<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

94 Käyttäjää paikalla! 0.0045468807220459

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_2000_1 | A_2000_2 | A_2000_3 | A_2000_4 | A_2000_5 | B_2000_1 | B_2000_2 | C_2000_1 | C_2000_2 | C_2000_3 | D_2000_1 | D_2000_2 | E_2000_1 | E_2000_2 | F_2000_1 | F_2000_2 | F_2000_3 | F_2000_4 | F_2000_5 | Hak_2000 | PTK_2000_1 | PTK_2000_2 | PTK_2000_3 | PTK_2000_4 | PTK_2000_5 | 
1: Vuoden 2000
2:                   ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 3
10: Istunnot 80-109
11: 6.6.-26.9.2000
12: 
13: EDUSKUNTA
14: 
15: HELSINKI
16:       ISSN 078-9944
17: EDITA PRIMA OY, HELSINKI 2003
18:             Valtiopäiväasiakirjasarjan käyttäjälle
19: 
20: 
21: Valtiopäiväasiakirjat on vuoden 1975 II valtio-       on jaettu eri osiin (A-F) sen mukaan, mistä asia-
22: päiviltä lähtien sidottu sarjaksi, jossa asiakirjat   kirjatyypistä on kysymys.
23: 
24: 
25: 
26:                                        ASIAKIRJAT A-F
27: 
28: A-osat:                                                     lepäämään jätetyt lakiehdotukset (LJL)
29:      hallituksen esitykset (HE)                             vahvistamattajääneet lait (VJL)
30:                                                             hallituksen kirjelmät
31:      eduskunnan tarkastettaviksi saatetut ase-
32:      tukset (A) ja valtioneuvoston päätökset                muut asiat (M)
33:      (VNP)
34:      valtioneuvoston kirjelmät (U-kirjelmät ja        E-osat:
35:      valtioneuvoston jäsenten sidonnaisuuskir-
36:                                                             lakialoitteet (LA)
37:      jelmät VN)
38:                                                             toivomusaloitteet 1.3.2000 saakka (TA)
39:                                                             toimenpidealoitteet (TPA), 1.3.2000 lähtien
40: B-osat:                                                     talousarvioaloitteet (TAA)
41:      eduskunnalle annetut kertomukset (K)                   lisätalousarvioaloitteet (LTA)
42: 
43:                                                       F-osat:
44: C-osat:
45:      valiokuntiin käsiteltäviksi lähetetyistä              kirjalliset kysymykset (KK) ja niihin anne-
46:      asioista laaditut valiokuntien mietinnöt              tut valtioneuvoston jäsenten vastaukset
47:      (VlJ)jalausunnot(\nL)                                 keskustelualoitteet (KA)
48:                                                            välikysymykset (VK), 1.3.2000 lähtien
49: 
50: D-osat:
51:                                                          Valtiopäiväasiakirjasarjan A-F-osista ilmes-
52:      eduskunnan vastaukset (EV) ja kirjelmät          tyy vaihteleva määrä numeroituja osia sen mu-
53:      (EK)                                             kaan, paljonko asioita valtiopäivillä on tullut vi-
54:      valtioneuvoston selonteot (VNS) ja tiedon-       reille. Jokaisessa osassa on myös sisällysluettelo.
55:      annot (VNT)                                         A-, B-, C- ja D-osat julkaistaan myös ruotsin
56:      puhemiesneuvoston ehdotukset (PNE)               kielellä. Ruotsinkielisinä tehdyt aloitteet ja kir-
57:      puhemiesneuvoston      laatimat   luettelot      jalliset kysymykset sidotetaan suomenkielisiin
58:      (PNL)                                            E- ja F-osiin.
59: 2
60: 
61: 
62: 
63:                                           PÖYTÄKIRJAT
64: 
65: Pöytäkirjoissa ovat painettuina täysistuntojen         ruotsinkielinen lyhennelmä Protokoll         sam-
66: pöytäkirjat (PTK). Pöytäkirjoista julkaistaan          mandrag (PR).
67: 
68: 
69: 
70:                                             HAKEMISTO
71: 
72: Hakemista jakautuu asiahakemistoon ja henkilö-         nisteet, joissa asiasana esiintyy. Tunnisteen avul-
73: hakemistoon.                                           la asiakirjan voi etsiä myös asialuettelosta.
74:    Asiahakemisto sisältää valtiopäiväasioiden 1)       Henkilöbakemistossa ovat tiedot kaikista kan-
75: asialuettelon ja 2) asiasanaston.                      sanedustajien ja valtioneuvoston jäsenten valtio-
76:    1) Asialuettelossa ovat asiakirjatyypeittäin        päivätoimista sekä heidän täysistunnoissa pitä-
77: vireille tulleet valtiopäiväasiat käsittelyvaihetie-   mistään puheenvuoroista. Henkilöhakemiston
78: toineen numerojärjestyksessä. Asialuettelon            puheenvuoroluettelossa on viittaukset pöytäkir-
79: alussa on myös kerrottu, miten asiakirjat jakaan-      jan sivuille, joilta löytyvät kunkin edustajan val-
80: tuvat eri sidoksiin.                                   tiopäiväasioiden eri käsittelyvaiheista käyttämät
81:    2) Asiasanastossa on aakkosjärjestyksessä           puheenvuorot.
82: olevien hakusanojen alla niiden asiakirjojen tun-         Hakemisto julkaistaan myös ruotsinkielisenä.
83: 
84: 
85: 
86:                                               INTERNET
87: 
88: Valtiopäiväasiakirjat tallennetaan Internetiin         löytyvät myös tiedot valtiopäiväasioiden käsitte-
89: sekä suomen- että ruotsinkielisinä heti niiden         lyvaiheista. Asiakirjasarjan osia voi myös laina-
90: valmistuttua. Eduskunnan Internet-osoite on            ta kirjastoista joko niiden omista kokoelmista tai
91: http://www.eduskunta.fi. Samasta osoitteesta           kaukolainana.
92: 
93: 
94:                 EDUSKUNTARYHMÄT VUODEN 2000 VALTIOPÄIVILLÄ
95: 
96:      sd          Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä
97:      kesk        Keskustan eduskuntaryhmä
98:      kok         Kansallisen kokoomuksen eduskuntaryhmä
99:      vas         Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä
100:      r           Ruotsalainen eduskuntaryhmä
101:      vihr        Vihreä eduskuntaryhmä
102:      skl         Kristillisen liiton eduskuntaryhmä
103:      ps          Perussuomalaisten eduskuntaryhmä
104:      rem         Remonttiryhmä
105:      alk         Alkiolainen keskustaryhmä
106:      eri         Ryhmä Erlund
107:                                                                                                                                       PTK 80/2000 vp
108: 
109: 
110: 
111: 
112:                           80. TIISTAINA 6. KESÄKUUTA 2000
113:                                                                     kello 14
114: 
115: 
116: 
117:               Päiväjärjestys
118: 
119:               Ilmoituksia
120: 
121:               Toinen käsittely
122: 
123:               1)   Hallituksen esitys Euroopan unionin ydinaseettomienjäsenvaltioi-
124:                    den, Euroopan atomienergiayhteisön ja Kansainvälisen atomiener-
125:                    giajärjestön välisen ydinaseiden leviämisen estämistä koskevan so-
126:                    pimuksen III artiklan 1 ja 4 kohdan täytäntöönpanosta tehtyyn so-
127:                    pimukseen liittyvän lisäpöytäkirjan eräiden määräysten hyväksy-
128:                    misestä sekä laiksi ydinenergialain muuttamisesta.........................                                         2309
129:                    Hallituksen esitys HE 5/2000 vp
130:                    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 3/2000 vp
131: 
132:               2)   Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttamisesta.........................                                        2309
133:                    Hallituksen esitys HE 42/2000 vp
134:                    Hallintovaliokunnan mietintö Ha VM 10/2000 vp
135: 
136:               3)   Hallituksen esitys laiksi Ilmailulaitoksesta annetun lain 6 §:n muut-
137:                    tamisesta ... ..... ........ ....... ...... .. ................ ........ ....... ........ ........ ...... .. ...   2309
138:                    Hallituksen esitys HE 46/2000 vp
139:                    Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 4/2000 vp
140: 
141:               4)   Hallituksen esitys laiksi vuokratalolainojen lainaehtojen muuttami-
142:                    sesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta...........................................                                  2310
143:                    Hallituksen esitys HE 56/2000 vp
144:                    Ympäristövaliokunnan mietintö Ym VM 6/2000 vp
145: 
146:               Ensimmäinen käsittely
147: 
148:               5)   Hallituksen esitys laeiksi valtioneuvostosta annetun lain ja ulkoasi-
149:                    ainhallintolain 3 §:n muuttamisesta ...... ............... ...........................                             2310
150:                    Hallituksen esitys HE 26/2000 vp
151:                    Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 9/2000 vp
152: 
153: 73   202671
154: 2306                                             Tiistaina 6.6.2000                                                       80
155: 
156:        6)    Hallituksen esitys laiksi merilain 9 luvun muuttamisesta sekä meri-
157:              oikeudellisia vaateita koskevan vastuun rajoittamisesta tehdyn
158:              vuoden 1976 yleissopimuksen muuttamisesta tehdyn vuoden 1996
159:              pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä............................                             2310
160:              Hallituksen esitys HE 190/1999 vp
161:              Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 3/2000 vp
162: 
163:        7)    Hallituksen esitys laeiksi yhteisaluelain ja eräiden siihen liittyvien
164:              lakien muuttamisesta .... ................ ...... .......... ............... ................ ...     2310
165:              Hallituksen esitys HE 198/1999 vp
166:              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 6/2000 vp
167:              Lakialoite LA 6, 7/2000 vp
168: 
169:        8)    Hallituksen esitys laiksi urheilijoiden tapaturma- ja eläketurvasta ja
170:              siihen liittyviksi laeiksi ...................................................................        2311
171:              Hallituksen esitys HE 51/2000 vp
172:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 12/2000 vp
173: 
174:        9)    Hallituksen esitys laeiksi eräiden valtion eläkelainsäädäntöön liit-
175:              tyvien lakien muuttamisesta .. ............... ............... ................ ...........           2311
176:              Hallituksen esitys HE 41/2000 vp
177:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 13/2000 vp
178: 
179:        10) Hallituksen esitys laiksi luottolaitostoiminnasta annetun lain muut-
180:            tamisesta.........................................................................................      2311
181:              Hallituksen esitys HE 30/2000 vp
182:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 13/2000 vp
183: 
184:        11) Hallituksen esitys laeiksi ulkomaisista vakuutusyhtiöistä annetun
185:            lain, vakuutusyhdistyslain ja vakuutuksenvälittäjistä annetun lain
186:            muuttamisesta.................................................................................          2311
187:              Hallituksen esitys HE 34/2000 vp
188:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 14/2000 vp
189: 
190:        Lähetekeskustelu
191:        12) Hallituksen esitys laiksi osakeyhtiölain muuttamisesta ja eräiksi
192:            siihen liittyviksi laeiksi ......... ................ .......... ............. ........ . ..........    2311
193:              Hallituksen esitys HE 69/2000 vp
194: 
195:        13) Hallituksen esitys Eduskunnan kirjastoa koskevaksi lainsäädän-
196:            nöksi................................................................................................   2318
197:              Hallituksen esitys HE 68/2000 vp
198: 
199:        14) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan virkamiehistä annetun
200:            lain, eduskunnan kanslian ohjesäännön ja eduskunnan tilisäännön
201:            muuttamisesta sekä Eduskunnan kirjaston ohjesäännöksi..............                                     2323
202:              Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 3/2000 vp
203: 80                                                       Päiväjärjestys                                                        2307
204: 
205:            15) Lisätalousarvioaloite LTA 1-2112000 vp (Liite 1 s. 2329) ..........                                      2323
206:                  Lisätalousarvioaloite LTA 1-2112000 vp
207: 
208:            16) Laki maatalousyrittäjien lomituspalvelulain 7 ja 27 §:n muuttami-
209:                sesta.................................................................................................   2325
210:                  Lakialoite LA 58/2000 vp (Hannu Aho /kesk ym.)
211: 
212:            17) Laki avioliittolain 48 §:n muuttamisesta........................................                         2326
213:                  Lakialoite LA 60/2000 vp (Pekka Kuosmanen !kok)
214: 
215:            18) Laki yliopistolain muuttamisesta....................................................                     2327
216:                  Lakialoite LA 69/2000 vp (Jyrki Katainen /kok ym.)
217: 
218:            Mietintöjen pöydällepano
219:            19) Valtioneuvoston selonteko uuden kuntalain soveltamisen vaiku-
220:                tuksista kuntien hallintoon ja toimintaan........................................                        2328
221:                  Valtioneuvoston selonteko VNS 3/1999 vp
222:                  Hallintovaliokunnan mietintö Ha VM 1112000 vp
223: 
224: 
225: 
226: 
227: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                      Annika Lapintie /vas
228:                                                                          Markku Laukkanen lkesk
229:                                                                          Johannes Leppänen lkesk
230:                                                                          Suvi Linden /kok
231: Nimenhuuto                                                               Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
232:                                                                          Jukka Mikkola /sd
233: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                            Raimo Mähönen /sd
234: oleviksi seuraavat edustajat:                                            Tero Mölsä lkesk
235:    Janina Andersson /vihr                                                Sinikka Mönkäre /sd
236:    Tuija Brax /vihr                                                      Outi Ojala /vas
237:    Tarja Filatov /sd                                                     Maija Perho /kok
238:    Tuula Haatainen /sd                                                   Kirsi Piha lkok
239:    Esko Helle /vas                                                       Riitta Prusti /sd
240:    Jyri Häkämies /kok                                                    Erkki Pulliainen /vihr
241:    Timo Ihamäki /kok                                                     Susanna Rahkonen /sd
242:    Ville Itälä /kok                                                      Leena Rauhala /skl
243:    Liisa Jaakonsaari /sd                                                 Mirja Ryynänen lkesk
244:    Gunnar Jansson /r                                                     Sari Sarkomaa lkok
245:    Erkki Kanerva /sd                                                     Kimmo Sasi /kok
246:    Ilkka Kanerva lkok                                                    Timo Seppälä lkok
247:    Matti Kangas /vas                                                     Katja Syvärinen /vas
248:    Tapio Karjalainen /sd                                                 Erkki Tuomioja /sd
249:    Marjukka Karttunen-Raiskio lkok                                       Lasse Viren lkok
250:    Mari Kiviniemi !kesk                                                  Raimo Vistbacka /ps
251:    Katri Komi !kesk                                                      Harry Wallin /sd
252:    Seppo Lahtela lkesk                                                   Jaana Ylä-Mononen /kesk
253: 2308                                     Tiistaina 6.6.2000                                      80
254: 
255: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu seuraava          Poissaololuvat
256: edustaja:
257:   Suvi Linden /kok                                 Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
258:                                                    nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
259:                                                    muun syyn vuoksi:
260:                                                      6.6. edustajat
261:                                                         Matti Kangas /vas
262: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-             Kari Kärkkäinen /skl
263: vat edustajat                                           Seppo Lahtela /kesk
264:                                                      6.-9.6. edustaja
265: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt          Leena Rauhala /skl
266: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
267: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
268:    6.6. edustajat
269:       Maria Kaisa Aula /kesk
270:       Jyri Häkämies /kok
271:       Erkki Kanerva /sd                            U-asiat
272:       Tapio Karjalainen /sd
273:       Marjukka Karttunen-Raiskio /kok              Puhemies: Ilmoitetaan, että valtioneuvosto on
274:       Katri Komi /kesk                             31 päivänä toukokuuta 2000 päivätyllä kirjelmäl-
275:       Markku Laukkanen /kesk                       lään toimittanut eduskunnalle perustuslain 96 §:n
276:       Suvi Linden /kok                             2 momentissa tarkoitetun Euroopan unionin asi-
277:       Jukka Mikkola /sd                            an n:o U 20/2000 vp.
278:       Raimo Mähönen /sd                               Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
279:       Tero Mölsä /kesk                             toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu-
280:       Outi Ojala /vas                              reen valiokuntaan, jolle työ- ja tasa-arvoasiain-
281:       Maija Perho /kok                             valiokunnan on annettava asiasta lausunto.
282:       Erkki Pulliainen /vihr
283:       Timo Seppälä /kok
284:       Lasse Viren /kok
285:       Raimo Vistbacka /ps
286:       Harry Wallin /sd
287:    6. ja 7.6. edustajat
288:       Tarja Filatov /sd                            Toimenpidealoitteet
289:       Ilkka Kanerva /kok
290:       Sinikka Mönkäre /sd                          Merkitään, että puhemiesneuvosto on 31 päivä-
291:       Kimmo Sasi /kok                              nä toukokuuta 2000 päättänyt lähettää valiokun-
292:       Erkki Tuomioja /sd                           taan toimenpidealoitteet n:ot TPA 151-
293:    6.-9.6. edustajat                               190/2000 vp.
294:       Esko Helle /vas
295:       Timo Ihamäki /kok
296:       Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
297:       Mirja Ryynänen /kesk
298: 
299:                                                    Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
300: Sairauspoissaolot                                  kunnan toimintakertomus vuodelta 1998
301: 
302: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     Puhemies: Ilmoitetaan, että Pohjoismaiden neu-
303: seuraavan ilmoituksen poissaolasta täysistun-      voston Suomen valtuuskunnan kirjelmän ohella
304: nosta sairauden vuoksi:                            viime toukokuun 30 päivältä on eduskunnalle
305:   6.6. edustaja                                    saapunut Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
306:      Annika Lapintie /vas                          tuuskunnan toimintakertomus vuodelta 1998 (K
307: 80/1                             Ydinaseiden leviämisen estäminen                             2309
308: 
309: 9/2000 vp ). Tämä kertomus on nyt saatettu edus-   Menettelytapa hyväksytään.
310: kunnan tietoon jakamalla se edustajille.
311:                                                    Keskustelua ei synny.
312: 
313:                                                    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmai-
314:                                                    seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
315: 
316:                                                    Lakiehdotukset hyväksytään.
317: 
318: Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta             Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
319: 1999
320:                                                    Asia on loppuun käsitelty.
321: Puhemies: Ilmoitetaan, että Eduskunnan kirjas-
322: ton hallituksen kirjelmän ohella viime maalis-
323: kuun 22 päivältä on eduskunnalle saapunut          2) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muut-
324: Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1999        tamisesta
325: (K 8/2000 vp ). Tämä kertomus on nyt saatettu
326: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.       Toinen käsittely
327:                                                    Hallituksen esitys HE 42/2000 vp
328:                                                    Hallintovaliokunnan mietintö Ha VM 10/2000 vp
329: 
330:                                                    Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty
331:                                                    lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
332: 
333: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                           Keskustelua ei synny.
334: 
335: 1) Hallituksen    esitys Euroopan unionin          Lakiehdotus hyväksytään.
336: ydinaseettomien jäsenvaltioiden, Euroopan
337: atomienergiayhteisön ja Kansainvälisen             Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
338: atomienergiajärjestön välisen ydinaseiden
339: leviämisen estämistä koskevan sopimuksen           Asia on loppuun käsitelty.
340: 111 artiklan 1 ja 4 kohdan täytäntöönpanos-
341: ta tehtyyn sopimukseen liittyvän lisäpöytä-
342: kirjan eräiden määräysten hyväksymisestä           3) Hallituksen esitys laiksi llmailulaitokses-
343: sekä laiksi ydinenergialain muuttamisesta          ta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
344: 
345: Osittain ainoa, osittain toinen käsittely          Toinen käsittely
346: Hallituksen esitys HE 5/2000 vp                    Hallituksen esitys HE 46/2000 vp
347: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 3/2000 vp      Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 4/2000 vp
348: 
349:                                                    Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty
350:                                                    lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
351: Puhemies: Ensin käydään keskustelu asiasta ko-
352: konaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään ainoas-
353:                                                    Keskustelua ei synny.
354: sa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön
355: ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotukses-
356:                                                    Lakiehdotus hyväksytään.
357: ta, joka koskee sopimuksen niiden määräysten
358: hyväksymistä, jotka vaativat eduskunnan suostu-
359: muksen. Lopuksi päätetään toisessa käsittelyssä    Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
360: lakiehdotuksista, jotka voidaan nyt hyväksyä tai
361: hylätä.                                            Asia on loppuun käsitelty.
362: 2310                                       Tiistaina 6.6.2000                                      80/4
363: 
364: 4) Hallituksen esitys laiksi vuokratalolaino-        6) Hallituksen esitys laiksi merilain 9 luvun
365: jen lainaehtojen muuttamisesta annetun               muuttamisesta sekä merioikeudellisia vaa-
366: lain 5 §:n muuttamisesta                             teita koskevan vastuun rajoittamisesta teh-
367:                                                      dyn vuoden 1976 yleissopimuksen muutta-
368: Toinen käsittely                                     misesta tehdyn vuoden 1996 pöytäkirjan
369: Hallituksen esitys HE 56/2000 vp                     eräiden määräysten hyväksymisestä
370: Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 6/2000 vp
371:                                                      Ensimmäinen käsittely
372:                                                      Hallituksen esitys HE 190/1999 vp
373: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty        Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 3/2000 vp
374: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
375:                                                      Puhemies: Käsittelyn pohjana on liikennevalio-
376:                                                      kunnan mietintö n:o 3. Ensin käydään asiasta
377: Keskustelua ei synny.                                yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan hallituk-
378:                                                      sen esitykseen sisältyvä lakiehdotus sekä liiken-
379:                                                      nevaliokunnan mietinnö.ssään ehdottama uusi
380: Lakiehdotus hyväksytään.                             toinen lakiehdotus yksityiskohtaiseen käsitte-
381:                                                      lyyn.
382: 
383: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.              Yleiskeskustelua ei synny.
384: 
385:                                                       Yksityiskohtainen käsittely:
386: Asia on loppuun käsitelty.
387:                                                       Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-
388:                                                       ta mietinnön mukaisena.
389: 5) Hallituksen esitys laeiksi valtioneuvostos-
390: ta annetun lain ja ulkoasiainhallintolain             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
391: 3 §:n muuttamisesta
392: 
393: Ensimmäinen käsittely                                 7) Hallituksen esitys laeiksi yhteisaluelainja
394: Hallituksen esitys HE 26/2000 vp                      eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-
395: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 9/2000 vp       sesta
396: 
397:                                                       Ensimmäinen käsittely
398: Puhemies: Käsittelyn pohjana on perustuslaki-         Hallituksen esitys HE 198/1999 vp
399: valiokunnan mietintö n:o 9. Ensin käydään asias-      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM
400: ta yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakieh-     6/2000 vp
401: dotukset yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              Lakialoite LA 6, 7/2000 vp
402: 
403:                                                       Puhemies: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsä-
404: Yleiskeskustelua ei synny.                            talousvaliokunnan mietintö n:o 6. Ensin käydään
405:                                                       asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan la-
406:                                                       kiehdotukset yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
407: Yksityiskohtainen käsittely:
408:                                                       Yleiskeskustelua ei synny.
409: 
410: Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-       Yksityiskohtainen käsittely:
411: ta mietinnön mukaisena.
412:                                                       Hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotus-
413:                                                       ten sisältö hyväksytään keskustelutta mietinnön
414: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.         mukaisena.
415: 80/8                                  Urheilijoiden sosiaaliturva                               2311
416: 
417: Eduskunta yhtyy maa- ja metsätalousvaliokun-         10) Hallituksen esitys laiksi luottolaitostoi-
418: nan ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien la-     minnasta annetun lain muuttamisesta
419: kiehdotusten hylkäämisestä.
420:                                                      Ensimmäinen käsittely
421: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.        Hallituksen esitys HE 30/2000 vp
422:                                                      Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 13/2000 vp
423: 8) Hallituksen esitys laiksi urheilijoiden ta-
424: paturma- ja eläketurvasta ja siihen liitty-          Puhemies: Käsittelyn pohjana on talousvalio-
425: viksi laeiksi                                        kunnan mietintö n:o 13. Ensin käydään asiasta
426:                                                      yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakiehdo-
427: Ensimmäinen käsittely                                tus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
428: Hallituksen esitys HE 51/2000 vp
429: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM        Yleiskeskustelua ei synny.
430: 12/2000 vp
431:                                                      Yksityiskohtainen käsittely:
432: Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja ter-
433: veysvaliokunnan mietintö n:o 12. Ensin käydään       Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
434: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan la-   ta mietinnön mukaisena.
435: kiehdotukset yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
436:                                                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
437: Yleiskeskustelua ei synny.
438:                                                      11) Hallituksen esitys laeiksi ulkomaisista
439: Yksityiskohtainen käsittely:                         vakuutusyhtiöistä annetun lain, vakuu-
440:                                                      tusyhdistyslain ja vakuutuksenvälittäjistä
441: Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-      annetun lain muuttamisesta
442: ta mietinnön mukaisena.
443:                                                      Ensimmäinen käsittely
444: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.        Hallituksen esitys HE 34/2000 vp
445:                                                      Talousvaliokunnan mietintö TaVM 14/2000 vp
446: 9) Hallituksen esitys laeiksi eräiden valtion
447: eläkelainsäädäntöön liittyvien lakien muut-          Puhemies: Käsittelyn pohjana on talousvalio-
448: tamisesta                                            kunnan mietintö n:o 14. Ensin käydään asiasta
449:                                                      yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakiehdo-
450: Ensimmäinen käsittely                                tukset yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
451: Hallituksen esitys HE 41/2000 vp
452: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
453:                                                      Yleiskeskustelua ei synny.
454: 13/2000 vp
455:                                                      Yksityiskohtainen käsittely:
456: Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja ter-
457: veysvaliokunnan mietintö n:o 13. Ensin käydään
458:                                                      Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-
459: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan la-
460:                                                      ta mietinnön mukaisena.
461: kiehdotukset yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
462:                                                      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
463: Yleiskeskustelua ei synny.
464: 
465: Yksityiskohtainen käsittely:                         12) Hallituksen esitys laiksi osakeyhtiölain
466:                                                      muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi la-
467: Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-      eiksi
468: ta mietinnön mukaisena.
469:                                                      Lähetekeskustelu
470: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.        Hallituksen esitys HE 69/2000 vp
471: 2312                                       Tiistaina 6.6.2000                                     80/12/1
472: 
473: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia        sä olla mieluummin toimimattomassa tilassa 10
474: lähetetään talousvaliokuntaan.                        vuotta ja saa sitä kautta yrityksensä lopetettua.
475:                                                       Nyt ehdotetaan, että selvissä tapauksissa lopetta-
476: Keskustelu:                                           mistoimenpidettä ei tarvitse viedä enää alioikeu-
477:                                                       teen vaan lopettamismenettelyn voisi hoitaa
478: 1
479:    Juha Karpio /kok: Arvoisa rouva puhemies!          kaupparekisteriviranomainen ja että lopettamis-
480: Hallituksen lähtökohtana tässä esityksessä on,        menettely tulevaisuudessa olisi vähemmän aikaa
481: että yrityksen perustamistoimenpiteitä helpote-       vievä toimenpide kuin se nyt on.
482: taan sekä sitten, kun yhtiö lakkaa toimimasta,           Kaupparekisteriviranomaisella tarkoitettaneen
483: myöskin yhtiön lopettaminen eli selvitysmenet-        Patentti- ja rekisterihallitusta eikä paikallisviran-
484: tely tehtäisiin nykyistä helpommaksi. Lähtökoh-       omaisia eli maistraatteja, vaikka nämä voisivat ai-
485: ta esitykselle on todella hyvä, eli tässä pyritään    van hyvin hoitaa yhtiön lakkauttamista koskevat
486: byrokratiaa vähentämään. Myös lopettamisme-           toimenpiteet. Kun nyt luin hallituksen esitystä,
487: nettelyn kustannuksia tämä laki tulee todennä-        ymmärsin niin, että ainoa viranomainen on Pa-
488: köisesti keventämään. Onhan lukuisia kertoja          tentti- ja rekisterihallitus, jonne nämä asiat keski-
489: myöskin tässä salissa puhuttu yrittäjien vaikeuk-     tetään. Eli tässäkin tehdään aivan päinvastoin
490: sista - erityisesti ed. Bremer on ottanut siihen      kuin hallitusohjelmassa on todettu, että tehtäviä
491: kantaa- ja myöskin siitä, että yhtiön perustami-      pitäisi ja kuuluisi hajauttaa enemmän paikallista-
492: nen on tällä hetkellä turhankin isotöinen toimen-     solle. Tiedän tarkalleen, mitä kauppa- ja teolli-
493: pide.                                                 suusministeriöstä ja Patentti- ja rekisterihallituk-
494:     Kun itse aikaisemmin leipätyöni olen suoritta-    sesta tähän vastataan: asioita pidetään niin vai-
495: nut maistraatin päällikkönä ja siis kaupparekiste-    keinaja vaativina, että vain mainittu virasto pys-
496: riviranomaisena joutunut päivittäin tekemisiin        tyy niitä käsittelemään. Vaarana on, että valio-
497: siinä ominaisuudessa yrittäjien kanssa, haluan        kunnan enemmistö voi myöskin uskoa tähän va-
498: muutaman ajatuksen vielä tuoda esille tästä esi-      kuutteluun.
499: tyksestä.                                                Arvoisa puhemies! Toivon, että valiokunta kä-
500:    Perusteluissa todetaan, että yhtiön perustami-     sitellessään asiaa perehtyy siihen niin, että kuu-
501: nen on tällä hetkellä turhankin monimutkainen         lee myöskin maistraatin edustajia ja sisäasiain-
502: toimenpide, millä perusteella nyt ehdotetaan, et-     ministeriön edustajaa, ja tämän jälkeen tekee rat-
503: tei perustamiskokousta välttämättä tarvitse pi-       kaisunsa niin, että selvitysmenettely eli yhtiön
504: tää, vaan määräykset voidaan ottaa suoraan pe-        lopettaminen on mahdollista toteuttaa paikallis-
505: rustamiskirjaan. Hallituksen jäsenet voitaisiin tu-   tasolla maistraateissa. Tällä hetkellähän yrityk-
506: levaisuudessa nimittää toistaiseksi. Myös osake-      siä on kaupparekisterissä noin 220 000 ja verot-
507: pääoman vähimmäis- ja enimmäispääomaa kos-            tajan tiedossa toimivia on tästä vain kolmannes.
508: kevia säännöksiä helpotetaan.                         Suuri osa yhtiöistä on toimimattomia tai niin sa-
509:    Mitä yhtiön perustamiseen tulee, mielipiteeni      nottuja pöytälaatikkoyhtiöitä. Tätäkin taustaa
510: on, että perustamiskokouksen pitämättä jättämi-       vasten on tietenkin hyvä, että yhtiön lopettamis-
511: nen hallituksen esittämässä muodossa on lähin-        menettelyä helpotetaanja nopeutetaanja näin va-
512: nä kosmetiikkaa eikä vaikuta todellisuudessa pe-      pautetaan lukuisia toiminimiä uusien yrittäjien
513: rustajien asemaan tai heidän vaivoihinsa yhtään       käyttöön.
514: mitään. Sääntönähän on, että joku asiaa tunteva          Toisaalta hallituksen esityksessä minua ihme-
515: henkilö on tehnyt perustamiskokouspöytäkirjan         tytti sellainen yksityiskohta, ettei tilinpäätöstie-
516: valmiiksi, minkä perustajat allekirjoittavat. Kui-    toja enää vaadittaisi kaikissa tapauksissa. Kysyä
517: tenkin lähtökohta tässä esityksessä asiakirjojen      voi vain, millainen on yhtiön velkojien oikeus-
518: karsimisesta sinänsä on oikea.                        turva, mikäli tilinpäätöstietoja ei vaadita. Onkin
519:    Merkittävämpi ja kauaskantoisempi asia halli-      näin ollen aivan paikallaan, että vaikeimmat sel-
520: tuksen esityksessä on yhtiön selvitystilaan ja pur-   vitysmenettelytapaukset siirretään edelleen alioi-
521: kamiseen liittyvät asiat. Nykyisen osakeyhtiö-        keuden eli käräjäoikeuden ratkaistaviksi.
522: lain mukaista selvitysmenettelyä pidetään liian-
523: kin raskaana toimenpiteenä, mitä osoittaa se, että    2
524:                                                         Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!
525: vuonna 98 selvitystilan kautta purkautui vain         Mitähän tämä seurakunta ylipäätänsä ymmärtää
526: runsaat 400 yritystä, eli yrittäjä antaa yrityksen-   yrittämisestä ja osakeyhtiön toiminnasta? Sitä
527: 80/12/2                                 Osakeyhtiöiden selvitystila                                  2313
528: 
529: joutuu kysymään tällaisella hetkellä, kun hallitus      kaupparekisteristä ja uusien osakeyhtiöiden pe-
530: on antanut esityksen osakeyhtiölain muutoksis-          rustamisen helpottaminen. Oikeusministerin
531: ta, jotka ovat kerta kaikkiaan hävettävän pieniä        omassa tiedotteessa nämä asiat on saatu näyttä-
532: askelia eteenpäin, kun kuitenkin hallitusohjel-         mään samanhenkisiltä: kun hylättyjä osakeyhti-
533: maan on merkitty, että yritystoimintaa ediste-          öitä poistetaan, voidaan niiden nimiä ottaa käyt-
534: tään, yritystoimintaa kehitetään, koska ennen           töön uusissa yhtiöissä. Tosiasiallisesti kysymyk-
535: kaikkea pienyritystoiminta on ainoa, joka tekee         sessä on raipparangaistus ja salvan voitelu haa-
536: uusia työpaikkoja tähän maahan. Niillä työpai-          voihin.
537: koilla, jotka syntyvät keskisuurissa ja ennen              Pienyritykset ovat niskuroineet tilinpäätösten-
538: kaikkea suurissa yrityksissä, ei käytännössä ole        sä lähettämisessä kaupparekisteriin, koska tieto-
539: paljoakaan merkitystä, kun tätä maata yritetään         jen julkistamisesta on niille kilpailuhaittaa. Ei-
540: työllistää.                                             väthän suuryrityksetkään lähetä jokaisen toimi-
541:     Osakeyhtiölain muutosesitykseen on raken-           pisteensä tilinpäätöksiä, vaan mitäänsanomatto-
542: nettu paljon toiveita, paljon uskoa siitä, että yri-    rnia kökkölaskelmia, joista ei kukaan ota selvää,
543: tystoiminta helpottuisi tässä maassa. Se mitä nyt       mistä kannattavuus rakentuu. Pienyritykset ovat
544: ehdotetaan, ei ole oikeastaan mitään. On yritys-        täysin paljaina. Niiden tilinpäätöksistä nähdään
545: toiminnan ja ennen kaikkea pienten ja keskisuur-        kaikki salaisuudet.
546: ten yrittäjien häpäisemistä tuoda tällaisia pieniä          Patentti- ja rekisterihallituksen oma lakimies
547: askelia eteenpäin.                                      on ensimmäisenä virkamiehenä lausunut totuu-
548:      Arvoisa rouva puhemies! Sdp:n entinen vai-         den televisiohaastattelussa. Hän sanoo, että il-
549: kutusvaltainen politiikka, nykyinen komissaari          meisesti tämä niskurointi johtuu siitä, että ei ha-
550: Erkki Liikanen vastaa EU:ssa pienyritystoimin-          luta antaa kilpailijoille sellaisia tietoja, joiden
551: nan kehittämisestä, joka koko EU:ssa nähdään            avulla vahvempi kilpailija voi kaataa pienen yri-
552: tulevaisuudessa ainoaksi lajiksi elinkeinoelä-          tyksen. Kun pienyritykset niskuroivat, valtio pa-
553: mässä, joka todella synnyttää uusia työpaikkoja.        lauttaa raipaniskut rangaistuskeinoksi. Jos yhtiöt
554: Komissaari Erkki Liikanen on lähettänyt sähkö-          eivät lähetä tilinpäätöksiään, ne poistetaan heti
555: postissa seuraavan viestin: "Yrityksen perusta-         rekisteristä. Ajatellaan, että eiköhän tämä sen-
556: misen ongelmat useimmissa Euroopan maissa               tään tehoa, pannaan pienyritykset matalaksi.
557:  ovat suuret. Olemme tekemässä tästä ohjelmaa,              Demokraattisessa yhteiskunnassa on oltava ta-
558: jolla yritetään kannustaa maita kilpailemaan sii-       sapuolinen, jopa ministeriön. Siksi samaan osa-
559:  tä, kuka pystyy luomaan yksinkertaisimman jär-         keyhtiölakimuutokseen paketoitiin rippeitä
560: jestelmän yritysten perustamiseksi. Toivottavas-        vuonna 94 esitetystä pienyhtiöehdotuksesta; jo
561:  ti kauppa- ja teollisuusministeriö käyttää luovas-     oli aikakin. Pienten osakeyhtiöiden ei enää tarvit-
562:  ti hyväkseen esittämiämme ideoita".                    se laatia pöytäkirjoja ja uuden osakeyhtiön pe-
563:      Sitten tulee tällainen paperi, joka on yhtä tyh-   rustaminen voi tapahtua yhdellä A4-lomakkeel-
564: jän kanssa. Mitä hyötyä on siitä, että yksi sosiali-    la. Sinänsä hyviä ja alkuperäisen pienyhtiöidean
565:  demokraatti näkee asiat laveasti ja tulevaisuu-        mukaisia parannuksia, mutta väärässä yhteydes-
566:  teen, kun koko muu porukka istuu ja vastustaa,         sä toteutettuina. Ne ovat nyt salvaa raipaniskuis-
567:  on niin ay-johtoista, että vastustaa pelkästään        ta syntyneisiin haavoihin. Virkamiesten on kuun-
568:  vastustamasta päästyään pienen ja keskisuuren          neltava poliitikkoja tarkalla korvalla. Näin on oi-
569:  yritystoiminnan elinolojen helpottamista? Sanon        keusministeriön lainsäädäntöneuvos Airaksinen-
570:  suoraan, että täällä on yksi ainoa poikkeus, jonka     kin tehnyt. Aiempina vuosikymmeninä kaiken
571:  minä tunnen, ja se on entinen kauppa- ja teolli-       julkisuuden edistäminen oli tärkeää ja viime vuo-
572:  suusministeri Antti Kalliomäki. Ketään muuta en        sina on puhuttu pienyritysten byrokratian vähen-
573:  tuosta porukasta tunne, joka todella tietäisi, mis-    tämisestä. Hankkeen todellinen tarkoitus paljas-
574:  tä on kysymys.                                         tuu kuitenkin oikeusministeriön tiedotteen otsi-
575:      Arvoisa puhemies! Meillä on myöskin halli-         kosta, joka sanoo, että samalla helpotetaan erityi-
576:  tusohjelmaan merkitty jo mainitsemani helpo-           sesti pienten osakeyhtiöiden hallintoa. Erityises-
577:  tukset. Kysyn uudestaan, mitä hyötyä siitä on,         ti-sanaa on käytetty muun muassa sotaveteraani-
578:  kun hallituksen antamaan esitykseen osakeyhtiö-        en, lapsiperheiden, eläkeläisten ja vähäosaisten
579:  lain muuttamisesta on paketoitu kaksi täysin vas-      asioiden hoidossa. Se tarkoittaa, että ei tippaa-
580:  takkaista asiaa: osakeyhtiöiden poistaminen            kaan välitetä tuon ryhmän asioista, mutta ryh-
581: 2314                                         Tiistaina 6.6.2000                                      80/12/2
582: 
583: män mainitseminen auttaa pääsemään omiin ta-            misvelvollisuuden ulkopuolelle. Tämähän on tie-
584: voitteisiin.                                            tenkin hyvä asia sinänsä, mutta samalla eri yri-
585:    Nyt pienyritykset ovat päässeet myöskin tä-          tysmuotojen välille on synnytetty eriarvoisuutta.
586: hän samaan kastiin. Yritysasioita ymmärtävien           Tilinpäätösten julkistamatta jättäminen pitäisi
587: poliitikkojen rajat eivät kulje vasemmisto-oi-          sallia myös pienille osakeyhtiöille ja osuuskun-
588: keisto-akselilla. Ilokseni on todettava, että va-       nille.
589: semmistoliitossa on osoittautunut olevan erittäin           Kun suurkonserni julkistaa tilinpäätöksensä,
590: paljon sellaisia kansanedustajia, jotka todella         se ei erittele jokaisen liiketoiminta-alueensa ta-
591: ymmärtävät näitä asioita ja haluavat edistää pien-      loudellista kehitystä ja asemaajulkaisemalla eril-
592: yritysten toimintaa. Peräänkuulutan eduskunnan          listuloslaskelmat ja -taseet. Näin sen toiminta-
593: suurimmalta ryhmältä myöskin vastaavanlaisia            lohkot ja toimipisteet saavat suojaa verrattuna
594: ihmisiä ja ymmärtäjiä.                                  pienyrityksiin, joilla usein on vain yhden alan
595:    Arvoisa rouva puhemies! EU:n tilinpäätösdi-          toimintaa ja yhdessä paikassa. Tällöin pienyritys
596: rektiivien vuoksi vuonna 1997 toteutettu osake-         on nyt heitetty kilpailutilanteeseen täysin alasto-
597: yhtiölain muutos ja uusi kirjanpitolaki toivat kai-     mana. Seuraavan esimerkin olen soveltanut eri-
598: kille osakeyhtiöille ja osuuskunnille tilinpäätös-      tyisesti kansanedustaja Hellbergille, joka valitet-
599: ten julkistamisvelvollisuuden. Patentti- ja rekis-      tavasti kuitenkaan ei ole täällä. Toivottavasti hän
600: terihallitus uhittelee nyt sakoilla, jos ei tilinpää-   kuulee mikrofonin välityksellä.
601: töksiä toimiteta. Suurten osakeyhtiöiden ja                 Arvoisa puhemies! Haluan antaa esimerkin.
602: osuuskuntien tilinpäätösten julkistaminen on tie-       Jos pieni urheiluliike sijaitsee sellaisella liikepai-
603: tysti ymmärrettävää, sillä niillä on suuri taloudel-    kalla, että suuren keskusliikkeen urheiluväline-
604: linen ja yhteiskunnallinen merkitys. Pienyhtiöi-        ketju himoitsee paikkaa, valtio auttaa ryöstön to-
605: den ja uusosuuskuntien julkiselle strippaamisel-        teutuksessa. Keskusliikkeen talousasiantuntijat
606: le sen sijaan ei ole perusteita. Pienyritysten tilin-   pyytävät Patentti- ja rekisterihallituksesta pien-
607: päätösten julkistamisen pohjana on monta vää-           kaupan tilinpäätöstiedot ja selvittävät nopeasti
608: rinkäsitystä. Julkistamisen rajoitus ymmärretään        kaupan katteet ja talouden heikot lenkit. Kohdis-
609: usein viranomaistietojen salaamiseksi. Tästä ei         tamalla iskut arkoihin paikkoihin urheiluväline-
610: kuitenkaan ollenkaan ole kysymys, sillä tiedot          ketju voi pian avata uuden myymälän entisen
611: voidaan toimittaa viranomaisille ilman niiden           pienkaupan tiloissa. Jos sama pienkauppias sen
612: julkistamista, ja näin tulee myöskin tietysti jat-      sijaan olisi kiinnostunut samassa kaupungissa
613: kossa tapahtua. Luotanantajat saavat pienyritys-        olevan keskusliikkeen urheiluvälineketjun myy-
614: ten tilinpäätöstiedot suoraan yksityisoikeudellis-      mälän taloudellisesta tilanteesta, keskusliikkeen
615: ten sopimusten, kuten esimerkiksi velkakirjojen,        tilinpäätöksiä lukemalla tietoja ei taatusti löydy.
616: perusteella, mutta ei niitäkään tietoja pidä laittaa    Keskusliikkeellä on kilpailussa valtion sallima
617: yleiseen jakeluun, kuten pankit nyt tekevät.            panssari, kun pienyritysten on mentävä taiste-
618:    EU:n neljännen yhtiöoikeudellisen tilinpää-          luun täysin alasti.
619: tösdirektiivin johdantokappaleessa sallitaan                Useat yritysneuvojat suosittelevat tilinpäätös-
620: poikkeuksia niille yrityksille, joilla on pieni ta-     ten toimittamisesta pidättäytymistä, jos yritys on
621: loudellinen ja yhteiskunnallinen merkitys. Suo-         hankalassa kilpailutilanteessa. Patentti- ja rekis-
622: messa tätä lausetta ei ole otettu vakavasti, vaan       terihallitus on asetettu puun ja kuoren väliin. Sen
623: mallioppilaan tavoin on päätetty kurittaa pienyri-      on uhattava sakoilla, jos tilinpäätöksiä ei toimite-
624: tyksiä kaikilla direktiivien koukuilla ja vielä var-    ta, vaikka sillä olisi paljon tärkeämpääkin tehtä-
625: muuden vuoksi terotettu koukut maksimaalisen            vää.
626: tuskan synnyttämiseksi. Tällainen menettely ei              Arvoisa puhemies! Tässä asiassa eduskunnal-
627: vastaa EU:n pienyrityspolitiikkaa, eikä sen pitäi-      la olisi mahdollisuus korjata tilanne, jos se ym-
628: si vastata myöskään Suomen vastaavaa politiik-          märtäisi mistä on kysymys. Mutta valitettavasti
629: kaa.                                                    joudun toteamaan käytyäni monta kertaa täällä
630:    Kun direktiivit on laadittu koskemaan vain           puhumassa samasta asiasta, että täällä ei ymmär-
631: osakeyhtiöitä ja osuuskuntia, pienet yksityiset         rystä riitä tällaiselle asialle, joka kuitenkin on
632: elinkeinonharjoittajat, avoimet yhtiöt ja kom-          elintärkeä tämän maan työllistämiselle ja työttö-
633: mandiittiyhtiöt, on jätetty tilinpäätösten julkista-    myyden ratkaisemiselle.
634: 80/12/3                                Osakeyhtiöiden selvitystila                                    2315
635: 
636: 3 Oikeusministeri Johannes Koskinen (vas-              5  Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro): Ar-
637: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Bre-           voisa rouva puhemies! Ministeri Koskinen epäi-
638: mer totesi, että vuonna 94 pienyhtiötoimikunta         lemättä tietää, että olen toimittanut aika laajan
639: teki ehdotuksia. Sen jälkeen on esimerkiksi oike-      osakeyhtiölain muutosehdotuksen, jossa on käy-
640: usministeriössä ollut yksi keskustalainen ja kol-      ty nimenomaan pienyritysten kannalta kiinni
641: me kokoomuslaista ministeriä, ja näitä ehdotuk-        kaikkein kipeimpiin kohtiin, jotka tällä hetkellä
642: sia ei ole tuotu eteenpäin. Sitten kun sosialide-      estävät pienyrittäjien kasvun ja työllistämismah-
643: mokraattinen ministeri tuo niitä eteenpäin, niin       dollisuudet. Kun ministeri Koskinen nyt alkaa
644: haukutaan, että demarit eivät tee mitään pienyri-      siirtää vastuuta tässä kokoomusministereille,
645: tysten eteen. Tässä oli se looginen perusvirhe,        niin teillä on se paperi olemassa. Siinä on yritetty
646: joka tuosta puheenvuorosta löytyi.                     perustella muun muassa tilinpäätösten julkista-
647:                                                        mista ja mistä syystä pienten yritysten tilinpää-
648:    Sosialidemokraatit ymmärtävät pienyrittäjien
649:                                                        töksiä ei pitäisi pakottaa julkisiksi.
650: asioita. Nyt vain oikeusministeriön hollilta osa-
651:                                                            Minä kävin hakemassa allekirjoituksia tähän
652: keyhtiölakiin ei tämän isompia muutoksia voida
653:                                                        lakiesitykseen kaikista puolueista. Sosialidemo-
654: tehdä. Isoimmat byrokratiaongelmat pienyritys-
655:                                                        kraattinen ryhmä tässä eduskunnassa oli ainoa,
656: ten toiminnassa tulevat kaupparekisteristä, siis
657:                                                        josta ei tullut yhtään ainutta allekirjoitusta. (Ed.
658: KTM:n sektorilta, sitten verotuksesta valtiova-
659:                                                        Laitinen: Ei ole pyydettykään!) Vaikka kuinka
660: rainministerin alaisuudesta ja vielä työnantaja-
661:                                                        yritin rautalangasta taivuttaa ja kertoa, mistä on
662: maksujen perinnästä, jotka ovat myös kokoo-
663:                                                        kysymys, niin ymmärrys puuttui. Ei ymmärretty,
664: muslaisen ministerin, sosiaali- ja terveysministe-
665:                                                        mitä kieltä puhun. Sitä vastoin vasemmistoliitos-
666: rin, alaisia. Näitä esityksiä pitää kootosti tuoda
667:                                                        ta löytyi viisi sellaista kansanedustajaa, jotka ta-
668: eteenpäin. Tässä tapauksessa vasta oikeusminis-
669:                                                        jusivat, mistä on kysymys. Tästä syystä toivoo,
670: teriön osa siitä pienyhtiöiden asemaa helpotta-
671:                                                        että tämän maan suurimmassa ja vaikutusvaltai-
672: vasta paketista on valmistumassa.
673:                                                        simmassa ryhmässä syntyisi ymmärrystä muuta-
674:                                                        kin kohtaan kuin ay-liikkeen vetoa kohtaan ja
675:                                                        yleissitovuutta kohtaan, kun täältä pitää löytyä
676: 4 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-              kannustusta ja kannatusta pienyritystoiminnan
677: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Johan-        ei vyttämiseen.
678: nes Koskinen selvitteli näitä muutoksia, ja oma
679: käsitykseni on myöskin se, että osakeyhtiölain-        6
680:                                                           Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
681: säädännössä tehdään parannuksia osakeyhtiöi-           hemies! Minusta on aivan oikein, että hallitus on
682: den purkamista koskevissa säännösehdotuksissa          hallitusohjelmaansa ottanut Yrittäjyys-hank-
683: sekä rekisterikysymyksissä että myöskin osa-           keen. Yrittäjyys-hankkeeseen ovat kaikki halli-
684: keyhtiön perustamisasioissa. Tämä mielestäni on        tuspuolueitten kuin myös oppositiopuolueitten-
685: parannus, mutta sen sijaan voin todeta sellaisen       kin edustajat jo tässä salissa oman viestinsä lau-
686: perheen jäsenenä, jonka lapset ovat yrittäjiä, että    suneet. Siinä mielessä, jos me nyt saamme sen
687: meillä on tekemistä kilpailulainsäädännössä täl-       hankkeen läpi, olen vakuuttunut, että muun mu-
688: lä hetkellä, mutta se ei liity tähän lainsäädän-       assa yrittäjien pullonkaulat aika tavalla poistu-
689: töön. Suuret yritykset tekevät kilpailulainsäädän-     vat.
690: nössä sellaisia virheitä tällä hetkellä, että pien-        Itse olen ollut viisi vuotta eduskunnassa yrittä-
691: yrittäjien alasajo voi tapahtua, ja tähän pitää löy-   jä-kansanedustajana ja yrittäjänä yli 30 vuotta ja
692: tyä lääkkeitä. Minä sanoisin, että sosialidemo-        työntekijöitä on ollut useita satoja samanaikai-
693: kraateista löytyy, ei pelkästään sanoissa tai pu-      sesti ja totean kyllä, että Suomessa on erittäin
694: heissa tuolta korokkeelta, ihmisiä, jotka              hyvä olla yrittäjä. On kaikki yrittämisen mahdol-
695: ymmärtävät yritystoimintaa. Olen yksi heistä ja        lisuudet, kun vain rehellisesti työn tekee. Nyt on
696: haluaisin, että pienyritystoiminta omalta osuu-        meneillään osakeyhtiölain uudistus selvitystilas-
697: ddtaan käsitellään eduskunnassa omana lainsää-         ta, purkamisesta ja rekisteröinnin nopeuttamises-
698: däntönään, joka tässä laissa ei sillä lailla ole kä-   ta. Ne ovat kaikki oikean suuntaisia asioita. Mei-
699: sittelyssä. Toivoisinkin, että siihen saadaan sit-     dän täytyy muistaa, että yhteistyössä me pystym-
700: ten parannuksia, kun niitä lakeja käsitellään, eli     me yrittämisen esteet raivaamaan. Kun olen ol-
701: kilpailulakeihin pitää saada uudistuksia.              lut talousvaliokunnan jäsenenä viisi vuotta, olen
702: 2316                                         Tiistaina 6.6.2000                                     80/12/7
703: 
704: todennut, että kaikki ovat yksimielisesti ja yrittä-    9 Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro): Ar-
705: 
706: mistä edistävien hankkeiden ja osakeyhtiölain           voisa rouva puhemies! Ensinnäkin mitä tulee ed.
707: muutosten takana. En minä voi sen kummemmin             Kuosmasen lausuntoon, me kaikki, jotka olim-
708: ketään sormella osoittaa. Yhdessä nämä asiat            me jo viime kaudella täällä ja jotka olemme tällä
709: hoidetaan eikä huutamalla täällä.                       kaudella seuranneet ed. Kuosmasen repliikkejä,
710:                                                         tiedämme, että enemmän selkään ei ole kukaan
711: 7
712:    Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-             voinut antaa hallitukselle yrityspolitiikasta kuin
713: mies! Ed. Bremer on täällä varsin ilmeikkäästi ja       ed. Kuosmanen. Mitä varten hän nyt kääntää tak-
714: ansiokkaasti tuonut esille näkökohtia pienyrittä-       kinsa, jääköön hänen oikeudekseen, mutta on
715: jän asemasta. Mielestäni nämä puheenvuorot on           vaikea ymmärtää sitä.
716: aiheellista kuulla asian jatkovalmisteluissa valio-         Ed. Kiljunen, muistan silloin aikanaan, kun
717: kunnassa, valiokuntatyössä yleensäkin. Näkisin,         ette vielä ollut kioskiyrittäjä, että ratkaisitte sen
718: että meidän on edistettävä sellaista lainsäädän-        ongelman hyvin yksinkertaisesti, mitä vaikeuk-
719: töä, joilla edistetään yrittäjyyttä, yrittäjäksi ryh-   sia on pienyrittäjillä. Te nousitte ylös ja sanoitte,
720: tymistä. Kaikki ne keinot, joilla voidaan torjua        että maksakaa enemmän palkkaa, niin kyllä työn-
721: työttömyyttä ja edistää työllistymistä, pitää käyt-     tekijöillä on hyvä olla ja silloin menee yrityksel-
722: tää hyväksi. Eräs pullonkaula on tällä hetkellä         läkin hyvin. Se ei ole ihan niin helppoa. Ilahduin
723: byrokratia. Se estää monia ihmisiä, joilla on ide-      siitä, kun näin, että avaatte Luumäellä kesäkios-
724: oita ja ajatuksia, ryhtymästä yrittäjiksi. Byrokra-     kin. Joudutte itse kokemaan pienyrittäjän elämää
725: tia pitää karsia mahdollisimman minimiin ja hel-        ja toteamaan, mitä ongelmia on todellisuudessa
726: pottaa ihmisiä yrittäjyyteen ja omaan yrittämi-         yrittäjyydessä.
727: seen.
728: 8
729:                                                         10
730:                                                            Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheen-
731:    Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
732:                                                         vuoro ): Rouva puhemies! Edellisellä kaudella
733: Jossain määrin hämmentyneenä kuuntelin ed.
734:                                                         me yritimme vaikuttaa siihen, että hallitusohjel-
735: Bremerin madonlukua meille sosialidemokraa-
736:                                                         maan saadaan yrittäjyyshanke, ja nyt kun me
737: teille koskien yritystoiminnan tukemista. Minä
738:                                                         saimme sen hallitusohjelmaan, olen erittäin tyy-
739: kyllä viittaisin ed. Kuosmasen juuri käyttämään
740:                                                         tyväinen.
741: puheenvuoroon siitä, että yrittäjillä, sekä pienillä
742:                                                            Jos arvoisa puhemies sallii, niin vielä viime
743: että suuremmilla yrittäjillä, Suomessa noin kan-
744:                                                         viikon neuvotteluissa tuli esille se, että jos tulo-
745: sainvälisesti verrattuna on kohtuullisen hyvät toi-
746:                                                         veron alennusta tulisi noin 10-11 miljardia pal-
747: mintaedellytykset. Hän taisi käyttää jopa ilmai-
748:                                                         kansaajille, niin yrittäjille kaavaillaan noin 3-4
749: sua erittäin hyvät toimintaedellytykset.
750:                                                         miljardin alennusta palkan sivukulujen maksa-
751:    U skaltaisin myöskin todeta sen, että sosialide-
752:                                                         mista varten, että kyllä positiiviseen suuntaan to-
753: mokraattinen puolue pitkään hallitusvastuuta
754:                                                         della olemme menneet tällä hallituskaudella.
755: kantavana puolueena Suomessa on varmaan ol-
756: lut yhtenä osatekijänä tukemassa sitä, että ed.
757: Kuosmanen saattoi äsken nämä toteamukset teh-           11
758:                                                             Juha Karpio /kok: Arvoisa rouva puhe-
759: dä. Sen vuoksi jossain määrin olin häkeltynyt ed.       mies! Ed. Bremer ei nähnyt mitään hyvää tässä
760: Bremerin puheenvuoroista. Saattaa olla, että so-        lakiesityksessä. Olisin toivonut, että hän olisi kä-
761: sialidemokraattinen liike on sikäli laaja-alaisesti     sitellyt esimerkiksi lopettamismenettelyä eli sel-
762: katsova, että se huomioi myöskin muita osataho-         vittämismenettelyä. Sehän nopeutuu nyt yrittäji-
763: ja suomalaisessa yhteiskunnassa kuin yrittäjiä.         en kannalta huomattavasti. Kustannuksia tulee
764: Tästä syystä silloin luonnollisesti joudutaan otta-     vähemmän, kun nämä asiat siirretään alioikeu-
765: maan kokonaisuus huomioon. Mutta kun hän                desta kaupparekisteriviranomaisille. Ed. Bremer
766: viittasi sosialidemokraattisiin kansanedustajiin        keskittyi tilinpäätöstietojen julkistamiseen, kuu-
767: tässä, niin hän ei ole kääntynyt muun muassa al-        luuko ne julkistaa vai ei ja onko siihen tulossa ki-
768: lekirjoittaneen puoleen kyseisen aloitteensa osal-      ristyksiä vai ei. Se oli ed. Bremerin sanoma. Olen
769: ta. Saattaa olla, että meillä on koko joukko mui-       samaa mieltä hänen kanssaan siitä, että kun pe-
770: takin edustajia, jotka ovat jääneet huomiota pait-      rustamistoimenpiteisiin tulee helpotuksia, se on
771: sijajotka olisivat saattaneet myös ymmärtää sen,        lähinnä kosmetiikkaa, jolla käytännön asian
772: mitä ed. Bremer tahtoo sanoa.                           kanssa ei ole juurikaan merkitystä.
773: 80/12/12                               Osakeyhtiöiden selvitystila                                    2317
774: 
775: 12 Jari Leppä /kesk: Arvoisa puhemies! Kaik-           tekemään työtä. Minä vain kysyn, mikä on se po-
776: ki ne toimet, joilla pyritään siihen, että pienyri-    liittinen ryhmä, joka esimerkiksi kahden viime
777: tystoimintaa Suomessa kannustetaan, ovat kan-          vaalikauden aikana on tehnyt työtä yhdessä mui-
778: natettavia, ja vilpittömästi myöskin haluan oman       den hallituspuolueiden kanssa sen puolesta, että
779: korteni kantaa siihen kekoon. Mutta siihen, että       yrittäjyys saisi sen arvon suomalaisessa yhteis-
780: yrittäjäilmasto Suomessa ei välttämättä kuiten-        kunnassa, kuin sille kuuluu.
781: kaan ainakaan eurooppalaisen mittapuun mu-                 En minä myöskään ole ed. Bremerin aloitetta
782: kaan ole kaikkein parhaita mahdollisia, koska          nähnyt. Ei hän ole minulle sitä käynyt tarjoamas-
783: olemme toiseksi laiskimpia yrittäjiksi ryhtyjiä        sa. Totta kai olisin lukenut sen erittäin huolelli-
784: viimeisimpien mittausten mukaan, täytyy mei-           sesti ja tarkasti, ennen kuin olisin mahdollisesti
785: dän myöskin kiinnittää erityistä huomiota.             sen allekirjoittanut. Mutta te esitätte sellaisia
786:    Yrittäjyys-hankkeesta myöskin, niin kuin tääl-      syytöksiä, jotka nostavat väistämättä edustaja-
787: lä ovat aikaisemmatkin puheenvuoron käyttäjät          kollegoissanne karvat pystyyn. Ei tällä tiellä, ed.
788: sanoneet, täytyy saada enemmän villoja. Tällä          Bremer, millä te nyt esiinnytte, yrittäjien asioita
789: hetkellä siitä on paljon puhetta, mutta tapahtu-       tässäkään salissa, puhumattakaan muualla, ajeta.
790: mia ja konkreettisia toimenpiteitä ei ole juuri-       Nyt puhun entisen yrittäjän aviomiehenä.
791: kaan tehty, vaikka olemme tunnistaneet yhteises-
792: ti kaikki tässä salissa niitä yrittäjyyden esteitä,    14
793:                                                            Kalervo Kummola /kok: Arvoisa rouva pu-
794: joita pitäisi poistaa, muun muassa pienyhtiölain-      hemies! En kuullut ed. Bremerin puheenvuoroa,
795: säädännön uudistus, sukupolvenvaihdokset, by-          mutta minusta tuntuu siltä, että tämä keskustelu
796: rokratian purut, sivukulut, verotuslainsäädännön       on mennyt ihan muualle, mitä lakiesitys on.
797: uudistus, pääoma- ja ansiotuloverotuksen valin-        Tämä lakiesitys ei tuo apua esimerkiksi ed. Le-
798: nanmahdollisuus pienissä tuloissa jne. Näihin          pän mainitsemiin epäkohtiin, joita on useita,
799: meidän täytyy kiinnittää etupäässä huomiota.           mutta tämä tuo oleellisen helpotuksen esimerkik-
800: Mutta on hyvä, että tämä lainsäädäntö tulee nyt        si osakeyhtiön purkamiseen, jota tällä lakiesityk-
801: esille. Tässä kiinnitettäköön huomiota siihen,         sellä ajetaankin. On ollut erittäin hankalaa mon-
802: mikä on nimenomaan yhden, kahden, kolmen               ta kertaa purkaa yhtiö erinäisistä syistä. Yhtiö
803: elikkä mikrotason yrittäjän asema.                     saatetaan lopettaa vain siksi, että yrittäjät asettu-
804:                                                        vat eläkkeelle, tai monesta muusta syystä. Sen on
805: 13 Reijo Laitinen /sd:        Arvoisa rouva puhe-      täytynyt tapahtua selvitystilan kautta julkisessa
806: mies! Ei tietenkään pitäisi provosoitua. Ed. Bre-      tilaisuudessa, mistä saadaan sitten taas vääriä kä-
807: mer vanhaan tapaansa hyvin värikkäästi esiintyy        sityksiä monta kertaa lehdistön kautta ja muuta.
808: ja tuo asiat aika kärjekkäästi julki. Kyllähän, ed.    Se on sotkettu monta kertaa esimerkiksi konkurs-
809: Bremer, on asia sillä tavalla, että tässä joka tapa-   siin, josta ei ole lainkaan kysymys. Kun se siirre-
810: uksessa otetaan nyt askeleita eteenpäin osakeyh-       tään rekisteriviranomaisille, se tuo oleellisen hel-
811: tiölain muuttamisen suhteen. Tässä mielessä mi-        potuksen yhtiön purkamiseen. Minusta tämä on
812: nisteri Koskinen on tehnyt hyvää työtä ja valmis-      erittäin hyvä ja suositeltava lakiesitys.
813: tanut nyt meillä käsittelyssä olevan lakiehdotuk-
814:                                                        15 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
815: sen.
816:    Minusta, ed. Bremer, teidän puheenvuorois-          mies! Hallituksen esitys n:o 69 näiltä valtiopäi-
817: sanne rupeaa heijastelemaan kaunaisuus työnte-         viltä on nyt lähetekeskustelussa. Tietysti on syy-
818: kijöitä kohtaan. Kun te hyökkäätte erittäin voi-       tä tuulettaa vähän ehkä laajemminkin, niin kuin
819: makkaasti ammattiyhdistysliikettä kohtaan, sa-         ed. Bremer tekee. Mutta yhtyisin kyllä niihin aja-
820: malla te hyökkäätte myöskin palkansaajia koh-          tuksiin, että on kaiken kaikkiaan pienyrittäjien
821: taan. Ei teidänkään yrityksenne pyörisi ilman hy-      näkökulmastakin epäviisasta asettaa heitä vas-
822: vää, osaavaa ja ammattitaitoista työntekijävoi-        takkain esimerkiksi ammattiyhdistysliikkeen,
823: maa, joka tarvitsee, totta kai, omasta työstään        järjestäytyneen työväenliikkeen, kanssa. Kun
824: palkan. Te luotte ikään kuin sellaisen asetelman,      meillä nyt yhteinen aikajana tässä on sekä ed.
825: että tässä ovat yrittäjät ja palkansaajaväki vastak-   Kuosmasen että ed. Bremerin kanssa eli viisi
826: kain. Te luotte sellaista asetelmaa, että sosialide-   vuotta olemme täällä olleet - moni on täällä sa-
827: mokraatit eivät ymmärrä yrittäjyydestä yhtään          lissa ollut paljon pitempään- kyllä näiden vii-
828: mitään eivätkä ole pk-yritysten puolesta valmiit       den vuoden aikana myös vasemmistoliiton suun-
829: 2318                                        Tiistaina 6.6.2000                                     80/12/16
830: 
831: nasta ollaan enemmän ja viisaammin osattu suh-         täjän itsensä seistä kello 18:sta 21:een- tosin
832: tautua pienyrittäjien asemaan. Heillähän on omat       yrittäjä itse seisoo jo muutoinkin mahdollisim-
833: ongelmansa. Ymmärrän niin itse nyt yrittäjän           man paljon siellä säästääkseen palkkakustannuk-
834: aviomiehenä, ja voin sanoa, että emme ole aina         sista-ja kaikki lauantait ja sunnuntait. Näin ta-
835: ymmärtäneet sitä asiaa kyllin hyvin. Mutta se ei       pahtuu sadoille, sadoille ja jälleen sadoille pien-
836: ole kuitenkaan vastakkainasettelu, joka asiaa vei-     yrityksille, joissa yrittäjä pakotetaan, yrittäjän
837: si eteenpäin. Siinä mielessä täällä käytetyt pu-       perhe pakotetaan seisomaan.
838: heenvuorot ovat ihan paikallaan.                           Eihän tämä ole mitään työntekijäystävällistä
839:                                                        politiikkaa. Siinähän estetään uusien työpaikko-
840:  16
841:     Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!           jen syntyminen. Eihän sellainen ole mitään työl-
842: Ed. Kummola totesi, että tällä saadaan aika oleel-     listämisystävällistä politiikkaa, ja sitä vedetään
843: linen helpotus osakeyhtiön purkamistilanteessa.        nyt nimenomaan yhden ryhmittymän puolesta.
844: Siitä voidaan olla hyvin eri mieltä, mikä on oleel-    Todella toivon, että silmät aukenisivat näke-
845: linen helpotus. Itseltäni meinaa hermot mennä,         mään, kuinka haitallista koko yritystoiminnan
846: kun taistelee viimeiseen saakka yrittäjyyden puo-      kehitykselle tämä on. Toivoisin, että yhdessä
847: lesta täällä eikä yleensäkään synny edes sitä pil-     nähtäisiin, että yrittäjyys, pienyrittäjyys, on se,
848: kettä, ilmettä silmiin, että ymmärretään, mistä on     joka synnyttää uusia työpaikkoja. Yrittäjä on tä-
849: puhe. Täällä on jokunen harva, kourallinen, joka       män päivän työn orja, joka tekee periaatteessa
850: näistä asioista ymmärtää. Sen takia, kun tätäkin       18-tuntisia työpäiviä ilman mitään työsuojelulli-
851: pitkään valmisteltua asiaa tuodaan niin kuin tip-      sia määräyksiä, ei ole lomamääräyksiä, ei ole va-
852: pakaupalla tänne, sanon uudestaan, että meinaa         kuutusturvaa samalla tavalla kuin työntekijöillä.
853: tässä hermot mennä, kun ei mitään tapahdu.             Tämän päivän työn orjat alkavat vähitellen käyt-
854:     Tässä oli myöskin Yrittäjyys-hankkeesta ky-        tää sitä kieltä, jota työväenliike käytti silloin, kun
855: symys. Totean, niin kuin ed. Leppä, että kun ei        se nousi huipulle.
856: mitään tapahdu, paljon puhetta, paljon porua,
857: mutta hyvin vähän villoja. Muistutan, että jo          17
858:                                                           Kalervo Kummola /kok: Arvoisa puhe-
859: edellisen hallituskauden aikana luvattiin suuria       mies! Minä en nyt rupea työväenliikettä puolus-
860: yrittäjyyden helpottamiseksi, ja mitä tapahtui?        tamaan, mutta kun ed. Bremer mainitsi nimeni,
861: Pelkästään raskauttavaa, vaikeampaa, investoin-        niin toteaisin, että hänellä on ollut monta hyvää
862: tivarausten purkua nopeutettiin, pääomaveroa           lakiesitystä, mutta ei näitä epäkohtia, joita ed.
863: korotettiin. Oli lukuisia asioita, jotka vain teki-    Bremer toi esiin, osakeyhtiölailla kmjata. Ne
864: vät yrittämisen vaikeammaksi.                          kuuluvat kirjanpito-, vero-, työsopimus- ym. la-
865:     Ed. Laitinen, joka häippäsi salista (Ed. Tiusa-    kien kohdalle, ja nythän käsittelemme osakeyh-
866: nen: Hän on salissa!)- siellä kävelee, hyvä, ed.       tiölakiesitystä.
867: Laitinen - epäili, että tässä on kaunaisuus työn-
868: tekijöitä kohtaan. Ed. Laitinen, minulla on pieni      Keskustelu päättyy.
869: narikka, liikeyritys, jossa meitä on neljä omista-
870: jaa. Yleissitovuuden perusteella joudumme mak-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
871: samaan tälle pienelle narikalle, joka on auki jo-      lähetetään talousvaliokuntaan.
872: kaisena viikon päivänä, harjoittelijalle, joka ei
873: tiedä mitään alasta, joka ei osaa mitään - yrite-
874: tään kyllä kouluttaa- tiettyä tuntipalkkaa, joka       13) Hallituksen esitys Eduskunnan kirjas-
875: kello neljän jälkeen nousee 50 prosenttia, kello       toa koskevaksi lainsäädännöksi
876:  18 jälkeen 100 prosenttia. Narikka joutuu ole-
877: maan auki kello 2l:eenjoka päivä. Lauantaisin ja       Lähetekeskustelu
878: sunnuntaisin joudutaan maksamaan tuplapalkka.          Hallituksen esitys HE 68/2000 vp
879: Tiedättekö, että työnantajamaksujen myötä har-
880: joittelijalle joudutaan maksamaan 150 markkaa          Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
881: tunnissa? Se on aika iso raha pienelle narikalle.      lähetetään perustuslakivaliokuntaan, jolle sivis-
882: Jotta se kannattaisi, sen pitäisi myydä 1 500 mar-     tysvaliokunnan on annettava asiasta lausunto.
883: kan edestä tunnissa, mitä se ei tee. Ainoa mah-           Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
884: dollisuus tässä on heittää työntekijät pois ja yrit-   myös päiväjärjestyksen 14) asiasta.
885: 80/1311                                   Eduskunnan kirjasto                                       2319
886: 
887: Keskustelu:                                            valtionhallinnon, yksi oikeustieteellisen tutki-
888:                                                        muksen ja yksi valtiotieteellisen tutkimuksen
889: 1 Kaarina Dromberg          /kok: Arvoisa puhe-        asiantuntija. Jäsenten valintamenettelyyn ei esi-
890: mies! Esitys eduskunnan kirjastoa koskevaksi           tetä muutoksia nykyiseen lakiin nähden.
891: laiksi, jolla kumottaisiin vuonna 1984 annettu la-        Kirjaston hallituksen tehtävänä olisi esityksen
892: ki, liittyy eduskunnan tieto- ja viestintätoimin-      mukaan käsitellä kirjaston toimintaan ja kehittä-
893: nan uudelleenorganisoimistarpeisiin. Asiaa val-        miseen liittyvät keskeisimmät asiat sekä antaa
894: mistelleeseen eduskunnan kirjasto- ja kansliatyö-      vuosittain kertomus eduskunnalle kirjaston toi-
895: ryhmään, jonka kansliatoimikunta asetti 17.6.1999,     minnasta. Kertomus paitsi kirjaa tehdyn työn toi-
896: eduskunnan kiljastosta osallistui allekirjoittanut     mii myös kirjaston toiminnan evaluointina. To-
897: kirjaston hallituksen puheenjohtajana, kirjaston       dettakoon, että uusi valtakunnallinen kirjastola-
898: hallituksen varapuheenjohtaja kansanedustaja           ki, joka koskee yleisiä kirjastoja, edellyttää kir-
899: Leena Luhtanen ja ylikirjastonhoitaja Tuula H.         jastojen toiminnan jatkuvaa evaluointia. Esityk-
900: Laaksovirta. Työryhmän toisena sihteerinä toimi        sen mukaan henkilöstö siirtyisi eduskunnan
901: eduskunnan kirjaston johtava tietoasiantuntija         kanslian henkilöstöksi siten, että virkasuhteiden
902: Marjaana Kinnunen. Työryhmä kokoontui 11               ehdot säilyisivät siirron yhteydessä ennallaan.
903: kertaa ja jätti esityksensä 2.12.1999.                 Kirjaston hallinnollisen aseman muutos, jossa
904:     Kirjaston toiminnan kehittäminen eduskun-          kirjasto siirtyisi kansliatoimikunnan alaiseen uu-
905: nan tieto- ja viestintätoiminnan osana ja kirjas-      teen tieto- ja viestintäyksikköön, jonka tehtävä-
906: ton siirtäminen osaksi kansliaa on ollut kirjaston     nä olisi huolehtia eduskunnan tiedotustoiminnas-
907: hallituksessa keskusteltavana koko työryhmän           ta, eduskunnan sisäisestä tietopalvelusta ja kir-
908: työskentelyn ajan. Lopputulosta voidaan pitää          jastopalveluista, on perusteltu ja mahdollistaa
909:  muuttuvan tietoyhteiskunnan ja eduskunnan tie-        toiminnan kehittämisen nykyajan tietotarpeita
910: totarpeita vastaavana.                                 vastaavaksi.
911:     Esityksessä on huomioitu eduskunnan kirjas-           Tieto- ja viestintäyksikössä olisi kolme suh-
912:  ton valtakunnalliseen toimintaan liittyvät näkö-      teellisen itsenäistä ala yksikköä: Eduskunnan kir-
913:  kohdat. Kirjasto toimisi edelleenjulkisena oikeu-     jasto, eduskuntatiedotus ja sisäinen tietopalvelu.
914:  dellisen ja yhteiskunnallisen tiedon keskuskirjas-    Kaikki tiedonvälitys- ja viestintätoiminta on yh-
915:  tona. Sen lisäksi kirjasto toimisi eduskuntatie-      teiskunnassa voimakkaassa muutoksessa, eikä
916:  don keskuskirjastona. Kirjasto on aina välittänyt     eduskunta ole tässä suhteessa poikkeus. Uudet
917:  tietoa eduskunnassa käsiteltävistä asioista ja        viestintävälineet muuttavat kansalaisten, kansan-
918:  eduskunnan toiminnasta. On paikallaan, että           edustajien ja tutkimuksen tietokäyttäytymistä.
919:  tämä keskeinen tehtävä kirjataan lakiin muiden        Tämä puolestaan edellyttää, että tiedonvälitys- ja
920:  keskuskirjastotehtävien rinnalle. Tehtävään           viestintätoimintaa uudistetaan. Organisatoristen
921:  eduskuntatiedon keskuskirjastona sopii hyvin          rakenteiden tulee mahdollistaa uudet työtavat ja
922:  kirjaston tehtävä toimia eduskunnan keskuskir-        uudenlaiset palvelut sekä yksiköiden välinen
923:  jastona. Keskuskirjastotehtävä on merkittävä osa      joustava yhteistoiminta.
924:  kirjaston valtakunnallista tietopalvelutehtävää.         Toimiminen osana eduskunnan tieto- ja vies-
925:      Kirjastolla olisi oma hallitus kuten nytkin.      tintäyksikköä merkitsisi kirjastolle uusia tehtä-
926:  Hallituksen kokoonpanossa esitetään muutetta-         viä. Kaavaillut uudet toiminnot ovat sovitettavis-
927:  vaksi vain henkilökunnan edustajan asema varsi-       sa kirjaston palvelutoimintaan edellyttäen, että
928:  naiseksi jäseneksi. Henkilökunnan jäsen on ollut      hallinnon kehittämisellä saadaan järkevöitettyä
929:  mukana nytkin kokouksissa, mutta hänestä tulisi       työnjakojaja purettua organisaatiorakenteista ai-
930:  hallituksen varsinainen edustaja. Henkilökun-         heutuvia päällekkäisyyksiä muun muassa tieto-
931:  nan tulee olla mukana toiminnan suunnittelussa        pal velutoiminnassa.
932:  ja päätöksenteossa vaikuttamassa asioihin ja kan-        Kirjastolle eduskunnan tieto- ja viestintäyksi-
933:   tamassa vastuuta organisaation kehittämisestä.       kössä kaavailtuja uusia tehtäviä olisi kuva-arkis-
934:      Kirjaston hallitus edustaa kirjaston asiakkaita   totoiminta, joka liittyisi luontevasti osaksi kes-
935:  ja toimisi asiantuntijaelimenä. Nykyiseen tapaan      kusarkistotoimintaa. Eduskunnan kirjastoon on
936:  jäsenistä viisi olisi kansanedustajia, joista yksi    äskettäin koottu myös äänitearkisto. Kuva-, ääni-
937:   puheenjohtaja ja yksi varapuheenjohtaja. Edus-       te- ja tekstiarkisto muodostaisivat hyvän arkisto-
938:   kunnan ulkopuolisia jäseniä olisi kolme: yksi        kokonaisuuden. Kirjasto osallistuisi kansalaistie-
939: 2320                                         Tiistaina 6.6.2000                                      80113/2
940: 
941: dotukseen aktiivisemmin. Kirjasto on jo nyt mo-         hon hallituksen esitys Eduskunnan kirjaston uu-
942: nin tavoin eduskunnan ikkuna ulospäin. Tämän            deksi laiksi perustuu.
943: toiminnan lisääminen ja vahvistaminen soveltuu
944: kirjaston viestinnälliseksi tehtäväksi, koska kan-      2
945:                                                            Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!
946: salaiset ovat tottuneet luottamaan kirjastosta saa-     Kun nyt ehdotetaan tieto- ja viestintäyksikön ja-
947: tavaan tietoon. Tiedon tulvan keskellä on tärke-        kamista kolmeen suhteelliseen itsenäiseen alayk-
948: ää kehittää luotettavan alkuperäistiedon saantia        sikköön, joista yksi olisi eduskuntatiedotus, en
949: eduskunnan toiminnasta ja päätöksistä kiinnostu-        ole varma siitä, että tähän eduskuntatiedotuk-
950: neille.                                                 seen sisällytetään tämän laitoksen, eduskunnan,
951:    Suomen kirjastolaitoksella on kokonaisuudes-         kannalta kenties kaikkein tärkeintä postia, nimit-
952: saan merkittävä ja arvostettu asema kansalaisten        täin yhteiskuntasuhteiden hoitajaa. Yhteiskunta-
953: tiedonsaannin turvaajana. Kansalaispalvelujen           suhteiden hoitaja ei ole sama kuin tiedotuspääl-
954: lisääminen edellyttää kirjaston toimimista tieto-       likkö. Yhteiskuntasuhteiden hoitaja on jotain ai-
955: ja viestintäyksikön osana. Tiedon kysyntä, välit-       van muuta.
956: täminen ja tietopalvelut ovat siirtyneet nopeasti           Vietnamin sodasta alkoi nopea tiedotusmaail-
957: verkkoihin. Verkkotoimintaa palvelukanavana ei          man ja -elämän kehitys. USA:n julkinen sana,
958: ollut olemassa, kun eduskunnan nykyiset organi-         lehdistö ja televisio, on erittäin aggressiivista, ja
959: saatiorakenteet luotiin. Eduskunnan tieto- ja           tuntuu siltä, että mitä pienempi lehti, mitä pie-
960: viestintätoiminnassa tämä on uutta toimintaa.           nempi televisioasema, sitä voimakkaammin se
961: Sitä ei voida rakentaa paperiajan työtapojen ja         yrittää tyrmätä USA:n presidentin ja senaatin ja
962: työnjakojen pohjalle. Suomessa kirjastotietopal-        koko sen järjestelmän, mikä USA:ssa on. Nimen-
963: velulaitos kokonaisuudessaan on ollut edelläkä-         omaan Vietnamin sodassa tapahtui toistuvasti
964: vijä sisältötuotannossa ja uusien verkkopalvelui-       sillä tavalla, että toimittaja saattoi soittaa suuren
965: den luonnissa. Kirjaston tietotaito on eduskun-         yhtiön mainospäällikölle, joka silloin vastasi lä-
966: nan verkkopalvelujen kehittämisessä ollut hallin-       hinnä tiedotuksesta, ja kysyä kommenttia siitä,
967: nollisista ratkaisuista johtuen vajaakäytössä.          että yrityksen niitä ja näitä laitteita oli nähty täs-
968: Toivottavaa on, että kaavaillut uudistukset tuot-       sä sodassa, joka oli USA:ssa hyvin ei-suosittu.
969: taisivat parannusta tähän asiaan.                       Tunnettiin suurta vastenmielisyyttä sotaa koh-
970:    Julkaisutoiminta ja julkaisujen jakelun järjes-      taan ja oltiin valmiit leimaamaan ylipäätänsä
971: täminen ovat eduskunnassa eri toimijoilla. Koor-        kaikki, mikä liittyi USA:npuolesta sotaan. Mai-
972: dinaatio on tarpeen. Esimerkistä käyköön, että          nospäälliköllä yleensä oli hyvin monta esimies-
973: kirjasto ei saa välittömästi ja luotettavasti edus-     tä, ja kun keskellä yötä soitettiin, mainospäällik-
974: kunnan omia julkaisuja kokoelmiinsa. Kirjastos-         kö ei uskaltanut sanoa mitään. Seuraavatkaan
975: ta näitä julkaisuja kuitenkin heti niiden ilmestyt-     päälliköt eivät tienneet, mitä olisi sanottu, minkä
976: tyä kysytään. Oikea käsi ei tiedä, mitä vasen te-       seurauksena yleensä lehdistä ja televisiosta toito-
977: kee.                                                    tettiin ulos, että niitä ja näitä tuhokalujaon nähty
978:    Eduskunnan kirjaston asema on perustunut la-         ja yrityksellä ei ole mitään sanottavaa. Se oli yri-
979: kiin. Kirjaston hallitus pitää tärkeänä, että kirjas-   tyksen kannalta mitä huonoin tapa esiintyä julki-
980: tolla edelleen on oma laki, vaikka kirjaston hal-       suudessa.
981: linnollista asemaa muutettaisiin Eduskunnan kir-            Vietnamin sodan aloittamasta informaatioke-
982: jasto ja kanslia -työryhmän esitysten mukaisesti.       hityksestä syntyi kaikkiin suuriin yhtiöihin vält-
983: Tämä on hallituksen esityksessä toteutunut. Uu-         tämätön tarve perustaa yhdyskuntasuhteiden tai
984: teen lakiin Eduskunnan kirjastosta esitetään ne         yhteiskuntasuhteiden hoitajan virka. Vaatimuk-
985: asiat, jotka kirjaston hallitus on pitänyt tärkeinä,    sena oli, että tämä tehtävä oli suoraan alistettava
986: eli kirjaston tehtävän määrittely, kirjaston halli-     pääjohtajan alaiseksi sillä tavalla, että jos sattuu
987: tus ja sen tehtävät ja kertomus.                        nopea tiedottamisen tarve, yhteiskuntasuhteiden
988:    Arvoisa puhemies! Eduskunnan tieto- ja vies-         hoitajalla ei olisi kuin yksi ainoa esimies, jonka
989: tintätoiminta tarvitsee uudistamista. Eduskun-          kanssa neuvotella, ja sen jälkeen annetaan ulos
990: nan kirjaston liittäminen osaksi tieto- ja viestin-     tiedote, mikä on syytä antaa.
991: tätoimintaa vastaa tietoyhteiskunnan tarpeita.              Suomessa tuskin on toista yritystä, joka on
992: Uudistukset tulisi toteuttaa Eduskunnan kirjasto        yhtä paljon riippuvainen yhteiskuntasuhteista, ja
993: ja kanslia -työryhmän muistion mukaisesti, jo-          se tulos, minkä näemme täällä tänään, on vallan
994: 80/13/3                                   Eduskunnan kirjasto                                         2321
995: 
996: surkea. U skaltaisin sanoa, että kansanedustajaa       kohdalleen. Tällaista yhteiskuntasuhteiden hoi-
997: syyllistetään kaikesta, jopa katovuodesta. Tämä        toa myöskin eduskuntatiedotus tarvitsee. Näillä
998: on ylen surullista. Me olemme joutuneet vastuu-        saatesanoilla toivoisin, että sellainen myös sinne
999: seen lisärakennussuunnitelmista ja kaikesta, il-       tulisi.
1000: man että meillä olisi ollut minkäänlaista tietoa,
1001:                                                        3
1002: eikä täältä ole jaettu selkeätä tietoa. Yleisönosas-      Kaarina Dromberg /kok: Arvoisa puhe-
1003: ton kirjoituksissa kansanedustajan palkka-asiat        mies! Työryhmässä hyvin laajasti käsiteltiin
1004: ovat vuosikausia olleet riepottelun kohteina.          myös näitä kysymyksiä ja sitä, kuinka julkinen
1005: Muistan, kun joitakin vuosia sitten aivan arvo-        yhteisö suhtautuu kansanedustajien työhön. Täy-
1006: valtaisella, akateemisella tasolla esitettiin ylei-    tyy kuitenkin antaa suuri tunnustus siitä, että pu-
1007: sönosaston kirjoituksissa, että on laskettu, että      hemiehemme ja pääsihteerimme ovat kunniak-
1008: kansanedustajan palkka vastaa 65 000 markan            kaasti yrittäneet puolustaa kansanedustuslaitosta
1009: bruttopalkkaa.                                         ja kansanedustajan asemaa. Yhteiskuntasuhtei-
1010:     Jos ei tällaiseen tule korjausta, se huono sano-   den hoito kuuluu mielestäni korkeimmalle joh-
1011: mahan on omiaan leviämään suusta suuhun eri-           dolle, mutta toki olen samaa mieltä, että kun
1012: näisistä syistä, kateus- ym. ym. syistä, ja se kas-    tämä uusi elin lähtee toimimaan, niin sille kuu-
1013: vaa, kasvaa lumipallon tavoin. Tämä laitos, edus-      luisivat tämän tyyppiset asiat, mitä ed. Bremer
1014: kunta, on kaikkein eniten riippuvainen siitä, että     toi esille. Tiedotuksen nopea reagointi näihin asi-
1015: se kansa, joka on valinnut tänne edustajansa,          oihin on ollut yksi asia, joka on ollut ongelmalli-
1016: myöskin hyväksyy tämän työn ja arvostaa sitä.          nen.
1017:     Kysyn edelleen tänä päivänä, mistä syystä rie-        Sitä varten uskonkin, että tämä on nyt ainakin
1018: pottelun kohteina yleisesti ovat verottomat kulu-      askel parempaan suuntaan, joskaan ei nyt ihan
1019: korvaukset. Kuulee joka päivä: verottomat kulu-        siihen lopulliseen päämäärään, joka oli aikanaan
1020: korvaukset. Minulla on se käsitys, että kulukor-       tiedotusstrategiatyöryhmän päämäärä, elikkä
1021: vaukset yleensä ovat verottornia ihan kaikilla ih-     erillinen korkea johtaja, joka olisi tullut hoita-
1022: misillä. (Ed. Kuosmanen: Ei ole kirjastosta!) Tä-      maan näitä suhteita. Mielestäni tämä on kuiten-
1023: män päivän lehdestä luin, kuinka kansanedusta-         kin huomattava parannus aikaisempaan tilantee-
1024: jat kehtaavat, kun on ilmaisia lentolippuja,           seen, ja toivon, että nimenomaan näistäkin asi-
1025: ilmaisia junalippuja. - Ed. Kuosmanen, puhun           oista pystyttäisiin jatkossa keskustelemaan ja ke-
1026: eduskunnan uudesta suunnitelmasta järjestää            hittämään niitä ja tätä kautta tämän talon arvos-
1027: eduskuntatiedotus ja lausun toivomuksen, että          tusta nostamaan.
1028: siihen tulisi myöskin yhdyskuntasuhteiden hoita-
1029:                                                        4
1030: ja, tämä informaationa teille.                            Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro ): Ar-
1031:      Kyllähän jonkun pitäisi selvittää nyt jo ihan     voisa rouva puhemies! Yhteiskuntasuhteiden
1032: selkeästi se, mistä on kysymys kulukorvauksis-         hoidolla mielestäni ei saa rasittaa ei puhemiehiä,
1033: sa, niin että katsotaan, että matkat esimerkiksi       ei puhemiestä eikä pääsihteeriä. Puhemiehellä ja
1034: oululaisen kansanedustajan kohdalla Helsinkiin         pääsihteerillä on paljon muita tehtäviä, on var-
1035: ja takaisin ovat työmatkoja. Jos työntekijä on         masti kädet täynnä ihan muutenkin. Yhteiskunta-
1036: Nokialla töissä ja lähetetään Oulun yksikköön          suhteiden hoitajan pitäisi olla tietyllä tavalla yri-
1037: töihin, työnantaja maksaa matkan sinne ja takai-       tyksen sisällä neutraali ihminen, joka neutraalil-
1038: sin ja maksaa vielä hotelliasurnisen. Eihän kan-       la tavalla pystyy panemaan asiat järjestykseen
1039: sanedustaja ole yhtään sen ihmeellisempi.              tietyllä tavalla niin, että talon korkeinjohto ei ole
1040:      Minun on turha jatkaa tästä. Halusin kertoa       se, joka seisoo selkä seinää vastaan ja vastaa jo-
1041: sen, miten tärkeä on yhteiskuntasuhteiden hoita-       kaiseen puheluun.
1042: ja, jokajostain syystä täällä ei ole mennyt läpi. Se
1043:                                                        5
1044: ei ole tiedotuspäällikkö eikä se ole tiedotusosas-        Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
1045: to, vaan se on ihan oma postinsa, sellainen hen-       mies! Tekee mieli yhtyä ed. Bremerin näkemyk-
1046: kilö, joka selittää nämä asiat samalla tavalla suu-    siin siitä, että eduskunta tarvitsisi tällaisen, sa-
1047:  rin piirtein kuin aikanaan Kirsti Lilja HKL:n tie-    nottakoon nyt, yhteiskuntasuhteitten hoitajan,
1048: dottajana, kun tunteet veiloivat usein myöskin         tiedottajan. On aivan hienoa ollut, että eduskun-
1049: Helsingin julkista liikennettä kohtaan ja arvostel-    nan arvoisa puhemies ja arvoisa pääsihteeri ovat
1050:  tiin. Hyvin viileästi hän pani asiat paikalleen ja    antaneet asiallista tietoa muun muassa tämän pal-
1051: 2322                                         Tiistaina 6.6.2000                                      80/13/6
1052: 
1053: jon populistisia tunteita herättäneen palkkakysy-       voin menee läpi; se on se populismi, mikä enem-
1054: myksen käsittelyssä, mutta näkisin, että tämä oli-      män toimii kansalaisten tahdon mukaisesti, ja
1055: si asia, joka kuuluisi todella jollekin muulle foo-     sitä tarjotaan heille. Vaikka kuinka paljon täältä
1056: rumille tyypillisemmin ja vasta viime kädessä,          on jaettu asiallista tietoa, olemme nähneet, ettei
1057: jos on järeän tiedon tarve, sitä annettaisiin näin      se aina ylitä uutiskynnystä.
1058: korkealta taholta.                                         Siinä mielessä toki täytyy kunnioittaa sitä, että
1059:    Tekee mieli yhtyä ed. Bremerin näkemyk-              puhemies ja pääsihteeri ovat ottaneet tämän roo-
1060: seen, että tällaisia asiallisia tietoja eduskunnasta    lin, joka voisi hyvin kuulua juuri tämän tyyppi-
1061: tarvittaisiin työnantajillemme, Suomen kansalle.        selle henkilölle, joka vastaa näistä tehtävistä.
1062: Silloin pitäisi tällainen systeemi tavalla taikka       Tietenkin me kaikki itse omalta osaltamme
1063: toisella luoda ja kehittää, koska asiallinen tieto      omalla työllämme voimme näyttää myöskin, että
1064: on se, mitä kansa tarvitsee, ja silloin tämä laitos     olemme tämän työmme arvoisia.
1065: saa sitä arvonantoa ja luottamusta, jota tämä ki-
1066: peästi tarvitsee ja jota sen tulee edustaa.             8  Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!
1067:                                                         Ed. Tiusanen korjasi lausumaani siitä, että tämä
1068: 6  Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-            olisi yritys. Kyllä tämä eräänlainen yritys on,
1069: mies! Ed. Bremer, on hyvä, että olette aktiivinen       vaikkei tämä ole osakeyhtiö eikä rekisteröity lii-
1070: tässäkin asiassa, mutta mielestäni ei eduskunta         keyritys, mutta kokonaisuutena yritys, jossa me
1071: yritys ole, en tiedä oliko se lapsus, eikä Eduskun-     kaikki yritämme tiettyä yhteistä asiaa tehdä. Hy-
1072: nan kirjastokaan ole yritys mielestäni. Mutta, ai-      väksyttäköön nyt tällaisena tämä.
1073: van oikein, tässä ollaan kansalaisten palvelukses-         Mutta tärkeämpää on nähdä, ed. Tiusanen, että
1074: sa ja jokainen kansanedustaja on tavallaan omal-        kansanedustajan on hyvin vaikea olla tiedottaja-
1075: la toiminnallaan tiedottaja, sen lisäksi että sekä      na omassa asiassaan, jossa häntä arvostellaan esi-
1076: pääsihteeri että arvoisa puhemies ovat aktiivises-      merkiksi palkan takia, koska hän on osallinen.
1077: ti toimineet tässä asiassa, mikä positiivinen seik-     Lähdetäänkin siitä, että totta hän puolustaa omaa
1078: ka on täällä mainittu.                                  asiaansa. Sen takia on eräitä asioita kansanedus-
1079:     Jokainen kansanedustaja tiedottaa myös, ja          tajan toiminnassa, joita hänen on itse vaikea puo-
1080: kyllä meidän tehtävänämme on joka päivä aidol-          lustaa, selittää tai joissa hänen on vaikea tulla
1081: la tavalla kertoa siitä todellisesta työstä, joka ta-   ymmärrety ksi.
1082: pahtuu paljon muuallakin kuin nimenomaan täs-              Jossain määrin sama koskee kyllä puhemiestä
1083: sä salissa, työmäärästä, sen vaativuudesta, siitä       ja pääsihteeriä myöskin. Minusta hekin ovat ah-
1084: että isänmaan etu nykyään vaatii kansanedusta-          taalla, vähän puun ja kuoren välissä, kun ahdiste-
1085: jan työskentelyä niin kotimaassa kuin myös ul-          taan heitä esimerkiksi kansanedustajien palkka-
1086: komailla ihan säännöllisesti. Tämä on sitä posi-        us- ja muista asioista. Pitäisi olla erillinen henki-
1087: tiivista jokapäiväistä tiedottamista ja aina vä-        lö, joka enemmänkin koetaan neutraaliksi kuin
1088: hemmän tarvitaan sitä muuta. Se on meidän jo-           tässä osalliset.
1089: kaisen työtehtävä. Sen lisäksi tietysti tulee se,
1090: mitä valiokunnan puheenjohtaja ed. Dromberg             9  Jyrki Katainen /kok: Arvoisa rouva puhe-
1091: puhui toimikunnan puheenjohtajana; yhdyn nii-           mies! Ihan muutama havainto tästä keskustelus-
1092: hin periaatteisiin.                                     ta, mikä sinänsä on ollut ihan hyvä lähetekeskus-
1093:                                                         telu.
1094: 7
1095:    Kaarina Dromberg /kok: Arvoisa puhe-                     Jos verrataan eduskuntaa yritykseen tai osake-
1096: mies! Pidän erittäin arvokkaana tätä lähetekes-         yhtiöön, niin voitaisiin nähdä, että puhemies on
1097: kustelua myöskin jatkotyöskentelyä varten, kos-         hallituksen puheenjohtaja ja pääsihteeri on toimi-
1098: ka varmasti on syytä miettiä niitä painotuksia ja       tusjohtaja ja yhteiskuntasuhteista vastaava tie-
1099: nimenomaan, jotta myöskin kansanedustajan               dottaja on tiedotusosaston päällikkö. Näinhän
1100: rooli tulisi entistä voimakkaammin esiin, kuinka        meillä eduskunnassa asia toimiikin. Minusta ei
1101: tiedotuksellisesti tulee jatkotyöskentelyssä suh-       ole tarvetta enää uusia niin sanottuja riippumat-
1102: tautua siihen rooliin, mikä kansanedustajalla on        tomia henkilöitä ryhtyä etsimään, koska jos aja-
1103: tämän eduskunnan edustajana.                            tellaan vaikka yrityksen yhteiskuntasuhteiden
1104:    Todellakin on hyvin vaikea asettaajoitakin ra-       hoitajaa, niin hänhän ei ole millään tavalla riip-
1105: joja tiedotusvälineille, sillä asiallinen tieto har-    pumaton vaan antaa tietoa yrityksen näkökul-
1106: 80113110                                Lisätalousarvioaloitteet                                     2323
1107: 
1108: masta. Samalla tavalla toimii myös eduskunnan            Ilmoitetaan, että edustajien tekemät lisätalous-
1109: tiedotus, ja minusta puhemies ja pääsihteeri ovat     arvioaloitteet ovat tänään nähtävillä eduskunnan
1110: hyvin ansiokkaasti hoitaneet sitä leiviskäänsä,       kansliassa pääsihteerin huoneessa.
1111: joka heille myös osaltaan kuuluu, eli kertoa nä-
1112: kemyksiä edustajan työstä, eduskunnan arvoval-        Keskustelu:
1113: lasta ja työstä, ja he ovat puolustaneet myös palk-
1114: kauskysymystä omalla tavallaan. Minusta tämä          1
1115:                                                          Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
1116: kuuluu heidän tehtäviinsä ja he ovat ne erittäin      mies! Lisätalousarviohan on asia, jonka avulla
1117: hyvin tähän mennessä hoitaneet.                       voidaan elää tilanteen mukaan, mikä vuoden ai-
1118:                                                       kana on muuttunut siitä, kun varsinainen talous-
1119: 10
1120:     Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!          arvio on laadittu ja tehty. Mielestäni tällainen
1121: Missään yritysmaailmassa yrityksen hallituksen        joustava mahdollisuus taloudenpidossa on hyvä
1122: puheenjohtajalla ja toimitusjohtajalla ei ole ensi-   asia, vaikka joskus taloudenpidon kannalta on
1123: sijaista vastuuta ja velvollisuutta vastata tällai-   esitettykin linjaa, että lisätalousarvioita ja budje-
1124: siin asioihin. Haluaisin kyllä korjata ed. Katai-     tin ylityksiä ainakaan ei saisi olla. Mutta jos tiet-
1125: sen käsitystä. Kyllä se on nimenomaan yhdys-          tyjä perusteita tämän kaltaiselle nähdään, mieles-
1126: kuntasuhteiden tai yhteiskuntasuhteiden hoitaja.      täni terveen joustavuuden takia lisätalousarvio
1127: Te olette oikeassa siinä, että monessa talossa ja     on perusteltu. Se voi olla myöskin vähentävä.
1128: monessa yrityksessä se on yhdistetty tiedotus-        Suomenkunnissahanon menneinä kovina vuosi-
1129: päällikön ja tiedotusosaston vetäjän toimintaan.      na, joita pääosa Suomen kunnista yhä edelleen
1130: On pakko vain katsoa kylmästi tuloksia ja tode-       elää, jouduttu kokemaan myöskin todeksi se, että
1131: ta, että tämän talon kohdalla se ei ole onnistunut.   osataan tehdä vähentäviä lisätalousarvioita.
1132:                                                          Lisätalousarvioaloitteita olen itsekin ollut te-
1133: Keskustelu päättyy.                                   kemässä. Lisätalousarvioaloite n:o 112000 vp
1134:                                                       muun muassa on allekirjoittaneen tekemä ja liit-
1135: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia         tyy tänään täällä talossa esillä olleeseen asiaan,
1136: lähetetään perustuslakivaliokuntaan, jolle sivis-     jossa tuotiin esille juuri huumeitten vastaisessa
1137: tysvaliokunnan on annettava asiasta lausunto.         taistelussa huumekoirien tarpeellisuus, erinomai-
1138:                                                       suus ja välttämättömyys. Samoin täällä eräissä
1139:                                                       muissa aloitteissa puututaan poliisin toimintame-
1140: 14) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskun-
1141:                                                       noihin ja halutaan, että niihin annettaisiin lisä-
1142: nan virkamiehistä annetun lain, eduskun-
1143:                                                       määrärahoja, jotta yhteiskunnassa olisi turvalli-
1144: nan kanslian ohjesäännön ja eduskunnan ti-
1145:                                                       suus taattu.
1146: lisäännön muuttamisesta sekä Eduskunnan
1147:                                                          Koirien kouluttaja en ole enkä ole poliisimies
1148: kirjaston ohjesäännöksi
1149:                                                       enkä tulli- tai rajavartiomies, joten en pysty näi-
1150:                                                       den ammattiryhmien edustajana puhumaan, mut-
1151: Lähetekeskustelu
1152:                                                       ta sillä käsityksellä, mikä kansalaisena minulle
1153: Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 3/2000 vp
1154:                                                       on muodostunut, uskon, että koirat ovat erittäin
1155:                                                       tehokkaat apuneuvot järjestyksen ylläpidossa ja
1156: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
1157:                                                       myös huumeitten salakuljetuksen paljastamises-
1158: mukaisesti perustuslakivaliokuntaan, jolle sivis-
1159:                                                       sa. Kun paljastumisen riski on mahdollisimman
1160: tysvaliokunnan on annettava asiasta lausunto.
1161:                                                       suuri, silloin tällä on myös ennalta ehkäisevä vai-
1162:                                                       kutus.
1163: 15) Lisätalousarvioaloite LTA 1-21/2000 vp               Tällaiset erityiskoirat ovat kuitenkin, kuten
1164:                                                       me ihmisetkin, hyvin väsyviä. Ihmiset itse asias-
1165: Lähetekeskustelu                                      sa kestävät paljon pitempään rasitusta ja painetta
1166: Lisätalousarvioaloite LTA 1-2112000 vp                kuin koirat. Jos koira on etsintätehtävässä, nii-
1167:                                                       den havaintojen mukaan, mitä minulle on sotilai-
1168:                                                       den toimesta esitetty, koira väsyy yllättävän äk-
1169: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että li-         kiä. Koira tekee hyvin intensiivisesti oman työru-
1170: sätalousarvioaloitteet lähetetään valtiovarainva-     peamansa, sitten koira on hyvin väsynyt ja kai-
1171: liokuntaan.                                           paa lepoa ja menee pitkä aika, ennen kuin se pys-
1172: 2324                                         Tiistaina 6.6.2000                                     80/15/2
1173: 
1174: tyy taas uuteen intensiiviseen työrupeamaan. Tä-        yva-selvitykset on tehty. Jos tämä tie päästäisiin
1175: ten huumekoiria tarvittaisiin enemmän kuin tällä        aikanaan rakentamaan, niin kuin se nyt on jo
1176: hetkellä on, jotta voitaisiin tehokkaasti esimer-       Multian kirkonkylän ohi EU:n kautta kulkeneilla
1177: kiksi siellä, missä kansalaiset liikkuvat rajojen       varoilla saatu tehtyä, ja jos se saataisiin Multian
1178: yli ja missä tavarat kulkevat rajojen yli, tutkia,      kirkonkY.län ohituksen jälkeen edelleen Mylly-
1179: onko mukana huumeita, ja voitaisiin saada ne            mäelle Ahtärin suuntaan, niin sitten tuo valtatie
1180: kiinni.                                                 alkaisi olla, voisi sanoa, käytännössä rakennettu.
1181:     Siksi koen, että poliisikoirakoulutukseen tuli-     Toivon, että tähän kysymykseen kiinnitettäisiin
1182: si kiinnittää huomiota. Koiratkaan eivät noin           myös huomiota. Lähipäivinä Pohjanmaalta tulee
1183: vain ole äkkiä kaupan hyllyltä otettavissa. Ne tar-     lähetystökäynti eduskuntaan ja pidetään tuon
1184: vitsevat kasvatuksen, tarvitaan sopivat koiraro-        valtatien merkeissä myös kokousta yhdessä Kes-
1185: dut ja niille pentuja ja sitten pennuille kasvatta-     ki-Suomen ja Pohjanmaan ihmisten kanssa.
1186: jat. Sekin vaatii paljon työtä, pitkäaikaista uskol-       Arvoisa rouva puhemies! Vaikka nämä nyt si-
1187: lista työtä, ja näkisin, että tähän kannattaisi kyllä   sältävät tällaisia menoeriä lisää budjettiin, niin
1188: panostaa. Jos nyt tehdään päätös, että osoitetaan       toivon, että niiden kohdalla käytäisiin, kuten
1189: lisämääräraha poliisikoirien hankintaan, niin me-       muittenkin aloitteitten kohdalla, aiheellinen har-
1190: nee pitkä aika, ennen kuin tuosta kylvötyöstä, jos      kinta.
1191: näin vertaisin, on sato leikattavissa, että on kou-
1192: lutettuja koiria ja koiran kouluttajia ja ne ovat
1193: työssä ja toiminnassa.
1194:     Pitäisin hyvin toivottavana, että vaikka tässä
1195:                                                         Ed. Linden merkitään läsnä olevaksi.
1196: on kyse menonlisäyksestä talousarvioon, niin
1197: voitaisiin harkita vakavasti asian jatkovalmiste-
1198: lussa, millä tavalla tällä voisi olla myönteistä vai-
1199: kutusta, jos sitä, mitä huumeongelma maahan
1200: tuo, voitaisiin estää ja sitä kautta vähentää niitä     2
1201:                                                            Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
1202: kuluja ja haittoja, joita huumeet tuovat yhteis-        Hallituksen antama lisätalousarvio avaa kansan-
1203: kunnalle. Osaltani toivon, että lisätalousarvio-        edustajille mahdollisuuden tehdä talousarvio-
1204: aloite n:o 1 voisi edetä myönteisesti ja löytäisi ne    aloitteita kesken vuotta kohteisiin, jotka ovat
1205: liittymäkohdat, mitä täällä on muun muassa kah-         akuutteja. Näin ollen olen itsekin muutaman lisä-
1206: dessa seuraavassa aloitteessa tuotu esille poliisin     talousarvioaloitteen tehnyt.
1207: toimintamenojen osalta.                                    Maassamme harjoitettu kireä budjettipolitiik-
1208:     Henkilökohtaisesti koen ja näen, että olisi tar-    ka on johtanut siihen, että eri ministeriöiden hal-
1209: peen osoittaa poliiseja näkyville ja kentälle. Kan-     linnonaloilla ovat rahat niukkoja tai kokonaan
1210: salaisetkin haluavat sitä. Muun muassa nyt ke-          loppuneet tai sitten ovat jääneet kokonaan saa-
1211: vätkaudella, kun koulut päättyivät, niin siistiä ja     matta. Tielaitoksen kohdalla vuodesta toiseen
1212: juhlapukuista kuin nuoriso onkin koulujen päät-         jatkunut selkeä raamin kiristys on johtanut sii-
1213: täjäistilaisuuksissa, kun suvivirret soivat ja on       hen, että maamme tieverkosto on jo useamman
1214: upeat juhlat, niin muutama tunti siitä eteenpäin        vuoden ajan jatkanut rappeutumistaan ja rappeu-
1215: nuoriso on päihteitä nauttimassa hyvin laajalti         tuu nyt siinä määrin, että on perusteltua esittää li-
1216: niin kaupungeissa kuin maaseudullakin. Tämän            sätalousarvioaloitteen kautta määrärahaa Turun
1217: vuoksi tuokin on yksi sellainen kysymys, ettäjos        tiepiirin alemman tieverkon ylläpitämiseen ja pa-
1218: poliisimiehiä liikkuisi siellä, niin ei ihan joka       rantamiseen. Siellä on jo kaiken kevättä eräillä
1219: paikassa kuin mielenosoituksellisesti nuoriso           tieosilla ollut liikennöinti erittäin vaikeaa, koska
1220: käyttäytyisi sillä tavalla kuin mistä on eri paikka-    routavauriot ovat olleet hyvin suuret. Toisaalta
1221: kunnilta nytkin muutaman päivän takaa havain-           maaseudun ihmisillä on jatkuvasti tarvetta myy-
1222: toja.                                                   dä puuta rahapulaosa tyydyttämiseksi, ja niin
1223:     Sitten olen tehnyt lisätalousarvioaloitteen ko-     kauan kuin puuta on, niin kauan sitä myös sieltä
1224: tiseudulleni Keski-Suomen läntisiin osiin. Siellä       kuljetetaan. Nämä raskaat puukuormat, joista
1225: on valtatie, joka menee osaltaan seudulliseksi hä-      myös meidän teollisuutemme on riippuvaista, on
1226: din tuskin kelpaavalla tieverkolla välillä Mul-         saatava tietenkin ihan aikataulun mukaisesti toi-
1227: tia-Ähtäri. Linjaus uudesta tiestä on paperilla ja      mitettua tehtaille.
1228: 80/15/3                            Maatalousyrittäjien lomituspalvelut                                 2325
1229: 
1230:     Ilmiö, joka on tämän kevään aikana tullut var-      velkaa pidä tehdä, mutta näihin menoeriin kyllä
1231: sinaisesti esiin, on tienpinnan yllättävä rappeutu-     varmaan sieltä ylijäämän puolelta riittää vielä
1232: minen. Asfalttikerrokset, joiden kestoikä on jää-       sen verran nipistettävää, että plusmerkkinen ti-
1233: nyt puoleen siitä, mitä suunnittelukaudella enna-       linpäätös joka tapauksessa tältäkin vuodelta teh-
1234: koitiin, vaativat liikenneturvallisuudesta johtuen      dään. Kansantalous kasvaa hyvää vauhtia. En-
1235: pikaisia parannuksia. Tästä hyvä esimerkki on           nusteet näyttävät hyviltä, ja investointi tulevai-
1236: tie, jota päivittäin käytän työmatkareittinä pää-       suuteen ja olemassa olevan ylläpito ovat aina
1237: kaupunkiin Somerolta. Siellä jostain syystä as-         kansantalouden kannalta kannateltavia ja hyviä
1238: faltin pinta lähtee ihan kuorimalla, rikkoo tuuli-      sijoituksia.
1239: laseja ja renkaita. Kun tästä ongelmasta on oltu
1240: yhteydessä tiepiiriin, niin ongelma tiedostetaan,       3
1241:                                                            Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! Ha-
1242: mutta yhtään ei ole rahaa. Siksi tällaisten asioi-      luan aivan lyhyesti viitata lisätalousarvioaloittee-
1243: den esille ottaminen lisätalousarviokäsittelyssä        seen n:o 20, joka sisältää kriittisen suhtautumi-
1244: on perusteltua.                                         sen Vuosaaren sataman suunnitteluun ja nimen-
1245:     Suomalainen hyvinvointiyhteiskunta on peräi-        omaan siihen, että jo tässä vaiheessa huomattava
1246: sin siitä, että meillä miehet olivat rintamilla ja      summa valtion varoja käytettäisiin tähän hank-
1247: taistelivat Suomen vapaaksi, rakensivat Suomea          keeseen, jonka toteuttamisaste ja laajuus ovat
1248: ja turvasivat hyvinvoinnin. Nyt kuitenkin, kun          vielä vahvasti auki. Viittaan siihen, että nimen-
1249: nämä ihmiset ovat jo ikääntyneitä, heidän tar-          omaan Natura-alueiden suhde satamahankkee-
1250: peensa ovat selkeästi kasvaneet. He haluavat            seen ja siitä syntynyt kiista on kesken tuomiois-
1251: asua kotona, he tarvitsevat kuntoutusta ja hoitoa.      tuinkäsittelyssä. Näin ollen tässä vaiheessa val-
1252: Jotta me voimme riittävän määrän tarjota heille         tion varojen sitominen hankkeeseen on ennenai-
1253: hoitopäiviä, kuntoutuspäiviä, on perusteltua, että      kaista. Näin ollen tässä useamman kansanedusta-
1254: nyt säilytämme talousarviomäärärahat sillä tasol-       jan allekirjoittamassa aloitteessa esitetään mää-
1255: la, millä ne olivat viime vuodenkin osalta. Tä-         rärahan vähentämistä Vuosaaren sataman
1256: män vuoden budjetissa vähennystä on 52 miljoo-          liikenneväylien suunnittelusta.
1257: naa markkaa. Tätä nyt tässä esitän edelleen val-
1258: tion budjettiin otettavaksi, niin että todella so-      Keskustelu päättyy.
1259: tiemme veteraanien kuntootus ja terveydenhuol-
1260: to voidaan ylläpitää ajanmukaisella tasolla.            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja lisä-
1261:     Polttonesteiden hinnat ovat viime aikoina           talousarvioaloitteet lähetetään valtiovarainvalio-
1262: nousseet hyvin voimakkaasti. Kun maatalouspo-           kuntaan.
1263: litiikkakin on hyvin Bryssel-keskeistä, meidän
1264: karut olosuhteemme edellyttävät puutarhatalou-          16) Laki maatalousyrittäjien Iomituspalve-
1265: delta ja maataloudella aikamoisia ponnistuksia,         Iulain 7 ja 27 §:n muuttamisesta
1266: jotta ne voivat toimia edes jollain tavalla kannat-
1267: tavasti. Nyt tällainen ennalta arvaamaton hinnan-       Lähetekeskustelu
1268: muutos polttonesteiden kohdalla on tapahtunut,          Lakialoite LA 58/2000 vp (Hannu Aho /kesk ym.)
1269:  mikä johtuu maailmanmarkkinahintojen voi-
1270:  makkaasta noususta sekä euron devalvoitumises-         Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
1271:  ta suhteessa dollariin, ja 25 prosentin yhteisvai-     lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
1272:  kutus on meidän kaikkien tiedossa. Keskusta on-
1273:  kin tehnyt polttonesteiden hinnannoususta ja toi-
1274:  menpiteistä hinnan alentainiseksi hallitukselle        Keskustelu:
1275:  välikysymyksen. Toivottavasti se johtaa katta-
1276:  vaan remonttiin polttoaineverotuksessa, mutta          1
1277:                                                            Hannu Aho /kesk: Arvoisa puhemies! Meillä
1278:  myös puutarhataloudelle ja maataloudelle osoi-         on tehty hyvin paljon ennusteita maatalouden ja
1279:  tettava kompensointi on hyvä käsitellä lisätalous-     maaseudun tilasta ja tulevaisuudesta sekä syistä,
1280:  arvion yhteydessä.                                     mitkä kehitykseen vaikuttavat. Maa- ja metsäta-
1281:      Pitkä lista tietenkin toivomuksia olisi, jos ne    lousministeriö on esittänyt näkemyksiään, jotta
1282:  kaikki tässä ottaisi ja esittäisi. Toisaalta tiedäm-   tilaluku puolittuu hyvin lyhyellä aikavälillä.
1283:  me, että valtion rahat ovat rajallisia eikä syömä-     Juoksutus näyttää olevan hyvinkin voimakkaasti
1284: 2326                                          Tiistaina 6.6.2000                                    80/16/2
1285: 
1286: tuon suuntainen. Muun muassa Mela, Maatalous-            jille, joista meillä on hyvinkin paljon ollut puu-
1287: yrittäjien eläkelaitos, on asiaa pohtinut ja katso-      tetta.
1288: nut, miten uusien vakuutettujen lukumäärä kehit-             Lakialoite, johon pikaisesti keräsin nimiä, sai
1289: tyy vähän pidemmällä aikajaksolla. Siellä on             mielestäni kohtuullisen hyvän vastaanoton salis-
1290: päädytty hyvin huolestuttaviin lukuihin varsin-          sa. 56 kansanedustajaa eri puolueista allekirjoitti
1291: kin naisten osuudesta maaseudulla ja maatalou-           lakialoitteen. Toivon, että jatkossakin tämä saisi
1292: den piirissä työskentelevistä. On jopa ennustet-         hyvän kannatuksen ja näkisimme kaikki, että
1293: tu, että vuoteen 2010 saakka uusia vakuutettuja          tämä on yhteinen etumme, yhteinen asiamme,
1294: tulisi vain noin 500 kappaletta per vuosi.               jotta maaseudulla emännät saisivat tasavertaisen
1295:     Mielestäni on aika pohtia syvällisestikin, mis-      mahdollisuuden hoitovapaaseen äitiysloman jat-
1296: tä johtuu, että naiset eivät ole kiinnostuneita asu-     koksi. Tämä tuli aivan konkreettisesti minulle
1297: maan maaseudulla, vaikka me kaikki tiedämme,             eteen, ei omalla kohdallani, vaan eräällä toisella
1298: että on aina ollut ja varmaan tulee olemaankin           tilalla käydessäni. Emännällä olijuuri sinä päivä-
1299: niin, että naiset ovat kantava voima maaseudun           nä äitiysloma loppunut, ja hänen piti lääkäriltä
1300: kehityksessä ja elämänmenossa. Emännät tarvit-           hakea lääkärintodistus erikseen, että sijaisapua
1301: sevat tasavertaisia sosiaalietuuksia myöskin ras-        voi hakea ja sen mukaan myös saada hoitovapaa-
1302: kauteen ja äitiyteen liittyen.                           ta lapselle, joka sitä todella tarvitsi.
1303:                                                              Esitänkin, että maatalousyrittäjien lomitus-
1304:     Maatalouteen on luotu maatalousyrittäjien lo-
1305:                                                          lain 7 ja 27 §:ää muutettaisiin sillä tavalla, että
1306: mituspalvelulaki. Se antaa mahdollisuuksia kyl-
1307:                                                          olisi oikeus, nimenomaan oikeus, hakea sijais-
1308: lä lomituksiin, mutta ei aivan riittävästi. Nyt esi-
1309:                                                          apua aina niin kauan kunnes lapsi täyttää 3 vuot-
1310: tänkin, että muutettaisiin lomalakia 7 ja 27 §:n
1311:                                                          ta. Minusta tällä saavutetaan hyvin pitkälle sitä
1312: osalta. Muutoksella olisi myöskin työllistävää
1313:                                                          tasa-arvoa, jota minä henkilökohtaisesti pidän ai-
1314: vaikutusta hyvinkin pitkälle. Sillä taattaisiin
1315:                                                          van ensisijaisen tärkeänä ja oikeutettuna nimen-
1316: myöskin lomittajien työtilanteita, koska loma-
1317:                                                          omaan naisia kohtaan, että he todella pystyvät
1318: laissa annetaan mahdollisuus saada sijaisapua
1319:                                                          viettämään lapsen kanssa aikaa vähän pitem-
1320: synnytykseen ja äitiysajalle 263 arkipäivää, mut-
1321:                                                          pään. Uskon, että näin näemme maaseudulla
1322: ta sitten sijaisapuoikeus lain puitteissa lakkaa.
1323:                                                          myös onnellisempia isiä äitien lisäksi.
1324: Sitä saa vapaaehtoisesti käyttää 100 tuntia, jonka
1325: itse maksaa, mutta kun sekin on vielä sidottu sii-       2
1326:                                                             Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
1327: hen, että lomittajien pitää olla päätoimisia, tunti-
1328:                                                          mies! Kansanedustaja Hannu Ahon aloitetta on
1329: lomittajia ei voi käyttää, tämä kyllä vie vähän toi-
1330:                                                          ilo yhtyä kannattamaan. Meillä maaseudulla
1331: seen suuntaan kuin on tarkoitettu.
1332:                                                          Suomenmaassa on liian vähän nuoria perheitä.
1333:     Jos pystyttäisiin lakia muuttamaan, niin kuin        Tarvitaan kaikkia niitä toimia, joilla edesaute-
1334: tarkoitus on, sillä tavalla, että raskauteen ja äitiy-   taan, rohkaistaan nuoria ihmisiä myös maata-
1335: teen liittyvänä voitaisiin lisätä sijaisapuoikeutta      lousyrittämiseen, sukupolvenvaihdosten jälkeen
1336: sillä tavalla, että nimenomaan maksullista si-           jatkamiseen. Ed. Hannu Aho on aloitteen kautta
1337: jaisapua voisi saada lasten hoitoon niin kauan,          tuonut erään parannusehdotuksen, joka osaltaan
1338: että lapsi täyttää 3 vuotta- mikä antaa aivan sa-        edesauttaa niitä kysymyksiä, mitä aioitteelia on
1339: mat mahdollisuudet kuin työ- ja virkasuhteessa           haluttu kmjata.
1340: olevilla henkilöillä, joilla on oikeus hoitovapaa-
1341: seen 3 vuoteen saakka- sillä saataisiin tasaver-
1342: taisuutta naisille, emännille, jotka työskentelevät      Keskustelu päättyy.
1343: maatalouden piirissä.
1344:                                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
1345:     Tämä antaisi myös hyvinkin runsaasti työtilai-
1346:                                                          lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
1347: suuksia. Tilastot osoittavat, että vuonna 97 tätä
1348: järjestettiin noin 1 400 henkilölle. Mutta sitten
1349: on suunta ollut laskeva, ja vuonna 1999 tätä on
1350: käyttänyt noin 1 200 henkilöä. Siitä kuitenkin           17) Laki avioliittolain 48 §:n muuttamisesta
1351: kertyy 150 000 päivää lomituksia, eli siitä voi-
1352: daan laskea, että tällä saadaan todella hyviä työ-       Lähetekeskustelu
1353: tilaisuuksia, jatkuvuutta maaseudulle ja lomitta-        Lakialoite LA 60/2000 vp (Pekka Kuosmanen /kok)
1354: 80/17/1                                 Eronneen puolison elatusapu                                    2327
1355: 
1356: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia           velvoittaa eronnut aviopuoliso maksamaan ela-
1357: lähetetään lakivaliokuntaan.                             tusapua entiselle puolisolleen useitten vuosikym-
1358:                                                          menien ajan, etenkin kun elatusapua maksavan
1359: Keskustelu:                                              puolison oma tulotaso pienenee esimerkiksi eläk-
1360:                                                          keelle jäänoin johdosta. Myös useat elatusapua
1361: 1 Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-                entiseltä puolisoltaan saavat henkilöt kokevat
1362: hemies! Kyseessä on tekemäni lakialoite avioliit-        elatusapujärjestelyn kiusalliseksi ja toivoisivat
1363: tolain 48 §:n muuttamisesta.                             muunlaista ratkaisua toimeentulonsa turvaami-
1364:     Kansalaisten yhteydenottojen perusteella esi-        seksi.
1365: tän voimassa olevaan avioliittolainsäädäntööm-              Arvoisa rouva puhemies! Vahvistetun elatus-
1366: me nykyaikaistamista eräiltä osin. Tällaisia ajan        avun suoritusvelvollisuus raukeaa ainoastaan,
1367: hengen mukaisia muutostarpeita ovat muun mu-             jos elatusapuun oikeutettu solmii uuden aviolii-
1368: assa avioeron jälkeen vahvistetun puolison ela-          ton. Yhteisessä taloudessa asuminen avioliitto-
1369: tusavun muuttaminen jo alun perin määräaikai-            maisessa suhteessa ilman suhteen virallistamista
1370: seksi sekä avoliiton rinnastaminen avioliittoon          on yhteiskunnassamme yhä yleisempää. On
1371: puolison elatusvelvollisuuden raukeamisedelly-           myös yleistä, että näin asuvilla pareilla on myös
1372: tyksissä.                                                yhteisiä lapsia. Yleinen oikeustaju edellyttää,
1373:     Avioerotilanteissa on pääsääntönä kumman-            että yhteisessä taloudessa asuminen avioliiton-
1374: kin puolison velvollisuus vastata itse elatukses-        omaisissa suhteissa rinnastetaan avioliittoon.
1375: taan eron jälkeen. Puolison elatusvelvollisuus              Tämän perusteella ehdotan, että eduskunta hy-
1376: voi kuitenkin jatkua avioeron jälkeenkin, jos toi-       väksyy asiasta tekemäni lakiehdotuksen.
1377: sen puolison katsotaan tarvitsevan elatusapua.
1378: Elatusavun edellytyksiä ei ole lähemmin määri-           Keskustelu päättyy.
1379: telty. Käytännössä tällainen tilanne on kyseessä
1380: yleensä silloin, kun toinen puoliso on jäänyt ko-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
1381: tiin hoitamaan yhteisiä lapsia.                          lähetetään lakivaliokuntaan.
1382:     Elatusavun määrän tulee olla maksajan mak-
1383: sukykyynja muihin seikkoihin nähden kohtuulli-           18) Laki yliopistolain muuttamisesta
1384: nen. Arvioitaessa velvollisuutta suorittaa elatus-
1385: apuaja sen määrää otetaan huomioon niin elatus-          Lähetekeskustelu
1386: apua vaativan puolison mahdollisuus vastata              Lakialoite LA 69/2000 vp (Jyrki Katainen /kok ym.)
1387: omasta elatuksestaan kuin toisen puolison kyky
1388:  suorittaa elatusapua. Edellytyksenä elatusavun          Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
1389: määräämiselle on elatusapua vaativan puolison            lähetetään sivistysvaliokuntaan.
1390: tarve saada elatusta. Ellei tällaista tarvetta ole, ei
1391: elatusapua määrätä, vaikka toisella puolisolla           Keskustelu:
1392: olisikin taloudelliset edellytykset sitä suorittaa.
1393:     Elatusapu voidaan vahvistaa suoritettavaksi          1
1394:                                                             Jyrki Katainen /kok: Arvoisa rouva puhe-
1395: joko toistaiseksi tai siten, että elatusavun suorit-     mies! Yliopistolain mukaan korkeakouluilla on
1396: taminen lakkaa päätöksessä asetetun määräajan            tällä hetkellä edustus valtioneuvostossa. Tätä
1397:  kuluttua. Elatusapu voidaan kuitenkin vahvistaa         edustusoikeutta käyttää Helsingin yliopiston
1398:  suoritettavaksi kertakaikkisena, jos elatusvelvol-      kansleri. On erittäin merkittävää, että sivistysyh-
1399: lisen varallisuusolot ja muut seikat antavat sii-        teiskunnassa käytetään tällaista oikeutta, että yli-
1400:  hen aihetta. Toistaiseksi määrätystä elatusavusta       opistolla ja korkeakoululaitoksella on oma edus-
1401:  tulisi voida siirtyä jo alun perin määräaikaiseen       tus silloin, kun korkeakouluasioita käsitellään
1402:  elatusapuun samoin kuin lasten elatusavussa.            valtioneuvoston istunnossa. Tämä vanha privile-
1403:  Lapsella on oikeus saada elatusta vanhemmil-            gio, joka Helsingin yliopiston kanslerille on
1404:  taan siihen saakka, kunnes hän on täyttänyt 18          myönnetty, eli läsnäolo-oikeus, oli alun perin tar-
1405:  vuotta. Lapsen elatusvastuu voi kuitenkin päät-         koitettu koskemaan ainoastaan Helsingin yli-
1406:  tyä jo aikaisemmin, sillä sen laajuutta arvioitaes-     opistoa koskevia asioita, mutta käytäntö on osoit-
1407:  sa otetaan huomioon myös lapsen kyky ja mah-            tanut, että privilegio on myös laajentunut ja kans-
1408:  dollisuudet elättää itse itseään. On kohtuutonta        leri on läsnä monesti myös niissä istunnoissa,
1409: 2328                                         Tiistaina 6.6.2000                                     80/19
1410: 
1411: joissa käsitellään laajemmin korkeakouluasioita.        keakoulun edustajilla ole omaa edustajaa. Näin
1412: Edelleen pidän erittäin positiivisena sitä, että        ollen toivonkin, että vastaus lakialoitteeseen ei
1413: korkeakoululaitoksella on oma puhevalta-ja läs-         ole se, että poistetaan myös kanslerilta läsnäolo-
1414: näolo-oikeus käsiteltäessä näitä asioita.               ja puheoikeus, vaan tämä korvataan rehtoreiden
1415:     Kuitenkin kun tarkastellaan, että ainoastaan        neuvoston puheenjohtajan oikeudella olla läsnä
1416: yhden yliopiston edustaja on oikeutettu olemaan         silloin, kun korkeakouluasioita käsitellään.
1417: läsnä silloin, kun käsitellään laajemminkin yli-
1418: opistoverkostoa ja yliopistopolitiikkaa, on itses-      Keskustelu päättyy.
1419: täänselvää, että voi tulla myös sellaisia tilanteita,
1420: että Helsingin yIiopiston kansleri on ikään kuin        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
1421: ristiriitaisessa tilanteessa. On selvää myös se,        lähetetään sivistysvaliokuntaan.
1422: että kun asioita käsitellään, voi Helsingin yliopis-
1423: ton kanslerin asema olla siinä mielessäkin risti-
1424: riitainen, että muiden yliopistojen, muiden kor-        19) Valtioneuvoston selonteko uuden kun-
1425: keakoulujen, ja Helsingin yliopiston välillä on         talain soveltamisen vaikutuksista kuntien
1426: intressiristiriita. Tällöin olisi suotavaa, että val-   hallintoon ja toimintaan
1427: tioneuvoston istunnossa istuisi joku muu henkilö
1428: kuin pysyvällä mandaatilla oleva Helsingin yli-         Mietintöjen pöydällepano
1429: opiston kansleri.                                       Valtioneuvoston selonteko VNS 3/1999 vp
1430:     Näin ollen lakialoitteessani esitänkin, että        Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 1112000 vp
1431: Helsingin yliopiston kanslerin sijaan valtioneu-
1432: vostossa voisi puhe- ja läsnäolovaltaa käyttää          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
1433: rehtoreiden neuvoston puheenjohtaja, joka vaih-         ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
1434: tuu aina määräajoin. Näin voitaisiin nähdä, että
1435: rehtoreiden neuvoston puheenjohtaja edustaa
1436: laajemminkin yliopisto- ja korkeakoulukenttää.
1437:     Lakialoite ei ole epäluottamuslause Helsingin
1438: yliopiston kanslerille tai hänen toimilleen. Tämä
1439: lakimuutos vain selkeyttäisi tilannetta ja ehkä         Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
1440: pystyttäisiin myös välttymään niiltä ajatuksilta,       huomenna keskiviikkona kello 14.
1441: että kansleri on käyttänyt tavallaan asemaansa
1442: pelkästään Helsingin yliopiston hyväksi eikä
1443: niinkään korkeakoululaitoksen hyväksi. Vastaus
1444: tässä kysymyksessä ei ole se, että myös kansleril-      Täysistunto lopetetaan kello 15.50.
1445: ta poistetaan puhe- ja läsnäolo-oikeus, vaikka
1446:  ehkä tämä oikeus voikin tuntua vanhanaikaiselta        Pöytäkirjan vakuudeksi:
1447: ja vanhakantaiselta privilegiolta. Eihän valtio-
1448: neuvoston istunnoissa esimerkiksi ammattikor-           Seppo Tiitinen
1449: Liite 1                                            Lisätalousarvioaloitteet                                                 2329
1450: 
1451: Lisätalousarvioaloite LTA 1-21/2000 vp                              LTA 11/2000 vp- Pekka Kuosmanen lkok: Määrärahan osoit-
1452:                                                                    taminen Kaakkois-Suomen tieverkoston kehittämiseen
1453:                                                                    LTA 12/2000 vp- Pekka Kuosmanen lkok: Määrärahan osoit-
1454:                                                                    taminen tieyhteyden rakentamiseen Kuusankosken tehtailta kan-
1455: LT A 1/2000 vp -Lauri Oinonen lkesk: Määrärahan osoittami-         tatielle 46
1456: nen erikoispoliisikoirakoulutukseen                                L TA 13/2000 vp- Pekka Kuosmanen lkok: Määrärahan osoit-
1457: LTA 2/2000 vp - Anu Vehviläinen lkesk ym.: Määrärahan              taminen tieyhteyden rakentamiseen Hyväntuulentieltä (valtatie
1458: osoittaminen poliisin toimintamenoihin                              15) Merituulentielle Kotkaan
1459: L TA 312000 vp- Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan osoittami-         LTA 14/2000 vp- Pekka Kuosmanen lkok: Määrärahan osoit-
1460: nen poliisin toimintamenoihin                                      taminen valtatien 6 liikenteen sujuvuuden parantamiseen välillä
1461: LTA 4/2000 vp- Katri Komi lkesk ym.: Määrärahan osoittami-         Lappeenranta-Imatra
1462: nen Helsingin yliopiston eläinlääketieteellisen tiedekunnan Yli-   LTA 15/2000 vp- Pekka Kuosmanen lkok: Määrärahan osoit-
1463: opistollisen eläinsairaalan toiminnan turvaamiseen                 taminen valtatien 7 Siltakylän ohituksen tiesuunnitteluun
1464: LTA 5/2000 vp- Leena Rauhala /skl: Määrärahan osoittami-           LTA 16/2000 vp- Esa Lahtela/sd ym.: Määrärahan osoittami-
1465: nen opettajakoulutukseen                                           nen Kuivasensaaren paikallistien 14777 perusparantamiseen
1466: LTA 6/2000 vp- Mauri Salo lkesk: Määrärahan osoittaminen           L TA 17/2000 vp -         Lauri Oinonen /kesk: Määrärahan
1467: maa- ja puutarhatalouden tulotukeen                                 osoittaminen Jyväskylä-Vaasa-valtatien (vt 18) rakennustöi-
1468: LTA 7/2000 vp- Mauri Salo /kesk: Määrärahan osoittaminen           den jatkamiseen välillä Multia-Ähtäri
1469: Someron kaupungin keskustan ja Nummi-Pusulan kunnan rl\ian         LTA 18/2000 vp - Pekka Kuosmanen lkok: Määrärahan osoit-
1470: välisen tien 280 perusparantamiseen                                taminen Kymijoen kanavoinuin jatkosuunnitteluun
1471: LTA 8/2000 vp - Mauri Salo /kesk: Määrärahan osoittaminen          LT A 19/2000 vp- Pekka Kuosmanen lkok: Määrärahan osoit-
1472: Turun tiepiirille alemman tieverkon parantamiseen                  taminen Kimolan-Kuusaanlammen sulkujen ja linjauksen ra-
1473: LTA 9/2000 vp- Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan osoittami-          kentamiseen
1474: nen perustienpitoon                                                LTA 20/2000 vp- Pentti Tiusanen /vas ym.: Määrärahan vä-
1475: LTA 10/2000 vp - Toimi Kankaanniemi /skl: Määrärahan               hentäminen Vuosaaren sataman liikenneväylien suunnittelusta
1476: osoittaminen valtatien 4 parantamiseen välillä Jyväskylä-Tik-      LTA 21/2000 vp- Mauri Salo lkesk: Määrärahan osoittami-
1477: kakoski                                                            nen rintamaveteraanieläkkeisiin
1478:                                                                                                          PTK 81/2000 vp
1479: 
1480: 
1481: 
1482: 
1483:      81. KESKIVIIKKONA 7. KESÄKUUTA 2000
1484:                                                kello 14
1485: 
1486: 
1487: 
1488: Päiväjärjestys
1489: 
1490: Ilmoituksia
1491: 
1492: Ulkopuolella päiväjärjestyksen
1493: 
1494: 1)   Valtioneuvoston selonteko uuden kuntalain soveltamisen vaiku-
1495:      tuksista kuntien hallintoon ja toimintaan........................................                   2333
1496:      Valtioneuvoston selonteko VNS 311999 vp
1497:      Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 11/2000 vp
1498:      Palautekeskustelu
1499: 
1500: Lähetekeskustelu
1501: 
1502: 2)   Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan toimintakerto-
1503:      mus 1998.........................................................................................   2388
1504:      Kertomus K 912000 vp
1505: 
1506: 3)   Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1999 ..............................                          2391
1507:      Kertomus K 8/2000 vp
1508: 
1509: Mietintöjen pöydällepano
1510: 
1511: 4)   Hallituksen esitys laiksi viranomaisten toiminnanjulkisuudesta an-
1512:      netun lain 38 §:n muuttamisesta.....................................................                2391
1513:      Hallituksen esitys HE 36/2000 vp
1514:      Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 12/2000 vp
1515: 
1516: 5)   Hallituksen esitys laiksi opintotukilain (6511994) nojalla vuodelta
1517:      1999 maksetun opintorahan ja asumislisän vapaaehtoiselle palaut-
1518:      tamiselle asetetun määräajan jatkamisesta......................................                     2392
1519:      Hallituksen esitys HE 65/2000 vp
1520:      Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 4/2000 vp
1521:      Lakialoite LA 10, 49/2000 vp
1522: 2332                                           Keskiviikkona 7.6.2000                                                    81
1523: 
1524:            6)   Hallituksen esitys laeiksi vuodelta 2000 suoritettavista sairausva-
1525:                 kuutusmaksuista ja työnantajan kansaneläkemaksusta annetun lain
1526:                 4 §:n sekä työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain 16 §:n
1527:                 muuttamisesta .................................................................................   2392
1528:                 Hallituksen esitys HE 62/2000 vp
1529:                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 14/2000 vp
1530: 
1531:            7)   Hallituksen esitys laeiksi erikoissairaanhoitolain ja potilaan ase-
1532:                 masta ja oikeuksista annetun lain muuttamisesta ...........................                       2392
1533:                 Hallituksen esitys HE 18111999 vp
1534:                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 15/2000 vp
1535: 
1536:            8)   Hallituksen esitys arvo-osuusrekisterien keskittämistä arvopaperi-
1537:                 keskukseen koskevaksi lainsäädännöksi .........................................                   2392
1538:                 Hallituksen esitys HE 28/2000 vp
1539:                 Talousvaliokunnan mietintö TaVM 15/2000 vp
1540: 
1541:            9)   Hallituksen esitys laiksi eräistä Valtion asuntorahastosta maksetta-
1542:                 vista avustuksista ............................................................................   2392
1543:                 Hallituksen esitys HE 67/2000 vp
1544:                 Ympäristövaliokunnan mietintö Y mVM 7/2000 vp
1545: 
1546:            10) Hallituksen esitys laeiksi Tiehallinnosta ja Tieliikelaitoksesta ......                            2392
1547:                 Hallituksen esitys HE 25/2000 vp
1548:                 Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 2/2000 vp
1549: 
1550: 
1551: 
1552: 
1553: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-                         Matti Kangas /vas
1554: tila.                                                                Kari Kantalainen /kok
1555:                                                                      Jyrki Katainen /kok
1556:                                                                      Kimmo Kiljunen /sd
1557:                                                                      Mari Kiviniemi /kesk
1558: Nimenhuuto                                                           Marjaana Koskinen /sd
1559:                                                                      Risto Kuisma /rem
1560: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                        Suvi Linden /kok
1561: oleviksi seuraavat edustajat:                                        Pehr Löv /r
1562:    J anina Andersson /vihr                                           Hannes Manninen /kesk
1563:    Tarja Filatov /sd                                                 Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
1564:    Tuula Haatainen /sd                                               Pertti Mäki-Hakola /kok
1565:    Satu Hassi /vihr                                                  Sinikka Mönkäre /sd
1566:    Esko Helle /vas                                                   Petri Neittaanmäki /kesk
1567:    Liisa Hyssälä /kesk                                               Olli Nepponen /kok
1568:    Timo Ihamäki /kok                                                 Sauli Niinistö /kok
1569:    Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk                                    Pekka Nousiainen /kesk
1570:    Ulla Juurola /sd                                                  Pirkko Peltomo /sd
1571:    Timo Kalli /kesk                                                  Kirsi Piha /kok
1572:    Ilkka Kanerva /kok                                                Susanna Rahkonen /sd
1573: 81/1                               Uuden kuntalain vaikutukset                                2333
1574: 
1575:   Kari Rajamäki /sd                                Poissaololuvat
1576:   Maija-Liisa Rask /sd
1577:   Leena Rauhala /skl                               Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
1578:   Mirja Ryynänen /kesk                             nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
1579:   Tero Rönni /sd                                   muun syyn vuoksi:
1580:   Sari Sarkomaa /kok                                 7 .6. edustajat
1581:   Kimmo Sasi /kok                                        Timo Kalli /kesk
1582:   Osmo Soininvaara /vihr                                 Marjaana Koskinen /sd
1583:   Katja Syvärinen /vas                                   Pehr Löv /r
1584:   Erkki Tuomioja /sd                                     Pertti Mäki-Hakola /kok
1585:   Jaana Ylä-Mononen /kesk                                Kari Rajamäki /sd
1586:                                                          Unto Valpas /vas
1587: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat         7. ja 8.6. edustajat
1588: edustajat:                                               Jyrki Katainen /kok
1589:   Liisa Hyssälä /kesk                                    Olli Nepponen /kok
1590:   Pehr Löv /r                                            Pekka Nousiainen /kesk
1591:   Sauli Niinistö /kok                                7.-9.6. edustajat
1592:                                                          Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
1593:                                                          Ulla Juurola /sd
1594:                                                          Matti Kangas /vas
1595: 
1596: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
1597: vat edustajat
1598: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
1599: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-   ULKOPUOLELLA P ÄIVÄJÄRJESTYK-
1600: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:      SEN ESITELTÄVÄT ASIAT:
1601:    7.6. edustajat
1602:       Suvi Linden /kok                             1) Valtioneuvoston selonteko uuden kunta-
1603:       Sauli Niinistö /kok                          lain soveltamisen vaikutuksista kuntien hal-
1604:    7. ja 8.6. edustajat                            lintoon ja toimintaan
1605:       Mikko Elo /sd
1606:       Hannes Manninen /kesk                        Palautekeskustelu
1607:    7.-9.6. edustajat                               V aitioneuvoston selonteko VNS 311999 vp
1608:       Satu Hassi /vihr                             Hallintovaliokunnan mietintö Ha VM 1112000 vp
1609:       Kari Kantalainen /kok
1610:       Kimmo Kiljunen /sd                           Ensimmäinen varapuhemies:           Ulkopuolella
1611:       Risto Kuisma /rem                            päiväjärjestyksen esitellään hallintovaliokunnan
1612:       Petri Neittaanmäki /kesk                     mietintö n:o 11 valtioneuvoston selonteosta uu-
1613:       Pirkko Peltomo /sd                           den kuntalain soveltamisen vaikutuksista kunti-
1614:       Maija Rask /sd                               en hallintoon ja toimintaan.
1615:       Tero Rönni /sd                                  Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan
1616:       Osmo Soininvaara /vihr                       mietinnössään ehdottarua lausunto. Niiden, jotka
1617:                                                    haluavat tehdä valiokunnan ehdotuksesta poik-
1618:                                                    keavia ehdotuksia eduskunnan lausunnoksi, on
1619: Sairauspoissaolot                                  tehtävä ehdotuksensa keskustelun kuluessa.
1620: 
1621: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     Keskustelu:
1622: seuraavan ilmoituksen poissaolasta täysistun-
1623: nosta sairauden vuoksi:                            1
1624:                                                      Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Hy-
1625:    7.6. edustaja                                   väksyessään nykyisen kuntalain eduskunta edel-
1626:       Erkki Kanerva /sd                            lytti hallituksen antavan selonteon uuden kunta-
1627: 2334                                    Keskiviikkona 7.6.2000                                       81/1/1
1628: 
1629: lain soveltamisen vaikutuksista kuntien hallin-       sä Jemenin parlamentin puhemies sheikki Abdul-
1630: toon ja toimintaan sekä muista lain soveltami-        lah Bin Hussain Al-Ahmar valtuuskuntineen on
1631: seen liittyvistä esiin tulleista kysymyksistä vuo-    saapunut seuraamaan täysistuntoa. Eduskunnan
1632: den 1999 loppuun mennessä. Selonteko on ollut         puolesta lausun arvoisat vieraat tervetulleiksi
1633: hallintovaliokunnan käsittelyssä, ja nyt käytävän     eduskuntaan. (Suosionosoituksia)
1634: selonteon palautekeskustelun pohjana on valio-
1635: kunnan yksimielinen mietintö. (Hälinää)
1636: 
1637: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.              Puhuja: Mietinnössään valiokunta toteaa, että
1638: Väistö, ihan pieni hetki. Arvoisat edustajat! Ke-     kuntien asema paikallisen kehityksen ohjaajana
1639: hotan teitä hiljentymään ja kuuntelemaan puhu-        ja hyvinvointipalvelujen turvaajana on 1990-lu-
1640: jaa ja mahdolliset tarvittavat keskustelut kehotan    vulla entisestään korostunut. Keskeisesti kuntien
1641: käymään salin ulkopuolella. On erittäin ikävää,       toimintamahdollisuuksiin vaikuttavat taloudelli-
1642: että täällä hälinä ylittää puheenvuoron.              set voimavarat. Tässä yhteydessä valiokunta on
1643:                                                       puuttunut talousasioihin vain yleisellä tasolla.
1644: Puhuja: Kiitoksia. - Uudella kuntalailla lisät-          Arvoisa puhemies! Perustuslain voimaisesti
1645: tiin kunnan toimintavapautta, ja laki sallii kun-     suojattu kunnallinen itsehallinto merkitsee kun-
1646: nan hallinnossa ja tehtävien hoitamisessa erilai-     talaisille kuuluvaa oikeutta päättää kuntansa hal-
1647: set kuntakohtaiset ratkaisut. Perusehtona on kui-     linnosta ja taloudesta. Itsehallinto kattaa muun
1648: tenkin, että kaikissa kunnissa tulee olla valtuus-    muassa kuntien verotusoikeuden ja kuntalaisten
1649: to, kunnanhallitus, kunnanjohtaja, tarkastuslau-      oikeuden itse valitsemiinsa hallintoelimiin. Val-
1650: takunta ja tilintarkastaja. Laissa korostetaan        tio ja kunnat kantavat vastuun siitä, että kansa-
1651: myös kuntalaisten osallistumista, mutta järjestel-    laisten taloudelliset, sosiaaliset ja sivistykselliset
1652: mä perustuu edustukselliseen demokratiaan, jota       perusoikeudet toteutuvat ja että peruspalvelut
1653: suoran demokratian keinot täydentävät.                tuotetaan asianmukaisesti. Vastuu peruspalvelu-
1654:     Eduskunnalle annettu selonteko on hallintova-     jen järjestämisestä on kullakin kunnalla. Tässä
1655: liokunnan mielestä laadittu hyvin ja se antaa riit-   yhteydessä on tarpeen tähdentää, että säädettäes-
1656: tävän kuvan kuntalain soveltamisen vaikutuksis-       sä kunnille tehtäviä on samalla huolehdittava sii-
1657: ta kuntien hallintoon ja toimintaan. Selonteko        tä, että kunnilla on tosiasialliset mahdollisuudet
1658: vahvistaa yleistä käsitystä, että heinäkuun alussa    suoriutua tehtävistään. Peruspalveluiden jousta-
1659: vuonna 1995 voimaan tullut uusi kuntalaki on          va ja tehokas toteuttaminen puolestaan edellyt-
1660: yleisesti ottaen toiminut hyvin käytännön sovel-      tää, että palvelut voidaanjärjestää paikalliset olot
1661: tamistilanteissa. Lainmuutokset ovatkin tarpeen       huomioon ottaen.
1662: vain eräissä yksityiskohdissa, ja joiltakin osin          Mietinnössään hallintovaliokunta kiinnittää
1663: muutosten tarpeellisuutta on harkittava lisäselvi-    huomiota siihen, ettei selonteko sisällä arviota
1664: tysten jälkeen. Valiokunta korostaa, että kuntala-    kunnallisen itsehallinnon todellisesta tilasta kun-
1665: ki on kuntia koskeva peruslaki, joka antaa kun-       tatalouden näkökulmasta. Ottaen huomioon
1666: nille mahdollisuuden erilaisiin ratkaisuihin ja       muun muassa meneillään olevan kuntien eriyty-
1667: tunnustaa siis kuntien erilaisuuden. Todetta-         miskehityksen valiokunta katsoo selonteosta poi-
1668: koon, että kaikkia lain sallimia vaihtoehtoja ja      keten, ettei valtion puolelta kaikin osin ole huo-
1669: toimintamahdollisuuksia ei kunnissa ole otettu        lehdittu siitä, että kunnilla on tosiasialliset mah-
1670: käyttöön.                                             dollisuudet suoriutua tehtävistään. Valiakunta
1671:                                                       edellyttääkin, että kuntalain tarkistamisen yhtey-
1672: Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Väistö, ihan            dessä uudistetaan valtion ja kuntien neuvottelu-
1673: pieni keskeytys.                                      menettelyä kunnallistaloudellisten vaikutusten
1674:                                                       ennakoitavuuden lisäämiseksi siten, että kuntien
1675:                                                       ja valtion välillä voidaan sopia kustannusten ja-
1676:                                                       osta.
1677: Jemenin parlamentin puhemiehen vierailu                   Arvoisa puhemies! Uutta kuntalakia säädettä-
1678:                                                       essä keskeisenä tavoitteena oli vahvistaa valtuus-
1679: Ensimmäinen varapuhemies: Arvoisat         kan-       ton asemaa kunnan ylimpänä toimielimenä ja
1680: sanedustajat! Ilmoitan, että Hänen Ylhäisyyten-       selkeyttää sen roolia suhteessa kunnan muuhun
1681: 811111                                 Uuden kuntalain vaikutukset                                     2335
1682: 
1683: hallintoon. Kuntalaissa valtuuston rooliin vaikut-      ei kuitenkaan ole ilmennyt taloushallintoa koske-
1684: tavat keskeisimmin säännökset, jotka koskevat            vien säännösten välitöntä muuttamistarvetta.
1685: kuntien asemaa ja toimialaa, valtuuston ja muun             Arvoisa puhemies! Eräissä kunnissa on sovel-
1686: kunnallishallinnon välistä toimivallan jakoa, val-      lettu uudenlaisen parlamentarismin periaatteen
1687: tuuston valtaa muiden toimielinten asettami-            mukaista ajattelua ja valittu kunnanhallitukseen
1688: seen, kokoonpanoon ja erottamiseen, valtuustos-         ja nimetty lautakuntaan vain valtuutettuja ja va-
1689: sa käsiteltävien asioiden valmistelua ja kunnan         ravaltuutettuja. Tässä yhteydessä hallintovalio-
1690: talousarviorakennetta.                                  kunta toteaa, että kunnallista demokratiaa ilmen-
1691:     Valtuuston tärkein tehtävä on asettaa toimin-       tävät ennen kaikkea valtuusto mutta täydentäen
1692: nalliset ja taloudelliset tavoitteet sekä tehdä stra-   myös muut ja muistakin luottamushenkilöistä
1693: tegiset linjaukset ja arvovalinnat Kuntalaki an-        kuin yksinomaan valtuutetuista koostuvat toimi-
1694: taa tähän mahdollisuudet ja jopa edellyttää sitä.       elimet. V aliakunnan asiantuntijakuulemisessa
1695: Valiokunta korostaakin, että kunnallisessa pää-         nousi esille myös ajatus, että kunnanhallitukseen
1696: töksenteossa poliittista ohjausta vahvistetaan ja       valitun valtuutetun sijaan tulisi valtuustoon vara-
1697: tehostetaan demokraattista kontrollia. Valtuus-         valtuutettu. Tätä näkemystä valiokunta ei puolta-
1698: ton ja kunnanhallituksen välille kuntalain toimi-       nut.
1699: vallan jakoa koskeva väljä säännöskokonaisuus               Uudessa kuntalaissa on myös säännös, että
1700: on mahdollistanut myös ristiriitoja. Suhteessa          valtuusto voi erottaa kunnan, kuntayhtymän tai
1701: valtuustoon kunnanhallituksen tosiasiallinen            kuntien yhteiseen toimielimeen valitsemansa
1702: asema on kunnallisessa päätöksentekoprosessis-          luottamushenkilöt, jos he tai jotkut heistä eivät
1703: sa varsin vahva.                                        enää nauti sen luottamusta. Tämän valiokunta
1704:     Valiokunta toteaa, että valtuustoilla on kuiten-    katsoo ongelmalliseksi ja toteaa, että kuntalain
1705: kin työtapojaan kehittämällä mahdollisuus vai-          21 §:ää on syytä muuttaa ainakin siten, että sää-
1706: kuttaa asioiden käsittelyprosessiin jo valmiste-        detään asian vireillepanokynnyksestä kunnan-
1707: lusta lähtien, kuten osassa kuntia on jo tapah-         johtajan irtisanomismenettelyn tapaan. Tällöin
1708: tunutkin. Valiokunta kiinnittää mietinnössään           asian saisi vireille neljäsosa valtuutetuista ja kun-
1709: huomiota myös siihen, että toimivallan siirtämi-        nanhallitus, jos on kysymys muiden toimielinten
1710: nen on valtuuston omassa päätösvallassa. Val-           luottamuksesta.
1711: tuustot ovat itse siirtäneet toimivaltaa johtosään-         Arvoisa puhemies! Valtioneuvoston selonte-
1712: nöillä ja sallineet toimivallan edelleen siirtämi-      ostakin ilmenee, että kunnanjohtajaan ja hänen
1713:  sen. V aliakunnan käsityksen mukaan kuntalaiset        asemansa säätelyyn kohdistuu monenlaisia pai-
1714: kuitenkin odottavat, että valtuustolla itsellään on     neita. Hallintovaliokunta yhtyy selonteon kan-
1715: myös todellista päätösvaltaa. Vaaleissa vastuun         taan siitä, että ammattijohtamisen tarve on näky-
1716: kuntalaisiin nähden kantavat nimenomaan val-            nyt erityisesti laman olosuhteissa. Valiokunnan
1717: tuutetut.                                               käsityksen mukaan kunnat tarvitsevat jatkossa-
1718:     Mitä ilmeisimmin sillä seikalla, millaista tosi-    kin kunnanjohtajan, jonka asema on riittävän tur-
1719:  asiallista päätösvaltaa valtuusto käyttää, on yhte-    vattu vaikeidenkin ratkaisujen läpiviemiseen.
1720:  ys myös kuntalaisten kiinnostukseen asettua vaa-           Kunnan poliittisen johtamisen osalta kuntala-
1721:  leissa ehdolle valtuustoon. Valtuuston asemaa          ki mahdollistaa sen, että kunnanhallituksen pu-
1722:  päätösvallan käyttäjänä on valiokunnan mielestä        heenjohtajan asemaa vahvistetaan kunnanjohta-
1723:  edelleenkin tarpeen seurata. On syytä ohjata           jan rinnalla. Sama henkilö voidaan myös valita
1724:  muun muassa kunnallisoikeudellista tutkimusta          sekä valtuuston että kunnanhallituksen puheen-
1725:  tähän aiheeseen. Valtuustojen tulisi myös kehit-       johtajaksi. Tämä menettely ei ole kuitenkaan
1726:  tää omia työskentelytapojaan.                          käytössä missään kunnassa. Kunnanjohtajan po-
1727:     Mitä kuntalain taloussäännöksiin tulee, ne          liittista asemaa voidaan puolestaan korostaa va-
1728:  ovat tulleet voimaan vasta vuoden 1997 alusta.         litsemalla kunnanjohtaja kunnanhallituksen pu-
1729:  Samoihin aikoihin uudistettiin valtionosuusjär-        heenjohtajaksi. Tätäkään kuntalain mahdolli-
1730:  jestelmää ja verolainsäädäntöä. Kunnat ovat jou-       suutta ei ole kokeiltu missään kunnassa. Valio-
1731:  tuneet myös sopeutumaan valtionosuuksien leik-         kunta katsoo, että kuntalain nykyisin saliimien
1732:  kauksiin. Hallintovaliokunta katsoo, että kunta-       mahdollisuuksien ohella saattaisi olla tarpeen ko-
1733:  lain taloussäännösten toimivuutta on syytä arvi-       keilla myös poliittisen johtamisen ja ammattijoh-
1734:  oida jatkuvasti. Valiokunnan käsityksen mukaan         tamisen yhdistämistä esimerkiksi luottamushen-
1735: 2336                                    Keskiviikkona 7.6.2000                                    81/112
1736: 
1737: 
1738: kilölähtöisen niin sanotun pormestarimallin           jäseninä. Toisaalta on muistettava esteellisyys-
1739: avulla. Tämä olisi mahdollista erillisellä kokeilu-   säännösten tarkoitus turvata asianmukainen toi-
1740: lainsäädännöllä.                                      minta ja päätöksenteko.
1741:     Arvoisa puhemies! Kunnanjohtajan irtisano-           Arvoisa puhemies! Kunnallisen viranhaltijan
1742: minen ja määräaikainen kunnanjohtajuus herätti        oikeusasemaa koskevat kuntalain säännökset
1743: myös keskustelua. Kuntalaki teki mahdolliseksi        ovat niukat. Kuntalain mukaan virat perustetaan
1744: kunnanjohtajan valitsemisen määräajaksi. Tähän        viranomaistehtäviä varten ja virkasuhteessa ole-
1745: mennessä määräaikaisuuden vaikutuksista kun-          villa henkilöillä on erityinen virkavastuu. Kansa-
1746: nan johtamiseen ei ole tutkittua tietoa. Kunnan-      laisen kannalta onkin tärkeää, että hän saa riittä-
1747: johtajan asemaan on vaikuttanut myös irtisano-        vää oikeussuojaa julkisyhteisön palveluksessa
1748: mismahdollisuuden väljentyminen. Nykyisen ti-         olevan henkilöstön suhteen.
1749: lanteen valiokunta katsoo olevan hyvä tai tyydyt-        Kunnan hallintomenettelyn osalta valiokunta
1750: tävä ja kunnanjohtajan aseman nykyisin riittä-        katsoo, että kuntalain 53 §:ää on syytä muuttaa
1751: vän turvattu tehtävän luonne huomioon ottaen.         siten, että kunnanhallitus ei valmistele lainkaan
1752: Valiakunta kiinnittää kuitenkin huomiota siihen,      niitä asioita, jotka lain mukaan kuuluvat tilapäi-
1753: että käytännössä määräaikaisuuden lisääntymi-         sen valiokunnan valmisteltaviin.
1754: nen ja irtisanomismenettelyn yleistyminen voi-           Kuntien hallinnon ja talouden tarkastuksen
1755: vat heikentää mahdollisuutta saada ammattitai-        osalta valiokunta toteaa, että tarkastuslautakunta-
1756: toista henkilöstöä kuntien johtoon.                   järjestelmä on joutunut etsimään rooliaan. Voi-
1757:     Hallintovaliokunta kiinnittää huomiota myös       massa olevien säännösten on katsottu merkitse-
1758: kunnan asukkaiden osallistumismahdollisuuden          vän sitä, että tilinpäätöksen esittelee tarkastus-
1759: lisäämiseen. Asukkaiden suoraa osallistumista ja      lautakunta. Tämä ei valiokunnan mukaan kuiten-
1760: vaikuttamista edustuksellisen demokratian rin-        kaan ole tarkoituksenmukaista. Tilinpäätöksen
1761: nalla korostavat myös kuntalain näitä asioita kos-    esittely kuuluu luontevasti kunnanhallitukselle,
1762: kevat säännökset omassa luvussaan. Näiltä osin        minkä vuoksi kuntalakia on syytä selvyyden
1763: valiokunta katsoo, että säännökset ovat tällä erää    vuoksi muuttaa.
1764: riittävät.                                               Arvoisa puhemies! Valiokunta kiinnittää huo-
1765:     V aliakunta kiinnittää huomiota kuntien tiedot-   miota vielä kuntien yhteistoimintaan ja korostaa,
1766: tamiseen. Valiokunta kannustaa kuntia aktiivi-        että on pohdittava vakavasti lain muuttamista
1767: sesti kehittämään kuntalaisten osallistumismah-       niin, että perussopimuksen muuttamiseen riittää
1768: dollisuuksia ja -muotoja sekä pitää välttämättö-      pakollisten kuntayhtymien tapaan kaksi kolmas-
1769: mänä, että kuntalaisia informoidaan selkeästi sii-    osaa jäsenkuntien kannasta myös vapaaehtoisen
1770: tä, mikä taho tai kuka käyttää päätösvaltaa kussa-    kuntayhteistyön osalta.
1771: kin asiassa. Kuntalain tavoitteena oli lisätä kun-
1772: nan päätöksentekojärjestelmän luotettavuutta ja
1773: uskottavuutta, mikä näkyy erityisesti monissa
1774: luottamushenkilöitä koskevissa säännöksissä.          Ed. Hyssälä merkitään läsnä olevaksi.
1775: Vaalikelpoisuuden rajoituksia laajennettiin kaut-
1776: ta linjan. Aluksi näiltä osin on ilmennyt tulkinta-
1777: ongelmia. Valiokunta toteaakin, että kansainväli-
1778:                                                       2
1779: sesti vertaillen Suomen vaalikelpoisuusrajoituk-         Rakel Hiltunen /sd: Arvoisa rouva puhe-
1780: set ovat nyt poikkeuksellisen tiukat. Näiltä osin     mies! Kuntalain keskeisin tavoite oli kunnallisen
1781: ei liene korjaamisen tai muutoksen tarvetta.          itsehallinnon vahvistaminen. Kunnat vapautet-
1782:     Sen sijaan, arvoisa puhemies, huomiota on         tiin valtion ohjauksesta päättämään itse siitä, mi-
1783: syytä kiinnittää siihen, millä keinoilla luottamus-   ten hallintonsa järjestävät. Nyt täällä pohditaan,
1784: henkilönä toimiminen tehdään riittävän houkut-        miten kunnat ovat vapauttaan käyttäneet, minkä-
1785: televaksi kuntalaisille. Tässä yhteydessä valio-      laisia uusia hallinnon järjestelyjä on otettu käyt-
1786: kunta kiinnittääkin huomiota myös esteellisyys-       töön ja ovatko kuntien asukkaat itse voineet ko-
1787: säännöksiin kunnan konsernitasolla. Konser-           kea olevansa vallan keskiössä. Selonteon mu-
1788: niohjaus on osoittautunut vaikeaksi esteellisyy-      kaan liikkeellelähdöt kunnissa ovat olleet vaati-
1789: den vuoksi, jos kunnan keskushallinnon virka-         mattomia. Kunnissa on pitäydytty vanhoihin toi-
1790: miehiä on kunnan osakeyhtiön hallituksen              mintatapoihin ja lisäksi poliittisen johtamisen ja
1791: 81/1/2                                Uuden kuntalain vaikutukset                                    2337
1792: 
1793: hallinnon johtamisen välille haetaan edelleen ta-     lään riittävät edellytykset osallistumismuotojen
1794: sapainoa.                                             kehittämiselle. Jo nyt on kuitenkin syytä kiinnit-
1795:     Selonteosta puuttuu kokonaan arviointi kunti-     tää huomiota siihen, että valtuustot voisivat ny-
1796: en toimintaympäristöjen voimakkaista muutok-          kyistä enemmän pohtia kuntalaisten vaikuttarnis-
1797: sista viime vuosina. Kuntien asemaan ovat vai-        mahdollisuuksia ja ottaa kokonaisvastuun osal-
1798: kuttaneet muuttoliike, väestön ikääntyminen, eri-     listumisen kehittämisestä.
1799: lainen syrjäytyneisyys sekä kuntien talouden ki-         Arvoisa puhemies! Kuntalaki korostaa val-
1800: ristyminen. Pelkkä hallinnollinen tarkastelutapa      tuuston asemaa, sillä lain mukaan valtuusto on
1801: ei kykene kuvaamaan sitä, miten ihmisten elämä        kiistatta kunnan tärkein päätösvaltaa käyttävä
1802: laman aikana muuttui.                                 toimielin. Käytännössä tilanne näyttäytyy toisen-
1803:     Kuntalain lisäksi uusi perustuslaki lähtee kun-   laisena ja valtuutetut kokevat usein vallan siirty-
1804: nallisen itsehallinnon vahvistamisesta ja koros-      neen liiaksi kunnanhallitukselle ja virkamiehille.
1805: taa, että hallinnon tulee perustua kunnan asukkai-    Valtuutettujen kokeman vallanpuutteen taustalla
1806: den itsehallintoon. Itsehallinto ei koske tässä       on se, että valtuustot ovat itse siirtäneet toimival-
1807: ajattelussa pelkästään kuntien ja valtion välistä     taa johtosäännöillä ja sallineet toimivallan edel-
1808: suhdetta. Kansalaisyhteiskunnassa asukkaat ovat       leen siirtämisen. Valtuustojen toimintamahdolli-
1809: tärkeimpiä päättäjiä niin vaaleissa kuin vaalien      suuksia heikentää myös valtuuston omien val-
1810: välilläkin. Ihmisten on voitava vaikuttaa omaan       misteluelinten puuttuminen ja kunnanhallituk-
1811: lähiympäristöönsä paitsi kuntalaisina ja äänestä-     sen valmistelupakko. Kunnanhallitusten esityk-
1812: jinä, myös palveluiden käyttäjinä, työntekijöinä,     set ja valtuustojen päätökset perustuvat yleensä
1813: kuluttajina ja asuinyhteisöjen jäseninä.              yhden vaihtoehdon arviointiin ja sen mahdolli-
1814:     Kuntalain 4 luvussa on säännöksiä kunnan          seen hienosäätöön. Tähän myös hallintovalio-
1815: asukkaiden osallistumisoikeudesta. Tämä luku          kunnan puheenjohtaja Väistö kiinnitti huomiota
1816: saa uutta painoarvoa uuden perustuslain kolmes-       puheenvuorossaan.
1817: ta eri säännöksestä, jotka voidaan tulkita myös          Todellisuudessa valtuuston asema ja valta
1818: kuntiin kohdistuviksi toimeksiannoiksi kehittää       riippuu paljon siitä, miten valtuutetut itse kyke-
1819: edelleen asukkaiden välittömiä osallistumis- ja       nevät ottamaan sille laissa annetun roolin. Val-
1820: vaikuttamismahdollisuuksia.                           tuustojen tulisikin miettiä, uusien valtuustojen
1821:     Arvoisa rouva puhemies! Kunnan palvelujen,        erityisesti, onko delegoinnissa ylipäätään menty
1822: esimerkiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen, saata-    jo liian pitkälle. Yhden vaihtoehdon politiikan ti-
1823: vuus ja hyvä toimivuus vaikuttavat kuntalaisen        lalle useissa kunnissa on kehitelty budjetti- ja ta-
1824: tunteeseen kokea kunta omakseen. Osallistumi-         loussuunnitteluun liittyvät valtuuston ja johta-
1825: sen kautta ihmisillä tulee olla mahdollisuus vai-     van virkamiehistön yhteiset suunnitteluseminaa-
1826: kuttaa myös julkisten palveluiden laatuun. On-        rit Tällaiset seminaarit antavat valtuustolle mah-
1827: nistumisen kokemukset yhdessä asiassa lisäävät        dollisuuden vaikuttaa asioihin jo niiden valmiste-
1828: kiinnostusta myös muuhun yhteiskunnalliseen           luvaiheessa. Lisäksi suunnitteluseminaarit mah-
1829: vaikuttamiseen.                                       dollistavat      kokonaisvaltaisen,      sektorirajat
1830:     Toimivien osallistumismahdollisuuksien edelly-    ylittävän suunnittelun. Käytännössä kuntalaisten
1831: tyksenä on avoimuus ja vuorovaikutteinen tiedotta-    elämä ja siihen liittyvät ongelmat eivät noudata
1832: minen hallinnossa ja päätöksenteossa. Tutkimus-       hallinnon sektorirajoja. Yhtenä hyvänä esimerk-
1833: ten mukaan kuitenkin luottamushenkilöt näyttä-        kinä sektorirajat ylittävästä suunnittelusta ovat
1834: vät suosivan ennemmin yksisuuntaista tiedotta-        useissa kunnissa valmisteilla olevat lapsi- ja per-
1835: mista kuin vuorovaikutukselliseen viestintään         hepoliittiset ohjelmat.
1836: nojaavia osallistumistapoja. Tämä on kunnalli-           Valtuustojen suuntaan esiintyy monenlaisia
1837: sille toimijoille mietinnän paikka.                   paineita. Selonteossa esitetään, että kuntalain
1838:     Sisäasiainministeriön käynnistämästä valta-       13 §:ää täydennetäänja tarkennetaan niin, että se
1839: kunnallisesta osallisuushankkeesta saadut koke-       nykyistä ehdottomammin varmistaisi kunnan toi-
1840: mukset osoittavat, että kuntalaiset ovat ottaneet     mintojen ja talouden kokonaisuuden kannalta
1841:  uudet mahdollisuudet innostuneesti vastaan.          keskeisen päätösvallan pysymisen konkreettises-
1842:  Osallisuushankkeesta annetaan eduskunnalle se-       sakin mielessä valtuustolla. Toisaalta taas vaadi-
1843:  lonteko keväällä 2002. Tällöin meillä on hyvä ti-    taan, että valtuustot siirtyisivät yksityiskohtaisen
1844:  laisuus arvioida, tarjoaako kuntalaki nykyisel-      päätöksenteon kautta tapahtuvasta johtamisesta
1845: 
1846: 74   202671
1847: 2338                                      Keskiviikkona 7.6.2000                                      81/1/2
1848: 
1849: 
1850: strategisen johtamisen suuntaan. Tällöin valtuus-       osallistua lautakuntatyöskentelyyn. Lisäksi su-
1851: tojen tehtävänä korostuu tulevaisuuden analy-           perlautakunnissa käsiteltävien asioiden moninai-
1852: sointi ja päämäärien asettaminen sekä toiminnal-        suus vaikeuttaa luottamushenkilöiden syvällistä
1853: listen ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisen      perehtymistä kaikkiin asioihin, ja siten tilanne
1854: seuranta. Tämä strategisen johtamisen malli             johtaa suurempaan riippuvuuteen virkamiesval-
1855: edellyttää uudenlaista ajattelutapaa. Jos sitä ei       mistelusta.
1856: pystytä sisäistämään, saattavat valtuutetut kokea          Vaikka kuntalaki mahdollistaa sen, että kaik-
1857: vallan menetyksen tunnetta ja kaivata taas yksi-        ki lautakuntien jäsenet olisivat valtuutettuja, tätä
1858: tyiskohtaista asioiden käsittelyä.                      mahdollisuutta on käytetty erittäin harvoin siitä
1859:     Arvoisa rouva puhemies! Kunnille asetettu           syystä, että lautakunnat muodostavat edelleen
1860: vastuu peruspalvelujen järjestämisestä edellyt-         hyvän väylän uusille politiikkaan mukaantuli-
1861: tää riittäviä taloudellisia voimavaroja ja talou-       joille sekä kiinnostavan mahdollisuuden yhteis-
1862: den suunnittelun pitkäjänteisyyttä. Kuntasekto-         ten asioiden hoitamiseen niille kuntalaisille, jot-
1863: rilla ongelmana ovat viime vuosikymmenellä ta-          ka eivät halua pyrkiä valtuustoon. On hyvä, että
1864: pahtuneet suuret muutokset tulorahoituksessa ja         myös tätä mallia, sen toteuttamista, voidaan jat-
1865: sen rakenteessa sekä kuntien eriytyminen. Toi-          kaa, mutta toki täytyy huolehtia siitä, että lauta-
1866: veita tilanteen helpotlumisesta antavat sekä val-       kunnissa säilyy hyvin hyvät yhteydet valtuus-
1867: tion ja kuntien yhteistyöasiakirja että selvitys-       toon ja valtuustoryhmiin.
1868: työ, joka koskee kuntien tehtävien, rahoituspoh-           Kaivattua kansanvallan vahvistumista voisi
1869: jan sekä kuntien ja valtion rahoitussuhteiden           joissain kunnissa parantaa keskusteluissa esillä
1870: muodostamaa kokonaisuutta.                              ollut pormestarimalli, joka varmaan täälläkin
1871:     Valtuuston toimivaltaan kuuluu hyväksyä             vielä nousee esiin. Poliittisen johtamisen ja am-
1872: kunnan talousarvio. Sen hyväksymisen yhtey-             mattijohtamisen yhdistäminen saattaisi lisätä
1873: dessä valtuuston on hyväksyttävä myös kunnan            päätöksenteon läpinäkyvyyttä ja edistää politii-
1874: toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet sekä lähi-   kan kiinnostavuutta.
1875: vuosien taloussuunnitelma. Tämä mahdollistaa               Arvoisa rouva puhemies! Uuden perustuslain
1876: kokonaisvaltaisen suunnittelun ja kehittämisen.         mukaan julkinen hallintotehtävä voidaan antaa
1877: Käytännössä kunnissa ei kuitenkaan ole riittäväs-       muulle kuin kunnalliselle viranomaiselle vain
1878: ti kiinnitetty huomiota toiminnallisten ja talou-       lailla tai lain nojalla. Julkisella hallintotehtävänä
1879: dellisten tavoitteiden asettamiseen. Tavoitteet         viitataan laajaan hallinnollisten tehtävien koko-
1880: ovat olleet osin epämääräisiä, eikä seurantaan ole      naisuuteen, johon kuuluu esimerkiksi lakien toi-
1881: kiinnitetty riittävästi huomiota. Kunnissa tulisi-      meenpanoon sekä yksityisten henkilöiden ja yh-
1882: kin pohtia tavoitteiden asettamista aiempaa tar-        teisöjen oikeuksia, velvollisuuksia ja etuja kos-
1883: kemmin sekä kehittää seurantaan konkreettisia           kevaan päätöksentekoon liittyviä asioita. Julki-
1884: mittareita.                                             sen hallintotehtävän antaminen viranomaisko-
1885:     Kunnan hallinnon ja talouden tarkastuksen           neiston ulkopuolelle on mahdollista, jos se on
1886: kokonaisvastuu kuuluu luottamushenkilöistä              tarpeen tehtävän tarkoituksenmukaiseksi hoita-
1887: koostuvalle tarkastuslautakunnalle. Monissa             miseksi eikä siten vaaranneta perusoikeuksia, oi-
1888: kunnissa on ollut suuria vaikeuksia päästä irti pe-     keusturvaa eikä muita hyvän hallinnon vaati-
1889: rinteisestä tilintarkastusmentaliteetista eikä          muksia.
1890: myöskään lautakunnan asemaa ja tehtäviä ole                Kuntalaki sääntelee yksityistämistä ostopalve-
1891: määritelty selkeästi. Selkeät ja helposti mitatta-      lujen osalta. Vaikka kunnat eivät itse tuota kaik-
1892: vat tavoitteet kunnan taloudessa ja toiminnassa         kia palveluja, niiden velvollisuutena on turvata
1893: helpottavat myös tarkastuslautakunnan työsken-          palveluiden saatavuus. Myös ostopalvelujen
1894: telyä.                                                  kohdalla on tärkeää seurata palvelujen laatua ja
1895:     Monissa kunnissa hallintoa on uudistettu ja         tarvittaessa turvata oikeusturvan saatavuus.
1896: kevennetty yhdistämällä eri lautakuntia niin kut-          Niin sanotusta organisatorisesta yksityistämi-
1897: sutuiksi superlautakunniksi. Kunnallisen demo-          sestä, kuten talousarvion piiriin kuuluneiden lii-
1898: kratian kannalta superlautakuntiin liittyy myös         kelaitosten yhtiöittämisestä, ei kuntalaissa ole
1899: haittapuolia, sillä päätösvaltaa käyttää aiempaa        säännöksiä. Yksityistäminen kuitenkin tarkoit-
1900: pienempi joukko ja lautakuntien tiheä kokoontu-         taa näiden toimintojen ja organisaatioiden siirty-
1901: misaikataulu rajoittaa monien mahdollisuutta            mistä kuntalain mukaisten vaikutusmahdolli-
1902: 8111/3                                Uuden kuntalain vaikutukset                                    2339
1903: 
1904: suuksien ulkopuolelle. Lisäksi perustuslaki aset-      muuta valintaa kuin se, juodaanko kokouksen
1905: taa uusia rajoituksia yksityistämiselle. Siksi tuli-   päätteeksi kahvit vai ei.
1906: si arvioida, täyttääkö yksityistämistä koskeva            Kuntien ja valtion yhteistyön peruskivenä on
1907: sääntely perustuslain edellytykset.                    pidettävä sitä, että kunnille taataan riittävät mah-
1908:    Arvoisa rouva puhemies! Selonteko on osoit-         dollisuudet huolehtia perustehtävistään eli perus-
1909: tanut, että itse kuntalakiin ei ole tarvetta tehdä     palveluiden järjestämisestä. Kuntakentän ahdin-
1910: muutoksia. Laki antaa edelleen kunnille mahdol-        koa ei kohenna se, että valtiovalta toistuvasti to-
1911: lisuudet kohdata myös uuden ajan haasteet. Se          teaa kuntien olevan palveluista vastuussa ja ve-
1912: antaa tilaa kansalaisten aktiivisuudelle, verkottu-    täytyy itse vastuunkannosta. Tähän on myös hal-
1913: misen edistämiselle sekä palveluiden kehittämi-        lintovaliokunta aiheellisesti selonteosta antamas-
1914: selle siten, etteivät tukea tarvitsevat kansalaiset    saan mietinnössä kiinnittänyt vakavaa huomiota.
1915: jää ilman apua.                                           Valitettavan usein valtio on kunnille ennakoi-
1916:    Lopuksi on hyvä muistaa, ettei kunnan johta-        maton kumppani, jonka seuraavaa vuotta koske-
1917: miseen tarvittavaa luottamusta ja kannustavaa          vat ratkaisut selviävät kunnille vasta silloin, kun
1918: työskentelyilmapiiriä virkamiesten ja poliitikko-      niiden omat suunnitelmat ovat jo pitkällä. Val-
1919: jen kesken rakenneta hyvilläkään hallinnollisilla      tion toimet ovat useimmiten lyhytjännitteisiä ja
1920: järjestelyillä. Sen tekevät viisaat ihmiset.           poukkoileviakin. Kuntasektori tarvitsee ehdotto-
1921:                                                        masti useita vuosia kestävän kuntasopimuksen,
1922:                                                        jossa määritellään kuntien ja valtion tehtävänja-
1923: 3  Paula Lehtomäki /kesk: Arvoisa rouva puhe-
1924:                                                        ko ja myös resurssien jakautuminen. Keskusta on
1925: mies! Uuden kuntalain tavoitteet olivat kunnian-
1926:                                                        vaatinut kuntasopimusta jo useiden vuosien ajan.
1927: himoiset ja ylevät: kunnallisen itsehallinnon vah-
1928:                                                           Yhteistyöasiakirjan luominen on otettu myös
1929: vistaminen ja kunnallishallinnon uskottavuuden
1930:                                                        hallitusohjelmaan, mutta hallitus on ollut täysin
1931: parantaminen. Lailla mahdollistettiin aiempaa
1932:                                                        saamaton, jopa haluton asian suhteen. Hallitus-
1933: suurempi kuntakohtainen liikkumavara etsiä hal-
1934:                                                        kausi on jo pitkällä, eikä minkäänlaista pitkäjän-
1935: linnossaja tehtävien hoitamisessa kuhunkin kun-
1936:                                                        nitteisyyttä, saati yhteistyösopimusta ole näkö-
1937: taan sopivat ratkaisut. Pelkästään lain kirjaimel-
1938:                                                        piirissä. Eivätkö edes viimeaikaiset tiedot esi-
1939: la ei voida vahvistaa itsehallintoa tai parantaa us-
1940:                                                        merkiksi perusopetuksen tason heilahteluista
1941: kottavuutta. Vahva itsehallinto ei toteudu vain
1942:                                                        kunnittain hätkähdytä hallitusta huomaamaan,
1943: käsitteitä viljellen, vaan se vaatii tosiasiallisia
1944:                                                        että kuntien taloudellisten ongelmien paikkaami-
1945: toimintavapauksia. Kunnallishallinnon uskotta-
1946:                                                        sella on kiire?
1947: vuus taas on suuressa määrin riippuvaista niiden
1948:                                                           Parhaillaan kuntien kannalta merkittäviä rat-
1949: ihmisten toiminnasta, jotka ovat hallinnossa mu-
1950:                                                        kaisuja valmistelee selvitysmies Jukka Pekkari-
1951: kana.                                                  nen. Julkisuuteen tihkuneet tiedot uusista veron-
1952:     Suomessa kuntien itsehallinto on turvattu pe-      korotuksista kuntatalouden paikkaarniseksi ovat
1953: rustuslain tasolla. Kunnallinen itsehallinto ym-       hämmästyttäviä ja lisäksi räikeästi ristiriidassa
1954: märretään useimmiten kuntien itsemääräämisoi-          hallituksen yleisten veronkevennystavoitteiden
1955: keutena suhteessa valtioon. Itsehallinto ja kunti-     kanssa.
1956: en vapaus päättää omista asioistaan ja toimintata-        Kunnallisen kansanvallan parantamiseen ja
1957: voistaan on ainoa oikea tapa järjestää päätöksen-      avoimuuden lisäämiseen on kunnissa ja kuntala-
1958: teon läheisyys kansalaisiin nähden.                    kia arvioitaessa kiinnitettävä erityistä huomiota.
1959:     Kuntien toimintavapauksia on lainsäädännöl-        Eduskunnan on lainsäätäjänä huolehdittava, et-
1960: lä laajennettu. Nykytilanteessa on kuitenkin täy-      tei kunnallista itsehallintoa rajoiteta liiallisella
1961: sin aiheellista kysyä, ovatko kuntien tosiasialli-     valtion ohjauksena ja voimavarojen supistuksel-
1962: set toimintavapaudet kasvaneet vai pikemmin-           la. Kuntalaisten halu vaikuttaa asioihin hiipuu
1963: kin kaventuneet kuntien voimakkaan eriytymis-          nopeasti, jos valtiovalta ei luota paikalliseen har-
1964: kehityksen myötä. Kuntien uusista tehtävistä           kintaan tai jos kunnat ajetaan taloudellisesti
1965:  säädetään lain tasolla, mutta millä tasolla sääde-    nurkkaan.
1966: tään siitä, että kunnilla on myös mahdollisuudet          Valtio-kunta-suhteen lisäksi kunnallista itse-
1967: hoitaa annetut tehtävät? Monissa kunnissa talou-       hallintoa voidaan pohdiskella myös kuntalaisten
1968: den raamit asettavat sellaiset kahleet kunnallisel-    näkökulmasta. Itsehallinnossa voidaan korostaa
1969:  le itsehallinnolle, että valtuustolle ei jää paljon   nimenomaan kuntalaisten oikeutta päättää itse
1970: 2340                                    Keskiviikkona 7.6.2000                                     8111/3
1971: 
1972: kuntansa hallinnosta ja taloudesta. Tämän itse-       kannustettava mukaan kunnallisiin luottamus-
1973: hallinnon toteutuminen riippuu kuntalaisten           tehtäviin ja annettava heille vastuullisia tehtäviä.
1974: osallistumisesta, heidän kiinnostuksestaan ja in-     Työnantajiltakin tarvitaan avaraa asennetta kun-
1975: nostuksestaan kuntaa ja sen toimintoja kohtaan.       nallisten luottamustehtävien hoitoa ja kunnallis-
1976: Kunta on tärkein kansalaisyhteiskunnan vaikut-        politiikkaan osallistumista kohtaan.
1977: tamisen taso. Liian usein kuntalaisten osallistu-         Jo pitkään keskusteluissa esillä ollut kysymys
1978: minen rajoittuu kuitenkin pelkästään äänestämi-       pormestarimallista liittyy kunnallisen demokrati-
1979: seen kunnallisvaaleissa. Kun jopa tämä vähäinen       an laajaan kärkeen. Halutaanko säilyttää luotta-
1980: aktiivisuus on laskussa, kunnissa on vakavasti        mushenkilöhallintoon perustuva kansanvaltai-
1981: pohdittava asukkaiden osallistumismahdolli-           nen poliittinen päätöksenteko vai halutaanko val-
1982: suuksien kehittämistä, parempaa tiedotusta ja lä-     taa keskittää enemmän yhdelle henkilölle? Suo-
1983: heisempää vuorovaikutusta kuntalaisten ja hal-        malaista perinnettä kansalaisten avoimesta ja ak-
1984: linnon välillä. Hallinnon avoimuus ja selkeys li-     tiivisesta osallistumisesta yhteisten asioiden hoi-
1985: säävät kuntalaisten ymmärrystä oman kunnan            tamiseen pitää keskustan mielestä nykyisestä
1986: toiminnasta ja voivat edesauttaa osallistumisen       laajentaa. Kuntien tähän asti osoittama halutto-
1987: lisääntymistä. Erityisen tärkeää on vahvistaa pal-    muus valita kunnanjohtaja hallituksen puheen-
1988: velujen käyttäjien mahdollisuuksia vaikuttaa          johtajaksi osoittaa, että operatiivinen virkamies-
1989: suoraan palveluihin.                                  johto ja poliittinenjohtaminen halutaan pitää sel-
1990:     On valitettavaa, että kunnallisesta kansanää-     keästi erillään.
1991: nestyksestä on nykymuodossaan tullut lähes                Arvoisa puhemies! Tasa-arvolaki osoitti, että
1992: kuollut kirjain. Kansanäänestyksiä on pääosin         lain säännöksillä voidaan viedä tasa-arvoa tehok-
1993: käytetty vain kuntaliitoksista päätettäessä. Ny-      kaasti eteenpäin. Tasa-arvolain myötä perintei-
1994: kyisen raskaan ja kalliin kansanäänestystavan si-     sesti miehisiin lautakuntiin ja myös kunnanhalli-
1995: jaan on kyettävä luomaan helpommin toteutetta-        tuksiin on saatu laaja naisedustus, vaikka joissa-
1996: va järjestelmä, jossa ennakkoluulottomasti käy-       kin kunnissa naisia on pitänyt kaivaa lautakun-
1997: tetään hyväksi myös uuden tekniikan luomia            tiin kiven alta. Osallistumisen myötä aktiivisuus
1998: mahdollisuuksia. Kaikissa kunnissa ilmaantuu          kehittyy, ja tasa-arvokiintiöiden täyttäminen tu-
1999: silloin tällöin kysymyksiä, joihin olisi hyvä kye-    levien kunnallisvaalien jälkeen tuskin enää aihe-
2000: tä hakemaan myös asukkaiden suoria vastauksia.        uttaa suuria ongelmia. Hämmentävää on kuiten-
2001:     Arvoisa puhemies! Kunnallisen demokratian         kin huomata, että maailman johtavan tasa-arvo-
2002: toimivuus edellyttää osaavia ja innokkaita luotta-    maan kunnallishallinnon johtopaikoilla naisia on
2003: mushenkilöitä. Kuntalain selontekokeskustelun         vain vajaat 20 prosenttia. Vanhoissa asemissa is-
2004: alla Sunnuntaisuomalainen julkisti tutkimuksen        tutaan siis kunnissa tiukasti. Tasa-arvon edistä-
2005: kuntien hallitusten ja valtuustojen puheenjohtaji-    miseksi poliittisten puolueiden tuleekin seuraavi-
2006: en ikä-, sukupuoli- ja ammattirakenteesta otsi-       en kunnallisvaalien yhteydessä pyrkiä määrätie-
2007: kolla "Kuntien harmaantuvat pantterit". Tutki-        toisesti siihen, että jokaisessa kunnassa valitaan
2008: mus osoittaa, että kunnissa valta on keski-ikäisil-   joko valtuuston tai hallituksen johtoon nainen.
2009: lä miehillä ja jopa viidennes puheenjohtajista on         Kuntalaki vahvistaa valtuuston asemaa ja an-
2010: yli 60-vuotiaita. Alle 40-vuotiaita puheenjohta-      taa kunnille mahdollisuudet valtuustotyön kehit-
2011: jia on vain vähän, ja naisten osuus puheenjohta-      tämiseen ja siten poliittisen ohjauksen vahvista-
2012: jista on vain 19 prosenttia.                          miseen. Käytännössä monessa kunnassa valtuus-
2013:     Tutkimus sattuu hyvään aikaan. Kunnallisvaa-      to ei juurikaan tee strategisia linjauksia ja arvo-
2014: lit ovat ovella, ja tarvitaan laajaa keskustelua      valintoja. Päätöksenteon delegointi ja vain yh-
2015: kunnallisten luottamustehtävien hoitamisen            den vaihtoehdon valmistelu valtuuston päätök-
2016: edellytyksistä. Vain harvoilla työelämässä var-       senteon pohjaksi voivat heikentää valtuuston
2017: sinkin yksityissektorilla toimivilla ihmisillä on     vaikutusmahdollisuuksia.
2018: mahdollisuuksia uhrata aikaansa kokouksiin ja             Asioiden valmistelussa on nostettava esiin
2019: asioihin perehtymiseen. Monien on valittava           oleellinen tieto kuntalaisten olosuhteista ja pää-
2020: joko työura tai luottamustehtävä. Tämä rajaa hel-     töksien vaikutuksista kuntalaisten elämään. Ta-
2021: posti luottamustehtäviin valittavien henkilöiden      loudellisten seikkojen lisäksi on tärkeää arvioi-
2022: ikä- ja kokemustaustaa. Kunnallispolitiikkaan         da, miten kuntalaisten hyvinvointi käytännössä
2023: tarvitaan monipuolista näkemystä. Nuoria on           toteutuu. Kuntien tulee pyrkiä arvioimaan asuk-
2024: 81/1/4                                Uuden kuntalain vaikutukset                                  2341
2025: 
2026: kaiden elämänoloja erityisen hyvinvointitaseen        silöllisiä ratkaisuja tukevaan toimintakulttuuriin
2027: avulla.                                               niin säädöstasolla kuin käytännössäkin. Ennen
2028:     Luottamushenkilöiden määrän raju supistus         kaikkea tämä merkitsi tiukan normiohjauksen
2029: on vähentänyt kiinnostusta ehdokkuuteen ja kun-       purkamista ja vapauden sekä vastuun antamista
2030: nallisiin asioihin. Suppea valiokuntamalli rajoit-    kunnille itselleen. 80-luvun lopulla aloitettu va-
2031: taa liiaksi luottamushenkilöiden piiriä ja asukkai-   paakuntakokeilu toimi vakaana perustana laa-
2032: den osallistumismahdollisuuksia. Tilaisuus toi-       jemmille uudistuksille, kuten kunnan hallinnon
2033: mia luottamushenkilönä lautakunnissa on annet-        ja palveluiden kehittämiselle sekä kuntalaisten
2034: tava niillekin, jotka eivät ole valtuutettuja. Mo-    osallistumismahdollisuuksien parantamiselle.
2035: nissa kunnissa ehdokkaiksi haluavia on jouduttu           Kuntalaista saatujen käytännön kokemusten ja
2036: jättämään listojen ulkopuolelle. Keskusta tukee-      valtioneuvoston selonteon perusteella on helppo
2037: kin hallintovaliokunnan esitystä arvioida ehdo-       yhtyä hallintovaliokunnan käsitykseen kuntalain
2038: kaspaikkojen enimmäismäärän nostamista kak-           hyvästä toimivuudesta. Laki on täyttänyt tavoit-
2039: sinkertaiseksi.                                       teensa niin sisällöllisesti kuin lakiteknisestikin.
2040:     Kuntien välinen yhteistyö on viime vuosina li-    Kokonaisuutena kuntalaki mahdollistaa kunnal-
2041: sääntynyt. Osin sitä on voimakkaasti ohjattu val-     lishallinnon tehokkuuden ja toteuttaa läheisyys-
2042: tiovallan suunnalta, mutta paljon myönteistä yh-      periaatetta. Jotta laki toimisi parhaalla mahdolli-
2043: teistyökehitystä on tapahtunut myös omaehtoi-         sella tavalla, lain jatkokehittäminen ja sen yksi-
2044: sesti. Kunnallinen yhteistyö on yksi tapa pyrkiä      tyiskohtainen hiominen vaatii tiivistä yhteistyötä
2045: huolehtimaan kunnallisten palveluiden laadusta        ja vuorovaikutusta virkamieskunnalta, poliittisil-
2046: ja saatavuudesta, mutta sen pitää tapahtua kunta-     ta päättäjiltä sekä kuntalaisilta.
2047: lähtöisesti eikä ylhäältä pakottamana. Kuntaver-          Kuntien toiminnan perustana ovat toisaalta
2048: kon harventaminen ei ole mikään taikatemppu           perinteet ja toisaalta mukautuminen yhteiskun-
2049: hoitaa kunnalliset palvelut kerralla järjestyk-       nalliseen kehitykseen. Rungon kuntien toimin-
2050:  seen. Päinvastoin, se pikemminkin entisestään        nalle muodostaa kansanvaltainen edustukselli-
2051:  etäännyttää palveluita kuntalaisista.                nen demokratia, joka on kunnallisen itsehallin-
2052:     Maakuntahallinnon kehittämisen tulee olla         non keskeisin piirre. Kuntien selviytyminen la-
2053:  yksi tulevaisuuden painopistealoista. Keskustan      masta oli osoitus kunnallisen demokratian toimi-
2054:  tavoitteena on kansanvaltaistaa maakuntatason        vuudesta ja joustavuudesta. Näin on oltava myös
2055: päätöksentekoa. Suomessakin pitää maakunnis-          jatkossa. Edustuksellinen demokratia ansaitsee
2056:  sa antaa asukkaille mahdollisuus valita päättäjät    arvostuksen ja panostuksen myös tulevaisuudes-
2057:  suorilla vaaleilla. Samalla tulee maakuntatasolle    sa.
2058:  antaa myös entistä enemmän todellisia mahdolli-          Arvoisa puhemies! Tänä päivänä kuntalaisia
2059:  suuksia toimia alueen kehityksen suunnannäyttä-      ei nähdä ainoastaan kunnallisvaalien äänestäjinä
2060: jänä.                                                 vaan laajemmin oman kuntansa toimijoina. Kun-
2061:     Arvoisa puhemies! Kunnissa ei ole vielä otet-     talain 4luku luo edellytykset suoralle demokrati-
2062:  tu käyttöön läheskään kaikkia kuntalain suomia       alle. Nämä erilaiset vuorovaikutusmuodot edis-
2063:  mahdollisuuksia hallinnon ja toiminnan järjestä-     tävät myös edustuksellisen demokratian toimi-
2064:  miseen. Kunnissa voitaisiinkin entistä ennakko-      vuutta. Kuntalain 4 luku heijastaakin hyvin lain
2065:  luulottomammin soveltaa omaan kuntaan sopi-          mahdollistavaa henkeä. Tarkoituksena ei ole luo-
2066:  via malleja. Resurssien turvaamisen ohella edus-     da pakkodemokratiaa tai pakko-osallistumista,
2067:  kunnan tulee antaa erilaisten kokeilulakien avul-    mutta suoran osallistumisen lisääminen on lain-
2068:  la mahdollisuudet kunnallishallinnon edelleen        säännösten estämättä mahdollista. Tästä hyvänä
2069:  kehittämiseen. Kansalainen ja julkishallinto koh-    esimerkkinä on niin sanottu osallisuushanke,
2070:  taavat useimmiten juuri kuntatasolla. Siksi edus-    jonka sisäasiainministeriö käynnisti vuonna
2071:  kunnan pitää kuunnella kuntasektoria tarkalla         1997 ja josta eduskunta saa selonteon keväällä
2072:  korvalla ja suurella sydämellä.                       2002. Nuoriso- ja vanhuusneuvostojen perusta-
2073:                                                       minen ja integroiminen kunnan toimintaan on ol-
2074:                                                       lut esimerkki lain mahdollistaman vaikutuskana-
2075: 4 Esko Kurvinen /kok: Arvoisa rouva puhe-             van hyödyntämisestä.
2076: mies! Kuntalain säätämisen taustalla oli halu luo-        Niin ikään yhden varteenotettavan alueen
2077: pua sanelevasta sääntelystä ja siirtyä kuntien yk-    osallistumisen kehittämiselle tarjoavat verkko-
2078: 2342                                      Keskiviikkona 7.6.2000                                       81/114
2079: 
2080: 
2081: palvelut. Tämä tarkoittaa paitsi tehokasta tiedot-      rusteella, että määräaikaisuus on kuntalain puit-
2082: tamista Internetin välityksellä, myös kuntalais-        teissa mahdollista. Määräaikaisuutta on syytä ar-
2083: ten sähköisten osallistumismahdollisuuksien pa-         vioida kattavasti ja puolueettomasti paitsi kun-
2084: rantamista. Aivan yksiselitteistä ei kuntalaisten       nanjohtajan itsensä kannalta myös kunnan
2085: osallistumishalukkuus kuitenkaan ole. Puolueil-         yleisen johtamisen ja politiikan valossa. Tällä
2086: le syksyn kunnallisvaalit tulevatkin olemaan            hetkellä tällaista objektiivista tietoa ei ole käytet-
2087: haaste. Sekä äänestäminen että luottamushenki-          tävissä.
2088: löinä toimiminen sekä luottamushenkilötehtä-                Niinikään keskustelua on herättänyt kunnan-
2089: vään sitoutuminen on tehtävä houkutteleviksi.           johtajan suhde kunnan muihin toimijoihin, var-
2090: Tätä edellyttää jo yksin kunnallisen itsehallin-        sinkin luottamushenkilöihin. Tässä suhteessa
2091: non pysyvyys ja uskottavuus. Yleisesti tuleekin         johtajuuden ja luottamustoimen tulisi mitä suu-
2092: pohtia, miten voidaan taata eri kansalais- ja am-       rimmassa määrin tukea toisiaan kunnan asioitten
2093: mattiryhmien tosiasiallinen osallistumismahdol-         hoitamisessa ja päätöksenteossa. Samoin yhteis-
2094: lisuus kuntien toimintaan ja kehittämiseen.             työn kunnanjohtajan, hallituksen puheenjohta-
2095:     Kunnissa on syytä kiinnittää huomiota val-          jan ja valtuuston puheenjohtajan välillä tulisi te-
2096: tuustojen ja lautakuntien rooliin sekä kokous-          hostua.
2097: työskentelyyn. Hallintovaliokunta on oikeutetus-            Kunnanjohtajan ammatti- ja poliittista johta-
2098: ti mietinnössään pohtinut valtuustojen itsearvi-        juutta on arvioitu. On puhuttu myös niin sanotus-
2099: ointia sen suhteen, ovatko ne siirtäneet liikaa toi-    ta pormestarimallista. Suoralla kansanvaalilla
2100: mivaltaa itseltään. Valtuustojen tehtävänkuvan          valittu pormestari voisikin tietyissä tapauksissa
2101: epäselvyys johtuu usein juuri käytännön ratkai-         olla kokeilemisen arvoinen vaihtoehto nykyisen
2102: suista, ei niinkään säädetyistä säännöksistä.           mallin rinnalle. Tämän vaihtoehdon mahdollis-
2103:     Viime vuosien yhteiskunnallinen ja taloudelli-      taisi ammatillisen ja poliittisen johtajuuden yh-
2104: nen kehitys on vaatinut nopeita ja usein liiankin       distäminen.
2105: lyhytkestoisia ratkaisuja. Valtuustojen ja valtuu-
2106:                                                             Arvoisa puhemies! Tämän päivän kuntapoli-
2107: tettujen asema selkeinä tavoitteiden asettajina ja
2108:                                                         tiikkaan kuuluu kuntien välinen vapaaehtoinen
2109: arvovalintojen tekijöinä ei saa jäädä taka-alalle.
2110:                                                         yhteistyö. Kuntien on kuntakohtaisesti etsittävä
2111: Tähän on syytä kiinnittää huomiota myös jatkos-
2112:                                                         sopivia ratkaisuja kansalaisten palvelutarjonnan
2113: sa.
2114:                                                         ja rajallisten resurssien yhteensovittamiselle.
2115:     Tässä yhteydessä haluan tuoda esille myös
2116:                                                         Toiselle kunnalle sopii yhteistyö, toiselle palve-
2117: valtuustojen toimintamuotojen kehittämisen. Lii-
2118:                                                         lujen ostaminen ulkopuoliselta, toiselle niiden
2119: an usein valtuustot jättävät hyödyntämättä ulko-
2120:                                                         tuottaminen itse. Loppujen lopuksi kuntalaisen
2121: puolisen näkemyksen ja muun muassa ulkopuo-
2122:                                                         kannalta on nimittäin aivan yhdentekevää, kuka
2123: listen asiantuntijoiden ideat. Hyviä kokemuksia
2124:                                                         palvelut tuottaa, kunhan palvelut ovat vain saata-
2125: on saatu esimerkiksi erilaisten strategia- ja ta-
2126:                                                         villa ja ne ovat tasokkaita ja kohtuuhintaisia. Pal-
2127: lousseminaarien järjestämisestä. Ne tuovat kai-
2128:                                                         velujen taloudellisuudessa ja tarkoituksenmukai-
2129: vattua uutta näkökulmaa ja ryhtiä valtuustotyös-
2130:                                                         sessa tuottamisessa kuntarajoista kiinni pitämi-
2131: kentelyyn, jonka kehittämistä valtuustojen tulisi
2132:                                                         nen ei saa olla itsetarkoitus.
2133: ennakkoluulottomasti pohtia.
2134:     Arvoisa puhemies! Viime aikoina on keskus-              Seutukuntayhteistyö on avannut uusia mah-
2135: teltu runsaasti kunnanjohtajan asemasta ja johta-       dollisuuksia muun muassa kaavoituksessa,
2136: juuden luonteesta. Keskustelua ovat herättäneet         maankäytössä ja elinkeinopolitiikassa. Koke-
2137: ensinnäkin kunnanjohtajan määräaikaiset nimi-           mukset seutukuntayhteistyöstä rohkaisevat laa-
2138: tykset, tällä käytännöllä kun näyttää olevan aina-      jentamaan yhteistyötä myös uusille toimialoille.
2139: kin kaksi puolta. Toisaalta määräaikaisuus mit-         Toisaalta yhteistyö ei sulje pois kuntien luku-
2140: taa kunnanjohtajan onnistumista tehtävässään.           määrän vähentämistä toiminnan järkeistärnisek-
2141: Toisaalta se voi vaikeuttaa aitoa kunnanjohtaja-        si.
2142: na toimimista ja näin ollen hankalien ja pitkäjän-          Valtioneuvoston kuntalaissa antaman selonte-
2143: nitteisten päätösten tekemistä.                         on mukaan on tärkeää, että peruspalvelut voi-
2144:     Kokoomus korostaakin, ettei määräaikaisten          daan järjestää paikalliset olosuhteet huomioon
2145: kunnanjohtajien nimittäminen saa olla automaat-         ottaen, jolloin palvelujen joustavuus ja tehok-
2146: tinen ratkaisu tai itsetarkoitus pelkästään sillä pe-   kuus korostuvat. Edelleen selonteon mukaan
2147: 8111/5                                  Uuden kuntalain vaikutukset                                     2343
2148: 
2149: kunnilla on oltava tosiasialliset mahdollisuudet          tämä tukee kansanvaltaista ja alueellista kehitys-
2150: suoriutua tehtävistään. Niihin myös hallintova-           tä.
2151: liokunta on kiinnittänyt huomiota mietinnössään
2152: kuntalain säätämisen yhteydessä.
2153:    Kunnallista itsehallintoa tukee edellä mainittu
2154:                                                           Ed. Löv merkitään läsnä olevaksi.
2155: mahdollisuus erilaisiin palveluiden järjestämis-
2156: tapoihin sen mukaan, mikä kullekin kunnalle on
2157: tarkoituksenmukaista ja taloudellisesti paras
2158: vaihtoehto. Kunnille on tyypillistä erilaisuus.           5 Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa rouva puhe-
2159: Leimallisesti ovat kunnat jakautuneet vauraisiin
2160:                                                           mies! Tuon ryhmäpuheenvuorossani esille joita-
2161: ja taloudellisesti heikompiin kuntiin. Kuntien ta-
2162:                                                           kin osia uuden kuntalain soveltamisesta kuntien
2163: loudenhoito edellyttääkin jatkuvaa arviointia ja
2164:                                                           hallintoon enkä lähde koko kuntalakiosiota käsit-
2165: priorisointia. Viime aikoina on tehty useita pitkä-
2166:                                                           telemään kaikilta osin, sillä valiokunnan mietin-
2167: kestoisia ratkaisuja kuntien taloudelliseen tilaan
2168:                                                           tö, joka oli yksimielinen ja käsittelyn aikanakin
2169: vaikuttamiseksi.
2170:                                                           varsin yksimielinen, pitää sisällään hyvinkin laa-
2171:    Kuntatalouden arvioidaan vahvistuvan tänä              jasti lain vaikutusten osalta kuntien hallintoa ja
2172: vuonna nettomääräisesti yli miljardi markkaa.             toimintaa.
2173: Vastaava arvio vuodelle 2001 on laskentatavasta              Tavoitteet uuden kuntalain osalta ovat monel-
2174: riippuen 1-1,5 miljardia markkaa. Keväällä                ta osin onnistuneet lisääntyneen toimintavapau-
2175: 2000 eduskunta puolestaan hyväksyi hallituksen            den myötävaikuttamina. Kunnan hallinnon ja
2176: esityksen kuntalain 65 ja 86 §:n muuttamiseksi.           palveluiden tuottamisen joustavoittaminen ei
2177: Tämä tarkoittaa kunnan velvollisuutta toimenpi-           kuitenkaan kuntalaisten kannalta ole kaikin osin
2178: teisiin, joilla edellisen vuoden tilinpäätöksen           tavoittanut hyväksyntää.
2179: osoittama alijäämä ja talousarvion laatimisvuon-              Kunnallishallinto ja sen uskottavuus on joil-
2180: na kertyväksi arvioitu alijäämä katetaan suunni-          tain osin häilyvää kansalaisten silmissä, koska ei
2181: telmakaudella.                                            uskota omiin vaikutusmahdollisuuksiin kunnalli-
2182:                                                           seen päätöksentekoon nähden. Tämä tuleekin
2183:    Kunnan oma vastuu talouden hoidosta koskee
2184:                                                           huomioida, sillä lain yksi tavoitehan on huoleh-
2185: myös harkinnanvaraisten avustusten myöntämis-
2186:                                                           tia erityisesti kunnallishallinnon uskottavuudes-
2187: tä ja käyttöä. Harkinnanvaraiset avustukset eivät
2188:                                                           ta. Hallinnon toiminta ei ole itsetarkoitus, vaan
2189: saa olla saavutettuja etuja, vaan niiden myöntä-
2190:                                                           se, miten hallinto palvelee kuntalaisia ja kunta-
2191: misessä tulee huomioida ennen kaikkea tulevai-
2192:                                                           laisille kuuluvien palvelujen tuottamista. Näiden
2193: suus, ei pelkästään menneisyys. Harkinnanvarai-
2194:                                                           tavoitteiden toteutuminen vaihtelee kunnittain,
2195: set avustukset eivät saa olla säännönmukainen,
2196:                                                           sillä vastuu niin hallinnosta, palvelujen tuottami-
2197: monivuotinen taloudellinen tuen jatke kunnille.
2198:                                                           sesta kuin kuntalaisten vaikutusmahdollisuuksi-
2199: Myöntämiskriteereihin vaaditaan edelleen tältä
2200:                                                           en vahvistamisesta jää kunnille.
2201: osin tarkennusta.
2202:                                                               Kuntalaki antaa mahdollisuuden kunnille rat-
2203:     Arvoisa puhemies! Kuntalakiuudistus koko-             kaisuihin, jotka väljentävät selvästi entiseen ti-
2204: naisuudessaan on osoittautunut toimivaksi. Lain           lanteeseen verrattuna hallinnon ja talouden sään-
2205: joustavuus ja mahdollistavuus vastaavat tämän             telyä sekä tehtävien hoitamista. Valiokunta on
2206: päivän yhteiskunnallista ilmapiiriä. Käytännös-           mietinnössään kiinnittänyt huomiota siihen, ettei
2207: sä kehitys on näkynyt muun muassa valtion-                selonteko sisällä arviota kunnallisen itsehallin-
2208: osuuksien korvamerkitsemisen vähentämisenä.               non todellisesta tilasta kuntatalouden näkökul-
2209: Voidaankin vain ihmetellä, miksi on esitetty              masta. Viitaten meneillään olevaan kuntien eriy-
2210: epäilyjä siitä, ettei kunnissa osattaisi ajatella itse.   tymiskehitykseen valiokunta toteaa selonteosta
2211: Niin kansallisella tasolla kuin EU:n jäsenyyden           poiketen, ettei valtion puolelta kaikin osin ole
2212: myötä alueellisuuden tukeminen on kestävän ke-            huolehdittu siitä, että kunnilla on tosiasialliset
2213: hityksen ja paikallisen hyvinvoinnin edistämis-           mahdollisuudet suoriutua tehtävistään.
2214: tä. Kokoomus on johdonmukaisesti tukenut lä-                  Näinhän asiasta voidaan todeta, mutta johtuu-
2215: heisyysperiaatteen toteuttamista ja toimintojen           ko tämä kuntalaista, se onkin aivan toisenlaisen
2216:  siirtämistä lähelle kansalaisia. Mielestämme             arvion paikka. Siksi onkin perusteltua lain tarkis-
2217: 2344                                    Keskiviikkona 7.6.2000                                     81/1/5
2218: 
2219: tamisen yhteydessä vahvistaa kuntien ja valtion       kokoustaajuutta. Valtuuston mahdollisuudet vai-
2220: neuvottelumenettelyä kunnallistalouden enna-          kuttaa päätöksiin asioiden valmisteluvaiheessa
2221: koitavuoden lisäämiseksi ja sopia kustannusten        ovat edelleenkin kunkin valtuuston omien pää-
2222: jaosta. Tähän suuntaauhan jo hallitusohjelmakin       tösten vallassa. Vallan siirto eri yhteyksissä on
2223: osaltaan edellyttää toimittavan.                      aina ollut valtuustojen tietoinen valinta, ja siihen
2224:    Kuntalain sallimat erilaiset vaihtoehdot ja toi-   ei laki ole pakottanut. Valtuuston rooli on muut-
2225: mintamahdollisuudet eivät ole kunnissa olleet         tunut varsinkin budjettivalmistelujen osalta niin
2226: uudenlaisen kehityksen ohjaajina synnyttämässä        sanotuksi raamikeskusteluksi ja siihen liittyviksi
2227: uusia toimintatapoja. Laajaa keskustelua on he-       strategiaseminaareiksi. Oikein ja avoimesti to-
2228: rättänyt kunnallisten ostopalveluiden yksityistä-     teutettuina valmistelevat seminaarit antavat
2229: minen ja sen tuomat mahdollisuudet, joita yliko-      enemmän mahdollisuuksia kuin pelkät valtuus-
2230: rostetusti onkin käsitelty taloudellisiin säästöi-    ton kokoukset.
2231: hin vedoten. Yksityistämistä onkin pidetty hyvin         Valtuuston asettamien budjettiraamien ja laa-
2232: usein ainoana mahdollisena kehitystoimena, jol-       tutavoitteiden pohjalta on hallituksella ja virka-
2233: la päästään taloudellisesti edullisempaan tuotan-     miehillä selkeämmät toimintalinjat budjetin teos-
2234: totapaan ja parempaan palvelun laatuun. Kunnal-       sa. Tämäkin on kuntakohtaisesti sovellettua työs-
2235: lisen demokratian kannalta yksityistämispäätök-       kentelymuotoa, ja joissakin tapauksissa hallitus
2236: sen jälkeen palvelun tuottamiseen ei voida puut-      valmistelee kaiken ja valtuusto vanhan tavan mu-
2237: tua ainakaan demokraattisesti, koska toiminnot        kaan päättää kokouksissaan hallituksen esityk-
2238: ja palvelut siirtyvät demokraattisen päätöksente-     sen pohjalta. Puutteena on edelleenkin se, että
2239: on ulkopuolelle. Valiokunta kiinnittääkin tähän       valtuuston päätettävissä olevat ratkaisuehdotuk-
2240: huomiota ja edellyttää selvitystä ostopalveluiden     set perustuvat yhden vaihtoehdon arviointiin lä-
2241: ja yksityistämisen vaikutuksista kunnallisen de-      hes pääsääntöisesti.
2242: mokratian toimivuuteen.                                  Tämä osaltaan vaikuttaa rajoittavasti käytä-
2243:    Demokratiavajetta syntyy myöskin siitä, ettei      vän kansalaiskeskustelun huomioimiseen pää-
2244: kuntayhtymähallinnon toiminnasta kuntalaisilla        töksentekoprosessissa, joka osaltaan koetaan nä-
2245: ole tosiasiassa juuri mitään tietoa, vaikka kun-      ennäisdemokraattisena päätöksentekojärjestel-
2246: tayhtymissä noudatetaan kuntalain säännöksiä,         mänä. Edustuksellinen demokratia ja sen toteutu-
2247: kuten jokaisessa peruskunnassa. Vain lakisäätei-      minen edellyttävät kuntalaisten tulemista kuul-
2248: sissä ja eräissä muissa suurissa kuntayhtymissä       luiksi ja myös sitä, että heidän valitsemillaan val-
2249: on valtuustot, joihin jäsenkunnat valitsevat edus-    tuutetuilla on todellista sananvaltaa päätettävissä
2250: tajat. Useimmissa kuntayhtymissä on tehokkuu-         asioissa.
2251: den nimissä luovuttu valtuustoista ja ylin päätök-       Lautakuntien ja luottamustehtävien määrän
2252: senteko tapahtuu yhtymäkokouksissa, joihin jä-        supistamisen sekä päätösvallan delegoinnin ta-
2253: senkunta lähettää yhden edustajan, joka tavalli-      voitteena on tehostaa hallintoaja korostaa luotta-
2254: simmin on viranhaltija. Hänellä on ohjeenaan          mushenkilöiden roolia strategisten tavoitteiden
2255: kunnanhallituksen mahdollisesti antamat toimin-       asettajina yksittäisten pienten päätösten sijasta.
2256: taohjeet Jäsenkuntien kuntalaiset eivät näin ol-      Luottamushenkilöiden määrän vähentäminen on
2257: len pääse oikeastaan millään tavalla seuraamaan       kuitenkin usein merkinnyt kosketuspinnan ohe-
2258: kuntayhtymien päätöksentekoelinten kokouksia.         nemista kansalaisen arkeen, mikä ei ole ollut
2259: Samoin kuntalaisten aloitteenteko- tai muutok-        kuntalakiuudistuksen tarkoitus, vaan tarkoitus on
2260: senhakumahdollisuudet kuntayhtymän päätök-            ollut päinvastainen eli kansalaisten vaikutusmah-
2261: siin ovat minimaaliset. Edustuksellinen demo-         dollisuuksien lisääminen ja vahvistaminen. Vai-
2262: kratia on hyvin välillistä ja suoran demokratian      kutusmahdollisuudet ovat niin kuin moni muu-
2263: mahdollisuudet näin ollen olemattomat.                kin asia kuntakohtaisen kulttuurin linjoittamia.
2264:    Valtuuston asema on muuttunut, ja hyvin                Vaikuttamisen mahdollisuutta rajaa osaltaan
2265: useissa kunnissa on päätösvaltaa siirretty halli-     myös kunnan koko. Jos se on liian pieni, kunnan
2266: tukselle ja virkamiehille. Tämä ilmenee selkeästi     väestön määrä ja voimavarat rajoittavat mahdol-
2267: vuodessa pidettävien valtuuston kokousten mää-        lisuutta hoitaa joukkoa kunnalle kuuluvia tehtä-
2268: rissä varsinkin pienemmissä kunnissa. Sen si-         viä kunnan omana toimintana. Riittävän suures-
2269: jaan suurissa kaupungeissa ja kunnissa asioiden       sa kunnassa on mahdollisuus todellisempaan it-
2270:  suuri määrä edellyttää edelleenkin entisenlaista     sehallintoon. Kunnan suuri koko voi toisaalta vä-
2271: 811115                                Uuden kuntalain vaikutukset                                   2345
2272: 
2273: hentää kuntalaisten osallistumis- ja vaikutus-         sen kannalta äärimmäisen tärkeätä, sillä pelkäs-
2274: mahdollisuuksia, ellei suurkunnassa ole järjestet-     tään hallinnolliset päätökset eivät innosta.
2275: ty lähialueilla osallistumista ja kansalais-               Valtuutetun aseman vastuullisuutta kokonai-
2276: toimintaa ja ellei kunnan toiminnan sisällöstä vä-     suuksista on lain mukaan pyritty uudistamaan
2277: lity tietoa helpolla ja luotettavalla tavalla jokai-   periaatteella, että lautakuntiin ja kunnanhallituk-
2278: seen kotiin. Vasemmistoliitto haluaakin tässä yh-      siin valittaisiin vain valtuutettuja ja varavaltuu-
2279: teydessä ja aiempien linjausten mukaisesti muis-       tettuja. Tämä mahdollisuus tuo lisää vaikutus-
2280: tuttaa siitä, että kuntalaki korostaa valtuuston       mahdollisuuksia ja vastuuta. Negatiivinen puoli
2281: velvollisuutta pitää huolta siitä, että kunnan         onkin sitten se, että aina vain pienempi joukko
2282: asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on edellytyk-     päättää kunnan asioista, mikä edellyttääkin aikai-
2283: set osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan.         semmin esille otettua avoimuutta kuntalaisten
2284:     Myös hallintomenettelylaki lähtee siitä, että      suuntaan päätöksentekoprosessissa. Perusteltua
2285: kuntalaisilla on oltava mahdollisuus tietää mer-       ei ole, että kunnanhallitukseen valitun valtuute-
2286: kittävistä päätöksistä. Vasemmistoliiton mieles-       tun sijaan tulisi valtuustoon varavaltuutettu, ku-
2287: tä valtuustojen tulisi aina ennen toimikautensa        ten valiokuntakin toteaa.
2288: päättymistä arvioida päätösvallan ja tehtävien             Kunnan poliittinen johtaminen on lain mu-
2289: siirron laajuutta ja tarkoituksenmukaisuutta. Val-     kaan mahdollista vahvistamalla kunnanhallituk-
2290: tuustojen on arvioitava, onko delegointi merkin-       sen puheenjohtajan asemaa delegoimalla hänelle
2291: nyt toimintojen tehostumista vain tehostamisen         päätösvaltaa. Myöskin on mahdollista valita kun-
2292: vuoksi samalla kuntalaiset unohtaen. On arvioi-        nanjohtaja valtuustokaudeksi. Selvitysten mu-
2293: tava, onko kuntalaisten vaaleilla valitsema val-       kaan kunnissa ei kuitenkaan ole käytetty erilaisia
2294: tuusto jäänyt osin päätöksenteon ulkopuolelle.         poliittisen johtamisen malleja, vaan on pitäydyt-
2295:      Arvioinnin jälkeen uudella valtuustolla olisi     ty vanhassa ja vakaassa toimintamallissa. Poliit-
2296: mahdollisuus delegointipäätösten tarkistami-           tisen johtajuuden osittaista toteutumista valio-
2297:  seen, jos siihen ilmenee aihetta. Nykyinen kunta-     kunta sivuaa toteamalla kunnanjohtajan ja luotta-
2298: laki mahdollistaa entistä laajemman kokousten          mushenkilöjohdon yhteisistä tuloskeskusteluis-
2299:  avoimuuden, jos sitä vain halutaan toteuttaa.         ta, joiden pohjalta voidaan arvioida kunnanjohta-
2300:  Avoimuus mahdollistaa kuntalaiskeskustelun jo         jan työtä. Vasemmistoliiton mielestä tällainen
2301:  asioiden valmistelun alkuvaiheessa ja näin vai-       poliittinen tuloskeskustelu tulee ulottaa koske-
2302:  kutuksen päätöksiin. Nythän keskustelua pää-          maan ei vain hallituksen ja valtuuston puheen-
2303:  sääntöisesti käydään päätöksenteon jälkeen,           johtajia vaan myöskin valtuustoryhmien puheen-
2304:  mikä ei ole minkään tahon edun mukaista.              johtajia. Tämä on malli, joka voidaan yritysmaa-
2305:      Edellä esitettyyn nojautuen onkin perusteltua,    ilmasta ottaa esimerkkinä, kun tarkastellaan tu-
2306:  että valtuuston asemaa päätösvallan käyttäjänä        los- ja tavoitekeskustelua, edellyttäen tietenkin,
2307:  tulee seurata, mitä varten on tarpeellista ohjata     että yritys on hyvin johdettu.
2308:  kunnallisoikeuden tutkimusta tähän aiheeseen.             Poliittiseen johtajuuteen ja ammattijohtajuu-
2309:  Hallintovaliokunta suosittaa mietinnössään, että      teen ei ole haluttu Suomessa, tässä monipuo-
2310:  kunnanvaltuustot itse kehittäisivät työskentelyta-    luejärjestelmän maassa, puuttua. Asiaan liittyen
2311:  pojaan, viittaamalla myönteisiin kokemuksiin ta-      on tehty lakialoite niin sanotusta pormestarimal-
2312:  lousarviomenettelyyn liittyvistä, suunnittelua,       lista, johon ei myöskään valiokunta ole ottanut
2313:  toimeenpanoa ja valvontaa koskevista valtuus-         suoranaisesti muuta kantaa kuin että tällainen ko-
2314:  ton seminaareista.                                    keilu voisi olla mahdollinen. Aloitteessa ehdote-
2315:      Tällainen uusi seminaarien kautta tapahtuva       taan kuntalakia muutettavaksi siten, että kunnan
2316:  tavoitetyöskentely on suurelta osin myönteistä,       toiminnan johtamista varten kunnassa on päätoi-
2317:  mutta valitettavasti usein käy niin, että eri kon-    misena luottamushenkilönä toimiva pormestari
2318:  sulttitoimistot tuovat valmiit kehittämisen mal-      tai nykyiseen tapaan virkamiehenä toimiva kun-
2319:  lit, joihin sitoutuminen on hyvinkin kyseenalais-     nanjohtaja. Kunta itse päättäisi, kumpaa johta-
2320:  ta. Tulokselliseen kehittämiseen päästään parhai-     mismallia käytetään. Ehdotetussa pormestari-
2321:  ten, kun valtuuston ja muiden johtavien luotta-       mallissa kunnanvaltuusto valitsisi pormestarin
2322:  mushenkilöiden lisäksi mukana ovat kunnan             valtuutetuista valtuuston toimikaudeksi, neljäksi
2323:  oman henkilöstön edustajat. Henkilöstön muka-         vuodeksi. Pormestari olisi aina kunnanhallituk-
2324:  naolo palvelun fyysisenä tuottajana on sitoutumi-     sen puheenjohtaja. Kunta voi päättää, että por-
2325: 2346                                      Keskiviikkona 7.6.2000                                     81/1/6
2326: 
2327: mestari toimii myös valtuuston puheenjohtajana.         mande och bra. Problemornrådena har identifie-
2328: Ehdotetuna tavalla vahvistettaisiin kunnallista it-     rats och detta utgör en god grund för utvecklan-
2329: sehallintoa. Pormestarimallin tavoitteena on pää-       det av det kommunala självstyret.
2330: töksenteon valmistelun ja muutoinkin kunnan                 Redan i remissdebatten lyfte svenska riks-
2331: toiminnan kansanvaltaisuuden vahvistaminen.             dagsgruppen upp det kommunala självstyrets be-
2332: Pormestarimallin mahdollisuuksia sinällään tu-          tydelse och roll som välfärdssamhällets grundpe-
2333: lee nähdäkseni selvittää, onko se kansanvaltai-         lare. Därför är det viktigt att kommunerna funge-
2334: suuden vahvistamisen kannalta järkevä.                  rar, utvecklas och mår bra. 1 arbetsfördelningen
2335:    Samaan asiakokonaisuuteen kuuluu myös                mellan stat och kommun har kommunerna ansva-
2336: kunnanjohtajan määräaikaisuus, jonka lisäänty-          ret för ordnandet av välfärdstjänsterna. Detta
2337: misen seurauksena valiokunta toteaa olevan irti-        borde leda till ett stort intresse för kommunalpo-
2338: sanomisten yleistymisen ja vaikeuden saada am-          litik, men så tycks inte alltid vara fallet. Många
2339: mattitaitoista henkilöstöä. Kuitenkin tällä hetkel-     lagstadgade uppgifter och tidvis begränsade re-
2340: lä Suomessa työskentelee yli 40 prosenttia työs-        surser upplevs av många fullmäktigeledamöter
2341: säkäyvistä erilaisissa määräaikaisissa työsuhteis-      som rninskade möjligheter till inflytande.
2342: sa sen vaikuttamatta millään tavalla työn kiin-             Men kommunerna skall inte enbart vara pro-
2343: nostavuuteen. Samoin voi ajatella myös                  ducenter av basservice. 1 dagens Finland kan
2344: kunnanjohtajan kohdalla. Hän aivan varmaan te-          kommunen också ha en roll som lokal utvecklare
2345: kee työnsä niin hyvin, että sille tulee uusi määrä-     och påverkare, men vi kan naturligtvis inte hart-
2346: aika, kuten jo nytkin on eri kunnissa tapahtunut,       se ifrån att det också finns ett ointresse för poli-
2347: joten määräaikaisuus ei voi olla este pätevän hen-      tik. Arbetslivet kräver allt mer och det finns allt
2348: kilöstön saamiseksi myöskään kunnan johtota-            mindre tid för att sköta politiska uppdrag. Det
2349: solle.                                                  finns också skäl att fundera över graden av dele-
2350:    Kuntalain tavoitteena oli lisätä kunnan pää-         gering av beslutanderätt i kommunerna. Princi-
2351: töksentekojärjestelmän luotettavuutta ja uskotta-       pen skall vara att både ansvaret och makten skall
2352: vuutta, mikä näkyy erityisesti monissa luotta-          finnas hos de förtroendevalda. Detta i sin tur ökar
2353: mushenkilöitä koskevissa säännöksissä. Luotta-          kommuninvånarnas intresse för fullmäktigearbe-
2354: mushenkilöiden vaalikelpoisuuteen liittyen se-          tet, men också för kommunalvalen.
2355: lonteon mukaan kunnanhallituksen kohdalla on
2356: esitetty, että hallituksen ulkopuolelle pitäisi raja-       Arvoisa puhemies! Muutoksen tuulet puhalta-
2357: ta kaikki kunnan ja kunnan määrääruisvallassa           vat kunnallisessa demokratiassa. Muuttoliike
2358: olevan yhteisön palveluksessa olevat henkilöt.          synnyttää tänä päivänä erityisiä ongelmia sekä
2359: Rajaus olisi aivan liian tiukka ja kansalaisten ta-     muuttovoitto- että muuttotappiokunnissa. Yksi
2360: savertaisuuteen ja osallisturuisoikeuksiin puuttu-      kysymys, joka on herättänyt vain vähäistä mie-
2361: mista. V aliakunta onkin todennut oikein, että          lenkiintoa, on ikärakenteen vaikutukset paikal-
2362: vaalikelpoisuutta koskevia säännöksiä on tämän          lisdemokratiaan. Kaupunkidemokratiastakaan ei
2363: vuoksi vielä syytä harkita erikseen kunnanhalli-        juuri ole keskusteltu, vaikka monet asukkaat ko-
2364: tuksen ja lautakuntien osalta ottaen huomioon           kevat olevansa kaukana päätöksenteosta kaupun-
2365: päätöksenteon ehdoton riippumattomuus ja sa-            geissa, joissa yksittäiset asukkaat helposti saatta-
2366: malla uskottavuus kuntalaisten silmissä.                vat tuntea jäävänsä syrjään. Keskustelufoorumi
2367:    Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi vielä kerta-         vauhdittaisi analyyttistä keskustelua, joka antai-
2368: uksena toteamus, että uusi kuntalaki soveltuu ja        si meille paremmat eväät käsitellä näitä asioita.
2369: hyväksytään käytäntöön, kunhan muistetaan               Tämä saavutettaisiin esimerkiksi siten, että tule-
2370: avoimuusperiaate ja kuntalaisten todellinen vai-        vaisuusvaliokunnan aloitteesta järjestettäisiin
2371: kutusmahdollisuus päätöksenteon valmistelusta           eduskunnassa demokratiakeskustelu.
2372: alkaen. Vasemmistoliiton mielestä valiokunnan               Pormestarimalli, jonka mukaan asukkaat va-
2373: mietintö tukee näkemyksiämme lain edelleen ke-          litsevat pormestarin äänestämällä, on ollut esillä
2374: hittämisen eri kohdista.                                yrityksessä virittää demokratiakeskustelua vii-
2375:                                                         me aikoina. On tietysti saatu vaikutteita Yhdys-
2376: 6 Nils-Anders Granvik /sv: Värderade fru tal-           valloista. Näissä vaaleissa politiikka henkilöityy
2377: man! Statsrådets genomgång av den nya kommu-            yksinkertaisella tavalla, mikä on merkinnyt, että
2378: nallagens verkningar är som en helhet uttöm-            äänestäjät löytävät helpommin oman ehdokkaan-
2379: 811116                                Uuden kuntalain vaikutukset                                    2347
2380: 
2381: sa. Ruotsalainen eduskuntaryhmä on kuitenkin          Kommundirektörens ställning skall vara tillräck-
2382: sitä mieltä, että ehdotus kansan valitsemasta por-    ligt oavhängig och trygg för att han skall kunna
2383: mestarista merkitsee merkittävää vallan keskittä-     utöva sitt värv professionellt och sörja för konti-
2384: mistä yhden henkilön käsiin. Sama henkilö suo-        nuiteten.
2385: rittaisi valmistelun, esittelyn ja päätöksenteon.        Dennya kommunallagen införde stängare reg-
2386: Nykyinenkin kuntalaki mahdollistaa saman hen-         ler omjäv i syfte att garantera ett större oberoen-
2387: kilön toimimisen puheenjohtajana sekä kunnan-         de. Personer anställda i ledande ställning hos
2388: valtuustossa että hallituksessa. Tätä mahdolli-       kommunen eller hos ett samfund där kommunen
2389: suutta vahvojen poliittisten hahmojen esiinnosta-     har bestämmanderätt var enligt lagen inte mera
2390: miseen ei kunnissa toistaiseksi ole käytetty, mut-    valbara tili fullmäktige. Liknande bestämmelser
2391: ta sitä voidaan tarvittaessa käyttää. Tällaisella     om jäv infördes också gällande valbarhet tili
2392: kaksoispuheenjohtajalla olisi melkein sama pai-       kommunstyrelsen och nämnderna. 1 små kom-
2393: noarvo kuin pormestarilla. Ensi sijassa valtuus-      muner har det varit svårt att leva med reglerna, då
2394: ton tehtävä on kuitenkin herättää työn kiinnosta-     det inte varit lätt att hitta så kallade utomkommu-
2395: vuoden kautta asukkaiden mielenkiintoa.               nala personer tili nämnderna.
2396:     Etenkin suuremmissa kaupungeissa vastuu              Samma problemställning stöter man på även i
2397: asukkaiden ja valtuuston välillä on käynyt epä-       kommunkoncernernas verksamhet, ifall kom-
2398: selväksi seurauksena laajasta päätösvallan dele-      muntjänstemän ingår i deras styrelser. Dessa
2399: goinnista kunnanhallitukselle, lautakunnille ja       tjänstemän är då förhindrade från att bereda ären-
2400: viranhaltijoille. Varsinkin kunnanhallituksella       den som angår koncernen och då kan det vara
2401: on nykyään erittäin vahva asema valtuustoon           svårt i en mindre kommun att hitta lämpliga per-
2402: nähden. Kunnanvaltuutetut ovat vaikeassa ase-         soner som kan hoppa in och bereda ärendet.
2403: massa, kun valtaa delegoidaan, mutta vastuu on           Oberoende och ändamålsenlighet går hand i
2404: edelleen valtuutettujen harteilla. Kaikki tämä on     hand, men ibland måste bondförnuftet ingripa
2405: vaikuttanut siihen, että valtuuston tehtävä on tul-   om det är omöjligt att uppfylla båda kriterierna
2406: lut epäselväksi asukkaille ja sen toiminta vähem-     fullt ut på en gång. Strängare bestämmelser om
2407: män kiinnostavaksi. Tästä syystä hallintovalio-       jäv än reglerna i dag gagnar i varje fall inte små
2408: kunta pyytää mietinnössään jokaista valtuustoa        kommuner. Vid en eventuell översikt av bestäm-
2409: arvioimaan, onko se siirtänyt liikaa toimivaltaa      melserna måste man ta i beaktande små kommu-
2410: itseltään. Ylisuuret lautakunnat ovat myös nosta-     ners funktionsduglighet.
2411: neet kynnystä osallistua paikallispolitiikkaan.
2412: On joko osallistuttava täydellä panoksella tai ei        Arvoisa puhemies! Ruotsalaisen eduskunta-
2413:  ollenkaan.                                           ryhmän mielestä selonteko uuden kuntalain vai-
2414:     Ostopalvelujen käyttäminen ei myöskään saa        kutuksista on täyttänyt seurantatehtävänsä. Laki
2415:  siirtää vastuuta kunnalta tuottajalle. Ruotsalai-    ei vaadi mitään perusteellisia parannuksia. Pie-
2416:  nen eduskuntaryhmä painottaa, että kunta aina        net tarkistukset riittävät. Syyt heikkoon kiinnos-
2417:  viime kädessä vastaa palvelujen laadusta ja saa-     tukseen kunnalliseen päätöksentekoon osallistu-
2418:  tavuudesta kunnan ostaessa palveluja. Lisäksi on     miseen eivät löydy tästä laista, vaan kyseessä on
2419:  tärkeää seurata, miten ostopalvelut vaikuttavat      analysointia ja keskustelua vaativa suurempi on-
2420:  paikalliseen demokratiaan.                           gelmakokonaisuus. Eduskunta voisi näyttää hy-
2421:                                                       vää esimerkkiä järjestämällä yleisen keskustelun
2422:    Värderade fru talman! Svenska riksdagsgrup-        demokratian tulevaisuuden haasteista, koska de-
2423: pen har också i utskottet betonat värdet i att kom-   mokratia käsitteenä on sellainen, ettei siitä voida
2424: mundirektörens status inte får ändras på ett så-      keskustella yksittäisen lain yhteydessä, vaan se
2425: dant sätt att kommundirektörsposten blir inatt-       sisältyy kaikkiin lakeihin.
2426: raktiv. För enkla uppsägningsprocedurer och
2427: korta anställningsförhållanden gör att kompeten-          Fru talman! Svenska riksdagsgruppen anser
2428: ta ledarpersoner söker sig tili den privata sektorn   att redogörelsen om den nya kommunallagens ef-
2429: i stället. Redan nu är det svårt för den offentliga   fekter har fyllt sin funktion som uppföljning av
2430: sektorn att hävda sig gentemot den privata, och       det som hänt. Lagen kräver inga genomgående
2431: därför är det inte ändamålsenligt att införa regler   förbättringar, utan små justeringar räcker. Orsa-
2432: som gör anställningsförhållandet ännu osäkrare.       kerna tili det svaga intresset för att engagera sig i
2433: 2348                                     Keskiviikkona 7.6.2000                                      81/117
2434: 
2435: kommunalt beslutsfattande ligger inte i denna          muutoksissa delegoitiin liikaa valtaa yksittäisille
2436: lag, utan de bildar ett mycket större problem-         viranhaitijoille ja viranhaltijaorganisaatioon. Nyt
2437: komplex som kräver analys och diskussion.              taas kaivataan takaisin sitä menetettyä poliittista
2438: Riksdagen kunde gott föregå med exempel och            ohjausta.
2439: anordna en allmän diskussion om demokratins               Valtuuston päätösvallan käytön kannalta on-
2440: framtidsutmaningar, eftersom begreppet demo-           gelmallista on myös kunnanhallituksille kuuluva
2441: krati är sådant att det inte kan diskuteras i sam-     valmisteluvallan ala. Käytännössä valtuustolla ei
2442: band med en enskild lag. Den är fördelad på alla       ole mitään vaihtoehtovalintaoikeutta, vaan se on
2443: lagar.                                                 hallintokoneiston ja hallituksen esittämän yhden
2444:                                                        ratkaisuvaihtoehdon varassa. Valmistelutyön
2445:                                                        luonnetta tuleekin muuttaa siten, että valtuustol-
2446: 7
2447:    Kirsi Ojansuu /vihr: Arvoisa rouva puhe-            la on mahdollisuus valita erilaisista vaihtoeh-
2448: mies! On tullut varmaan jo aikaisemmissa pu-           doista. Eli kuten lähetekeskustelussa totesin:
2449: heenvuoroissa esille hallintovaliokunnan näke-         "Politiikassa tärkeintä on valintojen teko, ja vaih-
2450: mys siitä, että voimaan tullut uusi kuntalaki on       toehtojen olemassaolo on poliittisen päätöksen-
2451: yleisesti ottaen toiminut hyvin eikä välitöntä tar-    teon välttämätön edellytys."
2452: vetta lain laajempaan muuttamiseen ole. Joissa-           Vihreän eduskuntaryhmän mielestä kuntala-
2453: kin yksityiskohdissa lain muutokset ovat tarpeen.      kia tulee tarvittaessa tarkentaa siten, että laki ny-
2454:    Vihreä eduskuntaryhmä pitää valiokunnan             kyistä ehdottomammin varmistaisi valtuustojen
2455: mietintöä oikean suuntaisena ja yhtyy pitkälti sii-    aseman poliittisen päätöksenteon paikkana. En-
2456: nä esitettyihin kantoihin. Voimme tyytyväisinä         sisijainen vastuu on kuitenkin juuri valtuustoilla
2457: todeta, että lähetekeskustelussa korostamamme          itsellään. Ne voivat toimintatapojaan muuttamal-
2458: asiat, kuten valtuuston rooli ja kansalaisten vai-     la palauttaa niille kuuluvan vallan. Ehkäpä tämä
2459: kutusmahdollisuudet, ovat mietinnössä keskei-          olisi ensimmäinen asia, jonka syksyllä valittavat
2460: sellä sijalla. Ne nousivat merkittävään asemaan        uudet valtuutetut voisivat tehdä. Uusi kausi tulisi
2461: myös asiantuntijakuulemisessa.                         aloittaa vallankäytön ja delegoinnin kriittisellä
2462:    Esille nousseet ongelmat eivät ensisijaisesti       arvioinnilla. Jos valta on liiaksi luisunut virka-
2463: johdu lainsäädännön puutteista vaan kuntien            mieskoneistolle, on se syytä palauttaa takaisin
2464: omista toimintatavoista. Kunnilla on runsaasti         valtuutetuille.
2465: hyviä välineitä valtuuston roolin ja kansalaisten         Arvoisa rouva puhemies! Kuntalain säätämi-
2466: suorien osallistumismahdollisuuksien vahvista-         nen merkitsi uudenlaisen talouden ohjausmallin
2467: miseen. Toimikoon valiokunnan mietintö muu-            tulemista kuntiin: resurssiohjauksesta tulosohja-
2468: tosvoimana kohti demokraattisempaa kunnallis-          ukseen. Se merkitsi isoa joukkoa muutoksia koko
2469: ta päätöksentekoa. Ed. Granvikin ehdotus siitä,        kunnan taloushallintoon. Oleellisimmat muutok-
2470: että demokratiateemasta käytäisiin laajempi kes-       set liittyvät budjetin rakenteeseen. Budjetti jae-
2471: kustelu, kuulosti erittäin hyvältä ehdotukselta.       taan käyttötalous- ja investointiosaan. Toinen
2472: Elleivät kunnat ota näitä tarjottuja välineitä käyt-   periaatteellinen seikka konkretisoi tulosohj aus-
2473: töön, joita kuntalaissa on, on valtuustojen ja kan-    ajattelua. Talousarviossa valtuusto päättää ta-
2474: salaisten vaikutusmahdollisuudet turvattava lain-      voitteista ja osoittaa niitä vastaavat määrärahat.
2475: säädäntöä täydentämällä.                               Kolmanneksi kuntalaki edellyttää talouden tasa-
2476:    Erityisen hyvänä vihreä eduskuntaryhmä pi-          painottamista.
2477: tää sitä, että valtuuston vallankäyttöön liittyvät        Kuntalain mukaan kunnan tilinpäätöksen mer-
2478: ongelmat on nyt tunnustettu. Monen asiantunti-         kitys kokonaisuudessaan kasvoi. Toimintakerto-
2479: jan mielestä kuntalain keskeisin ongelma on juu-       muksessa, tilinpäätöksen osana, tuli selvittää,
2480: ri kuntalaisia edustavan valtuuston asema. Kun-        miten toiminnalliset tavoitteet ovat toteutuneet.
2481: talaissa asetettu tavoite valtuuston aseman vah-       Kuntien tarkastusjärjestelmä muuttui periaatteel-
2482: vistamisesta on toteutunut hyvin vaihtelevasti         lisesti. Tarkastus jakautuu kahteen pääosaan: ti-
2483: eri puolilla Suomea. Pitkälle menneen delegoin-        lintarkastukseen ja tuloksellisuustarkastukseen.
2484: nin kautta valtuustolle kuuluva päätösvalta on         Kokonaisvastuu on kunnan tarkastuslautakun-
2485: monissa kunnissa kovertunut liki olemattomak-          nalla. Sen keskeisimpänä tehtävänä on arvioida,
2486: si. Eräissä suurissakin kunnissa keskustellaan,        ovatko valtuuston talousarviossa asettamat ta-
2487: että 1990-luvun alussa tehdyissä organisaatio-         voitteet toteutuneet.
2488: 81/1/8                                  Uuden kuntalain vaikutukset                                    2349
2489: 
2490:     Kuntalaki toi tällä tavalla arviointitehtävän            Yksittäisenä kysymyksenä vihreä eduskunta-
2491: kuntiin. On perusteltua olettaa, että arvioinnin         ryhmä nostaa esille tarpeen kunnallisia kansan-
2492: merkitys kasvaa tulevaisuudessa. Kyse on kes-            äänestyksiä koskevaan säännökseen. Lähetekes-
2493: keisesti siitä, mitä vastiketta kunnan toiminnot         kustelussa ryhmämme harmitteli, että selonteko
2494: tuottavat veromarkoille. Useat selvitykset ovat          kuittasi kansanäänestykseen liittyvät kysymyk-
2495: osoittaneet, että kunnilla on alkuvaiheessa ollut        set toteamalla, että kansanäänestyksen säänte-
2496: vaikeuksia toiminnallisten ja taloudellisten ta-         lyyn ei kohdistu muutospaineita. Valiokunta otti
2497: voitteiden määrittelyssä. Tavoitteet ovat olleet         saman kannan. Kokemukset kuitenkin osoitta-
2498: epämääräisiä, eräät kunnat eivät ole lainkaan            vat, että valtuustot eivät järjestä kansanäänestyk-
2499: asettaneet tavoitteita tai niillä ei ole ollut selkeää   siä. Siksi vihreä ryhmä kannattaa sitä, että kan-
2500: yhteyttä voimavaroihin. Tavoitteiden asettami-           sanäänestyksen merkitystä vahvistetaan ja tie-
2501: sen ongelmat heijastuvat myös tarkastukseen,             tyin ennalta määrätyin ehdoin sille annetaan sito-
2502: koska tarkastuslautakunnan tehtävänä on arvioi-          va vaikutus.
2503: da tavoitteiden toteutumista.                                Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi puutuo vie-
2504:     Hallintovaliokunta katsoo, että vaikeuksista         lä kunnanjohtajan määräaikaisuuteen ja valinta-
2505: huolimatta kuntalain muutoksiin ei ole suuria            tapaan. Valiokunnan mietinnössä sanottiin, että
2506: paineita, sillä ongelmat ovat vakiintumattomissa         määräaikaisuus voi heikentää mahdollisuutta
2507: toimintakäytännöissä. Tarkastuslautakunnan toi-          saada kuntiin ammattitaitoisia kunnanjohtajia.
2508: minta on käytännössä edelleen ongelma. Kunta-            Vihreä eduskuntaryhmä näkee ongelmat muual-
2509: liitto ja eräät muut organisaatiot ovat ryhtyneet        la. Jos kuntaan ei saada ammattitaitoista johta-
2510: aktiivisesti kehittämään suosituksia ja malleja          jaa, on kyse todennäköisesti jostain muusta kuin
2511: kuntien arviointitoiminnan kehittämiseksi. Ja            määräaikaisuudesta, esimerkiksi henkilösuhteis-
2512: hyvä niin.                                               ta, kunnan toimintailmapiiristä tai vaikeasta talo-
2513:                                                          udellisesta tilanteesta. Vihreä ryhmä kannattaa
2514:     Valtuuston harteilla on muutakin kuin niiden
2515:                                                          kunnanjohtajien virkojen kierrättämistä ja siten
2516: omat vallankäyttömahdollisuudet Valtuustolle
2517:                                                          siis määräaikaisuuden säilyttämistä.
2518: on annettu paljon vastuuta kuntalaisten vaikutta-
2519:                                                              Valiokunta otti positiivisen kannan luottamus-
2520: mis- ja osallistumismahdollisuuksien takaajana.
2521:                                                          henkilölähtöiseen pormestarimalliin, jossa poliit-
2522: Valitettavasti valtuutettujen näyttää olleen aina-
2523:                                                          tinen johtaminen ja ammattijohtaminen yhdiste-
2524: kin tässä vaiheessa vaikea hahmottaa, mitä tar-
2525:                                                          tään. Malleja on monia, ja niitä tulisi kehitellä
2526: koittavat osallistumisen edellytykset ja miten
2527:                                                          ennakkoluulottomasti. Vihreän ryhmän mielestä
2528: valtuusto kantaa niistä vastuuta.
2529:                                                          voitaisiin kokeilla mallia, jossa kuntalaiset ää-
2530:     Valiakunta toteaa mietinnössään, että kunta-         nestäisivät itselleen kunnanjohtajan, ja sitä esite-
2531: lain säännökset antavat joustavat edellytykset           tään myös vihreän liiton kunnallisvaaliohjelmas-
2532: asukkaiden suoralle osallistumiselle ja että sään-       sa.
2533: nökset eivät estä ryhtymästä toimenpiteisiin, joi-           Kaiken kaikkiaan vaikuttaa siltä, että lain ja
2534: ta osallistumisen lisääminen edellyttää. Ei riitä,       puheen tasolla vallitsee aika laaja yksimielisyys
2535: että lainsäädäntö "sallii" osallistumisen. Vaiku-        kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien vahvista-
2536: tusmahdollisuudet eivät saisi olla vain hyvän tah-       misesta. Tämä on hyvä alku. Nyt, kun ajatus kun-
2537: don ja kansalaisia pelkäämättömien valtuutettu-          nallisesta demokratiasta on kirkastunut, on syytä
2538: jen varassa. Valtuustojen tulisi aktiivisesti kehit-     siirtyä puheista tekoihin. Kunnan asukkaat on
2539: tää erilaisia osallistumisen muotoja.                    otettava mukaan päätöksentekoon myös käytän-
2540:     Tänään luimme lehdestä, että lapsipoliittinen        nössä.
2541: ohjelma on saanut kunnissa nihkeän vastaan-
2542: oton. Se on todella sääli. Kunnan tulisi ottaa eri-      8  Kari Kärkkäinen /skl: Arvoisa rouva puhe-
2543: laiset ryhmät, nämä pienimmätkin, paremmin               mies! Hyvät kollegat! Suomalaiseen hyvinvoin-
2544: huomioon päätöksenteossaan. Sitä paitsi koke-            tivaltioon sopii kansanvalta ja ihmisten arkisten
2545: mukset lasten ja nuorten ottamisesta mukaan              asioiden hoitaminen lähellä ihmisiä vähän niin
2546: päätöksentekoon ovat olleet erittäin positiivisia.       kuin nenä päähän. Maailmasta saa nimittäin et-
2547: Nämä tällaiset foorumit ja asukasyhdistykset             siä kolkkaa, jossa vastuu ihmisten hyvinvoinnis-
2548: ovat hyviä kanavia kasvaa aktiiviseen kansalai-          ta olisi näin suuressa määrin paikallishallinnon
2549:  suuteen, tulla osaksi omaa lähiyhteisöä.                vastuulla. Valtion tuleekin tehdä sellaista poli-
2550: 2350                                      Keskiviikkona 7.6.2000                                       81/1/8
2551: 
2552: tiikkaa, jolla turvataan suomalaisen hyvinvointi-          Kuntien valtionosuusleikkaukset 1990-luvul-
2553: valtion paikallishallinnon tulevaisuus. Kuntalain       la ovat kuitenkin lisänneet kuntien omarahoituk-
2554: keskeisiä tavoitteitahan ovatkin kunnallisen itse-      sen merkitystä lakisääteisten tehtävien järjestä-
2555: hallinnon ja kunnallisen kansanvallan lisäämi-          misessä. Ottaen huomioon muun muassa meneil-
2556: nen. Kansalaisten vaikutusmahdollisuudet on             lään olevan kuntien eriytymiskehityksen kristilli-
2557: turvattava ainakin lain tasolla. Kuntien väliset        sen liiton eduskuntaryhmä katsoo selonteosta
2558: erot ovat kuitenkin kasvaneet, ja monissa alle          poiketen, ettei valtion puolelta kaikilta osin ole
2559: 6 QOO asukkaan kunnissa rakennetaan tulevalie-          huolehdittu siitä, että kunnilla on tosiasialliset
2560: kin vuodelle alijäämäistä budjettia. Uusia vel-         mahdollisuudet suoriutua tehtävistään. Samalla
2561: voitteita laatiessaan hallituksen on nykyistä pa-       nousee esiin kysymys, onko valtion toimenpiteil-
2562: remmin huolehdittava kuntien rahoitusmahdolli-          lä kavennettu kunnallista itsehallintoa. Normioh-
2563: suuksista.                                              jauksen tilalle on valitettavasti tullut taloudelli-
2564:     Kuntalaki sisältää perussäännökset kunnallis-       nen ohjaus.
2565: hallinnon yleisestä järjestysmuodosta. Kaikissa            Valtuuston ja kunnanhallituksen asemasta.
2566: kunnissa tuleekin olla valtuusto, kunnanhallitus,       Kuntalain tavoitteena on vahvistaa valtuuston
2567: kunnanjohtaja, tarkastuslautakunta ja tilintarkas-      asemaa kunnan ylimpänä toimielimenä ja sel-
2568: taja. Tällä lailla pyrittiin selkeyttämään vaaleilla    keyttää sen roolia suhteessa kunnan muuhun hal-
2569: valittujen valtuutettujen asemaa ja vastuuta ja         lintoon. Silti kunnanhallituksen tosiasiallinen
2570: erotettiin poliittinen johtaminen ja hallinnon joh-     asema suhteessa valtuustoon on kunnallisessa
2571: taminen toisistaan. Vuoden 1995 kuntalaissa             päätöksentekoprosessissa edelleenkin varsin
2572: kunnallinen kansanvalta sai hieman enemmän ja-          vahva. Tavoitteita säätelemällä tai muillakaan
2573: lansijaa kuin hallinnon tehokkuus. Uudella kun-         säädöksillä ei ole saatu aikaan sitä, että erityisasi-
2574: talailla lisättiin kunnan toiminnan vapautta, mut-      antuntemusta omaava hallintokoneisto tarjoaisi
2575: ta kuntien talouden kiristyminen on vaatinut kun-       valtuustolle useiden ratkaisumallien väliseen va-
2576: tien tehtävien ja velvoitteiden uudelleenarvioin-       lintaan perustuvan aidon päätösvallan mahdolli-
2577: tia. Keskeinen tehtävä on jatkuvasti hyvinvoin-         suuden. Käytännössä hallituksen ratkaisuehdo-
2578: nin turvaaminen.                                        tukset ja valtuustojen päätökset perustuvatkin
2579:     Kuntalaki on kuntia koskeva peruslaki, joka         yhden vaihtoehdon arviointiin tai mahdollisiin
2580: antaa kunnille mahdollisuuden erilaisiin ratkai-        pieniin hienosäätöihin.
2581: suihin väljentämällä aikaisempaan verrattuna                Kuntalain säännökset ovat mahdollistaneet
2582: kuntien hallinnon, talouden ja toiminnan säänte-        myös toimintojen siirtämisen lautakuntien, luot-
2583: lyä. Laissa tunnustetaan kuntien erilaisuus ja sal-     tamushenkilöiden ja virkamiesten ohella myös
2584: litaan erilaisia kuntakohtaisia ratkaisuja kunnan       kunnan oman organisaation ulkopuolisille tahoil-
2585: hallinnossa ja tehtävien hoitamisessa. Kuntien          le. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä kiinnittää
2586: toimintamahdollisuuksiin vaikuttavat olennai-           huomiota siihen, että toimivallan siirtäminen on
2587: sesti taloudelliset voimavarat. Viime aikoina           edelleen kuitenkin valtuuston omassa päätösval-
2588: seutukuntien merkitys on korostunut. Yhteistyö          lassa. Valtuustot ovat itse siirtäneet toimivaltaa
2589: on kuntien omaa toimintaa, jota valtion taholta         omilla johtosäännöillä ja sallineet sitä kautta toi-
2590: kuitenkin tulee tukea. Alueellista kumppanuutta         mintojen siirtymisen. Sillä seikalla, millaista to-
2591: voidaan kehittää, mutta samalla tulee pitää huol-       siasiallista päätösvaltaa valtuusto käyttää, on
2592: ta, että laadukkaat palvelut voidaan taata jokai-       mitä ilmeisimmin yhteys myös siihen, kuinka
2593: selle kuntalaiselle.                                    kiinnostuneita kuntalaiset tulevaisuudessa ovat
2594:     Valtio ja kunnat yhdessä kantavat vastuun sii-      asettumaan vaaleissa ehdolle.
2595: tä, että peruspalvelut tuotetaan asianmukaisesti.           Kehitys on johtanut siihen, että valtuustot
2596: Vastuu perusoikeuksiin kuuluvien palvelujen             päättävät eräissä kunnissa nykyisin enää alle
2597: järjestämisestä on kullakin kunnalla. Selonteon         kymmenestä käyttötalouden määrärahasta. Kun-
2598: mukaan säädettäessä kunnalle tehtäviä huolehdi-         talain taloussäädökset ovat tulleet voimaan vasta
2599: taan siitä, että kunnilla on tosiasialliset mahdolli-   vuoden 1997 alusta. Samoihin aikoihin uudistet-
2600: suudet suoriutua tehtävistään. Kunnilla tulee olla      tiin valtionosuusjärjestelmää ja verolainsäädän-
2601: lisäksi oma-aloitteisuutta peruspalveluiden tur-        töä. Kunnat ovat joutuneet myös sopeutumaan
2602: vaamisessa ja palvelujärjestelmän sopeuttami-           valtionosuuksien vahvoihin leikkauksiin. Esi-
2603: sessa taloudellisiin voimavaroihin.                     merkiksi terveydenhuollon alueella on tapahtu-
2604: 81/118                                Uuden kuntalain vaikutukset                                    2351
2605: 
2606: nut menojen ja tulojen alibudjetointia usean vuo-      neljäsosa valtuutetuista ja kunnanhallitus, jos on
2607: den ajan. Palveluiden kysyntä ei ole vähentynyt.       kysymys muiden toimielinten luottamuksesta.
2608: Kuntalaiset sairastavat edelleen ja tarvitsevat pe-       Määräajaksi otettujen kunnanjohtajien määrä-
2609: rusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon pal-       ajat eivät ole vielä myöskään päättyneet, joten
2610: veluja. Jos alijäämän kattamisvelvollisuus ote-        kokemukset kunnanjohtajien viran pituuksista
2611: taan kuntalakiin esitetyssä muodossa, se voi joh-      vielä puuttuvat. Epäilyjä on esitetty myös siitä,
2612: taa Suomen kuntasektorilla uudelleen laajaan           että määräaikaisesta virasta hakeudutaan helpos-
2613: henkilöstön lomautus- ja palkanalennuskiertee-         ti pienistä kunnista suurempiin kuntiin jo toimi-
2614: seen. Lomautukset ja henkilöstön vähennykset           kauden kestäessä. Kunnanjohtajasta, joka vali-
2615: heikentäisivät kuntien lakisääteisiä palveluja ja      taan valtuuston toimikaudeksi ja joka samalla
2616: kuntien työnantajakuvaa entisestäänkin.                toimii hallituksen puheenjohtajana, ei myöskään
2617:     Kristillisen liiton ryhmä katsoo, että kuntien     selonteon mukaan ole toistaiseksi esimerkkejä.
2618: taloutta kehittääkseen on eduskunnan vakavasti            Kunnanjohtajan irtisanomisia on ollut vireillä
2619: harkittava määrärahoja erikseen määriteltyihin         vuosittain muutamia. Kaikkiaan prosesseja on
2620: terveydenhuollon toimintoihin. Näin tapahtui           selonteon mukaan käynnistynyt 20-30 kunnas-
2621: kuluvan vuoden budjetissa muun muassa psy-             sa. lrtisanomispäätös on tehty käytettävissä ole-
2622: kiatrisen hoidon osalta. Valtionosuusleikkausten       vien tietojen mukaan 13 kunnassa. Erityisesti
2623: seurauksena ovat monet kunnat joutuneet likai-         kunnanjohtajien itsensä taholta on arvosteltu irti-
2624: sen työn tekijöiksi. Perustellusti voikin kysyä,       sanomissäännöksen muutosta. Myös eduskun-
2625: onko valtion toimenpiteillä kavennettu edelleen-       nan oikeusasiamies on päätöksessään 31.8.95 to-
2626: kin kunnallista itsehallintoa.                         dennut, ettei kuntalain säätelyä voida pitää kun-
2627:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä pitää tar-      nanjohtajan oikeusturvan kannalta riittävän yksi-
2628: peellisena kuntalain täydentämistä ja tarkenta-        löitynä.
2629: mista niin, että laki nykyistä ehdottomammin               Kuntalaki teki mahdolliseksi kunnanjohtajan
2630: varmistaisi kunnan toimintojen ja talouden muo-        valitsemisen määräajaksi. Tähän mennessä mää-
2631: dostaman kokonaisuuden kannalta keskeisen              räaikaisuuden vaikutuksista kunnan johtamiseen
2632: päätösvallan pysymisen edelleenkin valtuustolla        ei siis ole tutkittua tietoa. Kuntalain kaikkia mah-
2633:  sekä estäisi valtuuston ja kunnan muiden toimi-       dollisuuksia kunnan johtamisen järjestämiseksi
2634: elinten keskinäiset toimivaltaristiriidat Edus-        ei kunnissa ole otettu käyttöön. Näyttää siltä, että
2635: kuntaryhmämme odottaa lisäksi, että valtuustot         tällä hetkellä ei kunnissa ole sellaisia suunnitel-
2636: itse kehittäisivät myös työskentelytapojaan.           mia kunnanjohtajajärjestelmän kehittämisestä.
2637: Myönteisiä kokemuksia on saatu monissa kun-                Selonteostakin ilmenee, että kunnanjohtajaan
2638:  nissa muun muassa erilaisista valtuustoseminaa-       ja hänen asemansa sääntelyyn kohdistuu monen-
2639:  reista.                                               laisia paineita. Hallintovaliokunta yhtyy selonte-
2640:     Kunnallisen parlamentarismin kohdalla on se-       on kantaan siitä, että ammattijohtamisen tarve on
2641:  lonteon tavoin arvioitava sen soveltuvuutta kun-      näkynyt erityisesti laman olosuhteissa. Ilman
2642:  nallishallintoon. Useimmissa erottamistapauk-         vahvaa kunnanjohtajaa, joka toimii kiinteässä
2643:  sissa kysymys on ollut selkeästi linjaerimielisyy-    yhteistyössä luottamushenkilöjohdon kanssa,
2644:  destä valtuuston ja kunnanhallituksen sisällä.        kunnat eivät olisi selvinneet laman yli niin hyvin
2645:  Tällöin epäluottamuslauseen antaminen ja erot-        kuin ne nyt selviytyivät. Jatkossakin kunnat tar-
2646:  taminen on toteuttanut sitä tarkoitusta, johon        vitsevat kunnanjohtajan, jonka asema on riittä-
2647:  luottamushenkilöiden erottamista koskevalla           vän turvattu vaikeidenkin asioiden ratkaisujen lä-
2648:  kuntalain säädöksellä on pyritty. Luottamushen-       piviemiseen.
2649:  kilöiden erottamista kesken toimikauden koske-            Vähän poliittisesta johtamisesta. Kuntalain
2650:  van pykälän soveltamisessa ongelmalliseksi on         mukaan sama henkilö voi toimia sekä valtuuston
2651:  koettu asian helppo vireille paneminen. Yksikin       että kunnanhallituksen puheenjohtajana. Tämä
2652:  luottamushenkilö voi tehdä asiaa koskevan aloit-      antaa kunnalle mahdollisuuden vahvaan poliitti-
2653:  teen. Ryhmämme yhtyy hallintovaliokunnan              seen luottamushenkilöjohtajaan. Missään kun-
2654:  mietintöön siinä, että kuntalain 21 §:ää on syytä     nassa ei ole valittu samaa henkilöä valtuuston ja
2655:  muuttaa ainakin siten, että säädetään asian vireil-   kunnanhallituksen puheenjohtajaksi, vaan poliit-
2656:  lepanokynnyksestä kunnanjohtajan irtisanomis-         tinen johtaminen on edelleenkin jakautunut use-
2657:  menettelyn tapaan. Tällöin asian saisi vireille       alle eri henkilölle.
2658: 2352                                      Keskiviikkona 7.6.2000                                     81/1/8
2659: 
2660:     Vaihtoehto, jonka mukaan valtuustokaudeksi          taho tai kuka päätösvaltaa kussakin kunnassa
2661: valittu kunnanjohtaja voidaan valita kunnanhalli-       käyttää.
2662: tuksen puheenjohtajaksi, antaa mahdollisuuden               Kristillisen liiton ryhmän mielestä, toisin kuin
2663: korostaa kunnanjohtajan poliittista vastuuta.           hallintovaliokunta mietinnössään lausui, ei ole
2664: Teknisesti usein on vaikeuksia sovittaa kunnan-         syytä arvioida ehdokaspaikkojen enimmäismää-
2665: johtajavaalia valtuustokauden alkuun. Tämän             rän palauttamista kaksinkertaiseksi valtuusto-
2666: vuoksi voi olla tarpeen säätää määräajan pituu-         paikkoihin nähden. Nykyinenjärjestelmä on ryh-
2667: desta joustavammin niin, että poliittisen kunnan-       mämme mielestä tarpeeksi kattava. Pienillä paik-
2668: johtajan tehtävä voi alkaa valtuustokauden kestä-       kakunnilla ei ehdokaspaikkoja saada täyteen
2669: essäkin.                                                edes nykyisellä järjestelmällä.
2670:     Kunnissa on kuitenkin edelleenkin syytä kes-            Nuorten ääntä ja aktivoitumista päätöksente-
2671: kustella poliittisen ja ammatillisen johtamisen         ossa on myönteisesti alettu lisätä muun muassa
2672: roolista ja tarpeen mukaan selkeyttää vastuuja-         nuorisovaltuustojen kautta. Tämä on tärkeää, kun
2673: koa. Kunnanhallituksen puheenjohtajan on                muistamme, että alle 25-vuotiaista nuorista lähti
2674: asianmukaista käydä edelleenkin kunnanjohta-            vaaliuurnille viime kunnallisvaaleissa vain vajaa
2675: jan kanssa kunnan tuloksellisuudesta ja onnistu-        puolet. Nuoret ovat edelleenkin aliedustettuina
2676: misesta säännöllisiä keskusteluja, joiden pohjal-       valtuustoissa ja monissa muissa luottamustehtä-
2677: ta voidaan myöskin arvioida kunnanjohtajan te-          vissä.
2678: kemisiä ja työtä. Hallintovaliokunnan käsityk-              Sisäministeriö on käynnistänyt osallisuus-
2679: sen mukaan saattaa olla myös hyödyllistä kytkeä         hankkeita eri puolille maata. Kylä-ja kaupungin-
2680: valtuusto tai ainakin valtuuston puheenjohtaja          osatoiminta on virkistynyt, ja myös vapaaehtois-
2681: prosessiin, jossa käydään läpi valtuuston odotuk-       järjestöjen toiminta on aktivoitunut. Kansalais-
2682: sia kunnanjohtajan työtä kohtaan. Kuntien edun          ten osallistumista voidaan tukea tällä tavoin mo-
2683: mukaista on poliittisen ja ammatillisen johdon          nilla eri muodoilla.
2684: toimiminen saman suuntaisesti.
2685:                                                             Kymmenen viime vuoden aikana toteutettu
2686:     Näyttää siltä, että kunnissa on haluttu moni-
2687:                                                         raju luottamushenkilömäärän supistaminen on
2688: puoluejärjestelmässä pitää poliittinen ja ammat-
2689:                                                         osasyy kiinnostuksen hiipumiseen kunnallispoli-
2690: tijohtajuus selkeästi toisistaan erillään. Kristilli-
2691:                                                         tiikkaa kohtaan. Ei voi olla parempaa kosketus-
2692: sen liiton ryhmä katsoo muutamien muiden ryh-
2693:                                                         pintaa kuin omakohtainen kokemus kunnallisen
2694: mien tapaan, että saattaisi olla tarpeen saada ko-
2695:                                                         luottamustehtävän hoidosta.
2696: kemuksia kuntalain nykyisin saliimien mahdolli-
2697: suuksien ohella myös poliittisen johtamisen ja              Jos kunnallisen itsehallinnon ja kansanvallan
2698: ammattijohtamisen yhdistämisestä esimerkiksi            vahvistumista mitataan äänestysaktiivisuudella,
2699: pormestarimallin avulla. Tällainen kokeilu olisi        tulokset ovat viime vuosien aikana murheellista
2700: mahdollinen joko kokeilulainsäädännöllä tai             luettavaa. Olihan äänestysprosentti vuonna 92
2701: kuntalain muutoksella.                                  70,9 ja putosi viime vaaleissa 61,3 prosenttiin. Se
2702:     Kunnan asukkaiden osallistumisoikeudesta.           on siis alhaisin vuoden 1948 kuntalain säätämi-
2703: Laissa on lisäksi yksityiskohtaisia säännöksiä          sen jälkeen.
2704: muun muassa kunnan asukkaan aloiteoikeudes-                 Kuntalain tavoitteena oli lisätä kunnan pää-
2705: ta, tiedottamisesta ja kunnallisesta kansanäänes-       töksentekojärjestelmän luotettavuutta ja uskotta-
2706: tyksestä. Saadun selvityksen mukaan kunnalli-           vuutta. Vaalikelpoisuuden rajoituksia laajennet-
2707: sen tiedottamisen osalta tutkimustulokset anta-         tiin kautta linjan. Rajoitusten periaatteena on,
2708: vat viitteitä siitä, että tiedottamisen merkitystä      että vaalikelpoisuuteen ei vaikuta, millä tavoin
2709: tulee korostaa edelleenkin kunnissa. Kuntalais-         kunta on organisoinut tehtäviensä hoidon. Näin
2710: ten osallistuminen kehittää osaltaan palveluita.        ollen rajoitukset saattavat koskea myös esimer-
2711: Kuntalaisten vaikuttamiskanavia ovat nykyisin           kiksi kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön
2712: muun muassa vammais-, vanhus- ja nuorisoval-            työntekijöitä. Samoin kunnassa toimivien liike-
2713: tuustot sekä erilaiset vanhempainyhdistykset ja         yritysten johtohenkilöt saattavat olla rajoitusten
2714: asuinalueyhdistykset. Nekin tarvitsevat usein           piirissä, jos liikeyritys toimii samalla toimialalla
2715: kuntaorganisaation jonkinlaista läsnä- ja muka-         kuin toimielin ja toimielimessä tavanomaisesti
2716: naoloa. Ryhmämme pitää välttämättömänä, että            käsiteltävinä olevissa asioissa liikeyrityksellä on
2717: kuntalaisia informoidaan selkeästi siitä, mikä          jonkinlaisia intressejä.
2718: 8111/9                                Uuden kuntalain vaikutukset                                    2353
2719: 
2720:     Selonteon mukaan esimerkiksi kunnanhalli-          Kuntien tehtäviin kuuluu käytännössä kaikkien
2721: tuksen kohdalla on esitetty, että hallituksen ulko-    tärkeimpien peruspalvelujen tuottaminen ja niis-
2722: puolelle pitäisi rajata kaikki kunnan ja kunnan        tä huolehtiminen. Uuden lain ansiosta ja valtio-
2723: määrääruisvallassa olevan yhteisön palvelukses-        vallan toteuttamien säästötoimien takia kehitys
2724: sa olevat henkilöt. Tämä oli esillä jo kuntalakia      on ollut viime vuosina kuntien roolia vahvistava.
2725: valmisteltaessa, mutta tuolloin tällainen rajoitus     Näin ollen ei ole lainkaan yhdentekevää, miten
2726: katsottiin liian pitkälle meneväksi. Samoin on         kunnissa toimitaan, kuka tekee päätökset ja kuka
2727: esitetty, että kunnanhallituksen jäsenistä vain        käyttää toimeenpanovaltaa ja minkälaisessa val-
2728: enintään kolmannes saisi olla kuntakonsernin           vonnassa ja millaisella vastuulla. Näistä kaikista
2729: palveluksessa ja että puheenjohtajana ei saisi         asioista on säädetty vuonna 95 voimaan tulleessa
2730: koskaan olla kunnan palveluksessa oleva henki-         uudessa kuntalaissa, jonka soveltamisen vaiku-
2731: lö.                                                    tuksia kuntien hallintoon ja toimintaan koskevan
2732:     Minuutti aikaa, täytyy vähän nopeuttaa. Kun-       selonteon palautekeskustelua juuri nyt käymme.
2733: tien talouden ja hallinnon tarkastuksista hivenen         Hallituksen selonteko oli varsin selkeä ja joh-
2734: vielä.                                                 donmukainen ja antoi hyvä kuvan kuntien hallin-
2735:     Voimassa olevien säännösten on katsottu mer-       nooja toiminnan tämänhetkisestä tilasta. Valitet-
2736: kitsevän sitä, että tilinpäätöksen esittelee tarkas-   tavasti lain voimaantulosta oli kulunut vasta nel-
2737: tuslautakunta. Tarkastuslautakunnan rooli ei ole       jä vuotta, joka on aivan liian lyhyt aika näinkin
2738: kaikissa kunnissa selkeytynyt. Kokemuksia sen          laajavaikutuksisen lain seurausten arvioimiseen,
2739: toiminnasta on vasta muutaman vuoden ajalta.           näin varsinkin siksi, että lain voimassa ollessa on
2740: Ryhmämme katsoo, että nykyistä käytäntöä, jos-         ehtinyt kulua vasta yksi valtuustokausi ja sinä ai-
2741: sa tilinpäätöksen esittelee tarkastuslautakunta,       kana uuden lain puitteissa toimineiden kunnallis-
2742: tulee edelleenkin jatkaa.                              poliitikkojen lopullisen tilinteon aika koittaa vas-
2743:     Kristillisen liiton ryhmä katsoo, että vapaaeh-    ta tulevan syksyn kunnallisvaaleissa. Laajempaa
2744: toisissa kuntayhtyrnissä perussopimuksen muut-         yksityiskohtaista käytännön kokemusta on odo-
2745: tamiseen vaadittava yksimielisyys on myöskin           tettavissa vasta ehkäpä syksyn vaaleissa valittu-
2746: ongelmallinen. Tästä hallintovaliokunnassa kä-         jen valtuustojen valitsemien lautakuntien toimi-
2747: vimme muun muassa vilkasta keskustelua. Yk-            kauden loppupuolella, kahden kolmen vuoden
2748: sittäinen kunta voi ristiriitatilanteessa nykyisin     kuluttua. Silloin on luotettavasti arvioitavissa,
2749: estää hallinnon rakenteiden muuttamisen. Ryh-          mihin suuntaan kehitys kuntien hallinnossa ja
2750: män mielestä on selvitettävä lain muuttamista          toiminnassa on siirtynyt verrattuna vuotta 1995
2751: niin, että perussopimuksen muuttamiseen riittää        edeltäneeseen aikaan.
2752: kaksi kolmasosaa jäsenkuntien kannatuksesta.              Valiokunta on varsin ansiokkaasti käsitellyt
2753:     Ihan lopuksi vielä, kuntalaki on lisännyt kun-     selontekoa ja esittänyt siinä omia johtopäätöksi-
2754: tien asemaa itsenäisinä päätöksentekijöinä. Kai-       ään ja mielipiteitään. Ilahduttavinta valiokunnan
2755: killa kunnilla ei ole mahdollisuutta tuottaa laa-      mietinnössä on, että se on rohjennut tehdä jopa
2756: dukkaita palveluita taloudellisten resurssien          muutamia selkeitä kannanottoja rnietintöönsä.
2757: puuttuessa ja muuttoliikkeen seurauksena. Pe-          Siitä puolestaan johtuu ilmeisesti se, että valio-
2758: ruspalveluiden saatavuus esimerkiksi terveyden-        kunta oli mietinnössään yksimielinen.
2759: huollon ja päivähoidon osalta ei ole kaikissa Suo-        Olen pääpiirteissään valiokunnan kanssa yhtä
2760: men kunnissa enää itsestäänselvyys. Tähän on           mieltä mietinnössä esiin nostetoista asioista ja
2761: meidän eduskunnassa kiinnitettävä huomiota ra-         siinä lausutuista käsityksistä. Kunnallisen demo-
2762: kentaessamme ensi vuoden budjettia. Kunnallis-         kratian vahvistaminen ja päätösvallan säilyttämi-
2763: politiikan keskeisenä tavoitteena tulee olla kun-      nen vaaleilla valituilla luottamushenkilöillä on
2764: nan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen. Pel-          pystyttävä takaamaan myös tulevaisuudessa ja
2765: kästään talouden ehdoilla harjoitettava politiik-      alati muuttuvissa olosuhteissa. Olen myös ilahtu-
2766: ka unohtaa inhimillisyyden ja arkisen elämän           nut siitä, että mietinnössä useissa kohdissa koros-
2767: lainalaisuudet.                                        tetaan valtuuston merkitystä ja sen päätösvallan
2768:                                                        säilyttämisen tärkeyttä.
2769: 9 Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!                  Arvoisa puhemies! Valtion ja kuntien välinen
2770: Kunnat ovat tavallisen kansalaisen jokapäiväi-         työn- ja vastuunjako ei ole suinkaan ongelma-
2771: sen elämän kannalta erittäin tärkeitä toimijoita.      ton. Kunnilla on velvollisuus tarjota asukkail-
2772: 2354                                   Keskiviikkona 7.6.2000                                      81/1/9
2773: 
2774: leen peruspalvelut, mutta niiden laajuudesta ja      valossa valtuustolle ja valtuutettujen kantavan
2775: rahoitusmahdollisuuksista päätetään valtioval-       kansalaisiin nähden vastuun, joka mitataan kun-
2776: lan toimesta. Kun valtiontalous on ollut lähes       nallisvaaleissa. Samalla se kehottaa kuntia miet-
2777: koko 90-luvun vakavissa ongelmissa, on kuntien       timään, ovatko ne siirtäneet valtuustoiltaan lii-
2778: valtionapuja vuosittain leikattu ja samaan aikaan    kaa valtaa muualle. On hyvä, että mietinnössä
2779: sysätty niiden vastuulle lisää velvoitteita ilman    nostetaan esiin tämä perustavaa laatua oleva kun-
2780: lisäresursseja. Kun vielä suuressa joukossa kun-     tien päätäntävaltakysymys.
2781: tia on laman takia eletty 20-30 prosentin työttö-        Leimallista viime vuosien kehitykselle on ol-
2782: myysasteessa vuosikausia ja ikärakenne on vää-       lut, että valtaa on siirretty lautakunnille, virka-
2783: ristynyt vanhusvoittoiseksi aktiiviväestön ja        miehille, kuntien yhteistyöelimille ja jopa ulko-
2784: nuorten muuttaessa muualle, on tultu tilantee-       puolisille yhtiöille. Lautakuntien vallan lisäämis-
2785: seen, jossa puheena olevien kuntien talous on ro-    tä valtuuston kustannuksella pidän jopa järkevä-
2786: mahduspisteessä.                                     nä. Saadaanhan tällä tavoin kunnallispoliittiseen
2787:     Käytännössä lähes sadalla kunnalla on suuria     päätöksentekoon ja vastuunkantoon lisää samal-
2788: vaikeuksia pystyä elämään lain mukaan eli tarjo-     la poliittista vastuuta kantavia henkilöitä ja lauta-
2789: amaan kuntalaisille lakien edellyttämät peruspal-    kuntia voidaan käyttää varsinaisen valtuustotoi-
2790: velut. Ei kestä enää kauan, kun jokin kunta jou-     minnan koulutuspaikkoina tuleville kunnallispo-
2791: dutaan asettamaan vastuuseen lain täyttämättä        liitikoille. Kokonaan toinen asia on se, jos valtaa
2792: jättämisestä sen tullessa kykenemättömäksi hoi-      siirtyy muille mainitsemilleni tahoille.
2793: tamaan lakisääteiset tehtävät. Kuten hallintova-         Kuntien yhteiset organisaatiot ovat tavallises-
2794: liokunnan mietinnössäkin todetaan, valtion puo-      ta kansalaisesta jo varsin etäällä, ja kunnallista-
2795: lelta ei ole kaikilta osin huolehdittu siitä, että   son päättäjistäkin niiden kanssa ovat tekemisissä
2796: kunnilla olisi tosiasialliset mahdollisuudet suo-    harvat, lähinnä suurimpien poliittisten ryhmien
2797: riutua tehtävistään.                                 johtohenkilöt. Vielä vakavampaa on se, kun kun-
2798:     Perussuomalaisten mielestä valtion ja kuntien    ta yhtiöittää toimintojaan, jolloin päätäntävalta
2799: välinen tehtävä- ja rahoitusvastuu sekä siitä seu-   siirtyy yhtiöiden johdolle ja näin kokonaan pois
2800: raava köyhien kuntien palveluresurssikriisi on       vaaleilla valituilta luottamushenkilöiltä. Tällöin
2801: tulevien vuosien suuri poliittinen kysymys. Mi-      päätökset saattavatkin sotia tavallisen kuntalai-
2802: käli muuttoliikettä ei saada pysähtymään ja työt-    sen ja veronmaksajan etuja vastaan. Se ei saa olla
2803: tömyyttä alle 10 prosenttiin kaikissa kunnissa,      hyväksyttävää.
2804: tullaan lyhyellä aikavälillä umpikujaan. Ongel-          Astetta vakavampi tilanne on silloin, kun kun-
2805: maa eivät ratkaise edes kuntaliitokset, sillä suu-   ta myy omaisuuttaan ulkomaalaisille ostajille,
2806: rimmissa vaikeuksissa olevat kunnat sijaitsevat      kuten lukuisten sähkö- ja lämpöyhtiöiden osalta
2807: yleensä rypäleinä lähekkäin eikä kahden köyhän       on käynyt. Lähes poikkeuksetta se on johtanut
2808: liitosta tule yhtä rikasta vaan yksi köyhä.          hinnankorotuksiin ja tätä kautta kuntalaisten etu-
2809:     Tämän takia eduskunnassa tulisikin päästä        jen vastaiseen lopputulokseen. Ratkaisevaa tie-
2810: pian käymään perusteellinen keskustelu kuntien       tysti tällöin on se, mihin kaupasta saatavat rahat
2811: tehtävistä ja rahoituksesta tulevaisuudessa esi-     käytetään, mutta varmaa on se, ettei niiden hyöty
2812: merkiksi valtioneuvoston selonteon pohjalta. On      voijakautua yhtä tasapuolisesti kuinjokaisen tar-
2813: pystyttävä pikaisesti luomaan laaja ja kokonais-     vitseman sähkön tai lämmön hinta.
2814: valtainen kuntia ja niiden peruspalvelujen tasoa         Kiistatta on todettavissa, että virkamiesten
2815: ja rahoitusta käsittelevä ohjelma, johon kaikki      valta on kunnissa lisääntynyt viime vuosina. Var-
2816: yhteiskunnan tahot sitoutuvat. Ilman suunnitel-      maankin ainakin osa tästä valtaliukumasta on
2817: mallista kuntaohjelmaa maamme jakautuu alu-          seurausta uudesta kuntalaista. Virkamiesten val-
2818: eellisesti pysyvästi, jolloin kansalaisten perus-    lan lisääntymisen voisi vielä hyväksyä silloin, jos
2819: tuslaillinen tasa-arvoisuus asuinpaikasta riippu-    heidän vastuunsa lisääntyisi kunnan talouden ja
2820: matta ei enää toteudu.                               muunkin toiminnan lopputuloksesta tulosvas-
2821:     Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on kä-      tuullisesti ja mikäli lisävaltaa saavien virkamies-
2822: sitellyt mietinnössään laajasti kunnanvaltuusto-     ten työsuhde olisi riittävän usein katkolla.
2823: jen asemaa ja suhdetta muuhun kunnan hallin-             Kaikkein vaarallisimmaksi liika virkamiesval-
2824: toon. Valiokunta toteaa yksiselitteisesti kunnan     ta muodostuu kunnissa, joissa yhdellä ryhmällä
2825: nimissä käytettävän vallan kuuluvan säännösten       on käytännössä valta käsissään ja virkamiehet
2826: 81/1/10                                Uuden kuntalain vaikutukset                                    2355
2827: 
2828: kuuluvat vielä samaan puolueeseen. Tällöin ai-          muitakin kuin puolueen läpi haluamia jäseneh-
2829: noa todellinen valvonta tapahtuu kyseisen puolu-        dokkaita. Sitä paitsi kilpailu on aina tervettä.
2830: een kunnallisjärjestötasolla, ja se ei voi olla ter-       Perussuomalaiset ovat tiukasti puolustamassa
2831: vettä kunnallista demokratiaa.                          kunnallista kansanäänestystä yhtenä välineenä
2832:     Perussuomalaisten mielestä valta on pidettävä       kuulla kuntalaisten mielipiteitä tärkeissä ratkai-
2833: kuntalaisilla. Parhaiten se varmistetaan turvaa-        suissa. Valitettavasti Suomessa tunnetaan jos-
2834: malla valtuustoille ja valtuutetuille mahdollisim-      tain syystä ihmeellistä pelkoa tai ennakkoluuloa
2835: man suuri päätäntävalta kunnan asioista. Mikäli         kansanäänestyksiä kohtaan ja niitä ei haluta käyt-
2836: kuntalaiset havaitsevat valitsemiensa valtuutet-        tää. Kunnissa tulisi merkittävästi lisätä tämän de-
2837: tujen todella pystyvän päättämään ja saavan             mokratian väylän käyttöä suorana vaikuttamisen
2838: päättää kunnan asioista, heillä on syytä äänestää       keinona. Sen avulla pystyttäisiin varmasti laukai-
2839: seuraavissakin vaaleissa tai jopa hakeutua itse         semaan monissa kunnissa poliittisille päättäjille
2840: mukaan kunnallispolitiikkaan. Mutta mikäli kun-         lukkiutuneiksi muodostuneita tilanteita tai saa-
2841: nallisvaltuutetut osoittautuvat pelkiksi virka-         maan tuoretta tietoa kuntalaisten tahdosta mo-
2842: miesten ja valtuustoryhmien johdon sätkynu-             niin tärkeisiin ratkaisuihin, esimerkiksi sähkö- ja
2843: keiksi, häviää kiinnostus kunnallispolitiikkaan ja      lämpövoimaloiden myynteihin, kunnanhallituk-
2844: äänestämiseen nopeasti. On aiheellista kysyä,           sen erottamisiin, koulujen lakkauttamisiin jne.
2845: mikä on tämänhetkinen tilanne kunnissa, kun tar-        Onko kuitenkin niin, että kansan tahtoa väitel-
2846: kastellaan äänestysprosentin kehitystä viimei-          lään, kun se saattaisi olla valtaa pitävien ryhmien
2847: simmissä kunnallisvaaleissa.                            tahdosta poikkeava?
2848:     Toivoin selonteon lähetepuheessani valiokun-
2849: nan tarkastelevan perusteellisesti vaalikelpoi-
2850: suuskysymystä, sillä kuluvalla valtuustokaudel-
2851: la ja vuonna 96 pidetyissä kunnallisvaaleissa sen       Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies Uosu-
2852: tulkinta on tuottanut ongelmia. Keskusvaalilau-         kainen.
2853: takunnat ovat noudattaneet varsin vapaata linjaa
2854: omissa tulkinnoissaan.
2855:     Valiokunta onkin käsitellyt asiaa melko laa-
2856: jasti ja päätynyt sille linjalle, ettei esteellisyys-   10
2857:                                                            Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
2858: säännöksiä tule enää nykyisestään kiristää. V a-        Arvoisa rouva puhemies! Ensinnäkin haluan kiit-
2859: liokunta korostaa poliittista moraalia lopullisena      tää hallintovaliokunnan jäseniä siitä työstä, jon-
2860: tuomarina tässä yhteydessä. Hallintovaliokunta          ka he ovat selonteon osalta tehneet. He ovat
2861: ei kuitenkaan ole ryhtynyt seikkaperäisempään           kuunnelleet mittavan joukon asiantuntijoita ja
2862: asian ruotimiseen ainakaan mietinnössään. Oli-          perehtyneet asiaan perusteellisesti. Mietintöä oli
2863:  sin itse toivonut astetta yksityiskohtaisempaa         ilo lukea, kun se oli asiantuntevasti laadittu. Esi-
2864: kantaa esimerkiksi kunnan palveluksessa olevi-          tän joitakin yleisiä huomioita liittyen mietin-
2865: en henkilöiden tai kunnan kanssa toimivien yhti-        töön. Me tulemme varmastikin käymään sen tar-
2866: öiden vastuuhenkilöiden vaalikelpoisuudesta.            kasti läpi yksityiskohtia myöten ja toteuttamaan
2867: Monissa kunnissa tämä on käytännön ongelma,             niitä hankkeita, joita siellä on mainittu eri lailla
2868: johon ei tahdo löytyä poliittista ratkaisua.            eri yhteyksissä.
2869:     Lopuksi kunnallisista kansanäänestyksistä ja           Kun valiokunta kiinnittää huomiota muun mu-
2870:  ehdokaspaikkojen lukumäärästä.                         assa siihen, ettei selonteko sisällä arviota kunnal-
2871:     Valiokunta on päätynyt toivomaan ehdokas-           lisen itsehallinnon todellisesta tilasta kuntatalou-
2872: paikkojen enimmäismäärän palauttamista kak-             den näkökulmasta, niin itse asiassa tässä on eri-
2873:  sinkertaiseksi valtuustopaikkoihin verrattuna,         laisia hankkeistuksia tälläkin hetkellä menossa ja
2874:  kun määrä on nykyisin puolitoistakertainen. Itse       asiaa totta kai seurataan hyvin tarkasti. Pitää vain
2875:  en oikein ymmärrä huolta ehdokasasettelun ra-          muistaa taas kerran se, mihin myöhemmin pa-
2876: joittamisesta, jos pienissäkin kunnissa ehdokkai-       laankin, että kun suoritamme kuntatalouden tar-
2877:  ta voi olla kymmeniä ja suurissa kaupungeissa yli      kastelua, sitä voidaan suorittaa hyvin monella eri
2878:  sata. On puolueiden taitamattomuutta, jos jokin        tasolla, joko kokonaisuuksien valossa tai yksit-
2879:  erityisryhmä tai -alue jää ilman omaa ehdokas-         täisten kuntien valossa. Kun tarkkuusaste lähtee
2880:  taan, sillä nykyiseen määrään täytyy mahtua            asettumaan yksittäisten kuntien tasolle, muutok-
2881: 2356                                      Keskiviikkona 7.6.2000                                    8111110
2882: 
2883: set voivat olla rajuja ja nopeita. Sen takia tällai-    lä on pääsihteeri, joka tekee täyspäiväisesti ni-
2884: nen yleinen tarkastelu on äärimmäisen vaikea            menomaan töitä sen eteen, että valtio--kunta-
2885: tehdä.                                                  suhteissa päästään eteenpäin. Meillä on selvitys-
2886:    Ed. Vistbacka juuri äsken kiinnitti huomiota         mies. Meillä on itse asiassa lukematon määrä täl-
2887: esimerkiksi sähkölaitoskuntien osuuksien myyn-          lä hetkellä erilaisia työryhmiä. Meillä on osalli-
2888: tiin jne. Voi olla toisinpäin vaikutuksia yhteisö-      suushankkeita, niihin liittyviä työryhmiä. Meillä
2889: veron palautuksien osalta, voi olla työttömyyden        on Urban-ohjelmaa, tutkimushankkeita jne. jne.
2890: nousua. Sen takia se ei ole mikään helppo tehtä-        Kyllä koko ajan tämä puoli on nimenomaan se,
2891: vä. Mutta sitä tehdään ja kuntien itsehallinto-         johon me painotusta olemme panneet ja tulem-
2892: hankkeessa sitä selvitetään ja kuntien rahoitus-        me panemaan, mutta sekään ei saa tietenkään
2893: asemaa arvioidaan tällä hetkellä selvitysmies           mennä liiallisuuksiin. Jossakin on se raja, kuinka
2894: Pekkarisen selvitystyössä.                              paljon selvityksiä kannattaa tehdä, ja selvityksis-
2895:    Valiokunta edellyttää, että kuntalain tarkista-      tä pitää saada minun mielestäni ainakin kyllä jo
2896: misen yhteydessä uudistetaan valtion ja kuntien         jotakin tulostakin.
2897: neuvottelumenettelyä        kunnallistaloudellisten        V aliakunta on pitänyt myös välttämättömänä,
2898: vaikutuksien ennakoitavuuden lisäämiseksi si-           että selvitetään ja seurataan ostopalvelujen ja yk-
2899: ten, että kuntien ja valtion välillä voidaan sopia      sityistämisen vaikutuksia kunnallisen demokrati-
2900: kustannusten jaosta. Tässäkin pitää muistaa en-         an toimivuuteen, ja samalla on syytä arvioida
2901: sinnäkin se realiteetti, että kun sopimuksia teh-       palvelujen saatavuutta ja laatua. Olen täsmälleen
2902: dään, pitää olla kaksi sopijaosapuolta. Ei riitä,       samaa mieltä. Ehkä tällainen yhtenäinen, kokoa-
2903: että valtio yksinään on valmis siihen, pitää olla       va selvitys pitää laatia, koska selvityksiä kyllä
2904: toinen osapuoli, ja minä nyt kysyn, kenellä tässä       on, mutta ne ovat eri osa-alueilta. Niitä on eri yh-
2905: maassa on valtuudet itsehallinnollisesti vahvo-         teyksissä tehty, ja tuloksetkin ovat sillä lailla ha-
2906: jen kuntien puolesta tehdä sellainen sopimus,           jallaan, että ehkä on syytä katsoa, voitaisiinko ne
2907: joka esimerkiksi taloudellisesti sitoo kaikkia          kasata jotenkin ja saada yksiin kansiin.
2908: kuntia. Totta kai me kaikki tiedämme, että on jär-         Palvelujen laadun ja saatavuuden osalta itse
2909: jestöjä, kuten Kuntaliitto, joilla on tietty man-       asiassa hallintovaliokunta teki minun mielestäni
2910: daatti. Mihin asti se mandaatti riittää, se on mi-      hyvää työtä, kun lääninhallituslakia muutettiin,
2911: nusta yksi perustavaa laatua oleva kysymys. Me          jolloin lääninhallitukset alkavat tätä arviointia
2912: ehkä tässä huoneessa voimme päättää, kuka val-          tehdä. Me saamme sieltäkin sitten koko maasta
2913: tion puolesta sen sopimuksen allekitjoittaa. Mut-       jonkinlaisen kuvan, jota meillä ei tällä hetkellä
2914: ta olennaista on se, että koko ajan kehitämme           ole. Minusta se oli hyvä muutos. Se vie asiaa täs-
2915: neuvottelujärjestelmiä.                                 sä näkökulmassa eteenpäin.
2916:     Kiinnitän tässä jo huomiota siihen, että minus-        V aliakunta ehdottaa kuntalain tarkistamista
2917: ta pääoppositiopuolueen ryhmäpuheenvuoro oli            niin, että laki nykyistä ehdottomarnmin varmis-
2918: kovin kummallinen, jos ei ryhmällä ole vielä tie-       taisi keskeisen päätösvallan pysymisen konkreet-
2919: toa siitä, että yhteistyöasiakirja on jo laadittu.      tisessakin mielessä valtuustolla sekä estäisi toi-
2920: Joko informaatio ei kulje tai asiaa ei ymmärretty,      mivaltaristiriidat Tämä on mielenkiintoinen ky-
2921: mutta tällainen on Kuntaliiton kanssa joka tapa-        symys kyllä. En oikein tiedä, miten tämä lakia
2922: uksessa tehty. Minusta se oli ensimmäinen askel,        muuttamalla voidaan tehdä. Toisaalta, jos me ko-
2923: ei mikään harppaus, mutta askel eteenpäin siitä         rostamme kuntien itsehallinnollista asemaa, ko-
2924: Ahon hallituksen aikaisesta politiikasta, jolloin       rostamme valtuuston asemaa itsehallinnollisuu-
2925: edellinen yhteistyöasiakirjamenettely päättyi.          den keskellä. On vanha sanonta, että valtaa ei an-
2926: No, palataan siihen myöhemmin.                          neta, valta otetaan, ja tässä tapauksessa valtuus-
2927:     Joka tapauksessa me tällä hetkellä pohdimme         tot ovat antaneet valtaansa, mutta samanaikaises-
2928: jo - välillä täytyy sanoa, että itse kukin miettii,     ti valtuustot voivat myös tehdä päätöksiä, joilla
2929: onko jo liikaakin työryhmiä- erilaisissa työryh-        ne ottavat valtaa takaisin itsellensä, jos näin ha-
2930: missä erilaisia toimia, joista merkittävin tällä het-   lutaan. Ehkä lainsäädännön kautta on järeää ja
2931: kellä on Kuthanek, sen eri jaostot, jotka tekevät       kohtuullisen monimutkaista ja raskassoutuista-
2932: työtä. Sen lisäksi meillä on valtio-kunta-työ-          kin hakea sitä muutosta.
2933: ryhmä, joka tekee jatkuvasti työtä ja joka tämän           Tässä kyllä tekisi mieli kääntää katse valtuus-
2934: yhteistyöasiakirjan on laatinut. Sen lisäksi meil-      tojen suuntaan ja kyseenalaistaa tai kysyä, onko
2935: 81/1/10                               Uuden kuntalain vaikutukset                                    2357
2936: 
2937: 
2938: asia myös mahdollinen toisin päin, jos näin tar-         Kuntien taloudesta oli paljon puhetta. Palaan
2939: peelliseksi nähdään. Minunkin mielestäni kyllä        siihenkin ihan lyhyesti vähän myöhemmin vielä,
2940: näin on tapahtunut hyvin monessa asiassa, mutta       samoin tarkastustoimintaan ja tässä tapauksessa
2941: sehän on nimenomaan sitä vallan antamista.            tarkastuslautakunnan rooliin, mikä se on, mikä
2942:     Muutoin valtuuston asemaa päätösvallan käyt-      sen merkitys on. Ehkä sitäkin pitää tutkia, jos ol-
2943: täjänä on tarpeen seurata. Olen siitä samaa miel-     laan sitä mieltä, että siinä pitäisi palata kunnan-
2944: tä, ja valiokunta on kiinnittänyt huomiota siihen,    hallituksen suuntaan. Tämä asia on syytä selvit-
2945: että tutkimusta pitäisi ohjata tähän suuntaan. No,    tää, koska tällä hetkellä meillä on kovin vähän
2946: täytyy sanoa, että tietenkin ministeriön ja valtio-   tietoa tarkastuslautakunnan roolista kokonaisuu-
2947: neuvoston mahdollisuudet ohjata tutkijoiden työ-      tena. Mutta voi olla, että siinä suunnassa on tar-
2948: tä ovat kovin rajalliset. Ainoa mahdollisuus tie-     peen jotakin tehdä.
2949: tenkin on ostaa jokin tutkimuspalvelu, joka tä-          Kuntien yhteistoimintaa ajatellen kaiken kaik-
2950: hän suuntaan vie. Mutta tutkijoiden töiden ohja-      kiaan valiokunnan mielestä on pohdittava vaka-
2951: us on ehkä hankalampaa.                               vasti lain muuttamista niin, että perussopimuk-
2952:     Valiokunta katsoi myös kuntalain 21 §:n osal-     sen muuttamiseen riittää pakollisten kuntayhty-
2953: ta, että vireillepanokynnystä pitäisi muuttaa kun-    rnien tapaan jäsenkuntien kahden kolmasosan
2954: nanjohtajan irtisanornismenettelyn tapaan. Tätä       kannatus. Siinäkin on kaksi puolta. Jos edetään
2955: on varmasti syytä harkita ja arvioida. Mutta kun      tähän suuntaan, se merkitsee joustamattomuu-
2956: nykyistä lainsäädäntöä säädettiin, tämä asiahan       den lisääntymistä järjestelmässä, mutta jatku-
2957: oli, niin kuin muistetaan, moneen kertaan ja mo-      vuus luonnollisesti lisääntyy. Nämä ovat ne kak-
2958: nilla eri tavoin esillä siinä vaiheessa. Kysymys      si puolta, jotka se pitää sisällään. Siihenkin itse
2959: tietenkin kuuluu nyt tällä hetkellä, onko jokin       asiassa kuuluu se kysymys taas kerran, mitä ha-
2960: muuttunut siitä tilanteesta ja mikä se jokin on,      lutaan. Halutaanko jatkuvuutta, jolloin jousta-
2961: joka silloin johti tähän. Mutta ehkä tätä on syytä    mattomuus tulee rinnalle, vai halutaanko jousta-
2962: selvittää ja katsoa, mitä siellä on tapahtunut ja     vuutta, joka ehkä jollakin lailla vaikuttaa jatku-
2963: onko siihen syytä palata.                             vuuteen negatiivisesti tästä näkökulmasta?
2964:     Kunnan johtamiseen palaan ihan lyhyesti
2965: myöhemmin vielä, kun ryhmien puheenvuoroja                Arvoisa rouva puhemies! Jos ihan lyhyesti
2966: käyn läpi.                                            ryhmien puheenvuoroja kommentoisi, hyvin mo-
2967:     Osallisturuisoikeus ja osallistuminen yleensä-    nessa puheenvuorossa otettiin samoihin asioihin
2968: kin on mielenkiintoinen kysymys. Kun tässäjot-        kantaa. Olen niistä samaa mieltä, että olisi kai
2969: kut ryhmäpuheenvuoron pitäjätkin kaipasivat           kohtuullista odottaa, että niitä mahdollisuuksia,
2970: tietyllä lailla erityislainsäädäntöä ja samanaikai-   joita nykyinen kuntalaki antaa, käytettäisiin, en-
2971: sesti itsehallinnollisen aseman vahvistamista,        nen kuin lähdetään menemään eteenpäin. Jos ne
2972: niin ne eivät kyllä kulje käsi kädessä. Sitten kul-   osoittautuvat riittämättörniksi, palataan sitten
2973: jetaan kahteen eri suuntaan ja pitää valita se        niihin ja lisätään niitä.
2974: suunta, kumpaan mennään, vasemmalle vai oike-             Kun puhutaan poliittisesta johtamisesta ja am-
2975: alle. En viitsi nyt tässä sanoa, kummalle puolelle    mattijohtamisesta ja niiden suhteesta, silloin tul-
2976: minusta pitäisi mennä, mutta kumminkin johon-         laan siihen ristiriitatilanteeseen, joka itse asiassa
2977: kin suuntaan pitää kulkea. Ei voi kulkea niin, että   liittyy samaan, mistä itse äsken puhuin, eli sii-
2978: on itse asiassa kahdenlaisia päämääriä ja pyri-       hen, mikä on itsehallinnollinen asema ja esimer-
2979: tään molempiin. Minä itse kyllä olen sitä mieltä,     kiksi korvamerkittyjen rahojen suhde toisiinsa.
2980: että erityislainsäädäntö on askel taaksepäin itse-    Ei korvamerkitty raha ole mitään itsehallintoa.
2981: hallinnollisesta näkökulmasta. En siitä syystä ko-    Ihan sama tietenkin on siinä tilanteessa, jos am-
2982: vin hirveän innostunut olisi tästä lähtökohdasta      mattijohtaja ja ammattijohtajuus pannaan peliin
2983: lähtemään.                                            mukaan. Kyllä siinä riski on, että demokratia ka-
2984:     Osallisuuteen liittyy tiedottaminen. Tietenkin    ventuu. En minä mitenkään muuten sitä ymmär-
2985: se on iso asia. Siihen on hyvin kiinnitetty huo-      rä, koska eihän ammattijohtaja voi olla ilman
2986: miota. Olen sitä mieltä, että avoimuus lisääntyy      valtaa eikä hän toimi ilman valtaa. Silloin taas
2987: ja avoimuutta pitää lisätä koko ajan, hakea niitä     kerran joku antaa valtaa jollekin. Se joku on sil-
2988: erilaisia keinoja ja mahdollisuuksia, millä sitä      loin kaupunginhallitus, kunnanhallitus tai -val-
2989:  voidaan edistää.                                     tuusto tai lautakunta tai jokin muu. Minusta sitä
2990: 2358                                      Keskiviikkona 7.6.2000                                     81/1111
2991: 
2992: 
2993: on pohdittava äärimmäisen tarkasti, ennen kuin          lisää rahaa valtiolta, on mielestäni hyvin yksin-
2994: siinä lähdetään menemään eteenpäin.                     kertainen neuvo tähän problematiikkaan.
2995:    Ed. Lehtomäki korosti itse asiassa samoja asi-          Toinen asia on se, että suurten ja pienten kun-
2996: oita, joita äsken mainitsinkin. Ennustettavuus on       tien eroa pitäisi uskaltaa ruveta käsittelemään.
2997: minusta tärkeä asia. Siihen pitää palata. Mutta         Siinä, että meillä on kannattamauomia kuntia, pi-
2998: kuten jo sanoin, kuntasopimuksen ensimmäinen            täisi olla myös valtiolla jonkin näköisiä toimin-
2999: vaihe on Kuntaliiton kanssa tehty. Nyt ollaan           ta- ja ratkaisumahdollisuuksia. Sama koskee
3000: koko ajan toista vaihetta viemässä eteenpäin ja         kuntien välisen yhteistyön puuttumista: yhteis-
3001: yhteistyöasiakirjassa pyritään saamaan ehkä             työllä voitaisiin löytää ratkaisuja vielä enemmän
3002: huomattavastikin laajempaa aikaan kuin tähän            kuin ehkä tänä päivänä tehdään. Se olisi hyvin
3003: saakka on saatu.                                        ajankohtaista, samoin tietynlainen problemati-
3004:    Ed. Turtiainen kiinnitti huomiota kuntako-           sointi itsehallinnon osalta. Jos esimerkiksi tällä
3005: koon. Kyllä sillä on oma merkityksensä, ja kuten        hetkellä Pääkaupunkiseudulla yksi kunta harras-
3006: aikaisemminkin olen sanonut, eihän kuntien lu-          taa asuntopolitiikkaa, jonka mukaan tänne kel-
3007: kumäärä voi olla itseisarvo, vaan itseisarvo on         paavat vain miljonäärit, ja toiset joutuvat kanta-
3008: nimenomaan se, mitä ne kunnat tuottavat.                maan vastuun heikommassa asemassa olevien ih-
3009:    Ed. Ojansuu kiinnitti huomiota kansanäänes-          misten asuttamisesta, kyllä mielestäni, kun näis-
3010: tykseen ja peräsi, että pitäisi lainsäädäntömuu-        tä asioista puhutaan, pitää olla myös valtiolla
3011: toksien kautta saada sitovuus. Voihan valtuusto         jonkin näköisiä puuttumismahdollisuuksia. Tä-
3012: tehdä päätöksen, että kansanäänestys on sitova.         män tyyppistä pohdintaa jäin kaipaamaan kes-
3013: Se on itsehallintoa. Tehdään se päätös valtuus-         kustelusta.
3014: tossa. Ei kai sitä varten lakiin tarvita muutosta ai-
3015: nakaan minun ymmärtääkseni. Jos valtuusto ha-           12
3016:                                                            Kyösti Karjula /kesk (vastauspuheenvuoro):
3017: luaa tehdä näin, niin valtuusto tekee näin.             Rouva puhemies! Ministeri Korhonen tarkasteli
3018:    Ed. Kärkkäinen kiinnitti myös huomiota kor-          demokratianäkökulmaa puheenvuorossaan aika
3019: vamerkintään ja siihen, mitä se tarkoittaa. En pa-      pitkälle luottamusmies- ja virkamiesvallan jaka-
3020: laa siihen. Kun hän puhui luottamushenkilöiden          misena. Minusta mietinnössäkään ei ehkä riittä-
3021: määrän supistamisesta, tässähän tullaan taas mie-       västi ole arvioitu sitä, mitä merkitsee välillisen ja
3022: lenkiintoiseen näkökulmaan: onko supistettu lii-        suoran demokratian suhteen muuttaminen ja tätä
3023: kaa, viedäänkö liian pitkälle? Meillä on tällä het-     kautta nimenomaan suoran kansalaisvaikuttami-
3024: kellä kuntia, joissa kunnanvaltuutetut ovat             sen vahvistaminen kunnallisessa toiminnassa.
3025: kaupunginhallituksen jäseniä ja lautakuntien jä-        Silloin ollaan tilanteessa, että ehkä joissakin ta-
3026: seniä. Onko se liikaa vai ei? Kun siihen soppaan        pauksissa tätä näennäistä välillistä demokratiaa
3027: tulee lisäksi, että pitäisi pormestarimalli ottaa       voitaisiin jopa ohentaa siirtämällä johtajuutta
3028: käyttöön samassa kunnassa, kyllä demokratianä-          ammattilaisille mutta vaikuttaa samanaikaisesti
3029: kökulmasta riittää hyvin monenlaisia lähestymis-        siihen, että suora demokratia otettaisiin vahvem-
3030: tapoja. Mutta en ole sitä mieltä, ettei saisi kokeil-   min käyttöön myös kuntatoiminnassa.
3031: la eikä pitäisi kokeilla. Päinvastoin olen sitä
3032:                                                         13
3033: mieltä, että kaikkea uutta on syytä kokeilla, mut-          Leea Hiltunen /skl       (vastauspuheenvuoro):
3034: ta tässä on se mutta, minkä alussa sanoin, että         Arvoisa puhemies! Todella tämä uusi kuntalaki
3035: kohtuullista olisi odottaa silloin, että ne mahdol-     on antanut entistä vapaammat kädet ja päätösval-
3036: lisuudet, joita on käytössä, käytettäisiin.             lan kunnille. Mikä sitten on ollut käytäntö eri
3037:    Arvoisa rouva puhemies! Jos taloudesta joku          kunnissa, mielestäni se näissä puheenvuoroissa
3038: haluaa pienen luennon, voin myöhemmin ehkä              tuli esille, ja myöskin ministeri sen totesi, että nyt
3039: pitää sellaisen.                                        jo on mahdollisuus toteuttaa erilaisia käytäntöj ä,
3040:                                                         jotta itsehallinto toteutuu ja valtuuston asema
3041: 11
3042:    Tarja Kautto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-           myöskin vahvistuu. Mutta kunnissa on tapahtu-
3043: voisa puhemies! Huomiotani kiinnitti ryhmäpu-           nut delegointia sillä tavalla, että eivät varmasti
3044: heenvuorojen osalta se, että hyvin vähän niissä         kaikkien kansalaisten tarpeet tule tyydytettyä sil-
3045: problematisoitiin kuntien ja valtion välistä yh-        lä tavalla, että palvelujen tarpeesta lähtevä hyvin-
3046: teistyötä. Se konsepti, että kunnat haluavat lisää      vointipalvelujen toteuttaminen voisi toteutua oi-
3047: resursseja, lisää toimintavaltuuksia ja saman tien      keudenmukaisesti ja tasavertaisesti. Oli ilo kuul-
3048: 8111114                               Uuden kuntalain vaikutukset                                    2359
3049: 
3050: la, että ministeri suhtautuu myönteisesti tämmöi-      miettiä, mutta syytä siihen on varmaan kiinnittää
3051: sen yhtenäisen kokonaisselvityksen saamiseen           huomiota.
3052: palvelujen laadusta ja saatavuudesta.                     Ed. Kautto otti esille kuntien talouden tilan nä-
3053:     En myöskään ole edellyttämässä laintarkistuk-      kökulmasta, jota on vaikea ymmärtää. Ei meillä
3054: sia sille tehtävälle, joka kunnassa nyt on niin joh-   voi olla kannattamauomia kuntia. Minusta sellai-
3055: tamisen kuin eri hallintokuntien toimivallan li-       nen ajattelu tai lähtökohta on varsin outo. Maan
3056: säämisen osalta. Kyllä kunnassa täytyy löytyä          eri alueet ovat hyvin erilaiset. Kuntien taloudelli-
3057: rohkeus tehdä erilaisia kokeiluja ja myöskin esi-      set lähtökohdat ja toimintaedellytykset ovat hy-
3058: merkiksi kansanäänestyksen kautta ikään kuin           vin erilaiset. Kyllä kai meidän järjestelmämme
3059: luottamusta mitata, oli sitten kysymys kunnan-         täytyy se ottaa huomioon, ja kyllä kai meidän
3060: hallituksesta tai kunnanjohtajasta.                    täytyy tässäkin asiassa kunnioittaa kuntien itse-
3061:                                                        määräämisoikeutta, kuntien omaa hallintoaja si-
3062:                                                        tä, että siellä tiedetään parhaiten, mitä ja miten
3063: 14 Mika Lintilä /kesk       (vastauspuheenvuoro):
3064:                                                        kunnissa kyetään hoitamaan kuntalaisten par-
3065: Arvoisa puhemies! Ministeri Korhonen sanoi pu-
3066:                                                        haaksi. Hyvin vaikea meidän on täältä nähdä,
3067: heenvuorossaan, että valtuustot ovat luovutta-
3068:                                                        missä kulkee niin sanottu kannattavuuden raja ja
3069: neet omaa päätäntävaltaansa pois. Ei asia suin-
3070:                                                        mitkä ovat edellytykset.
3071: kaan näin ole, vaan kyllä valtuustoista on paljon
3072:                                                           Mitä sitten tulee palveluihin, minusta olisi
3073: viety päätäntävaltaa pois erilaisilla säädöksillä
3074:                                                        syytä arvioida myös ostopalveluiden laatua ny-
3075: ynnä muilla, jotka on jo täältä ylempää langetet-
3076:                                                        kyistä enemmän.
3077: tu, eli valtuustojen tehtävä on lähinnä vain siuna-
3078: ta päätökset.                                          16
3079:                                                            Pekka Ravi /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-
3080:    Puhutaan kuntien ja valtion välisistä sopimuk-
3081:                                                        voisa rouva puhemies! Ed. Karjula laajensi tätä
3082: sista. Kyllä kunnat ovat enemmänkin ottamassa
3083:                                                        keskustelua mielenkiintoisesti pohtimaila edus-
3084: vastaan sen, mitä valtio sanelee. Ei kunnilta ko-
3085:                                                        tuksellisen demokratian ja suoran osallistumisen
3086: vinkaan paljon siinä kysellä taas toista puolta.
3087:                                                        välistä suhdetta. Korvaani särähti hieman se, kun
3088: Jos taas puhutaan kuntakoosta, ei kuntakoko ole
3089:                                                        hän ikään kuin edustuksellisesta demokratiasta
3090: tosiaankaan itsetarkoitus, mutta ei ole myöskään
3091:                                                        käytti sanaa näennäisdemokratia. Minusta asian-
3092: itsetarkoitus, että kuntia ruvetaan väkipakolla
3093:                                                        laita ei ole eikä saa olla näin, vaan kyllä suoma-
3094: yhdistämään. Kyllä kaiken lähtökohtana pitää
3095:                                                        laisen kunnallishallinnon jatkossakin täytyy pe-
3096: olla se, että pystytään asukkaille luomaan hyvät
3097:                                                        rustua edustukselliseen demokratiaan, jota suo-
3098: edellytykset asua ja olla kunnassa.
3099:                                                        ran demokratian keinot täydentävät. Jos noin äk-
3100:     Sen puoleen olen samaa mieltä ministeri Kor-
3101:                                                        kipäätään yrittäisi vetää jotain linjaa, mikä kuu-
3102: hosen kanssa, että ohjelmista ja selvityksistä on
3103:                                                        luu edustuksellisen demokratian puolelle, mikä
3104: ruvettu saamaan tarpeeksi. Pekkarisen työ var-
3105:                                                        suoran vaikuttamisen puolelle, niin kyllä minus-
3106: masti on yksi hyvin keskeinen tulevaisuutta sil-
3107:                                                        ta kunnan perustavoitteet, linjaukset, verovaro-
3108: mällä pitäen. Toivottavasti siellä ei ole lähtökoh-
3109:                                                        jen jakamiset kuuluvat edustuksellisen demokra-
3110: tana mikään 15 000 asukkaan kunta, joka on ide-
3111:                                                        tian puolelle ja hanke- ja tapauskohtaiset projek-
3112: aalikokoa. Eli konkreettisiin toimiin toivottaisiin
3113:                                                        tit suoran vaikuttamisen puolelle.
3114: työssä päädyttävän.
3115:                                                        Puhemies: Otetaankin vastauspuheenvuorot sit-
3116: 15 Matti Väistö /kesk (vastauspuheenvuoro):            ten minuutin mittaisina, paitsi ministerin, koska
3117: Arvoisa puhemies! Ministeri Korhonen otti esil-        ed. Ravikin ennätti hyvin minuutissa pitää hyvän
3118: le myös luottamushenkilöiden määrän. Tämän             vastauspuheenvuoron.
3119: selonteon lähetekeskustelussahan käytiin minus-
3120: ta hyvää keskustelua siitä, onko kunnissa jo itse      17
3121:                                                           Jukka Vihriälä /kesk (vastauspuheenvuoro):
3122: asiassa liian vähiin vähennetty lautakuntien ja        Rouva puhemies! Kyllä kunnallisessa päätöksen-
3123: näin ollen luottamushenkilöiden määrä ja onko          teossa valtuustoilla on valtaa, tämän ainakin ha-
3124: se vaikuttamassa jo kiinnostavuoteen osallistua        luaisin itse näin 20. vuotta valtuuston rivijäsene-
3125: kuntien hallintoon ja myös asettua ehdokkaaksi,        nä olevana todeta, jos sitä halutaan käyttää. Se on
3126: kuten valiokuntakin mietinnössään toteaa. Mi-          meistä päättäjistä hyvin paljon kiinni, käytäm-
3127: nusta tätä tietenkin pitää jokaisessa kunnassa itse    mekö me valtaa, joka meille on annettu.
3128: 2360                                       Keskiviikkona 7.6.2000                                      81/1/18
3129: 
3130:    Mutta on aivan totta, että kyllähän viime vuo-         2
3131:                                                            ° Kyösti Karjula /kesk (vastauspuheenvuoro):
3132: sina on käynyt vahvasti niin, että kun lautakuntia        Arvoisa rouva puhemies! Ed. Ravi ystävällisesti
3133: on lakkautettu valtuuston päätöksillä, olemme             tulkitsi minua tämän demokratia-asian osalta
3134: siirtäneet merkittävästi kunnallista päätöksente-         ehkä vähän toisella tavalla kuin tarkoitin. Tarkoi-
3135: kovaltaa virkamiehistölle. Minusta tässä on men-          tin nimenomaan, että tällä hetkellä valtuustot,
3136: ty väärään suuntaan. Totean tämän myöskin                 jotka edustavat välillistä demokratiaa, painivat
3137: omassa kunnassani, ja nyt myös kaikki toteam-             monta kertaa liian epäolennaisten, näennäisten
3138: me sen, että jospa vain pääsisimme palaamaan              kysymysten kanssa. Heidän nimenomaan pitäisi
3139: takaisin siihen, että saisimme valtaa tuotua todel-       päättää strategisista kysymyksistä, mutta meidän
3140: la valtuutetuille ja lautakuntien jäsenille.              pitäisi samanaikaisesti enemmän keskustella sii-
3141:    Ihan lyhyesti vielä, jos aika riittää, palveluis-      tä, miten todella kuntalaiset pääsevät osallistu-
3142: ta. Olen aivan samaa mieltä, että laatua pitäisi          maan ja tätä kautta vaikuttamaan suoran demo-
3143: myöskin ostopalveluiden suhteen tarkastella hy-           kratian kautta.
3144: vin kriittisesti, totta kai kunnallistenkin palvelu-
3145: jen laatua, mutta myös ostopalvelut ovat tärkeitä.        21
3146:                                                               Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen
3147:                                                           (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rouva puhe-
3148: 18 Tarja Kautto /sd (vastauspuheenvuoro ): Ar-            mies! Aivan lyhyesti muutamaa asiaa haluaisin
3149: voisa puhemies! En tiedä, onko väärin sanoa, että         kommentoida.
3150: suurin piirtein konkurssin partaalla olevat kun-              Ed. Kautto otti esille kaksi merkittävää seik-
3151: nat ovat kannattamattomia. Ehkä siihen voidaan            kaa, joista toinen on kuntien välinen yhteistyö,
3152: jokin muu sana löytää, mutta sanoisin kuitenkin,          johon liittyy tietenkin yhtenä osana kuntakoko,
3153: että ne ovat taloudellisesti mahdottomassa tilan-         mikä se tulee olemaan, miten siinä mennään
3154: teessa. Minun mielestäni kun pohditaan, miten             eteenpäin. Kyllä kai me kaikki voimme tunnus-
3155: ne olisivat pystyneet hoitamaan asioita, tämä             taa ainakin täällä keskenämme, kun täällä ei mui-
3156: huono taloudellinen tila ei mitenkään perustele           ta ole paikalla, että kyllä esimerkiksi reikäleipä-
3157: sitä, että siellä olisi asiat hoidettu hyvin tai että     kunnissa on varmaan rakenteita, joissa voitaisiin
3158: siellä osattaisiin myöntää tosiasiat tarpeeksi sel-       järkevöittää toimintoja. Jokainen meistä sen ym-
3159: keästi esimerkiksi asukasrakenteen suhteen. Sii-          märtää, kun piirtää joidenkin kaupunkien ympä-
3160: nä mielessä tämmöisissä tapauksissa minä olen             rille esimerkiksi 30 kilometrin harppisäteen ja
3161: kyllä sitä mieltä, että myöskin valtiolla on oikeus       katsoo, mitä siinä on. Eiväthän ne kaikki ole jär-
3162: sanoa siihen jotain, koska kuitenkin samanaikai-          keviä toimintoja, tai sitten jotain omassa ajatte-
3163: sesti huudetaan valtiolta lisää rahaa.                    lussa ei ole kohdallaan. Mutta ehkä se on asia,
3164:                                                           joka on tabu ja josta ei voi puhua.
3165:                                                               Suoran kansalaisvaikuttamisen näkökulmasta
3166: 19
3167:     Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):               olen täsmälleen sitä mieltä, että kyllä sitä pitää li-
3168: Arvoisa puhemies! Ed. Lintilä sanoi, että valtio          sätä. Mitkä ne keinot ovat, miten sitä saadaan?
3169: on vienyt valtaa valtuustoilta. Olen kyllä toista         Olen samaa mieltä kuin ed. Vihriälä, minkä jo sa-
3170: mieltä. Olen samaa mieltä ed. Vihriälän kanssa,           noinkin, että kyllä lautakuntien lukumäärä vain
3171: että kyllä valtuustot itse ovat antaneet valtaa pois      on sellainen asia. Me, jotka olemme olleet muka-
3172: sekä kunnanhallituksille että virkamiehille. Val-         na politiikassa, tiedämme, että se vaikuttaa ehdo-
3173: tio haluaa ohjata, ed. Lintilä, sellaisia asioita, joi-   kasasetteluun. Ei sitäkään pidä piilotella. Ihmi-
3174: den kohdalla katsotaan, että koko maassa tarvi-           siä motivoi tulla mukaan, kun he tietävät, että on
3175: taan subjektiivinen oikeus, että esimerkiksi kaik-        mahdollista tulla vaikuttamaan sen kautta. Se jos
3176: ki lapset pääsevät esiopetuksen piiriin, mikä on          mikä on suoraa vaikuttamista. Ed. Huotari viitta-
3177: viimeisimpiä asioita, joita nyt on tehty.                 si siihen, että kotikaupungissani alkaa olla lauta-
3178:    Ongelma lautakuntien lakkauttamisessa on se,           kuntia, joiden markkamäärät pyörivät miljardeis-
3179: että on menty äärestä toiseen ja se on johtanut sii-      sa, tuhansien ihmisten yksiköitä. Siellä kun kak-
3180: hen, että palkkatyön ohella on lähes mahdoton             si tuntia viikossa käy kokouksessa tai joka toi-
3181: hoitaa kunnolla esimerkiksi perusturvalautakun-           nen viikko, niin voi kysyä, kenellä valta on. Ei
3182: nan tehtävää, joka alkaa olla puolipäiväinen työ.         kai se ole niillä lautakunnan jäsenillä, tai siinä-
3183: Sen takia se on todella hankalaa.                         kin voidaan olla eri näkökulmasta eri mieltä.
3184: 8111122                              Uuden kuntalain vaikutukset                                    2361
3185: 
3186: 
3187:    Mutta ed. Lintilän väitteestä kyllä olen samaa     notaan, että tuomme asiat sitten päätettäviksi,
3188: mieltä ed. Vihriäläkin kanssa, että valtuustot ovat   kun tarjoukset on tehty ja tiedetään tarkalleen
3189: antaneet valtaa, ja juuri näidenjärjestelyjen kaut-   hinnat. Lakipykälien osalta asia on varmasti kun-
3190: ta on tapahtunut sitä vallan antamista, mutta se      nossa, eli kysymys on enemmänkin koulutukses-
3191: voi tapahtua myös toisin päin. Kyllä valtuusto        ta ja sitä kautta muutoksen saamisesta toiminta-
3192: voi aivan hyvin lisätä niitä lautakuntia. Valtuus-    kulttuuriin.
3193: to voi ottaa itselleen sitä valtaa. Olen myös sitä       Onko delegoinnissa menty liian pitkälle? Lai-
3194: mieltä, että valtuuston rooli on strateginen. Se on   naan mietinnön tekstiä toimivallan siirron osal-
3195: nimenomaan sitä. Sitten ovat lautakunnat ja hal-      ta: "Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että
3196: litukset, jotka hoitavat sitä käytäntöä.              toimivallan siirtäminen on valtuuston omassa
3197:     Kun on sanottu, että on jokin tavoite, niin ei    päätösvallassa. Valtuustot ovat itse siirtäneet toi-
3198: meillä mitään tavoitteita ole. Niin kuin sanoin, ei   mivaltaa johtosäännöillä ja sallineet toimivallan
3199: meillä ole kuntakoko mikään itseisarvo. Itseisar-     edelleen siirtämisen. Valiokunnan käsityksen
3200: vo on se, että on järkeviä toimintoja ja kuntalai-    mukaan kuntalaiset kuitenkin odottavat, että val-
3201: silla mahdollisimman hyviä ja laadukkaita palve-      tuustolla itsellään on myös todellista päätösval-
3202: luja, jotka meidän kaikkien on kustannettava ja       taa. Vaaleissa vastuun kansalaisiin nähden kanta-
3203: jotka olisivat myös mahdollisimman edullisia,         vat nimenomaan valtuutetut. Koska tosiasialli-
3204: jos asiaa tästä näkökulmasta halutaan tarkastella.    nen valta ja poliittinen vastuu kuntalaisiin näh-
3205:                                                       den eivät aina riittävästi kohtaa toisiaan, valio-
3206: 22 Lauri Kähkönen /sd:        Arvoisa puhemies!       kunta kiinnittää kuntien huomiota siihen, että
3207: Hallintovaliokunnan mietintö kertoo niistä vai-       valtuustot arvioisivat, ovatko ne siirtäneet liikaa
3208: keuksista ja vaikutuksista, joita kuntalain uudis-    toimivaltaa itseltään."
3209: tus on tuonut mukanaan. Sinänsä muutokset tai             Edellä olevaan on helppo yhtyä. Haluan kui-
3210: vaikeudet eivät ole olleet kovin radikaaleja eivät-   tenkin lisäkommenttina esittää, että käytännössä
3211: kä merkittäviä. Lisäksi on otettava huomioon,         toimivallan siirron yksi ongelma on siinä, että lo-
3212: että monet muutokset, esimerkiksi tarkastuslau-       pultakaan kukaan ei tiedä, mitä toimivaltaa on
3213: takuntaan liittyvät kysymykset, ovat vasta oike-      siirretty. Kuntalaissa on säännökset siitä, miten
3214: astaan kokeiluasteella. Muutosten soveltaminen        pitää menetellä, mutta käytännössä unohdetaan
3215: kestää oman aikansa, eikä lopullisten johtopää-       kertoa esimerkiksi kaupungin kanslialle, halli-
3216: tösten aika ole vielä.                                tukselle ja valtuustolle se, miten toimivaltaa on
3217:     Mietinnössä on puututtu merkittävään asiaan       siirretty. Tämä ongelma koskee erityisesti niin
3218: eli siihen, että käytännössä hallituksen ratkaisu-    sanottua edelleendelegointia. Eli kun hallituksel-
3219: ehdotukset ja siten valtuustojen päätökset perus-     le tai lautakunnalle on annettu valta delegoida
3220: tuvat yhden vaihtoehdon arviointiin ja mahdolli-      asia eteenpäin virkamiehelle, niin eipä siinä
3221: seen hienosäätöön. Tämä on todellakin käytän-         ylemmillä toimielimillä, puhumattakaan kunta-
3222: nön elämän totuus ja asia, johon tulee jatkuvasti     laisista, enää ole juuri mahdollisuuksia tietää,
3223: kiinnittää huomiota. Kysymys on kuitenkin pit-        mihin se päätösvalta perustuu. Aina ei ole mah-
3224: kälti kahdesta asiasta. Ensinnäkin ihmisen pää-       dollisuutta edes tietää, kenellä päätösvalta loppu-
3225: töksentekoprosessin syntymisrakenne estää kah-        jen lopuksi oikeasti on.
3226: den tai useamman vaihtoehdon kertomisen. Läh-             Valtuuston asemaa käsittelevän luvun lopussa
3227: tökohtaisesti alamme hakea ja pitää yhtä ratkai-      mietinnön yhteenveto-osuudessa on toteamus
3228: sua parhaimpana jo ajattelumme varhaisessa vai-       siitä, että valtuustot itse kehittäisivät myös työs-
3229: heessa. Toiseksi hallintokulttuuri on usein sellai-   kentelytapojaan. Tämä on mielestäni oikea tie.
3230:  nen, että kahden tai useamman vaihtoehdon                Kunnan hallinto-kappaleessa käsitellään kun-
3231: esittäminen osoittaisi niin sanottua ammatillista     nallisen demokratian ydintä. Valiokunta toteaa
3232: tai henkistä heikkoutta. Tämä liittyy tavallaan       mietinnössään: "Kunnallista demokratiaa ilmen-
3233:  tuohon ensimmäiseen kohtaan.                         tää ennen kaikkea valtuusto, mutta täydentäen
3234:     Hallintokulttuuriimme kuuluu myös se, että        myös muut ja muistakin luottamushenkilöistä
3235:  etevyyttä osoittaa niin sanotun valmiin ratkaisun    kuin yksinomaan valtuutetuista koostuvat toimi-
3236:  tuominen, ja vieläpä nopeasti. Erityisesti tämä on   elimet." Toteamus on mielestäni hyvä ja oikea.
3237:  kunnissa hyvin yleinen tapa, tapa jopa perustella        Kunnan johtamisesta oma käsitykseni on, että
3238:  asioita, myönnän, myös omassa kunnassani. Sa-        kuntalain nykyiset pykälät ovat kohtuullisen hy-
3239: 2362                                    Keskiviikkona 7.6.2000                                     81/1/23
3240: 
3241: viä. Niin sanottua luottamushenkilölähtöistä por-     Luottamustoimen vaatima runsas ajankäyttö ja
3242: mestarimallia- ed. Urpilaisen ym. lakialoitteen       puutteelliset mahdollisuudet irtautua työelämäs-
3243: mukaan kunnan toiminnan johtamista varten             tä vaikuttavat varmasti eräiden luottamustoi-
3244: kunnassa päätoimisena luottamushenkilönä toi-         mien vastaanottohalukkuuteen.
3245: misi pormestari; tätä on täällä käsitelty - mie-          Täällä on myös useissa puheenvuoroissa ja äs-
3246: lestäni voisi kokeilla mielellään monen tyyppi-       kenkin debatissa käyty keskustelua siitä, onko
3247: sissä kunnissa. Kokeilu olisi syytä kuitenkin teh-    lautakuntien määrän vähentämisessä menty liian
3248: dä niin, että katsotaan ja valitaan kokeiluun en-     pitkälle. Uskon myös henkilökohtaisesti, että
3249: sinnäkin tietysti sellaiset kunnat, jotka haluavat,   näin on varmasti monessa kunnassa tapahtunut.
3250: muttajoissa se myös voidaan luonnostaan toteut-       Olisi syytä tietyllä tavalla palata entiseen eli lisä-
3251: taa, toisin sanoen kunnanjohtaja on muutenkin         tä lautakuntia. Sitä kautta muun muassa luotta-
3252: poistumassa palveluksesta, eli mihinkään väki-        mustoimien ja yleensä ehdokkaaksi asettumisen
3253: valtaisiin ratkaisuihin ei ole syytä ryhtyä.          kiinnostavuus lisääntyisi.
3254:     Arvoisa puhemies! Kunnan asukkaiden osal-             Kuntien hallinnon ja talouden tarkastuksesta
3255: listumisoikeudesta.                                   toteaisin vain, että tältä osin ollaan tekemisissä
3256:     Asia on yksi tämän hetken ongelmallisimpia.       vasta käyttöön tulleessa järjestelmässä, mihin
3257: Kunnan asukkaiden osallisturuisoikeus on koh-         viittasin alussa. Mietinnössä maininta siitä, että
3258: tuullisen hyvin tässä laissa ja myös monissa          tilinpäätöksen esittelisi hallitus, on oikeaan osu-
3259: muissa laeissa säädetty. Jälkimmäisillä tarkoitan     nut, ja kuntalakia pitäisi mielestäni tältä osin
3260: sitä, että esimerkiksi rakennuslain uudistamises-     muuttaa.
3261: sa on nämä säännökset otettu huomioon, mikä on            Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi: Oikaisu-
3262: todettukin mietinnössä. Kaiken kaikkiaan osal-        vaatimuksen ja kunnallisvalituksen suhteista
3263: listumismahdollisuuden lisäämisessä on mieles-        meillä käytännön kokemuksia on suhteellisen vä-
3264: täni kysymys demokratiakäsityksen muuttumi-           hän. Luulen, että tässä vaiheessa muutoksia ei
3265: sesta. On muistettava, että demokratiakäsitys on      tarvitsisi tehdä. Opetteluvaihe on vielä meneil-
3266: vuosituhansia vanha ja on elänyt koko sen ajan.       lään, ja oikaisuvaatimuksen luonne etsii vielä it-
3267: Eivät meitä aiemmat sukupolvet pitäneet itseään       seään.
3268: epädemokraattisina sen vuoksi, että äänioikeutta
3269: ei ollut naisilla eikä alemmilla yhteiskuntaluokil-   23
3270:                                                           Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa rouva puhe-
3271: la eikä ollut myöskään osallistumisoikeutta.          mies! Tällä vuosisadalla olemme onnistuneet
3272: Päättäjät ovat aina pitäneet itseään oikeuden ja      luomaan todellisen kunnallisen itsehallinnon,
3273: demokratian esitaistelijoina. Mutta kuitenkin on      jossa vastuu päätöksistä on demokraattisesti vali-
3274: niin, että tämä käsitys on muutoksessa koko ajan.     tuilla luottamushenkilöillä ja kuntajohtajina toi-
3275: Nyt demokratiakäsitys ymmärretään muunakin            mivilla ammattijohtajilla. Vielä 1900-luvun alus-
3276: kuin edustuksellisena demokratiana, ja osallistu-     sa olimme nimittäin tilanteessa, jossa toki ko-
3277: ruisoikeus eri muodoissaan on yksi tärkeä osa         koonnuttiin kuntakokouksiin päättämään asiois-
3278: tätä muutosta.                                        ta, mutta äänioikeus ja äänen painoarvo olivat
3279:    Tässä yhteydessä on muistettava, että demo-        riippuvaisia yksittäisen kuntalaisen varallisuu-
3280: kratiakäsityksen laajentumisella on myös omat         desta ja veronmaksukyvystä. Lisäksi pääperiaat-
3281: ongelmansa. Pahimmillaan se johtaa näennäisde-        teena pidettiin tuolloin sitä, että asioista saivat
3282: mokratian lisääntymiseen eli pienet ryhmät alka-      olla päättämässä vain ne, joita kyseinen asia kos-
3283: vat käyttää niin sanottua osallistuvaa demokrati-     ki.
3284: aa omaksi hyväkseen. Tässäkin käytännön tie ja            Valtioneuvoston selonteossa uuden kuntalain
3285: oppi ovat niitä ainoita teitä. Pykälämuutoksia ei     soveltamisen vaikutuksista kuntien hallintoon ja
3286: varmastikaan juuri nyt tarvita, tai korkeintaan       talouteen osoitetaan, että kuntalailla on onnistut-
3287: kysymys on niiden täsmentämisestä.                    tu vahvistamaan kunnallista itsehallintoa ja ko-
3288:    Luottamushenkilöiden osalta ei ole nähtävis-       rostamaan edustuksellista demokratiaa kunnis-
3289: sä erikoisia syitä muuttaa lainsäädäntöä. Mitä tu-    sa. Myös hallinnollisen ja poliittisen johtamisen
3290: lee vaalikelpoisuusrajoituksiin, valiokunta ei        erottaminen toisistaan antaa paremmat mahdolli-
3291: nähnyt tätä kohtaa kovin ongelmallisena. Kan-         suudet demokratian toteutumiseen. Mahdolli-
3292: sainvälisesti vertaillen Suomen vaalikelpoisuus-      suus kuntajohtajien virkojen määräaikaisuuksiin
3293: rajoitukset ovat jo nyt poikkeuksellisen tiukat.      on mielestäni hyvä uudistus oikein käytettynä.
3294: 81/1/23                               Uuden kuntalain vaikutukset                                   2363
3295: 
3296: Määräaikainen virkasuhde ei kuitenkaan saa olla       däntö yksittäisille kunnille aiheuttaa. Pelkkä
3297: itseisarvo sinänsä. On myös huomioitava määrä-        kuntalain uudistaminen ei riitä, vaan tarvitaan
3298: aikaisten kuntajohtajien mahdolliset ongelmat         muutoksia myös esimerkiksi arvonlisäverolakiin
3299: motivoitua ja sitoutuakin pitkän tähtäimen suun-      ja valtionosuuksien määräytymisen kertoimiin
3300: nitteluun kunnan hallinnollisessa johtamisessa.       sekä lisää rahoitusta harkinnanvaraisiin avustuk-
3301:     Heinäkuussa 1995 voimaan tulleen uuden            siin, joilla kuntien välistä eriarvoistumista hilli-
3302: kuntalain myötä kunnallista itsehallintoa selkiin-    tään. Todellinen kunnallinen itsehallinto ja kun-
3303: nytettiin mielestäni huomattavasti. Luottamus-        tien välinen tasa-arvo voi toteutua vasta, kun val-
3304: henkilöillä on ainakin mahdollisuus nyt suurem-       tio antaa kaikille kunnille tasapuoliset mahdolli-
3305: paan vastuuseen ja valtaan päättää, miten kunta-      suudet ja eriarvoistumista aiheuttavat kertoimet
3306: laisten asioita hoidetaan ja palveluja tuotetaan.     ja takaisinperinnät korvataan todellisiin menoi-
3307: Jotta kuntalain kirjaimen lisäksi myös sen henki      hin ja kuluihin perustuvilla mittareilla. Nykyisin
3308: toteutuisi, on kaikkien kunta-asioissa toimivien      käytössä olevat harkinnanvaraiset avustukset
3309: tahojen aika mennä positiivisessa mielessä pei-       ovat yksi hyvä keino tasata vallitsevan systee-
3310: lin eteen ja kysyä, toteutetaanko kunnassa todel-     min aiheuttamaa kehitystä. Mutta mielestäni oli-
3311: la sitä politiikkaa, jota valtuusto päätöksillään     si oleellista puuttua eriarvoistumisen syihin sen
3312: edellyttää.                                           sijaan, että annetaan epäoikeudenmukaisen koh-
3313:     Arvoisa puhemies! Kunnille on annettu vas-        telun jatkua ja tarjotaan harkinnanvaraisen avus-
3314: tuu siitä, että kuntalaisille taataan perusoikeuk-    tuksen nimellä pientä kipurahaa korvaukseksi.
3315: siin kuuluvat palvelut. Samalla on muun muassa            Arvoisa puhemies! Kuten valtioneuvoston se-
3316: valtionosuusjärjestelmän avulla annettu mahdol-       lonteossa todetaan, kuntien tuottamien palvelu-
3317: lisuudet tuottaa kyseisiä palveluja. On kuitenkin     jen laadun arviointi on otettu erityisesti huomi-
3318: huomattava, että palvelujen järjestäminen ei to-      oon uudessa kuntalaissa ja palveluiden laadun ar-
3319: dellakaan tarkoita, että niiden tulisi olla kunnan    viointia suorittavat sekä kunnat että myöskin val-
3320: itsensä tuottamia. Uudessa kuntalaissa edellyte-      tion viranomaiset. Kunnassa palvelujen arvioin-
3321: tään myös sopeutumiskykyä ja joustavuutta             titehtävä kuuluu erityisesti tarkastuslautakunnal-
3322: muuttuvissa olosuhteissa. Tällä tarkoitetaan mie-     le. Hallintovaliokunnassa kiinnitettiin aivan
3323: lestäni ennen kaikkea joustavuutta toteuttaa pal-     asiallisesti huomiota myös kuntalaisten aktivoi-
3324:  velujen tarjontaa parhaalla mahdollisella tavalla    miseen palvelujen laadun arvioinnissa. Mielestä-
3325:  ottaen huomioon niin taloudelliset kuin työvoi-      ni kuntalaisten antamat käyttäjäarvioinnit ovat
3326:  mapoliittisetkin näkökohdat.                         hyvä tapa mitata palvelujen tuottamisen onnistu-
3327:     Erityisesti pienet kunnat ovat hyötyneet uu-      mista. Palvelujen laadun valvontaa tarvitaan eri-
3328:  den kuntalain myötä lisääntyneestä vapaudesta        tyisesti palvelujen laadun yhdenvertaisuuden ja
3329:  toteuttaa yhteistyötä seudun muiden kuntien ja       saatavuuden turvaamiseen kansalaisten asuinpai-
3330: palveluja tuottavien yritysten kanssa. Meillä on      kasta riippumatta. Pelkkä kuntalaisten mielipi-
3331: jo olemassa hyvin toimivia seutukunnallisia yh-       teen kysyminen ei kuitenkaan riitä, vaan se on
3332:  teistyömuotoja, jotka toivottavasti toimivat hyvi-   myös otettava huomioon päätöksenteossa. Edus-
3333:  nä esimerkkeinä myös niille kunnille, joissa pal-    tuksellisessa demokratiassa luottamushenkilöi-
3334:  velujen suunnitteleminen yhteistyöllä on vasta       den on tunnettava vastuunsa siitä, että he ovat
3335:  suunnitteluasteella. Seudullisen yhteistyön täysi-   saaneet valtuutuksen olla päättämässä yhteisistä
3336:  määräinen hyödyntäminen tulee tulevaisuudessa        asioista ja olla turvaamassa kuntalaisten hyvin-
3337:  olemaan pienten kuntien tärkeimpiä voimavaro-        voinnin toteutumista parhaalla mahdollisella ta-
3338: ja. Myös suuremmissa kunnissa ja kaupungeissa         valla.
3339:  olisi mielestäni aktiivisemmin etsittävä yhteis-        Kuntalaille asetettuna tavoitteena oli vahvis-
3340:  työtä ja kustannustehokkaita keinoja hyödyntää       taa valtuuston asemaa kunnan ylimpänä toimieli-
3341:  yhdessä jo olemassa olevia palveluja ja järkeis-     menä ja selkeyttää sen roolia suhteessa kunnan
3342:  tää uusien palvelujen kehittämistä yhteistyönä-      muuhun hallintoon. Valtuustolla on uuden kunta-
3343:  kökohdat huomioiden. Valtion tehtävänä on huo-       lain mukaan kokonaisvastuu kunnan toiminnasta
3344:  lehtia kunnan mahdollisuuksista taata kuntalai-      ja taloudesta. Kuten hyvin tiedämme, yhteisen
3345:  silleen perusoikeuksien mukaiset palvelut.           edun nimissä on joissain kunnissa varauduttava
3346:     Tässä yhteydessä on hyvä nostaa esille niitä      tekemään vaikeitakin ratkaisuja talouden terveh-
3347:  vaikeuksia ja epäkohtia, joita nykyinen lainsää-     dyttämiseksi, ja tähän työhön vaaditaan luotta-
3348: 2364                                      Keskiviikkona 7.6.2000                                    81/1/24
3349: 
3350: mushenkilöitä, jotka osaavat nähdä kokonai-                Asukkaiden oikeuksien ja palvelujen ja kunta-
3351: suuksia ja ottaa vastuuta. Kuntalaki antaa vas-         talouden valtionrahoituksen riippuvuussuhteen
3352: tuulliselle ja aktiiviselle valtuustolle hyvät puit-    puuttuminen ei kuitenkaan saa tarkoittaa sitä, että
3353: teet tarjota kuntalaisille parhaat mahdolliset pal-     kuntia ryhdyttäisiin valvomaan laajemmin oma-
3354: velut paikallisissa olosuhteissa. V anhakantaises-      aloitteisesti lääninhallitusten toimesta. Kantelui-
3355: ta byrokraattisesta ajattelusta ja kaikkien             hin perustuva lääninhallitusten laillisuusvalvon-
3356: palvelujen itse tuottamisen ajatuksesta on nyt hy-      ta on riittävä. On tärkeää kehittää kuntien omaa
3357: vät mahdollisuudet päästä eroon, kun kuntalais-         itsearviointia kehittämällä valtakunnallisia arvi-
3358: sa nimenomaan edellytetään yhteistyötä, jousta-         ointijärjestelmiä ja arviointikriteerejä. Samalla
3359: vuutta ja toiminnan sopeuttamista.                      olisi tärkeää, että kunnat ottaisivat oikaisuvaati-
3360:                                                         mukset sellaisina, että niiden avulla kunnan toi-
3361: 24 Arto Seppälä /sd: Arvoisa rouva puhemies!            mintaa voidaan syväluodata ja kehittää. Hallinto-
3362: Hallintovaliokunnassa tulimme siihen tulok-             valiokunta toivoo, että kunnan toimielimet ym-
3363: seen, että kuntalaki toimii yleisesti ottaen hyvin      märtäisivät oikaisuvaatimukset oleellisesti osa-
3364: käytännön soveltamistilanteissa. Sen tarkoitus          na oikeussuojan antamista.
3365: oli selventää kunnan toimielinten keskinäisiä              Arvoisa rouva puhemies! Nykyinen kuntalaki
3366: suhteita, ja siinä se on onnistunut suhteellisen hy-    on lähtenyt siitä, että kunta on asukkaidensa itse-
3367: vin.                                                    hallinnollinen yksikkö. Tästä näkökulmasta on
3368:    Se sisältää kuitenkin joitakin yksityiskohtia,       tarkoitus vahvistaa valtuuston asemaa muihin
3369: jotka ovat käytännössä tuottaneet ongelmia kun-         kunnallisiin toimielimiin nähden. Luottamushen-
3370: tien hallinnossa. Eräät näistä yksityiskohdista si-     kilöiden aseman vahvistamisessa on lähdetty
3371: sältyvät puheeseeni. Lisää löytyy hallintovalio-        myös uskottavuuden näkökohdasta. Yleisesti ot-
3372: kunnan mietinnöstä. Hallintovaliokunta on mie-          taen kuntalain voidaan katsoa selkeyttäneen val-
3373: lestäni tehnyt järkeviä ja huomionarvoisia tar-         tuustojen roolia. Nykyinen kuntalaki antaa mah-
3374: kennusehdotuksia, joiden toivon johtavan toi-           dollisuuden voimistaa poliittista ohjausta ja te-
3375: menpiteisiin.                                           hostaa demokraattista kontrollia hallinnon vasta-
3376:     Selonteossa ei arvioida kuntien itsehallinnon       painoksi. Valtuustojen on yhä tiiviimmin paneu-
3377: tilaa kuntatalouden näkökulmasta. Tällaisen nä-         duttava toiminnallisten, taloudellisten tavoittei-
3378: kökulman esiin tuominen olisi kuitenkin oleellis-       den asettamiseen, arvovalintojen tekemiseen ja
3379: ta, kun käsitellään kuntien itsenäistä toimintaky-      niiden toteuttamisen seurantaan.
3380: kyä. Kuntien toimintakyky on perin epätasaisesti           On kuitenkin nähtävissä muutamia seikkoja,
3381: jakautunut ympäri maata. Esimerkiksi muutto-            joiden osalta kuntalain perimmäinen tarkoitus on
3382: tappiokunnissa menot jäävät, mutta tulot vähene-        jäänyt puolitiehen. Ensinnäkin valtuustot toimi-
3383: vät. Näissä kunnissa peruspalvelujen tarve ei ka-       vat yhä edelleen liikaa pelkästään kunnanhalli-
3384: toa minnekään, mutta varat niiden omarahoituk-          tuksen valmistelun varassa. Valtuustojen valta
3385: seen vähenevät. Valtionosuuksien leikkauksilla          päättää kunnan toiminnasta ja taloudesta jää hel-
3386: valtio on kuitenkin kasvattanut omarahoituksen          posti pelkiksi lain kirjaimiksi. Valtuustolle pitäi-
3387: tarvetta.                                               si luoda mahdollisuus valita monesta ratkaisu-
3388:     Osa kunnista on omituisessa pattitilanteessa,       vaihtoehdosta. Niillä pitäisi olla mahdollisuus
3389: jossa niiltä odotetaan itsenäistä toimintakykyä,        käyttää asiantuntevaa hallintokoneistoa moni-
3390: jota niillä ei kuitenkaan todellisuudessa ole. Val-     puolisemmin ottaessaan selvää muista ratkaisu-
3391: tio ei ole huolehtinut tarpeen mukaisesti kaikki-       vaihtoehdoista.
3392: en kuntien kyvystä suoriutua niille siirretyistä la-       Hallintovaliokunta näkee ongelman ytimenä
3393: kisääteisistä tehtävistä. Kuntien valtiolta saaman      sen, että valtuuston ja muun kunnallishallinnon
3394: rahoituksen ja asukkaiden oikeuksien ja palvelu-        välisestä toimivallan jaosta on säädetty liian väl-
3395: jen välillä ei ole riippuvuus suhdetta, ja se aiheut-   jästi. On kuitenkin huomattava myös se seikka,
3396: taa ongelmia, jolloin asukkaat peräävät oikeuksi-       että kuntalaki antaa jo nyt valtuustolle tilaa ottaa
3397: aan jopa tuomioistuimista. Kunnallishallinnon ja        oma paikkansa. Tälle tielle olisi lähdettävä kun-
3398: valtion tulisi käydä keskustelua siitä, mitenjulki-     nissa rohkeammin.
3399: sen vallan osapuolet voisivat jakaa velvollisuu-           Valtuustojen asemaa ylimpänä kunnallisena
3400: tensa peruspalveluiden osalta parhaalla mahdol-         päätöksentekijänä heikentää se, että kuntalaki
3401: lisella tavalla.                                        antaa mahdollisuuden delegoida päätösvaltaa
3402: 8111124                               Uuden kuntalain vaikutukset                                     2365
3403: 
3404: valtuustojen ulkopuolelle alemmille toimielimil-       myös johtamismallien arsenaaliin, joihin kunta-
3405: le tai ulkopuolisille organisaatioille. Valtuuston     laki antaa jo mahdollisuuden. Oleellinen ero kun-
3406: täytyisi tosiasiallisestikin vastata kunnan talout-    talain malleihin on kuitenkin se, että pormestari
3407: ta ja toimintaa koskevasta päätöksenteosta. Liika      on valtuuston keskuudestaan valitsema henkilö.
3408: delegointi tekee päätöksenteosta kasvotonta.           Näin ollen pormestari olisi oleellisessa yhteydes-
3409:     Sama ilmiö tapahtuu, kun toimintoja ja orga-       sä myös kuntalaisiin ja tarvitsisi heidän tukeaan.
3410: nisaatioita yksityistetään. Ne siirtyvät samalla       Vastuunkantajalle saadaan kasvot ja tiedettäisiin
3411: demokraattisten vaikutusmahdollisuuksien ulko-         tarkalleen, kuka on johtajana kunnassa seuraavat
3412: puolelle. Yksityistämisen ja ostopalveluiden seu-      neljä vuotta. Pormestarin valinnan mukanaolo
3413: rauksena kunnallishallintoa onkinjatkuvasti seu-       toisi virtaa kunnallisvaaleihin, kun kunnalle va-
3414: rattava tarkasti. Tämä on tarpeen myös siksi, että     littaisiin samalla johtaja.
3415: kuntalaki säätelee yksityistämistä vain ostopal-           Tämänhetkiset mallit lähtevät kaikki siitä, että
3416: veluiden osalta. Organisaatioiden yksityistämi-        virkamiesjohtajalle voitaisiin keskittää myös
3417: sestä ei ole säätelyä olemassa. Pidän huolestutta-     kunnanhallituksen puheenjohtajuus. Poliittista
3418: vana kehitystä, jonka mukaan hallintoa pyritään        johtajuutta voidaan vahvistaa yhdistämällä kun-
3419: joustavoittamaan lautakuntien kustannuksella           nanhallituksen ja valtuuston jobtajuudet Näihin
3420: niin, että aiemmin edellytettyjen lautakuntien ti-     ratkaisuihin ei ole lähdetty missään kunnassa,
3421: lalla voisi toimia jokin muu toimi elin. On vaikea     vaan valta on pidetty hajautettuna. Tämä on har-
3422: kuvitella, että esimerkiksi sosiaali- ja terveyslau-   millista, sillä vertailuja eri johtamismallien välil-
3423: takunnan toimialalla toimisi vaikka kunnanhalli-       lä ei ole voitu tehdä. Kuntalain vaihtoehdoille
3424: tus. Lakisääteiset lautakunnat turvaavat kunnal-       avoin henki on kuitenkin tärkeä. Säätelyä voitai-
3425: lishallinnon demokraattisuutta ja luottamushen-        siin harkita edelleen väljennettäväksi, jotta luot-
3426: kilöiden asemaa hallinnossa. Kokemuksia tällai-        tamushenkilöpohjaisen pormestarimallinkin kal-
3427: sesta toiminnasta ei vielä ole, mutta näen tällai-     tainen vaihtoehto olisi mahdollista toteuttaa kun-
3428: sen vievän kuntaa kohti virkamieshallintoa ja vä-      nan niin halutessa.
3429: hentävän asiantuntemusta kunnan tarpeista ja
3430:                                                            Arvoisa rouva puhemies! Nykyisen kuntalain
3431: ongelmista erityisalueilla.
3432:                                                        tarkoituksena on edistää kunnan asukkaiden
3433:     Arvoisa rouva puhemies! Hallintovaliokunta
3434:                                                        osallistumista ja vaikuttamista. Paras tapa kunta-
3435: huomioi mietinnössä ammattijohtamisen tärkey-
3436:                                                        laisten hereillä pitämiseksi on tietenkin tiedotus.
3437: den vaikeina aikoina. Se on oikeassa siinä, että
3438:                                                        Kuntalaisten on ehdottomasti tiedettävä, kuka
3439: johtajan aseman täytyy olla riittävän turvattu vai-
3440:                                                        valtaa missäkin tapauksessa käyttää. Tämä on
3441: keidenkin ratkaisujen läpiviemiseksi. Lama-ajan
3442:                                                        tärkeää esimerkiksi silloin, kun valtuusto voi de-
3443: johtajuusmalli on kuitenkin tuonut mukanaan on-
3444:                                                        legoida pois omaa päätösvaltaansa. Tiedottami-
3445: gelmia, jotka sotivat muun muassa asukasdemo-
3446:                                                        nen valtaa käyttävästä tahosta avaa kuntalaisille
3447: kratian parantamisyrityksiä vastaan. Virkamies-
3448:                                                        tien osallistua ja vaikuttaa. Tiedotus antaa pa-
3449: ten asema on tullut liian vahvaksi kunnan hallin-
3450:                                                        remmat kanavat valvoa päättäjien toimintaa. On-
3451: nossa. Vastuuta siirretään virkamieheltä toiselle.
3452:                                                        nistunut osallistuminen ja hallinnon avoimuus
3453: Kuntalainen ei yllättäen löydäkään päätökselle
3454:                                                        tuovat luottamushenkilöt lähemmäksi kuntalai-
3455: poliittista vastuunkantajaa, kun se tehdään muu-
3456:                                                        sia ja alentavat kynnystä lähteä itse kunnalliseksi
3457:  alla kuin vaaleilla valittujen keskuudessa. Nykyi-
3458:                                                        luottamushenkilöksi.
3459: nen kuntalaki ei poista ongelmaa, vaan on jopa li-
3460:  sännyt johtajuuden kasvottomuutta.                       Tärkeää osallistumisen kannalta on myös kun-
3461:     Parhaiten kasvot päätöksenteolle saadaan, kun      nallisten päättäjien uskottavuus. Päättäjien us-
3462:  virkajohtajuus ja poliittinen johtajuus yhdiste-      kottavuutta on murentanut osittain se, että epä-
3463:  tään, kuten niin sanotussa pormestarimallissa         luottamuksen takia luottamustehtävästä erotettu
3464:  tehdään. Eduskunnalle on tehty lakialoite kunti-      henkilö voi tulla valituksi uudelleen, jos ryhmä
3465:  en mahdollisuudesta valita luottamushenkilöpor-       sen hyväksyy ja ryhmä saa tarpeeksi suuren kan-
3466:  mestari. Hallintovaliokunta on mietinnössään          natuksen. Tämä on suhteellisen vaalitavan heik-
3467:  näyttänyt vihreää valoa sille, että luottamushen-     kous. Hallintovaliokunta kuitenkin perusteelli-
3468:  kilöpohjaista pormestarimallia voitaisiin testata     sesti puolustaa suhteellista vaalitapaa. Epäluotta-
3469:  kokeilulainsäädännöllä. Luottamushenkilöpor-          muksen saaneen henkilön uudelleenvalinta ta-
3470:  mestarin valitsemismahdollisuus tulisi lisänä         pahtuu poliittisen moraalin varassa.
3471: 2366                                     Keskiviikkona 7.6.2000                                     8111/25
3472: 
3473:    Päätöksenteon salailu- ja holhousmentaliteetti      nä, selvityksiähän aina tarvitaan, mutta tahtoo
3474: sopivat nykykunnan rooliin huonosti. Yhtä huo-         olla niin, että ne hautautuvat, kun ne on tiedoksi
3475: nosti rooliin sopivat myös liikkeenjohdolliset te-     tilaajalle annettu.
3476: hokkuusarvot tai virkamieshallinto. Parhaimmil-            Sitten olisin kajonnut siihen, mihin myös va-
3477: laan kunta on elävä yhteisö, jota luotsaavat           liokunta on kiinnittänyt huomiota, että kunnan
3478: eteenpäin asiaan vihkiytyneet luottamushenkilöt        virkamieskoneisto, työntekijä- tai toimihenkilö-
3479: ja aktiiviset asukkaat. Ne esteet, joita vielä ny-     koneisto, eri toimistot ja osastot valmistelevat
3480: kyinen kuntalaki asettaa elävän ja joustavan kun-      kunnanhallitukselle asioita, jotka tulevat edel-
3481: tahallinnon tielle, täytyy poistaa.                    leen valtuustoon. Mutta yleensä on niin, että tär-
3482:                                                        keässäkin asiassa ja toiminnassa tuodaan val-
3483: 25
3484:     Matti Vähänäkki /sd: Arvoisa puhemies!             tuustoon hallituksen toimesta ainoastaan yksi
3485: Oikeastaan ihmettelin kuntalain selonteon palau-       vaihtoehto jonkin asian toteuttamiseksi. Valtuus-
3486: tekeskustelua, siksi, että on niin vähän kansan-       to on monissa asioissa ihan sen vuoksi, ettei ole
3487: edustajia paikalla, ja sen vuoksi, että kansan-        ottanut valtaa omiin käsiinsä, tullut monissa kun-
3488: edustajista melkeinpä enemmän kuin joka toinen         nissa kumileimasimeksi.
3489: on kunnallisissa luottamustehtävissä. Äänessä              Muistan hyvin, kun olin Lappeenrannassa
3490: ovat olleet lähinnä vain hallintovaliokunnan jä-       kaupunginsihteerinä ja siellä valmisteltiin oma-
3491: senet ja ryhmäpuheenvuoron käyttäjät. Minä kat-        kotilainoja, moneenko on tarkoitus hakea arava-
3492: soin itse velvollisuudekseni olla läsnä vain sen       lainaa omakotirakentajille tai pyytää valtiolta ra-
3493: vuoksi, että olen 20 vuotta elämästäni toiminut        hoja. Silloin hallitus - olin siinä hallituksen ko-
3494: kunnan johtavana virkamiehenä. Olin myös sää-          kouksessa läsnä kuunteluoppilaana-päätyi sii-
3495: tämässä tätä lakia hallintovaliokunnassa, jota nyt     hen, että silloisessa varallisuustilassa kunnan ei
3496: repostellaan. Siinä yhdyn valiokunnan näkemyk-         tulisi 300:aa omakotitaloa enempää esittää. Aja-
3497: siin, että tämä laki ei kovinkaan paljon suurem-       tus meni valtuustoon, ja siellä olikin yksi ryhdi-
3498: pia muutosoperaatioita tarvitse osakseen, mutta        käs valtuutettu, joka sanoi, että pitää olla vaihto-
3499: muutamia tärkeitä näkökohtia toivon yhden jos          ehtoja, ja puhui niin monta kertaa ja kauan, että
3500: toisenkin edustajan tuovan esiin.                      valtuusto päätyi hänen ehdotuksestaan siihen,
3501:    Minua kiinnosti eräässä puheenvuorossa, kun         että hallituksen tulee tehdä vaihtoehtoja, esittää
3502: puhuja lausui yksityistämisestä, että kuntienkin       toinen malli. Parin kuukauden kuluttua se tuli-
3503: puolella yhä enemmän toimintoja yksityistetään,        kin, ja siinä esitettiin selkeästi tuplaten lainoitet-
3504: annetaan yksityisten yritysten hoidettavaksi ai-       tavaksi omakotitaloja eli 600. Muistan senaikai-
3505: van niin kuin valtiollakin, Postit, Sonerat, eri mi-   sia keskusteluja kunnan virastossa, kun naurun tai
3506: nisteriöiden toiminnat, Metsähallitukset, ja tä-       hymyn saattelemana todettiin, että laitetaan nyt
3507: nään sai myöskin liikennevaliokunta valmiiksi          riski vaihtoehto, että valtuusto voi "valita" niistä
3508: mietintönsä Tielaitoksen ei yksityistämisestä          haluamallaan tavalla. Sellainenkin menettely on
3509: vaan liikelaitostamisesta. Toivon mukaan siihen        demokratian irvikuvaa.
3510: mennessä, kun on sopeutumisaika kulkenut ohi,              Tämän asian yhteydessä, jos valtuusto on val-
3511: on kunnilta jo aika mennyt ohitse myös liialta yk-     tansa menettänyt, on sanottava, että valtuustois-
3512: sityistämisinnolta. Yksityisyritykset, jotka ovat      sa itsessään on aika monissa tapauksissa syy. On
3513: saaneet tehtävikseen tiettyjä kunnallisia toimin-      johtosäännöillä delegoitu valtuuksia eri toimieli-
3514: toja, ovat vieneet kuntien luottamushenkilöiltä        mille, jopa yksittäisille viranhaitijoille yhä enem-
3515: valtaa mutta eivät suinkaan vastuuta. Sen kanta-       män. Tätä on ruokittu virkamiesten taholla sillä,
3516: vat edelleen kerran neljässä vuodessa valitut val-     että valtuusto on niin korkea ja tärkeä elin, luot-
3517: tuutetut viime kädessä ja kenties jokunen virka-       tamushenkilöelin, että sille kuuluvat vain todella
3518: mieskin siinä välissä sekä kunnanhallitus.             merkittävät asiat kunnallishallinnossa. Se on
3519:    Yksityisillä yrityksillä on voiton maksimointi      puhdasta imartelua, mutta vähitellen valtuutetut
3520: myöskin hoito- ja palvelutehtävissä, joita he kun-     tottuvat siihen, ettei siellä kummempia tarvitse
3521: nan "hyväksi" suorittavat. Ostopalveluihin ja yk-      rehkiä, asiat on jo hoidettu alempien kunnallis-
3522: sityisten yritysten merkitykseen sekä siihen, mil-     ten elinten toimesta. Vähitellen on muodostunut
3523: lä tavalla ne vaikuttavat kunnallisen demokrati-       moniin kuntiin semmoinen valtuutettujen jouk-
3524: an toimivuuteen, valiokunta on kiinnittänyt huo-       ko, joka katsoo vain, että valtuustossa on muka-
3525: miota ja toivoo jonkinlaista selvitystä. Mikäs sii-    va käydä kerran kuukaudessa tai kahdeksan ker-
3526: 8111/25                                  Uuden kuntalain vaikutukset                                     2367
3527: 
3528: taa vuodessa kahvilla ja keskustella hyvien ystä-         koska heillä ehkä virkamiesvastuun kantaminen
3529: vien ja tuttavien kanssa ja ehkä kerran kesässä           on toisen tyyppinen ja nykyisin yleisin kunnan-
3530: päästä Tallinnan-matkalle joidenkin luentopäivi-          johtajavirkamiehen tehtävä on nimenomaan vir-
3531: en nimikkeellä. Se on tietysti rattoisaa, mutta ei        katehtävä.
3532: se ole sitä kunnallishallintoa, mihin lainsäätäjä             Olisin todennut pormestarimallista, jota kos-
3533: alun perin, kun tämä loistava järjestelmä- se on          keneessa lakialaitteessa olen yhtenä allekirjoitta-
3534: myönnettävä- tähän maahan luotiin.                        jana, että minusta pormestarimalli soveltuu eri-
3535:     Sitten olisin kajonnut siihen, arvoisa puhe-          tyisen hyvin suuriin kuntiin, joissa nyt käytän-
3536: mies, että tämän lain mukaan, joka tuli voimaan           nössä, sanotaan esimerkiksi tässä kaupungissa,
3537: 95, on mahdollisuus valita myös pelkästään vai-           missä nyt olemme esimerkiksi, on tyypillisiä vir-
3538: tuotettuja lautakuntiin. Tätä on, kuten valiokunta        kamiesapulaiskaupunginjohtajia alaisina, kun
3539: valittaa, hyvin vähän käytetty. Mielestäni sillä on       sen sijaan poliittinen johtajuus sopii ykköskau-
3540: enemmän hyviä puolia, vaikka valiokunta an-               punginjohtajalle. Paitsi suuriin kaupunkeihin tai
3541: siokkaasti sekä negatiivisen että positiivisen puo-       kuntiin se soveltuu erityisen pieniin, joissa virka-
3542: len tuo esiin, koska jos siellä on pelkästään muu-        mieskunnanjohtajan palkka ehkä nousee nykyis-
3543: ten poliittisesti nimitettyjä henkilöitä eikä vaituo-     ten kalkyyleitten mukaan liian suureksi pienen
3544: tettuja kenties yhtään, sieltä puuttuu vastuun kan-       kunnan voimavaroibio nähden ja joihin ei välttä-
3545: taminen, koska vastuuhan tulee lähinnä esille             mättä ole riittävästi hakijoita. Tokihan juuri yli-
3546: vain kunnallisvaaleissa. Minusta tärkeimpien,             opistosta valmistuneita poikia ja tyttöjä saattaa
3547: sanoisin teknisen lautakunnan ja ehkä sosiaali- ja        tulla muutamaksi vuodeksi tai entinen missi har-
3548: terveystoimea hoitavien, lautakuntien piiriin hy-         joittelemaan. Jos valittaisiin suoralla kansanää-
3549: vin soveltuisi se, että jäseninä olisi pelkästään         nestyksellä tai valtuutetut valitsisivat keskuudes-
3550: valtuutettuja. Tokihan siinä on minusta valiokun-         taan pieneen kuntaan pormestarin, niin tulee vuo-
3551: nan paras päinvastainen perustelu, että vähem-            renvarmasti valituksi tuttu henkilö, yleensä sel-
3552: män kiinnostusta yleensä kuntalaisissa herää              lainen henkilö, joka on paneutunut kunnan asioi-
3553: kunnan tehtäviin tulemiseen, kun ei tiettyihin            hin jo ennestään. Hän voisi silloin olla yhtä lailla
3554: mieleisiin lautakuntiin pääse muu kuin valtuutet-         samanaikaisesti kunnanhallituksen ja kunnanval-
3555: tu. Onneksi on kuitenkin todettava, että kunnan-          tuuston puheenjohtaja.
3556: hallituksissa yleensä ovat miltei poikkeuksetta               En yhdy valiokunnan näkemykseen siitä, että
3557: kaikki jäsenet valtuutettuja. Yhteen aikaan 60-           pormestarimallia vain kokeiltaisiin. Tiedämme,
3558: 70-luvulla oli pyrkimys monilla ei valtuustoon            ja erityisesti valiokunnan arvostettu, jo kolmatta
3559: kuuluvilla pankinjohtajina ja liikemiehillä ja            kauttaan puheenjohtajana oleva ed. Väistö tie-
3560: yrittäjillä tulla jäseniksi kunnanhallitukseen, ja        tää, että kun jotain kokeillaan, se vähitellen
3561:  senaikaisessa kunnallispolitiikassakin havaitsi          unohtuu ja ehkä eduskuntakin vaihtuu. Koska
3562:  tavallaan demokratian vinosuuntauksen tuon ke-           muutenkin on aika villi vapaus johtavan poliitti-
3563: hityksen seurauksena.                                     sen taikka virkajohtajan osalta, miksi ei voida ly-
3564:     Sitten olisin kajonnut kunnanjohtaja-asioihin.        hykäistä pykälää muun arsenaalin ohella vielä
3565:  Tämä 95 voimaan tullut kuntalaki aika lailla             tuoda mukaan kuvaan vaikkapa heti!
3566:  mahdollisti monimuotoisesti järjestää kunnan                 Olisin kajonnut vielä kunnalliseen kansanää-
3567: johtavan virkamiehen asemaa ja tehtäviä. Tosin            nestykseen. Valiokunta valitti, että sitä on aika
3568:  on sanottava, että määräaikaiskunnanjohtajajär-          lailla vähän käytetty. Lähinnä äänestyksen koh-
3569: jestelmä aika paljon muistuttaa tai jossain mie-          teina ovat kai olleet, näin olen lehtitietojen perus-
3570:  lessä lähenee pormestarimallin kuvioita. Tehtä-          teella arvioinut, kuntaliitokset tai erittäin suuret
3571:  viin hakeutuu aika lailla poliittisia henkilöitä, jot-   rakennushankkeet Olen monesti harmitellut si-
3572:  ka tekevät virkatehtävänsä aika pitkälti siltä poh-      tä, mistä keskusteltiin vuonna 94: miksi kunnal-
3573:  jalta, että varmistuisi uudelleenvalinta. He esittä-     lisen kansanäänestyksen tulosta ei silloin tehty
3574:  vät sellaisia hankkeita, ehkä kalliitakin, joiden        sitovaksi, koska se on aivan antiikin Kreikan ta-
3575:  tietävät olevan kuntalaisille mieleisiä, ja silloin      voin suoraa kansan tahtoa edustava?
3576:  todetaan, että tämä kunnanjohtaja sai sen ja sen             Nimenomaan kuntaliitoksissa minusta olisi
3577:  aikaan, ja nyt hänet valitaan uudelleen. Sen si-         tärkeä pointti mukana kuvassa, että se olisi sito-
3578:  jaan määräaikaisiin tehtäviin eivät niin kutsutut        va. Meillä on auttamattomasti kuntia liian paljon
3579:  karriäärivirkamiehet kovin mielellään hakeudu,           tässä maassa. Ei tarvitse edes vertailla Euroopan
3580: 2368                                      Keskiviikkona 7.6.2000                                   81/1/26
3581: 
3582: unionin muihin maihin. Ruotsissa tehtiin aika-          ja kunnan asukkaiden sosiaalista ja taloudellista
3583: naan aika ankara reduktio, jolla kuntien määrää         hyvinvointia. Toisin sanoen siis kuntien tuotta-
3584: vähennettiin, ja meillä yritettiin luoda kunnano-       mien hyvinvointipalvelujen on tuettava hyvin-
3585: sahallintoa, keksittiin sellainen järjestelmä, jota     vointiyhteiskunnan perustehtävää eli kansalais-
3586: kai enää ei ole, mutta sekään ajatus ei oikeastaan      ten hyvinvoinnin sekä tasavertaisuuden edistä-
3587: ole paljoakaan saanut tuulta. Meillä on paljon          mistä ja ylläpitämistä. Tähän on perinteisesti lii-
3588: kuntia, jotka jatkuvasti itkevät taloutensa heik-       tetty kunnan yksipuolinen vastuu palvelujen ra-
3589: koutta ja muita vaikeuksiaan mutta ei ymmärretä         hoittamisesta ja tuottamisesta.
3590: tarttua siihen etuun, johon kuntaliitos antaa mah-          Selonteossakin kiinnitetään huomiota siihen,
3591: dollisuuden. Jokainen meistä tietää, että jos on        että peruspalvelujen joustava ja tehokas toteutta-
3592: 200-5 000 asukkaan kunta ja kaikkea siitä välil-        minen edellyttää, että palvelujen järjestämisessä
3593: tä, ei se nykyoloissa pysty järjestelemään kun-         on huomioitava paikalliset lähtökohdat ja olo-
3594: nollisia palveluja asukkailleen.                        suhteet. Kunnilla tuleekin olla nykyistä enem-
3595:     Monesti kuulee sitten sanottavan, että naapuri-     män oma-aloitteellisuutta palvelujen turvaami-
3596: kuntien kanssa on niin paljon yhteistyötä, että         sessa ja palvelujärjestelmän sopeuttamisessa ta-
3597: sitä on melkeinjoka alalla. Kun yhteistyö on niin       loudellisiin voimavaroihin. Tässä asiassa kunnat
3598: pitkälle jo viety, miksei sitten voisi olla yksi kun-   ja ehkä muukin julkinen hallinto Suomessa ovat
3599: ta? Missä se itsenäisyys näkyy, koska kunta on          hieman jälkijunassa.
3600: palvelujen tarjoaja? Oma asuinkuntani on reipä-             Kuntalain 2 §:n mukaan kunta voi hankkia sil-
3601: leipäkunta Hamina-nimisen kaupungin ympäril-            le laissa säädettyjä tehtäviä muilta palveluiden
3602: lä, ja olen vuodesta 75 julkisesti aina tuolloin täl-   tuottajilta. Muun muassa Ruotsissa on saatu erit-
3603: löin näkemykseni uudistaen ollut sitä mieltä, että      täin positiivisia kokemuksia palvelujen kilpailut-
3604: kunnille olisi onneksi, jos ne liittyisivät yhteen,     tamisesta ja niiden tuottamisen ulkoistamisesta.
3605: mutta aina kun ollaan melko pitkällä sillä tiellä,      Toiminnan tehostuminen, palvelujen laadun pa-
3606: syntyy jokin erimielisyys jostakin kysymykses-          raneminen ja taloudellisesti edullisempi tuotta-
3607: tä, milloin mistäkin, ja asia raukenee tai lykkään-     minen ovat olleet myös Suomessa tehtyjen vä-
3608: tyy tuonnemmaksi.                                       häisten kokeilujen tuloksina.
3609:     Viimeiseksi olisin kajonnut siihen, mistä              Kokeiluja kunnallisten palveluiden vaihtoeh-
3610: muistelen, että valiokunta täällä jossain sanoo,        toisessa järjestämisessä on tehty muun muassa
3611: että ehdokkaiden määrää pitäisi lisätä. Minä olen       palveluseteleiden tai tilaaja-tuottaja-mallin
3612: aika monesta kunnasta kuullut ja asiakirjoja näh-       avulla. Lisäksi jossain määrin on käytetty osto-
3613: nyt valtuustoehdokkaiden määrästä, ja asia on           palveluita. Palvelusetelimallissa asiakkaalle, täs-
3614: paremminkin toisin päin. Monissa vaaleissa, pa-         sä tapauksessa kuntalaiselle, annetaan käyttöön
3615: rissa kolmessa, ellei jo neljissäkin viime kunnal-      tietyn suuruinen rahamääräinen korvaus, jonka
3616: lisvaaleissa, ei ole löydetty edes täysiä määriä        voi käyttää vain tiettyyn palveluun. Erilaisia ko-
3617: ehdokkaita listoille, sitä mitä nyt kuntalaki antaa     keiluja on järjestetty erityisesti päivähoidon,
3618: mahdollisuudet. Kyllä määrä on ihan paikallaan.         vanhustenhoidon ja omaishoidon piirissä. Mie-
3619: Toki- ja uskon, että ed. Väistö voi todeta sen-         lestäni esimerkiksi koulun valinta, koulutuksen
3620: tuulen suunta voi muuttua eli kunnalliset kysy-         resurssien suuntaaminen, toimisi hyvin erityisen
3621: mykset rupeavat kiinnostamaan ja silloin olisi          koulusetelin avulla.
3622: sitten taas uudistettava lakia, jos ei nyt lisätä eh-      Hyvinvointipalveluiden uudenlaisilla toteutta-
3623: dokkaiden määrää.                                       mistavoilla edistetään kilpailun mukanaan tuo-
3624:                                                         maa tehokkuutta, taloudellisuutta ja laatua. Tä-
3625: 26
3626:    Leena-Kaisa Harkimo /kok: Arvoisa rouva              män kaltainen asiakaslähtöisyys on mielestäni
3627: puhemies! Puutun puheenvuorossani oikeastaan            kannatettavaa. Suomen taloudellisen kehityksen
3628: vain yhteen aiheeseen. Selonteossa mainitaan,           painopiste perustuu selvästi yksityiselle sektoril-
3629: että monien kuntien talouden olennainen tiukke-         le. On selvää, että kannattavan yritystoiminnan
3630: neminen on johtanut siihen, että niillä on ollut        lisääntyminen parantaa työllisyysastetta ja edel-
3631: vaikeuksia lakisääteisten velvoitteidensa täyttä-       leen hyvinvointia. Kunnallisen palvelutuotan-
3632: misessä. Kunnallishallinnon on kuitenkin lain           non rinnalle pitäisi kannustaa enemmän yksityis-
3633: mukaan toteutettava kansalaista lähimpänä ole-          ten yritysten syntymistä. Tulevaisuudessa yksi-
3634: vana hallinnon tasona kansalaisten itsehallintoa        tyisen palvelutuotannon roolin nähdään korostu-
3635: 8111127                                Uuden kuntalain vaikutukset                                    2369
3636: 
3637: van. Julkisten palveluiden tuottamista joko pal-        Ia olevan hallintomenettelylain kokonaisuudis-
3638: velusetelijärjestelmän tai ostopalveluiden avulla       tuksen yhteydessä. Tähän tarvitaan varmasti sel-
3639: tulisi aktiivisesti edistää kunnan olot huomioi-        keyttä.
3640: den.                                                        Sitten ihan pari sanaa vaalikelpoisuussään-
3641:    Näissä molemmissa malleissa voidaan nimit-           nöksistä. Täällä on jo todettu monelta taholta,
3642: täin nähdä olevan tekijöitä, jotka toteutuessaan        että jos kansainvälisesti vertaillaan, ne Suomes-
3643: lisäävät kuntalaisten valinnanvapautta ja asiakas-      sa ovat jo aika lailla tiukat. Olen samaa mieltä,
3644: lähtöisyyttä sekä säästävät kustannuksia. Tämän         että lisärajoituksiin tuskin on tarvetta. Minusta
3645: osoittavat kokeilut, joita näistä on tehty. Liiketoi-   itse asiassa suurempi huoli kuin osallistumisen
3646: minnallisin perustein toimiva julkisten palvelui-       rajoittaminen on tänä päivänä se, kuinka ylipää-
3647: den tuottaminen ei ole ristiriidassa laadullisten ja    tään saadaan kunnallishallintoon mukaan rekry-
3648: eettisten vaatimusten kanssa, vaan päinvastoin          toiduksi motivoituneita kuntalaisia. Tällöin on
3649: kustannustehokkuus ja laatuvaatimukset koros-           pyrittävä luottamushenkilönä toimiminen teke-
3650: tuvat ulkoistetuissa palveluissa.                       mään riittävän houkuttelevaksi myöskin niin sa-
3651:                                                         notun avoimen sektorin edustajille.
3652: 27  Pekka Ravi /kok: Arvoisa rouva puhemies!                Sitten muutama sana kunnan johtamisesta.
3653: Oli mielenkiintoista kuunnella ed. Vähänäkkiä,          Ensinnäkin kunnissa vallitseva käytäntö kertoo
3654: kun hän pohti aivan aluksi sitä, missä roolissa         kyllä selkeästi siitä, että ammattijohtaminen ja
3655: hän täällä esiintyy. Minun täytyy nyt aluksi tun-       poliittinen johto on aivan tietoisesti haluttu pitää
3656: nustaa jonkinlainen kaksoisagentin rooli, koska         erillään toisistaan. Ei ehkä niinkään tässä keskus-
3657: olen sekä hallintovaliokunnan jäsen että toimi-         telussa, mutta yleensä keskustelussa on sellainen
3658: nut noin 25 vuotta kunnallishallinnossa, tosin          lähtökohtainen vastakkainasettelu virkamiesjoh-
3659: hieman eri lähtökohdista kuin ed. Vähänäkki,            don, siis ammattijohdon, ja luottamusmiesjoh-
3660: joka oli virkamiesjohdon puolella, minä olen toi-       don välillä. Minusta se on vanhakantaista ja se
3661: minut luottamushenkilöpuolella.                         tuodaan aivan liian kärjistyneesti esille. Totta kai
3662:     Arvoisa rouva puhemies! Kun sain äsken kii-         erilaisia näkemyksiä voi olla, mutta jos jatkuvas-
3663: tosta lyhytsanaisuudestani, en ryhdy kovin tark-        ti vedetään eri suuntiin, niin se ei kerta kaikkiaan
3664: kaan enää ruotimaan läpi hallintovaliokunnan            kunnan kannalta pitkään jatkuneena ole mahdol-
3665: mietintöä, vaan ajatukset, jotka nyt esitän, kum-       linenkaan tilanne.
3666: puavat ehkä enemmän kokemuksesta kunnallis-                 Tähän liittyen kannattaisi ehkä myöskin poh-
3667: hallinnosta.                                            tia sitä, että takavuosina mentiin hallinnon virta-
3668:     Aivan ensiksi haluaisin todeta, että lukeudun       viivaistamisessa aika voimakasta vauhtia eteen-
3669: siihen joukkoon, joka on täällä jo moneen ottee-        päin ja vannottiin yhden kaupunginjohtajan mal-
3670: seen todennut, että kuntalaki on osoittautunut toi-     lin nimeen. Saattaa olla, että tänä päivänä suuris-
3671: mivaksi ja riittävästi vapausasteita kuntien toi-       sa ja jo keskisuurissa kunnissa ja kaupungeissa,
3672: mintojen järjestämiselle tarjoavaksi.                   kun konsemijohtaminenkin on yleistynyt, täytyi-
3673:     Mutta sitten haluaisin puuttua omasta mieles-       si harkita asiaa uudelleen. Eräs malli voisi olla
3674: täni hyvin keskeiseen probleemaan. Nimittäin            se, että ykköskaupunginjohtaja keskittyisi ikään
3675: kuntalain säätämisen jälkeen on kuntien hallin-         kuin ulkosuhteisiin ja sitten palvelutoiminnoista
3676:  non ja toimintojen kehittämisessä konserniajatte-      tulisi vastaamaan yksi tai kaksi apulaiskaupun-
3677: lu ja konsemina toimiminen voimakkaasti lisään-         ginjohtajaa. Tässä suhteessa minun täytyy tun-
3678: tynyt. Osa tehtävistä hoidetaan tänä päivänä yh-        nustaa, että oma ajattelunikin on jonkin verran
3679:  tiöitten tai erilaisten yhteisöjen toimesta. Konser-   muuttunut.
3680:  nin johtamisen näkökulmasta olisi erittäin hyö-            Debatin yhteydessä ed. Kautto ehkä hieman
3681:  dyllistä, että kunnan taholta nimetty vastuuhen-       onnettomin sanakääntein puhui kuntien taloudel-
3682:  kilö voisi toimia tytäryhtiön tai yhteisön             lisista vaikeuksista. Ensinnäkin minun käsitykse-
3683:  hallituksessa tulematta esteelliseksi varsinaises-     ni mukaan kunta ei koskaan voi mennä konkurs-
3684:  sa tehtävässään, esimerkiksi kunnanhallituksen         siin. Mutta oli miten oli, hänen huolensa oli si-
3685:  esittelijänä tai hallituksen jäsenenä kyseisen yh-     nänsä oikeutettu. Siinä yhteydessä hän penäsi
3686:  tiön tai yhteisön asioita käsiteltäessä. Tämän ky-     valtiovallalta joitakin toimenpiteitä normiohja-
3687:  symyksen perusteellinen pohtiminen tulee mi-           uksen suuntaan, minkälaisia velvoitteita kunnil-
3688:  nun käsittääkseni ottaa selkeästi esille valmisteil-   le asetetaan taloutensa kuntoon saattamiseksi.
3689: 
3690: 75 202671
3691: 2370                                      Keskiviikkona 7.6.2000                                   81/1/28
3692: 
3693: Minun ymmärtääkseni tässä salissa on vastikään          Minun mielestäni painopistettä pitäisi kääntää
3694: tehty askel tähän suuntaan, kun uudistimme kun-         nyt siihen suuntaan kuin ed. Vähänäkkikin äsken
3695: talain 65 §:ää. Siinähän todettiin, että kunnan ta-     sanoi, siis esimerkiksi elinkeinotoimen yhteis-
3696: lousarviossa ja taloussuunnitelmassa on esitettä-       työhön ja erityisesti kunnan normaalin palvelu-
3697: vä toimenpiteet, joilla edellisen vuoden tilinpää-      tuotannon alueella. Luulen, että tätä kautta pääs-
3698: töksen osoittama alijäämä ja talousarvion laati-        täisiin paremmin eteenpäin.
3699: misvuonna kertyväksi arvioitava alijäämä tulee
3700:                                                         28
3701: kattaa suunnitelmakaudella. Tämä jos mikä on                Matti Väistö /kesk      (vastauspuheenvuoro):
3702: tähän suuntaan kohdistuvaa normiohjausta. Va-           Arvoisa puhemies! Ed. Ravi otti esille seutukun-
3703: liokunnan mietinnössä muistaakseni sanotaan,            tayhteistyön. Se on kannatettavaa. Hän kantoi
3704: että tämä ei kuntien kannalta tule olemaan ongel-       huolta myös yritystoiminnan ja kunnan suhteis-
3705: matonta. No, ei totta vie tulekaan olemaan, mut-        ta. Mielestäni asia on myös niin päin, että kunnat
3706: ta kyllä minun käsittääkseni kuntia täytyy tähän        voivat kilpailla, mutta myös yritykset näyttävät
3707: epäkohtaan patistaa kiinnittämään huomiota.             asettavan kunnille lisää velvoitteita tulla talou-
3708: Muistaakseni lain muutoksen perusteluissa an-           dellisesti kantamaan yritystoiminnan vastuita.
3709: nettiin myöskin ohjeistusta siihen suuntaan, mi-        Minusta tämä puoli on todella huolestuttava. Se
3710: ten se on hoidettavissa.                                on tullut esille muun muassa yritystilojen osalta,
3711:     Arvoisa rouva puhemies! Sitten ihan muuta-          niin että yritykset edellyttävät kunnan lunasta-
3712: ma sana valtuustotyön kehittämisestä. Haluan            van tiloja parantaakseen omia taseitaan ja ollak-
3713: myöskin voimakkaasti alleviivata sitä, että sen         seen sitten mahdollisimman hyvässä tuloskun-
3714: delegointi on kyllä kunnissa ollut tietoista. Ei se     nossa, jotta voidaan pörssissä hyvin menestyä.
3715: ole tapahtunut sattumanvaraisesti, vaan se on ol-       Minusta tämän tyyppinen toiminta etenkin maan
3716: lut aivan tietoista toimintaa. Ehkäpä kunnissa täl-     reuna-alueilla ja harvaan asutuimmilla alueilla,
3717: lä hetkellä pitäisi käydä hieman enemmän kes-           joilla taistellaan todella työpaikoista, on hyvin
3718: kustelua valtuuston uudesta roolista, jolloin voi-      huolestuttavaa ja saattaa asettaa kuntien päättä-
3719: taisiin lähteä siitä, että valtuuston rutiinikokouk-    jät erittäin vaikeaan asemaan.
3720: senomaista toimintaa voitaisiin vähentää ja etsiä
3721:                                                         29
3722: sellaisia uusia toimintatapoja, joissa kiinnitettäi-       Aulis Ranta-Muotio lkesk: Arvoisa rouva
3723: siin huomiota tavoiteasetantaan ja strategisiin         puhemies! Käsiteltävänä oleva kuntalaki on
3724: kysymyksiin sekä paalutettaisiin suuntaviivoja          osoittautunut varsin onnistuneeksi, koska tässä
3725: virkamiesjohdolle ja kunnanhallitukselle. Se toi-       selonteon palautekeskustelussa sen kummem-
3726: misi myöskin minun mielestäni siihen suuntaan,          min kuin hallintovaliokunnan mietinnössäkään
3727: jota on ajateltu, kun täällä on arvosteltu sitä, että   ei nähty tarpeita suuriin muutoksiin. Ehkä pieniä
3728: valtuustoon tuodaan vain yksi päätösehdotus. Jos        justeerattavia asioita laista löytyy. Täytyy muis-
3729: etukäteen oltaisiin jo vaikuttamassa siihen suun-       taa, että tätä kuntalakia on näiden voimassaolo-
3730: taan, mihin asioita valmistellaan, päästäisiin var-     vuosien aikana tarkennettukin jo joihain osin,
3731: masti parempaan tulokseen.                              muun muassa kunnanjohtajan irtisanomissää-
3732:     Aivan lopuksi vielä pari sanaa kuntien välises-     döksiä selkeytettiin. Siihen aikaan oli paineita
3733: tä kilpailusta ja seutukuntayhteistyöstä. Minusta       siihen muutokseen. Nyt viimeksi muutettiin ed.
3734: on hieman huolestuttavaa kehitystä tällä hetkellä       Ravin mainitsemaa kunnan talouden tasapainot-
3735: vallalla siinä, että kunnat aika verisestikin kilpai-   tamista koskevaa pykälää. Siinähän veivoitetaan
3736: levat uusista yrityksistä ja sitä kautta työpaikois-    kolmen vuoden ajalla laatimaan suunnitelmat
3737: ta. Silloin saatetaan joutua tilanteeseen, että käy-    niin, että talous tasapainotetaan, tai ainakin kun-
3738: tetään jo epäterveitä keinoja. Hieman huolestut-        nanhallitus on velvollinen esittämään toimenpi-
3739: taa se, onko kertymässä samanlaista takausten           teet, millä tämä ehkä huonoon suuntaan mennyt
3740: sumaa kuin parikymmentä vuotta sitten. Esi-             talous voidaan saada jälleen tasapainottumaan.
3741: merkkejä on olemassa ja jopa toteutuneista ris-            Yksimielisyyttä ei voi suinkaan tulkita niin,
3742: keistäkin. Tilalle voisi ajatella, että seutukun-       että kunnilla menisi kaikin puolin hyvin, koska
3743: tayhteistyön avulla pystyttäisiin paremmin tur-         kuntalaista vallitsee näin hyvä poliittinen yksi-
3744: vaamaan seutukunnan kehitystä. Tähän asti ehkä          mielisyys. Suurimmat ongelmathan eivät ole
3745: seutukuntayhteistyön parhaat onnistumiset on            niinkään hallinnoinnissa, jota tämä laki säätelee,
3746: kirjattu yhdyskuntatekniikan yhteisjärjestelyillä.      vaan kuntataloudessa. Uskon, että eduskunnan
3747: 8111/29                                  Uuden kuntalain vaikutukset                                      2371
3748: 
3749: käsittelyssä vielä oleva kuntien valtionosuusjär-          ton toimivan tehokkaasti, jos se vain haluaa. Tie-
3750: jestelmän tarkistaminen tulee herättämään aika-            tysti asia on niin, että kun kunnallisasiatkin mo-
3751: naan paljon kovemman keskustelun, ja luultavas-            nimutkaistuvat ja valtuutetut käyvät niin
3752: ti suurempia muutostarpeita on valtionosuusjär-            sanotusti leipätyössä, aikaa ei riitä tarpeeksi sy-
3753: jestelmään.                                                ventyä näihin asioihin. Erityisesti puheenjohtaja-
3754:      Tämän lain valiokuntakäsittelyssä ja myös             tasolla saattaa tulla tämä ongelma.
3755: tässä keskustelussa ehkä kaikkein päällimmäi-                  Olenkin sitä mieltä, että Ruotsin kommu-
3756: seksi on noussut valtuuston asema. Siitä on pu-            nalråd-malli voisi olla meille hyvä, parempi ehkä
3757: huttu todella monissa puheenvuoroissa. Lukeu-              kuin pormestarimalli. Siinä lähinnä kunnanhalli-
3758: dun kyllä niihin, jotka ovat sitä mieltä, että mah-        tuksen puheenjohtajat olisivat täysipäiväisiä ja
3759: dollinen valtuuston aseman heikentyminen ei                saisivat siitä palkkaa, mutta olisivat vaaleilla va-
3760: johdu tästä kuntalaista. Kyllä se on niin, että val-       littavissa. Silloin luottamusmiespuoli voisi tasa-
3761: tuusto on antanut vallan käsistään lähinnä johta-          veroisen hyvin syventyä ammattikunnanjohtajan
3762:  ville virkamiehille. V altuustohan voi millä het-         kanssa asioihin ja toisaalta säilyisi selkeä ero am-
3763: kellä tahansa muuttaa hallintosääntöä ja johto-            mattijohtajuuden ja luottamusmiesjohdon välillä
3764:  sääntöä ja palauttaa toimivaltaa itselleen. Mutta         ja nämä voisivat yhteistyössä ohjata kunnan ke-
3765: jokin vuosi sitten oli vallalla tällainen ajattelu.        hitystä. Saattaisi olla, että valtuuston puheenjoh-
3766:  Samaan aikaan kun lautakuntia vähennettiin,               tajillakin pitäisi olla jokin osa-aikatehtävä. En
3767:  myös delegoitiin valtaa alaspäin. Nyt on nähty,           tiedä, kuinka se käytännössä toimisi, mutta tämä
3768:  että ehkä mentiin liian pitkälle.                         koskettaisi lähinnä varmaan kunnanhallituksen
3769:      Kun on sanottu, että valtuuston vallan menet-         puheenjohtajaa, joka joutuu aika paljon syventy-
3770:  tämisen myötä ei saada ehdokkaita kunnallisvaa-           mään operatiiviseen johtamiseen.
3771:  leihin, uskon, että se enemmänkin johtuu siitä,               Vielä aivan muutama kommentti kuntien yh-
3772:  ettei ole lautakuntapaikkoja tarjolla. Monet eh-          teistyöstä. Lain mukaan kuntayhtymä voi nyky-
3773:  dokkaina olevat, jotka eivät pääse valtuustoon,           ään toimia hyvin kevyellä organisaatiolla. Omas-
3774:  kuitenkin näkevät mielekkäänä sen, että on mah-           sa seutukunnassani toimii viiden kunnan kun-
3775:  dollisuus päästä lautakuntaan kykyjään ja taito-          tayhtymä elinkeinotoimen alalla. Se on vasta pari
3776:  jaan näyttämään omalla erikoistietämysalallaan.           kolme vuotta toiminut, ja mielestäni siitä on hy-
3777:  Varmaan tätä asiaa on syytä harkita, mutta sehän          viä kokemuksia. Kuntien välinen kilpailu vähe-
3778:  on kussakin kunnassa valtuuston käsissä eikä              nee yritysten saamisesta juuri omalle paikkakun-
3779:  edellytä minkäänlaisia lainmuutoksia.                     nalle.
3780:      Myös on puhuttu siitä, että valtuutetut turhau-           Yhteisöveron muutos on tietysti vetänyt kehi-
3781:  tuvat, koska päätökset on tehty jo muualla eikä           tystä toiseen suuntaan, kun se kunta, jossa yritys
3782:  ole esillä vaihtoehtoja. Kunnanhallitus esittää           sijaitsee, saa yhteisöverotulot Pitäisi ehkä miet-
3783:  valtuustolle vain yhden päätösesitysvaihtoeh-             tiä yhteisöveron jakoakio seutukunnittain ja siel-
3784:  don. Mielestäni, aivan kuten hallintovaliokunta           lä ehkä asukaslukujen suhteessa kunnille. Silloin
3785:  totesi, valtuuston on itse kehitettävä toimintata-        vähenisi epäterve kilpailu yritysten saannista
3786:  pojaan ja valtuustoseminaarit, viralliset tai epävi-      seutukunnalle, koska on yleensä koko seutukun-
3787:  ralliset, ovat oiva tapa pohtia eri vaihtoehtoja.         nan etu, kun siellä on työpaikkoja. Tänä päivänä
3788:  Sillä lailla valtuutetut pääsevät paremmin sisälle        ihmiset ajavat kunnasta toiseen kunnanrajan yli
3789:  kunnan hallitsemiseen.                                    töihin.
3790:      On aivan selvä, ettäjos on 7-8 valtuuston ko-             Kuntayhtymissä pitäisi mielestäni olla valtuu-
3791:   kousta vuodessa ja valtuutettu käy niissä ja ryh-        tettuja kuntien edustajina, ehkä aivan ykkösket-
3792:   mäkokouksissa, hän ei kovin paljoa taustoista            jua. Jos siellä jaetaan niitä tehtäviä samaan ta-
3793:   pääse tietämään. Vaikeita kysymyksiä ainakin             paan kuin lautakuntapaikkoja henkilöille, jotka
3794:   kannattaa pohtia seminaareissa. Omassa kunnas-           eivät ole päässeet valtuustoon, syntyy tietokatko-
3795:   sani, jossa toimin valtuuston puheenjohtajana, on        ja. Peruskontien ja kuntayhtymän välille saattaa
3796:   opittu aivan viime vuosien aikana tämän mene-            tulla kitkaa, ja voidaan ajautua siihen entiseen
3797:   telmän käyttö. Muun muassa viime syksyn aika-            malliin, kun oli raskassoutuiset kuntien yhteen-
3798:   na pidettiin kolme epävirallista seminaaria, jois-       liittymät, joissa oli omat valtuustot ja jotka elivät
3799:   sa pohdittiin talouden tasapainottamista ja käy-         usein omaa elämäänsä peruskunnasta paljoakaan
3800:   tiin läpi eri vaihtoehtoja. Kyllä laki sallii valtuus-   välittämättä.
3801: 2372                                     Keskiviikkona 7.6.2000                                   81/1/30
3802: 
3803:    Tarkastuslautakunnan asemaan valiokunta             koon kaikissa valtuustoissa kuitenkin mentiin sa-
3804: kiinnitti huomiota, ja siitä on täälläkin keskustel-   maan suuntaan eli äärestä toiseen. Ensin päätet-
3805: tu. Se on jotenkin selkeytymätön, mutta sehän on       tiin nippeliasioista ja sen jälkeen ei juuri mistään
3806: niin sanotusti valtuuston työrukkanen, ei mikään       enää. Valtuustojen kokoukset ovat monta kertaa
3807: kunnanhallituksen kilpailija. Kun asiaa on seu-        sellaisia, että niissä on muutama kaava-asia ja
3808: rannut, tarkastuslautakunnat ovat yleensä moitti-      sitten valtuustoaloitteita. Pääsääntöisesti rivival-
3809: neet valtuustoja siitä, että toiminnallisia tavoit-    tuutetun ei kovinkaan kiinnostavaa ole työsken-
3810: teita ei ole riittävän selkeästi asetettu. En tiedä,   nellä sellaisessa valtuustossa. Toki valtuustose-
3811: onko se jotenkin valtakunnallisesti ohjattua, kun      minaarit ovat tuoneet uuden mahdollisuuden vai-
3812: tarkastuslautakuntien moitteet kunnan toimin-          kuttaa asioihin ja ehkä saada enemmän tietoa
3813: nasta ovat olleet saman suuntaisia.                    kuin aikaisemmin, mutta kaikkien ei ole mahdol-
3814:     Rouva puhemies! Vielä aivan viimeisenä asia-       lista osallistua näihin valtuustoseminaareihin
3815: na kiinnittäisin huomiota esteellisyyssäännök-         varsinkaan oman työtehtävänsä vuoksi. Muun
3816: siin. Ne ovat tässä keskustelussa jääneet aika vä-     muassa kansanedustajille se on vaikeata.
3817: hälle. Mielestäni viime kunnallisvaaleissa tuli jo         Kuntalain historiasta olen miettinyt monta
3818: esille se, että hyvin moni entinen valtuutettu jou-    kertaa sitä, että ehkäjossakin muussakin, esimer-
3819: tui esteellisyyden takia jäämään pois ehdokkuu-        kiksi työllisyysasioissa, voisi kokeilla saman
3820: desta. Ainakin pienissä kunnissa se on ongelma,        tyyppistä ajattelutavan muutosta eli annettaisiin
3821: että väkeä ei ole tarpeeksi. Siellä joudutaan hy-      tämmöisiä työllisyyden vapaakuntakokeiluja tai
3822: vin herkästi valitsemaan kunnan palveluksessa          vapaaseutukunta- tai jopa vapaamaakuntakokei-
3823: olevia henkilöitä näihin tehtäviin. En tiedä, onko     luja, joissa voitaisiin työllisyysasioita pohdiskel-
3824: se välttämättä huono asia. Puheenjohtajina ei          la vähän toisella tapaa. Sitten katsottaisiin, mitkä
3825: kyllä mielestäni saisi toimia kunnan palkkalis-        ovat ne parhaat työskentelymallit, ja sen kautta
3826: toilla olevia. Siinä saattaa olla jo vähän ristirii-   haettaisiin uusia toimintatapoja työllisyysasioi-
3827: taa. Tällainen henkilö saattaa katsoa enemmän          den hoitamiseen. Mielestäni tässä kuntalaissa on
3828: henkilöryhmän etua kuin kunnan etua.                   kohtuullisen hyvin onnistuttu nimenomaan tällä
3829:     V aliakunta kiinnitti huomiota konsernihallin-     työskentelytavalla.
3830: nossa ilmenevään esteellisyysongelmaan. Ei                 Täällä on arvioitu myös kunnan ja valtion roo-
3831: muuta tässä vaiheessa.                                 lia ja kuntien itsemääräämisoikeutta. Monta ker-
3832:                                                        taa olen ainakin sosiaali- ja terveysvaliokunnas-
3833:                                                        sa huomannut sen, että kansalaisten oikeus pal-
3834:                                                        veluihin ja mahdollisuus saada palveluja on risti-
3835: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-         riidassa kuntien itsemääräämisoikeuden kanssa
3836: mies Mikkola.                                          erityisesti nyt viime vuosina, kun kuntien talous
3837:                                                        on ollut tiukka. Siksi valtio on joutunut puuttu-
3838:                                                        maan joihinkin asioihin määräämällä muun mu-
3839:                                                        assa tällaisia subjektiivisia oikeuksia. Mielestäni
3840: 30  Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Kun-          se on ollut oikea linjaus.
3841: talain historia on mielenkiintoinen. Muistan, että         Kansalaisten     vaikuttamismahdollisuuksista
3842: sitä edelsi vapaakuntakokeilu, jossa kokeiltiin        täällä on myös keskusteltu. Mietintö toteaa, että
3843: erilaisia muotoja, ja sen jälkeen syntyi väljät raa-   kuntalakiin ei kohdistu erityisiä muutostarpeita.
3844: mit omaava kuntalaki, jota nyt mietinnössä on ar-      Siinä on aika väljät ja joustavat säännökset tältä
3845: vioitu.                                                osin. Ehkä enemmän onkin kyse virkamiesten
3846:     Mielenkiintoista tässä on mielestäni nimen-        asenteesta erityisesti keskeneräisissä, valmisteil-
3847: omaan se, että kunnille on jäänyt hyvin paljon         la olevissa asioissa siinä, miten niitä tuodaan
3848: valinnan vapautta siinä, miten ne toimintansa jär-     kansalaisten tietoon etukäteen. Uskaltavatko vir-
3849: jestävät. Näyttää vain siltä, että kovinkaan rajus-    kamiehet esimerkiksi jonkin asuinaluetta koske-
3850: ti valinnanvapauksia ei ole uskallettu käyttää. Ai-    van asian kanssa lähteä, jalkautua sinne kentälle
3851: kaisemmin illasta on jo keskusteltu siitä, onko        ja kysyä juuri näiden asukkaiden mielipidettä?
3852: esimerkiksi valtuuston ja lautakuntien rooli riit-     Monta kertaa olen törmännyt itsekin siihen, että
3853: tävä ja mikä niitten suhde on virkamiehiin ja vir-     virkamiehet sanovat, että se vain hankaloittaa
3854: kamiesten valtaan. Kummallisesti vain lähestul-        asioiden kulkua. Ehkä se on juuri asenneongel-
3855: 81/1/31                                Uuden kuntalain vaikutukset                                    2373
3856: 
3857: ma, koska monta kertaa juuri paikallisilta asuk-        tuullisen matkan päässä ja kohtuullisella hinnal-
3858: kailta voisi löytyä sellaisia ajatuksia, joita siellä   la saatavissa. Joskus olen myös kysynyt, rakasta-
3859: tammipöydän takana ei ole tullut ajatelleeksi.          vatko kuntalaiset enemmän kuntarajoja ja johta-
3860:     Kuntalaisten vaikuttamismahdollisuuksissa           via virkamiehiään kuin palveluja.
3861: minusta Kuntaliittokin voisi olla aktiivinen ja ha-
3862:                                                         31  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-
3863: kea tällaisia hyviä käytäntöjä ja pyrkiä tiedotta-
3864: maan toisiin kuntiin, millä tavalla kuntalaiset         mies! Edellinen puhuja ed. Anne Huotari toi an-
3865: voivat vaikuttaa oman paikkakuntansa päätök-            siokkaasti esille kuntien välisen yhteistyön. Sitä
3866: sentekoon. Mielestäni se ei ole ristiriidassa mil-      tarvitaan, se on järkevää ja mielekästä, ja aivan
3867: lään tavalla edustuksellisen demokratian kanssa,        kuten edellisissä puheenvuoroissa on tuotu esil-
3868: kuten aikaisemmin ed. Karjula tätä asiaa pohti.         le, myös seudullinen yhteistyö on tavattoman
3869:     Minusta pitäisi kiinnittää erityistä huomiota       hyvä asia.
3870: taloudellisissa vaikeuksissa olevien kuntien ti-            Mutta toisin uutena teemana keskusteluun pai-
3871: lanteeseen ja siihen, kuinka kauan kuntien tilan-       kallisella tasolla kahden julkisoikeudellisen yh-
3872: ne voi jatkua tällaisena, millaisilla toimilla kun-     teisön välisen yhteistyön, kunnan ja seurakun-
3873: tataloutta laitetaan kuntoon ja mitä tämä tarkoit-      nan välisen yhteistyön. Näkisin, että on hyvin
3874: taa kansalaisten palvelujen saamisen kannalta.          järkevää, jos voitaisiin paikallisesti koota voima-
3875: Silloin voi jo pohtia sitä, ovatko kansalaiset tasa-    varoja. Tästä on eräänä hyvänä esimerkkinä Kes-
3876: vertaisessa asemassa eri kunnissa. En usko, että        ki-Suomesta Kinnulan kunta. Siellä on niin sa-
3877: sellaisia kuntia on kovinkaan paljon, missä tahal-      nottu Heikin halli, uimahalli, seurakuntatalon ti-
3878: lisesti haluttaisiin leikata kuntien palveluja sil-     loissa, ja siellä on kokeiltu hyvällä menestyksel-
3879: loin, kun rahaa olisi käytettävissä. Toki erilaisia     lä kanttori-musiikinopettajan virkaa. Tosin
3880: painotuksia on paljonkin.                               lainsäädäntö viime mainitussa virassa on tullut
3881:     Ongelmana on se, että virkamiehet eivät             ongelmalliseksi. Tällainen virka ei ole ollut mah-
3882: useinkaan tuo vaihtoehtoisia malleja esimerkiksi        dollinen ja on ollut palattava tietyn tyyppisiin si-
3883: rahoituksen suhteen. Se on todella ongelma, kos-        vutoimi- ja osa-aikaisjärjestelyihin. Mutta kun
3884: ka millään ei voi kunnallisessa luottamustehtä-         paikalla on myös arvoisa kuntaministeri, mitä
3885: vässä oleva henkilö omata niin paljon tietoja, että     suuresti arvostan, haluan korostaa, että pitäisi
3886: pystyisi tekemään vaihtoehtoiset laskelmat.             päästä siihen, että paikallisesti koottaisiin voima-
3887: Olenpa itse törmännyt jossakin vaiheessa sellai-        varoja ja nimenomaan, että kunta ja seurakunta
3888:  seenkin tilanteeseen, että minulta vaadittiin vaih-    voisivat ihan virallisesti ja kehitettävien uusien
3889: toehtoista päivähoitolaskelmaa, kun ei sitä ky-         lakien puitteissa näitä voimavaroja käydä kokoa-
3890: seessä ollut virkamies ollut paikalla tekemässä.        maan.
3891: Minusta se oli kohtuuton vaatimus.                          Henkilökohtaisesti olen nykyiseen kuntala-
3892:     Kuntien yhteistyö on vielä lapsenkengissä.          kiin varsin tyytyväinen. Näen, että se mahdollis-
3893: Luulen, että tässäkin on se ongelma, että virka-        taa paljon. Kaikkia sen mahdollisuuksia ei käyte-
3894:  miehet pelkäävät omien työpaikkojensa mene-            tä. Se on mielestäni tasapuolinen ja oikeudenmu-
3895:  tystä ja sen vuoksi näitä yhteistyömuotoja ei us-      kainen. Itse olen kunnalliselämässä ollut muka-
3896:  kalleta lähteä tekemään. Toinen ongelma on se,         na neljällä vuosikymmenellä: 70-, 80-, 90-luvuil-
3897:  että kunnat hinnoittelevat omat palveluosa niin        la ja nyt tällä vuosikymmenellä. Se, millaiseksi
3898:  korkealle, että toiset kunnat eivät niitä pysty os-    kunnalliselämä muodostuu milläkin paikkakun-
3899:  tamaan ja tämän vuoksi asioita ei pystytä teke-        nalla, riippuu hyvin paljon mukana olevista ihmi-
3900:  mään tarpeeksi järkevästi. Virkamiesten rooli on       sistä. Minusta ei ole ollenkaan haitta se, että on
3901:  toki tärkeä, mutta heidän olisi kuitenkin syytä        kaksi puheenjohtajaa. On valtuuston puheenjoh-
3902:  muistaa oma asemansa kunnallisessa päätöksen-          taja, siitä tehtävästä minulla on parhaillaankin
3903:  teossa.                                                kokemusta, ja sitten on hallituksen puheenjohta-
3904:     Eli kuntien yhteistyö olisi vaihtoehto kuntien      ja. Tämä saattaa olla ihan kunnan poliittisten voi-
3905:  yhdistämiselle. Jos yhteistyö ei edisty sillä taval-   masuhteitten kannaltakin tasapainotekijä, että on
3906:  la kuin toivottavaa olisi, niin silloin mielestäni     kaksi puheenjohtajaa ja virkamiesjohto.
3907:  kansalaisten ja kuntalaisten itse pitää arvioida,          Nämä luottamustehtävät tietysti vievät henki-
3908:  mikä on se tapa, millä palvelut saadaan järke-         löiitä tavattoman paljon aikaa. Minusta pitäisi
3909:  vämmiksi tai ainakin sellaisiksi, että ne ovat koh-    selvittää ne resurssit, millä luottamushenkilöt
3910: 2374                                       Keskiviikkona 7.6.2000                                    81/1/32
3911: 
3912: voivat näitä tehtäviä hoitaa. Se kaipaisi nykyistä       tasaamaan kuntatalouden eroja esimerkiksi nos-
3913: parempaa selvittelyä. Ja jos eduskunnassa on             tamalla verotulojen tasausraja 90 prosentista 95
3914: pohdittu kansanedustajien palkkioita, tietysti           prosenttiin. Tämä olisi paras ja nopein tapa tasa-
3915: kunnalliselämässäkin täytyisi selvittää, että tämä       ta kuntien talouseroja.
3916: tehtävä voitaisiin hyvällä mielellä hoitaa, niin            Yhdyn siihen huoleen, että monissa kunnissa
3917: että henkilöt eivät kohtuuttomia menetä, kun             kuntahallinnon luottamushenkilöiden organisaa-
3918: ovat nauttimassa sitä luottamustehtävää, johon           tioita on kavennettu. Tässä olen ministerin kans-
3919: itse asiassa lakikin heidät määräajaksi tiettyinä        sa samaa mieltä. Ne ovat kunnallisen itsehallin-
3920: ikäkausina velvoittaa, jos he tulevat valituiksi.        non päätöksiä. Näiltä osin on menty väärään
3921:    Näkisin, että nykyisen lainsäädännön mukaan           suuntaan ja pitäisi lisätä lautakuntien ja luotta-
3922: peruslinjat ovat hyvät, ja jos tiettyjä variaatioita     mushenkilöitten määrää.
3923: tulee, niitä voidaan kehittää. Näkisin, että kuntia         Seutukuntayhteistyöstä sanon sen, että se on
3924: ei pidä pakolla käydä liittämään. Luotan siinä           kaikella tavalla kannatettava asia. Toivonkin,
3925: suhteessa kuntalaisten ja heidän valitsemiensa           että sisäministeriön käsittelyssä oleva maakun-
3926: päättäjien harkintaan, mutta uskon, että järkevän        tien ja kuntien ehdotus tarkistetusta seutukunta-
3927: yhteistoiminnan kautta myös ne kuntaliitokset,           jaosta toteutetaan kuntien esittämällä tavalla, jol-
3928: jotka ovat luontevia, voivat tapahtua. Omalla ko-        loin kunnallinen itsehallinto tältäkin osin toimii
3929: tiseudullani Keurusseudulla on meneillään Keu-           parhaalla mahdollisella tavalla. Tämä on minis-
3930: russelkä-selvitys, jossa pohditaan, mitä yhteistoi-      terin ja ministeriön käsissä oleva asia ja kosket-
3931: mintoja voi olla yli maakuntarajan, joka tänä ai-        taa erityisesti Pohjois-Pohjanmaata.
3932: kana on ikävä kyllä aikamoinen hallinnollinen
3933:                                                          33 Håkan Nordman /r: Arvoisa puhemies, vär-
3934: raja estämään monia hyviä toimintoja. Selvite-
3935: tään, mitä voisivat Keurusselän ympäryskunnat,           derade talman! Jag kommer att beröra bara en
3936: Keuruu, Mänttä, Vilppula ja Multia pikkuisen             sak, den viktigaste, den korumunala demokratin.
3937: kauempana, yhdessä tehdä. Tämän kaltaista yh-
3938: teistyötä tarvitaan kuntien kesken. Toivon yh-              Aion puhua vain yhdestä asiasta, siitä kaikista
3939: teistyötä myös paikallisesti kuntien ja seurakun-        tärkeimmästä, nimittäin kunnallisesta demokrati-
3940: tien kesken.                                             asta.
3941: 32 Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa puhe-                    Kommunen är viktig för invånamas dagliga
3942: mies! Meillä on käsiteltävänä hallintovaliokun-          liv. Det är ju i kommunen som de lever och ver-
3943: nan hyvin perusteellinen ja ansiokas mietintö            kar, och därför bör de intressera sig för kom-
3944: valtioneuvoston selonteosta kuntalain soveltami-         munen mera än för närvarande. Det centrala i den
3945: sen vaikutuksista kuntien hallintoon ja toimin-          kommunala självbestämmanderätten är kom-
3946: taan.                                                    muninvånarnas påverkningsmöjligheter och de
3947:    Yhdyn siihen kritiikkiin, jota valiokuntakin          förtroendevaldas beslutanderätt. Tar man allvar-
3948: esittää, että valtioneuvoston selonteossa ei ole ar-     ligt på det här är mycket i dagens kommunalpo-
3949: vioitu kunnallisen itsehallinnon tilaa kuntatalou-       litik en parodi på vad det är avsett att vara. Verk-
3950: den näkökulmasta. Mielestäni tämä on kaikkein            ligheten rimmar nog dåligt med kommunalla-
3951: keskeisin ja isoin puute ja nimenomaan siinä             gens anda. V arken kommuninvånarna eller de
3952: mielessä, että viime vuosien tosiasia on ollut           förtroendevalda är tillräckligt aktiva. För mycket
3953: kuntien välisten talouserojen kasvaminen. Se on          överlämnas åt kommunens anställda, speciellt åt
3954: oikeastaan kaventanut ja vienytkin kuntien val-          de ledande tjänsteinnehavama.
3955: tuustojen liikkumavaran hyvin monissa tapauk-
3956: sissa. Kuntien valtuustoilla ei ole siis tosiasiallis-      Keskeisiä kunnallisessa itsehallinnossa ovat
3957: ta vaikutusmahdollisuutta kuntien kehittämiseen          kunnan asukkaiden vaikutusmahdollisuudet ja
3958: ja eri toimintamuotojen hakemiseen, koska ta-            luottamushenkilöiden päätöksenteko-oikeus. Jos
3959: louden liikkumavara on viety minimiin, monilta           suhtaudutaan vakavasti ja kunnianhimoisesti tä-
3960: osin valtion toimenpiteitten johdosta. Sen takia         hän, moni asia nykyisessä kunnallispolitiikassa
3961: paine kasvaa kuntien valtionosuusjärjestelmän            on parodia siitä, mitä sen pitäisi olla. Minusta
3962: uudistamiseen, ja nyt kun täällä on ministeri pai-       käytäntö vastaa huonosti kuntalain henkeä. Täl-
3963: kalla, toivon, että siinä aivan aidosti lähdettäisiin    lainen näkemys vaatii paljon kuntalaisiltaja luot-
3964: 81/1/34                              Uuden kuntalain vaikutukset                                   2375
3965: 
3966: tamushenkilöiltä ja ennen kaikkea valtuutetuilta     Pormestarimalli tähtää taas pidemmälle kuin tun-
3967: ylimpinä päätöksentekijöinä ja edellyttää varsin-    tuu luonnolliselta kunnallisdemokratiallemme.
3968: kin enemmän aikaa ja osaamista. Nyt liian pal-       Kansan valitsema poliittinen johtaja saisi erittäin
3969: jonjää kunnan virkamiehistä riippuvaiseksi. Väi-     vahvan roolin ja henkilöittäisi kunnan politiik-
3970: tän, että kunnallishallinto on virkamiesvaltainen    kaa. Hän olisi sekä hyvässä että pahassa riippu-
3971: ja -johtoinen vähintään samassa määrin kuin en-      vainen kunnan asukkaiden hyväksynnästäja suo-
3972: nen uuden kuntalain voimaantuloa; ainakin tun-       siosta.
3973: tuu siltä.                                              Vaikka ruotsalainen eduskuntaryhmä kyseen-
3974:    Kyse on perinteistä ja tavoista, henkilöistä ja   alaistaa pormestarimallin, voisi minusta mah-
3975: osaamisesta, luottamushenkilöiden puuttumises-       dollisuus kokeilla mallia valituissa, halukkaissa
3976: ta edunvalvonnassa asioita tärkeysjärjestykseen      kunnissa olla perusteltu. Ruotsissa palkatut
3977: asetettaessa, linjanvetoja tehtäessä ja ehdotuksia   kokopäiväpoliitikot, kunnanneuvokset, johtavat
3978: laadittaessa.                                        kunnallishallintoa virkamiesavustajineen. Myös
3979:                                                      tätä mallia olisi syytä kokeilla eri kokoisissa kun-
3980:    1 dag har vi en mycket tjänstemannaledd kom-      nissa maassamme.
3981: munalförvaltning. Orsakema tili detta är flera.         Arvoisa puhemies, värderade talman! Tie-
3982: Det handlar om förvaltningskulturen, om tradi-       dämme, että demokratia on työläs ja se maksaa,
3983: tionerna och vanoma, om de ledande tjänstemän-       mutta se on hintansa väärti.
3984: nens personliga egenskaper och kunnande och
3985: om de ledande förtroendevaldas frånvaro, bris-         Vi vet att demokratin är arbetsam och att den
3986: ten på engagemang och kompetens. Om vi skall         kostar, men demokratin är nog värt sin pris.
3987: ha ett faktiskt förtroendemannastyre behövs
3988:                                                      34 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa          pu-
3989: det ledande förtroendevalda som är ordentligt
3990: engagerade i kommunalpolitiken, mer eller            hemies! Kun käsittelemme tätä tiedonantoa, on
3991: mindre på heltid.                                    aina lähdettävä ihmisistä. Demokraattisessa yh-
3992:    Förslaget om en folkvald borgmästare syftar       teiskunnassa on mahdollista valita kunnanval-
3993: allmänt taget tili och med längre än vad som         tuustoihin sellaisia henkilöitä, jotka ymmärtävät
3994: känns naturligt i vår kommunaldemokrati. En så-      tasa-arvoisesti kuntalaisten asioita ja asemaa. On
3995: dan folkvald politiker skulle få en mycket stark     hyvä, että tältä pohjalta on voitu lähteä toteutta-
3996: roll och personifiera politiken i sin kommun. På     maan demokratiaa myöskin kuntatasolla.
3997: gott och ont skulle en folkvald borgmästare vara        Miten sitten kuntalakia on sovellettu eri kun-
3998: beroende av invånarnas godkännande och sin po-       nissa? Täällä on tullut monissa puheenvuoroissa
3999: pularitet. Ä ven om den svenska riksdagsgruppen      esille, että kuntalainsäädäntö ei täydellisesti toi-
4000: ifrågasätter borgmästarrollen av rädsla för makt-    mi tällä hetkellä niin kuin sen pitäisi. Ottaisinkin
4001: koncentration, kunde ett försök göras i utvalda      esimerkkinä oman kaupunkini, Kuopion, josta
4002: intresserade kommuner. 1 Sverige leder avlöna-       voin todeta, että kun valta on siirtynyt hallinto-
4003: de heltidspolitiker - kommunalråd - kommu-           kunnille, tietynlainen valvontajärjestelmä vali-
4004: nalförvaltningen med tjänstemännen som sina          tettavasti on puuttunut. Olemme nyt yrittäneet
4005: medarbetare. Ä ven den här modellen kunde prö-       tehdä parhaamme, että voisimme löytää joitakin
4006: vas i kommuner av olika storlek i vårt land. De      ratkaisuja siihen, että valtuustolle kuuluva tehtä-
4007: små steg som har tagits i vårt land med exempel-     vä, valvonta, voisi toteutua. Lähinnä tämä on tul-
4008: vis något större, höjda ordförandearvoden räcker     lut esille viime aikoina, kun tarkastuslautakun-
4009:  som sagt inte tili för att uppfylla kommunalla-     nan luovuttamassa tilintarkastuskertomuksessa
4010: gens målsättning och anda.                           kerrottiin puutteista lähinnä niiden ongelmien
4011:                                                      hoidossa, jotka tänä päivänä ovat kaikkein ki-
4012:   Jos haluamme, että meillä on kuntalain hen-        peimpiä kuitenkin jokaisessa suomalaisessa kun-
4013: gen mukainen luottamushenkilöhallinto, tarvit-       nassa, kuten esimerkiksi työttömyys ja valtion
4014: semme johtavia luottamushenkilöitä, jotka toi-       ohjaamien rahojen käyttäminen, niiden valvonta
4015: mivat kunnallispolitiikassa jokseenkin kokoai-       ja päätöksien tekeminen. Eli valvonnan tehosta-
4016: kaisesti. Maassamme otetut pienet askeleet -         minen ja löytäminen kaupunginvaltuustolle on
4017: kun muun muassa on korotettu jossain määrin          yksi asia, johon pitää osata puuttua nyt, kun teh-
4018: puheenjohtajien palkkiota - eivät vie pitkälle.      dään kuntalakiin uusia korjauksia, tai sitten pitää
4019: 2376                                       Keskiviikkona 7.6.2000                                    81/1/35
4020: 
4021: pyrkiä siihen, että kunnat itse löytävät tähän asi-      gissä, kun sitä katsotaan, niin täällä on pormesta-
4022: aan keinonsa.                                            rimalli toiminut suhteellisen hyvin.
4023:     Tarkastuslautakunnan asema ei myöskään ole               Sitten haluaisin ottaa vielä kantaa lääninhalli-
4024: vielä löytänyt riittävästi omaa uomaansa, ja siinä       tuksen valvontakysymykseen. Tässä on myöskin
4025: on puutteita. Tämän johdosta itse näkisin, että          tilanne se, että kun annettiin uusi lainsäädäntö ja
4026: Kuntaliiton tulisi tehostaa toimintaansa ja löytää       tuli uusi lääninhallintomalli, valvonta siirtyi lää-
4027: tälle asialle korjausmenetelmät, että tarkastuslau-      ninhallituksille. Tässä olemme vähän etäällä toi-
4028: takunnat voisivat löytää saman suuntaiset kei-           saalta kuntien kanssa. Nyt on sitten pitänyt eri
4029: not, ettei kunnissa pääse tapahtumaan vahinkoja.         valtuutettujen ja kansanedustajien puuttua tiet-
4030:                                                          tyihin asioihin, kun kunnat ovat itse tehneet omia
4031:     Miten sitten edetään yleensäkin kunnallisessa
4032:                                                          ratkaisujaan ja on huomattu, että kaikkia maksu-
4033: toiminnassa? On tärkeää, että me menemme en-
4034:                                                          asioita ei ole hoidettu. Silloin, totta kai, läänin-
4035: tiseen malliin osittain, että voisimme tehdä pit-
4036:                                                          hallituksilla tulee olla ote siihen, että suoritetaan
4037: kän tähtäyksen suunnitelmat, mutta myös lyhyen
4038:                                                          peruskustannuksien maksatuksia. Toimeentulo-
4039: tähtäyksen suunnitelmat asuntojen rakentamises-
4040:                                                          turvan otan yhtenä asiana, joka on ollut ehkä sel-
4041: ta jne., ettei tapahdu välistävetoja eikä tule sellai-
4042:                                                          lainen ongelma, joka on näkynyt minun alueella-
4043: sia tilanteita, että kunta on todellisessa kaaokses-
4044:                                                          ni hyvinkin ongelmallisella. Toivoisin, että näi-
4045: sa taloutensa johdosta. Tämän asian korjaami-
4046:                                                          hin löydettäisiin sellaisia uusia toimenpiteitä,
4047: seksi kuntien tietenkin pitää löytää toimintamal-
4048:                                                          että ei tarvittaisi kovin suurta byrokratiaa.
4049: lit, että voimme jättää kunnat hyväkuntoisina tu-
4050:                                                              Omassa kaupungissani on kehitetty toimintaa.
4051: leville sukupolville.
4052:                                                          Meillä on olemassa tällä hetkellä myöskin oma
4053:     Täällä puhuttiin myös kysymyksestä, miten            organisaatio, eli kyselytunnit ovat kerran kuus-
4054: valtio on nyt antanut rahoituksia kunnille, miten        sa. Silloin voidaan tuoda esille asioita, jotka liit-
4055: kunnat ohjaavat näitä rahoja ja miten kaikissa           tyvät kuntalaisiin. Ongelmia lähdetään sitten sel-
4056: kunnissa nämä rahat eivät riitä. Itse sanoisin, että     vittämään eteenpäin ja saadaan vastaukset kysy-
4057: tämän hallituksen aikana on myöskin osattu               myksiin. Sitten meillä on seminaaritoimintaa.
4058: omalla tavalla ohjata rahoituksia. Mielestäni har-       Tällä hetkellä kaupungissamme on käsitelty raa-
4059: kinnanvarainen rahoitus on yksi keino, millä jol-        meja arvopohjalta. Syksyllä on tulossa toinen se-
4060: lakin tavalla hoidetaan niitä kuntia, joiden talous      minaari, jossa käsitellään jo budjettikysymyksi-
4061: ei ole täysin kunnossa. Uskon, että tällä määrära-       nä, mitä pitää korjata ja mitä ei. Sanoisin, että
4062: halla, joka on yhteensä 420 miljoonaa markkaa ja         esille on nostettavissa, totta kai, työllisyystilan-
4063: jota lisättiin 100 miljoonalla markalla, nyt jolla-      ne, mutta lisäksi meillä niin kuin varmaan kaikis-
4064: kin lailla edetään. Kiitän tästä asiasta kuntami-        sa kunnissa on se, että kunnista on vähennetty
4065: nisteriä ja hallitusta.                                  työpaikkoja ja sijaiskysymykset on hoidettava
4066:     Suomessa on siis erilaisia kuntia ja kaupunke-       päiväjärjestykseen.
4067: ja, ja meidän pitää löytää näihin omia malleja.              Kaiken kaikkiaan kunnat ovat löytäneet itse-
4068: Itse puhun sellaisesta kaupungista, jossa on hy-         hallintoansa vahvistusta. Valtiovalta on antanut
4069: vin merkittävänä osana se, että olemme hallinto-         ja siirtänyt valtaa kunnille, mutta nyt pitää myös-
4070: kaupunki. Meiltä on siirtynyt osittain hallintoval-      kin osata löytää vallan käsissä pitäminen oikeal-
4071: taa, kun tuli läänien jako, mutta siitä huolimatta       la tavalla, että kaikki kuntalaiset saavat tasa-ar-
4072: vielä katsoisin, että kaupunkimme on kuitenkin           voisen ja tasavertaisen kohtelun, arvoisa puhe-
4073: hallintokaupunki. Toivoisinkin, että me voisim-          mies.
4074: me pormestarimallia nyt toteuttaa niin suurissa
4075: kunnissa kuin myöskin pienissä kunnissa. Tämä            35
4076:                                                              Paula Lehtomäki /kesk (vastauspuheenvuo-
4077: ei ole sosialidemokraattisen ryhmän kannanotto,          ro ): Arvoisa puhemies! Toteaisin lyhyesti tarkas-
4078: vaan oma henkilökohtainen kannanottoni. Näki-            tuslautakuntaa koskeviin puheisiin, mitä täällä
4079: sinkin, että mitään kokeilua ei enää tässä tarvita,      on viime aikoina esitetty.
4080: vaan että me voisimme tuoda suoranaisen laki-                Ed. Ranta-Muotio hämmästeli sitä, kun kaik-
4081: esityksen ja -muutoksen, että niillä kunnilla, jot-      kialla maassa tarkastuslautakunnat arvostelevat
4082: ka haluavat tällaiseen systeemiin mennä, olisi tä-       valtuustoa tavoitteiden asettamisen puutteesta.
4083: hän mahdollisuus. Onhan meillä olemassa kui-             Se lienee luonnollista, koska tarkastuslautakun-
4084: tenkin tietotaitoa riittävästi. Esimerkiksi Helsin-      tien tehtävänä nimenomaan on arvioida tavoittei-
4085: 8111136                               Uuden kuntalain vaikutukset                                     2377
4086: 
4087: den toteutumista, eikä tällaista arviointia voi teh-   johtajana useita, sanoisin yli kymmenen vuotta ja
4088: dä, jollei tavoitteita ole asetettu.                   jonkinlainen käsitys näistä asioista on olemassa.
4089:    Ed. Tykkyläinen totesi, ettei tarkastuslauta-       Tarkastuslautakunnan toiminta ei kyllä kohtaa
4090: kunta ole löytänyt omaa uomaansa ja kaipasi li-        riittävällä tavalla tällä hetkellä, niin kuin sen tu-
4091: sää esimerkiksi Kuntaliiton ohjausta. Voin omas-       lisi kohdata, taloutta, joten näen, että tätä on vie-
4092: ta kokemuksestani kertoa, että kyllä Kuntaliitto       lä selvitettävä ja löydettävä tähän oikean suun-
4093: ja varsinkin kuntakoulutus sekä myöskin tilintar-      taista oppia, niin että myöskin sisäisen tarkastuk-
4094: kastusyhteisö Audiator ovat järjestäneet tarkas-       sen puolella asiat ovat kunnossa ja myöskin tar-
4095: tuslautakunnille erittäin paljon koulutusmahdol-       kastuslautakunta tietää oman tehtävänsä hyvin.
4096: lisuuksia. Kyllä tähän puoleen on panostettu.
4097:                                                        38 Paula Lehtomäki /kesk (vastauspuheenvuo-
4098:    Sinänsä olen järjestelmän muutoksesta sitä
4099: mieltä, että minusta on hyvä asia, että joku kun-      ro): Arvoisa puhemies! Vielä ed. Tykkyläiselle
4100: nassa kokonaisvaltaisesti pohtii näitä toimintoja,     toteaisin, että tarkastuslautakuntien toiminnassa
4101: ei ainoastaan kuittien setvimisen perusteella,         on erittäin suuria kuntakohtaisia eroja, niin että
4102: vaan sen perusteella, millä tavalla nämä tavoit-       joissain kunnissa ne toimivat lähes jokaista asiaa
4103: teet toteutuvat vai toteutuvatko ne.                   seuraavana poliisiorganisaationa ja toisissa taas
4104:                                                        ehkä jopa hyvin ylimalkaisesti. Tiedän tämän
4105: 36  Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-         taas kokemuksesta, koska olen itse tarkastuslau-
4106: ro ): Arvoisa herra puhemies! Ed. Tykkyläisen          takunnan puheenjohtaja ja osallistunut hyvin pal-
4107: hyvin punnittuun puheenvuoroon ei ole sinäl-           jon myöskin valtakunnallisiin koulutustapahtu-
4108: lään mitään oikaisemista, muuta kuin pormesta-         miin. Jollei se teillä toimi, ei todellakaan pidä
4109: rimalliin, josta nyt paljon keskustellaan. Mieles-     koko järjestelmää teilata.
4110: täni se ei ole lainsäädännöllisesti valmis asia,
4111: niin että lähinnä sitä kai voitaisiin kokeilla. Val-   39  Marja-Liisa Tykkyläinen /sd         (vastauspu-
4112: tiovarainvaliokunnan hallinto- ja tarkastusjaosto      heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Näkisin näin,
4113: oli tutustumassa kuntatalouteen Espanjassa ja          että Suomessa on paljon kuntia, joissa tämä ei
4114: Ranskassa. Ranskassa, jossa on 36 000 kuntaa,          riittävästi toimi. Itse en näe, että tarkastuslauta-
4115: tutustuimme tähän pormestarimalliin eräässä            kunnan tehtävä olisi poliisimainen, vaan se on
4116: pienessä kunnassa. Ongelmahan siellä mielestä-         aika paljon saman tyyppinen kuin tilintarkastaji-
4117: ni on se, että sama henkilö on paitsi hallituksen ja   enkin tehtävä.
4118: valtuuston puheenjohtaja myös pormestari, ja sit-          Sanon vielä edelleenkin, että minun käsitykse-
4119: ten siellä vielä ollaan seutukunta- ja läänitasolla    ni tästä on erilainen kuin ed. Lehtomäen käsitys.
4120: aina kansalliskokoukseen saakka. Valta tahtoo          Toivon, että Kuntaliitto ottaa asian käsittelyyn ja
4121: keskittyä liiaksikin tällaisessa ranskalaistyyppi-     ryhtyy koulutustehtäviin.
4122: sessä pormestarimallissa. Kyllä meidän pitäisi
4123: löytää suomalainen pormestarimalli, jos sitä ha-       40
4124:                                                           Marja Tiura /kok: Arvoisa puhemies! Kun-
4125: lutaan lainsäädännöllisesti toteuttaa.                 nallishallinto toteuttaa kansalaista lähimpänä
4126:                                                        olevan hallinnon tasona demokraattista itsehal-
4127: 37 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd       (vastauspu-       lintoa ja kunnan asukkaiden sosiaalista ja talou-
4128: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Olen aivan sa-           dellista hyvinvointia. Nämä asiat ovat jokaiselle
4129: maa mieltä ed. Ala-Nissilän kanssa, että tähän tu-     kuntalaiselle hyvin konkreettisia ja hyvin lähei-
4130: lee löytää suomalainen malli. Uskon myöskin,           siä. Tämän vuoksi on joskus jopa kuullut sanot-
4131: että täällä käytettyjen puheenvuorojen pohjalta        tavan, että kunnallistasolla politiikka ja poliitti-
4132: - täällä ovat useimmat puuttuneet tähän por-           nen päätöksenteko ovat kaikkein raadollisimmil-
4133: mestarimalliin - me varmasti löydämme suo-             laan.
4134: malaisen mallin. Toivonkin, että hallitus tekisi          Ajatukset kunnallishallinnon samanaikaisesta
4135: tästä esityksen. Itse olen sitä mieltä, että me        tehokkuudesta ja läheisyys- eli subsidiariteetti-
4136: emme tarvitse kokeilulainsäädäntöä, vaan tämä          periaatteesta toteutuvat hyvin uudessa kuntalais-
4137: menee suoralla lakipykälien korjauksella.              sa. Kuntalaki sallii kunnan hallinnossa ja tehtävi-
4138:    Sitten toteaisin vastauspuheenvuorona tarkas-       en hoitamisessa erilaiset kuntakohtaiset ratkai-
4139: tuslautakunnan toimintaan. Minä puhun siltä            sut, kuten palveluiden oston ulkopuolisilta ja
4140: kannalta, että olen toiminut valtuuston puheen-        kuntien välisen yhteistyön. On hyvin oivallettu
4141: 2378                                     Keskiviikkona 7.6.2000                                   8111140
4142: 
4143: ajatus siitä, että kunta on alueellaan palveluiden         Viime viikkoina ja tämän päivän puheenvuo-
4144: järjestäjä ja organisoija, ei välttämättä aina pal-    roissa ajatus niin sanotusta pormestarimallista on
4145: veluiden tuottaja.                                     noussut taas esille. Viimeksi saman kaltainen
4146:    Myöskin Etelä-Pirkanmaalla, mistä itse olen         keskustelu käytiin kuntalakia uudistettaessa
4147: kotoisin, seutukuntayhteistyö on koettu erittäin       vuonna 1995. On hyvä, että asiasta puhutaan ja
4148: hyväksi ja toimivaksi muodoksi esimerkiksi kun-        sitä myös arvioidaan kattavasti. Pormestarimalli
4149: tien tietoteknisten asioiden järjestämisessä, kir-     sinällään omaa monia hyviä puolia. Ajatus on
4150: jastopalveluissa ja elinkeinopoliittisissa asioissa    kannatettava, jos sillä saadaan lisättyä avoimuut-
4151: sekä seutukunnan yhteisessä markkinoinnissa.           ta ja läpinäkyvyyttä sekä vastuullisuutta johta-
4152: Yhteistyö on toimiva keino säästää resursseja, ja      miskulttuuriin. Monessa maailman kaupungissa
4153: siihen tulisikin pyrkiä kannustamalla erityisesti      kaupunginjohtaja, jota usein kutsutaan juuri por-
4154: pieniä kuntia yhä enemmän yhteistyöhön palve-          mestariksi, on asukkaille tuttu ja heidän puoles-
4155: luiden tuotannossa ja järjestämisessä.                 tapuhujansa. Koska hänet on valittu suoralla kan-
4156:                                                        sanvaalilla, on hänen myöskin pidettävä äänestä-
4157:    Palveluiden ostaminen ulkopuolisilta ja astet-
4158:                                                        jäkunnastaan huolta. Jos tässä asiassa halutaan
4159: tavien palveluiden kilpailuttaminen on toinen
4160:                                                        edetä, olisi mielestäni viisainta kokeilla mallia
4161: yleistyvä tapa pyrkiä hoitamaan kunnille uskot-
4162:                                                        erikokoisissa kunnissa. Valitettavan monen kun-
4163: tuja tehtäviä yhä tehokkaammin. Uskoisin osto-
4164:                                                        nanjohtajan ymmärretään tänä päivänä kuuntele-
4165: palveluiden käyttämisen leviävän tällä hetkellä
4166:                                                        van mieluummin luottamusmiehiä ja virkamie-
4167: hitaasti mutta varmasti myös maamme pieniin
4168:                                                        hiä kuin kuntalaisia.
4169: kuntiin. Pienimmissä kunnissa ongelmana on se,
4170:                                                            Yleensäkin on paljon keskusteltu kunnanjoh-
4171: että siellä ei ole palveluiden tarjoajia. Tämä toi-
4172:                                                        tajan asemasta ja johtajuuden luonteesta. Kunta-
4173: mintojen järkeistäminen antaisi pienille kunnille
4174:                                                        liiton tekemän selvityksen mukaan kunnanjohta-
4175: myöskin mahdollisuuksia säilyä itsenäisinä tule-
4176:                                                        jan virkasuhteen määräaikaisuus on nopeasti
4177: vaisuudessa. Palveluiden kilpailuttaminen on
4178:                                                        yleistynyt. Lähes kaikki kunnanjohtajat on viime
4179: luonnollisesti yleisempää tällä hetkellä suurem-
4180:                                                        aikoina otettu määräajaksi. Taas palaan pienten
4181: missa kaupungeissa laajemman tarjonnan vuok-
4182:                                                        kuntien asemaan sinällään: kunnanjohtajan vir-
4183: si. Kuitenkin ostopalveluiden käyttö vaihtelee
4184:                                                        kasuhteen vakinaistaminen toisi helpotusta pie-
4185: huomattavasti kunnan toiminnassa eri sektorei-
4186:                                                        nille kunnille. Pienissä kunnissa tasokkaiden ha-
4187: den välillä.
4188:                                                        kijoiden määrä voisi vakinaistaiDisen myötä li-
4189:    Arvoisa puhemies! V aitioneuvoston selonte-         sääntyä. On kuitenkin myös kuntien etu, että
4190: ossa todetaan, että kuntien tulee olla oma-aloit-      kunnanjohtajan asema on riittävän turvattu vai-
4191: teisia palveluiden turvaamisessa ja palvelujärjes-     keiden poliittisten ratkaisujenkin läpi viemiseksi.
4192: telmän sopeuttamisessa taloudellisiin voimava-             Ongelmaksi tietysti nousevat vaihtuvuuden ja
4193: roihin. Tässä suhteessa voin sanoa, että myös          vastuullisuuden liittäminen tähän yhtälöön. Tä-
4194: vaatimus kunnan talousarvion rahoitustarpeen           hänhän on täällä jo aikaisemmissakin puheen-
4195: kattamisesta tietyllä suunnitelmalla ja aikavälillä    vuoroissa monesti viitattu. Onhan määräaikai-
4196: on suuri parannus. Kuitenkaan ei voida täysin sa-      suus omiaan korostamaan kunnanjohtajan onnis-
4197: noa kuntien ja valtion välisen työnjaon olevan         tumista, tulosvastuuta sekä vastuuta valtuustolle.
4198: kohdallaan. Säädettäessä kunnille tehtäviä on          Määräaikaisuus poissulkee myös niin sanotun
4199: huolehdittava siitä, että kunnilla on tosiasialliset   leipääntymisen omaan työhön. Aivan liikaa on
4200: mahdollisuudet suoriutua näistä tehtävistä. Har-       puhuttu vuosien kuluessa siitä, että kunnissa on
4201: kinnanvaraisten rahoitusavustusten tulee olla          edelleenkin vielä niin sanottuja eläkevirkoja.
4202: kunnille vain hätäapua, ei jatkuva budjetin va-            Uudella kuntalailla pyrittiin selkeyttämään
4203: jeen kattamistapa. Myöskin tietty määräaika har-       vaaleilla valittujen valtuutettujen asemaa ja vas-
4204: kinnanvaraisille avustuksille, esimerkiksi jokin       tuuta. Erityisesti suuremmissa kaupungeissa
4205: kolmen vuoden aika, voisi tulla kyseeseen. Täs-        kunnallistason toimijoiden hierarkkinen järjes-
4206: sä suhteessa valtion ja kuntien työnjako sekä kus-     tys vaatii kuitenkin vielä selvennyksiä, esimer-
4207: tannustenjako jäävät aina välillä puolitiehen. To-     kiksi virkanimikkeeltään niin kutsuttujen vara-
4208: dellakin tehokkuus palvelujen tuotannossa on           kaupunginjohtajien asema tässä hierarkiassa. Tä-
4209: tärkeää, mutta laadusta pitää myös samanaikai-         mähän kohdistuu tietysti etupäässä suurimpiin
4210: sesti kantaa huolta.                                   kaupunkeihin.
4211: 81/1/41                               Uuden kuntalain vaikutukset                                     2379
4212: 
4213:    Se, että päätöksenteossa delegointia on lisät-      kaistaan henkilö ulos tästä tehtävästä. Sen mu-
4214: ty, on hyvä asia, mutta joissakin kunnissa se on       kaisesti kunnallislakia rustattiin, ja se aiheutti
4215: kyllä viety tietyllä tavalla myös liian pitkälle.      sen, että kun ensimmäinen aalto, jossa oli pari-
4216: Esimerkiksi kotikaupungissani Tampereella lau-         kymmentä kunnanjohtajaa, oli potkaistu ulos, sil-
4217: takuntien määrä vähennettiin viiteen niin sanot-       loin Kunnanjohtajat ry. älähti pahemman kerran,
4218: tuun superlautakuntaan. Tämä on mielestäni lii-        että eihän tästä mitään tule ja Kuntaliitto samaan
4219: an vähän. Virkamiesten valta lisääntyi ehkä liiak-     syssyyn, että eihän tämä käy ollenkaan. Eli nyt
4220: sikin, ja tällaisessa tilanteessa demokratia ei enää   täytyy taas reivata asianomaista pykälää toiseen
4221: toimi niin kuin sen pitäisi.                           suuntaan, ja niin sitä sitten toiseen suuntaan rei-
4222:    Jo kuntalakia valmisteltaessa oli esillä se, että   vattiin. Tämä on juuri sitä, että kun aina pitää olla
4223: kunnanhallituksen ulkopuolelle pitäisi rajata          muutosta, jota edistykseksi kutsutaan, niin sitten
4224: kaikki kunnan ja kunnan määräysvallassa olevi-         tehdään näin ja sitten heiluriliike käännetään taas
4225: en yhteisöjen palveluksessa olevat henkilöt.           toiseen suuntaan.
4226: Tampereella kunnanhallituksen ulkopuolelle ra-            Samaan keskusteluun kuuluu ilman muuta
4227: jataan suoraan kaupungilta palkkansa saavat hen-       pormestarimalli. Siinähän ei ole mistään muusta
4228: kilöt. Säätiöiden ja yhtiöiden katsotaan olevan eri    kysymys kuin täsmälleen samasta asiasta. Sekoi-
4229: asemassa. Tästä asiasta on erittäin hyvä keskus-       tetaan kaksi demokraattista järjestelmää toisiin-
4230: tella.                                                 sa, luodaan kauhun tasapaino kuntaan ja katso-
4231:     Lopuksi, arvoisa puhemies, kaiken kaikkiaan        taan sitten, kuinka potentiaalisen vallan käyttä-
4232: uusi kuntalaki on osoittautunut toimivaksi erityi-     misessä nämä kaksi voimakeskittymää rupeavat
4233:  sesti nyt, kun kunnissa ollaan uusiin säädöksiin      suhtautumaan toisiinsa.
4234:  pikkuhiljaa totuttu. Tämä totutteluprosessi on            Arvoisa puhemies! Ed. Tykkyläinen oli sitä
4235:  vieläkin käynnissä. Osa kuntalaissa olevista aja-     mieltä, ettei tällaista asiaa pidä kokeilla. Ei mi-
4236:  tuksista on kuitenkin vielä käytännössä hyvin         nustakaan tarvitse kokeilla, mutta voi hankkia
4237:  lapsenkengissä. Esimerkkinä tästä voisi mainita       kokemuksia. Eli olisi ihan paikallaan, että oikein
4238:  suoran demokratian tarjoamat mahdollisuudet.          sellaiseen kuntaan, jossa asiat ovat niin retuperäl-
4239:     Uusi kuntalaki on otettu positiivisesti vastaan    lä kuin olla voi, ei muuta kuin kunnan väki valit-
4240:  kunnissa. Se on koettu toimivaksi ja joustavaksi.     semaan sellainen pormestari, että tuosta poikki ja
4241:  Se avaa uusia mahdollisuuksia kuntasektorille.        tuohon pinoon. Sen jälkeen katsotaan, mitenkä
4242:                                                        sille kunnalle käy, tarvitaanko Lex Karkkilaa vai
4243:                                                        selvitäänkö muuten. Silloin tämä kokemus on
4244:                                                        saatu. Sellainen tapaus antaa jotakin mallia siitä,
4245: Ed. Niinistö merkitään läsnä olevaksi.                 onko sillä jotakin käyttöä vai ei, koska muutoiu-
4246:                                                        han vertailu antaa vain sen kysymyksen, millä ta-
4247:                                                        valla kunnan sisäinen kahden demokratian väli-
4248:                                                        nen dynamiikka toimii. Ei siinä sen ihmeellisem-
4249: 41  Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!          pää ole. Mutta kun tämäkin näyttää esimerkiksi
4250: Suomessa on Euroopan ainakin, ellei ehkä koko          kuntaministeriä kovasti askarruttavan hänen vii-
4251: maapallon paras kunnallinen hallintojärjestel-         konvaihdepuheittensa perusteella, niin silloin
4252: mä, joka perustuu kunnalliseen itsehallintoon. Se      otetaan 452 kunnan joukosta yksi tällainen esi-
4253: on niin hyvä, että se jopa kestää kaikkinaiset pik-    merkkitapaus ja sinne pannaan pormestari hää-
4254: ku saikkinoinnit ja niin sanotut edistykselliset       räämään, pidetään komeat vaalit ja katsotaan mi-
4255: toiminnot ja liikut. Niitä on edellisissä puheen-      tenkä kävi. Nimittäin valtuusto sinne joka tapa-
4256: vuoroissa lahjakkaasti käyty läpi.                     uksessa valitaan ja sen mukaisesti sitten kunnan-
4257:     Yksi sellainen on ollut vallan delegointi ja       hallitus ja lautakunnat ja toimikunnat.
4258: kunnanjohtajan, kaupunginjohtajan asema. Yht-              Arvoisa puhemies! Varsinaisesti se ainut asia,
4259: äkkiä suomalaiseen yhteiskuntaan pyrähti ajatus        joka oli viime uudistuksessa uutta, oli tarkastus-
4260: siitä, että itse asiassa kuntahan onkin yritys. Se     lautakunta. Muuhan oli vain viilausta sinne sun
4261: tarvitsee toimitusjohtajan. Ja niin ruvettiin katso-   tänne. Erikoisesti ed. Lehtomäki on alanjohtava-
4262: maan, että kunnanjohtaja on tulosvastuullinen          na asiantuntija ilmeisesti Suomessa perehtynyt
4263: toimitusjohtaja, joka huseeraa omaan piikkiinsä,       tähän asiaan ja käyttänyt täällä runsaasti puheen-
4264: ja jos huseeraus ei satu aivan kohdallensa, pot-       vuoroja asian tiimoilta. Ehkä yksi asia vielä sopi-
4265: 2380                                       Keskiviikkona 7.6.2000                                    8111/42
4266: 
4267: si ottaa ed. Lehtomäen arviointinsa kohteeksi, ja        ma summarum, tilanne on se, että Suomella on
4268: se on se, mitä itse asiassa ajateltiin silloin, kun      maapallon paras kunnallinen itsehallinto ja kun-
4269: tämä tarkastuslautakuntakäytäntö luotiin. Sekin          tajakojärjestelmä noin perusteiltaan ja se kestää
4270: olisi yksi eräs hyvin merkittävä projisoinnin koh-       tällaiset heiluriliikkeet ihan näppärästi.
4271: de. Silloin ajateltiin, että kuittien tarkastuksesta
4272:                                                          42
4273: ja numerotarkastuksesta siirryttäisiin, niin kuin            Pekka Kuosmanen /kok           (vastauspuheen-
4274: eräässä puheenvuorossa on ilmi tullut, toisaalta         vuoro): Arvoisa herra puhemies! Totean ed. Pul-
4275: tavoitteenasetannan ja toisaalta tavoitteiden käy-       liaiselle, että minusta kuntalain uudistus on hy-
4276: tännön toteutumisen arvioinnin tasolle. Tässä            vin mennyt kunnissa perille ja tarkastuslautakun-
4277: suhteessa oli erittäin huikeat odotukset. Siinä oli      nan toiminta ainakin siinä kunnassa, missä itse
4278: jo vähän avantgardismiakin, kun tätä systeemiä           olen ollut 20 vuotta valtuutettuna ja 16 vuotta
4279: hallintovaliokunnassa silloin mietittiin. Nyt mi-        kaupunginhallituksen puheenjohtajana. Tarkas-
4280: nulla on ollut tilaisuus lukea joitakin tämmöisiä        tuslautakunnan tehtävähän on kuntalain mu-
4281: tarkastuslautakuntien vuosikertomuksia, jos voi-         kaan, kun valtuusto asettaa talousarviotavoitteet
4282: si näin sanoa, eri puolilta Suomea, ei monta mut-        kunnalle, valvoa ja seurata, että kaupunginhalli-
4283: ta joitakin kuitenkin. Täytyy sanoa, että se ha-         tus ja kunnanhallitus hoitavat nämä asiat sen
4284: vainto on samanlainen kuin minulla, että on teh-         suuntaisesti sen verovuoden aikana. Nyt ainakin
4285: tävä ymmärretty kovin eri tavalla ja hyvin kauka-        meidän kunnassa on semmoinen tilanne, että tar-
4286: na siitä, mitä silloin keskusteluissa hallintovalio-     kastuslautakunta valitsee ammattimaiset tilintar-
4287: kunnassa ja täällä isossa salissa julki tuotiin. Ol-     kastajat. Meilläkin on esimerkiksi Wideri Oy:n
4288: laan todella aivan toisessa ääressä kerta                huipputilintarkastajat, ja sitä kautta meidän kun-
4289: kaikkiaan useimmissa tapauksissa kuin alun pe-           nassa valvonta on erittäin hyvässä mallissa ja li-
4290: rin ajateltiin.                                          sääntynyt. Muun muassa kaikki toimialat aliUi-
4291:     Nyt tietysti olisi erinomaisen paikallaan, että      vat lähes 5 prosentilla menokehyksen viime
4292: tehtäisiin suoranainen tutkimus näitten tarkastus-       vuonna, ja uskon, että tarkastuslautakunta oli sii-
4293: lautakuntien raporteista, vuosikertomuksista ja          hen osasyyllinen positiivisessa mielessä.
4294: katsottaisiin, millä tavalla on nämä tulkinnat teh-          Mitä tulee kuntakokoon, olen vakuuttunut sii-
4295: ty, ja siitä tehtäisiin eräänlaista kuntatiedettä.       tä, että Suomessa on liikaa kuntia: 452. Mielestä-
4296: Olisi ehkä jollekulle oikein jopa vähän niin kuin        ni pitäisi mennä seutukuntakohtaisiin kuntako-
4297: opinnäytteen väärtti asia selvittää tätä asiaa ja        koihin jatkossa. Näillä kunnilla olisi enemmän
4298: miettiä, olemmeko luoneet jhtt-Audiator-järjes-          ääni- ja päätösvaltaa valtakunnan tason päättä-
4299: telmän rinnalle vain toisen järjestelmän ja siinä        jiin nähden, jos tähän menisimme. Yksi peruste
4300: kaikki vai onko jossakin löydetty se villakoiran         on se, että jatkossa kunnat joutuvat kilpailemaan
4301: ydin, jota kannattaisi ruveta matkimaan, tai sit-        yksityisten yritysten kanssa työvoimasta. Nyt
4302: ten palataan takaisin lähtöruutuun eli tarkastus-        olisi oikea aika ajaa kuntia yhteen, ei sitä kautta,
4303: lautakunnasta luovutaan.                                 että näitä vanhoja irtisanotaan, vaan sitä kautta,
4304:     Arvoisa puhemies! Vielä kolmas asia, joka            että kun ihmiset jäävät eläkkeelle, sitten kuntia
4305: liittyy tähän ydinasiaan, on vallan delegointi. Se       yhdistettäisiin ja sillä tavalla saataisiin suuret
4306: on asia, jossa jälleen on kysymys heiluriliikkees-       säästöt. Todella jos Pohjois-Kymenlaaksossa
4307: tä aivan ajan sävelen mukaan, heiluri tuonne reu-        saataisiin yksi kunta 100 000 asukkaan alueelle,
4308: naan ja tuonne reunaan. Tässä välillä se meni nel-       säästöt olisivat 250 miljoonaa markkaa vuodessa
4309: jä viisi vuotta sitten sinne toiseen reunaan. Nyt se     byrokratian osalta.
4310: on onneksi palaamassa noin kunnallisvaalien alla
4311: sopivasti sinne takaisinpäin niin, että kuntalaiset      43 Kyösti Karjula !kesk (vastauspuheenvuoro ):
4312: voisivat vihdoinkin taas arvioida valtuuston vas-        Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen tarttui kuntala-
4313: tuulle kuuluvia asioita, koska tässä on nyt välillä      kiselonteon keskustelun ihan jo loppupuolella
4314: jo lipsahdettu sille puolelle, että kyllähän myö         ehkä kaikkein olennaisimpaan kysymykseen,
4315: olis, mutta kun tuli delegoitua valta ja kun nuo         joka liittyy nyt uuden kuntalain tarkastuslauta-
4316: virkamiehet tekivät huonoja päätöksiä ja sillä           kuntauudistukseen. Oikeastaan ehkä sillä näkö-
4317: lailla. Siis sillä tavalla olisi ehkä paikallaan, että   kulmalla täydentäisin tätä keskustelua, että en
4318: tässä jotakin mietittäisiin vähän uudella tavalla.       niinkään yksiselitteisesti näkisi tätä asiaa kuten
4319: Mutta joka tapauksessa, arvoisa puhemies, sum-           ed. Kuosmanen pelkästään myönteisenä ja tulok-
4320: 8111/44                                Uuden kuntalain vaikutukset                                     2381
4321: 
4322: sellisena, että tällainen päällystakki rakentuu tar-    malliin ja tarkastuslautakunnan rooliin. Pitkälti
4323: kastuslautakunnasta. Nimittäin on havaittavissa         omissa pohdinnoissani ja ajatuksissani olen näi-
4324: se, että jos me ajattelemme demokratian kannal-         tä samoja linjoja kulkenut enkä siinä mielessä
4325: ta, tarkastuslautakunnasta pahimmillaan tulee           näihin asioihin puutu mutta totean, että ne ovat
4326: kunnissa varsinainenjohtoelin. Jos me ajattelem-        kuitenkin hyvin merkittäviä organisaation sisällä
4327: me kokonaisuutena tätä prosessia, kunnanval-            olevia kysymyksiä: mikä on tarkastuslautakun-
4328: tuuston, kunnanhallituksen roolia, meidän pitäisi       nan rooli ja nimenomaan kunnan johtamisessa
4329: löytää ja kunnissa pitää löytää käytännöt, joilla       miten pormestarimallia lähestytään. Totean
4330: nimenomaan valtuuston asettamiin tavoitteisiin          myöskin sen, että itse mielelläni näkisin tarkas-
4331: peilataan vuosittaista toimintaa. Tarkastuslauta-       tuslautakunnan roolin sellaisena, että se olisi,
4332: kunta on todella enemmän tukirakenne eikä siitä         niin kuin ed. Karjula totesi, enemmänkin tukira-
4333: tule muodostua koko kunnan toimintaa johtavaa           kennelmana kaupunginhallitukselle ja kaupun-
4334: kriittistä elintä.                                      ginvaltuuston toiminnalle ja ikään kuin lähes eet-
4335:                                                         tinen lähestymistapa myöskin olisi tarkastuslau-
4336: 44 Paula Lehtomäki /kesk (vastauspuheenvuo-             takunnalla. Tarkastuslautakuntahan on toiminut
4337: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Pulliaisen puheen-           vasta hyvin lyhyen ajan ja etsii myöskin toimin-
4338: vuorossaan esittämä kannanotto siitä, että jon-         tamallia, ja mikä se loppujen lopuksi on, siihen
4339: kun pitäisi osoittaa harrastusta ja tehdä valtakun-     varmasti löytyy kokemuksen kautta oikea tehtä-
4340: nallista tutkimusta siitä, miten tarkastuslautakun-     väalue.
4341: nat ovat toimineet, on minusta ihan mielenkiin-             Selonteko kuntalain soveltamisen vaikutuk-
4342: toinen ja kannatettava ajatus. Sen toteaisin, että      sista kuntien hallintoon ja toimintaan on osoitta-
4343: en suinkaan kuvittele olevani joku maan johtava         nut, että vuonna 95 voimaan astunut laki ei kai-
4344: asiantuntija tässä asiassa, mutta luulen, että jos-     paa remonttia vaan sen puitteissa on todellakin
4345: kus -ei usein tosin mutta joskus - tässä salissa        mahdollista toimia. Laki antaa riittävät väljyydet
4346: on käytetty puheenvuoroja pienemmälläkin ym-            ja riittävät raamit, kun vielä muistamme, että mo-
4347: märryksellä ja asiantuntemuksella kuin minulla          net muut lait yhdessä kuntalain kanssa muodos-
4348: tästä asiasta on.                                       tavat sen kokonaisuuden, jonka puitteissa tulee
4349:                                                         toimia. Kuntalaissa asetetut tavoitteet ja linjauk-
4350: 45  Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-           set ovat siis oikean suuntaisia. Selonteko on mie-
4351: ro ): Arvoisa puhemies! Tämä oli erittäin lohdul-       lestäni erittäin hyvä ja antaa hyvän kuvan vallit-
4352: lista minulle juuri erikoisesti, ed. Lehtomäki.         sevasta tilanteesta.
4353:     Arvoisa puhemies! Ed. Kuosmaselle asiasta:              Pyrkimys lisätä kunnan toimintavapautta on
4354: Toivoisin, että teidän paikkakunnallannekin oli-        toteutunut, ja se, että haluttiin sallia myös kun-
4355: si tilanne sen laatuinen, että tämä ei ole johtava      nan hallinnossa erilaisia kuntakohtaisia ratkaisu-
4356: ajatus, jonka äsken esititte, että ainoa tavoite on     ja, on myöskin toteutunut. Mutta se, ovatko kaik-
4357: se, miten vähällä rahalla yritettäisiin keplotella      ki käytännöt toteuttaneet kuntalaisten parasta eli
4358: kunnallishallinnon kiemuroitten läpi, vaan että         onko kaikkien kuntalaisten hyvinvointia turvattu
4359: mietittäisiin kuntalaisten asiaa, sitä, millä tavalla   ja lisätty ja mahdollistettu kuntalaisten hyvin-
4360: valtuusto on tavoitteet asettanut, millä tavalla,       vointi, ei suinkaan ole suoraan tästä johdettavis-
4361: kun vähän kauempaa kunnanhallituksesta katsoo           sa. Kuntalain soveltamisen kaikki vaikutukset ei-
4362: asioita, vielä paremmin kuntalaisten elämä voisi        vät suinkaan tule esille, koska kaikissa kunnissa
4363: järjestyä tämmöisen tukiorganisaation avulla.           ei ole tässä ajassa, siis lain voimaantulon jäl-
4364: Sen arvioinnin, mitä se maksaa kuntalaisille, te-       keen, voitu tai edes haluttu ottaa käyttöön kaik-
4365: kevät joka neljäs vuosi kuntalaiset vaaleissa. Äl-      kia lain mahdollistamia vaihtoehtoja ja toiminta-
4366: kää ihmeessä, ed. Kuosmanen, unohtako kunnal-           mahdollisuuksia. Kunnissa vallitsee hyvin erilai-
4367: lisvaaleja! Rahalla saa melkein mitä vain, mutta        nen poliittinen kulttuuri, ja kunnat ovat erilaisia
4368: se demokratia voisi kuitenkin häivähtää siellä          keskenään verraten. Myöskin kuntien koko toki
4369: pikkuisen taka-alalla.                                  vaihtelee, niin kuin on monissa kohdin todettu.
4370:                                                             Mielestäni kuntalakia ei siis ole tarvetta korja-
4371: 46  Leea Hiltunen /skl: Arvoisa herra puhe-             ta eikä muuttaa vaan enemmänkin ottaa sen suo-
4372: mies! Oli oikein mielenkiintoista kuulla ed. Pul-       mat mahdollisuudet laajemmin käyttöön kuntien
4373: liaisen puheenvuoro liittyen lähinnä pormestari-        itsehallinnon puitteissa ja korostaen erityisesti
4374: 2382                                     Keskiviikkona 7.6.2000                                     81/1/46
4375: 
4376: kuntien ominais- ja erityispiirteitä. Kun näin ajat-   minen ovat oikeassa suhteessa ja toimivat hyvin,
4377: telen, mielestäni tämä on erittäin suuri, kova         löytyvät silloin myöskin ne oikeat tavat, joilla
4378: haaste sekä virkamiehille että luottamusmiehil-        palveluja järjestetään joko omana toimintana tai
4379: le, toki myöskin kuntalaisille, jotka voivat itse      ostopalveluna. Tähän kokonaisuuteen täytyy si-
4380: vaikuttaa siihen, keitä päättäjiksi halutaan. Luot-    sällyttää myöskin elinkeinorakenteen monipuo-
4381: tamusmiehiksi pyrkivien on siis syytä ymmärtää         listaminen siten, että yksityiset palvelut tukevat
4382: myöskin tehtävien vaatima vastuu ja vallankäy-         julkisia palveluja. Tarvitaan asiantuntijuutta ja
4383: tön vaativa tilanne. On kysymys ihmisten asioi-        osaamista sekä arvokeskusteluja toimintojen oh-
4384: den hoitamisesta, niin kuin useissa puheenvuo-         jaamisessa ja toteuttamisessa.
4385: roissa on korostettu. Säädökset ehdokkaiden               Kunnissa toteutetut organisaatiouudistukset
4386: asettamisesta ovat kohdallaan. Halukkuus luotta-       kaipaavat arviointia. Lähinnä tarkoitan sitä, että
4387: mustehtäviin ei näytä olevan lisääntymässä.            päätöksentekoa on nyt hajautettu liikaa. Valtuus-
4388:    Mietinnössä todetaan, että kuntien asema pai-       tojen on syytä arvioida omaa asemaansa ja tehtä-
4389: kallisen kehityksen turvaajana on 90-luvulla en-       väänsä ennen kaikkea itse, ja lautakuntien luku-
4390: tisestään korostunut ja että kuntien toiminta-         määrä on arvioitava uudelleen. Yhdyn niihin aja-
4391: mahdollisuuksiin vaikuttavat olennaisesti talou-       tuksiin, joita täällä on tuotu esille, että virkamies-
4392: delliset voimavarat. Varmasti kuntalaisten             valta on korostunut ja lisääntynyt. Tätä on myös-
4393: luottamusta kunnallisiin virkamiehiin, poliitti-       kin arvioitava uudelleen.
4394: seen päätöksentekoon vahvistaa parhaiten se, mi-          On erittäin tärkeää, että kuntalaisilla on mah-
4395: ten peruspalvelut toimivat, miten ne vastaavat         dollisuus vaikuttaa ja osallistua. Valtuustolla on
4396: kuntalaisten tarpeisiin. Tämä onkin keskeinen          mielestäni riittävät välineet kansalaisdemokrati-
4397: kysymys kuntien selviytymisstrategiassa, ja se-        an toteuttamiselle. Valtuustovaalien yhteydessä
4398: lonteon lisäksi tarvitaan selvityksiä ja seurantaa     voidaan myös toteuttaa erilaisia kansanäänestyk-
4399: siitä, miten kunnat ovat selviytyneet kaikista vel-    siä.
4400: vollisuuksistaan. Näitä selvityksiä tulee myös            Lopuksi, arvoisa puhemies, totean, että kunti-
4401: kunnan itsensä tehdä, eli kunnan tulee olla tietoi-    en välistä yhteistyötä tulee edelleen rohkaista.
4402: nen siitä, vastaako kunnan toiminta odotuksia ja       Erilaisia malleja tarvitaan, jotta kunnille asetetut
4403: palvelutarpeita ja miten palveluiden määrä ja laa-     tehtävät hoituvat hyvin. Muistuttaisin vielä myös
4404: tu vastaavat odotuksia ja asetettuja normeja.          maakuntaliittojen merkityksestä kuntien tukemi-
4405: Kunnassa voidaan järjestää erilaisia keskustelu ti-    sessa ja toiminnassa, hallinnossa, ja edustan kan-
4406: laisuuksia, seminaareja ja erityisesti erilaisia pa-   taa, että maakuntavaltuustot tulisi valita suorilla
4407: lautejärjestelmiä. Siis keinoja löytyy, ja tämä        kansan vaaleilla.
4408: vahvistaa demokratiaa sekä luottamusta päätök-            Vielä yksi huoli itselläni on, nimittäin kun-
4409: sentekoon.                                             tayhtymistä se, että kuntayhtymien liian itsenäi-
4410:     En yhdy ajatukseen, että korvamerkityt val-        nen päätösvalta kaventaa kuntatason luottamus-
4411: tion osoittamat rahat kaventaisivat kuntien itse-      henkilöiden vaikutusmahdollisuuksia. Nykyisen
4412: hallintoa. Viime aikojen viestit kertovat kuntien      järjestelmän mukaan peruskunta ei pysty määrit-
4413: kipukohdista eli tehtävistä, joiden hoitamisessa       telemään esimerkiksi erikoissairaanhoidon pai-
4414: on ollut vaikeuksia ja joista myöskin monet tut-       nopistealueita muuten kuin lausunnon kautta.
4415: kimukset ovat osoittaneet, että on puutteita tehtä-    Kuntalain säännökset eivät kovin hyvin ohjaa
4416: vien hoidossa, muun muassa vanhusten palve-            kuntayhtymän kehittämistä esimerkiksi sopi-
4417: luissaja monien erityisryhmien palvelujen järjes-      musohjauksen periaatteita vastaaviksi. Tämä de-
4418: tämisessä. Siksi olen sitä mieltä, että tulevan syk-   mokratiavaje tulisi poistaa, ja voitaisiin toisaalta
4419: syn budjetin valmistelussa, ensi vuoden budjetin       myöskin pohtia esimerkiksi, voisiko erikoissai-
4420: käsittelyn yhteydessä, tähän asiaan on otettava        raanhoito olla enemmän valtion suorassa ohjauk-
4421: vakavasti kantaa. Kuntalaisten oikeus saada pal-       sessa ja myöskin suorassa rahoituksessa. Toi-
4422: veluja on ristiriidassa resursseihin nähden. Siksi     saalta nykyisenlaisen käytännön jatkuessa tulisi
4423: on syytä olla valtakunnallista ohjausta ja myös-       arvioida, voitaisiinko erikoissairaanhoitolaissa
4424: kin lainsäädäntöä ja tarvitaan myöskin subjektii-      säätää kuntalain tarkoittama yhtymäkokous pa-
4425: visia oikeuksia.                                       kolliseksi toimielimeksi.
4426:    Kunnan johtaminen on keskeinen kysymys.                Kuntien yhteistoimintaa ja kuntayhtymien
4427: Jos poliittinen johtaminen ja ammatillinen johta-      merkitystä tulee siis arvioida hyvin kriittisesti ja
4428: 81/1/47                                 Uuden kuntalain vaikutukset                                   2383
4429: 
4430: analyyttisesti. Jäsenkuntien vaikutusvallan ja           laisella uudella tasausjärjestelmällä päästäisiin
4431: päätösvallan lisääminen ja joustavuus yhteistoi-         varmasti pienempiin harkinnanvaraisiin avustuk-
4432: minnan järjestämisessä on ollut lainmuutosten            siin kunnille.
4433: tavoitteena, ja se, mitä nyt käytännössä on tapah-          Sitten toinen asia elikkä vallanjako kunnissa.
4434: tunut, osoittaa, että tätä tehtäväaluetta tulisi eril-   Täällä on puhuttu paljon siitä, että valta kunnissa
4435: lisenä kysymyksenä tarkastella.                          on aivan liiaksi luisunut virkamiehille ja virkako-
4436:     Lopuksi haluaisin vielä korostaa sitä, että          neistolle. Aivan samaa puhutaan myös valtion-
4437: nuorten ääntä ja aktivoimista päätöksenteossa tu-        hallinnosta. Väitetään, että virkamiehet ohjaile-
4438: lee edelleen mahdollistaa. On ollut erittäin             vat meidänkin ministeriöitämme. Kunnissa ole-
4439: myönteistä, että nuorisovaltuustojaon tullut kun-        vaan tilanteeseen ei syynä mielestäni kuitenkaan
4440: tiin ja kaupunkeihin, ja toivonkin, että näille          ole kuntalaki vaan se, että kuntiin iski joitakin
4441: muodostuu selkeä rooli kunnallishallinnossa.             vuosia sitten kova delegointi- ja keskittämisin-
4442:                                                          nostus. Tämä oli muoti-ilmiö,johon lähdettiin lä-
4443: 47  Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Puu-             hes kaikissa kunnissa.
4444: tun kahteen asiaan: kuntatalouteen ja vallanja-             Meillä on nytkin eräs muoti-ilmiö meneillään,
4445: koon kunnissa.                                           ja sen nimi on yksityistäminen. Siinäkin men-
4446:     Ensiksi kuntatalouden tilaan. Talouden alueel-       nään liian pitkälle, ja tämäkin muoti-ilmiö leviää
4447: la ovat mielestäni nyt pahimmat ongelmat kunti-          tänä päivänä kolovalkean tavoin myöskin tässä
4448: en kannalta. Taloudellisissa vaikeuksissa olevi-         salissa. Meillä on kohta edessä näitä muoti-ilmi-
4449: en kuntien aseman parantamiseksi on ryhdyttävä           ön tuloksia: Sonera, Tielaitos, valtionyhtiöt. Läh-
4450: tehokkaampiin toimiin, tarvittaessa vaikka lain-         demmekö jälleen mukaan sokeasti?
4451: säädännöllä, jotta kunnille asetetut lakisääteiset          Jäljestäpäin me voimme todeta kuntien osalta,
4452: peruspalvelut voidaan turvata myöskin taloudel-          että delegointi ja keskittäminen vietiin aivan lii-
4453: lisesti. Nyt nämä vaikeuksissa olevat kunnat ovat        an pitkälle. Tämä keskittäminen tuhosi monissa
4454: pääasiassa valtion harkinnanvaraisten avustus-           kunnissa hyvin toimivia luottamusmiesorgani-
4455: ten varassa.                                             saatioita. Siitä johtuu, että nyt on vaikea saada
4456:     Mielestäni harkinnanvaraiset määrärahat ovat         ehdokkaita kunnallisvaaleihin. Olen sitä mieltä,
4457: tärkeitä ja on erityisen hyvä asia, että ministeri       että nyt pitäisi palata osittain vanhaan. Luotta-
4458: Korhonen on pystynyt lisäämään tuntuvasti näi-           musmiesorganisaatioita pitää vahvistaa, mutta
4459: tä rahoja. Näiden avustusten varaan ei kuntien tu-       avainasemassa ovat kunnissa kuntien valtuustot.
4460: levaisuutta kuitenkaan pidä rakentaa. Silloin tu-        Niiden pitää huolehtia siitä, että valtaa palaute-
4461: levaisuus on heikolla pohjalla. Harkinnanvarai-          taan luottamusmiehille. Vain tällä tavoin saa-
4462: set rahat eivät tuo pysyviä helpotuksia ahdingos-        daan kuntalaiset kiinnostumaan enemmän oman
4463: sa olevien kuntien talouteen eivätkä luo varmuut-        kuntansa asioista.
4464: ta tulevaisuudesta.                                         Arvoisa puhemies! Uusi kuntalaki on pääosin
4465:     Pysyviä ratkaisuja parempaan suuntaan voi-           osoittautunut hyväksi, ja suuria muutoksia siihen
4466: daan saada aikaan vain muuttamalla valtion-              ei tarvita. Enemmänkin tarvitaan rohkeutta kun-
4467: osuusjärjestelmää oikeudenmukaisemmaksi niil-            tatasolla toteuttaa sitä monipuolisemmin huomi-
4468: le kunnille, joiden tehtäväksi on jäänyt nyt vain        oiden kuntien omat lähtökohdat. Kaikessa ei tar-
4469: kasvattaa työvoimaa kasvukeskuksille. On pal-            vitse matkia muita.
4470: jon puhuttu niin sanotusta kasvattajarahasta.
4471: Asia voidaan kuitenkin hoitaa teknisesti muuten-         48
4472:                                                             Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa puhemies!
4473: kin. Luotanja uskon siihen, että nyt työtään teke-       Tämä hallintovaliokunnan mietintö uuden kunta-
4474: vä Pekkarisen työryhmä tuo tähän asiaan uusia            lain soveltamisen vaikutuksista kuntien hallin-
4475:  näköaloja. Meidän on uskallettava tasata parem-         toon ja toimintaan, jonka selonteon valtioneu-
4476:  min ja oikeudenmukaisemmin kuntien eroja. Nyt           vosto on toimittanut eduskunnalle, on varsin pe-
4477:  tarvittaisiin sitä paljon puhuttua solidaarisuutta      rusteellinen ja moniin keskeisiin näkökohtiin
4478:  myös kuntien kesken. Paremmin menestyvät, vä-           huomiota kiinnittävä. Mietinnön pohjalta voi
4479:  keä saavat kunnat, joissa on myöskin huomatta-          tehdä sen johtopäätöksen, että uusi kuntalaki luo
4480:  vasti alhaisempi veroprosentti, voisivat nyt tyy-       perustan kyllä nykyistä monipuolisemmallekin,
4481:  tyä vähempään, jolloin voitaisiin auttaa parem-         laaja-alaisemmalle kokeilutoiminnalle ja uusille
4482:  min väestöään menettävien alueiden kuntia. Täl-         käytännöille. Henkilökohtaisesti olen myös vai-
4483: 2384                                    Keskiviikkona 7.6.2000                                   81/1/48
4484: 
4485: mis allekirjoittamaan tämän johtopäätöksen ja         tun organisaation. Se vastuu on ensisijaisesti val-
4486: sen vuoksi omassa puheenvuorossani haluan             tuustolla, miten toiminta hoidetaan.
4487: kiinnittää pariin kolmeen erityiseen näkökoh-            Jos ajattelen esimerkiksi oman pienen koti-
4488: taan vähän enemmän huomiota.                          kuntani Lumijoen käytännön toimintaa, tällä het-
4489:     Ensinnäkin, kunnan johtamisen ja poliittisen      kellä meillä istuu kunnanvirastossa tätä niin sa-
4490: johtamisen ja hallinnon johtamisen eriyttäminen       nottua hallinnon johtamista toteuttamassa kym-
4491: liittyy yhtenä keskeisenä näkökohtana uuteen          menen virkamiestä. Jos ajattelen, että tämä suh-
4492: kuntalakiin, selvempi vastuun jakaminen. Ajatte-      teutetaan moneen suureen kaupunkiin ja niiden
4493: lenkin näin, että ehkä tämän uuden kuntalain so-      väkilukuun, väittämäni on, että monissa suurissa
4494: veltamisessa tällä alueella on käytännön koke-        kaupungeissa, jopa naapurissa Oulussa, on väki-
4495: muksissa ehkä liiankin vähän erilaisia kokemuk-       lukuunkin suhteutettuna enemmän hallinnon vir-
4496: sia, ainakin niin, että kuntien kesken kokemus-       kamiehiä.
4497: ten vaihtoa olisi suoritettu ja näin päästy etene-       Tässä mielessä me tulemmekin siihen perus-
4498: mään ennen kaikkea siinä, että valtuuston, halli-     kysymykseen, johon monissa puheenvuoroissa
4499: tuksen, tarkastuslautakunnan ja tilintarkastuksen     on puututtu: mitkä ovat ne jakoperusteet, millä
4500: rooli olisi riittävän selvä myös suhteessa koko       me luomme valtiovallan toimenpitein myös ta-
4501: kuntaorganisaatioon, nimenomaan hallinnon toi-        loudelliset edellytykset erilaisten, eri kokoisten,
4502: mintaan. Pelkistäisinkin näin, että kun valtuus-      erilaisissa olosuhteissa toimivien kuntien kunta-
4503: ton rooli on ennen kaikkea ottaa vastuu kunnan        laisia, asiakkaita, palvelevalle palvelutoiminnal-
4504: strategisesta, samalla myös poliittisesta johtami-    le? Kaiken ydinhän on se, että kuntien toiminta
4505: sesta, operatiivisen vastuun kantaa hallinnon vir-    yhdessä valtiovallan kanssa tuottaa peruspalve-
4506: kamiesorganisaatio ja tavallaan näiden välissä        lut kuntalaisille. Olosuhteet, joissa joudutaan
4507: toimii kunnanhallitus. Tästä strategisesta vas-       kuntalaisia palvelemaan, eivät muutu sen pohjal-
4508: tuusta ja sen tarkastustoiminnasta kantaa vas-        ta, tuottaako näitä palveluita suuri kuntayksikkö
4509: tuun tarkastuslautakunta ja operatiivisen toimin-     vai pieni kuntayksikkö. Sen vuoksi erityisesti ha-
4510: nan eli hallinnon tuloksellisuudesta ja vuosittai-    luan korostaa sitä, että enemmän on kysymys nyt
4511: sesta toteutumisesta kantavat vastuun ennen           toimintatapojen ja toimintakäytäntöjen kehittä-
4512: kaikkea tilintarkastustoiminta ja tilintarkastajat.   misestä. Sen vuoksi minusta on oikea se johto-
4513: Tämän yhteistyön nykyistä parempi toiminta on         päätös, joka myös valiokunnan mietintöön sisäl-
4514: varmaankin yksi lähtökohta sille, että kuntien        tyy, että meidän pitäisi löytää ehkä enemmän tä-
4515: toimintaan saadaan enemmän tavoitteellista jän-       män uudenkin lain puitteissa kokeilevaa toimin-
4516: nettä ja myös sitä uusiutumiskykyä, jota joka ta-     taa, ehkä edetä lähemmäksi niitä niin sanottuja
4517: pauksessa tämä päivä ja tuleva aika edellyttävät.     lain rajoja. Ehkä kuitenkin kaikesta huolimatta
4518: Tähän liittyy myös hyvin kiinteästi se, millä ta-     nykyisen kuntalainkin puitteissa käytännön toi-
4519: valla organisoidaan kuntien sisällä yhteistyötä,      minta on ollut hyvin pitkälle jatkumoa sille kun-
4520: mutta myös kuntien välistä yhteistyötä ja ennen       tatoiminnalle, jota toteutettiin ennen uuden lain
4521: kaikkea valtion ja kuntien välistä yhteistyötä.       voimaan tuloa.
4522:     Tässä mielessä, arvoisa puhemies, ajattelen-          Sitten haluan, arvoisa puhemies, puuttua vielä
4523: kin, että kun tarkastellaan eri tasoilla tapahtuvaa   kuntalaisten osallistumiseen ja demokratian vah-
4524: yhteistyötä, kokonaisjohtamista ja johtajuutta        vistamiseen, jotka minusta liittyvät kokonaisjoh-
4525: kuntakentässä, sieltä on löydettävissä aika pal-      tamiseen ja ovat omalla tavallaan koko tulevan
4526: jon kuntatoimintaan lisäarvoa tuovaa sisältöä,        kuntatoiminnan ja koko poliittisen toiminnan vil-
4527: joka auttaa paremmin vastaamaan tämän ja huo-         lakoiran ydin Suomessa. Jos arvioimme sitä, että
4528: mispäivän haasteisiin kuin pelkästään se keskus-      kuntalaki sinällään luo edellytykset kunnalliselle
4529: telu, johon tänä päivänäkin on tarpeettoman           toiminnalle, niin minusta on erittäin mielenkiin-
4530: monta kertaa pysähdytty ajatellen, että kuntako-      toista todeta, että jos ajattelemme kansalaisten
4531: ko-asia on ikään kuin villakoiran ydin. Haluan        kiinnostuksen suuntautumista uuden kuntalain
4532: tätä perustella ihan käytännön esimerkillä. Jos       voimassaoloaikana, niin kai me joudumme aika
4533: ajattelemme kunnallisen toiminnan välttämättö-        yksimielisesti toteamaan, että kansalaisten mie-
4534: myyksiä, siis nykyisen kuntalain puitteissa, voi-     lenkiinto kunnalliseen toimintaan on selvästi hei-
4535: daan sanoa, että jokainen kunta pystyy toteutta-      kentynyt. Onko se kuntalain syy, onko tässä
4536: maan varsin riisutun toimintatavan, varsin riisu-     syy-seuraus-suhde, vai onko jostakin muusta
4537: 8111/49                                 Uuden kuntalain vaikutukset                                     2385
4538: 
4539: kysymys? Sen vuoksi meidän pitäisi päästä ete-           jotta ihmisille viriäisi myös äänestämisen into lo-
4540: nemään johtamisen käytännöissä, uusissa toi-             kakuussa pidettävissä vaaleissa.
4541: mintatavoissa, uusissa toimintamenetelmissä,                 Yksi epäkohta, joka syksyn vaaleissa jo tulee
4542: vaikuttamaan siihen, että niin kunnallisesta luot-       esiin,)iittyy ennakkoäänestykseen. Kun postitoi-
4543: tamustehtävästä kuin myös kuntalaisten osallis-          mipaikkoja on maassa lopetettu, ennakkoäänes-
4544: tumisesta tulee todella riittävän houkuttelevaa,         tyspaikat osaltaan muuttuvat. Mutta ennen kaik-
4545: riittävän haluttavaa. Tässä mielessä tullaan sii-        kea epäkohta on se, että myös ennakkoäänestys-
4546: hen ehkä hyvin merkittävään kysymykseen, mil-            ajat menevät villeiksi. Tähän asti on ollut helppo
4547: tä osin kunnallinen toiminta vastaa tavallisten          ilmoittaa, että ennakkoäänestys on tuona ja tuo-
4548: kuntalaisten ja tavallisten kansalaisten todelli-        na aikavälinä, ja jokainen on tiennyt, että äänes-
4549: siin tarpeisiin. Ehkä sitä pitäisi strategisesti miet-   tys on pääsääntöisesti postitoimipaikoissa, mutta
4550: tiä enemmän tämän päivän kuntatoiminnassa.               nyt käytäntö on villi. Kunnat itse tästä sinänsä ai-
4551: Minusta se on sitä vastuuta, johon valtuustoissa         van laillisesti voivat päättää, mutta käytäntö on
4552: on tulevaisuudessa varmasti keskityttävä yhä             mennyt sellaiseksi, että tiedottaminen ei välttä-
4553: enemmän.                                                 mättä tavoita kaikkia. Kun ennakkoäänestyksen
4554:     Kaiken kaikkiaan voi todeta, että meillä on          merkitys on noussut, yli puolet äänestäjistä koh-
4555: syksyllä käsillä kunnallisvaalit, ja liittyen kun-       ta äänestää ennakkoon, niin kun sitten jossakin,
4556: nallisen luottamustoiminnan haluttavuuteen us-           missä ennen on pidetty useampi päivä ennakko-
4557: kon, että aika monissa kunnissa aika monilla alu-        äänestystä, saattaa olla päivä, pari, kolme vain
4558: eilla ollaan sen peruskysymyksen äärellä, millä          jossakin taajamassa, käytäntö on epäyhtenäinen.
4559: tavalla saadaan ihmiset kiinnostumaan, millä ta-         Tämä saattaa jo vähentää kunnallisvaalien äänes-
4560: valla saadaan ihmiset asettumaan ehdokkaiksi.            tystä. Haluan kiinnittää tuohon epäkohtaan tässä
4561: Tämän vuoksi puheenvuoroni lopuksi otan kan-             vaiheessa huomiota.
4562: salaisten osallistumiseen sen näkökulman, että               Kuntalaisillehall on olennaista, että kunta to-
4563: jopa nykyisen kunnallislain puitteissa me voi-           teuttaa peruspalvelut, jotka kuntalaisille ovat tar-
4564: simme paljon monipuolisemmin toteuttaa myös              peen. Sehän on kysymys, ja lainsäädännön tulee
4565: kokeiluja, joissa virallinen luottamusmiesorgani-        palvella tätä tarkoitusta. Laki ei ole itsetarkoitus,
4566: saatio ja epävirallinen kuntalais-, kansalaistoi-        vaan lain tarkoituksen tulisi olla se, että asiat su-
4567: minta löisivät kättä. Ymmärrän, että on erittäin         juvat mahdollisimman hyvin. Lain tulee tietysti
4568: paljon ihmisiä, joilla on jo oman työnsä puolesta        mahdollistaa riittävän monimuotoisia valinta-
4569: niin tiivis ajankäyttö, että sellainen sitoutumi-        malleja erityyppisille kunnille, jotta niissä voi-
4570: nen, jota tarvitaan tänä päivänä myös vastuulli-         daan toimia hyvin. Monet muistamme aikaa en-
4571: sessa kunnallisessa luottamustehtävässä, ei aina         tistä, jolloin ei ollut esimerkiksi kunnallisjohta-
4572: ole mahdollista. Mutta enemmän ehkä oman asi-            jia kaikissa kunnissa. Silloin voi sanoa, että kun-
4573: antuntemuksen pohjalta tapahtuva pisteeilinen            nanhallituksen puheenjohtaja, luottamushenkilö
4574: osallistuminen tiettyjen erityiskysymysten rat-          kunnassa, jossa oli kunnansihteeri mutta ei kun-
4575: kaisemiseen saattaisi olla tuomassa merkittävää          nanjohtajaa, oli itse asiassa se, josta nykyisin pu-
4576: panosta kuntatoiminnan uudistumiselle ja myös            hutaan pormestarina ilman tuota upeaa nimiket-
4577:  sille, että jokainen kokee olevansa myös osalli-        tä. Silloin käytännössä oli päätoimisia kunnallis-
4578: nen ja osallistuva kuntalain en.                         miehiä, luottamushenkilöitä, jotka päivystivät
4579:                                                          kunnan virastoissa. Heillä oli siellä omat pöydät
4580: 49  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-             ja huoneet. Kun tuli virkamiesjohto 60-luvulla
4581: mies! Kunnallisvaalit, jotka ovat syksyllä, ovat         pienempiinkin kuntiin, 70-luvulla jo viimeis-
4582: sikäli mielenkiintoiset, että joudumme pohti-            tään, sitten tämä muuttui olennaisesti, mutta
4583: maan, mistä löytyy ehdokkaita. Tähän saakka eh-          myös tehtävämäärät muuttuivat. Tuo oli sinänsä
4584: dokkaita on aina vaaleihin löytynyt, mutta voi ol-       aivan oikean suuntaineo kehitys. Oikean suuntai-
4585: la, että mielenkiinto jostakin syystä on nyt hie-        neo kehitys oli, että vuodesta 77 alkaen uuden
4586: man laimeampaa. Toivoisin, ettäjoukkotiedotus-           lainsäädännön myötä tuli luottamushenkilö halli-
4587: välineet antaisivat kansalaisille syyskesän ja syk-      tuksen puheenjohtajaksi. Tämä tehtävä aiemmin
4588: syn mittaan informaatiota kunnallishallinnosta,          oli kunnallisjohtajilla.
4589: siitä, mitä kunnassa tapahtuu ja mistä kunnan asi-           Nykyinen lainsäädäntö on monessa suhteessa
4590: oissa on kysymys, jotta ehdokkaita saataisiin ja         riittävä ja hyvä, mutta käytännössä meillä todel-
4591: 2386                                       Keskiviikkona 7.6.2000                                      8111149
4592: 
4593: la on ollut sellainen valitettava muoti-ilmiö, jo-       riittävästi vaikuttamaan. Ehkä tähän jollakin ta-
4594: hon muun muassa ed. Valpas viittasi, että ehkä           valla pitäisi kiinnittää enemmänkin huomiota.
4595: liian pitkälti delegoitiin. Sitä ennen oli menty toi-        Muun muassa ed. Ranta-Muotio viittasi val-
4596: seen äärimmäisyyteen. Kun oli jokin erityistar-          tuustoseminaareihin. Ne ovat yksi tapa laajentaa
4597: ve, perustettiin lautakunta, perustettiin hallinto-      valtuutettujen näköaloja ja vaikutusmahdolli-
4598: elimiäja perustettiin aina virka, kun olijokin teh-      suuksia. Onko se riittävä tapa, onko se paras ta-
4599: tävä. Ei voitu löytää sellaista ratkaisua, että jolla-   pa, sitä sietää pohtia, mutta ainakin yksi mahdol-
4600: kin olemassa olevalla systeemillä olisi voitu tul-       lisuus.
4601: la toimeen. Mutta liian pitkälle menevä delegoin-            Toivon, että kunnallishallinto kiinnostaisi
4602: ti on varmasti sellainen asia, että kannattaa            kansalaisia, että syksyksi saadaan ehdokkaita ja
4603: miettiä, miten se puretaan. Silloin voidaan jakaa        että äänestys kunnallisvaaleissa olisi myös pa-
4604: vastuuta useammalle kuntalaiselle ja käyttää nii-        rempi kuin on ollut. Joillakin paikoillahan työttö-
4605: tä osaamisen voimavaroja, joita kuntalaisilla hy-        myysprosentti viime kunnallisvaaleissa oli suu-
4606: vinkin laajalti on. Minä uskon, että nyt on paljon       rempi kuin äänestysprosentti. On valitettavaa, jos
4607: voimavaroja tämän liian pitkälle viedyn muoti-il-        kansalaiset syrjäytyvät kunnallisista kysymyk-
4608: miön, delegoinnin, vuoksi jäänyt käyttämättä.            sistä, sillä ne ovat kuitenkin ihmisiä lähelle tule-
4609: Samalla saattaa olla vaara, että jos valta keskit-       via asioita. Kunnissa sietäisi pohtia sitä, miten
4610: tyy henkilölle, joka ei ole taitava ja sovelias kun-     luottamushenkilöpäättäjät ja viranhaltijat olisi-
4611: talaisten parhaaksi toimimaan, voi tulla myöskin         vat kuulemassa kuntalaisia ja heidän ajatuksiaan.
4612: huonoja ratkaisuja.                                          Eräs malli oli aikoinaan kunnanosahallinto.
4613:     Tarkastuslautakunnasta täällä on puhuttu pal-        Itse olen ollut Haapamäellä Haapamäen jaostos-
4614: jon. Melkein tekisi mieli kysyä, onko tarkastus-         sa, aiemmin Keuruun kunnanhallituksen Haapa-
4615: lautakunta edes tarpeellinen elin. Ainakin jos           mäen jaostossa. Se oli pikkuisen tuollainen elin,
4616: ajattelen omaa kuntaani, en oikein tiedä, mihin          joka koettiin hiekkalaatikkoleikiksi tai terapia-
4617: sitä tarvitaan. Vanha tilintarkastussysteemi oli         kerhoksi. Nyt kun se yhdyskunnasta on jäänyt
4618: ihan riittävä. Se oli kuin kunnanhallituksen peili-      pois, on koettu, että oikeastaan mikään elin ei ole
4619: kuva. Se peilasijälkikäteen, olivatko ratkaisut oi-      näitä asioita hoitamassa. Kylätoimikuntakaan ei
4620: keat. Tarkastuslautakunta on itse asiassa, jos vä-       ole oikein parhaimmista yrityksistään huolimat-
4621: hän ilkeästi sanoisi, kuin sivusta tulevaa piikitte-     ta pystynyt sittenkään sitä roolia muodostamaan.
4622: lyä. Täällä sanottiin, että se voisi olla eettinen       Haapamäellä oli neljännesvuosisadan tällainen
4623: omantunnon ääni, ehkä sitäkin, mutta kyllä mei-          kokeilu, kunnanhallituksen Haapamäen jaosto.
4624: dän pitäisi luottaa siihen, että valtuutetuilla, jot-    Siinä oli jäseniä, muitakin kuin kunnanhallituk-
4625: ka kansa on valinnut, ja hallituksilla, jotka val-       sen jäseniä, sitten se muuttui Haapamäen jaos-
4626: tuutetut ovat valinneet, on tuo omantunnon ääni          toksi ja se teki aloitteita, esityksiä. Varsinaista ta-
4627: hallussaan ja sitten tilintarkastus riittää. En oi-      loudellista budjettia sillä ei ollut kovinkaan pal-
4628: kein ymmärrä, mikä tarkastuslautakunnan tehtä-           jon. Eduskunnassa käyntiin, tutustumisretkeen
4629: vä on. Jotenkin tuntuu, että se ei kokonaisuuteen        ne riittivät tai joihinkin lobbauskäynteihin, mut-
4630: ainakaan vielä ole oikein istunut. Voi olla, että        ta muuta roolia sillä ei taloudellisesti ollut.
4631: joku toinen ajattelee toisin, ja voi olla, että sille-       Ehkä näitä kysymyksiä sietäisi myös harkita
4632: kin löytyy oma merkityksensä, kun aikaa eletään.         sittenkin, vaikka käytettiin puheenvuoroja, että
4633:     Käytännössä on puhuttu varsin vähän kunnal-          kunnanosahallintoelimet eivät ole toimineet. Sie-
4634: lishallituksista. Nehän ovat todellisuudessa niitä       täisi pohtia, ovatko jollakin tavalla integroitavis-
4635: elimiä, joissa konkreettisesti kuntaa luottamus-         sa kunnan osien tai kaupunginosien ihmisten ja
4636: henkilötasolta johdetaan, joissa tapahtuu yhteis-        asukkaitten ajatukset lähemmäksi kunnallista
4637: työ siellä mukana olevien virkamiesten, asian-           päätäntää. Jyväskylässähän on ollut siihen liite-
4638: tuntijoina käyvien virkamiesten ja luottamushen-         tyn Säynätsalon kunnanosavaltuusto, mutta Jy-
4639: kilöitten kanssa. Osaltaan saattaa olla ongelma,         väskylässä siitäkin tiettävästi luovutaan. Se ei
4640: että hallituksen rooli on niin vahva, että valtuute-     jollakin tavalla ole parhaimmalla tavalla toimi-
4641: tut tuntevat olevansa sivussa. Uskon, että mones-        nut.
4642: sa kunnassa tämä on valtuustossa, mutta ei halli-            Arvoisa herra puhemies! Nykyinen kuntalaki
4643: tuksessa olevan valtuutetun ongelma, että hän            on mielestäni riittävä. Eräillä korjauksilla, joihin
4644: kokee sen takia olevansa sivussa, että ei pysty          edellisissä puheenvuoroissa viittasin, se saattaa
4645: 8111150                               Uuden kuntalain vaikutukset                                    2387
4646: 
4647: olla tietysti kehiteltävissä, mutta kovinkaan suu-     misteluvaiheen työdokumentit ovat yhä useam-
4648: reen remonttiin ei ole tarvetta.                       min avoimesti arvioitavina. Täten kuntalaisilla
4649:                                                        on mahdollisuus antaa enemmän palautetta asioi-
4650: 50 Markku Markkula /kok: Arvoisa puhe-                 den valmisteluun.
4651: mies! Edustuksellisen demokratian toimivuus               Erityisesti päätöksenteon osalta uudistuva
4652: vaatii jatkuvia ponnisteluja. Erityisesti valtuusto-   kunta mahdollistaa asukkaidensa osallistumisen
4653: jen on paneuduttava työtapojensa uudistamiseen         myös sähköisesti ajasta ja paikasta riippumatta.
4654: muun muassa kuntalain mahdollistamien uusien           Verkkodemokratian toimivuuden edellytyksenä
4655: työvälineiden avulla. Korostankin valtuutettujen       on teknisten ja osaamiseen liittyvien osallistu-
4656: roolia selkeiden ja mittavien tavoitteiden asetta-     mismahdollisuuksien tasa-arvo. Siksi kunnan
4657: misessa. Sitovien toiminnallisten tavoitteiden on      koosta ja tilanteesta toki vielä tänään riippuen
4658: entistä voimakkaammin ohjattava niin valtuusto-        kirjastojen, koulujen ja vaikkapa kansalaisopis-
4659: jen kuin kuntien henkilöstönkin työtä ja työhön        tojen tulee tarjota kuntalaisille esteettömät mah-
4660: aina oleellisena kuuluvaa ajattelua, omaa työta-       dollisuudet julkisten laitekantojen ja ohjelmisto-
4661: pojen uudistamista.                                    jen käyttöön.
4662:    Keskeisimmin kuntalaisten elämään vaikutta-            Korostan vielä lukuisten järjestöjen ja kansa-
4663: vat palvelutavoitteet on yhä useammin muotoil-         laisliikkeiden merkitystä. Niiden toiminta on
4664: tava palvelusitoumuksiksi, jotka kunnan johto          keskinäiseen luottamukseen rakentuva mahdolli-
4665: kuntalaisilleen antaa. Palvelusitoumukset tarjoa-      suus kehittää avoimen yhteiskunnan periaatteita.
4666: vat kuntalaisille perustan antaa palautetta palve-     Niiden vahvuus perustuu ihmisten yhteiseen te-
4667: lun tuottajille samalla, kun ne pakottavat valtuu-     kemiseen tärkeiksi kokemiensa asioiden parissa.
4668: tetut konkretisoimaan poliittiset tavoitteensa.        Paikallinen yhteisyyden tunne, yhteisölliset ta-
4669: Aktiivinen kansalaispalaute toisaalta ja tavoite-      vat ja perinteet, siis viime kädessä moraali ja halu
4670: hakuinen valtuustotyöskentely toisaalta rakenta-       sitoutua paikallisyhteisöön lujittuvat järjestö-
4671: vat kunnalliselle vallankäytölle ja viranhaltijoi-     työn sivutuotteena. Siksi kuntien tulee entistä tie-
4672: den työlle tasapainoisen lähtökohdan.                  toisemmin tunnistaa, tunnustaa ja tukea alueel-
4673:    Edustuksellinen demokratia voi hyvin vain           laan toimivien yhdistysten toimintaa.
4674: elävän kansalaisvaikuttamisen varassa. Hyvän              Muutama sana vielä kuntien kehittämisvas-
4675: kunnan ominaisuuksia on muun muassa, että              tuustaja siinä mielessä palvelujen tuottamisesta.
4676: kuntalainen saa haluamansa tiedon käsiteltävistä       Kuntien omalla toiminnalla on luonnollisesti
4677: asioista ja voi osallistua päätöksentekoon sen eri     merkittävä rooli kansalaisten palvelutarpeiden ja
4678: vaiheissa. Kuntalaisen aktiivisuus tietenkin vii-      rajallisten resurssien yhteensovittamisessa. Kun-
4679: me kädessä ratkaisee. Mutta korostan, että avoi-       tien välinen yhteistyö, aktiivinen seutukuntainen
4680: muus, läpinäkyvyys ja luottamushenkilöiden si-         elinkeinopolitiikka ja palvelujen tuotantotapojen
4681: toumusten julkisuus luovat perustan demokraat-         ennakkoluuloton uudistaminen varmistavat toi-
4682: tisesti johdetulle kunnalle. Kuntalaisten kuule-       minnan taloudellisuuden. Kunnallisten palvelu-
4683: minen esimerkiksi nuorisovaltuustojen avulla on        jen tuotannossa on päästävä tilanteeseen, jossa
4684: niin ikään toimintamalli osallistumisen ja suoran      kuntalaisilla on mahdollisimman paljon valin-
4685: kuntalaisvaikuttamisen vahvistamisessa. Koros-         nanvaihtoehtoja palvelun tuottajan suhteen ja toi-
4686: tankin, että erityisesti nuoria on kuultava tässä      saalta tuottajien kesken vallitsee terve kilpailu
4687: muutosten maailmassa.                                  niin asiakkaiden valinnoista kuin kunnan osto-
4688:    Kunnan ja kuntalaisten verkkotoiminta tarjo-        palvelusopimuksistakin. Terve kilpailu tarkoit-
4689: aa huimat mahdollisuudet uudistaa demokrati-           taa muun muassa sitä, että julkinen monopoli ei
4690: aamme paikallistasolla. Tietotekniikan kehitys         korvaudu yksityisellä monopolilla. Tärkeää on
4691: on avannut uusia keinoja saada tietoa, antaa pa-       myös turvata kilpaileville tuottajille yhtäläiset
4692: lautetta ja vaikuttaa hallintoon entistä aikaisem-     kilpailuedell ytykset.
4693: massa vaiheessa. Jo tänään kuntalaisten osallis-          Viittaan tältä osilta myös harmaan talouden
4694: tumismahdollisuuksia korostava kunta tarjoaa-          torjuntatyöhön, jota on laajennettava myös kun-
4695: kin asukkailleen Internetin kautta tietoa muun         tatasolle. Meillä kaikilla niin kansanedustajina
4696:  muassa palvelutarjonnasta, maankäytöstä, palve-       kuin kunnanvaltuutettuina onkin oma tärkeä roo-
4697: lumaksuista sekä toimielinten päätöksenteosta.         limme tämän harmaan talouden torjuntatyön
4698:  On luontevaa edetä asiassa niin, että myös vai-       edistämisessä.
4699: 2388                                     Keskiviikkona 7.6.2000                                      81/2
4700: 
4701:     Toivomamme tulevaisuuden aikaansaamises-           Keskustelu:
4702: sa kunnissa on kyse erityisesti kuntien johtavien
4703: luottamushenkilöiden ja johtavien työntekijöi-         1
4704:                                                           Outi Ojala /vas: Arvoisa puhemies! Kerto-
4705: den henkisistä voimavaroista ja halukkuudesta          musvuoden 1998 Pohjoismaiden neuvoston toi-
4706: asettaa itselleen kovia haasteita ja tietenkin toi-    minnassa oli leimallista jo aiemmin alkanut kiin-
4707: mia niiden haasteiden saavuttamiseksi. Lopputu-        nostus ulkopoliittisiin kysymyksiin ja niihin liit-
4708: los parhaimmillaan on tietenkin kunta, joka on         tyvään kansainväliseen yhteistyöhön. Integraati-
4709: asukkailleen virikkeinen, tulevaisuuteen suun-         on eteneminen Euroopassa ja poliittisten muutos-
4710: tautunut ja innostava oppimisen, vaikuttamisen         ten ja kehityksen jatkuminen Pohjolan lähialueil-
4711: ja työnteon paikka.                                    la sekä erityisesti Baltian maissa löivät
4712:     Arvoisa puhemies! En maita tässäkään yhtey-        kertomusvuonnakin leimansa neuvoston toimin-
4713: dessä olla toteamatta, että valtio ei tasa-arvoises-   taan.
4714: ti rahoita kuntien uusien peruspalvelujen raken-           Baltian neuvoston kanssa pidettiin viime
4715: tamista. Hyvä esimerkki valtion epäonnistunees-        vuonna täällä Helsingissä yhteinen parlamentaa-
4716: ta politiikasta ovat nopeasti kasvavien kaupunki-      rikkokokous, jonka aiheina olivat pohjoinen
4717: en kuten Espoon, Vantaan ja Pääkaupunkiseu-            ulottuvuus, turvallisuuspolitiikka erityisesti Itä-
4718: dun kehyskuntien kouluolot, päivähoidosta nyt          meren alueella sekä rikollisuuden torjunta. Tä-
4719: puhumattakaan. Vuosien uurastuksella näiden            hän kokoukseen osallistuivat muun muassa kaik-
4720: eteen on tehty paljon työtä kuntatasolla, mutta        kien Pohjoismaiden sekä Baltian maiden päämi-
4721: valtio ei ole hoitanut omaa osuuttaan. Kaikkien        nisterit. Myös muuten on yhteistyö Baltian mai-
4722: koulujen rakentamiseen mielestäni kuuluva val-         den kanssa jatkunut kertomusvuoden jälkeenkin
4723: tion rahoitus on jäänyt liian usein saamatta.          hyvin tiiviinä, ja koko lähialueyhteistyö on edel-
4724:                                                        leen hyvin korkealle priorisoitu neuvoston toi-
4725:                                                        minnassa. Samoin yhteyksiä kehitetään Venäjän
4726: Keskustelu päättyy.                                    liittoneuvostoon ja duumaan.
4727:                                                            Pohjoinen ulottuvuus on myös keskeisesti
4728:                                                        esillä. Sen osalta puheenjohtajisto on asettanut
4729: Eduskunta hyväksyy mietinnön mukaisen lau-
4730:                                                        työryhmän, joka parhaillaan pohtii Pohjoismai-
4731: sunnon selonteon johdosta ja mietinnön ponteen
4732:                                                        den neuvoston mahdollisuuksia osallistua poh-
4733: sisältyvän ehdotuksen mietinnön lähettämisestä
4734:                                                        joisen ulottuvuuden kehittämiseen Euroopan
4735: valtioneuvostolle tiedoksi.
4736:                                                        unionin jäsenmaiden kanssa. Tämän työryhmän
4737:                                                        on määrä antaa raporttinsa puheenjohtajistolle lä-
4738: Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.                  hiaikoina, ja sen jälkeen asian käsittelyä jatke-
4739:                                                        taan konkreettisten ehdotusten pohjalta toivotta-
4740:                                                        vasti.
4741: Asia on loppuun käsitelty.
4742:                                                            Arvoisa puhemies! Pohjoismaiden neuvoston
4743:                                                        Suomen valtuuskunnan vuoden 98 kertomus on
4744:                                                        erinäisistä valitettavista syistä johtuen annettu
4745:                                                        vasta nyt. Tästä haluan esittää syvät pahoitteluni.
4746:                                                        On aivan selvää, että kun kertomusta käsitellään
4747:                                                        noin puolitoista vuotta kertomusvuoden jälkeen,
4748: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                               moni asia on ehtinyt menettää ajankohtaisuuden.
4749:                                                        Pahoittelen tätä myöhästymistä vielä kerran,
4750: 2) Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-                 mutta haluan kuitenkin tuoda esille joitakin kes-
4751: tuuskunnan toimintakertomus 1998                       keisiä asioita neuvoston toiminnasta tuolta vuo-
4752:                                                        delta.
4753: Lähetekeskustelu                                           Kertomusvuoden suurimmat yksittäiset tapah-
4754: Kertomus K 912000 vp                                   tumat olivat laaja ympäristökonferenssi, joka
4755:                                                        kulki nimellä "Pohjola- kestävä alue 2000-lu-
4756: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-              vun taitteessa". Samoin neuvoston 50. istunto oli
4757: dottaa, että asia lähetetään ulkoasiainvaliokun-       merkittävä tapahtuma. Ympäristökokouksen ta-
4758: taan.                                                  voitteena oli herättää keskustelua niistä laajakan-
4759: 8112/1                          Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1998                                2389
4760: 
4761: toisista yhteiskunnallisista muutoksista, joita tar-       Lähialueiden lasten ja nuorten aseman paran-
4762: vitaan, jotta Pohjoismaista saataisiin ympäristön      tamisen puolesta tehtävää työtä jatkettiin muun
4763: kannalta kestävä alue myös tulevaisuudessa niin        muassa järjestämällä laaja pohjoismais-balttilai-
4764: alueellisesti kuin maailmanlaajuisestikin. Koko-       nen lasten asemaa, oikeuksia ja elinehtoja käsit-
4765: uksessa pyrittiin osoittamaan, mihin toimiin Poh-      televä lapsifoorumi loppuvuodesta 98.
4766: joismaiden hallitusten tulisi ryhtyä todellisten ja        Valiokuntien työssä ja työnjaossa näkyy sel-
4767: kestävien muutosten aikaansaamiseksi. Haluan           västi, että perinteinen pohjoismainen yhteistyö
4768: tässä yhteydessä todeta, että ympäristömuutok-         muun muassa kulttuurin, tutkimuksen, nuoriso-
4769: set ja -kysymykset ovat edelleenkin hyvin ajan-        työn ja hyvinvointisektorin alalla muodostaa
4770: kohtaisia pohjoismaisessa toiminnassa niin lähi-       edelleen yhteistyön perustan. Tämä on johtanut
4771: alue-, Itämeri- kuin arktisessakin yhteistyössä.       siihen, että valiokunnista nimenomaan Pohjola-
4772:     Kertomusvuoden istunnon pääteemana oli ul-         valiokunta, jolle nämä kysymykset kuuluvat, on
4773: ko- ja turvallisuuspolitiikka. Esillä olivat muun      muihin valiokuntiin verrattuna erittäin työllistet-
4774: muassa toiminta lähialueilla vakaan ja kestävän        ty. Neuvoston piirissä onkin viime aikoina taas
4775: demokraattisen kehityksen aikaansaamiseksi             virinnyt keskustelu Pohjoismaiden neuvoston
4776: sekä Venäjän rooli Pohjoismaiden tärkeänä yh-          toiminnan ja rakenteen, muun muassa valiokun-
4777: teistyökumppanina samoin kuin Euroopan unio-           tajaon, uusimisesta. Tämä keskustelu tulee jatku-
4778: nin laajentumisprosessi. Ensimmäisen kerran            maan, ja sitä käydään tavallaan rinnakkain sen
4779: tuon istunnon aikana järjestettiin neuvoston pu-       keskustelun kanssa, joka tähtää pohjoismaisen
4780: heenjohtajiston ja pohjoismaisten ulkoministeri-       yhteistyön parempaan ankkuroitumiseen kansal-
4781: en kokous. Samoin istunnossa saatiin toisen ker-       listen parlamenttien toiminnassa. Tässä mielessä
4782: ran myös puolustusministereiden erillinen selos-       yhteistyötä kansallisten parlamenttien asian-
4783: tus. Näin voidaan todeta, että pohjoismainen yh-       omaisten valiokuntien kanssa on syytä edelleen
4784: teistyö tällä hetkellä kattaa kaikki alueet, myös      kehittää.
4785: ulko- ja turvallisuuspolitiikan. Istunnossa hyväk-         Herra puhemies! Pohjoismaiden neuvoston
4786: syttiin myös lähialueiden lapsia ja nuoria auttava     puheenjohtajisto puolestaan vastaa Pohjoismai-
4787: toimintaohjelma, samoin rasismin ja muukalais-         den ministerineuvoston budjettiesityksen käsitte-
4788: vihan vastainen ohjelma. Myös pohjoismainen            lystä ja yleisten ulko- ja turvallisuuspoliittisten
4789: kielipolitiikka ja tutkimuspoliittinen strategia       asioiden valmistelusta. Se koordinoi niin ikään
4790: olivat esillä.                                         valiokuntien työskentelyä. Puheenjohtajistossa
4791:     Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta keskei-        käsiteltiin kertomusvuonna lukuisia jäsenehdo-
4792:  nen osahan tapahtuu valiokunnissa sekä niiden         tuksia koskien muun muassa saamelaisväestön
4793: asettamissa työryhmissä ja muissa valmistelueli-       ottamista Pohjoismaiden neuvoston täysivaitai-
4794:  missä. Pohjola-valiokunnassa, jonka arvostettu        seksi jäseneksi, kauppapakotteiden koordinoin-
4795: herra puheenjohtaja on myös täällä paikalla, kä-       tia, Pohjolan julistamista ydinaseettomaksi vyö-
4796:  siteltiin kertomusvuonna muun muassa ministe-         hykkeeksi sekä Mai-sopimusta.
4797: rineuvoston ehdotukset pohjoismaisesta yhteis-             Pohjoismainen yhteistyö ja sen kehittäminen
4798: työstä vuosituhannen vaihteessa ja pohjoismai-         on jatkuvasti ja tälläkin hetkellä keskustelun al-
4799:  sesta kielipolitiikasta. Lisäksi valiokunnassa oli-   la. Nyt odotamme ministerineuvoston asettaman
4800:  vat keskeisesti esillä lapsi- ja nuorisopoliittiset   niin sanotun viisaiden paneelin loppuraporttia,
4801:  kysymykset, vain joitakin mainitakseni.               jonka on määrä valmistua elokuun loppuun men-
4802:     Eurooppa-valiokunnan työssä keskityttiin yh-       nessä. Siinä on määrä hahmottaa pohjoismaisen
4803:  teyksien kehittämiseen kansallisten parlamentti-      yhteistyön tulevaisuutta ja sen suuntaviivoja. Ra-
4804:  en Eurooppa-valiokuntien tai vastaavien kanssa.       portista ja tulevasta yhteistyöstä on tarkoitus
4805:  Myös kuluttaja- ja työllisyyspoliittiset kysymyk-     käydä keskustelua neuvoston istunnon yhteydes-
4806:  set olivat esillä. Lähialuevaliokunta puolestaan      sä Reykjavikissa ensi syksynä. On useita trende-
4807:  keskittyy yhteyksien hoitamiseen ja edelleenke-       jä, jotka vaikuttavat näiden suuntaviivojen synty-
4808:  hittämiseen lähialueiden kanssa. Yhteydenpitoa        miseen, muun muassa globalisaatio, yleiseuroop-
4809:  Venäjän kanssa lisättiin muun muassa vieraile-        palainen kehitys, tietoyhteiskunnan tuomat haas-
4810:  malla Pietarissa. Itämeri-yhteistyön puitteissa       teet sekä ympäristönsuojelun korostunut merki-
4811:  valiokunnalla oli keskeinen rooli 7. Itämeri-ko-      tys, vain joitakin mainitakseni. Kysymys on siis
4812:  kouksen järjestämisessä.                              siitä, miten nämä haasteet otetaan tulevaisuudes-
4813: 2390                                      Keskiviikkona 7.6.2000                                      81/2/2
4814: 
4815: sa entistä paremmin huomioon pohjoismaisen              god konkurrensförmåga också mellan statema
4816: yhteistyön puitteissa.                                  lätt kan leda tili en social dumping och därför ur-
4817:     Pohjoismaat tunnetaan maailmalla erityisesti        holka vårt goda system. Vi måste därför imple-
4818: niin sanotusta pohjoismaisesta hyvinvointimal-          mentera nordiskt tänkande i Europapolitiken och
4819: lista. Samalla kun moni ehkä Suomessakin toi-           vid uppgörandet av intemationella avtal.
4820: voo, että se olisi vientituote, joudumme myöntä-           V åra representanter på de internationella are-
4821: mään, että ongelmia hyvinvoinnin ja tasa-arvon          norna behöver få riktlinjer från de nationella par-
4822: vaalimisessa riittää myös Pohjolassa. Pian 50           lamenten, därför är det viktigt att parlamentari-
4823: vuotta täyttävä Pohjoismainen neuvosto ja sa-           kerna i Norden träffas för att diskutera och skaf-
4824: malla pohjoismainen yhteistyö on kuitenkin              fa sig kunskap och utforma gemensamma fram-
4825: edelleen monen kaukaisen maan kiinnostuksen             tidsstrategier. Så har t.ex. säkerhets- och miljö-
4826: kohteena. Meiltä haetaan mallia, jos ei nyt aivan       politiken fått ett stor utrymme tack vare vår stats-
4827: sellaisenaan, niin kuitenkin tiettyjä kokemuksia        ministers lansering av den nordliga dimensionen
4828: siitä, miten me olemme yhteiskuntiamme raken-           i Europapolitiken.
4829: taneet. Tätä mallia tullaan hakemaan muun mu-              Precis som i det parlamentariska arbetet an-
4830: assa Baltian maista. Jopa Keski-Amerikan, Bal-          nars, så sker det större och tunga substansarbetet
4831: kanin, Afrikan ja lähialueiden alueellisten ongel-      i utskotten i Nordiska rådet. Som redan hördes så
4832: mien ratkaisuun käydään ottamassa mallia muun           har vi tre utskott, undertecknad är andra året ord-
4833: muassa itsehallintoalueista ja joistakin meidän         förande för Nordenutskottet, som handlägger de
4834: erityisratkaisuistamme.                                 s.k. medborgarfrågorna inom Norden. De är frå-
4835:     Herra puhemies! Aivan lopuksi haluaisin to-         gor som har stor betydelse för vår dagliga livs-
4836: deta ja samalla korostaa sitä, että nyt keskuste-       kvalitet och trygghet och våra framtidsmöjlighe-
4837: lussa olevan pohjoismaisen parlamentaarisen yh-         ter. Jag skall bara med exempel påminna om vad
4838: teistyön perusta ja voimanlähde on ennen kaik-          vi gemensamt i Norden kan behandla inom Nor-
4839: kea se laaja pohjoismainen kansalaisyhteistyö,          diska rådets ramar och där har vi nu bland annat
4840: joka sitoo satoja tuhansia ihmisiä yhteen. Mi-          en mycket aktuell gemensam narkotikastrategi,
4841: kään kansainvälinen alueellinen yhteistyö maail-        alltså narkotikapolitik, bioetik, avveckling av
4842: massa ei saa niin vilpitöntä ja laajaa tukea kansa-     alla kvarvarande gränshinder mellan våra nor-
4843: laisilta kuin pohjoismainen yhteistyö. Tämä kan-        diska Iänder - det finns en hel del kvar trots att
4844: salaisyhteistyö ansaitsee jatkossakin tunnustus-        vi har många konventioner att luta oss emot -
4845: ta, ja tietenkin se ansaitsee myös konkreettista tu-    samt regionalpolitik på grund av den starka flytt-
4846: kea, jotta se voi jatkua myös tulevaisuudessa.          ningsrörelsen. Vijobbar hårt för att hitta lösning-
4847:                                                         ar där nordiska tv-kanaler skulle vara tillgäng-
4848: 2  Pehr Löv /r: Värderade talman, arvoisa pu-           liga för alla. Rasismen arbetar vi med, språk-
4849: hemies! År 1998 och dess verksamhet är ju litet         förståelsen i Norden och inte minst det som är
4850: historia och delegationens ordförande gick              synnerligen aktuellt för tillfället, en effek-
4851: mycket noggrant igenom året, så jag behöver inte        tivering av de frivilliga organisationemas möjlig-
4852: gå så mycket tilihaka tili det, utan i stället tänker   heter att göra sina samhällsinsatser. Precis som
4853: jag litet analysera dagsläget och se framåt och         ordföranden sade här, så är medborgarsamhället
4854: tala om det nordiska samarbetet i mera allmänna         och den kraft som de frivilliga organisationema
4855: termer.                                                 representerar i Norden något av den största nord-
4856:    Det är så att det nordiska samarbetet behöver        iska styrka vi har över huvud taget i vårt sam-
4857: vi åtminstone av två olika orsaker. För det första      hälle, men de behöver utveckling. De har fi-
4858: är det viktigt att vi hittar lösningar som ger Sam-     nansiella problem, de har rekryteringsproblem
4859: nordisk nytta, alltså synergi. Det betyder bland        och därför är det allt skäl att vi ser över också den
4860: annat det att vi kan utbyta kunskap och erfaren-        dimensionen i vårt nordiska samarbete.
4861: heter i stället för att göra parallellt arbete på           Ännu litet om de organisatoriska frågorna. Det
4862: forskningens område och i utvecklingsprojekt av         är onekligen så att när man har delat in rådet med
4863: olika slag. Vi behöver också nordiskt samarbete         nästan 90 medlemmar i tre utskott, så blir utskot-
4864: för att slå vakt om det nordiska välfärdssystemet       ten mycket stora, otympliga och opraktiska. 30
4865: i allmänhet och det här speciellt i en öppen glo-       medlemmar är inte lätt att hantera och därför så
4866: baliserad värld, där marknadskraftemas krav på          har man gått in för andra arbetsmetoder med ar-
4867: 81/2/3                          Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1998                               2391
4868: 
4869: betsgrupper, rapportörer och seminarier med me-          Mitä tulee käsitteeseen pohjoismainen hyöty,
4870: ra. Men jag tror också och understöder starkt en      on aivan totta, että tietysti kannattaa järkevästi
4871: utveckling där man skulle granska utskottsstruk-      miettiä sitä, mitä Pohjoismaiden kannattaa yh-
4872: turen på nytt mot en uppdelning i mindre fackut-      dessä tehdä, ja lähteä siitä, että yhteistyö tuottaa
4873: skott enligt modell från parlamenten eller kanske     lisäarvoa ja voimme näin ollen puhua jopa poh-
4874: modell enligt såsom det var tidigare i Nordiska       joismaisesta hyödystä. Minä olen viime aikoina
4875: rådet före densenaste omorganisationen. Jag tror      kyllä ollut hieman huolissani tästä kehityksestä.
4876: att saken skulle vinna på en sådan utveckling.        Nyt näyttää siltä, että pohjoismainen yhteistyö
4877:    En annan fråga som också har varit på agen-        näyttää olevan, en sanoisi vaarassa, mutta kuiten-
4878: dan är sessionens tidpunkt som nu infaller i no-      kin vaarassa supistua sen takia, että eräät jäsen-
4879: vember under en mycket arbetsdryg period i alla       maat eivät tunnu olevan halukkaita rahoittamaan
4880: nordiska parlament. Därför har talmännen öns-         pohjoismaista yhteistyötä siinä määrin kuin ai-
4881: kat att den skulle kunna flyttas tili våren. Jag är   kaisemmin. Minusta olisi varsin valitettavaa, jos
4882: personligen inte helt övertygad om att det här        tällainen kehitys jatkuu. Voin sanoa, että varsin
4883: vore ett lyckat system för rådet måste ändå sam-      halvalla me saamme hyvin korkeatasoista yhteis-
4884: las på hösten för att godkänna budgeten och två       työtä, joka kattaa todella laajasti yhteiskunnan eri
4885: korta sessioner under ett år tror jag att belastar    sektorit ja kansalaisryhmät.
4886: mera parlamentarikerna än en ordentlig session
4887: på hösten. Det förefaller också litet ologiskt i
4888: skenet av att man i det finska parlamentet samti-     Keskustelu päättyy.
4889: digt har satt in en extra ledig vecka på hösten som
4890: kanske ingen riktigt har haft beställning på hel-
4891: ler.                                                  Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
4892:                                                       lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan.
4893:    Arvoisa puhemies! Pohjoismainen yhteistyö
4894: on tärkeää ainakin pyrkiessämme löytämään yh-
4895: teispohjoismaista strategiaa Euroopassa ja kan-
4896: sainvälisessä politiikassa. Markkinavoimien seu-      3) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodel-
4897: rauksena kilpailu kiristyy myöskin maitten välil-     ta 1999
4898: lä. Tämä voi johtaa social dumping -ilmiöön, ja
4899: sitä on pyrittävä vastustamaan kaikin voimin.         Lähetekeskustelu
4900: Meidän pitää yhdessä pelastaa pohjoismainen           Kertomus K 8/2000 vp
4901: hyvinvointijärjestelmä.
4902: 3 Outi Ojala /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-
4903:                                                       Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
4904: voisa puhemies! Yritin pyytää hätäpäissäni vielä
4905:                                                       mukaisesti sivistysvaliokuntaan.
4906: aivan tavallistakin puheenvuoroa. Lyhyesti kui-
4907: tenkin haluaisin ed. Löville todeta, että olen hä-
4908: nen kanssaan hyvin samaa mieltä näistä näke-
4909: myksistä, joita hän esitti tulevaisuuttakin ajatel-
4910: len. Keskeistä todella on se, että Pohjoismaat yh-    4) Hallituksen esitys laiksi viranomaisten
4911: dessä pohtisivat sitä, miten voimme ylläpitää hy-     toiminnan julkisuudesta annetun lain
4912: vinvointiyhteiskuntaa, kun me voimme samalla          38 §:n muuttamisesta
4913: kuitenkin osoittaa, että kaikki Pohjoismaat ovat
4914: menestyneitä niin taloudellisesti, sosiaalisesti      Mietintöjen pöydällepano
4915: kuin muutoinkin. Tässä suhteessa me pystymme          Hallituksen esitys HE 36/2000 vp
4916: toimimaan mallimaina, joskin meidän on myös-          Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 12/2000 vp
4917: kin samalla tunnustettava se hinta, mikä siitä
4918: maksetaan, eli se merkitsee selvästi korkeampaa
4919: verotusta kuin joissakin maissa, mutta ehkä yh-       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
4920: teiskunnallisesta tasa-arvosta kannattaa sen ver-     ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen
4921: ran maksaakin.                                        täysistuntoon.
4922: 2392                                Keskiviikkona 7.6.2000                               81/5
4923: 
4924: 5) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain     8) Hallituksen esitys arvo-osuusrekisterien
4925: (65/1994) nojalla vuodelta 1999 maksetun        keskittämistä arvopaperikeskukseen koske-
4926: opintorahan ja asumislisän vapaaehtoiselle      vaksi lainsäädännöksi
4927: palauttamiselle asetetun määräajan jatka-
4928: misesta                                         Mietintöjen pöydällepano
4929:                                                 Hallituksen esitys HE 28/2000 vp
4930: Mietintöjen pöydällepano                        Talousvaliokunnan mietintö TaVM 15/2000 vp
4931: Hallituksen esitys HE 65/2000 vp
4932: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 4/2000 vp     Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
4933: Lakialoite LA 10,49/2000 vp                     ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen
4934:                                                 täysistuntoon.
4935: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
4936:                                                 9) Hallituksen esitys laiksi eräistä Valtion
4937: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen
4938: täysistuntoon.
4939:                                                 asuntorahastosta maksettavista avustuksis-
4940:                                                 ta
4941:                                                 Mietintöjen pöydällepano
4942:                                                 Hallituksen esitys HE 67/2000 vp
4943: 6) Hallituksen esitys laeiksi vuodelta 2000     Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 7/2000 vp
4944: suoritettavista sairausvakuutusmaksuista
4945: ja työnantajan kansaneläkemaksusta anne-        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
4946: tun lain 4 §:n sekä työnantajan sosiaalitur-    ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen
4947: vamaksusta annetun lain 16 §:n muuttami-        täysistuntoon.
4948: sesta
4949: Mietintöjen pöydällepano
4950:                                                 10) Hallituksen esitys laeiksi Tiehallinnosta
4951: Hallituksen esitys HE 62/2000 vp
4952:                                                 ja Tieliikelaitoksesta
4953: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
4954:                                                 Mietintöjen pöydällepano
4955: 14/2000 vp
4956:                                                 Hallituksen esitys HE 25/2000 vp
4957:                                                 Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 2/2000 vp
4958: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
4959: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen   Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
4960: täysistuntoon.                                  ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen
4961:                                                 täysistuntoon.
4962: 
4963: 
4964: 7) Hallituksen esitys laeiksi erikoissairaan-
4965: hoitolain ja potilaan asemasta ja oikeuksis-
4966: ta annetun lain muuttamisesta                   Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
4967:                                                 varsinainen täysistunto on huomenna torstaina
4968: Mietintöjen pöydällepano                        kello 18, kyselytunti huomenna kello 16.30.
4969: Hallituksen esitys HE 181/1999 vp
4970: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
4971: 15/2000 vp
4972:                                                 Täysistunto lopetetaan kello 20.04.
4973: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
4974:                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
4975: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen
4976: täysistuntoon.
4977:                                                 Seppo Tiitinen
4978:                                                                                          PTK 82/2000 vp
4979: 
4980: 
4981: 
4982: 
4983:                      82. TORSTAINA 8. KESÄKUUTA 2000
4984:                                               kello 16.30
4985: 
4986: 
4987: 
4988: Päiväjärjestys                                       ronalennuksille, jotka hallitusohjelmassa on so-
4989:                                                      vittu. Nyt eilisessä Helsingin Sanomissa ja myös
4990:                                                      kuntatyöntekijöiden kokouksessa käyttämäs-
4991: Suullinen kyselytunti                                sään puheenvuorossa pääministeri Lipponen on
4992:                                                      antanut omalta osaltaan tukensa veronalennuk-
4993: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat ministerit:   sille ja väläyttänyt myös mahdollisuutta hallitus-
4994:                                                      ohjelmassa luvattuja veronalennuksia suurem-
4995: Valtiovarainministeri Niinistö                       mista tuloveron kevennyksistä. Olisin kysynyt
4996: Liikenneministeri Heinonen                           valtiovarainministeri Niinistöitä kantaa päämi-
4997: Puolustusministeri Enestam                           nisteri Lipposen puheenvuoroon ja vakuuttanut,
4998: Kauppa- ja teollisuusministeri Mönkäre               että ainakin kokoomuksen ryhmästä tulee tukea,
4999: Sisäasiainministeri Häkämies                         jos olosuhteet ovat suotuisat sille, että veronalen-
5000: Ministeri Siimes                                     nuksissa mennään pitemmällekin kuin hallitus-
5001: Ulkomaankauppaministeri Sasi                         ohjelmassa on sovittu.
5002: Ulkoasiainministeri Tuomioja                             Ehkä saan samalla kysyä ministeri Tuomiojal-
5003: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                     ta: Mikä on sosialidemokraattien kanta tässä asi-
5004: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                  assa?
5005: Kulttuuriministeri Linden
5006: Työministeri Filatov                                 2
5007:                                                         Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Arvoi-
5008:                                                      sa puhemies! Olen pitänyt kahta periaatetta hy-
5009:                                                      vin tärkeänä. Toinen on se, että tällaisinakaan ai-
5010:                                                      koina ei heitettäisi ilmaan lupauksia, ei edes ve-
5011:                                                      rotuksesta, vaikka ne Valtiovarainministerilie
5012: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                  kuuluvatkin. Vähän yleisemmältä kannalta pi-
5013:                                                      dän tärkeänä sitä eurooppalaista hyvää tapakult-
5014:                                                      tuuria, jossa pääministerit tietäen sen, että valtio-
5015:                                                      varainministerijoutuu kantamaan ikävistä asiois-
5016: Suullinen kyselytunti                                ta vastuuta, yleensä kunnioittavat myöskin val-
5017:                                                      tiovarainministerin koko rootelia ja pidättäyty-
5018: N:o 141 Veronalennukset                              vät verokannanotoista.
5019:                                                          En näe aiheelliseksi tämän pidempää vastaus-
5020: 1 Ben Zyskowicz /kok:       Arvoisa rouva puhe-      ta.
5021: mies! Olisin kysynyt pääministeri Lipposelta,
5022: mutta kun hän ei ole paikalla, osoitan kysymyk-      3
5023:                                                         Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja: Ar-
5024: seni ministeri Niinistölle.                          voisa puhemies! Ed. Zyskowicz hyvin tietää, että
5025:    Te olette omalta osaltanne esimerkiksi edus-      hallituksen jäsenet vastaavat täältä hallituksen
5026: kunnassa monin tavoin yrittänyt puolustaa tiuk-      puolelta. Poliittiselle puolueelle osoitettavat ky-
5027: kaa finanssipoliittista linjaa, jotta tällä tavoin   symykset kuuluvat aivan muilla foorumeilla kä-
5028: luotaisiin edellytyksiä muun muassa niille ve-       siteltäviksi.
5029: 2394                                          Torstaina 8.6.2000                                     82/141/4
5030: 
5031: 4 Ben Zyskowicz /kok: Arvoisa puhemies!                   veronmaksajat ja toisaalta myöskin työnantajat
5032: Ymmärrän ministeri Niinistön ja myös ministeri            voivat odottaa?
5033: Tuomiojan pidättyvyyden tässä yhteydessä. Ni-
5034: menomaan Niinistön kohdalla on käytännössä                7
5035:                                                              Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Arvoi-
5036: nähty, että veroasioissa vähemmän lupauksia ja            sa puhemies! Ed. Aulan tavoin minäkin pidän
5037: enemmän tekoja on hyvä linja. Sitä kokoomuk-              hyvin ongelmallisena sitä, että hallituksesta läh-
5038: sen ryhmä odottaa noudatettavan ja odottaa, että          detään ehkä helpoimpaan mahdolliseen rusinoit-
5039: budjettiriihessä elokuussa, kun tehdään ensi vuo-         ten poimimiseen elikkä verolupauksiin, jotka
5040: den veroratkaisut, päästään tuntuvaan tuloveron           ovat jääneet hämäriksi ja jotka ovat laaja-alaisi-
5041: alennukseen. Kysyn ministeri Niinistöltä:                 na ilmeisesti tarkoitetutkin jäämään hämäriksi.
5042:    Mikä on se valtiovarainministerin sanoisika            Se ei ole omiaan edesauttamaan selkeää veropo-
5043: esitys, jolla budjettiriiheen ollaan menossa, mitä        litiikkaa.
5044: ensi vuoden tuloveron alennuksiin tulee?                      Hallituksella on tarkoitus pitää lupauksensa
5045:                                                           niin kuin edelliselläkin hallituksella. Enempää ei
5046: 5                                                         luvattu kuin myöskin tehtiin. Minusta nyt on sit-
5047:   Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Arvoi-
5048:                                                           ten kesällä muun muassa aika katsoa, että tässä-
5049: sa puhemies! Hallitusohjelmassa on määritelty
5050:                                                           kin hallituksessa vähintään se tehdään.
5051: näitä kysymyksiä. Minusta kaikki sen yli mene-
5052:                                                               Haluan kuitenkin muistuttaa, että tämä ei ole
5053: vä lupailu olisi vaatinut tietysti hallitusohjelman
5054:                                                           vain rusinoitten näpistelyä vaan jonkun on kak-
5055: avaamista ja laajempaa keskustelua.
5056:                                                           kukin leivottava, mikä tarkoittaa sitä, että jos
5057:    Mitä tulee ensi vuoden tuloveron alennuksiin,
5058:                                                           budjettikuria ei kyetä ylläpitämään ja sitä myös-
5059: tulen esittelemään sellaista kokonaisuutta, että
5060:                                                           kin puolustamaan, veronalennuspuheetkin ovat
5061: pysytään hyvin matemaattisestikin hallitusohjel-
5062:                                                           sitten pelkkää höpinää vain.
5063: man tahdissa, elikkä se tarkoittaa tuntuvasti tä-
5064: mänvuotista tuloveron alennusta suurempaa                 8  Liisa Jaakonsaari /sd: Arvoisa puhemies!
5065: alennusta.
5066:                                                           Minusta on kysymys tärkeämmästä asiasta kuin
5067:    Palaisin vielä teidän ensimmäiseen kysymyk-
5068:                                                           tapakulttuurista tai rusinapullan syömisestä, kos-
5069: seenne ja toteaisin, että tällainen tila nyt ei ole ta-
5070: pakulttuuria kunnioittavassa Euroopassakaan ai-           ka hallituksen yksi päätavoitteista on työttömyy-
5071:                                                           den edelleen alas painaminen. Nyt on selvästi nä-
5072: van ainutkertainen. Muistaakseni Ruotsissa tör-
5073:                                                           kyvissä se, että työttömyys on omalla tavallaan
5074: mättiin jokin aika sitten samanlaiseen tilantee-
5075:                                                           jämähtänyt 10 prosenttiyksikköön. Lähes kaikki
5076: seen.
5077:                                                           asiantuntijat ovat nyt sitä mieltä, että huolellises-
5078:                                                           ti suunnitellut veronkevennykset olisivat aika
5079: 6  Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!              täsmälääke työttömyyden alas painamiseen ja
5080: Olen ed. Zyskowiczin kanssa aivan samaa miel-             työllistävän kasvun ylläpitämiseen. Kun valtio-
5081: tä, että pitäisi olla vähemmän lupauksia ja enem-         varainministeri ei ota nyt kantaa pääministeri
5082: män tekoja. Ongelmahan onkin siinä, että työn             Lipposen puheisiin, kysyisin:
5083: verotus käytännössä ei ole keventynyt tähänkään              Onko valtiovarainministeriössä nyt tehty tark-
5084: vuoteen, jos veroasteikkoja ja veroprosentteja            koja tutkimuksia siitä, mikä tapa keventää vero-
5085: verokortissa katsotaan, eri syistä. Hallitus on jäl-      tusta olisi työllisyyden kannalta kaikkein tehok-
5086: jessä veronalennusohjelmasta, joka on hallitus-           kainta? Olisiko se arvonlisäverojärjestelmään
5087: ohjelmassa. Kokonaisveroaste on ennätyskorke-             puuttuminen, tuloverotukseen puuttuminen,
5088: alla. Työllisyyden näkökulmasta olisi erittäin tär-       työnantajamaksuihin puuttuminen vai sekoitus
5089: keää alentaa veroja nimenomaan pienipaikkai-              näistä kaikista?
5090: sen työn sekä työnantajamaksun että verotuksen               Toivottavasti tähän minusta tärkeään keskus-
5091: kannalta. Hallituksen piiristä on tullut hyvin pal-       teluun osallistuu myös veroministeri Siimes,
5092: jon ristiriitaisia puheenvuoroja. Se kieltämättä          koska tämä on ydinkysymys nyt työttömyyden
5093: hämmentää.                                                alentamisen kannalta.
5094:     Onko hallituksen tarkoitus ensi budjettiriihes-
5095: sä laatia pitkäjänteinen ohjelma työn verotuksen          Puhemies (koputtaa): Pyydän myös muistuttaa,
5096: keventämiseksi työllisyyden ehdoin ja myös sel-           että sekä kysymys- että vastauspuheenvuorot
5097: kiyttää lähivuosien kannalta sitä tilannetta, mitä        saavat kestää enintään yhden minuutin.
5098: 82/14119                                   Suullisia kysymyksiä                                       2395
5099: 
5100: 9 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Arvoi-          nä, sitä että yhteiskunta pitää huolta kaikkein hei-
5101: sa puhemies! Myös ed. Jaakonsaari unohtaa sen,          koimmassa asemassa olevista. Työttömät ja
5102: että yhtään ainutta veronalennusta ei saada aikai-      muut päivärahan saajat ovat osa heikoimmassa
5103: seksi, jos täällä ei pidetä huolta budjettikurista.     asemassa olevia kansalaisia, ja heitä on useita sa-
5104: Siinä suhteessa minusta on aihetta olla aika levo-      tojatuhansia. Tänään heitä on eduskunnassa käy-
5105: ton niiden keskustelujen jälkeen, joita me täällä       nyt useita satoja. Kysyn ministeri Niinistöltä:
5106: kevään mittaan olemme käyneet.                             Miten hallitus aikoo toteuttaa vero-ohjelmat ja
5107:    Jos siltä näyttää, minulle sopii varsin hyvin,       sen lisäksi myös köyhyyden ja syrjäytymisen eh-
5108: että noin 4 miljardiksi kuvaamani ensi kesän esi-       käisyä koskevat ohjelmat, koska taloudellinen
5109: tys on sitäkin suurempi. Olen valmis, jos ryhmil-       puute on suurin syrjäytymisen syy? Milloin on
5110: lä erityisesti tällaista halukkuutta on, esittele-      työttömien ja muiden päivärahan saajien vuoro
5111: mään tuntuvasti suuremman veronalennuksen               saada myöskin veronkevennystä tai muuten toi-
5112: heti ensi vuoden alusta.                                meentuloansa parannusta?
5113: 10 Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!
5114: 
5115: Hallitusohjelman mukaan tuloveroa alennetaan            13
5116:                                                             Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
5117: tällä kaudella 10-11 miljardia markkaa. Eivät-          voisa puhemies! Olen siinä mielessä kanssanne
5118: kö muuttuneet olosuhteet, muuttuneet suhdan-            samaa mieltä, että jos puhutaan minimipäivära-
5119: teet, vaikuta hallituksen kantaan lainkaan? Val-        hoista ja -eläkkeistä, niiden suhteen tilanne ei
5120: tion kassaan on virrannut tänä vuonna jo 6 mil-         varmaan ole paras mahdollinen. Tämän vuoksi
5121: jardia markkaa enemmän kuin olemme oletta-              edellisen hallituksen ja myös tämän hallituksen
5122: neet. Kun suhdanteet ovat aivan toisenlaiset kuin       aikana on aika tarkoin varottu kajoamasta leik-
5123: silloin, kun hallitus vuosi sitten aloitti, eikö näi-   kausmielessä juuri näihin minimietuuksiin. Mut-
5124: den asioiden pitäisi vaikuttaa myöskin verorat-         ta verotuksella on minusta tässä, niin kuin jo ai-
5125: kaisuihin?                                              kaisemmassa keskustelussa kävi ilmi, hivenen
5126:                                                         toisenlainen rooli. Verotuksella pyritään nimen-
5127: 11 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-            omaan tukemaan työllisyyttä. Minusta köyhyy-
5128: voisa puhemies! Ed. Kalliskin unohti kaikkien           den poistamiseen tähtäävät ohjelmat pitäisi suo-
5129: veroratkaisujen pohjalla olevan ehdottoman vaa-         rittaa sosiaalipoliittisina toimina pikemminkin
5130: timuksen siitä, että menokuri kyetään säilyttä-         kuin verotustoimina.
5131: mään. En tiedä, oletteko te kohdaltanne ollut ko-
5132: vinkaan rakentava tässä suhteessa.
5133:    Ymmärrän hyvin arvoisia kansanedustajia,
5134:                                                         14
5135:                                                             Tuija Brax /vihr: Arvoisa rouva puhemies!
5136: että mieli tekee keskustella vain mukavista asi-        Ministeri Niinistö peräänkuulutti keskustelua,
5137: oista, mutta tämä valitettavasti ei ole vain yksi-      joka ei ole vain mukavista asioista. Niinpä ky-
5138: puolinen asia. Pitää koko ajan muistaa toinenkin        synkin veronalennuksen kääntöpuolesta, julki-
5139: puoli. Tervehdin ilolla tätä keskustelua, kunhan        sen sektorin tilasta ja erittäin epämukavista tie-
5140: siihen otetaan vähän monipuolisempi, myöskin            doista viime viikolta, että muun muassa tervey-
5141: vastuunalainen ote. Suosittelen sitä kaikille.          denhuollon henkilökunnan jopa mielisairauteen
5142: (Eduskunnasta: On kysymys veroista!) - Ei               asti menevä työssäuupuminen on lisääntynyt
5143: niistä voi koskaan erikseen keskustella ilman           merkittävässä määrin, mihin suurin syy on henki-
5144: menoja.                                                 löstöpula ja voimavarapula. Tiedän, että eri mi-
5145:    Mitä tulee uudelleenarviointeihin, totesin jo        nisteriöillä on tässä asiassa hyvä projekti, jossa
5146: äsken ed. Jaakonsaarelle, että jos eduskunnassa         on muun muassa työministeriö, sosiaali- ja ter-
5147: on tällaista henkeä, niin kuin nyt alan ymmärtää,       veysministeriö ja opetusministeriö yhdessä teke-
5148: olen valmis valmistelemaan tuntuvastikin suu-           mässä työssäjaksamisasioita ja tutkimassa, mitä
5149: remman veropaketin, tuloveron kevennyksen jo            julkisella sektorilla oikeasti tapahtuu. Nyt kysy-
5150: ensi vuodeksi. Ehkä se on ihan oikeinkin, täytyy        mykseni kuuluu:
5151: jäädä miettimään.                                           Kytketäänkö tämä projekti tähän valtiovarain-
5152:                                                         ministeriön työhön ja siihen prosessiin, kun mie-
5153:     12 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas:     Arvoisa      titään, onko todellakin mahdollista alentaa vero-
5154:     puhemies! Olen pitänyt yhtä periaatetta tärkeä-     ja?
5155: 2396                                       Torstaina 8.6.2000                                    82/141/15
5156: 
5157: 15
5158:     Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-         tätä ei voida pitää talousarvion täydennysperiaat-
5159: voisa puhemies! Tässä mentiin ehkä veroista nyt       teen mukaisena, jos on tiedossa, että hallin-
5160: sitten vähän etäämmälle. Ymmärrän kysymyk-            nonala tai virasto ei voi sille ehdotetuna lisämää-
5161: sen, ymmärrän erityisesti silloin, jos lähdetään      rärahalla tehtäviä hoitaa.
5162: ennenaikaisiin lupailuihin erityisesti verotuksen        Aiheuttaako tämä perustuslakivaliokunnan
5163: kohdalla, että minä sitten joudun vastaamaan tä-      kannanotto nyt uusia arvioita hallituksessa, var-
5164: mäntapaisiin kysymyksiin täällä. Sitä minä pa-        sinkin kun tiedämme ne ongelmat, mitä valtion
5165: haa pelkäsinkin.                                      henkilöstön osalta on olemassa?
5166:    On varmasti paljonkin perää siinä, että julki-
5167: sen sektorin resursseissa saattaa olla epätasapai-    18
5168:                                                           Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
5169: noa. Joudun kuitenkin muistuttamaan siitä, että
5170:                                                       voisa puhemies! Valtion henkilöstön palkkausta
5171: ed. Brax on ollut myöskin hyväksymässä halli-
5172:                                                       ei makseta miltään palkkamomentilta vaan niin
5173: tusohjelmaa, jossa on menojen katto lyöty kiin-
5174:                                                       sanotuilta toimintamenomomenteilta. Ne ovat
5175: ni. Minä olisin ihan vilpittömästi toivonut, että
5176:                                                       hyvin monialaisia momentteja. Niillä oli muun
5177: kehyskeskustelun yhteydessä eduskunta olisi
5178:                                                       muassa siirtyviä eriä vuoden alussa 3 miljardia
5179: asettanut jonkin painopisteen, selvän toimintaoh-
5180:                                                       markkaa, toistakymmentä kertaa enemmän kuin
5181: jeen: ottakaa sieltä, pankaa tuonne. Niin me oli-
5182:                                                       nyt puuttuvat palkankorotukset. Kaiken lisäksi
5183: simme sitten mielellämme tehneet. Mutta sitä ei
5184:                                                       palkankorotuksia ei ole leikattu. On leikattu ylei-
5185: tullut.
5186:                                                       siä toimintamenomomentteja edellyttäen, että
5187:                                                       palkat korotuksineen päivineen maksetaan.
5188: 16
5189:     Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:           Mitä sitten on leikattu? Esimerkiksi eduskun-
5190: Arvoisa puhemies! Muistuttaisin siitä positiivi-      nalta ei kyetty leikkaamaan sitä hihassa olevaa
5191: sesta seikasta, joka päätös tehtiin kehysriihen yh-   rahaa, jolla edustajien tämän vuoden palkankoro-
5192: teydessä ja joka eduskunnallekin saatettiin tie-      tukset maksetaan. (Hälinää) Täällä oli toiminta-
5193: doksi, eli siitä, että valtionosuuslain mukaiset      menoja täysin riittävästi siihen, että eduskunnan
5194: kustannustenjakotarkistukset tullaan tekemään         palkankorotukset maksetaan. Viimeksi näyttää
5195: seuraavan kolmen vuoden aikana ja ne merkitse-        uutisoinnissa olleen se, että toimintamenomo-
5196: vät kunnille 2,4 miljardin markan lisäystä, josta     mentilta on ollut varaa hankkia melkoisen edus-
5197: vajaa miljardi tulee sosiaali- ja terveydenhuollon    tava auto Puolustusvoimille, mitä minä ihmette-
5198: alueelle. Ylipäätänsä kuntatalouden parantumi-        len sitä taustaa vasten, että juuri toimintamäärä-
5199: sen myötä toivon, että kunnissa ymmärretään           rahoista olemme ankarasti joutuneet Puolustus-
5200: riittävän henkilöstön merkitys ja riittämättömän      voimien kanssa kantamaan yhteistäkin murhetta.
5201: henkilöstön kääntöpuoli eli työssäuupuminen ja        Siinä meni 60 ihmisen palkankorotukset, vain!
5202: siitä seuraavat sairauslomat ja siitä aiheutuvat         Kehottaisin eduskuntaa muistamaan, että juu-
5203: kustannukset.                                         ri tällaiset toimintamenot helposti sellaisena ai-
5204:                                                       kana, kun kaikki alkaa näyttää oikein kivalta, an-
5205: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.               tavat myös helposti ulos sellaisia signaaleja, jot-
5206:                                                       ka eivät välttämättä, jos rahaa on runsaasti, ole
5207:                                                       omiaan kovin paljoa nostamaan luottamusta niin
5208:                                                       sanottua budjettikuria kohtaan.
5209: N:o 142 Valtion henkilöstön palkankorotus-
5210: ten rahoitus
5211:                                                       19
5212:                                                          Olavi Ala-Nissilä !kesk: Puhemies! Kyllä
5213: 17
5214:    Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva pu-         ministeri johtaa nyt harhaan tässä asiassa. Tässä
5215: hemies! Hallitus on jättänyt lisätalousarvioon        on valtion henkilöstön osalta vähän koirakoulu-
5216: budjetoimatta valtion henkilöstön palkankoro-         maiDen tunnelma. Silloin kun tehtiin työehtoso-
5217: tusmäärärahoja noin 200 miljoonaa. Tämä on            pimukset, hallitus antoi ymmärtää, että nämä li-
5218: saatujen selvitysten mukaan johtamassa viras-         sämäärärahat budjetoidaan. Valtion työntekijä-
5219: toissa ja joissain ministeriöissä ainakin lyhytai-    järjestöt katsoivat, että heitä on huijattu tässä asi-
5220: kaisten työsuhteiden osalta irtisanomisiin ja mo-     assa.
5221: niin ongelmiin. Perustuslakivaliokunta on tätä           Katsotteko, ministeri Niinistö, että hallitus on
5222: budjetointimenettelyä käsitellyt ja todennut, että    omalta puoleltaan vastannut työmarkkinaneuvot-
5223: 821142/20                                  Suullisia kysymyksiä                                      2397
5224: 
5225: te luissa sovituista asioista ja palkankorotusmää-      setaan henkilöstölle täysimääräisinä. Vakituisia
5226: rärahat on budjetoitu niin kuin on sovittu?             henkilöitä ja pysyväisluontoisissa töissä olevia
5227:                                                         muita henkilöitä ei aiota irtisanoa. Välttämättö-
5228: 20  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-           mät toimet aiotaan hoitaa. Mielestäni valtion pit-
5229: voisa puhemies! Palkkamäärärahat on budjetoitu          kän aikavälin kilpailukyky työnantajana kärsii
5230: täsmälleen niin kuin ed. Ala-Nissilä on määrän-         myös siitä, että me tällaisesta itsestäänselvyydes-
5231: nyt. Tehän olette budjettikirjan hyväksyessänne         tä täällä keskustelemme.
5232: täällä viime joulukuussa todennut selvästi bud-
5233:                                                         23
5234: jettikirjan sivulla 16 tai 19 - valitan, etten tar-         Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
5235: koin muista - että palkankorotuksia vastaavat           voisa puhemies! Väki lähtee !omille epävarmana
5236: määrät pitää löytyä toimintamenojen sisältä.            vain, jos sille käydään vääristelemässä asioita,
5237: Ehkä muistelisitte aikaisempia kannanottojanne          muun muassa eduskunnan päätöksiä, joihin
5238: myös.                                                   myös te, ed. Uotila, olette olleet osallisena, sii-
5239:     Nyt emme valitettavasti voineet noudattaa tei-      hen eduskunnan päätökseen, jolla päätettiin, että
5240: dän tahtoanne, vaan me jouduimme budjetoi-              toimintamäärärahoja hivenen katsotaan uudel-
5241: maan palkankorotuksia varten yli 400 miljoonaa          leen. Budjettikirjahan on tietysti pääohje. (Ed.
5242: markkaa, vaikka te ette olisi sitä halunnut.            Puisto: Entäs mietintö?) Mutta ei tässä todella-
5243:     Mitä tulee valtion henkilöstön kanssa tehtyi-       kaan ole mitään vaarannettu, ja te tiedätte sen
5244: hin sopimuksiin, heille on ainoastaan vakuutet-         varsin hyvin itse, mutta jos te käytte tuolla ken-
5245: tu, että palkat korotuksineen maksetaan, niin           tällä vakuuttamassa väelle, että teillä on nyt vaa-
5246: kuin tietysti lakikin edellyttää, ettei siinä yhtey-    ra, he alkavat teitä ehkä uskoakin, missä he teke-
5247: dessä irtisanota väkeä, lomauteta väkeä tai vä-         vät kyllä virheen. Minusta kannattaisi toistaa se
5248: hennetä pysyväisluontoisen henkilöstön määrää           sanoma kokonaisuudessaan, joka hallitukselta on
5249: palkankorotusten vuoksi. Tämä tae on annettu, ja        tullut.
5250: minusta on tietysti itsestäänselvää, että siitä pide-       Otan nyt esimerkin. Myönnän, että on helppo
5251:  tään kiinni.                                           sanoa, että joku auto on pieni esimerkki. Siitä
5252:                                                         kuitenkin kansalaiset tekevät arvioita. Se on
5253: 21
5254:    Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!            konkretiaa. Minä olen pettynyt siihen, että Puo-
5255: Kun valtiovarainvaliokunnassa on lisäbudjetin           lustusvoimien komentaja hankki auton, johon
5256: käsittelyn yhteydessä kuunneltu asiantuntijoita,        hän käytti 60 ihmisen palkankorotusvaran. Minä
5257: hyvin monelta alueelta on ilmennyt, että on to-         pelkään pahoin, että me joudumme syksyllä ra-
5258: dellinen huoli, millä tavalla pystytään toimin-         hoittamaan näitten 60 ihmisen palkankorotusva-
5259: noista ja tehtävistä ensi syksynä selviytymään.         ran. (Ed. Gustafsson: Ei siitä kannata edustajia
5260: Varmasti hallitus ja valtiovarainministeri kanta-       syyllistää!)- En syyllistäkään. (Hälinää- Pu-
5261: vat huolta siitä, kuinka tehokkaasti eri hallin-        hemies koputtaa)
5262: nonalat pystyvät toimimaan ja kuinka motivoitu-
5263:                                                         24
5264: nutta ja tehokasta väkeä siellä toimii.                    Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
5265:    Eikö ole tehokkuuden ja motivoinnin kannal-          mies! Valtion virastojen toimintamenot kaiketi
5266: ta hieman kyseenalaista, että väki joutuu nyt läh-      koostuvat yhtäältä palkkauskustannuksista ja toi-
5267: temään todennäköisesti kesälomille tilanteessa,         saalta niistä muista menoista, joilla toimintaa
5268: jossa heidän tulevaisuutensa syksyn osalta on hy-       pyöritetään. On ilman muuta selvää, että totta kai
5269: vin epävarma? Eikö olisi parempi, että asia olisi       palkat on maksettava. Se on ilman muuta selvää.
5270: ratkaistu toisella tavalla ja normaalilla tavalla       Mutta, ministerit Niinistö ja Siimes, kun näitä
5271: syksyn haasteisiin vastaaminen voisi tulla eri toi-     toimintamäärärahoja on leikattu ja ollaan leik-
5272: mialoilla kysymykseen?                                  kaamassa, niin henkilöstö ei pysty siihen täysi-
5273:                                                         määräiseen toimintaan, mihin olisi edellytykset
5274: 22 Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-            ja motiivi, mikäli muita toimintamäärärahoja lei-
5275: mies! Jatkan oikeastaan siitä, mihin ministeri          kataan, niin kuin nyt on aiottu. Kysymys kuuluu:
5276: Niinistö edellisen vastauksensa lopetti. On aivan          Miten eri virastoissa nyt toimitaan? Onko niin,
5277: selvää, että valtio työmarkkinaosapuolena täyt-         että siellä maksetaan palkat, niin kuin ilman
5278: tää sen osan tehdystä työehtosopimuksesta, jo-          muuta maksetaan, mutta pidetään toiminta myös
5279: hon se on sitoutunut, eli palkankorotukset mak-         siinä entisessä laajuudessa, mihinkä on valmis-
5280: 2398                                        Torstaina 8.6.2000                                    82/142/25
5281: 
5282: tauduttu? (Puhemies koputtaa) Jos näin tapah-           ratkaisusta, ja miten tämä on sopusoinnussa sen
5283: tuu, monessa virastossa rahat loppuvat kesken.          kanssa, että hallitusohjelmassa on selkeä tavoite
5284: Se on todistettu. Maksaako hallitus lisäbudjetis-       siitä, että valtio ja kunnat pyrkisivät pysyviin
5285: sa puuttuvat rahat myöhemmin syksyllä?                  työsuhteisiin?
5286: 
5287: Puhemies: Aikakin loppui.                               27
5288:                                                             Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
5289:                                                         voisa puhemies! Ed. Viitanen, en minä tätä tap-
5290:                                                         peluksi kuvaisi, mutta ehkä se johtuu siitä, että
5291: 25
5292:    Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-            minä en oikein luota siihen aina, että te noudatat-
5293: voisa puhemies! Muistatte varmasti, että tätä on        te omaa tahtoanne, muun muassa hallitusohjel-
5294: moneen kertaan vakuutettu, että jos joissain vi-        man menolinjauksia.
5295: rastoissa kävisi niin, että rahat loppuvat, pakko-          Mutta edelleen henkilöstökysymys: Hallitus-
5296: han niitä on lisätä, asiallisiin toimintoihin. Kyllä    han on vakuuttanut, paitsi ettei tule lomautuksia,
5297: lakimääräiset tehtävät hoidetaan, kyllä. Sehän on       irtisanomisia, myös että pysyväisluontoisen hen-
5298: itsestäänselvä asia.                                    kilöstön määrää ei vähennetä. Sillä on tarkoitettu
5299:    Ed. Pekkarinen, kun te tuonette noin syvää           myöskin määräaikaisia, joita on pysyväisluontoi-
5300: huolta, ettekö te yhtään ihmettele sitä, että näitä     sesti, määräaikaisia tehtäviä. Mutta me emme voi
5301: samaisia toimintamäärärahoja, joita täällä vuo-         muurata umpeen kaikkea, mitä tällä hetkellä on
5302: desta toiseen on myönnetty, on siirtyvinä erinä 3       olemassa. Siksi ei voida antaa absoluuttista ta-
5303: miljardia markkaa? Se tarkoittaa siis sitä, että nii-   kuuta siitä, että kaikki määräaikaiset tehtävä
5304: tä ei ole tarvittu eikä edes saatu kulumaan. Totta      myöskin jatkuvat. Nimittäin jotkut saattavat olla
5305: kai voidaan sanoa, että siirtyvillä erillä ei kauan     sellaisia määräaikoja, jotka yksinkertaisesti lop-
5306: eletä, mutta tämä on kuitenkin historiallinen to-       puvat tehtävän päättymisen myötä, tehtäväkin
5307: tuus per tämä vuodenvaihde. Nyt on kysymys              päättyy. Mutta niin pitkälle tässä muotoilussa nyt
5308: 250 miljoonasta markasta, joka ei totta tosiaan         on yritetty mennä turvalausekkeella kuin voitiin.
5309: ole kovin suuri osa siitä, mikä jo on siellä tileillä
5310: siirtyvinä erinä.                                       28
5311:                                                             Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
5312:                                                         mies! Valtion henkilöstöasioista vastaavana hen-
5313: Puhemies: Tässä vaiheessa myönnän vielä lisä-           kilönä totean, että tietysti valtion pääsääntö tällä
5314: kysymykset ja muistutan, että kun lisäkysymyk-          hallituskaudella määräaikaisten työsuhteitten
5315: siä on kymmeniä pyydetty - etteivät edustajat           käytössä täytyy olla sen, että aidosti määräaikai-
5316: loukkaannu - aina niitä ei voi saada. Haluan sen        sina hoidetaan niitä tehtäviä, joilla on alku ja lop-
5317: muistuttaa teille aina välillä.                         pu, jotka ovat projekteja. Sitten, niin kuin minis-
5318:                                                         teri Niinistö totesi, niissä tehtävissä, jotka ovat
5319:                                                         pysyväisluontoisia ja joita hoidetaan pysyväis-
5320:                                                         luontoisella henkilöstöllä, henkilöstöä suojaa
5321: 26
5322:     Pia Viitanen /sd: Arvoisa rouva puhemies!
5323:                                                         tämä hallituksen päätös. Eli heitä irtisanomiset
5324: Minusta on suorastaan liikuttavan mukava huo-
5325:                                                         tai lomautukset eivät tule koskemaan.
5326: mata, että täällä valtiovarainministeri Niinistö
5327:                                                            Hallitus vaatii itseltään, valtiolta, samaa, mitä
5328: esiintyy ikään kuin hän itse olisi eduskunnan ul-
5329:                                                         se hallitusohjelmassa suosittelee kunnillekin,
5330: kopuolinen nöyrä käskyläinen. Jos kerta näin on,
5331:                                                         että vakituiset työt teetettäisiin vakituisella hen-
5332: että noudatatte ainoastaan ja vain eduskunnan
5333:                                                         kilökunnalla ja aidosti määräaikaiset työt määrä-
5334: tahtoa näissäkin asioissa, niin kysyisin melkein-
5335:                                                         aikaisella henkilökunnalla.
5336: pä, miksi ihmeessä me aina tappelemme, mutta
5337: tämä ei ole virallinen kysymykseni.
5338:     Virallinen kysymys liittyy siihen, että täällä      29
5339:                                                            Outi Ojala /vas: Arvoisa puhemies! Nyt kui-
5340: tuotiin ilmi, että näiden toimenpiteiden johdosta       tenkin on hallituksen puolesta vakuutettu, että ei
5341: irtisanomisia ei kohdistuisi vakinaiseen ja pysy-       tulla irtisanomaan henkilöstöä ja että asiaan voi-
5342: väisluonteiseen henkilökuntaan. Mutta entäpä se         daan palata syksyllä myöskin. On se 3 miljardia,
5343: osa valtion henkilökunnasta, joka on usein nuo-         josta sanotaan, että pitäisi riittää näihin palkan-
5344: ria, jotka ovat pätkätöissä, jotka ovat määräaikai-     korotuksiin. Sen me kuitenkin tiedämme, että ne
5345: sissa työsuhteissa? Eivätkö juuri he kärsisi tästä      eivät välttämättä ole juuri kyseisen ministeriön
5346: 821142/30                                  Suullisia kysymyksiä                                       2399
5347: 
5348:                                                         32
5349: omassa hallinnassa. Nyt kysyisinkin ministereil-           Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
5350: tä Niinistöitä ja Siimekseltä:                          mies! EU-puheenjohtajuussihteeristön osalta en
5351:    Voitteko huolehtia nyt siitä myöskin, että jos       osaa tähän täsmällisesti vastata, mutta mitä tulee
5352: sanotaanpa nyt vaikka sisäministeriön puolella          valtion keskushallintoon, niin hallitushan on
5353: todetaan tarvetta ja siellä ei toimintamenoihin rii-    muutama viikko sitten iltakoulussaan hyväksy-
5354: täkään, toisen ministeriön puolelta, jossa sitä toi-    nyt keskushallinnon uudistamiseen tähtäävän
5355: mintarahaa kenties on, voidaan siirtää?                 hankkeen, jolla pyritään linjaamaan ministeriöi-
5356:    Tämähän on iso ongelma. Jos jokaisen minis-          den johtamiskykyä ja keskittymään politiikka-
5357: teriön täytyy itse ne toimintarahoistaan rahoit-        luonteisten hankkeiden ja poikkihallinnollisuu-
5358: taa, niin voi olla, että tämä ei toteudu. Haluaisin     den lisäämiseen. Tämän hankkeen yhteydessä
5359: kuitenkin vielä todeta sen, että te olette antanut      varmasti tullaan myös käsittelemään keskushal-
5360: meille lupauksen, että pysyvistä työsuhteista ja        linnon mitoitusta, kuitenkin niin, että johtotähte-
5361: pysyväisluonteisista tehtävistä ei tulla ketään ir-     nä on keskushallinnon tehtävien määrittäminen.
5362: tisanomaan. Jos näyttää siltä, että tämä ei muu-        Henkilökunnan tarve arvioidaan näistä tehtävis-
5363: ten toteudu, niin varmasti palaamme sitten syk-         tä käsin. Tavoitteena on, että keskushallinto ke-
5364: syllä lisäbudjetin merkeissä asiaan.                    venee tämän uudistuksen seurauksena.
5365: 
5366: 30  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-           Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
5367: voisa puhemies! Juuri näin: ei siis lomauteta eikä
5368: irtisanota palkankorotusten vuoksi. (Naurua)
5369: Tämä ei ole minun vaan hallituksen painotus.
5370: Tämä on hyvin tarkoin hallituksessa harkittu.           N:o 143 Huumeiden käyttäjien hoito terve-
5371:     En ole sinänsä esittänyt väitettä, että siirtyvät   yskeskuksissa
5372: erät, 3 miljardia, riittäisivät 250 miljoonan mak-      33
5373: samiseen. Ehkä näinkin kyllä voisi päätellä. Mut-          Rakel Hiltunen /sd: Arvoisa rouva puhe-
5374: ta olen lähinnä vastannut siihen väitteeseen, jolla     mies! Julkisuudessa olleiden tietojen mukaan so-
5375: annetaan ymmärtää, että nyt laitoksissa ja viras-       siaali- ja terveysministeriössä ollaan valmistele-
5376: toissa pelataan joulukuussa jotenkin viimeisen          massa uutta asetusta heroiinin käyttäjien vieroi-
5377: markan päälle. Ihan näin se ei ole ollut, koska         tus- ja korvaushoidosta. Tämän asetuksen mu-
5378: siirtyviä eriä on todellakin se 3 miljardia mark-       kaan todennäköisesti edellytetään, että jatkohoi-
5379: kaa. On hivenen legenda väittää, että siellä ol-        toa annetaan myös terveyskeskuksissa. Hälyttä-
5380: laan nyt todella ahtaalla toimintamenojen kanssa        vm tietoja on tullut heroiinin käyttäjien
5381: yleisesti ottaen. Myönnän toki, että on varmasti        kuolemantapausten merkittävästä lisääntymises-
5382: erityisiä laitoksia, joita joudutaan katsomaan tar-     tä aivan viime aikoina. Arvellaan, että Suomessa
5383: kemmin, eikä valitettavasti ministeriöiden kes-         on yli 10 000 suonensisäisten huumeiden käyttä-
5384: ken voida tällaisia siirtoja tehdä, joten niille mi-    jää. Vaikka he kaikki eivät tulisikaan uuden ase-
5385: nisteriöille pitää osoittaa suoraan lisäraha.           tuksen mukaisen hoidon piiriin, joka tapaukses-
5386:                                                         sa terveyskeskuksille on tulossa uusi haaste, uusi
5387: 31 Riitta Korhonen /kok: Arvoisa puhemies!              työmuoto, mutta toisaalta myös merkittävä työ-
5388: Itse asiassa ministeri Niinistö vastasikin osittain     määrän lisäys. Tiedustelen sosiaali- ja terveysmi-
5389: kysymykseeni. On ollut nähtävissä, että keskus-         nisteriltä:
5390: hallinto on paisunut valtavasti, ja täällä on luvat-       Kuinka aiotaan turvata, että terveyskeskusten
5391: tu huolehtia siitä, että pysyväisluonteisten ja         nykyinen henkilökunta, joka jo on näissä paineis-
5392: määräaikaisten, jotka on palkattu pysyväisluon-         sa, joihin aikaisemmassa yhteydessä viittasitte,
5393: teisesti, palkat hoidetaan. Entä jos meillä onkin       selviytyy uudesta työmäärästä, ja minkälainen
5394: näissä piikeissä paikkoja, jotka ovat tarpeetto-        koulutus sille aiotaan järjestää?
5395: mia keskushallinnon hoitamiseksi ja ylipäätänsä
5396: hallinnon hoitamiseksi, plus sitten se, että EU-        34
5397:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
5398: puheenjohtajuuskauden aikana on perustettu pal-         Arvoisa puhemies! Tämä kysymys kuuluu perus-
5399: jon virkoja tai määräaikaisia projekteja? Miten         palveluministeri Soininvaaran vastuualueeseen,
5400: nämä suhtautuvat tähän asiaan ja milloin niihin         mutta tiedän tämän asetuksen valmistelusta sen,
5401: ylimääräisiin menoihin aiotaan puuttua?                 että opioidiriippuvaisten korvaushoito aiotaan
5402: 2400                                       Torstaina 8.6.2000                                 82/143/35
5403: 
5404: ensihoitonajärjestää nimenomaan yliopistollisis-      huumeiden käyttäjien pitäisi päästä pois paikka-
5405: sa keskussairaaloissa, muissa keskussairaaloissa      kunnalta, jolla on huumeiden käyttäjiä, koska
5406: tai Järvenpään sosiaalisairaalassa ja jatkohoito      siellä on kavereita, jotka yrittävät saada heidät
5407: aluesairaaloissa tai sairaanhoitopiirien toimin-      jälleen jäämään huumekoukkuun.
5408: tayksiköissä, myös terveyskeskuksissa. Tällöin
5409:                                                       38
5410: on kysymys nimenomaan koulutusprosessista, ja             Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
5411: siihen ovat valmistautuneet sekä A-klinikkasää-       Arvoisa puhemies! Valmisteilla oleva asetus täh-
5412: tiö että Päihdelääketieteen yhdistys yhdessä sosi-    tää nimenomaan siihen, että korvaushoito vaatii
5413: aali- ja terveysministeriön kanssa. Perustason        erityistason hoitoa. Sitä annettaisiin erikoissai-
5414: henkilöstölle annetaan koulutusta huumeongel-         raanhoitolain mukaisesti keskussairaaloissa ja
5415: man tunnistamisessa ja hoitoonohjauksessa ja          sosiaalisairaalassa. Jatkohoito olisi terveyskes-
5416: jatkohoidossa, mutta ensisijainen vastuu on kes-      kustenja muun muassa aluesairaaloiden vastuul-
5417: kussairaaloilla.                                      la.
5418:                                                           Hasiskysymys on ongelmallinen juuri siksi,
5419: 35
5420:    Marjukka Karttunen-Raiskio /kok: Arvoi-            että nuorison asenteet sen käyttöä kohtaan ovat
5421: sa rouva puhemies! Arvioidaan, että suoneosi-         varsin myönteisiä. Valistustyössä on nimen-
5422: säisten huumeiden käyttäjiä on 40 000 tai jopa        omaan kysymys siitä, että nuoret oppivat tunnis-
5423: 60 000, ja ahtain pullonkaula on juuri hoitoon        tamaan vaarat ja sen, kuinka helposti hasis joh-
5424: pääseminen.                                           taa kovempien huumeiden käyttöön, ja tunnista-
5425:    Onko joitakin toimenpiteitä tulossa, jotta ni-     vat myös sen, että hasiksen käyttö voi aiheuttaa
5426: menomaan luotaisiin huumeiden käyttäjille lisää       pysyviä vaurioita aivoissa.
5427: hoitopaikkoja, etteivät he veisi paikkoja esimer-
5428:                                                       39 Tero Mölsä /kesk: Arvoisa puhemies! Tär-
5429: kiksi mielenterveyspotilailta?
5430:                                                       keää tietysti on, että hoito ja hoitoonohjaus ovat
5431: 36
5432:    Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:         tehostetusti esillä ja niiden käytössä, jotka niitä
5433: Arvoisa puhemies! Kysymys on ilman muuta sii-         tarvitsevat. On kuitenkin tosiasia, että huumeita
5434: tä, että tarvitaan lisäpaikkoja, joita nyt on eri     kokeillaan, välitetään ja myydään. Minulla on se
5435: puolille Suomea ilahduttavasti syntynyt. On pe-       käsitys, että Suomen lainsäädännön mukaan
5436: rustettu uusia huumevieroitusyksiköitä. Ongel-        nämä kaikki teot ovat rikollisia tekoja. Parin vii-
5437: mana on toistaiseksi näiden paikkojen riittävyys.     me viikon aikana television A-talk-ohjelma on
5438: Sen takia on ensiarvoisen tärkeää, että koko ter-     käsitellyt ansiokkaasti tätä asiaa. Siellä mukana
5439: veydenhoitojärjestelmä pystytään kouluttamaan         ollut poliisi kertoi hyvin avoimesti, että hänen
5440: tämän ongelman hoitoon ja saamaan riittävä            mielestään Suomessa tämä ongelma on riistäyty-
5441: kierto ja jatkohoito aikaan. Olennaista on tietysti   nyt käsistä. Hän mainitsi erikseen sen, että halli-
5442: myös se, että voitaisiin tulevaisuudessa eri kei-     tus on puhunut asiasta paljon, mutta valitettavas-
5443: noin vähentää niiden henkilöiden määrää, jotka        ti teot puuttuvat. Nyt kysyn ministeri Häkämie-
5444: koukkuun jäävät. Tässä mielessä on varsin laa-        heltä:
5445: jasti vireillä hallituksen huumausainepoliittisen         Missä hallituksen teot ovat? Onko hallitus yk-
5446: ohjelman täytäntöönpano, joka pitää sisällään         simielinen siitä, minkälaista rikollisuutta huu-
5447: muun muassa paljon nykyistä paremmin nuori-           meiden käyttö, välitys ja kokeilu on, ja mitä hal-
5448: soa puhuttelevan materiaalin tuottamisen.             litus aikoo nyt tehdä?
5449: 37 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa        pu-    40  Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-
5450: hemies! Hasis on portti kovempiin huumausai-          sa puhemies! Luulen, että suomalainen huu-
5451: neisiin. Kysyisinkin: Mitä aiotaan tehdä sille,       mausainelainsäädäntö sinänsä on kunnossa, ja
5452: että saataisiin parempaa valistusta kouluihin?        olen tyytyväinen myöskin sen suhteen, että edus-
5453:    Toiseksi kysyisin: Kovin moni on joutunut          kunta on ollut näitä lakeja säätäessään erittäin
5454: huumekoukkuun ja tosiaankin kovien aineiden           yksimielinen. Suomalainen lainsäädäntöhän
5455: käyttäjäksi. Katsoisin itse, että terveyskeskuksis-   poikkeaa joidenkin Euroopan unionin jäsenmai-
5456: sa ei ole riittävästi resursseja. Onko mitään mah-    den lainsäädännöstä sikäli, että meillä myöskin
5457: dollisuutta löytää joitakin muita keinoja vieroi-     hallussapito ja käyttö ovat kriminalisoituja teko-
5458: tushoitoon? Toisaalta on myös se ongelma, että        ja, olkoonkin niin, että syyttäjä voijoissakin olo-
5459: 82/143/41                                  Suullisia kysymyksiä                                      2401
5460: 
5461: suhteissa tehdä myöskin syyttämättäjättämispää-        neuvonnasta ja mahdollisesta hoitoonohjaukses-
5462: töksen. Siihenkin varmaan tietyissä tapauksissa        ta. Minun tiedossani ei ole, että ministeri Soinin-
5463: on perusteltu syy.                                     vaaran alaisuudessa palveluosastolla valmistel-
5464:     Se, että nämä teot on pidetty rangaistavina,       taisiin ed. Taipaleen mainitsemaa ehdotusta,
5465: lähtee siitä, että tämä helpottaa nimenomaan po-       mutta vien nämä kysymykset eteenpäin.
5466: liisi tutkintaa ja että kovien tekijöiden jäljille
5467:                                                        43
5468: päästään tätä kautta helpommin. Se on tietysti             Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-
5469: myöskin eduskunnan eli yhteiskunnan viesti sii-        sa puhemies! Myöskin poliisin piirissä on käyty
5470: tä, että huumausaineiden käyttöä ylipäätään pi-        keskustelua ilmaisruiskujen jakelusta ja näke-
5471: detään ei-suotavana, koska se on säädetty rikok-       mykset ovat ehkä hiukan kahdenlaisia. Haluan
5472: seksi.                                                 kuitenkin muistuttaa, että sinisilmäinen näissä
5473:     Poliisilla on oma huumausainestrategiansa,         asioissa ei pidä olla. Huumeruiskun tai sellaise-
5474: joka on aika tuore. Siinä on monia eri kohtia.         na käytetyn ruiskun hinta on esimerkiksi heroii-
5475: Tarkoitus on nimenomaan katutason valvontaa            nin käyttäjällä suhteessa heroiinin hintaan noin
5476: lisätä, mutta kysyjä on siinä suhteessa oikeassa,      yksi viidessadasosa päiväannoksesta. Enemmän
5477: että välillä tuntuu, että tässä tuulimyllyjä vastaan   on kysymys välinpitämättömyydestä kuin siitä,
5478: taistellaan sen suhteen, että tarjonta koko ajan li-   että siihen ikään kuin ei huumausaineiden käyttä-
5479: sääntyy. Radikaali muutoshan tässä on siltä osin       jällä ole varaa. Jos se tapahtuu tietyissä, valvo-
5480: tapahtunut, että Suomi oli vielä muutama vuosi         tuissa olosuhteissa, suhtaudun itsekin asiaan
5481: sitten aika eristetty maa, mutta kun kommunismi        myönteisesti, koska tosiasia on tietysti, että hy-
5482: romahti, niin ehkä vähän paradoksaalista on ol-        vin vaaralliset sairaudet tätä kautta leviävät.
5483: lut se, että sekä Venäjän että Tallinnan reitti on
5484: avautunut myöskin huumeille yhteiskuntajärjes-         Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
5485: telmämuutoksen kautta. Tässä suhteessa olem-
5486: me tavallaan samassa tilanteessa kuin kaikki
5487: muutkin läntisen Euroopan maat tällä hetkellä.
5488:                                                        N:o 144 Ylimpien tuomareiden palkkauseh-
5489: 41  Ilkka Taipale /sd: Arvoisa puhemies! Vuon-         dot
5490: na 70 toimitin yhden ensimmäisistä kirjoista           44
5491: huumekysymyksessä. Siinä kuvattiin metadoni-               Henrik Lax /r: Fru talman! Det har diskute-
5492: vieroitushoito hyvin tarkoin ja esitettiin myöskin     rats mycket löner här. Jag skall ställa on lönefrå-
5493: maksuttomien ruiskujen antamista. Silloin tässä        ga, antin_gen tili minister Niinistö eller minister
5494: eduskunnassa monet ilmoittivat, että olemme            Siimes. Ar det sant att regeringen har planer på
5495: eräiden muiden kanssa huumediilereiden apulai-         att upphäva lagen om anställningsvillkor för lan-
5496: sia. Olen tyytyväinen, että 30 vuodessa nyt on         dets högsta domare, och i så fall varför? Det är ju
5497: otettu järki käteen, mutta toivoisin, että otettai-    så, att för ett drygt år sedan så krävde riksdagen i
5498: siin radikaalimpia linjauksia. Kysyn:                  en kläm med hänvisning tili den här lagen att de
5499:     Aikooko hallitus tehdä mitään kondomien il-        högsta domarnas allvarligt eftersatta löner skall
5500: maisjakelun järjestämiseksi sen takia, että ilman      rättas tili.
5501: niitä leviävät hiv, herpes, papillooma ja hepatii-
5502: tit, joista muutamat tulevat huumeiden käyttäji-          Arvon hallitus! Mitä oikeastaan on tekeillä
5503: en kautta, teiniraskaudet, aborttien määrät, he-       ylimpien tuomareidemme perin kummallisen
5504: delmättömyys, myöskin reaktiivinen artriitti ja        palkkakohtelun osalta?
5505: eräät tuntemattomat taudit, jotka ovat luultavasti
5506: huumausainekäyttäjävälitteisiä? Hinta olisi 10         45
5507:                                                           Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
5508: miljoonaa markkaa vuodessa.                            voisa puhemies! Tämä taitaa olla oikeusministe-
5509:                                                        rin asioita pääasiassa. Eipä siellä kummempia
5510: 42 Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:          (Narua) - Tietääkseni. -Nythän ongelmaksi
5511: Arvoisa puhemies! Tämän aihepiirin ympärillä,          muodostui se, että aikanaan ilmeisesti osin kor-
5512: josta täällä aikaisemmat kysymykset on tehty, on       keimpien oikeuksien jäsenten omasta tahdosta,
5513: lähinnä keskusteltu puhtaiden ruiskujen ja neulo-      jotta heidän riippumattomuuttaan valtiovallasta
5514: jen jakelusta ja siinä yhteydessä annettavasta         tavallaan olisi korostettu, heidät irrotettiin nor-
5515: 
5516: 76   202671
5517: 2402                                         Torstaina 8.6.2000                                  82/144/46
5518: 
5519: n:aalei~ta palkk~järjestelmistä. Se on tainnut nyt      dän mielestään siinä on jotain korjattavaa- si-
5520: sitten JOhtaa hmkan epätoivottaviin tuloksiin.          säisessä painotuksessa siis - hakea ratkaisu ja
5521: Tietääkseni tässä ei nyt ole olemassa ainakaan          rahat.
5522: mitään lainsäädännöllistä uutta valmistelua, mut-
5523: ta. oikeusministeri tuntisi varmaan asiaa parem-        Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
5524: mm.
5525: 46
5526:    Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-
5527: sa puhemies! Oikeusministeri täältä puuttuu.            N:o 145 Polttoaineiden hintojen alueellinen
5528: Vanhasta muistista voin sen verran vastata että         porrastus
5529: ainakin edellisen hallituksen aikana oikeus~inis­       49
5530: teriö jätti esitykset tältä osin tekemättä. Syynä oli       Veijo Puhjo /vas: Arvoisa puhemies! Poltto-
5531: kyllä se keskustelu ja tilanne, joka sillä hetkellä     nes_te_iden hi~nat ovat korkealla. Monet joutuvat
5532: vallitsi meidän korkeimmissa oikeusasteissam-           laaJoilla alueilla pakostakin käyttämään henkilö-
5533: me. Ainakin silloin omalta osaltani itse katsoin        autoa, ja siitä tulee suuriakin kustannuksia. Onko
5534: että siihen ei syitä niissä olosuhteissa ainakaa~       hallitl!s miettinyt hintoihin alueellista porrastus-
5535: ollut. Mutta sen, miten asia on tällä hetkellä, jä-     ta, vai onko yleistä hinnanalennusta ajateltu? Jos
5536: tän nykyisen oikeusministerin vastattavaksi.            nämä toteutuvat, tulee melkoinen budjettivaje,
5537:                                                         koska polttonesteiden verotulo on huomattava
5538: Puhemies: Myönnän kuitenkin lisäkysymyksen              erä budjetissa.
5539: ed. Laxille, joka sitä on pyytänyt, vaikka kohta            Kysyn lopuksi: Onko vajeen kattamiseksi
5540:                                                         ~etitty nykytaloustilanteessa käyttökelpoista ja
5541: otettakoon huomioon, että oikeusministeri puut-
5542: tuu.                                                    mkeudenmukaistakin pääomaveroprosentin nos-
5543:                                                         toa 1 prosentilla?
5544: 47
5545:      Henrik Lax /r: Tack fru talman! Jag är glad        50
5546: ~tt minister Niinistö erkänner problemet. Jag är
5547:                                                             Valtiovarainministeri Sauli Niinistö:        Ar-
5548: htet förbryllad över minister Häkämies svar i det       voisa puhemies! Ei tule mitään vajetta, ellei alen-
5549: här sammanhanget och jag undrar fortfarande om          neta. (Ed. Puhjo: Eikö oleteta ?) -Ehkä jatkam-
5550: regeringen tänker rätta till den här frågan eller in-   me huomenna siitä aiheesta.
5551: te, om det finns en avsikt att gå till rätta med det       Se, että valtiovalta puuttuisi polttonesteiden
5552: problem som också minister Niinistö öppet er-           hintaan jonkin asteisen sääntelyn kautta, jolla
5553: känner här?                                             muodostettaisiin erilaisia tai tasalaatuinen hinta-
5554:                                                         v~öhyke, on kyllä aika kaukana nykymaailman
5555: 48
5556:     Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-           aJattelusta. Tiedän, että viimeksi 90-luvun alussa
5557: voisa puhemies! Niin kuin te, ed. Lax, mainitsit-       pohdittiin mahdollisuutta palata siihen 80-luvun
5558: te, tunnustin, että tässä on ongelmaa. Voin sa-         järjestelmään, jossa oli hinnantasausjärjestelmä.
5559: man tien tunnustaa aika paljon enemmänkin.              Se oli mahdollista niissä olosuhteissa, kun muis-
5560: Koko tuomioistuinlaitoksen palkkajärjestelmäs-          tamme, että meillehän tuli Neuvostoliitosta raa-
5561: sä on se ongelma, että palkat ovat menettäneet          kaöljyä kaikkea muuta kuin normaalimarkkina-
5562: kilp_ailukykynsä tai menettämässä täyttä höyryä.        talouden lainalaisuuksilla tehdyillä kaupoilla
5563: Valitettavasti valtionhallinnossa on paljon mui-        edullisestikin, väliin erittäinkin edullisesti, mut~
5564: takin sellaisia tehtäviä, joissa palkka ei tällä het-   ta se loi pelivaraa myöskin, kun täälläkin oli pari
5565: kellä kykene vastaamaan voimakkaasti laajene-           monopo~~vasta~no_ttajaa, säännellä hintoja. Nyt
5566: van ja hyvinvoivan yksityissektorin palkkauksen         ollaan nnden aikoJen ohi.
5567:                                                            Mit~ tulee pääomaverotukseen, nyt näyttää
5568: kanssa. Ymmärtänette, että on aika vaikeaa teh-
5569: dä yhden ryhmän osalta sellaista erillisratkaisua       pahasti siltä, että me olemme jäämässä Euroo-
5570: jossa myönnettäisiin vain heidän palkankorotuk~         passa jalkoihin tässä suhteessa. Muut alentavat
5571: siinsa rahaa silloin, jos tiedetään, että meillä on     pääomaverotustaan. Seuraus on tietysti se, että
5572: kautta linjan saman tyyppistä ongelmaa samassa          korkean pääomaverotuksen maasta lähtevät pää-
5573: laitoksessa, tuomioistuinlaitoksessa. Joten jos         omat.
5574: tässä jotain tapahtuisi, ymmärtääkseni oikeusmi-
5575: nisteriön pitäisi sisäisellä painotuksella, jos hei-    Puhemies: Minuutti on kulunut!
5576: 82/146/51                                   Suullisia kysymyksiä                                       2403
5577: 
5578:    Koska tästä asiasta meillä huomenna on väli-          53
5579:                                                              Seppo Kääriäinen /kesk: Arvoisa puhe-
5580: kysymyskeskustelu ja sille on omistettu hyvin            mies! 91 ei kyllä ollut mitään Kääriäisen listaa,
5581: runsaasti aikaa, katson, että kysymys on tällä           oli joittenkin muitten ministereitten listoja. No,
5582: erää loppuun käsitelty.                                  tämä on vain tällainen pieni korjaus.
5583:                                                             Te, ministeri Mönkäre, lupasitte, kun kävitte
5584:                                                          valtiovarainvaliokunnassa ensivisiitillä tuossa
5585:                                                          ministeritehtävässä, että voisitte hyvinkin tuoda
5586: N:o 146 Valtionyhtiöiden yksityistäminen                 eduskunnan käsittelyyn selonteon, jossa olisi lin-
5587:                                                          ja valtionyhtiöpolitiikasta kaikkine ongelmi-
5588: 51 Seppo Kääriäinen /kesk: Arvoisa puhe-
5589:                                                          neen. Voisimme täällä rauhassa asiasta keskus-
5590: mies! Hallitus päätti ja julkistikin Mönkäreen lis-
5591:                                                          tella, ennen kuin mennään yhtiökohtaiseen asian
5592: tan valtionyhtiöiden yksityistämisestä, jos täm-         eteenpäinvientiin.
5593: möistä termiä uskaltaa käyttää. Siinähän oli aika
5594:                                                             Mikä estää, ministeri Mönkäre, tämän selonte-
5595: radikaali linja. Perusteollisuutta ehdotetaan val-
5596:                                                          on tuomista eduskuntaan? Uskon, että vasem-
5597: tion omistuksen osalta vietäväksi suorastaan nol-
5598:                                                          maltakin tähän asiaan löytyisi tukea.
5599: laan ainakin kolmen yrityksen osalta. Sen käsit-
5600: telyhän on päätetty siirtää syksyyn aika pitkälle        54
5601:                                                             Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
5602: ilmeisesti ay-liikkeen räyhäkkään esiintymisen
5603:                                                          Mönkäre: Arvoisa puhemies! Nämä määrämuo-
5604: ja vaatimusten seurauksena. Kysyn:
5605:                                                          dot, selonteot tai yksittäiset esitykset, eivät ole
5606:    Eikö olisi paikallaan käydä eduskunnassa rau-
5607:                                                          yksinomaan minun päätettävissäni. Minusta on
5608: hallinen periaatekeskustelu valtionyhtiöpolitii-
5609:                                                          ihan yhtä hyvin mahdollista keskustella valtion-
5610: kan linjasta, ennen kuin mennään yhtiökohtai-
5611:                                                          yhtiöpolitiikasta silloin, kun on tiedossa sellai-
5612: seen käsittelyyn, keskustelu siitä, mitä oikein          nen linjaus, miten halutaan jatkaa. Siinä yhtey-
5613: hallitus tavoittelee tällä linjauksellaan, mistä on
5614:                                                          dessä eduskunnalla on oma mahdollisuutensa
5615: oikein kysymys? Eikö selonteko olisi hyvä muo-
5616:                                                          käydä keskustelua. Nyt jo voidaan käydä keskus-
5617: to tällaiseen periaatekeskusteluun tässä talossa?        telua tässä siitä, ennen kuin esityksiä tulee, mi-
5618: Se myös varmistaisi, että eduskunnalla olisi jo-
5619:                                                          ten se haluttaisiin käydä. Pääasia on, että jatke-
5620: kin asema tämän asian käsittelyssä.
5621:                                                          taan sitä linjaa, joka on myös hallitusohjelmassa
5622:                                                          todettu valtionyhtiöpolitiikasta.
5623: 52 Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
5624:                                                          55
5625: Mönkäre: Arvoisa puhemies! Vuonna 91 edus-                   Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
5626: kunta käsitteli Kääriäisen listan tästä samasta asi-     mies! Viime päivien keskustelu on jossain mää-
5627: asta. (Naurua) Silloin linjattiin niitä asioita, jotka   rin kiteytynyt siihen, käsitelläänkö valtionyhtiöi-
5628: ovat sitten pikkuhiljaa toteutuneet, eivät vielä lä-     tä kokonaisuutena vai käsitelläänkö niitä yhtiö
5629: heskään kaikki valtuudet, mitä silloin annettiin.        kerrallaan. Tässä on kaksi hyvin perusteltua kan-
5630: Esitys, joka talouspoliittisessa ministerivalio-         taa esiintynyt.
5631: kunnassa oli, oli juuri sitä varten tehty, että nyt          Arvoisa puhemies! Kysynkin sektoriministe-
5632: on mahdollisuus käydä keskustelu, koska siitä            riltä: Mikä hänen lähestymistapansa tähän asi-
5633: esityksestä on mennyt pörssitiedotteet ja pörs-          aan on? Otetaanko valtionyhtiöt kokonaisuutena
5634: siyhtiöistä on muuten hyvin vaikea käydä kes-            käsiteltäväksi, kun ne käsiteltäväksi joka tapauk-
5635: kustelua.                                                sessa tulevat, vai katsotaanko yhtiö kerrallaan,
5636:    Minulla oli ajatus, koska olin saanut sellaista       miten tulisi toimia? Kysymys on niin neutraali
5637: viestiä myös eduskunnasta, että olisi halua kes-         kuin olla voi. Itselläni tähän ei ole kantaa.
5638: kustella isompana linjauksena, että asia vietäi-
5639:                                                          56
5640: siin isompana linjauksena. Nyt on mahdollisuus              Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
5641: kuulla mielipiteitä, halutaanko käsitellä yhtiöt         Mönkäre: Arvoisa puhemies! Nyt on huomatta-
5642: yksitellen vai kaikki yhdessä. Nimenomaan aja-           va, että tässä talouspoliittisen ministerivaliokun-
5643: tus on se, ettäjatketaan sitä hallittua valtionomis-     nan linjauksessa puhutaan vain kauppa- ja teolli-
5644: tajapolitiikkaa, joka on ollut jo 90-luvun ajan          suusministeriön vastuualueella olevista valtion-
5645: vallitsevana. Katsotaan toimenpiteet, millä taval-       yhtiöistä. Minusta yksi hyvä tapa olisi se, että
5646: la halutaan edetä hyvässä sovussa ja keskustel-          käytäisiin nyt keskustelu näistä kahdeksasta yh-
5647: len.                                                     tiöstä, kun esitykset saadaan valmiiksi. Esityksiä
5648: 2404                                         Torstaina 8.6.2000                                  82/146/57
5649: 
5650: ei minun matkojeni ja muiden teknisten vaikeuk-          seikka, että eduskunta antaisi mahdollisuuksia,
5651: sien vuoksi ole tässä vaiheessa vielä käytettävis-       korostaisi tätä kuvaa. Jos tämä kuva paranee-
5652: sä.                                                      ainahan on parantamisen varaa, en väitä, että se
5653:     Päätöksethän tehdään ilman muuta yhtiökoh-           niin huono on kuin väitetään- niin jo sinänsä se
5654: taisesti aina jokaisen yhtiön osalta, niin myynti-       voisi korottaa valtio-omistuksen arvoa, kun käyt-
5655: valtuuksista päätettäessä kuin sitten jatkossa, jos      täydyttäisiin niin kuin markkinataloudessa käyt-
5656: niissä asioissa edetään. Esimerkiksi vuoden 91           täydytään osakkeenomistajana. Myyminen on
5657: päätöksethän ovat toteutuneet monien vuosien             kokonaan eri juttu, jonka hallitus sitten tekisi
5658: kuluessa. Niin kuin totesin, kymmenessä vuodes-          kertaratkaisuna silloin, kun hyvältä näyttäisi.
5659: sa kaikkien osalta päätökset eivät vieläkään ole         Mutta tällainen signaali avata olisi siinä mielessä
5660: toteutuneet, mutta on ollut joustavaraa ja mah-          tärkeä, että nykymaailmassa ei ole aikaa, jos tuli-
5661: dollisuutta toimia niissä tilanteissa.                   si polttava tarve, enää hakea täältä lupaa, koska
5662:                                                          tilanne on ohi.
5663: 57
5664:    Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
5665: hemies! Kauppa- ja teollisuusministeri Mönkäre           60
5666:                                                             Leena Luhtanen /sd: Arvoisa rouva puhe-
5667: on minun mielestäni hoitanut hyvin tehtävänsä.
5668:                                                          mies! Ministeri Mönkäre käytti täällä useissa yh-
5669: Nyt kun hän toi valtionyhtiöitten yksityistämi-
5670:                                                          teyksissä sanontaa, että aikoo tuoda tänne kes-
5671: sen Outokummun, Kemijoen ja Rautaruukin
5672:                                                          kusteltavaksi asiat valtionyhtiöpolitiikasta ja tä-
5673: osalta hallituksen käsittelyyn, niin millä oikeu-
5674:                                                          hän liittyvistä asioista. Minä nyt vielä kysyisin
5675: della SAK käyttää sellaista hirmuvaltaa Suomes-
5676:                                                          kuitenkin, kun talouspoliittinen ministerivalio-
5677: sa, että puuttuu hallituksen ja eduskunnan työs-
5678:                                                          kunta hyväksyi KTM:n esityksen lisävaltuuksi-
5679: kentelyyn, koska kaikki me olemme demokraat-
5680:                                                          en hakemiseksi eduskunnalta alaisistanne valti-
5681: tisesti valitut tänne?
5682:                                                          onyhtiöistä:
5683: 58                                                          Aiotteko te esittää eduskunnalle lisävaltuuksi-
5684:    Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
5685:                                                          en hakemista joko erikseen tai kaikkien näiden
5686: Mönkäre: Arvoisa puhemies! Kyllä suomalai-
5687:                                                          yhtiöiden kohdalla yhdessä? Onko kyse esityk-
5688: sessa yhteiskunnassa kaikilla on oikeus sanoa
5689:                                                          sestä vai vain keskusteluasiakirjasta?
5690: mielipiteensä. Ymmärrän varsin hyvin SAK:n
5691:                                                             Sitten toinen kysymys viitaten ministeri Nii-
5692: reaktion, varsinkin kun kauppa- ja teollisuusmi-
5693:                                                          nistön äskeiseen sanontaan: Onko näin, että mo-
5694: nisteriön tiedote, joka meni julkisuuteen, oli aika
5695:                                                          derni teollisuuspolitiikka on vain valtionyhtiöi-
5696: epäonnistunut, kun sanotaan, että valtio haluaa
5697:                                                          den myymistä? Eikö moderni teollisuuspolitiik-
5698: myydä nyt kaikki, luopua nollaan asti. Kyllä
5699:                                                          ka voi olla myös sitä, että ostetaan, kehitetään?
5700: minä ymmärrän, että henkilöstö sellaisessa tilan-
5701:                                                          En ole toistaiseksi nähnyt hallituksen taholta
5702: teessa hermostuu, varsinkaan kun se ei ollut tuon
5703:                                                          yhtä ainutta kehittämistoimenpidettä, jolla valti-
5704: esityksen tarkoitus. Itse asiassa tekstissä oli, että
5705:                                                          onyhtiötoimintaa kehitettäisiin, se on vain myy-
5706: pyydetään myyntivaltuuksia alle yhden kolmas-
5707:                                                          mistä.
5708: osan. Meillä on ollut esimerkkejä siitä, miten esi-
5709: merkiksi vuonna 94 on tehty jokin vastaavanlai-
5710: nen päätös eikä vieläkään ole aikeitakaan luopua         61
5711:                                                              Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
5712: nollaan asti. Minä hyväksyn ja ilman muuta pi-           Mönkäre: Arvoisa puhemies! Ed. Luhtasen väi-
5713: dän hyvänä sitä, että keskustelu on avointa Suo-         te, että valtion omistajapolitiikka olisi pelkäs-
5714: men kaltaisessa maassa. Näin pitää olla.                 tään myymistä, on aika raju eikä pidä paikkaan-
5715:                                                          sa. Ei se linja se ole sellainen kymmenen vuoden
5716: 59 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-             aikana ollut. Katsotaan näitä suomalaisia valtion-
5717: voisa puhemies! Minusta ed. Kekkonen avasi               yhtiöitä ja osaomistusyhtiöitä, ne menestyvät,
5718: varsin hyvin ja hyvän keskustelun tässä. Minusta         niillä on selvää osaamista, ne ovat kehittäneet
5719: kannattaa lähteä liikkeelle siitä, että ei ole itseis-   huipputeknologiaa esimerkiksi paperin valmis-
5720: arvo tai itsetarkoitus, että myydään. Mutta itseis-      tuksessa. En ymmärrä, mistä tällainen väite tu-
5721: arvo tai itseistarkoitus voi olla se, että valtio suh-   lee. Valtio on toiminut siellä omistajana, niin
5722: tautuu omistukseensa niin kuin dynaaminen, mo-           kuin kaikki muutkin omistajat. Meidän ainoa ta-
5723: derni ja huolellisesti salkkuansa hoitava osak-          voitteemme on edistää näiden yhtiöiden toimin-
5724: keenomistaja tekee. Siltä kannalta katsottuna se         taa niin, että henkilöstöllä on työpaikkoja ja että
5725: 821146/62                                 Suullisia kysymyksiä                                  2405
5726: 
5727: omistajilla on myös intressi kehittää näitä yhtiöi-   Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
5728: tä.
5729:     Sana keskustelu tuli siitä, että ed. Kääriäinen
5730: pyysi minulta keskustelua. Totesin, että eduskun-
5731: nalla on oikeus keskustella silloin, kun nämä esi-
5732: tykset tulevat. Esitykset tulevat aikanaan, kun ne
5733: ovat valmiita, ja tulevat siinä muodossa, millai-
5734:                                                       Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
5735: siksi ne harkitaan.
5736:                                                       tänään kello 18.
5737: Puhemies: Totean, että tämä oli hyvä pohjakes-
5738: kustelu, paitsi että ministeri Niinistö käyttää ly-
5739: hyen puheenvuoron.
5740: 62 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-          Täysistunto lopetetaan kello 17.30.
5741: voisa puhemies! Toistan sen, millä aloitin, enkä
5742: ymmärrä ollenkaan nyt teitä, ed. Luhtanen. Sa-        Pöytäkirjan vakuudeksi:
5743: noin, että ei ole itsetarkoitus myydä. Itsetarkoi-
5744: tus on mieluumminkin kehittää arvoa.                  Jouni Vainio
5745:                                                                                                              PTK 83/2000 vp
5746: 
5747: 
5748: 
5749: 
5750:           83. TORSTAINA 8. KESÄKUUTA 2000
5751:                                                  kello 18
5752: 
5753: 
5754: 
5755: Päiväjärjestys
5756: 
5757: Ilmoituksia
5758: 
5759: Ensimmäinen käsittely
5760: 
5761: 1)   Hallituksen esitys laeiksi Tiehallinnosta ja Tieliikelaitoksesta .... ..                                2409
5762:      Hallituksen esitys HE 25/2000 vp
5763:      Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 2/2000 vp
5764: 
5765: 2)   Hallituksen esitys laiksi viranomaisten toiminnanjulkisuudesta an-
5766:      netun lain 38 §:n muuttamisesta.....................................................                    2449
5767:      Hallituksen esitys HE 36/2000 vp
5768:      Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 12/2000 vp
5769: 
5770: 3)   Hallituksen esitys laiksi opintotukilain (65/1994) nojalla vuodelta
5771:      1999 maksetun opintorahan ja asumislisän vapaaehtoiselle palaut-
5772:      tamiselle asetetun määräajan jatkamisesta......................................                         2449
5773:      Hallituksen esitys HE 65/2000 vp
5774:      Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 4/2000 vp
5775:      Lakialoite LA 10, 49/2000 vp
5776: 
5777: 4)   Hallituksen esitys laeiksi vuodelta 2000 suoritettavista sairausva-
5778:      kuutusmaksuista ja työnantajan kansaneläkemaksusta annetun lain
5779:      4 §:n sekä työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain 16 §:n
5780:      muuttamisesta ............ . ........................ ......... ........ ............. ..............   2451
5781:      Hallituksen esitys HE 62/2000 vp
5782:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 14/2000 vp
5783: 
5784: 5)   Hallituksen esitys laeiksi erikoissairaanhoitolain ja potilaan ase-
5785:      masta ja oikeuksista annetun lain muuttamisesta ...... .... .................                           2458
5786:      Hallituksen esitys HE 18111999 vp
5787:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 15/2000 vp
5788: 2408                                                 Torstaina 8.6.2000                                                          83
5789: 
5790:            6)   Hallituksen esitys arvo-osuusrekisterien keskittämistä arvopaperi-
5791:                 keskukseen koskevaksi lainsäädännöksi.........................................                            2462
5792:                 Hallituksen esitys HE 28/2000 vp
5793:                 Talousvaliokunnan mietintö TaVM 15/2000 vp
5794: 
5795:            7)   Hallituksen esitys laiksi eräistä Valtion asuntorahastosta maksetta-
5796:                 vista avustuksista............................................................................            2462
5797:                 Hallituksen esitys HE 67/2000 vp
5798:                 Ympäristövaliokunnan mietintö Ym VM 7/2000 vp
5799: 
5800:            Lähetekeskustelu
5801:            8) Laki tuloverolain muuttamisesta.....................................................                        2463
5802:                 Lakialoite LA 66/2000 vp (Kyösti Karjula /kesk ym.)
5803: 
5804:            9)   Laki elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 8 §:n muuttamises-
5805:                 ta.....................................................................................................   2463
5806:                 Lakialoite LA 68/2000 vp (Maria Kaisa Aula /kesk ym.)
5807: 
5808:            10) Laki tuloverolain muuttamisesta.....................................................                       2463
5809:                 Lakialoite LA 74/2000 vp (Liisa Hyssälä /kesk)
5810: 
5811: 
5812: 
5813: 
5814: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-                              Johannes Koskinen /sd
5815: tila.                                                                     Risto Kuisma /rem
5816:                                                                           Paula Lehtomäki /kesk
5817:                                                                           Paavo Lipponen /sd
5818:                                                                           Hannes Manninen /kesk
5819: Nimenhuuto                                                                Markku Markkula /kok
5820:                                                                           Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
5821: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                             Petri Neittaanmäki /kesk
5822: oleviksi seuraavat edustajat:                                             Olli Nepponen /kok
5823:    Esko Aho /kesk                                                         Pekka Nousiainen /kesk
5824:    J anina Andersson /vihr                                                Kalevi Olin /sd
5825:    Mikko Elo /sd                                                          Pirkko Peltomo /sd
5826:    Tuula Haatainen /sd                                                    Kirsi Piha /kok
5827:    Satu Hassi /vihr                                                       Susanna Rahkonen /sd
5828:    Esko Helle /vas                                                        Jussi Ranta /sd
5829:    Jorma Huuhtanen /kesk                                                  Maija-Liisa Rask /sd
5830:    Timo Ihamäki /kok                                                      Leena Rauhala /skl
5831:    Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk                                         Mirja Ryynänen /kesk
5832:    Ulla Juurola /sd                                                       Tero Rönni /sd
5833:    Ilkka Kanerva /kok                                                     Sari Sarkamaa /kok
5834:    Matti Kangas /vas                                                      Osmo Soininvaara /vihr
5835:    Kari Kantalainen /kok                                                  Katja Syvärinen /vas
5836:    Kimmo Kiljunen /sd                                                     Ilkka Taipale /sd
5837:    Mari Kiviniemi /kesk                                                   Hannu Takkula /kesk
5838: 83/1                                Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                 2409
5839: 
5840:   Martti Tiuri lk:ok                                Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
5841:   Jaana Ylä-Mononen /kesk                           jana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 2. En-
5842:                                                     sin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
5843: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat        keen otetaan lakiehdotukset yksityiskohtaiseen
5844: edustajat:                                          käsittelyyn.
5845:   Pekka Nousiainen /kesk                               Arvoisat edustajat! Jälleen on aivan liikaa hä-
5846:   Olli Nepponen /kok                                linää! Pyydän teitä käymään tarvittavat keskuste-
5847:   Hannes Manninen /kesk                             lut salin ulkopuolella. Todellakin toivon, että ne,
5848:                                                     joilla on pakollisia keskusteluja, eivät kävisi nii-
5849:                                                     tä salissa, koska se häiritsee.
5850: 
5851:                                                     Yleiskeskustelu:
5852: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
5853: vat edustajat                                       1
5854:                                                       Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhe-
5855:                                                     mies! Noin reilu kuukausi sitten ennustettiin, leh-
5856: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt      distössä tietenkin, että Tielaitoksen hallinnon
5857: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-    muuttamisasiasta tulee kevään suuri show ja sitä
5858: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:       ei pystytä asiallisesti käsittelemään kevätluku-
5859:    8. ja 9.6. edustajat                             kauden loppupuolen aikana. Olihan niin, että
5860:       Johannes Koskinen /sd                         vasta 25 päivänä huhtikuuta asia lähetettiin lii-
5861:       Paavo Lipponen /sd                            kennevaliokunnan käsiteltäväksi. Vastoin julki-
5862:       Martti Tiuri /kok                             suudessa olleita ennakointeja ... (Hälinää)
5863: 
5864: Poissaololuvat                                      Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.
5865:                                                     Pulliainen, ihan pieni hetki. Täällä on todella ai-
5866: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-         van liian paljon melua. Vakavasti vetoan teihin,
5867: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta      edustajat, poistukaa salista, jos ette kykene ole-
5868: muun syyn vuoksi:                                   maan hiljaa!
5869:   8.6. edustajat
5870:      Esko Aho /kesk                                 Puhuja: Kiitos! -Vastoin ennakointeja valio-
5871:      Ilkka Kanerva /kok                             kunta on pystynyt asiat käsittelemään ihan nor-
5872:      Hannu Takkula /kesk                            maalissa järjestyksessä, normaalilla suunnitellul-
5873:   8. ja 9.6. edustajat                              la aikataululla valmistamaan mietintönsä ja kah-
5874:      Jorma Huuhtanen /kesk                          den viime viikon aikana neuvottelemaan sellai-
5875:      Paula Lehtomäki /kesk                          sen poliittisen kompromissin ilman mitään ryh-
5876:    8.-12.6. edustajat                               myreitä, että äänin 14-2 on mietintö syntynyt
5877:      Markku Markkula /kok                           suuren salin arvioitavaksi. Eli mietintöön liittyy
5878:       Kalevi Olin /sd                               kahden edustajan vastalause, jossa päädytään sii-
5879:                                                     hen, että valiokunnan mietintöön sisältyvät la-
5880:                                                     kiehdotukset tulisi hylätä. Kuitenkin niiltä osin
5881:                                                     kuin on käyty yksityiskohtia läpi, on tarvittu vain
5882:                                                     yksi ainoa äänestys hylkäysehdotusta koskevan
5883:                                                     äänestyksen lisäksi. Eli aika laaja yksimielisyys
5884:                                                     asiassa valiokunnassa vallitsi, ja voin sanoa, että
5885: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                            yhteistyö poliittisen opposition kanssa oli erin-
5886:                                                     omaisen hedelmällistä ja hyvää, niin että nämä
5887: 1) Hallituksen esitys laeiksi Tiehallinnosta        keskustelut on pystytty käymään niin, että on yri-
5888: ja Tieliikelaitoksesta                              tetty löytää sellainen ratkaisu, joka ottaisi kaikki
5889:                                                     mahdolliset ja mahdottomat näkökohdat huomi-
5890: Ensimmäinen käsittely                               oon.
5891: Hallituksen esitys HE 25/2000 vp                       Erikoisen hankala tämä asia on sen takia, että
5892: Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 2/2000 vp         itse lakiehdotukset ovat varsin niukkoja, siis nor-
5893: 2410                                        Torstaina 8.6.2000                                       83/111
5894: 
5895: maaleja hallintolakiehdotuksia, joissa on vain          Kilpailuvirastolta pyydettiin vielä erillinen selvi-
5896: muutamia pykäliä ja yleisiä ohjeita ja siinä kaik-      tys niihin kommentteihin, joita oli perustellusti
5897: ki. Kuitenkin Tiehallinnosta annettavaan lakiin         yksityiseltä lohkolta esitetty, ja Kilpailuvirasto
5898: on ehdotettu yksimielisesti 2 §:n "Tiehallinnon         ystävällisesti myöskin tämän toiveen toteutti. Pe-
5899: tehtävät" tarkentamista, sanoisin täsmentämistä,        rusteellisen vastauksen sanoma on kiteytetty Kil-
5900: ja tämä ehdotus kannattaa suorastaan lukea. Se          pailuviraston itsensä tekemiin johtopäätöksiin,
5901: kuuluisi näin:                                          jotka on sellaisenaan otettu mietintötekstiksi,
5902:     "Tiehallinto vastaa yleisten teiden tienpidos-      jossa päädytään siihen, että tietuotannolle sopi-
5903: ta. Sen tehtävänä on hallinnoida, ylläpitää ja ke-      vin organisaatiomuoto olisi osakeyhtiö. Kuiten-
5904: hittää koko maassa yleisiä teitä ja niiden liiken-      kin todetaan, että liikelaitosmallia on pidettävä
5905: neoloja sekä tieliikenteen palvelua osana liiken-       virastomuotoon verrattuna ylivoimaisena jne. Eli
5906: nej ärjestelmää.                                        toisin sanoen tällä tavalla on tulevaisuutta vähän
5907:    Tiehallinnon tehtävänä on osana tienpidon ko-        niin kuin vihjattu siihen suuntaan, mikä tulevai-
5908: konaisuutta edistää tienpidon toimenpitein tasa-        suus Ruotsissa on, jossa tällainen niin sanotusti
5909: painoista aluekehitystä. Päätieverkon ohella on         liikelaitostettu tuotantoyksikkö, tulosyksikkö,
5910: pidettävä huolta alemman asteisen tieverkon riit-       ollaan nyt osakeyhtiöittämässä vuoden 2002
5911: tävästä laajuudesta ja kunnosta.                        alusta lukien.
5912:    Tiehallinnon on osaltaan huolehdittava tielii-           Tässä lähdetään kai siitä, että hyvin merkittä-
5913: kennejärjestelmän tutkimus-, kehittämis- ja asi-        vä tulos olisi kilpailu, jolta odotetaan hyvin huo-
5914: antuntijatehtävistä."                                   mattavia etuja. Tällä maa- ja vesirakennusalalla
5915:     Näin on otettu koko valtakunta, sen odotetta-       on hyvin paljon ylimääräistä kapasiteettia tällä
5916: vissa olevat tarpeet huomioon ja ohjeistettu Tie-       hetkellä yksityisellä lohkolla, mikä tarkoittaa si-
5917: hallintoa tässä suhteessa tulevaisuutta varten. Ni-     tä, että odotus siitä, että kilpailua syntyy, on to-
5918: mittäin totuus on se, arvoisa puhemies, että Tie-       dellinen. Eli voidaan lähteä odotuksesta, että kil-
5919: hallinto on tässä paljon vartijana omissa päätök-       pailua syntyy niin paljon, että kysymys on todel-
5920: sissään.                                                lisesta kilpailutoiminnasta.
5921:     Taustaksi vielä sen verran näistä asioista, että        Arvoisa puhemies! Tielaitoksella, jota nyt ol-
5922: tämähän on hallinnollisena muutoksena varsin            laan uuteen muotoon muokkaamassa, on hyvin
5923: pitkän prosessin tulos, parikymmentä vuotta hal-        huomattava maa-ainesomaisuus hallussaan
5924: lintoa on Tielaitoksen piirissä rustattu. Viime          1 420 paikassa, joista noin 600 asiantuntijakuule-
5925: vaiheessa on sisäiset toimeliaisuudet jaettu hal-       misen mukaan ovat sellaisia, joissa on merkittä-
5926: lintoon ja tuotantoon, ja nyt siitä etenemme liike-     viä maa- ja kiviainesvaroja käytettäviksi. Nämä
5927: laitostamisvaihtoehtoon, jossa selkeästi erote-         ovat tietysti yleisen mielenkiinnon kohteena alan
5928: taan hallinto itse Tieliikelaitoksesta, joka suorit-    toimijoitten kesken. Näitten omaisuusmassojen
5929: taisi urakoita.                                         ja materiaalimassojen kohtalosta ovat olleet eri
5930:     Tässä suhteessa on valiokunnassa käyty var-         tahot siinä määrin kiinnostuneita, että erityisessä
5931: sin seikkaperäinen kuuleminen. Asiantuntijoita          maa-ainestyöryhmässä on yritetty päästä sopi-
5932: kuultiin 45 kappaletta. On aivan ymmärrettävää,         mukseen, muttei ole päästy. Lobbausta on ollut
5933: että eri intressitahot tarkastelevat tällaista asiaa    vähän joka suunnasta valiokunnan jäseniin näh-
5934: hyvin omasta näkökulmastaan. Henkilökunnalla            den, että pitäisi nyt ratkaista tämä asia heidän
5935: on omat intressinsä, alan eri toimijoilla on eri int-   edukseen. Sitten loppujen lopuksi päädyttiin
5936: ressinsä, ja tällä tavalla myöskin toiveet tällaisen    ponsiehdotukseen, jossa sanotaan: "Eduskunta
5937: muutoksen hallinnollisen rakenteen suhteen ovat         edellyttää, että Tielaitoksen omistamat ja sopi-
5938: hyvinkin ja voimakkaastikin toisistaan poikkea-         muksilla hallinnoimat alueet jaetaan Tiehallin-
5939: via. Oma roolinsa tässä on myöskin Kilpailuvi-          non ja Tieliikelaitoksen kesken siten, ettei synny
5940: rastolla ja muilla kilpailulainsäädännön mukai-         markkinahäiriöitä. Alueellisen kilpailutilanteen
5941: silla hallintotoimijoilla.                              perusteella siirretään riittävä osuus Tieliikelai-
5942:     Niinpä nyt valittavan mallin ohella on ehdotet-     tokselle ja muut taloudellisesti merkittävät osuu-
5943: tu sitä, että olisi käytetty kehitettyä virastomal-     det Tiehallinnolle. Maa-ainesalueitten jaosta so-
5944: lia, sitten yhden osakeyhtiön mallia tuotannon          vitaan liikenneministeriön asettamassa maa-ai-
5945: puolella ja vielä kolmen osakeyhtiön mallia tuo-        nestyöryhmässä. Sellaiset alueet, joiden maa- ja
5946: tannon puolella, eli hyvin monta eri vaihtoehtoa.       kiviainesvaroja ei voida enää hyödyntää, siirre-
5947: 83/112                                   Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                 2411
5948: 
5949: tään Kapiteeli Oy:lle tai Valtion kiinteistölaitok-      ja, joka on saanut sopivasti toimeliaisuuttaan täy-
5950: selle, joiden tulee hoitaa maisemointivelvolli-          dentäviä urakoita Tielaitokselta, joutuu siihen ti-
5951: suus." Eli asetetaan semmoinen hurskas toive,            lanteeseen, että oma kapasiteetti ei riitä tarjouk-
5952: jos uskalletaan näin sanoa, että tämä maa-aines-         sen tekemiseen Tiehallinnolle tieurakoista. Täs-
5953: työryhmä nyt eduskunnan ponnen avulla terävöi-           sä käytiin hyvin monta eri toiminnallista vaihto-
5954: tyisi suorittamaan tämmöisen viisaan jaon, niin          ehtoa läpi. Se malli, joka nyt näytti olevan käyt-
5955: että markkinahäiriöitä ei synny.                         tökelpoisin, oli se, että työyhteenliittymät ovat
5956:     Toinen hyvin merkittävä ongelmatiikka kos-           ilmiselvästi se keskeinen asia, jolla pystyttäisiin
5957: kettaa henkilöstöpolitiikkaa. Tässähän on varsin         tämä asia hoitamaan, ja tämä asia on mietinnössä
5958: moni Tielaitoksen palveluksessa nyt olevajoutu-          varsin perusteellisesti kuvattu.
5959: va kilometritehtaalle omalla tavallaan, ja on                Esimerkkinä sellaisesta urakointimallista,
5960: luonnollista, kun tämä joukko erityisesti asuu ja        joka ei ole kovin paljon ihastusta valiokunnassa
5961: on toiminut syrjäseuduilla, alueilla, missä hyvin        saavuttanut, on Helsinki-Vantaan lentokentän
5962: vähän on tämän alan työpaikkoja tarjolla, että           kolmannen kiitorata-alueen urakointijärjestel-
5963: tästä on jouduttu myöskin päätymään hyvin yksi-          mä, joka on aliurakoinoin aliurakoinoin aliura-
5964: tyiskohtaiseen ohjeistukseen. Tämä asia on ki-           kointeineenjohtanut siihen, että varsin monet ali-
5965: teytetty kahteen ponteen, joista loppujen lopuksi        urakoitsijat ovat saadun selvityksen mukaan
5966: päästiin yhteisymmärrykseen, mitä niissä luki.           ajautuneet konkurssiuhan alaisiksi. Toivon har-
5967: Täytyy ihailla näitä valiokunnan toimijatahoja,          taasti, että Tiehallinto hoitaa jatkossa asiat niin,
5968: että loppujen lopuksi näihin kahteen ponteen yk-         että tämän laatuiseen tilanteeseen ei ajauduta.
5969:  simielisesti päädyttiin, kuitenkin niin että lisätar-   Tässä on hyvin voimakkaasti vedottava Tieliike-
5970: kennusta olisi haluttu kakkosponteen, ja se on           laitokseen siinä suhteessa, että se käyttää tällais-
5971: nyt juuri se, josta ponsikohtainen äänestys toteu-       ta yhteistyömallia yksityisten urakoitsijoitten
5972: tettiin äänin 14-2.                                      kanssa, jotta ei ajauduta sellaiseen tilanteeseen,
5973:     Edelleen, poliisi on kantanut huolta siitä, että     että sillä olisi niin hallitseva markkina-asema,
5974:  se saisi edelleen tietoja täältä hallinnolta. Jotta     että markkina-asema on suorastaan kilpailuoi-
5975: tämä asia olisi eräällä tavalla signaalina kunnos-       keudellisesti tuomittava.
5976:  sa, mietinnössä on ponsi 4, joka koskee tätä asi-           Arvoisa puhemies! Olemme siis kaikesta huo-
5977:  aa.                                                     limatta saaneet jotakin arvioinnin kohteeksi.
5978:      Lisäksi mietinnössä on kaksi seurantapontta,
5979: joista toinen koskettaa sitä, että saataisiin vuo-
5980:                                                          Ensimmäinen varapuhemies: Vastauspuheen-
5981:  sikohtaisesti tästä heti alusta lukien raportit lii-
5982:                                                          vuorojen pituus on yksi minuutti.
5983:  kennevaliokunnalle, joka voisi reagoida asian-
5984:  mukaisesti, mikäli aihetta on. (Ed. Rajamäki:
5985:  Millä tavalla?) - Sillä tavalla, ed. Rajamäki,          2
5986:                                                             Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):
5987:  kuin yleensä täällä eduskunnassa, niin kuin esi-        Arvoisa puhemies! Ed. Pulliaista ei käy kateeksi
5988:  merkiksi maa- ja metsätalousvaliokunta on toi-          tietysti, kun ottaa huomioon, millä runttauksella
5989:  minut, jossa olette 17 vuotta ollut jäsenenä. -         hallitusohjelmassa olematon Tielaitoksen liike-
5990:  Sitten viimeisessä ponnessa edellytetään halli-         laitostaminen on lähtenyt eteenpäin ja miten kan-
5991:  tuksen laativan siirtymäkauden jälkeen raportin         sanvaltaa loukkaavasti jopa siihen liittymättömi-
5992:  siitä, millä tavalla tämä tiehallintomuutos on vai-     en tienpätkien rahoja on tähän kytketty.
5993:  kuttanut tiestön kuntoon, tieliikenneturvallisuu-           Kansalaisten perusturvallisuudesta on kyse,
5994:  teen ja tienpidosta valtiolle aiheutuneisiin kus-       kun on perustiestöstä kyse. Se on liikenneturval-
5995:  tannuksiin. Nämä ovat ilmiselvästi tarpeellisia         lisuuskysymys, se on myös alueellisesti aluepo-
5996:  ponsia, koska siinä määrin paljon näytti olevan         liittinen kysymys ja työllisyyskysymys. Tässä
5997:  vielä tämmöisiä kysymysmerkillä varustettavia           suhteessa tämä ratkaisu on Suomen olosuhteet ja
5998:  asioita.                                                tieliikenneolosuhteet huomioon ottaen onneton.
5999:      Arvoisa puhemies! Vielä yksi asia, ja se liit-      Tämä tulee johtamaan ennen pitkää huolimatta
6000:  tyy urakointiin, koska sitten kun käytännön ura-        hyvistä ponsista ja yrityksistä osakeyhtiöjärjes-
6001:  kointitoiminta lähtee erikoisesti kunnossapidon         telmään. Tämä on perusinfran kannalta virheelli-
6002:  osalta, niin on aivan selvä asia, että varsin moni      nen ratkaisu, jota on syytä loppuun saakka vas-
6003:  sellainen Tielaitoksen nykyinen pikku-urakoitsi-        tustaa.
6004: 2412                                         Torstaina 8.6.2000                                       8311/3
6005: 
6006: 3
6007:    Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheenvuo-               6  Annika Lapintie /vas: Arvoisa puhemies!
6008: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Mielestäni liiken-         Hallituksen esitys Tieliikelaitoksen ja Tiehallin-
6009: nevaliokunnan mietintö on erittäin hyvin laadit-         non muodostamisesta on herättänyt aika paljon
6010: tu, ja kiitos valiokunnan puheenjohtajalle Pulliai-      erimielisyyttä ja hyvin suuria ristiriitaisuuksia ja
6011: selle, että hän on käyttänyt omaa suurta asiantun-       keskenään ristiriidassa olevia lausuntoja valio-
6012: temustaan sen laatimisessa. Siinä mielessä tämä          kuntakäsittelyn aikana. Valiokunnan ponsista
6013: on hyvin ajankohtainen. Urakoinoin kannalta oli-         ensimmäinen käsittelee maa-aineskysymystä, ja
6014: si kuitenkin mielestäni kaikki maa-alueet, joita         siinäkin oli selvästi huomattavissa hyvin erilais-
6015: Tielaitos tällä hetkellä omistaa, pitänyt siirtää        ta ja ristiriitaista suhtautumista. Yksityiset yri-
6016: Kapiteeli Oy:lle siinä mielessä, että nyt Tiehal-        tykset pelkäsivät valiokunnan kuulemistilaisuu-
6017: linto saa valmiina liian suuren pääoman maa-ai-          dessa sitä, että Tieliikelaitoksesta muodostuu
6018: nespaikkojen, sora- ja kallioalueitten plus kalus-       niin vahva kilpailija, että yksityinen yrityselämä
6019: ton osalta. Siitä tulee liian vahva yritys maanra-       kärsii. Toisaalta taas Tieliikelaitoksen puolella
6020: kennuspuolelle. Siinä mielessä pienyrittäjät ei-         varsinkin henkilökunta oli huolissaan siitä, että
6021: vät pysty kilpailemaan Tiehallinnon kanssa. Toi-         tällaisessa uudessa kilpailutilanteessa Tieliike-
6022: voisin kuitenkin, että ...                               laitos ei pärjää. Kun erilaisia lausuntoja useam-
6023:                                                          pia kymmeniä valiokunnassa kuultiin, ei asia sii-
6024:                                                          tä selvennyt.
6025: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-
6026:                                                             Valiokunnan lausumaehdotuksissa maa-ai-
6027: nuutti on täyttynyt, ed. Kuosmanen!
6028:                                                          neskysymyksen osalta päädyttiin kompromis-
6029: 4                                                        siin, jonka mukaan viime kädessä liikenneminis-
6030:    Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-
6031:                                                          teriön asettamassa maa-ainestyöryhmässä nämä
6032: ro ): Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti vain vasta-
6033:                                                          asiat on yhteensovitettava ja pidettävä huolta sii-
6034: ukset tässä esitettyihin asioihin ed. Kuosmaselle.
6035:                                                          tä, että alueellisen kilpailutilanteen perusteella
6036: Ellei nyt olisi lähdetty sille tielle, että osoitetaan
6037: maa- ja kiviainesvaroja Tieliikelaitokselle, se          siirretään riittävä osuus Tielaitokselle ja muut ta-
6038:                                                          loudellisesti merkittävät osuudet Tiehallinnolle.
6039: olisi johtanut siihen, että sen aloittavaan tasee-
6040:                                                          Itse ainakin olen niin ymmärtänyt, että Tieliike-
6041: seen olisi valtion pitänyt laittaa valtavasti rahaa,
6042:                                                          laitokselle on taattava riittävät toimintaedelly-
6043: siis yksinkertaisesti. Se ratkaisu olisi varmasti
6044:                                                          tykset, mutta muitakaan alalla toimivia yrityksiä
6045: Niinistön putiikissa herättänyt mielenkiintoa
6046:                                                          ei saa polkea ja kohtuuttomasti niiden toimintaa
6047: enemmän kuin tämä ratkaisu. Sillä tavalla me
6048:                                                          vaikeuttaa.
6049: ymmärsimme, että näin pitää tehdä, vaikka ym-
6050:                                                             Toinen asia, joka hyvin paljon herätti ristirii-
6051: märrämme markkinapoliittisesti sen, mitä ed.
6052:                                                          taisia lausuntoja ja joka on aika hyvin myös kir-
6053: Kuosmanen sanoi.
6054:                                                          jattu valiokunnan mietintöön, on nykyisen Tie-
6055:     Sitten ed. Rajamäelle lyhyesti se, että tässä oli
6056:                                                          laitoksen henkilökunnan asema. Vaikka meille
6057: valittava nyt olemassa olevassa realiteettitilan-
6058:                                                          esiteltiin hyvin perusteellisesti laadittu henkilö-
6059: teessa pienin paha ja otettava se riski, että tässä
6060:                                                          kuntamuistio, johon valitettavasti vain oli kirjat-
6061: vielä ongelmia syntyy.- Ei muuta.
6062:                                                          tu aika paljon sellaisia asioita, jotka työlainsää-
6063:                                                          dännössä ja työsopimusten osalta muutoinkin on
6064: 5 Tero Mölsä /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-
6065:                                                          otettava huomioon, käytäntö kentällä tuntui ole-
6066: voisa puhemies! Ihan lyhyesti ed. Kuosmaselle:           van hyvinkin vaihtelevaa. Liikenneministeriön
6067: Ed. Kuosmanen ei nyt välttämättä tiedä, mistä            valmistelijat vakuuttivat, että henkilökuntaa koh-
6068: puhui. Tämän ratkaisun yhteydessä jakoa siitä,           dellaan hyvän henkilöstöpolitiikan mukaisesti,
6069: miten maa-ainekset tehdään, ei ole tehty, vaan           mutta käytännössä Tielaitoksessa ei näin tuntu-
6070: päinvastoin valiokunta viittaa siihen, että tässä        nut olevan. Toivottavasti tilanne nyt valiokunta-
6071: ratkaisussa tukeudutaan edelleen selvitystyö-            käsittelyn ja valiokunnan lausumien jälkeen
6072: hän, joka tämän asian suhteen on esillä. Valio-          muuttuu.
6073: kunta otti kantaa ainoastaan siihen periaattee-             Valaiseva esimerkki Tielaitoksen henkilöstö-
6074: seen, jolla asia pitää hoitaa, ja ihmettelen kauhe-      politiikasta: Vaikka todetaan, että henkilökuntaa
6075: asti, jos ed. Kuosmanen luulee, että muodostetta-        ei tulisi turhaan irtisanoa eikä lomauttaa - itse
6076: va Tieliikelaitos voisi toimia kilpailukykyisesti        ainakin koen, ettei saisi herättää turhaa huolestu-
6077: ilman, että sillä olisi omia maavaroja.                  neisuutta, vaan tulisi kohdella henkilökuntaa voi-
6078: 8311/7                                  Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                  2413
6079: 
6080: mavarana- siitä huolimatta Tielaitoksessa väli-         nan käsittelyyn tule ennen kuin valiokunta on
6081: porras ja vähän ylempikin porras oli työntekijöil-      saanut mietintönsä valmiiksi. Itse asiassa olin
6082: le ilmoittanut, että heille ei tule olemaan käyttöä     aika yllättynyt siitä, että hallituksemme ministe-
6083: uudessa perustettavassa organisaatiossa, vaikka         ri- ja kansanedustajatoverimmekin näin tökerös-
6084: samanaikaisesti lehti-ilmoituksella Tielaitos haki      ti suhtautuvat valiokunnan vastuulliseen työhön
6085: uutta henkilökuntaa palvelukseensa. Tämä on             ja kuvittelevat tällaisella kiristystempulla joten-
6086: suorastaan kaikkien lakienkin vastaista, ja itse        kin luottamusta ja yhteistyötä lisäävänsä. Huoli-
6087: asiassa oikeuskäsittelyssä varmastikin tulisi va-       matta tästä provosoinnista ja ärsytyksestä valio-
6088: hingonkorvausvelvollisuus tällaisesta käyttäyty-        kunnassa asia saatiin asiallisesti käsiteltyä, ja
6089: misestä, koska ihan perusperiaatteiden mukaan           oletan nyt, että nopeassa tahdissa hallitus myös
6090: kyllä omaa, olemassa olevaa henkilökuntaa on            antaa esityksensä sopeuttamisrahoista eduskun-
6091: ensin hyödynnettävä, eikä kukaan järkevä työn-          nan käsittelyyn.
6092: antaja toimi eikä saakaan toimia niin, että vanhat          Itse asiassa lausumassa, joka valiokunnan
6093: potkitaan pellolle ja otetaan uusia tilalle.            mietintöön on kirjattu, lähdetään siitä, että muun
6094:     Henkilökunnan asemaa käsiteltiin hyvin vaka-        muassa uusien työpaikkojen luomisessa voidaan
6095: vasti valiokunnassa ja siitä kirjattiin selkeä lau-     käyttää lisäbudjetissa käsittelyyn tulevaa 90 mil-
6096: sumaehdotus 2, joka lähtee todellakin siitä, että       joonan markan määrärahaa. Sen lisäksi valiokun-
6097: henkilökuntaa ei lomauteta, irtisanota eikä pak-        ta perusteluosassa toteaa, että aikaisemminkin
6098: kosiirretä työssäkäyntialueelta toiselle siirtymä-      toimineen henkilökuntatyöryhmän tulee toimia
6099: kauden aikana. Sen lisäksi lausumassa todetaan,         edelleen, jatkaa työtään ja valvoa, että hallinto-
6100: että maan hallituksen velvollisuutena on laatia         muutoksessa osoitettu 90 miljoonan markan
6101: yhdessä kuntasektorin kanssa sille osalle Tielai-       määräraha todellakin vaikuttaa puskurina henki-
6102: toksesta vapautuvaa henkilökuntaa, jolle ei ole         lökunnan asemaan ja helpottaa ihmisten elämää
6103: käyttöä Tiehallinnossa tai Tieliikelaitoksessa, si-     uudessa hallintomuutoksessa.
6104: joitusohjelma muulle julkiselle Iohkolie käyttä-            Vielä lopuksi lyhyesti kaksi asiaa. Toinen kos-
6105: en apuna muun muassa vakanssisiirtoja. Tämä             kee valiokunnan lakitekstiin tekemää muutosta,
6106: vaatimushan on yksi keskeisimpiä Tielaitoksen           jonka mukaan Tiehallinnon tehtävänä tulee olla
6107: nykyisen henkilökunnan vaatimuksia ja lähtee,           osana tienpidon kokonaisuutta edistää tienpidon
6108: totta kai, siitä pelosta, että uudet työsuhteet olen-   toimenpitein tasapainoista aluekehitystä ja lisäk-
6109: naisesti voivat heikentää nykyisiä työehtoja. Jul-      si päätieverkon ohella on pidettävä huolta alem-
6110: kiselle sektorille siirryttäessä tämä vaara ei ole      man asteisen tieverkon riittävästä laajuudesta ja
6111: niin suuri. Tietenkään tämä lausuma ei estä sitä,       kunnosta. Olen tyytyväinen siitä, että tämä muu-
6112: jos joku haluaa siirtyä muualle, vaan se on totta       tos saatiin, ja Tiehallinnon julkisena virastona
6113: kai aina mahdollista.                                   luonnollisesti tuleekin vastata tällaisista asioista.
6114:     Sen lisäksi valiokunta toteaa myös, että uusiin         Lisäksi toivoo myös, että vakavasti suhtaudu-
6115: tehtäviin siirtyville on annettava tarpeellinen         taan viimeiseen lausumaan, joka lähtee siitä, että
6116: koulutus ja siirtyville henkilöille on taattava         siirtymäajan päätyttyä eduskunnalle on annetta-
6117: myös palvelussuhteen ehdot vanhoina työnteki-           va selonteko hallintomuutoksen vaikutuksista
6118: jöinä. Viimeisenä ajatuksena henkilökuntaa kä-          tiestön kuntoon, liikenneturvallisuuteen ja tien-
6119: sittelevässä lausumassa todetaan, että hallituk-        pidosta valtiolle aiheutuviin kustannuksiin, jotta
6120: sen on seurattava uudistuksen henkilöstövaiku-          voidaan tarkastella sitä, millä tavalla valiokun-
6121: tuksia ja ryhdyttävä tarvittaessa toimenpiteisiin       nan aika tiukat ehdot uudistuksen läpiviemiseksi
6122:  siirtymäajan pidentämiseksi. Uskon, että kaikki-       on toteutettu, sekä sitä, onko tarvetta pidentää
6123: en näiden ehtojen ollessa voimassa ja näitä ehto-       siirtymäaikaa.
6124: ja myöskin noudatettaessa henkilökuntaa voi-
6125: daan sopeuttaa käytännössä niin sanotun luon-           7
6126:                                                           Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!
6127: nollisen poistuman periaatteen mukaisesti.              Liikennevaliokunta on saanut puristettua esitet-
6128:     Hallituksen esityksen käsittelyyn tuli ylimää-      tyjen toiveiden mukaisesti mietinnön Tiehallin-
6129: räinen ja mielestäni tökerö, tarpeeton ja eduskun-      nosta ja Tieliikelaitoksesta annetusta lakiesityk-
6130: taa aliarvioiva käänne, kun hallitus yhtäkkiä il-       sestä. Lopputuloksesta voi todeta sen, että ilman
6131: moitti, että aikaisemmin lisäbudjetilla hoidetta-       valiokunnan puheenjohtajan uhrautuvaa työtä
6132:  vat henkilöstön sopeuttamisrahat eivät eduskun-        hallituksen esityksen taakse tuskin olisi saatu va-
6133: 2414                                       Torstaina 8.6.2000                                        831117
6134: 
6135: liokunnan enemmistöä ainakaan meneillään ole-          tinnössä on todettu, markkamääräisesti noin
6136: van kevätkauden aikana. Tältä osin voin onnitel-       700-800 miljoonalla markalla. Näin ollen nyt
6137: la valiokunnan puheenjohtajaa, vaikka itse en ole      käsiteltävä muutos kohdistuisi varsinaisesti noin
6138: voinutkaan yhtyä kaikilta osin valiokunnan             0,7 miljardin markan osuuteen tämänhetkisessä
6139: enemmistön kantaan.                                    tilanteessa. Tämän johdosta vastalauseessa on
6140:     Vastalause, jonka olemme tehneet yhdessä ed.       tuotu ilmi käsitys siitä, että nimenomaan teiden
6141: Wallinin kanssa, sisältää lähinnä näkemyksen           hoito ja kunnossapito olisi tullut säilyttää virasto-
6142: siitä, millä tavoin henkilöstöä tulisi kohdella tu-    muotoisena valtion toimintana.
6143: levaisuudessa ja erityisesti niin sanotun siirtymä-        Minun oma käsitykseni, kun olen keskustellut
6144: ajan jälkeen, sekä niin kutsuttujen pienyrittäjien     usean entisen tiemestarin kanssa, on se, että tei-
6145: tulevasta asemasta erityisesti hoitoalueiden kil-      den hoidossa on useita sellaisia toimintoja, joita
6146: pailuttamisessa.                                       ei voida tai ei ainakaan ole järkevää säilyttää ko-
6147:     Ensinnäkin haluan todeta, että olen ollut tois-    konaisurakoinnin piirissä. Näitä ovat esimerkik-
6148: takymmentä vuotta pitkälti tässä talossa ja olen       si - Iuettelen muutamia - jäätyneiden rumpu-
6149: eri valiokunnissa ollut käsittelemässä hallituk-       jen avaus, liukkauden torjunta, sohjon poisto,
6150: sen lakiesityksiä aika paljon. En muista, että mi-     höyläys, lanaus kesällä, pölyn sidonta, kelirikko-
6151: tään esitystä olisi vastustettu eri asiantuntijaryh-   jen hoito keväisin jne.
6152: mien kautta niin voimakkaasti kuin nyt käsitte-
6153:                                                            Edellä mainittuja töitä voitaisiin aivan hyvin
6154: lyssä olevaa esitystä. Puoltajia olivat lähinnä mi-    hoitaa niin sanottuina yksikköhintaurakoina, ku-
6155: nisteriöt, Tielaitoksen johto ja tietenkin Kilpailu-
6156:                                                        ten monilla alueilla on jo tähän mennessä tehty,
6157: virasto. Muut tahot ovat kukin milläkin syyllä
6158:                                                        jolloin työt voitaisiin tehdä Tielaitoksen työnjoh-
6159: vastustaneet esitystä esitetyssä muodossa. Ehkä-       don valvonnassa. Nythän valitettavasti - aina-
6160: pä siitäkin syystä mietintö on varsin kriittinen,
6161:                                                        kin näin kerrotaan - tilanne on mennyt siihen,
6162: vaikkakin valiokunnan enemmistön toimesta tul-
6163:                                                        että hallinto on byrokratisoitunut, siellä ei tunnu-
6164: lut hyväksyttyä.
6165:                                                        ta enää valvottavan alueen teitä eikä siltoja. Moni
6166:     Ehkä tähän kriittisyyteen vaikuttaa myös se,
6167:                                                        on sanonut, että nyt on tehty vain hallinnolle li-
6168: niin kuin valiokunnan mietinnöstä käy ilmi, että
6169:                                                        sää byrokratiaa ja että aluetoimistot vai kontto-
6170: siitä huolimatta, että eduskunta viestitti viime
6171:                                                        rit, millä nimellä ne ovatkaan, olisi parasta lopet-
6172: kaudella, että yhdeksi vaihtoehdoksi tulisi val-
6173:                                                        taa turhana byrokratiana. Mestareitten pitäisi
6174: mistella sopeutettu versio virastomallista, meille
6175:                                                        tuntea oman alueensa tiet ja sillat, joita valvovat.
6176: ei ole esitetty kuin yksi malli. Liikenneministeri-    On ainakin väitetty, että tällä hetkellä näin tilan-
6177: ön asiantuntija sanoi, että eri vaihtoehtoja on
6178:                                                        ne ei ole.
6179: haettu ja etsitty, mutta niitä ei meille esitetty.
6180: Onko tilanne näin, että niitä ei uskallettu esittää,       Tämän johdosta, kun katson, että tällaiset
6181: kun itse virkatyönä ne on tehty? Olisi ollut mie-      määrätyt työt eivät sovi kokonaisurakoinnin pii-
6182: lenkiintoista kuulla, minkälaisia ne muut vaihto-      riin, mielestäni henkilöstön vähentäminen tulisi
6183: ehdot ovat olleet ja miten ne olisivat toimineet,      toteuttaa luonnollisen poistuman kautta ja avata
6184: koska ainakin suurella osalla niistä Tielaitoksen      kilpailua asteittain edelleen erityisesti kunnossa-
6185: työntekijöistä, jotka tällä hetkellä ovat siellä       pidon osalta pienehköjen hoitourakoiden kautta.
6186: työssä, olisi ollut valmiita malleja, mutta heitä ei   Mutta koska ja kun mitä ilmeisimmin tämä esi-
6187: ole ilmeisesti haluttu kuulla. Ehkä todella yksi       tys tullaan hyväksymään - onko äänestys sitten
6188: seikka siihen, että mietintö on näin kriittinen, on    tiistaina, sitä en tiedä- mielestäni hoitourakoi-
6189: se, että liikennevaliokunnassa on tälläkin kaudel-     den määrä voisi olla korkeimmillaan 500-700
6190: la henkilöitä, jotka olivat paikalla myös viime        kilometriä riippuen hoitoalueen sijainnista.
6191: kaudella, kun tämä toive esitettiin asianomaisille     Tämä tarkoittaa sitä, että käytännössä ensimmäi-
6192: tahoille.                                              sen luokan tien osalta, ainakin minulle esitetyn
6193:     Kuten mietinnöstä käy ilmi, Tielaitoksesta on      mukaan hoitoalue on noin 50-55 kilometriä per
6194: jo kehittynyt virastomuotoisena teettäjä-toimija,      auto ja kolmannen luokan tiellä 100 kilometrin
6195: joka teettää rakentamisen perusparannustöitä 90-       paikkeilla. Kun tällä tavoin edettäisiin, silloin
6196: prosenttisesti ulkopuolisilla tahoilla. Kunnossa-      voitaisiin antaa arvoa myös sille henkilöstön
6197: pidostakin ulkopuolisilla urakoitsijoilla teete-       osalle, joka on vuosikausia palvellut tunnollises-
6198: tään tällä hetkellä noin puolet eli, niin kuin mie-    ti Tielaitosta. Tällöin pienemmät urakoitsijat,
6199: 8311/8                                  Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                   2415
6200: 
6201: muutaman auton urakoitsijat, voisivat tasavertai-       asiantuntijat kertoivat ristiriitaisia käsityksiä täs-
6202: sina osallistua kilpailtaessa hoitourakoista.           tä perustelusta, mikä osoittaa minusta, että jota-
6203:     Nyt tilanne mitä ilmeisimmin johtaa siihen,         kin hämärää tässä silloin on. Kyllä luulisi, että
6204: että pienemmät yrittäjät joutuvat tyytymään kil-        asiantuntijat, jotka ovat olleet valmistelemassa
6205: pailuun aliurakoista, jolloin väliin on tullut aino-    tätä, ainakin valiokunnalle kertoisivat sillä ta-
6206: astaan yksi rahastusporras lisää. Niin kuin eräis-      voin, ettei tule määrättyä ristiriitaa. Voin väittää
6207: tä asiantuntijapuheenvuoroista osittain kävi ilmi,      jopa näin, että kun samassa kuulemistilaisuudes-
6208: tilanne saattaa johtaa siihen, että kohta ei ole kuin   sa sama asiantuntija esittää kahdenlaisia eri sum-
6209: kaksi tai kolme kilpailijaa eli Tieliikelaitos ja       mia, en ole moista aikaisemmin kokenut tässä ta-
6210: mahdollisesti Lemminkäinen, YIT, Skanska tai            lossa.
6211: jokin muu. Mutta nekin saattavat nykyaikana yh-             Tämä kaikki minun mielestäni osoittaa sen,
6212: distyä, mikä johtaa siihen, että meillä on enää         että asiaa on ajettu, niin kuin on tapana sanoa,
6213: kaksi, jotka kilpailevat näistä. Se ei ole mielestä-    kuin käärmettä pyssyyn. Tämän johdosta loppu-
6214: ni hyvä. Rahastusporrastuksesta meillä on vali-         tulos ei mielestäni ole hyvä, vaan valiokunnan
6215: tettavia esimerkkejä, joista erästä on käsitelty        olisi tullut esittää koko esityksen hylkäämistä.
6216: osittain myös mietinnössä eli lentoaseman kol-          Tätä osoittaa mielestäni myös mietinnöstä ilmi
6217: mannen kiitoradan rakentamisessa esille tulleita        käyvä selvitys maa-ainesomaisuudesta, johon
6218: tapahtumia, joita toivoisin vältettävän nyt, jos        puheenjohtaja viittasi omassa avaus- ja peruste-
6219: nämä lakiesitykset hyväksytään.                         lupuheenvuorossaan.
6220:     Eräs asiajäi minulle hieman tuntemattomaksi             Niin kuin osittain mietinnöstä käy ilmi ja eri-
6221: eli se, minkäjohdosta mietintöön ei saatu sisälly-      tyisesti asiantuntijakuulemisessa kävi rivien vä-
6222: tettyä minkäänlaista mainintaa niin sanottujen          listä esille, tämä on välivaihe, josta mennään
6223: hoitosakkojen käytöstä silloin, kun työntekijä tai      myöhemmin yhtiömuotoon. Näinhän on käynyt
6224: paremminkin urakoitsija on huolimattomuuttaan           myös esimerkiksi Postin osalta, vaikka tässä ta-
6225: tai tuottamuksellisesti laiminlyönyt hoitoa, esi-       lossa ja tältä puhujakorokkeelta ministeri monta
6226:  merkiksi sohjoa ei ole poistettu tarpeellisessa        kertaa aikoinaan muuta vakuutti, kun asiaa mo-
6227: määrin tai jotakin muuta vastaavaa, jolloin katso-      nenkin edustajan toimesta kysyttiin. Mitkään lu-
6228:  taan, että on laiminlyönti tapahtunut. Minun kä-       paukset eivät pitäneet paikkaansa Postin osalta,
6229:  sitykseni on se, että näistä asioista ei ole mitään    eivät myöskään henkilöstön osalta, ja minä pa-
6230:  yksityiskohtaisempaa ohjeistusta, eli on väitetty      haa pelkään, että näin tulee käymään myös Tie-
6231:  ainakin, että toiminta on suhteellisen summittais-     laitoksen osalta.
6232:  ta, ja asiasta puuttuu mielestäni riittävät oikeus-        Ed. Lapintie puuttui täällä mielestäni erää-
6233:  turvakeinot                                            seen oleelliseen ja ihmeelliseen asiaan. En ole ai-
6234:      On jopa väitetty, että urakkatarjousta tehtäes-    kaisemmin ymmärtänyt, arvoisa puhemies, että
6235:  sä eräällä suunnalla Suomea tarjoushintaan sisäl-      tämä talo on täysin osto- ja myyntiliike osaa
6236:  lytetään määrätty määrä niin sanottuja hoitosak-       edustajia uhkaamalla, että ei tule lisäbudjetissa
6237:  koja, koska niitä mitä ilmeisimmin tullaan aina-       sitä määrättyä kertasuoritusta muutamien teiden
6238:  kin eräillä alueilla Suomea perimään. Onhan se         parantamiseen, rakentamiseen. Sitten vielä kun
6239:  tietenkin ymmärrettävää. Kyllähän tarkastajan          lisäbudjetti tuli, ministerin suulla tällä paikalla
6240:  pitää esimiehelle näyttää ja tilastollisesti osoit-    todettiin sama asia. Minun mielestäni tämä on jo
6241:  taa, että tarkastustoiminta on tiukkaa ja että huo-    suorastaan häväistystä tätä taloa kohtaan. Tämä
6242:  mautuksia taijopa sakkoja annetaan, oli sitten ta-     on minun henkilökohtainen mielipiteeni.
6243:  pahtunut mahdollisia laiminlyöntejä tai ei. Mi-            Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi voin todeta,
6244:  nun mielestäni riittävät oikeusturvakeinot tulisi      kuten eräs valiokunnassa kuultu asiantuntija tote-
6245:  kuitenkin aina olla, ettei mielivalta saisi otetta,    si: Kyseessä on kaiken kaikkiaan varsin onneton
6246:  niin kuin nyt joskus on jopa väitetty käyneen.         asia. Siitä koituvat vahingot eivät tässä vaihees-
6247:      Lakiesityksen perusteluissa esitystä mainoste-     sa enää liene vältettävissä, mutta niiden tiedosta-
6248:  taan toimintojen tehostamisella ja sillä, että kil-    misella on oma arvonsa.
6249:  pailulle avaamisella saadaan lisäsäästöjä 300-
6250:                                                         8
6251:  400 miljoonaa markkaa. Kuten valiokunnan mie-            Harry Wallin /sd: Arvoisa rouva puhemies!
6252:  tinnöstä käy ilmi, yhtään yksilöityä selvitystä ei     Kun Tielaitoksen liikelaitostamista tarkastelee
6253:  edes pyydettäessä toimitettu valiokunnalle. Eri        pitkällä aikavälillä, voi todeta, että tämä on lii-
6254: 2416                                         Torstaina 8.6.2000                                        8311/8
6255: 
6256: kenneministeriön oikeistolaisen politiikan hyvä             Miten sitten käy 1 500 sopeutettavan ihmi-
6257: jatke. 80-luvulla liikelaitostettiin Posti ja VR         sen? Monta kertaa valiokunnan kuulemisen yhte-
6258: vuonna 90. Seuraavassa vaiheessa nämä ideolo-            ydessä kysyin, mitä ovat nämä 1 000, jotka siir-
6259: git päättivät, että kyseiset laitokset täytyy yhtiöit-   tyvät eläkkeelle. Mietinnön mukaan niitä on 284,
6260: tää. Näin ollen selvänä jatkona valitulle politii-       jotka siirtyvät vanhuuseläkkeelle, ja 700 ja risat
6261: kalle yhtiöitettiin ensin Posti vuonna 93 ja VR          sopeutetaan muutoin. Kun hallitusohjelmassa on
6262: vuonna 95. Tänä päivänä näiden osaltajäljet voi-         lausuma, että meidän pitää pyrkiä pidentämään
6263: daan nähdä, mitä on ollut seurauksena. Postin            työssäoloaikaa, toiselta taholta siirretään liiken-
6264: osalta on enää riisuttu Posti, tuhansia työttömiä.       neministeriön toimesta ihmisiä työttömyyseläke-
6265: VR:n osalta ensimmäisen kerran tänä vuonna               putkeen. Näin tulee käymään muun muassa Rata
6266: koko Rata Oy:n henkilökunta lomautettiin seitse-         Oy:ssäkin noin 200 hengen osalta. Tielaitoksella
6267: mäksi päiväksi.                                          tulee olemaan aivan varmasti edessä, vaikka
6268:     Kun muistelee edellisen eduskunnan, jossa en         kuinka vakuutetaan, että käytetään vain luonnol-
6269: valitettavasti ollut, tekemiä päätöksiä, jolloin         lista poistumaa, työttömyyseläkeputket.
6270: Tielaitoksen liikelaitostaminen kaadettiin ja vaa-          Sitten on 500:n osuus, joka tullaan sopeutta-
6271: dittiin, että täytyy hakea vaihtoehto ja malleja,        maan ja josta mietinnössä on lausuma. Kyllähän
6272: niin mitä tapahtui? Liikenneministeriö ja Tielai-        siinä neljäksi vuodeksi taataan pysyvä turva,
6273: toksen johto ajoivat vääjäämättä tilanteen tähän         mutta mitä sen jälkeen? Sehän on yhtä pitkä kuin
6274: pisteeseen, missä nyt ollaan. Kuten ed. Vist-            eduskuntakausi. Kun tiedetään, kuinka nopeasti
6275: backa totesi, henkilökunnalla olisi ollut hyviä ke-      aika kuluu, ei se ole kovin pitkä turva, mikä tässä
6276: hittämismalleja vanhan järjestelmänkin puitteis-         nyt taataan.
6277: sa, mutta niitä ei haluttu kuulla eikä niitä haluttu        Ponnessa 2 on luvattu, että mahdollisesti voi-
6278: edes selvittää. Näin ollen ainoaksi vaihtoehdoksi        taisiin siirtää julkiselle sektorille näitä työnteki-
6279: on tuotu esiin Tielaitoksen liikelaitostaminen.          jöitä. Tänään päivällä jo kyselytunnilla käytiin
6280:     Kuten valiokunnan mietintö toteaa, itsestään         kova keskustelu siitä, mitkä ovat julkisen hallin-
6281: liikelaitostamisella ei synny mitään uusia mark-         non toimintamäärärahat Ministeri ilmoitti, että
6282: kinoita eikä uusia mahdollisuuksia kasvattaa             palkka juuri maksetaan, mutta muualta toimin-
6283: markkinoita, eli kyseeseen tulee nykyisten mark-         nasta nipistetään. Mihin me sijoitamme julki-
6284: kinoiden uudelleenjako. Kun tarkastelee sitten           seen hallintoon 189 tiemestaria, rakennusmesta-
6285: Tielaitoksen keski-iältään jo 46-vuotiaan henki-         ria ja yli 500 autonkuljettajaa, vai onko näille
6286: lökunnan mahdollisuuksia selvitä tässä, kyllä-           paikka joidenkin kuntien teknisen viraston osas-
6287: hän siinä varmaan mahdollisuuksia on, mutta se,          toilla? Tuskinpa, kun kunnat tänä päivänä ovat
6288: mikä tulee olemaan markkinaosuus, on hyvin pit-          viilanneet ja höylänneet toimintansa minimiin ja
6289: källe kiinni siitä, millä työsuhteen ehdoilla tul-       vain siihen, mihin rahat riittävät. Mitä ajattelee
6290:  laan toimimaan. Tämä mietintö lähtee siitä arvi-        kunnan teknisen viraston työntekijä, kun valtio
6291:  osta, että markkinaosuudeksi jäisi 80 prosenttia        tuo palkkarahat tilille ja vakinainen kunnan työn-
6292: ja 20 prosenttia menisi muille, jolloin sopeutta-        tekijä saa potkut ja Tielaitoksen entinen työnteki-
6293: mistarve olisi noin 1 500 henkilöä.                      jä tulee tilalle? Tämä on hyvin mahdollista, kos-
6294:     Kun tiedetään, miten rakennusalalla yleensä-         ka silloinhan kunta säästää toimintamäärärahois-
6295: kin toimitaan - siellähän toimitaan hyvin epä-           saan, kun palkka tulee tämän mietinnön mukai-
6296: tyypillisissä työsuhteissa, pätkätöissä ja määräai-      sesti valtiolta.
6297: kaisissa työsuhteissa - tulee Tielaitoksen ase-              Sitten säästö, jonka ed. Vistbacka jo totesikin.
6298: ma kilpailussa olemaan paljon hankalampi, mi-            Oli todella ihmeellistä asiantuntijakuulemisen
6299: käli se noudattaa hyvän työnantajan periaatteita.        yhteydessä, kun moneen kertaan kysyttiin, mistä
6300: Tässä tulee käymään juuri samalla lailla, kuin on        syntyy noin 300 miljoonan markan säästö, eikä
6301:  nyt käynyt Rata Oy:n piirissä, eli että pärjäisi kil-   siihen löytynyt konkreettista vastausta. Kun ky-
6302: pailussa, on heikennettävä työsuhteen ehtoja,            syttiin, minkä vuoden tasoon tätä verrataan, Tie-
6303: mistä seuraa kierre, että toiset joutuvat heikentä-      laitoksen johdolla oli eri käsitys kuin oli liiken-
6304:  mään edelleen jnp. Kierre on loputon. Siitä seu-         neministeriön johdolla. Eli hyvin epämääräisek-
6305: raa, että ihmiset kokevat työpaikkansa pätkätyö-         si jäi 300 miljoonan säästö, mistä se syntyy ja
6306: paikaksi ja määräaikaiseksi ja etuisuudet sen mu-        mistä vuodesta lähtien sitä lasketaan. Näin ollen
6307: kaan.                                                    tulee ainoaksi vaihtoehdoksi se, että säästö tulee
6308: 83/119                                   Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                 2417
6309: 
6310: 
6311: olemaan henkilöstökulujen vähennystä. Siinä ei           vain yksi realistinen vaihtoehto. Vain ja ainoas-
6312: ole oleellista, onko organisaationa liikelaitos vai      taan liikelaitosmalliin oli kytketty mukaan pork-
6313: virasto. Aivan saman säästön olisi voinut saada          kanana rahoitus. Sellaista vaihtoehtoa kuin viras-
6314: aikaan myöskin vanhalla mallilla.                        tomallin kehittäminen ja rahan laittaminen sii-
6315:    Surulliseksi tässä tulee, kun ajattelee Tielai-       hen ei ollut. Sen oikeastaan annettiin ymmärtää
6316: toksen henkilökuntaa: kuten totesin, keskimää-           olevan "rusinat pullasta" -vaihtoehto, jollaisia ei
6317: räisesti 46-vuotiaitaja neljän vuoden päästä täy-        voi olla ja jotka eivät toteudu. Myös ed. Lapin-
6318: sin vapaata riistaa. Olisi voitu menetellä, niin         tien jo mainitsema, jos nyt voi sanoa, kiristyksen
6319: kuin vastalauseessa on todettu, että siirrytään as-      kaltainen toiminta oli mielestäni jopa eduskun-
6320: teittain pitemmällä siirtymäajalla vapaaseen kil-        taa halveeraavaa, eli lähtökohdat olivat mielestä-
6321: pailuun, ja olisi taattu näille henkilöille työsuh-      ni aika poikkeukselliset. Kun ajatellaan sitä rea-
6322: deturva heidän luonnolliseen eläkeikäänsä asti.          listista todellisuutta, minkä tässä talossa pitäisi
6323: Tai sittenjos olisi haluttu toimia, niin olisi erotet-   vallita, en pidä tällaista lähtökohtaa hyvänä ja
6324: tu rakentaminen ja kunnossapito erikseen ja jä-          hyväksyttävänä.
6325: tetty kunnossapito virastoksi ja rakentaminen                Olen kuitenkin ollut siunaamassa ratkaisua,
6326: osakeyhtiöksi.                                           mukana erittäin tiukassa neuvottelutilanteessa
6327:    Kun ajattelee tieurakoita, niin totta kai Tielii-     luomassa mielestäni rakentavia reunaehtoja luot-
6328: kelaitokselle on nyt parempi vaihtoehto se, että         taen, että valiokunnan ponnet, erityisesti henki-
6329: urakkakoko on suurempi, mutta kun ajattelee              löstön osalta mutta muutoinkin, otetaan tosis-
6330: korvaavia työpaikkoja varsinkin haja-asutusalu-          saan ja niitä noudatetaan tarvittaessa jopa siirty-
6331: eella, niin kyllä vaikeaa on löytää niitä yrittäjiä,     mäaikaa pidentämällä.
6332: jotka pystyisivät tuonkin tasoisia urakoita hoita-
6333: maan, vaikkakin yhteenliittymiä toivotaan.               10
6334:                                                             Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies!
6335:     Näillä ajatuksilla en ole ollut hyväksymässä         Ponnet ja valiokuntien mietinnöt eivät muuta sitä
6336: mietintöä ja toivoisinkin, että se vielä voitaisiin      tosiasiaa, että Tielaitoksen henkilökuntaa aio-
6337: hylätä.                                                  taan lähivuosina tuntuvasti vähentää. Tämä aihe-
6338:                                                          uttaa väistämättä vaikeuksia sadoille Tielaitok-
6339: 9 Saara Karhu /sd: Arvoisa puhemies! Käsitte-            sen työntekijöille. Hallituksen kertomuksessa
6340: lyssä olevan hallituksen esityksen taustoja ja ny-       eduskunnalle on kymmenittäin tai jopa sadoit-
6341: kytilaa on käsitelty jo riittävästi, joten en ajan       tain ponsia, joiden toteuttamiseksi hallitus ei
6342: säästämisen vuoksi mene niihin ollenkaan. Sa-            käytännössä ole tehnyt juuri mitään, vaan antaa
6343: moin jätän mietinnön sisällön rauhaan. Haluan            ajan hoitaa ponnet. Aikanaan ne vanhentuvat, ja
6344: tuoda esiin vain muutamia ajatuksia, joita tämä          viimein valiokunnat poistavat ne hallituksen ker-
6345: hallituksen esitys minussa herättää.                     tomuksesta. Valitettavasti näin tapahtuu. Pel-
6346:    Täytyy myöntää, että ajatukset ovat jonkin            kään pahoin, että tässä on jälleen yksi nippu pon-
6347: verran ristiriitaisia. Itse olen ollut valiokunnan       sia, joille käy suunnilleen samalla tavalla. Ne
6348: jäsenenä biomassa asiaa ja sinällään erittäin tyy-       ovat myöhäissyntyisiä sitten, kun tässä itse asias-
6349: tyväinen siihen, että saimme valiokunnassa tiuk-         sa pääasia kuitenkin toteutuu, että Tielaitos liike-
6350: kojen neuvottelujen jälkeen parannusta hallituk-         laitostetaan.
6351: sen esitykseen. Harmissani olen siitä, että paran-          Tielaitoksella ja sen edeltäjällä Tie- ja vesira-
6352: nus ei mielestäni ollut riittävä. Olisin toivonut        kennushallituksella on ollut perinteisesti suuri
6353: tiukempia vaateita, tiukempia reunaehtoja, sel-          merkitys työllisyystöiden järjestämisessä. Lukui-
6354: vempiä sanakäänteitä. Mutta selvä on, että tämä          sat tiet ja tienpätkät on rakennettu tai kunnostet-
6355: päätös, niin kuin kaikki muutkin päätöksen tässä         tu työllisyysmäärärahoilla. Työllisyysasetuksen
6356: talossa, on kompromissi. Jokainen joutuu anta-           mukaan Tielaitos on yksi niin sanottu työvirasto,
6357: maan saadakseen jotain, joten vallitsevissa olo-         jonka on toimintaa suunnitellessaan otettava
6358: suhteissa olen kuitenkin varsin tyytyväinen sii-         huomioon työllisyyslain määräykset. Se edellyt-
6359: hen, että pääsimme näinkin hyvään ratkaisuun.            tää muun muassa töiden ajoittamista siten, että ne
6360:     Oikeastaan täällä esiin nostettuja olosuhteita       helpottavat kausi- ja suhdannetyöttömyyttä.
6361: olisinkin halunnut puheenvuorossani kritisoida.          Työllisyysasetuksen mukaan työvirastojen on
6362: Mielestäni eduskunta joutui tässä aika erikoi-           toimitettava vuosittain työministeriölle työmää-
6363:  seen tilanteeseen. Meille todellakin tarjottiin         rärahojen käyttösuunnitelma ja arviot ohjelmien
6364: 2418                                         Torstaina 8.6.2000                                      83/1111
6365: 
6366:                                                          11
6367: työllisyysvaikutuksista. Valtioneuvosto vahvis-              Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Eri
6368: taa vuosittain niin sanotun työ- ja työllisyysoh-        tutkimuslaitokset, valtiovarainministeriö mukaan
6369: jelman, johon kootaan muun muassa maa- ja ve-            lukien, ovat ennustaneet Suomen taloudelle erit-
6370: sirakennusinvestoinnit.                                  täin suotuisia lukuja bruttokansantuotteen ja
6371:    Tielaitosuudistuksen yhteydessä ei ole mieles-        viennin kasvun osalle. Inflaation pelätään toki
6372: täni riittävästi selvitetty sitä, miten Tielaitoksen     vähän kiihtyvän, muttei kuitenkaan pelottavassa
6373: rooli työllistämisessä muuttuu. Jos Tielaitoksen         määrin. Sen sijaan yksi sarake ei vaan tunnu mil-
6374: toiminta nykyistä laajemmin perustuu kilpailuun          lään laskevan halutulla tavalla. Työttömyysas-
6375: ja puhtaasti liiketaloudellisiin näkökohtiin, on il-     teen kohdalla kaikkien ennustajatahojen luku al-
6376: meistä, että myös laitoksen rooli työllistämisessä       kaa yhdeksällä. Etlan luku on jopa lähempänä
6377: heikkenee. Vaikka Tiehallintoa ei suoranaisesti          kymmentä kuin yhdeksää. Tuotanto Suomessa
6378: suljeta pois erilaisten työllisyysmäärärahojen ja        on noussut tuottavuuden kautta, ei niinkään työl-
6379: avustusten käytöstä, uusi kilpailutilanne luulta-        lisyyden merkittävän kasvun välityksellä.
6380: vasti karsii työllisyysnäkökohtiin perustuvia               Edellä lyhyesti kuvatun perusteella onkin suh-
6381: hankkeita. Tämä on tietenkin erityisesti syrjäseu-       tauduttava vakavasti kaikkiin niihin esityksiin,
6382: duille ja haja-asutusalueille hankalaa, ja koko          jotka saattavat entisestään lisätä työttömyyttä
6383: Tielaitoksen liikelaitostaminen merkitsee erityi-        joko julkisella tai yksityisellä sektorilla tai mo-
6384: sen pahasti juuri näille seuduille lisää työttömiä.      lemmilla. Lupa taas on odottaa niin hallituksen
6385:                                                          kuin tupo-osapuoltenkin taholta ratkaisuja, joilla
6386:    Esimerkkinä on jo käytetty Postia, miten val-
6387:                                                          työllisyyttä parannetaan. Onhan nyt olemassa
6388: tion liikelaitostamisessa on käynyt, eli ensin val-
6389:                                                          muun muassa veropoliittista liikkumavaraa.
6390: tion virastot on liikelaitostettu, sitten ne on muu-
6391:                                                             Tätä työllisyysnäkökulmaa vasten kannattaa
6392: tettu osakeyhtiöiksi jne. Postissakin kehitys johti
6393:                                                          tarkastella myös hallituksen esitystä laiksi Tie-
6394: siihen, että loppujen lopuksi meillä on vain muu-
6395:                                                          hallinnosta ja Tieliikelaitoksesta. Työpaikat ja
6396: tama sata Suomen Posti Oy:n omaa postitoimi-
6397:                                                          sitä kautta toimeentulo on yhtä arvokas asia niin
6398: paikkaa koko maassa. Nyt puhutaankin enää pos-
6399:                                                          julkisella kuin yksityiselläkin sektorilla. Koko-
6400: titoimi pisteistä, ei puhutakaan postitoimi paikois-
6401:                                                          naistyöllisyys on siten keskeinen tarkastelukul-
6402: ta. Postipisteet ovat tietenkin aivan eri asia kuin
6403:                                                          ma yhdessä teittemme kunnon ja turvallisuuden
6404: postitoimipaikat
6405:                                                          kanssa. Liikenneväylästöhän ja sen toimivuus on
6406:     Tässä on olemassa Tielaitoksen kohdalla ai-          tärkeä lenkki talouselämämme menestymisen ja
6407: van sama ongelma, että liikelaitos tullaan yhtiöit-      kasvun kannalta.
6408: tämään varmasti aivan lähivuosina. Valiokun-                V aliakunnan mietinnössä viitataan muun mu-
6409: nan mietinnössäkin todetaan, että valiokunnan            assa Kilpailuviraston lausuntoon, joka puoltaa
6410: kuulemat useat asiantuntijat ovatkin nähneet Tie-        Tielaitoksen organisaatiomuutosta: "Liikelaitos-
6411: laitoksen liikelaitostamisen vain välivaiheena           mallia on kuitenkin pidettävä virastomuotoon
6412: yhtiöittämiseen. Täällä on taustalla yhtiöittämi-        verrattuna ylivoimaisena, koska sen toteamat kil-
6413: nen ja sitä kautta tietenkin koko Tielaitoksen           pailun vääristymiseen liittyvät ongelmat voitai-
6414: alasajo. Sitähän tämä käytännössä merkitsee.             siin liikelaitosvaihtoehdossa pääosin poistaa."
6415: Tielaitos piikotaan riittävän pieniin osiin ja aje-      Eli Tieliikelaitos voi osallistua suuriin urakkakil-
6416: taan sitä kautta alas.                                   pailuihin pelkäämättä Kilpailuviraston tai Euroo-
6417:     Tässä mielestäni on selvästi nähtävissä se, että     pan unionin puuttumista asiaan.
6418: päätiet varmasti tullaan Suomessa hoitamaan. On             Mietinnön sisältö antaa mahdollisuuden niin
6419: hyvä, että ne hoidetaan, mutta vähempiliikentei-         Tieliikelaitokselle kuin yksityisille yrittäjillekin
6420: set tiet tulevat jäämään entistä vähemmälle hoi-         kohtuulliseen, tasavertaiseen kilpailuun urakois-
6421: dolle. Se tietenkin tätä yhteiskunnan alueellista        ta. Huolta toki tunnen aivan pienten yrittäjien
6422: jakautumista edelleen edesauttaa.                        asemasta, kuten ed. Vistbacka ennen minua ker-
6423:     Mielestäni Tielaitosta olisi voitu kehittää edel-    toi. Tässä suhteessa hoitourakan pituus olisi voi-
6424: leenkin virastona, jos poliittista tahtoa olisi löy-     tu määritellä mietinnössä toisin, esimerkiksi sillä
6425: tynyt. Mutta näyttää siltä, että sitä poliittista tah-   tavalla, mihin vastalauseessa viitataan, alle 700
6426: toa ei tässä talossa löydy, vaan kaikki, mikä voi-       kilometriksi.
6427: daan myydä tai yksityistää, yksityistetään, ja täs-         Pienten urakoitsijoiden onkin osin toimittava
6428: sä on Tielaitoksen kohdalta nyt alkusoitat lyöty.        tulevaisuudessa enemmän yhdessä. Urakoitsi-
6429: 8311112                                 Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                  2419
6430: 
6431: joillehan avautuu vähän runsaan miljardin lisä-         sen enempää. Haluan kuitenkin todeta, että Tie-
6432: markkinat ja Tieliikelaitos vuorostaan pääsee ar-       laitoshan on viime vuodet ollut hyvinkin suuren
6433: vion mukaan uusille yli 7 miljardin markkinoil-         muutoksen alla ja se on luonnollisesti myöskin
6434: le. Mahdollistaahan hallituksen esitys sen, että        aiheuttanut epävarmuutta henkilökunnan kes-
6435: Tieliikelaitos voi tarjota palveluitaan nykyiseen       kuudessa työpaikoista. Ainahan näiden uudistus-
6436: verrattuna aivan toisella tavalla ja osallistua         ten seurauksena on myöskin työpaikkojen mää-
6437: urakkakilpailuun kuntien ja liikelaitosten koh-         rääjouduttu harkitsemaan, onko se riittävä tai lii-
6438: dalla.                                                  an suuri kulloisessakin tilanteessa.
6439:     Maa-ainesalueittenjaosta on päästävä osapuo-            Kun hallitus muutama kuukausi sitten antoi
6440: lia tyydyttävään ratkaisuun mahdollisimman pi-          esityksensä Tiehallinnosta ja Tieliikelaitoksesta,
6441: an, jotta markkinahäiriöiltä vältyttäisiin. Tämä        aiheutti se jo lähetekeskustelussa hyvin voimak-
6442: kartoitus olisi voitu aloittaa jo vuosia sitten, mut-   kaan mielipiteiden vaihdon, samoin kuin nyt on
6443: ta jostain syystä niin ei ole tehty. Siksi on tuntu-    kantautunut, että myöskin valiokuntakäsittelys-
6444: nut vähän oudolta, että pohditaan sitä, missä nii-      sä esiintyi monia eri mielipiteitä eivätkä asian-
6445: tä monttuja oikein on. Käytetäänhän maassam-            tuntijatkaan aina välttämättä osanneet antaa
6446: me kiviainesta eri tarkoituksiin vuodessa yli 80        edustajille riittävän tyydyttäviä vastauksia aina-
6447: miljoonaa tonnia, josta noin kolmannes yleisten         kaan esiin tuodun 300 miljoonan vuotuisen sääs-
6448: teiden rakentamiseen ja kunnossapitoon.                 tön suhteen. Siinä mielessä myös puheenjohtajal-
6449:      Toinen tärkeä seikka on henkilöstön asema.         le kiitos, että mietintö saatiin kuitenkin kevätis-
6450:  Siinä asiassa valiokunta muotoili lausuman, jolla      tuntokaudella tänne tuotuaja asiasta voidaan ensi
6451: henkilöstön asema kohtuullisesti turvataan. Mi-         viikolla tehdä päätös.
6452:  käli henkilöstöasiat hoidetaan sen mukaan, lop-            Tiehallinnostahall on jatkuvasti tullut myös
6453: putulos on parempi kuin muutamissa muissa vii-          viestejä, joissa kannetaan henkilökunnan kes-
6454:  meaikaisissa ratkaisuissa, joihin tässä salissa on     kuudessa huolta tulevaisuudesta. Samoin myös-
6455:  tässäkin keskustelussa viitattu. Asiaa seurattaes-     kin yksityiset urakoitsijat vetoavat siihen, ettei
6456:  sa tulee huomioida toki myös yksityisellä sekto-       kilpailu Tielaitoksen kanssa urakoista aina ole
6457:  rilla tapahtuvat muutokset. Ihannetila olisikin,       ollut tasapuolista ja oikeudenmukaista. Toisaalta
6458:  että molemmilla sektoreilla työllisyys paranisi        Tielaitoksen henkilökunnan puolelta on todettu
6459:  muun muassa tienpitoon tulevien uusien määrä-          laitoksen luonteen olevan myös sellainen, että
6460:  rahojen kautta.                                        heidän on vastattava maan eri osissa myöskin
6461:      Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä on syytä        sellaisten kohteiden kunnossapidosta, jotka vält-
6462:  lopuksi antaa myös täysi tunnustus valiokunnan         tämättä eivät kiinnosta yksityisiä urakoitsijoita.
6463:  puheenjohtajalle hyvin sutjakkaasta ja taitavasta      Lähtökohta, että nykyisen Tielaitoksen sijaan
6464:  työstä erityisesti loppumetreillä, samoin hallitus-    muodostetaan kaksi eri organisaatiota eli Tiehal-
6465:  puolueiden edustajille valiokunnassa, jotka ai-        linto ja Tieliikelaitos, on epäilemättä oikea. Ny-
6466:  van kohtuullisella tavalla kuuntelivat myös op-        kyinen käytäntö, missä sama elin, Tielaitos, voi
6467:  position edustajien näkökulmia. Mietintö on            siis olla sekä tilaajana että tuottajana, ei voi olla
6468:  kriittinen kompromissi, mutta kokonaisuudes-           kestävä eikä tasapuolinen lähtökohdiltaan.
6469:  saan sellainen, jolla voidaan elää, ja joka tapauk-        Uudistuksen lähtökohta, että tuottajana on lii-
6470:  sessa parempi kuin asian jättäminen syksyyn            kelaitos eikä osakeyhtiö, voi sinänsä olla perus-
6471:  sekä sitä kautta henkilökunnan epätietoisuuden         teltu. Tosin asiantuntijakuulemisesta valiokunta-
6472:  jatkaminen.                                            keskustelussa on luettavissa, että siellä toistuvas-
6473:                                                         ti kiinnitettiin huomiota myöskin siihen, että va-
6474: 12 Juha Karpio /kok: Arvoisa rouva puhemies!            litun vaihtoehdon rinnalla olisi pitänyt tarkastel-
6475: Täällä on ed. Pulliaista, valiokunnan puheenjohta-      la yhden osakeyhtiön tai kolmen osakeyhtiön
6476: jaa, monessa puheenvuorossa kiitelty. Haluan to-        mallia. Mikäli liikelaitos nyt pystyy turvaamaan
6477: deta vain hänen alustuspuheenvuorostaan, että se        teiden ylläpidon alueella, missä yksityisten toi-
6478: oli seikkaperäinen ja näihin ongelmakohtiin pa-         miminen on vaikeata, on valittu suunta epäile-
6479: neutuva,jotka mietinnöstäkin on luettavissa, kun        mättä oikea. Mietinnössäkin todetaan se, että or-
6480: sen tarkkaan luki. Todellakaan ei ole syytä, var-       ganisaation kokonaisuudistus oli nyt välttämä-
6481: sinkaan kun en ole valiokunnan jäsen, kovin             töntä toteuttaa. Uudistusta ja sen toimivuutta on
6482: seikkaperäisesti ruveta mietintöä referoimaan           syytä seurata tulevina vuosina hyvinkin tarkoin,
6483: 2420                                         Torstaina 8.6.2000                                      83/1/13
6484: 
6485: niin kuin myöskin valiokunta mietinnössään               tiemäärärahojen kuoppakorotusta 600 miljoonal-
6486: edellyttää.                                              la markalla, sitä ei ole tiukkojen kehysvuosien ai-
6487:    Arvoisa puhemies! Tielaitoksen henkilökunta           kana pystytty tekemään. Näin ollen päämääränä
6488: on siis tuntenut huolta työpaikoistaan. Niistä on        on, että samalla rahalla saataisiin enemmän ai-
6489: hyvä todeta myöskin se, että valiokunta on hy-           kaiseksi, eli teiden käyttäjät ja veronmaksajat oli-
6490: vinkin syvällisesti pohtinut tätä ongelmaa. Tus-         sivat tässä hyötyjinä.
6491: kin missään muussa vastaavanlaisessa uudistuk-              Mielestäni hyvin laajasti asiantuntijakuulemi-
6492: sessa on kuitenkaan henkilöstön asemaa huomi-            sessa tuli esiin, että nyt todella odotettiin, että
6493: oitu yhtä perusteellisesti kuin tässä tapauksessa,       tehdään päätöksiä. Myöskin henkilöstöjärjestöil-
6494: taataanhan nyt, ettei henkilöstöä irtisanota tai lo-     lä, joilla oli ehkä kriittisempiä näkemyksiä itse
6495: mauteta seuraavan neljän vuoden aikana. Edel-            asiasta, oli kuitenkin selkeä toive siitä, että vuo-
6496: leen taataan, ettei ketään pakkosiirretä työssä-         sia jatkunut epävarmuus ja seisova vesi -tilanne
6497: käyntialueelta toiselle siirtymäkauden aikana,           saataisiin katkaistua.
6498: että hallitus yhdessä kuntasektorin kanssa laatii
6499:                                                              Sitten itse vaihtoehtoihin. Täällä on käytetty
6500: sijoitusohjelmasta erillisen selvityksen, että uu-
6501:                                                          puheenvuoroja, joissa on todettu, että hallitus toi
6502: siin tehtäviin siirtyville annetaan tarpeellinen
6503:                                                          vain yhden vaihtoehdon eikä tarkastellut riittä-
6504: koulutus ja että palvelussuhteen ehdot uudessa
6505:                                                          västi muita vaihtoehtoja. Jos ajatellaan näitä mui-
6506: työpaikassa taataan vanhoina työntekijöinä.
6507:                                                          ta vaihtoehtoja, uskon, että kokoomukselle olisi
6508:    Kun viime vuodet on jouduttu valtiontaloutta
6509:                                                          sopinut sellainen ratkaisu, jossa tuotanto ja
6510: tervehdyttämään, on myöskin Tielaitos joutunut
6511:                                                          myöskin maa-ainesomaisuus olisi muutettu osa-
6512: ottamaan osaa talkoisiin ja myös sen määrära-
6513:                                                          keyhtiömuotoon. Mutta se ei olisi tässä tilantees-
6514: hoissa on tapahtunut selvää muutosta pienem-
6515:                                                          sa ollut poliittisesti läpivietävissä, ja tämän val-
6516: pään suuntaan. Nyt toteutettava uudistus laskel-
6517:                                                          mistelijat hyvin tiesivät.
6518: mien mukaan tuottaisi veronmaksajille, kuten jo
6519: aikaisemmin totesin, 300 miljoonan vuotuisen                Toisaalta kun on puhuttu tien rakentamisen te-
6520: säästön, mitä kuitenkaan ei valiokunnalle pystyt-        hokkuudesta, kilpailuttamisesta, on selkeitä esi-
6521: ty tarkemmin erittelemään. Lähtökohtana nyt              merkkejä siitä, mitä hyötyjä sillä voidaan aikaan-
6522: kuitenkin on siis se periaate, että säästöjä tämän       saada. Kilpailuviraston näkemykset virastomal-
6523: muutoksen myötä syntyy ja että Tielaitoksen              lin mahdollisuuksista toimia kilpailuolosuhteis-
6524: henkilökunnan määrässä tapahtuu vuosien mit-             sa olivat äärimmäisen kriittisiä. Se, että virasto
6525: taan hallittua vähenemistä.                              virastona osallistuisi kilpailuun yksityisten
6526:    Lähtökohtana uudistuksessa on myös oltava             maanrakentajien kanssa, johtaisi vielä runsaam-
6527: se, että tienpidon laatu uudistuksen myötä tulee         piin ja pahempiin valituksiin Kilpailuviraston
6528: paranemaan ja toiminta tehostumaan. Yhtenä               suuntaan. Se vaihtoehto, että virasto pitäytyisi
6529: lähtökohtana esityksen hyväksymiselle oli myös-          pelkästään puhtaaseen hallintoon ja tekeminen ja
6530: kin hallituksen lupaamat lisämäärärahat Tielai-          kunnossapito totaalisesti ikään kuin yksityistet-
6531: toksen käyttöön. Kuinka hyvä periaate oli sitoa          täisiin, ei myöskään näistä poliittisista syistä oli-
6532: lisämäärärahat uudistuksen yhteyteen, on tieten-         si ollut realistinen vaihtoehto. Itse näen sillä ta-
6533: kin jo toinen kysymys.                                   valla, että ei suppilon pohjalta sitten enää muuta
6534:                                                          vaihtoehtoa tässä tilanteessa löytynyt.
6535: 13
6536:     Jyri Häkämies Jkok: Arvoisa puhemies! Tie-               Sitten teiden tekemisen tehokkuudesta. Niin
6537: hallinnon uudistamista on jo vuosikausia valmistel-      kuin todettu, esillä oleva vaihtoehto mahdollis-
6538: tu, ja sikäli on erinomainen asia, että prosessissa on   taa kilpailuttamisen, ja siitä meillä on yksi hyvä
6539: nyt päästy tähän vaiheeseen ja liikennevaliokun-         esimerkki olemassa: Porvoon-Koskenkylän
6540: nassakin näin tasapainoinen loppuratkaisu syn-           moottoritie. Sen budjetiksi arvioitiin noin puoli-
6541: tyi. Näin pääsemme tämän asian ensi viikolla             toista vuotta sitten Tielaitoksen taholta noin 350
6542: loppuun käsittelemään.                                   miljoonaa markkaa, ja kilpailuttamisen jälkeen
6543:     Tietysti asian taustalla on se pyrkimys, että        voittanut tarjous oli hieman yli 200 miljoonaa
6544: saataisiin lisää tehoaja sitä kautta lisää rahaa tei-    markkaa. Eli puhutaan yli sadan miljoonan mar-
6545: den tekemiseen, koska, niin kuin hyvin tiedäm-           kan tehokkuushyödystä. Tätä tarkoitetaan, kun
6546: me, siitä huolimatta, että pari vuotta sitten niin       puhutaan 300 miljoonan markan vuotuisesta
6547: sanottu liikenneministeriön infratyöryhmä esitti         säästöstä. Kilpailutlamisen kautta pystytään
6548: 83/1/14                                  Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                 2421
6549: 
6550: urakkahintoja kiristämään, jotta tekemiseen löy-         kiä väärässä paikassa, koska tässä tapauksessa on
6551: tyy käytännössä yksi iso tiekohde vuodessa.              varaa käyttää myöskin oikeita esimerkkejä.
6552:    Sitten markkinatilanteesta. On selvää, että yk-
6553: sityinen maanrakennusyrityskenttä on ollut huo-          15 Raimo Vistbacka /ps (vastauspuheenvuoro):
6554: lissaan siitä, minkälaisella taseella, minkälaisel-      Arvoisa puhemies! Koska vastausaika on yksi
6555: la maa-ainesomaisuudella, uusi Tieliikelaitos            minuutti, niin ottaisin vain yhden ed. Häkämie-
6556: lähtee liikkeelle ja mikä on sen vaikutus markki-        hen esille tuoman asian, josta minä puolestani
6557: natilanteeseen. Näiltä osin voin vain viitata mie-       varoittaisin jonkin verran käytännön elämää ko-
6558: tinnön lausumaan, jossa mielestäni on vähintään-         keneena ulosottomiehenä. Eli kyllä on aika vaa-
6559: kin kaksi merkittävää seikkaa tämän asian osal-          rallista lähteä näin yksioikoisesti julistamaan kil-
6560: ta: ensinnäkin se, että maa-ainesomaisuus tulisi         pailun iänkaikkista hyödyllisyyttä. Meillä on esi-
6561: jakaa niin, että markkinahäiriöitä ei synny, ja toi-     merkkejä tällä hetkellä metsäteollisuudesta,
6562: seksi se, että lopullinen ratkaisu tehtäisiin maa-       kuinka on metsäkoneyrittäjien käynyt. He ovat
6563: ainestyöryhmässä tai ainakin niin, että maa-ai-          renkejä. Minä pelkään, että kun liikaa kilpailute-
6564: nestyöryhmällä on keskeinen osuus prosessissa.           taan, niin pk-yrittäjät, jotka ostavat kalliitta ko-
6565: Niin kuin hyvin tiedetään, yksityisellä sektorilla       neita, joutuvat alistusasemaan, jossa ei ole muita
6566: on edustus tässä työryhmässä.                            mahdollisuuksia kuin alihinnoittelu tai konkurs-
6567:     Täällä on esitetty kriittisiä huomiota siitä, että   SI.
6568: samaan aikaan, kun tehdään organisaatiouudis-
6569: tusta eduskunnalle, oltiin tänne tuomassa ja toi-        16
6570:                                                              Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa rouva puhe-
6571: voo mukaan myös tuodaan tiepaketti. On myös              mies! Hallitus ehdottaa nykyisen Tielaitoksen
6572: ehkä vähän siteerattu ministeriä väärin. Ainakin         maa- ja kiviainesvarojen jakamista Tiehallinnon
6573: itse muistan kuulleeni hänen kommenttiosa siitä,         ja Tieliikelaitoksen kesken. Tämä jako on yksi
6574: miksi tiepaketti tähän yhteyteen halutaan liittää,       liikelaitostamisen suurimmista kysymyksistä ja
6575: olleen ennen kaikkea se, että kilpailun avaami-          mahdollisesti myös suurimmista tulevista ongel-
6576: nen on hallitumpaa kasvavilla markkinoilla. Se           mista. Hallitus esittää tuotannon kannalta tärkei-
6577: on se peruste, miksi tiepaketti niinkin selkeästi        den alueiden siirtämistä Tieliikelaitokselle pa-
6578:  organisaatiouudistukseen liittyy.                       rantamaan sen kilpailukykyä ja vahvistamaan
6579:     Henkilöstön osalta on todettava, että sekä hal-      omaisuuspohjaa.
6580: lituksen esityksen malli että mietinnön kohdat              Liikennevaliokunnan mietinnön mukaan osa
6581: ovat pehmeimpiä malleja, mitä henkilöstön so-            kuultavana olleista asiantuntijoista on kuitenkin
6582: peuttamisen osalta Suomessa on koskaan tehty.            esittänyt kaikkien maa- ja kiviainesvarojen osoit-
6583:  Lausumien tavoitteena on vähintäänkin käyttää           tamista Tiehallinnolle. Tiehallinto puolestaan
6584: kaikki muut vaihtoehdotjulkissektorinja sopeut-          myisi maa-aineksen edelleen kaikille ostajille sa-
6585: tamisrahan, 90 miljoonan markan, osalta. On              moin markkinahinnoin. Toinen vaihtoehto on,
6586: muistettava, että sopeutumisaika on neljä vuotta,        että Tielaitoksen omistamat maa- ja kiviainekset
6587: jona aikana on aktiivisilla toimenpiteillä yhteis-       yhtiöitettäisiin omaksi yhtiökseen, joka harjoit-
6588:  työssä työhallinnon kanssa yritettävä löytää vaih-      taisi kauppaa vapailla markkinoilla. Kannatan
6589:  toehtoja niille ihmisille, työntekijöille, jotka so-    lämpimästi niitä asiantuntijoiden esittämiä vaih-
6590:  peutusajan jälkeen kenties joutuvat työttömyys-         toehtoja, joissa maa- ja kiviainesta myytäisiin
6591:  uhan alaiseksi.                                         kaikille ostajille samoilla ehdoilla. Käytännön
6592:     Näillä sanoilla toivoo, että ensi viikolla tämä      kilpailutilanteessa Tieliikelaitoksen huomattava
6593:  asia tässä salissa etenee.                              maa- ja kiviainesomaisuus tullee mahdollisesti
6594:                                                          tuomaan liikelaitokselle perustelematoota kilpai-
6595:                                                          luetua.
6596: 14 Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-                Myös liikennevaliokunta on nostanut esille
6597: ro): Arvoisa puhemies! Korjaan vain sen, että            kysymyksen siitä, aiheutuuko siirtymäkauden
6598: Porvoo-Koskenkylä-tiehankkeen kokonaisra-                neuvottelu-urakaista ristisubventiota vapaasti
6599: hoituksen mukanaan tuoma hyöty oli virallisen            kilpailtaviin urakoihin. Tarkoituksenahan on,
6600: selvityksen mukaan 30 miljoonaa, niin että oli           että vapaasti kilpailtavat urakat todella ovat va-
6601: ehkä muistivirhe ed. Häkämiehellä. Muutenkin             paasti kilpailtavissa eivätkä automaattisesti siir-
6602: on aika vaarallista, jos käytetään väärää esimerk-       ry liikelaitoksen hoidettaviksi.
6603: 2422                                        Torstaina 8.6.2000                                      83/1/16
6604: 
6605:    Toivottavasti meillä ei käy kuten Ruotsissa,         että oman paikkakunnan kuljetusyrittäjillä on
6606: jossa Suomen maarakentajien liiton antamien tie-        pienemmälläkin kalustomäärällä mahdollisuus
6607: tojen mukaan vapaasti kilpailtavista 31 urakasta        saada urakka. Uskoisin, että esimerkiksi teiden
6608: sikäläinen tieliikelaitos voitti viisi kuudesosaa eli   talvihoito paranee, kun vastuu hoidosta on pai-
6609: 26 urakkaa. Juuri edellä mainitusta vapaan kil-         kallisella yrittäjällä, jolla on mahdollisuus ilman
6610: pailun toteutumisen näkökulmasta on tärkeää,            tarpeetonta viivytystä hoitaa auraustyöt heti keli-
6611: että Tiehallinnossa on tietotaitoa ja aikaa paneu-      olosuhteiden niin vaatiessa. Jos hoitourakka on
6612: tua urakoiden suunnitteluun ja että niistä otetaan      alueellisesti usean sadan kilometrin mittainen, on
6613: aitoja urakkatarjouksia.                                todennäköistä, ettei esimerkiksi auraustöitä saa-
6614:    Valiokunnan mietinnöstä käy ilmi myös pai-           da asianmukaisesti tehtyä kaikilla paikallisilla
6615: kallisten yrittäjien asema Tielaitoksen liikelai-       tieosuuksilla, kuten viime talvena saimme useil-
6616: tostamisen seurauksena. Tavoitteena pitäisi olla        la tieosuuksilla kokea.
6617: myös pienten ja keskisuurten yritysten mahdolli-            Nyt käsiteltävänä olevassa Tielaitoksen liike-
6618: suus olla mukana kilpailemassa paikallisista tei-       laitostamisasiassa olen voimakkaasti puolusta-
6619: den kunnostus- ja rakentamisurakoista. Nähdäk-          massa yksittäisten pienten ja keskisuurten kulje-
6620: seni tulevaisuudessa tarjolla olevien tienpito-ja       tusyrittäjien elinmahdollisuuksia, reilua kilpai-
6621: rakennusurakoiden alueellinen laajuus on tekijä,        lua ja niin yksityisten firmojen kuin Tieliikelai-
6622: joka pitäisi harkita niin, etteivät Tieliikelaitok-     toksenkin asettamista samalle viivalle. Avain-
6623: sen kilpailijoiksi jää ainoastaan mietinnössäkin        asemassa on myös Tiehallinnon vastuullisuus
6624: mainitut muutama suuri maanrakennusyhtiö,               urakoiden alueellisen laajuuden harkinnassa.
6625: vaan pienten yrittäjienkin asema paranee nykyi-         Kun meillä on mahdollisuus antaa paikallisille
6626: sestään. Alustavat suunnitelmat urakoiden alu-          yrittäjille uusia työtilaisuuksia, miksi ajaisimme
6627: eellisesta laajuudesta karsivat auttamatta huo-         tilanteen siihen, että nykyinen Tielaitos jatkaa
6628: mattavan osan kuljetusyrittäjistä tarjouskilpai-        Tieliikelaitoksen nimellä? Liian laajoiksi mitoi-
6629: lun ulkopuolelle tai johtavat yksityisten yrittäji-     tetuilla urakka-alueilla tulee todennäköisesti
6630: en yhteenliittymiin. On selvää, ettei esimerkiksi       käymään niin, että todellinen kilpailu Tieliikelai-
6631: suunnitelmissa oleva 500-1 500 kilometrin alu-          tosta vastaan käydään vain muutaman harvan
6632: eellinen tienhoitourakka ole mitoitettu niin, että      ison yrityksen voimin.
6633: yksittäiset pienet tai edes keskisuuret yrittäjät
6634:                                                             Arvoisa rouva puhemies! Kokonaisuutena
6635: voisivat siitä aidosti kilpailla.
6636:                                                         hallituksen esittämät lait Tiehallinnosta ja Tielii-
6637:    Arvoisa puhemies! Kun Tielaitos muuttuu lii-
6638:                                                         kelaitoksesta ovat hyvin ja perusteellisesti val-
6639: kelaitokseksi, on luonnollista, että myös työpaik-
6640:                                                         misteltuja. Tässä salissa on tänään jo kehuskeltu
6641: kojen määrä ja erityisesti toimenkuvat liikelai-
6642:                                                         erityisesti liikennevaliokunnan ja erikoisesti va-
6643: toksessa muuttuvat. On hyvä asia, että henkilös-
6644:                                                         liokunnan puheenjohtajan työtä ja toimeliaisuut-
6645: tön asemaan on kiinnitetty paljon huomiota. Mei-
6646:                                                         ta tässä asiassa. Itse haluan yhtyä näihin kehumi-
6647: dän ei kuitenkaan pidä keinotekoisesti ylläpitää
6648:                                                         siin. Uskon, ettei valiokunnan puheenjohtaja täs-
6649: näennäisiä työpaikkoja, joihin liikelaitoksessa ei
6650:                                                         tä liikaa kuitenkaan innostu.
6651: todellisuudessa olisi tarvetta.
6652:    Liikennevaliokunnan mietinnössä kannetaan                Esitettyjen lakien henki on todellisen kilpai-
6653: huolta siitä, että työttömäksi jäävät henkilöt oh-      lun toteutuminen. Nyt onkin pidettävä huoli sii-
6654: jataan työvoimatoimistoihin työnhakijoiksi.             tä, että liikelaitostaminen myös toteutetaan tar-
6655: Huomiota kiinnitetään myös siihen, että heillä on       koitetulla tavalla. On muistettava, että lakiesitys
6656: velvollisuus ottaa vastaan tarjottu uusi työ. Hen-      tuo mukanaan satojen miljoonien säästöt, jotka
6657: kilökohtaisesti pidän luonnollisena sitä, että työt-    on luvattu käyttää tieverkon kunnostamiseen ja
6658: tömän henkilön on velvollisuus ottaa vastaan hä-        ylläpitoon.
6659: nelle tarjottu työpaikka.
6660:    On erittäin tärkeää, että myös alempiasteisen
6661: tieverkon kunnossapitämiseen ja hoitoon kiinni-
6662: tetään huomiota, kuten liikennevaliokunnan mie-
6663: tinnössä on tehty. Erityisesti paikallisten alempi-     Ed. Nousiainen merkitään läsnä olevaksi.
6664: asteisten teiden hoito- ja kunnossapitourakat so-
6665: veltuvat mielestäni jatkossakin jaettavaksi niin,
6666: 83/1117                                  Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                  2423
6667: 
6668: I 7 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!             nusta tässä on omituista se, millä tavalla edus-
6669: Edellinen puhuja, ed. Hemmilä, oli huolissaan            kunta, valtiovalta, voi ikään kuin määrätä siitä,
6670: pienten yritysten selviytymisestä uuden mallin           että kuntiin on otettava ihmisiä töihin. Siihen tä-
6671: aikaan. Tässä todennäköisesti käy juuri sillä ta-        män talon määräysvalta ei riitä. Ainakin tätä en-
6672: valla, että pienet yritykset tässä joutuvat aika kiu-    nen olen kokenut, että me emme puutu kunnalli-
6673: salliseen asemaan, koska joka tapauksessa, jos           seen itsehallintoon.
6674: tämä menee näin läpi, tämä on isojen yhtiöiden               Kaikki on neuvottelukysymyksiä, ja on mah-
6675: aikaa. Jos iso firmajättää tarjouksen, pienet eivät      dottomuus sanoa, millä tavallajossakin syrjäseu-
6676: pystykään jättämään tarjousta. Sitten duunit teh-        dulla, jossa on jo henkilöstöä kunnista vähennet-
6677: dään aliurakoinaja iso yhtiö ottaa vielä voitot vä-      ty, kuntiin voidaan sijoittaa valtionhallinnosta,
6678: listä, jolloin voi käydä juuri sillä tavalla, mihin      Tielaitoksesta, vapautuvia ihmisiä. (Ed. Bremer:
6679: valiokunnassa asiantuntijoita kuullessa ei saatu         90 miljoonaa on merkitty siihen!) Siinä tulee
6680: vastausta, jotta mistä todelliset säästöt syntyvät-      vain se ristiriita, että työsopimuslain säännökset
6681: kään.                                                    iskevät vastaan. Jos sieltä on potkittu pois, niin
6682:     80-luvun alussa olin teollisuuden piirissä kai-      entiset on otettava ensisijaisesti tilalle. Jo moraa-
6683: ken näköisissä palavereissa mukana. Siellä jot-          lin kannalta on niin, eikä sillä tavalla, että kun on
6684: kut vuorineuvokset kuvasivat tilannetta, miten           vähennetty kunnasta porukkaa, sinne otetaankin
6685: Suomessa tullaan asiat järjestämään. Silloin Pos-        sitten Tielaitoksen ihmisiä, vaikka kuinka valtio
6686: ti-Tele, Rautatiet ja kaikki olivat vielä valtion        maksaisi. Sehän on nyt jo älytön juttu sinällään.
6687: hanskassa, suoraan eduskunnan alaisuudessa.              Siinä on yksi ristiriita, joka jo sinällään on sem-
6688: Silloin se tuntui vielä ihan hyvältä asialta. Silloin    moinen, että sitä ei käytännössä voi toteuttaa,
6689: vuorineuvokset totesivat, jotta nämä kaikki tul-         eikä tätä voi hyväksyä.
6690: laan yksityistämään. Joku vuorineuvos kuvasi,                Sitten toinen kysymys, mikä tulee olemaan
6691: että jos hän saa hoitaakseen Rautatiet, niin se          aika vaikea, on maa-ainesvarojen siirto. Siitä to-
6692: tuottaa voittoa, ja posti kuljetetaan päivässä pe-       detaan, jotta markkinahäiriöiden estämiseksi jne.
6693: rille. No, nyt kaikki on tietysti tapahtunut sillä ta-   pitää nämä sorakuopat jakaa tiukkaan, katsoa
6694: valla, että posti menee päivässä perille.                tarkkaanjoka kunnan ja kaupungin keskeiset pai-
6695:      Silloin olisin lyönyt vaikka vetoa, jotta sem-      kat, onko siellä yksityisellä yritystoiminnalla,
6696: moiset unelmat eivät toteudu. Mutta minä en ole-         onko siellä jollakin rakennusyhtiöllä, tai mitä nii-
6697: kaan pelimies, minä olisin hävinnyt sen vedon.           tä ktk:ita onkin, sitten sorakuoppia. Sen mukaan
6698:  Nimittäin nyt ollaan niitä viimeisiä linnakkeita        sitten käydään lajittelemaan kaikkia näitä, jotta
6699:  purkamassa. Siihen vuorineuvosten ajatukseen            mikä kuoppa jää Tieliikelaitokselle ja mikä Tie-
6700:  sisältyi, että kaikki valtionyhtiöt tullaan hävittä-    hallinnolle. Se tulee olemaan aika kova juttu. En
6701:  mään tavalla tai toisella ja ne tullaan ottamaan        usko, että siihen ihan sopua syntyy missään vai-
6702:  yksityisiin käsiin. Se on vielä toteutumatta siinä      heessa. Aina tulee olemaan sanansijaa siinä, että
6703:  mitassa, mistä nämä vuorineuvokset silloin pu-          nyt on joku saanut kilpailuetua jostakin. Sen ta-
6704:  huivat. (Ed. Valpas: Viime viikolla yritettiin!)-       kia minusta lausuma sinällään on hyvä, että asiaa
6705:  Näin tapahtui.                                          on painotettu, mutta tiedän, että tämä on sem-
6706:      Sen takia itse en ole koko aikana ollut lämpe-      moista leikkiä, keinotekoista peliä, jotta tehdään
6707:  nemässä tälle ajatukselle. Vaikka mietinnössä on        tämmöisiä systeemeitä.
6708:  hyviä asioita todettu ja lausumia, niin voi todeta         Minusta kuitenkin Tielaitos sinällään olisi
6709:  sillä tavalla, että tähän sisältyy hirveän paljon hy-   voinut olla ja voisi jatkossakin olla, kun tehdään
6710:  vää uskoa ja odotteita, mutta vähemmän faktaa,          sellainen päätös eduskunnassa, peruspalvelua,
6711:  oikeata tietoa, semmoisia tosiasioita, mitkä to-        joka ei ole yhtään hävettävää, vaikka se on val-
6712:  teutuvat. Tämä on kuin uskontunnustus, joka si-         tion hoitamaa. Se toimii budjettivaroista. Minus-
6713:   nällään perustuu hyvään uskoon.                        ta siinä ei ole mitään häpeämistä ollut. Jotkut
6714:      Ponsissa puhutaan henkilöstön asemasta. Ihan        täällä ovat hävenneet sitä kyllä kovasti. Ed. J.
6715:  hyvä asia, että siihen on kiinnitetty huomiota.         Häkämieskin totesi, että vielä rajumpaan juttuun
6716:   Siltä varalta, jos tämä menee vielä läpi, niin tässä   olisi pitänyt mennä tässä. Sitä minä olen ihmetel-
6717:   on, totta kai, hyviä lievennyksiä. On aikaa rei-       lytkin, kun tässä pienyrittäjien taholta onkin tul-
6718:   lummin ja todetaan, että sinä aikana ei saa irtisa-    lut liikehdintää jopa vasemmistosuuntaan, minä
6719:   noa eikä lomauttaa. Se on hyvä asia. Mutta mi-         olen ajatellut, mitähän ihmettä he pelkäävät oi-
6720: 2424                                        Torstaina 8.6.2000                                      83/1/18
6721: 
6722: kein. Todennäköisesti he ovat huomanneet, jotta         Jos yksityisten urakoitsijoiden, jotkajättävät tar-
6723: kokoomuksessa on niin kova porvarillinen linja,         jouksen, kuskeille maksetaan oikeata palkkaa,
6724: jotta se ei enää ota pienyrittäjiä huomioon. Sen        satumaksut maksetaan, eläkemaksut, kaikki
6725: takia kiitoksia vaan siitä työstä, kun tarvitaan        mahdolliset ja firma ottaa vielä voiton välistä,
6726: apuja tänne vasemmistoriveihin pienyrittäjäpuo-         kyllä minä sanon, että meillä on ollut aika huo-
6727: lelta. Täällä ystäviä löytyy sillekin puolelle kyllä.   nosti organisoitu Tielaitoksen hallinto ja tuotan-
6728:     Yksi asia, mikä on useissa puheenvuoroissa          to-osa tälläkin hetkellä, jos siellä on niin paljon
6729: vilahtanut tänä päivänä, mutta aikaisemmin              väljää, että sieltä voidaan ottaa jotain vielä niin
6730: myös, on kassa, joka on jossakin piilossa, joku         paljon, jotta siitä tulee säästöä. Sen takia minä en
6731: roopeankan kassa, johon eduskunnalla ei tunnu           siihen säästöön usko.
6732: olevan mitään sananvaltaa. Nyt kun me teemme                Lopuksi Porvoo-Koskenkylä-esimerkistä.
6733: tällä tavalla, roopeankka antaa sieltä kassastaan       Joskus tulee aika skeptiseksi näissä ja ajattelee,
6734: meille semmoisen lahjan, jotta me saamme teitä          onko kaikki peliä. Kun tämä sattuu tämmöiseen
6735: kunnostettua. Sieltä löytyy rahaa yllättäen täm-        saumaan, kun tätä on ajettu kuin käärmettä pys-
6736: möiseen asiaan. Minusta se on jotenkin, en tiedä,       syyn viime kauden ajan ja hyvin pitkään, tuli
6737: ovatko ne edustajat tosissaan, jotka puhuvat sillä      vain mieleen, ovatko nämä henkilöt, jotka ovat
6738: tavalla niin kuin tämmöinen kassa jossakin olisi        tehneet arvioita, kun tämmöisiä esimerkkejähän
6739: olemassa. Minä olen käsittänyt, jotta kaikki ra-        tarvitaan, olisiko tässä jopa tehty vallan vasten
6740: ha, mitä kerätään veroina, on eduskunnan päätet-        esimerkki, jossa todetaan, jotta kilpailu aiheutti
6741: tävissä, mihin ne varat käytetään. Jos me näem-         näin paljon etua? Yleisesti ottaen, jos tunnette
6742: me ja eduskunnan enemmistö näkee, jotta ne              Tielaitoksen urakointia, ainakin omassa maakun-
6743: käytetään vaikka tien korjaukseen, ne käytetään         nassani on monta hyvää esimerkkiä jo ihan luon-
6744: sinne eikä puhuta semmoista, heitetä ajatusta,          nostaan siitä, jotta yleensä kun Tiehallinto on
6745: jotta siksi meidän pitää tämä hyväksyä, kun sit-         suunnitellut jotain, se on iskenyt aika huntturissa
6746: ten me saamme jostakin rahaa, semmoisesta sa-           hinnanjollekin tienpätkälle. Sittenjää käyttämät-
6747: laisesta kassasta, joka on piilossa. Sen takia tämä     tä rahaa ja alueellinen tiejohtaja käyttää sen jo-
6748: ei voi olla argumentti kenelläkään, ainakaan hy-        honkin toiseen tarkoitukseen, tehdään joku silta
6749: vin vakuuttava ja uskottava argumentti perustel-         sinne, tai joskus taidettiin Lapissa tehdä jotain
6750: la sitä, jotta siksi meidän pitää tehdä jotain.         kesämajojakin, joista lehdissä oli juttuja aika pal-
6751:     Sen lisäksi, kuten totesin, jotta Tielaitoksen      jon, kun sattui vahingossa tulemaan tie sinne kai-
6752: pitäisi olla ja se voisi olla jatkossakin peruspalve-   ralle ja sen tien päästä löytyi vielä huvilakin. Se
6753: lu, jota häpeilemättä eduskunta ohjaa ja joka on         oli niillä ylimääräisillä rahoilla tehty. Tässä vain
6754: yhteiskunnan omistama, niin kuin se tälläkin het-       yksi esimerkki siitä, jotta ei Porvoo-Koskenky-
6755: kellä vielä on budjettivirasto, tässä on puhuttu si-    lä-tietä voi hirveästi käyttää esimerkkinä siitä,
6756: tä, jotta mihin sitten joutuvat ne autot ja miehet,     jotta tämä näyttää sen, miten tulee säästöjä ja te-
6757: kalusto, kun hävitään kilpailu jollakin alueella.       hokkuutta lisää. En hyväksy tätä esitystä.
6758: Osa todennäköisesti niistä jää linnunpöntöiksi
6759: seisomaan tietysti tienvarsiin taikkajonnekin va-
6760: rikolle. Nimittäin joka tapauksessa joissakin pai-
6761: koin hävitään. Kun on useampi tarjaaja jonkin           Ed. Nepponen merkitään läsnä olevaksi.
6762: hoitoalueen osalta, kaikki kalusto ei varmasti
6763: lähde joka vuosi liikkeelle. Jos kilpailutetaan
6764: kolmen vuoden jaksossa, kolme vuottajoko niitä
6765: myydään, miehet siirtyvät yksityisiin palveluk-
6766: siin, tai osa kalustoa seisoo linnunpönttöinä siel-     18 Tapio Karjalainen /sd: Arvoisa puhemies!
6767: lä. Hyviä telkänpönttöjä ne tietysti ovatkin, jos       Hallituksen esitys laeiksi Tiehallinnosta ja Tielii-
6768: aukaisee ikkunan kopista.                               kennelaitoksesta on nyt saanut saatteekseen lii-
6769:     Sitten toinen lisä tähän. Sanotaan, että he läh-    kennevaliokunnan mietinnön, ja tuota esitystä ja
6770: tevät kuntien töihin, he lähtevät mahdollisesti         mietintöä on tässä salissa tänä iltana luettu ja tul-
6771: Karjalan teitä tekemään tai Puolaan, kun kilpailu       kittu monella tavalla. Oikeastaan haluan nostaa
6772: on avoin. Sehän on rajaton. Voi kysyä, mikä jär-        yhden puheenvuoron kiittääkseni, en sen takia,
6773: ki siinä on. Mistä siinä tulee se säästö sinällään?     että olisin samaa mieltä, vaan siitä syystä, että ed.
6774: 8311119                                 Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                  2425
6775: 
6776: Häkämies esitti asiallisen, avoimen ja rehellisen       esitys oli lähetekeskustelussa, toin esille muuta-
6777: puheenvuoron omalta näkökannaltaan.                     mia kriittisiä huomioita. Esitin muun muassa,
6778:     Mietintö voidaan lukea niinkin, että valiokun-      että tiehallintoa koskevaan lakiin lisättäisiin eri-
6779: ta on pitänyt esitystä huonosti perusteltuna ja         tyinen kohta, jossa tiestö ja tienpito määriteltäi-
6780: epäonnistuneena, niin paljon varauksellisuutta          siin kansalaisille ikään kuin peruspalveluksi.
6781: perustelutekstiin on, aivan oikein, saatu mahtu-           Liikennevaliokunta onkin tehnyt juuri tähän
6782: maan. Näiltä osin on helppo yhtyä valiokunnan           tähtäävän muutoksen lain 2 §:ään, jossa sano-
6783: näkemykseen. Kun valiokunta joko ideologisel-           taan: "- - pidettävä huolta alemmanasteisen tie-
6784: la riemulla tai väkinäisesti solidaarisuudesta hal-     verkon riittävästä laajuudesta ja kunnosta." Riit-
6785: litusta kohtaan on ryhtynyt hakemaan perustelu-         tävä-sana tulee kenties aiheuttamaan tulkintoja,
6786: ja esityksen hyväksymiselle, kykyni ymmärtää ja         mutta tällä kertaa haluaisin ajatella positiivisesti.
6787: hyväksyä käy vähäiseksi. Ymmärrän kyllä sitä            Valiakunta haluaa mietintönsä tekstissä torjua
6788: vaikeaa tilannetta, johon ne valiokunnan jäsenet        myös sen mahdollisuuden, että alemmanasteisia
6789: - voi sanoa, että puheenjohtajan johdolla -             teitä muutettaisiin jatkossa yksityisteiksi. Toivo-
6790: joilla on myös kriittisiä huomioita ja epäilyksiä       taan.
6791: hankkeen oikeellisuudesta, ovat joutuneet. On              Niin ikään kiinnitin huomiota nykyisen Tielai-
6792: esitetty kiitoksia ja kehuja. Ehkä rehellisempää        toksen henkilöstön aseman turvaamiseen, niin
6793: omalta osaltani on esittää osanottoni tässä vai-        että heitä ei irtisanottaisi eivätkä myöskään työ-
6794: heessa.                                                 matkat venyisi kohtuuttomiksi. Tähän valiokun-
6795:     Ne hyvät tavoitteet, joita kirjatuilla reunaeh-     ta on vastannut lausumaehdotuksella. Lausuma-
6796: doilla halutaan varmistaa, nekin ansaitsevat vie-       kin on toki tyhjää parempi. Senhän pitäisi vel-
6797: lä ymmärryksen. Sen sijaan itse reunaehtoihin si-       voittaa. Mutta olemme paraikaa käsittelemässä
6798: sältyy sekä palvelutehtävän että henkilöstön            myös hallituksen kertomusta vuodelta 99. Sieltä
6799: osalta sellaisia toiveita ja lupauksia, joiden toteu-   löytyy edelleenkin varsin pitkäikäisiä, jopa histo-
6800: tumiseen en omalta osaltani jaksa uskoa. Lupaus-        riallisia lausumia, jotka eduskunnan päätöksistä
6801: ten täyttymistä en rehellisyyden nimissä uskalla        huolimatta eivät ole toteutuneet. Joku aiemmista-
6802: välineiden puuttuessa taata. Tässä tulevat mie-         kin puheenvuoron käyttäjistä totesi tämän saman
6803: leen ne täältä esitetyt lupaukset Postin osalta,        asian, taisi olla ed. Seivästö. Toivottavasti halli-
6804: aika tuoreet, joita ei hallituskaan ole pystynyt lu-    tus Tielaitoksen kohdalla kuitenkin huolehtii,
6805: nastamaan. Mielenkiintoista olisi muuten nyt tie-       että eduskunnan tahto toteutuu.
6806: tää, millaisella vakavuudella hallitus tai Tielai-         Sen sijaan valiokunta ei ole minusta riittävän
6807: toksen toimiva johto nuo reunaehdot ottaa vas-          tukevasti suhtautunut siihen tosiseikkaan, että
6808: taan. Olisiko viestiä siinä, että paikalla hallituk-    Tieliikelaitos tulee ylivoimaisella kalustonaan ja
6809: sen aitiossa ei tällä kertaa ole ketään?                ylivoimaisella henkilöstöllään olemaan ylivoi-
6810:     Tällä esityksellä valittu tie huoltaa ja kehittää   mainen kilpailija niin tienrakennuksessa kuin
6811: keskeistä liikenneinfrastruktuuria on mielestäni        kunnossapidossakin verrattuna maakuntien pien-
6812: väärä ja onneton. Esitetty liikelaitostaminen ei        yrittäjiin. Valiokunnan mietintö on kyllä varsin
6813: ratkaise tienpidon resurssien riittävyyttä. Liike-      tarkoin puuttunut markkinahäiriöuhkiin, kun on
6814: laitos on vain välivaihe matkalla yhteisesti huo-       kyse maa-ainesvarallisuudesta, mutta puoli-il-
6815: lehditusta peruspalvelusta kohti markkinaehtois-        maiseksi saadun kaluston ja hyvän, koulutetun ja
6816: ta tiestön ja sen palvelujen eriarvoistumista.          osaavan henkilöstön saaminen valmiina ei ole
6817:     Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi ja lyhyesti.         saanut valiokunnan mietinnössä aikaan kovin-
6818: Tämä hanke on masentava kooste "lahjontaa" ja           kaan suurta huomiota. Siirtyvän kaluston ja hen-
6819:  "kiristystä", löysiä lupauksia ja hyväntahtoista       kilöstön liiketoiminta-arvosta ei ole esitetty arvi-
6820: hyväuskoisuutta. Eduskuntaa on mielestäni yli-          oita puhumattakaan, että näihin jollakin ohjaa-
6821:  mielisesti aliarvioitu, ja pahinta on, että eduskun-   vana tavalla puututtaisiin.
6822: ta tällä yhden vaihtoehdon läpi runnaamisella              Esitin lähetekeskustelussa myös, että todellis-
6823: pannaan kaikki tuo nielemään. Parasta olisi hylä-       ten pienyrittäjien mahdollisuus osallistua kilpai-
6824:  tä esitys.                                             luun ison firman ja isojen, kenties kansainvälis-
6825:                                                         ten yksityisfirmojen rinnalla on mahdottomuus,
6826: 19 Niilo Keränen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
6827:                                                         ellei urakoidenrajoista anneta Tiehallinnolle riit-
6828: mies! Kun nyt käsiteltävänä oleva hallituksen           täviä ohjeita. Yhden auton tai yhden koneen
6829: 2426                                        Torstaina 8.6.2000                                      83/1/20
6830: 
6831: pienyrittäjällä ei ole mitään mahdollisuuksia kil-      antanut selvät osviitat lainsäädäntötyölle. Nykyi-
6832: pailussa. Tämän valiokuntakin myöntää ja mie-           sen mallin muuntaminen liikelaitokseksi johta-
6833: tinnössä tähän toki puututaan. Mietintö esittää         nee ennen pitkää yhtiömuotoon, jota ei uskoakse-
6834: ratkaisuksi yrittäjien yhteenliittymiä, työkolhoo-      ni purematta tulla nielemään. Ollaan siis muo-
6835: seja ja myös aliurakoita. Toisaalta valiokunta          dostamassa välivaihetta, johon henkilöstönkin
6836: kuitenkin pitää erästä yksityistä, monikerroksis-       on helpompi sitoutua. Mielestäni epäilyä herättä-
6837: ta aliurakointityötä huonona esimerkkinä, koska         viä ydinkohtia ovat juuri henkilöstön asema sekä
6838: ei alun perin ollut tiedossa, ketkä urakan todelli-     tasokkaan tienpidon jäljestäminen tulevaisuu-
6839: suudessa tekevät. Minun mielestäni tältä osin va-       dessa koko maassa.
6840: liokunnan työ ei ole onnistunut eikä hallituksen           Epävarmoin tunnelmin suhtaudun viesteihin,
6841: esitykseen ole oikeastaan yhtään tullut lisää ar-       jotka antavat ymmärtää, ettei henkilöstö joudu
6842: voa.                                                    tukalaan tilanteeseen liikelaitostamisen yhtey-
6843:    Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan valio-            dessä. Näin on kuitenkin jo ehtinyt tapahtua val-
6844: kunta on kuitenkin tehnyt kohtalaisen hyvää työ-        mistauduttaessa uuteen malliin. Vanhoja työnte-
6845: tä niistä aineksista, mitä tässä esityksessä oli an-    kijöitä on saatettu karkottaa ja uusia on rekrytoi-
6846: nettu. En tässä enää ryhdy kehumaan ed. Pulliais-       tu tilalle. Työn ohella kouluttautumisen tulisi olla
6847: ta. Se saattaa hänelle hattuun nousta. Mutta lop-       ensisijainen tapa pitää ammattitaitoinen henki-
6848: putulos on kuitenkin korkeintaan tyydyttävä. Yk-        löstö ammattitaitoa vaativissa töissä. Mikä pykä-
6849: sittäisenä edustajana en voi kuitenkaan kovin           lä voidaan tehdä estämään henkilöstön irtisano-
6850: paljoa muuta kuin ihmetellä, mikä ihmeen kiire          minen, jos kilpailuttaminen toistuvasti hävitään?
6851: tällä nyt on. Eikö asiassa olisi voinut sittenkin ot-   Uskon projektiluontoisten työsuhteiden olevan
6852: taa kunnolla aikalisä ja tutkia Tielaitoksen uudis-     tällaisessa mallissa todennäköisimpiä. Kikkailu
6853: tamiseksi kunnolla myös niitä muita mahdolli-           henkilöstön asemasta näyttää mietinnössä sil-
6854: suuksia ja vaihtoehtoja? Epäilen vahvasti, että         miinpistävältä.
6855: työntekijöiden epätietoisuus tulevaisuudesta ei             Puheet uuden kaluston hamstraamisesta tule-
6856: tällä uudistuksella kyllä juurikaan helpota. Minä       vaa uutta toimintamallia silmälläpitäen pitänevät
6857: en ole tietöiden asiantuntija, joten minun täyty-       osittain paikkansa, mutta konekannan vanhene-
6858: nee tässä kysymyksessä kuitenkin luottaa ja tyy-        minenkin on joskus tosiasia. Seuraava koetinkivi
6859: tyä tehtyyn työhön. Kuten myös ed. Pulliaisen           onkin tulevassa organisaatiossa uuskaluston
6860: esittelypuheenvuorosta olin haistavinani, vähän         hankkimiseen sijoittuva aikakausi.
6861: epämääräinen ja huono maku tästä kokonaisuu-                Suuri huolenaiheeni korostuu tulevien järjes-
6862: desta kuitenkin jää, jos tämä näin hyväksytään.         telyjen seurauksena tienpidon tason tarkaste-
6863:                                                         luun. Suunnitelmat yksityistieverkon määrälli-
6864: 20 Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa rouva puhe-             sestä lisäämisestä merkitsisivät vanhakantaiseen
6865: mies! Olemme kurvissa Tielaitoksen liikelaitos-         järjestelmään siirtymistä, missä nykypäivän mal-
6866: tamisessa ajaen vauhdilla loppusuoraa kohti.            lin mukaan tienhoitokunnat enemmän tai vähem-
6867: Kaikki Tielaitoksen kanssa tekemisissä olleet ta-       män tasokkaasti hoitavat tieverkostoa saamatta
6868: hot ovat olleet yksimielisiä siitä, että johonkin       muuta tukea kuin tittelin kuulua tienhoitokun-
6869: maaliin on päästävä. Vain menettelytavat ovat           taan. Taloudelliset resurssit eivät ohjaudu nyt-
6870: herättäneet ristiriitoja. Onpa oltu valmiita vastus-    kään tarvittavassa määrin yksityisille teille, saati
6871: tamaankin hanketta, mutta todellisia vaihtoehto-        sitten jos kyseistä tieverkkoa vielä lisätään. Jotta
6872: ja ei ole esitetty. Ilmeisesti nykyinen malli tyy-      siis tieverkon perustaminen, kunnosta huolehti-
6873: dyttää ainakin osaa päättäjiä. Mielestäni valio-        minen ja hoito saadaan liikelaitostamisen jäl-
6874: kunta on viimein päässyt suhteellisen sopuisaan         keenkin kunnialla hoidettua, on Tielaitoksen lii-
6875: ratkaisuun.                                             kevaihdon kasvattamiseksi löydettävä todella
6876:    Tilanne ei voi Tielaitoksessa tällaisenaan jat-      mullistavia innovaatioita.
6877: kua. Valtion subventiot näennäisen kilpailutta-             Tieliikenne ja siihen liittyvät markkinoitavat
6878: misen taustalla ovat, ja ovat olleet, lähinnä hupai-    teknologian laitteet ja sovellukset vaatisivat
6879: sa ilmiö. Ihmeen kauan ulkopuoliset tahot ovat          osaajakunnan, joka nimenomaisesti on perehty-
6880: vieteriään venyttäneet valtion toimien vuoksi.          nyt maanrakennus- ja liikenteellisiin ratkaisui-
6881: Yhdenmukainen viesti sekä Tiehallinnossa työs-          hin. Laitteet ja ohjelmistot vaativat osaajansa,
6882: kenteleviltä että ulkopuolisilta työntekijöiltä on      joita liikelaitosmallin omaavalla organisaatiolla
6883: 83/1/21                                Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                 2427
6884: 
6885: pitää todella olla pärjätäkseen puolestaan kilpai-     suhteen on ollut, mitä tässäkin talossa on esimer-
6886: lussa yksityistä sektoria vastaan. Tässä näkisin       kiksi 90-luvulla käsitelty. Valtion laitoksesta
6887: Tielaitoksella olevan mahdollisuuksia. Lisäksi         siirrytään liikelaitokseen, siitä mennään yhtiö-
6888: tuotteiden hinnoittelun on oltava kilpailukykyi-       muotoiseen toimintaan, pikkuhiljaa yksityiste-
6889: nen. Pois ei sovi sulkea kansainvälistäkään kil-       tään, kuten on käynyt eräiden yhtiöiden osalta,
6890: pailua. Haastetta siis löytyy uudelle liikelaitos-     muun muassa Soneran suhteen, jota me käsitte-
6891: mallille.                                              lemme parastaikaa eduskunnassa ja johon on liit-
6892:     Epäilyt tiestön hoidon tason laskemisesta ei-      tynyt, niin monta kertaa kuin kysymystä on tääl-
6893: vät ole optimistillekaan vaikea tehtävä. Tällä het-    lä puitukin, nippu ponsia, toiveita, jotka eivät ole
6894: kelläkään eivät kaikki alueet koe saavansa tasa-       läheskään kaikki toteutuneet. Näyttää siltä, että
6895: arvoista kohtelua veromarkkojensa suhteessa.           Soneran osalta tapahtuu sataprosenttinen myynti
6896: Vaikka monella kyläkulmalla tai monessa taaja-         eli myyntivaltuuksien antaminen, vaikka itse sitä
6897: massa ainut palvelu tähän saakka on ollut tie, ei      en hyväksy. Tässä kysymyksessä samaten kuin
6898: siihenkään ole tahtonut löytyä vastinrahoja. En-       Tielaitoksen liikelaitostamisen osalta karavaani
6899: täpä jatkossa? Tason määrää Tiehallinto ei tar-        vain kulkee, vaikka eduskunta haukkuu esimer-
6900: peen vaan resurssien mukaan. Ei ole luullakseni        kiksi ponsien muodossa. Näin tämä kuvio ei
6901: hankalaa miettiä kohteita, mistä nipistetään en-       poikkea millään tavalla muista. Meillä on esi-
6902: siksi.                                                 merkkejä olemassa Postin osalta, VR:n osalta,
6903:     Arvoisa puhemies! Rohkenen epäillä kohtuul-        joihin kaikkiin on liittynyt myöskin henkilöstön
6904: lisen tasokkaan tieverkon säilymistä alueellisesti     turvallisuuteen liittyviä ponsia. Se on taas toinen
6905: kattavana riippumatta vuodenajasta. Kun tämän-         juttu, miten ne ovat täyttyneet. Postin osalta voi-
6906: hetkinen tilanne kuitenkin vääristää kilpailua         daan todeta niin kuin VR:nkin osalta aikaisem-
6907: sekä osoittaa valtion välinpitämättömyyden yhtä        min se, että ihmisiä tulee organisaatiosta jää-
6908: peruspalveluamme kohtaan, uskallan luottaa luo-        mään työttömiksi, niin kuin tulee käymään
6909: tavan organisaatiomallin olevan vastuullisempi         myöskin Tielaitoksen osalta, kun se liikelaitoste-
6910:  vastaamaan tienpidon haasteisiin joustavammal-        taan.
6911:  la tavalla. Samalla toivoisi nykyisen Tielaitok-          Vauhti ja vimma on hurja. Viime viikolla kah-
6912:  sen henkilöstön viimein pääsevän ontuvasta jär-       deksan valtionyhtiön ryppään osalta valtioneu-
6913: jestelmästä uuteen toimintakulttuuriin, jossa          voston talouspoliittinen ministerivaliokunta esit-
6914:  nähtäisiin tienkäyttäjien tarpeet tasaveroisina       ti näissä yhtiöissä valtion omistusosuuden supis-
6915:  muiden yhteiskunnallisten peruspalvelujen rin-        tamista, eräiden yhtiöiden osalta jopa nollaan.
6916:  nalla.                                                Eräiden keskeisten energiayhtiöidenkin osalta
6917:                                                        oltaisiin valmiit luopumaan valtion enemmistö-
6918:                                                        osuudesta. Tuntuu siltä, että yhteiskunnallisia
6919:                                                        vaikutuksia ei haluta arvioida silloin, kun yhtiöit-
6920: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-         tämis- ja yksityistämispolitiikkaa tehdään. Olen
6921: mies Mikkola.                                          melko vakuuttunut siitä, että jos Tielaitos liike-
6922:                                                        laitostetaan, jos ei tämän niin seuraavan vaali-
6923:                                                        kauden aikana hyvin todennäköisesti tulee ehdo-
6924:                                                        tus siitä, että Tielaitos liikelaitoksena yhtiöite-
6925: 21 Reijo Laitinen /sd: Arvoisa puhemies!               tään. Nämä turvalausekkeet, joita on pyritty eri
6926: Useissa puheenvuoroissa on kiitelty valiokun-          tahoilla tämän estämiseksi tekemään, eivät tule
6927: nan työskentelyä. Varmasti se kiitoksen sinänsä        pitämään, koska aina on kysymys siitä, että po-
6928: ansaitsee. Puheenjohtaja on sukkuloinut aika ta-       liittista harkintaa voidaan käyttää ja ehdotuksia
6929: valla eri ryhmien välillä, ja näin valiokunta on       muuttaa.
6930: saanut lähes yksimielisen mietinnön. Se on tie-            Valitettavasti on niin, että nämä ponnet, mitkä
6931: tysti arvokasta sinänsä. Toisaalta puutun tähän        liittyvät valiokunnan mietintöön, ovat vain pon-
6932: kysymykseen myöhemmin mutta tässä yhteydes-            sia eivätkä sinänsä velvoita sen enempää halli-
6933: sä totean, että tänne on melkoinen toiveiden tyn-      tusta, ministeriötä kuin Tielaitostakaan toimi-
6934: nyri ponsien muodossa ladattu.                         maan näiden ponsien mukaisesti. Nämä ovat toi-
6935:    Tielaitoksen osaltahan kuvio on ihan saman-         veita. Me tietyllä tavalla annamme eduskunnan
6936: lainen kuin monen muunkin valtion laitoksen            kautta katteettomia lupauksia muun muassa Tie-
6937: 2428                                        Torstaina 8.6.2000                                        83/1122
6938: 
6939: laitoksen henkilöstölle tässä yhteydessä, lupauk-       22
6940:                                                             Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-
6941: sia, joilla ei kuitenkaan ole katetta olemassa vali-    ro ): Arvoisa herra puhemies! Kuunnellessani ed.
6942: tettavasti. Tämän asian käsittelyn osalta vastus-       Laitisen puheenvuoroa hämmästelin sitä, mitä
6943: tus on ollut varsin laajaa, niin kuin aikaisemmin       hän lausui eduskunnan ponsien merkityksestä.
6944: on todettu. Yhteydenottoja on kansanedustajiin          On eri asia tietysti arvioida sitä, miten eri ponsil-
6945: ollut varsin runsaasti. Itse asiassa tätä ehdotusta     le on matkan varrella käynyt, mutta lähtökohta
6946: ovat puoltaneet vain tietysti hallitus, ministeriö,     on joka tapauksessa se, että hallituksen on otetta-
6947: Tielaitos ja tietenkin Kilpailuvirasto.                 va eduskunnan ponnet huomioon ja tätä, sano-
6948:                                                         taanko, saatetta eduskunnalla on tilaisuus vuosit-
6949:    Ponnessa puhutaan myös henkilöstön asemas-
6950:                                                         tain myöskin seurataja omilla toimillaan perään
6951: ta, sinänsä ihan kauniisti ja hyvin kirjoitettu,
6952:                                                         katsoa. En olisi näin lohduton. Mutta kun katson
6953: mutta eduskunnalla ei ole mitään mahdollisuutta
6954:                                                         liikennevaliokunnan mietintöä, ymmärrän ed.
6955: velvoittaa esimerkiksi kuntia tai kuntayhtymiä
6956: ottamaan Tielaitoksen palveluksesta vapautuvia          Laitisen kannanoton, koska ennen kaikkea ponsi
6957:                                                         2 on minusta juuri sellainen, millainen ponnen ei
6958: ihmisiä palvelukseensa, ei mitään semmoista
6959:                                                         pitäisi olla, eli se on laadittu todella naiiviksi juu-
6960: velvoitetta ole. Meillä ei ole mahdollisuutta täm-
6961:                                                         ri kuntakysymys esiin otettuna. Tältä kannalta
6962: möiseen pakotteeseen, joten se jää täysin kunti-
6963:                                                         ymmärrän hänen äskeisen puheenvuoronsa, mut-
6964: en ja kuntayhtymien oman harkinnan varaiseksi
6965:                                                         ta sitä ei pitäisi yleistää.
6966: asiaksi. Tässäkin suhteessa olisi tullut katsoa vä-
6967: hän totuutta silmiin eikä tältäkään osalta lähteä       23 Reijo Laitinen /sd (vastauspuheenvuoro):
6968: kirjoittamaan satuja mietintöön.
6969:                                                         Arvoisa herra puhemies! Kyllä minä olen seuran-
6970:     Kilpailuttarnisen osalta tämä tietenkin johtaa      nut, kuten varmasti me muutkin olemme seuran-
6971: siihen, että isot työyhtymät tulevat ottamaan ura-      neet, miten eri ponsille on käynyt. Meillä on pil-
6972: kat ja todellinen kilpailu ei tule toteutumaan,         vin pimein tämän eduskunnan päättämiä ponsia
6973: koska työyhtymien kautta mennään asetelmaan,            täyttämättä. Ne roikkuvat siellä, ja niihin suhtau-
6974: että ei löydy kilpailijoita. Käytännössä tämä tar-      dutaan niin kuin täällä eräät ministerit. Muun
6975: koittaa sitä, että pienten ja keskisuurten yritysten    muassa valtiovarainministeri monessakin eri yh-
6976: osuudeksi jää se, että heillä on mahdollisuus kil-      teydessä on todennut, että ponnet ovat ponsia ja
6977: pailla aliurakoinnista. Tiedämme, että tilanne          niille on annettava se arvo, mikä niille kuuluu.
6978: esimerkiksi rakennusalalla tänä päivänä aliura-         Eli ei ponsi velvoita hallitusta, ei ministeriötä
6979: koinuin osalta on ihan karmea. Valvonta heikke-         eikä tässä tapauksessa Tielaitosta toimimaan niin
6980: nee tätä kautta, ei ehkä pystytä vastaamaan laa-        kuin me hurskaasti toivoisimme. Näin se valitet-
6981: tuodotuksiin, mitä nyt tähänkin asiaan on kytket-       tavasti on.
6982: ty.
6983:                                                         24
6984:                                                            Erkki Kanerva /sd: Arvoisa puhemies! Luu-
6985:     Lueskelin Tielaitoksen raporttia "Tienpidon         len, että monikaan nyt käsillä olevan mietinnön
6986: linjaukset 2015". Tämä on hyvin mielenkiintoi-          tekemiseen osallistunut edustaja ei tahtoisi jou-
6987: nen paperi, jossa on paljon hyviä ajatuksia, miet-      tua ratkomaan näin isoja asioita niin ristiriitaises-
6988: teitä, toiveita ja tavoitteita. Täällä todetaan muun    ta valmistelusta kuin nyt tapahtui. Sen vuoksi
6989: muassa näin: "Tienpito on osa koko yhteiskun-           keskityn arvioimaan tämän hankkeen valmiste-
6990: nan kehittämistä. Tielaitoksen yhteiskunnallinen        lua ja sen esittelyä täällä ja valiokunnassa.
6991: vastuu onkin laajempi kuin vastuu yleisistä teistä         Kuten valiokunnan mietinnön johdannosta
6992: ja tieliikenteen oloista. Teitä ylläpidetään ja kehi-   käy ilmi, valiokuntakin on pannut merkille ja kir-
6993: tetään osana liikennejärjestelmää eri liikenne-         jannut sen lähetekeskustelussa mainitsemani sei-
6994: muotojen yhteistyönä." - Oikein hyvin sanottu.          kan, että tämän asian valmistelua kohti yhtä ai-
6995: - "Tienpidon vaikutukset ulottuvat liikennejär-         nutta ratkaisumallia on tehty edellisen eduskun-
6996: jestelmän kehittämisen kautta kansalaisiin, elin-       nan tiedossa olleesta tahdosta poiketen. Yhteis-
6997: keinoelämään ja viime kädessä yhteiskunnan hy-          kunnan peruspalveluja tuottavaa virastomallia ei
6998: vinvointiin." Erittäin kauniisti sanottu. Minä tä-      ole vertailukelpoisesti tutkittu. Valiokuntakäsit-
6999: män asian sisäistin sillä tavalla, että tästäkin joh-   telyssä tuli esille käsittämättömän paljon ristirii-
7000: tuen, mitä tähän Tielaitoksen linjaukseen on kir-       taisia tietoja riippuen siitä, kuultiinko asiaa val-
7001: jattu, tämä esitys tulisi hylätä.                       mistellutta liikenneministeriötä vai ulkopuolista
7002: 83/1/25                                  Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                  2429
7003: 
7004: asiantuntijaa. Ymmärrän mielipide- ja näke-              puita saatiin luettavaksi, saatettiin havaita, että
7005: myserot, mutta jos vallitsevista tosiasioista esite-     siihen on henkilöstön kannalta tarkasteltuna kir-
7006: tään toistuvasti eri näkemys, se ei herätä luotta-       jattu sellaisia itsestäänselvyyksiä, joita voimassa
7007: musta lain valmisteluun ja sen esittelyyn täällä         olevat lait, virka- ja työehtosopimukset muutoin-
7008: tai valiokunnassa.                                       kin jo edellyttävät. On siis todettu, mitä laki ja
7009:     Käsittely jätti auki tai yksiselitteistä vastausta   asetukset tässä tilanteessa sanovat, ja sitä asiakir-
7010: vaille lukemattomia sellaisia kysymyksiä, joista         jaa kutsuttiin viikkotolkulla sopimukseksi. Va-
7011: olisi pitänyt olla luotettava tieto käsittelyn poh-      liokuntakäsittelyn aikana tuo asiakirja sai jok-
7012: jaksi. Se, että näin on, käy ilmi muun muassa va-        seenkin yksimielisesti muistion luonteen ja muis-
7013: liokunnan monivaiheisen sovittelun jälkeen               tion nimen.
7014: muotoilemien ponsien lukumäärästä. Uskon, että              Myös hallituksen esitykseen sisältynyt henki-
7015: tulkitsen monen valiokunnan jäsenen ja monen             löstön epävarma asema pakotti valiokunnan kir-
7016: sen työtä ulkopuolelta seuranneen edustajan tun-         joittamaan mietintöön lausumia, jotta meillä oli-
7017: toja, kun sanon, että asian valmistelken ministe-        si edes viitteitä siitä, mistä nyt ollaan päättämäs-
7018: riön ja mietintöä työstäneen valiokunnan välillä         sä. Jos ja tämän päivän tiedon mukaan kun hen-
7019: vallitsi kaiken aikaa jonkin asteinen epäluotta-         kilöstö ei luota näihin lausumiin, se on ymmär-
7020: mus. Kaikki me valiokunnan jäsenet halusimme             rettävää tätä valmistelutaustaa vasten. Toivotta-
7021: päästä irti siitä epäluottamuksesta, mutta kun           vasti tämä ei pystyvästi heikennä luottamusta
7022: kerta toisensa jälkeen tuli esiin seikkoja, jotka        valtioon sopimuskumppanina.
7023: uudelleen tarkistettuina eivät olleet tarkasti otta-        Tällä valmistelutaktiikalla eduskunta on nyt
7024: en totta, pahalta jälkimaultakaan ei voida vält-         ajettu tilanteeseen, jossa se pannaan päättämään
7025: tyä. Lähinnä puheenjohtajansa uutteruudesta se-          puitelaista, jonka aineellista sisältöä loppuun
7026: littyen valiokunta on nyt käsillä olevan kompro-         saakka se ei tiedä. Valiokunnan ansiokkaasta
7027: missin tänne saatellut. Terveydenhuoltoolli liit-        paalutuksesta huolimatta lopputulos jää, jos niin
7028: tyvästä syystä en voinut osallistua sen loppuvii-        uskaltaa sanoa, herrojen haltuun.
7029: laukseen enkä myöskään vastalauseen muotoi-
7030:                                                          25
7031: luun.                                                        Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!
7032:     Esimerkkinä ristiriidoista voidaan mainita,          Paitsi että lakiesitys tuotiin eduskuntaan väkisin
7033: että lähetekeskustelussa ja ministeriön kuulemi-         tietyllä tavalla runnaamalla, ikäviä ovat myös la-
7034:  sessa tuotiin toistuvasti esille, että liikenneminis-   kiesityksen käsittelyn yhteydessä esiin tulleet
7035: teriö ja maanrakennusala ovat juuri pääsemässä           niin sanotut voitelurahat ja välillä niiden katoa-
7036:  sopimukseen tiehallinnolla olevien maa- ja kivi-        minen. Jos ja kun lakiesitys hyväksytään, 700
7037:  ainesten käytöstä. Lähetekeskustelussa ministe-         miljoonaa markkaa löytyy lisärahaa. Vertaisin
7038: rin viestin sävy oli suurin piirtein se, että sopi-      tätä tänäänkin kyselytunnilla peräänkuulutettui-
7039:  mus on päiväystä ja allekirjoitusta vailla.             hin valtion henkilöstön, työntekijöiden, palkka-
7040:     Valiokunnan kuolemat maanrakennusalan                uksesta puuttuviin 200 miljoonaan.
7041:  edustajat viestivät kaikki, että sopimusneuvotte-          Toisaalta tämän illan puheenvuoroissa aina-
7042: lut ovat alkutekijöissään, ja epäilivät, tokko sopi-     kin ed. Jyri Häkämies perusteli kilpailun tuomaa
7043:  musta saadaan aikaan lainkaan. Alan kenties             säästöä yhdellä esimerkillä. Kyllä sieltä löytyy
7044:  merkittävintä toimijaa edustanut toimitusjohtaja        toisenlaisiakin esimerkkejä, joissa yksityisen tar-
7045:  ilmaisi asian niin, että sopimusta ei ole eikä tule.    jous on ollut huomattavasti kalliimpi.
7046:  Yhdessä mietinnön monista ponsista kuitenkin               Kun edellisen kerran Tielaitoksen liikelaitos-
7047:  lähdetään siitä, että maa-ainesten jakamisesta ja       taminen eduskunnassa tyrmättiin eli edellisen
7048: käytöstä sovitaan maanrakennusalan kanssa.               eduskunnan aikana, eduskunta edellytti, että jat-
7049:  Voidaan kysyä, kuka sopii ja kenen kanssa.              kossa tulisi Tielaitosta kehittää virastomallin
7050:     Ennen hallituksen esitystä ainakin omalle            pohjalta. Liikennevaliokunnan mietinnössä tode-
7051:  eduskuntaryhmälleni viestittiin, että henkilöstö-       taan myös, että nyt valitun vaihtoehdon rinnalla
7052:  ryhmien kanssa lakiesityksestä on sovittu. Lähe-        olisi ollut syytä tutkia myös muun muassa kehi-
7053:  tekeskustelussa ja ministeriön kuulemisen alku-         tettyä, tähän aikaan sopivaa virastomallia. Näin
7054:  vaiheessa puhuttiin johdonmukaisesti henkilös-          ei ole kuitenkaan tapahtunut.
7055:  töjärjestöjen kanssa tehdystä sopimuksesta. Kun            On myönnettävä, että mietinnön lausumissa
7056:  tuo sopimustekstiksi nimetty asiakirja sitten lo-       on ainakin yritetty parantaa henkilöstön asemaa,
7057: 2430                                       Torstaina 8.6.2000                                       83/1/26
7058: 
7059: joka hallituksen esityksessä oli vielä epävar-         ty, mutta kaikki realistiset vaihtoehdot on punnit-
7060: mempi ja epäselvempi. Lausumaehdotus 2 käsit-          tu ja tähän on päädytty.
7061: telee juuri henkilöstön asemaa. Siinä luvataan,            Vanhan virastomallin tie on kuljettu loppuun,
7062: että henkilökuntaa ei lomauteta, ei irtisanota eikä    sillä tienpidon määrärahat ovat 90-luvulla pu-
7063: pakkosiirretä työssäkäyntialueelta toiselle siirty-    donneet 6 miljardista 4 miljardiin ja organisaatio
7064: mäkauden aikana. Hyvä näin, mutta ihmettelen,          on kuitenkin edelleen sama. Nyt tienpitoon bud-
7065: niin kuin moni muukin tämän illan kuluessa kes-        jetoidut rahat kuluvat organisaation ylläpitoon
7066: kustelun aikana, tuon lausuman jatkoa eli Tielai-      eivätkä tiestön kunnon ylläpitoon.
7067: tokselta vapautuvan henkilöstön sijoittamista              Hallitusohjelmaan on kirjattu tiestön arvon ja
7068: kuntiin, vaikkakin täällä todetaan, että valtio        kunnon säilyttäminen. Asian järjestämiseen pa-
7069: maksaisi nämä kulut. Onhan 90 miljoonaa varat-         ras vaihtoehto on uusi toimintamalli: Tielaitok-
7070: tu siirtymäkaudelle sopeuttamiseen.                    sen jako Tiehallintoon ja Tieliikelaitokseen. Ny-
7071:    Varmasti tämä sijoittaminen, jos ja kun sitä ta-    kyisellä mallilla sama organisaatio on sekä tilaa-
7072: pahtuisi, kohtaa monenlaisia ongelmia. Myös            ja että tuottaja, joten nämä tehtävät on eriytettä-
7073: mietinnössä todetaan, että työpaikkojen vähenty-       vä toisistaan. Kilpailemista nykyisellään ei voi-
7074: minen ja sitä kautta henkilöön kohdistuvat eri-        da jatkaa, sillä nyt Tielaitos muka kilpailee.
7075: tyistoimenpiteet kohdistuisivat erityisesti niille         Täällä on kannettu huolta henkilökunnasta,
7076: alueille, joita muutoinkin koettelee työpaikka- ja     niin kuin pitääkin. Henkilöjärjestelyille on varat-
7077: väestökato. Näissä monissa kunnissa myös ta-           tu poikkeuksellisen pitkä aika, neljä vuotta. Lii-
7078: lous on heikohko ja siellä tuskastenaan jo nykyi-      kenneministeriön mukaan suurin osa 1 700 vä-
7079: senkin henkilökunnan kanssa. Entäpä sitten, kun        hennettävästä henkilöstä poistuu tuona aikana
7080: siirtymäaika on ohi? Jos ja kun kunnat ottaisivat      eläkkeelle luonnollisen poistuman kautta. Henki-
7081: henkilökuntaa, olisiko sitten tilanne se, että kun-    löstöasioita on käyty huolellisesti läpi työryhmis-
7082: nat ovat maksajia? Mielestäni tämä on melkoista        sä yhdessä henkilöstöjärjestöjen edustajien kans-
7083: sanelupolitiikkaa valtion puolelta. Minäkin epäi-      sa. Vakituista henkilökuntaa ei siis irtisanota siir-
7084: len, niin kuin monet muutkin puhujat ovat epäil-       tymäaikana työnantaja-aloitteisesti tuotannolli-
7085: leet, onko tällainen yleensäkin mahdollista.           silla tai taloudellisilla perusteilla.
7086:    Lausumassa 2 todetaan myös: "Hallituksen on             Tämän ehdollisen palvelussuhdeturvan edel-
7087: seurattava uudistuksen henkilöstövaikutuksia ja        lytyksenä tietysti on, että henkilön tulee ottaa
7088: ryhdyttävä tarvittaessa toimenpiteisiin siirtymä-      vastaan tarjottu työ Tiehallinnosta, tuotannosta
7089: ajan pidentämiseksi". Kysynkin: Mikä on se kyn-        tai muulta työnantajalta sekä aktiivisesti osallis-
7090: nys, joka velvoittaa ryhtymään tarvittaviin toi-       tua työnhakuun. Uuden työpaikan saamiseen täh-
7091: menpiteisiin siirtymäajan pidentämiseksi, ja sito-     tääviin toimiin on valtioneuvosto antanut vuosi-
7092: vatko lupaukset esimerkiksi seuraavaa hallitus-        na 2001-2004 peräti 90 miljoonaa markkaa.
7093: ta? Avoimia kysymyksiä on vaikka kuinka pal-               Eri osapuolia on kuunneltu useiden kuukausi-
7094: jon. Henkilökunnan asema siirtymäajan jälkeen          en ajan, jottei maa- ja vesirakennusalalle synny
7095: on täysin- toistan: täysin- avoin.                     markkinahäiriöitä. Tässä salikeskustelussa taas
7096:    Henkilökohtaisesti olen myös huolissani har-        tulee ilmi se, että mikä ei miellytä, siitä on help-
7097: vaanasuttujen alueiden teiden liikenneturvalli-        po sanoa "huonosti valmisteltu".
7098: suudesta tulevaisuudessa. Jo nyt on esimerkkejä,           Kahtiajaon avulla voidaan toteuttaa tienpidon
7099: että yksityisen työn jälki ei ole ollut aina tyydyt-   yhteiskunnalliset tavoitteet ja toisaalta pyrkiä
7100: tävä. Löytyykö näille kyseisille alueille kunnon       mahdollisimman hyvään taloudelliseen tehok-
7101: kalustoa teiden hoitoon, ja jos löytyy, niin millä     kuuteen. Keskeistä valiokunnassa asiantuntija-
7102: hinnalla?                                              kuulemisessa oli huoli maa-aineksista, jottei niis-
7103:    Tämä lakiesitys sisältää liian monia epävar-        tä aiheudu kohtuutonta kilpailuetua uudelle Tie-
7104: muustekijöitä, joten en voi sitä hyväksyä.             liikelaitokselle. Mietinnössä lausutaan, että maa-
7105:                                                        ainesomaisuus jaetaan niin, ettei markkinahäiri-
7106: 26 Marjukka Karttunen-Raiskio !kok: Arvoi-             öitä aiheudu. Tätä jakoa selvittelee vielä erityi-
7107: sa herra puhemies! Tielaitoksen liikelaitostamis-      nen työryhmä.
7108: asia on harvinaisen perusteellisesti ja pitkään            Tämän uudistuksen on laskettu aiheuttavan
7109: valmisteltu asia. Salissa esimerkiksi ed. Vist-        noin 300 miljoonan markan säästöt per vuosi val-
7110: backa väitti, että muita vaihtoehtoja ei ole esitet-   tion menoissa, ja tämä summa ohjataan kokonai-
7111: 83/1/27                                  Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                 2431
7112: 
7113: suudessaan tienpitoon. Tämähän on hyvä asia              ja virastomallin tie on kuljettu loppuun, niin kuin
7114: meille kaikille tienkäyttäjille. Tulee muistaa           sanoin. Määrärahat ovat mitä ovat eikä niitä lisää
7115: myös, että mietinnössä todetaan siirtymäajan             tule, joten ei ole tarkoitus, että käytetään tienpi-
7116: olevan neljän vuoden mittainen. Näiden neljän            don määrärahoja organisaation ylläpitoon, vaan
7117: vuoden aikana on mahdollista korjata mahdolli-           niitä tulee käyttää meidän kaikkien eduksi tienpi-
7118: set markkinahäiriöt ja muut mahdollisesti ilme-          toon.
7119: nevät häiriöt.
7120:    Arvoisa rouva puhemies! Tuskin montakaan              30
7121:                                                              Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa puhe-
7122: lakiesitystä on valmisteltu niin huolellisesti ja        mies! Liikennevaliokunta on mielestäni tehnyt
7123: pitkään kuin tätä, erityisesti puhuttaessa Tielai-       perusteellisen mietinnön käsitellessään hallituk-
7124: toksen henkilöstöratkaisuista. Kaikki hallitus-          sen esitystä laiksi Tiehallinnosta ja Tieliikelai-
7125: puolueet ovat olleet mukana valmistelussa. Tämä          toksesta. Valiokunnan mietinnön tekstissä ja sen
7126: esitys on hyvä kompromissi, joka saatiin aikaan          laajuudessa on otettu huomioon ja tarkasteltu
7127: pitkän ja perusteellisen keskustelun tuloksena lii-      juuri niitä ongelmakohtia, jotka yleisesti ovat ol-
7128: kennevaliokunnassa.                                      leet tiedossa. Henkilöstön aseman osalta täällä
7129:                                                          todetaan, että henkilöstön asema turvataan siirty-
7130: 27 Raimo Vistbacka /ps (vastauspuheenvuoro):             mäkauden ajaksi, mikä on myönteinen ja kanna-
7131: Arvoisa puhemies! Ed. Karttunen-Raiskio totesi,          tettava asia. Sen jälkeen täällä on optimistinen
7132: että asia on perusteellisesti valmisteltu ja tuotu       arvio tulevaisuudesta, että selvitettäisiin kuntien
7133: vain yksi vaihtoehto. Ed. Karttunen-Raiskio on           ja muiden julkisyhteisöjen kanssa henkilöstön
7134: ollut mukana siltä osin hyväksymässä valiokun-           siirtomahdollisuudet Itse en kyllä usko, että
7135: nan mietintöä, jossa on todettu, mitä eduskunta          tämä tulee olemaan totuudenmukainen ja realis-
7136: nimenomaan viestitti viime kaudella. Olen tottu-         tinen vaihtoehto, vaan tosiasiassa maaseutualu-
7137: nut tässä talossa siihen, että jos luvataan ja jos jo-   eilta ja harvaan asutuilta alueilta joutuu tämän
7138: takin on tehty, niin se esitellään myös valiokun-        ratkaisun myötä työttömäksi suuri joukko ihmi-
7139: nalle. Mutta tässä tapauksessa asiantuntijana            siä. Se on kylmä tosiasia, mikä pitää päätöstä teh-
7140: kuultu Tervala sanoi, että on selvitetty, mutta va-      dessä tiedostaa.
7141: liokunnalle valitettavasti sitä ei esitetty. Minun           Maa-ainesvarojen siirron osalta täällä on py-
7142: mielestäni totuudessa pitäisi pysyä myös silloin,        ritty löytämään ratkaisu, joka säilyttäisi tai yllä-
7143: kun puhutaan, onko haettu vaihtoehtoja vai ei.           pitäisi tasapainoisen kilpailutilanteen. Se on mie-
7144: Silloin jos on, ne pitäisi myös esitellä valiokun-       lestäni oikein ja hyvä asia. Muutoin pienyritys-
7145: nalle.                                                   ten asema on korostunut ja korostuu, miten pie-
7146:                                                          net yritykset voivat olla kilpailussa mukana tien-
7147: 28 Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-             hoidon ja tienrakennuksen osalta. Silloin kysy-
7148: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Karttunen-Raiskion            mykseen tulee, minkä kokoisiksi urakat
7149: puheenvuoron johdosta totean sen, että tämän ta-         mitoitetaan. Se on kaikista ratkaisevin ja keskei-
7150: lon tapoihin kuuluu toimia niin, että aiheetta ei        sin asia, jos ajatellaan, miten pienyritykset voi-
7151: ponsiteta mitään, ainoastaan aiheesta ponsite-           vat kilpailussa pärjätä.
7152: taan. Tässä tapauksessa oli aihetta ponsittaa var-           Lausumassa todetaan, että halutaan selonteko
7153: sin paljon sen takia, että asian luonne on sellai-       tiehallintomuutoksen vaikutuksista muun muas-
7154: nen, epävarmuustekijöitten suuri määrä on sellai-        sa tiestön kuntoon, liikenneturvallisuuteen ja
7155: nen, että näin on pakko tehdä. Minusta on hyvä,          tienpidosta valtiolle aiheutuviin kustannuksiin.
7156: että ed. Karttunen-Raiskio on ollut mukana siinä         Tämä on tietysti hyvä asia, mutta vain selonteko,
7157: ja hyväksymässä nämä ponnet. Se on arvokasta.            jossa tietysti voidaan tehdä johtopäätöksiä, mut-
7158: Mutta minua jälleen kiusaa se, että todistetaan          ta kyllä käytännön operatiivinen toiminta sitten
7159: sellaista, mikä ei ihan ole tarpeellista tässä yhte-     joutuu vastuun kantamaan niillä nuoteilla ja
7160: ydessä, kun tähän tulokseen on päästy.                   eväillä, mitä valtiotaho antaa.
7161:                                                              Tiestön kunnon osalta täällä on monissa pu-
7162: 29 Marjukka Karttunen-Raiskio /kok (vas-                 heenvuoroissa kytketty ikään kuin tämä uudistus
7163: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Vaihtoeh-           siihen, että tiestön kunto jopa paranisi. Itse kui-
7164: toja on ollut ja niitä on punnittu. Joskushan pitää      tenkin näen tilanteen sellaisena, että tiestön kun-
7165: päätyä jonkinlaiseen ratkaisuun. Tähän on tultu          non kannaltahan tärkein asia on tiemäärärahojen
7166: 2432                                       Torstaina 8.6.2000                                      83/1/31
7167: 
7168: taso ja riittävyys. Esimerkiksi Oulun tiepnnn            Mitä sitten liikelaitostaminen merkitsee? Lai-
7169: määrärahat ovat alentuneet 90-luvun aikana noin       toksen henkilöstöasiat näyttävät olevan parem-
7170: 40 prosenttia. Sehän on merkinnyt sitä, että ties-    massa mallissa kuin joitakin aikoja sitten. Tästä
7171: tön kunto, nimenomaan alempiasteisen tiestön          varmasti kiitos kuuluu valiokunnalle. Pelätä saa
7172: kunto, on heikentynyt. Se on tosiasia, jota pitäisi   kuitenkin, että heti sen jälkeen, kun päätös on
7173: lähteä korjaamaan jatkossa. Jatkossa eduskun-         täällä tehty, käytäntö onkin näissä asioissa pal-
7174: nan pitäisi realisoida myönteiset puheet tiemää-      jon ongelmallisempi. En enää oikein luota sii-
7175: rärahojen nostosta korottamalla tienpidon määrä-      hen, että asiat ovat henkilöstön osalta mallik-
7176: rahoja liikenneministeriön pääluokassa ja sitä        kaasti hoidettu, vaikka niin kovasti vakuutel-
7177: kautta antamalla mahdollisuuksia alempiastei-         laan. Katteettomiin lupauksiin on varsin usein
7178: sen tiestön kunnon parantamiseen ja yksityistei-      petytty.
7179: den rahoituksen lisäämiseen. Toinen asia on sit-         Ongelmallisinta liikelaitostamisessa on ennen
7180: ten ne kriteerit, mitä tieluokituksenja teiden kun-   kaikkea se, että hallinnon muutos tulee vaikutta-
7181: non osalta asetetaan ja annetaan. Nehän ovat          maan haja-asutusalueiden tieverkkojen kunnos-
7182: operatiivisen toiminnan taustoina.                    sapitoon ja laatuun. Tämä on hyvin monissa pu-
7183:    Joka tapauksessa pidän hyvänä, että on ai-         heenvuoroissa tänä iltana todettu. On siis selvää,
7184: kaansaatu ratkaisu, joka nyt toteutetaan. Eihän       että nämä tiet jäävät lähivuosina entistä vähäi-
7185: vuosien epävarmuustilanne ole ollut hyvä Tielai-      semmälle huomiolle. Jo nyt tierahat näyttävät
7186: toksen henkilöstön eikä kenenkään kannalta. Sii-      keskittyvän ihan muutamien kasvukeskuksien
7187: nä mielessä ymmärrän, että liikennevaliokunta         hyväksi.
7188: on nyt tämän realiteetin edessä pyrkinyt löytä-          Pienyrittäjät ovat myös menettäjiä tässä pro-
7189: mään parhaan mahdollisen ratkaisun asian hoita-       sessissa. Kunnossapitotyöt keskittyvät isoille fir-
7190: miseen, kun taustalla on hallitusryhmien periaa-      moille, mahdollisesti ulkomaille. Töitä ei tule
7191: tepäätös uudistuksen toteuttamisesta.                 alempiasteisille teille, jolloin pienyrittäjät jäävät
7192:                                                       mopen osille. On ollut yllättävä kuulla, että kes-
7193: 31
7194:     Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Voi-          kustakin on näissä asioissa yllättävän kesy. (Ed.
7195: daan sanoa, että Tielaitos kulkee nyt Postin tietä.   Mölsä: Ei pidä paikkaansa!)
7196: (Ed. Mölsä: Ei kulje!) Nyt esitetty liikelaitosta-       Postin kohdalla ajettiin kymmenessä vuodes-
7197: ruisoperaatio on osa yksityistämisprosessia, joka     sa alas lukuisia alueita palvelevia postitoimi paik-
7198: on levinnyt muoti-ilmiönä lähes kaikille alueille     koja. Kaikki tämä tapahtui sen jälkeen, kun Ahon
7199: yhteiskuntaamme. Viimeksi viime viikolla yri-         hallitus teki Postista osakeyhtiön. Tällaiset jäljet
7200: tettiin äkkirynnäköllä yksityistää lukuisia valti-    pelottavat. Syrjäseutujen ja haja-asutusalueiden
7201: onyhtiöitä. Tänä iltana täällä ed. Jyri Häkämies      tiet ja tiepalvelut ovat nyt todella suuressa vaa-
7202: totesi rehellisesti, että kokoomuksella olisi ollut   rassa.
7203: valmiutta mennä Tielaitoksen osalta suoraan osa-         Arvoisa puhemies! Yllättävää on se, että maa-
7204: keyhtiömuotoon. Voimme olla varmoja siitä, että       seudun puolestapuhujana esiintyvä keskusta hy-
7205: kokoomuksen taholta asiaan palataan hyvinkin          väksyy nyt Postin kohtalon myös Tielaitokselle.
7206: pian.                                                 Keskustalla ei näytä juuri muutenkaan missään
7207:    Tielaitoksen liikelaitostamiseen liittyy monia     asiassa olevan vaihtoehtoja silloin, kun joudu-
7208: outoja piirteitä. Tienpidon määrärahat on kytket-     taan puolustamaan kasvukeskusten ulkopuolisia
7209: ty tähän yksityistämisprosessiin, joka alkaa liike-   alueita. Tämä on todella valitettavaa.
7210: laitostamisesta. Tällaista kytkentää voidaan pi-
7211: tää, niin kuin monet täällä ovat todenneet, edus-     32
7212:                                                          Pauli Saapunki /kesk (vastauspuheenvuo-
7213: kunnan kiristämisenä tai painostamisena asialla,      ro): Herra puhemies! Tuli aivan sellainen tunne
7214: joka ei saisi tähän asiaan liittyä millään tavoin.    kuin tämä lakiesitys ja mietintö ja kaikki pahuus,
7215: Eduskuntaa selvästi aliarvioidaan, kun näin me-       mitä tänä iltana salissa on puhuttu, olisi keskus-
7216: netellään. Pelkästään tämän kytkennän ja painos-      tan ja ennen kaikkea tietysti Ahon syytä ajoilta
7217: tuksen takia asiaa voisi hyvin perustein vastus-      menneiltä. Kyllä kai myös edellisen puhujan, ed.
7218: taa. Tienpidon määrärahat on mielestäni hoidet-       Valppaan, pitäisi tiedostaa, että talouspoliittinen
7219: tava siitä riippumatta, minkälainen hallinto Tie-     ministerivaliokunta siitä huolimatta, että edus-
7220: laitoksella on. Tällainen koplaus on hyvin ky-        kunta ei ottanut edellisellä kerralla lakia käsitte-
7221: seenalainen.                                          lyyn, antoi luvan tehdä liikelaitos Tielaitoksesta.
7222: 83/1133                                   Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                 2433
7223: 
7224: Nyt olemme selkä seinää vasten eikä ole mitään            se ei ole realistista eikä mahdollista, sen jälkeen
7225: muuta tehtävissä.                                         meidän oli haettava muita vaihtoehtoja. Itse aina-
7226:    Ahosta vielä sen verran sanoisin, että Soneral-        kin korostan ja nostan opposition asemaa tässä
7227: la ollaan kuitenkin tämän maan valtionvelka pe-           siinä, että me emme ole lähteneet tällä asialla te-
7228: lastamassa ja Posti on edelleenkin sataprosentti-         kemään politiikkaa, vaan olemme koettaneet ha-
7229: sesti valtion omistama, joten sinne vain vaikutta-        kea valiokunnassa myös yhteistyössä hallitus-
7230: maan.                                                     puolueitten kanssa ratkaisuja, joissa nämä kipu-
7231:                                                           kohdat myös pystytään hoitamaan.
7232: 33
7233:    Unto Valpas /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-                Kuten täällä on todettu, asiaa on valmisteltu
7234: voisa puhemies! Ed. Saapungille sen verran, että          hyvin pitkään, kuuden seitsemän vuoden ajan, ja
7235: en suinkaan tätä yksin keskustan syyksi pannut.           koko ajan kysymys on ollut siitä, että on pitänyt
7236: Kyllähän tässä on muitakin syyllisiä. Mutta tässä         tasapainoilla paitsi tulevan Tieliikelaitoksen
7237: olisi nyt ollut mahdollisuus puolustaa maaseutua          mahdollisesta toiminnasta toisaalta myös sen
7238: ja haja-asutusalueita, ja sitä en ole tänä iltana         kanssa, että yksityiset urakoitsijat maanraken-
7239: huomannut. Olen ymmärtänyt, että keskustan                nusalalla voivat toimia kilpailukykyisesti muo-
7240: edustajat ovat yksimielisesti hyväksyneet liike-          dostettavan liikelaitoksen kanssa. Jotta tämä rat-
7241: laitostamisen. Tämähän on asian ydin.                     kaisu on ollut mahdollista ja siihen on löytynyt
7242:                                                           perusteluja, osittain siihen on vaikuttanut se, että
7243: 34
7244:    Pauli Saapunki /kesk (vastauspuheenvuo-                viime vuosina on ollut tätä tarkoitusta ajavia koh-
7245: ro): Arvoisa herra puhemies! Olemme puolusta-             dehankkeita, kokeiluhankkeita, jotka ovat vas-
7246: neet niin paljon kuin olemme pystyneet selkä sei-         tanneet tavallaan Tieliikelaitoksen olemassaolo-
7247: nä vasten olleena. Ellei valiokunnan puheenjoh-           teoriaa. Nämä kokeilut ovat osoittaneet sen, että
7248: taja olisi ollut niin kriittinen asiaa kohtaan, tätä ei   tällä mallilla on mahdollisuus päästä varsin hy-
7249: olisi saatu mihinkään malliin. Jos tämä olisi jää-        väänkin lopputulokseen. Toisaalta viime vuosi-
7250: nyt nykyiselleen tai virastoksi laitettu, vielä olisi     en aikana saavutettu teknologinen kehitys ja hen-
7251: pitänyt irtisanoa 400 ihmistä lisää. Sekö on tei-         kilöstön korkea ammattitaito on voitava saada
7252: dän puolustuskeinonne siellä olevia työntekijöi-          täysimääräisesti käyttöön ja hyödynnettyä. Se,
7253: tä kohtaan, kun ette näköjään tiedä tilaa, mikä täl-      että Tieliikelaitos muodostetaan, mahdollistaa
7254: lä hetkellä tässä asiassa on?                             sen, että tähänkin lopputulokseen päästään.
7255:                                                              Kun täällä on väitetty, että uudistus on huo-
7256: 35  Unto Valpas /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-            nosti valmisteltu ja sen takana eivät ole muun
7257: voisa puhemies! Ei tämä nykymalli merkitse si-            muassa henkilöstöryhmät, niin minusta väite on
7258: tä, että väkeä tarvitsee vähentää. Tämä on vain           väärä. Valmistelun aikana on jouduttu totea-
7259: sitä uhkailua ja painostusta, jota yritetään edus-        maan se, että myös Tielaitoksen henkilöstö on
7260: kuntaan päin harjoittaa. Minusta tällainen pai-           varsin laajasti sitä mieltä, että tämä uudistus on
7261: nostus ei ole mistään kotoisin.                           toteutettava. Sitä varten on myös laadittu jo asia-
7262:                                                           kirja, jolla hoidetaan nämä epäkohdat, mitkä tä-
7263: 36
7264:     Tero Mölsä /kesk: Arvoisa puhemies! De-               män uudistuksen kautta syntyvät. Myönnän, että
7265: batti, joka käytiin, ihmetyttää tavattoman suures-        tietyt henkilöstöryhmät ovat ilmoittaneet, että he
7266: ti, kun käsittelemme hallituksen yksimielistä esi-        eivät ole tämän uudistuksen takana, mutta ovat
7267: tystä ja hallituspuolueen edustajana myös ed.             kuitenkin olleet hyväksymässä tämän sopimus-
7268: Valpas täällä istuu.                                      kirjan siitä, miten henkilöstöasiat hoidetaan, kun
7269:     Keskusta, joka valiokunnassa on asiaa käsitel-        tämä uudistus on tehty.
7270: lyt, on käsitellyt asian substanssia aika realisti-          Takana tällä uudistuksella on se, että pyritään
7271: sesti siltä pohjalta, että jos virastomallia olisijat-    saamaan säästöjä, jotka ohjautuvat tietysti tienpi-
7272: kettu, se olisi edellyttänyt lisämäärärahoja tienpi-      toon ja tienrakentamiseen. Laskennallisesti on
7273: toon. Ellei niitä olisi tullut, se olisi johtanut juuri   sanottu, että säästöt voisivat olla noin 300-400
7274: tähän loppupäätelmään, jonka ed. Saapunki mai-            miljoonaa markkaa vuodessa, mutta tässä kyllä
7275: nitsi, eli henkilökunnan irtisanomisiin. Jos va-          myönnän sen, että asiantuntijakuuleminen ei ole
7276: semmisto todella haluaa säilyttää virastomallin,          tätä asiaa kyllä täysin kiistattomasti hyväksynyt,
7277: tuokaa myös budjettiin rahat sitä varten. Se on ai-       vaan on todettu, että välttämättä tällaisia säästöjä
7278: noa tie edetä tästä eteenpäin. Kun tiesimme, että         ei synny. Joka tapauksessa on selvää, että jos
7279: 
7280: 77   202671
7281: 2434                                        Torstaina 8.6.2000                                      83/1/36
7282: 
7283: sekä tienhoito että tienrakentaminen kokonaisuu-        Neljän vuoden siirtymäajan lisäksi on lausumas-
7284: dessaan kilpailutetaan, niin minusta on aivan           sa todettu, että jos tarvetta on, niin hallitus voi
7285: luonnollista, että sitä kautta tienpitoon saadaan       tehdä päätöksen, jossa tähän asiaan puututaan ja
7286: säästöjä.                                               siirtymäaikaa jatketaan, jolloin näiltä mahdolli-
7287:     Sanoisinkin, että suurin uhka ja este tälle uu-     silta irtisanomisilta voidaan välttyä.
7288: distukselle on ollut siinä, että meillä on viime            Toinen asia, joka edelleen liittyy henkilöstön
7289: vuosina ollut vastaavia yhtiöittämis- ja liikelai-      asemaan, on se, että muu julkinen sektori vede-
7290: tostamishankkeita, kuten täällä on viitattu Pos-        tään tämän asian hoitamiseen mukaan. Täytyy
7291: tiin ja VR:ään, ja näiltä osin meillä, täytyy myön-     myöntää, että meidän valiokuntaryhmämme hiu-
7292: tää, on ollut myös huonoja esimerkkejä. Se pel-         kan hätkähti tämän asian nähdessään, kun puhut-
7293: ko on totta kai levinnyt paitsi kansan myös tänne       tiin, että pitää sopia kuntajärjestöjen kanssa siitä,
7294: edustajien keskuuteen siinä määrin, että nyt kuvi-      että kunnat neuvottelujen kautta olisivat yhtenä
7295: tellaan, että kaikki, mitä tällä sektorilla tapahtuu,   työllistämistahona. Tämäkin asia kuitenkin saa-
7296: voi johtaa yhtä huonoihin lopputuloksiin.               tiin omasta mielestäni tavallaan hyvään järjes-
7297:     Asian käsittelyn yhteydessä minusta on tavat-       tykseen siltä osin, että uudistuksen yhteydessä
7298: toman hyvin kyllä löydetty ne kipukohdat ja             tätä tarkoitusta varten on jopa varattu rahaa noin
7299: heikkoudet, jotka tähän uudistukseen liittyy. Nii-      90 miljoonaa markkaa- en tiedä, onko se juuri
7300: hin liittyvät kompromissit, joita tämän asian yh-       tähän varattu, mutta sitä voidaan tähän tarkoituk-
7301: teydessä on tehty.                                      seen käyttää- ja toisaalta todetaan, että ne kun-
7302:     Merkittävimpiä kiistakysymyksiä on ollut ky-        nat, jotka tätä työllistämistä hoitavat, tulevat saa-
7303: symys maa-ainesten kohtaloista. Mutta on toi-           maan siitä täyden korvauksen valtion budjetin
7304: saalta kohtuutonta täällä eduskunnassa vaatia,          kautta. Minusta tämä asia on siltä osin aika selke-
7305: että meidän tulee kuoppa kuopalta jakaa nämä            ästi sanottu. Vähintäänkin se jättää tälle talolle
7306: maa-ainekset sinne ja tänne, liikelaitokselle ja        puheoikeuden jatkossa tämän asian suhteen.
7307: hallinnolle ja mahdollisesti muille tahoille. Se            Kun lakiesityksiä käsitellään valiokunnissa,
7308: muotoilu, joka nyt on tullut lausuman muodossa,         niin sanotut pykälämuutokset eivät kovin yleisiä
7309: että Tieliikelaitos saa tarvittavan osan, Tiehallin-    ole. Täytyy korostaa sitä, että tämän asian yhtey-
7310: nolle siirtyy merkittävä osa maa-aineksista, on         dessä tiehallintolain 2 §:ään tuli muutos, joka,
7311: sellainen, että se pitää sisällään sen raamin, jon-     täytyy sanoa, opposition kannalta oli tavattoman
7312: ka tämä talo pystyy antamaan. Toisaalta lausu-          merkittävä. Meillä oli pelko siitä, että tämä uu-
7313: maan liittyy myös maininta siitä, että meillä on        distus heikentäisi nimenomaan alueellista kehi-
7314: eri osapuolista koostuva työryhmä, jonka työ on         tystä, alempiasteisten teitten hoitoa, mutta tämä
7315: kesken, ja lausunto lähtee siitä, että tämän työ-       maininta tuli nimenomaan pykälätasolle maini-
7316: ryhmän kanta otetaan huomioon, kun nämä maa-            tun lain 2 §:ään. Perusteluissa edelleen koroste-
7317: ainekset jaetaan. Täysin selvää on, että muodos-        taan viitaten tämän pykälän sanamuotoon, että
7318: tettava Tieliikelaitos ei voijäädä ilman minkään-       tätä varten on turvattava riittävä rahoitus budjet-
7319: laista omaa maa-ainevarantoa. Pidän luonnollise-        tiin, niin että alempiasteinen tieverkko voidaan
7320: na, että se tarvitsee osan siitä, että sille muodos-    säilyttää kunnossa vuodenajasta riippumatta, ja
7321: tuu tietty kilpailukyky ja toisaalta myös sen alka-     edelleen maininta siitä, että yksityistiet kuuluvat
7322: va tase parantuu.                                       saman kategorian piiriin. Minusta tämä on mai-
7323:     Toinen ehkä, voisiko sanoa, vielä suurempi          ninta ja sanonta, jota täytyy kunnioittaa ja jolle
7324: kysymys on ollut henkilökunnan asema, johon             täytyy antaa sille kuuluva arvo.
7325: täällä on monta kertaa viitattu. Ymmärtääkseni              Lopuksi, arvoisa puhemies, kun näin merkittä-
7326: on jäänyt mainitsematta se, että henkilöstöjärjes-      västä uudistuksesta on kysymys, seuranta, jota
7327: töjen edustajat, jotka ovat olleet valiokunnan          valiokunta nimenomaan jopa lausuman muodos-
7328: kuultavana, ovat todenneet, että tässä yhteydessä       sa korostaa, on täysin välttämätön. Kun meillä on
7329: henkilökunnan asema on hoidettu parhaalla mah-          neljän vuoden siirtymäkausi, lausuma lähtee sii-
7330: dollisella tavalla. Tämä on lähes suora sitaatti sii-   tä, että vuosittain liikennevaliokunta tulee saa-
7331: tä, minkä lausunnon henkilöstöjärjestöt antoivat.       maan raportin siitä, miten uudistus on vaikutta-
7332: Se osoittaa sen, että työtä tämän asian eteen on        nut maamme tienpitoon ja teiden hoitoon. Joku
7333: tehty valtava määrä, ja valiokuntakäsittelyn aika-      on ihmetellyt, mitä tällainen seuranta tarkoittaa
7334: na henkilöstön asema on entisestään parantunut.         ja mitä se vaikuttaa käytännössä. Kun kysymyk-
7335: 83/1137                                 Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                    2435
7336: 
7337: sessä on valtion liikelaitos, minusta on luonnol-       ja ja jopa parannettu painos virastomallista esit-
7338: lista, että eduskunta tulee saamaan sen tiedon,         tää. Niitä ei ole saapunut tänne, ja ollaan vähän,
7339: joka liikelaitoksen toimintaan liittyy. Sen takia       niin kuin eilen puhuin kuntalain selonteosta, että
7340: siinä ei ole mitään ihmettelyn aihetta. Kun siirty-     tavallaan valtuustot ovat jotain päättävinään,
7341: mäkausi on päättynyt, edelleen valiokunta lähti         mutta tosiasiassa kuntien hallitukset ovat toi-
7342: siitä, että myös sen jälkeen, kun uudistus on lop-      meenpanevina: tulevat valtuustoon yhden ehdo-
7343: puun saakka suoritettu, koko eduskunta tulee            tuksen kanssa semmoisesta asiasta, mistä voisi
7344: saamaan selvityksen tässä salissa siitä, mikä uu-       olla montakin vaihtoehtoa.
7345: distuksen vaikutus on ollut. On vaikea todeta,             Yhtä valitettavaa kuin tämä valmistelun vaja-
7346: mitä muuta voitaisiin vaatia.                           vaisuus on se, että Tielaitoksessa on jo ties kuin-
7347:     Arvoisa puhemies! Valiokunnan mietintöön            ka pitkän ajan tehty valmistelevia esitöitä, osin
7348: liittyy vastalause kahden edustajan allekirjoitta-      aika pitkällekin meneviä, jotka edesauttaisivat
7349: mana. Itse toteaisin luettuani vastalauseen, että       Tieliikelaitoksen toteuttamista aika varmanluon-
7350: se keskittyy äärimmäisen pieniin yksityiskohtiin        toisesti. Niin olen eri tason toimihenkilöiltäkin
7351: ottaen huomioon koko uudistuksen merkitys. Jos          Tielaitoksesta kuullut.
7352: lukee vähän rivien välistä vastalausetta, voi sen          Hallituksen esityksestä on täällä tänään jo
7353: takia todeta, että vastalauseen kirjoittajatkin ovat    usein esitetty duubioita. Epäilyjä olen kuullut
7354: hyväksyneet valtaosaltaan tämän uudistuksen.            kahvilakeskusteluissa erityisesti pohjoisen Suo-
7355: Kaiken kaikkiaan täytyy todeta, että lopputulos         men ja pohjoisen Itä-Suomen edustajilta puolue-
7356: on tyydyttävä. Se on kompromissi, mutta vastaa          kantaan katsomatta. Hyvin useat heistä ovat
7357:  siihen aikaan, jota tänä päivänä elämme.               muun muassa tuoneet selkeästi esille sen, että
7358:                                                         suuret urakoitsijat, joiden pesäpaikat ovat Etelä-
7359: 3 7 Matti Vähänäkki /sd:           Herra puhemies!      ja Keski-Suomessa, eivät ehkä olisi kiinnostunei-
7360: Täällä on oikeastaan lukuisissa puheenvuoroissa         ta urakaista syrjäisemmillä alueilla, ja taas päin-
7361: kosketeltu niitä asioita, joista minäkin olen teh-      vastoin suuret urakoitsijat veisivät pieniltä ura-
7362: nyt omaan puheenvuorooni muistiinpanoja. Mut-           koitsijoilta, yrittäjiltä, leivän tai ainakin sitä huo-
7363: ta ei varmasti ole kertaus pahasta!                     mattavasti kaventaisivat.
7364:     Eduskunnan käsissä on nyt todellakin hylättä-          Sosiaalidemokraattinen valiokuntaryhmä on
7365: vissä tai hyväksyttävissä hallituksen esitys Tie-       ollut kaiken aikaa huolestunut henkilöstön ase-
7366: hallinnon ja Tieliikelaitoksen perustamisesta.          masta. Käytimmekin tarmoamme lausuma kak-
7367: Historiaan jäisivät kunniakkaan Tielaitoksen tai        kosen muotoilemiseen veivoittavaksi ohjeeksi
7368: paremminkin sen edeltäjän TVH:n voimannäyt-             henkilöstöpolitiikassa, mikäli eduskunta päätyy
7369: teet ympäri tätä maata. Sen työntekijäthän olivat       lain hyväksymiseen. Erityisen tärkeänä pidän
7370: aikoinaan hyvinkin parjattuja, tai ovat edelleen-       henkilökohtaisesti sitä, että on edellytetty, että
7371: kin, TVH:n miehistä puhutaan, minkälaisia he            siirtymisaikaa pidennetään tarpeen mukaan.
7372: ovat työntekijöinä jne., mutta olen aina ymmärtä-       Henkilöstön osalta tulee siten luonnollisesti ne
7373: nyt, että sitä lasta, jota rakastetaan, aina välillä    asiat ottaa huomioon, kun pidennykseen lähde-
7374: kuritetaan, ja TVH ja Tielaitos ovat hoitaneet          tään. Edelleen se seikka, että eduskunnan esite-
7375: kunniakkaasti tehtäviään ja saattaisi monen             tään edellyttävän, että liikennevaliokunta saa
7376: meistä mielestä tulla hoitamaan jatkossakin.            siirtymäkauden jokaisesta vuodesta seuraavan
7377:     Pidän monien muiden tavoin erittäin valitetta-      vuoden huhtikuun loppuun mennessä raportin,
7378: vana sitä, ettei hallitus ole esittänyt vaihtoehtoja.   jossa aivan elimellisenä osana tulee olla se, mitä
7379: Vaikka entinen asianomaisen valiokunnan pu-             kuuluu, sanottaisiinko, henkilöstön sopeuttamis-
7380: heenjohtaja ed. Saapunki toi esiin, että nimen-         toimille.
7381: omaan täältä annettiin ukaasi, ohjeet, että liike-         Minusta on erikoista, että täällä on yksi ja toi-
7382: laitokseen pyritään, kyllä monilta muilta tahoilta      nen sanonut, että ponnet ovat ponsia, ne voidaan
7383: on tullut tietoja- en ole mustaa valkoisella tul-       unohtaa ja ne näkyvät vain hallituksen kertomuk-
7384: lut katsoneeksi niiden kiireiden vuoksi, mitä           sissa ja niin edelleen. Uskon, että ainakin mei-
7385:  nämä päivät ovat muun muassa liikennevalio-            dän valiokuntaryhmämme alusta alkaen, kun ra-
7386: kunnan jäsenille aiheuttaneet - monet luotetta-         portteja tulee, seuraa tarkasti kaikkien ponsien
7387:  vat puhujat, joiden kanssa olen keskustellut, ovat     toteuttamista. Onhan se ihmeellinen asia, jos ei
7388:  todenneet, että kyllä piti rinnakkaisia vaihtoehto-    eduskunta puutu asiaan, kun se on hyväksynyt
7389: 2436                                       Torstaina 8.6.2000                                      83/1138
7390: 
7391: näin tärkeässä asiassa niin monta merkittävää          38
7392:                                                            Jyri Häkämies /kok (vastauspuheenvuoro):
7393: pontta.                                                Arvoisa puhemies! Mitä tulee ed. Vähänäkin
7394:    Jotakin surkuhupaisaa tämän erittäin raskaan        viittaukseen siitä, kun puhuin siitä vaihtoehdos-
7395: valiokuntatyön aikana ilmeni. Vähän tulivat vuo-       ta, että Tielaitoksen tuotanto ja ehkä soravaroja-
7396: sikymmenien takaiset iltalypsyjen ajat mieleen,        kin olisi yhtiöitetty, viittaan vaan esimerkiksi
7397: kun esitettiin, että ne sorakuopat, jotka on niin      Kilpailuviraston lausuntoon, jossa oli aivan sa-
7398: loppuun tyhjennetty, ettei ole enää soraa eikä         man suuntaineo sävy, sekä niihin lukuisiin yksi-
7399: paljon muutakaan kiviainesta jäljellä, myytäisiin      tyisten yritysten lausuntoihin, joissa nähtiin, että
7400: entisille omistajille, joilta ne on joskus pakkolu-    osakeyhtiömalli olisi voinut olla parempi, mutta
7401: nastettu tai ostettu, myytäisiin sadat hiekka- ja      totesin, että se ei ollut realistinen varsinkaan hen-
7402: sorakuopat, mutta myyjä eli valtio ottaisi hom-        kilöstön näkökulmasta. Eli sillä halusin korostaa
7403: makseen niiden maisemoinnin siihen uskoon, jo-         sitä, että tämä on nimenomaisesti kompromissi,
7404: hon esimerkiksi ympäristövaliokunta hyvin              jossa on yritetty löytää läpivietävissä oleva rat-
7405: kärkkäästi puuttuisi, millä tavalla se tulisi tehdä.   kaisu, kun tiedetään, että henkilöstöasia on niin
7406: Lausuma saatiin kyllä aivan uusiin puihin, ja          tärkeä. Tätä halusin sillä asialla korostaa.
7407: nämä epäkurantit soravarat menevät valtion
7408: omistamille osakeyhtiöille.                            39
7409:                                                           Matti Vähänäkki /sd (vastauspuheenvuoro):
7410:    Sitten olisin kajonnut tarkasti kuuntelemaani       Herra puhemies! Minä ymmärsin kuitenkin niin
7411: ed. Jyri Häkämiehen puheenvuoroon, johon ilok-         ja uskon, että moni muukin ymmärsi, sanavalin-
7412: seni jotkut muutkin ovat puuttuneet. Hänen pu-         ta oli ehkä sitten puutteellinen, että Tieliikelaitos
7413: heensa oli jossain määrin varomattoman paljasta-       on vain jonkinlainen välietappi, että on jo val-
7414: va. Hän totesi jotenkin niin, että "tässä tilantees-   miit suunnitelmat oy:ksi muuttamiselle. Ehkä
7415: sa" osakeyhtiömalli ei olisi mennyt läpi. Kuinka       niitä on jo laadittukin siellä. Näin ainakin, sa-
7416: varma hän on siitä, että liikelaitosmalli menee lä-    noisinko, me tavalliset kuulijat sanat ymmärsim-
7417: pi? Uskon, että hänen lausumansajäi arvaamat-          me.
7418: toman paljon monen kansanedustajan mieleen,
7419: jotka työhuoneissaan nyt ahertavat esimerkiksi         40 Ossi Korteniemi /kesk: Herra puhemies!
7420: 
7421: lukemalla hallituksen lakiesityksiä. Saattaa olla,     Laki Tiehallinnosta ja Tielaitoksesta on puhutta-
7422: että joillekin se vaikuttaa tämänkin asian äänes-      nut niin täällä tänään kuin viime kuukausina
7423: tyskäyttäytymiseen.                                    kautta maan. Syynä tähän mielenkiintoon on ol-
7424:    Lopuksi: Olen ollut mukana eduskuntatyössä          lut ja on edelleen syvä huoli erityisesti kahdesta
7425: yli 13 vuotta, mutta ensimmäisen kerran, ja sa-        peruskysymyksestä, ensinnäkin miten Suomen
7426: non sen positiivisessa mielessä, koin erikoista ta-    tiestön hoito ja sen kehittäminen tulee järjesty-
7427: paa luoda mietintö valiokunnassa. Nimittäin pu-        mään uudistuksen jälkeen. Toiseksi on kannettu
7428: heenjohtajana liikennevaliokunnassa nyt toimi-         huolta siitä, miten Tielaitoksen henkilöstön ase-
7429: va entinen arvostettu tutkija, professori sekä nyt     man käy uudistuksen toteutuessa.
7430: jo pitkäaikainen kansanedustaja, laati hyvin mo-           Valiokunnan mietintö sisältää lupauksia näi-
7431: nisivuisen varsinaisen tekstiosuuden ja oli aloit-     den peruskysymysten hoitamisesta. Nuo lupauk-
7432: tanut päivän työnsä jo anivarhain aamulla. Se oli      set on kirjattu tiestön osalta osaksi myös lakipy-
7433: säntillistä tekstiä. Vaikka siihen pieniä muutok-      kälään, tosin varsin yleisellä tasolla. Henkilös-
7434: sia tehtiinkin, ne olivat aika harvalukuisia kai-      tön osalta lupaukset sisältyvät lähinnä ponsiin.
7435: ken kaikkiaan, kun vertaa, miten monissa valio-        Minua lakipykälän tarkennus sen enempää kuin
7436: kunnissa syynätään jokaista sivulausetta ja pilk-      ponnetkaan eivät vakuuta. Me tiedämme ponsi-
7437: kuja.                                                  en kohtalon: aikansa niitä kuljetetaan mietinnöis-
7438:    Sen sijaan varsinkin hallituspuolueista sosiali-    sä ja lopulta ne haudataan. En ole vakuuttunut
7439: demokraatit valiokunnassa pitivät tärkeinä näitä       siitä, että tämän uudistuksen jälkeen tullaan kan-
7440: lausumia ja keskittyivät niihin. Korostan sitä,        tamaan riittävästi huolta koko maan tiestöstä.
7441: että tulemme, jos tämä laki menee yleensä läpi,        Nyt jo alemmanasteinen tiestö on jäänyt lapsi-
7442: jonka varalta ponsia nimenomaan sorvasimme,            puolen asemaan. Maan syrjäisillä alueilla tiestö
7443: huolehtimaan, että todella ne ponnet eivät jää         rapistuu kaiken aikaa. Todennäköisesti sama lin-
7444: historiaan, kaappiin lukittavaksi tai muuten un-       ja jatkuu ja tilanne heikkenee entisestään uudis-
7445: holaan, vaan että ne toteutetaan kirjaimellisesti.     tuksen toteutuessa.
7446: 83/1141                                 Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                 2437
7447: 
7448:    Kannan syvää huolta Tielaitoksen henkilös-              Tienpidon määrärahat ovat vuodesta 92 laske-
7449: tön työpaikoista. Tiedän, että uudistuksen edetes-      neet 6 miljardista markasta 4 miljardiin, mutta
7450: sä tuhansia Tielaitoksen henkilökuntaan kuulu-          Tielaitoksen organisaatio ei ole kuitenkaan pie-
7451: via menettää työpaikkansa. Eniten työpaikkoja           nentynyt läheskään samassa suhteessa. Prosentu-
7452: katoaa maan syrjäseuduilla, missä työllistymi-          aalisesti siis aina vain suurempi osa tienpitoon
7453: nen on vaikeinta. En ymmärrä niitä vakuutteluja,        osoitetoista määrärahoista on kulunut organisaa-
7454: että väkeä vähentämällä tiestön hoidon taso para-       tion pystyssäpitoon ja pyörittämiseen, ei pe-
7455: nee. Näin väitettäessä aliarvioidaan Tielaitoksen       rustienpitoon. Tämä onkin näkynyt esimerkiksi
7456: nykyisen henkilökunnan työpanosta. Muutos,              maaseutualueilla. Useimmat tiet ovat jo pitkään
7457: jota uudistukseksi sanotaan, sisältää niin paljon       muistuttaneet lähinnä kärrypolkuja. Olenkin sitä
7458: riskitekijöitä, että sen siunauksellisuuteen var-       mieltä, etteivät tämän hallituksen esityksen vas-
7459: sinkaan syrjäalueiden kannalta on vaikea uskoa.         tustajat tässä tilanteessa näe metsää puilta.
7460:    Näistä syistä olisi minusta parasta, että nyt        Tärkeintähän on, että tienpidon laadusta ja eten-
7461: tehty esitys hylätään.                                  kin tiestön turvallisuudesta huolehditaan mah-
7462:                                                         dollisimman tehokkaasti. Tielaitoksen liikelai-
7463: 41  Marja Tiura /kok: Arvoisa puhemies! Tätä            tostaminen on tienkäyttäjän etu.
7464: lakia on odotettu. Hallitusta haluan kiittää hyvin          On totta, että liikelaitostaminen merkitsee kil-
7465: valmistellusta, kattavasta ja perustellusta esityk-     pailuttamisen lisäksi myös henkilöstön määrän ja
7466: sestä.                                                  ehkä myös aseman muutosta. Kuitenkin katson
7467:     Esitettävän uudistuksen sisältönä on Tielai-        hallituksen esittämän neljän vuoden siirtymä-
7468: toksen jakaminen kahteen osaan: virastomuotoi-          ajan olevan hyvä vaihtoehto. Tänä aikana osa vä-
7469: seen Tiehallintoon ja valtion liikelaitoksena toi-      hennettävästä henkilöstöstä siirtyy eläkkeelle.
7470: mivaan tuotantoon, joka kilpailee urakoista yksi-       Jokaiselle vakituiselle henkilölle tarjotaan siirty-
7471: tyisten yritysten kanssa. Uudistuksen toteutues-        mäaikana työpaikkaa joko perostettavissa orga-
7472: sa Tiehallinto siis kilpailuttaa teiden rakentami-      nisaatioissa tai ulkopuolisella työnantajalla. Uu-
7473: sen ja kunnossapidon urakat. Tielaitos osallistuu       distusten vaikutusten hallinnasta siirtymäaikana
7474: urakoihin yhtenä tarjoajana. Kilpailu avataan           on neuvoteltu ja sovittu henkilöstön kanssa. Li-
7475: vaiheittain. Tielaitos on kyllä jo pitkän aikaa kil-    säksi valtioneuvosto on varannut 90 miljoonaa
7476: pailuttanut osan urakoistaan. Tosin käytännössä         markkaa vuosille 2001-2004 tähän operaati-
7477: yksityisten yritysten suorittaman työn prosentu-        oon.
7478: aalinen osuus on merkittävästi vähentynyt 90-lu-            Tämän takia en kerta kaikkiaan voi ymmärtää
7479: vun alkuvuosista tienpidon määrärahojen vähen-          ed. Kähkösen esittämiä kommentteja täällä tänä
7480: tymisen seurauksena.                                    iltana koskien henkilökuntaa. Kyllä henkilökun-
7481:     Vuodesta 98 Tielaitos on toiminut sisäisesti        ta on tässä tilanteessa mielestäni huomioitu.
7482: tiehallintoon ja tuotantoon jakautuneena. Tämä              Uudistuksen on laskettu tuottavan noin 300-
7483: sisäinen jako oli alun perinkin tarkoitettu väliai-     400 miljoonan markan säästöt vuosittain. Tämä
7484: kaiseksi. Eihän se mitään todellista kilpailutta-       on iso raha, jolla saadaan perustienpidossa jo pal-
7485: mista olekaan, jos yksi kilpailijoista on tilaaja it-   jon aikaan. Itsekin autoilevana kansanedustajana
7486: se. Tilaajan ja tuottajan roolin eriyttäminen on        - kuten ed. Mauri Salokin - ja maaseudulla
7487: tärkeää palvelutuotannon tehostamiseksi. Samal-         juuri näiden kuoppaisten teiden varrella asuvana
7488: la kilpailu antaa mahdollisuuden koko toimialan,        henkilönä tiedän, kuinka paljon - ja varmasti
7489: niin Tielaitoksen kuin alan yksityisten yritysten-      ed. Salokin tietää - tuota rahaa tarvitaan. Suo-
7490: kin, kehittymiselle.                                    men rappeutuva tiestö tarvitsee kipeästi lisäpa-
7491:     Hallitusohjelmaan on kirjattu, että tiestön arvo    nostusta.
7492: ja kunto säilytetään. Näen tämän mahdolliseksi              Tienpitoon luvassa olevat parannukset ovat
7493: ainoastaan nyt esitettyjen toimenpiteiden toteut-       tarpeen Suomelle laajemmassakin mittakaavas-
7494: tamisella. Tienpidolle ei näyttäisi olevan luvassa      sa. Suomi on maantieteellisesti niin laaja alue,
7495: lisää resursseja, joten ainoa vaihtoehto toimin-        että hyvät kulkuyhteydet täällä on taattava. Suo-
7496: nan parantamiseen on tehostaa nykyistä resurssi-        malaisten on itse saatava päättää, missä he asu-
7497: en käyttöä, ja sitä tehostamistahan löytyy. Kil-        vat ja miten. Kaikki eivät halua asua Pääkaupun-
7498: pailuttamisen on laskettu olevan nykyistä toimin-       kiseudulla tai suurimmissa taajamissa. Hyvä ties-
7499:  taa jopa 30 prosenttia halvempaa.                      tö tarjoaa osaltaan kansalaisille valinnan mahdol-
7500: 2438                                        Torstaina 8.6.2000                                       83/1/42
7501: 
7502: lisuuden ja on siten lisäämässä myös suomalais-            Maa-ainesten luovutuksista on ponsilausuma-
7503: ten elämänlaatua. Me puhumme myöskin tässä              lla todettu, että maa-ainesalueitten jaosta sovi-
7504: salissa hyvin paljon maaseudun asuttamisesta.           taan liikenneministeriön asettamassa maa-aines-
7505: Vastauksena tähän ovat juuri hyvät tieliiken-           työryhmässä, ja todennäköisesti näin tulee tapah-
7506: neyhteydet ja tietoliikenneyhteydet.                    tumaan. Mikäli tuo jako tapahtuu siten, että siel-
7507:    Lopuksi, arvoisa puhemies, esitetty Tielaitok-       lä myöskin Tieliikelaitoksen ohella yksityiset
7508: sen kehittämissuunta on yhdenmukainen kan-              urakoitsijat saavat kilpailukykyisesti maa-ainek-
7509: sainvälisen kehityssuunnan kanssa. Oecd-mais-           sia, tilanne järjestyy kyllä kuntoon. Urakoinnin
7510: sa yleisenä tavoitteena tienpito-organisaatioiden       osalta perusteluissa todetaan, että urakat kunnos-
7511: kehittämisessä on ollut toimintojen taloudelli-         sapidon osalta jaetaan alueellisesti sellaisiin ko-
7512: suuden ja tehokkuuden parantaminen. Tällä uu-           konaisuuksiin, että myöskin pienemmät urakoit-
7513: distuksella voidaan toteuttaa yleisempiä pyrki-         sijat voivat olla mukana. Nämä kysymykset mi-
7514: myksiä julkisen hallinnon tuloksellisuudesta ja         nusta valiokunnan käsittelyssä ovat hioutuneet
7515: tuottavuuden nostamisesta. Tämä esitys on mie-          muotoon, jolloin lakiehdotuksella on hyvät edel-
7516: lestäni hyvä ja kannatettava.                           lytykset mennä eteenpäin.
7517:                                                            Henkilöstön asemassa huomiotani kiinnittää
7518: 42
7519:     Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa puhe-               erityisesti se, että tänne on kuntasektori tuotu
7520: mies! Meillä on ensimmäisessä käsittelyssä hal-         mukaan. Se tuntuu perusteettomalta ja kohtuutto-
7521: lituksen esitys laeiksi Tiehallinnosta ja Tieliike-     malta, koska kunnilla on taloudellisia vaikeuksia
7522: laitoksesta ja siitä liikennevaliokunnan jättämä        muutoinkin ja henkilöstöä joutuvat kunnat so-
7523: mietintö. Kun asia oli lähetekeskustelussa, tote-       peuttamaan oman toimintansa ohella. Ainut loh-
7524: sin, että hallituksen esitystä ei ole syytä tyrmätä,    tu ehkä on se, että 90 miljoonan markan sopeut-
7525: vaan on syytäjäädä odottamaan, minkä muodon             tamisraha, joka perusteluissa näkyy, on tietysti
7526: lakiehdotus saa valiokunnan mietinnön pohjalta,         tarkoitettu myöskin kuntasektorille siirrettävälle
7527: koska jo siinä vaiheessa lakiehdotuksessa oli           henkilöstölle siten, että valtio maksaa näiden siir-
7528: nähtävissä useita epäkohtia ja kipupisteitä. En-        rokkaiden osalta kustannukset täysimääräisinä.
7529: simmäinen näistä oli nimenomaan Tiehallinnon            Tosiasiassa kuitenkin uskon, että mitään merkit-
7530: vastuu alemmasta tieverkosta ja sen rahoitukses-        tävää ratkaisua kuntasektorin mukaan tuominen
7531: ta kunnossapidon ja rakentamisen osalta. Toinen         ei tähän kysymykseen tule tuomaan.
7532: kysymys oli se, vääristääkö maa-ainesten luovu-            Kaiken kaikkiaan toteaisin, että minusta Tie-
7533: tus kilpailutilannetta Tiehallinnon osalta. Kol-        laitosta on kehitetty jo vuosia tähän suuntaan.
7534: manneksi: Kuinka urakointi kyetään järjestä-            Juna on siinä määrin liikkeellä, että asiaa ei voi-
7535: mään sillä tavalla, että myöskin pienemmät alu-         da peruuttaa eikä hylätä. Siinä mielessä näillä pa-
7536: eelliset yrittäjät voivat olla mukana urakkakilpai-     rannuksilla, joita valiokunnassa on tehty, näen,
7537: lussa?                                                  että asia voidaan viedä eteenpäin. Mutta ennen
7538:     Eräs enimmin keskustelua herättäneitä asioita       kaikkea seuranta, joka täällä on esillä, antaa ai-
7539: oli henkilöstön asema, erityisesti Itä- ja Pohjois-     heen siihen, että vuosittain voidaan tarkastella
7540: Suomen osalta, koska siellä näytti olevan suurin        teiden kuntoa, hoitoa, ylläpitoa ja organisaation
7541: paine henkilöstön vähentämiseen.                        toimintaa, yhä lailla kuin aikanaan saadaan
7542:    Nyt valiokunnan mietinnön pohjalta on todet-         myöskin selonteko tämän toimivuuden osalta.
7543: tavissa, että lain 2 §:ään ollaan tuomassa määrä-       Joten olen puolestani valmis tämän kyllä hyväk-
7544: ys, että Tiehallinnon tehtävänä on osana tienpi-        symään, mutta kuntasektorikysymystä tässä ih-
7545: don kokonaisuutta edistää tienpidon toimenpi-           mettelen ja hiukan hämmästelen.
7546: tein tasapainoista aluekehitystä ja päätieverkon
7547:                                                         43
7548: ohella on pidettävä huolta alemman asteisen tie-            Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa herra puhe-
7549: verkon riittävästä laajuudesta ja kunnosta. Tämä        mies! Hallituksen esitys on mielestäni kiusalli-
7550: on minusta erinomaisen tärkeä asia, ja jos vielä        nen, etten sanoisi myöskin vastenmielinen. Kuu-
7551: kyetään huolehtimaan siitä, että kussakin budje-        lun kyllä niihin, jotka voivat sanoa, että ei nyt
7552: tissa näitten sanktioitten osalle tuotetaan riittävät   niin surtaisi, vaikka tulisi hylätyksikin tämä hal-
7553: budjettirahat ja myöskin yksityisteiden rahoitus        lituksen esitys. Ilmapiiri tielaitosreforrnille ei ole
7554: otetaan huomioon, tämä on huomattavan suuri             mielestäni otollinen kansalaisnäkökulmasta kat-
7555: parannus hallituksen esitykseen nähden.                 sottuna, onhan kokemukset VR:n ja Postin osal-
7556: 8311/43                                Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                  2439
7557: 
7558: ta koettu paaosin kielteisiksi. Minua häiritsee        dusta neuvottelumuistiosta liikenneministeriön,
7559: koko prosessissa uhkailunja lahjonnan osuus, eli       Tielaitoksen ja henkilöstöjärjestöjen kesken ja
7560: näinhän se menee, että teitä rakennetaan ja pide-      alkoi näyttää siltä, että todellakin henkilöstöjär-
7561: tään kunnossa vain, jos tämä reformi viedään lä-       jestöt ovat jo myöskin hyväksymässä tämän rat-
7562: pi. Eli lisärahaa on jo siis löydetty, mutta se pii-   kaisun. Ilmeisesti taustalla oli vertailu muihin
7563: lotetaan uudelleen, ellei eduskunta suostu tähän       vastaaviin tilanteisiin. Niinhän tätä on markki-
7564: ehdotukseen. lrtisanottavien määrä myös lisään-        noitu, että nämä ehdot ovat henkilöstön osalta
7565: tyisi rutkasti, ellei uudistusta toteuteta. Näyttää    kuitenkin paremmat kuin missään vastaavassa ai-
7566: siltä, että liikennevaliokunta on ottanut nämä uh-     kaisemmassa tilanteessa on ollut.
7567: kailut ihan tosissaan. Massiivisesta kritiikistä           Rakennelma, joka on valiokuntakäsittelyn ai-
7568: huolimatta valiokunta kuitenkin päätyi hyväksy-        kana keksitty, ponnessa 2, kuntien mukaanotto
7569: mään hallituksen esityksen, mikä tietysti ainakin      työtä vaille jäävien työllistämiseen, on tietysti
7570: semmoiselle kansanedustajalle, joka ei ole valio-      erittäin erikoinen. Se on hyvää tarkoittava ilman
7571: kunnan jäsen, tuottaa ristiriitaisia tuntemuksia.      muuta ja se on myös hyvin mielenkiintoinen. Nyt
7572:     Keskustelun aikana on tullut esille, toiset ovat   on kysymys siitä, onko tämä ajatuksena- aivan
7573: kai sanoneet sen suoremminkin, pettymys sii-           riippumatta siitä, onko se ponnen muodossa tahi
7574: hen, että oppositio ei tällä kertaa yhtenäisenä aio    ei, mutta ajatusrakennelmana- sellainen, että se
7575: käyttää tilaisuutta hyväkseen, jos niin sanotaan,      myös voisi toteutua. Mitkä valmiudet on ajatella,
7576: ja kokeilla tällä kohtaa. Näyttääkin todella siltä,    että kahden itsenäisen eri hallinnon välillä voitai-
7577: että hallituksen esitys tulee menemään läpi tässä      siin saada tällainen tila syntymään, on sitten toi-
7578: salissa juuri siitä syystä, että ilman opposition,     nen asia.
7579: sanottaisiinko, yhtenäistä perusvoimaa ei tieten-
7580:                                                            Mielestäni se herättää myös toisenlaisen kysy-
7581: kään ole mahdollisuutta hallituksen esitystä
7582:                                                        myksen, nimittäin sen, voidaanko tällaista eri-
7583: myöskään kaataa. Tässä mielessä ne ihmiset, jot-
7584:                                                        tyisjärjestelyä pitää edes toivottavana. En muis-
7585: ka aikovat äänestää vastaan, ovat hyvin riskittö-
7586:                                                        ta, oliko ed. Nousiainenkin, joka tätä kohtaa vä-
7587: mässä tilanteessa. Voidaan ehkä ajatella, että
7588:                                                        hän tavaili, nimittäin täytyy ottaa myös huomi-
7589: vastaan äänestäminen jää enemmän protestiksi.
7590:                                                        oon mitalin toinen puoli. Tässä ehdotuksessa mi-
7591:     Miksi sitten keskustapuolue on päätynyt täl-
7592:                                                        nua häiritsee nimenomaan se, että se saattaisi to-
7593: laisiin mietteisiin, että hajamielipiteet, vastusta-
7594:                                                        teutuessaan merkitä, että kunta joutuu panemaan
7595: vat mielipiteet, mitä sieltä on tullut, ovat jääneet
7596:                                                        pihalle pätkätyöläisiänsä. Tietysti tämä ratkaisu-
7597:  hajanaisiksi? Ehkä ollaankin nyt todellisten pe-
7598:                                                        malli, missä palkan maksaisi kokonaan valtio ja
7599: rimmäisten kysymysten äärellä siinä mielessä,
7600:                                                        rahat tulevat työntekijän mukana, on ihan talou-
7601: että tämä hallituksen esitys on yksi siinä ketjus-
7602:                                                        dellisesti kunnalle edullisempi. Silloin herää tie-
7603:  sa, jossa ihan tavoitteellisesti tehdään ideologi-
7604:                                                        tysti kysymys, mistä moinen etusija. Tämä ehdo-
7605:  sista syistä muutoksia hallintorakenteisiimme.
7606:                                                        tus siis tapahtuu joidenkuiden toisten kansalais-
7607:     Sitten ihan muutama huomio valiokunnan te-
7608:                                                        ten kustannuksella ja sellaisella kustannuksella,
7609:  kemän mietinnön perusteella tästä asiasta vielä.
7610:                                                        että se kohdistuu mitä suurimmalla todennäköi-
7611: En aio todellakaan kerrata kaikkia täällä jo mo-
7612:                                                        syydellä, jos tästä tosi tulee, sellaisiin henkilöi-
7613:  neen kertaan vatkattuja asioita.
7614:                                                        hin, jotka tämän seurauksena jäävät kokonaan
7615:     Täällä surraan sitä, että hallitus ei ole tuonut
7616:                                                        työtä vaille, kun heillä on sitä ollut nyt edes pät-
7617:  eduskunnan käsittelyyn kuin yhden vaihtoeh-
7618:                                                        kittäin.
7619:  don. Kun luin tätä kohtaa, rupesin miettimään,
7620:  että en ole koskaan nähnyt, että hallituksen esi-        Arvoisa puhemies! On helppo yhtyä niihin ar-
7621:  tys, kun se on siihen muotoon jo ehtinyt, olisi mi-   vailuihin, mitä valiokunta on tuotto- ja säästöta-
7622:  kään muu kuin yksi vaihtoehto. On sitten eri asia,    voitteiden kohdalla todennut. Täällä on todettu,
7623:  mitä selvityksiä lopputuloksen taustalla on. Mut-     että säästöt on todennäköisesti saatu jo kotiutet-
7624:  ta jos otetaan muodollisesti tämä asia, me edus-      tua. Tällä kohdalla lukiessani valiokunnan mie-
7625:  kunnassa käsittelemme aina vain yhtä hallituk-        tintöä minulle tuli sellainen ajatus, että jälkipol-
7626:  sen tuottamaa vaihtoehtoa kerrallaan.                 vet tulevat ihmettelemään sitä, että siitä huoli-
7627:     Henkilöstöpolitiikasta voin sanoa, että minul-     matta, että täällä näin lukee, tällainen uudistus
7628:  le matkan varrella ehkä vaikein hetki oli se, kun     kuitenkin tehdään. Siinä mielessä vähän hävet-
7629:  kerrottiin helmikuun l päivänä 2000 aikaansaa-        tääkin.
7630: 2440                                         Torstaina 8.6.2000                                       83/1144
7631: 
7632:     Ihan lopuksi toteaisin ponsista, että minä en,       se käytetään järkevästi hyväksi, siinä kaikki,
7633: hyvät kollegat, ymmärrä sitä keskustelua ponsis-         mutta ei luoda siitä eräänlaista raamiajattelua.
7634: ta, mitä täällä on viritetty, että ne eivät ikään kuin      Tämä yksittäinen kommentti on tärkeä sen ta-
7635: ole mitään. Nehän ovat yksi tärkeimpiä välineitä         kia, että juuri tällä tavalla pitää mielestäni suh-
7636: siinä vuoropuhelussa, mitä eduskunnan ja halli-          tautua kaikkiin argumentteihin eli käydä eräällä
7637: tuksen välillä noin muodollisesti ottaen on. (Ed.        tavalla kriittistä tarkastelua joka ikisestä näkö-
7638: Aittaniemen välihuuto) -Muotoja tarvitaan, ed.           kohdasta, mikä on esitetty, kun valiokuntakuule-
7639: Aittoniemi, jotta asiasta voisi viritä prosesseja.       misessakin peräkkäiset asiantuntijat olivat sa-
7640: Ne täytyy ensin panna paperille, siitä se vasta          masta asiasta täsmälleen eri mieltä ja vastakkais-
7641: lähtee. Sitä paitsi sanoisin jonkin verran minäkin       ta mieltä. Toisin sanoen ainoa mahdollisuus lä-
7642: kokemuksesta, että kaikki jää riippumaan luon-           hestyä tällaista asiaa on kriittinen lähestymistapa
7643: nollisesti siitä valppaudesta, mitä eduskunnalla         ja siitä yrittää löytää se polku, joka jollakin taval-
7644: itsellään on seurata ponsien menestystä ja vaiku-        la näyttäisi johtavan hedelmälliseen tulokseen.
7645: tusta, mitkä tästä talosta on annettu. On sanotta-       Sen polun valitsi liikennevaliokunta tätä mietel-
7646: va, että toiset ponnet maistuvat hallitukselle pa-       mystään tehdessään. Ei siinä sen ihmeellisempää
7647: remmin kuin toiset ponnet, mutta on myös muis-           ole. Tämä oli hyvin selvä ja aktiivinen valinta.
7648: tettava, että toiset ponnet on rakennettu fiksuru-           Arvoisa puhemies! Toinen hyvin merkittävä
7649: min kuin toiset, toiset ponnet ovat olennaisem-          näkökohta. Jos itse hallituksen kahdessa lakieh-
7650: pia kuin toiset jne.                                     dotuksessa on pykäliä muutama kappale, joissa
7651:     Tässä ponsikokoelmassa - sanon sen vielä             sanotaan vaan, että on ja on ja on, mitä ihmettä
7652: toisen kerran, kun oli vastauspuheenvuorossakin          sinne lakitekstiin voi mennä muokkaamaan mi-
7653: - minua hieman häiritsee juuri kakkosponnen              tään, kun ei siellä juuri mitään sanotakaan? Sil-
7654: kuntaa koskeva osuus, koska minun suussani se            loin tässä instrumentaatiossa ei ole mitään muuta
7655: oli näistä ponsista juuri se, joka saattoi synnyttää     käytettävissä kuin siirtymäsäännös, josta tulisi
7656: äskeisen keskustelun, voiko tästä tulla tosi, kos-       aika hurja siirtymäsäännös, jos siirtymäsäännök-
7657: ka se on vähän utopistisen oloinen. Mutta minä           sessä lueteltaisiin näitten ponsien sisältö. Siis toi-
7658: toivotan menestystä tälle idealle, joka on synty-        sin sanoen järkevästi otettuna jää vaan ponsilla
7659: nyt ilmeisen äkkiä ja joka on rohkeudella viety ja       ponnettaminen niin, että jollakin tavalla viitoite-
7660: puettu jopa ponnen muotoon.                              taan tulevaisuutta.
7661:                                                              Mitä taas tulee näitten ponsien merkitykseen
7662:                                                          tässä tilanteessa, jossa ne ovat ainut käyttökel-
7663: 44  Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhe-                poinen ratkaisu, kun mitään muuta ei ole olemas-
7664: mies! Käytin esittelypuheenvuoron ja nyt käytän          sakaan, se on selvä. Mutta muutoinkin minusta
7665: sellaisen toisenlaisen puheenvuoron, ed. Kuos-           on aika hurja tunne se, että edustajat koko ajan
7666: manen. Minulla on kai henkilökohtaiseen pu-              täällä vähättelevät oman työnsä ja lausumisensa
7667: heenvuoroonkin oikeus niin kuin teilläkin, vaik-         merkitystä. Lehteriyleisö rupeaa uskomaan vähi-
7668: ka useaankin.                                            tellen siihen, että eihän tällä koko hornmaila ole
7669:     Muutamia näkökohtia kuulemastani keskuste-           mitään valtakunnan merkitystä. (Ed. Aittoniemi:
7670: lusta. Yksi on se, että kun markkinoidaan tämän          Ei tietenkään ole!)- Ed. Aittaniemen kohdalla
7671: laatuista hanketta, silloin mielestäni pitää olla        tässä on sellainen tilanne tietysti, ettei paljon ole
7672: erittäin varovainen siinä, mitä käytetään markki-        ollut. Paljon puhetta ja vähän villoja! Mutta ed.
7673: noinnin argumentteina. Nimittäin otan yhden ai-          Aittaniemi on poikkeus koko sääntöön. 198
7674: noan esimerkin, että kun luodaanjatkuvastijulki-         muuta toimivat aika mukavasti täällä. - Elikkä
7675: sessa keskustelussa toiveuni siitä 300-400:sta,          siis toisin sanoen minusta pitäisi kaikkien, olipa
7676: niin kuin Tervala-merkkinen rakennusneuvos sa-           puolesta, vastaan tai siltä väliltä, ehdottomasti
7677: noi, 500 miljoonasta markasta säästöjä vuosita-          aina korostaa, että vakavasti lausumamme on tar-
7678: solla tienpidon hyväksi, siinähän luodaan odotus         koitettu huomioon otettavaksi ja sillä sipuli ai-
7679: siitä, että ahaa, näin täytyy toteutua, itse asiassa,    van riippumatta siitä, mikä henkilökohtainen
7680: jos on taloudellisesti tiukkaa, raameja vähän su-        lopputulos on.
7681: pistetaan, kyllähän sitä siellä on. Se pitäisi mie-          Arvoisa puhemies! Vielä muutama näkökohta
7682: lestäni rakentaa juuri toisella tavalla, että jos näin   siitä, miten otettiin kuntasektori tähän mukaan.
7683: sattuu tapahtumaan, että näin löytyy sitä hyvää,         Jälleen on kysymys vaihtoehdoista. Minkä ver-
7684: 83/1/45                                Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                   2441
7685: 
7686: ran vaihtoehtoja meillä on olemassa? Jos- niin         johtaa kilpailuvääristymiinkin kenties, koska lii-
7687: kuin mietinnössä osoitetaan Tielaitoksen ja lii-       kelaitos saa mukaansa aikamoisen määrän val-
7688: kenneministeriön tilastojen perusteella- suurin        tion nyt omistamia maa-ainesvaroja, jotka tasa-
7689: osa pois potkittavista niin sanotusti on Itä- ja       arvosyistä nyt annetaan mukaan Tieliikelaitok-
7690: Pohjois-Suomesta, joiltakin Pohjanmaan syrjä-          sen toimintaan. Yksityinen sektori, varsinkin pie-
7691: kyliltä, jos lähdetään siitä, että työssäkäyntialu-    net yrittäjät, on tässä tilanteessa selkeästi eriar-
7692: eella pitäisi työllistää, mitä vaihtoehtoja on, joi-   voisessa asemassa kilpaillessaan Tielaitoksen
7693: hin voitaisiin vaikuttaa? Ei voida mennä sano-         urakoista. Toisaalta kun Tielaitos kilpailee niistä
7694: maan, että joo, että ed. Kuosmasen sorafirmaan,        urakoista, jotka ovat yksityisellä puolella, tässä
7695: ei muuta kuin sinne vaan koko jengi. Siellä rupe-      tulee juuri tämä kilpailutilanteen eriarvoisuus,
7696: aa olemaan tungosta ed. Kuosmasen konttorin            koska soravarat ovat vain yhdessä paikassa ja
7697: porstuassa, kun kaikki ovat siinä, ja sitä paitsi ei   niillä on yksi käyttäjä.
7698: taida onnistua muutenkaan.                                 Toivottavasti tämä jää lyhytaikaiseksi ja tilan-
7699:     Siis toisin sanoen ainoa mahdollisuus näillä       ne siltä osin rauhoittuu. Kuitenkin on niin, kuten
7700: alueilla toimia on käyttää julkista lohkoa. No         mietinnössäkin on todettu, että suuret yritykset
7701: niin! Rakennusmestari seurakunnan konttoriin.          ovat kiinnostuneita Tiehallinnon aikanaan anta-
7702: Miltäs kuulostaa? Haudankaivaja ohjaamaan sii-         mista urakoista. Voi käydä niin onnettomasti,
7703: nä, että tulee monttu kaivettua oikein. Sillä taval-   että Tieliikelaitos ei sinänsä olekaan kovin kil-
7704: la ollaan jotenkin soran kanssa tekemisissä. Ei        pailukykyinen. Sattuu muutamia huonoja jakso-
7705: tule mitään. Siis toisin sanoen ainoa järkevä          ja ja liikelaitos kokonaan loppuu. Sitä ei ole arvi-
7706: vaihtoehto sillä julkisella lohkolla, joka on se       oitu mietinnössäkään, mutta itse kun hyvin kriit-
7707: alue, missä voidaan liikkua, on kunta. 70-luvulla      tisesti, tosin myös avoimesti, hallituksen esitystä
7708: käytettiin näitä mahdollisuuksia hyväksi. Muis-        ja mietintöä olen lueskellut, jää tietynlainen epä-
7709: tan elävästi, kuinka siirrettiin työministeriön pää-   varmuus Tieliikelaitoksen kyvystä pitkällä aika-
7710: luokan kohdalla valtion momentilta kuntien mo-         välillä elää. Mitä se tekee maamme huoltovar-
7711: mentille ja luotiin sellainen- se oli niitä työlli-    muudelle, sen aika tulee näyttämään. Espanjalai-
7712: syyslain houkutusmalleja - houkutuslintumalli          sen tielaitoksen on paljon helpompi kilpailuttaa,
7713: rahalle. Eli toimitaan tällä tavalla. Ei mielikuvi-    koska siellä ei tarvitse pitää huolta lumen aurauk-
7714:  tus, arvoisa puhemies ja arvoisa ministeri, joka      sesta eikä suolauksesta, jotka ovat sinänsä eri-
7715: on ilmestynyt katsomoon, löytänyt mitään muu-          koislaatuisia tehtäviä.
7716:  ta vaihtoehtoa. Kun pitää poliittinen ratkaisu löy-
7717:                                                            Henkilöstön asema on nostettu monessa pu-
7718:  tyä, silloin käytetään vähäisetkin jyvät hyväksi,
7719:                                                        heenvuorossa esille. On tietenkin selvää, että
7720:  niin että siitä jonkinlainen taikina syntyy. Toisin
7721:                                                        henkilöt, jotka ovat vuosikausia olleet tehtävis-
7722:  sanoen tässä on yritetty käyttää nyt kaikki se luo-
7723:                                                        sään, ovat ammatti-ihmisiä. Kun heidän aseman-
7724:  vuus, kaikki se usko, kaikki se kriittisyys hyväk-
7725:                                                        sa uudistuksen yhteydessä tulee epävarmaksi, se
7726:  si, mikä tämmöisessä voidaan ylipäätään käyt-
7727:                                                        herättää tietenkin paljon kysymyksiä. Ammatti-
7728:  tää. Jos pieleen meni, niin pieleen meni.
7729:                                                        taito on se, mitä meillä Suomessa pitäisi voida ar-
7730:                                                        vostaa ja myös hyväksikäyttää.
7731: 45 Mauri Salo /kesk: Herra puhemies! Hallituk-
7732: sen esitys n:o 25 Tiehallinnosta ja Tieliikelaitok-       Itse olen monta kertaa heittänyt ilmaan kysy-
7733: sesta on herättänyt laajaa keskustelua ennen kuin      myksen, mikä nykyisessä järjestelmässä on niin
7734: lakiehdotus edes oli eduskunnalle annettu, ja var-     paljon huonompaa, että uudessa järjestelmässä
7735: sinkin sen valiokuntakäsittelyn aikana on vaih-        saadaan aikaan 30 prosentin säästöt. Työnjohdol-
7736: dettu paljon mielipiteitä. Tiehallinto ja Tielaitos    linen näkökulma ja työn organisointi tulee vää-
7737: ovat jatkossa uudessa tilanteessa. Tiehallinto kil-    jäämättä mieleen, koska en löydä tälle asialle
7738: pailuttaa tuotannon Tieliikelaitoksen kautta ja        muuta selitystä. Yhtenä vaihtoehtona tietenkin
7739: Tieliikelaitos on kilpailijana kilpailijoiden jou-     olisi voinut olla, jos se on kipukohta, että tähän
7740: kossa. Kuka sitten kilpailun voittaa ja saa työt       kipukohtaan olisi voimakkaammin puututtu.
7741: tehtäväkseen, se aina urakkatarjousten jälkeen         Keskustelulla, jota tiehallinnossa ja Tielaitoksen
7742: nähdään.                                               piirissä on vuosikausia käyty, on tietenkin voitu
7743:    Tämä on uusi tilanne, joka ei ole myöskään          pelata osaltaan aikaaja voitu siirtää ja siirretty oi-
7744: vailla heijastusvaikutuksia ympäristöönsä. Tämä        keista asioista puhuminen tuonnemmaksi. Us-
7745: 2442                                        Torstaina 8.6.2000                                     83/1/46
7746: 
7747: kon, että jatkossa niihin kaikkiin joudutaan pa-       Tielaitosta hallintoa on uudistettu muun muassa
7748: neutumaan toisella tavalla.                            rautateillä, merenkulussa, postissa ja teleliiken-
7749:    Erityisen hyvää valiokunnan mietinnössä on          teessä.
7750: uudelleen kirjoitettu 2 §,joka velvoittaa Tiehal-         Tämän uudistuksen keskeisenä sisältönä on
7751: linnon huolehtimaan tiestöstä, niin uusien suun-       Tielaitoksen jakaminen kahteen eri osaan: viras-
7752: nittelusta kuin vanhojen ylläpidostakin. Tämä on       tona toimivaan Tiehallintoon ja teiden rakenta-
7753: siinä mielessä hyvä, että se tulee nyt selkeästi la-   mis- ja ylläpitopalveluita tuottavaan Tieliikelai-
7754: kiin ja laki velvoittaa hallitusta ja eduskuntaa       tokseen. Tieliikelaitos toimii liikelaitoksena ja
7755: osoittamaan rahat, jotta se tiestö, joka meillä täl-   kilpailee urakoista yksityisten yritysten kanssa.
7756: lä hetkellä on, kyetään pitämään ainakin samas-        Kahtiajako palvelee kahta tärkeää päämäärää.
7757: sa tai paremmassa kunnossa ja toisaalta, koska         Sen avulla tienpidon yhteiskunnalliset tavoitteet
7758: siellä on myös kehittämisestä maininta, meidän         ja toisaalta taloudellisen tehokkuuden pyrkimys
7759: tiestömme tulee entistä parempaan kuntoon.             voidaan selvästi erottaa toisistaan.
7760: Meillä varsinaissuomalaisilla on varsin vankkaa           Ymmärrettävästi hanke on herättänyt kysy-
7761: viestiä ollut jo pitemmän aikaa Tiehallinnon           myksiä ja epävarmuutta Tielaitoksen henkilö-
7762: suuntaan, että tiemäärärahoja pitäisi voida saada      kunnassa. Palvelussuhdeturva on noussut asian
7763: omaan piiriin lisää, jotta tieasiat saataisiin kun-    käsittelyn yhteydessä hyvin korostetusti esille.
7764: toon. Toisaalta ministerikin asiaa on sujuvasti        Henkilöasioita onkin käyty läpi monissa eri työ-
7765: kuunnellut ja myötäelää, mutta rahat puuttuvat.        ryhmissä, yhteisissä henkilöjärjestöjen kokouk-
7766: Toivottavasti tässä pykälässä olisi avain myös         sissa. Suurin osa henkilöstöstä tulee sijoittumaan
7767: siihen, että tieasiat saataisiin parempaan kun-        perustettaviin organisaatioihin. Henkilöstö on
7768: toon.                                                  tärkein voimavara, ja siitä tulee pitää huolta,
7769:    Mutta useammassa puheenvuorossa on todet-           mutta samalla on muistettava, että kyse on ensi-
7770: tu hallituksen esityksestä nimenomaan, niin kuin       sijaisesti tienpidosta, ei organisaatioiden ylläpi-
7771: tämä olisi keskustan esitys. Tämähän on hallituk-      dosta. Henkilöjärjestelyille on varattu poikkeuk-
7772: sen esitys, ja keskustalaiset ovat ansiokkaasti        sellisesti aikaa neljä vuotta. Liikenneministeriön
7773: osallistuneet näiden kipukohtien korjaamiseen.         mukaan suurin osa 1 700 vähennettävästä henki-
7774: Pitäisikö tämä laki hyväksyä tai hylätä, on tieten-    löstöstä siirtyy tuona aikana eläkkeelle, sillä Tie-
7775: kin jokaisen kansanedustajan oma asia. Totean          laitoksen työntekijäkunta on mielestäni varsin iä-
7776: vain, että ilman tämän muotoista lain uudistusta-      kästä. Muita odottaa siirto tai uudelleenkoulutus.
7777: kin asioita uudelleen järjestellen olisi saavutettu       On laskettu, että uudistus säästää valtion me-
7778: kenties parempi lopputulos.                            noja vuosittain useita satoja miljoonia markkoja.
7779:                                                        Täällä on kerrottu, että noin 300-500 miljoo-
7780:                                                        naa markkaa. (Ed. Aittoniemi: Mistä se tulee?)
7781: 46
7782:     Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa herra pu-            Koko summa on tarkoitus ohjata suoraan ja ly-
7783: hemies! Tielaitoksen uudistamisesta tehty peri-        hentämättömänä tienpitoon. Tämä on erittäin po-
7784: aatepäätös on pitkien ja perusteellisten neuvotte-     sitiivinen uutinen kaikille meille tienkäyttäjille.
7785: lujen lopputulos. Uudistaminen oli jo esillä Mat-         Positiivista on myös se, että hallitus on uudis-
7786: ti Auran ollessa liikenneministerinä. Kaikki hal-      tuksen yhteydessä vihdoin huomannut, miten ki-
7787: lituspuolueet ovat olleet tiiviisti mukana uudis-      peästi Suomen rappeutuva tiestö tarvitsee lisäpa-
7788: tusta valmisteltaessa. Lähes yksimielisesti kaik-      nostusta. Hallitus onkin luvannut 700 miljoonan
7789: ki     hallituspuolueet,   jotka     ovat     olleet   markan ylimääräistä rahoitusta tieverkon raken-
7790: liikennevaliokunnassa, ovat hyväksyneet tämän          tamiseen ja sen ylläpitoon. Tuosta summasta 90
7791: esityksen.                                             miljoonaa markkaa käytetään Tielaitoksen hen-
7792:     Lukuisat eri selvitykset ovat kiistatta osoitta-   kilökunnan sopeuttamiseen.
7793: neet, ettei Tielaitoksen toiminta ole nykymuo-            Arvoisa puhemies! Tärkeintä on, että liikenne-
7794: dossaan ollut erityisen tehokasta. Tehoton toi-        väylien turvallisuus ja teiden kunto ei huonone
7795: minta on vienyt osan varsinaiseen tienpitoon ja        nykyisestään muutoksen tapahduttua. Mielestä-
7796: -rakentamiseen kuuluneista rajallisista resurs-        ni sellaista uhkaa ei edes ole näytettävissä to-
7797: seista. Tiemäärärahat ovat koko viime vuosi-           teen. Sen sijaan on täysi syy edellyttää, että uu-
7798: kymmenen pudonneet huomattavasti, mikä ko-             distus näkyy tiestön paranemisena. Tienpidon
7799: rostaa uudistuksen tarpeellisuutta, ja jo ennen        laadusta on syytä pitää huolta aina, nyt ja tulevai-
7800: 83/1/47                                  Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                  2443
7801: 
7802: suudessa, ja se saadaan aikaan ainoastaan tie-           sa oleva tieliikenneverkosto. Näiden tulee olla
7803: määrärahoja korottamalla 4 miljardista takaisin 6        lähtökohtia, kun tätä kysymystä tarkastellaan.
7804: miljardin markan tasolle, koska liikenne on kas-             Henkilökohtaisesti tarkastelen tätä kysymystä
7805: vanut erittäin voimakkaasti viime vuosikymme-            varsin kriittisesti. Mielestäni ei ole välttämättä
7806: nien aikana. Pitkällä aikavälillä tienpidon kilpai-      tarvetta lähteä uudistamaan uudistusten vuoksi,
7807: Iottamisen tulokset ovat kaikkien osapuolien             vaan pitäisi katsoa myös, olisiko ollut mahdollis-
7808: kannalta myönteisiä ja tienkäyttäjät saavat sa-          ta nykyjärjestelmällä päästä samoihin tai kenties
7809: malla rahalla nykyistä enemmän ja nykyistä pa-           parempiinkin tuloksiin. Toisaalta täytyy muistaa
7810: rempia tiepalveluja.                                     yhteiskunnan muutokset ja se, että Tielaitos on
7811:                                                          hieman eri asemassa kuin Rautatiet. Tämäkin
7812: 47  Katri Komi /kesk: Arvoisa puhemies! Välil-           täytyy osaltansa tiedostaa, vaikka hyvin paljon
7813: lä, kun tämä keskustelu Tielaitoksen liikelaitos-        yhtäläisyyttä on.
7814: tamisesta kävi kuumimmillaan, mietin jopa sitä,              Haluan tuoda esille sen, että olennaista on se,
7815: tuliko nyt hätä käteen, kun on kyse miestyöpai-          että liikenne toimii koko maassa, myös maan
7816: koista. Minuunkin otti moni kuorma-autonkul-             reuna-alueita myöten, syrjäisimpiäkin seutuja
7817: jettaja yhteyttä ja kertoi, että noin 55-vuotiaille      myöten, ja että turvataan se, että alemman astei-
7818: on tarjottu työttömyysputkea, ja asentajille ker-        nen tieverkosto on myös kaikkina vuodenaikoi-
7819: rottiin, ettei töitä ole tarjolla. Joillekin ilmoitet-   na mahdollisimman toimiva, niin että kelirikka-
7820: tiin, että työalueen ulkopuolella on työtä, mutta        rajoitukset voisivat olla mielellään poissa tai ai-
7821: ei ainakaan omalla alueella, kuljettajista puolet        nakin mahdollisimman lyhytaikaiset. Erityisesti
7822: joutuu pois jne.                                         tuon esille ihmistä lähellä olevat yksityistiet
7823:     En tiedä, löytyykö erityistoimenpiteiden koh-        Nämä osaltansa liittyvät myös tähän kysymyk-
7824: teiksi joutuneille naisille helpommin korvaavia          seen. Yksityisteiden valtionavut tienhoitoon ovat
7825: työpaikkoja. Näin minulle on ainakin väitetty,           viime aikoina puuttuneet ja kuntien voimavarat
7826: mutta mietin sitä, kun maakunnissa on jo pois-           osaltaan avustaa käyvät entistä rajallisemmiksi
7827: potkittuja postilaisia, naisia useimmiten, kuinka        nimenomaan maaseudulla. Osaltaan tietysti yksi-
7828: se onnistuu. Kuitenkin työntekijöiden tilannetta         tyistiet muutaman vuoden menevätkin vähem-
7829: joka tapauksessa täytyy seurata erityisen tarkasti       mällä peruskunnostuksella, mutta näin ei mennä
7830: Itä-Suomessa, jossa poistuma on odotettavasti            loputtomiin. Tämän osaltani tiedän Multian Riut-
7831:  hyvin suuri, alueellisesti suurin: 202 työntekijää      takoskella olevan yksityistien toimitsijamiehenä.
7832:  sen jälkeen, kun 57 siirtyy vanhuuseläkkeelle, eli          Näkisin, että meidän tulee tarkastella tätä laki-
7833:  Itä-Suomen ja tietenkin myös Pohjois-Suomen             esitystä varsin kriittisesti ja perusteellisesti myös
7834:  tilannetta täytyy seurata tarkkaan.                     siitä näkökulmasta, jota ehkä saatetaan pitää tar-
7835:      Syntyneiden ponsien ja pykälämuutosten jäl-         peettomana, mutta joka on minun mielestäni hy-
7836:  keen mietintöteksti on kuitenkin tätä kulunutta         vin tärkeä näkökulma: Mikä on nykyisen Tielai-
7837:  sanontaa käyttäen hyväksyttävissä. On yritetty          toksen henkilöstön asema ja tulevaisuus? Tällä
7838:  vaikuttaa alempiasteisenkin tiestön kuntoon ym-         hetkellä minua on evästetty henkilöstön taholta
7839:  päri Suomen, huolehtia siitä, ettei kunnille tule       siitä, että nyt jo henkilöstö on minimissä, yli-
7840:  ylimääräistä taakka työllistämisestä, maa-aines-        kuormitettu, jos ajatellaan tehokasta tienhoitoa.
7841:  alueiden jako yritetään tehdä kilpailukyky huo-         Tienhoitohan on sikäli epäkiitollinen asia, että
7842:  mioiden jne. Totean vain lopuksi, että Tielaitok-       siitä yleensä löytyy moitittavaa, kiitoksen sanoja
7843:  sen väen epävarmuus saakoon edes jonkinlaisen           ei anneta, vaikka olisi aihettakin. Jokainen valit-
7844:  päätepisteen.                                           taa, että hänen tiensä on se kaikkein huonoin tie.
7845:                                                          No, asia on tietysti hänen näkökulmastaan näin ja
7846:                                                          hänen elämänpiiristään näin, mutta kokonaisuut-
7847: 48 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-              ta on ehkä yksityisen henkilön vaikea nähdä.
7848: mies! Hallituksen esitys laiksi Tiehallinnosta ja            Silloin meidän pitäisi pyrkiä siihen, että mah-
7849: Tieliikelaitoksesta on nyt vilkkaan keskustelun          dollisimman tasapuolisesti pidettäisiin liikenne-
7850: kohteena ja ansaitsee tarkastelun laajalti, monis-       tarve huomioon ottaen tieverkosta huolta. Mie-
7851: ta eri näkökulmista, joista tietysti tärkeitä ovat       lestäni nykyiselläänkin tässä on onnistuttu käy-
7852: tieliikenteen turvallisuus, liikenteen sujuvuus ja       tettävissä olevat resurssit huomioon ottaen.
7853: se, että meillä koko maassa on toimiva, kunnos-          Vaikka esimerkiksi Keski -Suomen tievarat ovat
7854: 2444                                        Torstaina 8.6.2000                                      83/1149
7855: 
7856: pienentyneet varsin rajusti, tässä on onnistuttu            Toisaalta kun tiedämme, että muutosta on ta-
7857: ihan tyydyttävällä tavalla, ja tästä on annettava       pahduttava ja on haettava uutta voimaa, uutta
7858: tunnustus nykyiselle tienpidolle ja nykyiselle tie-     mahdollisuutta, niin silloin on lähdettävä siitä,
7859: hallinnolle. Toivon, että asian jatkokäsittelyssä       että tehokkuutta pitää löytää tässäkin lisää. Var-
7860: meillä on myös tervettä kriittisyyttä emmekä            masti tämä on yksi keino, kun se oikein pysty-
7861: suinkaan ole syöksymässä uudistukseen uudis-            tään loppuun saakka viemään. Mutta murheen-
7862: tuksen vuoksi, vaan katsomme, mikä on terveel-          kryyni varmaan tulee jatkossakin olemaan nämä
7863: lä tavalla tienkäyttäjien paras.                        vähemmän käytetyt tiet haja-asutusalueilla, pys-
7864:                                                         tytäänkö tieverkko takaamaan sillä tavalla, että
7865:                                                         se on jatkossakin siinä kunnossa, että sitä tiestöä
7866:                                                         pystytään normaalisti käyttämään. Se on yksi
7867: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-           asia, joka tässä ratkaisussa on kyllä pystyttävä
7868: rapuhemies Anttila.                                     hoitamaan. Samalla massojen saaminen on taat-
7869:                                                         tava. Ne eivät saa olla yksissä eivätkä kaksissa
7870:                                                         käsissä, vaan todella yritystoimintaa hmjoittavil-
7871:                                                         le pitää pystyä takaamaan, että he saavat massoja
7872:                                                         silloin, kun on tienpidosta ja tien tekemisestä ky-
7873: 49 Hannu Aho /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
7874:                                                         se.
7875: Turvallisen tiellä liikkumisen pitää olla tavoite           Varmaan mikään ratkaisu ei ole lopullinen
7876: kaikissa ratkaisuissa, mitä jatkossakin Tielaitok-      eikä viimeinen. Uskon myös tässä, että tämä
7877: sen puolella ollaan tekemässä. Siitä meidän pitää       saattaa olla tällainen, sanoisika lainausmerkeis-
7878: saada varmuus, että se taataan kaikissa olosuh-         sä, väliaikainen ratkaisu. Mutta toivotaan, että
7879: teissa.                                                 nämä suunnitelmat ovat oikean suuntaiset, jotta
7880:     Toisaalta tulee muistaa myös, kun puhutaan          voidaan edelleen kehittää tehokasta ja turvallista
7881: yrittäjyydestä, että silloin pitää olla aito mahdol-    tienpitoa toisaalta myös sillä tavalla, että yritys-
7882: lisuus yrittää myös kunnossapidossa ja rakenta-         toiminta pystytään tässä takaamaan ja sen jatku-
7883: misessa sillä tavalla, että välikäsiä ei tule liian     vuus huoltamaan. Mutta myöskin niille henki-
7884: paljon. Jos välikäsiä tulee liian paljon, niin sil-     löille, jotka todella tässä panostavat ja jatkossa
7885: loin se, joka todella sen työn tekee, tulee häviä-      ovat mukana, työpaikat tulisi taata.
7886: mään näissä ratkaisuissa hyvin paljon ja silloin            Varmaan tulevaisuudessa tarvitaan vielä hy-
7887: onnistumiselta menee mahdollisuus.                      vää yhteistyötä, hyvää kehittämistä. Riitelemällä
7888:     Toisaalta jos kilpailutetaan liiaksi, vereslihal-   tässä ei päästä eteenpäin, mutta realismin pitää
7889: le, näitä asioita, niin minä en ainakaan henkilö-       olla kaikissa asioissa ja ratkaisuissa mukana, kun
7890: kohtaisesti jaksa uskoa siihen, että silloin säilyisi   tästä eteenpäin lähdetään.
7891: edes mahdollisuus varsinkaan haja-asutusalueil-
7892: la, joilla näitä urakoita on vähemmän saatavissa,       50 Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
7893: koska siellä ei kerta kaikkiaan yrittäjiltä löydy re-   Arvoisa puhemies! Lyhyesti muutamaa asiaa
7894: sursseja eikä löydy kalustoa.                           käydystä keskustelusta haluaisin kommentoida.
7895:     Mehän kaikki tiedämme, että jotakin meidän             Ensinnäkin täällä on käyty aika paljon keskus-
7896: pitää varmasti pystyä myös tekemään, jotta asial-       telua siitä, onko hallituksen esitys ja valiokun-
7897: lisesti päästään liikkumaan eteenpäin, mutta tun-       nan puoltama ratkaisumalli oikea malli, pitäisikö
7898: tuu jollakin tavalla oudolta, että on kirjoitettu       niin edetä vai ei. Sen sijaan aika vähän on puhut-
7899: mietintöön sillä tavalla, että taataan tälle henki-     tu siitä, mikä on se toinen vaihtoehto. Mikä on se
7900: löstölle työpaikat siirtymäajalle ja että tässä vä-     ei-vaihtoehto? Mitä se ei-vaihtoehto pitää sisäl-
7901: hän niin kuin huudetaan myöskin kuntia apuun ja         lään?
7902: vastuuseen. Se on minusta yksi semmoinen koh-              Jos tehdään se ratkaisu, että Tielaitos pidetään
7903: ta, joka ei oikein ota tulta sillä tavalla, koska nä-   virastona, niin jos esimerkiksi tutkaillaan niitä
7904: en, että valtion on kannettava vastuunsa loppuun        lausuntoja, joita valiokunta on vastaanottanut
7905: saakka tästä yhtiöittämisprosessista eikä sysättä-      esimerkiksi Kilpailuviraston näkökulmasta, että
7906: vä työllistämisvelvoitetta kunnille. Kunnilla tänä      virastomalli on näistä organisaatiomalleista kaik-
7907: päivänä on aivan tarpeeksi tekemistä työllisyy-         kein huonoin kilpailuoikeudellisesta näkökul-
7908: den hoitamisessa.                                       masta, nähdään, että jos siinä mallissa jatkettai-
7909: 8311/51                                Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                2445
7910: 
7911: siin, niin silloin pitäisi mennä tilanteeseen, jossa   ten osalta että liikelaitoksen osalta on totta kai
7912: kilpailutoiminta suljettaisiin kokonaisuudes-          huomattavasti pehmeämpi tilanne tulla sen kal-
7913: saan. Silloin myöskin käytännössä rajattaisiin         taisille markkinoille, jossa jaettava kakku on kas-
7914: niin, että virasto ei lähde kilpailemaan muilla        vava, kuin tulla sen kaltaiseen markkinatilantee-
7915: töillä. Me olisimme sen kaltaisessa mallissa to-       seen, jossa pelataan täydellistä nollasummapeliä
7916: dennäköisesti aika nopeasti siinä tilanteessa, jos-    tai jossa jaetaan pienenevää kakkua. Se on se lo-
7917: sa meidän olisi tehtävä ikäviä henkilöstöratkaisu-     giikka, joka tähän budjettirahoitukseen on liitty-
7918: ja. Silloin olisimme siinä tilanteessa ilman, että     nyt. Siinä mielessä ne ajatukset, että tässä olisi
7919: meillä olisi mitään henkilöstötukipakettia rahal-      jostain kiristyksestä kyse, eivät kylläkään pidä
7920: lisesti käytettävissä.                                 paikkaansa.
7921:     Sen kaltainen ajatus, että jäisimme ennalleen,         Valiokunnan mietintöä en halua lähteä sen
7922: niin kuin mikään ei muuttuisi, ei ole mikään           enempää kommentoimaan. Haluan oikeastaan ai-
7923: vaihtoehto tässä keskustelussa, vaan tilanne           noastaan todeta mietinnön toisen ponnen osalta,
7924: muuttuu joka tapauksessa. Kysymys on vain sii-         joka liittyy henkilöstökysymyksiin, että meillä
7925: tä, miten sitä muutosta hallitaan. Hallitus on läh-    on tänään ollut liikenneministeriössä jo koolla
7926: tenyt siitä, että asteittainen siirtyminen liikelai-   henkilöstötyöryhmä, jossa ovat sekä Tielaitos
7927: tokseen siirtymäkauden kautta, sen hallittu hoita-     että Tielaitoksen keskeiset henkilöstöryhmät
7928: minen niin, että henkilöstövaikutukset otetaan         edustettuina, jossa on myös katsottu sitä, mitä
7929: huomioon, on paras mahdollinen tapa tätä asiaa         tuon kaltaiset kirjaukset käytännössä tarkoittaisi-
7930: hoitaa.                                                vat. Tietysti tulemme lähtemään siitä, että edus-
7931:     Tämän koko uudistuksen lähtökohtahan on ol-        kunnan tahto toteutetaan, kuitenkin tietysti niin,
7932: lut nimenomaisesti katsoa tienpitoa veronmaksa-        että emme voi tehdä ratkaisuja, jotka ovat vas-
7933: jien ja tienkäyttäjien näkökulmasta, pyrkiä sii-       toin olemassa olevaa lainsäädäntöä. Noudatam-
7934: hen, että varsin tiukassa valtiontalouden tilan-       me olemassa olevaa lainsäädäntöä, mutta muilta
7935: teessa kyettäisiin mahdollisimman paljon resurs-       osin tietysti lähdemme siitä, että valiokunnan
7936: seja kohdistamaan itse tienpitoon, jotta - niin        esittämät ponnet tullaan täysimääräisesti toteut-
7937: kuin niin monessa puheenvuorossa täällä on il-         tamaan. Sitä hyvää henkilöstöpolitiikkaa tämän
7938: maistu - todella pääsisimme tilanteeseen, jossa        ratkaisun osalta, johon on koko ajan hallituksen
7939: kykenisimme pitämään tiestömme arvon ja kun-           työskentelyssä tähdätty ja sitouduttu, sitä samaa
7940: non vähintään sillä tasolla, millä se on tänä päi-     linjaa tullaan jatkamaan tämän käsittelyn jäl-
7941:  vänä. Tästä näkökulmasta katsottuna Tielaitok-        keenkin.
7942: sen nykyinen organisaatiomuoto ei tuota parasta
7943:  mahdollista tulosta. Sen takia on lähdetty hake-
7944:                                                        51
7945: maan toimivampia malleja. Nimenomaan tähän                Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Toi-
7946: liittyy se ajatus, että tämän uudistuksen toteutta-    von, että ministerillä on vielä hetki aikaa kuun-
7947: misen kautta kyetään irrottamaan enemmän re-           nella, vaikka hän kunnioitettavasti onkin vielä
7948:  sursseja siihen itse asiaan, teiden ylläpitoon.       vartin yli kymmenen paikalla. Anteeksi vielä pu-
7949:     Täällä on joissakin puheenvuoroissa jälleen,       hemiehelle: Edellinen puheenvuoropyyntöni
7950:  niin kuin lähetekeskustelussakin, viitattu siihen,    meni ohi, kun edellinen puheenvuoron käyttäjä
7951: että tässä asiassa olisi kysymys jotenkin edus-        juoksi puheensa niin nopeasti, etten kerennyt itse
7952: kunnan tai kansanedustajien kiristämisestä, mitä       juosta tuolta alakerrasta käyttämään omaa vuoro-
7953:  tulee siihen 700 miljoonan rahoitukseen, joka         ani.
7954: liittyy kehittämishankkeisiin ja perustienpidon           Olen kuunnellut työhuoneessa lähes koko kes-
7955:  määrärahojen lisäämiseen. Jälleen joudun sano-        kustelun. Se on ollut mielenkiintoisen värikäs.
7956:  maan sen, että sen ratkaisun maali, sen ratkaisun     Aamulla kun luin lehdistä, että Tielaitokselta ir-
7957:  tavoite, ei ole täällä eduskunnassa, vaan sen rat-    tisanottavat henkilöt työllistettäisiin kuntiin,
7958:  kaisun maali on syntyvän uuden markkinatilan-         meinasin pyörtyä. Ajattelin, että se tuntuu aika
7959:  teen pehmittämisessä, että siinä tilanteessa, kun     mahdottomalta ajatukselta. Kun olen keskustel-
7960:  nämä laajemmat markkinat avautuvat ja Tieliike-       lut tämän päivän aikana eri henkilöiden kanssa
7961:  laitos tulee niille markkinoille toimimaan, me        tästä, ei se ajatus oikeastaan kovinkaan paljon
7962:  olisimme tilanteessa, jossa määrärahataso on          mahdollisemmaksi ole tullut. Oikeastaan rupe-
7963:  kasvava eikä laskeva. Sekä yksityisten toimijoit-     sin miettimään sitä, minkä vuoksi ei etsitty ym-
7964: 2446                                        Torstaina 8.6.2000                                       83/1151
7965: 
7966: päristökeskusta tai ympäristöministeriön hallin-        nusta loukkaavaa, kun samanaikaisesti kokoo-
7967: nonalaa tähän vaihtoehdoksi, koska siellä olisi         musministerin alaisesta laitoksesta tänne put-
7968: ollut ehkä sopivampia töitä näille henkilöille.         keen ihmisiä työnnetään. Ymmärrän kyllä tietys-
7969:     Kun mietitään kuntien tilannetta tällä hetkellä     ti näiden ihmisten huolen, että mieluumminhan
7970: ja esimerkiksi kuntien teknisen puolen tilannet-        he putkeen menevät kuin täysin jäävät ilman tur-
7971: ta, niin esimerkiksi Oulun kaupunki ja monet            vaa tai ovat työpaikoilla sellaisessa tilanteessa,
7972: muutkin kunnat ovat ulkoistaneet jo teknisen            että heidän toivotaan sieltä lähtevän tai siirtyvän
7973: puolen lähes kokonaan. Tarkoittaako tämä sitä,          eläkehakuisiksi putki-ihmisiksi.
7974: että sitten näitä henkilöitä ruvettaisiin palkkaa-          Mielestäni tässä olisi ollut sellainen ratkaisu,
7975: maan sinne tekniselle puolelle uudelleen, vai tu-       että siirtymäaika olisi ollut sen verran pidempi,
7976: leeko heistä urheilukenttien hoitajia vai kenties       että nämä henkilöt olisi luonnollista kautta, vaik-
7977: mummojen ulkoiluttajia? Miettikää sitä, mitä se         kapa sitten putken kautta, mutta niin sovittuna,
7978: käytännössä voisi tarkoittaa. Mihin nämä henki-         että heitä ei syyllistetä sitä kautta, saatettu kunni-
7979: löt, jotka eivät ole tarpeeksi tuloksekkaita enää       allisesti eläketielle. Olen aikaisemmassa työssä-
7980: Tielaitokselle, sijoitetaan kunnissa?                   ni nähnyt aika monia sellaisia yli viisikymppisiä
7981:     Mielestäni ei voi olla niin, että kunnista tulee    irtisanottuja henkilöitä, jotka tuntevat kyllä itsen-
7982: ikään kuin kaatopaikkoja sellaisille työntekijöil-      sä 30 vuoden työrupeaman jälkeen aika louka-
7983: le, jotka eivät enää kilpailuyhteiskunnassa edes        tuiksi siitä, että heistä tehdään tarpeettomia, var-
7984: muualle julkisen sektorin puolelle mahdu, että          sinkin jos heidät sysätään sinne vielä sillä taval-
7985: heidät sitten sijoitettaisiin kuntiin. Ymmärrän,        la, että heillä ei ole toimeentuloturvaa kuin ehkä
7986: että valiokunnassa tämä ratkaisu on ollut huo-          ansiosidonnaisella työttömyysturvana pari vuot-
7987: noista ratkaisuista paras ratkaisu. Ymmärrän sen        ta. Se on mielestäni kohtuutonta niitä ihmisiä
7988: täysin, että koska siellä ei ole ollut juurikaan        kohtaan, jotka ovat työskennelleet yhden ja sa-
7989: vaihtoehtoja, tämä on ollut paras ratkaisu näistä.      man työnantajan palveluksessa pitkän aikaa.
7990: Mutta tietysti täällä kun päätöksiä tehdään, pitäi-         Työttömyyseläkeputki on kuitenkin parempi
7991: si miettiä sitä, mitä se käytännössä sitten tarkoit-    ratkaisu kuin se, että laitetaan pois viisikymppi-
7992: taa. En muista, oliko tässä Kuntaliiton lausuntoa       siä ihmisiä, jotka eivät pääse minnekään eivätkä
7993: siitä, mitä Kuntaliitto asiasta ajattelee. Ilmeisesti   myöskään siirtymäkauden jälkeen ole vielä mis-
7994: liikenneinsinööri Silja Siltala on lausunut paina-      sään turvassa. Tällainenhan tämä kilpailuyhteis-
7995: van sanansa asiaan.                                     kunnan valtio näyttää olevan silloin, kun valtion
7996:     Tielaitoksellahall on jo vuosia laitettu henki-     johdossa on sellaisia tahoja, joille inhimillisyys
7997: löitä työttömyyseläkeputkeen. Mietinkin, kuin-          ei ole mitenkään tuttua enää tänä päivänä, vaan
7998: kahan paljon täällä mahtaa olla sellaisia ihmisiä,      kilpailu ja kuluttaminen on kaikkein tärkein arvo.
7999: jotka näihin järjestelyihin sopisivat. Kun minis-           Ongelma on se, että nyt kun tässä on erilaisia
8000: teri Olli-Pekka Heinonen kävi vasemmistoliiton          paketteja synnytetty eli on nämä kehittämisra-
8001: eduskuntaryhmässä puhumassa tästä asiasta, hän          hat, vai mitä ne olivat, mistä ministeri juuri äs-
8002: lupasi, että putkeen ei ihmisiä laiteta. Kun ko-        ken mainitsi, niin nämähän kohdistuvat kasvu-
8003: koomus on vaatinut täällä työttömyyseläkeput-           keskuksiin ja kasvukeskusten liepeille ja juuri eri
8004: ken sulkemista ja kun julkinen sektori tätä put-        paikkoihin, mistä nämä henkilöt irtisanotaan. Eli
8005: kea eniten tällä hetkellä käyttää, on aika ristirii-    aluetaloudenkin kannalta tämä on aika ongelmal-
8006: taista se, jos kokoomusministerin alainen laitos        linen tilanne, kun pois potkitut tietysti ovat lähin-
8007: tietoisesti käyttää putkea koko ajan- eikä pel-         nä Itä- ja Pohjois-Suomessa, jossa edes pienim-
8008: kästään yksi laitos, Tielaitos, vaan myös Posti ja      piin teihin ei enää riitä rahaa. Esimerkiksi Kai-
8009: Tele aikoinaan ja monet muutkin ovat käyttäneet         nuussa on tällä hetkellä tasan yksi siltatyömaa,
8010: työttömyyseläkeputkea väylänä saneerata van-            ainut tiekohde tällä hetkellä. Ymmärrän tietysti,
8011: hempia ikäluokkia pois kilpailun ja tehokkuuden         että jos täällä kovasti kritiikkiä käyttää Tielaitos-
8012: tieltä.                                                 ta kohtaan, ei ole varmaan ensi vuonna senkään
8013:    Tässä talossa ja erityisesti sosiaali- ja terveys-   vertaa tiekohteita. (Ed. Hyssälä: Sinne on Kek-
8014: valiokunnassa ja muuallakin kokoomuslaisten             kosen aikana jo kaikki rakennettu!) -Niin, mut-
8015: lausunnoista saa sitten kuitenkin sen käsityksen,       ta Kekkosesta on niin pitkä aika, ed. Hyssälä, että
8016: niin kuin ihmiset olisivat ihan huvikseen siellä        ne tiet ovat kerenneet mennä jo huonoon kun-
8017: putkessa ja olisivat eläkehakuisia. Tämä on mi-         toon, ja kaikkia teitä ei silloinkaan tehty. (Ed.
8018: 8311/52                                Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                  2447
8019: 
8020: 
8021: Kuosmanen: Ei siellä ole liikennettä!) - Ed.           uudistuksille ja myönnettävä se, että aikamme
8022: Kuosmaselle voisin sanoa, että liikennettä on,         vaatii tietysti joitakin uudistuksia emmekä kaik-
8023: sillä meillä on erittäin paljon puutavaraa ja myös     kea entistä voi ylläpitää. Niinpä tähänkin uudis-
8024: kiveä ja monta muuta jatkojalostettavaa tuotetta,      tukseen liittyy sekä myönteisiä että kielteisiä
8025: joita, ed. Kuosmanen, tarvitaan täällä Etelä-Suo-      puolia.
8026: messa kaunistamaan ihmisten koteja takkoina ja            Jos tarkastelee kokonaisuutta, niin Suomihan
8027: erilaisina muina tuotteina. Ed. Kuosmanen, vaik-       on meillä johdonmukaisesti Euroopan unionissa
8028: ka siellä ei olisi enää kovin paljoa ihmisiä, siellä   tukenut pohjoista ulottuvuutta ja pohjoisen alu-
8029: on kuitenkin liikennettä ja raskasta liikennettä       een luonnonvarojen, kuten energia- ja metsäva-
8030: myös jonkin verran.                                    rojen, hyödyntämistä. Jotta nämä saadaan toimi-
8031:    Toivon, että näillä ponsilla olisi merkitystä, se   maan, on liikenneyhteyksien kehittäminen
8032: merkitys, minkä liikennevaliokunnan puheen-            avainasemassa. Jos tällä uudistuksella edes osit-
8033: johtaja on painokkaasti on sanonut. Toivon, että       tain pystytään kehittämään liikenneyhteyksiä,
8034: ministeri myös pitää sanansa niissä asioissa, mit-     niin silloin tässä on myönteisestä asiasta kysy-
8035: kä hän on muun muassa meidän ryhmässämme               mys.
8036: käydessään luvannut.                                      Oman maakuntani kannalta haluan korostaa
8037:                                                        eurooppalaista yhteistyötä itä-länsi -yhteyden
8038: 52  Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-          osalta, ja jos tällä uudistuksella myös osaltaan
8039: ro): Arvoisa puhemies! Hyvin hartaudella olen          pystytään vaikuttamaan siihen, se on myöntei-
8040: yleensä kuunnellut ed. Huotarin puheenvuoroja.         nen asia. Meillä on Turun-Pietarin moottori-
8041: Hänellä on vilpitön pyrkimys pitää kansan puol-        tien rakentamisen rahoitus juuri meidän maakun-
8042: ta. Mutta välillä se menee pikkuisen niin kuin         tamme kohdalla kangerrellut, ja toivon siihen
8043: överiksi. Nyt siinä oli kuitenkin tällainen, että      selkeää ratkaisua lähitulevaisuudessa.
8044: kuntasektori oli muuttunut Suomen kuntaliitok-            Mutta erikoisesti haluan tässä yhteydessä huo-
8045: si, ja kun täällä sanotaan, että muulle julkiselle     mauttaa alempiasteisista teistä ja niiden kunnos-
8046: lohkolle kuin Tiehallintoon tai Tieliikelaitok-        ta ja haja-asutusalueiden tienpidosta. Siihen toi-
8047: seen, niin siihen eivät sitten kuuluisi ympäristö-     von myös tämän uudistuksen yhteydessä erityis-
8048: keskukset. Voi herranen aika!                          tä seurantaa eduskunnalta, miten uudistus näiltä
8049:                                                        osin toteutuu, ja myös toimenpiteitä, jos vaiku-
8050: 53  Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):            tukset ovat kielteiset.
8051: Arvoisa puhemies! Kun luin aamulla lehdestä,
8052: siinähän ei tietenkään kovinkaan tarkkaan kerrot-      55
8053: tu, niin kuin ei yleensäkään näistä asioista tiedo-       Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
8054: tusvälineissä muuta kuin sensaatiomaisimmat            mies! Kun nyt käsittelyssä oleva hallituksen esi-
8055: asiat, silloin ihmettelin, onko kunta se oikea         tys oli lähetekeskustelussa, totesin silloin kes-
8056: paikka, koska valtiosektorin sisällähän asioita pi-    kustan eduskuntaryhmän suulla, että siinä esite-
8057: täisi järjestää. Sen takia mainitsin erityisesti ym-   tyssä muodossa lakiesitys ei keskustalle kelpaa.
8058: päristöministeriön, koska mielestäni siellä on sen     Me pidimme välttämättömänä, että lakiesityksen
8059: tyyppisiä töitä, joihin nämä henkilöt olisivat var-    valiokuntakäsittelyn aikana itse lakiin harvoihin
8060: masti aika sopivia. En ole liikennevaliokunnan         pykäliin, mutta myös mietintöön, tehdään sellai-
8061: jäsen enkä tiedä, mitä keskusteluja siellä on käy-     sia muutoksia, jotka puuttuvat niihin ongelmiin,
8062: ty. Puhun täällä rivikansanedustajana, mikä on il-     mitkä meidän silmissämme hallituksen alkupe-
8063: meisesti kuitenkin ainakin toistaiseksi sallittua,     räisessä esityksessä olivat.
8064: ed. Pulliainen.                                             Toisekseen totesin tämän lain lähetekeskus-
8065:                                                        telun yhteydessä, että hallituksen on turha kuvi-
8066: 54 Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro):           tella, että se erimielisenä tuo eduskuntaan sellai-
8067: Arvoisa rouva puhemies! Lapsuuteni muistiku-           sia esityksiä, joihin se kuvittelee saavansa muitta
8068: viin liittyy oleellisesti TVH:n mies, joka nojaa       mutkitta keskustaopposition tuen ja joissa osa
8069: lapioon holkkitupakka suussa, ja keltainen             hallituspuolueiden edustajista saa vapaan vallan
8070: TVH:n auto, joka tulee syrjäkylille ja toimii          vastustaa hallituksen esityksiä. Niin monessa asi-
8071: eräänlaisena valona. Aika on näistä paljon muut-       assa tässä salissa toteutuva tilanne, jossa hallitus-
8072: tunut, ja meidän on annettava tietenkin periksi        puolueiden edustajat ovat samaan aikaan sekä
8073: 2448                                        Torstaina 8.6.2000                                      8311/55
8074: 
8075: 
8076: oppositiossa että hallituksessa, ei meitä tyydyttä-    seen myös tienpidossa, nyt hallinnon on pidettä-
8077: nyt eikä meille käynyt silloin, kun lakiesitys oli     vä huolta siitä, että tällaiseen keskittymiseen ei
8078: lähetekeskustelussa, eikä se käy vieläkään.            mennä, vaan että todellakin maakuntien tiestästä
8079:     Kun nyt tarkastelee hallituksen esityksestä        ja tätä kautta maakuntien kehittymisestä ja näin
8080: kirjoitettua mietintöä, liikennevaliokunnan suo-       ollen myös alemmanasteisesta tiestästä todella
8081: rittamaa työtä, voi lain sisällön osalta ensinnäkin    pidetään huoli, kun kerran tämä asia peräti tehtä-
8082: todeta, että liikennevaliokunta on tehnyt hyvää        väpykälään on selkeästi kirjoitettu.
8083: työtä. Lakiesitykseen on tehty muutoksia, ja ni-          Arvoisa puhemies! Tässä mielestäni tärkein
8084: menomaan niihin kohtiin muutoksia, jotka aina-         parannus, minkä valiokunta hallituksen esityk-
8085: kin minun silmissäni olivat kriittisimpiä alkupe-      seen on tehnyt.
8086: räisessä esityksessä. Kun tiehallinto ja toisaalta        Mietinnössä on kannettu oikeutetusti ja perus-
8087: tuotanto ja kunnossapito eriytetään toisistaan vii-    tellusti huolta myöskin nykyisen Tielaitoksen
8088: meksi mainittujen liikelaitostamisen kautta, niin      henkilöstöstä ja sen työllistämisestä ja työllisty-
8089: ellei Tiehallinnolle annettaisi selviä imperatiivi-    misestä uudistuksen seurauksena. Olen ymmär-
8090: sia vaatimuksia pitää huolta vähemmän alem-            tänyt sillä tavalla, että vaikka tätä uudistusta ei
8091: man asteisestakin tiestöstä, pitää huolta maakun-      olisi tehtykään, ilmiselvästi olisi oltu Tielaitok-
8092: tien teiden kunnon säilymisestä ja riittävyydestä,     sen piirissä siinä tilanteessa, että nykyistä henki-
8093: ellei lakiin olisi kirjattu näiltä osin radikaalisti   löstömäärää ei olisi kyetty säilyttämään aina-
8094: tiukempia määreitä kuin hallituksen alkuperäi-         kaan, mikäli varsinaiseen tehtävään elikkä tuo-
8095: sessä esityksessä oli, olisi mielestäni ollut ilmi-    tantoon, kunnossapitoon ja rakentamiseen olisi
8096: selvää, että alueellisesti tienpito olisi uudistuk-    käytetty ne rahat, mitä tarkoituksena olisi muu-
8097: sen seurauksena radikaalisti eriytynyt ja erilais-     toin ollut. Tähän nähden mietintöön on kitjattu
8098: tunut ja erityisesti tässä katsannossa alemmanas-      aika pontevia kannanottoja siitä, että näiden ih-
8099: teisen tiestön kunnosta huolehtiminen olisi tuntu-     misten, joiden työpaikat ovat vaakalaudalla, ei-
8100: vasti heikentynyt tämänhetkiseenkin tasoon näh-        vät vain vaakalaudalla, vaan monet tulevat me-
8101: den.                                                   nettämään työpaikkansa Tielaitoksen piiristä,
8102:     Nyt kuitenkin liikennevaliokunta on korjan-        että näiden ihmisten työllistämisestä ja elämästä
8103: nut erityisesti Tiehallinnosta annetun lain 2 §:ää,    selviytymisestä huolehditaan eri keinoin.
8104: lakiesityksen tärkeintä pykälää, täsmentänyt sitä         En käy ponsilausumiin tässä enempää. Totean
8105: tavalla, joka mielestäni korjaa nuo epäilyt, pa-       niistä ainoastaan yhden, sen, jossa toivotaan tai
8106: himmat ainakin, mitkä alkuperäiseen esitykseen         edellytetään, kummin se nyt olikin, taisi olla
8107: liittyivät. Nyt Tiehallinnon tehtäväksi annetaan       edellytetään, että kuntiin työllistetään puheena
8108: pitää huolta siitä, että tienpito omalta osaltaan on   olevaa henkilöstöä. Tästä on tässä salissa taitettu
8109: edistämässä tasapainoista alueellista kehitystä.       peistä, selviytyvätkö kunnat tällaisesta "uudesta
8110: Toisekseen lakiin peräti, sen 2 §:ään, tehtäväpy-      tehtävästä". Minä tulkitsen tämän asian niin, että
8111: kälään, on kirjoitettu selvästi, että päätieverkon     ei tässä tietystikään varsinaisesti mistään uudes-
8112: ohella on pidettävä huolta myös alemman astei-         ta tehtävästä kunnille ole kysymys. Tässä kysy-
8113: sen tieverkoston riittävästä laajuudesta ja kun-       mys on, näin minä tulkitsen, siitä että kunnat kui-
8114: nosta. Kun yli 20 vuoden ajan tässä talossa olen       tenkin ovat merkittäviä yhteisöjäjuuri niillä alu-
8115: ollut säätämässä vastaavan tyyppisiä lakeja, en        eilla, joilla tämä työttömäksi joutumisen uhka on
8116: nyt muista aivan yhtä konkreetisti tehtäväpykä-        suurin, erityisesti itäisessä ja pohjoisessa Suo-
8117: lässä, lain tärkeimmässä pykälässä, määritellyn        messa. Kunnilla saattaa olla näillä alueilla mah-
8118: näitä asioita kuin ne nyt mietinnön pykälämuo-         dollisuus työllistää, ei tosin ilman että valtio on
8119: toilussa on kirjattu.                                  siinä rahoituksellisesti mukana. Minusta on luon-
8120:     Minun toiveeni on, ja uskon, että siihen yhtyy     nollista ja aivan välttämätöntä, että kaikissa niis-
8121: tässä salissa aika moni, että myös käytännön toi-      sä tapauksissa, jolloin työllistäminen kuntaan tai
8122: minnassa tämän pykälän sisältökirjain otetaan          kunnan toimesta nyt tapahtuukin, valtio on rahoi-
8123: huomioon, niin kuin se on mietintöön kirjattu.         tuksessa sataprosenttisesti mukana. Näin uskon
8124: Tiehallinnolle jää nyt erityinen velvollisuus pi-      ja toivon myöskin käytännössä tapahtuvan.
8125: tää huolta siitä, että kun hallituksen alkuperäisen       Arvoisa puhemies! Näillä muutamilla ajatuk-
8126: uudistuksen pohjimmainen logiikka minun mie-           silla minä jaan tunnustusta ja kiitosta siitä liiken-
8127: lestäni oli johtava keskittämiseen ja keskittymi-      nevaliokunnalle, että se tässä vaikeassa asiassa
8128: 83/1/56                                 Opintotuen takaisinmaksu                                      2449
8129: 
8130: on löytänyt mielestäni kohtuullisen hyvän komp-        sin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
8131: romissin. Keskustan eduskuntaryhmän piirissä           keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-
8132: oli ja on varmasti vieläkin sitä ajatusta, että tämä   sittelyyn.
8133: liikelaitostamis-, eriyttämisratkaisu ei välttämät-
8134: tä ole hyvä. Olen aistinut asian kuitenkin siihen      Yleiskeskustelua ei synny.
8135: tapaan, että tämä kompromissimalli kuitenkin
8136: tyydyttää varsin laajaa osaa keskustan eduskun-        Yksityiskohtainen käsittely:
8137: taryhmän jäsenistä.
8138:                                                        Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
8139:                                                        ta mietinnön mukaisena.
8140: 
8141: Ed. Manninen merkitään läsnä olevaksi.                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
8142: 
8143: 
8144:                                                        3) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain
8145: 56   Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ha-          (65/1994) nojalla vuodelta 1999 maksetun
8146: luaisin vielä antaa kiitoksen liikennevaliokun-        opintorahan ja asumislisän vapaaehtoiselle
8147: nan puheenjohtajalle ed. Pulliaiselle siitä, kun       palauttamiselle asetetun määräajan jatka-
8148: olette saaneet kokoomuksen yksityistämisvim-           misesta
8149: maiset kansanedustajat, jotka ovat vaatineet suo-
8150: raa yhtiöittämistä, mietinnön ponsien kannalle.        Ensimmäinen käsittely
8151: Se on suuri saavutus, koska näyttää siltä, että mo-    Hallituksen esitys HE 65/2000 vp
8152: nissa muissa valiokunnissa ponsia ei saada mil-        Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 4/2000 vp
8153: lään aikaan, koska asioista ei päästä yhteisym-        Lakialoite LA 10, 49/2000 vp
8154: märrykseen, vaikka kysymys ei olisi rahasta,
8155: vaikka kysymys olisi periaatteellisista asioista ja    Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
8156: muusta kuin budjettiin liittyvästä lainsäädännös-      jana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4. En-
8157: tä. Siinä mielessä kyllä olen tyytyväinen siihen       sin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
8158: ratkaisuun, että nämä ponnet on siellä saatu ai-       keen otetaan lakiehdotukset yksityiskohtaiseen
8159: kaan. Erityiskiitos tietenkin tulee siitä, että jopa   käsittelyyn.
8160: osa oppositiosta on valmis tukemaan tätä ratkai-
8161: sua. Tämä vaikuttaa kovin harvinaiselta.
8162:                                                        Yleiskeskustelu:
8163: Yleiskeskustelu päättyy.
8164:                                                        1 Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
8165: Yksityiskohtainen käsittely:                           mies! Hallitus on tuonut eduskuntaan lakiesityk-
8166:                                                        sen, jolla jatkettaisiin vuodelta 99 maksettujen
8167: Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-        opintorahojen ja asumislisien vapaaehtoisen ta-
8168: ta mietinnön mukaisena.                                kaisinmaksun määräaikaa. Esitys on kannatetta-
8169:                                                        va ja tarpeellinen.
8170: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
8171:                                                           Hallituksen esitys koskee siis vuoden 1999
8172: 2) Hallituksen esitys laiksi viranomaisten             opintotukea. Hallituksen esityksen perusteluissa
8173: toiminnan julkisuudesta annetun lain                   todetaan muun muassa seuraavaa: "- - pidetään
8174: 38 §:n muuttamisesta                                   perusteltuna sitä, että tuensaajille, jotka eivät ole
8175:                                                        vuonna 1999 osanneet noudattaa tukea nostaes-
8176: Ensimmäinen käsittely                                  saan vapaan tulon rajan määräytymistä koskevia
8177: Hallituksen esitys HE 36/2000 vp                       säännöksiä, annettaisiin mahdollisuus palauttaa
8178: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 12/2000 vp           kyseisen vuoden tukea--." Opintotukilain 65/94
8179:                                                        opiskelijan omien tulojen perusteella tapahtuvan
8180: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-              tarveharkinnan nykyiset säännökset tulivat kui-
8181: jana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 12. En-       tenkin voimaanjo 1.1.98. Vuonna 1998 opintotu-
8182: 2450                                       Torstaina 8.6.2000                                        83/3/2
8183: 
8184: kea nostaneet opiskelijat ovat epäilemättä olleet     neet ylimääräistä ja palauttaa tilanteen. Ymmär-
8185: vähintään yhtä osaamattomia uuden lainkohdan          rän sen, että vuodelta 98 tämä on hankalampi jut-
8186: edessä kuin vuonna 99 opintotukea nostaneet-          tu, koska takaisinperintätoimet ovat jo vireillä.
8187: kin. Opintotuen takaisinperintäprosessi on hei-       Olen yhä edelleen sitä mieltä, että joka tapauk-
8188: dän kohdallaan jo täydessä vauhdissa. Hallinnol-      sessa nämä tilanteet pitäisi pyrkiä saamaan sel-
8189: lisesti ei liene helppoa enää hakea heidän kohdal-    laisiksi, että takaisinperintätilanteita ei ylipäätän-
8190: laan vastaavan tyyppistä lievennystä kuin vuon-       säkään tulisi. Olen samaa mieltä kuin ed. Komi,
8191: na 99 tukea nostaneiden kohdalla.                     että olisi ollut ihan hyvä, jos aikaa olisi ollut
8192:                                                       syyskuun loppuun asti, koska on täysin ymmär-
8193:    Nyt näyttää pahasti siltä, että vuonna 98 mak-     rettävää, että esimerkiksi yliopisto-opiskelijoilla
8194: settujen opintotukien takaisinperinnän kohteiksi      ei välttämättä ole mahdollisuus saada tätä tietoa.
8195: joutuneet opiskelijat jäävät väliinputoajaryh-        Toivon, että he ovat kevään keskustelun kautta
8196: mäksi. Ainakaan edellä mainitussa hallituksen         saaneet valistuksen tästä ja laskeneet ainakin
8197: esityksessä heidän tilanteensa ei helpotu. Kansa-     oman tilanteensa, onko heillä takaisin perittävää
8198: laiset taas odottavat tasa-arvoista kohtelua. Mie-    vai ei, ja ottavat yhteyttä sitten myös Kelaan.
8199: lestäni tässä yhteydessä olisi tullut miettiä, mi-    Mutta olisin toivonut, että tässä olisi voitu olla
8200: hin toimenpiteisiin aiotaan ryhtyä opintotuen ta-     syyskuun loppuun asti.
8201: kaisinperinnän kohtuullistamiseksi näiden opis-
8202: kelijoiden kohdalla, joilta peritään takaisin vuon-   4  Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa puhemies!
8203: na 98 maksettua opintotukea.                          Näyttää siltä, että joudun edustamaan hallitus-
8204:                                                       puolueita täällä salissa, kun ei heitä täällä ole
8205:                                                       vastaamassa.
8206: 2
8207:   Katri Komi /kesk: Arvoisa rouva puhemies!               Itse olen hyvilläni, että opintolainojen takai-
8208: Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen esitykses-        sinmaksuaika saatiin pidennettyä edes elokuun
8209: sä laiksi opintotukilain nojalla vuonna 1999          loppuun, sillä ensimmäiset suunnitelmathan oli-
8210: maksetun opintorahan ja asumislisän vapaaehtoi-       vat kovin tylyjä opiskelijoille. Vastaankin ed.
8211: selle palauttamiselle asetetun määräajanjatkami-      Komille samoin kuin ed. Huotarilie sivistysva-
8212: sesta kiinnitin huomiota valiokunnan kannan-          liokunnassa olleena, että verohallinto oli se
8213: otoissa erääseen kohtaan. Valiokunta on toden-        instanssi, joka esityksessä hiersi. Heidän vero-
8214: nut, että koska tiedottaminen tästä asiasta ajoit-    valmisteluosa vaati sitä, että elokuu olisi ikään
8215: tuisi kesäaikaan, se saattaisi olla ongelma. Opis-    kuin takaraja sille, mihin maksujen palautusaika
8216: kelijoiden tiedonsaannin varmistamiseksi ja ta-       voitaisiin myöntää. Itse katson, että tämä on erin-
8217: kaisinmaksun tarkoituksenmukaiseksi järjestä-         omainen pidennys. Toki olisin mielelläni näh-
8218: miseksi valiokunta on katsonut, että määräaikaa       nyt, että "jatkoaika" olisi ollut vaikkapa vuoden
8219: tulisi pidentää elokuun loppuun 2000.                 loppuun, mutta tästä emme oppositionakaan kat-
8220:                                                       soneet aiheelliseksi vastalausetta esittää.
8221:    Kyselenkin tässä vähän, että kun on tehty yh-
8222: den kuukauden pidennys hallituksen esitykseen,
8223: miksei ole saman tien samaisilla perusteilla voi-     Yleiskeskustelu päättyy.
8224: tu tuota aikaa pidentää syyskuun loppuun. Sil-
8225: loinhan olisivat yliopisto-opiskelijat palanneet
8226: opintoihinsa, ulkomailla harjoittelua suoritta-       Yksityiskohtainen käsittely:
8227: neet olisivat palanneet kotimaahan, kesätyöt oli-
8228: sivat varmasti loppuneet ja ehkä ne palautusra-       Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
8229: hatkin jo kasassa.                                    sen sisältö hyväksytään keskustelutta mietinnön
8230:                                                       mukaisena.
8231: 
8232:                                                       Eduskunta yhtyy sivistysvaliokunnan ehdotuk-
8233: 3
8234:   Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! On             seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten
8235: hyvä, että hallitus on tuonut tämän esityksen tän-    hylkäämisestä.
8236: ne ja asia saadaan kuntoon, että opiskelijat voi-
8237: vat nyt laskea sen, kuinka paljon he ovat hankki-     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
8238: 83/4                                Sosiaaliturvamaksut vuodelta 2000                                 2451
8239: 
8240: 4) Hallituksen esitys laeiksi vuodelta 2000              1. Tästä syystä valiokunnan on ollut aiheellista
8241: suoritettavista sairausvakuutusmaksuista                paneutua tähänkin asiaan. Mietinnössä todetaan:
8242: ja työnantajan kansaneläkemaksusta anne-                "Valiakunta toteaa, että vastaavaa myönteistä
8243: tun lain 4 §:n sekä työnantajan sosiaalitur-            vaikutusta työllisyyteen edistettäisiin kohdenta-
8244: vamaksusta annetun lain 16 §:n muuttami-                maila yhtäläinen alennus myös kuntien, kuntayh-
8245: sesta                                                   tymien ja kunnallisten liikelaitosten sekä seura-
8246:                                                         kuntien maksettavana oleviin kansaneläkemak-
8247: Ensimmäinen käsittely                                   suihin. Valiokunta pitää tärkeänä, että esitys
8248: Hallituksen esitys HE 62/2000 vp                        edellä mainittujen työnantajien kansaneläkemak-
8249: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM           sujen alentamiseksi valmistellaan pikaisesti."
8250: 14/2000 vp                                              Tämä on oikeastaan tämän mietinnön tärkein
8251:                                                         osa, jos näin sanotaan.
8252: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-                   On ehkä hyvä huomata myöskin se, että kun
8253: jana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö        tämän hallituksen esityksen tavoitteena ei itse
8254: n:o 14. Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja        asiassa lainkaan ole ollut vaikuttaa yksityisen
8255: sen jälkeen otetaan lakiehdotukset yksityiskoh-         sektorin ja kuntasektorin väliseen tasapainoon,
8256: taiseen käsittelyyn.                                    niin esitetty toive menee tavallaan siinä mielessä
8257:                                                         kirjan ulkopuolelle. Nimittäin voidaan ehkä hy-
8258: Yleiskeskustelu:                                        vällä syyllä sanoa, että pientyönantajien maksu-
8259:                                                         alennus kohdistuu kuitenkin ehkä loppujen lo-
8260:                                                         puksi volyymillisesti, määrällisesti, niin pieneen
8261: 1 Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa rouva puhe-            osaan työnantajia ja työvoimaa, että sen perus-
8262: mies! Otin esittelytehtävän tälläkin kertaa siitä       teella ei yksin voida sanoa, että balanssi, tasapai-
8263: huolimatta, että on käynyt niin, että hallituksen       no, kunnan ja yksityisen sektorin työnantajamak-
8264: esitys on valiokunnassa viety päätökseen varapu-        sujen kesken ainakaan mainittavasti horjuisi. Sii-
8265: heenjohtajan voimin oman virkamatkaesteeni              nä mielessä tällaisen toiveen esittäminen tässä
8266: johdosta.                                               yhteydessä on tavallaan enemmän makropuolel-
8267:     Kysymyksessähän on, voi sanoa, jokavuoti-           le menevää, ja ainakin minä toivoisin, ettei val-
8268: nen asia valiokunnassamme, ja näin meille on            mistelu jäisi vain epämääräiseksi, vaan tämä asia
8269: tarjoutunut toistuvasti tilaisuus kannanottoon          nyt varmasti vahvistettaisiin.
8270: työnantajamaksuissa. Tällä kertaa voimme ilok-              Nyt kun käytän valiokunnan puheenvuoron,
8271: semme todeta, että hallitus teki esityksen, jolla       en voi tässä yhteydessä vielä tuoda esille mielipi-
8272: pienten työnantajien, jos näin sanotaan, yksityis-      dettäni, joka minulla tähän kohtaan kuitenkin on
8273: ten pienyrittäjien, kansaneläkevakuutusmaksua           sosialidemokraattina, ja aion tuoda ehdotukseni,
8274: voidaan nyt alentaa. Tällä tulee olemaan tavoitei-      arvoisa puhemies, hyvin lyhyesti jossakin seu-
8275: tua työllistävää merkitystä nimenomaan yksityi-         raavassa puheenvuorossani. Kuntien työllistä-
8276: sellä sektorilla, ja sen takia sitä on ehdottomasti     mismahdollisuuksien tukeminen on nimittäin
8277: tervehdittävä tyydytyksellä. Tämä nimenomaan            niin tärkeä seikka, että tämä asia on saatava kun-
8278: on ollut tämän hallituksen esityksen primääritar-       toon ennen pitkää. Meidän on saatava yhdenver-
8279: koitus, ensisijainen tarkoitus, edesauttaa työvoi-      taisuus aikaiseksi työnantajamaksujen osalta.
8280: mavaltaista palvelutuotantoa ja myöskin sitä            Minusta on hyvä, jos yhteiskunta voi toimia täs-
8281: kautta helpottaa ja antaa mahdollisuuksia pieni-        sä suhteessa neutraalilla tavalla. Tämä on oikeas-
8282: tuloisemmalle työvoimalle saada työpaikkoja.            taan todella kummallinen jäänne, kun täällä on
8283:     Se, että valiokunnan mietinnössä on ainakin         kaikissa muissa eri yhteyksissä puhuttu siitä, että
8284: määrällisesti lähes tulkoon yhtä pitkästi käsitelty     pitää olla kilpailua, pitää olla kilpailua. Kun kil-
8285:  sitä seikkaa, että esityksessä hallitus ei alentanut   pailutilanteen ydinkysymyksiähän on silloin se,
8286:  vastaavasti kuntien maksuja, on hyvin tärkeä           ettei ole mitään laista johtuvia suosituimmuusti-
8287:  asia. Olemme varmasti yhdessä kantamassa aina-         lanteita, niin tällä kohtaa tämä asia on kyllä jää-
8288:  kin valiokunnassa huolta siitä, että hyvinvointi-      nyt hallitukselta todella toistaiseksi hoitamatta.
8289:  sektoreiden työllisyys pysyisi hyvänä, koska pal-      Uskon, että valiokunnan huomautuksen johdosta
8290:  velutarvetta on erittäin paljon ja kunta on tässä      poliittisetkin paineet kasvavat sitä mukaa, että on
8291:  myös lainsäädännön perusteella toimija numero          yhdessä syytä toivoa, että kun Iisäbudjettejakin
8292: 2452                                        Torstaina 8.6.2000                                     83/4/2
8293: 
8294: kuitenkin tulee ja tietysti tulevia talousarvioita-    sin tapa keventää työnantajamaksuja niin, että
8295: kin, niin tähän asiaan voidaan palata toivon mu-       työnantajan kansaneläkemaksua alennetaan ny-
8296: kaan jo varsin nopeasti, toivottavasti jo tämän        kyisen porrastuksen puitteissa. Näin ei kuiten-
8297: vuoden puolella.                                       kaan hallituksen mielestä näytä olevan, kun tämä
8298:    Arvoisa puhemies! Lyhyesti enää tähän lop-          esitys on mikä on. Tekee mieli kysyä, niin kuin
8299: puun, että niistä syistä johtuen, että hallitus on     kyselytunnilla on tapana, mihin toimenpiteisiin
8300: pääsyynä tälle esitykselleen pitänyt sitä, että se     hallitus aikoo todella ryhtyä. Puheita pidemmäl-
8301: voi työvoimavaltaista palvelutuotantoa ja pieni-       le pääseminen näyttää olevan ylivoimaisen vai-
8302: tuloisimpia työntekijöitä tällä ehdotuksellaan         keaa, puhumattakaan, että päästäisiin pidemmäl-
8303: auttaa, niin on ollut tietysti valiokunnan enem-       le rakenteisiin meneviin uudistuksiin, joilla olisi
8304: mistölle helppoa lähteä hallitusta tässä ehdotuk-      työllisyyttä oleellisesti parantavat vaikutuksensa.
8305: sessa tukemaan. Mietintöön sisältyy tosiaan vas-          Nykytila on sikäli huolestuttava, että kulumas-
8306: talause, jonka sisältö itse asiassa käsittelee ni-     sa oleva hallituskausi kuluu tavalla, joka ei pian
8307: menomaan tätä samaa kohtaa, jonka olen erik-           enää anna mahdollisuuksia toimia niillä tavoilla,
8308: seen ottanut esiin, eli kuntien maksujen osastoa.      joilla todella pystyttäisiin ongelmia poistamaan
8309: Mutta niin kuin sanottu, se on suurempi kysy-          ja tilanteeseen vaikuttamaan. Etsikkoaika kuluu,
8310: mys, ja silloin on puututtava myös muiden yksi-        esityksiä ei näy, ei kuulu. Pienipaikkaisen työn
8311: tyisten työnantajien maksuihin kuin vain pienten       korkea verorasitus on työllistämisen ja työllisty-
8312: työnantajien maksuihin, jotta voitaisiin saada ta-     misen este. Samanaikaisesti, kun kuitenkin käy-
8313: sapuolinen tilanne aikaiseksi.                         dään huutokauppaa veronalennusmiljardien
8314:                                                        määristä, ollaan tilanteessa, missä ikään kuin
8315: 2
8316:    Juha Rehula /kesk: Arvoisa rouva puhe-              työttömyyden ongelmat olisivat pois pyyhittyjä,
8317: mies! Valiokunnan puheenjohtaja esitellessään          kun kuitenkin elämän arjessa elävien pitkäaikais-
8318: vuodelta 2000 suoritettavia sairausvakuutusmak-        työttömien joukko on edelleen liian suuri. He
8319: suja ja työnantajan kansaneläkemaksuja koske-          odottavat päätöksentekijöiltä ratkaisuja. Verorat-
8320: vaa mietintöä totesi, että tämä on vuosittainen        kaisuilla siis pystytään niin haluttaessa luomaan
8321: asia. Minun laskujeni mukaan me olemme nyt             mahdollisuuksia sekä kasvun jatkumiselle että
8322: kolmannen kerran tämän saman asian kanssa              työllisyyden paranemiselle. Tämä onnistuu par-
8323: liikkeellä koskien vuotta 2000. Syyskuussa 99          haiten kohdentamalla veroratkaisuja täsmälli-
8324: perustelut menivät sitä rataa, että todettiin, että    semmin pienipaikkaisen työn verorasituksen ke-
8325: vakuutetuilta ja työnantajilta perittävät maksut       ventämiseen.
8326: eivät muutu. Esitys jäi sillensä, sillä hallitus an-      Niin kuin jo aluksi totesin, hallituksen esitys
8327: toi tupo-odotuksissaan marraskuussa 99 esityk-         on tässä suhteessa oikean suuntainen. Kun käy-
8328: sen, jossa työnantajan lapsilisämaksu poistettiin      tettävissä on esimerkiksi ylijohtaja Tarmo Pukki-
8329: ja alennettiin eläkeläisten ylimääräistä sairausva-    lan johtaman sosiaali- ja terveysministeriön työ-
8330: kuutusmaksua - sinänsä hyviä asioita molem-            ryhmänkin viime vuoden puolella esittämä tar-
8331: mat. Keskusta esitti kuitenkin jo tuolloin oman        koituksenmukaisin tapa helpottaa työnantajan
8332: vaihtoehtoisen rinnakkaislakialoitteensa työnan-       kansaneläkevakuutusmaksun kautta työvoima-
8333: tajien kansaneläkemaksun porrastuksesta, jolla         valtaisen palvelutuotannon ja pienituloisimman
8334: olisi ollut niin haluttaessa vaikutuksensa edel-       työvoiman kysyntää, hallituksen esitys 0,4 pro-
8335: leen liian korkeana jatkuvaan työttömyyteen ja         senttiyksikön alennuksesta on riittämätön. Siksi
8336: mahdollisuuteen lisätä työpaikkoja.                    me keskustalaiset tulemmekin esittämään lain
8337:     Hallitus on nyt siis tehnyt oman liikkunsa työn    yksityiskohtaisessa käsittelyssä nykyisen mak-
8338: teettämisen välillisten kustannusten alentamisek-      sun puolittamista.
8339: si. Pienimpään yritystoimintaan kohdennettuna             Arvoisa rouva puhemies! Eduskunta kävi ei-
8340: 0,4 prosenttiyksikön alentaminen työnantajan           len laajan keskustelun kuntalain toteutumisesta.
8341: kansaneläkemaksuun on oikean suuntainen toi-           Hallintovaliokunta totesi mietinnössään, että tar-
8342: menpide. Jos olisi tiedossa ja ennakoitavissa, että    vitaan nykyistä jämerämpi neuvottelumenettely
8343: hallitus käyttäisi työllistämisen kynnyksen alen-      ja sopiminen valtion ja kuntien välille kunnallis-
8344: tamiseen käytettävissä olevaa arsenaalia laajem-       talouden ennakoitavuuden lisäämiseksi siten,
8345: minkin, esitystä voisi pitää jopa hyvänä. Onhan        että kuntien ja valtion välillä voidaan sopia kus-
8346: todennettavissa, että on jopa tarkoituksenmukai-       tannustenjaosta. Ministeri Korhonen ihmetteli
8347: 83/4/3                             Sosiaaliturvamaksut vuodelta 2000                                 2453
8348: 
8349: eilen käydyssä keskustelussa lausumaa ja sen tar-     koiksi muutettuna noin tuhatta uutta pysyvää
8350: peellisuutta vakuuttaen, että nyt ollaan parem-       työsuhdetta.
8351: malla tolalla kuin vuosikausiin, neuvotteluja            Seurakunnat ovat ottaneet ja ovatjoutuneet ot-
8352: käydään ja niillä on merkitystä. Ministerin pu-       tamaan vastuulleen tehtäviä, joista vastuu kuu-
8353: heet ovat vahvasti ristiriidassa esimerkiksi halli-   luisi jollekin muulle julkiselle tasolle. Ruokapan-
8354: tusohjelman lupauksen kanssa siitä, että ansiotu-     kit ovat tästä yksi merkittävä esimerkki. Osa seu-
8355: lovähennyksen muutoksista aiheutuvat tulonme-         rakunnista on !opettamassa tämän tyyppistä toi-
8356: netykset kunnille kompensoidaan.                      mintaa varojen puutteessa. Tämä on seurausta
8357:    Käsittelyssämille on esitys, jonka yhteydessä      myös seurakuntiin kohdistetuista osin sattuman-
8358: voi kysyä: Miten lupaukset, viimeisimmäksi ei-        varaisista tulojen leikkauksista. Tämän vuoksi on
8359: len annetut, aiotaan ja on tarkoitus käytännössä      perusteltua puuttua myös seurakuntatyönantajan
8360: toteuttaa? Hallituksen sisältäkin on lähtenyt voi-    kansaneläkevakuutusmaksuun.
8361: makassanaisia vaatimuksia siitä, että myös kun-          Arvoisa rouva puhemies! Valiokunta toteaa
8362: tatyönantajan kansaneläkemaksua olisi tullut          mietinnössään aivan oikein sen, mitkä vaikutuk-
8363: esittää alennettavaksi. Niin kuin valiokunnan pu-     set nyt tehtävällä lain muutoksella on Kansanelä-
8364: heenjohtaja ed. Vehkaoja äsken totesi, tälle asial-   kelaitoksen vakuutusmaksutuottoihin. Eläke- ja
8365: le valiokunnasta löytyi yhteinen tahto. Meillä on     sairausvakuutusmaksujärjestelmien rahoitukses-
8366: tästä esitys, josta voidaan huomenna niin halutta-    sa on selkeä epätasapaino, mikä on osaltaan ollut
8367: essa oikein äänestää.                                 lisäämässä toiminnan järkevyyden kannalta hai-
8368:     Näin ei kuitenkaan siis ole käymässä. Olisi to-   tallista valtion takuusuoritusten tarvetta ja mää-
8369: della mielenkiintoista tietää, kuinka pitkä on hal-   rää. Valiokunnankin toteamalla tavalla sosiaali-
8370: lituksen piiristä annettujen lupausten voimassa-      turvan rahoituksen tulee perustua nykyistä pysy-
8371: oloaika ilman, että toimitaan käytännössä päin-       vämmälle ja laajemmalle pohjalle. Tässä on jäl-
8372: vastoin sanojen syömisen ohella, kun pääminis-        leen kerran yksi konkreettinen esimerkki siitä,
8373: teriä myöten samanaikaisesti vakuutetaan, että        minkälainen vaikutus eduskunnankin moneen
8374: palvelut turvataan ja säilytetään, sysäten samalla    kertaan esittämillä lausumilla on silloin, kun syi-
8375: vastuu näistä sanoista kuntapäättäjien niskaan        tä tilanteen heikkenemiseen voidaan hakea pel-
8376: näin kunnallisvaalien alkuodotuksissa.                kästään poliittisesta tarkoituksenmukaisuushar-
8377:     Arvoisa rouva puhemies! Kunnallishallinto on      kinnasta.
8378: edelleen merkittävä työllistäjä. Kuntia moititaan        Tässä mielessä oli oikein mielenkiintoista
8379: usein siitä, että erilaisia tukimuotoja hyväksi       kuunnella Tielaitoksesta käytyä keskustelua lu-
8380: käyttäen työllistetään henkilöitä vain pätkittäin     kuisine ponsineen ja viittauksineen siihen, mitä
8381: sellaisiin töihin, joissa olisi tarpeen pysyvä vi-    niillä on tarkoitettu ja kuinka niitä tullaan mat-
8382: ran- tai toimenhaltija. Asiantuntijakuulemisen        kan varrella seuraamaan. Kelan rahoitus on yksi
8383: perusteella voi todeta, että yhden prosenttiyksi-     niistä ikuisuusaiheista, joista on lausuttu kertaan
8384: kön kymmenyksen alentaminen kuntatyönanta-            jos toiseenkin, ja lopputulos on kaikkien asiaa
8385: jan kansaneläkevakuutusmaksuun merkitsisi             tuntevien hyvin tiedossa. Asetetaan siis Kansan-
8386: 300:aa pysyvää uutta työpaikkaa. Kuntia uhkaa         eläkelaitos tilanteeseen, jollaista se ei ole ansain-
8387: pula osaavasta ja ammattitaitoisesta työvoimas-       nut. Byrokratiaa lisäämällä hankaloitetaan tar-
8388: ta. Eräs syy tähän on palkkataso, joka ei vastaa      peettomasti asioiden käytännöllistä hoitamista.
8389: yksityisen sektorin vastaavanlaisista vastuista       Tiedän, että tähän asiaan palataan vielä lukuisia
8390: maksettavia palkkoja. Kuntien kykyä kilpailla         kertoja.
8391: työvoimasta on pystyttävä parantamaan. Työpai-
8392: kan varmuus olisi eräs keino. Kuntien työllistä-
8393: mismahdollisuuksien parantamisella olisi myös         3 Niilo Keränen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
8394: oma vaikutuksensa pitkäaikaistyöttömyyden tal-        mies! Hallitus on esittänyt kuluvan vuoden lisä-
8395: tuttamiseen.                                          talousarvioon liittyen, että työantajan kansanelä-
8396:     Edellä kertomani perusteella keskusta tulee       kemaksua alennetaan vuodenvaihteessa määrä-
8397:  esittämään, että kuntatyönantajan kansaneläke-       tystä. Alennus olisi 0,4 prosenttiyksikköä pie-
8398:  vakuutusmaksua alennetaan 0,35 prosenttiyksik-       nimmille yrityksille. Alennuksen jälkeen maksu
8399: köä, jonka merkitys koko kuntakentälle olisi noin     olisi tasan 2 prosenttia. Isompien yritysten kan-
8400:  200 miljoonaa markkaa, mikä merkitsisi työpai-       saneläkemaksu pysyy edelleen 4-4,9 prosentis-
8401: 2454                                        Torstaina 8.6.2000                                      83/4/4
8402: 
8403: sa, kunnilla ja seurakunnilla 3,15 prosentissa ja       sityiskohtaisessa käsittelyssä joko esittämään tai
8404: valtiolla 3,95 prosentissa.                             kannattamaan sitä, että vastalauseen mukainen
8405:     Hallituksen esityksen tavoitteena on helpottaa      lakiehdotus hyväksytään.
8406: pienyrittäjien verotaakkaa, mikä on oikein hyvä
8407: tavoite. Niin ikään tavoitellaan edes vähäistä vai-
8408: kutusta työllisyyteen. Kun kyseistä vuoden 2000         4
8409:                                                            Marjatta Stenius-Kaukonen 1 vas: Arvoisa
8410: sairausvakuutus- ja kansaneläkemaksuja koske-           puhemies! Hallituksen esitys työnantajan kan-
8411: vaa lakia säädettiin syksyllä, keskusta esitti jo       saneläkemaksun alentamisesta on tietysti oikean
8412: tuolloin, että kunnollisen työllistävän vaikutuk-       suuntainen. Onko se riittävä vai riittämätön, siitä
8413: sen vuoksi alennuksen pitäisi olla tuntuvampi.          voidaan tietysti keskustella. 0,4 prosenttia mil-
8414: Nytkin me esitämme valiokunnan mietintöön               joonan markan palkkasummasta on 4 000 mark-
8415: liittyvässä vastalauseessa, että alennus olisi 1,2      kaa, 10 miljoonan markan palkkasummasta
8416: prosenttiyksikköä, jolloin perittäväksi maksuksi        40 000 markkaa ja 100 miljoonan palkkasum-
8417: jää 1,2 prosenttia.                                     masta 400 000 markkaa. Työvoimavaltaisille
8418:     Toki on selvää, että tällaiset muutaman pro-        yrityksille tälläkin on merkitystä, ei tosin ihan
8419: senttiyksikön tai prosentin kymmenysten vero-           pienille yrityksille. Mutta joka tapauksessa se,
8420: helpotukset eivät tuo yksittäisiin pienyrityksiin       että palkkaperusteisia maksuja alennetaan, omal-
8421: niin suurta taloudellista väljyyttä, että se johtaisi   ta osaltaan antaa mahdollisuuksia työllistämi-
8422: automaattisesti lisätyöpaikkoihin. Yrittäjäjärjes-      seen. Samanaikaisesti on tietenkin turvattava,
8423: tön tilastojen mukaan kuitenkin suomalaisista           että Kansaneläkelaitoksen rahoitus on kunnossa.
8424: yrityksistä valtaosassa eli noin 70 prosentissa on      Palaan siihen vielä lopuksi uudestaan.
8425: enintään kolme työntekijää itse yrittäjä mukaan            Sitä, että kuntatyönantajan ja muiden työnan-
8426: luettuna. Pienyritysten merkitys kokonaistyöllis-       tajien, joilla on korkeammat maksut, kansanelä-
8427: täjänä on varmasti merkittävä. Minulla ei ollut         kemaksua ei ole alennettu, on pidettävä tämän
8428: käytettävissäni tilastoa, josta olisi selvinnyt,        esityksen puutteena. Erityisesti kuntatyönanta-
8429: kuinka runsaasti meillä on juuri sellaisia yrityk-      jalle maksun alennuksella olisi huomattava mer-
8430: siä, joita käsiteltävä alennus koskee. Pienyrityk-      kitys myös sen vuoksi, että kuntatyönantaja on
8431: set ovat kuitenkin se potentiaalinen porukka, jo-       kilpailuasetelmassa selvästi yksityistä työnanta-
8432: hon uusia työpaikkoja voi merkittävässä määrin          jaa huonommassa tilanteessa. Kuntatyönantajan
8433: syntyä. Vastalauseessa esitetty kansaneläkemak-         julkisten palvelujen, kansalaisten peruspalvelu-
8434: sun alentaminen kuitenkin epäilemättä merkit-           jen, turvaajana pitäisi olla nimenomaan asemas-
8435: see kokonaisuutena tälle joukolle sen verran, että      sa, jossa kunnalla olisi mahdollisuus palkata li-
8436: se kannustaisi yrittäjiä harkitsemaan mahdollista       sää henkilöstöä. Hallitus on luvannut edistää si-
8437: lisätyövoimaa.                                          tä, että kunnat voivat palkata pysyvää henkilös-
8438:     Valiokuntamietintöön liittyvässä vastalau-          töä.
8439: seessa esitämme myöskin kansaneläkemaksun                  On laskettu valtiovarainministeriössä ministe-
8440: alentamista kunnilta ja seurakunnilta. Alennus          ri Siimeksen toimesta, että kuntatyönantajan
8441: olisi 0,35 prosenttiyksikköä, jolloin kelamaksun        maksua, että päästäisiin vastaavaan lopputulok-
8442: suuruus olisi 2,8 prosenttia. Kokonaisuutena            seen, pitäisi alentaa 0,75 prosenttia. Esimerkiksi
8443: tämä merkitsisi, että näin kunnille korvattaisiin       Tampereen kaupungin palkkasumma on noin 2
8444: ansiotulovähennyksen korotuksen aiheuttama              miljardia markkaa ja siitä sosiaali- ja terveystoi-
8445: noin 260 miljoonan markan tulon puute. Mikäli           men noin 800---900 miljoonaa, lähempänä mil-
8446: kuntien tulopohjia jatkuvasti rapautetaan, se joh-      jardia. Siitä voidaan tehdä pieniä laskutoimituk-
8447: taa ilman muuta palvelujen heikkenemiseen ja            sia, mitä maksun alentaminen merkitsisi. Noin
8448: myöskin kunnallisten työntekijöiden vähentämi-          miljardin palkkasummassa, jos maksua alenne-
8449: seen. Sillä tavalla se koskettaa kaikkia kansalai-      taan 0,7 prosenttia, päästäisiin noin 8-10 mil-
8450: sia. Hallitus on ohjelmassaan luvannut täyden           joonaan markkaan. Nyt en ole ihan varma, meni-
8451: kompensaation kunnille tuosta ansiotulovähen-           kö laskutoimitus oikein, mutta vähän sinnepäin
8452: nyksellä, mutta jostakin syystä hallitus ei ole ha-     kuitenkin. Suuruusluokka on oikea. Sillä voitai-
8453: lunnut sitä toteuttaa. Opposition tehtävänä ei tie-     siin nimenomaan sosiaali- ja terveystoimen, voi
8454: tenkään ole lunastaa hallituksen lupauksia, mut-        sanoa, huntavaan lisätyövoiman tarpeeseen vas-
8455: ta sitähän tässä täytyy yrittää. Tulenjatkossa yk-      tata.
8456: 83/4/5                             Sosiaaliturvamaksut vuodelta 2000                                 2455
8457: 
8458:     Työttömyys sosiaali- ja terveydenhuollon           5 Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheenvuo-
8459: 
8460: henkilöstön keskuudessa on ainoa, joka on mer-         ro): Arvoisa rouva puhemies! Totean ed. Steni-
8461: kittävästi kasvanut viime vuodenkin aikana. Nyt        us-Kaukoselle hänen ansiokkaan puheenvuoron-
8462: jälleen kouluista ja oppilaitoksista valmistuu         sa jälkeen, että lakiesityshän koskee ainoastaan
8463: huomattava määrä nuoria terveydenhuollon ja            pk-sektorin yrittäjiä, joiden tase on korkeintaan
8464: sosiaalihuollon ammattilaisia. Kuinka moni heis-       miljoona markkaa, tai valtion liikelaitoksia, jot-
8465: tä saa työtä? Eivät varmasti kaikki. Tämän vii-        ka ovat alimmassa luokassa.
8466: kon kirjoitukset siitä, miten uupumus, nimen-              Mutta tämä on oikean suuntainen ele hallituk-
8467: omaan henkinen uupumus, on sosiaali- ja tervey-        selta pk-sektorille siinä mielessä, että nyt, jos me
8468: denhuollon alalla uudella tasolla ilmentynyt tai       toimimme hallitusohjelman mukaan ja tuloveron
8469: oikeastaan uusi ilmiö, ovat erittäin huolestutta-      alennus on noin 10-11 miljardia markkaa, niin
8470: via. Näiden ongelmien, sekä henkilökunnan jak-         minun käsitykseni mukaan tässä taloudellisessa
8471: samisen että kansalaisten peruspalvelujen saami-       tilanteessa tämän lisäksi hallituksen pitäisi esit-
8472: sen, kannalta olisi erittäin tärkeää, että kunta-      tää eduskunnalle sellainen esitys, että vähintään
8473: työnantajan maksua alennettaisiin.                     3,5-4,5 miljardia markkaa annettaisiin työnan-
8474:     Valiokunta on asiasta esittänyt oman näke-         tajan sivukulujen alentamiseen. Sillä tavalla sai-
8475: myksensä aivan selkeästi. Totta kai, jos meillä        simme uusia työpaikkoja, niin kuin ministeri Sii-
8476: olisi ollut mahdollisuus saada tämä ponnen muo-        mes on esittänyt.
8477: toon, mehän olisimme sen siihen tehneet, mutta
8478: kaikki hallitusryhmät eivät tästä asiasta ole il-      6
8479:                                                           Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
8480:  meisesti ihan samaa mieltä. Toivon, että näin lä-     puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Minä en kyllä
8481:  hiaikoina tapahtuu. Meidän kantamme on aivan          tiedä, mihin ed. Kuosmasen käsitys siitä, että
8482:  selkeä valiokunnassa kuitenkin yksimielisesti,        tämä koskee vain alle miljoonan markan tasetta,
8483:  että me esitämme, että hallitus antaa pikaisesti      perustuu. Joka tapauksessa tämä koskee melkein
8484:  esityksen myöskin kuntien, kuntayhtymien, kun-        kaikkia työnantajia, koska meillä on toisessa ja
8485:  nallisten liikelaitosten sekä seurakuntien kansan-    kolmannessa maksuluokassa, kummassakin,
8486:  eläkemaksujen alentamisesta.                          vain muutama tuhat työnantajaa.
8487:     Palaan lopuksi vielä lyhyesti Kansaneläkelai-         Se, mitä puhuin kuntatyönantajista, niin jos
8488:  toksen rahoitukseen. Näillä maksujen alennuk-         kuntatyönantajan maksua alennetaan mainitse-
8489:  silla ei saa missään tapauksessa vaarantaa Kan-       mallani 0,7 prosentilla, silloin puhutaan nimen-
8490:  saneläkelaitoksen rahoitustilannetta, vaan silloin    omaan koko palkkasummasta, minkä kunta mak-
8491:  yhtä lailla kuin puhuimme äsken peruspalveluis-       saa. Kun puhuin suurista summista, puhuin ni-
8492:  ta, joista kunnat vastaavat, puhumme kansalais-       menomaan kuntatyönantajasta.
8493:  ten perusturvasta, josta Kansaneläkelaitos vas-
8494:  taa. Kansaneläkelaitoksen rahoitusasema on tur-       7
8495:                                                          Petri Salo /kok (vastauspuheenvuoro ): Ar-
8496:  vattava pysyvästi ja kestävällä tavalla. Tästä asi-   voisa rouva puhemies! Keskustelussa, ketä tämä
8497:  asta, kuten ed. Rehula sanoi, puhumme vielä mo-       lakialoite loppujen lopuksi koskettaa, yhdyn nä-
8498:  neen kertaan. Valiakunta käsittelee muun muas-        kemykseen, minkä ed. Kuosmanen esitti. Sil-
8499:  sa Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kerto-         loin, kun yrityksen poistot ovat noin 300 000
8500:  musta, ja viimeksi tänä aamuna siitä valiokun-        markkaa vuodessa, voidaan puhua, että yrityk-
8501:  nassa puhuttiin ja varmasti valiokunnan mietin-       sen tase on enimmillään miljoona markkaa. Käy-
8502:  nössä tähän asiaan tullaan jälleen palaamaan.         tännössä tämä tarkoittaa, että tällaiset yritykset
8503:                                                        ovat sellaisia yrityksiä, joissa on 2-3 henkilöä
8504:    Pidän erittäin tärkeänä sitä, että Kansaneläke-
8505:                                                        töissä ja vielä omistajayrittäjä päälle. Aika sup-
8506: laitoksen sekä rahoitusasema että myös hallin-
8507:                                                        peasta määrästä työvaltaisia yrityksiä on silloin
8508: nollinen asema turvattaisiin. Kun asia on ajan-
8509:                                                        kysymys, mutta paljon kappalemääräisesti pie-
8510: kohtainen, omana näkemyksenäni ja vasemmis-
8511:                                                        niä yrityksiä.
8512: toliiton eduskuntaryhmän esille tuomana näke-
8513: myksenä haluan tuoda esille myöskin sen, että
8514: ulkopuolisen hallituksen nimeäminen Kansan-            8 Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
8515: eläkelaitokselle ei mielestäni edistä Kansanelä-       mies! Olisin itsekin puuttunut kuntatyönantajan
8516: kelaitoksen toimintaa.                                 kansaneläkemaksun alennuksen puuttumiseen.
8517: 2456                                          Torstaina 8.6.2000                                        83/4/9
8518: 
8519:    Nythän meillä on, kuten ed. Stenius-Kauko-             10
8520:                                                               Inkeri Kerola !kesk: Arvoisa rouva puhe-
8521: nen sanoi, työvoimapulaa esimerkiksi juuri van-           mies! Ed. Liisa Hyssälä vei sanat suustani. Toi-
8522: hustenhoidossa. Olemme hiljattain lukeneet, että          saalta haluaisin tällä esityksellä vedota myös
8523: suomalaisia vanhuksia nukutetaan unilääkkeillä,           yrittäjäsiipeen, erityisesti ed. Kuosmaseen, että
8524: nukahtamislääkkeillä, tilastollisesti huomatta-           hän olisi oivaltanut, että olisi voinut lähteä vähän
8525: vasti enemmän kuin muualla Euroopassa tai Poh-            rankemmaliekin linjalle maksujen alennuksissa.
8526: joismaissa. Työtä olisi. Tarkistin juuri hiljattain,      Olisimme saaneet jotakin tulosta. Nimittäin kä-
8527: että sosiaali- ja terveysalan ammattilaisia oli           sittelyssä oleva hallituksen esitys on tyypillinen
8528: maaliskuussa työvoimakortistossa hiukan alle              psykologinen kädenojennus. Pieni nokare anne-
8529: 30 000. Laaja työttömyys on meillä yli 400 000.           taan hallituksen taholta vain syötiksi. Asiantunti-
8530: Nämä ovat murheellisia lukuja, ja tämä hallituk-          jakuulemisessa tuotiin esille näkemys, että työl-
8531: sen yritys vastata edes pieneltä osin tähän on to-        lisyyteen, johon esityksellä otaksutaan vaikutet-
8532: della heiveröinen.                                        tavan, ei suinkaan ole vaikutusta.
8533:                                                              Sen sijaan keskustan esittämä malli todellisis-
8534:    Jotenkin tuntuu, että kokoomus on ollut nis-
8535:                                                           ta työllisyyttä tukevista vaihtoehdoista olisi pai-
8536: kan päällä kuultuani Tielaitos-keskustelua ja tätä
8537:                                                           kallaan paitsi yksityisellä myös kuntasektorilla.
8538: täällä salissa. Tielaitosuudistuksessa vasemmal-
8539:                                                           Todettakoon, että Kunnallinen työmarkkinalai-
8540: ta puolelta tuli niin suuri kritiikki, että uskon, että
8541:                                                           tos oli myös tätä mieltä. Työllisyystilanne olisi
8542: päätöstä oli kokoomus siivittänyt hallituksessa,
8543:                                                           helpottunut, jos tämä esitys olisi laajennettu
8544: ja niin tuntuu tässäkin, että tässä on kokoomus
8545:                                                           myös kuntasektorille, mitä mietinnössä toki sivu-
8546: ollut pääarkkitehtina, kun kuntatyönantajat ovat
8547:                                                           taan.
8548: selkeästi jääneet pois, vaikka julkisella sektorilla
8549:                                                              Mutta kun olemme kuulleet näitä hallituksen
8550: ongelmat ovat erittäin suuret.
8551:                                                           pitkäveteisiä selvityksiä, en ole kovinkaan toi-
8552:                                                           veikas siitä, että näillä joitain tuloksia saavutet-
8553:                                                           taisiin. Odottaisinkin, että myös hallituksen sisäi-
8554:                                                           nen oppositio tulisi tukemaan keskustan esittä-
8555: 9  Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Halli-
8556:                                                           mää vastalausetta, että saisimme hieman laajem-
8557: tuksen esitys on myönteinen työllisyyden ja työl-
8558:                                                           man selkänojan tälle esityksellemme.
8559: listämisen kannalta. Mutta niin kuin asioilla
8560: yleensä, tälläkin on myös toinen puoli. Tässä asi-        11
8561:                                                              Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa rouva pu-
8562: assa se on Kansaneläkelaitoksen rahoitus ja eri-
8563:                                                           hemies! Pyysin puheenvuoron voidakseni tästä
8564: tyisesti byrokraattinen takuusuoritusten kierrä-
8565:                                                           asiasta hieman todeta myöskin sosialidemokraat-
8566: tys. Ed. Rehula kantoikin huolta tästä asiasta.
8567:                                                           tisena kansanedustajana. Haluaisin todeta saman
8568:     On mielenkiintoista nähdä, että valiokunta on         kuin ed. Huotari tästä seikasta, että kun tätä kun-
8569: tullut kuntien osalta samaan johtopäätökseen              tia koskevaa kohtaa ei valiokunnassa pystytty
8570: kuin ministeri Siimes jo hallituksessa esitti. Ikä-       saamaan ponneksi, niin mielestäni tämä asia ei
8571: vä kyllä, hän ei saanut tässä asiassa hallituksessa       ole vielä loppuun käsitelty, vaan ehdottomasti on
8572: kunnon tukea edes sosialidemokraateilta. (Ed.             nyt tutkittava mahdollisuudet saada tästä ponsi
8573: Vehkaoja: Sanoisin, ettäjonkin verran!)- Kun-             tässä isossa salissa aikaan.
8574: non tukea.                                                   Tavallaan ymmärrän sen - niin olen käsittä-
8575:    Ed. Stenius-Kaukonen arvioi kuntien työlli-            nyt, kun en itse päässyt valiokunnan kokouksiin
8576: syyden ja erityisesti terveydenhuollon henkilös-          mukaan, niin kuin totesin, työesteitten takia -
8577: tön tilannetta ja kantoi huolta kuntien kilpailu-         että asiaa oli arvioitu siellä, mutta ehkä se oli ol-
8578: asemasta. Taas, ikävä kyllä, joudumme totea-              lut liian pieni foorumi sitä asiaa myöskään hoi-
8579: maan, että kokoomuksen linja julkisen sektorin            taa. Asiahan on tavattoman suuri ja periaatteelli-
8580: alasajajana jatkuu tämänkin mietinnön osalta,             nen ja minun mielestäni paremmin oikeastaan
8581: että ei edes pontta hyväksytty valiokunnassa.             soveltuukin tämän ison salin puolella ratkaista-
8582: Siksi kiittelinkin erityisesti edellisessä keskuste-      vaksi.
8583: lussa ed. Pulliaista liikennevaliokunnan puheen-
8584: johtajana siitä, että hän sai useita ponsia ja vielä      12
8585:                                                              Matti Huntola /vas: Arvoisa rouva puhe-
8586: jopa opposition ja erään vastahakoisen hallitus-          mies! On erittäin hyvä, että hallitus tuo tämän
8587: puolueenkin niihin taakse.                                tyyppisen esityksen, jossa työnantajamaksuja
8588: 83/4/13                              Sosiaaliturvamaksut vuodelta 2000                                   2457
8589: 
8590: päästään alentamaanjonkin verran. Se on signaa-              Ed. Huutola ihmetteli, mistä katetaan tämä kä-
8591: li kuitenkin siitä, että ei olla ainakaan nostamas-       sittelyssä oleva 200 miljoonan menoerä, jos kan-
8592: sa. Tämän vaikutuksia voidaan arvioida, mutta             saneläkevakuutusmaksua pk-sektorin pieniltä
8593: mitkä sen työllistämisvaikutukset lopulta ovat,           yrittäjiltä ja valtion liikelaitoksilta alimmalta ta-
8594: on erittäin vaikea arvioida. Kaikkien asiantunti-         solta pudotetaan. Totean ainakin yrityspuolelta,
8595: jakuulemistenkin perusteella, mitä valtiovarain-          että se tulee siitä, että yrittäjät innokkaammin
8596: valiokunnanjaostossakin on käyty, sen arvioimi-           työllistävät työttömiä ja työttömyyskorvausten
8597: nen on tiedettä, jota ei pysty kukaan todenta-            vähenemisen kautta tämä tulee ja muunkin kan-
8598: maan.                                                     santalouden panostuksen parantumisen kautta
8599:     Haluan kuitenkin kiinnittää huomiota siihen,          yhteiskunnan hyödyksi.
8600: että nyt kaikkia veroja ollaan alentamassa. Huo-
8601: menna keskustellaan polttoaineverosta, nyt työn-          15
8602:                                                               Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.
8603: antajamaksuista, sitten palkkaverotuksesta jne.           Kuosmanen totesi, että työnantajan sivukulut
8604: On kiinnitettävä huomio siihen, että 0,4 prosent-         ovat nousseet. Ed. Kuosmanen, siihen on selvä
8605: tiakin aiheuttaa tänä vuonna 200 miljoonan ja             syy: työttömyys. Ainoastaan eläkevakuutusmak-
8606: ensi vuonna 500 miljoonan aukon, josta ed. Huo-           su ja työttömyysvakuutusmaksu ovat nousseet
8607: tarikin puhui, takuusuorituksissa, ja on se sitten        90-luvulla. Muita sivukuluja on alennettu aina
8608: jollain tavalla kuitenkin katettava. Elikkä ennen         pikkuisen, ja nyt tätäkin työttömyysvakuutus-
8609: kuin kovin suurella innolla ollaan kaikkia mak-           maksua on pyritty alentamaan. Eläkevakuutus-
8610:  suja, työnantajamaksujakin, alentamassa, täytyy          maksulla on ihan selkeästi paljon pitempilinjai-
8611:  olla kyllä vakuuttunut siitä, millä tavalla ne myös      nen ajatus, ja sitä ei mielestäni pitänytkään alen-
8612:  katetaan.                                                taa nyt, kun tulevaisuudessa kuitenkin näitä
8613:                                                           markkoja tarvitaan kovastikin.
8614:                                                               Olisi mielenkiintoista kuulla Kilpailuvirastoa,
8615: 13 Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-               kun en itse ole päässyt näihin valiokunnan koko-
8616: mies! On vaikea ymmärtää, miten ed. Vehkaojan             uksiin nyt osallistumaan, kun tätä asiaa on käsi-
8617: ajatuksenkulku juoksee, kun hän sanoi, että pon-          telty. Ei ole kuunneltu Kilpailuvirastoa, joka
8618: si sopii paremmin tähän saliin. Se on nimittäin           yleensä on hyvin hanakka tällaisissa asioissa ai-
8619: niin laajakantoinen asia, että olisi toivonut kyllä,      nakin toisin päin ottamaan kantaa eli silloin, kun
8620: että sitä olisi selvitetty kilpailuvääristymien kan-      julkisen katsotaan olevan kilpailuedussa, esimer-
8621: nalta. Nythän on selvää, että julkinen puoli saa          kiksi Tielaitoksen kohdalla, jota äsken tuossa
8622: terveydenhuollon perustaruiskustannuksiin valti-          väännettiin kovasti. Olisiko Kilpailuvirastolla ol-
8623: onosuutta, mutta silti julkiselta puolelta ja yksi-       lutjotakin tähän asiaan sanottavaa?
8624: tyiseltä puolelta vaaditaan tavallaan saman hin-
8625: taista palvelujen tuottamista ostajalle. Kuitenkin        16
8626:                                                              Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
8627: lähtökohtatilanne on jo ihan toinen. Mihin tällä          puhemies! Kun ed. Hyssälä sanoi, että ei ole mi-
8628: maksujen alentamisella sitä suuntaa muutetaan             tään asiantuntijoita kuultu, niin vaikka ei Kilpai-
8629: kilpailun näkökulmasta, tästä on vaikea sanoa,            luviraston edustajaa ole kuultu, niin kuntien ti-
8630: koska mitään selvityksiä ei ole, mitään asiantun-         lanteesta puhuivat asiantuntijat alkaen työmark-
8631: tijalausuntoja ei ole tästä, ja se olisi ollut oleelli-   kinajärjestöistä, nimenomaan SAK:n edustajat.
8632: nen osa. Sitä ei todellakaan voi suuressa salissa         Kuten huomaatte, me olemme kuulleet työmark-
8633: ratkaista, mutta toivon, että tämä asia tavalla tai       kinajohtaja Ekuria Kunnallisesta työmarkkina-
8634: toisella etenee.                                          laitoksesta, joten kyllä kuntien tilanne tuli varsin
8635:                                                           hyvin siellä esille. Tällähän olisi todella merkit-
8636:                                                           tävä työllistämisvaikutus ja sitä kautta työttö-
8637: 14 Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-                myysvakuutusmaksuja saataisiin aiemmalle ta-
8638: hemies! Joudun toteamaan, että 90-luvulla niin            solle.
8639: Ahon kuin Lipposen ykkös- ja nykyisen kakkos-
8640: hallituksen aikana työnantajien sivukulut ovat            17
8641:                                                              Matti Huntola /vas: Arvoisa rouva puhe-
8642: nousseet peräti 12 prosenttia. Se on negatiivinen         mies! Me kaikki varmaan toivomme, ed. Kuos-
8643: signaali työnantajille ja etenkin pk-sektorin yrit-       manen, että se vaikutus on juuri näin, että yrityk-
8644: täjille.                                                  set työllistävät, ja sen vuoksihan tähän uskotaan
8645: 2458                                       Torstaina 8.6.2000                                      83/4/18
8646: 
8647: ja toivotaan, että näin käy. Välttämättä en siihen     5) Hallituksen esitys laeiksi erikoissairaan-
8648: itse ihan usko, mutta toivotaan kuitenkin.             hoitolain ja potilaan asemasta ja oikeuksis-
8649:    Kun täällä keskusteltiin siitä, että on vaati-      ta annetun lain muuttamisesta
8650: muksia selvittää kilpailuasetelma, se on minusta
8651: semmoinen yksi kova kysymys. Mutta tietysti            Ensimmäinen käsittely
8652: tässä vaiheessa, kun ollaan lisätalousarviota kä-      Hallituksen esitys HE 181/1999 vp
8653: sittelemässä, niin laajamittainen selvitys näillä      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
8654: kuulemisilla on ihan mahdoton ja ei voi tehdä          15/2000 vp
8655: johtopäätöstä siitä, onko nyt kilpailuasetelma
8656: vääristynyt suuntaan tai toiseen, mutta varmaan        Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
8657: on syytä budjettiriihen aikana ja ensi syksyn ai-      jana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
8658: kana selvittää todellisuudessaan tämä kilpailu-        n:o 15. Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja
8659: asetelma, onko se vääristynyt ylipäätään ja mi-        sen jälkeen otetaan lakiehdotukset yksityiskoh-
8660: hin suuntaan.                                          taiseen käsittelyyn.
8661: 
8662:                                                        Yleiskeskustelu:
8663: 18 Petri Salo /kok: Arvoisa rouva puhemies!
8664: Oli ilo kuunnella ed. Huutolan puheenvuoroa sii-
8665: nä mielessä, että hän on todella realisti. 0,4 pro-
8666:                                                        1
8667:                                                           Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa rouva puhe-
8668: sentin lasku työvoimakustannuksissa ei ole muu-        mies! Tämä hallituksen esitys laiksi erikoissai-
8669: ta kuin oikeastaan vain signaali siitä, että suunta    raanhoitolain ja potilaan asemasta ja oikeuksista
8670: on alaspäin, mutta konkreettinen vaikutus työn-        annetun lain muuttamisesta liittyy tietoteknolo-
8671: antajaan siten, että alettaisiin ottaa lisää työvoi-   giaanja salassapitosäännöksiin. Valiokunnan kä-
8672: maa, on hyvin marginaalinen. Yhdessä muitten           sittelyssä on samaan aikaan ollut, itse asiassa vie-
8673: maksujen ja kaikkien työvoimakustannusten              läkin on, sosiaalihuollon asiakkaan asemaa kos-
8674: kanssa se saattaa muodostaa oikean signaalin sil-      keva laki, ja olemme halunneet käsitellä näitä la-
8675: loin, kun nuoli on laskeva.                            k~ja ri~nakkain voidaksemme hahmottaa myös-
8676:    Myöskin kuntapuolella ja seurakuntapuolella         kin vahokunnassa tätä kokonaisuutta. Arvelem-
8677: - olen ollut vuodesta 84 siellä mukana - on            me, että myöskin elävässä elämässä potilaat,
8678: näissä ollut nousuja sekä laskuja riippuen siitä,      jotka saavat samanaikaisesti esimerkiksi hoitoa
8679: onko ollut lama vai nousukausi. Mutta nyt, kun         tai tukea molemmilta sektoreilta sosiaali- ja ter-
8680: 90-luvulla näitä maksuja on pudotettu myöskin          veyshuollosta, joutuvat näin menettelemään, jo-
8681: seurakuntien ja kuntien puolella, en koskaan ole       ten se on ollut oikein hyvä harjoitus.
8682: vielä huomannut käytetyn puheenvuoroa, jossa              Tästäkin ehdotuksesta on pyydetty perustusla-
8683: todettaisiin, että nyt voidaan työllistää lisää hen-   kivaliokunnalta lausunto, joka on ollut varsin
8684: kilöitä, kun nämä maksut ovat alentuneet. En           välttämätön, koska tässä on ensikertaista, aika
8685: muista sellaista. Jos joku teistä omasta kunnas-       hankalaa säännöstöä salassapito-osuuden osalta
8686: tanne muistaa, kertokaa ihmeessä, se on nimit-         nyt tuotu mukaan. Tässähän on esimerkiksijulki-
8687: täin todella edistyksellistä puhetta. Yleisiin toi-    suuslain voimaantulokin äskettäin tapahtunut,
8688: mintamäärärahoihin nämäkin alennukset ovat             joten sen huomioon ottaminen muun muassa täs-
8689: menneet ja työllistävä vaikutus on hyvin margi-        sä yhteydessä on ollut tärkeä tehtävä.
8690: naalinen. Summien pitää olla todella tuntuvia,            On eri asia arvioida, miten pitkälle on onnis-
8691: että niillä on todellista vaikutusta. Siinä mielessä   tuttu esimerkiksi potilaslain puolella tätä yhden-
8692: arvostan Lapin miehen realistisuutta näissä asi-       mukaisuutta sosiaalihuollon asiakkaan asemasta
8693: oissa, mutta suunta on oikea.                          annetun lain kanssa vartioimaan, mutta niin pit-
8694:                                                        källe kuin mahdollista sitä on yritetty siltä osin
8695:                                                        kuin pykälät ovat tässä laissa olleet auki. On pi-
8696: Yleiskeskustelu päättyy.                               kemminkin ehkä ollut niin, että sosiaalihuollon
8697:                                                        asiakkaan asemaa koskevassa laissa on tätä
8698:                                                        struktuuria, tämän lain yleistä rakennetta, mikä
8699: Ensimmäinen varapuhemies: Asian käsittely              on potilaspuolella, pikemminkin imitoitu kuin
8700: keskeytetään.                                          toisin päin.
8701: 83/5/1                      Terveydenhuollon toimintayksiköt ja potilasrekisterit                        2459
8702: 
8703:      Katsellessani nyt tätä lopputuotetta minun on        si hoitaa asioita, vaan näiden tärkeiden säännös-
8704: aloitettava puheenvuoro toteamalla, että tämä on          ten täytyisi olla mahdollisimman identtisiä kai-
8705: jälleen yksi niitä hallituksen esityksiä- niitä on        killa näillä sektoreilla. Kyllähän tämä lukijalle,
8706: ollut turhan monia -joiden kohdalla valiokun-             jos tätä nyt muut kuin viranomaiset arkisin luke-
8707: nassa on jouduttu huomattaviin muutoksiin, ai-            vat, erittäin huonosti aukeaa. (Ed. Stenius-Kau-
8708: van liian moneen muutokseen. Kun katson, mik-             konen: Sosiaalipuolella on sama tilanne!)- Pu-
8709: si muutoksiin on jouduttu, se pääasiassa on joh-          hun nyt erikoissairaanhoitolaista.- Siinäjoudu-
8710: tunut siitä seikasta, että perustuslain vaatimuksia       taan vatkaamaan asian monimutkaisuuden takia
8711: eikä toisaalta myöskään julkisuuslakia ole tun-           suuntaan ja toiseen kysymystä, millaisissa olo-
8712: nettu valmistelussa riittävästi. Tässä taitaa nyt         suhteissa on todellakin oikeus ja millaisiin tapa-
8713: olla sellainen tilanne vallalla, että tärkeitä keskei-    uksiin käyttää niitä tietoja, joita potilaan hoidon
8714: siä lakeja tunnetaan ilmeisen vajaasti kunnissa           yhteydessä on kertynyt. Siitä huolimatta, että se
8715: toistaiseksi. On kai aika luonnollista, että näiden       näyttää monimutkaiselta, se on ollut välttämä-
8716: uutuuksien opettelu on vähittäistä. Minusta on            töntä saattaa kuntoon säädöksillä, ja uskon, että
8717: ollut hyvin epämiellyttävää todeta, että näitä            ne ihmiset, jotka työssään tarvitsevat näitä pykä-
8718: puutteellisuuksia tässä määrin esiintyy myöskin           liä, hyötyvät tästä esityksestä.
8719: ministeriötasolla. Tälle asialle todella pitäisi teh-         Kun tullaan potilaan asemaa ja oikeuksia kos-
8720: dä nyt jotakin. Tuon tämän esille tämän hallituk-         kevan lain puolelle, hallituksen esityksestä on sa-
8721:  sen esityksen yhteydessä, näin pontevasti tästä          nottava, että se on ehdottomasti myönteinen.
8722:  puhun. lkäväkseni voin kertoa teille, että tämän         Mutta siellä tosiaankin toistuvat nämä ongelmat,
8723:  osion esittelypuheenvuorostani joudun kertaa-            että sitä on jouduttu korjaamaan perustuslakiva-
8724:  maan muutaman edessä olevan muunkin, vielä               liokunnan vaatimuksesta, ja puutteellisuudet
8725: jäljellä olevan hallituksen esityksen kohdalla.           ovat siellä esillä.
8726:  Tämä ei nyt jää poikkeustapaukseksi, ja tästä                Valiokunnan mietintöön on joutunut yksi vir-
8727:  kannan kyllä huolta. Ehkäjoitakin toimenpiteitä-         he. 13 §:n yksityiskohtaisissa perusteluissa toi-
8728:  kin täytyy harkita, koska näinhän ei ole tarkoitet-      sessa virkkeessä sivulla 6 lukee: "Lakiehdotuk-
8729:  tu meidän työnjakomrne osalta, ei missään tapa-          sen 13 §:n 2 momentissa selvennetään, mitä 1
8730:  uksessa.                                                 momentissa oleva salassapitosäännös tarkoittaa
8731:      Sitten hieman tähän sisältöön. En kuitenkaan         toteamalla, että terveydenhuollon ammattihuol-
8732:  mene siihen perinjuurin pitkälle, koska asiat sel-       lon tai muu terveydenhuollon toimintayksikössä
8733:  viävät näistä pykälistä niille, jotka ovat kiinnos-      työskentelevä taikka sen tehtäviä suorittava hen-
8734:  tuneita.                                                 kilö - -" Toivon, että jos eduskunnan tarkastajia
8735:      Erikoissairaanhoitolain puolella keskusteltiin       vielä on olemassa, niin virhe korjattaisiin. Siinä
8736:  tavattoman paljon tietojen vaihdosta ja rekiste-         tarkoitetaan tietysti terveydenhuollon ammatti-
8737:  röintivastuusta eri tilanteissa, jos näin sanotaan.      henkilöä. Tämmöinen lipsahdus sinne on pääs-
8738:  Tässähän nyt on päädytty sellaiseen, että kun sai-       syt.
8739:  raanhoitopiirillä on muutenkin velvoitteita tuot-            Samaan pykälään kohdistuu suurin mielen-
8740:  taa esimerkiksi terveyskeskuksille sellaisia eri-        kiinto, ainakin meikäläisen, ja se liittyy siihen,
8741:  koissairaanhoidon palveluja, joita näiden ei ole         miten sivullinen henkilö määritellään. Valiokun-
8742:  tarkoituksenmukaista tuottaa, niin mahdollisuus          ta on päätynyt vähän laajentamaan niiden henki-
8743:  on tarkoitettu erityisesti näihin tilanteisiin. Peili-   löiden piiriä, jotka eivät ole sivullisia. Täällä to-
8744:  kuvaa tässä ei vielä ole voitu toteuttaa, että ter-      detaan: "Valiokunta ehdottaa momentin täsmen-
8745:  veyskeskuksilla olisi vastaava mahdollisuus kuin         tämistä vastaamaan nykyistä käytäntöä niin, että
8746:  sairaanhoitopiirillä, saati että yksityistä sektoria     sivullisella tarkoitetaan muita kuin asianomai-
8747:  olisi voitu tässä yhteydessä käsitellä samalla ta-       sessa toimintayksikössä tai sen toimeksiannosta
8748:  valla, koska erityissairaanhoitolaki ei käsittele        potilaan hoitoon tai siihen liittyviin tehtäviin
8749:  yksityistä sektoria. Oikealta toivottiin tuohon          osallistuvia henkilöitä." Silloin voi ajatella, että
8750:  asiaan jatkossa erityisesti paneuduttavan.               kun esimerkiksi sairaalan ulkopuolelta käy joku
8751:       Kaiken kaikkiaan ehkä pitää varjella tulevai-       vaikkapa kampaamassa tai hieromassa potilasta,
8752:  suudessa sellaista seikkaa, että kun puhutaan po-        säännös voisi koskea tällaisia tapauksia. Mutta
8753:  tilasturvallisuudesta tai salassapitokysymyksis-         kuitenkin tällä tasolla näistä asioista on jouduttu
8754:   tä, eroa ei pitäisi tehdä sen kesken, mikä instans-     keskustelemaan.
8755: 2460                                         Torstaina 8.6.2000                                        83/5/2
8756: 
8757:     Ilokseni haluan todeta sen, että valiokunta on       toisen sairaanhoitoyksikön toiselle tekemiin pal-
8758: halunnut toistaa hallituksen esityksen peruste-          veluihin liittyviä säännöksiä.
8759: luissa olevan, mielestäni tärkeän kohdan kuol-               Arvoisa puhemies! Valiokunnan mielestä hal-
8760: leen henkilön elinaikanaan saamaan hoitoon liit-         lituksen esitykset ovat hyviä, mutta nämä pykä-
8761: tyvien potilasasiakirjatietojen luovuttamisesta.         lät ovat vaatineet varsin runsaasti korjauksia, ku-
8762: Mietinnössä todetaan: "V aliakunta katsoo, että          ten valiokunnan puheenjohtaja Vehkaoja äsken
8763: tällaisena intressinä on pidettävä muun muassa           esittelypuheenvuorossaan kertoi. Esittelypu-
8764: perinnöllisen sairauden tai muun vastaavan omi-          heenvuoro oli niin seikkaperäinen, että minä
8765: naisuuden ilmenemismahdollisuuden samoin                 puutuo puheenvuorossani vain erikoissairaan-
8766: kuin vainajan kuolemaa edeltäneeseen hoitoon             hoitolain 10 b §:ään.
8767: liittyvän hoitovirheen selvittämistä." Tällaisissa
8768:                                                              Erikoissairaanhoitolakiin lisättävän uuden 10
8769: tapauksissa pitäisi olla mahdollisuus päästä muu-
8770:                                                          b §:n ensimmäinen momentti käsittelee tilannet-
8771: ten salassapidettävien tietojen lähteille.
8772:                                                          ta, jossa sairaanhoitopiiri tuottaa esimerkiksi la-
8773:     13 § näyttää olleen kaiken kaikkiaan hankala
8774:                                                          boratorio- tai röntgentutkimuksia alueen terveys-
8775: pykälä. Pykälän 5 momenttia on perustuslakiva-
8776:                                                          keskukselle ikään kuin normaalina alueen kes-
8777: liokunnan vaatimuksesta täydennetty siltä osin,
8778:                                                          kussairaalana, jolla on tiettyjä velvollisuuksia
8779: että kävisi ilmi, että potilas on tietoinen siitä, ke-
8780:                                                          alueensa terveyskeskuksia kohtaan. Tällöin sai-
8781: nelle ja millaiseen tarkoitukseen tietoja on tar-
8782:                                                          raanhoitopiirilaitos voi tallentaa tiedot myös
8783: koitus luovuttaa. Tässä mieleni teki todeta, että
8784:                                                          omiin rekistereihinsä, vaikka pääsääntö onkin,
8785: jos sosiaali- ja terveysministeriössä olisivat kak-
8786:                                                          että potilastietojen rekisterinpitäjänä on se, jolla
8787: si linjaa keskustelleet keskenään, tätäkään virhet-
8788:                                                          on potilaasta hoitovastuu. Mahdollista nimittäin
8789: tä ei olisi tarvinnut hallituksen esitykseen tehdä,
8790:                                                          on, että kyseinen potilas tulee jossakin vaiheessa
8791: koska sosiaalihuollon asemaa koskevassa halli-
8792:                                                          myös kyseiseen sairaalaan, jolloin sairaalalle on
8793: tuksen esityksessä tämä oli otettu huomioon.
8794:                                                          luonnollista käyttää aiemmin tallentamiaan tieto-
8795:     Näillä saatesanoilla, arvoisa puhemies, tote-
8796:                                                          ja potilaan hoitoon. Päällekkäiseltä tutkimuksel-
8797: an, että asia on nyt tullut käsitellyksi. Yksimieli-
8798:                                                          ta ja tietojen siirrolta vältytään.
8799: syyden vallitessa tämä voidaan saattaa isossa sa-
8800: lissa käsiteltäväksi.                                        Toisaalta on mahdollista, että terveyskeskus
8801:                                                          on tehnyt erillisen sopimuksen esimerkiksi labo-
8802:                                                          ratorion kanssa laboratoriotutkimuksen tekemi-
8803: 2
8804:    Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-              seksi erillistä maksua vastaan. Palvelujen ostaja-
8805: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Pyydän tässä             na voi tietenkin olla myös toinen sairaala tai toi-
8806: vastauspuheenvuoron vain sitä varten, että halu-         sen sairaanhoitopiirin terveyskeskus. Tällöin la-
8807: aisin vielä täydentää, mitä valiokunnan puheen-          boratorio tekee ikään kuin teknisen työn, jolloin
8808: johtaja sanoi näistä virheellisyyksistä, mitä mie-       rekisterinpitäjänä on hoitava terveydenhuollon
8809: tintöön sisältyy. Samaisen 13 §:n perusteluissa          yksikkö. Laboratorion tulee toki säilyttää tiedot
8810: sanotaan, että momenttia ei tältä osin ehdoteta          silloinkin, mutta tietojen säilytys tapahtuu tilaa-
8811: muutettavaksi, ja myöhemmin taas sanotaan, että          van yksikön lukuun, ja näitä tietoja se sairaala,
8812: valiokunta ehdottaa momentin täsmentämistä.              jossa tämä laboratorio on, ei saa käyttää potilaan
8813: Eli valiokunta tosiaan ehdottaa momentin muut-           hoitoon ilman potilaan lupaa. Tätä tilannetta kä-
8814: tamista. Samoin pykälissä on kirjoitusvirheitä.          sittelee 10 b §:n kolmas momentti.
8815: Kuten tästä huomaa, niin loppumetreillä kiire
8816:                                                              Arvoisa rouva puhemies! Nimenomaan 10 b
8817: pakkaa päälle ja johtaa tällaisiin virheisiin, mut-
8818:                                                          §:n tulkintaan liittyi niin valiokunnan kuin asian-
8819: ta ne varmasti korjataan.
8820:                                                          tuntijoittenkin keskuudessa paljon keskusteluja.
8821:                                                          Sen vuoksi olen tämän tässä ottanut esille. Poti-
8822: 3
8823:   Niilo Keränen /kesk: Arvoisa rouva puhe-               lasrekisterien jakaminen tällä tavalla vaikuttaa
8824: mies! Hallituksen muutosesitykset koskevat eri-          vähän keinotekoiselta. Muutamat sairaanhoito-
8825: koissairaanhoitolain 4 §:ää ja potilaslain 7 §:ää.       piiritkin ovat tätä kritisoineet. Tosiasiassa on kui-
8826: Muutosten pääasiallinen tarkoitushan on ollut            tenkin tilanteita, joissa potilas on hankkiutunut
8827: parantaa tiedonkulun sujuvuutta potilaitten tutki-       nimenomaan tiettyyn terveydenhuollon yksik-
8828: muksissa ja hoidoissa sairaanhoitoyksiköissä.            köön hoitoon eikä halua tietojaan toisen yksikön
8829: Tässä tarkoituksessa tarkennetaan esimerkiksi            tietoon. Jos asiaa ajatellaan tältä kannalta, niin
8830: 83/5/4                    Terveydenhuollon toimintayksiköt ja potilasrekisterit                        2461
8831: 
8832: tämä jako on hyvinkin selkeä ja hyvinkin tarpeel-      Tampereen kaupungin ja eräiden muiden kunti-
8833: linen.                                                 en yhteinen laboratoriokeskus tarjoavat palvelu-
8834:     Myös yksityisen terveydenhuollon edustajat         ja myös yksityislääkärin lähetteellä huomatta-
8835: ovat kritisoineet tätä pykälää, koska siinä ei huo-    vasti edullisemmin. Näin tapahtuu monessa
8836: mioida yksityisen terveydenhuollon tarpeita            muussakin paikassa. Näin ollen tilanne voi olla
8837: käyttää julkisen sairaalan palveluja, eikä toisaal-    myös niin, että yksityisellä lähetteellä mennään
8838: ta esimerkiksi terveyskeskusten yhä yleisempää         julkiseen terveydenhuoltoon. Silloin olisi paljon
8839: käytäntöä, että laboratorio-, röntgen- tai kuntoo-     perustellumpaa, että tiedot voisi sairaalan käyt-
8840: tuspalveluita hankitaan yksityiseltä taholta.          töön rekisteröidä, koska potilas helposti joutuu
8841:     Erikoissairaanhoitolaki ei lain 2 § :n mukaan      jatkohoitoon sairaalaan. Useinhan on niin, että
8842: kuitenkaan koske yksityistä sairaanhoitoa, josta       sairaalan lääkäri yksityisesti ottaa vastaan, kun
8843: on omat säädöksensä. Näin ollen valiokunta ei          jatkohoitoon siirretään, koska potilas ei voi olla
8844: pitkän keskustelun jälkeen katsonut mahdolli-          enää sairaalan kirjoissa. Siitä huolimatta olen sitä
8845: seksi tässä yhteydessä ottaa mukaan sellaisia          mieltä, että tästä ei tarvitse tehdä erikseen lakia,
8846: säännöksiä, joissa yksityisen sairaanhoidon pal-       vaan kyllähän se riittää, että potilaan suostumus
8847: velut rinnastettaisiin julkisiin sairaanhoitopiirei-   vaaditaan. Se on raksi ruutuun, ja näin tämä hoi-
8848: hin.                                                   tuu. Silloin potilas itse päättää, kuinka hän halu-
8849:     Jos siis yksityinen laitos tuottaa terveyskes-     aa asian hoidettavan.
8850: kukselle esimerkiksi laboratoriopalveluja, se voi
8851:                                                        5
8852: säilyttää tiedot potilaasta vain tilaajan lukuun,         Katri Komi /kesk: Rouva puhemies! Muuta-
8853: mutta rekisterinpitäjänä on tilaajayksikkö. Yksi-      ma kommentti hallituksen esityksestä laiksi eri-
8854: tyinen laitos, johon laboratorio tässä tapauksessa     koissairaanhoitolain ja potilaan asemasta ja oi-
8855: kuuluu, ei voi siis käyttää potilaan tietoja omassa    keuksista annetun lain muuttamisesta.
8856: toiminnassaan ilman potilaan lupaa, vaikka, ku-            Nykyisin ymmärtääkseni potilasasiakirjoja
8857: ten tänä päivänä on hyvin mahdollista, olisikin        säilytetään satakunta vuotta. Valiokunnan mie-
8858: odotettavissa, että potilas myöhemmin lähete-          tinnössä sanotaan nyt kuitenkin, että STM voisi
8859: tään muihinkin tutkimuksiin tai hoitoihin kysei-       määritellä asetuksella, kuinka kauan erilainen
8860:  seen yksityiseen laitokseen.                          potilasasiakirja-aineisto on vähintään säilytettä-
8861:      Laki yksityisestä terveydenhuollosta poikke-      vä. Säilytyksen käyttötarkoitukset ovat hoidon
8862:  aa rakenteiltaan aivan kokonaan erikoissairaan-       järjestäminen ja toteuttaminen, korvausvaati-
8863: hoitolaista. Se on jonkinlainen yleislaki. Jos ha-     musten selvittäminen ja tieteellinen tutkimus.
8864:  luttaisiin siihen tehdä vastaavat muutokset, se ei    Muutoin potilasasiakirjat voitaisiin hävittää.
8865: olisi yksinkertaista. Valiokunta onkin mietinnös-         En tiedä, miten tämä yleisesti ottaen tulevai-
8866:  sään kiinnittänyt huomiota siihen, että myöhem-       suudessa toimisi, mutta mietin sellaisia tapauk-
8867:  min on tarpeellista selvittää vastaavien säännös-     sia, joissa esimerkiksi lapsena tehdyt tutkimuk-
8868:  ten luominen myös yksityisiä laitoksia koskevak-      set ja potilasasiakirjat on hävitetty siihen men-
8869:  si. Henkilökohtainen mielipiteeni on, että lakiin     nessä, kun henkilö itse tulee siihen ikään, että on
8870:  yksityisestä terveydenhuollosta voitaisiin sai-       kiinnostunut itseensä kohdistuneista hoitotoi-
8871:  raanhoidon osalta tehdä joko erikoissairaanhoi-       menpiteistä. Onko näitä tietoja mahdollisuus
8872:  tolakia vastaavia pykäliä taikka yrittää selvitä      enää saada 25-30 vuoden kuluttua mistään?
8873:  viittaussäännöillä. Selkeyden kannalta olisi, ku-     Muuten olen samaa mieltä valiokunnan kanssa
8874:  ten puheenjohtaja Vehkaoja äsken totesi, kuiten-      siitä, että tärkeätä on laatia potilasasiakirjat yhte-
8875:  kin tärkeätä, että esimerkiksi potilastietojen säi-   näisten periaatteiden mukaisesti.
8876:  lyttämistä ja siirtämistä koskevat säännöt olisi-         Ed. Vehkaojan puheessa kiinnostuin kohdasta
8877:  vat sairaanhoidossa yhteneväisiä.                     tietojen salassapidosta. Kuolleen henkilön koh-
8878:                                                        dalla mietin tapausta, että kun esimerkiksi puoli-
8879: 4 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-             so kuolee epäselvissä olosuhteissa, itsemurha
8880: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Keränen            mahdollinen, niin eikö vakuutusyhtiön korvaus-
8881: puhui ikään kuin tapahtuisi vain niin päin, että       ten osalta ja puoliso kenties henkisen terveyten-
8882: julkinen terveydenhuolto tilaa yksityiseltä labo-      sä puolesta kuuluisi potilastietojen saajiksi? Kä-
8883: ratorioita tutkimuksia. Näin toki tapahtuu, mutta      vittekö tämän suuntaista keskustelua valiokun-
8884: esimerkiksi Pirkanmaan sairaanhoitopiiri ja            nassa?
8885: 2462                                        Torstaina 8.6.2000                                    83/5/6
8886: 
8887: 6
8888:    Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Laki-           Yleiskeskustelu päättyy.
8889: esitys on mielestäni myönteinen ja mielenkiintoi-
8890: sella tavalla testaa myös perustuslain tuntemusta       Yksityiskohtainen käsittely:
8891: ministeriössä. Mutta tähänhän me olemme tör-
8892: männeet aikaisemminkin.                                 Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-
8893:    Mielestäni on aikakin jo yksinkertaistaa pe-         ta mietinnön mukaisena.
8894: rusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon tie-
8895: tojen kulkua, vaikka potilaan oikeuksien kannal-        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
8896: ta tiedonkulussa on syytä aina olla tarkkana. Eri-
8897: tyisen tärkeä muutos on alueilla, jossa on pitkät       6) Hallituksen esitys arvo-osuusrekisterien
8898: välimatkat ja esimerkiksi päivystysvastaanotat          keskittämistä arvopaperikeskukseen koske-
8899: saattavat olla kaukana. Parin viime vuoden aika-        vaksi lainsäädännöksi
8900: na omaishoidon kautta olen huomannut useita
8901: ongelmia tiedonkulussa. Pahimmissa tilanteissa          Ensimmäinen käsittely
8902: potilaan olisi pitänyt kulkea sata kilometriä edes-     Hallituksen esitys HE 28/2000 vp
8903: takaisin vain siksi, että päivystystilanteessa tie-     Talousvaliokunnan mietintö TaVM 15/2000 vp
8904: dot eivät ole olleet käytettävissä.
8905:    Toivottavasti tämä lainsäädäntö helpottaa täl-       Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
8906: laisia tilanteita, ettei potilaiden tarvitse kulkea.    jana on talousvaliokunnan mietintö n:o 15. En-
8907: Toki näissä tilanteissa ehkä hieman lakia rikko-        sin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
8908: enkin on joskus tiedot saatu, mutta varsinkin päi-      keen otetaan lakiehdotukset yksityiskohtaiseen
8909: vystystilanteissa se on ongelmallista, koska yh-        käsittelyyn.
8910: teisissä päivystyspaikoissa välttämättä kaikkia
8911: tietoja ei ole ollut käytettävissä. Toivottavasti tä-   Yleiskeskustelua ei synny.
8912: hän ongelmaan tämä lainsäädäntö tuo nyt helpo-
8913: tusta, että potilaan hoito olisi mahdollisimman         Yksityiskohtainen käsittely:
8914: järkevää.
8915:                                                         Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-
8916: 7
8917:     Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa puhemies!            ta mietinnön mukaisena.
8918: Yritän vastata ed. Komin esittämään kysymyk-
8919: seen. Vastaus on, että kävimme tätä keskustelua         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
8920: kyllä aika monipuolisesti juuri erilaisista tarpeis-
8921: ta, mitkä voivat tulla tavallaan esille vasta pitki-    7) Hallituksen esitys laiksi eräistä Valtion
8922: en aikojen päästä siitä, kun asiakirjat ovat synty-     asuntorahastosta maksettavista avustuksis-
8923: neet. Perusperiaatteena kuitenkin käsittääkseni         ta
8924: on se, että asiakirjojen hävittämisessä voidaan
8925: käyttää harkintaa. Siinä mielessä, paitsi että on       Ensimmäinen käsittely
8926: asetus, joka luo yleiset puitteet sille, minkälaisia    Hallituksen esitys HE 67/2000 vp
8927: asiakirjoja mitenkin kauan aiotaan säilyttää, sen       Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 7/2000 vp
8928: lisäksi on vielä tapauskohtaista harkintaa.
8929:     Mutta arvelen, että ed. Komi tarkoitti yleisem-     Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
8930: pää periaatetta. Nyt en osaa siihen seikkaan täs-       jana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o 7.
8931: mällisesti kuitenkaan vastata elossa olevan koh-        Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
8932: dalta. Muttajos puhutaan puolisosta, niin esimer-       keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-
8933: kiksi kuolleen puolison tietojen saannin osalta         sittelyyn.
8934: häntä koskevat samat edellytykset kuin siinä vai-
8935: heessa, kun puoliso oli elossa. Salassa pidettävi-      Yleiskeskustelua ei synny.
8936: en tietojen luovutuksen saamisen kannalta sillä
8937: seikalla ei ole eroa, onko puoliso kuollut vai elos-    Yksityiskohtainen käsittely:
8938: sa. Kyllä minä uskoisin nyt, haluaisin näin sa-
8939: noa, että tämä asia on kunnossa, mistä ed. Komi         Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
8940: puhui.                                                  ta mietinnön mukaisena.
8941: 83/8                             Yrittäjien matkakorvausten verovapaus                                 2463
8942: 
8943: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.              Verohallinto ei näe tälle uudistukselle menet-
8944:                                                         telyliisiä esteitä, vaan päinvastoin Verohallitus,
8945:                                                         kun asiaa on käsitelty muissa yhteyksissä valtio-
8946: 8) Laki tuloverolain muuttamisesta
8947:                                                         varainvaliokunnassa, on todennut, että tämä olisi
8948:                                                         hyvä esitys, koska byrokratia vähenisi ja verotus
8949: Lähetekeskustelu
8950:                                                         yksinkertaistuisi. Verotuottoa tämä vähentäisi
8951: Lakialoite LA 66/2000 vp (Kyösti Karjula /kesk
8952:                                                         vain 10 miljoonaa markkaa, eli tämä on lähinnä
8953: ym.)
8954:                                                         periaatteellinen asia, jolla yhdenvertaistettaisiin
8955:                                                         verotusta ja helpotettaisiin yksinyrittäjien ase-
8956: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
8957:                                                         maa.
8958: mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
8959: 
8960: 9) Laki elinkeinotulon verottamisesta anne-
8961: tun lain 8 §:n muuttamisesta                            Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
8962:                                                         mies Mikkola.
8963: Lähetekeskustelu
8964: Lakialoite LA 68/2000 vp (Maria Kaisa Aula
8965: /kesk ym.)
8966:                                                         Keskustelu päättyy.
8967: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
8968: vosto ehdottaa, että asia lähetetään valtiovarain-      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
8969: valiokuntaan.                                           lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
8970: 
8971: Keskustelu:
8972:                                                         10) Laki tuloverolain muuttamisesta
8973: 1 Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
8974: Lakialoitteen tavoite on se, että yrittäjien, erityi-   Lähetekeskustelu
8975: sesti ammatinharjoittajien, yksinyrittäjien, vero-      Lakialoite LA 74/2000 vp (Liisa Hyssälä /kesk)
8976: vapaat matkakorvaukset saataisiin palkansaajien
8977: tasolle. Tämä on ollut sellainen pitkäaikainen          Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
8978: asia, jonka pienet yrittäjät ja ammatinharjoittajat     dottaa, että asia lähetetään valtiovarainvaliokun-
8979: ovat kokeneet oikeudenmukaisuusongelmana,               taan.
8980: mistä syystä lainsäädännössä elinkeinonharjoit-
8981: tajien verovapaat kilometrikorvaukset ja päivära-       Keskustelu:
8982: hat on määritelty palkansaajia matalammiksi.
8983:                                                         1
8984: Tähän ei kuitenkaan oikein ole mitään selkeää              Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa puhemies! La-
8985: objektiivista perustetta, miksi näin tulisi olla.       kialoitteeni koskee kunnallisten perhepäivähoi-
8986: Kun palkansaajien verovapaa kokopäiväraha on            tajien kustannuskorvauksen säätämistä verova-
8987: 157 markkaa, ammatinharjoittajilla vastaava             paaksi. Asia on ollut eduskunnassa esillä lukui-
8988: summa on 106 markkaa. Toisaalta elinkeinon-             sia kertoja sekä lakialoitteena että kirjallisena ky-
8989: harjoittajien verovapaa kilometrikorvaus on 110         symyksenä, mutta tämä ei ole edennyt. Kunnalli-
8990: penniä kilometri ja palkansaajien 211 penniä ki-        sille perhepäivähoitajille maksetaan rahapalkan
8991: lometri.                                                lisäksi kustannuskorvausta lastenhoidosta aiheu-
8992:     Lakialoitteen tavoitteena on se, että ihan vero-    tuneista välittömistä kustannuksista. Korvaus pe-
8993: tuksen yksinkertaistamisenkin ja byrokratian vä-        rustuu työehtosopimuksen perusteella kuntien
8994: hentämisen takia verovapaat päivärahat ja kilo-         keskusjärjestöjen perhepäivähoidon kustannus-
8995: metrikorvaukset olisivat samat kaikilla, niin pal-      korvauksia koskevaan suositukseen. Korvaus
8996: kansaajilla kuin elinkeinonharjoittajilla. Tämä         hoitopäivältä on kokopäivähoidossa noin 20
8997: koskee ja parantaa myös niiden palkansaajien ti-        markkaa sisältäen korvauksen muun muassa ate-
8998: lannetta, joiden työmatkoja työnantaja ei korvaa,       rioista, huoneiston käytöstä, sähköstä, askartelu-
8999: eli tämä ei ole sinänsä yksistään yrittäjien asia       tarvikkeista ja tämäntapaisista asioista, joita las-
9000:  vaan myös laajempi kysymys.                            tenhoidossa tarvitaan.
9001: 2464                                       Torstaina 8.6.2000                                     83/10/1
9002: 
9003:     Perhepäivähoidon kustannuskorvaus on tar-          tulisi olla verotettavaa tuloa. Kunnallisten perhe-
9004: koitettu kattamaan nimenomaan lapsen hoidosta          päivähoitajien tilannetta voikin verrata oman au-
9005: aiheutuneita todellisia kuluja, minkä mukaisesti       ton käyttöön. Perhepäivähoitajathan antavat tär-
9006: myös suosituksen hinnoittelu on laskettu. Yleen-       keässä työssään oman kotinsa työvälineeksi ja
9007: sä tuloverotuksen piirissä tällaiset työnantajan       myös lasten temmellyskentäksi. Lastenhoito-
9008: maksamat selvät kulukorvaukset ovat verovapai-         työn tärkeys ja arvostus ovat juhlapuheissa pal-
9009: ta. Perhepäivähoitajien saama korvaus on kuiten-       jon esillä. Lainsäätäjät voivat osoittaa konkreet-
9010: kin veronalainen, koska sitä ei ole erikseen sää-      tisesti arvostustaan perhepäivähoidolle muutta-
9011: detty verovapaaksi. Tämä nostaa perhepäivähoi-         malla nyt tuloverolain pykälää siten, että kunnal-
9012: tajien nimellisiä bruttotuloja. Ongelmia on tällä      listen perhepäivähoitajien kustannuskorvaus sää-
9013: hetkellä muun muassa perhepäivähoitajien enna-         detään verottomaksi.
9014: konpidätysprosentin määräämisessä sekä sosiaa-
9015: lietuuksia myönnettäessä. Nykyisen menettelyn
9016:                                                        Keskustelu päättyy.
9017: seurauksena perhepäivähoitajat eivät käytännös-
9018: sä myöskään saa tuloverolain mukaista tulon-
9019: hankkimisvähennystä muiden verovelvollisten
9020: tavoin. Voimassa olevan lainsäädännön mukaan           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
9021: kunnallisten perhepäivähoitajien kustannuskor-         lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
9022: vaus lisätään lopullisessa verotuksessa perhepäi-
9023: vähoitajan veronalaisiin tuloihin. Samalla tulois-
9024: ta myönnetään suosituksen mukaisen kustannus-
9025: korvauksen suuruinen tulonhankkimisvähennys.
9026:     Järjestely on monimutkainen perhepäivähoita-       Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraa-
9027: jan kannalta. Esitykseni tähtää siihen, että järjes-   va täysistunto on tänään perjantaina kello 10.
9028: telmä yksinkertaistuu ja selkiytyy ja samalla per-
9029: hepäivähoitajat tulevat tasaveroiseen asemaan
9030: yksityisen sektorin kanssa ja myöskin tasa-arvoi-
9031: seen asemaan näiltä osin muiden vastaavassa ti-        Täysistunto lopetetaan perjantaina 9 päivänä ke-
9032: lanteessa ammattiaan harjoittavien kanssa.             säkuuta kello 0.06.
9033:     Arvoisa puhemies! Tunnetuin verovapaaksi
9034: säädetty kulukorvaus on oman auton käytöstä            Pöytäkirjan vakuudeksi:
9035: maksettava kilometrikorvaus. Kukaan ei tänä
9036: päivänä tohdi esittää, että kilometrikorvauksen        Jouni Vainio
9037:                                                                                                                        PTK 84/2000 vp
9038: 
9039: 
9040: 
9041: 
9042:                     84. PERJANTAINA 9. KESÄKUUTA 2000
9043:                                                              kello 10
9044: 
9045: 
9046: 
9047:               Päiväjärjestys
9048: 
9049:               Ilmoituksia
9050: 
9051:               Ensimmäinen käsittely
9052: 
9053:               1)   Hallituksen esitys laeiksi vuodelta 2000 suoritettavista sairausva-
9054:                    kuutusmaksuista ja työnantajan kansaneläkemaksusta annetun lain
9055:                    4 §:n sekä työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain 16 §:n
9056:                    muuttamisesta ........ .................................................................. .......   2468
9057:                    Hallituksen esitys HE 62/2000 vp
9058:                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 14/2000 vp
9059: 
9060: 
9061:               Ulkopuolella päiväjärjestyksen
9062: 
9063:               2)   Polttonesteiden hintojen alentaminen.............................................                   2468
9064:                    Välikysymys VK 2/2000 vp
9065:                    Keskustelu
9066: 
9067: 
9068:               Toinen käsittely
9069: 
9070:               3)   Hallituksen esitys laeiksi valtioneuvostosta annetun lain ja ulkoasi-
9071:                    ainhallintolain 3 §:n muuttamisesta................................................                 2533
9072:                    Hallituksen esitys HE 26/2000 vp
9073:                    Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 9/2000 vp
9074: 
9075:               4)   Hallituksen esitys laiksi merilain 9 luvun muuttamisesta sekä meri-
9076:                    oikeudellisia vaateita koskevan vastuun rajoittamisesta tehdyn
9077:                    vuoden 1976 yleissopimuksen muuttamisesta tehdyn vuoden 1996
9078:                    pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä............................                           2533
9079:                    Hallituksen esitys HE 190/1999 vp
9080:                    Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 3/2000 vp
9081: 
9082: 78   202671
9083: 2466                                          Perjantaina 9.6.2000                                                       84
9084: 
9085:        5)    Hallituksen esitys laeiksi yhteisaluelain ja eräiden siihen liittyvien
9086:              lakien muuttamisesta ............. ..... ................ ........... ................... ......     2534
9087:              Hallituksen esitys HE 198/1999 vp
9088:              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Mm VM 6/2000 vp
9089:              Lakialoite LA 6, 7/2000 vp
9090: 
9091:        6)    Hallituksen esitys laiksi urheilijoiden tapaturma- ja eläketurvasta ja
9092:              siihen liittyviksi laeiksi ...................................................................       2534
9093:              Hallituksen esitys HE 51/2000 vp
9094:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 12/2000 vp
9095: 
9096:        7)    Hallituksen esitys laeiksi eräiden valtion eläkelainsäädäntöön liit-
9097:              tyvien lakien muuttamisesta...........................................................               2534
9098:              Hallituksen esitys HE 4112000 vp
9099:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 13/2000 vp
9100: 
9101:        8)    Hallituksen esitys laiksi luottolaitostoiminnasta annetun lain muut-
9102:              tamisesta.........................................................................................   2534
9103:              Hallituksen esitys HE 30/2000 vp
9104:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 13/2000 vp
9105: 
9106:        9)    Hallituksen esitys laeiksi ulkomaisista vakuutusyhtiöistä annetun
9107:              lain, vakuutusyhdistyslain ja vakuutuksenvälittäjistä annetun lain
9108:              muuttamisesta.................................................................................       2535
9109:              Hallituksen esitys HE 34/2000 vp
9110:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 14/2000 vp
9111: 
9112: 
9113:        Mietintöjen pöydällepano
9114: 
9115:        10) Hallituksen esitys laiksi Suomen osallistumisesta Yhdistyneiden
9116:            Kansakuntien ja Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön pää-
9117:            tökseen perustuvaan rauhanturvaamistoimintaan annetun lain
9118:            muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .......................                          2535
9119:              Hallituksen esitys HE 20/2000 vp
9120:              Ulkoasiainvaliokunnan mietintö U aVM 4/2000 vp
9121: 
9122:        11) Hallituksen esitys laiksi potilasvahinkolain 10 aja 11 §:n muutta-
9123:            misesta............................................................................................    2535
9124:              Hallituksen esitys HE 54/2000 vp
9125:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 16/2000 vp
9126: 
9127:        12) Hallituksen esitys laiksi maa-alueilla tapahtuvien öljyvahinkojen
9128:            torjumisesta annetun lain muuttamisesta........................................                        2535
9129:              Hallituksen esitys HE 66/2000 vp
9130:              Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 8/2000 vp
9131: 84                                                Nimenhuuto                                                2467
9132: 
9133:             13) Hallituksen esitys siemenkauppalaiksi .......................................... .   2535
9134:                  Hallituksen esitys HE 45/2000 vp
9135:                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 7/2000 vp
9136: 
9137:             14) Hallituksen esitys laiksi taimiaineistolain muuttamisesta..............              2535
9138:                  Hallituksen esitys HE 44/2000 vp
9139:                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 8/2000 vp
9140: 
9141:             15) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon saumatto-
9142:                 man palveluketjun ja sosiaaliturvakortin kokeilusta.......................           2535
9143:                  Hallituksen esitys HE 33/2000 vp
9144:                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 17/2000 vp
9145: 
9146: 
9147: 
9148: 
9149: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.                    Kalevi Olin /sd
9150:                                                                Pirkko Peltomo /sd
9151:                                                                Kirsi Piha /kok
9152:                                                                Susanna Rahkonen /sd
9153: Nimenhuuto                                                     Maija-Liisa Rask /sd
9154:                                                                Leena Rauhala /skl
9155: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                  Juha Rehula /kesk
9156: oleviksi seuraavat edustajat:                                  Mirja Ryynänen /kesk
9157:    J anina Andersson /vihr                                     Tero Rönni /sd
9158:    Jukka Gustafsson /sd                                        Sari Sarkomaa /kok
9159:    Tuula Haatainen /sd                                         Osmo Soininvaara /vihr
9160:    Satu Hassi /vihr                                            Katja Syvärinen /vas
9161:    Esko Helle /vas                                             Martti Tiuri /kok
9162:    Jorma Huuhtanen /kesk                                       Jukka Vihriälä /kesk
9163:    Timo Ihamäki /kok                                           Jaana Ylä-Mononen /kesk
9164:    Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
9165:    Ulla Juurola /sd                                         Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat
9166:    Matti Kangas /vas                                        edustajat:
9167:    Kari Kantalainen /kok                                      Seppo Kääriäinen /kesk
9168:    Jyrki Katainen /kok                                        Riitta Korhonen /kok
9169:    Kimmo Kiljunen /sd                                         Jukka Gustafsson /sd
9170:    Mari Kiviniemi /kesk                                       Irina Krohn /vihr
9171:    Riitta Korhonen /kok                                       Ulla Juurola /sd
9172:    Johannes Koskinen /sd                                      Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
9173:    Irina Krohn /vihr
9174:    Risto Kuisma /rem
9175:    Seppo Kääriäinen /kesk
9176:    Paula Lehtomäki /kesk
9177:    Paavo Lipponen /sd                                       Poissaololuvat
9178:    Hannes Manninen /kesk
9179:    Markku Markkula /kok                                     Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
9180:    Rauha-Maria Mertjärvi /vihr                              nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
9181:    Petri Neittaanmäki /kesk                                 muun syyn vuoksi:
9182:    Olli Nepponen /kok                                         9.6. edustajat
9183: 2468                                    Perjantaina 9.6.2000                                     84/1
9184: 
9185:        Jyrki Katainen /kok                          Selonteko hyväksytään.
9186:        Hannes Manninen /kesk
9187:        Olli Nepponen /kok                           Äänestys ja päätös:
9188:        Juha Rehula /kesk
9189:        Jukka Vihriälä /kesk                         Mietintö "jaa", ed. Keräsen ehdotus "ei".
9190: 
9191:                                                     Toinen varapuhemies: Äänestyksessä on an-
9192:                                                     nettu 108 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 44. (Ään. 1)
9193: 
9194:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9195: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
9196:                                                     Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-
9197: 1) Hallituksen esitys laeiksi vuodelta 2000         väksytään keskustelutta.
9198: suoritettavista sairausvakuutusmaksuista
9199: ja työnantajan kansaneläkemaksusta anne-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
9200: tun lain 4 §:n sekä työnantajan sosiaalitur-        keskustelutta 2. lakiehdotuksen 16 §, voimaantu-
9201: vamaksusta annetun lain 16 §:n muuttami-            losäännös, johtolause ja nimike.
9202: sesta
9203:                                                     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
9204: Ensimmäinen käsittely
9205: Hallituksen esitys HE 62/2000 vp
9206: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
9207: 14/2000 vp
9208: 
9209: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on          ULKOPUOLELLA P ÄIV ÄJÄRJESTYK-
9210: sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 14.    SEN ESITELTÄVÄT ASIAT:
9211: Yleiskeskustelu asiasta päättyi viime istunnossa.
9212:                                                     2) Polttonesteiden hintojen alentaminen
9213: Yksityiskohtainen käsittely:
9214:                                                     Keskustelu
9215: Eduskunta ryhtyy !.lakiehdotuksen yksityiskoh-      Välikysymys VK 2/2000 vp
9216: taiseen käsittelyyn.
9217:                                                     Toinen varapuhemies: Ulkopuolella pmvaJar-
9218:                                                     jestyksen annetaan vastaus ed. Pekkarisen ym.
9219: 4§
9220:                                                     allekirjoittamaan välikysymykseen n:o 2 poltto-
9221:                                                     nesteiden hintojen alentamisesta.
9222: Keskustelu:
9223:                                                        Sitten kun välikysymyksen johdosta käyty
9224:                                                     keskustelu on päättynyt, esitän eduskunnan hy-
9225: Niilo Keränen /kesk: Arvoisa puhemies! Ehdo-
9226:                                                     väksyttäväksi työjärjestyksen 22 §:n 3 momen-
9227: tan, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mu-
9228:                                                     tin mukaisen päiväjärjestykseen siirtymisen sa-
9229: kaisena. Tämähän tarkoittaa sitä, että myös kun-
9230:                                                     namuodon. Niiden, jotka eivät hyväksy tällaista
9231: nalle ja kuntayhtymälle tulisi tämän kelamaksun
9232:                                                     yksinkertaista päiväjärjestykseen siirtymistä, tu-
9233: alennus.
9234:                                                     lee työjärjestyksen 22 §:n 3 momentin mukaan jo
9235:                                                     keskustelun aikana tehdä ehdotus perustellun
9236: Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa puhemies! Kan-
9237:                                                     päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi tai
9238: natan ed. Keräsen ehdotusta.
9239:                                                     asian lähettämisestä valiokuntaan.
9240: Keskustelu päättyy.
9241:                                                     Keskustelu:
9242:                                                     1
9243: Toinen varapuhemies: Keskustelussa on ed.             Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Arvoi-
9244: Keränen ed. Kerolan kannattamana ehdottanut,        sa puhemies! Edustaja Pekkarinen ym. ovat esit-
9245: että pykälä hyväksytään vastalauseen mukaisena.     täneet valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
9246: 84/2/1                          Välikysymys polttonesteiden hinnoista                             2469
9247: 
9248: vastattavaksi seuraavan välikysymyksen: "Mitä        jää kuitenkin alle kalleimpien maiden, Norjan ja
9249: hallitus aikoo tehdä polttonesteiden hintojen pi-    Iso-Britannian, noin 7,80 markan litratason. Suo-
9250: kaiseksi alentamiseksi ?"                            messa bensiinin hinta onkin osapuilleen samaa
9251:     Arvoisa puhemies! Polttonesteiden hinnat         tasoa kuin Ruotsin, Tanskan ja Hollanninkin
9252: ovat nyt nousseet noin puolentoista vuoden ajan.     bensiinin hinta. Tämä tilanne ei ole olennaisesti
9253: Hintojen nousun taustalla on raakaöljyn maail-       muuttunut viimeksi kuluneen vuoden aikana.
9254: manmarkkinahintojen voimakas kohoaminen.             Tärkeätä on myös huomata, että dieselöljyn ja
9255: Hintaa nostavia veromuutoksia ei kyseisenä ai-       kevyen polttoöljyn hintavertailussa Suomen hin-
9256: kana ole tehty.                                      nat sijoittuvat hivenen keskiarvon alapuolelle.
9257:     Raakaöljyn hinta on puolentoista vuoden aika-       Kokonaisuutena tarkastellen eri liikennepolt-
9258: na noussut vuoden 1999 alun tasolta 11 dollaria      toaineiden veronkorotukset ovat noudatelleet
9259: tynnyriltä tasolle 30 dollaria tynnyriltä. Viime     toisten EU-jäsenvaltioiden valitsemaa linjaa.
9260: talvena solmitun öljyntuottajamaiden sopimuk-        Suomessa tällä hetkellä verojen osuus bensiinin
9261: sen perusteella öljyn hinnan voi kuitenkin olet-     hinnasta on noin 66,9 prosenttia. Verojen osuut-
9262: taa vakiintuvan alle 28 dollariin tynnyriltä. Oecd   ta bensiinin kokonaishinnasta kahdeksassa
9263: odottaa tuoreimmassa katsauksessaan tämän            muussa EU -maassa on yli 65 prosenttia. Suomen
9264: vuoden tasoksi 25 dollaria tynnyriltä. Opec ko-      polttonesteiden verotusta ei voida siis pitää mi-
9265: koontuu seuraavan kerran tarkastelemaan tilan-       tenkään poikkeuksellisena. Liikennepolttones-
9266: netta tässä kuussa.                                  teitä verotetaan kaikkialla Euroopassa selvästi
9267:     Öljytuotteiden maailmanmarkkinahinnat ovat       ankarammin kuin muita energiatuotteita.
9268: seuranneet raakaöljyn kehitystä. Aivan viime ai-
9269:                                                         Meillä kannettiin viime vuonna liikennepoH-
9270: koina öljytuotteiden hinnat ovat kuitenkin nous-
9271:                                                      toaineista valmisteveroja vajaat 12 miljardia
9272: seet selvästi raakaöljyn hintaa nopeammin. Ja-
9273:                                                      markkaa, joista moottoribensiinistä kertyi noin
9274: lostamojen tuotanto ei ole noussut samaan tah-
9275:                                                      8,2 miljardia ja dieselöljystä 3,7 miljardia mark-
9276: tiin raakaöljyn tuotannon kanssa. Kysynnän ylit-
9277:                                                      kaa. Polttoaineiden hintojen nousun vuoksi nii-
9278: täessä tarjonnan on öljytuotevarastoja purettu en-
9279:                                                      den myynti on vähentynyt alkuvuonna. Neste-
9280: nätyksellisen alas ja öljytuotteiden hinnat ovat
9281:                                                      mäisten polttoaineiden valmisteverotuotto on
9282: olleet voimakkaassa nousussa.
9283:                                                      alentunut kuluvan vuoden neljän ensimmäisen
9284:      Bensiinin maailmanmarkkinahinta on noussut
9285:                                                      kuukauden aikana 2,3 prosenttia verrattuna vii-
9286: viime vuoden aikana tasolta 110 dollaria tonnilta
9287:                                                      me vuoden vastaavaan tasoon.
9288: touko-kesäkuun vaihteen yli 360 dollariin tonnil-
9289: ta. Ottaen huomioon dollarin vahvistumisen eu-          Polttonesteiden valmistevero määräytyy sa-
9290: roon nähden tämä merkitsee noin 1,30 markan          man suuruisena jokaiselta myydyltä litralta, eikä
9291: nousua litraa kohden. Bensiinin vähittäismyynti-     niiden hintataso siis vaikuta valmisteverojen
9292: hinnassa on tapahtunut tuona vastaavana aikana       määrään. Toisaalta, kun maailmanmarkkinahin-
9293: noin 1,70 markan korotus.                            ta ja samalla vähittäismyyntihinta kohoavat,
9294:      Suomen polttoaineverotus ei ole erityisen       myyty polttoainemäärä pienenee ja polttoaineve-
9295: poikkeuksellinen. Polttoaineiden kuluttajahinta-     rokertymä sitä kautta vähenee.
9296: han muodostuu useista eri tekijöistä, joista tär-       Hintavaihtelujen sääntely on vaikeaa. Poltto-
9297: keimpiä ovat raakaöljyn maailmanmarkkinahin-         aineiden hintojen kohoamisen estämiseksi on
9298: ta, jalostus- ja jakeluketjun erilaiset kustannuk-   esitetty jonkinlaista hintavaihtelujen sääntelyä,
9299:  set ja katteet tuotteesta, valuuttakurssien muu-    esimerkiksi hintojen nousujen ja laskujen mu-
9300: tokset sekä erilaiset verot. Suomessa polttoainei-   kaan muuntuvaa valmisteveroa. Yleisesti on to-
9301:  den valmisteveroja on viimeksi korotettu vuo-       dettava, että mahdollisuudet öljyn hinnasta ai-
9302:  den 1998 alussa, siis 2,5 vuotta sitten. Tämän      heutuvien hintavaihtelujen sääntelyyn ovat
9303: jälkeen tapahtuneet polttoaineen hinnan voimak-      markkinataloudessa rajalliset. Maan sisällä ku-
9304: kaat muutokset ovat johtuneet muista tekijöistä      luttajahinnat vaihtelevat kilpailutilanteen mu-
9305:  kuin veroperusteiden muutoksista.                   kaan paikkakunnittain ja huoltoasemittain. Esi-
9306:      Verrattaessa toukokuun puolivälissä bensii-     merkiksi viime vuoden tammikuussa hinnat oli-
9307:  nin hintoja Euroopan unionissa ja Norjassa ylit-    vat Pääkaupunkiseudulla maan halvimpia, kun
9308:  tää Suomen bensiinin hintataso, 6,80 markkaa        taas tällä hetkellä hinnat vastaavasti ovat Helsin-
9309:  litralta, keskitason 6,11 markkaa litralta, mutta   gissä maan korkeimpia.
9310: 2470                                      Perjantaina 9.6.2000                                    84/211
9311: 
9312:     Valtio ei voi yhtenäistää polttoaineiden hinto-   kettäin annettiin myös pienten yritysten kansan-
9313: ja maan eri osissa lainsäädännöllisillä tai muilla-   eläkemaksun alentamista koskeva esitys. Tuon
9314: kaan keinoilla. Tämä tarkoittaisi paluuta sen kal-    alennuksen vaikutus on noin 500 miljoonaa
9315: taiseen polttoaineiden yhtenäishintajärjestel-        markkaa vuositasolla.
9316: mään, josta luovuttiin jo 1980-luvun loppupuo-            Itäliikenteen kuljetusten siirtymistä suomalai-
9317: lella, silloin kun polttoainemarkkinat vapautui-      syrityksillä venäläisyrityksille on ollut havaitta-
9318: vat ja kilpailulainsäädäntö kehittyi.                 vissa jonkin verran. Tätä siirtymää venäläisyri-
9319:     Kysymys tasausjärjestelmän kehittämisestä,        tyksille on tapahtunut kahdella eri tavalla. Kulje-
9320: jolla siis voitaisiin pehmentää maailmanmarkki-       tuksista osa on siirtynyt venäläisessä omistukses-
9321: nahintojen suuria muutoksia, on sinänsä mielen-       sa oleville kuljetusliikkeille mutta myös suoma-
9322: kiintoinen. Tällaisia järjestelmiä on siis aikai-     laisten kuljetusliikkeiden omistuksessa oleville
9323: semmin käytetty, mutta niistä on jouduttu luopu-      Venäjältä toimintaa harjoittaville kuljetusliik-
9324: maan, kun on siirrytty hintasääntelystä aidosti       keille. Syynä kuljetustoiminnan siirtymiseen Ve-
9325: toimiviin markkinoihin. Teoriassa hinnantasaus        näjällä toimiviin yrityksiin on se, että kuljetus-
9326: toki voisi toimia joko muuttuvalla veroprosentil-     liikkeiden työvoima-, kalusto- ja muut käyttö-
9327: la tai suurten varmuusvarastojen avulla. Olisi        kustannukset ovat kokonaisuudessaan Venäjällä
9328: kuitenkin kovin vaikea määrittää yksiselitteistä      edullisemmat kuin Suomessa.
9329: polttoaineen hintarajaa, johon verotaso auto-             Kuorma-autoliikenteen tuottavuutta on luon-
9330: maattisesti reagoisi. Myös varmuusvarastojen          nollisesti pyrittävä kehittämään kaikin käytettä-
9331: kasvattaminen niin suuriksi, että niiden avulla       vissä olevin keinoin, joiden vaikutus voi olla
9332: voitaisiin tasata markkinahintoja, olisi liian kal-   suurempaa kuin dieselveron alentamisen konsa-
9333: lista. Lisäksi on huomattava, että varmuusvaras-      naan.
9334: tointijärjestelmä on luotu energiahuollon turvaa-         Kilpailukyky ei horju. Suomen erinomaisen
9335: miseksi poikkeusolosuhteissa, ei siis hintasään-      kansainvälisen kilpailukyvyn ei voida olettaa
9336: telyä varten.                                         polttoaineiden hinnanmuutosten johdosta mer-
9337:     Verotuksellisia keinoja voi kyllä käyttää hel-    kittävästi muuttuvan, koska Suomen pääasialli-
9338: pottamaan polttoaineen hinnannoususta aiheutu-        set kilpakumppanit ovat täysin samassa asemas-
9339: via kustannusrasitteita. Näin on myöskin tehty        sa.
9340: erityisesti niiden osalta, jotka työmatkoillaan           Inflaation nopeutuminen on aiheutunut pää-
9341: käyttävät joko omaa autoa tai julkisia kulku-         osin öljytuotteiden maailmanmarkkinahintojen
9342: neuvoja. Eduskuntahan nosti hallituksen esityk-       sekä dollarin kurssin kohoamisesta. Huhtikuusta
9343: sestä työmatkakuluvähennyksen enimmäismää-            1999 huhtikuuhun 2000 kuluttajahintaindeksi
9344: rää 5 000 markalla, siis 28 000 markkaan, ja          nousi 2,7 prosenttia, mistä polttoainekustannus-
9345: tämä veromuutos koskee jo kuluvaa verovuotta.         ten nousun vaikutus oli noin prosenttiyksikön.
9346: Vähennyksen ylärajan korottaminen helpottaa           Kansallisessa kuluttajahintaindeksissä näkyy
9347: erityisesti haja-asutusalueilla asuvien ja sieltä     suoraan myös asuntojen hintojen nousu, koska
9348: työssä käyvien henkilöiden tilannetta. Käytän-        omistusasumisen poistokustannuksia seurataan
9349: nössähän enimmäismääräiseen 28 000 markan             asuntojen hintojen kehityksen perusteella. Asun-
9350: suuruiseen matkakuluvähennykseen on oikeutet-         tojen hintojen nousun vaikutus huhtikuun inflaa-
9351: tu vain henkilö, jonka halvimmaksi työmatkakul-       tiolukemaan oli 0,4 prosenttiyksikköä.
9352: kuneuvoksi hyväksytään oma auto. Tuloverotuk-             Keskimäärin kuluttajahintaindeksin arvioi-
9353: sen työmatkakuluvähennys tasoittaa tehokkaasti        daan tänä vuonna kohoavan 2,9 prosenttia, kun
9354: työmatkoista aiheutuvia polttoainekustannuksia.       oletetaan, että maailmanmarkkinahinnat ja va-
9355:     Kuljetusalalla polttoaineiden hintojen nousu      luuttakurssit pysyvät likimäärin nykytasollaan.
9356: on eittämättä aiheuttanut ongelmia. Yrittäjien on     Ensi vuonna kuluttajahintojen nousuvauhti voisi
9357: ollut vaikea viedä polttoaineiden hintojen nou-       hidastua alle 2 prosenttiin, jos työmarkkinoilla
9358: sua omiin hintoihinsa. Kuljetusalan kustannuk-        päästään kilpailukykyä tukeviin palkkaratkaisui-
9359: set muodostuvat useista eri osatekijöistä, joista     hin.
9360: erilaiset verot ovat luonnollisesti vain yksi osa.        Inflaatiovauhti ylittää Suomessa lievästi euro-
9361: Työnantajien veronluonteisia maksuja on viime         alueen keskitason. Yhdenmukaistetun kuluttaja-
9362: aikoina alennettu. Viime syksynä kevennettiin         hintaindeksin vuosinousu oli huhtikuussa meillä
9363: työnantajien työttömyysvakuutusmaksua ja äs-          2,5 prosenttia, kun se euroalueella keskimäärin
9364: 84/2/1                            Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                 2471
9365: 
9366: oli 1,9 prosenttia. Öljyn ja polttoaineiden hinnat      olja. Eftersom efterfrågan överstiger utbudet är
9367: kehittyvät muissa maissa samaan tapaan kuin             lagren av oljeprodukter nu rekordsmå, och priset
9368: meillä. Toki lämmityskustannusten osuus meillä          på oljeprodukter har stigit snabbt.
9369: on muuta euroaluetta suurempi. Työkustannuk-                Världsmarknadspriset på bensin har stigit från
9370: set kohoavat tänä vuonna selvästi viimevuotista         cirka 110 dollar per ton i början av 1999 tili över
9371: enemmän ja nopeammin kuin muulla euroalueel-            360 dollar per ton i månadsskiftet maj-juni. Med
9372: la.                                                     hänsyn till att doliarn har stärkts i förhållande till
9373:     Arvoisa puhemies! Suomi on kiistatta kireän         euron innebär detta att priset stigit med cirka 1,30
9374: verotuksen maa. Erityisen kovaa meillä on työn          mark per 1iter. Under motsvarande tid har minut-
9375: verottaminen. Tämän vuoksi hallitus on asetta-          försä1jningspriset på bensin stigit med cirka 1,70
9376: nut painopisteekseen juuri työn verotuksen ke-          mark per liter.
9377: ventämisen. Työn verotuksen keventäminen on                 Bränslebeskattningen i Finland är inte excep-
9378: myös työllisyyden kannalta parasta mahdollista          tionell. Konsumentpriset på bränslen består av
9379: veropolitiikkaa. Kun veronkevennysvara on ra-           flera olika faktorer. De viktigaste av dem är
9380: jallinen, on syytä tarkkaan harkita, kuinka mo-         världsmarknadspriset på råolja, de olika kostna-
9381: neen erilaiseen kohteeseen sen käyttää. Tehok-          derna i raffinerings- och distributionskedjan,
9382: kainta ja tuloksellisinta verotuksen keventämistä       marginalerna, valutakursförändringarna samt
9383: on keskittää kevennykset harvoihin kohteisiin,          olika skatter. I Finland har bränsleacciserna se-
9384: jolloin saadaan myös jotain näkyvää aikaiseksi.         nast höjts i början av 1998, alltså för 2,5 år se-
9385: Tässäkin mielessä hallituksen linjaus työnteon          dan. De kraftiga förändringar i bränslepriset som
9386: verotuksen keventämiseksi on perusteltu.                har inträffat efter det har berott på annat än för-
9387:     Arvoisa puhemies! Puheeni ruotsinnos on             ändringar i skattegrunderna.
9388: jaettu edustajien pöydälle.                                 När man i mitten av maj jämförde bensinpri-
9389:                                                         serna i Europeiska unionen samt Norge visade
9390:    Valtiovarainministeri Niinistön vastaus on           det sig att prisnivån i Finland, 6,80 mark per li-
9391: ruotsinkielisenä näin kuuluva:                          ter, är högre än medelnivån 6,11 mark per liter,
9392:                                                         men den Iigger under nivån i Norge och Storbri-
9393:     Riksdagsledamot Pekkarinen m.fl. har före-          tannien som är dyrast med ett bensinpris på cirka
9394: lagt följande interpellation att besvaras av behö-      7,80 mark per liter. I Finland är bensinpriset un-
9395: rig medlem av statsrådet:                               gefär likadant som i t.ex. Sverige, Danmark och
9396:     Vad har regeringen för avsikt att göra för att      Holland. Situationen har inte förändrats väsent-
9397: snabbt få ner bränslepriserna?                          ligt under det senaste året. Det är också viktigt att
9398:     Priserna på flytande bränslen har nu stigit i un-   notera att vid en prisjämförelse som gäller diesel-
9399: gefär ett och ett halvt år. I bakgrunden finns det      olja och lätt eldningsolja ligger priserna i Fin-
9400: faktum att världsmarknadspriserna på råolja har         land något under medelnivån.
9401: gått upp kraftigt. Under denna tid har skattehöj-           Som helhet betraktat har de skattehöjningar
9402: ningar som inverkar på priserna inte företagits.        som gällt olika trafikbränslen följt den linje som
9403:     Priset på råolja har sedan början av 1999 stigit    de andra EU-länderna har valt. I Finland utgör
9404: från 11 dollar per fat tili cirka 30 dollar per fat.    skatternas andel av bensinpriset för tilifället 66,9
9405: Utgående från den överenskommelse som de ol-            procent. I åtta andra EU-länder är skatterna över
9406: jeproducerande länderna ingick i vintras kan man        65 procent av det sammanlagda bensinpriset. Be-
9407: ändå förmoda att oljepriset stabiliserar sig kring      skattningen av flytande bränslen i Finland kan
9408: en nivå under 28 dollar per fat. I sin nyaste över-     alltså inte anses vara exceptionell på något sätt.
9409: sikt förväntar sig Oecd att nivån för i år blir 25      Flytande bränslen för trafikbruk beskattas över-
9410: doliar per fat. Opec sammanträder nästa gång i          allt i Europa avsevärt strängare än andra energi-
9411: juni för en lägesöversyn.                               produkter.
9412:     Världsmarknadspriset på oljeprodukter har ut-           I fjol uppbars i Finland accis på trafikbränslen
9413: vecklats på samma sätt som råoljepriserna. På           tili ett belopp av knappt 12 miljarder mark. Skat-
9414: den allra senaste tiden har priserna på oljepro-        ten på motorbensin uppgick till cirka 8,2 miljar-
9415: dukter emellertid stigit betydligt snabbare än pri-     der mark och skatten på dieselolja tili 3,7 miljar-
9416:  set på råolja. Raffinaderiernas produktion har         der mark. På grund av att bränslepriserna har sti-
9417: inte stigit i samma takt som produktionen av rå-        git har försäljningen gått ned i år. Accisen på fly-
9418: 2472                                       Perjantaina 9.6.2000                                        84/2/1
9419: 
9420: tande bränslen har under årets fyra första måna-        männa kommunikationsmedel. På framställning
9421: der avkastat 2,3 procent mindre än under motva-         av regeringen höjde riksdagen den övre gränsen
9422: rande period i fjol.                                    för det avdrag som gäller kostnadema för arbets-
9423:    Accisen på flytande bränslen är lika stor för        resor med 5000 mark till 28 000 mark. Ändring-
9424: varje liter som säljs, och prisnivån inverkar alltså    en gäller redan skatteåret 2000. Höjningen av
9425: inte på accisen. A andra sidan är det så att när        den övre avdragsgränsen underlättar situationen i
9426: världsmarknadspriset och samtidigt minutför-            synnerhet för dem som bor i glesbygden och fär-
9427: säljningspriset stiger minskar den sålda bränsle-       das till arbetet därifrån. 1 praktiken kan ju det
9428: volymen, och inflödet av bränsleskatter minskar.        största möjliga avdraget för kostnader och ar-
9429:    Svårt att reglera prisfluktuationerna. I syfte att   betsresor, 28 000 mark, göras bara av dem för
9430: hindra bränslepriserna från att stiga har olika sätt    vilka resor med egen bil godkänns som det billi-
9431: att reglera prisfluktuationerna föreslagits, exem-      gaste sättet för att ta sig till och från arbetet. Av-
9432: pelvis en rörlig accis som reagerar på prishöj-         draget för kostnader för arbetsresor i inkomstbe-
9433: ningar och prissänkningar. Allmänt taget kan det        skattningen jämnar effektivt ut bränslekostnader-
9434: konstateras att möjligheterna att reglera prisfluk-     na för arbetsresor.
9435: tuationer som beror på oljepriset är begränsade i          lnom transportsektorn har uppgången i bräns-
9436: en marknadsekonomi. lnom landet varierar kon-           lepriserna onekligen föranlett problem. Det har
9437: sumentpriserna från en ort till en annan och från       varit svårt för företagarna att ta ut prisförhöjning-
9438: en servicestation till en annan allt efter konkur-      ar i sina egna taxor. Kostnaderna inom transport-
9439: renssituationen. Till exempel var priserna i hu-        branschen består av flera olika delfaktorer, och
9440: vudstadsregionen bland de lägsta i landet i janu-       en av dem är olika skatter. Arbetsgivarnas avgif-
9441: ari i fjol, medan priserna i Helsingfors just nu är     ter av skattenatur har sänkts på senare tid. I hös-
9442: bland de högsta i landet.                               tas sänktes arbetsgivarnas arbetslöshetsförsäk-
9443:    Staten kan inte jämna ut bränslepriserna i de        ringspremie. Nyligen sänktes också folkpen-
9444: olika delarna av landet, inte genom lagstiftning        sionsavgiften för små företag. Sänkningens in-
9445: och inte på något annat sätt. En sådan åtgärd           verkan är cirka 500 miljoner mark på årsbasis.
9446: skulle innebära en återgång till det slag av en-           1 trafiken österut har ryska företag i någon
9447: hetspris på bränslen som frångicks redan mot slu-       mån tagit över transporter av finska företag. Den
9448: tet av 1980-talet, när bränslemarknaden avregle-        här förskjutningen har skett på två olika sätt.
9449: rades och konkurrenslagstiftningen utvecklades.         Transporter har dels gått över till transportföre-
9450:    Frågan om att skapa ett utvecklingssystem            tag i rysk ägo, dels till transportföretag som ägs
9451: med vars hjälp stora variationer i världsmark-          av finska transportföretag och som har sina hög-
9452: nadspriserna skulle kunna dämpas är intressant i        kvarter i Ryssland. Anledningen till att företag
9453: och för sig. Sådana system har använts förr, men        som är verksamma i Ryssland har tagit hand om
9454: de har slopats när man har gått över från prisreg-      en del av transportverksamheten är att transport-
9455: lering till genuina marknader. 1 teorin skulle pris-    företagens sammanlagda kostnader för arbets-
9456: utjämning kunna ske genom en rörlig skattesats          kraft och materiel samt övriga driftskostnader är
9457: eller med hjälp av stora säkerhetsupplag. Det           förmånligare i Ryssland än i Finland.
9458: skulle emellertid vara mycket svårt att fastställa         Lastbilstrafikens produktivitet måste givetvis i
9459: en entydig gräns för bränslepriset som skatteni-        mån av möjlighet utvecklas med alla till buds stå-
9460: vån automatiskt skulle reagera på. Också alterna-       ende medel, vilkas inverkan kan vara större än en
9461: tivet att säkerhetsupplagringen ökas så mycket          sänkning av dieselskatten någonsin kan ha.
9462: att det med dess hjälp är möjligt att jämna ut             Konkurrenskraften rubbas inte. Det kan inte
9463: marknadspriserna skulle vara alltför dyrt. Dess-        antas att Finlands utmärkta intemationella kon-
9464: utom har säkerhetsupplagringen upprättats i syf-        kurrenskraft förändras i betydande grad till följd
9465: te att trygga energiförsötjningen under undan-          av förändringarna i bränslepriserna, eftersom
9466: tagsförhållanden, inte i prisregleringssyfte.           Finlands viktigaste konkurrenter är i samma sits.
9467:    Skattetekniska instrument kan nog användas              Att inflationstakten har blivit snabbare beror
9468: för att underlätta den ekonomiska börda som             främst på att världsmarknadspriserna på oljepro-
9469: uppgången i bränslepriserna orsakar. Så har ock-        dukter och dollarkursen har stigit. Från april
9470: så skett, i synnerhet för deras del som under sina      1999 till april 2000 steg konsumentprisindex
9471: arbetsresor använder antingen egen bil eller all-       med 2, 7 procent. Av den stegringen stod bränsle-
9472: 84/2/2                            Välikysymys polttonesteiden hinnoista                             2473
9473: 
9474: kostnademas inverkan för ungefär en procenten-         koko Euroopan pisimmät. Pitkät työ- ja asiointi-
9475: het. I det intemationella konsumentprisindexet         matkat ovat tyypillisiä nykyisin suurille kaupun-
9476: syns också uppgången i bostadsprisema direkt,          kiseuduille ja tietysti harvaanasutolle maaseu-
9477: eftersom kostnadema för avskrivningar som gäl-         dulle. Menestyäkseen näissä oloissa Suomi tar-
9478: ler boende i ägarbostäder följs utifrån bostadspri-    vitsee toimivan joukkoliikenteen, mutta sanotut
9479: semas utveckling. Uppgången i bostadsprisema           olosuhteet vaativat myös laajamittaista yksityis-
9480: stod för 0,4 procentenheter av april månads infla-     autojen käyttöä varsinkin maaseudulla jo siksi-
9481: tionstal.                                              kin, että joukkoliikenteen edellytykset on sieltä
9482:    I genomsnitt väntas konsumentprisindex i år         viety.
9483: stiga med 2,9 procent. Då antas det att världs-            Myös Suomen elinkeinorakenne, maan eri
9484: marknadsprisema och valutakursema förblir un-          osissa sijaitsevat raaka-aineresurssit ja aika hy-
9485: gefär likadana som nu. Nästa år skulle konsu-          vin hajautunut tuotanto edellyttävät runsasta ta-
9486: mentprisstegringen kunna avmattas tili under två       varaliikennettä, liikkumista ja näiden tarvitse-
9487: procent, om löneuppgörelser som stöder konkur-         maa tiestöä. Tällaisessa Suomessa liikenteen
9488: renskraften nås på arbetsmarknaden.                    kustannuksilla on suuri yhteiskunnallinen merki-
9489:    Inflationstakten i Finland är något högre än i      tys. Tällaisessa Suomessa jo kilpailukykymme
9490: euroområdet i genomsnitt. I april var årsupp-          vaalimisen nimissä liikenteen kustannukset tuli-
9491: gången i det harmoniserade indexet för konsu-          si pitää kaikissa oloissa korkeintaan keskimääräi-
9492: mentpriser 2,5 procent hos oss, medan det var 1,9      sellä eurooppalaisella tasolla, ennustettavina ja
9493: procent i euroområdet. I de andra ländema ut-          vakaina. Näin ei ole kuitenkaan käynyt.
9494: vecklas prisema på olja och bränsle på samma               95-oktaanisen bensiinin hinta oli tänä aamuna
9495: sätt som hos oss, även om uppvärmningskostna-          Helsingin Munkkivuoressa 7,45 markkaa. Tällai-
9496: dema hos oss står för en större andel än i det öv-     nen hintataso on koko euroalueen korkein ja yksi
9497: riga euroområdet. I år stiger arbetskostnadema         koko Euroopan korkeimmista, noin 80 penniä yli
9498: avsevärt mera än i fjol och snabbare än i det öv-      Euroopan keskitason. Veron määrä bensiinilit-
9499: riga euroområdet.                                      rassa ylittää EU:n keskitason lähes 70 pennillä
9500:     Beskattningen i Finland är obestridligt sträng.    litraa kohti. Hinnannousu on puolentoista viime
9501: Särskilt strängt beskattas arbete hos oss. Därför      vuoden aikana ollut poikkeuksellisen nopeaa. Yli
9502: prioriterar regeringen just lättnader i beskattning-   2 markan harppaus viime vuoden ensimmäisistä
9503: en av arbete. En lindring på det området är också      päivistä bensalitran keskihintaan ja markan kiris-
9504: den bästa skattepolitiken ur sysselsättningssyn-       tys tavaraliikenteen käyttämän dieselöljyn hin-
9505: vinkel. Eftersom utymmet för skattelättnader är        taan ylittää jo monet sietorajat.
9506: begränsat är det skäl att noga avväga på hur               Polttonesteiden hinnannousun taustalla on
9507: många punkter lättnadema sätts in. Den största         monia eri syitä. Osa niistä on maailmanmarkki-
9508: effekten och det bästa resultatet nås då lättnaden     nalähtöisiä, toinen osa kotikutoisia. Sekä raaka-
9509: koncentreras tili några få punkter. Regeringens        öljyn että esimerkiksi bensiinin maailmanmark-
9510: princip att beskattningen av arbete bör lindras är     kinahinnat ovat kylläkin kivunneet ylös. Silti
9511: motiverad också i detta avseende.                      kansalaiset vaativat kilpailuviranomaisilta oi-
9512:                                                        keutetusti selvitystä siihen, miten raakaöljylitran
9513: Toinen varapuhemies: Pyydän saliin hiljaisuut-         hinnan nousu noin 70 pennillä voi johtaa kolme
9514: ta. Kiitoksia!                                         kertaa suurempaan nousuun bensalitran hinnas-
9515:                                                        sa.
9516:                                                            Kotimaisista syistä ylivoimaisesti tärkein on
9517:                                                        polttonesteiden kireä verotus. Se on ollut Suo-
9518: Ed. Kääriäinen merkitään läsnä olevaksi.               messa perinteisesti korkea, ja sitä on aina viime
9519:                                                        vuosiin saakka kiristetty entisestään. Lisäksi ar-
9520:                                                        vonlisävero nousee aina raakaöljyn hinnannou-
9521:                                                        sun mukana. Niinpä esimerkiksi ostettaessa litra
9522: 2 Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-                bensiiniä autoilija maksaa lähemmäs 5 markkaa
9523: mies! Suomi on harvaanasuttu ja pitkien etäi-          valtion verokirstuun. Noin pari markkaa hän pu-
9524: syyksien maa. Keskimääräiset työssäkäynti- ja          littaa itse bensasta eli raaka-aineesta sen tuotta-
9525: asiointimatkat ovat meillä tutkimusten mukaan          jalle, jalastajalle ja kaupalle. Valtiovarainminis-
9526: 2474                                     Perjantaina 9.6.2000                                    84/2/2
9527: 
9528: teriön tilastojen mukaan polttonesteet kartuttivat   roopan maissa, sellaisissakin maissa, joissa kul-
9529: viime vuonna valtion pussia noin 16 miljardilla      jetusetäisyydet ovat meitä lyhyemmät ja hinta
9530: markalla. Vertailun vuoksi mainittakoon, että        halvempi, on puututtu asiaan keinoin, joita sikä-
9531: tienpitoon samana ajanjaksona käytettiin valtion     läisillä hallituksilla on. On alennettu liikenteen
9532: varoja noin 4 miljardia markkaa.                     verotusta monin eri tavoin.
9533:     Polttonesteiden ennätyshinnat vaikuttavat läpi      Portugalissa ja Kreikassa arvonlisävero las-
9534: koko yhteiskunnan erittäin kielteisenä tavalla.      kee eikä nouse niin kuin meillä raakaöljyn hin-
9535: Tilastokeskuksen arvion mukaan polttonestei-         nannousun oloissa. Italia päätti puolestaan viime
9536: den hintojen nousu selittää välittömästi noin kol-   syksynä laskea liikennepolttonesteiden sikäläis-
9537: manneksen Suomen viime kuukausien inflaatio-         tä perusveroa. Päätös oli ensin määräaikainen,
9538: vauhdista ja välillisesti tätäkin enemmän, lähes     kolmeksi kuukaudeksi säädetty, mutta sittem-
9539: puolet. Hintakehitys tuntuu ja vaikuttaa merkittä-   min tuota lainsäädäntöä muutettiin niin, että
9540: västi sekä alan ammatinharjoittajien tuloihin että   alennus Italiassa on voimassa toistaiseksi. Rans-
9541: tavallisten kansalaisten elinkustannuksiin.          kan valtio on tullut puolestaan vastaan ammatti-
9542:     Suomen Kuorma-autoliiton toimitusjohtajan        maista liikennettä palauttamaHa sille osan liiken-
9543: Seppo Sainion äskeisen lehtihaastattelun mu-         teen polttonesteissä peritystä verosta. Saksa ei
9544: kaan monet kuorma-autoilijat ovat joutuneet suu-     ole vielä keventänyt liikenteen verotusta, mutta
9545: riin vaikeuksiin, koska eivät ole kyenneet siirtä-   jopa liittokansleri Schröder on kysellyt julkisuu-
9546: mään polttonesteiden hinnannousuja kuljetus-         dessa korkeiden hintojen perään.
9547: hintoihin. Seurauksena on ollut pakkotinkimistä         Myös Suomessa vaatimukset polttonesteiden
9548: kaluston kunnosta ja jopa ajautumista konkurs-       veron alentamiseksi ovat voimistuneet viime
9549: seihin.                                              kuukausien aikana, voisi sanoa, suorastaan valta-
9550:     Rajut hinnankorotukset tuntuvat myös muun        vasti. Asialla ovat olleet monet kansalaisjärjes-
9551: muassa linjaliikenteen ja taksien kustannuksissa.    töt, yrittäjät, autojärjestöt ja monet muut.
9552: Ainakin viimeksi mainittujen kohdalla osaa hin-         Autoliiton käynnistämään kampanjaan poltto-
9553: nannousuista ollaan siirtämässä matkalippujen ja     aineveron alentamiseksi on osallistunut ennen-
9554: taksimatkojen hintoihin, kuluttajien maksetta-       kokemattoman suuri määrä ihmisiä. Mielipide-
9555: vaksi.                                               tutkimusten mukaan monista veronkevennys-
9556:     Autoliiton laskelmien mukaan keskiverto yk-      kohteista bensiinin ja dieselin veron alentamista
9557: sityisautoilija maksaa kuluvana vuonna bensas-       pidetään kaikkein tärkeimpänä ja kiireisimpänä
9558: taan tämän päivän hintatasolla lähes 4 000 mark-     alennuskohteena.
9559: kaa enemmän kuin vuosi sitten. Käytännössä              Keskustaoppositio on vaatinut hallitukselta
9560: tämä merkitsee sitä, että sen, mitä pienet tulove-   toimia polttonesteiden veron keventämiseksi kai-
9561: ron kevennykset ja palkannousut ovat tuoneet,        kin mahdollisin parlamentaarisin keinoin. Kun
9562: ovat polttonesteiden hinnankorotukset suurelta       nämä eivät ole tepsineet, on nyt siis vuoro vii-
9563: osalta vieneet.                                      meisen eli välikysymyksen. Tähän päätymisessä
9564:     Lähinnä maan itäosissa tämä kaikki on pakot-     meitä ovat rohkaisseet myös monien johtavien
9565: tanut tai houkutellut, kuinka vaan, monet auton-     hallituspuolueiden edustajien poliitikkojen pu-
9566: käyttäjät bensaralliin itärajan yli halvemman        heet, hekin kun ovat huomanneet kansalaisten
9567: polttoaineen hakuun. Vaikka menettely on yksi-       voimakkaan reagoimisen tähän asiaan.
9568: tyisen kansalaisen kannalta täysin ymmärrettä-          Viime viikon lopulla vasemmistoliiton ryh-
9569: vää, se ei voi olla koko yhteiskunnan edun mu-       mänjohtaja Outi Ojala vaati bensaveron alenta-
9570: kaista.                                              mista. Vähän aikaisemmin ministeri Enestam to-
9571:     Liikenneyrittäjyyden ohella korotukset tuntu-    tesi, että kipuraja polttonesteiden hinnoissa on
9572: vat raskaina myös monilla muilla yrityssektoreil-    ylitetty. Vaihtoehtoja bensaveron alentamiselle
9573: la. Esimerkiksi maatalousyrittäjille kovin kohon-    haikaili äskettäin myös ministeri Hassi, joka poh-
9574: neet polttonesteiden hinnat ovat tuoneet vuosita-    diskeli, mielestäni aivan oikein, mahdollisuutta
9575: solla noin 350 miljoonan markan lisälaskun. Eri-     keventää liikenteen verotusta ja kiristää muun ei-
9576: tyisen raskaana tämä lasku tuntuu nimenomaan         ympäristöystävällisen energian käytön verotus-
9577: lasinalaisviljelijöiden keskuudessa.                 ta. Kansanedustajista puhumattakaan: Monet
9578:     Mitä sitten hintojen alentamiseksi voitaisiin    meistä ovat vaatineet tätä samaa veronkevennys-
9579: tehdä? Suomesta poiketen monissa muissa Eu-          tä liikenteen polttonesteisiin, erityisesti niihin.
9580: 84/2/3                           Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                2475
9581: 
9582: Ed. Bremerin aloitteeseen bensaveron alentami-        kuultavaa suomalaisille liikenteen ammattilaisil-
9583: seksi pani nimensä tässä salissa yli sata kansan-     le, yrittäjille ja autonkäyttäjille. Hallitus ei suos-
9584: edustajaa, kaikki ilmeisen vakavissaan, vai kuin-     tu näköjään todellisiin toimiin polttonesteiden
9585: ka?                                                   hinnan alentamiseksi.
9586:     Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh-             Hallituksen vastaus ei tyydytä keskustaoppo-
9587: mä esittää, että sanasta miestä, sarvesta härkää.     sitiota. On aika mitata siis, mikä on koko edus-
9588: Eivät poliitikot voijatkuvasti juoksennella villei-   kunnan kanta. On aika katsoa, seisooko eduskun-
9589: ne vaatimuksineen, joiden takana eivät seiso to-      nan enemmistö julki lausumansa lupauksen taka-
9590: sipaikan tullen. On siis tullut aika ryhtyä toimiin   na. Siksi ehdotan, arvoisa puhemies, hyväksyttä-
9591: ja laskea polttonesteiden hintaa keventämällä ve-     väksi seuraavan perustellun päiväjärjestykseen
9592: rotusta monien muiden maiden tapaan ja itse an-       siirtymisen sanamuodon:
9593: tamiemme lupausten mukaisesti.                            "Kuultuaan hallituksen vastauksen keskustan
9594:     Valtiolla on tähän myöskin varaa. Kiitos seit-    välikysymykseen polttonesteiden hintojen alen-
9595: semättä vuotta jatkuneen ennätyksellisen kas-         tamiseksi eduskunta toteaa, että hallitus suhtau-
9596: vun, jota halpa euro entisestään on kiihdyttänyt,     tuu piittaamattomasti yksityisten kansalaisten ja
9597: valtion verotulot kasvavat, ja valtion omaisuu-       liikenteen ammatinharjoittajien vaatimuksiin
9598: den yksityistämistulot keventävät valtion velka-      polttonesteiden hintojen alentamiseksi,
9599: taakkaa mukavasti. Näissä oloissa verotusta voi-         ja siirtyy päiväjärjestykseen."
9600: daan keventää aikaisemmin kaavailtua enem-
9601: män.
9602:     Keskustan eduskuntaryhmä ei kuitenkaan
9603: osallistu veroalennusten yleiseen huutokaup-          Ed. R. Korhonen merkitään läsnä olevaksi.
9604: paan. Veronkevennykset pitää toteuttaa siten,
9605: että kevennykset edistävät työllisyyden ja yrittä-
9606: jyyden asiaa, että kevennysten pääanti kohdistuu
9607: pieni- ja keskituloisiin - suurituloisimpia ovat
9608:                                                       3
9609: markkinat jo palkinneet kasapäin viime vuosien           Vaito Koski /sd: Arvoisa puhemies! Keskus-
9610: aikana- ja että kevennyksiä ei tehdä hyvinvoin-       tapuolueen tekemään välikysymykseen tulee
9611:  tipalveluiden perustaa syömällä, mikä vaara se-      suhtautua asian vaatimalla vakavuudella, mutta
9612: kin on vilkkunut eräissä ehdotuksissa.                silti ei voida välttyä vaikutelmalta, etteikö samal-
9613:     V aatimuksemme polttonesteiden veron ke-          la harjoitettaisi kevyttä päivänpolitikointia, joka
9614:  ventämiseksi 30-40 pennillä litraa kohti sopii       osuu hyvin oppositiopuolueen puoluekokouksen
9615:  erinomaisesti näihin asettamiini reunaehtoihin.      alle. Ajoitus ja puhdas politikointi saattaakin si-
9616:  Tällainen veronkevennys korkean hintatason           ten haitata perusteellista sekä faktapohjaista että
9617:  ajaksi säädettynä kohdentuu työllisyyden, alue-      ongelman korjaamiseen tähtäävää keskustelua.
9618:  politiikan ja jopa yhteiskunnallisen oikeudenmu-         Polttonesteiden hintojen nousu on monitahoi-
9619:  kaisuuden näkökulmasta aivan oikein. Valtiolle       nen ongelma, kuten välikysymyksen esittäjätkin
9620:  veromenetyksiä tulee jokaisen 10 pennin veron-       toteavat. Liikennepolttonesteiden kohonneet hin-
9621:  kevennyksestä aina 250 miljoonaa markkaa vuo-        nat lisäävät kuluttajien kustannuksia, kun sekä
9622:  dessa.                                               yksityinen että julkinen liikenne kallistuvat. Työ-
9623:     Pitkien työmatkojen aiheuttamia kustannuk-        matkat ja välttämätön muu liikkuminen leikkaa-
9624:  sia tulee kohtuullistaa myös työmatkakustannus-      vat kuluttajien käytettävissä olevia tuloja. Lii-
9625:  ten laajentamalla veronkevennysoikeutta omalla       kenteen parissa ammattia harjoittavien pienyrit-
9626:  autolla ja julkisilla kulkuvälineillä liikkuville.   täjien asema kiristyy, kun nousseita kustannuk-
9627:  Kaikkein harvimpaan asutuilla alueilla on käytet-    sia ei voi kilpailutilanteessa tai muusta syystä
9628:  tävä lisäksi suoraa joukkoliikenteen tukea.          siirtää palveluiden hintaan. Lämmitysöljyn kal-
9629:     Ministeri Niinistön hallituksen nimissä pitä-     listuminen puolestaan lisää asumiskustannuksia
9630:  mä puhe osoittaa, että hallituksen johtokaksikko,    ja muita siitä riippuvia tuotantokustannuksia.
9631:  pääministeri Lipponen ja valtiovarainministeri       Omat kustannuksia lisäävät vaikutuksensa tule-
9632:  Niinistö, jotka muuten tuntuvat olevan hallituk-     vat myös muun muassa kuntasektorille. Kaikki
9633:  sen verolinjasta täysin eri mieltä, kulkevat tässä   tämä aiheuttaa merkittävän paineen Suomen hin-
9634:  asiassa yhtä jalkaa. Ministerin vastaus oli tylyä    tojen nousulle. Inflaatio on jo kevään kuluessa
9635: 2476                                      Perjantaina 9.6.2000                                      84/2/3
9636: 
9637: noussut muita EU- ja erityisesti Emu-maita no-         hinta oli 6,80 markkaa litra, josta veron osuus oli
9638: peammin.                                               4,55 markkaa litra eli 67 prosenttia. Siis verotuk-
9639:    Liikenteen kokonaisverotus ei ole keskimää-         sen hintaa nostava vaikutus oli 30 penniä litra ja
9640: rin Suomessa muuta Eurooppaa korkeampi, mut-           muiden tekijöiden 1,36 markkaa litra. Verollises-
9641: ta polttoaineiden osalta erityisesti bensiiniä ja      sa hinnassa on mukana myös arvonlisäveron vai-
9642: dieselöljyä verotetaan täällä keskimääräistä ko-       kutus. Hintakehitys oli kyseisenä aikana vastaa-
9643: vemmin. Tämän vuoksi asiasta on aihetta kes-           vanlainen myös muiden polttoaineiden kohdalla.
9644: kustella ja etsiä kuluttajahintoja mahdollisesti          Tämän kevään aikana raakaöljyn ja siitä jalos-
9645: alentavia keinoja. Sen tähden olisi syytä katsoa       tettujen öljytuotteiden maailmanmarkkinahinnat
9646: polttoaineiden hintojen kehitystä hieman tarkem-       ovat kulkeneet eri suuntiin. Kun raakaöljyn hinta
9647: min.                                                   maalis-huhtikuussa laski, bensiinin ja dieselöl-
9648:    Kuten kaikki tietävät, polttoaineiden hintojen      jyn maailmanmarkkinahinnat laskivat huomatta-
9649: nousu on kärjistynyt vajaan vuoden kuluessa, ja        vasti vähemmän. Tämän taustalla on useita syitä,
9650: pääasiallinen syy on ollut raakaöljyn maailman-        eikä vähäisin ole jalostarnoiden osuus, jotka ovat
9651: markkinahinnan nousu ajoittain jopa kolminker-         osanneet käyttää markkinoilla vallitsevaa kysyn-
9652: taiseksi vuoden 1999 alkuun verrattuna. Viime          nän ja tarjonnan epätasapainoa härskisti hyväk-
9653: vuoden alussa raakaöljyn tynnyrihinta oli noin         seen.
9654: 10 dollaria. Nyt hinta liikkuu hieman alle 30 dol-        Jalostamoiden jalostusmarginaalit ovat kulu-
9655: larin, mutta ehti ennen tätä käydä selvästi yli 30     van vuoden alkupuolella nousseet. Kun viime
9656: dollarissa tynnyriltä. Tämän vuoden aikana hinta       vuonna raaka-aineiden ja valmiiden tuotteiden
9657: on vaihdellut voimakkaasti, ja kenelläkään ei          hintaero oli vastaavasti poikkeuksellisen mata-
9658: luonnollisesti ole tarkkaa käsitystä siitä, missä      lalla, marginaalin kasvaminen on näkynyt myös
9659: hinta on puolen vuoden tai vuoden kuluttua.            jalostusyhtiöiden alkuvuoden tuloksissa. Miten
9660:    Markkinatilanteen yleinen tarkastelu viittaa        muuten on selitettävissä se, että suhteellisen va-
9661: siihen, että kovin nopeaa hinnanlaskuakaan ei lä-      kaasti kasvavalla toimialalla voitot kolminker-
9662: hiaikoina tapahdu. Raakaöljyn osalta tilanne           taistuivat vuodessa?
9663: maailmanmarkkinoilla johtuu siitä yksinkertai-            Polttonesteiden hintojen viimeaikainen nousu
9664: sesta syystä, että öljyn kysyntä ylittää tarjonnan.    näyttää juontavan juurensa pääasiassa muista te-
9665: Tarjontaa ovat rajoittaneet öljyntuottajien päättä-    kijöistä kuin verotuksesta, vaikka on selvää, että
9666: mät tuotantorajoitukset, jotka ovat laskeneet va-      siinäkin on eräitä tilanteita kärjistäviä tekijöitä.
9667: rastot poikkeuksellisen alhaiselle tasolle. Tuotta-    Ongelmalliseksi on osoittautunut 22 prosentin
9668: jajärjestön toimenpiteet ovat vaikuttaneet kautta      arvonlisävero. Kun öljytuotteiden veroton hinta
9669: maailman ja nostaneet öljytuotteiden hintoja.          on noussut, arvonlisävero on sitä entisestään nos-
9670:    Varastojen alhainen taso ja edessä oleva varsi-     tanut ja lisännyt samalla valtion saamia verotulo-
9671: nainen autoilukauden käynnistyminen läntisissä         ja. Koko kansantalouden kannalta tilanne on täl-
9672: teollisuusmaissa pitää öljytuotteiden hintojen         tä osin huolestuttava, koska prosentuaalinen vero
9673: nousupaineita yllä myös jatkossa. Helpotusta           kiihdyttää hintojen nousua maan sisällä.
9674: saattaa tulla valuuttamarkkinoilta, joilla Yhdys-         Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattinen
9675: valtain dollarin vahvistumisen euroon ja Suo-          eduskuntaryhmä pitää huolestuttavana polttoai-
9676: men markkaan nähden uskotaan loppuvan ja               neiden hinnan viimeaikaista nousua mutta halu-
9677: kääntyvän toiseen suuntaan. Mikäli näin käy, las-      aa samalla painottaa sitä, että hätiköityihin rat-
9678: kisivat raakaöljyn ja muiden öljytuotteiden tuon-      kaisuihin ei ole tässäkään tapauksessa syytä
9679: tihinnat. Kuluttajien kannalta olisi toivottavaa,      mennä. Erityisesti on varottava sitä, että pelkän
9680: että markkinat tällöin toimisivat kunnolla ja hin-     populismin nimissä ei tehdä ratkaisuja, joita jou-
9681: tojen lasku välittyisi myös kuluttajien ulottuville.   dutaan hetken päästä katumaan. Pidemmällä ai-
9682:    Raakaöljyn hintojen nousu on nostanut myös          kavälillä on arvioitava, onko Suomessa pyrittävä
9683: bensiinin maailmanmarkkinahintoja. Suomen              laskemaan sekä auto- että polttoaineveroja lä-
9684: kuluttajahintaseurannan mukaan 95-oktaanisen           hemmäksi EU:n tasoa muun muassa pitkistä etäi-
9685: bensiinin hinta veroineen oli vuoden 1999 tam-         syyksistä johtuen.
9686: mikuun puolivälissä 5,14 markkaa litra. Veron             Mikäli polttoaineverotusta päätettäisiin lyhy-
9687: osuus hinnasta oli 4,25 markkaa litra eli 83 pro-      ellä aikavälillä laskea, olisi varmistettava, että
9688: senttia. Tämän vuoden toukokuun puolivälissä           alennus menisi täysimääräisenä polttoaineiden
9689: 84/2/4                            Välikysymys polttonesteiden hinnoista                              2477
9690: 
9691:                                                         4
9692: kuluttajahintoihin. Huoltoasemat ovat selvästi il-         Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
9693: maisseet halunsa laskea hintoja veronalennusta          Kansalaisten antama palaute meille kansanedus-
9694: vastaavalla määrällä. Tämän ilmoituksen aitout-         tajille on tänä päivänä yksiselitteisen selkeä:
9695: ta ei olekaan syytä epäillä. Sen sijaan kevään ke-      Polttoaineiden hinnat ovat sietämättömän korke-
9696: hityksen pohjalta voidaan eräiden muiden taho-          at. Jotain on asialle tehtävä ja pian. Poliittisten
9697: jen haluja vahvasti epäillä. Erityisesti olisi varot-   päättäjien ei pidä eristäytyä norsunluutorneihin-
9698: tava sellaista tilannetta, että kevennykset menisi-     sa vaan on reagoitava arjen tosiasioista nouse-
9699: vät jalostarnoiden katteisiin. Pelkästään bensii-       viin huoliin. Liikkumisen ja kuljetusten hintojen
9700: nin verotuksen keventäminen 10 pennillä litralta        nousu on Suomen kaltaisen pitkien etäisyyksien
9701: vähentää verotuloja 250 miljoonalla markalla.           maan kannalta vakava ongelma. Kohtuullisena
9702:                                                         bensiinin reaalihinnan tasona voidaan pitää 5-6
9703:     Jos nykyinen tilanne ei kuluttajien kannalta
9704:                                                         markan välille asettuvaa tasoa. Tämä on ylitetty
9705: kehity lähiaikoina suotuisampaan suuntaan, on
9706:                                                         reilusti koko Suomessa, joten on johtopäätösten
9707: ryhdyttävä sellaisiin toimiin, jotka helpottavat
9708:                                                         aika. Siitä syystä keskustan eduskuntaryhmä on
9709: kuluttajien asemaa. Yksi keino on edelleen laa-
9710:                                                         tehnyt välikysymyksen.
9711: jentaa työmatkakustannusten verovähennysoi-
9712:                                                            On itse asiassa kovin vaikea keksiä ainoata-
9713: keutta, jota hallitus on lisännyt viime vuoden
9714:                                                         kaan kestävää perustetta sille, miksi polttoainei-
9715: puolella jo 5 000 markalla. Pitkät etäisyydet ja
9716:                                                         den hintoja ei pitäisi pyrkiä alentamaan. Työmat-
9717: yhä pitenevät työmatkat muun muassa työssä-
9718:                                                         kojen ja asioinnin kasvavat kulut syövät pois pik-
9719: käyntialueiden laajentumisesta johtuen kasvatta-
9720:                                                         kuruiset työn verotuksen kevennyksen muruset.
9721: vat työmatkakustannuksia, jolloin vähennyksen
9722:                                                         Työmatkat ovat muutoinkin pidentyneet työmah-
9723: ylärajaa, 28 OOO:ta markkaa, tulisi nostaa. Lisäk-
9724:                                                         dollisuuksien keskittymisen takia. Näin on käy-
9725: si työn vastaanottamisen houkuttelevuuden lisää-
9726:                                                         nyt harvaanasuttujen alueiden lisäksi etenkin
9727: miseksi lyhytaikaisissa ja osa-aikatöissä veron
9728:                                                         Pääkaupunkiseudulla. Täällä käydään töissä jopa
9729: 3 000 markan alarajaakin voitaisiin laskea ja
9730:                                                         Lahdesta, Hämeenlinnasta ja Salostakin asti.
9731: ulottaa siten vähennyksen vaikutus koskemaan
9732:                                                         Keskusta kannattaa työmatkakulujen verovähen-
9733: laajemmin koko maata. Oman auton käyttöä vält-
9734:                                                         nysmahdollisuuden parantamista, mutta se ei yk-
9735: tämättömien työmatkojen tekemiseen on myös
9736:                                                         sin riitä ongelman korjaamiseen. Erityisesti lap-
9737: helpotettava kilometrikorvauksia korottamalla.
9738:                                                         siperheet käyttävät paljon autoa muun muassa
9739:    Hallituksen elinkeinopolitiikan yksi painopis-       asiointiin ja muihin kuljetuksiin.
9740: te on pk-yritysten toimintaedellytysten vahvista-          Ministeri Niinistö arvioi, että polttoainehinto-
9741: minen. Kun moni kotimarkkinoilla toimiva kul-           jen korkea taso ei haittaisi maamme kilpailuky-
9742: jetus- ja liikenneyrittäjä joutuu toiminaan sekä        kyä suhteessa muihin Euroopan maihin. Olen
9743: korkean polttoaineen että tiukasti kilpaillun kul-      tästä eri mieltä. Polttoaineiden hintojen nousu on
9744: jetustoiminnan katteiden maailmassa, on pakos-          suomalaisen elinkeinoelämän ja matkailun kan-
9745: takin kysyttävä, eikö verottajan ja koko kansan-        nalta haitallisempaa kuin muissa Euroopan mais-
9746: talouden kannalta olisi järkevää pyrkiä poista-         sa. Matkat ovat meillä pidemmät ja kuljetustar-
9747: maan ainakin verojärjestelmän itsensä aiheutta-         peet erilaiset. Otetaan esimerkiksi vaikkapa puun
9748: ma hintojen nousu.                                      kuljetukset. Kumipyöräliikenteelle vaihtoehtoi-
9749:                                                         sia kuljetusmahdollisuuksia esimerkiksi raidelii-
9750:    Öljytuotteiden hintojen nousu on jo vähentä-
9751:                                                         kenteessä ei ole kattavasti tarjolla. Kuljetusalan
9752: nyt bensiinin myyntiä. Korkea hinta on karsinut
9753:                                                         pienyrittäjien ja koneurakoitsijoiden mahdolli-
9754: ja toisaalta järkevöittänyt ihmisten autonkäyttöä.
9755:                                                         suudet saada kustannusten nousu huomioiduksi
9756: Turhista ajoista on ensimmäisinä luovuttu, ja sitä
9757:                                                         sopimuksissaan ovat rajalliset.
9758: voidaan pitää yhtenä korkean bensiininhinnan
9759:                                                            Korkea polttoaineen hinta kärjistää myös alu-
9760: hyvänä seurauksena. Toinen on tietysti se, että
9761:                                                         eellista eriarvoisuutta. Kaupunkikeskusten ulko-
9762: järkevöitynyt autonkäyttö säästää myös ympäris-
9763:                                                         puolella asuville ja sieltä työssä käyville yksi-
9764: töä ja luontoa.
9765:                                                         tyisauto on välttämätön, koska julkinen liikenne
9766:    Arvoisa rouva puhemies! Sosialidemokraat-            on vähentynyt. Pohjois- ja Itä-Suomessa on elet-
9767: tista eduskuntaryhmää tyydyttää hallituksen vas-        ty jo muuta Suomea pidempäänkin erittäin kor-
9768: taus, ja ryhmä esittää yksinkertaista päiväjärjes-      keiden polttoainehintojen oloissa. Kaupungeissa
9769: tykseen siirtymistä.                                    puolestaan julkisen liikenteen taksat uhkaavat
9770: 2478                                      Perjantaina 9.6.2000                                      84/2/4
9771: 
9772: nousta. Ympäristöhaittojen vähentämisen kan-           kaupunkiseudulla. Bensiiniä myytiin taannoin
9773: nalta tarpeellinen autokannan uusiutuminen hi-         hyvin halvalla markkinaosuustaistelun mels-
9774: dastuu. Kansantalouden kannalta pelätty inflaa-        keessä. Nyt on maksettu sen seurauksia. Kilpai-
9775: tiopeikko nostaa päätään.                              luviranomaisten on hyvä seurata etenkin öljy-yh-
9776:     Kansanedustajia ei voi syyttää tässä asiassa       tiöiden hinnoittelua ja kilpailutilannetta ja ryh-
9777: toimettomuudesta. Monet ovat ne kirjalliset ja         tyä toimiin, jos tarvetta on. Huoltamoissahan
9778: suulliset kysymykset, joilla hallitusta asiassa on     polttoaineiden osuus katteesta on varsin alhai-
9779: patistettu. Toiveita on eduskunnassa kevään ai-        nen.
9780: kana herätelty lisäbudjettiin ja polttoainevero-           Arvoisa puhemies! Polttoaineiden verotus ei
9781: tuksen uudenlaisiin joustomalleihin liittyen.          ole polttoainehintojen nousun syy, mutta hinto-
9782: Keskustan eduskuntaryhmä on ehdottanut lakia-          jen nousuun valtiovallan on vaikea käytännössä
9783: loitteessaan polttoaineveron alentamista 40 pen-       muutoin tehokkaasti vaikuttaa kuin polttoainei-
9784: nillä litraa kohti.                                    den verotusta keventämällä.
9785:     Hallitus on kuitenkin ollut asiassa harvinaisen       Ministerit Niinistö ja Siimes ovat vastauksis-
9786: kovakorvainen. Tässä salissa sekä ministeri Nii-       saan kansanedustajien kirjallisiin kysymyksiin
9787: nistön että ministeri Siimeksen suulla se on anta-     käyttäneet lähinnä kahta argumenttia polttoaine-
9788: nut kieltävät vastaukset edustajien enemmistön         verotuksen kevennyksen torjumiseksi. Ensim-
9789: vaatimuksiin. Hallitus ei ole antanut eikä tänään-     mäinen on ollut se, että veronkevennysvara on
9790: kään antanut pienintäkään vihreän valon pilkah-        kohdennettava työn verotuksen keventämiseen,
9791: dusta toimenpiteisiin ryhtymisestä tai edes hinto-     mihin heidän mielestään polttoainevero ei kuulu,
9792: jen alentamisen keinojen selvittämisestä. Halli-       ja toinen on, että polttoaineveron korkealla tasol-
9793: tuksen saarnattomuuden vuoksi keskustan edus-          la olisi myönteisiä ympäristövaikutuksia.
9794: kuntaryhmä katsoi välikysymyksen tarpeellisek-
9795:                                                           Työn verotuksen keventämisen osalta ministe-
9796: si.
9797:                                                        reiden puheet eivät vastaa tekoja. Ilmeisesti tieto-
9798:     Valtiovarainministeriön nihkeän kannan ym-
9799:                                                        yhteiskunnan veronkevennykset ajatellaan tehtä-
9800: märtäisi, jos kyse olisi sen omien päätösten tai
9801:                                                        vän virtuaalisesti eli lumetodellisuudessa, sillä
9802: virheiden myöntämisestä tai perumisesta. Näin-
9803:                                                        reaalisesti inflaatio huomioon ottaen palkkavero-
9804: hän ei kuitenkaan ole. Lipposen edellinen halli-
9805:                                                        tus on lähinnä saatu pysytettyä ennallaan. Halli-
9806: tus kyllä kiristi polttoaineiden verotusta kuten
9807:                                                        tusohjelman tahdista ollaan jäljessä. Kokonais-
9808: edeltäjänsäkin 90-luvulla. Reaalihinta oli silti
9809:                                                        veroaste on ennätyskorkealla.
9810: vuoden 99 alkuun saakka vielä kohtuullinen. Pa-
9811: riin vuoteen verotusta ei ole kiristetty, mikä on          Keskustan eduskuntaryhmä lähtee siitä, että
9812: sinänsä myönteistä.                                    verotusta on kevennettävä työllisyyden ehdoin.
9813:     Syyt hintojen nousuun ovat, kuten on moneen        Tässä on edettävä vähintäänkin hallitusohjelman
9814: kertaan todettu, öljyntuottajamaiden päätöksis-        lupaamassa tahdissa. Hyvinvointipalveluita ei-
9815: sä, tarjonnan supistumisessa ja siitä aiheutunees-     vät vaaranna maltilliset veronkevennykset vaan
9816: sa maailmanmarkkinahintojen nousussa ja varas-         niiden rahoituksen vaarantaa laaja pitkäaikais-
9817: tojen pienentymisessä. Kevään aikana odotettiin        työttömyys. Sen alentamisen keinovalikoimassa
9818: Opec-mailta uusia päätöksiä tarjonnan lisäämi-         verotus on yksi tehokkaimpia.
9819: sestä, mutta toiveet ovat valuneet hiekkaan. Il-           Hallitus on perustellut niukkaa linjaansa yli-
9820: meisesti näköpiirissä olevassa tulevaisuudessa         kuumenemisella. Kuitenkin kireä työn verotus
9821: on sopeuduttava elämään kalliin raakaöljyn             on Suomessa ongelma suhdanteistakin riippu-
9822: oloissa. Kansallinen linja on valittava sen mukai-     matta. Järkevästi kohdennetuilla veronkeven-
9823: sesti.                                                 nyksillä purettaisiin ylikuumenemispaineita, ja
9824:     Hintojen nousua on kärjistänyt eurovaluutan        siksi painopisteen tulee keskustan ryhmän mie-
9825: heikkous suhteessa dollariin. Euroalueen oloissa       lestä olla pienipaikkaisen työn tuloverotuksen ja
9826: korostuu kansallinen finanssi- ja veropolitiikka.      siihen kohdeutuvien työnantajamaksujen alenta-
9827: Kotimaassa käytettävissä olevin keinoin on lievi-      misessa. Tämän ohella juuri nyt tässä tilanteessa
9828: tettävä heikon euron haittavaikutuksia ja inflaati-    veronalennusvaran käyttö polttoaineverotuksen
9829: on kiihtymistä.                                        edes määräaikaiseen keventämiseen on perustel-
9830:     Kotimaisiakin tekijöitä on taustalla siinä, että   tua. Se myös vähentäisi inflaatiopaineita. Poltto-
9831: hinnat ovat äkillisesti nousseet erityisesti Pää-      aineiden hinnan korkea taso on sekin aivan ilmei-
9832: 84/2/4                           Välikysymys polttonesteiden hinnoista                             2479
9833: 
9834: nen haitta työnteon ja yrittämisen kannalta ni-       sen kokonaisuutta olisi arvioitava nykytilantees-
9835: menomaan pitkien etäisyyksien maassa.                 sa uudelleen. Öljypohjaisille polttoaineille ei ole
9836:     Keskustan ryhmä katsoo, että verotuksella on      liikenteessä vielä reaalisia vaihtoehtoja. Siksi
9837: muitakin perusteita kuin rahan kerääminen val-        polttoaineverotuksen ympäristöohjaavuus on
9838: tiolle. Se on osa yhteiskuntapolitiikan keinovali-    heikkoa. Lähinnä se rohkaisee joukkoliikenteen
9839: koimaa. Työllisyyden ohella verotuksellisin kei-      käyttöön, jos sitä on ylipäätään tarjolla. Sen si-
9840: noin voidaan edistää tasapainoista aluekehitystä      jaan esimerkiksi lämmityksessä on käytettävissä
9841: ja antaa tilaa perheiden ja yksilöiden omille elä-    aidosti enemmän ekologisia valintoja. Siellä ve-
9842: mänvalinnoille.                                       rotusta voitaisiin käyttää tehokkaammin ympä-
9843:     Polttoaineverotuksen keventäminen on itse         ristöohjauksen välineenä.
9844: asiassa juuri nyt yksi tehokkaimpia aluepolitii-         Tästä syystä keskustan ryhmä pitää kiinnosta-
9845: kan keinoja. Sen lisäksi on työmatkojen verovä-       vana avauksena ministeri Hassin esitystä siitä,
9846: hennysjärjestelmät saatava vastaamaan nyky-           että bensiinin ja sähkön verotusta tarkasteltaisiin
9847: ajan työelämän oloja. Nykyinen järjestelmä ei         kokonaisuutena. Ministeri Hassihan esitti, että
9848: huomioi tarpeeksi etätyötä, työntekoa kahdella        bensalitran hintaa voitaisiin alentaa 40 pennillä,
9849: paikkakunnalla, jopa kahdessa eri maassa, tai         jos samalla sähkön verotusta kiristettäisiin pen-
9850: epäsäännöllisiä työaikoja. Ne vaikuttavat erityi-     nillä kilowattituntia kohti. Tämähän olisi valtion-
9851: sesti perheillä oman auton käyttötarpeisiin. Am-      taloudellisesti suurin piirtein neutraalia. Ympä-
9852: matinharjoittajien verovapaat kilometrikorvauk-       ristön kannalta esitykselle on perusteita, koska
9853: set on nekin yhtenäistettävä palkansaajien vas-       esimerkiksi lämmityksessä on myös sähköä eko-
9854: taavien kanssa.                                       logisempia vaihtoehtoja. Verotuksen sosiaalinen
9855:     Keskusta odottaa hallitukselta viimeistään        ja alueellinen kohtaanto voisi myös näin olla pa-
9856: budjettiriihessä johdonmukaista, pitkäjänteistä       rempi. Kannatamme asian pikaista selvittämistä
9857: ohjelmaa verotuksen keventämiseksi. Ristiriitai-      osana ympäristöverotuksen kokonaisuutta.
9858: sille veropuheille on syytä saada piste. Perusteita      Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh-
9859: hallitusohjelmaa suuremmiHekin verokevennyk-          mä edellyttää, että politiikkaa tehdään ajassa.
9860: sille on, koska eduskunta on suurin piirtein sitou-   Hallituksen on vastattava kansalaisten arjen ja
9861: tunut esitettyihin menokehyksiin ja valtiontalou-     yritysten kilpailukyvyn ongelmiin ja ryhdyttävä
9862: den ylijäämä näyttää kehittyvän odotettua myön-       toimiin polttoainehintojen alentamiseksi. Poltto-
9863: teisemmin.                                            aineverojen alennuksen täysimääräiseksi viemi-
9864:     Toinen valtiovarainministeriön väite on kos-      seksi kuluttajahintoihin on syytä käydä neuvotte-
9865: kenut polttoaineiden hinnan ympäristövaikutuk-        luihin alan toimijoiden kanssa.
9866: sia. Keskustan eduskuntaryhmän mielestä nykyi-           Ministeri Niinistön vastaus välikysymykseen
9867: set huippukorkeat polttoainehinnat eivät tuo ym-      ei sisältänyt mitään lupauksia toimenpiteisiin
9868: päristön kannalta enää mitään lisäarvoa.              ryhtymisestä. Se oli valitettavaa. Onko hallituk-
9869:     Pitkien etäisyyksien maassa yksityisautoilulle    sen toimettomuus ymmärrettävä niin, että se laa-
9870: ei pidä tehdä kiusaa. Päinvastoin pitää nopeuttaa     japohjaisuudessaan ei kykene päätöksiin, joihin
9871:  autokannan uudistumista. Uudet autosukupolvet        hallitusohjelmasta suoranaisesti ei löydy velvoi-
9872:  ovat koko ajan vähemmän ja vähemmän saastut-         tetta? Puuttuuko hallitukselta luovuutta?
9873: tavia EU:ssa yhteisesti hyväksyttyjen tiukkojen          Harva poliittinen päätös yhdistäisi niin monta
9874: päästötavoitteiden mukaisesti. Myös sähköauto-        hyvää ja myös hallituksen tavoittelemaa asiaa
9875: jen käyttöönottoa on vauhditettava purkamalla         kuin päätös alentaa polttonesteiden verotusta. Se
9876: verotuksellisiaja teknisiä esteitä. Samalla on ha-    helpottaisi työssäkäyntiä ja yrittämistä, parantai-
9877: ettava keinoja erilaisten biopolttoaineiden kilpai-   si lapsiperheiden sekä pieni- ja keskituloisten
9878:  lukyvyn parantamiseksi. Tämä tukisi pitkällä         suhteellista asemaa, tasapainottaisi aluekehitys-
9879:  tähtäimellä hiilidioksidipäästöjen vähentämistä      tä, alentaisi joukkoliikenteen hinnankorotuspai-
9880: ja valmistautumista siihen aikaan, kun joudum-        neita, mahdollistaisi ympäristön kannalta järke-
9881:  me luopumaan uusiutumattomista öljypohjaisis-        vän autokannan uudistumisen, hidastaisi inflaa-
9882:  ta polttoaineista.                                   tiota ja lieventäisi heikon euron haittavaikutuk-
9883:     Ympäristöverojen kiristämisessä liikennepolt-     sia kansantaloudelle. Myös eri ideologioiden
9884:  toaineiden verotus on ollut tähän asti pääkohde.     kannalta polttoaineverotuksen alentamiselle löy-
9885:  Keskustan ryhmä katsoo, että ympäristöverotuk-       tää hyviä perusteita. Polttoaineverotuksen keven-
9886: 2480                                      Perjantaina 9.6.2000                                    84/2/5
9887: 
9888: täminen edistäisi ympäristön kannalta kestävää        keänä sitä, että kaikki kuljetukset pystytään tule-
9889: kehitystä, yksilön valinnanvapautta ja myös sosi-     vaisuudessakin hoitamaan mahdollisimman te-
9890: aalista tasa-arvoa ja työllisyyttä.                   hokkaasti ja taloudellisesti. Tärkeää on myös
9891:                                                       varmistaa, että kilpailukykymme muihin maihin
9892:                                                       verrattuna ei vaarannu.
9893:                                                           Kuljetusmääriin vaikuttavat maan laajuuden
9894: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies Uosu-          lisäksi harva asutus sekä teollisuuden hajasijoit-
9895: kainen.                                               tuneisuus ja sen rakenne. Suurimpana yksittäise-
9896:                                                       nä tavararyhmänä on puuraaka-aine. Myös elin-
9897:                                                       tarvikkeiden ja rakennusaineiden kuljetukset
9898:                                                       vaativat joka puolelle maata ulottuvaa kuljetus-
9899: 5  Paula Kokkonen /kok: Arvoisa puhemies!             järjestelmää.
9900: Keskusta on jättänyt hallitukselle välikysymyk-           Maantieliikenteen osuus kaikista kuljetussuo-
9901: sen, jossa se vaatii toimia polttonesteiden hinto-    ritteistamme on noin kaksi kolmannesta. Se on
9902: jen alentamiseksi. Opposition suunnalta esitetty      kehittynyt jo vuosikymmeniä muita kuljetus-
9903: huoli on tällä kertaa, harvinaista kyllä, aivan ai-   muotoja voimakkaammin. Kuljetusalan yleiset
9904: heellinen. Meistä jokainen on varmasti tavalla        näkymät ovat paremmat kuin viime syksynä ole-
9905: taikka toisella joutunut osalliseksi polttonestei-    tettiin. Muutos johtuu kuljetusmäärien kehityk-
9906: den hintojen huiman nousun vaikutuksista. Yh-         sestä. Myös maksutasossa on tapahtunut muutos
9907: delle ne ovat kasvaneita bensiinikuluja, toiselle     ylöspäin, vaikka sillä ei olekaan kokonaisuudes-
9908: kohonneita kuljetuskustannuksia ja kolmannelle        saan pystytty vastaamaan kustannusten nousuun.
9909: hintojen nousu heikentää yrittämisen edellytyk-           Polttonesteiden hintojen vaikutuksista keskus-
9910: siä.                                                  teltaessa ovat kuljetusalan yrittäjien ja koneura-
9911:    Auton käyttö on monille välttämättömyys.           koitsijoiden ongelmat olleet vahvasti esillä. Syy-
9912: Etäisyydet paikasta toiseen ovat pitkiä ja maam-      nä on ennen kaikkea se, että varsinkaan pienyrit-
9913: me on harvaanasuttu. Alueilla, joilla julkista lii-   täjät eivät ole pystyneet huomioimaan polttoai-
9914: kennettä on vähän ja liikkuminen tapahtuu omil-       nekustannusten nousua hinnoittelussaan johtuen
9915: la autoilla, vaikuttaa polttonesteiden hinnannou-     alalle tyypillisistä pitkäaikaisista sopimuksista.
9916: su nopeammin ja suorempaan ihmisten jokapäi-              Arvoisa puhemies! Polttonesteiden hintojen
9917: väiseen elämään kuin kaupungeissa julkisen lii-       kohoaminen johtuu ennen kaikkea raakaöljyn
9918: kenteen parissa.                                      maailmanmarkkinahinnan noususta. Viime vuo-
9919:     Pienten lasten kanssa liikuttaessa mahdollisen    den maaliskuusta se on kolminkertaistunut. Vuo-
9920: joukkoliikenteen käyttäminen on usein hanka-          den 1999 alkupuolella tynnyrihinta oli alimmil-
9921: laa. Monesti käyväksi vaihtoehdoksi jää tällöin       laan 25 vuoteen eli noin 10 dollarin tasolla, kun
9922: oma auto. Lapsiperheistä 95 prosentilla onkin         se saman vuoden loppupuolella oli kohonnut jo
9923: käytössään auto, kun vastaava luku kaikkien ko-       lähelle 27:ää dollaria.
9924: titalouksien osalta on 85 prosenttia. Kun nuoret          Öljytuotteiden hinnat ovat seuranneet raskas-
9925: lapsiperheet usein elävät muutoinkin taloudelli-      ta polttoöljyä lukuun ottamatta tarkasti raakaöl-
9926: sesti tiukassa tilanteessa, voi bensiinin hinnan-     jyn hinnannousua. Raakaöljyn rajuun kallistumi-
9927: nousu aiheuttaa ongelmallisia valintatilanteita.      seen on useita syitä. Opec päätti viime vuoden
9928: Toivottavasti tällaiset tilanteet eivät kuitenkaan    alussa 7 prosentin tuotannon leikkauksista saa-
9929: johda esimerkiksi lasten harrastuksista luopumi-      dakseen hinnan nousuun. Monet muut merkittä-
9930: seen.                                                 vät öljyntuottajamaat yhtyivät päätökseen. Hin-
9931:    Arvoisa puhemies! Suomessa kuljetetaan niin        nat lähtivätkin selkeään nousuun osittain siitäkin
9932: asukasta kuin bkt-yksikköäkin kohden eniten ta-       syystä, että Opecin tuotantokuri piti aikaisempaa
9933: varaa Euroopassa. Tavarakuljetusten tonnikilo-        paremmin. Vuonna 1999 maailman öljyntuotan-
9934: metrejäkin kertyy Suomessa 70 prosenttia enem-        to väheni 1,9 prosenttia samalla, kun kysyntä
9935: män kuin EU:ssa keskimäärin. Talouden voima-          kasvoi 2 prosentin luokkaa johtuen ennen kaik-
9936: kas kasvu on heijastunut myös tavaraliikenteen        kea maailmantalouden noususuhdanteesta.
9937: lisääntymisenä, joka näyttää seuraavan suhteelli-         Aivan viimeaikainen, kevään lopun jopa 7
9938: sen tarkasti bruttokansantuotteen kehitystä. Ko-      dollarin tynnyrihinnan nousu on johtunut tuotan-
9939: koomuksen eduskuntaryhmä pitää erittäin tär-          non vähyydestä. Markkinoilla on vallinnut spe-
9940: 84/2/5                            Välikysymys polttonesteiden hinnoista                              2481
9941: 
9942: kulatiivinen tilanne, jossa ostohaluja on enem-           Kokoomuksen eduskuntaryhmä haluaa ympä-
9943: män kuin tuottajamaat öljyä tuottavat. Myös öl-        ristön kannalta muistuttaa hallitusta hallitusoh-
9944: jytuotteiden vähäiset varastot, erityisesti Yhdys-     jelman kirjauksesta, jossa todetaan seuraavaa:
9945: valloissa, ovat osaltaan myötävaikuttaneet hin-        "Autokannan uusiutumista nopeutetaan liikenne-
9946: nannousuun. Hintojen nousua ruokkii lisäksi vie-       verotuksen rakennetta muuttamalla ottaen ny-
9947: lä autoilokauden alkamisesta johtuva kysynnän          kyistä painokkaammin huomioon ympäristövai-
9948: kasvu. Voimakkaasti kulutuksesta johtuen ny-           kutukset, erityisesti polttoaineen kulutus ja lii-
9949: kyisillä tuotantomäärillä ei myöskään onnistuta        kenneturvallisuustekijät" Kirjauksen edellyttä-
9950: kasvattamaan varastoja, ennemminkin käy päin-          miin toimiin onkin ryhdyttävä, jotta verotuksen
9951: vastoin.                                               rakenteelliset uudistukset saadaan toteutettua
9952:     Asiantuntijat ovat arvioineet, että raakaöljyn     mahdollisimman nopeasti.
9953: hinta pysyy korkealla vielä pitkään. Toisaalta sa-        Polttoaineiden hinnat vaihtelevat niin alueit-
9954: mat asiantuntijat arvioivat vielä vuoden 1999          tain kuin asemittainkin. Hintaerot esimerkiksi
9955: alussa raakaöljyn barrelihinnan pysyvän 12-16          Pääkaupunkiseudulla ovat merkittäviä. Kilpailu
9956: dollarin tasolla useiden vuosien ajan. Öljymark-       siis näiltä osin toimii. Kun välikysyjät toivovat
9957: kinat ovatkin hyvin vaikeasti ennustettavia. Suo-      40 pennin bensiiniveron alennusta, voi vain tode-
9958: messa öljytuotteiden hintojen nousuun on raaka-        ta, että kilpailun aiheuttama hintavaihtelu on 80
9959: öljyn maailmanmarkkinahinnan lisäksi vaikutta-         pennistä markkaan per litra tälläkin hetkellä. Ei
9960: nut euron kurssikehitys dollariin verrattuna. Toi-     ole mitään takeita siitä, että polttoaineverotuk-
9961: saalta verotus vaimentaa hinnanmuutosten suh-          sen keventäminen näkyisi kunnolla kuluttajahin-
9962: teellista vaikutusta lopputuotteiden hintoihin.        noissa.
9963:     Arvoisa puhemies! Polttoaineiden hinnan-              Arvoisa puhemies! Hallitus on reagoinut ko-
9964: muodostuksessa verojen osuus on merkittävä.            honneisiin polttoainehintoihin muun muassa si-
9965: Viime aikojen hinnannousut eivät ole kuiten-           ten, että työmatkakuluvähennyksen enimmäis-
9966: kaan johtuneet veronkiristyksistä, vaan kuten jo       määrää korotettiin 5 000 markalla eli 28 000
9967:  aiemmin totesin, maailmanmarkkinahintojen             markkaan. Muutos koskee jo kuluvaa verovuotta
9968: voimakkaasta noususta. Polttoaineiden valmiste-        ja on tullut voimaan tämän kuun alusta. Vähen-
9969:  veroja on viimeksi korotettu vuoden 1998 alus-        nyksen ylärajan korottaminen tehtiin erityisesti
9970:  sa. Tämän jälkeen tapahtuneet kuluttajahintojen       pitkiä työmatkoja ajatellen. Perusteet olivat
9971:  muutokset ovat johtuneet muista kuin verotuk-         myös aluepoliittiset.
9972:  sellisista tekijöistä.                                    Arvoisa puhemies! Viime aikoina virinneessä
9973:     Verojen osuus bensiinin kokonaishinnasta on        aktiivisessa verokeskustelussa on käynyt selke-
9974:  noin 66,9 prosenttia. Euroopan unionin jäsenval-      ästi ilmi, että kiitos talouden kehityksen ja tiukan
9975:  tioiden keskiarvo on hieman yli 65 prosenttia.        budjettikurin veronkevennysvaraa on. Suomen
9976:  Dieselöljyn kokonaishinta on siitä huolimatta         kokonaisveroaste on jäänyt lamasta irtauduttaes-
9977:  Suomessa eurooppalaista keskiarvoa alhaisempi.        sa sietämättömän korkeaksi. Tässä taloudellises-
9978:     Liikenneverojen tuotto oli viime vuonna noin       sa tilanteessa löytyy tilaa hallituille veronkeven-
9979:  12 miljardia markkaa. Tästä oli bensiiniveron         nyksille. Tällöin valinta-asetelma onkin, mitä ve-
9980:  osuus 8,2 miljardiaja dieselveron osuus 3,7 mil-      roja olisi mahdollista ja tarkoituksenmukaista ke-
9981: jardia markkaa. Polttoaineiden korkea kuluttaja-       ventää. Hallitusohjelman mukaisesti vaalikau-
9982:  hinta ei automaattisestijohda polttoaineverotuot-     den aikana työn verotusta, siis tuloverotusta ja
9983:  tojen kasvuun valtion kannalta. Kuluvana vuote-       välillisiä työvoimakustannuksia, alennetaan vä-
9984:  na bensiinin verokertymä ja bensiinin kulutus         hintään 10-11 miljardilla markalla. Vuoden
9985:  ovat jopa hienoisessa laskussa viime vuoteen          2000 osalta veronkevennykset jäivät hieman ta-
9986:  verrattuna.                                           saisen vauhdin tahdista. Tämän syksyn budjetti-
9987:     On siis havaittavissa, että korkea kuluttajahin-   riihessä vuoden 2001 ratkaisuja tehtäessä tuo
9988:  ta on johtanut polttoaineiden kulutuksen vähene-      vauhti on kurottava umpeen.
9989:  miseen. Tätä voi tietysti pitää ympäristönäkökul-         Kokoomuksen mielestä painopiste verotuk-
9990:  masta myös myönteisenä kehityksenä. Tällaista         sen keventämisessä pitää selkeästi olla tuloveron
9991:  taustaa vasten olikin hämmentävää seurata, mi-        kevennyksessä. Tuloverotuksen keventäminen
9992:  ten vihreän liiton puoluekokouksessa oltiin huo-      edistää työllisyyttä ja siirtyy suoraan kuluttajan
9993:  lissaan polttoaineiden hinnoista.                     kukkaroon ja kuluttajan ostovoimaan sekä oman
9994: 2482                                      Perjantaina 9.6.2000                                      84/2/6
9995: 
9996: valinnan ja päätöksenteon piiriin. (Ed. Hyssälä:      tys tavalliselle kansalaiselle kuin tiheään asutuis-
9997: Entäs pienituloiset?) - Myöskin pienituloisen         sa Keski-Euroopan maissa. Esimerkiksi Lapissa
9998: oman päätöksenteon piiriin. - Arvonlisäveron          ja muualla Pohjois-Suomessa työmatkat voivat
9999: tai esimerkiksi polttoaineverotuksen keventämi-       olla todella pitkiä.
10000: sen siirtymisestä kuluttajien hyödyksi ei ole ole-       Vasemmistoliitto korostaa, että nämä tekijät
10001: massa mitään takeita, ei myöskään keskustalla.        on syytä ottaa painokkaasti huomioon, kun arvi-
10002: Voi käydä niinkin, etteivät veronkevennykset          oimme tilannetta tänä päivänä Suomessa. Eikä
10003: siirrykään kuluttajahintoihin.                        kyse tietenkään ole vain yksityisautoilusta, vaan
10004:     Veronkevennyskeskustelu on saanut myös ou-        näkyyhän hintapaine myös joukkoliikenteessä.
10005: toja piirteitä. Poliittinen työnjako halutaan näkö-   Siten polttoaineiden hintakysymys koskettaa jo-
10006: jään muotoilla siten, että kokoomus pitäköön          kaista suomalaista. Vasemmistoliitto jakaa tä-
10007: huolen siitä, että veronkevennyksille tehdään tiu-    män kansalaisten huolen ja on valmis keskustele-
10008: kalla budjettipolitiikalla tilaa. Muut puolueet       maan ratkaisuista hallituksen piirissä.
10009: voivat sitten poimia rusinat pullasta eli julistaa       Ylipäänsä öljyn hinnannousulla on vaikutusta
10010: kansalle veronkevennyksen ilosanomaa. Se, että        myös inflaatioon, joten sekin tekijä täytyy ottaa
10011: myös muut kuin kokoomus kantavat huolta ko-           huomioon. Tähän astihan Suomen sopeutumi-
10012: konaisveroasteestamme ja tuloveroasteen tasos-        nen euroajan alhaiseen inflaatioon on onnistunut
10013: ta ja pyrkivät laskemaan niitä kohti eurooppalais-    poikkeuksellisen hyvin.
10014: ta tasoa, on ilahduttava asia. Olisi kuitenkin re-       Mitä sitten pitäisi tehdä? Ensinnäkin on sel-
10015: hellisempää, että kaikki verohuutokauppaan            vää, että aikaa myöten öljyn kulutuksen kasvaes-
10016: osallistuvat tahot kantaisivat osaltaan vastuun       sa ja tuotannon laskiessa öljyn hinta nousee.
10017: myös veronkevennysten edellytysten luomises-          Tämä on pitkän ajan näkymä. Tämä pidemmän
10018: ta. Kokoomus luottaa omalta kohdaltaan vero-          ajan näkymä avaa myös uusia mahdollisuuksia
10019: keskustelussakin linjaansa: vähemmän lupauk-          energiaa säästävien tekniikoiden kehittämiselle.
10020: sia, enemmän tekoja.                                     Tämänhetkinen hintataso on kuitenkin seura-
10021:     Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-          usta aivan muusta kuin tästä pidemmän ajan ke-
10022: ryhmä on huolissaan kohonneiden polttoainekus-        hityskulusta. Se on seurausta öljyntuottajamai-
10023: tannusten niin yrittäjille kuin kotitalouksillekin    den politiikasta. Se on seurausta euron ja dolla-
10024: aiheuttamasta lisämenosta. Kokoomuksen edus-          rin kurssikehityksestä. Lisäksi se on seuraustaja-
10025: kuntaryhmä edellyttää, että valtiovarainministe-      lostamaiden ja jakeluketjujen ahneudesta.
10026: riö selvittää budjettiriiheen mennessä, olisiko          Raakaöljyn hintaan vaikuttavat tällä hetkellä
10027: mahdollista rakentaa jonkinlainen palautusjär-        tuottajamaiden sopimat tuotantorajoitukset ja eu-
10028: jestelmä liikennepolttonesteiden osalta yrittäjil-    roalueella lisäksi euron ja dollarin nykyinen
10029: le.                                                   kurssi. Valuuttakurssivaikutuksen osalta tilanne
10030:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä yhtyy esityk-          saattaa hyvinkin korjaautua vähitellen.
10031: seen normaaliin päiväjärjestykseen siirtymisestä.        Kolmantena tekijänä kannattaa todellakin pi-
10032:                                                       tää mielessä jalostarnoiden ja jakeluketjujen vai-
10033:                                                       kutus bensiinin ja dieselin hintaan. Tämä puoli
10034:                                                       hinnanmuodostuksesta on julkisessa keskuste-
10035: Ed. Gustafsson merkitään läsnä olevaksi.              lussa yleensä helposti unohtunut. Kuitenkin esi-
10036:                                                       merkiksi Shellin ja Nesteen polttoaineiden koro-
10037:                                                       tus 15-20 pennillä toukokuun 18:tta päivää
10038:                                                       edeltävänä yönä oikeuttaa toteamaan, että nämä
10039: 6
10040:   Annika Lapintie /vas: Arvoisa puhemies! On          yhtiöt tähtäsivät kuluttajan kuppaamiseen kesä-
10041: ymmärrettävää, että kansalaiset ja yrittäjät ovat     kauden alkaessa. Tällainen hintatason nousu an-
10042: huolissaan bensiinin hinnan korkeudesta, merkit-      taa muille kilpailijoille myös tilaa hinnan nosta-
10043: seehän tämä monelle niin työ-, asiointi- kuin vir-    miselle. Aivan vastaavanlaisen lomakauden al-
10044: kistysmatkojenkin kallistumista.                      kajaislahjan saivat myös saksalaisautoilijat, jo-
10045:    Tänään tässä keskustelussakin on moneen ker-       ten ei tämä mikään suomalainen erikoisuus ole.
10046: taan todettu se tosiasia, että Suomi on harvaan-         Jos kilpailutilanne vain sallii, ei polttoaineket-
10047: asuttu ja pitkien etäisyyksien maa. Täällä meillä     jun johto aikaile iskeä autoilevan suomalaisen
10048: matkakustannuksilla on paljon suurempi merki-         lompakkoon. Emme vain valitettavasti ole näh-
10049: 84/2/7                            Välikysymys polttonesteiden hinnoista                             2483
10050: 
10051: neet Autoliiton tai keskustan mielenilmaisuja          mista ja samanaikaisesti kuitenkin luvata etuuk-
10052: näiden yhtiöiden pääkonttoreiden edessä, (Ed.          sien korottamista ja palvelujen parantamista.
10053: Saapunki: Entäs vasemmistoliittolaisten?) vaik-        (Ed. Pekkarinen: Kuka sellaista on täällä esittä-
10054: ka nykyiset korkeimmat hinnat ovat nimen-              nyt?)- Keskustan puheenvuorossa muun muas-
10055: omaan ketjuyhtiöiden aikaansaannosta ja osoitus        sa esitettiin vähän joka veron alentamista, ja
10056: niiden röyhkeydestä.                                   muissa keskusteluissa on vaadittu etuuksien ko-
10057:     Kilpailuviranomaisilta vaaditaan suurta valp-      rottamista. (Ed. Pekkarinen: Tuo ei pidä lain-
10058: pautta ja todellista taitoa löytää todisteita sopi-    kaan paikkaansa!) - Kyllä tämä, ed. Pekkari-
10059: mattomasta menettelystä. Todennäköisempää              nen, vain pitää paikkansa.
10060: onkin, että autoilijan lompakon tyhjennyksestä            Toisaalta välikysymys on opposition oikeus ja
10061: ketjut eivät päätä niinkään yhdessä avoimesti so-      kuuluu demokraattiseen päätöksentekoon. Väli-
10062: pien kuin kilpailijan liikkeitä tarkkailemalla ja      kysymyskeskustelu ei kuitenkaan ole aito pää-
10063: niitä myötäilemällä. Tähän lainsäätäjän on vai-        töksentekotilanne. Haluammekin kysyä Suomen
10064: kea mennä väliin.                                      keskustan edustajilta, olisitteko te valmiita tuke-
10065:     Paikkakunnittain suurestikin vaihteleva kil-       maan esimerkiksi yhteisö- ja pääomaverojen
10066: pailutilanne vaikuttaa myös varsin oleellisesti        nostamista, jotta sillä voitaisiin osaltaan rahoit-
10067: siihen hintaan, millä autoilija milloinkin pohtoai-    taa polttoaineveron alentamista. (Ed. Saapunki:
10068: neensa saa. Välillä on ollut aikoja, jolloin bensii-   Ajaa yritykset Suomesta pois!) Näin pääsisimme
10069: ni on ollut miltei markettien kahvipakettien ta-       puhumaan todellisista vaihtoehdoista ja asioiden
10070: paan sisäänvetoartikkeli, jolla autoilija on saatu     asettamisesta tärkeysjärjestykseen.
10071: pysähtymään huoltoasemalle tai ajamaan mar-
10072:                                                           Arvoisat edustajatoverit! Bensiinin verottami-
10073: kettiin. Näin kate on hankittu muulla myynnillä
10074:                                                        nen samoin kuin muutkin tällaiset kysymykset
10075: kuin polttoaineena. Joskus taas uuden yrityksen
10076:                                                        kuuluvat normaaliin hallituksen valmisteluun ja
10077: tulo paikkakunnalle on hetkeksi laskenut hintoja.
10078:                                                        neuvottelujen piiriin. Tällöin hallitus joutuu poh-
10079:     Kun Yhdysvalloista poiketen Euroopassa
10080:                                                        timaan samalla koko verotuksen kenttää. On tär-
10081: pohtoaineisiin on kohdistunut voimakas verotus,
10082:                                                        keää muistaa, että ensisijainen tavoite niin meil-
10083: se on samalla suosinut autojen kehittämistä vä-
10084:                                                        lä kuin koko hallituksellakin on työn verotuksen
10085: hemmän kuluttaviksi. Siten ajokilometriä kohti
10086:                                                        keventäminen työllisyyden parantamiseksi. Jos
10087: bensiinin hinnan vaikutus on nykyään paljon vä-
10088:                                                        verotuksen keventäminen voitaisiin sovittaa yh-
10089: häisempi kuin aikaisemmin.
10090:                                                        teen useampi vuotisen, tasapainoista kasvua tuke-
10091:     Tätä myönteistä kehityskulkua on kuitenkin
10092:                                                        van tuloratkaisun kanssa, se olisi hyödyksi niin
10093: jossakin määrin mitätöinyt se seikka, että elinta-
10094:                                                        työssäkäyville kuin vielä työtä vailla olevillekin.
10095: son nousun myötä yhä useampi kansalainen on
10096: voinut valita auton, jonka moottori ja koko ovat          Meidän on kuitenkin aina myös muistettava,
10097: aikaisempaa suurempia. Jotakin kertoo sekin,           että verotuksessa joudutaan ottamaan huomioon
10098: että pienimmät ja vähiten kuluttavat mallit eivät      myös sosiaaliset näkökohdat ja oikeudenmukai-
10099: suinkaan ole yleistyneet. Näin esimerkiksi Sak-        suus. Eläkeläisten ja työttömien perustellut toi-
10100: sassa joitakin vuosia sitten markkinoille tuotu        veet on myös otettava mukaan tähän keskuste-
10101: vähän kuluttava automerkki ei käynyt kaupaksi,         luun, ellei sitten esimerkiksi työttömien asemaa
10102: ja sen valmistus jouduttiin lopettamaan. Näyttää-      haluta verotuksen asemasta helpottaa jollakin
10103: kin siltä, että autoa hankkivalle polttoaineen ku-     muulla tavalla.
10104: lutus on vain yksi tekijä muiden joukossa.                On kuitenkin selvää, että hallitus joutuu pitä-
10105:     Verotus toki vaikuttaa bensiinin hintaan, mut-     mään silmällä polttoaineiden hintoja ja ottamaan
10106: ta siinä mielessä suomalaiset ja muut länsieu-         hintojen tulevan kehityksen huomioon verolinja-
10107: rooppalaiset autoilijat ovat kutakuinkin samalla       uksia valmisteltaessa. Tällöin vasemmistoliiton
10108: viivalla.                                              edustajat ovat valmiita tuomaan esille kansalais-
10109:     Välikysymys ei ole tapa tehdä päätöksiä tässä      ten huolen polttoaineiden kalleudesta.
10110:  maassa, kuten varmasti kaikki kansanedustajat
10111:  tietävät. Sen sijaan välikysymys on opposition
10112:                                                        7
10113:  keino päästä puhumaan haluamastaan aiheesta.             Klaus Bremer /r: Arvoisa puhemies, ärade
10114:     Keskustelussa on kuitenkin epärehellistä op-       talman! Liikenneverotuksen kokonaisuudistus
10115:  position tapaan vaatia kaikkien verojen alenta-       on välttämätöntä.
10116: 2484                                       Perjantaina 9.6.2000                                         84/217
10117: 
10118:    Oppositioneo skjuter skarpt, men bara snud-          von nousuun. Lisäksi hintaan vaikuttavat korke-
10119: dar vid målet. Interpellationen försöker förenkla       at valmis te- ja arvonlisäverot, jotka muodostavat
10120: en stor helhet till att endast omfatta en sak, ben-     pääosan loppuhinnasta. Kun hinnat nyt ovat
10121: sinacciserna. För några veckor sedan samlades           EU :n korkeimmat, on peräti omituista, ettei ke-
10122: med lätthet över hundra namn på vår åtgärdsmo-          nelläkään tunnu olevan kokonaiskuvaa niiden
10123: tion som krävde en översyn av hela bil- och tra-        kaikista yhteiskunnallisista vaikutuksista. (Ed.
10124: fikbeskattningen. Hela denna skattestruktur krä-        Saapunki: Keskustalla on! Lukekaa välikysy-
10125: ver en reform som tar i beaktande alla nationale-       mys!)
10126: konomiska och regionalpolitiska följdverkning-             Suomen Kuorma-autoliiton mukaan vuoden-
10127: ar, inklusive den totala miljöbelastningen och          vaihteessa tapahtunut dieselin hinnannousu on
10128: energiförbrukningen. Att oppositioneo i en inter-       luonut paineita kuljetusalalla nostaa hintoja 7-
10129: pellation, med syfte att fälla regeringen, väljer att   14 prosenttia. Kuljetusyrittäjät eivät ole voineet
10130: förenkla frågan är inte konstruktivt.                   siirtää enempää kuin 2,5 prosenttia kustannus-
10131:    Svenska riksdagsgruppen har varit den akti-          paineista hintoihinsa. Vähäisilläkin matematii-
10132: vaste riksdagsgruppen när det gäller att upp-           kan taidoilla kyllä ymmärtää, että tämä on kestä-
10133: märksamma bil- och trafikbeskattningen. Vi är           mätön tilanne ja johtaa ongelmiin, muun muassa
10134: glada över att vi nu får stöd från de flesta politis-   konkursseihin ja yhteiskunnalle kalliin työttö-
10135: ka håll.                                                myyden kasvuun. Polttonesteiden hinnankoro-
10136:                                                         tus 10 pennillä aiheuttaa kuljetuselinkeino He 100
10137:     Arvoisa puhemies! Aloitteestamme tehtiin jo         miljoonan markan lisäkustannukset. Tällä kehi-
10138: budjettineuvotteluissa vuonna 1996 pöytäkirja-          tyksenä on työllisyyttä heikentäviä ja inflaatiota
10139: merkintä, jota ei koskaan ole toteutettu, työryh-       kiihdyttäviä vaikutuksia. Dieselin hinta on nous-
10140: män asettamisesta valmistelemaan auto- ja lii-          sut 1,15 markkaa vuoden 1999 alusta. Korotus
10141: kenneverotuksen kokonaisuudistusta. (Ed. Pek-           vastaa kuljetuskustannusten nousua 1,15 miljar-
10142: karinen: Miksi olette hallituksessa?) - Se oli          dilla markalla. On selvää, että viime kädessä ku-
10143: hallituksessa, ed. Pekkarinen. (Ed. Pekkarinen:         luttajat vastaavat näistäkin kustannuksista.
10144: Miksi olette edelleenkin hallituksessa?)- Vielä             Myös joukkoliikenteestä huolehtivat liikenne-
10145: nykyiseenkin hallitusohjelmaan on meidän toi-           laitokset vaativat jopa 6 prosentin korotuksia lip-
10146: mestamme kirjattu, että autokannan uusiutumis-          pujen ja matkojen hintoihin. Samaa vaativat Lin-
10147: ta nopeutetaan liikenneverotuksen rakennetta            ja-autoliitto ja Taksiliitto nyt. Ruotsinlaivojen
10148: muuttamalla ottaen nykyistä painokkaammin               raskaat taloudelliset tappiot johtuvat tuntuvasti
10149: huomioon ympäristövaikutukset, erityisesti polt-        myös polttonesteiden rajusta noususta. Koti-
10150: toaineen kulutus ja liikenneturvallisuustekijät         maan lentoliikenteessä on jouduttu vähentämään
10151: (Ed. Korkeaoja: Koskahan tähän toimeen ryhdy-           lentovuoroja ja poistamaan liikenneyhteyksiä,
10152: tään?)- Vielä on aikaa, ed. Korkeaoja.                  heikentämään palveluja. Lähitulevaisuudessa
10153:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä vaatii auto- ja         joudutaan lisäksi tuntuvasti korottamaan lento-
10154: liikenneverotuksen kokonaisuudistusta. Sen to-          lippujen hintoja johtuen muun muassa polttoai-
10155: teuttamiseksi on asetettava työryhmä välittömäs-        neen hinnan kaksinkertaistumisesta vuoden si-
10156: ti ja mahdollisimman lyhyellä toimeksiannolla.          sällä.
10157: Esimerkiksi uusia vähemmän kuluttavia ja vä-                Kotimaanmatkailu- sekä myös kasvihuone-
10158: hemmän saastuttavia autoja verotetaan nyt meil-         elinkeino ovat muita esimerkkejä aloista, joilla
10159: lä raskaammin kuin vanhoja ja saastuttavia auto-        hinnannousu johtaa negatiivisiin kansantaloudel-
10160: ja. (Ed. Pekkarinen: Onko tuo epäluottamus Nii-         lisiin seurauksiin. Kuluttajat mieluummin joko
10161: nistölle?) Tämän verotusrakenteen seurauksena,          kuluttavat rahansa ulkomailla tai ostavat tuonti-
10162: ed. Pekkarinen ja kuunnelkaa tarkasti, autokan-         vihanneksia.
10163: tamme kuuluu EU:n vanhimpiin ja johtaa saas-                Mahdollisuudet yritystoiminnan harjoittami-
10164: teiden kasvuun ja liikenneturvallisuuden heikke-        seen haja-asutusalueilla vähenevät ja muuttolii-
10165: nemiseen, mikä koituu yhteiskunnalle seuran-            ke kaupunkeihin kasvaa, minkä seurauksena ole-
10166: naiskustannuksina erittäin kalliiksi.                   massa olevan laajan infrastruktuurin käyttö vähe-
10167:     Arvoisa puhemies! Epätavallisen korkea ben-         nee muuttotappiokunnissa. Kaikki tämä on meil-
10168: siinin hintajohtuu monesta tekijästä. Yksi syy on       le tuttua, eikä sitä tarvitse toistaa. On tärkeää, että
10169: raakaöljyn korkea hinta yhdistettynä dollarin ar-       saamme käsityksen kokonaiskustannuksista eli
10170: 84/2/8                            Välikysymys polttonesteiden hinnoista                              2485
10171: 
10172: siitä, kuinka paljon korkeat polttonesteiden hin-          Arvoisa puhemies! On vahinko, että merkittä-
10173: nat maksavat meille kokonaisuudessaan siitä             vä kysymys on yksinkertaistettu välikysymyk-
10174: huolimatta, että arvonlisävero ja polttonesteiden       sessä mahdottomuuteen asti. Ruotsalainen edus-
10175: valmistevero osaltaan myös tuovat paljon verotu-        kuntaryhmä puoltaa muun muassa tästä syystä
10176: loja. Tuoreiden tietojen mukaan polttonesteiden         yksinkertaista päiväjärjestykseen siirtymistä.
10177: valmisteverot kuitenkin tuottavat tänä vuonna jo
10178: vähemmän tuloja kuin viime vuonna. Tähän on                Fru talman! Det är synd att en stor fråga i in-
10179: monta syytä, mutta polttonesteiden korkeat hin-         terpellationen förenklats tili absurditet. Svenska
10180: nat ovat tietysti yksi niistä.                          riksdagsgruppen förordar bland annat därför en-
10181:                                                         kel övergång tili dagordningen.
10182:    Ärade fru talman! När bensinprisema var låga
10183: var det möjligt att höja dem via skatter. Då är det     8  Anni Sinnemäki /vihr: Arvoisa rouva puhe-
10184: också möjligt att sänka skattema när prisema är         mies! Viime vuoden Maailman tila -raportissa
10185: höga. Världsmarknadspriset på råolja förväntas          geologit Campbell ja Laherrere arvioivat, että
10186: inte sjunka inom överskådlig framtid och därför         maailman öljyntuotanto kääntyy laskuun noin
10187: visar svenska riksdagsgruppen en beredskap att          kymmenen vuoden kuluttua. Maailman tähän
10188: se över bränsleaccisen. Helst skall detta ske i         mennessä löydetyistä öljyvaroista on käytetty jo
10189: samband med en totalanalys av bil- och trafikbe-        noin puolet. Nykyään tuotettavasta öljystä noin
10190: skattningens samhällsekonomiska effekter, men           80 prosenttia pumpataan ennen vuotta 79 löyty-
10191: inledande steg kan tas också på kort varsel.            neiltä kentiltä, joista useimmat ovat ehtymässä.
10192:                                                            Tämä tuskin puhuu öljyn hinnan pikaisen
10193:    En översyn av bil- och trafikbeskattningen är
10194:                                                         alentumisen puolesta.
10195: absolut nödvändig för att accissänkningen inte
10196:                                                            Tiedemiehet ovat vahvistaneet fossiilisten
10197: skall få negativa miljöverkningar. Härvid är det
10198:                                                         polttoaineiden aiheuttaman ilmaston lämpenemi-
10199: glädjande att äntligen här höra samlingspartiet
10200:                                                         sen eli kasvihuoneilmiön. Sen vaikutukset ovat
10201: yrka på det samma. Bilskatten bör differentieras
10202:                                                         monilta osin arvaamattomia, mutta selvää on,
10203: så att den gynnar nyare, miljövänligare och
10204:                                                         että se aiheuttaa ainakin merenpinnan nousun,
10205: bränslesnålare bilare. Höjning av avdragen för
10206:                                                         joidenkin valtioiden katoamisen kartalta, kasvi-
10207: arbetsresor är en lösning för en grupp män-
10208:                                                         en ja eläinten levinneisyysalueiden muutoksia,
10209: niskor. För bränsleberoende näringar, såsom
10210:                                                         tartuntatautien leviämistä, koralliriuttojen kuole-
10211: växthusnäringen, kan punktinsatser också göras,
10212:                                                         mia, tulvien, myrskyjen ja muiden luonnonkata-
10213: men det viktiga är ändå en total översyn av hela
10214:                                                         strofien lisääntymistä. Kasvihuoneilmiön ympä-
10215: systemet.
10216:                                                         ristövaikutukset ovat myös taloudellisia vaiku-
10217:     Arvoisa rouva puhemies! Auto- ja liikenneve-        tuksia. Kansainväliset vakuutusyhtiöt arvioivat
10218: rotuksen verotusrakenne, johon polttonesteiden          ilmaston lämpenemisen ja luonnonkatastrofien
10219: verotus kuuluu osana, on väärä. Se on siis muu-         tuottavan jatkuvasti kasvavan määrän taloudelli-
10220: tettava. Jotta hallitus ehtisi täyttää hallitusohjel-   sia menetyksiä. Esimerkiksi vuonna 99 luonnon-
10221: man velvoitteet - ed. Pekkarinen poissaole-             katastrofien hinnaksi arvioitiin noin 100 miljar-
10222: vanakin tätä peräänkuulutti - ruotsalaisen edus-        dia dollaria eli jotakuinkin 500 miljardia mark-
10223: kuntaryhmän mielestä on välttämätöntä asettaa           kaa.
10224: viivytyksettä työryhmä valmistelemaan ehdotus-             Toisaalta monissa viimeaikaisissa tutkimuk-
10225: ta auto- ja liikenneverotuksen kokonaisuudistuk-        sissa on esitetty, kuinka uusiutuvat energiatekno-
10226: seksi. Työryhmän ehdotus tulee voida ottaa huo-         logiat ympäristöetujen lisäksi tuottavat enem-
10227: mioon jo ensi vuoden talousarviossa. Voimme             män työllisyyttä kuin perinteinen teknologia, jo-
10228: tietysti panostaa yksittäisiin kohteisiin ja jatkos-    ten taloudellista hyvinvointia on saavutettavissa
10229: sakin osua oikeaan. Loppujen lopuksi meillä on          silloin kun yritetään ratkaista ilmaston lämpene-
10230: joka tapauksessa edessä koko auto-, liikenne- ja        misen ongelmaa.
10231: pohtonesteverotuksen sääteleminen EU:n peri-               Nämäkään tekijät eivät näytä puhuvan öljyn
10232: aatteiden ja liittymissopimuksen tavaroiden va-         hinnan alentumisen puolesta.
10233: paata liikkumista koskevien velvoitteiden mu-              Arvoisa puhemies! Kasvihuoneilmiön tähden
10234: kaisesti, jotka Suomi on sitoutunut toteuttamaan        fossiilisten polttoaineiden käytöstä pyritään luo-
10235: liittyessään unioniinvuonna 95.                         pumaan ennen itse fossiilisten polttoaineiden va-
10236: 2486                                      Perjantaina 9.6.2000                                     84/2/8
10237: 
10238: rantojen loppumista. Kasvihuonepäästöjä tulisi         dellä. Yli 30 kilometrin päässä käy töissä vain
10239: leikata nykyisestä tasosta noin 80 prosenttia. Nä-     noin 4 prosenttia suomalaista. Tutkimukset pu-
10240: mäkään pyrkimykset tuskin tulevat vaikutta-            huvat vahvasti sen puolesta, että Suomessa kan-
10241: maan siihen, että bensan hinta pysyvästi laskisi:      nattaa yhä satsata joukkoliikennepalvelujen saa-
10242: Liikenteen osuus Suomen hiilidioksidipäästöistä        tavuuteen ja houkuttelevuuteen. Työsuhdelipul-
10243: on noin neljännes, eli liikenne on merkittävä te-      le annettava verohelpotus joukkoliikenteeseen
10244: kijä myös päästävähennystavoitteiden kannalta.         olisi yksi keino edistää tätä hallitusohjelmankin
10245: Liikenne on myös merkittävä toisen kasvihuone-         houkuttelevuustavoitetta.
10246: kaasun, typenoksidien, päästölähteenä. Liiken-            Arvoisa puhemies! Mitä verotukselle koko-
10247: teen osuus Suomen typenoksidipäästöistä on             naisuudessaan pitäisi tässä vaiheessa tehdä? Vih-
10248: kaksi kolmasosaa.                                      reät ovat jo pitkään puhuneet siirtymisestä älyk-
10249:     Myönteisen poliittisen tahdon vallitessa il-       kääseen verotukseen, jonka peruselementti on
10250: mastonmuutoksen ehkäisy tulee aiheuttamaan             verotuksen painopisteen siirtäminen työn vero-
10251: suuria muutoksia energiajärjestelmään. Liiken-         tuksesta energian verotukseen. Työn verotuksen
10252: teen osalta tämä tarkoittaa erilaisten energianku-     alentamisessa erityisesti matalapalkka-aloja on
10253: lutusta vähentävien autojen ja kulkuneuvojen ke-       suosittava. Tällainen malli edistää parhaiten työl-
10254: hittämistä ja käyttöönottoa. Tällaisia voivat olla     lisyyttä ja kohdistuu eniten kansalaisia eriarvois-
10255: esimerkiksi moottorinjaakun yhdistelmää käyt-          tavaan tekijään eli toimeentulo-ongelmaan, jot-
10256: tävät hybridiautot, joiden energiankulutus on          ka puolestaan kasautuvat kaupunkeihin, mutta
10257: vain noin puolet nykyisten autojen kulutuksesta,       eivät johdu korkeasta bensiinin hinnasta. Tässä
10258: tai vetyautot, joiden moottorien palaruistuottee-      kohtaa keskustan analyysi oli ehkä hieman har-
10259: na on käytännössä vain vesihöyryä, tai biopoltto-      hainen. Se, että verojen alennusta ei tule toteut-
10260: aineet, kuten rypsiöljystä valmistettu metyylies-      taa budjettileikkauksilla, lienee kaikille sanomat-
10261: teri. Ympäristöystävällisten moottorien ja ajo-        takin selvää. Ainakin lienee - joskushan joku
10262: neuvojen kehittely on autoteollisuudessa pitkäl-       provinssipankinjohtaja on sellaista esittänyt,
10263: lä, ja tällaisia autoja on koekäytössä useissa pai-    mutta kaikki varmaan ymmärtävät, että meidän
10264: koissa muun muassa Tukholman kaupungilla.              palvelumme eivät nyt ole siinä tilassa, että niitä
10265:     Arvoisa puhemies! Liikenneministeriön hen-         voitaisiin vähentää.
10266: kilöliikennetutkimuksen mukaan puolet suoma-              Ministeri Satu Hassi on todennut, että energia-
10267: laisten autolla tekemistä matkoista on alle 5 kilo-    verojen ympäristöohjaavuutta voitaisiin itse asi-
10268: metrin mittaisia ja yksi neljäsosa alle 3 kilomet-     assa parantaa siirtämällä energiaverojen paino-
10269: rin mittaisia, eli hyvin korvattavissa vaikkapa        pistettä polttonesteiden verotuksesta sähkön ve-
10270: polkupyörällä. Tässä suhteessa täällä usein esi-       rotukseen. Saman suuntaiseen tulokseen tuli
10271: tetty väite, että Suomi on pitkien etäisyyksien        myös talousneuvoston ympäristö- ja energiave-
10272: maa, ei kokonaisuudessaan pidä paikkaansa, kos-        roja pohtinut työryhmä raportissaan. Talousneu-
10273: ka 3 kilometrin etäisyys on täälläkin vain 3 kilo-     voston energiaveroraportista käy ilmi, että säh-
10274: metriä eikä sen pidempi.                               köveron nostaminen edistäisi päästävähennyk-
10275:     Kaikista Suomessa tehdyistä automatkoista          siä tehokkaammin kuin bensavero. Tämän perus-
10276: suurin osa tehdään Etelä-Suomessa: henkilölii-         teella vihreät olisivat valmiita avaamaan keskus-
10277: kennetutkimuksesta käy ilmi, että Etelä-Suomes-        telun bensaveron alentamisesta, mikäli samanai-
10278: sa henkilöautoilla ja muulla yksityisellä liiken-      kaisesti päätettäisiin sähköveron nostamisesta.
10279: teellä kuljetaan noin 58 miljoonaa kilometriä             Autoilun kokonaisverotuksen keventämistä
10280: vuorokaudessa, Länsi-Suomessa 54 miljoonaa             vihreät eivät kannata. Suomessa voitaisiin taaja-
10281: kilometriä vuorokaudessa, Itä-Suomessa 16, Ou-         ma-alueiden sisääntuloväylillä ryhtyä kerää-
10282: lun läänissä 13 ja Lapin läänissä vain 7,5 miljoo-     mään esimerkiksi niin sanottuja keskusta- ja
10283: naa kilometriä. Myös pisimpiä eli yli 15 kilomet-      ruuhkatulleja. Näillä voitaisiin tulevaisuudessa
10284: rin työmatkoja tehdään ei suinkaan kaukana taa-        kattaa valtion kassaan merkittävä osa siitä sum-
10285: jamien ulkopuolella vaan eteläisessä Suomessa,         masta, joka nyt kerätään liikenteen veroina. Sa-
10286: maan parhaiden joukkoliikennepalveluiden ulot-         malla autoilun kustannukset saataisiin siirrettyä
10287: tuvilla. Vuonna 95 ympäristöministeriössä teh-         nykyistä paremmin sinne, missä myös haitat ovat
10288: dyn selvityksen mukaan noin puolella suomalai-         suurimmat ja toisaalta joukkoliikenne toimii par-
10289: sista työpaikka sijaitsee alle 3 kilometrin etäisyy-   haiten. Tällainen järjestelmä kohtelisi myös ny-
10290: 84/2/9                            Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                2487
10291: 
10292: kyistä oikeudenmukaisemmin autoilijoita, jotka          tä: pitää palauttaa se, mitä hinnan korotus on tuo-
10293: asuvat alueilla, joilla ei ole toimivaa joukkolii-      nut valtion kassaan lisää.
10294: kennettä.                                                   Kun niin paljon puhutaan työmatkavähennyk-
10295:    Vihreät kannattavat verohelpotuksia ympäris-         sen korottamisesta, se on tietenkin hyvä asia.
10296: töystävällisempien ajoneuvojen markkinoille             Emme ole sitä vastustaneet. Olisimme jopa
10297: pääsemiseksi. Esimerkkinä mainittakoon vaikka           myöntäneet hieman enemmän vähennystä siihen
10298: biodiesel. EU:ssa valmistellaan parhaillaan eu-         alapäähän, niin että omavastuu olisi ollut pie-
10299: rooppalaista standardia, joka määrittelee yhtei-        nempi kuin 3 000 markkaa. On kuitenkin muis-
10300: set laatuvaatimukset biodieselille. Suomessa bio-       tettava, että eläkeläiset käyttävät autoa eivätkä
10301: polttoaineilta voitaisiin poistaa dieselvero, jol-      hyödy lainkaan työmatkavähennyksestä, mutta
10302: loin ne tulisivat kilpailukykyisiksi fossiilisten       joutuvat kyllä sen korkeimman hinnan maksa-
10303: polttoaineiden kanssa. Sen sijaan lentoliikenteen       maan.
10304: verovapaus olisi poistettava.                               Rouva puhemies! Pidän puheeni lopussa lyhy-
10305:    Arvoisa puhemies! Tässä vihreitä näkökul-            en yhteenvedon ruotsiksi.
10306: mia, joista varmaan huomaa, että hallituksen vas-           Lehdet pääkirjoituksissaan ja myös kansan-
10307: taus tyydyttää vihreää eduskuntaryhmää. Kanna-          edustajat kolumneissaan ovat viime päivinä
10308: tamme yksinkertaista päiväjärjestykseen siirty-         kommentoineet nyt käsiteltävänä olevaa väliky-
10309: misen sanamuotoa.                                       symystä polttonesteiden verotuksen alentamises-
10310:                                                         ta. Kirjoituksissa on järjestään todettu, että polt-
10311:                                                         tonesteiden hintataso on niin korkea, että hintoja
10312: 9  Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies,          tulisi välttämättä eri syistä alentaa. Yksiselittei-
10313: ärade fru talman! En voi olla kommentoimatta            sesti ollaan siis tätä mieltä. Eduskunnassa tämä
10314: eräitä puheenvuoroja, ministeri Niinistön pu-           vaatimus on ollut esillä kirjallisten ja suullisten
10315: heenvuoroa ja ed. Kokkosen puheenvuoroa.                kysymysten sekä laki- ja toimenpidealoitteiden
10316: Myös SDP:n ed. Kosken puheenvuoro liittyy tä-           muodossa. Kaikissa näissä on tähdätty samaan
10317: hän samaan. Te kaikki annatte ymmärtää, että            tavoitteeseen eli polttonesteiden hinnan alenta-
10318: hinnankorotus johtuu raakaöljyn hinnankorotuk-          miseen.
10319: sesta ja yhteisvaluutan heikkenemisestä. Minis-             Masentavaa, etten sanoisi järkyttävää, on ol-
10320: teri Niinistö jopa totesi, että tämä on nostanut        lut se, kun on väitetty, että nyt tehty välikysymys
10321: bensiinin hintaa 1,30 markalla, mutta todellisuu-       tekee hinnanalennuksen poliittisesti mahdotto-
10322: dessa bensiinin hinta on noussut 1,70 markalla.         maksi. Olemmeko me todella suomalaisessa po-
10323: Nämä luvut pitävät paikkansa, mutta mistä se 40         litiikassa vajonneet niin alhaiselle tasolle, että
10324: pennin erotus johtuu? 25 penniä johtuu arvon-           kaikkea, mitä oppositio esittää, on pakko halli-
10325: lisäverosta, jota peritään korotetusta 1,30 mar-        tuksen taholta vastustaaja päinvastoin? (Ed. Ait-
10326: kasta. Jää 15 penniä. Voi olla, että se on mennyt       toniemi: Niinhän se aina on ollut!) Jos näin todel-
10327: öljy-yhtiöiden taskuun. Mutta jos se on mennyt          la on, silloin on myös turha valittaa sitä, että po-
10328: öljy-yhtiöiden taskuun, niin siitä otetaan 29 pro-      liitikkojen uskottavuus on alhainen. Kansa on va-
10329: senttia sitten taas kotiin. Eli loppujen lopuksi sii-   linnut meidät hoitamaan kansakunnan, ei halli-
10330: nä voi olla 10 pennin heitto. Emme me saa unoh-         tuksen, ei opposition tai oman puolueen asioita.
10331: taa emmekä jättää veropuolta pois. Korotettu            Pelkät vihjailutkin siitä, ettei polttonesteiden hin-
10332: hinta merkitsee lisää verotuloa valtion kassaan,        toja välikysymyksen takia voisi alentaa, viesti-
10333: kuten myöhemmin tulen osoittamaan.                      vät, että motiivit ja arvojärjestykset ovat men-
10334:     Ed. Koski syytti oppositiota populismista.          neet pahasti pieleen.
10335: Helppohan se on syyttää. Mekin voisimme syyt-               Todettakoon nyt vielä, että välikysymys on
10336: tää hallituspuolueitten edustajia populismista,         tehty sen jälkeen, kun kaikki muut eduskunnan
10337: kun täällä puhutaan yhtä ja sitten äänestetään to-      käytettävissä olevat keinot ovat osoittautuneet
10338: dennäköisesti toisin, ainakin esitetään, että ei ole    riittämättömiksi.
10339: tarvetta ryhtyä mihinkään muutoksiin, vaikka                Kristillinen liitto ei väitä, että hallitus olisi
10340: puheenvuoroissa sanotaan, kuten ed. Koski sa-           syyllinen polttonesteiden hintojen nousuun, mut-
10341: noi, että pitää palauttaa se vero, joka on korotuk-     ta hallitus olisi voinut ja voi edelleen vaikuttaa
10342: sen johdosta valtion kassaan tullut. Meillä on          hintatasoon polttoaineveroa alentamalla. Kuten
10343: juuri sama esitys. Me olemme aivan samaa miel-          välikysymyksessä todetaan, hinnannousu johtuu
10344: 2488                                      Perjantaina 9.6.2000                                      84/2/9
10345: 
10346: raakaöljyn hinnankorotuksesta ja yhteisvaluutta        män kuin tulot. Tähän ovat viime kuukausina
10347: euron heikkenemisestä USA:n dollariin nähden.          vaikuttaneet ennen kaikkea polttoaineiden hin-
10348: Valtio on hyötynyt hinnannoususta, kun se on           nannousu sekä vielä enemmän korkotason nou-
10349: viimeksi kuluneiden 12 kuukauden aikana saa-           su. Bensiinin litrahinnan yli markan nousu tä-
10350: nut hinnannoususta noin miljardi markkaa enem-         män vuoden alusta merkitsee ainoastaan hinnan-
10351: män arvonlisäveroa, kuin mitä se muuten olisi          korotuksen osalta keskimäärin noin 1 500 mar-
10352: saanut. Maksajana on ollut suomalainen kulutta-        kan lisälaskua tavalliselle kuluttajalle vuositasol-
10353: ja.                                                    la. Lämmityskulujen lisälasku on saman suurui-
10354:     Hintojen pienet heilahdukset suuntaan taikka       nen. Kun vielä korkokanta on vuodessa noussut
10355: toiseen eivät edellytä hallitukselta toimenpiteitä,    lähes 2 prosenttiyksiköllä, merkitsee tämä
10356: mutta heilahdukset, jotka merkitsevät todellista       400 000 markan asuntovelkaiselle noin 8 000
10357: muutosta kuluttajien elintasoon ja varsin monien       markan lisälaskua. Edellä mainittu esimerkki yli
10358: elinkeinojen toimintaedellytyksiin sekä sen myö-        10 000 markan lisämenosta-siis 8 000 mark-
10359: tä koko kansantaloudelle, ovat sellaisia, joihin       kaa korosta, 1 500 markkaa bensiinistä, 1 000-
10360: hallituksen tulee puuttua.                              1 500 markkaa lämmityskuluista-vuoden ai-
10361:     Tässä yhteydessä on syytä tarkastella hieman       kana koskee aivan varmasti kymmeniätuhansia
10362: laajemmin eri väestöryhmien tulokehitystä ja ve-       perheitä. Todettakoon nyt vielä, että esimerkiksi
10363: rotusta ylipäätään. Tämän vuoden talousarvion          95 prosentilla lapsiperheistä on käytössään hen-
10364: hyväksymisen jälkeen eli kuusi kuukautta sitten        kilöauto ja 1 200 000 suomalaisella on asuntolai-
10365: palkansaajat osoittivat kohtuullista malttia ja tyy-   na.
10366: tyivät eräitä ryhmiä lukuun ottamatta muutaman             Tavalliset kuluttajat ovat tietenkin määrälli-
10367: prosentin palkankorotuksiin. Näillä palkkarat-         sesti suurin polttoaineiden hinnankorotuksesta
10368: kaisuilla luotiin pohjaa edelleenjatkuvalle hyväl-     kärsivä ryhmä, mutta taloudellisesti eniten siitä
10369: le talouskasvulle. Valtio palkitsi tulonsaajia ve-     kärsivät liikenteenharjoittajat ja ne muut elinkei-
10370: ronkevennyksillä, joiden vaikutus pienimmissä          nonharjoittajat, joiden suurin kuluerä on polttoai-
10371: tuloluokissa oli noin 130 markkaa vuodessa ja          nekustannukset. Tähän ryhmään kuuluvat muun
10372: ylimmissä noin 1 600 markkaa vuodessa.- Täs-           muassa kasvihuoneviljelijät Vuosisopimuksia
10373: tä me muistutimme kansanedustajia pari viikkoa         tehneet kuljetusalan yrittäjät ovat todella ahtaal-
10374: sitten, kun päätimme ja äänestimme tulovero-           la, ja uloslyönti kaikkine siihen liittyvine murhe-
10375: alennuksista. - Lähes kokonaan veronkeven-             näytelmineen on valitettavasti tällä sektorilla jo
10376: nysten ulkopuolelle jäivät eläkeläiset ja työttö-      alkamassa. Välillisesti kuljetusalan vaikeudet
10377: mät, koska kevennys annettiin lähinnätyötulo-ja        koskevat myös tavallista kuluttajaa, koska tava-
10378: ansiotulovähennyksen muodossa. Tätä vastaan            raliikenteestä noin 67 prosenttia ja henkilöliiken-
10379: oppositio ja osa hallituksen edustajista reagoi        teestä noin 82 prosenttia kulkee teillä ja kaduilla.
10380: voimakkaasti, koska päätös oli omiaan kasvatta-            Arvoisa puhemies! Liioittelematta voi sanoa,
10381: maan tuloeroja yhteiskunnassa.                         että taloudellinen tilanne kymmenientuhansien
10382:     Tämän ja edellisen hallituskauden aikana ovat      suomalaisten kohdalla muuttuu selvästi huonom-
10383: kiistatta muut kuin ansiotuloa saavat ryhmät jää-      maksi ja satoja elinkeinonharjoittajia uhkaa kon-
10384: neet poliittisissa ratkaisuissa aina toisarvoiseen     kurssi, mikäli alennusta polttoaineiden hintoihin
10385: asemaan. Tuntuu siltä kuin näistä ryhmistä väli-       ei saada. Tämä aikana, jolloin kasvuennusteita
10386: tettäisiin vain vaalien alla. Eläkkeiden ja päivära-   jatkuvasti nostetaan ylöspäin.
10387: hojen tasokorotuksia ei ole toteutettu, eivätkä tu-        Tarkastelin budjetin hyväksymisen jälkeistä
10388: loveronalennukset ole, kuten edellä mainitsin,         kehitystä kansalaisten ja eräiden elinkeinonhar-
10389: näitä ryhmiä juuri koskettaneet. Kristillisen lii-     joittajien kannalta. Tässä yhteydessä on myös
10390: ton eduskuntaryhmän mielestä eläkkeiden ja päi-        paikallaan katsoa, minkälainen kehitys on ollut
10391: värahojen tasokorotus palvelisi näitä ryhmiä pa-       valtion kannalta. Tämä selviää parhaiten halli-
10392: remmin kuin veronalennus. Ryhmämme ehdotti-            tuksen ensimmäisestä lisätalousarviosta, joka
10393: kin varsin realistisessa vaihtoehtobudjetissaan        osoitti menopuolen mitätöntä kasvua ja tulopuo-
10394: 200 markan kuukausikorotusta kaikkein pienim-          len rajua kasvua. Valtio on saamassa yli 6 miljar-
10395: piin eläkkeisiin.                                      dia markkaa enemmän verotuloa kuin olimme
10396:     Monien kansalaisten, etenkin pientuloisten,        vielä muutama kuukausi sitten olettaneet. Vero-
10397: kohdalla menot ovat kasvaneet selvästi enem-           tulo ei tule ulkomailta eikä tyhjästä, vaan sen
10398: 84/2/9                           Välikysymys polttonesteiden hinnoista                               2489
10399: 
10400: suorittavat tämän maan verovelvolliset Kuten              Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei pidä täs-
10401: aiemmin totesin, pelkästään polttoaineiden hin-        sä tilanteessa välttämättömänä kompensoida
10402: nan nousu on merkinnyt valtion kassaan lisää ar-       polttoaineveron alennusta korottamalla muita ve-
10403: vonlisäveroa noin miljardi markkaa. Tämän yli-         roja. Painavin peruste tähän on juuri se, että val-
10404: määräisen veron palauttaminen, jota SDP pe-            tion verotulot ovat todella nousseet odotettua
10405: räänkuulutti ryhmäpuheenvuorossaan, merkitsi-          enemmän eli yli 6 miljardilla markalla. Mielessä
10406: si bensiinin ja dieselöljyn litrahintaan noin 25       on myös pidettävä se tosiseikka, miten tieliiken-
10407: pennin alennusta. Käänteisesti voisi myös sanoa,       nettä jo ennen polttoaineiden huimaa korotusta
10408: että kuluttaja ei ole kärsinyt vain heikosta euros-    on verotettu. Ed. Kokkonen luetteli ainoastaan
10409: ta ja raakaöljyn hinnankorotuksesta vaan sen li-       polttonesteiden, bensiinin ja dieselöljyn, valmis-
10410: säksi valtio on ottanut itselleen 25 penniä lisää      teveron, mutta todettakoon nyt, että valtion tielii-
10411: litralta.                                              kenteestä saarnat tulot nousevat vuositasolla noin
10412:     On esitetty erisuuruisia alennuksia polttoaine-    35 miljardiin markkaan menojen ollessa vajaat 5
10413: veroihin. Autoliitto kerää nimiä adressiin, jossa      miljardia markkaa. (Ed. Kokkonen: Puheenvuo-
10414: vaaditaan 40 pennin alennusta litrahintaan. Täs-       rossa jäi monta muutakin asiaa käsittelemättä!)
10415: säkin salissa on tänä päivänä monestikin viitattu      - Kuulijalle syntyi sellainen kuva, että liiken-
10416: ministeri Hassiin, joka lehtitietojen mukaan on        nettä verotetaan vain 12 miljardilla, mutta sitä
10417: esittänyt saman suuruista eli 40 pennin alennusta      verotetaan todellisuudessa 35 miljardilla.
10418: bensiinin litrahintaan, mutta samanaikaisesti 1           Rouva puhemies! Verotulojen kertyminen
10419: pennin korotusta sähkön kilowattituntihintaan.         odotettua enemmän taikka sitten lähestyvät kun-
10420: Kristillisen liiton mielestä ministeri Hassin esi-     nallisvaalit ovat saaneet ministerit esittämään li-
10421: tys ansaitsee tunnustusta sen takia, että se on val-   sää veronalennuksia. Pääministeri esittää, että ne
10422: tiontalouden kannalta neutraali ja korjaisi vero-      kohdistettaisiin työtuloverotukseen, jolloin to-
10423: tuksen rakennetta juuri tässä tilanteessa oikeaan      dennäköisesti noudatettaisiin samaa vanhaa kaa-
10424: suuntaan. Voittajina olisivat ministeri Hassin         vaa: pienituloiset saisivat pienen alennuksen, pe-
10425: mallissa ne, jotka eniten heikosta eurosta ja kor-     rusturvan varassa elävät jäisivät kokonaan ilman
10426: keasta raakaöljyn hinnasta ovat kärsineet, ja hä-      ja hyvätuloiset saisivat suurimman veronalen-
10427: viäjinä ne, jotka heikosta eurosta ovat eniten         nuksen. Näinhän on tähän mennessä käynyt.
10428: hyötyneet. Perusteluja tällaiselle esitykselle siis    Tämä ei ole mielestämme tässä tilanteessa sosi-
10429: löytyy.                                                aalisesti oikein.
10430:     Kristillinen liitto on vuosien varrella tehnyt        Myönteistä verokeskustelussa on ollut se, että
10431: verotuksen rakenteeseen useita muutosesityksiä.        hallitus ja koko eduskunta ovat yksimielisesti
10432: Hyvin pelkistettynä periaatteena meillä on ollut       sitä mieltä, että veronkevennykseen on varaa.
10433: se, että mielestämme tulisi ankarimmin verottaa        Pääministerin ja eräiden ministereiden puheet
10434: kaikkea sitä, mitä yhteiskunta vähiten tarvitsee,      viittaavat siihen, että alennuksen suuruus voisi
10435: ja lievimmin sitä, mitä eniten tarvitsemme. Joh-       olla 2-3 miljardia markkaa. Erimielisyyttä
10436: donmukaisesti olemme esittäneet pörssiveron ot-        näyttää vallitsevan lähinnä siitä, mihin veroihin
10437: tamista uudelleen käyttöön ja niin sanottujen pi-      alennus kohdistetaan. Ansiotuloihin kohdistuva
10438: kavoittojen ankarampaa verotusta. Molemmat             alennus kasvattaisi tuloeroja, parantaisi jonkin
10439: vaikuttaisivat ainakin jossain määrin keinotte-        verran mutta vain marginaalisesti työllisyyttä ja
10440: luun, jota yhteiskunta ei varmastikaan tarvitse.       kiihdyttäisi inflaatiota, josta on nousemassa uhka
10441: Työtä tarvitaan lisää, ja sen takia työn verotta-      talouskasvulle ja kilpailukyvylle.
10442: mista tulisi alentaa.                                     Ministeri Siimes on kevään aikana ilmoitta-
10443:     Todettakoon, että 0,1 prosentin pörssiverona       nut, että työllisyyden kannalta tulisi kohdistaa
10444: voitaisiin bensiinin hintaa alentaa noin 60-70         veronalennukset työnantajamaksuihin. Ministeri
10445: pennillä litralta. Jos polttoaineveron alennusta       Tuomioja ei ole lämmennyt veronalennuksille
10446: halutaan kompensoida muita veroja korottamal-          vaan on pitänyt tärkeämpänä hyvinvointipalvelu-
10447: la, löytyy varmasti muitakin vaihtoehtoja. Ensin       jen säilyttämistä. Ministeri Hemilä on puhunut
10448: on kuitenkin vastattava kysymykseen, onko ai-          ruoan arvonlisäveronalennuksen puolesta. Tästä
10449: hetta alentaa polttoaineen veroa. Tähän kysy-          voi vain todeta, ettei hallituksen sisältä löydy yh-
10450: mykseen niin kansa kuin kansanedustajat ovat           teistä verolinjaa, vaikkakin tietenkin hallitusoh-
10451: antaneet myönteisen vastauksen.                        jelmassa on veropoliittinen linja.
10452: 2490                                       Perjantaina 9.6.2000                                       84/2/9
10453: 
10454:     Oppositiolta ei puutu yhteistä linjaa tässä ve-     näringsidkare, speciellt inom växthusodlingen.
10455: ronkevennysasiassa. Kun muutama viikko sitten           Riksdagsmännen har på olika sätt tagit upp frå-
10456: käsittelimme tuloveroalennuksia, esitimme suu-          gan i avsikt att få regeringen att vidta åtgärder
10457: rempaa veronalennusta alimpiin tuloluokkiin ja          som skulle medföra en sänkning av bränslepriset.
10458: katsoimme, että esityksen vaikutus olisi ollut              Efter att alla andra tillbudsstående åtgärder har
10459: noin 250 miljoonaa markkaa. Mietinnön palaute-          vidtagits utan att regeringen skulle ha reagerat
10460: keskustelussa linjamme sai aika laajaa tukea hal-       fann vi inom oppositioneo det riktigt att inlämna
10461: lituspuolueitten edustajilta, mutta ratkaisuvai-        en interpellation i frågan. De är beklagligt, för att
10462: heessa eli äänestämisen yhteydessä äänestettiin         inte säga sorgligt, att konstatera hur vissa riks-
10463: kuitenkin sitä vastaan. Perinteinen asetelma hal-       dagsmän inom regeringspartierna offentligt
10464: litus vastaan oppositio piti, mutta käytetyt pu-        framfört att interpellationen kommer att omöjlig-
10465: heenvuorot osoittivat, että verolinjaamme halut-        göra en sänkning som underförstått eljest skulle
10466: taisiin tukea.                                          ha varit möjlig. Otroliga påståenden och om de är
10467:     Tehdyllä välikysymyksellä olemme pyrkineet          allvarligt menade har vi i detta land sjunkit till en
10468: siihen, että hallitus paneuduttuaan niihin ongel-       verkligt låg nivå, ifall regeringspartierna rent
10469: miin, jotka kohonnut polttonesteiden hinta on ai-       principiellt måste förkasta allt som oppositioneo
10470: heuttanut liikennöitsijöille ja eräille muille elin-    framför.
10471: keinonharjoittajille sekä varsinkin muualla kuin            De höga bränslepriserna har framkallats av att
10472: kaupunkien ydinkeskustoissa asuville, toteaisi,         priset på råoljan stigit, men också av att den ge-
10473: että osa veronalennuksesta olisi välttämätöntä          mensamma valutan euron har försvagats eller de-
10474: kohdistaa polttonesteiden veron alentamiseen.           valverats gentemot dollarn. Regeringen kan inte
10475: Hallitus ei saa asettua kansaa vastaan tässä asias-     direkt beskyllas för prisstegringen, men den kun-
10476: sa.                                                     de naturligtvis ha vidtagit åtgärder för att få pri-
10477:     Arvoisa puhemies! Edellä olen esittänyt, että       set sänkt. Staten har förtjänat cirka en miljard på
10478: valtion kasvavan verotulokertymän johdosta ja           prisstegringen. Den svaga gemensamma valutan
10479: erityisesti aluepoliittisista ja sosiaalisista syistä   euron har förutom att den bidragit till de höga
10480: on perusteltua alentaa polttonesteiden veroa vä-        bränsepriserna också medfört att räntenivån un-
10481: hintään 50 pennillä litralta. Tämä alennus jo teh-      der de senaste månaderna märkbart stigit. Enbart
10482: tyjen tuloveronalennusten kera ei vielä riittäisi       förhöjningen av bränslepriset under detta år och
10483: kompensoimaan sitä menolisäystä, mitä korotet-          räntestegringen under de senaste månaderna har
10484: tu raakaöljyn hinta ja heikentynyt yhteisvaluutta       för en familj med bostadslån på 400 000 mark
10485: ovat kuluttajille aiheuttaneet, mutta se pelastaisi     medfört extra kostnader upp till 10 000 mark per
10486: joukon yrityksiä konkurssista ja toisi helpotusta       år. Detta belopp är avsevärt större än de löneför-
10487: niille perheille, joille pitkät automatkat ovat jo-     höjningar och skattesänkningar som familjen er-
10488: kapäiväisiä ja välttämättömiä. Suomen kansaan-          hållit och som i bästa fall uppgår till 2 000-
10489: saitsee paremman hallituksen kuin sellaisen, joka       3 000 mark per år.
10490: aikana, jolloin talous kasvaa ennätysvauhtia, har-          Ifall konsumenternas ekonomi utvecklats ne-
10491: joittaa politiikkaa, joka johtaa kasvaviin tuloeroi-    gativt är situationen för staten den direkt motsat-
10492: hin ja ennen kaikkea huonontaa lähes jokaisen           ta. 1 skatteintäkter beräknas inflyta över 6 miljar-
10493: kotitalouden taloudellista asemaa.                      der mark mer än man antog för ett par tre måna-
10494:     Koska hallitus ei ole vastauksessaan osoitta-       der sedan. Staten förtjänar och konsumenten be-
10495: nut, että se aikoisi ryhtyä toimenpiteisiin, joiden     talar. De är svårt att finna argument för att kunna
10496: seurauksena polttonesteiden hinta alenisi, kanna-       motsätta sig en sänkning av bränslepriset, att
10497: tan ed. Pekkarisen ehdotusta päiväjärjestykseen         kompensera en sänkning av bränsleskatten ge-
10498: siirtymisen sanamuodoksi.                               nom att höja en annan skatt är naturligtvis möj-
10499:     Suomen kaksikielisimmän puolueen edustaja-          ligt, men det är inte nödvändigt emedan staten
10500: na pidän lyhyen yhteenvedon ruotsiksi.                  vunnit på förhöjningen. Därför bör en sänkning
10501:                                                         ske utan kompensation.
10502:    Fru talman! Det torde knappast råda något tvi-           För att undvika konkurser inom företag där
10503: vel om att de höga bränslepriserna framkallar           bränslekostnaden utgör en stor andel av kostna-
10504: problem inte bara för den enskilda konsumenten,         derna och för att underlätta situationen för hund-
10505: utan framför allt för trafikidkarna och för många       ratusentals konsumenter är en skattesänkning på
10506: 84/2/10                           Välikysymys polttonesteiden hinnoista                              2491
10507: 
10508: minst 50 penni per liter alldeles nödvändig. Ef-       tapa on mielenkiintoinen. Näyttää siltä, että kaik-
10509: tersom regeringen och regeringspartierna inte vi-      ki muka kannattavat polttonesteiden hintojen
10510: sat någon som helst förståelse för en skattesänk-      alentamista, johon ei todennäköisesti mitään kor-
10511: ning bör den avgå. Finlands folk skall ha en re-       jausta ole tulossa, mikäli on uskominen hallituk-
10512: gering som lyssnar till folket och förstår dess        sen vastaukseen, jonka äsken kuulimme.
10513: problem.                                                   Kansalaisia harhaotetaan tarkoituksellisesti ja
10514:    Ärade fru talman! Ja understöder riksdags-          tietoisesti. Viikonloppupuheissa ja lehtihaastat-
10515: man Pekkarinens förslag som innebär ett miss-          teluissa hallituspuolueiden edustajat, muun mu-
10516: troendevotum för regeringen.                           assa ed. Outi Ojala ja ministeri Satu Hassi, ovat
10517:                                                        valitelleet korkeita polttonesteiden hintoja. Hei-
10518: 10  Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!             dän ajatuksensa ovat saaneet runsaasti julkisuut-
10519: Välikysymys on aiheellinen ja ajankohtainen.           ta ja palstatilaa. On todella mielenkiintoista seu-
10520: Polttonesteiden hinnat ovat Suomessa olleet sie-       rata, miten puheet ja teot asettuvat toisiinsa näh-
10521: tämättömän korkealla jo pitkään.                       den, kun nyt käsiteltävästä asiasta päätetään.
10522:     Perussuomalaisten eduskuntaryhmä teki vii-             Meillä on jälleen käsittelyssä asia, jota lähes
10523: me syyskuussa talousarvioaloitteen määrärahan          kaikki ainakin puheissa kannattavat ja jota kan-
10524: osoittamiseksi polttoaineveron budjettiperustei-       salaiset tukevat, mutta jota ei todennäköisesti
10525: seksi alentamiseksi. Tätä mielestäni hyvää ja pe-      kuitenkaan toteuteta, kuten äsken totesin sen joh-
10526: rusteltua perussuomalaisten aloitetta ei valtiova-     dosta, mitä hallituksen vastauksessa todettiin.
10527: rainvaliokunnassa ole haluttu ottaa käsittelyyn,       Tässä tulee väkisin mieleen, että kulkukissalla-
10528: eivät edes keskustan tai kristillisten edustajat,      kin on enemmän moraalia kuin vanhojen puolu-
10529: jotka nyt ilmeisesti kunnallisvaalivuoden innoit-      eiden eräillä edustajilla, jotka puhuvat yhtä ja te-
10530: tamana tekevät raakaa propagandaa sinänsä oi-          kevät toista. Tämän jälkeen ihmetellään, että po-
10531: kealla asialla. Valtiovarainvaliokunnassa ei ole       litiikan arvostus on kansalaisten silmissä alhaal-
10532: myöskään haluttu käsitellä sinne lähetettyjä sen       la. (Ed. Gustafsson: Ei se noilla vertauskuvilla ai-
10533: enempää ed. Kankaanniemen kuin ed. Kuosma-             nakaan parane!) - Ed. Gustafsson, muistakaa
10534: senkaan lakialoitteita polttoaineveron alentami-       nyt se jalkapalloesimerkki sieltä Tampereelta.
10535: sesta. (Ed. Pekkarinen: Taikka keskustan ryhmä-            Arvoisa puhemies! Polttoaineiden hinnat ovat
10536: aloitetta t) Poliittinen kaksinaamaisuus näyttää       runsaan vuoden aikana nousseet nopeassa tahdis-
10537: rehottavan estottomasti.                               sa. Tämä nousu on pääosin johtunut raakaöljyn
10538:     Viime syksynä keskustan eduskuntaryhmä il-         hinnannoususta ja heikosta eurovaluutasta, jon-
10539: meisestikään ei valtiovarainvaliokunnassa ha-          ka piti valtapuolueiden mielestä senkin olla me-
10540: lunnut ryhtyä käytännön toimiin polttonesteiden        nestystarina itsessään. Raakaöljyn hinnannousul-
10541: korkean verotuksen alentamiseksi, vaan tyytyi          le emme Suomessa voi mitään. Heikkoon eu-
10542: vastalauseessaan ponsitehtailuun ja huolenilmai-       roon sitoutuminen on hallituksen poliittinen pää-
10543:  suun matkakuluvähennysten tasosta, mikä sekin         tös, jonka seurausten kanssa me olemme nyt te-
10544: on tietysti tyhjää parempi. Suuressa salissa ainoa     kemisissä.
10545: keskustan toimenpide oli ed. Ala-Nissilän ponsi-           Tärkein polttonesteiden hintaan vaikuttava te-
10546:  esitys liikenteen polttonesteiden verotuksen koh-     kijä verot ovat sen sijaan meidän päätettävissäm-
10547: tuullistamisesta, jota esitystä tuolloin luonnolli-    me. Polttonesteiden hinnassa on veroa noin 70
10548:  sesti kannatin.                                       prosenttia. Kansalaisten kannalta on epäolen-
10549:     Olen esittänyt oman polttonesteiden hinnan         naista, koostuuko kokonaisvero valmisteverois-
10550:  alentamiseen tarvittavan määräraha-aloitteeni         ta, arvonlisäveroista tai mistä muusta verosta ta-
10551:  äänestykseen, mutta valitettavasti eduskunnan         hansa. Olennaista on veron kokonaismäärä. Mie-
10552:  byrokratia esti omalaatuisella tulkinnanaan aloit-    lestäni Suomessa on tarpeeksi kouluja käyneitä
10553:  teeni esittämisen. Keskustankaan huoli bensiinin      viisaita valtion virkamiehiä laskemaan näitä asi-
10554: ja muiden polttonesteiden ylikorkeista hinnoista       oita ja tuomaan kohtuullisen esityksen. Kansalai-
10555:  ei ollut ilmeisesti vieläjoulukuussa riittävän suu-   sia kiinnostaa bensiinin hinta huoltoasemalla.
10556: n.                                                         Suomi on pitkien välimatkojen maa. Laajassa
10557:    Nyt polttonesteiden verotusta ovat vaatineet        maassamme auton käyttö on monin paikoin vält-
10558: aleunettavaksi jopa hallituspuolueen ryhmäpu-          tämätöntä, koska muuta vaihtoehtoa ei ole. Au-
10559: heenjohtaja ja vihreä ministeri. Tämä menettely-       ton käyttö ei siis ole suomalaisille mikään vapaa-
10560: 2492                                        Perjantaina 9.6.2000                                    84/2110
10561: 
10562: ehtoinen huvi tai harrastus, vaan välttämätön, jo-       reilun 3 000 markan kuukausipalkalla osoitettu
10563: kapäiväinen tarve. Korkea polttoainevero puree           pitkäaikaistyötön maksaa jopa 50 kilometrin yh-
10564: pahiten niitä, jotka joutuvat eniten käyttämään          densuuntaisesta työmatkasta koituvat polttoaine-
10565: autoa, kuten lapsiperheet, maaseudulla asuvat,           kustannukset ja mahdollisesti jopa auton ja ajo-
10566: matka- ja myyntityötä tekevät sekä ne ihmiset,           kortin hankinnan, kun julkisia kulkuyhteyksiä ei
10567: joilla on pitkä työmatka.                                ole? Ei millään, ja karenssi paukkuu päälle.
10568:     Liikenteen verorasitus on viime vuosien aika-           Vaitiovalta on omilla toimenpiteillään, muun
10569: na kasvanut olennaisesti. Tällä hetkellä liiken-         muassajärjettömän korkealla polttonesteiden ve-
10570: teen osuus valtion verotuloista on noin 17 pro-          rotuksella, aiheuttamassa kohtuuttomia vaikeuk-
10571: sentin luokkaa, kun se vuosina 1970-1990 oli             sia haja-asutusalueiden ihmisille, yrittäjille ja
10572: keskimäärin noin 10 prosenttia ja muualla Eu-            elinkeinotoiminnalle. Auto on merkittävä työllis-
10573: roopassa noin 6-8 prosenttia valtion verotulois-         täjä, palveluiden takaaja ja tulojen tuoja. Nykyi-
10574: ta. Verotuksen kasvu on kohdistunut erityisesti          nen kohtuuttoman korkea polttonesteiden vero-
10575: bensiinin valmisteveroon, joka yli kolminker-            tus aiheuttaa jo menetyksiä huoltamo- ja korjaa-
10576: taistui vuosien 89-96 välillä. Dieselöljyn val-          motoiminnalle, tienvarsipalveluille ja kotimaan-
10577: misteveron korotus ED-minimin yläpuolelle to-            matkailulle. Pahoin pelkään, että etenkin koti-
10578: teutettiin vuonna 94 eli Esko Ahonjohtaman por-          maanmatkailu tulee kärsimään huomattavasti ny-
10579: varihallituksen aikana.                                  kyisestä hintakarusellista. Olen varma, että
10580:     Bensiinin verotus Suomessa tulisi saattaa eu-        lomanvietto ulkomailla jossain etelän lomakoh-
10581: rooppalaiselle keskitasolle. Nykyinen järjettö-          teessa on hyvinkin suosittu lomavaihtoehto, kun
10582: män korkea polttonesteiden hinta on tehokkainta          viikon etelänmatkan hotelleineen saa samalla
10583: mahdollista maaseudun tyhjennyspolitiikkaa ja            hinnalla kuin pelkän edestakaisen matkan bensii-
10584: asutuskeskusten täyttöpolitiikkaa, koska ihmis-          nikulut olisivat Helsingin ja Rovaniemen välillä.
10585: ten on pakko hakeutua asutuskeskuksiin liikku-           (Ed. Saapunki: Oikein!)
10586: misen ollessa kohtuuttoman kallista. (Ed. Pekka-            Polttonesteiden verokuppaus vaarantaa jo ly-
10587: risen välihuutoja) - Ed. Pekkarinen, kyllä us-           hyellä tähtäimellä monet peruspalvelut. Nykyve-
10588: kon, että tulee vielä sellaista tekstiä, joka miellyt-   rolinjan jatkuessa poliisin, koti palveluiden, kou-
10589: tää myöskin teitä. - Tämä epäterve kehitys on            lukyytien ja sairaankuljetusten määrärahat joutu-
10590: myös huonoa ympäristöpolitiikkaa, vaikka vih-            vat kovalle koetukselle. Näiden ja monien mui-
10591: reiden taannoiset ajatukset ja unelmat korkeasta         den tarpeellisten yhteiskunnan palveluiden me-
10592: bensiiniverosta ovat toteutuneet ja lopullinen           nokehykset paukkuvat kehyskatoissaan jo pel-
10593: noin 10 markan litrahintatavoite on lähestymäs-          kän himoverotuksen takia, ja pian ollaan taas
10594: sä. Täytyy myöntää, että vihreät eivät ole olleet        leikkausten tiellä.
10595: tyhjän panttina hallituksessa, vaan ovat saaneet             Oma luku tulee olemaan joukkoliikenteen hin-
10596: myös vasemmiston ja kokoomuksen eli koko                 nankorotuksilla. Nykyinen polttonesteiden riis-
10597: hallituksen korkean polttoaineverolinjansa tuek-         toverotus tulee pian siirtymään myös joukkolii-
10598: si.                                                      kenteen hintoihin ja aiheuttaa merkittäviä hin-
10599:     Arvoisa puhemies! Valtion rooli on ollut vah-        nankorotuspaineita julkiselle liikenteelle. Pää-
10600: va perinteisissä pohjoismaisissa hyvinvointiyh-          kaupunkiseudun joukkoliikennepäättäjät joutu-
10601: teiskunnissa. Tulonsiirtojen kautta on tasattu alu-      vat kunnallisvaalien alla antamaan kaupunkilai-
10602: eellista ja sosiaalista eriarvoisuutta. Valtion pa-      sille kunnallisvaalilupauksen, joka varmasti
10603: nostuksella on saatu aikaan merkittävää teolli-          pitää. Joukkoliikenteen ja yhteistariffien hintoi-
10604: suutta ja toimeliaisuutta eri puolilla maata. Val-       hin tehdään tarkistukset, joita kansankielellä kut-
10605: tiovalta on ollut myös apuna siinä, että perustus-       sutaan hintojen korotuksiksi. Joukko- ja linjalii-
10606: laissa mainittu asuinpaikan vapaa valitseminen           kenteessä tulisi voida käyttää halvemmin vero-
10607: on todella käytännössä ollut mahdollista eikä            tettua polttoainetta. Tämä olisi yksi konkreetti-
10608: vain kaunis koukero lakikirjassa.                        nen keino joukkoliikenteen kilpailukyvyn säilyt-
10609:     Tämä tilanne on muuttumassa. Työministeri-           tämiseksi.
10610: ön uudet määräykset niin kutsutuista työssäkäyn-             Olkoon EU mitä mieltä tahansa, nykyisellä
10611: tialueista johtavat monin paikoin kohtuutto-             dieselin ja polttoöljyn hinnalla ajetaan maatalo-
10612: muuksiin laajentaessaan työssäkäyntialueet jär-          us kilpailukyvyttömäksi. Mitä vielä tapahtuu-
10613: jettömän suuriksi. Millä rahalla puolipäivätöihin        kaan, jos EU saa kiellettyä halvemmalla, furfu-
10614: 84/2/11                           Välikysymys polttonesteiden hinnoista                               2493
10615: 
10616: roidulla polttoöljyllä ajamisen maataloudessa?          kaa kansalaisia ja alueita entistä enemmän kah-
10617: Maatalouden kurittaminen menee yli äyräiden,            tia. Pääkaupunkiseudun ja muiden kasvukeskus-
10618: kun Iomakesodan päälle kaadetaan lisääntyviä            ten koulu-, terveys- ja vanhustenhuoltopalvelut
10619: polttoainekustannuksia. Kohonneiden polttoöl-           tukehtuvat suuren muuttoliikkeen seurauksena.
10620: jykustannusten muodossa on tuntuvaa lisälaskua          Palvelut rapautuvat muuttotappioalueilla, joilla
10621: tuotettu myös omakotiasujille ja muille pienkiin-       veronmaksajien poismuuton vuoksi kuntien tulo-
10622: teistöjen haltijoille.                                  pohja kapenee. Nämä vaarat ovat todellisia ja va-
10623:     Oma tärkeä lukunsa ovat myös tavaraliiken-          kavia eikä niitä pidä enää lisätä polttoaineiden hi-
10624: teen yrittäjät, joista monet ovat joutuneet suora-      moverottamisen välillisillä seurauksilla.
10625: naisiin taloudellisiin vaikeuksiin, koska heillä ei         Arvoisa puhemies! Kun kerran lähes kaikki
10626: ole ollut mahdollisuutta siirtää nousevia polttoai-     ovat sitä mieltä, että polttoaineiden hinnat ovat
10627: nekuluja kuljetusten hintoihin. Ammattimaisella         sietämättömän korkealla tasolla, ja asiasta vallit-
10628: liikenteellä on monia kovia haasteita etenkin itä-      see suuri yksimielisyys, jonka takana on vielä
10629: suunnalta tulevan ulkomaisen kilpailun taholta.         vankka kansalaismielipide, niin olisi todella pai-
10630: Kilpailutilanteen lisäkärjistäminen kotimaisin          kallaan, että hallitus kesäkuukausien aikana val-
10631: toimin on suomalaisen leivän työntämistä vieraa-        mistelee esityksen polttoaineveron muutokseksi
10632: seen suuhun. Itäsuunnalta tulevat kuorma-autot          siten, että esimerkiksi bensiinin hinta saadaan
10633: voivat jo nykyisellään tuoda mukanaan satoja lit-       jälleen selvästi alle kuuden markan litralta. Tä-
10634: roja halvempaa polttoainetta, ja kaiken kukku-          män lain eduskunta voi hyväksyä syysistunto-
10635: raksi nykykäytännön mukaan kansainväliseen ta-          kauden alkajaisiksi ja siten toteuttaa kansalais-
10636: varakuljetukseen maanteitse annettavaan matka-          ten tahdon ja täällä esitetyt lupaukset.
10637: lupaan merkitään ainoastaan ajoneuvon rekisteri-
10638:                                                         11
10639: numero, mikä mahdollistaa sen, että sisäisessä             Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
10640: liikenteessä saatetaan käyttää toista perävaunua        voisa puhemies! Näköjään meille kaikille on sel-
10641: tai puoliperävaunua kuin Suomeen tuotaessa.             vää, että tämänhetkisen polttoaineen hinnan syy-
10642: Tämä synnyttää epätervettä kilpailua, jolloin           nä on kaksi tekijää: Raakaöljyn hinta on voimak-
10643: suomalaiset liikenteenharjoittajat joutuvat entis-      kaasti noussut ja euron kurssin heikkeneminen
10644: tä vaikeampaan asemaan.                                 on vahvistanut vielä saman suuntaista kehitystä.
10645:     Tätä asiaa koskeneeseen kirjalliseen kysy-          (Ed. Pekkarinen: Kolmas syy on verotus!) -
10646: mykseeni liikenneministeri Olli-Pekka Heino-            Kolmas syy on tietysti se, että verotasomme, joka
10647: nen on antanut mielestäni sangen epämääräisen           on viimeksi vahvistettu vuonna 98, on sinänsä
10648: parannuslupauksen.                                      korkea. Sillä ei ole näitten viimeaikaisten nousu-
10649:     Arvoisa puhemies! Hallitus on hyrissyt tyyty-       jen kanssa mitään tekemistä, mutta myönnettä-
10650:  väisyyttään maltillisista palkankorotuksista, käy-     köön, että kokonaishinnasta veron määrä on
10651:  tännössä keskitetystä tuloratkaisusta liittolinjalla   edelleenkin varsin tuntuva, vaikka sen suhteelli-
10652: ja pienistä verotarkistuksista. Käytännössä näi-        nen osuus on painumaan päin.
10653:  den toimenpiteiden tuoma taloudellinen liikku-            Täällä on monesti viitattu siihen, että tämä ke-
10654: mavara on palkansaajilta valunut bensatankin            hitys olisi jotenkin tuottamassa lisää huomatta-
10655: kautta savuna Suomen suveen. Eläkeläiset ja             via määriä verotuloja. Näin ei kuitenkaan ilmei-
10656: työttömät sekä muut vaikeuksissa olevat ovat sen        sesti asianlaita ole. Arvonlisävero toki peritään
10657:  sijaan joutuneet kiristämään vyötään, sillä heille-    raakaöljyn hinnan nousun osaltakin, mutta sa-
10658: hän ei mitään korotuksia tai kevennyksiä ole an-        manaikaisesti kulutus on jossain määrin alentu-
10659:  nettukaan.                                             nut, ja vähän laskentatavoista riippuen ollaan itse
10660:     Polttonesteiden hinnannousu on jo vaikutta-         asiassa aika lähellä tasapainotilannetta. Näin ol-
10661:  nut inflaation kiihtymiseen. Tilastokeskus on ar-      len valtion kassaan ei sinänsä ole kilahtanut mi-
10662:  vioinut, että viime kuukausien inflaation kasvu-       tään merkittäviä lisäverotuloja. Tällöin tietysti
10663:  vauhdista merkittävä osa johtuu polttoaineiden         polttoaineveron alentaminen olisi jostain muusta
10664:  hintojen korottamisesta. Vaikka talouden kas-          veronalennusvarasta välittömästi poissa. Myös
10665:  vuennusteita jopa valtiovarainministeriötä myö-        suhdannenäkymät puoltavat tämän tyyppistä lo-
10666:  ten reivataan ylöspäin, on hallitus myötäjuoksi-       giikkaa.
10667: joineen luomassa ja edesauttamassa vaarallista             Onko tilanteeseen sitten näkyvissä mitään hel-
10668:  yhteiskunnallista eriarvoisuuskehitystä, joka ja-      potusta? Viittasin siihen, ettäOecdennustaa raa-
10669: 2494                                      Perjantaina 9.6.2000                                        84/2/12
10670: 
10671: kaöljyn hinnan jossain määrin halpenevan, niin         Puhemies: Avaan debatin ja huomautan, että
10672: että nykyisen 30 dollarin tasolta pudottaisiin alle    meillä on yli 40 puheenvuoropyyntöä puhujalis-
10673: 28:n, mahdollisesti 25:een asti. Tietysti toinen,      talla. Pidämme minuutin vastauspuheenvuoroja.
10674: aivan viime viikkojen kehitys on kertonut, että
10675: ainakin juuri tällä hetkellä näyttäisi, että euro on
10676:                                                        1
10677: vahvistumaan päin. Näissä asioissa ei varmasti          2  Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-
10678: kukaan ole ehdottomasti oikeassa oleva ennusta-        vuoro): Arvoisa puhemies! Suomalaisen parla-
10679: ja, mutta viitteitä siihen suuntaan on olemassa.       mentarismin kannalta käyty keskustelu on ollut
10680:                                                        erikoinen ja suorastaan nurinkurinen. Ensin
10681:     Olen ed. Vistbackan kanssa samaa mieltä sii-
10682:                                                        eduskuntaryhmien edustajat, myös hallituspuo-
10683: tä, että verotus on kokonaisuus, jossa on syytä
10684:                                                        lueita edustavien eduskuntaryhmien puhujat,
10685: hyvin varovasti olla lupailemassa, ja erityisesti
10686:                                                        tunnustavat, että polttonesteiden hinnat ovat ai-
10687: siitä, että se, mitä luvataan, on syytä myös pitää.
10688:                                                        van liian korkealla ja että verotus on aivan liian
10689: Meillähän velloo hyvin vallaton verokeskustelu
10690:                                                        kireä nimenomaan liikenteen polttonesteiden
10691: parastaikaa. Olen tyytyväinen, että ryhmien pu-
10692:                                                        osalta. Sen jälkeen samojen ryhmien edustajat
10693: heenvuoroista löytyi ainakin yksi yhteinen teki-
10694:                                                        sanovat, että kyllä he kuitenkin tukevat Niinis-
10695: jä, joka tukee hallituksen linjaa. Se on se, että
10696:                                                        tön linjaa, joka on hyvin kylmä näille vaatimuk-
10697: työn verottamista pitää edelleenkin keventää.
10698:                                                        sille, mitä on esitetty.
10699:     Voin kertoa arvoisille edustajille, että tämän         Arvoisa puhemies! Ei kahdella jakkaralla is-
10700: suuntainen ehdotus reippaampana, selvästikin           tuskeleminen vetele kovin pitkään. Eihän näin
10701: reippaampana kuin tänä vuonna on tarkoitus val-        voi jatkua. Jos kerran hallitusryhmien edustajat
10702: tiovarainministeriöstä antaa budjettiriihessä hal-     ovat sitä mieltä, että nykyinen tilanne on väärä ja
10703: lituksen käsittelyyn. Toivon mukaan hallitus on        huono, jos he kerran julkisuudessa vaativat, että
10704: valmis sen hyväksymään ja tuomaan näin ollen           sitä pitää korjata, niin miten voi olla, että te sen
10705: sen myös teidän käsittelyynne.                         jälkeen kuitenkin lupaatte tukea Niinistön kyl-
10706:     Tässä joudutaan tekemään vähän hankalia va-        mää linjaa? Ei näin voi pitkään jatkua.
10707: lintoja. Olen kuitenkin yhä vakuuttunut siitä, että
10708: työnteon arvostaminen on se, jota meidän on
10709: edelleenkin jatkettava. On painotettava siihen
10710:                                                        13
10711:                                                            Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-
10712:                                                        ro): Arvoisa puhemies! Monessa puheenvuoros-
10713: suuntaan ainakin jonkin aikaa vielä, jotta saa-
10714:                                                        sa on viitattu siihen, että polttonesteiden hinnan
10715: daan näkyviä tuloksia aikaiseksi. Valitettavasti
10716:                                                        nykyinen taso on kilpailullisesti ongelmallinen:
10717: tämä kyllä syö muuta veronalennusvaraa.
10718:                                                        kysymys on kansainvälisestä kilpailukyvystä.
10719:     Täällä on ollut sellaisia yksityiskohtaisia eh-    Eräs sellainen tekijä, joka tässä on ilmeisesti hy-
10720: dotuksia, joilla ehkä näitä kahta asiaa voitaisiin     vin vaikuttava, on se, että dieselpolttoaineillakin
10721: hivenen ainakin joltakin osin kombinoidakin.           on olemassa tietty EU-laajuinen minimiverokan-
10722: Tulee mieleen matkakuluvähennys. Sitähän hal-          ta. Se on noin 33 pennin päässä meidän verokan-
10723: litus vähän ennakoikin, ja eduskunta on hyväksy-       nastamme, jos olen nämä paperit oikein lukenut.
10724: nyt jo tuon hallituksen esityksen. Pitääkö sitä tie-   Kysymykseni kuuluu näin, jos tässä saadaan ky-
10725: tä kulkea vielä eteenpäin? En tiedä kuitenkaan         sellä: Onko Ecofinissä ollut millään tavalla esillä
10726: kovin monia ihmisiä, joilla matkakulut ylittäisi-      minimiverokanta? Sehän toimii kahteen suun-
10727: vät maksimin, 28 000 markkaa. Toinen juttu on          taan. Jos sitä nostetaan 33 penniä, niin silloin ol-
10728: tietysti se, ettei sinänsä kilometriyksiköissä ole     laan samalla viivalla kaikki. Ainakin Suomi on
10729: vielä otettu verohallinnon ohjeistuksessa huomi-       silloin sillä viivalla, niin että se ei ole kilpailulli-
10730: oon nousseita polttoainekustannuksia.                  sesti ongelma. Toinen mahdollisuus on, että Suo-
10731:     Täällä on myös viitattu työn tekemisen osalta      mi ottaa 33 penniä alaspäin, jos muut ovat mini-
10732: sellaisiin oikeudenmukaisuusseikkoihin, joista         mikannassa. Tähän puoleen ei ole kiinnitetty mi-
10733: sain eilisiltana varsin hyvää informaatiota Torni-     tään huomiota.
10734: on puolesta. Varmasti täytyy nyt miettiä, että
10735: myös niille, joilla on hyvin pienet tulot ja jotka
10736: joutuvat mahdollisesti käymään pitkälläkin töis-       1
10737:                                                         4Annika Lapintie /vas (vastauspuheenvuoro ):
10738: sä, turvattaisiin täysimääräisenä se, että matka-      Arvoisa puhemies! Ainakin ed. Bremer otti pu-
10739: kuluista ei aiheutuisi lisärasitetta.                  heenvuorossaan esiin Suomen vanhan autokan-
10740: 84/2/15                           Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                 2495
10741: 
10742: nan. Jos oikein ymmärsin, hän haluaisi vanhojen         keskustelun yhteydessäkin aika voimakkaasti,
10743: autojen käyttäjiä rangaista siten, että heiltä perit-   että pääasiallinen syy olisi verotuksessa. (Väli-
10744: täisiin huomattavasti korkeampaa käyttömaksua           huutoja keskustan ryhmästä) - Kyllä puheen-
10745: kuin uudempien autojen ajajilta. Sinänsä tämä si-       vuoroista voi sellaisen johtopäätöksen vetää. -
10746: sältää aikamoisen ongelman. Itse näkisin parem-         Näin ei kuitenkaan asianlaita ole, ja silloin täy-
10747: pana sellaisen ratkaisun, jota esimerkiksi tällä        tyy asiaa tarkastella kokonaan toisten tekijöiden
10748: hetkellä käytetään Norjassa ja jonka mukaan             valossa. Minä nyt haluan kysyä, mitä voisimme
10749: vanhojen autojen romuttamisesta maksetaan val-          tehdä näille ulkopuolisille tekijöille, jotka tähän
10750: tion varoista palkkio. Toivoisin, että kun verorat-     asiaan vaikuttavat. Onko keskustapuolueella sii-
10751: kaisua pohditaan, myös tällaisia porkkanoita            hen jotakin sanottavaa?
10752: otettaisiin huomioon, kun pohditaan yleensä au-
10753: tolla ajamista ja sitä, mikä saastuttaa ja mikä         17
10754:                                                             Paula Kokkonen /kok (vastauspuheenvuo-
10755: maksaa.                                                 ro): Arvoisa puhemies! Haluaisin edustajille Au-
10756:                                                         lalle ja Pekkariselle todeta, että polttoaineveron
10757:                                                         kevennys ei välttämättä siirry kuluttajahintoihin.
10758:                                                         Sen te tietysti älykkäinä ihmisinä tiedätte, mutta
10759: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-           haluatte nyt välttämättä kärjistää tässä keskuste-
10760: rapuhemies Anttila.                                     lussa ja populistisesti väittää, että hallitus pahaa
10761:                                                         pahuuttaan ei halua näitä alentaa.
10762:                                                            Me haluamme hallituspuolueissa toimia siten,
10763:                                                         että kuluttaja näkee myöskin kukkarossaan halli-
10764: 15 Maria Kaisa      Aula /kesk (vastauspuheen-          tuksen toimenpiteet, (Välihuutoja keskustan ryh-
10765: vuoro ): Arvoisa puhemies! Tilanne eduskunnas-          mästä) keventää niitä veroja, jotka välittömästi
10766: sa puheenvuorojen perusteella näyttää kansan-           näkyvät kuluttajan kukkarossa. Meidän mieles-
10767: vallan kannalta aika erikoiselta. Täällä taitaa olla    tämme on parempi, että ihmiset itse voivat mää-
10768: todellinen faktinen enemmistö sillä kannalla, että      rätä, mihin he rahansa allokoivat, kuin että halli-
10769: polttoaineveroa tulisi alentaa, koska se on ainoa       tus määrää sen.
10770: tehokas keino polttoaineiden hintojen alentami-            Sitten haluaisin todeta, vaikka ministeri Nii-
10771: seksi, mutta kuitenkaan mihinkään toimenpitei-          nistö jo itse asiassa vastasi ed. Kallikselle, joka ei
10772: siin ei ryhdytä eli tämä toimettomuus ja saamat-        ollut kuunnellut ryhmäpuheenvuoroammekaan
10773: tomuus jatkuu.                                          eikä ole lukenut hallitusohjelmaa. Hallitusohjel-
10774:    Minusta on väärin jatkuvasti vedota siihen,          massahan on sitouduttu tuntuviin tuloveron ke-
10775: että vain työn verotusta kevennetään eikä poltto-       vennyksiin. Ministeri Niinistöhän itse asiassa lu-
10776: aineverotusta voida ottaa tähän joukkoon mu-            paili jo vähän runsaampiakin tuloveron keven-
10777: kaan. Kun suhdannerytmien kannalta työn vero-           nyksiä, kuin mihin hallitusohjelmassa oli suoras-
10778: tuksen kevennykset tänä vuonna jäivät erityisen         taan sitouduttu.
10779: niukoiksi, niin eikö juuri suhdannetilanteen pe-
10780: rusteella olisi hyvä liittää tänä vuonna edes mää-      18  Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro): Ar-
10781: räaikaisesti tähän veropakettiin polttoaineveron        voisa rouva puhemies! Ruotsalainen ryhmä on
10782: alentaminen? Se alentaisi myös inflaatiopainei-         toistuvasti vaatinut kansantaloudellista koko-
10783: ta, kustannuspaineita, helpottaisi yrittämistä,         naislaskelmaa auto- ja liikenneverotuksen koko-
10784: työntekoa, työssäkäymistä ja tukisi niitä tavoit-       naisvaikutuksista perustietona tulevalle remon-
10785: teita, joita työn verotuksen keventämiselläkin on.      tille. Kysyn: Mitä valtiovarainministeriö ja te,
10786: Myöskin veroratkaisuja pitää tehdä ajassa ja kul-       valtiovarainministeri Niinistö, tiedätte sellaista,
10787: loisenkin ajankohdan tarpeita ja ongelmia rat-          mitä eivät minkään muun EU-maan valtiovarain-
10788: kaisten.                                                ministeriöt tiedä tai ymmärrä?
10789:                                                             Muissa ED-maissa valtiovarainministeriöt oh-
10790: 16 V aito Koski /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-           jaavat auto- ja liikenneverotusta siten, että kansa-
10791: voisa puhemies! Kaikki olemme samaa mieltä              laisten on kohtuullista ja edullista liikkua, elin-
10792: siitä, että polttoaineiden hinnat ovat kohtuutto-       keinoelämän on edullista kuljettaa ja kulkea. Sil-
10793: man korkealla. Ero on vain siinä, mistä ne johtu-       lä tavalla tuotanto, kulutus ja työllisyys tuovat
10794: vat. Keskustapuolue on väittänyt täällä käydyn          valtion kassaan enemmän kuin pelkkä fiksoitu-
10795: 2496                                        Perjantaina 9.6.2000                                     84/2/19
10796: 
10797: minenja maksimaalinen ulosotto auto- ja liiken-          muut maat ovat lähteneet verotusta keventä-
10798: neverotuksesta. Mikä on se salattu tietonne, joka        mään. Pitkien etäisyyksien Suomessahan pitäisi
10799: saa Suomessa koko ajan keskittymään maksi-               ilman muuta tehdä samalla tavalla.
10800: maalisesti ulosmittaamaan pelkästään auto- ja lii-          Arvoisa puhemies! Sitten vielä toteaisin, että
10801: kenneverotuksesta?                                       olisi kyllä tavattoman tärkeätä, että pääministeri
10802:                                                          olisi voinut tähän keskusteluun osallistua. Eilen
10803: 19 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö         (vas-    täällä puhuttiin kyselytunnilla verotuksesta, ja
10804: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Pek-             hallituksen linjat tuntuivat olevan aivan täysin
10805: karinen, tässä on hallituksen linjasta kysymys.          sekaisin. Nyt täällä tänä päivänäkin hallitusryh-
10806: Varmasti ed. Bremerkin tulee sen nyt tietämään.          mien edustajat puhuvat aivan toista kuin on hal-
10807: Minä siis esittelen hallituksen näkökulmia täällä,       lituksen veropoliittinen linja. Olisi tavattoman
10808: ja ruotsalainen kansanpuolue on hallituspuolue.          toivottavaa, että pääministeri Lippasenkin kanta
10809: (Ed. Bremer: Mehän kysymme perustietoa, kun              kuultaisiin, ei vain lehtien palstoilla, vaan myös
10810: ei sitä saa hallituksen sisältä!) Olette olleet mu-      tässä salissa ennen kesälomien alkua.
10811: kana linjaamassa kaikkea sitä politiikkaa, josta
10812: hallitus on täysin yksimielinen.                         21
10813:                                                             Anni Sinnemäki /vihr (vastauspuheenvuo-
10814:     Ed. Pulliainen, minusta näkökulma, jonka otit-       ro): Arvoisa puhemies! Ihan ensin ed. Pekkari-
10815: te esiin, on varsin tarkastelemisen arvioinen. Se        selle, joka ei ilmeisesti tarkasti kuunnellut mi-
10816: liittynee nyt sitten energia- ja ympäristöverotuk-       nun puheenvuoroani, jossa esitettiin tilastoja sii-
10817: sen kokonaisuuteen. Siinähän Suomi on hyvin              tä, minkä pituisia matkoja Suomessa tehdään.
10818: johdonmukaisesti pyrkinyt siihen, että eurooppa-         Kuten jo silloin sanoin, 3 kilometriä on meillä-
10819: laiset kumppanimme tulisivat samalle tasolle             kin 3 kilometriä. Suurin osa matkoista, joita Suo-
10820: kuin me jo pelkästään sen vuoksi, että meillä on         messa tehdään yksityisautoilla, on alle 5 kilomet-
10821: yhteisiä velvoitteita ympäristön suhteen. Tässä          rin mittaisia. Silloin ne ovat alle 5 kilometrin mit-
10822: on syytä olla johdonmukainen ja tiukkakin.               taisia.
10823:     Ed. Aula, ymmärrän hyvin, että keskustalla on           Sen lisäksi haluaisin vielä lyhyesti kommen-
10824: hyvin vähäinen kokemus veronalennuksista, jos            toida ministeri Hassin esitystä, jossa puhuttiin
10825: kokemusta ollenkaan, hallituksessa ollen. Niin-          sekä mahdollisesta bensaveron alentamisesta että
10826: pä ei ole kovin johdonmukaista sanoa, että jos           sähköveron nostamisesta. Se ei sinänsä ole mi-
10827: työtulon verotus jää tänä vuonna vähän vajaaksi,         tään tempoilua, vaan kysymys on siitä, miten
10828: että siitä nyt olisi sitten varaa vajautta vielä lisä-   energiaveroilla saataisiin mahdollisimman hyvä
10829: tä. Päinvastoin hallitus aikoo tulla nimenomaan          ympäristöohjaavuus eli minkälaiset energiaverot
10830: työn verotuksen keventämiseen voimakkaam-                hyödyttäisivät ympäristöä kaikkein eniten. Sil-
10831: min mukaan. (Ed. Aula: Tänä vuonnako?) -                 loin voidaan keskustella painopisteistä energia-
10832: Ensi vuoden alusta, jolloinka paikataan tämä             veron sisällä.
10833: puute. - Mutta ymmärrän tosiaan tämän hyvin
10834: vähäisen jos ollenkaan olevan keskustan koke-            22
10835:                                                             Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):
10836: muksen verojen alentamisesta. Välikysymys on             Arvoisa puhemies! Tässä on syytä arvioida use-
10837: siinä mielessä tervetullut, että tunnistatte senkin      ampia asioita. Nimittäin ensinnäkin talouspoliit-
10838: suunnan.                                                 tisesti keskeinen inflaatiotekijä on tällä hetkellä
10839:                                                          polttoaineiden korkea hinta. Kun valtiovarainmi-
10840: 20 Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-                nisteri puhui verovähennysvarasta, pitäisi tarkal-
10841: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Koskelle: Kyllä            leen arvioida, mitä elementtejä käytetään ja mi-
10842: me tiedämme, että polttonesteiden kohtuutto-             ten ne vaikuttavat. Ilmeisesti työhönosallistumis-
10843: man korkeaan hintaan vaikuttavat monet tekijät.          kynnys on yksi kysymys. Toinen on maaseudun
10844: Mutta jos 7,50 markan bensalitrassa on yli 5             elinvoimaisuus, alueet, joilla ei ole joukkoliiken-
10845: markkaa veroa, eikö se nyt, ed. Koski, ole kuiten-       nettä. Edelleen alueiden elinkeinopoliittinen ke-
10846: kin aivan kohtuuttoman korkea veron määrä?               hittämistyötilanne tällä hetkellä, kun polttoainei-
10847: Näissä oloissa kerta kaikkiaan veroa pitäisi las-        den hinta esimerkiksi ammattiautoilijoilla on
10848: kea, se on konstijoka tepsii. Suomessa polttones-        noussut lyhyenä aikana 40 prosenttia, vaatii eh-
10849: teiden keskihinta ylittää 80 pennillä litralta ben-      dottomasti aluepoliittisia, muun muassa kuljetus-
10850: siinin osalta eurooppalaisen keskitason. Monet           tukeen liittyviä ratkaisuja, että työllisyyttä voi-
10851: 84/2/23                           Välikysymys polttonesteiden hinnoista                               2497
10852: 
10853: daan ylläpitää. Edelleen bitumin hinnan nousu           polttonesteiden verot heijastavat muualle. Minä
10854: estää myöskin tiestön kunnossapitoa, joka ei si-        uskon ja tiedän, että hallitus tulee näin varmaan
10855: nänsäkään ole ollut kohtuullisella tasolla tähän-       toimimaankin. Mutta, ed. Pekkarinen, emme me
10856: kään saakka.                                            nyt sen takia lähde täällä teidän välikysymystän-
10857:    Tältä osin täytyy miettiä sitä, eikö nyt pitäisi     ne tukemaan ja hallitusta kaatamaan tämän asian
10858: myöskin osa polttoaineverosta korvamerkitä              vuoksi. Me luotamme, että hallitus ratkaisee
10859: meidän alhaisen inframme rahoituksen paranta-           nämä ongelmat.
10860: miseksi. Millä tavalla ministeriö on ryhtynyt
10861:                                                         25
10862: pohtimaan laajempaa toimien arviointia? Tämä-               Matti Vanhanen /kesk (vastauspuheenvuo-
10863: hän ei ole pelkästään polttoaineverokysymys.            ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowicz on aivan
10864:                                                         oikein ymmärtänyt keskustan verolinjan. Kysyn
10865: 23
10866:    Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro):             oikeastaan kokoomukselta: Kumpaa tässä tilan-
10867: Arvoisa rouva puhemies! Edustajat Pekkarinen            teessa kokoomus alentaa: maailmanmarkkina-
10868: ja Aula pitivät omituisena, että kaikki olemme          hintoja vai suomalaista polttoaineveroa?
10869: yksimielisiä siitä, että bensiinin hinta on tänä päi-       Ylipäätäänkin tässä keskustelussa hallitusrin-
10870: vänä kohtuuttoman korkea, emmekä kuitenkaan             tama on hakenut aina verukkeita, miksi ei tehdä
10871: tue heidän välikysymystään. Emme tietenkään,            mitään. Vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuoros-
10872: koska kohtuuttoman korkea hinta johtuu tietysti         sa sanottiin, että tämä ei ole aito päätöksenteko-
10873: maailmanmarkkinahinnasta ja dollarin arvosta            tilanne, vaan että hallituksen pitää pohtia. Te
10874: suhteessa euroon.                                       olette puolitoista vuotta nyt pohtineet, hinnat
10875:    Kun ed. Pekkarinen palasi tämän vaalikauden          ovat nousseet, ja hallituksen vastaus osoittaa, että
10876: mieliteemaansa eli siihen, että hallituspuolueet        tässä asiassa ei tulla tekemään mitään.
10877: tässä suhteessa istuisivat kahdella pallilla, pitää         Ed. Kokkonen kokoomuksen ryhmäpuheen-
10878: sanoa, että ed. Pekkarinen ja hänen ryhmänsä is-        vuorossa totesi verukkeena, että veronalennus ei
10879: tuvat ainakin kymmenellä jakkaralla. Te vaaditte        tule siirtymään hintoihin. Eiköhän nyt sen verran
10880: ansiotuloverotuksen keventämistä, työnantaja-           kannata markkinatalouteen edes kokoomuksen
10881: maksujen keventämistä, eläkeläisten verotuksen          luottaa, että kilpailu on veristä asemien välillä,
10882: keventämistä, työttömien verotuksen keventä-            ettekä omaksuisi niin voimakkaasti veronkerää-
10883: mistä, elintarvikkeiden arvonlisäveron keventä-         jäpuolueen asemaa, että tässäkin pelkäätte, että
10884: mistä, palvelualojen arvonlisäveron keventämis-         markkinat eivät toimisi, vaan ne imisivät veron-
10885: tä ja polttonesteiden veron keventämistä. Sen li-       kevennyksen itselleen. Varmasti hinnat laskevat
10886: säksi te vaaditte lisää menoja. Milläköhän tämä-        kentällä, jos hallitus veroa alentaa.
10887: kin yhtälö menee tasan?
10888:                                                         26
10889:                                                             Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-
10890: 24
10891:     Outi Ojala /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-           tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Täällä on
10892: voisa puhemies! Portugalissa on tietääkseni käy-        toivottu, että ottaisimme Kreikasta ja Portugalis-
10893: tössä polttonesteiden osalta vero malli, joka on si-    ta mallia. Siellä on myöskin alennettu. Emme ai-
10894: doksissa maailmanmarkkinahintoihin. Olisi ken-          nakaan ota mallia Ruotsista. Sen verran minulla
10895: ties hyvä hallituksenkin ottaa kokemuksia sieltä,       on parempaa tietoa kuin Ruotsin valtiovarainmi-
10896: auttaisiko se esimerkiksi Suomen tilanteessa.           nisterillä, joka korotti polttoaineveroa vielä noin
10897:    Mitä muutoin tulee opposition täällä esittä-         vuoden kuluneella periodilla. Muuta parempaa
10898: miin väitteisiin, totean, että vasemmistoliiton pe-     tietoa, ed. Bremer, minulla ei todellakaan heihin
10899: ruslinja veronkevennysten osalta on aivan selvä.        verrattuna ole.
10900: Se on hallituksen linja eli työnteon verotuksen             Ed. Rajamäki, hallitus on muutama tunti sit-
10901: keventäminen ja siten työllisyyden parantami-           ten tietääkseni antanut Tielaitoksen rakenteisiin
10902: nen. Kun nyt kuitenkin näyttää siltä, että saattaa      liittyvän paketin, jonka arvo kaikkiaan on useille
10903: olla mahdollisuuksia hallitusohjelmassa mainit-         vuosille jaettuna 700 miljoonaa markkaa, jolla
10904: tuja suurempiin veronkevennyksiin, minä toi-            tietysti ... (Ed. Rajamäki: Voitelurahat ja bitumin
10905: von, että hallitus budjettiriihessä miettii eri teki-   hinta ovat erikseen!)- Voitelurahaa,jos te voi-
10906: jöitä, niin kuin täällä on tullut esille muun muas-     telua tarvitsette, mutta joka tapauksessa sillä kye-
10907: sa ed. Rajamäen puheenvuorossa, inflaatioteki-          tään vastaamaan aika hyvin myöskin tieverkko-
10908: jöitä ja niitä kustannustekijöitä, mitä korkeat         kysymyksiin.
10909: 
10910: 79   202671
10911: 2498                                      Perjantaina 9.6.2000                                     84/2/27
10912: 
10913:    Edelleenkin toivoisin kuitenkin, että arvostet-     kus tapahtuisi jotakin. Verot ovat polttonestei-
10914: taisiin sitä talouspolitiikan linjaa, jota me olem-    den hinnoissa ministeri Niinistön vastauksen mu-
10915: me yhdessä kyenneet Suomessa vetämään. Muu-            kaan tällä hetkellä bensiinin hinnasta 66,9 pro-
10916: alla sitä arvostetaan. Se on kyllä yksi Suomen tu-     senttia, ed. Koski. Eikö 66,9 prosentin verossa
10917: levaisuustekijä. Silloin juuri tällainen pitkä luet-   ole hieman liikkumavaraa? Se on valtavan suuri
10918: telo veronalennusvaatimuksista helposti alkaa          osa hinnasta.
10919: sumentaa ajattelua. Kuvitellaan, että tässä nyt on
10920: vähän kaikkeen varaa. Niin on Suomessa kyllä           29
10921:                                                            Pekka Kuosmanen lkok (vastauspuheen-
10922: ennenkin kuviteltu, ei siinä mitään, ja aina on sit-   vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Polttoaineitten
10923: ten ojaan matka vienyt.                                verotus mielestäni pitää saattaa eurooppalaiselle
10924:                                                        keskitasolle, minkä vuoksi viime joulukuussa
10925: Ensimmäinen varapuhemies: Listalla on 19               teinkin lakialoitteen polttonesteitten valmisteve-
10926: pyydettyä vastauspuheenvuoroa.                         ron alentamiseksi 40 pennillä litralta. (Naurua)
10927:                                                        Mielestäni ei ole perusteltua, että Suomessa, joka
10928: 27
10929:     Jukka Gustafsson /sd (vastauspuheenvuo-            on pitkien etäisyyksien ja harvan asutuksen ja ha-
10930: ro ): Arvoisa puhemies! Varmaan sosialidemo-           jautuneen yhdyskunta- ja tuotantorakenteen ta-
10931: kraattien pitää tässäkin asiassa vetää yhteen ääri-    kia poikkeuksellisesti riippuvainen liikenteestä,
10932: näkemykset. (Naurua) Mielestäni tärkein tosi-          on muuta Eurooppaa korkeampi polttoainevero-
10933: asia on se, mikä tuli keskustan puolelta esille,       tus. Dieselverotus tulee mielestäni pikaisesti las-
10934: että Suomessa hinta on 80 penniä yli eurooppa-         kea EU:n salliman alarajan tuntumaan.
10935: laisen keskitason. Minusta tästä näkökulmasta              Kysymys herra valtiovarainministerille: Te
10936: myöskin hallituksen pitää kesän budjettineuvot-        hyvin tiedätte, niin kuin minäkin vanhana yrittä-
10937: teluissa hakea sellainen taso, jolla ylikorkeaan       jänä, että kuljetusyrittäjät tänä päivänä ovat erit-
10938: verotukseen puututaan. (Keskustan ryhmästä:            täin suurissa taloudellisissa vaikeuksissa sen ta-
10939: Oikein!)                                               kia, että polttoaineitten verotus, dieselin verotus,
10940:     Yksi asia, mikä on jäänyt liian vähälle tässä      Suomessa on liian korkea. Kysyn teiltä, herra
10941: asiassa, on se, että tässä on kysymys rahasta mut-     valtiovarainministeri, onko hallituksella aiko-
10942: ta myös demokratiasta ja siitä, miten otetaan          mus tehdä veronpalautus näille kuljetusyrittäjil-
10943: huomioon ikään kuin kansalaisnäkökulma. Ihmi-          le, edes jonkinmoinen kädenojennus, koska sak-
10944: set odottavat, että eduskunta reagoi. Tässä on ky-     salaiset ...
10945: symys mielialasta, demokratiaulottuvuudesta, ja
10946: sen takia tämä asia kannattaa ottaa tosissaan,         Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-
10947: mutta ei tietystikään kepun välikysymyksen eh-         nuutti on kulunut!
10948: doin. (Naurua) Se on oma lukunsa. Se on poli-
10949: tiikkaa, mutta sosialidemokraatit tekevät tässä        Puhuja: ... ja venäläiset kuljetusyrittäjät syövät
10950: asiassa asiaa. (Välihuutoja)                           suomalaisen kuljetusyrittäjän leivän. Täällä on
10951:                                                        lähes 1 000 kuljetusyrittäjää suurissa taloudelli-
10952: 28
10953:    Toimi Kankaanniemi /skl (vastauspuheen-             sissa vaikeuksissa ja noin 300 ...
10954: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistön
10955: vastaus oli todella koko hallituksen vastaus, ja se    Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Kuosmanen,
10956: oli äärettömän kylmä vastaus erityisesti ammatti-      minuutti on jo ylittynyt!
10957: autoilijoille ja huoltoasemayrittäjille, jotka ehkä
10958: kaikkein pahiten kärsivät tästä tilanteesta moni-      Puhuja: ... on konkurssin partaalla.
10959: en pienituloisten ohella. Mutta se oli koko halli-
10960: tuksen vastaus, ja siksi ihmetyttää, että esimer-      30
10961:                                                           Aulis Ranta-Muotio /kesk (vastauspuheen-
10962: kiksi vasemmistoliitto ja toisaalta ed. Bremer-        vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Jo vuodenvaih-
10963: kin, jotka tästä asiasta ovat puhuneet julkisuudes-    teessa oli julkisuudessa tietoja alan asiantunti-
10964: sa ja täällä valtavasti, ovat kuitenkin hyväksy-       joilta, että arvonlisäveron tuotto johtuen kohon-
10965: mässä tämän koko hallituksen kylmän linjan. Se         neesta raaka-aineen hinnasta oli puoli miljardia
10966: on käsittämätöntä.                                     ylimääräistä, mitä oli budjetoitu, ja nyt on puhut-
10967:    Mutta eteenpäin asiassa pitää päästä, ja on hy-     tu miljardista. Haluaisin ministeri Niinistöitä tar-
10968: vä, että saadaan edes hieman lupauksia, että jos-      kennusta tähän asiaan. Hän väitti, ettei ole mi-
10969: 84/2/31                            Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                  2499
10970: 
10971: tään lisätuottoja, mutta se nyt olisi ainakin heti       meille kansanedustajille, ja tämä tulee selväksi
10972: jaettavissa hinnan alentamiseen.                         myös kaikille kansalaisille.
10973:                                                             Mitä ed. Ojalan puheenvuoroon tulee, toivoi-
10974: 31 Kari Uotila /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-            sin kyllä, että hieman hillitsisitte haaveitanne
10975: voisa rouva puhemies! Ministeri Niinistö esitteli        hallituksen hyvästä tahdosta tässä asiassa. Kyllä
10976: hallituksen päälinjaa, joka lähtee siitä, että palk-     tämä keskustelu on osoittanut, että ei hallitus aio
10977: katulojen verotus parantaa kaikkein tehokkaim-           mitään tälle asialle tehdä.
10978: min työllisyyttä. Totta kai näin pääosin onkin,
10979: mutta täytyy muistaa, että korkeilla polttoaine-         34
10980:                                                              Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):
10981: hinnoilla on myös kielteisiä työllisyysvaikutuk-         Arvoisa puhemies! Täytyy tässä niin paljon hal-
10982: sia, nopeasti katsottuna ainakin kolmea kautta.          litusta tukea, ettei se vastaus kuitenkaan, minkä
10983: Korkeat hinnat ovat työllistämisen este, koska ne        valtiovarainministeri aluksi luki, estä sitä, ettei-
10984: nostavat työn vastaanottokynnystä ja vähentävät          kö tämä asia tule budjettiriihessä esille. Kyllä
10985: näin kannustavuutta ottaa työtä vastaan pitkien          aika tavalla viestejä on eri puolilta tullut, että var-
10986: matkojen takaa. Kuljetusalan ja muidenkin alo-           masti asiaa käsitellään.
10987: jen kannattavuus ja sitä kautta työllistämismah-             Kun valtiovarainministeri viittasi nimen-
10988: dollisuudet ovat suoraan kiinni polttoaineiden           omaan palkkatulojen verotuksen alentamiseen,
10989: hinnoista. Kolmas seikka on se seikka, että nämä         se on tietysti oikein etenkin, kun puhumme pie-
10990: hintojen nousut ovat vieneet kansalaisilta kulu-         ni- ja keskituloisten palkkatuloista ja työn teke-
10991: tuskysyntää, joka on pois kotimarkkinoilta ja sitä       misen helpottamisesta. Mutta eikö, arvoisa mi-
10992: kautta kotimarkkinoiden työllistämismahdolli-            nisteri Niinistö, myös tehdyn työn kohdalla tämä
10993: suuksista.                                               pitäisi ottaa huomioon? Nimenomaan eläkeläiset
10994:    Kyllä myös tämä puoli, kun puhutaan verotuk-          maksavat edelleenkin ylimääräistä sairausvakuu-
10995: sesta ja työllisyydestä, pitää muistaa. Toivotta-        tusmaksua. Eikö sen poistaminen olisi myös työn
10996: vasti kesän aikana tätä myös pohdiskellaan, kun          kunnioittamista?
10997: tulevia verolinjauksia hallituksen sisällä tehdään.
10998:                                                          35
10999:                                                             Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro):
11000:                                                          Arvoisa rouva puhemies! Ed. Vanhaselle toteai-
11001: 32 Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-
11002:                                                          sin, että se, että löytyy yksimielisyyttä siitä, että
11003: voisa rouva puhemies! Ministeri Niinistö, kun
11004:                                                          nykyinen polttonesteiden hinta on liian korkea, ei
11005: olette taitava talousmies, kysyn teiltä, miksi nyt
11006:                                                          tietystikään tarkoita sitä, että löytyisi yksimieli-
11007: kuitenkin hallitus haluaa pitää yllä korkeaa polt-
11008:                                                          syyttä siitä, mitä tilanteessa voidaan tehdä, kos-
11009: toaineverotusta voidakseen alentaa tuloverotus-
11010:                                                          ka hintataso johtuu meidän ulkopuolisista teki-
11011: ta. Kun korkeilla polttonesteiden hinnoilla on
11012:                                                          jöistä eli siitä, että maailmanmarkkinahinnat ovat
11013: voimakkaasti inflaatiota ruokkiva vaikutus, polt-
11014:                                                          nousseet, ja siitä, että myös dollarin ja euron
11015: tonesteiden veron alennuksella tietenkin hillittäi-
11016:                                                          kurssi on kehittynyt tässä suhteessa epäedulli-
11017: siin myös inflaatiokehitystä ja sitä kautta palkko-
11018:                                                          seen suuntaan.
11019: jen ja eläkkeiden nostovaateita ja päästäisiin net-
11020:                                                             Mitä tulee itse verokeskusteluun, niin kuten jo
11021: tojärjestelmään ja virtaviivaistettaisiin myös ve-
11022:                                                          eilen tuli selväksi, kokoomuksessa pidämme tär-
11023: rotusjärjestelmää.                                       keimpänä tässä tilanteessa, että elokuun budjetti-
11024:                                                          riihessä onnistutaan tuntuvasti keventämään
11025: 33  Anu Vehviläinen /kesk (vastauspuheenvuo-             työnteon verotusta. Tämä tehdään riittävillä tulo-
11026: ro ): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin, ministeri            verotuksen alennuksilla, jotka kohdistuvat ensi
11027: Niinistö, eihän työmatkakulujen verovähennyk-            vuoteen. Sen jälkeen katsotaan vuoden 2002 ja
11028: sen korotus auta millään tavalla sellaisia hen-          2003 verotusta ja toteutetaan vähintään hallitus-
11029: kilöitä, joiden ammatti on kiinni autosta tai            ohjelmassa luvattu alennustaso.
11030: muusta moottoriajoneuvosta: kuorma-autonkul-
11031: jettajia, taksiautoilijoita tai maanviljelijöitä. Täs-   36
11032:                                                              Maria Kaisa Aula /kesk (vastauspuheen-
11033: tä keskustelusta tulee nyt selväksi, että hallituk-      vuoro): Arvoisa puhemies! Minusta ed. Gustafs-
11034: sella ei ole aikomusta eikä halua alentaa polttoai-      sonin puheenvuoro oli raikas tuulahdus hallitus-
11035: neiden hintaa. Verotuksen alentaminenhan on              puolueiden piiristä. Olen aivan samaa mieltä sii-
11036: käytännössä se ainoa keino. Tämä tulee selväksi          tä, että poliittisten päättäjien ei pidä eristäytyä jo-
11037: 2500                                       Perjantaina 9.6.2000                                      84/2/37
11038: 
11039: honkin omaan norsunluutomiinsa, vaan reagoi-              Tähän liittyy eräs ongelma, kun itärajalta tu-
11040: da ihmisten ja kansalaisten huoliin. Se juuri, jos     lee, myös itärajan tilanne. Suomalaiset huolta-
11041: mikä, lisäisi politiikan uskottavuutta.                moyrittäjät ja ylipäätään suomalaista työtä teke-
11042:    Toinen asia, joka lisäisi politiikan uskotta-       vät haluaisivat, että luotaisiin ja ylläpidettäisiin
11043: vuutta, olisi se, että kyettäisiin täälläkin keskus-   edellytyksiä suomalaisen työnteon osalta myös
11044: telemaan asiat asioina. Onhan tämä nyt vähän           näiltä osin. Ymmärrämme toki, että yksittäisen
11045: naurettavaa. Jos keskusta on oppositiossa, niin        henkilön kannalta on edullista tuoda polttoainet-
11046: me arvioimme hallituksen esityksiä tilanteen mu-       ta, mutta se on osaltaan pois meidän mahdolli-
11047: kaan: joskus kannatetaan, joskus vastustetaan.         suuksistamme.
11048: Juuri äskettäin teimme hyvin rakentavaa työtä
11049: Tielaitoksen liikelaitostamisasiassa. Sitten täällä    Ensimmäinen varapuhemies: Totean, että jäl-
11050: hallituksen edustajat sanovat, että ei tätä voi kan-   jellä on vielä 14 pyydettyä vastauspuheen vuoroa.
11051: nattaa, koska tämä on opposition ja keskustan
11052: esitys. Juuri tämmöinen toimintahan on politii-        39
11053:                                                            Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro): Ar-
11054: kan arvostusta laskevaa. Puhutaan asiat asioina.       voisa puhemies! Ed. Kankaanniemi, teidän kris-
11055: Jos täällä on enemmistö sitä mieltä, että polttoai-    tillinen puheenvuoronne oli sekä ulkokultainen
11056: neveroa pitää alentaa, koska se on ainoa käytettä-     että epärehellinen. Luen ryhmäpuheenvuoros-
11057: vissä oleva keino hintojen alentamiseksi, toimi-       tamme: "Ruotsalainen eduskuntaryhmä vaatii
11058: taan sitten niin.                                      auto- ja liikenneverotuksen kokonaisuudistusta.
11059:                                                        Sen toteuttamiseksi on asetettava työryhmä välit-
11060: 37                                                     tömästija mahdollisimman lyhyellä toimeksian-
11061:     Ulla Anttila /vihr (vastauspuheenvuoro):
11062:                                                        nolla." Se on sanottu toistamiseen vielä toisessa
11063: Arvoisa puhemies! Toivoisin, että ministeri Nii-
11064:                                                        paikassa. Tässä, olkaa hyvä ja lukekaa pöytäkir-
11065: nistö puuttuisi autoilun verotuksen ympäristöoh-
11066:                                                        jasta.
11067: jaavuuteen. Se asia oli ed. Sinnemäenkin pu-
11068:                                                            Ministeri Niinistö, te olette nyt kahdesti täällä
11069: heenvuorossa esillä. Autoilun ympäristöverotuk-
11070:                                                        todistanut, että teillä ei ole hajuakaan, teillä ei ole
11071: sen ohjaavuusvaikutuksia ei ole tässä keskuste-
11072:                                                        kokonaiskuvaa, nykyisen auto- ja liikennevero-
11073: lussa juurikaan käsitelty.
11074:                                                        tuksen kokonaisvaikutuksista. Kysyn: Mitä aiot-
11075:    Vihreiden eräs ehdotus on ollut joukkoliiken-
11076:                                                        te tehdä, että tämä perustavaa laatua oleva tieto
11077: teen työsuhdeseutulippukäytäntö. Tähän valtio-
11078:                                                        tulee meille? Siihenhän pitää perustua koko au-
11079: varainministeriö on toistaiseksi suhtautunut erit-
11080:                                                        to- ja liikenneverotuksen tason asettaminen.
11081: täinkin nihkeästi. Sen saaminen samaan ase-
11082: maan kuin autoedun verotus on erittäin tärkeää.        40
11083:                                                            Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-
11084:     Samassa yhteydessä haluan onnitella ministe-
11085:                                                        tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Kyllä ha-
11086: ri Niinistöä siitä, että olette saanut ympäristöjär-
11087:                                                        luaisin nyt muistuttaa ja joudun tässä yhtymään
11088: jestö Dodon Pääsiäissaari-palkinnon vuoden ta-
11089:                                                        edustajiin Aulaan ja Väistöön, että hallitus, ni-
11090: hattomasta ympäristöteosta. Tämä on myös osoi-
11091:                                                        menomaan koko hallitus ilman pienintäkään eri-
11092: tettu valtiovarainministeriölle, joten onnittelut
11093:                                                        mielisyyttä, on päätynyt tähän vastaukseen tässä
11094: myös valtiovarainministeriön virkamiehille.
11095:                                                        välikysymyksessä. Toivon, että ne, jotka tukevat
11096:                                                        tätä linjausta, sen tekisivät, ja ne, jotka haluavat
11097: 38 Matti Väistö /kesk (vastauspuheenvuoro):            jotain muuta linjausta, sitten muuttavat hallitus-
11098: Arvoisa puhemies! Tässä keskustelussa on tullut        ta. Näinhän parlamentarismi toimii. (Ed. Gus-
11099: selväksi, että ylikireää polttonesteiden verotusta     tafsson: Eiväthän nämä mitään pyhiä kirjoituk-
11100: on alennettava. Miksi sitä ei tehtäisi mahdolli-       sia kuitenkaan ole!)
11101: simman pian? Laaja yhteisymmärrys tästä asias-            Muistuttaisin myös siitä todella, mitä ed. Vist-
11102: ta tuntuu olevan. Eikö tällä, ministeri Niinistö,      backa tässä suhteessa sanoi. Hallitus painottaa
11103: tuetajuuri myös suomalaisen työnteon edellytyk-        työnteon verotuksen alentamista. Jos nyt anne-
11104: siä? Meillä Suomessa tilanne on poikkeava mo-          taan kuva, että hallitus olisi ikään kuin vastaa-
11105: nista muista Euroopan maista. Pitkät välimatkat,       massa ei ja tekemässä kyllä, niin siinä voi tulla
11106: kuljetustarpeet ja elinkeinojen alueellisen kehit-     välitettyä hiukan väärä viesti. En ainakaan yhdel-
11107: tämisen tarpeet on otettava välttämättä huomi-         täkään ministeriitä ole tällaista kuullut, kun tätä
11108: oon meidän toimintamallissamrne.                       asiaa hallituksessa on käsitelty, enkä toivoisi,
11109: 84/2/41                          Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                2501
11110: 
11111: että joutuisin tai me muut joutuisimme hallituk-       riselle todeta myöskin sen. Ed. Pekkarinen tietää
11112: sessa ajattelemaan, että on erikseen hallituspuo-      myös oikein hyvin kokeneena kansanedustajana,
11113: lue sosialidemokraatit, hallituspuolue vasemmis-       miten eduskunta toimii, ja nimenomaan, miten
11114: toliitto ja sitten jotkut muut kokoonpanot täällä,     asioita valmistellaan. Asiat valmistellaan halli-
11115: jotka ajattelevatkin ihan toisin.                      tuksessa. Budjettiriihi tulee olemaan se keskei-
11116:                                                        nen paikka, jossa ensi vuoden verotusta ratkais-
11117:                                                        taan. (Ed. Pekkarinen: Siinä tehdään ensi vuoden
11118:                                                        ratkaisuja!)- Kyllä, ei tässä olla minkään hevo-
11119: Ed. Krohn merkitään läsnä olevaksi.                    sen selässä, että pitäisi välittömästi tehdä päätös
11120:                                                        tästä asiasta. Hallitus tekee esitykset budjettirii-
11121:                                                        hessä ja eduskunta ne käsittelee. Minä uskon, että
11122:                                                        hallituspuolueen edustajat kuuntelevat myös ...
11123: 41 Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-
11124: vuoro): Arvoisa puhemies! Me eduskunnassa              Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa):            Mi-
11125: olemme kuulleet ja nähneet, mutta myös televisi-       nuutti on kulunut!
11126: on katselijat ovat saattaneet kuulla, kuinka paitsi
11127:                                                        43
11128: opposition myöskin hallituksen riveistä on käy-           Jari Leppä /kesk (vastauspuheenvuoro):
11129: tetty aivan erinomaisia puheenvuoroja, joissa on       Rouva puhemies! Keskusteluun kaivattiin kansa-
11130: tartuttu asian ytimeen, todettu, että polttonestei-    laisnäkökulmaa ja väitettiin, että välikysymys on
11131: den verotus on Suomessa aivan liian kireätä, ja        puhdasta populismia. Sinänsä on kuitenkin huo-
11132: vaadittu sen alentamista. Nämä vaateet ovat vas-       mattava, että vielä julkaisematon veronalennus-
11133: toin sitä, mitä täällä ministeri Niinistö edustaa ja   tutkimus osoittaa, että kansalaisista ylivoimai-
11134: mitä erityisesti ed. Zyskowicz tuntuu voimak-          sesti suurin osa haluaa ensisijaisesti alentaa polt-
11135: kaasti tukevan. Nämä vaateet, mitä ed. Gustafs-        toaineveroja. Tässä sitä kansalaisnäkökulmaa
11136: son ja monet muut esittävät, ovat vastoin Niinis-      tälle salille.
11137: tön ja Zyskowiczin ja monien muiden linjaa.               Ministeri Niinistö totesi aivan oikein puhees-
11138:    Arvoisa puhemies! Ed. Gustafsson sanoo, että        saan, että kuorma-autoliikenteen tuottavuutta on
11139: hän ei voi tukea kuitenkaan keskustan linjaa. (Ed.     luonnollisesti pyrittävä kehittämään kaikin käy-
11140: Gustafsson: Ei, kun välikysymystä!)- Väliky-           tettävissä olevin keinoin. Sama asia koskee
11141: symystä. - On aivan pakko kysyä, kuinka voi            myöskin maansiirto- ja metsäurakointia kuin
11142: olla mahdollista, että te sitten tulisitte tiistaina   myös maataloutta. Kysynkin ministeriltä: Mitä
11143: äänestyksessä tukemaan tätä linjaa, jonka minis-       ovat nämä keinot ja milloin niitä aiotaan toteut-
11144: teri Niinistö on sanonut. Hänhän on täysin eri         taa?
11145: mieltä sen kanssa, mitä te olette puheenvuoros-
11146:                                                        44
11147: sanne vaatinut. Minusta on tärkeää, että myöskin          Mikko Kuoppa /vas (vastauspuheenvuoro):
11148: suomalainen suuri yleisö seuraa ei vain tätä kes-      Arvoisa puhemies! Polttoaineiden hinta on sietä-
11149: kustelua vaan sitä, miten tästä asiasta ääneste-       mättömän korkealla tasolla. Verotulojen koko-
11150: tään, kun tiistaina äänestyksen aika tulee.            naismäärästä on syytä keskustella, mutta pitää
11151:                                                        muistaa, että verotuloja on tultava riittävästi val-
11152: 42 Outi Ojala /vas (vastauspuheenvuoro): Rou-          tiolle, jotta valtio voi selvitä niistä vei voitteis-
11153: va puhemies! Ed. Vehviläiselle vain toteaisin,         taan, joita sillä on. Tästä on syytä keskustella
11154: että kyllä tietenkin ymmärrän, että ed. Vehviläi-      budjettiriihessä. Kun puhutaan väljyydestä, mil-
11155: nen toivoisi, että vasemmistoliiton puolelta ei tu-    lä voitaisiin polttoaineveroa alentaa, haluan
11156: ettaisi hallitusta, mutta minä voin ed. Vehviläistä    muistuttaa, että esimerkiksi pääomatulojen vero-
11157: lohduttaa, että tässä asiassa olemme hallituksen       prosentin nosto yhdellä prosenttiyksiköllä toisi
11158: kannalla, (Hälinää) eli painopiste verotuksen ke-      noin miljardin valtion kassaan rahaa.
11159: ventämisessä -jos ed. Korkeaojakin kuuntelisi             Toisena asiana otan esille nyt tapahtuneen de-
11160: - on työnteon verotuksessa. Toistan sen, mitä          valvaation, valuuttakurssimuutoksen, jolloin
11161: sanoin aikaisemmin: Jos on väljyyttä muuhun,           vientiyritykset ovat vetäneet kahmalokaupalla
11162: esimerkiksi polttoaineiden hintojen nousu on sel-      rahaa. Ennen on puututtu niihin esimerkiksi vien-
11163: lainen, johon pitää puuttua nimenomaan verotuk-        timaksulla tai vientiverolla. Nyt ne ovat lisän-
11164: sen kautta, jos on väljyyttä. Haluaisin ed. Pekka-     neet näitten yritysten voittoja ja siellä olisi kyllä
11165: 2502                                        Perjantaina 9.6.2000                                     84/2/45
11166: 
11167: varaa, jolla voitaisiin kohtuullisesti myös hillitä      tus. Syrjäalueiden ja pitkien etäisyyksien Itä- ja
11168: inflaatiota samalla.                                     Pohjois-Suomessa elinkeinoelämän toiminta-
11169:                                                          edellytykset ja työmatkaliikenteen kannattavuus
11170: 45
11171:    Pauli Saapunki /kesk (vastauspuheenvuo-               heikkenevät Pääkaupunkiseutuun verrattuna, ja
11172: ro): Arvoisa rouva puhemies! Jos tässä salissa           näille alueille, siis maakuntien Suomelle, tulee
11173: saa tunteensa ilmaista, kolmentoista vuoden jäl-         kilpailuhaittaa. Eikö nyt ole ristiriitaista puhua
11174: keen minusta tuntuu aivan siltä kuin olisin kan-         koko maan tasapuolisesta kehittämisestä, kun ei
11175: sanvallan kriisipesäkkeessä. Kansa on meidät va-         haluta millään käytännön toimin osoittaa sitä?
11176: linnut ja olemme kaikki sitä mieltä, että polttoai-      Polttoaineveron alentaminen olisi yksi konkreet-
11177: neveroja lasketaan, mutta kuitenkin todetaan,            tinen osoitus.
11178: että ei niitä voida laskea, kun palkkaveroja pitää
11179: laskea. Totta kai palkkaveroihinkin pitää puut-          48
11180:                                                              Ismo Seivästö /skl (vastauspuheenvuoro):
11181: tua, mutta millä tavalla ne voivat vaikuttaa niille      Arvoisa puhemies! Polttonesteiden lisäksi korot
11182: eläkeläisille, joilta menee sata markkaa, kun käy-       ovat olleet huolestuttavassa nousussa tässä maas-
11183: vät kirkolla kauppakassinsa täyttämässä, tai työt-       sa viime aikoina. Se merkitsee myös asuntovelal-
11184: tömille, kun ei heille vaikuta mitään verojen            lisille selvää menoerän kasvua.
11185: alennus enää, kun heillä ei ole paljon tulojakaan.           Te, ministeri Niinistö, olitte vastauksessanne
11186: Täällä ei puhuta heistä mitään. Kyllä polttoaine-        hieman huolissanne inflaatiokehityksestä, joka
11187: veroasia pitäisi ottaa huomioon, ja onko tämä            on Suomessa korkeampi kuin euroalueella keski-
11188: edes valtiovarainministeriössä tai hallituksessa         määrin. Onko nyt valtiovarainministerin ja tei-
11189: ollut puheenaiheena, että pitäisi huomioida myös         dän ministeriönne ainoa vastaus ja ainoa torjun-
11190: nämä ihmiset, jotka eivät pääse kohta kauppaan           takeino inflaatiota vastaan palkkaverotuksen ke-
11191: ja kuolevat nälkään pitkien teiden varsilla.             ventäminen, ettei muita välineitä ole lainkaan
11192:                                                          käytössä? Hallitushan on korostanut aivan oi-
11193: 46
11194:     Reijo Laitinen /sd (vastauspuheenvuoro):             kein, että pitäisi saada laaja-alainen, kattava ja
11195: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Niinistö tote-         maltillinen, työllisyyttä ja taloutta tukeva tupo-
11196: si vastauspuheenvuorossaan, että raakaöljyn hin-         ratkaisu aikaiseksi, mutta siinä pöydässä var-
11197: nanalennus on mahdollisesti odotettavissa noin           maan myös inflaatioprosentilla on tietty merki-
11198: 30 dollarin tasosta ehkä jopa 25 dollarin tasolle        tys, kun työmarkkinaosapuolet sopivat tulopoli-
11199: jossakin vaiheessa. Kun näin ehkä on, eikö näin          tiikasta tuleville vuosille.
11200: ollen, kun polttonesteiden hinnat kiistatta ovat
11201: meillä kohtuuttoman korkeat, voitaisi polttones-
11202: teiden hintaa veroa alentamalla laskea määräai-          49
11203:                                                             Pekka Nousiainen /kesk (vastauspuheen-
11204: kaisesti? Meillä on siihen mahdollisuus, koska
11205:                                                          vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Kaikki ovat
11206: mahdollinen raakaöljyn hinnan alennus tarkoit-
11207:                                                          täällä yhteen ääneen vakuuttaneet sitä, että polt-
11208: taa sitä, että se tulee vasta tietyllä viiveellä polt-
11209:                                                          tonesteiden hinnat ovat liian korkeat ja niitä tuli-
11210: tonesteiden hintoihin alentavasti. Toivon, että
11211:                                                          si kyetä alentamaan. Me tiedämme, että keski-
11212: tämä huomioitaisiin hallituksen puolella erittäin
11213:                                                          vertoautoilijalle polttonesteiden hinnoista on tul-
11214: vakavasti.
11215:                                                          lut 4 000 markan suuruinen ylimääräinen kustan-
11216:    Ed. Pekkariselle ihan lopuksi on pakko sanoa:
11217:                                                          nus. Työmatkakuluvähennystä on korotettu vain
11218: Milloin keskusta, kun se aikoinaan oli hallituk-
11219:                                                          3 000 markkaa. Liikennöitsijöille polttonesteistä
11220: sessa, on tukenut hallituksesta opposition teke-
11221:                                                          koituu kustannuksia keskimäärin noin 30 pro-
11222: mää välikysymystä? Milloin tämä on tapahtunut?
11223:                                                          senttia, joten se kansantalouden kasvu ja nousu,
11224:                                                          mikä on juuri nyt menossa, hupenee tämän alan
11225: 47
11226:     Antti Rantakangas /kesk (vastauspuheen-              yrittäjiltä ja maaseudun asukkailta juuri nouse-
11227: vuoro): Arvoisa puhemies! Hallituksen päätös             viin polttoainekuluihin. Sen vuoksi tuntuu perus-
11228: olla alentamatta ylikorkeaa polttoaineveroa mer-         tellulta ja tarkoituksenmukaiselta, että nyt kun
11229: kitsee sitä, että se ei halua olla toteuttamassa hal-    veronalennuksista keskustellaan, myöskin polt-
11230: litusohjelman tavoitetta maan tasapuolisesta ke-         toaineveron alennus on yhtenä osana veropake-
11231: hittämisestä, sillä korkealla polttoaineen hinnal-       tissa ja edistetään alueellista tasapainoista kehi-
11232: la on selkeä negatiivinen aluepoliittinen vaiku-         tystä.
11233: 84/2/50                            Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                 2503
11234: 
11235: 50   Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-           kunnan omatoiminen vaatimus, jonka tietysti
11236: voisa puhemies! Täällä on moneen kertaan viitat-         hallitus toteutti. Näin päin kuitenkin tämän vuo-
11237: tu hallituspuolueitten edustajien taholta siihen,        den verotus tällä hetkellä liikkuu, että suurituloi-
11238: että ensi budjettiriihessä ja näin ollen ensi vuo-       set eläkeläiset saavat suurimman veronalennuk-
11239: denvaihteessa voimaan tulevaksi mietittäisiin            sen. Se ei välttämättä vastannut hallituksen aja-
11240: uusia linjauksia hallituksessa. On hyvin vaikeaa         tuksia, mutta vastasi kyllä eduskunnan kantaa,
11241: tässä vaiheessa kenenkään ennustaa, vallitsevat-         muistaakseni yksimielistä kantaa peräti. (Kes-
11242: ko ne olosuhteet, jotka tämän keskustelun ovat           kustan ryhmästä: Ei vastannut!)- Ahaa.
11243: synnyttäneet, enää silloin tai ovatko ne mahdolli-           Ed. M. Salo, te ajattelette kovin kauniisti, kun
11244: sestijopa muuttuneet entistä pahemmiksi. Tällai-         sanoitte, että jos polttoaineverotusta alennettai-
11245: nen ratkaisumalli ei oikein vastaa tähän välikysy-       siin, niin se ehkä vaikuttaisi tuleviin palkkarat-
11246: mykseen ainakaan. Se on selvä asia.                      kaisuihin. Ymmärrän hyvin, että noin loogisesti
11247:      Mitä ed. Laitisen kysymykseen tuli, niin, totta     ja taloudellisesti ajatellen sen pitäisi tietysti olla
11248: kai, määräaikainen laki on milloin tahansa mah-          näin, mutta käytännön elämä on tietenkin aivan
11249: dollinen. Samaan yhteyteen joudun muistutta-             toisennäköinen. Kerran annettu veronalennus ei
11250: maan, että olisiko nyt joku mekanismi olemassa,          kyllä tule millään tavalla otetuksi myöhemmin
11251: jossa eduskunnan ääni, vasemman laidan ääni-             huomioon. Siitä meillä on aika monta kokemus-
11252: kin, kuuluisi hallituksessa myöskin. Tunnen ase-         ta.
11253: telmani vähän kiusalliseksi siinä mielessä, että             Ed. Ranta-Muotio kyseli arvonlisäverokerty-
11254: olen vilpittömässä mielessä esittelemässä halli-         män perään. Minä en sitä kokonaan kiistänyt,
11255: tuksen esitystä, jossa ei ollut pienen pientäkään        onko kertynyt lisää, koska en voi sitä tehdä. Olen
11256: kysymysmerkkiä missään sen lauseessa, edes               saanut itsekin aika hajanaisia tai erilaiseen lop-
11257: pilkussa. Tämä keskustelu on hallituksen puolel-         putulokseen päätyviä laskelmia siitä, mikä mah-
11258: ta vastaavan ministerin kannalta hyvin hämmen-           dollisesti arvonlisäveron lisätuotto juuri tämän
11259: tävä. Sen joudun tässä tunnustamaan. (Ed. Gus-           raaka-aineen hinnannousun osalta voisi olla. On
11260:  tafsson: Myös sektorijako on liian tiukka minis-        laskelmia, joissa päädytään siihen, että ei yhtään
11261:  teriössä!- Naurua)- Nyt tämä muuttui vielä-             mitään. Sitten on laskelmia, joissa liikutaan jois-
11262: kin hämmentävämmäksi. (Naurua)                           sakin, maksimissaan sadoissa miljoonissa, mutta
11263:      Täällä oli eräitä yksityiskohtia, joita haluttiin   ei miljardiin asti yllä yksikään, niin kuin te epäi-
11264:  myöskin kysyä. Ed. Seivästö, työtulon verotta-          litte.
11265:  misen alentamisella on inflaatioon tietysti vaiku-
11266:                                                          51
11267:  tusta, jos kyetään ikään kuin ostamaan palkkarat-          Vaito Koski /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
11268:  kaisuja alemmaksi, mutta kyllä sillä on muuta-          voisa puhemies! Ed. Kankaanniemelle totean,
11269:  kin kansantaloudellista hyötyä, kannustavuuden          että en ottanut puheessani kantaa ollenkaan vero-
11270:  hyöty, se, että annamme arvostusta työn tekemi-         tuskysymykseen. Totesin vain, että sain sellai-
11271:  selle, ymmärrämme sen, että se on ainoa tapa,           sen käsityksen keskustapuolueen edustajien Pek-
11272:  jolla yhteiskunta pysyy pystyssä, että töitä teh-       karisen ja Aulan, puheenvuoroista, että verotus
11273:  dään, jos niitä on. Sen vuoksi tämä painotus, näit-     olisi pääasiallisesti ollut syy bensiinin hinnanko-
11274:  ten lisäetujen vuoksi plus tietysti ottaen huomi-       rotukselle. (Välihuutoja keskustan ryhmästä) -
11275:  oon sen, että työnteko on epäoikeudenmukaisen           Sanoin, että sain sellaisen käsityksen. Jos olen
11276:  ankarasti verotettu Suomessa. Tämä on todella-          väärässä, niin olen valmis sen tunnustamaan,
11277:  kin selkeä linjakysymys, liikutaanko tällä vielä        mutta näin totesin ja voidaan se tarkistaa.
11278:  voimakkaasti.                                              Samalla ryhmäpuheenvuorossamme olemme
11279:      Ed. Tiusanen, kysyitte eläkeläisten verotuk-        korostaneet, että keskustapuolueen tekemään vä-
11280:  sen keventämisestä. Nythän tulivat kesäkuun             likysymykseen tulee suhtautua asian vaatimalla
11281:  alussa täydellä teholla myös ennakonpidätykses-         vakavuudella. Kertokoon se, mistä on kysymys.
11282:  sä tämän vuoden veroalennukset voimaan, ja ha-          Meidän täytyy muistaa, että polttoaineiden hinto-
11283:  luaisin muistuttaa, että tarkoin eduskunnan tah-        jen nousu on myös monitahoinen ongelma, jo-
11284:  don mukaisesti lopputulos muodostuu tämän               hon ei löydy yhtä ratkaisua. Sen takia näihin ky-
11285:  vuoden tuloverotuksen osalta sellaiseksi, että          symyksiin täytyy tarkastella vastausta myös ja-
11286:  eniten on keventymässä suurempituloisten eläke-         lostamojen osalta, jakeluketjujen osalta jne. Toi-
11287:   läisten verotus. Tämähän oli nimenomaan edus-          von, että loppukeskustelu, joka asiasta käydään,
11288: 2504                                       Perjantaina 9.6.2000                                      84/2/52
11289: 
11290: olisi sillä tavoin asiallista, että myös hallituspuo-   turvallisemmat ja ympäristöystävällisemmät au-
11291: lueiden sisällä saataisiinjoitakin ohjeita, millä ta-   tot tulevat yhä useamman kansalaisen saavutetta-
11292: voin toivotaan, että tässä asiassa meneteltäisiin.      viksi.
11293: 52                                                      54
11294:     Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-                  Matti Huntola /vas (vastauspuheenvuoro):
11295: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Laitinen käytti          Arvoisa rouva puhemies! Polttoaineen hinnalla
11296: niin tärkeän puheenvuoron, että siihen pitää            on merkitystä, niin kuin ed. Rantakangas totesi
11297: kommentoida. Hän kysyi, milloin hallitusryh-            aikaisemmin, alueiden tasapuolisen kehittämi-
11298: män edustajana olen ollut tukemassa opposition          sen kannalta. Siitä tosiasiasta ei pääse mihin-
11299: välikysymystä. Yritin muistella, miten olen me-         kään. Esimerkiksi Lapissa ajetaan autoilla kaksi
11300: netellyt, enkä muista, että kertaakaan olisin tuke-     kertaa enemmän kuin Uudellamaalla ja ihan pa-
11301: nut opposition välikysymystä silloin, kun olen          kollisista syistä. Ei ole julkisia kulkuneuvoja,
11302: ollut hallituspuolueen edustajana. Mutta siihen         millä voitaisiin kulkea. Sen vuoksi sillä on tasa-
11303: on aivan ymmärrettävä ja selkeä syy: En ole kan-        puolisen kehittämisen kannalta ratkaiseva merki-
11304: nattanut niitä asioita, joita niissä välikysymyksis-    tys.
11305: sä on esitetty. (Hälinää)                                   Mitä muutoin tulee siihen, kun on paljon pu-
11306:    Arvoisa puhemies! Ed. Laitinen ja monet              huttu siitä, että ei tueta hallituksen puolelta oppo-
11307: muut hallituspuolueiden edustajat, myös ed.             sitiota, niin tämä on ihan väärä foorumi ja väärä
11308: Kuosmanen kokoomuksen suunnalla, te olette              tapa keskustella polttoaineen hinnasta. Se kes-
11309: olleet meidän kanssamme samaa mieltä. Teidän            kustelu on käytävä jossakin muualla. Olen va-
11310: sanomanne, jonka nimiin te olette täällä vanno-         kuuttunut, että kaikki veropoliittiset keskustelut
11311: neet monta kertaa, kulkee samoja latuja kuin            tullaan käymään muualla. (Eduskunnasta: Työ-
11312: meidän välikysymyksemme sanoma: Polttones-              väentalolla!)- Esimerkiksi työväentalolla.
11313: teiden hinnat ovat kohtuuttoman korkeat, ja vero-
11314: tus on pääasiallinen syy ja sitä on laskettava. Te      55
11315:                                                            Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-
11316: monet panitte äsken painoa ja toivoa siihen, että       ro): Arvoisa puhemies! Verotushan ei ole nyt ol-
11317: Niinistö antaisi periksi, että ensi vuoden alusta       lenkaan tärkein syy nousuun, mitä on tapahtunut
11318: lähtien voitaisiin verotusta keventää. Niinistö         polttoaineen hinnoissa, se totta kai tiedetään.
11319: tyrmäsi teidät äsken. Hän sanoi, ettei mitään var-      Polttoaineen hinnassahan verotus Suomessa on
11320: maa näkymää ole siitä, että näin voitaisiin mene-       70 prosenttia. Se on ainoa järkevä keino alentaa
11321: tellä. Kaiken tämänjälkeen todellakin tiistain ää-      polttoaineen hintaa, ed. Huutola. Tätä keinoa nyt
11322: nestys on tavattoman tärkeä äänestys.                   pitäisi käyttää.
11323:                                                            Arvoisa puhemies! Muutoinkin veropolitii-
11324: 53 Tuija Nurmi /kok (vastauspuheenvuoro):               kassa meillä on liikaa neutraliteettiajattelua, että
11325: Arvoisa rouva puhemies! Verotuksen painopis-            verotuksella ei voitaisi vaikuttaa alueiden kehi-
11326: teen tulee olla kulutuksessa, se on aivan oikein.       tykseen myönteisesti tai oikeudenmukaisen tu-
11327: Sellaisten asioiden kuin asumisen ja ruoan vero-        lonjaon hyväksi, vaikka yritteliäisyyttä kannus-
11328: tuksen tulee olla kohtuullinen. Uskon, että tässä       taen tai työllisyyttä edistäen. Mielestäni uusissa
11329: tapauksessa suomalaisten ärsytyskynnys on ylit-         yhteisvaluutankin oloissa voidaan nimenomaan
11330: tynyt sen vuoksi, (Ed. Pekkarinen: No niin, taas!)      verotuksella vaikuttaa ihmisten elämään. Siksi
11331: että kokonaisuudessaan auton verollinen hinta on        hallitukselta odottaisi suunnitelmallista, pitkä-
11332: niin korkea, kun autoa hankitaan. Mikäli se Suo-        jänteistä, aktiivista veropolitiikkaa tässä tilan-
11333: messa ei olisi niin korkea, varmasti kansalaiset        teessa eikä tällaista ristiriitaista keskustelua, mitä
11334: ymmärtäisivät paremmin korkean polttonestei-            nyt kuullaan. Mielestäni hallituksen pitäisi ai-
11335: den hinnan.                                             kaansaada pitkän aikavälin vero-ohjelma työn
11336:    Uskonkin, että kun Euroopan unionista on tu-         verotuksen keventämisestä. Nyt meillä on liikku-
11337: lossa lähiaikoina päätös käytettyjen autojen suh-       mavaraa niin paljon, että sinne sopii järkevä -
11338: teen, tämä päätös tulee vaikuttamaan siihen, että       olkoon määräaikainen, niin kuin ed. Laitinen sa-
11339: autoverouudistus, josta mainitaan jo hallitusoh-        noi - polttoaineveron alennus mukaan.
11340: jelmassa, tulee saamaan vauhtia. On ensiarvoi-
11341: sen tärkeää, että saamme aikaiseksi verotuskäy-         56Jari Leppä /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-
11342: tännön, että autokantamme uusiutuu siten, että          voisa puhemies! Täällä puhuttiin verotuksen ko-
11343: 84/2/57                          Välikysymys polttonesteiden hinnoista                              2505
11344: 
11345: konaisuudesta. En ainakaan kuullut ministeri           märtämään, että tämä on hallituksen vastaus.
11346: Niinistön vastausta siihen, kun kysyin hänen pu-       Toisaaltatoivon myöskin, ettette väärennä lausu-
11347: heessaan olleesta kohdasta kuorma-autoliiken-          miani. Minä totesin, että tämän tyyppisen alen-
11348: teen tuottavuudesta, miten sitä kehitetään muilla      nuksen antaminen niin, että budjettiriihessä mie-
11349: keinoin. Nimenomaan lisäsin siihen vielä maa- ja       tittäisiin, miten neljän kuukauden päästä markki-
11350: metsäurakoitsijat ja maatalouden. Toivon vasta-        nat kehittyvät ja ensi vuoden alussa, on äärettö-
11351: usta, mitkä ovat ne muut keinot.                       män vaikeaa. En minä sitä tyrmää, mutta sitä vii-
11352:                                                        sasta, joka osaisi ennustaa, ovatko nämä olosuh-
11353: 57 Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):          teet, jotka tämän keskustelun nyt ovat
11354: Arvoisa puhemies! En maita olla vastaamatta mi-        aiheuttaneet, edes olemassa silloin, ei ole. Mutta
11355: nisteri Niinistön kommenttiin eläkeverotuksesta        tästä tietysti päädymmekin siihen, että jos tähän
11356: ihan sen takia, että kun kaikille eläkeläisille on     tilanteeseen halutaan reagoida, siihen pitää rea-
11357: aikoinaan, teidänkin ollessanne hallituksessa          goida sitten nyt.
11358: mukana, asetettu ylimääräinen sairausvakuutus-
11359: maksu, sen poistaminen toki helpottaa myös kes-
11360: kituloisia eläkeläisiä ja näin ollen on oikeuden-
11361:                                                        6
11362:                                                         ° Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro): Ar-
11363:                                                        voisa rouva puhemies! Joudun vielä kerran puut-
11364: mukainen ja tavoiteltava.
11365:                                                        tumaan kristilliseen puheenvuoroon sen johdos-
11366:                                                        ta, mitä ed. Kankaanniemi äsken toi esille. Siis,
11367: 58  Toimi Kankaanniemi /skl (vastauspuheen-
11368:                                                        ed. Kankaanniemi, kristillisten ja keskustan ja
11369: vuoro ): Arvoisa puhemies! Kun ensi tiistaina ää-
11370:                                                        toisaalta ruotsalaisen ryhmän välinen ero tässä
11371: nestetään täällä, silloin ei äänestetä pelkästään
11372:                                                        asiassa on se, että te pyritte tekemään pistekoh-
11373: hallituksen luottamuksesta tai epäluottamukses-
11374:                                                        taisen pienen korjauksen bensaveroon. Se on
11375: ta vaan vasemmisto ja ed. Bremer joutuvat otta-
11376:                                                        kuin kerta ja karkuun, kun pitää nähdä, että koko
11377: maan kantaa ministeri Niinistön koko hallituk-
11378:                                                        auto- ja liikenneverotuspaketti on rakennelma,
11379: sen puolesta antamaan vastaukseen. Se vastaus
11380:                                                        joka vaatii peruskorjausta. Tämä ero meillä on,
11381: on erittäin tyly niin pienituloisille auton varassa
11382:                                                        joten älkää nyt vaatiko meitä äänestämään halli-
11383: oleville Suomen kansalaisille kuin ammattiautoi-
11384:                                                        tusta vastaan, kun te menette tällaiseen pieneen
11385: lijoillekin, joista ed. Bremerin luulisi pitävän
11386:                                                        detaljiikkaan isossa asiassa.
11387: huolta, kuin monille muillekin tahoille. Tästä on
11388: kysymys, ei vain luottamuksesta hallitukseen.
11389:                                                        61
11390: Hallitus, joka vastaa tällä tavalla, näin kylmästi,       Mauri Pekkarinen lkesk (vastauspuheen-
11391: ei ansaitse luottamusta. Ne lupaukset, jotka           vuoro): Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti mi-
11392: olemme kuulleet, ovat olleet hyvin kylmiä.             nisteri Niinistölle: Tähän tilanteeseen on reagoi-
11393:    Ed. Laitinen, ei teidän pidä noiden ajatusten-      tava nyt heti. Keskusta välikysymyksessään ei
11394: ne jälkeen tyytyä tällaisiin vastauksiin vaan odot-    esittele ja vaadi, että vuoden päästä tai ensi vuo-
11395: taa, että saadaan vastaus, että saataisiin esimer-     den alusta lähtien, vaan tilanne on sietämätön,
11396: kiksi määräaikainen laki tänne pikaisesti. Jos sel-    siihen on reagoitava aivan välittömästi. Tämä
11397: lainen tulee ja luvataan, äänestän luottamusta         henki on ollut havaittavissa täällä myöskin moni-
11398: hallitukselle.                                         en hallituspuolueiden edustajien vaateissa, ihan
11399:                                                        sama henki. Jotkut ovat esittäneet sitä toivetta
11400: 59 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö       (vas-    hallitussuunnalta, muun muassa ed. Ojala, joka ei
11401: tauspuheenvuoro): Rouva puhemies! Korjaan              nyt satu olemaan paikalla, että todellakin ensi
11402: aluksi ed. Ala-Nissilän hivenen epäonnisen pai-        vuoden alkupuolella. Minä olin havaitsevinani,
11403: notuksen, kun sanoitte, että hallituksessa on risti-   että teidän puheenvuorossanne ei erityisen läm-
11404: riitaista keskustelua. Ei hallituksessa ollut risti-   pimästi siihenkään vaateeseen suhtauduttu. Jos te
11405: riitaista keskustelua tippaakaan tämän vastauk-        lupaatte sen, että ensi vuoden alusta voidaan ke-
11406: sen osalta eikä myöskään tämän linjauksen osal-        ventää polttonesteiden verotusta, jos te lupaatte
11407: ta. Mutta ymmärrän, että ristiriitaista keskuste-      tässä sen, minusta se olisi jonkinmoinen kä-
11408: lua on kuultu paljonkin.                               denojennus, edes pieni kädenojennus. Minusta
11409:     Ed. Pekkarinen, haluaisin huomauttaa vielä         olisi hyvä, jos te voisitte semmoisen lupauksen
11410: kerran teille, että yhtä lailla pikkunäppärää poli-    antaa. Mutta ainakaan vielä edes sitä te ette ole
11411: tikointia on se, että te ette näköjään suostu ym-      antanut, puhumattakaan, että olisitte luvannut,
11412: 2506                                        Perjantaina 9.6.2000                                      84/2/62
11413: 
11414: että toimiin ryhdytään heti, niin kuin pitäisi. Ette     65
11415:                                                             Jouko Jääskeläinen /skl (vastauspuheen-
11416: näy antavan vieläkään.                                   vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Pidän erittäin
11417:                                                          tärkeänä, mitä valtiovarainministeri ilmoitti, että
11418:                                                          pienyritysten kustannuksiin valtio tulee tällä ta-
11419: 62 Pekka Vilkuna /kesk (vastauspuheenvuoro):             valla auttamaan. Luulen, että se kevennys tarvi-
11420: Arvoisa rouva puhemies! Liikuttavaa kuulla               taan kaiken jo tähänkin asti olleen kustannustaa-
11421: tämä keskustelu: Enhän minä mutta pojat, on jo-          kan keventämiseksi. Luulen, että polttoaineiden
11422: kaisen puheenvuoron sisältö, että kyllä alennet-         hintojen ja korkean verotuksen korvaaminen oli-
11423: taisiin mutta kun ei alenneta.                           si nyt hyvin akuutti asia, ettei tuo hallituksen si-
11424:    Mutta syy, miksi pyysin vastauspuheenvuo-             nänsä hyvä toimenpide menisi hukkaan.
11425: ron, on se, että ed. Leppä on kaksi kertaa kysynyt          Ed. Bremerille toteaisin, että on hyvä puhua
11426: valtiovarainministeri Niinistöltä, mitkä ovat ne         autoverosta mutta nyt on kysymys sellaisesta
11427: muut konstit, eikä hän ole saanut vastausta. Jos-        akuutista asiasta, joka noin puolen vuoden ajalla
11428: pa kolmannella kerralla tärppää.                         on tullut meidän päällemme. Jos hallitus ei tässä·
11429:                                                          asiassa saa tuollaista heiluria tai muuta keven-
11430:                                                          nyskeinoa, mikä se keino onkin tämän asian hoi-
11431: 63
11432:    Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-            tamiseksi, se on huono asia.
11433: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Sain nyt
11434: vasta sitä varten vastauspuheenvuoron.                   66 Jari Leppä /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-
11435:    Haluaisin ensinnäkin viitata siihen ratkai-           voisa puhemies! Olen hyvin iloinen siitä, että mi-
11436: suun, jolla pienyritykset, nimenomaan pientyön-          nisteri Niinistö lupasi, että myöskin muita keino-
11437: antajat, joita kuljetusliikkeet, koneurakoitsijat,       ja tästä eteenkinpäin mietitään pienyrittäjyyden
11438: monet maansiirtourakoitsijatkin pääsääntöisesti          aseman parantamiseksi. Voin olla myöskin sen
11439: ovat, saavatjuuri noin 0,5 miljardin markan sosi-        asian takana, että myös keskustaoppositio haluaa
11440: aaliturvamaksualennuksen vuositasolla siten,             sitä ja haluaa myöskin, että selkeästi Yrittäjyys-
11441: että etu alkaa jo tämän vuoden puolella. Se on           hankkeesta saadaan jotakin konkreettista aikaan.
11442: sellaista vastaantuloa, jota pienyrityksiin päin
11443: nyt tehdään.                                             67
11444:                                                              Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro): Ar-
11445:    Minusta myöskin koko talouspoliittinen linja,         voisa rouva puhemies! En aio lähteä tällaiseen ei-
11446: jota on ajettu, on johtanut siihen, että muun mu-        päs-juupas-keskusteluun. Mutta on pakko sa-
11447: assa maanrakennusalalla on pääosin suorastaan            noa kristillisille, että ihan selvästi, ed. Jääskeläi-
11448: kiire töitten kanssa. Luulen, että kaiken yrittämi-      nen, te ette ymmärrä, että auto-, liikenne- ja polt-
11449: senja työnteon kannalta kuitenkin keskeisintä on         toaineverotus muodostavat kokonaisuuden, jos-
11450: se, että on jotakin, jota tehdä, ja sitä tämä hallitus   ta valtion täytyy myöskin saada tietty taso, joka
11451: pyrkii luomaan. En pidä ollenkaan mahdottoma-            on budjetoitu. Jos me lähdemme korjaamaan
11452: na sitä, ettemme kykene myöskin jatkossa vielä           yhtä ainutta pistettä, periaatteessa tämä koko ko-
11453: joitakin tällaisia kädessä tuntuvia nimenomaan           konaisuus pitää ottaa huomioon. Mutta minä ym-
11454: maksupuolen asioita lähestymään, ja silloin pai-         märrän teidän turhautuneisuutenne sen takia, että
11455: nopiste olisi juuri pienyritysten puolella.              te seisotte ja haukutte ikään kuin aidan ulkopuo-
11456:                                                          lelta lehmiä haassa ja me olemme hallituksen si-
11457:                                                          sällä. Me voimme vaikuttaa ja varmasti tulemme
11458: 64
11459:    Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheen-                  kahden vuoden sisällä saamaan myöskin tulok-
11460: vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Totean, että            sia aikaan, te ette niitä saa.
11461: esimerkiksi Tielaitos saa tänä vuonna noin tuhat
11462: kilometriä vähemmän tienpäällysteitä valtateille         68
11463:                                                             Katri Komi /kesk (vastauspuheenvuoro):
11464: ja kantateille sen takia, että polttoaineitten hin-      Arvoisa rouva puhemies! 0 lisin vielä viitannut
11465: nat ovat näin korkeat. Ne vaikuttavat suoranai-          ministeri Niinistön puheen kohtaan, jossa hän
11466: sesti bitumin hintaan ja polttoöljy ykkösen hin-         puhui, että verotuksellisia keinoja voi käyttää
11467: taan. Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryh-          helpottamaan polttoaineen hinnan noususta ai-
11468: tyä, lisätäänkö Tielaitokselle määrärahoja, että         heutuvaa kustannusrasitetta työmatkoilla eli niil-
11469: urautuneet tiet saadaan kuntoon tällä keinotekoi-        le, jotka käyttävät omaa autoa työmatkoillaan.
11470: sella polttoaineverotuksen alennuksella?                 Entäs sitten ne ihmiset, jotka joutuvat käyttä-
11471: 84/2/69                           Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                2507
11472: 
11473: mään autoa muutenkin kuin työmatkoilla, tai             jen korotus, johon arvonlisäveron keventämisel-
11474: työttömät lapsiperheet tai perheet, joissa yleensä-     lä, jollakin heiluriratkaisulla, jollakin asetusmah-
11475: kin vain toinen ihminen on töissä ja silti autoa        dollisuudella hallituksella olisi mahdollisuus rea-
11476: tarvitaan? Monille lapsiperheille auton voidaan         goida, kuten ulkomaiset esimerkit kertovat. Kyl-
11477: katsoa olevan välttämättömyyshyödyke, ei niin-          lä minun mielestäni tällaiset pitäisi saada tähän
11478: kään mikään huvi- tai ylellisyysväline. Esimer-         tilanteeseen, mutta myöskin jatkoa varten.
11479: kiksi vaikkapa esiopetuslakiin ei sisällytetty kou-
11480: lumatkatukea, joten vanhemmat ovat vastuussa            71
11481:                                                            Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!
11482: tästäkin monessa kunnassa. Joissakin kunnissa           Polttonesteiden hinnat ovat nousseet Suomessa
11483: toki on pystytty kustantamaan tämä. Mutta tällä-        viime kuukausien aikana ennätyksellisen korke-
11484: kin tavalla polttoaineverotuksen korkeus koskee         alle. Runsaassa vuodessa bensiinin litrahinta on
11485: monilla tavoin myös lapsiperheisiin. Heidän ta-         kohonnut yli 30 prosenttia. Yksi keskeinen syy
11486: loudessaan on monia muitakin suuria kulueriä            bensiinin hinnan äkilliseen nousuun on se, että
11487: juuri siinä vaiheessa.                                  öljyntuottajamaat ovat rajoittaneet tuotantoa nos-
11488:                                                         taakseen raakaöljyn maailmanmarkkinahintaa, ja
11489: 69 Raimo Vistbacka /ps (vastauspuheenvuoro):            siinä ne ovat onnistuneet. Kartelli on toiminut te-
11490: Arvoisa puhemies! Kun liikenneministeri tuli            hokkaasti.
11491: paikalle ja ed. Bremer on puhunut vain kokonais-           Raakaöljyn ja bensiinin maailmanmarkkina-
11492: taloudellisista kuljetuksista, olisin viitannut         hintojen nousu ja Yhdysvaltain bensiinipula sekä
11493: omaan puheenvuorooni nimenomaan tavaralii-              euron alamäki eivät yksin selitä hintojen nousua.
11494: kenteen osalta, joka on todella vaikeuksissa ni-        On myös aiheellista kysyä, onko kysymys öljy-
11495: menomaan senkin johdosta, että meillä on ian-           yhtiöiden ja jakeluketjujen rahastuksesta. Kerää-
11496: kaikkisen vanha järjestelmä siitä, että venäläiset      vätkö ne nyt niitä katteita, jotka aiemmin ovat
11497: autot saavat tuoda satoja litroja halpaa polttoai-      jääneet saamatta? Erityisesti jalostajien voitot
11498: netta. Järjestelmä meillä on sen suuntainen, että       ovat nousseet alkuvuodesta edelliseen vuoteen
11499: heillä mitä ilmeisimmin on mahdollisuus suorit-         verrattuna roimasti.
11500: taa niin sanottua kabotaasiliikennettä Suomessa,           Öljytuotteiden kuluttajahintoihin sisältyy kah-
11501: kun liikenneministeriö ei halua muuttaajärjestel-       denlaista veroa: polttoaineveroa ja arvonlisäve-
11502: mää sillä tavoin, että kun itäauto tulee Suomeen,       roa. Bensiinin polttoainevero on kiinteä, penni-
11503: samalla merkittäisiin vetoauton ohella myös pe-         määräinenja myyntihinnasta riippumaton poltto-
11504: rävaunu tai täysperävaunu samaan paperiin. Nyt          aineiden valmistevero. Se koostuu perusverosta,
11505: liikenneministeriöstä on todettu, että pitää pyy-       lisäverosta ja huoltovarmuusmaksusta. Polttoai-
11506: tää rahtikirjat. Ei ole sellaista lainsäädäntöä, että   neverojen määrää korotettiin 1990-luvulla lähes
11507: niitä voidaan pyytää. Nyt mitä ilmeisimmin suo-         joka vuosi valtion tulo- ja menoarvion yhteydes-
11508: malaiset tavaraliikenneyrittäjät ajetaan vaikeuk-       sä; nykyinen verokanta on ollut voimassa vuo-
11509: siin nimenomaan tällaisen huolimattomuuden ja           den 98 alusta.
11510: leväperäisyyden taholta, mitä liikenneministeri-           Arvonlisävero on noin 18 prosenttia kuluttaja-
11511: össä on. Eikö voitaisi edes neuvotella, että hal-       hinnasta, siis kuluttajahinnasta, ja sen markka-
11512: paa polttoainetta, mitä itäliikenne voi tuoda, voi-     määräinen osuus kasvaa koko ajan hinnan koho-
11513: taisiin vähentää edes osittain?                         tessa. Arvonlisäveron tuotto on viimeisen vuo-
11514:                                                         den aikana tuonut valtion kassaan yli miljardin
11515: 70 Jouko Jääskeläinen /skl (vastauspuheen-              ylimääräistä, joskin täällä ministeri on todennut,
11516: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Bremerille tote-         että öljytuotteiden kulutus on vähentynyt ja sitä
11517: aisin, että kyllä me kristillisessä liitossa ymmär-     kautta on sitten polttoaineveron tuotto pienenty-
11518: rämme kokonaisuuksia. Olemme niitä mietti-              nyt.
11519: neet. Myöskin tätä puhetta valmistellessa ryh-             Arvonlisäveron nousu 95-bensiinin osalta on
11520: mässä mietimme. Puolueen puheenjohtaja ed.              ollut vuoden 99 alusta tämän vuoden toukokuun
11521: Kallis täällä mielestäni erinomaisessa puhees-          puoleenväliin 30 penniä litralta, 98-bensiinillä
11522: saan kertoi verotuksen kokonaisuuden sikäli,            saman suuruinen, dieselöljyllä 19 penniä ja kevy-
11523: mitkä meillä olivat siinä linjanvedot monessa eri       ellä polttoöljyllä 17 penniä litralta.
11524: asiassa, juuri kokonaisuuksien kannalta. Mutta             Niin kuin täällä on useissa puheenvuoroissa
11525: sen lisäksi on tämä akuutti polttoaineiden hinto-       todettu, tärkeä aluepoliittinen merkitys on myös
11526: 2508                                      Perjantaina 9.6.2000                                     84/2171
11527: 
11528: polttoaineiden nykyisillä sietämättömän korkeil-       säilymiselle. Polttoaineen kallistuminen on saa-
11529: la hinnoilla. Maamme on harvaanasuttu. Muun            nut monet yrittäjät vaikeuksiin myös tällä puolel-
11530: muassa julkisen liikenteen puuttuminen ja pitkät       la, sillä lippujen hintaa ei voi merkittävästi korot-
11531: työmatkat pakottavat oman auton käyttöön.              taa.
11532:    Kuluvan vuoden alusta toteutettu työmatkaku-            Yksityisautoilijan vuotuiset kulut ovat lisään-
11533: lujen verovähennyksen enimmäismäärän nosta-            tyneet tuhansia markkoja. Auton käyttäjien
11534: minen 5 000 markalla oli oikean suuntainen toi-        omaan talouteen hintojen kohoaminen vaikuttaa
11535: menpide, mutta mielestäni markkamäärä ei ole           sitä negatiivisemrnin, mitä alhaisempi ruokakun-
11536: tässä tilanteessa riittävä. Työmatkakuluvähen-         nan tulotaso on. Pitkien etäisyyksien maassa,
11537: nyksen enimmäismäärää verotuksessa tulee eh-           varsinkin maaseudulla, tilanne on hankala; tääl-
11538: dottomasti korottaa, mutta myös alarajaa alen-         lähän auto on välttämätön.
11539: taa. Korkeimmilta työttömyysalueilta yhä use-              Erityisen hankala asia on työttömien kannal-
11540: ampi joutuu käymään työssä jopa satojen kilo-          ta. Samoin työssäkäyntialueiden kasvamisen
11541: metrienkin päässä. Työmatkakuluvähennyksen             myötä työllistetyn tulo voi käytännössä mennä
11542: alarajan alentaminen, joka koskisi siis todella        polttoainekuluihin. Mutta juuri tähän asiaan
11543: suurta osaa - sitä on muuten vuosittain vähitel-       myös ministeri vastauksessaan viittasi. Toivotta-
11544: len nostettu - lieventää omalta osaltaan matka-        vasti tähän saadaan korjaus.
11545: kustannusten lopullista vaikutusta.                        Lämmitysöljyn hinnan kohoaminen on nosta-
11546:     Vaikka seuraava asia ei tähän keskusteluun lii-    nut asumiskuluja myös voimakkaasti. Kustan-
11547: ty, tuon sen joka tapauksessa julki. Niin sanotun      nuspaineita on tullut, totta kai, myös maatalou-
11548: kakkosasunnon        eli   työssäolopaikkakunnan       teen, ja erityisen raskaasti se on vaikuttanut nii-
11549: vuokra-asunnon vuokrakulut tulisi myös saada           den viljelijöiden tuotantokustannuksiin, jotka
11550: verovähenny kseen oikeuttavaksi.                       harjoittavat tuotantotoimintaansa kasvuhuoneis-
11551:     Mutta tärkeintä on polttoaineiden hintojen         sa.
11552: nousun kompensointi tavalla tai toisella. Esimer-          Aluekehitys on monien tekijöiden yhteisvai-
11553: kiksi - mistä on paljon puhuttu - arvonlisäve-         kutusta. Alueiden ja kuntien erojen kasvuun vai-
11554: ron pudottaminen siten, että se vastaisi 30-40:tä      kuttaa myös polttoaineiden korkea hinta, niin
11555: penniä litralta, pitäisi toteuttaa mielestäni tässä    kuin totesin. Juuri ne alueet, joilla tällä hetkellä
11556: tilanteessa nopeasti, joskin määräaikaisena, eli       on vaikeuksia- työttömyys ja muuttotappio -
11557: kun tilanne toivottavasti paranee, voitaisiin pala-    kärsivät eniten myös polttoaineen hinnasta, sillä
11558: ta entiseen eli lähtöruutuun. Asia on kaiken kaik-     kyseessä olevilla alueilla myös etäisyydet ovat
11559: kiaan vakava ja merkittävä.                            usein pitkät ja julkinen liikenne vähäistä.
11560:     Nykyinen hintataso on aiheuttanut muun mu-             Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa poltto-
11561: assa inflaatiopaineita, kuljetusalan yrittäjien vai-   nesteiden veron alentamiseen on hyvät mahdolli-
11562: keuksia, erityisesti Itä- ja Pohjois-Suomessa          suudet. Viime aikoina on puhuttu paljon ve-
11563: käyttökate yrityksillä on laskenut voimakkaasti,       ronalennuksista yleensä, niin kuin tänäänkin.
11564: ja myös on yksityisiin talouksiin ulottuvia kiel-      Mielestäni tässä olisi selkeä hyvä kohde. Bensii-
11565: teisiä vaikutuksia. Kuljetusalan yrittäjät, muun       nin hintaan sidottu veroautomatiikka, arvonlisä-
11566: muassa puutavaran kuljettajat, ovat suurissa vai-      veron tuoton kasvaminen, jo yksinomaan luo sii-
11567: keuksissa. Yrittäjillä on pitkät sopimukset teolli-    hen hyvän mahdollisuuden ja keinon. Tienkäyt-
11568: suuslaitosten kanssa. Polttoainekustannusten           täjät odottavat meiltä toimia, joilla polttonestei-
11569: raju kohoaminen on vienyt kannattavuuden erit-         den hintaa voitaisiin alentaa ja sen korkean hin-
11570: täin alhaiseksi, sillä yrittäjät eivät ole voineet     nan kielteisiä vaikutuksia lievittää. Dieselveron
11571: siirtää nousevia polttoainekuluja kuljetusten hin-     ainakin alueellinen, jos ei koko maata koskeva,
11572: toihin kesken sopimuskauden. Jos tilanne jatkuu        alentaminen olisi myös yksi ja tähdellinen mah-
11573: entisellään, se johtaa vääjäämättä konkursseihin       dollisuus hoitaa asiaa yrittäjien kannalta.
11574: ja sitä kautta työpaikkojen menetyksiin.                   Verovähennysten käyttäminen, mistä edellä
11575:     Linja-autoliikenne on myös vaikeuksissa. Lin-      kerroin, on yksi tapa hoitaa myös osin asiaa. Viit-
11576: ja-autojen matkustajamäärät ovat pysyneet mel-         taan työmatkakuluvähennyksen ylärajan nosta-
11577: ko ennallaan, ja ainakin haja-asutusalueilla maa-      miseenjaalarajan alentamiseen. Joka tapaukses-
11578: seutuliikenteessä koulukyydit ovat olleet ja ovat      sa tulisi varmistaa, että alennus ei jää välikäsille.
11579: elinehto linja-autoliikenteen tiettyjen vuorojen       Tässä epäilykseni kohdistuu todella erityisesti ja-
11580: 84/2/72                          Välikysymys polttonesteiden hinnoista                               2509
11581: 
11582: lostajiin, sillä öljytuotteiden hinnat ovat kuluva-       Välikysymys käsittelee polttoaineverotusta, ja
11583: na vuonna nousseet selvästi raakaöljyn hintaa          siinä tarvitaankin kiireisimpiä alennuspäätöksiä
11584: nopeammin.                                             sekä liikenteen että myös lämmityksen kustan-
11585:                                                        nusten helpottamiseksi. Mutta tämän ohella mei-
11586:                                                        dän olisi vähitellen käytävä keskusteluun ylipää-
11587: 72  Matti Vanhanen /kesk: Arvoisa puhemies!            tään liikenteen kustannusrakenteesta ja siitä, mil-
11588: Talouspolitiikkaa ja veropolitiikkaa pitää tehdä       lainen kansallinen strategia meidän olisi omak-
11589: ajassa. Ihan riippumatta siitä, mitä hallitusohjel-    suttava. Yhteismarkkinoilla ollessamme myös
11590: man neuvottelijat puolitoista vuotta sitten sopi-      liikkumisen kustannukset pitää suhteuttaa sii-
11591: vat, pitää pystyä reagoimaan niihin muutoksiin,        hen, miten parhaiten kansantaloutena pärjääm-
11592: joita silloin ei voitu nähdä, ja polttoaineiden hin-   me yhteismarkkinoilla. Pitäisi omaksua sellai-
11593: nan kohdalla on tapahtunut juuri näin. Polttoai-       nen yksinkertainen ajatus, että kun olemme ED-
11594: neiden hinnannousu on ylittänyt sietorajan taval-      maiden joukossa pisimpien etäisyyksien harvim-
11595: la, johon hallituksen on vastattava todella täysin     minasuttu maa, meillä liikenteen kulujen olisi ol-
11596: riippumatta siitä, mitä hallitusohjelmassa ehkä        tava halvimmasta päästä. Sen sanoo järki.
11597: on sovittu. Korkeista hinnoista aiheutuu perheil-         Mutta sekä bensa että autot ovat Suomessa
11598: le tuhansien markkojen ylimääräiset vuosikulut,        kalliimmasta päästä. Tässä ei oikein ole logiik-
11599: ja monen liikenteestä toimeentulonsa saavan ta-        kaa. Syy tähän on historiallinen. Me olemme
11600: lous on pahassa vaarassa.                              maa, jolla ei ollut omaa autoteollisuutta, ja va-
11601:     Siksi tiistain välikysymysäänestyksessä, var-      luuttasääntelyn ja vaihtotaserajoitusten aikana
11602: sinkin tänään käydyn keskustelun jälkeen, jossa        autojen tuontia piti rajata, mutta se aika on jo ta-
11603: kansanedustajat laidasta laitaan ovatjakaneet sen      kanapäin.
11604: huolen, joka myös kansalaisilla on sietämättö-            Liikenne on myös ollut valtiolle tarpeellinen
11605: män korkeista polttoaineiden hinnoista, tähän          raha-automaatti verojenkeruussa, mutta nyt pitäi-
11606: huutoon ja keskusteluun pitää vastata, ja se mita-     si tätäkin arvioida siltä kannalta, mitä mahdolli-
11607: taan tiistaisessa äänestyksessä. Se on todellinen      sesti häviämme näillä korkeilla kustannuksilla.
11608:  äänestys siitä, kantaako tämä sali huolta polttoai-   Eikö kokonaiskansantaloutemme pärjäisi parem-
11609:  neiden korkeista hinnoista vai ei.                    min, kun emme antaisi tässä asiassa muille etu-
11610:     Hallitus on vain hykerrellyt hiljaa, koska val-    matkaa? Kansantaloudessa verojen kertymäkin
11611:  tion kassaan virtaa joka päivä suunnitelmiin näh-     on aina monimutkainen yhtälö. Liikenteen vero-
11612: den aivan ylimääräisiä arvonlisäveromarkkoja.          rasituksen kevennys ei merkitse automaattisesti
11613:  Eduskunnan kyselytunneilla polttoaineiden kor-        sitä, että valtio menettäisi kaikki nämä verotulot,
11614:  keat hinnat ovat olleen vakioaihe jo kuukausien       vaan kyllä raha kiertyy myös muuhun toimin-
11615:  ajan ja ministereillä on ollut aina sama vakiovas-    taan, josta valtiokin veronsa kerää. Suomen pitäi-
11616:  taus: Mitään ei tehdä. Välikysymyksen tekemi-         sikin asettaa selkeäksi liikennepoliittiseksi stra-
11617:  nen oli lopulta ainoa keinoa, jolla asia saadaan      tegiaksi ja tavoitteeksi se, että meillä autojen ja
11618:  sellaiseen keskusteluun, että siihen on pakko ot-     bensan hinta olisi EU :n keskitason alapuolella.
11619:  taa kantaa.                                           Siihen on hyvät perusteet olemassa.
11620:     Kun keskusta teki välikysymyksen, emme                 Minua suoraan sanoen harmittaa se, että alko-
11621:  tienneet, että samaan aikaan autoilijoiden etujär-    holiverotuottojen miljardialennuksiin ollaan kyl-
11622: jestö Autoliitto on lähdössä liikkeelle omalla         lä Suomessa varautumassa, mutta liikenteelle ei
11623:  kampanjallaan, jolla se kerää kansalaismielipitei-    aiota tehdä mitään. Esimerkiksi käytettyjen auto-
11624:  tä veronalennusten puolesta. Toivon, että tämä        jen verotus nykymuodossaan ei minusta millään
11625:  välikysymyskeskustelu ei haittaa nimien keruu-        istu yhteismarkkinoiden pelisääntöjen sisälle.
11626:  ta, vaan kansalaiset laajoin joukoin nyt ilmaise-     Kyse sekä polttoaineveron että autoveron koh-
11627:  vat mielipiteensä.                                    dalla on valtiolle niin suurista tuloista, että mer-
11628:      Välikysymys on perusteltu, sillä viime kädes-     kittäviin muutoksiin voidaan yltää vain vaalikau-
11629:  sä vain äänestäjien pelko ajaa hallitusta toivotta-   den yli ulottuvan ohjelman alussa. Siksi paino-
11630:  vasti asiassa liikkeelle. Keskustalle välikysy-       tan sitä, että eduskunnan olisi tavalla tai toisella
11631:  myksen teko juuri liikenteen kustannuksista so-       määriteltävä strateginen tavoite, jota nykyisen ja
11632:  pii sitä paitsi parhaiten, koska edustamme sel-       myös seuraavan hallituksen olisi määrätietoises-
11633:  keimmin koko tätä laajaa maata.                       ti vietävä eteenpäin. Osa veronkevennysvarasta
11634: 2510                                      Perjantaina 9.6.2000                                      84/2172
11635: 
11636: onkin käytettävä liikenteen verotaakan keventä-            Keskimäärin 90-luvulla autovero toi valtiolle
11637: miseen. Pitkää, asteittain toteutettavaa ohjelmaa      noin 4 miljardia markkaa vuosittain, ja sen ko-
11638: tarvitaan siksikin, ettei aiheutettaisi pahoja mark-   koamiseksi porrastettu 2 000-3 500 markan
11639: kinahäiriöitä autokaupan puolesta.                     vuotuinen maksu riittäisi, jos se haluttaisiin ko-
11640:    Olisi myös paikallaan arvioida eri haittavero-      konaan korvata. Normaalille autonkäyttäjälle täl-
11641: jen keskinäistä suhdetta. Bensan hinnasta verot        lainen maksu ei ole liikaa, kun auton hankinnas-
11642: vievät kaksi kolmasosaa tai välillä lähes kolme        sa säästäisi kymmeniä tuhansia. Monille eläke-
11643: neljäsosaa. Sillä ei ole enää ympäristöohjausvai-      läisille ja nuorille maksu olisi liian korkea, ja sik-
11644: kutusta. Verojen määrä on aivan omassa luokas-         si pitänee hakea välimuotoa, jossa autoveroa
11645: saan verrattuna monien muiden alojen haittave-         alennettaisiin kyllä tuntuvasti, mutta ei koko-
11646: roihin. Osittain bensaveron alentamista voitai-        naan, ja käyttömaksua nostettaisiin jonkin ver-
11647: siinkin rahoittaa puuttumalla näihin muihin hait-      ran ja loppuerotus kustannettaisiin käyttämällä
11648: taveroihin.                                            yleistä veronkevennysvaraa tässä lähimmän vuo-
11649:    Arvoisa puhemies! Suomen autokanta on kal-          sikymmenen kuluessa. Maassa, jossa lähes joka
11650: leuden takia ilmeisesti EU :n toiseksi vanhinta.       perhe käyttää ja joutuu käyttämään autoa, tämä
11651: Tätä on vaikea liikenneturvallisuuden näkökul-         olisi perusteltua. Vajaassa vuosikymmenessä me
11652: mastakaan pitää Suomen keliolosuhteissa perus-         voisimme saattaa liikenteen verotuksen järke-
11653: teltuna. Pitkien etäisyyksien ohella myös talvi-       viin uomiinsa ja antaa ihmisille mahdollisuuden
11654: olosuhteet puoltaisivat nimenomaan Suomeen             myös hakea auto muiden tarvikkeiden tapaan
11655: halvempia autoja. Etäisyydet, liikenneturvalli-        mistä hyvänsä EU-maasta.
11656: suus, ympäristöystävällisyys ja myös ihmisten              Liikenteen kustannuksista puhuttaessa on kä-
11657: viihtyvyys puoltaisivat kaikki sitä, että meillä       siteltävä myös joukkoliikenteen tilannetta. Siinä
11658: olisi uudempi, vähäpäästöisempi ja turvallisem-        on monilta osilta epäonnistuttu. Esimerkiksi Pää-
11659: pi autokanta. Autoilussa kierrätys, vanhan käyt-       kaupunkiseudulla, jolla olisi luontaisimmat mah-
11660: täminen loputtomiin, ei todellakaan ole tavoitel-      dollisuudet menestyvälle joukkoliikenteelle, on
11661: tavaa. Päinvastoin olisi yhteiskunnallisesti järke-    joukkoliikenteen osuus liikenteestä pudonnut to-
11662: vää jopa maksaa pientä romutusmaksua huono-            della rajusti. Yksityisautoilu on laadun takia aja-
11663: kuntoisimpien, ilman katalysaattoria olevien au-       nut suosiossa joukkoliikenteen ohi. Ihmiset tun-
11664: tojen saamiseksi pois liikenteestä.                    tuvat sietävän jopa ruuhkia sen sijaan, että istui-
11665:    Auton korkeasta verotuksesta johtuva hankin-        sivat bussissa tai metrossa. Sitäkään ei polttoai-
11666: tahinta johtaa usein siihen, että ostaja joutuu ot-    neiden hintojen korotus todellakaan auta, koska
11667: tamaan autolainan ja maksamaan vielä senkin            myös joukkoliikenteen taksat nousevat. Tässä-
11668: korkoja. 30 000 markan autolainan korot ovat           kin pitäisi mennä ongelman juuriin. Nyt joukko-
11669: yhtä suuret kuin on vuotuinen auton käytöstä           liikennettä tuetaan tuntuvasti verovaroin, mutta
11670: maksettava vero. Itse olisin puoltamassa henkilö-      edes nämä subventoidut lipunhinnat eivät tunnu
11671: kohtaisesti verojärjestelmään sellaista muutosta,      riittävän houkuttelevilta. Moni on esittänyt rat-
11672: jossa auton hankintaa rasittavaa autoveroa alen-       kaisuksi jopa ilmaislippuja. Pelkään, että ne vää-
11673: nettaisiin tuntuvasti ja korvattaisiin tuota vuosit-   ristäisivät tilannetta entisestään.
11674: taisella käyttömaksulla. Käyttömaksu pitäisi por-          Suurille kaupunkiseuduille olisikin luotava
11675: rastaa esimerkiksi auton ympäristövaikutusten          uudenlainen järjestelmä, jossa niin sanottu jouk-
11676: mukaan.                                                koliikenteen työsuhdelippu tehtäisiin todella
11677:    Nythän eri verojen osuus auton hankintahin-         houkuttelevaksi. Työsuhdelipulle olisi annettava
11678: nasta on noin 48 prosenttia. Se on tuntuva ero,        edullinen verokohtelu, jotta siitä tulisi osa suo-
11679: joka todella vaikuttaa siihen, että suomalaiset        malaista palkkausjärjestelmää. Lipuissa voitai-
11680: ajavat kreikkalaisten jälkeen EU:n vanhimmilla         siin siirtyä henkilöön sidotuista näyttölipuista
11681: autoilla. Lamavuosina auto- ja moottoripyöräve-        normaaliin suoriteperusteisuuteen maksukortin
11682: rot tuottivat heikoimmillaan vain 1,6 miljardia        avulla, jolloin työsuhdelippu kävisi joukkolii-
11683: markkaa vuodessa valtiolle. Koko sen tuoton oli-       kenteen ohella takseissakin ja lippua voisivat
11684: si silloin voinut korvata vuosittaisella noin tu-      käyttää myös perheenjäsenet tai lipun voisi vaik-
11685: hannen markan käyttömaksun korotuksella, ja            ka myydä kaverilleen. Syntyisi runsaasti korva-
11686: tuloksena olisi ollut tuntuvasti nykyistä halvem-      merkittyä kulutusrahaa, vain joukkoliikenteessä
11687: mat autot.                                             kelpaavaa magneettirahaa, jonka keräämisestä
11688: 84/2/73                             Välikysymys polttonesteiden hinnoista                               2511
11689: 
11690: joukkoliikenneyrittäjät ja taksit saisivat palve-         isojakin veromenetyksiä valtiolle? Tuskin. Val-
11691: luillaan kilpailla. Luulen, että lopputulos vastaisi      tion meno- ja tulopuoli raamitetaan arvioiden pe-
11692: paremmin käyttäjien todellisia tarpeita kuin ny-          rusteella tietyn suuruiseksi. Verotulojen osalta
11693: kyinen järjestelmä.                                       arviot muuttuvat vuoden mittaan. Jo nyt tiede-
11694:     Asiassa voisi käyttää vaikka vähän pakkoa-            tään, että valtio on tienannut verotuloja melkein
11695: kin. Joka tilipussista saisi muutama satanen muo-         6,5 miljardia markkaa enemmän kuin talousarvi-
11696: dostua joukkoliikennelippujärjestelmästä. Olen            ota laadittaessa arvioitiin.
11697: aika varma, että joukkoliikenteen suosio tämän                Polttoaineveron lisäksi bensalitrasta menee 22
11698: jälkeen kasvaisi ja järjestelmä toimisi, koska ih-        prosentin arvonlisävero. Mitä korkeampi raaka-
11699: miset eivät jättäisi rahaa käyttämättä, toisin kuin       aineen lähtöhinta, sitä suurempi verokertymä.
11700: nyt. Verovaroista subventoidut lipunhinnat eivät          Arvonlisäveron kertymäksi arvioitiin yli 55 mil-
11701: tunnu yhtä lailla itse rahoitetuilta, jotta siihen oli-   jardia markkaa. Polttonesteiden osuudeksi on ar-
11702: si riittävä houkutus. Moni maksaa mieluummin              vioitu yli 4 miljardia markkaa. Arvonlisäveron
11703: bensalaskunja ajaa omallaan. Minusta siksi yksi-          verokertymä on jo nyt korjattu lisätalousarviossa
11704:  tyisautoilua ja joukkoliikennettä ei pidä nähdä          ylöspäin yli miljardin markan verran. Voidaan-
11705:  toistensa vastakohtina, vaan molempien osalla            kin sanoa arvonlisäveron olevan valtiolle hyvä
11706:  on tehtävä toimia, joiden lopputuloksena oikeas-         tulonlähde heti tulo- ja varallisuusveron jälkeen.
11707:  taan olisi se, että joukkoliikenteen suosio Suo-         Hyvänä kolmosena tuleekin sitten polttoaineve-
11708:  messa voisi kasvaa.                                      ro.
11709:                                                               Polttoaineverotus ei vaikuta pelkästään tiellä
11710: 73  Raija Vahasalo /kok: Arvoisa puhemies!
11711:                                                           kulkeviin ajoneuvoihin. Verotuksen ja korkean
11712: Polttonesteiden hinnat hipovat Suomessa uusia
11713:                                                           hintatason suorat ja välilliset vaikutukset ovat
11714: ennätyslukuja. Kaikki ovat yhtä mieltä siitä, että
11715:                                                           mittavat elämän eri alueisiin kuten asuntojen
11716: bensalitra maksaa liian paljon. Asia on siis tär-
11717:                                                           lämmitykseen, tavaraliikenteeseen, liikennetak-
11718: keä. Mikä siis ratkaisuksi? Ed. Pekkarisen teke-
11719:                                                           soihin ja jopa inflaatioon. Jatkuva korkea hinta-
11720: mä välikysymys ei ole mikään ratkaisu ongel-
11721:                                                           taso ei lopulta tuo sellaista ylimääräistä veroker-
11722: maan, jos haluamme todella vaikuttaa bensan lit-
11723:                                                           tymää, mitä ei saataisi kerättyä alemman hintata-
11724: rahintaan.
11725:                                                           son normaalilla kulutuksella. Nythän siis kerä-
11726:     Polttoaineiden nykyisten hintojen nousun
11727:                                                           tään tuloja sekä valmiste- että arvonlisäveroilla,
11728: taustalla ei ole korkea verotus, aivan kuten ed.
11729:                                                           joista varsinkin prosenttimääräinen arvonlisäve-
11730: Aulakin puheessaan totesi. Hintaanostavia vero-
11731:                                                           ro tuo sitä enemmän tuloja, mitä korkeampi hin-
11732: muutoksiakaan ei ole tehty, vaan pääasiallisena
11733:                                                           tataso. Polttoaineveron alentaminen ei siten vä-
11734: syynä on öljyn maailmanmarkkinahintojen raju
11735:                                                           hennä arvonlisäverokertymää.
11736: nousu ja euron heikkeneminen dollariin nähden.
11737: On muistettava, että bensalitran hinta ei ole va-            Suomen kokonaisveroaste on sietämättömän
11738: kio. Emme voi syyttää verotusta silloin, jos ben-         korkea. Kokoomuksen mielestä veronkevennyk-
11739: salitra on edullisempaa Pääkaupunkiseudun ul-             siä pitäisikin voida tehdä. Kevennyksiin on kui-
11740: kopuolella taijos kadun toisella puolella olevalta        tenkin mahdollisuus vain silloin, kun edellytyk-
11741: bensa-asemalta saakin muutaman pennin edulli-             set niille ovat olemassa ja kun menopuolta vas-
11742: sempaa polttoainetta.                                     taavasti ei lisätä. Kokoomus edellyttää myös, että
11743:     Verotuksen nostaminen ja laskeminen ei ole            valtiovarainministeriö selvittää budjettiriiheen
11744: yksinkertaista yhteen- ja vähennyslaskua. Olen            mennessä, miten yrittäjille voidaan kompensoi-
11745: valmis välittömästi laskemaan polttoainevero-             da menetetyt tulomarkat Tavallisten palkansaa-
11746: tusta, jos voidaan varmasti taata se, että esimer-        jien ja työmatkailijoiden osalta tilannetta on hel-
11747: kiksi 10 prosentin veronkevennys tuo tullessaan           potettu nostamalla työmatkakuluvähennyksen
11748: myös saman tasoisen hinnanalennuksen. Entäpä              enimmäismäärää kesäkuun alusta. Tämä auttaa
11749: jos polttoaineiden jakeluverkostot, huoltoase-            erityisesti haja-asutusalueilla asuvien ja sieltä
11750: mat, nostavatkin omaa katettaan saman verran?             työssä käyvien henkilöiden tilannetta. Tosin elä-
11751: Kuluttaja ei siinä kaupassa nettoa yhtään pennin          keläisiä tämä ei kuitenkaan lämmitä, joten pitäisi
11752:  säästöä. Asia ei siis ole yksinkertainen.                samalla tutkia ratkaisu heidänkin osaltaan. Etsi-
11753:     Mitä jos polttoaineiden verotusta alennettai-         tään edes osittain korvaavia tulolähteitä esimer-
11754:  siin esimerkiksi 10 prosentilla? Koituisika siitä        kiksi tupakkaveroa korottamalla.
11755: 2512                                      Perjantaina 9.6.2000                                   84/2/74
11756: 
11757:     Arvoisa puhemies! Keskustan välikysymyk-          liaan viimeistään ensi tiistaina 13 päivänä kesä-
11758: sessä on kysymys oikeasta asiasta, mutta käytös-      kuuta kello 12.
11759: sä on täysin väärä ja populistinen työkalu. Halli-
11760: tuksen luottamuksen mittauttaminen ei alenna
11761: eikä korota polttoaineveroa yhtään penniä. (Ed.
11762: Pekkarinen: Tekoja tarvitaan!) Julkisuudessa
11763: keskustan välikysymys onkin jo ehditty vääntä-        Kirjalliset kysymykset
11764: mään aivan uuteen muotoon. Paremmin sen to-
11765: dellista luonnetta vastaava muoto on: Onko hal-       Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin ky-
11766: litus tietoinen ja mitä se aikoo tehdä, kun keskus-   symyksiin n:ot KK 365, 383, 386, 388, 390-
11767: tapuolueen kannatusprosentti on enää 22, vaikka       395,397,401,402,405--408,411--413,415-
11768: bensalitra maksaa jo paikoin 7,50 markkaa?            417/2000 vp.
11769: 
11770: 
11771: 
11772:                                                       Ed. Isobaokana-Asunmaa merkitään läsnä ole-
11773:                                                       vaksi.
11774: Ensimmäinen varapuhemies: Täysistunto kes-
11775: keytetään ja sitä jatketaan tänään kello 16.
11776:                                                       Polttonesteiden hintojen alentaminen
11777: 
11778:                                                       Keskustelu välikysymyksestä jatkuu:
11779: Täysistunto keskeytetään kello 13.59.
11780:                                                       74
11781:                                                           Veijo Puhjo /vas: Arvoisa puhemies! Bensii-
11782:                                                       nin hinta on noussut noin kolmanneksen viime
11783:                                                       vuoden alusta lähtien. Samana aikana euron arvo
11784:                                                       on alentunut noin viidenneksen. Heikko euro on
11785: Täysistuntoa jatketaan                                yksi syy polttonesteiden hintojen rajuun nou-
11786:                                                       suun Suomessa, ei tietenkään ainoa syy. Käytän-
11787: kello 16                                              nössä euro ja siten myös euroa edustava Suomen
11788:                                                       markka ovat devalvoituneet. Devalvaatio nostaa
11789: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                   tuontitavaroiden hintoja ja toisaalta parantaa
11790:                                                       vientiteollisuuden kilpailuasemaa ja tuo vientite-
11791:                                                       ollisuudelle ylimääräisiä tuloja. Voidaan sanoa,
11792:                                                       että on tapahtunut tietty tulonsiirto kuluttajilta
11793: Ed. Juurola merkitään läsnä olevaksi.                 vientiteollisuudelle.
11794:                                                           Euroopan rahaliittoon Emuun liittymistä pe-
11795:                                                       rusteltiin aikanaan muun muassa sanomalla, että
11796:                                                       näin päästään eroon haitallisista devalvaatioista
11797: Uudet hallituksen esitykset                           ja devalvaatiokierteestä. Nyt on kuitenkin käy-
11798:                                                       nyt juuri päinvastoin. Omalaatuisinta tilanteessa
11799:                                                       on, että valuutan devalvoituminen on tapahtunut
11800: Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan president-
11801:                                                       tilanteessa, jossa Suomen vientiteollisuus tällais-
11802: ti on tänään antanut eduskunnalle hallituksen esi-
11803:                                                       ta devalvaatiota ei ole tarvinnut. Yleensähän de-
11804: tykset n:ot HE 70-75/2000 vp, joista hallituk-
11805:                                                       valvaatiot on toteutettu, kun talous on ollut la-
11806: sen esitys n:o 71 on esitys vuoden 2000 lisätalo-
11807:                                                       massa ja kun vienti ei ole vetänyt. Tämä tausta on
11808: usarviota koskevan hallituksen esityksen n:o HE
11809:                                                       hyvä muistaa, kun keskustellaan polttoaineiden
11810: 5912000 vp täydentämisestä.
11811:                                                       hinnoista ja niiden verotuksesta.
11812:    Samalla ilmoitetaan, että vuoden 2000 lisäta-          Bensiinin hinnasta on noin kaksi kolmasosaa
11813: lousarviota täydentävän esityksenjohdosta tehtä-      veroa. Polttoaineverojen ohella hintaan sisältyy
11814: vät talousarvioaloitteet on jätettävä keskuskans-     arvonlisävero. Polttoaineverot ovat pennimääräi-
11815: 84/2/75                           Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                2513
11816: 
11817: siä, mutta arvonlisävero on prosentuaalinen. Si-           Arvoisa puhemies! Siltä kannalta tarkastelen
11818: ten bensiinin hinnannousu on automaattisesti li-       tätä asiaa, mitkä ovat mahdollisesti liikkuvia osia
11819: sännyt valtion verotuloja, vaikka veroperusteista      ja mitkä sellaisia osia, jotka päivän teemaan vai-
11820: ei viime aikoina muutettu. Tämäkin on hyvä             kuttavat niin, että niihin meidän vaikutusvaltam-
11821: muistaa asiasta keskusteltaessa.                       ille on olematon tai minimaalinen.
11822:     Ympäristöpoliittiset syyt puoltavat etenkin            Ensimmäinen tietysti on raakaöljyn hinta, joka
11823: bensiinin ja osin muidenkin polttonesteiden an-        on kolminkertaistunut maailman spotmarkki-
11824: karaakin verotusta. Vero- ja budjettipolitiikassa      noilla viimeisen reilun vuoden aikana. Tämä joh-
11825: olisi suosittava joukkoliikennettä eikä yksityis-      tuu tietenkin siitä, että maapallon raakaöljyva-
11826: autoliikennettä. Samalla on kuitenkin otettava         rannot hupenevat kovaa vauhtia. Kun seuraavan
11827: huomioon sosiaaliset seikat. Kotitalouksien ku-        kymmenen vuoden aikana odotetaan, että meitä
11828: lutuskorissa auton polttoaine on keskimäärin           kuluttajia on tuhat miljoonaa enemmän maapal-
11829: melko suuri menoerä. Suurella osalla väestöä ei        lolla kuin on tällä hetkellä, niin on aivan selvä
11830: ole nykyisin mahdollisuuksia tehdä työ- ja asi-        asia, että varantojen hupenemisvauhti entises-
11831: ointimatkojaan julkisin kulkuvälinein. Etenkin         tään vain kiihtyy.
11832: maaseudulla ja harvaanasutuilla seuduilla henki-           Niin kauan kuin Opec-valtiot olivat riippuvai-
11833: löauto on käytännössä välttämättömyys. Palvelu-        sia Yhdysvaltain dollarista ja Yhdysvaltain kes-
11834: jen heikentyminen ja keskittyminen lisää henki-        kuspankin vaikutuksesta dollarin arvoon, niin
11835: löauton käytön tarvetta.                               kauan tavallaan raakaöljyä alemyytiin maapal-
11836:     Tässä tilanteessa hallituksen pitäisi mielestäni   lon markkinoilla. Siitä, että pumppauksia vähen-
11837: harkita polttoaineveron väliaikaista alentamista.      nettiin, ei ollut seurauksena se, että reaalisesti
11838: Valtiontalouden suotuisa kehitys antaa siihen          olisi tullut enemmän varallisuutta öljynviejämai-
11839: mahdollisuuksia. Jos kuitenkin halutaan pitää          den kukkaroon. Mutta nyt tämä aika on ohi. Nyt
11840: hyvää huolta valtiontalouden tasapainosta, tar-        markkinatalous alkaa vaikuttaa kansantalouden
11841: jolla on hyvä keino polttoaineveron alennuksen         perussääntöjen mukaisesti. Sehän tarkoittaa käy-
11842: rahoittamiseen. Mielestäni mahdollinen polttoai-       tännössä sitä, että raakaöljyn barrelihinta ei tule
11843: neveron alennus tulisi ainakin osittain rahoittaa      laskemaan nykyisestä tasosta. Odotus siitä, että
11844: yhteisöveroprosenttia korottamalla. Yhden pro-         siirryttäisiin johonkin 25-28 US-dollarin tasol-
11845: senttiyksikön korotus yhteisövetoon tuo yhteis-        le jatkossa, ei ole realistinen, vaan kysymys on
11846: kunnalle noin miljardi markkaa.                        siitä, että kaikessa pitää varautua siihen, että hin-
11847:     Kun otetaan huomioon euron ja markan deval-        ta on 30 US-dollaria tai siitä ylöspäin. Tämä mer-
11848: voituminen, josta alussa puhuin, tällainen veron-      kitsee siis rakenteellisen sopeutumisen vaatimus-
11849: korotus olisi sitä paitsi hyvin paikallaan. Vienti-    ta. Tälle ei voi mitään, vaikka nyt kovasti ehkä
11850: teollisuus ja suurteollisuus saavat nyt ylimääräi-     haluaisikin.
11851: siä tuloja oikeastaan ansiotta. Tätä devalvaatio-          Tähän yhteyteen liittyy aivan olennaisesti in-
11852: hyötyä voitaisiin leikata koko yhteiskunnan hy-        flaatiokysymys. Täällähän on perusteltu alennus-
11853: väksi ja tässä tilanteessa nimenomaan bensiini-        tarvetta sillä, että korkea hinta lisää inflaatio-
11854: veron väliaikaiseen alentamiseen. Korostan, että       vauhtia. On aivan selvä asia, että näin juuri tällä
11855:  alennuksen tulisi olla väliaikainen. Jos polttones-   hetkellä on. Se on osa inflaationousua, mikä on
11856: teiden maailmanmarkkinahinnat ja kuluttajahin-         realiteetti. Mutta on aivan selvää, että jos raaka-
11857: nat alenevat, veronalennuksesta olisi mahdollis-       öljyn maailmanmarkkinahinta asettuu sille tasol-
11858: ta sitten luopua.                                      le, millä varantojen puitteissa sen pitäisi olla, niin
11859:                                                        silloinhan se stabiloituu jollekin tasolle kohtuul-
11860:                                                        liseksi ajaksi, jolloin sen inflaatiovaikutus hävi-
11861: 75  Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!          ää pois, koska se on odotettavissa olevalla tasol-
11862: Joitakin sellaisia näkökohtia tähän keskusteluun,      la kuukaudesta ja ehkä muutaman vuoden aika-
11863: joita ei ehkä kovin paljon vielä ole käsitelty,        välillä vuodesta toiseen. Eli tässä on kysymys
11864: vaikka tietenkin kaikki ryhmäpuheenvuorotkin           ohimenevästä ilmiöstä.
11865: olivat hyvin asiantuntevia mutta liittyivät lähin-         Sitten siihen puoleen, mikä vaikutus tällä on
11866: nä päivänpoliittiseen arviointiin ja siihen, että      meidän omaan kuljetuselinkeinoomme. Meillä-
11867: polttonesteiden hintoja pitää alentaa ja sillä sipu-   hän on niin kurja tilanne tällä hetkellä Suomessa,
11868: li.                                                    että kuljetuspalveluiden tilaajia on erittäin vä-
11869: 2514                                        Perjantaina 9.6.2000                                     84/2176
11870: 
11871: hän. Metsäteollisuuspuolella on kolme kappalet-          jatkua kohonneen pohtonesteen hinnan aikakau-
11872: ta ainoastaan plus mekaanisen puun toimijat,             tenakin.
11873: mikä on erittäin vähän. Muutoinkin tilaajia on to-
11874: della vähän. Jossakin rekisterissä KTK:lla on
11875:                                                          76
11876: vain noin 500 nimeä, ja siinä kaikki. Se on erit-            Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Vaik-
11877: täin vähän. Toisin sanoen meillä on eräällä taval-       ka alkukesä ei olekaan perinteistä alennusmyyn-
11878: la kartellipuristuksen mahdollisuus kuljetus-            tiaikaa, veroalekeskustelu käy sangen kuumana.
11879: markkinoilla, ja siinä kysytään suurta viisautta         Ehdotuksia sinkoilee niin hallituksen suunnasta
11880: toimijoilta, jotta ei syötäisi kuljetusyrittäjiä pois.   kuin oppositionkin penkeiltä. Toiveita ja odotuk-
11881: Tämä on äärimmäisen kiusallinen asia.                    sia on monenlaisia. Nyt olisikin hahmoteltava
11882:                                                          kokonaisuus, jolla työllisyyttä ja sitä kautta pe-
11883:    Tällä tavalla tullaankin siihen, millä tavalla pi-    ruspalveluiden laatua voidaan parantaa. Onhan
11884: täisi tähän 33 penniin dieselveroa, joka matka           kansalaisten arjessa monia ongelmia, joihin pi-
11885: EU:n IDinimikantaan on, reagoida. Jos alennus            täisi puuttua korjaavilla keinoilla. Syrjäytymi-
11886: tehdään, niin se pitää tehdä erittäin taitavasti, niin   nen, arjessa ilmenevä köyhyys ja turvattomuus
11887: että se todella jäisi kuljetusyrittäjien katteen hy-     yhdessä noin 10 prosenttiin jämähtäneen työttö-
11888: väksi, eikä niin, että harvat kuljetuspalvelujen ti-     myyden kanssa odottavat ratkaisuja. Monessa
11889: laajat nettoavat sen tavallaan itselleen purista-        kunnassa myös sosiaali-, koulu- ja terveyspuo-
11890: malla kuljetussopimukset sellaisiksi, että se haih-      len työntekijät ovat uupumuksen rajoilla, kuten
11891: tuu pois. Silloin ollaan EU:n minimikannassa,            monet yksityiselläkin sektorilla pitkää päivää te-
11892: siinä ei ole enää mitään tehtävissä. Tämän takia         kevät työntekijät. Toiset taas uupuvat työttömyy-
11893: mielestäni Ecofinissä pitäisi miettiä IDinimivero-       den alla.
11894: kanta uudelleen ja saada se sellaiselle tasolle,             Siksi mitään sellaista ei voi veropolitiikassa-
11895: joka vastaa ympäristöpoliittisesti ja raakaöljyva-       kaan tehdä, jolla jouduttaisiin entisestään leik-
11896: rantopohjaisesti sitä reaalitilannetta, mikä maa-        kaamaan kansalaisten hyvinvointipalveluita. Ke-
11897: pallolla nyt on kysymyksessä olevien fossiilisten        vennysten tulee rahoittaa ennen pitkää itse itsen-
11898: polttoaineitten kohdalla, koska muutoin tässä on         sä, sillä muistettava on myös valtionvelka ja hei-
11899: todella erittäin vaikeasta tilanteesta jatkossa ky-      kosta eurosta johtuva alituinen koron nousu aina-
11900: symys.                                                   kin lyhyellä aikavälillä. Heikkoa euroa toki saa-
11901:    Vielä yksi asia, joka on tullut esille, on alueel-    tetaan käyttää muuhunkin kuin talouspoliittiseen
11902: linen tasa-arvo. Varsin moni edustaja on aivan           keskusteluun. Sillä voidaan osaltaan jouduttaa
11903: oikein kiinnittänyt huomiota siihen, että syrjä-         niin sanotun ydin-Euroopan syntyä sekä vaatia
11904: seuduilla kuljetusvälimatkat ovat pitkät. Sellai-        Euroopan unioniin USA:n kaltaisia elementtejä,
11905: nen malli, että polttonesteiden vero yritettäisiin       liittovaltiota ja tehokasta yhteistä sotilas voimaa.
11906: aktiivisesti alueellisesti lohkoa erilaisiin vero-           Veronkevennyskeskustelussa liian vähälle
11907: kantoihin eri puolella Suomea, ei voi mielestäni         huomiolle on jäänyt ruuan arvonlisäveron lasku.
11908: millään onnistua. Sehän johtaa hillittömään ben-         Suoraan kuluttajahintoihin menevä, esimerkiksi
11909: sa- ja dieselpolttoaineralliin alealueelta muualle       3-5 prosentin veronkevennys toisi tasapuolises-
11910: Suomeen, ja siitä ei tule yhtään mitään. Mutta           ti helpotusta niin eläkeläisille, työttömille, lapsi-
11911: tässä keskustelussa, mikä eduskunnassa on tä-            perheille kuin myös työssäkäyville. Sitä voisi tu-
11912: män perjantaipäivän aikana käyty, voisi olla pe-         kea pienituloisten palkkaveron kevennys yhdes-
11913: rusteita sille, että nyt otetaan kuljetustuki Ruot-      sä työvoimavaltaisten pienyritysten välillisten
11914: sin mallin mukaan käyttöön, kutsuttakoon sitä            työvoimakustannusten alentamisen kanssa.
11915: ED-kulttuurissa millä nimellä tahansa. Ruotsis-          Nämä seikat painaisivat myös syksyn tupopöy-
11916: sahan se on noin 245 miljoonaa markkaa Suo-              dässä. Yhdessähän on luotava sellaiset olosuh-
11917: men rahassa vuositasolla. Kutsuttakoon sitä mil-         teet maahamme, että työllistyminen ja työllistä-
11918: lä nimellä tahansa, mutta otettaisiin se kilpailu-       minen kannattaa. Onhan muun muassa maamme
11919: poliittisesti käyttöön nyt. Sillä olisi ehkä kaik-       pääministeri todennut: "Kun julkisen sektorin
11920: kein merkittävin vaikutus. Se vaikuttaisi juuri ly-      verotulot kasvavat kuluvalla eduskuntakaudella
11921: hentämättömänä niihin teollisen ja elinkeinotoi-         70 miljardilla markalla, on meillä jo lähivuosina
11922: minnan lohkoihin, joihin sen valikoiden pitääkin         varaa veronkevennyksiin". Tämän tehokas suun-
11923: vaikuttaa, niin että peruselinkeinotoiminta voi          taaminen on nyt avainkysymys. Työnteon ja yrit-
11924: 84/2/77                           Välikysymys polttonesteiden hinnoista                               2515
11925: 
11926: 
11927: tämisen tulee olla kannattavaa kaikkialla Suo-         politikointi vakavalla asialla on mielestäni vain
11928: messa.                                                 haitaksi vakavan ongelman perusteelliselle ja
11929:     Huolimatta polttonesteiden selvästä hinnan-        faktapohjaiselle käsittelylle.
11930: noususta pääteiden liikenne on alkuvuodesta sel-          Kieltämättä polttonesteiden hintojen nousu on
11931: västi lisääntynyt. Autokanta on kasvanut ja elin-      ongelma. Syyllistä on kuitenkin turha etsiä halli-
11932: keinotoiminta on virkistynyt. Kuljetusyritysten        tuksen suunnasta, ainakaan pelkästään hallituk-
11933: kokonaiskustannukset ovat kuitenkin nousseet           sen suunnasta. Öljyn hinnan nousu, valuuttakurs-
11934: 10-15 prosenttia, mikä on johtanut osin hyvin          sien vaihtelu ja öljy-yhtiöiden pyrkimys kattei-
11935: vakaviin kannattavuusongelmiin. Korkeat polt-          densa nostamiseen ovat suurimpia polttoaineen
11936: toaineen hinnat heijastuvat luonnollisesti myös        kallistumisen syitä. Tämä ei kuitenkaan voi mer-
11937: lento- ja laivaliikenteeseen sekä myös Ilmavoi-        kitä sitä, etteikö hallituksen, ed. Kääriäinen, tuli-
11938: miemme toimintaan sekä tuntuvat myös matkai-           si ryhtyä toimenpiteisiin polttonesteiden hinto-
11939: lussa ja vihannestuotannossa. Korotuspaineita on       jen alentamiseksi verotuksenisin keinoin. Ko-
11940: niin lentolippuihin kuin julkisen liikenteen tak-      honneet hinnat lisäävät kuluttajien kustannuksia,
11941: soihinkin, jotka lopulta aina maksaa kuluttaja, on     kun sekä yksityinen että julkinen liikenne kallis-
11942: hän sitten minkä asian takia tahansa liikkeellä        tuvat. Kallistumisella on jo inflatorisia vaikutuk-
11943: joko vapaa-aikansa tai työnsä tähden.                  sia. Lisäksi liikkumisen kallistuminen vaikeut-
11944:     Talouselämämme tarvitsee nopeita lentoyhte-        taa työssäkäyntiä sekä muuta, usein täysin välttä-
11945: yksiä myös Kehäkolmosen ulkopuolelle. Meren-           mätöntä liikkumista.
11946: kulun tukipakettiakin tulisi kiirehtiä, jotta laivo-
11947:                                                           Erityisesti vaikeutuu pienten liikenneyrittäji-
11948: jen joukkopako sekä ammattitaitoisen suomalai-
11949:                                                        en asema. Kovassa kilpailutilanteessa kuljetus-
11950: sen merenkulkuhenkilökunnan poistuminen voi-
11951:                                                        yritykset eivät voi siirtää kasvaneita menojaan
11952: taisiin estää.
11953:                                                        suoraan omiin hintoihinsa. Useimmiten sopi-
11954:     Autoa ei tarvita pelkästään haja-asutusalueil-
11955:                                                        mukset ovat pitkäaikaisia. Kuljetusyritysten ase-
11956: la, joilla julkinen liikenne on merkittävästi har-
11957:                                                        man vaikeutumisen ohella kohonneet hinnat vai-
11958: ventunut, vaan myös kaupungeissa. Monen lapsi-
11959:                                                        kuttavat myös asumiskustannuksiin. Lämmitys-
11960: perheen arjen sujuvuus on monesti kiinni juuri
11961:                                                        öljyn kallistuminen heikentää selkeästi useiden
11962: autosta, jota käytetään lasten viemisessä hoitoon
11963:                                                        kotitalouksien taloudellista tilannetta. Myös teol-
11964: ja samalla työmatkaan. Nyt ei olekaan syytä kes-
11965:                                                        lisuudelle ja julkiselle sektorille aiheutuu merkit-
11966: kittää kaikkea huomiota pelkästään palkkavero-
11967:                                                        täviä kustannuspaineita. Yhdessä edellä mainitut
11968: tukseen, vaan on katsottava kokonaisratkaisua,
11969:                                                        vaikutukset johtanevat jo tänä vuonna liki 3 pro-
11970: joka parhaalla mahdollisella tavalla auttaa yh-
11971:                                                        sentin inflaatioon. Tämä on huolestuttavasti
11972: teiskuntamme kipupisteiden hoidossa, työllisty-
11973:                                                        enemmän kuin muissa EU- ja Emu-maissa.
11974: misessä sekä heikon euron mukanaan tuomien
11975: haittojen minimoinnissa.                                   Raakaöljyn hintojen nousu nostaa sekä bensii-
11976:     Tähän keinovalikoimaan kuuluu myös poltto-         nin maailmanmarkkina- että kuluttajahintoja.
11977:  nesteiden verotuksen joustava alentaminen sii-        Tämä johtuu siitä, että öljyn kysyntä ylittää nyt
11978: hen asti eli väliaikaisesti, kunnes tapahtuu mer-      tarjonnan. Tarjontaa ovat rajoittaneet öljyntuot-
11979:  kittävää hinnanlaskua, jota todennäköisesti ei        tajien toimet, jotka ovat laskeneet varastot poik-
11980:  ihan lähitulevaisuudessa ole odotettavissa johtu-     keuksellisen alhaiselle tasolle. Polttoaineiden
11981:  en niistä syistä, joita ed. Pulliainen edellisessä    hinnannousu ei viime kädessä ole vain veroista
11982:  puheenvuorossa kuvasi. Sen sijaan todennäköi-         riippuvainen. On toki todettava, että verotus on
11983:  sempää on se, että euro alkaa vahvistua ja dolla-     korkealla, mutta viime vuoden aikana tapahtunut
11984:  rin kurssi laskea, mikä tulee sitten vaikuttamaan     nousu johtuu, niin kuin edellä kuvasin, muista
11985:  öljyn maailmanmarkkinahintaan.                        syistä. Edellä olen todennut raakaöljyn yhdeksi
11986:                                                        syyksi, mutta myösjakeluunjajalostukseen osal-
11987: 77 Reijo Laitinen /sd: Arvoisa rouva puhe-             listuvilla on oma osansa hintojen nousuun. Polt-
11988: mies! Kuten täällä on jo aiemmin todettu, vaikut-      toöljyn jalostajien voitot ovat nousseet selvästi,
11989: taa välikysymys kevyeltä päivänpolitikoinnilta.        eivätkä jalostettujen polttoaineiden hinnat ole
11990: Tähtäin lienee tässäkin kysymyksessä keskustan         noudattaneet perinteistä kulkuaan suhteessa raa-
11991: lähestyvä puoluekokous. (Ed. Kääriäinen: Kaik-         kaöljyyn. Pelkästään tämä osoittaa sen, että täs-
11992: kihan liittyy siihen nykyisin!) Tämän tyyppinen        säkin joku vetää välistä.
11993: 2516                                      Perjantaina 9.6.2000                                      84/2178
11994: 
11995:    Keskusta esittää varsin hurskaasti verojen          Välikysymyksestä huolimatta toivoo, että halli-
11996: alentamista. Tätä mieltä olen minäkin, mutta ha-       tus ryhtyy toimiin polttonesteiden hinnan alenta-
11997: luan, että se tehdään huolella ja niin, että vaiku-    miseksi osana laajempaa veroratkaisua, jossa
11998: tus menee varmasti tavallisen autonkäyttäjän ja        huomioidaan myöhemmin ansio- ja muiden tulo-
11999: muiden kuluttajien kukkaroa keventämään. Nyt           jen verotuksen ongelmat. Teknisesti helpoin tapa
12000: on nimittäin niin, että tällaisessa markkinatilan-     toteuttaa polttonesteiden hinnanalennus lienee
12001: teessa veronkevennykset saattaisivat hukkua eri        tehdä se suoraan veroa alentamalla.
12002: portaisiin. Edessä oleva autoilukausi kasvattaa           Arvoisa puhemies! Tosiasia on kieltämättä se,
12003: polttoaineen kysyntää ja nostaa hintaa, jolloin        että Suomi on kireän verotuksen maa. Erityisesti
12004: syksyllä veronkevennyksistä huolimatta kulutta-        työtä verotetaan rajusti. Palkkatulojen verotuk-
12005: jahinnat saattaisivat olla ennallaan tai jopa hie-     sen lisäksi myös työttömän ja eläkeläisen tulosta
12006: man ylempänä kuin nyt.                                 verotus vie huomattavan osan; itse asiassa on
12007:    Kielteisten tekijöiden lisäksi näkyvissä on on-     niin, että työttömien ja eläkeläisten verotus suh-
12008: neksi myös muutamia myönteisiä asioita, jotka          teellisesti ottaen on korkeampi kuin palkansaaji-
12009: voivat vaikuttaa suotuisasti bensiinin hintoihin.      en. Toisaalta on todettava se, että muun muassa
12010: Valuuttamarkkinoilta on viime aikoina tullut po-       veropolitiikalla olemme toteuttaneet suomalai-
12011: sitiivisia signaaleja. Euro on vahvistumassa suh-      selle yhteiskunnalle ja ennen kaikkea kansalaisil-
12012: teessa dollariin ja muihin tärkeimpiin valuuttoi-      le hyvät ja toimivat julkiset palvelut, joita ei mis-
12013: hin sekä meidän hintojemme kannalta oleelli-           sään olosuhteissa tule vaarantaa.
12014: seen Suomen markkaan nähden. Tämä vähentää
12015: osaltaan raaka-ainekustannuksia Suomessa. Toi-         78
12016:                                                           Anu Vehviläinen !kesk: Arvoisa puhemies!
12017: vottavaa olisi, että myönteinen valuuttakehitys        Ed. Laitinen edellä puheenvuorossaan leimasi
12018: heijastuisi myös kuluttajahintoihin. Olisi suuri       keskustan välikysymyksen populismiksi. Mie-
12019: vahinko, jos valuuttamuutokset jäisivät vain van-      lestäni tämä kyllä kertoo ehkä enemmän ed. Lai-
12020: kentamaan öljy-yhtiöiden katteita ja voittoja.         tisen kummallisesta suhtautumisesta parlamenta-
12021:    Arvoisa puhemies! Ilman välikysymyskeskus-          rismiin ja aika vakaviin asioihin, joista varmasti
12022: teluakio olisi ollut tarvetta alentaa pitkistä etäi-   meistä jokainen kansanedustaja omassa vaalipii-
12023: syyksistä johtuvia välttämättömiä muun muassa          rissään saa jatkuvasti, lähes päivittäin, palautetta
12024: työmatkakustannuksia. Mielestäni tehokas kei-          kansalaisilta ja myös erijärjestöiltä ja myös auto-
12025: no on työmatkakustannusten verovähennysoi-             alan yrittäjiltä. Niin ikään sanoitte, että keskus-
12026: keuden laajentaminen. Vähennyksen ylärajaa             tan esitys polttoaineiden verotuksen alentamises-
12027: voitaisiin nostaa 28 000 markasta. Työn vastaan-       ta on hurskasta.
12028: ottamisen houkuttelevuuden lisäämiseksi lyhyt-            Kun kuuntelin Tänään iltapäivällä -lähetystä,
12029: aikaisissa ja osa-aikatöissä veron 3 000 markan        jossa tuli suora lähetys Kuorma-autoliiton koko-
12030: alarajaa voitaisiin laskea ja ulottaa siten vähen-     uksesta, siellä oli aivan samanlainen vaatimus,
12031: nyksen vaikutus koskemaan koko maata. Kulut-           joten ei keskusta todellakaan ole yksin vaatimuk-
12032: tajien kannalta verovähennyksen käyttäminen ta-        sensa kanssa.
12033: kaa kaikkein parhaiten sen, että alennus menee            Välikysymyksen tarpeellisuus tuli mielestäni
12034: varmasti kuluttajalle.                                 selville sekä ministeri Niinistön vastauksesta,
12035:    Moni kotimarkkinoilla toimiva maanraken-            että myös hallituspuolueiden ryhmäpuheenvuo-
12036: nus-ja kuljetus- sekä liikenneyrittäjä joutuu toi-     roista. Ministeri Niinistö korosti useampaan ot-
12037: mimaan sekä korkean polttoaineen että tiukasti         teeseen debatissa, että hallituksen vastaus on to-
12038: kilpaillun maanrakennus- ja kuljetustoiminnan          dellakin koko hallituksen vastaus, josta vasem-
12039: katteiden maailmassa. Tällaisessa maailmassa           mistopuolueiden yksittäisten edustajien on turha
12040: tuntuu uskomattomalta yrittäjän asema pääura-          yrittää laistaa tai selittää, että hallitusryhmät voi-
12041: koitsijoiden ja bensiinikauppiaiden sekä tuottaji-     sivat asiaan vaikuttaa budjettiriihessä, kuten
12042: en puristuksessa, ja vielä verottajakio kiristää ti-   muutamat edustajat, muun muassa ed. Gustafs-
12043: lannetta kärjistävän arvonlisäverojärjestelmän         son, puheenvuoroissaan viittasivat. Näin ollen
12044: kautta.                                                esimerkiksi vasemmistoliiton ryhmänjohtajan
12045:    Polttonesteiden hintaa voidaan mielestäni           Outi Ojalan julkiset vaatimukset viimeksi viime
12046: alentaa vähintäänkin arvonlisäveron tuoton nou-        viikonlopulta bensan verotuksen alentamisesta
12047: sun verran eli noin 0,30-0,40 markkaa litralta.        kuulostavat jokseenkin katteettomilta puheilta.
12048: 84/2/79                             Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                2517
12049: 
12050: 
12051: Hallituksen vastaus välikysymykseen kertoi sen,           tön kulkuneuvo. Kaikkein huonoimmassa ase-
12052: että hallitus ei todellakaan aio polttonesteiden          massa nykyisten bensanhintojen Suomessa ovat
12053: verotusta keventää, joka käsitykseni mukaan lie-          syrjäseuduilla asuvat ihmiset, joille auto on täy-
12054: nee ainoa keino, jos yritetään polttoaineitten hin-       sin välttämätön jo kaupassakäynnin ym. asioimi-
12055: taan vaikuttaa.                                           sen vuoksi. Ei ole liioiteltua ajatella, että poltto-
12056:    Kansalaisten ja moottoriajoneuvoyrittäjien             nesteiden huikea hinta karkottaa ihmisiä haja-
12057: kannalta tilanne näyttää pahalta. Hallitus antaa          asutusalueilta kohti taajamia ja toisaalta estää
12058: polttonesteiden hinnan nousta mahdollisesti jopa          niin sanottua tulomuuttoa maaseudulle. Korkea
12059: edelleen. On ikävää, että kansalaisten, autoalan          bensan hinta yhdessä muiden korkeiden auton
12060: yrittäjien ja autoalan järjestöjen viesti polttones-      käyttökustannusten kanssa ja muiden heikenty-
12061: teiden hinnan alentamisesta kaikuu nyt kuuroille          neiden peruspalveluiden kanssa aiheuttaa väistä-
12062: korville. Edellä jo viittasin Kuorma-autoliiton           mättä muuttoliikettä ja syrjäseutujen autioitumis-
12063: kokoukseen tältä päivältä, ja siellä kyllä oli aika       ta.
12064: tavalla pettynyt mieliala siihen, mitä hallitus               Arvoisa puhemies! Itärajalla tunnetaan erityi-
12065: omalta osaltaan oli välikysymykseemme vastan-             sesti käsite bensaralli. Tämä tarkoittaa sitä, että
12066: nut.                                                      yksittäiset henkilöt käyvät tankkaamassa Venä-
12067:    Arvoisa puhemies! Vaikka polttoaineiden ve-            jän puolella autonsa ja jotkut tuovat jopa kaniste-
12068: rotusta ei ole kiristetty pariin vuoteen, silti liiken-   rillakin pohtonestettä Suomen puolelle. Missään
12069: teen polttonesteiden verotus on meillä poikkeuk-          tapauksessa en halua syyllistää näitä suomalai-
12070: sellisen ankaraa. Lähes 70 prosenttia bensan hin-         sia, mutta onhan tämä kaiken kaikkiaan hassuaja
12071: nasta on veroa. Polttonesteiden hinnat ovat meil-         erikoislaatuista. Ensinnäkin rajamaakunnissa si-
12072: lä Euroopan maiden korkeimpia. Sen sijaan                 jaitsevat huoltamoalan yrittäjät menettävät tulo-
12073: useissa EU-maissa on maailmanmarkkinahin-                 ja, toiseksi valtio menettää verotuloja, ja kolman-
12074: noista johtuvaa polttoaineiden hinnannousua               neksi yksittäiset bensanhakijat saattavat ruuh-
12075: pehmennetty, ja tähän tulisi olla rohkeutta myös          kauttaa jo muutoinkin ruuhkaisia rajanylitys-
12076: Suomessa.                                                 paikkoja.
12077:    Arvoisa puhemies! Sekä ministeri Niinistö                  Arvoisa puhemies! Hallituksen vastaus ei an-
12078: että monet hallituspuolueiden edustajat toivat            tanut toivoa siihen, että polttoaineiden verotusta
12079: esille sen, että hallitus on ajanut työmatkakulu-         kevennettäisiin. Tästä huolimatta toivon, että
12080: jen verovähennyksen nostamista ja että se on äs-          hallitus olisi kuitenkin omassa keskuudessaan
12081: kettäin myös toteutettu. Tämä onkin oikein, mut-          vielä halukas pohtimaan tätä asiaa ja tämän päi-
12082: ta tämä toimenpide ei voi korvata polttonestei-           vän puheistaan huolimatta mahdollisesti halukas
12083: den kohtuutonta hinnannousua, sillä työmatka-             esimerkiksi budjettiriihen yhteydessä arvioi-
12084: kulujen verovähennyksen noston hyötyjiä ovat              maan vielä uudestaan, että bensan hintaa alennet-
12085: työssä käyvät, mutta eivät autoa tai muuta moot-          taisiin verotusta keventämällä.
12086: toriajoneuvoa ammatikseen käyttävät henkilöt.
12087: Myöskin eläkeläiset, työttömät ja opiskelijat jää-        79
12088:                                                               Seppo Kääriäinen /kesk: Arvoisa rouva pu-
12089: vät tämän verovähennyksen ulkopuolelle.                   hemies! Lipposen hallitus on ollut päättäväinen
12090:    Nykyisistä armottomista polttonesteiden hin-           ja erittäin johdonmukainen tähän saakka torjues-
12091: noista kärsivät erityisesti ensinnäkin ne, joiden         saan polttonesteiden hinnan kohtuullistamisvaa-
12092: on muun muassa pitkien välimatkojen vuoksi                timuksia, joita on esitetty jo aika pitkään useam-
12093: käytettävä autoa välttämättömään liikkumiseen.            man kuukauden aikana. Torjunnan eturivissä
12094: Toiseksi kohtuuttomat hinnat koettelevat muun             ovat olleet tietysti virkansa puolesta valtiovarain-
12095: muassa takseja, linja-autoyrittäjiä, kuorma-au-           ministerit, molemmat. Polttoaineiden kohtuuton
12096: toilijoita ym., joiden leipä on kiinni moottoriajo-       hinta iskee kipeimmin tavalliseen kansaan, jos
12097: neuvoista. Kun kustannusrasitus kasvaa yrittäjäl-         tuota sanaa voi käyttää. Palkankorotukset ja ve-
12098: le kohtuuttomaksi, edessä saattaa olla jopa yri-          ronkevennykset hupenevat jo yksistään poltto-
12099: tystoiminnan lopettaminen konkurssin kautta.              nesteiden hinnankorotuksen myötä taivaan tuu-
12100:    Nykyiset polttoaineiden hinnat ovat kohtuut-           liin. Hinnanalennusvaatimus on tässä mielessä
12101: tomat myös tavallisten perheiden kannalta. Har-           oikeudenmukaisuuden vaatimista. Toivottavasti
12102: vassa perheessä autoillaan huvin vuoksi, mutta            hallituksen kylmäkiskoisuus lientyy kansan pai-
12103: varsinkin lapsiperheille auto on usein väittämä-          neen, yrittäjien vetoomusten ja myös täällä käy-
12104: 2518                                       Perjantaina 9.6.2000                                    84/2/80
12105: 
12106: dyn keskustelun perusteella ja hallitus veroja ke-      ja kaikki muutkin rajat kaatuvat. Kaikki ovat oi-
12107: ventämällä alentaa polttonesteiden hintoja.             keastaan tästä asiasta yhtä mieltä. Tässä salissa
12108:     Tässä nousee esiin jälleen kerran verotuksen        vasemmiston kansanedustajat ovat olleet ilmisel-
12109: tehtävä. Viime vuosien orjallinen pyrkimys, oi-         västi tuskissaan, että mitään ei tapahdu. Nämä
12110: kein doktriini, verotuksen neutraalisuuteen on          puheenvuorot ovat tässä suhteessa erittäin ym-
12111: väärä. Verotuksella, joka on hallituksen näpeissä       märrettäviä. Vasemmiston edustajille täytyy sa-
12112: oleva väline, täytyy suorastaan ohjata yhteiskun-       noa kaikella rauhallisuudella, jopa ystävyydellä,
12113: nan kehitystä haluttuun suuntaan, ei pikkutarkas-       että vasemmiston ministerit hallituksessa ovat
12114: ti, vaan karkeilla linjoilla. Hallituksella on          hyväksyneet hallituksen linjan, siis ministeri Nii-
12115: EU:stakin johtuen vähentynyt määrä välineitä            nistön kertoman koko hallituksen linjan. Minus-
12116: ylipäätään yhteiskunnan ohjaamiseen. Verotus            ta oli ja on kohtuutonta, että ryöpytys suunna-
12117: on niistäjäreimpiä, eikä sitä ohjausmahdollisuut-       taan valtiovarainministerin harteille, yksin-
12118: ta pidä antaa käsistä. Tässäkin mielessä on vali-       omaan häneen, siis ministeri Niinistöön, sen ta-
12119: tettava asia, että hallituksen veropolitiikasta val-    kia, että kysymyksessä on koko hallituksen linja-
12120: litsee täysi sekaannus, ainakin jos julkisuuden         us, josta vastaavat kaikki ministerit, myös va-
12121: puheenvuoroista voi tehdä johtopäätöksiä minis-         semmiston ministerit.
12122: tereitten puheenvuoroja keskenään vertailemal-              Täällähän ei neuvoja toisilleosa kannata an-
12123: la. Polttonesteiden hinnoissa ja veroissa on kysy-      taa, ne eivät ole ylipäätään hyviä neuvoja, mutta
12124: mys juuri tästä. Alennetaanko verotusta ja hinto-       oman mielenrauhan takia voisi antaa vasemmis-
12125: ja, on puhtaasti poliittinen valinta tässä tilantees-   ton edustajille ilmaisen neuvon: Pakottakaa hal-
12126: sa. Jos hallituksella on siihen tahtoa, hintoja voi-    litus toimiin tässä asiassa omien ministereittenne
12127: daan alentaa. Jos ei ole tahtoa, hintoja ei alenne-     kautta. Se on teidän instrumenttinne vaikuttaa tä-
12128: ta.                                                     hän asiaan, yksinkertainen, selvä instrumentti.
12129:     Ministeri Niinistön antama hallituksen vas-         Niin tehtiin ainakin vanhaan aikaan.
12130: taus oli selvä: hintoja ei alenneta. Polttonestei-          Arvoisa puhemies! Välikysymysäänestykses-
12131: den kohtuuttomat hinnat ovat, kuten ed. Vehvi-          sä tarkastetaan jälleen kerran hallitusryhmien
12132: läinen hyvin kertoi, myös aluepoliittisesti tur-        kansanedustajien kaksien raiteiden politiikka.
12133: miollisia. Ne osaltaan lisäävät keskittymistä ja        Lukemattomat kansanedustajat, kollegamme
12134: vauhdittavat muuttoliikettä. Hyvinkin laajasti          hallitusryhmistä jopa ministereitä myöten ovat
12135: halutaan, että ihmiset voisivat käydä kotoa töissä      kauhistelleet polttonesteiden hinnan korkeutta.
12136: pitkänkin matkan päästä, mutta polttonesteiden          Nyt on mahdollisuus puuttua tähän asiaan. Ää-
12137: kohtuuttomaksi noussut hinta lyö niskalle tätä in-      nestyskäyttäytyminen tiistaina paljastaa, millä
12138: himillistä hyvää tavoitetta.                            kannalla hallitusryhmien edustajat todellisuudes-
12139:     Kun hallitus vaikertelee - niin tekee kyllä          sa ovat. Ei vetele se, että kentällä puhutaan yhtä
12140: moni muukin - että aluepolitiikan keinot ovat           ja täällä tehdään toista. Ei käy se, että punainen
12141: käyneet vähiin ja että aluepoliittinen ohjaus ei        nappi vaihtuu vihreäksi, tai kun käy niin, kansan
12142: enää onnistu, tässä olisi konkreettinen, nopeasti       on hyvä tietää tällainen kaksinaamainen peli.
12143: vaikuttava keino hillitä muuttoliikettä, tukea ta-      Tiistaina syntyväliä äänestyskartalla saattaa olla
12144: sapainoista alueellista kehitystä ja mahdollistaa       käyttöä.
12145: ihmisille työssäkäynti vähän pidemmänkin mat-               Arvoisa puhemies! Tämä oli vain hento poliit-
12146: kan päästä. On olemassa muitakin konkreettisia,         tinen etukäteisarvio. Lipposen hallitus on ollut
12147: pieniltä vaikuttavia aluepoliittisia keinoja. Tämä      tähän saakka kovakarvainen kaikessa, mikä kos-
12148: on yksi. Viittaan esimerkkinä ed. Pulliaisen esiin      kee tavallisen kansan elämää, kuten tässä. Tä-
12149: nostamaan alueelliseen kuljetustukeen taikka äs-        män kovakorvaisuutensa takia se joutaa mennä.
12150: ken esillä olleeseen työmatkavähennyksen vä-
12151: hän reippaampaan hyväksikäyttöön. Keinoja kyl-          80 Erkki Kanerva /sd: Arvoisa rouva puhe-
12152: lä on, jos on tahtoa muuttoliikkeen hillitsemi-         mies! Tarkastelen ensin liikennepolttoaineiden
12153: seen. On kysymys siis poliittisesta tahdosta.           säästämisen mahdollisuuksia ja menen vasta lo-
12154:     Polttonesteiden hintojen osalta käydyssä kes-       puksi polttonesteiden hintaan ja verotukseen.
12155: kustelussa on käynyt niin, että on syntynyt rajat          Hallitusohjelman energiapoliittinen osuus si-
12156: ylittänyt, hyvin laaja yhteinen mielipide hintojen      sältää muun muassa tavoitteen säästää energiaa.
12157: alentamisen puolesta. Puoluerajat tässä kaatuvat        Ymmärrän sen tarkoittavan muun ohessa uusien
12158: 84/2/80                          Välikysymys polttonesteiden hinnoista                              2519
12159: 
12160: rautatie- ja vesiyhteyksien luomista ja entisten      teitse tarvitaan 120 edestakaista yhdistelmäau-
12161: parantamista. Täälläkin silloin tällöin vilahtanut    ton matkaa, 30 000 litraa dieselöljyä ja yksi ren-
12162: keskustelu Kerava-Lahti-oikoradasta ja nimen-         gaskerta, joka sekin on ehtyviä luonnonvaroja.
12163: omaan oikoradasta on luonut väärän assosiaati-        Laivan vastaava polttoaineen kulutus on vajaa
12164: on siitä hankkeesta. Se on rata, joka on rakennet-    kolmannes. Jos tämä tavaraerä, esimerkiksi raa-
12165: tava pääradan kapasiteetin turvaamiseksi, ei mat-     kapuu, voidaan panna veteen, yhdellä laivamat-
12166: kan oikaisemiseksi tai muutaman minuutin aika-        kalla kulkee noin 600 yhdistelmäauton kuorma,
12167: taulusyistä. Kun pääradan parannus ja sähköistä-      joka maanteitse kuljetettuna vaatisi noin 150 000
12168: minen on loppuun saatettu, se mahdollistaa no-        litraa polttoainetta ja kolme rengaskertaa; nope-
12169: pealiikenteen Ouluun saakka. Nopeajunan               asti laskettuna kuluu parisataatuhatta markkaa
12170: käyttöönotto puolestaan edellyttää, että sen ruuh-    pelkkiin renkaisiin.
12171: kaisemmassa alkupäässä on oltava liikenteen               Saimaan kanavan vuokrasopimus päättyy run-
12172: muuta kapasiteettia vastaava rinnakkaiskaista.        saan kymmenen vuoden kuluttua. Muutaman
12173:     Lokakuun rautateillä Venäjällä on koeajossa       vuoden sisällä meillä pitää olla valmiiksi suunni-
12174: nopeajuna ja maankäyttöpäätöksiä myöten val-          teltu vaihtoehto kanavan vuokrasopimuksen jat-
12175: mis suunnitelma nopean junayhteyden rakenta-          koneuvotteluihin. Se on suunnitelma Järvi-Suo-
12176: miseksi Pietari-Moskova-välille. Jos kansain-         men kanavaverkon loppuun rakentamisesta.
12177: väliseen rahoitukseen perustuva suunnitelma pi-           Liikenneministeriön pieniin kumipyöriin ra-
12178: tää, yhteys on valmis 6-7 vuoden kuluttua. Oli-       kastunut virkamiehistö on eilen esittänyt laskel-
12179: si luontevaa ja tarkoituksenmukaista, että myös       man, jonka mukaan Järvi-Suomen kanavaver-
12180: meillä olisi nopea junayhteys Helsingistä Vaali-
12181:                                                       kon loppuun rakentaminen maksaa yli 8 miljar-
12182: maalle, ja sekin puoltaa pääradalle rinnakkaisen
12183:                                                       dia markkaa. Kun laskelman taustalla oleva
12184: radan rakentamista.                                   suunnitelmaluonnos perustuu nyt olevaan tai his-
12185:      Sen jälkeen kun Suomen ja Venäjän välisessä
12186:                                                       torialliseen kalustoon, laskelmaa voidaan hyväl-
12187: kaupassa luovutaan rekkajonoja luovasta niin sa-
12188:                                                       lä syyllä epäillä tarkoitushakuiseksi, maantielii-
12189:  notusta kotitullaus- tai kaksoislaskutusjärjestel-
12190:                                                       kennettä suosivaksi ja siinä mielessä hallitusoh-
12191: mästä, rautatieliikenteen lisääminen on varteen-
12192:                                                       jelman energiansäästöpyrkimysten vastaiseksi.
12193:  otettava vaihtoehto Suomen ja Venäjän välisessä
12194:  tavaraliikenteessä. Sekin edellyttää ratayhteyden        Päivää ennen liikenneministeriön laskelman
12195:  parantamista. Venäjä rakentaa seuraavien kol-        julkistamista sattumalta - tai tarkoituksella -
12196:  men vuoden kuluessa rautatieyhteyden Vartiuk-        tuotiin julki samojen asiantuntijoiden jo olemas-
12197:  sesta Muurmanuin radalle, mikä merkitsee meil-       sa oleville nykyaikaisille monikäyttöisille laiva-
12198:  le rautatieyhteyttä Luoteis-Venäjän raaka-aine-      tyypeille suunnitellun kanavan kustannuslaskel-
12199:  alueille. Tämä puolestaan edellyttäisi, että suun-   mat, jotka päätyivät kolmasosaan liikenneminis-
12200:  niteltu Vartiuksen radan sähköistäminen toteute-     teriön laskelmista, runsaaseen 2 miljardiin mark-
12201:  taan ja Joensuun-Kontiomäen radan peruskor-          kaan. Kysymyksessä on Suomessa suunniteltu ja
12202:  jaus otetaan nopeasti rakentamisohjelmaan.           rakennettu kalusto, joka muun ohessa mahdollis-
12203:      On jokseenkin varmaa, että monista meistä        taa ympärivuotisen liikennöimisen.
12204:  riippumattomista syistä kotimaan lentoliiken-            Kun 10 prosentin koron ylittävät valtion velat
12205:  teen hinnat nousevat oleellisesti ennemmin kuin      on maksettu, merkittävä osa taloudellisen kas-
12206:  arvaammekaan. Senkin vuoksi kiskoliikenteen          vun antamasta liikkumavarasta on nopeasti oh-
12207:  kehittämisellä on kiire. Nopean itäradan suunnit-    jattava liikenneinfraan, rauta- ja vesiteiden kehit-
12208:  telu- ja rakentarnisaikataulua on nopeutettava.      tämiseen. Sitä kautta saavutetaan merkittäviä
12209:      Arvoisa puhemies! Tuhansista järvistään tun-     kansantaloudellisia energiasäästöjä.
12210:  netun Suomen sisävesiliikenne on Euroopan uni-           Arvoisa puhemies! Päivän teeman ydintä lä-
12211:  onin vähäisimpiä, vähäisempää kuin esimerkiksi       hestyttäessä on valittaen todettava, että unelma
12212:  Ruotsissa. Vesitie on kulumaton, taloudellinen ja    raakaöljyn hinnan pysyvästä oleellisesta alentu-
12213:  ympäristöystävällinen. Jo nyt käytössä olevan        misesta tulee jäämään unelmaksi. Nyt tiedossa
12214:  kaluston suhteen voidaan tehdä seuraava vertai-      olevat öljyvarat riittävät tällä käytöllä tietoläh-
12215:   lu. Jos kuljetetaan sisävesilaivan ottamaa maksi-   teestä riippuen 30-40 vuotta. Öljyä toki löyde-
12216:   mitavaraerää Joensuusta Lappeenrantaan kuiva-       tään vielä lisää, mutta se maksaa. Sen vuoksi öl-
12217:   na, vastaavan tavaraerän kuljettamiseen maan-       jyperäisen energian säästäminen muun muassa
12218: 2520                                      Perjantaina 9.6.2000                                     84/2/81
12219: 
12220: edellä kuvatuin liikenteen infraratkaisuin on pe-      laskea, kun muut tekijät ovat nostaneet polttones-
12221: rusteltua.                                             teiden hinnat kohtuuttoman korkealle. Kun ve-
12222:     Juuri tässä tilanteessa se marginaali, josta on    ron osuus polttonesteiden myyntihinnasta on
12223: perusteltua ja syytä keskustella, on verotusraken-     noin 70 prosenttia, se on liian korkea ja sitä on
12224: teesta johtuva eräänlainen ylimääräinen veroker-       varaa alentaa.
12225: tymä. Tarkoitan sitä arvonlisäveron osuutta, joka         Uskoisin, että kansalaiset jotenkin sietäisivät
12226: on kertynyt raakaöljyn hinnannoususta johtuen.         polttonesteiden hintoja, jos tietäisivät ja olisivat
12227: Sitä ei ole budjetoitu, ja sen palauttaminen moot-     vakuuttuneita siitä, että nykyinen hallitus käyt-
12228: toripolttonesteiden hintaan alennuksena ei horju-      täisi saamansa verorahat niin, että suuri yleisö
12229: ta budjetin rakennetta sinne eikä tänne. Arvon-        kokisi veroista olevan käytännön hyötyäkin. Jos
12230: lisäveron tuotto voitaisiin jäädyttää raakaöljyn       verot ohjattaisiin esimerkiksi teiden rakentami-
12231: hinnannousua edeltäneelle tasolle. Täällä jo tä-       seen ja ennen kaikkea teiden perusparantami-
12232: nään toistettujen laskelmien mukaan se tarkoit-        seen, joukkoliikenteen tehokkaaseen kehittämi-
12233: taisi 20-40:tä penniä, ehkä 30:tä penniä liiken-       seen ja jos pakolliset työmatkakustannukset saa-
12234: nepolttonesteiden litrahinnassa. Se ratkaisu on        taisiin vähentää tuloverotuksesta nykyistä oikeu-
12235: syytä tehdä ja raskaan liikenteen osalta Euroo-        denmukaisemmin, kuten ennen vanhaan oli, niin
12236: pan unionin sopimusten maksimiin saakka.               kyllä 7 markan bensiinin litrahintaa siedettäisiin.
12237:     Muilta osin verotus on kokonaisuus. Se reali-      Polttoaineiden korkea hinta suututtaa myös sik-
12238: teetti on tunnustettava. Jos varsinaiseen polttoai-    si, että sen kustannukset kasaantuvat epäoikeu-
12239: neveroon puututaan, sama vero on kannettava            denmukaisesti henkilöille tai tahoille, joilla ei
12240: jossakin toisessa muodossa. Varteenotettavia           käytännössä ole muuta vaihtoehtoa kuin käyttää
12241: vaihtoehtoja toisestakin muodosta on keskuste-         näitä polttoaineita liikkumiseen esimerkiksi
12242: lussa esitetty; eväät budjettiriiheen ovat olemas-     käyttämällä henkilöautoa.
12243: sa.                                                        Ennen kaikkea huoleni koskee haja-asutusalu-
12244:                                                        eiden ihmisiä, jotka joutuvat nyt kovalle koetuk-
12245: 81 Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk: Puhe-               selle samoin kuin yrittäjät. Tiedämme, että taksi-
12246: mies! Sen jälkeen kun keskustan eduskuntaryh-          yrittäjille kyseinen hintojen nousu on tiennyt ly-
12247: mä teki välikysymyksen, on palaute muualla             hyessä ajassa vähintään 10 000 markan lisäkus-
12248: kuin tämän salin sisällä ollut pelkästään positiivi-   tanousta vuodessa. Tiedossa on kuorma-autoili-
12249: nen, ja voidaan todeta, että välikysymys on hy-        joiden vaikea asema, koska polttonesteiden hin-
12250: vin aiheellinen ja oikeaan aikaan osunut. Vielä        nannousua ei voi sisällyttää kuljetushintoihin
12251: uusimpien kansalaismielipiteiden mukaankin             kovan kilpailun takia. Ammattiliikenteen poltto-
12252: kansalaisten selvä enemmistö pitää bensiinin           ainekustannukset ovat vuodessa nousseet neli-
12253: hinnan alentamista tällä hetkellä selvästi tär-        senkymmentä prosenttia. Korkeat polttoainei-
12254: keämpänä kuin tuloveron alentamista. Vaitio ke-        den hinnat vaikuttavat kielteisesti myös koti-
12255: rää nyt liikenteen, yrittämisen ja lämmityksen         maanmatkailuun. Varsinkin Pääkaupunkiseudul-
12256: kautta suuria verosummia. Tämä tapahtuu aika-          ta on helpompi lähteä nyt ulkomaille kuin mat-
12257: na, jolloin veroja tulee myös muuta kautta val-        kalle Suomeen korkean hintatason takia jnp.
12258: tion ja kuntienkin kassaan enemmän kuin alku-              Pitkän aikavälin näkökulmasta uusiutumatto-
12259: vuodesta on arvioitu. Sinänsä on positiivista tie-     mieli raaka-aineiden korkea verottaminen ja hait-
12260: tenkin se, että kansantaloutemme kasvaa ja vero-       taverojen, ympäristöverojen, käyttöönotto on pe-
12261: tuloja kertyy. Kuitenkin tulee muistaa se, että ke-    rusteltua. Tämä kuitenkin edellyttää myös sitä,
12262: hitys koko ajan kiihdyttää inflaatiota ja ennen        että esimerkiksi joukkoliikennettä kehitettäisiin
12263: kaikkea polttonesteiden hinnannousu on merkit-         voimakkaasti, jotta sitä kansalaiset voisivat käyt-
12264: tävä inflaation kiihdyttäjä tällä hetkellä. Näin       tää. Kuitenkin kehitys on ollut nykyisen hallituk-
12265: hintojen korotukset syövät suuren osan äskettäi-       sen ja edellisenkin hallituksen aikana päinvas-
12266: sistä palkankorotuksista.                              taista. Tarvitaan myös voimakasta yhteiskunnan
12267:    Yhdyn niihin mielipiteisiin, jotka ovat tulleet     panostusta teknologian kehittämiseen, jotta kor-
12268: esille verotuksen merkityksestä siinä, että vero-      vaavia vaihtoehtoja uusiutumattomille raaka-ai-
12269: tus on oivallinen säätelyväline. Se on merkittävä      neille löytyy tulevaisuudessa ja liikenteen ongel-
12270: yhteiskuntapoliittinen instrumentti, ja kun mita-      mat kyetään ratkaisemaan jo etukäteen. Tässä
12271: taan hyötyjä ja haittoja, on verotusta rohjettava      suhteessa hallitukselle pitää antaa sapiskaa, että
12272: 84/2/82                           Välikysymys polttonesteiden hinnoista                              2521
12273: 
12274: se ei ole riittävän nopeasti toiminut. Siltä puut-      negatiivisia, kun otamme huomioon positiiviset
12275: tuu terä ja ehkä puuttuu halukin.                       puolet: työllisyyden paranemisen, sosiaalisten
12276:     Arvoisa puhemies! Haluan myös muistuttaa            tulonsiirtojen pienenellisen jne.
12277: tässä keskustelussa siitä, mistä hyvin vähän on            Oleellista on, että kokonaisveroaste, joka
12278: käyty keskustelua, että Suomessa polttoaineiden         koko ajan pysyttelee 47 prosentin tuntumassa,
12279: hinnanmuodostus olisi vihdoinkin saatava avoi-          saataisiin alemmaksi, lähemmäksi EU:n keskita-
12280: meksi ja läpinäkyväksi. Kilpailuviraston tulisi         soa. Siihen on siis useita keinoja. Keskustan
12281: rohjeta puuttua myyntihintoihin. Sanotaan, että         eduskuntaryhmän puheenjohtajan puheessa tuli
12282: neljä miestä päättää Suomessa, millä hinnalla           niitä esille, pääministeri Lipponen luetteli niitä
12283: polttoaineita huoltoasemilla myydään. Bensiini-         äsken julkisuudessa jne.
12284: kauppiaat eivät voi vapaasti ostaa suoraan jalos-          Kun Lipposen toinen hallitus ei kykene ryhty-
12285: tamoilta tuotteitaan. Vapaan kilpailun puuttumi-        mään eikä se ennen kaikkea halua ryhtyä - sillä
12286: nen rasittaa sekin myös autoilijoiden kukkaroa.         ei ole poliittista tahtoa - yhteen tämän hetken
12287:     Arvoisa puhemies! Pidän hyvin outona kuun-          keskeisimmistä uudistuksista eli kokonaisvero-
12288: neltuani tätä keskustelua, että jos eduskunnassa        tuksen rukkaamiseen, se olisi pikaisesti vaihdet-
12289: selvä enemmistö kansanedustajista olisi valmis          tava parempaan.
12290: rukkaamaan polttonesteiden verotusta niin, että
12291: litrahinnat laskisivat- täällä on käyty keskuste-
12292: lua vähintään 40 pennin verotuksen alentamises-
12293: ta - valtiovarainministerinä ja hallituksella on
12294: rohkeutta eduskunnan edessä sanoa, että keven-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
12295: nystä ei ole tulossa. Kysyn: Tämäkö on normaa-          rapuhemies Anttila.
12296: lia parlamentarismia, demokratiaa? Kaikkea
12297: muuta.
12298:     Sosialidemokraateille täytyy myös huomaut-
12299:                                                         82
12300: taa, että kysymys ei kyllä ole käydyssä keskuste-           Niilo Keränen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
12301: lussa mistään populismista, vaan todellisesta           mies! Tässä keskustelussa on sanottu kohta jok-
12302: muutos tarpeesta, jota pidetään laajalti perusteltu-    seenkin kaikki tärkeät asiat polttoaineiden kor-
12303: na ja oikeutettuna tällä hetkellä. Minullekin riit-     keiden hintojen merkityksestä, joten käytän vaan
12304: täisi se, jos polttonesteiden hintojen tarkastelu       ihan lyhyen puheenvuoron.
12305:  otettaisiin budjettiriihessä esityslistalle. Kanna-       Aivan kaikkia puheenvuoroja en ole kuunnel-
12306:  tan myös lämpimästi sitä, että ensi vuoden bud-        lut, kun jouduin välillä käymään toisessa tilai-
12307: jettiin ja ehkä lisäbudjetteihinkin saataisiin lisä-    suudessa, mutta toistaiseksi en ole kuullut kenen-
12308: rahaa alueelliseen kuljetustukeen, koska alueelli-      kään puuttuvan siihen, mitä korkeista hinnoista
12309:  set ongelmat ovat kiistattomat. Myös ministeri         seuraa lähitulevaisuudessa, siis esimerkiksi vuo-
12310:  Hassin ehdotus on tutkimisen arvoinen, jne.            den kuluessa.
12311: Näyttää siltä, että hallituksessa on asiaa mietitty,       Nimittäin polttoaineen korkea hinta nostaa
12312:  mutta toimenpiteisiin jostain kumman syystä ei         ajokustannuksia paitsi yksityishenkilöitten ja yri-
12313:  ole ryhdytty.                                          tysten kohdalla myös julkisella puolella. Jo heti
12314:     Olen kuitenkin vakuuttunut siitä, että kansa-       syksyllä, kun kunnissa koulut alkavat ja kunnat
12315:  laisten verotusta on lähiaikoina pakko eri tavoin      taas pyytävät liikennöitsijöiltä tarjouksia koulu-
12316:  keventää. Tällä hetkellä siihen on myös varaa sa-      kyydeistä, niin linja-autoyrittäjät kuin taksitkin
12317:  malla, kun maksamme pois valtionvelkaa, joka           tulevat tekemään tarjouksia, jotka varmasti ovat
12318:  sekin tietysti pitää pitää mielessä. Sen keventä-      edellisvuosia korkeampia. Niin ikään polttoaine-
12319:  minen on välttämätöntä ja oikeutettua tehdä juu-       hinnat tulevat ihan varmasti viimeistään ensi
12320:  ri nyt, kun taloutemme kasvaa. Verotusta voi-          vuodenvaihteessa valumaan myös muihin taksoi-
12321:  daan keventää eri tavoin, ja sitä tulee keventää eri   hin: bussiliikenteeseen, takseihin, jotka hoitavat
12322:  tavoin. Työn verotuksen tuntuva kevennys on            sairauskyytejä Kelan osittain kustantamina. Yh-
12323:  vihdoinkin toteutettava eikä vain puhuttava siitä.     teiskunnan kustannukset tulevat nousemaan tätä
12324:  Samoin pieni- ja keskituloisten tuloverotusta pi-      kautta. Muita yhteiskunnan kustannusten lisäyk-
12325:  tää keventää. Molempien budjettivaikutukset ei-        siä tulee tapahtumaan muun muassa vammaisten
12326:  vät tule lopulta olemaan, jos ne oikein tehdään,       kuljetuspalveluitten kautta, valtion ja kuntien
12327: 2522                                        Perjantaina 9.6.2000                                      84/2/83
12328: 
12329: maksamien virkamatkojen hintojen kautta ja toki          välttämättä tekemään joitakin matkoja. Hyvin
12330: myös toimeentuloturvan kautta.                           harva pystyy ihan polkupyörällä tai jalan liikku-
12331:     Mutta, arvoisa puhemies, palaan itse välikysy-       maan, vaan on käytettävä joukko liikennettä: lin-
12332: mykseen. Kysymys kuului: Mitä hallitus aikoo             ja-autoa tai jotakin muuta. Nekin käyttävät näitä
12333: tehdä polttonesteiden hintojen pikaiseksi alenta-        kallishintaisia polttoaineita, ja linja-automak-
12334: miseksi? Valtiovarainministeri Niinistö käytti           suissa tai muun liikenteen, junalipun tai taksin,
12335: parikymmentä minuuttia kertoakseen perustelu-            maksuissa se sitten kyllä häntäkin koskettaa.
12336: ja sille, että hallitus ei aio tehdä mitään. Olen vas-   Vielä jos elelisi niin, että ei tarvitsisi edes näitä-
12337: ta niin vähän aikaa ollut edustajana, että osaan         kään, niin korkeilla polttonesteitten hinnoilla on
12338: vielä hyvin kuvitella, mitä tavallinen ihminen           inflaatiota lisäävä vaikutus, ja se vaikuttaa sii-
12339: ajattelee tästä keskustelusta. Kysymys on kysyt-         hen, mitä ihminen rahallaan ostaa tai hankkii.
12340: ty ja vastaus on saatu. Mitä ne vielä siellä jäpise-         Polttonesteitten korkeat hinnat näin ollen kos-
12341: vät isolla palkalla? Jos joku on jaksanut kuunnel-       kettavat ainakin välillisesti kaikkia, mutta suora-
12342: la puheenvuorojen sisältöä, ihmiset saattavat            naisesti ne koskettavat jokaista, joka käyttää jo-
12343: päätellä, että onpa hyvä, kun lähes kaikki kannat-       takin moottoriajoneuvoa, olipa se sitten auto,
12344: tavat polttoaineiden hintojen alentamista. Kyllä         traktori, työkone, olipa tämä yksityistä käyttöä
12345: hinnat nyt varmasti laskevat tämän keskustelun           työmatkoilla tai vapaa-aikana, joka tänä aikana
12346: jälkeen.                                                 on ihmisille myös osa elämää ja entistä tärkeäm-
12347:     Eduskunnan arvovaltaa ei varmasti nosta se,          pää osa-aluetta onkin, tai olkoon sitten kysymys
12348: että edustajat puhuvat, mitä puhuvat, mutta ää-          yritystoiminnasta. Kaikessa ihminen joutuu
12349: nestävät toisin. Siitähän meitä on aina syytetty:        käyttämään polttoaineita.
12350: tekevät toista kuin puhuvat. Tästä me saimme                 Meillä ei vielä toistaiseksi ole käytössä eikä
12351: hyvän esimerkin jo aamulla, kun äänestimme               markkinoilla sellaisia ajopelejä ja kulkuvälineitä
12352: työantajan kelamaksuista. Eilisiltaisessa keskus-        kovinkaan paljon, joissa- muutamia sähköau-
12353: telussa jokseenkin jokainen puheenvuoron käyt-           toja nyt on tuolla tietyissä erityiskäytöissä - ei
12354: täjä oli sitä mieltä, että maksualennuksen tulisi        tarvittaisi bensaa, naftaa tai dieseliä, näitä sitä on
12355: kohdistua myös kuntiin. Mutta toisin äänestet-           käytettävä. Jokainen öljylämmittäjä tämän
12356: tiin.                                                    myöskin tuntee kipeästi maksaessaan öljyn hin-
12357:     Toki on niin, että hallitusta ei haluta kaataa op-   taa. Tietysti on tarpeen suosia kotimaista bio-
12358: position välikysymykseen, mutta kyllä ihmiset            energiaaja puuta, mutta kyllä monella on valittu-
12359: ihmettelevät, jotta millaisia kansanedustajia tie-       na öljy lämmitys, ja sitäkin kautta tämä koskettaa
12360: tyissä puolueissa oikein on, kun eivät saa omia          hyvin monia. Se koskettaa myös teollisuuden ja
12361: ministereitään kuriin. Minä en yritäkään tässä           tuotannon kustannuksia. Eli välikysymys, jonka
12362: houkutella tovereita tämän välikysymyksen taak-          eräs allekirjoittaja olen, kysymys siitä, mitä hal-
12363: se, se olisi vielä kiusallisempaa kuin tässä kes-        litus aikoo tehdä polttonesteitten hintojen pikai-
12364: kustelussa tarvittu kiemurtelu. Mutta, hyvät ystä-       seksi alentamiseksi, on hyvin ajankohtainen ja
12365: vät, sanon kuten ed. Kääriäinen äsken sanoi: Voi-        tärkeä.
12366: sitte panna siellä omissa ryhmissänne kuitenkin              Minä olen seurannut politiikkaa pitkälti pik-
12367: vauhtia siihen, että polttoaineitten verotusta pu-       kupojasta lähtien, ja minusta tuntuu, että meillä
12368: dotetaan, kun kerran sitä mieltä olette.                 on hyvin historiallinen välikysymys. Sanoisin et-
12369:                                                          tei ainakaan 50 vuoteen ole ollut näin ihmistä
12370: 83 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-              koskettavaa välikysymystä kuin tämä on. Vuon-
12371: mies! Kysymys polttonesteitten korkeista hin-            na 58 - olin silloin kansakoulupoika Multian
12372: noista on ainakin minun kohdallani se kysymys,           kirkonkylän koululla- maalaisliitto teki väliky-
12373: jossa kansa, yksityiset ihmiset, kaikkein eniten         symyksen leivän hinnasta kaataakseen Rainer
12374: tänä aikana ja kuluneina aikoina ovat ottaneet yh-       von Fieandtin virkamieshallituksen. Se oli sinän-
12375: teyttä.                                                  sä mielenkiintoinen välikysymys, kun maalais-
12376:    Polttonesteitten hintojen nousu koskettaa ta-         liitto teki kysymyksen leivän hinnasta, koska ke-
12377: valla taikka toisella jokaista suomalaista. Minä         väällä 56 yleislakossa maalaisliitto oli haluamas-
12378: en oikein pysty sanomaan, kuka voisi olla siitä          sa maidon ja viljan hintaa lisää. Sitten pari vuotta
12379: täysin osaton tänä aikana. Jos ei omista autoa, jos      myöhemmin maalaisliitto teki kysymyksen lei-
12380: lämmittää vaikkapa puulla, joutuu kuitenkin              vän hinnasta, lähinnä siinä olleitten verojen vai-
12381: 84/2/83                            Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                 2523
12382: 
12383: kutuksesta leivän hintaan. Maalaisliitto hävisi          olen tunnettu joukkoliikenteen suosija niin juna-
12384: tuon välikysymyksen ehkä samoilla tavoilla kuin          liikenteen kuin linja-autoliikenteenkin osalta,
12385: täällä nytkin tulee käymään, suunnilleen saman           molempia haluan edistää ja parantaa, niin kansa-
12386: kaitaisin voimasuhtein ja taustoinkin.                   laisilla on kuitenkin vapaudenkaipuu liikkua itse-
12387:     Mutta kysymys oli, sanoisinko, kansaa kos-           näisesti. Se on ehkäjotain vapauden tunnetta olla
12388: kettava. Oli kysymys leivän hinnasta. Nythän             joskus liikenneruuhkassakin kenties. Mutta onko
12389: varsinainen ruisleipä on monelle niin pieni osa          niin, että kunjulkinen liikenne menee joskus lak-
12390: jokapäiväisestä elämänmenosta, että ihminen ei           koon, on ennalta arvaamaton asia, miten sitten
12391: paljon edes huomaakaan. Monelta menee tupak-             ihminen pärjää ja tulee toimeen? Ehkä siinä on
12392: kaan ja kaljaan paljon enemmän kuin ruisleipään          ihmisillä vähän huoli siitä, että joukkoliikenne ei
12393: tai maitoon. Mutta silloin se kosketti. Minä sa-         sittenkään aina toimi. Kansalaiset haluavat olla
12394: non, että siinä leivänhintavälikysymyksessä oli          itsenäisiä myös liikkumisessa.
12395: todellista säväytystä.                                       Meillä on paljon toimintoja siirretty kumipyö-
12396:     Nyt bensan hinnassa, kun tämä on välikysy-           rille. Kyläkoulut on lopetettu, ne on siirretty pal-
12397: myskeskustelussa, on samaa säväytystä. Minä              jolti kumipyörille. Entistä enemmän ihmiset
12398: sanoisin, että vuosikymmenten aihe on nyt väli-          muutoinkin liikkuvat niin työmatkoilla kuin asi-
12399: kysymyskeskustelussa. On erittäin hyvä, että             ointimatkoilla. Enkä minä väheksy vapaa-ajan
12400: tämä ongelma tiedostetaan, mutta minä pelkään,           matkojakaan. Kyllä se on yksi osa ihmisen elä-
12401: kuten useat ryhmätoverini ovat pelänneet, että se        mää sekin.
12402: ei äänestyksessä sitten kuitenkaan näy. Tärkein-             Aivan oikein on tuotu esille, että pitäisi edes-
12403: tä olisi, että asia kuitenkin menisi eteenpäin, että     auttaa, että ihminen saa vähentää työmatkakulut
12404: polttonesteitten hinnat saataisiin alemmaksi. Tuo        asianmukaisesti. Okei, näin sopii, mutta minua
12405:  asia pitäisi saada toteutumaan.                         evästi hyvä ystäväni, eläkeläinen Pohjanmaalta,
12406:     Täällä on tuotu ajatusta esille, että se menee       ei ollut edes minun vaalipiiristäni, Tervajoelta
12407:  sitten öljyfirmoille, suurfirmoille, jos verottaja      soitti. Hän sanoi, että hänellä ei ole mitään, mistä
12408:  ottaisi välistä vähemmän. Tietty vaara sekin,           hän pystyisi matkakuluja vähentämään, mutta
12409:  mutta en pitäisi todennäköisenä, kyllä tämä on          hän joutuu kuitenkin maksamaan. Tämä on tuotu
12410:  niin kilpailtu ala. Onneksi on vielä kilpailua. On-     useassa puheenvuorossa esille. Työssä oleville
12411:  neksi ei ole kaikki monopolisoitunut, mikä näyt-        auttaa, jos saa vähentää työmatkakulut, mutta
12412:  tää olevan myöskin ajan trendi. Samalla kun pu-         eläkeläisille, sairaseläkeläisille jne. se ei edesau-
12413:  hutaan kilpailusta, meillä tapahtuu entistä enem-       ta. Polttonesteiden hintojen alentaminen tuntuisi
12414:  män monopolien kehittymistä. Kuka muuten                olevan ainut keino, joka tässä auttaa.
12415:  mahtoi olla hän, joka tämän aikanaan ennakoi?               Maaseudun kannalta täällä on asiaa valotettu
12416:  Jääköön sanomatta.                                      jo kovasti. Autoilu on kallista. Onko niin, että
12417:      Polttonesteitten hinnat tulisi saada tavallisten    meillä autoilu on kallista sen takia, että me olem-
12418:  kansalaisten lompakon sieto- ja kantokyvyn              me vähän ennen vanhaan pitäneet autoa ylelli-
12419:  vuoksi alemmiksi. Kun minä tankkaan Keuruul-            syysvälineenä? Minä olen sen verran vanhaa ikä-
12420:  la bensaa, olkoon huoltoasema mikä tahansa, sii-        luokkaa, että silloin minun lapsuudessani autoa
12421:  nä on tarra, jossa kerrotaan, että onko se 75 pro-      pidettiin vähän ylellisyysvälineenä, eikä niitä ky-
12422:  senttia vai mitä, se voi olla nyt jo vähän enem-        lällä kovin monia ollutkaan. Mutta ei se tänä ai-
12423:  mänkin, pohtonesteen hinnasta on veroja. (Ed. P.        kana enää ylellisyysväline ole, vaan kyllä on ihan
12424:  Salo: Ei pidä paikkaansa!) -Näin siinä tarrassa         normaalia ja asiallista, että ihmisellä on auto, ja
12425:  sanotaan. Minä uskon, että se koko lailla pitää         perheessä voi olla ihan asiallista tarvetta erilaisil-
12426:  paikkansa. -Näin ollen minä väitän, että jos ve-        lekin autoille ja eri perheenjäsenillekin.
12427:  roja voitaisiin alentaa, sitä kautta kyllä kansalais-       Ennen vanhaan sanottiin jo vuosikymmeniä
12428:  ten polttoainemenoja voitaisiin vähentää, olipa         sitten, että valtio pääsee kirjaimissa kahteen kir-
12429:  kysymys liikkumisesta tai asumisesta.                   jaimeen: A on auto. Auto pannaan kovalle verol-
12430:      Nyt tietysti joku kysyy, mikä pakko sitä on         le. Autonostajina me tiedämme, paljonko siitä on
12431:  liikkua. Tänä aikana yhteiskunta on kuitenkin           veroja, ja voimme verrata, mitä ulkomailla tietyt
12432:  mennyt semmoiseksi, että liikkumista tarvitaan.         autot maksavat, niin että siellä pitempään työssä
12433:  Polttoainevero rasittaa samalla lailla joukkolii-       olevien niitä kannattaa Suomeen tuoda osana
12434:  kennettä kuin omaa liikennettäkin. Vaikka minä          palkkaa. Toinen kirjain a:n jälkeen on b. Se on
12435: 2524                                      Perjantaina 9.6.2000                                     84/2/84
12436: 
12437: bensiini ja sitä on verotettu. Tämä on vanha vitsi.    sitä koko ajan raaka-aineen hinnan noustessa,
12438: (Ed. Kuosmanen: A niin kuin alkoholi!)- Edus-          vaikuttaa koko yhteiskunnan pyörien pyörittämi-
12439: taja toi esille alkoholin. Minusta sitä saisi verot-   seen ja pyörimiseen erityisesti ammattiliiken-
12440: taa vähän enemmän. Minä ihmettelen, minkä ta-          teen osalta, missä, niin kuin monessa puheenvuo-
12441: kia alkoholiveroja ollaan laskemassa, kun todel-       rossa on todettu, sitä ei ole voitu hintoihin siirtää
12442: lisuudessa alkoholista aiheutuvat kokonaiskus-         eikä ole ollut mahdollisuutta kovan kilpailun val-
12443: tannukset ovat, laskematta inhimillisiä tunteita ja    litessa taksoja korottaa. Erityisesti kuorma-auto-
12444: hätää, noin kolminkertaiset yhteiskunnalle ver-        liikenteen osalla, missä kulutus on todella suuri,
12445: rattuna siihen, mitä alkoholista saatava verotuot-     hinnalla on todellinen merkitys yrittäjän saa-
12446: to on. Kyllä saisi alkoholia vähän enemmän ve-         maan lopputulokseen, jos lopputulos yleensä po-
12447: rottaa, mutta autoilua voisi vastaavasti helpottaa.    sitiiviseksi jää.
12448:    Uskon, että käyty keskustelu on antanut pal-            Toinen merkittävä näkökohta, mikä asiassa on
12449: jon paineita bensan hinnan ja autoilun kulujen         olemassa, on sellaiseen urakointiin liittyvä polt-
12450: alentamiselle, olkoon välikysymyksen tulos             tonesteitten hinnan kohoaminen, joka on autoi-
12451: mikä tahansa äänestyksessä. Kansalaisia toivon         lun ulkopuolella, mutta on puhdasta urakointitoi-
12452: aktiivisesti seuraamaan, miten edustaja täällä ää-     mintaa. Varsin hyvin näkee tienlaidassa, kun esi-
12453: nestää. Toivon, että siitä huolimatta, jos keskus-     merkiksi Porvoon-Koskenkylän moottoritietä
12454: ta häviää välikysymyksen, autoilun kustannus-          rakennetaan, mikä merkitys polttoaineitten hin-
12455: puoli otettaisiin vakavasti ja pyrittäisiin teke-      nannousulla on ollut olemassa. Luulen, että joil-
12456: mään kohtuulliseksi kansalaisille ja myös jouk-        lakin urakoitsijoilla, jos urakka on tarkasti ollut
12457: koliikenteen käyttäjille.                              laskettu, ei ole hyvä eikä myönteinen lopputulos
12458:                                                        tässä kovassa kilpailussa.
12459: 84  Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
12460: mies! Pari otsikkoa pääkohdaksi: Polttonesteit-           Väheksyä ei voi missään muodossa sitä vaiku-
12461: ten verotuskohtelua on alennettava, huojennetta-       tusta, mikä polttonesteiden hinnoilla on ollut ole-
12462: va; hallitus on haluton vastauksessaan lähesty-        massa tähän, että maatalous entistä ahtaammalla
12463: mään asiaa ainakaan myönteisessä mielessä.             toimiessaan on myös joutunut maksumiehen ase-
12464:    Mitä tulee äskeiseen puhujaan, ed. Oinoseen,        maan tässä asiassa. Maatalouteen sisältyy useas-
12465: ja hänen pitkään poliittiseen kokemukseensa ja         sa puheenvuorossa tänään tavattu ja nähty kasvi-
12466: silmäänsä, niin tässä asiassa itse voisin selvästi     huoneiden kilpailukyvyn menetys ja pelistä aina-
12467: todeta, että omalta kohdaltani poliittinen koke-       kin osittain sivuun jääminen.
12468: mus on hyvin lyhyt ja silmä vielä kapeampi, mut-
12469:                                                           Kun asiaa nähdään, ei löydy sellaista yhteis-
12470: ta yritän kuitenkin elää ja nähdä maalaisnäkökul-
12471:                                                        kunnan osaa eikä osa-aluetta, missä näillä erit-
12472: masta tämän asian niin kuin tästä hyvä voisi tulla.
12473:                                                        täin kovasti kohonneilla polttoaineiden hinnoilla
12474:    Täällä on puhuttu polttoaineen hintaan sisälty-
12475:                                                        ei olisi jotain merkitystä niihin loppukustannuk-
12476: västä verosta, veroautomaatiosta ja siitä, kuinka
12477:                                                        siin, mitä elämästä on aiheutumassa ja tulemassa.
12478: se sortaa tämän yhteiskunnan, jopa uskallaisin
12479: väittää, jos ei nyt aivan polvilleen niin kuitenkin       Mitä tulee muutamissa puheenvuoroissa
12480: ontuvaksi joka suuntaan. Ymmärrän tietysti, että       markkinoituun ajatukseen siitä, että ministeri
12481: monelle edustajalle auto ja autolla kulkeminen         Hassi on esittänyt, että voitaisiin tehdä niin, että
12482: on tavattoman tärkeää ja siinä se päällimmäisenä       polttoaineiden hintaa alennettaisiin ja sähköä
12483: tuntuu, kun näistä vähistä kulukorvauksista mak-       päinvastoin ryhdyttäisiin verotlamaan korkeam-
12484: saa auton bensatankkia tankatessa tavattoman           min, katson, että siinä menetettäisiin viimeistään
12485: korkeata hintaa ja kun vielä tietää, että se on pää-   tämä merkittävä Suomen kilpailukyky tällä ker-
12486: osin veroa. Siltä osin ymmärtää, kuinka se kirpai-     taa, mikä on olemassa paperinjalostusteollisuu-
12487: see sellaisia, jotkajoutuvat isomman tankin mak-       dessa tietysti pitkälti euron kurssin johdosta,
12488: samaan ja vielä ahtaammista oloista tavallaan          mutta myöskin sillä näköalalla, että nimen-
12489: lähtevät liikkeelle.                                   omaan paperiteollisuus on se, joka elää sähkön
12490:    Mutta olisin toivonut, että tässä keskustelussa     varassa ja suomalaisen kilpailukykyisen energi-
12491: olisi tänään laajemmin nähty se, mitä polttones-       an varassa. Tähän tehtävä veronkorotus olisi kuin
12492: teitten hinta ja siihen liittyvä vero, veroautomaa-    löysä hirttosilmukka kaulassa, joka vain odottaa
12493: tio, mikä varsinkin arvonlisäveron kautta nostaa       lopullista kiristymistä ja narun tiukkenemista.
12494: 84/2/85                             Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                2525
12495: 
12496:     Olisin toivonut, että hallituksen vastauksessa         tuu tietenkin ensinnäkin perusverotuksesta, ja
12497: olisi vähän perusteellisemmin ja paremmin pa-              sen lisäksi polttoaineiden hintoja on voimakkaas-
12498: neuduttu siihen asiaan, kuinka tällä voitaisiin to-        ti nostanut euron heikkeneminen ja maailman-
12499: teuttaa myönteisempi näkemys kuin ministeri                markkinahintojen voimakas dollarimääräinen
12500: Niinistön antama näkemys tässä asiassa, missä ei           nousu.
12501: suhtauduttu mitenkään muutoin kuin kielteisesti                Miksi euro heikkenee? Sitä ei ole käsitelty
12502: koko ajatukseen ja asiaan. Aika hyvä oli kuiten-           eikä varmaan lähitulevaisuudessa tulla käsittele-
12503: kin todeta, että muutamat hallituspuolueiden               määnkään. Mutta virhearvioita on eurooppalai-
12504: edustajat puheenvuoroissaan totesivat, että asia           sessa talouspolitiikassa, rahapolitiikassa, tehty,
12505: tulee hoidettua viimeistään syksyllä budjettirii-          koska lähtötasostaan reilun vuoden aikana euro
12506: hen yhteydessä. Ainakin omakohtaisesti jään                on menettänyt yli 20 prosenttia, lähes 25 prosent-
12507: suurella mielenkiinnolla odottamaan, millä lailla          tia arvostaan. Tämä kaikki on nyt nähtävissä
12508: se tulee ja ilmenee ja kenen piikkiin ja kenen te-         myös meillä polttonesteiden hintojen nousuna,
12509: kemänä asia tulee hoidettua, kuka kerää tästä po-          samoin tietenkin koko euroalueella.
12510: liittiset irtopisteet, jos sellaisia on saatavissa taik-       Polttonesteiden hintojen merkitys kansanta-
12511: ka löydettävissä. Olen kuitenkin ymmärtänyt                loudelle on merkittävä. Ihmisten liikkuvuutta
12512: joistakin puheenvuoroista tänään, että niitä olisi         työn ja toimeentulon parissa, tavaroiden liikku-
12513: tämänkin asian ympärillä jaettavissa ja jako ta-           vuutta ja niin yksittäisen autonkäyttäjän kuin am-
12514: pahtuisi joskus myöhemmässä vaiheessa.                     matikseen autoa käyttävänkin toimia hintojen
12515:     Toivon, että tämä keskustelu, mitä tänään on           nousu merkittävästi rajoittaa. Tavaraliikenne,
12516: käyty asian ympärillä, herättäisi edustajien ja            jolla on hyvin iso merkitys yhteiskunnan toimi-
12517: kansalaisten mielipiteet ja mielihalut sellaisiksi,        vuuden kannalta, on joutunut erittäin kovan kus-
12518: että tämä asia tulisijotenkin noteerattua niin, että       tannuspaineen alle. On ihan oikeutettua ja hyvin
12519: ainakin symbolinen merkitys kansalaisille, jotka           merkillepantavaa se huoli, joka kuorma-autoyrit-
12520: asian kanssa taistelevat, tulisi jotenkin ojennet-         täjillä on. He ovat tänään ottaneet kantaa halli-
12521: tuaja jotenkin heitä lähestyttyä tässä asiassa.            tuksen vastaukseen eduskunnalle tähän välikysy-
12522:     Rouva puhemies! Olin seuraamassa aamulla,              mykseen ja hämmästelevät hallituksen halutto-
12523: missä vaiheessa ed. Esa Lahtela käyttää puheen-            muutta tunnistaa niitä kipupisteitä, joita meillä
12524: vuoron, että pääsisin perässä jatkamaan, mutta             tällä hetkellä on.
12525: valitettavasti hän ei ole tähän vaikeaan asiaan                Tavaraliikenteen ja julkisen liikenteen puolel-
12526: päässyt tänään osallistumaan ja niin tämä jää              la vuosittainen kustannusvaikutus nykyhintata-
12527: enemmänkin rahvaan osalle ja rahvaan keskuste-             solla on noin miljardi markkaa. Se ei voi olla nä-
12528: lun pohjalle. Mutta toivoo, että myös takapenk-            kymättä yritysten kannattavuudessa, työntekijöi-
12529: kiin saakka tämä ajatus ja toive toteutuisi, ettäjo-       den toimintaympäristössä, kaluston kunnossa ja
12530:  tain tämän polttoaineasian eteen tehtäisiin.              liikenneturvallisuudessa. Se tulee myös heijastu-
12531:                                                            maan tulevaisuudessa kerrannaisina kustannus-
12532: 85 Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!               paineina, koska nyt kalusto vanhenee käsiin, kos-
12533: Välikysymys on opposition keino saada hallitus             ka sitä ei kyetä uusimaan, ja kuitenkin se kuluu ja
12534: ja hallituspuolueet keskustelemaan kansaa sy-              jossain vaiheessa se on uudistettava ja myös hin-
12535: västi koskettavista asioista. Tämä keskustan nyt           nat ja rahdit on saatava ajanmukaiselle tasolle.
12536: tekemä välikysymys polttoaineiden hinnan alen-                 Tässä vaiheessa hallituksen olisi viisasta alen-
12537: tarniseksi on juuri oikeaan osunut aihe, varsinkin         taa polttonesteiden valmisteveroa, jotta tällaises-
12538: kun vieläjulkaisematon mielipidemittauskin ker-            ta inflaatiota ruokkivasta kierteestä päästäisiin
12539: too, että yli 60 prosenttia kansalaisista pitää ensi-      eroon. Ainakin polttonesteiden veronalennus hil-
12540: sijaisen tärkeänä polttoaineverotuksen alenta-             litsisi inflaatiopaineita. Samalla se loisi vakautta
12541: mista. Eli polttoaineiden hinnat puhuttavat tänä           pitemmällä aikavälilläkin talouteen. Jos olisi
12542: päivänä voimakkaasti kansalaisia.                          nähtävissä ja toivottavasti on jollain aikavälillä
12543:    Täällä salissa on keskustan välikysymystä ar-           tapahtumassa polttonesteiden maailmanmarkki-
12544: vioitu populistiseksi toimenpiteeksi, mutta kui-           nahintojen alenemista joko raakaöljyn hinnan
12545: tenkin lähes kaikissa puheenvuoroissa on todet-            alenemisen tai euron vahvistumisen tai näitten
12546: tu, että polttoaineverotus on liian kireää. Poltto-        yhteisvaikutuksen vuoksi niin, että hinta alittaa
12547: aineiden hintojen muodostus nykypäivänä joh-               selkeästi sen tason, johon hallitus päättäisi aset-
12548: 2526                                          Perjantaina 9.6.2000                                     84/2/86
12549: 
12550: taa polttonesteiden ylimmät hinnat, niin olisi tie-        ole tarkoitettukaan toteutettavaksi, mutta jos ei
12551: tenkin perusteltua palata takaisin lähemmäksi              veronalennukselle saada hyväksyntää, kannatan
12552: vanhaa käytäntöä polttonesteiden verotuksen                lämpimästi kokoomuksen esitystä siitä, että yrit-
12553: suunnassa. Tämä edellyttäisi reaktioherkkyyttä             täjille hyvitetään polttonesteiden hinnannousuis-
12554: hallitukselta tuntea ne vaarat, joita talouselämäs-        ta johtuvat kustannukset ja pelastetaan edes sitä
12555: sä on. Näin toimien voitaisiin myös välttää mo-            kautta jokin ammattikunta. Toivottavasti edusta-
12556: nia muita näistä johdannaisia kustannus paineita.          jat äänestävät tiistaina viisaasti ja tähän maahan
12557:     Työntekijöiden työmatkakustannukset nouse-             saadaan halvemmat polttoaineet.
12558: vat nykymallin mukaisesti hyvin korkealle. Toi-
12559:                                                            86
12560: saalta myös yrittäjät, jotka toimivat yrityksis-               Tanja Karpela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
12561: sään käyttäen esimerkiksi omaa autoaan, saavat             mies! Aluksi palanen historiaa. Vuonna 1961
12562: tänä päivänä vähentää laskennallisesti tuloistaan          eduskunta totesi, että silloinen, maksimissaan ve-
12563: vain 1, 10-1,15 markkaa kilometriltä. Heidän-              rotusarvosta laskettu 80 prosentin suuruinen vero
12564: kin asemansa olisi saatettava samalle tasolle kuin         oli kohtuuton ja sen alentaminen mahdollisim-
12565: normaali valtion virkamies voi tänä päivänä au-            man pian oli välttämätöntä. Alentamisen sijasta
12566: tostaan laskuttaa eli 2, 11 markkaa kilometriltä.          autoilun verotusta on kiristetty. Näin kirjoitti Au-
12567: Ansionhankintavähennystä on hyvä edelleen tar-             toliitto.
12568: kistaa ylöspäin, mutta samanaikaisesti on muis-                Polttoaineiden ja autojen verotus on valtiolle
12569: tettava, että tällä on merkitys myös kuntatalou-           merkittävä tulonlähde. Bensiinin hinta on Auto-
12570: teen ja ne menetykset, joita nyt on jo tullut kun-         liiton laskelmien mukaan noussut tammikuusta
12571: tataloudelle vähennysten korotuksista, tulee jat-          1999 noin 2,30 markkaa litralta. Polttoaineiden
12572: kossa ja taannehtivasti myös kunnille hyvittää.            hinnannousun johdosta valtio kerää vuositasolla
12573:     Arvoisa puhemies! Nyt käsillä oleva asia ei            arvonlisäveroa noin miljardi markkaa enemmän
12574: ole vähäpätöinen. Tällä arvioidaan ensi tiistaina          kuin tammikuun 99 hintatasolla. Samoin Auto-
12575: kansalaisten ja edustajien yhteinen henki. Kansa-          liitto laskee, että kyseisenä aikana tapahtunut
12576: laiset edellyttävät polttoaineiden hintoihin muu-          bensiinin hinnannousu aiheuttaa keskivertoau-
12577: toksia, mutta tuntuu, että eivät ainakaan ministe-         toilijalle jopa tuhansien markkojen lisäkulun
12578: rit eivätkä hallituspuolueiden edustajat ole kui-          vuositasolla.
12579: tenkaan valmiita toteuttamaan kansan tahtoa. Pu-               Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa tuli ilmi
12580: hutaan, että jos veroja alennetaan, alennukset ei-         epäily, että veronkevennys ei menisikään hintoi-
12581: vät siirry hintoihin. Saman sisältöinen väittämä           hin. Eiköhän markkinoiden kilpailu kuitenkin
12582: on tullut esiin elintarvikkeiden arvonlisäverokes-         näin korkeilla hinnoilla ole niin kovaa, ettei täl-
12583: kustelun yhteydessä. Kokoomuskaan ei näytä us-             laista pelkoa tai veruketta kannata käyttää veron-
12584: kovan markkinatalouden ja markkinoiden toimi-              kevennyksen estämiseksi.
12585: vuuteen. On kuitenkin ihan selvä asia, että jos                Nykyinen polttonesteiden hintojen nousu vai-
12586: näitä veroja alennetaan, se näkyy jopa kertaantu-          kuttaa hyvin laaja-alaisesti yhteiskuntaan. Elin-
12587: neina alenevina hintoina, joten siinä mielessä             keinoelämälle se merkitsee tuntuvaa kuljetuskus-
12588: hallitus voisi olla ja hallituksen olisi syytä olla        tannusten nousua, ja yksityisille ihmisille se mer-
12589: huoleton, tehdä kansantalouden kannalta järkevä            kitsee sekä työmatkakulujen että muun liikkumi-
12590: ratkaisu ja tältä osin virtaviivaistaa verotusta.          sen kallistumista. Erityisesti pienituloiset joutu-
12591: Miksi verotetaan yhdestä luukusta ja harkitaan             vat rajoittamaan liikkumistaan. Liikkumisen vä-
12592: toisesta luukusta verojen alentamista? Yhtenä              hentyminen näkyy jo alkuvuoden bensan
12593: vaihtoehtona tietenkin voisi vielä nostaa esiin            myynnissä. Ihmiset joutuvat säästämään yhdestä
12594: sen, että auton käyttö kun on suomalaisille kui-           perusoikeudesta, vapaasta liikkuvuudesta. Liik-
12595: tenkin hyvin välttämätöntä, tällainen pistevero,           kumisen kalleus on myös omiaan keskittämään
12596: joka aikanaan tuli, autojen käyttömaksu, voitai-           yhteiskuntaa pitkien etäisyyksien maassa. Siksi
12597: siin tässä yhteydessä poistaa ja näin vähentää au-         polttoaineiden kalleus kiihdyttää alueellista kes-
12598: ton omistamisesta johtuvia kustannuksia.                   kittymistä entisestään.
12599:     Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa nostet-                    Korkeat polttoainekustannukset aiheuttavat
12600: tiin esille, että voitaisiin jälkikäteen yrittäjille hy-   vaikeuksia myös kymmenilletuhansille matka-
12601: vittää polttoaineiden hinnannoususta johtuvia              työtä tekeville, jotka eivät pysty siirtämään kus-
12602: kustannuksia. Tämä lienee hurskas lupaus, jota ei          tannusten nousua hintoihinsa. Myös öljylämmit-
12603: 84/2/86                          Välikysymys polttonesteiden hinnoista                               2527
12604: 
12605: täjille 3 000 litran tankin täyttäminen on tänään     verokevennysten tuoma tulonlisä kuluu suurelta
12606: kallis paukku.                                        osin bensa-automaattiin. Varsinkin ne ihmiset,
12607:     Polttoaineiden hintojen ohella myös autojen       jotka eivät edes hyödy pelkästä ansiotulojen ve-
12608: hinnat ovat Suomessa korkeat. Pahiten korkea          rojen kevennyksestä, ovat kärsijöitä. Siksi on pe-
12609: autoverotus polttoaineveron tapaan koskeekin          rusteltua vaatia polttoaineveron nopeaa alenta-
12610: harvaanasuttujen seutujen vähävaraisimpiin au-        mista.
12611: toilijoihin, mutta raskaasti sen ottavat myös lap-       Kun puhutaan pitkien etäisyyksien Suomesta,
12612: siperheet, jotka tarvitsevat välttämättä autoa nor-   ei ole kyse ainoastaan laajoista maaseutualueis-
12613: maalin elämänsä järjestämiseen. Lasten viemi-         ta, vaan yhtä lailla myös Pääkaupunkiseudusta.
12614: nen päiväkotiin, harrastuksiin ja normaali suku-      Viikko sitten eduskunnalle annettu selonteko
12615: lointi eivät onnistu kuin harvailta ilman autoa.      valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista on
12616:     Korkea autoverotus merkitsee sitä, ettei myös-    tässä suhteessa paljastava. On jonkinlainen para-
12617: kään käytettyjen autojen tuonti ED-alueelta ole       doksi, että samalla kun asutus on maassamme
12618: vapaata ilman korkeiden verojen maksamista.           keskittynyt kaupunkeihin, ovat työmatkat piden-
12619: Näin tavaroiden vapaa liikkuvuus ei autojen koh-      tyneet. Selonteko kertoo, että 15 vuodessa suo-
12620: dalla toteudu. Kannattaa muistaa, että osaltaan       malaisten keskimääräiset työmatkat pitenivät 5
12621: myös tästä syystä Suomen autokanta on vanhaa.         kilometristä 8 kilometriin, eli työmatkoihin käy-
12622: Autojen iäkkyys on uhka sekä ympäristölle että        tetty aika ja polttoainemäärä lisääntyivät huo-
12623: turvallisuudelle. Uusien autojen katalysaattoreil-    mattavasti.
12624: lahan voidaan poistaa jopa 95 prosenttia liiken-
12625:                                                          Sama selonteko kertoo, että kaupunkiseuduis-
12626: teen aiheuttamista typpioksidipäästöistä. Parhai-
12627:                                                       ta pisimmät työmatkat tehtiin Pääkaupunkiseu-
12628: ten autoilun ympäristövaikutuksia voidaan vä-
12629:                                                       dulla, jossa keskipituus oli peräti 15 kilometriä.
12630: hentää uudistamalla autokantaa. Meillä erittäin
12631:                                                       Siksi työmatkoja ajatellen nykyinen korkea hin-
12632: korkea autoverotus estää autokannan uudistu-
12633:                                                       tajärjestelmä rasittaa keskimäärin eniten Pääkau-
12634: mista. Verotuksella voidaan vaikuttaa haitallis-
12635:                                                       punkiseudulla asuvia, joskin muualla maassa on
12636: ten ympäristöpäästöjen vähenemiseen. Suomen
12637:                                                       luonnollisesti yksittäisiä ihmisiä, joille työmat-
12638: pyrkiessä täyttämään Kioton sopimuksen mukai-
12639:                                                       kat ovat todella pitkiä. Kalliit työmatkat suuntaa-
12640:  set ympäristöpäästöjen rajat myös liikenteen
12641:                                                       vat asuntojenkin kysynnän yhä suppeammalle
12642:  osuudella on merkitystä. Autoliitto onkin ehdot-
12643:                                                       alueelle aiheuttaen asuntomarkkinoiden vääris-
12644:  tanut, että autoverotuksella voitaisiin suosia vä-
12645:                                                       tymistä. Mikäli liikenne olisi edullisempaa, voisi
12646:  hemmän energiaa kuluttavia ja vähäpäästäisiä
12647:                                                       myös asuntojen kysyntä suuntautua laajemmalle
12648:  autoja. Mielestäni ehdotusta tulisi pohtia vaka-
12649:                                                       alueelle, jolloin erityisesti tonttitarjonnan suu-
12650:  vasti. Koko liikenteen verotus tulisikin suhteut-
12651:                                                       rempi määrä hillitsisi asuntojen hintoja.
12652:  taa uudelleen ja käyttää vertailupohjana muiden
12653:  alojen verotusta.                                       EU:n melkein kalleimman bensan ohella on
12654:     Vaikka polttoaineiden ja autojen verotus on       kummallista, että meillä pitää olla eräs EU:n kal-
12655:  valtiolle merkittävä tulonlähde, näiden verojen      leimmista, ellei kallein, autovero. Se on johtanut
12656:  keventäminen ei kuitenkaan automaattisesti mer-      siihen, että meillä lienee eräs vanhimmista auto-
12657:  kitse sitä, että valtio menettää vastaavat verotu-   kannoista EU:ssa. Eikö täällä pitkien etäisyyksi-
12658:  lot, sillä kuluttajilta verotuksen kautta säästyvä   en ja vaikeiden keliolosuhteiden takia pitäisi pi-
12659:  raha ohjautuu suurelta osin muuhun kulutukseen       kemminkin pyrkiä uuteen autokantaan?
12660:  ja sitä kautta myös verotuksen piiriin.                 En tunne tarkkaan autoveron syntyhistoriaa,
12661:     Arvoisa rouva puhemies! Suomen olosuhteis-        mutta jos olen oikein tulkinnut, oli autojen saanti
12662:  sa tarvitaan muuhun Eurooppaan verrattuna            sodan jälkeen hyvin säännösteltyä. Ensin viran-
12663:  edullisempaa liikkumista ja hyväkuntoisia auto-      omaisilta oli saatava jopa erillinen lupa auton os-
12664:  ja. Vaikka varsinainen polttoainevero ei siis ole    tamiseksi. Autojen tuontiin tarvittiin tuontili-
12665:  noussut 3,20 markasta litra pariin vuoteen, on       senssi, jolla säännösteltiin autojen määrää. Tällä
12666:  polttoaineen hinnasta perittävä arvonlisävero        tavalla säästettiin valuuttaa ja huolehdittiin siitä,
12667:  tuonut valtion kassaan yli miljardi markkaa odot-    että vähäinen valuutta riitti muihin tarkoituksiin.
12668:  tamatonta tuottoa, ja tämän maksavat kuluttajat.     Vasta 60-luvulla autojen tuonti vapautui, mutta
12669:      Samaan aikaan puhe tuloveron alennuksesta        autoveroa nostettiin samalla rajusti. Autoverona
12670:  on näin menettänyt vaikutustaan. Mahdollisten        hillittiin autojen tuontia ja samalla säädeltiin
12671: 2528                                       Perjantaina 9.6.2000                                     84/2/87
12672: 
12673: kauppataseen tasapainoa. Samalla korkea auto-          liikkumaan joutuvat ihmiset ja se merkitsee
12674: vero oli tärkeä tulonlähde valtiolle.                  myös turvattomampaa liikennettä.
12675:     Enää ei ole valuuttapulaa tai kauppataseen
12676: muodostamaa ongelmaa, mutta autovero on silti
12677:                                                        87
12678: hyvin korkea. Melko tarkkaan puolet auton hin-             Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Poltto-
12679: nasta menee eri verojen muodossa valtiolle. Au-        nesteiden hinnat ovat nousseet sietämättömän
12680: toveron tuotto vaihteli 90-luvulla hurjasti: Huo-      korkealle tasolle. Siinä mielessä nyt käynnissä
12681: noimpana vuonna se tuotti vain 1,6 miljardia           oleva keskustelu on aiheellinen ja ajankohtai-
12682: markkaaja parhaana vuonna 6,1 miljardia keski-         nen. Asiasta on tehty lukuisia kyselyjä eduskun-
12683: määräisen tason ollessa noin 4 miljardia mark-         nassa, mutta mitään konkreettista ei ole synty-
12684: kaa. Se on suuri summa, mutta silti kannattaa ky-      nyt. Kansalaiset odottavat hallitukselta ratkaisu-
12685: syä kaksi kysymystä.                                   ja hinnan alentamiseksi. Tämä kansalaismielipi-
12686:     Miksi autovero kerätään uuden auton hankin-        de on mielestäni otettava vakavasti eikä asiaan
12687: nan yhteydessä? Tämä johtaa äärimmäisen kallii-        ole syytä suhtautua ylimielisesti. Vaikka asian
12688: siin autoihin ja johtaa usein siihen, että hankinta-   käsittelyyn liittyy paljon oppositiopolitiikkaa-
12689: hinnan lisäksi ostaja joutuu turvautumaan auto-        kin, siitä huolimatta aihe on sellainen, että halli-
12690: lainaan ja maksaa lisäksi sen korkoja. Tämä hil-       tuksen kannattaa pyrkiä alentamaan polttonestei-
12691: litsee autokannan uudistumista ja suosii ylivan-       den veroja.
12692: hojenkin autojen säilymistä liikenteessä. Eikö            Polttonesteiden hinnannousu johtuu pääasias-
12693: olisi järkevämpää jakaa verorasitusta auton iän        sa raakaöljyn hinnannoususta ja euron heikosta
12694: eri vuosille siten, että hankintavaiheessa verosta     kurssikehityksestä. Eurosta ei tullutkaan aina-
12695: kerättäisiin vain osa ja vuosittaisilla maksuilla      kaan vielä vahvaa valuuttaa, niin kuin meille va-
12696: loput?                                                 kuutettiin aikoinaan. Voidaan hyvällä syyllä sa-
12697:     Ympäristön kannalta olisi parempi, että meil-      noa myös, että Euroopan unianiin liittymisellä on
12698: lä olisi uudet autot ja vanhin autokalusto saatai-     ollut vaikutusta polttonesteiden hinnan kehityk-
12699: siin pois liikenteestä. Aivan samaanjohtopäätök-       seen. Muistammehan hyvin, että keskusta oli
12700: seen tullaan, jos asiaa tarkastellaan liikenteen       meitä ohjaamassa unioniin.
12701: turvallisuuden kannalta. Painotuksen siirtämi-            Polttonesteiden verotuksen rakenteeseen ei
12702: nen vuosimaksuun johtaisi myös siihen, että au-        tämä hallitus ole kajonnut. Verokäytännöt ovat
12703: tojen lukumäärä todennäköisesti vähenisi. Tämä-        aikaisempien hallitusten aikaansaannoksia. Polt-
12704: kin olisi ympäristön kannalta järkevää.                tonesteiden veroja ei ole myöskään korotettu tä-
12705:     Toinen kysymykseni on, kuinka paljon valtio        män hallituksen aikana. Silti hallitus halutessaan
12706: todella menettäisi verotuottoja bensaveron tai au-     voi vaikuttaa asiaan, jos tarvetta on, ja nyt tällai-
12707: toveron alennuksessa. Eikö ole selvää, että mah-       nen tarve on.
12708: dollinen bensasta tai auton hankinnasta säästyvä          Viime aikoina on keskusteltu paljon veronke-
12709: summa kulkee johonkin muuhun kulutukseen,              vennyksistä. Joidenkin mielestä on menossa suo-
12710: josta valtio myös kerää veroja? Auton verottami-       rastaan veroalehuutokauppa. Monet vannovat
12711: nen muita välttämättömyyshyödykkeitä korke-            työn verotuksen alentamisen puolesta, hyvä näin.
12712: ammin kuuluu mielestäni menneisyyteen, jol-            Miksi ei voitaisi samalla keskustella verotukses-
12713: loin autoa pidettiin luksustuotteena. Nyt auto ja      ta laajemminkin, varsinkin kun työn verotuksen
12714: autoilu pitäisi lopultakin arkipäiväistää ja verot-    alentamisessa monilla on tarkoitus saada ve-
12715: taa sitä muun kulutuksen tapaan. Tämän sanoes-         ronalennukset hyödyntämään erityisesti vain
12716: sani tiedän, että toki EU:n vähimmäisveroja polt-      suurituloisia? Mielestäni työn verotusta voidaan
12717: toaineen hinnassa pitää noudattaa. Kyllä ihmiset       keventää, mutta painopisteen on oltava ehdotto-
12718: ilman tällaista holhoustakin ohjaavat rahansa ku-      masti keski- ja pienituloisten verotuksessa. Sa-
12719: lutukseen tai säästöihin. Molemmat hyödyttävät         malla kun veronkevennyksiä annetaan, meidän
12720: talouttamme ja tuovat jotain toista reittiä osan ra-   on huomioitava myös eläkeläiset, työttömät ja
12721: hoista veroina yhteiskunnalle.                         opiskelijat. (Ed. Aittoniemi: Mihin veteraanit jäi-
12722:     Arvoisa rouva puhemies! Minusta pitkien            vät?) He ovat tulonjaossajäämässä mopen osille.
12723: etäisyyksien maassa tavoitteena olisi oltava EU:n         V erokeskusteluun on tuotava mielestäni myös
12724: keskiarvoa halvempi bensa ja kunnoltaan parem-         mahdollisuus alentaa arvonlisäveroa. Se hyödyt-
12725: pi autokalusto. Nyt on toisinpäin, ja siitä kärsivät   täisi parhaiten kaikkein pienituloisimpia ryhmiä.
12726: 84/2/88                           Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                2529
12727: 
12728:     Myös polttonesteiden verotuksen alentamises-       maassamme noin 85 prosentilla kotitalouksista ja
12729: ta on voitava keskustella. Kansalaisten mielipi-       95 prosentilla lapsiperheistä on auto käytössään.
12730: dettä ei kannata liian kauan vastustaa. Viisas hal-    Neliökilometriä kohden Suomessa on 7 autoa,
12731: litus olisi jo toiminut toisin. Hallitus ei ole mie-   kun vastaava luku Hollannissa ja Belgiassa on
12732: lestäni osannut toimia tässä asiassa riittävän vii-    noin 160, Saksassa, Isossa-Britanniassa ja Itali-
12733: saasti. (Ed. Aittoniemi: Ei missään muussa-            assa noin 120 sekä Tanskassa, Itävallassa, Rans-
12734: kaan!) Toivottavasti hallitus saa tästä keskuste-      kassa, Portugalissa noin 50 autoa neliökilomet-
12735: lusta lisää viisautta ja ryhtyy valmistelemaan         riä kohden. (Ed. Aittoniemi: Montako puhujalla
12736: budjettiriihessään veronkevennyksiä polttones-         on?)
12737: teille. (Ed. M. Salo: Uusi hallitus!) Tosiasiat on         Myönteistä ympäristökehitystä ja liikenteen
12738: syytä tunnustaa; kansaa kannattaa kuunnella vah-       turvallisuutta voidaan edistää auto- ja polttoaine-
12739: vankin hallituksen. (Ed. Aittoniemi: Tämä halli-       veroa keventämällä. Muun muassa autokannan
12740: tus kaatuu tiistaina!)                                 uusiutuminen vaikuttaa välittömästi päästöjen
12741:     Budjettiriihessä on saatava aikaan veronke-        vähenemiseen ja liikenteen turvallisuuteen. Ben-
12742: vennyksiä polttonesteille. Kevennykset poltto-         siinin verotusta on kiristetty Suomessa 1990-lu-
12743: nesteiden verotukseen voidaan tehdä määräaikai-        vulla selvästi enemmän kuin muualla Euroopas-
12744: sina, jos pysyvään alennukseen ei yhteistä tahtoa      sa, vaikkakaan sitten vuoden 1998 ei polttoai-
12745: löydy. Pääasia on se, että tuloksia alkaa vihdoin-     neitten valmisteveroja ole korotettu. Polttoaine-
12746: kin syntyä.                                            veron kiristys vuoden 1998 alussa oli erittäin
12747:     Välikysymys on opposition keino päästä esil-       korkea. Bensiinin valmisteveroa korotettiin 20
12748: le. Tässä mielessä välikysymys on ainakin oppo-        pennillä litralta ja dieselöljyn 15 pennillä litralta.
12749: sition kannalta onnistunut. Uskon myös siihen,         Vertailujen mukaan suomalaiset maksavat ben-
12750: että välikysymyskeskustelulla on ollut vaikutus-       siinin hinnassa veroa arvonlisäveroineen noin
12751: ta myös itse asiaan, niin ainakin toivon. Kaikki       60-70 penniä litralta enemmän kuin ED-kansa-
12752: oppositiosta käsin esitetty ei ole turhaa populis-     laiset keskimäärin.
12753: mia, vaikka sitäkin toki esiintyy.                         Autoilevien kansalaisten käsitys kohtuullises-
12754:     Arvoisa puhemies! Polttonesteveroasia ei kui-      ta verotasosta poikkeaa radikaalisti nykyisestä
12755: tenkaan etene ilman hallituksen toimia. Väliky-        tieliikenteen verotustasosta. Erityisen epäoikeu-
12756: symys ei ole sellainen keino, jolla asia saadaan       denmukaisena koetaan se, että Suomessa, jonka
12757: kuntoon. Olen samaa mieltä kuin ed. Keränen-           oloissa auto on erityisen välttämätön, auton han-
12758:  kin, että nyt on vaikutettava hallituksen ja halli-   kintaa ja käyttöä verotetaan enemmän kuin muis-
12759: tuspuolueiden sisällä. Tätä olen jo yrittänyt vil-     sa maissa. Korkea polttoainevero kohdistuu eri-
12760:  pittömästi. Jatkan tällä tavoin, jopa tuloksiin       tyisesti niihin, jotka joutuvat eniten käyttämään
12761:  luottaen. Hallituksen kaataminen tähän asiaan,        autoa, kuten lapsiperheisiin ja maaseudulla asu-
12762:  varsinkin kun vaihtoehtona näyttää olevan puh-        viin. Keskipaikkaiselta suomalaiselta autoilijalta
12763:  das porvarihallitus, ei kovin paljon saa minua in-    kuluu vuodessa yhden kuukauden nettopalkka
12764:  nostumaan.                                            pelkästään bensiiniveron maksuun.
12765:                                                           Liikenteen osuus valtion verotuloista on kes-
12766: 88 Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-             kimäärin 10 prosenttia, kun se muualla Euroo-
12767: hemies! Tutkimusten mukaan suomalaisten mat-           passa on noin 6-8 prosenttia valtion verotulois-
12768: koista 80 prosenttia tehdään henkilöautoilla.          ta. Verotuksen kasvu on suuntautunut erityisesti
12769: Suomalaisista yli 70 prosenttia kokee, ettei Suo-      bensiinin valmisteveroon, joka on yli kolminker-
12770: messa tule toimeen ilman henkilöautoa. Maam-           taistunut vuodesta 1989 vuoteen 1996 yhteensä
12771: me kaltaisessa harvasti asutussa, mutta pinta-         yli 2 markalla litralta. Dieselöljyn valmisteveron
12772: alaltaan laajassa maassa auton käyttö on välttä-       kehitys on ollut hiukan maltillisempaa. Poikke-
12773: mätöntä, sillä läheskään kaikkialla ei pystytä         uksena on vuonna 1994 tehty korotus EU:n mini-
12774: käyttämään julkisia kulkuneuvoja. Myöskään             min yläpuolelle. Bensiinin valmistevero on Suo-
12775: nykyaikainen yhteiskunta ei toimi ilman liiken-        messa ED-maiden kärkipäässä.
12776: nettä, sillä lähes jokainen käyttää liikenteen pal-        Bensiinin verotus tulee mielestäni saattaa pi-
12777: veluja päivittäin. Liikenne palvelee työssäkäyn-       kaisesti eurooppalaiselle keskitasolle, minkä
12778: nin ja vapaa-ajan lisäksi myös merkittävää osaa        vuoksi tein viime joulukuussa lakialoitteen nes-
12779: talous- ja tuotantoelämää. Tilastojen mukaan           temäisten polttoaineitten valmisteveron alenta-
12780: 
12781: 80   202671
12782: 2530                                       Perjantaina 9.6.2000                                     84/2/89
12783: 
12784: miseksi 40 pennillä litralta. Mielestäni ei ole pe-     myksiä syntyy, mutta toivon, että hallitus pääsee
12785: rusteltua, että Suomessa, joka pitkien etäisyyksi-      nyt tällaisen yli. Hallitus ei tietenkään tule tähän
12786: en, harvan asutuksen ja hajautuneen yhdyskun-           kaatumaan. Se on selvä, vaikka tässä salissa on
12787: ta- ja tuotantorakenteen takia on poikkeukselli-        varmasti yli sata sellaista ihmistä, jotka ovat sitä
12788: sen riippuvainen liikenteestä, on muuta Euroop-         mieltä, että veroa tulisi alentaa, mutta hallituk-
12789: paa korkeampi bensiinin verotus. Diesel-                sen kaataminen tähän asiaan ei ole oikea toimen-
12790: verotuksen tulee säilyä EU:n salliman alarajan          pide.
12791: tuntumassa. Tällä pyritään turvaamaan suomalai-             Polttoaineiden hinta on aivan liian korkea.
12792: sen tuotantotoiminnan kilpailukyky maailman-            Erityisen ongelmallinen se on alueilla, missä ei
12793: markkinoilla.                                           ole juurikaan käytettävissä julkista liikennettä ja
12794:    Arvoisa rouva puhemies! Pyydän huomioi-              auton käyttäminen on välttämätöntä. Julkista lii-
12795: maan, että auto on myös merkittävä työllistäjäja        kennettähän tuetaan aivan oikein alhaisella ar-
12796: tulon tuoja muun muassa teiden rakentamiselle,          vonlisäverolla ja muutenkin. Sen vuoksi olisi oi-
12797: suomalaiselle polttoaineteollisuudelle, huolta-         keudenmukaista, että niillä alueilla, missä julkis-
12798: mo- ja korjaamotoiminnalle, tienvarsipalveluil-         ta liikennettä ei juurikaan ole tai julkisia liiken-
12799: le, autokaupalle ja matkailupalveluille. Tielii-        nevälineitä ei voi käyttää, koska ne kulkevat niin
12800: kenne tuo valtiolle vuosittain huomattavat tulot        harvoin, tässä hallitus tulisi vastaan.
12801: veroina ja on näin yksi merkittävistä valtion tulo-          Ed. Kuosmanen juuri äskeisessä puheenvuo-
12802: lähteistä.                                              rossaan kehui, miten tärkeä auto on, ja täällä
12803:                                                         muutkin kehuivat, miten tärkeä auto on. Mieles-
12804: 89
12805:     Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies!                täni pitäisi päinvastoin pyrkiä sellaiseen tilantee-
12806: Tämä välikysymys on mielestäni kerrankin po-            seen, että yksityisautoja tarvitsisi käyttää mah-
12807: liittisesti hyvin ajoitettu ja aiheesta tehty erityi-   dollisimman vähän. Esimerkiksi kaupunkikes-
12808: sesti, kun ottaa huomioon sen, että keskustan           kustoissa ihmisille pitäisi olla paljon enemmän
12809: puoluekokous on tulossa viikon kuluttua. Silloin-       tilaa ja autot syrjäyttää sieltä ihan senkin vuoksi,
12810: han tarvitaankin tällaista profiilin nostoa, ja polt-   että tänä päivänä allergioista ja hengitystiesaira-
12811: toaineen korkea hinta oli sopiva aihe. Siitä täy-       uksista alkaa tulla jo kansantauti. Tulevaisuudes-
12812: tyy antaa nyt kiitos oppositiolle, että se on nosta-    sa se tulee olemaan iso ongelma sen vuoksi, että
12813: nut tämän asian kunnon keskusteluun. Toki tästä         monessakaan työssä ei pysty enää sen jälkeen
12814: asiasta on paljonkin keskusteltu kyselytunneilla,       olemaan. Ymmärrän kyllä ed. Kuosmasen huo-
12815: mutta minuutin vastauspuheenvuorot eivät oi-            len tästä asiasta, että hän ei voinut enää pysyä
12816: kein anna sille oikeutusta. Siinä mielessä täytyy       paikoillaan - oli varmasti liian rankkaa tekstiä
12817: sanoa, kun olen täältä useasti muiden välikysy-         hänen korvilleen. Totta on se, että meidän pitäisi
12818: mysten kohdalla sanonut, että ne eivät ole välttä-      pyrkiä siihen, että mahdollisimman vähän tarvit-
12819: mättä olleet aina oikein ajoitettuja, niin tämä on.     sisi ajaa. Sen vuoksi pitäisi julkista liikennettä
12820:     Mutta mielenkiintoistahan tässä on se, että         olla enemmän, mutta harvaanasutuilla seuduilla
12821: tämä välikysymys ajoi hallituksen nyt siihen ti-        se on tietenkin aivan mahdoton tilanne.
12822: lanteeseen, että hallitus ei voi alentaa ainakaan           Luulen, että hallituksen on ollut aika vaikea
12823: lähitulevaisuudessa veroa, koska silloin opposi-        keksiä perusteluja niin, että se ei löisi liian luk-
12824: tio pääsisi sanomaan, että se on opposition väli-       koon ajatuksiaan, ettei se joutuisi niitä sitten
12825: kysymyksen ansiota, että hallitus alentaa veroa.        pyörtämään siinä vaiheessa, jos tulisikin toisen-
12826: Tästä tulee ikään kuin ikävä arvovaltakysymys.          lainen mieli eli hallitus päättäisikin alentaa ve-
12827: Toivon, että näin ei ole, vaan hallitus arvioi tilan-   roa, ettei sitten olisi hirttäydytty tässä vastauk-
12828: teen uudelleen ja katsoo nimenomaan, mikä on            sessa oleviin lauseisiin. Vastauksessa mainitaan
12829: se kipupiste, missä inflaatio alkaa juosta niin, että   muun muassa, että Suomessa ei ole eurooppalai-
12830: siitä tulee ongelmia talouskasvulle, varsinkin          sittain korkeaa polttoaineen hintaa. Mutta olen-
12831: kun tietää, että tämä hallitus on ollut erityisen       naistahan ei olekaan se, vaan se, miten se on Suo-
12832: arka inflaation liikkeellelähtemisen suhteen. Sii-      messa kehittynyt. Jos hinta nousee nopeasti, se
12833: nä mielessä toivon hallituksen nyt arvioivan asi-       nousu on olennainen, sehän vaikuttaa kaikista
12834: aa uudelleen viimeistään budjettiriihessä.              eniten inflaatioon ja kansalaisten maksukykyyn.
12835:     Tämä on tietysti vähän hankala tilanne ja type-        Täällä on puolusteltu sitä, että kun hallitus
12836: rääkin politiikassa, että tällaisia arvovaltakysy-      nosti matkakuluvähennystä, tämä korotus ikään
12837: 84/2/90                            Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                2531
12838: 
12839: kuin kompensoisi hinnannousua. Mutta on hyvin            Kun tutkin eduskunnan työjärjestystä, tulin sii-
12840: pieni määrä ihmisiä, jotka pääsevät ylärajalle.          hen tulokseen, että välikysymyshän tehdään hal-
12841: Sen vuoksi se hyödyttää hyvin pientä määrää.             litukselle sen takia, että saataisiin hallitus kaatu-
12842: Toki on hyvä, että tähän ratkaisuun on tultu, esi-       maan ja tilalle uudet ministerit, uusi valtioneu-
12843: merkiksi niille vajaalle parillesadalle rakentajal-      vosto, koska edellinen valtioneuvosto ei ole suh-
12844: le, jotka joutuvat kulkemaan Pääkaupunkiseu-             tautunut asiaan vakavasti. Tarkoitus on siis kaa-
12845: dulla Kainuusta työssä. Mutta tämä ei tavoita            taa hallitus. Panin kyllä merkille keskustan ed.
12846: kaikkia. Esimerkiksi pätkätyöläiset eivät mones-         Aulan ryhmäpuheen vuorossa, että hän kertoi toi-
12847: ti pääse edes alarajaan. Sen vuoksi pitäisikin           vovansa, että hallitus syksyllä budjettiriihen yh-
12848: miettiä tämän alarajan alentamista ja järjestel-         teydessä palaa asiaan. Jäin miettimään, mitä se
12849: män parantamista siten, että pätkätyöläiset ta-          tarkoittaa. Se tarkoittaa sitä, että hän ei itsekään
12850: voittaisivat paremmin matkakuluvähennyksen,              usko siihen, että hallitus kaatuu tähän kysymyk-
12851: koska heillä suhteessa työmäärään ja palkkamää-          seen. (Ed. Aittoniemi: Tarkoitti, että uusi halli-
12852: rään kustannukset ovat kuitenkin korkeita.               tus!) Jos keskusta on mukana uudessa hallituk-
12853:     Hallitus arvioi myös vastauksessaan, että jos-       sessa, se on itse rustaamassa sitä uutta budjettia
12854: takin kumman syystä kaikki maailmanmarkkina-             ja myös polttoaineiden verotusta.
12855: hintojen alennukset eivät olekaan tulleet myynti-            Mutta kysymyshän on tosiasiallisesti tässä,
12856: hintoihin. Ehkä siellä on takana epäilys siitä, että     niin kuin monessa muussakin asiassa, että teh-
12857: jos veroa alennettaisiin, menisikö sekään sitten         dään politiikkaa taitavasti. Se on opposition oike-
12858: vähittäismyyntihintaan. Uskon kuitenkin, että            us, ja hallituksen pitää tämä myös kestää.
12859: kansalaiset ovat niin valistuneita, että he huoleh-         Itse hallituspuolueen kansanedustajana olen
12860: tivat siitä, että jos joku sieltä välistä meinaa ve-     hyvin tarkkaan keskustelua kuunnellut ja jäänyt
12861: tää, he kyllä puuttuvat siihen. Asiakas on siinä         miettimään muutamia asioita. Olen miettinyt,
12862: mielessä aina oikeassa, että valitsee sellaisen          kuinkahan ne mahtavat näinkään olla. Nimittäin
12863: bensanmyyjän, joka ei vedä välistä. Silloin pitää        vastakohtahan polttoaineiden veron alennuksel-
12864: kyllä miettiä, että jotakin on vialla, jos kaikilla on   le on polttoaineverojen ylentäminen. Menin
12865: saman hintainen bensa, niin kuin näyttää monta           eduskunnan Faktaanja lähdin etsimään ratkaisu-
12866: kertaa olevan. Kun yksi alentaa, toinen alentaa          ja, kun täällä on koko 80-luku ja 90-luku tehty
12867: myös, eli kyllä tämmöistä kartelliongelmaakin            polttoaineverojen ylentämisiä, ja katsoin salissa-
12868: varmasti on jonkin verran.                               kin olevien henkilöiden puheenvuoroista, mitä
12869:     Ministeri Niinistö odotti eduskunnan luotta-         he ovat ovat silloin lausuneet, kun ovat olleet
12870: van hallitukseen. Jos minä olen oikein näitä asi-        nostamassa veroja. Mielenkiintoisia puheenvuo-
12871:  oita ymmärtänyt, ainakin välikysymyskeskuste-           roja, hyvin mielenkiintoisia. Autoilu on saastut-
12872: lussa kysymys on toisinpäin eli luottaako edus-          tavaa, se kuluttaa teitä, aiheuttaa onnettomuuk-
12873: kunta hallitukseen, eli ministereiden, siis kaikki-      sia, bensa aiheuttaa fossiilisia päästöjä, ympäris-
12874:  en, olisi hyvä muistaa, että eduskunta on kuiten-       töhaittoja. Halutaan nostaa raideliikenteen osuut-
12875: kin se, joka tästä asiasta päättää. Siksi toivon, että   ta paremmaksi, julkista liikennettä paremmaksi,
12876:  hallitus pistää nämä lähetesanat, jotka täällä kes-     ikään kuin yksityisautoilo olisi jokin sellainen ri-
12877:  kustelussa on käyty, vaikka tiistaina luottamus         kos, jota Suomessa on harrastettu. Valitettavasti
12878:  todennäköisesti hallitukselle annetaankin, kor-         myös kokoomuksen puolella on vähän saman
12879:  vansa taakse ja miettii vielä veronalennusta myö-       tyyppisiä puheenvuoroja esitetty silloin, kun ve-
12880:  hemmin.                                                 roja on nostettu.
12881:                                                             Muistetaan kuitenkin se, että tämän hallituk-
12882: 9° Petri Salo /kok: Arvoisa     rouva puhemies!          sen aikana näitä veroperusteita ei ole muutettu
12883: Yhdyn kaikkiin niihin näkökulmiin, joita täällä          miksikään. Mutta ihmettelen vain, kuinka näkö-
12884: on esitetty, että oppositio on varmasti onnistunut       kannat samoilla ihmisillä muuttuvat täysin päin-
12885: iskemään hallituksen kiukkusuoneen sekä ajan-            vastaisiksi. Se on käännös, ja kehotan muitakin
12886: kohdan että myöskin asian puolesta, koska esitys         edustajia käymässä ihmettelemässä, kuinka asiat
12887: on polttoaineveron alentamisesta tilanteessa, jos-       muuttuvat. Toki on myönnettävä, että kun lyhy-
12888: sa hinnat ovat ehkä yhtäkkiä nousseet lyhyellä ai-       essä aikavälissä jonkin tuotteen hinta nousee
12889: kavälillä enemmän kuin koskaan aikaisemmin               näinkin merkittävästi, se aiheuttaa juuri näitä on-
12890: Suomen historiassa. Se on taitavasti ajoitettu.          gelmia, mistä monet edustajat ovat puhuneet, pu-
12891: 2532                                       Perjantaina 9.6.2000                                      84/2/91
12892: 
12893: hutaan keskittymisestä, vaikutuksesta ammatti-          sän aikana hallitus odottelee hyvin tarkalla kor-
12894: antoiluun ym.                                           valla sitä, miten euron kurssi lähtee etenemään
12895:     Haluan vain tuoda esille, että verotus on aika-     kesän mittaan, miten Opec-maat käyttäytyvät, li-
12896: moinen kokonaisuus kuitenkin. Tänään äänes-             säävätkö ne öljyn tuotantoa siinä määrin, että
12897: timme aamupäivällä vastalauseesta, joka koski           hinta lähtee laskemaan ehkä 25 dollariin, kuten
12898: kelamaksuja. Jos se olisi hyväksytty, se olisi tien-    täällä on esitetty, täyttyvätkö Yhdysvaltain kesä-
12899: nyt 2 miljardin markan valtion tulojen menetys-         markkinat siten, että sekin vaikuttaa siihen, että
12900: tä. Pari viikkoa sitten meillä oli esitys ruoan ar-     öljyn kysyntä markkinoilla lisääntyy ja hinta las-
12901: vonlisäveron alennuksesta 5 prosentilla; tulojen        kee. Tässä ovat varmasti ne mallit. Syksyn bud-
12902: menetys 2 miljardia markkaa. Keskustalta tulee          jettiriihi lienee kuitenkin oikea ajankohta ottaa
12903: myös budjettiesitys, että työvoimakustannuksia          asia uudelleen tarkasteluun.
12904: tulisi alentaa parilla miljardilla markalla enem-          Arvoisa rouva puhemies! Yhteenvetona sanoi-
12905: män kuin hallitus esittää, samoin tuloverotuksen        sin, että eduskunnassa käyty keskustelu on ollut
12906: ja työverotuksen alentamisesta. Kaikista näistä         hyvin järkevää ja asiantuntevaa. Jotkut näyttävät
12907: tulee varmaan noin 10 miljardin markan alennus-         käyttävän useitakin puheenvuoroja asiassa, kos-
12908: esitykset.                                              ka en ollutkaan viimeinen puheenvuoron käyttä-
12909:     On hyvin vähän käytetty puheenvuoroja, mil-         jä välikysymyskeskustelussa, vaan osa käyttää
12910: lä nämä kaikki hyvät alennukset katetaan. Toi-          vielä useampiakin. Varmasti saamme kuulla jo-
12911: voisin vain yhtä ajatusta: Laittakaajonkinlaiseen       takin aivan mielenkiintoista ja uutta. Mutta sa-
12912: järjestykseen, mikä näistä pitäisi toteuttaa ensim-     non, että hallituspuolueen kansanedustajana ää-
12913: mäiseksi, kelamaksut, työn verotus, arvonlisäve-        nestän tässä asiassa vihreää sen takia, että kat-
12914: rotus, polttoaineverotus, mikä on se oikea järjes-      son, että jos valtioneuvoston jäsenet ja Suomen
12915: tys, joka vaikuttaa kansakunnan hyvinvointiin si-       hallitus eivät ole myötävaikuttaneet siihen, että
12916: ten, että myös kansalaiset ymmärtävät, että poli-       polttoaineiden vero on viime vuoden aikana
12917: tiikka on oikeudenmukaista. Ei tässä mistään            noussut näin merkittävästi, ei meidän ole syytä
12918: kylmäkiskoisuudesta ja kuuntelemattomuudesta            myöskään samaa hallitusta silloin tähän asiaan
12919: ole puhe.                                               kaataa.
12920:     Totta kai, jos hallitus tulee siihen tulokseen,
12921: että miljardin veronalennus on tässä ihan paikal-       91
12922:                                                             Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
12923: laan vaikka määräaikaisena, kuten ministeri Nii-        mies! Ed. Petri Salolle sanoisin vastauksena hä-
12924: nistö tänään sanoi, se voisi olla ihan oikea ratkai-    nen mietiskelevään ajattelutapaansa, mikä pitäi-
12925: su. Odotellaan, että maailmanmarkkinahinnat             si ensin panna kuntoon, että ilmeisesti polttoaine-
12926: laskevat ja euron kurssi nousee, ja palataan taas       verotuksen huojentaminen olisi ensimmäinen,
12927: normaaliin päiväjärjestykseen. Luulen, että sii-        mikä pitäisi panna järjestykseen.
12928: hen ehkä poliittista halua löytyy myös hallituk-           Mutta puheenvuoron pyysin sen takia, että oli
12929: sen piiristä, jos se koetaan kaikkein polttavim-        miellyttävää kuulla, kun edustajat Valpas ja Huo-
12930: maksi yhteiskunnalliseksi epäkohdaksi tällä het-        tari puhuivat tämän hyvän ja lämpimän asian
12931: kellä. Luulen, että tässä salissa vaikuttaa siltä,      puolesta. Toivon, että he ovat myöskin rehellisiä
12932: että se nyt ainakin tänä päivänä on sellainen ol-       ja rehtejä äänestäjilleen ja äänestävät myös tässä
12933: lut, vai onko se sitten työn verottaminen, mistä        asiassa niin, että hallitus saa sisältäpäin sellaisen
12934: on myös käyty keskustelua lähipäivinä, vai ruo-         näpäytyksen, mitä he eivät puheenvuoroissa lu-
12935: an arvonlisävero vaijokin muu? Mutta eihän näi-         vanneet, että jotain korjattavaa olisi. Olen va-
12936: tä kaikkia toiveita voida toteuttaa siten, ettei ker-   kuuttunut, että tämänpäiväisen keskustelun pe-
12937: rota myös, mistä ne katetaan. Totta kai polttoai-       rusteella hallitus varmasti korjaa nämä asiat, jos
12938: neveron alennus voidaan kattaa sillä tavalla, että      puheenvuorolupauksiin on jotakin uskomista.
12939: jätetään lyhentämättä valtionvelkaa samalla
12940: määrällä, silloinhan ovat budjetin päät jälleen ta-     92 Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
12941: san, tai säästetään jostakin muusta kohteesta ja        Ed. Huotari puheessaan totesi, että kun oppositio
12942: kerätään rahat siihen, että valtion kassa pysyy ta-     esittää, hallitus ei voi tehdä. Ei kai asia voi näin
12943: sapainossa.                                             olla. Tämä on yhteisten asioiden hoitamista. Jos
12944:     Näkisin, että ratkaisuja tähän varmasti löytyy,     ja kun oppositio usein tekee viisaita ehdotuksia,
12945: jos halua riittää. Mutta luulen niin, että tämän ke-    hallitus voi ihan opposition luvalla niitä toteut-
12946: 84/2/93                          Välikysymys polttonesteiden hinnoista                              2533
12947: 
12948: taa. Kun nyt ollaan tilanteessa, jossa oppositio on    PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
12949: tehnyt paljon ehdotuksia ja sellaisiakin, jotka
12950: ovat hallitusohjelmassa mutta joita hallitus ei ole    3) Hallituksen esitys laeiksi valtioneuvostos-
12951: vielä toteuttanut, onko se nyt niin, että sitä, mi-    ta annetun lain ja ulkoasiainhallintolain
12952: hin oppositio puuttuu ja mitä oppositio esittää,       3 §:n muuttamisesta
12953: hallitus ei missään tapauksessa toteuta? Tämä on
12954: aika erikoinen viesti hallituspuolueilta. Pitäisikö    Toinen käsittely
12955: opposition jäädä aivan hiljaiseksi, jotta hallitus     Hallituksen esitys HE 26/2000 vp
12956: edes jotain tekisi? Tämän kevään aikana on näh-        Perustuslaki valiokunnan mietintö Pe VM 9/2000 vp
12957: ty, nimenomaan sen takia täällä tänäänkin ol-
12958: laan, että hallitus ei saanut aikaan lakiesityksiä,    Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä
12959: niitäkään vähiä, joiden piti tulla. Nyt odotellaan     käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
12960: juhannukseen, että saadaan työruuhka purettua.         hyväksyä tai hylätä.
12961: Tämä olisi vain ollut hyvä jo aikaisemmin ker-
12962: toa, että missään tapauksessa oppositio ei saa mi-     Keskustelua ei synny.
12963: tään esittää, sitten nämä asiat kuitenkin menevät
12964: jollain tavalla kuntoon.                               Lakiehdotukset hyväksytään.
12965: 
12966:                                                        Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
12967: 93  Petri Salo /kok: Arvoisa rouva puhemies!
12968: Edustajakollega Mauri Salolle sanoisin näin, että      Asia on loppuun käsitelty.
12969: hän puuttui ihan oikeaan asiaan. En minäkään
12970: ajattele näitä asioita niin kuin ed. Huotari, että
12971: kaikki ne esitykset, jotka tulevat oppositiosta,       4) Hallituksen esitys laiksi merilain 9 luvun
12972: ovat etukäteen tuomittavia, enkä minä näe nyt          muuttamisesta sekä merioikeudellisia vaa-
12973: selvästi tätäkään polttonesteiden veron alenta-        teita koskevan vastuun rajoittamisesta teh-
12974: mista yksinomaan opposition aseena. Siitähän on        dyn vuoden 1976 yleissopimuksen muutta-
12975: puhuttu viime puoli vuotta tässä salissa kaikista      misesta tehdyn vuoden 1996 pöytäkirjan
12976: poliittisista ryhmistä. Kysymys on tietenkin po-       eräiden määräysten hyväksymisestä
12977: liittisesta taitavuudesta tehdä välikysymys näin
12978: kesän mittaan, ja senkin oikeuden suon opposi-         Osittain ainoa, osittain toinen käsittely
12979: tiolle. Se kuuluu suomalaiseen parlamentaris-          Hallituksen esitys HE 19011999 vp
12980: miin.                                                  Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 3/2000 vp
12981:    Sanoisin vain näin, että vielä uskottavampi         Ensimmäinen varapuhemies: Ensin käydään
12982: oppositio esityksissään tietenkin olisi, jos se ker-   keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen jäl-
12983: toisi myöskin, millä tämä katetaan, niin että sa-      keen päätetään ainoassa käsittelyssä liikenneva-
12984: malla pysytään valtion tulo- ja menoarviossa ja        liokunnan mietinnön kolmeen ensimmäiseen
12985: velkaa maksetaan sama määrä ihan niin kuin en-         panteen sisältyvistä ehdotuksista, jotka koskevat
12986: nenkin, koska semmoiset esitykset ovat vielä us-       niissä mainittujen kansainvälisten sopimusten
12987: kottavampia.                                           niiden määräysten hyväksymistä, jotka vaativat
12988:                                                        eduskunnan suostumuksen. Lopuksi päätetään
12989:                                                        toisessa käsittelyssä ensimmäisessä käsittelyssä
12990: Keskustelu päättyy.                                    päätetyistä hallituksen esitykseen sisältyvästä la-
12991:                                                        kiehdotuksesta ja liikennevaliokunnan mietin-
12992:                                                        nössä ehdotetusta uudesta lakiehdotuksesta, jot-
12993: Ensimmäinen varapuhemies: Asian käsittely              ka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
12994: keskeytetään.
12995: 
12996:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
12997: 
12998:                                                        Keskustelua ei synny.
12999: 2534                                       Perjantaina 9.6.2000                                   84/5
13000: 
13001: Liikennevaliokunnan mietinnön kolmeen ensim-          Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä
13002: mäiseen ponteen sisältyvät ehdotukset hyväksy-        käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
13003: tään.                                                 hyväksyä tai hylätä.
13004: 
13005: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt lakiehdo-         Keskustelua ei synny.
13006: tukset hyväksytään.
13007:                                                       Lakiehdotukset hyväksytään.
13008: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
13009:                                                       Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
13010: Asia on loppuun käsitelty.
13011:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
13012: 5) Hallituksen esitys laeiksi yhteisaluelainja
13013: eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-
13014:                                                       7) Hallituksen esitys laeiksi eräiden valtion
13015: sesta
13016:                                                       eläkelainsäädäntöön liittyvien lakien muut-
13017: Toinen käsittely                                      tamisesta
13018: Hallituksen esitys HE 198/1999 vp
13019:                                                       Toinen käsittely
13020: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM
13021:                                                       Hallituksen esitys HE 41/2000 vp
13022: 6/2000 vp
13023:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
13024: Lakialoite LA 6, 7/2000 vp
13025:                                                       13/2000 vp
13026: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä
13027:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä
13028: käsittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen si-
13029:                                                       käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
13030: sältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
13031:                                                       hyväksyä tai hylätä.
13032: hylätä.
13033:                                                        Keskustelua ei synny.
13034: Keskustelua ei synny.
13035:                                                       Lakiehdotukset hyväksytään.
13036: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt lakiehdo-
13037: tukset hyväksytään.
13038:                                                       Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
13039: Eduskunta pysyy ensimmäisessä käsittelyssä te-
13040:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
13041: kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvi-
13042: en lakiehdotusten hylkäämisestä.
13043:                                                       8) Hallituksen esitys laiksi luottolaitostoi-
13044: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.              minnasta annetun lain muuttamisesta
13045: 
13046:                                                       Toinen käsittely
13047: Eduskunta hyväksyy maa- ja metsätalousvalio-
13048:                                                       Hallituksen esitys HE 30/2000 vp
13049: kunnan mietintöön sisältyvän lausumaehdotuk-
13050:                                                       Talousvaliokunnan mietintö TaVM 13/2000 vp
13051: sen.
13052:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä
13053: Asia on loppuun käsitelty.
13054:                                                       käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
13055:                                                       väksyä tai hylätä.
13056: 6) Hallituksen esitys laiksi urheilijoiden ta-
13057: paturma- ja eläketurvasta ja siihen liitty-           Keskustelua ei synny.
13058: viksi laeiksi
13059:                                                       Lakiehdotus hyväksytään.
13060: Toinen käsittely
13061: Hallituksen esitys HE 51/2000 vp                      Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
13062: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
13063: 12/2000 vp                                            Asia on loppuun käsitelty.
13064: 84/9                                         Pöydällepanoja                                      2535
13065: 
13066: 9) Hallituksen esitys laeiksi ulkomaisista va-         12) Hallituksen esitys laiksi maa-alueilla ta-
13067: kuutusyhtiöistä annetun lain, vakuutusyh-              pahtuvien öljyvahinkojen torjumisesta an-
13068: distyslain ja vakuutuksenvälittäjistä anne-            netun lain muuttamisesta
13069: tun lain muuttamisesta
13070:                                                        Mietintöjen pöydällepano
13071: Toinen käsittely                                       Hallituksen esitys HE 66/2000 vp
13072: Hallituksen esitys HE 34/2000 vp                       Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 8/2000 vp
13073: Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 14/2000 vp
13074:                                                        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
13075:                                                        ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
13076: Ensimmäinen varapuhemies:            Ensimmäisessä
13077: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hy-
13078: väksyä tai hylätä.
13079:                                                        13) Hallituksen esitys siemenkauppalaiksi
13080: Keskustelua ei synny.
13081:                                                        Mietintöjen pöydällepano
13082: Lakiehdotukset hyväksytään.                            Hallituksen esitys HE 45/2000 vp
13083:                                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Mm VM
13084: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.               7/2000 vp
13085: 
13086:                                                        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
13087: Asia on loppuun käsitelty.                             ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
13088: 
13089: 
13090: 
13091: 10) Hallituksen esitys laiksi Suomen osallis-          14) Hallituksen esitys laiksi taimiaineisto-
13092: tumisesta Yhdistyneiden Kansakuntien ja                lain muuttamisesta
13093: Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjes-
13094: tön päätökseen perustuvaan rauhanturvaa-               Mietintöjen pöydällepano
13095: mistoimintaan annetun lain muuttamisesta               Hallituksen esitys HE 44/2000 vp
13096: sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Mm VM
13097:                                                        8/2000 vp
13098: Mietintöjen pöydällepano
13099: Hallituksen esitys HE 20/2000 vp                       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
13100: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 4/2000 vp          ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
13101: 
13102: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
13103: ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
13104: toon.                                                  15) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja ter-
13105:                                                        veydenhuollon saumattoman palveluketjun
13106:                                                        ja sosiaaliturvakortin kokeilusta
13107: 
13108: 11) Hallituksen esitys laiksi potilasvahinko-          Mietintöjen pöydällepano
13109: lain 10 aja 11 §:n muuttamisesta                       Hallituksen esitys HE 33/2000 vp
13110:                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
13111: Mietintöjen pöydällepano                               17/2000 vp
13112: Hallituksen esitys HE 54/2000 vp
13113: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
13114: 16/2000 vp                                             ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
13115: 
13116: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
13117: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
13118: 2536                                  Perjantaina 9.6.2000   84
13119: 
13120: Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan seu-
13121: raava täysistunto on ensi maanantaina kello 12.
13122: 
13123: 
13124: 
13125: Täysistunto lopetetaan kello 18.28.
13126: 
13127: Pöytäkirjan vakuudeksi:
13128: 
13129: Jouni Vainio
13130:                                                                                                                     PTK 85/2000 vp
13131: 
13132: 
13133: 
13134: 
13135:      85. MAANANTAINA 12. KESÄKUUTA 2000
13136:                                                     kello 12
13137: 
13138: 
13139: 
13140: Päiväjärjestys
13141: 
13142: Ilmoituksia
13143: 
13144: Lähetekeskustelu
13145: 
13146: 1)   Hallituksen esitys eduskunnalle vuoden 2000 lisätalousarviota kos-
13147:      kevan hallituksen esityksen (HE 59/2000 vp) täydentämisestä......                                              2540
13148:      Hallituksen esitys HE 71/2000 vp
13149: 
13150: Toinen käsittely
13151: 
13152: 2)   Hallituksen esitys laiksi viranomaisten toiminnanjulkisuudesta an-
13153:      netun lain 38 §:n muuttamisesta.....................................................                           2578
13154:      Hallituksen esitys HE 36/2000 vp
13155:      Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 12/2000 vp
13156: 
13157: 3)   Hallituksen esitys laiksi opintotukilain (6511994) nojalla vuodelta
13158:      1999 maksetun opintorahan ja asumislisän vapaaehtoiselle palaut-
13159:      tamiselle asetetun määräajan jatkamisesta......................................                                2579
13160:      Hallituksen esitys HE 65/2000 vp
13161:      Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 4/2000 vp
13162:      Lakialoite LA 10, 49/2000 vp
13163: 
13164: 4)   Hallituksen esitys laeiksi vuodelta 2000 suoritettavista sairausva-
13165:      kuutusmaksuista ja työnantajan kansaneläkemaksusta annetun lain
13166:      4 §:n sekä työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain 16 §:n
13167:      muuttamisesta ............... ............. ......... .. . ..... .. . ...... ......... .......... .. ... ...    2579
13168:      Hallituksen esitys HE 62/2000 vp
13169:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 14/2000 vp
13170: 
13171: 5)   Hallituksen esitys laeiksi erikoissairaanhoitolain ja potilaan ase-
13172:      masta ja oikeuksista annetun lain muuttamisesta ... ................ ........                                   2579
13173:      Hallituksen esitys HE 181/1999 vp
13174:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 15/2000 vp
13175: 2538                                            Maanantaina 12.6.2000                                                             85
13176: 
13177:        6)     Hallituksen esitys arvo-osuusrekisterien keskittämistä arvopaperi-
13178:               keskukseen koskevaksi lainsäädännöksi............ .. ........ ... .. ........... ...                        25 81
13179:               Hallituksen esitys HE 28/2000 vp
13180:               Talousvaliokunnan mietintö TaVM 15/2000 vp
13181: 
13182:        7)     Hallituksen esitys laiksi eräistä Valtion asuntorahastosta maksetta-
13183:               vista avustuksista............................................................................              2581
13184:               Hallituksen esitys HE 67/2000 vp
13185:               Ympäristövaliokunnan mietintö Y m VM 7/2000 vp
13186: 
13187:        8)     Hallituksen esitys laeiksi Tiehallinnosta ja Tieliikelaitoksesta ......                                     2581
13188:               Hallituksen esitys HE 25/2000 vp
13189:               Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 2/2000 vp
13190: 
13191:        Ensimmäinen käsittely
13192: 
13193:        9)     Hallituksen esitys siemenkauppalaiksi ...........................................                           2591
13194:               Hallituksen esitys HE 45/2000 vp
13195:               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 7/2000 vp
13196: 
13197:        10) Hallituksen esitys laiksi taimiaineistolain muuttamisesta ... ..... ......                                     2593
13198:               Hallituksen esitys HE 44/2000 vp
13199:               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 8/2000 vp
13200: 
13201:        11) Hallituksen esitys laiksi potilasvahinkolain 10 aja 11 §:n muutta-
13202:            misesta ... ........ ......... .............. ...... ............. ............ ........................ ...   2593
13203:               Hallituksen esitys HE 54/2000 vp
13204:               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 16/2000 vp
13205: 
13206:        12) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon saumatto-
13207:            man palveluketjun ja sosiaaliturvakortin kokeilusta.......................                                     2593
13208:               Hallituksen esitys HE 33/2000 vp
13209:               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 17/2000 vp
13210: 
13211:        13) Hallituksen esitys laiksi maa-alueilla tapahtuvien öljyvahinkojen
13212:            torjumisesta annetun lain muuttamisesta........................................                                2595
13213:               Hallituksen esitys HE 66/2000 vp
13214:               Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 8/2000 vp
13215: 
13216:        Lähetekeskustelu
13217: 
13218:        14) Hallituksen esitys laiksi pelastustoimilain muuttamisesta..............                                        2595
13219:               Hallituksen esitys HE 70/2000 vp
13220: 
13221:        15) Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain muuttamisesta..................                                      2595
13222:               Hallituksen esitys HE 72/2000 vp
13223: 85                                                         Nimenhuuto                                                            2539
13224: 
13225:            16) Hallituksen esitys laiksi telemarkkinalain muuttamisesta..............                                     2596
13226:                  Hallituksen esitys HE 73/2000 vp
13227: 
13228:            17) Hallituksen esitys postipalvelulaiksi...............................................                       2596
13229:                  Hallituksen esitys HE 7 4/2000 vp
13230: 
13231:            18) Hallituksen esitys laiksi yksityisyyden suojasta työelämässä ja
13232:                eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ........... ......................... ........ ........ .. .            2612
13233:                  Hallituksen esitys HE 75/2000 vp
13234: 
13235:            19) Laki sähkön ja eräiden polttoaineiden valmisteverosta annetun lain
13236:                muuttamisesta ... ..... .... ........................... ...... ......... .... .... ........ ...........   2613
13237:                   Lakialoite LA 72/2000 vp (Håkan Nordman /r ym.)
13238: 
13239: 
13240: 
13241: 
13242: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-                               Henrik Lax /r
13243: tila.                                                                      Jari Leppä /kesk
13244:                                                                            Suvi Linden /kok
13245:                                                                            Paavo Lipponen /sd
13246:                                                                            Leena Luhtanen /sd
13247: Nimenhuuto                                                                 Markku Markkula /kok
13248:                                                                            Sinikka Mönkäre /sd
13249: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                              Sauli Niinistö /kok
13250: oleviksi seuraavat edustajat:                                              Pekka Nousiainen /kesk
13251:    Hannu Aho /kesk                                                         Outi Ojala /vas
13252:    Olavi Ala-Nissilä /kesk                                                 Kalevi Olin /sd
13253:    Janina Andersson /vihr                                                  Pirkko Peltomo /sd
13254:    Maria Kaisa Aula /kesk                                                  Maija Perho /kok
13255:    Jouni Backman /sd                                                       Kirsi Piha /kok
13256:    Klaus Bremer /r                                                         Riitta Prusti /sd
13257:    Tarja Filatov /sd                                                       Virpa Puisto /sd
13258:    Nils-Anders Granvik /r                                                  Susanna Rahkonen /sd
13259:    Rakel Hiltunen /sd                                                      Jussi Ranta /sd
13260:    Jorma Huuhtanen /kesk                                                   Antti Rantakangas /kesk
13261:    Gunnar Jansson /r                                                       Maija-Liisa Rask /sd
13262:    Jouko Jääskeläinen /skl                                                 Juha Rehula /kesk
13263:    Matti Kangas /vas                                                       Tero Rönni /sd
13264:    Juha Karpio /kok                                                        Sari Sarkomaa /kok
13265:    Tarja Kautto /sd                                                        Kimmo Sasi /kok
13266:    Mari Kiviniemi /kesk                                                    Suvi-Anne Siimes /vas
13267:    Martti Korhonen /vas                                                    Katja Syvärinen /vas
13268:    Juha Korkeaoja /kesk                                                    Hannu Takkula /kesk
13269:    Johannes Koskinen /sd                                                   Esko-Juhani Tennilä /vas
13270:    Jaakko Laakso /vas                                                      Erkki Tuomioja /sd
13271:    Esa Lahtela /sd                                                         Jukka Vihriälä /kesk
13272:    Markku Laukkanen /kesk                                                  Pia Viitanen /sd
13273: 2540                                  Maanantaina 12.6.2000                                     8511
13274: 
13275: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat            Hannu Aho /kesk
13276: edustajat:                                              Olavi Ala-Nissilä /kesk
13277:   Klaus Bremer /r                                       Maria Kaisa Aula /kesk
13278:   Matti Kangas /vas                                     Jouni Backman /sd
13279:   Riitta Prusti /sd                                     Klaus Bremer /r
13280:   Outi Ojala /vas                                       Nils-Anders Granvik /r
13281:   Leena Luhtanen /sd                                    Leea Hiltunen /skl
13282:   Henrik Lax /r                                         Rakel Hiltunen /sd
13283:   Olavi Ala-Nissilä /kesk                               Jorma Huuhtanen /kesk
13284:   Jorma Huuhtanen /kesk                                 Jouko Jääskeläinen /skl
13285:   Hannu Takkula /kesk                                   Matti Kangas /vas
13286:   Antti Rantakangas /kesk                               Juha Karpio /kok
13287:   Johannes Koskinen /sd                                 Juha Korkeaoja /kesk
13288:                                                         Esa Lahtela /sd
13289:                                                         Markku Laukkanen /kesk
13290:                                                         Henrik Lax /r
13291:                                                         Jari Leppä /kesk
13292: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-             Eero Lämsä /kesk
13293: vat edustajat                                           Raimo Mähönen /sd
13294:                                                         Sauli Niinistö /kok
13295: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt          Pekka Nousiainen /kesk
13296: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-        Outi Ojala /vas
13297: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:           Pirkko Peltomo /sd
13298:    12.6. edustajat                                      Virpa Puisto /sd
13299:      Tarja Filatov /sd                                  Jussi Ranta /sd
13300:      Martti Korhonen /vas                               Antti Rantakangas /kesk
13301:      Johannes Koskinen /sd                              Juha Rehula /kesk
13302:       Suvi Linden /kok                                  Tero Rönni /sd
13303:      Paavo Lipponen /sd                                 Hannu Takkula /kesk
13304:      Sinikka Mönkäre /sd                                Esko-Juhani Tennilä /vas
13305:       Maija Perho /kok                                  Jukka Vihriälä /kesk
13306:      Riitta Prusti /sd                                  Pia Viitanen /sd
13307:      Maija Rask /sd
13308:       Kimmo Sasi /kok
13309:      Suvi-Anne Siimes /vas
13310:    12. ja 13.6. edustajat
13311:      Tuija Brax /vihr
13312:      Esko Helle /vas
13313:      Gunnar Jansson /r
13314:      Johannes Leppänen /kesk                       PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
13315:      Ilkka Taipale /sd
13316:      Erkki Tuomioja /sd                            1) Hallituksen esitys eduskunnalle vuoden
13317:    12.-14.6. edustajat                             2000 lisätalousarviota koskevan hallituksen
13318:      Tarja Kautto /sd                              esityksen (HE 59/2000 vp) täydentämisestä
13319:       Jaakko Laakso /vas
13320:                                                    Lähetekeskustelu
13321: Poissaololuvat                                     Hallituksen esitys HE 71/2000 vp
13322: 
13323: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
13324: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta     Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
13325: muun syyn vuoksi:                                  vosto ehdottaa, että asia lähetetään valtiovarain-
13326:    12.6. edustajat                                 valiokuntaan.
13327: 85/1/1                           Lisätalousarvioesityksen täydentäminen                               2541
13328: 
13329: Keskustelu:                                            ikään kuin blankovaltakirjalla, että hallitus saa
13330:                                                        keskuudessaan päättää, minne ne käytetään.
13331: 1 Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa rouva puhe-                Haluan tässä yhteydessä todeta ääneen myös
13332: mies! Tässä hallituksen lisätalousarvioesitykses-      sen, että valtiovarainvaliokunta vasemmistolii-
13333: sä, joka on täydennysesitys, on sisällä kaksi niin     tosta kokoomukseen on todennut, että on aika nyt
13334: taloudellisessa mielessä kuin myös poliittisessa       korjata yhteiskunnan kipukohtia. Voimme tietys-
13335: ja periaatteellisessa mielessä hyvin isoa asiaa.       ti ajatella, että kun valtion verotulot kasvavat nyt
13336:     Toinen koskee sitä, että täällä viitataan: "Hal-   jo merkittävästi ennakoitua enemmän, niin näillä
13337: lituskaudella valtion omaisuuden myynnistä ker-        varoilla ja rahoilla on mahdollisuus korjata yh-
13338: tyvät tulot käytetään valtionvelan lyhentämiseen       teiskuntamme epäkohtia, ettei niihin sinällään
13339: periaatepäätöksessä mainittuja määrärahoja lu-         välttämättä tarvita mahdollisia valtionyhtiön
13340: kuunottamatta." Toinen iso asia koskee Tielai-         myyntituloja. Mutta koska tilanne on tämä kuin
13341: toksen liikelaitostamisen määrärahoja. Ne ovat         sanoin ja siihen liittyy tietysti paljon epävar-
13342: niitä, joita valtiovarainvaliokunnan varapuheen-       muutta, koska hallituksen taival on vielä määräl-
13343: johtaja ed. Rajamäki on kutsunut voitelurahoik-        lisesti pitkä, haluan todeta, että tämä lisätalousar-
13344: si. Nyt ne ovat tässä lisätalousarviossa tulossa.      vioon sisältyväkannanotto on kohtuuttoman suu-
13345:     Hyvät kollegat! Näihin kahteen asiaan liittyy      reeilinenja-tämä on minun vankka näkemyk-
13346: poikkeuksellisen tärkeitä näkökohtia. (Hälinää)        seni - tämän päätöksen hallitus on tehnyt liikaa
13347:                                                        omassa ylhäisessä yksinäisyydessään.
13348: Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Gustafsson,                  Arvoisa puhemies! Sitten Tielaitoksen liike-
13349: ihan pieni hetki. Arvoisat edustajat! Pyydän ko-       laitostamisesta ja siihen tulevista lisämäärära-
13350: koustamaan tämän salin ulkopuolella ja toivon,         hoista, joissa liikutaan 0,5-1 miljardin suuruus-
13351: että salissa kuunnellaan puhujaa. Ed. Gustafsson       luokan välissä, siis huima panostus kiistatta tär-
13352: voi jatkaa.                                            keisiin tieliikennemäärärahoihin.
13353:                                                            Olen sitä mieltä, että arvostamani julkinen, va-
13354: Puhuja: Kiitoksia, rouva puhemies! Olin totea-         paa Suomen lehdistö on jättänyt aivan liian vä-
13355: massa, että viime päivinä on niin julkisuudessa        hälle huomiolle sen erittäin kömpelön ja ala-ar-
13356: kuin täällä istuntosalissakin käyty keskustelua        voisen yhdistelmän, mikä on liittynyt Tielaitok-
13357: siitä, onko ja missä määrin Lipposen kakkoshal-        sen liikelaitostamiseen ja siihen, että siihen on
13358: lituksen sisälle syntynyt poliittisia jännitteitä.     kytketty näin merkittävät lisämäärärahat. Olen
13359: Oma näkemykseni on se, että sellaisia on synty-        ollut kansanedustajana 13 vuotta enkä löydä tois-
13360: nyt, ja on pakko joihinkin asioihin myös istunto-      ta tämän suuruusluokan tapahtumaa. En haluaisi
13361: salissa ääneen puuttua. Silti haluan nähdä, että       käyttää nyt mitään rumaa sanaa, koska itse nämä
13362: Lipposen hallituksella on vielä aivan keskeisen        rahat ovat kuitenkin tarpeellisia ja ne tulevat var-
13363: tärkeitä yhteiskuntapoliittisia tehtäviä. Nyt on       masti oikein kohdennettua ja käytettyä. Mutta sa-
13364: vain kysymys siitä, että hallitusohjelman missio       noisin, että minusta on poliittisesti sietämätöntä
13365: - sosiaalisesti eheä ja oikeudenmukainen Suo-          ja ala-arvoista, että eduskuntaa kohdellaan tällä
13366: mi - myös käytännössä pannaan toimeen ja to-           tavalla. Jos tällaiset toimenpiteet jatkossa salli-
13367: teutetaan.                                             taan, on hyvin lähellä, että suomalaiseen politiik-
13368:     Tämän aasinsillan kautta itse hallituksen esi-     kaan syntyy sen kaltaisia toimintapiirteitä, joita
13369: tykseen. Minun on suorastaan pakko sanoa täältä        tähän asti olemme saaneet lukea lehdistä ja jou-
13370: eduskunnan tärkeimmältä puhujalavalta, että hal-       tuneet kuuntelemaan Italian tai Espanjan tai Lati-
13371: litus on mielestäni alkanut liikaa elää omaa elä-      nalaisen Amerikan suunnasta.
13372: määnsä. Kun hallitus on suuressa viisaudessaan             Kun katson, että Lipposen hallitus on keskei-
13373: päättänyt periaatepäätöksessään, että kaikki tule-     sissä talouspolitiikan toimenpiteissä saanut mer-
13374: vat valtionyhtiöiden myynnistä saadut rahat käy-       kittäviä tuloksia aikaan, niin minusta on aivan
13375: tetään valtionvelan lyhennykseen, niin minun           tarpeetonta tehdä tämän suuruusluokan kysy-
13376: täytyy sanoa, että tällaista valtakirjaa ainakaan      myksissä tällaisia henkisiä mahalaskuja ja limbo-
13377: sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ei näin           ja asioissa, jotka voitaisiin minun mielestäni hoi-
13378: absoluuttisessa mielessä ole antanut. Olisi sitä       taa hyvinkin kunniallisestija kunnianhimoisesti.
13379: paitsi käsittämättömän iso valtakirja antaa poten-         Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan todeta vie-
13380: tiaalisesti miljardeja tai kymmeniä miljardeja         lä poliittiselta ja vähän ideologisemmalta näkö-
13381: 2542                                      Maanantaina 12.6.2000                                      85/1/2
13382: 
13383: kannalta sen, että kun poliittisia jännitteitä nyt on   symys nyt toki muustakin kuin kiistatta tarpeelli-
13384: hallituksen toimintaan ilmaantunut, niin olen itse      sista veronalennuksista.
13385: aina ihaillen katsonut Ruotsiin, jossa sosialide-          Halusin aidosti tällä viittauksena Ruotsiin
13386: mokraatit aika pitkään ovat toteuttaneet kansan-        nostaa tämän yhteiskunnallisen ja poliittisen kes-
13387: kotiunelmaansa, joka on siinä määrin onnistu-           kustelun tasoa sen tyyppisiin viitekehyksiin ja
13388: nut, että maailman kansat katsovat kateellisina         vertailumaihin, joista aiemminkin on nähty, että
13389: sitä, mitä sosialidemokraatit Pohjolassa- Tans-         siellä on tehty oikeita johtopäätöksiä.
13390: kassa, Norjassa, Ruotsissa, paljon myös Suomes-
13391:                                                         2
13392: sa - ovat aikaan saaneet.                                  Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro):
13393:                                                         Arvoisa rouva puhemies! En ollenkaan ihmette-
13394:    Kolmisen viikkoa sitten Ruotsin poliittinen
13395:                                                         le, että ed. Pekkariselle tulee tässä salissa aika
13396: hallitus teki sosialidemokraattien johdolla sikä-
13397:                                                         orpo olo oppositiojohtajana. Kun kuuntelee täl-
13398: läisiä budjettiraamejaan, joista haluan todeta sen,
13399:                                                         laisia hallitusrintamasta tulevia puheenvuoroja,
13400: että kun kolmen vuoden perspektiivillä Suomes-
13401:                                                         ed. Pekkarinen joutuu varmasti miettimään, mi-
13402: sa budjettiraameja ollaan kasvattamassa suuruus-
13403:                                                         hin tässä kaikessa oppositiota enää tarvitaan.
13404: luokkaa 0,5 prosenttia- haluan uskoa, että käy-
13405:                                                             Mitä tulee sosialidemokraattisen ryhmän si-
13406: tännössä kuitenkin enemmän - niin Ruotsissa
13407:                                                         toutumiseen, ed. Gustafsson, te olette sitoutu-
13408: vastaava kasvuosuus tulee olemaan noin 7 pro-
13409:                                                         neet hallitusohjelmaan. Hallitusohjelmassa te
13410: senttia. Olennaista tässäkään yhteydessä eivät
13411:                                                         olette sitoutunut siihen, että valtion menot pide-
13412: ole prosentit, vaan se, että Ruotsissa on nyt
13413:                                                         tään reaalisesti vuoden 99 budjetin tasolla. Tämä
13414: myöskin käyty kiinni niihin kipupisteisiin, jotka
13415:                                                         on se finanssipolitiikan linjan peruskivi, johon te,
13416: siellä on tunnistettu. On ollut mielenkiintoista
13417:                                                         ed. Gustafsson, ja koko teidän eduskuntaryhmän-
13418: havaita, että ne eivät nyt niin ratkaisevasti poik-
13419:                                                         ne olette sitoutunut. Siihen kokoomus vetoaa ja
13420: kea siitä, mitä esimerkiksi me viimeksi täällä
13421:                                                         viittaa, kun näistä asioista puhutaan. Myös viime
13422: olemme valtiovarainvaliokunnan mielipitees-
13423:                                                         joulukuussa olette erikseen sitoutunut siihen, että
13424: sämme todenneet. Ruotsissa sosialidemokraatit
13425:                                                         sitä liikkumatilaa, mikä syntyy työttömyyden vä-
13426: ovat korottamassa lapsilisiä ja opintotukea ensi
13427:                                                         henemisestä ja korkomenojen pienenemisestä, ei
13428: vuoden alusta 73 markalla kuukaudessa. (Ed.
13429:                                                         käytetä uusien menolajien luomiseen tai meno-
13430: Pekkarinen: Yhtä paljon kuin te leikkasitte meil-
13431:                                                         jen laadulliseen nostamiseen.
13432: lä!) Eläkeläisille ollaan lupaamassa tukea lisää
13433:                                                             Mitä tulee kokoomuksen veropolitiikkaan, me
13434: 800 miljoonaa markkaa ja myös yleistä asumis-
13435:                                                         olemme sillä kannalla, että enemmän tekoja, vä-
13436: tukea korotetaan. Lisää rahaa on tiedossa myös
13437:                                                         hemmän puheita. Sen takia annamme nyt mui-
13438: opetukseen, tutkimukseen, hammashoitoon, pit-
13439:                                                         den enemmän puhua.
13440: käaikaistyöttömille ja työttömille maahanmuut-
13441:                                                             Mitä tulee Ruotsiin, kun kuuntelin teidän hai-
13442: tajille. Vaikeuksissa oleville kunnille luvataan
13443:                                                         kailuanne Ruotsiin, jossa on yksipuoluehallitus,
13444: miljardikaupalla lisää tukea.
13445:                                                         ymmärrän sen hyvin. Se oli vähän samanlaista
13446:     No, nyt jo kuvittelen, että kun kokoomuksen         kuin ennen vanhaan äärivasemmalta haikailtiin
13447: ryhmän puheenjohtaja Zyskowicz miettii vas-             Neuvostoliittoon, jossa myös oli yksipuoluehal-
13448: tauspuheenvuoroa, hän ajattelee, että nyt tässä         litus ...
13449: näette, että sosialidemokraatit ovat käynnistä-
13450: mässä jotain merkittävää uutta jakopolitiikkaa.         Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-
13451: Näin ei ole. Näin ei ole suuruusluokaltaan eikä         nuutti on täynnä, ed. Zyskowicz!
13452: mittasuhteiltaan. Haluan vielä toistaa myöskin
13453: sen koko meidän sosialidemokraattisen eduskun-          Puhuja: ... miten siellä menevät asiat hyvin. Ei-
13454: taryhmämme kannan, että olemme aidosti ja oi-           köhän ole parempi vain tämä Suomen oma tie.
13455: keasti sitoutuneet tiukkaan budjetti-, finanssi- ja
13456: talouspolitiikkaan, mutta se ei tarkoita sitä, ettei    3
13457:                                                           Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
13458: yhteiskunnassa ja Suomessa olisi nyt resursseja         puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Gustafs-
13459: muuhunkin kuin superveroaleen. Nyt tuntuu, että         son oli havainnut jännitystä hallituksen sisällä.
13460: kokoomus vain hekumoi sillä, että pelkästään            Enemmän sitä jännitystä on eduskunnan ja halli-
13461: tämä on ikään kuin se toteemipaalu, jonka ympä-         tuksen välillä. Ed. Gustafsson kuitenkin lopuksi
13462: rillä eletään ja toimitaan. Yhteiskunnassa on ky-       perääntyi mielestäni niistä vaatimuksista, joita
13463: 8511/4                           Lisätalousarvioesityksen täydentäminen                                2543
13464: 
13465: hän esitti, kun hän sanoi, ettei tähän jakopolitiik-   toman kiitollisia. Ed. Gustafsson antoi sen varsin
13466: kaan nyt halutakaan oikeastaan paljon minkään-         voimakkaasti puheenvuorossaan ja lisäksi perus-
13467: laisia muutoksia. Ed. Gustafsson, ed. Zyskowicz        teli, minkä takia näihin toimenpiteisiin pitää ryh-
13468: myös, me olemme sitoutuneet hallitusohjelmas-          tyä. Meiltä tietenkin tulee, kun ensi vuoden bud-
13469: sa köyhyyden ja syrjäytymisen ehkäisyyn. Olem-         jetista äänestetään, esityksiä juuri näihin kohtei-
13470: me sitoutuneet hyvinvointivaltion ylläpitoon.          siin, mistä ed. Gustafsson puhui. Viime torstaina
13471: Nämä ovat keskeisiä tehtäviä, ja ne on nähtävä         talon ulkopuolella olivat työttömät, ja kyllä he
13472: muita hallitusohjelman kohtia silmällä pitäen.         aika ironisesti kiittivät meitä siitä yhdestä mar-
13473: Nämä ovat asioita, joita ei ole oikeus unohtaa täl-    kasta, joka tuli päivärahoihin ...
13474: laisessa taloudellisessa tilanteessa, missä me nyt
13475: elämme. Nyt alkaa olla korkea aika muistaa             Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-
13476: myöskin yhteiskunnassa heikoimmassa asemas-            nuutti on täynnä!
13477: sa olevia.
13478:                                                        Puhuja: Jatkamme hetken kuluttua.
13479: 4 Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheenvuo-
13480: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowiczille: ker-         6
13481:                                                           Raimo Vistbacka /ps (vastauspuheenvuoro):
13482: rankin te olette tavattoman oikeassa. Onhan tämä       Arvoisa puhemies! Niin kuin ed. Gustafsson to-
13483: varsinainen parlamentarismin alennustila, missä        tesi, hän on ollut tässä talossa yli 13 vuotta niin
13484: me tällä hetkellä Suomessa olemme. Käytän esi-         kuin itsekin olen. Voin todeta, että mitä ilmei-
13485: merkin perjantaiHaja lauantailta. Perjantaina täs-     simmin ed. Gustafsson on ollut aikaisemminkin
13486: sä salissa äänestettiin keskustan esityksestä kun-     huolestunut vähäosaisista ja puhunut heidän puo-
13487: tatyönantajan kansaneläkemaksun laskemisesta.          lestaan ja varmasti äänestänytkin ainakin muuta-
13488: Keskusta ei saanut tuekseen vasemmistoliiton           mia kertoja. Toivoisin, että hän myöskin omassa
13489: edustajia, ei myöskään ministeri Korhosta. Mitä        ryhmässään saisi ryhmätoverinsa samalle kan-
13490: ministeri Korhonen teki seuraavana päivänä,            nalle kuin hän itse on. Uskoisin, että tukea tulisi
13491: muutaman tunnin kuluttua? Meni julkisuuteen ja         vähän muualtakin kuin hallituksen taholta
13492: vaati, että kuntatyönantajan kansaneläkemaksua         sos.dem. ryhmän kannanotoille.
13493: on laskettava. Eikö tällainen pelin politiikka, ed.
13494: Zyskowicz, teitäkin vähän harmita? Eikö tämä           7
13495:                                                           Pertti Mäki-Hakola /kok (vastauspuheen-
13496: teillekin parlamentarismin vaalijana ole taval-
13497: laan synkkä juttu? Minätoivon teille voimia, että      vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Jotenkin tun-
13498:                                                        tuu nyt siltä, että ed. Gustafsson ei muistanut,
13499: te hallituksessa saisitte pidettyä hallituksen jou-
13500:                                                        missä ryhmässä hän on. Hän tietääkseni kuuluu
13501: kot kasassa. Olisi suomalaisten kannalta, parla-
13502:                                                        hallituspuolueryhmään. Mielenkiintoista oli ha-
13503: mentarismin kannalta ...
13504:                                                        vaita, että hän kuitenkin totesi, että Lipposen hal-
13505:                                                        litus on saanut keskeisellä talouspoliittisella lin-
13506: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-
13507:                                                        jauksellaan erittäin onnistuneita tuloksia aikaan.
13508: nuutti on kulunut!
13509:                                                        Joskus vain tuntuu siltä, että jos ed. Gustafsson
13510:                                                        istuisi hallituksessa, ei taitaisikaan tällaisia pää-
13511: Puhuja: ... välttämätöntä, että hallitusryhmien
13512:                                                        töksiä tulla.
13513: edustajat tukevat hallitusta tai ainakin ministerit
13514:                                                            Jotenkin oli mukava havaita keskustan väliky-
13515: tukevat hallitusta eivätkä juoksentele kentällä ja
13516:                                                        symyskeskustelun yhteydessä, mikä oli tilanne.
13517: puhu siellä toisin kuin täällä äänestävät.
13518:                                                        Ainut ministeri, joka puolusti hallituksen kantaa
13519:                                                        aitiossa, oli valtiovarainministeri Niinistö. Täy-
13520: 5  Bjarne Kallis /skl (vastauspuheenvuoro): Ar-        tyy huomata se, että hallitus yhtenä rintamana on
13521: voisa rouva puhemies! Ed. Pekkarisen luetteloa         tehnyt päätöksen siitä, mikä on hallituksen linja-
13522: voisi pidentää huomattavasti. Kyllä ministeri          us. Todella odottaisin, että myös tässä salissa py-
13523: Enestamkin viikonloppuna antoi ymmärtää, että          syttäisiin sen takana. Tässä hallituksessa ei ole
13524: liikennettä verotetaan aivan liian ankarasti. Au-      tarpeen tehdä poliittisia iltalypsyjä jatkuvasti uu-
13525: tojen käyttömaksu pitää poistaa. Mutta lähes jo-       destaan eikä tehdä päätöksiä kerta kiellon päälle,
13526: kainen kansanedustaja hallitusriveistä on anta-        vaan pysytään siinä, mistä on aikoinaan hallitus-
13527: nut tukea oppositiolle, ja siitä me olemme tavat-      ohjelmassa sovittu. Keskusta ei kelvannut meille
13528: 2544                                     Maanantaina 12.6.2000                                      85/1/8
13529: 
13530: hallituskumppaniksi. Lähdetään siitä ja pidetään       kowicz, Ruotsissa perusturva ihmisillä on keski-
13531: kiinni siitä ...                                       määrin, eläkeläisillä, työttömillä 30 prosenttia
13532:                                                        korkeampi kuin meillä. Voimmeko me hyvällä
13533: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-               omallatunnolla puhua pohjoismaisesta hyvin-
13534: nuutti on täynnä!                                      vointiyhteiskunnasta, kun me puhumme Suo-
13535:                                                        mesta? Vielä on aika korjata näitä vääryyksiä.
13536: Puhuja: Olen erittäin tyytyväinen siitä, että ti-         Puhemies! Rimanalitus on ed. Zyskowiczin
13537: lanne on tämä.                                         vertaus, että Ruotsiaja Neuvostoliittoa verrattiin
13538:                                                        toisiinsa.
13539: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ar-
13540: voisat edustajat! Huomautan todella siitä, että        Ensimmäinen varapuhemies:            Minuutti    on
13541: vastauspuheenvuoron pituus on nyt yksi minuut-         täynnä, ed. Elo!
13542: ti!
13543:                                                        Puhuja: Ed. Zyskowiczin olisi syytä hävetä.
13544: 8  Anneli Jäätteenmäki /kesk (vastauspuheen-
13545: vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Tässä täytyy          10
13546:                                                           Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro):
13547: ihmetellä, että useat hallituspuolueiden kansan-       Arvoisa rouva puhemies! Ed. Gustafsson oli huo-
13548: edustajat ajavat kaksilla rattailla. Täällä puhu-      lestunut jännitteistä hallituksen sisällä. Näin to-
13549: taan yhtä ja sitten, kun päästään talon ulkopuolel-    dellakin on. Olin aivan pöyristynyt lauantaina,
13550: le, jo puhutaankin aivan toista. Tuntuu, että tääl-    kun luin ministeri Korhosen tiedotetta. Meillä oli
13551: lä on ihan kuin joitakin ajatuspoliiseja, jotka sit-   äänestys perjantaina, jossa keskustalla oli vasta-
13552: ten, kun äänestys on, saavat kuitenkin monet hal-      lause, jonka mukaisesti kelamaksu piti ulottaa
13553: lituspuolueiden edustajat lopulta äänestämään          myös kuntatyönantajaan. Perusteluina esitimme,
13554: hallituksen esityksen mukaan, vaikka he juuri          että alennuksen myötä kunnilla on paremmat
13555: edellä ovat pitäneet puheenvuoron, jossa ovat          mahdollisuudet työllistää. Tiedämme hyvin, että
13556: täysin tuominneet esityksen.                           esimerkiksi vanhusten osastoilta puuttuu työnte-
13557:     Olen ed. Stenius-Kaukosen kanssa samaa             kijöitä.
13558: mieltä, että hallituksen pitäisi todella keskittyä        Mitä tekee ministeri Korhonen: Seuraavana
13559: köyhyyden ehkäisyyn. Tällä hetkellä olemme             päivänä hän on täysin sataprosenttisesti toista
13560: menossa vanhakantaiseen sääty-yhteiskuntaan,           mieltä kuin perjantaina. Mielestäni tämä on kan-
13561: ellei jotakin tehdä, ja tässä toki toivoisin, että     sanvallan halventamista ja demokratiaa pidetään
13562: koko hallitus olisi ed. Stenius-Kaukosen takana,       pilkkana. Eduskuntahanon sitä varten, että täällä
13563: mutta minusta kyllä tuntuu, että näin ei varmasti-     tehdään päätökset, ei kai niitä seuraavana päivä-
13564: kaan ole.                                              nä pyörretä, jos yksimielisesti hallitus oli päätök-
13565:                                                        sen takana. Tämä on todella härskiä politiikkaa.
13566: 9
13567:    Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro): Puhe-           En tiedä, onko kunnallisvaalien läheisyys sekoit-
13568: mies! Ed. Zyskowicz toisteli valtiovarainminis-        tanut ministeri Korhosen pään.
13569: teri Niinistön kantaa siitä, miten hallitusohjelma-
13570: painotuksia pitäisi lukea. Ed. Zyskowiczin mie-        11
13571:                                                            Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro):
13572: lestä tärkein on se, niin kuin valtiovarainministe-    Arvoisa rouva puhemies! Ed. Gustafssonille ja
13573: ri Niinistönkin mielestä, että menot on pidettävä      hänen joukkiolleen sosialidemokraattisen edus-
13574: vuoden 99 tasolla. Mutta, ed. Zyskowicz, halli-        kuntaryhmän sisällä kelpaavat kyllä hallituspoli-
13575: tusohjelmassa sanotaan myöskin, että valtionvel-       tiikan hyvät tulokset. Työllisyys paranee, työttö-
13576: ka painetaan alle 50 prosentin bruttokansantuot-       myys alenee, kansalaisten reaalitulot kasvavat,
13577: teesta. Nyt näyttää siltä, että valtionvelan paina-    kaikki tämä kelpaa, mutta ne teot, ne välttämättö-
13578: minen mahdollisimman alas onkin kokoomus-              mät ratkaisut, joilla näihin hyviin tuloksiin on
13579: laisten kaikkein tärkein painopiste. Se on omalla      päästy, kuten se, että pidetään budjettikuria, ly-
13580: tavallaan tietysti hyväksyttävää, mutta, puhe-         hennetään valtionvelkaa jne., ne eivät millään
13581: mies, tosiasia on se, niin kuin monet edustajat        kelpaa. Ed. Stenius-Kaukonen, hallitusohjelmas-
13582: ovat todenneet, että meillä on todella suuria kipu-    sa olemme todella yhdessä sopineet toimista,
13583: pisteitä yhteiskunnassa: pienituloiset, eläkeläi-      joilla pyritään köyhyyden vähentämiseen, syr-
13584: set, työttömät, köyhyyden poistaminen. Ed. Zys-        jäytymisen ehkäisemiseen, mutta olemme myös
13585: 85/1/12                          Lisätalousarvioesityksen täydentäminen                              2545
13586: 
13587: sopineet, että ratkaisut tehdään siten, että valtion   moraalisen ulottuvuuden, tilanteessa, jossa Suo-
13588: menot pidetään 99 budjetin tasolla. Eli kun halu-      mi on aivan toisessa asennossa kun silloin, kun
13589: atte lisää rahaa näihin tarkoituksiin, vastaavat       hallitusohjelma kirjoitettiin. Silloin pitää myös-
13590: säästöt pitää löytyä jostain muualta.                  kin osata kohdentaa resursseja sillä tavalla, kuin
13591:    Toiseksi keinot, joilla köyhyyttä ja syrjäyty-      Ruotsissa on tehty. Te voitte sitä halventaa ja vä-
13592: mistä torjutaan, eivät ole pelkästään sitä, että li-   hätellä. Historia tulee tässäkin asiassa osoitta-
13593: sätään tulonsiirtoja vaan aktiivinen sosiaalipoli-     maan, mikä on kokoomuslaisen ihmiskäsityk-
13594: tiikka, jolla räätälöidään näille ihmisille parem-     sen, oikeudenmukaisuuskäsityksen, ero sosiaali-
13595: pia työvoimahallinnon ja sosiaalihuollon palve-        demokraattiseen.
13596: luja, on vähintään yhtä tärkeää, jotta näiden ih-         Mitä tulee siihen, mitä ed. Stenius-Kaukonen
13597: misten omaa elämänhallintaa voidaan tukea ja           totesi, niin en minä irtaantunut jakopolitiikasta.
13598: heidän paluutaan työelämään vahvistaa ja kai-          Minä vain halusin todeta, että tässä pitää yhdis-
13599: kenlaista hyvinvointia edelleen edistää.               tää tiukka finanssipolitiikka ja tavallaan se, mitä
13600:     Ed. Elo, lopuksi totean, että en ole verrannut     kokoomus haukkumanimellä kutsuu jakopolitii-
13601: Neuvostoliittoa ja Ruotsia vaan olen verrannut         kaksi. Sieltä löytyy myös yhtymäkohta, ja toi-
13602: haikailua jonkin naapurimaan olosuhteiden pe-          von, että kokoomus tarttuu tähän käteen.
13603: rään.
13604:                                                        Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Gustafsson,
13605: 12  Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-           minuutti on täynnä, jo ylittynytkin.
13606: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Pekkari-              Haluaisin muistuttaa siitä, että näkisin mielel-
13607: nen ei varmasti tiennyt- on huonosti informoi-         läni keskustelun olevan lähempänä päivän tee-
13608: tu - että ministeri Siimes esitti hallituksessa,       maa eli hallituksen esitystä lisätalousarvion täy-
13609: että kuntatyönantajan kansaneläkemaksua olisi          dentämiseksi.
13610: alennettu. Sosiaali- ja terveysvaliokunta, ed.
13611: Pekkarinen, on kirjannut mietintöönsä, että esi-       14
13612:                                                           Ola Rosendahl /r: Arvoisa rouva puhemies!
13613: timme kuntatyönantajan maksua kiireellisesti           Tarkoitukseni on kyllä puhua lisäbudjetista.
13614: alennettavaksi. Me odotamme, että hallitus tuo
13615: tämän esityksen käsiteltäväksi asianmukaisessa            Värderade fru talman! Kompletteringen tili
13616: järjestyksessä. Ed. Pekkarinen tietää varsin hy-       den första tilläggsbudgeten för 2000 baseras på
13617: vin, että näin näitä asioita hoidetaan. Tämä asia      regeringens principbeslut om att en del av intäk-
13618: on vasemmistoliitolle erittäin tärkeä.                 terna från försäljningen av aktier i statsbolag
13619:     Vasemmistoliitolle on tärkeää, ed. Zysko-          skall användas även för vissa andra ändamål än
13620: wicz, myöskin se, että työpaikkoja järjestetään,       amortering av statsskulden. Principbeslutet inne-
13621: aktiivisesti pidetään huolta työttömistä, mutta        bär bl.a. att överföringen från statens pensions-
13622: vaikka me tekisimme mitä, me emme kaikille             fond minskas med 2,5 miljarder mark, ett belopp
13623: työttömille pysty työpaikkoja järjestämään. Sen        som täcks genom ett beräknat budgetöverskott
13624: vuoksi myöskin työttömistä ja päivärahansaajis-        som kunnat beaktas, eftersom statsbokslutet upp-
13625: ta ja eläkeläisistä on pidettävä huolta. Ei ole tar-   visar ett tillräckligt kumulativt överskott denna
13626:  koitus, että eläkeläiset menevät työhön, eikä se,     vår. Åtgärden är acceptabel och kan jämställas
13627:  että sairaat menevät työhön.                          med låneamortering. Huvudparten av anslagen
13628:                                                        för principbeslutets social- och hälsovårdspoli-
13629: 13 Jukka Gustafsson /sd (vastauspuheenvuo-             tiska del uppgår i kompletteringen tili tilläggs-
13630: ro): Arvoisa puhemies! Aivan niin kuin puheen-         budgeten tili 10 miljoner mark som ett tillägg för
13631: vuorossani totesin, Lipposen toisen hallituksen        att bygga ut ett databaserat servicesystem och
13632: yhteiskunta- ja talouspolitiikka on keskeiseltä        vissa andra projekt. A vsikten är att anslaget för-
13633: osin erittäin onnistunutta. Nyt on vaan kysymys,       delas på flera år och målet är att den nya informa-
13634: ed. Zyskowicz, siitä, että meidän on myöskin           tionsteknologin införs på ett rättvist sätt i hela
13635: vastattava toiseen puoleen. Makrotasolla asiat         landet. Anslaget är litet, men en bra satsning som
13636: menevät hyvin, nyt pitää katsella myöskin tasa-        sådant.
13637: arvo- ja oikeudenmukaisuusulottuvuutta. Te                Principbeslutet innehåller ett tillägg om 900
13638: hoette nyt hallitusohjelman kehyskohtaa. Me ha-        miljoner mark för avtalsfullmakter för olika väg-
13639: luamme antaa sille myöskin hengen, eettisen ja         projekt, av vilket belopp kompletteringen tili tili-
13640: 2546                                      Maanantaina 12.6.2000                                     85/1114
13641: 
13642: läggsbudgeten upptar ett anslag om 500 miljoner         huonoon kuntoon. Valtatie 6:lla on erittäin suuri
13643: mark för fyra olika projekt. Vidare föreslås det        merkitys teollisuudelle Kaakkois-Suomessa, jos-
13644: ett tillägg om 194 miljoner mark för basväghåll-        sa suuri osa liikenteestä on raskasta liikennettä
13645: ningen.                                                 paperiteollisuustuotteiden kuljetusten sekä Ve-
13646:     Efter dessa kompletteringar till första tilläggs-   näjälle että Venäjältä suuntautuvan liikenteen
13647: budgeten skulle 10,86 miljarder mark återstå för        johdosta. Lisäksi valiokunta painotti, että Vuo-
13648: amortering av statsskulden. Detta är 646 miljo-         saaren sataman kaltaiset hankkeet eivät saa hei-
13649: ner mark mindre än i det ursprungliga förslaget         kentää mahdollisuuksia kehittämistavoitteiden
13650: till första tillläggsbudget och innebär att amorte-     saavuttamiseen maan muissa osissa. On tärkeää,
13651: ringar i år totalt budgeteras till 16,8 mi1jarder       että nämä neljä tiehanketta toteutetaan kokonais-
13652: mark. Beloppet är 3 miljarder mark lägre än i           rahoitusperiaatteella.
13653: fjolårets bokslut. Vår grupp håller fast vid att
13654: budgetöverskottet i huvudsak bör användas för              Frågan om nästa års skattelättnader bör avgö-
13655: låneamortering. Först i anslutning till höstens         ras vid budgetmanglingen och i huvudsak inrik-
13656: tilläggsbudget samt i bokslutet kan överskottet         tas på att minska skattekilen, som förosakas av
13657: och låneamorteringen slutligt bedömas. Budget-          den progressiva skatteskalan och arbetsgivarnas
13658: linjen har varit riktig och överensstämmer med          socialskyddsavgifter. Vidare borde den inriktas
13659: riksdagens och statsutskottets linjedragningar i        på att anpassa fordonsskatten till EU-nivå.
13660: anslutning till årets budget.
13661:                                                            Anslaget för basväghållningen beviljas i kom-
13662:                                                         pletteringen till tilläggsbudgeten som ett tillägg
13663:     Arvoisa puhemies! Ensi vuoden verohelpo-
13664:                                                         om 194 miljoner mark som skall användas till
13665: tukset on ratkaistava budjettiriihessä ja pääasias-
13666:                                                         förbättringar av vägnätet. Samtidigt beslöt stats-
13667: sa kohdistettava progressiivisen veroasteikon ja
13668:                                                         rådet uppta anslag om 500 miljoner mark för att
13669: työnantajan sosiaaliturvamaksujen aiheuttaman
13670:                                                         genomföra vissa nya separata vägprojekt. Redan
13671: verokiilan pienentämiseen. Lisäksi ne olisi koh-
13672:                                                         i sitt betänkande om årets ordinarie budget före-
13673: distettava ajoneuvoveron sopeuttamiseen ED-ta-
13674:                                                         slog statsutskottet ett uttalande, som riksdagen
13675: solle.
13676:                                                         godkände om att regeringen bör vidta åtgärder
13677:     Perustienpidon määrärahoihin myönnetään
13678:                                                         för att den finansieringsnivå som ministergrup-
13679: nyt lisätalousarviossa 194 miljoonan markan li-
13680:                                                         pen för trafikinfrastruktur föreslagit skall upp-
13681: säys, joka tulee käyttää tieverkoston parantami-
13682:                                                         nås. Statsutskottet omfattade de stora utveck-
13683: seen. Tämä on tärkeää ja tarpeellista. Hallituk-
13684:                                                         lingsprojekt som planerats för regeringsperio-
13685: sen periaatepäätös tehtiin jo 10. maaliskuuta Tie-
13686:                                                         den, bl.a. just riksväg 6. Huvudväg 6 har synner-
13687: hallinnon uudistamiseen liittyvänä. Samalla val-
13688:                                                         ligen stor betydelse för industrin i sydöstra Fin-
13689: tioneuvosto päätti osoittaa lisätalousarviossa 500
13690:                                                         land, där den tunga trafiken står för en stor andel
13691: miljoonan markan määrärahan erillisten tiehank-
13692:                                                         på grund av transporterna från pappersindustrin
13693: keiden toteuttamiseen. Nämä määrärahat on bud-
13694:                                                         och trafiken till och från Ryssland. Utskottet un-
13695: jetoitu neljään käynnissä olevaan tiehankkee-
13696:                                                         derströk även att projekt av typen Nordsjö hamn
13697: seen: Kehä III, Valtatie 6 Koskenkylä-Kouvo-
13698:                                                         inte får försämra möjligheterna för andra delar av
13699: la, joka on uusi, Valtatie 4 ja Valtatie 2.
13700:                                                         landet att nå utvecklingsmålen. Det är mycket
13701:     Valtiovarainvaliokunta ehdotti jo tämän vuo-
13702:                                                         viktigt att de fyra vägprojekten kan genomföras
13703: den varsinaista talousarviota koskevassa mietin-
13704:                                                         såsom totalfinansieringsprojekt.
13705: nössään eduskunnan sittemmin hyväksymää lau-
13706: sumaa, jonka mukaan hallituksen tulee ryhtyä                1 motiveringarna till kompletteringen till till-
13707: toimenpiteisiin liikenneinfrastruktuuria käsitte-       läggsbudgeten meddelar regeringen att den årli-
13708: levän ministerityöryhmän ehdottaman rahoitus-           ga anslagsnivån för väghållningen skall uppgå
13709: tason saavuttamiseksi ja valtion omaisuuden             till 3821 miljoner mark, ett belopp som uppen-
13710: myynnistä saatujen tulojen osittaiseksi käyttämi-       barligen innehåller anslaget såväl för väghåll-
13711: seksi tieverkoston parantamiseen.                       ningen som för fortsatta nyinvesteringar. Denna
13712:     Valtiovarainvaliokunta hyväksyi hallituskau-        ram är alltså fortsättningsvis synnerligen stram
13713: delle suunnitellut suuret kehittämishankkeet,           och förhindrar sannolikt den nivåförbättring av
13714: muun muassa edellä mainitut neljä, joista valio-        vägnätet, inklusive det lokala vägnätet, som skul-
13715: kunta kiinnitti erityisesti huomiota Valtatie 6:n       le behövas. En fortsatt utredning av vägfinansie-
13716: 8511115                           Lisätalousarvioesityksen täydentäminen                                2547
13717: 
13718: ringen behöver därför fortgå även efter denna            tiin mitään suuntia ikään kuin määrittelemään.
13719: tilläggsbudget.                                          Minun toiveeni lyhyesti on se, että kun nyt en-
13720:                                                          simmäisen kerran uuden pykälän kirjoittamisen
13721: 1s Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-                 jälkeen rahoja on tässä lisäbudjetissa, minun toi-
13722: mies! Pari sanaa hyvin konkreetisti liittyen lisä-       veeni tässä yhteydessä on se, että jatkossa, kun
13723: budjettiin ja pari sellaista ajatusta ja sanaa, jotka    varsinaisia budjetteja ja lisäbudjetteja tehdään,
13724: liittyvät lisäbudjettiin, siihen, mitä tämän yhtey-      tuon uuden lain pykälän sanoma, 2 §:n sanoma,
13725: dessä tässä talossa olisi suotavaa mielestäni esil-      näkyisi vähän pontevammin, vähän enemmän ja
13726: le ottaa, keskustella, Suomen yleisen talouspoli-        selvemmin myös itse budjeteissa, niiden määrä-
13727: tiikan linjanmäärittelyn näkökulmasta katsottu-          rahoissa, kuin nyt tällä kertaa näkyy.
13728: na.                                                          Toinen lisäbudjetin käsittelyyn liittyvä seik-
13729:     Tämän lisäbudjetin tärkein asiahan on se, että       ka, jonka haluan tässä esille ottaa, on sitä maail-
13730: tässä hallitus esittää ne voitelurahat, näin voita-      maa, jota äsken täällä jo vähän käsiteltiinkin.
13731: neen sanoa, voitelurahat, jotka Tiehallinnon uu-         Tämä lisäbudjetti periaatteessa antaisi oivan ti-
13732: distamiseen liittyen hallitus oli tietyllä tavalla eh-   laisuuden jatkaa sitä talouspoliittista keskuste-
13733: dollistanut. Lakiesityksen ensimmäinen käsitte-          lua, jota Suomessa on viime viikkojen aikaan
13734: ly on täällä suoritettu. Tänään lopullinen käsitte-      käyty erityisesti verotuksesta ja ehkä vähän
13735: ly keskustelujen osalta on meillä esillä. Hallitus       muustakin taloudesta. Keskeiset ministerit eivät,
13736: tietää, mikä lain sisältö tulee olemaan. Lisäbud-        itse asiassa yksikään ministeri täällä nyt ei ole
13737: jetti on annettu ja voitelurahat esille nostettu.        kuitenkaan paikalla, mistä syystä näiltä osin ei
13738:     Hyvä näin, voisi tietysti sanoa. Kuitenkin täs-      tietysti hallituksen kanssa vuoropuheluun tässä
13739: sä yhteydessä mielestäni on pariin periaatteelli-        tilaisuutta ole. Minusta syytä olisi.
13740: seen seikkaan syytä kiinnittää huomiota, sellai-             Minä palaan toistamiseen siihen, mikä täällä
13741: siin seikkoihin, jotka tulivat muutoksiksi tuohon        jo äsken käydyssä repiikoinoissa tuli voimalli-
13742: lakiin, tiehallintolakiin, jotka muutokset vielä         sesti esiin. Sen takia olisi syytä, että eduskunta
13743: tässä voitelupaketissa tai tässä lisäbudjetissa,         kävisi isoista asioista täällä keskustelut, että par-
13744: kuinka vain, eivät mielestäni kuitenkaan näy.            lamentarismin idea myöskin käytännössä näkisi
13745: Tuon lain käsittelyn yhteydessä tiehallintolain 2        päivänvalon, saisi sen sijan sekä eduskuntakes-
13746:  § kirjoitettiin uusiksi. Tiehallintolain 2 §:n uu-      kustelussa että suomalaisessa julkisessa keskus-
13747: den muotoilun mukaan sanotaan selvästi, että sii-        telussa, jonka se ansaitsisi, tuo aidon parlamenta-
13748: nä tienpitäjä nähdään entistä vankemmin yhtenä           rismin periaatteen toteutuminen ja noudattami-
13749: tärkeänä alueellisena kehittämistoimijana, tien-         nen.
13750: pito tärkeänä osana alueellista kehittämispolitiik-          Vielä kerran: olihan se erikoinen näytelmä,
13751: kaa. Toisekseen 2 §:ssä sanotaan mielestäni sel-         että perjantaina ministeri Korhonen muiden va-
13752: keästi, että tienpitäjän on huolehdittava - se on        semmistoliittolaisten ja muiden tapaan täällä ää-
13753:  siis aika vankasti sanottu, kun se sanotaan oikein      nesti kunta-alan kansaneläkevakuutusmaksua
13754:  2 §:ssä, tehtäväpykälässä-myös alemman as-              vastaan ja seuraavana päivänä kehtasi mennäjul-
13755:  teisesta tiestöstä. Se, että tällainen momentti tuli    kisuuteenja vaatia saman kuntatyönantajan kela-
13756:  tuohon pykälään, kaiketi lähtee siitä, että tämän       maksun madaltamista. On menty uuteen kulttuu-
13757:  uudistuksen logiikka on helposti keskittävä. Tätä       riin. Ministerit katsovat, että ei enää tarvitse
13758:  uudistuksen muilta osin keskittävää logiikkaa           esiintyäjulkisuudessa sitä puolustaen, mitä edus-
13759:  vastaan haluttiin oikein tehtäväpykälään kirjata        kunnassa ja hallituksessa on tehnyt. (Ed. Raja-
13760:  maininta siitä, että myös alemman asteisesta ties-      mäki: Ei kai istuva ministeri äänestä opposi-
13761:  tästä, joka muutoin saattaisi jäädä heikommalle,        tioesitystä!) Ei sitä tarvitse enää puolustaa eikä
13762:  on todellakin pidettävä huolta.                         siitä tarvitse välittää, vaan julkisuudessa kannat-
13763:      Mikä yhteys tällä 2 §:n tarkennuksella, hyväl-      taa esiintyä niillä vaatimuksilla, niillä ajatuksil-
13764:  lä muutoksella, jonka valiokunta teki, on tähän Ii-     la, jotka ovat oman puolueen tai omia ajatuksia,
13765:  säbudjettiin? No, se yhteys on lähinnä siinä, että      ja hankkia julkisuuden kautta kuva niillä julki-
13766:  nämä rahat, joita tässä nyt esitetään näin, eivät       suudessa esitetyillä ajatuksilla eikä niillä teoilla,
13767:  mielestäni painotu aivan tuon sanoman mukai-            niillä teoilla, joita tässä tapauksessa ministeri
13768:  sesti. En käy yhtäkään näistä kehittämiskohteista       Korhonen on itse poliitikkona ollut hallituksessa
13769:  erityisesti moittimaan enkä perustienpidon pot-         ja eduskunnassa tekemässä. Minusta parlamenta-
13770: 2548                                      Maanantaina 12.6.2000                                     85/1116
13771: 
13772: rismin, demokratian, idea kerta kaikkiaan vääris-       le, tai olisi voinut tuoda - minä ymmärrän, että
13773: tyy tämäntapaisen menettelyn myötä.                     se on kohta myöhäistä tätä kevättä silmällä pitä-
13774:    Eikä hirveän kaukana viikonlopun puheitten           en - jonkinlaisen linjauksen myöskin veropuo-
13775: ja tekojen perusteella tästä samasta menettelyta-       len ratkaisuista, mitä mieltä se niistä on. Näyttää
13776: vasta ollut myöskään vihreä liitto. Perjantaina         vain siltä, että niistä asioista julkinen keskustelu
13777: täällä käydyssä välikysymyskeskustelussa mi-            kulkee aika lailla vallattomana.
13778: nisteri Niinistö moneen kertaan sanoi, että se,
13779: mitä hän välikysymysvastauksessaan sanoo, on            16
13780:                                                             Kari Uotila /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-
13781: muuten hallituksen tahto. Yksikään ministeri tai        voisa puhemies! Ed. Pekkarinen pitkäaikaisena
13782: hallituspuolueiden kansanedustaja ei tullut sano-       kansanedustajana ja ministerinä tietää, mitä par-
13783: maan, noussut siinä keskustelussa ja sanonut,           lamentarismi tarkoittaa hallitustyöskentelyn
13784: että ministeri Niinistön ilmaisema hallituksen          osalta. Se tarkoittaa sitä, että hallituksen sisällä
13785: tahto ei ole hänen kantansa tai hänen puolueensa        väännetään kättä ratkaisuista. Siellä ollaan eri
13786: kanta. Ministeri Niinistö sanoi- kyllä se minus-        mieltä. Tässä kansaneläkemaksukysymyksessä
13787: ta aika selkeästi tuli sanotuksi- että ei esimer-       vasemmistoliiton edustajat hallituksessa olivat
13788: kiksi liikenteen polttonesteiden veroa tässä nyt        sitä mieltä, että se olisi pitänyt ulottaa myöskin
13789: ole tarkoitus alentaa. Seuraavana päivänä, sama-        kuntatyönantajiin. Mutta tämän vuoden osalta se
13790: na lauantaipäivänä, toissapäivänä, vihreän liiton       ei toteutunut. Se homma hallituksen sisällä hävit-
13791: johto otti kannanoton, jonka mukaan liikenteen          tiin. Se ei estä sitä, että ennen muuta kuntaminis-
13792: polttonesteiden veroa pitäisi keventää 40 pennil-       teri, joka tuntee kuntakentän ongelmat, tuntee ne
13793: lä litraa kohti.                                        ongelmat, mitä kuntatyönantajalla on verrattuna
13794:    Tosin se täytyy sanoa, että vihreä liitto, toisin    yksityisen puolen työnantajiin, edelleen kantaa
13795: kuin täällä vasemmistoliitto, toimi niin, että se       huolta siitä, että tähän pitää palata. Hän tarkoitti
13796: sanoi, että vastaavasti pitäisi teollisuuden tai yli-   tietenkin budjettiriihtä, tulevien vuosien ratkai-
13797: päänsä sähkön veroa kiristää lisää. Mutta kuiten-       sua tästä eteenpäin.
13798: kin tässäkin kävi niin, että se kuva, mikä julki-           On ilman muuta selvää, että vaikka hallituk-
13799: suuteen jää, ei vihreidenkään edesottamuksista          sessa syntyy määrätynlainen ratkaisu, se ei estä
13800: ole se, mikä oli hallituksen yhteinen kanta, vaan       sitä, etteivät paineet ja mielipiteet myös hallitus-
13801: se, mikä halutaan tietoisesti julkisuuteen kertoa,      puolueiden sisällä jatku. Kyllä vasemmistoliitto
13802: joka on toista kuin on se kanta, minkä Niinistö         tältä osalta tulee jatkamaan asian esillä pitämis-
13803: omassa puheenvuorossaan täällä sanoi.                   tä, mutta ei tietenkään perjantaina, sen jälkeen
13804:     Sama pitää paikkansa vähän nyt jossakin mää-        kun hallitus oli ehdotuksensa antanut ja täällä sit-
13805: rin jopa Rkp:henkin. Katsoin puoluekokoukses-           ten esitettiin keskustan vastalause koskien va-
13806: sa Rkp:n esille nostamia asioita ja kysymyksiä.         kuutusmaksuja, sitä vastalausetta ministeri Kor-
13807: Oli sielläkin vähän samalle menettelylle sukua          honen voinut kannattaa. Kyllä ed. Pekkarinen
13808: olevia asioita. Minä ymmärrän tämäntapaisen             sen tietää, että se nyt on ihan turhaa puhetta, että
13809: menettelytavan sitä taustaa vasten, että täällä ta-     sillä tavalla käyttäydyttäisiin ministerinä.
13810: savallan hallituksen pääministerin, pääministeri
13811:                                                         17 Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-
13812: Lipposen, ja Niinistönkin väliset näkemykset
13813: ovat keskeisistä veropolitiikan asioista totaali-       ro): Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarisen pitääkin
13814: sesti toisistaan erillään olevia mielipiteitä. Minä     olla täällä hyvin innokas silloin, kun hän opposi-
13815: ymmärrän, että se antaa toki muillekin hallitus-        tion puolesta, sen johtajana, puhuu. Hän voisi tie-
13816: ryhmille ja muille ministereille entistä vapaam-        tysti nauttia myöskin siitä, jos me sekoilemme
13817: paa valtaa puhua julkisuudessa mitä tahansa,            tällä toisella puolella, mutta sitä hän ei näköjään
13818: toistakin- eivät kaikki niin tee, mutta jotkut-         pysty tekemään.
13819: kuin mitä hallituksessa olevat ovat tekemässä.             Minä kommentoin vain yhtä asiaa. Jos ed.
13820:     Kaikkea tätä taustaa vasten olisikin tavatto-       Pekkarinen luki täsmälleen vihreän liiton tiedot-
13821: man tärkeää, että samalla tavalla kuin hallitus         teen, siinä viitattiin ainoastaan budjettiriiheen-
13822: meitä, valtiovarainvaliokuntaaja koko eduskun-          heinä-elokuun vaihteessa joskus semmoinen on
13823: taa, työllisti budjettimenokehyksillään pitkin ke-      -ja vain justeeraukseen, niin että budjettineut-
13824: vättä, että se nyt edes, tuo samainen hallitus, jon-    raalisti suoritetaan tämmöinen justeeraus. Sen si-
13825: kinlaisen yhteisen linjan voisi tuoda eduskunnal-       jaan ammattitaidollaan ed. Pekkarinen olisi voi-
13826: 8511!18                          Lisätalousarvioesityksen täydentäminen                              2549
13827: 
13828: nut kiinnittää huomiota siihen, että dieselpoltto-     kus sellainen tilaisuus, että niiden puolesta voi-
13829: aineen veron osalta tämä 40 penniä ei ole toteut-      daan tehdä yhteistyötä myös hallitustasolla. Mut-
13830: tamiskelpoinen kuin 33 penniin saakka, sen ta-         ta tällä hetkellä olemme hallitusrintamalinjan eri
13831: kia että siellä tulee EU-minimiverokanta vastaan.      puolilla. Silloin nämä ehdotukset kaatuvat suu-
13832:                                                        relta osin tähän. Sama koskee esimerkiksi ed.
13833: 18 Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-          Pekkarisen taannoista aloitetta ja ehdotusta elin-
13834: voisa rouva puhemies! Vasemmistoliitolla tun-          tarvikkeiden arvonlisäveron alentamisesta, jo-
13835: tuu olevan aika erikoinen asenne siihen, että jos      hon muuten ministeri ja puheenjohtaja Enestam
13836: joku jotain esittää, sitä ei voida kannattaa. Tämä     yhtyi sillä puolella. Elikkä asioista ollaan halli-
13837: asia tuli esille myös perjantai-iltana myöhään         tusrintamarajan molemmin puolin useinkin sa-
13838: täällä, kun ed. Huotari totesi, että asia sinänsä,     maa mieltä, mutta parlamentarismiin kuuluu
13839: välikysymys, on hyvästä asiasta, mutta vasem-          myöskin se, että hallitus tekee ohjelmansa ja vie
13840: mistoliitto ei voi siihen yhtyä, koska se on kes-      asioita eteenpäin sillä yhteenkuuluvuudellaja sil-
13841: kustan tekemä. Oikeastaan voisi kysyäkin ed.           lä yhteisvoimalla, minkä pystyy keskenään muo-
13842: Uotilalta: Onko jatkossa niin, että mikään asia,       dostamaan. Opposition tehtävä on, kaikki kun-
13843: mitä keskusta esittää, ei missään tapauksessa tule     nia ja myöskin velvollisuus sille, kritisoida mei-
13844: hyväksytyksi, elikkä tuleeko paremmaksi yhteis-        tä, sen kun kerkiää ja jaksaa.
13845: kunnallinen toimivuus, jos keskusta vaikenee
13846:                                                        21
13847: kaikesta ja sitten hallitus saa yksistään tehdä mitä      Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro):
13848: haluaa?                                                Arvoisa puhemies! Opposition tehtävä jnp., ed.
13849:                                                        Uotila! Kyllähän se niin on, että te olette ottaneet
13850: 19  Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-             opposition tehtävän. Eihän tätä voi mitenkään
13851: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Uotilalle: Kysy-         muutoin tulkita. Te olette yhtä aikaa oppositios-
13852: mys on mielestäni ratkaisevasti siitä julkikuvas-      sa ja hallituksessa. Yö vain erotti. Ihan hygieni-
13853: ta, mikä syntyi tässä tapauksessa ministeri Kor-       asyistä voisi sanoa, että olisi kyllä suotavaa, että
13854: hosen edesottamuksista. Ministeri Korhonen tie-        se aika olisi todella hiukan pitempi.
13855: toisesti pyrkii rakentamaan sitä kuvaa ulospäin,          Miltähän ihmisistä mahtaa tuntua, miltähän
13856: että hän ja vasemmistoliitto ovat itse asiassa         äänestäjistä mahtaa tuntua tällainen peli? Kuka
13857: koko ajan olleet alemman kuntakelamaksun ta-           enää uskoo demokratiaan? Kuka menee äänestä-
13858: kana, niin kuin todennäköisesti ovatkin, niin kuin     mään? Kuka luottaa kansanvaltaan? Jos tällai-
13859: todennäköisesti haluavatkin tähän suuntaan.            nen ei romuta viimeistäkin ripettä eduskunnan
13860: Mutta, ed. Uotila, parlamentaarisen demokratian        arvovallasta, niin mikä sitten. Kyllä tämä on he-
13861: kannalta vähintään yhtä tärkeätä kuin äsken sa-        rättänyt hämmennystä kansalaisissa.
13862: nottu, on se, mikä on se ratkaisu, minkä takana
13863: hän ministerinä on ja te vasemmistoliiton kan-         22
13864:                                                           Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
13865: sanedustajana olette ollut mukana. Jos ministeri       Arvoisa puhemies! Vaikka tämä ei varsinaisesti
13866: Korhonen sanoo, että hän vaatii tätä ja tätä ja pa-    kuulu sosiaali- ja terveysministeriölle suoraan-
13867: nee sivulauseen, jossa kertoo, että hän muuten ei-     no kyllä tietysti kelamaksun osalta kuuluukin -
13868: len kuitenkin äänesti täsmälleen tätä esitystä vas-    on selvää, että kuntien kelamaksussa on kysy-
13869: taan, niin hyvä on. Silloin totuus tulisi esille.      mys aika suuresta kuntien ja valtion välisestä ra-
13870: Mutta kun kerta toisensa jälkeen tämä puoli, se        havirrasta. Ehkä sen tarkastelun paikka tulee sii-
13871: mitä on tehty, ei tule sanotuksi, kyllä se mielestä-   nä vaiheessa, kun tehdään seuraavaa veroratkai-
13872: ni vääristää tätä kuvaa aika lailla. Näyttää siltä,    sua. Jos siinä sattuisi olemaan kunnallisen ansio-
13873: että media ei kyseenalaista tällaisten ikään kuin      tulovähennyksen voimakaskin korottaminen, se-
13874: referaattien julkisuuteen panemista.                   hän tietysti silloin vähentää kuntien saamia vero-
13875:     Ed. Pulliaiselle voin sanoa, että me kyllä tie-    tuloja, minkä kompensoimiseksi             tietysti
13876: dämme, mikä on dieselveron minimivero.                 kelamaksun alentaminen voisi olla oikein hyvä
13877:                                                        tapa, koska se sitten samanaikaisesti kannustaisi
13878: 2° Kari Uotila /vas (vastauspuheenvuoro ): Ar-         kuntia kuitenkin palkkaamaan enemmän väkeä.
13879: voisa rouva puhemies! Ed. M. Salolle: Keskusta         Mutta on aivan ymmärrettävää, että irrallisena
13880: on tehnyt monia hyviä ehdotuksia, joita ihan ai-       ratkaisuna sen tekeminen ilman, että sitä jollakin
13881: dosti haluaisimmekin kannattaa. Ehkä tulee jos-        muulla tavalla otettaisiin kunta-valtio-suhtees-
13882: 2550                                     Maanantaina 12.6.2000                                     85/1/23
13883: 
13884: sa huomioon, ei olisi kovin älykästä. Sen takia        tomaan muottiin. Onhan selvää, että eihän tässä
13885: minusta on ymmärrettävää, että hallituksen jä-         talossa tehdä esimerkiksi taloudellisia päätöksiä
13886: senet käyvät keskustelua siitä, mitä tapahtuu ensi     määrärahoista opposition esityksestä täällä salis-
13887: vuonna ja seuraavana vuonna, mihin ollaan me-          sa. Kyllähän jokainen sen tietää. Valmistelu ta-
13888: nossa, ilman että aikovat panna asian täytäntöön       pahtuu hallituksessa ja eduskunnassa hallituksen
13889: aivan heti. Ilman toista punnusta ratkaisua ei ole     esityksen pohjalta hallitusryhmien keskinäisten
13890: olemassa.                                              neuvottelujen pohjalta. Näin tehtiin muun muas-
13891:                                                        sa sairausvakuutusmaksun leikkaamisen tuplaa-
13892: 23
13893:     Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! To-           IDiseksi hallitusryhmien välillä viime joulukuus-
13894: della tuntuu olevan meneillään keskustan ja kris-      sa. Näin valtiovarainvaliokunnassa toimimme
13895: tillisten yhteinen vähemmän kristillinen ja rehel-     koko ajan. Kun pyrimme muuttamaan hallituk-
13896: linen silmänkääntöprojekti suhteessa demokrati-        sen esityksiä tai koemme niissä muuttamisen tar-
13897: aan ja parlamentarismiin. Ed. Pekkarisen her-          vetta, hallitusryhmät neuvottelevat valtiovarain-
13898: mostuneisuus tuntuu liittyvän siihen, että tällä       valiokunnan jaostoissa ja valtiovarainvaliokun-
13899: hetkellä ja koko ajan on hallituspuolueiden sisäl-     nan vastaavat yrittävät sovittaa koko valiokun-
13900: lä muun muassa sosialidemokraattisen ryhmän            nan puitteissa. Näin toimitaan. Tietysti parla-
13901: taholta ollut johdonmukaista halua ottaa esille        mentarismissa hallituspuolueet pyrkivät yhdessä
13902: hallitusohjelma kokonaisuutena ja pyrkiä muun          löytämään vastauksia myös niihin ongelmiin,
13903: muassa sosiaalisen oikeudenmukaisuuden ja tu-          joita syntyy, koska näin laajassa hallituksessa on
13904: lonjaon ja ennen kaikkea köyhyyden ja pitkäai-         toki erilaisia painotuksia, sehän on kiistämättä
13905: kaistyöttömyyden vastaisiin konkreettisiin toi-        selvää. Se näkyy täällä salissa ja sen pitääkin nä-
13906: menpiteisiin hallitusohjelmassa.                       kyä. Sekin on demokratiaa ja parlamentarismia.
13907:     Nythän on tullut esille se, että valtiovarainmi-      Mutta kun ed. Pekkarinen esiintyy täällä, niin
13908: nisteriö haluaa ylitoteuttaa hallitusohjelman ve-      täytyy sanoa, että esiintymistaidot ovatkyllä var-
13909: lanmaksukohtaa. Toisaalta on vaara, että myös          sin viimeisteltyjä. Hän, joka 91-95 ministerinä
13910: verojen alentaminen suunnataan inflaatiotakin          ei kertaakaan äänestänyt meidän eläkkeensaaji-
13911: voimistaen liian voimakkaasti siten, että hyvin-       en hyväksi tehtyjen esityksiemme puolesta olles-
13912: vointivaltion perusturvan ja peruspalvelujen ra-       saan valtioneuvoston jäsen, vaikka puhui kyllä
13913: hoitus tiukassa budjettiraamissa, johon hallitus-      monta kertaa eläkkeensaajista kauniisti, rupeaa
13914: ohjelmassa on sitouduttu, muodostuu ongelmak-          nyt esiintymään kovin farisealaisesti. Toivon täl-
13915: si. Tämän takia muun muassa nimenomaan halli-          tä osin, että oppositio kestää sen, että hallitukses-
13916: tusryhmät käsitellessään määrärahakehyksiä             sa on kriittisiä, epäkohtiin puuttuvia poliittisia
13917: koskevaa tiedonautoa viime joulukuussa- hal-           voimia. Näin tulee jatkossakin olemaan. Nimen-
13918: litusryhmille, meillehän se oli annettukin -           omaan kiinnitän huomiota tiedonantomietin-
13919: puuttuivat valtiovarainvaliokunnassa arjen kipu-       töön, johon on tullut tärkeitä painotuksia valtio-
13920: pisteisiin, lastenpsykiatriaan ja moniin muihin        varainvaliokunnan hallitusryhmien yhteisellä
13921: erikoissairaanhoidon       määrärahakysymyksiin;       työllä.
13922: tästähän valtiovarainministeri käynnisti tämän            Arvoisa puhemies! Lisäbudjetin täydennyk-
13923: tarpeettoman järeän tiedonantomenettelyn. Val-         sessä on keskeistä Tielaitoksen rahoitukseen liit-
13924: tiovarainvaliokunnan hallitusryhmät pitivät kan-       tyvät esitykset. Laajemmin haluaisin todeta sen,
13925: sanvallan ja eduskunnan budjettivallan loppuun         että Suomen kannalta on erittäin vakava tilanne
13926: saakka kunniassaan. Siinä palautteessa, mikä           se, että olemme laskeneet pitkien etäisyyksien,
13927: mietinnössä on tiedonantoon, korostetaan halli-        kalliiden kuljetusten maassa nimenomaan infran
13928: tusohjelman mukaisesti nimenomaan sosiaalisen          erittäin huonoon jamaan. Vain 0,8 prosenttia
13929: oikeudenmukaisuuden kipupisteiden korjaamis-           bruttokansantuotteesta käytetään Suomen kaltai-
13930: ta, ja ne ovat hallituksen budjettiriiheen selkeitä    sessa maassa näiden kysymysten kunnossapi-
13931: eduskunnan painotuksia, jotka edellytetään otet-       toon ja kehittämiseen, joka on kyllä vastaavien
13932: taviksi huomioon.                                      maiden ylivoimaisesti alhaisimpia osuuksia.
13933:     On ikävää, että parlamentarismista yritetään          Suomessa kuitenkin liikenneinfrastruktuurin
13934: antaa ... Ymmärrän, että kun oppositiolla on           merkitys korostuu kilpailutekijänä, ja tässä suh-
13935: eväät vähissä ja uskottavuus lähes kadonnut, täy-      teessa juuri metsäteollisuuden ja metalliteolli-
13936: tyy yrittää parlamentarismikin kääntää uskomat-        suuden osuus raskaista kuljetuksista on erittäin
13937: 85/1123                          Lisätalousarvioesityksen täydentäminen                                2551
13938: 
13939: suuri. Myös alkutuotannon ja metsäteollisuuden          visio, että vuonna 2010 Itämeren vahvan talou-
13940: raaka-ainepuolella alempiasteisen tieverkon tila        dellisen toiminta-alueen vetureina ovat Berliini
13941: on ollut vakava. Se on aiheuttanut nyt jo meille        ja Pietari, ja Suomen täytyy tältä osin niin meren-
13942: kustannuslisiä keskeisessä vientiteollisuudessa.        kulun kuin muutkin yhteydet pitää kunnossa.
13943:     Toisaalta myös kun tiedetään se, että hallitus-
13944:                                                             Tältä osin on tärkeätä, että nykyinen infrara-
13945: ohjelmassa on painotettu tiettyjä tieverkon rahoi-
13946:                                                         hoitustaso ei jää koko loppukaudelle sellaiseksi
13947: tustasoja ja tieverkon kunto- ja ajokelpoisuuteen
13948:                                                         kuin se nyt uhkaa jäädä. Haluan tässä muistuttaa,
13949: liittyviä vaatimuksia, niin nykyinen rahoitusta-
13950:                                                         että Lipposen ensimmäisen hallituksen inframi-
13951: so, joka on raamissa, ei tule mahdollistamaan
13952:                                                         nisterityöryhmä, siis ihan saman näköisen halli-
13953: hallitusohjelman toteuttamista. Elikkä jos ajatel-
13954:                                                         tuksen työryhmä, harrasti jo itsesensuuria ja kri-
13955: laan niitä vaatimuksia, joita oli, että päätiever-
13956:                                                         tiikkiä omiin esityksiinsä ja jätti ne aika lailla
13957: kon kunto pystyttäisiin säilyttämään suunnilleen
13958:                                                         vaatimattomiksi, esitti 200:aa miljoonaa perus-
13959: ennallaan tai että maan eri osiin tarjotaan alue- ja
13960:                                                         tienpitoon per vuosi ja 230:tä miljoonaa mark-
13961: yhdyskuntarakenteen kehittämistä tukevat yh-
13962:                                                         kaa kehittämishankkeisiin per vuosi eli neljällä
13963: teydet ja liikennepalvelut, tältä osin myöskään
13964:                                                         kerrottuna 920:tä miljoonaa markkaa kehittämis-
13965: kehittämishankkeet eivät riitä estämään liiken-
13966:                                                         hankkeisiin, vain siis kaksi kertaa sen, mitä tässä
13967: teen sujuvuuden heikentymistä muun muassa
13968:                                                         kohta käsiteltävässä niin sanotussa voitelupake-
13969: kasvavan väestökehityksen kaupunkiseuduilla ja
13970:                                                         tissa on.
13971: myöskin haja-asutusalueilla selkeästi näiden
13972: alueiden ennestäänkin vaikea tilanne heikkenee             Valtiovarainvaliokunnan liikennejaosto on
13973: entisestään. Se vähentää muun muassa teollisuu-         edelleen sitä mieltä, että meidän täytyy käyttää
13974: den sijoittumishalukkuutta alueille. Eli laajasti       valtion omaisuuden myyntituloja nimenomaan
13975: ottaen infrastruktuuria ei ole nähty elinkeinoelä-      kohdistaen niitä liikennejärjestelyjen ja kilpailu-
13976: män kehittämisedellytyksiä pysyvästi, rakenteel-        kyvyn kannalta keskeisten suurhankkeiden ra-
13977: lisesti vahvistavana asiana riittävällä tavalla. Pi-    hoitukseen. Näin lausuimme myös Soneraan liit-
13978: dän hyvin valitettavana sitä, että tulevaisuuspa-       tyvässä lausunnossamrne verojaostolle. On ai-
13979: ketissa muun muassa tämä puoli on jäänyt liian          van selvää, että El8-hanke, Pohjolan kolmion
13980: vähälle.                                                osa - myöskin Euroopan investointipankilta on
13981:      Tässä suhteessa eduskunta on useaan ottee-         nostettu tätä hanketta varten rahaa - ei voi kos-
13982: seen lausunut, että valtion omaisuuden myyntitu-        kaan optimaalisella perustellulla tavalla toteutua
13983: loja tulee myöskin käyttää elinkeinoelämän ke-          normaalirahoitusraarnin puitteissa. Samoin Ke-
13984:  hittämisedellytyksiä pysyvästi vahvistaviin            rava-Lahti-oikorata ei mahdu infraraameihin
13985: hankkeisiin. Liikennejaoston ja valtiovarainva-         millään normaalijärjestelyllä. Tähän luen kyllä
13986: liokunnan ja eduskunnan edellyttämällä tavalla          mukaan myöskin Vuosaaren satamahankkeen ni-
13987:  on myös liikenneministeriö nyt selvitellyt suur-       menomaan siihen liittyvinä noin 1,2 miljardin
13988: ten rakennushankkeiden ja tiehankkeiden rahoi-          markan rata- ja tiejärjestelyineen. Vuosaaren
13989: tusmalleja, ja se on erittäin tärkeää. Meidän täy-      osalta valtiovarainvaliokuntakin totesi itse, että
13990:  tyy pystyä tätä keskustelua jatkamaan, jotta po-       on huolehdittava siitä, ettei esimerkiksi Vuosaa-
13991:  liittisesti sitoudutaan kaikkiin mahdollisiin tapoi-   ren sataman kaltainen hanke heikennä maan
13992:  hin, jotta Suomen kilpailukykyä tältä osin voi-        muissa osissa tarvittavien kehittämistavoitteiden
13993:  daan vahvistaa. Täytyy muistaa, että kyse ei ole       toteuttamista. Sehän tarkoittaa tietysti sitä, että
13994:  vain maan sisäisistä liikenteellisistä ongelmista      siihen on löydettävä muuta rahoitusta, koska jos
13995: ja kilpailukykyeroista, vaan koko maan kansalli-        nämä tämän kaltaiset mittavat suurhankkeet lai-
13996:  nen kilpailukyky on myös suhteessa ulkoiseen           tetaan normaaliraamin puitteissa etenemään, se
13997:  maailmaan heikentymässä Ruotsin, Tanskan ja            tarkoittaa käytännössä lapioiden heittämistä kai-
13998:  Saksankin kaavailemien uusien kiinteiden yhte-         vantoihin kyllä pohjoisessa, idässä ja lännessä.
13999:  yksien myötä. Toisaalta myös koko Suomen sel-          Ei tapahdu mitään muuta enää näillä infrarahoi-
14000:  viytyminen tulevaisuudessa edellyttää, että suh-       tusraameilla muualla Suomessa. Tämän takia
14001:  teessa lähialueisiin, muun muassa Pietarin kasva-      näihin sinänsä erittäin kiireellisiin ja perusteltui-
14002:  vaan merkitykseen, Itämeren taloudellisen alu-         hin hankkeisiin, joita nämä kaikki tai sanotaan
14003:  een ja Suomen logistiset kytkennät ovat erin-          ainakin El8 ja Kerava-Lahti-oikaisu ovat, on
14004:  omaisessa kunnossa. Ei ole ollenkaan aiheeton          löydettävä muunlaiset rahoitusjärjestelyt.
14005: 2552                                     Maanantaina 12.6.2000                                       85/1/23
14006: 
14007:     Hallituksen Tielaitoksen liikelaitostamiseen       vuosille 2001-2004 näitä keskijäreitä hankkei-
14008: liittämä lisäbudjetin täydennys, jota olen nimittä-    ta 3,8 miljardin markan edestä odottamassa. Ko-
14009: nyt silloin jo ensimmäisistä viitteistä lähtien voi-   konaisrahoituksella, jolla saadaan tiettyä etua,
14010: telurahoiksi, on minusta kansanvallan kannalta         plus nykyisellä raarnilla plus lisäyksellä, voi-
14011: erittäin loukkaava ja halventava menettelytapa.        daan toteuttaa ehkä 2 miljardin markan edestä
14012: Kyseessähän olivat hankkeet, jotka sinällään si-       hankkeita.
14013: sältyvät infraministerityöryhmän ja valtiovarain-         Edelleen on puolet näistä perustelluista hank-
14014: valiokunnan liikennejaoston ja eduskunnan hy-          keista toteuttamatta 2004 mennessä, ja tässä ei-
14015: väksymään normaalirahoitteisten hankkeiden             vät siis ole mukana suurhankkeet, Kerava-Lah-
14016: kehittämismomenttikoriin. Siinä mielessä hank-         ti-oikorata, E18:n miljardiluokan kysymykset ja
14017: keet ovat sinänsä tietysti ihan siellä olevia. Mut-    Vuosaaret. Tämä osoittaa, että tilanne on kestä-
14018: ta se, että nämä viime syksynä jo lisäbudjettiin       mätön, jollei tässä uudenlaisia ratkaisuja lähdetä
14019: esillä olleet hankkeet vedettiin pois ja kytkettiin    hakemaan. Mielestäni meidän pitää eduskunnas-
14020: Tielaitoksen ideologiseen järjestelyyn, on erit-       sa ja valtiovarainvaliokunnassa pitää huoli siitä,
14021: täin loukkaavaa. Tietysti kansanvaltaahan louk-        että suurhankkeita ei lähdetä toteuttamaan ilman
14022: kaa vain se, missä määrin kansanedustajiin vai-        erityisiä suurhankkeiden rahoitusmalleja. Muu-
14023: kuttaa tämän tyyppinen rahojen kytkeminen jo-          toin me aiheotamme erittäin suurta vaaraa maan
14024: honkin ideologiseen asiaan: 1 500 ihmisen lähet-       alueelliselle kehitykselle jo siltäkin osin, kuin se
14025: tämiseen kilometritehtaalle taikka tieturvallisuu-     nyt on mahdollista edes toteuttaa.
14026: den heikkenemiseen tai Itä- ja Pohjois-Suomen             Se, mikä tässä on myöskin kyseenalaista ja ar-
14027: perustienpidon tasoon jnp.                             vosteltavaa, on se, että kun hallitus antaa ikään
14028:     Nämä hankkeet olisivat joka tapauksessa siis       kuin 500 miljoonaa lisää voitelurahakytkennällä
14029: lähtemässä lähiaikoina liikkeelle. Hallitusohjel-      - se on sinällään jo osaltani tullut varmasti kä-
14030: ma edellyttäisi lisärahoitusta. Se edellyttää muu-     siteltyä - hallitus tällä tavalla lähtee esittämään
14031: ten suurempaa lisärahoitusta kuin tässä voitelu-       lisärahan kautta kaiken kaikkiaan 900 miljoonan
14032: paketissa on. Infraministerityöryhmän esitys on        markan sopimusvaltuutta. Mitä se tarkoittaa? Se-
14033: minimitaso, johon äsken viittasin.                     hän tarkoittaa tietysti sitä, että hallitus halusi lii-
14034:     Näistä hankkeista voi todeta, että eduskunta       kenneministeriön toimesta nyt ikään kuin valita
14035: itse ja liikennejaosto ovat kiirehtineet näistä eri-   myöskin niitä hankkeita, jotka eduskunta tällä
14036: tyisesti Valtatie 6:n Koskenkylä-Kouvola-vä-           kaudella vapaana olevan kehittämishankeraarnin
14037: liä. Se on ollut meillä vahvasti esillä. Kehä III:n    puitteissa voisi arvioida. Meillä on vuosina
14038: Lentoasemantie-Tikkurila-väli, E 18-osa, on            2001-2003 vanhassa raamissa sitomatonta va-
14039: perusteltu Pääkaupunkiseudun kasvavien liiken-         raa 1,2 miljardia markkaa. Antamalla 500 mil-
14040: teellisten järjestelyjen ja myös asutukseen liitty-    joonaa markkaa korissa oleviin hankkeisiin lisää
14041: vien tulevienkin tarpeiden osalta. Sinänsä vain        sidotaan 400 miljoonaa markkaa eli kolmasosa
14042: tämä E18, viitaten siihen mitä äsken sanoin, vaa-      kehittämishankkeiden vapaasta raamista. Tämä
14043: tisi kokonaisuudessaan uudenlaista rahoitusta-         on erikoinen apu eduskunnalle. Me olisimme
14044: paa ja -järjestelyä, jotta sitä päästäisiin parem-     kyllä itse nämä hankkeet pystyneet katsomaan.
14045: min kokonaisuutena viemään eteenpäin.                     Tuleekin mieleen se, että liikenneministeriös-
14046:     Porin lentoaseman ja Ulvilan väli on jatketta      sä tai ehkä hallituksen sisällä ministereiden kes-
14047: valtiovarainvaliokunnan liikennejaoston muuta-         kisen keskustelun tai muun kautta on tullut
14048: ma vuosi sitten käynnistämälle Pori-Lentoase-          myöskin halu ohjata tiettyjä hankevalintoja. Täl-
14049: ma-välille ja sinällään on ollut myöskin liikenne-     tä osin tietysti valtiovarainvaliokunnan liikenne-
14050: jaoston esillä pitämä kohde ja on myös tässä ko-       jaoston asia on arvioida niin tässä yhteydessä
14051: rissa.                                                 kuin jatkossakin, mitkä hankkeet alkavat. Olem-
14052:     Liminka-Oulu-väli ei ole tullut erityisesti        me sitä toki viime kaudella harrastaneet ihan
14053: esille jaoston toimesta, mutta kuuluu kyllä liiken-    konkreettisella tasollakin. Joudumme arvioi-
14054: neturvallisuus- ynnä muilla kriteereillä sinällään     maan tietysti. Ei voi olla sillä tavalla, että halli-
14055: tähän listaan.                                         tus nimeää kehittämishankkeet, vaan kuuluu pe-
14056:     Näitä hankkeitahan on listassa varsin monta.       riaatteessa yhdessä arvioida kriteerit ym.
14057: Kaiken kaikkiaanhan meillä on liikenneministe-            Tässä tilanteessa on nimittäin syytä muistaa,
14058: riönkin toiminta- ja taloussuunnitelman mukaan         että kaikki korissa olevat hankkeet ovat erittäin
14059: 85/1/24                            Lisätalousarvioesityksen täydentäminen                                 2553
14060: 
14061: kiireellisiä. Liikennejaosto ei ole halunnut niitä        tio ja vahva hallitus. Hallitus esittää, ja hallitus-
14062: panna tärkeysjärjestykseen, mutta jäljelle jäävä          puolueitten edustajat puhuvat hallituksen esityk-
14063: osuus mahdollistaa ehkä tällä kaudella käynnis-           sen puolesta, puolustavat esitystä, ja oppositio
14064: tää viisi kuusi keskikokoista tai pienehköä muu-          esittää vaihtoehtoja. Näinhän sen pitäisi pelata.
14065: ta kehittämishanketta. Niitä on tässä ryhdyttävä          Ed. Rajamäki ei voi väittää, etteikö oppositiolta
14066: arvioimaan. Kaikista tärkeintä on tietysti se, että       olisi tullut vaihtoehtoja. Ainakin kristillisellä lii-
14067: me ryhdymme myös eduskunnassa poliittisesti ja            tolla oli erittäin realistinen ja selkeä vaihtoehto-
14068: valtiovarainvaliokunnassa ja liikennevaliokun-            budjetti, joka poikkesi hallituksen esityksestä.
14069: nassa- kaikissa keskeisissä paikoissa- miet-                  Opposition tehtävä on myöskin muistuttaa
14070: timään sitä tapaa, millä samassa junassa, kuiten-         hallitusta siitä, mitä se on muille luvannut. Halli-
14071: kin samaan suuntaan liikenneministeriön kans-             tus lupasi syksyllä, ettei kuntien rasitetta lisätä.
14072: sa, pyrkisimme löytämään uusia rahoitusmalle-             Kun tulivat verovähennykset, ansiotulovähen-
14073: ja, jotta suomalaisen infrastruktuurin ja suoma-          nys ja työtulovähennys, niin kuntien kassaan jää
14074: laisen kansantalouden kilpailukyky ja eri aluei-          250 miljoonaa tulematta. Oppositio muistutti
14075: den kärjistyvät ongelmat voitaisiin yhdessä               hallitusta tästä ja esitti, että pudotetaan kuntien
14076: ratkaista. Se on minun mielestäni tämän edus-             kansaneläkevakuutusmaksua niin, että vajaus
14077: kunnan erityinen haaste.                                  kompensoituu.
14078:                                                              Ette te, ed. Rajamäki, voi väittää, etteikö olisi
14079:                                                           tullut vaihtoehtoesityksiä oppositiolta. Se mikä
14080:                                                           tässä ihmetyttää, on se, että te puhutte oman hal-
14081: Edustajat Bremer ja Kangas merkitään läsnä ole-           lituksenne esityksiä vastaan.
14082: viksi.
14083:                                                           26
14084:                                                              Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-
14085:                                                           voisa rouva puhemies! Tuntuu siltä, että ed. Ra-
14086:                                                           jamäki haluaa ottaa vain hyviä asioita oman puo-
14087: 24
14088:    Pauli Saapunki /kesk (vastauspuheenvuo-
14089:                                                           lueensa piikkiin, mutta täytyy muistaa se, että 80-
14090: ro): Arvoisa rouva puhemies! Minua häiritsi ed.
14091:                                                           luvun loppupuolella, kun olivat Liikanen ja
14092: Rajamäen puheenvuorossa se osa, kun hän sa-
14093:                                                           Louekoski valtiovarainministereinä Holkerin
14094: noi, että oppositiolla on eväät vähissä, kun se
14095: täällä kipukynnyksiä käsittelee ja tuo esille kan-        hallituksessa, harjoitettiin sellaista talouspolitiik-
14096:                                                           kaa, joka johti 90-luvun alussa koko Suomen
14097: sakunnan kipukynnyksiä. Sen sijaan kun halli-
14098:                                                           kansantalouden sortumiseen. Sitten Ahon halli-
14099: tuspuolue SDP tuo niitä samoja asioita esille, sil-
14100:                                                           tuksen aikana kuitenkin ylläpidettiin ylikorkeaa
14101: lä ei olekaan eväät vähissä, vaikka sillä on paljon
14102: paremmat edellytykset hallituksen sisältä näitä           sosiaalipolitiikkaa, siis siinä mielessä ylikorke-
14103: asioita ajaa. Minua tämä ihmetyttää, että tällä ta-       aa, että se kaikki otettiin valtion velaksi. Kun ne
14104:                                                           syöverit on vältetty, nyt on mahdollisuus tehdä
14105: valla arvostelun juoni kulkee. Mielestäni tällä
14106: hetkellä on sellaisia asioita paljon olemassa, jot-       uusia parempia ratkaisuja. Sen takia on perustel-
14107: ka vaativat nopeita päätöksiä, niin kuin nykyai-          tua edellyttää, että nyt ihmisten toimintaedelly-
14108:                                                           tyksiä turvataan.
14109: kana tehdään. Sonerakin on tehnyt nopeita pää-
14110: töksiä, ja sieltä tulee paljon rahaa. Jos ei olisi teh-
14111: ty nopeita päätöksiä, ei olisi mistä jakaakaan ra-        27
14112:                                                              Jyri Häkämies /kok (vastauspuheenvuoro):
14113: haa. Näitä vaadittaisiin myös hallitukselta, sil-         Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki luetteli aivan
14114: loin kun näitä kipukynnyksiä täällä käsitellään.          oikein merkittäviä infrahankkeita, jotka eivät ny-
14115:    Arvostelu, että on lahjusrahoja annettu, joh-          kymenolla kehyksiin mahdu ja joista on helppo
14116: tuu siitä, että ed. Rajamäki ei ole päässyt itse nii-     yhtyä sekä El8:aan että Lahden oikorataan, mut-
14117: täjakamaan, vaan viisaudessaan liikenneministe-           ta Vuosaaren yli miljardin menevien infrainves-
14118: riö on mielestäni aika hyvin onnistunut niiden ja-        tointien mainitseminen samassa yhteydessä tun-
14119: kamisessa.                                                tuu hieman oudolta, koska ei kai voida olettaa,
14120:                                                           että valtion osuus olisi 100 prosenttia. Vastaavis-
14121: 25
14122:    Bjarne Kallis /skl (vastauspuheenvuoro):               sa hankkeissa valtion osuus on ollut noin 20-30
14123: Arvoisa puhemies! Parlamentarismiin kuuluu,               prosenttia, ja sillä tasolla maksimissaan pitäisi
14124: ihan niin kuin ed. Rajamäki sanoi, vahva opposi-          myöskin Vuosaaren osalta pysyä.
14125: 2554                                       Maanantaina 12.6.2000                                      85/1/28
14126: 
14127: 28  Ismo Seivästö /skl (vastauspuheenvuoro):             kanaan hyvä esimerkki siitä, mitä se merkitsee,
14128: Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki luetteli erittäin         kun lähdetään keskustan kanssa kovin tiukkaan
14129: hyviä ja tarpeellisia hankkeita. Lisäisin tuohon         syleilyyn. Se on kuolemansyleily, ja toivon, ettei
14130: luetteloon, jota oikeastaan odotinkin jo tähän li-       kristilliselle liitolle käy näin.
14131: säbudjettiin tulevaksi, merenkulun tukipaketin.
14132: Siinä alkaa pikkuhiljaa myöskin tiimalasista
14133:                                                          30
14134: hiekka valua loppuun, ellei siihen saada korjaus-           Pauli Saapunki /kesk (vastauspuheenvuo-
14135: ta. Se on varmaan yhteistä tahtoa niin hallituksen       ro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Mäki-Rakola-
14136: kuin oppositionkin suunnasta. Tuo merenkulun             kin palasi opposition vähiin eväisiin. Kehottaisin
14137: tukipakettihan vaikuttaisi sekä koulutukseen,            ed. Mäki-Hakolaa hankkimaan kuulolaitteet, jot-
14138: työllisyyteen että huoltovarmuuden säilymiseen           ta hän osaisi tulkita tämän talon suomenkielistä
14139: maassamme.                                               puheosuutta.
14140:     Mitä tulee kipupisteisiin, joita yhteiskunnas-
14141: samme on hyvin paljon, tiehankkeissa tulee eri-
14142:                                                          31
14143: tyisesti myös katsella sitä, mitkä liikenneosuudet           Leena Rauhala /skl (vastauspuheenvuoro):
14144: ovat tällä hetkellä onnettomuustilastojen kärjes-        Arvoisa rouva puhemies! Palaan vielä kysymyk-
14145: sä, ja niihin suunnata mahdollisimman nopeasti           seen siitä, millä tavalla rahoitus jaetaan. Tässä oli
14146: korj austoimenpiteitä.                                   jo pitkään muuta keskustelua, mutta pyysin vielä
14147:                                                          puheenvuoron siksi, että tietysti me voimme tääl-
14148:                                                          lä käydä keskustelua puolueita vastaan ja puolu-
14149:                                                          eitten sisällä, kuka on erinomaisemmin edusta-
14150:                                                          massa kenenkin asioita, mutta jo aluksi oli esillä
14151: Ed. Prusti merkitään läsnä olevaksi.                     kysymys siitä, mihin lisätalousarvion tarkenta-
14152:                                                          misessa erityisesti kohdennettaisiin näitä rahoja.
14153:                                                          Siitä olen erityisen huolissani, että ne kipupis-
14154:                                                          teet, mitä meillä on, syrjäytyneet, työttömät, nou-
14155:                                                          sisivat todella nyt esille ja niin sanottu politikoin-
14156: 29
14157:     Pertti Mäki-Hakola /kok (vastauspuheen-              ti ja kilpailu siitä, kuka enemmän on kenenkin
14158: vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Mitä tulee kes-          asiaa ajanut, jäisi vähemmälle.
14159: kusteluun opposition eväiden vähyydestä, lienee
14160: kai suhteellisen selvää, että eväät ovat suhteelli-
14161:                                                          32
14162: sen vähissä. Muistan, kun oppositiopuolueen pu-              Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):
14163: heenjohtaja Esko Aho ilmoitti eduskuntavaalien           Rouva puhemies! Olen samaa mieltä siitä, että on
14164: jälkeen, että hallitus ei tule saamaan häneltä het-      liikenneministeriölle ja hallitukselle anteeksian-
14165: kenkään rauhaa omassa työssään. Muistaakseni             tamatonta, jollei ennen kesää merenkulun tuki-
14166: viime marraskuun jälkeen oppositiojohtaja Aho            asiassa rupea tulemaan konkreettisia tuloksia.
14167: ei ole käyttänyt täällä yhtään puheenvuoroa. Hä-            Vuosaaren osalta on vaara, että siinä valtion
14168: nen eväänsä ainakin nähtävästi ovat lopussa.             osuus ainakin tällä hetkellä kaavailussa on liian
14169:     Mitä tulee vaihtoehtobudjettiin, josta ed. Kal-      suuri vielä, eikä sitä voi hyväksyä siltä pohjalta.
14170: lis puhui, ja vaihtoehto-ohjelmaan, hallitusohjel-          Mitä Ahon hallitukseen tulee, se syvensi la-
14171: maa laadittaessa katsottiin, mitkä ovat kenenkin         maa, ja siitä voidaan eri yhteydessä keskustella
14172: ohjelmat. Valitettavasti kristillinen liitto on näh-     lisää. Mutta tällä hetkellä on uskomatonta, että
14173: tävästi ajautunut niin syvälle keskustan syliin          parlamentarismin nimellä annetaan kuva siitä,
14174: tänä päivänä, että sieltä ei enää löydy omaa tah-        että välikysymystä pitäisi kannattaa, jos haluaa
14175: toa eikä se pysty erottautumaan enää omalla ta-          bensan ja polttoaineiden veroa pienentää. Väli-
14176: vallaan tästä joukosta. Se on erittäin valitettavaa,     kysymyksellä, ed. Kallis, vaihdetaan hallitusta.
14177: koska erittäin mielelläni näkisin kristillisen lii-      Ei kai joka asian yhteydessä vaihdeta hallitusta.
14178: ton niillä periaatteilla, niillä arvoilla, mitä teillä   Tämä on silmänkääntöhomma, joka ei mene fik-
14179: on, myöskin mukana hallituksessa, mutta se               summassa kansassa läpi, joten turha sitä on esit-
14180: edellyttää silloin sitä, että teillä täytyy olla myös-   tää. Opposition tulee pitää tietysti ääntä, mutta
14181: kin omaa tahtoa eikä tule lähteä juoksemaan pää-         uskon, että sosialidemokraateilla on hallituksen
14182: oppositiopuolueen riveissä. Liberaalit olivat ai-        sisällä paljon konkreettisemmat ja tuloksellisem-
14183: 85/1/33                           Lisätalousarvioesityksen täydentäminen                               2555
14184: 
14185: mat mahdollisuudet saada paitsi pidettyä tavoit-         van budjetin tai lisäbudjetin yhteydessä palaa-
14186: teita esillä myös tuloksia.                              maan tähän kipukynnykseen, otetaan mukaan se
14187:                                                          keskusteluun. Minusta tämä olisi pitänyt sanoa
14188:                                                          kansalle. Kansalle olisi tämäkin riittänyt. Eihän
14189:                                                          voida ajatella, että jonkin välikysymyskeskuste-
14190:                                                          lun kautta se muuttuisi, siinähän muuttuvat halli-
14191: Ed. Ojala merkitään läsnä olevaksi.
14192:                                                          tuksetkin, mutta jokin lupaus olisi pitänyt saada,
14193:                                                          koska me kaikki olimme samaa mieltä. Tämän
14194:                                                          tyylin pitäisi muuttua tässä salissa.
14195: 33 Bjarne Kallis /skl (vastauspuheenvuoro):
14196:                                                          Ensimmäinen varapuhemies: Myönnän tässä
14197: Arvoisa rouva puhemies! En minä tarkoita, että
14198:                                                          keskustelussa vielä vastauspuheenvuorot edusta-
14199: teidän pitää äänestää välikysymyksen, opposi-
14200:                                                          jille Seivästö, Tykkyläinen, Pulliainen ja Raja-
14201: tion tekemän esityksen, puolesta. Mutta teidän
14202:                                                          mäki. Sen jälkeen siirrymme takaisin puhujalis-
14203: pitää puolustella hallitusta, kun te olette hallituk-
14204:                                                          taan.
14205: sessa, eikä puhua opposition puolesta.
14206:                                                          36 Ismo Seivästö /skl (vastauspuheenvuoro):
14207: 34 Pertti Mäki-Hakola /kok (vastauspuheen-               Arvoisa puhemies! Ratkaisevaa ei kai nyt ole se,
14208: vuoro ): Rouva puhemies! Ei varmaankaan mei-             onko hallituksella vai oppositiolla eväät vähissä,
14209: dän tarvitse opposition puolesta puhua. Se pitää         vaan se, että meillä on niin paljon kansalaisia,
14210: itsestään ihan riittävän hyvää huolta.                   joilla on todellakin tällä hetkellä eväät vähissä:
14211:    Mitä tulee ed. Saapuugin puheenvuoroon, täy-          työttömät ja syrjäytyneet muun muassa. Näiden
14212: tyy sanoa, että arvostan ed. Saapunkia keskusta-         ihmisten asiaa täällä pitäisi yhdessä pyrkiä hoita-
14213: laisena erittäin korkealle. Hän yleensä esittää hy-      maan, myös hallituksen, niin kokoomuksen kuin
14214: vin harkittuja mielipiteitä ja kannanottoja, joita       sosialidemokraattienkin taholta. Tämä on olen-
14215: henkisesti voi olla hyvin helposti tukemassa.            nainen kysymys, ja näistä ihmisryhmistä opposi-
14216: Mutta jos eväät ovat sitä, että kaikki mahdolli-         tion on syytä muistuttaa. Se on ihan iloinen asia,
14217: nen luvataan, mitä kukin vain osaa ja uskaltaa           että myös hallituspuolueista löytyy niitä kansan-
14218: pyytää, sanon, että se on kaikkein halpahintaisin-       edustajia, jotka muistuttavat näiden ihmisten ar-
14219: ta politiikkaa, mitä voi tehdä. Ymmärrän kovasti         kitodellisuudesta, joka on aivan erilainen todelli-
14220: tuskan, mikä keskustassa on, kun se on toista            suus kuin se makrotodellisuus, mihin ed. Gus-
14221: eduskuntakautta peräkkäin oppositiossa. Nyt kun          tafsson aikaisemmin viittasi. Se todellisuus on ai-
14222: näyttävät kannatusluvut olevan lähdössä alas-            van toista köyhillä ihmisillä.
14223: päin, ymmärrän erittäin suuresti sen tuskan. Ko-
14224: koomus oli oppositiossa 20 vuotta, kuitenkin
14225: vastuullisessa oppositiossa sillä tavalla, että tuet-    37
14226:                                                             Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-
14227: tiin hallitusta silloin, kun hallitus antoi hyviä esi-   heenvuoro ): Arvoisa puhemies! On tulossa erilli-
14228: tyksiä, eikä suinkaan vaadittu kaikkea. Politii-         nen syrjäytyneiden ohjelma, jota ei tässä yhtey-
14229: kasta täytyy ottaa myös vastuu eikä suinkaan             dessä käsitellä. Jokainen teistä tietää, että tämän
14230: näin. Edelleen totean, että arvostan ed. Saapun-         maan hallitus on saanut asioita kuntoon. Tässä
14231: kia pääsääntöisesti erittäin paljon.                     vielä korostaisin hallituksen ja hallituspuoluei-
14232:                                                          den vastuuta.
14233: 35  Pauli Saapunki /kesk (vastauspuheenvuo-                 Mitä tulee täydennysesitykseen, mistä on de-
14234: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Mäki-Hakolal-          battia käyty, haluaisin todeta kuitenkin, että mie-
14235: le voin todeta, että tuska oli paljon suurempi sil-      lestäni tässä täydennysesityksessä on ainakin
14236: loin, kun oltiin hallituksessa, kuin se tänä päivä-      yksi sellainen kohta, joka on hyvää ja joka liittyy
14237: nä on. Todettakoon tämä tästä.                           sosiaali- ja terveyspuoleen ja siellä olevaan peri-
14238:     Ed. Rajamäelle välikysymyksestä: Ei voida            aatepäätökseen, eläkerahaston kartuttamiseen ja
14239: välikysymyksen kautta asiaa hoitaa, mutta kun            terveydenhuollon palvelujärjestelmän kehittämi-
14240: torstaina koko sali oli sitä mieltä, että polttoaine-    seen. Eteenpäin on menty ja hallitusvastuu pitää
14241: verot ovat liian korkealla, olisi voinut hallituk-       myös kantaa. Itse olen hallituspuolueen jäsenenä
14242: sen riveistä sanoa edes sen, että pyritään seuraa-       kantanut ja tulen kantamaan vastuuta.
14243: 2556                                       Maanantaina 12.6.2000                                    85/1138
14244: 
14245: 38  Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-            siltä osin, missä määrin ja missä tahdissa valtion-
14246: ro): Arvoisa puhemies! Parlamentaarisen oppo-            velkaa lyhennetään. Kuten tiedämme, laman jäl-
14247: sition velvollisuus on arvioida ja arvostella. Se        jiltä hyvinvointiyhteiskuntamme peruspalvelu-
14248: on lähtemätön ja luovuttamaton. Jos se siitä teh-        jen tuottajien selkänahasta on revitty liian pal-
14249: tävästä luopuu, niin se ei ole paikallaan tässä ta-      jon. On muitakin ryhmiä, mutta erityisesti noilla
14250: lossa. Sen sijaan yhdessä suhteessa minä uskal-          suunnilla on ongelmia.
14251: lan arvioida tätä keskustelua, että eihän kuiten-            Julkisissa tehtävissä muun muassa hoitoaloil-
14252: kaan elämä lopu välikysymyskeskusteluun. Ei-             la ja opetustöissä uuvutaan ja väsytään kohtuut-
14253: hän suinkaan voi olla niin, että ne ainekset, mit-       tomasti. Ei voi olla järkevää, että Suomessa kou-
14254: kä välikysymyskeskustelussa oppositio tuo esil-          lutetut hoitoalan nuoret joutuvat hakeutumaan
14255: le, olisivat yleensä pöljiä. Ne ovat tästä               ulkomaille, koska töitä ei heille haluta kotimaas-
14256: keskustelusta, siitä yhteiskunnasta, missä me            sa osoittaa. Tällä yritän sanoa, että olisi tarpeel-
14257: elämme. Toisin sanoen myös, kun elämä jatkuu             lista ja järkevää käyttää varoja muuhunkin kuin
14258: välikysymyksen, tässä tapauksessa huomisen ää-           valtionvelan nopeaan lyhentämiseen. Nyt talou-
14259: nestyksen, jälkeen, silloin tietysti ne tahot, jotka     dessa olisi hyvin tilaa monien syntyneiden vauri-
14260: ovat hallitusvastuussa tällä hetkellä tai sillä het-     oiden korjaamiseen, niin kuin on monen edusta-
14261: kellä, miettivät, millä tavalla näitä asioita voitai-    jakollegan taholta todettu. Tarpeita on niin työt-
14262: siin edistää ottaen myös ne ainekset huomioon,           tömien kuin eläkeläistenkin suunnalla.
14263: mitä oppositio on esittänyt. Sillä tavalla se nos-           Arvoisa puhemies! Pientä pohdintaa suuruus-
14264: taa oppositionkin asemaa ja arvoa. Ei minusta            ja pienuusluokka-ajattelusta. Auttakaa minua
14265: tässä ole ihmeellisempää. Minusta tästä on vaan          ymmärtämään, kun mistään ei löydy 200:aa mil-
14266: tehty sellainen asia, että elämä loppuu huomen-          joonaa markkaa, joka tarvittaisiin valtion henki-
14267: na. Minä toivon hartaasti, että ei lopu.                 löstön sopimusten mukaisten palkkojen maksa-
14268:                                                          miseen. Siitä huolimatta sitä ei löydy, että perus-
14269: 39  Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):              tuslaki valiokuntakin lähtee varsin yksiselittei-
14270: Arvoisa puhemies! Sen verran vain, että hallitus-        sesti siitä, että sidotut menot pitää kattaa. Tämä
14271: ohjelmassa on paljon varsin väljiä kohtia myös           oli vielä helppoa, että 200 miljoonaa markkaa pa-
14272: sillä tavalla, että siinä jää myös taistelulle, työlle   leltaa, mutta ymmärtämisen ongelma liittyy sii-
14273: ja pohdinnalle varaa. Luonnollisesti sosialide-          hen, miten kuitenkin samanaikaisesti sukanvar-
14274: mokraattinen eduskuntaryhmä joutuu huomaut-              resta löytyy 700 miljoonaa markkaa Tielaitok-
14275: tamaan juuri tietyistä painotuksista. Viime per-         sen tarpeisiin, samaa Suomen rahaa. Sitä on jos-
14276: jantaina välikysymyskeskustelussa me toimme,             sakin salatussa piilossa, josta halutaan antaa vain
14277: toisin kuin Niinistö, esille myös polttoaineveron        tietyin edellytyksin tiettyyn tarkoitukseen. Tämä
14278: aiheuttamia epäkohtia, korkean verotuksen aihe-          ei täytä mielestäni hyvän hallintotavan tunnus-
14279: uttamia epäkohtia. Me tulemme edelleenkin pitä-          merkkejä. Tässä kansanedustuslaitos ja jokainen
14280: mään puheoikeutemme myös kansalaisten ar-                edustaja tykönänsä joutuu aika ikävien ajatusten
14281: keen liittyvissä asioissa emmekä pelkästään vaa-         äärelle.
14282: di vaan toimimme.                                            Suuruusluokasta vielä. Meillä oli jokunen päi-
14283:    Olin pahoillani ed. Saapungin aikaisemmasta           vä sitten lisäbudjettiesitys keskustelun kohteena,
14284: puheenvuorosta, joka jäi kommentoimatta, kun             jossa vähin äänin kuitattiin susityönä 742 miljoo-
14285: hän puhui lahjusrahoista ja siitä, että tässä oli        naa markkaa valuuttatappioita. Oli vuonna 95 ar-
14286: loukkaantumista taholtani. Minä olen loukkaan-           vopaperistettu Asuntorahaston toiminta, ja nyt
14287: tunut kansanvallan puolesta. Jos ed. Saapunki ei         tämä vekseli lankesi maksuun liittyen valuutta-
14288: sitä ymmärrä, sitten hän ei ymmärrä koko ydintä          kurssikehitykseen. Siis 742 miljoonaa markkaa
14289: tässä asiassa.                                           on palanut rahaa, jota vastaan emme ole saaneet
14290:                                                          yhtään mitään. Se on kuin poltettua rahaa.
14291: 40 Matti Saarinen /sd: Arvoisa rouva puhe-                   Sitten vielä voimistelen näiden pienuus- ja
14292: mies! Valtiontalouden suuret linjat ovat kunnos-          suuruusluokkien kanssa. Pienenä asiana voidaan
14293: sa. Peruslinjasta vallitsee yksimielisyys, jopa          pitää sitä, että Kansallisteatterin peruskorjauk-
14294: niin hyvä yksimielisyys, että oppositiokin alle-          sen 220 miljoonaa rahoitetaan velkarahalla, mut-
14295: kirjoittaa päälinjat. Joitakin kipupisteitä on kui-      ta se muuttuu suureksi samanaikaisesti, kun sitä
14296: tenkin edelleen. Keskeisintä pohdinta on ollut           vertaa sen teatterin vuosiavustukseen. Teatterin
14297: 85/1/40                            Lisätalousarvioesityksen täydentäminen                                  2557
14298: 
14299: vuosiavustus on valtion varoista 40 miljoonaa                  Mistä tämmöinen jännityksen kärjistyminen
14300: markkaa. Tällaisen lainataakan hoitaminen ny-              voi sitten johtua? Useimmiten se on kärjistynyt
14301: kyisellä avustustasolla ei käy mitenkään päinsä.           talousasioihin; kun puhutaan taloudesta, niin sil-
14302: Kansallisteatterin vuosiavustus pitäisi noin kak-          loin laakerit lämpenevät. Mutta aika yleistä on,
14303: sinkertaistaa, jotta se voisi selviytyä tästä lainas-      että se liittyy suoraan istuntokauden loppuvaihei-
14304: ta. Miksi puhun lainasta? Siksi, että valtion kas-         siin. Nyt on kysymys pienestä kevätväsymykses-
14305: saan, niin kuin tiedämme, tulee rahaa ovista ja ik-        tä. Ennen kesälomaa me olemme ennenkin koke-
14306: kunoista. Miksi tällaisena aikana valtionapulai-           neet hermostumispiikkejä, ja sinänsä ne ovat ym-
14307: tos pakotetaan lainanottoon? Se on epäviisasta.            märrettäviä ja jopa luonnollisia. Mutta kyllä tämä
14308: Kysymys on vain joistakin kymmenistä miljoo-               jännite johtuu varmaan osittain siitäkin, että pää-
14309: nista, mutta nekin voitaisiin kohdistaa ihan mui-          ministeri Lipponen puhui veroista. No, pääminis-
14310: hin hyödyllisempiin tarkoituksiin kuin tässä yh-           terinä hän saa ja hänen pitääkin puhua kaikista
14311: teydessä lainan antajille, velkojille. Rahoitusku-         hallituksen toimintaan liittyvistä asioista. Kun
14312: luja, korkoa, vastaan emme saa yhtään mitään, ja           nykyään puhutaan hienosti tapakulttuurista, niin
14313: tähän lainanottoon ei ole mitään tarvetta: rahaa           ei kai minkään tapakulttuurin nimissä voida lait-
14314: on, niin kuin tiedämme.                                    taa kapulaa pääministerin suuhun ja yrittää ra-
14315:     Täydennysesityksessä esitetyt hankkeet ovat            joittaa hallituksen johtajan puhevaltaa. Siinä
14316: ihan kannatettavia ja järkeviä. Erityisesti puhun          muuten näkyy tämä paalupaikka, että on päämi-
14317: nyt tiehankkeista. Meillä on kuitenkin liiken-             nisteri ja sitten on muita ministereitä. Pääminis-
14318: neinfran puolella paljon toteutusta odottavia              teri voi ottaa hanskaansa minkä tahansa asian,
14319: hankkeita edelleen. Täällä on mainittu E18 ja              avata siitä keskustelun, pohtia sitä ja esiintyä hal-
14320: Vuosaari. Omalta osaltani nimenomaan haluan                lituksen nimissä, ei sitä pidä muun hallituksen
14321: korostaa E18:n merkitystä. On vähän outoa, jos             tulla sitten toppuuttelemaan. Se on pääministerin
14322: valtakunnan ykköstie ei rakennu ja sitä ei raken-          asemavaltaa. (Ed. Gustafsson: Ei edes valtiova-
14323: neta nopeasti, että siellä on sellaisia mutkaisia,         rainministerin!)- Ei edes.
14324: kapeita kannaksia. Lähinnä tämä koskee Muur-                   Jännitys kytee myös hallituksen suhtautumis-
14325: la-Lohjanharju-väliä, jolla nyt aiotaan jättää             tavassa eduskuntaa kohtaa. Tämä on, hyvät kan-
14326: aika pitkäksi aikaa vanha tie käyttöön. Olisi mo-          sanedustajakollegat, meidän kannaltamme hy-
14327: nessakin mielessä tärkeätä, että Helsinki-Tur-             vin keskeinen asia. Hallitus elää omaa elämään-
14328: ku-välillä olisi toimivat yhteydet myös maanteit-          sä, näin jo tänään sanottiin. Se elää sitä niin totaa-
14329:  se. Tässä liikennepoliittisessa kannanotossa yh-          lisesti, että vain harva ministeri on tänäänkään
14330: dyn sataprosenttisesti jo aikaisemmin hyvin                piipahtanut paikalla. Kun historian aikana ensim-
14331: asiantuntevasti ed. Kari Rajamäen esittämiin nä-           mäisen kerran eduskunnassa käsiteltiin menoke-
14332: kökulmiin. Hän valtiovarainvaliokunnan liiken-             hyksiä, hallitus eli niin omaa elämäänsä, että se
14333: nejaoston puheenjohtajana tuntee nämä asiat lä-            järjesti ihan omaa toimintaansa samanaikaisesti
14334: pikohtaisin.                                               vaikka tiesi, että eduskunnassa on historiallisen
14335:     Arvoisa rouva puhemies! Minäkin haluan täs-            tärkeä asia käsittelyssä. Tämä on pieni ele, mutta
14336:  sä yhteydessä vähän puhua pehmeämmistä ar-                tämä mittaa aika hyvällä tarkkuudella hallituk-
14337:  voista eli jännitteestä, aivan kuten keskustelun          sen suhtautumistapaa kansanedustuslaitosta koh-
14338:  aluksi ed. Gustafsson mielestäni erinomaisen hy-          taan.
14339:  vin viritteli tunnelmaaja kertoili niistä tunnoista,          Tämä on meidän edustajien kannalta vakava
14340: jotka aika monen kansanedustajan mielessä ovat             huolenaihe, ja meidän pitäisi jotenkin nätisti
14341: ja joihin tuntoihin pitkälti yhdyn ja jotka tunnel-        viestittää hallituksen suuntaan, että kannattaisi
14342:  mat hänen kolleganaan myöskin jaan. On totta,             vähän skarpata. Ihmettelen eduskunnan ja halli-
14343:  että täällä on jännitettä, ja sitä saa olla ja sitä pi-   tuksen vuoropuheluhengen sävyä, koska kaikki
14344:  tääkin olla. Poliittisen jännitteenhän pitäisi olla       suuret, niin kansan- kuin valtiontaloudenkin kan-
14345:  maksimissaan parlamentissa. Silloin se on oi-             nalta merkittävät asiat ovat todella kehittyneet
14346:  keassa paikassa. Heti, jos se on jossain muualla,         ennätysvauhdilla myönteiseen suuntaan. Olen
14347:  se alkaa liukua sellaisille suunnille, mihin se ei        pahoillani - puhun tämän mahdollisimman po-
14348:  edes kuulu. Pahimmoillaan se liukuu sellaisille           sitiivisesta lähtökulmasta - että joudun käyttä-
14349:  suunnille, joissa ei olla edes vaaleissa ehdokkaa-        mään esimerkkinä valtiovarainministeriä, koska
14350:  na. Tarkoitan virkamiesvaltaa.                            hän on kaikkein useimmin minun mielestäni toi-
14351: 2558                                    Maanantaina 12.6.2000                                      85/1/41
14352: 
14353: minut seuraavalla tavalla, mitä nyt vähän kuvai-      kohtaisiin arviointeihin siitä, millä tavalla eri mi-
14354: len. Miksi esimerkiksi valtiovarainministeri tois-    nisterit ovat käyttäytyneet tai minkä tyyppisesti
14355: tuvasti naljailee ja muistuttelee eduskuntaa? Ym-     he arvostavat meidän työtämme. Minä uskon,
14356: märtääkseni puhuttelu- ja muistutussuunnan, jos       että tulokset näkyvät, ja meillä on tietysti se hyvä
14357: on tarpeen puhutella tai muistuttaa, pitäisi olla     lähtökohta, että me olemme saaneet valtion asiat
14358: päinvastainen. Jos siihen on tarvetta, eduskunta      aika hyvälle tolalle. Tästä junasta pitää nyt kan-
14359: puhuttelee ja muistuttaa ministereitä, hallitusta,    taa sillä tavalla huolta, että se ei myöskään kar-
14360: hallintoa, mitä tahansa suuntaa, mihin eduskun-       kaa käsistä, ja sitä yksituumaisuutta varmasti tar-
14361: nan toimivalta riittää, eikä niin, että puhujako-     vitaan.
14362: rokkeelle tulee joku yksittäinen ministeri, ol-          Ihan yksi tekninen asia, jonka haluaisin ed.
14363: koon hän mistä puolueesta tahansa ja missä ase-       Saarisen puheenvuoroon tuoda. Hän on hyvin
14364: massa tahansa, hyppimään ikään kuin eduskun-          tietoinen siitä, että 742 miljoonan markan asia,
14365: nan silmille. Se ei voi olla minkään tapakulttuu-     mikä lisäbudjetissa on käsittelyssä, liittyy valuut-
14366: rin mukaista. Siihen ainakaan eurooppalainen ta-      takurssijärjestelyihin. Dollarin kurssi on muuttu-
14367: pakulttuuri ei sovi alkuunkaan.                       nut muutamassa vuodessa, ja kun Asuntorahas-
14368:     Kun jo aikaisemmin puhuin suuruus- ja pie-        tolle on annettu rahaa sen verran, että tappioita
14369: nuusluokasta, aivan kuten arvoisa valtiovarain-       tulee, niin tämä on aika luonnollista. Valtio ei ole
14370: ministeri on sanonut, pienet asiat kasvavat mit-      suojautunut näissä järjestelmissä. Tämänjälkei-
14371: taansa suuremmiksi, jos suuret asiat puuttuvat.       sissä asioissa Fennica 2-4 on siirretty eurobor-
14372: Näin asian näen. Suuret asiat ovat erittäin hyväs-    pohjaisiksi, jolloin meidän kurssiriskimme on
14373: sä mallissa, ja kiitos siitä muun muassa maan hal-    huomattavasti pienempi.
14374: litukselle.
14375:     Arvoisa puhemies! Käsitykseni mukaan meil-
14376: lä on käsissämme kaikki menestyksen edellytyk-
14377:                                                       42
14378:                                                          Eero Lämsä /kesk (vastauspuheenvuoro):
14379: set. Toivoisin, että lähinnä asennepuolella voi-      Arvoisa puhemies! Edustajat Saarinen ja Gus-
14380: simme korjata tilannetta itse kukin. Myötäkar-        tafsson toivat puheenvuorossaan esille määrära-
14381: valla, niin kuin jääkiekkotermi kuuluu, suksi,        han osoittamisen perustienpitoon ja tieverkon ra-
14382: niin kuin varmaan sen myötä asiatkin, luistaisi       kentamiseen. Tämähän liittyy lakiin Tiehallin-
14383: nykyistä paremmin. Kysymys on nimittäin kan-          nosta ja Tieliikelaitoksesta, joka tänään on toi-
14384: sanedustajien kannalta pitkälti myös siitä, millä     sessa käsittelyssä. Mutta erikoisesti he korosti-
14385: mielellä päätökset tehdään, mikä on se valmiste-      vat sitä tapaa, millä rahaa budjettiin hoidettiin.
14386: luprosessi, minkälaisella asenteelle, millä hen-      Tässähän hallitus rakensi syötin, houkutuslin-
14387: gellä tullaan päätöksentekotilanteeseen. Nyt se       nun, jolla saadaan niskuroijat kuriin liikenneva-
14388: henki ei ole ollut paras mahdollinen. Me edusta-      liokunnassa, eli syötti oli lisämääräraha tiestön
14389: jat olemme mielestäni suhtautuneet hallituksen        rakentamiseen ja kunnostamiseen. Käsitykseni
14390: ministereihin kunnioittavan asiallisesti. Olisiko     mukaan tällä ei kuitenkaan ollut mitään merki-
14391: liikaa toivottu, jos erikoisesti valtiovarainminis-   tystä lain läpimenoon valiokunnassa, sillä valio-
14392: teri voisi suhtautua eduskunnan toimintaan ja         kunnassa lähdettiin vain siitä, että on saatava ai-
14393: eduskunnan toimintaedellytyksien kehittämi-           kaan hyväksyttävä mietintö.
14394: seen nykyistä asiallisemmin?                             Minusta tämän syötin rakentaminen osoitti
14395:                                                       hallituksen taholta sen, että hallitus on vieraantu-
14396:                                                       nut todellisesta elämästä ja vastuullisesta politii-
14397:                                                       kan hoidosta. Rahaa tiestön rakentamiseen ja
14398: Ed. Luhtanen merkitään läsnä olevaksi.                kunnostamiseen tarvitaan ja paljon enemmän,
14399:                                                       mitä hallitus nyt osoittaa, mutta ei sitä pidä näin
14400:                                                       ala-arvoisin keinoin yrittää tuoda tänne taloon.
14401:                                                       Toisin sanoen eihän mietinnön rakentaminen lii-
14402: 41
14403:     Kari Kantalainen /kok (vastauspuheenvuo-          kennevaliokunnassa, sen tekeminen, rahaa tarvit-
14404: ro ): Arvoisa rouva puhemies! On tietysti miellyt-    se, vaan teiden rakentaminen ja kunnossa pitämi-
14405: tävää kuunnella puheenvuoroja, joissa todetaan,       nen tarvitsevat rahaa. Hallituskyllä hyväksyi itse
14406: että Suomen asiat ovat hyvässä kunnossa. Näin         tällaisen huonon lakiesityksen esitettäväksi edus-
14407: todellakin on. Itse en kuitenkaan lähde henkilö-      kunnalle ja tarjosi sen läpimenoksi vielä suuren
14408: 85/1/43                          Lisätalousarvioesityksen täydentäminen                               2559
14409: 
14410:                                                        45
14411: summan rahaa. Tähän lankaan onneksi valiokun-              Matti Saarinen /sd (vastauspuheenvuoro):
14412: ta ei kuitenkaan mennyt.                               Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kantalaiselle: Am-
14413:                                                        mattitaito ei ollut ihan riittävä. Ei osattu suojau-
14414:                                                        tua. Nyt lankesi vekseli maksettavaksi.
14415: 43  Raimo Vistbacka /ps (vastauspuheenvuoro):              Valtiovarainministeriä olen käyttänyt pohdin-
14416: Arvoisa puhemies! Ed. Saarisen puheenvuoroja           nassani esimerkinomaisesti ja toivon, että osasin
14417: on aina mielenkiintoista kuunnella. Ne ovat hy-        asettaa sanani sillä tavalla, että vaikutukset olisi-
14418: vin harkittuja ja maltillisia. Mielestäni puheen al-   vat positiivisia. Tavoitteena on positiivisten vai-
14419: kuosa oli erityisen mieleenpainuva, kun verrat-        kutusten saavuttaminen.
14420: tiin suuria ja pieniä määrärahoja ja mikä on val-         Liikenneinfrahankkeet eivät mahdu raamei-
14421: tiolle järkevää. Toivoisin, että ed. Saarinen lähet-   hin, kuten on todettu. E18:sta osa on jo tehty, ja
14422: täisi budjettipäälliköille kommentoitavaksi ni-        olisi hölmöä jättää jotkin pätkät tekemättä. Se on
14423: menomaan puheen alku osan, koska se oli mieles-        Eurooppa-tason hanke ja heijastuu koko maan
14424: täni sangen perusteltu.                                hyvinvointiin hyvin positiivisesti monella taval-
14425:     Yksi asia, jossa en ole samaa mieltä, on Turun     la. Toivoisin, että löytyisi jokin näkemys, millä
14426: maantieyhteys, koska sinne on jo rakennettu Pen-       aikataululla se toteutetaan. Nyt näkemystä ja tah-
14427: dolino-rata. Ehkäpä jonnekin muualle voisi tulla       totilaa ei ole.
14428: näitä maantieyhteyksiä.
14429:                                                        46
14430:     Ihan loppuosassa oli mainintaa pääministeris-          Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
14431: tä ja hallituksesta. Valitettavasti ed. Saarinen on    mies! Ed. Gustafsson aloitti hyvin tämän päivän.
14432: täysin oikeassa siinä, että valtioneuvosto käyttää     Hänen puheenvuoronsa oli varsin sisältörikas ja
14433: virkahierarkiaa. Jos pääministeri sanoo jotakin,       aiheutti laajan keskustelun, joka vielä tältäkin
14434: se on laki, ja sillä siisti. Ihmettelen kyllä julki-   osin jatkuu, tämän hallituksen esityksen n:o 71
14435: suudessa olleita puheita, vaikka en nyt pääminis-      kohdalla. Ed. Gustafssonia voi onnitella hyvästä
14436: teriä halua puolustaakaan, mutta totuus mielestä-      päivän aloittamisesta.
14437: ni pitää muistaa.                                          Alkupuheenvuorossa puhuttiin myös ripauk-
14438:                                                        sesta periaatteita ja myös jatkossa. Eduskuntaa
14439:                                                        nyt tuskin saadaan politiikan puhumisesta vaien-
14440: 44 Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro ): Ar-         netuksi, vaikka käsitykseni mukaan todellinen
14441: voisa rouva puhemies! Ed. Vistbackalle: Kyllä          oppositiojohtaja täällä eli keskustan eduskunta-
14442: on syytä tietää, missä Suomessa tehdään tänä           ryhmän puheenjohtaja omassa puheenvuoros-
14443: päivänä valtaosa kansantuotannosta. Se tulee ni-       saan koetti kovasti etenkin vasenta laitaa vaien-
14444: menomaan Varsinais-Suomen suunnalta, eikä              taa. Mielestäni on aivan vastuullista ja oikein,
14445: tiettömien taipaleiden takana voida mitään har-        että ministeri Korhonen on pitänyt esillä kunta-
14446: joittaa.                                               työnantajan kansaneläkemaksun alentamisvaati-
14447:    Arvoisa puhemies! Ed. Saarisen puheenvuo-           musta ja kohdistanut sen nimenomaan budjetti-
14448: rossa nousivat esiin valtion kurssitappiot. Se on      riiheen.
14449: erittäin tärkeä asia. Uskon, että kun nyt on tehty         Samoin polttonesteiden hintojen alentamispu-
14450: monenmoisia siirtoja valtion velkojen konver-          heet, joita myös täällä kritisoitiin, toki ovat sel-
14451: toinnin ja muiden suhteen, niin kokonaishallinta       laisia, että niiden ajatusten sopii olettaa tulevan
14452: on varmaan syytä saattaa erityisen tarkastuksen        jälleen kesän budjettiriihessä esille, niin että
14453: piiriin, koska satoja miljoonia, miljardiluokalla      myös siellä budjettiriihen lämmössä ministerit
14454: vuositasolla, kirjataan kurssitappioita. Se ei voi     miettivät ja katsovat, onko erilaisia yhteiskunnal-
14455: olla vain sattumaa, vaan se on taitamattomuutta.       lisia mahdollisuuksia polttonesteiden hintojen ai-
14456:                                                        heuttamia ongelmia ratkaista. Kaiken kaikkiaan
14457:                                                        ei voi myöskään ed. Pekkarisen toimesta jollakin
14458:                                                        tavalla estää kansanedustajia puhumasta ja esittä-
14459:                                                        mästä asioita huolimatta siitä, että asiat on kes-
14460:                                                        kustan toimesta puettu nimenomaan välikysy-
14461: Ed. Lax merkitään läsnä olevaksi.                      myksen kaapuun.
14462:                                                            Arvoisa puhemies! Lisätalousarvion täyden-
14463:                                                        nystä on sillä tavalla syytä vakavasti katsoa, ku-
14464: 2560                                     Maanantaina 12.6.2000                                      85/1/47
14465: 
14466: ten ed. Gustafssonkin katsoi, että tässä on valtio-    loin hinta oli 2,5 miljardiaja nyt se oli huomatta-
14467: neuvosto periaatepäätöksessään mennyt varsin           vasti enemmän, kun sinne pantiin melkein valta-
14468: pitkälle. Kuten myös ed. Stenius-Kaukonen ai-          merilaivat kanavissa kulkemaan.
14469: kaisemmin peräänkuulutti köyhyyden ja syrjäy-             Sitten vielä ed. Tiusaselle: Kanavapuolue ei
14470: tymisen ehkäisyä, niin myös sillä puolella pitäisi     ole tehnyt mitään laskelmia, vaan ne on tehnyt
14471: edetä ja löytää rahoja ja taloudellisia mahdolli-      Suomen Vesitieyhdistys ja Järvi-Suomen kana-
14472: suuksia näiden kaikkein kipeimpien yhteiskun-          vat ry.
14473: nallisten ongelmien ratkaisemiseen.
14474:    Ed. Tykkyläinenjo totesi, että tästä on tulossa
14475: hallituksen toimesta laadittava ohjelma. Se ei ole
14476: vielä valmistunut, näin tiedämme toki kaikki. Yli
14477:                                                        Ed. Ala-Nissilä merkitään läsnä olevaksi.
14478: vuoden hallitus on istunut ja on toki aika, että
14479: myös näiden asioitten ratkaisemisessa päästään
14480: edes alkuun.
14481:    Menen yksityiskohtiin lisäesityksessä. Jo pari      48 Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-
14482: kertaa ovat olleet esillä liikenneministeriön hal-
14483:                                                        ro): Arvoisa puhemies! Uskallan nyt hyvin roh-
14484: linnonalan ja Tielaitoksen hankkeet ja niistä ni-
14485:                                                        keana miehenä puuttua tähän Kymenlaakson
14486: menomaan Valtatie 6, Koskenkylän-Kouvolan
14487:                                                        edustajien väliseen suureen taisteluun ja todeta
14488: osuus. Aivan oikein, se on tärkeä hanke, ja on hy-
14489:                                                        sen, että minä ymmärrän tässä ainokaisessa asi-
14490: vä, että se yleensäkin saadaan liikkeelle. Itäisen
14491:                                                        assa liikenneministeriön virkamiehiä siinä, että
14492: Suomen hankkeita on vielä tiepuolellakin paljon
14493:                                                        jos aiotaan todella kanava rakentaa, siellä pitää
14494: odottamassa aloittamistaan, se on selvä. Myös
14495:                                                        olla niin väljässä ne laidat, että sinne mahtuvat
14496: radanpidon puolella on ongelmia.
14497:                                                        sellaiset alukset, että siitä edes teoreettisesti voi-
14498:    Näitä näkökulmia vasten se aktiivisuus, mitä
14499:                                                        si tulla kannattava hanke. Kuljetettavien tavara-
14500: maassa on nähty kanavarakentamisen eli uuden
14501:                                                        määrien on oltava sellaiset, että ne todella ovat
14502: Kymijoen-Mäntyharjun kanavaparin rakenta-
14503:                                                        edes mahdollisesti taloudellisesti kannattavia
14504: misen suuntaan, asettuu entistä kummallisem-
14505:                                                        kuljettaa ja viedä. Sen rinnalla niitä nimittäin pi-
14506: paan valoon. Haluaisin tässä lyhyesti todeta, ar-
14507:                                                        tää verrata muuhun liikenneinfraan ja sen mah-
14508: voisa puhemies, että ne laskelmat, mitä niin sa-
14509:                                                        dollistamiseen. Siinä suhteessa me tarvitsemme
14510: nottu kanavapuolue on 7. päivänä kesäkuuta jul-
14511:                                                        erittäin hyvät ja nopeat rautatieyhteydet juuri sil-
14512: kisuuteen esittänyt kanavahankkeiden kannatta-
14513:                                                        le samalle alueelle, ja tämä homma hoituu sitä
14514: vuudesta, ovat vahvasti ja pahalla tavalla väärin
14515:                                                        kautta.
14516: suoritetut ja harhaan johtavat.
14517:    Näin ollen, kun haluamme kehittää itäisen ja
14518: kaakkoisen Suomen infrastruktuuria, meidän pi-         49 Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):
14519: tää panostaa olemassa oleviin tielinjauksiin, nii-     Arvoisa puhemies! Mikäli todella miljardikau-
14520: den parantamiseen, ongelmien ratkaisemiseen ja         palla rahaa kannettaisiin tällaiseen kankkulan-
14521: rataverkoston kehittämiseen. Se on ympäristön ja       kaivoon, jonka nimi olisi Kymijoen-Mäntyhar-
14522: talouden kannalta kaikkein paras ratkaisu.             jun kanavapari, niin ne rahat ja miljardit olisivat
14523:                                                        poissa muusta infrastruktuurista, aivan niin kuin
14524: 47  Timo Ihamäki /kok (vastauspuheenvuo-               ed. Pulliainen totesi. Kun käytin tässä nimitystä
14525: ro): Arvoisa puhemies! Haluan ed. Tiusaselle to-       kanavapuolue, halusin käyttää nimenomaan tar-
14526: deta kanava-asiasta vain sen, että en olisi itse us-   koituksella sitä, koska tuosta kanavaparista on
14527: konut, että eduskunnan vaatima selvitystyö teh-        luotu poliittinen käsite, jolla on spekuloitu ja hä-
14528: dään liikenneministeriössä varsin tarkoitusha-         mätty ihmisiä, hämätty myös vaaleissa äänestä-
14529: kuisesti. Toimikuntahan oli täysin virkamiespe-        jiä tuomalla ikään kuin sellainen näkökulma ja
14530: räinen. Siinä käytettiin vanhaa konstia, että kun      haavekuva ihmisille, että jos nämä kanavat ra-
14531: halutaan jokin hanke saada hyljätyksi, pannaan         kennetaan, niin itäisen Suomen ja nimenomaan
14532: sille sellainen hinta, että sitä ei kukaan kestä.      keskisen itäisen Suomen taloudelliset ongelmat
14533:    Haluan todeta, että selvitystyö, joka tehtiin       häviävät. On aivan selvää, että jos ne miljardit
14534: ministeriössä, perustui samoihin konsultteihin,        käytetään johonkin, joka tuottaa työpaikkoja ja
14535: jotka myös 1992 tekivät alustavan tehtävän. Sil-       menestystä, se ei voi olla kanava.
14536: 85/l/50                           Lisätalousarvioesityksen täydentäminen                                  2561
14537: 
14538: 50 Timo Ihamäki /kok (vastauspuheenvuoro):               tai osa-aikaisiksi tai tehdään muita ikäviä päätök-
14539: Arvoisa puhemies! Ed. Tiusaselle vain toteaisin,         siä, kun kuitenkin samanaikaisesti väitetään, että
14540: että EU:ssa suositaan rautatieliikennettä ja vesi-       maassa asiat ovat tavattoman hyvin, ja talous to-
14541: tieliikennettä. Sopisi hyvin EU:n liikenneinfra-         den totta kasvaa voimakasta vauhtia? Tämä ky-
14542: struktuuriin, että kanavat ulottuisivat aina Suo-        symys jää edelleen auki ja koskettaa satojatuhan-
14543: mesta jonnekin EU:n ytimeen saakka. Tulevai-             sia valtion palveluksessa olevia henkilöitä.
14544: suudessa vesitiet ovat varsin varteenotettava                Miksi tähän ei ole rahaa löytynyt, sitä emme
14545: vaihtoehto ja varsinkin, kun Saimaan kanavan             tiedä, kun kuitenkin samanaikaisesti on löytynyt
14546: vuokra-aika päättyy vuonna 2013, pitäisi olla            lähes 700 miljoonaa markkaa Tielaitoksen hank-
14547: muitakin suunnitelmia kuin vain sen mahdolli-            keiden rahoittamiseen ihan tuosta vaan ilman
14548: nen lisävuokraaminen ja lisärakentaminen. Itä-           suurta tuskaa. En usko, että hallitus on tällä koh-
14549: Suomen kehityksen kannalta nämä kanavat ovat             taa edes äänestänyt, onko ollut edes minkäänlai-
14550: varsin merkittävä asia, mutta eivät ainoa, sen           sia keskusteluja. Tietysti jää kysymään, onko
14551: myönnän.                                                 hallituksessa yleensäkään enää mitään keskuste-
14552:                                                          luja, kun tuntuu, että kaikki ovat kaikista asioista
14553: si  Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-               eri mieltä, ministerit ja hallituspuolueetkin.
14554: mies! Täällä on salin eri puolilta vakuutettu, että      Ovatko nämä vain ministeri Niinistön yksittäisiä
14555: Suomen asiat ovat hyvin. Siihen tietysti on ilo          esityksiä, niin kuin viime viikolla näytti tilanne
14556: yhtyä, että monella tavalla asiamme ovat hyvin:          olleen?
14557: rauha maassa ja talous kasvaa tavatonta vauhtia.             Arvoisa puhemies! Siis lähes 700 miljoonaa
14558: Mutta meidän, ikävä kyllä, on samaan hengenve-           tierahoitukseen löytyi helposti, ja tämä ajoitus,
14559: toon todettava, että meillä valitettavasti on tavat-     kun lisäbudjetin täydennystä nyt käsitellään tääl-
14560: toman paljon suomalaisia, joilla asiat eivät ole         lä, on tavattoman mielenkiintoinen. Viime vii-
14561: hyvin. Monia, monia kipeitä ongelmia on.                 kolla varmistui sisällön osalta tuo tieliikelaitos-
14562:     Siksi odotin tätä lisäystä, josta oli tietoa, että   uudistus ja huomenna äänestetään toisessa käsit-
14563: tällainen ensimmäisen lisätalousarvion täyden-           telyssä, tuleeko se lopullisesti hyväksytyksi vai
14564: nysesitys tulee, hieman suuremmalla mielenkiin-          ei. Jos se tulee hyväksytyksi, niin varmasti tämä
14565: nolla siltä osin, sisältääkö tämä nyt jotakin sel-       lisäbudjetin täydennys menee myös eteenpäin,
14566: laista, mikä puuttuisi näihin ongelmiin, jotka           jos se taas tulee hylätyksi, tämäkään tuskin me-
14567: esiin ovat nousseet ehkä sen jälkeen voimak-             nee eteenpäin. Ajoitus on tällä tavalla rakennettu
14568: kaammin, kun varsinainen lisäbudjetti hallituk-          todella taitavasti. Kaiken takana on se, että tässä
14569: sessa valmisteltiin. Pettymys tietysti on suuri en-      pyritään varmistamaan muutamien kansanedus-
14570: sinnäkin sen osalta, että tavattoman paljon on           tajien, lähinnä ilman muuta muutamien vasem-
14571: käyty keskustelua siitä, riittävätkö lisäbudjetissa      mistokansanedustajien, tuki liikelaitosuudistuk-
14572: olevat valtion palkkausmäärärahat valtion palk-          selle. Näin tämä on rakennettu. On aivan selvää,
14573: kavelvoitteiden hoitamiseen koko tämän vuoden            että tieliikelaitosuudistus ei tällä aikataululla,
14574: ajan. Aika selkeä kanta on siitä, että tarve olisi       millä nämä 700 miljoonaa on käytettävissä, tuo-
14575: noin 200 miljoonaa markkaa saada lisäbudjettiin          ta tällaisia säästöjä, eli uutta rahaa tässä ollaan si-
14576: lisää. Työ- ja virkaehtosopimukset ovat voimas-          tomassa tieliikennehankkeisiin. Sinänsä on hyvä
14577: sa. Niiden mukaan on elettävä, niiden mukaiset           asia, että näin tapahtuu, mutta kytkentä ja ajoitus
14578: palkat on maksettava. Budjetin täydellisyysperi-         on sellainen, joka ei ole kunniaksi hallitukselle
14579: aate edellyttää, että hallitus osoittaa määrärahat,      eikä eduskunnalle eikä erityisesti niille kansan-
14580: jotka ovat lakisääteisiin rinnastettavia, budjetis-      edustajille, jotka näin ovat ostettavissa liikelai-
14581:  sa jo hyvissä ajoin etukäteen.                          tosuudistukselle myönteisiksi.
14582:     Tämä on se tilanne, jossa ne olisi pitänyt eh-           Onkin mielenkiintoista seurata huomisen ää-
14583:  dottomasti esittää jo varsinaisessa lisäbudjetissa      nestyksen tulosta siltä osin, miten sosialidemo-
14584: ja viimeistään nyt tässä lisäbudjetin täydennyk-         kraattiset ja vasemmistoliiton kansanedustajat ja-
14585:  sessä. Näin ei kuitenkaan ole tapahtunut. Miten         kautuvat äänestyksessä. Löytyykö Uudenmaan,
14586:  asia hoidetaan? Sitä emme tiedä. Onko esimer-           Kymen, Oulun ja Satakunnan vaalipiireistä va-
14587:  kiksi vasemmisto valmis siihen, että lomaute-           semmistolaisia edustajia, jotka kannattavat tätä,
14588:  taan valtion palveluksessa olevia tai epävarmem-        kun ovat omiin vaalipiireihinsä saamassa lähes
14589:  massa työsuhteessa olevia pannaan pätkätöihin           sadan miljoonan markan lisäpotin tierahoituk-
14590: 
14591: 81   202671
14592: 2562                                      Maanantaina 12.6.2000                                     85/1152
14593: 
14594: seen tässä yhteydessä? Jos niin on, että näiden         kuvasti. He irtisanoutuvat hallitusohjelmasta, he
14595: vaalipiirien vasemmistoedustajat tähän suostu-          irtisanoutuvat hallituksen päätöksistä.
14596: vat ja muutoin näyttää, että vastustus vasemmis-            Jääkin kysymään, nauttiiko pääministeri Lip-
14597: ton piirissä on erittäin laajaa, ja kritiikki varsin-   ponen ministerinä ja sosialidemokraattisen puo-
14598: kin laajaa, uudistusta kohtaan, silloin on kyllä        lueen puheenjohtajana oman eduskuntaryhmän-
14599: moraali pettänyt.                                       sä kannatusta ja luottamusta todella ja nauttiiko
14600:     Itse tieliikelaitosuudistukseen en tässä yhtey-     ministeri Siimes, vasemmistoliiton puheenjohta-
14601: dessä ota kantaa, mutta kytkennästä ja menettely-       ja, ministerinä oman eduskuntaryhmänsä luotta-
14602: tavasta totean, että tässä syntyy erittäin ikävä en-    musta. Näin ei kyllä tosiasiassa näytä olevan. Va-
14603: nakkomenettely, jota en toivoisi jatkossa nouda-        semmiston edustajat arvostelevat ankarasti halli-
14604: tettavan. Jää kysymään, tarvitseeko tieliikelaitos-     tuksen politiikkaa. Ymmärrän sen erittäin hyvin
14605: uudistus todella tällaisen paketin. Onko se niin        jo pelkästään köyhyyden takia, asunto-ongelmi-
14606: huono, että se tarvitsee tällaisen paketin oheen-       en takia, rikkauden kasautumisen takia ja mones-
14607: sa, jotta se menisi läpi? Joutuu itsekin mietti-        ta muusta näkökohdasta. Tämä politiikka on ää-
14608: mään suhtautumistaan koko asiaan, kun tällaisia         rettömän kylmää politiikkaa, ja vasemmisto kui-
14609: menettelyjä tässä harrastetaan.                         tenkin sitä tukee. Sitä en lainkaan ymmärrä.
14610:     Arvoisa puhemies! Täydennyksessä lisäbud-               Kyllä uudistuksia tarvitaan ja Tielaitoksen uu-
14611: jettiin ei ole mitään valoa niille 200 000 köyhäl-      distaminenkin on aivan välttämätöntä, mutta tun-
14612: le, jotka Suomessa tällä hetkellä ovat. Kun täällä      tuu erikoiselta, että siihen mennään niin kuin täl-
14613: todellakin on kuulutettu, että maassa asiat ovat        lä esityksellä sitä viedään eteenpäin. Kyllä se pi-
14614: erinomaisesti, täytyy muistaa, että hallituksen         tää pystyä perustelemaan rehellisesti eikä osta-
14615: oman tuoreen tilaston mukaan Suomessa on ED-            maan tukea rahalla. Tällainen menettely ei ole
14616: mittareilla laskettuna 200 000 köyhää ihmistä.          vastuullista eikä todellakaan johda pitkälle.
14617: Vuonna 95 hallituksen tilaston mukaan, siis Lip-            Täällä on puhuttu eri tahojen eväitten syömi-
14618: posen ensimmäisen hallituksen aloittaessa, köy-         sestä. Kaikkein varminta on se, että niiltä parilta-
14619: hiä oli 120 000, ja nyt heitä on 200 000. Tämä on       sadalta tuhannelta suomalaiselta köyhäitä ovat
14620: ollut se hinta, jolla maan asiat on pantu kuntoon       kaikki eväät loppuneet. Heillä ei ole varmaan
14621: makrotaloustasolla. Köyhyyttä on lisätty, kansaa        edes eväspapereita jäljellä enää. Mutta jos oppo-
14622: on syrjäytetty entistä enemmän, kun on pantu            sition eväät ovat vähissä, kyllä ovat hallituksen-
14623: suuria linjoja kuntoon. Nyt jos koskaan on vii-         kin eväät täysin levällään. Verolinjaa on ehkä
14624: meinen hetki lähteä korjaamaan sitä suuntaa,            viittä, ehkä seitsemäätoista erilaista. Siellä on
14625: joka on edelleen voimassa, että köyhien määrä           viisi puoluetta ja sitoutumaton ministeri, joilla
14626: kasvaa. Se yli kaksinkertaistuu tällä vauhdilla         kaikilla on erilaiset verolinjaukset. Toiset puhu-
14627: Lipposen toisen hallituksen aikana, jos hallitus        vat köyhyydestä, mutta teot ovat täysin toiseen
14628: istuu vaalikauden loppuun. Se on järkyttävä lu-         suuntaan ja köyhien määrä kasvaa. Hallituksella
14629: ku, 200 000-300 000 köyhää, tämän hyvin-                ei ole ote käsissä ollenkaan tällä hetkellä tässä
14630: vointiyhteiskunnan keskellä, jota niin mainoste-        maassa. Jotakin pitää tehdä. Nyt on ladattu tietys-
14631: taan hyvinvointiyhteiskunnaksi.                         ti paljon elokuun budjettiriiheen. Saa nähdä, lu-
14632:     Oli merkittävää kuulla, kun täällä joku - en        nastavatko esimerkiksi vasemmistopuolueet sen,
14633: enää muista kuka - kertoi Ruotsin tilanteesta.          mitä ovat sinne ladanneet.
14634: Kyllä Ruotsikin kävi laman läpi ja leikkasi sosi-
14635: aaliturvaa, niin kuin Suomessakin oli aivan pak-
14636: ko tehdä, jotta saatiin talous kasvuun ja uusille
14637: urille. Mutta kun Ruotsissa päästiin pahimmista         Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
14638: vaikeuksista ohi, siellä korjattiin heikoimpien         mies Mikkola.
14639: asemaa ensimmäiseksi eikä lähdetty hyysää-
14640: mään kaikkein rikkaimpia veronkevennyksillä ja
14641: etuuksilla, niin kuin Suomen vasemmistovetoi-
14642: nen oikeistohallitus tänä päivänä tekee ja on teh-      52Timo Ihamäki /kok (vastauspuheenvuoro):
14643: nyt jo yli viisi vuotta. Tämä politiikkaa on saata-     Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemelle, kun
14644: va muuttumaan. Sitä ei muuteta sillä tavalla kuin       hän totesi, että Suomessa on 200 000 köyhää eli
14645: useat, lähinnä vasemmistoedustajat, tekevät jat-        enemmän kuin joskus aikaisemmin, haluaisin to-
14646: 85/1/53                          Lisätalousarvioesityksen täydentäminen                              2563
14647: 
14648: deta kuitenkin, että köyhyys riippuu aika paljon       vain jaatte kasvun hedelmiä nyt äärettömän epä-
14649: siitä, miten se määritellään. Köyhiä on aina tietty    oikeudenmukaisesti, kun annatte köyhyyden li-
14650: prosentti kansan keskivertotulosta, ja sen määri-      sääntyä, ja miljonäärien määrä kasvaa hurjaa
14651: telmän mukaan aina on joka maassa jonkin ver-          vauhtia. Erot ovat todella huimassa kasvussa.
14652: ran köyhiä.                                                Porvarienemmistöön vetoaminen eduskun-
14653:     Mitä itse ongelmaan tulee, niin totta kai pitää    nassa ei ole perusteltua, ed. Saarinen. Sosialide-
14654: edistää asian parantamista. Minusta kaikkein pa-       mokraattien puheenjohtaja on pääministeri, hal-
14655: rasta on, että ansiotuloveroja alennetaan, jotta       litus on vasemmistovetoinen, mutta se vain nou-
14656: työn tekeminen ja myöskin työn antaminen kan-          dattaa äärioikeistolaista politiikkaa suhteessa ta-
14657: nattaa yhä paremmin.                                   lous- ja sosiaalipolitiikkaan.
14658: 53  Matti Kangas /vas (vastauspuheenvuoro):            56
14659:                                                            Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!
14660: Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemi esitti ai-
14661:                                                        Kun on kuunnellut lisätalousarvioesitykseen liit-
14662: van oikein, että köyhiä ei auteta. Kysyn, miksi te
14663:                                                        tyvästä täydentämisestä käytyä keskustelua, tun-
14664: Ahon hallituksen aikaan leikkasitte sitten köyhil-
14665:                                                        tuu siltä, että asiat on otettu taivaan ja maan vä-
14666: tä. Silloinkin oli rikkaita ja köyhiä. Muistan kun
14667:                                                        liltä, niin kuin budjeteissa tietysti pitää ottaakin
14668: silloin elin, ja teitte tällaisen. Nyt syytätte tätä
14669:                                                        ja talousarvioesityksiä käsiteltäessä.
14670: hallitusta, että se tekee samoin. Myönnän, että
14671:                                                            Itse toteaisin jotakin positiivista tästä, koska
14672: nyt ovat ajat paremmat, mutta ei olisi silloinkaan
14673:                                                        siitä on ehkä helpompi lähteä liikkeelle. Se liit-
14674: pitänyt köyhiltä leikata ja mennä köyhien pussil-
14675:                                                        tyy tietysti sosiaali- ja terveysministeriön alai-
14676: le, vaan ottaa varakkailta ihmisiltä. Niitä silloin
14677:                                                        seen tietoteknologian käyttöönottoon. Ainakin
14678: oli.                                                   tässä nyt luvataan, että sitä käsitellään tasapuoli-
14679:                                                        sesti sen jälkeen koko maassa, eli teknologiaa
14680: 54 Matti Saarinen /sd (vastauspuheenvuoro):
14681:                                                        yritetään kehittää.
14682: Arvoisa herra puhemies! Ed. Kankaanniemelle
14683: totean, että ensinnäkin maassa on hyvin vahva              Toinen mielestäni positiivinen asia on ajanta-
14684: porvarienemmistö. Nyt on vaan haluttu hoitaa           sainen säädöstietopankki oikeusministeriön hal-
14685: tällä hallituskokoonpanolla asioita. Se oli aika-      linnonalalla. Viime vuoden puolellahan lakiva-
14686: moinen noteeraus, että olisi vasemmistovetoinen        liokunnassa käsiteltiin erästä lakiesitystä, jolloin
14687: oikeistohallitus. Siitä kiitos, jos vasemmiston        tämä asia oli esillä, ja ilmeisesti nyt lähdetään
14688: painoarvo näyttää teidän kannaltanne katsottuna        pienellä määrärahalla viemään kyseistä asiaa
14689: tuolta.                                                eteenpäin.
14690:    Sdp:n ministerit nauttivat tietysti luottamus-          Herra puhemies! On eräs asia, jota minä itse
14691: tamme. Meidän kansanedustajien tehtävänä on            en oikein tahdo ymmärtää; ehkä en ole riittävästi
14692: valvoa hallituksen toimintaa, ja siinä roolissa        käynyt kouluja. Valtiovarainministeriön pääluo-
14693: meillä on silloin oikeus myös arvioida ja arvos-       kassa tekstiosa, selvitysosa, Ahvenanmaan tasoi-
14694: tella hallituksen toimintaa.                           tusmaksusta on sellainen, että minä itse en kyllä
14695:     Verolinjauksesta viime kyselytunnilla täällä       saanut siitä mitään irti. Yritin kysyä ed. Aittonie-
14696: oppositio ilmoitti yksikantaan, että oppositio         meltä, kun hän on erikoistunut Ahvenanmaan
14697: kannattaa kaikkien verojen alentamista.                asioihin, osaisiko hän valistaa minua, mitä tämä
14698:                                                        teksti todellisuudessa tarkoittaa, mutta ei hän-
14699: 55  Toimi Kankaanniemi /skl (vastauspuheen-            kään osannut sanoa muuta kuin että summa, joka
14700: vuoro): Arvoisa puhemies! Hallitus käyttää             siinä on, on ilmeisesti 87 miljoonan ja 11 miljoo-
14701: omassa ilmoituksessaan Euroopan unionin tapaa          nan erotus suurin piirtein. Se teksti on minulle
14702: laskea köyhyyttä. Sen perusteella me täällä Eu-        kyllä aika hämärää. Siellä puhutaan lähes 2,5
14703: roopan unionin sisällä tietysti toimimme, ja näin      miljardista erilaisia vähennyksiä jne., mutta tämä
14704: on käynyt, ed. Ihamäki.                                on ehkä sitä korkeampaa matematiikkaa, jota
14705:     Ahon hallituksen syyksi tämän päivän ongel-        valtiovarainministeriössä harrastetaan. Kukaan
14706: mien paneminen, alkaa olla syytä, ed. Kangas,          ei uskalla siihen oikein puuttua kun kaikki luule-
14707: unohtaa. Silloin elettiin aivan eri aikaa, erilaista   vat, että kollega tietää, mitä siinä tarkoitetaan.
14708: tilannetta, Neuvostoliitto romahti ja koko maail-      Kukaan ei sitten kysy mitään, kun ei viitsi tehdä
14709: massa oli lama. Nyt on tilanne täysin toinen. Te       itsestään tyhmempää kuin on.
14710: 2564                                       Maanantaina 12.6.2000                                     85/1/57
14711: 
14712:     Herra puhemies! Kun täällä on puututtu viime         lo, kun käytin vastauspuheenvuoron ed. Saarisen
14713: palkankorotuksiin monessakin puheenvuorossa,             puheenvuoroon, totesi, että siellä Varsinais-Suo-
14714: niin hieman minua ihmetyttää se, että tässä ei ole       messahan sitä teollisuutta on. Ed. M. Salo, miet-
14715: otettu huomioon sitä perustuslakivaliokunnan             tikää sitä, että jonnekin muullekin suunnalle oli-
14716: lausuntoa, joka minun ymmärtääkseni on pikka-            si ensin kunnon rautatiet, Pendolinot, ja sitten
14717: sen kovanluontoinen siitä, millä tavoin budjetis-        rinnalle pitäisi vielä rakentaa moottoritie. Y m-
14718: sa pitäisi rahat olla. Tässähän ei palkankorotuk-        märrän tietysti, että tiehanke, kun sitä on lähdet-
14719: siin ole osoitettu mitään, eli uskoisin näin, että       ty viemään, on vietävä loppuun saakka. Silloin
14720: valtiovarainvaliokunta joutuu aika kovan paikan          80-luvun lopussa, 90-luvun alussa ehkä, oli sel-
14721: eteen, millä tavoin rakentaa mietintö, jos perus-        lainen kokoonpano eräässä paikassa, että tällai-
14722: tuslakivaliokunnan kannanotot otetaan vakavas-           sia hankkeita saatiin aika helposti lävitsekin.
14723: ti, niin kuin ne tietysti pitää ottaa.                   Mutta jos tieyhteydet heikkenevät muualle päin,
14724:     Lyhyesti vielä siitä, mitä itse odotin, että tässä   niin silloin on hyvin vaikea saada varsinkaan uu-
14725: täydentävässä lisätalousarviossa olisi ollut ni-         sia yrittäjiä niille alueille. Siitä minä kannan ko-
14726: menomaan merenkulkuun liittyvä paketti. Nyt              vasti huolta ja toivoisin, että myös Pohjanmaalle
14727: joka päivä saamme lukea lehdistä, että aina on           ja itäiseen Suomeen, jossa valitettavasti tiestö on
14728: yksi tai kaksi alusta menossa ulkomaille. Liiken-        rapautunut aika paljon, tulevaisuudessa ainakin
14729: neministeriö on jo monta kertaa tehnyt perustel-         suunnattaisiin jonkin verran niitä rahoja, koska
14730: tuja esityksiä, mutta aina ne on valtioneuvoston         ilmeisesti me olemme saaneet kärsiä jo jonkin ai-
14731: toimesta tyrmätty, lähinnä budjettipäällikön toi-        kaa siitä eräästä sillasta, johon kaikki sen alueen
14732: mesta. Tietysti valtioneuvosto kokonaisuudes-            rahat aikoinaan menivät. Mutta nyt on kuitenkin
14733: saan ja talouspoliittinen ministerivaliokunta siitä      sidottu jo 900 miljoonaa näihin hankkeisiin, jot-
14734: ovat vastuussa, mutta ihmetyttää se, että samaa          ka on annettu siitä hyvästä, että liikennevalio-
14735: asiaa on jauhettu nyt liikennevaliokunnassa, lii-        kunta pian käsiteltävän lakiesityksen hyväksyi
14736: kennejaostossa, ja sitten vielä iltakoulussa käsi-       lähes yksimielisesti. Jos tämä on palkkio siitä,
14737: tykseni mukaan asia on ollut kerran tai pari jne.,       niin sillehän ei voi mitään.
14738: ja koko ajan annetaan laivojen mennä ulos, liput-
14739: taa ulos, kuitenkin ED-maahan. Tuntuu oudolta,           57  Mauri Salo /kesk: Herra puhemies! Tänään
14740: kun itse olemme ED:njäseniä, että me emme saa            eduskunnan käsittelyssä on hallituksen esitys
14741: vastaavaa järjestelmää kuin muissa ED-maissa             eduskunnalle vuoden 2000 lisätalousarviota kos-
14742: on.                                                      kevan hallituksen esityksen n:o 59/2000 vp täy-
14743:     Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti vielä periaat-       dentämisestä. Tämä on kirvoittanut hyvin laajan
14744: teesta, josta täällä on jo aika paljon puhuttu. Ed.      keskustelun.
14745: Rajamäki luonnehti näitä voitelurahoiksi. Itse en            Ennen kuin ed. Vistbacka poistuu salista, ha-
14746: ota kantaa siihen, mitä ne ovat, mutta tuntuu sil-       luan kommentoida hänen kantaansa nimen-
14747: tä, että menettely oli aika erikoinen. Ei aikaisem-      omaan El8-tien osalta ja yleensäkin etelän infran
14748: min, runsaan 13 vuoden aikana, jotka tässä talos-        kohdalta. Tosiasia on se, että E18-tien varrella ja
14749: sa olen ollut, koskaan tällä tavoin ole menetelty.       sen lähimmällä vaikutusalueella syntyy 40 pro-
14750: Varmasti hankkeet ovat perusteltuja ja tarpeelli-        senttia koko Suomen bruttokansantuotteesta. Se,
14751: sia, en väitä vastaan, mutta menettely on ollut          että asia näin on, on Suomen onni, sillä Nokia yh-
14752: aika omituinen. Mielenkiintoiseksi asian tekee           tenä merkittävänä kansallisena voimavarana on
14753: mielestäni se, että en ole kuullut, että vihreät mi-     ollut edesauttamassa tätä kehitystä. Liikenneolot
14754: nisterit olisivat olleet toista mieltä, kun esitys on    Turun ja Helsingin ja varsinkin Salon ja Helsin-
14755: annettu ja asiaa on käsitelty tässä salissa ja julki-    gin välillä ovat erittäin ongelmalliset. Tällä lii-
14756: suudessa. Minun ymmärtääkseni, mikäli olen               kenneosuudella on viimeksi kuluneen vuosikym-
14757: ymmärtänyt oikein, vihreät ovat olleet hyvin voi-        menen aikana tapahtunut noin 30 kuolemaan joh-
14758: makkaasti toista mieltä nimenomaan moottoritei-          tanutta liikenneonnettomuutta sekä lukuisa mää-
14759: den ja moottoriliikenneteiden, nelikaistaisten tei-      rä vammautumisia ja muita onnettomia kohtaloi-
14760: den osalta jne.                                          ta. Näistä valtaosa on johtunut nimenomaan tien
14761:     Lisäksi myös valiokunnassa on otettu kantaa          huonosta kunnosta. Vähän tarkemmin asiaa tun-
14762: nimenomaan siihen, että teiden rakentaminen              tevana totean, että Salon alueella keskustelua tä-
14763: olisi turvattava eri puolilla maata. Ed. Mauri Sa-       män tien osalta paljon käydään ja ollaan osaltaan
14764: 85/1157                          Lisätalousarvioesityksen täydentäminen                               2565
14765: 
14766: huolissaan siitä, millä tavalla Nokian ylin johto       lee toimia hyvin hyvin suoraviivaisesti tässäkin
14767: suhtautuu Salon tehtaan kehittämiseen ja yleen-         asiassa.
14768: säkin toimintojen Suomessa pitämiseen. Se vies-             Vuosaaren satama-asia, jota täällä muutamis-
14769: ti on varsin vakava. Meillä on oltava kilpailun         sa puheissa on sivuttu, on aika ristiriitainen. Pää-
14770: edellyttämät olosuhteet, meillä on oltava tiestö,       kaupunkiseutu on sitä mieltä, että se pitää raken-
14771: meillä on oltava turvallisuus ja muutenkin ylei-        taa, mutta hyvin monessa satamakaupungissa ol-
14772: nen hyvinvointi, jotta näitä toimintoja täällä yllä-    laan sitä mieltä, että tällä satamakapasiteetilla,
14773: pidetään ja varsinkin kehitetään. Eli ei meidän         joka meillä tällä hetkellä on, me tulemme toi-
14774: pidä ummistaa korviamme myöskään ihan sel-              meen erittäin hyvin. Kun olemme varsin jäykkiä
14775: keäkielisiltä viesteiltä.                               olleet viime vuosien aikana, niin näyttää siltä,
14776:                                                         että tuonne Viron puolelle syntyy paljon satama-
14777:     Arvoisa puhemies! Talous kasvaa edelleen
14778:                                                         kapasiteettia, joka on viemässä läpikulkuliiken-
14779: hyvää vauhtia, mikä on suuri onni kansalle ja
14780:                                                         nettä, joka meillä on kulkenut aikaisemmin Ve-
14781: koko kansantaloudelle, mutta samanaikaisesti ta-
14782:                                                         näjän suuntaan.
14783: pahtuu aika vahvaa eriytymistä eri alueiden kes-
14784:                                                             Liikenneministeriön raamissa on varmaan
14785: ken ja myös tulotasot eriytyvät. Viime lauantai-
14786:                                                         syksyllä seuraavan vuoden eli vuoden 2001 bud-
14787: na sain kuunnella juhlapuhetta, jonka suomalai-
14788:                                                         jetin osalta tarkistamisen varaa eduskunnan voi-
14789: sen pankin johtotroikkaan kuuluva johtaja piti.
14790:                                                         min, jos ei valtiovarainministeriö sitä raamia va-
14791: Esitys oli varsin analyyttinen ja kattava. Siinä
14792:                                                         paaehtoisesti lisää. Toivottavasti hallituspuolu-
14793: tuotiin hyvin vahvasti esille se, että jotta hyvin-
14794:                                                         eet tekevät siitä täällä salissa ehdotuksen, niin
14795: vointia voidaan ylläpitää pitkällä aikavälillä,
14796:                                                         oppositio voi sitä ilomielin kannattaa.
14797: meidän pitää ottaa huomioon maan eri alueet ja
14798:                                                             Hyvää lisätalousarviossa on myös se, että oi-
14799: pitää erityisesti huolta siitä, että myös koulutusta
14800:                                                         keusministeriön hallinnonalalta todetaan maaoi-
14801: on kaikissa maan kolkissa olemassa. Niin kuin
14802:                                                         keuksien lakkauttamisen siirtyneen. Toivottavas-
14803: täällä on käyty keskustelua, me tiedämme ne on-
14804:                                                         ti tämä siirtyy hamaan tulevaisuuteen, koska
14805: gelmakentät. Toivottavasti seuraavassa talousar-
14806:                                                         maaoikeuksien lakkauttaminen ei ole perusteltua
14807: viossa myös näihin asioihin myös hyvin vaka-
14808:                                                         tässä tilanteessa. Maaoikeus on erikoistuomiois-
14809: vasti puututaan.
14810:                                                         tuin, ja nyt kun asioista on paljon käyty keskus-
14811:     Valtion omaisuutta on myyty, ja hallitus pyy-       telua, on käynyt selväksi se, että maaoikeusasioi-
14812: tää valtuuksia jatkossakin valtion omaisuuden           den käsitteleruisestä normaalituomioistuinme-
14813: myymiseksi. Kuinka niitä rahoja käsitellään bud-        nettelyn mukaisesti ei ole minkään näköisiä ta-
14814: jetissa aikanaan? Pääsääntöisesti ne on mielestä-       keita, joten meidän on syytä maaoikeusjärjestel-
14815: ni ohjattava velan maksuun, mutta myös tulevai-         mä edelleen säilyttää.
14816: suusinvestointeihin on jätettävä riittävä määrä.            Arvoisa puhemies! Lisätalousarviosta puut-
14817: Nyt tämä lahjuspaketti, tai millä nimellä tätä nyt      tuu kansantalouden kannalta varsin merkittävä
14818: sitten kutsutaankin, on osoitus siitä, että budjetti-   asia eli merenkulun tukipaketti. Meillä on nyt va-
14819: teknisesti meillä on mahdollisuus tehdä nopeita-        lumassa tiimalasi tyhjäksi. Varustamot tekevät
14820: kin liikkeitä tilanteessa, jossa valtiontalous on       päätöksiä alusten ulosliputtarnisesta, ja kun ne
14821: ylijäämäinen. Nythän vähennetään velan mak-             kertaalleen ulosliputetaan, ei niitä useampaan
14822: sua ja osoitetaan rahaa uusiin kohteisiin.              vuoteen varmaan tänne Suomen lipun alle takai-
14823:     Meidän on pidettävä huoli alemman tieverkon         sin siirretä. Niin kuin täällä on useissa puheen-
14824: kunnosta, samoin kantateistä. Tämä on hoidetta-         vuoroissa todettu, ne siirtyvät kuitenkin unionin
14825: va niin väljän liikenneministeriön budjettiraa-         sisälle. Meidän on voitava toimia samalla tavalla
14826: min puitteissa, että se tulee täysimääräisesti hoi-     kuin muutkin unionimaat ja on pidettävä huoli
14827: dettua. Sitten erityishankkeet, todelliset suuret       siitä, että niin arvokas omaisuus - kansalliseksi
14828: investointihankkeet, kuten El8-tien valmiiksi ra-       omaisuudeksi voidaan sanoa näitä aluksia- säi-
14829: kentaminen, vaativat erilliskäsittelyn, mutta ei-       lyy Suomen lipun alla.
14830: vät välttämättä erillisrahoitusta. Niin kauan kuin          Yksi asia, jonka hallitus olisi voinut lisätalo-
14831: meillä on olemassa valtion omaisuuden myynti-           usarvioon jo ottaa, joka kansalaisia suuresti pu-
14832: tuloja, näitä rahoja on voitava käyttää myös näi-       huttaa, on polttoaineiden valmisteveron alenta-
14833: den isojen hankkeiden läpiviemiseen. Miksi ot-          minen. Jos se olisi tullut tässä hallituksen esityk-
14834:  taa velkaa yhtäältä ja maksaa sitä toisaalta? Tu-      senä, varmaan eduskunta olisi sen yksimielisesti
14835: 2566                                     Maanantaina 12.6.2000                                     8511/58
14836: 
14837: siunannut ja olisi saatu kansalaisia paljon puhut-     ta minun täytyy kyllä sanoa, että en oikein ym-
14838: tava asia pois päiväjärjestyksestä ja kyetty ylläpi-   märtänyt sellaista, ehkä herrasmiesmäistä, hyök-
14839: tämään edelleen osaltaan vahvaa talouskasvua ja        käystä valtiovarainministeriä kohtaan. Tilanne
14840: välttämään monen kuljetusyrityksen konkurssi,          on kuitenkin se, että valtiovarainministeri omal-
14841: joka tällä menolla on näkyvissä.                       la toiminnallaan on huolehtinut siitä, että kansan-
14842:    Arvoisa puhemies! Toivottavasti ministerit te-      talouteen on löytynyt liikkumavaraa, josta voi-
14843: kevät kirjauksia ja budjettiriihessä tarttuvat jäl-    daan nyt sitten hyvinvointia lähteä muidenkin
14844: jelle jääneisiin ja ensi vuotta koskettaviin kipu-     toimesta jakamaan. Ymmärsin kovasti valtiova-
14845: kohtiin.                                               rainministerin hiukan närkästyneen asenteen vii-
14846:                                                        me kyselytunnilla, kun hän totesi, että pääminis-
14847: 58
14848:      Pertti Mäki-Hakola /kok: Arvoisa herra pu-        terinkin osalta olisi syytä palauttaa mieleen van-
14849: hemies! Ensimmäiseksi täytyy todeta, että huo-         ha länsimainen kulttuuri, jossa valtiovarainmi-
14850: mioin ihan saman kohdan kuin ed. M. Salo halli-        nisteri nauttii pääministerin luottamusta eikä
14851: tuksen esityksessä eli maaoikeustilanteen. Olin        pääministeri yleensä puutu valtiovarainministe-
14852: kyllä erittäin tyytyväinen siitä, että tuomioistuin-   rin tontille. On kyllä hiukan outoa se, että kun
14853: laitoksen kohdalle on laitettu nimenomaan teks-        valtiovarainministeri on joutunut panemaan it-
14854: ti, jossa todetaan, että maaoikeusuudistus siirtyy.    sensä likoon, ottamaan kaikkea mahdollista moi-
14855: Olen ed. Mauri Salon kanssa täysin samaa mieltä        tetta vastaan, henkilöitynyt tiukkaan taloudenpi-
14856: siitä, että se saisi siirtyä hamaan tulevaisuuteen.    toon saamatta välttämättä sitä tukea, mitä olisi
14857: Maaoikeus on erityistuomioistuin, joka huolehtii       julkisesti tarvittu, niin en ymmärrä sitä, että sit-
14858: oikeusturvasta nimenomaan erikoisalana. Olisi          ten pääministeri lähtee omilla toimillaan teke-
14859: kyllä syytä hyvin tarkkaan vielä harkita, lähde-       mään jotakin verohuutokauppaa. Uskon, että ed.
14860: täänkö asiaa viemään eteenpäin. Täytyy toivoa,         Saarinen on tästä hyvin samaa mieltä.
14861: että jatkossa tässä otetaan aikalisä ja mietitään          Palautetaan nyt mieleen myöskin se, että kun
14862: asia vielä uudestaan, ettei heitetä lasta pesuve-      käytiin postikeskustelua, taisi olla sosialidemo-
14863: den mukana.                                            kraattisen eduskuntaryhmän puheenjohtaja Kal-
14864:     Sitten ed. Mauri Salon muusta annista. Ehkä        liomäki se, joka vieritti postilakiuudistuksesta
14865: tiepuoliasia on pikkuisen eri linjoilla. Tilanne on    syyn valtiovarainministerin ja liikenneministe-
14866: kuitenkin se, että elämää on muuallakin kuin Sa-       rin niskaan. Kysymys oli kuitenkin hallituksen
14867: lossa, ehkä valitettavasti, mutta näin kuitenkin       yhteisestä päätöksestä. Tässä pitäisi koko ajan pi-
14868: on. Tietenkin olisi paljon helpompaa, että kaikki      tää mielessä se, millä tavoin näitä asioita hoide-
14869: keskittyisi Salon ympärille, niin olisi huomatta-      taan. Silloin kun tehtiin tämä uusi hallitus, teh-
14870: vasti helpompaa järjestellä rahakuvioitakin kun-       tiin myöskin päätös siitä, millä pohjalla lähde-
14871: toon, mutta täytyy nyt ottaa huomioon myöskin          tään eteenpäin. Ilkan, joka on meidän alueemme
14872: esimerkiksi Pohjanmaan tilanne. Meillä on erit-        eräänlainen maakuntalehti, päätoimittaja totesi
14873: täin paljon, niin kuin ed. Salo yrittäjänä tietää,     12.4.99, että puheenjohtaja Esko Aho kertoi teh-
14874: pk-yrityksiä Pohjanmaalla. Ne sijaitsevat monta        neensä tosi kovan yrityksen SDP-yhteistyön pa-
14875: kertaa sellaisella alueella, jolla tieyhteydet ovat    lauttamiseksi. Kiveäkään ei jätetty kääntämättä.
14876: täysin välttämättömiä. Meillä on myöskin saatu         Päätoimittaja jatkaa: "Ohjelmallisesti SDP ja
14877: Seinäjoelta lentoliikenne erittäin hyvin käyntiin,     keskusta olivat varsin lähellä toisiaan. Asiat ei-
14878: ja olemme niitä ainoita maakuntakeskuksia, jot-        vät keskustalaisia ja demareita erota." Sitten sii-
14879: ka ovat tällä hetkellä tilanteessa, että ei ole val-   hen, miksi punamultaa ei syntynytkään, toteaa
14880: tion kenttää eli kunnat rahoittavat sitä, osittain     päätoimittaja: "Syyksi Lipponen ilmoitti luotta-
14881: valtionavun turvin. Kuitenkin tilanne myöskin          muksen. Keskustaan ei voi luottaa. Aho on pelu-
14882: tältä osin on sellainen, johon nähtävästi on yritet-   ri. Puolue iltalypsäjä."
14883: tävä budjetin yhteydessä sitten vaikuttaa, että            Kun me olemme tämän linjan valinneet, että
14884: päästään tasavertaiseen asemaan, edes hiukan lä-       olemme samassa hallituksessa, kyllä tässä pitäisi
14885: hemmäksi tasavertaista asemaa kuin missä tällä         koko ajan pitää mielessä myöskin se, että myös
14886: hetkellä ollaan.                                       silloin kun tehdään vaikeita päätöksiä, olisi syy-
14887:     Kuuntelin ed. Saarisen puheenvuoroa. Hän-          tä olla siinä mukana. Minä en ymmärrä sitä, että
14888: hän on hyvin analyyttinen puheenvuoronkäyttä-          ed. Saarinen käytti ilmaisua "hallitus elää omaa
14889: jä ja yleensä hyvin harkitseva ja maltillinen, mut-    elämäänsä". Ainakin kokoomuksen eduskunta-
14890: 8511/58                          Lisätalousarvioesityksen täydentäminen                                2567
14891: 
14892: ryhmän osalta tilanne on se, että torstain ryhmä-       ollaan valmiit antamaan, kyllähän meiltä aika äk-
14893: kokouksessa meillä ovat valtioneuvoston jäsenet         kiä pohja pettää, ja siihen huutokauppaan meillä
14894: mukanaja tekevät selkoa valtioneuvoston asiois-         ei ole tässä hallituksessa varaa lähteä. Ymmär-
14895: ta, vastaavat kysymyksiin ja ottavat eväitä vas-        rän, että se on opposition rooli, mutta olen kui-
14896: taan. Toivon, että sama periaate on myöskin käy-        tenkin kuvitellut, että oppositiollakin on jonkin-
14897: tössä SDP:llä ja eduskuntaryhmä myöskin antaa           lainen vastuu, mutta nähtävästi poliittisen vas-
14898: sille arvoa. Näin joka tapauksessa meillä on.           tuun kuitenkin kantaa viime kädessä aina halli-
14899:     Itävalta-asiasta minä en viitsi puhua. Ehkä         tus. On sitten asia erikseen, miten kauan ... En oi-
14900: tämä nyt riittää tässä vaiheessa Niinistön arvoste-     kein tiedä onko ed. Aittaniemi hallituksessa vai
14901: lusta. Minä en viitsi Itävalta-asiaan tämän enem-       oppositiossa, mutta toivottavasti kuitenkin
14902: pää puuttua, mutta siinäkin voisi olla jotakin sa-      yleensä hallituksen puolella.
14903: nansijaa. Kuitenkin toivoisin, että kun tunnen ed.         Täällä on puhuttu hyvinvoinnista ja köyhyy-
14904: Saarisen erittäin harkitsevana ihmisenä, hän har-       destä. Vaikka en tämän eduskunnan aikana ole
14905: kitsisi, mitä sanoo.                                    käynyt veronmaksajien rahoilla yhtään kertaa
14906:     Kun lisätalousarvion täydennysesitystä nyt          vielä ulkomailla, sen verran kuitenkin olen pääs-
14907: käsitellään, lähtökohtana on kuitenkin se, jotta        syt maailmaa kiertämään, että kyllä minun täy-
14908: hallitus on- minä sanon nyt nimenomaan halli-           tyy todeta, että kyllähän meillä on todella poh-
14909: tus - yhteisellä politiikalla, ehkä valtiovarain-       joismainen hyvinvointivaltio tässä valtakunnas-
14910: ministerinja pääministerin linjaamana, saanut tä-       sa. Eivät meillä ihmiset kuole nälkään eikä heitä
14911: män tilanteen tällaiseen malliin, jossa me olem-        potkita mennen tullen kaduilla, niin kuin jossa-
14912: me taloudellisesti todella hyvässä vaiheessa.           kin Intiassa tai jossain muualla tapahtuu. Olem-
14913: Velkaantuminen on saatu pysäytettyä ja pysty-           me kyllä todella toisella pohjalla peräti sillä ta-
14914: tään peräti maksamaan jo velkoja pois. Tässä on         valla, että turvallisistakin maista tulee meille tur-
14915: verrattu Suomen ja Ruotsin tilannetta, mutta kyl-       vapaikan hakijoita aivan pelkästään sen takia,
14916: lä nyt täytyy muistaa kuitenkin se lähtökohta,          että haluavat päästä parantamaan omaa elintaso-
14917: että meillä on yli 400 miljardia markkaa valtion-       aan.
14918:  velkaa. Se on talouden kova tosiasia, joka on             Kun Puolan tilanteesta puhutaan, kyllähän tä-
14919: pakko tunnustaa. Jos emme nyt, siinä vaiheessa          mäkin kertoo meille selkeästi sen, että olemme
14920:  kun talouskasvu on kerran meneillään, hoida val-       todella hyvässä asemassa tässä valtakunnassa.
14921:  tionvelan lyhentämistä kaikilla mahdollisilla          Turvallisen maan kautta, Ruotsista, tulee meille
14922:  konsteilla, koska sitä sitten tehdään? Kyllähän        väkeä, nimenomaan meidän hyvinvointiyhteis-
14923:  lähtökohdan pitää olla, niin kuin hallitus on lin-     kuntaamme hyödyntämään ja meiltä elämän
14924: jannut, nimenomaan se, että liikkumavaraa syn-          eväitä hakemaan. Eli aivan turhaa on ainakin mi-
14925:  tyy sillä tavalla, että valtionvelan hoitomenoja       nulle tulla sanomaan, että olisimme täällä jossa-
14926:  saadaan vähemmäksi ja sitä kautta sitten saadaan       kin kurjuuden tyyssijoilla. Kyllä meidän valti-
14927:  hengähdystilaa lisää. Minusta tästä täytyy pitää       omme on todella hyvässä mallissa ja sitä hoide-
14928:  rajusti kiinni, että tämä on lähtökohta.               taan, toivottavasti vastuullisella tavalla, yhdessä
14929:     Toinen on sitten se, että ihmiset pitää saada te-   eteenpäin nykyisen hallitusyhteistyön piirissä.
14930:  kemään töitä. Mielestäni tässäkin tapauksessa ...         Ainakin minulla lähtökohta on se, että minä
14931:  (Ed. Aittaniemen välihuuto) - Ed. Aittaniemi           haluan luottaa hallituskumppaneihin ja niihin
14932:  varmaan aikoo käyttää puheenvuoron hetken              puolueisiin, jotka ovat hallituksessa. Yhdessä on
14933:  päästä. - Toinen asia on se, että ihmiset pitää        pelisäännöt sovittu, yhdessä on tehty hallitusoh-
14934:  saada töihin. Mielestäni tässäkin tapauksessa          jelma, yhdessä on laadittu budjetit, yhdessä on
14935:  hallituksen linjaus on ollut hyvin selkeä, eli vero-   hallitus antanut yksimieliset esitykset. Kyllä
14936:  tusta keventämällä ruotivoidaan ihmisiä hakeutu-       minä haluan luottaa, että meidän kaikki hallitus-
14937:  maan työelämään ja pysymään siellä kauemmin.           kumppanimme silloin seisovat yhteisessä rinta-
14938:  Tämä on se pohja, josta on pakko lähteä liikkeel-      massa. Jos hallituspuolueiden sisällä on jotakin
14939:  le, ja siitä on pidettävä kiinni.                      kitkaa eri ryhmittymien välillä, niin hoidetaan ne
14940:      Kolmantena kivijalkana on se, että tiukan raa-     siellä, ryhmähuoneen sisällä, eikä tulla tänne toi-
14941:  min on oltava koko ajan lähtökohtana. Jos läh-         siamme haukkumaan. Mieluummin minä arvos-
14942:  demme samalle linjalle kuin keskusta-oppositio         telen kriittisesti keskustaoppositiota, koska sii-
14943:  esittää, että kaikki mahdollinen, mitä pyydetään,      hen on syytäkin, ja haluaisin joka paikassa olla
14944: 2568                                     Maanantaina 12.6.2000                                     85/1/59
14945: 
14946: puoltamassa hallitusyhteistyön pysyvyyttä ja säi-      vään tuloskuntoon kovalla työllä saatettu yritys
14947: lyvyyttä, koska näen toisen vaihtoehdon todella        ja on elintarvikehuoltomme ja koko kansantalou-
14948: riskaabelina vaihtoehtona. Oppositioharr voi esit-     denkin kannalta erittäin tärkeä firma. Sekin vaa-
14949: tää mitä hyvänsä, se on sitten asia erikseen, mitä     tii oman osuutensa. Se hankkii raaka-aineensa
14950: tapahtuu.                                              monta kertaa aika hankalien olosuhteiden takaa,
14951:    Haluaisin vielä puuttua tieasiaan. On puhuttu       ja kyllä perustieverkoston kunnossapito ja siihen
14952: voitelurahoista ja kaikesta mahdollisesta, käytet-     satsaaminen tältäkin osalta vaatii erittäin paljon.
14953: täköön mitä nimitystä hyvänsä. Minä en kyllä               Kaiken kaikkiaan katson, että nyt on päästy
14954: näe tässä mitään voitelurahaa enkä lahjomara-          hyvään suuntaan. Erityisesti peräänkuulutan si-
14955: haa. Tällainen ajatus on syntynyt joidenkuiden         tä, että hallituspuolueet kuitenkin pystyvät yh-
14956: korvien välissä. Kysymys on siitä, että koen erit-     dessä asioita miettimään ja viemään eteenpäin ja
14957: täin positiivisena sen, että on päästy tievarojen      että torjumme tällaisen keskustalaisen huuto-
14958: osalta oikeaan suuntaan. Olemme nyt saaneet            kauppamentaliteetin yhdessä rintamassa.
14959: päätä auki. Uskon, että eduskunnassa on aika
14960: suuri poliittinen tahto, nimenomaan sen tyyppi-
14961:                                                        59
14962: nen, että tieasia on otettava vakavasti ja vietävä         Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-
14963: sitä eteenpäin ja katsottava siihen rahoitus.          voisa herra puhemies! Ed. Mäki-Hakolan pyyn-
14964:    Pohjanmaan osalta, Etelä-Pohjanmaan osalta          töön siitä, voiko varsinaissuomalainen tukea
14965: ja koko entisen Vaasan vaalipiirin osalta, tilanne     Pohjanmaan hankkeita: Ilman muuta voi. Ei sii-
14966: on se, että siellä ei ole ollut yhtään kehittämis-     nä ole mitään estettä, päinvastoin ilomielin.
14967: hanketta muutamaan vuoteen. Ed. Vistbacka to-              Ed. Mäki-Hakola otti esille verokeskustelun.
14968: tesi sen yhden surullisenkuuluisan sillan, joka vei    Yrittäjänä koen, että oleellista on se, mitä työnte-
14969: kaikki rahat. Nähtävästi sillä osavaikutus oli.        kijä yrittäjälle maksaa, ja palkan sivukulut ovat
14970: Siellä ei ole yhtään ainutta kehittämishanketta, ja    tänä päivänä todelliset työllistämisen esteet. Sii-
14971: kuitenkin tilanne on se, että sielläkin niitä tarvi-   hen niin kuntasektorilla kuin yksityisellä sekto-
14972: taan.                                                  rillakin on kyettävä paneutumaan, jotta saadaan
14973:    Minä en ole kadehtimassa E18-valtatietä mis-        liikkumatilaa yrityksiin ja saadaan työllisyyttä
14974: sään tapauksessa enkä sen varoja. Kyllä minä           paremmaksi.
14975: näen sen tärkeänä. Se varmasti tarvitsee rahansa,
14976: ja olen valmis sitä tukemaan. Mutta kyllä minä
14977:                                                        60
14978: myös toivoisin, että myös siitä Varsinais-Suo-            Matti Saarinen /sd (vastauspuheenvuoro):
14979: men suunnasta löytyy tukea silloin, kun me esi-        Arvoisa herra puhemies! Ed. Mäki-Hakolan pu-
14980: tämme oikeutettuja pyyntöjä, vaatimuksia ja toi-       heenvuoron johdosta haluan todeta, että ei ole ol-
14981: veita siitä, että mekin oman osuutemme saisim-         lut tarkoitus hyökätä ketään vastaan henkilökoh-
14982: me. Myös Pohjanmaan suunnalla kuitenkin asuu           taisesti. Sen sijaan olen kantanut huolta ja ollut
14983: työtätekevää ja ahkeraa väkeä, ja olisi erittäin       todella pahoillani hallitusyhteistyöhengestä, että
14984: toivottavaa, että sinne löydettäisiin tukea sellai-    jotkut ministerit, ministeri Niinistö useimmiten,
14985: selta alueelta, missä on poliittista vaikutusvaltaa.   ovat valinneet mielestäni väärän taktiikan, vää-
14986: Näyttää siltä, että Varsinais-Suomen osalta tilan-     rän tyylilajin, esiintyä Suomen eduskunnan edes-
14987: ne vielä vahvistuu, jos kokoomuksen eduskunta-         sä vinoilemalla, naljailemalla, komentamalla,
14988: ryhmä huomenna viisaudessaan päättää olla tu-          ym. verbejä voisi tässä käyttää. Tämän tunteen
14989: kemassa uutta ministeriä taas sille suunnalle.         ovat jakaneet jopa kokoomuksen eduskuntaryh-
14990: Kyllä sieltä poliittista voimaa löytyy. Toivon,        män jäsenet kanssani, jotka ovat sanoneet, että
14991: että sitä poliittista voimaa pystytään myös hyö-       eivät he uskalla puhua arvoisalle ministerille.
14992: dyntämään muilla alueilla, ja toivon todella, että     Tässä täytyy jonkun uhrautua ja pyrkiä entistä
14993: sieltä löytyy tukea. Jos me olemme valmiit tuke-       parempaan tavoitteeseen. Haluan pitää henkilö-
14994: maan Varsinais-Suomen kehitystä ja näemme              kohtaisuudet ulkopuolella, kun tavoitteena on
14995: sen tärkeäksi, niin toivon todella, että myös Var-     asioiden nykyistäkin parempi sujuminen ja sii-
14996: sinais-Suomesta löytyy tukea meidän suuntaam-          hen hiileen koetetaan puhaltaa. Se auttaisi, jos
14997: me.                                                    valitsisi myötäkarvataktiikan ja vähän asialli-
14998:    Meillä on muun muassa Atria, jonka varmasti         semmat sanat esiintyessään Suomen eduskun-
14999: ed. Mauri Salokin hyvin tuntee. Se on erittäin hy-     nassa.
15000: 85/1161                          Lisätalousarvioesityksen täydentäminen                               2569
15001: 
15002: 61 Pertti Mäki-Hakola lkok (vastauspuheen-             tyisesti tietysti oman vaalipiirini osalta Porin len-
15003: vuoro): Arvoisa herra puhemies! Ensinnäkin ed.         toaseman ja Ulvilan välisen kohteen, johon on
15004: Mauri Salolle: Tämä hallitushan on nimen-              osoitettu 95 miljoonaa markkaa.
15005: omaan hallitus, joka on erittäin yrittäjäystävälli-        Puhemies! Yhdyn siihen periaatteelliseen kes-
15006: nen. Yrittäjyys-hanke on parastaikaa tekeillä. On      kusteluun, jota täällä on käyty ja jonka ed. Raja-
15007: kevennetty työnantajien työttömyysvakuutus-            mäki on käynnistänyt ja jonka lähtökohtana on
15008: maksua ja alennettu juuri pienten yritysten kan-       ollut, että kysymys on voitelurahoista. Menisin
15009: saneläkemaksua, ja erittäin paljon muita tällaisia     oikeastaan vähän pitemmälle. Kun näyttää siltä,
15010: hankkeita on vireillä. Me tulemme huolehtimaan         että vain miespuolisia edustajia on paikalla, voi
15011: siitä puolesta. Ei tarvitse epäillä.                   käyttää armeijan termiä eduskunnan simputtami-
15012:    Ed. Saariselle toteaisin, että jos ruvetaan mi-     sesta. Minusta se ei ole oikea lähtökohta. Kun
15013: nistereitä arvioimaan, taitaapa joskus pääminis-       olen kuitenkin päässyt pitkän kansanedustajaura-
15014: teriHäkin olla puhujakorokkeelta pikkuisen sel-        ni aikana seuraamaan myöskin eurooppalaista
15015: lainen ote tähän keskusteluun, että en minä tiedä,     poliittista kulttuuria, johon ministeri Niinistö vii-
15016: kestääkö se välttämättä tätä keskustelua myös-         me viikolla täällä viittasi, ei tämä kuulu euroop-
15017: kään tältä osin.                                       palaiseen poliittiseen kulttuuriin. Tämä eduskun-
15018:     Sen sanon, että ed. Saarinen minun tietääkse-      nan simputtaminen on pelkästään suomalaista
15019: ni ei ole yhtä ainutta kertaa ollut kokoomuksen        kulttuuria.
15020: ryhmäkokouksessa ainakaan vielä. Voin vakuut-              Puhemies! Kuitenkin ehkä laajemmasta näkö-
15021: taa, ed. Saarinen, että kokoomuksen ryhmäko-           kulmasta haluaisin todeta sen, josta ed. Gustafs-
15022: kouksessa uskalletaan sanoa myös ministerille.         son aamupäivällä mainitsi. Lisätalousarvion yh-
15023: Emme me niin selkärangattomia kuitenkaan ole           tenä kannanottona on se, että valtionyhtiöiden
15024: ja emme me varmaan siihen ed. Saarisen oppia           mahdolliset myyntitulot käytetään kokonaan val-
15025: tarvitse. Me osaamme hoitaa sisäpiirissä nämä          tionvelan maksuun. Tämä saattaa olla oikea läh-
15026: asiat varmasti ihan riittävästi.                       tökohta, ja yritän nyt joitakin näkökohtia esittää
15027:     Jonkun on sanottava asiat niin kuin ne ovat,       siitä. Olen sitä mieltä, että velka on edelleen to-
15028: selkeästi ja selvästi, että se ymmärretään, ja mi-     dellinen ongelma Suomen kansantaloudessa,
15029: nisteri Niinistö on ottanut sen roolin, mitä minä      varsinkin kun korot ovat jatkuvasti nousussa, jo-
15030: arvostan.                                              ten sitä ei ole syytä vähätellä. Mutta kun olen
15031:                                                        seurannut ministeri Niinistön ja myöskin tänään
15032: 62 Matti Saarinen /sd (vastauspuheenvuoro):            esimerkiksi kokoomuksen ryhmäpuheenjohta-
15033: Herra puhemies! Minulla ei ole mitään eväitä tul-      jan Zyskowiczin kannanottoja, olen havainnut
15034: la opettamaan ketään tässä salissa. Jokainen pu-       erään selvän painotuseron. Ministeri Niinistö,
15035: huu omalla valtuudellaan ja omalla valtakirjal-        niin kuin tänään ed. Zyskowicz, toteaa pelkäs-
15036: laan. Mutta en voinut olla, kun pyrin parempiin        tään yhden lauseen hallitusohjelmasta, ja se on:
15037: tuloksiin ja siihen, että entistä mukavampaa olisi     "Valtion menot pidetään koko vaalikauden ajan
15038: tehdä hallitusyhteistyötä, salin tältä laidalta ker-   reaalisesti enintään vuoden 1999 varsinaisen ta-
15039: tomatta näitä tuntoja. Olen puhunut yleisesti ot-      lousarvion tasolla." Tämähän on hallitusohjel-
15040: taen monikossa. Esimerkinomaisesti olen käyttä-        massa hyväksytty. Mutta hallitusohjelmassa sa-
15041: nyt mielestäni ministeri Niinistöä, koska minulla      notaan paljon muutakin.
15042: on pieni tilasto siitä, että hän on useimmiten niin        Hallitusohjelmassa sanotaan valtionvelasta
15043: käyttäytynyt. Ei siellä puhtaan kaulan kanssa ole      muun muassa siten, että valtionvelka supistuu si-
15044: kovinkaan monta ministeriä, joten puhutaan mo-         ten, että se olisi vaalikauden päättyessä alle 50
15045: nikossa. Käännän sen myös niin, että menen pei-        prosenttia bruttokansantuotteesta. Tämä on siis
15046: lin eteen, ja me kansanedustajatkin voimme vä-         asetettu tavoitteeksi. Todennäköisesti, puhe-
15047: hän tutkailla itseämme, miten se vuoropuhelu           mies, me olemme jo tämän vuoden lopulla riip-
15048: toimii. Tätä tarkoitan.                                puen valtionyhtiöiden myyntituloista mutta to-
15049:                                                        dennäköisesti ensi vuoden aikana saavuttaneet
15050:  63 Mikko Elo /sd: Puhemies! Ensinnäkin mitä           tämän tavoitteen. Nyt tässä tilanteessa, kun jo-
15051:  tulee lisätalousarvion täydentämiseen, haluan to-     kainen kansanedustaja, myös kokoomuslainen
15052:  deta myönteisenä sen, että nämä tiehankkeet vih-      kansanedustaja, varmasti saa palautetta ihmisiltä
15053:  doin ja viimein saatiin lisätalousarvioon, ja eri-    näistä kipukohteista, joihin muutamalla yksityis-
15054: 2570                                     Maanantaina 12.6.2000                                     85/1/63
15055: 
15056: kohdalla vielä palaan, tosiasia on tietysti se, että   aina pelkästään tätä yhtä lausetta, että valtion
15057: valtion velan lyhentämisaikatauluakaan ei kan-         menot pidetään vuoden 99 tasolla.
15058: nata liioitella silloin, kun me tiedämme ne poliit-        Puhemies! Toinen asia, joka liittyy tähän, on
15059: tiset tarpeet, joita yhteiskunnassa on olemassa.       se, että mielestäni pitäisi entistä enemmän harki-
15060:    Ed. Mäki-Hakola vertasi jo pohjoismaista hy-        ta, onko meillä mahdollisuuksia tehdä koko vaa-
15061: vinvointiyhteiskuntaa Intiaan ja Puolaan ja kaik-      likauden talouspoliittista linjausta. Mehän olem-
15062: kiin muihin. Mutta, ed. Mäki-Hakola, jo tässä yh-      me aivan uudessa tilanteessa esimerkiksi nyt
15063: teydessä sanon, että tilastot aivan selvästi osoit-    vain runsas vuosi vaalienjälkeen kuin vuoden 99
15064: tavat kolmen perusturvan osalta eli työttömyys-        keväällä. Me näemme nyt jo, että talous kasvaa
15065: turvan perusturvan, työmarkkinatuen, kansan-           koko vaalikauden ajan paljon enemmän kuin saa-
15066: eläkkeen ja toimeentulotuen osalta, että me            toimme aavistaa viime keväänä. Kun nyt esimer-
15067: olemme noin 30 prosenttia pohjoismaisesta kes-         kiksi kokoomuksen puheenjohtaja, valtiovarain-
15068: kitasosta jäljessä. Tässä tullaan siihen oleelli-      ministeri Niinistö on täällä polttanut päreensä
15069: seen kysymykseen, mikä on suomalainen poh-             viime viikolla ja todennut, ettei pääministeri sai-
15070: joismaisen       hyvinvointiyhteiskunnan     malli.    si esittää omia ajatuksiaan verotuksen alentami-
15071: Olemmeko me sitä mieltä, että suomalaiset köy-         sesta, toteaisin, että kun hallitusohjelmassa luva-
15072: hät, suomalaiset heikommin toimeen tulevat ih-         taan 10-11 miljardin markan verohelpotukset,
15073: miset, saavat tulla 30 prosenttia huonommin toi-       voidaan sanoa näin: Talouden kasvaessa 4-5
15074: meen kuin muissa Pohjoismaissa, ja samanaikai-         prosenttia ja bruttokansantuotteen ollessa tänä
15075: sesti Suomen oikeisto tähtää siihen, että meidän       vuonna noin 750 miljardia markkaa 47 prosentin
15076: palkkaerojamme pitää lisätä, pitää tehdä niin          Veroasteella saamme 16-18 miljardia markkaa
15077: kuin muuallakin Euroopassa? Mielestäni tämä on         enemmän kuin aikaisemmin joka vuosi. Noin 70
15078: asia, jota kannattaa ed. Mäki-Hakolan ja kaikki-       miljardia suurin piirtein saamme enemmän vero-
15079: en muittenkin kokoomuslaisten eduskunnassa             tuloja kuin tiesimme viime vuoden keväällä. Ko-
15080: miettiä.                                               konaisuutta ei tietysti voida laskea, mutta joka ta-
15081:                                                        pauksessa kymmeniä miljardeja markkoja saam-
15082:    Muistan hyvin, kun 97, jolloin ed. Mäki-Ha-
15083:                                                        me enemmän nyt verotuloja. Totta kai meillä on
15084: kola vielä ei ollut eduskunnassa, eduskunta uu-
15085:                                                        mahdollisuuksia. Meillä on mahdollisuuksia mo-
15086: disti toimeentulotukea. Kokoomuksen, vihreit-
15087:                                                        neen suuntaan käyttää näitä verotuloja, mutta
15088: ten ja muistaakseni myös Rkp:n ryhmä vaativat
15089:                                                        kannattaa muistaa, että tämä myönteinen talous-
15090: toimeentulotuen paljon suurempaa leikkausta
15091:                                                        kasvu antaa meille mahdollisuuksia, vaikka käyt-
15092: kuin toteutettiin. Tänä päivänä me tiedämme,
15093:                                                        täisimme kaikki valtionyhtiöiden myynneistä tu-
15094: että kun meillä on noin 300 000 ihmistä, jotka
15095:                                                        levat tulot valtionvelan maksamiseen.
15096: käyvät enemmän tai vähemmän säännöllisesti
15097:                                                            Voitaisiin todeta, että tämä 16-18 miljardia
15098: ruokajonoissa, toimeentulotuen heikentäminen
15099:                                                        markkaa enemmän verotuloja kuin on arvioitu
15100: oli eräs keskeinen syy. Se on aivan selvä viesti,
15101:                                                        vuositasolla antaisi meille mahdollisuudet vero-
15102: joka on tullut myöskin kirkon taholta ja yleensä
15103:                                                        helpotuksiin, antaisi mahdollisuuden siihen, että
15104: niitten taholta, jotka ruokapankkeja pitävät. Mie-
15105:                                                        budjettimme ovat ylijäämäisiä ja että vähennäm-
15106: lestäni köyhyys, syrjäytyminen ja köyhyyden es-
15107:                                                        me valtionvelkaa jopa tällä ylimääräisellä vero-
15108: täminen, ed. Mäki-Hakola ja muut, on koko
15109:                                                        tulolla. Puhemies! Kaiken lisäksi se antaisi meil-
15110: eduskunnan tehtävä. Ei se ole sosialidemokraat-
15111:                                                        le vielä mahdollisuuden sosiaaliturvan paranta-
15112: tisen puolueen tai vasemmistoliiton tehtävä vaan
15113:                                                        miseen sitä kipeimmin tarvitsevien osalta, jollai-
15114: koko eduskunnan tehtävä. Tässä nyt pyytäisin
15115:                                                        sina pidän toimeentulotukea saavia, työmarkki-
15116: edustajia oikealla miettimään ja myös keskustas-
15117:                                                        natukea saavia ja kaikkein pienintä eläkettä eli
15118: sa, mitä me tarkoitamme pohjoismaisella hyvin-
15119:                                                        kansaneläkettä saavia, joita on noin 130 000 täs-
15120: vointiyhteiskunnalla.
15121:                                                        sä yhteiskunnassa. Onhan hallitusohjelmassa lu-
15122:    Puhemies! Me toteamme hallitusohjelmassa            vattu heille kokonaista 50 markan kuukausitulon
15123: myöskin, että hallitus kiinnittää erityistä huomio-    lisäys muistaakseni vuonna 2002, ainakin vaali-
15124: ta köyhyyden ja syrjäytymisen torjumiseen. Kun         kauden aikana.
15125: hallitusohjelmaa käsitellään eduskunnassa esi-             Puhemies! Tässä eurooppalaisessa ja suoma-
15126: merkiksi ministerien taholta, silloin pitäisi ottaa    laisessa keskustelussa havaitsee selvästi kaksi
15127: kaikki nämä näkökohdat huomioon eikä tuoda             piirrettä, joihin aina vedotaan, kun yritetään hei-
15128: 85/1/63                          Lisätalousarvioesityksen täydentäminen                                2571
15129: 
15130: 
15131: kentää sosiaaliturvaa. Viime kaudella se oli kan-       puheenvuorossaan myös ed. Gustafssoniin ja hä-
15132: nustaminen. Kannustamisen nimissä, johon tääl-          nen "joukkioonsa", minusta tämä alittaa jo parla-
15133: lä lähes kaikki kansanedustajat vetosivat, me hei-      mentaarisen keskustelun tason. Jotain hämärää
15134: kensimme, niin kuin totesimme, työttömyystur-           on kokoomuksen eduskuntaryhmässä tällä het-
15135: vaa ja toimeentulotukea ja olemme myös heiken-          kellä tekeillä, ja veikkaanpa, että se on nimen-
15136: täneet pienten eläkkeitten ostovoimaa. Tämä on          omaan heijastusta huonosta vaalimenestyksestä
15137: ollut sitä niin sanottua kannustamista. Minä en         ja myös gallupluvuista.
15138: ole koskaan ymmärtänyt, en viime kaudella enkä              Puhemies! Lopuksi sanon sen, että pääminis-
15139: nytkään, mihin tällä kannustamisella on päästy.         teri Lipposella, joka on sosialidemokraattisen
15140: Meillä on edelleen noin 330 000 työtöntä tässä          puolueen puheenjohtaja, on oikeus -ja sosiali-
15141: maassa. Ainakaan työttömyys ei ole kannustami-          demokraattisella kansanedustajana katson, että
15142: sen kautta vähentynyt.                                  hänellä on velvollisuus - puhua sosialidemo-
15143:     Puhemies! Totean myöskin, että tämän päi-           kraattisen puolueen nimissä siitä, minkälainen on
15144: vän keskustelussa kannustaminen ei enää esiin-          sosialidemokraattisen puolueen linja verokes-
15145: nykään vaan nyt vedotaan globalisaatioon. Glo-          kustelussa. Mielestäni Paavo Lipponen teki ai-
15146: balisaatio, maailmanlaajuinen talous, vaatii meil-      van oikein, ja tuen hänen näkemyksiään. Itse asi-
15147: tä sosiaaliturvan heikentämistä, se vaatii työttö-      assa joiltakin kohdin olisin mennyt vähän pitem-
15148: myysturvan heikentämistäjne., rakenteiden uusi-         mälle, mutta hän on tietysti hallituksen pääminis-
15149: mista, niin kuin sanonta kuuluu. Mutta, puhe-           teri ja hän pääministerinä kirjoitti artikkelinsa.
15150: mies, minäpä veikkaan, että tämäkin keskustelu              Puhemies! Jos pääministerillä ja muilla minis-
15151: lopahtaa taas muutaman vuoden kuluttua. Mie-            tereillä ei olisi oikeutta puhua talouspolitiikasta,
15152: lestäni globalisaation käyttäminen syynä siihen,        kenellä se olisi? Se olisi ministeri Niinistöllä ja
15153: minkä takia meidän tarvitsisi lisätä tuloeroja ja li-   erityisesti ministeri Niinistön alaisilla valtiova-
15154: sätä köyhyyttä tässä yhteiskunnassa, on väärin.         rainministeriön virkamiehillä, jotka hyvin laajal-
15155: Meidän lähtökohtanamme on se, että me kehi-             ti, puhemies, käyttävät puheoikeuttaan. Milloin
15156: tämme suomalaista hyvinvointiyhteiskuntaa, me           tulee valtiosihteeri Sailas, milloin tulee ylijohta-
15157: kehitämme sitä niin, että se lähestyy pohjois-          ja Hetemäki julkisuuteen, milloin kukin ylijohta-
15158: maista tasoa. Kuten, ed. Mäki-Hakola, totesin,          ja valtiovarainministeriöstä kertomaan, mikä
15159:  meillä on 30 prosentin ero keskimääräiseen poh-        kansalle olisi parasta. Silloin me kansanedustajat
15160: joismaiseen perusturvaan.                               saisimme puhua - kukaan ei oikeastaan olisi
15161:     Puhemies! Ed. Saarinen viittasi siihen, että on     kiinnostunut siitä, mitä me puhumme - mutta
15162: jännitteitä syntymässä hallituksen sisällä. Äsken       muut ministerit kuin Niinistö eivät saisi ollen-
15163:  totesin ministeri Niinistön puheenvuorot sama-         kaan puhua valtiontaloudesta. Puhemies! Tätä-
15164:  ten kuin ed. Zyskowiczin keskipäivän aikaan            hän ei voi hyväksyä.
15165:  käyttämän puheenvuoron. Näyttää myös selvästi              Muistan, kun viime vaalikaudella kirjoitin
15166:  siltä, että kokoomus on hermostumassa siitä, että      kerran tästä asiasta ja totesin, että hallituksen pi-
15167:  kokoomuksen kannatus pysyy alhaalla. Viimei-           täisi käydä enemmän sisäistä talouspoliittista
15168:  simmänkin mielipidetiedustelun mukaan kokoo-           keskustelua. Valtiosihteeri Sailas vastasi Helsin-
15169:  mus on selvästi heikommalla tasolla, alemmalla         gin Sanomissa ja totesi, että hän on kannustanut
15170:  tasolla, kuin viime eduskuntavaalien aikaan.           hallitusta käymään talouspoliittista keskustelua,
15171:  Mutta, puhemies, minun neuvoni, jos nyt neuvo-         mutta hallituksen muut ministerit eivät ole olleet
15172: ja voidaan antaa - enkä tiedä, olenko mikään            kovin kiinnostuneita siitä. Nyt sitten ruvetaan
15173:  neuvonantaja, vaikka olenkin pitkän aikaa ollut        syyttämään siitä, jos pääministeri ilmoittaa oman
15174:  opettajana- on se, että ei hermostumaHa kanna-         kantansa sosialidemokraattisen puolueen pu-
15175:  ta yrittää lisätä kannatusta, koska hermostumaHa       heenjohtajana verohelpotuksiin.
15176:  saadaan huonompia tuloksia aikaan. Kannattaa               Puhemies! Mielestäni myöskin ministereillä
15177:  rauhallisesti ottaa.                                   on oikeus, kaikilla ministereillä, sanoa oma nä-
15178:      Kun esimerkiksi ed. Zyskowicz alkoi puhua          kemyksensä talouspolitiikasta. On toinen asia,
15179:  ruotsalaisesta hyvinvointiyhteiskunnasta ja Neu-       reagoivatko markkinat muitten ministereiden
15180:  vostoliitosta samaan aikaan, minusta se oli käsit-     mielipiteisiin. Käsitykseni on, että markkinat
15181:  tämätön rimanalitus kokoomuksen ryhmäpu-               reagoivat ainoastaan pääministerin ja valtiova-
15182:  heenjohtajalta. Kun hän samanaikaisesti viittasi       rainministerin mielipiteisiin.
15183: 2572                                    Maanantaina 12.6.2000                                    85/1/64
15184: 
15185: 64
15186:     Pertti Mäki-Hakola /kok (vastauspuheen-           vaa, haluaako hän alentaa verokantaa yleisesti
15187: vuoro): Herra puhemies! Kun tiedän, että ed. Elo      vai haluaako hän verotusta, joka ottaa myös työt-
15188: itse hallitsee isoa sijoitussalkkua, annan tieten-    tömät ja leipäjonoissa käyvät huomioon. Jos pu-
15189: kin arvon hänelle talouspolitiikan asiantuntijana,    hutaan yleisestä verokannan alentamisesta, niin
15190: mutta muuten oli hiukan outo puheenvuoro.             kysyn talousoppineelta, millä tavalla työttömät ja
15191:    Ensiksikin kokoomuksen kannatus on menos-          leipäjonossa kävijät voivat hyötyä siitä. Eikö oli-
15192: sa ylöspäin, jos ed. Elo ei ole sitä huomannut.       si perusteltua tässä vaiheessa käydä keskustelua
15193: Olemme yli 20 prosentin ennusteessa ja tulem-         elintarvikkeiden arvonlisäveron alentamisesta,
15194: me nousemaan kovalle tasolle vielä, ennen kuin        jolloin sekin eläkeläinen, joka vuonna 2002 saa
15195: vaalit ovat. Ei tarvitse kantaa siitä huolta, me      50 markan lisän kuukausitasolla, saisi jo tämän
15196: huolehdimme siitä puolesta itse.                      vuoden lopulla 50 markkaa arvonlisäveron alen-
15197:     Kokoomus ei missään tapauksessa ole heittä-       nuksena kuukaudessa. Tuhannen markan ruoka-
15198: mässä ketään sivuraiteelle. Me tulemme varmas-        kustannukset tippuisivat 950:een.
15199: tikin pitämään huolta siitä, että pienempiosais-
15200:                                                       67 Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro): Puhe-
15201: ten, heikompiosaisten, asioista huolehditaan. Sii-
15202: nä on myöskin lähtökohta se, että meillä on ta-       mies! Mitä tulee kokoomuslaisten kannanottoi-
15203: louden realiteetit takana. Olen edelleen sitä miel-   hinja huoleen heikompiosaisista, taisin kyllä en-
15204: tä, että silloin kun meillä on mahdollisuus mak-      simmäisen kerran kuulla, kun ed. Mäki-Hakola
15205: saa valtionvelkaa ja löytää sitä kautta lisää         sivulauseessa tähän asiaan viittasi.
15206: liikkumavaraa, taloutta hoidetaan silloin terveel-        Puhemies! Kokoomuksen taholla mielellään
15207: lä tavalla.                                           nyt liioitellaan valtionvelan määrää. Sanon liioi-
15208:    Mitä tulee veropuheisiin, muistutan kuiten-        tellaan: se on todellinen ongelma, mutta jos aja-
15209: kin, mitä puhui ministeri Tuomioja ja mitä puhui      tellaan EU -tasolla, meillä valtionvelka suhteessa
15210: myöskin presidentti Halonen. Mielestäni hekin         bruttokansantuotteeseen on ilmeisesti tällä het-
15211: kantavat sosialidemokraattista taustaa, en tiedä,     kellä eräs pienimpiä, mutta kuitenkin meidän ve-
15212: onko vieläjäsenkirjat tallella, mutta ainakin taus-   rotuksemme on eräs korkeimpia. On aivan sel-
15213: ta löytyy sieltä. Oli pikkuisen toisenlainen pu-      vää, että näitä meidän pitää myöskin ED-tasolla
15214: heenvuoro kuin pääministeri Lipposella oli. Kan-      katsoa.
15215: nattaisi nyt nähtävästi omassa pesässä harkita,          Mitä tulee veronalennuksiin, niin ilmeinen
15216: mikä teidän veropoliittinen Iinjanne kaiken kaik-     närkästyminen kokoomuksen taholla on nyt sii-
15217: kiaan on. Meidän linjamme kestää ja toivottavas-      tä, että sosialidemokraatit ja varsinkin pääminis-
15218: ti myöskin teidän.                                    teri, puolueen puheenjohtaja, on uskaltanut an-
15219:                                                       taa oman avauksensa keskusteluun. Ymmärrän
15220: 65
15221:    Kyösti Karjula /kesk (vastauspuheenvuoro):         kyllä kokoomus ta, joka on aina puhunut verohel-
15222: Arvoisa puhemies! Ed. Elon puheessa viitattiin        potusten puolesta, mutta sitten käytännössä jou-
15223: myös käytyyn verokeskusteluun, ja on todella          tuu kuitenkin noudattamaan sitä, mitä Sauli Nii-
15224: koomista panna merkille se, miten hallituksen si-     nistö sanoo.
15225: sällä jatkuvasti kuplii erilaisia näkemyksiä vero-       Ed. Karjula on aivan oikeassa. Työn verotus
15226: politiikasta. Omalta osaltani haluaisin olla kui-     on se keskeinen asia, johon pitää kiinnittää huo-
15227: tenkin hallituksen edustajia rohkaisemassa vero-      miota, mutta varmasti pitää asiaa tarkastella vä-
15228: keskusteluun. On selvästi nähtävissä, että tällä      hän laajemmin kuin mihin hallitusohjelma antaa
15229: linjalla, kun me edustamme lähes maailmanen-          viitteitä.
15230: nätyslukemia sekä työn verotuksessa että myös
15231: monissa välillisissä veroissa, me emme voi ko-        68
15232:                                                          Pertti Mäki-Hakola /kok (vastauspuheen-
15233: vin pitkään enää jatkaa. Sen vuoksi toivon, että      vuoro): Arvoisa puhemies! Jos puhutaan ED-
15234: hallituksen sisällä löytyy yksi yhteinen näke-        kansoista ja verotuksesta EU:ssa, niin täytyy tie-
15235: mys, jolla käydään riittävän voimakkaasti kiinni      tenkin peilata meidän sosiaaliturvaamme. Jos
15236: veroremonttiin.                                       ajatellaan esimerkiksi yrittäjyyttä, niin vaikka
15237:                                                       puhutaan, että meillä on erittäin paljon pk-yrittä-
15238: 66 Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-         jyyttä, niin jos menemme Keski-Euroopan mai-
15239: voisa herra puhemies! Ed. Elon puheenvuoro ve-        hin, niin siellähän löytyy näitä kengänkiillottajia
15240: roasiasta oli aika sekava. En saanut oikein ku-       ja muita joka kadunkulmalta. Eli siellä ollaan
15241: 85/1/69                         Lisätalousarvioesityksen täydentäminen                              2573
15242: 
15243: pikkuisen toisella tasolla. Siellä tehdään töitä,     din markan veroale voidaan aikaansaada. Kai-
15244: eikä mennä ensimmäisenä luukulle, jos sattuvat        ken lisäksi valtionvelkaa voidaan tuntuvasti alen-
15245: loppumaan nämä asiat.                                 taa.
15246:    Olemme hallituksessa valmistelemassa perus-           Näiden esimerkkien valossa menee siis hyvin.
15247: turvaselontekoa, syrjäytymisselontekoa, ja luu-       Hallituspolitiikka on ollut onnistunutta. Vaikka
15248: len, että sitä kautta tulee myöskin eväitä käydä      aina on ollut niin, että tarpeita on enemmän kuin
15249: keskustelua. Siihen tullaan, niin kuin hallitusoh-    voimavaroja, eduskunnassa kansanedustajien on
15250: jelmassa todetaan, palaamaan varmastikin, ja          syytä kuitenkin lausua kansan parissa olevia tar-
15251: myöskin kokoomuksen tuki tulee varmasti tä-           peita julki. Niitä toki on enemmän kuin voimava-
15252: män asian eteenpäin viemiseen. Toivon edelleen-       roja ikinä löytyy.
15253: kin, että me tiedämme, mitkä ovat peruslähtö-            Haluaisin puuttua liikenneinfrastruktuurin ke-
15254: kohdat ja mitä kautta yhteiskuntaa viedään eteen-     hittämiseen. Haluan todeta, että siihen on satsat-
15255: päin. Mutta jos meidän verotostamme ja vel-           tava, jotta esimerkiksi rata- ja tielaitoksen kunto
15256: kaamme verrataan eurooppalaiseen tasoon, sil-         pysyy edes sillä tasolla, millä se oli, kun tämä
15257: loin täytyy muistaa, mikä on peruslähtökohta,         hallitus aloitti. Valtion on voitava vaihtaa omai-
15258: missä esimerkiksi sosiaaliturvan osalta ollaan        suutta toiseen, joten valtionyhtiöiden myyntitu-
15259: jossakin muualla.                                     loja voi käyttää tiestön kehittämiseen. Tiestö on
15260:                                                       myös kansallisomaisuutta.
15261: 69 Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro): Ed.               En vastusta lisäbudjetissa olevien tiehankkei-
15262: Mäki-Hakolan olisi hyvä paneutua ED-tilastoi-         den kehittämistä, mutta ihmettelen sitä, että siel-
15263: hin. Yllättävää kyllä, Suomen sosiaaliturva on        tä puuttuu Valtatie 4:n tekeminen moottoritieksi
15264: keskimääräistä EU-tasoa alempi tai suurin piir-       Lahden ja Heinolan välillä. Meillähän on valmis
15265: tein sillä tasolla, mutta hieman alapuolella. Kai-    moottoritie Helsingistä Lahteen, sitten on taval-
15266: kessa muussa kuitenkin olemme kärjessä, paitsi        lista tietä Lahdesta Heinolaan ja sitten on taas
15267: valtion velka meillä on pienimpiä; verotuksessa       moottoritie Heinolasta Lusiin. Minkä ihmeen ta-
15268: olemme kolmanneksi kirein maa Ruotsin ja              kia tämä väli on jätetty rakentamatta? Lusissa tiet
15269: Tanskan jälkeen.                                      jakautuvat kahtia: Valtatie 4 lähtee pohjoiseen,
15270:                                                       Valtatie 5 menee itään. Valtatie 4 tiestää itse asi-
15271: 70  Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Ed.          assa koko Keski-Suomen, osan Oulun lääniä tai
15272: Elon puheenvuoron johdosta haluan todeta, että        ainakin Oulun läänin länsiosan ja Länsi-Lapin.
15273: kyllä me kokoomuksessaarvostamme pääminis-            Valtatie 5 vie taas Savoon, Pohjois-Karjalaan,
15274: teriä, arvostamme tämän hallituksen muitakin          Kainuuseen ja sitä kautta Lappiin. Itse asiassa
15275: ministereitä ja arvostamme SDP:tä hallitus-           Valtatie 4 vie kahteen kolmasosaan Suomen val-
15276: kumppanina. Emme hermostu emmekä pyri                 takuntaa. Kun katsoo liikennetiheyksiä, jotka
15277: opettamaan, emmekä nyt niin kauheasti arvoste-        ovat budjettikirjassa, niin täytyy sanoa, että Val-
15278: lemaankaan. Jos puheet vähän lainehtivat laidas-      tatie 4:n liikennetiheys on suurempi kuin monen
15279: ta laitaan, niin se on aika paljon loiskiehuntaa.     muun esille otetun hankkeen. Käsittämätöntä,
15280: Pääasia, että saadaan jotakin aikaan. Eikä minus-     että tätä ei ole vieläkään otettu ohjelmaan.
15281: ta ole pahasta, minkä ed. Karjula otti esille, että      Vaikka tässä budjetissa terveydenhuollon tek-
15282: hallituksen sisällä keskustelu kuplii ja erilaiset    nologiaa kehitetään, mikä on hyvä asia, haluan
15283: näkemykset tulevat esiin, pääasia, että hallitus      todeta, että terveyspalvelujärjestelmä tökkii.
15284: pystyy selkeisiin esityksiin eduskunnalle.            Vanhustenhuolto, mielenterveyshuolto ja muu-
15285:    Hallitusohjelmassa on sovittu, että valtion me-    kin terveydenhuolto kaipaa voimavaroja. Ongel-
15286: not pysyvät vuoden 1999 tasolla. Se on perusta,       ma on se, että esimerkiksi terveyssektorilla kou-
15287: jolla on saatu valtiontalous kuntoon, elinkeino-      lutetaan 3 000 hoitajaa liikaa tänä päivänä mui-
15288: elämä nousuun ja työllisyys parannettua. Nyt          hin töihin ja ulkomaille, eikä siinä ole mitään jär-
15289: näytetään olevan sellaisessa tilanteessa, että sa-    keä. Töitä Suomessa olisi, mutta työpaikkoja ei
15290: manaikaisesti voidaan itse asiassa toteuttaa          ole, kunnat eivät niitä perusta. Nyt hoitajat ha-
15291: tripla: Voidaan taata hyvinvointiyhteiskunnan         keutuvat myös muihin ammatteihin ja hakeutu-
15292: palvelutason säilyminen ja sitä voidaan paran-        vat ulkomaille työhön. Ei ole Suomen kansanta-
15293: taa. Toiseksi voidaan toteuttaa veroale, eli halli-   loudelle viisasta, että koulutetaan 3 000 sairaan-
15294: tusohjelmassa luvattu vähintään 10-11 miljar-         hoitajaa töihin ulkomaille. On tiedossa Suomen
15295: 2574                                    Maanantaina 12.6.2000                                     8511171
15296: 
15297: tarve nyt ja tulevaisuudessa. Kymmenen vuoden         saattaa peruskorjauksen ja erityisrahoituksen pii-
15298: kuluessa terveysalalla hoitajiajää eläkkeelle noin    riin.
15299: 60 000, ja heidänkin tilalleen tarvitaan uusia.           Tulevaisuuspaketissa olisi voinut tiemäärära-
15300: Kaiken kaikkiaan terveydenhuoltosektorin hen-         hoja lisätä. Tätä odotinkin. Se olisi ollut panosta-
15301: kilövoimavaroihin olisi kiinnitettävä erityistä       mista tulevaisuuteen. Niin kuin täällä on todettu,
15302: huomiota.                                             myös alempiasteine tieverkosto on päässyt ra-
15303:    Haluan todeta, että kun meillä terveydenhuol-      pautumaan. Esimerkiksi suomalainen teollisuus,
15304: tomenot ovat 7 prosentin luokkaa bruttokansan-        ja etenkin metsäteollisuus, tarvitsee alempiastei-
15305: tuotteesta, niin se tarkoittaa, että kohtuullisen     sia teitä. Tiemäärärahoja pitäisi saada kyllä muu-
15306: halvalla saadaan hyvää palvelua verrattuna mui-       allekin kuin E18:n alapuolelle ja El8-tiehen.
15307: hin ED-maihin ja verrattuna esimerkiksi               Toki myönnän, että nekin tiet pitää kunnostaa ja
15308: DSA:han, jossa terveydenhuoltomenot ovat 14           koko Suomessa pitäisi tieverkosto saattaa nyky-
15309: prosenttia bruttokansantuotteesta. Mutta millä        aikaiseen kuntoon.
15310: tämä selittyy? Se selittyy eräältä osin terveyden-        Täällä on myös todettu, että rahaa on kansan-
15311: huoltohenkilöstön matalalla palkkatasolla verrat-     taloudessa enemmän kuin koskaan, mutta siitä
15312: tuna muihin ED-maihin. Tämä olisi korjattava,         huolimatta halutaan heikentää työttömyystur-
15313: koska heillä on erittäin kova koulutus ja erittäin    vaa. Viimeksi tällaisia on esittänyt Sailas. Erityi-
15314: vastuullinen työ.                                     sesti tämän suuntaisia esityksiä on tullut valtio-
15315:    Joka vuosi toistuu sama valitus eli poliisi tar-   varainministeriön suunnasta. Muistutan siitä, että
15316: vitsee lisää rahaa. Viime vuonna poliisi sai 100      Suomessa on edelleen 350 000 työtöntä, eikä tie-
15317: miljoonaa markkaa lisää, ja tänä vuonna on taas       tääkseni ole täällä 350 OOO:ta vapaata työpaik-
15318: 60 miljoonan markan puute. Jos ei poliisi saa li-     kaa. Tämä on, voisiko sanoa, työttömien kyykyt-
15319: sää rahaa, niin kansalaisten turvallisuus kärsii.     tämistä, vähennetään rahaa, että he jotain tekisi-
15320: Tässä täytyy sanoa, että toivomisen varaa ja          vät. Se ei ole minun mielestäni työn tekemistä,
15321: puutteita poliisin taloushallinnossa ja taloushal-    vaikka nyt sitä pitääkin toisaalta suosia, että työl-
15322: linnon toimeenpanossa on, ja se pitää ottaa re-       listämismäärärahoilla kunnat pakotetaan työllis-
15323: monttiin. Mutta toisaalta yleinen turvallisuus on     tämään. Sen nimissä ei pidä heikentää työttö-
15324: tärkeimpiä valtion tehtäviä, ja asiaa on katsotta-    myysturvaa.
15325: va tältä perustalta.                                      Toteaisin vielä logistisesta puolesta, että myös
15326:                                                       minun mielestäni pitäisi suomalainen laivaton-
15327: 71 Matti Kangas /vas: Arvoisa puhemies! Hal-
15328:                                                       nisto säilyttää suomalaisten käsissä ja hallinnas-
15329: lituksen lisätalousarviossa ehdotetaan tiehank-       sa ja siihen löytää rahat. Samoin pitäisi aloittaa
15330: keisiin rahaa. Rahaa olisi pitänyt tulla paljon       Kymijoen kanavointi. Nämä hankkeet, niin lai-
15331: enemmän kuin nyt esitetään. Kohteena on neljä         vasto kuin kanavahankekin, ovat rinnastettavis-
15332: tiehanketta. Mielestäni, ja niin kuin on todettu,     sa tiehankkeisiin ja pitäisi pikaisesti aloittaa.
15333: nämä ovat jonkinmoisia voitelurahoja, että saa-
15334: daan Tielaitoksen uudistukset läpi, ainakin kun
15335: näin keskisuomalaisena kansanedustajana asiaa         72
15336:                                                          Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-
15337: katsoo.                                               mies! Kuunneltuani tätä keskustelua aika tovin
15338:     Me Keski-Suomessa olemme jääneet tiemää-          haluan aloittaa sanonnalla, jonka kenraali Adolf
15339: rärahoissa jälkeen monta vuotta. Emme saa edes        Ehrnrooth on meille kaikille opettanut monta
15340: sitä suhteellista osuutta, mikä Keski-Suomeen         kertaa. Sehän kuuluu: "Suomi on hyvä maa, sitä
15341: kuuluisi, vaikka, niin kuin täällä ed. Ihamäki to-    kannattaa puolustaa." Minusta se kelvatkoon epi-
15342: tesi, Valtatie 4, joka menee läpi Suomen, on          teetiksi kaikelle sille, mitä esimerkiksi tänään
15343: päässyt huonoon kuntoon monilta kohdin ja pi-         olemme tässä salissa puhuneet tai kuulleet. Itse
15344: täisi ottaa erityisrahoitukseen. Se on yksi valta-    jäin miettimään määritelmäämme ja keskuste-
15345: suoni suomalaisessa talouselämässä ja pitäisi         luerimielisyyttämme, onko Suomi hyvinvointi-
15346: saattaa sen mukaiseen arvoonsa. Siellä on monel-      valtio vai ei. Minusta se on terminologinen asia.
15347: ta osalta turvallisuus huonossa kunnossa. Kuka        Meillä on eduskunnassa aika paljon näyttöä siitä-
15348: siitä sitten ottaa vastuun viime kädessä? Samoin      kin, että Suomi on pahoinvointivaltio tällä het-
15349: Valtatie 9:n kunto on huono Jyväskylän-Tam-           kellä. Korostan sitä, että se riippuu nyt siitä, mis-
15350: pereen välillä. Se pitäisi samoin kuin Nelostie       tä näkökulmasta tätä asiaa ajatellaan.
15351: 85/1/72                          Lisätalousarvioesityksen täydentäminen                                2575
15352: 
15353:     Kertaan vain lyhyesti muutamia asioita. Työt-       nossa olevan valtion vastaus siihen, miten hoide-
15354: tömyys on meillä edelleen ongelma. Syrjäyty-            taan sitä lamaa, johon monistakin erilaisista syis-
15355: neet Suomessa ovat ongelma. Työssä olevat ovat          tä aikanaan jouduttiin. Jokaisen huushollin pys-
15356: myöskin sen laatuisten paineiden alla, että mo-         tyssä pysymisen ehdoton edellytys on tietysti se,
15357: net heistä eivät ainakaan oman kertomansa mu-           että velat jollain aikajänteellä vähitellen pienene-
15358: kaan voi hyvin. Verotus on aika kireää. Jos ottaa       vät ainakin suhteessa bkt:hen ja mieluummin tie-
15359: yhden selkeän esimerkin uudesta ongelmasta,             tysti myöskin markkamääräisesti.
15360: joka hiipii, se on tietenkin huumeongelma. Yksi            Arvoisa puhemies! Muutama kommentti eri
15361: ylikomisario vähän aikaa sitten eräässä kirjoituk-      momenttikohtiin. Esimerkiksi puolustusministe-
15362: sessa sanoi, että nyt on voimakkain aalto menos-        riön hallinnonalalle, josta olen monta kertaa kan-
15363: sa sitten 1970-luvun. Tämän lisäksi esimerkiksi         tanut aikaisemminkin huolta, kun sen kokonais-
15364: eläkeläisten ostovoima on ihan kiistatta laske-         toimintamenot ovat vain 5,2 miljardia markkaa,
15365: nut, heidät unohdetaan vaikkapa verotusasioissa         tämä niin sanottu lisätalousarvioehdotushan ei
15366: niin, että ei muisteta, että heillä on kysymys an-      tuo mitään oleellista lisäruisketta. Sen takia halu-
15367: sioeläkkeestä, joka pitäisi ottaa samalla lailla        an tämän näin sanoa, ettei nyt arvon kuulijoille
15368: huomioon kuin muita termejä käytetään. Et cete-         jää sellaisia käsityksiä. Kun sinne lisämääräraho-
15369: ra, et cetera, eli näyttöjä siis löytyy, jos haluaa     ja tulee, onneksi nyt palkkaus- ja muihin menoi-
15370:  sitä puolta korostaa.                                  hin saadaan se, mikä aikaisemmin on sovittu.
15371:     Arvoisa puhemies! Puhun näin vain sen takia,        Mutta huomattavaa tietysti on, että henkilöstön
15372: että Suomessahan perusasiat ovat kunnossa.              palkka kaikkinensa on aikamoinen ongelma.
15373: Meidän organisaatiomme voisi toimia nykyisillä              Puolustusvaliokunta on vieraillut useammal-
15374:  voimavaroillakin paljon paremmin. Meillä on lii-       lakin varuskunta-alueella, ja maanpuolustuskurs-
15375:  an jäykistä rakenteista kysymys. Voi olla jopa         sini kanssa olen lisäksi päässyt vierailemaan. Uu-
15376:  niin, että meidän pitää täällä suuressa salissakin     sin uhkahan tälle kaikelle rakenteelle on se, että
15377:  katsoa peiliin tämän asian suhteen.                    kun kiinteistöhallinto muuttuu tavalla tai toisel-
15378:     Edellä luetellut ongelmat olisivat paljon vä-       la, siinä yhteydessä niiden asuntojen vuokrat, joi-
15379:  häisempiä, jos kaikki meidän organisaatiomme           hin Puolustusvoimain henkilöstö on luullut voi-
15380:  eivät olisi niin rautakankisia. Mikään ei tahdo lii-   vansa suhteellisen edullisesti päästä asumaan ja
15381:  kahtaa, ministeriöiden välillä on aivan mahdotto-      sillä lailla kompensoida sitä palkkatasoa, mikä
15382:  muus kohdentaa määrärahoja uudestaan. Kun tä-          sen mielestä on alhaalla verrattuna muuhun yh-
15383:  män kaiken keskellä sitten oma puolueeni ko-           teiskuntaan, ovat hyvin selkeästi nousseet. Se on
15384:  koomus meidän jämäkän puheenjohtajamme ja              merkinnyt heille huomattavaa palkanlaskua.
15385:  erittäin hyvän valtiovarainministeriön avulla          Tämä on ilmeisesti, puhemies, tänä vuonna ta-
15386:  yrittää saada valtion tilanteen edes semmoiseksi,      pahtunut asia, jolloin se ei ole kirjallisesti kerin-
15387:  että valtion budjetti olisi ylijäämäinen, jolloin      nyt meille tiedoksi. Mutta kun siellä on muuten-
15388:  normaalien talousoppien mukaan meille tulee            kin kireätä, kun koko maata pitää puolustaa noin
15389:  sitä liikkumavaraa, jolla esimerkiksi voidaan          6 miljardilla, tiukasta tilanteesta silloin täytyy
15390:  meidän suunnatonta velkataakkaamme pienen-             kyllä olla kysymys.
15391:  tää, niin sekin monessa poleemisessa puheen-               Muutenkin totean näistä toimintamenoista,
15392:  vuorossa jo nähdään huonoksi. Sitten kun ei            että sinnehän on kosteusvaurioihin annettu 20
15393:  muuta löydetä, niin hänen puhetapaansa kiinnite-       miljoonaa markkaa, joka voi tuntua kohtuullisel-
15394:  tään huomiota. Minusta se nyt voitaneen unoh-          ta määrärahalta. Mutta olen nähnyt Kasarmi nu-
15395:  taa, miten joku täällä jossain vaiheessa ehkä ai-      mero 4:n, johon 9 miljoonaa kohdennetaan. Se
15396:  kamoistenkin paineiden alla puhuu.                     on varmasti jo melkein myöhässä oleva asia eli
15397:      Vuonna 1999 pystyttiin nykyisen hallituksen        se on erittäin tarpeellinen. Kun yhteen kasarrniin
15398:  toimenpiteillä lyhentämään valtionvelkaa. Kuin-        menee 9 miljoonaa, varmasti on niin, että Puolus-
15399:  ka paljon? 19,9 miljardia, melkein 20 miljardia,       tuslaitoksen alueella homevaurioihin tarvitaan
15400:   kun kokonaismäärä Suomen markoissa on ollut           aivan toisenlainen luku kuin tämä 20 miljoonaa,
15401:  420-430:n välillä. Tälle vuodelle budjetoitiin         jos edes ne tilat, joita toimintaan tarvitaan, tosi-
15402:   5,9 miljardia, mutta nyt tässä lisätalousarvioeh-     aan halutaan kunnostaa.
15403:   dotuksessa kerrotaan, että pystytään lyhentä-             Sitten opetusministeriön toimialasta. Tämä
15404:   mään 16,8 miljardia. Nehän ovat hyvässä kun-           112 miljoonaa on osoitettu suurimmaksi osaksi
15405: 2576                                       Maanantaina 12.6.2000                                    85/1173
15406: 
15407: yliopistojen toimintamenoihin ihan virka- ja työ-        tänne käsittelyyn, jos yleensä eduskunnan käsit-
15408: ehtosopimusten mukaisesti. Siitä jää 7 miljoonaa         telyä siihen avuksi tarvitaan.
15409: Viikin alueen korjauksiin ja pääomavuokriin,                Toinen asia, joka ei näy, mutta joka on todel-
15410: mutta mitään muuta erityistä ei ole nähtävissä,          linen ongelma, on henkilöstö- ja palkkapolitiik-
15411: vaikka tässä salissa on aika lailla käyty keskuste-      ka koko meidän sairaanhoitosektorillamme, to-
15412: lua siitä, mitä universitas yleensä Suomessa tar-        dennäköisesti myös sosiaalitoimessa, mutta sai-
15413: koittaa ja miten paljon pitäisi kohdentaa ammat-         raanhoitosektorilta sen tiedän. On aivan totta,
15414: tikorkeakoulupuolelle ja kuinka paljon jättää yli-       että useita tuhansia ihmisiä vuotaa muualle Eu-
15415: opistoille, onko siellä toimintamahdollisuutta           rooppaan, lähinnä Pohjoismaihin, sen takia että
15416: jatkossa. Se henki, millä näitä käsitellään, minua       meidän budjettikirjamme eivät todenna tätä on-
15417: henkilökohtaisesti vähän arveluttaa. En tiedä,           gelmaa. Me koulutamrne heidät, mutta työpanos
15418: olemmeko eräänlaisella vedenjakajana, jolta              ja verotus eivät tule meille, vaan ne menevät
15419: eteenpäin ei päästä kuin yliopistoja kuitenkin yh-       muihin maihin. Tästä alkaa olla esimerkkejäjoka
15420: distämällä, niin että positiivisesti löydetään kun-      ikisen luottamusmiehen alueella erikoissairaan-
15421: kin yliopiston oma ekspertiisi ja jatko- ja täyden-      hoidossa. Silmälääkärit ovat ensimmäinen eri-
15422: nyskoulutus rakennetaan sen mukaisesti.                  koislääkärikunta, joka on joukkokäyttäytymisel-
15423:    Sitten sosiaali- ja terveysministeriöstä. Siellä-     lään osoittanut sen, missä heidän kannattaa olla
15424: hän kaikki menolisäykset perustuvat virka- ja            töissä ja missä heidän ei kannata olla töissä. Mi-
15425: työehtosopimuksiin lukuun ottamatta täydentä-            nusta se on hyvin vakava signaali.
15426: vässä esityksessä ollutta mainintaa erilaisista so-         Arvoisa puhemies! Toivon, että muun muassa
15427: siaali- ja terveysalan kehityshankkeista, joihin         näitä asioita muistetaan, kun ensi vuoden todel-
15428: kohdennetaan 10 miljoonaa. Myöskin kerrotaan             lista budjettia tehdään.
15429: varsinaisessa kirjassa, että suurin osa muutokses-
15430: ta kohdistuu sairausvakuutusmaksuun, mikä oli
15431: positiivinen asia. Päätöshän tässä salissa kohdis-
15432: tui työnantajien kelamaksuvelvoitteisiin, niin           Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies Uosu-
15433: että alin maksuluokka helpottui 0,3 prosenttiyk-         kainen.
15434: sikköä. Tämä merkitsee valtiolle tappiota taval-
15435: laan 210 miljoonaa eli pienimmille työnantajille
15436: tämän verran hyvitystä. Ensi vuodelle 2001 sen
15437:                                                          73
15438: vaikutus on peräti 500 miljoonaa, joten se mei-             Pekka Vilkuna /kesk (vastauspuheenvuoro):
15439: dän aikaisemmin tekemämme päätös ei ollut si-            Arvoisa rouva puhemies! Pyysin vastauspuheen-
15440: nänsä mitenkään pieni.                                   vuoroa lähinnä ed. Ihamäen puheenvuoron jäl-
15441:    Toinen positiivinen asiahan siellä on ylimää-         keen, mutta sopinee molemmille porvaripuolu-
15442: räinen rintamaveteraanien eläke, joka nyt onnek-         een edustajille.
15443: si realisoituu lopultakin monien vuosien jälkeen,           Kun valtionvelkaa on viime vuonna lyhennet-
15444: niin että se on 30 miljoonaa markkaa. Kääntö-            ty 19 miljardilla markalla, minä en ainakaan ta-
15445: puolella näen ongelmana sen, että muun muassa            lonpoikana sillä oikein leuhkisi, jos talossa olisi
15446: nämä asiat, mitä ed. Ihamäki aikaisemmin mai-            sellainen tilanne, että velkaa voidaan lyhentää
15447: nitsi, ovat erittäin tärkeitä yleiskäsitteitä koko so-   vain omaisuutta myymällä. Sehän meillä on ol-
15448: siaali- ja terveyssektorin tulevaisuuden suhteen.        lut tilanne. Ed. Ihamäki sanoi, että on mahdolli-
15449: En lähde niitä tässä nyt toistamaan, mutta ehkä          suus jopa triplaan samanaikaisesti. En voi sitä-
15450: nostan sieltä mielihyvin esille vielä kaksi asiaa.       kään mitenkään talonpoikana kehua, jos omai-
15451: Toinen on lääkekulut, joita täällä ei ole aikaisem-      suutta ei pystytä pitämään kunnossa eli tiemäärä-
15452: min mainittu. Onneksi on työryhmä selvittele-            rahoja ei ole niin paljoa, että tiestö pysyisi kun-
15453: mässä, mihin suuntaan ne kääntyvät. Mutta poti-          nossa, kansallisomaisuuden ylläpitämiseen ei ole
15454: las- ja yksilötasolla on esiintynyt hyvin kyseen-        tarpeeksi rahaa ja kuitenkin puhutaan 11 miljar-
15455: alaisia ongelmia lääkekorvausten suhteen, joissa         din veroalesta. Eivät nämä asiat minusta ole oi-
15456: saattaa olla useamman sadantuhannen markan               keassa järjestyksessä.
15457: määräyksistä kysymys, esimerkiksi syöpälääk-                Automiehiltä kerätään 30 miljardia ...
15458: keiden osalta. Toivon, että asia hyvin nopeasti
15459: selvitetään ministeriön toimesta ja saamme sen           Puhemies (koputtaa): Minuutti on kulunut!
15460: 85/1/74                          Lisätalousarvioesityksen täydentäminen                                2577
15461: 
15462: 74 Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-             näin sovittu. Siteeraan suoraan hallitusohjelmaa:
15463: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Vilkunalie sanoi-         "Valtion omaisuuden myynnistä saatavat tulot
15464: sin vain, että sen verran edustajaa tunnen, että        ohjataan ensisijaisesti valtionvelan lyhentämi-
15465: rohkenen epäillä, että hän on kuitenkin iloinen,        seen, tutkimus- ja kehitystyön saavutetun meno-
15466: että valtionvelkaa on näin paljon pystytty lyhen-       tason turvaamiseen sekä Suomen teollisuussijoi-
15467: tämään ja enemmän kuin on ollut suunnitelmis-           tus Oy:n toimintaedellytysten vahvistamiseen".
15468: sa. Se on kyllä puheenjohtaja Niinistön ansiota.        En minä voi tulkita, että valtioneuvosto tekee pe-
15469:                                                         riaatepäätöksen, että kaikki hallituskauden lop-
15470: 75 Timo Ihamäki /kok (vastauspuheenvuoro):              puosalla tulevat valtionyhtiöiden myyntitulot
15471: Arvoisa puhemies! Olen iloinen nimenomaan sii-          käytetään valtionvelan lyhentämiseen.
15472: tä seikasta, että samalla kun voidaan hyvinvoin-           Sen kyllä ymmärrän ja tiedänkin, että hallituk-
15473: tiyhteiskuntaa pitää yllä, voidaan veroastetta          sen sisällä valtioneuvoston jäsenillä on selkeää
15474: alentaa ja myös valtionvelkaa alentaa. Nämä sa-         ideologista tarvetta päästä eroon osasta valtion-
15475: noin triplaan kuuluvina seikkoina. Näistä asiois-       yhtiöitä. Siitähän on oiva esimerkki viime viikol-
15476: ta olen iloinen ja luulisin, että kaikki ovat näistä    la täällä käyty hyvinkin ravakka keskustelu, jos-
15477: asioista iloisia.                                       sa selkeä halu oli osasta valtionyhtiöitä päästä
15478:                                                         eroon. Siinä mielessä toivonkin, että valtiova-
15479: 76  Jorma Vokkolainen /vas: Arvoisa rouva pu-           rainvaliokunta, joka lisätalousarvion täydennys-
15480: hemies! Listalla meillä on käsiteltävänä lisätalo-      osan myös käsittelee, suhtautuu asiaan sillä vaka-
15481: usarvion täydennysosa, ja sitä on nyt 3,5 tuntia        vuudella, joka myös hallitusohjelmassa on, ja
15482: käsitelty. Olen yrittänyt kuunnella milloin työ-        pyrkii omalta osaltaan tuomaan selkeän kannan-
15483: huoneessani ja milloin salissa. Kyllähän selkeäs-       oton.
15484: ti näkee, että keskustelun on nyt kirvoittanut jo-         Henkilökohtainen kantani on edelleenkin se,
15485: kin muu kuin lisätalousarvion täydennysosa.             että valtionyhtiöiden myyntituloja pitää pystyä
15486: Myös hallituspuolueiden erilaista ideologista de-       käyttämään kokonaisvaltaisesti muuhunkin kuin
15487: battia on käyty ja käsitelty niitä erilaisia paino-     velan lyhentämiseen, jos aiotaan tämä Suomi-ni-
15488: tuksia, joita hallituksen sisällä tunnetaan eri hal-    minen valtio pitää myös hyvinvointivaltiona ja
15489: litusohjelmien kohdalta, ja oppositio on tietysti       toisaalta turvata elinkeinoelämän ja teollisuuden
15490: ollut hyvin kärkevänä välissä. Minä en pidä mil-        tulevaisuus.
15491: lään tavalla ihmeellisenä, että jos ideologisia eri-
15492: laisuuksia on hallituspuolueiden välillä, niistä        77
15493:                                                             Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
15494: keskustellaan. Päinvastoin minusta on hyvä, että        Olen kuunnellut keskustelua melkein sanasta sa-
15495: niistä keskustellaan avoimesti myös salin sisä-         naan ja liikennevaliokunnan vetäjänä joudun
15496: puolella. Tämä kai tämän monipuoluehallituk-            käyttämään puheenvuoron eräästä osasta tätä
15497: sen rikkauskin on.                                      keskustelua, nimittäin siitä osasta, joka liittyy li-
15498:     Arvoisa puhemies! En itse aio puuttua kuin          säbudjetin Tielaitosta koskeviin miljooniin ja
15499: käsiteltävän asian yhteen kohtaan, joka mielestä-       jossa eräät edustajat ovat todenneet, että kysy-
15500: ni on kuitenkin periaatteellinen kohta. Se on val-      mys on- käyttääkseni erästä siteerausta- sim-
15501: tioneuvoston periaatepäätös 26.5., jossa valtio-        putuksesta.
15502: neuvosto ilmoittaa, että hallituskaudella valtion          Tässä asiassahan on kolme erilaista totuutta.
15503: omaisuuden myynnistä kertyvät tulot käytetään               Yksi totuus on se, jonka hyvin jälkijättöisesti
15504: valtionvelan lyhentämiseen periaatepäätöksessä          liikenneministeri kehitteli liikennevaliokunnan
15505: mainittuja määrärahoja lukuun ottamatta, joilla         tapaamista varten ja jonka mukaan sitä pakettia,
15506: tarkoitetaan lähinnä niin sanottua tulevaisuuspa-       joka nyt on tulossa, tarvitaan käynnistysvaihees-
15507: kettia. Mielestäni se on rankasti sanottu. Ed.          sa markkinoiden luomiseen. Se on siis yksi asia.
15508: Gustafsson keskustelun alussa totesi, että aina-           Arvoisa puhemies! Toinen totuus on se, jossa
15509: kaan sosialidemokraattinen ryhmä ei ole tällaista       minäkin olen ollut uhrina mukana. Se oli erään
15510: mandaattia antanut. Sekin on kovasti sanottu.           kansallisen kokoomuksen kansanedustajaoja kai
15511:     Toisaalta olen myös sitä mieltä, että mandaat-      piiritoimiston järjestämä simputustilaisuus juuri
15512: ti on nyt hallituksen sisältä otettu, ja useissa koh-   puhuvalle, jossa minua röykyytettiin 2,5 viikkoa
15513: din on verrattu sitä siihen, mitä hallitusohjelmas-     sen jälkeen, kun hallituksen esitys oli liikenneva-
15514: sa on sovittu. Hallitusohjelmassa ei ole ainakaan       liokuntaan lähetetty, jossa uhkailtiin, kiristettiin,
15515: 2578                                      Maanantaina 12.6.2000                                      85/1178
15516: 
15517: julkisessa tilaisuudessa viimeiseen hengenve-           määrärahaa. Tarpeita on Lapissa päätiestässä ja
15518: toon saakka. Nöyränä kuuntelin ja sitten pois-          myös alemman asteisessa tiestässä ja sen kun-
15519: tuin. Tämä tehtiin tilanteessa, jossa kaikki asiat      toon saattamisessa.
15520: liikennevaliokunnassa olivat niin hyvin hallin-            Toivon, että niistä lisärahoista, joita perustien-
15521: nassa kuin olla voi, kaikki oli edennyt siihen het-     pitoon nyt on tulossa, osoitetaan riittävästi mää-
15522: keen saakka täsmälleen aikataulussa, niin kuin          rärahoja myös Lapin tiestön kuntoon saattami-
15523: eteni loppuun saakka, siis aivan loppuun saakka         seen.
15524: täsmälleen siinä aikataulussa, mikä oli alun pe-
15525:                                                         79 Matti Saarinen /sd (vastauspuheenvuoro):
15526: rin tehty. Kaikki poliittiset keskustelut käytiin
15527: jnp.                                                    Arvoisa rouva puhemies! Pitää varmaan paik-
15528:     Arvoisa puhemies! Kolmas totuus on se, että         kansa, että liikennemäärärahoja tarvittaisiin eri
15529: simputus syntyy vasta siinä vaiheessa, kun sim-         puolille Suomea eri kohteisiin, koska määräraho-
15530: putettava hyväksyy sen, että häntä tai sitä simpu-      ja voimakkaasti viime vuosina on leikattu. Mutta
15531: tetaan. Minä olen iloinen, että liikennevaliokun-       näin eteläsuomalaisesta näkökulmasta katsottu-
15532: nassa ei kukaan, ei kukaan mistään poliittisesta        na ja usein Lappiin autoilevana haluan edustaja-
15533: ryhmittymästä, ole sanallakaan viitannut tähän          kollega Korteniemelle kertoa, että täältä lähties-
15534: asiaan, jota täällä on käsitelty kohta neljä tuntia     sä aina toivoo, että voi kun pääsisi sinne Oulun
15535: ainakin osan aikaa, ei kukaan. Kukaan ei ole pu-        pohjoispuolelle, jolloinka tiet levenevät ja suo-
15536: hunut tästä paketista sanaakaan. Kukaan ei ole          ristuvat ja on myös öiseen aikaan katuvalot. Siel-
15537: vedonnut siihen, eivät kansallisen kokoomuksen          lä on niin paljon helpompi ja kevyempi ajaa kuin
15538: edustajat eikä kukaan muukaan. Kaikki on hoi-           täällä kotinurkissa Etelä-Suomen ruuhkissa ja
15539: dettu juuri niin kuin valiokunnassa asioita hoide-      heikkokuntoisilla teillä, joita täälläkin on. Nämä
15540: taan. Siis toisin sanoen: Valiokuntaa ei ole sim-       asiat ovat vähän suhteellisia. Halusin antaa etelä-
15541: putettu. Se ei ole alistunut simputettavaksi.           suomalaisena autoilijana tämän palautteen ed.
15542:     Tästä, arvoisa puhemies, tullaan siihen johto-      Korteniemelle. Te tietysti koette omalla alueel-
15543: päätökseen, joka minusta on olennainen, että mi-        lanne asiat vähän toistepäin. Mutta niin kuin sa-
15544: käli tämä oli tarkoitettu joksikin kiristämiseksi,      noin, nämä kokemukset ovat suhteellisia.
15545: niin jääköön ihmeessä vihonviimeiseksi laadus-
15546: saan.                                                   80
15547:                                                            Ossi Korteniemi /kesk (vastauspuheenvuo-
15548:                                                         ro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Saarisen pu-
15549: 78  Ossi Korteniemi /kesk: Arvoisa rouva puhe-          heenvuorosta näkee, että hän on ajanut Lapissa
15550: mies! Lisätalousarvion täydennysesitys on terve-        ainoastaan pääteitä. Osa näistä pääteistä on todel-
15551: tullut. Se, että tierahoitukseen on osoitettu lisära-   la hyvässä kunnossa. Siitä olemme tyytyväisiä.
15552: haa, on hyvä asia. Tiedämme hyvin näiden raho-          Mutta tosiasia on se, että suurin osa Lapin ties-
15553: jen syntyhistorian. Rahathan tulevat ikään kuin         tästä vaatii pikaisesti korjausta. Senpä tähden tie-
15554: palkkiona siitä, että eduskunnan enemmistö on           määrärahoja olisi lisättävä totta kai ympäri maan,
15555: taipumassa hallituksen tahtoon Tielaitoksen uu-         mutta myöskin Lapissa on tärkeitä, kiireellisiä
15556: distamisessa. Tästä riippumatta tierahojen lisäys-      hankkeita, jotka pitäisi saada mahdollisimman
15557: tarve on erittäin todellinen ja lisäys on tarpeelli-    pian käyntiin.
15558: nen.
15559:    Hallituksen esityksissä suuriin hankkeisiin tu-      Keskustelu päättyy.
15560: levat rahat kohdistetaan neljään hankkeeseen.
15561: Rahat ovat tulossa eri puolille maata. Tässäkin         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
15562: näkyy, niin kuin monessa muussakin asiassa, että        lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
15563: Suomi päättyy Oulun tasolle. Oulun pohjoispuo-
15564: lelle ei näitä suuria hankkeita ole ainakaan nyt        2) Hallituksen esitys laiksi viranomaisten toi-
15565: julkistettuun luetteloon mahtunut. Suomen pinta-        minnan julkisuudesta annetun lain 38 §:n
15566: alasta Oulun pohjoispuolella on lähes puolet, ja        muuttamisesta
15567: tällä alueella on huomattavat tiestöt. Tämän ties-
15568: tön kunto on heikentynyt kaiken aikaa. Lapissa          Toinen käsittely
15569: onkin tosi tarpeellisia ja kiireellisiä tiehankkeita.   Hallituksen esitys HE 36/2000 vp
15570: Näihin hankkeisiin tulisi pikaisesti osoittaa lisä-     Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 12/2000 vp
15571: 85/3                    Terveydenhuollon toimintayksiköt ja potilasrekisterit                      2579
15572: 
15573: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty       Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt
15574: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
15575: 
15576: Keskustelua ei synny.                               Keskustelua ei synny.
15577: 
15578: Lakiehdotus hyväksytään.                            Lakiehdotukset hyväksytään.
15579: 
15580: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.            Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
15581: 
15582: Asia on loppuun käsitelty.                          Asia on loppuun käsitelty.
15583: 
15584: 
15585: 3) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain         5) Hallituksen esitys laeiksi erikoissairaan-
15586: (65/1994) nojalla vuodelta 1999 maksetun            hoitolain ja potilaan asemasta ja oikeuksis-
15587: opintorahan ja asumislisän vapaaehtoiselle          ta annetun lain muuttamisesta
15588: palauttamiselle asetetun määräajan jatka-
15589: misesta                                             Toinen käsittely
15590:                                                     Hallituksen esitys HE 181/1999 vp
15591: Toinen käsittely                                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
15592: Hallituksen esitys HE 65/2000 vp                    15/2000 vp
15593: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 4/2000 vp
15594: Lakialoite LA 10,49/2000 vp                         Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt
15595:                                                     lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
15596: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty,
15597: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-   Keskustelu:
15598: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
15599:                                                     1
15600:                                                        Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-
15601: Keskustelua ei synny.                               mies! Käsittelyssä on siis esitys laiksi erikoissai-
15602:                                                     raanhoitolain ja potilaan asemasta ja oikeuksista
15603: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty lakiehdotus     annetun lain muuttamisesta, ja muutama kom-
15604: hyväksytään.                                        mentti tähän asiaan.
15605:                                                        Tämä on hyvä ja taloudellinen uudistus lu-
15606: Eduskunta pysyy ensimmäisessä käsittelyssä te-      kuun ottamatta ehkä yhtä seikkaa, johon hetken
15607: kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvi-   päästä palaan. Tämä lakiesityshän ja voimaan tu-
15608: en lakiehdotusten hylkäämisestä.                    leva laki täydentää terveydenhuollon toimintayk-
15609:                                                     siköiden määritelmää sekä potilasrekisterien yl-
15610: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.            läpitoa ja potilastietojen luovuttamista eli siis li-
15611:                                                     sää tietoturvaa ja tietosuojaa, jotka ovat nykyai-
15612: Asia on loppuun käsitelty.                          kana entistä tärkeämpiä asioita. Tämän seurauk-
15613:                                                     sena tietysti on se, että tutkimus ja hoito on entis-
15614:                                                     tä sujuvampaa. Lakiperusteluissa sanotaan ja
15615: 4) Hallituksen esitys laeiksi vuodelta 2000         varmaankin näin myös käy, että päällekkäiset
15616: suoritettavista sairausvakuutusmaksuista            tutkimukset vähenevät, koska tiedonvälitys para-
15617: ja työnantajan kansaneläkemaksusta anne-            nee. Totta kai silloin ammattihenkilöiden käsissä
15618: tun lain 4 § :n sekä työnantajan sosiaalitur-       myöskin hoidon laatu nousee. Kun näin saadaan
15619: vamaksusta annetun lain 16 §:n muuttami-            samaan tietojärjestelmään sairaanhoitopiirin toi-
15620: sesta                                               mintayksikkö terveyskeskuksineen, sairaanhoi-
15621:                                                     topiirin toisille toimintayksiköille signaloimat
15622: Toinen käsittely                                    tiedot ja myöskin erityishuoltopiirin toimintayk-
15623: Hallituksen esitys HE 62/2000 vp                    siköt, luulisi, että asia on mahdollisesti kunnos-
15624: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM       sa, mutta, arvoisa puhemies, tässä on se kohta,
15625: 14/2000 vp                                          joka minua edustajana vähän närästää.
15626: 2580                                      Maanantaina 12.6.2000                                      85/5/2
15627: 
15628:     Se on se, ettei lain perusteluissa millään lailla   niin, että jo sairaala-käsitekin on hämärtymässä.
15629: erityisesti otettu esille eikä valiokunnassakaan        Meillehän tulee telemedisiinaa, tulee telekirurgi-
15630: erityisesti saanut kannatusta se, että myöskin yk-      aa, erilaisia päiväkirurgisia toimenpiteitä, jolloin
15631: sityinen sairauden- ja terveydenhoidon palvelu-         siis fyysiset seinät välttämättä eivät ole se, mikä
15632: jen tuottajapuoli olisi pitänyt ottaa tässä asiassa     olisi tulevaisuudessa ymmärrettävä sairaalaksi,
15633: huomioon. Jäin miettimään niitä lopullisia syitä,       vaan pikemminkin toimintakokonaisuus, joka
15634: minkä takia yksityinen palveluntuottaja ei tullut       voi sijaita vähän eri paikoissa. Tietenkin toimek-
15635: kysymykseen tämän lain sisällössä. Osittain sa-         siantosuhteen tässä kaikessa on se, jonka pitäisi
15636: nottiin, ettei sitä tarvitse ottaa tänne. Se turva-     säilyä selvänä: kuka vastaa siitä tiedosta, mikä
15637: taan muuta kautta, se ei edellytä erikoissairaan-       jonnekin on rekisteröity ja sieltä siirtyy jonnekin
15638: hoitolainsäädäntöä. Mutta ei ollut myöskään es-         muualle.
15639: tettä sille, että se olisi otettu mukaan. Nimittäin
15640: kun kuntainliitot jatkossa kilpailuttavat näitä asi-    2
15641:                                                            Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa rouva puhe-
15642: oita, niin se, että yksityistä palveluntuoltajaa ei
15643:                                                         mies! Tämä olisi soveltunut varmaan vastauspu-
15644: samanlaiseksi         toimintayksikkömääritelmään
15645:                                                         heenvuoroksi myöskin. Kuuntelin huoneessani
15646: kuuluvaksi osaksi hyväksytty, aiheuttaa sen, että
15647:                                                         ed. Akaan-Penttilän puheenvuoroa, ja hän siinä
15648: se on kilpailulainsäädännön mukaan eriarvoises-
15649:                                                         pohdiskeli ääneen, minkä takia yksityistä sai-
15650: sa asemassa, sillä on tietenkin selvää, ettei omis-
15651:                                                         raanhoitoa ei otettu esitykseen mukaan. Hän ei
15652: tuspohjan pitäisi ratkaista, minkälaisia salassapi-
15653:                                                         puheessaan kuitenkaan maininnut sitä ainoata
15654: tosääntöjä käytetään.
15655:                                                         syytä, minkä takia sitä ei voitu edes harkita, ja se
15656:     Käytännön ongelma on se, että jos ei yksityi-
15657:                                                         on tietysti se, että erikoissairaanhoitolaki koskee
15658: sellä puolella ole oikeutta olemassa, se on joka
15659:                                                         vain julkisia laitoksia. Näin ollen se oli mahdo-
15660: kerta potilaskontaktien yhteydessä erikseen kir-
15661:                                                         tonta tässä yhteydessä. Yksityistä sairaanhoitoa
15662: jallisesti pyydettävä. Siihen ei edes riitä suulli-
15663:                                                         varten on olemassa oma lainsäädäntönsä. Se ei
15664: nen lupa, ei ainakaan, jos huolellisia aiotaan olla,
15665:                                                         ollut tässä yhteydessä auki. Tietysti voidaan aja-
15666: puhumattakaan, että se olisi niin päin, että se oli-
15667:                                                         tella, että hallitus olisi voinut ottaa sen huomi-
15668: si ilman muuta selvä, kun ammattihenkilöt työ-
15669:                                                         oon, kun se tätä asiaa valmisteli, koska olimme
15670: tään tekevät, paitsi niissä tapauksissa, joissa po-
15671:                                                         varmaan aika yksimielisiä siitä, että riippumatta
15672: tilas itse aktiivisesti sen kieltää. Sehän olisi tie-
15673:                                                         siitä, onko yksityinen taijulkinen terveydenhuol-
15674: tysti paljon joustavampaa asian kannalta. Tie-
15675:                                                         to kyseessä, tämän tyyppiset asiat tulisi säädellä
15676: donsiirron kaikissa tilanteissa pitäisi luonnolli-
15677:                                                         mahdollisimman yhdenmukaisesti.
15678: sesti myöskin olla kaksipuolista.
15679:                                                             Kiinnostavaa oli hänen puheenvuorossaan sai-
15680:     Käytännössä toisaalta on tilanteita, joissa ani
15681:                                                         raalan määritelmä. Siinä olen ihan samaa mieltä.
15682: harvoin tähän mennessä Suomessa on ollut min-
15683:                                                         Mehän puhumme tänä päivänä jo kotisairaalois-
15684: käänlaista harmia tietosuojan vuotamisesta. Yk-
15685:                                                         takin. Esimerkiksi terveyskeskuksemme Vaasas-
15686: sittäisiä tapauksia olen havainnut olleen gyneko-
15687:                                                         sa on avannut kotisairaaloita. Jokaisen ihmisen
15688: logian, pediatrian ja psykiatrisen sairaanhoidon
15689:                                                         kotona on sairaala. Näin päästään hoitamaan vä-
15690: alueilla. Mutta toisaalta osa niistä on liittynyt
15691:                                                         hän uusin keinoin.
15692: faksin käyttöön tai vastaaviin käytännön asioi-
15693: hin, joten nekin ovat varmasti hoidettavissa. Sen
15694: sijaan tämä lainsäädäntö nykyisellään tietojeni         3  Eero Akaan-Penttilä lkok (vastauspuheen-
15695: mukaan helpottaa johtavien lääkärien työtä eri-         vuoro): Arvoisa puhemies! On hienoa, että ed.
15696: laisissa valitusprosesseissa ja parantaa myöskin        Vehkaoja, valiokuntamme puheenjohtaja, kii-
15697: yhteistyötä. Mutta suuresta muutoksesta tältä           ruhti saliin kuullessaan tästä tärkeästä asiasta pu-
15698: osin kaiketi ei ole kysymys, vaikka se on hyvän         huttavan. Minä kyllä sanoin puheenvuorossani,
15699: suuntainen.                                             että nimenomaan erikoissairaanhoitolain takia
15700:     Tämän lainsäädännön ohessa luonnollisesti           sitä ei voitu muodollisesti sinne sisälle laittaa.
15701: olisi syytä muistaa vielä lyhyesti se, että moderni     Tarkoitin, että valiokuntakäsittelyssä tämä asia
15702: tekniikka yhteiskunnassa menee joka tapaukses-          olisi vähän toisella lailla voitu kohdentaa, koska
15703: sa eteenpäin, haluttiin tai ei. Sen mukaisesti tie-     hallitus ei sitä omaan esitykseensä erillisenä la-
15704: tysti lainsäätäjänkin pitäisi elää. Esimerkiksi toi-    kiehdotuksena halunnut ottaa mukaan. Otin sen
15705: mintayksiköiden osalta on käymässä näköjään             täysistunnossa esille vain sen vuoksi, että jatkos-
15706: 85/5/4                                 Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                  2581
15707: 
15708: sa muistamme myöskin tämän voimavaran, mitä            7) Hallituksen esitys laiksi eräistä Valtion
15709: yksityinen sektori meille merkitsee.                   asuntorahastosta maksettavista avustuksis-
15710:                                                        ta
15711: 
15712: 4   Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Yk-           Toinen käsittely
15713: sinkertaisuudessaan tämä laki pitää sisällään sen,     Hallituksen esitys HE 67/2000 vp
15714: että sairaanhoitopiiri voi saada tietoa potilaasta,    Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 7/2000 vp
15715: joka on lähetetty terveyskeskuksesta sinne, niin
15716: ettei samoja verikokeita tarvitse ottaa ensin ter-     Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty
15717: veyskeskuksessa ja sairaalassa taas uudestaan.         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
15718:    On aivan ilmeistä, että tässä jäi vähemmälle        Keskustelua ei synny.
15719: yksityisen palveluntuottajan puoli, mutta nimen-
15720: omaan se jäi sen takia ulkopuoliseksi, kuten tääl-     Lakiehdotus hyväksytään.
15721: lä on todettu, että tässä on erikoissairaanhoito-
15722: lain muutos. Mietinnössään valiokunta katsoo           Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
15723: tarpeelliseksi, että myöhemmin selvitetään, voi-
15724: taisiinko samanlainen oikeus myöntää vastaavia         Asia on loppuun käsitelty.
15725: palveluja tuottaville yksityisille tahoille samoin
15726: kuin terveyskeskuksille. Tässä itse asiassa jää-       8) Hallituksen esitys laeiksi Tiehallinnosta
15727: dään nyt odottamaan ministeriön uutta ehdotusta.       ja Tieliikelaitoksesta
15728: 
15729: Keskustelu päättyy.                                    Toinen käsittely
15730:                                                        Hallituksen esitys HE 25/2000 vp
15731:                                                        Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 2/2000 vp
15732: Lakiehdotukset hyväksytään.
15733:                                                        Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt
15734: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.               lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
15735: 
15736: Asia on loppuun käsitelty.
15737:                                                        Keskustelu:
15738:                                                        1
15739:                                                           Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!
15740: 6) Hallituksen esitys arvo-osuusrekisterien            Pohdin, millä tavoin toista käsittelyä alkaisin lä-
15741: keskittämistä arvopaperikeskukseen koske-              hestyä, kun ensimmäisessä käsittelyssä käsitte-
15742: vaksi lainsäädännöksi                                  lin aika laajasti niitä näkemyksiä, joita minulla
15743:                                                        tästä lakiuudistuksesta on. Viime viikonvaihtees-
15744: Toinen käsittely
15745:                                                        sa eräs lehtiartikkeli antoi aiheen siihen, että
15746: Hallituksen esitys HE 28/2000 vp
15747:                                                        ehkä olisi parasta lähteä liikkeelle siitä, mihin en-
15748: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 15/2000 vp
15749:                                                        simmäisessä käsittelyssä jäin ja mihin lopetin.
15750:                                                        Silloin totesin, että eräs valiokunnassa kuultava-
15751: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt          na ollut asiantuntija totesi, että kyseessä on kai-
15752: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        ken kaikkiaan varsin onneton asia. Siitä koituvat
15753:                                                        vahingot eivät tässä vaiheessa enää liene vältettä-
15754:                                                        vissä, mutta niiden tiedostamisella on oma ar-
15755: Keskustelua ei synny.
15756:                                                        vonsa.
15757:                                                            Näin päätin puheeni ensimmäisessä käsittelys-
15758: Lakiehdotukset hyväksytään.
15759:                                                        sä ja toistan tässä toisessa sen saman. Se johtuu
15760:                                                        siitä, että yksi suurimmista maakuntalehdistäjul-
15761: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.               kaisi neljän palstan jutun viikonvaihteessa, jon-
15762:                                                        ka otsake on "Tielaitos hoitaa päätiet ja aliura-
15763: Asia on loppuun käsitelty.                             koitsijat muut tiet". Tässä on haastateltu alueen
15764: 2582                                     Maanantaina 12.6.2000                                       85/8/1
15765: 
15766: urakointiyksikön päällikköä, ja hämmästykseni              Eräs asia, joka, niin kuin ensimmäisessä käsit-
15767: oli suuri, kun luin, mitä hän sanoi. Väliotsak-        telyssä totesin, jostakin syystä ei tullut siinä kii-
15768: keessa muun muassa on todettu, että "ei vaikuta        reessä ilmeisesti mietintöön, ei haluttu saada, on
15769: pahemmin." Senjälkeen on pikkasen tekstiä. Sen         nimenomaan hoitosakot Itse olisin halunnut, että
15770: jälkeen tulee luettelo: Peräseinäjoki, Kuortane,       ne olisi otettu sinne tavalla taikka toisella, koska
15771: Lehtimäki, Soini pikkuhiljaa suljetaan, toiminto-      viikonvaihteessa sain käytännön esimerkkejä li-
15772: ja keskeytetään. Tämänhän me kaikki tiesimme           sää, millä tavoin kyseinen tarkastaja hoitosakko-
15773: valiokunnassakin, että jotakin tulee tapahtu-          ja esimerkiksi viime talvena on määrännyt, jol-
15774: maan.                                                  loin urakoitsijalla, pienyrittäjällä, ei ole mitään
15775:                                                        keinoa puolustautua, ei voi muuta kuin maksaa.
15776:    Mutta minä en voi ymmärtää lainkaan, että täl-
15777:                                                        Muun muassa valiokunnan puheenjohtaja totesi
15778: laisessa asemassa oleva henkilö sanoo seuraa-
15779:                                                        eräässä tilaisuudessa, että hän on kuullut, että
15780: vaa, jos asianomainen toimittaja Martti Saranpää
15781:                                                        jopa - mikäli muistan oikein siteerata valiokun-
15782: nyt on kitjoittanut sillä tavoin kuin haastateltava
15783:                                                        nan puheenjohtajaa - urakkatarjoukseen sisäl-
15784: puhui: "Vaasan ja Seinäjoen urakointiyksiköt on
15785:                                                        lytetään tämän johdosta hoitosakkoja. Minä en
15786: yhdistetty hallinnollisesti vuodenvaihteessa. Yh-
15787:                                                        silloin vielä tahtonut uskoa, mutta tämän viikon-
15788: distämisestä ei juurikaan ole viestitetty talon ul-
15789:                                                        vaihteen aikana kuulin, kun muutamia soittoja
15790: kopuolelle. Martimo sanoo, että tämän asian
15791:                                                        kyseisiltä pk-yrittäjiltä tuli, että näin on todella
15792: osalta on oltu hieman suu supussa." Eli kun on
15793:                                                        tilanne.
15794: tiedossa, että hallitus antaa esityksen ja asiaa kä-
15795:                                                            Näillä yrittäjillä tällä hetkellä ei ole minkään-
15796: sitellään valiokunnassa, suu pidetään supussa.
15797:                                                        laista oikeusturvaa. Tarkastaja määrää sakot, ja
15798:    Meillä on ollut valiokunnassa kuultavana asi-       ne on maksettava. Ne sakot eivät ole kovinkaan
15799: anomaisen teettäjäpuolen päällikkö. Ihmettelen,        pieniä, 5 000-40 000, 20 000-25 000 on nor-
15800: että tällaista asiaa ei tuotu esille edes valiokun-    maalia. Eräs esimerkki: Hiekka-auto oli liikkeel-
15801: nassa. Siellä esitettiin ja pohdittiin kaiken maail-   lä, minkä varmasti tarkastaja tiesi. Saman tien-
15802: man kysymyksiä, mitä on tehty, mitä tulee tapah-       pätkän toisessa päässä mittarilla mitattiin kitka-
15803: tumaan, ja sanottiin, että mitään kaameuksia ei        kerrointa, ja kun auto ei ollut ehtinyt vielä sinne
15804: tule. En tiedä, ovatko ne nyt kaameuksia, kun          saakka, siitä tuli sakko. Toinen esimerkki: Kun
15805: pienellä alueella neljä tukikohtaa lopetetaanjota-     lumilingolla ajettiin ja lingosta lentänyt lumi tart-
15806: kuinkin välittömästi. Sitten tosiaan lehtiartikke-     tui osittain merkkiin, perästä tuli tarkastaja, ja
15807: lissa todetaan, että on vuodenvaihteessa jo yhdis-     väitetään, että hoitosakko tuli, kun ei ollut toista
15808: tetty suurempia hallintokokonaisuuksia, mutta          perässä harjaamassa sitä mukaa. Mielestäni jon-
15809: pidetään suu supussa. Sen jälkeen, kun valiokun-       kinlaistajärkeä pitäisi olla siinä, millä tavoin ran-
15810: ta on saanut mietinnön ulos ja se on ensi kertaa       gaistaan mahdollisista todellisista laiminlyön-
15811: käsitelty eduskunnassa, aletaan puhua asiasta.         neistä. Tällaisia sakkoja määrätään, vaikka ei ole
15812: Minun mielestäni kyllä valiokunnassa tällaiset         ollut kohtuudella edes mahdollista hoitaa asiaa,
15813: asiat olisivat saaneet Tielaitoksen asianomaisen       vaikka tarkoitus olisi ollut.
15814: johdon taholta taikka ainakin pääjohtajan kerto-           Onko todella niin kuin ensimmäisessä käsitte-
15815: mana tulla esiin. Valiokunnan puheenjohtaja voi        lyssä sanoin, että kyse on siitä, että halutaan vain
15816: oikaista minua, jos muistan väärin, etteikö näistä     tilastollisesti osoittaa esimiehille, että suorite-
15817: asioista olisi kysytty, kun heitä kahteen eri ker-     taan tarkastusta? Onneksi mietinnössä on lausu-
15818: taan kuultiin.                                         mia, ja toivottavasti eduskunta hyväksyy ne. Va-
15819:    Eli yhä enemmän asia saa yllättäviä piirteitä.      liokunnalla on vuosittain mahdollisuus seurata
15820: Niin kuin viime kerralla totesin, en koskaan ole       tätä toimintaa, miten se on kehittynyt. Silloin
15821: 13-vuotisen urani aikana valiokunnassa joutunut        tämä valiokunta, mikäli eduskunta pysyy pystys-
15822: sellaiseen tilanteeseen, että asiantuntija kertoo      sä koko vaalikauden, saa ehkä puheenjohtajan
15823: samassa kuulemistilaisuudessa erilaisia lukuja         toimesta - toivottavasti nykyinen puheenjohta-
15824: samasta asiasta. Tämä herättää joitakin ajatuksia      ja silloin vielä on - selvityksen muun muassa
15825: ja nimenomaan sitä kritiikkiä, mitä valiokunnan        näistä asioista. Tämä puoli jostakin syystä jäi
15826: mietinnössäkin hyvin voimakkaasti tuodaan              hieman sivummalle. Näitä asioita käsiteltiin ly-
15827: esiin, vaikkakin valiokunta enemmistön päätök-         hyesti, mutta ne jäivät valitettavasti hieman si-
15828: sellä päätyi myönteiseen kantaan.                      vummalle.
15829: 85/8/1                                   Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                 2583
15830: 
15831:     Nämä seikat ovat mielestäni erittäin tärkeitä        neeksi jostakin syystä, vaikka sitä ei voi käyttää
15832: silloin, kun puhutaan pk-yrittäjistä, nimenomaan         mihinkään muuhun kuin lumen auraamiseen, lin-
15833: vastuusuhde siinä tilanteessa, jos esimerkiksi           koamiseen jne. Sanoisin, että kyllä myös liiken-
15834: Tielaitos, Lemminkäinen, Skanska tai YIT voit-           neministeriössä asianomaisten virkamiesten tuli-
15835: taa ison hoitourakan ja kilpailuttaa pk-yrittäjiä.       si miettiä tai edes käydä kentällä selvittämässä ja
15836: Jos tällaiselle yhden kahden auton yrittäjälle sat-      katsomassa, mikä tilanne on, jos valokuvista ei-
15837: tuu jokin pieni laiminlyönti, niin mikä on silloin       vät ymmärrä, mikä on työkone ja mikä on kuor-
15838: vastuusuhde? Minun mielestäni se olisi ehkä pi-          ma-auto.
15839: tänyt tarkemmin selvittää, ainakin tämän kirjoi-             Kaiken kaikkiaan voi todeta, että on aika vai-
15840: tuksen perusteella, koska näyttää siltä, että nyt,       keaa ajatella, millä tavoin pk-yrittäjät pärjäävät
15841: aivan toisella tavoin kuin valiokunnassa kuultu          tämän jälkeen, jos pahimmassa tapauksessa käy
15842: Tielaitoksen edustaja, asianomainen urakoin-             niin, että yksityissektori osittain liittoutuu ja on
15843: tiyksikön päällikkö puhui siitä, että he hoitavat        ainoastaan kaksi tai kolme, jotka kilpailevat hoi-
15844: vain päätiet ja aliurakoitsijat hoitavat muut tiet.      tourakoista. Onneksi valiokunta on mielestäni
15845: Se käsitys, minkä me saimme valiokunnassa, oli           hyvin voimakkaasti ottanut kantaa nimenomaan
15846: aivan toinen.                                            niin sanottuun suunnittelu- ja viipalointipolitiik-
15847:     Arvoisa puhemies! Joudun ehkä hieman tois-           kaan, eli että hoitomakat eivät olisi niin suuria,
15848: tamaan, mitä äsken sanoin, koska liikenneminis-          kuin Tielaitoksen johdon taholta tuotiin valio-
15849: teri tuli juuri paikalle. Kertaan vain sen, että toi-    kunnassa esille. Se tarkoittaa sitä, että jos men-
15850: von, että asianomainen ministeri, mikäli asia me-        nään siihen, mitä Tielaitoksen johto esitti, niin ei
15851: nee huomenna läpi ja hyväksytään, huolehtii sii-         yksikään pienempi yrittäjä voi lähteä siihen mu-
15852: tä, että hoitosakkojen osalta ministeriössä vaadi-       kaan. Tällä hetkellä, niin kuin mietinnöstä käy il-
15853: taan, että hallinto takaa sen, että jonkinlainen oi-     mi, suurin osa kilpailutetaan. Se on käynyt tällä
15854: keusturva hoitosakoissa on. Ei voi olla sellainen        hetkellä aika jouhevasti, eli siellä on yhden kah-
15855: järjestelmä, joka tällä hetkellä mitä ilmeisimmin        den auton yrittäjiä, jotka ovat pystyneet kilpaile-
15856: on, ja josta esimerkiksi viime viikonvaihteessa          maan ja hoitamaan niitä tehtäviä, joita on kilpai-
15857: minulle kerrottiin, niin kuin äsken eduskunnan           lutettu. Tässä on suuri vaara nimenomaan siinä,
15858: pöytäkirjoihin totesin. Ei Suomessa mikään jär-          että maaseudulta pienet yrittäjät eivät pääse sii-
15859: jestelmä pelaa sillä tavoin, että ei ole mitään oi-      hen todellisuudessa mukaan. Tällä hetkellä tie-
15860: keusturvakeinoja. Tähän saakka on ollut, mutta           tysti voi kilpailuttaa, niin kuin ensimmäisessä kä-
15861: toivon, että tämä osa paranee sillä tavoin, että sii-    sittelyssä totesin, muutamia asioita, joita minun
15862: tä ei lähde kovinkaan suuria valituksia eteen-           mielestäni on hyvin vaikea kilpailuttaa, kun täy-
15863: päin. Olen kuullut, että ulkomaalaislain osalta          tyy ottaa huomioon se, mistä asianomainen yrit-
15864: kovasti on puhuttu oikeusturvakysymyksistä,              täjä saa vakuudet. Puoli kuntaa pitää kiertää, saa-
15865: että pitää päästä vielä henkilökohtaisesti kuulta-       ko sittenkään, ja viimeinen ainoa mahdollisuus
15866:  vaksikin. Ei riitä, että saa valittaa.                  on mahdollisesti kunta. Lähteekö kunta anta-
15867:     Arvoisa puhemies! Täällä on puhuttu hyvin            maan takauksen sitten tälle yrittäjälle?
15868:  paljon ja myös valiokunnassa kuultu asiantunti-            Tässä on erittäin paljon ongelmia, jos urakka-
15869: joita siitä, pitääkö olla erikoiskalustoa vai ei. Sel-   kilpailu menee nimenomaan tähän suuntaan,
15870:  vittelin asiaa tarkemmin vielä viime viikonvaih-        kuin Tielaitoksen johto esitti. Mietinnössä tätä on
15871:  teessa, koska eräät valiokunnan jäsenet väittivät,      pyritty lieventämään jonkin verran, mutta minua
15872:  että erikoiskalustoa voi käyttää myös muulloin.         henkilökohtaisesti se ei tyydytä, koska minun
15873:  Varmasti voi, mutta nykyisin tilanne on kehitty-        mielestäni tämä ei edistä mitään. Niin kuin valio-
15874:  nyt siihen, että esimerkiksi talvitienhoidossa          kunnan mietinnössä todetaan, ei edes pyydettäes-
15875:  käytettävä auto pidetään periaatteessa vain 181         sä pystytty tuomaan mitään konkreettista esitys-
15876:  päivää vakuutuksessa nimenomaan sen vuoksi,             tä, mistä ne 300-400 miljoonaa säästyvät. Tä-
15877:  että bonussysteemi pelaa, kun sitä ei voida käyt-       hän mennessä on säästetty porukkaa niin paljon
15878:  tää muuna aikana. Kyseinen urakoitsija on pyrki-        ja myyty ulos kalustoa sitä mukaa, ja jotkut ovat
15879:  nyt rakentamaan sellaisen auton, että tieliikenne-      väittäneet, että jopa alihintaan. Siihen minä en
15880:  merkit eivät peittyisi eikä tien varrella olevien ta-   uskalla ottaa mitään kantaa, koska en tunne asiaa.
15881:  lojen ikkunoihin lentäisi kiviä ja lunta. Sellaista        Mutta nimenomaan henkilökunnan osalta
15882:  järjestelmää toistaiseksi ei ole hyväksytty työko-      tämä ratkaisu saattaa olla todella turmiollinen.
15883: 2584                                       Maanantaina 12.6.2000                                          85/8/2
15884: 
15885: Meille on annettu lupauksia, mutta me, jotka              mään teitä kunnossa. Jos ed. Vistbacka lupaa,
15886: olemme olleet täällä pidempään, tiedämme, mitä            että rahaa tulee budjettiin niin paljon vastaisuu-
15887: ne lupaukset ovat olleet Postin osalta, VR:n osal-        dessa, että teitten kunnosta voidaan huolehtia,
15888: ta: eivät mitään. Vaikka ministeri eräässä semi-          tietukikohdat voidaan säilyttää jnp., niin okei,
15889: naarissa eduskunnan auditoriossa joitakin aikoja          silloin on kaikki hyvin, mutta itse en tähän usko.
15890: sitten vannoi nimenomaan, että näin käy, että ke-
15891: tään ei sanota irti jne., ei kulunut kuin muutama         3
15892:                                                              Raimo Vistbacka /ps (vastauspuheenvuoro):
15893: kuukausi, kun valiokunnalle tuli tieto, että irtisa-      Arvoisa puhemies! Ensinnä voisin todeta, että
15894: nomiset ovat alkaneet.                                    mikäli tällä asialla ei olisi ollut näin kiire, että se
15895:     Mielenkiintoisesti minun mielestäni on mie-           tämän kevätkauden aikana piti saada valiokun-
15896: tinnössä kerrottu se tilanne nimenomaan sillä ta-         nasta ulos riittävän ajoissa, mihin puheenjohtaja
15897: voin, kuin asiantuntijat kertoivat, että osalle hen-      täällä aikoinaan on syyt kertonut, niin voi olla,
15898: kilöstöä on ilmoitettu jo, että, oliko se nyt syys-       että tämä olisi ollut jopa siinä muodossa, että me
15899: kuun alussa, pitää ilmoittautua työvoimatoimis-           kaikki olisimme voineet sen hyväksyä. Kehitys-
15900: toon. Jos et ilmoittaudu, et ota työtä vastaan, se        tä tapahtui koko ajan, mutta minun mielestäni ei
15901: on irtisanomisperuste. Sitten jos otat vastaan,           riittävästi sillä tavoin, että minä olisin voinut tätä
15902: niin silloin sinut voidaan sanoa irti tuotannolli-        hyväksyä.
15903: sista tai taloudellisista syistä. Tietysti silloin, jos       Ed. Mölsä, miettikää nyt vähän: Ei kai yksit-
15904: yksityinen työnantaja menee nurin, niin ilman             täinen kansanedustaja, on hän nyt oppositiossa
15905: muuta loppuvat työt. Minusta tilanne on aika ris-         tai hallitusryhmässä, suuremman tai pienemmän
15906: tiriitainen siitä huolimatta, vaikka eräät tahot tätä     puolueen edustajana, voi mitään luvata. Mutta
15907: puolustavat hyvinkin voimakkaasti nimenomaan              me kaikki tiedämme, että yhteistyössä voidaan
15908: sillä, että henkilöstön asema on turvattu. Minä en        jotakin saada aikaan.
15909: näe sitä näin.
15910:     Toinen asia, jonka johdosta minä en voi tätä          4
15911:                                                              Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
15912: hyväksyä, on nimenomaan se, että hoitourakoit-            mies! Kovin pitkälti, ainakaan ajallisesti, sanot-
15913: ten enimmäispituus on liian suuri. Pk-yrittäjät ei-       tavaa minulla ei enää ole, mutta kun näen salissa
15914: vät voi osallistua tähän. Minä kannan huolta ni-          suomalaisen tienpidon ja suomalaisen tienraken-
15915: menomaan siitä, että he pystyisivät nyt hoita-            nustyön merkittäviä, sanoisinko, vastuunkanta-
15916: maan niitä asioita. Nimenomaan silloin, kun hoi-          jia kansanedustajien joukossa, niin jo heidän
15917: tomakat olisivat pienempiä, heillä olisi parem-           kunniakseenkin täytyy muutama sana tässä vielä
15918: min mahdollisuus hankkia niitä vakuuksia, joita           sanoa.
15919: Tiehallinto tulee joka tapauksessa vaatimaan.                Totean ensinnäkin sen, että kun hallitus esi-
15920:     Näistä syistä ehdotan, että lakiehdotukset hy-        tyksensä tähän taloon toi, keskustan eduskunta-
15921: lättäisiin.                                               ryhmä totesi, että siinä muodossa, miten se esitet-
15922:                                                           ty oli, se ei voinut meitä tyydyttää. Ilmoitimme,
15923: 2
15924:    Tero Mölsä /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-             että emme hyväksy sitä. Ilmoitimme, että pyrim-
15925: voisa puhemies! Ed. Vistbackalle täytyy antaa             me tekemään siihen parannuksia. Monista syistä
15926: tunnustus johdonmukaisuudesta, jolla hän tätä             parannukset hallituksen alkuperäiseen esityk-
15927: lakiesitystä on käsitellyt valiokunnasta lähtien.         seen olivat tärkeitä ja välttämättömiä.
15928: Tavallaan ne ovat ongelmakohtia, joihin hän                  Ensinnäkin siitä syystä parannuksia ja muu-
15929: puuttui, mutta sanoisin, että niiden käsittely on         toksia oli tarpeen saada, että kyllähän tämän uu-
15930: kuitenkin joka kohdassa edennyt parempaan                 distuksen logiikka tai perusajatus oli johtava sii-
15931: suuntaan. Se oikeastaan näkyy siinäkin, että mie-         hen, kun kilpailuttamiseen sekä kunnossapidos-
15932: tinnössä on kahden henkilön vastalause; monet             sa että rakentamisessa oltiin menemässä, että hel-
15933: niistäkin, jotka epäilivät alun perin tämän laki-         posti olisi käymässä niin, että tienpidossa keski-
15934: hankkeen hyvyyttä, ovat viime kädessä kuiten-             tyttäisiin entistä enemmässä mitassa entistä har-
15935: kin kääntyneet tämän kannalle.                            vempien, entistä suurempien, entistä enemmän
15936:    Se peruskysymys, jonka takia tähän on joudut-          suurempaa liikennettä omaavien tiekohteitten ra-
15937: tu menemään, on tietysti siinä, joka näkyy tämän          kentamiseen ja kunnossapitoon, ylipäänsä huo-
15938: vuoden budjetistakin, että ne määrärahat, joita           lenpitoon. Ilman muuta näin. Huoli oli, että hive-
15939: hallitus on tienpitoon varannut, eivät riitä pitä-        nenkin syrjäisemmät ja hivenenkin alemman as-
15940: 85/8/5                                    Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                 2585
15941: 
15942: teiset tiet ja tiestö jäisivät vaille kunnollista huo-    kun vankka tahdonilmaus nyt eduskunnan toi-
15943: miota yksinkertaisesti siitä syystä, että tämän           mesta ollaan näiltä osin sanomassa, täytyy nyt
15944: tyyppisen kilpailuttamisen ajatus helposti vie tä-        sitten toivoa, että se tahdonilmaus käytännössä
15945: hän.                                                      myöskin muuttuu teoiksi, että henkilöstöstä huo-
15946:     Sinänsä kilpailuttaminen on kuitenkin paikal-         lehditaan, niin kuin valiokunnan hyvä mietintö
15947: laan ja perusteltua. Sille tielle astuminen ei voi-       henkii näiltä osin.
15948: nut olla keskustalle mikään periaatteellisesti yli-          Totta kai lisäksi mietintöön sisältyy monta
15949: voimaisen vaikea asia.                                    erinomaisen laaja-alaista ja -kantaista lausuma-
15950:     Kolmas seikka, joka meidän arvioissamme               ehdotusta, jotka uskon eduskunnan hyväksyvän.
15951: vaikutti hyvin merkittävästi, oli kysymys siitä,          Harvoinpa taitaa olla niin, että mietinnössä on
15952: miten Tiehallinnon piirissä olevan henkilöstön            lausumia enemmän kuin pykäliä. Tässä sisältö-
15953: käy, miten heidän työnsä turvaaminen jatkossa             pykäliä on vähemmän kuin lausumia tähän la-
15954: voidaan tehdä sekä siinä vaihtoehdossa, että uu-          kiin liittyen. Se mielestäni kertoo valiokunnan ja
15955: distus tehtäisiin, että siinä, miten heille kävisi ti-    valiokunnan puheenjohtajan aktiivisuudesta ja
15956: lanteessa, ellei mitään uudistettaisi, jos kaikki         koko valiokunnan väen aktiivisuudesta ja paneu-
15957: jatkuisi entisellään. Näistä lähtökohdista ase-           tumisesta itse asiaan.
15958: tuimme tähän työhön.
15959:     Kun valiokunnan työ on täällä ollut jo meidän         5
15960:                                                              Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! En
15961: käsittelyssämme pitempäänkin, ihan pelkistäen             käy toistamaan niitä asioita, mitkä lakiesityksen
15962: vain totean sen, että oikeastaan kaksi perusasiaa         ensimmäisen käsittelyn aikana toin esille. Kui-
15963: mietinnössä on ylitse muiden, joiden vuoksi kes-          tenkin vielä lyhyesti henkilöstön asemaan.
15964: kustan eduskuntaryhmä pääpiirteissään tulee                   Ensinnäkin siirtymäaikana siinä erittäin prob-
15965: kannattamaan mietintöä. Muutokset lakiin, sen             lemaattista on mielestäni kuntatyönantajaan tu-
15966: tärkeimpään pykälään, Tiehallinnon tehtäväpy-             keutuminen. Myös siirtymäajan jälkeen henki-
15967: kälään, nimenomaan sellaiset muutokset, jotka             löstön asema on erittäin epäselvä ja epämääräi-
15968: tunnistavat tienpidon selkeästi osaksi aluekehi-          nen. Toisaalta siirtymäajan jatkaminen: Kuka ta-
15969: tystä, tasapainoisen aluekehityksen vaadetta ja           kaa, että sitä yleensäkään jatketaan? Se ei sido
15970: tarvetta, olivat ihan tärkeä ja hyvä asia. Se on nyt      varmasti toisia hallituksia. Mikä on kynnys siir-
15971: pykälään kirjoitettu, ja se on tässä mielessä jo-         tymäajan jatkamiseen? Paitsi että hyvin keskei-
15972: tain uutta.                                               sesti koen, että henkilöstön asemaa ja tulevai-
15973:     Toinen asia, joka on aivan poikkeuksellista: Ei       suutta ei ole riittävän hyvin ratkaistu, tietysti on
15974: pykälään yleensä kirjoiteta sellaista määrettä            kyseenalainen alemman tieverkon liikennetur-
15975: kuin huolen kantamista alemman asteisesta ties-           vallisuus, löytyykö kalustoa, millä hinnalla alem-
15976: tästä. Nyt se on sinne kirjoitettu. Se turvaa mie-        man tieverkon kunnosta pidetään huolta.
15977: lestäni pitkälti sitä, että todellakin, kun peräti teh-       Kaiken kaikkiaan lakiesitykseen liittyy liian
15978: täväpykälässä on näin sanottu, hallinnon myös             monia epävarmuustekijöitä. Toin silloin jo esil-
15979: käytännössä on tätä pykälää noudatettava ja otet-         le, että en voi sitä hyväksyä. Niinpä kannatan ed.
15980: tava se omassa toiminnassaan huomioon. Nämä               Vistbackan hylkäämisehdotusta.
15981: muutokset olivat tärkeitä.
15982:     Pykälämuutos äsken sanotulla tavalla oli toi-
15983: nen tärkeä asia, ja toinen erinomaisen tärkeä asia        6
15984:                                                              Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies! V a-
15985: liittyy todella valiokunnan kantamaan vankkaan            liokunnan mietinnössä todetaan: "Liikennemi-
15986: huoleen henkilöstöstä. Valiokunta on omilla lau-          nisteriö on ilmoittanut Tielaitoksen ohjaavan tar-
15987:  sunnoillaan ja mietinnössä muutoinkin yrittänyt          peettomana pitämänsä henkilökunnan työvoima-
15988: etsiä sellaista pehmeätä tietä, pehmeätä ratkai-          toimistoon työnhakijaksi vuoden 2000 elo-
15989:  sua, joka turvaisi työnsaanninjoko hallinnon pii-        syyskuussa." - Tämä on erittäin selvää tekstiä.
15990: rissä tai muissa likimain vastaavanlaisissa tehtä-        Henkilökunta ohjataan työvoimatoimistoon
15991:  vissä. Totta kai me, jotka olemme asioita seuran-        työnhakijaksi. On selvää, että se tulee merkitse-
15992: neet, niin kuin kaikki olemme pitkään, julkisen           mään irtisanomisia ja sitä kautta Tielaitoksen
15993:  sektorin työllistämistä, tiedämme, että näistä           alasajon alkamista.
15994: suosituksista, näistä lausumista, kiinni pitämi-              Toista pontta, joka valiokunnan mietintöön on
15995:  nen ei tule olemaan mikään helppo asia. Mutta            liitetty, ihmettelen suuresti. Tässä todetaan näin,
15996: 2586                                      Maanantaina 12.6.2000                                      85/817
15997: 
15998: että eduskunta edellyttää, että henkilökuntaa ei        sellehän, joka on tehnyt kymmeniä vuosia Tielai-
15999: lomauteta tai irtisanota eikä pakkosiirretä työssä-     toksella töitä, lopputili sieltä viimein tulee.
16000: käyntialueelta toiselle siirtymäkauden aikana ja           Näin ollen tulen toisen käsittelyn äänestykses-
16001: että hallitus laatii yhdessä kuntasektorin kanssa       sä äänestämään Tiehallinnon liikelaitostamista
16002: sille osalle Tielaitoksesta vapautuvaa henkilö-         vastaan eli sen puolesta, että lakiehdotukset hylä-
16003: kuntaa, jolle ei ole käyttöä Tiehallinnossa tai Tie-    tään.
16004: liikelaitoksessa, sijoitusohjelman.
16005:     Tietenkin on aivan hyvä, että on käännytty
16006: kuntien puoleen, mutta kun itsekin jonkin verran
16007:                                                         Ed. Huuhtanen merkitään läsnä olevaksi.
16008: kunnalliselämässä olen ollut mukana, niin siellä
16009: tällä hetkellä kaivataan aivan muunlaista henki-
16010: löstöä kuin Tielaitokselta vapautuvaa henkilös-
16011: töä. Kunnissa kaivataan lähinnä sairaanhoitajia,        7
16012:                                                            Hannes Manninen /kesk: Arvoisa rouva pu-
16013: terveydenhoitajia, opettajia, kotiavustajia, las-
16014:                                                         hemies! Tielaitoksen liikelaitostamisen historia
16015: tenhoitajia jnp. Siitä henkilökunnasta on pula ja
16016:                                                         on monella tapaa pitkä ja ehkä kummallinenkin.
16017: niille sektoreille tarvittaisiin lisähenkilöstöä, ei
16018:                                                         Kun tätä hanketta on viety eteenpäin, voi todeta
16019: ehkä niinkään kunnan tekniselle puolelle, vaikka
16020:                                                         osin ed. Vistbackan puheenvuoroon yhtyen, että
16021: sielläkin on varmaan pula, mutta aivan muilla
16022:                                                         monessa yhteydessä reki on kulkenut hevosen
16023: sektoreilla pula on varmasti kipein.
16024:                                                         edellä. Ehkäpä se on yksi suuri syy siihen, että
16025:     Tämä on tietenkin hyvä asia ja tätä voi kannat-     tämä hanke on ollut vaikea hyväksyä ja että tä-
16026: taa siinä mielessä, että henkilöstö yritetään sijoit-   män hankkeen tiimoilta esiintyy niin paljon epä-
16027: taa. Siitä tietenkin täysi tunnustus valiokunnalle,     määräisiä lupauksia ja puheita, eikä myöskään
16028: mutta mielestäni tämä ei ole kovin johdonmu-            luottamus ole varmaan tästä toimintatavasta ko-
16029: kaista eikä realistisesti mahdollista. Se tässä on      hentunut.
16030: kaikkein huonoin puoli henkilöstön kannalta. Tä-           Hallituksen esitys sellaisenaan olisi merkin-
16031: män johdosta takuut, mitä henkilöstölle on pyrit-       nyt todella mittavia muutoksia ja vaikeuksia mo-
16032: ty luomaan, mielestäni ovatjuuri sen paperin ar-        nille alueille. On todettava, että esitys on valio-
16033: voisia, mihin ne on kirjoitettu. Tämä on huono          kunnan käsittelyssä kulkenut huomattavasti pa-
16034: asia.                                                   rempaan ja selkeään suuntaan, ja tästäkin on syy-
16035:     Lisäksi tässä on periaatteellinen asia. Kun Tie-    tä antaa kiitos valiokunnalle, vaikka mielestäni
16036: laitos liikelaitostetaan, se merkitsee yhteiskun-       kuitenkaan käytettävissä olevassa ajassa valio-
16037: nan vaikutusmahdollisuuksien supistumista               kuntakaan ei ole voinut päästä sellaiseen ratkai-
16038: myös tällä osa-alueella. Tämä on yhteiskunnan           suun, joka ainakaan minua kaikilta osin tyydyt-
16039: vaikutusmahdollisuuksien supistamista ja alas-          täisi.
16040: ajoa eli myös yksityistämistä. Kehitys näyttää             Viime maanantaina Lapin tiepiirin täyttäessä
16041: johtavan joka hallinnonalalla samaan suuntaan,          75 vuotta oli tilaisuus keskustella piirin työnteki-
16042: enkä voi pitää sitä oikean suuntaisena. Tielaitok-      jöiden ja luottamushenkilöiden kanssa. He eivät
16043: sen liikelaitostaminen merkitsee tulevaisuudessa        antaneet kannatustaan myöskään valiokunnan
16044: -uskallan väittää edelleenkin- sitä, että liike-        mietinnölle. Heidän käsityksensä mukaan uudis-
16045: laitos yhtiöitetään lähivuosina. Näin on käynyt         rakentaminen ja vastaava olisi täysin luonnollis-
16046: muillekin. Esimerkiksi Posti on tällainen yhtiöi-       ta panna yleisen kilpailun piiriin, mutta he kat-
16047: tetty liikelaitos, ja se merkitsi myös Posti- ja te-    soivat, että normaali peruskunnossapito ja muu
16048: lelaitoksen pilkkomista moneen osaan. Ilmeises-         vastaava monilta osin ei tule hoidettua sillä te-
16049: ti tämäkin tullaan vielä pilkkomaan useampaan           hokkuudella ja asiantuntemuksella kuin tänä päi-
16050: osaan. Se merkitsi myös Postin henkilöstön su-          vänä tapahtuu.
16051: pistumista, Postin palvelujen heikkenemistä se             Eräs heistä lähes 30 vuotta sillankorjaustiimis-
16052: on merkinnyt ja tulee edelleenkin merkitsemään,         sä olleena totesi, että kun hän oman alueensa
16053: ja pelättävissä on, että myös Tielaitoksen puolel-      kaikki maantiesillat yhdessä tiimin kanssa on
16054: la käy samalla tavalla. Loppujen lopuksi suurena        huoltanut, hoitanut, ja jatkanut niiden ikää perus-
16055: maksumiehenä on "haalarikansa", jota työpaik-           parannuksilla 30 vuotta, ei hän voi mitenkään us-
16056: kojen menetys eniten koskee. Tavalliselle työläi-       koa, että esimerkiksi vuosittain vaihtuva urakoit-
16057: 85/8/8                                  Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                  2587
16058: 
16059: sija ja sen henkilökunta pystyisi samalla asian-        saatu sillä tavalla, että me olemme käyttäneet
16060: tuntemuksella tätä tehtävää hoitamaan. En voi-          eräänlaista kyökinporrastietä siten, että ne asian-
16061: nut sanoa vastaan tälle perustelulle, oli se mieles-    tuntijat, jotka saatiin, joilla oli nämä tiedot, toi-
16062: täni niin laittamattomasti sanottu.                     mittivat ne meille monistettavaksi ja jaettavaksi
16063:    Samalla on ehkä syytä todeta, mikä täällä tuli       valiokunnalle. Sillä tavalla niitä voitiin käyttää
16064: esiin, että tämän yhteydessä on annettu monia lu-       mietinnön aineistona. Tämä on ollut äärimmäi-
16065: pauksia mutta valitettavasti ne lupaukset eivät         sen tuskallinen prosessi kaiken kaikkiaan.
16066: ole useinkaan realisoituneet todellisuudeksi.               Sitten ed. Vistbackalle hoitosakkojutusta: Ai-
16067: Niinpä tiedän hyvin, että etelän herrojen lupauk-       van oikein, kyllä juuri puhuvakin mietti tapaa,
16068: set eivät ole kovin korkeassa kurssissa ainakaan        millä tavalla asia voitaisiin mietinnössä käsitel-
16069: Lapissa, vielä vähemmän nykyhallituksen minis-          lä. Minäjouduin tekemään sillä tavalla, kun tämä
16070: tereiden lupaukset. Sellaista jälkeä hallituksen        ei muuten ruvennut aukeamaan, että kävin yksi-
16071: politiikka on viime vuosina saanut aikaan Lapis-        tyisen kuulemisen. Maanantaita vietin eduskun-
16072: sa ja muillakin maamme kehitysalueilla.                 nan kabinetissa ja kuuntelin Tielaitoksen ihmi-
16073:     Arvoisa puhemies! Koska valiokunnassa ei            siä, samoin kuin maakunnassa, ja sain tästäkin
16074: ole pystytty riittävästi kaikilta osin tekemään nii-    yksityiskohtaisen kuvauksen. Mutta kun ei löyty-
16075: tä parannuksia, joita olin toivonut ja odottanut,       nyt ketään, joka olisi tullut kertomaan sen ed.
16076: en voi kannattaa valiokunnan esitystä.                  Nepposelle, joka kantoi huolta, että jokaisen asi-
16077:                                                         an pitää olla dokumentoitu viimeiseen pistee-
16078: 8  Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!            seen saakka, niin ei siitä voinut kirjoittaa mitään.
16079: Eräänlainen, kollektiivinen, kokoava vastauspu-         Ketään ei saanut kertomaan valiokunnassa ja
16080: heenvuoro käytettyjen puheenvuorojen johdosta.          tuomaan sitä paperilla sinne. Tässä sitä ollaan
16081:     Ensinnäkin totean - lähden loppupäästä -            puhtaan kaulan kanssa. Ed. Vistbacka oli asiassa
16082: ed. Manniselle, että henkilökohtaisesti olen hä-        aivan oikeassa. Se olisi ehdottomasti pitänyt ku-
16083: nen kanssaan, samoin kuin Lapin kenttäväen              vata juuri niin kuin se on. Hänen kuvauksensa oli
16084: kanssa aivan samaa mieltä siitä, että talviperus-       täsmälleen se kuva, minkä minä olen saanut yk-
16085: kunnossapito olisi ollut erittäin paljon parempi        sityisessä kuulemisessa, mutta niin sanottu todis-
16086: säilyttää nykyisellään, 700 miljoonan markan            tajalauma jäi puuttumaan ja sillä tavalla se asia
16087: potti, virastomuotoisena hoitojärjestelmänä,            on auki ja se jäi auki tästä. Nytpähän tuli pöytä-
16088: asiantuntijahoitojärjestelmänä. Vielä totean kor-       kirjaan kirjoitettua niille, jotka tästä asiasta ovat
16089: jauksena, että urakkasopimukset ovat siis kolmi-        kiinnostuneita.
16090: vuotisia eikä yksivuotisia. Tästä sopivasti voin            Edelleen tässä samassa yhteydessä voidaan to-
16091: hypätä ed. Vistbackan, entisen liikenneministe-         deta, että Tiehallinto harrastaa jopa kolminker-
16092: rin, asiantuntevaan puheen vuoroon. Hänhän osaa         taista turhaa tarkastustoimintaa nykyisellään. Eli
16093: nämä asiat harvinaisen tarkkaan ja selvästi.            tarkastajat kiertävät katsomassa tietäen, ettei ku-
16094:     Ensinnäkin tiedonsaannista: Onhan tämä ollut        kaan ole tehnyt sillä välillä yhtään mitään. No,
16095: äärimmäisen tuskallinen prosessi. Tässähän kävi         puuhaa piisaa. Paljon tämmöistä asiaa. Päätie-
16096: sillä tavalla, jääköön se historian lehdille, kun       sivutie-asiakin oli yksityisesti tiedossa, mutta
16097: joskus tehdään Tielaitoksen historiaa, eduskun-         kun ei ole ketään, joka olisi sanonut sen valio-
16098: nan pöytäkirjasta historiankirjoittajalle kopioita-     kunnassa. Asianomainen tiejohtaja oli siellä
16099: vaksi, että meillä oli asiantuntijoita, jotka oli ta-   kuultavana, niin kuin ed. Vistbacka totesi. Jäl-
16100: vallaan ilmoitettu todellisiksi asiantuntijoiksi, jo    leen: Mitäs nyt sitten kirjoitat, kun ei ole sitä vi-
16101:  siinä vaiheessa, kun esitys tuli ensimmäisen ker-      rallista todistusta, asiantuntijalausuntoa?
16102: ran valtioneuvostoon. Mutta kun sitten piti tulla           Ed. Vistbacka kantoi huolta pk-yrittäjistä.
16103: valiokuntaan, niin pupu meni pöksyyn, ei suin-          Minäjättäisin sen k:n pois, koska tällä alueella ei
16104: kaan sen takia, että jollakin tavalla henkilökoh-       ole k- eli keskisuuria yrittäjiä. Siinähän se puute
16105: tainen kantti olisi siinä vaiheessa pettänyt, vaan      juuri on. Meillä on vaan p- ja sitten isoja yrittä-
16106:  siksi, että työnantajan taholta oli ilmoitettu hy-     jiä. Siitäjuuri se olennainen siivu on pois. Se asia
16107:  vin karusti, että sinne ette sitten mene.              toki käy mietinnöstä jollakin tavalla ilmi.
16108:     Toinen oli se, että me emme saaneet esimer-             Edelleen totean ed. Kuopalle vielä, kun hän
16109:  kiksi tiejohtajilta tilastotietoja, joita pyysimme,    sanoi ensin, että se tämän vuoden elo-syys-
16110:  vaikka ne tiedot nyt ovatkin mietinnössä. Ne on        kuun prosessi johtaa irtisanomiseen, ja sitten hän
16111: 2588                                       Maanantaina 12.6.2000                                       85/8/9
16112: 
16113: siteerasi, että ei johdakaan. No, siinä on pieni ris-    minua huolestuttaa, että todella liikennevalio-
16114: tiriita. Ei se johda irtisanomiseen missään nimes-       kunnassa tällainen tilanne oli, koska enemmis-
16115: sä. Kunta-asiassakin on olennaista se "muulle            tön tahdon vastaisesti tämä surkea esitys ei olisi
16116: julkiselle sektorille". Kuntasektori on vain siltä       edennyt saliin.
16117: varalta, että sieltä löytyy yhteistyökumppani, kun
16118: rahaa on käytettävissä, ja siinä kaikki.                 10
16119:                                                             Tero Mölsä /kesk (vastauspuheenvuoro):
16120:     Sitten vielä yksi asia. Kun siellä pohditaan         Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki kuvasi tätä sur-
16121: 300-400 miljoonan markan säästöoptiota, hy-              keaksi ratkaisuksi. Hän esitti, että nimenomaan
16122: vin merkittävää on se, että täsmälleen tältä sa-         hoitomakat olisi pitänyt irrottaa rakentamisura-
16123: malta paikalta kävi liikenneministeri Heinonen           koista. Kyllä se oli esillä valiokunnassa. Ei se mi-
16124: ilmoittamassa, että nämä lausumat toteutetaan            tenkään läpi päässyt sieltä käsittelemättä. Kysy-
16125: viimeiseen piirtoon saakka ja mietintö hyväksy-          mys on vain siitä, että jos se olisi tullut kuvaan
16126: tään. Se tarkoittaa sitä, että myöskin sitä kohtaa       mukaan, yhtä kaikki tämä uudistus olisi sen myö-
16127: koskeva arkirealismi on juuri niin kuin se on kir-       tä kaatunut. Todettiin, että liian kapea sektori on
16128: joitettu, hyvin karusti ja yksiselitteisesti.            kilpailuttaa pelkkä rakentaminen, vaan siihen
16129:     Arvoisa puhemies! Toistan sen, mitä sanoin           kuuluu koko tienpito, johon kuuluvat myös hoi-
16130: ensimmäisen käsittelyn aikana, että tämä 300-            tourakat. Ed. Rajamäki, voidaan kyllä totuutena
16131: 400 miljoonaa markkaa on vähän kurjajuttu siitä          puhua suuria asioita, mutta toteaisin, että tästä
16132: syystä, että sitä jossakin valtiontalouden nykyis-       asiasta on puhuttu hyvin paljon.
16133: tä huonommassa tilanteessa voitaisiin käyttää
16134: itse tienpitoa vastaan, eikö niin, luomalla kuva,        11
16135:                                                              Raimo Vistbacka /ps (vastauspuheenvuoro):
16136: että siellä on nyt irtonaista rahaa ja käyttäkää si-     Arvoisa puhemies! Ed. Mölsä, muistelkaa nyt,
16137: tä, että teille ei anneta lisää rahaa. Sen takia on      mitä valiokunnassa oli. Hoitourakka ja teiden ra-
16138: hyvä, että se on arkirealismin puitteissa todettu.       kentamisurakka ovat aivan eri asioita. Ei niistä
16139:     Arvoisa puhemies! Kuinka sitten ylipäätään           samana päivänäkään voida puhua, ed. Mölsä, ja
16140: voi olla, että olen sitä mieltä, että tämä pitää hy-     siinä se ongelma olikin, kun osa ei ymmärtänyt
16141: väksyä? Olen sitä mieltä, että tällä hetkellä on         sitä, että teiden hoitaminen on eri asia kuin tei-
16142: ajauduttu siihen tilanteeseen, että kilpailuoikeu-       den rakentaminen.
16143: dellisesti, jos ollaan tarkkoja, nykyisessä torsos-
16144: sa tilanteessa tuotanto ei voi tehdä varsinaisia
16145: omia urakkatarjouksia vaan olla aliurakoitsijana
16146: yksityiselle puolelle, jolloin tuotannon ihmiset         Ed. Takkula merkitään läsnä olevaksi.
16147: ovat tavallaan turhan päällä. Siinä on irtisanomi-
16148: sen paikka tuotannollis-taloudellisilla perusteil-
16149: la. Siksi kahdesta pahasta pienempi paha on se,
16150: että tämä hyväksytään.                                   12
16151:                                                              Tero Mölsä /kesk (vastauspuheenvuoro):
16152:                                                          Arvoisa puhemies! Ed. Vistbackan kanssa is-
16153: 9
16154:    Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):               tuimme todella vierekkäin, ja melko sanatarkasti
16155: Arvoisa puhemies! On tässä kieltämättä yksityis-         liikenneministeriön edustaja Tervala totesi, että
16156: tä kuulemista joutunut harrastamaan jopa henki-          jos tähän mennään, esitys vedetään pois. Näin
16157: löstön pelottelunkin takia. Johtopäätöksiä olisi         yksinkertaista se on. Jos sitä olisi haluttu, totta
16158: kuitenkin pitänyt tehdä olennaisilta osin. Ei oi-        kai näin olisi voitu menetellä, mutta liikenneva-
16159: kein riitä ja auta se, että todetaan, että hoito olisi   liokunta ei näin halunnut.
16160: pitänyt irrottaa rakentamisesta. Liikenneturvalli-
16161: suuden ja alueellisen työllisyyden ja ennen kaik-        13
16162:                                                             Olli Nepponen /kok: Arvoisa rouva puhe-
16163: kea perusinfran kunnossapidon kannalta olisi pi-         mies! Kyllä tämän asian käsittely liikennevalio-
16164: tänyt hoito ilman muuta jättää yhteiskunnallisek-        kunnassa on ollut varsin vaikeaa ja jopa poikke-
16165: si perustehtäväksi. Tämä on ydinkysymys. Sen             uksellista. Lopputulokseen on kuitenkin päästy,
16166: takia minua kovasti mietityttää, että ilmeisesti         ja olen vahvasti sen takana, että valittavista vaih-
16167: valiokunnan enemmistö on ollut sitä mieltä, että         toehdoista tämä ratkaisu, mikä nyt on esillä, on
16168: myös perusinfran kunnossapito eli hoito piti an-         paras. Onko se kuitenkaanjoistakin muista, mut-
16169: taa kilpailun ja markkinavoimien alttarille. Se          ta niistä, joita oli esillä, se on ainut toteuttamis-
16170: 85/8/14                                Tiehallinto ja Tieliikelaitos                                  2589
16171: 
16172: kelpoinen. Paluuta vanhaan ei ole mitenkään, sil-      parempi, että nyt tämän tyyppistä pykälää ei ole-
16173: lä henkilöstön asema on ollut erittäin vaikea ti-      massa lainkaan, eli eduskunnan tahtoa ei tässä
16174: lanteessa, jossa he joutuvat odottamaan vuodesta       suhteessa ole missään nähtävissä, ainoastaan
16175: ja kuukaudesta toiseen, mikä on ratkaisu. Kun          budjetin perusteluissa voi jotakin tämänsuuntais-
16176: ratkaisu nyt syntyy, niin toivottavasti siitä ede-     ta olla, mutta lain tasoa ei näillä määräyksillä ole.
16177: tään johdonmukaisesti, ja ainakin ne selvitykset,      2 § on todella arvokas ja tärkeä tässä kokonaisuu-
16178: joita minulle on tullut, osoittavat, että henkilös-    dessa. Se helpottaa suhtautumista myönteisesti
16179: tön tulevaisuuteen on todella panostettu. Olen         kokonaisuudistukseen.
16180: vakuuttunut siitä, että Tiehallinnon ja Tieliikelai-      Edelleen on paljon puhuttu henkilöstön ase-
16181: toksen puolella tullaan tekemään kaikki mahdol-        masta, ja näin äkkiä ajatellen näyttää siltä, että
16182: lisimman hyvin, niin että henkilöstön asema hoi-       säästöt, joita uudistuksen myötä on luvattu, aika
16183: dettaisiin kaikkien lainsäädännöllisten ja muiden      pitkälti tulevat henkilöstön vähenemisen kautta.
16184: seikkojen puitteissa, mitkä on mahdollista tehdä.      Eli tiehallinnosta poistuu väkeä, ja osittain aika
16185:     Tämä varmasti koituutoivonmukaan ratkai-           nopeaan, ja näyttää olevan jo menossa sellaista
16186: suna myöskin meidän tienpidollemme parhaak-            kehitystä, että sitä jo toteutetaan, vaikka uudistus
16187: si, mutta haluan toistaa sen, että tässä yhteydessä    ei vielä ole edes voimassa. Se on toisaalta järke-
16188: tarvitaan myöskin perustienpitoon varoja lisää.        vää ja viisasta, mutta toisaalta ikävää, koska
16189: Teiden kunto on auttamattomasti heikkenemäs-           haja-asutusalueilla ja maakunnissa, missä vähen-
16190: sä.                                                    tämistä erityisesti tapahtuu - eihän Helsingissä
16191:                                                        Tielaitoksella ole lapiomiehiä eikä konemiehiä-
16192: 14 Toimi Kankaanniemi /skl:          Arvoisa rouva     kään, kun täällä Tielaitos ei taida paljon teitä ja
16193: puhemies! Voi todeta, että markkinatalous Suo-         katuja kunnossapitää, vaan nämä kohdistuvat ni-
16194: messa etenee monella eri tavalla. Nyt se on tulos-     menomaan suomalaisiin maakuntiin - vastaa-
16195: sa sellaisellekin puolelle, mihin ei varmaan men-      via työpaikkoja ei ihmisille kovin hyvin ole eikä
16196: neinä vuosikymmeninä olisi ehkä kuviteltukaan          ole näkyvissä tulevaisuudessakaan.
16197: voitavan mennä. Se on tietysti monelta osin ihan          Valiokunta esittää kakkospontta, joka on si-
16198: tervettä ja toivottavaakin, koska näin saadaan te-     nänsä ihan ok ja hyvä, tärkeä. Joiltain osin se on
16199: hokkuutta ja vähäiset tai ehkä ainakin niukat va-      ongelmallinen siinä suhteessa, että se jäykistää
16200: rat sellaiseen käyttöön, mikä on tarkoituksenmu-       uudistusta, mutta toisaalta henkilöstön kannalta
16201: kaista. En voi puutteellisen asiantuntemukseni         se on välttämätön ja paikallaan. Kakkoslausuma-
16202: vuoksi syyttää Tielaitosta mitenkään tehotto-          ehdotuksessa on käsittämätöntä kuntasektorin
16203: muudesta, mutta todennäköistä on, että tehoa           vetäminen mukaan, ja kun vielä todetaan tämän
16204: sieltä on lisääkin saatavissa ja varoja ohjattavis-    sisältävän myös kuntasektorin vakanssisiirrot,
16205: sa varsinaiseen tienpitoon hallinnon ja byrokrati-     niin ei meillä yleensä ole tehty valtiolta kunnille
16206: an puolelta.                                           vakanssisiirtoja. Kyllä saman työnantajan sisällä
16207:    Huolta tässä uudistuksessa todellakin on syy-       on tehty vakanssisiirtoja eli valtion laitoksesta
16208: tä kantaa siitä, miten teiden hoito laajassa maas-     toiseen voidaan tehdä, mutta aika hankalaa on,
16209: sa toteutuu. Meillä on arvokas tieverkko. Sen          että valtio ja kunnat, 450 kuntaa, kävisivät neu-
16210: hoito on kansallinen velvollisuus. Kansallis-          votteluja vakanssisiirroista niin, että näin tapah-
16211: omaisuutta pitää aina hyvin hoitaa. Tässä yhtey-       tuisi.
16212: dessä on ilolla todettava, että valiokunta on sisäl-      Tiedän, ed. Pulliainen, että tämä on vain eräs
16213: lyttänyt lakiehdotukseen 2 §:n, joka tuli ensim-       osa tässä, ja äsken totesitte, että tämä on pieneh-
16214: mäisessä käsittelyssä hyväksytyksi. Siinä on tär-      kö osa, mutta kuntasektorin tähän tällä tavalla
16215: keitä kohtia. Tietysti aina voimme pohtia, mikä        vetäminen tuntuu erittäin ihmeelliseltä nimen-
16216: on edes pykälän pysyvyys. Eduskuntahan voi yk-         omaan mainiten vakanssisiirrot ja edelleen, että
16217: sinkertaisella enemmistöllä muuttaa pykäliä ha-        siirtyville henkilöille taataan palvelussuhteen eh-
16218: luamallaan tavalla, ja jos hallitus jossakin vai-      dot niin sanottuina vanhoina työntekijöinä eli
16219: heessa toteaa, ettei se halua tai pysty kakkospy-      että valtiolta siirretään henkilöitä kunnille va-
16220: kälää eduskunnan tahdon mukaisesti toteutta-           kanssisiirroilla vanhoina työntekijöinä. Tämä on
16221: maan, se voi esittää muutosta ja eduskunnassa se       aika outo järjestely, jonka valiokunta on sisällyt-
16222: voi mennä läpi. Näin voi tietysti tapahtua, oli ti-    tänyt lausumaansa. Voi olla, että tämä on vain
16223: lanne mikä tahansa. Ehkä näin on toisaalta sikäli      kaunista ajattelua ja hyväntahtoisuutta, mutta
16224: 2590                                       Maanantaina 12.6.2000                                        85/8/15
16225: 
16226: erittäin kyseenalainen menettely sinänsä. Kyllä           siäja paljon toiveita tähän sisältyy. Uskon ja toi-
16227: valtion tulee pyrkiä itse huolehtimaan työnteki-          voo, että ne toiveet hyvällä tavalla toteutuvat.
16228: jöidensä asemasta ja tulevaisuudesta eikä siirtää
16229: heitä kunnille. Ei edes tällaista ajatusta olisi vii-     15
16230:                                                               Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-
16231: sasta näin arvokkaaseen yhteyteen lisätä ja nos-          ro ): Arvoisa puhemies! Kiitän kauniista sanoista
16232: taa, kuten nyt on tapahtunut.                             ed. Kankaanniemeä. Mitä tulee kakkosponteen,
16233:    Arvoisa puhemies! Tähän kokonaisuuteen liit-           niin täällähän sattuu kuitenkin lukemaan näin:
16234: tyy rahoituspaketti, josta äsken lisäbudjetin täy-        "- -muulle julkiselle lohkolle käyttäen muun mu-
16235: dennyksen osalta keskusteltiin, ja se tuo koko-           assa vakanssisiirtoja." Siinä oli se olennainen
16236: naispakettiin ikäviä piirteitä, koska sillä ostetaan      pointti, eli se viittaa siihen. Tämä tästä.
16237: tukea hallituksen esitykselle. Tällainen menette-             Kuitenkin, arvoisa puhemies, kyllä Suomen
16238: ly mielestäni ei ole kohtuullista eikä vastuullista,      historia ja eduskunta tuntee sen, että on valtiolta
16239: ja älköön tällainen menettely, että merkittävälle         niin sanotusti kunnalle siirretty. Se tapahtui
16240: uudistukselle hankitaan tukea eduskunnassa sa-            1970-luvulla, niin kuin ed. Kankaanniemi hyvin
16241: tojen miljoonien paketilla, tulko tavaksi. Se mu-         muistaa. Silloin tehtiin työministeriön pääluo-
16242: rentaa uskottavuutta uudistuksen todelliselta ar-         kan kohdalla sillä tavalla, että siirrettiin rahaa.
16243: volta ja merkitykseltä. Tämä kohta tekee hanka-           Siellä oli valtiolla niin sanottu virastotyöntekijä-
16244: laksi suhtautumisen myönteisesti tähän uudistuk-          momentti, ja sitten kun keksittiinkin, että poten-
16245: seen.                                                     tiaaliset tehtävät ovatkin kuntapuolella, siirret-
16246:                                                           tiin ne valtion momentilta kuntapuolen momen-
16247:     Arvoisa puhemies! On kuitenkin katsottava
16248:                                                           tiksi työministeriön pääluokkaan, ja sieltä saattoi
16249: kokonaisuutena hallituksen esitystä, mietinnön
16250:                                                           kuntapuoli hakea näitä varoja ja perustaa sitten
16251: tekstejä, muutettua pykälää ja lausumia. Lausu-
16252:                                                           jopa vakansseja jnp. näillä porkkanarahoilla.
16253: mat kuten pykäläkin voivat olla vain sanaheli-
16254:                                                           Kyllä tätä on käytetty. Muun muassa ed. Vehka-
16255: nää. Jos niitä halutaan muuttaa, niin se saattaa
16256:                                                           ojan kanssa kävimme tämän historian tarkkaan
16257: onnistua helpostikin, ja tiedämme, että eduskun-
16258:                                                           läpi ykköskäsittelyn aikana.
16259: nan lausumat, vaikka ne ovat yksimielisiäkin, ei-
16260: vät aina näytä merkitsevän yhtään mitään, ehkä
16261: istuvalle hallitukselle jonkin verran, mutta tule-
16262:                                                           16
16263:                                                               Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
16264:                                                           Liikennevaliokunnan mietintö on syntynyt ko-
16265: via ne eivät enää tunnu sitovan. Tänne tulee hal-
16266:                                                           van työn tuloksena ja sen 2 §:ään on tullut mer-
16267: lituksen kertomus, jossa esitetään, että lausuma
16268:                                                           kittävä lisäys, joka on sinänsä hyvä asia. Tiehal-
16269: poistettaisiin tarpeettomana tai muuta sellaista.
16270:                                                           linto varmasti elää tulevaisuudessakin omaa elä-
16271: Ne saattavat mennä pienellä pohdinnalla histori-
16272:                                                           määnsä, mutta Tieliikelaitoksen kohdalla tilanne
16273: an lehdille, ja ollaan siinä tilanteessa, mikä on
16274:                                                           saattaa olla kolmen vuoden päästä jo aivan erilai-
16275: ehkä ollut alkuperäinen tavoite ja tarkoitus, joka
16276:                                                           nen. Tämä liikelaitos joutuu tilanteeseen, jossa se
16277: voi olla tässä asiassa se, että tänne tuodaan myös
16278:                                                           aina joutuu tekemään kaikki työt halvimmalla
16279: yksityistäminen, yhtiömuoto, mukaan jossakin
16280:                                                           mahdollisella markkinahinnalla. Se on tietenkin
16281: vaiheessa. Sitä en pidä ollenkaan hyvänä. Yhdyn
16282:                                                           sen heikko puoli. Itse olisin kokenut ja nähnyt
16283: selkeästi siihen, että hoitopuoli olisi pitänyt jät-
16284:                                                           asian niin, että Tieliikelaitosta ei olisi tarvinnut
16285: tää puhtaasti valtion toiminnaksi.
16286:                                                           synnyttää, vaan tätä tuotannon osaa olisi supistet-
16287:    Kun kokonaisuus joudutaan ratkaisemaan                 tu niin, että sillä olisi ollut täystyöllisyys, ja sit-
16288: huomisessa äänestyksessä, olen harkinnut, että            ten ne muut palvelut ostettu.
16289: saatan voida luottaa liikennevaliokunnan pu-                  Tähän tilanteeseen on tultu, kun valtio on mer-
16290: heenjohtajaan Pulliaiseen, joka on hyvin pereh-           kittävästi vähentänyt budjettirahoja tiestön yllä-
16291: tynyt asiaan, ja kun omankin ryhmän edustaja              pitoon. Kuitenkin on olemassa miehitys ja ko-
16292: Seivästö, joka on vakaa ja varsin viisaaksi osoit-        neistus nimenomaan sitä tarvetta varten, jota suo-
16293: tautunut, harkitseva kaveri, valiokunnassa mie-           malainen tiestö edellyttää. Nyt me olemme ihan
16294: tinnön hyväksyi, saatan äänestää tämän uudis-             uudessa tilanteessa. Näillä rahoilla, joilla tällä
16295: tuksen puolesta. Kun vielä sain Keski-Suomen              hetkellä toimitaan, ei kyetä ylläpitämään tiestöä.
16296: tiepiiristä sellaisia tietoja, että siellä tämä ei suu-   Tästä myös Tielaitoksen ongelmakenttä tällä het-
16297: ria ongelmia näyttäisi tuottavan, niin ehkä on pe-        kelläjohtuu. Toivottavasti valtio pitää huolen sii-
16298: rusteita hyväksyä tämä. Mutta paljon kysymyk-             tä, että meillä jatkossakin on myös valtion omis-
16299: 85/8/17                                      Siemenkauppa                                              2591
16300: 
16301: tuksessa tielaitos, joka pitää kriisienkin aikana     kun siemenkauppalakia silloin käsiteltiin. Silloi-
16302: suomalaisen tiestön kunnossa.                         nen hallitus toi tänne esityksen, joka olisi käytän-
16303:                                                       nössä merkinnyt sitä, että sen geeniperinnön vaa-
16304: 17 Raimo Vistbacka /ps:        Arvoisa puhemies!      liminen, johon perustuu meidän kotimaisten vil-
16305: Ihan lyhyesti ed. Salon puheenvuoron johdosta:        jelykasviemme satoisuus, olisi perustavaa laatua
16306: Ed. Salo on ihan oikeassa nimenomaan siinä, että      olevalla tavalla vaarannettu, suoranaisesti jopa
16307: tämä saattaa aiheuttaa nyt sen, että kun kilpailua    ajauduttu tilanteeseen, että sitä ei nyt lähes kym-
16308: tulee, niinjoku yksityinen "piruuttaan" tekee niin    menen vuotta myöhemmin enää olisikaan. Ehkei
16309: halvan tarjouksen, että Tieliikelaitos ei pärjää,     nyt ihan näin lähellä oltaisi, mutta sinne päin.
16310: jolloin tämä osa henkilöstöstä joutuu todellisiin        Silloin maa- ja metsätalousvaliokunta katsoi,
16311: vaikeuksiin, jos sillä yksityisellä sattuu olemaan    että näin ei voi olla, ei näin voi päästää tapahtu-
16312: niin paljon rahaa. Tällöin kysymys on, riittääkö      maan, vaikka EU:n piirissä sellaisenaan silloi-
16313: se 90 miljoonaa. Ehkä ei riitä. Silloin pitää saada   seen Etaan, nyt Euroopan unioniin liittyen saat-
16314: lisää sinne. Tämä on kaikkein heikoin kohta tällä     taisikin olla ihan sikäläisten suurten ylikansallis-
16315: hetkellä.                                             ten yritysten intressissä ajaa asia siihen tilantee-
16316:                                                       seen, että suomalaisilta oma ruokatuotanto lop-
16317: Keskustelu päättyy.                                   puu. Siihen ei kerta kaikkiaan tällaisesta yleiseu-
16318:                                                       rooppalaisesta integraationäkökulmasta voi
16319: Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.               suhtautua myönteisesti. Niin kävi silloin vuonna
16320:                                                       1993, että eduskunta muutti siemenkauppalain
16321: 9) Hallituksen esitys siemenkauppalaiksi              perusteiltaan toiseksi.
16322:                                                           Sen jälkeen, kun on siirrytty vuoden 1995
16323: Ensimmäinen käsittely                                 alusta lukien Euroopan unionin jäsenyyteen ja
16324: Hallituksen esitys HE 45/2000 vp                      kun oli pakko ylimenokauden mentyä ottaa jolla-
16325: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Mm VM         kin tavalla EU-direktiivistö huomioon, on täällä
16326: 7/2000 vp                                             aina käsitelty siemenkauppalain muutosta vuo-
16327:                                                       deksi kerrallaan ja toistettu niitä ponsia, jotka
16328: Puhemies: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsä-        eduskunta silloin alun perin asian tiimoilta toi-
16329: talousvaliokunnan mietintö n:o 7. Ensin käydään       meksiantona istuville hallituksille toimittaessa
16330: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan la-    Euroopan unionissa antoi.
16331: kiehdotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                Nyt siemenkauppalaki tuotiin tänne jälleen
16332:                                                       uutena kokonaisuutena, jossa EU-direktiivistö
16333: Yleiskeskustelu:                                      on samassa hengessä kuin aikaisemminkin ku-
16334:                                                       vassa mukana. Hallituksen esityksen lähetekes-
16335: 1 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!           kustelussa palaotin tämän historian mieliin ja to-
16336: Jos aamun lehdissä kerrottaisiin, että suomalai-      tesin, että on mitä ilmeisintä, perusteltua tarvetta
16337: nen ruokahuolto on vaarantunut, jos kerrottai-        siihen, että hallituksen esitystä pieneltä osalta
16338: siin, että satoja miljoonia markkoja, ehkä miljar-    muutetaan ja erikoisesti muistutetaan nyt istuvaa
16339: deja markkoja on menossa kankkulankaivoon,            hallitusta ja tulevia hallituksia siitä, että tästä pe-
16340: niin jos täällä eduskunnan isossa salissa sattuisi    rintöaineksen säilyttämisestä täytyy pitää kiinni
16341: olemaan kyselytunti, käytäisiin aika pirteä kes-      ja taata sillä tavalla oma kotimainen ruokahuolto
16342: kustelu sen asian johdosta, kuinka on saatettu        kaikissa olosuhteissa, mitkä ne olosuhteet tule-
16343: ajaa asiat tähän jamaan, kuinka ylipäätään voijo-     vaisuudessa saattavat ollakin.
16344: takin tällaista tapahtua. Suomen hallitus on 70-         Niin sitten maa- ja metsätalousvaliokunta pa-
16345: luvulla kaatunut 20 miljoonaan markkaankin,           lautti nämä aikaisemmat ponnet mieleen, jotka
16346: niin kuin poliittisesta historiasta muistamme.        nyt tarjotaan eduskunnan hyväksyttäviksi. Lisäk-
16347:    Kuitenkin olemme juuri nyt sellaisen asian         si on sitten maatiaiskasvien siemenasiaa nimen-
16348: kanssa tekemissä, jossa nämä kuvaukset ovat           omaan geeniaineksen säilyttämistarkoituksessa
16349: täysin relevantteja - siis asiaan liittyviä, suo-     tarkennettu sillä tavalla, että ei missään tilantees-
16350: men kielellä -ja vaikuttavia ja jossa on kuiten-      sa pääsisi tapahtumaan sitä, että tähän niin sanot-
16351: kin äärimmäisen vaikea näköjään tajuta, kuinka        tuun sertifiointipakkoon vedoten ajauduttaisiin
16352: isosta asiasta on kysymys. Näin oli vuonna 1993,      siihen tilanteeseen, että jonkun yksittäisen virka-
16353: 2592                                    Maanantaina 12.6.2000                                       85/9/2
16354: 
16355: miehen toimenpitein tehtäisiin kohtalokas virhe.      ottaa käyttöön ja koettaa sillä tavalla joustavasti
16356: Tässä suhteessa, arvoisat kaksi puhemiestä, olen      rakentaa tämä järjestelmä, että se voidaan edulli-
16357: sitä mieltä, että maa- ja metsätalousvaliokunta on    sesti ja joustavasti toteuttaa. Valiokunnan käsi-
16358: tehnyt aivan oikean teon siinä, että se on käynyt     tyksen mukaan tähän täytyy jatkossa pyrkiä pa-
16359: hyvin tarkkaan hallituksen esityksen läpi ja yksi-    nostamaan, että tämä pystytään sillä tavalla hoi-
16360: mielisesti suorittanut tarpeelliset tarkennukset,     tamaan.
16361: jotka voivat vain olla Suomen kansan eduksi ja            Sitten on keskusteltu myös myyjän ankarasta
16362: hyväksi tulevien sukupolvien aikana.                  vastuusta markkinoimastaan siementavarasta.
16363:                                                       Siinä tuli valiokunnan asiantuntemisessa myös-
16364:                                                       kin erilaisia käsityksiä esille. Osa siementä mark-
16365:                                                       kinoivista yrittäjistä lähti siitä, että tämä asia on
16366: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-         heille liian raskas hoitaa ankaran vastuun periaat-
16367: rapuhemies Anttila.                                   teella sen takia, että osa siemenistä on sellaisia,
16368:                                                       että niitä ei Suomen olosuhteissa tuoteta, vaan ne
16369:                                                       tulevat suoraan ED-maista. Tässä kuitenkin läh-
16370:                                                       dettiin siitä, ettäjos ajatellaan nimenomaan vilje-
16371: 2
16372:   Pertti Mäki-Hakola /kok: Arvoisa rouva pu-          lijän oikeusturvaa, niin kyllä meidän pitää pys-
16373: hemies! Kun otetaan huomioon, minkälaisessa           tyä huolehtimaan siitä, että viljelijä voi luottaa
16374: maassa me asumme ja kuinka kaukana täällä ää-         siihen siemeneen, jota hänelle tarjotaan viljely-
16375: rimmäisessä kolkassa joudumme maataloutta             tarkoituksiin. Siinä mielessä ollaan valmiit säi-
16376: harjoittamaan, niin tämän tyyppiset lait, kuin nyt    lyttämään tämä ankara vastuu, vaikka se varmas-
16377: hallituksen esitys siemenkauppalaiksi on, ovat        ti joissakin tapauksissa saattaa olla pikkuisen
16378: maataloutemme pärjäämisen kannalta erinomai-          kohtuutontakin. Mutta jos kerran siemenen
16379: sen tärkeitä lakeja. Elämme maassa, jossa mei-        markkinoijalla on puhtaat jauhot niin sanotusti
16380: dän oma perinteinen siemenaineksemme on so-           pussissa, kyllä tästä pitää pystyä vastuu otta-
16381: peutunut näihin äärimmäisiin olosuhteisiin ja         maan.
16382: varmentaa sen, että katastrofeja, jotka vievät kai-       Kaiken kaikkiaan muutenkin tällaisen lain so-
16383: ken, pääsee suhteellisen harvoin tulemaan siitä       veltamisessa täytyisi kyllä pyrkiä kaikin tavoin
16384: huolimatta, että olosuhteemme vaihtelevat.            siihen, että se pystyttäisiin mahdollisimman
16385:    Toisaalta kun otetaan huomioon myöskin se,         joustavalla tavalla panemaan toimeksi. Siihen
16386: että maataloutemme pärjäämisen yksi haaste ja         liittyy myöskin valvontajärjestelmä, josta aina-
16387: varmasti tulevaisuuden mahdollisuus on nimen-         kin osa asiantuntijoista oli sitä mieltä, että oma-
16388: omaan huolehtia siitä, että pystymme tuotta-          valvonnan kehittämistä pitäisi viedä eteenpäin.
16389: maan tervettä ja nimenomaan puhdasta elintarvi-       Myöskin valiokunta lähti siitä, että näiden asioi-
16390: ketta, meidän pitää kyllä pyrkiä kaikin mahdolli-     den vieminen siihen suuntaan saattaa olla hyvin-
16391: sin tavoin huolehtimaan siitä, ettei millään epä-     kin tarkoituksenmukaista, kun olosuhteet täällä
16392: kurantilla siemenaineksilla ainakaan vaikeuksia       muuttuvat ja lakia päästään soveltamaan.
16393: meille ehdoin tahdoin aiheuteta.                          Kaiken kaikkiaan muuten tuntuu, että tämä
16394:    Se, mitä ed. Pulliainen erinomaisen ansiok-        antaa nyt hyvän pohjan toteuttaa niitä meidän ta-
16395: kaasti esitteli meidän perintöaineksemme, geeni-      voitteitamme, joita maataloutemme ja siemen-
16396: aineksemme, säilyttämisen tarpeesta, pitää kyllä      huoltomme turvaamiseksi turvallisella ja puh-
16397: varmastikin meidän olosuhteissamme erityisen          taalla tavalla pystytään viemään eteenpäin. Va-
16398: painokkaasti paikkansa. Siihen on todella pyritty     liokunta oli näissä asioissa, niin kuin ed. Pulliai-
16399: kiinnittämään huomiota niin, että pystyttäisiin       nen totesi, täysin yksimielinen ja mielestäni löy-
16400: oma maatiaisaines myöskin turvaamaan.                 si sieltä keskeisiä kohtia, jotka kirjattiin ylös.
16401:    Se, mistä on keskusteltu myöskin aika run-
16402: saasti valiokunnan mietinnön valmistelun yhtey-       3
16403:                                                          Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
16404: dessä, on ollut irtotavarana markkinoitava kylvö-     Valiokunta on tehnyt hyvän lausunnon siemen-
16405: siemen. V aliakunnan lähtökohta oli selkeästi se,     kauppalaista ja kiinnittänyt oleellisiin asioihin
16406: että meidän olisi pystyttävä järjestämään myös-       huomiota. Vähän surkuhupaisana voisi todeta
16407: kin meillä sillä tavalla asiat, että irtotavarana     sen, että Suomen, joka on itsenäinen valtio ja jol-
16408: markkinoitu siemen olisi myöskin mahdollista          la on unioniin nähden omanlaisensa toimintaym-
16409: 85/10                          Sosiaali- ja terveydenhuollon palveluketju                           2593
16410: 
16411: päristö maatalouden kohdalla, eduskunta toivoo,       11) Hallituksen esitys laiksi potilasvahinko-
16412: että komissio toimii niin, että Suomessa saadaan      lain 10 aja 11 §:n muuttamisesta
16413: omaa siemenkauppaa harjoittaa ja turvata sillä
16414: tavalla oman, suomalaiseen ympäristöön sopi-          Ensimmäinen käsittely
16415: van siemenen saatavuus. Toivoisi, että tässä asi-     Hallituksen esitys HE 54/2000 vp
16416: assa ainakin unioni olisi suoraviivaisempi, voi-      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
16417: taisiin tehdä tällaiset päätökset kansallisella ta-   16/2000 vp
16418: solla, toimia juuri niin kuin kansallinen etu edel-
16419: lyttää, koska ei meidän siemenemme varmaan            Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
16420: sovi ranskalaiseen peltoon, mutta ei myöskään se      jana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
16421: ranskalainen tänne meille, elikkä saataisiin olla     n:o 16. Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja
16422: siemenkauppa-asiassa itsenäisiä. Esitys ja lausu-     sen jälkeen otetaan lakiehdotus yksityiskohtai-
16423: ma, jotka tähän on kirjoitettu, varmaan menevät       seen käsittelyyn.
16424: eteenpäin, mutta toivottavasti ne tulevat myös
16425: hyväksytyiksi, niin että voimme toimia kansalli-      Yleiskeskustelua ei synny.
16426: sesti asianmukaisesti.
16427:                                                       Yksityiskohtainen käsittely:
16428: 
16429: Yleiskeskustelu päättyy.                              Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
16430:                                                       ta mietinnön mukaisena.
16431: Yksityiskohtainen käsittely:                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
16432: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
16433:                                                       12) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja ter-
16434: ta mietinnön mukaisena.
16435:                                                       veydenhuollon saumattoman palveluketjun
16436:                                                       ja sosiaaliturvakortin kokeilusta
16437: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
16438:                                                       Ensimmäinen käsittely
16439:                                                       Hallituksen esitys HE 33/2000 vp
16440: 10) Hallituksen esitys laiksi taimiaineisto-          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
16441: lain muuttamisesta                                    17/2000 vp
16442: Ensimmäinen käsittely                                 Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
16443: Hallituksen esitys HE 44/2000 vp                      jana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
16444: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM          n:o 17. Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja
16445: 8/2000 vp                                             sen jälkeen otetaan lakiehdotus yksityiskohtai-
16446:                                                       seen käsittelyyn.
16447: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
16448: jana on maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-        Yleiskeskustelu:
16449: tö n:o 8. Ensin käydään asiasta yleiskeskusteluja
16450: sen jälkeen otetaan lakiehdotus yksityiskohtai-       1
16451:                                                          Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-
16452: seen käsittelyyn.                                     mies! Käsittelyssä on siis hallituksen esitys nu-
16453:                                                       mero 33 saumattomista palveluketjuista ja sosi-
16454: Yleiskeskustelua ei synny.                            aaliturvakortin kokeilusta. Tämä on erittäin mie-
16455:                                                       lenkiintoinen ja ehkä vähän jännäkin kokeilu,
16456: Yksityiskohtainen käsittely:                          varsinkin kun se nostetaan lainsäädäntötasolle,
16457:                                                       ja, arvoisa puhemies, sen takia halusin käyttää tä-
16458:                                                       män puheenvuoron ja kiinnittää muutamaan asi-
16459: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-       aan huomiota.
16460: ta mietinnön mukaisena.                                   Ensinnäkin kohderyhmä on jo alueellisesti ra-
16461:                                                       jattu. Lakihan koskee vain Satakuntaa, kun se nyt
16462: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.         tulee voimaan, siellä olevia noin 20 OOO:ta henki-
16463: 
16464: 82   202671
16465: 2594                                     Maanantaina 12.6.2000                                     85/12/1
16466: 
16467: löä. Budjetti- siitä ei aivan tarkkaa tietoa meil-     seksi ja myös Suomalaisen Lääkäriseuran Duo-
16468: le valiokuntaankaali lopullisessa mielessä saatu,      decimin Käypä hoito -hanke.
16469: koska osa tästä projektista on ollut jo pitkään           Eli monia projekteja on liikkeellä. Ajatukseni
16470: käynnissä - lienee noin 60 miljoonaa, vaikka           lähteekin siitä, toistavatkone kenties joiltain osin
16471: jotkut tahot sanovat, että se saattaa nousta jopa      itseään. Tämä Makropilotti osittain pyrkii sitä es-
16472: 300 miljoonaankin laskutavoista riippuen. Toi-         tämään ja kokoamaan asioita yksiin. Muutama
16473: sin sanoen on huomattavasta summasta rahaa ky-         kommentti siinä olevista tärkeistä asioista. Sitä
16474: symys, jos sitä vertaa esimerkiksi lasten psykiat-     ennen sanoisin vain arvoisille edustajille, että mi-
16475: riseen hoitoon, siihen lisämäärärahaan, jonka vii-     käli nämä asiat teitä syvemmin kiinnostavat, va-
16476: me vuonna sinne löysimme.                              liokunnan lausunto kannattaa lukea huolella lä-
16477:     Tällä lailla meillä on edessämme siis tärkeä la-   pi. Siinä on sopivalla tavalla kerrottu, miten
16478: ki. Se kulkee nimellä Makropilotti käytännön           nämä eri asiat painottuvat.
16479: sloganissa, ja vähän teille kerron, mikä tällaisen        Omaneuvoja on uusi termi, ja sitä mietin mo-
16480: Makropilotti-hankkeen tarkoitus on. Sen tarkoi-        nen muun kanssa, onko järkeä terveydenhuollon
16481: tus on edistää uuden tietotekniikan käyttöönot-        kenttään ottaajälleen uusi termi, kun on olemas-
16482: toa terveydenhuollossa. Hankkeeseen sisältyvät         sa kuntoutusohjaajat, sosiaalityöntekijät, tervey-
16483: myös muun muassa palveluketjua kehittävän              denhoitajat, kodinhoitajat, muu kodin palvelu-
16484: asiakaskortin kokeilu ja tietosuojaan ja tietotur-     henkilökunta. Käytetään vertaistukihenkilö-ni-
16485: vaan liittyvien ongelmien selvittäminen. Projek-       meä, joka on erinomainen maallikkoihin kohdis-
16486: tiin osallistuvat muun muassa - tahoja on aika         tuva nnm sairaanhoidon apukeinona. On
16487: monta- Tekes, kauppa- ja teollisuusministeriö,         omaishoitaja. Kaiken tämän toteuttamiseksi on
16488: sosiaali- ja terveysministeriö, Stakes, Kansanelä-     hoitosuunnitelmia, palvelusuunnitelmia, kuntou-
16489: kelaitos, Kansanterveyslaitos ja Suomen Kunta-         tussuunnitelmia. Tulee kyllä mieleen, että vaara
16490: liitto. Se tulee päättymään tämän tai ensi vuoden      on, että meillä palvelujen käyttäjät, toisin sanoen
16491: aikana. Tämän kaiken johdosta laki pyrkii sii-         sairastavat ihmiset, potilaat, menevät jo sekaisin
16492: hen, että asiakaslähtöisyys lisääntyy, tiedonkul-      näiden termien kanssa. Nytkin on jo nimittäin
16493: ku paranee, organisaatioiden, eri ammattiryhmi-        kaikki potilaan auttaminen nyky keinoin, nykyor-
16494: en eroavuus heikkenee ja yhteistyö paranee. Näin       ganisaatiolla ja -rahalla mahdollista.
16495: esiteltynä varmasti vallan mainio asia, eikä ole          Jos omaneuvoja tulee, niin mielenkiintoista on
16496: siitä muuta kuin hyvää sanottavaa.                     hänen virkavastuunsa tai sen mahdollinen puute.
16497:                                                        Hallintovaliokunta lausunnossaan mainitsee, että
16498:     Mutta kun muualla perehdyin vähän näihin
16499:                                                        virkavastuusta olisi säädettävä tämän lain yhtey-
16500: asioihin, niin Suomessa on aika monta tällaista
16501:                                                        dessä. Oikeusministeriö oli samaa mieltä. Sosi-
16502: hanketta yhtä aikaa menossa. Sen ehkä halusin
16503:                                                        aali- ja terveysministeriö puolestaan ei nähnyt
16504: tälle salille aivan erityisesti kertoa. En vastusta
16505:                                                        sitä aiheelliseksi, koska jos omaneuvoja yleensä
16506: näitä muitakaan hankkeita, mutta ajatukseni kyl-
16507:                                                        joutuu päätöksiä tekemään, hän on useimmissa
16508: lä kulkee niin, että kaiken tämän jälkeen luulisi,
16509:                                                        tapauksissa ilmeisesti virkamies, jolla on jo vir-
16510: että nämä hankkeet vedetään yhteen ja sen jäl-
16511:                                                        kavastuu, ja päätökset hän tekee sillä vastuulla ja
16512: keen ruvetaan tositoimiin potilaiden ja asiakkai-
16513:                                                        muun auttamisen erikseen. Mutta tietysti on niin,
16514: den, vanhusten ja vammaisten ja sairastavien ih-
16515:                                                        että on myös yksityisiä, jotka saattavat joutua
16516: misten kanssa.
16517:                                                        omaneuvojiksi, jos se on asiakkaan tai omaisen
16518:    Tärkeimpiä näistä muista hankkeista ovat            tai potilaan valinta. Yksityinen puolihan ei käytä
16519: muun muassa kansanterveyden neuvottelukun-             julkista valtaa, eikä yksityisten virkavastuusta
16520: nan koordinoima työ Terveyttä kaikille -ohjel-         ole säädetty. Jossain vaiheessa tätä varmaan täy-
16521: man uusimiseksi, Finnahtaan liittyvä Stakesin          tyy täydentää tai tarkentaa. Samaten, jos naapuri
16522: alainen terveydenhuollon menetelmien arviointi-        ottaa naapurin omaneuvojakseen, miten siinä
16523: toiminta, varsin tärkeä ja iso muualla priorisoin-     mahdollinen vastuu, ainakaan virkavastuu, toteu-
16524: tikeskusteluissa mainittu seikka. Sitten on sosi-      tuu, tuskinpa.
16525: aali- ja terveysministeriön ja Suomen kuntaliiton         Toinen asia, joka tässä laissa on aika tärkeä,
16526: yhteinen kehittämisprojekti Terveydenhuolto            on sosiaaliturvakortti. Nuoret ja mahdollisesti
16527: 2000-luvulle, ja sitten on sosiaali- ja terveysmi-     työelämässä olevat ihmiset suurimmaksi osaksi
16528: nisteriön hankkeet lääkekustannusten korvaami-         varmaan pitävät sitä hyvänä asiana, mutta miten
16529: 85113                           Sosiaali- ja terveydenhuollon palveluketju                              2595
16530: 
16531: lienee meidän tämän päivän vanhusten suhteen            Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
16532: puhumattakaan dementeistä ihmisistä? On sel-            jana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o 8.
16533: vää, että silloin tulee vaikeuksia sosiaaliturva-       Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
16534: kortin käytön suhteen. Huomattava on myös se,           keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-
16535: minkä kannan hallintovaliokunta otti tähän. Se ei       sittelyyn.
16536: pitänyt nimittäin erillistä sosiaali- ja terveyskort-
16537: tia aiheellisena, vaan katsoi, että ainakin valio-      Yleiskeskustelua ei synny.
16538: kunta ja mahdollisesti sitä kautta eduskunta on
16539: jollain tavalla jo esittänyt huomionsa siitä, että      Yksityiskohtainen käsittely:
16540: yhden yhteisen kortin ihmisen kaikkien asioiden
16541: taltioimiseen sirukorttina pitäisi riittää. Näin oli-   Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
16542: sin taipuvainen itsekin henkilökohtaisesti ajatte-      ta mietinnön mukaisena.
16543: lemaan.
16544:     Vielä muutama sana viitetietokanta-asiasta,         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
16545: joka on mahdollisesti vähän outo terminä. Se ni-
16546: mittäin sisältäisi sosiaali- ja terveydenhuollon        14) Hallituksen esitys laiksi pelastustoimi-
16547: asiakasrekisterin osarekisterinä tietoja siitä, mis-    lain muuttamisesta
16548: sä sähköisessä rekisterissä on asiakasta koske-
16549: vaa tietoa ja muun muassa tiedot asiakkaan anta-        Lähetekeskustelu
16550: mista viitetietojen luovuttamista koskevista            Hallituksen esitys HE 70/2000 vp
16551: suostumuksista. Tämä, arvoisa puhemies, on
16552: kenties tärkein syy, miksi tämä kokeilulaki tulee       Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
16553: määräaikaisena ja alueellisesti rajattuna, mutta        mukaisesti hallintovaliokuntaan.
16554: kuitenkin meille lainsäädännön kautta selvänä
16555: hallituksen esityksenä. Se, mikä koski omaneu-          15) Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain
16556:  vojaa, palveluketjusuunnitelmia, mahdollisesti         muuttamisesta
16557: jopa sosiaalikorttiakin osittain, ehkä ei, olisi voi-
16558:  tu järjestää ilman lainsäädäntöä.                      Lähetekeskustelu
16559:     Lopuksi sanoisin vain, että tässä on oivallinen     Hallituksen esitys HE 72/2000 vp
16560:  kokeiluprojekti, jota toivon koko eduskunnan
16561:  seuraavan. Se saattaa koskea jokaisen meidän           Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
16562:  elämäämme jatkossa.                                    vosto ehdottaa, että asia lähetetään liikennevalio-
16563:                                                         kuntaan.
16564: Yleiskeskustelu päättyy.
16565:                                                         Keskustelu:
16566:                                                         1
16567:                                                            Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!
16568: Yksityiskohtainen käsittely:                            Hallituksen lakiesitys ei ehkä ole järisyttävä. Täl-
16569:                                                         lä määritellään tavallisen poliisisaattueessa aja-
16570: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-         van siviilikuljettajan asema hyvinkin tarkasti, ja
16571: ta mietinnön mukaisena.                                 sikäli se varmaan puoltaa paikkaansa. Myös se
16572:                                                         on hyvä, että siviileistä, jotka liikkuvat tien var-
16573: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.           rella saattueen mennessä, lain tasoisella säädök-
16574:                                                         sellä säännellään. Täytyy vaan ihmetellä sitä, että
16575:                                                         tämän suuntaista esitystä ei aikaisemmin ole saa-
16576: 13) Hallituksen esitys laiksi maa-alueilla ta-          tu ministeriössä aikaiseksi.
16577: pahtuvien öljyvahinkojen torjumisesta an-                  Eräs pykälä minua hieman huvittaa, kun tuol-
16578: netun lain muuttamisesta                                la katselee joskus näitä saattueita, 25 § eli se, että
16579:                                                         saattueessa ajoneuvon kuljettaja, olkoon poliisi
16580: Ensimmäinen käsittely                                   taikka siviili, voi sillä tavalla kuljettaa, että voi
16581: Hallituksen esitys HE 66/2000 vp                        ylittää tarkoitetun suurimman sallitun nopeuden.
16582: Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 8/2000 vp            Joskus vaan ihmetyttää, mikä se välttämätön kii-
16583: 2596                                       Maanantaina 12.6.2000                                      85/16
16584: 
16585: reellisyys jatkuvasti on. Aina kun joitakuita val-       sen että välikysymyskeskustelun yhteydessä että
16586: tiovieraita viedään, tuhatta ja sataa pitäisi mennä      monissa muissa yhteyksissä eduskunnan taholta
16587: teillä ja kaduilla. Eikö silloin voitaisi ajatella si-   on toivottu lainsäädännön uudistusta. Nyt tämän
16588: tä, että pannaan kolme minuuttia enemmän sitä            kaltainen lainsäädäntö on todella tuotu käsitte-
16589: siirtymäaikaa, ettei tarvitsisi 130-lSO:tä Hel-          lyyn.
16590: singin kaduilla ajella?                                      Jos katsoo nyt esiteltävän lainsäädännön yleis-
16591:                                                          piirteitä suhteessa voimassa olevaan postitoimin-
16592: Keskustelu päättyy.                                      talainsäädäntöön, se on kyllä perusluonteeltaan
16593:                                                          säädöstasoltaan tiukempi lainsäädäntö palvelu-
16594: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia            jen määrittämisen osalta kuin olemassa oleva
16595: lähetetään liikennevaliokuntaan.                         lainsäädäntö. Tässä keskeisenä lähtökohtana on
16596:                                                          ollut todella postipalvelujen käyttäjien näkökul-
16597: 16) Hallituksen esitys laiksi telemarkkina-              man vahvasti huomioon ottaminen. Siinä suh-
16598: lain muuttamisesta                                       teessa lain nimenkin kautta on haluttu kuvata
16599:                                                          tuota muutosta, elikkä kun on siirrytty postitoi-
16600: Lähetekeskustelu                                         mintalaista postipalvelua koskevaan esitykseen,
16601: Hallituksen esitys HE 73/2000 vp                         tämä palvelun luontoisuus on tässä haluttu vah-
16602:                                                          vasti esittää.
16603: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                 Toinen motiivi lain uudistukselle on ollut uusi
16604: mukaisesti liikennevaliokuntaan, jolle perustus-         perustuslaki, joka edellyttää muutoksia olemas-
16605: lakivaliokunnan on annettava asiasta lausunto.           sa olevaan lainsäädäntöön. Ehkä keskeinen kysy-
16606:                                                          mys on se, että keskeisimmät kansalaisia koske-
16607: 17) Hallituksen esitys postipalvelulaiksi                vat oikeudet ja velvollisuudet, jotka ovat olleet
16608:                                                          aikaisemmin alemmantasoisissa säännöksissä,
16609: Lähetekeskustelu                                         on nyt nostettu perustuslain mukaisesti uuteen
16610: Hallituksen esitys HE 74/2000 vp                         postipalvelulakiesitykseen. Samalla on myös ha-
16611:                                                          luttu tuoda kaikki postitoimintaa koskeva sääte-
16612: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                   ly yhden lainsäädännön piiriin eli koota se kaik-
16613: vosto ehdottaa, että asia lähetetään liikennevalio-      ki yhteen lainsäädäntöön ja siten myös selkeyt-
16614: kuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annet-         tää sitä lakikokonaisuutta noin kansalaisen näkö-
16615: tava asiasta lausunto.                                   kulmasta katsottuna.
16616:                                                              Kolmas motiivi lainsäädännön uudistamiseen
16617: Keskustelu:                                              liittyy siihen muutokseen, joka eurooppalaisessa
16618:                                                          kentässä postitoiminnan osalta on selkeästi ta-
16619: 1
16620:    Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:                pahtumassa. Euroopassa on näkyvissä kehitysti-
16621: Arvoisa puhemies! Todellakin haluaisin lyhyesti          lanne, jossa postitoiminnassa kilpailu on tulossa
16622: nostaa tässä lähetekeskustelussa esille hallituk-        entistä enemmän mukaan ja jossa aikaisemmat
16623: sen esityksestä postipalvelulaiksi ne keskeiset          kansalliset monopolit ovat tänä päivänä muuttu-
16624: muutosehdot, joita lakiesitys sisältää. Sen kes-         massa ylikansanisiksi postiyrityksiksi, jotka toi-
16625: keinen lähtökohtahan on turvata hyvälaatuisten           mivat laajemmin Euroopan alueella. Tämän kal-
16626: postipalveluiden saatavuus tasapuolisin ehdoin           taista kehitystä on monissa Euroopan maissa nä-
16627: koko maassa. Se on se keskeinen tavoite, mihin           kyvissä. Silloin on tietysti myös katsottava se,
16628: tuolla lainsäädännöllä pyritään.                         miten Suomen postitoiminta tämän kaltaiseen
16629:     Lain antamiseen on olemassa useampiakin              muutokseen suhteutuu, miten se kykenee siihen
16630: syitä. Ensimmäinen ja keskeisin syy on luonnol-          muutokseen varautumaan. Tietysti myös se nos-
16631: lisesti se, että laki on vastaus yhteiskunnalliseen      taa esiin kysymyksen siitä, miten meillä Suomes-
16632: keskusteluun ja niihin käytännön elämän huo-             sa Suomen Posti Oy kykenee tämän kaltaisessa
16633: liin, joita postipalveluiden osalta on viime aikoi-      tilanteessa omaa toimintaansa kehittämään.
16634: na noussut esille, luonnollisesti myöskin siihen             Alun perin oli ajatus se, että olisimme voineet
16635: keskusteluun, mitä eduskunnassa on postipalve-           jo tämän lain uudistuksen yhteydessä ottaa huo-
16636: luiden osalta käyty useaankin otteeseen. Sekä            mioon myöskin EU:n direktiivin uudistamisen,
16637: asian tiimoilta annetun pääministerin ilmoituk-          mutta valitettavasti direktiivin uudistaminen on
16638: 85/1711                                        Postipalvelut                                          2597
16639: 
16640: venynyt oikeastaan vuosilla. Jo 98 luvattiin tuo            Toinen keskeinen muutos lakiehdotuksessa on
16641: uusi direktiivi postitoiminnan osalta komission         muutos myöskin tiukempaan suuntaan eli hin-
16642: taholta antaa. Nyt olemme tilanteessa, jossa juu-       noittelua koskevan sääntelyn tiukentaminen. Ny-
16643: ri, kun tämä esitys annetaan eduskunnalle, tuo di-      kyisinhän me olemme tilanteessa, jossa hinnoit-
16644: rektiiviesitys on myöskin jo annettu, mutta sen         telun osalta on määritelty yleisesti ne periaatteet,
16645: sisältö ei ole kyllä vaikuttanut tähän annettuun        joihin hinnoittelun tulee perustua. Hinnoittelun
16646: esitykseen. Toisaalta on jo näkyvissä se, että          nykyisenkin lainsäädännön mukaan tulee olla
16647: välttämättä se direktiiviehdotus, jonka komissio        kohtuullista, tasapuolista, ja hintojen tulee olla
16648: on esittänyt, ei kovin suuria muutoksia läpimen-        sellaiset, että palvelut ovat kaikkien käyttäjien
16649: nessään tulisi tarkoittamaan esillä olevaan la-         saatavilla. Tähän lisäyksenä ja tiukennuksena on
16650: kiehdotukseen.                                          hallituksen esitykseen kirjoitettu säännös siitä,
16651:     Tämän lainsäädännön lähtökohta on ollut se,         että kotimaan kirjelähetysten tulee olla yleispal-
16652: että tässä ehdotetaan säädettäväksi postipalvelu-       velun tarjaajalla saman hintaiset koko maassa.
16653: jen maan kattavasta yleispalvelusta ja sen jäl-         Aikaisemminkin tämä on ollut tilanne, mutta se
16654: keen määritellään se, mitä yleispalveluun sisäl-        on perustunut puhtaasti Suomen Posti Oy:n sisäi-
16655: tyy. Siihen kuuluisivat ehdotuksen mukaan alle 2        seen päätöksentekoon, ja lain tasolla tämän kal-
16656: kilon painoisten kirjelähetysten ja alle 10 kilon       taista velvoitetta ei ole ollut. Nyt tällä veivoit-
16657: painoisten postipakettien keräily, lajittelu, kulje-    teelia on haluttu pitää huoli siitä, että tuon kes-
16658: tus ja jakelu kotimaassa ja ulkomaanliikentees-         keisen postin ydinpalvelun, kotimaan kirjelähe-
16659: sä. Keräily ja jakelu tulisi hoitaa esityksen mu-       tysten, osalta yleispalvelun tarjaaja ei voi eriyt-
16660: kaan vähintään viitenä päivänä viikossa. Lisäksi        tää hinnoittelua, vaan hintojen tulee olla saman-
16661: postipalveluiden käyttäjillä tulee olla mahdolli-       laiset koko maassa.
16662: suus jättää kirjelähetys postiyrityksen kuljetetta-         Postitoiminta on varmasti sektori, joka tulee
16663: vaksi kohtuullisen matkan päässä asunnostaan si-        olemaan suurten muutosten edessä, suurten haas-
16664: jaitsevaan keräilypisteeseen.                           teiden edessä paitsi niistä eurooppalaisista kehi-
16665:     Näiltä osin yleispalvelun määrittely on itse        tyspiirteistä johtuen, joita edellä mainitsin, myös
16666: asiassa identtinen Euroopan unionin yleispalve-         siitä syystä, että jatkuvasti lisääntyvä sähköinen
16667: lun määrittelyn kanssa ja sisältö vastaa samaa ta-      viestintä on jo osoittautunut kilpailukykyiseksi
16668:  soa. Uudessa esityksessä on kuitenkin menty sii-       vaihtoehdoksi perinteisille postipalveluille. Täs-
16669: tä, mitä EU :n yleispalvelun määrittely pitää sisäl-    tä syystä hallitus pitää tärkeänä sitä, että Suomen
16670: lään, pidemmälle eli tiukempaan suuntaan, niin          Posti Oy:llä ja mahdollisesti myöskin muilla tu-
16671: kuin aluksi totesin. Hallituksen esitykseen on          levaisuuden postiyrittäjillä on mahdollisuus sel-
16672: otettu myöskin ehdotus siitä, että yleispalvelua        vitä tulevaisuuden haasteista ja kehittää uusia
16673:  tarjoavalla postiyrityksellä tulee olla vähintään      asiakkaiden tarpeita vastaavia liiketoimintoja.
16674:  yksi yleispalvelua tarjoava toimipiste jokaisessa          Tulevaisuuden haasteena ja mahdollisuutena
16675:  kunnassa. Näin luotaisiin siis säännös, joka aset-     postiyrityksellä on se, miten se voi palvella asi-
16676:  taa ehdottoman minimin toimipisteiden luku-            akkaitaan myöskin verkkoympäristössä. Myös-
16677:  määrälle. Lain perusteluissa määritellään myös         kin sähköisen kaupankäynnin mukanaan tuomat
16678:  se, millä perusteilla toimipisteverkko tulisi pää-     kuljetukselliset tarpeet, logistinen kehitys, tule-
16679:  tettäväksi. Tavoitteena lainsäädännössä on se,         vat edellyttämään erityisesti Suomen Posti Oy:ltä
16680:  että kunnissa olisi toimipisteitä sen mukaisesti,      panostuksia. Tietysti toisaalta ne tarjoavat mer-
16681:  kuin kunnan asukasluku, pinta-ala, kunnassa il-        kittäviä kehitysmahdollisuuksia yhtiölle positii-
16682:  menevät asiointitarpeet sekä muut paikalliset          visessa mielessä kasvaa. Muun muassa näistä
16683:  olosuhteet edellyttävät.                               syistä lähtien hallitus on katsonut, että vaikka la-
16684:      Yleispalveluvelvoite voidaan asettaa sen kal-      kiesityksessä mennäänkin tiukempaan ja yksi-
16685:  taiselle postiyritykselle, jolle taloudellisten voi-   tyiskohtaisempaan sääntelyyn, tätä pidemmälle
16686:  mavarojen, aikaisemman toiminnan tai muun              menevää, yksityiskohtaisempaa sääntelyä ei oli-
16687:  vastaavan syyn perusteella voidaan katsoa ole-         si järkevä toteuttaa, koska se ei johtaisi asiakkai-
16688:  van edellytykset vastata yleispalvelun tarjoami-       den palvelun kannalta parempaan lopputulok-
16689:  sesta. Suomen osalta tämä tarkoittaa sitä, että        seen.
16690:  yleispalvelujen tarjaajaksi on tarkoitus nimetä            Arvoisa puhemies! Tulkoon vielä lopuksi to-
16691:  Suomen Posti Oy.                                       dettua se, kun viime päivinä on ollut esillä myös-
16692: 2598                                    Maanantaina 12.6.2000                                     85/17/2
16693: 
16694: kin postitoimintaan annetun alueellisen toimilu-      4
16695:                                                         Susanna Huovinen /sd (vastauspuheenvuo-
16696: van kysymys, josta hallitus teki ratkaisun viime      ro): Arvoisa rouva puhemies! On erinomaisen
16697: viikolla, että todellakaan tämä lainsäädäntö ei       tärkeää, että tämä tärkeä lakiesitys on näin pikai-
16698: tässä suhteessa merkittävästi muuta tilannetta ny-    sesti tänne saatu, oikeastaan aivan kuin eduskun-
16699: kyisestä, eli edellinen postitoimintalain muutos      nan talousvaliokunta toivoikin, että mahdolli-
16700: oli se tekijä, joka vaikutti nimenomaan postikil-     simman pikaisesti myös tämä tulee keskusteluun.
16701: pailun avaamiseen. Tässä suhteessa nyt annettu           Aivan kuten ed. Kerolakin totesi, on erittäin
16702: esitys määrittelee tiettyjä toimiluvan saajan ehto-   tärkeää, että läpi esityksen kulkee laatuajattelu.
16703: ja tiukemmin kuin vanha, vielä voimassa oleva         Myöskin pidän erittäin hyvänä sitä, että huomioi-
16704: lainsäädäntö. Tällä tiukemmalla säätelyllä on py-     daan kunnan asukasluku, pinta-ala, kunnassa il-
16705: ritty siihen, että palvelujen käyttäjien, postipal-   menevät asiointitarpeet ja muut paikalliset olo-
16706: velujen asiakkaiden, tarpeet tulisivat mahdolli-      suhteet näitä asioita pohdittaessa. Aiheuttaako
16707: simman hyvin huomioon otetuiksi.                      palvelun laadun arviointi ja valitusten käsittely-
16708:                                                       menettely, jonka toivotaan olevan yksinkertai-
16709:                                                       nen ja selkeä, Telehallintokeskukselle kuitenkin
16710: 2
16711:   Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-          joitain lisäresurssointitarpeita, vaikka näitä ei ole
16712: voisa rouva puhemies! Nyt postipalvelulaki on         lakiesityksessä mainittu?
16713: eduskunnan käsittelyssä, ja tämä tarkoittaa sitä,        Sitten ihan pieni tarkentava kysymys: Mikä-
16714: että Posti Oy alkaa toimia lain puitteissa, mikä      hän mahtaa olla tämä kohtuullinen matka, jonka
16715: ymmärtääkseni, kun Posti on nyt osakeyhtiö,           päähän kirjelähetyksiä voi jättää postin kuljetet-
16716: edellyttää myös kilpailun avaamista. Kysyn mi-        tavaksi?
16717: nisteriltä, olisiko voitu välttää postimarkkinoi-
16718: den kilpailuttaminen, jos Posti olisi edelleen vi-    5
16719:                                                          Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
16720: rastomuodossa. Toisaalta johtaako tämä aikaa          Arvoisa puhemies! Jos aloitan kohtuullisesta
16721: myöten siihen, kun Posti hoitaa yhdellä hintatak-     matkasta: muotoilu on sen kaltainen siksi, että
16722: salla kirjeet koko maahan, mutta Pääkaupunki-         sen määrittely muulla tavalla on äärimmäisen
16723: seudulla tai jossain muissa keskuksissa on niin       vaikeaa, koska kilometrimitalla matkaa saattaa
16724: sanotut kermankuorintayritykset, jotka toimivat       olla hyvin vaikea mitata. Voi olla, että fyysisesti
16725: huomattavasti halvemmalla, että vaikka meillä         lähellä oleva paikka saattaa kuitenkin olla koh-
16726: onkin laissa, että on yhdenmukainen hinta koko        tuuttoman kaukana, jos siinä on esimerkiksi sen
16727: maassa, Postin taksa voi olla kolmin-nelinker-        kaltainen tekijä, joka tekee mahdottomaksi sen
16728: tainen esimerkiksi johonkin kilpailevaan yrityk-      saavuttamisen. Nimenomaan tästä syystä on jä-
16729: seen nähden?                                          tetty harkintaa sanamuotoon, koska se on aina
16730:                                                       tulkintakysymys ja tietysti sen kaltainen tulkinta-
16731:                                                       kysymys, joka tulee sitten loppujen lopuksi, jos
16732: 3
16733:    Inkeri Kerola /kesk (vastauspuheenvuoro):
16734:                                                       niin halutaan katsoa, viranomaisen katsottavaksi.
16735: Arvoisa puhemies! Ministeri toi esityksessään
16736:                                                          Kysymykseen Telehallintokeskuksen henki-
16737: hyvin julki sen, kuinka kautta linjan lakiesityk-
16738: sessä kulkee laatuajattelu, mikä on ihan positiivi-   löstön lisätarpeesta: Telehallintokeskushan on
16739:                                                       virasto, joka toimii periaatteella, että se kattaa
16740: nen seikka. Kahta asiaa haluaisin yksityiskohtai-
16741:                                                       menonsa maksutuloillaan, ja tätä periaatetta on
16742: semmin tiedustella:
16743:                                                       Telehallintokeskuksen osalta tarkoitus jatkaa.
16744:     Kun Postin henkilöstö tulee heitetyksi ulos en-   Täytyy sanoa, että se on virasto, jonka osalta
16745: tisestä toimestaan, tullaanko heitä ja heidän asi-    meillä on aika paljon paineita, sen tehtävän osal-
16746: antuntemustaan käyttämään millään tavalla laa-        ta tulevaisuudessa. Listalla edellisenä ollut halli-
16747: tuajattelukysymyksessä, kun uusia postitoimi-         tuksen esitys, josta ei käyty keskustelua, on myös
16748: paikkoja järjestellään?                               esitys, joka tulee varmasti toteutuessaan aika
16749:     Kohdassa 4.2 Alueelliset vaikutukset viita-       vahvasti lisäämään paineita Telehallintokeskuk-
16750: taan alueella sijaitsevaan erityispalvelua vastaa-    sen toimintaa kohtaan. Meillä on tietyin toimin
16751: vaan toimintaan. Tällöin järjestelyjen postin         tarkoitus pyrkiä vahvistamaan viraston toiminta-
16752: osalta kerrotaan olevan erityistarkastelun kohtee-    edellytyksiä.
16753: na. Mitä näillä erityispalveluja vastaavilla toi-        Sitten kysyttiin, voitaisiinko välttää kilpailu,
16754: minnoilla kullakin alueella tarkoitetaan?             jos Posti olisi virasto. Tietysti Suomi voisi tehdä
16755: 85/17/6                                          Postipalvelut                                            2599
16756: 
16757: ratkaisun, että me tavallaan postipalvelujen osal-           Suomen Posti Oy:n henkilöstön hyödyntämis-
16758: ta laittaisimme rajat kiinni ja lähtisimme siitä,         tä ja henkilöstöä koskevat tässä ne ratkaisut, joi-
16759: että meillä on virastomonopoli, joka toteuttaa            ta on tehty toimipaikkaratkaisun yhteydessä, ja
16760: palvelut. Sillä strategialla emme kuitenkaan ko-          se henkilöstöpolitiikka, joka on tullut määritel-
16761: vin pitkälle pötkisi, koska on selvää, että EU:ssa        tyä hallituksen toimesta ja joka myöskin edus-
16762: kilpailua on avattu ja postipalvelut nähdään sen          kunnassa on tullut vahvistetuksi. Sen mukaisesti
16763: kaltaisena tekijänä, jossa halutaan tulevaisuudes-        pyrimme toimimaan, ja tietysti siihen on liitty-
16764: sa kilpailua avata entistä enemmän. Näen, että            nyt se, että näissä muutostilanteissa henkilöstö
16765: me olisimme silloin sen kaltaisessa tilanteessa,          on vahvasti mukana silloin, kun muutoksia vie-
16766: että kilpailu ja kilpailijat tulisivat meille ulkoa ti-   dään lävitse.
16767: lanteessa, jossa virastomuodossa toimiva kansal-
16768: linen postiorganisaatio olisi perin huonosti va-          6
16769:                                                              Kari Kantalainen /kok (vastauspuheenvuo-
16770: rautunut sen kaltaiseen tilanteeseen, ja sillä saat-      ro ): Arvoisa puhemies! Ehkä pari havaintoa ihan
16771: taisi olla hyvinkin suuria negatiivisia vaikutuk-
16772:                                                           täydennyksenä siihen, mitä ministeri sanoi, kun
16773: sia kotimaisen keskeisen postitoimijan, elikkä
16774:                                                           satun istumaan Postin hallintoneuvostossa jako-
16775: yleispalvelun tarjoajan, näkökulmasta. Siinä
16776:                                                           kouksessa, joka käsitteli myöskin tätä samaa asi-
16777: mielessä näen kyllä hyvinjärkevänä sen kehityk-
16778:                                                           aa. Ensinnäkin kun yrittäjäpostit lähdettiin teke-
16779: sen tien, jota meillä on kuljettu, että meillä on
16780:                                                           mään, samassa yhteydessä myöskin Postin hen-
16781: aika maltillisesti tuotu Suomen Posti osakeyhti-          kilökunnalla on, totta kai, mahdollisuus miettiä,
16782: öksi ja hyvin maltillisesti avattu kilpailua ensin
16783:                                                           onko sillä edellytyksiä lähteä tällaiseen yrittäjä-
16784: lainsäädännön taholla ja nyt sitten myöskin toi-
16785:                                                           postijärjestelmään mukaan. Siinä on tietty järjes-
16786: milupia myöntämällä.                                      telmä ja tietyt toimintaedellytykset, jotka pitää
16787:      Kysymys hintataksasta on tietysti erittäin           täyttää, eli kyky vastata siitä. Mutta lähtökohta
16788: hyvä kysymys, mihin suuntaan toimii tämän kal-
16789:                                                           on se, että pitäisi olla myöskin muuta toimintaa
16790: tainen ajatus, että yleispalvelujen tarjaajalla tu-
16791:                                                           kuin pelkästään asiarniespostitoiminta, eli tämä
16792:  lee olla yhtenäinen hinnoittelu koko maassa tie-
16793:                                                           ehkä täydennyksenä.
16794: tyllä toimialueella elikkä kirjelähetyksissä. Voi-
16795:                                                               Toinen asia, mikä tähän liittyy ja on ehkä hyvä
16796:  daan tietysti nähdä, että se on tekijä, joka osin        muistaa, on se, että Postin bisneksestä 90 pro-
16797: jopa heikentää Suomen Postin asemaa kilpailuti-
16798:                                                           senttia tulee yrityksiltä ja 10 prosenttia yksityisil-
16799:  lanteessa. Toisaalta voidaan sanoa, että Suomen
16800:                                                           tä. Tämä on sellainen havainto, joka useimmiten
16801:  Posti Oy:n lähtökohtatilanne on tietysti äärim-
16802:                                                           unohdetaan, ja tässä mielessä kokonaisuutta pi-
16803:  mäisen vahva siinä kilpailuasetelmassa. Toisaal-
16804:                                                           tää tarkastella, että palvelujen kattavuus on hyvä
16805:  ta on muistettava, että meillä on säädetty veron-
16806:                                                           ja palveluverkko toimii.
16807:  luonteisesta maksusta, jolla nimenomaan pyri-
16808:  tään estämään ne tilanteet, joissa jokin postitoi-
16809:  mintaa harjoittamaan tuleva yritys keskittää toi-        7
16810:                                                              Håkan Nordman /r: Arvoisa puhemies, vär-
16811:  mintansa esimerkiksi pelkästään Helsingin alu-           derade talman! Det har skett en enorm föränd-
16812:  eelle. Jos tämän kaltainen yritys niin tekisi, niin      ring i nätet av postkontor. 1 dag löper inte bara
16813:  silloin tuo veronluonteinen maksu tulisi makset-         byar och stadsdelar, utan hela kommuner risk att
16814:  tavaksi ja sitä kautta pidettäisiin huoli siitä, että    förlora en fast punkt för posttjänster. Mot den här
16815:  tämän kaltaista kermankuorintaa ei voitaisi to-          bakgrunden sedd så är regeringens proposition
16816:  teuttaa. Euroopan unionin puitteissa on parhail-         synnerligen viktig. Det minsta medborgarna bör
16817:  laan katsottavana, onko tämän kaltainen sääntely         ha rätt tili är ett serviceställe i egen kommun.
16818:  kermankuorinnan toteuttamisessa kilpailuoikeu-              Lagstiftningen behövs inte bara för att trygga
16819:   dellisesti kestävää lainsäädäntöä. Kun sieltä tu-       ett serviceställe på ett skäligt avstånd, utan för att
16820:   lee ratkaisuja, näemme, voimmeko jatkaa sen             över huvud taget trygga posttjänstema. lnte hel-
16821:   kaltaisella lainsäädännöllä vai tulisiko meidän         ler på det här området får krassa affärsekonomis-
16822:   miettiä toisenlaisia lainsäädäntöratkaisuja tässä       ka synpunkter diktera villkoren. Därför är det det
16823:   suhteessa, esimerkiksi saman kaltaista rahasto-         viktigt att paragraf 4, som handlar om postens
16824:   mallia, joka yleispalvelujen tarjonnassa tietyillä      public service-funktion, inte luckras upp i riksda-
16825:   muillakin toimialoilla, esimerkiksi teletoimin-         gen. Den paragrafen är en klar linjedragning,
16826:   nassa, on käytössä.                                     som jag ser det, från regeringens sida. Ifall servi-
16827: 2600                                      Maanantaina 12.6.2000                                      85/17/8
16828: 
16829: cen inte kan ordnas via ombud, måste posten             maassa. Lain mukaan postitoimiluvan haltija,
16830: själv åta sig uppgiften.                                niin kuin ministerikin totesi, käytännössä Suo-
16831:    1 det här förslaget ingår även en paragraf om        men Posti Oy kai jatkossakin, voidaan velvoittaa
16832: språkliga rättigheter. Paragrafen behövs, men           hoitamaan niin sanottuja yleispalveluja. Lakiin
16833: formuleringen att språklagens bestämmelser              on otettu uusi yleispalvelu-käsite, johon kuulu-
16834: skall tillämpas i tillämpliga delar väcker både         vat ne postipalvelut, joiden tulee olla saatavilla
16835: frågor och farhågor. Något stort utrymme för            koko maassa. Mikä myös on erittäin tärkeää, sii-
16836: tolkning får det inte handla om, vare sig för pos-      nä painotetaan myös sitä, että palveluiden on ol-
16837: ten eller för ombudet. Utgångspunkten måste             tava kohtuuhintaisia.
16838: självfallet vara att postens svenskspråkiga kun-           Yleipalveluun kuuluvat vain peruspostipalve-
16839: der har rätt till likvärdig betjäning.                  lut. Ensinnäkin postitoimipisteen on oltava joka
16840:                                                         kunnassa, joko oman konttorin tai yrittäjäpostin,
16841:    Ehdotuksessa on myös pykälä koskien kielel-          asiamiespostin. Mutta asiamiesposteihin liittyy,
16842: listen oikeuksien turvaamista. Pykälän sanamuo-         meillä on jo sen verran kokemusta, monenlaisia
16843: don mukaan kielilakia on sovellettava soveltu-          ongelmia. Väitän, että siltä osin nämä palvelut
16844: vin osin. Tämä "soveltuvin osin" herättää kysy-         ovat tavallaan aika haavoittuvia. Aiemmissa kes-
16845: myksiä ja epäilyksiä. Sanamuoto ei tietenkään           kusteluissa tässä talossa on tullut esille, että vält-
16846: saa johtaa pykälän mielivaltaisiin tulkintoihin, ei     tämättä näistä palveluista maksetut hinnat eivät
16847: Postin eikä asiamiehen osalta, vaan lähtökohtana        ole olleet riittäviä. Äsken juuri ed. Kantalainen
16848: pitää olla, että ruotsinkielisillä asiakkailla on oi-   yrittäjäposteihin liittyen kertoi, että olisi erittäin
16849: keus tasavertaiseen palveluun.                          hyvä, jos myös muita palveluita, muita toiminto-
16850:                                                         ja, olisi mukana. Tietysti tällaisella liikkeenhar-
16851: 8 Lauri Kähkönen /sd:           Arvoisa puhemies!       joittajalla se on tavallaan kakkostoimintaa, mut-
16852: Aluekehitys on monien osatekijöiden summa.              ta joskus aiemmin myös itse olen tuonut esille,
16853: Ministeri Heinonen lakiesitystä esitellessään to-       voitaisiinko postitoimintapalvelut yhdistää esi-
16854: tesi, että lakiesityksen tarkoitus on taata hyvälaa-    merkiksi Kansaneläkelaitoksen toimipisteeseen
16855: tuiset, tasapuoliset postipalvelut koko maassa.         tai olisivatko esimerkiksi veikkauspalvelut taval-
16856: Toisaalta ministeri totesi, että palvelujen laatu-      laan myös tätä tukevaa toimintaa, että niitä voi-
16857: kriteerien kannalta lakiesitys on tiukempi kuin         taisiin asianomaisessa pisteessä järjestää jne.
16858: nykyinen postitoimintalaki. On todella toivotta-           Edelleen yleispalveluun kuuluu korkeintaan 2
16859: vaa, että postipalvelut myös tulevaisuudessa pys-       kilon kirjelähetysten keräily, lajittelu, kuljetus ja
16860: tyttäisiin kattamaan eri alueilla tasavertaisesti ja    jakelu, niin kuin ministeri totesi, ja myös tiet-
16861: sillä tavalla tasaamaan alueiden kehityseroja.          tyyn rajaan asti postipakettien hoitaminen. Nämä
16862:    Postitoimintaharr on yksi yhteiskunnan perus-        palvelut tulisi hoitaa vähintään viitenä päivänä
16863: toiminto, perusrakenne, ja kansalaiset ovat hy-         viikossa.
16864: vinkin vilkkaasti käyneet keskustelua postipalve-          Myös ministeri esittelypuheenvuorossaan ko-
16865: luista, niin kuin tässäkin talossa on käyty, ja ih-     rosti hinnoittelua. Mielestäni tärkeintä on todella
16866: miset ovat oikeutetusti olleet huolissaan palvelu-      turvata niin sanottujen tavallisten ihmisten taval-
16867: jen saatavuudesta tulevaisuudessa. Samoin Pos-          lisen postin osalta yhteishinnoittelu koko maas-
16868: tin henkilöstö on jo pitemmän aikaa elänyt epä-         sa. Tässä juuri kirjeisiin viitattiin, että koko
16869: varmuuden ajassa. Postin ja Leonian yhteistyö           maassa kannettaisiin kirjeet samalla hinnalla.
16870: tunnetusti kariutui, ja ensi vuodenvaihteessa yh-          On syytä myös muistaa, että valtioneuvosto
16871: teistyö lopullisesti päättyy. Kaiken kaikkiaan          myönsi jo vuonna 97 Suomen Suoramainonta
16872: konttoriverkon alasajoon liittyvät listat on julkis-    Oy:lle toimiluvan rajoitetun postitoiminnan har-
16873: tettu ja yrittäjäpostien, asiamiespostien, etsimi-      joittamiseen Helsingin, Vantaan, Espoon ja Kau-
16874: nen ja neuvottelut ovat varmasti hyvin monella          niaisten alueella. Tällöin toimilupa myönnettiin
16875: paikkakunnalla kesken.                                  kolmeksi vuodeksi. Mutta kuten tiedämme, yri-
16876:    Postitoimintalain tuomista eduskuntaan on            tys ei kuitenkaan ole aloittanut toimintaansa,
16877: odotettu, ja se on nyt sitten nimellä hallituksen       koska sen mukaan postipalveluiden turvaamisek-
16878: esitys postipalvelulaiksi. Esityksen keskeinen ta-      si haja-asutusalueilla perittävä maksu on tehnyt
16879: voite on paitsi säännellä toivottavasti todella         toiminnan kannattamattomaksi. Mielestäni ai-
16880: myös turvata näiden palvelujen saatavuus koko           heellinen huoli tulevaisuudenkin osalta liittyy tä-
16881: 85/17/9                                        Postipalvelut                                         2601
16882: 
16883: hän asiaan. Joka tapauksessa pitäisi pitää huoli,         Nyt kun uusi lupa on annettu, mielenkiintoi-
16884: ja toivottavasti tämä laki sen takaa, että hinnat      nen mielestäni on siirtymäsäännös 44 §:ssä. Itse
16885: peruspalveluista eivät nouse kohtuuttomiksi.           en ole nähnyt uutta lupaa, minkälaiset toimilupa-
16886:    Tietysti hyvin monia tässä salissa huolestuttaa     ehdot ovat. Nopeasti lukien pykälän sanamuo-
16887: erityisesti postilaisten asema, johon viitattiin de-   don voisi ajatella, että jos esimerkiksi valiokunta
16888: batin aikana. Itselleni nyt ei täysin selväksi kui-    suuressa viisaudessaan tulee tekemään lakiehdo-
16889: tenkaan tullut, miten tässä on päästy etenemään,       tukseen joitakin sellaisia muutoksia, jotka mah-
16890: sopeuttamaan. Miten heidän asemansa ratkais-           dollisesti ovat ristiriidassa myönnetyn luvan
16891: taan ja sopeuttaminen toteutetaan, siltä osin mie-     kanssa, tulkinta lienee se, että pitäisi hakea uusi
16892: lestäni tulevaisuus on vielä tietyllä tavalla epä-     lupa. En ole ihan varma tästä tulkinnasta, koska,
16893: määräinen. Kuitenkin valtiovallan keskeisin teh-       arvoisa puhemies, en ole ehtinyt lukemaan ko-
16894: tävä on huolehtia, että henkilökysymykset hoide-       vinkaan tarkasti tätä esitystä, mutta joitakin ha-
16895: taan mahdollisimman hyvin. Posti suorittaa yhtä        vaintoja nopeasti silmäillessä on tullut esiin.
16896: keskeistä yhteiskuntamme palvelutehtävää, niin         Tämä on yksi asia, joka minua erityisesti kiin-
16897: kuin totesin, ja Postin tulevaisuus on turvattava      nostaa, eli se, kun on myönnetty toimilupa, min-
16898: yhteiskunnallisia peruspalveluita tarjoavana lii-      kälaiset toimilupaehdot ovat. Arvoisa ministeri
16899: kelaitoksena. Tärkeintä on postin kulku ja asiak-      totesi esittelypuheenvuorossaan, että myönnetty
16900: kaiden palvelu eikä voiton maksimointi ja talou-       lupa täyttää tämän esityksen sisällön, mutta jos
16901: dellinen menestys. Tähdentäisin vielä peruspal-        tulee muutoksia, mikä mahtaa olla tilanne? Toi-
16902: veluluonteisuutta. Toivon, että se todella vielä       votaan nyt, että tämä hallituksen esitys on parem-
16903: korostuisi, kun valiokunta lakiesitystä käsittelee.    min valmisteltu ja riidattomampi kuin se, joka
16904:                                                        käsiteltiin loppuun joitakin aikoja sitten.
16905:                                                           Arvoisa puhemies! Muutama ajatus yleispal-
16906:                                                        velusta. Toisaalta on ihan hyvä nimenomaan sil-
16907:                                                        lä tavoin kuin ministeri totesi, että koko maassa
16908: Ed. Rantakangas merkitään läsnä olevaksi.              täytyy olla kohtuullisin hinnoin tämä palvelu
16909:                                                        saatavissa. Kun yleispalvelun tarjaajaksi on ni-
16910:                                                        metty Suomen Posti Oy, Posti Oy on velvollinen
16911:                                                        huolehtimaan tästä toiminnasta koko maassa.
16912: 9  Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!              Mutta eräs asia, joka minua hieman nopeasti lu-
16913: Voimassa oleva postitoimintalaki on aiheuttanut        kien mietityttää, on 4 § :n 2 momentin sanonnat.
16914: harmaita hiuksia tässä talossa vuosikausia. On         Perusteluissa on kauniisti sanottu ja niin sitä jul-
16915: järjestetty seminaareja, on ollut välikysymystä,       kisuudessa markkinoitiin, että on oltava toimi-
16916: on ollut pääministerin ilmoitusta jne.                 piste vähintään joka kunnassa. Tämä herättää
16917:     Voimassa olevan postitoimintalain aikana           monenlaisia ajatuksia, kun lukee tarkasti kappa-
16918: mitkään lupaukset eivät pitäneet paikkaansa.           leen loppupuolen. Siinä puhutaan asiamiespos-
16919: Toivoisin, että nyt, kun nimikin on muutettu pos-      teista jne. Sitten on sana "voisi". Tämä sana tul-
16920: tipalvelulaiksi, tämä muuttaa tilanteen kokonaan       lee aiheuttamaan aika paljon keskustelua valio-
16921: siitä, mikä meillä valitettavasti aikaisemmin on       kunnassa: Mitkä ovat ne tilanteet, että voisi-sana
16922: ollut täällä.                                          käytännössä konkretisoituu eli että voidaankin
16923:     Liikennevaliokunta on odottanut ja varmasti        laittaa, jos löytyy asiamiespostin hoitaja, asia-
16924: monessa muussakin valiokunnassa on odotettu            miesposti taikka sitten yhteispalvelupiste. Tämä
16925: tätä uutta lakia. Valiokunnassa aikoinaan esitim-      rajanveto tulee mitä ilmeisimmin olemaan valio-
16926: me toiveen, että uusi kilpaileva lupa postitoimin-     kunnassa aika vaikea kirjata, että se käytännössä
16927: nan harjoittamiseen olisi voitu siirtää siihen         riidattomasti toimisi.
16928: saakka, kunnes tämä uusi postipalvelulaki olisi           Toinen asia, joka kiinnitti huomiota, on ni-
16929: tullut voimaan, mutta se ilmeisesti ei ollut mah-      menomaan mahdollinen tuki, koska tässä perus-
16930: dollista enää, koska vanhan lain mukaan annettu        tellaan nimenomaan sitä, että ei voida lähteä tu-
16931: lupa palautui aina korkeimmasta hallinto-oikeu-        kemaan, Euroopan yhteisö jo kieltää, minkälai-
16932: desta ja mitä ilmeisimmin - en ole ihan varma          sia yritystukia ei saa antaa. Olemmeko me nyt
16933: - oikeuskansleri on kiinnittänyt huomiota sii-         siinä tilanteessa, että kun me yhtiöitimme Postin,
16934: hen, että jokin ratkaisu täytyy tehdä.                 se luokitellaan sillä tavoin yritykseksi, vaikka on
16935: 2602                                      Maanantaina 12.6.2000                                   85/17/10
16936: 
16937: kyse peruspalveluista? Jos ei se kannatakaan, tu-       pitäneet paikkaansa. Postin henkilöstövaltuusto
16938: lee tappiota, niin kuinka herkästi EU mahdolli-         on vaatinut, että henkilöstöä ei saa nimetä uudel-
16939: sesti puuttuu siihen, jos joudutaan tavalla taikka      leensijoitukseen ennen kuin meneillään oleva
16940: toisella tukemaan? Niin kuin täällä sanotaan, tu-       työnmitoitus on valmis. Siinä selvitetään, millä
16941: eksi voidaan lukea myös epänormaalin pienet             henkilöstöllä Postin konttorit voivat palvella asi-
16942: osingot. Mikä on se epänormaalin pieni osinko,          akkaitaan Leonia-pankkipalvelujen poistumisen
16943: jonka Suomen Posti Oy periaatteessa antaa val-          jälkeen.
16944: tiolle, omistajalleen? Mikä on se epänormaalin              Henkilöstövaltuusto pitää myös ehdottomasti
16945: pieni osinko? Tätä jäin pohtimaan silloin, kun          kiinni ministeri Heinosen lupaamasta kolmen
16946: tätä nopeasti menin ensi kertaa lävitse.                vuoden niin sanotusta sopeuttamisaikataulusta.
16947:    Olisi täällä joitakin muitakin kohtia, mutta         Toivoisinkin, että tähän ainakin jonkin verran
16948: kun en ole, arvoisa puhemies, niin syvällisesti tä-     saisi vastauksia, miten prosessi on edennyt ja
16949: hän vielä perehtynyt, niin en lähde arvioimaan          minkälaisia mahdollisuuksia uudet palvelujen
16950: erilaisia tulkintoja, joita mieleeni tuli. Mutta eräs   tuottamismuodot avaavat Postin henkilöstön
16951: asia, josta olisin odottanut, että ministeri olisi      työllistämisen osalta.
16952: esittelypuheenvuorossaan maininnut jotakin -                Hyvä asia on tietysti se, että postipalvelulaki
16953: myönnän kolmannen kerran sen, että en ole tätä          pitää sisällään palvelujen kattavuuden eli pyri-
16954: niin tarkasti mennyt lävitse - on rahaliikenne          tään turvaamaan postipalvelut koko maassa kai-
16955: asiamiesposteissa tai yhteispalvelupisteissä. Va-       kissa kunnissa. Mutta millä tapaa palvelut toteu-
16956: liokunnassa, kun meillä oli asiantuntijoita kuul-       tetaan, onko toimipiste asiamiesposti vai perin-
16957: tavana, tuli esiin se, että on se kumma, kun alu-       teinen postitoimipaikka, siinä tietysti erilaisuuk-
16958: eellisen kalastuskortin osalta rahaliikennettä voi-     sia on. Asiamiespostien kohdalta on tehty palve-
16959: daan harjoittaa, muttei valtakunnan kortin osal-        lututkimus, ja siitä on palautteita ainakin halli-
16960: ta. Eräs asia, joka maakunnissa on aiheuttanut          tuksen esityksenjoissakin kohdissa. Perustelujen
16961: ongelmia, on furfuroidulla polttoaineelia aja-          Nykytila-kohdassa on viitattu tähän tutkimuk-
16962: maan oikeuttava päiväkortti. Kun joka talossa ei        seen ja annettu varsin myönteinen kuva siitä, että
16963: ole vielä hienoja päätteitä ja on varmasti sellaisia    asiamiespostipalvelu on täydellistä ja hyvää ja
16964: ihmisiä maakunnissa, jotka elinaikanaankaan ei-         asiakkaat ovat tyytyväisiä. Mutta tutkimuksista
16965: vät sellaiseen koske, niin ehkä ainakin valiokun-       on tullut toisenlaistakin palautetta, että nämä tut-
16966: nassa joudutaan tätä pohtimaan, jos ministeriös-        kimukset on tietyllä tapaa rakennettu vastaa-
16967: sä ei ole sitä pohdittu, kun asiaa on valmisteltu ja    maan tiettyjä tarkoitusperiä. Tällaisia kannanot-
16968: tuotu hallituksen esityksenä eduskuntaan.               toja on ainakin henkilöstön suunnalta tullut.
16969:                                                             Pidän hyvänä asiana sitä, että postipalvelujen
16970:                                                         määrittämiseen sisällöllisesti tulevaisuutta aja-
16971:                                                         tellen on kiinnitetty huomiota, koska se on yksi
16972: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-          osa, joka voi mahdollistaa työntekijöiden työ-
16973: mies Mikkola.                                           paikkojen turvaamisen ja mahdollisesti työpaik-
16974:                                                         kojen lisääntymisen jossakin vaiheessa ajatellen
16975:                                                          sitä, mikä tuotepaletti tulee jatkossa olemaan.
16976:                                                             Tähän liittyy Postin periaatepäätös, että multi-
16977: 10  Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa puhemies!           kirjettä lähdetään syksyllä toteuttamaan. Tämä-
16978: Ensin alkuun postipalvelulakiin ja sitä edeltäviin      hän on ainutlaatuista maailmassa. On hieno asia,
16979: tilanteisiin liittyen ja johdannaisena tähän tote-      että Posti on lähtenyt itse kehittämään toimintaa
16980: an, että henkilöstön asema on erittäin tärkeä, mi-       siihen suuntaan, että voidaan hyödyntää niitä
16981: hin ed. Kähkönen viittasi, ja ministerikin osittain     mahdollisuuksia, joita sähköinen viestintä pitää
16982: totesi, että henkilöstöstä pyritään huolehtimaan.       sisällään. Tähän voi tietenkin liittää ajatuksen,
16983: Se palaute, mikä on henkilöstön taholta tähän           että sähköistä asiointia voitaisiin lisätä postitoi-
16984: prosessiin liittyen tullut yt-menettelyn osalta, ei     mipaikoissa. Olen useampaan kertaan ja eri yhte-
16985: ole ollenkaan myönteistä. On todettu, että yt-me-       yksissä tuonut esiin sen, että Postin pitäisi miet-
16986: nettely on toteutettu muodollisena periaatteenaja       tiä sitä mahdollisuutta, että yksityinen kansalai-
16987: lupaukset, joita ministerikin on antanut osaltaan        nen voisi käyttää, liittyen multikirjetoimintoihin,
16988: Postin henkilöstöön liittyen, eivät ole kaikin osin      asiakaspäätettä postitoimipaikassa. Postin henki-
16989: 85/17/11                                        Postipalvelut                                          2603
16990: 
16991: lökunta voisi auttaa asiakaspäätteen käyttämises-           Niin ikään kohdassa 4.1 Taloudelliset ja orga-
16992: sä henkilöitä, jotka eivät sitä hallitse. Siinä voisi    nisatoriset vaikutukset todetaan: "Hyvälaatuisil-
16993: toteuttaa vaikka työnhakuilmoituksia tai asioin-         la, hinnoiltaan kohtuullisilla sekä kaikkien käy-
16994: tia viranomaisiin päin. Se loisi kyllä paljon mah-       tettävissä olevilla postipalveluilla on suuri mer-
16995: dollisuuksia.                                            kitys sekä pienten että keskisuurten yritysten ja
16996:     Kustannusvaikutuksista todetaan, että min-           muiden yritysten toimintaan." Siksi pitää esittää
16997: käänlaisia taloudellisia vaikutuksia ei ole. Mi-         kysymys: Järjestävätkö esimerkiksi ostoskes-
16998: nun nähdäkseni, jos halutaan kehittää toimintaa          kukset tai muut vastaavat yrityskylät yhteisiä lä-
16999: tähän suuntaan, mihin edellä viittasin, kustannus-       hettipalveluja, jotka voivat olla tehokkuudeltaan
17000: vaikutuksia varmaan jonkin verran on ja siihen           ja kustannuksiltaan Postin tarjoamia palveluja
17001: pitää varautuakin, koska tämä on silloin oikean          kiinnostavampia?
17002: suuntaista toimintaa, jos halutaan, että toiminta           Esimerkkinä voi käyttää Helsingin alueelta
17003: kehittyy ja paranee ja laajenee.                         Itäkeskuksen ja Vuosaaren kokoisia lähialueita,
17004:     Toimilupien kohdalta hallituksen esityksessä         joissa on laajaa taloudellista toimintaa sekä myös
17005: todetaan, että toimilupia voidaan myöntää yrittä-        teollisuuden toimintaa. Mikäli tämän alueen yri-
17006: jille, yhteisöille ja muille tahoille, jotka täyttävät   tykset organisoisivat oman täsmäjakelun tuolle
17007: tietyt kriteerit. Esityksessä ei ole millään tavalla     kymmenien tuhansien henkilöiden lähiöryppääl-
17008: mainittu, tai sitten olen ymmärtänyt väärin, esi-        le sekä myös jopa muualle valtakuntaan, voisi
17009: merkiksi kuntia. Kunnathan voisivat olla yksi ta-        Postilie jäädä helposti vain murto-osa niistä tu-
17010: ho, joka voisi postipalveluja hoitaa. Tällaisen          loista, jotka tuovat toiminnan edellyttämiä mark-
17011: etäispalvelupisteen yhteyteen voitaisiin sisällyt-       koja. Eli jos alueelta lähtee autoja ja pakettiauto-
17012: tää kunnallisia palveluita. Tähänkin olisi hyvä          ja tai jopa rekka-autoja eri puolille Suomea ja
17013: saada jonkinlainen vastaus, onko mahdollista,            näiden logistiikka saadaan esimerkiksi yhteisen
17014: että kunnat voivat olla yhteispalveluitten tuotta-       lähettipalvelun sekä tietoverkkojen avulla toimi-
17015: jia.                                                     vaksi, voi toiminta olla postitoimilain kannalta
17016:                                                          varsin ongelmallista. Missä siis menevät tulkin-
17017:     Miten toimintaa muutoin voisi kehittää? Muu-
17018:                                                          tarajat?
17019: tama huomio hallituksen esityksen yksityiskoh-
17020:                                                             Niin ikään hallituksen esityksen sivulla 22 toi-
17021: dista, mitä nyt ehdin tutustua lyhyellä ajalla.
17022:                                                          sen palstan toisessa kappaleessa todetaan: "Muil-
17023:     Hallituksen esityksen kohdassa 2.3 Nykytilan         ta kuin yleispalvelun osalta toimilupamenettely
17024: arviointi tuodaan esille Postin nykyistä toimin-         ei koskisi pakettien välitystoimintaa, koska so-
17025: taa. Listasta on kuitenkin jäänyt huomiotta muun         veltamisalaan ei kuuluisi yleinen tavarankulje-
17026: muassa sähköisen postin lisääntyminen, mihin             tus, jota harjoittavia yrityksiä on markkinoilla
17027: viittasin aiemmin. Siksi on kysyttävä, vähentää-         runsaasti pienistä jakelijoista Matkahuolto Oy
17028: kö sähköinen viestintä - sähköposti plus muut            Ab:n kaltaisiin suuriin toimijoihin. Yleispalvelu-
17029: elektroniset lähetykset ja lähetysmuodot, kuten          velvoitteeseen sisältyvä enintään 10 kilon pai-
17030:  pdf-muotoiset lehdet, kirjeet- normaalien pos-          noisten postipakettien postipalvelu ja maahan
17031:  tikuljetusten määrää vai lisääkö sähköinen vies-        saapuvien lähetysten kuljetus- ja jakelupalvelu
17032:  tintä muuta normaalia Postin lähettämistä aina-         enintään 20 kiloon asti voitaisiin määrätä yleis-
17033:  kin väliaikaisesti.                                     pal veinvelvoitetta koskevana toimilupamääräyk-
17034:     Sitten toinen kohta. Pitemmällä ajalla pyri-         senä yleispalvelujen tarjaajalle koko maan katta-
17035:  tään luonnollisesti kustannusten karsimiseen, eli       van yleispalvelun turvaamiseksi". Mitä tämä tar-
17036:  kuten kohdassa 3.1 Tavoitteet todetaan: "Posti-         koittaa suomeksi? Jos jotain määräyksiä tulee
17037:  toiminnassa ja siihen rinnastettavassa jakelutoi-       esimerkiksi jostain painorajoista, voidaanko la-
17038:  minnassa kilpailevat monet erilaiset jakelu-, lä-       kia kiertää painavammalla paketilla tai muulla
17039:  hetti-, kuriiri- ja pikakuljetusyritykset" Edelleen     sellaisella keinolla, esimerkiksi tavarakorilla?
17040:  tätä aihetta sivuten: Tietoviikko-verkkolehden             Arvoisa puhemies! Tässä joitakin huomioita
17041:  sivulla on epävirallinen pikagallup, jossa kysy-        hallituksen esityksestä postipalvelulaiksi.
17042:  tään, uskooko vastaaja nettikaupan pienentävän
17043:  logistiikkakustannuksia. Noin kolmannes on sitä         11
17044:                                                             Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
17045:  mieltä, että näin käy, ja toinen kolmannes uskoo        Suomella ei ole varaa Suomeen. Se käy päivit-
17046:  siihen, mutta pidemmän ajan kuluessa.                   täin yhä selvemmäksi. Tähän voidaan jatkoksi
17047: 2604                                       Maanantaina 12.6.2000                                   85/17/12
17048: 
17049: vielä todeta, kuinka oikeassa olivatkaan Suomen             Sitten ihan muutama näkökohta höysteeksi
17050: ED-jäsenyyden vastustajat silloin kansanäänes-           näistä muista näkökohdista. Täällä puhutaan, että
17051: tyksen alkuhetkinä ja kohta sen jälkeen, kun             jokaisessa kunnassa on tämmöinen palvelupiste,
17052: eduskunta käsitteli Suomen ED-jäsenyyttä. Sil-           hyvä näin. Mutta sen pitää tietysti olla sellainen,
17053: loin todettiin, että mitkään sellaiset puheenvuo-        että se on kiinteä, tunnistettavissa oleva. Sanaa
17054: rot, joita täällä ministerit nyt käyttävät, eivät voi    kiinteä ei hallituksen valmistelussa siihen voinut
17055: tulla kysymykseenkään. Täsmälleen sama asia              missään nimessä laittaa. Piti ottaa mummot huo-
17056: koskee Postin kehitystä osakeyhtiöksi. Muistam-          mioon, niin kuin se meille eduskuntaryhmässä
17057: me, kuinka lähdimme virastomuodosta liikkeel-            esitettiin. Edelleenkin, entäs jos kunnat fuusioi-
17058: le, sitten muutettiin liikelaitokseksi, sitten kah-      tuvat ja kuntien määrä pienenee? En ole kerinnyt
17059: deksi osakeyhtiöksi. Muistamme, kuinka valtio-           katsomaan, onko esitykseen ilmestynyt viime
17060: salissa kansliapäällikkö Korpela aina joka muu-          vaiheessa siltä varalta joitakin lausumia.
17061: toksen edellä- kerran se yritys kaatuikin jo sii-           Edelleen, kun eduskunnassa on pääministerin
17062: nä välillä- todisti, että mitään tällaista ei voi ta-    ilmoituksenjäljiltä ja ties milloin keskusteltu yri-
17063: pahtua, mitä nyt on tapahtunut, ei missään               tysposteista, kuviteltiin, että se johtaisi siihen,
17064: nimessä, jos jokin niin postitoimintalaki pitää sii-     että yritysposteille todella neuvoteltaisiin rele-
17065: tä huolen. Ei mitään ole sellaista, se on aivan yhtä     vantti ja tehtävän mukainen palkkio tehtävän hy-
17066: hölinää ja pölinää.                                      vin suorittamisesta. Vastaus oli juuri päinvastai-
17067:     Me olemme myöskin siirtyneet 90 prosentin            nen. Tuli tarjous ja peruspalkkioita alennettiin
17068: Suomeen. Siitä ed. Kantalainen antoi erittäin hy-        kolmasosaan entisestään. Sitten tulee erillisiä
17069: vän näytön oikein kuin tilauksesta äsken. Hän sa-        muutaman markan rullakkokorvauksia. Ainut,
17070: noi, että 90 prosenttia Suomen Posti Oy:n rahois-        mikä on positiivista viime aikojen kehityksessä,
17071: ta tulee yrityksiltä ja 10 prosenttia tulee yksityi-     on ollut se, että jos ei kukaan eikä mikään suostu
17072: siltä. Hän sanoi, että sen takia pitää yrityksien        ottamaan yrityspostia paikkaseudulle, sen jäl-
17073: pillin mukaan tanssia, niin kuin se piti ymmär-          keen Suomen Posti Oy:n on pakko järjestää se
17074: tää. Sitaatti ei ollut aivan täsmällinen. Joka tapa-     omaan piikkiinsä. Sehän on tietysti maaseudun
17075: uksessa 90 prosentin sääntö.                             pelastus. Kun tekee yhteisen päätöksen, ettei ku-
17076:                                                          kaan sitä ota, niin siellä säilyy Suomen Posti
17077:     Kun Suomen Posti Oy toteutti pakettiuudis-
17078:                                                          Oy:n erittäin hyvä palvelukeskus, jossa on var-
17079: tuksen, niin jälleen oli 90 prosentin sääntö: 90
17080:                                                          masti myös pankkipalvelut ja kaikki muutkin. Se
17081: prosentin osalta siinä suurin piirtein tuli valinnai-
17082:                                                          on kansanvaltaa se.
17083: suutta, 10 prosentin osalta postipakettipalvelu
17084:                                                              Sitten vielä hinnoittelusta muutama näkökoh-
17085: heikkeni. Muun muassa Oulun eteläisellä alueel-
17086:                                                          ta. Se, että säädellään vain ensimmäisen luokan
17087: la tapahtui erittäin selvä heikennys. Kun olimme
17088:                                                          kirjeestä- onko raja 20 vai 50 grammassa, siitä
17089: valiokuntana Suomen Posti Oy:n vieraana Pää-             en kerinnyt ottaa selville, mikä se on -joka ta-
17090: postitalossa, niin siellä todettiin, että näin se on
17091:                                                          pauksessa on tietysti vähin, mitä voi olla, mutta
17092: nyt vain päässyt käymään.
17093:                                                          ehdottomasti sen myöskin pitäisi olla jollakin ta-
17094:    Edelleen 90 prosentin sääntö pätee siihen,            valla fiksattu pakettien osalta, semmoisen perus-
17095: onko ensimmäisen luokan kirje seuraavana päi-            paketin 2 kiloon saakka niin, että mistä tahansa
17096: vänä perillä vai ei. 10 prosenttia ei meinaa yh-         Suomesta lähetettynä se on jollakin tavalla mini-
17097: tään mitään, kun 90 prosenttia sen saa, taikka 90        mihinnoiteltu. Siihen tämä nykyinen pakettiuu-
17098: prosentin pitäisi se saada. Tässä tuoreita esimerk-      distus, joka tähän hätään äkkiä kyhättiin, ei vas-
17099: kejä, miten laatujärjestelmä Suomen Posti Osa-           taa.
17100: keyhtiössä toimii, kaikki on tältä keväältä: Ou-            Eli onpa taas, arvoisa puhemies, valiokunnal-
17101: lusta lähetettiin minulle perjantaina ensimmäi-          la töitä.
17102: sen luokan virkalähetys, siis kirje. Se oli seuraa-
17103: vana keskiviikkona täällä perillä. Kaleva Oy:n           12
17104:                                                             Matti Kangas /vas: Herra puhemies! Halli-
17105: painosta lähetettiin minulle tiistaina asianomai-        tuksen esitys postipalvelulaiksi lähtee siitä, että
17106: sesti frankeerattu lähetys ykkösluokassa. Se oli         on turvattava kaikille postipalvelujen saatavuus
17107: perjantaina täällä perillä. Siinä tätä laatujärjestel-   ja hyvä palvelu. Nämä ovat ihan hyviä päämää-
17108: mää kerrakseen. Kuka puhuu tässä laatujärjestel-         riä ja tähän pitää pyrkiäkin. Mutta kysyisin, niin
17109: mästä yhtään mitään?                                     kuin on aikaisemminkin kysytty: Mikä on se ki-
17110: 85117113                                        Postipalvelut                                            2605
17111: 
17112: lometrimäärä, missä lähin postitoimipiste uuden         työ on jo päätetty lopettaa ja sen jälkeen Postin
17113: lain mukaan on? Onko se 2, 20 vai 50 kilomet-           toimipaikkojen alasajosta on jo päätetty, nyt ol-
17114: riä? Mikä on saatavuus, kun lähtökohtana on yksi        laan hieman jälkijunassa eli posti vaunussa, joka
17115: toimipiste kunnassa, jos, niin kuin ed. Pulliainen      kulkee väärään aikaan. Mutta siitä huolimatta,
17116: totesi, kuntia vielä yhdistetään? Entä vammaiset        että ajankohta on myöhäinen tälle asialle, on ihan
17117: ja vanhukset ja muutoin liikuntakyvyttömät?             hyvä, että tämä monen tahon ja itsenikin monta
17118: Olen huolissani heidän postipalvelujensa saata-         kertaa peräänkuuluttaiDa lain uudistus on tuotu
17119: vuudesta. Myös kiinnittäisin huomiota Postin            tänne. Tässä on, niin kuin ministerin puheenvuo-
17120: henkilöstön aseman turvaamiseen, että pidettäi-         rosta kuulimme, paljon hyviä periaatteita ja sisäl-
17121: siin kiinni ainakin siitä, mitä on luvattu.             töä, joka joiltakin osin kiristää jopa nykyistä me-
17122:    Lehtitietojen mukaan Leonia ryhtyy yhteis-           nettelyä. Se, että tämä kiristää voimassa olevan
17123: työhön vakuutusyhtiö Sammon kanssa ja käyttää           lain menettelyjä, on tietysti hyvä, mutta on siis
17124: sen konttoriverkostoa apuna tarjotessaan pankki-        myöhässä.
17125: palveluja. Kysynkin vielä: Miksi Leonialle kel-             Posti ja Tele eriytettiin aikanaan, ja oli tietysti
17126: paa Sampo mutta ei toinen valtionyhtiö Posti?           erinomaista, että Sonera Oy perustettiin, koska se
17127: Näin olisivat säilyneet posti- ja pankkipalvelut        on pelastanut valtiontalouden ja tuonut hallituk-
17128: ainakin niissä toimipisteissä, joita vielä jäljelle     sen käyttöön sellaisia rahoja, joilla voidaan mak-
17129: jää. Nyt on muutoinkin valtion omaisuutta ja yh-        saa velkaa ja tehdä paljon muutakin hyvää, niin
17130: tiöitä myyty ja yksityistetty. Mieli tekee kysyä:       kuin on tänään kuultu. Soneran puolen menestys-
17131: Ovatko meillä kaikki valtionyhtiöt tehottomia ja        tarina on tosiasia. Postin osalta ei todellakaan voi
17132: pitäisikö näiden yhtiöiden johdon suhteen tehdä         aivan samaa sanoa. Kehitys on ollut monelta osin
17133: johtopäätöksiä, kun ne eivät pysty kehittämään          valitettava ja kehityksen suunta on yhä alaspäin.
17134: yhtiötä kilpailukykyiseksi ja vastaamaan nyky-          Saadaanko lailla tässä vaiheessa pysähdys ai-
17135: ajan haasteisiin?                                       kaan tai jopa käännös parempaan aikaan, siihen
17136:                                                         tarvitaan paljon uskoa, että näin voi arvella ta-
17137: 13
17138:     Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuo-              pahtuvan.
17139: ro): Arvoisa herra puhemies! Ed. Kangas esitti              Lakiesityksessä on kirjattu 4 §:ään maininta,
17140: muutaman kysymyksen, joihin tietysti on minis-          että yleispalvelun tarjoajan on pidettäväjokaises-
17141: teri pätevin ja tietävin vastaamaan. Kysymystä,         sa kunnassa vähintään yksi yleispalvelua tarjoa-
17142: joka koski Leonian ja Postin suhdetta, itse kukin       va toimipiste. On ihan paikallaan, että säädös on
17143: on pohtinut, mutta se juna meni jo. Siihen ei ole       nimenomaan laissa, ja yleispalvelun tarjoajaksi-
17144: paluuta. Siitä seurausta osin on juuri lainsäädän-      han määritellään Suomen Posti Oy. Yleispalvelu
17145: tö, jota nyt olemme tekemässä.                          on samaisen 4 §:n 1 momentissa sisällön puoles-
17146:     Kun ed. Kangas kysyi, kuinka monta kilomet-         ta määritelty, ja tämä turvaa jokaiseen kuntaan
17147: riä täytyy postiin olla, eihän sellaista kilometrira-   Postin peruspalvelut. Miten ne sitten järjestetään
17148: jaa tietenkään ole. Tämä on sidottu kuntiin, ja         fyysisesti, se jää Postin sisäiseksi asiaksi, mutta
17149: Suomen kuntarakenne on peräti epälooginen.              Posti Oy:llä on siihen velvollisuus.
17150: Tietysti on pelättävissä, että näin myöskin Postin          Tässä yhteydessä tulee eteen se tilanne, mistä
17151: rakenteesta tulee epälooginen, jos kiinteästi sido-     käytiin aiemmin keskustelua, että korvauksen,
17152: taan postitoimipisteet kuntiin. Sitä paitsi jo nyt      jonka Posti Oy maksaa yrittäjille, jotka järjestä-
17153: Posti tuo palvelut kotiin, jos matkaa lähimpään         vät palvelut kunnissa, kylillä ja kaupunginosis-
17154: toimipisteeseen on yli 5 kilometriä. Tällainen ki-      sa, tulisi olla sellainen, että toiminta on kannatta-
17155: lometriraja kyllä löytyy jo nykyisestä käytännös-       vaa ja säilyy. Kaikissa kylissä esimerkiksi ei
17156: tä, mutta ei niin, että postin seinät olisivat määri-   enää ole sellaisia yrityksiä, joihin tuollainen pal-
17157: teltävissä tiettyjen kilometrien päähän.                velu voitaisiin perustaa, vaikka asukkaita olisi
17158:                                                         runsaastikin. Satun itsekin asumaan kylällä, joka
17159: 14
17160:    Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa herra               kasvaa aika nopeasti, mutta siellä ei ole kauppaa,
17161: puhemies! Käsittelyssä on nyt postipalvelulaki,         ei koulua eikä muutakaan sellaista palvelupistet-
17162: joka uudistaa postitoimintalain. Voidaan tietysti       tä, johon tämä voitaisiin liittää. Tällöin on tietys-
17163: todeta, niin kuin juuri ed. Kekkonen totesi, että       ti syytä myös valiokunnassa selvittää, että olisi
17164: juna meni jo eli ollaan jonkin verran myöhässä          mahdollista kunnan kanssa palvelun järjestämi-
17165: siinä suhteessa, että kun Leonia-Posti-yhteis-          nen ilman yrittäjää. Ehkä näin onkin, mutta se ei
17166: 2606                                       Maanantaina 12.6.2000                                    85117/15
17167: 
17168: 
17169: selkeästi täältä ilmene. Toisaalta on tärkeää, että      yhtiöksi, vaan olisi pidetty Posti- vaikka Sone-
17170: ne yrittäjät, jotka lähtevät postipalvelua hoita-        ra Oyj perustettiinkin - liikelaitoksena, mutta
17171: maan, saavat siitä sellaisen korvauksen, joka on         sen suhteen tietysti on juna mennyt, ja ei näytä
17172: riittävä vastuullisuuden ja palvelun kattavan toi-       hallituksella paluuajatuksia tähän suuntaan ole-
17173: minnan huomioon ottaen.                                  van. Nimittäin siinä on aika selkeä ero: osakeyh-
17174:     Kun Suomen Posti Oy:lle annetaan velvoite,           tiölaki vaatii tuottavuudesta ja kannattavuudesta
17175: yleispalvelun tarjoajan asema, tai se ilmeisesti         huolehtimisen eri tavalla kuin vaatii liikelaitos,
17176: määrätään sille, niin siinä yhteydessä tulee eteen       jota voidaan budjetin kautta tukea. Perusteluissa
17177: se, että saadaan kautta maan samat taksat. On            näyttää mainittujen yrityspostien osalta olevan
17178: välttämätöntä, että se on tällä tavalla. Suurin huo-     ongelmana, voidaanko yritystuen yleisistä eh-
17179: li on siinä, että tulee muita yhteisöjä, jotka saavat    doista annettua lakia soveltaa ja miten sitä tulee
17180: alueellisia toimilupia. Perusteluissa ky Häkin hal-      soveltaa tuen antamisessa, kun yksittäinen yrittä-
17181: litus toteaa, että ulkomailta saadun kokemuksen          jä pitää postitoimipaikkaa, postipalvelua. Sama
17182: perusteella niitä ei juurikaan taida tulla, ja niin      on tietysti koko Posti Oy:n osalta. Tässä ollaan
17183: kuin tiedämme, Suomessa lupa, joka on myön-              sellaisessa kierremahdollisuudessa, joka saattaa
17184: netty, ei ole johtanut itse toimintaan, mutta ehkä       vaarantaa tämän todella tärkeän, keskeisen pe-
17185: nyt, kun 10 §:ssä luvataan, että lupa voidaan            ruspalvelun ja päästää kasvamaan kansalaisten
17186: myöntää jopa 20 vuodeksi, siitä voi tulla houkut-        eriarvoisuuden kohtuuttoman suureksi.
17187: televampi kuin tähän asti on ollut mahdollista.
17188: Arvelen, että tällaisia niin kuin täällä käytettiin
17189: termiä kermankuorintayrityksiä tälle alalle saat-
17190: taa tulla, ja se on iso kysymys.                         Ed. Johannes Koskinen merkitään läsnä olevaksi.
17191:     Jos tällaisilla taajaan asutuilla, vilkkailla alu-
17192: eilla toimii yrityksiä postialalla, niin ne vievät
17193: parhaat palat koko maasta tämän toiminnan osal-
17194: ta, ja silloin Suomen Posti Oy koko valtakunnan          15
17195:                                                             Olli Nepponen /kok: Arvoisa puhemies!
17196: alueen toimijana joutuu toimimaan kattavasti             Meillä edustajilla on aika ajoin taipumus mennä
17197: koko maassa menettäen kuitenkin mahdollisuu-             eteenpäin koko ajan peruutuspeiliin katsoen ja
17198: det parhailla alueilla tuottaa tulosta, jolla voitai-    haikailla menneitä, joista päätökset on tehty. Tot-
17199: siin turvata koko maan kohtuullinen ja kohtuu-           ta kai taustasta on otettava opiksi, mutta ne rat-
17200: hintainen palvelu. Tämä vaara on ilmeinen, ja            kaisut ovat olleet silloin niin perusteelliset, ettei
17201: siksi yhä edelleen maakunnasta katsoen olen              niihin ole paluuta. Todella Leonia-ratkaisu on
17202: huolissani siitä, että tällaisia niin sanottuja ker-     tehty, ja toisaalta Leonia ja Sampo ovat ensi vuo-
17203: mankuorintayhtiöitä saattaa tulla. Toivoisin, että       denvaihteessa yhteinen yhtiö, yritys. On selvää,
17204: valiokunta hyvin tarkkaan miettisi ja tutkisi,           että ne jo nyt lain säätämissä puitteissa ryhtyvät
17205: onko mahdollisuuksia tällaisen, voisiko sanoa,           yhteistoimintaan ja näin laajentavat pankkipalve-
17206: julkisen palvelun maksun käyttöönottoon kuiten-          lujen verkkoa.
17207: kin tältä osin, jolla varrnistettaisiin se, että Suo-       Ed. Pulliaiselle toteaisin, kun olin samassa ti-
17208: men Posti pystyy huolehtimaan koko maan katta-           laisuudessa - hän otti esimerkkejä Oulun etelä-
17209: vasta palvelusta riittävästi. Jos näin ei tehdä, niin    puolelta - että iloksemme kuitenkin kuulimme,
17210: silloin tietysti, kun Suomen Posti Oy on osakeyh-        että Postin johto oli selvästi tiedostanut tuon on-
17211: tiö ja sitä sitoo osakeyhtiölaki, se joutuu hintoja      gelman, joka oli mitä suuremmassa määrin logis-
17212: aina vain nostamaan ja saattaa tulla tilanne, että       tinen, ja selvästi etsi keinoja ratkaista se parhain
17213: alueelliset yhtiöt pystyvät toimimaan todella pie-       päin.
17214: nellä hinnalla verrattuna koko maan kattavaan               On todella tyydytyksellä todettava tämä halli-
17215: Posti Oy:n toimintaan, ja se luo eriarvoisuuden          tuksen esitys postipalveluiden turvaamisesta, sil-
17216: eri paikkakunnilla asuvien ja toimivien yksityis-        lä viime kuukaudet ovat osoittaneet sen suuren
17217: ten ihmisten ja yritysten välille.                       huolen, joka kansalaisilla ja meillä täällä edus-
17218:     Tällainen kehitys on vaarassa tästä purkautua,       kunnassa on ollut siitä, miten postipalvelut turva-
17219: ja siihen tulee vakavasti paneutua, että näin ei         taan, ja toisaalta myöskin sitten Postin tulevai-
17220: pääse tapahtumaan. Viisasta olisi saattanut jo           suuteen liittyen on suuressa määrin noussut ky-
17221: taannoin olla, että Postia ei olisi muutettu osake-      symys, miten henkilöstön tulevaisuus turvataan.
17222: 85/17/16                                        Postipalvelut                                             2607
17223: 
17224: Siihen ratkaisut on tehty jo hallituksen päätöksel-      taa asioita koko maahan, jos tarkemmin lukee
17225: lä, ja nyt me katsomme, miten palvelujen suh-            tätä esitystä, niin kuin äsken yritin tähän tutus-
17226: teen mennään eteenpäin.                                  tua, voi todeta, että todellisuudessa tämä laki ei
17227:     Postipalvelujen turvaamisen yhtäläisesti kai-        turvaa ollenkaan Suomen Posti Oy:n toimintaa
17228: kille suomalaisille asuinkuntaan katsomatta on           koko maassa. Tämä laki mahdollistaa lähes ko-
17229: oltava selkeä tavoite, samoin kuin myöskin sen,          konaan Suomen Posti Oy:n vetäytymisen omista
17230: että jokaisessa kunnassa on oma posti toimipiste.        toiminnoistaan, jos se haluaa, nimittäin laissa-
17231: Tähän juuri tämä lakiesitys tähtää. Asiamiespos-         han sanotaan, että yleispalveluvelvoite voidaan
17232: tit ovat tulleet jäädäkseen, ja mielihyvin allekir-      antaa alueellisesti myöskin muille postiyrityksil-
17233: joitan sen, että yrittäjälle tulee taata riittävä kor-   le. Periaatteessa Suomen Posti Oy:n ei tarvitse
17234: vaus hänen suorittamastaan työstä, jotta palve-          kantaa yleispalveluvelvoitetta missään Suomen
17235: lut, joita hän tarjoaa, olisivat laadukkaita. Postin     osassa, jos velvoitteet alueellisesti jaetaan eri
17236: on sitten omalta osaltaan valvottava, että näin ta-      postiyrityksille, riippuen tietysti siitä, että riittä-
17237: pahtuu. Myöskin jo liikennevaliokunnassa on              vää halukkuutta siihen löytyy.
17238: kuultu yhteispalvelupisteiden muodostamisesta,              On tietysti hyvää myöskin se, että sanotaan,
17239: joka on tietysti ensisijaisesti Postin ja viran-         että yhtenäishinnoittelu säilyy, mutta sekin kos-
17240: omaisten yhteistyön tulosta, mutta siihen laki an-       kee vain ensimmäisen maksuluokan kirjeitä eikä
17241: taa varmasti kaikki mahdollisuudet.                      mitään muuta. Aika ohuella pohjalla tämäkin
17242:     Kilpailu tulee lisääntymään. Siihen vaikuttaa        asia todellisuudessa on. Sanon tämän siksi, ettei
17243: myöskin toimintaympäristön muutos mitä suu-              julkisuuteen annettaisi väärää ja virheellistä ku-
17244: remmassa määrin. Jo nyt Suomessa on melkoi-              vaa siitä, kuinka hyvin tässä nyt kaikkien edut ja
17245: nen joukko kansainvälisiä yrityksiä, ja lisää on         kaikki asiat halutaan ja pystytään turvaamaan.
17246: tulossa. Suomen Posti tulee olemaan kovien                  Mitä tulee toimipisteisiin, niin täällä on todet-
17247: haasteiden edessä, ja samanaikaisesti myöskin            tu todella, että Suomen Postilla säilyy toimipiste
17248:  sähköinen tiedonsiirto kirjeiden ja muidenkin           joka kunnassa. Tämähän ei pidä paikkaansa,
17249:  osalta lisääntyy.                                       vaan lakiesityksen mukaan jollakin postiyrityk-
17250:     Nyt tehty lakiesitys antaa hyvät perusteet laa-      sellä on tulevaisuudessa toimipaikka jokaisessa
17251:  dukkaiden postipalveluiden tuottamiseksi, ja sii-       Suomen kunnassa. Voi tulla aika lakia muutta-
17252:  nä Suomen Postilla kilpailukykynsä säilyttämi-          matta, että Suomen Posti Oy:llä ei ole yhtään toi-
17253:  seksi tulee olemaan suuria haasteita. Uskon, kun        mipaikkaa Suomessa. Se on täysin mahdollista
17254:  olimme selvitystä kuuntelemassa, että Postin            tämän lain mukaan. Minusta nämä ovat sellaisia
17255: johto pyrkii selkeisiin tavoitteisiin, laadukkai-        asioita, että kun näitä asioita valiokunnassa poh-
17256:  siin palveluihin, ja meidän on annettava sille          ditaan, ne pitäisi ottaa hyvin vakavasti huomi-
17257:  kaikki tuki.                                            oon.
17258:                                                             Postin työntekijöistä eräät ovat jopa esittä-
17259: 16 Hannes Manninen /kesk:         Arvoisa puhe-          neet, että pitäisi selvästi määrätä, että Postin hen-
17260: mies! Kun katsoo nykyisin lakiesityksiä, joita           kilökunnalla hoidettavia toimipisteitä pitäisi olla
17261: tänne saapuu, joutuu toteamaan, että yhteiskunta         jos ei nyt joka kunnassa mutta kuitenkin heidän
17262: on todella muuttunut, ja voi todeta, että on kasva-      toiveensa mukaan joka kunnassa, mikä taas tie-
17263: nut ja elänyt vähän toisenlaisessa yhteiskunnas-         tysti vaikeuttaa tätä tilannetta. Mutta sellainen
17264: sa. Tuntuu joskus siltä, että olisikohan jo aika         väite, että sanotaan, että Suomen Posti Oy huo-
17265: siirtyä eläkkeelle, koska monesti omat käsitykset        lehtii jatkossa postipalveluista, ei perustu tähän
17266: poikkeavat aika tavalla nykyisistä ultraliberalis-       lakiin. Se saattaa perustua käytännön olosuhtei-
17267: tisista käsityksistä, joita Suomeenkin syötetään.        siin sen vuoksi, että ei synny sellaisia postiyri-
17268: Lohduttaudun sillä ajatuksella, että kyllä jossa-        tyksiä, jotka haluavat tai joille myönnettäisiin
17269: kin vaiheessa näistäkin käsityksistä peräydytään         tällainen yleispalveluveloite. Siinä tapauksessa,
17270: taas toiseen suuntaan, kun yhteiskunnalliset toi-        jos sellaisia ei tule, Suomen Posti Oy voidaan
17271: minnat saatetaan riittävän sekaisin. Aikansa ku-         velvoittaa huolehtimaan yleispalvelusta, joskin
17272: takin, sanoi pässi, kun päätä leikattiin. Mentä-         perusteluissa sanottiin - en kyllä aivan tark-
17273: köön sitten tämän säännöksen mukaan.                     kaan kaikkea ehtinyt lukea - että tällaista vei-
17274:     Mitä tulee Suomen Posti Oy:hynja siihen, että        voittamista on käytettävä kuitenkin poikkeuksel-
17275: sille annetaan yleispalveluvelvoite ja että se hoi-      lisesti ja harkiten. Ilmeisesti kuitenkin, jos muita
17276: 2608                                     Maanantaina 12.6.2000                                   85/17/17
17277: 
17278: ei ole, niin kai yleispalvelu Suomen Postilie on       tipalveluilla on tuettava myös alueellista kehitys-
17279: velvoitettava, muutenhan Postia ei koko maassa         tä. Tästä syystä on hyvin tärkeää, että postitoimi-
17280: voitaisi hoitaa.                                       paikkoja, jotka pääosin tulevat siis olemaan yri-
17281:    Eräs asia myöskin, joka hiukan epäilyttää, on       tysposteja, tulisi riittävästi. Lain perusteluissa-
17282: se, miten käytännössä yhteistoimintavelvoite           han todetaan, että jokaiseen kuntaan olisi tällai-
17283: näiden postiyritysten välillä toimii. Kun meillä       nen toimipiste sijoittumassa. Mielestäni tulisi
17284: on erilaisia postiyrityksiä, ei ole varmaan ainut-     tässä ottaa kyllä alueelliset tarpeet huomioon,
17285: kertaista, että suomalaiset, puhumattakaan ulko-       eikä vain niin, että puhtaasti markkina-asiat sane-
17286: maalaisista, toimittavat oman kirjeensä "väärään       lisivat, miten toimipaikat sijoittuvat. On tärkeää,
17287: postiin", sellaiseen postiin, että vastaanottaja ei    että yritysposteille maksetaan riittävä, kohtuulli-
17288: asu tämän postitoimintayrityksen toimilupa-alu-        nen korvaus, että saadaan jatkuvuutta ja että saa-
17289: eella. Laissa kyllä sanotaan, että täytyy olla yh-     daan hyvää palvelua. Siitä on oltava myös ta-
17290: teistoimintasopimus, jonka perusteella on vel-         keet. Mielestäni arviointia tulee tehdä riittävästi
17291: vollinen toimittamaan postia eteenpäin, mutta ai-      ja palvelun saatavuutta tarkoin seurata. Ed. Pulli-
17292: na, kun syntyy tällainen palveluiden saumakoh-         ainen kertoi hyviä esimerkkejä. Toivon mukaan
17293: ta, me tiedämme aivan teoriassakin, että epäon-        valiokunta pystyy työssään tarkentamaan ja vah-
17294: nistumisen riski on aina suurempi tällaisessa          ventamaan, kuten ed. Manninen totesi, lakiesi-
17295: kuin yhtenäisessä organisaatiossa. 27 §:n yhteis-      tystä monilta osin.
17296: toimintavelvoite on sellainen asia, johon toivon           Tuli mieleen 90 prosentin säännöstä pari vuot-
17297: valiokunnan paneutuvan ja selvittävän, että se         ta sitten kuulemani, kun Etelä-Afrikassa sikäläi-
17298: myöskin käytännössä tulee toimimaan.                   nen postilaitos oli mainostanut palveluaan ja to-
17299:     Kaiken kaikkiaan voi todeta, että olemme sel-      dennut, että jo 90 prosenttia postista menee peril-
17300: laisessa tilanteessa, jossa olemme tavallaan ajau-     le. Toivottavasti meillä päästään parempaan.
17301: tuneet siihen, että me todennäköisesti joudumme
17302: kilpailua avaamaan entistä enemmän, ellemme
17303: todella palauta Postia virastoksi tai liikelaitok-
17304:                                                        18
17305:                                                            Antero Kekkonen /sd: Herra puhemies!
17306: seksi. Kun näyttää siltä, että siihen ei kannatusta    Olen ymmärtänyt lähetekeskustelun niin, että sen
17307: ja halua ole, me joudumme etenemään tällä tiel-        tehtävä ei ole antaa valmiita vastauksia, vaan pi-
17308: lä. Mutta näen, että samalla tavalla kuin Tielai-      kemminkin esittää kysymyksiä, virittää siihen
17309: toksen yhteydessä valiokunnan tulisi selvästi          työhön, mitä valiokunnassa tullaan tekemään. Ne
17310: vahventaa monia kohtia tässä laissa niin, että to-     muutamat hajahuomiot, joita nyt aion esittää,
17311: della kansalaisten postipalveluiden varmuus ja         ovat juuri sellaisia enemmänkin kysymyksen
17312: turvallisuus tulee turvatuksi. Sitä kautta sellaista   luontoisia kuin varmoja vastauksia siihen, mikä
17313: mahdollisuutta en ainakaan tässä vaiheessa olisi       on oikein, mikä väärin.
17314: valmis hyväksymään, että Suomen Posti Oy esi-              Ihan ensinnä: Ed. Manninen äsken ihmetteli,
17315: merkiksi poistuisi markkinoilta niin, että se lo-      tehdäänkö nyt sillä tavalla, että jossain vaiheessa
17316: pettaisi omat toimipisteensä. Tietysti se on se ta-    mennään pörssiin, pannaan myyntiin pörssin
17317: vanomainen temppu, että hallitus tuo vuoden            kautta järjestelmä. Ed. Manninen ehkä esitti sen
17318: päästä esityksen, että Suomen Posti Oy:n osake-        vähän provokatorisesti, niin kuin lähetekeskuste-
17319: kanta myydään pörssissä yksityisille. Sehän on         lussa pitääkin tehdä. Ihan muistin virkistämisek-
17320: yksi tapa tietysti hoitaa myöskin tämä asia.           si: Saksan posti on erittäin vakavalla tavalla me-
17321:    Tällaisia monia epävarmuustekijöitä tähän           nemässä juuri nyt, lähinnä ilmeisesti ensi syksy-
17322: asiaan mielestäni liittyy. Minun henkilökohtai-        nä, pörssiin. Kun tiedämme, mikä yhteys Suo-
17323: nen käsitykseni on se, että nykyinen meno ei kai-      men Postilla ja Saksan postilla tulee olemaan yh-
17324: kilta osin ole onnellista ja onnekasta suomalaisil-    dentyvän Euroopan, jo yhdentyneen ja entises-
17325: le ja suomalaiselle hyvinvointiyhteiskunnalle.         tään integroituvan Euroopan, oloissa, on
17326:                                                        enemmän kuin todennäköistä, että Saksan postin
17327: 17 Matti Väistö /kesk: Herra puhemies! Posti-          ratkaisu tuo tätä keskustelua myöskin Suomeen,
17328: palveluissa on kysymys julkisista peruspalve-          semminkin kun nämä nordic-järjestelmät eli poh-
17329: luista. Tästä syystä on hyvin tärkeää, että tästä      joiseen liittyvät postijärjestelyt, pohjoiseen yh-
17330: asiasta, kansalaisten oikeudenmukaisesta ase-          teistyöhön liittyvät järjestelyt, eivät ole kaikin
17331: masta, pidetään riittävästi huolta. Mielestäni pos-    osin aivan sujuneet hyvin. Siellä on tietynlaisia
17332: 85117118                                       Postipalvelut                                           2609
17333: 
17334: pulmia, näitä postikeskusteluja kun käydään             lometriä. Elijos lainsäätäjä rupeaa oikeinjäykäk-
17335: muissakin Pohjoismaissa kuin meillä Suomessa.           si, teoreettinen mahdollisuus on, että kovin jäy-
17336:     Selvyyden vuoksi: en siis ole nyt viemässä          killä kirjaoksilla ihmisille parempien palvelui-
17337: Suomen Postia pörssiin, mutta tämä keskustelu           den toteuttaminen voi vaikeutua. Eli palvelu si-
17338: nousee uudelle asteelle sen jälkeen, jos Saksan         nänsä on olennaista, eivät välttämättä seinät.
17339: posti menee pörssiin, koska meidän päätoiminta-             Jonkin verran on esiintynyt väitteitä, että yrit-
17340: suuntamille on nimenomaan sinne päin Euroop-            täjiä ei saada kuntaan, jos kunnassa ei ole Postin
17341: paa.                                                    toimipistettä. Minä olen ymmärtänyt niin, että
17342:     Puhemies! Postin liikevaihtohan muodostuu           Posti haluaa palvella yrittäjää mahdollisimman
17343: 92-prosenttisesti yrityksiltä ja yhteisöiltä ja 8-      hyvin menemällä yrittäjän luo tarjoamaan palve-
17344: prosenttisesti kuluttajilta. Nämä määrät on hyvä        luja, eikä yrittäjän näin tarvitse käyttää kallista
17345: muistaa silloin, kun asiasta käydään keskustelua.       aikaansa menemällä Postin palvelupisteeseen.
17346: Totta kai se yksityisen ihmisen näkökulma on            Sillä lailla asiaa ajatellen väite, jonka alkuun esi-
17347: välttämätön, tärkein, kaikessa siinä lainsäädän-        tin, että yrittäjiä ei saada kuntaan, tuntuu vähän
17348: nössä, mitä täällä tehdään, mutta kyllä tämä suu-       oudolta.
17349: ri raamikin on syytä pitää mielessä. Postin ydin-           Postipalvelulaissa ei ole otettu kantaa posti-
17350: liiketoimintaa ovat viestinvälitys-, media- ja lo-      palvelulain ja kilpailulain väliseen yhteyteen.
17351: gistiikkapalvelut. Liikevaihdoltaan jo huomatta-        Mielestäni tämä on selkeä puute, ja liikenneva-
17352: vasti vähäisempänä ovat konttoriverkoissa tarjot-       liokunnan tulisi kyllä tähän kiinnittää huomiota.
17353: tavat oheispalvelut, sellaiset muun muassa kuten        Kilpailuoikeus määrää, että tuotteet on hinnoitel-
17354: ovat olleet Leonian pankkipalvelut, jotka siis nyt      tava kyseisten tuotteiden kustannusvastaavuu-
17355: ovat loppumassa.                                        den mukaan, mutta Postin pitäisi, voidakseen ra-
17356:     Tämän lain rakentamisessa on pari poliittises-      hoittaa toimipaikat, ottaa mukaan hintaan tämän
17357: ti keskeistä asiaa: yleispalvelun tuominen lakiin,      vaatima subventio, mikä taas on kilpailuoikeu-
17358: mukaan lukien toimipaikkakirjaus, ja yhtenäis-          dellisesti väärin. Ottaako Kilpailuvirasto huomi-
17359: hinnoitteluvaatimus. Näihin molempiinhan on             oon tämän, vai vaatiiko Kilpailuvirasto yksiselit-
17360: niissä puheenvuoroissa, oikeastaan kaikissa,            teisesti, että kukin tuote on hinnoiteltava kustan-
17361: puututtu, jotka olen ollut tilaisuudessa täällä kuu-    nusvastaavasti? Lainsäätäjä ei ole ottanut kantaa
17362: lemaan.                                                 tähän asiaan, joka mielestäni kuitenkin on hyvin
17363:     Siis toimipaikkakirjaus siten, että jokaisessa      olennainen ja saattaa jossakin tilanteessa sotia
17364: kunnassa on oltava yksi postin toimipiste. Sekin        sitä periaatetta vastaan, että yhtenäishintajärjes-
17365: kannattaa vähän kyseenalaistaa, vaikka se ei ole-       telmä olisi koko maassa.
17366: kaan poliittisesti ehkä kovin viisasta. Mutta toi-          Nykyinen postitoimintalaki ei edellytä posti-
17367: von, että liikennevaliokunta tähän suhtautuu va-        yrittäjältä yhtenäishinnoittelua. Postipalvelulaki
17368: kavasti. Nimittäin jossain tilanteessa tämmöinen        asettaa yleispalvelun tarjaajalle eli Suomen Pos-
17369: jäykkä kirjaus saattaa kääntyä kuluttajia vastaan.      ti Oy:lle yhtenäisvaatimuksen yleispalvelutuot-
17370: Kuntajako ei Suomessa todellakaan ole kovin             teeksi katsottavaksi kirjeelle. Erityinen ongelma
17371: looginen, ei ainakaan Postin toimintoja ajatellen.      yhtenäishintavaatimuksesta tulee tilanteessa, jos-
17372: Eli kysymys voidaan esittää näinkin: Olisiko sit-       sa Postilla on alueellinen kilpailija. Laissa on
17373: tenkin käyttäjän kannalta parempaa palvelua ja          asetettu yhteistoimintavelvoite koko maassa toi-
17374: samalla Postin kannalta liiketaloudellisempaa,          mivalle postiyritykselle. Millä hinnalla koko
17375: jos palveluita vietäisiin kotiin, vietäisiin ja haet-   maassa postiverkkoa pitävän yrityksen on vietä-
17376: taisiin- sitähän se Postin palvelu on- esimer-          vä muualle kirjeitä yrityksellä, jonka toimilupa
17377: kiksi aivan kaikkein pienimmissä kunnissa?              on alueellinen eli joka on keskittynyt kerman-
17378: Tämä on jälleen asia, jota en esitä nyt kirjattavak-    kuorintaan, todellisten kustannusten vai Postin
17379: si mihinkään, mutta kysymyksenä sen tohdin              tuotteissaan käyttämän yhtenäishinnan mukaan?
17380: esittää. Kyllä tämä keskustelu seinistä tässäkin        Tätäkään asiaa ei laissa ole ratkaistu.
17381: salissa on tavattoman usein johtanut suoraan sa-            Suomen Suoramainonta, se kannattaa ehkä
17382: noen vähän huiluihin lopputuloksiin.                    tässä yhteydessä muistaa, sai viime torstaina alu-
17383:     Sitä paitsi, kuten taisin edellisessä puheenvuo-    eellisen postitoimiluvan. Sillä on ollut toimilupa
17384: rossani jo sanoa, jo nyt Posti tuo palvelut kotiin,     Helsinki-Vantaa-Espoo-Kauniainen jo vuo-
17385: jos matkaa lähimpään toimipisteeseen on yli 5 ki-       desta 97, mutta se ei ole vielä aloittanut toimin-
17386: 2610                                      Maanantaina 12.6.2000                                      85/17/19
17387: 
17388: taansa, koska sen mukaan haja-asutusalueiden            nian välinen kihlaus purkaantui ja molemmat
17389: postipalveluiden turvaamiseksi perittävä maksu          lähtivät katselemaan eri teitä, mikä tietysti muut-
17390: tekee toiminnan kannattamattomaksi. Tämä                ti Postin aseman tai sen toimintaedellytysten
17391: eräänlaisena taustana sille problematiikalle, jon-      mahdollisuudet tässä yhteiskunnassa aivan toi-
17392: ka edellä kerroin.                                      seen valoon.
17393:     Sitten pari yleisempää näkökulmaa tähän asi-            On kuitenkin tunnustettava se, arvoisa puhe-
17394: aan. Jos Postilla on monopoli, mitä se sitten on?       mies, että koko lakiesitys kuitenkin, kaikesta
17395: Se on yleispalveluaja muita velvoitteita, joita on      huolimatta on parempi kuin nykyisin voimassa
17396: helppo rahoittaa. Mutta mikä monopolissa saat-          oleva postipalvelulaki. Tämä jonkin verran täs-
17397: taa kääntyä tappioksi? Voi olla, että teknologian       mentää ja selkeyttää sitä, millä tavalla postipal-
17398: kehitys ajaa ohi, ja se suuri romahdus saattaa tul-     veluja on ylipäätänsä järjestettävä. Mutta minä-
17399: la pikku viiveellä. Sitä paitsi kilpailulainsäädän-     kin puutun oikeastaan kahteen kohtaan, joihin
17400: tö ja ED-lainsäädäntö asettavat omat vaatimuk-          muutkin ovat puuttuneet.
17401: sensa.                                                      Aluksi puutun yleispalvelun sisältöön ja 4
17402:     Entäpä sitten avoin kilpailu? Hinnoille tulisi      §:ään, jossa on ajateltu säänneltävän yleispalve-
17403: mahdollisuus eriytyä alueellisesti ja asiakasseg-       luja, ja siinä erityisesti siihen kohtaan, jossa tode-
17404: menteittäin. Yritykset saattaisivat saada hyvin-        taan, että yleispalvelun tarjoajan on pidettävä jo-
17405: kin monipuolista palvelua. Tehokkuus saattaisi          kaisessa kunnassa vähintään yksi yleispalvelua
17406: korostua, miksei kilpailukykykin, palvelut saat-        tarjoava toimipiste. Minustakin valiokuntakäsit-
17407: taisivat nousta optimiinsa, mutta se yhtenäisajat-      telyssä tulisi vähän täsmentää tätä käsitettä. Mi-
17408: telu on silloin vaakalaudalla.                          nusta tämä on hyvin epämääräinen käsite, niin
17409:     Entä sitten kolmas vaihtoehto: säädelty kilpai-     kuin nyt monesti on todettu, mitä tämä kuntajako
17410: lu? Saattaisi käydä niin, että yhtenäishinta olisi      tulevaisuudessa mahdollisesti meillä ylipäätänsä
17411: Postilla, mutta kilpailijoilla hinnoittelu olisi va-    on. Tässä yhteydessä jo aikaisemmin monestikin
17412: paata, mistä seuraisi, että Posti menettäisi kau-       tässä salissa ja monienkin puheenvuorojen osal-
17413: pungeissa, mistä seuraisi, että hintaa olisi nostet-    ta on tämä todettu, mutta esimerkiksi Lapin lää-
17414: tava, jotta yleispalveluvelvoite hoituu, mistä seu-     nin kuntien huikeat matkat, jotta on postipalve-
17415: raisi, että menetykset kilpailijoille tapahtuisivat     lut saatavissa, sehän voi tarkoittaa hyvässä lykys-
17416: melko välittömästi. Esimerkiksi lehdet eivät ole        sä satoja kilometrejä. Silloin tämmöinen määri-
17417: järin halukkaita maksamaan maaseutujakelusta.           telmä, että posti on jokaisessa kunnassa, on epä-
17418: Eli yleispalveluvelvoitteen hoito vaarantuisi hy-       määräinen eikä kohtele Suomen kansalaisia tasa-
17419: vinkin nopealla aikavälillä, ja sitten kilpailulain     puolisesti. Tälle osalle minä toivon, että tässä
17420: ja Postin velvoitteiden ristiriidat tulisivat myös      käsittelyssä edelleen täsmennetään ja kohdeune-
17421: jokapäiväiseen poliittiseen ja muuhunkin yhteis-        taan kuitenkin, milloin viimeistään on oltava
17422: kunnalliseen keskusteluun.                              kansalaisilla postipalvelut saatavissa.
17423:     Arvoisa herra puhemies! Kuten alussa sanoin,            Toinen kohta on yhteistoimintavelvoite eli 27
17424: lähetekeskustelussa on hyvä esittää kysymyksiä,         §. Minusta myös tämän sisältöä tulisi vähän tar-
17425: problematisoida asioita, jos siihen on mahdolli-        kastella uudelleen. Entäpä jos tällaista sopimusta
17426: suuksia. Omalta osaltani olen sitä yrittänyt, ja        postipalveluja järjestävien välillä ei synny? Mitä
17427: erityisen suurella ilolla panen merkille sen, että      sitten tapahtuu? Entäpä jos yritys ajautuu kon-
17428: asianomaisen valiokunnan puheenjohtaja jaksaa           kurssiin, mikä voi olla hyvinkin mahdollista ja
17429: seurata tätäjoskus varsin pitkäpiimäiseltä vaikut-      todennäköistä? Entä sitten postipalvelujen tur-
17430: tavaa keskustelua, ja erityisesti puheenvuoroista       vaaminen? Tässä sanotaan, että sopimus palaute-
17431: pi tkäpiimäisintä.                                      taan ja voidaan asettaa kohtuullinen määräaika,
17432:                                                         jonka kuluessa sopimusta on muutettava. Mutta
17433: 19
17434:    Matti Huutola /vas: Arvoisa puhemies! Suo-           entä jos sopimusta ei syystä tai toisesta synny tai
17435: men Postin kohtalo on kyllä ratkaistu jo paljon         toinen osapuoli rikkoo olemassa olevaa sopimus-
17436: aiemmin, niin kuin monissa puheenvuoroissa on           ta, koska se on hyvin tavanomaista yritysmaail-
17437: käynyt ilmi. Se on ratkaistu jo aiemmin kahdessa        massa, että kuitenkin sopimuksiakin rikotaan?
17438: erillisessä ratkaisussa eli jo vuosia sitten, kun       Eli tälle osalle minusta on olemassa uhkat, joita
17439: Posti päätettiin liikelaitostaa. Se oli yksi osa tätä   ed. Manninenkinomassa puheenvuorossaan esit-
17440: polkua, ja sen jälkeen myöhemmin Postin ja Leo-         ti, jos tällainen yrittäjä syystä tai toisesta ... Toki
17441: 85117/20                                        Postipalvelut                                             2611
17442: 
17443: näyttää hyvin epätodennäköiseltä, että tällainen         lujen toteutumisen tai laadun osalta on aikaisem-
17444: yritys tähän maahan syntyisi näillä volyymeillä,         min ollut.
17445: mutta niin kuin on todettu, maailma kulkee ja                Jossain puheenvuorossa kysyttiin sitä, taisi
17446: menee eteenpäin, ja se voi olla aivan hyvin mah-         olla ed. Vistbacka, onko pohdittu rahaliikennet-
17447: dollista. Tälle osalle toivoo selvää täsmennystä,        tä. Tämän esityksen valmistelun osalta vastaus
17448: mitä tarkoittaa yhteistoimintavelvoite.                  siihen on, että ei ole pohdittu, koska esitys eikä-
17449:                                                          sittele pankkitoiminnan kaltaista tai rajoitettua-
17450:                                                          kaan pankkitoimintaa, vaan postitoimintaan liit-
17451:                                                          tyviä kysymyksiä. Siinä mielessä se on toinen
17452: 20  Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:               lainsäädäntö, joka niiltä osin tulee esille.
17453: Arvoisa puhemies! En lähde kommentoimaan
17454:                                                              Kysyttiin myös sitä, voivatko lähettipalvelut
17455: niitä kaikkia yksityiskohtaisia huoliaja näkökoh-
17456:                                                          toteuttaa logistisia ratkaisuja. Kyllä ne tänä päi-
17457: tia, joita täällä keskustelussa on tullut esille. Ha-
17458:                                                          vänä voivat. On huomattava, että hyvin merkittä-
17459: luan todeta, että hyvin monet niistä ovat sen kal-
17460:                                                          vä osa kuljetuspalveluista on itse asiassa tämän
17461: taisia, että ne on hallituksen esityksen valmiste-
17462:                                                          lainsäädännön soveltamisalan ulkopuolella ko-
17463: luvaiheessa otettu huomioon ja käyty läpi. Siinä
17464:                                                          konaan ja niiltä osin tilanne on täysin vapaa. Eli
17465: mielessä, kun tarkemmin tuohon esitykseen tu-
17466:                                                          siellä toiminta on vapaata eikä edellytä minkään-
17467: tustutte, uskon, että niihin moniin kysymyksiin ja
17468:                                                          laista toimilupaa. Hyvin paljon sen kaltaisia yri-
17469: huoliin löytyy todella ratkaisu, joita edellisissä
17470:                                                          tyksiä meillä tänä päivänä toimii ja varmasti tu-
17471: puheenvuoroissa on todettu.
17472:                                                          lee toimimaan entistä enemmän tulevaisuudessa.
17473:    Oikeastaan kahteen yleisempään asiaan halu-               Täällä myös viitattiin kysymyksiin toimipaik-
17474: aisin ottaa kantaa. Ensinnäkin ed. Manniselle,           kaverkkoon liittyvien henkilöstöjärjestelyjen
17475: joka kauhisteli näitä nykyisiä hallituksen esityk-       osalta ja pohdittiin myös sitä, pidetäänkö halli-
17476: siä ja sanoi, että ne ovat ultraliberaaleja, ja ei oi-   tuksen antamista lupauksista kiinni, joita hallitus
17477: kein tunnista niitä enää omakseen, on todettava          on esittänyt. Vastaus on se, että kyllä niistä tul-
17478: se, että hallituksen esitys, joka meidän käsittelys-     laan pitämään kiinni. Viimeksi viime viikolla
17479: sämme nyt on, on kyllä selvästi tiukempi kuin            Postin henkilöstöjärjestöjen kanssa olen käynyt
17480: voimassa oleva lainsäädäntö, joka taas on vuo-           tilannetta lävitse. Silloin siltä taholta viesti on ol-
17481: delta 94 ja joka sitten ehkä on vielä ultraliberaa-      lut se, että neuvottelut ovat edenneet ihan suotui-
17482: limpi tässä tarkastelussa. Siinä mielessä ne kau-        sasti ja hyvässä hengessä, vaikka asia hyvin vai-
17483: histelun kohteet, joita ed. Manninen nosti esille,       kea onkin, joka käsittelyn alla on.
17484: ovat kyllä tuossa vuodelta 94 olevassa lainsää-
17485:                                                              Mielestäni on hyvä, että jo tässä vaiheessa ja
17486: dännössä. Taisi olla niin, että ed. Mannisen edus-
17487:                                                          näin maanantai-iltana tästä asiasta lähti liikkeel-
17488: tama poliittinen liike taisi olla silloin myöskin
17489:                                                          le näin vilkas keskustelu. Mielestäni esimerkiksi
17490: hallituksessa asioista vastaamassa.
17491:                                                          ne kysymykset, joita ed. Kekkonen nosti esille
17492:    Toinen näkemys on se, että ed. Pulliainen pu-         pohdittaviksi, ovat sen kaltaisia kysymyksiä, joi-
17493: hui 90 prosentin säännöstä ja kauhisteli tilannet-       ta meidän on syytä hyvin tarkkaan miettiä ja kat-
17494: ta. Ymmärrän huolen niiltä osin, kuin ongelmia           soa sitä toimintakentän muutosta, joka meillä on
17495: on ollut olemassa esimerkiksi pakettiuudistuk-           edessämme. Toivon, että sitä kautta meillä todel-
17496: sen osalta. Mutta toisaalta on todettava se, että        la syntyy kansallinen tilanne ja kansallinen lain-
17497: jos aikaisemmin oli voimassa 70 prosentin sään-          säädäntö, jonka pohjalta voimme sanoa, että ky-
17498: tö, niin eteneminen kohti 90 prosentin sääntöä on        kenemme takaamaan hyvätasoiset palvelut koh-
17499: kuitenkin menemistä parempaan suuntaan. Siinä            tuullisin hinnoin koko maassa.
17500: suhteessa varmasti tavoitteena aina tulisi olla se,
17501: että asiat sujuvat 100 prosentin mukaan. Mutta
17502: tämän kaltaisessa toiminnassa, jossa todellakin          Keskustelu päättyy.
17503: yksittäisiä tapahtumia on hyvin paljon, täyden
17504: 100 prosentin saavuttaminen on hyvin haastava
17505: tekijä. Siinä mielessä mielestäni on usein hyvää         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
17506: kehitystä se, että mennään kuitenkin lähemmäk-           lähetetään liikennevaliokuntaan, jolle perustusla-
17507: si sitä IOO:aa prosenttia, kuin mikä tilanne palve-      kivaliokunnan on annettava asiasta lausunto.
17508: 2612                                     Maanantaina 12.6.2000                                       85/18
17509: 
17510: 18) Hallituksen esitys laiksi yksityisyyden               Sitten testaukset liittyen työntekijän sopivuu-
17511: suojasta työelämässä ja eräiksi siihen liitty-         teen kyseiseen työhön niin fyysisesti, henkisesti
17512: viksi laeiksi                                          kuin ammattitaidollisesti on alue, joka varmaan-
17513:                                                        kin meitä kaikkia kiinnostaa hyvinkin paljon.
17514: Lähetekeskustelu                                       Onko testaus tarkoituksenmukaista ja sen laatuis-
17515: Hallituksen esitys HE 75/2000 vp                       ta, ettei siinä tapahdu mitään työntekijän syrjin-
17516:                                                        tää missään vaiheessa? Syrjintään liittyenhän on
17517:                                                        tietysti Ilon suosituksia hyvinkin pitkältä ajalta,
17518: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-              ja suositukset ovat sen laatuisia, että ne eivät
17519: dottaa, että asia lähetetään työ- ja tasa-arvoasi-     myöskään elävässä elämässä kaikin osin toimi tai
17520: ainvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan,        pidä paikkaansa. Testausasiaan varmaankin on
17521: hallintovaliokunnan ja sosiaali- ja terveysvalio-      syytä edelleenkin kiinnittää huomiota, että testit
17522: kunnan on annettava asiasta lausunto.                  ovat asianmukaisia, ja niin kuin hallituksen esi-
17523:                                                        tyksessä viitataan, ammattilaisten ja asiantunti-
17524: Keskustelu:                                            joiden tekemiä ja kustannuksiltaan sellaisia, että
17525:                                                        ne ovat kohtuuden rajoissa, ettei mennä ojasta al-
17526: 1
17527:    Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa puhemies!           likkoon, että testataan kalliilla hinnalla ihmisiä
17528: Pelästyin jo, että jään ainoaksi tähän saliin, mut-    kuitenkaan saamatta sitä tulosta, mikä välttämät-
17529: ta onneksi täällä on vielä muitakin asiasta kiin-      tä tarvittaisiin.
17530: nostuneita edustajia.                                     Terveydentilaan liittyvät testaukset ja kartoi-
17531:     Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi yksityi-    tukset ja tietojen tallennukset ovat myös sellai-
17532: syyden suojasta työelämässä ja eräiksi siihen liit-    nen yksityisyyden suoja-asia, johon tulee kiinnit-
17533: tyviksi laeiksi on ollut edellisen eduskunnan kä-      tää erittäin paljon huomiota. Tähänkin viitataan
17534: sittelyssä työasiainvaliokunnassa, joka palautti       hallituksen esityksessä, mutta tässäkin on mah-
17535: esityksen uudelleen käsittelyynjohtuen siitä, että     dollisia aukko kohtia. Täällä ei ole määritelty mil-
17536: se oli liian väljä ja epämääräinen. Nyt käsitteillä    lään tavalla, mikä on se työnantaja, jolle näitä tie-
17537: oleva esitys on vähän toisen luonteinen, joskin        toja voi luovuttaa. Onko se tietty työnantajan
17538: tämä kokonaisuus sinällään aiheuttaa tilanteita        edustaja? Siinä pitäisi olla yksityiskohtaisemmin
17539: työelämässä, että välttämättä asiat eivät suju niin    määritelty, kenelle tietoja voidaan luovuttaa.
17540: joustavalla tavalla, mitä edellytetään, työnteki-          Hyvä asia on se, että tässä puututaan geenites-
17541: jän tietojen keräämiseen liittyen.                     tauksiin, että niitä ei sallita ja niiden luovuttami-
17542:     Työnantajan oikeus kerätä ja käyttää työnteki-     nen toisaalle, jos tämmöisiä tehtäisiinkin, ei ole
17543: jää koskevia tietoja, mikä esityksessä on, lähtee      mahdollista. Tässä on esimerkkejä eri maiden
17544: siitä, että tähän tarvitaan työntekijän suostumus.     käytännöistä. Tässä on hyvä asia, ettei Suomessa
17545: Suostumuksen saatuaan työnantaja voi tiettyjä          ole lähdetty tällä alueella liikkeelle väärään
17546: tietoja kerätä, mutta niitä ei tule luovuttaa mille-   suuntaan.
17547: kään toiselle työnantajalle, ja jos luovutetaankin,        Miten valvonta pystytään toteuttamaan kaik-
17548: siihenkin edellytetään työntekijän suostumus. Ne       kien tietosuoja- ja henkilötietotallennuksien
17549: ovat hienoja asioita tässä kirjallisessa muodossa      osalta? Hallituksen esityksessä viitataan siihen,
17550: esitettyinä, mutta elävä elämä työelämässä on ai-      että tämä ei aiheuta minkäänlaisia taloudellisia
17551: van toisenlaista. En tiedä, millä tavalla pystytään    vaikutuksia, ei tietosuojavaltuutetun kohdalta
17552: puuttumaan siihen, että tietoja luovutetaan toisil-    eikä työsuojeluviranomaisten kohdalta. Mutta
17553: le työnantajille, sillä hyvin useita tapauksia on,     tämä on asia, josta olen eri mieltä, sillä tänä päi-
17554: että tiedot työntekijöistä kulkevat kuitenkin toi-     vänä on nähtävissä se, että työsuojeluviran-
17555: selle työnantajalle, kun työntekijä hakee toisen       omaisten taholla on selkeä tarve lisätä työsuoje-
17556: työnantajan palvelukseen ja tämä saa vihiä siitä,      lutarkastajia, työläistarkastajia, koska tämä ei ole
17557: mistä yrityksestä kyseinen työntekijä on lähte-        ainoa asia, missä on ongelmia henkilökunnan li-
17558: nyt. Tämä on asia, mihin nähdäkseni valiokunti-        säämisen tarpeen suhteen, jotta pystytään valvo-
17559: enkin tulisi kiinnittää huomiota, kun tästä lausun-    maan lakeja ja sopimuksia siinä laajuudessa,
17560: toja ja mietinnön antavat, pystytäänkö tämmöi-         mitä edellytetäänkin. Jossakin yhteydessä tulee
17561: seen tietojen luovuttarniseen puuttumaan mil-          pohtia sitä, millä tavalla voidaan henkilökuntaa
17562: lään tavalla lainsäädännöllisin keinoin.               lisätä.
17563: 85/18/2                             Yksityisyyden suoja työelämässä                                      2613
17564: 
17565:    Hallituksen esityksessä on myös kohta tekni-        todistus, joka on eräissä tapauksissa, jos ei lain
17566: sestä valvonnasta. Tekninen valvontahan on si-         velvoittama, kuitenkin suotavana pidettävä jär-
17567: nällään mahdollista, jos tämän esityksen mukaan        jestelmä, jolla työnantaja viestittää työntekijöis-
17568: mennään, yhteistoimintamenettelyn puitteissa.          tänsä toiselle työnantajalle. En ole tulkinnut, että
17569: Yhteistoimintamenettelyhän ei tietenkään estä          sitä järjestelmää sinänsä olisi juurikaan kritikoi-
17570: sitä, että teknistä valvontaa toteutetaan työnanta-    tu niin kauan kuin se on julkinen järjestelmä, sys-
17571: jan direktio-oikeudella, sillä se on menettelyn        teemi, joka kulkee työntekijän mukana työnanta-
17572: jälkeen mahdollista. Tämä on selkeä puute näh-         jalta toiselle. Sitten tullaan tietysti todellisiin pul-
17573: däkseni, että on vain muodollinen yt-menettely ja      miin, jos testaamisjärjestelmä rupeaa laajene-
17574: sen jälkeen päätöksenteko-oikeus on puhtaasti          maan, kasvamaan, jos ihmisiä testataan, tutki-
17575: työnantajalla.                                         taan - uskallanko sanoa jopa vakoillaan -
17576:    Mitä tulee siihen, missä muodossa ja laajuu-        enemmän kuin työtehtävät edellyttäisivät ja ne
17577: dessa on sähköpostin ja puhelimen käytön kont-         tiedot lähtevät taipaleelle.
17578: rolliaja samoin kameravalvontaa, ainakin sähkö-
17579: postin kohdalla liikutaan kyseenalaisella alueel-      Keskustelu päättyy.
17580: la, jos lähdetään tarkistamaan sitä, kuinka usein
17581: kukin työntekijä käyttää sähköpostia, ja mahdol-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
17582: lisesti jopa sisältöön päästään kajoamaan. Puhe-       lähetetään työ- ja tasa-arvoasiainvaliokuntaan,
17583: limen käyttö samalla tavalla jatkuvana seuranta-       jolle perustuslakivaliokunnan, hallintovaliokun-
17584: na ei ole työelämään sopivaa. On esitetty, että ka-    nanja sosiaali- ja terveysvaliokunnan on annetta-
17585: meravalvonta teknisenä välineenä tulee yt-me-          va asiasta lausunto.
17586: nettelyn piiriin, mutta on tapauksia, että on otet-
17587: tu salaa käyttöön, ja niissä työpaikoissa, missä ei    19) Laki sähkön ja eräiden polttoaineiden
17588: yt-menettelyä edellytetä, voidaan esityksen mu-        valmisteverosta annetun lain muuttamises-
17589: kaan sopia teknisestä valvonnasta.                     ta
17590:     Nämä ovat asioita, jotka mielestäni tulee hy-
17591: vinkin tarkkaan katsoa, kun valiokunnat työsken-       Lähetekeskustelu
17592: televät, että tullaan huomioimaan, että työnteki-      Lakialoite LA 72/2000 vp (Håkan Nordman /r
17593: jöiden oikeuksia ja samoin työelämän suhteita ei       ym.)
17594:  vaikeuteta tämän esityksen pohjalta.
17595:                                                        Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
17596: 2
17597:    Antero Kekkonen /sd: Herra puhemies! En-            dottaa, että asia lähetetään valtiovarainvaliokun-
17598: nen tämän lain käsittelyä kaikkien lainsäätäjien       taan.
17599: olisi varmaan hyvä katsoa Charles Chaplinin elo-
17600: kuva Nykyaika, joka nerokkaana tavalla kiteyt-         Keskustelu:
17601: tää sen problematiikan, mikä tässä on.
17602:    Mutta, puhemies, tulkitsen tämän esityksen          1
17603:                                                           Håkan Nordman /r: Arvoisa puhemies, vär-
17604: uskaltaisiko sanoa jopa edistysaskeleeksi. Ensin-      derade talman! Med den här motionen, som 112
17605: näkin tässä on ihan hyvät tahot takana, sillä taval-   riksdagsledamöter har undertecknat, föreslås det
17606: la hyvät tahot, että siellä on Euroopan parlamen-      att returbränsle och biogas skulle få samma skat-
17607: tin ja Euroopan neuvoston direktiivi sekä Suo-         tefördelar som övriga förnybara energikällor för
17608: men uusi perustuslaki, joka panee hyvin paljon         att säkerställa deras konkurrenskraft på energi-
17609: painoa tällaiselle yksityisyyden suojaan liittyväl-    marknaden. Det skulle betyda allt från några
17610: le problematiikalle, eli pidän tätä eteenpäinme-       mark till 10marki stöd per megawattimme, be-
17611: nemisenä joka tapauksessa tällä alalla, joka on        roende på hur stor andel el utgör av pro-
17612: hyvin kipeä alue.                                      duktionen.
17613:    Kun edellisessä puheenvuorossa problemati-
17614: soitiin esimerkiksi sitä seikkaa, miten työnantaja        Aloitteessa, jonka 112 kansanedustajaa on al-
17615: viestittää toiselle työnantajalle, luulen, että sel-   lekirjoittanut, ehdotetaan, että kierrätyspolttoai-
17616: lainen on lainsäädännöllisesti mahdotonta torjua       ne ja biokaasu saisivat saman veroedun kuin
17617: kokonaisuudessaan vallankin sen jälkeen, kun           muut uusiutuvat energialähteet niiden kilpailu-
17618: Suomessa on olemassa jo instituutio nimeltä työ-       kyvyn varmistamiseksi energiamarkkinoilla.
17619: 2614                                    Maanantaina 12.6.2000                                    8511911
17620: 
17621: 
17622: Tämä tarkoittanee muutamasta markasta 10              taa voimakkaampi haitallinen vaikutus ilmaston-
17623: markkaan tukea megawattituntia kohti riippuen         muutokseen. Kierrätyspolttoaineen ja biokaasun
17624: sähkön osuudesta tuotannosta.                         enegiakäytön lisäämisellä ottaen huomioon mai-
17625:                                                       nitun metaanin haitallisen vaikutuksen voidaan
17626:     Energiutvinning ur avfall har blivit en bety-     huomattavasti edistää Kioton sopimuksen mu-
17627: dande del av avfallsbehandlingen. Energiutvin-        kaisten Suomen tavoitteiden toteuttamista. Kier-
17628: ningen i Finland sker genom att man ur avfallet       rätyspolttoaineen ja biokaasun käytön nettovä-
17629: tillverkar returbränsle och utvinner biogas, som      hennys hiilidioksidipäästöihin fossiilisten poltto-
17630: sedan bränns. En ökad användning av biobräns-         aineiden käyttöön verrattuna on 3-4 tonnia vuo-
17631: len, såsom returbränsle och biogas, har uppmärk-      dessa. Näin ollen kierrätyspolttoaineen ja bio-
17632: sammats på olika sätt av regering och riksdag,        kaasun käytön lisääminen on Suomen osalta yksi
17633: bl.a. i handlingsplanen för fömybara energikäl-       merkittävimmistä toimenpiteistä Kioton sopi-
17634: lor och i nationella avfallsplanen fram till år       muksen tavoitteiden saavuttamisessa.
17635: 2005. Energiproduktionen i Finland består till
17636: stor del av kombinerad el- och värmeproduktion,          Det finns anläggningar för tillverkning och ut-
17637: i viiken man med hög nyttograd kunde utnyttja         nyttjande av returbränslen i vårt land, men till-
17638: energiinnehållet i avfall.                            verkning av returbränsle och användning av bio-
17639:     Vi har alltså redan nu en infrastruktur, som      gas är en dyr process, och kostnadema borde
17640: kunde utnyttjas också för returbränsle och bio-       kunna kompenseras genom inkomster från ener-
17641: gas. Den här åtgärden skulle ha positiva regiona-     gianvändningen.
17642: la effekter och är sarnhällsekonomiskt motive-           Som altemativt system konkurrerar den i det
17643: rad.                                                  övriga Europa så vanliga massförbränningen,
17644:                                                       dvs. förbränningen av osorterat avfall. Massför-
17645:    Kierrätyspolttoaine muodostuu pääasiassa yh-       bränning är till energieffektivitetsgrad och natur-
17646: dyskuntien ja yritysten paikallisesti kerätyistä ja   ligtvis ur miljöhänsyn ett sämre altemativ än det
17647: syntypaikoilla lajitelluista polttokelpoisista kui-   som föreslås här och skulle medföra nationaleko-
17648: vista ja kiinteistä jätteistä, joiden ominaisuudet    nomiskt betydande och onödiga tilläggsinveste-
17649: ovat tunnettuja. Kierrätyspolttoaineen valmis-        ringar. Dessutom skulle det altemativet avsevärt
17650: tuksessa erotetaan käyttökelpoinen raaka-aine ja      försämra nuvarande kombinerade el- och värme-
17651: ongelmajäte, joka kerätään erikseen. Tutkimus-        kraftverks förutsättningar.
17652: ten mukaan kierrätyspolttoaine koostuu lämpöar-
17653:                                                          Förbränning av blandavfall har också konsta-
17654: von mukaan laskettuna pääosin puupohjaisista
17655:                                                       terats försämra återvinningsgraden i Finland.
17656: materiaaleista, jotka ovat uusiutuvia energian
17657:                                                       EU:s avfallsförbränningsdirektiv komrner att
17658: lähteitä. Kierrätyspolttoaineen laatua seurataan
17659:                                                       medföra ytterst hårda krav på samförbränning av
17660: säännöllisesti tapahtuvalla näytteenotolla ja raa-
17661:                                                       avfall genom att bl.a. skärpa mätningskraven på
17662: ka-aineen valvonnalla. Kierrätyspolttoaine on
17663:                                                       rökgasema. De skärpta reglema kommer också
17664: standardoitu alkuvuodesta valmistuneelia stan-
17665:                                                       att höja kostnadema för användningen av retur-
17666: dardilla. Biokaasu on joko vuosien kuluessa kaa-
17667:                                                       bränsle. På grund av höga kostnader vid använd-
17668: topaikoille kerättyjen biologisesti hajoavien jät-
17669:                                                       ningen av biogas nyttjas biogas ännu sparsamt
17670: teiden tai erilliskäytettyjen, mädätyslaitoksessa
17671:                                                       och i många fall bränns gasen utan att man tar till
17672: käsiteltyjen biologisesti hajoavien jätteiden tai
17673:                                                       vara dess energi.
17674: lietteiden hajoarnistuote. Kaatopaikoilta kerä-
17675: tään talteen jo nykyisellään merkittäviä määriä
17676: biologisen hajoamisen tuloksena syntynyttä kaa-
17677: sua.                                                     Kierrätyspolttoaineen ja biokaasun käyttökus-
17678:    Arvioitaessa kierrätyspolttoaineen ja biokaa-      tannusten pitäminen kilpailukykyisinä muiden
17679: sun käyttöön liittyviä ympäristönäkökohtia on         uusiutuvien energialähteiden tavoin on tärkeää.
17680: ensin otettava huomioon, että polttoaineiden raa-     Kierrätyspolttoaineen ja biokaasun käytön tulee
17681: ka-aine on syntynyt muiden yhteiskuntatoimin-         saada veroteknisesti sama edullinen asema kuin
17682: tojen sivutuotteena. Kaatopaikoilla biologisesti      muiden uusiutuvien energialähteiden.
17683: hajoava aines muodostaa metaania, jolla on tutki-        Edellä olevan perusteella toivon, että edus-
17684: musten mukaan hiilidioksidiin verrattuna 25 ker-      kunta hyväksyy lakiehdotuksen sähkön ja eräi-
17685: 85/19/2                             Kierrätyspolttoaineiden verotus                                 2615
17686: 
17687: den polttoaineiden valmisteverosta annetun lain       tiivi, joka asettaa tiukkoja ehtoja jätteiden rin-
17688: muuttamisesta.                                        nakkaispoltolle kiristämällä muun muassa savu-
17689:                                                       kaasujen mittausvelvoitteita. Näin nämä tiukem-
17690:    Det är viktigt att hålla förbrukningskostnader-    mat säännökset lisäävät myös kierrätyspolttoai-
17691: na för returbränsle och biogas konkurrenskrafti-      neen käyttökustannuksia. Siitä saattaa syntyä
17692: ga på motsvarande sätt som för övriga fömybara        pulma jossain vaiheessa, ei nyt varmaankaan
17693: energikällor. Returbränsle och användning av          ylitsekäymätön pulma mutta pulma kuitenkin.
17694: biogas bör därför få samma skattetekniska för-            Yhtä kaikki tälle lakialaitteelle on toivotetta-
17695: månsställning som övriga fömybara energikäl-          va menestystä. Tämä on esityksellinen lakialoi-
17696: lor.                                                  te. Toivottavasti, jos tämä ei mene ed. Nordma-
17697:    Med stöd av det här ovan anförda hoppas jag        nin nimissä lainsäädäntöön, tämä menee osana
17698: att riksdagen skall godkänna lagförslaget om          muuta lainsäädäntöä, koska tämä nyt on kuiten-
17699: ändring av lagen om accis på elström och på vis-      kin se kehityssuunta, johon täytyisi edetä.
17700: sa bränslen.
17701:                                                       Keskustelu päättyy.
17702: 2 Antero Kekkonen /sd: Herra puhemies! Kun
17703: energiapolitiikan neuvoston strategiajaosto kym-      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
17704: menkunta vuotta sitten teki suunnitelmaa suoma-       lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
17705: laisesta energiapolitiikasta suurin piirtein vuo-
17706: teen 2020 saakka, tässä suunnitelmassa oli muka-
17707: na tämä ajatus. Mutta koska se oli yleissuunnitel-
17708: ma, tietenkin tämä on tarkennettu versio, jos näin
17709: voi sanoa, ja sellaisenaan perin edistyksellinen.
17710: Tämä ajatushan on valtiollisissa asiakirjoissa        Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
17711: esiintynyt. Esimerkiksi valtioneuvoston hyväk-        täysistunto on huomenna tiistaina kello 14.
17712: symässä valtakunnallisessa jätesuunnitelmassa
17713: vuoteen 2005 on esitetty tavoitteeksi kierrätys-
17714: polttoaineen käytön nostaminen runsaaseen mil-
17715: joonaan tonniin vuodessa, mikä vastaa energia-
17716: arvoltaan puolta miljoonaa öljytonnia. Se on siis     Täysistunto lopetetaan kello 19 .31.
17717: energiamäärältään suurta luokkaa, merkittävä,
17718: ratkaisevaa laatua oleva kysymys.                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
17719:    Mutta tässä nyt voi syntyä myös pieni ristiriita
17720: EU:hun nähden. Se on EU:n jätteenpolttodirek-         Seppo Tiitinen
17721:                                                                                           PTK 86/2000 vp
17722: 
17723: 
17724: 
17725: 
17726:          86. TIISTAINA 13. KESÄKUUTA 2000
17727:                                          kello 14
17728: 
17729: 
17730: 
17731: Päiväjärjestys
17732: 
17733: Ilmoituksia
17734: 
17735: Ulkopuolella päiväjärjestyksen
17736: 
17737: 1)   Polttonesteiden hintojen alentaminen.............................................     2620
17738:      Välikysymys VK 2/2000 vp
17739:      Äänestys
17740: 
17741: Toinen käsittely
17742: 2)   Hallituksen esitys laeiksi Tiehallinnosta ja Tieliikelaitoksesta ......               2620
17743:      Hallituksen esitys HE 25/2000 vp
17744:      Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 2/2000 vp
17745: 
17746: Ensimmäinen käsittely
17747: 3)   Hallituksen esitys laiksi Suomen osallistumisesta Yhdistyneiden
17748:      Kansakuntien ja Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön pää-
17749:      tökseen perustuvaan rauhanturvaamistoimintaan annetun lain
17750:      muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .......................         2621
17751:      Hallituksen esitys HE 20/2000 vp
17752:      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 4/2000 vp
17753: 
17754: Lähetekeskustelu
17755: 4)   Laki perintö- ja lahjaverolain 55 §:n, elinkeinotulon verottamisesta
17756:      annetun lain 6 §:nja varainsiirtoverolain muuttamisesta...............                2646
17757:      Lakialoite LA 54/2000 vp (Reijo Kallio /sd)
17758: 
17759: 5)   Laki kuntalain 30 § :n muuttamisesta..............................................    2650
17760:      Lakialoite LA 65/2000 vp (Tero Rönni /sd ym.)
17761: 
17762: 6)   Laki rikoslain 50 luvun muuttamisesta ........ ..................................     2654
17763:      Lakialoite LA 70/2000 vp (Marja Tiura /kok ym.)
17764: 2618                                              Tiistaina 13.6.2000                                                         86
17765: 
17766:        7)    Laki perusopetuslain 11 §:n, lukiolain 7 §:n ja ammatillisesta kou-
17767:              lutuksesta annetun lain 12 § :n muuttamisesta ..... ................ ........ .. .                        2661
17768:              Lakialoite LA 71/2000 vp (Leena Rauhala /skl)
17769: 
17770:        8)    Laki sotilasvammalain 6 §:n muuttamisesta...................................                              2663
17771:              Lakialoite LA 73/2000 vp (Jari Leppä /kesk ym.)
17772: 
17773:        9)    Laki tuloverolain 93 §:n muuttamisesta.........................................                           2664
17774:              Lakialoite LA 75/2000 vp (Pertti Hemmilä /kok)
17775: 
17776:        10) Laki vakuutussopimuslain 70 § :n muuttamisesta...........................                                   2665
17777:              Lakialoite LA 76/2000 vp (Pertti Hemmilä /kok ym.)
17778: 
17779:        11) Laki työsopimuslain 35 f § :n muuttamisesta ............... .................                               2666
17780:              Lakialoite LA 77/2000 vp (Päivi Räsänen /skl ym.)
17781: 
17782:        Mietintöjen pöydällepano
17783:        12) Hallituksen esitys laiksi luvanvaraisesta henkilöliikenteestä tiellä
17784:            annetun lain 6 §:n muuttamisesta...................................................                         2667
17785:              Hallituksen esitys HE 60/2000 vp
17786:              Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 5/2000 vp
17787: 
17788:        13) Hallituksen esitys laiksi valtiontalouden tarkastusvirastosta ja
17789:            eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ............. ............. .......... . ............... .. .            2668
17790:              Hallituksen esitys HE 39/2000 vp
17791:              Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 10/2000 vp
17792: 
17793:        14) Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi valtiontilintarkastajien johto-
17794:            säännöksi....................................... ...... ............... .............. ...............      2668
17795:              Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 2/2000 vp
17796:              Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 11/2000 vp
17797: 
17798:        15) Hallituksen esitys laiksi ulkomaa1aislain muuttamisesta................                                     2668
17799:              Hallituksen esitys HE 15/2000 vp
17800:              Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 13/2000 vp
17801: 
17802:        16) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinojen tukitehtäviä hoidet-
17803:            taessa noudatettavasta menettelystä annetun lain 6 ja 7 §:n muutta-
17804:            misesta ........... ....................... ................ ............ ........... ...................   2668
17805:              Hallituksen esitys HE 43/2000 vp
17806:              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 9/2000 vp
17807: 
17808:        17) Hallituksen esitys laiksi kuvaohjelmien tarkastamisesta sekä eräik-
17809:            si siihen liittyviksi laeiksi .. ... ................ ............... . .. .. ........... ......... ..      2668
17810:              Hallituksen esitys HE 2/2000 vp
17811:              Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 5/2000 vp
17812: 86                                                         Ilmoituksia                                                         2619
17813: 
17814:             18) ~all~tuk~en_ esitys laiksi velkaneuvonnasta ja eräiksi siihen liitty-
17815:                 viksi lae1ksi ........................................ ................................ .............   2668
17816:                   Hallituksen esitys HE 37/2000 vp
17817:                   Talousvaliokunnan mietintö TaVM 16/2000 vp
17818: 
17819: 
17820: 
17821: 
17822: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                          Tuula Haatainen /sd
17823:                                                                             Satu Hassi /vihr
17824:                                                                             Kimmo Kiljunen /sd
17825:                                                                             Kimmo Sasi /kok
17826: Nimenhuuto                                                                13.-15.6. edustaja
17827:                                                                             Jan-Erik Enestam /r
17828: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                             13.-16.6. edustaja
17829: oleviksi seuraavat edustajat:                                               Seppo Kanerva lkok
17830:    Tuija Brax /vihr
17831:    Jan-Erik Enestam /r
17832:    Tuula Haatainen /sd                                                Sairauspoissaolot
17833:    Satu Hassi /vihr
17834:    Gunnar Jansson /r                                                  Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
17835:    Antti Kalliomäki /sd                                               seuraavan ilmoituksen poissaolasta täysistun-
17836:    Seppo Kanerva lkok                                                 nosta sairauden vuoksi:
17837:    Tarja Kautto /sd                                                      13.6. edustaja
17838:    Kimmo Kiljunen /sd                                                      Antti Kalliomäki /sd
17839:    Mari Kiviniemi /kesk
17840:    Jaakko Laakso /vas
17841:    Johannes Leppänen lkesk                                            Poissaololuvat
17842:    Kirsi Piha /kok
17843:    Susanna Rahkonen /sd                                               Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
17844:    Aulis Ranta-Muotio lkesk                                           nyt seuraavan luvan poissaoloon täysistunnosta
17845:    Sari Sarkomaa lkok                                                 muun syyn vuoksi:
17846:    Kimmo Sasi /kok                                                       13.6. edustaja
17847:    Katja Syvärinen /vas                                                    Aulis Ranta-Muotio /kesk
17848:    Ilkka Taipale /sd
17849:    Erkki Tuomioja /sd
17850: 
17851: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu seuraava
17852: edustaja:
17853:   Aulis Ranta-Muotio /kesk                                            U-asiat
17854: 
17855:                                                                       Puhemies: Ilmoitetaan, että valtioneuvosto on 8
17856:                                                                       päivänä kesäkuuta 2000 päivätyllä kirjelmällään
17857:                                                                       toimittanut eduskunnalle perustuslain 96 § :n 2
17858: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-                           momentissa tarkoitetut Euroopan unionin asiat
17859: vat edustajat                                                         n:ot U 21, 22/2000 vp.
17860:                                                                          Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
17861: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt                        toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
17862: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-                      valiokuntaan, jolle
17863: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:                            asian n:o U 21 osalta ulkoasiainvaliokunnan
17864:    13.6. edustajat                                                    sekä
17865: 2620                                       Tiistaina 13.6.2000                                      86/1
17866: 
17867:   asian n:o U 22 osalta valtiovarainvaliokunnan       Asia on loppuun käsitelty.
17868: on annettava lausunto.
17869: 
17870: 
17871: 
17872: 
17873:                                                       PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
17874: ULKOPUOLELLA P ÄIV ÄJÄRJESTYK-
17875: SEN ESITELTÄVÄT ASIAT:                                2) Hallituksen esitys laeiksi Tiehallinnosta
17876:                                                       ja Tieliikelaitoksesta
17877: 1) Polttonesteiden hintojen alentaminen
17878:                                                       Toinen käsittely
17879: Välikysymys VK 2/2000 vp                              Hallituksen esitys HE 25/2000 vp
17880: Äänestys                                              Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 2/2000 vp
17881: 
17882: 
17883: Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyksen teh-         Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt
17884: dään nyt päätös ed. Pekkarisen ym. välikysy-          lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
17885: myksestä n:o 2 polttonesteiden hintojen alenta-       Viime istunnossa julistettiin keskustelu asiasta
17886: misesta. Keskustelu asiasta päättyi viime perjan-     päättyneeksi.
17887: tain täysistunnossa.                                     Keskustelussa on ed. Vistbacka ed. Kähkösen
17888:    Esitän nyt eduskunnan hyväksyttäväksi puhe-        kannattamana ehdottanut, että lakiehdotukset hy-
17889: miehen ehdotuksena työjärjestyksen 22 §:n 3           lätään.
17890: momentin mukaisen päiväjärjestykseen siirtymi-
17891: sen sanamuodon: "Kuultuaan vastauksen edus-
17892: kunta siirtyy päiväjärjestykseen."                    Selonteko hyväksytään.
17893:    Vastoin puhemiehen ehdotusta on ed. Pekkari-
17894: nen ed. Kalliksen kannattamana tehnyt seuraa-
17895: van ehdotuksen perustellun päiväjärjestykseen         Äänestys ja päätös:
17896: siirtymisen sanamuodoksi: "Kuultuaan hallituk-
17897: sen vastauksen keskustan välikysymykseen polt-
17898: tonesteiden hintojen alentamiseksi eduskunta to-      Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää "jaa";
17899: teaa, että hallitus suhtautuu piittaamattomasti yk-   jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
17900: sityisten kansalaisten ja liikenteen ammatinhar-
17901: joittajien vaatimuksiin polttonesteiden hintojen
17902:                                                       Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merki-
17903: alentarniseksi, ja siirtyy päiväjärjestykseen."
17904:                                                       tään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
17905: 
17906: Selonteko hyväksytään.
17907:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 150 jaa- ja
17908:                                                       29 ei-ääntä; poissa 20. (Ään. 2) (Liite 1, s. 2669)
17909: Äänestys ja päätös:
17910: 
17911: Joka hyväksyy puhemiehen ehdotuksen, äänes-           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset
17912: tää "jaa"; joka hyväksyy ed. Pekkarisen ehdotuk-
17913: sen, äänestää "ei".
17914:                                                       Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
17915: 
17916: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122 jaa- ja
17917:                                                       Liikennevaliokunnan mietintöön sisältyvät kuu-
17918: 57 ei-ääntä; poissa 20. (Ään. 1)
17919:                                                       si lausumaehdotusta hyväksytään.
17920: 
17921: Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdotuk-
17922: sen ja siirtyy päiväjärjestykseen.                    Asia on loppuun käsitelty.
17923: 86/3                                     Rauhanturvaaminen                                         2621
17924: 
17925: 3) Hallituksen esitys laiksi Suomen osallis-         harkitessaan, mitä tarkoitetaan muulla rauhaan-
17926: tumisesta Yhdistyneiden Kansakuntien ja              pakottamiseksi katsottavalla toiminnalla ja sisäl-
17927: Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjes-           tyykö toimintaan osaksikaan rauhaanpakottarnis-
17928: tön päätökseen perustuvaan rauhanturvaa-             ta.
17929: mistoimintaan annetun lain muuttamisesta                 Komentajien roolia on pidetty kohtuuttoma-
17930: sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi              na. Silloin, kun rauhanturvajoukot on lähetetty
17931:                                                      - nythän uuden esityksen mukaan eduskunnan
17932: Ensimmäinen käsittely                                asema vahvistuu siinä- silloin, kun mandaatis-
17933: Hallituksen esitys HE 20/2000 vp                     ta joukkojen lähettämiseksi päätetään, keskeinen
17934: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 4/2000 vp        ja ydinkohta on se - johon päätöksentekoon
17935:                                                      eduskunta osallistuu - mihin operaatioihin rau-
17936: Puhemies: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainva-        hanturvajoukkoja lähetetään. Mutta sen jälkeen,
17937: liokunnan mietintö n:o 4. Ensin käydään asiasta      kun joukot on lähetetty, ei ole oikein kohtuullis-
17938: yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakiehdo-     ta, että komentajat joutuvat laki kädessä ja puo-
17939: tukset yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               lustusvaliokunnan, ulkoasiainvaliokunnan ja pe-
17940:                                                      rustuslakivaliokunnan mietintö kädessä mietti-
17941:                                                      mään kentällä, mihin toimintaan he voivat osal-
17942: Yleiskeskustelu:                                     listua.
17943:                                                          Siis tämän hallituksen esityksen, johon ulko-
17944: 1 Liisa Jaakonsaari /sd: Arvoisa rouva puhe-         asiainvaliokunnan enemmistö on yhtynyt, tarkoi-
17945: mies! Eduskunnan käsittelyssä on ulkoasiainva-       tus on helpottaa rauhanturvaajien toimintaa ken-
17946: liokunnan mietintö hallituksen esitykseen rau-       tällä, mutta ei mahdollistaa rauhanturvajoukko-
17947: hanturvaamistoimintaan annetun lain muuttami-        jen osallistumista aikaisempaa kovempien voi-
17948: sesta. Tämän ulkoasiainvaliokunnan mietinnön         matoimien käyttöön rauhanturvaoperaatioissa.
17949: käsittelyä varten valiokunta on pyytänyt lausun-     Tästä on syntynyt pelkoja, mahdollistuuko myös
17950: non sekä puolustusvaliokunnalta että perustusla-     tämä. Tätä ei valiokunnan kuulemien asiantunti-
17951: kivaliokunnalta. Valiokunnan delegaatio myös         joitten mukaan hallituksen esityksessä tarkoite-
17952: vieraili Kosovossa, jossa tutustuimme rauhantur-     ta, ja siihen valiokunta yhtyy. Tässä esityksessä-
17953: vaamistoimintaan. Ihan lyhyenä arviona luulen,       hän lähdetään siitä, että silloin, kun Suomi aset-
17954: että kaikkien Kosovon-matkaan osallistuneitten       taa rauhanturvajoukon YK:n tai Etyjin päätök-
17955: arvostus suomalaista rauhanturvatoimintaa koh-       seen perustuvaan operaatioon, siihen tulisi osal-
17956: taan entisestäänkin kasvoi.                          listua täysimääräisesti.
17957:    Arvoisa puhemies! Tämän hallituksen esityk-           Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunta ko-
17958: sen pihvi on siinä, että nykyistä rauhanturvaa-      rostaa lausunnossaan juuri sitä, että tämä lakiesi-
17959: mislakia muutetaan niin, että nykyisen lain 1 §:n    tys ja muutos ei saa johtaa siihen, että todellakin
17960: 2 momentin viimeinen lause "eikä muuhun rau-         tämä mahdollistaisi suomalaisten rauhanturvaa-
17961: haanpakottamiseksi katsottavaan toimintaan"          jien osallistumisen aikaisempaa kovempien voi-
17962: poistetaan. Tämä sen takia, että on arjen ja arki-   matoimien käyttöön. Sotilaallisen pakottamisen
17963: päivän kokemuksia siitä, että nykyinen lainsää-      operaatiot rajattaisiin siis edelleen Suomen kan-
17964: däntö ja tämä kohta aiheuttavat ongelmia kentäl-     sallisen osallistumispäätöksen harkinnan ulko-
17965: lä, siellä, missä rauhanturvaajat ovat.              puolelle, eikä kyseessä olisi osallistumisen laa-
17966:    Totta on se, että entisen Jugoslavian alueen      jentaminen sotilaallisen voimankäytön osalta ny-
17967: kriisit ja sodat ovat osoittaneet sen, että kaikki   kyisiä vaativampiin operaatioihin.
17968: perinteisen rauhanturvaamistoiminnan menetel-            Ulkoasiainvaliokunta katsoo, että esitetty lain-
17969: mät eivät vastaa täysin ajan vaatimuksia. Esimer-    muutos korostaa kansallisen poliittisen harkin-
17970: kiksi sen nykyisen muotoilun, jota nyt olemme        nan merkitystä silloin, kun päätetään osallistumi-
17971: siis muuttamassa, on katsottu aiheuttavan ongel-     sesta rauhanturvaoperaatioon. Valiokunta koros-
17972: mia nimenomaan käytännön toiminnassa. Suo-           taa sen vuoksi, että eduskuntaa tai sen ulkoasi-
17973: malaisten rauhanturvajoukkojen komentajat Na-        ainvaliokuntaa tällaisesta päätöksenteosta kuul-
17974: ton toimeenpanemissa operaatiossa - Bosnia-          taessa eduskunnalle ja ulkoasiainvaliokunnalle
17975: Hertsegovinassa Sfor ja Kosovossa Kfor- ovat         tulee esittää mahdollisimman täydelliset tiedot
17976: joutuneet tulkitsemaan rauhanturvaamislakia          operaation luonteesta ja laajuudesta, jotta tämä
17977: 2622                                      Tiistaina 13.6.2000                                      86/3/2
17978: 
17979: uuden lakimuutoksen eduskunnan päätösvaltaa           perinteen ylläpitämiseksi, että ulko- ja turvalli-
17980: korostava kohta tulisi aidosti toteutetuksi.          suuspolitiikkaa koskevissa asioissa haluttaisiin
17981:    Tässä esityksessä todetaan ulkoasiainvalio-        hakea mahdollisimman laajaa yhteisymmärrystä
17982: kunnan mielestä perustellusti, että Suomen osal-      ja se löydettäisiin. Tarjosimme keskusteluja
17983: listumismahdollisuuksia tulee arvioida operaati-      kompromisseista ja muotoilimme omat muutos-
17984: on luonteen pohjalta. Silloin päätökseen vaikut-      esityksemme tavalla, joka perustui hallituksen
17985: tavina tekijöinä ovat luonnollisesti, niin kuin ai-   esitykseen, ainakin hallituksen esityksen perus-
17986: kaisemminkin ovat olleet, ulko- ja turvallisuus-      teluihin, mutta valitettavasti emme saaneet halli-
17987: politiikan lisäksi myös toiminta-alueella vallitse-   tuspuolueiden suunnalta vastakaikua ainakaan
17988: va tilanne ja kriisin luonne.                         siihen mittaan asti, että hallituspuolueet olisivat
17989:     Vielä varmemmaksi vakuudeksi ulkoasiainva-        olleet valmiita muutoksiin. Täytyy sanoa, että
17990: liokunta haluaa korostaa seikkaa, joka myös si-       sympatiaa meidän esityksiämme kohtaan tuli
17991: sältyy hallituksen esitykseen: ulkoasiainvalio-       niin vihreän ryhmän osalta kuin erityisesti va-
17992: kunta halusi kirjata mietintöön ne edellytykset,      semmistoliiton ryhmän osalta. Mutta valmiutta
17993: jotka on täytettävä, jotta Suomi voisi osallistua     kuitenkaan hakea yhteisiä muotoiluja ei valio-
17994: rauhanturvaoperaatioihin. Siinä on ensinnäkin         kunnassa löytynyt, ja niinpä keskustaryhmä jätti
17995: se, että operaatiolla on YK:ntai Etyj:n mandaatti     vastalauseen mietintöön.
17996: ja että operaatio perustuu konfliktin pääosapuol-         Herra puhemies! Toisin kuin valiokunnan pu-
17997: ten sopimukseen tai sopimukselliseen tilaan ja        heenjohtaja Jaakonsaari totesi, mielestäni rau-
17998: mahdollisimman laajaan hyväksyntään ja on so-         hanturvalain muutosesityksen pihvi ei ole pel-
17999: pimuksen toimeenpanoa ja sen valvontaa. Ulko-         kästään tekninen voimassa olevan lain tarkista-
18000: asiainvaliokunta korostaa, että voimaa voidaan        minen, vaan kysymys on lakimuutoksesta, joka
18001: tarvittaessa käyttää reaktiivisesti itsepuolustuk-    sisällöllisesti muuttaa Puolustusvoimien tehtä-
18002: sen lisäksi myös tehtävän turvaamiseksi ja että       viä ja Suomen osallistumista rauhanturvaan, jos
18003: operaatioon voi sisältyä osapuolten pakottamista      ei dramaattisesti niin kuitenkin jossain määrin.
18004: sopimuksen noudattamiseen ja siihen liittyvää         Nämä muutokset on nähtävä osana sitä politiik-
18005: voimankäyttöä tai sillä uhkaamista - samat            kaa, joka on jatkunut jo monta vuotta ja joka on
18006: edellytykset kuin hallituksen esityksessä on -        osa sitä kehitystä, jonka tavoitteena on liittää
18007: eli korostetaan moneen kertaan YK:n turvalli-         Suomi ja Suomen puolustusvoimat entistä tii-
18008: suusneuvoston tai Etyjin antamaa mandaattia.          viimmin ja läheisemmin Euroopan unionin tai
18009:     Arvoisa puhemies! Tähän lakiesitykseen sisäl-     ehkä paremminkin Euroopan unionin maiden so-
18010: tyy myös rauhanturvaamistoiminnan hallinnon           tilaalliseen rakenteeseen kehittämällä Suomen
18011: järjestely, ja siinä ulkoasiainvaliokunta yhtyy       puolustusvoimiin uusia rakenteita ja toimintame-
18012: hallituksen esitykseen siitä, että voidaan ja on      netelmiä.
18013: tarkoituksenmukaista siirtää Puolustusvoimille            Tällaisia kehityspiirteitä on ollut monen vuo-
18014: kaikki rauhanturvaamistoiminnan käytännön             den aikana. Puolustusvoimien rakennemuutosta
18015: valmistelu- ja toimeenpanotehtävät                    on toteutettu turvallisuuspoliittisen selonteon lin-
18016:    Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunnan            jojen mukaisesti niin, että Puolustusvoimiin on
18017: mietintöön liittyy yksi vastalause.                   luotu valmiusprikaatit ja yhtenä osana valmius-
18018:                                                       prikaateja kansainvälinen valmiusjoukko.
18019:                                                           Edelleen Puolustusvoimien toiminnan pohja-
18020:                                                       na olevaa uhkakuvaa on muutettu sillä tavalla,
18021: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-        että kuvaan on tullut mukaan niin sanotun strate-
18022: mies Mikkola.                                         gisen iskun torjunta, ja siihen liittyen Puolustus-
18023:                                                       voimien vastaiskukykyä on kehitetty muun mu-
18024:                                                       assa helikopterihankinnoilla. Palaan tähän asi-
18025:                                                       aan hetken päästä.
18026: 2
18027:   Juha Korkeaoja /kesk: Herra puhemies!                   Niin ikään kun Kfor-joukkoja muodostettiin,
18028: Rauhanturvalakia käsiteltäessä keskusta pyrki         meneteltiin aikaisemmasta poikkeavana tavalla.
18029: sekä puolustusvaliokunnassa että mietinnön teh-       Puolustusvoimien tavoitteena oli, että ensimmäi-
18030: neessä ulkoasiainvaliokunnassa hakemaan yh-           siä valmiusjoukkokoulutuksesta valmistuneita
18031: teistä linjaa hallituspuolueiden kanssa sen hyvän     ryhmiä käytettäisiin Kosovon rauhanturvajou-
18032: 86/3/2                                     Rauhanturvaaminen                                           2623
18033: 
18034: kon muodostamiseen. Kun sitten erityisesti kes-         men alueen ja Suomen valtakunnan puolustamis-
18035: kustan taholta asiaa kritisoitiin voimakkaasti ja       ta sillä tavalla kuin tähänkin asti on ollut.
18036: kun muutoinkaan pitäytyminen pelkästään val-               Rauhanturvatoiminnan olemme nähneet en-
18037: miusjoukkokoulutuksen saaneissa nuorissa ei             nen kaikkea osana Suomen ulkopolitiikkaa. Suo-
18038: onnistunut, Kfor-joukko muotoutettiin niin, että        malaisilla rauhanturvaajilla on hyvä maine. Suo-
18039: noin puolet siitä oli vanhoja rauhanturvaajia ja        malaisten rauhanturvaajien korkeaa mainetta ei
18040: vain puolet vasta varusmiespalveluksensa suorit-        kuitenkaan ole saavutettu sillä, että kivääriä olisi
18041: taneita, valmiusjoukkokoulutuksen saaneita hen-         osattu käyttää hyvin, vaan sillä, että kivääriä on
18042: kilöitä. (Ed. Nepponen: Niin oli ajateltukin!)          osattu olla käyttämättä. Maine on syntynyt siitä,
18043:     Koko tämän prosessin tavoitteena on, ainakin        että on kyetty luomaan luottamukselliset suhteet
18044: osaksi, ollut kehittää Suomen puolustusvoimia           alueen ihmisiin, on osattu auttaa ihmisiä heidän
18045: niin, että suomalaiset joukot kykenisivät toimi-        arkipäivän ongelmissaan.
18046: maan saumattomasti yhteistoiminnassa Naton                 Mielestänijatkossakaan Suomen roolin ei tule
18047: taistelujoukkojen kanssa. N ato-yhteensopivuus          olla osallistumisessa aseellisella voimankäytöllä
18048: onkin Puolustusvoimissa viety jo erittäin pitkäl-       rauhaanpakottamiseen, vaan kuten tähänkin asti,
18049: le. Kehitys on tapahtunut pienin askelin. Mis-          rauhanturvaamisessa niillä toimintaperiaatteilla,
18050: sään uudistuksen vaiheessa ei ole käyty kuiten-         jotka on hyväksi havaittu.
18051: kaan perusteellista keskustelua kokonaistavoit-            Monet maat käyttävät rauhanturvatehtäviin
18052: teista tai siitä, mihin asetelmaan käytännössä ke-      taistelujoukkoja. Suomenkin puolustusvoimien
18053: hitys joka tapauksessa johtaa. Ei ole yleensä ana-      tehtävänä on ensisijaisesti kouluttaa taistelujouk-
18054: lysoitu, tehdäänkö jokin muutos oman puolus-            koja, jotka ovat valmiita myös äärimmäiseen voi-
18055: tuksen tarpeista vai yhteensopivuuden takia vai         mankäyttöön. Tämä koulutus ei mielestäni hyvin
18056: kompromissina molemmista.                               sovi rauhanturvakoulutukseksi, tai sitä on aina-
18057:     Keskusta on tämän prosessin eri vaiheissa ko-       kin täydennettävä varsinaisella rauhanturvakou-
18058: rostanut tarvetta tehdä ratkaisut liittoutumatto-       lutuksella. YK-Koulutuskeskus on Niinisalossa
18059: muuden ja itsenäisen puolustuksen kehittämisen          toteuttanut erittäin hyvällä menestyksellä nimen-
18060: lähtökohdista. Keskusta on korostanut, että ylei-       omaan rauhanturvakoulutustehtävää.
18061: nen asevelvollisuus on itsenäisen puolustuksen             Arvoisa puhemies! Vasemmisto on tämän ku-
18062: kulmakivi. Olemme painottaneet, että kaikissa           vaamani prosessin kestäessä eri vaiheissa esittä-
18063: ratkaisuissa on pidettävä huolta siitä, että taataan    nyt kritiikkiä ja jopa muutosesityksiä hallituksen
18064:  edellytykset sille, että kansalaisten laaja sitoutu-   linjaan. Kun käsiteltiin valmiusprikaatien muo-
18065:  neisuus isänmaan puolustamiseen säilyy. Tästä          dostamista ja siihen liittyvää helikopterihankin-
18066:  lähtökohdasta olemme painottaneet, että joukko-        taa, vasemmiston toimesta nostettiin esille halu
18067:  yksiköiden osalta Puolustusvoimia ei tule jakaa        rajata helikopterihankinta kuljetushelikopterei-
18068:  a-ja b-luokkaan eikä varusmiehiä tehtävänsä pe-        hin. Tämän esityksen pohjalta hallitusryhmät
18069:  rusteella myöskääna-ja b-luokkaan. Viimeaikai-         päätyivät jonkinlaiseen itsepetokseen, kun pää-
18070:  sessa kehityksessä on piirteitä, jotka saattavat       tettiin hankkia vain kuljetushelikoptereita hyvin
18071: johtaa tämäntapaiseen kehitykseen.                      tietäen, että tehtiin päätös, jossa hankittiin vain
18072:     Olemme niin ikään korostaneet jatkuvasti, että      oikean jalan saappaita, kun tiedettiin, että jossa-
18073:  Suomen puolustusvoimat on isänmaan puolusta-           kin vaiheessa pitää hankkia myös vasemman ja-
18074:  mista varten ja kaikki muut sen tehtävät toissijai-    lan saappaita eli myös suojahelikoptereita eli
18075:  sia tähän perustehtävään nähden. Emme ole pitä-        taisteluhelikoptereita. Tämä kuvaa sitä, että ei
18076:  neet oikeana sitä ajattelutapaa, joka Puolustus-       ole haluttu myöntää sitä kehitystä eikä ottaa vas-
18077:  voimissa on nostettu esille ja jossa Suomen puo-       tuuta siitä kehityksestä, joka todellisuudessa on
18078:  lustaminen, valtakunnan alueen puolustaminen           tapahtunut, vaan on tehty silmänkääntötemppuja
18079:  ja kansalaisten puolustaminen, on nähty jonkin-        asian kehittämisen eri vaiheissa.
18080:  laisena Puolustusvoimien ydintehtävänä ja Suo-            Kosovon rauhanturvaoperaation yhteydessä
18081:  men puolustamisen osatehtävänä on nähty kriisi-        erityisesti sosialidemokraattien piiristä, kun asia
18082:  enhallinta Suomen rajojen ulkopuolella ikään           nousi keskusteluun, korostettiin, että tähän jouk-
18083:  kuin ennalta ehkäisevänä toimintana Suomen             koon on tarpeen ottaa mukaan mahdollisimman
18084:  puolustamisen näkökulmasta. Olemme katso-              paljon vanhempia, YK-kokemusta jo hankkinei-
18085:  neet, että Suomen puolustamisen tulee olla Suo-        ta rauhanturvaajia.
18086: 2624                                           Tiistaina 13.6.2000                                     86/3/3
18087: 
18088:    Kun tätä rauhanturvalain muutosta käsiteltiin,          kuitenkaan eivät muut ryhmät halunneet hyväk-
18089: saman tapaista kritiikkiä vasemmiston puolelta             syä.
18090: nostettiin esiin, mutta varsinaisia johtopäätöksiä,           Arvoisa puhemies! Tulen asian yksityiskoh-
18091: niin kuin kerroin, ei kuitenkaan oltu valmiita te-         taisen käsittelyn yhteydessä tekemään ne muu-
18092: kemään. Vaikka muutosesitys, joka on osoittau-             tosehdotukset, joita olen tässä esitellyt ja joiden
18093: tunut hankalaksi, mutta jonka tavoitteista ym-             perusteluja olen tässä pyrkinyt esittämään.
18094: märtääkseni ainakin vasemmisto on tänäkin päi-
18095: vänä edelleen yhtä mieltä, aikanaan tehtiin ny-            Toinen varapuhemies: Myönnän yhden minuu-
18096: kyisen ulkoministerin Erkki Tuomiojan muutos-              tin vastauspuheenvuoroja. Olen merkinnyt seu-
18097: esityksen pohjalta, niin huolimatta tästä vasem-           raavat vastauspuheenvuorot: edustajat Jaakon-
18098: misto ei ollut valmis saman asian selkeämpään              saari, Nepponenja Biaudet.
18099: toteamiseen itse rauhanturvalain pykälän osalta,
18100: vaan tyytyi siihen, että asiasta mainitaan valio-          3
18101:                                                               Liisa Jaakonsaari /sd (vastauspuheenvuoro):
18102: kunnan ponnessa.                                           Arvoisa puhemies! Kuten ed. Korkeaojan pu-
18103:    Keskusta olisi halunnut, että Suomen osallis-           heenvuorosta kävi ilmi, itse asiassa kovin suuria
18104: tuminen olisi itse rauhanturvalain pykälässä               erimielisyyksiä ei valiokunnassa oppositio- ja
18105: määritelty sillä tavalla kuin olemme esittäneet eli        hallituspuolueiden välillä ollut. Muutostarve läh-
18106: että itse pykälään olisi lisätty lause, jossa todet-       tee siitä, että vuonna 95 tehdystä muutoksesta ha-
18107: taisiin, että Suomi voi osallistua operaatioon,            vaittiin, että se on aiheuttanut epäselvyyttä. Sen
18108: joka perustuu konfliktin pääosapuolten sopimuk-            takia valiokunnassa ei haluttu lisäystä, joka ken-
18109: seen tai sopimukselliseen tilaan ja mahdollisim-           ties olisi myös aiheuttanut epäselvyyttä. Meillä
18110: man laajaan hyväksyntäänja on sopimuksen toi-              oli yksinkertaisesti ajatuksena se, että halutaan
18111: meenpanoa ja sen valvontaa.                                sellainen rauhanturvalaki, jonka puitteissa on
18112:     Olisimme myös halunneet poistaa pykäläteks-            helpompi toimia kentällä. Tähän perustuu se to-
18113: tistä sanan "kriisinhallinta", jota poistoa myös           siasia, että ulkoasiainvaliokunnanjäsen Tuomio-
18114: eräät asiantuntijat ehdottivat sen sanan epämää-           ja, joka oli ajamassa muutosta vuonna 95, oli nyt
18115: räisyyden takia. Joka tapauksessa termi kriisin-           hallituksen jäsenenä esittämässä myös sitä, että
18116: hallinta merkitsee rauhanturvaamiseen nähden               tehdään tämä muutos tähän omaan esitykseen,
18117: käsitteen laajentamista ja sitä kautta mahdollis-          koska selkeys tässä esityksessä on yksi keskei-
18118: taa Suomen osallistumisen entistä laajempiin ja            nen asia.
18119: entistä voimakkaampaa sotilaallista panosta                    Mitä tulee näihin suuriin turvallisuuspoliitti-
18120: edellyttäviin operaatioihin.                               sen linjan muutoksiin, niin niihin on vaikea yh-
18121:     Ehkä eniten periaatteellista keskustelua käy-          tyä ainakaan tämän lakiesityksen osalta, mitä ed.
18122: tiin hallitusvaiheessa lisätystä Puolustusvoimien          Korkeaoja esitti.
18123: tehtäviä määrittelevästä lainmuutoksesta. Itse
18124: rauhanturvalain muutosesitystä käsitellyt toimi-           4
18125:                                                               Olli Nepponen lkok (vastauspuheenvuoro):
18126: kunta ei asiaan vielä kiinnittänyt huomiota, mut-          Arvoisa puhemies! Aivan, yhtyisin ed. Jaakon-
18127: ta hallituksen piirissä tämä muutos haluttiin teh-         saaren viimeiseen lauseeseen. Tässä oli kovasti
18128: dä. Muutoksen tarkoituksena perustelujen mu-               sekoitettu puolustuspoliittisia ratkaisuja ja rau-
18129: kaan oli se, että haluttiin rinnastaa rauhanturva-         hanturvaamista. Mutta se, mihin halusin puuttua,
18130: tehtävät tai kriisinhallintatehtävät samanarvoisi-         on se, että ei ainakaan puolustusvaliokunta asiaa
18131: na Puolustusvoimien muihin tehtäviin, kun ne tä-           käsitellessään kuullut keskustalta mitään poikke-
18132: hän asti on toteutettu puolustusministeriön                avia esityksiä, vaan oli yksimielisesti mukana,
18133: toimeenpanemana ikään kuin ostopalvelumenet-               poisluettuna ed. Laakso, niin että hämmästelen
18134: telynä.                                                    tätä.
18135:     Tässä kohdassa keskusta halusi tehdä selväk-              Toiseksi pienenä yksityiskohtana, kun viime
18136: si, että laissa Puolustusvoimista tulisi selkeästi         vuoden kesäkuussa käsittelimme Kosovo-ope-
18137: määritellä isänmaan puolustukseen liittyvät teh-           raatiota, niin silloin alun pitäen valiokunnassa
18138: tävät ensisijaisina tehtävinä ja muotoilla pykälä          Puolustusvoimien ja ministeriön edustajat yksi-
18139: sillä tavalla, että siitä kävisi selville, että kriisin-   selitteisesti totesivat muun muassa, että puolet
18140: hallintatehtävät tai rauhanturvatehtävät ovat tois-        tulee kokeneista rauhanturvaajista, puolet tulee
18141: sijaisia perustehtävään nähden. Tätä muutosta              Säkylässä kansainvälisiin tehtäviin koulutetuis-
18142: 86/3/5                                      Rauhanturvaaminen                                          2625
18143: 
18144: ta. Nyt yhtäkkiä keskusta sanoo, että he tämän           välisesti ottaen hyvin näkyvää. Se on ollut erin-
18145: esityksen tekivät. Pitäisi pysyä nyt ihan näissä         omaisen arvostettua. Suomella on ollut voimava-
18146: asioissa. On monta muutakin asiaa, joihin tulen          roihimme nähden poikkeuksellisen korkea pro-
18147: puuttumaan puheenvuorossani.                             fiili. Suomen YK-politiikan painopiste osaltaan
18148:                                                          on ollut ehdottomasti rauhanturvatoiminnan
18149: 5  Eva Biaudet/r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            suunnassa. Tämän politiikan johdonmukaisesta
18150: sa puhemies! Mielestäni ed. Korkeaoja on vää-            pragmaattisesta jatkamisesta yksilöidymmin on
18151: rässä, kun hän sanoo, että missään ei ole keskus-        tämän lakiesityksen taustalla kysymys.
18152: teltu meidän turvallisuus- tai ulkopoliittisista ta-         Samassa yhteydessä tarkasteluun tuodaan sit-
18153: voitteistamme ja muutoksistamme. Päinvastoin,            ten puolestaan paljon tarkemmin, yksityiskohtai-
18154: olemme varmaan viime eduskuntakaudella har-              semmin vaaoitettu, punnittu, näkymä siitä, mitä
18155: vinaisen paljon keskustelleet niistä ja siitä, millä     Euroopan unionin harjoittama kriisinhallintatoi-
18156: tavalla Suomi osallistuisi eurooppalaisen turval-        minta on, koska kyse on luonteeltaan täsmälleen
18157: lisuuden luomiseen ja turvallisuusarkkitehtuu-           saman kaltaisista asioista, mutta kriisinhallinta-
18158: riin niin, että voisimme myös kantaa vastuuta sii-       terminologia on tullut Euroopassa, johon Suomi
18159: tä, että eurooppalaisia siviilejä ei uhrata sellaisis-   yhtenä täysivaltaisena jäsenmaana kuuluu, kor-
18160: sa tilanteissa ja että voisimme puolustaa ja suo-        vaamaan monissa yhteyksissä rauhanturvatoi-
18161: jella heitä silloin, kun se on mahdollista. Toki         minnan terminologiaa. EU:n sisällä yhteisen ul-
18162: aina on niin, että jokainen rauhanturvaamisope-          ko- ja turvallisuuspolitiikan merkeissä on paljon
18163: raatiopäätös perustuu yksittäiseen harkintaan:           tarkemmin itse asiassa kanavoitu ja finessoitu ne
18164: sopiiko se Suomen intressiin ja turvallisuuspo-          asiat, joita tässä suhteessa myöskin tämä esitys
18165: liittisiin linjauksiin. Tämä on linja, joka on pysy-     pitää sisällään, joten tuntuu vähän oudolta aina-
18166: nyt. Tässä laissa ei suinkaan tehdä mitään muu-          kin allekirjoittaneen mieltää tätä hallituksen esi-
18167: toksia mihinkään näistä peruslinjauksista, vaan          tystä ikään kuin niin, että se olisi jostain mörkö-
18168: tämä laki on minun mielestäni hyvin tekninen ja          kabinetista otettu ja että kavalien salajuonien
18169: selventävä.                                              saattelemana nyt hallitus on ujutettu pahojen poi-
18170:     Myöskään Puolustusvoimien tehtävissä ei              kien toimesta antamaan esitys, johon eduskun-
18171: mielestäni tässä ole kysymys muusta kuin siitä,          nan pitäisi pakon edessä antaa oman siunauksen-
18172: että ministeriöstä siirretään Puolustusvoimille          sa.
18173: tehtäviä, jotta asiat hoidettaisiin käytännössä pa-          Ei mitään tällaista, ei mitään tällaista, vaan
18174: remmin.                                                  tämä lähtee Suomen omista käytännöllisistä tar-
18175:                                                          peista ja vastaa siihen kysymykseen, joka Suo-
18176: 6  Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-               melle esitetään käytännön rauhanturvatoimin-
18177: ro ): Arvoisa puhemies! Puheenvuorossani tote-           noissa, niin kuin tapahtui 95, jolloin Bosnia-
18178: sin, että kysymys on siitä, että meillä on tätä          Hertsegovinan tapahtumat antoivat pontimen
18179: muutosta toteutettu pienillä askelilla, joista tämä      näiden asioiden käsittelylle. Sen jälkeen koke-
18180: on yksi pieni askel, mutta johdonmukainen jatko          mustaustaamme on rikastutettu näillä asioilla
18181: sille, mitä aikaisemmin on tapahtunut. Halusin           Kosovossa, ja näiden Bosnian Sforin ja Kosovon
18182: nimenomaan tätä korostaa.                                Kforin operaatioiden tuloksena on katsottu ole-
18183:     Ed. Nepposelle toteaisin sen, että kyllä lähtö-      van välttämätöntä tehdä tällaisia käytännön täs-
18184: kohta oli se, että niin paljon kuin mahdollista pi-      mennyksiä siihen toimintaan, josta Suomi on pe-
18185: täydyttäisiin kansainvälisen valmiusjoukkokou-           rinteisesti ollut aika ylpeä ja jossa ei ole myös-
18186: lutuksen saaneessa nuoressa joukossa.                    kään ollut nähtävissä poliittisia ristiriitoja.
18187:     Ed. Biaudet'lle vastaan niin, että meidän kan-           Minusta on tärkeää, että asiat puhutaan auki.
18188: sainvälisten tavoitteidemme ja kotimaan puolus-          Katson hiukan kallella kypärin sitä, jos varta vas-
18189: tustavoitteiden yhteydestä Puolustusvoimien              ten koetetaan kaivaa rivien välistä jotain sellais-
18190: hankintoihin ja organisaation kehittämiseen ei           ta, mitä sinne kukaan ei ole edes ajatellut pistet-
18191: ole avoimesti keskusteltu.                               täväksi. Minä en oikein sitä mentaliteettia ym-
18192:                                                          märrä, miksi näin pitää tehdä, vaikka kaikkia esi-
18193: 7 Ilkka Kanerva/kok: Arvoisa puhemies! En-               tyksiä ymmärrettävästi pitää lukea kuin piru Raa-
18194: sinnäkin on tietysti syytä todeta, että itse rauhan-     mattua. Sen hyvin ymmärrän, jottei mitään sala-
18195: turvatoiminta on Suomen kannalta ollut kansain-          kuljetusyrityksiä tapahtuisi, mutta sellaisia
18196: 
18197: 83   202671
18198: 2626                                        Tiistaina 13.6.2000                                       86/317
18199: 
18200: kukaan ei ole tähän esitykseen ymmärtääkseni            kissa olosuhteissa tietysti huolehtia meidän kan-
18201: kyennyt hautaamaan eikä ole kukaan muukaan              sallisista puolustustarpeistamme. Se kulkee aina
18202: kyennyt osoittamaan. Sen vuoksi tässä kannattaa         ensimmäisenä ja Puolustusvoimien perimmäi-
18203: olla aika lailla positiivisin miettein asiaa arvioi-    simpänä tehtävänä. Mutta yhtä lailla on selvää se,
18204: massa.                                                  että jokainen sivistysvaltio, hyvinvointivaltio ku-
18205:    Tässä asiassa on muutama seikka, joka muut-          ten Suomi, joutuu myös kantamaan kansainvälis-
18206: taa Suomen rauhanturvatoimintoja suhteessa              tä vastuuta. Ei ole pelkästään kansallinen intres-
18207: voimassa olevaan lainsäädäntöön. Ensimmäinen            simme, että olosuhteet toimintaympäristössäm-
18208: asia on se, että lain soveltamisala ilman muuta         me ja maailmalla ovat rauhanomaiset, vaan
18209: tässä yhteydessä laajenee. Se on tässä aihetta sa-      myöskin tietysti kansainvälinen velvollisuutem-
18210: noa. Kun tuolla oppositiomies ryhtyy kynäile-           me on tässä suhteessa omata korkea profiili.
18211: mään, hänelle on syytä tehdä tiettäväksi, että se           Tässä mielessä en näe mitään poliittista kät-
18212: laajenee nimenomaan niin, että Suomi voi olla           kentää siinä, että Puolustusvoimien tehtäväksi li-
18213: mukana humanitäärisissä avustusoperaatioissa,           sätään aikaisemman rauhanturvakoulutuksen si-
18214: mikä tähän saakka ei ole ollut mahdollista, eikä        jasta se, että Suomi on mukana tämän kaltaisissa
18215: siitä kannata pulssiaan nostattaa edes oppositios-      operaatioissa Puolustusvoimien toimesta, koska
18216: sa, että Suomi Makedonian tapaukset, kokemuk-           kaikki poliittinen ja hallinnollinen ohjaus säilyy
18217: semme sieltä, huomioon ottaen on tässä suhtees-         poliittisessa ohjauksessa, niin kuin avoimessa
18218: sa todellisuudessa luomassa sellaiset edellytyk-        länsimaisessa demokratiassa asioitten pitää olla.
18219: set, että me voimme olla mukana siviiliväestön
18220:                                                             Kolmas seikka, joka muuttuu, on, kuten uu-
18221: suojelussa ja humanitäärisissä operaatioissa. Ell-
18222:                                                         dessa esityksessä sanotaan, se, että "Suomi ei ole
18223: emme me niissä olisi mukana, pitäisin sitä häpe-
18224:                                                         mukana rauhaanpakottamisessa", mutta esitys
18225: ällisenä.
18226:                                                         jättää pois ilmauksen "eikä muuhun rauhaanpa-
18227:    Mielestäni tämä rauhanturvatoiminnan laaje-
18228:                                                         kottamiseen katsottavissa toiminnoissa". Tämä
18229: neminen, jota tässä tällä tavoin tapahtuu, on asia,
18230:                                                         on asia, joka on kentältä kuultu. Olen sen itse
18231: jota on aihetta tervehtiä tyydytyksellä. Jos tämä-
18232:                                                         saattanut havaita Kosovossa, Kosovoon tehdyil-
18233: kin nähdään sitten taas jollain tavalla vaarallise-
18234:                                                         lä matkoilla, Bosniassa, ja samat kokemukset
18235: na asiana, silloin pyytäisin nukkumaan yön yli.         ovat tuoreeltaan myöskin eduskunnan ulkoasi-
18236: Tämän tyyppiset operaatiot, joissa Suomi on mu-
18237:                                                         ainvaliokunnan matkalta samalta ilmansuunnal-
18238: kana, voivat olla luonteeltaan YK:n tai Etyjin
18239:                                                         ta.
18240: mandaattiin perustuvia, ja ne voidaan toimeen-
18241: panna tietysti Nato-johtoisina, miksei periaat-            Tässä asiassa tulee myös mukaan se, ja sitä pi-
18242: teessa Weu:nkin johtoisinaja tietysti Euroopan          dän esityksen hyvänä puolena, että siviilikriisin-
18243: unioninkin johtoisina. Mikä tahansa näistä voi          hallinta mahdollistuu entistä selvemmin tätä
18244: tulla kysymykseen. Tämäkin tekee ymmärrettä-            kautta. Hyvin monet operaatiot ovat nykyään
18245: väksi sen, miksi täällä myöskin puhutaan kriisin-       luonteeltaan entistä vaativampia. Se ei tarkoita
18246: hallintajärjestelmästä, koska useat näistä operaa-      sitä, että tykkien jytinä olisi rajumpaa ja että pat-
18247: tioista saattavat hyvin olla EU:n johdolla toi-         ruunoita haaskattaisiin entistä enemmän, vaan se
18248: meenpantavia, ja EU:ssa puhutaan kriisinhallin-         tarkoittaa sitä, että tämän kaltaisissa moitiope-
18249: tajärjestelmästä, eikö niin ed. Korkeaoja?              raatioissa on mukana aspekteja, näkökulmia, jot-
18250:     Toinen asia, joka lain soveltamisalan laajene-      ka ovat taloudellisia, sosiaalisia, humanitaarisia
18251: misen lisäksi tässä on muuttumassa, on tietysti         ja poliittisia. Ne eivät ole vain sitä, että sotilaat
18252: tämä, johon ed. Korkeaoja täällä viittasikin: mi-       marssivat ja käyttävät sotilaallista voimaa. Täl-
18253: nisteriö vastaa tästä eteenpäin poliittisesta ja hal-   laiset moitioperaatiot tietysti tulevat tässä suh-
18254: linnollisesta ohjaamisesta. Puolestaan sitten Puo-      teessa kysymykseen mukaan avaten siviilikrii-
18255: lustusvoimat Pääesikunnan merkeissä vastaa tie-         sinhallinnan mahdollisuuden, ja se on tietysti
18256: tysti käytännön tehtävien hoitamisesta ja operaa-       asia, jossa Suomella on aihetta ollakin siviilivä-
18257: tioitten käytännön pyörittämisestä. Tästä tietysti      estön suojelua ja tämän tyyppisiä operaatioita
18258: loogisesti seuraa se, että Puolustusvoimien tehtä-      ajatellen, avustustoimintaa ajatellen, hyvin kun-
18259: vissä tapahtuu muutoksia.                               nianhimoisia tavoitteita. On hyvin tärkeää, että
18260:     On aihetta tässä yhteydessä varmuuden vuok-         me Euroopan unionissa ylläpidämme siviilikrii-
18261: si sanoa, että Puolustusvoimien tehtävänä on kai-       sinhallinnan osalta aktiivisuuttamme.
18262: 86/3/8                                     Rauhanturvaaminen                                         2627
18263: 
18264:                                                        8  Ulla Anttila /vihr: Arvoisa puhemies! Sekä
18265:     Toisin sanoen tässäkin mielessä lain sovelta-
18266: misala laajenee, mutta laajenee positiivisella ta-     lakiesityksen lähetekeskustelussa että nyt ensim-
18267: valla sisältäen eri tyyppisiä ja entistä vaativam-     mäisessä käsittelyssä huomio on paljolti kiinnit-
18268: pia, erilaisia näkökulmia sisältäviä operaatioita      tynyt lain 1 §:ään ja siihen muutokseen, että hal-
18269: erityisesti humanitaarisen avustustoiminnan            litus esittää poistettavaksi loppukaneetin "eikä
18270: suunnassa ja siviiliväestön suojelun suunnassa,        muuhun rauhaanpakottamiseksi katsottavaan toi-
18271: jotka asiat jo olivat meillä tietysti sinänsä hyväk-   mintaan". Lakiesityksen perustelut sekä ulkoasi-
18272: syttävinä 95.                                          ainvaliokunnan mietintö sisältävät molemmat
18273:     Suomi voi olla mukana myös niin sanotussa          kuitenkin sen ajatuksen, että loppukaneetin pois-
18274: kovassa ytimessä tältäkin osin eli sotilaallisissa     taminen ei saa muuttaa suomalaisen rauhantur-
18275: operaatioissa silloin, kun siihen on valtuutus ra-     vaamistoiminnan perusluonnetta. Eli suomalais-
18276: joitetun aseellisen voimankäytön merkeissä ole-        ta rauhanturvatyötä ei muuteta sen sotilaallisem-
18277: massa, niin että sillä viedään läpi se tehtävä, jon-   maksi kuin se on aikaisemminkaan ollut tämän
18278: ka YK on sanonut suorittavaosa ja huolehtivaosa        muutoksen pohjalta.
18279: tai niin, että siinä on kysymys tehtävän suoritta-         Taustalla, kuten monissa puheenvuoroissa on
18280: misen lisäksi itsepuolustuksellisista toimenpi-        sanottu, on siis se, että yksittäisen operaation ko-
18281: teistä. Näin siitäkin huolimatta, että kaikkien        mentajan ei tarvitse kesken operaation tehdä ar-
18282: osapuolten kaikkinainen hyväksyntä ei olisikaan        vioita, joudutaanko operaatiosta perääntymään
18283: saattelemassa rauhanturvaoperaatioitten työs-          vai ei, vaan että operaatiossa voidaan myöhem-
18284: kentelyä. Täydellistä myötävaikutusta ei ole           missäkin vaiheissa jatkaa.
18285: mahdollista saada. Jos se olisi saatavissa aina            Mutta edelleenkin, ja oikeastaan vielä painote-
18286: kaikissa operaatioissa, tuskin tarvittaisiinkaan tä-   tummin lakiesityksen hyväksymisen yhteydes-
18287: män kaltaisia kansainvälisiä operaatioita. Täy-        sä, eduskunta tulee paneutumaan kussakin rau-
18288: tyy olla kanttia, täytyy olla särmää tietysti toimia   hanturvaoperaatiossa voimankäyttövaltuuksiin,
18289: ja vaikuttaa, ja sillä on oma vaikutuksensa tilan-     koska hallitusta nimenomaan veivoitetaan anta-
18290:  teen rauhoittamiseen paikallisissa olosuhteissa.      maan selvitys voimankäyttövaltuuksista. Se on
18291:                                                        nyt pykälässä sisällä. Tämä kysymyshän oli ajan-
18292:     Seuraava seikka, johon vielä puutun, on se,
18293:                                                        kohtainen vuosi sitten, kun eduskunta päätti Ko-
18294: että kun tässä vaaditaan YK:nja Etyjin mandaat-
18295:                                                        sovon operaatioon osallistumisesta ja tuossa yh-
18296:  tia näitten asioitten ratkaisemiseen, niin meillä
18297:                                                        teydessä saimme ulkoasiainvaliokunnassa vain
18298:  on myös kansallisesti mahdollisuus aina tehdä
18299:                                                        aika lyhyen selvityksen operaation voimankäyt-
18300:  Suomen nimissä tässä talossa, tässä salissa ne va-
18301:                                                        tövaltuuksista.
18302:  raumat, joilla Suomi lähtee mukaan näihin ope-
18303:                                                            Keskeinen kysymys on, olisiko ulkoasiainva-
18304:  raatioihin. Sekin on seikka, joka mielestäni antaa
18305:                                                        liokunnan käsittelyn yhteydessä pitänyt 1 §:ään
18306:  perusteen myönteiselle suhtautumiselle tähän
18307:                                                        sisällyttää rauhansopimus tai rauhansopimuksen
18308:  esitykseen ja varmistaa sen, että mitään sellaista
18309:                                                        kaltainen tila perusehtona operaatioon osallistu-
18310:  ei pääse tapahtumaan, jota Suomessa ei haluttai-
18311:                                                        miselle. V aliakuntakäsittelyssä emme saaneet
18312:  si tapahtuvaksi. Suomella, niin kuin muillakin
18313:                                                        tarkkaa selontekoa siitä, mitä lakiteknisiä ongel-
18314:  operaatioon osallistuvilla mailla ja maaryhmillä,
18315:                                                        mia näiltä osin keskustan esityksestä olisi saatta-
18316:  on aina mahdollisuus esittää, millä voimankäyt-
18317:                                                        nut syntyä. Päädyimme ratkaisuun, jossa vastaa-
18318:  tövaltuuksilla ollaan lähdössä mukaan, samoin
18319:                                                        va ajatuskulku on mukana mietinnössä eli lähtö-
18320:  kuin tehdä arvio operaatioitten luonteesta, tilan-
18321:                                                        kohtana on se, että rauhansopimus tai sen kaltai-
18322:  teesta, kriisin luonteesta, voimankäyttösäännök-
18323:                                                        nen tila on perusehto sille, että Suomi osallistuu
18324:  sistä, voimavaroista, ajankohdasta jne., arvio sii-
18325:                                                        rauhanturvatoimintaan.
18326:  tä, voidaanko lähteä mukaan vai ei.
18327:                                                            Arvoisa puhemies! Keskustelu on tietysti kiih-
18328:    Näin ollen, arvoisa puhemies, minusta tämä          tynyt sen myötä, kun EU:n kriisinhallintayhteis-
18329: on kannatettava esitys. Pidän tärkeänä, että Suo-      työn kehittäminen on saanut lisää vauhtia.
18330: mi voi jatkossakin omata hyvät mahdollisuudet          EU:ssahan suunnitellaan sekä sotilaallisen että
18331: olla aktiivinen osapuoli kansainvälisissä rauhan-      siviilikriisinhallinnan kehittämistä ja tulevassa
18332: turvatoiminnoissa. Uskon, että eduskunta tulee         Feiran kokouksessakin näitä asioita käsitellään.
18333: suurella yksimielisyydellä hyväksymään halli-              Myös se, mikä tausta nyt meneillään olevalla
18334: tuksen esityksen.                                      Kosovon Kfor-operaatiolla on, on varmasti omi-
18335: 2628                                         Tiistaina 13.6.2000                                       86/3/9
18336: 
18337: aan herättämään epäilyksiä siitä, mihin suoma-           9  Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk: Arvoisa
18338: lainen rauhanturvatoiminta on menossa. Toistai-          puhemies! Sanotaan, että ulkopoliittinen keskus-
18339: seksi nämä rajoitukset ovat olleet selvät, mutta         telu muuttui maassamme avoimemmaksi, kun
18340: Kfor-operaatiota edeltänyt Naton ilmapommitus            Berliinin muuri murtui ja kun Suomi tuli EU:n
18341: Kosovoonja muun Jugoslavian alueelle on herät-           jäseneksi. Keskustelu on ehkä vilkastunut, mutta
18342: tänyt hyvin jyrkkää kritiikkiä. Vaikka se sai kan-       ulko- ja turvallisuuspolitiikan sekä siihen liitettä-
18343: sainvälisesti melko laajan hyväksynnän, kuiten-          vän puolustuspolitiikan todelliset tavoitteet on
18344: kin sekä tutkija Pekka Visuri että nyttemmin vii-        Lipposen hallitusten myötä esitelty eduskunnal-
18345: me viikolla raportissaan Amnesty International           le kerta toisensa perään puolinaisina ja paloittai-
18346: ovat kritisoineet Naton ilmapommituksia sel-             sina. Laajaan ja avoimeen keskusteluun ei ole
18347: keistä ihmisoikeusongelmista. Visurin esittämä           päästy edes eduskunnan ulkoasiainvaliokunnas-
18348: kritiikki on liittynyt lähinnä siihen, millä perus-      sa. Tähän on monia syitä. Yksi varmasti on se,
18349: teilla operaatio aloitettiin. Amnestyn kritiikki on      että Euroopan unionissakin on meneillään uutta
18350: liittynyt yksityiskohtiin niiltä osin, että kansain-     etsivä kehitys. Toinen ja merkittävä syy on suh-
18351: välistä sotaoikeutta ei noudatettu tuon Naton            de Natoon, minkälaiseksi se muodostuu. Mutta
18352: operaation osalta.                                       enää ei myöskään etsitä kansallista konsensusta
18353:                                                          ulko- ja puolustuspolitiikkaan, ei käytetä parla-
18354:    Varmasti on paikallaan, että esimerkiksi Am-
18355:                                                          mentaarista valmistelutyötä suurtenkaan asioi-
18356: nesty Internationalin esiin nostamat kysymykset
18357:                                                          den yhteydessä. Niinpä kyseinen kulttuuri heijas-
18358: tutkitaan hyvinkin tarkkaan. Varoisin kuitenkin
18359:                                                          tuu nyt käsillä olevassa valiokunnan mietinnös-
18360: sitä, vaikka tämä taustahistoria on olemassa, että
18361:                                                          säkin.
18362: näitä ilmiöitä lähdettäisiin yhdistämään tähän
18363:                                                              Rauhanturvaarnislain muutos on, niin itse ko-
18364: rauhanturvalain muutokseen. Vaikka otan ne nyt
18365:                                                          en, seurausta aiemmin tehdyistä päätöksistä ja
18366: esimerkkeinä siitä taustakeskustelusta, jota käy-
18367:                                                          yksi askel edelleen seuraavaan etappiin. Lain-
18368: dään rauhanturvaamisen osalta, itse en näe mi-
18369:                                                          muutokseen vaikuttaa tietysti Euroopan unionin
18370: tään loogista yhteyttä rauhanturvalain muutok-
18371:                                                          piirissä tapahtuva kehitys, jota kuitenkaan ei ole
18372: sen ja sen välillä, mitä Kosovossa tapahtui run-
18373:                                                          haluttu jostain syystä hallituksen esityksen pe-
18374: sas vuosi sitten, minkä N aton sodan ja toisaalta
18375:                                                          rusteluissakaan eikä myöskään ulkoasiainvalio-
18376: koko kriisitilanteen presidentti Ahtisaari sitten
18377:                                                          kunnan mietinnössä laajemmin arvioida. Pidän-
18378: pystyi neuvottelemaan sopimustilaan, niin että
18379:                                                          kin heikkoutena sitä, ettei raameja ole viime vuo-
18380: suomalaiset ovat tässä rauhanturvaoperaatiossa
18381:                                                           sina haluttu rakentaa avoimesti, vaan ne muodos-
18382: mukana. Kaiken tämän jälkeenkin minusta tarvi-
18383:                                                          tuvat aikanaan sellaisiksi kuin muodostuvat.
18384: taan sitä suomalaista rauhanturvaperinnettä ja
18385:                                                              On totta, että ympäröivän maailman muuttu-
18386: myös sitä, että Suomi on mukana kehittämässä
18387:                                                          minen, Suomen osallistuminen entistä vaativam-
18388: EU:n kriisinhallintaa siihen suuntaan, että siviili-
18389:                                                          piin ja moniulotteisempiin rauhanturvaoperaati-
18390: aspekti ja kriisin ennaltaehkäiseminen ovat
18391:                                                          oihin ja Nato-rauhankumppanuuteen aiheuttavat
18392: avainasemassa.
18393:                                                          muutostarpeita myös nykyisen rauhanturvatoi-
18394:     EU:ssakin on yleisesti hyväksytty, että siviili-     minnan järjestelyihin ja korostavat puolustusmi-
18395: kriisinhallintaa pitää kehittää, mutta näen ongel-       nisteriön yhteistyötä Puolustusvoimien joukko-
18396: maksi tällä hetkellä sen, että kun sotilaallisella       osastojen ja laitosten kanssa uudella tavalla.
18397: kriisinhallinnalla on pitkät perinteet, sen kehittä-         Tällä lakimuutoksella muun muassa puolus-
18398: minen on yksinkertaisesti paljon helpompaa kuin          tusministeriön johtaman perinteisen rauhantur-
18399: siviilikriisinhallinnan kehittäminen. Sitähän ovat       vaarnistoiminnan ja pääesikunnan johtaman rau-
18400: olleet tekemässä monet kansainväliset järjestöt,         hankumppanuustoiminnan käytännön toimet yh-
18401: monet kansalaisjärjestöt, mutta koottua tietoa sii-      distetään kokonaisuudeksi, jossa puolustusmi-
18402: tä, miten siviilikriisinhallintaa jatkossa pitäisi ke-   nisteriö, pääesikunta ja myös YK:n koulutuskes-
18403: hittää, on tällä hetkellä valitettavan vähän. Eli tä-    kus vastaavat oman hallintotasonsa mukaisista
18404: hän tarvittaisiin EU :n kriisinhallinnan kehittärni-     tehtävistä. Kyse on kuitenkin isosta linjanmuu-
18405: sessä selkeää jatkopanostamista ja työstämistä.          toksesta.
18406: Tämä on asia, jonka ulkoasiainvaliokunta on ot-              Hallituksen esityksessä korostetaan monessa
18407: tanut esiin monissa muissa lausunnoissaan liitty-        kohtaa, ettei nykykäytäntöön olisi tulossa muu-
18408: en EU:n kriisinhallintakysymykseen.                      toksia. Tosin joku asiantuntija ulkoasiainvalio-
18409: 86/3/9                                     Rauhanturvaaminen                                         2629
18410: 
18411: kunnassa tulkitsi rauhanturvaamislain 1 §:n muu-       hin operaatioihin vai ei. Tämä edellyttää, että
18412: tosta niin, että se laajentaa Suomen mahdolli-         eduskunta saa tarvittavat tiedot päätöksenteon
18413: suutta osallistua sellaisiin harmaan vyöhykkeen        pohjaksi ja että valiokuntatasolla perehdytään
18414: operaatioihin, joihin sisältyy valtioon kohdistu-      huolella kulloisenkin operaation luonteeseen. On
18415: vaa pakottamista. Kuitenkin olen sitä mieltä, ku-      myös etukäteen pyrittävä selvittämään operaati-
18416: ten aikaisemmissa puheenvuoroissakin on koros-         on mahdollinen kehittyminen. Tehtävät eivät tule
18417: tettu, että rauhaanpakottamisen käsitteestä on         olemaan helppoja, kun tietää, millaisia konflikte-
18418: hyvä päästä eroon.                                     ja jo nyt on ratkottavana. Päätökset tulevat ole-
18419:     Mutta pidän outona sitä esimerkiksi, ettei ul-     maan siis sekä sotilaallisia että ennen kaikkea po-
18420: koasiainvaliokunta hyväksynyt lakiin Puolustus-        liittisia.
18421: voimista keskustan esittämää täsmennystä, jolla            Toiseksi tulee korostaa, että operaatiolla on
18422: nimenomaisesti turvattaisiin se, että tulevaisuu-      aina oltava joko YK:n tai Etyjin mandaatti ja että
18423: dessa Puolustusvoimien ensisijainen tehtävä on         operaation toteuttaminen edellyttää konfliktin
18424: edelleen huolehtia kansallisesta puolustuksesta.       pääosapuolten kesken tehtyä sopimusta. Näitä
18425: Jos kerta tästä ollaan laajasti yhtä mieltä, kuten     ehtoja ei voida sivuuttaa. Operaation tarkoitukse-
18426: ed. 1. Kanervakin äsken vakuutti, minkä takia sitä     na on siis sopimuksen toimeenpano ja valvonta.
18427: ei sitten voi myöskin täsmällisesti laeissa sanoa?     Nämä molemmat ehdot olisi mielestäni tullut
18428: Vasta tämän tehtävän jälkeen tulee rauhanturvaa-       säätää lakipykäliin.
18429: mistoiminta, johon osallistumisen on aina oltava           Kolmanneksi tulee korostaa, että kansallisesti
18430: vapaaehtoista. Nyt kun rauhanturvaamistoimin-          tulee olla mahdollista tehdä varaumia, kuten ed.
18431: nan käytännön tason tehtävät siirretään puolus-        Kanervakin äsken korosti, vaikka lain peruste-
18432: tusministeriöstä Puolustusvoimille ja muun mu-         luissa ne itse asiassa tuomitaankin. Tämä edellyt-
18433: assa YK-Koulutuskeskuskin alistetaan suoraan           tää myös perehtymistä voimankäyttövaltuuk-
18434: Pääesikunnan alaiseksi sotilaslaitokseksi, kysy-       siin. Niiden pitää olla kaikilta osin tiedossa, en-
18435: mys ei ole puhtaasta teknisestä tai hallinnollises-    nen kuin päätös operaatioon menemisestä on teh-
18436: ta muutoksesta, mihin esimerkiksi ed. Biaudet          ty. Eduskunnan tulee näin ollen perehtyä hyvin-
18437: äsken viittasi, vaan uuden doktriinin vahvistami-      kin monipuolisesti aiotun operaation luontee-
18438: sesta, joka on aikaisemmin jo luotu ja jota varten     seen, ennen kuin päätös syntyy.
18439: rakennetaan nyt kokonaan uudenlaista rakennet-             Lain käsittelyn yhteydessä kävi ilmi, etteivät
18440: ta ja uudenlaisia joukkoja.                            tähän alaan liittyvät käsitteet ole vieläkään täs-
18441:     Kun osa eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan           mentyneet, niin että niiden sisällöstä oltaisiin
18442: jäsenistä äskettäin vieraili Kosovossa, saimme         sekä kansallisesti että kansainvälisesti yhtä miel-
18443: siellä tietää, että lähitulevaisuudessa rauhantur-     tä. Kyseisen lain perusteluissakin itse asiassa vii-
18444: vajoukot on aikomus koota yksinomaan valmius-          tataan tähän, kun mainitaan, että käsitteet ovat
18445: joukoista eikä, niin kuin nyt, Kosovoon suurin         kirjavia. Sen vuoksi tehtävät on aikanaan pyrittä-
18446: piirtein puolet ja puolet. Kun tällainen kehitys on    vä määrittämään mahdollisimman selvin sanoin,
18447: lähitulevaisuudessa nähtävissä, on mielestäni pi-      jotta ei synny uudenlaisia tulkintaongelmia. V a-
18448: dettävä huolta siitä, ettei sinne lähetetä tulevai-    liokuntakäsittelyssähän on puututtu yhteen käsit-
18449: suudessa liian kokemattomia nuoria outoihin ja         teeseen, sotilaalliseen kriisinhallintaan, joka la-
18450: vaativiin tehtäviin.                                   kipykälissä nyt on, mutta valiokunta ei uskalta-
18451:     Arvoisa puhemies! Tämän lain hyväksymisen          nut hylätä asiantuntijoiden ehdotuksesta huoli-
18452: yhteydessä mielestäni pitää korostaa eduskun-          matta tätä termiä, vaan jätti sen lakipykäliin ja
18453: nassa muutamaa asiaa. Ensinnäkin sitä, että rau-       tyytyy puhumaan perusteluissa siitä, mistä oi-
18454: hanturvaamislain 1 §:n muutos kasvattaa fakti-         keasti on kyse, eli rauhanturvaamisesta. Mietin-
18455:  sesti entisestään eduskunnan valtaa rauhantur-        tö on hiukan selittelevä, mitä en pidä hyvänä.
18456: vaamisoperaation osallisturuispäätöstä tehtäes-            Arvoisa puhemies! Vieläjokunen sana siviili-
18457:  sä. Siksi en pidä rauhaanpakottamismomentin           kriisinhallinnasta. Vaikka se ei varsinaisesti kuu-
18458: pois ottamista kovinkaan ratkaisevana asiana,          lu sotilashenkilöstön toimintamuotoihin, se voi
18459:  vaan ratkaisevaa on se, mitä tässä salissa tulevai-   kuitenkin hyvin läheisesti liittyä sotilaalliseen
18460:  suudessa päätetään. Eduskunnalla on tästedes jo-      toimintaan ja täydentää sitä. Rauhanturvaoperaa-
18461: kainen kerta valta ja vastuu, kun se päättää, lähe-    tioissahan tämä on melkein sääntö. Suomelle so-
18462:  tetäänkö suomalaisia rauhanturvaajia pyydettyi-       pii liittoutumattomana maana hyvin kehittää si-
18463: 2630                                       Tiistaina 13.6.2000                                     86/3/10
18464: 
18465: viilikriisinhallintaa lähitulevaisuudessa. Pidän       sa. Suomen armeijan osaltahan tätä Nato-yhteen-
18466: hyvänä sitä, että ulkoasiainvaliokunta on halun-       sopivuutta on toteutettu jo hyvin pitkälle, ja se
18467: nut painottaa tämän puolen kehittämistä. Siviili-      jatkuu, voipa sanoa, taukoamatta.
18468: kriisinhallinta sopii erityisen hyvin Suomelle sik-       Käsittelyssä olevassa rauhanturvalainmuutok-
18469: sikin, että meillä on runsaasti asiantuntemusta ja     sessa on tärkeää se, että siinä kuitenkin säilyy pe-
18470: kokemusta ja meidän tehtävänämme on jatkuvas-          ruslähtökohtana se, että jatkossakin Suomi on
18471: ti ylläpitää hyvää toimintavalmiutta tällä alalla.     mukana vainYK:ntai Etyjin päättämissä rauhan-
18472:     Kun Kosovossa vierailimme, näimme, miten           turvaoperaatioissa. Tämä tarkoittaa sitä, että
18473: sotilaallisen kriisinhallinnan ja siviilikriisinhal-   Suomi ei olisi ollut mukana Jugoslavian pommi-
18474: linnan aloilla on paljon päällekkäisyyttä. Monet       tusten vaiheessa, mutta Suomi olisi mukana
18475: järjestöt ovat valmiit tekemään suurin piirtein sa-    Kfor-vaiheessa rauhanturvalainmuutoksen jäl-
18476: moja asioita. Kansainvälisellä tasolla tulisikin       keen, kuten minusta asiaan kuuluukin. Kriisien
18477: nopeasti sopia paitsi siviilikriisinhallinnan vah-     syyt ovat köyhyydessä ja kurjuudessa, mutta en
18478: vistamisesta ja joukoista, myös järjestöjen väli-      ole sillä kannalla, että katselemme sivusta tilan-
18479: sestä työnjaosta ja periaatteista, joiden perusteel-   netta, jossa kriisi puhkeaa väkivallaksi. Kyllä
18480: la johtovastuu kulloinkin jaetaan. Tätä pidän eri-     meidän pitää siinäkin tilanteessa velvollisuutem-
18481: tyisen suurena ongelmana tällä hetkellä käytän-        me tehdä.
18482: nössä.                                                     Operaatioihin osallistumisen osalta olen ulko-
18483:     Arvoisa puhemies! Kuten ed. Korkeaoja aikai-       asiainvaliokunnan käsittelyssä tukenut esitystä
18484: semmin totesi, keskusta on tehnyt vastalauseen ja      siitä, että YK:n mandaatin lisäksi tarvitaan vielä
18485: mielestäni perustellun vastalauseen. Sen kaikki        konfliktin pääosapuolten sopimus tai sopimuk-
18486: muutosesitykset ovat itse asiassa täsmentäviä.         sellinen tila, ennen kuin operaatioon lähdetään.
18487: Toivon, että ne tulisivat tässä käsittelyssä hyväk-    Näen nimittäin niin, että rauhanturvaamisen ja
18488: sytyiksi.                                              rauhansopimuksen voimaansaattamisen sekä
18489:                                                        rauhaanpakottamisen raja kulkee juuri tässä.
18490: 10
18491:    Esko-Juhani Tennilä /vas: Herra puhe-               Jollei ole konfliktin pääosapuolten sopimusta,
18492: mies! Kriisien ja väkivaltaisten purkausten ta-        joudutaan käyttämään kovia otteita, menemään
18493: kaa löytyy useimmissa tapauksissa köyhyys.             niin sanotusti väliin, pakottamaan rauhaan. Tälle
18494: Kurjuusharr synnyttää kurjuutta. Se synnyttää se-      tielle minusta Suomen ei pidä kerta kaikkiaan
18495: kasortoa ja myös valmiutta väkivaltaisten keino-       lähteä. Meidän pitää säilyttää nykyinen linjam-
18496: jen käyttämiseen ongelmien ratkaisemiseksi.            me, jossa olemme todellakin toimeenpanemassa
18497: Kriisien ehkäisy edellyttääkin köyhyyden poista-       YK:n mandaatin mukaisesti osapuolten sopi-
18498: mista maailmasta. Tämä taas edellyttää YK:n            muksenmukaista rauhansopimusta. Meidän ei
18499: vahvistamista ja YK:n laatimien ja päättämien          pidä olla mukana rauhaanpakottamisessa, kuten
18500: ohjelmien täytäntöönpanoa. Tältä osinhan ongel-        valiokuntakin alleviivaa.
18501: mana on nimenomaan resurssipula, viime kädes-              Suomen rauhanturvaajien arvostus on erittäin
18502: sä puute rahasta.                                      korkealla ja näin myös Kosovossa, jonne ulko-
18503:    On hyvin valitettavaa, että YK:n vahvistami-        asiainvaliokunta vierailun teki. Näen asian niin,
18504: sen sijasta maailman ainoa nykyinen supervalta         että suomalaisten rauhanturvaajien korkea arvos-
18505: USA on suuntautunut YK:n heikentämiseen tai            tus johtuu yksinkertaisesti siitä, että suomalaiset
18506: ainakin sen sivuraiteelle saattamiseen. YK:n si-       rauhanturvaajat eivät ole mitään "ramboja" tai
18507: jalle maailmanjärjestyksen määrääjäksi on nos-         "johnwayneja" vaan "vilhokoskeloita", jotka
18508: tettu Nato. Nato-johtoisen toimintalinjan läpi-        aseiden kalistelun sijasta ovat mukana aidosti
18509: lyönti suoritettiin Jugoslaviassa, jossa Nato ryh-     rauhanturvaajina ja auttavat alueen ihmisiä myös
18510: tyi pommittamaan Jugoslaviaa ohi YK:n päätök-          valtavien arkisten ongelmien ratkaisemisessa,
18511: sen ja jopa vastoin sitä. Oli paljastavaa, että Suo-   aina asuntojen korjaamiseen saakka. Tämä suo-
18512: mestakin löytyi tukea sille, että YK tällä tavoin      malaisten hankkima maine tulee säilyttää, ja sitä
18513: sivuutettiin. Minä näen, että rauhanturvalain          ei säilytetä, jos lähdetään uhoavaan toimintaan
18514: muuttamisen takaakin löytyvät samat, voisiko           tai aseilla rauhaan pakottamaan, koska siitä ei
18515: sanoa, Nato-henkiset tahot. Heillä on selvänä          loppujen lopuksi mitään myöskään tule.
18516: pyrkimyksenäjatkaa Suomen lainsäädännön har-               Kosovon-matka pani minut muuten kovasti
18517: monisointia yhteensopivaksi Nato-maiden kans-          miettimään rauhanturvatoiminnan ja siviilikrii-
18518: 86/3/11                                    Rauhanturvaaminen                                             2631
18519: 
18520: sinhallinnan suhdetta. Minusta se ei ole aivan          mihin on totuttu muun muassa Golanilla tai Kyp-
18521: niin yksiselitteinen ja yksinkertainen kuin ehkä        roksella. Samoin Nato on tullut aivan uudella ta-
18522: keskustelussa on syntynyt kuva. Minusta on tär-         valla mukaan kuvaan. Rauhanturvaamista tarvi-
18523: keätä, että varsinaiset rauhanturvaajat ovat mu-        taan kuitenkin jatkossakin niin Euroopassa,
18524: kana myös siviilitoiminnassa. Olisi aika erikois-       Lähi-idässä kuin muuallakin, ja Suomen on rau-
18525: ta ja päällekkäistä nyt vähintäänkin ja huonoon         hanturvaamisen suurvaltana edelleen oltava
18526: suuntaan vievää se, että olisi erikseen ikään kuin      mahdollisuuksiensa mukaan mukana näissä ope-
18527: sotilastoimien suorittajat ja erikseen toiset jou-      raatioissa.
18528: kot, jotka hoitelisivat muita asioita. On ihan hy-         Rauhanturvaamiseen kuuluu luonnollisesti
18529: vä, että Suomen rauhanturvaajat ovat todella tar-       myös taistelu ihmisoikeuksien puolesta sisältäen
18530: vittaessa asuntojen korjaajiakin, niin kuin me          toiminnan köyhyyden ja syrjäytymisen voittami-
18531: siellä omin silmin katsoimme erästä tilannetta.         seksi. Ehdotettu rauhanturvaamislain muutos,
18532: Se oli minusta parasta mahdollista siviilikriisin-      jossa lain 1 §:stä poistettaisiin lause "eikä muu-
18533: hallintaaja uuden elämän aloittamisen mahdolli-         hun rauhaanpakottamiseksi katsottavaan toimin-
18534: suuden luomista.                                        taan", ei suoraan laajenna osallistumisastettam-
18535:     Arvoisa puhemies! Suomella on ollut ja oli          me rauhanturvaamistehtäviin. Kuitenkin meidän
18536: myös Kosovossa mahdollisuus edistää rauhan-             on oltava tarkoin selvillä siitä, mitä muutos tuo
18537: ratkaisua siksi, että me olemme sotilaallisesti liit-   mukanaan, mikäli siihen täällä päädytään. Muu-
18538: toutumaton maa. Tämä asema meillä pitää säilyt-         toksen välilliset vaikutukset voivat olla pykälä-
18539: tää tai muutoin mahdollisuutta olla sovittelijana       muutosta suurempia, koska paikan päällä on hy-
18540: ja rauhanratkaisujen aikaansaajana meillä ei enää       vin vaikea suorittaa tehtävien valikointia. Siksi
18541: ole. Tätä sotilaallisen liittoutumattomuuden mer-       lähtökynnyksen kansallinen tarkastelu tuleekin
18542: kitystä on syytä korostaa siksi, että Nato-kotkien      nyt suorittaa aivan erityisellä huolella.
18543: siipien suhinaa kuullaan myös meillä. Se, että             Ulkoasiainvaliokunta korostaakin mietinnös-
18544: Nato-kotkat lentelevät vielä matalalla ja aika va-      sään aivan oikein, että "kansalliset varaumat ope-
18545: rovasti, johtuu vain siitä, että Suomen kansa on        raatioissa ovat edelleen mahdollisia". Siksi voi-
18546: hyvin selkeästi Nato-jäsenyyden vastainen. On-          mankäyttösäännösten tulee olla tiedossa lopullis-
18547: kin tärkeätä, että me saamme säilytettyä kansan         ta päätöstä tehtäessä. Kasvavien riskien tiedosta-
18548: laajan tuen meille erittäin myönteiselle - ja           minen on osa vastuullista päätöksentekoa.
18549:  meille ainoastaan myönteiselle - sotilaalliselle       Maamme puolustusvoimien ensisijainen tehtävä
18550: liittoutumattomuudelle, joka palvelee laajem-           tulee olla edelleenkin oman maamme turvalli-
18551:  minkin Eurooppaa ja jopa koko maailmaakin.             suudesta huolehtiminen ja tarvittaessa isän-
18552:  Sen takia kansan tuki liittoutumattomuudelle tu-       maamme puolustaminen ulkoista uhkaa vastaan.
18553:  lee todella säilyttää, sillä kyllä minä asian niin     Tähän tehtävään tulee sille antaa tarvittavat niin
18554:  näen, että jos kansan laajaa tukea liittoutumatto-     henkilö- kuin materiaaliresurssitkin. Jatkossakin
18555:  muudelle ei ole, niin Nato-kotkat iskevät heti.        tarvitsemme kotimaista puolustusvälineteolli-
18556:                                                         suutta, siihen liittyvää ammattitaitoa sekä toimi-
18557: 11 Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Rau-           van huoltovarmuusketjun. Henkilökuntamme
18558: hanturvaamistehtävissä tilanteet saattavat vaih-        osallistuminen maamme rajojen ulkopuolella ta-
18559: tua hyvin nopeasti. Ei ole kulunut kuin muutama         pahtuviin operaatioihin tulee jatkossakin säilyt-
18560: viikko siitä, kun suunniteltiin pataljoonamme ir-       tää vapaaehtoisena, ja korvausten on oltava teh-
18561: rottamista Etelä-Libanonista, mutta Israelin            tävän vaativuuden ja vaarallisuuden mukaisia.
18562: joukkojen aikataulua nopeampi vetäytyminen                 Nähdäkseni ulkoasiainvaliokunnan mietin-
18563: muutti YK-joukkojen aseman aivan toiseksi. Nyt          töön liitetty keskustan ja kristillisten allekirjoitta-
18564: kaivataankin alueelle lisävoimaa. Vieraat soti-         ma vastalause, jossa 1 §:ään on lisätty "Suomi
18565: laat eivät toki kokonaan poistuneet Libanonin           voi osallistua operaatioon, joka perustuu konflik-
18566: alueelta, jäihän maahan edelleen 20 000-                tin pääosapuolten sopimukseen tai sopimukselli-
18567: 30 000 syyrialaista sotilasta. Edesmenneen presi-       seen tilaan ja mahdollisimman laajaan hyväksyn-
18568: dentti Assadin seuraajan onkin päätettävä näiden        tään ja on sopimuksen toimeenpanoa ja sen val-
18569: sotilaiden asemasta ja tehtävästä jatkossa. YK:n        vontaa", on hyvin perusteltu. Se alleviivaa sitä
18570: tai Etyjin johdolla toteutettavat operaatiot eivät      kantaa, ettemme osallistu edelleenkään sotilaalli-
18571: enää täysin noudata perinteistä kaavaa eli sitä,        seen rauhaanpakottamiseen.
18572: 2632                                       Tiistaina 13.6.2000                                      86/3/12
18573: 
18574: 12
18575:     Mirja Ryynänen /kesk: Arvoisa puhemies!               Tulevan toiminnan ja haasteiden kannalta on
18576: Erilaisissa kansainvälisissä yhteyksissä nousee        välttämätöntä, että rauhanturvaajilla on tausta-
18577: tavan takaa esille suomalaisten vahvajajo perin-       naan selkeä ja ajan tasalla oleva lainsäädäntö.
18578: teikäs osallistuminen kansainväliseen rauhantur-       Siinä mielessä nyt käsiteltävä lain muutos on hy-
18579: vatyöhön. Aivan poikkeuksetta näissä tilanteissa       vin perusteltu. Tämän päivän kriisitilanteet ovat
18580: saa olla ylpeä suomalaisten rauhanturvaajien           yhä enemmän etuisiä ja uskonnollisia konflikte-
18581: osaamisesta ja koko rauhanturvatoimintamme             ja, joiden keskellä ei voi toimia tulkinnanvarai-
18582: korkeasta tasosta ja hyvästä maineesta. Tässä          sin ehdoin. Kiistanalaisesta peace enforcement -
18583: meillä todella on osaamisalue, joka luontuu meil-      tulkinnasta on siis päästävä irti. Tällaisen peace
18584: le erittäin hyvin kansainvälisessä työnjaossa, so-     enforcement -operaation perustana on aina olta-
18585: pivana vastuualueena myös tämän päivän vaati-          va sopimuksellinen tila konfliktin pääosapuolten
18586: vissa tilanteissa.                                     välillä. Operaation sotilaallisena tehtävänä on
18587:     Suomen kaltainen pieni liittoutumaton maa          rauhansopimuksen toimeenpano ja valvonta, tar-
18588: voi näin näyttävällä ja mielestäni hyvin tärkeällä     vittaessa siis myöskin voimakeinoja käyttäen.
18589: tavalla kantaa kansainvälistä vastuutaan Euroo-           Lain muutoksen perusteluissa korostetaan ai-
18590: passa ja maailmassa, joka on niin konfliktien re-      van oikein, ettei ole tarkoitus laajentaa rauhan-
18591: pimä tänäkin päivänä. Suomihan on toiminut hy-         turvaamistoimintaa sisällöllisesti nykyisestä.
18592: vin ansiokkaasti kriisinhallinnan kehittämiseksi,      Osallistumisen edellytyksenä on siis jatkossakin
18593: nimenomaan siviilikriisinhallinnan kehittämi-          YK:n tai Etyjin mandaatti ja tässä esityksessä
18594: seksi tasavertaisena sotilaallisen kriisinhallinnan    laajennettuna vain YK:n erityisjärjestön mahdol-
18595: rinnalla, kun EU :n kriisinhallintajärjestelmää ol-    lisella pyynnöllä osallistua humanitaarisen toi-
18596: laan luomassa. Minusta on valitettavaa, että kai-      men suojaamiseen. On myös välttämätöntä, että
18597: killa tahoilla ei vieläkään riittävän selvästi näh-    eduskunta saa aina osallistumispäätöstä tehdes-
18598: dä, että turvallisuuspolitiikassa suurin puute on      sään kaiken tarvitsemansa tiedon aina yksilöity-
18599: nimenomaan laaja-alaisen siviilikriisinhallinnan       jä voimankäyttövaltuuksia myöten, sillä edus-
18600: alalla. Tehokas ja pitkäjänteinen turvallisuuspo-      kunnan vastuu rauhanturvaajien lähettämisessä
18601: litiikka edellyttää nimenomaan ennalta ehkäise-        riskialueille tulee olemaan erittäin suuri.
18602: vän kriisintorjuntatyön kehittämistä niin, että            Rauhanturvaamistoiminnan         toimeenpanon
18603: mahdollisimman monet uhkaavat aseelliset kon-          siirtäminen puolustusministeriöitä Puolustusvoi-
18604: fliktit pystyttäisiin estämään.                        mille tuntuu myös perustellulta muutokselta ni-
18605:     Rauhan palauttaminen sotatilaksi kärjisty-         menomaan käytännön toimivuuden, tehokkuu-
18606: neen konfliktin jälkeen on usein hyvin hidas ja        den ja resurssien käytön kannalta. Jos tarkoituk-
18607: hyvin kokonaisvaltainen prosessi, kuten me             sena ei todellakaan ole tehdä mitään suurempaa
18608: olemme saaneet viimeksi Balkanilla nähdä. Sii-         periaatteellista muutosta Suomen puolustusvoi-
18609: nä on kyse hyvin monista asioista, sekä talouden       mien ensisijaiseen tehtävään huolehtia oman
18610: uudelleenrakentamisesta että demokraattisten           maan puolustuksesta, pitäisi tehtävät laissa ryh-
18611: hallintorakenteiden kehittämisestä ja toimivan         mitellä eri kategorioihin, kuten keskustan vasta-
18612: kansalaisyhteiskunnan luomisesta. Eri osapuol-         lauseessa olemme esittäneet, eikä luetella kan-
18613: ten luottamus hallintoon, poliisiin, oikeuslaitok-     sainvälistä rauhanturvatoimintaa täysin samanar-
18614: seen on pystyttävä palauttamaan. Hyvin koulu-          voisena isänmaan puolustamiseen rinnastettuna
18615: tettu ja laaja-alaista siviilipuolen kokemusta         toimintana. Silti on totta kai selvä, että osallistu-
18616: omaava rauhanturvaaja voi parhaimmillaan olla          minen kansainväliseen rauhanturvatoimintaan li-
18617: auttamassa paikallisen tason vastuun ja laillisuu-     sää myös oman puolustuksemme uskottavuutta.
18618: den juurtumista ja sitä kautta todella vahvista-          Muutkin keskustan vastalauseen muutosesi-
18619: massa pysyvän rauhantilan edellytyksiä. Juuri          tykset tähtäävät vain tiettyjen ydinkohtien tar-
18620: tästä käytännön elämän ja paikallisyhteisön ta-        kentamiseen ja selkeyttämiseen niin, ettei lain
18621: solla toimivasta osaamisesta suomalaisia rauhan-       tarkoituksen ja itse pykälien välille jäisi mitään
18622: turvaajia on aiheellisesti kiitelty, kuten täälläkin   ristiriitaa tai tulkinnanvaraisuutta. Siksi tuntuu
18623: monissa puheenvuoroissa on tullut esille. He to-       oudolta, etteivät hallituspuolueiden edustajat
18624: della ovat koskeloita parhaan suomalaisen perin-       voineet näitä täsmennyksiä valiokunnassa hy-
18625: teen mukaisesti, kuten ed. Tennilä aikaisemmin         väksyä. Kannatan siis vastalauseen esityksiä
18626: kuvasi.                                                myöskin siitä, että perusteluissa mainitut osa-
18627: 86/3/13                                  Rauhanturvaaminen                                        2633
18628: 
18629: puolten välinen sopimus osallistumisehtona ja        tamista sopimuksen noudattamiseen ja siihen liit-
18630: termin "sotilaallinen kriisinhallinta" korvaami-     tyvää voimankäyttöä tai sillä uhkaamista.
18631: nen selkeällä termillä "rauhanturvaaminen" nä-          Eduskunnan ulkoasiainvaliokunta on itse ai-
18632: kyvät itse pykälätekstissä eivätkä vain peruste-     emmin määritellyt rauhaanpakottamisen aloit-
18633: luissa.                                              teelliseksi, aktiiviseksi voimankäytöksi tai sillä
18634:                                                      uhkaamiseksi. Sen tarkoituksena on koko kon-
18635: 13
18636:     Petri Neittaanmäki /kesk: Arvoisa herra pu-      fliktin hallitseminen, vihollisuuksien tukahdutta-
18637: hemies! Hallituksen esityksessä ehdotetaan muu-      minen ja rauhan palauttaminen. Ulkoministeriön
18638: tettavaksi rauhanturvaamistoiminnasta annettua       mukaan Suomen ei edelleenkään ole tarkoitus
18639: lakia siten, että siitä poistetaan säännös, jonka    osallistua varsinaiseen sotilaalliseen pakottami-
18640: mukaan lakia ei sovelleta muuhun rauhaanpakot-       seen, jonka päämääränä on valtion alistaminen
18641: tamiseksi katsottavaan toimintaan. Esityksen         kansainvälisen yhteisön tahtoon aktiivista, aloit-
18642: mukaan Suomi voisi jatkossa osallistua humani-       teellista ja rajoittamatonta voimaa käyttäen. En
18643: taariseen operaatioon tai sen suojaamiseen YK:n      kuitenkaan ymmärrä, mitä eroa on rauhaanpakot-
18644: erityisjärjestön tai -viraston pyynnöstä. Rauhan-    tamisella ja sotilaallisella pakottamisella, sillä
18645: turvaamistoiminnan käytännön toimeenpanoteh-         miten muuten konfliktin osapuolet voidaan pa-
18646: tävät ehdotetaan siirrettäviksi puolustusministe-    kottaa rauhaan kuin sotilaallisia voimatoimia
18647: riöitä Puolustusvoimien varsinaiseksi tehtäväk-      käyttäen?
18648: si. Lain nimestä ehdotetaan poistettavaksi viitta-
18649:                                                         Arvoisa rouva puhemies! Kuten asian lähete-
18650: ukset YK:hon ja Etyjiin.
18651:                                                      keskustelussa totesin, hyväksyn lain muuttami-
18652:     Hallituksen esitys ei ole mielestäni kaikilta
18653:                                                      sen siltä osin, että suomalaiset voivat osallistua
18654: osiltaan onnistunut. Muutosta poistaa viittaus
18655:                                                      jatkossa operaatioihin ilman YK:n turvallisuus-
18656: muuhun rauhaanpakottamiseksi katsottavaan toi-
18657:                                                      neuvoston päätöstä YK:n alaisen järjestön, käy-
18658: mintaan on perusteltu muun muassa sillä, ettei-
18659:                                                      tännössä lähinnä pakolaisjärjestö Unhcr:n, pyyn-
18660: vät komentajat kentällä joutuisi enää pohtimaan,
18661:                                                      nöstä. Sen sijaan suhtaudun kielteisesti siihen,
18662: mikä kulloinkin on rauhanturvalain mukaista toi-
18663:                                                      että kielto rauhaanpakottamiseksi katsottavaan
18664: mintaa. Tämä ei ole ollut eikä ole riittävä perus-
18665:                                                      toimintaan osallistumisesta poistettaisiin laista,
18666: telu lain muutokselle. Mielestäni on ollut hyvä,
18667:                                                      koska se saattaa avata tien paljon laajemmalle
18668: että on jouduttu seuraamaan tarkoin, noudate-
18669:                                                      voimankäytölle kuin meille on nyt kerrottu. Ed.
18670: taanko eduskunnan tahtoa ja rauhanturvalakiam-
18671:                                                      Jaakko Laakso on perustellut puolustusvaliokun-
18672: me myös käytännössä. Nykyinen tasavallan pre-
18673:                                                      nan mietintöön jättämässään eriävässä mielipi-
18674: sidentti Tarja Halonenkin on todennut, että ny-
18675:                                                      teessä hyvin tämän lauseen säilyttämisen merki-
18676: kyisen lain kanssa voidaan elää.
18677:                                                      tystä.
18678:     Hallituksen esityksessä lähdetään siitä, että
18679: Suomen asettaessa rauhanturvajoukon YK:n tai            Tulkitsen myös presidentti Mauno Koiviston
18680: Etyjin päätökseen perustuvaan operaatioon sii-       äskettäin käyttämät kriittiset puheenvuorot viit-
18681: hen tulisi voida osallistua täysimääräisesti. Teh-   tauksina nimenomaan lain tämän kohdan muutta-
18682: tävien valikoiminen operaation aikana ei esityk-     misehdotukseen. Koivisto sanoi maanpuolustus-
18683: sen mukaan yleensä ole mahdollista. Ulkoasiain-      tiedotuksen suunnittelukunnan keskustelutilai-
18684: valiokunta kuitenkin yhtyy puolustusvaliokun-        suudessa 17. toukokuuta, että jos puuttumisval-
18685: nan näkemykseen, että rauhanturvaoperaatioita        mius nousee, myös puuttumiskynnys laskee.
18686: koskevassa selonteossa valtioneuvoston tulee         "Kun puututaan, olisi alun alkaen syytä todeta,
18687: eduskunnan päätöksenteon pohjaksi esittää myös       että tappioiden todennäköisyys kasvaa, jos entis-
18688: mahdolliset kansalliset varaumat.                    tä aggressiivisemmin puututaan, kuten ajatus lie-
18689:     Uuden lain mukaan voimankäyttövaltuudet          nee", Koivisto sanoi. Koiviston mielestä Suo-
18690: määriteltäisiin Suomessa jo ennen joukkojen lä-      men pitää ajatella myös omaa kotimaista turval-
18691:  hettämistä. Jos suomalaisia ollaan lähettämässä     lisuuttaan. Koivisto ennakoi, että vaatimukset eri
18692: perinteistä rauhanturvaamista laajempaan tehtä-      kriiseihin puuttumisesta tulevat voimistumaan,
18693:  vään, hallituksen on annettava hankkeesta edus-     kun kriisejäkin syntyy yhä enemmän. Monet vas-
18694:  kunnalle selonteko, jossa on yksilöitävä operaa-    takkainasettelut ruokkivat itse itseään. "Pitäisi
18695: tiota koskevien voimankäyttövaltuuksien laa-         olla jokin yleisempi käsitys siitä, mitä yritetään,
18696: juus. Operaatioon voi sisältyä osapuolten pakot-     mikä on mahdollista", Koivisto sanoi.
18697: 2634                                        Tiistaina 13.6.2000                                      86/3/14
18698: 
18699:    Vaikka hallitus siis joutuisi uudenkin lain mu-      lanne, jossa he rikkoisivat Suomen lakia. Totta
18700: kaan tuomaan eduskunnalle selonteon perinteis-          kai komentaja miettii joka hetki tehtävää suorit-
18701: tä rauhanturvatoimintaa vaativampiin operaatioi-        taessaan, onko se mahdollista suorittaa, miten
18702: hin osallistumisesta, kynnys osallistua nykyistä        voimavarat riittävät, miten sotilaat suojataan,
18703: vaativampiin tehtäviin alentuisi merkittävästi,         niin ettei tarpeettomia vahinkoja myöskään tule
18704: jos käsillä oleva uudistus toteutetaan. Jo lähete-      jne. Nämä asiat ovat joka hetki sotilaallisen kou-
18705: keskustelussa kysyin, miten esimerkiksi me op-          lutuksen perusteella tilanteen arvioinnissa muka-
18706: position edustajat voimme luottaa siihen, ettei-        na.
18707: vät hallituspuolueet vie eduskunnan enemmistön              Oleellista on nyt esillä olevissa lausunnoissa
18708: turvin rauhanturvaajiamme mukaan yhä vaati-             ja lakiehdotuksissa, että kun eduskunnassa käsi-
18709: vampiin operaatioihin, jos laissa ei enää ole ni-       tellään osallistumista tulevaan rauhanturvaope-
18710: menomaista kieltoa olla osallistumatta operaati-        raatioon, me voimme ja Suomi voi asettaa omia
18711: oihin, joissa edellytetään rauhaanpakottamista.         varaumiaan, kun sille on esitystä tehtäessä sel-
18712: (Ed. Aittoniemi: Pyrkimällä hallitukseen!)              västi tuotu esiin tämän operaation luonne ja sii-
18713:    Ulkoasiainvaliokunnan keskustalaiset jäsenet         hen liittyvät tehtävät. Lisäksi eduskuntaan on
18714: ehdottavat mietintöön jättämässään vastalau-            tuotava selkeät esitykset siitä, mitkä ovat operaa-
18715: seessa terminologian selventämistä siten, että          tion voimankäyttösäännöt Nyt ne tuodaan tän-
18716: maininta sotilaallisesta kriisinhallinnasta poistet-    ne. Aikaisemmin ne olivat olemassa, valtioneu-
18717: taisiin lakiuudistuksesta ja Puolustusvoimien           voston päätettävissä. Nyt ne selkeyttävät meille,
18718: tehtävät määriteltäisiin siten, että isänmaan puo-      minkälaisin perustein suomalaiset miehet ja
18719: lustuksen ensisijaisuus tulisi paremmin ilmi.           myöskin naiset tehtävään asetetaan. Vielä lisäk-
18720: Vastalauseessa myös korostetaan kompromissin            si, mikäli nämä voimankäyttösäännöt oleellisesti
18721: hengessä nykyisin ilmaisun "muuhun rauhaanpa-           operaation aikana muuttuvat, muutoskin on saa-
18722: kottamiseksi katsottavaan toimintaan" korvaa-           tettava tänne tiedoksi, jolloin voidaan tarvittaes-
18723: mista selventävämmällä muotoilulla.                     sa reagoida.
18724:     Vastalauseen sisältämien muutosten hyväksy-             Minusta nämä ovat erinomaisia muutoksia.
18725: minen olisi hyvä asia. Jos ehdotettuja muutoksia        Aivan kuin ed. Isohookana-Asunmaa totesi,
18726: ei kuitenkaan hyväksytä, on vakavasti harkittava        eduskunnan päätösvaltaa ollaan lisäämässä pää-
18727: koko mietinnön hylkäämistä asian toisessa käsit-        tettäessä osallistumisesta tuleviin rauhanturva-
18728: telyssä.                                                operaatioihin. Tämä laki ei ole viemässä Suo-
18729:                                                         mea sellaisiin toimiin, joissa aseellisesti pakotet-
18730:                                                         taisiin joitakin osapuolia rauhaan, vaan tehdyn
18731:                                                         rauhansopimuksen perusteella YK:n tai Etyjin
18732: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-           pyynnöstä asetamme joukon sitten hoitamaan
18733: rapuhemies Anttila.                                     asiaa niin, että rauhansopimuksessa asetetut vel-
18734:                                                         voitteet täyttyvät.
18735:                                                             Olemme perinteisellä linjalla, mutta oleellista
18736:                                                         on nähdä, että rauhanturvaoperaatioiden luonne
18737: 14
18738:     Olli Nepponen /kok: Arvoisa rouva puhe-             on muuttunut siitä vanhasta idyllistä, joka ehkä
18739: mies! Vuosi sitten kesäkuussa täällä käsittelim-        joskus on ollut, kun nyt olemme mukana Balka-
18740: me Suomen osallistumista Kfor-operaatioon, jol-         nin operaatiossa olleet, mutta samanlaisia ongel-
18741: loin tiedostettiin ongelmat, jotka liittyvät nyt vie-   mia on myöskin nähtävissä täälläkin esillä ol-
18742: lä voimassa olevaan rauhanturvalakiin, mutta to-        leessa Libanonin operaatiossa.
18743: dettiin silloin, että sen puitteissa voidaan yksise-        Lisäksi haluaisin myöskin omalta osaltani
18744: litteisesti toimia, vaikka aika ajoin nousee ongel-     nähdä, että Suomen on kehitettävä siviilikriisin-
18745: mia esiin, ja niitä on tietenkin noussutkin.            hallintakykyä. On luotava edellytyksiä lähettää
18746:     Nyt tehty muutos, jossa ilmaisu "muuhun rau-        sellaisia suorittajia tehtäviin, joita tarvitaan. Mut-
18747: haanpakottamiseksi katsottavaan toimintaan"             ta ilokseni voin yhtyä ed. Tennilän näkemyksiin,
18748: poistetaan, antaa rauhanturvajoukon komentajil-         että kun sotilaat ovat tehtävissä, eivät he suorita
18749: le selkeämmän lähtökohdan heidän täyttäessään           puhtaasti sotilaan tehtäviä, vaan siihen liittyy
18750: ylemmän johtoportaan tehtävää, ilman että he            oleellisesti ja on liittynyt kaikissa meidän rau-
18751: joutuvat joka hetki miettimään, onko kyseessä ti-       hanturvaoperaatioissamme kiinteä yhteistyö si-
18752: 86/3/15                                    Rauhanturvaaminen                                           2635
18753: 
18754: viilien kanssa, heidän auttamisensa, juuri niin sa-     semmin tehtävissä ollutta voimaa, muodostuu
18755: nottua siviilikriisinhallintaa. Ne kulkevat käsi        näistä sellainen kokoonpano, joka erinomaisesti
18756: kädessä kaikissa operaatioissa. Niihin myös jou-        pystyy täyttämään tehtävän. Näin on tapahtunut.
18757: kot koulutetaan ja resurssit annetaan. (Ed. Kor-        Vaikka täällä tuotiin esiin, että jatkossa lähdettäi-
18758: keaoja: Tämä on nimenomaan suomalaisten toi-            siin koulutettuina joukkokokonaisuuksina, olen
18759: mintatapa!)- Nimenomaan. Me olemme lähte-               vakuuttunut siitä, että aina tulee olemaan tilanne,
18760: neet juuri siitä, että on hyvät välit kaikkiin osa-     jossa aikaisemmin rauhanturvatehtävissä olleet
18761: puoliin. Se on peruslähtökohta tehtävän onnistu-        ovat mukana tämän joukon kokoonpanossa, sillä
18762: miselle.                                                heillä on se kokemus, jota tarvitaan, mutta tarvi-
18763:    Keskusta on esittänyt Puolustusvoimien tehtä-        taan myös nuorta intoa. Oleellista on, että sisäl-
18764: vien argumentointia niin, että selvästi todettai-       löltään koulutus, jota annamme, täyttää kaikin ta-
18765: siin, että oman isänmaan puolustus nähtäisiin           voin ne odotetut tehtävät.
18766: painotetummin. Minusta kyllä tehtäväluettelo               Vielä toteaisin, niin kuin ed. Korkeaoja totesi,
18767: selvästi laissa olevassa muodossa tuo esiin sen,        että kova sotilaallinen koulutus ei ole riittävä
18768: että se on meidän ensisijainen tehtävämme. On           eikä ole oikea rauhanturvatehtäviin. Se on perus-
18769: vain johdonmukaista, että Puolustusvoimille sää-        lähtökohta, mutta sitä täydennetään sillä erikois-
18770: detään tehtäviä, jotka liittyvät rauhanturvatoi-        koulutuksella, jota tarvitaan rauhanturvatehtävis-
18771: mintaan, tehtäviä, joissa käytännössä Puolustus-        sä. Tässä kokemukset ovat muotoutuneet selke-
18772: voimien osat ovat olleet, mutta joiden johtami-         äksi kokonaisuudeksi. Ensiksi annetaan normaa-
18773: nen toisaalta kuitenkin on kuulunut puolustusmi-        li suomalaisen sotilaan koulutus, jota täydenne-
18774: nisteriölle sellaisissa tapauksissa, jotka eivät        tään muun muassa kansainvälisen joukon osalta
18775: enää ministeriötasolle missään vaiheessa tule           kansainvälisiin tehtäviin soveltuvalla koulutuk-
18776: kuulumaan. Sen sijaan isommat asiat, päätösten          sella. Lisäksi, kun joukko kootaan, se saa juuri
18777: valmistelut ja muut, tulevat jatkossakin olemaan        siihen rauhanturvaoperaatioon tähtäävän koulu-
18778: puolustusministeriön, ulkoasiainministeriön ja          tuksen, jossa entiset kokemukset ovat mukana.
18779: valtioneuvoston päätettävissä.                          Näin meille muotoutuvat toimivat joukot, niin
18780:    Haluaisin painottaa - se sinänsä ei lakiin           kuin on moneen kertaan todettu. Itsekin puolus-
18781: kuulu, mutta on mietinnössä todettu - että kun          tusvaliokunnan mukana Kosovossa olleena ja ai-
18782: olemme olleet rauhanturvatoiminnan suurvalta ja         kaisemminkin joukkoihin tutustuneena tiedän,
18783: mallikkain toimenpitein varmasti jatkossa olem-         että meillä on erinomaiset edellytykset täyttää ne
18784: me odotettu rauhanturvamaa, niin Puolustusvoi-          tehtävät, jotka meillä on. Suomi tulee olemaan
18785: milla tulisi olla riittävät resurssit asettaa joukko-   jatkossakin kysytty.
18786: ja rauhanturvaoperaatioihin. Erityisen painon              Minusta esillä oleva lakiesitys antaa kaikki
18787: asetao sille, että nyt kantahenkilökuntaan kuulu-       edellytykset toimia rauhanturvatehtävissä, mutta
18788: vat, jotka vapaaehtoisesti lähtevät tehtäviin, jou-     ei ole viemässä meitä mihinkään rauhaanpakotta-
18789: tuvat jättämään tehtävät muiden hoidettavaksi ja        mistehtävään eikä suinkaan missään nimessä Na-
18790: yhtään lisähenkilöstöä ei tule. Jatkuvasti lisään-      ton jäseneksi.
18791: tyvät tehtävät tulevat haittaamaan Puolustusvoi-
18792:                                                         15
18793: mien muuta, normaalia toimintaa.                            Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-
18794:    Toiseksi painottaisin sitä, että myös jatkossa,      ro ): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin koskien kou-
18795: kuten lakiesityksestä ja mietinnöstä käy ilmi,          lutuksen luonnetta monessa yhteydessä on to-
18796: Puolustusvoimien henkilökunnan osallistumi-             dettu nimenomaan Naton taholta, kun se käyt-
18797: nen on vapaaehtoista.                                   tää rauhanturvatehtävissäkin taistelukoulutuk-
18798:     Muutaman huomion vielä tekisin ed. Korkea-          sen saaneita henkilöitä ja joukkoja, että se ei oi-
18799: ojan puheenvuoroon liittyen. Me olemme onnis-           keastaan oikein hyvin sovi tai ei ole ainakaan riit-
18800: tuneet kansainvälisiin tehtäviin annettavan kou-        tävä koulutus. Olen keskusteluissa kuullut, kun
18801: lutuksen osalta. Miehet, jotka ovat saaneet Säky-       Naton taholta on sanottu, että sen pitäisi ottaa
18802: lässä, Niinisalossa ja osin myös Parolannummel-         Pohjoismaista mallia ja toteuttaa samantapaista
18803: la koulutuksen kansainvälisen joukon osalta,            koulutusta.
18804: ovat erinomaisesti selvinneet Kosovo-operaati-              Jos meillä nyt itse asiassa mennään vähän niin
18805: ossa. Kuten jo vuosi sitten kesällä todettiin, kun      kuin päinvastaiseen suuntaan ja pyritään lähesty-
18806: on nuorta voimaa ja rinnalla kokenutta, aikai-          mään Nato-mallia, se on minusta virhe. Meidän
18807: 2636                                         Tiistaina 13.6.2000                                     86/3/16
18808: 
18809:                                                          19
18810: pitää joka tapauksessa pitää kiinni siitä, että rau-         Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
18811: hanturvajoukkojen koulutuksessa nimenomaan               mies! Kyllä minunkin mielestäni kysymys on nyt
18812: rauhanturvatehtävään kohdistuva koulutus säi-            vain semantiikasta, jota tässä keskusta pyörittää.
18813: lyy keskeisenä.                                          Minä muotoilisin sen, mitä ed. Nepponen edellä
18814:                                                          sanoi, niin, että meidän rauhanturvaamisemme ja
18815:                                                          siihen kouluttaminen ja siihen kouluttautuminen
18816: 16
18817:     Tytti Isohookana-Asunmaa !kesk (vastaus-
18818:                                                          on osa suomalaista puolustusvalmiutta. Se on
18819: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Jos sekä ed.
18820:                                                          olennainen osa niitä valmiuksia, joita me tarvit-
18821: Nepponen että aiemmin ed. Kanerva ovat todella
18822:                                                          semme silloin, kun me puolustamme itsenäistä
18823: sitä mieltä, kuten sanoivat, että ensisijainen teh-
18824:                                                          isänmaata. Minusta tämä sanoilla kikkailu ei kyl-
18825: tävä Puolustusvoimilla tulevaisuudessakin tulee
18826:                                                          lä tässä johda kovin pitkälle.
18827: olla isänmaan puolustaminen, niin minä ihmette-
18828:                                                             Kun ed. Isohookana-Asunmaa kaipaa kokoo-
18829: len, minkä takia sitä ei voi laissa selkeästi sanoa.
18830:                                                          mukselta tukea tälle kikkailulle, (Ed. Isohooka-
18831: Kun nyt tätä Puolustusvoimien tehtäväpykälää
18832:                                                          na-Asunmaa: Saa sitä tulla demareiltakin!) niin
18833: eli 2 §:ää muutetaan, niin sehän asettaa rauhan-
18834:                                                          en oikein ymmärrä, mikä tarkoitus sillä on, kos-
18835: turvaamistoiminnan itse asiassa nykytilantee-
18836:                                                          ka sittenhän tämä vasta villiksi menee, jos me
18837: seen verrattuna uuteen asemaan elikkä rinnastei-
18838:                                                          spekuloimme ja kikkailemme puoluerajojen mu-
18839: seksi kansallisen puolustuksen kanssa.
18840:                                                          kaan. Minusta kyseessä on osa puolustusvalmiu-
18841:     Keskustan tekemä muutosesitys 2 §:ään vasta-
18842:                                                          destamme ja semmoisenaan hyvä osa, arvokas
18843: lauseessa priorisoisi kansallisen puolustuksen
18844:                                                          osa. En ole havainnut, että täällä olisi ollut yh-
18845: ensisijaiseksi, ja sitten toinen tehtävä olisi rau-
18846:                                                          tään puheenvuoroa, joka olisi kyseenalaistanut
18847: hanturvaamistoiminta. Se saataisiin yhdellä pie-
18848:                                                          millään tavalla sitä kykyä, taitoa ja kansalaistun-
18849: nellä muutoksella. Jos saisimme 2 §:n 7 moment-
18850:                                                          toa, jota olemme edustaneet kaikkialla siellä,
18851: tiin sanan "lisäksi", silloin prioriteeraus tulisi to-
18852:                                                          missä olemme olleet rauhaa turvaamassa.
18853: teutetuksi. Minä toivoisin kyllä, että kokoomus
18854:                                                             Miksi tähän aikoinaan on lähdetty? Tietysti
18855: voisi hyväksyä tämän, jos te, ed. Nepponen, olet-
18856:                                                          siksi, että maailma on nopeasti muuttunut. Kun
18857: te sitä mieltä kuin äsken sanoitte.
18858:                                                          maailma on nopeasti muuttunut, on tullut käytän-
18859:                                                          nön tilanteita, joissa entiset mekanismit eivät ole
18860: 17
18861:     Olli Nepponen !kok (vastauspuheenvuoro):             enää toimineet.
18862: Arvoisa rouva puhemies! Emme ole viemässä                    Puolustusvaliokunta, niin kuin ed. Mölsä hy-
18863: Suomea Naton suuntaan, niin kuin ed. Korkea-             vin muistaa, kun siellä olemme istuneet, tietää,
18864: oja totesi. Meillä on oma tapa kouluttaa miehiä          mitä mieltä ja kuinka kirkkaasti ja selkeästi rau-
18865: rauhanturvatehtäviin. Se on kokemuksen myötä             hanturvatoiminnassa mukana olleet upseerit oli-
18866: tullut ja se on tehostunut, kun me olemme ryhty-         vat entisen käytännön soveltuvuudesta niihin
18867: neet kouluttamaan kansainvälisiin tehtäviin. Sii-        tehtäviin, joihin he olivat joutuneet. Siis ikään
18868: tä on muotoutunut kokonaisuus, joka on osoitta-          kuin teorian kautta, mutta myös käytännön kaut-
18869: nut toimivuutensa Kosovossa. Minusta tällä se-           ta tulee tämä muutos, jota nyt ollaan tekemässä.
18870: mantiikalla pelaamisella Puolustusvoimien teh-              Puolustusvaliokunta on joskus kiinnittänyt
18871: täviä määritettäessä ei ole mitään osaa tässä tilan-     rauhanturvaamislaista antamassaan lausunnos-
18872: teessa. Kyllä tehtävät on selvästi sanottu ja niitä      sa, siis jo vuonna 95, viisi vuotta sitten, huomio-
18873: pystytään myös noudattamaan tästä lähtökohdas-           ta epäselvään käsitteistöön ja piti tuolloin välttä-
18874: ta.                                                      mättömänä, että sitä selkiytetään. Tämänkertai-
18875:                                                          sessakin hallituksen esityksessä todetaan, että
18876:                                                          rauhanturvaamistoiminnan käsitettä ei ole määri-
18877: 18
18878:    Tytti Isohookana-Asunmaa !kesk (vastaus-              telty eikä mainittu YK:n peruskirjassa. Rauhaan-
18879: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Minä ihmette-            pakottamiseksi käännety lle englanninkieliselle
18880: len, että ed. Nepponen rohkenee sanoa niin kuin          käsitteelle peace enforcement on esityksessä an-
18881: äsken sanoi. Tämä ei ole mitään semantiikkaa,            nettu sisältö, jonka mukaan sillä tarkoitetaan rau-
18882: vaan tämä on nimenomainen muutos. Muistaak-              han palauttamista ja rauhan toimeenpanoa tarvit-
18883: seni Pääesikunnan taholta, erittäin korkealta ta-        taessa voimaa käyttäen. Tällä käsitemäärittelyllä
18884: holta, on sanottukin, että tässä on sisällä doktrii-     on pyritty tekemään ero sotilaalliseen pakottami-
18885: nin muutos.                                              seen, jossa voimankäyttö voisi olla aloitteellista,
18886: 86/3/20                                   Rauhanturvaaminen                                          2637
18887: 
18888: aktiivista ja rajoittamatonta. Sotilaallisen pakot-    Ia kansallisista lähtökohdista osallistumispäätös-
18889: tamisen operaatiot ovat kokonaisuutena pakotta-        tä tehtäessä.
18890: via. Tällaiset operaatiot rajattaisiin myös jatkos-       Arvoisa rouva puhemies! Minusta, kun tätä
18891: sa Suomen kansallisen osallistumispäätöksen            lainmuutosta ollaan tekemässä, on - toistan sen
18892: harkinnan ulkopuolelle.                                - tämä nähtävä, kun puhumme sotilaallisesti,
18893:     Siis Suomi voi osallistua operaatioon tilan-       myöskin osaltaan oman valmiutemme kohonnee-
18894: teessa, jossa rauhansopimus on jo olemassa. Tä-        na tasona.
18895: män sopimuksen toimeenpanossa ja valvonnassa
18896:                                                        20
18897: voidaan tarvita myös sotilaallisia voimakeinoja.           Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk (vastaus-
18898: Tämä rauhaanpakottaminen eroaisi selvästi soti-        puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Kiinnitän
18899: laallisesta pakottamisesta, jonka tarkoituksena        kahteen seikkaan huomiota ed. Kekkosen pu-
18900: voi olla osapuolten pakottaminen rauhansopi-           heessa. Toinen oli se, kun hän totesi, että on edel-
18901: muksen aikaansaamiseen. V oimankäyttösääntö-           lytyksenä rauhansopimus, ennen kuin operaati-
18902: jen laajentaminen sotilaalliseen pakottamiseen         oon mennään. Täällä ei missään todeta näin vaan
18903: veisi rauhanturvaajat helposti konfliktin yhdeksi      todetaan ainoastaan, että operaation pitää perus-
18904: osapuoleksi, mitä Suomen tietenkin on syytä va-        tua konfliktin pääosapuolten väliseen sopimuk-
18905: roa.                                                   seen. Minusta se on ihan eri asia kuin rauhanso-
18906:     Rauhaanpakottaminen hallituksen esityksen          pimus.
18907: tarkoittamassa muodossa merkitsee kyllä riskita-          Toiseksi ed. Kekkonen oli aika tavalla ristirii-
18908: son kohoamista. Ilmaisu, jota joskus on käytetty       tainen, kun hän lopuksi sanoi, että pitää tunnus-
18909: ja jota myös presidentti Koivisto on käyttänyt, on     taa sinkkiarkkujen lisääntyvä mahdollisuus. El-
18910: sinkkiarkut. Kun me tätä päätöstä täällä teemme,       lei mikään tällä lailla muutu ja jos eduskunta pi-
18911: kyllä meidän täytyy tiedostaa, että sinkkiarkku-       tää linjansa, en ymmärrä, miten tällainen visio on
18912: jen mahdollisuus tässä lisääntyy. Kyllä se on fak-     lähitulevaisuudessa. Kun tämän tapaisia kom-
18913: ta, (Ed. Ojala: Ei se laista seuraa!) ja me panisim-   mentteja hallituspuolueiden taholta, jopa ulko-
18914: me päämme pensaaseen, jos me emme tiedostai-           asiain- ja puolustusvaliokunnan jäsenten taholta
18915: si sitä seikkaa, että ei lainmuutos niitä sinkkiark-   esitetään, kyllä tulee aina mieleen se, ettäjotakin
18916: kujen mahdollisuuksia tee, vaan se, mihin tilan-       muuta on tarkoitus saavuttaa kuin mitä laissa on.
18917: teisiin saatamme suomalaisina joutua. Kyllä kai
18918:                                                        21
18919: lainmuutoksen yhteydessä pitää voida keskustel-           Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-
18920: la myöskin siitä, mikä on se toimintaympäristö,        ro): Arvoisa puhemies! Ed. Kekkonen, oletteko
18921: jossa lainmuutoksella eletään.                         pohtinut sitä, miksi halutaan lainsäädäntöömme
18922:     Mitä tulee perusperiaatteisiin, totta kai perus-   nyt sana kriisinhallinta, miksi halutaan sovelta-
18923: periaatteina on aina voimankäytön minimointi ja        misalapykälää laajentaa tai väljentää? Minusta
18924: tietysti samalla sen suhteuttaminen kulloiseen-        siihen on yksi selvä selitys. Se on se, että Euroo-
18925: kin uhkaan ja tilanteeseen. Voimankäyttösään-          pan unionin Amsterdamin sopimuksessa viita-
18926: nöt eivät luonnollisestikaan voi asettaa operaati-     taan niin sanottuihin Petersbergin periaatteisiin,
18927:  oon Osallistuvalle maalle velvoitteita, jotka me-     joissa puolestaan kriisinhallinta-termi esiintyy ja
18928: nevät pidemmälle kuin asianomaisen maan lain-          joissa viimeisenä kohtana Petersbergin periaat-
18929:  säädäntö.                                             teita hyvin epämääräisesti todetaan, että nämä si-
18930:                                                        sältävät sellaisen toiminnan kuin "peace enforce-
18931:     Jatkan vähän siitä, mitä ed. Nepponen puhui.
18932:                                                        ment" taistelujoukkoja käyttämällä, jota missään
18933:  Operaatioon lähetetyn suomalaisen rauhanturva-
18934:                                                        ei ole tarkemmin määritelty. Meille asiantuntijat
18935: joukon oletetaan osallistuvan kaikkiin niihin teh-
18936:                                                        ovat sanoneet, että kaikkeen, mitä Petersbergin
18937:  täviin, jotka sisältyvät hyväksyttyihin voiman-
18938:                                                        periaatteet sisältävät, Suomi ei voi mennä mu-
18939:  käyttövaltuuksiin ja annettuun mandaattiin. Tä-
18940:                                                        kaan, mutta nyt asiantuntijoiden mukaan tämä
18941:  män tulisi hallituksen esityksen mukaan tapah-
18942:                                                        lainmuutos mahdollistaa Suomen osallistumisen
18943:  tua ilman varaumia tai tulkinnanvaraisuuksia.
18944:                                                        täysimääräisesti Petersbergin periaatteisiin ...
18945:  Myöskään tehtävien valikoimista operaation ai-
18946:  kana ei pidetä mahdollisena. Tärkeätä tietenkin
18947:  on, että operaatioon lähetettävien joukkojen          Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-
18948:  määrää ja joukkotyyppiä voidaan aina tarkastel-       nuutti on täyttynyt!
18949: 2638                                       Tiistaina 13.6.2000                                     86/3/22
18950: 
18951: Puhuja: ... Tästä tässä on kysymys.                    Täysistuntoa jatketaan
18952: 
18953:                                                        kello 17
18954: 22
18955:     Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuo-
18956: ro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Isohookana-           Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-
18957: Asunmaa sanoi, että jotain muuta on tarkoitus          tila.
18958: saavuttaa kuin se, mitä tässä kokonaisuudessa on
18959: sanottu. Minä en tiedä, mitä on se "jotain muu-
18960: ta". (Ed. lsohookana-Asunmaa: Entäs sinkkiar-
18961: kut?) - Niin, ne sinkkiarkut. Se oli viittaus, ed.     Keskustelu päiväjärjestyksen 3) asiasta jatkuu:
18962: Isohookana-Asunmaa, siihen, kun ed. Neittaan-
18963: mäki puhui presidentti Koivistosta ja presidentti      23
18964:                                                           Outi Ojala /vas: Arvoisa puhemies! Käydys-
18965: Koivisto omaan tapaansa lausahti sinkkiarkuis-         sä keskustelussa on esitetty väitteitä, että rauhan-
18966: ta. Ajattelin, etteivät sinkkiarkut aiheuttaisi enää   turvalainmuutoksella oltaisiin Suomea viemässä
18967: mitään suurempaa, kun muistan, että myöskin ed.        Natoon tai hyvin lähelle Nato-jäsenyyttä. Halu-
18968: Isohookana-Asunmaa oli siinä tilaisuudessa läs-        an vahvasti kiistää tällaiset väitteet. Tämä laki ei
18969: nä, jossa presidentti Koivisto sinkkiarkuista mai-     vie Suomea Natoon. Tässä ollaan tekemässä
18970: nitsi. Se oli kielikuva eikä sitä pidä varmaan ot-     muutos, joka on tarpeellinen, ja käytäntö on
18971: taa ihan kirjaimellisesti, mutta on nähtävä, että      osoittanut, että tarvitaan muutos, koska vuonna
18972: riskitaso tässä nousee. Joka sitä ei suostu näke-      95 hyväksytty rauhaanpakottamiskäsitteen nos-
18973: mään, ei ole oikein ymmärtänyt, mistä tässä on         taminen lakipykälään toi tullessaan käytännön
18974: kysymys.                                               ongelmia, joista kaikki olimme ulkoasiainvalio-
18975:     Ed. Korkeaojalle: Tässä halutaan väljentää,        kunnassa yhtä mieltä. Tältä osinhan ulkoasiain-
18976: ymmärsinkö oikein, Suomen mahdollisuuksia ...          valiokunnassa ei ilmennyt minkäänlaista ristirii-
18977:                                                        taa.
18978:                                                           Tärkeintä mielestäni on kuitenkin se, että
18979: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-               eduskunta tulee jatkossakin aina olemaan muka-
18980: nuutti on täyttynyt!                                   na, kun päätöksiä rauhanturvaoperaatioihin mu-
18981:                                                        kaanmenosta tehdään. Tämä on hyvin keskeinen
18982:                                                        asia. Tässä yhteydessä haluaisin myös korostaa,
18983: Puhuja: ... osallistua asiaan. Näin kai se on. Ei      kuten ulkoasiainvaliokunnan mietinnöstä käy il-
18984: kai sen tunnustamisessa mitään merkillistä ole.        mi, että kansalliset varaomat ovat edelleenkin
18985: Eikö koko tämän lainsäädännön tarkoitus ole            mahdollisia. Tältäkään osin muutoksia ei ole tu-
18986: tehdä joustavammaksi sitä toimintaa, jolla me          lossa.
18987: operoimme?                                                Haluaisin myös kiinnittää huomiota ulkoasi-
18988:                                                        ainvaliokunnan mietintöön sivulle 3, jossa tode-
18989:                                                        taan- ja tähän haluaisin myöskin ed. Korkea-
18990:                                                        ojan kiinnittävän huomiota - hyvin selkeästi,
18991:                                                        että sotilaallisen pakottamisen operaatiot rajattai-
18992:                                                        siin edelleen Suomen kansallisen osallisturuis-
18993:                                                        päätöksen harkinnan ulkopuolelle eikä kyseessä
18994:                                                        olisi osallistumisen laajentaminen sotilaallisen
18995: Ensimmäinen varapuhemies: Täysistunto kes-             voimankäytön osalta nykyistä vaativampiin ope-
18996: keytetään ja sitäjatketaan kello 17.                   raatioihin. Tästähän me keskustelimme, ja tar-
18997:                                                        kennus mietintöön tehtiin yksimielisesti.
18998:                                                           Kaikille niille, jotka ovat puhuneet sinkkiar-
18999:                                                        kuista tai kritisoineet vahvasti jotenkin, että tä-
19000:                                                        män lain myötä operaatiot muuttuisivat, sanoi-
19001:                                                        sin, että eihän se näin ole. Me tiedämme, että
19002: Täysistunto keskeytetään kello 15.57.                  maailma on muuttunut ja rauhanturvaoperaatiot
19003:                                                        kaiken kaikkiaan ovat monin tavoin entistä vaa-
19004:                                                        tivampia. Näin tulee varmasti olemaan myöskin
19005: 86/3/23                                    Rauhanturvaaminen                                          2639
19006: 
19007: humanitaaristen avustustoimintojen osalta. Meil-        hen, että olisi vain pykälään lisätty tämä hieman
19008: lä on kansainvälisistä tilanteista sen verran näyt-     kieltämättä tulkinnanvarainen kysymys siitä,
19009: töä, että nekin ovat erittäin vaativia operaatioita,    mikä on mahdollisimman laaja osapuolten hy-
19010: ja totta kai silloin, kun osallistumme näihin vaa-      väksyntä, niin nyt ponnessa kuitenkin sanotaan
19011: tiviin operaatioihin ja kannamme myös osaltam-          aika tiukasti myös perusedellytyksistä, muun
19012: me kansainvälistä vastuuta, riskitkin kasvavat.         muassa voimankäyttösäännöksistä, tiettyjä asioi-
19013: Mutta Suomi ei siis edelleenkään tule osallistu-        ta, ja siitä, minkälaisessa osapuolten pakottarni-
19014: maan sotilaalliseen pakottamiseen. Minusta tämä         sessa sopimuksen noudattamiseen voidaan aja-
19015: on hyvä pitää selkeänä mielessä, kun tästä asias-       tella Suomen olevan mukana. Tämä oli vähän
19016: ta keskustelemme.                                       kattavampi ratkaisu kuin se, että olisi otettu vain
19017:     Minusta on hyvin valitettavaa, että valiokunta      yksi kohta pykälään.
19018: ei sitten lopulta päässyt yksimielisyyteen mietin-
19019:                                                             Mitä sitten tulee sotilaalliseen kriisinhallin-
19020: nöstä, ja ed. Korkeaoja ja muutkin, jotka ovat
19021:                                                         taan ja sen mainitsemiseen laissa, niin itse en sil-
19022: vastalauseen allekirjoittaneet, tietävät, että itse
19023:                                                         lä tavoin vierastanut sitä, koska tosiasia on kui-
19024: asiassa olimme hyvin lähellä yhteisymmärrystä.
19025:                                                         tenkin, että Suomi Euroopan unionin jäsenmaa-
19026: Itse asiassa se kulminoitui tähän yhteen ainoaan
19027:                                                         na on mukana rakentamassa EU:n yhteistä soti-
19028: lisäksi-sanaan, josta on nyt esitetty erilaisia tul-
19029:                                                         laallista kriisinhallintaa. Tältäkin osin, ed. Kor-
19030: kintoja. Eli jos varsinaisen rauhanturvalain osal-
19031:                                                         keaoja, mehän olemme ulkoasiainvaliokunnassa
19032: ta olisi löytynyt yksimielisyys, keskusta ei olisi
19033:                                                         hyvin yksituumaisesti lähteneet siitä, mitä se voi
19034: tehnyt muutosesityksiä pykäliin, mutta kiistahan
19035:                                                         tarkoittaa, mitä Helsingissä on hyväksytty, ja
19036: syntyi toisesta lakiesityksestä ja Puolustusvoi-
19037:                                                         mitä se ei voi tarkoittaa. Tästä meidän on tietysti
19038: mista annetun lain 2 ja 9 §:n muuttamisesta, ni-
19039:                                                         jatkossakin pidettävä kiinni eli se sotilaallinen
19040: menomaan 2 §:n osalta, eikä siitäkään varsinai-
19041:                                                         (Välihuutoja) ... mutta tavallaanhan olemme tä-
19042: sesti pykälän sisällön osalta, vaan siitä, mikä
19043:                                                         män lain myötä jo itse asiassa huolehtineet siitä,
19044: merkitys annetaan ilmaukselle "lisäksi osallistua
19045:                                                         koska kun laissa puhutaan sotilaallisesta kriisin-
19046: rauhanturvaamistoimintaan" jne.
19047:                                                         hallinnasta, täällä määritellään Suomen kannal-
19048:     Valiokunnassa esitettiin myös näkemyksiä,
19049:                                                         ta, mitä se voi olla. Se ei voi olla sen ihmeempää
19050: että tämä merkitsisi jonkinlaista sotilasdoktriinin
19051:                                                         kuin rauhanturvalaissa sanotaan.
19052: muutosta, mutta sitähän se ei merkitse. Asia on
19053: varmistettu, ja siitä on tullut myöskin vara-ami-          Minusta tämä on eräänlainen perälauta, joka
19054: raali Kaskealankin selvitys, että mitään sotilas-       itse asiassa estää sen, että oltaisiin intoilemassa
19055:  doktriinin muutosta ei ole tapahtumassa. Tältä         Suomen osallistumisesta sotilaallisessa kriisin-
19056: osin ei tapahdu mitään dramaattista muutosta. Se        hallinnassa joihinkin sanotaanko vaikka Naton
19057: päätöshän, että tulevaisuudessa suomalaisina            tyyppisiin pommituksiin tai vastaaviin. Tämä on
19058: rauhanturvaajina tulee olemaan valmiusjoukon            eräänlainen perälauta, eli kun se on täällä, se on
19059: suorittaneita asevelvollisia, on tehty jo aikaisem-     samalla kytketty rauhanturvalakiin. Vain sen
19060: min. Se ei liity tämän lain käsittelyyn ollenkaan.      tyyppiseen sotilaalliseen kriisinhallintaan mekin
19061:     Kaiken kaikkiaan minusta oli valitettavaa, ed.      voimme olla tulevaisuudessa osallistumassa. En
19062:  Korkeaoja, että yksituumaisuutta ei löytynyt.          usko, että tämä mikään iso ongelma lopultakaan
19063: Minä itse olisin sitä kovasti halunnut saada valio-     on. Ainakin käyty keskustelu valiokunnassa
19064:  kunnassa, koska meillä on hyvin vahva perinne          osoitti sen, että Suomessa vallitsee edelleen var-
19065:  ollut, että ulko- ja turvallisuuspolitiikan asioilla   sin laaja yhteisymmärrys siitä, minkälaisiin ope-
19066:  ei turhaan elämäidä ja niissä pyritään hyvinkin        raatioihin, rauhanturvaamistehtäviin, Suomi ha-
19067:  laajaan yhteisymmärrykseen.                            luaa osallistua ja minkälaisiin me emme ole me-
19068:     Keskusta halusi tehdä muutosesityksiä, ja tuli      nossa. Tältä osin myöskin oli tärkeää, että sana-
19069:  myöskin muutosesitys, joka koskee rauhanturva-         muoto humanitaarinen operaatio muutettiin sa-
19070:  lain kohtaa, jossa haluttiin mukaan myöskin osa-       namuodoksi humanitaarinen avustustoiminta,
19071:  puolten sopimus tai sopimuksellinen tila. Itse         koska me kaikki muistamme, että muun muassa
19072:  kannatin sitä, mikä tuli valiokunnan päätökseksi.      Yhdysvalloissa käytettiin Naton pommituksissa
19073:  Itse asiassa ehdotin, että saisimme valiokunnan        Kosovossa ilmaisua humanitaarinen operaatio.
19074:  mietinnössä sivulla 4 olevan vahvan ponnen,            Se olisi voinut johtaa meidät harhaan, jos tämä
19075: joka on itse asiassa hyvin kattava. Verrattuna sii-     pykälä olisi ollut esitetyssä muodossa. Muutos-
19076: 2640                                       Tiistaina 13.6.2000                                     86/3/24
19077: 
19078: han tehtiin puolustusvaliokunnassa aivan sulassa       ne operaatiot, joihin Suomi voi osallistua, ja
19079: sovussa.                                               myöskin se, mitä kaikkia perusedellytyksiä rau-
19080:    Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, minusta         hanturvatehtäviin lähtemiselle Suomi asettaa.
19081: valiokunnan tekemät pienet muutokset ovat ai-          Kun eduskunta hyväksyy mietinnön, siinä on
19082: van paikallaan, enkä usko, että meillä on mitään       eduskunnan vahva ponsi.
19083: vaikeuksia elää tämän lain kanssa. On kokonaan             Mitä tulee EU:n sotilaalliseen kriisinhallin-
19084: toinen asia, että me tiedämme, että Suomessakin        taan, ed. Korkeaoja, kyllä minä olen ymmärtä-
19085: on niitä tahoja, jotka haluaisivat viedä Suomea        nyt, että myöskin keskusta on hyväksynyt ne rat-
19086: Natoon. Varmasti rehellisyyden nimissä meidän          kaisut, joita Euroopan ulko- ja turvallisuuspoli-
19087: on se myönnettävä. Vasemmistoliitto ei kuulu           tiikan kehittämiseksi on tehty, sotilaallisen krii-
19088: niihin. Me emme missään tapauksessa hyväksy            sinhallinnan. Suomi on mukana siinä. Tänään
19089: Suomen Nato-jäsenyyttä, eikä tämä laki sitä            juuri keskustelimme valiokunnassa, että on tär-
19090: myöskään mahdollista eikä vie Suomea yhtään            keää, että liittoutumattomat maat voivat myös-
19091: sen lähemmäksi Natoa kuin jo tällä hetkellä            kin olla sitä kehittämässä ja estämässä sitä, että
19092: olemme olemalla monenlaisissa rauhanturvatoi-          rakennetaan Euroopan unionille yhteistä puolus-
19093: minnoissa mukana, niin kuin on muun muassa             tusta. Me emme tarvitse uutta sotilasliittoa. On
19094: Venäjäkin Partnership for Peace -ohjelmissa.           tärkeää, että unionin jäsenenä voi olla myös liit-
19095:                                                        toutumattomia maita, kuten Suomi ja Ruotsi, ja
19096:                                                        että meillä on myöskin ihan hyvä mahdollisuus
19097:                                                        vaikuttaa ja hillitä kaikkein suurimpia haukkoja,
19098: Ed. Ranta-Muotio merkitään läsnä olevaksi.             joita siellä on.
19099:                                                        26  Jari Vilen !kok: Arvoisa rouva puhemies!
19100:                                                        Kun puhutaan rauhanturvaamisesta, niin uskon,
19101: 24
19102:     Juha Korkeaoja !kesk (vastauspuheenvuo-            että aika monelle meistä suomalaisista tulee mie-
19103: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Ojalalle toteaisin, et-     leen minullekin koulussa usein toistettu määritel-
19104: tei varmaankaan voida niin sanoa, että tämä laki       mä Suomesta rauhanturvaamisen ja YK:n rau-
19105: veisi Suomea Natoon, mutta tämä laki on yksi           hanturvaamisen suurvaltana. Kun on tutustunut
19106: osa sitä kehitystä, jossa Suomea integroidaan Eu-      hallituksen esityksen perusteluihin, on aika mie-
19107: roopan unionin rakenteisiin, myös sen suunnitel-       lenkiintoista nähdä ja havaita, miten tähän suur-
19108: tuihin sotilaallisiin rakenteisiin. Kun ne taas puo-   valtaan päädyttiin ja mistä syistä, kuinka oikeas-
19109: lestaan on hyvin tiiviisti linkitetty Natoon, niin     taan tavattoman tahattomasti suomalaisten mu-
19110: tällä tavalla me lähennymme Natoa, siitä ei kai        kaantulo tapahtui ja kuinka sitten poliittisista
19111: voi päästä mihinkään.                                  syistä rauhanturvaamistoimintaa ruvettiin käyt-
19112:     Sitten sotilaallinen rauhaanpakottaminen. To-      tämään selkeästi suomalaisen aseman ja identi-
19113: della se rajataan lakiesityksessä ulkopuolelle.        teetin vahvistamiseen monessa suhteessa.
19114: Sotilaallinen pakottaminen tulee YK:n artiklois-           Minulle oli myös hyvin mielenkiintoinen se
19115: ta 42 ja 51, mutta tällaista rauhaanpakottamista,      tieto, joka lakiesityksessä tulee esille, minkä ta-
19116: sotilaallisella voimalla pakottamista, voi olla        kia tiettyä erillisyyttä Puolustusvoimain toimin-
19117: muutakin kuin näiden kahden pykälän mukaiset           nan ja puolustusministeriön toiminnan välillä oi-
19118: toimet, jotka rajataan ulkopuolelle. Tämän takia       keastaan on ollut. Täällä on juuri keskusteltu sii-
19119: aikanaan nykyinen ministeri Tuomioja halusi,           tä, mikä sen muoto tulee olemaan ja minkä takia
19120: että lisättiin lause, joka on osoittautunut vaikeas-   lakiesityksessä tullaan tekemään täsmennyksiä ja
19121: ti tulkittavaksi. Sen takia tähän on haettu selven-    siirtämään Pääesikunnan ja Puolustusvoimain
19122: tävää tarkennusta.                                     alaisuuteen enemmän rauhanturvaarnista, tai
19123:                                                        ehkä tänä päivänä pitää todella käyttää määritel-
19124: 25
19125:     Outi Ojala /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-          mää kriisinhallintatoiminta. Kaikki oikeastaan
19126: voisa puhemies! Minäkin olin mukana silloin 95,        lähti siis Pariisin rauhansopimuksen velvoitteis-
19127: kun rauhanturvalakia edellisellä kerralla muutet-      ta ja määritteistä, joita tulkittiin niin, että Suomi
19128: tiin.                                                  ei voi toimia omien rajojensa ulkopuolella Parii-
19129:     Minusta olennaista nyt on kuitenkin se, että       sin rauhansopimuksen eikä yya:n velvoitteiden
19130: laissa on aivan selvästi määritelty ponnen myötä       mukaisesti ja päädyttiin tämän kaltaiseen poliitti-
19131: 86/3/26                                   Rauhanturvaaminen                                          2641
19132: 
19133: seen ratkaisuun. Kuten tiedämme, Suomen halli-            Mielenkiintoista on, niin kuin sanottu, ja ehkä
19134: tus on poistanut nämä velvoitteet, jolloin myös-      meillä itsellämme hyvin usein ensivaikutelma on
19135: kin tämä muutos, jota nyt ollaan esittämässä,         se, että Suomi turvaa rauhaa parhaiten siten, että
19136: mielestäni toimii erinomaisesti ja vastaa myös        meillä on olemassa rajoillamme tietty joukko tie-
19137: uusiin muutoksiin, mitä toimintaympäristössäm-        tyllä varustuksella jne., kun mielestäni realisti-
19138: me tältä osin on tapahtunut.                          nen lähtökohta kuitenkin tänä päivänä on se, -
19139:    Max Jacobsson kirjoitti hiljattain hyvin mie-      tämä on se toinen hyvin olennainen osuus, mikä
19140: lenkiintoisella tavalla, voisiko sanoa, eräiden       näissä puheissa on tuotu esille- että pieni, erik-
19141: valtioiden traumoistaja lähtökohdista, miten voi-     seen valittu ja tähän erityiseen tarkoitukseen
19142: daan ja miten ei voida toimia valtakunnan rajo-       koulutettu joukko voi vastaavalla tavalla lisätä
19143: jen ulkopuolella. Tämä on mielestäni asia, jota       meidän kansallista turvallisuuttamme sillä ta-
19144: olen herkällä korvalla kuunnellut myös tässä sa-      voin, että se toimii Kosovossa, kuten tällä hetkel-
19145: lissa ja jota myös ed. Korkeaoja vastalauseessa ja    lä, tai jollakin muulla alueella, minne valtioneu-
19146: puheenvuoroissaan hyvin usein toistaa: mistä          vosto ja tämä talo heidät päättää lähettää, ja niillä
19147: johtuu, ettäjokin valtio katsoo voivansa toimiaja     reunaehdoilla, joilla päätös tehdään.
19148: toinen ei. Oletan, että meillä Suomessakin lähtö-         Tästä tullaan mielestäni hyvin suuriin periaat-
19149: kohta, jota kuvasin alussa, minkä takia päädyt-       teellisiin kysymyksiin. Itse toivon, että kun val-
19150: tiin tietynlaiseen ratkaisuun, tulee myös meidän      tioneuvosto päivittää turvallisuuspoliittista se-
19151: omasta historiastamme. Mutta mielestäni on            lontekoansa, käydään myös keskustelua todella-
19152: myös syytä tunnustaa ne tosiasiat, että toimin-       kin siitä, mikä on valtiorajojen koskemattomuus,
19153: taympäristö muuttuu koko ajan ja myös muuttu-         mitkä ovat ne velvoitteet, joita täytyy täyttää, ja
19154: neen maailman vuoksi meidänkin täytyy olla val-       mitkä ovat ne velvoitteet, joita demokraattisten
19155: miit ottamaan ja omaksumaan tiettyjä uusia me-        valtioiden täytyy noudattaa tai kyetä tukemaan
19156: nettelytapoja.                                        tilanteessa, jossa jokin valtio ei noudata kansan-
19157:                                                       valtaa tai ihmisoikeuksia tai ei täytä oikeusvalti-
19158:     Uskon, että Euroopassa tämä keskustelu on
19159:                                                       on tunnusmerkkejä. Millä tavoin toimitaan tältä
19160: koskettavimmillaan juuri Saksassa heidän omas-
19161:                                                       osin ja miten tehdään?
19162: ta taustastaan johtuen: miten ja millä tavoin Sak-
19163:                                                           Väittäisin, että olemme todellakin tänä päivä-
19164: sa voi jatkossa aktiivisesti osallistua kantamalla
19165:                                                       nä tilanteessa, jossa käsitteitä rauhanturvaami-
19166: oman vastuunsa eurooppalaisen kriisinhallinnan
19167:                                                       nenja kriisinhallinta on tänä päivänä pakko käyt-
19168: turvaamisesta tai yleensä eurooppalaisen turval-
19169:                                                       tää rinnakkain, koska myös käsitteet ovat koko
19170: lisuuden takaamisesta? Keskustelu on Saksassa
19171:                                                       ajan muuttumassa, niin kuin toimintaympäristö-
19172: mielestäni ollut eurooppalaisittain katsottuna ak-
19173:                                                       kin, kuten totesin. Suomen turvallisuutta turva-
19174: tiivisinta ja ehkä myös vaikeinta. Meillä Suomes-
19175:                                                       taan myös niillä toimilla, joihin tämä laki entistä
19176: sa mielestäni ei tämän kaltaista ongelmatiikkaa
19177:                                                       paremmin antaa mahdollisuudet. Ehkä voidaan
19178: pitäisi olla olemassa. En myöskään näe ongelma-
19179:                                                       väittää, että Jugoslavia on ollut erityisesti - tai
19180: tiikkaa siinä, että suomalaiset rauhanturvaamis-
19181:                                                       tietysti suurvaltojen välisen kylmän sodan ja vas-
19182: tai kriisinhallintajoukot jatkossa myös entistä ak-
19183:                                                       takkainasettelun päättyminen - käänteentekevä
19184: tiivisemmin ovat turvaamassa meidän kansallis-
19185:                                                       siinä, että olemme juuri tulleet uudenlaisten mää-
19186: ta turvallisuuttamme myös valtionrajojemme ul-
19187:                                                       ritteiden piiriin ja uudenlaisen terminologian pii-
19188: kopuolella.
19189:                                                       riin.
19190:    On ehkä mielenkiintoista tutkia valtioneuvos-          Juuri siitä onkin kysymys, miten ja millä ta-
19191: ton turvallisuuspoliittista selontekoa, koska mie-    voin toimimme ja määritämme tilanteen uudel-
19192: lestäni siitä voidaan vetää johtopäätökset, että      leen. Mielestäni on realiteetti, että EU tai Nato on
19193: kansallisen turvallisuuden käsitettä laajennetaan     se dominoiva voima, joka ohjaa ja määrää uusi-
19194: siten, että vastuun ottaminen puhkeamassa tai         en kriteereiden tai määritteiden syntymistä. Mut-
19195: syntymässä olevista kriiseistä oman valtiomme         ta kuten muun muassa ed. Ojala totesi, niin mie-
19196: rajojen ulkopuolella on myös meidän kansalli-         lestäni juuri pienet maat, puolueettomat, sitoutu-
19197: sen turvallisuutemme hoitamista ja turvaamista.       mattomat maat, kuten Suomi ja EU:n jäsenval-
19198: (Ed. Korkeaoja: Tämä on se doktriini!)- Dokt-         tiot, ovat selkeästi myös omalta osaltaan ohjaa-
19199: riinikysymys, kyllä, ja se on hyväksytty tässä sa-    massa ja määrittämässä, mitkä ne tulevat ole-
19200: lissa.                                                maan. Itse toivoisin, että tulevina vuosina
19201: 2642                                       Tiistaina 13.6.2000                                    86/3/27
19202: 
19203: voitaisiin puhua Suomesta siviilikriisinhallinnan      heillä siinä varsinaisessa tehtävässään tulee ole-
19204: suurvaltana. Luulen, että palaamme tässä tilan-        maan. Mielestäni sitä tosiasiaa ei voi kiistää eikä
19205: teessa kysymykseen poliisin määrärahoista ja sii-      voi välttää.
19206: tä ongelmatiikasta, mutta mielestäni tämän kal-           Joten omalta puoleltani tervehdin tyydytyksel-
19207: taista toivetta kannattaa kyllä ylläpitää monessa-     lä hallituksen esitystä ja toivoo, että voimme sen
19208: kin suhteessa.                                         pikaisesti hyväksyä.
19209:     Tässä tullaankin tähän terminologian mielen-
19210: kiintoisuuteen. Puhutaan perinteisestä rauhantur-
19211: vatoiminnasta, jonka käsitteet meillä on selvänä,      27
19212:                                                            Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-
19213: laajennetusta rauhanturvatoiminnasta ja juuri          ro): Arvoisa puhemies! Ed. Vilenin puheenvuo-
19214: rauhaanpakottamisesta, tai ehkä minun mielestä-        ro oli erittäin asiantunteva ja analyyttinen, mutta
19215: ni voisi käyttää myös sanaa rauhaanpalauttami-         toi myös esiin sen näkemyseron, joka asiassa val-
19216: sesta, eli kaiken kaikkiaan peace enforcement -        litsee. Kysymys on todella hyvin oleellisilta osin
19217: operaatioista. Mielestäni tämä koko käsite lähti       siitä, mitä ajatellaan suomalaisen sotaväen, Suo-
19218: Suomessa oikeastaan tulkintaerimielisyydestä tai       men puolustusvoimien, käyttämisestä Suomen
19219: käännöskukkasesta, ja nyt me olemme sitten tä-         rajojen ulkopuolella. Niin kuin totesitte puheen-
19220: män tietyn yhden määritteen vankina. (Ed. Kor-         vuorossanne, perinteinen historiallisistakin syis-
19221: keaoja: Hallituksen käännöskukkanen!) -Voi             tä lähtevä linjamme on ollut se, että Suomen puo-
19222: olla hallituksen käännöskukkanen, mutta kuiten-        lustusvoimat operoi Suomen rajojen sisäpuolel-
19223: kin käännöskukkanen se selkeästi on ollut. -           la. Minusta tämä on myöskin aivan oleellinen osa
19224: Mielestäni meidän täytyisikin avoimesti kyetä          järjestelmäämme, joka pohjautuu yleiseen ase-
19225: määrittelemään uudelleen nämä käsitteet, jotka         velvollisuuteen, joka lähtee perustuslaistamme,
19226: ovat olemassa, ja se, mikä on kriisinhallinta täs-     jossa edellytetään, että jokainen osallistuu isän-
19227: sä suhteessa.                                          maan puolustukseen. Minusta silloin kun lähde-
19228:     Mielestäni selvää on se, niin kuin ed. Ojala äs-   tään sotaväellä operoimaan maan alueen ulko-
19229: keisessä puheenvuorossaan toi esille, että soti-       puolelle, lähestytään sitä tilannetta, jossa pitää-
19230: laallinen pakottaminen on ulkopuolella meidän          kin käyttää ja ajatella palkka-armeijaa. Nyt aika
19231: toimintavaltuuksiemme. Näin pitää ehdottomas-          monessa maassa Euroopassa näytetään liukuvan
19232: ti olla. Mutta juuri tässä ongelmallisessa kohdas-     palkka-armeijojen suuntaan: Saksassa, Hollan-
19233: sa rauhaanpakottamisesta tai rauhaanpalauttami-        nissa ja jopa Ruotsissa.
19234: sesta on mielestäni hyvä, että me myös muistam-
19235: me lähtökohdat ja itse määrittelemme ja pyrim-         28 Jari Vilen /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-
19236: me määrittelemään sen jatkossa sillä tavoin kuin       voisa rouva puhemies! Huomaan olevani samaa
19237: se nyt uusissa olosuhteissa on muotoutumassa.          mieltä, mutta kuitenkin eri mieltä ed. Korkea-
19238:     Haluaisinkin todeta vain sen, että mielestäni      ojan kanssa. Olen samaa mieltä siitä, että Puolus-
19239: hallituksen lakiesitys entisestään parlamentari-       tusvoimain käyttötarkoitus ja tehtävä ilman muu-
19240: soi rauhanturvaamis- tai kriisinhallintatoimin-        ta pääsääntöisesti on valtion rajojemme sisällä,
19241: taa. Olisin oikeastaan itse toivonut, että kriisin-    tai oikeastaan voi sanoa: sen keskeinen tehtävä
19242: hallinta-määritettä olisi voitu ehkä enemmänkin        on se. Katson kuitenkin edelleenkin, että kansal-
19243: pohdiskella, perustella ja käyttää uudessa lakiesi-    lisesta turvallisuudesta huolehditaan myös hyvin
19244: tyksessä. Se antaa entistä suuremman vastuun ja        siten, että meillä on tietty, erikseen valikoitu
19245: velvoitteen eduskunnalle arvioida todellakin, mi-      joukko käytettävissä niihin globaaleihin tai eu-
19246: hin miehiämme tai naisiamme olemme lähettä-            rooppalaisiin kriiseihin, joita näköpiirissämme
19247: mässä ja millä valtuuksilla. Todellakin meillä on      on olemassa, edistämässä meidän turvallisuut-
19248: selkeä oikeus tehdä kansallisia varaumia niiltä        tamille sitä kautta, tukahduttamassa mahdollista
19249: osin kuin katsomme sen omalta osaltamme tar-           syntyvää kriisiä. Joten en usko, että meillä kui-
19250: peelliseksi. Mutta se tarkoittaa myös selkeästi si-    tenkaan kovin syvää periaatteellista ristiriitaa
19251: tä, kun puhutaan kasvaneista riskeistä eri muo-        tässä asiassa on olemassa.
19252: doissaan, että me viime kädessä, kun olemme te-
19253: kemässä päätöstä suomalaisten lähettämisestä,          29 Olli Nepponen /kok (vastauspuheenvuoro):
19254: joudumme myös kantamaan vastuun siitä, millai-         Rouva puhemies! Ei ole mitään uutta doktriinia,
19255: sia riskejä he kantavat ja millaisia uhkakuvia         että me olemme patoamassa kriisiä niiden synty-
19256: 86/3/30                                    Rauhanturvaaminen                                            2643
19257: 
19258: alueilla. Me turvaamme samalla isänmaatamme                Ylipäätänsä lakiin ja sen muutokseen, jos
19259: siellä.                                                 päällisin puolin katsoo, että kysymys olisi ikään
19260:                                                         kuin aika pienestä ja teknisestä muutoksesta 1
19261: 30 Anni Sinnemäki /vihr: Arvoisa puhemies!              §:n muutoksessa, tietenkin liittyy monia turvalli-
19262: Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutettavak-         suuspoliittisia intohimoja. Tämän kohdalla on
19263: si lakia Suomen osallistumisesta Yhdistyneiden          toki puhuttu paljon muistakin asioista. Monet
19264: kansakuntien ja Euroopan turvallisuus- ja yhteis-       ovat liittäneet tämän kysymykseen siitä, haluam-
19265: työjärjestön päätökseen perustuvaan rauhantur-          meko joskus mahdollisesti hakea Naton jäse-
19266: vaamistoimintaan. Itse olen suhtautunut tähän           nyyttä, koska tämä muutos tekee meidän toimin-
19267: muutokseen ja erityisesti tähän kaikkein olennai-       tamme näissä operaatioissa ikään kuin entistä
19268: simpaan kohtaan eli siihen, että poistetaan lause,      saumattomammin yhteistyökykyiseksi N ato-joh-
19269: jonka mukaan Suomi ei saa osallistua muuhun             toisissa operaatioissa operaation johdon kanssa.
19270: rauhaanpakottamiseksi katsottavaan toimintaan,          Toki itse asiassa omasta mielestäni ehkä enem-
19271: kielteisesti.                                           män kuin mahdolliseen Nato-asiaan tämä on lii-
19272:     Asiantuntijakuulemisessa valiokunnassa, puo-        tettävissä siihen, miten kehittyy Euroopan unio-
19273: lustusvaliokunnassa, jossa itsekin olen ollut ja        nin kriisinhallinta.
19274: joka antoi asiasta lausunnon, oikeastaan kaikki            Valiokunnassa ainakin jäi ehkä mielestäni lii-
19275: asiantuntijat ovat olleet sitä mieltä, että rauhan-     an vähälle keskustelulle se, miten uusi laki suh-
19276: turvaamistaimiota Suomelle ja ylipäätänsä koko-         tautuu siihen, mitkä kaikki Euroopan unionin
19277: naisuudessaan on luonteeltaan poliittista toimin-       kriisinhallinnan Petersbergin tehtävistä itse asi-
19278: taa ja että näistä operaatioista poliittista aspektia   assa menevät esityksen mukaisen muotoilun si-
19279: on vaikea erottaa. Itse olen nähnyt, että se, että      sään. Ehkä senkin takia itse olen sitä mieltä, että
19280: me ikään kuin poistamme jonkin tiukennuksen             tämä oli jollain tavalla väärä hetki käsitellä muu-
19281: omasta laistamme, on siinä mielessä myös poliit-        tosta, koska ikään kuin olemme hieman etuajas-
19282: tinen teko, että se on jokin signaali ulospäin siitä,   sa. Emme ole vielä nähneet, minkälaiseksi varsi-
19283: että käsitykset meillä näistä asioista ovat muuttu-     naisesti tämä sitten tulee muodostumaan. Euroo-
19284: massa.                                                  pan unionin kriisinhallinta ehkä olisi ollut joten-
19285:     Hallituksen esityksen perusteluissa on var-         kin avoimempaa, ja parempi olisi sitten ollut, että
19286:  maan useaankin otteeseen todettu, että esityksel-      meidänkin lakimuutoksemme olisi käsitelty vä-
19287: lä ei ole tarkoitus sisällöllisesti laajentaa Suo-      hän myöhemmässä vaiheessa.
19288:  men osallistumista rauhanturvaamistoimintaan.             Sitten ihan muutama kommentti hallituksen
19289:  Asiantuntijakuulemisessa on useaan otteeseen           esityksen muutamiin perusteluihin, jotka ovat
19290:  myös kuultu, että esityksellä ei ole itse asiassa      mielestäni jotenkin ehkä naiiveja tai puutteelli-
19291:  tarkoitus muuttaa mitään. Se tietenkin ehkä edus-      sia. Yhteen sellaiseen tyypilliseen slogaaniin,
19292:  tajia hämmentää, miksi annetaan esitys, jolla ei       jota nykyään haetaan siitä, että toimintaympäris-
19293:  ole tarkoitus muuttaa yhtään mitään. Lähinnähän        tö on muuttunut, liittyen sanotaan, että kriisit ei-
19294:  esitystä on perusteltu sillä, että mainittu lause on   vät enää ole kansainvälisiä kriisejä, vaan että ky-
19295:  vaikeatulkintainen ja tekee operaation komenta-        symys on kansallisista kriiseistä. Eräs asiantunti-
19296: jan työskentelyn hankalaksi, koska hän joutuu ot-       ja puuttui tähän, ja myös itse olen vähän sitä
19297:  tamaan kantaa sellaisiin poliittisiin kysymyk-         mieltä, että esimerkiksi Naton Kosovon pommi-
19298:  siin, joihin operaation komentajan ei itse asiassa     tuksissa ei voi kai sanoa, että kysymys on puh-
19299:  pitäisi ottaa kantaa.                                  taasti valtion sisäisestä kansallisesta kriisistä, jos
19300:     Loppujen lopuksi viimeisimmässä eli Koso-           kuitenkin kaikki Nato-maat, joita on sentään aika
19301:  von operaatiossa ei ole tullut vastaan sellaisia ti-   monta, ovat siellä pommittamassa. Silloin kai on
19302:  lanteita, joissa operaation komentajan olisi tar-      kysymys kansainvälisestä kriisistä. Mielestäni ei
19303:  vinnut ikään kuin soveltaa tai käyttää tätä lauset-    tulisi tavallaan unohtaa sitä, että myös esimerkik-
19304:  ta, että tämä on muuta rauhaanpakottamiseksi           si Kosovon operaatio on sellainen operaatio, jos-
19305:  katsottavaa toimintaa, ja Suomi ei tähän olisi         sa mukana on myös suurvaltapolitiikka, ja että
19306:  osallistunut. Näiden tilanteiden mahdollisuudes-       voidaan ihan hyvin kysyä esimerkiksi, minkä ta-
19307:  ta on puhuttu paljon, mutta varsinaisesti kuiten-      kia, kun Turkissa tapahtuu ihmisoikeusloukka-
19308:  kaan Kosovonkaan operaatiossa tällaisia ongel-         uksia, mitään humanitaarisia pommitoksia ei
19309:  mia ei ole ollut.                                      saada aikaiseksi, mutta Kosovossa tehdään niin.
19310: 2644                                       Tiistaina 13.6.2000                                     86/3/30
19311: 
19312: Eli suurvaltapolitiikka ja kriisien kansainväli-       ehkä niitä olisi pikemminkin pitänyt tehdä joi-
19313: syys ei ole mihinkään hävinnyt, vaikka osittain        denkin toisten maiden lakeihin kuin juuri meille
19314: tuntuu, että ikään kuin halutaan esiintyä niin.        niin, että me laajennamme voimankäyttövaltuuk-
19315:    Toinen asia, joka hallituksen esityksessä itsel-    sia. Ehkä jossain muualla olikin sitten enemmän
19316: leni hieman tökki, oli se, että perusteluissa sanot-   korjaamista.
19317: tiin, että operaatioon tulisi voida osallistua ilman       Valiokunnan mietinnössä on toki tästäkin asi-
19318: varaumia tai epätietoisuutta mahdollisuudesta          asta sanottu, että ei ole tarkoitus muuttaa - niin
19319: osallistua täysimääräisesti niihin tehtäviin, jotka    kuin tässä ei selvästi ollut tarkoitus muuttaa pal-
19320: suomalaisille rauhanturvaamisorganisaatioille          jon mitään - tätä hyvää toimintakulttuuria, jos-
19321: kuuluvat. Jossain muussakin kohdassa erityisesti       sa rauhanturvaajat toimivat.
19322: korostettiin sitä, että rule of engagement -sään-          Loppujen lopuksi vielä ehkä koko poliittisesta
19323: nökseen eli voimankäyttösäännökseen ei mis-            kontekstista. Varmaan monet ovat täälläkin ol-
19324: sään nimessä pitäisi tai ei olisi hyvä tehdä varau-    leet jotenkin ylpeitä ja tyytyväisiä esimerkiksi
19325: mia. Kuitenkin, kun asiaa tarkemmin pengottiin,        siihen, miten presidentti Ahtisaari toimi tässä
19326: on selvää, että useimmat maat tekevät voiman-          kriisissä silloin, kun hän oli välittämässä. Ehkä
19327: käyttösäännöksiin kansallisia varaumia. Oikeas-        hänen panoksensa ei nyt sitten ollut niin suunnat-
19328: taan voimankäyttösäännökset lähtevät siitä, että       toman luova ja koko prosessia ohjaava, kun neu-
19329: nämä eivät ole säännöksiä, jotka jotenkin käveli-      voteltiin rauhasta, mutta kuitenkin oli esimerkik-
19330: sivät yli minkään maan kansallisen lainsäädän-         si tällainen mahdollisuus. Presidentti Koivisto on
19331: nön. Siinä vaiheessa, kun Naton edustaja oli           ottanut joitakin kantoja tähän asiaan. Varmaan
19332: kuultavana, hän piti itsestään selvänä, että totta     kaikki näkevät sen tärkeänä, että tällaisissa kan-
19333: kai maat tekevät näihin varaumia. On oikeastaan        sainvälisissä konfliktitilanteissa on tärkeää, että
19334: ihan hyvä, että tavallaan eduskunnan vastauk-          on sellaisia maita, jotka ovat sotilaallisesti liit-
19335: seen on kirjattu, että olemme tiedostaneet sen,        toutumattomia ja joiden toimintamahdollisuudet
19336: että varaumia voidaan tehdä, ja ehkä voi olla ihan     ovat erilaiset kuin niiden maiden, jotka ovat soti-
19337: perusteltua, että niitä tehdään, että se takaa jon-    laallisesti liittoutuneita.
19338: kinlaista ikään kuin itsenäistäkin toimintakult-           Kaiken edellä sanotun perusteella olen itse sitä
19339: tuuria.                                                mieltä, että jos tässä haluttiin vain päästä eroon
19340:                                                        tulkintaongelmasta, joka operaation komentajal-
19341:     Kun keskustellaan suomalaisesta rauhantur-
19342:                                                        la operaatiopaikalla on, niin olisi pitänyt keksiä
19343: vaamisestaja tämänkin lainmuutoksen yhteydes-
19344:                                                        jokin sellainen muotoilu, joka ei olisi saanut
19345: sä on kuultu asiantuntijoita tai esimerkiksi sil-
19346:                                                        koko lakia niin sanotusti löysenemään tai val-
19347: loin, kun itse olen valiokunnan mukana ollut tu-
19348:                                                        tuuksia laajenemaan niin paljon kuin nyt mieles-
19349: tustumassa operaatioihin, niin yleensä arviot
19350:                                                        täni kävi.
19351: ovat aina erittäin positiivisia, että Suomella on
19352:                                                            Tietenkin terminologiasta voidaan keskustel-
19353: hyvä rauhanturvaamisen perinne ja että suoma-
19354:                                                        la, ja minulla on ainakin sellainen kokemus, että
19355: laiset käyttäytyvät nimenomaan niin kuin rau-
19356:                                                        jos on suuria terrninologisia epäselvyyksiä, ne
19357: hanturvaajat He eivät ole ammattisotilaita, vaan
19358:                                                        kyllä kielivät myös ehkä mielipide-eroista tai sii-
19359: he toimivat operaatioissa sillä tavalla rakentavas-
19360:                                                        tä, että jokin asia ei ole aivan selvä. Ihan vahin-
19361: ti, että heidän toimintansa ei ainakaan haittaa si-
19362:                                                        gossa ei näin merkittäviä terrninologiariitoja tai
19363: tä, miten siviiliyhteiskunta voisi nousta jaloil-
19364:                                                        semanttisia epäselvyyksiä synny.
19365: leen näillä alueilla.
19366:                                                            En tiedä sitten, miten esityksen käy, muttajos
19367:    Itse asiassa myös esimerkiksi jo mainitsemas-       se menee läpi hallituksen esityksen sanomassa
19368: sani Nato-kuulemisessa tuli ilmi, että erityisesti     muodossa, ainakin itse toivon, että eduskunta,
19369: monet Nato-maat ihailevat esimerkiksi Suomen           sitten kun näistä operaatioista tulevaisuudessa
19370: ja Ruotsin rauhanturvaamisperinnettä sen takia,        päätetään, osoittaa kypsyyttä ja toisaalta ehkä
19371: että se on nimenomaan rauhanturvaamisperin-            suhtautuu myös näihin asioihin niin, että meillä
19372: nettä, jossa siviiliyhteiskunta otetaan huomioon       on oma profiilimme. Olemme aivan varmasti
19373: ja jossa ihmiset ovat tulleet siviilistä ja käyttäy-   rauhanturvaamisessa tärkeämpi maa kuin jois-
19374: dytään sen mukaisesti. Eli itse asiassa, jos lain-     sain merkittävissä sotilaallisissa tai osittain soti-
19375: muutoksia olisi jotain erityisesti tarvinnut tehdä,    laallisissa operaatioissa. Toivon, että meillä sit-
19376: tai joitakin käyttäytymismallien muutoksia, niin       ten olisi myös rohkeutta olla itsenäisiä, ettei aja-
19377: 86/3/31                                       Rauhanturvaaminen                                         2645
19378: 
19379: tella niin, että aina täytyy tehdä niin kuin jotkut        olemme myöskin vastalauseeseen sisällyttäneet,
19380: toisetkin maat tekevät, vaan olisi ikään kuin              parempi silloin siis, että tämä jäisi pois.
19381: mahdollisuus pitää oma profiili siinä vaiheessa,              Kolmas ero, joka koskee Puolustusvoimien
19382: kun päätöksiä täällä ruvetaan operaatioista teke-          tehtäviä, on ehkäjoittenkuitten mielestä semant-
19383: mään.                                                      tinen. Rauhanturvatoiminta kuuluu niihin. Onko
19384:                                                            se samassa asemassa kuin isänmaan puolustami-
19385: 31  Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!            nen? Me olemme katsoneet, että Puolustusvoimi-
19386: Opposition vastalause ei loppujen lopuksi kovin-           en päätehtävä ja ensisijainen tehtävä on isän-
19387: kaan paljon poikkea mietinnön tekstistä. Se ero-           maan puolustaminen. Sen takia sanan "lisäksi"
19388: aa kolmessa kohdassa.                                      haluaisimme tuohon tekstiin.
19389:     Oppositio ei ole hakemalla hakenut eroja ja               Nämä kolme asiaa ovat, kuten totesin, loppu-
19390: väkisin yrittänyt saada vastalausetta mietintöön,          jen lopuksi aika pieniä eroja. Toivon, kun lakia
19391: vaan ne kohdat, joista vastalauseessa puhumme,             aikanaan sovelletaan, ettei se, mitä yhteisesti ha-
19392: ovat sellaisia, että eduskunnan tulisi mielestäm-          luamme ja tarkoitamme, jäisi toteutumatta sen ta-
19393: me valita se tie, koska se voi ollajopa tarkoituk-         kia, ettei laissa ole tätä, mitä me olemme vasta-
19394: senmukaisempi.                                             lauseessa esittäneet. Sen takia pidän vaihtoeh-
19395:     Suurin ero on mielestäni siinä, kun mietinnös-         toa, joka on vastalauseessa, selkeämpänä kuin
19396: sä tyydytään ponteen. Mietinnön ja valiokunnan             itse mietintöä.
19397: enemmistön mielestä riittää, että otetaan ponsi,
19398: jossa todetaan, että operaatioihin osallistuminen          32  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
19399: perustuu osapuolten sopimukseen tai sopimuk-               Kun vuonna 95 aikanaan käsiteltiin nyt voimas-
19400: selliseen tilaan. Varmasti löytyy sellaisia edusta-        sa olevaa rauhanturvalakia, silloin keskeiseksi
19401: jia, joille riittäisi, että tämä olisi pelkästään mie-     kysymykseksi nousi rauhaanpakottaminen. Ne
19402: tinnön tekstissä. Toiset katsovat, että riittää pon-       sanamuodot, jotka kirjattiin lakiin ja mietintöön,
19403: si. Mutta vastalauseen allekirjoittajat katsovat,          ovat olleet voimassa. Samalla tavalla itsekin olen
19404: että tämä on oikeastaan niitä keskeisimpiä ja suu-         ollut vähän empiväliä kannalla ja epävarma, sa-
19405: rimpia kysymyksiä koko rauhanturvalaissa ja                moin kuin ed. Sinnemäki epäili, minkä takia
19406: näin ollen sen tulisi olla itse lakitekstissä. Nimit-      yleensä tuodaan uusi lakiesitys, jos mitään ei ha-
19407: täin, kun päätetään operaatiosta, lähdetäänkö vai          luta muuttaa entisestä.
19408: ei lähdetä, silloin kannattaa kyllä käyttää paljon             Kun tätä nyt lukee, valiokunta on tehnyt hy-
19409: harkintaa ja kannattaa asettaa se kynnys melko             vää työtä. Joitakin lausumia on olemassa, mutta
19410: korkealle. Pelkään pahoin, että jos tämä ei ole            kuitenkin tässä astutaan lievä askel isomman voi-
19411: laissa, vaan ainoastaan pontena mietinnössä sil-           mankäytön suuntaan, sanoisika niin päin. Se voi-
19412: loin, kun asiasta vuosien kuluttua päätetään, se           mankäyttöhän ei tarkoita tässä kädenvääntöä. Se
19413: mietinnössä oleva ponsi ei tule samalla lailla esil-       tarkoittaa, että voidaan mahdollisesti aseellisesti
19414: le kuin se tulisi, jos se olisi laki tekstissä. Totean,    puuttua joihinkin painostamistoimiin, mennä vä-
19415: että asiasta ollaan siis täysin yksimielisiä. Lai-         liin. Kyllä tässä tietysti komentajalle annetaan
19416: dasta laitaan ollaan siis sitä mieltä, että edellytys      enemmän valtaa. Jos on ollut aikaisemmin epä-
19417: on, että riitapuolet ovat tehneet sopimuksen tai           selvää, miten johonkin poliittiseen tilanteeseen
19418: että vallitsee sopimuksellinen tila.                       suhtaudutaan, nyt se komentaja saa vähän enem-
19419:     Toinen ero koskee sotilaallista kriisinhallin-         män valtuuksia. Se tässä on hyvä puoli, jotta nyt
19420: taa. Ihan niin kuin ed. Korkeaoja on todennut,             eduskunnalta vaaditaan kovempaa rajojen asetta-
19421:  termi on epämääräinen ja jotkut ymmärtävät täl-           mista. Siinä vaiheessa, kun lähetetään porukka
19422:  lä sotilaallisella kriisinhallinnalla sotilaallista pa-   sinne rauhanturvaamisoperaatioon, ei se kentsu
19423:  kottamista. Minä luulen, että jos menisimme               siellä pysty määräämään isompaan kuin mihin
19424: puolustuslaitoksen edustajilta kysymään, mitä              eduskunta antaa rajat. Siinä mielessä tämä edus-
19425:  tarkoittaa sotilaallinen kriisinhallinta, niin vas-       kunnan käsissä on kokonaisuutena vielä siitä
19426:  taus olisi tämän tyyppinen, että se tarkoittaa sitä,      huolimatta.
19427:  että voimaa osoittaen tai voimaa käyttäen hoide-
19428:  taan se asia. Kun tämän sotilaallisen pakottami-
19429:  sen pitäisi jäädä ulkopuolelle, olisi, kuten ed.
19430:  Korkeaoja on aikaisemmin esittänyt ja mitä me             Yleiskeskustelu päättyy.
19431: 2646                                    Tiistaina 13.6.2000                                       86/4
19432: 
19433: Yksityiskohtainen käsittely:                       Keskustelu päättyy.
19434: 
19435: Eduskunta ryhtyy 1. lakiehdotuksen yksityiskoh-    Ensimmäinen varapuhemies: Keskustelussa
19436: taiseen käsittelyyn.                               on ed. Korkeaoja ed. Isohookana-Asunmaan
19437:                                                    kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksy-
19438: 1§                                                 tään vastalauseen mukaisena.
19439: 
19440: Keskustelu:                                        Selonteko hyväksytään.
19441: 
19442: Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!            Äänestys ja päätös:
19443: Teen vastalauseeseen sisältyvän muutosehdotuk-
19444: sen.                                               Mietintö "jaa", ed. Korkeaojan ehdotus "ei".
19445: 
19446: Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk: Arvoisa pu-        Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä
19447: hemies! Kannatan ed. Korkeaojan ehdotusta.         on annettu 85 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 65.
19448:                                                    (Ään. 4)
19449: Keskustelu päättyy.
19450:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19451: Ensimmäinen varapuhemies: Keskustelussa
19452: on ed. Korkeaoja ed. Isohookana-Asunmaan           9 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
19453: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksy-      hyväksytään keskustelutta.
19454: tään vastalauseen mukaisena.
19455:                                                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
19456: Selonteko hyväksytään.                             keskustelutta
19457:                                                       3. lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös,
19458: Äänestys ja päätös:                                johtolause ja nimike,
19459:                                                       4. lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös,
19460: Mietintö "jaa", ed. Korkeaojan ehdotus "ei".       johtolause ja nimike sekä
19461:                                                       5. lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös,
19462: Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä            johtolause ja nimike.
19463: on annettu 87 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 63.
19464: (Ään. 3)                                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
19465: 
19466: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 4) Laki perintö- ja lahjaverolain 55 §:n,
19467:                                                    elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
19468: 2, 3, 5-7, 10-13, 16, 26 ja 27 §ja lain uusi ni-   6 §:n ja varainsiirtoverolain muuttamisesta
19469: mike, voimaantulosäännös, johtolause ja lakieh-
19470: dotuksen nimike hyväksytään keskustelutta.         Lähetekeskustelu
19471:                                                    Lakialoite LA 54/2000 vp (Reijo Kallio /sd)
19472: Eduskunta ryhtyy 2. lakiehdotuksen yksityiskoh-
19473: taiseen käsittelyyn.                               Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
19474:                                                    vosto ehdottaa, että asia lähetetään valtiovarain-
19475: 2§                                                 valiokuntaan.
19476: 
19477: Keskustelu:                                        Keskustelu:
19478: 
19479: Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!            1
19480:                                                       Reijo Kallio /sd: Arvoisa rouva puhemies!
19481: Teen vastalauseeseen sisältyvän muutosehdotuk-     Hallituksen ohjelmaan on kirjattu maininta per-
19482: sen.                                               heyritysten sukupolvenvaihdosten edistämises-
19483:                                                    tä. Ymmärtääkseni teknisesti tämä asia on liitet-
19484: Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk: Arvoisa pu-        ty osaksi kauppa- ja teollisuusministeriön vas-
19485: hemies! Kannatan ed. Korkeaojan ehdotusta.         tuulla olevaa Yrittäjyys-hanketta. Hanke onkin
19486: 86/411                           Sukupolvenvaihdosten verotuskohtelu                                   2647
19487: 
19488: vähin erin käynnistynyt, mutta vielä ei ole sel-      nesti verotusarvo onkin hyvin lähellä käypää ar-
19489: vää, missä muodossa ja millä aikataululla suku-       voa. Tämä merkitseekin sitä, että nykyisin vero-
19490: polvenvaihdosasia on etenemässä. Niinpä halu-         tusarvojen käyttöoikeus ei juurikaan tuo enää
19491: an kantaa korteni kekoon tämän asian eteenpäin-       huojennusta sukupolvenvaihdoksiin.
19492: viemisessä jättämälläni lakialoitteella.                 Esitänkin perintöverolakiin muutosta, joka pa-
19493:     Väestömme ikääntymisellä on monenlaisia           lauttaisi tilanteen suurin piirtein sille tasolle, jol-
19494: seuraamusilmiöitä. Yksi niistä on yritysten suku-     la oltiin, kun laki alun perin säädettiin.
19495: polvenvaihdosaalto. Useat selvitykset nimittäin
19496:                                                          Erityisen ongelmallinen sukupolvenvaihdos
19497: osoittavat, että seuraavien vuosien aikana tullaan
19498:                                                       on yksityisen elinkeinon- eli liikkeenharjoittajan
19499: tekemään ennätyksellisen paljon sukupolven-
19500:                                                       siirtäessä yrityksen seuraajalle. Sukupolvenvaih-
19501: vaihdoksia. Erään arvion mukaan sukupolven-
19502:                                                       dosluovutusten verovapauden edellytyksistä luo-
19503: vaihdos odottaa jopa 60 OOO:ta yrittäjää viiden
19504:                                                       vuttajan verotuksessa säädetään nykyisin tulove-
19505: lähivuoden aikana. Sillä, miten tulevissa suku-
19506:                                                       rolain 48 §:n 1 momentin 3 kohdassa. Säännös ei
19507: polvenvaihdoksissa onnistutaan, on äärettömän
19508:                                                       koske yksityisen elinkeinotoiminnan luovutuk-
19509: suuri merkitys kansantaloudellemme ja työlli-
19510:                                                       sia. Näihin tapauksiin sovelletaan sukupolven-
19511: syydellemme. Sukupolvenvaihdos on nimittäin
19512:                                                       vaihdostarkoituksessakin tehtyinä elinkeinotu-
19513: yrityksessä tilanne, jossa vuosien, ehkäpä vuosi-
19514:                                                       lon verottamisesta annetun lain säännöksiä, jois-
19515: kymmenien ajan rakentuneiden työpaikkojen tu-
19516:                                                       sa ei erotella lähiomaisten välillä tehtyjä suku-
19517: levaisuus on puntarissa. Onkin selvää, että Suo-
19518:                                                       polvenvaihdosluovutuksia yrityksen muista lii-
19519: mella ei ole varaa näiden jo olemassa olevien
19520:                                                       ketapahtumista.
19521: kannattavasti toimivien yritysten ja työpaikko-
19522: jen menettämiseen. Yhden uuden yrityksen pe-             Eri yritysmuotojen neutraalisuuden vuoksi
19523: rustaminen maksaa, ja vie vuosia, ennen kuin yri-     elinkeinoverolain luovutusten verovapautta kos-
19524: tys kehittyy kannattavaksi pk-yritykseksi.            kevaa 6 §:ää tulisikin täydentää tuloverolain 48
19525:     On todennäköistä, että uusien työpaikkojen        §:n 1 momentin 3 kohtaa vastaavalla säännöksel-
19526: luominen tapahtuu enenevässä määrin pienissä ja       lä elinkeinotoiminnan luovutuksen verovapau-
19527: keskisuurissa yrityksissä. Toimintansa kotimark-      desta silloin, kun luovutus tehdään sukupolven-
19528: kinoilla vakiinnuttaneet pk-yritykset ovat usein      vaihdostarkoituksessa lähiomaisten kesken.
19529: sellaisia, että niillä on hyvät mahdollisuudet tun-
19530:                                                          Arvoisa puhemies! Sukupolvenvaihdos yri-
19531: keutua myös vientimarkkinoille. Meillä ovatkin
19532:                                                       tyksessä on kaikkinensa erittäin laaja ja monita-
19533: elinkeinopolitiikassa ehkä liian vähälle huomiol-
19534:                                                       hoinen prosessi. Siinä tulevat verotusnäkökoh-
19535: le jääneet juuri kasvumahdollisuuksia omaavat
19536:                                                       tien lisäksi esiin myös rahoitukselliset ja inhimil-
19537: yritykset.                                            liset tekijät. Esimerkiksi jatkajan löytäminen ei
19538:     Eräiden selvitysten mukaan sukupolvenvaih-
19539:                                                       aina ole ongelmatonta. Perheyrittäjyys ei välttä-
19540: doksessa verotuksella on tuntuva tai ratkaiseva
19541:                                                       mättä houkuttele monesti koulutetumpaa ja kan-
19542:  vaikutus. Tämän päivän ongelma onkin siinä,
19543:                                                       sainvälistyneempää jälkipolvea. Toisaalta uudet
19544: että aikanaan sukupolvenvaihdoksiin räätälöidyt
19545:                                                       vetäjät saattavat olla valmiimpiaja riskinottoky-
19546: huojennukset ovat menettäneet merkityksensä.
19547:                                                       kyisempiä käyttämään liiketoiminnassa avautu-
19548:  Perintö- ja lahjaverolakiin otettiin vuonna 1979
19549:                                                       via mahdollisuuksia.
19550:  säännöksiä, joiden tarkoituksena oli huojentaa
19551:  maatilojen ja yritysten sukupolvenvaihdoksista          Mitä tulee Sukupolvenvaihdasten rahoituk-
19552:  aiheutuvia veroja. Maatila- ja yritysvarallisuu-     seen, niin yksityisten rahalaitosten instrumentti-
19553:  den arvostamisessa oli oikeus- ja verotuskäytän-     en lisäksi meillä on käytettävissä muun muassa
19554:  nössä siirrytty verotusarvojen käyttämisestä käy-    Finnveran tuotteet, joita ymmärtääkseni myös
19555:  piin arvoihin. Verotusarvot olivat tuolloin vain     koko ajan kehitetään tarkoitukseen paremmin so-
19556:  murto-osa varojen käyvistä arvoista. Vuoden          veltuviksi. Kuitenkin keskeisimmät lainsäädän-
19557:  1979 uudistuksen suurin merkitys olikin siinä,       nölliset puutteet liittyvät verotukseen, ja laki-
19558:  että sukupolvenvaihdoksen yhteydessä maatila-        aloitteeseeni sisältyy pari keskeisintä korjausesi-
19559: ja yritysvarallisuus voitiin muista tapauksista       tystä.
19560:  poiketen arvostaa edelleen verotusarvoon.
19561:     Tilanne on kuitenkin muuttunut oleellisesti.
19562:  Verotusarvoja on nostettu vuosi vuodelta, ja mo-
19563: 2648                                        Tiistaina 13.6.2000                                        86/4/2
19564: 
19565: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies Uosu-            tyskenttään. Se on hyvää ja tervetullutta ajatte-
19566: kainen.                                                 lua, koska myös pk-yrityspuolella on samat on-
19567:                                                         gelmat olemassa. Jokainen yritys ja sektori on
19568:                                                         vähän oma lajinsa, mutta kuitenkin sama idea
19569:                                                         siellä toimii: pitäisi yrittäjän jatkaja saada mu-
19570:                                                         kaan. Jotkut ovat enemmän pääomavaltaisia,
19571: 2 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!              mutta usein pk-yritykset ovat työllä ja pienellä
19572: Ed. Kallion tekemä aloite on sinällään ajankoh-         pääomalla toimeen tulevia. Yleensä ovat pieniä,
19573: tainen, hyvä ja aiheellinen. Juuri kuten ed. Kallio     yhden kahden henkilön yrityksiä, perheyrityk-
19574: perusteli, meillä Suomessa on edessä tilanne, jos-      siä, ja niihin ed. Kallionkin aloite paneutuu. Eli
19575: sa monet yrittäjät ovat vanhenemassaja uusiajat-        nämä saataisiin jatkossa, vuosituhannen alussa,
19576: kajia tarvitaan yrityksissä. Kaikki ne keinot, joil-    tekemään työtä ja siten saamaan tuloja suomalai-
19577: la kynnyksiä madallettaisiin jatkamisen osalta,         seen yhteiskuntaan ja verkottumaan, viemään
19578: ovat tervetulleita. Jos ajatellaan tilannetta -         tuotteita ulkomaille ja maksamaan veroja, jotta
19579: osittain sitä ed. Kallio kuvasikin - että yrittäjä      kansanedustajillekin voidaan maksaa palkkaa.
19580: ikääntyy ja uusi perheenjäsen haluaa jatkaa yri-
19581: tystoimintaa, niin hänellä on valittavana tie, jotta    3
19582:                                                            Jari Leppä /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
19583: odottaako perinnönjakoa, vaihtaako rahaksi vai          Tervehdin erityisellä mielihyvällä ed. Kallion te-
19584: maksaako kalliin varainsiirtoveron, joka on jois-       kemää aloitetta perintö- ja lahjaverolain ja elin-
19585: sakin tapauksissa aika suuri, ja ottaa velan sii-       keinotulon verottamisesta annetun lain muutta-
19586: hen. Monessa tapauksessa helpompi tie on läh-           misesta. Ainoa asia, mikä tässä huolettaa, on se,
19587: teä siitä, että muutetaan rahaksi ja lähdetään elä-     että asia on jälleen esillä tässä samaisessa salis-
19588: mään mahdollisesti johonkin toisen tyyppiseen           sa. Tästä asiasta on puhuttu monen monta kertaa.
19589: ympäristöön eikä käydä kokemaan sitä yrittäjä-          Valitettavasti vain mitään ei ole tapahtunut. Tyh-
19590: kurjuutta, jota vanhempi on koko ajan valittanut        jiä lupauksia· on kyllä kuultu. Niitä tyhjiä lupauk-
19591: ja opettanut.                                           sia on myös hallitusohjelmassa asian korjaami-
19592:     Ajatuksena on, että kynnyksen, siirron uuteen       sesta. Tiedän myös sen, että ministeriössä on val-
19593: tilanteeseen, kun uusi polvi lähtee jatkamaan,          miit paperit ja suunnitelmat olemassa, miten
19594: mahdollisesti omasta perheestä, yritystoimintaa,        tämä asia toteutetaan. Ei vain haluta jostain syys-
19595: pitää olla semmoinen, että siinä ei välttämättä         tä panna toimeksi. Kohdistan erityisen kritiikin
19596: makseta yhtään lisää hintaa varainsiirtoverona          asian suhteen toiselle valtiovarainministerille
19597: eikä minään muunakaan. Siinä tapauksessa, jos           Siimekselle, jonka peukalon alla tämän asian
19598: jatkaja muuttaa yrityksen rahaksi, luopuu siitä, ei     muuttaminen on.
19599: jatkakaan, vasta silloin yhteiskunta ottaa ja ro-           Lakialoitteessa, jonka ed. Kallio on tehnyt,
19600: kottaa vaikka kovemmankin veron, koska ei ole           valtiontaloudelle tulevat tulonmenetykset ovat
19601: enää sitä ajatusta, mitä ed. Kallion esittämä aloi-     minimimaalisen pieniä. Sen sijaan sen muut mer-
19602: te esittää.                                             kitykset ovat todella suuria. Tämä on oikean
19603:     Saksassahan on lähinnä maatalouspuolella            tyyppistä kannustavuutta yrittäjyyteen ja työllis-
19604: malli, joka on monesti ollut eduskunnassa puhee-        tämiseen. Yhteiskunta saa monin verroin tähän
19605: na. Siellähän asia on järjestetty sillä tavalla, että   sijoittamansa, tähän uhraamansa varat takaisin
19606: on isot vapaaosuudet ja joitakin eriä ei arvosteta      sillä, että yrittäjät kehittävät yritystään, yritystoi-
19607: ollenkaan tai lueta mukaan, kun arvostetaan näi-        mintaansa, investoivat ja työllistävät myös lisää.
19608: tä omaisuuksia, ja verotusarvot ovat muuten ma-         En ymmärrä, miten tästä on saatu niin hankala
19609: talia. Sen takia hyvin harvat maatalouspuolella         asia, ettei tätä voida toteuttaa. Kysymys ei ole ai-
19610: Saksassa maksavat ollenkaan veroa sukupolven-           nakaan taloudellisista seikoista. Kysymys on
19611: vaihdostilanteessa, ja siten siellä ovat suhteelli-     vain ja ainoastaan tahdosta, halutaanko tätä vai
19612: sen hyvin tapahtuneet nämä vaihdokset. Meillä           ei.
19613: keskustelu on ollut auki eikä ole päästy eteen-             Myös moneen kertaan on tässä salissa puhuttu
19614: päin siinä kysymyksessä.                                Yrittäjyys-hankkeesta ja Yrittäjyys-kampanjas-
19615:     Ed. Kallion esityksessä on se hyvä puoli, että      ta, joka on menossa. Toivon, että tämä olisi yksi
19616: tässä esitetään samaa mallia, tämmöistä saman           selkeä osa sitä työtä, jota yrittäjyyden puolesta
19617: tasoista sukupolvenvaihdosajattelua, koko yri-          voidaan tehdä. Tämä olisi yksi pieni osa sitä. Nii-
19618: 86/4/4                            Sukupolvenvaihdosten verotuskohtelu                                   2649
19619: 
19620: tä osatekijöitä on monta moninaista, ja tällä me        mykset. Nyt käytäntöhän on sellainen, että jotta
19621: pääsisimme hyvin alkuun.                                vältyttäisiin sukupolvenvaihdoksen yhteydessä
19622:    Ed. Kallio kuvaili tämän vaikutuksia. Yhdyn          veronmaksusta, eri tavalla pyritään asioita järjes-
19623: niihin kuvauksiin, asiat ovat juuri niin kuin hän       telemään ja toteuttamaan ne niin, ettei veroa tar-
19624: ilmaisi. Jos ajattelemme nuorta yrittäjää, joka         vitsisi maksaa.
19625: miettii, uskaltaako hän ottaa vastuun mahdolli-            Kyllä valtiontalouteen, niin kuin ed. Leppä to-
19626: sesti useamman sukupolvien ajan toimineesta             tesi, nämä vaikutukset ovat todella vähäisiä. Täs-
19627: yrityksestä nykyisessä tilanteessa, jossa hän jou-      säkin suhteessa, kun tämä tukee tämän hallituk-
19628: tuu maksamaan omasta työpaikastaan, on kym-             sen toteuttamaa poliittista linjaa, että yrittäjyyttä
19629: menien vuosien velkavankeudessa ja vielä mää-           tuetaan, toivon, että hallituksen toimesta lakieh-
19630: rätyillä elinkeinohaaroilla aika tavalla epävar-        dotus tulee. Tämä lakialoite tukee kyllä niitä nä-
19631: moissa olosuhteissa, niin tällaisella vastaantulol-     kemyksiä ja käsityksiä, joita verojaostossa asian
19632: la valtiovalta, me yhteiskunnassa, voimme hyvin         suhteen on ilmennyt ja jotka on viestitetty selväs-
19633: hänen tuskaansa hieman helpottaa ja lievittää.          ti myös valtiovarainministeriöön ministereille ja
19634:    Kannatan mielihyvin tämän aloitteen eteen-           tietysti vero-osastolle.
19635: päinmenemistä.
19636:                                                         6  Pekka Vilkuna /kesk: Arvoisa rouva puhe-
19637: 4  Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-             mies! Puheena oleva lakiehdotus on erinomaisen
19638: mies! Ed. Leppä mainitsi hallitusohjelmasta täs-        hyvä. On myös erinomaisen mukava havaita, että
19639: sä yhteydessä. Mahdanko olla lukenut vähän              lakiehdotus on tullut salin vasemmalta laidalta
19640: huolimattomasti hallitusohjelmani, mutta juuri          esille.
19641: tästä kysymyksestä siellä ei ole mitään. Se ei              Ed. Kekkoselle sanon, että ehdottomasti sivis-
19642: suinkaan tarkoita sitä, etteikö tämä asia sinänsä       tysvaltioiden yksi tunnusmerkki ovat pitkät pe-
19643: olisi erinomaisen hyvä.                                 rinteet yrittäjyydessä ja suuret perheyhtiöt, jotka
19644:    Yksi osa - hyppään nyt vähän ehkä turhan-            hallinnoivat. Juuri siksi tämä laki onkin tärkeä,
19645: kin isolle periaatetasolle - yrittäjyyttä ovat per-     että voitaisiin tätä perinnettä jatkaa. Sehän tässä
19646: heyhtiöt, joilla on historia. Se on nähty kaikissa      laissa on käsittääkseni yhtenä elementtinä, että
19647: pitkän sivistyksen maissa. Suomessa, joka on vä-        yrityksen jatkuvuus taattaisiin ja yrityksen jatku-
19648: hän tuoreempi maa, sellaista perinnettä ei järin        vuus olisi perheen sisäisesti sovittavissa eikä val-
19649: paljon ole. Mitä suurimmassa määrin olisi syytä         tiovallan armopaloilla, ettei se loppuisi liian raa-
19650: lietsoa sellaista kehitystä, jossa yrittäjyyden hyvä    kaan verotukseen.
19651: perinne jatkuisi sukupolvesta toiseen, loisi ym-            Maatalousyrittäjien osalta tämä on ehdotto-
19652: pärilleen instituutioita, loisi ympärilleen ilmapii-    masti saatava läpi jo siitä syystä, että se olisi val-
19653: riä, joka saattaa parhaimmillaan olla omiaan li-        tiovallalta selvä kädenojennus maanviljelijöille,
19654: säämään yrittämisen arvokkuutta.                        maatalousväestölle, sikäli, että se ammatti on
19655:    Kun tässä salissa on kirjallisuuden tuntijoita,      myös yhteiskunnan suojeluksessa. Siinä puhu-
19656: niin kyllähän esimerkiksi Mannin kirjat kertovat        taan taas niin suurista omaisuusmääristä monas-
19657: mitä suurimmassa määrin siitä sivistyksen syvä-         ti, että siihen helposti asettuu kateus sekaan.
19658: kynnöstä, jota pitkä yrittäminen saattaa parhaim-       Mutta se voidaan hoitaa hyvin minun mielestäni
19659: millaan olla. Tämä, arvoisa rouva puhemies,             jollakin sukupolven mittaisella hukkaamiskiel-
19660: meni ehkä vähän turhan kauaksi asiasta, mutta           lolla tai muulla tämmöisellä. Jos maatilaa vain
19661: ajattelutapa, jonka lakiesitys pitää sisällään, on      työpaikkanaan käyttää, silloin verotus voisi men-
19662: kyllä erittäin oikea ja hyvä.                           nä tällä helpolla kaavalla, mutta jos saaja omai-
19663:                                                         suuden hukkaa, sitten pääsevät verottaja ja sisa-
19664: 5  Reijo Laitinen /sd: Arvoisa rouva puhemies!          rukset tähän peliin mukaan, niin kuin asiaan kuu-
19665: Lakiehdotus on todellakin hyvä. Asiasta on kes-         luukin.
19666: kusteltu varsin paljon ja erityisen paljon viime ai-        Kannatan lämpimästi tämän lain etenemistä ja
19667: koina, kun valtiovarainvaliokunnan verojaosto           toivon sille parasta mahdollista käsittelyä.
19668: on omalta osaltaan pyrkinyt priorisoimaan niitä
19669:                                                         7
19670: verolainsäädäntöön liittyviä kysymyksiä, joissa           Jari Leppä /kesk: Rouva puhemies! Helpo-
19671: tulisi tällä vaalikaudella edetä. Yksi niistä on juu-   tan ed. Kekkosen laiskanläksyä toteamalla, että
19672: ri sukupolvenvaihdokseen liittyvät verotuskysy-         kohdassa 5. "Elinkeinopolitiikka" hallitusohjel-
19673: 2650                                        Tiistaina 13.6.2000                                      86/4/8
19674: 
19675: massa lukee elinkeino- ja energiapolitiikan koh-        talouspuolella on isoja omaisuusmassoja, joissa
19676: dalla "mahdollisuudet edistää perheyritysten su-        erityisen tärkeää on tämän tyyppinen ajattelu.
19677: kupolvenvaihdoksia". Sitten jaksossa "Maa- ja           Mutta pienyrityspuolta myös sitä pitää miettiä
19678: metsätalous" samassa kohdassa: "Hallitus toimii         vähän. Se on eri tyyppistä, mutta molempia on
19679: maatalouden Sukupolvenvaihdasten edistämi-              mietittävä rinnan tässä. Kuvitellaan, että on sem-
19680: seksi". Kyllä se siellä papereissa lukee. Tämän         moinen yritys, metalliverstas, joka tekee vaikka
19681: asian toivon menevän todella juuri näin eteen-          rappuralleja. Kun vanha isäntä on hinnoittanut
19682: päin.                                                   sen hinnan määrättyyn tasoon ja siihen tulee su-
19683:                                                         kupolvenvaihdos ja joutuu suorittamaan varain-
19684: 8
19685:   Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-              siirtoverot ja muut uuden yrittäjän tuskat, niin
19686: mies! On ilo liittyä hyvän aloitteen kannattajien       vaikka hän pääseekin siihen vanhoille telkamil-
19687: joukkoon. Siinä, että on sukupolvien perinteet          le, siinä tapauksessa syntyy tavallaan rahahukka
19688: yrittämisessä, olipa se maatalousyrittämistä tai        siinä välissä, että sitten jouduttaisiin jo uudel-
19689: mitä tahansa yrittämisen muotoa, on tietty vah-         leen hinnoittamaan se rappurallin hinta, koska
19690: vuus. Ihmisillä on juuret ja siteet, ja tämä on aika    siihen tulee lisää kustannuksia. Sen takia pitäisi
19691: tärkeä asia. Osaltaan lakialoite edesauttaa juuri       miettiä, että sekä isoissa että pienissä yrityksissä
19692: näiden juurien ja siteitten luomista ja ennen kaik-     on omat vaikeutensa. Sen takia kynnyksen uu-
19693: kea käytännön elämää ja elinkeinon ja yrityksen         den jatkajan osalta pitäisi olla mahdollisimman
19694: harjoittamista.                                         matala. Siinä pitäisi unohtaa kateusajattelu, että
19695:    Toivon menestystä asian jatkokäsittelylle.           siinä siirtyy jokin omaisuusmassa isännälle. Juu-
19696:                                                         ri niin kuin on puhuttu ja ed. Viikunakin totesi,
19697: 9
19698:   Tuija Nurmi /kok: Arvoisa rouva puhemies!             siinä yhteydessä, jos se ihminen luopuu siitä toi-
19699: Sillä alueella, jolta olen tullut valituksi eduskun-    minnasta, ei jatkakaan, niin sitten yhteiskunta
19700: taan, on varsin paljon merkittäviä perheyrityk-         menee väliin ja rokottaa vaikka reilummillakin
19701: siä, paljon metsätilallisia ja myös mittavaa maa-       veroilla.
19702: taloustoimintaa. Kaikkien näiden yrittäjien, ovat
19703: he sitten yrittäjiä, maatalousyrittäjiä tai metsäti-    Keskustelu päättyy.
19704: layrittäjiä, sukupolvenvaihdosta tulisi helpottaa.
19705: Tämä lakialoite tukee sitä. Toivonkin, että halli-      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
19706: tusohjelmassa oleva asia saa jatkossa ripeää            lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
19707: vauhtia, että se viedään läpi tämän lain hengessä.
19708: 1
19709:  ° Katri Komi /kesk: Arvoisa rouva puhemies!            5) Laki kuntalain 30 §:n muuttamisesta
19710: Lakialoite perintö- ja lahjaverolain 55 §:n muut-
19711: tamisesta, jonka ed. Kallio teki, ei ole asiana toki    Lähetekeskustelu
19712: uusi tässä salissa. Mielestäni kotjaus 30 prosen-       Lakialoite LA 65/2000 vp (Tero Rönni /sd ym.)
19713: tiksi edistäisi sukupolvenvaihdoksia paljon pa-
19714: remmin kuin se hallituksenkin piirissä erittäin         Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
19715: kiistelty perintökaaren muutos, josta on puheltu.       lähetetään hallintovaliokuntaan.
19716:     Yrittäjyydestä ja yrittäjäksi ryhtymisestä vie-
19717: lä sen verran, että mielestäni on sitten vielä mie-     Keskustelu:
19718: tittävä keinoja yritysten siirtämiseksi tavallaan
19719: seuraavalle sukupolvelle silloin, kun ei ole omia       1
19720:                                                            Tero Rönni /sd: Arvoisa rouva puhemies! La-
19721: perillisiä. Ei ole mitään järkeä, että pienet yrityk-   kialoitteessa esitetään kuntalain 30 §:n muutta-
19722: set lopettavat toimintansa ja ehkä puolen vuoden        mista siten, että kunnanvaltuusto järjestäessään
19723: kuluttua jokin uusi yrittäjä aloittaa taas ja kohtaa    kunnallisen kansanäänestyksen voisi päättää sii-
19724: kaikki aloittamisvaikeudet. Olisi parempi, jos          tä, onko kansanäänestys sitova vai neuvoa-anta-
19725: nämä yritykset pystyisivät siirtymään toiminnas-        va. Tällä hetkellähän laki ei tunne sitovaa kan-
19726: sa ollessaan eteenpäin.                                 sanäänestystä, vaan se mahdollisuus on poistettu
19727:                                                         eduskunnan tahdosta vuonna 94, kun edellisen
19728: 11
19729:    Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!             kerran lakia on käsitelty ja laki kunnallisesta kan-
19730: Ihan lopuksi: Ed. Vilkuna totesi hyvin, jotta maa-      sanäänestyksestä on tullut voimaan.
19731: 86/5/2                                 Kunnalliset kansanäänestykset                                     2651
19732: 
19733:     Tulevaisuudessa pieniä kuntia tullaan varmas-        nella, jos se järjestetään valtuuston päätöksellä
19734: ti yhdistämään enenevässä määrin eri puolilla            kunnan lopettamiseksi. Suomalainen kunnalli-
19735: Suomea. Tällaisissa tapauksissa, missä tehdään           nen demokratia on mielestäni niin kallis asia, että
19736: eräällä tavalla peruuttamattomia päätöksiä kun-          sen ylläpitämiseksi ja kehittämiseksi kiinnosta-
19737: nan kohtalosta, pitäisi mielestäni voida valtuus-        vampaan suuntaan on tehtävä kaikki mahdolli-
19738: tolla olla mahdollisuus järjestää joko sitova tai        nen. Valtuustojen toimintaa on kehitettävä, jotta
19739: neuvoa-antava kansanäänestys. Valtuustolla on            ihmiset kiinnostuisivat vaikuttamisesta entistä
19740: ylin päätäntävalta kunnassa, eikä sitä tällä lain        enemmän eivätkä vaipuisi passiiviseen asemaan.
19741: muutoksella murenneta miksikään. Valtuustojen
19742:                                                          2
19743: on mielestäni kannettava vastuu, joka niille kuu-           Reijo Laitinen /sd: Rouva puhemies! Tämä
19744: luu, kaikesta siitä, mikä on kuntalailla niille mää-     lakiehdotus on taas sellainen, että toivon sen ty-
19745: rätty.                                                   rehtyvän heti alkumetreillä. En näe missään tapa-
19746:     Nykyisinhän saamme usein lukea eri lehdistä          uksessa kunnallisen itsemääräämisoikeuden kan-
19747: ja kuulla eri valtuutettujen suusta, että valtuustot     nalta perusteltuna, että siirryttäisiin myöskin
19748: ovat lähinnä kumileimasimen asemassa olevia              kunnissa käyttämään sitovaa kansanäänestystä.
19749: päättäjiä. Todelliset päätökset näiden mielipitei-       Tämähän käytännössä merkitsisi sitä, että kansa-
19750: den mukaan tehdään hallituksissa ja virkamies-           laiset vaatisivat kaikkien kansanäänestysten
19751: ten taholla. Tässä olisi mielestäni oiva keino val-      osalta sitovaa kansanäänestystä, mikä taas mer-
19752: tuuston ottaa oikein itselle kuuluvaa vastuuta,          kitsisi sitä, että valtuustolla ei sellaisissa tapauk-
19753: kun se päättää siitä, järjestetäänkö kansanäänes-        sissa olisi minkäänlaista mahdollisuutta harkita
19754: tys vai ei. Tällä hetkellä monessa paikassa liian        asioita, vaikka valtuutetuilla ja kunnallisilla luot-
19755: helposti sysätään kansanäänestyksen päätettä-            tamushenkilöillä varmasti on laajempaa ja yksi-
19756: väksi valtuustolle kuuluvia asioita. Pitäisi miet-       tyiskohtaisempaa tietoa käsiteltävistä asioista
19757: tiä tarkemmin, päättääkö itse vai järjestääkö ää-        kuin kuntalaisilla, jotka saattavat joihinkin asioi-
19758: nestyksen.                                               hin suhtautua hyvin tunneperäisesti.
19759:     Oman kotikaupunkini Mäntän naapurikunnas-               Näen, että jos lakia muutetaan, niin kuin ed.
19760: sa Kuorevedellä järjestettiin neuvoa-antava kan-         Rönni esittää, tällä itse asiassa kavennettaisiin
19761: sanäänestys. Äänestyksessä kuorevesiläisiltä ky-         kunnallista demokratiaa ja sen toteutumista.
19762: syttiin, haluavatko he liittyä Jämsään vai säilyt-       Olen itse Keski-Suomesta. Jämsähän kuuluu
19763: tää itsenäisen kunnan. 86 prosenttia kävi äänestä-       Keski-Suomeen. Jos tilanne nyt ed. Rönnin mai-
19764: mässä, 54 prosenttia ilmoitti olevansa itsenäisyy-       nitsemassa tapauksessa olisi päinvastainen elik-
19765: den kannalla ja 44 prosenttia liitoksen kannalla.        kä jos Jämsän kaupungin tilanne olisi saman kal-
19766: Valtuusto teki kansanäänestystä kuuntelematta            tainen kuin nyt Kuoreveden tilanne on ja jos siel-
19767: tai kuunnellen, kuinka vain halutaan asia tulkita,       lä olisi puuhasteltu liittymistä Kuoreveden kun-
19768: kuitenkin äänin 14-7 päätöksen, jolla se päätti          taan, näkisin, että samanlaisissa olosuhteissa lii-
19769: liittää kunnan Jämsän kaupungin kanssa yhteen.           tos olisi ollut myöskin päinvastaisessa tapaukses-
19770: Tästä alkoi melkoinen valitusprosessi, joka on           sa erittäin järkevä, niin kuin tämäkin kuntaliitos
19771: edelleen kesken. Toki kuntalaisilla on oikeus va-        tulee toteutuessaan osoittamaan järkevyytensä.
19772: lituksia ja päätöksiä tehdä, mutta on tietysti han-
19773: kala ja kallis asia hoitaa näitä tällä tavalla. Kallis   3
19774:                                                             Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
19775: ja hankala neuvoa-antava kansanäänestys oli ol-          Olen itse aloitteen allekirjoittaja ja näen juuri toi-
19776: lut turha toimenpide, jolla mielestäni pilkattiin        sin päin tämän kuin ed. Laitinen tai en suoraan
19777: demokratiaa. Kunnanvaltuutettujen puhelimia,             ihan toisin päin, mutta toisella tavalla tämän asi-
19778: posteja ym. on senjälkeen häiritty tehokkaasti ja        an. V altuustonhan pitää harkita siinä tapaukses-
19779: ihmisten väliset suhteet ovat vuosiksi, eräitten ar-     sa, kun laittaa asian kansanäänestykseen, millai-
19780:  vioitten mukaan jopa kymmeniksi vuosiksi,               sen asian sinne laittaa. Eiväthän kaikki pikku
19781:  menneet täydellisesti poikki. Jopa eräitä perhe-        ritskut voi mennä kansanäänestyksen piikkiin.
19782:  suhteita on katkennut sen takia, että on tällä ta-      Mutta jos laitetaan jokin asia kansanäänestyk-
19783: valla menetelty.                                         seen, se pitää sitten myös pitää, koska se nyt on
19784:     Mielestäni tällaisen tilanteen estämiseksi pi-       kaikkein pöljin homma, jos ihmiset aktiivisesti
19785: tää kuntalakiin tehdä sellainen muutos, että kun-        käyvät äänestämässä jostain asiasta eikä valtuus-
19786:  nallisen kansanäänestyksen tulosta pitää kuun-          ton tarvitse kuunnella päätöstä. Sitten ei pitäisi
19787: 2652                                          Tiistaina 13.6.2000                                        86/5/4
19788: 
19789: järjestää kansanäänestystä, jos ei aiota toteuttaa        5
19790:                                                              Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies! Ajat-
19791: sitä. Tämä koskee muuten itse asiassa myös laa-           telen myöskin näin, että nykyinen käytäntö on
19792: jempia valtakunnallisia kansanäänestyksiä. Jos            erittäin hyvä, kun on mahdollisuus järjestää eri-
19793: suoritetaan vaikka valtakunnallisesti jokin kan-          laisissa tärkeissä asioissa kansanäänestys. Mie-
19794: sanäänestys jostakin asiasta, kyllä minä näen,            lestäni sillä on juuri sellainen merkitys kuin ed.
19795: että sen pitää olla sillä tavalla sitova, ettei ihmi-     Kallio viime sanoinansa totesi, että se antaa lisä-
19796: siä voi pettää siinä.                                     arvoa ja ikään kuin lisävälineitä päättäjille miet-
19797:     Kynnyksen järjestää kansanäänestyksiä pitää           tiä, mihin suuntaan omassa tehtävässään kukin
19798: olla korkea. Sitten pitää olla hyvin merkittävästä        luottamusmies toimii ja minkälaisen kannan lop-
19799: asiasta kysymys. Kuntaliitos mahdollisesti on             pujen lopuksi ottaa. Jo se sinänsä, milloin teh-
19800: riittävän merkittävä tietysti siinä mielessä, jotta       dään ratkaisu, että se on sitova, jos lähdetään si-
19801: itse asiassa kuntalaiset joutuvat sen maksamaan,          tovaan kansanäänestykseen, todella mielestäni
19802: jos ei liitetä ja joitakin järkevyyksiä haeta sillä.      kaventaa kansalaisdemokratiaa ja luottamus-
19803: Todennäköisesti niin on tässäkin tapauksessa,             miesten mahdollisuutta olla aidosti päättämässä
19804: niin kuin ed. Laitinen äsken kuvasi. Itse en ole          ja edustamassa niitä kansalaisia, joita he ovat
19805: Keski-Suomesta, mutta meillä on saman tyyppi-             edustamaan valittuja.
19806: siä tilanteita, ja siksi laitoin tähän aloitteeseen ni-       Ymmärrän myös, että tässä todella kavenne-
19807: meni, koska näen, jotta tässä on syvällisestä peri-       taan luottamusmiesten mahdollisuutta aidosti
19808: aatteesta kysymys, millä tavalla yleensä kunnioi-         toimia edustajina. Jos kansanäänestys järjeste-
19809: tetaan ihmisten tahtoa, jos kerta annetaan ihmi-          tään, enemmän mielestäni pitää panostaa siihen,
19810: sille mahdollisuus ilmaista tahtonsa kansanää-            miten kansanäänestykset järjestetään sillä taval-
19811: nestyksen muodossa.                                       la, että kansalaisilla on tietoa myös valituskäy-
19812:                                                           tännöstä ja myös erilaisista ulottuvuuksista, jot-
19813: 4
19814:   Reijo Kallio /sd: Arvoisa rouva puhemies!               ka asiaan liittyvät, ettei sitten tunnekuohujen va-
19815: Periaatteessa kansanäänestystä, varsinkin sito-           rassa päätöksiä tehdä. Siitä huolimatta tässä on
19816: vaa, voidaan pitää mahdollisimman kansanval-              varmasti tunnetta mukana silloin, kun kansa läh-
19817: taisena tapana päättää suurista asioista. Voidaan         tee äänestämään, ja valitustie on auki senkin jäl-
19818: ajatella, että se parhaimmillaan toteuttaa demo-          keen, vaikka olisi sitovasta kansanäänestyksestä
19819: kratian ihannetta, antaa päätökselle tietynlaisen         kysymys. Sitä se ei todellakaan estä.
19820: hyväksynnän, torjuu kansalaisten poliittista apa-
19821: tiaaja vieraantumista, tuo päätöksenteon ruohon-          6  Antero Kekkonen /sd: Rouva puhemies! Tai-
19822: juuritasolle ja lisää sen avoimuutta.                     si olla Paavo Haavikko, joka aikoinaan kiteytti,
19823:    Mutta kyllä sitovaa kansanäänestystä voidaan           että kun kansa saa vallan, niin kuka sen saa.
19824: myös vastustaa monin painavin perustein. Mie-             Tämä slogaani kyllä pakottaa väkisin ajattele-
19825: lestäni kansanäänestys heikentää edustuksellis-           maan vallan ja vastuun suhdetta.
19826: ten elinten arvovaltaa, hämärtää poliittista vas-             Kun kansa 51 prosentin enemmistöllä tekee
19827: tuuta ja itse asiassa pakottaa kansalaisen teke-          päätöksen, joka on aivan väärä, niin kuka siitä
19828: mään vaikeita päätöksiä. Sitova kansanäänestys            väärästä päätöksestä kantaa sitten vastuun, miten
19829: suosii vanhoillisuutta ja muuttumattomuutta, ja           siitä palataan päiväjärjestykseen? Se on yksi nä-
19830: kansanäänestys on sinänsä hyvin kallis ja köm-            kökulma tähän asiaan.
19831: pelö päätöksentekomuoto. Itse asiassa monta                   Ed. Kallio luetteli hyvin monta tärkeää yksi-
19832: kertaa kansanäänestyksissä kansalaiset ottavat            tyiskohtaa. Suomessahan on muistaakseni Ou-
19833: kantaa kaikkeen muuhun, mutteivät itse kysy-              lussa ollut järjestelmä nimeltä kunnanosaval-
19834: mykseen, koska kyllä meillä herroillenäyttämis-           tuusto, ja kun täällä 30 §: ssä sanotaan "kansanää-
19835: mentaliteetti on kuitenkin aika lujassa.                  nestys voidaan toimittaa koko kuntaa tai jotain
19836:    Minulle riittääkin täysin nykyinen neuvoa-an-          kunnan osa-aluetta koskevana", niin tämä johtaa
19837: tava kunnallinen kansanäänestys. Sen tulos on jo          väkisin ajattelemaan Oulun tapausta. Siellä vie-
19838: sinänsä vahva lisäinformaatio, jonka päättäjä             tiin asioita aina silloin tällöin tällaiseen äänestyk-
19839: joutuu hyvin tarkkaan punnitsemaan. Aikanaan              seen, kunnes ihmiset väsähtivät täysin systee-
19840: minusta eduskunta on toiminut hyvin viisaasti ja          miin ja vähin äänin kunnanosavaltuustot lakkau-
19841: kaukokatseisesti, kun se on jättänyt lopullisen           tettiin, kun niille enää jäi enemmänkin vitsin
19842: päätösvallan valtuustolle.                                merkitys.
19843: 86/5/7                                Kunnalliset kansanäänestykset                                   2653
19844: 
19845:    Kun sanottiin, että näihin äänestyksiin voi-         niin, sellaisen yhteenvedon voisi vetää, vaan on
19846: daan osallistua tunnekuohuu vallassa ja sillä ta-       olemassa päättäjiä, jotka ovat kansaa viisaampia.
19847: valla tehdä hullujakin ratkaisuja, niin kyllä nii-         Kun tätä miettii, niin mihin tämä tulevaisuu-
19848: hin myös voidaan osallistua täydellisen välinpi-        dessa johtaa, kun on puhuttu sellaisesta uudesta
19849: tämättömyyden vallassa, siis sillä tavalla täydel-      mahdollisuudesta, että voitaisiin lntemetin kaut-
19850: lisen välinpitämättömästi, että tehdään koko ju-        ta mahdollisesti jopa suorittaa äänestyksiä? Se-
19851: tusta ikään kuin vitsi. Tiedän erään paikkakun-         hän on puhtaimmillaan kansanvaltaa, jolloin
19852: nan, jossa oli kaupunginjohtajan vaali, ja siellä       kaikki voisivat osallistua. Olisivat näkyvillä ne
19853: paikallinen ilmaisjakelulehti päätti järjestää kan-     reunaehdot, mitä tämä tarkoittaa, ja voisi äänes-
19854: sanäänestyksen siitä, kuka olisi sopivin kaupun-        tää, mitä mieltä jostakin pienestäkin asiasta,
19855: ginjohtaja. Kaikkein eniten sai ääniä henkilö,          vaikka kunnallisasiasta, ollaan, jolloin se olisi
19856: joka kaikin mahdollisin yhteiskunnallisin mitta-        minusta puhdasta kansanvaltaa. Jos kuntalaiset
19857: rein oli täysin sopimaton kyseiseen toimeen ja          tekevät väärän päätöksen, he maksavat. Sitä
19858: tehtävään.                                              kautta demokratia kasvaisi, kun he joutuisivat
19859:    Ymmärrän ed. Rönnin erittäin hienon taka-            maksamaan sen, kokemaan sen, että tämä ei
19860: ajatuksen. Hyväksyn siitä periaatteellisesta näkö-      mennytkään oikein. Se on pitkä tie. Sen takia tie-
19861: alasta kaiken. Mutta kun tämä siirretään käytän-        tysti lyhyempi tie on se, jotta on olemassa viisai-
19862: töön, niin pelkään, että lopputulos on aika lohdu-      ta ihmisiä, jotka sanovat, että kansa on väärässä.
19863: ton.                                                    Voidaan aina valita neljän vuoden välein, tai
19864:                                                         mikä väli sattuu olemaan missäkin maassa, vali-
19865: 7                                                       taan aina uusia edustajia, jotka sitten sanovat
19866:    Tero Rönni /sd: Arvoisa rouva puhemies!
19867:                                                         kansalle, että tämä on oikein.
19868: Tässä Kuoreveden esimerkissäkään ei suinkaan
19869:                                                            Sveitsissä ilmeisesti on hyvä esimerkki kui-
19870: ollut kysymys siitä, ettei kuntaliitos olisi ollut
19871:                                                         tenkin, siellä suoritetaan aika paljon tämmöisiä
19872: järkevä. Niin minun kuin lähes kaikkien muitten-
19873:                                                         suuriakin kansanäänestyksiä. Siellä ilmeisesti
19874: kin päättäjien, jotka tutustuimme esisopimuk-
19875:                                                         vielä noudatetaan niitä. En tiedä, onko Sveitsi
19876: siin, yksimielinen kanta oli, että kukaan kuntalai-
19877:                                                         huonommin menestynyt ja huonosti hoidettu de-
19878: nen ei voi kieltäytyä tällaisesta tarjouksesta. Tar-
19879:                                                         mokratia. Sitä jokainen voi arvailla. Minusta
19880: jottiin lähes kuu taivaalta jämsäläisten taholta.
19881:                                                         tämä on mielenkiintoinen ja hyvä keskustelu si-
19882: Silti kuntalaiset olivat eri mieltä.
19883:                                                         nällään.
19884:    Kun näitä kysymyksiä, kyselyitä ja kansanää-
19885: nestyksiä järjestään, siinä voi valtuustolle käydä      9
19886:                                                            Reijo Laitinen /sd: Arvoisa puhemies! Aivan
19887: niin, että kuntalaiset eivät vastaa oikein. Minusta
19888:                                                         lyhyesti. Kyllähän silloin, ed. Rönni, kun kun-
19889: tässä on kyse siitä, että demokratiaa ei pidä hal-
19890:                                                         nanvaltuusto päättää neuvoa-antavasta kansan-
19891: ventaa tällaisilla kyselyillä. Olen saanut siitä use-
19892:                                                         äänestyksestä, täytyy käyttää harkintaa, missä ti-
19893: assa paikassa melkoiset sapiskat ja erilaisia pirui-
19894:                                                         lanteessa ja tapauksessa sitä valtaa käyttää. Minä
19895: luja siitä, onko tämä kuorevesiläistä äänestämis-
19896:                                                         luulen, että jos mennään tällaiseen sitovaan kan-
19897: tä vai äänestetäänkö ihan oikeasti.
19898:                                                         sanäänestystapaan, niin kyllä löytyy niitä asioi-
19899:    Minusta tässä ei myöskään kavenneta valittu-
19900:                                                         ta, joissa kuntalaiset tässä tapauksessa vaatisivat
19901: jen valtuutettujen valtaa, vaan asetetaan heille
19902:                                                         sitovaa kansanäänestystä. Mennään hyvinkin
19903: tietyt kriteerit sen suhteen, miten heidän tulee
19904:                                                         pieniin asioihin, jopa asioihin, jotka ovat ihan
19905: toimia ja kantaa vastuunsa päätettävistä asioista.
19906:                                                         operatiivista toimintaa, joka itse asiassa kuuluu
19907: Poliitikkojen uskottavuus on mielestäni tässä
19908:                                                         jo sitten kunnan virkamiesten toimivaltaan. Ny-
19909: myös aika lailla kovasti kyseessä, jos järjeste-
19910:                                                         kyinen järjestelmä toimii erinomaisen hyvin.
19911: tään kansanäänestyksiä ja ne ovat tulokseltaan
19912:                                                         Meillä on esimerkkejä siitä, että kun on ollut neu-
19913: vähän kriittisiä eikä saadakaan sellaista vastaus-
19914:                                                         voa-antava kansanäänestys kuntaliitoskysymyk-
19915: ta kuin on toivottu.
19916:                                                         sestä, niin kunnanvaltuustot ovat käyttäneet sitä
19917:                                                         harkintavaltaa ja todenneet, että okei, ne ovat sa-
19918: 8 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!              maa mieltä kuin kuntalaiset, jos nämä ovat esi-
19919: Keskustelu on sinällään mielenkiintoista. Jos täs-      merkiksi vastustaneet liitosta.
19920: tä vetäisi yhteenvedon, niin kansanvalta on sitä,           Ed. Lahtelan puheenvuoroon. Toivon, ettähän
19921: että kansanvaltaa ei voikaan antaa kansalle, eikö       ei provosoidu tästä. Mutta sen verran on pakko
19922: 2654                                      Tiistaina 13.6.2000                                     86/6/1
19923: 
19924: todeta, että kyllä ed. Lahtela rakentelee ihan       män ongelmakentän suhteen yhteiskuntamme on
19925: omanlaistaan yhteiskuntajärjestelmää, jota minä      ollut lähes hampaaton. Huumausaineiden välittä-
19926: en kyllä mistään maailmankolkasta löydä.             jät hyötyvät toiminnastaan taloudellisesti käyttä-
19927:                                                      en hyväksi koukkuun jääneitä narkomaaneja.
19928: Keskustelu päättyy.                                  Huumausaineet ovat välittäjille valitettavan tuot-
19929:                                                      toisa bisnes. Tärkeää on huomata, että tämä la-
19930: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia        kialoite pyrkii puuttumaan pienempiin huumaus-
19931: lähetetään hallintovaliokuntaan.                     ainerikoksiin, joiden enimmäisrangaistus on
19932:                                                      kaksi vuotta kiinteää vankeutta. Tällä hetkellä-
19933: 6) Laki rikoslain 50 luvun muuttamisesta             hän meillä on eduskunnassa käsittelyssä poliisi-
19934:                                                      laki, jonka tarkoituksena on poistaa markkinoilta
19935: Lähetekeskustelu                                     suuria huumausaine-eriä. Lakialoitteeni tukee
19936: Lakialoite LA 70/2000 vp (Marja Tiura /kok           hyvin eduskunnan käsittelyssä olevaa poliisilain
19937: ym.)                                                 uudistusta.
19938:                                                          Huumausaineiden käyttö alkaa yhä nuorempa-
19939: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia       na. Tamperelaisessa narkomaanien neuvontapis-
19940: lähetetään lakivaliokuntaan.                         teessä asiakkaille maaliskuussa tehty kysely
19941:                                                      osoitti, että peräti 70 prosenttia haastatteluun
19942: Keskustelu:                                          osallistuneista oli aloittanut huumeiden käytön jo
19943:                                                      alle 16-vuotiaanaja yli kolmannes alle 14-vuoti-
19944: 1
19945:    Marja Tiura /kok: Arvoisa puhemies! Olen          aana. Nuorimpia olivat alle 10-vuotiaana kouk-
19946: tehnyt lakialoitteen rikoslain 50 luvun muuttami-    kuun jääneet. Surullista on myös se, että kovien
19947: sesta. Lakialoitteeni tarkoituksena on rangaistus-   huumeiden käyttö aloitetaan tänä päivänä yhä
19948: ten vähimmäismäärän suhteen erottaa huumaus-         nuorempana.
19949: aineitten käyttäjät ja käyttö huumeiden valmista-        Huumausaineet ovat levinneet tasaisesti ym-
19950: misesta, maahantuonnista ja maasta viennistä,        päri Suomea. Pääkaupunkiseudun lisäksi erityi-
19951: myymisestä, välittämisestä, toiselle luovuttami-     sen synkkiä alueita tässä suhteessa ovat Turku,
19952: sesta ja levittämisestä niin, että vähimmäisran-     Jyväskylä ja Lahti. Huumausaineita takavarikoi-
19953: gaistus näistä muista huumausainerikoksista oli-     tiinkin viime vuonna 240 paikkakunnalla elijoka
19954: si neljä kuukautta ehdollista vankeutta.             toisessa kunnassa Suomessa. Siis turha kuvitel-
19955:    Tuomioistuimen tehtävänä on mitata jokai-         la, että tänä päivänä pienet kunnat olisivat enää
19956: seen yksittäiseen rikokseen sopiva rangaistus.       lintukotoja.
19957: Tällä hetkellä tyypillisin seuraamus näistä rikok-       Aineiden leviämistilanteesta kertovista indi-
19958: sista on sakko ja valitettavan usein päädytään       kaattoreista yksi on aineiden hinta, joka on Suo-
19959: syyttämättäjättämispäätökseen.                       messa erityisesti viime vuonna näyttänyt laske-
19960:    Lakialoitteessani, jonka on allekirjoittanut 47   van. Tämä on merkki tarjonnan runsaudesta.
19961: kansanedustajakollegaa, on siis kyseessä astei-      Suomessa on tällä hetkellä arviolta 20 kansainvä-
19962: kon kiristys, jonka tarkoituksena on viestittää      listä kauppaa käyvää huumeliigaa, jotka kilpail-
19963: tuomioistuimille koko rangaistusasteikkojen          lessaan keskenään polkevat samalla huumausai-
19964: käytön tarpeellisuudesta ja erottaa käyttäjäpor-     neiden hintoja. Myös suhteellisen varmat sala-
19965: ras jakeluportaasta.                                 kuljetusmenetelmät laskevat markkinoilla olevi-
19966:    Mikäli tuomioistuimet eivät käytä toimivasti      en aineiden hintoja. Kun maahantuoja tietää sala-
19967: koko säädettyä rangaistusasteikkoa, voidaan          kuljetuksen paljastumisen olevan tänä päivänä
19968: lainsäädäntövallan taholta antaa ohjeistusta vain    valitettavasti vielä epätodennäköistä, kannattaa
19969: lakia muuttamalla. Tästä on kysymys. Tällä het-      hänen ottaa maahantuonnin riski alhaisista hin-
19970: kellä käytännöllisesti katsoen poliisi voi sakot-    noista huolimatta.
19971: taa alkoholin nauttimisesta julkisella paikalla,        Arvoisa puhemies! Huolestuttavaa on erityi-
19972: mutta ei huumeiden käytöstä. Tämä on myös eräs       sesti kovempien huumausaineiden käytön lisään-
19973: epäkohta, johon tulevaisuudessa mielestäni olisi     tyminen viime vuosina. Heroiinin suoneosisäi-
19974: puututtava.                                          nen käyttö on lisääntynyt, ja käyttötilanteissa sat-
19975:    Huumeiden välittäjät eli niin sanotut kuole-      tuneiden yliannostusten määrä lisääntyy jatku-
19976: mankylväjät ovat todellinen ongelmakenttä. Tä-       vasti. Venäjältä tuotavan heroiinin onkin katsot-
19977: 86/6/2                                 Huumerikosten rangaistukset                                     2655
19978: 
19979: tu muodostavan yhden vaarallisimmista uhkista.          sanedustajakolleganikin ovat saaneet- lukuisia
19980: Valkoinen heroiini on erittäin voimakasta, ja sen       sähköposti viestejä, joiden taustalta yleisesti otta-
19981: vahvuus vaihtelee. Opiaattina heroiiniin liittyy        en löytyy sama ryhmittymä. Tämä jo sinänsä ker-
19982: aina äkillisen kuoleman vaara. Jokainen piikki          too siitä, että kannabiksen kotikasvatus Suomes-
19983: voi lamauttaa hengityskeskuksen.                        sa on melko vakiintunutta. Viime vuonna kanna-
19984:     Huumekuolemat ovat lisääntyneet viime vuo-          biksen kasvatustapauksia paljastui 286, mikä on
19985: sien aikana; samoin on lisääntynyt huumeviero-          suunnilleen sama määrä kuin vuonna 98. Kanna-
19986: tukseen hakeutuvien määrä. Hoitoon hakeutuvia           biksen kotikasvatus on nykylainsäädännönkin
19987: on enemmän kuin hoitopaikkoja. Tilannetta ei            mukaan rikos, enkä näe syytä sen laillistamisek-
19988: korjata pelkällä resurssien lisäämisellä. Huume-        si. Askel omasta käytöstä pienimuotoiseen väli-
19989: ongelma on räjähtänyt ja saanut uusia muotoja.          tystoimintaan on pieni.
19990: Tarvitaankin uusia keinoja tehdä ennalta ehkäi-             Huumausaineet aiheuttavat ongelmia myös
19991: sevää työtä. Uusia hoitomuotoja tulee myöskin           työpaikoilla. Huumausaineiden käyttöä ja myyn-
19992: kehittää.                                               tiä harjoittaneet ihmiset ovat uhka työtovereil-
19993:      Ennaltaehkäisevä työ ja valistus on aloitettava    leenja työnantajalleen. Käyttäjät ovat useasti alt-
19994: jo peruskoulun ala-asteelta, mieluiten päiväko-         tiina myöskin kiristykselle. He voivat aiheuttaa
19995: deista. Esimerkiksi Tampereella puistoyksikös-          vaaratilanteita työtovereilleen esimerkiksi työs-
19996: sä toimii puistosetätoiminta eli puistoyksikössä        kennellessään työpaikoilla näiden aineiden vai-
19997: on kaksi puistotyöntekijää, jotka keräävät aina         kutuksen alaisuudessa. Huumausainerikollisuu-
19998: sunnuntaiaamuisin ja lauantaiaamuisin eri puo-          teen kytkeytyy varkaus- ja kätkemisrikoksia sekä
19999: lilta Tamperetta, muun muassa lasten hiekkalaa-         kavalluksia.
20000: tikoista, käytettyjä huumeneuloja. He kiertelevät           Lopuksi, arvoisa puhemies! Huumausaineon-
20001:  sitten päiväkodeissa kertomassa pienille lapsille,     gelmaa ei ratkaista tällä lakialoitteella. Sen me
20002: että näihin ei missään tapauksessa saa koskea.          kaikki täällä tiedämme varsin hyvin. Kyseessä on
20003:      Tartuntataudit, erityisesti hi-virus, leviävät     ongelma, joka ei ole enää hallinnassamme. Nyt
20004:  huumeita suonensisäisesti käyttävien joukossa          on konkreettisten toimien aika. Resursseja myös
20005:  räjähdysmäisesti ruiskuvaihtoprojekteista huoli-       tarvitaan lisää niin ennalta ehkäisevään työhön,
20006:  matta. Uusia hiv-tartuntoja oli Suomessa vuonna        hoitoon kuin poliisillekin. Tämä lakialoite, jon-
20007:  99 142 tapausta eli kaksinkertaisesti edellisvuo-      ka 47 kollegaani on allekirjoittanut, on sysäys oi-
20008:  teen verrattuna. Uusia tartuntoja arvioidaan tälle     keaan suuntaan. Tämä ongelma on meidän kaik-
20009:  vuodelle yli 200. Epidemia on nyt keskittynyt          kien yhteinen asia.
20010:  Pääkaupunkiseudulle, ja vankilat ovat oma on-
20011:  gelmakenttä sinänsä.
20012:      Tartuntataudeista myös maksatulehdukset, B-        2
20013:                                                            Erkki Kanerva /sd: Arvoisa rouva puhe-
20014:  hepatiitti ja C-hepatiitit, leviävät suonensisäisten   mies! Tahtoisin muutamalla sanalla analysoida
20015:  huumeiden käyttäjien keskuudessa. Näistä saira-        ed. Tiuran lakialoitetta ja tulin puhujakorokkeel-
20016:  uksista lankeaa tulevaisuudessa satojen miljoo-        le, jotta analyysini ei aikapulan vuoksi jäisi kes-
20017:  nien lasku veronmaksajien maksettavaksi. En-           ken.
20018:  nalta ehkäisevää työtä todella tarvitaan.                  Minä ymmärrän ja jaan täydellisesti ed.
20019:      Huumausaineiden maahantuonti on muuttu-            Tiuran huolen ja ymmärrän sen dramatisoinoin-
20020:  nut. Huumeita ei enää tuoda maahan isoina las-         kin näiden seinien sisällä tehtynä. Mutta huu-
20021:  teina, vaan todella pienissä erissä. Huumausai-        mausainerikoksissa on jo nyt poikkeuksellisen
20022:  neita on nyt mahdollista tilata maahan tarpeen         laaja rangaistusasteikko. En nopeasti muista, oli-
20023:  mukaan hyvinkinjoustavasti ja nopeasti. Rikolli-       siko missään muussa rikoksessa niin laajaa as-
20024:  suus on hyvin suunnitelmallista ja järjestäytynyt-     teikkoa. Ed. Tiuran tunne ja käsitys siitä, että as-
20025:  tä.                                                    teikkoa ei kaikessa laajuudessaan käytetä varsin-
20026:      Lakialoitteeni vaikuttaisi myös kannabiksen        kaan alapäässä, on sekin varsin hyvin ymmärret-
20027:  kotikasvatuksesta saatujen tuomioiden ruinimi-         tävä. Mutta jos tarkastellaan asiaa tuomarin nä-
20028:  rangaistusten kiristykseen. Erityisesti tämä osa       kökulmasta, hän näkee vuodesta toiseen ja suku-
20029:   lakialoitettani näyttää herättävän erittäin suurta    polvesta toiseen, miten esimerkiksi nuoren lähes
20030:  kiinnostusta. Muun muassa olen viimeisten kah-         aina käy huumeiden kyllästämässä häkkihoidos-
20031:   den viikon aikana saanut -ja oletan, että kan-        sa.
20032: 2656                                          Tiistaina 13.6.2000                                     86/6/3
20033: 
20034:    Alvariinsa kiirehdityt poliisin lisävaltuudet ja       tä kuvaavat mittarit, kuten niiden käyttöön liitty-
20035: tämän tapaiset laiminaalipolitiikan kiristämis-           vät sairastavuus, rikollisuus ja kuolleisuus, ovat
20036: vaatimukset luovat tähän saliin uskoa, että huu-          nousseet Suomessa koko viime vuosikymmenen
20037: mausaineongelma on hoidettavissa laiminaali-              ajan. Tämän vuoksi kannatan lakialoitetta.
20038: politiikan keinoin. Vaikka ed. Tiura äsken sanoi,            Erityisesti kansainvälistyminen on lisännyt
20039: ettei se ole hoidettavissa kriminaalipolitiikan kei-      huumeisiin liittyvää rikollisuutta. Rajojen avau-
20040: noin, 47 allekirjoitusta tämän tapaisessa kri-            tuminen ED-maihin ja tullitarkastusten poistami-
20041: minaalipolitiikan kiristämisvaatimuksessa ker-            nen näiden maiden kansalaisilta on lisännyt hou-
20042: too siitä, että 47 edustajaa uskoo, että näin olisi       kutusta huumausaineiden salakuljetukseen. Ai-
20043: tehtävissä. Jos huumausaineongelma ylipäätään             kaisemmin huumausaineiden tukkuportaan levit-
20044: olisi laiminaalipolitiikan keinoin hoidettavissa,         tämisestä vastasivat miltei yksinomaan kotimai-
20045: USA:ssaja Italiassa se olisi varmasti jo tehty. Jos       set rikolliset. Nykyään myös ulkomaiset vastaa-
20046: laiminaalipolitiikan keinoja tästä oleellisesti ki-       vat kokonaisista huumausaineiden jakelu-
20047: ristetään, huumausaineongelmasta saattaa tulla            ketjuista, useinjopa kaltereiden takaa.
20048: nykyistä huomattavasti vaikeampi, huomattavas-               Perinteisten huumausaineiden, kuten esimer-
20049: ti monivivahteisempi ja huomattavasti väkival-            kiksi kannabiksen, amfetamiinin, heroiinin jako-
20050: taisempi ongelma.                                         kaiinin, rinnalle on lisäksi ilmaantunut joukko
20051:    Minulla on pöydälläni kollegan erääseen nais-          kemiallisesti valmistettuja huumeita. Nämä uu-
20052: tenlehteen antama haastattelu, kollegan, jota ed.         det aineet ovat erityisen ongelmallisia, sillä nii-
20053: Tiurakin pitää asiantuntijana. Hän ounastelee,            den käytön vaikutuksia tunnetaan toistaiseksi
20054: että nyt käsittelyssä olevien ratkaisujen jälkeen         huonosti ja niiden valvonta on vaikeaa, koska ne
20055: ongelmasta tulee huomattavasti vaarallisempi.             eivät varsinaisesti kuulu huumausainelain piiriin.
20056: Meillä on 13 000 häkkihoidokkia sillä tavalla las-           Suomessa tehdyt huumausaineiden kokeilua
20057: kettuna, että he ovat olleet vähintään kahdesti           ja käyttöä kuvaavat väestökyselyt osoittavat ko-
20058: vankilassa ja seuraavan 20 kuukauden aikana ha-           keilumäärien kaksinkertaistuneen 90-luvulla.
20059: keutuvat sinne takaisin. Heidän ennusteensa on            Erityisenä ryhmänä ovat nuoret ja nuoret aikui-
20060: erittäin huono.                                           set. Suomessa rikoslaki kieltää huumausainei-
20061:     Olin pari vuotta sitten luottamuksellisissa           den käytön, hallussapidon, oston, myynnin, val-
20062: kanssakäymisissä 35-vuotiaan lihanleikkaajan              mistamisen, levityksen ja maahantuonnin. Val-
20063: kanssa, joka taloudellisessa ahdingossaan teki            vonnalla tavoitetaan useimmin huumausaineri-
20064: ryöstön, ensimmäisen ilmitulleen rikoksensa               koksia tekevät henkilöt heidän sosiaalisen elä-
20065: koko elämässään, ja suoritti siitä noin kahden            mäntilanteensa perusteella. Erityisen helposti
20066: vuoden vapausrangaistuksen. Hän kertoi, että el-          kontrollin kohteeksi joutuvat huumausaineiden
20067: lei hänellä olisi ollut viikottaista yhteyttään per-      ongelmakäyttäjät ja taparikolliset Tätä vaikeam-
20068: heeseensä, lapsiinsa ja puolisoonsa, hän varmas-          paa onkin huumausaineiden satunnaiskäytön tai
20069: ti olisi narkomaani vankilakokemuksen jälkeen.            kokeilukäytön saattaminen poliisin tietoon.
20070: Hän sanoi, että hän suuresti kunnioittaa, jos joku           Huumausainerikoksista säädetään rikoslaissa,
20071: häntä nuorempi selviytyy siitä painostuksesta             jonka mukaan ne jaotellaan huumausainerikok-
20072: joutumatta huumausaineiden koukkuun vanki-                siin, huumausainerikoksen valmisteluun ja sen
20073: lassa. Nyt ed. Tiuran esitys tarkoittaa nimen-            edistämiseen. Näistä tuomiot voivat nykyisin
20074: omaan vankeusrangaistusta. Ed. Tiuran peruste-            olla joko sakko tai korkeintaan kaksi vuotta van-
20075: luissa oli runsaasti käyttökelpoisia elementtejä,         keutta. Lisäksi rikoslaissa on määritelty tärkeät
20076: mutta itse esitys ei mielestäni johda mihinkään,          huumausainerikokset, joista tuomiot vaihtelevat
20077: ei ainakaan mihinkään hyvään.                             vähintään yhden vuoden vankeudesta korkein-
20078:                                                           taan kymmeneen vuoteen vankeutta.
20079: 3
20080:    Leena-Kaisa Harkimo /kok: Arvoisa puhe-                   Huumeiden käytön lisääntymistä ja niihin liit-
20081: mies! Käsiteltävässä lakialaitteessa ehdotetaan           tyvää rikollisuutta pyritään ehkäisemään huu-
20082: kiristettäväksi huumausainerikoksista annettu-            meiden kysyntää ja tarjontaa rajoittamalla. Mo-
20083: jen rangaistusten vähimmäismäärää. Huumei-                lemmat näistä ovat mielestäni hyvin tärkeitä toi-
20084: siin liittyy valitettavasti usein ikäviä ilmiöitä, joi-   mia. Kysynnän rajoittamista edistetään esimer-
20085: den esiintymistä on vaikea täysin tukahduttaa.            kiksi siten, että alkaviin päihdeongelmiin puutu-
20086: Mutta tosiasia on, että kaikki huumausaineilmiö-          taan mahdollisimman varhaisessa vaiheessa. Eri-
20087: 86/6/4                                 Huumerikosten rangaistukset                                    2657
20088: 
20089:                                                         5
20090: tyinen sijansa on yleisellä huumevalistuksella ja          Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
20091: opetuksella sekä alalla työskentelevien ammatti-        mies! Kuuntelin hyvin tarkkaan ed. Tiuran pu-
20092: ja täydennyskoulutuksella. Ennalta ehkäisevä            heenvuoroajajaan sen tunteen, mikä hänellä pu-
20093: toiminta on perustyötä huumeita vastaan taistel-        huessaan oli. Tämä on kolkko tilanne. Ei ole lii-
20094: taessa.                                                 oittelua sanoa, että tämä on räjähtämässä käsiin,
20095:     Huumausaineiden tarjonnan rajoittamisen ta-         ei välttämättä niinkään aikuisväestön kohdalla
20096: voitteena on järjestyksen ja turvallisuuden ylläpi-     kuin nimenomaan lasten ja nuorten. Uusi lisäpiir-
20097: täminen yhteiskunnassa. Tarjonnan rajoittami-           re tässä on se, että se ei ole vain suurten asutus-
20098: sen tärkeä tehtävä on pitää Suomi kansainvälisen        keskusten alueasia, vaan se on läpi Suomen, ai-
20099: huumausainekaupan kannalta mahdollisimman               van niin kuin ed. Tiura sanoi, 240 kunnassa on
20100: merkityksettömänä ja riskialttiina markkina-alu-        tehty huumetakavarikoita.
20101: eena. Kiinnijäämisriskin pitäminen korkealla                Kaikesta tästä olen hänen kanssaan samaa
20102: edellyttää esimerkiksi ajan tasalla olevia viran-       mieltä, mutta nämä ratkaisukeinot vaikuttavat
20103: omaisen toiminta valtuuksia. Tärkeää on poliisin,       nyt ehkä vähän mekaanisilta. Kun kuuntelin ed.
20104: tullin ja rajavartiolaitoksen läheinen yhteistyö.       E. Kanervaa, tuli mieleeni taannoinen Yhdysval-
20105:     Arvoisa puhemies! Tarjonnan ja kysynnän ra-         tain-matkani, jolla näiden asioiden kanssa jou-
20106: joittaminen jää rauhallisessa Suomessakin lapsi-        duin tekemisiin. Kyllä sinne häkkiin- en tiedä,
20107: puolen asemaan, mikäli rikoksesta langetettava          käsitämmekö me samalla tavalla ed. Rauhalan
20108: rangaistus tuntuu mitättömältä. Pelkkä sakko            kanssa sanan häkki - siis vankilaan joutuneiden
20109: valmistamiseen, maahantuontiin tai myymiseen            ihmisten kohtalo ja tulevaisuus siellä ratkais-
20110: liittyvästä huumausainerikoksesta ei riitä, vaan        taan. He ovat sen jälkeen varmasti huumeiden
20111: kaipaamme järeämpiä keinoja. Mielestäni siis ed.        käyttäjiä, ja tämä sama kehitys on tullut Suo-
20112: Tiuran lakialoite on oikean suuntainen.                 meenkin. Ei näytä käyvän niin, että vankila pys-
20113:                                                         tyisi parantamaan ihmistä, vaan käy yleensä täs-
20114:                                                         mälleen päinvastoin. Ja mikä kaikkein kamalin-
20115: 4  Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-              ta, vankilasta tulee ei vain narkomaaneja vaan
20116: mies! Ed. Tiuran aloite, joka kohdentuo huume-          myöskin kaikki sivistyksen kahleet menettäneitä
20117: rikoksiin, on mielestäni todella hyvä. Näen, että       narkomaaneja, jotka ovat valmiit saadakseen ai-
20118: tässä pureudutaan siihen, että tämä ongelma on          neita tekemään mitä tahansa. Yhdysvalloissa
20119: monitasoinen, sanotaanko, moninainen. On ky-            heistä käytettiin nimitystä ihmispedot.
20120: symys välittäjistä, on kysymys käyttäjistä ja sillä         Tämän kehityksen tuleminen Suomeen on to-
20121: lailla ammattirikollisista ja ihmistä, jotka ovat       della pelottava näköala. Näin en olisi ihan ensim-
20122: ehkä tietämättään joutuneet huumeitten käyttä-          mäiseksi ratkaisemassa asiaa sillä, että ihmisiä
20123: jiksi. Tässä halutaan tuoda esille sitä, että jokai-    heitetään vankilaan, vaikka myönnän, että yh-
20124: seen tapaukseen tarvitaan omalla tavalla sopivat        teiskunnan keinot rangaista ovat suhteellisen ra-
20125: rangaistuskeinot. Näen, että joka tapauksessa           jalliset. Mitä aikaisemmin pääsemme ihmisten
20126: suunta, että tarkistetaan keinoja, miten ongel-         valistamiseen, opettamiseen ja kasvattamiseen,
20127: maan puututaan, on hyvä. Mielestäni ed. Tiura           sitä parempi.
20128: toi hyvin esille perusteita huumeongelman laa-
20129: jentumiselle ja alituisesta vaikeutumiselle. Nä-        6  Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-
20130: en, että tällä voitaisiin edes jotakin tehdä sen suh-   mies! Aivan niin kuin ed. Kekkonen sanoi vii-
20131: teen, että ongelma ei vaikeutuisi.                      meiseksi, yhteiskunnan keinot ovat todella rajal-
20132:    Se, mitä ed. E. Kanerva toi esille vankilatilan-     liset. Mielestäni juuri sen takia on arvioitava uu-
20133: teista, häkkihoidokeista, on mielestäni aivan eri       delleen, löytyykö keinoja, joilla voidaan tähän
20134: kysymys. Meidän pitäisi jollakin tavalla van-           ongelmaan puuttua, minkä ed. Tiura on lakiesi-
20135: keinhoidon sisällä puuttua siihen. Mielestäni jo        tyksessään selkeästi tuonut esille ja nimenomaan
20136: käsite häkkihoidat on kielteinen. Silloin on puu-       esittelypuheenvuorossaan vielä kattavasti perus-
20137: tuttava asiaan, jos huumeiden käyttäjä on vanki-        teli lakiesityksen.
20138: lassa. Tarvitaan jokin laki, joka suojaa. Hänellä           En minä millään lailla pidä dramatisointina si-
20139: on myös oikeus hoitoon. Se ei saa silloin olla tä-      tä, jos tässä salissa nimenomaan kansanedustajat
20140: män lain esteenä, jos vankilassa tapahtuu jotakin       ottavat esille kaikki ne vakavat kysymykset, jot-
20141: negatiivista tai ihmisarvoa loukkaavaa.                 ka liittyvät huumeongelmaan, huumeiden välit-
20142: 
20143: 84   202671
20144: 2658                                        Tiistaina 13.6.2000                                      86/617
20145: 
20146: tämiseen, huumeiden käyttämiseen, siihen rikol-         surssit. Tarkoitan tässä taloudellisia resursseja,
20147: lisuuteen ja jopa ihan tautien leviämiseen saak-        työvälineitä ja riittävää henkilöstömäärää sitä
20148: ka, joita huumeongelmaan sisältyy. Kyllä minä           varten, että he kykenisivät esimerkiksi valvo-
20149: vahvasti näen, että päätöksiä tarvitaan. Tämä on        maan maamme rajoja ja niiden yli tapahtuvaa lii-
20150: yksi keino. Sen lisäksi, totta kai, meidän täytyy       kennettä niin, että maamme on mahdollisimman
20151: vankeinhoitolaitos arvioida erikseen, mutta pää-        turvallinen kansalaisille ja tarkoitan tässä tapauk-
20152: tös rangaistuskäytännön koventamisesta on               sessa mahdollisimman huumevapaa yhteiskunta.
20153: konkreettinen viesti siitä, että ongelmaan halu-           Toivon, etten loukkaa ketään, kun vaiotan seu-
20154: taan puuttua.                                           raavaa näkökulmaa. Haluan sanoa, että köyhien
20155:    Luotan myös oikeuskäytäntöön, että siellä            maiden ihmiset sortuvat huumeiden kasvatuk-
20156: osataan oikeat rangaistusratkaisut tehdä. Ennen         seen, koska se on heille edullisempaa kuin mui-
20157: kaikkea meidän huumenuortemme vanhemmat                 den kasvien viljely. Tämä on yksi suuri kansain-
20158: ovat viestittäneet meille, että he toivovat, että       välinen ongelma, joka etsii ratkaisuaan.
20159: pakkotoimenpitein puututaan tähän ongelmaan.               Lisäksi haluaisin, että perehtyisimme seuraa-
20160: Myöskin me tiedämme, että nuoret toivovat itse,         vaan asiaan. Meidän on korostettava kasvatuk-
20161: että säädöksiä tarvitaan. Se on nuorten aivan oma       sessaja tapakasvatuksessa, kun kasvatamme uu-
20162: toive, ja se on vanhempien toive, yhteisöjen toi-       sia sukupolvia, että hyvä olo ja jännitys tulisi
20163: ve. Siinä mielessä ei ole minun mielestäni kovin        pyrkiä saamaan muista asioista kuin huumeista.
20164: rohkaisevaa, jos sanotaan, että tämä lakiesitys ei      Tässäkin suhteessa luotan tehokkaaseen valis-
20165: johda mihinkään. Näin vakavaan asiaan on puu-           tukseen.
20166: tuttava monenlaisin keinoin, jotta saadaan käsiin
20167: räjähtänyt huumeongelma hoidettua. Toivon,              8  Pekka Kuosmanen !kok: Arvoisa rouva pu-
20168: että nuoret todella miettivät, kannattaako ryhtyä       hemies! Mielestäni huumekauppa tällä hetkellä
20169: kokeilemaan saati välittämään huumeita silloin,         on liian vapaata Euroopassa ja kaikkialla muual-
20170: jos he ovat muun muassa juuri tällaisen rangais-        lakin maailmassa. Varsinkin, kun Suomi kuuluu
20171: tuskäytännön edessä, jos tämä lakiesitys etenee         EU:hun, niin rajavalvontaa meidän pitää tehos-
20172: ja rangaistus voidaan nuorille osoittaa.                taa sillä tavalla kuin esimerkiksi Vaalimaan tul-
20173:                                                         lissa, jonne hankittiin noin 100 miljoonan mar-
20174: 7
20175:    Tuija Nurmi !kok: Arvoisa rouva puhemies!            kan rekkojen läpivalaisulaitteet Vastaavanlai-
20176: Huumeiden vastustustyössä ennaltaehkäisy on             nen laite olisi hankittava esimerkiksi Nuijamaan
20177: mielestäni tehokkainta. Valistuksen tulee olla          tulliin ja samoin Eteläsatamaan. Monta kertaa
20178: realistista ja asiallista. Huumeiden käytön vaiku-      huumausaineet tulevat rekkojen mukana Suo-
20179: tusta ja seurauksia on kyettävä selostamaan sillä       meen ja niitä ei saada selville muuten kuin läpi-
20180: kielellä, jota käyttäjäikäluokka ymmärtää. Viit-        valaisulaitteilla.
20181: taan edellisiin puheenvuoroihin, joten en käy nii-          Yleensä rajavalvonnasta. Poliisin resursseja-
20182: tä toistamaan puheenvuoroissani.                        han on 90-luvulla erittäin voimakkaasti lisätty.
20183:    Rangaistuksien tulisi olla, mikäli niitä tulee,      Esimerkiksi 94 poliisien määrärahat olivat noin
20184: niin tuntuvia, että niillä on todellista vaikutusta.    2,4 miljardia markkaa ja tällä hetkellä ne ovat lä-
20185: Tuomioistuimet eivät käytä ainakaan kansalais-          hes 3 miljardia markkaa, mutta lisämääräraha ei
20186: ten mielestä riittävästi rangaistusasteikon koko        kuitenkaan kentällä näy. Poliisilaitos ja poliisior-
20187: skaalaa. Ainakin minun korviini on kantautunut          ganisaatio pitäisi uudistaa täysin puhtaalta pöy-
20188: tuomareitten mielipiteitä, joissa he mainitsevat,       dältä, koska siellä on erittäin paljon tehottomuut-
20189: että mikäli kovempaa skaalaa on käytetty, tule-         ta johtamisessa.
20190: vat päätökset korkeammista asteista valituksen              Kokoomus valitsi tänään uuden sisäministe-
20191: jälkeen lievempinä takaisin. Onneksi asenteet           rin, 1.9. aloittavan Ville ltälän, joka on ammatti-
20192: ovat muuttumassa siihen suuntaan, että lain rik-        henkilö siinä mielessä, että hän on ollut poliisi-
20193: komisesta kuuluu saada yksittäiseen rikokseen           mestarina Naantalissa ja tuntee poliisitoimen.
20194: sopiva rangaistus, joka on aiempaa liberaalia           Tässä mielessä toivonja uskon, että Itäiän kautta
20195: suuntaa tiukempi.                                       saamme uudelleen poliisitoimen organisoitua
20196:    Turvallisuus- ja puolustusjaoston jäsenenä ha-       paljon tehokkaammaksi kuin se tällä hetkellä on.
20197: luaisin vielä ottaa kantaa siihen, että rajavartio-     Nyt on tilanne sellainen, että muista ministeriöis-
20198: laitokselle ja poliisille on turvattava riittävät re-   tä siirretään merkonomitasoista porukkaa, kuten
20199: 86/6/9                                 Huumerikosten rangaistukset                                     2659
20200: 
20201: viime vuonnakin, yli 200 toimihenkilöä. Meillä          edullisempi sijoitus. Sen lisäksi ne ovat vielä iso-
20202: on 8 000 poliisia tällä hetkellä ja 500 poliisin vir-   ja massiivisia laitteita, jotka tarvitaan kaluston
20203: kaa auki, eli kenttätyötä pitää tehostaa ehdotto-       läpivalaisuun.
20204: masti, että huumeiden käyttäjät saadaan edesvas-           Yksi asia, joka liittyy myös vankilapuoleen.
20205: tuuseen. Samoin rajavalvontaa pitää lisätä.             Sitä minä ihmettelen, kun se on kuitenkin aika
20206:    Uskon, että huumekeskustelu pitäisi käydä            suljettu laitos, mikä intimiteettisuoja estää sen,
20207: alun perin kodeissa ja kouluissa, eli kysymys on        jotta kun vankiloihin tullaan vieraaksi, niitä ih-
20208: lasten turvallisuudesta. Heille kun riittävän hy-       misiä ei voi tutkia, ja kun tullaan !omilta, ei voi
20209: vin perustelee -vanhana kasvattajana tiedän -           tutkia, vaikka huumekoira voi haistaa, onko mu-
20210: niin kyllä se edesauttaa sitä, että lapsi ei käytä      kana semmoisia aineita, joita sinne ei saa tuoda,
20211: huumeita, jos kotiolot ovat kohtuullisen hyvät.         koska kuitenkin ne ovat suljettuja laitoksia ja
20212:                                                         sieltä kautta voisi myös ehkäistä sitä, että välttä-
20213: 9 Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-               mättä vankilakulttuuri on semmoista kuin tänä
20214: mies! Edellisissä puheenvuoroissa on tuotu hy-          päivänä Suomessakin kuulemma se on. Olen
20215: vin esille ennaltaehkäisyn merkitys, ja sen mi-         käynyt tutustumassa yhteen vankilaan, joka on
20216: nustakin pitää olla ensisijainen ja että siihen         aika lähellä. Siellä väitettiin, että suuri osa poru-
20217: myös resurssoidaan. Mielestäni se on ihan oma           kasta käyttää huumeita.
20218: asiansa ja sen tietenkin pitkällä aikavälillä pitäisi
20219: vaikuttaa siihen, että huumeiden käyttö maas-           II Tuija Nurmi /kok:       Arvoisa rouva puhe-
20220: samme mahdollisesti vähenee. Mutta olemme jo            mies! Se, mitä ed. E. Lahtela puhui huumekoiris-
20221: nyt määrättyjä ryhmiä menettämässä ja meillä            ta, pitää aivan paikkansa. Voin olla samaa mieltä
20222: täytyy olla myös keinoja, joilla niiden kohdalla,       hänen kanssaan näistä asioista.
20223: jotka ovat nyt niin sanottuja ammattirikollisia tai         Siitä, mitä ed. Rauhala puhui varsinkin pu-
20224: jotka levittävät huumeita, saadaan sellaiset kei-       heenvuoronsa alkuosassa, olen pitkälti myös sa-
20225: not, että se vähenee. Näen, että tällä lailla on oma    maa mieltä.
20226: merkityksensä juuri siinä. Sitten on erikseen se,           En tässä kohtaa voi olla mainitsematta sitä,
20227: millä terveydenhuollon keinoilla puututaan asi-         että Päijät-Hämeessä ja Kanta-Hämeessä on teh-
20228: oihin, ja siitä on puhuttava mahdollisesti uusien       ty tutkimus, joka osoittaa, että huumausaineiden
20229: lakiesitystenkin muodossa.                              tarjonta on kasvanut. Se, mikä on merkittävää, on
20230:    Sen suhteen, mitä ed. Kekkonen toi esille            se, että huumausaineen tarjaaja on yhä useam-
20231: amerikkalaisista vankiloista - olen yhdessä             min joku tuttu henkilö.
20232: käynyt ja tiedän niistä jotakin - toivoisin, että           Vielä tähän loppuun haluan mainita, että huu-
20233: voisimme Suomessa päästä sellaiseen, ettemme            meiden käytön ehkäisy alkaa kotoa. Koti on se
20234: alistuisi siihen, että meillä on jotkut ongelmaryh-     paikka, jossa lasten kasvatuksen ensisijainen
20235: mät ikään kuin menetetty. Haluaisin taistella lop-      paikka on.
20236: puun saakka, ja lakiesitykset ovat yksi keino.
20237:                                                         Il Pertti Hemmilä /kok:        Arvoisa puhemies!
20238: 10 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!             Äsken ed. Nurmi ja aiemmin monet muut edusta-
20239: Käsitykseni mukaan tällä hetkellä lievät rangais-       jat ovat kiinnittäneet huomiota siihen seikkaan,
20240: tukset sinällään eivät liene syynä siihen, että käy-    että niin tässä asiassa eli huumausaineisiin liitty-
20241: tetään huumeita. Minusta on enemmänkin kysy-            vissä rikoksissa kuin muissakin rikoksissa ennal-
20242: mys siitä, millä tavalla saadaan ensinnäkin välit-      ta estäväliä työllä ja toimilla on oltava kaikkein
20243: täjät kiinni. Siinä tarvittaisiin monia toimia, raja-   keskeisin sija yhteiskunnassamme. Sitä minäkin
20244: valvontaa pitäisi tehostaa, ja käsitykseni mukaan       peräänkuulutan.
20245: yksi tehokas keino läpivalaisun lisäksi, jonka ed.         Täällä on myöskin todettu, että ei rangaistuk-
20246: Kuosmanen mainitsi, ovat tulleissa olevat huu-          silla välttämättä olisi merkitystä tai että rangais-
20247: mekoirat Ne toteavat monessa tapauksessa pal-           tusasteikot tätä nykyä riittäisivät, mutta minulla
20248: jon paremmin kuin läpivalaisu ja haistavat sem-         on vähän toisenlaisia tietoja. Nimenomaan huu-
20249: moiset asiat, jotka eivät välttämättä näykään läpi-     mausainerikollisuuden osalta nykyisin sovelle-
20250: valaisussa. Sen takia huumekoirapuolelle pitäisi        taan rangaistusasteikkojen ylärajoja. Nykyran-
20251: valtion budjetissa varata tulevaisuudessa varoja,       gaistusasteikoilla se alkaa olla ongelma tuomio-
20252: jotta niitä saisi riittävän määrän, koska se on         istuimissa.
20253: 2660                                        Tiistaina 13.6.2000                                    86/6/13
20254: 
20255:    Se, ettei kaikesta huumausainerikollisuudesta        esille ja monet muutkin edustajat, että rangaistus-
20256: oikeastaan tule poliisin tietoon tällä hetkellä kuin    asteikkojen kiristämisellä on myöskin ennalta
20257: arviolta noin 5 prosenttia, olkoon meille kaikille      ehkäisevä vaikutus. Mielestäni sitä ei voi vähä-
20258: semmoisena muistutuksena, että kaikki kivet täs-        tellä tässä tilanteessa.
20259: sä asiassa on nyt käännettävä ja mitään ei saa jät-        Yhteenvetona tänään käydystä keskustelusta
20260: tää tekemättä. Siksi minäkin olen allekirjoittanut      haluan vielä nostaa esiin yhteisen huolemme
20261: tämän lakialoitteen.                                    koskien nimenomaan nuorten asemaa keskustel-
20262:                                                         lessamme huumausaineista. Nuoret ovat suurin
20263:                                                         riskiryhmä kaikkien mahdollisten tilastojen va-
20264: 13  Erkki Kanerva /sd: Arvoisa rouva puhe-
20265:                                                         lossa, ja nuorista yhä useampi kokeilee huumei-
20266: mies! Palasin saliin, kun kuuntelin ed. Kuosma-
20267:                                                         ta. Nuoret tekevät myöskin yhä useammin huu-
20268: sen puheenvuoron poliisin resursseista. Mutta
20269:                                                         mausaineisiin liittyviä rikoksia. Välittäjät kärk-
20270: sitä ennen lakivaliokunta kuunteli autenttisen,
20271:                                                         kyvät tänä päivänä jo koulujen ovenpielissä.
20272: salaa äänitetyn puhelinkeskustelun, jossa kah-
20273:                                                         Törmäämme huumausaineisiin valitettavan
20274: deksan vuoden tuomiota suorittava vankeusvan-
20275:                                                         useinjokapäiväisessä elämässämme. Tosiasia on
20276: ki hoiti vankilasta käsin mittavaa huumebisnestä.
20277:                                                         myöskin se, että hasista ja amfetamiinia takava-
20278:     Mutta ed. Kuosmasen esiin ottamaan kysy-
20279:                                                         rikoitiin viime vuonna rajojemme sisäpuolelta
20280: mykseen poliisin resursseista. Poliisilla on valta-
20281:                                                         enemmän kuin koskaan, ja tämä on hälyttävää.
20282: kunnallinen kolminkertainen rinnakkainen orga-
20283:                                                            Ed. Kanervalie haluan sen verran sanoa, että
20284: nisaatio, jossa kaikilla kolmella on oma talous- ja
20285:                                                         tutkimusten mukaan on jopa väitetty, että entistä
20286: henkilöstöhallintonsa. Lakkautettujen läänien
20287:                                                         vapaampi suhtautuminen alkoholin käyttöön 90-
20288: poliisiesikunnat jäivät sijoillensa, maksavat noin
20289:                                                         luvulla olisi altistanut nuoria myös lisääntyville
20290: 3--4 miljoonaa markkaa kappale. Hiukan karri-
20291:                                                         huumausainekokeiluille.
20292: koiden voidaan sanoa, että yhdestä tiedetään, että
20293:                                                            Ed. Kanervalie vielä sen verran nuorista häk-
20294: se tuottaa elokuva-arvosteluja ja kolumneja. Toi-
20295:                                                         kihoidokeista, että olen myös sitä mieltä, kuten
20296: sista ei varmasti tiedetä, mitä ne tekevät.
20297:                                                         varmasti muutkin tämän aloitteen allekirjoitta-
20298:     Kihlakuntauudistuksen arviointi täällä talvel-
20299:                                                         jat, että hoitomuotoja on kehitettävä. Yksi mah-
20300: la meni totaalisesti pieleen. Kihlakuntauudistus
20301:                                                         dollisuuksista on Ruotsissa 1980-luvulta asti
20302: pitäisi arvioida uudelleen. Ruotsille riittää 40 po-
20303:                                                         käytössä ollut sopimushoitojärjestelmä, joka
20304: liisipiiriä, ja meillä on vieläkin 88. Esikuntiin
20305:                                                         myös häkkihoidokkien tilannetta auttaisi. Sopi-
20306: tuhlautuu massiivisesti voimavaroja.
20307:                                                         mushoitoon tuomittu veivoitetaan tuomioistui-
20308:                                                         men määräyksestä suostumuksensa mukaisesti
20309: 14
20310:     Marja Tiura /kok: Arvoisa puhemies! Halu-           noudattamaan hoitosuunnitelmaa. Hoitosuunni-
20311: an kiittää kaikkia edustajakollegoitani täällä tä-      telman noudattamisen vakavista laiminlyönneis-
20312: nään käydystä laajasta, erittäin hyvästä ja raken-      tä voi seurauksena olla asianomaisen tuomitse-
20313: tavasta keskustelusta koskien huumausainerikol-         minen sopimushoidon sijasta vankeusrangais-
20314: lisuutta ja sen ehkäisemistä. Lakialoitteenhall al-     tukseen. Seuraamuksen käyttö perustuu ajatuk-
20315: lekirjoitti 47 kansanedustajaa, jos ajattelemme,        seen siitä, että rikosten uusiminen rangaistusta
20316: yksi neljännes tästä eduskunnasta. Tämä kertoo          tehokkaammin estyisi, jos rikokseen syyllistynyt
20317: siitä, että huumausaineet ja niihin liittyvä rikolli-   kykenisi hoidon avulla irrottautumaan riippu-
20318: suuden levinneisyys nähdään todellisena ongel-          vuudestaan huumeisiin, alkoholiin tai muihin
20319: mana. Ongelmana tässä nimenomaan on, kuten              päihteisiin, joiden käytöllä otaksutaan olevan
20320: tänäänkin muun muassa edustajien Leena Rauha-           merkittävä yhteys rikoksen tekemiseen. Totuus
20321: lan ja Leena Harkimon puheenvuoroissa tuotiin           on se, että vankila ei paranna ketään.
20322: esille, välittäjäporras. Siihen me haluamme puut-           Huumausainerikollisuus on tänä päivänä erit-
20323: tua.                                                    täin suunnitelmallista ja hyvin järjestäytynyttä ja
20324:     Samanaikaisesti kun puhumme tässä salissa           myös valitettavan kannattavaa. Suomeen tuota-
20325: rangaistusasteikoista, on meidän todellakin, ku-        va heroiini maksaa 350--500 markkaa grammal-
20326: ten ed. Erkki Kanervakin ja monet muut kollegat         ta, kun sitä ostetaan satojen grammojen erissä.
20327: toivat esille, puhuttava myöskin ennalta ehkäise-       Suomalaiselle käyttäjälle heroiinin grammahinta
20328: västä työstä ja erilaisista hoitomahdollisuuksis-       on kaikkien väliportaiden jälkeen noin 1 000
20329: ta. Mutta täytyy muistaa, kuten ed. Nurmi toi           markkaa grammalta.
20330: 86/7/1                                        Perhekasvatus                                          2661
20331: 
20332:     Huumausainekaupasta saatu raha on huu-             sa sisällöllisistä kysymyksistä ja myös koulutuk-
20333: mausainerikollisuuden tärkein syy, motiivi. Huu-       sessa opetussuunnitelmallisista kysymyksistä.
20334: mausaineista taloudellisesti hyötyvät välittäjät           Mielestäni kasvatusvastuu sinänsä on ensisi-
20335: onkin näin ollen eroteltava käyttäjistä, ja tämä on    jaisesti perheellä siinä mielessä, että terveet per-
20336: lakialoitteen nimenomainen idea, myös rangais-         hemallit, roolit opittaisiin perheessä. Mutta kun
20337: tusten osalta. Samalla voimme ehkäistä ainakin         tiedämme monet erilaiset sosiaaliset tilanteet ja
20338: joidenkuiden käyttäjien siirtymistä välittäjiksi.      vaikeudet, joissa perheet elävät, voimme nähdä,
20339: Asteikon kiristäminen aiheuttaisi sen, että askel      että erityisesti kotona tapahtuvaa kasvatusta ei
20340: toiseen suuntaan ikään kuin kasvaisi.                  aina ole olemassa. Ennen kaikkea näen, että
20341:     Huumausainerikoksista voidaan tällä hetkellä       meillä tulee hyvinvointiyhteiskunnassa olla si-
20342: tuomita sakkoon tai vankeuteen enintään kah-           sällöllisesti vahva kasvatus- ja koulutusjärjestel-
20343: deksi vuodeksi. Tuomioistuimien tehtävänä on           mä ja kouluilla tulee olla riittävät valmiudet eri-
20344: mitata jokaiseen yksittäiseen rikokseen sopiva         tyisesti juuri niiden lasten evästykseen, jotka ei-
20345: rangaistus. Esimerkiksi vuonna 1998 huumaus-           vät kotoaan saa terveen, turvallisen ja vastuun-
20346: ainerikoksista annetuista tuomioista 72 prosent-       tuntoisen aikuisuuden mallia.
20347: tia oli, ed. Kanerva, sakkorangaistuksia. Ed. Ka-          Lakialoitteessani esitän, että perhekasvatus
20348: nervalle haluan vielä myös sanoa, että rangais-        säädettäisiin erilliseksi oppiaineeksi. Oppiai-
20349: tukset keskittyvät selvästi asteikkojen minimi-        neen tarkoituksena olisi vahvistaa paitsi nuorten
20350: päähän. Mikäli tuomioistuimet eivät todellisuu-        valmiutta itsenäisyyteen, aikuisuuteen ja perhe-
20351: dessa käytä koko rangaistusasteikkoa vaan aino-        elämään myös heidän vuorovaikutus- ja ihmis-
20352: astaan sen alapäätä, on tätä alapään asteikkoa         suhdetaitojaan. Tämänlainen kokonaisvaltainen
20353: silloin mielestäni kiristettävä.                       tavoite on tarpeellinen, jotta nuori ihminen on-
20354:     Arvoisa puhemies! Toivonkin, että lakialoit-       nistuisi myöhemmin perhe-elämässään, työelä-
20355: teeni ei hautautuisi monien muiden aloitteiden         mässään, yksilönä, parisuhdetta rakentaessaan ja
20356: tapaan mappi ö:hön vaan johtaisi konkreettisiin        koko yhteiskunnan jäsenenä.
20357: toimenpiteisiin. Kun ajattelemme, että 90-luvul-           Tiedän, että nykyisin perhekasvatuksen aihe-
20358:  ta meille jäivät muistoksi pysyvästi tietyin pai-     kokonaisuuksia käsitellään peruskoulussa muun
20359: koin graffitit, toivottavasti 2000-luvulta eivät jää   muassa opetussuunnitelman puitteissa. Viime
20360: lisääntyneet huumekuolemat.                            eduskuntakaudella tapahtuneen koululakiuudis-
20361:                                                        tuksen yhteydessä sivistysvaliokunta korosti
20362: Keskustelu päättyy.                                    mietinnössään, että perhe- ja ihmissuhdetaitoja
20363:                                                        opetettaisiin kouluissa läpäisyperiaatteella sii-
20364: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia          hen soveltuvissa oppiaineissa.
20365: lähetetään laki valiokuntaan.                              Lakiesityksessäni kuitenkin haluan korostaa
20366:                                                        perhekasvatuksen opetuksen syventämistä ja laa-
20367:                                                        jentamista. Näen, että hajaotettu opetus ei aina
20368: 7) Laki perusopetuslain 11 §:n, lukiolain 7            takaa perhekasvatuksen oppisisällön monipuo-
20369: §:n ja ammatillisesta koulutuksesta anne-              lista ja riittävää toteutumista. Monien eri tieto-
20370: tun lain 12 §:n muuttamisesta                          lähteiden kautta tiedämme, että perheiden lisään-
20371:                                                        tyneet ongelmat, avioerot, perheväkivalta jalas-
20372: Lähetekeskustelu                                       ten ja nuorten häiriökäyttäytyminen, edellyttävät
20373: Lakialoite LA 7112000 vp (Leena Rauhala /skl)          monipuolisia toimenpiteitä. Perhe- ja ihmissuh-
20374:                                                        deongelmien ennaltaehkäisy pitää aloittaa jo var-
20375: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia         hain. Kokonaisvaltaista perhepolitiikkaa voi-
20376: lähetetään sivistysvaliokuntaan.                       daan tukea myös kasvatuksenisin keinoin kou-
20377:                                                        luissa. Siksi on panostettava ennalta ehkäise-
20378: Keskustelu:                                            vään, tietajaja taitoja kartuttavaan sekä valmiuk-
20379:                                                         sia luovaan opetukseen lasten ja nuortenkin koh-
20380: 1 Leena Rauhala /skl:     Arvoisa rouva puhe-          dalla. Koulujen oppisisällöissä sosiaaliseen
20381: mies! Lakialoitteessani on kysymys perhekasva-         vuorovaikutukseen ja ihmissuhdetaitoihin liitty-
20382: tuksen merkityksen vahvistamisesta. Samalla on         vää opetusta tulee siis vahvistaa, vaikka näiden
20383: erityisesti kysymys koulutuksessa, kasvatukses-         taitojen opettaminen ja kasvatus on ensisijaisesti
20384: 2662                                        Tiistaina 13.6.2000                                     8617/2
20385: 
20386: perheen ja kodin tehtävä. On ohentuneen van-            2
20387:                                                            Katri Komi /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
20388: hemmuuden ja sukupolvien välisen yhteyden               Tärkeitä aihekokonaisuuksia, joille ei mielestäni
20389: katkeamisen vuoksi tärkeää, että myös koulu             voida kaikille omaa oppiainetta antaa, olisivat ai-
20390: omalta osaltaan voi olla tukemassa nuorten kas-         nakin nämä: kansainvälisyyskasvatus, kuluttaja-
20391: vua aikuiseksi ja vanhemmuuteen ja monenlai-            kasvatus, liikennekasvatus, perhekasvatus, ter-
20392: seen vastuuseen.                                        veyskasvatus, tietotekniikan käyttötaito, viestin-
20393:    Meillä hallitusohjelmaan on myös kirjattu per-       täkasvatus, ympäristökasvatus, yrittäjyyskasva-
20394: hepolitiikan yhteydessä, että hallitus edistää sel-     tus ja yhteiskunnallinen vaikuttaminen.
20395: laisia olosuhteita ja eri toimijoiden välistä yhteis-       Valinnaisaineina esimerkiksi Joroisissa yläas-
20396: työtä, jolla tuetaan vastuullista vanhemmuutta,         teella vuodeksi kerrallaan valittavissa olivat vii-
20397: turvallista kasvuympäristöä ja kasvua tasapainoi-       me vuonna tällaiset kuin aikuistuvan nuoren ih-
20398: seen aikuisuuteen. Edelleen hallitusohjelmassa          missuhdekurssi, hyvän käytöksen aakkoset, tans-
20399: esitetään, että selvitetään toimintatapoja, joilla      si- ja käytöstapakurssi, ensiapu ja terveys, yrite-
20400: voidaan riittävän varhaisessa vaiheessa estää las-      tään yhdessä tai lähimmäispalvelukurssi. Valin-
20401: ten ja nuorten syrjäytymiskehitys. Edelleen sano-       naisaineitten määrä on nyt jo noin 20 tuntia ylä-
20402: taan, että monipuolistetaan perhekasvatusta.            asteella.
20403: Mielestäni tähän perhepolitiikan kohtaan kirjatut           Ed. Rauhalan kanssa voisin olla samaa mieltä
20404: lauseet tarkoittavat, että tulisi etsiä uusia keinoja   siitä, että valinnaisuudessa mentäisiin takaisin-
20405: kasvatukseen, miten lasten ja nuorten tervettä          päin ja sitä kautta saataisiin uusi oppiaine mu-
20406: kasvua voidaan tukea.                                   kaan, mutta sen ei mielestäni tulisi olla vain ter-
20407:                                                         veystieto tai vain perhekasvatus, vaan mieluum-
20408:    Peruskoulun opetussuunnitelman perusteluis-
20409:                                                         min paketti edellä kuvaamistani kokonaisuuksis-
20410: sa jo vuonna 94 määriteltiin perhekasvatuksen
20411:                                                         ta, olkoon sitten nimi vaikka yhteiskuntaoppi tai
20412: tehtäväksi tukea lapsen ja nuoren kasvua ja kehi-
20413:                                                         kansalaistaito jälleen kerran. Mielestäni ei pidä
20414: tystä kohti aikuisuutta ja luoda pohjaa perhe-elä-
20415:                                                         unohtaa yhä nuorempina itsenäistymään pakotta-
20416: mässä onnistumiselle. Esille nostettavia sisältöjä
20417:                                                         miamme ala-astelaisia, kun tästä asiasta puhu-
20418: olivat muun muassa fyysinen, psyykkinen ja so-
20419:                                                         taan.
20420: siaalinen kehitys, hyvät tavat, vuorovaikutustai-
20421: dot, ihmissuhteet, seksuaalisuus, seurustelu ja         3
20422:                                                            Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-
20423: yhdessä elämisen muodot, perheen elämänkaari,
20424:                                                         mies! Todella ed. Komi toi kyllä tärkeitä asioita
20425: lapsi perheessä, erilaiset perheet, työn ja vastuun
20426:                                                         esille, mutta näen, että nimenomaan me olemme
20427: jako perheessä sekä perhe ja yhteiskunta. Kaikki
20428:                                                         nyt siinä ajassa, että nämä kaikki, kuten kansain-
20429: nämä osa-alueet kuuluvat ihmisyyden ytimeen ja
20430:                                                         välisyys ja tietotekniikka, ovat kyllä sellaisia,
20431: muodostavat tärkeän kokonaisuuden, jossa huo-
20432:                                                         että niille täytyy painoarvo antaa koulutuksessa.
20433: mioidaan nuori ihminen yksilönä, parisuhteessa,
20434:                                                         Mutta näen, että sen, mitä koulutukseen, kasva-
20435: yhteisön jäsenenä.
20436:                                                         tukseen pitää uutena tuoda, täytyy lähteä siitä,
20437:    ltsenäistymisvaihe herättää nuorissa monen-          että me näemme, minkälaisissa olosuhteissa
20438: laisia tunteita sekä kysymyksiä. Monet nuoret           meillä nuoret ja lapset elävät ja minkälaisia on-
20439: ovat kasvuprosessissaan valitettavan yksin.             gelmia myös meidän nuorillamme ja lapsillam-
20440: Nämä jo vuonna 94 opetussuunnitelman perus-             me on. Näen, että sen taustalla, millä tavalla mei-
20441: teissa olevat monet kohdat mielestäni osoittavat        dän nuoremme ja lapsemme tänä päivänä jäsen-
20442: sen, että tämänlainen aine ei voi olla pelkästään       tävät itseään tässä yhteiskunnassa, on se, että
20443: läpäisyperiaatteella tai irrallisena yksittäisenä       monta kertaa he ovat hukassa sen oman itsensä
20444: kohtana jossakin vaan vaatii todella oppitunteja        kanssa eli sen, mitä he ihmisinä ovat; se on jää-
20445: ajatellen laajentamista.                                nyt vähemmälle kaiken tämän muun, kuten tieto-
20446:    Perhekasvatuksen opetusta on siis kokeiltu           aineksen, ohella.
20447: myönteisin tuloksin, mutta haluan nähdä, että
20448: sitä vahvistetaan. Vuorovaikutustaidot ovat li-         4
20449:                                                           Katri Komi /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
20450: säksi tärkeitä kaikilla elämänalueilla, myös työ-       Edellä puhuttiin esimerkiksi huumeista ja valis-
20451: elämässä. Erillisen oppiaineen lisäksi näiden tai-      tuksesta. Kyllä olen sitä mieltä, että nämä aihe-
20452: tojen kehittämisen tulisi näkyä vahvasti läpi           kokonaisuudet, jotka mainitsin, ovat kaikki tär-
20453: koko koulun opetussuunnitelman.                         keitä omalta osaltaan. En millään tavalla vähätte-
20454: 86/7/5                              Sotilasvammojen korvausedellytykset                                 2663
20455: 
20456: le perhekasvatuksen tarvetta tällä hetkellä, mutta            Arvoisa puhemies! Tässä lakialoitteessa, joka
20457: mielestäni pahoinvointi perheissä ei hoidu perhe-         koskee sotilasvammalain 6 §:n muuttamista, eh-
20458: kasvatuksella, sillä, että tietyllä tavalla nyt annet-    dotetaan, että sotilasvammalain mukaisten kor-
20459: taisiin välineitä lapsille ja sanottaisiin, että kyllä-   vausten edellytyksenä olevaa työkyvyttömyysas-
20460: hän te nyt osaatte kohdata ne ongelmat, joita siel-       tetta alennettaisiin nykyisestä 30 prosentista ja
20461: lä perheissä on.                                          kuntoottamisen edellytyksenä oleva 10 prosen-
20462:    Minun mielestäni, niin kuin aikaisemmin sa-            tin työkyvyttömyysaste poistettaisiin kokonaan.
20463: noin, tärkeätä on, että jokin tällainen yhtenäinen           Nyt vammautuneelle tai sairastuneelle, jonka
20464: aine saadaan sinne kouluihin. Sitten tietenkin            työkyvyttömyysaste on vähintään 30 prosenttia,
20465: koulut voivat tällaisia projekteina toteuttaa eri ai-     korvataan muun muassa kotipalvelusta, asumis-
20466: heita. Esimerkiksi vanhempien opettajien, oppi-           palveluista, omaishoidontuesta ja sairaanhoidos-
20467: laitten, henkilökunnan kanssa tehdyllä kyselyllä          ta aiheutuvat kustannukset. Vahingoittuneelle tai
20468: voidaan päättää, mitkä aiheet tänä vuonna ote-            sairastuneelle sotainvalidille, jonka työkyvyttö-
20469: taan käsittelyyn, olkoot niitä vaikka perhekasva-         myysaste on vähintään 30 prosenttia, voidaan ny-
20470: tus tai huumeet.                                          kyisen lain mukaan korvata kuntoottaminen ja
20471:                                                           laitoksessa annettu huolto tai osa-aikainen huol-
20472: 5  Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies! Halu-            to silloin, kun niiden tarve johtuu muustakin kuin
20473: an vain todeta, että me otimme tänään vastaanot-          korvatosta vammasta tai sairaudesta. Kuntootta-
20474: totiloissa vastaan viestin, että oli kysymys mate-        misen osalta työkyvyttömyysasteeksi riittää 10
20475: maattisista aineista ja luonnontieteen opetuksen          prosenttia. Tällaisen saman suuntaisen ponnen
20476: lisäämisestä myöskin opetussuunnitelmiin. Olen            on myöskin sosiaali- ja terveysvaliokunta tehnyt
20477: ymmärtämässä sillä tavalla, että kun meillä on            viime syksynä.
20478: tällä hetkellä muun muassa terveys- ja liikunta-             Arvoisa puhemies! Tämä yksittäinen kohta on
20479: kasvatuslakialoite, varmasti olisi syytä käsitellä        kaikkein eniten herättänyt keskustelua ja ollut
20480: kokonaisuudessaan juuri opetussuunnitelman si-            puheena niissä yhteydenotoissa, joita ainakin
20481: sältö, miten sinne saadaan isot kokonaisuudet.            henkilökohtaisesti minulle on invalidien ja vete-
20482: Silloin varmaan ovat esimerkiksi vanhemmuu-               raanien taholta tullut. Siellä on koettu selvää epä-
20483: teen kasvattaminen, perhekasvatus ja terveysky-           oikeudenmukaisuutta sen takia, että heidän vam-
20484: symykset hyviä kokonaisuuksia.                            mansa, jotka ovat tulleet 60 vuotta sitten, ovat
20485:                                                           haitta-asteeltaan edelleen saman suuruisia, vaik-
20486: Keskustelu päättyy.                                       ka heidän ikänsä on 60 vuotta enemmän. Tästä
20487:                                                           syystä tuo vamma ja haitta-aste vaikeuttaa hei-
20488: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia             dän jokapäiväistä elämäänsä aivan toisella taval-
20489: lähetetään sivistysvaliokuntaan.                          la ja aivan toisenlaisella prosentilla kuin vam-
20490:                                                           man syntymisen aikoihin, jolloin he olivat nuo-
20491:                                                           ria miehiä ja naisia. Tästä syystä on nyt korkea
20492: 8) Laki sotilasvammalain 6 §:n muuttami-                  aika puuttua vielä, kun se mahdollista on, näiden
20493: sesta                                                     kunniakansalaisten kohdalta tähän epäkohtaan.
20494:                                                              Sotilasvammalaki on usean kymmenen vuo-
20495: Lähetekeskustelu                                          den aikana muodostunut liian suureksi tilkkutä-
20496: Lakialoite LA 73/2000 vp (Jari Leppä /kesk ym.)           kiksi. Erilaiset vaihtelut eri kuntoutus- ja lai-
20497:                                                           toshuoltomuodoissa ovat turhia ja sekoittavat yk-
20498: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia            sinkertaisia asioita aivan liiaksi. Kuntootusjak-
20499: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.              sot määritellään sotilasvammalaissa ja asetukses-
20500:                                                           sa rintamaveteraanien kuntoutuksesta. Yli 30
20501: Keskustelu:                                               prosentin haitta-asteen omaavien sotainvalidien
20502:                                                           laitoshuollon saavutettavuus määritellään myös
20503: 1 Jari Leppä /kesk: Arvoisa puhemies! Selke-              laissa. Sotavamman vaikeusaste sinänsä ei enää
20504: ästi tuntee, kun tulee puhujakorokkeelle, kun ar-         määritä laitoshuollon tarvetta, koska keski-ikä
20505: voisa puhemies on täällä itse, että puheenvuoro           niin sotainvalideilla kuin rintamaveteraaneilla-
20506: on huomattavasti mukavampi pitää täältä kuin              kin on jo 80 vuotta. Myöskään kuntoutuksella ja
20507: omalta paikalta.                                          laitoshuoliolla ei pitäisi enää nähdä tässä ikäryh-
20508: 2664                                        Tiistaina 13.6.2000                                     86/8/2
20509: 
20510: mässä, 80 vuoden keski-iässä, eroa. Kaikki kun-         keskuksia parempaan yhteiskunnalliseen käyt-
20511: toutus, sairaaloissa ja sairaskodeissa tapahtuva        töön.
20512: toiminta voitaisiin asettaa termin "kuntoututtava          Arvoisa puhemies! En maita olla lopuksi sa-
20513: hoito" alle.                                            nomatta omakohtaisesta kokemuksesta viime
20514:    Kuntouttavan hoidon tavoitteena voisi ollako-        sunnuntailta, jolloin kuulin Matti Hyökin johta-
20515: tona selviytyminen, laitoksessa selviytyminen,          man Ylioppilaskunnan laulajien esityksenä Fin-
20516: ylipäänsä elämässä selviytyminen, elämänlaatu,          landian. Ajattelin, etten voi muuta kuin lisätä tä-
20517: elämän pituus jne. Kuntoutettavan hoidon saavu-         hän loppuun, että nämä naiset ja miehet, joita
20518: tettavuus tulisi vähitellen tehdä helpommaksi ja        olen edellä kuvannut, ovat varmasti Finlandia-
20519: tarpeesta lähteväksi kaikille sotaan osallistuneil-     hymnin sanojen myötä toimineet. Sen olemme
20520: le veteraaneille. Sotilasvammalaki on uudelleen         kaikki nähneet. Me olemme velkaa heille sen,
20521: arvioitava ja korjattava paremmin vastaamaan yli        että he saavat asianmukaisen ja luotettavan van-
20522: 80-vuotiaiden kunniakansalaistemme 2000-lu-             huuden.
20523: vun kuntouttarnistarpeita ja -ajoitusta.
20524:    Se, että käydään lakisääteisesti kerran vuodes-
20525: sa 2-4 viikon jaksoilla laitoksessa, ei välttämät-
20526:                                                         2
20527:                                                            Katri Komi /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
20528: tä ole hyväksi vanhuksille, varsinkin jos lakisää-      Laissa sotilasvammalain 6 §:n muuttamisesta
20529: teinen kuntoutusjakso sattuu elämänkaaren alu-          esitetään, että sotilasvammalain mukaisten kor-
20530: eella täysin väärään aikaan. Sotainvalidi voi tar-      vausten edellytyksenä olevaa työkyvyttömyysas-
20531: vita kuntouttavaa hoitoa useammin riippumatta           tetta alennettaisiin nykyisestä 30 prosentista ja
20532: vamman haitta-asteesta. Sotainvalidivanhusten           kuntouttamisen edellytyksenä oleva 10 prosen-
20533: lokerointi haitta-asteen perusteella, kun 55-60         tin työkyvyttömyysaste poistettaisiin kokonaan.
20534: vuotta sodasta on kulunut, tuntuu tänä päivänä             Mielestäni yhtenäinen 10 prosenttia olisi ihan
20535: täysin naurettavalta.                                   hyvä vaihtoehto, mutta harkitsisin sen alle mene-
20536:                                                         mistä, koska kaikki muutkin tarvitsevat kuntou-
20537:    Sotiemme veteraanien iän noustessa, elossa
20538:                                                         tusta, myös ne "saman kokeneet kotirintamanai-
20539: olevien lukumäärän vähetessä ja kuntoutuksen
20540:                                                         set" jne., yleensäkin vanhenevat ihmiset. Tässä
20541: sekä hoidon tarpeen lisääntyessä on perusteltua
20542:                                                         ehkä tulisi hivenen jonkinlaista epätasa-arvoa,
20543: alentaa haitta-astevaatimuksia. Iän myötä lie-
20544:                                                         joten mielelläni 10 prosenttiin pysäyttäisin näillä
20545: vemmätkin vammat aiheuttavat yhä suurempia
20546:                                                         näkymin.
20547: ongelmia arkielämässä ja vaativat jatkuvasti
20548: enemmän hoitoa ja huoltoa. Näinhän on myös-
20549:                                                         Keskustelu päättyy.
20550: kin äskettäin valtakunnallisen rintamaveteraani-
20551: asiain neuvottelukunnan esityksen mukaisesti
20552:                                                         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
20553: tehtykin sotainvalidien asuntojen muutostöiden
20554:                                                         lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
20555: ehtona olevan haitta-asteen osalta. Tätä samaa
20556: linjaa täytyy nyt meidän täällä eduskunnassa jat-
20557:                                                         9) Laki tuloverolain 93 §:n muuttamisesta
20558: kaa myös edellä mainituilta osin.
20559:     Kustannukset tässä eivät ole merkittäviä, kos-      Lähetekeskustelu
20560: ka sodan kokeneiden määrän vähentyminen an-             Lakialoite LA 75/2000 vp (Pertti Hemrnilä /kok)
20561: taa jo tällä hetkellä taloudellista liikkumavaraa
20562: ohjata vielä elossa oleville invalideille ja veteraa-   Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
20563: neille heidän ansaitsemansa paremmat palvelut.          lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
20564: Ongelmat on ratkaistava vuosina 2000-2005,
20565: muuten ollaan auttamatta myöhässä.                      Keskustelu:
20566:    Myöskin esitetyllä lakialaitteella on vaikutuk-
20567: sia siihen, millä tavalla laadukasta geriatrista        1
20568:                                                           Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa puhemies!
20569: kuntouttavaa hoitoa antavat laitokset voivat hyö-       Kodin ja työpaikan väliset matkat on oikeus vä-
20570: dyntää olemassa olevia tilojaan ja laitteitaan. In-     hentää verotuksessa tulonhankkimisesta aiheutu-
20571: validien ja veteraanien kuntoutuksen ja lai-            neina kuluina. Vähennyksen määrän perusteena
20572: toshuollon mahdollisuuksien laajentaminen laki-         on halvimman kulkuneuvon käyttö. Mikälijulki-
20573: muutoksella myös tuo kuntoututettavan hoidon            nen kulkuneuvo on käytettävissä asunnon ja työ-
20574: 86/9/2                                     Matkakuluvähennys                                            2665
20575: 
20576: paikan välisellä matkalla, on vähennysoikeus            muuttamisesta, on mielestäni erinomainen. Se tu-
20577: halvimman mahdollisen kuukausilipun tai seutu-          kee tilannetta, jossa työssäkäyntialueet laajentu-
20578: lipun suuruinen.                                        vat ja ihmiset pakkautuvat taajamiin. Haluan täs-
20579:     Tuloverolain 93 § :n vakiintuneen tulkinnan         sä kohdin viitata myös lakialoitteeseeni n:o 157
20580: mukaan ainoa seikka, jolla oman auton käyttöä           vuodelta 99. On olemassa työntekijäryhmiä, joi-
20581: voi verottajalle perustella, on se, että julkisen       den työ vaatii liikkumista ja jopa paikkakunnan
20582: kulkuneuvon odotusajat töihin saavuttaessa tai          vaihdosta. Kuitenkin puolisolle viimeksi maini-
20583: sieltä lähdettäessä ylittävät Verohallituksen oh-       tussa vaihtoehdossa on usein vaikea löytää työtä
20584: jeissa annetut ajat. Se, että autoa tarvitsee työn      uudelta paikkakunnalta puhumattakaan siitä, että
20585: suorittamiseen, ei ole ollut riittävä peruste vero-     lasten koulunkäynti saattaa vaikeutua kurssi- tai
20586: vähennykseen oman auton käytöstä työmatkoil-            jakso-opiskelun vuoksi. Lakialoite tukisi ihmis-
20587: la.                                                     ten mahdollisuutta voida jäädä asumaan kotiseu-
20588:     Arvoisa puhemies! Lakialoitteessani esitän          dulleen. Lisäksi matkakulujen laajempi verovä-
20589: oman auton käytön matkakuluvähennysoikeu-               hennyskelpoisuus helpottaisi elämää muun mu-
20590: den laajentamista koskemaan myös työssään               assa haja-asutusalueilla, joilla ei ole riittävää jul-
20591: omaa autoa tarvitsevia henkilöitä, koska edellä         kista liikennettä, esimerkiksi linja-autoreittejä tai
20592: mainitun tuloverolain pykälän tulkinta ei vastaa        rautatiepysäkkejä.
20593: heidän osaltaan todellisia työmatkakustannuk-               Katson, että työhön liittyvien matkojen kulu-
20594: sia. Perusteena nykyiselle lain tulkinnalle käyte-      ja, kun matkat on tehty omalla autolla, tulee saa-
20595: tään korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisua             da vähentää verotuksessa laajemmin. Tämä tu-
20596: niinkin kaukaa kuin vuodelta 1979. Kyseisessä           kee periaatetta, että työnteko on aina kannatta-
20597: ratkaisussa päätettiin, tosin tiukan äänestyksen        vaa.
20598: jälkeen, ettei työssään toimipaikasta toiseen
20599: omalla autolla kulkeva henkilö saa vähentää työ-        Keskustelu päättyy.
20600: matkakulujaan oman auton käytön mukaisina.
20601:      Kuten lakialoitteeni perusteluissakin esitin, en   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
20602:  pidä oikeudenmukaisena käytäntönä soveltaa en-         lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
20603:  nakkotapauksena yli 20 vuotta vanhaa, äänestyk-
20604:  sen jälkeen syntynyttä ratkaisua. Työssäkäynti-        10) Laki vakuutussopimuslain 70 §:n muut-
20605:  alueet ovat laajentuneet ja myös useiden ammat-        tamisesta
20606:  tien luonne on muuttunut niin, että oman auton
20607:  käyttö on työn suorittamisen kannalta usein tar-       Lähetekeskustelu
20608:  peellista. Siksi esitän tuloverolakiin muutosta,       Lakialoite LA 76/2000 vp (Pertti Hemmilä /kok
20609: jolla selkiinnytetään matkakuluvähennys vastaa-         ym.)
20610:  maan todellisia matkakuluja. Onhan luonnollis-
20611:  ta, ettei autoa työssään tarvitseva henkilö säilytä    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
20612:  sitä työpaikalla, vaan kulkee tietenkin sillä myös     lähetetään talousvaliokuntaan.
20613:  työmatkansa. Nykyisin eivät edes työnantajan
20614:  maksamat kilometrikorvaukset ja ehdotonkaan            Keskustelu:
20615:  vaatimus oman auton käytöstä työssä ole perus-
20616:  teita vähentää kodin ja työpaikan välisiä matkoja      1
20617:                                                            Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa puhemies!
20618:  omalla autolla kuljettuina.                            Yksittäiset kansalaiset ovat nykyisen lainsäädän-
20619:      Monet verovelvolliset saavat vähentää työ-         nön puitteissa epäoikeudenmukaisessa asemassa
20620:  matkansa seutulipun tai muun vastaavan kuukau-         suhteessa vakuutusyhtiöihin. Kun henkilö jou-
20621:  silipun mukaan, vaikka oma auto on eräs tär-           tuu ilman omaa syytään onnettomuuden tai ri-
20622:  keimpiä työvälineitä. Tämä ei todellakaan ole oi-      koksen uhriksi, on paikallaan huolehtia siitä, et-
20623:  keudenmukaista verokohtelua, koska oman au-            tei vakuutusyhtiöiden toiminta enää lisää heidän
20624:  ton ylläpito ja käyttö joka tapauksessa on huo-        kärsimystään.
20625:  mattavasti julkisen liikenteen käyttöä kalliimpaa.        Olen tehnyt lakialoitteen vakuutuskorvausten
20626:                                                         viivästymisen tiukemmista sanktioista, koska
20627: 2 Tuija Nurmi /kok: Arvoisa rouva puhemies!             nykyisellä lainsäädännöllä kansalaisten oikeus-
20628: Ed. Hemmilän aloite, laki tuloverolain 93 §:n           turva ei kaikissa tapauksissa toteudu. Paitsi että
20629: 2666                                       Tiistaina 13.6.2000                                    86/10/2
20630: 
20631: korvausten määrä on usein todellista vahinkoa         että lainsäädännössämille rikoksen uhrin asema
20632: huomattavasti pienempi, joutuu onnettomuuden          on todellakin puutteellinen. Kun luin tätä runsas-
20633: uhri usein odottelemaan korvaustaan kohtuutto-        ta nimilistaa, totesin, että oma nimeni ei listassa
20634: man pitkään. Lakialoitteessani esitän vakuutus-       ole, mutta haluan eduskunnan pöytäkirjoihin jät-
20635: yhtiöille nykyistä tuntuvampia sanktioita, mikäli     tää merkinnän ja maininnan siitä, että kannatan
20636: riidattornia korvauksia ei makseta määräajassa.       tätä lämpimästi.
20637: On mielestäni kohtuullista, että maksettava kor-
20638: vaus nousee 10 prosentilla aikavalta viivästys-       Keskustelu päättyy.
20639: kuukaudelta, koska viivästykselle ei ole riidatto-
20640: man korvauksen osalta mitään perustetta.              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
20641:     V akuotusyhtiöiden toiminnan tarkoituksena        lähetetään talousvaliokuntaan.
20642: on turvata tapahtuneen vahingon jälkeen oikeu-
20643: denmukaiset korvaukset säädetyssä ajassa. Kun
20644: henkilö on ilman omaa syytään joutunut onnetto-       11) Laki työsopimuslain 35 f §:n muuttami-
20645: muuteen, ei riidattomien vakuutuskorvaoksien          sesta
20646: saamisessa pitäisi olla mitään ongelmia.
20647:     Arvoisa puhemies! Vakuutussopimuslain 10          Lähetekeskustelu
20648: luvun 70 §:ssä on selkeästi määritelty, miten va-     Lakialoite LA 77/2000 vp (Päivi Räsänen /skl
20649: kuutusyhtiön tulee toimia korvauksia maksaes-         ym.)
20650: saan. Tämän lainkohdan nojalla asiakkaalla on
20651: oikeus vaatia korvausta maksettavaksi joutuisas-      Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
20652: ti tai viimeistään kuukauden kuluttua siitä, kun      lähetetään työ- ja tasa-arvoasiainvaliokuntaan.
20653: vakuutusyhtiö on saanut asiakirjat ja tiedot, jot-
20654: ka selvittävät kyseessä olevan vakuutusyhtiön         Keskustelu:
20655: vastuun korvata vahinkotapahtuma. Ellei korva-
20656: usta makseta säädetyssä ajassa, on korvaukselle
20657:                                                       1
20658:                                                          Päivi Räsänen /skl: Arvoisa rouva puhe-
20659: maksettava korkolain mukaista viivästyskorkoa.        mies! Lakialoitteeni koskee työsopimuslakia ja
20660:     Käytännössä asia ei kuitenkaan ole yhtä yksin-    sen muuttamista niin, että työntekijällä olisi oike-
20661: kertainen kuin nykyisessä lakitekstissä edellyte-     us saada työstään tilapäistä hoitovapaata äkilli-
20662: tään. Varsinkin suurten vakuutusyhtiöiden kans-       sesti sairastuneen, vammaisen lapsen hoitami-
20663: sa asioitaessa voi riidattomienkin vakuutuskor-       seksi tai hoidon järjestämiseksi.
20664: vaoksien saaminen kestää kuukausia. Lisäksi               Tällä hetkellä työsopimuslakimme mukaan
20665: eräät vakuutusyhtiöt ovat päätyneet käytäntöön        työntekijällä on oikeus saada työstään tilapäistä
20666: maksaa viivästyskorkojakin vasta, jos niitä huo-      hoitovapaata äkillisesti sairastuneen, alle 10-
20667: mataan erikseen vaatia.                               vuotiaan lapsen hoitamiseksi tai hoidon järjestä-
20668:     Arvoisa puhemies! Lakialoitteessani ehdotan       miseksi. Tätä hoitovapaata voi saada enintään
20669: muutosta, joka parantaisi kansalaisten oikeustur-     neljä päivää kerrallaan. Oikeus tilapäiseen hoito-
20670: vaa vakuutusyhtiöihin nähden. Lain muuttami-          vapaaseen ei koske 10 vuotta täyttäneiden lasten
20671: nen on tarpeellista, koska nykyisen lain mukai-       vanhempia, vaikka on tilanteita, joissa 10 vuotta
20672: nen viivästyskorkoseuraamus ei toimi lain edel-       täyttänyt lapsi ei selviydy kotona sairastaessaan
20673: lyttämällä tavalla eli korvauksia ei läheskään        yksin. Aivan erityisesti nämä tilanteet tulevat ke-
20674: aina makseta määräajassa. Kansalaisten kannal-        hitysvammaisten lasten perheissä esiin.
20675: ta oikeudenmukaisuus ei toteudu myöskään vii-             Valtion ja kunnan työntekijöillä tilanne on sii-
20676: västyskoron määrän osalta, koska korvaukselle         nä mielessä hyvä, että työehtosopimuksen mu-
20677: maksettava viivästyskorko on useissa tapauksis-       kaan heillä on oikeus nimenomaan näissä vam-
20678: sa vain pieni osa siitä taloudellisesta vahingosta,   maisten lasten tapauksissa saada hoitovapaata,
20679:                                                       vaikka lapsi olisi jo 10 vuotta täyttänytkin. Mie-
20680: joka korvauksen viivästymisestä tosiasiallisesti      lestäni tämä oikeus tulisi ulottaa koskemaan kaik-
20681: aiheutuu.                                             kia työntekijöitä. Vammaisen lapsen sairastuessa
20682:                                                       vanhemmat joutuvat usein pulaan. Itseeni ovat
20683: 2
20684:  Päivi Räsänen /skl: Arvoisa rouva puhe-              vammaisten lasten vanhemmat tässä asiassa otta-
20685: mies! Pidän ed. Hemmilän lakialoitetta erin-          neet yhteyttä ja myös Kehitysvammaisten Tuki-
20686: omaisena ja erityisen tarpeellisena sen vuoksi,       liitto on ilmaissut huolensa jäsenkuntansa puoles-
20687: 86/1112                                          Hoitovapaa                                             2667
20688: 
20689: ta. Kun kunnat ovat supistaneet kotipalvelujaan ja       sen ja sataprosenttisesti lisääntyisivät työvoima-
20690: kodinhoitoapua, monesti näissä perheissä ei saa-         kustannukset. Tämä on hyvä ajatus sinällään,
20691: da kunnallista apua kotiin niissä tilanteissa, kun       mutta tätä pitäisi kehittää sillä tavalla, että myös
20692: lapsi lähetetään vaikkapa koulusta kotiin, kun hän       se maksupuoli hoidettaisiin.
20693: on saanut korvatulehduksen tai jonkin muun in-
20694: fektiosairauden. Kaiken kaikkiaan lapsen kannal-         3
20695:                                                              Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies! Ed.
20696: ta olisi paras se, että oma isä tai äiti olisi kotona    Esa Lahtela tarttui todella tärkeään kysymykseen
20697: hoitamassa lasta ainakin sen ajan, kunnes muu            tässä yhteydessä. Aivan tämän saman huolen ovat
20698: hoito saadaan järjestymään.                              vammaisten lasten vanhemmat tuoneet esiin. Itse
20699:     Olen lakialoitteen perusteluihin rajannut sen,       asiassa jo tällä hetkellä he kokevat syrjintää työ-
20700: keitä tässä tarkoitetaan vammaisella lapsella. Pe-       markkinoilla. Jos työhönottohaastatteluissa tuo
20701: rustelut ovat täsmälleen samat kuin kuntien ja val-      esiin sen, että perheessä on vammainen lapsi, niin
20702: tion työehtosopimuksissa eli tarkoitetaan kehitys-       ei niin herkästi saa työpaikkaa.
20703: vammaisia lapsia ja vamman vaikeudesta riippu-              Toisaalta samassa tilanteessa ovat tälläkin het-
20704: en aivo-, raaja-, näkö- tai kuulovammaisia lapsia.       kellä esimerkiksi nuoret naiset, jotka ovat potenti-
20705: Tähän ei ole liitetty kategorisesti kroonisesti sai-     aalisia synnyttäjiä, tai monilapsisten perheiden
20706: raita lapsia paitsi niissä tilanteissa, joissa sairaus   vanhemmat. Työnantajat saattavat heitäkin tästä
20707: on johtanut siihen tilaan, että lasta on pidettävä       samasta syystä karttaa. Sen vuoksi pidän kyllä
20708: vammaisena.                                              erittäin harkinnan arvoisina ed. E. Lahtelan paran-
20709:     Haluan vielä sen verran kertoa, että eduskun-        nusehdotuksia tätä ongelmaa ajatellen.
20710: nan sosiaali- ja terveysvaliokunta, johon itse kuu-
20711: lun, on valmistelemassa parhaillaan lausuntoa mi-        Keskustelu päättyy.
20712: nisteriölle vammaispalveluista sen selvityksen
20713: pohjalta, jonka olemme sosiaali- ja terveysminis-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
20714: teriöstä saaneet kunnallisten vammaispalvelujen          lähetetään työ- ja tasa-arvoasiainvaliokuntaan.
20715: järjestämisestä. Tämä on eräs asia, johon olemme
20716:  kiinnittäneet huomiota ja joka huoli on tullut
20717:  asiantuntijalausunnoissa esiin.
20718: 
20719: 2
20720:                                                          Puhemies: Täysistunto keskeytetään ja sitä jat-
20721:     Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!             ketaan kello 20.40.
20722: Ed. Räsäsen aloite on sinällään hyvä. Tämä pitäi-
20723: si järjestää kaikkien hoitovapaiden osalta sillä ta-
20724: valla, että se olisi laissa olemassa, ettei tarvitsisi
20725: olla niin monen eri tasoisia säännöksiä kuin nyt
20726: työehtosopimuksissa on.                                  Täysistunto keskeytetään kello 20.00.
20727:     Mutta tähän pitäisi liittää ehdottomasti yksi li-
20728: sä, joka myös vilahtaa hyvin usein täällä salissa,
20729: eli sivukuluajattelu, jotta ei kävisi sillä tavalla,
20730: että pientyönantaja käy jo työhönottotilanteessa,        Täysistuntoa jatketaan
20731: kun tietää jollakin kylällä, jotta tällä ihmisellä on
20732: vammainen lapsi, sen takia estämään työnottoa tai        kello 20.40
20733: ei ota töihin ollenkaan. Hakija joutuu tavallaan
20734: mustalle listalle. Tähän pitäisi tehdä ehdottomasti      Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
20735: semmoinen korjaus, joka liittyy myös moniin
20736: pientyönantajiin, jotta Kelalla olisi vaikka erityi-
20737: nen rahasto, johon näiltä pitkästi automatisoiduil-
20738: ta firmoilta kerättäisiin vähän korkeampaa saira-        12) Hallituksen esitys laiksi luvanvaraisesta
20739: usvakuutusmaksua, tai millä nimellä se olisikin,         henkilöliikenteestä tiellä annetun lain 6 §:n
20740: kuitenkin sellaista maksua, jolla katettaisiin täm-
20741: möiset kustannukset. Monessa tapauksessa, jos
20742:                                                          muuttamisesta
20743: tämmöinen vanhempi, jolla on vammainen lapsi,
20744: olisi ainut työntekijä jossakin firmassa, niin kyllä     Mietintöjen pöydällepano
20745: siinä vaiheessa varmasti se isäntä on kovin pulas-       Hallituksen esitys HE 60/2000 vp
20746: sa siinä hommassa, kunjoutuu palkkaamaan sijai-          Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 5/2000 vp
20747: 2668                                    Tiistaina 13.6.2000                                 86/13
20748: 
20749: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
20750: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.    ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
20751: 
20752: 13) Hallituksen esitys laiksi valtiontalouden
20753: tarkastusvirastosta ja eräiksi siihen liitty-
20754:                                                    17) Hallituksen esitys laiksi kuvaohjelmien
20755: viksi laeiksi
20756:                                                    tarkastamisesta sekä eräiksi siihen liittyvik-
20757: Mietintöjen pöydällepano                           si laeiksi
20758: Hallituksen esitys HE 39/2000 vp
20759:                                                    Mietintöjen pöydällepano
20760: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 10/2000 vp
20761:                                                    Hallituksen esitys HE 2/2000 vp
20762:                                                    Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 5/2000 vp
20763: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
20764: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
20765:                                                    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
20766: 14) Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi              ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
20767: valtiontilintarkastajien johtosäännöksi
20768: 
20769: Mietintöjen pöydällepano
20770: Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 2/2000 vp            18) Hallituksen esitys laiksi velkaneuvon-
20771:                                                    nasta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
20772: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 11/2000 vp
20773:                                                    Mietintöjen pöydällepano
20774: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
20775:                                                    Hallituksen esitys HE 37/2000 vp
20776: ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
20777:                                                    Talousvaliokunnan mietintö TaVM 16/2000 vp
20778: toon.
20779: 
20780: 15) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalais-         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
20781: lain muuttamisesta                                 ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
20782: 
20783: Mietintöjen pöydällepano
20784: Hallituksen esitys HE 15/2000 vp
20785: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 13/2000 vp
20786: 
20787: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston        Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
20788: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.    huomenna keskiviikkona kello 12.
20789: 16) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelin-
20790: keinojen tukitehtäviä hoidettaessa nouda-
20791: tettavasta menettelystä annetun lain 6 ja 7
20792: §:n muuttamisesta
20793:                                                    Täysistunto lopetetaan kello 20.41.
20794: Mietintöjen pöydällepano
20795: Hallituksen esitys HE 43/2000 vp                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
20796: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM
20797: 9/2000 vp                                          Seppo Tiitinen
20798: Liite 1                                                                                                             2669
20799: 
20800: 2) Hallituksen esitys laeiksi Tiehallinnosta ja Tielökelaitoksesta
20801: Hyv./hylk. (Ään. 2)
20802: "Jaa" äänestävät seuraavat 150 edustajaa:
20803: Esko Aho /kesk                Reijo Kallio lsd             Eero Lämsä /kesk                 Matti Saarinen lsd
20804: Hannu Aho /kesk               Bjarne Kallis Iski           Pehr Löv lr                      Mauri Salo /kesk
20805: Eero Akaan-Penttilä /kok      Ilkka Kanerva lkok           Markku Markkula /kok             Petri Salo /kok
20806: Olavi Ala-Nissilä /kesk       Matti Kangas lvas            Hanna Markku Ia-Kivisilta lkok   Ismo Seivästö Iski
20807: J anina Andersson lvihr       Toimi Kankaanniemi Iski      Rauha-Maria Mertjärvi lvihr      Arto Seppälä lsd
20808: Sirkka-Liisa Anttila /kesk    Kari Kantalainen /kok        Jukka Mikkola lsd                Timo Seppälä /kok
20809: Ulla Anttila lvihr            Saara Karhu lsd              Kari Myllyniemi /kesk            Suvi-Anne Siimes lvas
20810: Pirjo-Riitta Antvuori /kok    Kyösti Karju Ia /kesk        Raimo Mähönen lsd                Anni Sinnemäki lvihr
20811: Maria Kaisa Aula /kesk        Tanja Karpela /kesk          Pertti Mäki-Hakola /kok          Juhani Sjöblom lkok
20812: Jouni Backman lsd             Juha Karpio /kok             Tero Mölsä /kesk                 Jouko Skinnari lsd
20813: Eva Biaudet lr                Marjukka Karttunen-Raiskio   Sinikka Mönkäre lsd              Sakari Smeds Iski
20814: Klaus Bremer lr               lkok                         Petri Neillaanmäki /kesk         Osmo Soininvaara lvihr
20815: Kaarina Dromberg /kok         Jyrki Katainen /kok          Olli Nepponen /kok               Marjatta Stenius-Kaukonen
20816: Mikko Elo lsd                 Antero Kekkonen lsd          Sauli Niinistö /kok              lvas
20817: Tarja Filatov lsd             Inkeri Kerola /kesk          Håkan Nordman lr                 Säde Tahvanainen lsd
20818: Merikukka Forsius lvihr       Paula Kokkonen /kok          Pekka Nousiainen /kesk           Marja Tiura /kok
20819: Christina Gestrin lr          Katri Komi lkesk             Tuija Nurmi /kok                 Martti Tiuri /kok
20820: Nils-Anders Granvik lr        Martti Korhonen lvas         Outi Ojala lvas                  Pentti Tiusanen lvas
20821: Leena-Kaisa Harkimo /kok      Riitta Korhonen /kok         Kirsi Ojansuu lvihr              Irja Tulonen /kok
20822: Olli-Pekka Heinonen /kok      Juha Korkeaoja /kesk         Kalevi Olin lsd                  Pertti Turtiainen lvas
20823: Klaus Heliberg lsd            V aito Koski lsd             Mauri Pekkarinen lkesk           Marja-Liisa Tykkyläinen lsd
20824: Esko Helle lvas               Jari Koskinen lkok           Pirkko Peltomo lsd               Kari Uotila lvas
20825: Pertti Hemmilä /kok           Johannes Koskinen lsd        Maija Perho /kok                 Kari Urpilainen lsd
20826: Rakel Hiltunen lsd            Irina Krohn lvihr            Margareta Pietikäinen lr         Raija Vahasalo /kok
20827: Anne Huotari lvas             Kalervo Kummola /kok         Sirpa Pietikäinen /kok           Matti Vanhanen /kesk
20828: Susanna Huovinen lsd          Pekka Kuosmanen /kok         Riitta Prusti lsd                Marjatta Vehkaoja lsd
20829: Jorma Huuhtanen /kesk         Esko Kurvinen /kok           Osmo Puhakka /kesk               Anu Vehviläinen /kesk
20830: Matti Huntola lvas            Seppo Kääriäinen /kesk       Virpa Puisto lsd                 Pia Viitanen lsd
20831: Liisa Hyssälä /kesk           Seppo Lahtela /kesk          Erkki Pulliainen lvihr           Pekka Vilkuna /kesk
20832: Jyri Häkämies /kok            Annika Lapintie lvas         Jussi Ranta lsd                  Jari Vilen /kok
20833: Timo Ihamäki /kok             Markku Laukkanen /kesk       Antti Rantakangas /kesk          Lasse Viren /kok
20834: Mikko Immonen lvas            Henrik Lax lr                Maija-Liisa Rask lsd             Jorma V okkolainen lvas
20835: Tytti Isohookana-Asunmaa      Jouni Lehtimäki /kok         Pekka Ravi /kok                  Matti Vähänäkki lsd
20836: /kesk                         Paula Lehtomäki /kesk        Juha RehuJa lkesk                Ulla-Maj Wideroos lr
20837: Ville Itälä /kok              Jari Leppä /kesk             Ola Rosendahl lr                 Jaana Ylä-Mononen /kesk
20838: Liisa Jaakonsaari lsd         Suvi Linden /kok             Mirja Ryynänen /kesk             Ben Zyskowicz /kok
20839: Ulla Juurola lsd              Mika Lintilä /kesk           Päivi Räsänen Iski
20840: Jouko Jääskeläinen Iski       Paavo Lipponen lsd           Tero Rönni lsd
20841: Anneli Jäätteenmäki /kesk     Leena Luhtanen lsd           Pauli Saapunki /kesk
20842: "Ei" äänestävät seuraavat 29 edustajaa:
20843: Sulo Aittaniemi lalk          Ossi Korteniemi /kesk        Hannes Manninen /kesk            Unto Valpas lvas
20844: Jukka Gustafsson lsd          Marjaana Koskinen lsd        Lauri Oinonen /kesk              Jukka Vihriälä lkesk
20845: Leea Hiltunen Iski            Risto Kuisma lrem            Heli Paasio lsd                  Raimo Vistbacka lps
20846: Timo Kalli /kesk              Mikko Kuoppa lvas            Veijo Puhjo lvas                 Matti Väistö /kesk
20847: Erkki Kanerva lsd             Lauri Kähkönen lsd           Kari Rajamäki lsd                Harry Wallin 1sd
20848: Tapio Karjalainen lsd         Kari Kärkkäinen Iski         Leena Rauhala Iski
20849: Marja-Leena Kemppainen Iski   Esa Lahtela lsd              Hannu Takkula /kesk
20850: Niilo Keränen /kesk           Reijo Laitinen lsd           Esko-Juhani Tennilä lvas
20851: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat 20 edustajaa:
20852: Tuija Brax lvihr              Antti Kalliomäki lsd         Jaakko Laakso lvas               Sari Sarkomaa lkok
20853: Jan-Erik Enestam lr           Seppo Kanerva lkok           Johannes Leppänen /kesk          Kimmo Sasi lkok
20854: Tuula Haatainen lsd           Tarja Kautto lsd             Kirsi Piha /kok                  Katja Syvärinen lvas
20855: Satu Hassi lvihr              Kimmo Kiljunen lsd           Susanna Rahkonen lsd             Ilkka Taipale lsd
20856: Gunnar Jansson lr             Mari Kiviniemi /kesk         Aulis Ranta-Muotio /kesk         Erkki Tuomioja lsd
20857:                                                                                                                      PTK 87/2000 vp
20858: 
20859: 
20860: 
20861: 
20862:      87. KESKIVIIKKONA 14. KESÄKUUTA 2000
20863:                                                      kello 12
20864: 
20865: 
20866: 
20867: Päiväjärjestys
20868: 
20869: Ilmoituksia
20870: 
20871: Ensimmäinen käsittely
20872: 1)   Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta................                                          2673
20873:       Hallituksen esitys HE 15/2000 vp
20874:       Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 13/2000 vp
20875: 
20876: 2)    Hallituksen esitys laiksi valtiontalouden tarkastusvirastosta ja
20877:       eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ........... ....... .................... .................                   2720
20878:       Hallituksen esitys HE 39/2000 vp
20879:       Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 10/2000 vp
20880: 
20881: 3)    Hallituksen esitys laiksi 1uvanvaraisesta henkilöliikenteestä tiellä
20882:       annetun lain 6 §:n muuttamisesta...................................................                             2722
20883:       Hallituksen esitys HE 60/2000 vp
20884:       Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 5/2000 vp
20885: 
20886: 4)    Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinojen tukitehtäviä hoidet-
20887:       taessa noudatettavasta menettelystä annetun lain 6 ja 7 §:n muutta-
20888:       misesta .... ..... .................. .............................................. ... ................       2723
20889:       Hallituksen esitys HE 43/2000 vp
20890:       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 9/2000 vp
20891: 
20892: 5)    Hallituksen esitys laiksi kuvaohjelmien tarkastamisesta sekä eräik-
20893:       si siihen liittyviksi laeiksi ....... .............................. .................. ........                2723
20894:       Hallituksen esitys HE 2/2000 vp
20895:       Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 5/2000 vp
20896: 
20897: 6)    Hallituksen esitys laiksi velkaneuvonnasta ja eräiksi siihen liitty-
20898:       viksi laeiksi .... .... ........... ........................ ............... . ....... ........ .... .......    27 43
20899:       Hallituksen esitys HE 37/2000 vp
20900:       Talousvaliokunnan mietintö TaVM 16/2000 vp
20901: 2672                                             Keskiviikkona 14.6.2000                                                        87
20902: 
20903:            Mietintöjen pöydällepano
20904: 
20905:            7)    Eduskunnan pankkivaltuuston kertomus 1999 ...............................                               2746
20906:                  Kertomus K 3/2000 vp
20907:                  Talousvaliokunnan mietintö TaVM 17/2000 vp
20908: 
20909:            8)    Hallituksen esitys Eduskunnan kirjastoa koskevaksi lainsäädän-
20910:                  nöksi................................................................................................   2747
20911:                  Hallituksen esitys HE 68/2000 vp
20912:                  Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM 10/2000 vp
20913: 
20914:            9)    Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan virkamiehistä annetun
20915:                  lain, eduskunnan kanslian ohjesäännön ja eduskunnan tilisäännön
20916:                  muuttamisesta sekä Eduskunnan kirjaston ohjesäännöksi..............                                     2747
20917:                  Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 3/2000 vp
20918:                  Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM 11/2000 vp
20919: 
20920:            10) Hallituksen esitys aluevalvontalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi la-
20921:                eiksi.................................................................................................    2747
20922:                  Hallituksen esitys HE 38/2000 vp
20923:                  Puolustusvaliokunnan mietintö PuVM 3/2000 vp
20924: 
20925: 
20926: 
20927: 
20928: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-                             Susanna Rahkonen /sd
20929: tila.                                                                    Ola Rosendahl /r
20930:                                                                          Pauli Saapunki /kesk
20931:                                                                          Sari Sarkomaa /kok
20932:                                                                          Timo Seppälä /kok
20933: Nimenhuuto                                                               Jouko Skinnari /sd
20934:                                                                          Katja Syvärinen /vas
20935: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                            Matti Vanhanen /kesk
20936: oleviksi seuraavat edustajat:
20937:    Olavi Ala-Nissilä /kesk
20938:    Janina Andersson /vihr                                            Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat
20939:    Mikko Elo /sd                                                     edustajat:
20940:    Jan-Erik Enestam /r                                                 Kalevi Olin /sd
20941:    Nils-Anders Granvik /r                                              Tarja Kautto /sd
20942:    Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk                                      Pauli Saapunki /kesk
20943:    Gunnar Jansson /r                                                   Mauri Pekkarinen /kesk
20944:    Antti Kalliomäki /sd                                                Matti Vanhanen /kesk
20945:    Seppo Kanerva /kok                                                  Olavi Ala-Nissilä /kesk
20946:    Tarja Kautto /sd                                                    Jouko Skinnari /sd
20947:    Mari Kiviniemi /kesk
20948:    Kari Myllyniemi /kesk
20949:    Kalevi Olin /sd
20950:    Mauri Pekkarinen /kesk
20951:    Kirsi Piha /kok
20952: 87/111                                Turvapaikkamenettely                                        2673
20953: 
20954: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-        Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
20955: vat edustajat                                      jana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 13. En-
20956:                                                    sin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
20957: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-
20958: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-   sittelyyn.
20959: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:          (Hälinää) Arvoisat edustajat! Muistutan siitä,
20960:    14.6. edustajat                                 että hiljennytään kuuntelemaan puhujaa ja käy-
20961:       Gunnar Jansson /r                            dään tarvittavat keskustelut salin ulkopuolella.
20962:      Jouko Skinnari /sd
20963:    14.-16.6. edustaja
20964:       Tytti lsohookana-Asunmaa /kesk
20965:                                                    Yleiskeskustelu:
20966: 
20967:                                                    1
20968:                                                       Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! En-
20969: Sairauspoissaolot                                  simmäisessä käsittelyssä on hallituksen esitys ul-
20970:                                                    komaalaislain muuttamiseksi turvapaikkamenet-
20971: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
20972:                                                    telyä koskevien säännösten osalta. Tavoitteena
20973: seuraavan ilmoituksen poissaolasta täysistun-
20974:                                                    on nopeuttaa turvapaikkamenettelyä nykyises-
20975: nosta sairauden vuoksi:
20976:                                                    tään. Mehän tiedämme, että Suomessa turvapaik-
20977:    14.6. edustaja
20978:                                                    kahakemusten käsittelyyn kuluva aika on tällä
20979:      Antti Kalliomäki /sd
20980:                                                    hetkellä varsin pitkä verrattuna muihin Euroo-
20981:                                                    pan valtioihin. Käsittelyn pohjana on hallintova-
20982: Poissaololuvat                                     liokunnan mietintö. V aliakunta on saanut edus-
20983:                                                    kunnan päätöksen mukaisesti lausunnot sekä pe-
20984: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-        rustuslakivaliokunnalta että lakivaliokunnalta.
20985: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
20986: muun syyn vuoksi:                                  Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): An-
20987:    14.6. edustajat                                 teeksi, ed. Väistö! Arvoisat edustajat! Istunto jat-
20988:      Olavi Ala-Nissilä /kesk                       kuu vasta sen jälkeen, kun hiljennytään. Todella
20989:      Mikko Elo /sd                                 vetoan teihin, että käytte keskinäiset keskustelut
20990:       Kari Myllyniemi /kesk                        tämän salin ulkopuolella. On äärettömän häirit-
20991:      Kalevi Olin /sd                               sevää kuulla myöskin yleisölehterille, että täällä
20992:      Mauri Pekkarinen /kesk                        hälistään.
20993:       Pauli Saapunki /kesk
20994:      Timo Seppälä /kok                             Puhuja: Kiitoksia!
20995:      Matti Vanhanen /kesk                             Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta on ai-
20996:    14. ja 15.6. edustajat                          emmin useissa yhteyksissä jo kiinnittänyt huo-
20997:      Nils-Anders Granvik /r                        miota nykyisen turvapaikkamenettelyn ongel-
20998:       Ola Rosendahl /r                             miin, ennen muuta menettelyn hitauteen ja siitä
20999:                                                    aiheutuviin kustannuksiin. On myös katsottu,
21000:                                                    että nykyisellään turvapaikan hakijoiden tilanne
21001:                                                    ei ole hyvä, kun käsittelyajat ovat kohtuuttoman
21002:                                                    pitkät. Aiemmin hallintovaliokunta on jo edellyt-
21003:                                                    tänyt, että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimenpitei-
21004:                                                    siin kokonaan uuden ulkomaalaislain aikaansaa-
21005: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                           miseksi. Kokonaisuudistuksessa tulee tavoittee-
21006:                                                    na olla lain selkeyden ja johdonmukaisuuden pa-
21007: 1) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaislain       rantaminen. Samoin laista tulee saada riittävän
21008: muuttamisesta                                      yksiselitteinen, niin että siinä otetaan huomioon
21009:                                                    ulkomaalaisen oikeusturvan ohella erityisesti
21010: Ensimmäinen käsittely                              myös turvapaikkamenettelyn nopeuttaminen
21011: Hallituksen esitys HE 15/2000 vp                   sekä niin sanotussa normaalissa että nopeutetus-
21012: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 13/2000 vp       sa käsittelyssä.
21013: 2674                                     Keskiviikkona 14.6.2000                                  87/1/1
21014: 
21015:    Hallintovaliokunta yhtyy hallituksen esityk-        häntä saa palauttaa maahan, jossa hän voi joutua
21016: sen perusteluihin ja toteaa saamansa selvityksen       epäinhimillisiin olosuhteisiin. Kansainvälisesti
21017: perusteella, että esitys on tarpeellinen ja tarkoi-    on myös yleisesti hyväksytty se valtion suvereni-
21018: tuksenmukainen. Valiokunta puoltaa näin ollen          teettiin pohjautuva periaate, ettei ulkomaalaisel-
21019: eräin mietinnössä esitetyin huomautuksin ja eh-        la ole ehdotonta oikeutta saapua vieraaseen valti-
21020: dotuksin hallituksen esityksen hyväksymistä.           oon ja oleskella tai työskennellä siellä.
21021: Valiokunnan ehdottomat muutokset liittyvät en-            Perustuslakivaliokunnan lausunnon mukaan
21022: nen muuta turvapaikan hakijan oikeusturvan pa-         käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen kan-
21023: rantamiseen hallituksen esitykseen verrattuna.         nalta merkityksellisiä perustuslain kohtia ovat 9
21024:    Esityksen keskeisenä tavoitteena on tehostaa        §:n 4 momentti ja 21§. Perustuslain 9 §:ssä ulko-
21025: turvapaikkahakemusten käsittelyä niin, että tur-       maalaisen oikeutta oleskella Suomessa koskeva
21026: vallisesta turvapaikka- tai alkuperämaasta saapu-      kohta kuuluu seuraavasti: "Ulkomaalaisen oikeu-
21027: van turvapaikan hakijan hakemus voitaisiin käsi-       desta tulla Suomeen ja oleskella maassa sääde-
21028: tellä riittävän nopeasti. Näin ollen myös kieltei-     tään lailla. Ulkomaalaista ei saa karkottaa, luo-
21029: sen päätöksen saanut hakija voitaisiin palauttaa       vuttaa tai palauttaa, jos häntä tämän vuoksi uh-
21030: ilman tarpeetonta viivytystä. Turvapaikka- ja          kaa kuolemanrangaistus, kidutus tai muu ihmis-
21031: oleskelulupaa koskeva, ilman olennaisia perus-         arvoa loukkaava kohtelu."
21032: teita tehty uusi hakemus tulisi myös kyetä käsit-         Perustuslain 21 § puolestaan koskee oikeus-
21033: telemään nopeasti ja tekemään tähän liittyvä           turvaa. Pykälän 1 momentissa turvataan yhtäältä
21034: käännyttärnispäätös. Norrnaalimenettelyssä on          yksilön oikeus saada asiansa käsitellyksi asian-
21035: tarpeen lyhentää myös käsittelyaikoja. Valiokun-       mukaisesti ja ilman aiheetonta viivytystä. Toi-
21036: ta korostaakin hallituksen esityksessä ilmenevi-       seksi momentissa turvataan yksilön oikeus saada
21037: en tavoitteiden ohella myös turvapaikan hakijoi-       oikeuksiaan ja velvollisuuksiaan koskeva päätös
21038: den oikeusturvatakeita.                                tuomioistuimen tai muun riippumattoman lain-
21039:    On tärkeää, että suojelua voidaan antaa niille,     käyttöelimen käsiteltäväksi.
21040: jotka ovat todella sen tarpeessa. Valiokunnan             Hallintovaliokunta on mietinnössään ottanut
21041: mielestä on myös tärkeää, että lainsäädännöllä ei      perustuslakivaliokunnan ehdotukset huomioon
21042: aiheuteta kielteistä suhtautumista turvapaikan         ja muuttanut säännöksiä näiltä osin. Mahdolli-
21043: hakijoihin ja ulkomaalaisiin laajemminkin.             suuksien mukaan hallintovaliokunta on ottanut
21044:    Viranomaistoimintojen osalta ehdotetaan             huomioon myös lakivaliokunnan lausunnossa to-
21045: merkittävää uudistusta. Ensinnäkin nopeutetus-         detun niin yleisperusteluissa, yksityiskohtaisissa
21046: sa menettelyssä käsiteltävien turvapaikan haki-        perusteluissa kuin säädöstekstissäkin.
21047: joiden vastaanotto tulisi pääsääntöisesti keskit-         Hallintovaliokunta on lakivaliokunnan lau-
21048: tää Helsingin vastaanottokeskukseen. Toiseksi          sunnon pohjalta korostanut turvapaikan hakijan
21049: turvapaikkakuulustelun tekeminen tulisi asteit-        oikeusturvaa. Valiokunta onkin omaksunut lau-
21050: tain siirtää poliisilta Ulkomaalaisvirastolle.         sunnon perusratkaisun, jossa luovutaan kaikissa
21051:    Erityisesti on välttämätöntä, tätä hallintovalio-   menettelysäännöksissä alistusmenettelystä ja
21052: kunta tähdentää lausumaehdotuksessaan, että Ul-        siirrytään valitusmenettelyyn. Edelleen hallinto-
21053: komaalaisviraston työtapoja kehitetään, palvelu-       valiokunta on ottanut huomioon lakivaliokunnan
21054: kykyä parannetaan ja virastolle turvataan asian-       ehdotukset oikeusturvan lisätakeista hallituksen
21055: mukaiset henkilöstövoimavarat Valiokunta ko-           esitykseen verrattuna valituskirjelmän jättämi-
21056: rostaa, että hallituksen on otettava vastuu siitä,     sen ja hallinto-oikeuden kokoonpanoa, ratkaisua
21057: että asiat kyetään käsittelemään Ulkomaalaisvi-        ja täytäntöönpanon kieltämistä koskevan asian
21058: rastossa kohtuullisessa ajassa.                        osalta sekä mahdollisuudesta saada apua valituk-
21059:    Arvoisa puhemies! Suomi on sitoutunut kan-          sen tekemistä varten.
21060: sainvälisiin sopimuksiin ja velvoitteisiin. Ne vel-       Perusteellisessa lausunnossaan lakivaliokunta
21061: voittavat meitä myös ulkomaalaisten maahantu-          on käsitellyt myös ulkomaalaislain käsitteistöä ja
21062: loa ja maassa oleskelua koskeviita osin. Kansain-      ehdottanut eräiden käsitteiden määrittelemistä
21063: välisissä ihmisoikeussopimuksissa toistuvat pe-        nykyistä täsmällisemmin. Hallintovaliokunta to-
21064: riaatteet, joiden mukaan yksilöllä on oikeus saa-      teaa mietinnössään, että sillä ei ole ollut ajan
21065: da suojelua vainolta ja vakavilta ihmisoikeus-         niukkuuden vuoksi - lausuntohan saatiin maa-
21066: loukkauksilta kotimaansa ulkopuolella eikä             nantaina iltapäivällä ja valiokunnan mietintö kä-
21067: 87/112                                    Turvapaikkamenettely                                        2675
21068: 
21069: siteltiin keskiviikkona- mahdollisuutta pereh-         lään lailla aktiivisesti toimittu, että näin kävisi,
21070: tyä määritelmämuutoksiin. Tästä syystä hallinto-       olkoonkin, että oikeudenmukaisen oikeuden-
21071: valiokunta ehdottaa, että näitä määritelmiä tulisi     käynnin toteutumisen edellytysten pohdinta kuu-
21072: tarvittaessa uudistaa ulkomaalaislain kokonais-        luu luontevasti lakivaliokunnan toimialaan.
21073: uudistuksen yhteydessä.                                    Niin kuin hallintovaliokunnan puheenjohtaja
21074:     Arvoisa puhemies! Yksityiskohtaisissa perus-       jo esittelypuheenvuorossaan totesi, hallintovalio-
21075: teluissaan samoin kuin säädösmuutoksissa hal-          kunta on varsin pitkälti ottanut huomioon ne nä-
21076: lintovaliokunta on ottanut huomioon sen, mitä          kökohdat, jotka lakivaliokunta on esittänyt. Oi-
21077: perustuslakivaliokunta on, samoin kuin lakiva-         keastaan vain yhdessä asiassa valiokuntien välil-
21078: liokunta, keskeisiltä osin esittänyt. Turvapaikka-     lä on merkittävä näkemysero, ja se liittyy nimen-
21079: kuulustelussa tulee selvittää ne perusteet, joilla     omaan oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin to-
21080: hakija hakee turvapaikkaa. Nämä kuulustelut on         teutumisen edellytyksiin. (Ed. Zyskowicz: Sit-
21081: tarkoitus jatkossa siirtää poliisilta Ulkomaalais-     tenhän voimme kaikki olla tyytyväisiä
21082: virastolle. Valiokunta toteaa, että tavoitteena tu-    lopputulokseen!) Se on myös ainoa asia, johon
21083: lee olla ulkomaalaislain kokonaisuudistuksen           puheenvuorossani puutun. Nämä edellytykset
21084: yhteydessä säätää niin, että turvapaikkakuuluste-      ovat tärkeiltä osin jääneet käsittelemättä perus-
21085: lujen suorittaminen kuuluisi pelkästään Ulko-          tuslakivaliokunnan lausunnossa. Senjohdosta la-
21086: maalaisviraston toimivaltaan.                          kivaliokunta on tutkinut asiaa.
21087:     Arvoisa puhemies! Keskustelua herätti erityi-          Suullisuus, välittömyys ja keskitetty käsittely
21088: sesti lakiehdotuksen 33 c §, jossa hallintovalio-      ovat oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin toteu-
21089: kunta puoltaa perustuslakivaliokunnan esittä-          tumisen keskeisimpiä edellytyksiä. Vähimmäis-
21090: mää vaihtoehtoa, että säännökset kirjoitettaisiin      vaatimus onkin, että kielteisen turvapaikkarat-
21091: uudelleen siten, että jäljempänä laissa 62 §:ssä       kaisun saanut hakija saa tilaisuuden tehokkaasti
21092: säädetään Ulkomaalaisviraston päätöksen täy-           esittää asiansa valituksena hallintotuomiois-
21093: täntöönpanosta ja valituskelpoisuudesta samalla        tuimelle ja että häntä myös voidaan tuomiois-
21094: tavalla kuin lakiehdotuksen 34 b ja 34 c §:n tar-      tuimessa henkilökohtaisesti kuulla. Kuuleminen
21095: koittamissa tilanteissa menetellään. Samalla va-       saattaa joissakin tapauksissa jäädä ainoaksi var-
21096: liokunta ehdottaa perustuslakivaliokunnan lau-         sinaiseksi arvioitavaksi näytöksi hänen asias-
21097:  suntoon viitaten, että alistusmenettelystä luovu-     saan. Tämän vuoksi lakivaliokunta on esittänyt
21098: taan ulkomaalaisasioissa kokonaan ja että kaikis-      yksiselitteisen ratkaisun eli sen, että käännyttä-
21099:  sa turvapaikkapäätöksissä on normaali oikeus-         minen voisi toteutua vasta hallinto-oikeuden
21100: turvan varmistava valitusoikeus.                       otettua kantaa siihen, voidaanko käännytys heti
21101:     Arvoisa puhemies! Mietintöön sisältyy valio-       panna täytäntöön valituksesta huolimatta.
21102: kunnan neljän jäsenen vastalause, joka koskee              Hallintovaliokunnan esittämä ratkaisu on epä-
21103: keskeisiltä osin 62 §:n muotoilua.                     varmempi. Sen mukaan oikeudenmukaisen oi-
21104:     Aivan lopuksi, arvoisa puhemies, haluan kiit-      keudenkäynnin vähimmäisedellytykset kyllä
21105:  tää hallintovaliokunnan jäseniä asiallisesta ja ri-   saattavat toteutuajoissakin tapauksissa, mutta ei-
21106:  peästä työskentelystä.                                vät välttämättä kaikissa. (Ed. Zyskowicz: Se on-
21107:                                                        kin nopeuden kannalta varmempi!) Turvapaikan
21108: 2 Henrik Lax /r: Arvoisa puhemies, fru tal-            hakijoita ei ehkä kohdeltaisikaan tasavertaisesti.
21109: man! Olen lakivaliokunnan puheenjohtajana              Nyt esitetty 62 §:n kovin tiukka aikaraja, viisi ar-
21110: pyytänyt tämän puheenvuoron lähinnä siksi, että        kipäivää, saattaa sitä paitsi kääntyä omaa tarkoi-
21111: asian käsittelyn yhteydessä on vallinnut jonkin-       tustaan vastaan, eli huonossa lykyssä voi käydä
21112: näköistä epätietoisuutta valiokuntien välisestä        niin, että hallinto-oikeus, jos sille jää kovin lyhyt
21113: työnjaosta, ja hämmennystä ehkä myös on lisän-         aika tutustua asiaan, ehkä varmuuden vuoksi
21114: nyt se, että lakivaliokunnan eräitä kannanottoja       kieltää täytäntöönpanon. (Ed. Zyskowicz: Ei se
21115: on kovasti kommentoitu, ennen kuin niitä edes          voi sitä tehdä, sen pitää noudattaa lakia!) Lakiva-
21116: kirjallisessa muodossa on luettu. Haluan tästä         liokunnan mielestä ei ollut syytä tällaisia riskejä
21117: työjärjestysasiasta todeta ensin vain, että täysis-    rakentaa, koska kuitenkin prosessin nopeus on
21118: tunto on puhemiesneuvoston ehdotuksesta päät-          olennaisesti kiinni hallintokäsittelyn nopeuttami-
21119: tänyt, että lakivaliokunnan lausunto oli tässä asi-    sesta eikä suinkaanjälkiprosessista, jota sitä pait-
21120: assa hankittava. Valiokunnan puolesta ei ole mil-      si tässä ehdotetaan nopeutettavaksi muun muas-
21121: 2676                                    Keskiviikkona 14.6.2000                                       87/113
21122: 
21123: sa siten, että hallinto-oikeus voi yhden tuomarin         Haluan ensinnäkin lausua kiitokseni hallinto-
21124: kokoonpanossa ottaa näihin asioihin kantaa.           valiokunnalle ja erityisesti sen puheenjohtajalle
21125:    Lopuksi totean, että nyt hallintovaliokunnan       ed. Väistölle, joka on kyllä tämän lainsäädäntö-
21126: esittämät aika suppeat puitteet oikeudenmukai-        uudistuksen yhteydessä osoittanut poikkeuksel-
21127: sen oikeudenkäynnin toteutumiselle ovat ongel-        lista yhteistyökykyä hallituksen suuntaan ja an-
21128: mallisia myös perustuslain 6 §:n säännöksen mu-       saitsee siitä vähintäänkin kiitoksen. (Ed. Jaakon-
21129: kaan. Sen mukaanhan ihmiset ovat yhdenvertai-         saari: Sielunveljet!)
21130: sia lain edessä. Itse en voi kyllä kuvitellakaan,         Mitä sitten tulee lakivaliokunnan lausuntoon,
21131: että näin suppeata määritelmää voitaisiin hyväk-      jota puheenjohtaja ed. Lax äsken käsitteli, niin se
21132: syä Suomen kansalaisen osalta.                        on ehkä tietyllä tavalla kuvaava näille asioille.
21133:    Lakivaliokunta on lausunnossaan myös arvi-         Menettely, jota lakivaliokunnan niukka enem-
21134: oinut, että ulkomaalaislain systematiikan sel-        mistö esitti, on sinänsä ymmärrettävä, mutta jos
21135: keyttämiseen tulee ryhtyä ja sitä pitää valmistel-    tarkoituksena on muuttaa ulkomaalaislainsää-
21136: la paremmalla ajalla, kuin nyt on mahdollisuus.       däntöä niin, että myös meillä muiden unionin jä-
21137: Siinä yhteydessä on välttämätöntä myös perus-         senmaiden lailla on sellainen lainsäädäntö, että
21138: teellisesti pohtia oikeudenmukaisen oikeuden-         se toimii myös ennalta ehkäisevästi niin, että
21139: käynnin toteutumisen edellytyksiä.                    meidän järjestelmäämme ei käytetä hyväksi, la-
21140:                                                       ki valiokunnan esittämä muutos olisi merkinnyt
21141:    Fru talman! Det här är en svår lagstiftning och    sitä, että prosessit olisivat edelleen olleet niin pit-
21142: det har varit mycket komplicerat att utvärdera        kiä, että maahanmuuttovirta ja järjestelmän vää-
21143: minimiförutsättningarna för att också en asylsö-      rinkäyttö ei olisi missään tapauksessa katkennut.
21144: kande skall komma i åtnjutande av rättvis rätte-          Ehdotetun uudistuksen ongelma olisi nimen-
21145: gång, som förutsätts i vår grundlag. Det här är       omaisesti ollut se, että se olisi jättänyt tuomiois-
21146: egentligen den enda frågan, där utskottens åsik-      tuimelle viime kädessä sen päättämisen, kuinka
21147: ter också har gått isär. Det finns möjlighet att      pitkä prosessi on. Kun me olemme oikeusvaltio
21148: återkomma till det här i samband med en syste-        kaikessa suhteessa, niin jokainen ymmärtää, että
21149: matisk revidering av denna lagstiftning.              tuomioistuinta ei voi näissä asioissa millään lail-
21150:                                                       la painostaa, ei käskyttää, eikä sille voi esittää
21151:                                                       edes toiveita sen suhteen, minkä pituisia käsitte-
21152: 3
21153:    Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-          lyajat voisivat olla. Sitten me olisimme siinä sa-
21154: sa puhemies! Me olemme nyt uudistamassa tääl-         massa tilanteessa, joka tällä hetkellä vallitsee.
21155: lä lainsäädäntöä, joka on itse asiassa sillä tavoin   Viime kesänä me saimme hyvän opetuksen siitä,
21156: aika tuore, että voimassa oleva lainsäädäntö ja la-   että vaikka maahan tuli Suomen olosuhteissa
21157: kihan säädettiin varsin äskettäin. Siinä eduskun-     poikkeuksellisen paljon turvapaikkahakemuk-
21158: ta, ja miksei hallituskin, teki sen perusvirheen,     sia, niin ei se tuomioistuinten työskentelyrytmis-
21159: että se teki lainsäädäntöä tavallaan niihin olosuh-   sä millään lailla näkynyt.
21160: teisiin ja vain niihin olosuhteisiin, jotka silloin       Tämä esityshän on sillä tavalla nyt tässä käsit-
21161: vallitsivat. (Ed. Biaudet: Ei suinkaan!) Suomi-       telyssä poikkeuksellinen, että hallituksen alkupe-
21162: han on ollut, jos turvapaikan hakijoita mitataan      räinen esitys törmäsi eduskunnan perustuslakiva-
21163: lukumääräisesti, maa, johon Euroopan unionissa        liokunnassa perustuslakikysymyksiin. Perustus-
21164: näitä hakemuksia suunnilleen vähiten tulee.           lakivaliokunta kuitenkin päätyi ehdottamaan
21165: Tämä on hyvä opetus sekä hallitukselle että edus-     mallia, joka myöskin hallituksen piirissä oli kes-
21166: kunnalle siitä, että lainsäädäntö pitäisi aina hah-   kustelussa ja oli tavallaan hallituksen alun perin
21167: mottaaja luoda sellaiseksi, että se toimii kaikissa   kaavailema malli, mutta ei sitten hallituksen si-
21168: olosuhteissa eikä vain niissä olosuhteissa, jotka     sällä kuitenkaan saavuttanut tarpeeksi pitkälle
21169: säädäntöhetkellä vallitsevat. Viime kesänä maa-       menevää poliittista hyväksyntää. Kuitenkin nyt
21170: han tuli eurooppalaisessa mittakaavassa hyvin         olemme perustuslakivaliokunnan esityksen jäl-
21171: pieni määrä ihmisiä, vähän yli 2 000, mutta tä-       keen tavallaan palanneet alkuperäiseen malliin.
21172: mäkin määrä kykeni suomalaisen ulkomaalais-               Uskon, että tämä on ollut kaikille hyvä opetus
21173: hallinnon ja lainsäädännön laittamaan täydelli-       sen suhteen, että ulkomaalaiskysymyksissäkään
21174: sesti solmuun. Tällä perusteella me nyt sitten        ei saa olla sinisilmäinen siitä huolimatta, että
21175: olemme lakia uudistamassa.                            meidän on ehdottomasti pidettävä huolta siitä,
21176: 87/1/4                                    Turvapaikkamenettely                                        2677
21177: 
21178: että Suomi on oikeusvaltio, että Suomi noudat-          lä on varsin paljon muutoksia. Me kaikki tiedäm-
21179: taa kaikkia niitä sopimuksia, joihin se on hyväk-       me, että tässä on tietty aikaraja, joka on painanut
21180: symisensä merkinnyt, ja että se kohtelee turva-         päälle ja on myös viime metreillä ollut vaikutta-
21181: paikan hakijoita yksilöllisesti ja myöskin tavalla,     massa siihen, että on kiireelläjouduttu tämä teke-
21182: jota kaikki ihmisoikeudet edellyttävät. Toisaalta       mään. Minä uskon, että täällä olisi päästy yhteis-
21183: meidän on pidettävä huolta siitä, että järjestel-       ymmärrykseen. Siitä keskeisestä asiastahan kaik-
21184: mämme ei ole altis väärinkäytölle eikä tänne tul-       ki ovat yhtä mieltä, että pitää nopeuttaa proses-
21185: la niin sanotusti pelkästään paremman elämän            sia, mutta ei lainsäädäntö yksin tässä ole ratkai-
21186: toivossa. Se on sinänsä inhimillinen pyrkimys,          sevaa, vaan kysymys on niistä resursseista, jotka
21187: mutta silloin on kysymys eri asiasta kuin turva-        meillä on käytössä. Uusikaan laki ei tule takaa-
21188: paikan hakemisesta ja turvapaikkastatuksen              maan nopeutettua menettelyä ilman, että saa-
21189: myöntämisestä.                                          daan lisää resursseja Ulkomaalaisvirastoon ja
21190:     Hallintovaliokunnan mietinnössä on toivottu         muualle, jotta voidaan todella pitää näistä aika-
21191: ulkomaalaislain kokonaisuudistusta. Voin vain           väleistä kiinni.
21192: todeta, että sisäasiainministeriö on 14.3. asetta-
21193: nut työryhmän valmistelemaan ulkomaalaislain            5
21194:                                                            Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-
21195: kokonaisuudistusta, niin että työryhmän työn on
21196:                                                         voisa rouva puhemies! On hyvä, että sisäministe-
21197: oltava valmiina 30.6.2001 mennessä. Valmiste-
21198:                                                         riössä on laitettu jo vireille lain jatkovalmistelu.
21199: luaika saattaa tuntua aika pitkältä, mutta aikai-
21200:                                                         On perusteltua kuitenkin toivoa, että jo nykyis-
21201: semmatkin prosessit ovat osoittaneet, että kysy-
21202:                                                         ten resurssien puitteissa voitaisiin siirtyä hyvin
21203: myksessä on vaikeaselkoinen lainsäädäntö. Lain
21204:                                                         nopeasti ministerinkin esille ottamaan keskitet-
21205: valmistelu ei ole siitäkään näkökulmasta help-
21206:                                                         tyyn vastaanottojärjestelmään, jossa kuulemi-
21207: poa, että tällä alueella kyllä niitä tahoja ja henki-
21208:                                                         nen, kuulustelut ja kaikki muut pitäisi voida hy-
21209: löitä löytyy, jotka kertovat, miten ei saa tehdä,
21210:                                                         vin nopeasti suorittaa. Kysymyshän on ainakin
21211: mutta niitä toimijoi ta, jotka kertovat, miten pitää
21212:                                                         Ulkomaalaisviraston osalta - on monta kertaa
21213: tehdä tavalla, jossa ihmisoikeuksia noudatetaan
21214:                                                         todettu- tulkkiongelmasta. Jos pakolaiset haja-
21215: mutta ollaan samalla tehokkaita, esiintyy kovin
21216:                                                         sijoitetaan heti ympäri maata ja sitten on tulkki-
21217:  vähän.                                                 ongelmatja kaikki, silloin oikeusmenettely tulee
21218:     Lopuksi vielä haluan, kun tässä on käyty pe-
21219:                                                         erittäin hankalaksi, joten keskitetään Pääkaupun-
21220: rustuslakikeskustelua, mikä on perustuslain
21221:                                                         kiseudulle tai jonnekin muualle vastaanotto ja
21222:  kanssa ristiriidassa, mikä ei, entisenä perustusla-
21223:                                                         sinne tulkkaus ja kaikki muut, niin saadaan kaik-
21224: kivaliokunnan puheenjohtajana muistuttaa, että
21225:                                                         ki hankalatkin asiat nopeasti käsiteltyä.
21226:  tässä talossa on pidetty hyvin johdonmukaisena
21227:  sääntönä sitä, että perustuslakivaliokunta on se
21228:                                                         6
21229:  toimielin tässä talossa, joka tulkitsee, onko laki        Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro):
21230: perustuslain kanssa ristiriidassa vai ei. Tämän         Arvoisa rouva puhemies! Kun ministeri Häkä-
21231:  lain käsittelyn yhteydessä on kyllä ilmaantunut        mies jakoi kiitoksia eduskunnalle ja sen eri valio-
21232:  paljon tahoja, jotka ovat tuon perustuslakivalio-      kunnille, haluan omalta osaltani osoittaa kiitok-
21233:  kunnan oikeuden itselleen olleet riistämässä. Se       set ministeri Häkämiehelle, sillä ilman hänen sin-
21234:  ei ole hyvä tapa toimia tässä talossa.                 nikkäitä ponnistelujaan tätä lakiuudistusta ei oli-
21235:                                                         si saatu aikaiseksi, vaikka tämä on tuiki tarpeel-
21236: Ensimmäinen varapuhemies: Vastauspuheen-                linen.
21237: vuorojen pituus on yksi minuutti.                          Samalla vastaan ed. Ojalalle, että se, millä näi-
21238:                                                         tä käsittelyprosesseja nopeutetaan, ei ole niin-
21239: 4 Outi Ojala /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-             kään se, että annetaan lisää resursseja Ulkomaa-
21240: voisa puhemies! Olisin kuitenkin ministeri Häkä-        laisvirastolle ja hallintotuomioistuimille, vaan
21241: miehelle halunnut sen todeta, että kiistatta on         ennen kaikkea se, että pystytään ennalta ehkäise-
21242: voitu osoittaa, että tämä lakiesitys ei ollut alun      mään lukuisa määrä täysin perusteettornia turva-
21243: perin riittävän hyvin valmisteltu. Täällä on tehty      paikkahakemuksia. Se on se, millä käsittelypro-
21244: hyvin vastuullista työtä, niin perustuslakivalio-       sesseja nopeutetaan. Siihen tämä lakiesitys täh-
21245: kunnassa, lakivaliokunnassa kuin hallintovalio-         tää ja siihen hallintovaliokunnan mietintö antaa
21246: kunnassakin. Kuten lopputuloksesta näkyy, siel-         käsitykseni mukaan erittäin hyvät edellytykset.
21247: 2678                                      Keskiviikkona 14.6.2000                                    871117
21248: 
21249: 7
21250:   Matti Vähänäkki /sd (vastauspuheenvuoro):                 Eräs asia, jonka haluaisin tuoda esiin ja johon
21251: Arvoisa puhemies! Kun täällä on ministeri jopa           ministeri voisi kiinnittää huomiota, ovat ne tur-
21252: ottanut asiakseen antaa kiitoksia ja hieman risu-        vapaikan hakijat, jotka syyllistyvät käsittelyn ai-
21253: jakin, totta kai ne silloin myöskin eduskunnan           kana rikokseen, vaikka lievempäänkin. Heidät
21254: täysistunnossa sopii kansanedustajankin esittää.         pitää saada välittömästi pois maasta.
21255: Olisin tässä yhteydessä lausunut erityisen kiitok-
21256: sen lakivaliokunnan puheenjohtajalle Henrik La-          10
21257:                                                             Toimi Kankaanniemi /skl (vastauspuheen-
21258: xille, jonka johdolla lakivaliokunta laati lausun-       vuoro): Arvoisa puhemies! Olemme todella
21259: non, jonka näkemykset hyvin huomattavalta                kaikki samaa mieltä siitä, että hakemusten käsit-
21260: osaltaan ovat tulossa hyväksytyiksi tänä päivä-          telyä on nopeutettava, mutta se ei todellakaan saa
21261: nä. Jos olisin kokoomuslainen, antaisin myös kii-        toteutua oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin
21262: toksen uurastuksesta, vaan en sitä anna, ed. Zys-        kustannuksella, mikä vaara tässä on. Ministeri ei
21263: kowiczille, joka on viime päivinä käyttänyt hy-          ehkä sitä tarkoittanut mutta sanoi kuitenkin, että
21264: vin paljon päänvaivaa saadakseen läpi sisäminis-         tuomioistuimet ikään kuin tahallaan viivyttäisi-
21265: teriön mielestämme melko lailla vaillinaisen esi-        vät ratkaisujaan. Ei kai näin tässä maassa sen-
21266: tyksen eduskunnan päätökseksi. Onneksi kuiten-           tään ole? Kyllä tuomioistuimet tekevän niin no-
21267: kaan, kun asiassa päästiin kompromissiin, niin ei        peasti päätöksensä kuin asiat ovat päätettävissä.
21268: ole käymässä.                                            Tätä nopeutta lakivaliokunta lausunnossaan, jon-
21269:                                                          ka hallintovaliokunta on myös sisällyttänyt mie-
21270:                                                          tintöön, kiirehtii. Mietinnön sivulla 6 ovat no-
21271: 8  Susanna Huovinen /sd (vastauspuheenvuo-
21272:                                                          peutuskeinot, jotka ovat erittäin merkittäviä ja
21273: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Täytyy kyllä edel-
21274:                                                          hyviä, ja näin on tehty. Mutta tärkeätä on se, että
21275: leen ihmetellä sitä, että samaan aikaan kun täällä
21276:                                                          resursseja ja hallintoa Ulkomaalaisvirastossa li-
21277: myönnetään, että ulkomaalaislakimme kaipaa
21278:                                                          sätään ja tehostetaan. Se on ministerin ja halli-
21279: kokonaisuudistusta, tuodaan eduskuntaan tällai-
21280:                                                          tuksen vastuulla.
21281: nen jonkinlainen välimuoto asiasta. Täytyy sa-
21282: malla pitää myös mielessä, että ilmeisesti EU:ssa        11
21283:                                                              Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro ):
21284: ollaan valmistelemassa muutaman vuoden sisäl-
21285:                                                          Arvoisa puhemies! Tulee mieleen lähinnä Oscar-
21286: lä turvapaikkamenettelyä koskevaa direktiiviä,
21287:                                                          gaala, jossa kiitoksia aina jaetaan ja kaikkia kii-
21288: jonka pohjalta me joudumme luultavasti vielä-
21289:                                                          tellään.
21290: kin uudestaan ottamaan nämä asiat käsittelyyn.
21291:                                                             Itse toteaisin tähän, että niin sanotusta maa-
21292: Voin kyllä hyvällä syyllä kysyä, oliko tällä esi-
21293:                                                          hanmuuttajien paapomisesta, siis sillä tavalla,
21294: tyksellä vain tarkoitus kiillottaa asioiden käsitte-
21295:                                                          miten kadunmies sen ymmärtää, olemme olleet
21296: lyn hitauden mukanaan tuomaajulkikuvaa, kaik-
21297:                                                          ministeri Häkämiehen kanssa samaa mieltä, että
21298: ki kun ei ole pelkästään lainsäädännöstä kiinni,
21299:                                                          se lisää maassa muukalaisvihamielisyyttä, jos
21300: niin kuin ed. Ojalakin totesi. Moni näistä asioista
21301:                                                          tämä koetaan epäoikeudenmukaiseksi. Tästä
21302: olisi voitu hoitaa Ulkomaalaisviraston kunnolli-
21303:                                                          olen samaa mieltä, mutta en siitä kyllä, että sisä-
21304: sella ja riittävällä resursoinnilla.
21305:                                                          asiainministeri, jolle kyllä kuuluvat myös poliisi-
21306:                                                          asiat, eduskunnassa moittii eduskuntaa siitä,
21307: 9
21308:   Raimo Vistbacka /ps (vastauspuheenvuoro):              mikä valiokunta milläkin arvovallalla asiaa pyr-
21309: Arvoisa puhemies! Täällä on esitetty monenlai-           kii käsittelemään. Mielestäni tämä ei ole ministe-
21310: sia kiitoksia. Yleensä itse en paljon kiittele halli-    rin kannalta ihan oikea linjaus, vaikka olettekin
21311: tusta, mutta tällä kertaa voi poikkeuksellisesti         entinen perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja.
21312: olla nöyrä myöskin pääministeriä kohtaan, joka
21313: omalla arvovallanaan on saanut tämän vietyä tä-          12
21314:                                                             Sisäasiainministeri Kari Häkämies (vas-
21315: hän pisteeseen. Mielestäni täällä on kyllä annet-        tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Oikeas-
21316: tu vääriä todistuksia siitä, että tämä oli turha laki.   taan vain pariin käytettyyn puheenvuoroon kom-
21317: Me kaikki tiedämme, että kun yksi käsittely on           mentti.
21318: tullut päätökseen, niin otetaan uudelleen hake-             Ed. Kankaanniemelle: En missään tapaukses-
21319: mus käsittelyyn. Sehän on naurettavaa. Sen joh-          sa tarkoittanut, että tuomioistuimet tahallaan vii-
21320: dosta minusta on hyvä, että saatiin edes tällainen       vyttäisivät näiden asioiden käsittelyä. Mutta tosi-
21321: välivaihe.                                               asia on se, että tuomioistuinten tapa työskennellä
21322: 8711/13                                    Turvapaikkamenettely                                        2679
21323: 
21324: näissä asioissa on kuitenkin sellainen, että esi-            Teille edustajatovereille, jotka ette olleet va-
21325: merkiksi viime kesänä tulleitten ihmisten asiois-        liokunnassa kuulemassa, haluaisin kertoa, että
21326: sa päätöksiä loppujen lopuksi usein saatiin vasta        sekä hallinto- että lakivaliokunnassa tuli ISO-
21327: seitsemänkin kuukautta maahantulon jälkeen.              prosenttisesti selville, että hakemusten pitkä kä-
21328: Jos haluamme sellaisen lainsäädännön, joka to-           sittelyaika johtuu ensisijaisesti hallinnon viran-
21329: della toimii ennalta ehkäisevästi, silloin ei voi        omaismenettelystä, ei lainsäädännön heikkouk-
21330: olla kysymyksessä kuin jokin kahden tai kolmen           sista eikä tuomioistuinkäsittelystä. Hakemusten
21331: viikon käsittely. Tuomioistuimille emme ilmei-           käsittely Ulkomaalaisvirastossa kestää 3-13
21332: sesti näillä resursseilla sellaisia vaatimuksia ky-      kuukautta. Sen sijaan tuomioistuinkäsittely on
21333: kene asettamaan.                                         mahdollista parissa viikossa. Jo tästä pitäisi näh-
21334:    Minusta tässä salissa, ed. Tiusanen, on kyllä         dä, missä ongelmat ovat. Ne ovat Ulkomaalaisvi-
21335: ihan kaikki oikeudet kaikilla käydä keskustelua          raston, eivät tuomioistuinten, toiminnan tehotto-
21336: esimerkiksi siitä, kenellä on oikeus perustuslakia       muudessa. Eikä lakivaliokunnan 62 §:n 2 mo-
21337: tulkita. Tämä oli minun mielipiteeni, ja jos joku        mentin lausunnon mukainen esitys pidentäisi tur-
21338: toinen on sitä mieltä, että se on jollakin muulla        vapaikkakäsittelyjä, se on varmaa.
21339: kuin perustuslakivaliokunnalla, siihenkin mieli-             Kuten perustuslakivaliokunta lausunnossaan
21340: piteeseen varmasti tässä salissa on oikeutus.            toteaa, oikeudenmukainen oikeudenkäynti kuu-
21341:                                                          luu kaikille, ei vain Suomen kansalaisille. On
21342: 13 Kirsi Ojansuu /vihr: Arvoisa rouva puhe-              paljon puhuvaa, että osa edustajista on onnistu-
21343: mies! Ydinkysymys ulkomaalaislain muuttami-              nut tämänkin välillä unohtamaan.
21344: sessa on ollut pitkäksi venyneiden turvapaikka-              Valiokuntien työtä ei ole helpottanut se, että
21345: käsittelyiden nopeuttaminen. Tavoite ei ole huo-         lakiesitys oli huonosti valmisteltu. Perustuslaki-
21346: no tai epäsopiva. Jouheva ja nopea käsittely on          valiokunta joutui ottamaan kantaa moneen esi-
21347: niin lainsäätäjän kuin turvapaikan hakijan etu.          tyksen kohtaan, koska se ei täyttänyt perustus-
21348:     Ilmapiiri ulkomaalaislain käsittelyssä on ollut      lain keskeisiä oikeusturvavaatimuksia. Kun sisä-
21349: valitettava. Populismi on saanut kukoistaa, ja           ministeriö joutui tämän vuoksi moneen kertaan
21350: asenteet ja mielipiteet on lyöty lukkoon kauan           muuttamaan esitystä, ei voida puhua enää halli-
21351: ennen asiantuntijoiden kuulemista. On harmillis-         tuksen esityksestä, vaan sisäasiainministeriön
21352: ta, että asiantuntijoiden lausuntoja on vähätelty        esityksestä. Korostan, että lakivaliokunnan kan-
21353: eikä niille ole annettu riittävää painoarvoa. Ih-        sanedustajat olivat tästä lähtökohdasta aivan yk-
21354: misoikeudet on tuotu kuin torikauppaan markki-           simielisiä. Kaikki hallituspuolueiden edustajat
21355: noille, jossa niitä huudetaan ja niillä käydään          pitivät selvänä, että hallituspuolueiden pelisään-
21356: kauppaa ja kansaa miellyttävin ja sitä syleilevin        nöt eivät enää päde. Saatoimme lakivaliokunnas-
21357: tarjous voittaa.                                         sa äänestää myös lausunnosta, koska painetta yk-
21358:     Vaikka alkuperäinen tavoite nopeuttaa turva-         simieliseen esitykseen ei enää ollut. Vapaat kä-
21359: paikkamenettelyä on ollut yhteinen tavoite, ovat         det -periaate oli meille selvä. Olinkin ihmeissäni
21360: keinot olleet erilaisia. Valitettavasti vain on käy-     ja yllättynyt, kun minulle eilen tuotiin painok-
21361: nyt niin, että lukuisista esillä olleista käsittelyai-   kaasti tiettäväksi, että viimeisin esitys on halli-
21362: koja nopeuttavista keinoista vain yksi, eli niin sa-     tuksen esitys ja pelisäännöt pitävät. Tässä vai-
21363: nottu pikakäännytys, on ollut niin julkisen huo-         heessa puhe pelisäännöistä on jo slogaani ilman
21364: mion kuin edustajien mielenkiinnon kohteena.             katetta, koska alkuperäinen esitys on muuttunut
21365: On puhuttu esimerkiksi hyvästä ja tehokkaasta            niin merkitsevästi. Toisekseen muistuttaisin, että
21366: Ruotsin-mallista, mutta unohdettu autuaasti kri-         alkuperäinenkään lakiesitys ei ollut yksimieli-
21367: tiikki, jonka tämä pikakäännytysmalli on saanut.         nen, vaan äänestyksen tulos. Esimerkiksi mei-
21368: Muun muassa pakolaisneuvonta kertoi, että                dän oma ministerimme, joita silloin oli vain yk-
21369:  Ruotsia vastaan on viime vuosina annettu useita         si, ei ollut päässyt kyseiseen valtioneuvoston is-
21370:  langettavia päätöksiäYK:nkidutuksen vastaises-          tuntoon.
21371:  sa toimikunnassa. Useita Ruotsin kaavailemia                Arvoisa rouva puhemies! Tästä kaikesta huo-
21372:  turvapaikan hakijoiden palaotuksia heidän koti-         limatta olen ylpeä siitä, millaisen lausunnon laki-
21373:  maahansa on katsottu kidutuksen vastaisen yleis-        valiokunta sai aikaan. Voin ed. Vähänäkin ta-
21374:  sopimuksen 3 artiklassa ilmaistun palautuskiel-         voin kiittää puheenjohtajana toiminutta Henrik
21375:  lon vastaisiksi.                                        Laxia.
21376: 2680                                   Keskiviikkona 14.6.2000                                   87/1114
21377: 
21378:     Lakivaliokunnan lausunnossa ei tingitä kum-      minun mielestäni ei oikein. Meillä eivät ihmisoi-
21379: mastakaan lakiuudistuksen tavoitteesta: turva-       keudet mitenkään olleet valiokunnassa kaupan
21380: paikkamenettelyä tehostetaan ja samalla turva-       eivätkä ole poliittisesti itselläni olleet muuten-
21381: taan oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin periaa-        kaan, kun mietin, että hyväksyn pikakäännytyk-
21382: te. Teimme lakivaliokunnassa hyviä, uutta perus-     sen. Valiokunta katsoi, että pikakäännytys voi-
21383: tuslakia kunnioittavia pykäliä. Yritimme nopeut-     daan täytäntöönpanna nopeasti. Perustuslaki hy-
21384: taa käsittelyä Ulkomaalaisvirastossa laatimalla      väksyy sen. Kun perusteettomat turvapaikkaha-
21385: muun muassa uuden pykälän hakemusten käsit-          kemukset ovat lisääntyneet, sehän johtaa siihen,
21386: telyjärjestyksestä. Se on lakivaliokunnan lausun-    että ihmisoikeudet silloin ovat vaarassa. Niiden,
21387: nossa 34 d §.Samoin loimme nopeammanja te-           jotka todella tarvitsevat turvapaikkaa, hakemus-
21388: hokkaamman valitusmenettelyn. Se on 61 §. Tä-        ten käsittelyä ei voida kunnolla täällä käydä läpi.
21389: män onneksi myös hallintovaliokunta otti mietin-     Meidän eettinen velvollisuutemme on hoitaa ne
21390: töönsä.                                              asiat eikä palvella näitä, jotka hakevat perustee-
21391:     Lakivaliokunta katsoi, että oikeudenmukai-       tonta turvapaikkaa. Siksi tämmöinen nopea
21392: sen oikeudenkäynnin periaatteen on toteudutta-       käännytys on oikein.
21393: va myös niissä tapauksissa, jotka koskevat 33 c         Jos mietitään Ruotsin-mallia, siellä perusoi-
21394: §:ää eli turvallisesta turvapaikkamaasta tai tur-    keudet, kansainväliset sopimukset ovat saman-
21395: vallisesta alkuperämaasta tulevan ulkomaalaisen      laisia kuin meillä. Miten he voivat tehdä ne rat-
21396: turvapaikkahakemuksen käsittelyä tai 34 a §:ää,      kaisut, joita kansanedustaja Ojansuu otti esimer-
21397: joka koskee ilmeisen perusteetonta turvapaikka-      kiksi? Ne liittyvät ihan toiseen asiaan kuin tähän
21398: hakemusta. Siksi valiokunta katsoo asianmukai-       pikakäännytykseen.
21399: sen käsittelyn, jossa viitataan perustuslakivalio-
21400:                                                      15 Eva Biaudet /r (vastauspuheenvuoro): Ar-
21401: kuntaaoja sen lausuntoon, edelleen vaativan, että
21402: myös valitusviranomaisilla on tosiasiallinen         voisa puhemies! On liikuttavaa, että ollaan puo-
21403: mahdollisuus käsitellä täytäntöönpanon kieltä-       lustamassa niitä, joilla on todella perusteltu tur-
21404: mistä koskeva hakemus. Hallinto-oikeudelle on        vapaikka-anomus, että he saavat asiansa käsitel-
21405: siten varattava kohtuullinen aika keskeytyshake-     lyksi. Se on ihan hyvä. Kysymyshän on siitä, että
21406: muksen ratkaisemiseen. Kun valittaja itse on         vääriä päätöksiä voidaan tehdä. Eivät myöskään
21407: usein ainoa todistaja asiassa, häntä on voitava      turvallisista maista tulleiden anomukset suin-
21408: kuulla oikeudessa. Se on kuitenkin käytännössä       kaan ole mitenkään helppoja. Varsinkin jos aja-
21409: hankalaa, jos käännytyspäätös on jo pantu täy-       tellaan, että se seitsemän päivää, jota ministeri
21410: täntöön, ja talonpoikaisjärjelläkin ajatellen tu-    Häkämies tavoittelee, jota ei vielä ole näkynyt ja
21411: hansien kilometrien päästä on vaikeata, lähes        joka olisi ollut mahdollista vielä edellisenkin lain
21412: mahdotonta ajaa omaa asiaansa.                       aikana, toteutetaan, väärät päätökset varmasti li-
21413:     Tästä kaikesta johtuen tulen esittämään yksi-    sääntyvät. Tässä on kysymys siitä, olisimmeko
21414: tyiskohtaisessa käsittelyssä lakivaliokunnan lau-    voineet antaa kaksi viikkoa lisää aikaa näille ih-
21415: sunnon mukaisesti muutosesitystä 62 §:n 2 mo-        misille, jotta emme vahingossa olisi lähettäneet
21416: menttiin. Se on selvyyden vuoksi nyt teille pöy-     heitä takaisin kuolemaan tai kidutukseen. Tästä
21417: dille jaettu, ja sen muotoisena tulen sen teke-      on kysymys. Meidän ihmisoikeutemme olivat
21418: mään. Jaetussa mietinnössä on pieni painovirhe,      kahden viikon arvoisia. Se oli perustuslakivalio-
21419: joten korjattu versio on nyt teidän pöydillenne      kunnan puheenjohtajan arvo.
21420: jaettu.
21421:     Lopuksi toivon, että ulkomaalaislain koko-       16
21422:                                                         Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):
21423: naisuudistus tehdään toisenlaisessa, inhimilli-      Arvoisa puhemies! Ed. Ojansuu on aivan oikeas-
21424: semmässä ilmapiirissä.                               sa siinä, että ongelma on nimenomaan hallinnos-
21425:                                                      sa. Liian hidas käsittely on siis ministeri Häkä-
21426: Ensimmäinen varapuhemies: V astauspuheen-            miehen hallinnoiman viraston sisäinen ongelma.
21427: vuorojen pituus yksi minuutti.                       Mikäli kyse on liian vähästä henkilökunnasta,
21428:                                                      eikö ministeri Häkämies olisi voinut keskustella
21429: 14
21430:    Ville Itälä /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-        puoluetoverinsa ministeri Niinistön kanssa lisä-
21431: voisa puhemies! Ed. Ojansuu tulkitsi perustusla-     henkilökunnan paikkaamisesta ja määrärahoista
21432: kivaliokunnan lausuntoa haluamallaan tavalla ja      siihen, niin olisi tästäkin ongelmasta päästy?
21433: 8711/17                                    Turvapaikkamenettely                                        2681
21434: 
21435: 17 Matti Väistö /kesk (vastauspuheenvuoro):              miin. Vaikka henkilö tulisikin turvallisesta maas-
21436: Arvoisa puhemies! Tuntuu siltä, että tässä kes-          ta, täytyy aina kuitenkin tutkia hänen elämänti-
21437: kustelussa herkästi sekoitetaan todelliset turva-        lanteensa ja taustansa, koska hän voi olla kuiten-
21438: paikan ja suojan tarvitsijat niihin, jotka muutoin,      kin aivan aiheellinenkin turvapaikan hakija.
21439: kuten ministeri Häkämies totesi, hakevat täältä          Koko lakihan lähtee tästä. Sen takia, jos pelkän
21440: turvapaikkaa. Totta kai virheitä, arvoisa puhe-          viranomaisen päätöksen perusteella tulee vir-
21441: mies, voi sattua, mutta minusta ed. Biaudet'n äs-        heellinen päätös, tässä ei ole mitään mahdolli-
21442: keinen kommentti meni vähän liian pitkälle.              suutta oikaista virheellistä päätöstä, ennen kuin
21443: Meillä viranomaiset tunnistavat, mistä maasta            on aivan liian myöhäistä. Kysymys olisi ollut sii-
21444: henkilö tulee, turvalliset turvapaikkamaat ja al-        tä, että olisi annettu vähän lisää aikaa verrattuna
21445: kuperämaat. Minä en ainakaan tätä rohkene                kahteen vuoteen, joka ei mitenkään ole laista
21446: epäillä.                                                 kiinni vaan aivan hallintokäytännöstä.
21447:    Mitä ed. Ojansuun puheenvuoroon tulee,
21448: meillä tietenkin pyrittiin ottamaan kaikilta tar-        20
21449:                                                             Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
21450: peellisilta osin huomioon lakivaliokunnan lau-           Arvoisa puhemies! Käsittelemme nyt hyvin vai-
21451: sunto. Pulmana vain oli se, että saimme vasta            keata asiaa. Maailmassa on vaikea, koko ajan pa-
21452: maanantaina kokouksen ollessa päätöksessään              heneva pakolaisongelma. Olen käynyt Afrikassa
21453: lausunnon pöydällemme ja tiistaina piti olla mie-        pakolaisleirillä katsomassa. Yhdellä leirillä on
21454: tintö valmiina. Tässä olisi voinut nopeuttaa vä-         250 000 ihmistä. Siinä mielessä tietysti se kes-
21455: hän käsittelyä myös lakivaliokunnan osalta. Toi-         kustelu, jota täällä käydään, käsittelee kovin pie-
21456: voisin jatkossa, että kyettäisiin nämä asiat hoita-      niä ihmismääriä ja on kovin, sanoisinko, pitkälle
21457: maan aikataulun mukaisesti.                              menevää juridista elitismiä tai ylellisyyttä.
21458:                                                             Suomen on pakko kantaa pahenevasta pako-
21459: 18 Ville Itälä /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-            laisongelmasta nykyistä huomattavasti suurempi
21460: voisa puhemies! Ed. Biaudet puhui siitä, että            vastuu. Se tarkoittaa, että me joudumme käyttä-
21461: kaksi viikkoa on oikea aika. Perustuslakivalio-          mään tähän paljon enemmän resursseja kuin käy-
21462: kunta totesi, että valitus pitää tehdä asianmukai-       tämme nyt, eikä kuitenkaan sekään tule maail-
21463: sena pidettävällä tavalla ja tulee pitää huolta oi-      massa riittämään pakolaisongelman inhimilli-
21464: keusapu- ja tulkkauspalvelujen riittävyydestä.           seen ja sivistyneeseen hoitamiseen. Siinä mieles-
21465: Jos tähän maahan tulee yksi henkilö, joka hakee,         sä tietysti, kun mitkään resurssit eivät tunnu ole-
21466: se ei ole kaksi viikkoa, kolme viikkoa, seitsemän        van riittäviä, on tarkoituksenmukaista, että ne re-
21467: päivää. Se voi olla päivä, se voi olla joskus kaksi      surssit,     joita    pakolaiskysymykseen       on
21468: viikkoa. Se on yksittäistapaus, ja korostettiin si-      käytettävissä, käytetään mahdollisimman tehok-
21469: tä, että tämä ei ole summittaista vaan yksilökes-        kaasti. Siinä suhteessajoudun nyt olemaan oman
21470: keistä. Katsotaan jokainen yksilötapaus kerral-          ryhmäni kanssa tästä asiasta vähän eri mieltä.
21471: laan. Tietyt päivämäärät tietyissä tapauksissa ei-          Ensinnäkin on sanottava, että kiista ulkomaa-
21472: vät ole koskaan oikeita määreitä vaan se, että se        laislain osalta ei enää ole kovin suuri. Tässähän
21473: on asianmukaista.                                        muutetaan aika monta pykälää, ja myös vastaeh-
21474:                                                          dotuksessa on hyväksytty se, että meillä tällai-
21475: 19 Eva Biaudet /r (vastauspuheenvuoro ): Ar-             nen nopeutettu menettely on olemassa. Siitä,
21476: voisa puhemies! Aivan oikein, tämä on juuri              kuinka nopea nopeutettu menettely on, on enää
21477: näin. Koko pakolaiskonventio lähtee siitä, että          kovin pieni erimielisyys, joten vaikka täällä hy-
21478: jokainen käsitellään yksilöllisesti. Riski siitä, että   väksyttäisiin lakivaliokunnan esitys, joka tapa-
21479: tehdään vääriä päätöksiä, on niin suuri, koska ih-       uksessahan tilanne nykykäytäntöön verrattuna
21480: misen elämä on kysymyksessä, että pitää oikeus-          muuttuisi aiheettomien hakemusten osalta sel-
21481: turvan olla edes minimitasolla myös ulkomaa-             västi.
21482: laisten kohdalla. En usko, että kukaan suomalai-            On pakko myös tunnustaa se, että Suomi on
21483: nen olisi suostunut sellaiseen käsittelyyn, että vi-     joutunut eräänlaisen turvapaikkaturismin koh-
21484: ranomaisen päätöksen perusteella voi menettää            teeksi, jossa turvapaikkahakemuksen tarkoituk-
21485: niin suuren intressin. Ei suinkaan ole mikään            sena ei ole saada turvapaikkaa vaan tarkoitukse-
21486: helppo päätös ratkaista, kuka kuuluu, ja se on           na on olla hakijana. (Eduskunnasta: Verrattuna
21487: vain viranomaisen arvio, kuka kuuluu eri ryh-            Saksaanko?) - Saksaan tulee ilmeisesti aitoja
21488: 2682                                     Keskiviikkona 14.6.2000                                     8711/21
21489: 
21490: 
21491: turvapaikkahakemuksia huomattavasti enem-                  Arvoisa puhemies! Todellakin toivoisin, että
21492: män kuin meille tulee. - Kun sanon, että mei-           Ulkomaalaisvirasto voimakkaasti kehittäisi to-
21493: dän pitää kantaa nykyistä selvästi suurempi vas-        della tsaarinaikaisia tapojaan, kun edelleen käy-
21494: tuu pakolaiskysymyksestä, se tarkoittaa lähinnä         tetään postia asiakirjojen toimittamisessa ja tulk-
21495: sitä, että meidän pitäisi ottaa huomattavasti           kipalvelujen saaminen saattaa kestää pari kolme
21496: enemmän kiintiöpakolaisia, niitä, jotka YK:n pa-        viikkoa ja kaikkea muuta tällaista. Nyt tietysti,
21497: kolaisjärjestö meille osoittaa, jotka on tavallaan      jos käy sillä tavalla, että laki tyrehdyttää tämän
21498: arvioitu, ketkä suurimman tarpeen kohteina ovat.        ehkä vähän asiattomien turvapaikan hakijoiden
21499:     Minusta se väite, että tässä on riskinä, että ih-   virran tänne, voi olla, että Ulkomaalaisvirasto-
21500: misiä lähetetään kuolemaan ja kidutukseen, on           kin tästä työmäärästä selviää paremmin ja pako-
21501: erittäin kaukaa haettu, kun on kysymys nimen-           laisten oikeusturva sitä kautta paranee. Jos hake-
21502: omaan hyvin tarkalla kammalla valituista turval-        muksia on vähemmän, niihin pystytään keskitty-
21503: lisista maista, jotka käytännössä ovat Euroopan         mään paremmin ja säällisessä ajassa käsittele-
21504: maita. Se, että me väittäisimme, että Puolaan tai       mään ne hakemukset, jotka asiallisen käsittelyn
21505: Slovakiaan palaotetut ihmiset joutuisivat kidu-         vaativat.
21506: tuksen kohteiksi, on hyvin rankka väite. (Ed.
21507: Zyskowicz: Hyvä, ministeri Soininvaara!) Edel-
21508:                                                         21
21509:                                                            Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-
21510: leen on aivan varma, että mikäli pakolaisen teke-       sa puhemies! Ministeri Soininvaara kosketteli-
21511: mä valitus menee oikeudessa läpi, henkilö pysty-        kin niitä kysymyksiä, joista aioin lähinnä ed. Bi-
21512: tään Slovakiasta tai Puolasta tänne takaisin hake-      audet'lle lausua. On todella valitettavaa, että ed.
21513: maan. Jos käy ilmi, että oikeusistunnot alkavat         Biaudet yrittää antaa kuvan, että jos on sellaisis-
21514: hyväksyä suurin joukoin valituksia Ulkomaalais-         ta olosuhteista tuleva turvapaikan hakija, joka to-
21515: viraston tekemistä päätöksistä, varmaankin Ul-          della voi joutua kotimaassaan kidutuksen tai
21516: komaalaisvirasto joutuisi kantaansa ja menette-         kuoleman vaaraan, hänen kohdallaan noudatet-
21517: lyjään muuttamaan.                                      taisiin menettelyä, jota nyt aiotaan käyttää turva-
21518:                                                         paikkaturismin ehkäisyyn. Ed. Biaudet, tiedän,
21519:     Itse pidin hallituksen alkuperäistä esitystä sel-
21520:                                                         että olette näihin asioihin perehtynyt ja aivan var-
21521: västi parempana kuin sitä esitystä, joka täällä on
21522:                                                         masti tiedätte sen, että Ulkomaalaisvirasto tai
21523: menossa, mutta valitettavasti syystä, jota en oi-
21524:                                                         muut viranomaiset eivät todellakaan tule näitä
21525: kein itse pysty ymmärtämään, mielestäni selväs-
21526:                                                         menettelyjä käyttämään niissä tilanteissa, kun ih-
21527: ti paremman turvan antavaa menettelyä ei pidet-
21528:                                                         miset tulevat maista, joissa heillä on todella esi-
21529: ty perustuslain mukaisena, mikä minusta on ko-
21530:                                                         merkiksi kidutuksen tai kuoleman vaaran pelko.
21531: vin ihmeellistä.
21532:                                                         On kovin alhaista käyttää sellaista argumentaa-
21533:     Pidän hyvin valitettavana sitä, että meillä ei      tiota tässä yhteydessä.
21534: pidetä mahdollisena sitä, että oikeusistuimelle            Toinen asia, johon täytyy kiinnittää huomiota,
21535: voitaisiin antaa määräaikoja asioitten käsittelys-      on se, että täällä on tuomioistuimet julistettu jo-
21536: sä, edes ohjeellisia määräaikoja. Tietysti, jos kä-     tenkin kaikkivoiviksi näissä kysymyksissä. Jo-
21537: sittelyjä on hyvin paljon, se ei silloin ole mahdol-    kainen, joka hallintotuomioistuimia tai tuomiois-
21538: lista. Oikeusturva olisi helpompi järjestää, jos        tuinlaitosta ylipäätään tuntee, tietää, että eihän
21539: voisimme sanoa, että tuomioistuimen on ratkais-         tuomioistuinlaitoksessa ole alkuunkaan sitä asi-
21540: tava kysymys viidessä päivässä. Kun on kysy-            antuntemusta näissä kysymyksissä, jota asian-
21541: mys itse asiassa siitä, onko maa, johon lähete-         tuntemusta on esimerkiksi näihin asioihin eri-
21542: tään, turvallinen vai ei, sen päätöksen tekemisen       koistuneessa poliisissa tai Ulkomaalaisvirastos-
21543: ei pitäisi olla hirvittävän monimutkaista.              sa. Tuomioistuinten tuntemus - maatuntemus,
21544:     Arvoisa puhemies! Edelleen haluan korostaa          näiden asioiden tuntemus -on heiveröistä. Jo-
21545: sitä, että pakolaiskysymys on meillä edessä erit-       kainen juristi voi varmasti tässä salissa sen vah-
21546: täin suurena ja pahenevana. Siinä on Euroopan-          vistaa.
21547: kin osalta kysymys miljoonista ihmistä. Se vaatii          Tuomioistuinlaitos tietysti tuntee menettelyn
21548: huomattavasti enemmän varoja kuin meillä itse           juridisen puolen, muodollisen puolen, mutta ih-
21549: asiassa kenelläkään on halua tai aikomusta tähän        mettelen, että joku uskaltaisi väittää, että juristi-
21550: tarkoitukseen ohjata. Sen takia toivon, että ne va-     koulutus, kun monia muitakin asioita siellä hoi-
21551: rat tulevat käytettäväksi kohtuullisemmin.              detaan, loisi sellaisen esimerkiksi maatuntemuk-
21552: 8711/22                                    Turvapaikkamenettely                                         2683
21553: 
21554: sen ja ihmisoikeusolojen tuntemuksen näissä              määräaikojen antaminen tähän käsittelyyn on
21555: maissa, jonka pohjalta voisi johtopäätöksiä teh-         suurin ongelma. Kuitenkin oli yhteinen tavoite
21556: dä paremmin kuin esimerkiksi Ulkomaalaisvi-              se, että näitä käsittelyjä nopeutetaan. Kun se ei
21557: rasto tai näitä asioita pääsääntöisesti tutkivat         onnistu tätä kautta, niin ruvettiin miettimään
21558: muutamat      suomalaiset poliisiviranomaiset.           poikkeuksellisesti sitä, mikä voisi täyttää perus-
21559: Tämä pitää koko ajan pitää kirkkaana mielessä,           tuslain kirjaimen, kun tämä ei tätä kautta onnis-
21560: kun puhutaan tuomioistuimen kaikkivoipaisuu-             tu. Sitä kautta tultiin tavallaan siihen tulokseen,
21561: desta näitä asioita ratkottaessa.                        että nopea täytäntöönpano on se mahdollisuus,
21562:    Ed. Huotari, hieman soisi tässä salissa näky-         jota kautta voidaan mennä eteenpäin.
21563: vän sen, ketkä kansanedustajat edustavat halli-
21564: tuspuolueita, ketkä eivät.                               24
21565:                                                              Tuija Brax /vihr (vastauspuheenvuoro): Ar-
21566:                                                          voisa rouva puhemies! Kommentoisin ministeri
21567: 22  Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-               Soininvaaran puhetta vain siltä osin tässä yhtey-
21568: voisa puhemies! Hallituksen alkuperäisessä esi-          dessä, kun hän ihmetteli perustuslakivaliokun-
21569: tyksessähän oli kaikissa tilanteissa turvallisista-      nan ratkaisua. Kaikki asiantuntijat olivat aivan
21570: kin maista tulleiden turvapaikan hakijoiden ha-          samaa mieltä tästä asiasta. Olen jokseenkin
21571: kemukset alistettu tuomioistuimen, hallinto-oi-          pöyristynyt, että tätä näkemystä rohkenee aivan
21572: keuden, tarkastukseen. Lakivaliokunnan ja hal-           toisella koulutuksella niinkin voimakkaasti
21573: lintovaliokunnan valitsemassa mallissa kaikilla          epäillä. Kerrottakoon nyt, että korkeimman hal-
21574: on mahdollisuus täysimääräisesti valittaa ulosot-        linto-oikeuden presidentin asiantuntijalausunto
21575: toviraston päätöksistä ja myöskin hakea täytän-          tässä asiassa oli sangen selväsanainen siinä, min-
21576: töönpanon keskeytystä.                                   kä takia alkuperäinen hallituksen esitys kumot-
21577:     Hallintovaliokunnan esittämässä ajassa, kah-         tiin.
21578: deksassa vuorokaudessa, jossa viisi arkipäivää,              Mitä tulee ministeri Häkämiehen näkemyk-
21579: on mahdollista käsitellä täytäntöönpanon kes-            seen tuomioistuimen roolista, niin onneksi mi-
21580: keytyshakemus hallinto-oikeudessa kaikissa ti-           nuutissa ei ole aikaa kertoa, mitä kaikkea siitä
21581: lanteissa. Jos on pienintäkään epäilystä siitä, että     ajattelen. Mutta on päivänselvää, että tuomiois-
21582: olisi täysin virheellisesti tulkittu lakia ulosottovi-   tuin toimii annettujen väitteiden pohjalta, arvioi,
21583: rastossa siellä tehtyjen tutkimusten jälkeen (Ed.        ovatko ne lainmukaisia ja oikeita. Asiantunteva
21584: Zyskowicz: Ulkomaalaisvirastossa!), niin täy-            viranomainen valmistelee, ja sen asiantuntemuk-
21585: täntöönpano ehditään keskeyttää, niin että ed. Bi-       sen pitää näkyä juridisesti oikein tehtyinä pää-
21586: audetin esittämä esimerkki on mahdoton käsit-            töksinä. Tuomioistuin arvioi ovatko ne sitä vai
21587: tääkseni suomalaisessa järjestelmässä. Yleensä-          eivätkö. Aivan erilaisesta asiantuntemuksesta on
21588: kään oikeudenmukaiselle oikeudenkäynnille ei             kyse niissä asioissa.
21589: pitäisi lähteä rakentamaan hyvin yksityiskohtais-
21590: ta sisältöä, kun on nimenomaan haettu sitä, että         25
21591:                                                              Anne Huotari /vas ( vastauspuheenvuoro ):
21592: järjestelyt kokonaisuudessaan toteuttavat oikeus-
21593:                                                          Arvoisa puhemies! Ministeri Häkämies, kai täs-
21594: turvaa mahdollisimman tehokkaasti. Tämä on ta-
21595:                                                          sä salissa on vielä sananvapaus? Ei kai siihen ole
21596:  vallaan virhelinja näissä tulkinnoissa. En väitä,
21597:                                                          valmisteilla lakia, että hallituspuolueiden kan-
21598:  ettei lakivaliokunta tehnyt ansiokasta työtä, ja
21599:                                                          sanedustajilla ei olisi oikeutta arvioida, miten
21600: hallintovaliokunnan esitys hyvin lähelle tulee
21601:                                                          joku valtion virasto toimii? Kaikki tiedämme,
21602:  sitä samaa. On enää hiuksenhienosta erosta kysy-
21603:                                                          että se ei täällä toimi kunnolla ja että jonot ja kä-
21604:  mys. Ei pitäisi sitä liioitella. Kaikkinensa tässä
21605:                                                          sittelyajat ovat aivan liian pitkiä. Sen varmasti
21606:  on hyvin huolehdittu turvapaikan hakijoiden oi-
21607:                                                          myönnätte. Toivon ainakin, että myönnätte.
21608:  keusturvasta ja voidaan hyvillä mielin hyväksyä
21609:                                                              Ministeri Soininvaara todisti puhujakorok-
21610:  tämä ehdotus.                                           keelta äsken, että Ulkomaalaisvirastossa toimi-
21611:                                                          taan tsaarinajan toimintatapojen mukaan. Minä
21612: 23 Ville Itälä /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-            en ole niin sanonut. Minä olen toivonut, että Ul-
21613: voisa puhemies! Ministerit ottivat esille tuomio-        komaalaisvirastoon saadaan lisää henkilökuntaa,
21614: istuinten roolin. Perustuslakivaliokunnassa ni-          että käsittelyajat kaikkien hakemusten kohdalta
21615: menomaan asiaa käsiteltiin siten, että oikeudelle        olisivat lyhyemmät.
21616: 2684                                    Keskiviikkona 14.6.2000                                    87/1/26
21617: 
21618: 26
21619:    Hannes Manninen /kesk (vastauspuheen-               neuvoston jäsenmaista. Euroopan neuvoston
21620: vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Aluksi puuttoi-       säännöt edellyttävät tiukkaa ihmisoikeuksien
21621: sin ministeri Soininvaaran puheenvuoroon sen           kunnioittamista. Tätä järjestelmää ja sen toimi-
21622: johdosta, kun hän antoi ymmärtää, että tuomiois-       vuutta vielä monitoroidaan, seurataan, Euroopan
21623: tuimille ei perustuslain mukaan voitaisi antaa         neuvoston toimesta jatkuvasti, käytetään tunnet-
21624: määräaikoja. Haluan korjata, että perustuslakiva-      tua Halonen-orderia näiden sääntöjen noudatta-
21625: liokunta ei ole näin lausunut, vaan se on toden-       misen toteamiseksi.
21626: nut nimenomaan, että tässä yhteydessä ja tämän            Tämän takia tuntuu oudolta, että sitten viita-
21627: pituista määräaikaa voidaan pitää perustuslain         taan, että jos henkilöitä, jotka näistä maista tule-
21628: vastaisena. Meillähän on muun muassa konkurs-          vat, käännytetään takaisin, heitä odottaisi kidu-
21629: silainsäädännössä määräaika tuomioistuimille.          tus tai jopa kuolema. Minusta tällainen vertaus
21630: Tämän yleisen väitteen haluan kumota siitä, ettei      on käsittämätön. Olen aivan varma, että kun Ul-
21631: näin voisi olla.                                       komaalaisvirasto taas käsittelee niitä tapauksia,
21632:    Mitä tähän tulee muuten, sanoisin näin, että        joissa henkilö tulee jostakin muusta maasta, kä-
21633: hallintovaliokunta joutui pikakäsittelyyn, hallin-     sittely onkin aivan toisenlainen.
21634: totuomioistuimen asemaan, kun lakivaliokunta
21635:                                                        29
21636: toimi niin kuin Ulkomaalaisviraston asemassa               Paula Lehtomäki /kesk (vastauspuheenvuo-
21637: tässä asiassa. Toivottavasti tämä päätös on kui-       ro): Arvoisa puhemies! Ministeri Koskinen tote-
21638: tenkin oikea ja onnistui eikä tule epäonnistumi-       si, että yleensä hallinto-oikeus kerkiää ratkaista
21639: sia. Näin ainakin uskon.                               täytäntöönpanon kieltämisen kahdeksan päivän
21640:                                                        aikana. Tietysti se riippuu myös siitä, kuinka
21641: 27
21642:    Jouko Jääskeläinen /skl (vastauspuheen-             monta päivää kestää, että hakemus on saatu teh-
21643: vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Tässä yhdyn            tyä. Hallinto-oikeus on eilisessä lausunnossaan
21644: ministeri Soininvaaran arvioon siitä, että me          todennutkin, että yleensä se kestää hallinto-oi-
21645: olemme nyt suuren ylellisyyden ääressä, kun kä-        keudessa yksi kaksi päivää. Sinänsä tietysti näyt-
21646: sittelemme varsin pitkän käsittelyajan jälkeistä       täisi olevan ainakin hallinto-oikeuden tulkinnan
21647: viikkoa tai kahta viikkoa. Sikäli pakolaisten hätä     mukaan toissijaista, kerkiääkö ratkaista vai ei,
21648: ja maailman hätä tarvitsee paljon enemmän hen-         koska kyllä eilisessä lausunnossa hallinto-oikeus
21649: kistä ja aineellista vastuuta meiltä kuin tällä kes-   totesi, että tämä maininta "jollei valitusviran-
21650: kustelulla pystymme antamaan. Tulkitsisin niin,        omainen toisin määrää" vaatii odottamaan vali-
21651: kun sisäministeri vähän aliarvioi oikeuslaitoksen      tusviranomaisen päätöstä. Käytännössähän tässä
21652: kykyä tässä asiassa, että hän halusi vähän kärjis-     voi käydä niinkin hullusti, että jollei hallinto-oi-
21653: tää; ehkä se ei aivan näinkään ole.                    keus kerkiä päätöstä tehdä, niin sieltä tulee auto-
21654:    Iloitsen siitä, että ministeri Koskinen toi kui-    maattilausuntoja, että ei saa täytäntöönpanna en-
21655: tenkin toivonsäteen tähän kysymykseen, kun te          nen kuin he ovat kerinneet katsoa.
21656: sanoitte, että kahdeksassa päivässä nämä käytän-
21657: nössä käsitellään. Se tulee olemaan periaate.          30 Matti Vähänäkki /sd (vastauspuheenvuoro):
21658:    Valiokunnan erimielisyys on siinä, että mie-        Arvoisa puhemies! Minusta ministeri Soininvaa-
21659: tintö haluaa välittömiä toimia, ellei valitusviran-    ra piti täällä- kun kehumaan on ruvettu- erit-
21660: omainen estä. Se voi puuttua asiaan, eikä palau-       täin ansiokkaan ja nimenomaan ministeriaitiosta
21661: teta. Vastalauseessa taas sanotaan, että hakemus       tämän päivän ansiokkaimman puheenvuoron.
21662: on ehdottomasti ensin käsiteltävä. Haluaisin us-       Hän kiinnitti huomiota Ulkomaalaisviraston toi-
21663: koa ministeri Koskisen kantaan tässä asiassa, että     mintaan, niin kuin on tehty eräissä muissakin pu-
21664: näin tulee aina käymään, että kahdeksassa päi-         heenvuoroissa.
21665: vässä käsitellään. Minusta sen voisi sanoa suo-           Lakivaliokunnassa todella kyseisen viraston
21666: raankin. Sellaisessa asiassa minun mielestäni          rooliin vähän mentiin siinä mielessä, että saatiin
21667: voisi kyllä oikeuslaitosta vähän ohjastaa.             kuulla eräiltä asiantuntijoilta, että Ulkomaalais-
21668:                                                        virastossa käsitellään asiakirjapinot saapumisjär-
21669: 28 Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-             jestyksessä, kun mahdollista olisi jokin muukin
21670: ro): Arvoisa puhemies! Ongelma, mitä tällä lain-       järjestys, josta taas viraston päällikkö taikka asi-
21671: säädäntömuutoksella pyritään ratkomaan, ovat           anomainen ministeri voisi määrätä. Toisin sa-
21672: turvapaikan hakijat, jotka ovat tulleet Euroopan       noen monet romaniturvapaikanhakijat olisi voitu
21673: 87/1131                                    Turvapaikkamenettely                                          2685
21674: 
21675: vielä voimassa olevien säännösten mukaan aika            tö sitten toimii myöskin ennalta ehkäisevästi,
21676: pikaisesti käännyttää, jolloin olisi vaikeammat ja       niin me pääsemme, ed. Vähänäkki, varmasti sii-
21677: tutkittavammat tapaukset pantu listalla pohjim-          hen tilanteeseen, jossa Ulkomaalaisvirastossa to-
21678: maisiksi.                                                della voidaan resurssit ja asiantuntemus keskit-
21679:                                                          tää niihin tilanteisiin, joissa kysymys on aidosta
21680: 31  Sisäasiainministeri Kari Häkämies: Arvoi-            turvapaikan hakemisesta ja niiden tilanteiden
21681: sa puhemies! Ed. Braxille vielä: Totta kai tuo-          mittaamisesta, joissa on kysymys siitä, myönne-
21682: mioistuimen tehtävä on ottaa kantaa niihin väit-         täänkö pakolaisstatus vai ei.
21683: teisiin, joita esitetään, mutta tuomarit on koulu-
21684:                                                          32
21685: tettu tulkitsemaan lakia. Esimerkiksi sen seikan             Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa rouva puhe-
21686: tulkitseminen ja selvittäminen, joka ehkä yleisin        mies! Keskustelusta, mikä tästä asiasta salissa on
21687: väite näissä asioissa lienee, että paikkakunnan          tänään käyty, voi jokainen tehdä omat johtopää-
21688: poliisipäällikkö vainoaa ja painostaa, ei kyllä oi-      töksensä, mutta toivon, ettei siitä tämän salin ul-
21689: kein ratkea juridisella koulutuksella. Arvioimi-         kopuolelle kovin paljon tietoja välity. Täällä on
21690: nen voi perustua siihen, kuinka hyvin tuntee ky-         nimittäin jonkun edustajan taholta syytetty edus-
21691: seisen maan ihmisoikeustilanteen ja kyseisen             tajatovereita esimerkiksi populismista. Kehottai-
21692: paikkakunnan tilanteen jne. Tässä suhteessa en           sin kyseistä edustajaa joskus vilkaisemaan pei-
21693: minä toki halua aliarvioida tuomioistuinlaitosta,        liin ja katsomaan, mitä siellä mahdollisesti olisi.
21694: mutta haluan korostaa sitä, että tuomarikoulutus             Täällä on kiitelty myöskin hyvin paljon eri ta-
21695: ei sinänsä tuomarikoulutuksella luo valmiuksia           hoja, mutta liian vähälle huomiolle kiitosten ja-
21696: näihin kysymyksiin.                                      kamisessa on jäänyt kyllä perustuslakivaliokun-
21697:     Ed. Lehtomäki luki erään hallinto-oikeustuo-         ta ja erityisesti perustuslakivaliokunnan puheen-
21698: marin lausuntoa, mutta kun hallintovaliokunnan           johtaja. Valiokunta on ansiokkaasti tehnyt juuri
21699: mietintöä lukee, siellä valiokunta ottaa tähän ni-       sen, mitä perustuslakivaliokunnan pitääkin teh-
21700: menomaisesti kantaa ja toteaa, että tuo tulkinta         dä. Se on selvittänyt tämän lainsäädännön ja lain
21701: on väärä. Kyllä kai me kuitenkin Suomessa läh-           käytön osalta perustuslaillisuuden ja siitä näkö-
21702: demme siitä, että kun eduskunta päättää jonkun           kulmasta antanut lausuntonsa. Vaikka täällä sa-
21703: tulkinnan, niin myös tuomioistuin noudattaa              Iissakin on esitetty arveluja, mikä taho mahdolli-
21704: eduskunnan päätöksiä. Ei tuomioistuimen riip-            sesti perustuslaillisuuden tutkii ja selvittää tääl-
21705: pumattomuus sitä tarkoita, että se voi eduskun-          lä, siitä ei kai kenelläkään ole epäilystä, että se on
21706: taa väheksyä.                                            perustuslakivaliokunta.
21707:     Täällä on tietysti esitetty lukuisia puheenvuo-          Mutta minkä takia itse asiassa koko tähän pro-
21708: roja koskien Ulkomaalaisvirastoa. Varmasti on            sessiin on lähdetty? Se johtuu siitä, että turva-
21709: niin, että sielläkin on aihetta uudistuksiin ja muu-     paikkahakemusten käsittelyaika on Suomessa
21710: toksiin. Olemme myöskin siihen palkanneet ul-            huomattavan pitkä verrattuna useisiin muihin
21711: kopuolisen arvioitsijan työtä tekemään. Mutta se,        Euroopan maihin. Tämän tilanteen korjaaminen
21712: että tällaista poliittista keskustelua käydään moit-     vaatii lainsäädännön muuttamista sekä ennen
21713: timaila pienipaikkaisia virkamiehiä, jotka var-          kaikkea hallinnollisen menettelyn tehostamista.
21714:  masti yrittävät parhaansa tehdä asioitten ratkomi-      Tästä olemme yhtä mieltä.
21715:  seksi, ei välttämättä ole se tapa, joka parhaiten           Hallintovaliokunta pitää välttämättömänä ke-
21716:  asioita vie eteenpäin.                                  hittää Ulkomaalaisviraston työtapoja ja resursse-
21717:      Jokaisen turvapaikkahakemuksen tutkimisen           ja niin, että asiat kyetään käsittelemään virastos-
21718:  Suomessa on oltava yksilöllistä, me lähdemme            sa kohtuullisessa ajassa. Tällä hetkellä turvapaik-
21719:  siitä. Jos eduskunta haluaa toisin päättää, niin sii-   kahakemuksen niin sanottu nopeutettukin käsit-
21720:  tä täytyy sitten erikseen lausua. Me emme ole           tely on kestänyt vajaasta puolesta vuodesta jopa
21721:  menossa Ruotsin-mallin mukaiseen massapää-              puoleentoista vuotta.
21722:  tösjärjestelmään, vaan edelleen haluamme pitää              Hallintovaliokunta on mietinnössään perustel-
21723:  ihmisten oikeusturvasta huolta sillä, että tutkinta     lusti todennut, että Suomen hyvät sosiaaliset edut
21724:  on yksilöllinen.                                        sekä tieto siitä, että joka tapauksessa täällä saa
21725:      Hallitus on esittänyt näitä tilanteita varten,      oleskella kuukausikaupalla, ovat tehneet maas-
21726: joista me nyt puhumme, myöskin erillismäärära-           tamme suositun turvapaikan hakijoiden keskuu-
21727:  han Ulkomaalaisvirastolle. Jos tämä Iainsäädän-         dessa. Nyt esitetyn uudistuksen yksi tärkeä lain-
21728: 2686                                    Keskiviikkona 14.6.2000                                    8711/33
21729: 
21730: säädännöllinen tavoite onkin tämän kaltaisen il-      märtämällään kielellä, millä tavoin hän voi saa-
21731: meisen perusteetloman turvapaikanhaun lopetta-        da edellä mainittua apua.
21732: minen, jotta voimme tarjota suojaa todellisille          Arvoisa rouva puhemies! Ottaen huomioon
21733: turvapaikan tarvitsijoille.                           turvapaikan hakijoiden vastaanotosta valtiolle ai-
21734:    Viime vuosina useat turvallisista alkuperä-        heutuvat yhtä henkilöä kohti lasketut noin 5 000
21735: maista tai turvallisten maiden kautta Suomeen         markan kuukausikustannukset on myös veron-
21736: tulevat, perusteettomasti turvapaikkaa hakevat        maksajien kannalta oleellista, että erotamme to-
21737: ovat ryhtyneet heti maahamme saapuessaan toi-         delliset suojelun tarpeessa olevat henkilöt perus-
21738: miin asemansa parantamiseksi. Tämä on tapahtu-        teettomista turvapaikan hakijoista. Esimerkiksi
21739: nut esimerkiksi solmimalla avioliitto ja hankki-      turvallisen maan kautta tulevalla hakijalla tulisi
21740: malla lapsia suomalaisten kanssa. Kun turva-          olla hyvin painavat perusteet, miksi hän ei ole
21741: paikkahakemus hylätään, voikin sitten jo valituk-     saanut tai hakenut turvapaikkaa maasta, jonka
21742: sessa käyttää Suomessa hankittua perhettä hyvä-       kautta hän on Suomeen saapunut. Pelkkä halu
21743: nä perusteena sille, että on saatava jäädä maahan.    tulla nauttimaan suomalaisesta korkealuokkai-
21744:    En toki tarkoita, etteivät turvapaikan hakijat     sesta sosiaaliturvasta ei saa riittää perusteeksi sil-
21745: saisi vaikkapa löytää elämänkumppaneita maas-         le, että oleskelee maassamme vuosikausia vuo-
21746: tamme, mutta motiivina perheen perustamisessa         roin turvapaikkapäätöstä odotellen ja vuoroin
21747: ei saisi olla paremmat asemat turvapaikan saami-      kielteisestä päätöksestä valitellen.
21748: sessa. Tästä on saattanut olla kyse silloin, kun         Mikäli nyt käsittelyssä oleva ulkomaalaislain
21749: heti myönteisen turvapaikkapäätöksen jälkeen          uudistus ei niin sanottujen pikakäännytysten
21750: otetaan avioero ja seuraavaksi ollaankin tuomas-      osalta osoittaudu toimivaksi ja vähennä tarpeet-
21751: sa entistä omaa perhettä alkuperämaasta Suo-          tomia turvapaikkahakemuksia, on tilanne korjat-
21752: meen vedoten tässä tapauksessa perheen yhdistä-       tava viimeistään ulkomaalaislain tulevassa koko-
21753: miseen.                                               naisuudistuksessa.
21754:    Arvoisa puhemies! Mielestäni turvallisista al-
21755: kuperämaista tai turvallisten maiden kautta saa-
21756: puvien turvapaikan hakijoiden kuuleminen pitäi-
21757: si suorittaa viivytyksettä muutaman päivän kulu-      Ed. Olin merkitään läsnä olevaksi.
21758: essa heidän saavuttuaan Suomeen ja asia pitäisi
21759: voida ratkaista ehdotetun seitsemän päivän mää-
21760: räajan kuluessa turvapaikkakuulustelun valmis-
21761: tumisesta. Kielteisen päätöksen jälkeen tehty         33
21762:                                                          Pehr Löv /r: Värderade fru talman, arvoisa
21763: uusi hakemus tulee niin ikään käsitellä nopeasti,     rouva puhemies! I riksdagsbehandlingen av ut-
21764: ellei uusia perusteita maahan jäämiselle voida        länningslagen har det tydligt framkommit skill-
21765: esittää. Koska perustuslaki ei aseta esteitä turva-   nader i vårt synsätt på den internationella omgiv-
21766: paikan hakijan mahdollisuudelle valittaa päätök-      ningen. En del uppfattar den som något främ-
21767: sestä ulkomailta käsin, ei maasta poistamista tule    mande och skrämmande. Svenska riksdagsgrup-
21768: viivyttää.                                            pen däremot uppfattar den internationella omgiv-
21769:    Turvapaikan hakijat ovat Suomessa varsin hy-       ningen som något gemensamt, som vi tillsam-
21770: vässä asemassa. Heillä on oikeus saada käyttöön-      mans måste värna om. Svenska riksdagsgruppen
21771: sä tulkki ja avustaja turvapaikkahakemuksen te-       har som enda parti konsekvent motsatt sig att
21772: kemistä varten, joten perusteet Suomeen jäämi-        flyktingarnas rättsskydd äventyras.
21773: selle tulevat varmasti ymmärretyiksi jo esitettyä
21774: turvapaikkaa haettaessa. Tämän jälkeen turva-             Puhemies! Ulkomaalaislain eduskuntakäsitte-
21775: paikan hakijan oikeusturva ei mielestäni vaaran-      lyssä ovat erilaiset näkemykset kansainvälisestä
21776: nu, vaikka kielteisen päätöksen tapauksessa hä-       ympäristöstä tulleet hyvin esille. Jotkut pitävät
21777: net käännytettäisiinkin maasta valitusosoitus         sitä vieraana ja pelottavana. Ruotsalainen edus-
21778: mukanaan.                                             kuntaryhmä sitä vastoin kokee kansainvälisen
21779:    Hallintovaliokunnan mietinnössä on myös            ympäristön jonakin yhteisenä, josta meidän yh-
21780: otettu huomioon turvapaikan hakijan mahdolli-         dessä on pidettävä huolta. Ruotsalainen eduskun-
21781: suus saada oikeudellista apua valituksen tekemi-      taryhmä on ainoana puolueena johdonmukaises-
21782: seen ja se, että hänelle on tiedotettava hänen ym-    ti vastustanut pakolaisten oikeusturvan vaaranta-
21783: 87/1133                                   Turvapaikkamenettely                                        2687
21784: 
21785: mista. (Ed. Zyskowicz: Nykyinen laki on teidän         lagens ord och anda strider behandlingen mot
21786: ansiotanne!) - Näin juuri, se on toiminutkin.          våra grundläggande rättsprinciper. Detta kan ske
21787: (Ed. Zyskowicz: Tosi hyvin!)                           om en flykting t.ex. inte får tillgång tili tolk inom
21788:    Ruotsalaisen eduskuntaryhmän yhdessä kol-           rimlig tid. Den föreliggande formen av utlän-
21789: men muun ryhmän kanssa jättämä vastalause al-          ningslagen som inte genomgått grundlagspröv-
21790: kaa toteamalla: "Sota ja sorto ovat arkipäivää         ning på ett tillfredsställande sätt kommer att -
21791: monella alueella. Ihmisoikeusrikkomuksia ta-           och måste - därför bli föremål för en kritisk
21792: pahtuu kaikilla mantereilla - myös meidän              granskning av domstolarna vid tillämpningen.
21793: mantereellamme." Näiden kohteena olevalla              Den nya paragrafen prövas då för första gången
21794: henkilöllä ei useimmiten ole muita vaihtoehtoja        på allvar och jag sätter inte huvudet i pant på att
21795: kuin paeta ja löytää itselleen ympäristö,jossa hän     lagen håller för prövningen.
21796: voi hyödyntää omia taitojaan ja kokea olevansa
21797: hyväksytty. Viranomaisten on etukäteen mahdo-              Puhemies! Perusteluissaan valiokunta painot-
21798: tonta tietää paon takana piileviä syitä. Siksi on      taa pakolaisten vastaanottamisesta aiheutuvia
21799: tärkeää, että kukin tapaus aina käsitellään juridi-    kustannuksia. Pohjoismaisessa ja eurooppalai-
21800: sesti kohtuullisessa järjestyksessä. Koska olem-       sessa vertailuissa meidän kustannusvastuumme
21801: me kanssaihmisiä, tämä on meidän velvollisuu-          on hyvin pieni, jopa häpeällisen alhaisella tasol-
21802: temme.                                                 la. Jos EU noudattaisi burden sharing -periaatet-
21803:                                                        ta, nousisivat kustannuksemme huomattavasti.
21804:    Talman! Tidigare generationer har också av          Toivon, että tältä osin valiokunnan perusteluja ei
21805: olika orsaker sökt sig nya boningsorter i främ-        oteta huomioon kansainvälisessä yhteisössä,
21806: mande länder. Man kan fråga sig hur många av           koska silloin joutuisimme häpeämään.
21807: oss som inte har släktingar i t.ex. Amerika och            Sitä vastoin olemme yksimielisiä tarpeesta no-
21808: Sverige eller som själva har utländskt påbrå. Jag      peuttaa käsittelyaikaa, johon parhaiten voidaan
21809: fördömer inte dem eller oss, trots att majoriteten     vaikuttaa tehostamalla Ulkomaalaisviraston työ-
21810: av alla dessa inte skulle ha kunnat flytta tili Ame-   tä. (Ed. Zyskowicz: Ei, vaan muuttamalla lakia!)
21811: rika eller hit om det aktuella förslaget tili utlän-   -Olemme eri mieltä, ed. Zyskowicz.- Hallin-
21812: ningslag skulle ha varit i kraft då. För mig är det    tovaliokunta on ilmeisesti halunnut tehdä oman
21813: viktigt att förstå perspektiven och de kommer          tulkinnan perustuslakivaliokunnan mietinnöstä.
21814: inte fram om man endast hänvisar tili ekonomis-        Uutena asiana uudessa perustuslaissa on, että se
21815: ka trivialiteter.                                      aina menee muiden lakien edelle. Jos jokin laki
21816:    Utskottet lyfter i sina motiveringar fram kost-     on ristiriidassa perustuslain kanssa, tätä lakia ei
21817: naderna för flyktingmottagningen. I nordisk och        noudateta siltä osin.
21818: europeisk jämförelse är vårt kostnadsansvar                Ulkomaalaislaki on kokonaisuus, ja pakolais-
21819: mycket litet för tillfället, t.o.m. på en skamligt     asioiden käsittely on myös nähtävä kokonaisuu-
21820: låg nivå. Skulle EU gå in för principen om bur-        tena. Jos kokonaisuus ei täytä perustuslain sisäl-
21821: den sharing skulle våra kostnader öka betydligt.       töä ja henkeä, on käsittely ristiriidassa maamme
21822: Jag hoppas att denna del i utskottets motivering-      perustavien oikeusperiaatteiden kanssa. Tämä
21823: ar inte noteras av det internationella samfundet,      voi tapahtua esimerkiksi tilanteessa, jossa pako-
21824: då skulle vi få skämmas.                               lainen ei saa käytettäväkseen tulkkia kohtuulli-
21825:    Däremot har vi varit eniga i vår riksdagsgrupp      sessa ajassa.
21826: om att behandlingstiden måste försnabbas, vilket           Nyt käsiteltävänä oleva versio ulkomaalais-
21827: bäst åtgärdas genom att effektivera utlännings-        laista, jonka perustuslainmukaisuutta ei ole tut-
21828: verkets arbete. Förvaltningsutskottet har tydli-       kittu tyydyttävällä tavalla, tulee olemaan ja sen
21829: gen valt att göra en mycket egen tolkning av           täytyy siksi olla kriittisen tarkastelun kohteena
21830: grundlagsutskottets utlåtande.                         tuomioistuinten pannessa täytäntöön lakia. Sil-
21831:    En nyhet i den nya grundlagen var att den all-      loin uutta pykälää tutkitaan ensimmäistä kertaa
21832: tid har företräde framom andra lagar. Om en lag        toden teolla, enkä menisi takuuseen, että laki kes-
21833: strider mot den skall den inte tillämpas tili dessa    tää tämän tarkastelun.
21834: delar. Utlänningslagen är en helhet och behand-           Hallituksen esityksen tavoitteena on nopeut-
21835: lingen av flyktingärenden måste också betraktas        taa turvapaikkahakemusten käsittelyä eräissä ta-
21836:  som en helhet. Om helheten inte uppfyller grund-      pauksissa. Tämä tavoite olisi ollut saavutettavis-
21837: 2688                                       Keskiviikkona 14.6.2000                                     8711/34
21838: 
21839: sa myös muilla keinoilla kuin käsitellyillä lain-         taa nopean käsittelyn. Haluan myös painottaa, et-
21840: muutoksilla. Tavoite on sinänsä tukemisen arvoi-          tei kukaan voi vastustaa turvapaikkahakemusten
21841: nen. Ei ole kenenkään etujen mukaista, että tur-          nopeaa käsittelyä, mutta nopea menettelytapa
21842: vapaikkahakemuksen käsittely kestää kauan. Sa-            voidaan saavuttaa myös muulla tavalla kuin nyt
21843: malla meidän on taattava oikeudenmukainen                 esitetyllä. Se on tehtävä tavalla, joka ei heikennä
21844: käsittely.                                                oikeus-turvaa.
21845:     Perustuslakivaliokunta totesi lausunnossaan              Puhemies! Yksityiskohtaisessa käsittelyssä
21846: selkeästi, että esityksen kannalta merkitykselli-         tulen ehdottamaan, että 62 § saa sen muodon
21847: siä säännöksiä ovat perustuslain 9 §:n 4 moment-          kuin on esitetty vastalauseessa korjatussa versi-
21848: ti, jossa kielletään henkilön palauttaminen sellai-       ossa.
21849: seen maahan, jossa hän voi joutua kidutuksen uh-
21850: riksi, sekä 21 §, oikeudenmukaisen oikeuden-                 Talman! Det är skäl att ännu påpeka att också
21851: käynnin turvaaminen.                                      lagutskottets modell möjliggör en snabb behand-
21852:     Jo hallituskäsittelyn aikana ilmeni, että esitys      ling. J ag vill ytterligare påpeka att ingen kan vara
21853: on ongelmallinen perustuslain kannalta. Rkp:n             emot en snabb behandling av asylansökningar,
21854: ministerit äänestivät muun muassa tästä syystä            men en snabb process kan uppnås också på andra
21855: esitystä vastaan valtioneuvoston käsitellessä asi-        sätt än det som nu föreslås. Det skall göras på ett
21856: aa. Perustuslakivaliokunta saattoi todeta, että           sätt som inte inskränker på rättsskyddet. Talman,
21857: hallituksen esitys ei täytä oikeudenmukaiselle oi-        jag kommer i detaljbehandlingen av paragrafer-
21858: keudenkäynnille asetettavia vaatimuksia: Ulko-            na att förslå att 62 § får den lydelse den har i den
21859: maalaisviraston päätöstä ei anneta hakijalle tie-         korrigerade versionen av reservationen till för-
21860: doksi säädetyllä tavalla; hallinto-oikeuden pää-          valtningsutskottets betänkande.
21861: töksenteko sidotaan hallintoviranomaisessa kä-
21862: sillä olleeseen aineistoon; valittajan oikeutta tul-      34
21863:                                                               Mauri Salo !kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-
21864: la kuulluksi ei turvata, koska tämä käytännössä           voisa rouva puhemies! Ed. Löv käsitteli laajasti
21865: estyy hallinto-oikeuden käsittelylle asetetun seit-       lakivaliokunnan näkökulmasta asiaa. Olin itse la-
21866: semän päivän määrärajan johdosta; lisäksi sään-           ki valiokunnassa toisilla linjoilla. Tosin en ollut
21867: nöksessä on hakijan kuulemista rajoittava kohta.          viimeisessä, ratkaisevassa käsittelyssä mukana.
21868:     Oli todella valitettavaa, että hallitus antoi laki-   Meille on tilaston mukaan viime vuonna eli
21869: esityksen eduskunnalle, vaikka oli ilmeistä, että         vuonna 99 tullut 3 056 turvapaikan hakijaa, ja
21870: ehdotus ei kestäisi perustuslakitarkastelua. Nyt          turvapaikkoja on myönnetty 29. Jos nyt ajatel-
21871: syntyi tilanne, jossa hallintovaliokunta muutti           laan sitä, että meidän viranomaisillamme on käy-
21872: ehdotusta sisäasiainministeriön ehdotuksen mu-            tössä hyvät taustatiedot siitä, kenestä saattaa tul-
21873: kaisesti, jota ehdotusta hallitus ei koskaan käsi-        la todellinen turvapaikan hakija, uskon, että se
21874: tellyt ja jota perustuslakivaliokunta ei koskaan          myös nykykäytännössä tai tiukennetussa mallis-
21875: tutkinut. Nyt minä ja monet muut olemme sitä              sa tulee toteutumaan.
21876: mieltä, että ei ole tutkittu, täyttääkö kahdeksan             Se ed. Hemmilän väittämä luku, että 5 000
21877: päivän määräaika, joista viisi on arkipäivää, oi-         markkaa maksaa yksi pakolainen, ei ole tästä
21878: keudenmukaisen oikeudenkäynnin vaatimuk-                  maailmasta. Sen täytyy olla paljon paljon suu-
21879: sen, kun esityksen seitsemän päivän määräaika ei          rempi. 20 000 markkaa kuukaudessa voi olla lä-
21880: sitä tehnyt.                                              hempänä totuutta.
21881:     Lakivaliokunnan malli, joka on vastalauseen
21882: perusteena, täyttää sitä vastoin varmasti oikeu-          Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-
21883: denmukaisen oikeudenkäynnin vaatimuksen. Se               nuutti on täynnä!
21884: antaa hallinto-oikeudelle todellisen mahdollisuu-            Arvoisat edustajat! Käytävä keskustelu kuu-
21885: den päättää, onko tarvetta kuulla hakijaa vai ei.         luu liian kovana tänne puhujakorokkeelle asti.
21886: Käännyttäminen tapahtuisi vasta tuomioistui-              Pyydän, että hiljennytään.
21887: men päätettyä päätöksen täytäntöönpanosta eikä
21888: mielivaltaisesti valitun määräajan mentyä um-             35 Petri Salo !kok (vastauspuheenvuoro): Ar-
21889: 
21890: peen.                                                     voisa rouva puhemies! Ed. Pehr Löville perustus-
21891:     Arvoisa puhemies! On vielä tarpeen huomaut-           lain tulkinnasta: V aliakunnat ovat tätä lakiesitys-
21892: taa, että lakivaliokunnan malli myös mahdollis-           tä käsitelleet ja on aika harvinaista, että nimen-
21893: 87/1/36                                   Turvapaikkamenettely                                         2689
21894: 
21895: omaan perustuslakivaliokunta on ollut pitkälti              Mielestäni esimerkiksi Kosovon kriisi osoitti
21896: yksimielinen. Rkp:n edustaja Gunnar Jansson,            erinomaisesti sen, että suomalaisilta kyllä löytyy
21897: joka on perustuslakivaliokunnan kokenein jäsen,         vastuuntuntoisuutta, kun apua tarvitaan ja kun ih-
21898: on ollut yksimielisesti myöskin tämän perustus-         miset myös kokevat hädän aidoksi ja sen kaltai-
21899: laintulkinnan takana. Siinä mielessä tuntuu vä-         seksi, että he haluavat tarttua siihen ja voivat sii-
21900: hän kummalliselta, että Rkp nyt perustelee, että        hen tarttua. Mutta mielestäni kukaan meistä ei
21901: esitys ei olisikaan perustuslain mukainen, kun          voi kiistää sitä tosiasiaa, että tällä hetkellä- eri-
21902: heidän edustajansa ei ole missään vaiheessa edes        näisistä syistä johtuen, onko syynä lainsäädäntö,
21903: käyttänyt puheenvuoroa, jossa hän olisi esittänyt       olemassa oleva laki, viranomaiskäytäntö vai voi-
21904: tämän kyseenalaiseksi. Te esitätte, että valtio-        mavarojen puute, voimme olla eri mieltä tästä-
21905: neuvostossakin äänestys olisi tullut perustuslaki-      nykyinen käytäntö ei ole sen kaltainen, että se
21906: kysymyksestä. Se on tullut aivan jostakin muus-         vastaa myös ihmisten käsitystä oikeudenmukai-
21907: ta tarkoituksenmukaisuuskysymyksestä. Joka              sesta toiminnasta, joka liittyy tiettyjen ulkomaa-
21908: vaiheessa te olette korostaneet sitä, että nimen-       laisten tai turvapaikan hakijoiden käsittelyyn.
21909: omaan Ruotsissa ja Pohjoismaissa, oikeusvalti-              Tämä lakiesitys, toisin kuin ed. Löv totesi, jota
21910: oissa, toimitaan oikein pakolaispolitiikassa. Me        suuresti arvostan, mielestäni täyttää ehdottomas-
21911: olemme halunneet nimenomaan hallintovalio-              ti ne vaatimukset, joita perustuslakivaliokunta on
21912: kunnassa viedä tätä lainsäädäntöä siihen malliin,       meiltä edellyttänyt, mutta se myös vastaa niihin
21913: mitä se Ruotsissa on. Yhtäkkiä Ruotsista onkin          todettuihin ongelmiin tehottomuudesta, kustan-
21914:  tullut tällainen maa, joka saa ihmisoikeushuo-         nuksista ja myös hitaudesta, joka on olemassa.
21915: mautuksia ja erilaisia huomautuksia, ihan niin          Kuitenkin esitys noudattaa ehdottomasti turva-
21916: kuin se ei olisi oikeusvaltio. Ihmettelen.              paikan hakijoiden tai pakolaisten oikeusturvaa ja
21917:                                                         oikeudenmukaisia oikeudenkäynnin periaatteita.
21918: 36  Jari Vilen /kok: Arvoisa rouva puhemies!                Itse näkisin tämän lain yhden keskeisen sisäl-
21919: On mielenkiintoista havaita, kuinka tämä lakiesi-       lön olevan se, että se torjuu mielestäni kaikista
21920: tys on nostattanut lämpimiä tunteita tässä salis-       parhaiten uhkakuvaa siitä, että rasismi voisi
21921: sa. Kuitenkin kokonaisuudessaan haluaisin pala-         meillä Suomessakin saavuttaa niin huolestutta-
21922: ta oikeastaan siihen, mitä ministeri Soininvaara        vat mittasuhteet kuin esimerkiksi meidän naapu-
21923: aikaisemmin sanoi: Tämä meidän lakiesityksem-           rivaltiossamille Ruotsissa on tällä hetkellä tapah-
21924: me on yksi tärkeä, mutta pieni osanen siinä laa-        tunut. Tämä lainsäädäntö on mielestäni parasta
21925: jassa globaalissa ongelmatiikassa, joka liittyy pa-     torjuntaa, jotta tämän kaltaisia ääri-ilmiöitä ei
21926: kolaisiin ja yleensä turvapaikan hakijoihin ja ta-      meille Suomeen tule syntymään jatkossakaan.
21927: vallaan yhtenä osana liittyy myös siihen päätök-        Tässä korostan juuri sitä oikeudenmukaisuuden
21928: seen, jonka eduskunta eilen teki koskien rauhan-        käsitystä myös, joka ihmisillä on olemassa.
21929: turvalakia ja yleensäkin EU:n kriisinhallintatoi-           Toinen tämän lakiesityksen keskeinen sisältö
21930: mintaa.         Tähän   kokonaisuuteen        liittyy   tulee jatkossa, kun saamme sen käyttöön ja voi-
21931: elementtejä. Yhtenä pienenä osana olemme nyt            maan, varmasti olemaan se, mistä mielestäni la-
21932: etsimässä suomalaista ratkaisua meitä kosketta-         kivaliokunta omassa lausunnossaan tavattoman
21933: vien ongelmien käsittelyä varten.                       mielenkiintoisesti kirjoitti ja mikä koskee peri-
21934:     Tämä hallintovaliokunnan mietinnön mukai-           mätietoa. Tämä on mielestäni hyvä mielenkiin-
21935: sesti muokattu lakiesitys on mielestäni sen kal-        toinen uusi suomen kielen sanonta, perimätieto.
21936: tainen, että me kaikki suomalaiset voimme olla          Se tarkoittaajuuri sitä, että kun viesti meidän uu-
21937: ylpeitä siitä oikeusjärjestelmästä, joka meillä on      desta käytännöstämme kulkeutuu, välitetään
21938: olemassa, ylpeitä tavastamme kantaa kansainvä-          eteenpäin, niin mielestäni tämä tiedon eteenpäin
21939: listä vastuuta, mutta myös ylpeitä siitä, että se oi-   saattaminen voi olla yksi keskeinen elementti sii-
21940: keudenmukaisuuden tunne, joka ihmisillä on ole-         nä, että ne ongelmat, joiden olemme tällä hetkel-
21941: massa, tulee myös osaltansa täyttymään. Ehkäpä          lä todenneet aiheutuvan pitkistä käsittelyajoista,
21942: juuri se suurin ongelma tämän hetken tilanteessa        jotka taas johtuvat yhtäkkisistä hakijatulvista,
21943: meillä Suomessa on ollutkin se, että se, mitä ih-       voidaan omalta osaltaan kompensoida jo pelkäs-
21944:  miset näkevät tapahtuvan, ei täytä heidän käsi-        tään sillä, että laki on astunut voimaan, ennen
21945: tystänsä siitä oikeudenmukaisuudesta, jonka pi-         kuin sen pykäliä edes tavallaan käytännössä tes-
21946:  täisi vallita.                                         tataan ja koetellaan tältä osin. Mutta sen lisäksi
21947: 
21948: 85   202671
21949: 2690                                     Keskiviikkona 14.6.2000                                   87/1/37
21950: 
21951: mielestäni on hyvin selvää, että tarvittavat hallin-   rostan vielä: Pidän näiden signaalien ulossaatta-
21952: nolliset toimenpiteet, Ulkomaalaisviraston kehit-      mista välttämättömänä, mutta sisäasiainministe-
21953: tämiseen liittyvät toimenpiteet, täytyy tehdä.         riön lainvalmistelun piittaamattomuuteen ihmis-
21954: Totta kai mielestäni on myös selvää, että niitä li-    oikeuksista ja oikeudenmukaisesta oikeuden-
21955: säresursseja, joita lakiesityksessä on tuotu esille    käynnistä en sen sijaan voi sitoutua.
21956: niin varsinaisen käsittelyn kuin myös neuvonnan            Arvoisa puhemies! Lakiesitykset poliisilain
21957: osalta, täytyy myös huomioida tulevana syksynä         muuttamisesta ja yksityisyyden suojasta tuotiin
21958: tai viimeistään siinä vaiheessa, kun laki astuu        eduskuntaan väärässä jäijestyksessä. Rauhan ja
21959: voimaan, eikä pelkästään ensi vuoden varsinai-         yksityisyyden suoja piti asiallisen lopputuloksen
21960: sen budjetin osalta.                                   aikaansaamiseksi ratkaista ensin. Se viivytti lau-
21961:    Arvoisa rouva puhemies! Niin kuin sanoin, tä-       suntoa poliisilain muuttamisesta kuukausia. La-
21962: män lakiesityksen keskeinen sisältö on minulle         kiesitykseen sisältyi ylitsepääsemättömältä näyt-
21963: se, että tällä lailla torjumme myös rasismin peik-     tänyt ongelma järjestää tuoreen perustuslain
21964: koa Suomessa.                                          edellyttämä oikeudenmukainen oikeudenkäynti
21965:                                                        tilanteissa, joissa näyttö rikoksesta on hankittu
21966: 37
21967:    Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:             salassa pidettävin valeostoin ja peitetoimin. La-
21968: Arvoisa puhemies! Kun ed. Vilen minun nimee-           ki valiokuntaa on koko kevään syytetty julkisesti-
21969: ni viitaten sanoi, että voimme Suomessa olla yl-       kin näiden kahden asian, poliisilain ja ulkomaa-
21970: peitä pakolaispolitiikastamme, tätä lausuntoa en       laislain, pitkittämisestä, vaikka se on käsitellyt
21971: kyllä allekirjoita. Meillä ei ole tässä mitään yl-     samanaikaisesti lukemattomia muita lähes yhtä
21972: peilemisen aihetta. Suomi kantaa aivan liian pie-      vaikeita asioita ja istunut kevään aikana 60 ko-
21973: nen vastuun maailman pakolaisongelmasta ja on          kousta.
21974: tässä suhteessa vastuuta selvästi laistanut.               Perustus- ja lakivaliokuntien tekemien muu-
21975:    Minusta tämä laki saa aikaan sen, että Suo-         tosten jälkeen esitys poliisilain muuttamiseksi
21976: men pakolaispolitiikkaan käytetyt resurssit voi-       saattaa juuri ja juuri täyttää oikeudenmukaisen
21977: daan käyttää järkevämmin ja tarkoituksenmukai-         oikeudenkäynnin vaatimukset, mutta huonon
21978: semmin, mutta ennen kuin voimme olla pakolais-         valmistelun vuoksi sen signaalivaikutus siirtyy
21979: politiikastamme ylpeitä, meidän on lisättävä           vähintäänkin syksyyn. Esityksellä ulkomaalais-
21980: omaa vastuunkantoamme ja paljon.                       lain muuttamiseksi on varsin ymmärrettävistä
21981:                                                        syistä pidetty kiirettä. Siinä kiireessä keskeisintä
21982: 38  Erkki Kanerva /sd: Arvoisa rouva puhe-             on ollut turvapaikan hakijan pikakäännyttämi-
21983: mies! Pöydälleni on jaettu äänestysohje, vaikka        nen, vaikka moneen kertaan sorkittu laki ei tun-
21984: jo useissa puheenvuoroissa on osoitettu, että kä-      ne vielä esillä olevan muutoksen jälkeenkään
21985: sillä ei ole enää hallituksen esitys vaan jotakin      edes EU-kansalaisuutta. Perustuslaillisuustar-
21986: muuta. Tätä muuta ei ole käsitelty ryhmässäni,         kastelun ja lakivaliokunnan jälkeen hallituksen
21987: jos kohta ei hallituksen erimielisesti, äänestäen,     alkuperäisestä esityksestä jäi jäljelle nähtävästi
21988: tehtyä esitystäkään.                                   vain yksi koskematon pykälä.
21989:    Minun lojaalisuuteni hallitukseen nähden paa-           Oleellista tässä sähellyksessä on huomata se,
21990: lutettiin pysyvästi tämän ja poliisilain muutosesi-    että tavoiteltuun turvapaikkakäsittelyn nopeutta-
21991: tyksen valiokuntakäsittelyn yhteydessä. Seuraa-        miseen olisi päästy sillä, että ministeri Häkämies
21992: van vajaan kolmen vuoden ajan tahdon kulkea            olisi pannut Ulkomaalaisvirastonsa toimimaan.
21993: kansainvälisesti tunnustettujen ihmisoikeuksien        Siellä se viive syntyy. Ei tämä laki vaikuta pää-
21994: ja maaliskuussa voimaan tulleen perustuslain vii-      tösten tiedoksiantamisaikaan tai niiden oikeuskä-
21995: toittamaa linjaa, edellytti ryhmäkuri tai hallitus-    sittelyyn ajallisesti sitä eikä tätä. Oli vahinko,
21996: sopimus mitä tahansa.                                  että hallintovaliokunta ei pannut riittävää painoa
21997:    Ymmärrän, että ministeri Häkämies halusi an-        lakivaliokunnan kannanotolle siitä, että Ulko-
21998: taa poliisilain ja ulkomaalaislain muutoksen           maalaisvirastolle asetettaisiin velvoite, siis vel-
21999: myötä ennen lähtöään, mihin hän nyt sitten läh-        voite, priorisoida käsittelyssään olevat asiat.
22000: teekään, huumekuriireille ja elintasopakolaisille          Viikko sitten lauantain Helsingin Sanomissa
22001: suomalaisen signaalin. Hän halusi viestiä, että ei     ministeri Häkämies uhosi, että hallintovaliokun-
22002: käy meillä Suomessa. Molempien signaalien tar-         ta tulee kyllä häntä ymmärtämään, jos perustus-
22003: peellisuudesta olen täsmälleen samaa mieltä. Ko-       ja lakivaliokunta eivät ymmärtäneet. Hallintova-
22004: 87/1/39                                   Turvapaikkamenettely                                         2691
22005: 
22006: liokunnan sisäministerin päällystakki niskassaan        nä eduskuntaan!)- Arvoisa välihuutaja, pidän
22007: kirjoittama perustuslaillisesti arveluttava komp-       siitä työstä ja haluan palata siihen työhön - En
22008: romissi saattaa eräissä tapauksissa jopa pitkittää      voi kuvitellakaan, että olisin voinut tehokkaasti
22009: sitä taatusta laillista käsittelymenettelyä, jonka      puolustautua mielivaltaa vastaan, jos minut olisi
22010: lakivaliokunta lausunnossaan loi.                       jommankumman laittomaksi todetun ratkaisun
22011:     Arvoisa puhemies! Silloin kun kaikkialla Eu-        yhteydessä samalla poistettu maasta. Jos koneis-
22012: roopassa, mahdollisesti koko maailmassa, tunne-         to voi kohdella omaajäsentään näin, en voi vält-
22013: tut Joensuun skinit muodostivat kantaansa ulko-         tyä kysymykseltä: Mikä saattaakaan pahimmas-
22014: maalaisiin, hallitus oli vastikään iltakoulussaan       sa tapauksessa olla muukalaisen kohtalo?
22015: sopinut, että itsenäistynyt Eesti oli turvallinen          Arvoisa puhemies! En halua dramatisoida
22016: maa. Sen kautta tulleet turvapaikan hakijat voi-        enkä kärjistää, mutta konkretisoin vielä oikeu-
22017: tiin palauttaa. Hallituksen iltakoulun- siis ei tä-     denmukaisen oikeudenkäynnin merkitystä. 80-
22018: män vaan sen aikaisen hallituksen iltakoulun -          luvulla tuomittiin tunnetulla tavalla se, että esi-
22019: julkisuuteen saatettuun kannanottoon nojautuen          tutkintapöytäkirja tehtiin leikkaa-liimaa-kopioi-
22020: poliisi makuutti päivän ajan sataa somalia laivan       hävitä-tekniikalla. Huomattavasti lottovoittoa
22021: ruumassa Helsingin Eteläsatamassa. Kun kan-             suuremmalla varmuudella ennustan, että ennen
22022: sainvälisenkin yleisen mielipiteen paineet ylitti-      kuin lumet vaihtuvat, saattaa paljastua, että siitä
22023: vät hallituksen sietorajan, ministeriö päätti pääs-     pahasta tavasta ei ole vieläkään välttämättä täy-
22024: tää turvapaikan hakijat maahan. Ne poliisiupsee-        sin päästy.
22025: rit, jotka luulivat noudattaneensa hallituksen tah-        Arvoisa puhemies! Istuin jokaisen lakivalio-
22026: toa, saivat kurinpidollisen huomautuksen. Mikä          kunnan kokouksessa tässä asiassa ja kuulin muun
22027: oli se signaali, joka tästä sekoilusta välittyi ulko-   muassa valtiosääntöoikeuden asiantuntijoita her-
22028: maalaisasenteiden suhteen epävarmoille suoma-           källä korvalla. Jos joku arvovaltainen taho, ku-
22029: laisille, muun muassa epävarmoille nuorille?            ten mahdollista on, jälkikäteen tehokkaasti ky-
22030:     Kun mitä todennäköisimmin nyt tehtävän rat-         seenalaistaa tämän lain perustuslainmukaisuu-
22031: kaisun ihmisoikeudellinen tarkastelu tehdään            den, lain tärkeän tavoitteen suhteen ei saata tulla
22032: ehkä piankin Strasbourgissa, voidaan mielestäni         mitään uutta voimaan.
22033: perustellusti kysyä: Mikä on se signaali, joka             Ministeri Häkämiehen perimmäisen tavoit-
22034: eduskunnan nyt äänestäen tekemästä ulkomaa-             teen varmistamiseksi tulen yksityiskohtaisessa
22035:  laislain muutoksesta ja ministeri Häkämiehen it-       käsittelyssä kannattamaan ed. Ojansuun teke-
22036:  sepäisyydestä välittyy ja kenelle? Mikä sen sig-       mää muutosesitystä.
22037: naalin vaikutus on? Se jää nähtäväksi.
22038:     Arvoisa puhemies! En parhaalla tahdollani-          39
22039:                                                             Heli Paasio /sd: Arvoisa rouva puhemies!
22040: kaan voi välttyä siltä, että omat kokemukseni           Koetan olla lyhytsanainen enkä turhaan kauheas-
22041:  saattavat vaikuttaa kantaani tässä asiassa. Tun-       ti taistele, mitä täällä on mainittu. Muutama
22042:  nustamalla sen voin samalla havainnollistaa sitä,      pointti kuitenkin.
22043:  mitä muun muassa lakivaliokunnan puheenjohta-             Ministeri Häkämies totesi aiemmin, että voi-
22044: ja Lax on puhunut täällä oikeudenmukaisen oi-           massa oleva laki säädettiin varsin äskettäin ja vir-
22045:  keudenkäynnin puolesta.                                he tehtiin sen vuoksi, kun laki tehtiin niihin olo-
22046:     Kesäkuun 22. päivänä 98 sain irtisanomisu-          suhteisiin. Täytyy vaan todeta, että taitaa minis-
22047:  han rikosylikomissarion virasta syystä, joka voi-      teri Häkämies olla aikamoinen ennustaja, en voi
22048:  daan pelkistää niin, että puolustin ihmisoikeuk-       sanoa ennustajaeukko vaan ennustajaukko, kun
22049:  sia suomalaiseen poliisikulttuuriin sopimatto-         tänä päivänä tietää, mitä tuleman pitää, jos tämä
22050:  malla tavalla. Sisäministeriön johtamista sovitte-     laki tehdään tulevaisuutta varten, niin kuin pitäi-
22051:  luyrityksistä huolimatta minut pidätettiin virasta-    si olla.
22052:  ni syyskuun 2. päivänä samana vuonna samasta               Joka tapauksessa ei voi välttyä siltä ajatuksel-
22053:  syystä. Virkamieslautakunta tietenkin kumosi vi-       ta, että uusi esitys tehtiin vain ja ainoastaan yh-
22054:  rastapidättämisen aikanaan, ja irtisanomisuhan         den ryhmän aiheuttamana, taikka se olisi aika-
22055:  päättänyt esimieheni purki päätöksensä vasta ku-       naan heitä varten pitänyt tehdä. Sisäministeriö
22056:  luvan vuoden maaliskuun 17. päivänä lähes pari-        tietyllä tavalla paniikkireagoi asiaan ja laati erit-
22057:  tuhatta konekirjoitusliuskaa käsittävän oikeus-        täin lyhyellä valmisteluajalla ja vähillä asiantun-
22058:  taistelun jälkeen. (Ed. Zyskowicz: Pääsihän sii-       tijakuulemisilla esityksen, mikä tunnetaan täällä
22059: 2692                                      Keskiviikkona 14.6.2000                                    87/1/39
22060: 
22061: hallituksen esityksenä. (Ed. Zyskowicz: Väärä            kaan taikka muuta, koko systeemi romuttuu, täs-
22062: käsitys!) Häkämies totesi täällä myös, että tuomi-       tä ei tule mitään, tämä on aivan yhtä tyhjän kans-
22063: oistuimelle ei voida määrätä määräaikoja. (Ed.           sa. (Ed. Zyskowicz: Se riski on olemassa!) Tästä
22064: Zyskowicz: Voidaan kyllä!) Kuitenkin hänen               täytyy vaan todeta, että tämmöinen tietty asen-
22065: esittelemässään hallituksen esityksessä oli tuo-         teellisuus sinne suuntaan - koska lähtökohdan
22066: mioistuimelle määräaika, minkä perustuslakiva-           täytyy olla kuitenkin se, että tämä saadaan toteu-
22067: liokunta totesi perustuslain vastaiseksi. (Ed. Zys-      tettua hirveän hyvin - tämmöiset lausunnot ei-
22068: kowicz: Ei an sich!) Tällainen ei kuitenkaan ol-         vät kauheasti paranna yhteistyötä, mitä täällä teh-
22069: lut perustuslakivaliokunnan tulkinnan mukaan             dään. Enkä sano suoraan, että pelkästään minis-
22070: ainoa perustuslain vastainen kohta esityksessä,          terin lausunnot, vaan hirveän monet lehtimiehet
22071: löytyi aika monta muutakin. Perustuslakivalio-           ovat hyvin asenteellisesti kirjoittaneet asiasta, il-
22072: kunnan lausunnon jälkeen sisäministeriö äkkiä            man että oikeastaan ovat välttämättä olleet ihan
22073: vaan viivasi muutamia lauseita yli, jotta saatiin        perillä, mistä oikeasti on ollut kyse. (Ed. Kuos-
22074: täytettyä minimaaliset puitteet, lisäsi muutaman         manen: Turun Sanomat!)- Turun Sanomat oli
22075: lauseen ja laittoi taas esityksen eteenpäin.             käyttänyt väärää termiä yhdessä kohdassa, mikä
22076:    Ei voi todeta muuta, kuin että kaiken tämän           täytyy todeta. Sen mukaan olisi mennyt todella
22077: jälkeen koko valmistelu on ollut hävyttömän              pieleen, jos se tulkinta olisi pitänyt paikkansa.
22078: huonoa näinkin tärkeässä asiassa. Kädenvääntää           Koskaan en voi todetakaan, että Turun Sanomiin
22079: on käyty siitä, onko nykyinen lakiesitys, sisämi-        sopii luottaa. Turusta löytyy myös muitakin leh-
22080: nisteriön uusi versio itse asiassa, perustuslain         tiä, onneksi. (Ed. Gustafsson: Turun Päivälehti!)
22081: mukainen taikka ei. Voidaan lukea perustuslaki-              Perusteluissa on todettu, että hallinto-oikeu-
22082: valiokunnan lausuntoa kohta sieltä, kohta täältä,        den alistusmenettely on vienyt kahdesta viikosta
22083: jokainen tulkitsee miten vaan. Sitä täytyy lukea         kahteen kuukauteen. Hallinto-oikeus itse totesi
22084: myös kokonaisuutena ja katsoa sen henki. Siellä          tämän virheelliseksi ja totesi, että alistusmenette-
22085: on yhdessä kohtaa todettu yksioikoon, että tämä          ly vie yhden kaksi päivää. On poikkeus, että me-
22086: kohta ei ole perustuslain vastainen, mutta se ei         nee yli kaksi viikkoa. Vielä on varmistettu hallin-
22087: myöskään tarkoita, etteikö substanssivaliokunta          to-oikeudesta se, että kun puhutaan käännytyk-
22088: voi tehdä myös jotakin muuta kuin minimaaliset           sen täytäntöönpanokiellosta, se käsitellään
22089: perustuslakivaliokunnan tulkinnan puitteisiin so-        yleensä samana päivänä, viimeistään seuraava-
22090: veltuvat säännökset. (Ed. Zyskowicz: Totta kai           na. On harvinainen tapaus, jos menee yli. Tämän
22091: voi, ei siitä ole kysymys!)                              jälkeen en voi muuta kuin uskoa ja luottaa myös
22092:    Todellinen ongelma on monien asiantuntijoi-           ministeri Koskisen täällä esille tuomaan asiaan,
22093: denkin mukaan ollut nimenomaan Ulkomaalais-              että kahdeksassa päivässä, minkä täytyy sisältää
22094: viraston resurssien vähyys, ei lainkaan oikeas-          viisi arkipäivää, suurin osa asioista saadaan käsi-
22095: taan tuomioistuinpuite. Se on aika yksitotisesti         teltyä. Uskon ja luotan siihen. En tiedä, käytäntö
22096: todettu usean asiantuntijan lausunnossa. Sen ta-         ratkaisee, mikä on totuus. Mutta pääasia tässä
22097: kia ihmettelenkin, miksi siihen ei ole puututtu.         kaikessa on se, että kun Ulkomaalaisvirasto on
22098: On todettu, että nykyinen laki antaa jo mahdolli-        antanut päätöksensä, niin puhutaan sitten kah-
22099: suuden siihen, että puututaan toimenpiteisiin            deksasta, seitsemästä tai viidestä päivästä, kai-
22100: niin, että prosessia saadaan nopeutettua, ilman          ken aja o on se, minkä perustuslakivaliokunta-
22101: että laitetaan tätä esitystä voimaan, mikä nyt on.       kin totesi, että prosessi on asianmukainen, asial-
22102:    Useat asiantuntijat ovat myös todenneet ihan          linen, ja että turvapaikan hakijat saavat oikeat
22103: suoraan, että nyt esitetty laki on aivan turha. Ku-      tulkkipalvelut ja oikeusapupalvelut oikeaan ai-
22104: ten ministeri Koskinenkin totesi, itse asiassa mie-      kaan, juuri se, että prosessi saataisiin mahdolli-
22105: lipiteitten ero on hiuksenhieno. Me voimme               simman pian käyntiin ja hoidettua,jotta se toden-
22106: vääntää kättä oikeastaan suuntaan taikka toiseen.        näköisyys, että hallinto-oikeuden päätös on kah-
22107: Näin on siis tehtykin, en kiellä etteikö tässä olisi     deksanteen päivään mennessä, saataisiin hyö-
22108: töitä tehty ja kiistelty taikka muuta, mutta silti ih-   dynnettyä.
22109: mettelen tiettyä asenteellisuutta taikka asioitten           Täytyy myös todeta, että me olemme käsitel-
22110: esittämistä kenties juuri julkiselle sanalle päin.       leet oikeastaan ja ainoastaan vain yhtä pykälää.
22111: Ministerikin on hyvin suureen ääneen todennut,           Se ei ole ainoa muutos, mikä täällä on. Lakivalio-
22112: että jos mennään lakivaliokunnan esityksen mu-           kunta toi erinomaisen hyviä esityksiä, mitkä hal-
22113: 8711/40                                    Turvapaikkamenettely                                          2693
22114: 
22115: lintovaliokunta otti myös mietintöönsä. Niistä           kääntämässä tämän asian niin päin, että inhimil-
22116: muutamia mainittakoon: Helsingin vastaanotto-            lisyys on kyllä tässä pakolaisasiassa pakolaisiin
22117: keskukseen keskittäminen, yhden tuomarin käy-            kohdistettavan myötätunnon suhteen häviämäs-
22118: täntö ja myös se, että kuulustelut menevät Ulko-         sä. Väitän, että tällä tavalla, millä pakolaisten
22119: maalaisvirastolle. Nämä kaikki eivät olisi vaati-        maahan muuttoa ja maassa viivyttelyä, lomapa-
22120: neet edes lain muutosta, taikka tuskin näistä mi-        koilua ja täällä yhteiskunnan etujen nauttimista
22121: kään, muttajoka tapauksessa ne on mainittu tääl-         ylläpidetään ja toteutetaan, luodaan entistä
22122: lä. Korostan myös sitä, mitä hallintovaliokunta-         enemmän pakolaisvastaista ilmapiiriä ja mieli-
22123: kin on lausunnossaan sanonut, kun siinä                  alaa ja siinä samalla myöskin ainekset sellaiselle
22124: puhutaan Ulkomaalaisviraston toimintatavoista            - en nyt sano, että oikeutetulle, mutta osittain
22125: ja kaikesta muusta. En voi muuta sanoa, kuin että        siihen suuntaan kyllä ajattelen - rasismille,
22126: seurataan ahkerasti ja palataan asiaan ja toivon         mikä tässä Suomenmaassa tulee lisääntymään ja
22127: mukaan ulkomaalaislain kokonaisuudistus tulee            kasvamaan koko ajan.
22128: tänne nopeasti, mutta hyvin valmisteltuna.                  Ei voi olla niin, että jos tasavallassa on niin,
22129:                                                          että maassa osalle kansalaisista ei ole työtä, ei ole
22130:                                                          leipää ja perustoimeentulo on inhimillisyyden
22131:                                                          alarajoilla, kun näitä asioita on hoitamatta, että
22132: Ed. Kautto merkitään läsnä olevaksi.                     meidän tehtävänämme olisi hoitaa, ylläpitää,
22133:                                                          huolehtia niitten ulkomaalaisten kansalaisten
22134:                                                          asemasta ja oikeuksista ja hyvinvoinnista, jotka
22135:                                                          tulevat tänne Suomeen lomailemaan ja pitämään
22136: Ensimmäinen varapuhemies: Täysistunto kes-               periaatteessa hauskaa. Tiedän, että niissä olosuh-
22137: keytetään ja sitäjatketaan kello 15.                     teissa,joista monet ovat lähteneet, ei siellä lähtö-
22138:                                                          paikallakaan ole kyllä niin hauskaa ollut. Mutta
22139:                                                          tällaisenaan heidän paikkansa ei kyllä ole suoma-
22140:                                                          laisessa yhteiskunnassa suomalaisten elätettävi-
22141: Täysistunto keskeytetään kello 14.01.                    nä.
22142:                                                             Kun nyt ajatellaan ja lähdetään siitä liikkeelle,
22143:                                                          miten nykyinen hallintovaliokunnassakin jalos-
22144:                                                          tettu esitys on olemassa, niin sen jälkeen, kun se
22145: Täysistuntoa jatketaan                                   on tiedoksi saatettu, voidaan olettaa, että pakolai-
22146:                                                          nen jopa pakoilee tätä tiedoksi antamisen muo-
22147: kello 15                                                 dollisuutta, ja tätä kautta puhutaan, että on kysy-
22148:                                                          mys päivistä, viikoista, kuukausista. Ihmettelen
22149: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.              vaan, kuinka nykyiselläänkin nämä pakolaiskes-
22150:                                                          kukset ovat täynnä. Koko maa vaeltelee oikeas-
22151:                                                          taan riesaksi saakka sellaisia kansalaisia, jotka
22152:                                                          eivät suoraan tänne kuulu, eikä turvapaikka-asi-
22153: Keskustelu päiväjärjestyksen 1) asiasta jatkuu:          oita heidän osaltaan ole saatu käsiteltyä oikeassa
22154:                                                          ja kohtuullisessa ajassa.
22155: 40 Seppo Lahtela /kesk:       Arvoisa herra puhe-           Väitän, että tässä on se ongelma olemassa, että
22156: mies! Käsiteltävänä oleva niin sanottu ulkomaa-          moni sellainen pakolainen, joka todella tulee sel-
22157: laislaki on väkisin tuonut itselleni mieleen käsi-       laisista paikoista, missä heillä tänään käytettyjen
22158: tysmaailman tästä asiasta, että kyllä kirveellä on       puheenvuorojen perusteella on vaara joutua ki-
22159: vielä tässä yhteiskunnassa työtä, varsinkin kun          dutetuksi tai murhatuksi - ainut mikä puuttui,
22160: lähdetään siitä liikkeelle, että hallituksen esitys-     että puheenvuoroissa olisi mainittu vielä rais-
22161: tä, mitä voisin katsoa, että se oli minimiesitys, on     kauskin siellä perässä, sitä ei tullut eikä ilmennyt
22162: erilaisten vipuamisten kautta syöty valiokuntakä-        vielä tässä vaiheessa -joutuu kohtuuttoman ja
22163: sittelyssä käsittely käsittelyn jälkeen ikään kuin       oikeudettoman käsittelyn kohteeksi. Heille ei
22164: inhimillisempään suuntaan.                               voida asianmukaista käsittelyä nopeutetussa ai-
22165:     Kuitenkin väittäisin niin, että se käsittely, joka   kataulussa taata ja toteuttaa niin, että syntyisi sel-
22166: inhimillisyyttä on tähän haettu, on toisaalta ollut      lainen päätös, että ne saisivat turvapaikan, jotka
22167: 2694                                     Keskiviikkona 14.6.2000                                   87/1/41
22168: 
22169: todella sen tarpeessa ovat, kun - edelleen tois-        vin oli erityyppinen näköala, mistä ainakaan
22170: tan- tämä lomaileva pakolaisjoukko vie hallin-          omaan korvaani ei löytynyt mitään muuta kuin
22171: toväen ajan tämmöisten tarpeettomien asioitten          kovin kielteistä kuultavaa aikaisemmin käydys-
22172: käsittelyyn.                                            sä keskustelussa.
22173:     Pidän aika erikoisena sitä näköalaa ja mieliku-        Herra puhemies! Näillä muutamilla kaunistel-
22174: vaa, mikä eduskunnassa on ilmennyt ja näkynyt,          luilla ajatuksilla haluan tuoda omana näkemyk-
22175: mitä joukkoa mitä ilmeisimmin ainakin puheen-           senäni eduskunnan salille, että tämä asia vietäi-
22176: vuorojen perusteella johtaa ed. Ojansuu, tämä           siin nopeasti eteenpäin ja että edes jotain paran-
22177: niin sanottu liberaalien naisten kerho, näkökan-        nusta asian suhteen saataisiin tehtyä ja suoma-
22178: ta, missä ikään kuin hyväksytään, ollaan puolus-        laisten, perussuomalaisten, asema turvattua. Sii-
22179: tamassa kaikkea mahdollista ilmeisesti, mikä            nä myöskin pakolaisten asia, todellisten pako-
22180: liikkuu ja on ulkomaalaisperäistä.                      laisten asia, tulisi oikein ja oikeudenmukaisesti
22181:                                                         hoidettua, niin etteivät - sanon neljänteen ker-
22182:     Siihen asiaan muutenkin liittyen vielä, jos aja-
22183:                                                         taan jo - lomailijat asiaa täällä pilaisi ja suoma-
22184: tellaan, niin monessa muodossa on tämän asian
22185:                                                         laista yhteiskuntaa pitäisi ikään kuin maksumie-
22186: yhteydessä esiintynyt sellaista hurskastelua,
22187:                                                         henä, tarpeettomana maksumiehenä.
22188: minkä uskon olevan varmasti vaikea perustella
22189: suomalaisille kansalaisille, jotka suhtautuvat
22190: kriittisesti näihin asioihin tai ovat jotakin toista
22191: mieltä. Toivottavasti tämä asia lähtisi oikealla
22192: uralla eteenpäin ja syntyisi myöskin näyttöjä ja
22193:                                                         Ed. Saapunki merkitään läsnä olevaksi.
22194: resursseja siitä asiasta, että Ulkomaalaisvirasto
22195: saisi semmoiset taloudelliset ja hallinnolliset voi-
22196: mavarat, missä väkeä olisi niin paljon näitä käsit-
22197: telemään, että voitaisiin nopeutettu käsittely to-      41 Matti Vähänäkki /sd (vastauspuheenvuoro):
22198: teuttaa jokaisen kohdalla perusteellisesti, oikein
22199:                                                         Herra puhemies! Olisin ystävälleni ja tässä tapa-
22200: ja tasapuolisesti.                                      uksessa myös kylänmiehelle ystävällisesti toden-
22201:     Siinä mielessä pidän hyvin kunnioitettavana         nut, että demokratia nyt kerta kaikkiaan on sel-
22202: ed. Aittaniemen näkemystä, että olisi voitu vii-        laista, että asioista saatetaan olla hyvinkin pit-
22203: den kuudesosan enemmistöllä käsitellä ja hoitaa         kään tässä talossa, valiokunnissa ja muualla, eri
22204: hallituksen alkuperäinen esitys sellaisena kuin se      mieltä, mutta mitä lähemmäksi tullaan loppurat-
22205: oli olemassa. Uskon, että siinä olisi ollut oikeat      kaisun hetkeä, aina pyritään sopu löytämään,
22206: eväät ja lääkkeet tämän asian toteuttamiselle.          varsinkin semmoisessa tärkeässä asiassa, mistä
22207: Tämä on valitettava käsitys, niin kuin täällä on        nyt on kysymys. Uskon, että edustamastani ryh-
22208: tulkittu, kuka milläkin lailla, kun on katsottu ja      mästä aika suuri joukko äänestää hallintovalio-
22209: nähty niin perustuslain vastaiseksi tämä esitys,        kunnan pohjaehdotuksen mukaisesti, koska se
22210: ettei se voisi toteutua. Siltäkin tuntuu, että ollaan   suo mahdollisuuden oikeudenmukaiseen oikeu-
22211: monta mieltä, onko muissa valiokunnissa kuultu          denkäyntiin, kuinka riittävässä laajuudessa, on
22212: ja nähty oikein perustuslakivaliokunnan mietin-         eri asia, mutta kompromissi on tärkein. Meidän
22213: tö tästä asiasta. Syntyy todennäköisesti tulkinta-      pitääkin mahdollisimman (Puhemies koputtaa)
22214: erimielisyyksiä. Itse en ainakaan siitä tulkinnas-      suurella enemmistöllä todeta, mitä mieltä Suo-
22215: ta löydä sellaista näköalaa, että se olisi vienyt       men eduskunta on näissä asioissa: toisaalta tar-
22216: kansalaisoikeuksia ja oikeudettornia oikeuksia          peettomat (Puhemies koputtaa) maahanpyrkijät
22217: joltakin, kelle niitä enempi olisi kuulunut.            käännytetään mahdollisimman pian ja toisaalta
22218:     Se, mikä täytyy ilolla tässä julkipanna, julkito-   taas suodaan (Puhemies koputtaa) se turva ny-
22219: deta, on se, että hallituksen taso on ainakin tä-       kyisinkin, niin kuin olemme aikoinaan ...
22220: män käsittelyn aikana kokonaisuudessaan nous-
22221: sut. Oli ilo kuunnella ministeri Soininvaaran pu-       Toinen varapuhemies (koputtaa): Aika!
22222: heenvuoroa, ja hänen ajatusmaailmaansa kyllä
22223: erityisen mielelläni tässä yhdyn ja näen terveenä       Puhuja: ... antaneet muun muassa Venäjän emi-
22224: tämän asian. Sen sijaan aikaisemmalla rniniste-         granteille ja toisen maailmansodan aikana vaino-
22225: rillä Biaudet'lla, nykyisellä ed. Biaudet'lla, ko-      tuille kansakunnille.
22226: 8711/42                                   Turvapaikkamenettely                                       2695
22227: 
22228: 42  Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):           turvapaikan hakijoita, jotka jo tänne tullessaan
22229: Arvoisa puhemies! Olen täysin samaa mieltä ed.         ovat tienneet, että heillä ei ole mitään mahdolli-
22230: S. Lahtelan käyttämästä puheenvuorosta siltä           suutta turvapaikkaa saada, muttajotka ovat päät-
22231: osin kuin hän totesi, että hän on huolissaan Suo-      täneet Suomesta, eivät esimerkiksi Ruotsista, tur-
22232: messa ilmenevästä rasismista ja ennakkoluulois-        vapaikkaa hakea juuri sen takia, että tietävät, että
22233: ta, jotka kohdistuvat ulkomaalaisväestöä koh-          meidän käsittelyprosessimme kestävät kuukausi-
22234: taan.                                                  tolkulla. Meillä on sivistyskansana, oikeus valtio-
22235:     Arvoisa puhemies! Muilta osin olin täysin          na, inhimillinen ja oikeudellinenkin velvollisuus
22236: hämmästynyt hänen puheenvuorostaan. Jos hän            kansainvälisten sopimusten kautta auttaa todelli-
22237: on huolissaan rasismista ja ennakkoluuloista, jot-     sia pakolaisia, todellisia turvapaikan hakijoita,
22238: ka kohdistuvat ulkomaalaisväestöä kohtaan,             sellaisia, jotka pakenevat Suomeen heihin koh-
22239: miksi hän omalla puheenvuorollaan oli niin voi-        distuvaa vainoa, joka voi perustua esimerkiksi
22240: makkaasti alleviivaamassa ja lisäämässä juuri          rotuun, poliittiseen mielipiteeseen tai uskonnolli-
22241: sen kaltaisia ongelmia, joihin hän viittasi? Tuo       seen vakaumukseen. Mutta sen sijaan meillä ei
22242: puheenvuorohan oli täydellisen häkellyttävä pe-        ole velvollisuutta eikä itse asiassa myöskään oi-
22243: rusrakenteiltaan. Hän rakentaa kummituksen,            keutta, Suomen kansaa kohtaan ei ole oikeutta,
22244: mustan vielä kaltaisen, käy urhoolliseen taiste-       auttaa sellaisia turvapaikan hakijoita ja niin sa-
22245: luun tätä kummitus ta vastaan ja väittää, että se on   nottuja pakolaisia, jotka keinottelevat Suomen
22246: todellisuuskuva Suomessa. Minä en tunne täl-           turvapaikkalainsäädännöllä, jotka tarkoituksel-
22247: laista käsitettä kuin lomapakoilu enkä pysty nä-       la, tahallaan, hyväksikäyttävät ja itse asiassa vää-
22248: kemään myöskään pakolaisten keskuudessa, joi-          rinkäyttävät suomalaisia turvapaikkamekanis-
22249: ta Suomeen tulee, tällaista ilmiötä. Suomessa on       meja ja niiden kestoa ja tätä kautta myös väärin-
22250:  18 000 pakolaista, mikä on yksi pienimpiä pako-       käyttävät suomalaista sosiaaliturvaa. Nämä ih-
22251:  laismääriä koko Euroopassa. Meillä tämäntapais-       miset, nämä aiheettomat niin sanotut pakolaiset,
22252: ta ilmiötä, joista ed. S. Lahtela puhui, ei ole to-    jotka alun perinkin tietävät, että heille ei kuulu
22253:  dellisuudessa. Se on vain hänen päässään. Jos         turvapaikkaa Suomesta eikä mistään muusta-
22254:  hän sitä levittää, se on yksi muoto rasismia.         kaan maasta, itse asiassa pitävät pilkkanaan
22255:                                                        nykyistä suomalaista turvapaikkalainsäädäntöä
22256: 43 Ben Zyskowicz /kok: Arvoisa          herra puhe-    ja -käytäntöä.
22257: mies! Kunnioitetut kansanedustajakollegat! Vla-            Eikö nykyinen laki sitten ole tähän syypää, ny-
22258: dimir Iljits Lenin puhui aikanaan hyödyllisistä        kyinen laki, joka vasta jokin aika sitten säädet-
22259: idiooteista, kun hän tarkoitti sellaisia henkilöitä,   tiin? Johtuuko kaikki vain huonosti toimivasta
22260: jotka olematta kommunisteja hyväntahtoisuut-           hallinnosta, takeltelevasta viranomaistoiminnas-
22261: taan kuitenkin myötäilivät ja käytännössä tuki-        ta Ulkomaalaisvirastossa, poliisin taitamatto-
22262: vat heitä. Myöhemmin samasta ilmiöstä on käy-          muudesta, hallinto-oikeuden ruuhkasta ja muista
22263: tetty sanoisiko kohteliaampaa ilmaisua "hyvän-         hallinnollisista seikoista, jotka ovat resurssein
22264: tahtoiset hölmöt". Jotenkin nämä vanhat ilmai-         korjattavissa? Onko se meidän hallintomme ja
22265: sut tulivat mieleeni ja ovat tulleet mieleeni, kun     Ulkomaalaisviraston vika, että meillä on kohta
22266: olen seurannut keskustelua osin tässä salissa          kaksi vuotta ollut Suomessa albanialainen jalka-
22267: mutta ennen kaikkea myös tämän salin ulkopuo-          pallojoukkue, joka osallistuessaan Helsinki-cu-
22268: lella tästä hallituksen esityksestä, kun olen seu-     piin kaksi vuotta sitten päätti koko joukko hakea
22269: rannut niitä käsityksiä, joissa on puollettu ny-       Suomesta poliittista turvapaikkaa? Onko se mei-
22270: kyistä lakia, väitetty sen toimivan ihan riittävän     dän hallintomme vika, että he ovat voineet käyt-
22271: hyvin, ja on vastustettu hallituksen esitystä, ja      tää hyväkseen nykylainsäädännön porsaanreikiä
22272: myöskin kun olen kuunnellut niitä mielipiteitä,        ja uudistaa aina hakemuksensa sen jälkeen, kun
22273: joissa sanotaan, että en ole nähnyt Suomessa ai-       ovat viimeisimmästäkin oikeusasteesta, kor-
22274:  nuttakaan sellaista turvapaikan hakijaa, joka oli-    keimmasta hallinto-oikeudesta, saaneet turva-
22275:  si tullut tänne vain viettämään tietyn ajan jo tie-   paikkahakemukseensa kielteisen päätöksen?
22276:  toisena siitä, ettei tule turvapaikkaa saamaan.           Tämä albanialaisten jalkapalloilijoiden esi-
22277:     Ed. Kiljunen, minun on pakko sanoa teille,         merkki on aika kuvaava meidän nykylainsäädän-
22278:  että avatkaa silmänne ja katsokaa ympärillenne,       tömille ongelmista, ja se on kuvaava myös siinä
22279:  niin varmasti näette Suomessa satoja sellaisia        mielessä, mitä he tällä turvapaikkalainsäädännöl-
22280: 2696                                     Keskiviikkona 14.6.2000                                    87/1/43
22281: 
22282: lä keinottelemalla ja sitä väärinkäyttämällä saat-      kö he eivät hae Ruotsista turvapaikkaa vai siksi,
22283: tavat saavuttaa ja todennäköisesti saavuttavat.         että he tietävät, että Suomessa järjestelmät ovat
22284: He saavuttavat, jos tämä jatkuu, oleskeluluvan          sellaisia, että täällä hakemuksia kuukausitolkul-
22285: Suomessa. (Ed. Kiljunen: Onko se ongelma?) -            la käsitellään? Eikö nykyinen laki ole syynä sii-
22286: Ongelma on se, että henkilöt hakevat väärin pe-         hen, että meillä on tällä hetkellä Suomessa turva-
22287: rustein ensiksi turvapaikkaa eli käyttävät hyväk-       paikan hakijoita, jotka ovat saaneet kielteisen
22288: seen pakolaisille, ed. Kiljunen, mielipiteittensä,      päätöksen, palanneet esimerkiksi Puolaan ja tul-
22289: rotunsa, uskonnon tai muiden vastaavien syiden          leet uudestaan hakemaan turvapaikkaa tai jotka
22290: johdosta vainomille ihmisille, tarkoitettua jäijes-     oltuaan Suomessa muutaman kuukauden ovat
22291: telmää ja saavat tulla ja pääsevät sillä perusteel-     peruuttaneet turvapaikkahakemuksensa, palan-
22292: la, tällä tekosyyllä, Suomeen jäämään. Kun sit-         neet omaan maahansa ja tulleet uudestaan hake-
22293: ten on kulunut vuosi, kulunut kaksi, kulunut kol-       maan turvapaikkaoikeutta?
22294: me neljä ja kun he ovat solmineet Suomeen si-               On aivan turha sanoa, että nämä ongelmat joh-
22295: teet, menneet naimisiin, muodostaneet perheen,          tuvat vain siitä, että Ulkomaalaisvirasto ei hoida
22296: silloin on luonnollista ja inhimillisesti ymmärret-     hommiaan, että sen hallintotavat ovat tsaarinai-
22297: tävää ja minäkin sitä kannatan, että he saavat          kaisia, näin saattaa olla. Nämä ongelmat, joita
22298: oleskeluluvan Suomeen, koska heillä on täällä           kuvasin, eivät johdu Ulkomaalaisvirastosta, po-
22299: perhe ja siteet ja heillä on täällä jo siinä vaihees-   liisista eivätkä Helsingin hallinto-oikeudesta. Ne
22300: sa vakiintunut elämä.                                   johtuvat nykyisestä laista, joka on aikaansaanut
22301:    Mutta kun kysytte, ed. Kiljunen, onko se on-         tilanteen, jossa houkutamme maahan käytännös-
22302: gelma, onhan se ongelma, että ensin väärinkäyte-        sä sellaisiakin henkilöitä satamäärin, joilla ei ole
22303: tään systeemiämme ja tehdään, johtuen proses-           oikeutta turvapaikkaan mutta jotka sitä silti hake-
22304: siemme hitaudesta, vallitsevat olosuhteet sellai-       vat, koska tietävät, että prosessit kestävät.
22305: siksi, että sitten Suomella ei ole toimiessaan inhi-        Se on nimenomaan nykyinen laki, edellisen
22306: millisesti ja tässä suhteessa oikeudenmukaisesti        eduskunnan säätämä laki, edellisen hallituksen
22307: mitään mahdollisuutta toimia muutoin kuin pal-          esittämä laki, joka on nämä ongelmat matkaan
22308: kita nämä keinottelijat ja väärinkäyttäjät anta-        saattanut. Ei näitä ongelmia ollut ennen tuon lain
22309: malla heille oleskelulupa Suomeen. Se on ongel-         säätämistä. Ed. Löv kehui, että nykyinen laki on
22310: ma, ei se, että tänne tulee 20 albanialaista nuorta,    toiminut hyvin. Minä väitän, että se on ollut täysi
22311: jotka pelaavat hyvin jalkapalloa. Se on osa siirto-     susi kuvaamassani mielessä. Ministeri Häkä-
22312: laispolitiikkaa, jos haluamme ottaa tänne alba-         mies sanoi mielestäni kauniisti, että lakia säädet-
22313: nialaisia siirtolaisia. Se on oma lukunsa, mutta        täessä tehtiin se virhe, että ei osattu ottaa huomi-
22314: niin kuin ed. Kiljunen vallan hyvin tietää, siirto-     oon muuta kuin silloinen tilanne, jossa turvapaik-
22315: laisuus ja pakolaisuus, pakolaisten auttaminen,         kahakemuksia oli hyvin vähän. Minä sanon suo-
22316: hädässä olevien ihmisten auttaminen ovat kaksi          raan, että tätä lakia säädettäessä oltiin sinisilmäi-
22317: eri asiaa.                                              siä ja hyväuskoisia. Ei uskottu sitä, että lain por-
22318:    Eikö nykyinen laki ole myös selityksenä ja           saanreikiä tullaan tahallaan väärinkäyttämään ja
22319: syynä siihen, että meille on tullut satoja, jopa yli    hyväksikäyttämään. Siksi lakiin saattoi niitä niin
22320: tuhat turvapaikan hakijaa sellaisista Euroopan          paljon jäädä.
22321: maista kuin Slovakia ja Puola, jotka tänne tulles-          Eräitä yksityiskohtia, arvoisa puhemies, kes-
22322: saan ovat tietäneet, että heillä ei ole oikeutta tur-   kustelusta kommentoisin.
22323: vapaikan saamiseen. Nämä turvapaikan hakijat                Ed. Biaudet puhui siitä, että jos muutos menee
22324: tai osa heistä ovat tulleet ensin Ruotsiin ja sen       läpi, ihmisiä saatetaan palauttaa kuolemaan ja ki-
22325: jälkeen hypänneet siellä Suomen lauttaan ja pää-        dutukseen. Ed. Biaudet'n tulkinta laista on aivan
22326: tyneet turvapaikan hakijoiksi Suomeen. Miksi he         virheellinen. Nyt ehdotettu nopeutettu menettely
22327: eivät ole hakeneet turvapaikkaa Ruotsista, jos he       koskee vain sellaisia turvapaikan hakijoita, jotka
22328: ovat henkensä hädässä, jos heitä vainotaan rotun-       tulevat turvallisesta turvapaikkamaasta tai tule-
22329: sa, uskontonsa, poliittisen mielipiteensä tai muun      vat turvallisesta alkuperämaasta tai joiden hake-
22330: syyn vuoksi? Onko Ruotsi sellainen valtio, joka         mus on muuten ilmeisen perusteeton. Myös ed.
22331: on pakolaiskielteinen, ulkomaalaiskielteinen,           S. Lahtela erehtyi luullessaan, että tämä nopeu-
22332: joka ei anna turvapaikkaa sellaisille ihmisille,        tettu menettely koskisi tästä eteenpäin kaikkia
22333: joille turvapaikkaoikeus oikeasti kuuluisi? Siksi-      turvapaikan hakijoita, myös sellaisia, jotka tule-
22334: 87/1/43                                   Turvapaikkamenettely                                         2697
22335: 
22336: vat maista, joissa tiedetään olevan ihmisten vai-       toimittiin, kun Suomesta palautettiin Neuvosto-
22337: noa heidän mielipiteittensä tai vastaavien syiden       liitosta loikanneita mielipidevainon kohteeksi
22338: perusteella.                                            joutuneita ihmisiä? Kuka silloin korotti äänensä
22339:     Toisin sanoen, jos tänne tulee turvapaikan ha-      heidän puolestaan 70-luvulla? Ei kukaan. En mi-
22340: kijoita esimerkiksi sellaisista maista, joissa kom-     näkään. Koko suomalainen yhteiskunta vaikeni.
22341: munistit ovat vallassa, kuten Vietnamista, Kuu-         Suojelupoliisi hoiti hommat kaikessa hiljaisuu-
22342: basta, Pohjois-Koreasta, joissa todella vainotaan       dessa.
22343: ihmisiä heidän poliittisten mielipiteittensä takia,         Jos tänne tulee sellaisia turvapaikan hakijoita,
22344: tällaisille ihmisille annetaan Suomessa turva-          joiden kohdalla on aihetta esittää perusteltu ky-
22345: paikkakäsittelyssä normaali, sanottaisiinko nyt         symys siitä, että saattaa olla mahdollista, että hei-
22346: sitten pitkä, käsittely, jossa arvioidaan näiden        tä vainotaan, eivät he joudu tähän pikamenette-
22347: turvapaikan hakijoiden mahdollisuus saada tur-          lyyn vaan silloin he tulevat pitkän menettelyn
22348: vapaikka tässä pitkässä menettelyssä. Sama kos-         piiriin. Tämä on mielestäni tämän lain valossa
22349: kee, jos tänne tullaan muista tunnetuista dikta-        täysin selvä.
22350: tuurimaista, tullaan Irakista, tullaan Syyriasta,           Vielä pari muuta yksityiskohtaa. En lähde pit-
22351: tullaan erilaisista sellaisista maista, joissa dik-     kää valtiosääntökeskustelua tässä käymään mut-
22352: taattorit ovat vallassa, joissa heidän poliittisia      ta myös minä entisenä perustuslakivaliokunnan
22353: vastustajiaan murhataan, vainotaan, ahdistel-           puheenjohtajana haluan sanoa, että tässä talossa
22354: laan. Näin tämä laki toimii. Näin sen on tarkoitet-     ja Suomen oikeusjärjestelmän mukaan perustus-
22355: tu toimivan.                                            lakivaliokunta tulkitsee lakien perustuslainmu-
22356:     Sitten voidaan tietysti sanoa, kuten ed. Biau-      kaisuutta. Tähän nyt on tullut muutos uuden pe-
22357: det'kin sanoi, että mitäs jos viranomaiset eivät        rustuslain myötä, joka antaa myös tuomioistui-
22358: osaa noudattaa lakia oikein, jos ihminen tulee          mille eräissä tilanteissa tämän oikeuden, mutta
22359: mielipiteittensä, uskontonsa, rotunsa vuoksi vai-       tässä talossa kiistatta tämä oikeus kuuluu perus-
22360: nottuna ja kuitenkin joutuu tähän pikamenette-          tuslakivaliokunnalle. Ei ole niin, kuten lakivalio-
22361: lyyn ja sitä kautta käännytetyksi ennen kuin hal-       kunnan puheenjohtajan joistakin ajatuksista on
22362: linto-oikeus on joissakin tilanteissa asian ratkais-    voinut tulkita, että esimerkiksi lakivaliokunnalle
22363: sut. Mielestäni tällainen lähtökohtaolettama, että      kuuluisi niiden perustuslain pykälien tulkinta,
22364: viranomaiset noudattavat lakia väärin, on mah-          joissa puhutaan oikeudenmukaisesta oikeuden-
22365: doton tapa lähestyä tätä asiaa. Jos me epäilemme        käynnistä, siis perustuslainmukaisuuden arvioin-
22366: suomalaisten viranomaisten kykyä noudattaa la-          ti siltä osin. Samalla logiikallahan me antaisim-
22367: kia, me voisimme kaikkien muidenkin lakien              me sosiaalivaliokunnalle oikeus tulkita sosiaalis-
22368: kohdalla nostaa tämän saman kysymyksen ja sa-           ten perusoikeuksien kohdalla perustuslakia tai
22369: noa, että mitäs jos suomalainen poliisi rupeaa ki-      me antaisimme ulkoasiainvaliokunnalle oikeu-
22370: duttamaan näitä turvapaikan hakijoita tai jollain       den tulkita ulkoasiainvallan osalta perustuslakia.
22371: muullakin tavoin toimimaan vastoin lakia sillä          Ei näin ole. Totta kai nämä valiokunnat toimivat
22372: tavoin kuin lainsäädäntö kieltää tai on säätänyt        omien tehtäviensä puitteissa, mutta varsinainen
22373: jopa rangaistavaksi.                                    tulkinta perustuslainmukaisuudesta tai ristirii-
22374:     Tällaisia maita on, edustajat hyvät, joissa ih-     doista perustuslain kanssa kuuluu tietysti perus-
22375: misiä vainotaan. Niitä maita on aikaisemmin ol-         tuslakivaliokunnalle. Se on tässä asiassa antanut
22376: lut vielä enemmän. Ei ole kauan siitä, kun Euroo-       hallintovaliokunnalle lausunnon, ja hallintova-
22377: passakin ihmisiä murhattiin sen takia, että pyrki-      liokunta on niissä puitteissa pysyen oman mietin-
22378: vät omasta maastaan karkaamaan, pyrkivät                tönsä tehnyt.
22379: omasta maastaan pakenemaan poliittiseen va-                 Arvoisa puhemies! Viimeisenä yksityiskohta-
22380: pauteen. Berliinin muurilla ammuttiin ihmisiä,          na puutun Helsingin hallinto-oikeudesta tullee-
22381:  oman maan kansalaisia, kuoliaiksi. Kommunisti-         seen lausuntoon, joka on päivätty 13.6. ja osoitet-
22382:  sissa maissa Euroopassa vainottiin toisinajatteli-     tu eduskunnan hallintovaliokunnalle. Tätä lau-
22383: joita heidän poliittisten mielipiteittensä vuoksi.      suntoa ei eduskunnan hallintovaliokunta saamie-
22384:  Mutta missä joukoissa silloin tämän salin vasen        ni selvitysten mukaan ole ikinä pyytänyt. Sanon,
22385:  laita seisoi, kenen lippua silloin kannoitte, kun      että on vähintäänkin epäkorrektia, että jostakin
22386:  oli todellisesta vainosta kyse, kun oli todellisista   tuomioistuimesta kesken eduskuntakäsittelyn,
22387:  ihmisoikeusloukkauksista kyse? Miten silloin           kesken lainsäädännön, puututaan eduskunnan
22388: 2698                                     Keskiviikkona 14.6.2000                                     8711/44
22389: 
22390: lainsäädäntövaltaan antamalla oma virheellinen             Sitten haluan tästä keskustelusta sanoa, että
22391: tulkinta, siis hallintovaliokunnan mietinnössään        tässä on yksi hyvin hauska piirre, joka ilahduttaa
22392: virheelliseksi osoittama tulkinta, kyseisestä asi-      meitä. Täällä on hyvin paljon puhuttu lämpimäs-
22393: asta. Se on samalla tavalla epäkorrektia, kuin että     ti oikeista turvapaikan tarvitsijoista, (Puhemies
22394: eduskunta jonkin keskeneräisen oikeusprosessin          koputtaa) oikeista pakolaisista. Muistamme
22395: osalta menisi puuttumaan riippumattoman tuo-            nämä keskustelut sitten, kun puhumme taas ensi
22396: mioistuimen harkintavaltaan.                            vuoden pakolaiskiintiöstä.
22397:    Arvoisa puhemies! Tuskin mikään muu viran-
22398: omaisten toimenpide on niin paljon lisännyt ul-         45
22399:                                                             Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-
22400: komaalaisvastaisuutta Suomessa kuin hallituk-           vuoro): Arvoisa puhemies! Ensiksi ministeri
22401: sen ja eduskunnan säätämä, vielä nyt voimassa           Soininvaaralle: Euroopan unionin jäsenmaiden
22402: oleva ulkomaalaislaki kaikkine seurannaisineen,         kesken ja Schengenin puitteissahan on sovittu
22403: mitä siitä laista on seurannut. Näin ollen on vii-      siitä, että jokainen EU-maa hoitaa asiat omalta
22404: meistään nyt oikea aika korjata tuolloin tehty vir-     osaltaan. Meidän pitää voida luottaa siihen, että
22405: he, ja on kaikki syy toivoa ja uskoa, että nyt sää-     toisesta EU-maasta meille tuleva taatusti tulee
22406: dettävä uusi laki toimii siten kuin on tarkoitettu,     turvallisesta maasta ja että lähtömaassa hänen
22407: tarkoitettu myös toimimaan ennalta ehkäisevästi         asiansa on jo käsitelty valmiiksi. Ellei tätä luotta-
22408: niin, että selvästi aiheettornia turvapaikkahake-       musta ole, silloinhan pohja koko Schengenin ide-
22409: muksia ei maahan nykyisessä määrin tule, ja             alta on mielestäni pudonnut kokonaan pois.
22410: tämä myös nopeuttaa kaikkien prosessien käsit-              Mitä, arvoisa puhemies, tulee ed. Zyskowic-
22411: telyä.                                                  zin puheenvuoroon, on helppo yhtyä hänen sano-
22412:                                                         maansa. Oli suuri virhe säätää vuonna 97 laki sii-
22413:                                                         hen muotoon, missä ulkomaalaislaki nyt on ol-
22414:                                                         lut. Haluan tämän sanoa erityisesti niille edusta-
22415: Edustajat Pekkarinen ja Vanhanen merkitään läs-         jille, jotka ovat ensimmäistä kautta täällä. Suo-
22416: nä oleviksi.                                            messa oli toisenlainen lainsäädäntö muistaakse-
22417:                                                         ni vuosien 92 ja 97 välisenä aikana. (Puhemies
22418:                                                         koputtaa) Silloin oli mahdollista menetellä niin,
22419:                                                         että turvallisesta maasta tulija voitiin rajalta
22420: 44
22421:     Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara              käännyttää. Hän ei koskaan tullut Suomeen. Tur-
22422: (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed.             vapaikkalautakunta teki päätöksen. (Puhemies
22423: Zyskowicz mielestäni hieman harhaanjohtavasti           koputtaa) Valittaa sai, mutta valitus tehtiin lähtö-
22424: tulkitsi tätä lakia puhuessaan siitä, että niitä mai-   maassa eikä Suomessa.
22425: ta, jotka eivät ole turvallisia, olisivat vain dikta-
22426: tuurimaat Laki on yritetty kyllä kirjoittaa hyvin       Toinen varapuhemies: Muistutan ajasta. Huo-
22427: tarkkaan sillä tavalla, että katsotaan, että maan       mautan edustajille siitä, että on minuutin vastaus-
22428: täytyy olla turvallinen nimenomaan kyseiselle           puheenvuorot, ja kun koputan, pyydän, että se
22429: henkilölle. (Ed. Pekkarinen: Näin oli vanhakin          otetaan huomioon.
22430: laki!) Se saattaa olla turvallinen kaikille muille
22431: mutta ei juuri hänelle. Silloin tätä menettelyä ei      46  Bjarne Kallis /skl (vastauspuheenvuoro):
22432: voida käyttää. Oma käsitykseni on, että meillä on       Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowiczin puheenvuo-
22433: myös muutama sellainen EU-maa, joista voivat            rosta sai sellaisen käsityksen, että mikäli mietin-
22434: eräät väestönosat tulla tänne hakemaan turva-           töä ei hyväksytä, vanha laki jää voimaan. Yhdes-
22435: paikkaoikeutta siten, ettei tätä nopeutettua me-        säkään valiokunnassa kukaan ei ole esittänyt, että
22436: nettelyä voi käyttää. Perusteeksi ei riitä ainoas-      laki hylättäisiin. On vastalause, ja vastalauseen ja
22437: taan se, että maan viranomaiset eivät näitä henki-      mietinnön välinen ero on häviävän pieni. Minä-
22438: löitä vainoa, vaan myös se, jos tässä maassa on         kin olen ollut siinä uskossa, että ero on kuukau-
22439: eri väestöryhmien välistä vastakkainasettelua,          sia, tänne jäädään maleksimaan kuukausia, ehkä
22440: jossa hallitus ei pysty kansalaisilleen tarjoamaan      vuosia, jos ei mietintöä tässä muodossa hyväksy-
22441: riittävää turvaa esimerkiksi toista uskontokuntaa       tä. Kun vastalausetta verrataan itse mietintöön,
22442: tai muuta tämmöistä terrorismia vastaan. (Puhe-         ero on muutama päivä. Mielestäni ed. Zyskowic-
22443: mies koputtaa)                                          zin olisi pitänyt siihen tosiasiaan puuttua. Muu-
22444: 8711/47                                   Turvapaikkamenettely                                         2699
22445: 
22446: ten jää sellainen kuva, että lietsoo muukalaisvi-      poliittisten mielipiteittensä, rodun, uskonnon jne.
22447: haa ja pakolaisvihaa, tuollaisen puheen jälkeen.       perusteella, mutta en todellakaan voi väittää, mi-
22448:                                                        nisteri Soininvaara- ja on paikallaan täsmentää
22449: 47
22450:     Henrik Lax /r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         - että diktatuurimaat tai kommunistimaat olisi-
22451: sa puhemies! Ed. Zyskowiczin näkemys, että la-         vat ainoita maita, missä ihmisiä vainotaan.
22452: kivaliokunta ei voisi pohtia oikeudenmukaisen             Ed. Kallikselle sanon, että hiuksenhieno voi
22453: oikeudenkäynnin toteutumisen edellytyksiä sik-         olla nyt ero näiden kahden vaihtoehdon välillä,
22454: si, että perustuslakivaliokunta ratkaisee, onko jo-    mutta väitättekö te, että ministeri Häkämies on
22455: kin lakiesitys hyväksyttävissä yksinkertaisessa        koko ajan saanut laajan tuen sille, että yleensä on
22456: säätämisjärjestyksessä vai ei, on täysin absurdi.      tarve uudistaa nykyistä lakia? Se on ollut ongel-
22457: (Ed. Zyskowicz: En ole esittänytkään sellaista!)       ma, että on saatu myönnettyä, että nykyinen laki
22458: Olen erittäin hyvilläni, että lakivaliokunta on        on susi ja on ollut tarve uudistaa, ja nyt on päästy
22459: pohtinut näitä edellytyksiä ja ne ovat käyneet         pitkälle.
22460: niin selviksi tässä salissakin ja varmasti monelle        Ed. Lax, en ole sanonut, ettei lakivaliokunta
22461: perustuslakivaliokunnan jäsenelle. Vastaisen va-       voi pohtia oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin
22462: ralta ja myös koko päätöksenteon kannalta tämä         edellytyksiä. Päinvastoin, on hyvä, että se pohtii.
22463: on ollut erinomaisen tärkeätä. Ei lakivaliokunta       Olen sanonut, että sen oikeuteen ei kuulu tulkita,
22464: ole perustuslainmukaisuutta tässä tulkinnut. Me        mikä on perustuslain mukaista ja mikä ei.
22465: olemme esittäneet ratkaisun, joka varmasti takaa
22466: perustuslakivaliokunnan edellyttämän oikeuden-         5
22467:                                                         ° Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
22468: mukaisen oikeudenkäynnin toteutumisen.                 Ed. Zyskowicz käytti äsken selkeän ja painavan
22469:                                                        linjapuheenvuoron. Minäkin käyttäisin saman
22470: 48  Irja Tolonen /kok (vastauspuheenvuoro):            tyyppisesti. En ehkä niin selkeään argumentaati-
22471: Arvoisa puhemies! Ensin ministeri Soininvaaran         oon pysty kuin ed. Zyskowicz, mutta linjapuhet-
22472: puheenvuoroon, kun hän mainitsi, että täytyy           ta yritän pikkuisen rakentaa.
22473: muistaa sitten, kun seuraavaa talousarviota käsi-          Olin tavattoman ilahtunut siitä, että ed. Zysko-
22474: tellään, että oikeita pakolaisia meidän täytyisi il-   wiczilta on todennäköisesti tulossa pikainen la-
22475: meisesti ottaa hänen mukaansa enemmän. Muis-           kialoite siitä, että ulkomaalaislakia muutetaan si-
22476: tutan vain siitä Bosnian tilanteesta, miten suoma-     käli, että nimenomaan siirtolaisuutta voidaan te-
22477: laiset suhtautuivat silloisten hädänalaisten henki-    hostaa ja pystymme reippaasti, nopeasti kasvat-
22478: löiden Suomeen tuloon. Mielestäni se, että suo-        tamaan ulkomaalaisväestön määrää lähtien liik-
22479: malaiset avasivat sydämensä ja myöskin edus-           keelle siitä, että ne onnelliset tapaukset, joita vää-
22480: kunnassa keskusteltiin positiivisesti, täytyy          rinkäytösten osalta on tapahtunut Suomen
22481: myös muistaa.                                          lainsäädännön osalta, ovat johtaneet kuitenkin
22482:    Mitä ed. Zyskowiczin puheenvuoroon tulee,           niinkin inhimillisen elämisen kannalta myöntei-
22483: mielestäni hän palautti keskustelun juuri sille ta-    siin ratkaisuihin, kuin hän omassa puheenvuo-
22484: solle, millä sen täytyy olla. Eivät suomalaiset hy-    rossaan toi esille. Tässä suhteessa jään odotta-
22485: väksy tämän kaltaista menettelyä, että Suomeen         maan siirtolaisuutta koskevien lakipykälien osal-
22486: tulee perusteettornia turvapaikan hakijoita. Suo-      ta vahvaa liberalistista otetta, jolle ed. Zysko-
22487: malaisista tulee enemmän rasisteja vanhan lain         wicz tulee aloitteensa rakentamaan.
22488: myötä, ja se on se asia, joka meidän täytyy edus-          Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowicz myöskin
22489: kunnassa muistaa, koska laki täytyy muuttaa ja         pohdiskeli sitä, että meillä on nimenomaan ulko-
22490: saada mahdollisimman pian voimaan.                     maalaislainsäädännön vuoksi syntynyt tilanne,
22491:                                                        että väärillä papereilla, väärinkäytöksenomaises-
22492: 49
22493:    Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro):            ti, ihmisiä tulee tänne. Ed. Zyskowicz edustaa
22494: Arvoisa puhemies! Ministeri Soininvaaralie tote-       juutalaista vähemmistöä, ja hän hyvin erinomai-
22495: an, että olen aivan samaa mieltä ja on hyvin tär-      sesti tietää tilanteen, mikä vallitsi Keski-Euroo-
22496: keätä, että tämä laki, nykyinen mutta myös uusi        passa puoli vuosisataa sitten, jolloin eräistä mais-
22497: laki, merkitsee jokaisen turvapaikan hakijan koh-      ta, ennen kaikkea eräästä maasta, lähti vähem-
22498: dalla yksilöllistä käsittelyä. Halusin vain mainita    mistö vielä siinä vaiheessa, kun se pääsi lähte-
22499: diktatuurimaat sellaisina hyvin tyypillisinä mai-      mään 30-luvulla karkuun. Pääsääntöisesti vuo-
22500: na, joissa tapahtuu ihmisten vainoamista heidän        den 33 jälkeen Saksasta paenneet juutalaiset läh-
22501: 2700                                     Keskiviikkona 14.6.2000                                     87/1150
22502: 
22503: tivät nimenomaan väärillä papereilla, väären-           kanssa tekemisissä. Suomessa on 18 000 pako-
22504: netyillä passeilla, lahjoivat viranomaisia eri          laista tällä hetkellä. Se suhteellinen osuus on pie-
22505: maissa ja saivat mahdollisesti turvapaikan.             nin Euroopassa. Suomessa on 88 000 ulkomaa-
22506:     Näillä perusteilla, joita ed. Zyskowicz tässä       laista eli 1, 7 prosenttia väestöstä. Sekin on Alba-
22507: yhteydessä rakentaa, tietysti syntyy jännite, että      nian jälkeen pienin suhteellinen osuus koko Eu-
22508: hädässä olevat ihmiset, vainon alle joutuneet ih-       roopassa. Ulkomaalaisväestön aiheuttamat on-
22509: miset, valitettavasti useimmiten joutuvat koti-         gelmat Suomessa ovat minimaalisia niihin isoi-
22510: maastaan lähtemään sellaisilla papereilla, jotka        hin asioihin nähden, joista tässä puhutaan, kun
22511: eivät ole kelvollisia. Tämä kuuluu siihen logiik-       puhutaan asunnottomuudesta, puhutaan työttö-
22512: kaan, mikä on pakolaisuuden ilmiöiden olennai-          myydestä, puhutaan sosiaaliturvasta ja sen käyt-
22513: sia taustoja.                                           tämisestä jne. Nämä ovat äärimmäisen pienessä
22514:     Ed. Zyskowiczille haluaisin myöskin kertoa          skaalassa olevia ilmiöitä suhteessa siihen volyy-
22515: siitä, että suomalaisia poistui noin sata vuotta sit-   miin, millä me toimimme. Sen takia ne painotuk-
22516: ten 250 000, lähes 8 prosenttia väestöstämme,           set, joita tässä on tullut, mukaan lukien painotuk-
22517: siirtolaisiksi Yhdysvaltoihin. (Ed. Aittoniemi:         set, joissa puhutaan lomailevista pakolaisista tai
22518: Töihin!) Saman verran 50-60-luvulla, ennen              lomapakolaisista, ovat täydellisen kohtuuttomia.
22519: kaikkea 60-luvulla, noin 8 prosenttia väestöstä,        Ne ovat täydellisen kohtuuttomia ja antavat vää-
22520: lähes puoli miljoonaa suomalaista, siirtyi Ruot-        ristetyn kuvan siitä, missä Suomessa eletään.
22521: siin. (Keskustan ryhmästä: Töihin!) On ollut ni-            Otan vielä esille esimerkin ed. Zyskowiczin
22522: menomaan hyvin tyypillistä suomalaisille lähteä         mainitsemasta albanialaisesta jalkapallojoukku-
22523: etsimään parempia elämisen ehtoja muista mais-          eesta, joka on hakenut turvapaikkaa, riippumatta
22524: ta, ja kuten totesin, ymmärsin ed. Zyskowiczin          perusteista, joita on taustalla käytetty ja joissa
22525: puheenvuoron rakentuneen siihen lähestymista-           saattaa olla ongelmia ja onkin ehkä ongelmia.
22526: paan, että myöskin muunmaalaisille ihmisille            Olennaisinta on, että he ovat tulleet Suomeen,
22527: mahdollistetaan parempien elämisen ehtojen ha-          monet ovat avioituneet ja monet ovat rakenta-
22528: keminen Suomesta.                                       massa inhimillistä, onnellista elämää suomalai-
22529:     Ymmärsin hänen kritiikkinsä koskevan ulko-          sessa yhteiskunnassa. Mikä vaikeus, mikä ongel-
22530: maalaislakia siltä osin, että nimenomaan turva-         ma, meillä on suhtautua myönteisesti asiaan?
22531: paikan hakijoiden perusteet eräissä tilanteissa,            Ed. Zyskowicz totesi, että ei hänellä olekaan
22532: yksittäistilanteissa, ovat sen kaltaisia, että ne ei-   tässä suhteessa ongelmaa, vaan hän näkee sen
22533: vät välttämättä kata Geneven pakolaissopimuk-           väärinkäytön elementin, joka liittyy turvapaikka-
22534: sessa olevaa lähestymistapaa, että he ovat joutu-       hakemuksen perusteisiin. Voin yhtyä tähän jäl-
22535: neet henkilökohtaisen vainon kohteeksi koti-            kimmäiseen kohtaan, mutta silloin juuri tulin
22536: maassaan johtuen poliittisista mielipiteistään, et-     johtopäätökseen, että ed. Zyskowicz on varmasti
22537: nisestä taustastaan, uskonnostaan tai muusta.           liberalisoimassa nopeasti siirtolaislainsäädän-
22538: Henkilökohtainen vaino tietysti on Geneven pa-          töä, koska liberaalilla siirtolaislainsäädännöllä
22539: kolaissopimuksen peruste turvapaikan saamisek-          me vapautuisimme välittömästi siitä ongelmas-
22540: si. Tämä epäilemätön ongelma on ollut olemas-           ta, että joku käyttäisi turvapaikka-anomuksen pe-
22541: sa, ja siltä osin voi olla hyvin tarkoituksenmu-        rusteita väärin tässä hyväksensä. Suomi olisi
22542: kaista, että me täsmennämme lainsäädäntöä.              avoin kansainväliselle vuorovaikutukselle niin,
22543:     Se, mikä tässä on ollut valitettavinta koko tä-     että tänne voisi tulla vierasmaalaisia, ulkomaa-
22544: män keskustelun ajan, on se, miten sitä on käyty.       laisia, ihmisiä kaikilla tasoilla, ja tätä turvapaik-
22545: Tästä on tullut se sävy, että tämän yksittäiskoh-       ka-anomuksiin liittyvää perusproblematiikkaa ei
22546: dan täsmennyksen peruste olisi se, että emme ha-        olisi.
22547: luaisi ulkomaalaisväestöä tänne. Tämä argumen-              Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä kiinnittää
22548: taatiohan on tässä ollut koko ajan ilmassa, ja se       huomiota yksityiskohtaan, joka liittyy eriävään
22549: tuntuu minusta täysin kohtuuttomalta.                   mielipiteeseen, vastalauseeseen, joka on raken-
22550:     Täällä on keskustelu edennyt suurin piirtein        nettu. Tunnistan, että ero on hiuksenhieno siihen
22551: sillä tasolla, mikä bulevardilehdistössä on meillä      esitykseen, mikä meillä on nyt pöydällä hyväk-
22552: pääotsikoinneissa esillä. Yksittäistapauksista tu-      syttävänä. Mutta tässä eriävässä mielipiteessä
22553: lee yleistys, ja kun yleistys muuttuu todellisuus-      kieltämättä on se vahva näkökohta, että on hyvin
22554: kuvaksi, olemme ikään kuin valtaisan ilmiön             vaikea panna päätöstä täytäntöön ennen kuin oi-
22555: 87/1151                                   Turvapaikkamenettely                                       2701
22556: 
22557: keudellinen käsittely on päättynyt. Ymmärsin,           53
22558:                                                            Jyrki Katainen /kok (vastauspuheenvuoro):
22559: että eräät edustajat ovat, ed. E. Kanerva muun          Arvoisa herra puhemies! Olin hivenen hämmäs-
22560: muassa, käyttäneet puheenvuoron siitä, että he          tynyt ed. Kiljusen puheenvuorosta siinä mieles-
22561: nimenomaan tunnistavat tämän perustuslain vas-          sä, että hän tulkitsi lakiesityksen ja sen puheen-
22562: taiseksi. On hyvin vaikeaa nähdä tilanne niin,          vuoron, minkä ed. Zyskowicz käytti, jollakin ta-
22563: että oikeusvaltion perusteisiin kuuluu sellainen,       valla siirtolais- tai ulkomaalaisvastaiseksi. Mi-
22564: että kun asia on vielä hallinto-oikeuden proses-        nusta tämä lakiesitys on omiaan nimenomaan
22565: sissa, niin se pannaan kuitenkin jo täytäntöön.         ruokkimaan niitä käsityksiä, että myös siirtolai-
22566: Kyllä normaali tilanne on se, että odotamme oi-         set ja ulkomaalaiset kuuluvat suomalaiseen yh-
22567: keusistuimen lopullista päätöstä ja sen jälkeen         teiskuntaan, ja ruokkimaan myös sitä käsitystä,
22568: toimitaan sen mukaan. Siinä mielessä vastalause         että meillä suomalaisilla on myös velvollisuus
22569: on looginen ja varmasti perustuslain hengen ja          kantaa vastuuta niistä ihmisistä, jotka apua oi-
22570: kirjaimen mukainen ja oikeusvaltion periaattei-         keasti tarvitsevat.
22571: den mukainen, mutta ero siihen, mikä meillä on             Olen ehkä siinä mielessä samaa mieltä ed. Kil-
22572: varsinaisena esityksenä, on kyllä hiuksenhieno,         jusen kanssa, että Suomessa tulisi aloittaa selke-
22573: joten tässä vaiheessa asiassa ei suurta eroa ole.       ämpi siirtolaiskeskustelu, miten Suomi aikoo
22574:                                                         omaa siirtolais- ja ulkomaalaispolitiikkaansa tu-
22575: 51 Raimo Vistbacka /ps (vastauspuheenvuoro):            levaisuudessa määritellä, jottei pakolaisten ja
22576: Arvoisa puhemies! Mielestäni oli erittäin törke-        turvapaikan hakijoiden yhteydessä tarvitse pu-
22577: ää ed. Kiljuselta verrata suomalaisiin, jotka ovat      hua siirtolaispolitiikasta.
22578: lähteneet töihin ulkomaille. Eivät he hakeneet
22579: turvapaikkaa. Toivattaisin ed. Kiljusen tervetul-       54  Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):
22580: leeksi Alavudelle tutustumaan tilanteeseen, jos-        Arvoisa puhemies! Lyhyesti, jospa rautalangalla
22581: sa asianomaiset turvapaikan hakijat syyllistyvät        onnistuisi tämä asia. Otetaan tämä asia toisin
22582: päivittäin useampaan pienehköön rikokseen tois-         päin. Oletetaan näin päin, että oleskelulupien
22583: tuvasti ja viranomaiset eivät voi mitään nykyisen       saaminen ulkomaalaiselle väestölle, ulkomaalai-
22584: voimassa olevan lainsäädännön mukaan. Tämä              sille, jotka Suomeen tulevat, olisi hyvin helppoa.
22585: aiheuttaa niissä ihmisissä, kansalaisissa, jotka        Olen aivan varma, että silloin erityyppiset turva-
22586: asuvat siellä, määrätynlaisia rasismin ilmenemis-       paikkahakemuksiin liittyvät väärinkäytökset ka-
22587: muotoja, kun toistuvasti syyllistytään rikoksiin ja     toaisivat hetkessä pois, eikö niin? Tämä on se
22588: on hankittu jopa, sanottakoon suoraan, auto sitä        probleema, jonka minä tuon tässä esille. Koska
22589: varten, että kierretään vähän laajemminkin kuin         ulkomaalaisväestön on vaikea asettua tänne työ-
22590: siinä Suomen suurimmassa kyläkaupassa.                  lupien ja monien muiden syiden vuoksi, niin se
22591:                                                         synnyttää sitä, että myös turvapaikka-anomuksia
22592: 52 Paula Lehtomäki !kesk (vastauspuheenvuo-             tehdään väärin perustein. Tämä on se pointsi,
22593: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kiljunen totesi, että       mikä tässä on taustalla.
22594: keskustelun henki on ilmaissut sellaista, ikään             Ed. Vistbackalle: Tutkimukset ovat osoitta-
22595: kuin me emme haluaisi ulkomaalaisia tänne. Mi-          neet, että 90 prosenttia tänne pakolaisina tulevis-
22596: näkin olen seurannut tätä keskustelua koko ajan.        ta haluaisi välittömästi sitoutua työelämään. Se
22597: Minä olen ymmärtänyt tämän aivan toisin. Tääl-          on heille paras tapa integroitua suomalaiseen yh-
22598: lähän lähestulkoon jokaisessa puheenvuorossa            teiskuntaan. Ulkomaalaisväestö on syyllistynyt
22599: on korostettu sitä, että oikeille turvapaikan tarvit-   rikoksiin Suomessa 1,9 prosentin tasolla, kun ko-
22600: sijoille pitää pystyä oikeusturva järjestämään.         timainen taso on 1,6 prosenttia. Ei ole olennaista
22601: Mutta se monella nimellä kutsuttu turismi, elin-        eroa ulkomaalaisväestön rikollisuusasteella ja
22602: tasoturismi tai mitä nimeä on käytettykin, pitää        suomalaisten rikollisuusasteella.
22603: saada karsittua. Vaikka näillä yksittäistapauksil-
22604:                                                         55
22605: la, mitä esimerkiksi ed. Zyskowicz mainitsi, ei            Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro):
22606: olisikaan kokonaiskansantaloudellista merkitys-         Arvoisa herra puhemies! Ed. Kiljunen, en puhu-
22607: tä, niin totta on se, että niillä on merkitystä ylei-   nut mitään sellaisista turvapaikan hakijoista, jot-
22608: seen mielipiteeseen. En tiedä, miten se Helsingin       ka tulevat tänne väärin paperein. Tulkitsitte mi-
22609: Aleksanterinkadulla näkyy, mutta kyllä se aina-         nua tässä suhteessa väärin. Ymmärrän sen, ja
22610: kin Kainuun työttömien joukossa kuuluu.                 ymmärrän sen hyvin ilman etnistä taustaanikin,
22611: 2702                                      Keskiviikkona 14.6.2000                                    8711/56
22612: 
22613: mutta varmasti senkin valossa vielä paremmin,            naan toinen asia. Kun asianomaisilla henkilöillä
22614: että sellaiset henkilöt, jotka pakenevat aidosti         ei ole subjektiivista oikeutta tulla Suomeen, niin
22615: henkensä hädässä, kuten juutalaiset 30-luvulla,          emmehän me voi sitä hyväksyä, että he pääsevät
22616: niin kuin viittasitte, Saksasta ja myöhemmin             Suomeen käyttämällä väärin turvapaikkalainsää-
22617: Saksan miehittämistä maista, totta kai tulevat           däntöämme, käyttämällä hyväkseen niitä por-
22618: väärin paperein tai ilman papereita jne. En ole          saanreikiä, joita nykylakimme sisältää.
22619: puhunut tästä, vaan olen puhunut sellaisista tur-
22620: vapaikan hakijoista, jotka itse tietävät, että heitä     58 Toimi Kankaanniemi /skl: Herra puhemies!
22621: ei omassa maassaan millään tavoin vainota, jot-          Eduskunta muutti viime vaalikaudella ministeri
22622: ka itse tietävät, että heillä ei ole minkäänlaista oi-   Enestamin ja hallituksen esityksestä ulkomaa-
22623: keutta tältä kannalta saada turvapaikkaa, siis jot-      laislakia ja vei sen niin kauas toiseen äärilaitaan,
22624: ka tässä mielessä väärinkäyttävät meidän turva-          että ongelmat ovat kasvaneet ja kasautuneet. Täs-
22625: paikkajärjestelmäämme. Nämä ovat kaksi aivan             tä antaa aika selvän kuvan hallituksen esityksen
22626: eri asiaa, ed. Kiljunen, kuten uskon, että aivan         sivulla 14 olevan nykytilan arviointi. Täällä sa-
22627: hyvin tiedätte.                                          notaan muun muassa: "Niin sanotussa nopeute-
22628:                                                          tussa menettelyssäkin turvapaikkahakemuksen
22629: 56
22630:    Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):              käsittely on kestänyt 5-16 kuukautta." Jos jopa
22631: Arvoisa puhemies! Viittaan siihen, mitä jo aikai-        nopeutettu käsittely kestää 16 kuukautta, niin
22632: semmin sanoin ed. Zyskowiczille. He eivät pää-           mikä on sitten normaalikäsittely? Tämä kuvaa ti-
22633: se Suomeen muin perustein, koska meillä lain-            lannetta, mihin viime kaudella tehdyn lainmuu-
22634: säädäntö on niin tiukkaa koskien oleskelulupia ja        toksen jälkeen on ajauduttu. Kukaan ei varmasti
22635: työlupia. Sen takia syntyy asetelma, jossa käyte-        voi puolustella tätä tilannetta, joka meillä nyt on.
22636: tään hyväksi turvapaikka-anomuksia. (Ed. Vist-              Hallitus kyllä perusteluissa toteaa, miksi näin
22637: backa: Miksi pitäisi päästää?) - Tämä on ni-             kävi. Ehkä edellä mainitsemani Lex Enestam ei
22638: menomaan se kysymys: Miksi pitäisi päästää?              yksin ole todellakaan syy, vaan täällä sanotaan:
22639: Tämä on se kysymys, mihin viittaan. Siihen minä          "Käsittelyn hitauden voidaan arvioida johtuneen
22640: viittaan, että teidän esivanhempanne ovat tulleet        niin viranomaismenettelyjen toimimattomuudes-
22641: Suomeen sellaisissa olosuhteissa, joissa on ollut        ta, voimavarojen vähäisyydestä kuin ulkomaa-
22642: väljempää ja helpompaa tulla Suomeen. Minä               laislain menettelysäännöksistäkin."
22643: olen edelleen vahvasti sitä mieltä, että me eläm-           Korjauksia tarvitaan, ja peräänkuuluttaisinkin
22644: me globalisaation aikakaudessa ja on olennaista,         sitä, että kun tällainen tilanne nyt on ollut ja ehkä
22645: että myös ihmisten vapaa liikkuminen mahdollis-          tälläkin hetkellä on, että nopeutettu käsittely
22646: tetaan. Jos se mahdollistettaisiin, niin häviäisi        saattaa kestää 16 kuukautta, miksi hallitus ei ole
22647: koko tämä debatti, jota me parhaillaan käymme,           puuttunut viranomaismenettelyjen toimimatto-
22648: että turvapaikkahakemuksia käytetään väärin.             muuteen, joka on todettu hallituksen esityksessä.
22649:                                                          Vastuu tästä on sisäministeri Häkämiehellä hal-
22650: 57
22651:     Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro):             linnonalansa osalta. (Ed. Vistbacka: Eikä työmi-
22652: Arvoisa herra puhemies! Ed. Kiljunen, ei sotketa         nisteriöllä ollenkaan?)
22653: siirtolaisuutta ja pakolaisuutta. On ihan totta, että       Toinen kohta, voimavarojen vähäisyys, sekin
22654: esimerkiksi Puolasta tai Albaniasta tulee Suo-           on hallituksen asia. Hallitus olisi voinut lisätä Ul-
22655: meen henkilöitä, joilla ei muuten olisi oikeutta         komaalaisvirastoon voimavaroja jo silloin, kun
22656: tulla Suomeen ja jotka käyttävät hyväkseen ja            asiaa edellisellä kaudella käsiteltiin ja lausumia
22657: käyttävät väärin hyväkseen meidän turvapaikka-           esitettiin, että voimavarat on turvattava, jotta no-
22658: lainsäädäntöämme. Mutta, ed. Kiljunen, ei näillä         peutta saadaan lisää.
22659: henkilöillä ole mitään subjektiivista oikeutta tul-         Vasta kolmas tekijä tässä on ulkomaalaislain
22660: la Suomeen. Suomen omaksumasta siirtolaispo-             menettelysäännökset, joita nyt ollaan korjaamas-
22661: litiikasta riippuu, haluammeko ja kuinka paljon          sa ja joihin asetetaan suuri toive, että niiden
22662: eri maista tänne siirtolaisia.                           muuttamisella saadaan nopeutta käsittelyyn.
22663:     Monet ovat sitä mieltä, että Suomea uhkaa lä-           Korostan sitä, että esimerkiksi valiokunnassa,
22664: hivuosikymmeninä sellainen työvoimapula, että            jossa itse olin kuulemassa asiantuntijoita, tuli
22665: ellemme liberalisoi siirtolaispolitiikkaamme,            kyllä selkeästi esille, että nimenomaan viran-
22666: olemme suurissa ongelmissa. Mutta se on koko-            omaismenettelyjen toimimattomuus ja voimava-
22667: 8711/58                                   Turvapaikkamenettely                                         2703
22668: 
22669: rojen vähäisyys ovat ne keskeiset tekijät, jotka        hinkin hallintomenettelylain periaatteisiin ja sää-
22670: aiheuttavat sen, että tutkiotavaihe venyy tavatto-      döksiin, että asioita pitää tasapuolisesti käsitellä.
22671: man pitkäksi tänä päivänä. Eivät sittenkään me-         Se edellyttää, että saapumisjärjestyksestä pide-
22672: nettelysäännökset ole siinä ratkaisevia. Väitän         tään kiinni. Tällaisen periaatteen noudattaminen
22673: niin, että nyt voimassa olevakaan ulkomaalaisla-        johtaa siihen, että selvät tapaukset odottavat vuo-
22674: ki ei vaadi hidasta käsittelyä, vaan hakemus voi-       roaan. Selvien tapausten takana on ihmisiä, jotka
22675: daan käsitellä myös nopeasti. Ei ole mitään sel-        odottavat sitten Suomessa ratkaisua asiaansa,
22676: laisia rajoituksia, jotka sanoisivat, että pitää vuo-   odottavat niiden vaikeampien ratkaisujen teke-
22677: si makuottaa papereita, asiakirjoja, jossakin. Hal-     mistä tai niitten rinnalla. Tällöin meillä on iso
22678: linnon puutteet ja epäkohdat on otettava vaka-          määrä turvapaikan hakijoita, joiden tapaukset
22679: vasti. Tässäkin keskustelussa on syytä erityisesti      ovat varsin selvät. Ikävä kyllä, hallintovaliokun-
22680: korostaa sitä, että hallintomenettelyt ja voimava-      nassa ei luotettu tältä osin lakivaliokunnan huo-
22681: rat ovat erittäin tärkeä kokonaisuus. Sen lisäksi       lellisesti valmistelemaan uuteen 34 d §:ään, vaan
22682: ne muutokset, joita tähän lakiin nyt tehdään, ovat      se hylättiin ja luvattiin, että se korvataan ponnel-
22683: pääosin aivan paikallaan ja kannatettavia.              la hallintovaliokunnan mietinnössä. Kun kat-
22684:     Ministeri Häkämiehen esittelemä ulkomaa-            somme tuota pontta, joka hallintovaliokunnan
22685: laislain muutos, hallituksen esitys, oli perustus-      mietintöön on kirjoitettu, se ei tästä asiasta sano
22686: lain vastainen. Perustuslakivaliokunta esitti lau-      oikeastaan yhtään mitään, vaan on hyvin ympäri-
22687: sunnossaan muutoksia. Sen jälkeen, kun perus-           pyöreä, mitäänsanomaton ponsi, joka ei varmas-
22688: tuslakivaliokunnan lausunto tuli, ministeri totesi      ti paranna tätä ongelmaa.
22689: julkisuudessa, että koko laki vesittyy tämän ta-            Nyt valitettavasti kiireellisen aikataulun takia
22690: kia. Mielestäni tämä oli aika kohtuuton lausah-         en huomannut ajoissa jättää ehdotusta. Saattaa
22691: dus, kun ajatellaan, että oli perustuslakivaliokun-     olla, että puhemies sallii yksityiskohtaisessa kä-
22692: nan lausunto vasta siinä vaiheessa. Myöhemmin           sittelyssä pykälän esittämisen myös lakivalio-
22693: on tullut sitten, kun asiaa on käsitelty lakivalio-     kunnan lausunnon pohjalta, vaikkei sitä mietin-
22694: kunnassa esimerkiksi, vesitysväitteitä yhä edel-        nön vastalauseessa olekaan, niin että 34 d § sisäl-
22695: leen. Ne ovat aiheuttaneet julkisuudessa todella        lytettäisiin lakiin uutena pykälänä ja tämä asia
22696: ikävän palautteen. On annettu se kuva, että esi-        korjattaisiin. Ulkomaalaisvirasto ilmeisesti vaa-
22697: merkiksi lakivaliokunta olisi vesittämässä, jar-        tii tällaisen pykälän, ennen kuin se siirtyy järke-
22698: rutlamassa ja vastuuttomasti hoitamassa näitä           vään menettelyyn tässä kohdin. Se olisi kaikkien
22699: asioita. Näin ei ole ollut eikä ole.                    edun mukaista, taloudellisesti erittäin tärkeä asia
22700:     Pyrkimys on ollut tehdä mahdollisimman toi-         eikä olisi siis kenenkään oikeusturvan kannalta
22701: miva, nopea, mutta myös oikeusturvan kannalta           vähimmässäkään määrin vahingollinen, päinvas-
22702: hyvä laki. Se on ollut tavoitteena. Onko siinä on-      toin.
22703: nistuttu, se on arviointikysymys, ja valitettavasti         Arvoisa puhemies! 61 § sisältää valitusmenet-
22704: näiden pykälien osalta eräiltä osin saattaa käydä       telyn. Sen yhteydessä on nostettava esille se,
22705: niin, että vasta tuomioistuimet sitten ratkovat,        mitä hallintovaliokunnan mietinnön sivulla 6
22706: mikä on lainsäädännön tarkka sisältö, kun jää           kerrotaan, lakivaliokunnan ehdotukset, jotka hal-
22707: hieman epäselviä kohtia lakipykäliin. Eduskunta         lintovaliokunta on ottanut huomioon siitä, miten
22708: ei saisi tietystikään tehdä tällaista lainsäädäntöä     valitusmenettelyssä voidaan nykyiseen verrattu-
22709: niin, että tuomioistuimille siirtyy suuri valta tai     na huomattavasti nopeuttaa asioiden käsittelyä.
22710: merkittävästi tulkittavaa. Aina sitä jää, mutta ei      Valitus voidaan jättää suoraan hallinto-oikeu-
22711: sitä saa jäädä kovin paljon.                            teen, se voidaan käsitellä ilman lausuntoa, täy-
22712:     Arvoisa puhemies! Sitten muutamiin kohtiin.         täntöönpano ja valitus voidaan ratkaista yhden
22713: Ensinnäkin eilen hallintovaliokunnassa esitin la-       tuomarin kokoonpanossa jne. Oikeusturvan kan-
22714: kivaliokunnan huolellisesti tekemää uutta 34 d          nalta siedettäviä, mutta nopeuden kannalta erit-
22715:  §:ää, jossa olisi lain pykälällä säädetty Ulkomaa-     täin merkittäviä muutoksia, jotka tähän nyt sisäl-
22716: laisvirastolle menettelytapoihin kohdistuva sään-       tyvät ja tuovat siis nopeutta tähän menettelyyn
22717: nös. Ulkomaalaisvirastossa on saatujen asiantun-        huomattavasti. Ne on tässä keskustelussa mieles-
22718: tijalausuntojen mukaan käytössä menettely, että         täni liiaksi unohdettu.
22719:  siellä asiat ratkaistaan niiden saapumisjärjestyk-         Sitten 62 §eli kiistanalainen pykälä, jos ajatel-
22720:  sessä. Tässä yhteydessä vedotaan ilmeisesti joi-       laan tilannetta, joka tässä nyt syntyy, erityisesti
22721: 2704                                     Keskiviikkona 14.6.2000                                   87/1158
22722: 
22723: tietysti hallituksen esityksen pohjalta, mutta vie-     sut sen, onko alkuperämaa, josta on tultu, turval-
22724: lä hieman epäselvän hallintovaliokunnan mietin-         linen, ja onko kaikki tekijät otettu huomioon, jot-
22725: nönkin sisältämän pykälän osalta. Kun Suomeen           ka asianmukaisesti pitää ottaa huomioon.
22726: saapuu turvapaikan hakija, hänen hakemuksensa               Mielestäni tässä kohtaa on sellainen tilanne,
22727: tutkitaan. Tutkiotavaihe on ollut se hidas vaihe.       että oikeudenmukaisuuden, oikeusturvan, oikeu-
22728: Nyt siihen saadaan ilmeisesti muutoksia vähitel-        denmukaisen oikeudenkäynnin varmistaminen
22729: len, kun tutkinta, kuulustelut, siirtyvät poliisilta    edellyttää, että hakijalla on todellinen mahdolli-
22730: vähitellen Ulkomaalaisvirastolle ja toisaalta ehkä      suus valituksen tekemiseen. Tämä turvataan vain
22731: tulijat sijoitetaan yhteen paikkaan maassa, jol-        sillä, että karkotuspäätös voidaan kieltää ja ihmi-
22732: loin voidaan säästää tulkki- ja muissa järjeste-        nen voi hoitaa asiansa täällä eikä jossakin Afri-
22733: lyissä huomattavasti ja kaikenlaisissa postiku-         kassa tai muualla. On mielestäni ihmisarvoa
22734: luissa, aikaa vievissä menettelyissä.                   loukkaavaa, että hakija voidaan tuosta vain kar-
22735:     Tutkiotavaihe on tietysti asian vaikeudesta         kottaa ja sanoa, että onhan hänellä valitusmah-
22736: riippuen jonkin viikon mittainen, muutamasta            dollisuus. Tämä alkuperäinen linja on mielestäni
22737: päivästä muutamaan viikkoon. Kun tutkiotavai-           siis todella ainakin perustuslain hengen vastai-
22738: he päättyy, kuulustelupöytäkirja on valmis, asia        nen. Tietysti kirjaimen vastaisuudesta ollaan vä-
22739: siirtyy Ulkomaalaisviraston ratkaistavaksi, jon-        hän eri mieltä, kun perustuslakivaliokunta vain
22740: ka on ratkaistava asia seitsemän päivän kulues-         totesi, että oikeudenmukainen oikeudenkäynti on
22741: sa. Tämä aika on nyt sitten uusi ja kohtuullisen        turvattava, mutta ei sanonut, mitä se tässä tapa-
22742: lyhyt. Vaikeammissa asioissa se on melko lyhyt.         uksessa tarkoittaa. Perustuslakivaliokunnan lau-
22743: Kun ajatellaan, että tämän ratkaisun tekee hallin-      sunto oli tältä osin aika vaikeasti tulkittava.
22744: tovirkamies Ulkomaalaisvirastossa, jos hän an-
22745:                                                             Mielestäni on todella tärkeää, että tämän ajan,
22746: taa kielteisen päätöksen turvapaikkahakemuksel-
22747:                                                         jolloin hakemus karkotuspäätöksen toimeenpa-
22748: le, silloin yhden henkilön suorittama ratkaisu on
22749:                                                         non kiellosta käsitellään hyvin nopeasti, henkilö
22750: kohtuullista käsitellä sillä tavalla, että siihen voi
22751:                                                         saa olla maassa. Se on olemattoman pieni aika
22752: hakea muutosta reilusti Suomessa ollen käyttäen
22753:                                                         verrattuna kokonaisaikaan, joka menee tutkin-
22754: apua kaikissa tapauksissa. Silloin voi hakea vali-
22755:                                                         taan ja muuhun käsittelyyn kokonaisuudessaan.
22756: tuksella päätöksen muuttamista ja rinnalla hakea
22757:                                                         Mutta se on oikeusturvan ja inhimillisyyden kan-
22758: karkotuksen toimeenpanon kieltopäätöstä. Nyt
22759:                                                         nalta aivan ratkaisevan tärkeä. Tämä on se syy,
22760: on sotkettu myös se, että nämä olisivat yhdessä.
22761:                                                         miksi olin tällä kannalla, ja lakivaliokunnan ää-
22762: Ne voidaan eriyttää ja eriytetäänkin, ja hakemus
22763:                                                         nestyksen voitimme 9-8 tämän kannan mukai-
22764: käsitellään hyvin nopeasti. Hallinto-oikeus il-
22765:                                                         sesti. Haluan, että tällä linjalla säilytään.
22766: moitti, että parin kolmen päivän kuluessa pysty-
22767: tään ratkaisemaan, saako hakija jäädä vai voi-             Myönnän, että hallintovaliokunnan mietin-
22768: daanko karkotus toteuttaa.                              töön sisältyvä pykälä ja tämä vastassa oleva py-
22769:     Kun meillä lakiin ei ole kirjoitettu turvallisten   kälä ovat varsin lähellä toisiaan. Onneksi halli-
22770: alkuperämaitten eikä turvallisten turvapaikka-          tuksen alkuperäinen pykälä on kaukana ja on nyt
22771: maitten luetteloa - sen lakiin kirjoittaminen on        unohtunut. Se olisi kohtuuton. Ei Suomi yhtenä
22772: hankalaa - meillä ei myöskään saa olla alem-            maailman rikkaimrnista ja maailman nopeim-
22773: man asteisten päätösten pohjana tällaisia luette-       man talouskasvun maista kaadu siihen, että anne-
22774: loita. Kun näin on, yksittäinen virkamies Ulko-         taan oikeusturvaa muutama päivä näille ihmisil-
22775: maalaisvirastossa ratkaisee myös aina oman har-         le. Olen aivan vakuuttunut, että hallinto-oikeus
22776: kintansa pohjalta sen, onko alkuperämaa tai tur-        nämä hakemukset ratkaisee vastuullisesti niin,
22777: vapaikkamaa, josta hakija on tullut, turvallinen        että selvät tapaukset saa panna täytäntöön ja kar-
22778: vai ei. Hän tekee varsin ratkaisevan päätöksen.         kotuksen päälle välittömästi, muttajos selvien ta-
22779: Pääosin varmasti asiat ovat näissä tapauksissa          pauksien ohessa on myös epäselviä, oikeustur-
22780: hyvin selviä. Silloin kielteinen päätös tulee, ja       van tai lopputuloksen kannalta kyseenalaisia ta-
22781: hallinto-oikeus, jos mennään vastalauseen mu-           pauksia, heille annetaan aito, reilu mahdollisuus
22782: kaisen, pöydille jaetun pykälän mallin mukaises-        saada asiansa käsittelyyn tässä maassa. Jos Suo-
22783: ti, hylkää hakemuksen saada jäädä maahan mut-           mi haluaa olla oikeusvaltio, näin pitää mielestäni
22784: ta samalla tutkii kuitenkin sen yhden yksittäisen       menetellä. Tämä on se syy, että kannatan ed.
22785: hallintovirkamiehen päätöksen, joka on ratkais-         Ojansuun nimissä jätettyä pykälämuotoilua. To-
22786: 87/1/59                                  Turvapaikkamenettely                                       2705
22787: 
22788: della toivoo, että myös uusi 34 d § saataisiin tä-    kittynyt, päinvastoin, on hyvä, että tulevaisuu-
22789: hän, kun ponsi on noin kelvoton.                      dessakin päästään ottamaan oppia siitä, että asi-
22790:                                                       oita pitää käsitellä kunnolla ja perusteellisesti.
22791: 59  Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa puhemies!             Sen sijaan loppuvaihe eli hallintovaliokunnan
22792: Käsittelyssä olevan ulkomaalaislain keskustelu        käsittely lakivaliokunnan ja perustuslakivalio-
22793: on mielestäni saanut sellaisen muodon, että näitä     kunnan lausuntojen pohjalta ei mielestäni kyllä
22794: asioita olisi pitänyt pikemminkin tuoda julki lä-     vastaa normaaleja työtapoja, sillä ei voi olla oi-
22795: hetekeskustelussa, niin että valiokunnat olisivat     kein, että parissakymmenessä minuutissa lyö-
22796: voineet vielä tarkemmin huomioida esiin tulleita      dään kasaan se mietintö, mikä on nyt edustajilla
22797: seikkoja, jotka osaltaan ovat mielestäni olleet       pöydillä luettavissa. Hyvin paljon sen vuoksi
22798: tunnepohjaisiakin kannanottoja.                       suhtaudun kriittisesti mietinnön hyväksymiseen,
22799:     En lähde puheenvuorossani käsittelemään hal-      sillä siinä vaiheessa kun ensimmäinen mietintö-
22800: lintovaliokunnan mietintöä kokonaisuudessaan          luonnos meillä oli käsittelyssä, meillä ei ollut la-
22801: enkä myöskään hallituksen esitystä enkä perus-        kivaliokunnan lausuntoa saatavissa. Hyvän työs-
22802: tuslakivaliokunnan tai lakivaliokunnan lausun-        kentelytavan ja periaatteiden mukaan edellytän
22803: toa.                                                  kyllä sitä, että niin kaikkien valiokuntien lausun-
22804:     Varmaankin meillä kaikilla on se sama tavoi-      tojen, jotka on pyydetty, kuin muidenkin asian-
22805: te, että turvallisesta alkuperämaasta tulevien tur-   tuntijalausuntojen pitää olla käsillä, jotta saa-
22806: vapaikan hakijoiden kohdalla käsittely olisi mah-     daan oikean laatuinen mietintö rakennettua.
22807: dollisimman nopeaa, tehokasta ja oikeudenmu-
22808:                                                           Ed. Zyskowicz viittasi Helsingin hallinto-oi-
22809: kaista. Siitä varmaan kukaan edustajista ei ole eri
22810:                                                       keudelta tulleeseen kirjeeseen liittyen 62 §:n tul-
22811: mieltä. Mutta se, miten turvapaikan hakijaa käsi-
22812:                                                       kintoihin. Toteaisin vain sen, että sitä ei valio-
22813: tellään, käsitelläänkö häntä oikeudenmukaisesti,
22814:                                                       kunnassa käsitelty. Kirje oli kirje, mutta sitä ei
22815: sehän on suurin ongelma, joka kulminoituu 62
22816:                                                       käsitelty, enkä koe sitä niin, että olisi epäkorrek-
22817: §:ään. Hyvä asia on se, että lähtökohtana on tut-
22818:                                                       tia, että tämmöisiä papereita kulkee. Kyllä tässä
22819: kinnan yksilöllisyys. Turvapaikan hakijan koh-
22820:                                                       matkan varrella on kulkenut jos jonkinlaisia pa-
22821: dalla yksilöllisyys on tärkeää senkin vuoksi, että
22822:                                                       pereita.
22823: silloin saadaan häntä koskevat kaikki seikat huo-
22824: mio itua. Mutta onko sitten riittävästi aikaa käsi-       Käsittelyn loppuvaiheeseen palaisin vielä sil-
22825: tellä turvapaikan hakijan kohdalla esiin tulevia      tä osin, että syy, minkä takia nopea ratkaisu piti
22826: seikkoja, se on luettavissa meidän neljän hallin-     tehdä, juontaa siitä, että meidän edustajien pitäi-
22827: tovaliokunnan jäsenen vastalauseesta, joka tulee      si kuulemma päästä kesälomille juhannusviikol-
22828: vähän myöhemmin käsittelyyn.                          la. En ymmärrä sitä, että se on se määräävä tekijä
22829:     On väitetty, että turvapaikan hakijat tulevat     asioitten käsittelyjen ja päätösten suhteen, että
22830: pelkästään sosiaalisten etujen perusteella Suo-       joku loma-aika on takaraja. Meillä on varmaan
22831: meen. Osittain se saattaa pitää paikkansa. Mutta      tässä koko kesä aikaa käsitellä asioita, jos me ha-
22832: niin kuin useissa puheenvuoroissa on tullut esiin,    luamme ne perusteellisesti käsitellä. Uskoisin,
22833: ei pidä yksittäisten tapausten perusteella muo-       että tässäkin kyseisessä mietinnössä olisi ajan
22834: dostaa yleistä käsitystä, että kaikissa tapauksissa   kanssa päästy paljon pidemmälle menevään yksi-
22835: asia on näin.                                         mieliseen ratkaisuun kuin tällä hetkellä, sillä
22836:     Lain käsittelyjärjestys on ainakin omalta osal-   mietinnön ja vastalauseen väliset erot 62 §:n koh-
22837: tani tuntunut käsittämättömältä, miten asiaa voi-     dalla, niin kuin ed. Kankaanniemi totesi, ovat hy-
22838: daan näin käsitellä, kun perustuslakivaliokunta       vin pienet.
22839: rakensi lausuntonsa yksimielisesti ja varmaan-            Mietinnön 34 d §:n kohdalta esitin lausumaa,
22840: kin hyvässä hengessä. On myös arvosteltu laki-        jotta pykälästä ei olisi tullut äänestystä. Myöntää
22841: valiokunnan lausunnon tekemisaikataulua, että         täytyy, että se on aika lailla väljä, ympäripyöreä.
22842: työ on kestänyt luvattoman pitkään. Mutta minä        Mutta uskoisin, että Ulkomaalaisvirasto omalta
22843: pidän sitä hyvänä, että lakivaliokunta on lähte-      osaltaan lähtee siltä pohjalta, että toimintoja ke-
22844: nyt perusteellisesti tarkastelemaan oikeudenmu-       hitetään ja huomioidaan hakemusten priorisointi
22845: kaisuus-kohtaa, että se todella sisältyy käsitte-     oikealla tapaa, sillä pelkkä hallintomenettelylaki
22846: lyyn. En missään tapauksessa arvostele lakiva-        ei voi sitä ohjata, että käsitellään järjestyksessä
22847:  liokuntaa siitä, että lausunnon antaminen on pit-    yhteen nippuun laitetut hakemukset. Kyllä uskoi-
22848: 2706                                     Keskiviikkona 14.6.2000                                   87/1160
22849: 
22850: sin sielläkin järkeä olevan, miten asiat saadaan            Ilmeisen perusteettomina turvapaikan hakijoi-
22851: nopeasti käsiteltyä.                                    nahan voidaan siis katsoa olevan henkilöiden,
22852:    Tähän kokonaisuuteen liittyy kansalaispalau-         jotka ovat joko tulleet Suomeen sellaisen maan
22853: te. Valitettavaa ja surullista on, että täällä on       kautta, jossa he olisivat voineet saada asianmu-
22854: kuullut sellaisia puheenvuoroja, jotka edelleen-        kaista suojelua, tai sellaisesta alkuperämaasta,
22855: kin lietsovat kansalaispalautteen muodostumista         joka on turvallinen. Lakiesityksessä on annettu
22856: siihen suuntaan, että täällä puheena ollut rasismi      perusteellinen määritelmä sille, miten joku maa
22857: lisääntyy. Täällä on pari puheenvuoroa ollut sen        voidaan tulkita turvalliseksi alkuperämaaksi ja
22858: suuntaista, että se vaikuttaa osaltaan myös sii-        mitkä yksilölliset seikat tulee huomioida käsitte-
22859: hen, kansanedustajat itse lietsovat tällaista hen-      lyn yhteydessä.
22860: keä, että ketään ei tähän maahan saa tulla. Ilkeäi-         Hallintovaliokunnan mietinnön mukaisesti il-
22861: tä tuntuvat ne puhelinsoitot, mitkä ovat tämän          meisen perusteetlomilla turvapaikan hakijoilla
22862: suuntaisia, että eduskunnasta itsestään on lähte-       on käännyttämispäätöksen saamisen jälkeen jopa
22863: nyt tällaisia ikäviä piirteitä ja ajatuksia. Toivoi-    kahdeksan päivää aikaa tehdä valitus, ennen kuin
22864: sinkin, että asia käsitellään asiallisesti, rauhalli-   heidät voidaan poistaa maasta. Omasta mielestä-
22865: sesti ja demokraattisesti ja sillä tapaa, että päätös   ni käännyttämispäätös olisi voitu toimeenpanna
22866: tyydyttää tältä osin meitä kaikkia. Mahdollisuus-       välittömästi. Tämä menettelyhän ei olisi ollut ris-
22867: hall meillä on ulkomaalaislain kokonaisuudistuk-        tiriidassa perustuslain 21 § :n kanssa.
22868: sen yhteydessä korjata niitä puutteita, mitä tässä          Ilmeisen perusteettomat turvapaikan hakijat
22869: nyt jää korjattavaksi.                                  ovat kaiken järjen mukaan tietoisia mahdollises-
22870:                                                         ta kielteisestä turvapaikkapäätöksestä ja pysty-
22871:                                                         vät jo päätöstä odottaessaan varautumaan tähän.
22872: 60
22873:     Leena-Kaisa Harkimo !kok: Arvoisa puhe-             Turvapaikan hakijan oikeusturva toteutuu muun
22874: mies! Olen tyytyväinen siitä, että vihdoinkin           muassa siten, että kaikille Suomeen tuleville tur-
22875: olemme päässeet täysistuntokäsittelyvaiheeseen          vapaikan hakijoille turvataan avustaja- ja tulkka-
22876: ulkomaalaislain muutoksessa. Osallistuin lain           uspalvelut. Turvapaikkakuulusteluissa heillä on
22877: valiokuntakäsittelyyn lakivaliokunnassa, jonka          oikeus tulla kuulluksi perusteellisesti, ja turva-
22878: lausuntoon jätin eriävän mielipiteen. Hallintova-       paikan hakija hyväksyy turvapaikkakuulustelun
22879: liokunnan jättämään mietintöön ja siinä esitettyi-      pöytäkirjan allekirjoituksellaan. Oikeusturvan
22880: hin kompromissiratkaisuihin olen suhteellisen           toteutumista lisää se, että turvallisen alkuperä-
22881: tyytyväinen.                                            maan arviointi tapahtuu hakijakohtaisesti ja yksi-
22882:    Nykyisessä turvapaikkamenettelyssämme on             löllisen harkinnan puitteissa. Mitään luetteloita
22883: ongelmia. Näistä vakavimpina voidaan pitää tur-         ei siis olla laatimassa.
22884: vapaikkakäsittelyn hitautta ja siitä aiheutuvia             Toisaalta nyt saavutettu kompromissi on siinä
22885: kustannuksia. Eilen viimeksi uutisoitiin, että Ul-      mielessä hyvä, että täytäntöönpanokieltoa koske-
22886: komaalaisviraston palvelujen kysyntä on kasva-          van pyynnön tekeminen ei estä käännytyksen
22887: nut. Turvapaikan hakijoiden määrä kasvoi viime          täytäntöönpanoa. Lisäksi hallintovaliokunta on
22888: vuonna yli kaksinkertaiseksi vuoteen 98 verrattu-       perustuslakivaliokunnan lausuntoon viitaten
22889: na.                                                     päätynyt esittämään alistusmenettelystä luopu-
22890:    Jätin lakivaliokunnan lausuntoon eriävän mie-        mista.
22891: lipiteen, sillä lakivaliokunnan lausunnon mukai-            Arvoisa puhemies! Tämä laki on tärkeä saada
22892: sena ulkomaalaislaki ei juuri olisi muuttanut ny-       voimaan viipymättä. Tälle on tosiasiallinen tar-
22893: kyistä käytäntöä. Ulkomaalaislain muutoksen             ve. Ilmeisen perusteetlomien turvapaikan haki-
22894: tarkoituksena on nopeuttaa ilmeisen perusteetlo-        joiden tulo Suomeen on saatava vähentymään.
22895: mien turvapaikkahakemusten käsittelyä siten,            Tämän vuoden neljän ensimmäisen kuukauden
22896: että hakemukset käsiteltäisiin muutamassa vii-          aikana on annettu sisäasiainministeriön mukaan
22897: kossa ja kielteisen päätöksen saanut hakija pois-       päätös lähes 1 200 turvapaikkahakemuksesta.
22898: tuisi maasta pikaisesti. Yhtenä keskeisenä tavoit-      Näistä lähes 1 000 on ollut perusteettornia tai
22899: teena on lakimuutoksen myötä ennalta ehkäistä           rauenneita hakemuksia. Ulkomaalaisvirasto on
22900: ilmeisen perusteetlomien turvapaikkahakijoiden          myöntänyt turvapaikan 9 henkilölle.
22901: tuloa Suomeen. Tämän signaalin antaminen on                 Kukaan meistä ei kiistä sitä, etteikö Suomen
22902: mielestäni tärkeää.                                     tule huolehtia todellisen avun tarpeessa olevista
22903: 87/1/61                                   Turvapaikkamenettely                                         2707
22904: 
22905: turvapaikan hakijoista. Ulkomaalaislain uudis-         tietenkin vaarana, että pakolaisvastaisuudestakin
22906: tus huomioi Suomea velvoittavat kansainväliset          syntyy rasismia, jos tilanteeseen ei voida millään
22907: ihmisoikeussopimukset, joiden mukaan yksilöl-          puuttua. Sen vuoksi toivoisin, että hakemukset
22908: lä on oikeus saada suojelua vainolta ja vakavilta      voitaisiin käsitellä mahdollisimman nopeasti, sil-
22909: ihmisoikeusloukkauksilta kotimaansa ulkopuo-           lä pakolaiskeskuksessa oleminenkin on inhimil-
22910: lella eikä häntä saa palauttaa maahan, jossa hän       lisesti aika huono asia monta kertaa varsinkin,
22911: voi joutua epäinhimillisiin olosuhteisiin. Mutta       kun aika venyy pitkäksi, voi olla jopa vuoden
22912: perusperiaatteena tämän lain säätämisessä onkin        mittainen tai pitempikin. Siksi pitäisi mielestäni
22913: se, ettei lainsäädäntömme saa antaa mahdolli-          joka tapauksessa arvioida Ulkomaalaisviraston
22914: suutta turvapaikkajärjestelmän perusteettomaan         toimintamahdollisuuksia, olisi pitänyt arvioida
22915: hyväksikäyttöön.                                       jo ennen kuin tämä lakikeskustelu on tuotu tän-
22916:                                                        ne. Ei kai ole niin, että jos jokin virasto ei kykene
22917: 61  Anne Huotari/vas: Arvoisa puhemies! Ul-            tai ei pysty toimimaan tai siellä ei ole riittävästi
22918: komaalaislain muutoksen tarvetta on arvioitava         henkilökuntaa, sen vuoksi pitää koko lainsäädän-
22919: nykyisen lain ongelmakohtien kautta. Näyttää           töä muuttaa, ettei sillä olisi niin paljon asiakkaita.
22920: siltä, että tässäkin keskustelussa taas kansan-            Olen ymmärtänyt niin, että kaikille turvapai-
22921: edustajia jaetaan vuohiin ja lampaisiin, niihin,       kan hakijoille pitää kuitenkin taata ihmisarvoi-
22922: jotka hyväksyvät, ja niihin, jotka eivät hyväksy.      nen menettely, ja siinähän tässä pienessä kiistas-
22923: En kuulu mihinkään asiaa käsitelleistä valiokun-       sa on kysymys, pannaanko päätös täytäntöön,
22924: nista. Siksi joudun perustamaan tietoni mietin-        vaikka henkilö pyrkisi valittamaan siitä myö-
22925: töön ja lausuntoihin sekä henkilökohtaisesti saa-      hemmin.
22926: miini tietoihin. Siksi minua ihmetyttääkin tämä            Tämä keskustelu on saanut kummallisia aihei-
22927: keskustelu, että täälläjaetaan niin rajusti kansan-    ta. Muun muassa ed. Vistbacka sanoi, että turva-
22928: edustajia vähintään kahteen eri leiriin, kun valio-    paikan hakijat tai pakolaiset Alavudella tekevät
22929: kunnan mietinnössä kuitenkin ollaan lähes yksi-        pieniä rikkeitä. Minusta tällainen yleistäminen
22930: mielisiä muutoksista. Vain yksi pieni kohta hal-       on hyvin kohtuutonta, sillä en usko, että jokai-
22931: lintovaliokunnan mietinnössä on se, joka sisältää      nen heistä. Osa heistä on pieniä koululaisia. Esi-
22932: vastalauseen, eli 62 §.Ihmettelen käytyä keskus-       merkiksi Kajaanin pakolaiskeskuksessa on hy-
22933: telua. Siitä ihan selvästi näkyvätkin paljon suu-      vin monenlaisia ihmisiä, ja tiedän, että kaikki
22934: remmat asiat, mitkä keskustelun taustalla ovat.        heistä eivät ole syyllistyneet. Jos joukossa on nii-
22935:     Kun arvioidaan pikamenettelyä ja normaali-         tä, jotka syyllistyvät, minusta on epäreilua syyl-
22936: menettelyä ja kuinka suuri ero on siinä, miten no-     listää kaikki. Minusta on yhtä epäreilua syyllis-
22937: pea esimerkiksi normaalin käsittelyn pitäisi olla,     tää kaikki pakolaiset johonkin asiaan kuin kaikki
22938: päästään keskusteluun Ulkomaalaisviraston toi-         kansanedustajat, jos joku täällä tai tuolla tiellä tai
22939: mintamahdollisuuksista. Minusta ed. Kankaan-           jossakin muualla tekee jonkin rikkomuksen. Se
22940:  niemi erittäin hyvin arvioi niitä eri kohtia, mitkä   ei tarkoita sitä, että kaikki kansanedustajat ajaisi-
22941: tämänhetkisessä tilanteessa ovat ongelmia. On          vat ylinopeutta ja tekisivät muita rikkomuksia.
22942:  useita ongelmapisteitä, ja yksi niistä on Ulko-       Toivon, että edustajat ymmärtävät, mitä tarkoi-
22943:  maalaisviraston tämänhetkiset resurssit ja toden-     tan tällä yleistyksellä. Ei ole reilua syyllistää
22944:  näköisesti myös toimintatavat, mitkä aiheuttavat      kaikkia, varsinkin kun ei tiedetä asioista ihan
22945:  sen tilanteen, että kaikkien turvapaikan hakijoi-     tarkkaan.
22946:  den hakemusten käsittely viipyy erittäin pitkään.         Ed. Lehtomäki sanoi, että Kainuun työttömi-
22947:     Olen seurannut pakolaiskeskustelua kaiken          en joukossa on syvä huolestuminen. Ymmärrän
22948:  kaikkiaan pitkään ja nyt erityisesti viime vuoden     toki sen, että tilanne näyttää pahalta silloin, kun
22949:  ajan, kun Kajaanissa on ollut pakolaiskeskus. On      turvapaikan hakijat joutuvat olemaan pitempään
22950:  ikävää, että pakolaiskeskuksen myötä Kajaanis-        pakolaiskeskuksessa, ja kun olosuhteet eivät ole
22951:  sakio on pakolaisvastaisuus lisääntynyt. En sa-       kuitenkaan mitenkään erityisen hyvät, niin täl-
22952:  noisi sitä rasismiksi sen vuoksi, että minusta ra-    laista ilmiötä syntyy. Parhaiten minusta voidaan
22953:  sismi on eri asia. Rasismi on tietoista ulkomaa-      tilanteeseen vaikuttaa tutustuttamalla paikkakun-
22954:  laisvihamielisyyttä. Pakolaisvastaisuus taas mie-     nan ihmisiä tilanteisiin, mistä pakolaiset ovat
22955:  lestäni on tunteisiin perustuvaa ja hetkien tilan-    lähtöisin ja miksi. Monta kertaa silloin tilanne on
22956:  teista johtuvaa mielipiteen ilmaisua. Mutta on        huomattavasti parempi.
22957: 2708                                     Keskiviikkona 14.6.2000                                   87/1162
22958: 
22959:     Ed. Harkimo äsken puhui siitä, mikä on tur-           Voimme varmasti hyvin sanoa, että uusi pe-
22960: vallinen alkuperämaa. Mietin esimerkiksi Espan-        rustuslakimme on testikäytössä tässä kaikkein
22961: jan tilannetta, jossa osassa maata, Baskimaassa,       herkimmässä kysymyksessä. Nyt katsomme, mi-
22962: käydään lähes sisällissotaa. Missä vaiheessa           ten perusoikeusturva, perustuslain säätämä oi-
22963: voimme täysin ulkopuolisina arvioida, mikä oli-        keudenmukaisen oikeudenkäynnin turvaaminen,
22964: si sellainen maan sisäinen tilanne, että maa, joka     onnistuu sellaisen ihmisryhmän kohdalla, joiden
22965: normaalisti katsotaan turvalliseksi alkuperä-          oikeudet ja vaikutusmahdollisuudet yhteiskun-
22966: maaksi, muuttuu sellaiseksi, että jonkun henki-        nassamme ovat äärimmäisen heikot: ei äänival-
22967: lön ei ole enää esimerkiksi turvallista asua siellä.   taa, ei kielitaitoa, ja paljon ulkomaalaisiin koh-
22968: Mielestäni tässä salissa ei sitä viisautta varmasti-   distunutta yleistä vihamielisyyttä. Juuri heitä ja
22969: kaan ole. En tiedä, onko sitä välttämättä myös-        heidän kaitaisiaan varten perusoikeudet ovat tar-
22970: kään viranomaisilla, jotka ottavat vastaan pako-       peellisia ja perustuslaki on välttämätön. Juuri
22971: laisia.                                                heidän kaitaisiaan varten ihmisoikeussopimuk-
22972:     Mielestäni ministeri Häkämies käyttäytyi tä-       set ovat säädettyjä, jotta jokaiselle yksilölle, ol-
22973: nään salissa asiattomasti sanoessaan, että kan-        koon hänen taustansa, sosiaalinen asemansa, us-
22974: sanedustajien täytyy katsoa, ovatko he hallitus-       kontonsa tai alkuperänsä mikä tahansa, turvattai-
22975: puolueen jäseniä vai eivät. Hän ikään kuin mää-        siin yhtäläiset perusoikeudet. Perusoikeudet ja
22976: ritteli sillä, mitä hallituspuolueiden kansanedus-     nimenomaan pakolaissopimus lähtee yksilön-
22977: tajat voivat täällä lausua. Hän siinä yhteydessä       suojan tarpeesta voimakkaampaa, useimmiten
22978: vielä mainitsi nimeni, ja minusta se ei ollut sopi-    valtiota, vastaan. Se lähtee siitä, että suurten ryh-
22979: vaa, mutta ilmeisesti se on kokoomuksen mieles-        mien vähäisempi etu, esimerkiksi taloudellinen,
22980: tä sopivaa ministerille, joka on juuri lähdössä        ei koskaan voi mennä yhden ihmisen elintärkeän
22981: pois toimestaan muutaman kuukauden kuluttua.           edun edelle. Tässä ministeri Soininvaaran ihmis-
22982:     Lopuksi vielä poliittinen arvio keskustelusta,     näkemys ja maailmankatsomus ehdottomasti
22983: joka tänään on käyty. Keskusta yritti nostaa pro-      poikkeavat omistani.
22984: fiiliaan viime viikolla tekemällä välikysymyk-            Tällä hetkellä yhdessätoista ED-maassa Suo-
22985: sen bensaverosta. Asia käytiin läpi, ja hallitus sai   men lisäksi turvapaikkalainsäädäntö turvaa täy-
22986: luottamuksen. Kokoomus yrittää nostaa profiili-        täntöönpanon lykkäärnisen, kunnes tuomioistuin
22987: aan tuleviin kunnallisvaaleihin muuttamalla tä-        tai muu sen kaltainen itsenäinen taho on ottanut
22988: män keskustelun ulkomaalaisvastaiseksi, ja ää-         kielteiseen turvapaikkapäätökseen kantaa, kun
22989: nenpainot ovat olleet sen verran reippaita, että       kysymyksessä ovat ilmeisen perusteettomiksi
22990: varmaan saadaan herätettyä muutama vaaliväsy-          katsotut anomukset. Tämä koskee Saksaa, jossa
22991: mystä kärsivä ulkomaalaisvihamielinen henkilö.         on 90 000 anomusta vuodessa, tämä koskee Eng-
22992: Sen takia olen erittäin pettynyt, että tämän päi-      lantia, jossa on 90 000 anomusta vuodessa, ja
22993: vän keskustelu on saanut sävyn, mikä sille on tä-      tämä koskee esimerkiksi Hollantia, jossa on
22994: nään tullut.                                           45 000 anomusta vuodessa. Ruotsissa on eri jär-
22995:                                                        jestelmä, jolle kuitenkin on jo langetettu kahdek-
22996:                                                        san tuomiota YK:n kidutuksen vastaisessa komi-
22997: 62 Eva Biaudet /r: Arvoisa puhemies! Tampe-            teassa. Yksi tapauksista koskee pikakäännytystä,
22998: reen huippukokouksen loppuasiakirjassa ED-             irakilaisen miehen käännytystä Jordaniaan.
22999: maat Suomen ED-puheenjohtajuudella vahvisti-              Täällä on tänään puhuttu vain turvallisista
23000: vat periaatteen kaikkien turvapaikan hakijoiden        maista ja siitä, voiko näistä maista tulla sellaista
23001: oikeudesta oikeudenmukaiseen ja tehokkaaseen           henkilöä, jolla edes poikkeuksellisesti voisi olla
23002: turvapaikkaprosessiin. Onko tämä vain tyhjää           perusteltua aihetta pelätä joutuvansa vainon koh-
23003: puhetta Suomen kohdalla? Suomi onkin kiitettä-         teeksi. Ed. Korkeaoja aika itsevarmasti puhui
23004: vällä tavalla ollut aktiivinen ihmisoikeuskysy-        Euroopan neuvoston maista ikään kuin niissä ei
23005: myksissä kansainvälisillä areenoilla. Näyttää          ihmisoikeusloukkauksia voisi tapahtua. Haluai-
23006: kuitenkin siltä, ettemme tarkoita arvokkaiden pe-      sin muistuttaa, että esimerkiksi Turkki on Euroo-
23007: riaatteiden tulla toteutetuiksi omassa maassam-        pan neuvoston jäsenmaa. Tähän asti ei ihmisoi-
23008: me, kun se vähänkin tuntuu hankalalta tai kun          keustilannetta siellä voi sanoa ainakaan turvalli-
23009: yleinen mielipide tai ennakkoluulot tulevat vas-       seksi eikä täysin varmaksi. Sieltä tulevien ano-
23010: taan.                                                  mukset on varmasti syytä tutkia tarkkaan. Vali-
23011: 87/1163                                    Turvapaikkamenettely                                        2709
23012: 
23013: tettavasti vainoa on monesti vaikeata todistaa,          ta tulleisiin tai anomusten ilmeinen perusteetto-
23014: silloinkin, kun jäljet näkyvät ihmisessä.                muus on niin yksinkertaisesti todettavissa, ettei
23015:     Haluan myös nostaa esille sen, ettei nyt kysy-       väärien ratkaisujen mahdollisuutta ole, vaikka
23016: mys ole pelkästään niin sanotuista turvallisista         miten hyvin viranomaiset pyrkivätkin selvittä-
23017: maista, jos sellaisista halutaan puhua, vaan kai-        mään asiaa. Olisi varmasti niiden, niin kuin mi-
23018: kista ilmeisen perusteettomiksi katsottavista tur-       nisteri Häkämies aikaisemmin täällä sanoi, huo-
23019: vapaikka-anomuksista. Tähän asti Ulkomaalais-            nosti palkattujen virkamiestenkin edun mukais-
23020: virasto on käsitellyt muun muassa iranilaisten,          ta, ettei pelkästään heidän hartioilleen jätetä vir-
23021: kolumbialaisten ja turkkilaisten anomuksia il-           heellisten päätösten hyvinkin kohtalokkaita seu-
23022: meisen perusteettomina. Haluaisin vilpittömästi          raamuksia, vaan että hallintotuomioistuimen var-
23023: kysyä perustuslakivaliokunnan puheenjohtajalta           mistus olisi osa prosessia esimerkiksi, kun
23024: ja oikeusministeriltä, puhumattakaan ulkominis-          henkilö tulee Iranin, Turkin tai Kolumbian kal-
23025: terin arvioista, voimmeko olla hyvin mielin var-         taisesta maasta.
23026: moja siitä, että Iranista, Kolumbiasta ja Turkista           Mielestäni tehokkaan oikeusturvan tahallinen
23027: tulevan henkilön on turvallista odottaa hallinto-        pois jättäminen vain sen vuoksi, että haluamme
23028: oikeuden päätöstä turvapaikka-asiassaan koti-            säästää joitakin viikkoja tai ehkä kuukauden, kun
23029: maassaan, etenkin silloin, kun tuomioistuin myö-         kysymyksessä voi olla ihmishengen suojelu, on
23030: hemmin toteaa, että kielteisen päätöksen perus-          väärin ja perustuslakiemme vastaista.
23031: teet olivat väärät tai perustuivat puutteellisiin tie-
23032: toihin hänen tilanteestaan.
23033:     Jos voimme olla niin varmoja, että viranomai-        63 Marja Tiura /k.ok: Arvoisa puhemies! Me
23034: nen aina ratkaisee asiamme oikealla tavalla, pal-        veronmaksajat olemme olleet sinisilmäisiä, hy-
23035: jon helpomminkin arvioitavissa olevissa asiois-          väuskoisia hölmöjä jo riittävän pitkään. Nykyi-
23036: sa, niin minkä vuoksi olemme katsoneet oikeus-           nen ulkomaalaislaki on laahannut jo pitkään jäl-
23037: turvan omalta kohdaltamme vaativan, että jopa            jessä ja se on ollut täynnä porsaanreikiä. Terveh-
23038: parkkisakkojen kohdalla saamme valittaa ja saa-          din tätä hallituksen esitystä ilolla ja ihmettelen-
23039: da asian toisessa instanssissa ratkaistuksi? Sehän       kin suuresti tunteisiin vetoavia, lähes silmät kas-
23040: todella tuntuu turhalta resurssien haaskaukselta.        tuttavia teatraalisia puheenvuoroja tässä salissa.
23041: Tehokkaan oikeusturvan ajatus on saada suojaa               Hallituksen esityksen tavoitteena on nopeut-
23042: juuri kyseistä loukkausta vastaan, jolle haetaan         taa turvapaikkahakemusten käsittelyä niin, että
23043: suojaa. Kun turvapaikka-anomuksia käsitellään,           turvallisesta turvapaikka- tai alkuperämaasta
23044: suojaa tarvitaan juuri hakijan kotivaltion mah-          saapuvan turvapaikan hakijan hakemus saatai-
23045: dollista ihmisoikeusloukkausta vastaan. Tämä             siin käsitellyksi aikaisempaa huomattavasti no-
23046: loukkaus voi konkreettisesti toteutua valtion to-        peammin ja hänet voitaisiin pikaisesti palauttaa
23047: teuttamana kidutuksena tai vainona tai myös val-         kielteisen päätöksen jälkeen. Hallituksen esityk-
23048: tion haluttomuutena suojata hakijaa häneen koh-          sessä pyritään siis selkeästi nopeuttamaan turva-
23049: distuvalta vainolta, esimerkiksi väkivallalta. Te-       paikkakäsittelyä kansainvälisten mallien mu-
23050: hokas oikeusturva ei voi toteutua, jos hänet en-         kaan. Turvapaikkamenettelyn nopeuttamisen li-
23051: nen asian toisessa instanssissa tapahtunutta var-        säksi esitetään toteutettavaksi hallinnossa toimia
23052:  mistamista lähetetään juuri sen tahon armoille,         viranomaismenettelyjen tehostamiseksi. Ulko-
23053: joka on mahdollinen loukkaaja, jolloin hänen             maalaisviraston hitaus ja kankeus hakemusten
23054:  suojelemisensa on käytännössä mahdotonta, niin          käsittelyssä on tullut tänään tässä salissa useasti
23055: kuin perustuslakivaliokunta ja myös lakivaltio-          esille.
23056:  kunta ovat erittäin ansiokkaasti sanoneet. Kysy-           Tällä hetkellä turvapaikan hakija voi kieltei-
23057:  mys ei siis ole oleskelusta missä tahansa maassa        sen päätöksen jälkeen tehdä aina uuden hake-
23058:  ulkomailla, maamme rajojen ulkopuolella, niin           muksen, jonka käsittelyn ajaksi jo lainvoimaisen
23059:  kuin voimme ehkä joskus katsoa olevan perustel-         käännytyspäätöksen täytäntöönpano lykkään-
23060:  tua muissa tavallisissa hakemusasioissa.                tyy. Käytännössä siis perusteettomaksi todetulla
23061:     Olemme varmasti samaa mieltä siitä, että             hakemuksella maahan tullut turvapaikan hakija
23062:  kaikkien etu on lyhentää turvapaikka-anomusten          voi jäädä maahan vuosiksi sen jälkeen, kun hä-
23063:  käsittelyaikoja. On kuitenkin itsensä pettämistä        net on määrätty käännytettäväksi. Tämä ei ole oi-
23064:  luulla, että hakijoiden jaottelu turvallisista mais-    kein.
23065: 2710                                     Keskiviikkona 14.6.2000                                    87/1/64
23066: 
23067:    Kansainvälisten ihmisoikeussopimuksien pe-           kitsevä turvapaikkakäsittelyn kokonaisajassa.
23068: rusteella ulkomaalaiselle on turvattava menette-        Valiokunta lausuikin, ettei Ulkomaalaisviraston
23069: lyllinen suoja ratkaistaessa hänen oikeuttaan tul-      käännyttämispäätöstä voitaisi panna toimeen en-
23070: la Suomeen ja jatkaa oleskelua täällä. Kysymys          nen kuin Helsingin hallinto-oikeus olisi käsitel-
23071: on oikeusturvasta, josta säädetään perustuslain         lyt päätöksestä tehdyn valituksen. Tämä muotoi-
23072: 21 §:ssä. Perusoikeusuudistuksenjälkeen ainoas-         lu olisi käytännössä vesittänyt hallituksen esityk-
23073: taan vaalioikeudet ja oikeus oleskella maassa ra-       sen pääkohdat. Tämän takia itse olin yksi niistä,
23074: jataan kansalaisuuden perusteella. Saati turvapai-      jotka jättivät eriävän mielipiteensä lakivaliokun-
23075: kan hakijan oikeusturvasta on kysymys myös oi-          nan lausuntoon. Täytyy sanoa se, että pitkän ai-
23076: keudenmukaisuudesta, kuten sanoin jo hallituk-          kaa jo pelkäsin pahinta tämän lain osalta, pelkä-
23077: sen esityksen ollessa lähetekeskustelussa.              sin sen kokonaan vesittyvän.
23078:    Turvapaikkamenettelyn nopeuttamisen on las-             Hallintovaliokunta hioi vielä mietinnössään
23079: kettu jo sinällään vähentävän perusteettomien           ulkomaalaislain 62 §:n muotoilua. Valiokunnas-
23080: turvapaikan hakijoiden määrää. Selkeiden vää-           sa päädyttiin siihen, että turvapaikan hakija voi
23081: rinkäytösten määrä siis vähenee. Tällä lailla on        tehdä käännyttämisen keskeyttämishakemuksen
23082: siis myös ennalta ehkäisevä vaikutus, se on sig-        Helsingin hallinto-oikeudelle kahdeksan päivän
23083: naali siitä, että tänne ei enää kannata tulla sosiaa-   kuluessa siitä, kun hän on saanut Ulkomaalaisvi-
23084: liturvaturistiksi. Toisaalta ne turvapaikan haki-       rastolta kielteisen päätöksen. Tähän määräai-
23085: jat, jotka ovat oikeutettuja turvapaikkaan, saavat      kaan pitää sisältyä vähintään viisi arkipäivää. Us-
23086: nopeamman käsittelyn ja pääsevät oikeutetusti           konkin, että hallinto-oikeus pystyy myös anta-
23087: turvaan. Samalla säästyvät myös veronmaksaji-           maan päätöksen keskeyttämishakemuksesta
23088: en rahat, sillä valtiolle aiheutuva kustannus yh-       mahdollisimman nopeasti. Hallintovaliokunta
23089: den turvapaikan hakijan vastaanottomenoista on          korostaa kuitenkin mietinnössään, ettei tuo-
23090: noin 5 000 markkaa kuukaudessa.                         mioistuimelle esitetty pyyntö täytäntöönpanon
23091:      On totta, ettei Suomessa vielä voida puhua         kieltämisestä tai keskeyttämisestä sinänsä estä
23092: suurista pakolaistulvista. 90-luvulla on kuiten-        käännytyksen täytäntöönpanoa. Nämä perustelut
23093: kin maassamme tapahtunut vähintäänkin arvelut-          ovat ratkaisevassa asemassa ja tekevät tästä
23094: tavaa kehitystä. Viime vuonna turvapaikan haki-         kompromissiratkaisusta hyväksyttävän.
23095: joiden määrä lisääntyi noin 150 prosenttia. Yh-            Paras ratkaisu olisi kuitenkin ollut se, että il-
23096: teensä hakemuksia jätettiin 3 106 kappaletta.           meisen perusteettomat turvapaikan hakijat olisi
23097: Näistä hakemuksista vain hieman yli 15 prosent-         voitu poistaa maasta välittömästi Ulkomaalaisvi-
23098: tia sai myönteisen päätöksen. Viime vuonna tur-         raston kielteisen päätöksen jälkeen. Tästä lähti
23099: vapaikkaa hakeneista melkein puolet oli lähtöi-         liikkeelle kokoomuksen lakivaliokuntaryhmä, ja
23100: sin Slovakiasta. Perusteettomien turvapaikkaha-         tämä ei ole ristiriidassa perustuslain 21 §:n kans-
23101: kemusten prosentuaalinen määrä on lisääntynyt           sa. Meidän pitää muistaa, että nämä pykälät kos-
23102: viime vuosina. Näiden lukujen kehitys kertoo sii-       kevat ainoastaan turvallisesta turvapaikka- tai al-
23103: tä, että tieto kulkee. Hakemusten käsittelyaika on      kuperämaasta saapuvia hakijoita. Turvapaikan
23104: Suomessa tunnetusti pitkä ja toisaalta tarjotut so-     hakijan on aina mahdollista valittaa käännytys-
23105: siaaliset etuudet ovat hyvät. Suomen nykyinen           päätöksestä normaalin hallintomenettelylain mu-
23106: lainsäädäntö siis tietyllä tavalla houkuttelee pe-      kaan.
23107: rusteettomia hakemuksia.                                   Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan sanoa, että
23108:     Arvattavissa oli jo lähetekeskustelussa, että       se kompromissi, johon hallintovaliokunta mie-
23109: ulkomaalaislaki joutuisi väännön kohteeksi va-          tinnössään päätyi, on tyydyttävä. Näin myös hal-
23110: liokuntakäsittelyssä, ja niin myös kävi. Suurin         lituksen esityksen alkuperäinen tavoite, koko esi-
23111: kiista käytiin loppujen lopuksi ajasta, jonka ra-       tyksen laatimisen syy, turvapaikkahakemusten
23112: joissa perusteeton turvapaikan hakija voi hakea         käsittelyajan lyhentämisestä toteutuu, ja se on
23113: muutosta Ulkomaalaisviraston käännytyspäätök-           tärkeintä. Toivon todellakin, että tämän lain
23114:  seen. Lakivaliokunta kiinnittää lausunnossaan          myötä myös niin sanottu sosiaaliturvaturismi
23115: erityisesti huomiota Ulkomaalaisviraston toi-           Suomessa loppuu.
23116:  minnan tehostamisen tarpeeseen. Lakivaliokun-
23117:                                                         64 Heli Paasio /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
23118: ta päätyi toteamaan, ettei hallinto-oikeudelle kä-
23119: sittelyssä varattava aika tosiasiallisesti ole mer-     voisa puhemies! Jos tässä salissa käytetään näin
23120: 8711/65                                   Turvapaikkamenettely                                          2711
23121: 
23122: aseoteeilisia puheenvuoroja kuin ed. Tiura äsken        hanaikaista toivoa asian myönteisestä ratkaisus-
23123: käytti, en ihmettele lainkaan, että tämän salin ul-     ta. Kuitenkin se, mitä he omalla toiminnallaan
23124: kopuolella, kaduilla, on vastaavaa. Ei pitäisi mis-     saavuttavat, on se, että voivat valtiota ihan oman
23125: sään tapauksessa näin ajatella, koska lähtökohta        mielensä mukaan laskuttaa. Tämä ei ole oikeaa
23126: ed. Tiuran puheenvuorossa oli taloudellisuus.           lainkäyttöä, koska tässä on juuri toisen ei nyt
23127: Taloudellisilla perusteilla on näköjään oikeus ve-      välttämättä hädänalaisen tilan hyväksikäyttämis-
23128: tää oikeusturva miniminkin alle, koska siihen-          tä mutta kuitenkin asiakasta hyväksi käyttäen
23129: hän perustui kokoomuslaisten lakivaliokunnassa          näin toimitaan.
23130: esittämä eriävä mielipide.                                 Kustannukset, joita pakolaismäärä, mikä Suo-
23131:    Ed. Tiura totesi vielä, että jos lakivaliokunnan     messa on ja odottaa asioiden käsittelyä, ovat var-
23132: esitys olisi mennyt läpi, se olisi vesittänyt koko      sin mittavaa luokkaa. Ed. Hemmilä puheenvuo-
23133: lain idean pikakäännytyksestä. En ole hänen             rossaan totesi, että ne ovat 5 000 markkaa kuu-
23134: kanssaan lainkaan samaa mieltä. Täytyy todeta,          kaudessa. Ed. Aittaniemi takapenkiltä tai aina-
23135: että ed. Tiura ei ole varmaan ymmärtänyt koko           kin läheltä takapenkkiä totesi, että saattavat olla
23136: lain sisältöä.                                          vaikka 5 000 markkaa päivässä. Ne varmaan
23137:                                                         asettuvat tähän väliin. Meidän täytyy laskea yh-
23138: 65  Mauri Salo /kesk: Arvoisa herra puhemies!           teen sisäministeriön ja työministeriön kustan-
23139: Käsiteltävänä oleva ulkomaalaislaki on puhutta-         nukset ja sitten vielä sosiaali- ja terveysministe-
23140: nut eduskuntaa jo pitemmän aikaa. Lakiehdotus           riöHäkin tulevat rahat, jotta me saamme kokonai-
23141: tuli eduskunnan käsittelyyn äärettömän paljon           suuden hahmotettua. (Ed. Aittoniemi: 160 000
23142: myöhässä johtuen nimenomaan siitä, että halli-          vuodessa!)- 160 000 markkaa vuodessa on iso
23143: tuspuolueiden välillä oli skismaajo lain antamis-       raha. - Kun täällä ministerinäkin toiminut ed.
23144: vaiheessa, ja täällä salissa käyty keskustelu osoit-    Biaudet hyvin painokkaasti puhui pakolaisten
23145: taasen, että ei se skisma ole mihinkään hävinnyt.       puolesta, niin siinä vaiheessa, kun puhuttiin kan-
23146:     Ulkomaalaislaki on tullut ihan tarpeeseen.          saneläkkeen pohjaosasta ja pohjaosan leikkaami-
23147: Meillä on viranomaistaholla, voi sanoa, syyllis-        sesta, hän vahvasti äänesti pohjaosan leikkaami-
23148: tytty turhanaikaiseen sinisilmäisyyteen. Tämän          sen puolesta. Suvaitsevaisuus ja suvaitsevaisuus
23149: lain käsittelyn yhteydessäkin halutaan edelleen         näkyy olevan hyvin laaja käsite tässä hallitusrin-
23150: syventää kansan käsityksiä oikeasta ja väärästä.        tamassa.
23151: Pakolaiset, ulkomaalaiset, jotka pyrkivät Suo-             Asioiden käsittely eduskunnassa ei välttämät-
23152: meen, ovat viime aikoina entistä enemmän osoit-         tä ole kovin juohevaa. Valiokunnat joutuvat
23153: tautuneet elintasopakolaisiksi. Meillä on viime         juoksemaan kasaan sitten viimeisinä hetkinä la-
23154: vuoden aikana elikkä vuonna 99 käsitelty 3 056          keja, joilla on tavallaan deadline. Tämän lain
23155: anomusta, joista 29 on johtanut turvapaikan             deadline on tämän kuun viimeinen päivä; 1.7.
23156: myöntämiseen. Tämä on kallis prosessi yhteis-           olisi otettava käyttöön taas viisumit, jos ei tätä la-
23157: kunnalle, kun se on tehty nyt voimassa olevan           kimuutosta saataisi aikaan. Ed. Turtiainen totesi
23158: lain mukaan.                                            sanotun, että kesäloma painaa päälle. Ei minulla
23159:      On helppo yhtyä ed. Pekkarisen salissa aikai-      ainakaan ole kiirettä kesälomalle. Täällä on erit-
23160:  semmin esittämään mielipiteeseen, joka koski           täin kivaa olla hyvin ilmastoidussa salissa ja var-
23161: hänen ministerikaudellaan annettua lakia, joka          sin värikästä keskustelua kuunnellen ja siihen
23162: vuonna 97 muuttui nyt voimassa olevan sisältöi-         myös osallistuen.
23163:  seksi. Nyt käsittelyssä olevalla lailla yritetään         Niin kuin ministeri Häkämies jo totesi, sisämi-
23164:  paikata sitä virhettä, mikä tässä lainsäädännössä      nisteriössä on valmisteilla uusi pakolaislaki. Toi-
23165:  on tapahtunut, mutta tämä ei suinkaan ole ihan         vottavasti siinä lähdetään selkeästi siitä, että kes-
23166:  riittävä. Ihminen, joka kotimaassaan on vainon         kitetään pakolaisten vastaanotto Pääkaupunki-
23167:  kohteena, varmaan kyetään täällä tunnistamaan          seudulle taijonnekin muualle mutta yhteen paik-
23168: ja hänelle mahdollistamaan asianmukainen kes-           kaan sillä tavalla, että asiantuntijapalvelut ovat
23169:  kustelu ja kohtelu. Meille vain on syntynyt ny-        välittömästi saatavissa paikalle. Ulkomaalaisvi-
23170:  kyisen lain käytön yhteydessä tietynlainen am-         raston toimestakin usea eri asiantuntija totesi
23171:  mattikunta asianajajista, jotka tavalla tai toisella   tulkkipalvelut esteeksi asian juohevalle käsitte-
23172:  pyrkivät venyttämään ja venyttämään asioiden           lylle. Olisi yksinkertaista ja selkeää, että pakolai-
23173:  käsittelyä ja aiheuttamaan asiakkaalleenjopa tur-      set vastaanotettaisiin yhdessä paikassa ja majoi-
23174: 2712                                     Keskiviikkona 14.6.2000                                   87/1/66
23175: 
23176: tettaisiin siellä niin pitkään, kunnes kuulustelut      maassa, kun hakemuksia käsitellään, ja saavat
23177: on saatu suoritettua. Sitten he joko jäävät maa-        aina lipun takaisin kotimaahansa. Sen tyyppinen
23178: han ja heidät sijoitetaan sijoituspaikkaan tai hei-     meidän kyllä pitäisi osata kitkeä pois.
23179: dät palautetaan. Toisaalta myös, kun nyt on ole-            Keskustelua kuunnellessa on tullut mieleen
23180: massa jako kahden ministeriön kesken, turva-            sekin, eikö Ruotsi täytä kansainvälisiä sopimuk-
23181: paikka-asiat olisi palautettava yhden ministeriön       sia ja miksi Ruotsia ei sitten ole suljettu kaikkien
23182: alaisuuteen ja käsittelyä siltäkin osin selkeytettä-    kansainvälisten yhteisöjen ulkopuolelle, koska
23183: vä.                                                     jostain syystä nämä samat ihmiset kuitenkin pas-
23184:    Arvoisa rouva puhemies! Lakivaliokunnan              sitetaan Ruotsin kautta Suomeen. Siellä asiaa ei
23185: lausuntoon jätetty oikeistoryhmän eriävä mieli-         edes oteta käsittelyyn, vaan käännytetään suo-
23186: pide on perusteltu. Toivon, että mahdollisimman         raan tänne, ja meillä on jotenkin väljempi systee-
23187: moni edustaja siihen kantaan yhtyy.                     mi. En tarkkaan tunne asiaa, kun en ole kyseisis-
23188:                                                         sä valiokunnissa ollut mukana, tuleeko tässä sel-
23189:                                                         lainen systeemi voimaan, jotta se puoli tiukke-
23190:                                                         nee, jotta tuntosarvemme ovat paremmat haista-
23191: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-           maan tilanteen ja jo etukäteen katsotaan, että
23192: rapuhemies Anttila.                                     nämä ovat turvallisista maista olevia henkilöitä.
23193:                                                             Niin kuin olen ymmärtänyt, tässä tulisi kuiten-
23194:                                                         kin aika nopea käsittely, lupaus siitä, että näin
23195:                                                         käsitellään. Siitä huolimatta yksilön oikeusturva
23196:                                                         turvataan siinä, jotta voi vielä valituksenkin jät-
23197: 66  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!            tää. Jotkut ovat huolissaan siitä, jottajoutuu koti-
23198: Lain tarkoitushan on nopeuttaa turvapaikkahake-         maassaan mahdollisesti jopa hengenvaaraan;
23199: musten käsittelyä. Olen ymmärtänyt keskustelun          olen käsittänyt, että tällaisiin maihin ei ihmisiä
23200: kuluessa kaikista ristiriitaisuuksista huolimatta,      edes passiteta. Kysymys on juuri saman tyyppi-
23201: että lailla päästään siihen tilanteeseen, että turva-   sistä ongelmista, mitä talven mittaan on kuultu
23202: paikkahakemusten käsittely nopeutuu.                    tai oikeastaan puolen vuoden sisällä, näistä tur-
23203:    Mutta mitä tarvitaan sen lisäksi? Näen kyllä,        vapaikkaturismin harrastajista.
23204: että Ulkomaalaisvirastoon pitää saada myös li-              Ongelmana tämä nimittäin on sellainen, jotta
23205: sää henkilökuntaa, koska mitä itse ainakin olen         tätä ei pidä vähätellä, ei suomalaisten osalta-
23206: sinnepäin asioinut, siellä tuntuu olevan porukas-       kaan, koska jos epäonnistumme turvapaikkaha-
23207: ta sen verran pula, että paperit pyörivät ja pinkat     kemusten käsittelyssä ja yleisessä suhtautumi-
23208: ovat isot ja jo papereiden pyörittäminen vie sen         sessa, se luo muukalaisvihaa. Minusta on ihan ai-
23209: verran aikaa, että luulen, että se on se pahin este     heellista katsoa niiden ihmisten kannalta, jotka
23210: tässä hommassa. En tarkkaan tiedä, mutta kun            itse ovat kovin huonolla oksalla. Kyllä heillä on
23211: tämä on tarkastelun alla, sekin pitää selvittää.        oikeus kysyä, miten suomalainen yhteiskunta
23212:    Tärkeintähän tässä kysymyksessä kuitenkin            heitä kohtelee, miksi jotkut voivat saada parem-
23213: on se, mistä minä olen myös huolissani: pakolai-        man kohtelun. He ovat suomalaisia ihmisiä, syn-
23214: sista ja nimenomaan oikeista pakolaisista, niistä       tyneet täällä ja tehneet jopa työtäkin ja jostain
23215: jotka tulevat sellaisista olosuhteista kuin sodan        syystä pudonneet sivuun työttömyyden, sairau-
23216: jaloista, ja silloin meidän pitää olla valmiita kan-    den tai jonkin muun asian johdosta. Miksi he
23217: tamaan tästä määrästä oma osuutemme. Mutta              ovat huonommassa asemassa? Sen takia voi ky-
23218: niin kuin jotkut edustajat ovat todenneet, on se        syä myös sitä, onko näissä ihmisissä, jotka tule-
23219: osa, mikä liittyy mahdollisesti turvapaikkaturis-       vat muualta, saman tyyppisiä, lähtevätkö he pa-
23220: miin. Siitä ei voi kukaan olla eri mieltä, koska        koon köyhyyttä.
23221: sitä on nähty ihan riittävästi.                             Slovakian mustalaiset ilmeisesti pakenevat
23222:    Slovakiasta tuli porukkaa, joka on vain kiertä-      köyhyyttä. Näin ainakin on sieltä tehtyjen ohjel-
23223: nyt. Ainakin niiden tietojen mukaan, mitä meille        mien ja lehtitietojen perusteella, radiosta, televi-
23224: välitettiin puolueettoman suomalaisen tiedonvä-         siosta ja joka paikasta tiedonvälityksestä saadun
23225: lityksen kautta, se porukka hakeutuu aina siihen        tiedon perusteella. Siellä ei ole mitenkään hyvin
23226: EU:n maahan, missä on puheenjohtajuus, ja he            korkea sosiaaliturva. Mustalaisten on vaikea saa-
23227: kokeilevat kepillä jäätä ja saavat sen aikaa olla       da työtä, ja sen ymmärtää tietysti, että lähdetään
23228: 87/1/67                                   Turvapaikkamenettely                                       2713
23229: 
23230: hakemaan parempaa leipää ja parempia olosuh-            Ed. Ala-Nissilä merkitään läsnä olevaksi.
23231: teita. Mutta välttämättä siellä ei ole hengestä ky-
23232: symys sillä tavalla, että yhteiskunta olisi riistä-
23233: mässä heidän henkensä. He elävät köyhyydessä.
23234: Onko silloin oikeus lähteä tai pitääkö meidän ot-
23235:                                                         67 Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):
23236: taa sellaisia ihmisiä sillä perusteella, että jossa-
23237: kin yhteiskunnassa on syvä köyhyys? Minusta se          Arvoisa puhemies! Ed. Esa Lahtela käytti erästä
23238: pitää hoitaa jollakin muulla tavalla kuin ottaa pa-     ilmaisua, kun hän puhui pikakäännytyksistä: Ne
23239: kolaisiksi.                                             ovat tarpeellisia, jotta me voisimme tällaista tur-
23240:     Jos meillä olisi työpaikkoja, se olisi siirtolai-   vapaikkaturismia torjua. Epäilemättä tässä tä-
23241: suutta, jota jossakin aikaisemmassa puheenvuo-          män päivän keskustelussa on moneen kertaan jo
23242: rossa on peräänkuulutettu, eikä sillä tavalla, että     törmätty siihen tilanteeseen, että turvapaikka-
23243: tänne ihmisiä otettaisiin noin vain asumaan ja          anomuksia on tehty joskus niiden perusteiden
23244: olemaan. Mutta jos meillä on tarvetta ja ihmiset        vastaisesti, jotka kansainvälisessä pakolaissopi-
23245: löytävät täältä töitä, se on okei, ja todennäköises-    muksessa ovat olemassa olevia.
23246: ti jatkossa joudutaankin sen tyyppiseen tilantee-          Mutta on olemassa myös toisenlaisia tilanteita
23247: seen ja muuttamaan myös sitä politiikkaa, jos           ja niistäkin meillä on esimerkkejä. Pikakäänny-
23248: suomalainen kansa ei lähde sikiämään luonnos-           tyksen seurauksena ihminen, joka on hakenut
23249: taan.                                                   turvapaikkaa, on joutunut poliisin kynsiin, vanki-
23250:     Jatkossa, ainakin povataan, meillä hoivapuo-        loihin, pahimmassa tapauksessa kidutettavaksi.
23251: lella tulee olemaan puute työntekijöistä, kun po-       Kumpi on parempi paha, sekö että yksittäistapa-
23252:  rukka vanhenee. Kun tämäkin jengi, joka tässä          uksessa syyllistytään turvapaikkaturismiin, vai-
23253: eduskunnassa pääsääntöisesti keski-iältään al-          ko se, että ihminen saattaa joutua pikapassituk-
23254: kaa olla meikäläisen ikäistä, on toivon mukaan          sella kidutettavaksi? Eikö ole parempi näinpäin:
23255:  vielä hengissä ja terveinä siinä vaiheessa, kun        Ottaa vaikka se riski, että tätä käytetään väärin,
23256:  eläkkeelle jäämme, niin tarvitsemme omaa               kuin ottaa se riski, että ihmisoikeuksia polje-
23257:  hoivaa, jos silloin yleensä yhteiskunta hoivaa         taan? Yksilöllinen tragedia on tietysti huomatta-
23258:  enää tarjoaa. Silloin varmasti tarvitaan pyörätuo-     vasti suurempi pikapassituksessa kidutukseen.
23259:  lien työntäjiä ja sopan syöttäjiä jokaiselle meille.
23260:  Sen takia voi olla, että joudumme turvautumaan         68
23261:                                                            Esa Lahtela /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
23262:  siihen siirtolaisuuteen jatkossa ihan oikeasti. Mi-    voisa rouva puhemies! Ed. Kiljuselle voisi sen
23263:  nusta se keskustelu, mikä illalla käytiin, on siinä    todeta, jotta kuuntelitte ehkä puheenvuoroani,
23264:  mielessä ihan mielenkiintoinen, mutta sitä ei pidä     osuutta missä totesin, onko Ruotsi huonompi ih-
23265:  sotkea tähän pakolaiskeskusteluun, joka tässä nyt      misoikeusasioissa. (Ed. Kiljunen: Tässä kohdas-
23266:  on parastaikaa tapetilla.                              sa on!) Eikö siinä tapauksessa Ruotsia kohtaan
23267:     Eli pitkin hampain tässä olen hyväksymässä          pitäisi kohdentaa jotain painostustoimenpiteitä,
23268:  tätä, mutta kuitenkin sillä tavalla, jotta näen sen    jos Ruotsi käyttäytyy niin huonosti? Onko mei-
23269:  ajattelun, että ei meidän hirveän herkkähipiäisik-     dän mentävä joka asiassa viimeisen päälle sillä
23270:  si pidä tässä mennä, vaan Suomen pitää uskaltaa        tavalla ylihyvästi, sanotaan näin?
23271:  tehdä omia päätöksiä ja olla sitä mieltä, että tur-
23272:  vataan omien kansalaisten edut ja kohdellaan ul-       69
23273:                                                            Paula Lehtomäki /kesk: Arvoisa rouva pu-
23274:  komaalaisia oikeudenmukaisesti kuitenkin. Jos          hemies! En aio käydä nyt koko tätä lakiesitystä
23275:  on oikeita pakolaisia, otetaan pakolaisia oma          tässä läpi, vaan puutun vain yhteen kohtaan, jota
23276:  kiintiömme. Ei meidän kaikkia niitä miljoonia          ed. Kankaanniemi omassa puheenvuorossaan
23277:  tarvitse ottaa, mitä ministeri Soininvaara totesi.     kohtuullisen laajasti on esitellyt. Eli tämä on la-
23278:  Jos Suomi haluaa kaikki ne ihmiset pelastaa ja         kivaliokunnan yksimielinen esitys siitä, että olisi
23279:  ottaa mantereelleen tänne, voi olla, että meiltä       tähän lakiin tehty uusi 34 d § koskien hakemus-
23280:   loppuu rahat siihen touhuun.                          ten käsittelyjärjestystä Ulkomaalaisvirastossa.
23281:                                                            Kun kuitenkin lain tavoite- ja siitä me kaik-
23282:                                                         ki olemme olleet yksimielisiä- on näitten käsit-
23283:                                                         telyjen nopeuttaminen ja kun asiantuntijakuule-
23284:                                                         misessa ja tässäkin keskustelussa on monessa
23285: 2714                                     Keskiviikkona 14.6.2000                                   8711170
23286: 
23287: kohtaa todettu, että nimenomaan Ulkomaalaisvi-         myönteisiä 496 kappaletta ja perusteettomia, il-
23288: rastossa on tätä pullonkaulaa, olisin itse nähnyt      meisen perusteettornia tai Dublinin sopimuksen
23289: hyvänä, että myös mietintöön olisi mennyt laki-        myötä perusteettornia 1 216. Tämä jo kertoo sel-
23290: valiokunnan esitys siitä, että lisätään uusi pykä-     vän suunnan, että tähän maahan on tultu aiheetto-
23291: lä, jonka mukaan nopeutettua turvapaikkamenet-         masti muiden syiden vuoksi kuin niiden syiden
23292: telyä koskevat hakemukset on käsiteltävä ennen         vuoksi, joita turvapaikkahakemuksella on halut-
23293: muita turvapaikkahakemuksia.                           tu ihmisen elinolosuhteista ilmaista.
23294:     Hallintovaliokuntahan katsoi, että tämä on vä-        Turvapaikkahakemus on minusta vakava asia.
23295: hän liukkaalle jäälle menemistä ja tähän ei tässä      Meidän on pidettävä erillään käsitteet, mitkä liit-
23296: yhteydessä ole valmiuksia. Tästä asiasta jonkin-       tyvät siirtolaisuuteen. Siirtolaisuus on minusta
23297: lainen ponsi on mietintöön lisätty, mutta se ei        aivan eri asia kuin turvapaikan hakeminen, ja
23298: kyllä valitettavasti sitä ajatusta, mikä tässä pykä-   siirtolaisuus käsiteltäköön aivan erikseen. Sa-
23299: lässä olisi ollut, täytä.                              moin ajatukset muukalaisvihasta eivät millään
23300:     Toivon kuitenkin, että ministeriössä kiinnite-     tavalla mielestäni liity tähän. On jälleen kysy-
23301: tään tähän asiaan vakavaa huomiota ja lainsää-         mys eri asiasta. Minusta on kansainvälisesti mää-
23302: däntövalmistelun jälkeen voitaisiin tämäkin aja-       ritelty hyvin, mitä turvapaikan hakija tarvitsee, ja
23303: tus ja idea tähän lakiin sisällyttää.                  hänen tulee silloin turvapaikka saada eikä hänen
23304:                                                        oikeuksiaan pidä käydä aiheettomilla turvapaik-
23305: 70 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-            kahakemuksilla pilaamaan. Siksi toivon, että
23306: mies! Nyt käsiteltävänä oleva asia on erittäin ai-     meillä voidaan löytää sellaiset ratkaisut, joilla
23307: heellinen. Meillähän on muodostunut tietyksi on-       ennalta ehkäistään jo aiheettomat turvapaikkaha-
23308: gelmaksi aiheettomat turvapaikkahakemukset ja          kemukset, käsitellään nopeasti nämä kysymyk-
23309: niiden moneen kertaan pitkittyneet käsittelyt.         set, ja jos niissä on vielä selviä virheitä tapahtu-
23310:    Tällä on hyvin kielteisiä vaikutuksia monella       massa, oikaistakoon nekin mutta nopeasti, niin
23311: tapaa, jolloin tietysti ensimmäisenä ajattelen tur-    että tähän maahan ei pääse jäämään kuukausiksi,
23312: vapaikan hakijan kannalta. Jos ajatellaan asiallis-    mieluimmin ei viikoiksikaan, mutta ei ainakaan
23313: ta turvapaikan hakijaa, joka kaipaa fyysistä tur-      kuukausiksi puhumattakaan vuosista turvapaik-
23314: vaa, hän ei saa tänä aikana riittävän nopeasti sitä    kahakemuksen varjolla. Jos me annamme sen
23315: suojaa, jota Suomi haluaa oikeusvaltiona ja tiet-      signaalin, että tähän maahan voi tulla, niin, kuten
23316: tyjen kansainvälisten sopimuksien ja käytäntö-         sanottu, tulijoita riittää. Ehkä nämä ovat erilaisia
23317: jen velvoittamana myöskin antaa. Elikkä nykyi-         koepalloja, koekaniineja, jotka ovat käyneet tääl-
23318: nen tilanne on ongelmallinen todellisen turvapai-      lä ja todenneet, että tämä on maa, joka ei kykene
23319: kan tarvitsijan kannalta.                              hoitamaan turvapaikkakysymyksiä nopeasti, jo-
23320:    Ongelmallinen tämä on myös siinä mielessä,          ten tähän maahan kannattaa tulla vaikka suurem-
23321: että tästä tulee paljon kustannuksia Suomen ve-        mallakin joukolla, kyllä täällä leipää ja hyvin-
23322: ronmaksajille.                                         vointia riittää.
23323:    Edelleen tämä on hyvin ongelmallinen myös               Haluan, että turvapaikan hakeminen on todel-
23324: tulevaisuuden kannalta. Jos Suomi antaa signaa-        la turvapaikan hakemista, siirtolaisuus siirtolai-
23325: lin, että täällä maassa voi turvapaikan hakemisen      suutta ja asioita käsitellään oikeilla nimikkeillä.
23326: nimikkeellä oleskella ja että tänne on hyvä tulla,     Katson, että se on, arvoisa rouva puhemies, kaik-
23327: niin tulijoita on kyllä muutaman maakunnan             kien etu.
23328: väen verran hyvinkin pian tänne tulossa.
23329:    Elikkä tämä kysymys on todella vakava ja ai-        71
23330:                                                           Juha Karpio /kok: Arvoisa rouva puhe-
23331: heellinen. Haluan antaa täyden tunnustuksen asi-       mies! Täällä on monissa puheenvuoroissa myös-
23332: asta ministeri Kari Häkämiehelle. Hän on tar-          kin osoitettu kiitoksen sanoja tämän lain käsitte-
23333: mokkaasti ja ansiokkaasti paneutunut tämän asi-        lyn yhteydessä. Minä haluan kiittää nimen-
23334: an korjaamiseen. Olisin toivonut, että näitä toi-      omaan hallintovaliokuntaa. Jotkut ovat ihmetel-
23335: mia olisi ollut tässä jo vähän aikaisemmin, mutta      leet hallintovaliokunnan lausuntoaja siinä toden-
23336: erittäin hyvä, että nyt jo on puututtu vakavaan        neet joitakin puutteita, mutta kun lähtökohtana
23337: ongelmaan.                                             on se, että 12.6. vihdoin ja viimein lakivaliokun-
23338:    Viime vuodelta voidaan esittää tilastoja. Tur-      ta sai annettua oman lausuntonsa, niin mietinnön
23339: vapaikkahakemuksia oli 3 106 kappaletta, näistä        tekeminen oli hallintovaliokunnassa, kuten se on
23340: 8711/72                                   Turvapaikkamenettely                                         2715
23341: 
23342: ollut aina siellä, puheenjohtajansa johdolla erit-         Arvoisa puhemies! On sekä turvapaikan haki-
23343: täin hyvää. Myöskin tässä tapauksessa on annet-         joiden että suomalaisten veronmaksajien yhtei-
23344: tava tunnustus hallintovaliokunnan hyvälle, no-         nen etu, että ulkomaalaislain uudistus saadaan
23345: pealle ja taitavalle työlle.                            nyt voimaan mahdollisimman pian. Kun ilmei-
23346:     Hallituksen esitys ulkomaalaislain muuttami-        sen perusteettomat hakemukset voidaan käsitellä
23347: sesta tuli vihdoin ja viimein viime keväänä tän-        entistä nopeammin, nopeutuu samalla todellista
23348: ne. On todettava, ettei yhtään liian aikaisin. Mo-      turvapaikkaa tarvitsevien ihmisten hakemusten
23349: nessa puheenvuorossa on jo todettu myöskin se,          käsittely. Ansiotyön tekeminen ennen lopullista
23350: että nykyisessä laissahan esiintyy monia ongel-         myönteistä turvapaikkapäätöstä on käytännössä
23351: mia, kun lopullisen turvapaikkapäätöksen teke-          mahdotonta. Myös myönteisen päätöksen saavi-
23352: minen voi kestää jopa 2,5 vuotta, joten todellista      en henkilöiden hakemusten käsittely tulee lyhe-
23353: edistystä on tapahtunut. Nyt hallituksen esitys tu-     nemään tämän uudistuksen myötä.
23354: lee tuomaan sen, että käsittelyajat lyhenevät              Uusi laki vaatii Ulkomaalaisvirastolle entistä
23355: oleellisesti siitä, mitä tämänhetkinen käytäntö         enemmän resursseja, kun työt siirtyvät vähin erin
23356: on.                                                     mainitulle virastolle poliisiviranomaisilta. Epäi-
23357:                                                         lemättä myöskin vaatimuksiin määrärahojen li-
23358:     Kansalaiset ovat kokeneet ongelmana sen, että
23359:                                                         säämisestä on suhtauduttava myönteisesti.
23360: hakija voi oleskella täällä veronmaksajien kus-
23361:                                                            Ulkomaalaisvastaisuutta on lisännyt kansa-
23362: tannuksella hyvinkin pitkän ajan, mistä esimerk-
23363:                                                         laisten tietoisuus siitä, että nykyinen laki mah-
23364: kinä voidaan todeta vaikka Slovakiasta ja Puo-
23365:                                                         dollistaa turvallisista maista saapuvien ihmisten
23366: lasta tänne saapuneet aiheettomat turvapaikan
23367:                                                         oleskelun Suomessa yhteiskunnan varoilla. Ul-
23368: hakijat sekä albanialainen jalkapallojoukkue,
23369:                                                         komaalaislain uudistaminen ja samalla ilmeisen
23370: joka on täällä potkinut palloa jo varmasti parisen
23371:                                                         perusteettomien hakemusten nopeampi käsittely
23372: vuotta. Täällä on todettu, että kustannukset olisi-
23373:                                                         vaikuttaa myönteisesti yleiseen asenne-ilmas-
23374:  vat 5 000 markkaa kuukaudessa. Todellisuudes-
23375:                                                         toon ja todellista turvapaikkaa tarvitsevien ih-
23376:  sa ne ovat 20 000 markan kuukausiluokkaa, mitä
23377:                                                         misten kohteluun.
23378:  näiden oleskelusta Suomessa veronmaksajille ai-
23379:  heutuu. Tämänhetkinen tilanne on sikälikin nu-
23380:  rinkurinen, kun laki mahdollistaa kielteisen pää-
23381:  töksen jälkeen uuden perusteettoman turvapaik-
23382:                                                         Ed. Skinnari merkitään läsnä olevaksi.
23383:  kahakemuksen tekemisen.
23384:    Hakemusten käsittelyaika on meillä ollut huo-
23385: mattavan pitkä verrattuna useisiin muihin Euroo-
23386: pan valtioihin. Niin sanotussa nopeutetussakin          72
23387:                                                            Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!
23388: menettelyssä käsittelyaika on ollut vuoden mit-         Hallituksen esitys ja lainmuutos koskee, niin
23389: tainen ja normaalimenettelyssä puolta pitempi.          kuin hyvin tiedämme, hakemuksia, jotka ovat il-
23390: Ilmeisen perusteettoman turvapaikan hakijoiden          meisesti perusteettomia. Tässä on todettu, että
23391: pitkä oleskelu Suomessa johtuukin sekä viran-           lainmuutos on tarpeellinen, kukaan ei ole sitä
23392: omaismenettelyn tehottomuudesta että nykyisen           kiistänyt. On väitetty, että nopeutettu menettely
23393: lain menettelysäännöksistä. Tosiasia myös on,           on tarpeen, kukaan ei ole sitä kiistänyt. Mutta
23394: että meille saapuu ilmeisen perusteettornia turva-      kyllä tässä salissa on mielestäni ja myöskin salin
23395: paikan hakijoita, koska hakemusten käsittelyai-         ulkopuolella esitetty paljon ylilyöntejä. On ihan
23396: ka on täällä pitkä ja sosiaaliset edut hyvät ja tieto   turha viitata siirtolaisuuteen, on ihan turha viita-
23397: siitä, että käsittely meillä kestää huomattavasti       ta siihen, että palautettaisiin pakolaisia kuole-
23398: pitempään kuin muissa ED-maissa, leviää hyvin           maan, jos tämä lainmuutos hyväksytään. Mutta
23399: nopeasti. Esimerkiksi romanit, jotka ovat saapu-        vähintään yhtä väärin on ollut väittää, että ne, jot-
23400: neet meille Ruotsin ja Saksan kautta, eivät ole         ka eivät mietintöä hyväksy, hyysäisivät pakolai-
23401: kuitenkaan jättäneet turvapaikkahakemusta mai-          sia taikka että laki vesittyy, jos ei mietintöä hy-
23402: nittuihin maihin, koska siellä hakemus olisi voi-       väksytä.
23403: tu käsitellä ja palautus panna täytäntöön jopa yh-         Arvoisa rouva puhemies! Väitän, että vasta-
23404: den vuorokauden kuluessa siitä, kun henkilö on          lauseessa oleva pykälä voi jopa eräissä tapauk-
23405: saapunut asianomaiseen maahan.                          sissa johtaa siihen, että pakolainen joutuu lähte-
23406: 2716                                     Keskiviikkona 14.6.2000                                     87/1173
23407: 
23408: mään maasta aikaisemmin kuin mietinnössä esi-           ei niitä pakolaisia, jotka tulevat oikeasti vaaralli-
23409: tetään. Tässä salissa ja salin ulkopuolella on val-     sista oloista.
23410: linnut todella sellainen käsitys, että jos ei mietin-      Edellistalvena, ennen kuin pääsin tänne edus-
23411: töä hyväksytä, silloin pakolaiset jäävät tänne ma-      kuntaan töihin, olin maahanmuuttajien opettaja.
23412: leksimaan kuukausiksi, jopa vuosiksi. Se ei pidä        Opetin kurdilapsille suomea. Nämä pakolaiset
23413: paikkaansa. Vastalauseessa todetaan, että on seit-      olivat taatusti oikeita pakolaisia. Heidän henke-
23414: semän päivän valitusaika. Voi olla, että pakolai-       ään uhattiin, ja he olivat todellisen vainon koh-
23415: nen hakee muutosta, tekee valituksen seitsemän          teena omassa maassaan, eivät saaneet puhua
23416: päivän kuluessa Helsingin hallinto-oikeuteen, ja        omaa kieltään ja olivat asuneet pitkään pakolais-
23417: Helsingin hallinto-oikeudesta tulee normaalita-         leirillä teltassa. Kun ajattelen näitä oppilaita, niin
23418: pauksessa päätös päivän tai kahden kuluessa. Voi        minusta olisi tuntunut hirveän pahalta, jos heitä
23419: tulla jopa samana päivänä. Jos hän tekee valituk-       olisi täällä vainottuja kiusattu "elintasopakolai-
23420: sen esimerkiksi toisena päivänä ja päätös tulee         siksi". Sen tähden mielestäni uusi laki on hyvä,
23421: seuraavana, kolmantena, päivänä siitä, kun alku-        koska se suojaa myös näitä oikeita pakolaisia.
23422: peräinen päätös tehtiin, silloin käännyttäminen         Meidän asenteemme muuttuvat piakkoin kaikkia
23423: voi tapahtua kolmen päivän kuluttua. Mietinnön          maahantulijoita vastaan negatiivisiksi, jos täällä
23424: mukaan käännyttäminen tapahtuu aikaisintaan             on näitä perusteettornia hakijoita. Sen tähden on
23425: kahdeksan päivän kuluttua. Väitteet siitä, että         erittäin tärkeää, että saadaan uusi laki mahdolli-
23426: mietinnön hyväksymättä jättäminen aiheuttaisi           simman nopeasti voimaan, jotta meidän asen-
23427: sen, että pakolaiset jäävät tänne kuukausiksi,          teemme eivät muokkautuisi väärään suuntaan ja
23428: ovat aivan täysin perättömiä.                           jotta sitten tieto kulkeutuu, koska kuitenkin me
23429:    Kumpi vaihtoehto pitäisi sitten hyväksyä,            haluamme ottaa tänne oikeita pakolaisia, oikeita
23430: mietintö vai vastalause? Mielestäni vastalausees-       vainottuja äitejä ja lapsia.
23431: sa oleva pykälämuoto on oikeusperiaatteita kun-            Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Häkämie-
23432: nioittavampi kuin mietinnön tekstissä oleva. Ei         hen uudistus on tervetullut, merkitsee kustannus-
23433: ole kohtuutonta edellyttää, että valituksesta teh-      säästöjä yhteiskunnalle ja vaikuttaa asenteisiim-
23434: dään päätös, ennen kuin se on täytäntöönpano-           me, jotta todella voimme ottaa tänne oikeasti
23435: kelpoinen. Periaatehan on aina ollut se, että pää-      suojelua tarvitsevia ihmisiä.
23436: tös on täytäntöönpanokelpoinen vasta kun pää-
23437: tös on saanut lainvoiman. Valituksen alaiset pää-       74  Jyrki Katainen /kok: Arvoisa rouva puhe-
23438: tökset eivät yleensä ole täytäntöönpanokelpoi-          mies! Ministeri Häkämiehen johdolla valmistel-
23439: sia. Siinä mielessä vastalauseessa oleva muoto          tu laki on erittäin hyvä. Olen erittäin tyytyväi-
23440: on, kuten mainitsin, oikeusperiaatteita kunnioit-       nen, että se on tässä vaiheessa saatu eduskunnan
23441: tava, ja kun sanoin, että vastalauseen ja mietin-       käsittelyyn. Tämä laki todella parantaa turvapai-
23442: nön ero on ainoastaan päivä tai kaksi, niin toivon      kan hakijoiden asemaaja myös suomalaisten us-
23443: todella, että silloin priorisoitaisiin vastalausees-    koa siihen, että ihmiset, jotka hakevat turvapaik-
23444: sa oleva sanamuoto.                                     kaa tai pakolaisstatusta, voivat olla oikeita pako-
23445:                                                         laisia. Tämä on omiaan myös vahvistamaan oi-
23446:                                                         kean suuntaista käsitystä vierasmaalaisia koh-
23447: 73
23448:    Marjukka Karttunen-Raiskio /kok: Arvoi-              taan.
23449: sa rouva puhemies! Tämä ulkomaalaislain uudis-              Muutama huomio. Turvallinen alkuperämaa,
23450: tus on todellakin tervetullut ja odotettu asia, jotta   josta tässäkin salissa on keskusteltu, on erittäin
23451: saadaan perusteettomat turvapaikan hakijat              hyvin määritelty tässä esityksessä. Ei ole olemas-
23452: käännytettyä pois, sellaiset, jotka tulevat niin sa-    sa kategorisesti otettuna turvallisia alkuperämai-
23453: notuista turvallisista maista, esimerkiksi Ruotsin      ta, vaan viitteellisesti otettuna, ja jokainen hake-
23454: kautta. Meillä hakemuksen käsittelyaika on pit-         mus käsitellään yksilöllisesti ja katsotaan jokai-
23455: kä ja meillä on hyvät sosiaaliset edut, joten tänne     sen hakijan yksilölliset taustat, tuli hän mistä
23456: kyllä kannattaa tulla. Jos nyt tähän pikakäänny-        maasta tahansa.
23457: tykseen päästään, että käsittelyaika on vaikka             Toinen erittäin hyvä uudistus on hallinnollis-
23458: kahdeksan vuorokautta, se kyllä kunnioittaa kan-        ten toimien rationalisoituminen, se, että hake-
23459: sainvälisiä ihmisoikeussopimuksia ja nimen-             mukset käsitellään Helsingin vastaanottokeskuk-
23460: omaan koskee vain perusteettornia hakemuksia,           sessa ja että kuulustelut suoritetaan Ulkomaalais-
23461: 87/1/75                                   Turvapaikkamenettely                                         2717
23462: 
23463: virastossa tulevaisuudessa useammin kuin polii-         tää asiaa setviä, joka virkamiesvalmistelussa kui-
23464: silaitoksella. Tämä hallinnollinen uudistus on          tenkin vie vain tietyn ajan, jos kaikki tiedot ovat
23465: myös erittäin hyvä, ja on erittäin hieno asia, että     heti käytettävissä. Sivusta seuranneena kantaisin
23466: se on saatu tähän samaan yhteyteen.                     enemmän huolta siitä, miten saadaan kaikki tie-
23467:     Toisin kuin ed. Kallis uskoisin, että mikäli        dot mahdollisimman nopeasti, jo kuulusteluvai-
23468: vastalauseen muotoilu tulisi hallituksen esityk-        heessa, ja että tiedot ovat varmoja sitten, kun asia
23469: seen mukaan, lakiesitys todella vesittyisi. Silloin     menee Ulkomaalaisvirastoon. Sen jälkeen teh-
23470: ei ole mahdollista mennä siihen, mitä ed. Kallis        dään varsinainen päätös ja valitus. Niistähän täs-
23471: totesi, että hakija pystyttäisiin käännyttämään         sä on kysymys. Jos tiedot ovat alusta pitäen oi-
23472: ennen kahdeksaa päivää. Kaikkien oikeusoppi-            keita eivätkä prosessin aikana yleensä kai paljon
23473: neiden mukaan tämä ei olisi mahdollista. Siinä          muutu, niin miten ne, jotka puolustavat pitkiä ai-
23474: mielessä pidän kahdeksan päivän valitusaikaa            koja, sen perustelevat? Minä olen hallituksen esi-
23475: riittävänä ja lakiesitykseen sopivana.                  tyksen kannalla, johon sopivat nämä valiokun-
23476:                                                         nan tekemät muutokset.
23477: 75  Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
23478:                                                         77
23479: mies! Tarkoitus oli vähän laajemminkin käsitel-             Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
23480: lä tätä asiaa, oikein niin, mitä on tämänpäiväisen      Muutamia näkökohtia käydystä keskustelusta.
23481: keskustelun osalta esille tullut, mutta nyt jos         Ensinnäkin, kun erikoisesti kansallisen kokoo-
23482: ajanpuutteen vuoksi vähän suppeammin tätä kä-           muksen edustajat ovat toistuvasti käyttäneet esi-
23483: visin läpi. Kauheasti ihmettelen sitä asiaa, että       merkkinä albaanijalkapalloilijoiden tapausta,
23484: täällä käydyn keskustelun yleissävy on muodos-          kiinnitän huomiota vain yhteen ainoaan yksityis-
23485: tunut sellaiseksi, että meillä on huoli pakolaisten     kohtaan. Sen selvittäminen, olivatko he todella
23486: asemasta, toimeentulosta ja sopeutumisesta suo-         turvapaikan tarpeessa vai eivät, kesti kuukausia
23487: malaiseen yhteiskuntaan. Käsittääkseni yhteis-          ja kuukausia. Siis se katsottiin asialliseksi selvit-
23488: kunnalla on ongelma sulattaa ja hyväksyä pako-          tää niin perusteellisesti, että se kesti kuukausia ja
23489: laiset, kun kuitenkin maassa, toistan edelleenkin,      kuukausia. Nyt yhtäkkiä mekanismi onkin muo-
23490: on tavattoman paljon syrjäytyneitä, nälkiintynei-       dostumassa eduskunnan päätöksellä niin nopeak-
23491: täja vailla työtä ja kunnollista elämää ja eläkettä     si, että on muutamassa päivässä selvää, onko asia
23492: olevia kansalaisia. Heidän asemastaan mielestä-         kunnossa vai ei turvapaikkaoikeuden saamiseksi.
23493: ni pitäisi kantaa enemmän huolta kuin näiden                Arvoista kansanedustajat sieltä oikealta laidal-
23494: muutamien tulevien, lomailevien pakolaisten             ta, teidän puheissanne ei ole mitään logiikkaa. Ei
23495: osalta.                                                 yhtään mitään. Teidän hallussanne on ollut Ulko-
23496:     Rouva puhemies! Toivon, että tämä asia tulisi       maalaisvirasto ja sen toiminta. Siis toisin sa-
23497: myöskin laajemmin julkisuuteen selvitettyä, että        noen, jotta pitäisimme kiinni siitä, mihin me kan-
23498: eduskuntakin huolehtii ja haluaa huolehtia suo-         sainvälisesti olemme sitoutuneet, järjestelyn täy-
23499: malaisista kansalaisista enemmän kuin niistä,           tyy olla sellainen, että asia on hallinnassa ja että
23500: jotka tänne tulevat vain turistimatkalle lomaile-       yhtään sellaista päätöstä ei pääse tapahtumaan,
23501: maan.                                                   että henkilö palautetaan, lähetetään maasta pois,
23502:                                                         vaikka hän olisi todellisuudessa ollut turvapaik-
23503: 76  Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-             kaan oikeutettu. Tässä suhteessa olen täsmälleen
23504: mies! Aivan lyhyesti vain: Minä kovasti tietyiltä       samaa mieltä kuin ed. Kallis käyttämässään pu-
23505: osin ihmettelen koko tätä meidän keskusteluam-          heenvuorossa. Elijuuri se mielipide on tässä suh-
23506: me täällä. Jos kyseessä olisi joku muu aihepiiri,       teessa oikeampi kuin se, mikä nyt on enemmis-
23507: olisikohan silloin niin paljon niitä veljiä ja sisko-   tön mielipide. Sen vuoksi tulen äänestämään vas-
23508: ja, jotka olisivat sitä vastaan, että asioiden hoitoa   talauseen mukaisella tavalla.
23509: halutaan nopeuttaa ja kaikki menettelyt viedään
23510:                                                         78
23511: läpi mahdollisimman pian, jolloin siihen kuluisi           Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!
23512: mahdollisimman vähän rahaa ja ihmisten asiat            Noin kymmenen minuuttia sitten yritin korok-
23513: saataisiin mahdollisimman nopeasti selväksi?            keelta perustella ja selvittää, mikä on ero vasta-
23514:     Kun tässä on mahdollisuus pitää entinen taso,       lauseen ja mietinnön välillä. Totesin, että vasta-
23515: jonka puutteet on havaittu, niin hyvin lennok-          lause voi johtaa jopa nopeampaan käännyttämi-
23516: kaasti ollaan sitä mieltä, että monta kuukautta pi-     seen kuin mietinnössä oleva pykälä edellyttää.
23517: 2718                                      Keskiviikkona 14.6.2000                                    8711/79
23518: 
23519: Siitä huolimatta ed. Katainen totesi, että laki ve-      ihan marginaalijoukon ajatuksia. Siinä mielessä
23520: sittyy, jos vastalause hyväksytään. Vastalauseen         minusta on käsittämätöntä, että laitetaan myös
23521: mukaan siis valitus on tehtävä seitsemän päivän          ihmiset vastakkain. Ed. Seppo Lahtela sanoi, että
23522: kuluessa. Se voidaan tehdä päivän kuluttua, se           on huoli pakolaisista, mutta unohdetaan ikään
23523: voidaan tehdä kahden päivän kuluttua. Helsingin          kuin suomalaiset syrjäytyneet. Näinhän ei ole,
23524: hallinto-oikeuden päätökset tulevat yleensä sa-          vaan yhteiskunnassa kuitenkin mitataan sivistyk-
23525: mana päivänä tai viimeistään kahden päivän ku-           sen ja hyvinvoinnin tasoa sillä, kuinka otetaan
23526: luessa normaalitapauksessa.                              kaikki vähäosaiset huomioon riippumatta ihon-
23527:     Ed. Akaan-Penttilä, jota suuresti arvostan, an-      väristä ja siitä, mitä kansalaisuutta edustaa, ja
23528: toi ymmärtää, että vastalauseen kannattajat olisi-       ihan tasaveroisina huolehditaan jokaisesta heis-
23529: vat pitkien aikojen kannalla. Se ei pidä paikkaan-       tä. Selkeästi yhteiskunta, joka lähtee rakenta-
23530: sa. Vastalause tarkoittaa vain sitä, että me kunni-      maan hyvinvointiverkkoja kaikille ihmisille, on
23531: oitamme oikeusperiaatteita siten, että odotam-           turvallinen elää kaikilla tasoilla. Siellä kaikki
23532: me, kunnes hallinto-oikeuden päätös tulee päi-           voivat hyvin, ellemme me itse rakenna ennakko-
23533: vän kahden kuluttua.                                     luuloisia asenteita ja muureja ihmisryhmien vä-
23534:     Väittäisin, että ero vastalauseen ja mietinnön       lille ja tee tämmöistä vastakkainasettelua.
23535: välillä tulee normaalitapauksessa olemaan päivä              Ed. Kallis puhuikin erosta, joka on muutoseh-
23536: tai kaksi. Sen verran olen kyllä valmis maksa-           dotuksenja hallintovaliokunnan mietinnön välil-
23537: maan, jotta näitä oikeusperiaatteita kunnioitettai-      lä. Todellakin erittäin keskeinen on muutosesi-
23538: siin.                                                    tyksen kohta, jossa sanotaan: "-- käännyttämi-
23539:                                                          seen ei kuitenkaan saa ryhtyä, ennen kuin hallin-
23540:                                                          to-oikeus on ratkaissut hakemuksen". Tämä on
23541: 79 Lauri Oinonen !kesk: Arvoisa rouva puhe-
23542:                                                          erittäin keskeinen oikeudenmukaisen oikeuden-
23543: mies! Minusta kunnioittaa oikeusperiaatteita se,
23544:                                                          käynnin kriteeri, ja siihen meillä tulee olla varaa.
23545: että turvapaikan hakijat saavat mahdollisimman
23546:                                                          Kaikki tänään ovat varmaan puhuneet siitä, kuin-
23547: nopean käsittelyn, kuten olen tuonut esille. Tääl-
23548:                                                          ka hallintomenettely on aikaa vievä, ja se pitäisi
23549: lä on käytetty erittäin hyviä puheenvuoroja,
23550:                                                          hoitaa uudella tavalla. Siitä on keskeisesti kysy-
23551: muun muassa ed. Seppo Lahtela aivan äsken, ja
23552:                                                          mys.
23553: siihen lämpimästi yhdyn kuten myös kansan-
23554: edustaja Marja Tiuran puheenvuoroon.
23555:                                                          81
23556:                                                              Rauha-Maria Mertjärvi /vihr: Arvoisa rou-
23557:                                                          va puhemies! Haluaisin myös puuttua tähän kes-
23558: 8° Kirsi Ojansuu /vihr: Arvoisa puhemies! Tä-            kusteluun vielä lopuksi ja todeta sen, minkä ed.
23559: nään on todellakin tämä keskustelu hyvin kuvas-
23560:                                                          Pulliainenkin totesi, että kun varovaisuusperiaa-
23561: tanut sitä arvomaailmaa, jota meistä itse kukin
23562:                                                          tetta yleensä pyritään noudattamaan epävarmois-
23563: edustaa. Osa on puhunut tarkalleen mietinnöstä,
23564:                                                          sa asioissa, on merkillistä, että me emme tässä
23565: mutta asia on rönsyillyt niin, että on laajemmin-
23566:                                                          lähde noudattamaan varovaisuusperiaatetta eli
23567: kin päästy inhimillisen elämän ulottuvuuksiin.
23568:                                                          sitä, että on parempi olla ylivarovainen kuin tuo-
23569:    Mutta täytyy sanoa, että olin kyllä hieman
23570:                                                          mita joku takaisin mahdolliseen hengenvaaraan.
23571: loukkaantunut, kun oma ministerimme Soinin-
23572:                                                             Ulkomaalaisvirastosta haluaisin sanoa, että
23573: vaara otti turvapaikkaturismin puheeksi. Minus-
23574:                                                          jos todella sinne olisi nyt suunnattu enemmän re-
23575: ta se on erittäin epämiellyttävä ilmaus sikäli, että
23576:                                                          sursseja, me ehkä olisimme säästyneet kaikelta
23577: leimallisesti jostakin ryhmästä kokonaisuutena
23578:                                                          tältä keskustelulta. Toinen asia, mitä Ulkomaa-
23579: ajatellaan, että heillä ei olisi perustetta hakea tur-
23580:                                                          laisvirasto tarvitsisi, on toisenlainen asenne, sillä
23581: vapaikkaa. Silloin on vaarana, että yksilöllinen
23582:                                                          viraston asenne on melko vihamielinen. Kun ed.
23583: käsittely unohtuu tällaisessa tapauksessa, kun he
23584:                                                          Karttunen-Raiskio puhui kurdeista, niin sopisi
23585: ovat leimattuja alusta lähtien.
23586:                                                          lukea viraston Kurdistan-raportti, joka kertoo,
23587:    Toinen asia: Mietin sitä, mikä oikeus meillä
23588:                                                          millaisilla perusteilla meillä voidaan käännyttää
23589: olisi sanoa, että jollakin ihmisellä ei olisi oikeut-
23590:                                                          maasta pois. Siinä kyllä on kyse kaikesta muusta
23591: ta parempaan elämään eli kukaan ei saisi tulla
23592:                                                          kuin oikeudenmukaisuudesta.
23593: Suomeen hakemaan sitä elämänlaatua, jota meil-
23594: lä on. Siinä on jotain hyvin itsekästä ja epäinhi-
23595: millistä, ja toivoisin näiden olevan todellakin          Yleiskeskustelu päättyy.
23596: 8711                                      Turvapaikkamenettely                                       2719
23597: 
23598: Yksityiskohtainen käsittely:                           62 §
23599: 
23600: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      Keskustelu:
23601: kustelutta 32 a, 33 a - 33 c, 34 ja 34 a - 34 c §.
23602:                                                        Kirsi Ojansuu /vihr: Arvoisa puhemies! Ehdo-
23603: Uusi 34 d §,jota ei ole mietinnössä                    tan, että 62 §:n 2 momentti saa seuraavan muo-
23604:                                                        don:
23605: Keskustelu:                                               "Ulkomaalaisviraston käännyttämistä koske-
23606:                                                        va päätös, joka on tehty 34 b tai 34 c §:n nojalla,
23607:                                                        on välittömästi täytäntöön pantavissa, kun pää-
23608: Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhemies!
23609:                                                        tös on annettu hakijalle tiedoksi, jollei valitusvi-
23610: Ehdotan, että lakiesitykseen lisättäisiin uusi
23611:                                                        ranomainen toisin määrää. Ulkomaalaisviraston
23612: 34 d § siinä muodossa kuin se on lakivaliokun-
23613:                                                        käännyttämistä koskeva päätös, joka on tehty 33
23614: nan lausunnossa. Tältä osin lakivaliokunta oli
23615:                                                        c tai 34 a §:n nojalla, on täytäntöön pantavissa
23616: itse asiassa yksimielinen. Tämä merkitsee sitä,
23617:                                                        seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätös on
23618: että Ulkomaalaisviraston tulee käsitellä yksin-
23619:                                                        annettu hakijalle tiedoksi. Jos tämän ajan kulues-
23620: kertaiset asiat nopeasti ja monimutkaisemmat
23621:                                                        sa on tehty hakemus päätöksen täytäntöönpanon
23622: asiat rauhallisemmin ja näin priorisoida asiat, jol-
23623:                                                        kieltämisestä, käännyttärniseen ei kuitenkaan saa
23624: loin saadaan tavattoman suuret säästöt. Valitetta-
23625:                                                        ryhtyä, ennen kuin hallinto-oikeus on ratkaissut
23626: vasti hallintovaliokunta ei tätä lakivaliokunnan
23627:                                                        hakemuksen. Ulkomaalaisviraston            päätöstä
23628: esitystä ottanut mietintöönsä.
23629:                                                        maasta karkottamisesta ei saa panna täytäntöön,
23630:                                                        ennen kuin asia on lainvoimaisesti ratkaistu."
23631: Veijo Puhjo /vas: Arvoisa puhemies! Kannatan
23632: ed. Kankaanniemen tekemää ehdotusta. Tätä sa-
23633: maa kiireellisyysjärjestystä on iankaiken nouda-       Pehr Löv /r: Arvoisa rouva puhemies! Kanna-
23634: tettu sairaaloissa ilman ongelmia. Näin voitaisiin     tan ed. Ojansuun ehdotusta.
23635: selvästi nopeuttaa käsittelyä niiden tapausten
23636: kohdalla, jotka ovat joukkomittaisesti yksinker-       Keskustelu päättyy.
23637: taisia.
23638:                                                        Ensimmäinen       varapuhemies: Keskustelussa
23639: Keskustelu päättyy.                                    on ed. Ojansuu ed. Lövin kannattamana ehdotta-
23640:                                                        nut, että pykälä hyväksytään hänen edellä esittä-
23641: Ensimmäinen varapuhemies: Keskustelussa                mässään muodossa.
23642: on ed. Kankaanniemi ed. Puhjon kannattamana
23643: ehdottanut, että lakiin lisätään uusi 34 d § lakiva-   Selonteko hyväksytään.
23644: liokunnan lausunnossa ehdotetussa muodossa.
23645:                                                        Äänestys ja päätös:
23646: Selonteko hyväksytään.
23647:                                                        Mietintö "jaa", ed. Ojansuun ehdotus "ei".
23648: Äänestys ja päätös:
23649:                                                        Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä
23650: Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus "ei".        on annettu 108 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 59.
23651:                                                        (Ään. 2)
23652: Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä
23653: on annettu 103 jaa- ja 34 ei-ääntä, 3 tyhjää; pois-
23654:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23655: sa 59. (Ään. 1)
23656:                                                        66 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
23657: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     hyväksytään keskustelutta.
23658: 
23659: 57 ja 61 § hyväksytään keskustelutta.                  Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
23660: 2720                                    Keskiviikkona 14.6.2000                                     87/2/1
23661: 
23662: 2) Hallituksen esitys laiksi valtiontalouden           vielä suhteellisen paljon täsmentäviä korjauksia
23663: tarkastusvirastosta ja eräiksi siihen liitty-          hallituksen esitykseen. Suurin osa valtiovarain-
23664: viksi laeiksi                                          valiokunnan esittämistä muutoksista perustuu
23665:                                                        perustuslakivaliokunnan lausuntoon. Sen perus-
23666: Ensimmäinen käsittely                                  teella esitykseen on tehty parannuksia, jotka kos-
23667: Hallituksen esitys HE 39/2000 vp                       kevat muutoksenhakua, salassa pidettävien tieto-
23668: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 10/2000 vp       jen käyttöä tarkastustoiminnassa sekä kotirau-
23669:                                                        han piiriin kuuluvien asioiden selvittämistä.
23670: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-              Näissä asioissa hallituksen esitys oli liian pitkäl-
23671: jana on valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 10.       le menevä eikä siis ollut nykyisen perustuslain ja
23672: Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-      perusoikeuksien mukainen.
23673: keen otetaan valtiovarainvaliokunnan mietinnös-            Olennaisin sisällöllinen muutos, jonka valio-
23674: sä ehdotetut 1.-5. ja 10.-13. lakiehdotus yksi-        kunta on tehnyt, koskee Valtiontalouden tarkas-
23675: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            tusviraston pääjohtajan virkaa. Hallitushan esit-
23676:    (Hälinää) Arvoisat edustajat! Kokoustaminen         ti, että tämä varsin suuret ja itsenäiset toimival-
23677: käytävillä ja hälinä ovat kiellettyjä. Pyydän ystä-    tuudet saava pääjohtaja valittaisiin toistaiseksi.
23678: vällisesti, että hiljennytään ja ne, jotka haluavat    Valiakunta kuitenkin esittää, että pääjohtajaa ei
23679: keskustella, tekevät sen salin ulkopuolella. Ed.       valittaisi toistaiseksi vaan kuusivuotiseksi mää-
23680: Aulalla on puheenvuoro.                                räajaksi. Tätä puoltaa myös se, että asiaa pohjus-
23681:                                                        tanut Vtv 2001 -toimikunta oli myös tällä kannal-
23682: Yleiskeskustelu:                                       la. Ottaen huomioon pääjohtajan viran merkittä-
23683:                                                        vät toimivaltuudet on hyvä, että eduskunta mää-
23684: 1
23685:    Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!           räajoin voi arvioida pääjohtajan toimintaa.
23686: Esittelen muutamalla sanalla valtiovarainvalio-        Myöskään perustuslakivaliokunta ei nähnyt, että
23687: kunnan mietinnön tästä erittäin pitkään valmis-        pääjohtajan määräaikaisuus olisi ristiriidassa vi-
23688: tellusta asiasta elikkä Valtiontalouden tarkastus-     raston riippumattomuusvaatimuksen kanssa.
23689: viraston siirtämisestä valtiovarainministeriöstä           Lisäksi riippumattomuuden takaamiseksi esi-
23690: eduskunnan yhteyteen. Muutoshan lähtee liik-           tetään, että virkojen perustamisesta, lakkauttami-
23691: keelle uudesta perustuslaista, ja sen tarkoitus on     sesta ja muuttamisesta tarkastusvirastossa päät-
23692: vahvistaa tarkastustoiminnan riippumattomuut-          täisi virasto itse eikä eduskunnan kansliatoimi-
23693: ta. Asiaa on valmisteltu hartaasti ja monipuoli-       kunta, kuten pohjaesitys oli. Viraston budjetti
23694: sesti, viimeksi puhemiesneuvoston asettamassa          kulkisi muutoin eduskunnan alaisten virastojen
23695: niin sanotussa Vtv 2001 -toimikunnassa.                tapaan eduskunnan kansliatoimikunnan kautta.
23696:     Kuten valiokunnan mietinnössä on todettu,              Tämänkin muutoksen jälkeen valtiontalouden
23697: monet valtiontaloutta, sen hoitoaja talousarviota      ulkoisessa tarkastuksessa säilyy nykyinen kaksi-
23698: koskevat muutokset ovat käytännössä kaventa-           tahoinen järjestelmä, jossa eduskunta toisaalta
23699: neet viime vuosien aikana eduskunnan budjetti-         Valtiontilintarkastajien välityksellä valvoo val-
23700: valtaa. Toisaalta tähän liittyen eduskunnan tarve      tiontalouden hoitoa ja talousarvion noudattamis-
23701: saada ajankohtaista tietoa valtiontalouden hoi-        ta ja toisaalta Valtiontalouden tarkastusvirasto
23702: dosta on lisääntynyt. Tarkastusviraston siirtämis-     tarkastaa näitä samoja asioita.
23703: tä eduskunnan yhteyteen on perusteltu myös sii-            V aliakunta korostaa mietinnössään, että Val-
23704: tä lähtökohdasta, että tavoitteena on mahdolli-        tiontilintarkastajien valvontatehtävä on laajempi
23705: suuksien mukaan kompensoida eduskunnan bud-            kuin tarkastusviraston tarkastustehtävä. Valtion-
23706: jettivallan kaventumista eli tuottaa eduskunnalle      tilintarkastajat tekevät myös parlamentaarista
23707: riittävästi ja oikea-aikaisesti sen tarvitsemaa val-   tarkoituksenmukaisuustarkastusta.
23708: vonta- ja tarkastustietoa valtiontalouden hoidos-          Uusi laki toisaalta laventaa Valtiontalouden
23709: ta, talousarvion noudattamisesta ja toteutumises-      tarkastusviraston toimialaa tarkastustoiminnas-
23710: ta sekä hallinnon toiminnasta.                         sa, niin että virasto ryhtyy selvittämään ja seuraa-
23711:     Asiaa on siis valmisteltu puhemiesneuvoston        maan myös Raha-automaattiyhdistyksen alaista
23712: asettamassa toimikunnassa. Tästä perusteellises-       toimintaa. Samoin valtioenemmistöisten yhtiöi-
23713: ta, vuosiakio kestäneestä valmistelusta huolimat-      den tarkastuksessa sen toimivaltuudet täsmenty-
23714: ta eduskuntakäsittelyn aikana oli tarpeen tehdä        vät.
23715: 8712/2                              Valtiontalouden tarkastusvirasto                                 2721
23716: 
23717:    Valtiontalouden tarkastusvirasto antaa jatkos-      teistyövelvoitteesta, mahdollisuudesta. Se on
23718: sa omasta tarkastustoiminnastaan eduskunnalle          hyvä asia. Myös raportointia on synkronisoitu,
23719: vuosittain kertomuksen, ja tästä kertomuksesta         yhteensovitettu, ja uskon, että tässä voidaan pääl-
23720: eduskunta antaa virastolle suoraan palautteen eli      lekkäisyyttäkin vähentää ja välttämätöntä tarkas-
23721: mietinnön. Tämä ei vaikuta Valtiontilintarkasta-       tustoimintaa tehostaa.
23722: jien kertomukseen vaikkakin antaa mahdollisuu-             Aikanaan Vtv 2000 -mietinnössä, perustus-
23723: det selkeyttää Valtiontilintarkastajien kertomus-      lain säätämisen yhteydessä ja myös hallituksen
23724: ta nimenomaan enemmän parlamentaarisen val-            esityksessä on korostettu Tarkastusviraston riip-
23725: vonnan suuntaan.                                       pumattomuutta, ja se on mielestäni tärkeätä tässä
23726:    Jatkon kannalta nyt hyväksyttävät lait merkit-      yhteydessä taata.
23727: sevät sitä, että lisätalousarviossa ensi viikolla          Ehkä merkittävin muutos, mikä jaostokäsitte-
23728: mahdollistetaan ensimmäisen pääjohtajan vaali          lyssä ja valiokuntakäsittelyssä tuli oli se, että
23729: jo kuluvan vuoden syksyllä, jolloin uusi pääjoh-       pääjohtajaa esitetään määräaikaiseksi. On ky-
23730: taja aloittaisi työnsä heti 1.1.2001, kun virasto      seessä kuuden vuoden periodi. Eduskunta var-
23731: siirtyy eduskunnan yhteyteen. Tämä merkitsee           maan valitsee pääjohtajan Tarkastusvirastoon
23732: noin 135 virkamiehen siirtymistä eduskunnan            julkisen kuulemisen jälkeen. Tämä on mielestäni
23733: alaisuuteen. Valtiovarainvaliokunta tulee syksyl-      sopusoinnussa sen kanssa, että pääjohtajalla on
23734: lä arvioimaan pääjohtajaehdokkaat eduskunnan           varsin merkittävät valtuudet ja toisaalta on ole-
23735: työjärjestyksen mukaisesti. Samaten vuoden             massa Tarkastusviraston riippumattomuus. Näin
23736: 2001 talousarvioon on tarpeen varata tarvittavat       ollen kuitenkin kuuden vuoden määräaika omal-
23737: määrärahat Valtiontalouden tarkastusviraston           ta osaltaan voi jäntevöittää työtä, ja myös edus-
23738: siirron edellyttämiin tarpeisiin.                      kunta tätä kautta voi toimintaa seurataja tarvitta-
23739:     Arvoisa puhemies! Valiokunta esittää yksi-         essa vaikuttaa asioihin.
23740: mielisesti hallituksen esityksen hyväksymistä.             Tarkastusvirasto antaa eduskunnalle kerto-
23741:  Asiallisesti samassa yhteydessä olemme käsitel-       muksia, ja se on mielestäni hyvä käytäntö jatkos-
23742: leet myös Valtiontilintarkastajien johtosäännön,       sa. Myöskin Tarkastusviraston toimintaa ohjaa
23743:  mutta se ei ole aikataulultaan niin kiireinen kuin    neuvottelukunta. Hallitus esitti, että neuvottelu-
23744:  tämä esitys. Se tulee myöhemmin täysistuntosa-        kunnan puheenjohtaja olisi automaattisesti Tar-
23745: liin käsittelyyn.                                      kastusviraston pääjohtaja. Tätä on kuitenkin
23746:                                                        muutettu valiokuntakäsittelyssä niin, että neu-
23747: 2  Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-        vottelukunta valitsee keskuudestaan puheenjoh-
23748: mies! Valiokunnan puheenjohtaja jo hyvin esitte-       tajan. Pääjohtaja on kyllä neuvottelukunnan jä-
23749: li tätä tärkeää lakikokonaisuutta Valtiontalouden      sen, mikä on hyvä asia.
23750: tarkastusvirastosta. Kun sitä on käsitelty hallin-         Myös keskusteltiin siitä, tulisiko kansliatoimi-
23751: to- ja tarkastusjaostossa valmistelevasti, ihan        kunnan vai viraston määrätä uusista viroista.
23752: muutaman asian siitä vielä tähän saatteeksi tote-      Hallitus lähti siitä, että Tarkastusviraston pääjoh-
23753: an. Asia ei sinällään näytä suuria poliittisia into-   taja perustaa uudet virat ja tekee niiden muutok-
23754: hirnoja herättävän, mutta on mielestäni kyllä tä-      set. Tähän pohtimisen jälkeen myöskin jaostokä-
23755: män illan tärkein laki, mitä täällä on käsittelyssä.   sittelyssä päädyttiin.
23756:     Eduskunnassa oli hanke 90-luvun alussa siitä,          Kansaneläkelaitoksen osalta on myös tiettyjä
23757: että Valtiontalouden tarkastusvirasto ja eduskun-      muutoksia siltä osin, että Kansaneläkelaitoksen
23758: nan tilintarkastajat yhdistettäisiin. Tästä hank-      tilintarkastajaksi ei enää automaattisesti määrätä
23759: keesta sittemmin luovuttiin ja perustuslakiin tuli     Valtiontalouden tarkastusviraston edustajaa.
23760: dualistinen malli, jossa erikseen on olemassa          Tässä Kelan valtuutetuille jää harkinta sen suh-
23761: Valtiontalouden tarkastusvirasto ja parlamentaa-       teen, valitsevatko Tarkastusviraston tarkastajan
23762: rista valvontaa varten eduskunnan tilintarkasta-       vai ammattitilintarkastajan muiden tilintarkasta-
23763: jat. Pidän tätä ratkaisua oikeana varsinkin, kun       jien ohella.
23764: nyt uudistetaan molempia koskevia säädöksiä:               Tarkastustoiminta myöskin jatkossa ulottuu
23765: On laki Valtiontalouden tarkastusvirastosta, ja        Raha-automaattiyhdistykseen. Sitäkin voidaan
23766: Valtiontilintarkastajien johtosääntö uudistuu          pitää perusteltuna tältä osin. Jaostossa kuultiin
23767: eduskunnan puhemiesneuvoston esityksestä.              kyllä asiantuntijoita ja asiaa kirjallisella lausun-
23768: Molempiin lakeihin on kirjattu myös säännös yh-        nolla myöskin selvitettiin.
23769: 
23770: 86   202671
23771: 2722                                     Keskiviikkona 14.6.2000                                    87/2/3
23772: 
23773:    Arvoisa puhemies! Tämä uusi laki yhdessä            kuin se tähän asti on ollut. Eli tämä on periaat-
23774: Valtiontilintarkastajien johtosäännön kanssa           teellisesti suuri ja oikea asia.
23775: muodostaa nyt uuden säädöskokonaisuuden val-              Muistan, kun perustuslakivaliokunnassa käsit-
23776: tiontalouden tarkastuksessa. Siinä on tehostami-       telimme tätä riippumattomuuskysymystä ja pää-
23777: sen varaa. Uskon, että säädöskokonaisuuden             johtajan valintaa. Siellä herätti kyllä huvittunutta
23778: puitteet mahdollistavat toiminnan tehostumisen.        huomiota se, että hallituksen esityksen peruste-
23779:                                                        luissa oli yhtenä kohtana riippumattomuuden
23780: 3
23781:    Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Tämä          kohdalla juuri se, että vallankin kun eduskunta
23782: lakiehdotus on todella tärkeä ja suuren luokan         valitsee pääjohtajan, se riippumattomuus on ky-
23783: pitkään odotettu ratkaisu valtiontalouden tarkas-      seenalainen, mikä näkökulma osoittaa kyllä sen
23784: tukseen. Kiinnitän, arvoisa puhemies, huomiota         vinoutuneen katsantokannan, joka valtiovarain-
23785: vain yhteen kohtaan. Kun hallintovaliokuntakin         ministeriössä tässä asiassa ainakin on ollut, ja on
23786: tästä asiasta antoi oman lausuntonsa, se koskee        ilmeisesti edelleen.
23787: 11 §:ää Virkojen perustaminen, lakkauttaminen
23788: ja muuttaminen.                                        Yleiskeskustelu päättyy.
23789:    Hallintovaliokunta aivan kuin myös perustus-
23790: lakivaliokunta lähtevät siitä, että viraston riippu-   Yksityiskohtainen käsittely:
23791: mattomuus ei edellytä sitä, että virasto itse perus-
23792: taisi ja lakkauttaisi omat virkansa. Me katsoim-       Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä ehdotettu-
23793: me yksimielisesti, että ei ole sellaisia hyväksyttä-   jen 1.-5. ja 10.-13. lakiehdotuksen sisältö hy-
23794: viä syitä, minkä vuoksi Valtiontalouden tarkas-        väksytään keskustelutta mietinnön mukaisena.
23795: tusviraston virkojen perustamisen, lakkauttami-
23796: sen ja muuttamisen tulisi olla muusta                  Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan ehdo-
23797: eduskunnan virkoja ja virastoja koskevista sään-       tukseen hallituksen esitykseen sisältyvien 6.-9.
23798: nöksistä poikkeava. Me katsoimme edelleen, että        lakiehdotuksen hylkäämisestä.
23799: siis yhdenmukainen eduskuntakokonaisuus on
23800: välttämätön säilyttää tasapuolisen ja oikeuden-        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
23801: mukaisen henkilöstöpolitiikan turvaamiseksi.
23802: Tästä syystä, arvoisa puhemies, minusta on nyt
23803: tultu uuteen tilanteeseen, kun Valtiontalouden         3) Hallituksen esitys laiksi luvanvaraisesta
23804: tarkastusvirasto voi eduskuntakokonaisuuden            henkilöliikenteestä tiellä annetun lain 6 §:n
23805: yhteydessä itse päättää, tosin tietenkin budjetin      muuttamisesta
23806: rajoissa, viroistaan, mutta se muuttaa eduskun-
23807: nan henkilöstöpolitiikkaa siitä, mitä se tähän         Ensimmäinen käsittely
23808: saakka on ollut.                                       Hallituksen esitys HE 60/2000 vp
23809:                                                        Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 5/2000 vp
23810: 4
23811:    Esko Helle /vas: Arvoisa puhemies! Edus-            Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
23812: kuntahan on viime vuosikymmenen aikana use-            jana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 5. En-
23813: aan kertaan esittänyt vaatimuksen oikeastaan sii-      sin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
23814: tä, että tämä virasto siirtyisi eduskunnan yhtey-      keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-
23815: teen.                                                  sittelyyn.
23816:    Kun ed. Ala-Nissilä totesi, että tämä ei ole nyt
23817: herättänyt suuria poliittisia intohimoja, niin siitä
23818:                                                        Yleiskeskustelua ei synny.
23819: ajasta, jolloin se herätti, ei ole kovin pitkää ai-
23820: kaa. Vielä kun tätä uutta perustuslakia eduskun-
23821: nassa käsiteltiin, valtiovarainministeriö yritti       Yksityiskohtainen käsittely:
23822: muuttaa tätä kohtaa ja olla toista mieltä, mikä on
23823: mielestäni kyllä aika uskomaton kuvio, koska il-       Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
23824: man muuta on selvää, että nykyaikaisen systee-         ta mietinnön mukaisena.
23825: min mukaan Valtiontalouden tarkastusvirasto ei
23826: voi olla sidottuna ministeriöitten toimintaan, niin    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
23827: 87/4/1                             Maaseutuelinkeinojen tukitehtävät                                 2723
23828: 
23829: 4) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkei-          rokratiaa tukien hakemisessa ja valvonnassa sekä
23830: nojen tukitehtäviä hoidettaessa noudatetta-            tukien takaisinperinnässä.
23831: vasta menettelystä annetun lain 6 ja 7 §:n                Arvoisa puhemies! Lain yksityiskohtaisessa
23832: muuttamisesta                                          käsittelyssä tulen esittämään vastalauseessa ole-
23833:                                                        vaa pykälämuutosta.
23834: Ensimmäinen käsittely
23835: Hallituksen esitys HE 43/2000 vp                       Yleiskeskustelu päättyy.
23836: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Mm VM
23837: 9/2000 vp                                              Ensimmäinen varapuhemies: Asian käsittely
23838:                                                        keskeytetään.
23839: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
23840: jana on maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-         5) Hallituksen esitys laiksi kuvaohjelmien
23841: tö n:o 9. Ensin käydään asiasta yleiskeskusteluja      tarkastamisesta sekä eräiksi siihen Iiittyvik-
23842: sen jälkeen otetaan lakiehdotus yksityiskohtai-        si Iaeiksi
23843: seen käsittelyyn.
23844:                                                        Ensimmäinen käsittely
23845: Yleiskeskustelu:                                       Hallituksen esitys HE 2/2000 vp
23846:                                                        Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 5/2000 vp
23847: 
23848: 1  Eero Lämsä /kesk: Arvoisa puhemies! Ky-             Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
23849: seessä on hallituksen esitys laiksi maaseutuelin-      jana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5. En-
23850: keinojen tukitehtäviä hoidettaessa noudatetta-         sin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
23851: vasta menettelystä annetun lain muuttamisesta.         keen otetaan lakiehdotukset yksityiskohtaiseen
23852: Tässä on itse asiassa kaksi keskeistä asiaa. Ensin-    käsittelyyn.
23853: näkin tässä ehdotetaan takaisin perittävästä tues-
23854: ta perittävää korkoa muutettavaksi 9 prosentista       Yleiskeskustelu:
23855: 6 prosenttiin. Toisena asiana on se, että pienin ta-
23856: kaisin perittävä määrä olisi 300 markkaa.              1
23857:                                                           Kaarina Dromberg /kok: Arvoisa puhe-
23858:    Mietintöön liittyy vastalause, jonka lähtökoh-      mies! Kuvaohjelmien tarkastamista koskevalla
23859: ta on se, että hallituksen esityksen perusteluissa     hallituksen esityksellä saatetaan niiden ennakko-
23860: todetaan: "- - komission asetuksen (ETY) N:o           tarkastusta koskeva lainsäädäntö vastaamaan uu-
23861: 3887/92 14 artiklan 6 kohdan perusteella voivat        den perustuslain sananvapaussäännöksiä. Sään-
23862: jäsenvaltiot olla perimättä sellaisia määriä, jotka    nös sisältää kuitenkin nimenomaisen valtuutuk-
23863: ovat ilman korkoja enintään 100 ecua tuottajaa         sen säätää lailla lasten suojelemiseksi välttämät-
23864: sekä maksujen takaisinperintään johtanutta tuki-       tämistä kuvaohjelmia koskevista rajoituksista.
23865: hakemusta kohti."                                         Valiokunnan mielestä uudistus selkiyttää ja
23866:    Esityksen perusteluihin nojaten esitämme ta-        yhtenäistää kuvaohjelmien tarkastusta koskevaa
23867: kaisin perittävän määrän nostamista 500 mark-          sääntelyä. Kuvaohjelmien esittäminen ja levittä-
23868: kaan, koska takaisinperinnän kulut voivat olla         minen täysi-ikäisille vapautetaan ennakkotarkas-
23869: jopa tuhansia markkoja. Kuluja aiheutuu muun           tusvelvollisuuden piiristä ja siirrytään jälkival-
23870: muassa ylimääräisistä tilatarkastuksista ja muis-      vontaan. Samalla lasten osalta esitys parantaa ti-
23871: ta hallinnollisista kuluista. Tukien hakemiseen,       lannetta. V aliakunta on korostanut sitä, että lap-
23872:  ohjeistukseen, maksatukseenja valvontaan liitty-      suuteen eivät kuulu väkivalta, kauhu tai muut ai-
23873: vä byrokratia on kasvanut viljelijöiden osalta sie-    kuisten asiat, joita nykyään saadaan nimen-
23874:  tämättömäksi. Kokonaisuutta on nykyisin enää          omaan kuvaohjelmien välityksellä. Vaikka
23875:  vaikea hallita. Tukia haettaessa syntyy tahatto-      vanhempien vastuu on ensisijainen lasten kasva-
23876:  mia virheitä, koska tukihakemukset ovat moni-         tuksessa, nyky-yhteiskunnassa vanhempien on
23877:  mutkaisia ja ohjeistukset muuttuvat vuosittain.       vaikeata kantaa kasvatusvastuutaan yksin. Usein
23878:  Virheitä ja takaisinperintää aiheuttavat myös val-    myös juuri ne lapset, jotka joutuvat olemaan pal-
23879:  vontaan liittyvät tulkintaerimielisyydet.             jon yksin tai joiden kasvatukseen ei ole riittäväs-
23880:     Takaisin perittävän summan nostaminen olisi        ti paneuduttu, ovat kaikkein altteimpia vaikut-
23881:  yksi keino hillitä yhä suuremmaksi paisuvaa by-       teille, ja heillä on kasvanut tarve saada suojelua
23882: 2724                                      Keskiviikkona 14.6.2000                                    87/5/2
23883: 
23884: osakseen. Muun muassa näistä syistä hallituksen          kontrolli ovat Suomessa käytännössä vielä var-
23885: esitys on erittäin tärkeä.                               sin kehittymättömiä toimintamalleja. Poliisin
23886:     Valiokunnassa on käyty keskustelua myös sii-         suorittama jälkivalvonta on täysin riittämätöntä.
23887: tä, minkä alan asiantuntijoita tarkastajien tulisi       Osittain tämä johtuu voimavarojen puutteesta.
23888: olla. Hallituksen esitys lähti siitä, että tarkastaji-   Ennakkotarkastuksesta luopuminen edellyttää
23889: en tulee olla perehtyneitä joko lasten kehitystä         jälkivalvonnan tehostamista ja mahdollisesti uu-
23890: koskeviin kysymyksiin tai kuvalliseen viestin-           den jälkivalvontajärjestelmän luomista. Myös
23891: tään. Jotta asiantuntemus ei muodostuisi liian yk-       jälkivalvonnan voimavaroibio on panostettava
23892: sipuoliseksi, valiokunta muutti ensimmäisen la-          nykyistä enemmän.
23893: kiehdotuksen 14 §:ääniin, että tarkastajista osan           Hallituksen esityksen peruslinja on siten va-
23894: tulee olla lasten kehitystä koskeviin kysymyk-           liokunnan enemmistön mielestä oikea. Sivistys-
23895: siin perehtyneitä ja osan kuvalliseen viestintään        valiokunnan lukuisat muutokset lakiehdotuksiin
23896: perehtyneitä.                                            aiheutuvat pääasiassa perustuslakivaliokunnan ja
23897:     Kuvaohjelmien tarkastamisesta koskevan la-           lakivaliokunnan lausunnoissaan esittämistä kan-
23898: kiehdotuksen 4 §:ssä säädetään tarkastuksesta            nanotoista. Mietintöön on jätetty vastalause, jon-
23899: vapautetuista kuvaohjelmista. Tällaisia kuvaoh-          ka tehneet valiokunnan jäsenet varmaan esittele-
23900: jelmia koskee ilmoitusvelvollisuus. Ilmoitusvel-         vät puheenvuoroissaan vastalauseen yksityis-
23901: vollisuuden piiriin kuuluisivat muun muassa              kohtia.
23902: vuorovaikutteiset kuvaohjelmat Valiokunnan                  Arvoisa puhemies! Lakien toimeenpanon kan-
23903: huomiota on kiinnitetty siihen, että ne tulisi saat-     nalta on tärkeää, että ne saadaan käsitellyiksi ke-
23904: taa ennakkotarkastuksen piiriin. V aliakunta on          vätistuntokaudella. Sivistysvaliokunnan kannal-
23905: saanut selvitystä asiaan liittyvistä ongelmista,         ta oli hieman valitettavaa, että valiokunta joutui
23906: muun muassa Intemetin käyttömahdollisuuden               loppujen lopuksi käsittelemään asian hyvin lyhy-
23907: aiheuttamista ongelmista, ja katsoo, että tässä yh-      essä ajassa saatuaan lakivaliokunnan lausunnon
23908: teydessä vuorovaikutteisia kuvaohjelmia ei tule          vasta viime viikolla.
23909: saattaa ennakkotarkastuksen piiriin. Valiakunta             Haluan vielä lopuksi kiittää kaikkia valiokun-
23910: lisäsi lakiin kuitenkin kohdan, jonka mukaan täl-        nan jäseniä asiallisesta työskentelystä valiokun-
23911: laisissa vuorovaikutteisissakin ohjelmissa, ja si-       nassa lakiesityksen käsittelyn aikana.
23912: ten esimerkiksi peleissä, tulee olla merkintä ikä-
23913: rajasuosituksesta.                                       2
23914:                                                             Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-
23915:     Valiokunta pitää kuitenkin vuorovaikutteisia         mies! Edellä sivistysvaliokunnan puheenjohtaja
23916: kuvaohjelmia koskevaa tilannetta vakavana. Tie-          toi hyvin esille sen ongelman, mikä meillä tämän
23917: tokonepelit ja muut vastaavat vuorovaikutteiset          lakiesityksen käsittelyssä oli, eli ajan niukkuu-
23918: ohjelmat vaikuttavat lapsen kehitykseen hyvin-           den. Siitä huolimatta se perustyö, joka oli tehty
23919: kin voimakkaasti. Sen vuoksi valiokunta on pitä-         perustuslakivaliokunnassa ja lakivaliokunnassa,
23920: nyt välttämättömänä, että hallitus selvittää mah-        mahdollisti sen, että saimme siihen hyviä muu-
23921: dollisuudet vuorovaikutteisten pelien saattami-          toksia.
23922: seksi ennakkotarkastuksen piiriin. Valiokunta               Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksellä
23923: korostaa kuitenkin sitä, että lainsäädäntötarvetta       laiksi kuvaryhmien tarkastamisesta pyritään kor-
23924: voi vähentää se, että alan itsesäätelyjärjestelmä        jaamaan nykyisessä järjestelmässä olevia puut-
23925: kehittyy kattavaksi ja toimivaksi. Tähän asiaan          teita. Tässä suhteessa hanke on mielestäni oikea.
23926: liittyy myös EU:ssa tapahtuva valmistelutyö. Va-         Uudistusesityksen lähtökohtana on perustuslain
23927: liokunta ehdottaakin lausuman hyväksymistä,              12 §.Sen sijaan esimerkiksi perustuslain 10 §jää
23928: jossa eduskunta edellyttää Suomen kiirehtivän            toissijaiseksi. Uusi lainsäädäntö pyrkii laajasti
23929: sellaisia EU -tason toimenpiteitä, joilla voitaisiin     noudattamaan nimenomaan sananvapauden, il-
23930: ehkäistä lapsille haitallisen aineiston leviäminen       maisun vapauden, vaatimuksia. Mielestäni sil-
23931: eri kanavien, myös Intemetin, välityksellä.              loin sivuun tulee se, että se palvelee hyvin kau-
23932:     Merkittävää uudistuksen onnistumiselle on,           pallisia tarkoituksia syrjäyttäen monet yhteis-
23933: saadaanko Suomessa jälkivalvonta toimimaan.              kunnallisesti tärkeät arvot. Niiden tarkasteluun
23934: Perustuslakivaliokunnan arvioon yhtyen sivis-            hallitus ei ole paneutunut.
23935: tysvaliokunta on todennut, että rikosoikeudelli-            Lakiehdotus annetaan mielestäni ajankohta-
23936: nen ja viranomaisten toimintaan perustuva jälki-         na, jolloin yhteiskunnassa käydään vilkasta kes-
23937: 87/5/2                               Kuvaohjelmien tarkastaminen                                     2725
23938: 
23939: kustelua soveliaan ja sopimattoman rajoista ja         nuorten ulottuvilla nyt ennakkotarkastuksen höl-
23940: myös siitä, miten nuoret ja lapset ja oikeastaan       lennyttyä.
23941: kaikki ihmiset ovat suhteellisen suojattornia mo-          Hallituksen esityksen toteutumisen myötä ku-
23942: nenlaiselle väki vallalle, turvattomuudelle ja epä-    vaohjelmien ennakkotarkastus supistuu tosiasi-
23943: varmuudelle, mitä yhteiskunnassa esiintyy. U sei-      assa hyvin kapeaksi. Pääosin valvonta jää rikos-
23944: den tutkijoiden ja asiantuntijoiden mukaan väki-       lain antamien jälkikäteisvalvontamahdollisuuk-
23945: valtaisilla ohjelmilla on selvä yhteys paitsi lasten   sien varaan. Keinot ja resurssit jälkikäteisvalvon-
23946: myös aikuisten väkivaltaiseen käyttäytymiseen.         taan ovat olemattomat. Tätä totesi myös sivistys-
23947: Se, mitä laki merkitsee käytännössä, ei ole suin-      valiokunta. Sivistysvaltiossa tulee etukäteen riit-
23948: kaan merkityksetöntä yhteiskuntamme henkisel-          tävästi varmistaa, että lainvastaisia tai eettisesti
23949: le ilmapiirille ja kulttuurille. Yhteiskunnalla tu-    ja moraalisesti vahingollisia ohjelmia ei pääsisi
23950: leekin olla käytössään keinoja ja sen tulee etsiä      levitykseen. Mielestäni lakiehdotus on ristiriitai-
23951: keinoja, joilla voidaan edes jossain määrin suo-       nen rikoslain säännösten kanssa.
23952: dattaa ihmisen psyykeen haitallisesti vaikuttavia          Sivistysvaliokunta toteaa mietinnössään pe-
23953: tekijöitä. Tämän lakiesityksen tulisi palvella ni-     rustuslakivaliokunnan arvioon yhtyen, että rikos-
23954: menomaan ongelmien ennaltaehkäisyä. Kuiten-            oikeudellinenja viranomaisten toimintaan perus-
23955: kin näen, että siinä korostuu jälkivalvontapainot-     tuva jälkikontrolli ovat Suomessa käytännössä
23956: teisuus.                                               vielä varsin kehittymättömiä toimintamalleja ja
23957:      Sivistysvaliokunta on mietinnössä hyvin sel-      poliisin suorittama jälkivalvonta täysin riittämä-
23958: västi ottanut kantaa väkivallan ongelmatiikkaan.       töntä. Osittain tämä johtuu voimavarojen puut-
23959: Valiokunta korostaa sitä, että lapsuuteen eivät        teesta. Tämä on erittäin ilmeinen ja suuri epäkoh-
23960: kuulu väkivalta, kauhu tai muut niin sanotut ai-       ta. Jälkivalvontaan liittyen mietinnössä todetaan
23961: kuisten asiat. Lapset ja nuoret joutuvat elämään       hyvin, että ennakkotarkastuksesta luopuminen
23962: olosuhteissa, jotka aiheuttavat turvattomuutta ja      edellyttää jälkivalvonnan tehostamista ja mah-
23963: ahdistusta, ja niinpä on ensiarvoisen tärkeää, että    dollisesti uuden jälkivalvontajärjestelmän luo-
23964: nyt kuvaohjelmien tarkastamislain säätämiseen          mista. Erityisesti jälkivalvonnan voimavaroibio
23965: sisältyisi tavoitteena terve kasvuympäristö eli        on panostettava siis nykyistä enemmän.
23966: otettaisiin vakavasti huomioon ne seikat, joita            Nykyisin voimassa olevan videotarkastuslain
23967: monet tutkijat ja asiantuntijat ovat tuoneet väki-     8 §:n mukaan kuvaohjelmien levittämisen kielto-
23968: valtaa sisältävien kuvaohjelmien tuottamisesta.        perusteena on se, että ohjelma on ilmeisesti lain
23969: Sivistysvaliokunta painotti hyvin mietinnös-           vastainen, epäsiveellinen, raaistava tai mielenter-
23970: sään, että kuvaohjelmien tarkastusjärjestelmä          veyttä vahingoittava. Nämä perusteet esitetään
23971: käytännössä toimii lasten edun mukaisesti, siis        nyt poistettaviksi uudesta lainsäädännöstä. Esi-
23972: lapsipainotteisuus oli hyvin huomioitu ja lasten       merkiksi huumeiden käyttöä tai rasismiin kiihot-
23973: suojelemista pyritään vahvistamaan.                    tamista merkitsevät kuvaohjelmat jäävät jälkikä-
23974:      Lasten ja nuorten häiriökäyttäytymistä kuvaa-     teisvalvonnan varaan. Tämä on maamme nykyti-
23975: vat tilastot ovat yhteiskunnassamme hälyttäviä.        lanteessa erittäin vakava epäkohta. Vahvasti kau-
23976: Kuvaohjelmien ennakkotarkastuksen rajaami-             pallistunutta alaa ei pidä jättää jälkikäteisen val-
23977: nen alle 18-vuotiaisiin voidaan tulkita sinänsä        vonnan varaan niin laajasti kuin nyt hallituksen
23978: hyvää tarkoittavaksi sananvapauden ja lasten-          esityksessä tapahtuu.
23979:  suojelun näkökulman huomioivaksi linjauksek-              Hallituksen esityksessä vuorovaikutteiset pe-
23980:  si. Tämä on kuitenkin mielestäni riittämätön las-     lit jätetään tarkastuksen ulkopuolelle. Ongelma-
23981:  tensuojelun tavoitteen kannalta, koska käytän-        na on, että isohko osa tietokonepeleistä perustuu
23982:  nössä aikuisille tarkoitetut video-ohjelmat joutu-    väkivaltaan. Tämän ovat monet tutkijat ja asian-
23983:  vat herkästi lasten ja nuorten käsiin erityisesti,    tuntijat vahvistaneet. Pelien arvomaailma on
23984:  koska lapset ja nuoret viettävät suhteellisen pal-    usein hyvin seksistinen tai rasistinen. Tekniikan
23985: jon aikaa kotona tai kavereiden luona ilman van-       kehittyessä esimerkiksi taistelupelien roolihah-
23986:  hempien ja muiden aikuisten läsnäoloa. Valitet-       moista on tullut entistä enemmän aidon ihmisen
23987:  tavasti esitys merkitseekin, että kovaa väkivaltaa    näköisiä. Joihinkin peleihin on aitouden lisäämi-
23988: ja pornografiaa tulee olemaan helposti entistä         seksi ympätty videoituja pätkiä. Erityisen ongel-
23989:  enemmän saatavilla ja näin ollen myös lasten ja       malliseksi pelien väkivaltaisuuden tekee etenkin
23990:                                                        alle kouluikäisten pelaajien rajallinen kyky erot-
23991: 2726                                     Keskiviikkona 14.6.2000                                      87/5/3
23992: 
23993: taa fiktio todellisuudesta. On mahdotonta hyväk-       Lausumaehdotuksessahall edellytetään, että Suo-
23994: syä väitettä, että kuvaohjelma, jonka kulkuun itse     mi kiirehtii EU-tason toimenpiteitä, joilla voitai-
23995: voi vaikuttaa, olisi jotenkin vähemmän haitalli-       siin ehkäistä lapsille haitallisen aineiston levittä-
23996: nen käyttäjänsä kehitykselle kuin elokuvien ja         minen eri kanavien, myös Internetin, välityksel-
23997: videoiden katsominen. Päinvastoin aktiivinen           lä. Asiatuntijakuulemisen yhteydessä ja muuten-
23998: virtuaalitappaminen on raaistavampaa kuin sen          kin on tullut hyvin selvästi esille, että eri viestin-
23999: katsominen.                                            täkanavien kautta voi levittää sekä hyviä ohjel-
24000:                                                        mia että myös haitallisia ohjelmia ja materiaalia.
24001:    Tämän lain yhtenä kysymyksenä on siis, mi-
24002:                                                        Säädösten kattavuutta siis tarvitaan, koska ei ole
24003: tenja mitä tarkastetaan ja milloin, ennakkoon vai
24004:                                                        erityisiä perusteita asettaa eri levityskanavia ja
24005: jälkeenpäin. Mielestäni ennakkotarkastuksen ni-
24006:                                                        -tapoja keskenään eriarvoiseen asemaan. Muun
24007: menomaan tulisi olla riittävän kattava ja oikeaan
24008:                                                        muassa televisio on tärkeä kuvaohjelmien levi-
24009: osuva. Ruotsissa ja Norjassa, kuten useimmissa
24010:                                                        tyskanava, joten sen osalta lainsäädännön tarve
24011: muissakin Euroopan maissa, kuvaohjelmien en-
24012:                                                        on vähintään yhtä suuri kuin muunkin levityksen
24013: nakkotarkastus on selvästi kattavampaa kuin
24014:                                                        osalta. Lastensuojelun tavoitekaan ei toteudu, el-
24015: Suomessa, mikäli hallituksen esityksen mukai-
24016:                                                        lei televisiolle aseteta samoja säädöksiä kuin
24017: nen lainsäädäntö nyt hyväksytään. Euroopan ih-
24018:                                                        muille levittäjille. Hallituksen esitys täyttää var-
24019: misoikeussopimuksen 10 artiklan mukaan sanan-
24020:                                                        sin heikosti EU:n televisiodirektiivin määräyk-
24021: vapautta voidaan rajoittaa muun muassa rikolli-
24022:                                                        set.
24023: suuden estämiseksi sekä terveyden ja moraalin
24024:                                                            Vielä lopuksi haluan korostaa, että kuvaohjel-
24025: suojelemiseksi. Yhdistyneiden kansakuntien
24026:                                                        mien levityksen valvonta jää hallituksen esityk-
24027: kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koske-
24028:                                                        sessä siis hyvin hataralle pohjalle. Pelkkään
24029: van yleissopimuksen mukaan lailla voidaan sää-
24030:                                                        omaan ilmoitukseen perustuva menettely lievin
24031: tää rajoituksia muun muassa terveydenhoidon ja
24032:                                                        sakkorangaistusuhkin tekee koko järjestelmästä
24033: moraalin suojelemiseksi. Sopimukset, jotka ei-
24034:                                                        hampaattoman. Lakiehdotuksen 23 §:ään tulisi-
24035: vät siis sisällä mitään ikärajoituksia, voidaan tul-
24036:                                                        kin harkita lisättäväksi sakkorangaistuksen lisäk-
24037: kita myös suosituksiksi. Näistä Suomessa irtaan-
24038:                                                        si vankeusrangaistusmahdollisuus. Suomessa tu-
24039: nutaan nyt siis varsin kauaksi.
24040:                                                        lee pikaisesti selvittää myös mielestäni Ruotsin-
24041:     Kansainväliset sopimukset ja muiden maiden         mallin mukaisen alueellisen valvontajärjestel-
24042: lainsäädäntö edellyttäisivät hallituksen esitystä      män luominen. Tällöin ei rasitettaisi poliisia,
24043: laajempaa lainsäädäntöä siis myös Suomessa.            vaan erilliset alueelliset tarkastajat valvoisivat le-
24044: Muun muassa etenkin lasten ja nuorten mielen-          vitystoimintaa ja menot katettaisiin tarkastus-
24045: terveyden ongelmien nopea lisääntyminen sekä           maksoin. Lisäksi tulee pyrkiä luomaan kuvaoh-
24046: rikollisuuden kasvu ja raaistuminen vaativat joh-      jelmien ja vuorovaikutteisten ohjelmien levittä-
24047: donmukaista ja kansainvälisesti perusteltua ku-        jille, myyjille ja vuokraajille ilmoituspohjainen
24048: vaohjelmien tarkastusta myös Suomessa. Perus-          rekisteröitymisvelvollisuus. Näin voidaan pääs-
24049: tuslaki edellyttää paitsi sananvapautta ja ilmaisu-    tä myös siihen tavoitteeseen, ettei aikuinenkaan,
24050: vapautta myös sitä, että lainsäädännöllä turva-        siis kukaan, tahtomattaanjoudu tekemisiin epäsi-
24051: taan lasten terve kehitys. Mielestäni kuvaohjel-       veellisen tai lookkaavan kuvamateriaalin kanssa.
24052: mien tarkastuslain tulee sisältää tarkastusvelvol-         Arvoisa rouva puhemies! Ehdotan, että käsit-
24053: lisuus lastensuojelun lisäksi myös muista syistä,      telyn pohjaksi otettaisiin sivistysvaliokunnan
24054: kuten mielenterveyden, yleisen lainmukaisuu-           mietinnössä olevaan vastalauseeseen sisältyvät
24055: den ja moraalin perusteella. Myös 18:aa vuotta         lakiehdotukset, ja mahdollisesti yksityiskohtai-
24056: vanhemmille tarkoitettujen kuvaohjelmien osal-         sessa käsittelyssä palaan pykälämuutoksiin.
24057: ta tulee säätää edelleen tarkastusvelvollisuus esi-
24058:                                                        3
24059: merkiksi sisällyttämällä nykyisin voimassa ole-          Kaarina Dromberg /kok (vastauspuheenvuo-
24060: van videolain 8 §:n 1 momenttia vastaava sään-         ro): Arvoisa puhemies! Ed. Rauhalan puheen-
24061: nös uuteen lakiin. Kuvaohjelmien lisäksi tulee         vuorossa tuli hyvin pitkälti esille valiokunnan
24062: myös vuorovaikutteiset ohjelmat sisällyttää tar-       käsittely, ja siinä mielessä esille otetut asiat on
24063: kastuksen piiriin.                                     myöskin tiedostettu ja mietinnössä nimenomaan
24064:     Sivistysvaliokunnan mietinnössä esittämä lau-      on puututtu suurimmalta osalta ed. Rauhalan
24065: sumaehdotus on erittäin hyvä ja tarpeellinen.          esille tuomiin ongelmiin. Toisin sanoen esimer-
24066: 87/5/4                                Kuvaohjelmien tarkastaminen                                    2727
24067: 
24068: kiksi, kun hän sanoi, että laki painottuu hyvin        7
24069:                                                           Pia Viitanen /sd: Arvoisa rouva puhemies!
24070: voittopuolisesti jälkivalvontaan, nythän on kui-       On varmasti paikallaan todeta uudelleen se, että
24071: tenkin kuvaohjelmarekisteri, johon kaikki ilmoi-       tämä lakiesitys alun perin on sitä varten eduskun-
24072: tetut kuvaohjelmat tulevat rekisteröidyiksi, jol-      nalle annettu, että tämä nimenomaan päivittää
24073: loin myös sieltä voidaan todeta, ylittävätkö ne        lainsäädäntömme tämänhetkiselle perustuslain
24074: nämä normit, mitkä laki on asettanut. Tämän re-        vaatimuksen tasolle siitä, että jokaisella on olta-
24075: kisterinkin kautta silloin pystytään heti puuttu-      va sananvapaus kenenkään sitä ennalta estämät-
24076: maan jälkitarkastusasioihin niin, että tilanne var-    tä. Tästä johtuen perustuslaissa ainoa poikkeus,
24077: maan pystytään pitämään hallinnassa.                   milloin niin sanotun - vanhalta kalskahtava
24078:                                                        sana- etukäteissensuurin kiellosta voidaan poi-
24079: 4  Toimi Kankaanniemi /skl (vastauspuheen-             keta, on silloin, kun halutaan suojella lapsia. Las-
24080: vuoro): Arvoisa puhemies! Sivistysvaliokunnan          ten suojelu on erittäin tärkeää, ja siksipä on myös
24081: puheenjohtaja ed. Dromberg antoi varsin ruusui-        hyvin perusteltua ottaa uuteen lainsäädäntöön tä-
24082: sen kuvan siitä tilanteesta, mikä tässä tosiasiassa    män kaltainen muoto, kuin hallitus on esittänyt,
24083: syntyy. Jälkikontrolli ei pelaa. Se ei pelaa oikeas-   minkä jälkeen sivistysvaliokunta omine paino-
24084: taan miltään osin. Kun mitään ei aiota tehdä jäl-      tuksineen on sen hyväksynyt.
24085: kikontrollijärjestelmän luomiseksi, kehittämi-             Selvyyden vuoksi ja väärinkäsitysten välttä-
24086: seksi, täysin yksittäisten kansalaisten rikosilmoi-    miseksi alkuun ihan lyhyesti vielä kertaan, mikä
24087: tusten varaan jäävät tosiasiassa asiat. Niin kuin      on tulevan lain logiikka. Se on se, että alle 18-
24088: tiedämme, se ei pelaa Suomessa enää millään ta-        vuotiaille tarkoitettu materiaali tarkastetaan edel-
24089: valla. Näinhän on esimerkiksi jumalanpilkkapy-         leen lähes jokaisessa tapauksessa. Taas sellaista
24090: kälän kohdalla ollut jo 20-30 vuotta, ei sitä mil-     aineistoa, joka on todellakin tarkoitettu vain ai-
24091: lään tavalla valvota eikä noudateta. Tällainen il-     kuisten katseltavaksi, K -18-materiaalia, koskee
24092: moitus ja rekisteröinti sen pohjalta ei merkitse       ilmoitusvelvollisuus. Ilmoituksen jälkeen teh-
24093: käytännössä valvonnan kannalta yhtään mitään.          dään rekisteri, ja rekisteri toimii apuna myös sit-
24094:                                                        ten jatkossa viranomaisille jälkikätisessä valvon-
24095: 5  Kaarina Dromberg /kok (vastauspuheenvuo-            nassa ja kontrollissa.
24096: ro): Arvoisa puhemies! Jos ed. Kankaanniemi                Rikoslaissa on puututtu ja puututaan edelleen
24097: olisi ollut läsnä silloin, kun käytin puheenvuoro-     kaikkeen lainvastaiseen kuvaohjelmamateriaa-
24098: ui, hän olisi kuullut, että valiokunta nimenomaan      liin, mitä markkinoillamme pyörii nyt ja valitet-
24099: halusi vielä painottaa sitä, että poliisin voimava-    tavasti varmasti myös tulevaisuudessa. Mutta ko-
24100: roja tulee lisätä niin, että jälkikontrolli voidaan    rostan myös, että tällä hetkelläkin näitä ongel-
24101: suorittaa. Se täytyy tietysti myöntää, että tällä      mia on, vaikkakin laki perustuu ennakkotarkas-
24102: hetkellä se ei ole parhaalla mahdollisella tolalla     tukseen.
24103: siitäkään syystä, että on ollut ennakkotarkastus.          Lienee hyvä pikkuisen vielä käydä läpi sitä,
24104: Tämän jälkeen, kun jälkitarkastus tulee toki pai-      mitä esitys itse asiassa tarkoittaa ja mitä ei, kos-
24105: notetuksi, ilman muuta tarvitaan resursseja ja         ka kuitenkin nykyisin maailma on kovaa vauhtia
24106: käytäntöjä, jotka mahdollistavat myöskin sen,          muuttunut, mediaympäristöt ovat muuttuneet ja
24107: että siihen luodaan aivan omat erilliset systee-       ongelmat ovat monesti lisääntyneet jne. Tässä
24108: mit, jos se ei toimi normaalilla tavalla.              uudessa ja isossa maailmassa on paljon pelotta-
24109:                                                        vaa ja uhkaavaa. On hyvin helppo joskus käsit-
24110: 6 Osmo Puhakka /kesk (vastauspuheenvuoro):             tää ehkä vähän väärinkin, että jollakin tietyllä
24111: Arvoisa rouva puhemies! On totta, että varsin          lainmuutoksella jollakin tavalla nämä uhkakuvat
24112: pitkälti tämän täytyy pelata jälkivalvonnalla,         muuttuisivat entistä mustemmiksi jne. Kuiten-
24113: mutta sivistysvaliokunnan käsittelyssä tuli esille     kaan ehkä syy-seuraus-suhteet, mitä jostakin
24114: kuvaohjelmien suhteen, että monet maahan-              seuraa, eivät välttämättä aina ole niin kristallin-
24115: tuojat jopa toivovat tietynlaista ennakkotarkas-       kirkkaita kuin voisimme kuvitella.
24116: tusta voidakseen luokitella ohjelmia. Luulen, että         Täällä on esitetty sen suuntaisia näkemyksiä,
24117: tämä maahantuojien ja levittäjien toive on mei-        että uuden lain myötä ennakkotarkastus supistui-
24118: dän kaikkien hyvä todeta nimenomaan kuvaoh-            si olennaisesti, hyvin pieneksi osuudeksi. Tässä
24119: jelmien ja niihin liittyvien monien vaarojen suh-      ei tule käymään niin. Tässä ei tule käymään niin
24120: teen.                                                  sen vuoksi, että suurin osa ihan normaaleista elo-
24121: 2728                                      Keskiviikkona 14.6.2000                                       87/5/7
24122: 
24123: kuvista tullaan tarkastamaan jatkossakin ennal-          tuttaa. Mutta aivan kuten ed. Puhakka huomaut-
24124: ta. Tämä siksi, että ellei niin tehdä, materiaali saa    ti, saattaa olla hyvinkin, että moni maahantuoja
24125: automaattisesti K-18-merkinnän, mikä tarkoit-            sen tosiasiassa tekee juuri siksi, että he varmista-
24126: taa sitä, että kenenkään levittäjän tai esittäjän ei     vat sitä kautta tarkastusmerkinnällä, että materi-
24127: kannata normaalille elokuvalle jättää K-18-mer-          aali on ihan okja valmis sen suhteen lailliseen le-
24128: kintää, koska silloin sillä on tietty leima ihmisten     vitykseen.
24129: silmissä ja varmasti katsojamäärä jäisi vähem-               K-18-materiaalia koskee siis ilmoitusvelvolli-
24130: mälle. Mitäpä kannattaisi vaikka näyttää loista-         suus. Siitä laaditaan rekisteri, ja rekisteriä käyte-
24131: vaa taide-elokuvaa Amadeusta merkittynä K-18-            tään apuna myös jälkikontrollissa. Tietenkin on
24132: merkinnällä? Enpä usko, että monikaan tähän              tärkeää tässä suhteessa, että myös viranomaisilla
24133: ryhtyisi. Tämän vuoksi uskon, että on itsestään-         on riittävät resurssit jälkikontrolliin. Mielestäni
24134: selvää, että edelleen suuri osa ohjelmista tullaan       valiokunta on aivan oikein korostanut tätä asiaa.
24135: tarkastamaan. Myös lasten ja nuorten oikeuden            Mielestäni on aika tärkeää huomioida se, että ni-
24136: kannalta on äärimmäisen tarpeellista, että näin          menomaan poliisin ja Elokuvatarkastamon tahol-
24137: myös tapahtuu.                                           ta on tullut sellaista viestiä, että ne pitävät tärkeä-
24138:     Suomi ei ole itse keksinyt tämän tyyppistä           nä sitä, että nimenomaan uudessa systeemissä
24139: mallia tähän uuteen lainsäädäntöön. Tämäntapai-          nyt sidottuja resursseja vapautuu uuteen käyt-
24140: nen malli on käytössä monessa muussa maassa              töön.
24141: hieman eri vivahtein. Esimerkiksi Tanskassa on               Tällä hetkellähän esimerkiksi poliisien voima-
24142: sama malli, mutta siellä ikäraja ei ole 18 vuotta,       varat, joita käytetään ylipäätään kuvatallentei-
24143: vaan se on 15 vuotta. Siellä on saattanut käydä          den yhteydessä, keskittyvät lähinnä siihen, että
24144: niin, että jotkut levittäjät eivät ole viitsineet elo-   he kiertävät videoliikkeissä takavarikoimassa
24145: kuvaa tarkastuttaa vaan ovat antaneet automaat-          tällä hetkellä lain mukaan laitonta materiaalia,
24146: tisesti siihen K-15-merkinnän. Mutta koska meil-         joka kuitenkin itse asiassa on sitä materiaalia,
24147: lä ikäraja ei ole näin alhainen, vaan se on K-18,        joka on K-18, aikuisten katsottavaksi tarkoitet-
24148: meillä tämä toimii kannustaen siihen suuntaan,           tua. On nimittäin niin, että tämän hetken video-
24149: että myös elokuvan levittäjät haluavat varmasti          laissahan on kielletty, että videolla ei saa sinänsä
24150: elokuvat ennalta tarkastuttaa, suurimman osan            laillista, K-18-materiaalia levittää.
24151: niistä.                                                      Mutta sitten kun näitä takavarikkoja tehdään,
24152:     Toinen asia, mitä itse olen painottanut kovas-       Elokuvatarkastamo on takavarikkojen seurauk-
24153: ti, on se, että kun lasten oikeuden kannalta tärke-      sena katsonut satoja ja satoja ja satoja elokuvia
24154: ää on, että elokuva tarkastetaan ennalta, myös           todetakseen, että 95 prosenttia niistä on niin sa-
24155: tarkastusmaksun suuruus vaikuttaa automaatti-            nottua normaalia pornografiaa eli sellaista, mikä
24156: sesti siihen hanakkuuteen, kuinka elokuvien              on yleisten normien mukaan todettu aikuisten
24157: tuottajat sitten tarkastuttavat. Itse olin aiemmin       katsottavaksi. 5 prosenttia on sitä, mistä yhteis-
24158: elokuvatarkastustoimikunnassa, joka pari vuotta          kunnan pitää olla huolissaan, sitä laitonta materi-
24159: sitten tästä asiasta mietintönsä luovutti. Me esi-       aalia. Se saattaa olla lapsipomoa. Se saattaa olla
24160: timme tuolloin, että tarkastusmaksua ei olisi pe-        eläinpomoa. Se saattaa olla äärimmäisen raaista-
24161: ritty ollenkaan, siitä syystä että on ehkä vähän         vaa väkivaltaa. Se saattaa olla rasismiin kiihotta-
24162: epäreilua, että jatkossa maksu koskee vain niitä         vaa tai muuta sen sellaista. Mutta se on laitonta
24163: elokuvia, jotka on tarkoitettu lapsien ja nuorten-       nyt ja se tulee pysymään laittomana. Äärimmäi-
24164: kin nähtäviksi, ja sitten niistä elokuvista, jotka on    sen tärkeäähän jatkossa on juuri se, että laitonta
24165: tarkoitettu vain aikuisille, ei jouduta maksamaan        materiaalia pystytään tätä päivää paremmin kont-
24166: yhtään mitään tarkastusmaksun muodossa. Olen             rolloimaan. Tänä päivänä voimavarat menevät
24167: kyllä tyytyväinen ihan siihen valiokunnan linja-         valitettavasti vähän muualle. Ne menevät laillis-
24168: ukseen, jonka mietinnössämme tuomme ilmi,                ten K-18-elokuvien katsomiseen ja läpikäymiseen.
24169: että korostamme sitä, että tarkastusmaksun juuri             Tästä syystä nimenomaan korostan vielä toi-
24170: näistä syistä tulee olla ehdottomasti kohtuulli-         seen kertaan: Poliisin taholta ja myös Elokuva-
24171: nen.                                                     tarkastamon taholta on tullut erittäin paljon
24172:     Kuten täällä on tullut hyvin ilmi, aikuisten kat-    myönteistä palautetta siitä, että tämä uusi sään-
24173: sottaviksi tarkoitettuja filmejä, K -18-filmejä, ei      nöstö vapauttaa resursseja, huom. vapauttaa re-
24174: jatkossa enää tarvitse välttämättä ennalta tarkas-       sursseja, tähän käyttöön. Jos näin on, lienee sel-
24175: 87/5/7                                Kuvaohjelmien tarkastaminen                                       2729
24176: 
24177: vä, että jo tätä kautta jatkossa jälkivalvontasys-      tällä hetkellä se, että niitä eivät koske minkään-
24178: teemi tulee kehittymään tehokkaammaksi kuin se          laiset säännökset tai määräykset. Niitä koskien
24179: on tänä päivänä. Totta kai on aivan loogista, että      tässä esityksessä tulee parannus, joka saattaa
24180: tänä päivänä se ei ole ollut kovinkaan tehokasta        vuorovaikutteiset pelit ilmoitusvelvollisuuden
24181: valitettavasti, juuri siksi kuin puheenjohtaja, ed.     piiriin. Tätäkään ei ollut aiemmin. Tässä suhtees-
24182: Dromberg totesi: Lainsäädäntömme on ollut               sa tapahtuu parannus. Siitä olen kuitenkin samaa
24183: päinvastainen eikä ole mahdollistanutkaan oike-         mieltä, että tämä parannus ei välttämättä jatkos-
24184: astaan kehittymistä. Myös resurssipulaa on ollut.       sa ole riittävä vaan, aivan kuten valiokunta teks-
24185: Korostan myös tässä, että mielestäni sen lisäksi,       tissään toteaa, on selvitettävä pikaisesti ne mah-
24186: että näitä resursseja vapautuu, on itsestäänsel-        dollisuudet, mitkä olisi siihen, että jollakin taval-
24187: vää, että niitä täytyisi myös varmasti lisätä jälki-    la myös vuorovaikutteiset kuvaohjelmat saatet-
24188: tarkastuksen piiriin.                                   taisiin ennakkotarkastuksen piiriin. Onhan niin,
24189:    Olen ihan tyytyväinen siitä, että valiokunta         että samalla lailla kuin jokin elokuva saattaa vai-
24190: keskusteli jälkivalvonnan eri malleista, mutta          kuttaa lapseen, samalla lailla varmasti vuorovai-
24191: olen myös tyytyväinen, että emme tässä yhtey-           kutteisen pelin pelaaminen voi vaikuttaa lapsen
24192: dessä lyöneet lukkoon mitään niin sanottua Ruot-        psyykeen.
24193: sin-mallia tai Norjan-mallia tai mitään muuta-             Valiokunta löysi tässä ongelmia eikä tässä vai-
24194: kaan, koska niissä kaikissa on ilmennyt omia on-        heessa päätynyt siihen, että on hyvä jo nyt ottaa
24195: gelmiaan. Meidän on löydettävä käytännön mu-            nämä kattavan ennakkotarkastuksen piiriin, kos-
24196: kana sen tyyppiset mallit, jotka sopivat Suo-           ka ensinnäkin kuulimme, että käytännössä Elo-
24197: meen. Olen tyytyväinen, että tähän asiaan on            kuvatarkastamon tämänhetkisin resurssein tämä
24198: kiinnitetty huomiota. Pidän jälkivalvontaa erit-        on lähes mahdotonta toteuttaa. Tämä on vaikeaa,
24199: täin tärkeänä nimenomaan juuri sen takia, että          se vie aikaa, ja resursseja ei ole. Tietenkin jos nii-
24200: saamme laittoman materiaalin kuriin juuri lasten        tä lisätään, tämä ei ole tarpeeksi hyvä perustelu.
24201: suojelemiseksi ja monista muista syistä. Sen               Toinen ja mielestäni aika hyvä perustelu on se,
24202: vuoksi olen tyytyväinen valiokunnan näihin lin-         että jo tällä hetkellä suuri osa vuorovaikutteisista
24203: jauksiin.                                               kuvaohjelmista on sellaisia, mitkä nuori, lapsi tai
24204:    Siitä syystä, mitä äsken sanoin, en yhdy siihen      aikuinen imaisee Internetistä ihan suoraan ke-
24205: vastalauseen toteamukseen, jossa sanotaan, että         nenkään niitä ennalta tarkastamatta. Eli nykyi-
24206: ennakkotarkastus supistuisi tosiasiassa hyvin ka-       nen käytäntö tulee väistämättä ohittamaan tar-
24207: peaksi tai että resurssit jälkivalvontaan tosiasias-    kastussysteemimme. Internet- ja muihin ongel-
24208: sa tulisivat olemaan olemattomat. Sen lisäksi           miinhan emme pysty juuri tällä nimenomaisella
24209: vastalauseessa todetaan, että on varmistettava,         lainsäädännöllä vaikuttamaan yhtään mitenkään.
24210: että lainvastaisia tai eettisesti ja moraalisesti va-      Yksi perustelu myös sille, miksi halusimme
24211: hingollisia ohjelmia ei pääse levitykseen. Tämä         vielä vähän katsoa vuorovaikutteisten pelien ti-
24212: on varmasti erittäin hyvä tavoite, mutta täytyy         lannetta edellä mainituin terveisin, oli se, että esi-
24213: muistaa, että valitettavasti tälläkin hetkellä tätä     merkiksi missään Euroopan unionin maassa tällä
24214: materiaalia on levityksessä huolimatta siitä, että      hetkellä ei ole ennakkotarkastusjärjestelmää
24215: lainsäädäntömme on päinvastainen, ennakkotar-           vuorovaikutteisille peleille, vaan alalla toimii ke-
24216: kastukseen perustuva. Tätä laitonta levitystä on        hittyvä itsesäätelyjärjestelmä, joka määrittelee
24217: yksinkertaisesti siitä syystä, että eihän nyt, hyvä-    ikärajoja ja tarkastaa vuorovaikutteisia pelejä.
24218: nen aika, kukaan tuokaan laitonta materiaalia en-       Tämä itsesäätelyjärjestelmä ei varmasti vielä ole
24219: nalta tarkastettavaksi vaan nimenomaan pitää sen        tarpeeksi toimiva, mutta se on kehittymässä jat-
24220: pimeillä markkinoilla, juuri niillä markkinoilla,       kuvasti. Ainoastaan Isossa-Britanniassa muuten
24221: joita emme tänä päivänä valitettavasti pysty kyl-       tällä hetkellä on pakollinen valtion suorittama
24222: lin tehokkaasti kontrolloimaan. Tämä on keskei-         ennakkotarkastus. En ole edes varma, onko se
24223:  nen syy sille, miksi laitonta tavaraa vielä ja tule-   valtion, mutta joka tapauksessa on määritelty,
24224:  vaisuudessakin varmasti markkinoillamme lii-           säännöstelty ennakkotarkastusjärjestelmä. Mis-
24225: kaa on.                                                 sään muualla sitä ei ole. Jos ei missään muualla
24226:    Arvoisa rouva puhemies! Haluaisin vuorovai-          ole, se edelleen vahvistaa pyrkimystä, että alalla
24227:  kutteisista peleistä myös sanoa muutaman sanan.        löytyisi yhteinen halu ja tahto saada asia kun-
24228:  Ensinnäkin vuorovaikutteisten pelien tilanne on        toon. Myös tämän kautta on mahdollista, ettäjat-
24229: 2730                                     Keskiviikkona 14.6.2000                                      87/5/8
24230: 
24231: kossa saamme paremman käytännön näille mark-            kin ongelmia. Siksipä en pidä sitä kovinkaan tar-
24232: kinoille. Mutta toki edelleen korostan, että asia       koituksenmukaisena.
24233: on sinänsä vakava ja on hyvä, että olemme lähet-           Ehkä tahallisesti kärjistäenkin lopetan tämän
24234: täneet terveisiä tältä osin jatkovalmisteluun.          siihen, että en haluaisi nähdä sellaistakaan maail-
24235:     Yksi ongelma, mitä pikkuisen sivusin -lope-         maa edessäni, että sillä, että Pikku Kakkosessa
24236: tan siihen, arvoisa puhemies - on se, että kai-         lukisi K-8 tai tv-uutisissa lukisi K-12 tai Salatuis-
24237: ken kaikkiaan tämä uusi ympäristö, mikä on no-          sa elämissä ehkä lukisi K-16 tai K-18, kuvitteli-
24238: peasti viime vuosien aikana kehittynyt nettei-          simme parantavamme maailmaa. En usko sii-
24239: neen, Interneteineen, tulevine digitaalisine tele-      hen. Mutta uskon toisaalta siihen, että jos lyöm-
24240: visioineen ja kaikkine mahdollisuuksineen, on           me viisaat päämme yhteen ja toimimme yhteis-
24241: iso ja pelottava. Niin maailman laajuisesti kuin        henkeen puhaltaen, varmasti tässä vaikeassa,
24242: EU:ssakin on tällä hetkellä käyty keskustelua sii-      muuttuvassa maailman laajuisessa ympäristös-
24243: tä, miten saisimme kehitettyä sellaisia mekanis-        sämme ennen pitkää parannamme säännöksiä,
24244: meja, joiden avulla nimenomaan estettäisiin lap-        niin että mahdollisimman hyvin lapsemme ja
24245: sia ja nuoria täysin vallattomasti imemästä netis-      nuoremme maapallolla pystyisivät elämään.
24246: tä mitä hyvänsä jne. Niitä on kehitteillä, niistä
24247: käydään keskusteluja, mutta asia on vielä autta-        8 Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa rouva puhe-
24248: mattomasti kesken. Viisasten kiveä ei ole löyty-        mies! Hallituksen esitys laiksi kuvaohjelmien
24249: nyt tähän asiaan. Siksipä mielestäni valiokunnan        tarkastamisesta sai osakseen loppukirin, ihan
24250: lausumaehdotus, jossa kiirehdimme EU-tasolla            niin kuin puheenjohtajamme totesi. Se ei mieles-
24251: tapahtuvaa säännöstelyä tässä asiassa, on äärim-        täni ollut ansioksi tämän pitkälle tulevaisuuteen
24252: mäisen tärkeä.                                          ja erikoisesti lasten tulevaisuuteen vaikuttavan
24253:     Mutta myös henki on tärkeä, huom. henki,            asian käsittelyssä.
24254: minkä mietintöömme kirjoitimme, että pelkäs-               Siitä huolimatta, että informaatiokanavat sekä
24255: tään sääntelyllähän emme tätä asiaa ratkaise,           niiden käyttö laajentuvat, vapautuvat ja uudistu-
24256: vaan myös niin sanotut positiivisemmat keinot           vat, emme voi vetäytyä aikuisten vastuusta ja
24257: kuten tietoturvallisuuden parantaminen ja vas-          nostaa käsiämme pystyyn myöskään lainsäätäji-
24258: taavat ovat myös ratkaisuja näihin aivan olennai-       nä. On hyvä, että lasten etua heidän kehityskul-
24259: siin kysymyksiin tulevaisuudessa, joihin varmas-        kuunsa nähden halutaan edes sanahelinällä ajaa
24260: ti tulemme eduskunnassakin moneen moneen                tässä hallituksen esityksessä. Aineiston tarjoami-
24261: kertaan vielä törmäämään.                               sen vastuuseen mietinnössä puututaan kyllä an-
24262:     Vihanviimeisenä loppuna, arvoisa puhemies,          siokkaasti.
24263: vain muutamalla sanalla siitä, miksi mielestäni ei         Esimerkit kuitenkin puhuvat sen puolesta, että
24264: olisi hyvä, että televisio-ohjelmatkin saatettai-       aikuisten vastuutus ei ole tuottanut toivottua tu-
24265: siin ennakkotarkastuksen piiriin, niin kuin on          losta sen paremmin tuottajien, levittäjien kuin
24266: vaadittu. Meillähän on pitkäaikainen käytäntö,          vastaanottajienkaali keskuudessa. Kun vielä ve-
24267: että näin ei ole ollut. Meillä on melko tuore lain-     dotaan sananvapauslakiin, tulevat kyseenalais-
24268: säädäntö, televisio- ja radiolaki, jonka säätämi-       ten kuvaohjelmien uhreiksi lapset aikuisten väli-
24269: sen yhteydessä eri yhtiöt määrittelivät tietyt peli-    tyksellä. Tämä pätee sekä televisioon, elokuviin,
24270: säännöt, joilla pelataan. Siellä on sovittu, että K-    videoihin että vuorovaikutteisiin peleihin. Kui-
24271: 16-materiaalia ei lähetettäisi ennen kello 21 :tä, ja   tenkin olemme kaikki vastuussa lapsistamme ja
24272: nämä samaiset yhtiöt ovat ilmoittaneet, että myös       erikoisesti ihmisoikeuksien kunnioittamisesta.
24273: uusi lainsäädäntö aiheuttaa lisää tarkistuksia so-         Ymmärrän lakiesityksen kannattajien perus-
24274: pimuksiin nimenomaan tiukentavaan suuntaan,             teet tukeutuen siihen, etteivät esimerkiksi tieto-
24275: mikä sinänsä on kovin hyvä asia.                        kone- ja videopelien tutkijat ole päässeet yhteis-
24276:     Mielestäni se, että myös tv-ohjelmia ruvettai-      ymmärrykseen siitä, millainen vaikutus peleillä
24277: siin yhtäkkiä ennalta tarkastamaan, olisi tarpee-       on lasten ja nuorten käyttäytymiseen tai henki-
24278: ton askel siihen suuntaan, että kuvittelisimme,         seen kehitykseen. Sananvapauslainsäädäntöä on
24279: että nykypäivän maailma on hoidettavissa sillä,         pidetty toisena pohjaperusteena lakiesitykselle.
24280: että me vain määräärnme ja tarkastamme ennal-           Uskallan kuitenkin väittää, että joskus on uskal-
24281: ta, aivan kuin ongelmat jollakin tavalla siihen ka-     lettava pysähtyä tarkastelemaan myös tehtyjä la-
24282: toaisivat. Siinä olisi paljon myös ihan käytännön-      keja kriittisesti.
24283: 87/5/8                                Kuvaohjelmien tarkastaminen                                     2731
24284: 
24285:     Asiantuntijakuulemisen lausunnot lapsen ke-         hingon jo tapahduttua? Tarvitaan lainsäädäntöä
24286: hityskulusta, siihen vaikuttavista seikoista sekä       estämään ja rajoittamaan lapsen ja nuoren kehi-
24287: ennakkotarkastuspainotuksen eliminoimisesta             tystä vaarantavi en kuvaohjelmien levittämistä ja
24288: koskien kontrolloimatonta kyseenalaista viihdet-        esittämistä, mihin liittyen valvonnan on oltava
24289: tä, joka välittyy aikuisten kanavia pitkin lopulta      toimivaa ja tehokasta. Vuorovaikutteisten kuva-
24290: lasten tarkasteltavaksi, ovat saaneet minut va-         ohjelmien tarkastuksen ei pitäisi olla sen kum-
24291: kuuttumaan vastalauseen sisällön tarpeellisuu-          mempaa kuin esimerkiksi elintarvikkeiden tar-
24292: desta käsiteltävän lain yhteydessä. Korostan            kastuksen, joka suoritetaan puutteellisesti, mutta
24293: myös Lapsen oikeuksien sopimuksen artiklojen,           suoritetaan siitä huolimatta.
24294: hallitusmuodon 15 §:n, lastensuojelulain sekä               Positiivisena näkisin tulevaisuudenkuvan, jos-
24295: nykyisen hallitusohjelmamme sisältöä, joissa            sa kuvaohjelmien tai muiden ohjelmien eri jake-
24296: kaikissa vedotaan lapsen edun ihmisarvoperiaat-         lukanavilla olisi yhteneväinen lainsäädäntö. Toi-
24297: teeseen.                                                seksi koen hyvänä sen, että EU:ssa ollaan suun-
24298:     Ymmärrän perustuslakivaliokunnan viran              nittelemassa eri jakelukanavia kattavaa säänte-
24299: puolesta ottamat kannanotot. Sen sijaan katson,         lyä ehkäisemään haitallisen aineiston leviämistä
24300: että lakivaliokunnan tarkastelu on puuttunut juu-       alaikäisille. Tarpeellisena näen televisio- ja ra-
24301: ri oleellisimpiin kysymyksiin, joita valiokunnan        diotoiminnasta annetun lain tarkistamisen niiltä
24302: vastalauseessa on vielä täsmällisemmin hiottu.          osin kuin siinä säädellään ohjelmien lähetysaiko-
24303: Mielestäni kuvaohjelmien tarkastusta koskevas-          ja sekä sisältöä erityisesti lapsille, mutta toisi-
24304: sa laissa on kysymys paljon suuremmasta asiasta         naan myös aikuisille. Uskon, että kaiken kaikki-
24305: kuin pelkästä lastensuojelusta. Ainakin yhtä vah-       aan emme ole lainsäädäntötyössä tarpeeksi va-
24306: vana asiakokonaisuutena lakiesityksessä kulkee          rautuneet esimerkiksi tulevaisuuden Internet-
24307: rikosoikeudellinen näkökulma, jonka asema ko-           pohjaisten levityskanavien tarjontaan, ihan niin
24308: rostuu vuosi vuodelta esimerkiksi huumekaupan           kuin ed. Viitanen edellä mainitsi.
24309: ympärillä. Rikoslain puolella puutteena onkin se,
24310:                                                             Lopuksi totean ihmetellen lakiesityksen puol-
24311: että vastuuseen ilmoitusvelvollisuuden laimin-
24312:                                                         tajien esittämien argumenttien perustuvan sii-
24313: lyönneistä ei tällä hetkellä saada esimerkiksi vi-
24314:                                                         hen, etteivät valtion resurssit riittäisi suoritta-
24315: deoalalla tuottajaa ja levittäjää, vaan videoliik-
24316:                                                         maan tarkistuksia niille kuuluvalla vakavuudel-
24317:  keen pitäjät. Ongelma on myös se, että tässä esi-
24318:                                                         la. Esimerkiksi opetusministeriön lausunnossa
24319:  tyksessä panostetaan rikoslain kannalta margi-
24320:                                                         viitataan henkilöresurssien problematiikkaan.
24321:  naaliseen ja samalla viimesijaiseen valvontaan.
24322:                                                         Tänä päivänä ihmettelemme lastemme ja nuori-
24323:     Arvoisa puhemies! Haluan ottaa esille muuta-
24324:                                                         somme jälkihoitojen laskua. Siihenkään resurs-
24325:  mia asiantuntijakuulemisessa esille tulleita argu-
24326:                                                         sit eivät tunnu riittävän. Olisiko nyt aika miettiä,
24327:  mentteja, jotka tukevat eriävän mielipiteemme
24328:                                                         kumpaan suuntaan resursseja olisi ohjattava
24329:  sisältöä. Lasten katseltavaksi jää yhä enemmän
24330:                                                         myöskin tässä asiassa, ennakkotarkastukseen vai
24331:  yksinomaan aikuisille tarkoitettuja kuvaohjel-
24332:                                                         jälkitarkastukseen? Kummasta toimenpiteestä
24333:  mistoja. Hälytyskellojen tulisi soida, koska esi-
24334:                                                         aiheutuneet laskut koituvat lopulta suuremmik-
24335:  merkiksi tilastojen mukaan vuonna 97 eri tv-ka-
24336:                                                         si? Yleinen ennakkotarkastusvelvollisuus olisi
24337:  navat tavoittivat päivittäin 3-9-vuotiaista 60
24338:                                                         luotettavampi myös asetettaessa ikärajoja koh-
24339:  prosenttia ja 10-14-vuotiaista 64 prosenttia,
24340:                                                         dalleen. Lisäksi se olisi ratkaisuna jälkiseuraa-
24341:  joista ensin mainitut istuivat tv:n tai videon ää-
24342:                                                         muksiltaan huomattavasti halvempi.
24343:  ressä noin puolitoista tuntia ja jälkimmäiset lä-
24344:  hes kaksi tuntia. Katselun ajankohta ei siis välttä-      Kaiken kaikkiaan tunnen, arvoisa puhemies,
24345:  mättä ollut varhaisilta. Kyselyjen mukaan nuoret       tätä lakiesitystä lukiessani voimattomuuden tul-
24346:  itse eivät havainneet esimerkiksi väkivallan tuot-     kita tulevaisuutta arvopohjaisesti oikein, mutta
24347:  tamien vammojen vakavuutta. Liian varhainen            samalla vastuuntuntoisesti. Taustalla häämöttä-
24348:  aikuisten maailman asioiden prosessointi, kult-        vät kehittyvien viestintävälineiden mukanaan
24349:  tuuripäästötkin johtavat ihmisten esineellistämi-      tuomat kansainväliset väylät, joiden suhteen kas-
24350:  seen.                                                  vattajat, aikuiset, joutuvat äärimmäisen ongel-
24351:     En jaksa ymmärtää, mihin tässä lakiesitykses-       mallisten haasteiden eteen. Ei tarvitse olla oraak-
24352:  sä painotettu jälkitarkastus positiivisesti voisi      keli nähdäkseen, että villi ohjelmien levitys on
24353:  vaikuttaa. Mitä apua jälkivalvonta voi antaa va-       pian ympärillämme arkipäivää, mitä se on osil-
24354: 2732                                      Keskiviikkona 14.6.2000                                     87/5/9
24355: 
24356: taan jo nyt. Tällöin lainsäädäntö ei välttämättä         11
24357:                                                              Osmo Puhakka /kesk (vastauspuheenvuo-
24358: ohjaa objektejaan. Nyt se on vielä mahdollista.          ro ): Arvoisa rouva puhemies! Kun puhumme en-
24359:    Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi kannatan ed.           nakkotarkastuksesta, keskustelumme menee ta-
24360: Rauhalan tekemää pohjaehdotusta.                         vattoman paljon elokuvien tai videokasettien en-
24361:                                                          nakkotarkastukseen. Kuitenkin mielestäni en-
24362:                                                          nakkotarkastus ei missään vaiheessa pysty pu-
24363: 9  Pia Viitanen /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-            reutumaan esimerkiksi televisiosta jopa taivaska-
24364: voisa rouva puhemies! Mitä ennakkotarkastuk-             navien kautta nauhoitettujen omien videoitten
24365: sen tai jälkivalvonnan resursseihin tulee, niin ha-      tarkastamiseen. Minusta tämä lakiesitys, joka nyt
24366: luaisin edelleen korostaa sitä, että nimenomaan          on esillä, ei välttämättä voikaan peilata niin vah-
24367: tämän hetken ongelmana on se, että ne resurssit,         vasti tulevaisuuteen kuin on väläytetty Internetin
24368: mitä tällä hetkellä on käytössä, käytetään niin,         ja muun suhteen, vaan meidän ehkä kannattaisi
24369: että poliisi takavarikoi muuten ihan soveliaita tai      katsoa sitä, että se on selkeä parannus nyt ole-
24370: soveliaiksi katsottuja K -18-elokuvia, joita satoja      massa olevaan lainsäädäntöön ja muun muassa
24371: kappaleita tarkastamossa käydään läpi, minkä             poistaa sen eron, mikä on televisiossa sallittavi-
24372: jälkeen joudutaan toteamaan, että 95 prosenttia          en elokuvien tai videolevitteinä kiellettyjen elo-
24373: materiaalista on niin sanotusti laillista, mutta ei      kuvien suhteen. Meidän kannattaisi tulevaisuu-
24374: sillä tavalla laillista, että sitä saisi lainsäädännön   den sijasta katsoa ihan nykyisyyttä, ja siihen
24375: mukaan levittää videona. Tämä on se resurssion-          tämä on ehdoton parannus.
24376: gelma. Tämän ovat sekä tarkastamo että poliisi
24377: tuoneet hyvin selvästi esiin, että juuri tämän
24378: vuoksi, kun näin paljon menee resursseja epä-            12
24379:                                                              Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
24380: olennaiseen, ne eivät pysty niin tarkkaan kuin pi-       mies! Käsiteltävänä oleva asia on hyvin tärkeä.
24381: täisi keskittämään resursseja kaikista olennai-          Kysymys siitä, mitä vaikutteita -tässä tapauk-
24382: simpaan, joka on minun mielestäni kaikista suu-          sessa on puhuttu paljon lapsista ja nuorisosta -
24383: rin ongelma, eli siihen, kuinka hyvin pystytään          yleensäkin koko kansamme eri viestimistä saa,
24384: eliminoimaan rikollista aineistoa markkinoilta.          on tärkeä. Useinhan on todettu esimerkiksi rikol-
24385: Se on minusta aivan ykköskysymys. Siihen tarvi-          lisuuden saavan selvää kasvualustaa mediaväli-
24386: taan varmasti ...                                        neitten ohjelmista. Väkivaltaisesta nuorisokäyt-
24387:                                                          täytymisestä on todettu, että sille on annettu mal-
24388:                                                          leja erilaisista videoista, jopa televisio-ohjelmis-
24389: Ensimmäinen varapuhemies: Minuutti on ku-                ta. Ei lapsi eikä nuori tajua, mikä on fiktiota,
24390: lunut!                                                   mikä faktaa. Jos se, mikä on trikkikuvausta tele-
24391:                                                          visiossa tai jossakin nauhoitetussa ohjelmassa,
24392: Puhuja: ... lisää voimavaroja, mutta jo olemassa         kohdistetaan väkivaltaisina iskuina ja potkuina
24393: olevien voimavarojen käyttöä järkeistämällä              kadulla toiseen, se tuottaakin vammoja. On to-
24394: pystytään tekemään parannuksia.                          dettu, että eräs syy on juuri terveen realismin ka-
24395:                                                          toaminen, joka liittyy itse elämään, koska faktat
24396:                                                          ja fiktiot menevät näitten ohjelmien kautta sekai-
24397: 10
24398:     Inkeri Kerola /kesk vastauspuheenvuoro ):            sin.
24399: Arvoisa puhemies! Ed. Viitaselle: Asiantuntija-             Uskon, että sivistysvaliokunnassa, jossa itse-
24400: kuulemisessa tuli esille se, että vedottiinjuuri en-     kin olen jonkin verran mukana varajäsenenä ol-
24401: nakkotarkastuksen resurssien vähyyteen nimen-            lut, on ollut hyvää tahtoa löytää hyviä ratkaisuja
24402: omaan vuorovaikutteisten ohjelmien kohdalla,             asian suhteen. En ollenkaan tätä epäile. Mutta
24403: johon äsken kaukaisesti viittasin. Olen pahoilla-        kun olen perehtynyt lakivaliokunnan lausunnos-
24404: ni, että viittaukseni oli epämääräinen.                  sa olevaan eriävään mielipiteeseen sekä vastalau-
24405:    Kun vielä viitataan resursseihin, niin tulokset,      seeseen, joka on edustajien Rauhala ja Kerola, ja
24406: joita esimerkiksi lapsipsykologit ovat kertoneet         vielä kolmannenkin edustajan sivistysvaliokun-
24407: lausunnoissaan lasten ja ohjelmien välisestä vuo-        nassa jättämä, tekee mieli kaikin osin sanoa, että
24408: rovaikutuksesta ja niiden seurauksista, mielestä-        vastalauseessa on asia sanottu vielä paremmin
24409: ni osoittavat sen, että resurssit ovat kohdistuneet      kuin mietinnössä ja nimenomaan paljon sel-
24410: ihan vääriin paikkoihin.                                 keämmin.
24411: 87/5113                               Kuvaohjelmien tarkastaminen                                      2733
24412: 
24413:     Minusta jo se lähtökohta on väärä, että meillä      jätetään entistä enemmän jälkikontrolliin, niin
24414: tässä yhteydessä otetaan sananvapaus ensisijai-         minä luulen, että se on vielä ongelmallisempaa.
24415: seksi lähtökohdaksi. Ymmärrän sananvapauden             Mielelläni en tätä tehtävää poliisille olisi ollen-
24416: periaatteen, mutta silloin, kun on kysymys asi-         kaan jättämässäkään kuin aivan äärimmäisissä
24417: oista, joissa tarvitaan turvaa ja suojaa, kyllä tätä    tapauksissa, vaan näkisin, että tätä varten pitäisi
24418: näkökohtaa pitäisi pyrkiä ennen muuta korosta-          olla ihan omat järjestelmät, jotka hoitavat tämän
24419: maan. Aivan oikein edustajat Rauhala ja Kerola          puolen.
24420: ovat tuoneet esille sen, että jälkitarkastus ei ole        Yhdyn lämpimästi sekä eriävään mielipitee-
24421: kunnolla toimiva, koska silloin on jo tapahtunut        seen että vastalauseeseen, jotka lakivaliokunnas-
24422: jotain ja vasta jälkeenpäin siihen yritetään puut-      sa ja sivistysvaliokunnassa on jätetty.
24423: tua. En kannata suinkaan mitään sensuuriyhteis-
24424: kuntaa, mutta näkisin, että ennakkoonhan pitäisi
24425: ongelmat pyrkiä estämään ja se olisi parempi.
24426: Siksi näkisin, että ennakkotarkastus tulisi tajuta      Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
24427: myönteisenä asiana ehkäisemässä sellaisen ku-           mies Mikkola.
24428: vamateriaalin leviämistä, josta on vahinkoa.
24429:     Ongelma, joka on tietysti pelottava, liittyy sii-
24430: hen, että meillä on materiaalia, jota mikään taho
24431:                                                         13
24432: ei taida voida tarkastaa. Internet ja se, mitä se           Pia Viitanen /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
24433: suoltaa, on suuri ongelma, kasvavakin ongelma.          voisa herra puhemies! Keskustelua kuunneltaes-
24434: Se, mitä nuo erilaiset satelliittikanavat ja muut       sa väkisinkin tulee sellainen mielikuva, että täs-
24435: viestittävät ja välittävät, on samoin kysymys,          sä keskustelussa ihan oikeasti faktat ja fiktiot
24436: jonka suhteen tuntuu vain suuri avuttomuus              saattavat mennä jonkin verran sekaisin. Esimer-
24437: meillä olevan edessä. Mutta vaikka näin on, siitä       kiksi ed. Oinonen kovasti julisti, että tämän tule-
24438: huolimatta olen sitä mieltä, että se, mitä voidaan      van nimenomaisen lainsäädännön myötä lapset
24439: vaikuttaa, tulee tehdä. Siksi lämpimästi yhdyn          ja nuoret saavat entistä enemmän heille sopima-
24440: edustajien Rauhalan ja Kerolan esille tuomiin nä-       tonta materiaalia.
24441: kökohtiin.                                                  Minä haluaisin tähän pikkuisen yksityiskoh-
24442:     Meidän tulee terveellä tavalla pyrkiä suojele-      taisempaa selvitystä, että miten niin saavat. Tääl-
24443: maan lapsia, suojelemaan nuoria. Kodit ovat tänä        lä puhutaan ikään kuin tämä lakiesitys olisi vie-
24444: aikana aika avuttomia sen suhteen, mitä lapset ja       mässä meitä täydelliseen anarkiaan, jossa mitään
24445: nuoret katselevat. Toivon mukaan näin ei olisi,         säännöksiä, puhumattakaan rikoslaista, ei olisi
24446: mutta käytännön kova todellisuus on se, että van-       olemassakaan. Ei ole sallittua, että videovuok-
24447: hemmilta on kodeissa mennyt aika paljon aukto-          raamo esimerkiksi luovuttaa alaikäiselle materi-
24448: riteetti. V anhemrnilla ei ole aikaa lapsilleen, mit-   aalia, joka hänelle ei ikärajojen mukaan kuulu.
24449: kä syyt tässä kaikki sitten ovatkaan. Ikävä kyllä       Edelleen on olemassa samoja säännöksiä rikos-
24450: lapset pääsevät katsomaan, mitä itse haluavat, ja       laissa lainvastaisesta materiaalista kuin tällä het-
24451:  arvomaailmat menevät sekaisin. Pelien arvomaa-         kelläkin. Ei tämä lakiesitys ole johtamassa mi-
24452: iimaihin täällä viitattiin, että se on hyvin rasisti-   hinkään säännöttömään tilaan tai anarkiaan, (Pu-
24453: nen ja väkivaltainen, seksistinenkin. Mitä lapset       hemies koputtaa) jossa suorastaan tyrkytetään
24454: tuosta viimeksi mainitusta asiasta ymmärtävät,          lasten käsiin sellaista materiaalia, jota heille ei
24455: se on asia erikseen, mutta väkivalta ja raakuus         ole tarkoitettu, vaan samat kiellot ja säännöt ovat
24456: helposti tulevat esille. Näin ollen faktat ja fiktiot   voimassa edelleen. (Puhemies koputtaa) Valvo-
24457: menevät sekaisin. Kyllä meidän on lähtökohtana          jista, meistä aikuisistahan on kiinni, kuinka hy-
24458: pidettävä lasten ja nuorten suojelua ennen kaik-        vin nämä lasten ulottuville (Puhemies koputtaa)
24459: kea, olkoonkin, että se rajoittaisi jonkin verran       pääsevät lopulta.
24460: vapautta. Minusta ei ole mitään sananvapautta
24461:                                                         14
24462: semmoinen, että lapset ja nuoriso saavat kohdal-           Osmo Puhakka /kesk: Arvoisa puhemies!
24463:  leen semmoista, mistä on vahinkoa.                     Hallituksen esitykseen laiksi kuvaohjelmien tar-
24464:     Täällä on viitattu siihen, että poliisin kyky ta-   kastamisesta kohdistuu hyvin monia ja itse asias-
24465: kavarikoida videoita videomyymälöistä jne. on           sa kohtuuttomia odotuksia. Videoalalla erityisen
24466:  rajallinen. Se on varmasti sitä jo nyt, muttajos se    polttavana on koettu nykyisen lainsäädännön
24467: 2734                                     Keskiviikkona 14.6.2000                                    87/5/14
24468: 
24469: kohdalla se kummajainen, jonka mukaan alle 18-          1 momentista, joka kieltää perinteisten viestien
24470: vuotiaalta kiellettyä kuvaohjelmaa ei saa lain-         ennakkotarkastuksen sekä muut ennakolliset
24471: kaan levittää kuluttajalle. Sitä vastoin televisios-    puuttumiset sananvapauteen. Ainoa sananvapau-
24472: sa voi esittää kovan luokan väkivaltaa tai kovaa        den rajoitusmahdollisuus nousee lastensuojelun
24473: pornografiaa sisältäviä elokuvia, jotka tv-yhtiöt,      näkökulmasta, jonka takia olemme lakiesityksen
24474: tosin yhteisen sopimuksen nojalla, ovat siirtä-         kimpussa.
24475: neet lasten oletetun katseluajan ulkopuolelle. Ha-         Lakiesityksen mukaan kuvaohjelmien esittä-
24476: luan alleviivata tämän päivän videotekniikalla ja       minen ja levittäminen täysi-ikäisille vapautuu,
24477: nauhoitustekniikalla tätä ilmaisua "oletettu kat-       niin kuin täällä on useaan otteeseen sanottu, en-
24478: seluaika".                                              nakkotarkastusvelvollisuudesta ja siirtyy ilmoi-
24479:    Lastensuojelun alalla on puolestaan kannettu         tusvelvollisuuden kautta jälkivalvontaan varsi-
24480: aiheellisesti huolta siitä, että lastensuojelulliset    naisen ennakkotarkastuksen keskittyessä mei-
24481: näkökulmat eivät välttämättä toteudu mediamaa-          dän yhteiseen huolenaiheeseemme eli 18 vuotta
24482: ilmassa. Monet asiantuntijat ovat sivistysvalio-        nuoremmille tarkoitettuihin kuvaohjelmiin.
24483: kunnassakin korostaneet, että lapsi on väkivalta-       Mahdollisen hyväksymisen ohella tarkastusvi-
24484: viihteen keskellä tunnevyöryn uhri, joka itse ei        ranomainen voi asettaa ohjelmalle myös ikäraja-
24485: voi vaikuttaa tapahtumien kulkuun mitään. Edel-         luokituksen. Niin lasten kuin myös heidän van-
24486: leen on pidetty epäterveenä sitä asioiden ratkai-       hempiensa kannalta on keskeisen tärkeää, että
24487: sumallia, joka perustuu väkivaltaan ilman vas-          ikärajaluokitus tai ainakin suositus tulee koske-
24488: tuuta jälkiseurauksista sekä kokemukseen, että          maan myös vuorovaikutteisia kuvaohjelmia il-
24489: pahat tulevat aina uudelleen ja uudelleen esiin.        moitusvelvollisuuden kautta.
24490: Aivan erityisesti monet vanhemmat ovat tunte-               Olenkin erittäin tyytyväinen siihen, että sivis-
24491: neet neuvottomuutensa erilaisten vuorovaikut-           tysvaliokunta mietinnössään pitää välttämättö-
24492: teisten kuvaohjelmien kohdalla. Osaltaan tähän          mänä, että hallitus selvittää kuvaohjelmien saat-
24493: tietenkin vaikuttaa se, että heillä ei ole omasta       tamisen mahdollisesti jopa ennakkotarkastuksen
24494: lapsuudestaan nousevaa kokemusta näistä ohjel-          piiriin. Koska kuvaohjelmien tarjonta ja kulutus
24495: mista, joiden jännitystä pelaaja itse voi säädellä,     on ylikansallista, onkin tyydytyksellä todettava
24496: osaltaan se, että läheskään kaikki kuvaohjelmat         myös ne toimenpiteet, joita EU:n piirissä on vi-
24497: eivät sisällä suositusta siitä, minkä ikäisille lap-    reillä sen aineiston leviämisen estämiseksi, joka
24498: sille ne on tarkoitettu.                                välittyy eri kanavien ja ennen kaikkea Internetin
24499:     Kun tähän toiveiden, odotusten ja uhkakuvien        kautta, tällä hetkellä hallitsemattoman Internetin
24500: paineeseen lisätään se tarjontavyöry, joka erilai-      kautta. Yhdyn mieluusti sivistysvaliokunnan nä-
24501: sista taivaskanavista alkaen ja tulevaisuuden           kemykseen, että Suomen tulisi nopeuttaa tässä
24502: kännyköihin päättyen meidät kohtaa jopa koti-           suhteessa EU :n meidän kannalta keskeisen tärke-
24503: oloissammekin, lienee turha sanoa, että nykyi-          ää valmistelutyötä.
24504: nen lakiesitys ei millään voi vastata kaikkiin nii-        On sanomattakin selvää, että lakiesityksen
24505: hin toiveisiin ja odotuksiin, joita täälläkin on esi-   edes jonkinasteinen onnistuminen seisoo tai kaa-
24506: tetty.                                                  tuu jälkikontrollin varassa. Kun tämän on epäilty
24507:     Kun puhutaan ennakkotarkastuksesta, niin ha-        olevan nykyisellään lähes tai täysin olematonta
24508: luan muistuttaa, että tarkastamon johtaja Matti         niin resurssipulan kuin rahoituksenkin takia, on
24509: Paloheimo arvioi, että maailmalla tuotetaan pel-        jälkikontrolliin todella panostettava sivistysva-
24510: kästään pomoelokuvia 15 000 vuodessa ja koko            liokunnan näkemyksen tavoin voimavaroja, tar-
24511: nimikemäärä on noin 100 000. Vaikka viime               vittaessa myös lainsäädännöllisiä toimenpiteitä
24512: vuonna Valtion elokuvatarkastamo antoi viisi            tavoitteiden saavuttamiseksi unohtamatta.
24513: lausuntoa noin 6 000 erilaisesta pornokasetista,           Arvoisa puhemies! Nykyinen lakiesitys on
24514: kukaan ei voi sanoa tältäkään paikalta, kuinka          niin selkeä parannus nykytilanteeseen, että olen
24515: paljon kasetteja tulee ulkomailta ohi kaikkien          sen kannalla. Kuitenkin on aina muistettava, et-
24516: kontrollien ja ennakkotarkastusten.                     tei mikään lakiesitys eikä mikään laki poista sitä
24517:    Kaikella tällä haluan korostaa, että nyt käsitte-    vastuuta, joka on tämän päivän kiireisillä ja mo-
24518: lyssä olevaa lakiehdotusta on arvioitava tätä           nella tapaa stressaantuneilla vanhemmilla, ja me
24519: taustaa ja nykytilannetta vasten. Toinen näkökul-       emme voi lakiesityksen puitteissakaan ottaa heil-
24520: ma arviointiin avautuu uuden perustuslain 12 §:n        tä sitä vastuuta pois, valitettavasti.
24521: 87/5/15                                  Kuvaohjelmien tarkastaminen                                       2735
24522: 
24523: 15 Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies! Tä-               nasta on positiivinen ja hallituksen esitystä täy-
24524: män lakiesityksen kohdalla olisin toivonut, että           dentävä näkökulma.
24525: olisi todella menty syvemmin käsittelemään nii-
24526:                                                            17
24527: tä monia kysymyksiä, joita kuitenkin sivistysva-              Kaarina Dromberg /kok (vastauspuheen-
24528: liokunnan mietinnössä on nostettu esille, ja olisi         vuoro): Arvoisa puhemies! Kun jälkivalvonnas-
24529: päädytty sitten toisenlaiseen lopputulokseen kuin          ta kuunneltiin asiantuntijoita, kävi ilman muuta
24530: nyt on tullut esille, varsinkin kun täällä voivat          selväksi, että kaikki tuottajat ja kuvaohjelmien
24531: fiktiot ja faktat mennä sekaisin.                          levittäjät ovat erittäin aktiivisesti ottaneet selvää,
24532:    En itse ole perehtynyt asiaan, en ole ollut va-         mitkä heidän oikeutensa ja velvollisuutensa ovat.
24533: liokunnassa, mutta mietinnössä on viitattu esi-            Siinä mielessä on asiantuntijoiltakin tullut sel-
24534: merkiksi perustuslakivaliokunnan arvioon, jo-              keä viesti siitä, että jokainen tällä alalla toimiva
24535: hon yhtyen sivistysvaliokunta toteaa, että rikos-          haluaa toimia ohjeiden ja sääntöjen mukaisesti.
24536: oikeudellinen ja viranomaisten toimintaan perus-           Asiantuntijat olivat itsekin yllättyneitä siitä,
24537: tuva jälkikontrolli on Suomessa käytännössä var-           kuinka aktiivisia nämä henkilöt ovat olleet.
24538: sin kehittymättömätöntä ja poliisin suorittama
24539:                                                            18
24540: jälkivalvonta riittämätöntä, mikä osittain johtuu             Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-
24541: resurssien puutteesta. Täällä on ihan selkeästi            mies! On ollut ilo kuunnella tätä keskustelua,
24542: näin todettu asiantuntijoiden sanomana, ja halu-           mitä esityksen ja mietinnön pohjalta on käyty.
24543: an uskoa, että tämä on myöskin totta. Mietinnös-           Käsittääkseni keskustelu on ollut erittäin raken-
24544: sä on todettu edelleen, että ennakkotarkastukses-          tavaa, asiantuntevaa ja syvällisesti asioihin pa-
24545: ta luopuminen edellyttää jälkivalvonnan tehosta-           neutuvaa. Yksi, mitä periaatteessa kovasti olen
24546: mista. Kun meillä ei ole vielä kuitenkaan luotu            jäänyt kaipaamaan, on se, että vanhemmuuden
24547: järjestelmää, jossa jälkivalvonta olisi todella toi-       vastuu ja vastuun kantaminen lasten osalta on
24548: mivaa ja tehokasta, olisin todella toivonut, että          jäänyt, ehkä sanoisin, liian pienelle huomiolle.
24549: tässä olisi päädytty toisenlaiseen lopputulokseen          Väitän niin, että ellei asiassa tapahdu perhekes-
24550: eikä jääty vain odottamaan sitä, mitä myönteistä           keistä vastuun kantamista, tämä kansa rappeutuu
24551: EU:n piirissä mahdollisesti tulee tapahtumaan,             katsoessaan epämääräisiä, entistä raaempiaja ra-
24552: mikä myös on mietinnössä todettu.                          jumpia ohjelmia.
24553:                                                               Ei ole ihme- jos nyt jotenkin siististi sanoi-
24554:     Mietinnössä on todettu myöskin se, että perus-
24555:                                                            sin - että aivovammoja tulee ihmisille jo kovin
24556: tuslakivaliokunta on kiinnittänyt huomiota sii-
24557:                                                            nuorena. He syrjäytyvät, vieraanluvat työstä eikä
24558: hen, että videotallenteita ja peliohjelmia levittä-
24559:                                                            heistä muutenkaan ole yhteiskunnan osalta muu-
24560: vien yrittäjien rekisteröinti sekä mainonta- ja
24561:                                                            ta kuin kuluja ja kuluja, ja kuluja vielä sen jäl-
24562: myyntitapojen sääntelyn kehittäminen saattaisi-
24563:                                                            keen. Toivottavasti tulevaisuudessa tulee myös-
24564: vat helpottaa lain vastaisen aineiston poistamista
24565:                                                            kin jossain vaiheessa huomioitua, mikä on koko
24566: markkinoilta. Tämäkin on mielestäni merkittävä
24567:                                                            perheitten vastuu tässä asiassa. Ei voi olla kaup-
24568: huomio, ja olisin toivonut, että nimenomaan oli-
24569:                                                            piaiden eikä tuottajien vastuu, vaan yleisestä mo-
24570: si annettu tuottajille ja levittäjille selkeä viesti tä-
24571:                                                            raalista on kysymys.
24572:  män lainsäädännön kautta, että myös siellä olisi
24573: tapahtunut sen uudelleen arviointia, mikä on oi-           19
24574:                                                               Toimi Kankaanniemi /skl: Herra puhemies!
24575:  keata levittämistä kuvaohjelmien sisällön osalta.
24576:                                                            Eduskunta hyväksyi uuden perustuslain, joka tuli
24577:                                                            voimaan tämän vuoden maaliskuun alusta. Se
24578: 16 Osmo Puhakka /kesk vastauspuheenvuo-                    johti siihen, että myös kuvaohjelmien tarkastus-
24579: ro): Arvoisa puhemies! Juuri perustuslakivalio-            laki on uudistettava, jos halutaan, että se noudat-
24580: kunnan lausunto ja sivistysvaliokunnan mietintö            taa perustuslain henkeä ja kirjainta. Toki monis-
24581: kertovat siitä tavoitteesta, että levittäjien ja tuot-     sa maissa, lähimpänä Ruotsissa, on perustuslaki-
24582: tajien kanssa yhteistyössä lähdetään toteutta-             na säädetty erityinen laki tätä alaa varten. Meillä-
24583: maan lakiesitystä ja sen henkeä. Toisin sanoen             kin on toki se mahdollisuus, että säädetään perus-
24584: tuottajalla on ilmoitusvelvollisuus omasta kuva-           tuslain säätämisjärjestyksessä niin sanottu sen-
24585: ohjelmastaan, ja sen perusteella pidetään rekiste-         suurilaki, ennakkotarkastuslaki, mutta siihen ei
24586: riä ja siihen liittyy jälkivalvonta. Minusta tämä          nyt valitun ortodoksisen suuntauksen mukaan
24587: molempien valiokuntien näkemys jälkivalvon-                haluta mennä, eli meillä on se tie, että kaikki muu
24588: 2736                                      Keskiviikkona 14.6.2000                                    87/5/19
24589: 
24590: lainsäädäntö nyt yritetään sisällyttää hyväksytyn        tällä hetkellä kieltää, tai niihin pannaan ainakin
24591: perustuslain sisään, sellaiseksi, ettei tarvitse         rajoituksia ja ne voidaan siis todella myös koko-
24592: poikkeusmenettelyä noudattaa. Sinänsä tämä pe-           naan kieltää.
24593: riaate on hyvä, mutta tällä tavalla kun sitä nyt            Nyt tämä rajoitus toki poistuu kokonaan ja
24594: noudatetaan, tulemme varmasti törmäämään jat-            saamme tietysti nähdä, mihin se johtaa. Täällä on
24595: kossakin kysymyksiin, jotka aiheuttavat hyvin            korostettu kovasti, että ilmoitusvelvollisuus ja
24596: paljon pohdintaa, onko järkevää näin menetellä.          sitä kautta syntyvä jälkivalvontamahdollisuus
24597: On nimittäin niin, että vaikka perustuslakia huo-        korjaa sen tilanteen, johon tässä saatettaisiin pa-
24598: lella ja pitkään valmisteltiin ja käsiteltiin, sinne     himmillaan ajautua. Valitettavasti en jaksa us-
24599: tuli säädöksiä, jotka vaikuttavat muuhun lainsää-        koa siihen, että ensinnäkään kaikki noudattaisi-
24600: däntöön hyvinkin rajaavasti niin, että eduskun-          vat ilmoitusvelvollisuutta, ja toisaalta, että jälki-
24601: nan harkinta muuttuvassa yhteiskunnassa ja eri-          valvonta tältä pohjalta millään lailla toimisi. Kun
24602: laisten tarpeitten ristitulessa on kapea.                se ei nyt ole toiminut, vaikka kaikki on ollut tar-
24603:     Tässä on yksi sellainen laki, kuvaohjelmien          kastusvelvollisuuden alla, ei se varmasti jatkos-
24604: tarkastuslaki, jossa erilaiset näkökannat törmää-        sakaan pykäliä lieventämällä siihen johda.
24605: vät yhteen. Minä myönnän sen, että hallituksen
24606:                                                             Toisaalta poliisin voimavarat ovat jo kaiken-
24607: esitys, siinä muodossa kuin se nyt on sivistysva-
24608:                                                          laisen muun vakavan rikollisuuden takia niin ras-
24609: liokunnan mietinnössä, parantaa monilta osin ny-
24610:                                                          kaasti kuorrnitetut, että tällaisen valvonnan sää-
24611: kyistä tilannetta. Ennen kaikkea näin tapahtuu
24612:                                                          täminen, lisääminen ja toteuttaminen poliisin toi-
24613: siksi, että nykyinen tilanne on varsin huono. To-
24614:                                                          mesta on muualta pois tai sitten siihen toivee-
24615: dellista tarkastusta meillä ei juurikaan ole, ja val-
24616:                                                          seen ei vastauksia tule.
24617: vonta on todella puutteellista. Aina silloin tällöin
24618: kuulemme, että poliisi on tehnyt sinne tai tänne            Kun ennakkotarkastus nyt lopetetaan, jos tämä
24619: videoratsian tai muuta tällaista, mutta todellisuu-      mietinnön mukaan hyväksytään, niin kyllä var-
24620: dessa suunnilleen kaikki, mitä tuotetaan, kulkeu-        sin villi tilanne tosiasiassa tulee. Kaikki kuvaoh-
24621: tuu myös kuluttajien käsiin ilman suurempia on-          jelmat, jotka sisältävät raakaa pomoa, väkival-
24622: gelmia.                                                  taa, rasismia, tulevat varsin vapaasti esille, ih-
24623:     Monenlaisia ongelmia tietysti tällä alalla tuot-     misten saataville, ja törmäämme niihin entistä
24624: taa se, että rajat ovat auki. Voimme netillä tilata      enemmän myös kaduilla kulkiessamrne ikku-
24625: Hollannista mitä haluamme ja saamme sen kaset-           noissa ja muualla. Olisikin ollut todella tärkeää,
24626: teina tai muussa muodossa, ehkä cd:nä, kotiin,           että tähän lakiin olisi saatu jollakin tavalla muo-
24627: eikä siinä mitään tarkastusta ole eikä rajalla ku-       toiltu pykälä, tai tietysti mahdollisimman hyvin
24628: kaan kysele, kun olemme yhteismarkkinoissa.              muotoiltu pykälä, että kukaan ei todellakaan jou-
24629: Tämä on tietysti tosiasia, joka vähentää kaiken          tuisi väkisin törmäämään tällaiseen epäsiveel-
24630: tämän tyyppisen lainsäädännön todellista merki-          liseen, maistavaan tai muuhun aineistoon, mutta
24631: tystä. Voimme tietysti hakea myös Tallinnasta            näin nyt kyllä saattaa entistä vapaammin tapah-
24632: tuotteita, jotka meillä saattaisivat olla kiellettyjä,   tua.
24633: koska siellä ei vielä ainakaan ole kovin paljon ra-         Arvoisa puhemies! Lakiesityksen 8 § on mie-
24634: joituksia ja niiden valvontaa.                           lenkiintoinen. Siinä todetaan, että tarkastusviran-
24635:     Kansainväliset sopimukset, joihin ed. Rauha-         omaisen on hyväksyttävä kuvaohjelma esitettä-
24636: la puheenvuorossaan kiinnitti huomiota, sisältä-         väksi ja levitettäväksi kaiken ikäisille jne., jos se
24637: vät yllättävän paljon myös sellaisia lähtökohtiaja       ei ole lasten kehitykselle haitallinen, tai sitten on
24638: tavoitteita, että moraaliset ja mielenterveyteen         ikärajat määriteltävä. Tämä johtaa nyt seuraa-
24639: liittyvät kysymykset voivat olla ja voidaan lu-          vaan erikoiseen tilanteeseen. Kuten lakivalio-
24640: kea, että ne suosittelevat- ehkä on hieman lii-          kunnan lausunnon sivulla 4 on todettu, meillä on
24641: kaa sanoa, että edellyttävät - myös valvontaa            rikoslaissa kielletty kahdeksan erilaista asiaa:
24642: siltä osin, että tällaisia kuvaohjelmia ei levityk-      kiihottaminen kansanryhmää vastaan, julkinen
24643: seen tulisi. Meillä voimassa olevan videolain 8          kehottaminen rikokseen, uskonrauhan rikkomi-
24644: §:ssä on nämä tekijät otettu huomioon eli on si-         nen, väkivaltakuvauksen levittäminen, sukupuo-
24645: sällytetty lakiin, että raaistavat ja mielenterveyt-     lisiveellisyyttä lookkaavan kuvan levittäminen,
24646: tä vahingoittavat kuvaohjelmat, on ne tarkoitettu        sukupuolisiveellisyyttä lookkaavan lasta esittä-
24647: sitten minkä ikäisille tahansa, on tullut ja tulee       vän kuvan hallussapito, sukupuolisiveellisyyttä
24648: 87/5/19                                 Kuvaohjelmien tarkastaminen                                       2737
24649: 
24650: loukkaava markkinointi ja lapsen seksuaalinen             voidaan puuttua. On käsittämätöntä, että näin
24651: hyväksikäyttö ja törkeä lapsen seksuaalinen hy-           voidaan menetellä.
24652: väksikäyttö. Nämä on siis rikoslaissa säädetty ri-            Sama koskee esimerkiksi huumeitten käyttöä.
24653: koksiksi. Nyt 8 §:n mukaan tällaista rikollista ai-       Ed. Viitanen puhui jostakin televisio-ohjelmas-
24654: neistoa sisältävä kuvaohjelma on valtion viran-           ta, jossa oli myös huumeitten käyttöä. Kenen
24655: omaisen hyväksyttävä, ellei se sisällä lasten kehi-       kontrollissa se on, jos puoli kahdeksan aikaan il-
24656: tykselle haitallista aineistoa. Tällaista siinä ei        lalla tulee huumeitten käyttöä sisältäviä ohjel-
24657: välttämättä tarvitse olla. Silloin tullaan siihen ti-     mia? Tällaiset tämän mukaan voivat mennä tar-
24658: lanteeseen, että valtion viranomainen hyväksyy            kastusviranomaisen käsien läpi. Tämä on kanta,
24659: rikollista ohjelmaa esitettäväksi ja levitettäväksi.      joka lakivaliokunnassa tuli selkeästi esille, että
24660: (Ed. Dromberg: Ei kai sentään!)- Laki on näin             näin on tässä nyt tapahtumassa. Kun tätä tällä pe-
24661: kirjoitettu ja näin tosiasiassa on. (Ed. Dromberg:        riaatteella viedään eteenpäin, näin tulee myös
24662: Tuo on liioittelua!)                                      käymään.
24663:    Tätä pohdittiin lakivaliokunnassa, kun nostin              Arvoisa puhemies! Televisio-ohjelmista sen
24664: asian esille, ja todettiin, että tässä on erittäin han-   verran, että televisio on tietysti kaikkein laajin tai
24665: kala tilanne, että valtion viranomainen joutuu ri-        tehokkain kuvaohjelmien levittämisväline. Sitä
24666: kollista aineistoa hyväksymään levitettäväksi ja          katsovat kaiken ikäiset erittäin paljon. Kello-
24667: esitettäväksi. Siitä sitten lähdettiin asiaa pohti-       najat, jotka nyt ovat tulleet lähinnä EU:n vaiku-
24668: maan. -Ilmeisesti sivistysvaliokunta ei ole asi-          tuksesta, ovat tietysti auttaneet jossain määrin
24669: aan ollenkaan paneutunut, kun puheenjohtaja               asiaa, mutta lapset ja nuoret osaavat kyllä nau-
24670: huutelee, ettei kai näin ole (Ed. Dromberg: En            hoittaa ohjelmia myöhäisillastakin, ja kun tule-
24671: minä niin sanonut! -Ed. Kekkonen: Ei hän niin             vat iltapäivällä koulusta tai lastentarhasta, voivat
24672: sanonut! Hiukan rehellisyyttä, ed. Kankaannie-            katsoa niitä jopa yksin kotona. Tietysti on hanka-
24673: mi!)- No, ehkäpä puheenjohtaja Dromberg voi               laa asettaa televisiolle samat rajoitukset toisaal-
24674: selvittää, mitä sivistysvaliokunta on asiasta miet-       ta, mutta kun sen tehoa ja käytön laajuutta levit-
24675: tinyt. Ratkaisuksi esitettiin se, että perusteluihin      tämiskanavana ajattelee ja toisaalta kaikkien näi-
24676: ajateltiin kirjoitettavan, että sitten tarkastusviran-    den levitysmuotojen tasavertaista kohtelua, ei
24677: omaisen pitäisi tehdä hyväksymästään kuvaoh-              olisi mitenkään mahdoton ja sopimaton ajatus,
24678: jelmasta rikosilmoitus poliisille, jotta poliisi sit-     että televisiossakin olisi rajoitukset, jotka ovat
24679: ten jälkikäteiskontrollin kautta voisi puuttua asi-       esimerkiksi elokuvateattereissa, joihin sentään
24680: aan. Tämä on aika erikoinen tapahtumasarja, että          harvoin mennään eivätkä sinne lapset esimerkik-
24681: ensin hyväksytään ja sitten samasta tehdään ri-           si silloin pääse yksin, kun on alle 18-vuotiailta
24682: kosilmoitus. Sitten poliisi menee, tutkii ja taka-        kielletty elokuva, eivät pääse yksin eivätkä edes
24683: varikoi jälkikäteen, jos tällaista ohjelmaa on esi-       vanhempien mukana välttämättä. Televisiota he
24684: tetty ja levitetty. Tämä ristiriita lakiin on nyt jää-    voivat katsoa. Kyllä me olemme nähneet, että te-
24685: mässä. Perustelulainsäädäntöä emme voi tehdä,             levisiossa yhä enemmän on myös hyvin raaista-
24686: eikä perusteluilla voida velvoittaa viranomaista          vaa ohjelmistoa tänä aikana.
24687: eikä ketään muutakaan ilmoittamaan, tekemään
24688:                                                               Kieltojen ja rajoitusten tie on vaikea tie ja vaa-
24689: rikosilmoitus ta.
24690:                                                           tii voimavaroja. Parempi olisi, jos kodit, koulu ja
24691:    Tämä on käsittämätön kokonaisuus, että näin            yhteiskunta muutoin pystyisivät ohjaamaan ih-
24692: ristiriitaista lainsäädäntöä voidaan tehdä. Tällais-      misiä terveisiin ja normaaleihin malleihin, mutta
24693: ta ei olisi, jos ennakkotarkastuksen piiriin otettai-     näin ei ole tapahtunut nyt eikä tämän lain jäl-
24694: siin kaikki ne kuvaohjelmat, jotka sisältävät ri-         keenkään tule tapahtumaan, vaan entistä enem-
24695: koslain vastaista aineistoa, esimerkiksi rasismia,        män tulee mielenterveysongelmia lapsille, nuo-
24696: joka on hyvin vaarallinen, ikävä ilmiö maassa ja,         rille ja aikuisille. Entistä enemmän tulee väkival-
24697: niin kuin tänäänkin olemme kuulleet, varsin ylei-         taa, huumeiden ja päihteiden käyttöä, epätervet-
24698: nenkin. Silloin ennakolta jo estettäisiin rasismin        tä seksuaalisuutta ja muita tällaisia ilmiöitä. Ne
24699: levittäminen kuvaohjelmien kautta. Nyt tarkas-            leviävät tämän lainsäädännön myötä. Ruotsissa
24700: tusviranomainen hyväksyy rasismin levittämi-              ja Norjassa on paljon terveempi lainsäädäntö täl-
24701: sen. Sitten jos joku ilmoittaa, hän itse tai joku         tä osin. Suomi kulkee nyt tämän liberalismin tiel-
24702: muu, poliisille, että näin on tapahtumassa, siihen        lä aivan kärkijoukossa koko Euroopassa.
24703: 2738                                     Keskiviikkona 14.6.2000                                    87/5/20
24704: 
24705: 20
24706:    Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuo-               joilla kykenemme kehittämään myös lasten maa-
24707: ro): Herra puhemies! Kaikki mikä ei ole kiellet-        ilmaa paremmaksi.
24708: tyä, on sallittua, sanotaan. Kun kuuntelin ed.             Kuvaohjelmien tarkastusta koskevan lakiuu-
24709: Kankaanniemen puheenvuoroa, perin juurin jäin           distuksen aikaansaamista on todella odotettu jo
24710: hämmästelemään sitä yhteiskuntakuvaa, mikä              vuosia. Laki on ennen kaikkea merkittävä paran-
24711: hänellä on. Minä en ole tulkinnut lainsäädäntöä         nus voimassa oleviin lakeihin, ja tämä meidän on
24712: koskaan niin, että jokaista yksityiskohtaa varten       tässäkin käsittelyssä nyt todella pidettävä kirk-
24713: pitäisi tehdä oma pykälänsä, vaan lainsäädännön         kaana mielessä.
24714: merkitys on paljon avarampi, isompi ja sitä myö-           Käsittelyssä oleva lakiesitys perustuu muun
24715: tä sallivampi. Kun siis katselen nyt esimerkiksi        muassa perustuslakivaliokunnan, sananvapaus-
24716: tätä mietintöä, jota nyt käsittelemme, minusta sii-     toimikunnan ja opetusministeriön kulttuurista
24717: nä on erinomaisen hyvä kompromissi länsimai-            tietoyhteiskuntaa käsitelleen asiantuntijaryhmän
24718: sen sananvapauskäsityksen ja sitten sen vastuun-        näkemyksiin, eräiltä osilta jo vuosia vanhoihin
24719: tunnon välillä, jota meidän kansalaisina täytyy         näkemyksiin, joiden mukaan kuvaohjelmien jo
24720: tuntea ennen kaikkea lapsia kohtaan, lapsistam-         vanhentunut ennakkotarkastusvelvollisuus on
24721: me. Minusta mietinnön suuri merkitys on, että           purettava ja siirrettävä painopiste jälkivalvon-
24722: sen perusfilosofia korostaa sitä, mikä on lapselle      taan ja asenteelliseen ennalta ehkäisemiseen.
24723: hyväksi ja mikä ei.                                        Sivistysvaliokunnan puheenjohtaja Drom-
24724:                                                         berg nosti esille omassa puheenvuorossaan var-
24725:                                                         sin monipuolisesti niitä tärkeitä näkökohtia, jot-
24726: 21
24727:    Toimi Kankaanniemi /skl (vastauspuheen-
24728:                                                         ka puoltavat lakiesityksen hyväksymistä. Edus-
24729: vuoro): Arvoisa puhemies! Ihmettelen ed. Kek-
24730:                                                         kunnan tekemän työn perusteellisuutta osoittaa
24731: kosen mainintaa, että jokaista yksityistapausta
24732:                                                         mielestäni myös se, että sivistysvaliokunta on
24733: kohden pitäisi olla oma pykälä. Ei kai kukaan
24734:                                                         tehnyt täsmennyksiä ja korjauksia yli kymme-
24735: tässä talossa eikä koko yhteiskunnassa voi ajatel-
24736:                                                         neen pykälään.
24737: la sillä tavalla. Kyllä lainsäädäntö on aina kuiten-
24738:                                                            Kun keskustelussa useissa puheenvuoroissa
24739: kin yleistä ja siellä on sitten tarvittavat yksityis-
24740:                                                         on nostettu esille tietokonepelit ja Internet, halu-
24741: kohdat. En minäkään vaatinut, että kaikki mah-
24742:                                                         an tarkastella tätä osa-aluetta hieman syvällisem-
24743: dolliset yhteiskunnalliset yksityiskohdat pitäisi
24744:                                                         min.
24745: sisällyttää lainsäädäntöön. Mutta aika helppoa
24746:                                                            Kuten alussa jo totesin, lakeihin kirjattavat
24747: olisi sisällyttää rikoslaissa rikoksen tunnusmer-
24748:                                                         kiellot eivät ratkaise ongelmia. Erityisesti ne ei-
24749: kistön täyttävät teot kuvaohjelmissa kielletyiksi,
24750:                                                         vät kykene ratkaisemaan lasten tietokonepelien
24751: jotka tulisi ennakkoon sensuroida pois. Se ei ole
24752:                                                         aiheuttamia ongelmia. Asenteet sekä vanhempi-
24753: vaikea eikä iso työ, ja se olisi tavattoman johdon-
24754:                                                         en vastuu ja, korostan, osallistuminen lasten pe-
24755: mukaista, että kaikki lainsäädäntö olisi samalla
24756:                                                         liharrastuksiin ovat ensiarvoisen tärkeitä. Mei-
24757: pohjalla. Se on vain nyt meidän perustuslakim-
24758:                                                         dän vanhempina pitäisi olla mukana oma-aloit-
24759: me kanssa hieman ristiriidassa, ja silloin, jos näin
24760:                                                         teisesti siinä maailmassa, jossa lapset niin Inter-
24761: menetellään, (Puhemies koputtaa) tämä pitää
24762:                                                         netissä kuin erilaisissa vuorovaikutteisissa pe-
24763: säätää perustuslain säätämisjärjestyksessä.
24764:                                                         leissä toimivat. Ohjaus, jälkivalvonta ja alan itse-
24765:                                                         sääntely       ovat    ratkaisevia    teknologisen
24766: 22
24767:     Markku Markkula /kok: Arvoisa puhe-                 kehityksen mahdollistaessa mitä monimutkai-
24768: mies! Ensinnäkin lyhyesti edustajien Kankaan-           sempia pelejä.
24769: niemen ja Kekkosen debatointiin vain toteaisin,            Jos ed. Kankaanniemi henkilökohtaisesti olisi
24770: että ei se, ed. Kankaanniemi, millään voi olla,         paneutunut Intemetin maailmaan riittävän syväl-
24771: että kuvaohjelmien hallinta olisi vaikeaa lainsää-      lisesti, niin uhkakuvien esimerkkinä hän ei ottai-
24772: dännöillä ja kielloilla. Se on mahdotonta. Ei tuos-     si esille cd-romppuja, vaan suoraan Intemetin
24773: sa maailmassa, jossa tällä hetkellä kuvaohjelmia        kautta maapallolla kaikkialla levitettävät ohjel-
24774: tehdään, erityisesti Intemetin maailmassa, voida        mat. Tämän jo koko 90-luvulla mahdollisena ol-
24775: ongelmia ratkaista kielloin. Tämä on tosiasia, ja       leen toiminnan, siis suoraan Intemetin kautta
24776: siitä syystä se linja, joka tässä lainsäädännössä ja    ympäri maailman liikkuneiden ohjelmistojen,
24777: sivistysvaliokunnan mietinnössä on, on se ainoa         valossa totean, että tämä lakipaketti olisi tullut
24778: mahdollinen, jolla saamme aikaiseksi tuloksia,          säätää jo kymmenen vuotta sitten ja niin olisim-
24779: 87/5/22                                Kuvaohjelmien tarkastaminen                                       2739
24780: 
24781: me tällä hetkellä alan itsesääntelyssä ja sisäises-      versioita, että niitä on todella mahdotonta katta-
24782: sä kehittämisessä, asenteellisessa kehittämises-         vasti ennakkotarkastaa.
24783: sä, paljon pitemmällä kuin nyt olemme.                      Lisäksi korostan, että Suomessa kaupan kaut-
24784:                                                          ta levitettäviä pelejä on todella saatavana Inter-
24785:    Mistä siis ennakkoinformaatiossa ja luokitte-
24786:                                                          netin välityksellä, ei siis pelkästään tilaamalla
24787: lussa tietokonepelien osalta on kyse? Vuorovai-
24788:                                                          EU:n sisältä tai USA:sta cd-romppuja, vaan suo-
24789: kutteisten kuvaohjelmien luokittelu voi tapahtua
24790:                                                          ralla Internetin kautta siirrettävällä tavalla, jol-
24791: useilla eri tavoilla. Yksi mahdollisuus on pyrkiä
24792:                                                          loin ikärajaluokittelua ei voitaisi nykyisen sään-
24793: tietenkin luokittelemaan kuvaohjelmat eri tyyp-
24794:                                                          telyn muodossa ulottaa niihin.
24795: peihin, jolloin tarkastaminen edellyttäisi ainoas-
24796:                                                             Lisäksi tietenkin haluan korostaa myös sitä,
24797: taan nopeaa ja summittaista pelin läpikäyntiä ja
24798:                                                          että tietokone- ja videopelien tutkijat eivät ole ol-
24799: tällöin annettaisiin tietyt ennakkomerkinnät
24800:                                                          lenkaan yksimielisiä siitä, millainen vaikutus pe-
24801: Mahdollisia pelityyppiluokituksia voisivat tie-
24802:                                                          leillä on lasten ja nuorten käyttäytymiseen tai
24803: tenkin olla strategiapelit, opetuspelit, seikkailu-
24804:                                                          henkiseen kehitykseen. Näkökulmaan vaikutta-
24805: pelit, roolipelit, toimintapelit, urheilupelit tai
24806:                                                          vat olennaisesti tutkijan teoreettinen lähtökohta,
24807: mitkä monet muut tahansa. Tästä aiheutuu tieten-
24808:                                                          joista mainittakoon useissa tutkimuksissa käytet-
24809: kin ongelmia siinä, että luokat eivät ole toisiaan
24810:                                                          ty aktivoitumisteoria tai sosiokognitiivinen teo-
24811: pois sulkevia, vaan useampiin kuuluvat erityises-
24812:                                                          ria tai psykoanalyysi. Näiden kaikkien kautta
24813: ti strategiapelityyppiset opilliset, oppimista
24814:                                                          syntyy hyvin erilaisia arvioita siitä, minkälainen
24815: edesauttavat, elementit, joissa voidaan käyttää
24816:                                                          minkäkin tyyppisen pelin todellinen vaikutus ja
24817: monien muitten luokkien käytännön esimerkke-
24818:                                                          minkä ikäiselle on.
24819: jä, havainnollista multimediaa. Luokitusta olisi
24820: lisäksi tarkistettava tietyin väliajoin, koska peli-        Tärkeää onkin kehittää alan itsesääntelyä ja
24821: tyypit tietenkin vaihtelevat aika ajoin. Tässä ta-       eurooppalaista yhteistyötä. Tässä on yhtenä mer-
24822: pauksessa tarkastus ei voisi olla kattavaa, koska        kittävänä toimijana eurooppalaisten tietokonepe-
24823: yksittäisen lapsille haitallisen aineiston löytämi-      lien tuottajajärjestö, joka on jo laatinut varsin
24824: nen ei välttämättä tule esille tämäntapaisessa tar-      paljon ikärajasuosituksia, jotka tuottajat merkit-
24825: kastusmenettelyssä.                                      sevät kuvaohjelmien kansiin tai koteloihin. Käy-
24826:                                                          tännössä ennakkotarkastus ei kuitenkaan koske
24827:    Tarkastuksen perusteella myös ikärajojen              Internetin välityksellä saatavana olevia pelejä tai
24828: asettaminen olisi hyvin ongelmallista. Pelkän            edes niiden demoversioita.
24829: tyyppiluokituksen perusteella sopivan ikärajan
24830:                                                             EU:n piirissä ollaan kehittämässä erijakeluka-
24831: löytäminen ei ole mahdollista. Esimerkiksi stra-
24832:                                                          navia koskevaa sääntelyä, jolla voitaisiin ehkäis-
24833: tegiapeli ei sinällään mitenkään tarkoita, että se
24834:                                                          tä haitallisen aineiston leviäminen alaikäisille.
24835: soveltuisi esimerkiksi vain yli 15-vuotiaille, vaan
24836:                                                          Tätä kehittämistyötä varten tehdyissä tutkimuk-
24837: nimenomaan strategiapelit ovat hyvin monimuo-
24838:                                                          sissa on tullut esille, että haitallisen aineiston le-
24839: toisia, selkeästi jopa alle kouluikäisille luontevia
24840:                                                          viämistä alaikäisille voidaan parhaiten estää to-
24841: oppimisen ja seikkailuelämysten hankinnan väli-
24842:                                                          della itsesääntelyn avulla.
24843: neitä. Tai meillä on paljon näitä pelejä, esimer-
24844: kiksi simcityt ja vastaavat, joista on erilaisia ver-       Kuten jo totesin, ennakkotarkastus olisi vaike-
24845: sioita eri ikäisille, jolloin eri ikäiset niin lapset    aa, jopa mahdotonta. Vuorovaikutteisten kuva-
24846: kuin aikuisetkin löytävät niitä omaan elämys-            ohjelmien kattava ennakkotarkastus vaatisi huo-
24847: maailmaansa, kokemusmaailmaansa, parhaiten               mattavia henkilöstön lisäresursseja. Uusia vuo-
24848: sopivia ulottuvuuksia, jotka tekevät niistä mie-         rovaikutteisia kuvaohjelmia eri versioineen luo-
24849: lenkiintoisia ja samalla myös auttavat oppimises-        daan arvioni mukaan jo tuhansia vuosittain.
24850: sa yleensä. Tarkempi, täydellinen pelin tarkasta-           Lakiesityksessä tarkoitettu nykyistä lakia laa-
24851: minen voisi viedä varovaisestikin arvioiden jopa         jempi ilmoitusvelvollisuus on jo ensimmäinen ja
24852: useita päiviä, jolloin pelistä siis etsittäisiin kaik-   todella tärkeä aste kohti itsesääntelyä. Tätä pi-
24853: ki mahdolliset eri tapahtumat ja kohtaukset, joi-        demmälle päästään, kun valmistajat ja maahan-
24854: den perusteella voitaisiin määritellä mahdollisen        tuojat veivoitetaan merkitsemään vuorovaikut-
24855: haitallisen aineiston määrä ja laatu. Käytännössä        teiset kuvaohjelmat suositusikärajoin. Valiokun-
24856: nykyisen ja jatkuvasti kehittyvän moitimedian            ta onkin päätynyt säätämään tästä asiasta lakieh-
24857:  avulla syntyy niin monimutkaisia ja vaihtelevia         dotuksen 12 §:ssä.
24858: 2740                                      Keskiviikkona 14.6.2000                                    87/5/23
24859: 
24860:    Arvoisa puhemies! Totean vielä, että nykyisin         tee siitä, että tästä huolimatta nämä jäävät ilman
24861: voimassa oleva kuvaohjelmien kohteleminen eri            ikärajoja ja ilman ennakkotarkastusta. ED-mais-
24862: tavoin eri jakelukanavissa perustuu siihen, että         sa tilanne on samanlainen paitsi Englannissa,
24863: erijakelukanavia säännellään Suomessa eri lain-          missä myös tietokone- ja videopelit ovat ennak-
24864: säädännöllä. Uuden viestintämarkkinalain val-            kotarkastuksen piirissä.
24865: mistelun nimenomaisena tavoitteena on pyrkiä                Minusta tässä ummistetaan silmät tosiasioilta.
24866: eri jakelukanavien teknologianeutraaliin käsitte-        Perusteeksi ennakkotarkastuksesta luopumiselle
24867: lyyn eli siihen, että kuvaohjelmien tai muiden           vuorovaikutteisten kuvaohjelmien osalta ei mi-
24868: ohjelmien eri jakelukanavilla olisi sama lainsää-        nusta riitä se, että tarkastus tiedetään vaikeaksi ja
24869: dännöllinen asema. Tämä kehitys on tärkeä.               aikaa vieväksi. Valiokunnassa asiantuntijalau-
24870:    Sivistysvaliokunnan tekemä lausumaehdotus             sunnoissa todettiin, että jos ennakkotarkastus
24871: eli siis, että Suomi kiirehtisi EU-tason toimenpi-       ulotettaisiin vuorovaikutteisiin kuvaohjelmiin,
24872: teitä, joilla voitaisiin ehkäistä lapsille haitallisen   tarkastajia jouduttaisiin lisäämään kahdella.
24873: aineiston leviäminen eri kanavien, myös Inteme-          Tämä ei ole minusta kuitenkaan riittävä peruste.
24874: tin, välityksellä, on ehdottomasti tärkeä ja hyvä.       Kun on kysymys lasten suojelemisesta heidän
24875: Kehitys on tällä alalla valtavan nopeaa ja todella       kehitykseensä haitallisesti vaikuttavilta ohjelmil-
24876: globaalia. Täten Suomi tietoyhteiskuntakehityk-          ta, kahden lisätarkastajan paikkaaminen on pieni
24877: sen eturivin maana voisi yhteiskunnallisena in-          uhraus, jos sillä voidaan suojata lapsia ja ennalta
24878: novaationa luoda edellytykset sille, että yritykset      ehkäistä monin verroin suurempia kustannuksia,
24879: luovat tietoturvallisuuteen kuuluvaa korkeata-           joita lapsille vahingollisilla ohjelmilla voidaan
24880: soista teknologiaa ja palveluja, jotka edesautta-        aiheuttaa.
24881: vat toivotun kehityksen syntymistä tällä alalla.             Tiedämme hyvin, että tietoisuus ennakkotar-
24882:                                                          kastuksesta vaikuttaa jo olemassaolollaan ohjel-
24883: 23  Ossi Korteniemi /kesk: Herra puhemies!               mien sisältöön. Jos tosissaan halutaan suojella
24884: Hallituksen esitys merkitsee suurta muutosta ku-         lapsia, miksi heidän suojelemisensa vahingolli-
24885: vaohjelmien tarkastuksessa nykyiseen verrattu-           silta ohjelmilta laiminlyödään tällä kohtaa? Kun
24886: na. Voimassa olevan lain mukaanhan kuvaohjel-            aikuisille tarkoitettuja kuvaohjelmia ei enää tar-
24887: mat kuuluvat pääsääntöisesti ennakkotarkastuk-           kastettaisi, tulisi pohtia, millaisia käytännön vai-
24888: sen piiriin, mutta uudistuksen jälkeen ennakko-          kutuksia nyt valitulla erityissuojelustrategialla
24889: tarkastusvelvoite koskisi vain alle 18-vuotiaille        mahtaa olla lasten kasvuoloihin. Asiantuntija-
24890: tarkoitettuja ohjelmia. Aikuisille tarkoitettuja         kuulemisessa arvioitiin, että lakiesityksestä seu-
24891: ohjelmia ei tarvitsisi tämän jälkeen tarkastaa en-       raa, että lasten ulottuville tulee väistämättä aiem-
24892: nakolta.                                                 paa runsaammin yksinomaan aikuisille tarkoitet-
24893:    Muutos perustuu lakiesityksen mukaan sanan-           tua kuvaohjelmistoa. Näin yhteiskunta ei helpo-
24894: vapaussäännöstöön, jonka mukaan aikuisille tar-          takaan tai tue vanhemmuutta vaan lisää sitä koh-
24895: koitettujen kuvaohjelmien esittämistä ja levittä-        taan paineita laajentamalla sellaista kulttuuria,
24896: mistä ei saa ennakkoon rajoittaa. Tämän jälkeen-         jolta lapsia pitäisi suojella.
24897: kin alle 18-vuotiaille tarkoitetut kuvaohjelmat              Aika ajoin koetaan laajastikin huolta ohentu-
24898: kuuluisivat ennakkotarkastuksen piiriin. Ilman           neesta vanhemmuudesta. Lasten henkisen ravin-
24899: ennakkotarkastusta kuvaohjelmia ei saisi esittää         non laatu voi olla erityisen pulmallista silloin,
24900: tai levittää alaikäisille. Tämä merkitsee sitä, että     kun vanhemmat eivät syystä tai toisesta tue ja
24901: muutoin kuvaohjelmien valvonta tulisi toteuttaa          valvo lastensa ajankäyttöä ja valintoja. Vaikkapa
24902: muiden viestintävälineiden tavoin jälkivalvon-           vain television myöhäislähetykset kuulunevat
24903: nan keinoin. Sananvapauden käytössä tapahtu-             valitettavasti monen lapsen elämään. Esitetyssä
24904: neista rikkomuksista rangaistaisiin rikos- ja va-        muodossa laki ei valitettavasti riittävästi ota huo-
24905: hingonkorvauslainsäädännön keinoin.                      mioon lastensuojelullisia näkökohtia.
24906:    Vuorovaikutteiset kuvaohjelmat jäisivät edel-             On myös arvioitu, että esitetty laki vesittyy si-
24907: leen tarkastusten ulkopuolelle. Tätä on arvostel-        ten, että paljon kuvaohjelmia luokitellaan suo-
24908: tu voimakkaasti sillä perusteella, että tiedossa on,     raan vain aikuisille tarkoitetuiksi, jotta vältytään
24909: että hyvin monissa vuorovaikutteisissa kuvaoh-           ennakkotarkastukselta. Levittäjä -          tämä on
24910: jelmissa, tietokone- ja videopeleissä, on erittäin       asiantuntijalausunnosta - jonka talous on huo-
24911: paljon raakaa väkivaltaa. Hallituksen esitys läh-        nossa kunnossa, tuskin välittää maksaa tuotteit-
24912: 87/5/24                               Kuvaohjelmien tarkastaminen                                       2741
24913: 
24914: tensa tarkastamisesta vain saadakseen ikärajan          vasten jättäisivät elokuviinsa K-18-ikärajan, kos-
24915: määritellyksi. Monissa maissa on kokemuksia             ka mitään hittejä, kovin suosittuja, ne eivät ole
24916: siitä, että jopa lastenohjelmille on pantu korkea       olleet.
24917: ikäraja, jotta tarkastusta ei tarvitse suorittaa. Il-
24918: meisesti ohjelman levitys oikeisiin kohderyh-           25
24919:                                                             Kaarina Dromberg /kok (vastauspuheen-
24920: miin onnistuu, vaikka sillä on ylikorkeaksi viri-       vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Korteniemi toi
24921: tetty ikäraja. Tämä osoittaa, kuinka keinotekoi-        hyvin vahvasti esille ne ongelmat, mitkä ovat
24922: nen ikäraja todellisuudessa voi olla ja kuinka          vuorovaikutteisissa ohjelmissa. Sen myöskin va-
24923: merkityksetön se voi olla myös lastensuojelun           liokunta totesi ja lisäsi lakiin kohdan, jonka mu-
24924: kannalta. Kuluttajalle koituu vaikeuksia ratkais-       kaan tällaisissa vuorovaikutteisissakin ohjelmis-
24925: ta, onko jokin kuvaohjelma oikeastaan ja todella        sa ja siten esimerkiksi peleissä tulee olla merkin-
24926: ansainnut 18 vuoden rajansa. Näin myös vesit-           tä ikärajasuosituksesta. Toisin sanoen silloin,
24927: tyy ennakkotarkastuksen uskottavuus. Tämän              kun näitä hankitaan, myöskin siinä on ikäraja-
24928: osoittavat kansainväliset kokemukset. Tämä tuli,        suositus, jolloin asianomainen henkilö myös on
24929: kuten jo mainitsin, esille valiokunnassa asiantun-      tietoinen, mille ikäryhmälle ohjelma on tarkoitet-
24930: tijakuulemisessa.                                       tu.
24931:     Ainoa tapa toteuttaa tavoitteena oleva lasten-
24932:                                                         26
24933: suojelu olisi kaikkien kuvaohjelmien ennakko-               Markku MarkkoJa /kok (vastauspuheen-
24934: tarkastus ja ikäluokittelu. Tämä torjutaan kuiten-      vuoro ): Arvoisa puhemies! Karjaan vielä yhden
24935: kin sananvapauden nimissä. Myönnetään siis,             ed. Korteniemen esille ottaman näkemyksen vir-
24936: että on hyviä perusteita säätää yleinen ennakko-        heellisenä. Nimittäin ei vuorovaikutteisten kuva-
24937: tarkastusvelvollisuus lasten suojelemiseksi. Mi-        ohjelmien aiheuttamaa ongelmakenttää ratkaista
24938: nusta samat perusteet sopivat myös aikuisten            sillä, että palkattaisiin kaksi ennakkotarkastajaa
24939: suojelemiseksi. Näinhän nykyisin voimassa ole-          lisää. On todella paljon laajempi kysymys. Pal-
24940: va laki on aikanaan tehty. Minusta samat perus-         jon tärkeämpää on se, että alan itsesääntely kehit-
24941: teet siis aikuisväestön suojelemiseksi ovat edel-       tyy siten, että sinne syntyvät toimivat kuvaukset
24942: leen olemassa. Siksi en hyväksy rajan asettamis-        siinä muodossa kuin nyt lakiehdotuksessa ja sen
24943: ta vain alle 18-vuotiaille tarkoitettuihin ohjel-       perusteluissa, erityisesti 12 § :n merkintäasiassa,
24944: miin vaan haluan säilyttää ennakkotarkastuksen          on haluttu aikaansaada. Tähän on luotavissa to-
24945: ikärajojen osalta voimassa nykyiset säädökset.          della käytäntö, joka edistää sitä, että vanhemmat
24946: Lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulenkin          ja myös lapset itse tietävät, mitä peleissä milloin-
24947: kannattamaan, että laki hyväksytään vastalau-           kin on ja minkä tyyppiset pelit ovat kenellekin ja
24948: seessa esitetyssä muodossa.                             minkälaiseen toimintaan tarkoitettuja.
24949:                                                         27
24950: 24
24951:    Pia Viitanen /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-               Ossi Korteniemi /kesk (vastauspuheenvuo-
24952: voisa herra puhemies! Puutun vastauspuheen-             ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Markkulalle totean,
24953: vuorossani vain yhteen yksityiskohtaan. Kun ed.         että sivistysvaliokunnassa tuli esille ja siellä se
24954: Korteniemi vetosi valiokuntamme asiantuntija-           esitettiin myöskin kirjallisessa lausunnossa, että
24955: lausuntoon, jossa kerrotaan, että joissakin muis-       tarvittaisiin kaksi tarkastajaa lisää. Minusta se on
24956: sa maissa uusi säännöstö on aiheuttanut tosiasi-        pieni uhraus yhteiskunnalta silloin, kun halutaan
24957: assa sen, ettei levittäjä ole tarkastuttanut eloku-     suojella lapsia. Minä olisin valmis tällaisen ra-
24958: via tai videoita vaan on asettanut niille automaat-     hallisen uhrauksen suorittamaan, kun asia on
24959: tisesti ylimmän mahdollisen ikärajan, tämä si-          näin tärkeä.
24960: nänsä ei tule Suomessa todennäköisesti kovin
24961: paljon vaikuttamaan juuri siitä syystä, että näissä     28
24962:                                                             Marja-Leena Kemppainen /skl: Arvoisa
24963: maissa, mihin äsken viittasitte, nimenomaan on          puhemies! Aikanaan kun tätä lakiehdotusta käsi-
24964: olemassa tällä hetkellä ylin ikäraja alempi. Se on      teltiin tässä salissa lähetekeskustelussa, se saatet-
24965: joko K-16 tai K-15. Meillä tämän esityksen mu-          tiin valiokuntiin hyvin laaja-alaisen keskustelun
24966: kaan raja tulisi olemaan K -18, ja kun viittasitte      saattelemana. Keskustelussa pohdittiin hyvin
24967: siihen, että ne levittäjät, joilla on huono talous,     kriittisesti lakiehdotusta, ja vaikuttikin siltä, että
24968: tekisivät näin, kylläpä sanon, että sen jälkeen         se palautuisi aivan eri muodossa takaisin lopulli-
24969: heillä olisi vielä huonompi talous, jos he varta        seen käsittelyyn. Olen hyvin pettynyt lopputu-
24970: 2742                                      Keskiviikkona 14.6.2000                                     87/5/29
24971: 
24972: lokseen. En voi kuin ihmetellä ja kysyä, mitä            Mielestäni nämä ovat riittävät ja hyvät peruste-
24973: uusi laki tulee merkitsemään käytännössä yhteis-         lut.
24974: kuntamme henkiselle ilmapiirille ja kulttuurille.            Mutta kerran ed. Kankaanniemelle eivät nämä
24975:     Valiakunta on kuullut runsaasti asiantuntijoi-       riitä, kysyn, miksi ihmeessä te koko ajan niin
24976: ta, mikä on tietenkin hyvä asia. Asiantuntijat tuo-      vastalauseessanne kun puheenvuorossannekin
24977: vat alansa ja taustayhteisönsä asiaa esille, ja se       viittaatte ainoastaan videolain tämänhetkisiin
24978: näkyy mielestäni mietinnössä. Näin he sitten             kieltoperusteisiin. Nimittäin elokuvatarkastus-
24979: ovat tukeneet hallituksen esitystä. Sananvapau-          lain 3 §:ssä tällä hetkellä niitä on vielä enemmän.
24980: den vaatimus ja kaupalliset tarkoitukset on huo-         Siellä on sellaisia kuin "lain tai hyvien tapojen
24981: mioitu, mutta samalla on jäänyt arvioimatta ja           vastainen, epäsiveellinen tai raaistava taikka on
24982: syrjäytetty monet yhteiskunnalliset arvot. Miksi         omiaan kauhua herättämällä tai muulla tavoin
24983: näin?                                                    vaikuttamaan mielenterveyttä vahingoittavasti
24984:     Lasten ja nuorten pahoinvoinnista on tässä sa-       tai vaarantaa yleistä järjestystä tai turvallisuutta
24985: lissa keskusteltu erittäin usein. Jokainen meistä        tahi maanpuolustusta taikka huonontaa valtakun-
24986: tietää ainakin jotain tästä asiasta ja näkee, että jo-   nan suhteita ulkovaltoihin".
24987: tain on tehtävä. Tilastojen mukaan lasten ja nuor-
24988:                                                          30
24989: ten häiriökäyttäytyminen kasvaa hälyttävästi.                Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
24990: Lasten ja nuorten tekemät väkivalta- ja jopa sek-        mies! Ensin itsesääntelyyn vielä. Siihen ed.
24991: suaalirikokset ovat arkipäivää jo tämän päivän           Markkula kovasti vetoaa, mutta täytyy sanoa,
24992: Suomessa. Useiden asiantuntijoiden ja tutkijoi-          että raha, markkinavoimat, on se tekijä, joka
24993: den mukaan väkivaltaisilla ohjelmilla on selvä           sääntelyn mahdollisesti rajaa, ja se sääntely on
24994: yhteys lasten ja aikuisten väkivaltaiseen käyttäy-       erittäin minimaalista tai sitä ei ole ollenkaan. It-
24995: tymiseen. Hallituksen esityksen toteutuessa ku-          sesääntely ei tällaisella alalla pelaa missään muo-
24996: vaohjelmien ennakkotarkastus supistuu mitättö-           dossa.
24997: mäksi ja jää rikoslain antamien jälkikäteisval-              Mitä sitten tulee rangaistuksiin, niihinkin hie-
24998: vontamahdollisuuksien varaan. Käytännössä se             man viitattiin vaikeuksissa olevien yrittäjien
24999: on aivan olematonta eikä tule toteutumaan. Ny-           osalta esimerkiksi. Kun 23 § määrää lain rikko-
25000: kyinen laki on monelta osin hyvin väljä, ja sitä-        misesta vain sakkorangaistuksen, niin se on kyl-
25001: kin kierretään mitä erilaisimmin keinoin. Mikäli         lä monille aivan yksi lysti, tuleeko pieni sakko
25002: joku haluaa esittää esimerkiksitv:ssäraakaa por-         vai ei. Täysin hampaaton on tältäkin osin tämä
25003: noa lapsille ja nuorille, sitä voi toteuttaa ja toteu-   laki.
25004: tetaankin koko ajan mitä ihmeellisimmillä peite-             Ed. Dromberg olisi valiokunnan puheenjohta-
25005: nimilläja väliaikaisohjelmilla. Mikäli asiaan ha-        jana voinut nyt vastata kysymykseen 8 §:n risti-
25006: luaisi puuttua, aina löytyy joku porsaanreikä ja         riitaisuudesta suhteessa rikoslakiin. Se on kuiten-
25007: vastuunkantajaa ei löydy.                                kin erittäin tärkeä kysymys, ja siitä olisi ollut pai-
25008:     Mielestäni asia on erittäin vakava ja siihen tu-     kallaan saada tietää, miten sivistysvaliokunta asi-
25009: lee suhtautua sen mukaisesti. Hallituksen esitys         an on aikonut ratkaista.
25010: ja valiokunnan mietintö eivät ole mielestäni huo-            Mitä tulee ed. Viitasen puheenvuoroon, mie-
25011: mioineet lasten ja nuorten näkökulmaa riittäväs-         lestäni jo se, mitä on nykyisen videolain 8 §:n 1
25012: ti. Valiakunnan mietintöön tehty vastalause on           momentissa, mikä on vastalauseessa, sisältää
25013: mielestäni parempi vaihtoehto, ja siksi se tulisi-       kaiken oleellisen tältä osin: "epäsiveellinen,
25014: kin saada lopulliseksi päätökseksi.                      raaistava, kauhua herättävä tai mielenterveyttä
25015:                                                          vahingoittava tai rikoslain vastainen." Se kattaa
25016: 29
25017:     Pia Viitanen /sd: Herra puhemies! En mil-            kyllä varsin hyvin ne kohdat; ei tarvitse tietysti
25018: lään malttanut olla palaamatta siihen, kun ed.           etsiä kaikkia mahdollisia asioita, mitä maailmas-
25019: Kankaanniemi niin kovasti halusi lisää ja lisää ja       ta löytyy. En minäkään halua ihan sellaisia mam-
25020: mahdollisimman paljon erilaisia kieltoperustei-          muttimittaisia pykäliä tehdä, vaan ottaa kaikkein
25021: ta, kun hänelle eivät riittäneet lakiesityksen kiel-     keskeisimmät kipukohdat, joita yhteiskunnassa
25022: toperusteet "väkivaltaisuutensa tai seksuaalisen         on.
25023: sisältönsä vuoksi tai kauhua herättämällä tai
25024: muuten näihin rinnastettavana tavalla on omiaan          31
25025:                                                            Osmo Puhakka /kesk: Arvoisa puhemies!
25026: vaikuttamaan haitallisesti lasten kehitykseen".          Olen ihan samaa mieltä ed. Kankaanniemen
25027: 87/5/32                                       Velkaneuvonta                                           2743
25028: 
25029: kanssa siinä, että markkinavoimat ratkaisevat.         ovat niitä levittäjiä, jotka kuuliaisesti ennakko-
25030: Mutta kun markkinavoimat ratkaisevat, niin se-         taekastuttavat materiaaliosa jne. Minä veikkaan,
25031: hän tarkoittaa juuri sitä, että kuvaohjelma tulee      arvoisa edustaja, että valitettavasti juuri nämä sa-
25032: ennakkotarkastuksen piiriin, koska elokuva-alan        mat levittäjät ovat tänä päivänä syypäänä niihin
25033: tietojen mukaan kaikkein suurin käyttäjäkunta          ongelmiin, jotka meillä tänä päivänä on olemas-
25034: elokuvissa ja kuvaohjelmissa ovat 16--18-vuoti-        sa nimenomaan pimeiden, laittomien markkinoi-
25035: aat. Kun täällä puhuttiin rahapulassa olevista le-     den osalta.
25036: vittäjistä ja tuottajista, että kuvaohjelmat luoki-
25037:                                                        35
25038: tellaan kielletyiksi K-18, niin tämänkään perus-           Kaarina Dromberg /kok: Arvoisa puhe-
25039: teella se ei pidä paikkaansa. Kyllä markkinavoi-       mies! Ed. Kankaanniemi kuvasi hyvin provosoi-
25040: mat toimivat niin, että tallenteet tulevat ennakko-    valla tavalla asiaa, kun hän toi esille kenties lait-
25041: tarkastuksen piiriin, koska ne tulevat alle 18-vuo-    tomat kuvaohjelmien käyttäjät. Kun puhuttiin
25042: tiaitten kohderyhmälle.                                16-18-vuotiaista, niin heillä ei ole pääsyä, sa-
25043:                                                        notaanko, pornoluoliin ja vastaaviin toimi pistei-
25044: 32 Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-              siin, jolloin uskon, että ongelma on sillä ratkais-
25045: mies! Uskon, että ed. Puhakka on hyvin tähän           tu. Niissäkin on tietty ikäraja, minkäjälkeen nuo-
25046: asiaan perehtynyt, mutta en kyllä allekirjoita ihan    ret voivat tällaisiin paikkoihin mennä.
25047: sitä, että vain 16-18-vuotiaat olisivat näitä käyt-
25048:                                                        36
25049: täjiä. Innokkaimpia voivat olla, mutta kyllä elo-          Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
25050: kuvateatterit ja muut, tällaiset pornoluolat ja        mies! Ed. Puhakan puheenvuoroon viitaten väi-
25051: muut, ovat hieman iäkkäämpienkin ihmisten run-         tinkin, että yli 18-vuotiaat käyvät pomoluolissa
25052: saassa käytössä. Tällainen epäsiveellisyys, raa-       ja muissa tällaisissa paikoissa näkemässä sairas-
25053: kuus ja väkivaltaisuus lisääntyvät tämän myötä,        ta ohjelmistoa, ja näin ollen ed. Dromberg veti
25054: ja sitten ne, jotka eivät halua ilmoittaa eivätkä      asia taas eri linjoille.
25055: tarkastuttaa eivätkä halua merkintöjä kuvaohjel-           Varsinaisen puheenvuoroni alussa vastasin
25056: miinsa, eivät tee mitään. He ottavat riskin, että      siihen kysymykseen, minkä ed. Viitanen viimek-
25057: siitä tulee pieni sakko, mutta kun voivat luottaa      si esitti.
25058: siihen, että tarkastajia ei liiku ja poliisi ei täm-
25059: möistäjälkivalvontaa suorita, niin keräävät rahat      Yleiskeskustelu päättyy.
25060: ja ottavat tuon riskin. Näin moraalittomuus ja
25061: kansan rappio vain syvenee.                            Toinen varapuhemies: Asian käsittely keskey-
25062:                                                        tetään.
25063: 33  Osmo Puhakka /kesk: Arvoisa puhemies!
25064: Tietysti voidaan puhua tilausohjelmista, hotelli-      6) Hallituksen esitys laiksi velkaneuvonnas-
25065: palveluista ja pornoluolien elokuvaohjelmista.         ta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
25066: Minun mielestäni kuitenkin puhumme näiden
25067: kohdalla marginaali-ilmiöistä. Kun ed. Kankaan-        Ensimmäinen käsittely
25068: niemi epäili elokuvanuorison ikää, ilmeisesti täy-     Hallituksen esitys HE 37/2000 vp
25069: tyy julkisesti tunnustautua elokuvafriikiksi, ja       Talousvaliokunnan mietintö TaVM 16/2000 vp
25070: kyllä valtaosa yleisöä on meikäläisen iästä kol-
25071: masosan eli 16-vuotiaita ja itse kalkkiksena siel-     Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
25072: lä olen. Minun havaintoni säännöllisenä elokuva-       talousvaliokunnan mietintö n:o 16. Ensin käy-
25073: katsojana kyllä tukevat markkinavoimien ajatus-        dään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ote-
25074: ta, että yleisö on 16- ja 17-vuotiaita.                taan lakiehdotukset yksityiskohtaiseen käsitte-
25075:                                                        lyyn.
25076: 34 Pia Viitanen /sd: Arvoisa herra puhemies!
25077: Haluaisin vain lyhyesti tiedustella ed. Kankaan-       Yleiskeskustelu:
25078: niemeltä, uskooko hän tosissaan siihen, että
25079: nämä levittäjät, jotka ovat moraaliUomia ja piit-      1
25080:                                                          Reijo Kallio /sd: Herra puhemies! Velkaon-
25081: taamattomasti jättäisivät ilmoittamisvelvollisuu-      gelmat räjähtivät laajamittaiseksi yhteiskunnalli-
25082: tensa suorittamatta ja levittäisivät hyvin moraali-    seksi kysymykseksi 1990-luvun alussa. Ensim-
25083: tonta ja epäsiveellistä materiaalia, tänä päivänä      mäiseksi lankesivat kahden asunnon loukut, ja
25084: 2744                                    Keskiviikkona 14.6.2000                                   87/6/1
25085: 
25086: vähitellen velkaantuminen tavoitti lisää ihmis-       velkaneuvontaan, niin se on hyvin vaativaa työ-
25087: ryhmiä, takausvelallisia ja tavallisia asuntovelal-   tä. Se ei ole vain juridiikkaa, se on myös psyko-
25088: lisia, joiden maksukyky romahti työpaikan men-        sosiaalista työtä. Se on käytännössä sekä lähim-
25089: tyä alta. Lisäksi olivat vielä ne, jotka joutuivat    mäisenrakkautta että yhteiskunnan taloudellis-
25090: vaikeuksiin kulutusluottojensa kanssa.                ten etujen valvontaa.
25091:     Ylivelkaantumisongelmaa on meillä yritetty            Lipposen kakkoshallituksen ohjelmassa tode-
25092: hoitaa pääasiassa kahdella keinolla, velkajärjes-     taan, että hallitus huolehtii velkaneuvonnan alu-
25093: telylain ja Takuu-Säätiön avulla sekä organisoi-      eellisesta saatavuudesta. Tätä tavoitetta toteuttaa
25094: maila velkaneuvontaa kuntiin, oikeusaputoimis-        nyt käsittelyssä oleva lakiesitys. Tämän lakiesi-
25095: toihin, seurakuntiin, järjestöihin sekä yksityises-   tyksen tavoitteena on juuri varmistaa laadullises-
25096: ti. Ymmärtääkseni velkaneuvonnan asemaa ei ai-        ti ja määrällisesti riittävien talous- ja velkaneu-
25097: kanaan vahvistettu lainsäädännöllä kustannus-         vontapalvelujen saatavuus koko maassa.
25098: syistä.                                                   Mielestäni velkaneuvonnan lakisääteistämi-
25099:     Toinen syy saattoi olla se, että velkaongelma     sellä voidaankin edistää kansalaisten oikeustur-
25100: kuviteltiin saatavan nopeasti pois päiväjärjestyk-    vaa ja yhdenvertaisuutta. Jatkossa meillä onpa-
25101: sestä. Vaikka tänään laman vaikeudet ovat jo          remmat mahdollisuudet avun antamiselle ja si-
25102: kaukana takana, niin maassamme on edelleen lu-        ten osaltamme voimme vähentää velkaongelmis-
25103: kuisa määrä ihmisiä, joiden elämää painavat yli-      ta yksilölle ja yhteiskunnalle aiheutuvia haittoja.
25104: pääsemättömät velat. Huolestuttavaa mielestäni        Panostus velkaneuvontaan onkin järkevä sijoi-
25105: on se, että yhä uusia ihmisiä ajautuu taloudelli-     tus.
25106: seen ahdinkoon. Erityisesti nuorilla tuntuu ole-          Mutta vaikka tämä laki talous- ja velkaneu-
25107: van vaikeuksia taloudellisen asemansa hallinnas-      vonnasta onkin tärkeä edistysaskel, jonka avulla
25108: sa.                                                   voidaan vähentää velkaongelmista yhteiskunnal-
25109:     Nykyisen hallituksen ohjelmaa laadittaessa        le aiheutuvia menetyksiä, niin haluan kiinnittää
25110: ylivelkaantuneiden asema oli korostetusti esillä.     huomiota pariin yksityiskohtaan.
25111: Hyvä näin, sillä hyvinäkään aikoina velkaongel-           Kun siis tavoitteena on varmistaa laadullisesti
25112: mat eivät poistu. Luottoyhteiskunnassa niitä tu-      ja määrällisesti riittävät neuvontapalvelut, voi-
25113: lee esiintymään aina. On myös huomattava, että        daan kysyä: Toteutuuko alueellinen palvelujen
25114: ylivelkaantuminen merkitsee usein syrjäytymi-         saatavuus, kun mitoituksena on yksi kokopäiväi-
25115: sen uhkaa. Sosiaalista syrjäytymistä täytyykin        nen velkaneuvoja 56 OOO:ta asukasta kohden?
25116: yrittää estää ennakolta, ja siihen on panostettava    Tähän talousvaliokuntakin mietinnössään kiin-
25117: hyvinäkin aikoina.                                    nittää huomiota. Seurauksena nimittäin saattaa
25118:     Velkaneuvontapalvelujen saatavuus vaikuttaa       olla se, että neuvontatoiminta ruuhkautuu. Vel-
25119: merkittävästi ylivelkaantuneiden asemaan. Ta-         kaneuvontaan suunnattujen resurssien riittävyyt-
25120: lous- ja velkaneuvontaa tarvitaan, jotta ylivel-      tä ja tarkoituksenmukaista käyttöä onkin seurat-
25121: kaantumista voidaan estää ja sen seurauksia kor-      tava äärettömän tarkasti ja tarvittaessa nopeasti
25122: jata. Velkaneuvojan apu voi usein olla ratkaise-      ryhdyttävä korjaaviin toimenpiteisiin. Talousva-
25123: van tärkeää, jotta ylivelkaantuneen ihmisen ta-       liokunta on myös mietinnössään kiinnittänyt
25124: lous- ja velkatilanne pystytään selvittämään.         huomiota velkaneuvojien koulutukseen. Riittävä
25125: Vasta sen jälkeen on ylipäänsä mahdollisuus ru-       osaaminen ja asiantuntemus onkin edellytys ta-
25126: veta miettimään keinoja, joilla talous voidaan        sokkaille neuvontapalveluille. Erityisen velka-
25127: saada hallintaan ja elämänlaatua pystytään pa-        neuvontatutkinnon aikaansaaminen onkin tar-
25128: rantamaan.                                            peen.
25129:     Nykyisen, vapaaehtoisuuteen perustuvan vel-           Hallituksen esityksen pykäliin talousvalio-
25130: kaneuvonnan ongelma on ollut siinä, että palve-       kunta on tehnyt pienehköjä muutoksia. Ensinnä-
25131: lujen saatavuus vaihtelee maamme eri alueilla         kin talousvaliokunta on muuttanut velkaneuvon-
25132: huomattavasti. Tämä on epäilemättä johtanut           nasta annetun lakiehdotuksen nimikkeen laiksi
25133: velkaongelmista kärsivien henkilöiden alueelli-       talous- ja velkaneuvonnasta. Samalla valiokunta
25134: seen eriarvoisuuteen. Sinänsä pidän arvokkaana,       on muuttanut vastaavasti lakiehdotuksen muut
25135: että meillä on kyetty velkaneuvontaa organisoi-       kohdat, joissa puhutaan velkaneuvonnasta. Tällä
25136: maan. Se on ymmärtääkseni ollut äärettömän            muutoksella on haluttu painottaa talousneuvon-
25137: suuri apu monelle velkaantuneelle. Mitä tulee         nan tärkeyttä.
25138: 87/6/2                                       Velkaneuvonta                                           2745
25139: 
25140:    2 §:n 2 momenttia talousvaliokunta on myös-        vastuunkantajat ovat lakia selvittäneet. Minusta
25141: kin muuttanut. Valiokunta on muuttanut tätä           on varsin hyvä, että tässä on vastuu annettu val-
25142: säännöstä siten, että lääninhallitus huolehtimi-      tiolle lääninhallitusten kautta. Tällöin sitä on sel-
25143: sen sijasta vastaa talous- ja velkaneuvonnan riit-    kiytetty. On oikea termi puhua talous- ja velka-
25144: tävyydestä. Tällä muutoksella korostetaan lää-        neuvonnasta, koska nämä käsitteet on syytä liit-
25145: ninhallituksen vastuuta talous- ja velkaneuvon-       tää yhteen. Tällaisen taloudellisen neuvonnan
25146: nan järjestämisestä.                                  tarvekin on entistä suurempi myös siinä suhtees-
25147:    On myös syytä painottaa sitä, että kunnille        sa, koska ihmisillä ei ole enää sellaisia suhteita
25148: osallistuminen talous- ja velkaneuvontapalvelu-       pankinjohtajiin kuin on aiemmin ollut yhteiskun-
25149: jen antamiseen on vapaaehtoista eli vastuu palve-     nassa, jolloin paikallisen pankin johtaja tai muut
25150: lujen hankkimisesta on lääninhallituksella. Onpa      neuvontaorganisaatiot on ollut monelle hyvä
25151: tämän palvelun antajataho sitten mikä tahansa,        neuvoja.
25152: niin joka tapauksessa velkaneuvonnan organi-             Neuvontaa tarvitaan, mutta toivon samalla,
25153: soinnissa on tärkeää huomioida, että neuvontaor-      että ei jäisi väliinputoajaryhmiä velkavankeudes-
25154: ganisaation on kyettävä palvelemaan asiakasta         sa olevien ihmisten kohdalta, sillä jokainen kan-
25155: koko asiakassuhteen ajan, joka saattaa kestää         sanedustaja saa hyvin paljon hätähuutoja niiltä
25156: monesti useita vuosia. Kyse on siis pitkäjäntei-      ihmisiltä, jotka ovat tässä ongelmassa. Siinä tar-
25157: sestä työstä. Tärkeää on myös se, että tämä toi-      vitaan ihmissuhdetaitoja, kuten ed. Kallio muun
25158: minta on tiukassa julkisessa kontrollissa.            muassa puheenvuorossaan toi esille, ja samalla
25159:    Arvoisa puhemies! Tervehdin tyydytyksellä,         taloudellista asiantuntemusta.
25160: että saamme talous- ja velkaneuvonnan lakisää-           Toivon, että lainsäädäntö kehittyy kulloisten-
25161: teistettyä, mutta yIi velkaantumisongelmamme          kin tarpeitten mukaiseksi, niin kuin ed. Kallio va-
25162: kaipaa myös muita lainsäädännöllisiä uudistuk-        liokunnan puolesta selvitti.
25163: sia. Tärkeänä pidän esimerkiksi velan vanhentu-
25164:                                                       4
25165: mista koskevan lainsäädännön uudistamista.               Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Vel-
25166: Mielestäni keskeinen tähän liittyvä kysymys on,       ka- ja talousneuvonnan järjestäminen tasapuoli-
25167: voidaanko ja onko hyväksyttävää käyttää velan         sesti oikeusturvan ja yhdenmukaisuuden kannal-
25168: vanhentumista keinona lopettaa elinikäinen vel-       ta sekä kaikkien kansalaisten kannalta hyvällä ta-
25169: kavastuu. Lisäksi haluan viitata ulosottolain uu-     valla lakisääteisesti on tärkeä kysymys. Näyttää
25170: distamiseen ja henkilökohtaisen konkurssin sel-       siltä, että eritoten nuorten osalta tarve oman ta-
25171: vittämiseen.                                          louden hallinnan ja siihen liittyvän opetuksen ja
25172:                                                       velkaantumisen ehkäisyn osalta on tulossa ja tul-
25173: 2  Juhani Sjöblom /kok: Arvoisa puhemies!             lut entistä tärkeämmäksi.
25174: Valiokunta halusi selvän Vastuunkantajan ta-              Arvoisa puhemies! Valiokunta kiinnittää ai-
25175: lous- ja velkaneuvonnanjärjestäjäksi. Lääninhal-      van oikein huomiota velkaneuvonnan alueelli-
25176: lituksen toimialaan se sopii varsin hyvin.            seen saatavuuteen. Tässä suhteessa kysymys on
25177:     Toinen asia, joka keskustelutti, oli oman ta-     saman tyyppisistä asioista kuin muidenkin viran-
25178: louden hallinta. Se tarvitsee varmasti enemmän        omaispalvelujen tai niihin finnastettavien palve-
25179: huomiota. Siksi haluttiin tuoda esiin tekstissä       lujen saatavuudessa. Kyllä meidän on kyettävä
25180: tämä asia niin, että yleisiin kasvatustavoitteisiin   huolehtimaan myös palvelujen alueellisesta kat-
25181: sisällytettäisiin tämä asia.                          tavuudesta ja saatavuudesta, niin että ilman koh-
25182:     Kolmantena meitä aika paljon arvelutti halli-     tuuttomia kustannuksia kansalaisilla on edelly-
25183: tuksen esitys, että 56 OOO:ta asukasta kohden on      tykset saada tarvitsemaansa palvelua. Sen vuok-
25184: vain yksi neuvoja. Se saattaa tuoda aika paljon       si on tarpeen tarkistaa tavoitetta, joka tässä on
25185: ongelmia jatkossa tietyillä alueilla. Vaatii varsin   asetettu, että noin 56 000 asukkaan väestöpohja
25186: tarkkaakin seurantaa, jotta laki lähtisi kunnolla     olisi päätoimista velkaneuvojaa kohden. Erito-
25187: toimimaan, ja tarvittaessa siihen tehdään korja-      ten harvaanasutummilla alueilla tämä voi olla lii-
25188: uksia.                                                an suuri väestömäärä.
25189:                                                           Myös velkaneuvojien koulutukseen on syytä
25190: 3  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-           todella kiinnittää huomiota, niin että heillä olisi
25191: mies! Käsiteltävä laki on varsin tärkeä ja tarpeel-   mahdollisimman hyvä kyky ja taito suorittaa teh-
25192: linen. Täällä hyvin ansiokkaasti valiokunnan          tävänsä.
25193: 2746                                    Keskiviikkona 14.6.2000                                   87/6/5
25194: 
25195: 5  Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa herra pu-               Mielestäni mietinnön kannanotossa on hyvää,
25196: hemies! 90-luvun talouslama kosketti 300 OOO:ta       että hallituksen esityksen perustelujen mukaan-
25197: suomalaista sillä tavalla, että tapahtui 58 000 yk-   kin todetaan: "Uuden lakisääteisen järjestelmän
25198: sityishenkilön konkurssia ja 48 000 yrityskon-        toimivuutta tullaan tarkoin seuraamaan." Toi-
25199: kurssia. Suomen taloushistoriassa koskaan ei ole      vankin, että tämä asia tulee sellaisena paremmin
25200: tämän tyypin talouslamaa koettu lähinnä yksi-         nähtäväksi, että kysymys on paremmin etukäteis-
25201: tyishenkilöpuolella. Siinä mielessä talous- ja vel-   neuvonnasta kuin siitä, että vain mitätöidään ai-
25202: kaneuvonnan lakimääräistäminen on erittäin            heutuneet velat.
25203: hyvä asia. Tämähän oli aikaisemmin kauppa- ja
25204: teollisuusministeriön vastuulla, mutta nyt se siir-   7
25205:                                                          Juhani Sjöblom /kok: Arvoisa puhemies! Oi-
25206: rettiin Kuluttajavirastolle, jonne se minun mie-      keusaputoimistot ja talous- ja velkaneuvonta har-
25207: lestäni hyvin kuuluu, siis yleisvalvonta, ohjaus ja   voin sopivat saman katon alle. Talous- ja velka-
25208: muu velkaneuvonta. Lääninhallitukset ovat mi-         neuvontaan liittyy niin paljon muuta kuin pelk-
25209: nusta oikea paikka hoitaa vastuullisesti velka-       kää juridiikkaa. Mutta jos niistä on hyviä koke-
25210: neuvonta-asiaa.                                       muksia esimerkiksi Kouvolan seudulta, varmasti
25211:    Itse esitin talousvaliokunnassa, että kun oi-      siitä ministeriö ottaa onkeensa.
25212: keusaputoimistot ovat suoraan lääninhallituksen
25213: valvonnassa ja valtio vastaa niistä, olisiko ollut    8  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-
25214: viisasta kuitenkin, että saman sateenvarjon alle      mies! Kun ed. Kuosmanen toi esille talous- ja
25215: olisi laitettu oikeusaputoimisto ja velkaneuvonta     velkaneuvonnan ja oikeusaputoiminnan ja oi-
25216: siinä mielessä, että saman katon alla olisi sitten    keusneuvonnan liittämisen saman sateenvarjon
25217: juristipalvelut. Mutta tälle ei valiokunta lämmen-    alle, niin kovasti lämpenin tälle ajatukselle. Ai-
25218: nyt. Siinä mielessä asia varmasti jatkossa tulee      nakin tuo kysymys sietäisi selvittää. Varmaan
25219: uudelleen käsittelyyn.                                kuten ed. Sjöblom toi esille, tässä on käytännön
25220:    Toinen asia, mihin valiokunta kiinnitti huo-       ongelmia, jotka ovat huomioon otettava näkö-
25221: miota, oli 56 000 asukasta yhtä velkaneuvojaa         kohta. Mutta minusta valtion toimia voitaisiin
25222: kohti. Valiokunta epäili, että se on liian suuri      koota paikallisesti saman sateenvarjon alle, jol-
25223: asukasmäärä, niin että riittävän hyvää palvelua ei    loin ehkä voitaisiin alueellisesti verkkoa tihentää
25224: pysty yksi henkilö antamaan 56 OOO:n asukas-          ja palveluja saada ihmisiä lähemmäksi. Tietysti
25225: määrälle.                                             velkaneuvonnan rooli on hieman erilainen kuin
25226:                                                       oikeusneuvonnan, mutta toisaalta näen, että ne
25227: 6
25228:    Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-           aika läheltä myös koskettavat toisiaan. Sietäisi
25229: mies! Valiokunnan kannanotossa todetaan hy-           tätä ainakin harkita ja tutkia. Tätätoivon ainakin
25230: vin, että velkaantumista ennalta ehkäisevä talou-     kokeiluluonteisesti.
25231: dellinen neuvonta sekä siihen liittyvien ongelmi-
25232: en ennalta estäminen olisi yksi tärkeä osa tässä      Yleiskeskustelu päättyy.
25233: asiassa. Vähän epäilen, että se on pikkasen kevy-
25234: esti tässä asiassa todettu, ja kovasti epäilen        Yksityiskohtainen käsittely:
25235: myöskin sellaista asiaa, että velkaneuvonta ra-
25236: kentuukin sen muotoiseksi, että tässä enemmän         Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-
25237: neuvonta perustuu siihen, miten pystytään sovit-      ta mietinnön mukaisena.
25238: telemaan ja varsinkin miten yrittäjältä jää aina
25239: saamatta antamansa velka tai yrittäjä joutuu          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
25240: muodossa taikka toisessa tilanteeseen, että raho-
25241: ja ei tule.
25242:    Kaiken kaikkiaan uskon, että eduskunnan kä-
25243: sityskin on sellainen, että kysymys on vain siitä,    7) Eduskunnan pankkivaltuuston kertomus
25244: että tässä ollaan pankkeja vastaan, mutta kyllä       1999
25245: tämä koskee jokaista yksityistä yrittäjää ja sitä
25246: kautta myöskin tulematonta rahaa. Neuvonnan           Mietintöjen pöydällepano
25247: kautta vielä helpommin sovitellaan, niin että ra-     Kertomus K 3/2000 vp
25248: haa ei tule.                                          Talousvaliokunnan mietintö TaVM 17/2000 vp
25249: 87/8                                        Pöydällepanoja                                     2747
25250: 
25251: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston          10) Hallituksen esitys aluevalvontalaiksi ja
25252: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.      eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
25253: 
25254: 8) Hallituksen esitys Eduskunnan kirjastoa           Mietintöjen pöydällepano
25255: koskevaksi lainsäädännöksi                           Hallituksen esitys HE 38/2000 vp
25256:                                                      Puolustusvaliokunnan mietintö PuVM 3/2000 vp
25257: Mietintöjen pöydällepano
25258: Hallituksen esitys HE 68/2000 vp                     Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
25259: Perustuslaki valiokunnan mietintö Pe VM 10/2000 vp   ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
25260: 
25261: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
25262: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
25263: 
25264: 9) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskun-
25265: nan virkamiehistä annetun lain, eduskun-
25266: nan kanslian ohjesäännön ja eduskunnan ti-           Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
25267: lisäännön muuttamisesta sekä Eduskunnan              täysistunto on huomenna torstaina kello 10.
25268: kirjaston ohjesäännöksi
25269: 
25270: Mietintöjen pöydällepano
25271: Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 3/2000 vp              Täysistunto lopetetaan kello 20.28.
25272: Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM 11/2000 vp
25273:                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
25274: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
25275: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.      Seppo Tiitinen
25276:                                                                                                               PTK 88/2000 vp
25277: 
25278: 
25279: 
25280: 
25281:         88. TORSTAINA 15. KESÄKUUTA 2000
25282:                                                   kello 10
25283: 
25284: 
25285: 
25286: Päiväjärjestys
25287: 
25288: Ilmoituksia
25289: 
25290: Ensimmäinen käsittely
25291: 
25292: 1)   Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinojen tukitehtäviä hoidet-
25293:      taessa noudatettavasta menettelystä annetun lain 6 ja 7 §:n muutta-
25294:      misesta............................................................................................      2752
25295:      Hallituksen esitys HE 43/2000 vp
25296:      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 9/2000 vp
25297: 
25298: 2)   Hallituksen esitys laiksi kuvaohjelmien tarkastamisesta sekä eräik-
25299:      si siihen liittyviksi laeiksi ...............................................................             2752
25300:      Hallituksen esitys HE 2/2000 vp
25301:      Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 5/2000 vp
25302: 
25303: 3)   Hallituksen esitys Eduskunnan kirjastoa koskevaksi lainsäädän-
25304:      nöksi................................................................................................    2754
25305:      Hallituksen esitys HE 68/2000 vp
25306:      Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 10/2000 vp
25307: 
25308: 4)   Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan virkamiehistä annetun
25309:      lain, eduskunnan kanslian ohjesäännön ja eduskunnan tilisäännön
25310:      muuttamisesta sekä Eduskunnan kirjaston ohjesäännöksi..............                                      2755
25311:      Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 3/2000 vp
25312:      Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM 11/2000 vp
25313: 
25314: 5)   Hallituksen esitys aluevalvontalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi la-
25315:      eiksi.................................................................................................   2755
25316:      Hallituksen esitys HE 38/2000 vp
25317:      Puolustusvaliokunnan mietintö Pu VM 3/2000 vp
25318: 2750                                             Torstaina 15.6.2000                                                              88
25319: 
25320:        Ainoa käsittely
25321:        6)   Eduskunnan pankkivaltuuston kertomus 1999 ...............................                                     2764
25322:             Kertomus K 3/2000 vp
25323:             Talousvaliokunnan mietintö TaVM 17/2000 vp
25324: 
25325:        Toinen käsittely
25326:        7)   Hallituksen esitys siemenkauppalaiksi ... ......................... ...............                           2773
25327:             Hallituksen esitys HE 45/2000 vp
25328:             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 7/2000 vp
25329: 
25330:        8)   Hallituksen esitys laiksi taimiaineistolain muuttamisesta ..............                                      2773
25331:             Hallituksen esitys HE 44/2000 vp
25332:             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Mm VM 8/2000 vp
25333: 
25334:        9)   Hallituksen esitys laiksi potilasvahinkolain 10 aja 11 §:n muutta-
25335:             misesta ............ .. .................. ............... .............. .............. ............ .....   2773
25336:             Hallituksen esitys HE 54/2000 vp
25337:             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 16/2000 vp
25338: 
25339:        10) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon saumatto-
25340:            man palveluketjun ja sosiaaliturvakortin kokeilusta.......................                                     277 4
25341:             Hallituksen esitys HE 33/2000 vp
25342:             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 17/2000 vp
25343: 
25344:        11) Hallituksen esitys laiksi maa-alueilla tapahtuvien öljyvahinkojen
25345:            torjumisesta annetun lain muuttamisesta........................................                                277 4
25346:             Hallituksen esitys HE 66/2000 vp
25347:             Ympäristövaliokunnan mietintö Y m VM 8/2000 vp
25348: 
25349:        Mietintöjen pöydällepano
25350:        12) Hallituksen esitys eduskunnan suostumuksen antamisesta
25351:            Sonera Oyj:n osakkeista luopumiseksi ...........................................                               2774
25352:             Hallituksen esitys HE 47/2000 vp
25353:             Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 12/2000 vp
25354:             Toimenpidealoite TPA 26/2000 vp
25355: 
25356:        13) Hallituksen esitys vuoden 2000 lisätalousarvioksi; Hallituksen esi-
25357:            tys vuoden 2000 lisätalousarviota koskevan hallituksen esityksen
25358:            (HE 59/2000 vp) täydentämisestä...................................................                             2774
25359:             Hallituksen esitys HE 59, 7112000 vp
25360:             Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 13/2000 vp
25361:             Lisätalousarvioaloite LTA 1-2112000 vp
25362: 88                                          Ilmoituksia                                        2751
25363: 
25364: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                     Kari Kantalainen /kok
25365:                                                         Matti Saarinen /sd
25366:                                                       17.-20.6. edustaja
25367:                                                         Lauri Oinonen /kesk
25368: Nimenhuuto
25369: 
25370: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa      Sairauspoissaolot
25371: oleviksi seuraavat edustajat:
25372:    Janina Andersson /vihr                          Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
25373:    Maria Kaisa Aula /kesk                          seuraavan ilmoituksen poissaolasta täysistun-
25374:    Klaus Bremer /r                                 nosta sairauden vuoksi:
25375:    Jan-Erik Enestam /r                                15.6. edustaja
25376:    Tarja Filatov /sd                                    Antti Kalliomäki /sd
25377:    Nils-Anders Granvik /r
25378:    Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
25379:    Antti Kalliomäki /sd                            Poissaololuvat
25380:    Seppo Kanerva /kok
25381:    Mari Kiviniemi /kesk                            Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
25382:    Sauli Niinistö /kok                             nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
25383:    Tuija Nurmi /kok                                muun syyn vuoksi:
25384:    Mauri Pekkarinen /kesk                             15.6. edustajat
25385:    Kirsi Piha /kok                                      Maria Kaisa Aula /kesk
25386:    Susanna Rahkonen /sd                                 Klaus Bremer /r
25387:    Ola Rosendahl /r                                     Paula Kokkonen /kok
25388:    Pauli Saapunki /kesk                                 Tuija Nurmi /kok
25389:    Sari Sarkamaa /kok                                   Mauri Pekkarinen /kesk
25390:    Timo Seppälä /kok
25391:    Katja Syvärinen /vas
25392: 
25393: 
25394: 
25395: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat       Suuren valiokunnan jäsenet
25396: edustajat:
25397:   Pauli Saapunki /kesk                             Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikko-
25398:   Timo Seppälä /kok                                jen järjestelyä varten pyytää ed. Esko Aho va-
25399:                                                    pautusta suuren valiokunnan jäsenyydestä. Puhe-
25400:                                                    miesneuvosto puoltaa pyyntöä.
25401: 
25402: 
25403:                                                    Pyyntöön suostutaan.
25404: 
25405: 
25406: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-        Puhemies: Ilmoitetaan, että suuren valiokunnan
25407: vat edustajat                                      täydennysvaali toimitetaan ensi keskiviikkona
25408:                                                    21 päivänä kesäkuuta kello 10 pidettävässä täys-
25409: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     istunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia var-
25410: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-   ten on vaalisäännön 13 § :n mukaan jätettävä kes-
25411: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:      kuskansliaan viimeistään ensi keskiviikkona kel-
25412:    15.6. edustajat                                 lo 7.
25413:      Tarja Filatov /sd
25414:      Sauli Niinistö /kok
25415:    17.-19.6. edustajat
25416: 2752                                       Torstaina 15.6.2000                                    88/1
25417: 
25418: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                              Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-
25419:                                                       väksytään keskustelutta.
25420: 1) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkei-
25421: nojen tukitehtäviä hoidettaessa noudatetta-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
25422: vasta menettelystä annetun lain 6 ja 7 § :n
25423: muuttamisesta
25424:                                                       2) Hallituksen esitys laiksi kuvaohjelmien
25425: Ensimmäinen käsittely                                 tarkastamisesta sekä eräiksi siihen liittyvik-
25426: Hallituksen esitys HE 43/2000 vp                      si laeiksi
25427: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM
25428: 9/2000 vp                                             Ensimmäinen käsittely
25429:                                                       Hallituksen esitys HE 2/2000 vp
25430:                                                       Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 5/2000 vp
25431: Puhemies: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsä-
25432: talousvaliokunnan mietintö n:o 9. Yleiskeskuste-      Puhemies: Käsittelyn pohjana on sivistysvalio-
25433: lu asiasta päättyi eilen pidetyssä istunnossa.        kunnan mietintö n:o 5. Yleiskeskustelu asiasta
25434:                                                       päättyi eilen pidetyssä istunnossa.
25435: Yksityiskohtainen käsittely:                             Yleiskeskustelussa on ed. Rauhala ed. Kero-
25436:                                                       lan kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
25437: Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskohtai-       pohjaksi hyväksytään vastalauseeseen sisältyvät
25438: seen käsittelyyn.                                     lakiehdotukset.
25439: 
25440: 6 § hyväksytään keskustelutta.                        Selonteko hyväksytään.
25441: 
25442:                                                       Äänestys ja päätös:
25443: 7 §
25444:                                                       Joka hyväksyy käsittelyn pohjaksi sivistysvalio-
25445: Keskustelu:                                           kunnan ehdotuksen, äänestää "jaa"; joka hyväk-
25446:                                                       syy käsittelyn pohjaksi ed. Rauhalan ehdotuk-
25447: Eero Lämsä /kesk: Arvoisa puhemies! Ehdo-             sen, äänestää "ei".
25448: tan, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mu-
25449: kaisena.                                              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja
25450:                                                       44 ei-ääntä; poissa 23. (Ään. 2)
25451: Marja-Leena Kemppainen /skl: Arvoisa puhe-
25452: mies! Kannatan ed. Lämsän tekemää ehdotusta.          Eduskunta on hyväksynyt käsittelyn pohjaksi si-
25453:                                                       vistysvaliokunnan ehdotuksen.
25454: Keskustelu päättyy.
25455:                                                       Yksityiskohtainen käsittely:
25456: Puhemies: Keskustelussa on ed. Lämsä ed.
25457: Kemppaisen kannattamana ehdottanut, että py-          Eduskunta ryhtyy 1. lakiehdotuksen yksityiskoh-
25458: kälä hyväksytään vastalauseen mukaisena.              taiseen käsittelyyn.
25459: 
25460: Selonteko hyväksytään.                                1§
25461: 
25462: Äänestys ja päätös:                                   Keskustelu:
25463: 
25464: Mietintö "jaa", ed. Lämsän ehdotus "ei".              Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies! Ehdo-
25465:                                                       tan, että pykälä hyväksytään vastalauseen mukai-
25466: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 123 jaa- ja        sena.
25467: 54 ei-ääntä; poissa 22. (Ään. 1)
25468:                                                       Ossi Korteniemi /kesk: Arvoisa puhemies!
25469: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Kannatan ed. Rauhalan ehdotusta.
25470: 88/2                                Kuvaohjelmien tarkastaminen                                  2753
25471: 
25472: Keskustelu päättyy.                                 8§
25473: 
25474: Puhemies: Keskustelussa on ed. Rauhala ed.          Keskustelu:
25475: Korteniemen kannattamana ehdottanut, että py-
25476: kälä hyväksytään vastalauseen mukaisena.            Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies! Ehdo-
25477:                                                     tan, että pykälä saa vastalauseessa esitetyn muo-
25478: Selonteko hyväksytään.                              don.
25479: 
25480: Äänestys ja päätös:                                 Ossi Korteniemi /kesk: Arvoisa puhemies!
25481:                                                     Kannatan ed. Rauhalan ehdotusta.
25482: Mietintö "jaa", ed. Rauhalan ehdotus "ei".
25483:                                                     Keskustelu päättyy.
25484: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja
25485: 43 ei-ääntä; poissa 24. (Ään. 3)
25486:                                                     Puhemies: Keskustelussa on ed. Rauhala ed.
25487:                                                     Korteniemen kannattamana ehdottanut, että py-
25488: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25489:                                                     kälä hyväksytään vastalauseen mukaisena.
25490: 2 §ja lluvun otsikko hyväksytään keskustelutta.
25491:                                                     Selonteko hyväksytään.
25492: 
25493: 3§                                                  Äänestys ja päätös:
25494: Keskustelu:                                         Mietintö "jaa", ed. Rauhalan ehdotus "ei".
25495: 
25496: Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies! Ehdo-         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja
25497: tan, että pykälä saa vastalauseessa esitetyn muo-   46 ei-ääntä; poissa 24. (Ään. 5)
25498: don.
25499:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25500: Ossi Korteniemi /kesk: Arvoisa puhemies!
25501: Kannatan ed. Rauhalan ehdotusta.
25502:                                                     9 ja 10 §ja 2luvun otsikko sekä II ja 12 §ja 3 lu-
25503:                                                     vun otsikko ja 13 §hyväksytään keskustelutta.
25504: Keskustelu päättyy.
25505:                                                     14 §
25506: Puhemies: Keskustelussa on ed. Rauhala ed.
25507: Korteniemen kannattamana ehdottanut, että py-
25508:                                                     Keskustelu:
25509: kälä hyväksytään vastalauseen mukaisena.
25510:                                                     Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies! Ehdo-
25511: Selonteko hyväksytään.                              tan, että pykälä saa vastalauseessa esitetyn muo-
25512:                                                     don.
25513: Äänestys ja päätös:
25514:                                                     Ossi Korteniemi /kesk: Arvoisa puhemies!
25515: Mietintö "jaa", ed. Rauhalan ehdotus "ei".          Kannatan ed. Rauhalan ehdotusta.
25516: 
25517: Puhemies: Äänestyksessä on anr:t_ettu 125 jaa- ja   Keskustelu päättyy.
25518: 44 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29. (Aän. 4)
25519:                                                     Puhemies: Keskustelussa on ed. Rauhala ed.
25520:                                                     Korteniemen kannattamana ehdottanut, että py-
25521: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  kälä hyväksytään vastalauseen mukaisena.
25522: 
25523: 4-7 § hyväksytään keskustelutta.                    Selonteko hyväksytään.
25524: 
25525: 87     202671
25526: 2754                                    Torstaina 15.6.2000                                      88/3
25527: 
25528: Äänestys ja päätös:                                 17 luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolau-
25529:                                                     se ja nimike hyväksytään keskustelutta.
25530: Mietintö "jaa", ed. Rauhalan ehdotus "ei".
25531:                                                     Eduskunta ryhtyy 4. lakiehdotuksen yksityiskoh-
25532: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 130 jaa- ja      taiseen käsittelyyn.
25533: 45 ei-ääntä; poissa 24. (Ään. 6)
25534:                                                     19 §
25535: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25536:                                                     Keskustelu:
25537: 15-17 §ja 4luvun otsikko, 18-20 §ja 5 luvun
25538: otsikko, 21-24 §ja 6 luvun otsikko sekä 25 ja       Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies! Ehdo-
25539: 26 §ja 7 luvun otsikko, johtolause ja nimike hy-    tan, että pykälä saa vastalauseessa esitetyn muo-
25540: väksytään keskustelutta.                            don.
25541: 
25542:                                                     Ossi Korteniemi lkesk: Arvoisa puhemies!
25543: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-   Kannatan ed. Rauhalan ehdotusta.
25544: kustelutta 2. lakiehdotuksen 1-4 §, johtolause ja
25545: nimike.                                             Keskustelu päättyy.
25546: 
25547:                                                     Puhemies: Keskustelussa on ed. Rauhala ed.
25548: Eduskunta ryhtyy 3. lakiehdotuksen yksityiskoh-     Korteniemen kannattamana ehdottanut, että py-
25549: taiseen käsittelyyn.                                kälä hyväksytään vastalauseen mukaisena.
25550: 
25551: 17 luvun 17 § hyväksytään keskustelutta.            Selonteko hyväksytään.
25552: 
25553: 17luvun 18 a §                                      Äänestys ja päätös:
25554: 
25555: Keskustelu:                                         Mietintö "jaa", ed. Rauhalan ehdotus "ei".
25556: 
25557: Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies! Ehdo-         Puhemies: Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja
25558: tan, että pykälä saa vastalauseessa esitetyn muo-   45 ei-ääntä; poissa 22. (Ään. 8)
25559: don.
25560:                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25561: Ossi Korteniemi !kesk: Arvoisa puhemies!
25562: Kannatan ed. Rauhalan ehdotusta.                    Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-
25563:                                                     väksytään keskustelutta.
25564: Keskustelu päättyy.
25565:                                                     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
25566: Puhemies: Keskustelussa on ed. Rauhala ed.
25567: Korteniemen kannattamana ehdottanut, että py-
25568: kälä hyväksytään vastalauseen mukaisena.            3) Hallituksen esitys Eduskunnan kirjastoa
25569:                                                     koskevaksi lainsäädännöksi
25570: Selonteko hyväksytään.
25571:                                                     Ensimmäinen käsittely
25572: Äänestys ja päätös:                                 Hallituksen esitys HE 68/2000 vp
25573:                                                     Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 10/2000 vp
25574: Mietintö "jaa", ed. Rauhalan ehdotus "ei".
25575: 
25576: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja      Puhemies: Käsittelyn pohjana on perustuslaki-
25577: 45 ei-ääntä; poissa 23. (Ään. 7)                    valiokunnan mietintö n:o 10. Ensin käydään asi-
25578:                                                     asta yleiskeskusteluja senjälkeen otetaan lakieh-
25579: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  dotukset yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
25580: 88/4                                        Aluevalvonta                                            2755
25581: 
25582: Yleiskeskustelua ei synny.                          seen tilanteeseen esitetään harrastussukelluksen
25583:                                                     osalta radikaali muutos. Tällä hetkellä niin sano-
25584: Yksityiskohtainen käsittely:                        tuilla suoja-alueilla, joita Suomen aluevesillä on
25585:                                                     22 kappaletta, laitesukellus ... (Hälinää)
25586: Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-
25587: ta mietinnön mukaisena.                             Puhemies (koputtaa): Pyydän huomauttaa, että
25588:                                                     keskustelu on käynnissä ja puheenvuoro on ed.
25589: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.       Laaksolla.
25590: 
25591: 4) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskun-               Puhuja: ... harrastussukellus on sallittua, mutta
25592: nan virkamiehistä annetun lain, eduskun-            uudessa aluevalvontalakiesityksessä hallitus eh-
25593: nan kanslian ohjesäännön ja eduskunnan ti-          dottaa, että harrastussukellus niin sanotuilla suo-
25594: lisäännön muuttamisesta sekä Eduskunnan             ja-alueilla tehtäisiin luvanvaraiseksi. Luvanva-
25595: kirjaston ohjesäännöksi                             raisuutta perustellaan sillä, että harrastussukel-
25596:                                                     lus voisi johtaa suoja-alueilla olevien valvonta-
25597: Ensimmäinen käsittely                               laitteiden paljastumiseen ja vahingoittamiseen.
25598: Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 3/2000 vp             Kuitenkaan tiedossa ei ole ainoatakaan tapausta,
25599: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 1112000 vp    jossa sukeltamista harrastavat olisivat paljasta-
25600:                                                     neet tai vahingoittaneet nykyisiä valvontalaittei-
25601: Puhemies: Käsittelyn pohjana on perustuslaki-       ta. Vähintäänkin voidaan sanoa, että lakiesityk-
25602: valiokunnan mietintö n:o 11. Ensin käydään asi-     sessä hallitus syyllistyy hätävarjelun liioitteluun
25603: asta yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan puhe-   tai hallituksen lakiesityksen perusteluissa ei ole
25604: miesneuvoston ehdotukseen sisältyvä lakiehdo-       kerrottu todellisia syitä, jotka ovat johtaneet sii-
25605: tus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 hen, että harrastussukeltaminen aiotaan tehdä lu-
25606:                                                     vanvaraiseksi suoja-alueilla.
25607:                                                        Varmasti useimmat kansanedustajat ovat saa-
25608: Yleiskeskustelua ei synny.                          neet paljon postia harrastussukeltajilta ja heitä
25609:                                                     edustaviita järjestöiltä, jossa postissa on kiinni-
25610: Yksityiskohtainen käsittely:                        tetty huomiota nykyiseen tilanteeseen ja hallituk-
25611:                                                     sen lakiesityksen ehdotukseen tosiasiallisesta su-
25612: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-     kelluskiellosta. Hallitus lähtee siitä, että se on ot-
25613: ta mietinnön mukaisena.                             tamassa käyttöön erityisen lupakäytännön, joka
25614:                                                     mahdollistaisi sukeltamisen niin sanotuilla suo-
25615: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.       ja-alueilla. Vaikuttaa siltä, että vaikka hallituk-
25616:                                                     sen taholta ja ennen kaikkea puolustusministeri-
25617: 5) Hallituksen esitys aluevalvontalaiksi ja         ön taholta on annettu lupauksia, että lupakäytän-
25618: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                  nöstä tulisi mahdollisimman joustava, joka tapa-
25619:                                                     uksessa se lisää byrokratiaa. Se merkitsee myös-
25620: Ensimmäinen käsittely                               kin viranomaisten muutenkin vähäisten resurssi-
25621: Hallituksen esitys HE 38/2000 vp                    en uhraamista lupakäytäntöön. Lakiesityksen
25622: Puolustusvaliokunnan mietintö Pu VM 3/2000 vp       lähetekeskustelussa puolustusministeri viittasi
25623:                                                     sellaiseen käytäntöön, joka olisi joustava ja joka
25624: Puhemies: Käsittelyn pohjana on puolustusva-        lähentyisi ilmoitusmenettelyä. Puolustusvalio-
25625: liokunnan mietintö n:o 3. Ensin käydään asiasta     kunnan ja ministeriön välisissä keskusteluissa
25626: yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakiehdo-    ministeriö ei ole kuitenkaan ollut valmis teke-
25627: tukset yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              mään ilmoitusmenettelyä suoja-alueilla sukelta-
25628:                                                     misesta pääsäännöksi, vaan pääsääntönä pysyy
25629: Yleiskeskustelu:                                    luvan hakeminen.
25630:                                                        Puolustusvaliokunta katsoo mietinnössään,
25631: 1 Jaakko Laakso /vas: Rouva puhemies! Halli-        että lupamenettelyä tulee käytännössä saatavien
25632: tuksen lakiesitys uudeksi aluevalvontalaiksi on     kokemusten myötä kehittää esimerkiksi siten,
25633: herättänyt keskustelua lähinnä siksi, että nykyi-   että asiointi lupa-asioissa voisi tapahtua nykyai-
25634: 2756                                        Torstaina 15.6.2000                                        88/5/2
25635: 
25636: kaisia yhteysvälineitä käyttäen mahdollisimman          luun, että aluevalvontalaista ei välttämättä men-
25637: joustavasti ja nopeasti. Toistaiseksi näin ei ole,      täisi puhujakorokkeelle, ja jos mentäisiinkin, ei
25638: lakiehdotus ei vielä tätä mahdollista.                  pidettäisi puheita sieltä, että saataisiin nopeam-
25639:    Ongelma, rouva puhemies, on se, että vaikka          min asia käsiteltyä, vaan puhuttaisiin pelkästään
25640: suoja-alueet kattavatkin vain pienen osan Suo-          paikaltaan.
25641: men aluevesistä, ne sijaitsevat alueilla, joilla ur-       Vakavasti sanottuna, puhemies, se, mitä ed.
25642: heilusukeltajat, harrastussukeltajat ovat perintei-     Laakso esittää, on periaatteessa asiaa. V aliakun-
25643: sesti sukeltaneet ja joilla kokemus ei ole tuonut       ta halusi tähän suuntaan myös asiaan vaikuttaa.
25644: esille ainoatakaan tosiseikkaa siitä, että harras-      Jo ennen lakiesityksen eduskuntaan tuomista on
25645: tussukellus olisi aiheuttanut ongelmia alueval-         asiassa ollut aika hyvää rakentavaa keskustelua
25646: vonnalle.                                               ja myös lain käsittelyn aikana. Pidän tärkeänä si-
25647:    On myöskin sanottava selkeästi se, että jos to-      tä, että valiokunta saattoi yksimielisesti tuoda
25648: dellakin joku haluaa paljastaa suoja-alueilla ole-      asiassa sellaisen näkökannan, että todellakin
25649: via valvontalaitteita tai vahingoittaa niitä, harras-   joustavasti ja nopeasti voitaisiin käytännössä asi-
25650: tussukeltajan käyttäminen tähän tehtävään ei ole        aa viedä eteenpäin ilman byrokraattista sovellu-
25651: tarpeellista. Nykyaikaisin kaikuluotaimin ja ny-        tusta.
25652: kyaikaisen elektronisen tiedustelun avulla esi-            Olen pahoillani, että valiokunta ei päässyt yk-
25653: merkiksi aluksesta käsin tapahtuva valvontalait-        simielisyyteen. Jos olisi päästy yksimielisyy-
25654: teiden paljastaminen on huomattavasti tehok-            teen, olisi päästy tässä suhteessa vielä lähem-
25655: kaampaa, nopeampaa ja helpompaa kuin sukelta-           mäksi sukeltajien edustamaa intressiä. Valitetta-
25656: jan avulla. Tämäkin antaa aiheen päätellä, että         vasti valiokunnassa esiintyi eräiden valiokunnan
25657: kysymys on hätävarjelun liioittelusta. Jos sukel-       jäsenten toimesta puheenvuoroja, jotka eivät
25658: tajaa ylipäänsä haluttaisiin käyttää valvontalait-      mahdollistaneet yksimielisen mietinnön aikaan-
25659: teiden vahingoittamiseen, kyseeseen voisi tulla         saamista. Näin ollen valitettavasti se perimmäi-
25660: vain huippukoulutettu ja erikoisvarustettu soti-        nen tavoite, että valiokunnassa olisi yksimieli-
25661: lassukeltajaryhmä. Harrastussukeltamisen lu-            sesti saatu ponsi aikaiseksi asiasta, jäi toteutu-
25662: vanvaraistaminen ei siten poista tarvetta valvoa        matta. Näin ollen vastuu siitä, että sukeltajia ei
25663: laitteiden koskemattomuutta.                            tultu pidemmälle vastaan kuin nyt ollaan teke-
25664:    Rouva puhemies! Laitesukeltamisen erillis-           mässä, lankeaa niille, jotka eivät olleet valmiita
25665: kiellolla ei saavuteta mielestäni mitään olennais-      yksimieliseen päätökseen.
25666: ta hyötyä aluevalvonnan kannalta. Kielto on tar-
25667: peeton myös siksi, että jo lakiesityksen 12 § sää-      Puhemies: Pyydän muistuttaa, että kun vastaus-
25668: tää merenpohjan tutkimisen ja kartoittamisen            puheenvuoroa pyydetään, menetellään niin kuin
25669: Suomen aluevesillä luvanvaraiseksi. Laitesukel-         ed. Ilkka Kanerva teki, seisoalleen nousten pu-
25670: tamisen luvanvaraistamista ei voi yleisesti pitää       heenvuoron päättyessä ja lausuen ääneen: vas-
25671: valtakunnan turvallisuuden ja aluevalvonnan jär-        tauspuheenvuoro.
25672: jestämisen kannalta perusteltuna. Tästä syystä,
25673: rouva puhemies, tulen yksityiskohtaisessa käsit-        3  Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuoro):
25674: telyssä esittämään, että ensimmäisen lakiehdo-          Arvoisa rouva puhemies! Vastauksena edustajil-
25675: tuksen 17 §:n ensimmäinen momentti poistetaan           le Laakso ja Kanerva: Voin vahvistaa sen, mitä
25676: ja että 19 § hyväksytään muutettuna.                    ed. Kanerva sanoi. V aliakunta teki tavattoman
25677:                                                         paljon työtä päästäkseen yksimielisyyteen tässä
25678:                                                         monia mieliä kuohuttaneessa asiassa. Ymmär-
25679:                                                         rän, että me lähes kaikki olemme saaneet sähkö-
25680: Ed. Saapunki merkitään läsnä olevaksi.                  postitse varsin paljon asiasta viestejä ja palautet-
25681:                                                         ta. Mutta kun yksimielisyyteen ei päästy, niin
25682:                                                         lopputulokseksi jäi sitten se, että me ilmeisesti
25683:                                                         joudumme asiasta äänestämään. Se on sikäli su-
25684: 2
25685:    Ilkka Kanerva /kok (vastauspuheenvuoro):             rullista, että se kompromissi, jonka valiokunnan
25686: Arvoisa puhemies! Ensin vähän kevyemmin to-             puheenjohtaja rakensi, olisi ollut erittäin lähellä
25687: dettakoon, että yritin tänä aamuna saada hieman         kaikkia niitä intressejä, joita sukeltajat meille oli-
25688: sitä keskustelukulttuuria tähän nopeaan aikatau-        vat esittäneet.
25689: 88/5/4                                          Aluevalvonta                                           2757
25690: 
25691: 4  Jaakko Laakso /vas (vastauspuheenvuoro):              7
25692:                                                             Matti Saarinen /sd: Arvoisa rouva puhe-
25693: Rouva puhemies! Ehkä on syytä kertoa, mitä ed.           mies! Koska, niin kuin täällä on todistettu jo ai-
25694: Kanervan niin sanottu kompromissiponsi piti si-          kaisemmin, laitesukeltajat eivät ole aiheuttaneet
25695: sällään. Se piti sisällään sen, että hallitus seuraisi   toiminnallaan mitään haittaa milloinkaan, en
25696: lupakäytännön osalta tilannetta, ja jos lupakäy-         myöskään näe asiaa siinä valossa, että tässä olisi
25697: täntö aiheuttaisi ongelmia, silloin hallituksen pi-      Suomen puolustuspolitiikan kannalta merkittävä
25698: täisi tehdä korjausesitys. Itse ponnessa ei puutut-      riski olemassa, jos laitesukeltajat olisivat saaneet
25699: tu sanallakaan siihen, miten nykyistä käytäntöä          vapaasti jatkossakin sukellella. Sen sijaan esi-
25700: pitäisi korjata. Olisin ollut valmis sellaiseen pan-     merkiksi liikuntakulttuurin ja laitesukeltajahar-
25701: teen, jossa, kuten puolustusvaliokunta yksimieli-        rastustoiminnan kannalta tämäjonkin verran vai-
25702: sesti aikaisemminkin esitti viranomaisille, todel-       keuttaa harrastuksen ylläpitämistä.
25703: lakin ilmoitusmenettely olisi otettu pääsäännök-            Sen vuoksi esitän tältä paikalta sen nöyrän toi-
25704: si, siis tämän kaltainen ponsi olisi esitetty myös       vomuksen, kun tämän asian perään ilmeisesti
25705: hallitukselle. Koska tällaiseen yksimielisyyteen         kuitenkinjoudutaan eduskunnan taholta vilkutta-
25706: ei päästy, pidin lähtökohtana sitä, että nykyinen        maan ja tämä menee menojaan, että hallintovi-
25707: tilanne säilytetään eli luvanvaraistamista ei teh-       ranomaiset olisivat mahdollisimman joustavia
25708: dä.                                                      lupia myöntäessään ja että se tehtäisiin niin hel-
25709:                                                          poksi ja ratianaaliseksi kuin vain ylipäänsä voi-
25710: 5  Ismo Seivästö /skl (vastauspuheenvuoro ):             daan tehdä.
25711: Arvoisa puhemies! Ed. Kanervan, valiokunnan
25712: puheenjohtajan, sorvaama kompromissiesitys               8  Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies! Näis-
25713: olisi ollut juuri, niin kuin ed. Kekkonen totesi,        tä samoista syistä, joita edellä edustajat ovat, ed.
25714: sekä valtakunnan turvallisuuden että sukellus-           Laakso lähinnä, esittäneet, olen myös sitä miel-
25715: harrastuksen kannalta erittäin hyvä. V alitettavas-      tä, että harrastussukelluksen luvanvaraiseksi te-
25716: ti tuo kompromissiehdotus kaatui, ei opposition          keminen on liioittelua. Siihen ei ole tarvetta. Se
25717: vastustukseen, vaan hallituspuolueiden sisältä           johtaa helposti turhaan byrokratiaan.
25718: tulevaan vastustukseen. Tämän halusin vielä                  Kannatan ed. Laakson esitystä.
25719: eduskunnalle kertoa.
25720:                                                          9
25721:                                                             Markku Markkula /kok: Arvoisa puhemies!
25722: 6  Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa rouva pu-              Haluan edistää harrastussukelluksen mahdolli-
25723: hemies! Kun asiaa lähetekeskustelussa käsitel-           suuksia myös Suomen aluevesillä ja muuallakin.
25724: tiin, ministeri Enestamin taholta tuli hyvin esille      Hallituksen esityksen yksityiskohtaisissa perus-
25725: se, että laitesukeltajat eivät ole mitenkään vaa-        teluissa todetaan, että sukelluskiellon ainoana
25726: rantaneet näitä tärkeitä laitteita. Tuli esille myös     tarkoituksena on estää valvontalaitteiden paljas-
25727: se, että lupakäytäntö, joka tähän nyt on kytketty,       tuminen ja vahingoittaminen. Harrastussukellus
25728: tulee olemaan joustava. Mutta ongelmana on se,           ei mielestäni ole mitenkään tämän tavoitteen vas-
25729: että sitä ei ilmeisesti kauheasti tulla valvomaan.       tainen.
25730: Sen takia, kun lähetekeskustelua käytiin, ihme-             Kaavailtu lupakäytäntö aiheuttaa todennäköi-
25731: teltiinkin sitä, minkä takia mennään lupakäytän-         sesti valtavasti tarpeetonta hallintotoimintaa.
25732: töön. Olisi tosiaan toivonut, että puolustusvalio-       Tässä valossa lakiesitys ei ole onnistunut. Pikem-
25733: kunnassa olisi pystytty tekemään edes ponsi,             minkin olisi pitänyt mennä harrastussukeltajien
25734: koska nyt tämä vaikuttaa niin, että byrokratiaa li-      oman itsesääntelyn korostamiseen ja tietyillä alu-
25735: sätään ilman, että tässä on suurempaa järkeä. Se,        eilla ilmoitusmenettelyyn. On toki hyvä, niin
25736: että laitesukeltajat ovat 50 vuotta sukeltaneet          kuin täällä on todettu, että kaavaillut suoja-alu-
25737: eikä mitään ongelmia ole ollut, olisi erittäin hy-       eet tulisivat kattamaan vain noin 5 prosenttia
25738: vin puoltanut sitä, ettei olisi tätä pykälää, joka lu-   Suomenlahden vesialueista ja Pohjanlahdella täl-
25739: vanvaraisuuden aiheuttaa, ollenkaan tänne tuotu.         laisia suoja-alueita ei olisi tarkoitus perustaa.
25740:     Ed. Laakson puheenvuoro oli erittäin hyvä.              Korostan, että jos lakiesitys menee läpi puo-
25741: Ihan hyvä, että tästä on tehty vastalause, koska         lustusvaliokunnan esittämällä tavalla, on tärkeä
25742: mielestäni tämä olisi ollut semmoinen asia, joka         löytää joustava hallintokäytäntö. Korostan, että
25743: olisi pitänyt hoitaa valiokunnassa. Ei tehdä byro-       asetusluonnoksen 12 §:n mukaan lupamenettely
25744: kratiaa, joka ei ole järkevää.                           on mahdollista järjestää varsin joustavasti. Niin-
25745: 2758                                         Torstaina 15.6.2000                                     88/5/10
25746: 
25747: pä lupa voitaisiin myöntääjopa kalenterivuodek-          tapahtunut, jota edes ruotsalaiset eivät ole huo-
25748: si kerrallaan ja asia voitaisiin ratkaista, vaikka       manneet. (Ed. Tiusasen välihuuto)
25749: esimerkiksi sukellukseen osallistuvien nimet ei-
25750: vät vielä olisikaan tiedossa. Tähän asiaan on tar-
25751:                                                          Puhemies (koputtaa): Asiaan!
25752: vittaessa voitava lähivuosina palata, mikäli käy-
25753: täntö osoittaa, että tästä tulee liian byrokraatti-
25754: nen ratkaisu verrattuna siihen, mitä mahdolli-           Puhuja: Sen takia täällä näissä naapurimaissa,
25755: suuksia tässä asiassa on tehdä.                          edelleen vielä käyttäen tätä itäistä maata, demo-
25756:                                                          kratia ei ainakaan ennen ollut siellä sellainen,
25757:                                                          että edes tällaista keskustelua olisi koskaan pääs-
25758: 10
25759:    Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-              syt syntymäänkään. Tämän näköalan puitteissa
25760: mies! Hallituksen esitys aluevalvontalaista eli          Suomessa, korostan vielä, itsenäisessä valtiossa,
25761: Suomen alueellisen koskemattomuuden valvon-              on tarpeellista ja tärkeätä tietää, kuka täällä näil-
25762: nasta ja sen alueellisen koskemattomuuden tur-           lä suoja- ja valvonta-alueilla liikkuu, mitä siellä
25763: vaamisesta on mielestäni erittäin hyvin perustel-        tehdään, ja siinä sivussa tulee vielä myöskin sel-
25764: tu, valmisteltu ja laadittu. Valitettavasti asia on      vitettyä tämän luvan myötä se, missä tarkoituk-
25765: myöskin tässä salikeskustelussa, tämän valio-            sessa.
25766: kuntakäsittelyn ja keskustelun lisäksi, painottu-           Tällaisenaan katson, että laki itsenäisen val-
25767: nut niin, että tällä lailla, jos nyt voisi näin laina-   tion alueitten turvaamisesta ja niiden laitteiden
25768: usmerkeissä sanoa, pitäisi ollakin nimi "Laki su-        suojaamisesta on tämän muotoisena tarpeellinen
25769: keltamisen estämiseksi suoja-alueilla". Tämmöi-          ja asiallinen. On valitettavaa, että kun kaikki ne
25770: nen vaikutelma väkisinkin tästä on jäänyt ja syn-        pääkohdat, joita laissa yleensä sen sisällössä on
25771: tynyt ja tullut.                                         olemassa alueellisesta valvonnasta, suojaamises-
25772:    Mielestäni sukeltajien asiaa on käsitelty asian-      ta, lupien myöntämisestä, jotka ennen ovat olleet
25773: mukaisesti. Heidän oma kantansa on ollut asian-          laajan asetuskokonaisuuden sisälle kirjoitettuna,
25774: mukainen ja myönteinen. Kaikki keskustelu on             on nyt koottu yhteen paikkaan, niin näistä asiois-
25775: käyty, sanoisin, erinomaisen rakentavassa hen-           ta ei yleensäkään ole keskusteltu, ei ainakaan
25776: gessä. Kun ajatellaan valtakunnan turvallisuutta         eduskunnassa. Tämä tietysti on sinänsä hyvä, ja
25777: ja valtakunnan alueen turvaamista, niin voimme           siltä osin uskon, että laki on hyvin perusteltu ja
25778: verrata joihinkin naapurimaihin tätä menettelyta-        valmisteltu niin, että niistä ei tarvitsekaan kes-
25779: paa ja muotoa tässä asiassa. En tiedä, ottaisinko        kustella, vaan hallituksen esitys sellaisenaan on
25780: esimerkiksi Ruotsin vai vanhan Neuvostoliiton,           ollut niin valmis, että se on ollut itsestäänselvyyt-
25781: mutta mielellään käyttäisin vanhan Neuvostolii-          tä kaikki.
25782: ton menettelytapaa. Ei tulisi kysymykseenkään,               Sen verran en maita olla mainitsematta, että
25783: että käytäisiin parlamentissa keskustelua siitä,         jos Suomi ei olisi liittynyt Euroopan unioniin,
25784: voidaanko suoja-alueilla, laitevalvonta-alueilla,        niin tällaista asiaa ei koskaan olisi tullut käsille
25785: sukeltaa, yleensäkään liikkua tai olla. (Eduskun-        eikä esillekään. On tärkeätä, että Suomessa tiede-
25786: nasta: Nyt olemme Suomessa sentään!)- Olem-              tään, Puolustusvoimissa tiedetään, keitä liikkuu
25787: me Suomessa, mutta olemme myöskin itsenäi-               näillä suoja-alueilla. Kun meidän pitää tasaver-
25788: sessä Suomessa. Silloin, kun olemme itsenäises-          taisina käsitellä niin suomalaisia kuin muiden
25789: sä Suomessa ... (Ed. Laakson välihuuto) - Ed.            Euroopan unionin jäsenmaiden kansalaisia yh-
25790: Laaksolla on jokin täydentävä ... (Ed. Laakso:           denvertaisuusperiaatteella, tarvitaan tällainen
25791: Ottakaa esimerkki Ruotsista!)                            muodollinen ja joustava lupamenettely tähän asi-
25792:                                                          aan, niin kuin nyt on syntynyt ja valiokunnan
25793:                                                          kannanoton mukaan on myöskin tulossa.
25794: Puhemies (koputtaa): Ei saa häiritä puhujaa!
25795:                                                              Ihaillen olen seurannut valiokunnan puheen-
25796:                                                          johtajan, ed. Ilkka Kanervan, menettelytapaa hä-
25797: Puhuja: Ed. Laakso varsin hyvin tietää, että             nen pyrkiessään kompromissiesityksillä erittäin
25798: Ruotsissa ei aluevalvonta ole muutenkaan niin            joustavaan ja myönteiseen näköalaan kaikin kei-
25799: kovin pitkälle vietyä, koska Suomessa saadaan            noin tässä asiassa. Mutta niin kuin aikaisemmin
25800: lukea lehdistä, milloin siellä on minkäkin näköis-       jo useassa puheenvuorossa on todettu, tämä ei
25801: tä sukeltajavierailua, sukellusvenevierailuakin,         ole kuitenkaan valiokunnan kaikille jäsenille
25802: 88/5/11                                        Aluevalvonta                                            2759
25803: 
25804: käynyt eikä sattunut. Näin valitettavasti tästä ol-     tuu kysymään, mitä käytännön eroa tässä menet-
25805: laan osittain kahta eri mieltä.                         telytavassa oikeastaan on. Käytännössä ei juuri
25806:    Pidän kuitenkin erinomaisen myönteisenä sitä         mitään.
25807: asiaa, ja valiokuntakäsittelyn aikana on myös              Itse pidän valitettavana, että ponsi, jota valio-
25808: oma käsitykseni vahvistunut siitä, että Puolustus-      kunnan puheenjohtaja ajoi, valiokunnassa kaa-
25809: voimat erityisesti pyrkii joustavaan lupamenette-       tui. Haluaisin myös omalta kohdaltani korostaa
25810: lyyn tässä asiassa. Olen vakuuttunut, että näin         sitä, että se kaatui nimenomaan hallituksen sisäi-
25811: myöskin käytännössä tulee tapahtumaan. Tältä            seen kädenvääntöön eikä suinkaan opposition
25812: osin tästä asiasta omat kokemukseni ja näkemyk-         käyttäytymiseen.
25813: seni perustuvat Rajavartiolaitoksen vastaavan
25814: tyyppiseen lupamenettelyyn. Lupien myöntämi-            12
25815:                                                             Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
25816: sessä ei ole koskaan ollut ongelmia, jos peruste        Hallituksen esitys aluevalvontalainsäädännön
25817: on ollut jollakin lailla asiallinen ja siihen tarkoi-   kokonaisuudistuksesta sinänsä on aiheellinen,
25818: tukseen liittyvä ja sopiva.                             mutta aivan samalla tavalla tämä keskusteluja ai-
25819:    Toivon, että keskustelu tästä asiasta siirtyisi      kaisemmat keskustelut ja asiantuntijalausunnot
25820: vielä laajemmin sellaiselle rintamalle, missä kä-       ovat tuoneet yksiselitteisen käsityksen minulle
25821: siteltäisiin kokonaisuutta ja sitä, mitä alueval-       siitä, että suoja-alueilla sukeltaminen ei ole mi-
25822: vontalaki pitää sisällänsä ja kuinka tärkeä se tä-      kään ongelma aluevalvonnalle. Tässä mielessä
25823: män tasavallan turvallisuudelle myöskin tulevai-        ed. Jaakko Laakson vastalause, jota täällä on
25824: suudessa on.                                            myös kannatettu eri tahoilta, on varsin tarpeelli-
25825:    Rouva puhemies! Koetin näin lyhyesti asian           nen ja asiallinen. Kysymys ei ole nyt mistään
25826: tiivistää ja päästä eteenpäin tässä asiassa ja sen      isänmaallisuudesta eikä Suomen kansallisesta
25827: käsittelyssä.                                           edusta, jos estetään harrastajasukeltajien sukel-
25828:                                                         lusharrastus, niin kuin hallituksen esitys tekee.
25829: 11 Tero Mölsä /kesk: Arvoisa puhemies! Asi-             Luvanvaraisuuden asettaminen on käytännössä
25830: aan liittyy muutamia peruskysymyksiä, jotka mi-         turha. Sopii kysyä myös, mikä on todellinen syy
25831: nusta nimenomaan ovat siinä, että kysymys on            tässä takana, koska asiallisia syitä ei ole esitetty.
25832: raja-alueista ja niiden suoja-alueista. Minusta se          Omalta osaltaan hallituksen esityksen kohta
25833: on silloin aina myös maanpuolustuksellinen asia.        lisää turhaa militarisointia ja erilaista hysteriaa
25834:     Toinen asia, perusasia, joka tähän liittyy, on      yhteiskunnassa, jota on aivan kylliksi tällä alu-
25835: se, että Suomi on Euroopan unionin jäsen. Se            eella jo liikkeellä muutenkin.
25836: johtaa siihen, että Suomen on kohdeltava kaik-
25837:                                                         13
25838: kia EU:n jäsenvaltioitten kansalaisia samanar-              Olli Nepponen /kok: Arvoisa rouva puhe-
25839: voisesti, mikäjohtaa siihen, että liike Suomen ra-      mies! Kyseinen lakihan käsittää hyvinkin monia
25840: joilla myös sitä kautta on lisääntynyt. Asian val-      asioita. Siinä mielessä valiokunta oli hyvin yksi-
25841: mistelun yhteydessä näitä suoja-alueita nimen-          mielinen käsitellessään lain kokonaisuutta ja sen
25842: omaan sukeltajajärjestöjen toivomuksesta on tar-        yksityiskohtia. Ainoa asia oli todella sukeltajia
25843: kistettu ja supistettu, on otettu huomioon sukelta-     koskeva asia, jossa valiokunta ymmärsi sukelta-
25844: jien mielipiteitä hyvin laajasti.                       jien huolen mutta ei ymmärtänyt sitä, että kalas-
25845:     Luvanvaraisuudessa, joka nyt on tavallaan           tajat, joita koskee sama rajoitus, eivät nousseet li-
25846: suurin kiistakysymys, on myös päädytty siihen,          puilla esiin ja vastustamaan tätä. Sukeltajien mie-
25847: kuten täällä todetaan, että lupa pääsääntöisesti        lipiteitä otettiin oleellisesti huomioon, kun suoja-
25848: aina myönnetään. Edelleen valiokunta tätä asiaa         alueita määritettiin. Ne ovat oleellisesti tämän
25849:  vielä pehmensi niin, että lupa-asian hoitaminen        neuvottelun aikana pienentyneet ja ulottuvat mitä
25850: tapahtuisi nykyaikaisia tiedonvälitysmenetelmiä         suurimmassa määrin aluemerelle, missä perin-
25851:  käyttäen. Muun muassa sähköposti on siinä mai-         teistä sukellusta ei suoriteta.
25852:  nio.                                                      Myöskin hylkyjen osalta suoja-alueitten rajo-
25853:     Ed. Jaakko Laakson vastalauseessa todetaan,         ja siirrettiin niin, että hyvin usein sukelluksen
25854:  että hänelle olisi kelvannut ilmoitusmenettely.        kohteina olevat hylyt jätettiin suoja-alueen ulko-
25855:  Näkisin, että lupamenettelyn kohdalla, jos se on       puolelle, joten hyvin paljon on lähestytty sukel-
25856:  mahdollisimman yksinkertainen ja kun sen vas-          tajien kantaa. Valiokunta tunsi huolta siitä, että
25857:  takohtana on ilmoitusmenettely, oikeastaan jou-        lupamenettely saataisiin mahdollisimman yksin-
25858: 2760                                      Torstaina 15.6.2000                                     88/5114
25859: 
25860: kertaiseksi. Uskon, että suuri julkisuus, joka asi-   16
25861:                                                           Jaakko Laakso /vas: Rouva puhemies! Ed.
25862: assa on, johtaa siihen, että puolustusministeriö ja   S. Lahtela: Te jouduitte hakemaan esimerkkiä ja
25863: Pääesikunta seuraavat asiaa tarkoin ja tulevat        puolustusta kannallenne entisestä Neuvostolii-
25864: saattamaan lupamenettelyn mahdollisimman vä-          tosta. Teille eivät kelpaa Ruotsi, Tanska, Englan-
25865: hän byrokratiaa sisältäväksi.                         ti, Saksa, Espanja, Portugali, Norja, Sveitsi ja
25866:                                                       eräät muut maat, joissa tämän kaltaista kieltoa ei
25867:                                                       ole lainsäädännössä. Nämä maat eivät kelpaa
25868: 14
25869:     Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-
25870:                                                       teille. Joudutte hakemaan entisestä Neuvostolii-
25871: mies! Mielestäni valiokunta on kiinnittänyt erit-
25872:                                                       tosta esimerkin. En ole asiantuntija tältä osin
25873: täin hyvin huomiota siihen, että lupamenettely,
25874:                                                       Neuvostoliiton asioissa mutta luulenpa, että to-
25875: josta nyt on keskeisesti kysymys, kuitenkin pyri-
25876:                                                       dennäköisesti siinäkin te olette väärässä.
25877: tään tekemään mahdollisimman joustavaksi.
25878: Niin kuin edellä ed. Nepponen toi esille, tämä            Ongelma tällä hetkellä on tietenkin se, että la-
25879: edellyttää jatkossa seurantaa, että siihen todella    kiesitys, jota nyt käsittelemme, tekee suoja-alu-
25880: kiinnitetään huomiota, koska olen myös kuullut        eilla harrastussukeltamisen luvanvaraiseksi. Täl-
25881: -vaikka ed. S. Lahtela toi esille, että sukeltajat    laista luvanvaraisuutta ei ole esimerkiksi muissa
25882: ovat ehkä monetkin tyytyväisiä - huolenaihetta        Euroopan unionin jäsenmaissa, ed. Lahtela.
25883: siitä, mitä kaikkea tästä seuraa, ja on eri tavoin        Hallituksen lakiesitystä perustellaan sillä, että
25884: otettu yhteyksiä. Näen kuitenkin, että kaikki se,     urheilusukeltajan laitteilla tapahtuva sukeltami-
25885: mikä on sekä yhteiskunnan että kansalaisen tur-       nen saattaa vahingoittaa valvontalaitteita, joita
25886: vallisuuden kannalta tärkeää, tehdään. Näin ol-       on suoja-alueilla tai niiden avulla voidaan löytää
25887: len suunta, mikä valiokunnassa on esitetty, on oi-    niitä. Kuitenkin asiantuntijat ovat sitä mieltä, että
25888: kea. Mutta turhaa byrokratiaa voidaan poistaa         valvontalaitteiden paljastaminen ja vahingoitta-
25889: varmasti tulevilla menettelyillä ja saadaan jous-     minen, ennen kaikkea paljastaminen tapahtuu
25890: tava ja sillä tavalla myös sukeltajia palveleva       paljon yksinkertaisemmin, paljon helpommin ja
25891: käytäntö. Sitä haluaisin tässä korostaa.              paljon tehokkaammin muilla välineillä kuin su-
25892:                                                       keltamisen avulla ja taas johdonmukaiseen va-
25893: 15                                                    hingoittamiseen tarvitaan taistelusukeltajia. Tus-
25894:     Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
25895:                                                       kinpa taistelusukeltajat, ed. Lahtela, tulevat uu-
25896: Hallituksen esityksessä aluevalvontalaiksi on nyt
25897:                                                       den lain hyväksymisen jälkeenkään hakemaan
25898: korostunut yksi ainoa osa-alue eli ennen kaikkea
25899:                                                       lupaa, vai mitä luulette?
25900: harrastussukelluksen luvanvaraisuus suoja-alu-
25901: eilla. On itse asiassa aika valitettavaa, että me         Toinen perustelu, jota on käytetty, on sukelta-
25902: kiinnitämme vain yhteen osaseen laajasta koko-        misen tekeminen luvanvaraiseksi siksi, että ulko-
25903: naisuudesta huomiota. Silti tämäkin seikka on         maalaisia Euroopan unionin jäseninä Suomen on
25904: tärkeä rekisteröidä.                                  kohdeltava samalla tavalla. Myöskään tämä pe-
25905:    Jäin vain miettimään keskustelun kulkua, kos-      rustelu ei kestä, ed. Mölsä. Te harrastatte tätä pe-
25906: ka ed. Laakso on tehnyt eriävän kannanoton, joka      rustelua usein, mutta olisi ollut syytä kuunnella
25907: johtanee tässäkin salissa vielä äänestykseen.         asiantuntijalausunnot tältäkin osin, koska vaihto-
25908: Harmittaa, että valiokuntavaiheessa ei tuota          ehtoja oli olemassa.
25909: kompromissiesitystä, johon on viitattu aikaisem-          Ensinnäkin on hyvä tietää se, että ulkomaisia
25910: min, voitu viedä lävitse. Se ehkä olisi voitu viedä   sukeltajia käy Suomessa noin kymmenen vuosit-
25911: jopa äänestämälläkin tarvittaessa lävitse. Sitä ei    tain. He tekevät muutaman kymmenen sukellus-
25912: kuitenkaan valiokunnassa tehty. Itse pohdiskeli-      ta. Tämä johtuu siitä, että ulkomaalaisten kiin-
25913: sin tätä näin päin, että on ilmeistä, että päätös     nostus Suomessa sukeltamiseen on hyvin vähäis-
25914: joka tapauksessa sisällään pitää aika pitkälle        tä, koska Suomessa vedet ovat kylmiä, näkyvyys
25915: kompromissiesityksessä olleet keskeiset ehdot         merialueilla on yleensä vain 3-5 metriä ja ve-
25916: eli luvanvaraisuutta tullaan seuraamaan ja toi-       denalainen luonto on Suomessa aika vaatimaton-
25917: saalta luvanvaraisuuden hallintokäytäntö teh-         ta verrattuna moniin muihin alueisiin. Tästä
25918: dään mahdollisimman joustavaksi. Tämä tuntui-         syystä ulkomaalaiset eivät ole tunteneet kiinnos-
25919: si kuitenkin tarkoituksenmukaiselta, ja itse olisin   tusta, ja miltei kaikissa niissä tapauksissa, joissa
25920: suonut, että tuo kompromissiesitys, joka ilmassa      he ovat luvanvaraisesti sukeltaneet - nykyään-
25921: oli, olisi voitu hyväksyä valiokunnassa.              hän heitä koskee lupa tässä asiassa - he ovat
25922: 88/5117                                         Aluevalvonta                                            2761
25923: 
25924: tehneet sukellukset yhdessä suomalaisten kans-              Vielä tämä niin sanottu kompromissiesitys,
25925: sa.                                                      jonka ed. I. Kanerva teki vaihtoehdoksi sille esi-
25926:                                                          tykselle, jonka minä tein. Kompromissiesityksen
25927:     Kysymys on nyt siitä, täytyykö näitten muuta-
25928:                                                          lähtökohta oli se, että hallitus seuraa tilannetta ja
25929: man ulkomaisen sukeltajan takia, jotka ovat lu-
25930:                                                          puuttuu tarvittaessa tilanteeseen, jos ongelmia
25931: vanvaraisesti sukeltaneet Suomessa, kaikkien
25932:                                                          syntyy, ja tuo korjausesityksen eduskuntaan.
25933: suomalaisten urheilusukeltajien, harrastussukel-
25934:                                                          Hallituksen tehtävänä, ed. Kiljunen, on seurata
25935: tajien, osalta siirtyä samanlaiseen käytäntöön,
25936:                                                          kaikkien lakien osalta niiden toteutumista ja tuo-
25937: byrokraattiseen lupamenettelyyn. Olisi ollut tie-
25938:                                                          da tarvittaessa korjausesitykset eduskuntaan.
25939: tenkin toinen mahdollisuus se, että myös ulko-
25940:                                                          Minä en kuulu niihin kansanedustajiin, joita on
25941: maalaiset olisivat saaneet saman oikeuden kuin
25942:                                                          helppo höynäyttää ponsilla. Olen ollut tässä ta-
25943: suomalaiset harrastussukeltajat Se olisi ollut toi-
25944:                                                          lossa liian kauan siihen. Tiedän, että on monia
25945: nen mahdollisuus. Ed. Mölsä, on myös hyvä tie-
25946:                                                          sellaisia kansanedustajia, jotka ovat kovin tyyty-
25947: tää se, että jo voimassa olevan lainsäädännön,
25948:                                                          väisiä, kun he saavat jonkin näennäisen ponnen
25949: esimerkiksi valtioneuvoston päätöksen 1069/89
25950:                                                          lävitse. Minä en, ed. Kiljunen, kuulu niihin kan-
25951: 3 §:n mukaan vedenalaisten tutkimusten tai töi-
25952:                                                          sanedustajiin.
25953: den suorittaminen Suomen alueella on kielletty
25954: ulkomaalaisilta ilman puolustusministeriön lu-           17
25955:                                                              Hannu Aho /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
25956: paa. Puolustusministeriö ei meille tätä kertonut,
25957:                                                          Minusta kyseessä olevasta laista voidaan vielä
25958: se tuli ihan muuten. (Ed. Kekkonen: Eikö tämä
25959:                                                          kiistellä, jos haetaan ääritapauksia, vihjailuja tai
25960: ole itsestäänselvyys, ed. Laakso?)- Se on itses-
25961:                                                          huhujen perusteella lähdetään asioita ratkomaan
25962: täänselvyys. Mutta juuri tämä itsestäänselvyys
25963:                                                          ja mielipiteitä muodostamaan. Olemme tässä sa-
25964: aikaansaakin sen, että koska ulkomaalaisilta vaa-
25965:                                                          lissa kuulleet puolustusministerin vakuuttelun
25966: ditaan lupa tällaiseen, myös ED-kansalaisilta
25967:                                                          siitä, että tässä ei haluta vaikeuttaa kohtuutto-
25968: myös tulevaisuudessa, sen takia ei olisi suoma-
25969:                                                          masti vaan on hyvin joustava ilmoitusmenettely,
25970: laisten urheilusukeltajien osalta ollut tarkoituk-
25971:                                                          jolla pystytään asia hoitamaan. Ainakin henkilö-
25972:  senmukaista ryhtyä tällaiseen rajoittavaan toi-
25973:                                                          kohtaisesti luotan siihen, että näin tullaan menet-
25974: menpiteeseen.                                            telemään. Toisaalta sukeltajienkin kannalta var-
25975:     Vielä yksi asia, joka on hyvä tuoda esille. Puo-     masti tällainen määrätty asia sallitaan. Ainakin
25976:  lustusvaliokunnalle vihjailtiin siitä, että urheilu-    mitä minun on annettu ymmärtää, he myöntyvät
25977:  sukeltajat ovat aiheuttaneet vahinkoa valvonta-         siihen, että he ovat valmiita näin tekemään, ja tä-
25978:  laitteille. Ainoatakaan todistusta ei ole ollut, että   män mukaan varmasti pystytään elämään, ellem-
25979:  näin olisi tapahtunut. Puolustusministeriöstä ei        me itse halua näitä asioita todella vaikeuttaa.
25980:  saa tälle minkäänlaista vahvistusta, päinvastoin
25981:  todetaan, että ei ole minkäänlaista todistusta sii-     18
25982:                                                              Raimo Mähönen /sd: Arvoisa puhemies!
25983:  tä, että urheilusukeltajat, harrastussukeltajat, oli-   Useissa puheenvuoroissa on kiinnitetty laitteit-
25984:  sivat vahingoittaneet valvontalaitteita.                ten vahingoittamiseen tai ei-vahingoittamiseen
25985:      On hyvä tietää sekin, että valvontalaitteita        huomiota. Aivan oikein puolustusvaliokunta
25986:  vaurioituu usein. Niitä vaurioituu muun muassa          keskustellessaan asiasta kiinnitti huomiota sii-
25987:  jäiden takia, ankkuroinnin takia ja eräistä muista-     hen ja kuunteli asiantuntijoita, ja myös aivan oi-
25988:  kin syistä. Meillä ovat esimerkiksi merikartassa        kein, Puolustusvoimain taholta ei yritettykään
25989:  kaapelit usein merkittyinä, mutta on myös paljon        väittää, että laitesukeltajat, harrastesukeltajat,
25990:  kaapeleita, joita ei ole merkitty merikarttoihin.       olisivat tietoisesti tai edes vahingossa vahingoit-
25991:  Jopa merikarttoihinkin merkittyjä kaapeleita            taneet laitteita. Mutta tietysti tulee miettineeksi
25992:  suoja-alueella on vaurioitettu ankkuroinnin takia       sitä, näinköhän Puolustusvoimatjulkaisikaan tie-
25993:  jne. Vihjailevilla perusteluilla siitä, että harras-    toja niin, että täällä salissa voitaisiin käydä kes-
25994:  tussukeltajat olisivat vahingoittaneet valvonta-        kustelua siitä asiasta. Taitavat kuulua enemmän
25995:  laitteita, ei ole toistaiseksi minkäänlaista katetta,   salassapitovelvollisuuksien ja -asioitten piiriin.
25996:   päinvastoin. Tällaisilla väitteillä yritettiin vain    Näin ainakin uskoisin.
25997:   vaikuttaa puolustusvaliokuntaan perustelemalla,           On huomioitava, mikä tuli valiokuntakäsitte-
25998:  että tämä on nyt joka tapauksessa syytä tehdä lu-       lyssä esille, että laitteisto - täällä on viitattu 50
25999:   vanvaraiseksi.                                         vuoden takaisiin tapahtumiin ja siitä vähän tän-
26000: 2762                                        Torstaina 15.6.2000                                      88/5/19
26001: 
26002: nepäin - on aivan erilaista tänä päivänä, huo-          joissa -jos tiedettäisiin, että näin olisi tapahtu-
26003: mattavasti haavoittuvampaa, elektroniikka kehit-        nut - se olisi kerrottu julkisuuteen. Sehän olisi
26004: tyy jnp. ja siinä suhteessa saattaa ehkä tilanteen      itse asiassa kansallisen turvallisuudenkin kannal-
26005: uudelleenarviointia jossain määrin olla tarpeel-        ta aika kyseenalaista toimintaa. Mutta tämä ei ole
26006: lista tehdä.                                            nyt mitään vihjailua, vaan tosiasian toteaminen
26007:     Aivan oikein ed. Nepponen totesi Puolustus-         sellaisena kuin minä tämän asian näen.
26008: voimain joustavuudesta raja-alueitten suhteen.              Toistan sen, että minusta olisi jotenkin arve-
26009: Siellä kävi selvästi ilmi, että jopa yksityisten hyl-   luttavaa, jos kansallisesta turvallisuudesta vas-
26010: kyjenkin osalta tai siitä syystä, että nämä olivat      taavat henkilöt kauheasti pulisisivat ulospäin sii-
26011: alkuperäissuunnitelmassa jäämässä alueitten si-         tä, mitä he ovat saaneet selville.
26012: sälle, rajoja selkeästi muutettiin, vaikka se vai-
26013: keuttaa jossain määrin valvontaa, koska aika mo-        21
26014:                                                            Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
26015: nimutkaisiksi muutamat rajat muodostuivat.
26016:                                                         mies! Niin kuin ed. Mähönen sanoi, näitten suo-
26017: Mutta tässä tuli Puolustusvoimat aika hyvin vas-
26018:                                                         ja-alueiden rajanvedoissa on hyvin joustavasti
26019: taan nimenomaan hylkykysymyksissä, jotka
26020:                                                         menetelty ja ne toteutettu. Valiokunnan saaman
26021: kiinnostavat harrastajasukeltajia.
26022:                                                         selvityksenkin mukaan niitten suuntaus tulee sel-
26023:                                                         keästi muuttumaan, niitten koko tulee tavatto-
26024: 19
26025:    Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Hy-            man paljon pienenemään. Kyllä tältä osin tämä
26026: vällä tahdolla ja joustavuudella lupamenettely          uhka, joka nyt on tässä asiassa esille nostettu har-
26027: saadaan sellaiseksi, ettei tästä aiheudu kohtuu-        rastetoiminnan todellisesta vaikeuttamisesta, on
26028: tonta haittaa harrastesukeltajille.                     selvästi liioiteltu ja yliammuttu.
26029:    Kun nyt on verrattu Suomen käytäntöä tietty-
26030: jen Nato-maiden käytäntöön, meidän on hyvä              22
26031:                                                             Jaakko Laakso /vas: Rouva puhemies! Ed.
26032: myös muistaa, että näillä Nato-mailla on kyllä
26033:                                                         Kekkosen käyttämä puheenvuoro oli mielenkiin-
26034: vedenalaiseen valvontaan käytettävissä aivan
26035:                                                         toinen. Hänhän vihjasi siihen suuntaan, että saat-
26036: toisenlainen kapasiteetti kuin Suomella on, muun
26037:                                                         taa olla, että näitä vahingoittamisia on tapahtu-
26038: muassa sukellusveneitä huomattavasti enemmän
26039:                                                         nut, mutta kansallisen turvallisuuden syistä näitä
26040: kuin Suomen Puolustusvoimilla, jolla ei tietääk-
26041:                                                         ei kerrota julkisesti tai edes kerrota valiokunnal-
26042: seni ole yhtään sukellusvenettä valitettavasti
26043:                                                         le.
26044: käytössä. Tässä suhteessa tätä asiaa nyt ei kanna-
26045:                                                             Ed. Kekkonen, ainakin minä olen saanut tieto-
26046: ta niin hirmuisesti provosoida tai liioitella. Tällä
26047:                                                         ja erilaisista alueloukkauksista, silloin kun niitä
26048: lailla pystytään elämään, kun hyvää tahtoa löy-
26049:                                                         on tapahtunut, vaikka asiat eivät olekaan olleet
26050: tyy.
26051:                                                         julkisia. Puolustusvaliokunnalle ei kuitenkaan
26052:    Puheenjohtaja Kanervan tekemästä kompro-
26053:                                                         edes ei-julkisesti kerrottu tällaisista. Ainoastaan
26054: missiesityksestä olisi voitu luonnollisesti, ed.
26055:                                                         muistaakseni hallitusneuvos Turkki viittasi täl-
26056: Kiljunen, äänestää, mutta ymmärsin jotenkin,
26057:                                                         laiseen mahdollisuuteen, mutta hänenkin viit-
26058: kun hallituspuoluetta edustava varapuheenjohta-
26059:                                                         tauksensa oli hyvin löysä, ja hän sanoi, että hän ei
26060: ja oli voimakkaasti toista mieltä, ettäjotkin sään-
26061:                                                         ole asiantuntija, hän ei tiedä.
26062: nöt antoivat sellaisen lopputuloksen, ettei tähän
26063:                                                             Meillä on kyllä tapauksia, missä näitä laitteita
26064: hyvään kompromissiin päästy ja että jouduttiin
26065:                                                         on vahingoitettu. Esimerkiksi sopii Rauma-
26066: sukeltajien kannalta valitettavasti huonompaan
26067:                                                         Forsmark-tasasähkökaapeli, joka on muuten hal-
26068: ratkaisuun.
26069:                                                         kaisijaltaan noin kahdeksan senttimetriä, 200 ki-
26070:                                                         lometriä pitkä, hyvin uusi kaapeli. Heti käyttöön-
26071: 20
26072:    Antero Kekkonen /sd: Rouva puhemies!                 oton jälkeen ruotsalainen troolari ankkuroitui tä-
26073: Tässä on muutamaan otteeseen vilahtanut ajatus,         hän kaapeliin, vaikka se oli merkitty merikart-
26074: että ei ole ainuttakaan tapausta, jossa olisi todet-    taan, ja näin tämmöinen kaapeli vahingoittui.
26075: tu, että urheilusukeltajat tai ylipäänsä sukeltajat         Ed. Kekkonen, kun te vihjaatte siihen, että
26076: olisivat näitä laitteita rikkoneet. En ole tieduste-    harrastussukeltajat ovat saattaneet vahingoittaa
26077: lualan asiantuntija, en ollenkaan, mutta kun olen       näitä laitteita, mutta turvallisuussyistä näitä ei ole
26078: lukenut kirjallisuutta, joka liittyy tämän tyyppi-      kerrottu julkisuudessa, tämä on pahimman laa-
26079: siin kysymyksiin, niin en juuri tiedä tapauksia,        tuista salaliittoteoriaa ja mystifiointia.
26080: 88/5/23                                          Aluevalvonta                                           2763
26081: 
26082: 23 Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-               asemaan, tehdään säädöksiä, jotka huonontavat
26083: mies! Mielestäni en vihjannut mitään. Taisin              Suomen kansalaisten asemaa.
26084: jopa sanoa, että tämä ei ole vihjailua. Sanoin               Tässä mielessä sen keskustelun suhteen, olisi-
26085: vain, että on olemassa kansallisen turvallisuuden         ko pitänyt saada yksimielistä mietintöä tai ei,
26086: kannalta joitakin periaatteita, jotka ovat sellaisia      täytyy toivoa, että tämänkin mietinnön pohjalta
26087: periaatteita, joita ei nyt yksityiskohdittain vatvo-      asiat kehittyvät siihen suuntaan, että tästä käytän-
26088: ta esimerkiksi eduskunnan suuressa salissa. Se            nöstä tulee joustava, mutta varsinaisesti itse asia
26089: oli se, mitä sanoin, enkä mitään muuta. Minä tie-         vaikutti siltä, että tässä on ikään kuin liioiteltu.
26090: dän erittäin paljon niitä haavereita, joista ed.
26091: Laakso puhui. Rannikkokaupungin asukkaana                 26
26092:                                                              Jaakko Laakso /vas: Rouva puhemies! Su-
26093: itse asiassa jos ei päivittäin niin viikoittain saan      keltajan poikana haluaisinkäyttää viimeisen pu-
26094: kuulla erilaisista kolareista, joita tapahtuu lait-       heenvuoron tässä asiassa, (Naurua) omalta osal-
26095: teistoille, joita on veden alla. Mutta en väitä, että     tani viimeisen puheenvuoron. Ongelmahan tie-
26096: tiedän ne kaikki. Tämä oli se minun viestini tässä        tenkin on se, että ponnessa on sanottava myös,
26097: puheenvuorossa.                                           mitä tavoitellaan. Olisin ollut valmis siihen, että
26098:                                                           ponnessa olisi esitetty siirtymistä ilmoitusmenet-
26099:                                                           telyn suuntaan.
26100: 24 Ilkka Kanerva /kok: Puhemies! Kun ed.
26101:                                                              Eduskunnan historia on täynnä toteutumatto-
26102: Laakso sanoi, että hän ei ole höynäytettävissä,
26103:                                                           mia ponsia, ed. Kanerva, joille hallitus viittaa
26104: koska hänellä on pitkä valtiopäiväkokemus, ar-
26105:                                                           kintaalla, olivatpa mietinnöt yksimielisiä tai eri-
26106: vostan sitä pitkää kokemusta todella suuresti,
26107:                                                           mielisiä. Erityisen aktiivinen kintaalla viittaaja
26108: mutta omalta vähäiseltäkin kokemuspohjaltani
26109:                                                           on muuten teidän puheenjohtajanne, valtiova-
26110: voin todeta teille, ed. Laakso, että on kaksi asiaa
26111:                                                           rainministeri Sauli Niinistö.
26112: kuitenkin parlamentaarisessa käytännössä: mie-
26113: tintö, varsinkin yksimielinen mietintö, suhteessa         27
26114:                                                              Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
26115: siihen painoarvoon, joka on eriävällä mielipiteel-
26116:                                                           Halusin tarkistaa ed. Laaksolta, kun hän sukelta-
26117: lä. Voin, ed. Laakso, kertoa, että parlamentissa
26118:                                                           jan poikana täällä esiintyy, mitä itse asiassa har-
26119: näillä asioilla on huomattava painoero tässä suh-
26120:                                                           rastussukeltajat Suomen aluevesiltä ja Suomen
26121: teessa. Jos mietintö on yksimielinen, sillä on eri-
26122:                                                           vesiltä etsivät, kun hän kertoi, että meillä on kyl-
26123: tyisen suuri paino, ja jos siinä on vielä yksimieli-
26124:                                                           mät vedet, huono näkyvyys ja vähän katsottavaa.
26125: nen ponsi, se on aivan eri sfåärissä kuin mietin-
26126:                                                           Tässä tietysti herää monenlaisia kysymyksiä,
26127: töön jätetty eriävä mielipide, joka antaa hallituk-
26128:                                                           mikä tämän sukellusharrastuksen tausta oikein
26129: selle signaalin siitä, että asia on saanut ristiriitai-
26130:                                                           on.
26131: sen vastaanoton eduskunnassa.
26132:    Jos eduskunta toteaa yksimielisessä ponnes-
26133:                                                           Yleiskeskustelu päättyy.
26134: saan, että teidän on aihetta tehdä juuri tämä työ,
26135: se on erityisesti pointeerattu asia. Ed. Laakso, ha-
26136:                                                           Yksityiskohtainen käsittely:
26137: luan kertoa teille, että sillä olisi huomattava mer-
26138: kitys. Ei kannata tuhota sellaisia asioita, joihin
26139:                                                           Eduskunta ryhtyy 1. lakiehdotuksen yksityiskoh-
26140: pääsee itse vaikuttamaan.
26141:                                                           taiseen käsittelyyn.
26142: 25 Anni Sinnemäki /vihr: Arvoisa puhemies!                1-3 §ja 1luvun otsikko, 4-11 §ja 2luvun ot-
26143: Oma käsitykseni valiokuntakuulemisen jälkeen              sikko sekä 12-15 §ja 3 luvun otsikko ja 16 §
26144: tästä asiasta oli sen laatuinen, että tässä on toimit-    hyväksytään keskustelutta.
26145: tu liioitellusti. Varsinaisesti asiantuntijakuulemi-
26146: sessa ei mielestäni tullut esiin sellaisia perustei-      17 §
26147: ta, joissa olisi esitetty, että sukeltajat erityisesti
26148: pilaisivat suoja-alueet tai jotenkin vaikuttaisivat       Keskustelu:
26149: alueelliseen koskemattomuuteemme. Erityisesti
26150: minua jollain tavalla häiritsi se, että siinä vai-        Jaakko Laakso /vas: Rouva puhemies! Ehdo-
26151: heessa, kun Suomen kansalaiset ja muiden ED-              tan vastalauseen 1 mukaisesti, että 17 §:n 1 mo-
26152: maiden kansalaiset pitää asettaa tasavertaiseen           mentti poistetaan.
26153: 2764                                    Torstaina 15.6.2000                                       88/6/1
26154: 
26155: Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies! Kanna-         merkittävä, että vuoden 1999 alusta meillä astui
26156: tan ed. Laakson ehdotusta.                          voimaan kokonaisuudessaan uusi Suomen Pank-
26157:                                                     kia koskeva laki ja toisaalta tämän vuoden alusta
26158: Keskustelu päättyy.                                 Suomi liittyi euroalueeseen, meillä on kokonaan
26159:                                                     uusi tilanne edessämme. Tästä syystä ehkä on
26160: Puhemies: Keskustelussa on ed. Laakso ed.           paikallaan muutamalla sanalla luonnehtia sitä,
26161: Kuisman kannattamana ehdottanut, että pykälän       mikä on eduskunnan rooli tässä tilanteessa, mikä
26162: 1 momentti poistetaan.                              on eduskunnan tehtävä, mikä on pankkivaltuus-
26163:                                                     ton tehtävä uudessa tilanteessa tai mikä on esi-
26164: Selonteko hyväksytään.                              merkiksi eduskunnan rooli Suomen Pankin tai
26165:                                                     ehkä laajemminkin Euroopan keskuspankin ti-
26166: Äänestys ja päätös:                                 lanteessa.
26167:                                                         Nythän Suomen Pankista annetun lain mu-
26168: Mietintö "jaa", ed. Laakson ehdotus "ei".           kaan pankkivaltuuston tehtävänä on muun muas-
26169:                                                     sa antaa eduskunnalle vuosittain kertomus pan-
26170: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja      kin toiminnasta ja hallinnosta sekä pankkival-
26171: 9 ei-ääntä; poissa 38. (Ään. 9)                     tuuston käsittelemistä tärkeimmistä asioista. Kä-
26172:                                                     siteltävänä oleva kertomus on siis tällainen vuo-
26173: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  sittainen kertomus, joka käsittelee edellisen vuo-
26174:                                                     den tapahtumia. Talousvaliokunta sai kerto-
26175: 18 §ja 4 luvun otsikko, 19-22 §ja 5 luvun ot-       muksen käsiteltäväkseen toukokuussa. Tässä voi
26176: sikko, 23-38 §ja 6luvun otsikko, 39-45 §ja 7        tietysti todeta sen, että talousvaliokunta niin kuin
26177: luvun otsikko sekä 46 § ja 8 luvun otsikko, joh-    tietysti muutkin valiokunnat vastaavanlaisten
26178: tolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.        kertomusten edessä joutuu sellaisen ongelman
26179:                                                     eteen, millä tavalla otetaan kantaa vuoden vii-
26180: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        peellä tapahtuviin asioihin. Tätä valiokunnassa
26181: keskustelutta                                       pohdimme ja yritimme löytää tasapainon sen vä-
26182:    2. lakiehdotuksen 17 luvun 7, 7 aja 7 b §,voi-   lillä, että emme olisi jälkiviisaita, koska jälkivii-
26183: maantulosäännös, johtolause ja nimike,              sasteluhan on helppoa, mutta se ei meidän mie-
26184:    3. lakiehdotuksen 1 a §, voimaantulosäännös,     lestämme ole millään tavalla rakentavaa.
26185: johtolause ja nimike sekä                               Huomattava on myös se, että pankkivaltuus-
26186:    4. lakiehdotuksen 17 §, voimaantulosäännös,      ton tulee antaa eduskunnalle tarvittaessa kerto-
26187: johtolause ja nimike.                               muksia rahapolitiikan toteuttamisesta ja muusta
26188:                                                     pankin toiminnasta. Tällaisia kertomuksia pank-
26189: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.       kivaltuusto ei ole vielä antanut, mutta kun raha-
26190:                                                     politiikassa tai Suomen Pankin näkökulmasta
26191: 6) Eduskunnan     pankkivaltuuston     kertomus     muutoin tapahtuu merkittäviä käänteitä, pankki-
26192: 1999                                                valtuusto varmaankin käyttää mahdollisuutta hy-
26193:                                                     väkseen ja tuo ajankohtaiset asiat nopeasti edus-
26194: Ainoa käsittely                                     kunnan käsittelyyn. Näin ollen eduskunta voi ot-
26195: Kertomus K 3/2000 vp                                taa kertomukseen tuoreeltaan kantaa ja lausua
26196: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 17/2000 vp          käsityksensä asioista. Tästä on tietysti molem-
26197:                                                     minpuolista hyötyä. Haluan vain tähdentää sitä,
26198: Puhemies: Käsittelyn pohjana on talousvalio-        että uuden lain mukaan edellisen vuoden pankki-
26199: kunnan mietintö n:o 17.                             valtuuston kertomus ei suinkaan ole uudessa ti-
26200:                                                     lanteessa ainoa tapa käydä eduskunnan kanssa
26201: Keskustelu:                                         keskustelua. Voimme saada myös tarvittaessa
26202:                                                     ajankohtaisista asioista selvityksiä ja kertomuk-
26203: 1
26204:   Leena Luhtanen /sd: Arvoisa rouva puhe-           sia.
26205: mies! Käsiteltävänä oleva pankkivaltuuston ker-         Tuon vielä esille senkin, että lain mukaan
26206: tomus käsittelee vuotta 1999. Kun tämä vuosi        myös Suomen Pankki on velvollinen antamaan
26207: 1999 oli pankkitoimen kannalta siinä mielessä       eduskunnan talousvaliokunnalle kaikki ne tie-
26208: 88/6/1                              Pankkivaltuuston kertomus 1999                                   2765
26209: 
26210: dot, jotka ovat tarpeen valiokunnan tehtävien          kustelemme vielä jatkossakin - on se, että hy-
26211: hoitamiseksi. Voin todeta valiokunnan puolesta         vin mielenkiintoista tietysti olisi ollut euroalu-
26212: sen, että yhteydet talousvaliokuntaan ovat mei-        een taloudellisten näkymien ja katsausten lisäksi
26213: dän perspektiivistämille katsoen erittäin hyvät ja     saada tietoja myös esimerkiksi naapurimaastam-
26214: erittäin informatiiviset. Suomen Pankin johto on       me Ruotsista, koska sen tilanne on erilainen, sa-
26215: todennut useaan otteeseen sen, että se on aina         moin kuin tietysti Isosta-Britanniasta. Olisimme
26216: käytettävissä, silloin kun valiokunta niin haluaa      saaneet oivallista vertailukohdetta. Uskon näin,
26217: tai kun haluamme saada tietoja Suomen Pankis-          että tämäkin asia jatkossa korjaantuu, eikä tämä
26218: ta. Tämä on hyvin mutkatonta ja antoisaa kanssa-       ole millään tavalla mikään sellainen puute, joka
26219: käymistä. Talousvaliokunnalla on varmasti jat-         olisi sillä tavalla kielteinen, että haittaisi asian
26220: kossakin sellaisia tapaamisia, joissa keskustel-       käsittelyä. Toivon, että näihinkin asioihin vielä
26221: laan ajankohtaisista asioista ja joissa voidaan        palaamme.
26222: avoimesti lausua käsityksiämme puolin ja toisin.          Eräs hyvin tärkeä asia, jota halusimme koros-
26223: Välineet yhteyden pitämiseen ovat oleellisesti         taa pankkivaltuuston mietinnössä ja myös omal-
26224: muuttuneet, parantuneet ja monipuolistuneet ja         ta kannaltamme, on se, että pidimme erittäin hy-
26225: antavat aivan uusia mahdollisuuksia kanssa-            vänä sitä, että Suomi on ollut aloitteellinen Ekp:n
26226: käymiseen.                                             avoimuudenlaajentamisasiassa. Nythän kävi ilmi
26227:     Tässä yhteydessä tekisi mieleni ottaa kantaa       sekin, että Ekp:hän ei julkaise koko euroaluetta
26228: niihin mielipiteisiin tai kommentoida muutamal-        koskevaa talousennustetta, joka laaditaan siis
26229: la sanalla niitä mielipiteitä, jotka käsitykseni mu-   kansallisten keskuspankkien ja Euroopan kes-
26230: kaan johtuvat osin tietämättömyydestä, kun an-         kuspankin edustajista koostuvan rahapolitiikan
26231: netaan lausahduksia Suomen Pankista Euroopan           komitean johdolla. Mielihyvin panimme merkil-
26232: keskuspankin haarakonttorina. Nyt on huomatta-         le sen, että tässä on toimittu Suomen taholta hy-
26233: va se, että Suomen Pankki on joka tapauksessa          vin aktiivisesti.
26234: edustettuna Ekp:n neuvostossa ja muissa toimi-            Kun Suomen Pankki ryhtyi kertomusvuonna
26235: elimissä, joissa valmistellaan ja tehdään päätök-      julkistamaan Suomea koskevia kokonaistalou-
26236: siä. Tässä voi todeta senkin, että ennen Frankfur-     dellisia ennusteita, ennustaminen ja sen julkista-
26237: tiin menoa asiat vaativat hyvin perusteellista en-     minen ovat osa Suomen Pankin pyrkimystä lisä-
26238: nakkovalmistelua kotimaassa. Suomen Pankin             tä avoimuutta Ekpj:ssä sekä pankin toiminnan lä-
26239: edustajilla on mahdollisuus esittää kantansa ja        pinäkyvyyttä. Erinomaista!
26240: vaikuttaa Ekp:n päätöksenteossa. Siis haarakont-          Halusimme kiinnittää huomiota siihen julki-
26241: tori-ilmiö on kaukana.                                 suudessakin esillä olevaan asiaan, että kertomuk-
26242:     Rouva puhemies! Palaan käsiteltävänä ole-          sessa tuodaan esiin se, että taloudellisen tutki-
26243: vaan kertomukseen; siitä muutama valiokunnan           muksen vahvistaminen on viime vuosina ollut
26244: näkökulma. Kertomus on ensimmäinen sen jäl-            yksi Suomen Pankin keskeisistä tavoitteista.
26245: keen, kun Euroopan talous- ja rahaliiton käynnis-      Meidän mielestämme se on erittäin tärkeä asia,
26246: tyminen tapahtui vuoden 99 alussa. Tästä voi           sillä oikein suunnattu korkeatasoinen ja kansain-
26247: vielä todeta senkin, että kertomus on myös uusi        välisesti tunnettu tutkimus on valiokunnan mie-
26248: siinä mielessä, että kertomus on laadittu pankki-      lestä välttämätön edellytys sille, että Suomen
26249: valtuutettujen toimesta.                               Pankki voi osallistua vaikuttavasti ja rakentavas-
26250:     Sitten näistä näkökohdista. Valiokuntamme          ti Ekpj:n toimintaan. Tätä työtä ja sen arviointia
26251: totesi yksimielisesti, että kertomuksessa seloste-     pitää jatkaa.
26252: taan hyvin seikkaperäisesti ja ansiokkaasti yli-          Kaiken kaikkiaan valiokunta halusi korostaa
26253: päätään Euroopan keskuspankkijärjestelmän toi-         ja tukea sitä toimintaa, että Suomen Pankilla on
26254: mintaa, Suomen taloutta jne. Kaiken kaikkiaan          aktiivinen asenne Euroopan keskuspankin toi-
26255: koko kertomus on hyvin asianmukainen ja infor-         missa ja toimielimissä. Lähdemme siitä, että
26256: matiivinen ja täyttää erinomaisesti paikkansa.         Suomen kaltaisen pienen maan on saatava tuoda
26257:     Yksityiskohtaisista kannanotoista voisin tode-     kantansa esille rahapoliittisia toimenpiteitä arvi-
26258:  ta, että pankkivaltuuston arvioissa hyvin perus-      oitaessa ja päätöksiä tehtäessä, erityisesti kun
26259:  teellisesti ja ansiokkaasti selvitellään euroalueen   Suomen Pankin tehtävä on kansallisesti toteuttaa
26260:  taloudellista kehitystä. Mutta se, mitä me kaipa-     Ekp:ssä tehtyjä rahapoliittisia päätöksiä. Kaikki
26261:  simme valiokunnassa - ja tästä varmasti kes-          se toiminta, joka tähtää Ekp:n avoimuuden laa-
26262: 2766                                       Torstaina 15.6.2000                                      88/6/2
26263: 
26264: jentamiseen, on hyödyksi myös meidän omalle           pankkivaltuuston kertomusta viime vuodelta eli
26265: maallemme. Tässä annamme kaiken tukemme               ensimmäiseltä vuodelta, jolloin Suomi oli muka-
26266: pankkivaltuutetuille ja tietysti koko Suomen          na Euroopan raha- ja talousliitossa.
26267: Pankin toiminnalle.                                      Mielestäni valiokunta on tehnyt ihan hyvää
26268:    Valiokunnan mietintö on yksimielinen.              työtä. Voidaan tietysti pari kriittistä kysymystä
26269:                                                       esittää. Toivon, että valiokunnan puheenjohtaja
26270: 2
26271:    Ilkka Kanerva Jkok (vastauspuheenvuoro):           voisi niihin ehkä vastata. Kun katsotaan asian-
26272: Arvoisa puhemies! Ed. Luhtasen puheenvuoro            tuntijoita, niin asiantuntijoina on kuultu vain
26273: oli erinomaisen valaiseva, kattava ja hyvä. Pos-      kahta eli pankkivaltuuston puheenjohtaja Ilkka
26274: ket vain puuastuvat siitä positiivisesta kommen-      Kanervaa ja pääjohtaja Matti Vanhalaa. Tietysti
26275: toinnista, jota pankkivaltuuston toimintaan liitty-   varsinkin se toinen kriittinen kohta, johon tulen
26276: en esitettiin. Se, että puheenvuoro oli hyvä, joh-    hetken kuluttua, olisi vaatinut varmasti enem-
26277: tunee siitä, että valiokunnalla on hyvä puheen-       mänkin perehtymistä, eli kysymys siitä, miten
26278: johtaja.                                              Suomen palkankorotukset vertaantuvat muihin
26279:     Mitä tulee puheen sisältöön kaikkineen, niin      Emu-maihin, mutta palaan siihen hetken kulut-
26280: kun ed. Luhtanen viittasi ajankohtaisiin katsauk-     tua.
26281: siin tuoreeltaan annettuina, kieltämättä, puhe-          Mielestäni valiokunta on kiinnittänyt huomio-
26282: mies, tämä on herkkä ja vaikea kysymys, ei ko-        ta hyvin ajankohtaiseen asiaan eli euron kurssiin
26283: vin yksinkertainen, sillä pankkivaltuustossa          ja sen merkitykseen euroalueen taloudelle. Niin
26284: olemme miettineet tämän kevään aikana sen tär-        kuin me tiedämme, eri maissa erilaiset ihmiset,
26285: keän kysymyksen tuomista eduskuntaankin poh-          hyvin korkeassakin asemassa olevat ihmiset,
26286: dittavaksi, onko euron ja dollarin keskinäissuhde     esittävät erilaisia näkemyksiä siitä, pitäisikö mei-
26287: sellainen, että sitä pitäisi arvioida jopa eduskun-   dän olla huolestuneita euron heikentymisestä
26288: tatasolla. Emme kuitenkaan tähän kevätruuh-           dollariin nähden vai eikö meidän pitäisi olla. Itse
26289: kaan halunneet sitä tuoda, vaan jäimme katso-         asiassa mitään lopullista vastausta tähän kai ei
26290: maan kesän ajaksi. Pankkivaltuusto tulee tässä        ole olemassakaan. Varmasti euroalueen vienti-
26291: asiassa, joka on tärkeä kysymys, herkin tuntoais-     kilpailukyvyn kannalta on hyvä, että meillä on
26292: tein seuraamaan tilanteen kehitystä ja tarvittaes-    kilpailukykyinen, vaikkakin heikentynyt euro,
26293: sa syksyllä palaamaan tähänkin kysymykseen,           kun taas toisaalta tuontihintojen nouseminen on
26294: jos siltä näyttää.                                    omalta osaltaan kiihdyttämässä inflaatiota koko
26295:     Mitä tulee toiseen kysymykseen, Suomen ti-        euroalueella, ei pelkästään Suomessa.
26296: lanteen vertailuun euroalueen eri maihin, erityi-        Puhemies! Viittaan kysymykseen, johon äs-
26297: sesti euroalueen ulkopuolella oleviin maihin,         ken tulin. Kun valiokunnan mietinnössä tode-
26298: tyyppiesimerkkinä Ruotsi tahi vaikkapa Iso-Bri-       taan, että "inflaation kiihtyminen johtuu lähinnä
26299: tannia, siihen kysymykseen olisi aihetta paneu-       tuontihintojen kohoamisesta ja viime tulokier-
26300: tua myös jatkossa. Otan hyvinkin lukuun, mitä         roksella sovituista muita euromaita keskimää-
26301: talousvaliokunnan puheenjohtaja toi esille. Se on     räistä korkeammista palkankorotuksista", niin
26302: tärkeä kysymys seurattavaksi. Saattaa olla myös       ymmärrän, että kysymys on tämän vuoden pal-
26303: eduskunnan kannalta ja vaikkapa valiokunnan-          kankorotuksista.
26304: kin kannalta tärkeä asia seurattavaksi tutustumi-        Puhemies! Ainakin jo keskustelin pankkival-
26305: senkin merkeissä.                                     tuuston puheenjohtajan, ed. Ilkka Kanervan
26306:                                                       kanssa. Hän ei ole puuttunut tähän asiaan ollen-
26307:                                                       kaan, ja nyt kysymykseni onkin valiokunnan pu-
26308:                                                       heenjohtajalle: oliko Suomen Pankin pääjohtaja
26309: Ed. T. Seppälä merkitään läsnä olevaksi.              Matti Vanhalalla jotakin sanottavaa tästä? Mi-
26310:                                                       nulla on itselläni sellainen kuva, että tämä ei vält-
26311:                                                       tämättä kyllä pidä paikkaansa. Tämä on mielipi-
26312:                                                       de, ja jos se on sellainen, niin pidän vähän vali-
26313: 3
26314:    Mikko Elo /sd: Arvoisa puhemies! Kuten ed.         tettavana, että se esitetään mielipiteenä, joka ei
26315: Luhtanen totesi, omalla tavallaan tämä on histo-      perustu tosiasioihin. Mutta ehkä sillä on valio-
26316: riallinen hetki, kun me käsittelemme talousvalio-     kunnan sisällä jokin poliittinen tausta, josta en
26317: kunnan mietintöä, joka koskee eduskunnan              tiedä.
26318: 88/6/4                              Pankkivaltuuston kertomus 1999                                   2767
26319: 
26320:     Nimittäin, puhemies, minulla on sellainen ku-      täysin vakuuttunut siitä, että alentunut euron
26321: va, että Suomen keskimääräinen palkankorotus,          kurssi on myöskin ollut osaltaan vauhdittamassa
26322: 3,1 prosenttia, on keskimääräistä euroalueen           koko ED-alueen talouskasvua.
26323: luokkaa, korkeintaan sitä luokkaa. Siinä mieles-          Puhemies! Ihan lopuksi toteaisin sen, että
26324: sä en tahdo uskoa tähän väitteeseen, joka tässä on     usein nyt esimerkiksi lehdistössä viitataan sii-
26325: esitetty. Eurooppalainen hyvin yleinen tapa las-       hen, että on eurooppalaisten johtavien poliitikko-
26326: kea palkankorotusvara on se, että on inflaatio         jen vika, että euro on heikentynyt. Aikaisemmin,
26327: plus tuottavuus. Jos Suomessa vaikka viimeiset         kun asiaa lähetettiin valiokuntaan, totesin pu-
26328: inflaatioluvut ovat 2,7 prosenttia vuositasolla ja     heenvuorossani, että minun mielestäni aina pitäi-
26329: jos tuottavuus olisi esimerkiksi 3 prosenttia -        si ensimmäisenä katsoa, kenelle keskeinen vas-
26330: vähintään sitä se meillä nyt on ollut viime vuosi-     tuu kuuluu. Minun mielestäni keskeinen vastuu
26331: na - niin sehän tarkoittaisi reilusti yli 5 prosen-    on Euroopan keskuspankin johdolla, sen johto-
26332: tin palkankorotusvaraa. Monet sanovat sitten,          kunnalla, sen neuvostolla ja tietysti pääjohtajal-
26333: että palkankorotusvara on pelkästään inflaatio ja      la. Silloin jo viittasin markkinoiden reaktioon:
26334: siihen ei tuottavuutta pidä laskea. Ilmeisesti Suo-    kun Amerikan keskuspankin eli Fedin pääjohta-
26335: messa on kuitenkin tämä ajattelu vallalla. Mutta       ja Alan Greenspan puhuu, niin markkinat todella
26336: niin kuin totesin, monissa Euroopan maissa kes-        näyttävät kuuntelevanhyvin herkällä korvalla si-
26337: kustellaan siitä, että palkkoja voidaan nostaa sa-     tä. Johtuneeko tämä sitten siitä, ettei Euroopan
26338: man verran kuin on tuottavuus plus inflaatio.          keskuspankin pääjohtajaa kuunnella ihan samal-
26339:     Mitä sitten tulee Suomen inflaatioon, niin to-     la vakavuudella? Tällä hetkellä näyttää siltä, että
26340: siasiahan on se, että viimeisten tilastojen mu-        kun Euroopan keskuspankin pääjohtaja vaihtuu
26341: kaan 1,1 prosenttia 2, 7 prosentista tulee öljyn       ehkä parin vuoden sisällä ja hänen seuraajakseen
26342: hinnan noususta, 0,4 prosenttia tulee asuntojen        mainittu Jean-Claude Trichet Ranskasta on jou-
26343: hinnan noususta, joten muille tuontihinnoille ei       tunut vaikeuksiin, tälläkin saattaa olla oma mer-
26344: kovin paljon varaa jää. Ainakaan siinä tilastossa,     kityksensä esimerkiksi euron kurssin kannalta.
26345: jonka näin, palkankorotukselle ei osattu laskea        Tosin euron kurssi heikkeni jo paljon ennen kuin
26346: minkäänlaista merkitystä inflaation kiihtymisen        Jean-Claude Trichet joutui tutkimuksiin Rans-
26347: kannalta.                                              kassa. Mutta joka tapauksessa on aika erikoinen
26348:      Mitä tulee, puhemies, vielä tähän asiasisäl-      ilmiö se, että Euroopan keskuspankin pääjohta-
26349:  töön, euron kurssiin, niin ehkä muutama sana sii-     jan kausi ollaan jakamassa kahtia. Nyt ei tiedetä,
26350:  tä. Niin kuin olemme havainneet, se näyttää ole-      kuka todellisuudessa tulee olemaan seuraava
26351:  van kysymys, jota kukaan ei pysty selittämään,        pääjohtaja, ja siitähän ei ole mitään mustaa val-
26352:  minkä takia tällainen ilmiö on. Ensin euro hei-       koisella.
26353:  kentyy todella uhkaavasti 88 centtiin, ja nyt se on      Puhemies! Ihan lopuksi vielä se, että meidän
26354:  muutaman viime päivän aikana taas vahvistunut,        oma pieni kansantaloutemme on tietysti suhteel-
26355: ja nyt näyttää se vahvistuminenkin pysähtyvän.         lisen vähämerkityksellinen sen suhteen, mitä Eu-
26356:  Ei tähän ole ilmeisesti mitään yksiselitteistä vas-   roopassa tapahtuu. Mutta, totta kai, meille suo-
26357:  tausta olemassa. Usein viitataan siihen, että         malaisillehan on aina tärkeätä, mitä omassa
26358:  Amerikan talous on dynaamisempi, siellä raken-        maassa tapahtuu. Voidaan sanoa, että Suomihan
26359:  teet ovat erilaisia ja muuta. Sekään ei näytä ole-    kansantaloutena, jos sitä vertaa esimerkiksi Sak-
26360:  van kuitenkaan mikään lopullinen vastaus siihen.      san Liittotasavaltaan, on ehkä eräisiin Saksan
26361:      Erityisesti tällä hetkellä näyttää siltä, että    pienimmistä liittovaltioista verrattavissa. Kan-
26362:  Amerikan talous onjonkin verranjäähtymässäja          santaloutemme tällainen ulottuvuus ja merkitys
26363:  eurooppalainen talouskasvu taas selvästi kiihty-      on niihin verrattavissa. Kyllähän tätä euroaluetta
26364:  mässä. Toivottavasti nämä tosiasiat sitten omalta     selvästi johtavat, niin kuin alusta alkaen on tie-
26365:  osaltaan vahvistavat euroa, jos me eurooppalai-       detty, Saksa ja Ranska.
26366:  set pidämme todella sitä tärkeänä. Me suomalai-
26367:                                                        4
26368:  set emme ole siihen tottuneet, mihin olen aikai-         Leena Luhtanen /sd (vastauspuheenvuoro):
26369:   semminkin useassa puheenvuorossa viitannut.          Arvoisa rouva puhemies! Laajemmasta asiantun-
26370:  Sen sijaan saksalaiset esimerkiksi ovat erittäin      tijoiden käyttämisestä: valiokunta pohti sitä.
26371:  pettyneitä euron jatkuvasti heikentyneeseen           Teimme täysin tietoisen ratkaisun käyttää asian-
26372:  kurssiin. Mutta, puhemies, omalta osaltani olen       tuntijoina keskeisiä asiaan vaikuttavia tahoja sii-
26373: 2768                                        Torstaina 15.6.2000                                       88/6/5
26374: 
26375:                                                         6
26376: tä syystä- äsken vähän yritin valaista sitä näkö-          Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-
26377: kohtaa- että jos olisimme kutsuneet asiantunti-         ro ): Arvoisa puhemies! Tässä nyt on saman tois-
26378: joita arvioimaan pankkivaltuuston kertomusta            toa, mutta olen aivan samaa mieltä kuin kaksi
26379: vuodelta 99, taloudellinen tilanne on jo siinä          edellä puhunutta, kun puhuttiin siitä, että tässä ti-
26380: määrin toinen, että olisimme saaneet näiltä asian-      lanteessa ei ole suorastaan mitään järkeä pohdis-
26381: tuntijoilta ikään kuin jälkikäteistietoutta. Silloin    kella mennyttä. Talousvaliokunnan mietintö oli-
26382: joutuu pohtimaan juuri sitä, onko se järkevää.          si voinut olla vieläkin niukkasanaisempi. Sen si-
26383: Kaikki tiedämme jo tällä tietämällä, että tilanne       jaan mielestäni on sillä tavalla, että kun käsitel-
26384: on muuttunut, ja tuntuu siltä, että ei ole ihan kui-    lään ensi vuoden talousarviota, siinä yhteydessä
26385: tenkaan rationaalista todeta, että valtuutetut ker-     kannattaisi käydä tässä salissa silloin syyskuun
26386: tovat sitä, mutta tilanne on nyt jo tämä. Päädyim-      alkupuolella oikein raju keskustelu subventiojär-
26387: me tähän ratkaisuun ihan tietoisesti, mutta ilman       jestelmästä. Kun tällä hetkellä valtion velkaa on,
26388: muuta menettelytapoja voidaan kehitellä.                sen arvo suhteessa siihen, kun sitä pitäisi maksaa
26389:    Inflaatioasiasta toteaisin sen, että lienee selvä,   pois, on aika ulaluokkaa noussut, ja toisaalta sit-
26390: että inflaatio on Suomessa ollut euromaita korke-       ten devalvaation ansiosta ovat hyötyä saaneet
26391: ampi. Meillähän se on nyt tällä hetkellä noin 3,1,      vientiyritykset pilvin pimein, ja koko talouspo-
26392: euroalueella keskimäärin 2. Euroalueen tavoite          liittisesta konstellaatiosta. Se keskustelu alkaisi
26393: on 2 prosenttia. Eilen oli Talouselämä-lehdessä         olla paikallaan, mutta ei missään nimessä tässä
26394: kuluttajahintaindeksin kehittämisestä juuri mei-        yhteydessä.
26395: dän kantajamme tukeva kaavio, ja tänä päivänä
26396:                                                         7  Jouko Skinnari /sd: Arvoisa puhemies! Vii-
26397: Tilastokeskus sattuu julkaisemaan uudet arvion-
26398: sa inflaatiokehityksestä.                               me eduskunnan aikana tämä lainsäädäntö Suo-
26399:                                                         men Pankin osalta luotiin, kun liityimme Euroo-
26400:    Kun edellinen puhuja viittasi palkankorotus-
26401:                                                         pan keskuspankkijärjestelmään, ja silloin joka ta-
26402: asiaan, siinä tietysti olisi ehkä ollut aiheellista
26403:                                                         pauksessa katsottiin, että markka on mennyt, ja
26404: viitata perusteellisemmin lähteisiin, koska me
26405:                                                         jotkut väittivät, kuten talousvaliokunnan puheen-
26406: joudumme käyttämään lähteitä näiden asioiden
26407:                                                         jobtajakio totesi, että Suomen Pankista on tulos-
26408: arvioinnissa, koska kaikki valiokunnan kannan-
26409:                                                         sa Euroopan keskuspankkijärjestelmän haara-
26410: otothan menevät otsikoiden alle. Halusimme
26411:                                                         konttori, mikä ei pidä paikkansa. Suuria odotuk-
26412: osoittaa, että tilanne on siis muuttunut ja muut-
26413:                                                         sia asetettiin silloin eduskunnalle: miten edus-
26414: tuu nopeasti.
26415:                                                         kunta pystyy ottamaan osaa keskusteluun, ja
26416:                                                         mikä olisi se elin, joka olisi Euroopan keskus-
26417:                                                         pankkijärjestelmän ja Emu-järjestelmän jonkin-
26418: Puhemies: Vastauspuheenvuorot ovat siis rm-
26419:                                                         lainen kontrolli? Siinä oli esillä talousneuvosto ja
26420: nuutin mittaisia.
26421:                                                         sitten eduskunta ja erityisesti sen talous valiokun-
26422:                                                         ta. Senaikainen eduskunta ja hallituskin valitsi-
26423:                                                         vat talousvaliokuntatien seuraamaan sitä, mitä
26424: 5  Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuoro):            Euroopan keskuspankkijärjestelmässä tapahtuu.
26425: Arvoisa rouva puhemies! Kiinnitin samaan asi-           Kuten talousvaliokunnan puheenjohtaja totesi,
26426: aan huomiota kuin ed. Luhtanen tässä asiantunti-        valiokunnalla on mahdollisuus koska tahansa
26427: jakysymyksessä. Me kaikki taidamme tuntea vä-           kuulla ja tuoda eduskunnan käsittelyyn selvityk-
26428: hän turhautuneisuutta, kun me käsittelemme ti-          siä siitä, missä oikein ollaan.
26429: lintarkastuskertomusta: paksu pumakka, jossa on            Ongelmahan pankkiasioissa on se, että Suo-
26430: tehty valtavasti töitä, mutta me olemme yleensä,        men Pankissa on hyvin paljon resursseja käytet-
26431: onko se nyt peräti puolitoista vuotta myöhässä.         tävissä, mutta on syytä epäillä, voiko Suomen
26432: Ne ovat tärkeitä asioita, mutta on hiukan turhaut-      Pankista asiantuntijana tulla mitään muuta kan-
26433: tavaa vatvoa menneitä. Minusta tähän pätee vä-          nanottoa kuin se kannanotto, joka on pääjohtajan
26434: hän sama asia, ed. Elo, että jos Suomen Pankin          johdolla todettu Suomen Pankin kannaksi. Sitten
26435: kertomusta käydään jälkikäteen läpi, talouspo-          voidaan etsiä näitä muita. Mutta aika monella-
26436: liittisen keskustelun virittäminen menneestä ei         muistan sen pankkikriisistä - on jollain tavoin
26437: ehkä ole tämän talon ajan parasta mahdollista           oma lehmä ojassa, kun ruvetaan puhumaan näis-
26438: käyttöä.                                                tä asioista. Missä tulee objektiivinen totuus?
26439: 88/6/8                               Pankkivaltuuston kertomus 1999                                      2769
26440: 
26441:     Mutta käytän tämän puheenvuoron siinä tar-          ta kauppaa, Ruotsin kruunu-pohjaista kauppaa,
26442: koituksessa, että voitaisiin kehittää tätä järjestel-   pystyvät tietysti saamaan tuotteistaan paremman
26443: mää, koska ihan samalla tavoin kuin tärkeät asiat       hinnan. Eiväthän nämä voi sattumalta tapahtua.
26444: Suomen rahajärjestelmässä tapahtuivat, yhtä                 Arvoisa puhemies! Nämä ovat isoja asioita, ja
26445: suurella porukalla oltiin eduskunnassa päättä-          niihin käsiksi käyminen on aika hankalaa, koska
26446: mässä siitä yhdellä nuijankopautuksella sitten          Suomen eduskuntalaitos on rakennettu sillä ta-
26447: loppujen lopuksi, että näin on sitten uuteen jär-       voin, että se on enemmänkin tehty hallituksen
26448: jestelmään siirrytty. Niin paljon nämä asiat kiin-      johtamaa lainsäädäntötyötä varten. Eduskunnal-
26449: nostavat. Kuitenkin, ed. Aittoniemi, 1 prosent-         la ei ole resursseja ainakaan asiantuntijoitten ta-
26450: tiyksikön korotus lainoissa merkitsee veikaisille       holta laittaa hallituksen tai Euroopan keskus-
26451: kotitalouksille noin 2:ta miljardia markkaa eli         pankkijärjestelmän linjaa kyseenalaiseksi. Töitä
26452: melkein 1 prosentin palkankorotuksia, joten mis-        kun on paljon, niin kuin esimerkiksi talousvalio-
26453: tään pienistä asioista ei ole kysymys, vaan 2 mil-      kunnassa, on täysin selvää, että ei aikaa kerta
26454: jardia on ihan sama kuin kaksi kertaa se tulevai-       kaikkiaan riitä. Kuten sanottu, näitten asioitten
26455: suuspaketti, josta hallituksessa kiisteltiin. (Ed.      vaikeus on sitä luokkaa, että se, joka osaisi nämä
26456: Aittoniemi: Aika potti!) Mutta kun Euroopan             ratkaista, olisi erittäin rikas, jos tekisi sitä rahas-
26457: keskuspankki tekee päätöksen siitä, että korko          ta.
26458: nousee ja päästään 1 prosenttiyksikköön, silloin            Kyllä eduskunnan roolia tässä suhteessa pitää
26459: se on leikannut kotitalouksilta 2 miljardia mark-       joka tapauksessa vahvistaa. Kun ottaa huomioon
26460: kaa, ilman että siitä eduskunnassa on käyty sen         sen, kuinka merkittävällä innokkuudella Suo-
26461: kummemmin mitään keskustelua. Tämä osoittaa             men Pankin pääjohtaja yrittää vaikuttaa Suomen
26462: sitä, kuinka monissa paikoissa näistä asioista          hallituksen ja eduskunnan talouspolitiikkaan,
26463: päätetään.                                              meillä kyllä pitäisi olla mahdollisuus myös sii-
26464:     Eurooppalaisessa uudessa järjestelmässä             hen, että tavalla tai toisella, miten talousvalio-
26465: eräitten tietojen mukaan ED-alueelta käytettäi-         kunta sen parhaaksi näkee, näitä asioita tulisi ke-
26466:  siin euroja noin 1 000 miljardia markkaa enem-         hittää ja saada tähän tempoa. En oikein usko, että
26467: män ED-alueitten ulkopuolisiin rahamarkkinoi-           budjettikeskustelun yhteydessä - vähän sa-
26468: hin kuin käytetään ED:n omiin rahamarkkinoi-            maan tapaan kuin nyt itsekin joudun enemmän-
26469: hin. Tämä on sellainen mielenkiintoinen asia,           kin esitelmöimään kuin käymään keskustelua-
26470: joka itseäni jäi kiinnostamaan, samaten sekin,          koska asioita on budjetin yhteydessä paljon, voi-
26471:  miten Ruotsi on pystynyt Emu-maita paremmin            taisiin käydä jäsentynyt keskustelu näistä asiois-
26472: hoitamaan oman talouspolitiikkansa. Sitä on             ta, jotka otin esille.
26473: koetettu täällä Suomessa pohtia. Yksi syy on se,            Mutta aivan samalla tavoin kuin suuri valio-
26474:  että Ruotsi on päässyt kolmen A:n kerhoon, mut-        kunta aikoinaan luotiin Euroopan unionin asioita
26475: ta jos sitä verrataan Saksaan, jonka korkotasoa         käsittelemään, samalla tavoin nyt talousvalio-
26476: Ruotsin korkotaso on alempi, niin Saksakin on           kunnalla on tehtävä luoda järjestelmä, jossa ta-
26477:  siinä. Sekään ei voi olla selitys. Julkisen velan      lousvaliokunnan jäsenet, mutta myös eduskunta
26478:  suhde bruttokansantuotteeseen on Suomella              tuntisi entistä enemmän, että näistä asioista tääl-
26479:  alempi kuin Ruotsilla. Yksi selitys on ehkä se,        lä päätetään ja tietoja jaetaan tänne eikä niitä tar-
26480:  että euroalueella velkasuhde on korkeampi.             vitse lukea Taloussanomista tai Kauppalehdestä
26481:     Kolmantena syynä Ruotsin menestymiseen on           tai Pankkiyhdistyksen katsauksesta.
26482:  ainakin eräitten selvitysten mukaan Ruotsin val-
26483:  tiokonttorin ilmoitus ostaa markkinoilta pois          8 Antero Kekkonen /sd: Rouva puhemies! Pari
26484: 
26485:  Ruotsin valtion joukkolainoja. Yksi tärkeä tekijä      pientä hajahuomiota käsiteltävänä olevasta asias-
26486:  on se, että Ruotsin kruunu on vahvistunut suh-         ta.
26487:  teessa euroon. Silloin, kun me liityimme Emo-              Talousvaliokunta sanoo mietinnössään, että
26488: järjestelmään, pidimme sitä erittäin hyvänä sen         pankkivaltuusto ei ole arvioinut euroalueen ulko-
26489:  takia, että eurosta tulisi vahva. Ainakin omaksi       puolisten maiden, kuten Ruotsin ja Ison-Britan-
26490:  pettymyksekseni tällaista ei ole tapahtunut. Sillä     nian, valuuttakurssien vaikutusta sisämarkkinoi-
26491:  on tietysti omat etunsa. On helpompi viedä, kun        den toimivuuteen, mitä valiokunta pitää puuttee-
26492:  euro on alempi kuin jos euro olisi korkea. Ne,         na. Kun siis valiokunta näin sanoo ja pitää sitä
26493: joilla on dollaripohjaista kauppaa, puntapohjais-       puutteena, näin pankkivaltuuston jäsenenä suo-
26494: 2770                                         Torstaina 15.6.2000                                       88/6/8
26495: 
26496: raan sanoen tästä mietinnöstä vasta tämän puut-          väliä, niin ei sitäkään hyvänä asiana sinänsä pidä
26497: teen havaitsin. Minäkin pidän sitä puutteena. Se         pitää, mutta en näe kansainvälisen talouden kan-
26498: on kuitenkin olennainen kysymys ei vain tämän            nalta vain hyvänä asiana sitä, että siellä on ta-
26499: hetken talouspolitiikassa vaan myös rahapolitii-         louspapisto, joka ei koskaan vaihdu, ja sitten siel-
26500: kassa.                                                   lä on vaihtuvampi laji, josta ikään kuin seuraisi
26501:    Tässäkin keskustelussa on useaankin kertaan           talooksiin kielteisiä vaikutuksia. Minusta asioita
26502: viitattu euron ja dollarin suhteeseen, pankkival-        ei pidä näin yksilöidä, enkä usko, että ed. Elo-
26503: tuuston puheenjohtaja Ilkka Kanerva siitä puhui,         kaan sitä varsinaisesti tekee. Mutta hän on muu-
26504: samoin ed. Elo hetki sitten aivan samoin kuin ed.        taman kerran asettanut rinnakkain nämä kaksi
26505: Skinnari myöskin. Ed. Elo näki asian voittopuo-          pääjohtajaa, Greenspanin ja Duisenbergin. Minä
26506: lisesti hyvänä, jos oikein ymmärsin, ed. Skinnari        olisin sitä ajattelua vastaan todella hiukan protes-
26507: voittopuolisesti pahana, jos oikein ymmärsin. On         toimassa, että henkilöt henkilöinä voisivat tai
26508: ilmeisen totta se, että Yhdysvaltojen dollarin           edes saisivat olla maailmantalooksien vaikuttaji-
26509: vahva asema on ollut seurausta Yhdysvaltojen             na niin merkittäviä.
26510: talouspolitiikan voimakkaasta nousubuumista,                 Tästä tullaan kyllä sitten valvontaan ja siihen
26511: joka nyt on kääntymässä, jos ei laskuun, niin ai-        valvontaan, jota mekin täällä omalta osaltamme
26512: nakin tasaisempaan suuntaan, ja toisin päin, eu-         olemme harjoittamassa. Mitä ne valvonnan väli-
26513: ron asema on ollut seurausta siitä, että Euroopan        neet voisivat olla? Kyllä kai se on se Suomen
26514: talousalueen talooksien heittely on ollut ehkä           aloitteellisuus, joka on ollut juuri sitä, että Ekp
26515: odotettua suurempaa ja kiihtyy nyt, mutta missä          tulisi avoimemmaksi, että sen avoimuus laajen-
26516: määrin huonon euron ansiosta, se on varmaan              tuisi. En siis tarkoittanut, että Suomen aloitteelli-
26517: kysymys, johon ei kukaan pysty yksiselitteisesti         suus olisi ollut maailman talouspolitiikan, raha-
26518: vastaamaan.                                              politiikan suuri tekijä, mutta Suomi on oivalta-
26519:    Mutta näiden valuuttojen suhteisiin on toinen-        nut tässäjotain aika olennaista, kun se on painot-
26520: kin syy, jota Yhdysvaltain taloushistoria koros-         tanut avoimuuden lisäämistä.
26521: taa ihan ehkä tietoisestikin, ja se on se, että aina,        Ekp ei ole julkistanut koko euroaluetta koske-
26522: kun Yhdysvalloissa on tulossa presidentinvaalit,         vaa talousennustetta, joka laaditaan kansallisten
26523: dollarin arvo pysyy hyvin korkealla. Kun vaalit          keskuspankkien ja Ekp:n edustajista koostuvan
26524: on käyty, dollarin arvo tulee alas. Eräät asiantun-      rahapolitiikan komitean johdolla. Olisi ihan sää-
26525: tijatahot sanovat, että juuri nyt on samoin. Eli         dyllistä, että sellainen tehtäisiin. Kyllä siihen
26526: dollarin ja euron suhteista puhuttaessa kannattaa        työhön kansallisten pankkien on voitava osallis-
26527: pitää mielessä Yhdysvaltain presidentinvaalit, ja        tua ihan täysipainoisesti ja täysimääräisesti, sillä
26528: niiden jälkeen on aivan mahdollista, että dollarin       kyllä rahapolitiikan käytännön toimeenpano kan-
26529: ja euron suhde on aivan erilainen kuin tällä het-        sallisesti on edelleenkin kansallisten keskus-
26530: kellä. Olen taipuvainen uskomaan tähän ajatte-           pankkien tehtävä.
26531: luun. Tätä todellakin Yhdysvaltain parin viime               Tätä problematiikkaa käsitellään nyt, mutta
26532: vuosikymmenen taloushistoria kyllä on todista-           arvaan, että se tulee, arvoisa rouva puhemies, kä-
26533: massa.                                                   sittelyyn lomien jälkeen myös sen seikan takia,
26534:    Ed. Elo on useastikin puhunut Alan                    että Suomen Pankissa tulee eläkkeelle lähdön ta-
26535: Greenspanista, Fedin pääjohtajasta, kahdeksissa-         kia henkilöjärjestelyjä. Kyllä kuvittelen niin, että
26536: kymmenissä olevasta legendaarisesta talousmie-           keskusteluissa, joita näiden henkilöjärjestelyjen
26537: hestä. Ed. Elo tänäänkin sanoi sen, että aina kun        ympärillä käydään, ei voida sivuuttaa Suomen
26538: Greenspan puhuu, tapahtuu jotakin. En tiedä,             Pankin roolia, ei myöskään sitä roolia, joka on
26539: onko se tämä peridemokraattinen mielenlaatu,             Suomen Pankin johtokunnalla. Missä määrin se
26540: joka hiukan panee kavahtamaan tällaista ajattelu-        on vain raha-asiantuntemusta ja missä määrin se
26541: tapaa, siis sillä tavalla, että se olisi jotenkin hyvä   on myös yhteiskunnallista ymmärrystä? Kuvitte-
26542: seikka. Minusta on vähän arveluttavaa, jos jon-          lisin, että tämä keskustelu on meillä edessämme
26543: kun Greenspanin puheet heiluttelisivat maail-            silloin, kun näitä henkilöratkaisuja tehdään. Mi-
26544: mantaloutta.                                             nusta olisi hyvä, että niiden yhteydessä Suomen
26545:     Sitten aivan toisin päin. Kun ed. Mikko Elo          Pankin asemaa kaikkinensa käsiteltäisiin, sen
26546: puhuu Ekp:n pääjohtaja Duisenbergista ja antaa           roolia, koska valinnat, joita Suomen Pankkiin
26547: ymmärtää, että hänen puheillaan nyt ei ole niin          tehdään, ovat tärkeitä viestejä myöskin siitä, mi-
26548: 88/6/9                                Pankkivaltuuston kertomus 1999                                   2771
26549: 
26550: 
26551: ten Suomen Pankkiin suomalaisessa yhteiskun-             olla oikeus ja mahdollisuus esittää näkemyksiä
26552: nassa suhtaudutaan. Tässä suhteessa mahdolli-            Suomen Pankin tai Euroopan keskuspankin toi-
26553: simman vakava suhtautuminen lienee ainoa mah-            minnasta myös sillä uhalla, että ne vähäiset kan-
26554: dollisuus, koska se avoimuuspolitiikka, jota Suo-        tamme saattavat vaikuttaa asioihin jossain mää-
26555: mesta Ekp:hen haetaan, edellyttää myöskin erit-          rin jopa negatiivisesti. Mutta demokraattinen yh-
26556: täin korkeata tieto- ja taitotasoa pankkipolitiikas-     teiskunta ei voi toimia, ellei tällaista keskustelua
26557: sa Suomessa.                                             ole ja ellei sitä sallita.
26558:                                                          11
26559: 9  Mika Lintilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-                   Leena Luhtanen /sd: Arvoisa rouva puhe-
26560: mies! Haluan korostaa Suomen Pankin aloitteel-           mies! Mielestäni tässä keskustelussa on tullut
26561: lisuutta Ekp:n avoimuudessa ja sen lisäämisessä.         erittäin hyvin esille se, että me tarvitsemme vuo-
26562: Suomen Pankin aloittama Suomen talouden en-              ropuhelua. Olemme saaneet tästä keskustelusta
26563: nusteitten julkaiseminen on erittäin hyvä avaus.         talousvaliokunnan näkökannalta katsottuna tu-
26564: Toivoisin hartaasti, että myös Ekp tulisi anta-          kea niille ajatuksille - vaikka emme suoraan
26565: maan talousennusteita, jolloinka voitaisiin seura-       mietinnössä niitä toteakaan -joita olemme ta-
26566: ta myös sitä, toimiiko Ekp niitten näkymien mu-          lousvaliokunnassa pitäneet tärkeinä ja halunneet
26567: kaan, jotka heillä on.                                   kehitellä eteenpäin. Toisin sanoen esimerkiksi
26568:     Yhteys Ekp:n ja eduskunnan välillä on hyvin          näin tulkitsen täällä käytävää keskustelua, yhtey-
26569: tärkeä. Kiitos Suomen Pankin Matti Vanhalan,             denpitoa pitää olla, kun meillä vielä on käyttä-
26570: ainakin talousvaliokunnan suuntaan se on toimi-          mättä se arsenaali, että pankkivaltuuston tulee
26571: nut erittäin hyvin ja olemme saaneet nauttia Suo-        antaa eduskunnalle tarvittaessa kertomuksia sil-
26572: men Pankin hyvin seikkaperäisiä selvityksiä ta-          loin, kun rahapolitiikan toteuttamisessa tai muus-
26573: loudellisesta tilanteesta.                               sa pankin toiminnassa tapahtuu jotain merkittä-
26574:     Euron vaikutuksesta ja euron tämänhetkisestä         vää. Pidän tärkeänä, että otamme tämän käyt-
26575: tilanteesta voisi lyhyesti todeta sen, että heikon       töömme, ja milloin tahansa, kun näitä tärkeitä
26576: euron vaikutus on kuitenkin varsin rajallinen ja         asioita tapahtuu, voimme saada akuutin kerto-
26577: vaihtelut varsin normaaleja. Keskimääräisesti            muksen pankkivaltuustolta eduskuntaan käsitel-
26578: valuutta tulee todennäköisesti olemaan vahvin.           täväksi. Eräs sellainen aika voisi olla vaikkajuu-
26579: Uskon, että on helpompi elää laajalla alueella           ri ennen budjettia tai mikä vain ajankohtainen ti-
26580: olevan valuutan heilahtelujen kanssa kuin aiem-          lanne. Eli vuorovaikutus voi olla paljon hedel-
26581: pien pienellä alueella olevien valuuttojen.              mällisempää, jos niin haluamme, eikä ole sidottu
26582:                                                          pelkästään vuosittaisiin kertomuksiin. Keskuste-
26583: 10 Esko Helle /vas:      Arvoisa puhemies! Kun           lu antoi minusta hyvin paljon tukea talousvalio-
26584: täällä aikanaan käsiteltiin Suomen Pankkia kos-          kunnassa esitetyille ajatuksille ja näkökohdille.
26585: kevan lainsäädännön muuttamista, siinä yhtey-
26586: dessä pankin taholta korostettiin hyvin voimak-
26587: kaasti, että pankin tulee olla riippumaton ja että
26588: pankille ei saa antaa ohjeita tai että sen ei tarvitse   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
26589: ottaa ohjeita mistään muualta. Siinä yhteydessä          rapuhemies Anttila.
26590: oli kuitenkin erittäin hyvä, että eduskuntakytken-
26591: tä tuli edes näin voimakkaaksi. Olen mielenkiin-
26592: nolla seurannut näitä puheenvuoroja juuri siinä
26593:                                                          12
26594: mielessä, että tässä haetaan myös uusia tapoja              Jouko Skinnari /sd: Arvoisa puhemies!
26595: käsitellä tämän tapaisia kysymyksiä myös tässä           Tämä ainakin omalta osaltani oli tarkoituskin. Ei
26596: instanssissa ja tässä salissa.                           ollut missään tapauksessa tarkoituksena se, että
26597:    Muistutan vielä siitä, että jopa pankki valtuus-      olisin arvostellut talousvaliokuntaa ja erityisesti
26598: ton rooli asetettiin tuolloin kyseenalaiseksi. Pe-       sen aktiivista puheenjohtajaa, joka on paikalla
26599: rustelu oli lähinnä se, että siihen kuuluu kansan-       päinvastoin kuin pankkivaltuuston puheenjohta-
26600: edustajia, mikä oli sinänsä aika uskomaton ku-           ja, jolla ei ollut tähän tilaisuutta, koska tietysti
26601: vio. Sen sijaan Suomen Pankin johto näköjään             näitä kertomuksia on aika usein käsittelyssä.
26602: voi ja haluaa osallistua poliittiseen keskusteluun,          Se, mikä on eduskunnan näkökulma, on se,
26603: ja minä sen heille suon, mutta myös meillä pitää         että meillä virkamiehistössä pitäisi olla talouspo-
26604: 2772                                        Torstaina 15.6.2000                                     88/6/13
26605: 
26606: liittista asiantuntemusta. Se koskee ei ainoastaan      poliitikot ovat puhtaita pulmusia. Ei varmasti,
26607: Suomen Pankkia, se koskee talouspolitiikkaa,            kyllä me muistamme ne vaalitaistelut, jotka edel-
26608: kansainvälistä rahapolitiikkaa, työllisyyttä. Nyt       sivät tätä katastrofia, ja luulen, että aika moni ha-
26609: me olemme täysin hallituksen virkamiesten ar-           luaisi kaikki puheenvuoronsa pois paitsi muiden
26610: moilla, eikä se ole hallituspuolueittenkaan näkö-       niin omasta muististaan, joita silloin on tullut pi-
26611: kulmasta aina ihan hyvä asia. 80-luvun lopussa-         detyksi.
26612: han, kun pankkikriisi alkoi kehittyä, oli vaati-           Arvoisa rouva puhemies! Vielä tähän lop-
26613: muksena se, että poliitikot pois pankkipolitiikas-      puun, panin ilolla merkille ed. Helteen puheen-
26614: ta, koska nyt tarvitsee tehdä päätöksiä monta ker-      vuoron, kun hän sanoi sanatarkasti: "Suomen
26615: taa päivässä. Ja näin poliitikot poistuivat ja lop-     Pankin johto näköjään voi ja haluaa osallistua
26616: putulos oli tämän vuosisadan pahin kriisi.              poliittiseen keskusteluun". Sitten hän sanoi, että
26617: Loppupelissä me otimme kaiken vastuun näitten           hänellä ei ole mitään sitä vastaan. Minusta se oli
26618: niin sanottujen asiantuntijoitten laskuista. Niitä-     tärkeätä kuulla ennen kaikkea sen takia, että
26619: hän on vielä maksamatta noin 50 miljardia mark-         minä muistelisin, että aina silloin tällöin vasem-
26620: kaa korkoineen.                                         mistoliiton piiristä on tullut puheenvuoroja, jois-
26621:     Minusta ed. Kekkonen toi hyvin esille USA:n         sa on katsottu, että Suomen Pankin johdon ei
26622: presidentinvaalien merkityksen. Itsekin kun olin        pidä puuttua talouspoliittiseen keskusteluun, ei
26623: siellä viime syksynä, tämä asia oli esillä.             ainakaan sillä tavalla kuin he ovat puuttuneet.
26624: USA:ssabao näillä valuuttaostoilla tuetaan dolla-
26625: ria. Mikä on sen todellinen arvo, se jossain vai-       15 Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
26626: 
26627: heessa käy ilmi, kun ostoihin ei enää ole pankista      Takavuosina puhuttiin 80-luvun loppupuolella
26628: otetuilla lainoilla varaa.                              ennen varsinaista pankkikriisiä, se oli päivän slo-
26629:                                                         gaani, että verotus kevenee, ja varmaan niitä-
26630: 13 Olli Nepponen /kok (vastauspuheenvuoro):
26631:                                                         kään puheenvuoroja ei haluttaisi enää käyttää sii-
26632: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Skinnarin lausun-           nä tilanteessa. Kuitenkin pankkivaltuuston kerto-
26633: toon, että poliitikot pelastivat tilanteen eivätkä he   muksesta totean, että pankkivaltuutetut ovat teh-
26634: ole lainkaan syyllisiä niihin ongelmiin, jotka          neet osaltaan hyvää työtä arvioidessaan omaa
26635: meille aiheutuivat: Peruslähtökohtabao oli kan-         työtään ja myös Suomen Pankkia.
26636: sainvälinen lama, ja kyllä ne talouspoliittiset pää-        Se, mitä jäi kaipaamaan, oli vieläkin laaja-
26637: tökset, jotka syntyivät, syntyivät pitkälti poliitti-   alaisempi arviointi euroalueesta ja koko unionin
26638: sissa toirnielirnissä, joten ei ole syytä pistää pää-   alueesta sillä tavalla, että kun meillä ovat Ruotsi
26639: tä pensaaseen ja sanoa, että vastuu oli pankki-         ja Englanti merkittäviä maita, unionin jäseniä,
26640: miehillä. Kyllä yhteisestä asiasta oli kysymys, ja      mutta ovat kuitenkin ulkona yhteisestä valuutas-
26641: yhteisesti on varmasti myöskin tehty huonoja            ta, niin millä tavalla se vaikuttaa euroalueen toi-
26642: päätöksiä, joskin hyviäkin.                             mintaan. Toivottavasti tästä saadaan seuraavaksi
26643:                                                         arviot.
26644: 14
26645:     Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-                Myös tämä Suomen Pankin uusi rooli arvioi-
26646: mies! Heti tähän ed. Nepposelle. Luulen, että ed.       da suomalaisen talouden kehitystä on ihan perus-
26647: Skinnari tarkoitti enemmänkin ehkä sitä, että kun       teltua, ja toivottavasti sieltä tulee myös selkeitä
26648: oli muotia sanoa, että poliitikot pois, yhteiskun-      viestejä korjausehdotuksista ja se tekee omia
26649: nallinen ilmapiiri karkotti poliitikot pois. Kun        kotjausehdotuksiaan myös Euroopan keskuspan-
26650: kaikki kävi niin kuin kävi, näitä kurjia poliitikko-    kin tasolle. Se, mitä on syytä edellyttää suoma-
26651: ja tarvittiin kuitenkin pelastamaan tältä katastro-     laisten toimiessa Euroopan keskuspankissa, on
26652: filta. Me istuimme tässä salissa, ed. Skinnarin         avoimuus, ja eihän nimenomaan salailu - esi-
26653: kanssa - ed. Nepponen ei silloin ollut täällä,          merkiksi 30 vuoden kielletyt ja salatut asiakiljat
26654: mutta me istuimme täällä lukemattornia vuoro-           -voi olla tästä maailmasta. Siellä on paljon teh-
26655: kausia pankkitukiratkaisujen kanssa, ja se on, us-      tävää, mutta ihan hyvään suuntaan ollaan menos-
26656: kokaa minua, ed. Nepponen- yksi niitä tuskal-           sa.
26657: lisimpia prosesseja, missä minä tässä talossa olen
26658: ollut, ja sitä on riittänyt vuodesta 87. Mutta kyllä    16
26659:                                                           Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
26660: ed. Nepposen kanssa siinä olen tietenkin samaa          mies! Mistähän asiakirjoista ed. Salo puhui? Mi-
26661: mieltä, että olisihan aivan vastuutonta sanoa, että     nulta meni vähän ohi, ehkä kuuntelin huonosti,
26662: 88/7/1                                      Siemenkauppa                                         2773
26663: 
26664: mutta ehkä ed. Salokin kuunteli huonosti alku-       Lakiehdotus hyväksytään.
26665: keskustelua. Täällä on kyllä tullut esille, että
26666: pankkivaltuusto ei ole arvioinut euroalueen ulko-    Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
26667: puolisten maiden, kuten Ruotsin ja Ison-Britan-
26668: nian, valuuttakurssien vaikutusta sisämarkkinoi-     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintöön si-
26669: den toimivuuteen. Kyllä se tässä keskustelussa       sältyvät kaksi lausumaehdotusta hyväksytään.
26670: on esiin tullut, ja olen ymmärtänyt, että myös
26671: pankkivaltuuston jäsenkunnassa on ollut harras-      Asia on loppuun käsitelty.
26672: tusta ajatella samalla tavoin kuin valiokunta ja
26673: ed. Salo. Minäkin pidän sitä puutteena, tulkoon
26674: sanotuksi toiseen kertaan.                           8) Hallituksen esitys laiksi taimiaineistolain
26675:                                                      muuttamisesta
26676: Keskustelu päättyy.
26677:                                                      Toinen käsittely
26678:                                                      Hallituksen esitys HE 44/2000 vp
26679: Mietintö hyväksytään.
26680:                                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM
26681:                                                      8/2000 vp
26682: Asia on loppuun käsitelty.
26683:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä
26684:                                                      käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
26685: 7) Hallituksen esitys siemenkauppalaiksi             väksyä tai hylätä.
26686: Toinen käsittely
26687:                                                      Keskustelua ei synny.
26688: Hallituksen esitys HE 45/2000 vp
26689: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM
26690:                                                      Lakiehdotus hyväksytään.
26691: 7/2000 vp
26692:                                                      Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
26693: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä
26694: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
26695:                                                      Asia on loppuun käsitelty.
26696: väksyä tai hylätä.
26697: 
26698: Keskustelu:                                          9) Hallituksen esitys laiksi potilasvahinko-
26699:                                                      lain 10 aja 11 §:n muuttamisesta
26700: 1 Katri Komi /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
26701:                                                      Toinen käsittely
26702: Meillä on käsittelyssä hallituksen esitys siemen-    Hallituksen esitys HE 54/2000 vp
26703: kauppalaiksi ja maa- ja metsätalousvaliokunnan       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
26704: mietintö siitä. Olisin vielä halunnut korostaa si-   16/2000 vp
26705: tä, että maatalousyrittäjän, viljelijän, kannalta,
26706: hänen oikeusturvansa ja taloudellisen toimintan-
26707:                                                      Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä
26708: sa edellytysten turvaamisen kannalta, on äärim-
26709:                                                      käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
26710: mäisen tärkeätä säilyttää siemenkauppaan liitty-
26711:                                                      väksyä tai hylätä.
26712: vä ankara vastuu. Tämä vielä korostuu avomaan
26713: vihannesten siementen kohdalla. Maahantuojan
26714: kannalta on tietenkin tärkeätä, että Suomi toimii    Keskustelua ei synny.
26715: siten, että siemenkaupan vastuukysymyksiä kos-
26716: kevat ongelmat pyritään ratkaisemaan myös ED-        Lakiehdotus hyväksytään.
26717: tasolla. Vihannesten siemenethän tulevat yleen-
26718: sä valmiiksi pakattuina Suomeen.                     Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
26719: 
26720: Keskustelu päättyy.                                  Asia on loppuun käsitelty.
26721: 2774                                       Torstaina 15.6.2000                                    88/10
26722: 
26723: 10) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja ter-       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
26724: veydenhuollon saumattoman palveluketjun               ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
26725: ja sosiaaliturvakortin kokeilusta                     toon.
26726: 
26727: Toinen käsittely
26728: Hallituksen esitys HE 33/2000 vp                      13) Hallituksen esitys vuoden 2000 lisätalo-
26729: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM         usarvioksi; Hallituksen esitys vuoden 2000
26730: 17/2000 vp                                            lisätalousarviota koskevan hallituksen esi-
26731:                                                       tyksen (HE 59/2000 vp) täydentämisestä
26732: Ensimmäinen varapuhemies:        Päiväjärjestyk-
26733: sestä poistetaan 10) asia.                            Mietintöjen pöydällepano
26734:                                                       Hallituksen esitys HE 59, 71/2000 vp
26735: 11) Hallituksen esitys laiksi maa-alueilla ta-        Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 13/2000 vp
26736: pahtuvien öljyvahinkojen torjumisesta an-             Lisätalousarvioaloite LTA 1-21/2000 vp
26737: netun lain muuttamisesta
26738: Toinen käsittely                                      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
26739: Hallituksen esitys HE 66/2000 vp                      ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
26740: Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 8/2000 vp          toon.
26741: 
26742: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä
26743: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
26744: väksyä tai hylätä.
26745: 
26746: Keskustelua ei synny.
26747: 
26748: Lakiehdotus hyväksytään.
26749: 
26750: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.              Ensimmäinen       varapuhemies: Eduskunnan
26751:                                                       seuraava varsinainen täysistunto on ensi tiistaina
26752: Asia on loppuun käsitelty.                            kello 10, kyselytunti tänään kello 16.30.
26753: 
26754: 12) Hallituksen esitys eduskunnan suostu-
26755: muksen antamisesta Sonera Oyj:n osak-
26756: keista luopumiseksi
26757:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 12.11.
26758: Mietintöjen pöydällepano
26759: Hallituksen esitys HE 47/2000 vp                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
26760: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 12/2000 vp
26761: Toimenpidealoite TPA 26/2000 vp                       Seppo Tiitinen
26762:                                                                                           PTK 89/2000 vp
26763: 
26764: 
26765: 
26766: 
26767:                     89. TORSTAINA 15. KESÄKUUTA 2000
26768:                                               kello 16.30
26769: 
26770: 
26771: 
26772: Päiväjärjestys                                       tekokykyä. Koska päätös Suomessa osallistua
26773:                                                      boikottiin syntyi, niin kuin oikeuskansleri on to-
26774:                                                      dennut, virheellisessä järjestyksessä, eikö Suo-
26775: Suullinen kyselytunti                                mella tästäkin syystä olisi hyvä mahdollisuus toi-
26776:                                                      mia aktiivisesti ja aioitteellisesti niin, että päätös
26777: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat ministerit:   purettaisiin vielä Portugalin puheenjohtajakau-
26778:                                                      den aikana?
26779: Pääministeri Lipponen                                   Kysynkin: Mihin toimenpiteisiin hallitus ai-
26780: Liikenneministeri Heinonen                           koo tässä asiassa ryhtyä?
26781: Kauppa- ja teollisuusministeri Mönkäre
26782: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                  2
26783:                                                         Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
26784: Ministeri Siimes                                     hemies! Päätöksenteon syntyruisjärjestys ja itse
26785: Ulkomaankauppaministeri Sasi                         päätös ovat eri asioita. Päätöstä voidaan sinänsä
26786: Ulkoasiainministeri Tuomioja                         tietysti moittia, mutta 14 maata ovat tällaisen rat-
26787: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                     kaisun yhdessä tehneet, ja jos sitä muutetaan, sen
26788: Oikeusministeri Koskinen                             täytyy yhdessä tapahtua. Jokseenkin päivittäin
26789: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                  käyn keskusteluja kollegoiden kanssa siitä, mikä
26790: Opetusministeri Rask                                 olisi seuraava vaihe, olisiko mahdollista ennen
26791: Peruspalveluministeri Soininvaara                    Feiraa saada aikaan jonkinlainen avaus. Annan
26792:                                                      yhdessä muiden kollegoiden kanssa tuen Portu-
26793:                                                      galin pääministerille, jotta hän voisi saada ai-
26794:                                                      kaan myönteisen ratkaisun. Tällä hetkellä näyt-
26795:                                                      tää siltä, että toimenpiteitä ei kuitenkaan tässä
26796: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                   vaiheessa purettaisi.
26797:                                                      3
26798:                                                         Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!
26799:                                                      Jokin aika sitten julkisuuteen tulleissa tiedoissa
26800: Suullinen kyselytunti                                kävi ilmi, että Suomi ei ollut, niin kuin täällä ai-
26801:                                                      kaisemmin on annettu ymmärtää, viimeisenä te-
26802: N:o 147 EU:n Itävallan-boikotin lopettami-           kemässä päätöstä joko osallistua tai jäädä boiko-
26803: nen                                                  tin ulkopuolelle, sillä Tanskahan, niin kuin nyt
26804:                                                      on tullut ilmi, kysyi Suomen kantaa oman pää-
26805: 1 Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhe-                töksentekonsa pohjaksi. Kysynkin sen johdosta:
26806: mies! Kohdistan kysymykseni pääministeri Lip-            Eikö Tanska näiden tietojen valossa voisi olla
26807: poselle. Herra pääministeri, EU:n Feiran huippu-     sellainen maa, joka yhteistoimin Suomen kanssa
26808: kokous ja siten Portugalin puheenjohtajuuskau-       voisi olla aktiivinen boikotin purkamisasiassa?
26809: den päätös lähestyy. Unionimaiden Itävalta-boi-
26810: kotti on jatkuessaan yhä selvemmin alkanut hai-      4
26811:                                                        Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
26812: tata unionin yhtenäisyyttä ja uhkaa jo päätöksen-    hemies! Ed. Korkeaoja on lukenut lehtiä, mutta
26813: 2776                                       Torstaina 15.6.2000                                    89/147/5
26814: 
26815: sieltä voi saada väärän tiedon, niin kuin käsit-       Ranskan puheenjohtajakaudella asiassa liikku-
26816: tääkseni Helsingin Sanomista sai, että jo samana       minen olisi vaikeampaa?
26817: iltana olisi Tanskasta oltu minuun yhteydessä. Se
26818: ei pidä ollenkaan paikkaansa, vaan yhteydenpito        8
26819:                                                           Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
26820: tapahtui kuukautta myöhemmin, sitä paitsi vielä        hemies! Minusta pitää lähteä siitä, että kunkin
26821: minun tietämättäni. Minä en ole mitään sellaista       puheenjohtajamaankaudelta täytyy saada jokin
26822: sanonut, mitä lukee Tanskan folketingetin pöytä-       tilinpäätös, niin myös Portugalin puheenjohta-
26823: kiljassa. Olen juuri puoli tuntia sitten keskustel-    juuskaudelta, ja toivottavasti sellainen, että sii-
26824: lut pääministeri Rasmussenin kanssa tilanteesta.       hen sisältyy jotain myönteistä avausta. Sille aina-
26825: Olen myös kollegojeni kanssa keskusteluissa ol-        kin annan tukeni, mutta tämä on niin vaikea asia,
26826: lut yhtä mieltä siitä, että nyt ei ole aika mihin-     että tässä ei ole syytä osoitella yksittäisiä jäsen-
26827: kään korkean profiilin lausuntoihin, jos aiotaan       maita eikä myöskään ryhtyä joitakin ryhmitty-
26828: saada joitakin ratkaisuja aikaan.                      miä tässä näkemään. Se ei asiaa varsinaisesti au-
26829:                                                        ta.
26830: 5  Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Lehti-
26831: tietojen mukaan saksalaiset ovat nyt pääsemässä        9
26832:                                                           Jari Vilen /kok: Arvoisa rouva puhemies!
26833: sopimukseen toisen maailmansodan aikaisten             Kaikkien käytettävissä olevien tietojen perus-
26834: pakkotyöleirien vankien korvauskysymyksestä.           teella ED-vastaisuus on Itävallassa kasvamassa
26835: Samojen lehtitietojen mukaan myös Itävalta on          merkittävästi. Tämän seurauksena varmasti
26836: lähestymässä samanlaista rahastomallia, jossa          myös Itävallan hallituksen kyky tai tahto toimia
26837: näille vangeille ja leirien henkiinjääneille uhreil-   rakentavasti ED-yhteistyössä on muuttumassa.
26838: le maksettaisiin korvausta.                                Onko pääministeri huolestunut siitä, että esi-
26839:     Miten te, pääministeri Lipponen, näette, onko      merkiksi hallitustenvälinen konferenssi, joka
26840: tässä olemassa joitakin sellaisia merkkejä, että       vaatii jäsenvaltioiden yksimielistä kannanottoa,
26841: Itävalta osaa nyt tehdä tilit selviksi sen historian   on vaarautumassa sen takia, että Itävallan halli-
26842: raskaan vaiheen kanssa, josta Itävalta-boikotissa      tus voi ryhtyä toisen kaltaisiin toimiin kuin ra-
26843: pohjimmiltaan on kysymys, kansallissosialisti-         kentavan jäsenvaltion pitäisi ryhtyä, mahdolli-
26844: sen j äij estelmän ihmisoikeusloukkauksista?           sesti ryhtymällä itse boikotoimaan hallitustenvä-
26845:                                                        lisen konferenssin lopputulosta ja estämällä tä-
26846: 6  Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-            ten päätöksenteon?
26847: hemies! Ilmeisestikin näillä toimenpiteillä on ol-
26848: lut näistä näkökulmista myönteisiä vaikutuksia         10
26849:                                                           Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
26850: Itävallassa. Vierastan sitä, että Itävaltaa pantai-    hemies! Haluan korostaa sitä, että Suomi on asi-
26851: siin nyt johonkin aivan erityiseen valvontaan ja       an kaikissa vaiheissa lähtenyt siitä, että Itävallan
26852: lähdettäisiin systemaattisesti seuraamaan, mitä        toimintaoikeuksiin unionin instituutioissa ei pidä
26853: siellä tapahtuu. Nyt on Portugalin, puheenjohta-       puuttua eikä pidä lähteä varsinaisiin sanktioihin,
26854: jamaan, pääministerin tehtävä tehdä päätelmiä.         taloudellisiin tai muihin, jotka koskettavat Itäval-
26855: Hän saa siihen aineksia myös niistä keskusteluis-      lan kansalaisia. Tässä on tietenkin jatkossa myös
26856: ta, joita käydään. Mutta tällainen ikään kuin kel-     riskejä sen suhteen, mitä tapahtuu jatkossa, esi-
26857: lontarkkuudella käyvä seuranta minusta ei ole          merkiksi joko hallitustenvälisen konferenssin ai-
26858: mielekästä.                                            kana tai sen päätyttyä, joten hyvä olisi saada
26859:                                                        edistystä aikaan.
26860: 7
26861:   Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!
26862: Ranska on seuraava puheenjohtajamaa. Ranskal-          11
26863:                                                           Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
26864: la varmasti historiallisista syistä mutta myös         Pääministeri totesi, että hän vierastaa, että Itäval-
26865: muutoin on ollut aika tiukka linja Itävalta-kysy-      ta pantaisiin johonkin erityisseurantaan. Euroo-
26866: myksessä.                                              pan unionissa meillä on kuitenkin yhteiset peli-
26867:    Näkeekö arvoisa pääministeri niin, että olisi       säännöt, jotka koskevat taloudellista toimintaa,
26868: todella edullista ja mahdollista päästä eteenpäin      pitkälle kilpailupolitiikkaa, kauppapolitiikkaa,
26869: tässä kysymyksessä vielä Portugalin puheenjoh-         maatalouspolitiikkaa. Yhdessä me myös seu-
26870: tajakauden aikana? Onko todennäköistä, että            raamme toistemme toimintoja näillä osa-alueilla.
26871: 89/147/12                                  Suullisia kysymyksiä                                         2777
26872: 
26873:    Eikö ole totta myöskin, että unioni pohjautuu        rustuslain pohjalta, löydetty ne käytännön toi-
26874: tietyille yhteisille arvoille demokratiasta, plura-     mintamuodot, miten valtioneuvoston ulko- ja
26875: lismista ja myöskin vähemmistöjen oikeuksista?          turvallisuuspoliittinen valiokunta toimii yhteis-
26876: Eikö ole luontevaa, että unioni myöskin sitten          työssä tasavallan presidentin kanssa ulkopolitii-
26877: seuraa jäsenmaidensa toimintaa näiden arvojen           kassa ja Eurooppa-politiikassa. Tämä toimii, ja
26878: toteuttamisessa?                                        varmaankin, jos tästä halutaan tietoa, kuinka se
26879:                                                         käytännössä tapahtuu, sitä voidaan hyvin antaa.
26880: 12 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-             Sen sijaan, jos lähdettäisiin sille tielle, että tässä
26881: hemies! Koko tämäjupakkahan alkoi siitä ja toi-         talossa vielä ikään kuin perustuslain päälle läh-
26882: menpiteisiin päätettiin ryhtyä sen takia, että Itä-     dettäisiin tekemään joitakin lisäohjeita, se on sit-
26883: vallan hallitukseen oli tulossa puolue, joka selke-     ten jo hieman hankalampi asia. Ehkä tästä ei ole
26884: ästi oli rikkomassa niitä periaatteita, joihin kaik-    kysymyskään vaan selvityksestä. Jos niille joita-
26885: ki Suomen eduskuntapuolueet ovat sitoutuneita.          kin muotoja voidaan löytää, minusta ei sille ole
26886: Sen jälkeen on ollut kysymys siitä, että siellä on      mitään estettä.
26887: muodostettu tämmöinen hallitus. Sen toimintaa
26888: tietenkin on syytä seurata, muttajos lähdetäänjo-       15
26889:                                                             Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
26890: honkin tällaiseen, että päätetään joistakin erilli-     voisa puhemies! Perustuslakiesityksessä ja sitä
26891: sistä muista kriteereistä kuin niistä, jotka sisälty-   käsitelleessä perustuslakivaliokunnan mietinnös-
26892: vät muun muassa siihen, mihin Euroopan puolu-           sä on aika tarkoin kuvattu, miten ulkopoliittinen
26893: eet ovat sitoutuneet, silloin mennään sitten jo         päätöksentekoprosessi käytännössä kulkee uusi-
26894: vaikealle alueelle.                                     en säännösten mukaan. Lisäksi täällä käsitellyis-
26895:    Minusta on parasta, että puheenjohtajamaa on         sä erillisesityksissä, jotka koskevat valtioneuvos-
26896: vastuussa ja keskustellaan 14 maan kesken, mis-         tolain muutosta ja puolustuspoliittista päätöksen-
26897: sä mennään Itävallassa ja tämän asian ympärillä.        tekoa, on näiltä sektoreilta myöskin täydennet-
26898: Sitten puheenjohtajamaa tekee esityksen siitä,          tyä tietoa normistosta ja sen ajatellusta sovelta-
26899: mistä voidaan sopia.                                    misesta esitetty.
26900:                                                             Valtiosäännössähän on tietysti tärkeätä, min-
26901: 13 Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-                kälainen on valtiokäytäntö, mutta sen muodostu-
26902: mies! Ed. Kiljusen kysymys oli tavattoman pe-           miseen kolme kuukautta on lyhyt aika. Varmas-
26903: rusteltu. Onko rikkonut, se jäi vastausta vaille.       ti, kun valtiokäytäntö kehittyy ja voidaan sitten
26904:    Itävalta-kysymys kaiken kaikkinensa osoit-           osoittaa ehkä selkeämmin, minkälaiseksi se
26905: taa, että Suomen ulko- ja turvallisuuspoliittises-      muuttuu, sitä voidaan esitellä. On muistettava,
26906: sa päätöksentekojärjestelmässä on selkeyttämi-          että edellisen perustuslain aikana esiintyi aina-
26907: sen varaa ja tarvetta. Jatkossakin saattaa vastaan      kin 12:ta eri tapaa soveltaa hyvinkin eri lailla ul-
26908: tulla vaikeita asioita. Tiedossamme on, että halli-     kopoliittisen päätöksenteon normeja.
26909: tus ja presidentti ovat keskustelleet asiasta ja kes-
26910: kenään hakeneet mallia, joka olisi mahdollisim-
26911:                                                         Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
26912: man selkeä.
26913:    Arvoisa pääministeri, eduskunta ei ole kuiten-
26914: kaan saanut tästä asiasta eri vaiheissa kaipaa-
26915: maansa selvitystä. Kysyn kunnioittavasti päämi-         N:o 148 Saksan ydinvoimaloiden sulkemi-
26916: nisteriltä:                                             sen vaikutukset Suomessa
26917:    Onko mahdollista, että eduskunta saisi halli-
26918: tukselta jonkin selvityksen siitä, miten uuden pe-      16
26919:                                                            Martti Tiuri /kok: Arvoisa puhemies! Saksa
26920: rustuslain pohjalta tarkemmin ottaen päätöksen-         suunnittelee ydinvoimaloiden sulkemista sitä
26921: teko tapahtuisi?                                        mukaa kuin niiden käyttöikä päättyy. Ydinvoi-
26922:                                                         ma aiotaan ilmeisesti korvata lähinnä maakaasul-
26923: 14 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
26924:                                                         Iaja bioenergialla. Kumpikin tuottaa pienhiukka-
26925: hemies! Edellisen perustuslain voimassa ollen ta-       sia, joiden kaukokulkeutuma kasvaa Suomessa.
26926: pahtui jotain sellaista, minkä johdosta pääminis-       Who:n mukaan pienhiukkaset aiheuttavat yli
26927: teri sai oikeuskanslerilta kritiikkiä. Nykyisen pe-     100 000 eurooppalaisen kuoleman joka vuosi.
26928: rustuslain voimassa ollessa on toimittu siis pe-        Suomessa kuolemia lienee muutama sata, mutta
26929: 2778                                      Torstaina 15.6.2000                                  89/148/17
26930: 
26931: maara kasvaa, jos Saksa lisää hiukkasia. Ky-          taan ihmisen keuhkoihin tulevilla hiukkasilla.
26932: syisinkin pääministeriltä, vai kuuluuko tämä ul-      Tässä suhteessa nimenomaan liikenteen merki-
26933: koministerille:                                       tys on aivan ylivoimainen sen takia, että liikenne
26934:    Aikooko hallitus kiinnittää Saksan huomiota        on ihmistä niin lähellä. Vaikka liikenteen osuus
26935: niihin terveyshaittoihin ja kustannuksiin, joita      päästöistä ei ole niin suuri, liikenteen osuus ter-
26936: Saksan ydinvoimalapäätös ja sen toteuttaminen         veyden haitoista on aivan dominoiva pienhiuk-
26937: mahdollisesti aiheuttaa suomalaisille?                kasten osalta.
26938: 17
26939:    Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka             22
26940:                                                           Matti Vanhanen /kesk: Arvoisa puhemies!
26941: Mönkäre: Arvoisa puhemies! Saksassa tilanne           Eurooppalaiseen energiapolitiikkaan liittyy
26942: on sellainen, että siellä on energian tuotannossa     EU:n vastikään hyväksymä Uusiutuvan energian
26943: ylikapasiteettia ja he voivat tehdä tämän päätök-     toimintaohjelma, jossa tavoitellaan uusiutuvan
26944: sensä ilman, että heidän tarvitsee muuta kuin sel-    energian tuottamisen kaksinkertaistamista vuo-
26945: keyttää energiapoliittista linjaustansa. He perus-    teen 2010 mennessä. Johtuen tietysti Suomen
26946: tavat päätöksensä aika paljon sähkömarkkinoi-         korkeasta uusiutuvan energian lähtötasosta Suo-
26947: den avautumiselle ja tuontisähkön varaan, joten       messa ei varmaankaan tuottamista voida kaksin-
26948: en ihan varma ole tuon kysymyksen perusasetel-        kertaistaa. Kysyn kauppa- ja teollisuusministeril-
26949: masta, onko se oikea, mutta tällaiset tiedot meil-    tä:
26950: lä on tällä hetkellä.                                     Mihin lisätoimenpiteisiin tähänastiseen poli-
26951:                                                       tiikkaan verrattuna tämä ohjelma Suomen osalla
26952: 18
26953:    Martti Tiuri /kok: Arvoisa puhemies! Sak-          on johtamassa?
26954: sassa varmaan tällä hetkellä on ylikapasiteettia
26955: jonkin verran, mutta se vähenee nopeasti, ja pa-      23 Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
26956: rinkymmenen vuoden kuluttua tilanne on koko-          Mönkäre: Arvoisa puhemies! Suomen ohjelma
26957: naan toinen. Silloin ollaan juuri näissä terveys-     uusiutuvien energialähteiden käytöstä on Euroo-
26958: haittaongelmissa. Siinä mielessä minusta olisi        pan huipputasoa. Me olemme panostaneet hyvin
26959: ajoissa kiinnitettävä niihin huomiota.                paljon jo tähänkin asti. Jokaisessa budjettineu-
26960:                                                       vottelussa olemme aina painottaneet myös tätä
26961: 19
26962:    Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka             asiaa ja yrittäneet panostaa sinne enemmän.
26963: Mönkäre: Arvoisa puhemies! Energiapoliittiset            Meillä on tällä hetkellä käynnissä keskustelut
26964: päätökset kuuluvat Euroopan unionissakin kun-         laskentaperusteitten kestävyydestä Euroopan
26965: kin maan kansalliseen päätösvaltaan.                  unionin tasolla. Jos komissio aikoo antaa maa-
26966:                                                       kohtaisia ohjeita tässä suhteessa, meidän täytyy
26967: 20
26968:    Pääministeri Paavo Lipponen: Puhemies!             tuoda esille se, miten paljon me tälläkin hetkellä
26969: Kuitenkin eurooppalaisesti energiapolitiikasta        käytämme esimerkiksi puunjalostusteollisuuden
26970: keskustellaan ja tällä hetkellä muun muassa laa-      jäteaineista energiantuotannossa, mutta tulem-
26971: jentumisen yhteydessä, kun joitakin laitoksia         me edelleenkin panostamaan. Se on myös mei-
26972: jopa suljetaan hakijamaissa. Tässäkin yhteydes-       dän kansallinen tavoitteemme ja etumme.
26973: sä olemme painottaneet sitä, että jokainen maa
26974: todellakin tekee omat ratkaisunsa. Silloin tietysti   24
26975:                                                          Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
26976: ei voi tulla kysymykseen, että unionin puolelta       Ed. Tiurin alkuperäinen kysymys koskee pien-
26977: painostetaan luopumaan ydinvoimasta, jos kan-         hiukkasia, PM2,5, ja niiden terveysvaikutuksia.
26978: sallisesti sitä kuitenkin pidetään vaihtoehtona ja    Ne ovat tietysti aika vaikeasti epidemiologisesti
26979: sitä tuotetaan yhteisten eurooppalaisten standar-     selvitettävissä, mutta ilmeisesti kysymyksessä
26980: dien mukaan riittävän turvallisesti.                  ovat keuhko- ja sydänsairaudet ym. Kysyisin asi-
26981:                                                       anomaiselta ministeriltä, ympäristöterveydestä
26982: 21
26983:     Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:           vastaavalta ministeri Soininvaaralta:
26984: Arvoisa puhemies! Ympäristöterveydenhuolto               Onko Suomessa sellaisia tutkimuksia nyt
26985: taitaa kuulua minulle hallituksen työnjaossa. Ky-     käynnissä, jotka nimenomaan paneutuisivat epi-
26986: syjä on oikeassa siinä, että pienhiukkaset ovat       demiologiaan ja ihmisen terveydessä tapahtuviin
26987: terveydelle vaarallisia, mutta kaukokulkeutuma        muutoksiin PM2,5:en takia, ja mitkä ovat ne toi-
26988: Saksasta on erittäin vähäistä, jos päästöjä mita-     menpiteet, joilla teidän toimestanne pyritään vä-
26989: 89/148/25                                  Suullisia kysymyksiä                                       2779
26990: 
26991: hentämään liikenteen, aivan oikein, paljon suu-        28
26992:                                                           Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa puhe-
26993: rempia ja vaikeampia pienhiukkaspäästöjä?              mies! Niin pääministeri kuin kauppa- ja teolli-
26994:                                                        suusministerikin totesivat, että energiapolitiikka
26995: 25   Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:           on kansallisen päätösvallan asia. Nyt on käynyt
26996: Arvoisa puhemies! Tiedossani ei ole tällaista          ilmi, että 97 toteutettu verouudistus heikensi uu-
26997: käynnissä olevaa epidemiologista tutkimusta.           siutuvan bioenergian, turpeen, asemaa suhteessa
26998: Sehän on erittäin hankalaa, koska meidän pitäisi       kivihiileen. Tämä on puolestaan johtamassa sii-
26999: tehdä arvootakokeita ja muita. Luulen, että siinä      hen, että turvetuotanto on alasajovaiheessa.
27000: tulisi pieniä eettisiä ongelmia vastaan. Mutta         Muun muassa Haapaveden voimala on sulkemi-
27001: meillä on toisaalta kaupunkien keskustoissa ole-       suhan alla.
27002: vat kivihiililaitokset, joista on hyvin vaikeaa suo-      Eikö nyt olisi oikea aika käyttää kansallista
27003: dattaa pois pienhiukkasia. Tässä suhteessa olisi       päätösvaltaa ja alentaa turpeen energiaveroa suh-
27004: hyvin tärkeätä muuttaa kaupunkien lämmitysvoi-         teessa kivihiileen alue- ja työllisyyspoliittisin pe-
27005: malaitokset maakaasuvoimaloiksi.                       rustein?
27006:    Seuraava ongelma liittyy liikenteeseen, ja täs-
27007: sä nimenomaan dieselkalusto on hankalampaa
27008: vielä kuin bensiinikalusto. Tiedämme, että jois-
27009:                                                        29
27010:                                                           Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
27011: sakin kaupungeissa on siirrytty maakaasubussei-        Mönkäre: Arvoisa puhemies! Turveasiasta on
27012: hin juuri tästä syystä. Tätä pitäisin kyllä erittäin   keskusteltu tänä keväänä eduskunnassa paljon.
27013: tavoiteltavana. Kysymys on, niin kuin kysyjäkin        Meillä valmistui juuri pari viikkoa sitten kolmen
27014: esitti, varsin suuresta terveyshaitasta.               tiedemiehen selvitys turpeesta, ja he totesivat,
27015:                                                        että se on hitaasti uusiutuva energialähde ja sii-
27016: 26  Ulla Anttila /vihr: Arvoisa puhemies! Sak-         hen nähden meidän verolinjauksemme olisi ihan
27017: san päätöksillä voi olla kauaskantoisia vaikutuk-      oikeassa.
27018: sia myös teknologiapolitiikkaan. Tiedustelisin-            Mitä tulee Haapaveden laitokseen, sen ongel-
27019: kin kauppa- ja teollisuusministeriltä:                 mahan on yksipuolinen tuotanto, jolloin nyt kun
27020:    Miten tämä päätös otetaan jatkossa huomi-           meillä on halpaa sähköä saatavilla markkinoilta,
27021: oon, kun mietitään uusiutuvien energiamuotojen         Haapavesi joutuu tässä tilanteessa kärsimään.
27022: tuotantoteknologian rahoittamista? Aikooko hal-            Me myös selvitimme sen, kuinka paljon vero-
27023: litus teknologiapolitiikassaan, Tekesin rahoituk-      asia on vaikuttanut turpeen käyttöön, ja todettiin,
27024: sessa, ottaa tämän päätöksen huomioon sillä ta-        että aika monet muut asiat ovat vaikuttaneet, esi-
27025: voin, että uusiutuvien energiamuotojen tuotanto-       merkiksi vesivoimatilanne, puunjalostusteolli-
27026: teknologiaa rahoitettaisiin nykyistä enemmän?          suutemme toimintalaajuus ja tämän tyyppiset
27027:                                                        asiat. Vero on jonkin verran vaikuttanut, mutta se
27028:  Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
27029: 27                                                     ei ole ollut ratkaisevaa. Mutta kaikki nämä asiat
27030: Mönkäre: Arvoisa puhemies! Me olemme kyllä             ovat nyt pohdinnassa, ja valtiovarainministeriöl-
27031: koko ajan painottaneet uusiutuvien energialäh-         lähän tässä on myös verotuksen osalta ratkaisun-
27032: teiden teknologian kehittämistä. Se on meille tär-     sa.
27033: keä asia. Olemme toivoneet sellaista panostusta,
27034: että joka toinen tai joka kolmas vuosi voisimme
27035:                                                        Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
27036: laittaa isomman panostuksen jonkin ratkaisevan
27037: teknologisen innovaation eteenpäinviemiseksi,
27038: ja tätä tietenkin ajamme.
27039:    Mutta se, missä tuolla Saksan päätöksellä voi       N:o 149 Lasten psykiatrineo hoito
27040: olla vaikutusta, on siinä, että esimerkiksi Saksas-
27041: sa kiinnostus ydinvoimateknologian tutkimiseen         30
27042:                                                           Marja-Leena Kemppainen /skl: Arvoisa
27043: ja ylläpitämiseen häviää. Meillä on kuitenkin toi-     puhemies! Jokin aika sitten julkaistun tutkimuk-
27044: mivia voimalaitoksia, joiden kannalta on erittäin      sen mukaan vain osa psyykkisistä häiriöistä kär-
27045: tärkeää, että pysymme teknologisessa kehityk-          sivistä lapsista saa tarvittavaa asianmukaista hoi-
27046: sessä mukana, eli joudumme sitten Suomessa             toa tai pääsee edes tutkimuksiin. Asiantuntijoi-
27047: varmaankin huolehtimaan vähän Saksankin puo-           den mukaan tilanne on nyt todella huolestuttava
27048: lesta näistä asioista.                                 ja pahenee koko ajan. Mikäli nykytilanne jatkuu,
27049: 2780                                       Torstaina 15.6.2000                                    89/149/31
27050: 
27051: olemme pian tilanteessa, jota emme kykene enää         luulen, että asia on kyllä todellakin opetusminis-
27052: hallitsemaan. Kysyn asianomaiselta ministeriltä:       teriön vastuulla.
27053:    Onko asian ja tilanteen vakavuus todella tie-
27054: dostettu, ja mitä pitkän tähtäimen toimenpiteitä       34
27055:                                                           Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-
27056: on asian korjaamiseksi suunnitteilla?                  va puhemies! Minun täytyy nyt kyllä tunnustaa,
27057:                                                        että olin huono oppilas. Keskustelin vierustoveri-
27058: 31
27059:     Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:            ni kanssa enkä kuullut kysymystä. Minun täytyy
27060: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin tilanteen vaka-           pyytää se uudelleen.
27061: vuus on tiedossa, ja kysyjä on sen suhteen aivan
27062: oikeassa.                                              35 Marja-Leena Kemppainen /skl: Arvoisa
27063:    Joudumme tässä hieman pohtimaan sitä, ovat-         puhemies! Kysymys oli niistä lapsista, joiden
27064: ko ne päätökset, joilla noin kymmenen vuotta sit-      kohdalla tänä päivänä kunnissa pohditaan, mikä
27065: ten päätöksentekoa terveydenhuollosta kovin            on heidän oikea paikkansa, koska heitä ei pysty-
27066: voimakkaasti annettiin kunnille ja valtion mah-        tä sijoittamaan normaaleihin koululuokkiin ja
27067: dollisuudet ohjata heikkenivät, loppuun asti jär-      taas vastaavasti sairaanhoidolliset toimenpiteet
27068: keviä. Tällä hetkellä sosiaali- ja terveysministeri-   ovat heidän kohdallaan jostain syystä estyneet.
27069: össä on pohdinnan alla ja valmistelussa jonkin-
27070: lainen joko voimakas informaatio-ohjaus tai suo-       36
27071:                                                           Opetusministeri Maija Rask: Rouva puhe-
27072: ranainen normiohjaus tämän kysymyksen osalta,          mies! Se, millä tavalla oppilaat sijoitetaan, kou-
27073: koska näyttää siltä, että kunnallisessa demokra-       luun vai sairaalaan, on jokaisen oppilaan kohdal-
27074: tiassa vähäväkiset eivät aina pärjää ja tavallaan      la yksilöllinen ratkaisu. On tietysti niin, että jos
27075: heikommat kuntalaiset joutuvat kärsimään. Mut-         on käyttäytymishäiriöitä eikä opiskelu sen täh-
27076: ta todellakin ministeriö on asiaan puuttumassa.        den onnistu, joidenkin kohdalla on silloin ihan
27077:    Eduskuntahanantoi asiaan 70 miljoonan mar-          sairaalahoito paikallaan. Siihen, että kouluissa on
27078: kan suoran valtionavustusmäärärahan, ja saman-         oppilashuoltotyöryhmien kohdalla ja erityisope-
27079: laista määrärahaa, ehkä vähän toisessa muodos-         tuksessakin tapahtunut vähentymistä 90-luvun
27080: sa, ollaan esittämättä budjettiin. Katsotaan, mi-      leikkausten aikana, voin todeta sen, että kun tule-
27081: ten sen asian suhteen menestytään. Mutta olen-         vassa budjetissa opetuksen yksikköhinnat noste-
27082: naista nimenomaan on normiohjauksen kehittä-           taan, tilanne korjautuu. Totean, että ei voida teh-
27083: minen.                                                 dä mitään yleistä ratkaisua, vaan jokaisen oppi-
27084:                                                        laan kohdalla ratkaisun täytyy olla ihan henkilö-
27085: 32 Marja-Leena Kemppainen /skl: Arvoisa                kohtainen.
27086: puhemies! Oli todella mielenkiintoista ja hyvä
27087: kuulla ministerin näkemys siitä, että asia on to-      37  Pirjo-Riitta Antvuori /kok: Arvoisa puhe-
27088: della vakava ja se on tiedostettu ja sen eteen ol-     mies! On erittäin hyvä, että hallitus on tietoinen
27089: laan tekemässä muutakin kuin että se vain tode-        ja perillä lasten mielenterveysongelmien vaka-
27090: taan.                                                  vuudesta. Se, että eduskunta lisäsi tämän vuoden
27091:    Onko sellainen asia tiedossa ja miten siihen on     budjettiin 70 miljoonaa lasten mielenterveyson-
27092: suhtauduttu, että nyt esimerkiksi kunnissa koe-        gelmiin, oli kuitenkin vain sitä, että sammutet-
27093: taan, että näitten sairaitten lasten tilanne on niin   tiin sieltä, missä pahiten roihuaa.
27094: vaikea esimerkiksi kouluun sijoittamisen suh-              Mitä hallitus aikoo pitkällä tähtäimellä tehdä,
27095: teen, että heille ei löydy oikeata luokkaa tai hoi-    jotta voidaan ennaltaehkäistä lasten psyykkisiä
27096: topaikkaa, mihin heidät voitaisiin ohjata?             ongelmia varsinkin, kun tiedetään, että lapsen
27097:                                                        kolme ensimmäistä ikävuotta ovat aivan ratkai-
27098: 33 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:             sevia?
27099: Arvoisa puhemies! Tässä nyt on mietitty, kum-
27100: malle tämä kuuluu sen takia että tämä on toisaal-      38
27101:                                                           Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
27102: ta myös opetusministeriön alainen seikka.              Arvoisa puhemies! Meillä on ehkä viime vuosi-
27103:    On paha asia se, että vaikeuksiin joutuneet op-     en aikana tahti työelämässä kovasti kiihtynyt ja
27104: pilaat tavallaan eristetään ja pannaan kokonaan        myös kilpailu uraputkessa on lisääntynyt. Tä-
27105: sivuraiteille, koska siitä tilanne ei ainakaan kehi-   män kehityksen maksajina ovat jossakin määrin
27106: ty. Enempää en pysty tähän vastaamaan, koska           olleet lapset sen takia, että on paljon perheitä, jot-
27107: 891149/39                                  Suullisia kysymyksiä                                       2781
27108: 
27109: ka eivät enää pysty käyttämään lakisääteisiä per-      kin määrin kysymys kuntien omista valinnoista.
27110: hevapaita uraputkiasioitten takia, ja tiedämme         On tietysti selvää, että koko 90-luvun ajan, kun
27111: myös, että eniten Suomessa ylitöitä tekevät pien-      meillä on julkista taloutta sopeutettu, monessa
27112: ten lasten isät. Tämähän johtaa tilanteeseen, jos-     kunnassa on ihan oikeatakin kireyttä ollut. Mutta
27113: sa perhetausta lapsille on hyvin raskas ja ankara,     nyt kun kuntien taloudellinen asema on ainakin
27114: ja tietysti olisi parempi hoitaa näitä asioita eikä    keskimäärin selvästi parantunut ja tänä vuonna
27115: hoitaa lapsia psykiatrisessa sairaalassa. Tämä on      vielä paljon suunniteltua enemmän paranee, niin
27116: hyvin paljon työelämän pelisääntöihin, mutta tot-      on kysymys myös kuntien päättäjien omista va-
27117: ta kai myös meidän kaikkien omiin elämänarvoi-         linnoista, mihin niitä resursseja pannaan ja mi-
27118: himme liittyvä kysymys, koska kyllähän tässä           hin ei panna. Kun melkein kaikki täällä olemme
27119: maassa kuitenkin jokainen henkilö on jossakin          myös kunnanvaltuutettuja, niin voimme kääntyä
27120: määrin myös itse vastuussa omista elämän valin-        osin itseemme ja ehkä vähän muutenkin miettiä,
27121: noistaan.                                              mikä on syynä siihen, että kunnanvaltuustot pai-
27122:                                                        nottavat päätöksenteossaan kovin muita asioita.
27123: 39 Säde Tahvanainen /sd: Arvoisa puhemies!
27124:                                                        42
27125: Haluaisin kysyä ministereiltä Soininvaara ja               Pekka Nousiainen /kesk: Rouva puhemies!
27126: Rask lasten mielenterveyteen ja ongelmiin liitty-      Ohjeistiko sosiaali- ja terveysministeriö läänin-
27127: vistä asioista seuraavaa: Kun kouluilla ei ole täl-    hallituksia erityisesti tämän 70 miljoonan määrä-
27128: lä hetkellä riittävästi mahdollisuuksia edes eri-      rahan käytön suhteen? Onko nyt ministeriöllä
27129: tyisopettajien saamiseen ja myöskään toisaalta         tietoa, kuinka tämä raha pääasiallisesti käytet-
27130: moniammatillisuus ei kohtaa koulussa eikä sosi-        tiin? Minulla on se käsitys, että tämä ohjautui hy-
27131: aalitoimessa riittävästi, pitäisikö teidän mieles-     vin pitkälle erilaisiin kehittämishankkeisiin, hen-
27132: tänne muun muassa opettajien koulutusta kehit-         kilöstön koulutukseen ja tämän tyyppisiin toi-
27133: tää ja myöskin lisätä opettajakoulutusta siltä         miin, ilman että pääosa olisi tullut varsinaisen
27134: osin, että saataisiin päteviä erityisopettajia sekä    lasten ja nuorten hoidon ja tutkimuksen käyt-
27135: myös moniammatillisia osaajia tulevaisuudessa?         töön. Kuinka ministeriö aikoo tulevan vuoden
27136: Tällä hetkellä on suunnaton pula nimenomaan            määrärahan käytön suunnitella? Onko meillä
27137: erityisopetuksesta ja -opettajista.                    saatavilla nyt alalle riittävästi henkilökuntaa, eri-
27138:                                                        tyisesti lääkäreitä tämän akuotin ongelman rat-
27139: 40  Opetusministeri Maija Rask: Rouva puhe-            kaisuun?
27140: mies! Ed. Tahvanainen on oikeassa siinä, että eri-
27141:                                                        43
27142: tyisopettajista on pula, mutta ei pelkästään eri-          Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
27143: tyisopettajista, vaan opettajista ylipäätään hyvin     Arvoisa puhemies! Ministeriö on joutunut nämä
27144: monella alalla. Tähän on opetusministeriössä sil-      hankkeet kaikki hyväksymään, joten tässä suh-
27145: lä tavalla varauduttu, että kaikki opettajia koulut-   teessa kyllä olen suurin piirtein tietoinen, mihin
27146: tavat yliopistot ovat saaneet ensi vuonna kaikki       niiden ainakin väitetään menevän. Tästä tulee
27147: ne ylimääräiset lisäpaikat, mitä ovat esittäneet,      ensi vuonna vielä selvitys, mihin ne menivät.
27148: jotta opettajapulaan voitaisiin tulevaisuudessa           Ensi vuoden osalta harkitaan sitä, jatkuuko
27149: vastata myös erityisopetuksen osalta. On todetta-      järjestelmä samanlaisena suorana valtionavus-
27150: va, että tuleva vuosikymmen tulee olemaan hy-          tuksena, jolloin valtio hyväksyy nämä hankkeet,
27151: vin monella taholla koulutuksen vuosikymmen,           vai siirrytäänkö takaisin nykyisiin valtionosuus-
27152: koska ei pelkästään opettajien kohdalla, vaan          järjestelmiin ja mainittuun normiohjaukseen.
27153: ihan kaikkien ammattien kohdalla suuret ikäluo-        Suorassa valtionavussa on se vika, että se saattaa
27154: kat ovat jäämässä eläkkeelle. Minä joudun vielä        aiheuttaa kunnissa hieman oppimista. Kun se tuli
27155: monta kertaa tulemaan tämän asian kanssa var-          nyt aivan yllättäen siinä vaiheessa, kun kunnat
27156: maankin vastatuksin, että koulutusta tarvitaan         olivat jo budjettinsa tehneet, voitiin olla varmo-
27157: kaikilla aloilla tulevaisuudessa.                      ja, että se meni ikään kuin suunniteltujen meno-
27158:                                                        jen päälle. Mutta seuraavalla kaudella saattaakin
27159: 41 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:             olla, että kunnat ottavat tämän huomioon nyt var-
27160: Arvoisa puhemies! Tässä kysymyksessä vähän             sinkin, kun rahaa pantiin sinne, missä on suurim-
27161: viitattiin myös siihen, että kunnilla ei ole varaa     pia laiminlyöntejä. Se ei tietenkään kuntien kas-
27162: siihen tai tähän tai tuohon. Siinä on kyllä jossa-     vattamistapana ole kauhean hyvä. Tässä suhtees-
27163: 2782                                      Torstaina 15.6.2000                                 89/150/44
27164: 
27165: sa voi olla, että palaamme normaaliin valtion-        hoitoa. Meillä Pirkanmaan naiskansanedustajilla
27166: osuusjärjestelmään ja normiohjaukseen.                ja pankkialan työttömillä oli tapaaminen ministe-
27167:                                                       ri Perhon kanssa tänään, ja tilanne on se, että
27168: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.               kymmenen viime vuoden aikana he ovat olleet
27169:    Muistutan samalla taas näistä meidän peli-         työttöminä ja toimeentulo putoaa. Ansiosidon-
27170: säännöistämme. Meillä on hyviä kysymyksiä il-         nainen päiväraha on 3 000-3 500 markkaa net-
27171: meisesti vielä runsaasti peruslistalla. Millään       to viisikymppisillä naisilla, jotka ovat yksinhuol-
27172: kohtaa kaikkiin lisäkysymyksiin ei voi antaa vas-     tajaäitejä ja joilla on lapset vielä huollettavina.
27173: tausta. Tämä on nyt vain tämä meidän aikapu-             Miten pääministeri suunnittelee, että työttömi-
27174: lamme, mutta huomaan, että edustajat vähän her-       en toimeentuloturvaa parannetaan erityisesti ve-
27175: mostuvat, kun kaikki eivät saa aina puheenvuo-        rotuksen keinoin, kun työttömyyttä emme vali-
27176: roa. Vuoron perään mennään, ja listat ovat ylen       tettavasti pysty kokonaan poistamaan ainakaan
27177: tarkat.                                               nopeasti tästä maasta?
27178:                                                       47
27179:                                                          Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
27180:                                                       hemies! Hallitus käsittelee aivan näinä päivinä
27181: N:o 150 Uusien merikorttien puutteet                  kaikkein syrjäytyneimpien aseman parantamista
27182:                                                       työllistämisen avulla, työllistymistä edistämällä,
27183: 44 Christina Gestrin /r: Värderade talman!            kuntouttamisen avulla, aktivoimalla. Siinä tietyt
27184: Denna vår utkom nya sjökort, bl.a. över ornrådet      lisätukitoimet kuten kannustinraha ja tämän
27185: Pellinge-lngå i Nylands skärgård. Sjökorten           tyyppiset tulevat kysymykseen. Samoin valmis-
27186: har väckt stor oro hos skärgårdsborna och båtfa-      tellaan budjettiratkaisuja varten veropoliittisia
27187: rarna då många öars och holmars svenska namn          toimia, joilla voitaisiin kannustaa ottamaan vas-
27188: fallit bort. Sjökortet uppges också annars inne-      taan työtä. Tämän toimintamuodon lisäksi, jolla
27189: hålla brister som kan försvåra lokaliserandet av      työllisyyttä ensi sijassa edistetään, tulevat ole-
27190: platser och navigerandet. Direkt riskfylld kan en     maan esillä myöskin työttömien toimeentuloa
27191: situation bli om tidigare kända ortsnamn för-         koskevat asiat.
27192: svunnit eller ersatts med namn som inte är kända
27193: av dem som bor och rör sig i skärgården.              48
27194:                                                          Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoi-
27195:    Jag vänder mig till minister Heinonen: V ad        sa puhemies! Tässähän ei ollut kysymys lain-
27196: ämnar regeringen göra för att rätta till misstaget    kaan syrjäytyneimmistä työttömistä, vaan meillä
27197: och hur snart kan vi få en korrigerad upplaga av      on paljon täysin työkykyisiä, työhaluisia pitkäai-
27198: sjökortet Pellinge-Ingå?                              kaistyöttömiä, jotka laman seurauksena ovat työ-
27199: 45
27200:                                                       paikkansa menettäneet. Heillä ei ole mitään mah-
27201:     Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:            dollisuutta työllistyä, kun samaa paikkaa - he
27202: Arvoisa puhemies! Merenkulkulaitos tekee to-          toivat esimerkkejä - on hakemassa 200, 300
27203: dellakin sitä työtä, jossa nuo nimet tulevat myös     taikka 700 työntekijää, siis yhtä valtion työpaik-
27204: määritellyiksi. Voin tietysti käydä Merenkulku-       kaa. Työn järjestäminen on tärkeää, mutta yhtä
27205: laitoksen kanssa keskusteluja mainituista saaris-     lailla näiden työttömien toimeentulo, 3 000
27206: ta, joiden osalta en todella tunne tilannetta, ja     markkaa netto, ei voi olla riittävä toimeentulo ih-
27207: voin sen jälkeen palata asiaan kysyjän kanssa.        miselle, jolla on 30-35 vuoden työura takana.
27208:                                                          Voisivatko pääministeri Lipponen ja mahdol-
27209: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.               lisesti ministeri Perho täsmentää sitä, miten ni-
27210:                                                       menomaan niiden työttömien asemaa, joilla on
27211:                                                       työkykyä ja työ halua, parannetaan myöskin työt-
27212:                                                       tömyysaikana?
27213: N :o 151 Työttömien toimeentuloturva
27214:                                                       49
27215:                                                           Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
27216: 46
27217:    Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa            Arvoisa puhemies! Tämä ryhmä, johon ed. Steni-
27218: puhemies! Olemme pääministeri Lipposen kans-          us-Kaukonen viittasi, kuuluu vaikeimmin työl-
27219: sa varmasti samaa mieltä siitä, että työn järjestä-   listyvään joukkoon, noin 50-vuotiaisiin naisiin,
27220: minen on parasta työttömien toimeentuloturvan         joihin on selkeästi kohdistunut ikäsyrjintää. Toi-
27221: 89/151150                                 Suullisia kysymyksiä                                        2783
27222: 
27223: menpiteet, joita on tehty, liittyvät muun muassa       maan, ja kysymys siitä, kertyykö työssäoloehto
27224: kansalliseen ikäohjelmaan ja ennen kaikkea             vai ei. On kysymys esimerkiksi kuudesta kuu-
27225: myös siihen, että työnantajalle ei olisi yhtä edul-    kaudesta, joka näissä tukityöllistämisissä on voi-
27226: lista kuin aikaisemmin käyttää esimerkiksi työt-       massa.
27227: tömyyseläkettä näissä tilanteissa. Ongelma tä-
27228: män ryhmän kohdalla on nimenomaan se, että             52
27229:                                                           Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-
27230: sen kaltaisia tehtäviä ja ammatteja, joista he ovat    mies! Jatkan samaa teemaa ja kohdistan kysy-
27231: joutuneet työttömiksi, on tulevaisuudessa yhä          mykseni pääministerille. Sanoitte vastauksessan-
27232: vähemmän. Heidän kohdallaan tietysti sellainen         ne, että 50 vuotta täyttäneiden työttömien osalta
27233: uudelleenkoulutus, joka vastaisi työelämän ky-         kaikki kuntoutusluonteiset toimenpiteet ja työ-
27234: syntään, on yksi keino. Toimeentulokysymys on          hönsijoittamismenetelmät ovat tarpeellisia ja tär-
27235: tietysti työttömyysturvajärjestelmään liittyvä.        keitä. Näin varmaankin olisi teoriassa, mutta mi-
27236: Heidän tilannettaan parantavat toimenpiteet            nulla on kyllä käsitys, että tämä ryhmä on tosi-
27237: maksavat rahaa niin kuin monet sellaiset etuu-         aan vaikeasti työllistettävissä, niin kuin ministeri
27238: det, joita varmasti olisi perusteltua nostaa, mutta    Perho sanoi, ja joko eilisessä tai tämän päivän
27239: joiden kohdalla joudutaan laittamaan tärkeysjär-       lehdessä oli julkisuudessakin tieto, että tästä ih-
27240: jestykseen erilaisia etuuksia.                         misryhmittymästä noin kaksi prosenttia ainoas-
27241:                                                        taan näillä keinoilla saadaan takaisin töihin.
27242: 5° Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa rouva pu-               Sen takia kysyisin pääministeriltä: Uskotteko
27243: hemies! Me usein toistamme sanontaa, että työ          tosiaan siihen, että nämä keinot tehoavat, ja jos
27244: on parasta sosiaaliturvaa. Vähäisin syy siinä ei       uskotte, niin mihin tutkimuksiin se mahdollisesti
27245: tietenkään ole se, että asianomaiset henkilöt näin     perustuu?
27246: voivat kartuttaa ansiosidonnaista sosiaalitur-
27247: vaansa. Syrjäytymisen yksi tärkeä syy on näh-          53
27248:                                                             Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
27249: däkseni se, että kaikki ne väliaikaiset työt, joita
27250:                                                        Arvoisa puhemies! Tämä tutkimus tai selvitys,
27251: heille osoitetaan tukitöinä tai yhdistelmätuella,
27252:                                                        johon ed. Akaan-Penttilä viittasi, oli ikääntynei-
27253: eivät kartuta työssäoloehtoa, jolloin takaisinpää-
27254:                                                        den pitkäaikaistyöttömien palvelutarvekartoitus,
27255: sy ansiosidonnaisen sosiaaliturvan piiriin estyy.
27256:                                                        jossa tuloksena työllistymisen näkökulmasta oli-
27257: Haluaisinkin nyt kysyä:
27258:                                                        vat mainitut prosentit suurin piirtein. Mutta jos
27259:    Eikö kaikissa eteen tulevissa toimissa tulisi
27260:                                                        ajatellaan koko ikäryhmää, yli 50-vuotiaita, niin
27261: huolehtia siitä, olkoon kuntouttaminen, työllistä-
27262:                                                        näitä tuloksia ei voi tietysti tällä tavoin yleistää.
27263: minen tai mikä tahansa kyseessä, että palaotam-
27264:                                                        Olennaista on se, että kuntouttaviin toimenpitei-
27265: me kunniaan työn tässäkin mielessä, että sen aina
27266:                                                        siin, varhaiskuntoutustoimenpiteisiin ohjattai-
27267: pitää merkitä työssäoloehdon täyttymistä?
27268:                                                        siin riittävän varhaisessa vaiheessa, ja tämä puo-
27269:                                                        lestaan liittyy siihen, miten tehokkaita ovat työ-
27270: 51   Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
27271:                                                        terveyshuolto, tyky-toiminta, työssä jaksamista
27272: Arvoisa puhemies! Näistä asioista on keskustel-
27273:                                                        edistävät toimenpiteet, joista hallituksella on
27274: tu täällä siitä asti oikeastaan, kun työttömyystur-
27275:                                                        oma toimenpideohjelmansa.
27276: vajärjestelmään tehtiin erilaisia muutoksia. Täs-
27277: sähän on kyse tasapainon hakemisesta sen suh-
27278:                                                        54
27279: teen, että näiden toimenpiteiden ensisijaisena             Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
27280: päämääränä ei pitäisi olla välttämättä pääsy uu-       Mönkäre: Arvoisa puhemies! Kun ikääntynei-
27281: delleen ansioturvan piiriin, vaan nimenomaan           den pitkäaikaistyöttömien palvelutarveselvitys
27282: työllistyminen eli se, että ne loisivat polun pysy-    laitettiin käyntiin edellisellä hallituskaudella, on
27283: vämpään työllistymiseen. Varmasti tässä järjes-        syytä muistuttaa, että sen tulokset, jotka nyt ovat
27284: telmässä, joka koostuu aika monesta palasta ja         julkisuudessa, ovat seurantatutkimusten tuloksia
27285: osiosta, on sellaisia kohtia ja porsaanreikiä, jotka   niistä työttömistä, jotka silloin tulivat näihin toi-
27286: eivät ole sosiaali- tai työvoimapoliittisesti perus-   menpiteisiin: miten heille on käynyt. Tilastolu-
27287: teltuja, mutta päälinja näissä muutoksissa on ol-      vut työttömyydestä ja myös ikääntyneiden ihmis-
27288: lut nimenomaan se, että ne ohjaavat ja johtavat        ten työttömyydestä kertovat, että pitkäaikaistyöt-
27289: pysyvämpään työllistymiseen. Käytännön ongel-          tömyys on laskussa, joten näitä numeroita ei voi
27290: ma on tietysti se, että niukkuutta joudutaan jaka-     suoraan vetää tähän päivään.
27291: 2784                                         Torstaina 15.6.2000                                  89/151155
27292: 
27293: 55 Mauri Salo !kesk: Arvoisa rouva puhemies!               Voitaisiinko ajatella, että moottorikeikkava-
27294: Julkishallinnossa on paljon tekemätöntä työtä.           kuutus voisi olla puoleksi vuodeksi tai neljännes-
27295: Siellä väki uupuu, ja toisaalta, niin kuin täällä on     vuodeksi?
27296: todettu, on suuri joukko työttömiä, jotka eivät
27297: normaalikeinoin työllisty. Kysynkin:                     58 Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
27298:    Onko hallituksessa mietitty, että voitaisiin          Arvoisa puhemies! Tässä valppaat kollegat tuli-
27299: joiltakin osin esimerkiksi sosiaali- ja terveyden-       vat siihen tulokseen, että tämä kysymys kuuluu
27300: huollon alalla palata tietynlaiseen korvamerkit-         allekirjoittaneelle vakuutusasiana. (Naurua)
27301: tyyn rahaan, jota annettaisiin kunnille ja myös          Voin todeta pyhän vakuutusperiaatteen elikkä
27302: joillekin valtion laitoksille, jotka voisivat työllis-   sen, että vakuutusmaksuja kerätään riskien varal-
27303: tää näitä henkilöitä, jotka olisivat muuten työky-       ta. Mitä vähemmän niitä kerätään, sitä suurem-
27304: kyisiäja -haluisia, mutta eivät enää siihen omaan        mat maksut kertyvät joillekin. Kysymys on riski-
27305: koulutukseensa sopivaan työhön sovellu tai pää-          en tasauksesta. En ole tähän kysymykseen ja tä-
27306: se, koska ei ole työpaikkoja?                            hän toivomukseen aiemmin törmännyt. Voin toki
27307:                                                          käydä meillä läpi sen, mitä tämä teoriassa mer-
27308:                                                          kitsisi, jos näin meneteltäisiin.
27309: 56
27310:    Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
27311: Arvoisa puhemies! Tällaista valtionosuusjärjes-
27312: telmän uudistusta ei valmistella, joka olisi tuon
27313:                                                          59 Matti Vähänäkki /sd: Arvoisa puhemies!
27314: kaltainen. Täältä puuttuu työministeri. Mutta            Etelä-Suomessa nimenomaan Suomenlahden
27315: työministeriön puolella on tukityöllistämismah-          rannalla riski, vaara ei sinänsä ole suuri, ja eräät
27316: dollisuutta, ja sitä kunnat ovat ehkä vähän liian-       alan asiantuntijat ovat pohtineet, eikö voitaisi va-
27317: kin innokkaasti käyttäneet. Vikana on ollut se,          kuutusmaksua, vakuutuslaatua muuttaa sillä ta-
27318: että työpaikat eivät aina ole tulleet kuntiin lisäksi    valla, että olisi perustarpeesta tietty vakuutus ja
27319: vaan sijasta. Kysymykseen, ollaanko valtion-             sen jälkeen uppoamis- taikka varkausvakuutus
27320: osuusjärjestelmää muuttamassa suoriksi korva-            erikseen kovemmalla hinnalla.
27321: merkityiksi valtionavuiksi, vastaus on: ei olla.
27322:                                                          60
27323:                                                             Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
27324:                                                          Arvoisa puhemies! Jos yrittää hakea jotakin ana-
27325: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.                  logiaa, niin eivät monet muutkaan maksut välttä-
27326:                                                          mättä määräydy sen mukaan, minkälainen riski
27327:                                                          jollakin tietyllä alueella on, vaikkapa hirvikan-
27328: N :o 152 Moottorikelkan liikennevakuutus                 nan määrän mukaan tai jollakin muulla perus-
27329:                                                          teella. Mutta niin kuin sanoin, en ole tähän edes
27330: 57  Matti Vähänäkki /sd: Arvoisa puhemies!               pinnallisesti perehtynyt eli en uskalla tässä suh-
27331: Kysymykseni on käsittääkseni liikenneministe-            teessa antaa toiveita, että muutoksia välttämättä
27332: rille. Nyt kun ovat jäät koko Suomesta jo lähte-         tapahtuisi.
27333: neet, on varmaan hyvä aika puhua moottorikei-
27334: koista ja erityisesti niiden vakuutuksista. Ehkä         Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
27335: tähän lainsäädäntöön voitaisiin saada jo seuraa-
27336: vaksi talveksi ainakin osin muutoksia. Meillähän
27337: on vuodelta 1995 pakollinen liikennevakuutus
27338: moottorikelkoille, ja se on pakkovakuutus koko           N :o 153 Laivojen ulosliputus
27339: vuodeksi ja maksaa Ruuhka-Suomen alueella
27340: 700-800 markkaa per vuosi. Erityisen tuskastu-           61 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
27341: 
27342: neita ovat täällä rannikkoseudulla asuvat, jotka         Tässä kevättalven aikana neljä suurta rahtialus-
27343: pääsevät aika lailla harvoin nimenomaan jäälle,          varustamoa on käynyt yt-neuvotteluja aluskan-
27344: koska jäät ovat joinakin talvina melkein olemat-         tansa ulosliputtamiseksi ja lisäksi kaksi matkus-
27345: tomat ja myös railot risteilevät näillä alueilla.        taja-alusvarustamoa on ilmoittanut samoista pyr-
27346: Eläkeläiset ja työttömät ovat nimenomaan moot-           kimyksistä. Liikennevaliokunta on odottanut
27347: torikelkan käyttäjiä, jotka kalastavat rannikolla,       merenkulun pakettia eduskunnan käsittelyyn.
27348: ja heille tämä on hyvin vaikea kysymys.                  Arvoisa liikenneministeri:
27349: 89/153/62                                   Suullisia kysymyksiä                                       2785
27350: 
27351:    Onkos tällä rintamalla tapahtunut yhtään mi-          huoli myös ed. Pulliaisen mainitsemasta huolto-
27352: tään edistystä viime päivien aikana?                     varmuusnäkökohdasta.
27353: 62 Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:                Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
27354: Arvoisa puhemies! Sillä rintamalla on vietetty
27355: unettornia öitä eli neuvoteltu hyvinkin tiiviisti
27356: järjestöjen kesken ja myöskin käyty keskusteluja
27357: valtiovallan kanssa. Lähtökohtatilanne on se, että       N :o 154 Syyttäjien määrän riittävyys
27358: suomalainen merenkulku vähän riippuen alus-              65
27359: tyypistä on kilpailukykymielessä 25-7 5 pro-                Kari Myllyniemi /kesk: Arvoisa rouva puhe-
27360: senttia huonommassa asemassa kuin keskeisten             mies! Esitän kysymyksen oikeusministerille:
27361: kilpailijamaitten alukset ovat. Pelkästään valtion          Viittaan niin sanottujen pesäpallojuttujen syy-
27362: tuet eivät riitä tuon kaltaisen kilpailukykyeron         teasioihin. Vieläkin lienee voimassa niin sanottu
27363: kiinni kuromiseen. Siinä mielessä lähtökohta on          ratkaisupakko, eli silloin, kun syyttäjä on saanut
27364: ollut se, että myöskin järjestöjen kesken löydet-        haltuunsa esitutkintapöytäkirjat, on hänen rat-
27365: täisiin ratkaisuja, joilla kauppamerenkulun kil-         kaistava kaikki syytteet viivyttelemättä. Nyt
27366: pailukyky kyettäisiin saavuttamaan. Kutsuin ei-          syyttäjä on päättänyt syyttää 21 :tä henkilöä ikään
27367: len aamulla itse asiassa nuo järjestöt luokseni, ja      kuin koemielessä. Asia on esillä vasta syksyllä.
27368: kaikkien paikalla ollessa pyrimme pääsemään              Jos heidät tuomitaan, syyttäjällä on tarkoitus
27369: prosessiin, jota kautta tuollainen yhteisymmär-          päättää uusista syytteistä myöhemmin. Tähän
27370: rys löytyy. Toivon todella, että sen kaltainen voi-      menettelyyn kerrotaan olevan syynä muun muas-
27371: taisiin lähiaikoina löytää.                              sa työvoimapula. Kysymys kuuluu:
27372:                                                             Onko menettely kohtuullista muita 500:aa
27373: 63 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!             epäiltyä kohtaan, ja aikooko ministeriö esittää
27374: Meillä on myöskin huoltovarmuustavoite harvi-            Suomeen lisää syyttäjävoimia, koska tällainen ti-
27375: naisen selvä. Olemmehan saarivaltio, eli 90 pro-         lanne saattaa syntyä myöskin muualla maassa?
27376: senttia vientiteollisuutemme tuotteista menee
27377: meritse pois. Huoltovarmuuskeskus on laskenut,           66
27378:                                                              Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
27379: että meillä tarvitaan reippaasti 50 aluksen kanta        voisa puhemies! Syyttäjille on tullut viime vuo-
27380: näiden tehtävien hoitamiseen huoltovarmuus-              sina lisävoimavaroja lähinnä talousrikossyyttä-
27381: mielessä. Huoltovarmuuskeskus itse jo käyttää            jiä ja huumerikossyyttäjiä ajatellen. Syyttäjälai-
27382: 300 miljoonaa markkaa ylipäätään huoltovar-              toksessa löytyy alueita, joilla on löysää kapasi-
27383: muuden varmistamiseksi, eli me olemme valmiit            teettia, mutta sitten on näitä tukkoisia paikkoja,
27384: satsaamaan tähän.                                        joissa ei synny riittävästi tuloksia tarpeeseen
27385:    Eikö siis tässäkin tapauksessa huoltovarmuus-         nähden.
27386: perusteella pitäisi satsata siihen, että saarivaltiol-       Tämän asian käytännön organisointi on kui-
27387: la on olemassa oman lippunsa alla riittävä rahti-        tenkin nyt entistä riippumattomamman Valta-
27388: alus- ja matkustaja-aluskanta?                           kunnansyyttäjäviraston käsissä. Oikeusministe-
27389:                                                          riön ja sen välisissä tulosohjausneuvotteluissa on
27390: 64 Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:                velvoitettu juuri kohdentamaan syyttäjävoima-
27391: Arvoisa puhemies! Niin kuin sanoin, vaikka me            varoja enemmän tarpeen mukaan, ja siinä joudu-
27392: ottaisimme käyttöön kaikki ne merenkulun tuet,           taan myös alueellisia siirtoja tekemään. Varmas-
27393: jotka EU sallii käyttöön otettavan, siitä huolimat-      tikin edustajan mainitsemassa asiassa huolehdi-
27394: ta olemme tilanteessa, jossa kilpailukykymme on          taan siitä, että syyteajat eivät kuitenkaan pääse
27395: joissain alustyypeissä selvästi heikompi kuin kil-       vanhenemaanja että koko vyyhti tulee yhdenver-
27396: pailijamaissa. Silloin tietysti pelkästään valtion       taisesti selvitetyksi. Mutta siinä saattaa tietysti
27397: tuki ei riitä takaamaan sitä, että Suomen lippu          olla tällaista kaksivaiheistamista, joka joissakin
27398: niissä laivoissa pitkälle tulevaisuuteen säilyy.         tilanteissa voi olla perusteltua.
27399: Sen takia olemme pyrkineet hakemaan ratkai-
27400: sua, jossa todella kestävällä tavalla kyettäisiin        67
27401:                                                             Kari Myllyniemi /kesk: Puhemies! Lähinnä
27402: saavuttamaan suomalaisen kauppamerenkulku-               oikeusturvakysymyksenä: syyttäjä aikoo nyt
27403: laivaston kilpailukyky ja sitä kautta pitämään           odottaa hovioikeuden päätöksiä, jotka tulevat
27404: 
27405: 88   202671
27406: 2786                                      Torstaina 15.6.2000                               891154/68
27407: 
27408: 
27409: vasta ehkä ensi vuonna. Voiko olla mahdollista,       Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
27410: että siellä syytettä pelkäävät kansalaiset joutuvat
27411: odottamaan jopa kaksi kolme vuotta, että heidän
27412: asiansa ratkaistaan?
27413: 
27414:                                                       Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
27415: 68Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-              ensi tiistaina kello 10.
27416: voisa puhemies l Se ei varmasti ole perusteltua
27417: eikä hyväksyttävää. Mutta tietysti pitää odottaa
27418: käräjäoikeuden tai alioikeuden päätösten jäl-
27419: keen, kuinka todennäköistä on, jos samanlaisissa      Täysistunto lopetetaan kello 17.30.
27420: asioissa edetään, että myöskin tulos on toivottu.
27421: Jos lähdetään kovin epävarmoja juttuja syyttä-        Pöytäkirjan vakuudeksi:
27422: mään, niin silloin on varmastikin parempi odot-
27423: taa kuin leimata oikeudenkäynnillä perusteetta.       Seppo Tiitinen
27424:                                                                                                                    PTK 90/2000 vp
27425: 
27426: 
27427: 
27428: 
27429:           90. TIISTAINA 20. KESÄKUUTA 2000
27430:                                                     kello 10
27431: 
27432: 
27433: 
27434: Päiväjärjestys
27435: 
27436: Ilmoituksia
27437: 
27438: 
27439: Toinen käsittely
27440: 
27441: 1)   Hallituksen esitys laiksi valtiontalouden tarkastusvirastosta ja
27442:      eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ........ .............................. ........ .........                  2790
27443:      Hallituksen esitys HE 39/2000 vp
27444:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 10/2000 vp
27445: 
27446: 
27447: Ainoa käsittely
27448: 
27449: 2)   Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi valtiontilintarkastajien johto-
27450:      säännöksi..................... .. ........ ................ ... ..... ....... ...... ............ .........    2791
27451:      Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 2/2000 vp
27452:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 1112000 vp
27453: 
27454: 
27455: Toinen käsittely
27456: 
27457: 3)   Hallituksen esitys Eduskunnan kirjastoa koskevaksi lainsäädän-
27458:      nöksi................................................................................................          2791
27459:      Hallituksen esitys HE 68/2000 vp
27460:      Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 10/2000 vp
27461: 
27462: 
27463: 4)   Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan virkamiehistä annetun
27464:      lain, eduskunnan kanslian ohjesäännön ja eduskunnan tilisäännön
27465:      muuttamisesta sekä Eduskunnan kirjaston ohjesäännöksi..............                                            2791
27466:      Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 3/2000 vp
27467:      Perustuslakivaliokunnan mietintö Pe VM 1112000 vp
27468: 2788                                             Tiistaina 20.6.2000                                                        90
27469: 
27470:        Ainoa käsittely
27471:        5)    Hallituksen esitys vuoden 2000 lisätalousarvioksi; Hallituksen esi-
27472:              tys vuoden 2000 lisätalousarviota koskevan hallituksen esityksen
27473:              (HE 59/2000 vp) täydentämisestä...... .............................. ...............                    2792
27474:              Hallituksen esitys HE 59, 71/2000 vp
27475:              Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 13/2000 vp
27476:              Lisätalousarvioaloite LTA 1-21/2000 vp
27477: 
27478:        6)    Hallituksen esitys eduskunnan suostumuksen antamisesta
27479:              Sonera Oyj:n osakkeista luopumiseksi ...........................................                        2863
27480:              Hallituksen esitys HE 47/2000 vp
27481:              Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 12/2000 vp
27482:              Toimenpidealoite TPA 26/2000 vp
27483: 
27484:        Toinen käsittely
27485:        7)    Hallituksen esitys laiksi Suomen osallistumisesta Yhdistyneiden
27486:              Kansakuntien ja Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön pää-
27487:              tökseen perustuvaan rauhanturvaamistoimintaan annetun lain
27488:              muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ............ .. ...... ...                        2900
27489:              Hallituksen esitys HE 20/2000 vp
27490:              Ulkoasiainvaliokunnan mietintö U aVM 4/2000 vp
27491: 
27492:        8)    Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta................                                 2901
27493:              Hallituksen esitys HE 15/2000 vp
27494:              Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 13/2000 vp
27495: 
27496:        9)    Hallituksen esitys laiksi luvanvaraisesta henkilöliikenteestä tiellä
27497:              annetun lain 6 §:n muuttamisesta ...................................................                    2902
27498:              Hallituksen esitys HE 60/2000 vp
27499:              Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 5/2000 vp
27500: 
27501:        10) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinojen tukitehtäviä hoidet-
27502:            taessa noudatettavasta menettelystä annetun lain 6 ja 7 §:n muutta-
27503:            misesta............................................................................................       2902
27504:              Hallituksen esitys HE 43/2000 vp
27505:              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 9/2000 vp
27506: 
27507:        11) Hallituksen esitys aluevalvontalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi la-
27508:            eiksi.................................................................................................    2903
27509:              Hallituksen esitys HE 38/2000 vp
27510:              Puolustusvaliokunnan mietintö Pu VM 3/2000 vp
27511: 
27512:        12) Hallituksen esitys laiksi kuvaohjelmien tarkastamisesta sekä eräik-
27513:            si siihen liittyviksi laeiksi . .... ................. .. ..... ....... ........ .... .... ........ ...   2904
27514:              Hallituksen esitys HE 2/2000 vp
27515:              Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 5/2000 vp
27516: 90                                                            Nimenhuuto                                                                 2789
27517: 
27518:            13) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon saumatto-
27519:                man palveluketjuoja sosiaaliturvakortin kokeilusta.......................                                          2912
27520:                   Hallituksen esitys HE 33/2000 vp
27521:                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 17/2000 vp
27522: 
27523:            14) Hallituksen esitys laiksi velkaneuvonnasta ja eräiksi siihen liitty-
27524:                viksi laeiksi . ... ............. .. ................. .. ... .. ........ ........ ........ ........... .... ...   2914
27525:                   Hallituksen esitys HE 37/2000 vp
27526:                   Talousvaliokunnan mietintö TaVM 16/2000 vp
27527: 
27528:            Mietintöjen pöydällepano
27529: 
27530:            15) Hallituksen esitys laeiksi sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oi-
27531:                keuksista sekä sosiaalihuoltolain muuttamisesta ja eräiksi niihin
27532:                liittyviksi laeiksi..............................................................................                  2914
27533:                   Hallituksen esitys HE 13711999 vp
27534:                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 18/2000 vp
27535:                   Lakialoite LA 173/1999 vp
27536: 
27537: 
27538: 
27539: 
27540: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-                                   Kimmo Sasi /kok
27541: tila.                                                                          Katja Syvärinen /vas
27542:                                                                                Erkki Tuomioja /sd
27543: 
27544:                                                                            Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat
27545: Nimenhuuto                                                                 edustajat:
27546:                                                                              Pehr Löv /r
27547: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                                Lauri Oinonen /kesk
27548: oleviksi seuraavat edustajat:                                                Mari Kiviniemi /kesk
27549:    Janina Andersson /vihr                                                    Johannes Leppänen /kesk
27550:    Tuija Brax /vihr                                                          Kimmo Sasi /kok
27551:    Gunnar Jansson /r
27552:    Mari Kiviniemi /kesk
27553:    Ossi Korteniemi /kesk
27554:    Vaito Koski /sd
27555:    Jari Koskinen /kok                                                      Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
27556:    Johannes Koskinen /sd                                                   vat edustajat
27557:    Johannes Leppänen /kesk
27558:    Suvi Linden /kok                                                        Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
27559:    Paavo Lipponen /sd                                                      seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
27560:    Pehr Löv /r                                                             ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
27561:    Markku Markkula /kok                                                       20.6. edustajat
27562:    Sauli Niinistö /kok                                                           Tuija Brax /vihr
27563:    Lauri Oinonen /kesk                                                           Gunnar Jansson /r
27564:    Maija Perho /kok                                                              Paavo Lipponen /sd
27565:    Kirsi Piha /kok                                                               Sauli Niinistö /kok
27566:    Susanna Rahkonen /sd                                                          Maija Perho /kok
27567:    Sari Sarkomaa /kok                                                            Kimmo Sasi /kok
27568: 2790                                    Tiistaina 20.6.2000                                   9011/1
27569: 
27570:      Martti Tiuri /kok                             reen valiokuntaan, jolle talousvaliokunnan on
27571:      Erkki Tuomioja /sd                            annettava asiasta lausunto.
27572:   20. ja 21.6. edustaja
27573:      Johannes Koskinen /sd
27574: 
27575: 
27576: Sairauspoissaolot
27577: 
27578: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
27579: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
27580: ta sairauden vuoksi:                               1) Hallituksen esitys laiksi valtiontalouden
27581:    20. ja 21.6. edustajat                          tarkastusvirastosta ja eräiksi siihen liitty-
27582:       Ossi Korteniemi /kesk                        viksi laeiksi
27583:       Valto Koski /sd
27584:                                                    Toinen käsittely
27585:                                                    Hallituksen esitys HE 39/2000 vp
27586: Poissaololuvat                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 10/2000 vp
27587: 
27588: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
27589: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta     Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä
27590: muun syyn vuoksi:                                  käsittelyssä päätetyt 1.-5. ja 10.-13. lakiehdo-
27591:   20.6. edustaja                                   tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
27592:      Pehr Löv /r
27593:   20. ja 21.6. edustajat                           Keskustelu:
27594:      Paula Kokkonen /kok
27595:      Jari Koskinen /kok                            1
27596:                                                      Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
27597:      Suvi Linden /kok
27598:                                                    Tätä asiaa on valmisteltu pitkään ja hartaasti,
27599:      Markku Markkula /kok
27600:                                                    mutta siitä huolimatta tässä loppusuoralla vielä
27601:                                                    yksi lisämuutos. 6.-9. lakiehdotuksen lisäksi
27602:                                                    myös 2. lakiehdotus tulisi hylätä, koska olisi
27603:                                                    asianmukaisempaa, että se käsiteltäisiin edus-
27604:                                                    kunnan kiljastoon liittyvää lainsäädäntöä koske-
27605: Uudet hallituksen esitykset                        vien lakiehdotusten yhteydessä.
27606:                                                       Ehdotan, että myös 2. lakiehdotus hylätään.
27607: Ensimmäinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että
27608: tasavallan presidentti on 16 päivänä kesäkuuta     2
27609:                                                      Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! Täs-
27610: 2000 antanut eduskunnalle hallituksen esitykset
27611:                                                    sä todella on edellä kuvattu tilanne tapahtunut.
27612: n:ot HE 76-87/2000 vp.
27613:                                                    Kyseessä on tekninen tarve hylätä 2. lakiehdo-
27614:                                                    tus, eli historiallisesti kannatan ed. Aulan ehdo-
27615:                                                    tusta.
27616: 
27617: 
27618: U-asiat                                            Keskustelu päättyy.
27619: 
27620: Ensimmäinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että        Ensimmäinen varapuhemies: Keskustelussa
27621: valtioneuvosto on 15 päivänä kesäkuuta 2000        on ed. Aula ed. Rajamäen kannattamana ehdotta-
27622: päivätyllä kirjelmällään toimittanut eduskunnal-   nut, että 2. lakiehdotus hylätään.
27623: le perustuslain 96 §:n 2 momentissa tarkoitetun
27624: Euroopan unionin asian n:o U 23/2000 vp.           Selonteko hyväksytään.
27625:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
27626: toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu-     1., 3.-5. ja 10.-13. lakiehdotus hyväksytään.
27627: 9012                              Valtiontalouden tarkastusvirasto                              2791
27628: 
27629: Ensimmäinen varapuhemies: Nyt on päätettä-          Asia on loppuun käsitelty.
27630: vä 2. lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkää-
27631: misestä.
27632: 
27633: Äänestys ja päätös:                                 3) Hallituksen esitys Eduskunnan kirjastoa
27634:                                                     koskevaksi lainsäädännöksi
27635: Joka hyväksyy 2. lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
27636: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.           Toinen käsittely
27637:                                                     Hallituksen esitys HE 68/2000 vp
27638: Ensimmäinen varapuhemies:       Ilmoitan, että      Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 10/2000 vp
27639: pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edustaja on
27640: äänestänyt.
27641:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä
27642:                                                     käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
27643: Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä
27644:                                                     hyväksyä tai hylätä.
27645: on annettu 177 ei -ääntä; poissa 22. (Ään. 1)
27646: (Liite 1, s. 2915)
27647:                                                     Keskustelua ei synny.
27648: Eduskunta on hylännyt 2. lakiehdotuksen.
27649:                                                     Lakiehdotukset hyväksytään.
27650: 
27651: Eduskunta pysyy ensimmäisessä käsittelyssä te-      Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
27652: kemässään päätöksessä 6.-9. lakiehdotuksen
27653: hylkäämisestä.                                      Asia on loppuun käsitelty.
27654: 
27655: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
27656:                                                     4) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskun-
27657: Asia on loppuun käsitelty.                          nan virkamiehistä annetun lain, eduskun-
27658:                                                     nan kanslian ohjesäännön ja eduskunnan ti-
27659:                                                     Iisäännön muuttamisesta sekä Eduskunnan
27660:                                                     kirjaston ohjesäännöksi
27661: 2) Puhemiesneuvoston ehdotus uudeksi val-
27662: tiontilintarkastajien johtosäännöksi                Toinen käsittely, ainoa käsittely
27663:                                                     Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 3/2000 vp
27664: Ainoa käsittely                                     Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 11/2000 vp
27665: Puhemiesneuvoston ehdotus PNE 2/2000 vp
27666: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 11/2000 vp
27667:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Ensin käydään
27668:                                                     keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen jäl-
27669: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-           keen päätetään toisessa käsittelyssä lakiehdotuk-
27670: jana on valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11.    sesta. Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty la-
27671: Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-   kiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lo-
27672: keen otetaan johtosääntöehdotus yksityiskohtai-     puksi päätetään ainoassa käsittelyssä puhemies-
27673: seen käsittelyyn.                                   neuvoston ehdotukseen sisältyvistä 2.--4. ehdo-
27674:                                                     tuksesta.
27675: Yleiskeskustelua ei synny.
27676:                                                     Menettelytapa hyväksytään.
27677: Yksityiskohtainen käsittely:                        Keskustelua ei synny.
27678: 
27679: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Lakiehdotus hyväksytään.
27680: keskustelutta johtosääntöehdotuksen 1-17 §,
27681: johtolause ja nimike.                               Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
27682: 2792                                       Tiistaina 20.6.2000                                    90/5/1
27683: 
27684: Puhemiesneuvoston ehdotukseen sisältyvien                Menojen yksityiskohtaisessa käsittelyssä pu-
27685: 2.-4. ehdotuksen yksityiskohtainen käsittely:         hemiesneuvosto ehdottaa meneteltäväksi siten,
27686:                                                       että muutosehdotukset tehdään silloin, kun asian-
27687: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          omainen pääluokka esitellään, ja käsitellään asi-
27688: keskustelutta                                         anomaisen luvun tai pääluokan kohdalla. Mikäli
27689:    2. ehdotuksen, ehdotuksen eduskunnan kansli-       pääluokan tai pääluokan jonkin luvun kohdalla
27690: an ohjesäännön muuttamisesta, 3-5, 7, 8, 10,          muutosehdotuksia ei ole tehty, pääluokka tai
27691: 12, 15, 18, 21, 24, 25 ja 25 a §, 26 §ja sen edellä   luku katsotaan hyväksytyksi valtiovarainvalio-
27692: oleva väliotsikko sekä 32 ja 34 §, voimaantulo-       kunnan mietinnön mukaisena.
27693: säännös, johtolause ja nimike,                           Tulojen osastoja koskevat ehdotukset tehdään
27694:    3. ehdotuksen, ehdotuksen eduskunnan tili-         ja äänestykset suoritetaan vastaavalla tavoin kuin
27695: säännön muuttamisesta, 2, 5 ja 12 §, voimaantu-       menojen pääluokissa.
27696: losäännös, johtolause ja nimike sekä                     Kiinnitän edustajien huomiota eduskunnan
27697:    4. ehdotuksen, ehdotuksen eduskunnan kirjas-       työjärjestyksen 59 §:n 3 momentin säännökseen,
27698: ton ohjesäännöksi, 1-8 §ja 1 §:n edellä oleva         jonka mukaan edustajan tekemä ehdotus, joka
27699: väli otsikko, 9-11 §ja 9 §:n edellä oleva väliot-     tarkoittaa uuden ja hallituksen esitykseen sisälty-
27700: sikko sekä 12ja 13 §ja 12 §:n edellä oleva väliot-    mättömän määrärahan tai muun päätöksen otta-
27701: sikko, johtolause ja nimike.                          mista talousarvioon, voidaan talousarviosta pää-
27702:                                                       tettäessä ottaa huomioon vain, jos se on pantu vi-
27703: Asia on loppuun käsitelty.                            reille talousarvioaloitteella.
27704:                                                          Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksytä,
27705:                                                       lähetetään asia työjärjestyksen 59 §:n 4 momen-
27706: 5) Hallituksen esitys vuoden 2000 lisätalous-         tin mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.
27707: arvioksi; Hallituksen esitys vuoden 2000 li-
27708: sätalousarviota koskevan hallituksen esi-             Menettelytapa hyväksytään.
27709: tyksen (HE 59/2000 vp) täydentämisestä
27710:                                                       Yleis keskustelu:
27711: Ainoa käsittely
27712: Hallituksen esitys HE 59, 71/2000 vp                  1
27713:                                                          Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
27714: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 13/2000 vp      Tämä lisätalousarvio sisältää eräitä merkittäviä
27715: Lisätalousarvioaloite LTA 1-21/2000 vp                uusia linjauksia verrattuna tämän vuoden varsi-
27716:                                                       naiseen talousarvioon. Tähänhän liittyvät erilli-
27717: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-             set lakiehdotukset Tielaitoksen liikelaitostami-
27718: jana on valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13.      sesta, Valtiontalouden tarkastusviraston siirrosta
27719:    Ensin sallitaan yleiskeskustelu lisätalousar-      eduskunnan yhteyteen sekä työvaltaisten pien-
27720: vioesityksestä kokonaisuudessaan.                     yritysten kansaneläkevakuutusmaksun alentami-
27721:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä esitellään eh-    sesta. Lisäksi käsittelyyn tuli vielä aivan loppu-
27722: dotusten tekemistä varten ensin menot pääluokit-      suoralla Tielaitos-hankkeeseen liittynyt tiemää-
27723: tain ja luvuittain vastaavine perusteluineen, sit-    rärahojen lisäys sekä muutamat tulevaisuuspake-
27724: ten tulot osastoittain ja luvuittain vastaavine pe-   tin menolisäykset Näistä periaatteellisesti tär-
27725: rusteluineen. Mietinnössä olevat lausumaehdo-         kein oli 2,5 miljardin siirto Valtion eläkerahas-
27726: tukset esitellään asianomaisilla kohdilla. Sen jäl-   ton kartuttamiseen.
27727: keen esitellään mietinnössä oleva talousarvion           Maailman muutos on tietysti nopeaa eli jous-
27728: tasapainoa koskeva lausuma. Sitten esitellään         tavuutta tarvitaan. Periaatteessa olisi kuitenkin
27729: yleisperustelut Lopuksi esitellään mietinnön          parempi, että tärkeimmät uudet hankkeet käsitel-
27730: kolmas ponsi, joka koskee lisätalousarvioaloit-       täisiin varsinaisen talousarvion yhteydessä. Lisä-
27731: teiden hylkäämistä, sekä neljäs ja viides ponsi,      budjettiaikataulut ovat useimmiten valitettavan
27732: jotka koskevat lisätalousarvion julkaisemista ja      tiukkoja, jolloin asioiden perusteellinen arviointi
27733: soveltamista.                                         voi vaikeutua. Tänä keväänä hallitus on muutoin-
27734:    Yleiskeskustelua pääluokista, osastoista tai       kin kunnostautunut esitysten myöhäisessä anta-
27735: yleisperusteluista ei enää sallita, vaan ainoastaan   misessa eduskunnalle. Toivottavasti tavat pa-
27736: ehdotukset lyhyine perusteluineen.                    ranevat ensi syksynä.
27737: 90/5/1                                      Lisätalousarvio                                         2793
27738: 
27739:     Aikataulu ei esimerkiksi mahdollistanut valio-    hallituksen tulisi aloittaa ensi vuoden talousarvi-
27740: kunnalta syvempää paneutumista hallituksen            ossa pitkän aikavälin vero-ohjelma, johon liittyi-
27741: niin sanotun tulevaisuuspaketin linjauksiin, kos-     si työn verotuksen alentaminen sekä polttoaine-
27742: kien valtionyhtiöiden myyntituloja. Tästä syystä      veron ja elintarvikkeitten arvonlisäveron alenta-
27743: valiokunta korostaa valtionyhtiöiden myyntitu-        minen ja eri väestöpiirit kattava verotuksen oi-
27744: lojen käytössä eduskunnan käsittelemän hallitus-      keudenmukaisuus. Varmasti tähän asiaan pala-
27745: ohjelman ensisijaisuutta sekä eduskunnan aiem-        taan ensi vuoden varsinaisen talousarvion yhtey-
27746: pia kannanottoja eri talousarvioesitysten yhtey-      dessä.
27747: dessä. Hallitusohjelmassahan todetaan, että val-          Lisätalousarvion vaikein ja hankalin asia oli
27748: tion omaisuuden myynnistä saatavat tulot ohja-        valtion palkkojen sopimuskorotusten budjetoin-
27749: taan ensisijaisesti valtionvelan lyhentämiseen,       ti. Helmikuinen virka- ja työehtosopimus kasvat-
27750: tutkimus- ja kehitystyön saavutetun menotason         ti runsaalla 3 prosentilla palkkamenoja, joita ei
27751: turvaamiseen sekä Suomen Teollisuussijoitus           ollut otettu huomioon varsinaisessa budjetissa
27752: Oy:n toimintaedellytysten vahvistamiseen.             lainkaan. Tuo nollalinjahan oli hallituksen sääs-
27753:     Eduskunta ennakoi jo varsinaisessa budjetti-      töesitys varsinaisessa budjetissa, ja toisin kuin
27754: mietinnössä ennen joulua, että valtion verotulo-      ministeri Niinistö on eduskunnassa väittänyt,
27755: arvioihin joudutaan alkuvuodesta palaamaan.           eduskunta ei tätä nollalinjaa suinkaan purematta
27756: Näin on nyt tehty, ja verotuloarvioiden lisäykset     niellyt viime syksynä.
27757: olivat varsin huomattavat. Verotulojen arvioi-            Eduskuntahan lähti yksiselitteisesti siitä, että
27758: daan kasvavan ennakoidusta noin 6,5 miljardilla       tämä ei voi olla lopullinen kanta, koska toiminta-
27759: markalla eli 4 prosentilla. Jos alkuvuodesta ei       menomäärärahat oli alun perinkin mitoitettu niu-
27760: olisi tehty pikkuruisia veronkevennyksiä, kasvu       koiksi. Syksyn tilanteessa eduskunta ei luonnol-
27761: olisi ollut tästä vielä 1,2 miljardia markkaa pa-     lisestikaan lähtenyt tekemään lisäyksiä, koska
27762: rempi.                                                neuvottelutilanne oli kesken. Valiokunta lähti
27763:     Lisäbudjetin tulopuolella on myös valtionyh-      budjettimietinnössään siitä, että asiaan palataan
27764: tiöiden myynti- ja osinkotuloja Sonera- ja Leo-       heti, kun sopimuskorotusten taso on tiedossa.
27765: nia-kauppojen seurauksena noin 12,4 miljardia         Asiaan on nyt hallituksen puolelta palattu. On-
27766: markkaa. Niinpä valtiontalouden ylijäämä ko-          neksi valtiovarainministeriön tiukin linja ei jää-
27767: hentuu odotettua paremmin. Se on myönteistä.          nyt voimaan. Lisäbudjetissa virastot saavat lisä-
27768: Lisätuloista 16,2 miljardia käytetäänkin erilai-      määrärahana pääsääntöisesti puolet palkankoro-
27769: siin velanhoitomenoihin, pääosin velan kuole-         tusten kustannuksista. Muutamat virastot, tuo-
27770: tuksiin ja konvertointeihin, ja 2,8 miljardia eri     mioistuimet, Vankeinhoitolaitos, poliisi ja Raja-
27771: hallinnonalojen menolisäyksiin.                       vartiosto muun muassa, saavat 75 prosenttia, ja
27772:     Yhteisöverotuoton myönteisessä kehitykses-        sadan prosentin kompensaation saavat yliopistot
27773: sä on ollut taustalla eräitä poikkeuksellisia teki-   ... (Hälinää)
27774: jöitä, joiden ei voi olettaa ensi vuonna toteutu-
27775: van vastaavasti. Kuitenkin verotulot kehittyvät       Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.
27776: niin hyvin, että keskustelu valtiontalouden yli-      Aula, ihan pieni hetki. Pyydän, että nyt salissa pi-
27777: jäämän käyttötavoista on varmasti vilkastomaan        dettäviä kokouksia pidettäisiin salin ulkopuolel-
27778: päin. Jos ja kun menokatto on suurin piirtein si-     la ja todella keskustelut käytäisiin salin ulkopuo-
27779: dottu, suunta on silloin joko valtion velanhoito      lella. On äärettömän kiusallista, kun hälinä on
27780: tai veronalennukset. Tähän asti velanhoito on ve-     suurempi kuin puhujan ääni, valitettavasti. -
27781: tänyt pidemmän korren. Siinä on painotettu Val-       Ed. Aula voi jatkaa.
27782: tiokonttorin ehdotusten mukaisesti sijoitusten
27783: tuottoa enemmän kuin velan nimellisarvon vä-          Puhuja: Kiitoksia! Sadan prosentin palkankoro-
27784: hentämistä. Valtionvelan nimellisarvokin suh-         tusten kompensaatiot saavat yliopistot, tulli, Tie-
27785: teessa kansantuotteeseen lähenee kuitenkin odo-       laitos, Kilpailuvirasto ja ympäristöviranomaiset.
27786:  tettua nopeammin hallitusohjelman tavoitetta eli     Mielenkiintoisena yksityiskohtana mainitta-
27787:  50:tä prosenttia.                                    koon, että valtiovarainministeriön alaiset viras-
27788:     Tähän veroasiaan liittyen budjettimietinnön       tot ovat pääsääntöisesti saaneet korotusrahoja li-
27789:  vastalauseessa keskustan ja kristillisten ryhmä      säbudjettineuvotteluissa pyytämänsä lisätarpeen
27790:  ovatkin esittäneet lausumaehdotuksen siitä, että     mukaisesti sataprosenttisesti.
27791: 2794                                       Tiistaina 20.6.2000                                        90/5/1
27792: 
27793:     Verrattuna korotusten täysimääräiseen budje-       pyysi asiasta perustuslakivaliokunnan lausun-
27794: tointiin palkkarahoja jää siis puuttumaan noin         non.
27795: 180 miljoonaa markkaa. Nämä tulisi hallituksen             Perustuslakivaliokunnan lausunnon mukaan
27796: esityksen mukaan siis säästää muista toiminta-         hallituksen esittämälle toimintatavalle ei yleises-
27797: menoista ja siirtää palkankorotusten budjetoin-        ti ottaen ole valtiosääntöoikeudellista estettä.
27798: tiin. Hallitus liitti lisäbudjettiin myös toteamuk-    Vastaavaan tapaan on menetelty vuonna 1995,
27799: sen, että korotukset toteutetaan sopimusten mu-        tosin toisenlaisen taloudellisen tilanteen oloissa.
27800: kaan niin, että valtion henkilöstön irtisanomi-        Perustuslakivaliokunta kuitenkin lisää, että me-
27801: siin, lomautuksiin tai pysyväisluonteisen henki-       nettelyä ei voida pitää talousarvion täydellisyys-
27802: löstön vähennyksiin korotusten seurauksena ei          periaatteen mukaisena, jos on tiedossa, että hal-
27803: jouduta. Hallitus aikoi arvioida tilannetta syksyl-    linnonala tai virasto ei voi sille ehdotetulla lisä-
27804: lä.                                                    määrärahalla ja siltä edellytetyillä toimintameno-
27805:     Valtiovarainvaliokunnan saamien tietojen           säästöillä suoriutua palkkaratkaisusta johtuvista
27806: mukaan tilanne on eräiden virastojen järkevän          menoistaan ilman, että uuteen lisätalousarvioon
27807: toiminnan ja niiden henkilöstön kannalta edel-         otettaisiin taas määrärahan lisäys. Siksi perustus-
27808: leen epävarma ja ongelmallinen. Ongelmia on            lakivaliokunta ehdotti, että valtiovarainvaliokun-
27809: tiedossa esimerkiksi poliisin, Vankeinhoitolai-        nan tulisi tehdä virastokohtainen selvitys ja ottaa
27810: toksen, Rajavartioston, valtion harjoittelukoulu-      tarpeelliset lisäykset lisätalousarvioon.
27811: jen, Museoviraston, valtion vammaisten koulu-              Asiantuntijakuulemisessa kyllä ilmeni, että
27812: jen ja Suomen Akatemian osalta. Valiokunta on          näitä tilanteita virastoissa on, koska hallituksen
27813: huolestunut siitä, että valtion henkilöstöpolitii-     linja on ollut kaavamainen eikä perustunut yksit-
27814: kan pitkäjänteisyys kärsii ja valtion kilpailukyky     täisten virastojen tarpeiden arviointiin. Valtiova-
27815: työnantajana heikkenee. Ylipäätään virastojen          rainvaliokunnalla ei kuitenkaan ollut käytettävis-
27816: tulossopimusten pohja muuttuu nyt kesken vuo-          sä olevan ajan puitteissa mahdollista itse tehdä
27817: den, mikä ei ole asianmukaista. Eräiden virasto-       tai valtiovarainministeriöltä saada luotettavaa ja
27818: jen osalta seuraus saattaa olla avoimien virkojen      kattavaa arviota siitä, millaiset yksityiskohtaiset
27819: täyttökielto ja lomautusuhka. Henkilöstövoima-         menolisäykset olisi tehtävä. Siksi valiokunnan
27820: varojen vähentäminen kärjistäisi edelleen val-         enemmistö edellyttää hallituksen antavan edus-
27821: tiolla jo yleisiä korvauksettornia ylitöitä.           kunnalle syyskuun loppuun mennessä toisen lisä-
27822:                                                        talousarvioesityksen, jossa asia on selvitetty ja
27823:     Valtiovarainministeriö on esittänyt, että pal-
27824:                                                        tarvittavat määrärahat esitetty.
27825: kankorotusten rahoittamiseen tulisi käyttää vi-
27826:                                                            Eduskunta myös edellyttää, että hallitus tekee
27827: rastoista edellisiltä vuosilta käyttämättä jääneitä
27828:                                                        tämän selvityksen tämän vuoden elokuun budjet-
27829: ja tälle vuodelle siirtyneitä määrärahaeriä. Valio-
27830:                                                        tiriiheen mennessä. Tämä tarkoittaa sitä, että
27831: kunta ei jaa tätä käsitystä. Virastojen tulee voida
27832:                                                        vuoden 2001 budjetin pohjana tulee olla tämän
27833: suunnitella omaa toimintaansa pitkäjänteisesti
27834:                                                        uuden selvityksen mukaiset toimintamenomää-
27835: myös yli vuodenvaihteen. Toimintamenomo-
27836:                                                        rärahat. Lisäbudjetin aikataulu on tässä myös
27837: menteilta on tälle vuodelle viime vuodelta siirty-
27838:                                                        olennainen, sillä virastojen on saatava heti alku-
27839: viä eriä kaiken kaikkiaan runsaat 3 miljardia
27840:                                                        syksystä selvyys toimintansa perusteista loppu-
27841: markkaa, mutta nämä ovat pääosin sidottuja vi-
27842:                                                        vuoden aikana.
27843: rastoissa aiemmin suunniteltuihin, eri syistä tälle
27844:                                                            Keskustan ja kristillisen liiton edustajat esittä-
27845: vuodelle viivästyneisiin hankkeisiin. Näiden eri-
27846:                                                        vät puolestaan vastalauseessa, että palkankoro-
27847: en käyttäminen palkankorotuksiin haittaisi viras-
27848:                                                        tuksiin tarvittavat määrärahat tulisi ottaa jo tä-
27849: tojen normaalia toimintaa.
27850:                                                        hän, nyt käsiteltävään talousarvioon täysimääräi-
27851:    Valtion henkilöstön palkkausmenot ovat sel-         senä eli sataprosenttisena.
27852: laisia sidottuja menoja, jotka on valtiota velvoit-        Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä lyhyesti
27853: tavan työ- ja virkaehtosopimuksen nojalla suori-       muista lisätalousarviomietinnön tärkeimmistä
27854: tettava. Tästä syystä valiokunnassa heräsi epäi-       kannanotoista.
27855: lys siitä, onko hallituksen esitys perustuslain niin       Poliisin määrärahatarpeet ovat olleet vakiota-
27856: sanotun täydellisyysperiaatteen mukainen. Sen          varaa viime vuosien lisätalousarvioissa. Valio-
27857: mukaanhan budjettiin on otettava kaikki tiedos-        kunta muistuttaa, että se on jo toista vuotta sitten
27858: sa olevat tulot ja menot. Tästä syystä valiokunta      kritisoinut tätä tempoilevaa menettelyä. Sisäasi-
27859: 90/5/2                                        Lisätalousarvio                                         2795
27860: 
27861: ainministeriö on ryhtynyt valiokunnan vaatimiin         maksualennusta. Se on hyvä ja oikean suuntai-
27862: toimiin poliisin taloushallinnon saattamiseksi          nen. Ongelma on se, että kuntien ja yksityisen
27863: asianmukaiselle tasolle. Joka tapauksessa polii-        työnantajan kansaneläkemaksujen ero kasvaa nyt
27864: sin toimintamenoissa on tiedossa tälle vuodelle         entisestään. Tasapuolisen kilpailutilanteen kan-
27865: noin 60 miljoonan markan vaje. Tämän verran on          nalta tämä voi aiheuttaa pulmia. Valiokunta edel-
27866: saatava säästettyä lomautuksin, virkojen täyttö-        lyttää hallituksen selvittävän tämän vuoden aika-
27867: kielloin tai muilla keinoilla, jos lisärahaa ei tule.   na kilpailuvääristymät ja ryhtyvän toimiin tilan-
27868: Valiokunta ei pidä asianmukaisena poliisien             teen korjaamiseksi.
27869: määrän vähentämistä ottaen huomioon muun                   Keskustan ryhmä ja kristillinen liitto esittä-
27870: muassa huumerikollisuuden kasvun. Niinpä va-            vät, että eduskunta edellyttäisi kuntatyönantajan
27871: liokunta edellyttää, että poliisin voimavaroista        kansaneläkevakuutusmaksun alentamista kom-
27872: huolehditaan varsinaisten talousarvioiden yhtey-        pensoimaan kunnallisverotuksen ansiotulovä-
27873: dessä.                                                  hennyksen parantamisesta aiheutuneita verotulo-
27874:     Keskustan ryhmä ja kristilliset esittävät, että     menetyksiä kunnille.
27875: puuttuvat 60 miljoonaa lisätään nyt talousarvi-
27876: oon.
27877:     Valiokunta esittää eräitä muitakin terveisiä tu-
27878: levien talousarvioiden valmisteluun. Painavinta
27879:                                                         Ed. Löv merkitään läsnä olevaksi.
27880: sanottavaa valiokunnalla on puolustusmateriaali-
27881: hankinnoista. V aliakunta on huolestunut koti-
27882: maisen puolustustarviketeollisuuden toiminta-
27883: edellytyksistä ja työllisyydestä. Määrärahojen
27884: leikkaukset uhkaavat johtaa kotimaisen puolus-          2
27885:                                                           Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
27886: tusteollisuuden yksiköiden toiminnan supistami-         mies! Lisätalousarvioesityksen vastalauseessa
27887:  seen tai jopa kokonaan lopettamiseen. Tällä on         puututaan tärkeisiin asioihin. Siinä esitämme 100
27888: huonoja vaikutuksia alan tutkimus- ja kehitystoi-       miljoonaa markkaa lisämäärärahaa alempiastei-
27889: mintaan, kansainvälistymiseen ja maamme puo-            sen tieverkon parantamiseksi. Tiestön kunto on
27890:  lustusvalmiuteen ja tietysti myös työllisyyteen.       monin paikoin luvattoman heikko. Valtio ei ole
27891:     Keskustan ryhmä ja kristilliset esittävät valio-    varannut viime vuosien talousarvioissaan lähes-
27892: kunnan esitystä tiukempaa ponsimuotoilua koti-          kään riittäviä voimavaroja perustienpitoon. Lin-
27893:  maisen puolustustarviketeollisuuden tulevaisuu-        ja on ollut supistusten linja. Harvaanasutussa
27894:  desta.                                                 maassa tieverkon toimivuus ja kunto ovat ratkai-
27895:     Tiemäärärahojen puutteet ovat tulleet esille        sevan tärkeitä. Jos tiestö rappeutuu, sillä on haja-
27896:  myös edellisen hallituksen aikana tehdyissä sel-       asutusalueiden tasapuolisen asumisen ja yrittä-
27897:  vityksissä. Tielaitoksen liikelaitostamisen seu-       misen edellytyksiin ratkaiseva vaikutus. Maa-
27898:  rauksena lisäbudjettiin tullut kertaluonteinen li-     seudun asiointiliikenne, koulukuljetukset sekä
27899:  säys niin perustienpitoon kuin kehittämishank-         maa- ja metsätalouden raaka-aine- ja tuotekulje-
27900:  keisiinkin parantaa toki tilannetta. Rahoitusvaje      tukset tapahtuvat suurelta osin juuri alemman tie-
27901:  ei kuitenkaan tule kertapanostuksella kuntoon, ja      verkon kautta.
27902:  valiokunta toivoo sille jatkoa myös tulevien vuo-         Arvoisa rouva puhemies! Kuten vastalausees-
27903:  sien talousarvioissa.                                  sa todetaan, hallituksen esittämä 47 miljoonan
27904:     Keskustan ryhmä ja kristilliset esittävät 100       markan lisäys poliisin toimintamenoihin ei riitä.
27905:  miljoonan markan lisärahoitusta perustienpitoon.       Poliisin määrärahat ovat kerta kaikkiaan liian
27906:     Muina ongelmakohtina valiokunta toteaa              pienet. Mielestäni lisäbudjetilla pitäisi huolehtia
27907:  osaamiskeskusten perusrahoituksen sisäasiain-          juuri poliisin kaltaisten julkisten peruspalvelujen
27908:  ministeriössä, ympäristöministeriön toimintame-        turvaamisesta. Kansalaisten turvallisuuden kan-
27909:  not sekä ympäristönsuojelutyötä tekevien järjes-       nalta meillä ei ole varaa lähteä sille tielle, joka
27910:  töjen valtionavustukset.                               johtaa pahimmillaan poliisien lomautuksiin. Il-
27911:     Arvoisa puhemies! Valiokunta on käsitellyt          man lisärahoitusta poliisi on joutumassa tinki-
27912:  myös työnantajan kansaneläkemaksun alenta-             mään monista välttämättämistä hankinnoistaan
27913:  mista, josta varsinainen laki on täällä jo aikai-      ja koulutuksesta. Lisäpanostus poliisin toimin-
27914:   semmin hyväksytty. Valiokunta puoltaa toki tätä       taan on pieni verrattuna vahinkoihin, joita esi-
27915: 2796                                       Tiistaina 20.6.2000                                     90/5/2
27916: 
27917: merkiksi huumeet ja talousrikollisuus yhteiskun-       on kiinnitettävä erityistä huomiota siihen, että
27918: nalle aiheuttavat.                                     nuoret saadaan kiinnostumaan työstä kunnan ja
27919:     Poliisin toiminta huumausainerikollisuutta         kuntayhtymien palveluksessa.
27920: vastaan tarvitsee lisää resursseja. Tällä hetkellä        Tutkimukset osoittavat, että kunnissa on mui-
27921: huumerikoksia selvittää päätyönään noin 200 po-        ta työyhteisöjä enemmän uupumista, sairasta-
27922: liisia. Vaikka lakeja on muutettu huumerikosten        mista, epävarmuutta, työn rasittavuutta ja esi-
27923: torjumiseksi muun muassa puhelinkuuntelun              miestyön puutteita. Terveydenhuollon alalla pe-
27924: osalta, toimenpiteet eivät ole riittäviä. Lainmuu-     räti 44 prosenttia katsoi kiireestä aiheutuvan pal-
27925: tokset ja periaatepäätökset eivät yksin takaa ri-      jon rasitusta. Sosiaali- ja terveydenhuollossa on
27926: kollisuuden vähenemistä.                               liian vähän henkilökuntaa työmäärään nähden.
27927:     Esimerkiksi Turun huumeongelma paljastui           Lisäksi töitä tehdään liian paljon vuosia kestävil-
27928: poliisin viime vuoden tilastoista. Törkeiden huu-      lä määräaikaisilla työsuhteilla. Tämä vaikuttaa
27929: merikosten määrä kasvoi Turussa peräti 850 pro-        työyhteisön ilmapiiriin ja toimivuuteen sekä nä-
27930: senttia. Näissä tapauksissa huumeiden käyttö ja        kyy palvelujen laadussa. Sosiaali- ja terveyden-
27931: välitys on ollut laajaa, ammattimaista ja vaaral-      huollossa on edelleen työttöminä liki 30 000 am-
27932: lista.                                                 mattiin koulutettua työntekijää. Määräaikaisten
27933:     Hallitusohjelmassa luvataan lisätä poliisin        työsuhteiden kierrättämisestä on päästävä pois.
27934: voimavaroja huume- ja talousrikollisuuden sel-             Kuntien sosiaali- ja terveydenhuoltoon tarvi-
27935: vittämiseen ja ehkäisyyn. Poliisin riittämättömät      taan seuraavien 5-10 vuoden kuluessa noin
27936: resurssit ovat esteenä huumeiden vastaiselle työl-     65 000 ihmistä lisää paikkaamaan eläkkeelle jää-
27937: le. Jo maahan päässeiden huumeiden reitit on           viä. Työttömien pitäminen kortistossa maksaa
27938: saatava selville ja ne on katkaistava. Siihen tarvi-   noin 100 000 markkaa henkilöltä vuodessa ja
27939: taan kenttäpoliiseja, jotka partioivat kaduilla ja     paikkaaminen taas noin 135 000 markkaa vuo-
27940: muissa huumepaikoissa.                                 dessa. Kaikkien sosiaali- ja terveysalan työttömi-
27941:     Poliisiviranomaisten laskelmien mukaan po-         en paikkaaminen koulutustaan vastaavaan työ-
27942: liisi tarvitsisi 70 henkilötyövuoden lisäyksen         hön maksaisi yhteiskunnalle runsaan miljardin
27943: kenttäpoliisityöhön. Ratkaisuksi ei käy poliisin       vuodessa. Tehy ja Kuntaliitto ovat ponnistelleet
27944: olemassa olevien resurssien suuntaaminen toi-          tuloksetta työvoimakysymyksessä. Asia on kil-
27945: sin. Poliisin toiminta tapahtuu jo nyt aivan liian     pistynyt työministeriöön. Hoitohenkilöstön ohel-
27946: pienillä voimavaroilla. Liikennevalvontaa on jo        la meillä on kunnissa pian myöskin mittava pula
27947: vähennetty tuntuvasti. Liikennekuri on sen seu-        lääkäreistä, kun vuoden 2003 vaiheilla alkavat
27948: rauksena löystynyt.                                    70-luvulla perostettuihin terveyskeskuksiin pal-
27949:     Arvoisa rouva puhemies! Vastalauseessa on          katut lääkärit jäädä eläkkeelle.
27950: esitetty, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin kun-        Me tarvitsemme selkeän julkisen sektorin
27951: tatyönantajan kansaneläkemaksun alentamisek-           henkilöstöstrategian. Kysymys ei ole pelkästään
27952: si. Tästähän äänestettiin juuri hiljattain keskus-     koulutuksen ja palkan lisäämisestä vaan myös
27953: tan esityksestä, ja ministeri Korhonenhan laittoi      kuntasektorin saamisesta houkuttelevaksi ja ve-
27954: heti seuraavana päivänä tiedotteen, että vasem-        tovoimaiseksi.
27955: mistoliitto on tällä samalla kannalla. Ansiotulo-          Vastalauseessa muistutetaan myös seurakun-
27956: vähennyksen korottamisesta kunnille on aiheutu-        tatyönantajan kansaneläkemaksun alentamistar-
27957: nut noin 260 miljoonan markan menetykset, ja ne        peesta. Valtiovalta huutaa avuksi kolmatta sekto-
27958: pitäisi mielestäni kompensoida täysimääräisesti        ria hoitamaan sosiaalisia ongelmia. Käytännössä
27959: kunnille. Tämä onnistuisi parhaiten alentamalla        kirkolle on vakiintunut yhä enemmän sellaisia
27960: kuntatyönantajan kansaneläkemaksua.                    tehtäviä, joista ennen vastasi valtio. Avun tarvit-
27961:     Hallitus ei ole sisäistänyt kuntasektorin henki-   sijoiden määrä on lisääntynyt rajusti. Kirkko ja
27962: löstön tilannetta. Suuri kunnallispoliittinen kysy-    järjestöt ovat joutuneet paikkaamaan monin pai-
27963: mys jo lähitulevaisuudessa on, miten kuntien pal-      koin repeillyttä turvaverkkoa. Yli 200 seurakun-
27964: velujen kilpailukyky turvataan ja kuinka kunnat        taa järjestää ruokapankkitoimintaa. Vuosittain
27965: ja kuntayhtymät pärjäävät kilpailussa osaavasta        tarjotaan yli puoli miljoonaa ateriaa. Diakonia-
27966: henkilöstöstä. Kuntatyöntekijöiden ikärakenne          työntekijöiden asiakkaina on yli 300 000 suoma-
27967: on vinoutunut, kun nuorten pääsy työhön on es-         laista. Yhteisöveron tuotolla rahoitetaan monia
27968: tynyt 90-luvulla kireästä taloudesta johtuen. Nyt      kirkon toimintoja, muun muassa taataan perus-
27969: 90/5/3                                        Lisätalousarvio                                          2797
27970: 
27971: turvallisuutta, yhteiskunnan vakautta ja osaamis-       monilta osin hyviä lähtökohtia laajemmalle pe-
27972: ta. Kirkko edistää suomalaisen yhteiskunnan ter-        rusturvauudistukselle.
27973: veitä perusarvoja. Se tukee yksilön ja yhteisön            Arvoisa rouva puhemies! Vastalauseessa pai-
27974: moraalin kehittymistä ja lähimmäisestä välittä-         notetaan pitkän aikavälin uudistuksia verotuk-
27975: misen kulttuuria. Tämä työ ja sen tulokset ovat         sessa, jotka tulee aloittaa ensi vuoden budjetissa.
27976: vaikeasti rahassa mitattavissa. Kyse on kuiten-         Työn verotuksen keventämisen ohella polttoai-
27977: kin keskeisten toimintaedellytysten luomisesta          neveron ja elintarvikkeiden arvonlisäveron sekä
27978: sekä valtion, kansalaisyhteiskunnan että yritys-        alueellista kehitystä tasapainottavien porkkanoi-
27979: ten toiminnalle. Kirkon yhteisöveron tuoton leik-       den hakeminen verotukseen ovat sellaista yhteis-
27980: kaus heikensi seurakuntien edellytyksiä esimer-         kuntapolitiikkaa, joka kohdentuu pieni- ja keski-
27981: kiksi juuri ruokapankkitoiminnan ylläpitämi-            tuloisten aseman parantamiseen.
27982: seen.                                                      Kannatan vastalauseessa esitettyjä lausuma-
27983:     Arvoisa rouva puhemies! Vastalauseen lausu-         ehdotuksia.
27984: maehdotus 3 koskee verotusta. Tähän tulee kiin-
27985:                                                         3  Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!
27986: nittää erityistä huomiota. Pitkästä talouskasvun
27987: ajasta huolimatta pitkäaikaistyöttömyys on edel-        Tämä lisätalousarvio jakautuu kahteen osaan.
27988: leen kipeä ongelma. Työttömyyden kovaan yti-            Ensimmäisessä osassa on lähtökohtana kansanta-
27989: meen ei hallituksen keinoilla ole päästy käsiksi.       louden ennakoitua nopeampi kehitys. Kasvuen-
27990: Työttömyydestä on aiheutunut valtiolle kymme-           nusteita joudutaan tarkistamaan koko ajan ylös-
27991: nen viime vuoden aikana satojen miljardien kus-         päin. Verotulot kehittyvät erittäin myönteisesti.
27992: tannukset. Verojen, sosiaaliturvan ja palvelu-          Inflaatio, joka lähinnä öljyn maailmanmarkkina-
27993: maksujen yhteisvaikutus aiheuttaa kannustin-            hinnan takia on kiihtynyt, on nähtävästi jälleen
27994: laukkuja. Vaikka loukkujen purkamisen nimiin            hiipumassa, ja eurokin tuntuu vahvistuvan. Näis-
27995: on vannottu, toimenpiteet ovat tekemättä.               sä olosuhteissa lisätalousarvio lähtee siitä, että
27996:                                                         valtionvelan nettokuoletuksia voidaan huomatta-
27997:     Olemme täällä turhaan odottaneet hallituksel-
27998:                                                         vasti tässä yhteydessä suorittaa, koska verotulot
27999: ta esityksiä, joilla pieni- ja keskituloisten vero-
28000:                                                         kasvavat ja sen lisäksi on päätöksiä valtion omai-
28001: tusta kevennettäisiin, osa-aikatyön tekemistä
28002:                                                         suuden myynnistä ja sitä kautta Soneran myynti-
28003: helpotettaisiin ja työnantajamaksuja uudistettai-
28004:                                                         tuloja tulee tässä yhteydessä 12 miljardia käyt-
28005: siin siten, että pienillekin yrityksille on kannatta-
28006:                                                         töön.
28007: vaa palkata työvoimaa. Erityisen vaikea tilanne
28008:                                                             Tähän liittyy muutama kipeämpi poliittinen
28009: on työvaltaisilla palvelualoilla. Oleellista on se,
28010:                                                         kysymys. Ensimmäinen, johon on jo viitattu ai-
28011: että työllisyyden parantamiseksi ja syrjäytymi-
28012:                                                         kaisemmissa puheenvuoroissa, on valtion virka-
28013:  sen vähentämiseksi tarvitaan useita samanaikai-
28014:                                                         ja työehtosopimuksen palkankorotusten hoitami-
28015:  sia ja samaan suuntaan vaikuttavia toimenpitei-
28016:                                                         nen. Se kritiikki, joka lähetekeskustelussa käy-
28017: tä. Nyt olemme siinä tilanteessa, että sosiaalitur-
28018:                                                         tiin, oli täysin paikallaan ja asiallista. Valiokunta
28019: van varassa elävän ei läheskään aina kannata ha-
28020:                                                         on sen huomioinut ja edellyttää ponnessaan, että
28021: keutua työhön. Pienikin ansio nostaa verotusta
28022:                                                         hallitus antaa eduskunnalle syyskuun loppuun
28023: tai palvelumaksuja tai tarveharkinta leikkaa sosi-
28024:                                                         mennessä toisen lisätalousarvioesityksen, jossa
28025:  aaliturvaa kohtuuttomana tavalla.
28026:                                                         on otettu huomioon valtion virka- ja työehtosopi-
28027:    Periaatteena tulisi olla se, että aktiivisuus joh-   musten kustannusvaikutuksista saadut uudet tie-
28028: taa aina passiivisuutta parempaan toimeentu-            dot ja talousarvioon sisältyvien määrärahojen
28029: loon. Perusturvaa, verotusta ja palvelumaksuja          riittävyys valtionhallinnon tehtävien ja pitkäjän-
28030: on yhtenäistettävä nykyistä toimivammaksi ko-           teisen hyvän henkilöstöpolitiikan näkökulmasta.
28031: konaisuudeksi. Pahasti näyttää kyllä siltä, että tä-    Tämä on välttämätön ja tiukka linjaus ja pakot-
28032: hän vaikeaan kokonaisuuteen ei hallitus aio puut-       taa valtionhallinnon ja VM:n myöskin kesäkau-
28033: tua. Mihin on esimerkiksi haudattu selvitysmies         della töihin asiaa valmistelemaan, koska syys-
28034: Pentti Arajärven työ lyhytaikaisen toimeentulo-         kuu on asetettu takarajaksi.
28035: turvan selkiyttämiseksi? Vaikka siitä puuttuivat            Lisätalousarviossa on toinen asia, johon on
28036: kokonaisvaltaiset näkemykset siitä, miten työttö-       myöskin lausumalla viitattu, sinällään myöntei-
28037: myyden, köyhyyden, loukkujen ja elämänhallin-           seen asiaan liittyvä sivujuonne, elikkä kun yksi-
28038: nan ongelmia olisi ratkaistava, selvitys sisälsi        tyisen työnantajan kansaneläkemaksuun ehdote-
28039: 2798                                      Tiistaina 20.6.2000                                        90/5/3
28040: 
28041: taan alennusta 1.7.2000 lukien, tämä aiheuttaa        man linjaukseen. Hallitusohjelmassa todetaan:
28042: sen tilanteen, että kunnat työnantajina suhteelli-    "Valtion omaisuuden myynnistä saatavat tulot
28043: sesti jäävät heikompaan asemaan. On aivan oi-         ohjataan ensisijaisesti valtionvelan lyhentämi-
28044: kein, että valtiovarainvaliokunta myöskin pon-        seen, tutkimus- ja kehitystyön saavutetun meno-
28045: nellaan lähtee siitä, että hallitus selvittää tämän   tason turvaamiseen sekä Suomen Teollisuussi-
28046: vuoden aikana, aiheuttaako pientyönantajien           joitus Oy:n toimintaedellytysten vahvistami-
28047: kansaneläkemaksun alentaminen kilpailun mer-          seen."
28048: kittävää vääristymää, ja ryhtyy tarvittaessa toi-         Hallitusohjelmassa on mainittu kolme ensisi-
28049: menpiteisiin kilpailuedellytysten tasapuolistami-     jaista käyttökohdetta pilkullaja sekä-sanalla ero-
28050: seksi.                                                teltuna. Toissijaiset käyttökohteet on jätetty mää-
28051:     Kunnat joutuvat kamppailemaan, kun on niin        rittelemättä, ja ne toissijaiset käyttökohteet voi-
28052: muotia ulkoistaminen ja yksityistäminen jne.,         vat olla tietysti sitä, mikä poliittisesti viisaaksi
28053: tällä hetkellä samalla viivalla markkinoilla, ja on   nähdään. Varmasti, kun arvioidaan jo nyt suun-
28054: välttämätöntä, että kunnat työnantajina olisivat      nitteilla olevien- tänään käsittelyssä on Sone-
28055: samalla viivalla kuin muutkin työnantajat kilpai-     ran valtuuden antaminen- ja muiden valtionyh-
28056: lutilanteissa. Kuntatalouteen lisätalousarviossa      tiöiden mahdollisten myyntitulojen kertymistä,
28057: liittyy myöskin kuntien harkinnanvaraisen avus-       kysymyksessä saattavat olla erittäin suuret potit.
28058: tuksen nostaminen sadalla miljoonalla peruspal-       Kun nyt on noin 50 miljardia kertynyt myyntitu-
28059: velujen turvaamiseksi koko maassa.                    loja, niin on vaikea itse asiassa veikata, kuinka
28060:     Mikä sitten on lisätalousarvion täydennyksen      suureksi myyntitulot voivat muodostua, mikäli
28061: tärkein periaatteellinen kohta tielaitosuudistuk-     hallituksen tänään käsittelyssä olevat valtuudet ja
28062: seen liittyvien niin sanottujen voitelurahojen        mahdollisesti syksyllä tulevat valtuudet realisoi-
28063: ohella? On kysymys toukokuussa tehdystä val-          tuvat ja eduskunta päättää ne antaa.
28064: tioneuvoston periaatepäätöksestä valtion omai-            Valtionvelka on ongelma edelleen, mutta täy-
28065: suuden myynnistä vuosina 2000-2003 saatavi-           tyy muistaa, että kun hallitusohjelmaa reilu vuo-
28066: en tulojen käytöstä. Tekee mieli sanoa, että viit-    si sitten laadittiin, otettiin tavoitteeksi niin sano-
28067: taamalla tässä yhteydessä, hallituksen esitykses-     tun Emu-velan painaminen alle 50 prosentin.
28068: sä n:o 71/2000 eli lisätalousarvioesityksen täy-      Viimeiset ennusteet muun muassa Suomen Pan-
28069: dennyksessä, toukokuiseen periaatepäätökseen          kin osalta lähtevät siitä, että on hyvinkin mahdol-
28070: hallitus yritti kömpelöllä tavalla puuttua jälleen    lista, että niin sanottu Emu-velka painuu vaali-
28071: eduskunnan budjettivaltaan liittyen siihen, millä     kauden loppuun mennessä 32 prosenttiin. Se on
28072: tavalla tulevina vuosina, vaalikauden loppuaika-       aikamoinen tavoitteen alittaminen. Tässä periaa-
28073: na, voidaan käyttää harkintaa valtion omaisuu-        tepäätöksessähän lähdetään siitä, että Emu-vel-
28074: den myyntituloista.                                   kaakin laskennallisesti ryhdyttäisiin arvioimaan
28075:     Periaatepäätöksen mukaanhan, joka 26.5. teh-      niin, että valtionyhtiöiden myyntitulot laskettai-
28076: tiin hallituksessa, todetaan, että hallituskaudella   siin tästä ulos ja arvioitaisiin velkaprosenttia
28077: on tarkoitus käyttää valtion omaisuuden myyn-         eräällä tavalla valtion omaisuuden myyntitulois-
28078: nistä kertyvät tulot valtionvelan lyhentämiseen       ta saavutetuilla tuloilla vähennettynä.
28079: periaatepäätöksessä mainittuja määrärahoja lu-            Tässä tilanteessa on minusta aivan oikein, että
28080: kuun ottamatta. Mikäli tämä ilman eduskunnan          eduskunnassa käydään arvokeskustelua siitä,
28081: ja valtiovarainvaliokunnan kannanottoa olisi kui-     mikä taloudellinen tilanne on ja mikä on liikku-
28082: tattu, olisi se käytännössä tarkoittanut sitä, että   mavara, joka on syntynyt sekä onnistuneen ta-
28083: hallitus olisi ainakin voinut vedota tähän linjauk-   louspolitiikan, voimakkaan talouskasvun, työlli-
28084: seen ja todennut, että tässä talossa ei keskustella   syyden alenemisen että myöskin valtionyhtiöi-
28085: valtion omaisuuden myyntitulojen käytöstä muu-        den myyntitulojen kautta, ja millä tavalla tilan-
28086: hun tarkoitukseen tämän jälkeen.                      netta tästä eteenpäin hoidetaan. Verokeskustelu
28087:     Kun julkisuudessakin on viitattu, että aika       on ollut tässä salissa viime viikkoina lähes päivit-
28088: usein valtiovarainministeri Sauli Niinistö joutuu     täistä. Jos hallituksen taholtakin ministereiden-
28089: yksin puolustamaan hallitusta ja sen ohjelmaa,        kin, jopa pääministerinkin, suusta esitetään mah-
28090: niin voin tässä yhteydessä todeta, että valtiova-     dollisuuksia ylittää hallitusohjelmassa asetettu
28091: rainvaliokunta tällä mietinnöllä asettuu Niinis-       10-11 miljardin veronkevennystavoite, siinä
28092: tön tukijaksi ja vetoaa nimenomaan hallitusohjel-     yhteydessä on uskallettava puhua myös hallitus-
28093: 90/5/4                                         Lisätalousarvio                                         2799
28094: 
28095: ohjelman muista talouspoliittisista linjauksista,        on käsittelyn yhteydessä eräitä keskeisiä arjen ki-
28096: puhumattakaan että on keskusteltava siitä, mihin         pupisteistä lähteviä korjauksia. Toisaalta halli-
28097: veronkevennys sitten kohdistetaan.                       tuksen tiedonannolla yritettiin määrärahakehyk-
28098:     Itse korostan tässäkin yhteydessä sitä, että mi-     sien kautta sitoa eduskunnan budjetti valtaa, mut-
28099: käli veronkevennyksiä toteutetaan 10-11 mil-             ta siinä yhteydessä pystyttiin myöskin linjaa-
28100: jardin osalta, mihin on hallitusohjelmassa sitou-        maan hallitusohjelman painotuksia esille, jotka
28101: duttu, ja mikäli poliittisesti katsotaan viisaaksi li-   ovat nyt myöskin eduskunnan eväitä budjettirii-
28102: sätä tätä kevennysvaraa ja sen käyttöä, keven-           heen. Palaan myöhemmin myöskin periaatepää-
28103: nykset pitää kohdistaa nykyistäkin selkeämmin            töksen ja lisäbudjetin käsittelyn eräisiin tärkei-
28104: pieni- ja keskituloisiin eikä pidä unohtaa myös-         siin painotuksiin.
28105: kään tulonsiirtojen tai työttömyysturvan varassa             On siis arvokasta, että näissä keskeisissä asi-
28106: olevia ja eläkeläisiä näissä veronkevennyksissä.         oissa ovat myöskin hallitusryhmien linjaoksiin
28107: Elikkä tätä keskustelua on syytä jatkaa.                 koko valtiovarainvaliokunta ja eduskunta yksi-
28108:     Lopuksi vielä, arvoisa puhemies, toteaisin,          mielisesti yhtyneet. Ne ovat hyvin tärkeitä asioi-
28109: että valiokunnan teksti, joka on pääluokassa 36,         ta tämän kevään eduskunnan budjettivallan linja-
28110: Valtionvelka, lähtee hyvin selkeästi siitä, että         uksina.
28111: liikkumavaran eduskunnan tahdon mukaisesti                   Eduskunnan työjärjestys on varsin erikoinen
28112: myös valtion omaisuuden myyntituloissa on olta-          siinä, että meillähän ovat monien keskeisten va-
28113: va eduskunnan käsissä jatkossakin ja on poliitti-        liokuntien puheenjohtajat oppositiosta. Näin ol-
28114:  sen harkinnan paikka, mihin sitä sitten käyte-          len esimerkiksi saattaa käydä niin, että kun esi-
28115:  tään. Hallitus on pyrkinyt meidän budjettival-          tellään valiokunnan mietintöä, ensin esitellään
28116:  taamme kaventamaan itse asiassa kolmella eri ta-        opposition vastalause, ennen kuin kunnolla sit-
28117:  valla.                                                  ten käydään hallituspuolueiden linjauksia läpi.
28118:      Hallitus on vedonnut useinkin viime joulu-          Muistan vain, että viime kaudella valtiovarainva-
28119:  kuussa tehtyyn ryhmäpuheenjohtajien pöytäkir-           liokunnan puheenjohtajalle ed. Pekkariselle tämä
28120: jaan, päätökseen siitä, että työllisyyden parane-        oli myös kauhistus, kun hän ei olisi millään ha-
28121:  misesta tulevaa liikkumavaraa ei käytetä meno-          lunnut esitellä erästä valtiovarainvaliokunnan
28122:  automaattien rakentamiseen. Se on totta, mutta          mietintöä tämän säännön mukaisesti. Tässä yhte-
28123:  toisaalta täytyy sanoa, että ministerit ovat täällä     ydessä on varmasti hyvä miettiä, millä tavalla
28124:  vuoron perään melkein kehuneet eduskunnan               voidaan varmistaa, että valiokunnan puheenjoh-
28125:  päätöstä muun muassa lasten psykiatrisen hoi-           tajan jälkeen varsin nopeasti päästään myöskin
28126:  don satsauksesta ja ottaneet melkeinpä pisteitä         hallituksen ja hallitusryhmien näkemysten esitte-
28127:  siitä omiin nimiinsä ja päättäneet sitä kehitystä       lyyn puheenvuorojärjestyksessä.
28128:  jatkaa. Se osoittaa vain sen, että eduskunta on ol-         Joka tapauksessa jo tämän lisäbudjetin lähete-
28129:  lut oikeassa, kun on tällaisen muutoksen viime          keskustelussa puutuin voimakkaasti täydelli-
28130:  joulukuussa tehnyt.                                     syysperiaatteeseen ja siihen, että valtion itse so-
28131:      Toinen oli sitten kehyskeskustelu ja se, että       pimat palkankorotusmäärärahat eivät sisältyneet
28132:  siitä annettiin tiedonanto eikä tyydytty eduskun-       tähän lisätalousarvioesitykseen. Pidin sitä edus-
28133:  nan tahdon mukaisesti pääministerin ilmoituk-           kunnan tahdon ja nimenomaan budjetin täydelli-
28134:  seen. Ja nyt sitten, kuten totesin, tässä yhteydes-     syysperiaatteen vastaisena. Tältä osin valtiova-
28135:   sä aiottiin aika kätevällä tavalla suitsia suut val-   rainvaliokunnassa esitin asian lähettämistä pe-
28136:  tionyhtiöiden myyntitulojen tulevasta käytöstä          rustuslakivaliokunnan arvioitavaksi. Asia jäi
28137:  vaalikauden loppuaikana.                                kerran pöydälle valtiovarainvaliokunnassa, mut-
28138:                                                          ta oli tärkeätä, että koko valtiovarainvaliokunta
28139: 4 Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! Edus-             yksimielisesti tämän toimenpiteen suoritti. Täs-
28140: kunta ja valtiovarainvaliokunta ovat varsin yksi-        sähän oli erikoista se, että hallitus oli osoittanut
28141: mielisesti linjanneet, ja pidän sitä erittäin arvok-     joillekin virastoille 100 prosentin palkankorotus-
28142: kaanajuuri kansanvallan ja eduskunnan budjetti-          varat, joillekin 50 prosenttia jnp., eli tässä myös-
28143: vallan lähtökohdista, moniakin keskeisiä asioita         kin yhdenmukaisuuskohtelun periaatetta rikot-
28144: viime aikoina. Keskeistä tietysti on ollut se, että      tiin.
28145: hallitusryhmät toisaalta ovat pystyneet tekemään             Toisaalta selkeästi on sanottava, että talousar-
28146: myöskin muun muassa tämän vuoden talousarvi-             viossahan on oltava sidottuihin menoihin kaikki
28147: 2800                                         Tiistaina 20.6.2000                                       90/5/4
28148: 
28149: ne määrärahat, jotka valtion on suoritettava.            nään tällä näkymällä alle 40 prosentin. Tässä
28150: Tämä yhtä lailla on koskenut tietysti aikaisem-          suhteessa on todella perustellusti kysyttävä, mikä
28151: min keskusteluissa olleita tuloja, joiden täytyy         on kansantalouden ja Suomen koko yhteiskun-
28152: myöskin olla mahdollisimman realistisesti ja re-         nan selviytymisen strategia. Automaattisen kaa-
28153: hellisesti arvioituja. Tätähän olemme aikaisem-          vamaisen velanmaksun sijasta on pystyttävä ar-
28154: min arvostelleet ja myös Valtiontalouden tarkas-         vioimaan myös, miten turvaamme alueellisesti ja
28155: tusvirasto on tältä pohjalta arvostellut budjetin        muuten suomalaisen hyvinvointivaltion perustaa
28156: valmistelua.                                             ja mitkä ovat yhteiskunnalliset korot niistä lai-
28157:     Joka tapauksessa valtion henkilöstön palkka-         minlyönneistä, mitä laman jäljiltä tässä yhteis-
28158: usmenot olivat meidän mielestämme ilman muu-             kunnassa keskuudessamme inhimillisesti, alueel-
28159: ta sidottuja menoja. Oli tärkeätä, että perustusla-      lisesti ja toiminnallisesti on.
28160: kivaliokunta selkeämmin kuin vuonna 1995 tote-               Valtionvelan keskikorko on hivenen alle 7
28161: si tämän periaatteen ja edellytti nimenomaan täl-        prosenttia, mutta monissa paikoissa säästökus-
28162: tä pohjalta tapahtuvaa valtiovarainvaliokunnan           tannukset saattavat olla kymmeniä prosentteja ja
28163: selvitystyötä. Aivan oikein puheenjohtaja viitta-        inhimillisiä seuraamuksia ei tietenkään rahassa
28164: si siihen, että ei tietysti asiallisesti ja teknisesti   voida arvioida. Kuten eduskunnan puuttuminen
28165: ollut mahdollista tätä suorittaa muutamassa päi-         lastenpsykiatriaan osoitti, me halusimme viestit-
28166: vässä. Sen sijaan myös perustuslakivaliokunta            tää, että nämä ovat vääriä säästökohteita ja on
28167: piti tärkeänä, että eduskunnalle annettavassa toi-       kansallinen häpeä sietää sellaisia epäkohtia kes-
28168: sessa lisätalousarvioesityksessä on syytä virka-         kuudessamme, samaan aikaan kun valtiontalou-
28169: ja työehtosopimusten kustannusvaikutuksista              den tila on näin voimakkaasti parantumassa ja
28170: saadut uudet tiedot ottaa selkeästi huomioon, ja         kansainvälinen kilpailukykymme on maailman
28171: tämän mukaisesti myöskin valtiovarainvaliokun-           kärkeä.
28172: ta tältä osin on lausunut.                                  Eli tältä osin on syytä miettiä, mitkä ovat opti-
28173:     Tästä asiastahan on ollut kyllä selkeämpikin         maalisen valtiontalouden lähtökohdat, mikä on
28174: ennakkoratkaisu kuin 95:n vähän tulkinnallinen           optimaalinen ylijäämä valtiontaloudessa ottaen
28175: valtiovarainvaliokunnan saama perustuslakiva-            huomioon syrjäytyminen, köyhyys ja pitkäai-
28176: liokunnan lausunto. Nimittäin vuonna 1992 oi-            kaistyöttömyys. Eli kun hallituksen piirissä eri-
28177: keuskansleri ratkaisi silloin valtiovarainministe-       tyisesti valtiovarainministeriön virkamiehet har-
28178: riön virkamiehen pyynnöstä sen, pitääkö budje-           rastavat velanmaksua yli hallitusohjelman, halli-
28179: tissa olla selkeästi näkyvissä työttömyyden kas-         tusohjelman ylittäviä verokevennyksiä ja linja-
28180: vun aiheuttamat menot. Tällöin oikeuskansleri            uksia ja kuitenkin tiukkaa raamia samalla koros-
28181: totesi hallitukselle, että ne ovat sidottuja menoja      tetaan, se yhtälö on erittäin hankala, jos me halu-
28182: ja ne on täydellisyysperiaatteen mukaisesti arvi-        amme varmistaa suomalaisen hyvinvointivaltion
28183: oitava hallituksen talousarvioesityksessä. Täl-          perustan ja toisaalta myös muistaa, että hallitus-
28184: löin 92 elokuussa oikeuskanslerin lausunto johti         ohjelmassa on myöskin syrjäytymisen vastaisia
28185: siihen, että silloinen hallitus joutui tekemään uu-      selkeitä vaatimuksia ja tavoitteita. Eli ei hallitus-
28186: den talousarvioesityksen. Näitä esimerkkejä on           ohjelmaa voida valtiovarainministeriön virka-
28187: siis olemassa, ja tässä suhteessa yritys ikään kuin      miesten ja valtiosihteerien toimesta ruveta uu-
28188: tätä kautta saattaa virastojen toimintaa epävar-         destaan kirjoittamaan, päättämään, mitä kohtia
28189: muuteen ja myös aikaansaada paineita työnteki-           siitä ylitoteutetaan ja mitä alitoteutetaan.
28190: jäkuntaan ja palveluihin oli tarpeeton.                     Kun valtiovarainvaliokunnassa oli menossa
28191:     Toinen keskeinen asia oli periaatepäätös val-        läpi mietintö 14. päivä, viime viikon keskiviik-
28192: tioneuvostossa 26.5., jossa todella pyrittiin ikään      kona, siinä muodossa, että valtioneuvoston 26.5.
28193: kuin tulevaisuuspaketin kylkiäisenä toteamaan,           tekemää periaatepäätöstä ei käsitellä lainkaan,
28194: että vuosina 2000-2003 valtion omaisuuden                sehän olisi ollut tulkittavissa sitten jälkeenpäin
28195: myynnistä saatuja tuloja käytetään pelkästään            tietysti näin, että hiljaisesti on hyväksytty valtio-
28196: velan maksuun.                                           neuvoston periaatepäätöksen linjaus. Tässä suh-
28197:     Nythän velan bkt-suhde on vahvasti kehitty-          teessa oli erittäin tärkeätä, että hallitusryhmät so-
28198: mässä ilman mitään erityisiä omaisuuden myyn-            pivat kokoontumisen viime keskiviikkona ilta-
28199: tiprojektejakaan. Hallitusohjelman alle 50 pro-          päivällä valtiovarainvaliokunnan verojaoston
28200: sentin osuuden tavoite ylitetään reilusti. Men-          vastaavien ja hallitusvastaavien toimesta kello
28201: 90/5/4                                       Lisätalousarvio                                         2801
28202: 
28203: 13. Siinä tapaamisessa pidän erittäin tärkeänä ja      budjettiriiheen. Tähän liittyvät myöskin kunta-
28204: tunnustuksen arvoisena sitä, että hallitusryhmät       alan palvelurakenteet ja hyvinvointivaltion ra-
28205: yksimielisesti pystyivät sopimaan, että kirjataan      hoitustilanne. Nyt tuntuu olevan yleistä toistaa,
28206: se, että periaatepäätöstä ei ole käsitelty valtiova-   että yksityistä sektoria pitää vahvistaa ja julkisen
28207: rainvaliokunnassa mutta tuodaan hallitusohjel-         sektorin osuutta pienentää, kun taloudessa me-
28208: massa esillä olleet periaatteet selkeästi näkyviin.    nee näin hyvin. Se on ilmeisesti kyllä joka tapa-
28209: Velanmaksun ohella tuotiin esille myöskin teol-        uksessa ideologisen politiikan ja periaatteiden
28210: lisuuspanostuksia ja myöskin se periaate, että         pönkittärnistä, mutta se ei saa johtaa kuntatalou-
28211: eduskunnan eri yhteyksissä lausumat näkökoh-           den peruspalvelujen heikkenemiseen.
28212: dat on myöskin otettava huomioon.                         Täällä on aiheellisesti viitattu kuntien kilpai-
28213:     Tällöin haluan tuoda esille myös sen, että         lutilanteeseen kunnan ja yksityisen työnantajan
28214: eduskuntahanonlausunut myöskin valtion omai-           erilaisten kansaneläkemaksujen vuoksi. Kunnat
28215: suuden myyntitulojen käyttämisestä talouselä-          eivät pysty tällä hetkellä varmistamaan riittävää
28216: män rakenteiden vahvistamiseen sekä infrastruk-        työllisyyttä sosiaali- ja terveyspalveluissa kunta-
28217: tuurin vahvistamiseen. Meillähän on tällä hetkel-      talouden yleisen tilanteen vuoksi ja lisäksi kan-
28218: lä tilanne se, että meillä on elinkeinoelämän ja       saneläkemaksu heikentää sitä. Tämä on ilman
28219: maan kehityksen ja kilpailukyvyn kannalta kes-         muuta budjettiriihessä ensi vuodelle otettava
28220: keisiä infrahankkeita, joita ei pystytä rahoitta-      esille ja pyrittävä saman suuruiseen kunnan ja
28221: maan nykyisillä infraraameilla, rahoitusraameil-       yksityisen työnantajan maksuun.
28222: la, ja joihin on erittäin vaikea löytää uusia rahoi-      Tällä hetkellähän kuntien tilannetta vaikeut-
28223: tusmallejakaan ainakaan kannattavasti myös-            taa huomattavasti se, että ennakkotiedot viime
28224: kään valtiontalouden kannalta. Viittaan tässä Ke-      vuoden verokertymästä tuloveropuolella ovat to-
28225: rava-Lahti-ratahankkeeseen, joka on pääradan           della hälyttäviä. Monet teollisuuskaupungit ku-
28226: kehittämisen kannalta erittäin välttämätön koko        ten Varkaus, Savonlinna ja Valkeakoski, joista
28227: Pääkaupunkiseudun kasvun ja kehityksen kan-            viimeksi olen tietoja nähnyt, olivat erittäin hei-
28228: nalta ja joka on myöskin nopeiden itäyhteyksien        kolla äyrikasvulla viime vuonna. Puhutaan jopa
28229: kannalta välttämätön. Viittaan Pohjolan kolmi-         alle prosentista 1,5 prosenttiin samaan aikaan,
28230: oon eli meidän kansainvälisen kilpailukykymme          kun maan keskiarvo on yli 6 prosenttia. Tämä il-
28231: kannalta keskeisen EU-hankkeemme Pohjolan              meisesti on selkeätä seurausta muun muassa sii-
28232: kolmion tilaan tänä päivänä. E18:n Paimio-             tä, että ansiotulovähennyksen kautta, joka on si-
28233: Muurla-väli pelkästään on 2 miljardin markan           nänsä ainut kunnon täsmäkeino pienituloisten ih-
28234: hanke eli se yksin kustannuksiltaan vastaa vuo-        misten aseman parantamiseen, on isketty näiden
28235:  sille 2000-2003 kehittämishankeraamissa ole-          kuntien talouteen, koska näissä kaupungeissa on
28236: vaa kokonaisrahoitusta. Ottaen huomioon, että          rakenteellinen, vakava pitkäaikaistyöttömyysti-
28237: on nähtävissä, että Berliinin ja Pietarin muodos-      lanne. Tämä on asia, joka on otettava esille.
28238: tamat voimakkaat talousveturit vahvistavat Itä-           Samoin on vihdoin lopetettava keskustan ed.
28239: meren taloudellista merkitystä, Suomen on erit-        Pekkarisen ja eräiden muidenkin valitettavasti
28240: täin tärkeää kyllä myöskin omalta osaltaan var-        markkinoimat yhteisöveron järjestelmän romut-
28241:  mistaa hyvät lähialue- ym. kilpailuyhteytensä.        tamispuheet siitä, että yhteisöverojärjestelmä
28242:      Edelleen tietysti on muitakin hankkeita, muun     muutettaisiin valtionosuusjärjestelmän kautta
28243: muassa Vuosaaren satamahanke. Se on 1,2 mil-           kulkevaksi. On, totta kai, tietysti niin, että enna-
28244: jardin markan hanke rata- ja tiepuolivaikutuksil-      koitavuus yhteisöverossa on tietty ongelma, mut-
28245:  taan. Ei siihenkään ole varauduttu myöskään nor-      ta vakava ongelma syntyy siitä, jos yhteisöve-
28246:  maalirahoituksella ja nykyisellä kehittämishan-       ron, joka tällä hetkellä perustuu siis kunnassa toi-
28247: kemomentilla reagoimaan. Tämän tyyppisten              mivien yritysten ja siellä olevien työpaikkojen
28248:  asioiden tuottama kansantalouden hyöty, valtion       suhteessa tuleviin yhteisötuottoihin, elinkeino-
28249:  veropohjan vahvistaminen ja talouden ja maan          poliittinen kannustavuus romutetaan. Miten vel-
28250:  kilpailukyvyn kehittäminen, pitää asettaa alle 7      kainen teollisuuskaupunki, joka on kovassa kus-
28251:  prosentin velan keskikoron rinnalle ja arvioida,      tannuskriisissä muutenkin, pystyy etunojassa pa-
28252:  mikä on maan etu myöskin näissä asioissa.             nostamaan elinkeinopolitiikkaan? Täytyy olla il-
28253:      Kaiken kaikkiaan on siis syytä pohtia sitä,       man muuta niin, että vipuvarsi, mikä näillä mo-
28254:  mikä on tällä hetkellä painotus, kun lähdetään        nilla kaupungeilla on, saa myös elinkeinopoliitti-
28255: 2802                                        Tiistaina 20.6.2000                                     90/5/5
28256: 
28257: sen kannustavuuden kautta lisävääntää ei                tulos automaattisesti velanmaksuun huolimatta
28258: pelkästään sen kunnan vaan koko seutukunnan             siitä, mikä olisi valtiontalouden ja kansantalou-
28259: kehitykseen. Yhteisövero on tämän vuoksi eh-            den kokonaisetu. Myös tältä osin eduskunta on
28260: dottomasti tärkeätä säilyttää nykyisessä jakojär-       nyt asiallisesti huomauttanut hallitusohjelman
28261: jestelyssä.                                             ensisijaisuudesta, kun tätä arvioidaan, ja toisaal-
28262:     Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi haluan vielä         ta tuonut eduskunnan lausumat tässä yhteydessä
28263: todeta, että kuten ed. Uotila ihan oikein totesi,       esille.
28264: tässä on nyt ollut selvästi tiettyä ottelun makua           Poliittisena tuntumana on valitettavasti ollut
28265: valtiovarainministeriön asenteessa. Se on ollut         se, että ministeri Niinistö on ottanut eduskunnan
28266: varsin loukkaavaa siinä mielessä, että eduskunta        opettamisessa ja tässä tapauksessa valtiovarain-
28267: on noudattanut erittäin tiukkaa talous- ja finans-      valiokunnan nöyryyttämisessä hopeamitalin, ja
28268: sipoliittista linjaa. On todella kannettu vastuu sii-   hän on sen tällä kertaa ansainnutkin.
28269: tä, että tässä maassa on pakko vahvistaa valtion-
28270: taloutta tulevia suhdanneongelmia varten ja että        5  Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa rouva puhe-
28271: nimenomaan velkaa, jonka korko on 28 miljar-            mies! Keskityn vain kansalaisten lähiympäristön
28272: dia, täytyy viedä alas.                                 turvallisuusasiaan, poliisitoimeen, tässä puheen-
28273:     Toisaalta on myöskin huomautettu eduskun-           vuorossani. Poliisitoimihall on viime vuosina
28274: nan taholta, että ei ole mitään perustetta harras-      saanut vuosi toisensa jälkeen anoa lisäbudjeteis-
28275: taa laman aikaista politiikkaa kaavamaisesti la-        sa tarvitseiDiaan toimintamäärärahoja pelkäs-
28276: man jälkeen. Pitää pystyä reagoimaan höylätyil-         tään nykyisen toimintansa ylläpitämiseen. Sen
28277: lä pääluokilla poikkihallinnollisemmalla otteel-        sijaan, että poliisin resursseja hallitusohjelman
28278: la, pohtia paremmin alueellisuusvaikutuksia, ja         edellyttämällä tavalla parannettaisiin, joudutaan-
28279: nimenomaan hallitusohjelman syrjäytymistä ja            kin taas keskustelemaan virkojen täyttämättä jät-
28280: pitkäaikaistyöttömyyttä koskevat sosiaaliset pai-       tämisestä ja mahdollisesta poliisikoulutuksen su-
28281: notukset pitää saada paremmin näkyville. Tästä-         pistamisesta. Poliisitoimen tämänhetkisillä mää-
28282: hän hallitusryhmät viime joulukuussa viestivät          rärahoilla toimintaa ei pystytä ylläpitämään sillä
28283: vakavasti puuttumalla tärkeimpiin ja räikeim-           tasolla, mitä eduskunta edellyttää ja kansa polii-
28284: piin epäkohtiin lastenpsykiatrian, erikoissairaan-      silta odottaa.
28285: hoidon ja muiden osalta.                                   Henkilöstömenot ovat poliisitoimen alalla yli
28286:     Ilmeistä on, että me joudumme entistä enem-         80 prosenttia toimintamenoista. Tämän kaltaisel-
28287: män miettimään juuri korvamerkitympää lähes-            la kulurakenteella onkin selvää, ettei poliisitoimi
28288: tymistapaaja entistä enemmän pitää löytää alue-,        selviä nykyresursseilla palkkaratkaisun aiheutta-
28289: työllisyys- ja sosiaalista täsmävaikutusta. Tämä        mista kustannusvaikutuksista ilman niiden täysi-
28290: on myös hyvin tärkeätä miettiä tulevassa verorat-       määräistä budjetointia lisätalousarviosta saata-
28291: kaisussa, joka ei voi eikä saa olla voimakas as-        vin määrärahoin. Myös muilla suurten henkilös-
28292: teikkotarkistus, vaan pitää katsoa, minkälaisia eri     tömenojen aloilla kuten Rajavartiolaitoksessa ja
28293: instrumentteja polttoaineverossa, arvonlisäve-          Vankeinhoitolaitoksessa ollaan saman kaltaisten
28294: rossa ja muissa voidaan käyttää, että sosiaalinen       ongelmien keskellä.
28295: vaikuttavuus ja alueellinen myönteinen heijas-             Valtiovarainvaliokunta ei ole tässä lisätalous-
28296: tusvaikutus on koko maan kannalta paras mah-            arviossa korjannut selkeästi todettua poliisitoi-
28297: dollinen.                                               men määrärahavajetta, vaan jättänyt asian syk-
28298:     Tiedonannon käsittelyssä hallituksella oli sel-     syllä annettavan toisen lisätalousarvion varaan.
28299: västi pyrkimys laittaa eduskunta ikään kuin jal-        V aliakunnan mietinnössä on lausuma, jossa
28300: kapuuhun niin, että viime joulukuun kaltaisia           eduskunta edellyttää toisessa lisätalousarviossa
28301: hallitusryhmien marginaalisia 1,5-2 promillen           otettavan huomioon "- - talousarvioon sisältyvi-
28302: loppusummaan vaikuttavia järjestelyjä ei tulisi.        en määrärahojen riittävyys valtionhallinnon teh-
28303: Tämä oli eduskunnan kansanvallan ja budjetti-           tävien ja pitkäjänteisen, hyvän henkilöstöpolitii-
28304: vallan kannalta tarpeeton näytelmä, jonka edus-         kan näkökulmasta." Edellä mainittu lausuma ei
28305: kunta kyllä hoiti oikealla tavalla huomauttamal-        kuitenkaan ole poliisitoimene riittävä tae siitä,
28306: la, mikä on eduskunnan asema ja päätösvalta.            että toimintoja uskalletaan jatkaa nykytasolla-
28307:    Edelleen periaatepäätöksellä 26.5. pyrittiin to-     kaan, koska näillä näkymin rahat eivät riitä koko
28308: della sitomaan myös valtionomaisuuden myynti-           vuodeksi. Koska henkilöstömenot ovat poliisi-
28309: 90/5/6                                        Lisätalousarvio                                          2803
28310: 
28311: toimen kulurakenteen hallitseva osa, ovat myös          olemme vasta samalla määrärahatasolla kuin
28312: tehokkaat säästötoimet löydettävissä ainoastaan         vuonna 1992. Menojen lisäys vuoden 92 jälkeen
28313: henkilöstöön kohdistuvina toimina.                      on ollut kuitenkin huomattava, joten reaalisesti
28314:     Hallitus on kuitenkin luvannut tarkastella          poliisitoimi ei silti suinkaan ole vastaavalla tasol-
28315: palkkaratkaisun vaikutuksia syksyllä niin, ettei        la. Esimerkiksi idästä ja etelästä Suomenlahden
28316: palkkaratkaisun vuoksi jouduta valtion henkilös-        yli tuleva huumerikollisuus on saavuttanut todel-
28317: tön lomautuksiin. Mutta miksi vasta syksyllä,           lisen maihinnousun Suomessa vasta vuoden
28318: kun rahoitusvaje on selkeästi todettavissa jo nyt?       1992 jälkeen. Erityisesti huumerikostutkinnan
28319: (Ed. 1. Kanerva: Juuri niin!)                           suuret henkilöstö- ja määrärahatarpeet aiheutta-
28320:     Arvoisa puhemies! Lomautukset ovat poliisi-         vat sen, etteivät tämän päivän resurssit verrattu-
28321: toimessa se vihanviimeinen keino, johon ei toi-         na rikollisuuden määrään ole mitenkään vertailu-
28322: vottavasti tarvitse turvautua. Siksi säästöjä hae-      kelpoisia vuoden 92 kanssa.
28323: taan esimerkiksijättämällä virkoja täyttämättä-             On myös huomattava kansainvälisistä sopi-
28324: tätä tapahtuu jo tällä hetkellä -ja poliisikoulun       muksista tulleet lisävelvoitteet Esimerkiksi
28325: aloituspaikkoja vähentämällä. Poliisiylijohto on        Schengen-sopimuksen menoja maksetaan polii-
28326: tuonut varsin selkeästi esiin, ettei koulutuksen        sin toimintamenomomentilta vuonna 2000 yli 20
28327: alasajo ole nykytilanteessa mitenkään järkevää,         miljoonaa markkaa. Poliisin lisäksi Schengen-
28328: mutta pakon edessä se on tehtävä. Tällä hetkellä        järjestelmiä tulevat kuitenkin käyttämään myös
28329: poliisikoulutukseen otetaan vuosittain 432 opis-        Tulli, Ulkomaalaishallinto ja Rajavartiolaitos.
28330: kelijaa eli koulutusresursseja hyödynnetään täy-        Tilastot osoittavat, että esimerkiksi huumerikok-
28331: simääräisesti. Mikäli aloituspaikkojen määrää           sista kiinnijääneiden luku on suoraan verrannol-
28332: vähennetään suunniteltuun 300 paikkaan vuo-             linen poliisin resursseihin. Esimerkiksi rikosyli-
28333: dessa, tulee poliisien määrä kääntymään selvään         komisario Jari Virtanen Turusta on todennut, että
28334: laskuun.                                                jos tilastossa poliisin tietoon tulleiden huumeri-
28335:     Myös valtiovarainvaliokunta on mietinnös-           kosten määrä laskee, se todennäköisesti johtuu
28336:  sään selkeästi todennut poliisitoimen määräraha-       siitä, ettei niihin yksinkertaisesti ole ehditty pa-
28337: ongelmat ja poliisikoulutuksen alasajon vaiku-          neutua samalla tavalla kuin muina vuosina.
28338:  tukset poliisien määrään tulevina vuosina. Siksi          Rouva puhemies! Poliisien määrä on 1990-lu-
28339:  se onkin ottanut mietintöönsä lausuman: "Edus-         vun aikana vähentynyt sisäasiainministeriöstä
28340: kunta edellyttää, että hallitus eri toimenpitein ja     saatujen tietojen mukaan noin 600 henkilöllä.
28341:  luotettaviin määräraha-arvioihin pohjautuen,           Monet pienet paikkakunnat ovat menettäneet vii-
28342:  huolehtii poliisin resursseista varsinaisten talous-   meisenkin oman poliisinsa ja ovat laajojen yh-
28343:  arvioiden yhteydessä." Edellä mainitun lausu-          teistoiminta-alueiden poliisipäivystyksen varas-
28344:  man toteuttamisella on kuitenkin mahdollista tur-      sa. Kuitenkin poliisin turvallisuusbarometri vii-
28345:  vata vasta ensi vuoden toimintamenot, mutta tänä       me vuodelta osoittaa, että 96 prosenttia vastan-
28346:  vuonna tilannetta voidaan korjata vain lisätalous-     neista kansalaisista piti poliisin partiointia ja
28347:  arvioilla. Valiokunnan mietintöön liitetyssä vas-      muuta näkyvää toiminta erittäin tai melko tärkeä-
28348:  talauseessa todetaan täysin totuudenmukaisesti         nä.
28349:  poliisin kiireellinen lisäresurssien tarve.               Poliisin tämänhetkistä palvelutasoa ja henki-
28350:     Poliisin toiminnan säilyttäminen nykytasolla        löstöresursseja ei mielestäni ole varaa missään
28351:  edellyttää noin 60 miljoonan markan lisärahoi-         tapauksessa alentaa nykyisestään. Nyt tiedossa
28352:  tusta, joka olisi pitänyt sisällyttää mielestäni tä-   olevilla määrärahoilla joudutaan kuitenkin vä-
28353:  hän lisätalousarvioon. Tämän jälkeen tulevien          hintään jättämään virkoja täyttämättä, mikä ei
28354:  vuosien talousarviokehystä tulisi korjata vastaa-      edistä kansalaisten lähiympäristön turvallisuutta
28355:  maan todellisia määrärahatarpeita, niin ettei tule-    eikä myöskään vastaa hallitusohjelmassa esitet-
28356:  vina vuosina tarvitsisi turvautua lisätalousarvioi-    tyjä tavoitteita.
28357:  hin. Jokavuotinen lisärahan tarve on selkeästi
28358:                                                         6
28359:  johdettavissa budjettikehykseen, joka pitää saat-        Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa puhemies!
28360:  taa todellisten kulujen tasolle.                       Lisätalousarvioon sisältyy keskustan ja kristillis-
28361:     Poliisin toimintaa jouduttiin 90-luvun lama-        ten vastalause. Ehdotan, että valtiovarainvalio-
28362:  vuosina leikkaamaan niin rajusti, että kaikkien        kunnan mietintö hyväksyttäisiin muutoin sellai-
28363:  viime vuosien määrärahalisäyslenkin jälkeen            senaan, paitsi että valtiovarainvaliokunnan mie-
28364: 2804                                       Tiistaina 20.6.2000                                       90/517
28365: 
28366: tintöön liittyvässä vastalauseessa olevat valtion-     ennätyksellisen korkealla. Ei koskaan Suomen
28367: hallinnon henkilökunnan palkkamenojen täysi-           historiassa verotus ole ollut näin kireää, mitä se
28368: määräistä budjetointia koskevat ehdotukset sekä        nyt Lipposen hallituksen ankeina aikoina on.
28369: eräät muut ehdotukset hyväksyttäisiin vastalau-        Kun tiedämme, että euron kurssi on nyt hyvin
28370: seen mukaisina. Tämä on siis käsittelyn pohjaa         edullinen ja talous kasvaa, näitä verotuksen epä-
28371: koskeva ehdotus.                                       kohtia pitäisi korjata. Oleellisinta tietenkin on se,
28372:     Lyhyesti perustelen vastalauseen esityksiä         että voisimme alentaa työllistämisen ja työllisty-
28373: palkkausmäärärahojen osalta. Kuten osin täällä         misen kynnyksiä, joita nimenomaan on matala-
28374: jo todettiinkin, eduskunta edellytti jo varsinaises-   palkka-aloilla. Se olisi mahdollista, mikäli pai-
28375: sa mietinnössään syksyllä, henki oli se, että vält-    nottaisimme veronkevennyksiä matalampaan
28376: tämättömät palkankorotukset, jotka tehdään,            päähän ja toisaalta myöskin työnantajamaksuis-
28377: budjetoidaan. Näin ei kuitenkaan ole tapahtunut.       sa edettäisiin.
28378: Joidenkin pääluokkien, kuten valtiovarainminis-           Nyt, arvoisa puhemies, keskustan vastalause
28379: teriön osalta, on kyllä täysimääräinen budjetoin-      hyväksymällä voitaisiin todella aikaansaada
28380: ti, mutta joissakin toimintamenoissa on 75 pro-        oleellisia parannuksia.
28381: senttia ja joissakin 50. Tämähän on johtamassa
28382: ainakin tilapäisten työntekijöiden työsuhteiden        Ensimmäinen varapuhemies: Vastauspuheen-
28383: lakkaamiseen ja myöskin moniin muihin ongel-           vuoron pituus 1 minuutti.
28384: miin. Valtio menettää kilpailukykyään työnanta-
28385: jana, ja myöskin itse toiminta kärsii. Ehkä pahin-     7
28386:                                                           Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):
28387: ta on, että tässä on vähän tällainen koirakoulun       Arvoisa puhemies! On totta, että palkankorotus-
28388: henki, jota ylläpidetään nyt joissakin virastoissa     ten poisjääminen on vakava asia. Me puutuimme
28389: ja valtion laitoksissa työntekijöiden osalta. Se ei    siihen jo lähetekeskustelussa. Siksi olimme aja-
28390: ole kenenkään etu.                                     massa asian perustuslakivaliokunnan kautta täy-
28391:     Näin ollen tässä eivät enää ponnet mielestäm-      dellisyysperiaatteen mukaisesti korjaukseen.
28392: me auta, vaan tarvitaan rahaa asian hoitamiseksi.          Eduskunnan valtiovarainvaliokunnan mietin-
28393: (Ed. Rajamäki: Näin on, syksyllä on tultava!)-         nössä on selkeä vaatimus siitä, että elokuun lop-
28394: Sitä on tultava, ed. Rajamäki, heti. Eivät tässä       puun mennessä hallituksen ja valtiovarainminis-
28395: ponnet nyt auta. Kyllä virastoissa ja laitoksissa      teriön on selvitettävä asia perustuslakivaliokun-
28396: pitää kesäkin elää. Kun ei ole tietoisuutta, anne-     nan ja valtiovarainvaliokunnan edellyttämällä ta-
28397: taanko rahaa varmuudella vaiko ei, ponsi ei palk-      valla sekä syyskuun loppuun mennessä tuotava
28398: kapussissa paljon paina. - Näin ollen mieles-          eduskunnalle toinen lisätalousarvio, jossa on ra-
28399: tämme nämä esitykset ja täydennykset voidaan           hat. Ei tänne mitään paperia tarvita vaan selvää
28400: tehdä. Keskustan vastalauseessahan ne markat           rahaa, niin kuin tässä juuri olemme yksimielises-
28401: ovat siellä valmiina, ed. Rajamäki. Ei kun kan-        ti todenneet. Meidän on myös huolehdittava sii-
28402: nattamaan!                                             tä, että vuoden 2000 lisäbudjetin palkankorotuk-
28403:     Kun tein tällaisen yleislausumaehdotuksen,         set otetaan budjettikehykseen muutoksena täysi-
28404: pääsemme yhdellä äänestyksellä ja voivat val-          määräisinä myös vuodelle 2001. Se on myös erit-
28405: tion työntekijätkin lähteä iloisella mielellä kesä-    täin keskeistä tämän asian osalta.
28406: lomalle.
28407:     Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti totean, että       8 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-
28408: 
28409: myöskin tuloihin sisältyy vastalauseessa ponsi,        heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Nissi-
28410: jossa edellytetään sitä, että nyt pitäisi ensi vuo-    län puheenvuoron johdosta totean, että valtiova-
28411: den talousarvioon ja sitten erityisesti pitkän ajan    rainvaliokunnan hallinto- ja tarkastusjaosto kä-
28412: vero-ohjelmaan sisällyttää välttämättömät työn         sitteli palkkauskysymystä. Siinä todettiin tosi-
28413: verotuksen kevennysesitykset ja myöskin elin-          aan ne tosiasiat, että koska ei tiedetty rahasum-
28414: tarvikkeiden arvonlisäveron asteittainen alene-        mia täydellisesti, ei voitu tässä tapauksessa vielä
28415: minen ja polttoaineveron ainakin määräaikainen         mennä mitään rahasummista päättämään. Näin
28416: alennus sekä huomioida välttämättömät verotuk-         ollen päädyttiin aika kovaan lausumaan, joka
28417: sen oikeudenmukaisuusnäkökohdat. Me tiedäm-            edellyttää hallitukselta ja myöskin valtiovarain-
28418: me, että veronkevennysvaraa on. Toisaalta me           ministeriitä toimenpiteitä. Toivotaan, että nämä
28419: tiedämme, että kokonaisveroaste Suomessa on            asiat saadaan kuntoon. Vastauspuheenvuorossa-
28420: 901519                                        Lisätalousarvio                                         2805
28421: 
28422: ni totean, että se on välttämätöntä, jotta ei tarvit-   menomaan madonlukuina hallitukselle ja sen tu-
28423: se mennä lomautuksiin eikä myöskään irtisano-           levaisuudelle. Muun muassa puolueen puheen-
28424: misiin.                                                 johtaja ed. E. Aho ilmoitti valmiutensa lennähtää
28425:                                                         yli Atlantin Yhdysvalloista heti, kun se syksyllä
28426: 9  Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-           olisi tarpeellista.
28427: ro): Arvoisa puhemies! Kuten ed. Tykkyläinen               Eli tätä ongelmakeskustelua, keskustelua on-
28428: sanoi, ponsi sinällään on hyvä, mutta ponsi palk-       gelmista - kuntien, sairaiden, vanhusten, eläke-
28429: kapussissa ei paljon paina. Sillä on vaikeaa ruo-       läisten ongelmista- käytetään ikään kuin väli-
28430: kaa perheelle ostaa. Epävarmuus jatkuu kuiten-          neenä hallituksen keikuttamiseen eikä niin, että
28431: kin valtion työntekijöiden osalta. Kuten ed. Raja-      eduskunta kokonaisuudessaan eli sekä näistä pal-
28432: mäkikin tietää, muun muassa maatalousministe-           jon puhuneet hallituspuolueet että nimenomaan
28433: riä kuulimme, ja siellä on ongelmia, jotka jatku-       myös oppositio yhdessä lähtisivät ratkaisemaan
28434: vat - tämä tietty epävarmuus - kesän ylitse.            näitä asioita. Oppositionkin työjärjestyksessä
28435: Me pidämme sitä huonona. Asia voidaan korjata           luulisi näiden ongelmien ja niiden ratkaisemisen
28436: vain osoittamalla toimintamenoihin täysimääräi-         olevan se ensisijainen asia eikä se, että hallitusta
28437: set määrärahat. Se on eduskunnan tahdosta kiin-         yritetään keikuttaa. Tässä yritetään luoda ikään
28438: ni.                                                     kuin kuva, että kun näistä asioista täällä on kes-
28439:                                                         kusteltu ja niistä puhuttu ja nimenomaan valtio-
28440: 10 Kari Rajamäki /sd       (vastauspuheenvuoro):        varainvaliokunta on ollut aktiivinen, niin siitä
28441: Arvoisa puhemies! Olen ihan samaa mieltä sii-           seuraa, että hallituksen vene heiluu ja hörppää
28442: nä, että tämähän olisi ilman muuta hallituksen pi-      vettä.
28443: tänyt esittää näin. Se, että eduskunta on tiukat
28444:                                                            Pääasia olisi nyt, että yhdessä eduskunta yksi-
28445: määrärajat asettanut asian korjaamiselle, osoit-
28446:                                                         mielisesti kiinnittäisi huomionsa nimenomaan
28447: taa sitä, että täydellisyysperiaatteen mukaisesti
28448:                                                         näihin ongelmiin ja tukisi esimerkiksi valtiova-
28449: asia on korjattava. Siinäkin olen ed. Ala-Nissilän
28450:                                                         rainvaliokunnan suunnalta tuotua huolta siitä,
28451: kanssa samaa mieltä, että tämä on tarpeetonta vi-
28452:                                                         mitä tapahtuu pienituloisille ihmisille, taloudelli-
28453: rastojen kinttuamista, epävarmuuden lietsontaa
28454:                                                         sissa vaikeuksissa oleville kunnille, sairaaloille,
28455: ja toimintakyvyn heikentärnistä.
28456:                                                         sairaille, vanhuksille, ja että painetta tätä kautta
28457: 11 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd                          suunnattaisiin nimenomaan hallituksen budjetti-
28458:                                          (vastauspu-
28459:                                                         riiheen. Se on tietysti ensisijaisesti eduskunnan
28460: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Minä kyllä sa-
28461:                                                         enemmistö eli hallituspuolueiden kansanedusta-
28462: noisin realistisesti näin, että koska kaikkien hal-
28463:                                                         jien tehtävä, mutta tässä tapauksessa uskon, että
28464: lintokuntien ja ministeriöiden kohdalla ei ollut
28465:                                                         asioitten eteenpäinviemistä edesauttaisi myös
28466: tiedossa niitä määrärahoja, mitä sieltä puuttuu-
28467:                                                         opposition tuki. Toisaalta on aivan selvää myös
28468: osalla oli tiedossa, mutta kaikilla ei ollut tiedossa
28469:                                                         se, että valtiovarainministeriön suunnalta ei pidä
28470: - näin ollen jokaista ministeriötä pitää kohdella
28471:                                                         ylireagoida, ei pidä loukkaantua, ei pidä omalta
28472: tasapuolisesti. Katson, että tämä toimintamalli on
28473:                                                         puoleltaan kuumentaa keskustelua niille virhe-
28474: parempi sen johdosta, että edetään niitten tieto-
28475:                                                         raiteille, joita muun muassa oppositio käyttää hy-
28476: jen pohjalta, että tiedetään, kenellä on siirtomää-
28477:                                                         väkseen.
28478: rärahoja ja riittävätkö ne, ja kenellä ei ole, jotta
28479: voidaan tehdä tarvittavat lisäykset ja syksyllä pa-        On selvää, että kesän budjettiriihi tulee ole-
28480: lata asiaan.                                            maan hyvin tärkeä. Siellä luodaan suuntauksia
28481:                                                         myös siihen suuntaan, kenelle veronalennusva-
28482: 12 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-            raa kohdistetaan. Kohdistetaanko se todellakin
28483: mies! On erittäin hyvä, että eduskunta nostaa           pienituloisille ihmisille? Lopetetaanko se tilan-
28484: keskusteluissa ja muutenkin käytännössä esille          ne, joka tällä hetkellä valtakunnassa vallitsee,
28485: kuntien ongelmat, pienituloisten kansalaisten hä-       että sairaanhoito ja erityisesti erikoissairaanhoi-
28486: dän, sairaaloiden ongelmat, terveydenhoidon on-         to on säästökohde kuten myös vanhustenhoito ja
28487: gelmat jne. Oppositio, ennen muuta keskusta-            -huolto? Tällä hetkellä eri kunnat ovat tekemäs-
28488: puolue, vastaavasti käyttää tätä kaikkea käyttö-        sä omia budjettejaan vuodelle 2001, ja signaalin
28489: voimanaan oman puoluekokouksensa tiimoilla,             pitäisi olla sellainen, että kunnat, jotka osin pa-
28490: sen alla ja aikana. Se käytti tätä keskustelua ni-      kosta, osin ei pakosta harjoittavat tätä sairasta
28491: 2806                                        Tiistaina 20.6.2000                                     90/5/13
28492: 
28493: säästöpolitiikkaa, eivät jatkaisi sillä virheellisel-   merkiksi täällä käytyyn keskusteluun pienitulois-
28494: lä tiellään.                                            ten ihmisten aseman ja huonossa taloudellisessa
28495:    Arvoisa puhemies! Muutama sana vielä lisä-           asemassa olevien kuntien tilan parantamisesta.
28496: budjetin esityksistä pääluokassa 31, Liikennemi-        Kiinnitin huomiota lähinnä nimenomaan keskus-
28497: nisteriön hallinnonala, ja siinä nimenomaan sii-        tapuolueen puoluekokouksessa tuotuihin äänen-
28498: tä, miten tullaan rahoittamaan Vuosaaren sata-          painoihin. Salissahan ei nyt ole keskustalaisia
28499: man maaliikenneyhteyksien suunnittelua. Kun             kansanedustajia paikalla, mutta tämä oli minusta
28500: satamia on maahan rakennettu - niitä on raken-          se hankala tilanne, että tuota tilannetta käytettiin
28501: nettu varsin runsaasti, kapasiteetti on siis erittäin   Kuopiossa ikään kuin hyväksi ja luotiin siitä vää-
28502: suuri jo nyt - kunnat ovat pääsääntöisesti vas-         rä propagandistinen kuva.
28503: tanneet infrastruktuurin vaatimista rahoituskoh-
28504: teista. Nyt ollaan luomassa tilannetta, että valtio-    15  Matti Saarinen /sd: Arvoisa rouva puhe-
28505: valta olisi päärahoittaja Vuosaaren sataman maa-        mies! Pidän edelleen hyvänä hallituksen harjoit-
28506: liikenneyhteyksien toteuttamisessa. Erilaiset ar-       tamaa talouspoliittista päälinjaa, samoin tämän
28507: viot ovat olleet huomattavasti yli miljardi mark-       lisätalousarvion yleislinja on todella hyvä ja kan-
28508: kaa, lähellä 2 miljardia. Tällaista linjausta ei voi    natettava, olkoonkin, että verotuottoarviot vai-
28509: hyväksyä. Vuosaaren sataman suunnittelu ei              kuttavat joiltakin osin edelleen kovin varovaisil-
28510: myöskään mielestäni vaadi nyt valtiovallan ra-          ta. Kun hallituksen arvioita peilaa alkuvuoden to-
28511: hoitusta, koskapa asia on edelleen epäselvä, arvi-      teutuneisiin verokertymiin, oletan, uskon ja toi-
28512: ointi on edelleenkin kesken. Lopulliset päätökset       von, että rahaa tulee vieläkin enemmän valtion
28513: myöskään valitusten suhteen eivät ole vielä saa-        kassaan kuin tähänastiset arviot antavat ymmär-
28514: puneet tuomioistuimista. Näin ollen 10 miljoo-          tää, näin esimerkiksi arvonlisäveron osalta. Val-
28515: nan markan osoittaminen momentille 31.99.77 ei          tiovarainvaliokunnan lausumia koskien valtion
28516: ole perusteltua.                                        henkilöstön palkkausmäärärahoja, poliisien re-
28517:                                                         sursseja, työnantajien kelamaksuja sekä kotimai-
28518: 13
28519:     Leea Hiltunen /skl (vastauspuheenvuoro):            sen puolustustarviketeollisuuden toimintaedelly-
28520: Arvoisa puhemies! En voi olla ottamatta vastaus-        tyksiä pidän ihan oikeaan osuneina.
28521: puheenvuoroa, koska ed. Tiusanen toi esille sel-            Tässä puheenvuorossa kiinnitän huomiota
28522: laisen kuvan, ikään kuin oppositiolla tehtävä oli-      eräisiin, mielestäni pintaan nostamisen arvoisiin
28523: si tukea ainoastaan hallitusta. Totta kai oppositio     asioihin.
28524: tukee hallitusta hyvissä asioissa. Mutta kyllä              Ensinnäkin liikenneministeriön pääluokasta.
28525: minä olen ymmärtänyt, että opposition erittäin          Näen asian hivenen toisin kuin edustajakollega
28526: tärkeä tehtävä on nimenomaan puuttua niihin             Tiusanen teki. Vuosaaren satamahankkeen suun-
28527: epäkohtiin, mitä nähdään, ja nostaa niitä täällä        nittelua varten esitettävät 10 miljoonaa markkaa
28528: keskustelussa esille, mihin ed. Tiusanenkin viit-       ovat varmaankin tuiki tarpeellisia. Hanke on val-
28529: tasi, että nyt olisi käytävä keskustelua ja etsittävä   takunnallinen ja säteilee hyvinvointia koko maa-
28530: ratkaisuja. Kyllä minä ymmärrän näin, että oppo-        han. Sen sijaan peräänkuuluttaisin tällaisessa yh-
28531: sition tehtävä on myöskin tuoda esille ratkaisu-        teydessä, kun lähdetään aika pitkälle matkalle
28532: vaihtoehtoja. Toivon, että niistä todella käydään       ensimmäisellä askeleella, että eduskunnalle pi-
28533: keskustelua myöskin tässä salissa ja annetaan ar-       täisi kertoa kokonaisuus, mikä on tavoite, mikä
28534: voa myös opposition ratkaisuehdotuksille juuri          on kustannusjakosuhde valtion ja Helsingin kau-
28535: pienituloisten asioiden, sairaiden ja terveyden-        pungin välillä, millä aikataululla summa kulkee.
28536: huollon ja kuntien tehtävien hoitamiseksi.              Tässä on aika lailla umpimähkään ammuttu 10
28537:                                                         miljoonaa markkaa suunnitteluun, eikä meillä
28538: 14
28539:    Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):           ole oikein tarkkaa käsitystä, mihin se tulee lopul-
28540: Arvoisa rouva puhemies! Ed. L. Hiltunen viittasi        lisesti johtamaan. Hyvä hallintotapa edellyttäisi
28541: siihen, että en antaisi arvoa opposition toiminnal-     vähän enemmän informaatiota, mutta hanke si-
28542: le köyhien ihmisten puolesta ja nimenomaan ter-         nänsä on kannatettava ja pidän sitä tärkeänä.
28543: veydenhoidon puolesta jne. Näin ei toki ole. On             Vuosaaren lisäksi on muitakin valtakunnalli-
28544: tärkeätä ja sitä peräänkuulutin, että oppositio oli-    sia hankkeita, jotka ovat ikään kuin usvan peitos-
28545: si yhdessä ajamassa eduskunnassa niitä periaat-         sa. Mainittakoon esimerkiksi El8-moottoritie-
28546: teita voimaan, jotka liittyvät nimenomaan esi-          hanke. Erityisesti Helsingin-Turun väli pitäisi
28547: 90/5/15                                      Lisätalousarvio                                           2807
28548: 
28549: saada kuntoon ja nopeasti. Kerava-Lahti-oiko-          dessa ja lyhennykset päälle. Olemme hyvin no-
28550: rata on mainittu, samoin siihen liittyen Tikkuri-      peasti tilanteessa, että Kansallisteatterin valtion-
28551: la-Kerava-raidejärjestely vaatii toimenpiteitä.        osuus pitäisi lähestulkoon kaksinkertaistaa. Näin
28552: Nykyisiin raameihin nämä eivät mitenkään mah-          suuresta asiasta on kysymys teatterin kannalta.
28553: du, joten niiden osalta hallituksen tulee edelleen        Tämä homma pitää kuitenkin hoitaa. Nyt lisä-
28554: jatkaa ponnisteluja tarvittavan rahoituksen jär-       talousarvioesityksessä on opetusministeriön pää-
28555: jestämiseksi. On turha tätä ongelmaa väistellä,        luokan kohdalla aika pienin kirjaimin ja lyhyesti
28556: kierrellä, kaarrella. Tarvitaan nykyistä vaikutta-     sanottu, että vakuus annetaan lainanottoa varten,
28557: vampia päätöksiä. Tässä mielessä katse tietysti        ja kun valtio on takaajana, ei tarvita vastavakuut-
28558: kiinnittyy ensinnäkin kasvaviin verotuottoihin ja      ta. Sitten siellä on yksi lause perässä, että viulut
28559: myöskin valtion omaisuuden myyntituloihin. Jo-         on tarkoitus maksaa veikkausvoittovaroista. Sil-
28560: kin siivu sieltä kannattaisi laittaa myös rapautu-     loin tullaan sellaiselle kentälle, jossa perinteiset
28561: neen inframme kunnostamiseen.                          edunsaajat joutuvat ankaraan ristiriitatilantee-
28562:     Totean myös jotakin miljoonien suhteellisuu-       seen. Nämä pienet rahoituskulut valtion budjetin
28563: desta. Lisätalousarvion viimeisellä sivulla esite-     kannalta muuttuvat erittäin suuriksi edunsaajien
28564: tään valuuttakurssitappioita katettavaksi 742          rahankäytön kautta peilattuna. Tässä mielessä
28565: miljoonan markan edestä. Ymmärrän ihan hy-             tuntuu hirveän epäloogiselta, että sellaisena aika-
28566:  vin, että valtio ei ole voinut omaa markkaansa        na, kun valtio maksaa omia velkoja pois, budjetit
28567:  lähteä suojaamaan. Se olisi ollut viesti markki-      ovat ylijäämäisiä, valtionapulaitos pakotetaan
28568:  noille aikanaan, armoton signaali, että Suomen        lainanottoon. Olisi muitakin vaihtoehtoja ollut,
28569:  valtio ei luota omaan valuuttaansa. Ei valtio niin    jolloin olisi voitu välttyä aivan turhilta rahoitus-
28570:  voi tehdä. Sen sijaan valuuttakurssitappiota, joka    kustannuksilta.
28571:  on määrältään lähes miljardi, pidetään itsestään-         Kun valtiovarainvaliokunnan mietinnössä to-
28572:  selvänä pikku juttuna rahoituksellisessa mieles-      detaan, että valiokunta kiinnittää huomiota sii-
28573:  sä, verrataanpa sitä joihinkin paineisiin, joita      hen, että veikkausvoittovarojen edunsaajien kes-
28574:  täällä on syntynyt huomattavasti pienemmistä          kinäisiä jakosuhteita saattavat muuttaa esimer-
28575:  markkamääristä. Käytän tässä mittatikkuna vii-        kiksi voittovaroilla rahoitettavat rakennus- tai
28576:  me joulukuun tapahtumia. Kun eduskunta lisäsi         muut vastaavat hankkeet, ymmärrän, että tällä
28577:  vaivaisella 300 miljoonalla markalla valtion me-      vähän vihjataan mahdollisesti Kansallisteatterin
28578:  noja kohdistaen ne useisiin eri kipupisteisiin to-    isoon investointiin. Kyllä sydämestäni toivon,
28579:  della jakaen ohuita siivuja tärkeisiin kohteisiin,    että eduskunta jatkossa budjettiasioita käsitelles-
28580:  noita muutoksia tuolloin kauhisteltiin. Tulee         sään pitäisi johtotähtenä sitä, että tällaiset poik-
28581:  väistämättä sellainen olotila, että ei olekaan vii-   keuksellisen suuret investoinnit, joita lähinnä vii-
28582:  me kädessä kysymys siitä, paljonko jokin hyvä         me aikoina on kohdistunut esimerkiksi oopperan
28583:  asia maksaa, vaan kuka siitä päättää. Esimerkik-      eläkekatteisiin tai tässä tapauksessa Kansalliste-
28584:  si Tielaitos-kysymykseen löytyi 700 miljoonaa         atteriin, jotka hommat pitää hoitaa, hoidettaisiin
28585:  markkaa sukanvarresta. Eduskunnan päätöksillä         sillä tavalla, että veikkausvoittovarojen lainmu-
28586:  tällaisia 700 miljoonan potteja ei löydy millään.     kaiset edunsaajat eivät tästä kärsisi. Edunsaajien
28587:  Kysymys on asemavallasta, päätösvallasta, ke-         joukkoonhan on uitettu muunkinlaisia valtion
28588:  nen päätöksellä päätetään rahaa kohdistaa hyviin      menoja rahoitettavaksi sellaisena aikana, kun
28589:  hankkeisiin, eikä niinkään, paljonko rahaa niihin     valtion talous oli tiukoilla. Silloin se oli perustel-
28590:  on käytettävissä.                                     tua. Sen jälkeen jopa valtiontilintarkastajat ovat
28591:      Saattaa tuntua myös erittäin pieneltä asialta     kiinnittäneet asiaan huomiota, että niin ei sovi
28592:  valtion talouden kannalta, kun tässä yhteydessä       eikä pidä enää jatkossa menetellä, ja tällä linjalla
28593:  kiinnitän huomiota Kansallisteatterin peruskor-       on eduskuntakin ollut viime joulukuussa budjet-
28594:  jaushankkeeseen, joka on 220 miljoonaa mark-          timietintöä sorvatessaan.
28595:   kaa, mutta asianosaisten kannalta kysymys on             Tämän vuoksi valtiontalouden kannalta pie-
28596:   erittäin suuresta asiasta, todella dramaattisesta    nestä asiasta näinkin pitkään halusin puhua. Oli-
28597:   asiasta. Kansallisteatterin valtionapu on 40 mil-    sin suorastaan toivonut, että tässäkin yhteydessä
28598:  joonaa vuodessa, ja nyt, kun se pakotetaan otta-      valiokunta olisi todennut, että mainittujen hank-
28599:   maan 220 miljoonaa markkaa lainaa, lainan ko-        keiden toteuttaminen ei saisi muuttaa edunsaaji-
28600:   rot jo pelkästään ovat 15 miljoonaa markkaa vuo-     en keskinäisiä jakosuhteita. Silloin siinä olisi ol-
28601: 2808                                          Tiistaina 20.6.2000                                     90/5/16
28602: 
28603: lut oikeampi etumerkki, mutta en katso, että täs-         usarvio ja myöskin mielestäni hyvin merkittävä
28604: sä on vielä mitään vahinkoa tapahtumassa tai ta-          valtiovarainvaliokunnan mietintö. Täällä on jo
28605: pahtunut. Päinvastoin eduskunta voi puuttua, ja           monessa yhteydessä viitattu valtionvelkakysy-
28606: varmasti puuttuukin, näihin asioihin milloin ta-          mykseen. Minäkin aloittaisin siitä. Mielestäni on
28607: hansa.                                                    aivan selvästi erilaisia painotuksia eri poliittisten
28608:    Sitten kysymykseen, onko valtiovarainminis-            puolueiden ja eräiden keskeisten taloudellisten
28609: teri jäänyt yksin. Ei varmasti ole. Sehän olisi           vaikuttajien välillä siitä, mitä hallitusohjelmassa
28610: käytännössä merkinnyt hallituksen kaatumista.             painotetaan. Mielestäni valtiovarainvaliokunta
28611: Vaikka valtiovarainministeri on vahva ministeri,          on aivan oikein kiinnittänyt asiaan huomiota ja
28612: ei hän yksin kuitenkaan näitä vankkureita vedä.           todennut, mitä hallitusohjelmassa sanotaan.
28613: Sen sijaan me kansanedustajat olemme halun-               Vaikka sitä on jo lainattu, lainaan vielä sitä pu-
28614: neet selvästi ja asiallisesti viestittää hallitukselle,   heenvuoroni aluksi: "Valtion omaisuuden myyn-
28615: että perustuslain mukainen budjettivalta on ja py-        nistä saatavat tulot ohjataan ensisijaisesti valtion-
28616: syy eduskunnalla. Täällä on lainattu mietinnön            velan lyhentämiseen, tutkimus- ja kehitystyön
28617: lausumia ja ehkä leipätekstiäkin. Mielestäni pää-         saavutetun menotason turvaamiseen sekä Suo-
28618: luokan Valtionvelka kohdalla on niin hyvä kirja-          men Teollisuussijoitus Oy:n toimintaedellytys-
28619: us, että sen voi edelleen toistaa: "Valiokunta to-        ten vahvistamiseen."
28620: teaa, että valiokunta korostaa eduskunnan käsit-             Voisi ajatella, että jos valtionvelan lyhentämi-
28621: telemän hallitusohjelman ensisijaisuutta ja sen           sen mahdollisuudet olisivat jotenkin supistuneet
28622: noudattamisen tärkeyttä sekä eduskunnan asias-            viime vuodesta, kun hallitusohjelmaa tehtiin,
28623: ta talousarvion mietintöjen yhteydessä tekemiä            niin olisi voinut ymmärtää valtioneuvoston peri-
28624: kannanottoja." Tämä on selvää tekstiä.                    aatepäätöksen 26. toukokuuta, jolla kiristettiin
28625:    Yleisesti ottaen hallitus on siis hoitanut maan        sanamuotoa niin, että myyntituloja käytetään ai-
28626: asioita erinomaisesti. Siltä osin kuin täällä mieli-      noastaan valtionvelan lyhentämiseen periaate-
28627: alat ovat kuumenneet, on pikemminkin ollut ky-            päätöksessä mainittuja määrärahoja lukuun otta-
28628: symys hallituksen ajoittain ajamasta telaketjulin-        matta. Mutta kun on käynyt päinvastoin. Kun me
28629: jasta. Eduskunnan ja hallituksen yhteistyön suju-         seuraavana asiana käsittelemme Sonera Oyj:n
28630: vuuden kannalta toivoisin hallituksen valitsevan          valtion omistusosuuden vapauttamista, mikä tar-
28631: jatkossa useammin urheilusta, nimenomaan jää-             koittaa, että valtio voi myydä vaikka kokonaisuu-
28632: kiekosta, tunnetun myötäkarvataktiikan. Suuret            dessaan, jos niin halutaan, Sonera Oyj:n, mikä
28633: asiat ovat maan kannalta niin hyvässä asennossa,          antaa valtiolle mahdollisuuksia ainakin 10 mil-
28634: että hallituksen luulisi kannattavan käyttää hive-        jardin, toivottavasti enempiinkin, tuloihin, niin
28635: nen energiaa myös päätöksentekoilmapiirin ko-             valtioneuvoston periaatepäätös ei ole oikein so-
28636: hentamiseen. Niin tekemällä ei valtiovarainmi-            pusoinnussa hallitusohjelman kanssa, ja minun
28637: nisterinkään tarvitsisi tuntea oloaan niin kovin          mielestäni se on erittäin tärkeä asia.
28638: yksinäiseksi.                                                Toinen asia on se, kuinka pitkälle me yleensä-
28639:                                                           kin voimme noudattaa hallitusohjelmaa, kun ta-
28640: l6 Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):             loudelliset tilanteet jatkuvasti muuttuvat. Tällä
28641: Arvoisa puhemies! Ed. Saariselle toteaisin, että          kertaa onneksi me olemme siinä tilanteessa, että
28642: on tietysti Helsingin sisäinen asia, jos se haluaa        talous paranee kovaa vauhtia. Talouskasvu on
28643: uusia omaa satamaansa ja siirtää kapasiteetin toi-        selvästi voimakkaampaa kuin hallitusohjelmaa
28644: saalta, mutta että se tavoittelee miljoonia tonneja       tehtäessä voitiin arvioida. Mitä erityisesti tulee
28645: lisäkapasiteettia, on valtakunnallinen kysymys,           verotuloihin, me tiedämme, että verotulojen tuot-
28646: johon ed. Saarinenkin viittasi ja joka pitäisi yh-        to tulee olemaan merkittävästi suurempi, kuin
28647: dessä selvittää ja katsoa, mitä se vaikuttaa muu-         hallitusohjelmaa tehtäessä arvioitiin.
28648: alle Suomeen. Myöskin valtiovarainvaliokun-                  Onhan meillä ollut samanlaisia tilanteita, mut-
28649: nan lausumassa on huoli Ratahallintokeskuksen             ta onneksi nyt me olemme siinä tilanteessa, että
28650: kohdassa ratojen kunnosta, ja mikäli miljardeja           talous kasvaa nopeammin kuin on odotettu. Esi-
28651: menee yhteen pisteeseen, se on muualta pois.              merkiksi kun ed. Pekkarinen oli hallituksessa
28652:                                                           91-95, kaikki talousennusteet menivät nurin,
28653: n Mikko Elo /sd: Puhemies! Meillä on käsitel-             mutta menivät vain toisin päin, eli me ajauduim-
28654: tävänä harvinaisen laajamerkityksinen lisätalo-           me lamaan, jota kukaan ollut pystynyt arvioi-
28655: 90/5117                                       Lisätalousarvio                                          2809
28656: 
28657: maan silloin, kun 90-91 keväällä sitten vaalien         sitä mieltä, että meillä ei yhteiskunnassa työttö-
28658: jälkeen hallitusohjelma tehtiin. (Ed. Pekkarinen:       millä ja eläkeläisillä ole ongelmia, meillä talout-
28659: Ei pidä paikkaansa!) Silloinhan koko hallitusoh-        ta vain pitää hoitaa. Taloutta pitää hoitaa. Se on
28660: jelma, ed. Pekkarinen, jouduttiin romuttamaan.          tärkeää. Mutta samanaikaisesti ei pidä luoda sel-
28661:     Mutta, puhemies, minun mielestäni tärkein           laista tilannetta, jossa pieni- ja keskituloiset elä-
28662: viesti kuitenkin on nyt se, että pitää miettiä halli-   keläiset ja työttömät kokevat, että heidät unohde-
28663: tusohjelmaa myöskin uudelta kannalta silloin            taan koko ajan, kun keskustellaan verohelpotok-
28664: kun me tiedämme, että taloudelliset tilanteet           sista ja yleensä elintason parantamisesta.
28665: muuttuvat, muuttuvat ne nyt parempaan tai huo-             Puhemies! Hallitusohjelmassa, niin kuin me
28666: nompaan suuntaan, ja niin kuin sanoin, onneksi          kaikki kansanedustajat tiedämme, on paljon mui-
28667: nyt parempaan suuntaan.                                 takin kohtia kuin valtionvelan alentaminen alle
28668:     Mitä tulee eri henkilöiden painotuksiin, me         50 prosenttiin bruttokansantuotteesta. Se on
28669: olemme täällä eduskunnassa usein kuulleet val-          muuten valtion velka, joka hallitusohjelmassa to-
28670: tiovarainministeri Niinistön painotuksen, jonka         detaan, ei niin kuin ed. Uotila totesi Emu-velka.
28671: mukaan valtionvelka ei ole se kaikkein tärkein          Emu-velkahan on vähän eri asia, kuten toisaalta
28672: asia hallitusohjelmassa, vaan tärkein on se, että       menokaton pitäminen vuoden 99 menojen tasol-
28673: menot pidetään vuoden 99 tasolla. Nyt kun olen          le reaalisesti. Hallitusohjelmassa todetaan muun
28674:  seurannut valtiovarainministeriön virkamiesten-        muassa, että hallitus kiinnittää erityistä huomio-
28675: kin lausuntoja, olen ollut huomaavinani, että on        ta köyhyyden ja syrjäytymisen torjumiseen ja
28676: esitetty aivan korkeimman johdon taholta, ei mi-        kaiken kaikkiaan, että hallituspolitiikan pääta-
28677: nisteri Niinistön vaan korkeimman virkamies-            voite on työllisyyden parantaminen, mikä edel-
28678: johdon taholta, tavoite, että valtionvelka supiste-     lyttää vakaan talouskasvun turvaamista.
28679: taankin ei niin kuin hallitusohjelmassa sanotaan
28680:                                                            Jos sitten ajatellaan työllisyyden parantamis-
28681:  50 prosenttiin vaan jopa alle 25 prosentin. Tämä
28682:                                                         ta, niin tässähän tänään tulevat työttömyystilas-
28683:  on erittäin kunnianhimoinen saavutus, ja me
28684:                                                         tot En ole kuullut, mikä se tilanne on. Mutta, pu-
28685: kaikki ymmärrämme, että siinä on hyviä puolia.
28686:                                                         hemies, me olemme kaikki kuitenkin havain-
28687:  Päästään eroon korko- ja kuoletusmenoista, kun
28688:                                                         neet, että työministeriön tilastojen mukaan me
28689:  me pääsemme tällaiseen saavutukseen. Mutta sa-         olemme juuttuneet tuollaiselle 320 000-
28690:  manaikaisesti on sanottava, että meillä on suuria
28691:                                                         330 000 työttömän ihmisen tasolle, ja minun
28692:  kipupisteitä tässä yhteiskunnassa, ja meidän pi-
28693:                                                         mielestäni se on aivan liian korkea. Oma käsityk-
28694:  tää pystyä ne hoitamaan tasapainoisesti samanai-
28695:                                                         seni on, että kun me olemme odottaneet palvelui-
28696:  kaisesti, kun me valtionvelkaa lyhennämme. Sii-
28697:                                                         hin uusia työpaikkoja, niin palveluihin ei synny
28698:  nä mielessä tietysti tulee kysymykseen, kuinka
28699:                                                         uusia työpaikkoja, jos ihmisten ostovoima on
28700:  realistista on, että nykyisessä taloudellisessa ti-
28701:                                                         heikko, jos palveluilla on korkea arvonlisävero ja
28702:  lanteessa menokatto todella reaalisesti pidetään
28703:                                                         esimerkiksi ruoalla on korkea arvonlisävero.
28704:  vuoden 99 menojen tasolla. Minun mielestäni
28705:  tämä on kysymys, jota me joudumme varmasti                 Kyllä jos minä saisin päättää yksinäni, miten
28706:  täällä eduskunnassa vielä useaan kertaan pohti-        verohelpotuksia tehtäisiin, niin suuri osa annet-
28707:  maan.                                                  taisiin, niin kuin hallitusohjelmassa sanotaan, an-
28708:      Kun lisätalousarviossa hallitus ilmoitti, että     siotuloverotuksen alentamisena lähinnä pieni- ja
28709:  verotuloja tulee kertymään noin 6 450 miljoonaa        keskituloisille, jolloin heidän ostovoimaansa ja
28710:  markkaa enemmän kuin talousarviossa arvioi-            heidän mahdollisuuksiaan käyttää palveluja, li-
28711:  tiin, niin jo tällä hetkellä tätä lukua on nostettu    sättäisiin, ja samanaikaisesti sitten myöskin ruo-
28712:  niin, että eräät arvioivat verotuloja kertyvän 8-      an arvonlisäveron alentamisena. Jos ja kun sen
28713:  10 miljardia markkaa enemmän tänä vuonna,              vaikutus on 800 miljoonaa markkaa vuositasol-
28714:  kuin mitä talousarviota tehtäessä arvioitiin. Tie-     la, sillä olisi vaikutustajokaisen suomalaisen elä-
28715:  tysti yksinkertainen tapa olisi pistää paitsi kaikki   mään, ja minun mielestäni 800 miljoonaa on kui-
28716:  myyntitulot valtionyhtiöistä myöskin kaikki yli-       tenkin suhteellisen pieni siitä käyttövarasta, mikä
28717:  jäämä valtionvelan maksamiseen.                        meillä tällä hetkellä on. Edelleen kannatan joi-
28718:      Puhemies! Asia ei ole kuitenkaan näin yksin-       denkin palvelualojen arvonlisäveron alentamis-
28719:  kertainen poliittisesti. Olen monta kertaa mietti-     ta, jonka ministeri Niinistö on ainakin tähän asti
28720:  nyt, miten erityisesti kokoomuspoliitikot ovat         torjunut. Uskoisin, että tällä paketilla - siis pie-
28721: 2810                                       Tiistaina 20.6.2000                                      90/5/18
28722: 
28723: ni- ja keskituloisten verohelpotuksilla, ansiotulo-    18 Mauri Pekkarinen Jkesk:          Arvoisa puhe-
28724: verohelpotuksilla, mukaan lukien työttömät ja          mies! Kyllä liberaalia näkökulmaa tarvitaan var-
28725: eläkeläiset, ja sen lisäksi ruoan arvonlisäveron ja    masti taloudessakin, mutta ei todellakaan sellais-
28726: eräiden palvelujen arvonlisäveron alentamisella        ta uusliberalistista hapatusta, joka rikkoo paljon
28727: -me saisimme aikaan todella parempaa työlli-           siitä pohjoismaisen ja eurooppalaisenkin hyvin-
28728: syyttä kuin tähän asti on onnistuttu.                  voinnin perustasta, joka meitä pohjoismaalaisia
28729:                                                        ja eurooppalaisia on tuonut eteenpäin viimeisen
28730:    Joku vikahan meillä on, ja minä en usko sii-
28731:                                                        parin-kolmenkymmenen vuoden aikana tavat-
28732: hen, että Suomesta puuttuu joustoja. Päinvastoin
28733:                                                        toman hyvää vauhtia.
28734: me olemme ehkä lukeneet kaikki saman työmi-
28735:                                                            Minulla, ed. Elo, ei ole mitään tarvetta hypätä
28736: nisteriön tilaston, jonka mukaan vuodelta 1997
28737:                                                        minnekään uusliberalistiseen leiriin, ei nyt eikä
28738: Suomessa oli kaiken kaikkiaan 239 000 yrittäjää
28739:                                                        aiemmin eikä tästä edespäinkään. Siitä on turha
28740: ja vakinaisessa työsuhteessa oli 1 225 000 suo-
28741:                                                        varoitella. Sellaisen varoittelun tietysti kernaasti
28742: malaista. Mutta, puhemies, työttömyyskiertees-
28743:                                                        voi tehdä, mutta ehkä siihen ei nyt kovin suurta
28744: sä eli jatkuvassa työnhaussa oli 1,1 miljoonaa
28745:                                                        huolta tähänastisten näyttöjen perusteella ole ol-
28746: suomalaista. Heille töitä tuli keskimäärin vuo-
28747:                                                        lut, eikä varmasti tästä edespäinkään.
28748: dessa 4,8 kuukautta, ja heidän keskimääräinen
28749:                                                            Ainoa, mitä minä joudun pohdiskelemaan, on
28750: ansionsa tästä 4,8 kuukaudesta oli 33 000 mark-
28751:                                                        vain se, kun ed. Elokin peruslinjaltaan, talouspo-
28752: kaa. Eli tässä me näemme, 1, l miljoonaa ihmistä
28753:                                                        litiikan linjaltaan, on varsin lähellä sitä, mitä kes-
28754: oli vuonna 97 jatkuvassa työnhaussa, ja jos nyt
28755:                                                        kusta viimeksi nyt puoluekokouksessaankin on
28756: joku oikeistolainen täällä vielä väittää, että kyse
28757:                                                        papereihinsa kirjannut, niin hivenen ihmetyttää
28758: on nimenomaan joustojen puutteesta, niin luke-
28759:                                                        se, että kerta toisensa jälkeen ed. Elo tässä salis-
28760: koon työministeriön omia tilastoja. Ei Suomessa
28761:                                                        sa tukee kuitenkin ratkaisuja, jotka ratkaisut -
28762: ole joustoista puutetta. Suomessa on ostovoimas-
28763:                                                        ne jos mitkä - ovat uusliberalistisia ratkaisuja.
28764: ta pulaa, jotta palveluihin saataisiin työllisyyttä
28765:                                                        Tämä on pulma, ed. Elo, teidän puheittenne ja
28766: ja palveluja pystyttäisiin käyttämään.
28767:                                                        teidän nappikäyttäytymisenne välillä. Siihen an-
28768:    Puhemies! Kun aina lopuksi täällä erityisesti       saan te joudutte kerta toisensa jälkeen. Te ette ole
28769: oikeiston edustajat viittaavat siihen, kuinka muu-     kunnolla itsellenne selvittänyt sitä, mikä teidän
28770: alla maailmassa uusliberalismi jyllää ja kuinka        paikkanne oikein on. (Ed. Elo: Kyllä on selvitet-
28771: joustoja lisätään ja kuinka hienosti menee -           ty!) Rohkeutta, rohkeutta, rohkeutta vielä ker-
28772: kaikkein tavallisin esimerkki on Amerikan Yh-          ran, ed. Elo, toimimaan sillä tiellä, joka tie sel-
28773: dysvallat - niin minä lainaan lopuksi Ruotsia.         västi rakentuu teidän sisimmästänne. Te olette
28774: Ruotsissahan on eräs Euroopan jos ei maailman          pohjimmiltanne oikeudenmukaisen yhteiskun-
28775: korkeimpia veroasteita mukaan lukien arvonlisä-        nan, hyvinvointiyhteiskunnan, voimakas puoles-
28776: vero. Ruotsin työttömyys oli viimeisen tilaston        tapuhuja. Muuttakaa puheet ja se tuntemus, mikä
28777: mukaan 4,1 prosenttia. Ruotsin budjetti on sel-        sisällänne asuu, käytännön teoiksi, ratkaisuiksi
28778: västi ylijäämäinen. Vaikka Ruotsi jäi Emun ulko-       tässä salissa, kun asioista äänestellään.
28779: puolelle, kruunu on voimakkaasti vahvistunut,              Arvoisa puhemies! Ensinnäkin kannatan ed.
28780: eikä niin, kuin Suomessa on annettu ymmärtää,          Ala-Nissilän tekemää ehdotusta. Sen jälkeen ai-
28781: että Ruotsin kruunu on joutunut suuriin vaikeuk-       van muutama huomio tämän lisäbudjetin osalta.
28782: siin. Ja, puhemies, ehkä kaikkein tärkeintä, Ruot-         Minäkin lähden liikkeelle siitä myönteisestä
28783: sin sosialidemokraattinen hallitus on kaiken tä-       asiasta, joka täällä on tullut aamupäivän aikaan
28784: män hyvän lisäksi päättänyt myöskin eräiden hy-        jo useissa puheenvuoroissa hyvin esille. Suomen
28785: vinvointipalvelujen parantamisesta, muun muas-         talous kasvaa tavattoman nopeaa vauhtia. Se on
28786: sa lapsilisien nostamisesta, eläkeläisten ja työttö-   hieno asia se, että ennusteet ovat menneet nurin,
28787: mien aseman parantamisesta.                            aivan kuten ed. Elo sanoi moneen kertaan. Muu-
28788:    Puhemies! Tässä olisi suomalaisille mallia. Ei      ten, ed. Elo, niin ne ennusteet vain menivät nurin
28789: niin kuin Suomen valtiovarainministeriö ottaa          jo vuonna 94 ja 95:kin. Jo silloin ne menivät nu-
28790: koko ajan mallia kaikkein uusliberalistisimmista       rin, jo silloin alkoi kasvu nousta sellaisiin luke-
28791: maista. Toivottavasti, puhemies, ed. Pekkarinen        miin, että ei esimerkiksi 93 osattu likimainkaan
28792: ei yhdy näihin uusliberalisteihin, kun hän seuraa-     ennustaa, mitä vuonna 94 tulisi tapahtumaan.
28793: van puheenvuoron käyttää.                              (Ed. Elo: Ei myöskään 91 !) -Aivan oikein, ihan
28794: 90/5/18                                       Lisätalousarvio                                           2811
28795: 
28796: samalla tavalla ei osattu ennustella 90 tai 91, mi-     rä laskee edelleenkin, supistuu edelleenkin, jon-
28797: ten syvä lama tulisi olemaan. Mutta se ennusteis-       kin verran, että me julkisen velan supistumis-
28798: ta.                                                     vauhdissa jatkossakin pysyttelemme Euroopan
28799:     Nyt mennään kuitenkin hyvää vauhtia eteen-          kärkimaiden joukossa. Siihen meillä on edelly-
28800: päin ja on syntynyt tilanne, jossa on samaan ai-        tykset ja siihen meillä on erityinen syy nyt, kun
28801: kaan mahdollisuus toimia nyt jatkossa niin, että        heikko euro antaa meille ylimääräistä kasvu-
28802: julkista velkaa lyhennetään jopa enemmän, kuin          vauhtia. Nyt on varauduttava siihen, että euron
28803: mihin muun muassa hallitusohjelmassa oli va-            kurssi muuttuu eikä meidän tiemme olekaan niin
28804: rauduttu, ja samaan aikaan kuitenkin voidaan            luistava tästä eteenpäin. Paras tapa varautua sii-
28805: myös verotusta keventää enemmän, kuin esimer-           hen on se, että julkisen velan määrää edelleenkin
28806: kiksi hallitusohjelmassa oli sanottu. Voi olla, että    jonkin verran supistetaan, ei kuitenkaan niin kuin
28807: tämä yhtälö ei jonkun korvaan välttämättä heti          näyttää erityisesti ministeri Niinistöllä olevan
28808: tunnu toimivalta, mutta kaikki edellytykset tä-         linja. Hänhän lähtee siitä näköjään, että kuta-
28809: män yhtälön toimimiseen ovat nyt kyllä olemas-          kuinkin kaikki se vara, mikä syntyy, käytettäi-
28810: sa.                                                     siin nyt julkisen velan lyhentämiseen.
28811:     Sitä, että tähän on mahdollisuudet olemassa,            Minusta on paikallaan, että veronkevennyk-
28812: tietyllä tavalla todistavat aivan viimeiset tilastot-   sissä otetaan pitempi askel kuin hallitusohjel-
28813: kin. Suomen julkisen velan bkt-osuus on tällä           massa on sanottu ja mikä on tähän saakka ollut
28814: hetkellä Luxemburgin jälkeen koko Euroopan              hallituksen virallinen linja. Tosin hallituksen vi-
28815: unionin kaikkein pienin: 40,9 prosenttia. Tällä         rallisen linjan tunnistamisessa on ollut aikamoi-
28816: hetkellä tuoreimman tilaston mukaan se on Lu-           sia vaikeuksia, kun sekä pääministeri että valtio-
28817:  xemburgin jälkeen koko Euroopan unionin pie-           varainministeri ovat olleet keskenään näköjään
28818:  nin bkt-osuus. (Ed. Elon välihuuto)- Se onni-          eri mieltä siitä, mikä veronkevennyksen määrän
28819:  menomaan julkinen velka, se on nimenomaan              pitäisi olla. Käsitykseni on, että kevennysvara tä-
28820:  Emu-velka eli julkinen velka.                          män vaalikauden aikaan ei ole niin suuri kuin
28821:     Myös julkisen velan supistamisvauhdissa             Kansainvälisen valuuttarahaston edustaja ilmoit-
28822:  Suomi on tällä hetkellä koko EU:n huippumaita.         ti. Hänhän oli sitä mieltä, että se voisi olla hyvin-
28823:  Irlannissa tuo velka lyhenee nopeampaa vauhtia         kin kaksinkertainen Suomen aiemmin ilmoitta-
28824:  kuin Suomessa. Kun Irlannissa viime vuonnajul-         maan määrään. Muttajoka tapauksessa se on sel-
28825:  kisen velan määrä oli 52,4 prosenttia, ennuste-        västi suurempi kuin hallituksen 10-11 miljar-
28826:  taan sen tänä vuonna olevan 42,5 prosenttia. Suo-      dia markkaa vaalikauden aikaan. Ehkä näiden
28827:  messa vastaava luku oli viime vuonna 47,1, ja          väliin sopivaan paikkaan se kevennysvara jonne-
28828:  tänä vuonna se on äsken sanottu 40,9 prosenttia.       kin sijoittuisi.
28829:  Myös supistumisvauhti on siis tällä hetkellä hy-           Jos verotuksen keventämisen varaa mitoite-
28830:  vä, koko EU :n parhaasta päästä heti Irlannin jäl-     taankin tähän tapaan sen määrän osalta, seuraava
28831:  keen.                                                  kysymys kuuluu: Miten se kevennysvara pitäisi
28832:     Kansainvälinen valuuttarahasto julkisti viime       painottaa erilaisiin tarpeisiin? Tässä kysymyk-
28833:  viikolla Suomea koskevan raportin. Tuo raportti-       senasettelussa mielestäni on erittäin tärkeää poh-
28834:  han osoitti selkeästi sen, että Suomen talouden        diskella sitä, ketkä suomalaiset tarvitsevat kulu-
28835:  kasvua kiihdyttää osaltaan se, että euro on niin       tuskysyntänsä lisäysmahdollisuuksia, keillä on
28836:  heikko, että markka on devalvoitunut tavatto-          kulutusmahdollisuuksia yllin kyllin, keillä on
28837:  man nopeasti viime 1,5 vuoden aikana. Jopa näin        sellaista vaurautta, että he sen vaurautensa turvin
28838:  sanottiin Imfin raportissa, että heikko euro no-       kestävät tulevat talouden alamäetkin, ja keillä
28839:  peuttaa Suomen talouskasvua enemmän kuin               nämä asiat eivät ole tällä hetkellä kunnossa. Mie-
28840:  minkään muun euroalueen talouden kasvua.               lestäni tähän kysymykseen voi vastata selkeästi,
28841:  Olen nähnyt toisenlaisiakin arviointeja asiasta,       että erityisesti nyt tuosta kevennysvarasta pitää
28842:  mutta Imfin raportin mukaanjohtopäätös olijopa         kohdentaa siivut yhtäältä pieni- ja keskituloisten
28843:  näin kova.                                             kansalGisten tuloverotuksen keventämiseen ja
28844:      Kun näin on, siitä mielestäni on tehtävissä pari   toisaalta sellaisiin toimiin, millä toimilla anne-
28845:  johtopäätöstä. Ensimmäinen on se, että todella-        taan työtä niille, joilla ei työmahdollisuutta riittä-
28846:  kin ensi vuonnakin ja seuraavanakin vuonna on          västi viime vuosien aikaan ole ollut. On tavatto-
28847:  pyrittävä siihen, että Suomenjulkisen velan mää-       man tärkeää jo ajatellen varautumista heikom-
28848: 2812                                         Tiistaina 20.6.2000                                     90/5/18
28849: 
28850: piinkin aikoihin, että edes tässä korkeasuhdan-          vastattavakseen uuden välikysymyksen, joka liit-
28851: teen siivun oloissa ja ajoissa niiden ihmisten,          tyy samaan aihepiiriin. Tämä on tärkeä asia. Me
28852: joilla ei työtä juuri ole ollut, työn syrjään pääse-     emme unohda sitä, mitä täällä viime viikolla käy-
28853: miseksi tehdään kaikki voitava.                          dyssä välikysymyskeskustelussa ja äänestyksis-
28854:    Näistä lähtökohdista siis vielä kertaalleen:          sä esille nostimme. Me emme sitä unohda. Siitä
28855: Työn antamisen ja työn tekemisen verotusta on            syystä vetoan hallitukseen, että se osan siitä ke-
28856: kevennettävä, välillisiä työvoimakustannuksia            vennysvarasta todellakin kohdentaisi tähän tär-
28857: on madallettava. Erityisesti työvaltaisen pk-sek-        keään asiaan, joka paljolti on sitä samaa, mistä
28858: torin suuntaan tulisi työllistämisen kynnyksen           myöskin SAK eilisessä verokannanotossaan pu-
28859: alentamisen kevennysvarasta suunnata merkittä-           hui.
28860: vä osa.                                                      Toinen tällaisen valikoidun välillisen verotuk-
28861:    Tulo- ja varallisuusverotuksen osalta vielä           sen alentamisen kohta liittyy elintarvikkeisiin,
28862: kertaalleen: Ilman muuta pääpainon kevennyk-             niiden arvonlisäveron keventämiseen. Se, mistä
28863: sissä tulisi nyt siis olla juuri äsken sanotuissa pie-   päätettiin kesällä 94, jonka Lipposen hallitus ku-
28864: ni- ja keskituloisissa kansalaisissa. Tämä ei tar-       mosi vuonna 96, oli siis se, että elintarvikkeitten
28865: koita sitä, ettei inflaatiotarkistuksia pidä tehdä       arvonlisävero laskettaisiin 12 prosenttiin. Sil-
28866: jatkossakin myös suurituloisimpien kansalaisten          loinhan aikanaan tästä päätettiin. Hallitus sen ku-
28867: veronpidätystunnuksiin, ilman muuta näin, mut-           mosi. Nyt monien seikkojen yhteissummana on
28868: ta varsinaisen kevennyksen pitäisi selkeästi pai-        toimittava niin, että asteittain esimerkiksi vuosi
28869: nottua äsken kerrotulla tavalla.                         ja prosentti -periaatteella lasketaan ruoan arvon-
28870:    Näiden seikkojen lisäksi, siis tuloverotuksen         lisäverotusta ihan siihen samaan, mistä aikanaan
28871: keventämisen äsken kerrotulla tavalla ja työllis-        jo eduskunta kertaalleen päätti.
28872: tämisen kustannusten alentamisen ohella, keven-              Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti vielä kajo-
28873: nysvaraa jää myös siihen, että valikoidusti ke-          an kahteen asiaan. Ensimmäinen näistä on pal-
28874: vennetään erilaisia kulutus- tai välillisiä veroja.      jon puhuttu kuntatyönantajan kelamaksu. On ta-
28875: Tällöin erityisesti mielestäni tulee kiinnittää kah-     vattoman ilahduttavaa, että nyt näköjään hallitus-
28876: teen seikkaan huomiota ylitse muiden, yhtäältä           puolueiden piirissä monet pohdiskelevat sitä, oli-
28877: paljolti siihen samaan, mistä SAK eilen omassa           ko sittenkin väärin, että kuntatyönantajan kela-
28878: julkisessa verokannanotossaan sanoi. SAK oli             maksuun ei tehty kunnon tarkistusta alaspäin.
28879: kantamassa huolta siitä, että monien seikkojen           Keskustan eduskuntaryhmässä toivotaan nyt ko-
28880: summana ihmisten työmatkojen kustannukset                vasti, että kesän aikaan myös tässä asiassa halli-
28881: ovat nousemassa monessa tapauksessa aivan                tus ryhtyy niihin toimiin, joista sen monet edus-
28882: kohtuuttoman korkeiksi, että ne kustannukset,            tajat kentällä puhuvat kaiken aikaa sinänsä oi-
28883: mitä työmatkoista aiheutuu, syövät monta kertaa          kean suuntaista tekstiä. Tässä on toiminnan ja
28884: ne tulonlisät, mitä pienistä tulotarkistuksista tai      ratkaisujen paikka ja sija.
28885: veronkevennyksistä muualla on seurauksena.                   Viimeinen huomio ja yksityiskohta liittyy
28886:     SAK esitti työmatkojen vähennysoikeuden              puolustushallinnon hankintoihin tässä lisäbudjet-
28887: erittäin radikaalia lisäämistä. Se on yksi tapa toi-     tiesityksessä. Toisin kuin hallitus on keskuudes-
28888: mia, mutta sen ohella toinen, suurin piirtein sa-        saan julki aikanaan lausunut, on nyt syntymässä
28889: malla tavalla vaikuttava mutta ei vain ansiotyötä        tilanne, jossa leikkaukset tulevat koskemaan sel-
28890: tekeville antava vaan muillekin suomalaisille ve-        keästi kotimaista puolustustarviketeollisuutta ja
28891: ronkevennystä antava tapa on se, jos nimen-              sille suuntautuvia hankintoja. Tämä ei voi olla
28892: omaan polttonesteiden hintoja alennetaan niillä          missään mielessä hyvä, ei kotimaisen työllisyy-
28893: konsteilla, jotka ovat hallituksen ja eduskunnan         den kannalta hyvä ratkaisu, ei alan teollisuuden
28894: käsissä, elikkä nimenomaan veroa siellä keventä-         kannalta hyvä ratkaisu. Olisi nyt aivan välttämä-
28895: mällä. Mielestäni, ja keskustan mielestä siis, hal-      töntä, niin kuin keskusta vastalauseessaan sa-
28896: lituksen on kesän aikaan toimittava siten, että se       noo, että viimeistään syksyllä toisen lisäbudjetin
28897: ryhtyy toimiin polttonesteiden veron keventämi-          yhteydessä hallitus tähän seikkaan kajoaisija toi-
28898: seksi. Ellei hallitus kesän aikaan budjettiriihis-       si lisäbudjetissa tarvittavat määrärahat, jotka tur-
28899: sään tai vastaavissa yhteyksissään tällaista tee,        vaisivat riittävän teollisuuden ja riittävän työlli-
28900: hallitus voi varautua siihen, että kun eduskunta         syyden koko Suomen kannalta niin tärkeällä toi-
28901: syksyllä kokoontuu, hallitus ensi töikseen saa           mialalla, puolustustarviketeollisuuden alalla. Me
28902: 9015119                                       Lisätalousarvio                                         2813
28903: 
28904: emme ole tässä asiassa, tällä toimialalla, mikään       net muutkin sosialidemokraattiset kansanedusta-
28905: maailmanmahti, emme sellaiseksi pyri. Meille            jat. Me toivomme, että sillä on vaikutusta. Toi-
28906: suomalaisille ja Suomelle on tärkeää se, että tällä     saalta ed. Pekkarinen tietää aivan hyvin pitkäai-
28907: teollisuudenalalla kuitenkin Suomella on koh-           kaisena kansanedustajana, että meillä on tietyt
28908: tuulliset valmiudet, kohtuullinen kapasiteetti,         säännöt jokaisessa ryhmässä, myös keskustan
28909: sellaiseen tuotantoon, mitä oma puolustushallin-        ryhmässä, joiden mukaan me toimimme, ja aina-
28910: to tarvitsee.                                           kin minä haluan pitää näistä säännöistä kiinni.
28911:                                                            Puhemies! Ihan lopuksi ed. Pekkarisen pu-
28912:                                                         heenvuoroon. (Puhemies koputtaa) Ed. Pekkari-
28913:                                                         nen oli myös suurten veronkevennysten kannal-
28914: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-          la. Miten ed. Pekkarinen suhtautuu suhdanneke-
28915: mies Mikkola.                                           hitykseen, (Puhemies koputtaa) joka tällä hetkel-
28916:                                                         lä on menossa?
28917:                                                         21
28918:                                                             Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):
28919: 19  Timo Ihamäki /kok (vastauspuheenvuoro ):            Arvoisa puhemies! Tulevasta tulopoliittisesta
28920: Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarisen puheenvuo-             pöydästä tosiaan eivät voi olla poissa pitkäaikais-
28921: rossaan viimeiseksi ottamasta aiheesta, kotimai-        työttömät ja eläkkeensaajat Esimerkiksi eläk-
28922: sen puolustustarviketeollisuuden tilasta, olen täs-     keensaajien reaalitulokehitys suhteessa palkan-
28923: mälleen samaa mieltä. Puolustustarviketeolli-           saajiinhan on jäänyt selkeästi jälkeen. Tarvitaan
28924: suushan alkaa nyt olla henkitoreissaan. Kun ei          tietysti eläkepuolella tapahtuvia korjauksia mut-
28925: ole rahaa, sillä ei ole myöskään tilauksia. Kun os-     ta myös muiden veroelementtien tarkempaa arvi-
28926: taja on Suomen puolustusvoimat eikä juuri muu-          ointia kohtaannan kannalta tulonjakomielessä.
28927: ta ostajaa näy, jos ei mitään osteta, kenties teolli-   Hyvin tärkeätä on myös nimenomaan ymmärtää,
28928: suudenkin huonosti käy. Vuorineuvos Matts-              että köyhyyden vastaista parasta taistelua on juu-
28929: sonin komitea esitti 200-300 miljoonan mar-             ri pitkäaikaistyöttömyyden katkaiseminen, mi-
28930: kan satsausta, mutta valtioneuvosto on reagoinut        hin ed. Elo aikaisemmin puuttui. Tällöin pienet
28931: todella vaatimattomasti näihin tarpeisiin. Jos tätä     tulot tulee saada verottomiksi, että suositaan
28932: asiaa ei hoideta, se aiheuttaa kotimaisen puolus-       myös pätkätyön tekemistä. Tältä osin tulee tie-
28933: tustarviketeollisuuden alasajoa, työttömyyttä ja        tysti polttoaineiden hinta ja työmatkakustannuk-
28934: paljon osaamisen menettämistä Suomesta. Tämä            set laajasti ottaa huomioon, eli kyseessä eivät voi
28935: asia on lähitulevaisuudessa pakko ottaa vakavas-        olla vain ansiotuloasteikossa tapahtuvat järjeste-
28936: ti.                                                     lyt.
28937: 20  Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro): Puhe-           22
28938:                                                             Kari Uotila /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-
28939: mies! On aina mielenkiintoista kuunnella ed.            voisa puhemies! Ed. Pekkarinen aivan oikein ve-
28940: Pekkarisen näkemyksiä. Hän on hyvä asiantunti-          rolinjauksessaan korosti verohelpotusten kohdis-
28941: ja, joka on aikaisemmin toiminut muun muassa            tamista pieniin tuloihin. Olisin kyllä toivonut hä-
28942: valtiovarainvaliokunnan puheenjohtajana. Toi-           nen vielä selkeämmin toteavan muun muassa
28943: saalta tietysti ed. Pekkarisen näkemyksiin edus-        työttömien aseman, työttömien, jotka ovat jää-
28944: kunnassa aina liittyy se, että hänjohtaa myös op-       neet ulos esimerkiksi niin sanotusta kannustinvä-
28945: position suurinta ryhmää, ja siinä mielessä ed.         hennyksestä. Varmaan tämä oli pelkkä unohta-
28946: Pekkarinen voi heitellä herjoja vähän joka suun-        minen.
28947: taan, koska hän kuitenkin johtaa nimenomaan                Toinen huomio kiinnittyy elintarvikkeiden ar-
28948: oppositioryhmää.                                        vonlisäveron alentamisehdotukseen. Mikäli hal-
28949:     Ed. Pekkarinen, minulla on monia sellaisia          litusohjelmaa aiotaan tarkentaa siltä osin, että
28950: painotuksia, jotka poikkeavat valtiovarainminis-        ryhdytään puhumaan suuremmista kevennyksis-
28951: teri Niinistönja valtiovarainministeriön näkökul-       tä kuin 10-11 miljardia, minusta on aivan ai-
28952: mista. Se on ihan totta. Mutta ainoa tapa on tie-       heellista ottaa välillinen verotus keskusteluun sii-
28953: tysti pyrkiä puhumalla vaikuttamaan. Tämähän            nä yhteydessä, niin polttoainevero kuin elintar-
28954: on, ed. Pekkarinen, parlamentti, ja parlamentin         vikkeiden arvonlisäverokin. Mutta olisin kyllä
28955: kautta yritetään vaikuttaa - minä niin kuin mo-         ed. Pekkarisen kanssa eri mieltä siinä, että mikä-
28956: 2814                                          Tiistaina 20.6.2000                                     90/5/23
28957: 
28958: li elintarvikkeiden arvonlisävero haluttaisiin            mietitään, kenestä Suomen Pankkiin johtajaa esi-
28959: alentaa 12 prosenttiin, se pitäisi kyllä tehdä ker-       tetään, ainakin Keski-Suomesta päin näkisin asi-
28960: ralla, ottaa se miljardimäärä kerralla verotuotois-       aa sillä tavalla, että ed. Mauri Pekkarinen olisi
28961: ta pois, kestää se kolaus, (Puhemies koputtaa)            toivottavasti käytettävissä ja keskusta hänet eh-
28962: koska asteittain toteutettuna olisi pelko, että se        dolle asettaisi. Näen asian sillä tavalla, että Suo-
28963: menee katteisiin ja jäisi tulematta kuluttajien           men Pankissa tarvitaan aivan ehdottomasti pit-
28964: (Puhemies koputtaa) eduksi.                               kän linjan kokemusta ja asiantuntemusta, myös-
28965:                                                           kin käytännön kokemusta, pitkäaikaista koke-
28966: 23 Mauri Pekkarinen !kesk (vastauspuheen-                 musta eduskuntatyöstä.
28967: vuoro ): Arvoisa puhemies! Mitä työttömiin tu-                Mutta itse asiaan. Lisätalousarvion osalta aika
28968: lee, yritin painottaa sitä, että erittäin merkittävä      tavalla keskustelua on käyty valtion palkkamää-
28969: siivu siitä liikkumavarasta, mikä on, tulee käyt-         rärahojen riittämättömyydestä. Se keskustelu on
28970: tää työllistämiskynnyksen madaltamiseksi niin,            ollut oikean suuntaista. Minusta jollakin tavalla,
28971: että erityisesti niitä, joilla työtä ei ole, voitaisiin   niin kuin lähetekeskustelussa jo totesin, on mo-
28972: työllistää. Tämän lisäksi se, mitä teidän hallituk-       raalitonta se, että valtio työnantajana ei budjetoi
28973: senne teki vuonna 96, kun heititte työttömät pois         sopimuksen mukaisia palkantarkistuksia valtion
28974: kokonaan ansiotulovähennyksen piiristä, oli vää-          palkkalistoilla oleville työntekijöille.
28975: rä ratkaisu. Olen niin monta kertaa sitä vääräksi             Valtiovarainvaliokunta toteaa mietinnössään:
28976: täällä haukkunut, että en nyt viitsinyt enää tässä        "Perustuslakivaliokunta on antamassaan lausun-
28977: yhteydessä sitä sanoa. Olen samaa mieltä siitä,           nossa katsonut, että sopimusratkaisun menoja li-
28978: ed. Uotila, mitä esititte; sen vastaisesti olette         säävien vaikutusten huomioon ottamiselle lisäta-
28979: tainnut joutua joskus itse toimimaan.                     lousarvioesityksessä ehdotetuna tavalla ei ylei-
28980:    Ed. Elo, mitä tulee siihen, olenko suurten ve-         sesti ole valtiosääntöoikeudellisia esteitä." Teks-
28981: ronkevennysten kannalla, luulen, että keskustan           ti jatkuu näin: "Perustuslakivaliokunnan mieles-
28982: -ehkä tuntuu yllättävältä- käsitys siitä, mikä            tä ehdotettua menettelyä ei kuitenkaan voida pi-
28983: kevennysvara verotuksessa on, olen huomannut,             tää talousarvion täydellisyysperiaatteen mu-
28984: on aika lähellä sitä, mistä teidän pääministerinne        kaisena, jos on tiedossa, että hallinnonala tai vi-
28985: puhuu. Emme ole näitten suurten kevennysten               rasto ei voi sille ehdotetuna lisämäärärahalla ja
28986: kannalla, joista Imf meille antaa ohjeita, mutta          siltä edellytetyillä toimintamenosäästöillä suo-
28987: kuitenkin (Puhemies koputtaa) suurempien kuin             riutua palkkaratkaisuista johtuvista sidotuista
28988: 10-11 miljardia. Se voi ollajotain 15 miljardia,          menoistaan ilman uuteen lisätalousarvioon otet-
28989: (Puhemies koputtaa) ja silloin painotus, niin kuin        tavaa määrärahan lisäystä."
28990: kerroin, mielestäni on ihan oikea.                            Täältä lähtee tietysti nyt tämä ponsi, joka val-
28991:                                                           tiovarainvaliokunnassa on muotoutunut ja jossa
28992: 24 Reijo Laitinen /sd: Arvoisa herra puhemies!            lähdetään siitä, että hallituksen on annettava
28993: Ihan muutamiin asioihin liittyen käsiteltävään li-        eduskunnalle syyskuun loppuun mennessä toi-
28994: sätalousarvioon.                                          nen lisätalousarvio, jossa otetaan huomioon vir-
28995:    Ensinnäkin ed. Pekkarisen puheenvuoroon:               ka- ja työehtosopimusten vaikutus palkkamäärä-
28996: Siinä oli varsin monta hyvää, kannatettavaa koh-          rahoihin. Itse edustin käsittelyssä sitä linjaa, että
28997: taa, jotka hän esille nosti, eikä kaikkein vähiten        olisi voitu menetellä myöskin sillä tavalla, että
28998: puolustusmäärärahojen raju alasajo, joka kohdis-          otetaan suoraan palkkamäärärahat lisätalousarvi-
28999: tuu erityisesti kotimaiseen puolustusvälineteolli-        oon. Mutta hyväksyin keskustelujen kautta tä-
29000: suuteen. Tässä asiassa ed. Pekkarisen kanssa              män muotoilun, mikä nyt on syntynyt, mutta se
29001: olemme kyllä, luulen, samaa mieltä. Me koem-              edellyttää sitä, että näin myös hallitus toimii, et-
29002: me tuolla omassa maakunnassamme sen kyllä                 tei tämä jää vaan ponnen varaan.
29003: hyvin karvaana työpaikkojen menetyksenä. Pa-                  Poliisitoimen osalta me tiedämme sen, että
29004: laan tähän asiaan vähän myöhemmin.                        määrärahat ovat riittämättömiä. Poliisiministeri
29005:    Kaiken kaikkiaan täytyy sanoa, että kyllähän           Häkämies jaostossa hyvin yksikantaan totesi sen,
29006: oppositiojohtaja Pekkarisen puheenvuoroista               että lisämäärärahaa tarvittaisiin noin 60 miljoo-
29007: hehkuu asiantuntemus silloin, kun puhutaan ra-            naa markkaa ja jos ei sitä tule pitäen sisällään
29008: hapo litiikasta, talouspolitiikasta, finanssipolitii-     myöskin sopimuksen mukaiset tarvittavat palk-
29009: kasta ylipäätään. Tietenkin kun keskustassa nyt           kamäärärahat, vaje poliisitoimessa on noin 17
29010: 90/5/24                                        Lisätalousarvio                                         2815
29011: 
29012: miljoonaa markkaa ja joudutaan tekemään jon-             200-300 miljoonaa markkaa lisää määrärahaa
29013: kinlaisia järjestelyjä, kuitenkin niin että ketään ei    silloiseen eli vuoden 99 tasoon nähden.
29014: lomauteta eikä irtisanota, niin kuin yleisestikin            Mitä on sen jälkeen tapahtunut? Itse asiassa
29015: ottaen hallitus on linjannut, että valtion palveluk-     tämä yksimielinen raportti on laitettu hyllylle pö-
29016: sessa olevia työntekijöitä ei lomauteta eikä irtisa-     lyttymään valtiovarainministeriössä eikä se näy
29017: nota, mutta tämä koskee vain vakinaisessa virka-         hallituksen esityksessä millään tapaa. Itse asias-
29018: ja työsopimussuhteessa olevia työntekijöitä, ei          sa on käynyt päinvastoin. Kun käsittelimme ke-
29019: siis määräaikaisia. Minä pelkään, että eri hallin-       hysbudjettia, siellä esitettiin leikattavaksi puo-
29020: nonaloilla määräaikaisia työsuhteita ei jatketa,         lustusmateriaalimäärärahoja, joita oli kohdennet-
29021: vaan sitä myöten kun määräaika on päättymässä,           tu kotimaiselle puolustustarviketeollisuudelle,
29022: ne puretaan pois.                                        290 miljoonaa markkaa. Tämä tarkoittaa käytän-
29023:     Tosiasia on se, että meillä asukastiheyteen          nössä sitä, että gäppi, jos kehykset sellaisinaan
29024: verrattuna Pohjoismaista on vähiten poliiseja.           toteutuisivat, olisi 490-590 miljoonaa mark-
29025: Minä en ole mikään poliisivaltion kannattaja,            kaa. Se tarkoittaa sitä, että sillä ajetaan kotimai-
29026: mutta tunnistan ja tiedän ne ongelmat, mitä suo-         nen puolustusvälineteollisuus alas. Alasajo on jo
29027: malaisessa yhteiskunnassa on silloin, kun puhu-          alkanut. Yt-neuvottelut monissa tuotantolaitok-
29028: taan turvallisuudesta. Se edellyttää kyllä sitä, että    sissa ovat käynnissä, ja henkilöstöä on vähennet-
29029: meillä on riittävän hyvät ja tehokkaat poliisivoi-       ty ja vähennetään satamäärin. Se ei koske pelkäs-
29030: mat Nyt asianlaita ei näin ole. Toimintamäärära-         tään Jyväskylää eikä Keski-Suomea. Se kosket-
29031: hoja on leikattu niin reippaasti. Se on vaikuttanut      taa muun muassa ed. Vihriälän vaalipiiriä erit-
29032: muun muassa omassa maakunnassa sillä tavalla,            täin merkittävästi, Lapuan tehdasta. Se koskettaa
29033: että on kalustopulaa. Poliisit joutuvat eräillä alu-     myöskin Hämettä, se koskettaa itse asiassa hy-
29034: eilla jopa ajamaan omalla yksityisautollaan vir-         vin laajasti koko rakasta isänmaatamme ja laittaa
29035: katehtävissä - eihän se voi näin olla - kun ei           itsenäisen puolustuskykymme hyvin kyseenalai-
29036:  ole riittävästi kalustoa. Tähänkin on lausumaeh-        seksi, ellei omaa kotimaista teollisuutta ole. Se
29037:  dotus sisällytetty. Se lähtee siitä, että poliisitoi-   on ristiriidassa sen kanssa, mitä eduskunta on
29038:  men määrärahat tulee arvioida luotettavasti ta-         useampaan kertaan päättänyt. Eduskunta on
29039:  lousarvion yhteydessä. Edellytän sitä, että halli-      päättänyt, että kotimaiset hankinnat nostetaan
29040:  tus tähän suuntaan myöskin toimii.                      nykyisestä noin 15 prosentin tasosta noin 50 pro-
29041:                                                          senttiin. Tällä juoksulla näin ei tule tapahtu-
29042:     Puolustusministeriön hallinnonalan osalta
29043:                                                          maan, vaan käy juuri päinvastoin.
29044:  olen paasannutja puhunut tavattoman paljon niin
29045:                                                              Tiedän sen, että parastaikaa selvitellään ja
29046:  täällä salissa kuin myöskin puolustusvaliokun-
29047:                                                          neuvotellaan asiaa ja on työryhmä, joka on tätä
29048:  nassa ja turvallisuus- ja puolustusjaostossa. Täs-
29049:                                                          käsitellyt, ilmeisesti istunut ministeri Enestamin
29050:  sä yhteydessä on pakko lainata Lipposen toisen
29051:                                                          johdolla. Se on tehnyt esityksensä, jota käsitel-
29052:  hallituksen hallitusohjelmaa 13.4.99, jossa tode-
29053:                                                          tiin viime perjantaina talouspoliittisessa ministe-
29054:  taan seuraavaa: "Kotimaisen puolustusmateriaa-
29055:                                                          rivaliokunnassa, mutta se jäi siellä valitettavasti
29056:  liteollisuuden toimintaedellytykset pyritään tur-       pöydälle. Toisaalta ihmettelen ministeri Enesta-
29057:  vaamaan sekä riittävillä kotimaisilla tilauksilla ja
29058:                                                          min julkisia kannanottoja, joissa hän itse asiassa
29059:  tuotekehityshankkeilla että edistämällä alan kan-
29060:                                                          vähän syyttää oikeastaan myöskin eduskuntaa
29061:  sainvälistä yhteistyötä."
29062:                                                          siitä, että poliitikot sorsivat puolustusvälineteol-
29063:    Nyt tilanne on se, että itse asiassa nimen-           lisuuden töitä. Jos joku taho niin tämä eduskunta
29064: omaan kotimaiselle puolustustarviketeollisuu-            on ottanut tämän asian osalta kantaa useita kerto-
29065: delle osoitettuja määrärahoja on reippaasti leikat-      ja.
29066: tu. Meillähän istui vuorineuvos Björn Matts-                 Aika nurinkurista oli nyt käsiteltävänä olevan
29067: sonin johtama puolustusmateriaaliteollisuuden            mietinnön käsittely viime viikolla valtiovarain-
29068: kehittämistäselvittävä toimikunta, joka jätti mie-       valiokunnassa, jossa ministeri Enestamin oman
29069: tintönsä elokuussa 99. Mietintö oli yksimielinen,        puolueen edustaja, Rkp:n edustaja, esitti, että sel-
29070: ja siinä oli edustus myöskin valtiovarainministe-        laista kannanottoa, mikä oli turvallisuus- ja puo-
29071: riöstä. Tässä loppuraportissa lähdettiin siitä, että     lustusjaostossa yksimielisesti syntynyt, ei voida
29072: täytyy kohdentaa puolustushallinnon pääluokan            kirjata. Siinä lähdettiin siitä, että annettavassa
29073: kautta kotimaiselle teollisuudelle vuosittain noin       seuraavassa lisätalousarviossa ja tulevissa ta-
29074: 2816                                       Tiistaina 20.6.2000                                     90/5/25
29075: 
29076: lousarvioissa tämä monttu katetaan ja osoitetaan       verotus samalta tulotasolta palkansaajiin verrat-
29077: riittävät määrärahat kotimaiselle puolustustarvi-      tuna verotus on korkeampi, ja tilanne on kestä-
29078: keteollisuudelle. Hänen oma puoluetoverinsa            mätön. Se on näitä väestöryhmiä ajanut kuntien
29079: toimi niin - valitettavasti sai aika tavalla tukea     toimeentuloluukuille.
29080: kokoomuksen puolelta- että se johti siihen, että          Itse asiassa keskustahan välikysymyksellä eli-
29081: tämä lausuma, mikä mietintöön tuli, ei ole sellai-     minoi sen mahdollisuuden pois, että polttonestei-
29082: nen kuin ed. Ihamäen johtama puolustus- ja tur-        den veroa olisi kevennetty. Se oli siis täysin type-
29083: vallisuusjaosto olisi alun perin halunnut.             rään paikkaan tehty välikysymys, mutta totta kai
29084:     Tässä on aika kummallinen tilanne. Me sosia-       ymmärrän poliittisen näkökulman. Ed. Pekkari-
29085: listeina joudumme paatoksella puhumaan edus-           sen uhkailosta huolimatta toivon ja itse asiassa
29086: kunnan puhujakorokkeelta puolustustarviketeol-         edellytän, että hallituksen puolelta tulee ehdotus,
29087: lisuuden puolesta, (Ed. Rajamäki: Meidän varas-        jolla määräaikaisesti polttonesteiden verotusta
29088: sa se eturintama on!) ja oikeiston puolelta ollaan     kevennetään sen verran kuin liikkumatilaa on, ja
29089: leikkaamassa määrärahoja ja ollaan ajamassa            liikkumatilaa on varmasti noin 40 pennin verran.
29090: puolustustarviketeollisuutta alas. Ministeri Enes-
29091: tamin kannattaa nyt hivenen keskustella oman           25 Seppo Kääriäinen /kesk (vastauspuheen-
29092: puolueväkensä kanssa siitä, mikä todellinen ti-        vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Laitisen puheen-
29093: lanne eduskunnassa on. (Ed. Kääriäinen: Kes-           vuoron loppuun polttonesteiden hinnasta ja ve-
29094: kustaan voi aina luottaa!) - Tässä suhteessa on        roista totean, että hallitusryhmät siirsivät poltto-
29095: keskustaan voinut kyllä luottaa.                       nesteiden hinnan käsittelyn käytännössä kevääs-
29096:     Puhemies! Tielaitoksen osalta muutama sana.        tä elokuulle budjettiriiheen. Se oli annettu lupa-
29097: Hyvää tietenkin on se, että Tielaitoksen liikelai-     us tälle salille, että tähän asiaan elokuussa pala-
29098: tostamisen yhteydessä on syntynyt tukipaketti,         taan ja tehdään tarvittavia ratkaisuja, ed. Laiti-
29099: vaikka itse näen, että tämä menettelytapa ei kes-      senkin kaavailemia alennusratkaisuja. Ed.
29100: tä oikein ... (Ed. Rajamäki: Vanhat hankkeet uu-       Pekkarinen viittaa tähän, ja minusta on oikein,
29101: sissa papereissa!)- Aivan oikein, ed. Rajamäki         että elokuussa on tarkistuspiste, jolloin katso-
29102: on täysin oikeassa. Hän tuntee alaa niin hyvin,        taan, ovatko puheenne tekojenne tasolla. Jos ei-
29103: että asiantuntemusta siltä alalta löytyy. On ihan      vät ole, me palaamme asiaan niillä konsteilla,
29104: totta, että vanhat hankkeet on tällä tavalla tuotu     mitkä meillä käytössä ovat.
29105: esille tässä kytkypaketissa. - Menettelytapa on
29106: se, mitä olen aikaisemminkin kritikoinut ja kriti-     26
29107:                                                           Reijo Laitinen /sd (vastauspuheenvuoro):
29108: koin edelleenkin, kun tiedämme hyvin sen, että         Arvoisa herra puhemies! Minä myöskin toivon,
29109: määrärahatarve on todellinen ja tasokorotus tar-       että budjettiriihessä syntyy tämän asian osalta tu-
29110: vitaan sekä investointihankkeisiin että tienpidon      losta, mutta en usko ollenkaan, että asian käsitte-
29111: perusmäärärahoihin. Keski-Suomen osalta on             ly yhtään helpottuu sillä uhoilulla, mitä keskus-
29112: osoitettavissa vaikka kuinka paljon sellaisia          tan piirissä nyt on. Ymmärrän hyvin, että tästä
29113: hankkeita, jotka odottavat vain rahoitusta. Has-       yritetään nyt poliittiset irtopisteet hakea, (Ed.
29114: sunkurista on se, että pääväylämme eli Eurooppa        Kääriäinen: Me olemme kansan puolella!) mutta
29115: 75 -tie Jyväskylästä eteenpäin on sellaisessa kun-     kyllä meidän pitää yhdessä katsoa, miten asia
29116: nossa Oulun rajalle saakka kuin se valitettavasti      hoidetaan kuntoon ja polttonesteiden verotusta
29117: on.                                                    kevennetään. Toivotaan vielä, ettäjos ja kun näin
29118:     Valtion omaisuuden myyntitulojen käytön            tulee tapahtumaan, kevennys menee myöskin
29119: osalta hallitusohjelmassa todetaan kolme koh-          hintoihin eikä väliporras ota itselleen.
29120: taa, mihin ensisijaisesti rahaa käytetään, muttei
29121: sen sijaan rajata pois muuta käyttöä. Tässä tilan-     27
29122:                                                            Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Lip-
29123: teessa tätä liikkumatilaa, mikä sitä kautta on syn-    posen ensimmäisen hallituksen kaksi päätavoi-
29124: tynyt, pitää käyttää mielestäni hyväksi.               tetta oli saada valtiontalous tasapainoon ja työt-
29125:     Aivan lopuksi totean verotuksen osalta, että       tömyys puolitettua. Molemmissa tavoitteissa on-
29126: kyllä kohdennettaessa tuloverotuksen keventä-          nistuttiin melko pitkälle ja aika hyvin. Lipposen
29127: mistä on oikein, että pieni- ja keskituloisten vero-   toinen hallitus jatkaa edeltäjänsä linjoilla. Halli-
29128: tusta ensisijaisesti kevennetään huomioiden elä-       tusohjelmassa ovat hallituspuolueet sitoutuneet
29129: keläiset ja työttömät. Eläkeläisten ja työttömien      siihen, että valtion menot pidetään vuoden 1999
29130: 90/5/27                                      Lisätalousarvio                                          2817
29131: 
29132: tasolla. Valtion menot on pidettävä kurissa ja         kana. Mutta tavoite on tietysti hyvä. Ylimääräi-
29133: velkaa maksettava pois, jotta pääsemme hallitus-        siin veronkevennyksiin ei ole myöskään varaa,
29134: ohjelmassa luvattuihin verohelpotuksiin. Palkka-        sanoo eräs toinen mielipide, koska talous on vah-
29135: veron tuntuva alentaminen onkin tarpeen, jos ai-       van kasvun vuoksi vaarassa ylikuumentua.
29136: otaan painaa työttömyys radikaalisti alas nykyi-           Lipposen ensimmäisen hallituksen eräs par-
29137: seltä 10 prosentin tasolta. Näin on sanonut myös-      haimmista saavutuksista oli kaksi maltillista tu-
29138: kin pääministeri eräässä kirjoituksessaan.             lopoliittista ratkaisua, jotka osaltaan takasivat ta-
29139:     Lipposen ykköshallitus valitsi joukkotyöttö-       louden vakauden ja nousukauden jatkuvuuden.
29140: myyden ratkaisemiseksi kasvun tien. Vahvan             Valtiontalouden kannalta onkin nyt tärkeää, että
29141: kasvun uskottiin tuovan mukanaan vähenevän             syksyllä syntyisi uusi laaja tuloratkaisu, joka
29142: työttömyyden. Nykyistä voimakkaampaa kas-              ulottuisi aina vuoden 2003 eduskuntavaalien ylit-
29143: vua ei oikein voi kuvitella, mutta silti työttö-       se ja takaisi työmarkkinoille vakaat olot. Tulorat-
29144: myys pysyy nykyisissä luvuissa eli liian korkeal-      kaisu pitäisi kytkeä hallituksen veropolitiikkaan
29145: la. On aivan oikeutettu kysymys, pitäisikö tässä       siten, sen me myös kokoomuksessa nyt myön-
29146: vaiheessa kokeilla muita keinoja, muun muassa          nämme, että palkankorotukset olisivat alhaiset
29147: verotuksen keinoja. Hallituksella onkin mahdol-        mutta ostovoiman kasvu turvattaisiin keventä-
29148: lisuus vaalikauden aikana alentaa verotusta            mällä palkkaveroja ja nimenomaan niitä keven-
29149: enemmän kuin sovitut 10-11 miljardia mark-             nettäisiin pieni- ja keskituloisilta, mutta samalla
29150: kaa.                                                   muistettaisiin myös korkeimpia marginaalivero-
29151:     Kansainvälisen valuuttarahaston Imf:n asian-       ja.
29152: tuntijat päätyivät suosittamaan kaavailtojen ve-           Sitten menisin muutamaan yksityiskohtaan
29153: rokevennysten kaksinkertaistamista. Vahvana            siitä, miten muuten valtion lisääntyviä tuloja voi-
29154: jatkuva talouskasvu nimittäin takaisi budjetin py-     taisiin käyttää kuin pelkästään velan maksuun ja
29155: symisen ylimääräisenä, vaikka veroja alennettai-       verotuloihin. Nimittäin valtion on voitava vaih-
29156: siinkin. Veronkevennykset ovat mahdollisia,            taa omaisuutta toiseen. Täten valtionyhtiöiden
29157: vaikka pidetäänkin huoli hyvinvointipalvelujen         myyntituloja voi käyttää esimerkiksi tiestön ke-
29158: ja sosiaaliturvan rahoituksesta ja vaikka pide-        hittämiseen. Tiestö on myöskin kansallisomai-
29159: tään huolta valtionvelan takaisin maksamisesta,        suutta. Väistämättä tulee mieleen kysymys: Jos
29160: eli on mahdollista saavuttaa tripla.                   tie todetaan tarpeelliseksi ja päätetään, että se on
29161:     Sinänsä ei ole ihme, että talouspolitiikan suun-   joka tapauksessa rakennettava, miksi sitä ei ra-
29162: nasta käydään väittelyä. Onhan täysin ymmärret-        kenneta mahdollisimman pian, jotta se ehtisi pal-
29163:  tävää, että keskustellaan siitä, mihin valtion kas-   vella tämän päivän ihmisiä, tämän päivän elin-
29164:  vavia tuloja käytetään. Valtiontaloushall kääntyi     keinoelämää, tämän päivän liikenteen sujuvuut-
29165:  laman jälkeen kasvuun jo heinäkuussa 1993, jo-        ta ja liikenneturvallisuutta? Aika moni suomalai-
29166:  ten kasvua on ollut seitsemän vuotta peräkkäin        nen jää tätä näkemättä, jos liikenneinfrastruktuu-
29167:  eikä nyt ainakaan lähitulevaisuudessa loppua ole      ria kehitetään vasta sitten, kun velat on maksettu
29168:  ennusteltu. Kuluvalle vuodellehan ennustetaan         muutaman kymmenen vuoden kuluttua.
29169:  yli 5 prosentin talouskasvua ja ensi vuodeHekin           Minulla ei ole mitään lisäbudjetissa esitettyjä
29170:  yli 4:ää prosenttia. Eikä ole ihme tässä tilantees-   tiehankkeita vastaan, mutta ihmettelen yhä edel-
29171:  sa, että kansanedustajilla on kasvava, suuri työ      leen, että Valtatie 4-5 ja siinä moottoritie Lah-
29172:  selittää äänestäjilleen, miksi tiukkaa taloudenpi-    ti-Heinola saa edelleen odottaa vuoroaan. Nyt-
29173:  toa ei löysätä, vaikka taloudessa menee näinkin       hän on valmiina moottoritie Helsinki-Lahti, sen
29174:  hyvin. Toki on aina muistettava, että seitsemää       jälkeen on kapeampi tie välillä Lahti-Heinola ja
29175:  lihavaa vuotta seuraa yleensä seitsemän laihaa        sitten on taas moottoritie Heinola-Lusi. Voitte
29176:  vuotta, ja se on hyvä talouspoliittinen oppi van-     olla varmoja, että ruuhkia syntyy ja liikenteen su-
29177:  hastaan.                                              juvuus ja liikenneturvallisuus kärsii, kun yhtäk-
29178:     Valtiovarainministeri Niinistö on vaatinut,        kiä moottoritie kapenee normaaliksi tieksi ja sit-
29179:  että veronmenetykset pitää kompensoida hillitse-      ten taas levenee moottoritieksi. Nimittäin Valta-
29180:  mällä valtion menoja. Paineet ovat kuitenkin ol-      tie 4, joka menee Helsingistä Lahteen ja siitä
29181:  leet koko ajan kasvamassa, ja on ihme, jos halli-     Heinolan Lusiin, jakautuu Lusissa: Valtatie 4 jat-
29182:  tus pystyy pitämään kiinni tavoitteistaan olla li-    kaa Jyväskylään, Ouluun, Kemiin ja Länsipoh-
29183:  säämättä valtion menojen tasoa vaalikauden ai-        jaan, ja Valtatie 5 menee Itä-Suomeen, Mikke-
29184: 
29185: 89   202671
29186: 2818                                           Tiistaina 20.6.2000                                     90/5/28
29187: 
29188: liin, Varkauteen, Kuopioon, Kajaaniin, Kuusa-                 On todettu, että Suomi käyttää terveydenhuol-
29189: moon ja aina Lappiin asti ja myöskin Pohjois-              tomenoihin vähän yli 7 prosenttia bruttokansan-
29190: Karjalaan. Eli tämä tie palvelee itse asiassa kahta        tuotteesta, ja sillä saavutetaan erittäin pätevä ja
29191: kolmasosaa Suomen liikenteen alueesta. Tämän-              hyvä terveydenhuollon taso. Tämä vähän yli 7
29192: kin perusteella moottoritie Lahti-Heinola tarvi-           prosenttia on toiseksi vähiten EU-maihin verrat-
29193: taan.                                                      tuna, ja esimerkiksi USA käyttää 14 prosenttia
29194:     Sitten toinen asia. Joka vuosi kuullaan sama           bruttokansantuotteesta terveydenhuoltomenoi-
29195:                                                            hin. Voidaan jopa keskustella siitä, onko kaikki-
29196: valitus täällä, että poliisille ei ole ehdotettu riittä-
29197:                                                            en ihmisten saatavissa oleva terveydenhuolto
29198: västi varoja ja poliisi tarvitsee lisää rahaa. Tähän
29199: on todettava, että poliisin määrärahoja on nostet-         USA:ssa samalla tasolla kuin Suomessa. Nythän
29200:                                                            on oikeastaan selvitetty, mikä on syy siihen, että
29201: tu vuodesta 97 alkaen jokaisessa budjetissa ja vii-
29202:                                                            Suomessa selvitään näin pienellä bruttokansan-
29203: me vuonnakin niitä nostettiin peräti 100 miljoo-
29204: naa markkaa. Tänä vuonna on puute vielä 60 mil-            tuotteella, ja se syy on yksinkertaisesti siinä, että
29205:                                                            palkkataso, lähinnä hoitajien palkkataso, on Suo-
29206: joonaa markkaa, sanovat poliisin omat laskel-
29207:                                                            messa tuntuvasti alhaisempi kuin muissa EU-
29208: mat. Jos ei anneta rahaa, poliisin toiminta ja tur-
29209: vallisuus kärsivät. Asiantuntijalausuntojen pe-            maissa. Asiaa on katsottava myöskin tältä kan-
29210:                                                            nalta, kun terveydenhuoltojärjestelmää pannaan
29211: rusteella voi sanoa, että ilmeisesti näin on.
29212:                                                            kuntoon.
29213: Ihmettelenkin, että ministeriöstä käsin huoli asi-
29214: asta lausuttiin vasta lisäbudjettiesityksen antami-        28
29215:                                                                Jukka Vihriälä /kesk: Herra puhemies!
29216: sen jälkeen. Korjaamista on ilmeisesti paljonkin
29217:                                                            Täällä ed. Ihamäki aloitti puheensa sillä, että hän
29218: poliisin taloushallinnossa. Siinä onkin tehtävä re-
29219: monttia, mutta perusturvallisuus on valtion tär-           totesi, että Lipposen hallitus jatkaa entisellä hy-
29220:                                                            vällä linjalla, niin kuin Lipposen hallitus toimi
29221: keimpiä tehtäviä ja asiaa on katsottava tältä poh-
29222:                                                            edellisellä vaalikaudella. Tähän voi kyllä todeta
29223: jalta.
29224:                                                            sen, että varmasti hyvääkin on saatu aikaan, mut-
29225:    Vielä kolmas asia. Suomen kaltainen hyvin-              ta kansalaiset tietävät tänä päivänä, että rikkaat
29226: vointiyhteiskunta sijoittaa nykyisin ja jatkossa           ovat rikastuneet ja rikastuvat edelleen, köyhät
29227: sen ehkä vielä enemmän olisi sijoitettava tervey-          köyhtyvät, muuttoliike jatkuu voimakkaana ja
29228: denhuoltoon. Nykyisellä säästölinjalla hoidon              asunto-ongelmat ovat jokapäiväinen ongelma
29229: laatu on väistämättä heikentynyt hoitohenkilös-            erityisesti Pääkaupunkiseudulla.
29230: tön määrän vähentämisen ja myös ammattitaidot-                Kun ed. Ihamäki päätti puheensa puhuen ter-
29231: toman henkilöstön palkkaamisen vuoksi. Arvioi-             veydenhuollosta ja sillä puolella olevista ongel-
29232: daankin, että tällä hetkellä 27-30 prosenttia sai-         mista, ei voi muuta kuin yhtyä näihin puheisiin.
29233: raanhoitajista ei ole pysyvässä työsuhteessa. Yli          Nämä ongelmat ovat syntyneet keskeisesti juuri
29234: 3 000 sairaanhoitajaa on mennyt ulkomaille töi-            Lipposen ensimmäisen hallituksena aikana ja
29235: hin siksi, että Suomessa ei ole pysyviä työsuhtei-         näyttävät vain syvenevän Lipposen toisen halli-
29236: ta. Yhden sairaanhoitajan koulutus maksaa yh-              tuksen aikana. Erityisesti mitä sairaanhoitajiin ja
29237: teiskunnalle 100 000 markkaa. Ei ole mitään jär-           perushoitajiin tällä hetkellä tulee, on helppo yh-
29238: keä siinä, että täällä koulutetaan ihmisiä toisten         tyä siihen näkemykseen, minkä ed. Ihamäki toi
29239: maiden työelämään, ja kuitenkin koulutettuja               esille. Voikin kysyä, eikö tämä ole aivan kuin
29240: sairaanhoitajia tarvitaan myös Suomessa, mutta             niin sanottua hölmöläisten hommaa, että meillä
29241: heitä ei nyt jostakin syystä käytetä, vaikka työtä         hoidetaan tällä tavalla kansalaisten perusturvaa.
29242: olisi. On ollut suuri tarve koulutetusta henkilö-             Kun tähän liittää myös nyt käsittelyssä olevan
29243: kunnasta ja kunnalliset palvelutehtävät suoras-            lisätalousarvion ja ajattelee, miten hallituksen
29244: taan huutavat heitä töihin. Jos sairaanhoitaja on          toiminta heikentää ennen kaikkea valtion kilpai-
29245: työttömänä, menetetään hänen työpanoksensa ja              lukykyä työnantajana, kun palkkarahoista jää
29246: yhteiskunta maksaa hänelle työttömyyskorvaus-              asiantuntijakuulemisen jälkeen puuttumaan 188
29247: ta lähes 80 prosenttia hänen palkastaan, eikä ole          miljoonaa, niin vaikka siihen luvataan syksyn li-
29248: mielekästä, että 3 000 hoitajaa rekrytoi itsensä           sätalousarviossa palata, tämä kyllä ihmetyttää.
29249: ulkomaille parempien työmahdollisuuksien ja                Asiantuntijakuulemisessa valtiovarainvaliokun-
29250: korkeampien palkkojen perässä, vaikka alan työ-            nan useissa jaostoissa kävi esille, että irtisanomi-
29251: tä olisi Suomessa tarjolla, mikäli vain halutaan.          siin joudutaan. Totean vain tässä esimerkin Raja-
29252: 90/5/28                                       Lisätalousarvio                                            2819
29253: 
29254: vartiolaitoksen kohdalta. Tämä on lainaus Raja-         näkökohtia, mutta minusta sitä pitäisi katsoa kan-
29255: vartiolaitoksen lausunnosta: "Hallituksen esitys        santalouden kannalta. Kyllä on niin, että myös-
29256: tarkoittaa, että Rajavartiolaitoksen henkilökun-        kin Etelä-Pohjanmaalle ja Lapualle tämä on erit-
29257: nan pysyvää vähentämistä joudutaan entisestään          täin iso asia työllisyyden ja koko yhteiskuntara-
29258: kiihdyttämään, jolloin Rajavartiolaitoksen kyky         kenteenkin kannalta, kun ajatellaan sitä monessa
29259: suoriutua sille säädetyistä tehtävistä vaarantuu."      suhteessa.
29260: Minusta aika kovaa tekstiä yhden laitoksen koh-             Arvoisa puhemies! Sitten on syytä puuttua
29261: dalta.                                                  maa- ja metsätalousministeriön pääluokkaan,
29262:     Keskusta on esittänyt vastalauseessaan määrä-       jossa ei ollut mitään erimielisyyksiä, mutta lähin-
29263: rahalisäykset Huomenna eduskunta tulee päättä-          nä hirvieläinten aiheuttamien vahinkojen korvaa-
29264: mään, tulevatko ne budjettiin vai ei. Tässä mita-       miseen. Jaosto kuunteli tästä asiantuntijoita, ja
29265: taan sitten se, mikä on eduskunnan enemmistö ja         valiokunta lisäsikin momentille 12,8 miljoonaa
29266: miten tässä ajetaan myös valtion työntekijöiden         markkaa. Sekä peura- että hirvivahingot ovat
29267: asiaa.                                                  tänä päivänä todellinen ongelma. Ennen kaikkea
29268:     Herra puhemies! Ihan lyhyesti eräisiin pää-         hirvet aiheuttavat myös metsille suunnatonta va-
29269: luokkiin. Puolustustarviketeollisuuden kohdalta         hinkoa, mutta ennen kaikkea tieliikenteessä va-
29270: on kyllä helppo yhtyä niihin näkemyksiin, mitä          hingot ovat merkittäviä. Tähän pitäisikin kyllä
29271: täällä on esitetty. Turvallisuus- ja puolustusjaos-     parannusta aikaansaada.
29272: to, jota ed. Ihamäki johtaa, päätyi yksimieliseen           Tietenkin on korvausjärjestelmiä, jotka ovat
29273: lausumaan, joka olisi pitänyt kirjata valtiovarain-     välttämättömiä ja tarpeellisia, mutta kyllä kai täl-
29274: valiokunnan mietintöön, ja joka perustui minus-         lä hetkellä, kun ajatellaan maan eri osia, erityi-
29275:  ta, kun useampana vuonna on tätä asiaa käsitelty       sesti niissä maakunnissa, tiepiireissä, joissa hir-
29276: ja pohdittu, todella Mattsonin toimikunnan aja-         vionnettomuuksia on eniten, Hämeen, Vaasan ja
29277: tuksiin ja myös hallitusohjelmaan, siihen mitä          Oulun tiepiireissä, tähän pitäisi muutosta saada
29278: hallitusohjelmassa on lausuttu siitä, miten koti-       aikaan. Uskon, että keskeinen keino kuitenkin
29279:  maista puolustustarviketeollisuutta tulisi kehit-      on, että eläinkantaa voimakkaasti vähennetään jo
29280:  tää. Jaosto oli tästä yksimielinen.                    tulevan syksyn aikana. Se on paras keino. Kaik-
29281:      Valitettavasti valtiovarainvaliokunnan koko-       kia muita keinoja voidaan käyttää, mutta ne ovat
29282:  uksessa tämä ei käynyt, ja se on todella yllättä-      tilapäisiä eivätkä tehoa sillä tavalla. Erittäin tär-
29283:  vää, niin kuin ed. Laitinen jo kertoi. Täytyy avoi-    keää, niin kuin valiokunta mietinnössään myös-
29284:  mesti sanoa, että hän sosialidemokraattina puo-        kin toteaa, on se, että kiinnitetään entistä enem-
29285:  lusti voimakkaasti kotimaista puolustustarvike-        män huomiota myös maa- ja metsätalousministe-
29286:  teollisuutta ja ennen kaikkea myöskin yksimie-         riön ja Tielaitoksen yhteistyöhön näiden tuhojen
29287:  listäjaoston esitystä. Mutta tämä meni sitten hal-     lievittämiseksi.
29288:  lituspuolueiden pelisääntöjen mukaan neuvot-               Herra puhemies! Sitten liikenneministeriön
29289:  teluihin. Rkp ja osa kokoomuksesta-ei jaoston          pääluokkaan ja alempiasteiseen tiestöön. Mehän
29290:  puheenjohtaja, joka oli kyllä-kannalla, mutta ää-      kaikki tiedämme, että Tielaitos-uudistus kyllä
29291:  nesti muistaakseni tyhjää siinä tilanteessa, ei voi-   täällä syntyi, voi käyttää ilmaisua, rahan voimal-
29292:  nut ottaa kantaa tähän asiaan - olivat ajamassa        la, eli porkkanarahoja annettiin ja sitten Tielai-
29293:  tätä kantaa, mikä nyt on sitten valiokunnan mie-       tos-uudistus ajettiin läpi. Keskeiset kehittämis-
29294:  tinnössä, eikä valiokunta siis asettunut sille yksi-   hankkeet saavat osansa, ja alempiasteisellekin
29295:  mieliselle kannalle, minkä jaosto teki. Mutta siis     tiestölle tulee 194 miljoonaa markkaa. Jo lisä-
29296:  ed. Laitinen ja keskustaoppositio ja myöskin           budjetin lähetekeskustelussa kiinnitin huomiota
29297:  kristilliset tukivat tätä yksimielistä linjaa.         siihen, että kun Tielaitos nyt jakaa rahoja alempi-
29298:      Tämä täytyy valittaen todeta nyt eduskunnan        asteisille teille, niin toivoisin sitä, että ne tiepii-
29299:  pöytäkirjaan, että tähänkin aikaan on eletty. Ei       rit, joihin ei yhtään kehittämishanketta ole tulos-
29300:   minun aikanani ainakaan kovin monta kertaa            sa - tarkoittaa Keski-Suomen, Lapin, Savo-
29301:   näissä kysymyksissä näin ole käynyt, että vasem-      Karjalan ja Vaasan tiepiirejä-saisivat suurem-
29302:   mistopuolueiden taholta puolustetaan näin vah-        man prosentuaalisen osuuden näistä rahoista
29303:   vasti kotimaista puolustustarviketeollisuutta. En-    kuin ne tiepiirit, joille jo tulee merkittävien kehit-
29304:   nen kaikkea tiedämme, että siinä on alueellisia       tämishankkeiden rahat.
29305: 2820                                       Tiistaina 20.6.2000                                      90/5/29
29306: 
29307:     Kuten ed. Ihamäki toi esille. kyllä valtion        man, kun meillä on hyvä oppositio. (Ed. Tiuri:
29308: omaisuuden myyntituloja tulisi käyttää myös            Välikysymys oli siis älytön!)
29309: tiestön kehittämiseen. Pidän tätä erittäin perus-
29310: teltuna. Kyllä tiestö kuuluu koko maahan, kaik-
29311: kialle, aivan pohjoisesta etelään, idästä länteen.     29
29312:                                                            Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies!
29313: Ja kun yhteistä omaisuutta ollaan myymässä ja          Ed. Vihriälä puheenvuoronsa loppuvaiheessa
29314: tullaan myymään, kyllä siitä tulevia markkoja tu-      siirtyi kyllä sen kaltaisiin sfääreihin, joita on pak-
29315: lisi myös käyttää perusinfraan eli teiden kunnos-      ko lyhyesti kommentoida.
29316: sapitoon ja kehittämiseen.                                 Nimittäin niin tässä kuin aiemmassa kehystie-
29317:     Herra puhemies! V erokeskusteluun haluaisin        donantokeskustelussa on jäänyt huomioimatta
29318: kyllä todeta sen, että kyllähän tavalliset kansalai-   yksi hyvin merkittävä poliittinen ja periaatteelli-
29319: set, kuluttajat, odottavat tänä päivänä- täällä on     nen yksityiskohta. Seurasin erittäin tarkasti val-
29320: useampaan kertaan tullut tämä asia esille - että       tiovarainvaliokunnan käsittelyssä keskustapuo-
29321: elintarvikkeiden arvonlisäveroa alennetaan. Mi-        lueen niin sanottujen johtavien valiokuntajäsen-
29322: kään muu sitä ei voi tehdä kuin tämä sali tässä        ten toimintaa, ja yllätys yllätys, edustajat Vihriä-
29323: maassa. Toivonkin, että kun se ei nyt onnistu,         lä ja Korkeaoja, minulle jäi sellainen käsitys käy-
29324: niin budjettiriihessä tämä asia on todella vaka-       tetyistä puheenvuoroista, että keskustapuolue
29325: vasti esillä.                                          olisi hyväksynyt sellaisinaan kehystiedonannon
29326:     Eilen tuli julkisuuteen SAK:n kannanotto työ-      budjettikehysten loppusummat Minulla on tal-
29327: matkakulujen omavastuuosuuden poistamisesta.           lella yksityiskohtaiset puheenvuorot. En viitsi
29328: Kun tuolla maakuntien Suomessa elää ja tietää,         nyt tässä yhteydessä keskustapuolueen kansan-
29329: miten tärkeä ja välttämätön auto siellä tänä päi-      edustajien nimiä mainita, kun en itse asiassa tie-
29330: vänä on, niin tähän näkemykseen kyllä voi hyvin        dä ihan tarkasti, mikä käytäntö valiokuntatyön
29331: vahvasti yhtyä. Tämä pitäisi myös ottaa vakavas-       kohdalta on, kun puheenvuoroja käytetään, mut-
29332: ti.                                                    ta oli nimenomaan sosialidemokraattien ja va-
29333:     Kolmantena on polttoaineiden hinnat koko-          semmiston ansiota, että valtiovarainvaliokunnas-
29334: naisuudessaan ja niiden alentaminen. Otan yh-          sa päädyttiin siihen, joka Helsingin Sanomien
29335: den näkökulman, jota olen aiemminkin tuonut            pääkirjoituksessa todettiin, että eduskunta ei si-
29336: tässä salissa esille: Perusmaatalouden, ihan vilje-    toudu budjetin yksityiskohtiin eikä myöskään
29337: lijäväestön, kannalta polttoaineiden hintojen ko-      loppusummiin.
29338: rotukset sen arvion mukaan, mikä minulla on täl-           Käytän tämän puheenvuoron myös sen takia,
29339: lä hetkellä muistissa, tietävät liki 300 miljoonan     koska aikaisemmin ed. Mikko Elo kävi debattia
29340: markan lisäkustannusta maataloudelle. Mitään           keskustan eduskuntaryhmän puheenjohtajan
29341: kompensaatiota ei ole tulossa tätäkään taustaa         Pekkarisen kanssa keskustapuolueen ikään kuin
29342: vasten ajatellen. Viljelijät maksavat tämän. Mi-       uusliberalistisista vivahteista. Ymmärrän, että
29343: nusta ei yksin maatalouden, vaan myös muunkin          uusliberalismi on iso poliittinen ja yhteiskunnal-
29344: yritystoiminnan kannalta, mutta erityisesti maa-       linen suuntaus ja virtaus, joten en minäkään ha-
29345: talouden kannalta, jota harjoitetaan ympäri koko       lua keskustapuoluetta laittaa uusliberalismin sa-
29346: maan, todella löytyy perusteluita sille, että polt-    teenvarjon alle tai sen kantajaksi, mutta viitaten
29347: tonesteiden hintoja alennettaisiin.                    siihen, mitä totesin esimerkiksi kehyksistä ja ke-
29348:     Toivonkin, että nämä asiat olisivat keskeisesti    hyksien loppusummista, kyllä keskustapuolueel-
29349: esillä budjettiriihessä. Uskon, että keskustaoppo-     la on näköjään jopa valmiutta siihen, että niihin
29350: sitio voisi näitä asioita tukea, niin kuin keskusta-   yhteiskunnallisiin kipukohtiin ei oikeasti haluta
29351: oppositio on joutunut tämän kevään aikana pitä-        puuttua, joihin nimenomaan sosialidemokraatit
29352: mään hallitustakin kassassa, kun se ei näytä omin      ja vasemmisto haluavat jatkossa yhteiskunnan
29353: voimin pysyvän. Näinhän tässä on valitettavasti        paranevaa taloudellista tilannetta käyttää. Tässä
29354: käynyt. Totean, ettei aina minun äänilläni. Olen       mielessä keskustapuolue on huonoimmillaan tai
29355: kyllä koettanut pysyä oppositiossa, mutta monta        parhaimmillaan ihan oikea porvaripuolue, ja
29356: kertaa on jo käynyt niin, että keskustaoppositio       tämä on syytä aina silloin tällöin muistaa.
29357: on auttanut hallitusta, että se voi jatkaa ainakin         Arvoisa puhemies! Keskustelu on itse asiassa
29358: kesän yli ja katsoa sitten, miten budjettiriihessä     pyörinyt vähän samoja levynraitoja pitkin. Tääl-
29359: käy. Saa hallituskin viettää rauhallisen kesälo-       lä on nostettu aivan oikein esille valtion henki-
29360: 90/5/29                                      Lisätalousarvio                                          2821
29361: 
29362: löstön palkkausmäärärahakysymys. Olen itse             on. Kyllä tämä on asia, joka on syytä juuri niin
29363: muutamaan otteeseen jopa ottanut yhteen tässä          vakavasti ottaa keskusteluun, kuin nyt valtiova-
29364: asiassa valtiovarainministeri Niinistön kanssa ja      rainvaliokunnassa ja sen jaostoissa on otettu.
29365: olen oman näkökohtani tuonut esille, että tämä         Hallitus joutuu sitten tässä asiassa toteuttamaan
29366: on minusta hävytöntä valtion henkilöstöpolitiik-       eduskunnan tahtoa.
29367: kaa, joka poliisitoimessa kulminoituu siihen, että
29368:                                                           Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi aivan lyhy-
29369: valtio antaa 75 prosenttia palkkausmäärärahoista
29370:                                                        esti puutun yksityiskohtaan, josta lähetekeskus-
29371: ja loput pitää kerätä sitten toimintamenoista sääs-
29372:                                                        telussa käytin puheenvuoron. Se liittyi valtioneu-
29373: tämällä. Yhtä epäkelpoja ja inhottavia esimerk-
29374:                                                        voston 26.5. tekemään periaatepäätökseen val-
29375: kejä löytyisi muualtakin valtionhallinnosta. Sen
29376:                                                        tion omaisuuden myynnistä saatavien tulojen
29377: vuoksi, aivan kuten myöskin ed. Laitinen totesi,
29378:                                                        käytöstä. Tässähän hallitus yritti suurta kaappa-
29379: myöskin minun mielestäni palkkausmäärärahat
29380:                                                        usta- "suuri kaappaus" sen takia, että tämähän
29381: olisi tullut tässä yhteydessä lisätä, 188 miljoonaa
29382:                                                        voi käytännössä olla miljardeja, jopa kymmeniä
29383: markkaa, mutta siihen ei nyt löytynyt tässä her-
29384:                                                        miljardeja, jotka oli tarkoitus ikään kuin tällä
29385: kässä tilanteessa sen kaltaista poliittista yksimie-
29386:                                                        päätöksellä yksipuolisesti korvamerkitä vain
29387: lisyyttä hallituspuolueitten kesken. Sitten hyväs-
29388:                                                        käytettäväksi valtionvelan lyhentämiseen. Tässä
29389: sä sovussa päädyttiin siihen, että edellytämme,
29390:                                                        asiassa valtiovarainvaliokunta mielestäni täysin
29391: että hallitus antaa syyskuussa lisätalousarvion,
29392:                                                        oikein totesi sen, että tällaista avointa valtakirjaa
29393: jossa nämä palkkausmäärärahat mielellään täysi-
29394:                                                        ei tietystikään voida valtioneuvostolle antaa. Oli-
29395: määräisesti tulevat eduskunnan kautta valtion-
29396:                                                        sin itse halunnut tämän asian kohdalta paljon
29397: hallinnon eri yksiköitä hyödyttäviksi.
29398:                                                        vahvempaakin kannanottoa, mutta hyvä niin, että
29399:     Itse asiassa jo totesin poliisihallinnon kohdal-
29400:                                                        hallituspuolueitten kesken kuitenkin haluttiin
29401: ta tilanteen ongelmallisuuden. En maita olla nyt
29402:                                                        kirjata tässä yhteydessä kannanotto, jossa me
29403: myöskään ääneen sanomatta sitä, että tempoile-
29404:                                                        nostamme hallitusohjelman kannanoton ensisi-
29405: va säästö- ja toimintapolitiikka on muun muassa
29406:                                                        jaiseksi. Se on näkemys, johon me turvaamme ja
29407: Tampereellajohtamassa poliisin isossa koulutus-
29408:                                                        nojaudumme.
29409: yksikössä siihen, että kun pari kolme vuotta sit-
29410: ten edellytettiin, että poliisikoulutusta merkittä-       Valtioneuvoston kannanotto, jollei se nyt ihan
29411: västi laajennetaan, nyt sitten määrärahojen niin       joudu sitten mappi Ö:hön, on kuitenkin alistei-
29412: sanotun puutteen vuoksi ykskaks taas edellyte-         nen hallitusohjelman peruslinjaukselle, jossa to-
29413:  tään, että sitä pitääkin supistaa.                    detaan, että myynnistä saatavat tulot ohjataan en-
29414:     Vielä valtion henkilöstömäärärahasta: Myös-        sisijaisesti valtionvelan lyhentämiseen, mutta
29415: kin opetusministeriön hallinnonalalla, kun kuun-       myöskin tutkimus- ja kehitystyöhön. Itse olen eri
29416:  telimme asiantuntijoita, todettiin, että muun mu-     yhteyksissä puhunut varsin paljon myöskin siitä,
29417:  assa Suomen Akatemian toimintoja ja harjoitte-        miten laajasti ottaen koulutukseen ja erityisesti
29418:  lukoulujen sisäänottomääriä joudutaan luulta-         meidän keski-ikäisen, työelämässä ja työttömyy-
29419:  vasti tarkistamaan. Myöskin valtion vammais-          den uhan alla olevan aikuiskoulutusväestömme
29420:  tenkoulujen toiminta on vaarantumassa. Mielen-        kouluttamiseen, huoltamiseen ja trimmaamiseen
29421:  kiintoisena yksityiskohtana en maita olla             tulisi myöskin voida osoittaa määrärahoja. Mi-
29422:  sanomatta sitä, että kun kuunneltiin Opetushalli-     nusta on kerta kaikkiaan käsittämätön ristiriita
29423:  tuksen asiantuntijaa, hän totesi, että heidän palk-   siinä, että johtavatkin poliitikot juhlapuheissaan
29424:  kamäärärahojensa turvaaminen on hyvin merkit-         puhuvat työelämän kuormittavuudesta, jaksami-
29425:  tävästi kiinni siitä, miten Opetushallitus kykenee    sesta ja niistä vaatimuksista, joita tämän päivän
29426:  omaa maksullista palvelutoimintaansa kehittä-         työelämä työntekijöille asettaa, ja toisaalta ol-
29427:  määnja siitä suoritteita saamaan. En minä nyt si-     laan leikkaamassa niitä voimavaroja, joita am-
29428:  täkään pidä tänä päivänä kovin erinomaisesti          matillinen aikuis-, lisä- ja täydennyskoulutus
29429:  harkittuna toimintapolitiikkana, että jos joku val-   vaativat. Haluan nähdä, että hallitusohjelman
29430:  tionhallinnon yksikkö saa sitten muutaman sata-       kannanotto on syytä nähdä myöskin laajempana
29431:  tuhatta markkaa, miljoona markkaa, kerättyä           kysymyksenä, että kun puhutaan tutkimus- ja ke-
29432:  omalla toiminnallaan, se pitää ikään kuin välittö-    hitystyöstä, se pitää sisällään myöskin sen tär-
29433:  mästi käyttää palkankorotuksiin, kun tiedän, että     keimmän voimavaran, mikä pienellä kansalla on,
29434:  sisäistä koulutus-, kehittämis- ja muuta tarvetta     osaavan ja jaksavan ihmisen.
29435: 2822                                       Tiistaina 20.6.2000                                      90/5/30
29436: 
29437: 30 Jukka Vihriälä /kesk (vastauspuheenvuoro ):         ilmassa. Kun tuli vähän huonompia aikoja, pape-
29438: Arvoisa puhemies! Arvostan ed. Gustafssonia            ri ei mennyt kaupaksi ja siitä syystä Suomi joutui
29439: aatteellisena sosialidemokraattina ja sitä kautta      lamaan. Nyt me joudumme lamaan kyllä aika
29440: hyvinvointiyhteiskunnan rakentajana. Mutta kun         paljon omasta syystämme, jos emme sijoita oi-
29441: hän toi esille keskustan kantaa ennen kaikkea oi-      kein.
29442: keistoon päin, totean sen, että Suomen keskusta            Hallituksen tulevaisuuspaketti, jossa korkea-
29443: ei kuulu oikeistoon eikä vasemmistoon, vaan            koulujen perusrahoitusta lisätään kolmen vuo-
29444: kuuluu keskustaan. Lähdemme siitä, että tätä           den aikana noin puoli miljoonaa markkaa, ei ker-
29445: maata tulee kehittää ennen kaikkea työnteon ja         ta kaikkiaan riitä. Kun tänä vuonna on jo puutet-
29446: yrittämisen kautta, mutta yhteiskunnan tulee tur-      ta, huomattavia haittoja esimerkiksi tietoteknii-
29447: vata myös tasavertainen kohtelu kansalaisille pe-      kan ja tietoliikennealan opetuksessa, niin jo lisä-
29448: rusturvaverkon kautta.                                 budjetissa olisi ollut välttämätöntä sijoittaa sinne
29449:                                                        varoja. Meillä tällä hetkellä tilanne on se, että
29450: 31
29451:     Martti Tiuri /kok: Herra puhemies! Lisäta-         Ruotsissa panostetaan jatkuvasti lisää rahoja tut-
29452: lousarvion perusteluissa hallitus ilmoittaa, että      kimukseen ja tuotekehitykseen ja opetukseen,
29453: kansantalouden kehitys on jatkunut alkuvuonna          mutta Suomessa hallitusohjelma toteaa, että pi-
29454: hyvänä ja että tämän vuoden vahvan talouskas-          tää vain turvata saavutettu tilanne. Maailma on
29455: vun vastapainona riskit ensi vuodelle ovat kui-        siinä tilanteessa, että turvaamalla joku tilanne
29456: tenkin lisääntymässä, sillä vaikka kansantalou-        sitä ei turvata, vaan turvaamisen pitäisi tarkoit-
29457: den tuotantopohjan monipuolistuminen sekä yri-         taa sitä, että jatkuvasti panostaa lisää.
29458: tysten hyvä kilpailukyky ja kannattavuus lisää-            Kungliga Tekniska Högskolan Ruotsissa on
29459: vätkin kasvumahdollisuuksia, työvoiman tarjon-         verrattavissa Teknilliseen korkeakouluun, ja
29460: nan kasvu hidastuu ja kustannuspaineet voimis-         Kungliga Tekniska Högskolanin budjettivarat
29461: tuvat. Tässä minusta on tekstiä, joka olisi            ovat jokseenkin kaksinkertaiset verrattuna Tek-
29462: otettava paremmin huomioon lisätalousarviossa          nillisen korkeakoulun budjettivaroihin, vaikka
29463: ja ensi vuoden talousarviossa, koska meillähän         opiskelijamäärä on samaa luokkaa. Sama var-
29464: hallituksen noudattaman talouspolitiikan avulla        maan koskee muita tekniikan alan korkeakoulu-
29465: on saatu Suomi hyvään kasvuun. Meillä on sijoi-        ja ja yliopistoja Suomessa. Yksi syy tähän on se,
29466: tettu tutkimukseen, tuotekehitykseen ja koulu-         että tekniikan puolella käytetään opiskelijoitten
29467: tukseen valtion varojakin lisää. Mutta tämä alue,      rahoitusta laskettaessa painokertoimena 1,75:tä,
29468: joka Suomessa siis on kasvanut huipputekniikan         joka on melkein sama kuin kasvatustieteessä.
29469: viennin osaltajopa parikymmentä prosenttiajoka         Kuitenkin tuon kertoimen pitäisi olla vähintään
29470: vuosi, on kyllä hyvin herkkä alue. Jos me emme         samaa luokkaa kuin lääketieteessä eli 3,5:n tie-
29471: pysy maailman kehityksen huipulla, hyvin äkkiä         noilla. Jos tämä korjaus tehtäisiin, teknillisten
29472: kasvu jää pois, ja vielä voi käydä niinkin, että ny-   korkeakoulujen ja tiedekuntien toimintavarat oli-
29473: kyinenkin taso putoaa, jos huonosti käy, koska         sivat lähempänä kansainvälistä tasoa.
29474: jos joku toinen alkaa osata paremmin, niin se val-         Tähän asti on joten kuten pärjätty, mutta nyt
29475: taa markkinat ja suomalaisten osaaminen ei sil-        opiskelijamääriä on niin paljon lisätty ja varat
29476: loin riitä pitämään entistäkään tasoa yllä puhu-       ovat kuitenkin jääneet tulematta, että tilanne al-
29477: mattakaan kasvusta.                                    kaa olla aika katastrofaalinen. Meillä ei siis pys-
29478:    Toisin sanoen kun ajatellaan valtion menoja,        tytä kouluttamaan niin paljon väkeä tälle alueel-
29479: niin ne pitäisi jakaa kahteen ryhmään. Olen siitä      le kuin halukkaita olisi, vaan täytyy rajoittaa
29480: jo aikaisemminkin puhunut. Meillä on investoin-        opiskelijoiden määrää, vaikka sitä nostetaankin,
29481: tivaroja ja sitten meillä on normaaleja menoja.        kuitenkin siitä, mitä se voisi olla, siitä syystä, et-
29482: Investoinnit takaavat sen, että tulevaisuudessa-       tei varoja ole riittävästi. Minusta tämä on aika
29483: kin verotuloja on lisää ja valtion ja maan talous      älytöntä politiikkaa, koska nämä hyvin koulute-
29484: kunnossa. Jos osaamisen ja tietämisen kehittymi-       tut henkilöt kuitenkin takaavat Suomelle muita-
29485: sestä ei pidetä huolta, meille voi käydä huonosti.     kin työpaikkoja ja työllisyyden kannalta olisi
29486:    Huipputekniikan niillä aloilla, joilla Suomi        varmaan järkevää, jos työttömyyden vähentämis-
29487: pärjää, on kyllä maailmassa kysyntää. Jos vain         tä ajatellaan, vaikka ottaa työministeriöstä varo-
29488: osaamme tuotteita tehdä, niitä kyllä menee kau-        ja korkeampaan koulutukseen, jolloin taataan
29489: paksi. Tilanne on ihan erilainen kuin ennen maa-       kuitenkin työllisyyttä tulevaisuudessa paremmin
29490: 90/5/32                                       Lisätalousarvio                                         2823
29491: 
29492: kuin sillä, että järjestetään paljon kursseja, jotka    korkomenoja, mutta jos korkomenojen säästöis-
29493: eivät johda mihinkään. En tiedä, kuinka paljon          tä ei riitä riittävästi uusien investointien saami-
29494: niitä on, mutta niistä kuulee jatkuvasti puhutta-       seen, jonkin verran myyntituloja pitäisi käyttää
29495: van.                                                    myöskin tulevaisuuden turvaamiseen.
29496:     Kun sitten ajatellaan sitä tilannetta, että opis-
29497: kelijoita meillä otetaan näille aloille, opiskeli-
29498: joista valtaosa on edelleen miehiä, ja kuitenkin        32 Matti Kangas /vas: Arvoisa puhemies! Suo-
29499: naisten aivot varmaan toimisivat aivan yhtä hy-         mi elää voimakkaan talouskasvun aikaa. Kansan-
29500: vin näillä alueilla, ja siellä on hyvin paljon työ-     talous on vahvassa nousussa ja yritysten kilpailu-
29501: paikkoja, joissa naiset olisivat paikallaan. Jolla-     kyky on hyvä. Monilla aloilla menee hyvin,
29502: kin lailla myöskin vika jossakin on, ettei saada        muun muassa teollisuudessa, rakentamisessa,
29503: tasa-arvoa toteutetuksi näillä opiskelualoilla. Se-     matkailussa ja liikealalla. Maallamme on parem-
29504: kin on suuri haitta tulevaisuuden kannalta.             mat mahdollisuudet vaurauden ja hyvinvoinnin
29505:     Kaiken kaikkiaan, jos tänä vuonna tehdään           lisäämiseen kuin koskaan aikaisemmin. Vaurau-
29506: vielä lisätalousarvio, olisi välttämätöntä saada        den on jakaannuttava nykyistä tasaisemmin.
29507: varoja myöskin näitten alojen korkeakoulujen            Muistutan, että valtion tulot tänä vuonna ovat yli
29508: perusopetuksen nopeaan korjaamiseen, koska,             20 miljardia suuremmat kuin uskottiin tämän
29509: niin kuin aikaisemmin totesin, nämä varat eivät         vuoden budjettia tehtäessä, joten liikkumavaraa
29510: ole siirtyneet samalla tavalla kuin opiskelijat         valtiontaloudessa on. Kun tähän vielä lisätään
29511: ovat siirtyneet. Meillä on vanhoja aloja, joita kui-    valtion omaisuudesta saadut myyntitulot, tulot
29512: tenkin on hoidettava, niin ettei siellä voida yhtäk-    ovat mahtavat.
29513: kiä kovin suuria vähennyksiä tehdä. Ainakin pro-           Lisätalousarvion käsittelyssä on erityisesti
29514: fessorit ja opettajat on palkattu loppuiäksi, niin      otettava huomioon kansalaisten välisen oikeu-
29515: ettei heitä voi poiskaan sieltä panna.                  denmukaisuudenja alueellisen tasapainon toteut-
29516:     Toinen seikka, joka vaikuttaa siihen, kuinka        taminen. Vahvasta talouskasvusta huolimatta
29517:  hyvin Suomi pärjää, on muu infrastruktuuri.            elintasokuilu on maassamme kasvussa ja meillä
29518:  Täällä on tievaroja nyt saatu lisää, mutta luulen,     on edelleen 200 000 köyhää. Uutena ilmiönä on
29519:  että siinäkin kohdassa on aika paljon parantami-       syntynyt työssäkäyvien köyhien luokka. Samal-
29520:  sen varaa. Meillähän tällä hetkellä näyttää siltä,     la kun tietyt ihmiset keräävät itselleen kiihtyväl-
29521:  että kun Turun ja Helsingin välinen moottoritie        lä vauhdilla vaurautta, Suomessa on paljon sel-
29522:  kovin hitaasti rakentuu, se on tällä hetkellä jo       laisia ihmisiä, jotka eivät ole päässeet vielä lain-
29523:  pullonkaula siinä, että Suomen vienti ei pysty         kaan nauttimaan lisääntyneestä vauraudesta.
29524:  kasvamaan niin paljon kuin se voisi, koska esi-           Kovasta aluepoliittisesta työstä huolimatta
29525:  merkiksi Nokian tuotteita ei saada kulkemaan.          Suomessa alueitten välinen eriarvoisuus on yhä
29526:  Ne eivät mahdu kunnolla sille kinttupolulle, joka      kasvussa ja muuttoliike etelään jatkuu. Keski- ja
29527:  meillä nykyään vielä on Suomen tärkeimpien             Pohjois-Suomen elinkeinoelämää ja palvelusek-
29528:  kaupunkien välillä paikoitellen. Siitä syystä täs-     toria tukemalla voitaisiin muuttoliikettä hidas-
29529:  sä on aivan selvästi nähtävissä, että investoinnit     taa, saada ihmiset asettumaan alueellisiin kasvu-
29530:  myöskin infrastruktuuriin ovat tuloja tuottavia ja     keskuksiin. Oman maakuntani osalta toivon, että
29531:  työllisyyttä ylläpitäviä, nimenomaan sitä huippu-      lisätalousarvio korjaa niitä puutteita, joita meillä
29532:  tekniikan työllisyyttä, jossa voidaan maksaa koh-      siellä on. Keski-Suomi on jäänyt selvästi jälkeen
29533:  tuullisen hyviä palkkojakin, koska tehdään tuot-       määrärahojen jaossa verrattuna moniin muihin
29534:  teita, joista saadaan hintaa.                          alueisiin.
29535:     Tietenkin Kehä II myöskin on sellainen, joka           Tiestön kunto on jo paikoin hävettävän huo-
29536:  on tämän huipputekniikan teollisuuden valta-           no. Jopa Keski-Suomea halkova Nelostie, joka
29537:  väylä. Jos se loppuu kesken, sekään ei tule Suo-       on teollisuuden kuljetusten ja henkilöliikenteen
29538:  men mahdollisuuksia kovin paljon parantamaan.          kannalta yksi Suomen tärkeimmistä teistä, kai-
29539:      Kaiken kaikkiaan tässä tarvittaisiin jokin kun-    paisi perusparannusta monessa kohtaa. Voi sa-
29540:  nollinen suunnitelma siitä, miten Suomi aikoo tu-      noa, että alempi tieverkko on säälittävässä kun-
29541:  levaisuudessa pärjätä. Sen mukaan pitäisi val-         nossa. Milloin tulee näitten teitten kunnostami-
29542:  tion varoja sijoittaa. On aivan järkevää, että val-    sen vuoro? Keski-Suomi jäi ilman niitä voitelu-
29543:  tionvelkaa lyhennetään ja sillä tavalla säästetään     rahoja, joilla Tielaitos yksityistettiin.
29544: 2824                                       Tiistaina 20.6.2000                                     90/5/33
29545: 
29546:    Nopean talouskasvun oloissa pitää ehdotto-          6,5 miljarder mark utöver det belopp som beak-
29547: masti tukea teollisuuden investointeja ja edistää      tades i ordinarie budgeten.
29548: teollisuusyritysten      toimintamahdollisuuksia.         Det ökande budgetöverskottet ger möjlighet
29549: Kuljetusverkon kehittämisen lisäksi on tärkeää         att i anslutning till nästa års budget sänka skatter-
29550: turvata teollisuuden energiansaanti. Tämä mer-         na minst i den takt som avtalats i regeringspro-
29551: kitsee laajan energiantuotannon pohjan suosi-          grammet. Man bör överväga möjligheterna att ti-
29552: mista ja kasvavana energiamuotona tuulienergi-         digarelägga sänkningarna så att de är större re-
29553: an soveltuvuuden selvittämistä. Tuulivoimaloit-        dan nu, inte minst med hänsyn till de stegrade
29554: ten rakentaminen työllistää jo Suomessa tällä          bränslepriserna och räntorna som urholkar med-
29555: hetkellä satoja ihmisiä ja on kasvava ala.             borgarnas disponibla inkomster. Produktionsut-
29556:    Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistä-        vecklingen och sysselsättningen tyder på att vårt
29557: minen onnistuu kasvukeskusajattelua kehittä-           land är i den ovanliga ekonomiska situationen att
29558: mällä. Suomessa pitää neljän viiden kasvukes-          vi samtidigt kan amortera lånen, sänka skatterna
29559: kuksen sijaan rakentaa useitten kasvukeskusten         och bibehålla välfärden utan nya större nedskär-
29560: muodostama verkko, joka ulottuu eri puolille           ningar. Detta kräver dock en mycket ansvarsfull
29561: maata. Tämä on sitä oikeaa aluepolitiikkaa, jolla      utgiftspolitik som inte tillåter någon form av slö-
29562: saadaan säilymään hyödyllisiä tartuntapintoja          seri. Därför har finansutskottet inte kunnat om-
29563: alueitten välillä.                                     fatta oppositionens linje att utan den utredning,
29564:    Lisätalousarviossa tulee näkyä selvä painotus       som grundlagsutskottet förutsatt, strö ut medel
29565: hyvinvointivaltion säilymisen suuntaan. Tervey-        för löneförhöjningar m.m.
29566: denhuolto- ja sosiaalipalvelut heikentyivät tuntu-         Frågan om utformningen av skattesänkningen
29567: vasti lamavuosien oloissa, vaikka niiden tarve sa-     så att den åter gör arbete och företagsamhet lön-
29568: maan aikaan lisääntyi. Nyt on tullut aika raken-       samma bör formuleras vid höstens budgetmang-
29569: taa sosiaalista hyvinvointia ja perusturvaa, koska     ling. Den överbudstaktik som t.o.m. regerings-
29570: vahva talouskasvu antaa siihen uudet mahdolli-         partiernas ledande personer utövat på senare tid
29571: suudet. Itsekkyyden sijaan on annettava tilaa yh-      är inte särskilt fruktbringande, förutom att den
29572: teiselle hyvinvoinnille. Täällä on syytetty halli-     avslöjar en viss nervositet om att någon annan
29573: tusta maan terveydenhoidon puutteista, mutta           hinner göra det riktiga utspelet. FFC:s önskemål
29574: tiedän monia kuntia, jotka käyttävät valtion-          bör givetvis tas för vad de är, men företagare,
29575: apunsa kokonaan muuhun kuin terveyspalvelu-            lantbrukare och pensionärer bör nog också kom-
29576: jen tuottamiseen, vaikka rahat on siihen valtion       ma till tals innan skattelinjen slås fast i regering-
29577: taholta tarkoitettu. Sen takia sosiaali- ja terveys-   en.
29578: palvelujen valtionavut tulisijollain tavalla korva-
29579: merkitä kansalaisten turvaksi.                             Arvoisa puhemies! Talousarvion menopuolel-
29580:    Myös minä kiinnitän huomiota kotimaisen             la lainojen lyhennykset muodostavat 10,8 miljar-
29581: puolustusvälineteollisuuden määrärahojen riittä-       dia markkaa. Lisäksi noin 4 miljardia markkaa
29582: mättömyyteen. Näillä päätöksillä, joita nyt on         johtuu lainojen markkina-arvoon tapahtuvasta
29583: tehty määrärahojen suhteen, se tietää yli sadalle      takaisinostosta aiheutuvista pääomamenetyksis-
29584: ihmiselle lopputiliä ja lisää lopputilejä vielä tu-    tä. Molemmat toimenpiteet pienentävät korko-
29585: lee. Mielestäni, kun Suomessa on armeija, niin         menoja tulevaisuudessa ja johtavat terveempään
29586: hankittakoon Suomesta armeijan tarvikkeet, kun         budjettitasapainoon. Muut menojen lisäykset
29587: täällä sen alan teollisuutta on. Pelkään, että tar-    ovat muun muassa määrärahat palkankorotuk-
29588: vikkeet tilataan ulkomailta ja työttömyys alalla       siin ja koron nousuun, 140 miljoonan markan li-
29589: lisääntyy, niin kuin takavuosina tapahtui.             sätuki telakkateollisuudelle sekä pääomasijoi-
29590:                                                        tukset Suomen Teollisuussijoitus Oy:öön ja Suo-
29591: 33 Ola Rosendahl /r: Arvoisa herra puhemies,           men vientiluotto Oy:öön. Kansaneläkemaksun
29592: värderade herr talman! Årets första tilläggsbud-       alentaminen 0,4 prosenttiyksiköllä talousarvion
29593: get inklusive kompletteringen är osedvanligt om-       yhteydessä aiheuttaa tarpeen siirtää 210 miljoo-
29594: fattande med en balans på 19,5 miljarder mark.         naa markkaa lisää valtion varoja sairausvakuu-
29595: Budgeten finansieras av intäkter från aktieför-        tusrahastoon.
29596: säljning samt av en budgetering av fjolårsöver-            Valiakuntakäsittelyssä on eniten kiinnitetty
29597: skottet och av merintäkter från skatter om hela        huomiota siihen, että palkankorotuksia ei ole
29598: 90/5/34                                     Lisätalousarvio                                         2825
29599: 
29600: huomioitu täysimääräisesti kaikilla hallinnon-        ket erhåller ett tillägg om 55 miljoner mark för att
29601: aloilla, kuten yleensä on tehty aikaisemmin. Tu-      nu helt täcka kostnaderna för att röja ammunitio-
29602: levia palkankorotuksia ei tietenkään huomioitu        nen som dumpats i Karlebyfarleden. Totalkost-
29603: varsinaisessa talousarviossa, ja siksi valtiova-      naden har beräknats till154 miljoner mark, varav
29604: rainvaliokunta totesi, että määrärahojen tasoon       99 miljoner beviljats åren 1997-98. Med tanke
29605: on palattava, kun tiedetään, mihin sopimukset         på sjöfartens säkerhet i Finska viken borde Sjö-
29606: johtavat. Hallitus on kuitenkin ollut sitä mieltä,    fartsverket nu återinföra de gamla svenska nam-
29607: että toimintamäärärahoissa on niin paljon ilmaa,      nen på de öar i Finska viken som man slopat i de
29608: että palkat voidaan maksaa sopimusten mukai-          senast utgivna sjökorten.
29609: sesti ilman, että palkankorotuksen kustannusvai-          Anslagen om 10 miljoner mark för planering
29610: kutus huomioidaan täysimääräisesti. Palkanko-         av landförbindelsen tili Helsingfors stads hamn i
29611: rotus olisi valtiovarainvaliokunnan mukaan vaa-       Nordsjö och stambanan innebär enligt finansut-
29612: tinut 691 miljoonan markan lisäyksen, josta hal-      skottet inte ännu ett ställningstagande för ifråga-
29613: litus on budjetoinut 433 miljoonaa markkaa. Sii-      varande investering, alltså inte något ställnings-
29614: hen nähden, että valtion palkkamenot ovat 25          tagande för att staten överhuvudtaget skall gå
29615: miljardia markkaa, on ei-budjetoidun summan           med i projektets oerhört dyra infrastrukturkost-
29616: osuus hyvin pieni, mutta saattaa valiokunnan kä-      nader. Enligt utskottet stiger kostnaderna för
29617: sityksen mukaan johtaa vaikeuksiin työvoima-          väg- och järnvägsförbindelsen till 1,2 miljarder
29618: valtaisilla aloilla, joilla toimintamäärärahat muu-   mark. Så stora belopp ryms inte inom de årliga
29619: tenkin ovat riittämättömät.                           rambudgetarna, eftersom projektet i så fall skul-
29620:     Perustuslakivaliokunnan lausunnon jälkeen         le rubba många andra viktiga väg- och järnvägspro-
29621: valtiovarainvaliokunta on edellyttänyt, että halli-   jekt. Hamnprojektets närhet tili Natura 2000-bältet
29622: tus syyskuun aikana selvittää asian ja antaa toi-     är miljöpolitiskt prekärt och har lett tili besvär.
29623:  sen lisätalousarvion, joka huomioi sopimusten            Innan någon hamnverksamhet kan inledas i
29624: mukaisen palkankorotuksen lisämäärärahan tar-         Nordsjö måste stora trafiksatsningar ske på den
29625: peen. Selvitys on tietysti myös välttämätön seu-      15 kilometer långa sträckan mellan Nordsjö och
29626: raavan vuoden talousarvion palkkakustannusten         stambanan i en tunnel under bosättningen. Ex-
29627:  lähtötasoa ajatellen.                                perter på logistik har uttalat sig kritiskt och ut-
29628:                                                       dömt projektet som olönsamt ur logistisk syn-
29629:    Finansutskottet föreslår klämmar såväl om po-      vinkel. Särskiltjärnvägen är en begränsande fak-
29630: lisens verksarnhetsanslag som om den inhemska         tor, eftersom stambanans kapacitet inte räcker till
29631: försvarsindustrins sysselsättning. Båda frågorna      för ändamålet. En spårinvestering i tunnel blir en
29632: hänskjuts dock tili avgörande i anslutning tili       orimligt dyr investering för en så liten transport-
29633: nästa års budget. En bibehållen konkurrenskraft       volym som det här är fråga om, i all synnerhet
29634: inom försvarsindustrin förutsätter ökat interna-      som exporten huvudsakligen går över andra
29635: tionellt samarbete på teknologins område, efter-      hamnar än Helsingfors. Statens eventuella med-
29636: som våra anskaffningar är för små för att finan-      verkan bör därför prövas omsorgsfullt även med
29637: siera dagens utvecklingskostnader. Man måste          hänsyn till annan hamnkapacitet på sydkusten
29638: även på detta ornråde aktivt söka strukturföränd-     innan riksdagen tar ställning tili statens medver-
29639: ringar som tryggar branschens sysselsättning.         kan i ett projekt av denna kaliber. Det kan näm-
29640:    Talman! I anslutning tili förvaltningsrefor-       nas att staten inte ens har haft råd att röja farle-
29641: men inom Vägverket beviljas ett tilläggsanslag        den till Valkom hamn för 17 miljoner mark, som
29642: om 700 miljoner mark för väghållningen. Därav         vore nödvändigt för den hamnens maximala nytt-
29643: går 500 miljoner mark till fyra nya projekt omfat-    jande som exporthamn. Mot den bakgrunden är
29644: tande totalfinansieringsavtal för sammanlagt 900      10-miljonersanslaget för logistikutredningen i
29645: miljoner mark, så att resterande delar skall finan-   Nordsjö ett stort belopp.
29646: sieras inom budgetramarna åren 2003-04. Fi-
29647:                                                       34
29648: nansutskottet har tidigare uttalat sig för angelä-        Ulla Juurola /sd: Arvoisa puhemies! Tämä
29649: genhetsgraden i fråga om tre av dessa vägförbätt-     lisätalousarvioesitys on annettu suotuisissa olo-
29650: ringsprojekt, huvudväg 6, huvudväg 2 och E 18.        suhteissa. Kasvu siis jatkuu maassamme varsin
29651:    Inom trafikministeriets huvudtitel kan man         hyvänä ja verotulotkin ylittävät arvioidut. Pidän
29652: med tillfredsställelse konstatera att Sjöfartsver-    verotulojen kasvua arvioita suuremmiksi kuiten-
29653: 2826                                      Tiistaina 20.6.2000                                   90/5/34
29654: 
29655: kin positiivisena asiana, vaikka valtiovarainva-     ja. Jos puhumme käyttömenojen lisäämisestä tai
29656: liokunta onkin usein arvostellut talousarvion laa-   verotuksen alentamisesta, meidän tulee silloin
29657: timisen yhteydessä alimitoitettuja tuloarvioita ja   puhua nimenomaan verotulojen lisääntymisestä
29658: pitänyt niitä jopa ohjauskeinona komentaa edus-      ja niitten käytöstä tai korkomenojen alentumises-
29659: tajia talousarviossa tiukkuuteen.                    ta siten, että budjettiin tulee liikkumavaraa.
29660:    Lisätalousarvion yhteydessä minua askarrut-           Olen sitä mieltä, kun verokeskustelu on ko-
29661: tavat suurin piirtein samat kysymykset kuin          vastikin tällä hetkellä käynnissä, että hyvinkin
29662: yleensäkin talousarvion käsittelyn yhteydessä,       saattaa olla varaa päätyä veronalennuksiin, jotka
29663: eli miten siis toimitaan parantuvassa taloustilan-   ylittävät hallitusohjelmassa määritellyn tason.
29664: teessa, miten toimitaan nimenomaan tällaisessa       Minusta kuitenkaan ei voida lähteä siitä, että en-
29665: suhdannetilanteessa, miten suhtaudutaan lisään-      siksi asetetaan tavoite verotuksessa, mille koko-
29666: tyviin verotuloihin, miten suhtaudutaan valtion      naisverotuksen tasolle meidän tulee päätyä. Vie-
29667: myyntituloihin tai miten käytetään hyväksi ni-       rastan keskustelua siitä, että Suomen kokonais-
29668: menomaan sitä, että valtionvelan alentumisen         verotuksen tason tavoitteeksi tulisi asettaa EU:n
29669: yhteydessä syntyy korkomenoihin alentuma.            tai Oecd-maiden keskimääräinen taso. Minusta
29670:    Hallituksen esityksessä n:o 71 me ensimmäi-       verotus on vain tulonhankkimisväline rahoittaa
29671: sen kerran päätämme osan niin sanotun tulevai-       sellaista yhteiskuntaa kuin kansalaiset haluavat.
29672: suuspaketin sisällöstä. Tulevaisuuspaketin sisäl-        Tuleeko siis suomalaisen yhteiskunnan tavoit-
29673: töä käsitellessään hallitus toteaa perusteluosas-    teeksi asettaa EU :n keskimääräinen taso, siitä
29674: sa, että valtion omaisuudesta kertyviä tuloja käy-   meidän pitäisi keskustella. Riittääkö meille kes-
29675: tetään valtionvelan lyhentämiseen periaatepää-       kimääräinen koulutustaso vai vaaditaanko meil-
29676: töksessä eli niin sanotussa tulevaisuuspaketissa     lä huomattavasti korkeampaa koulutustasoa kuin
29677: mainittuja määrärahoja lukuun ottamatta.             EU:ssa keskimäärin, jotta kilpailussa pärjäisim-
29678:    Tässä yhteydessä minua niin kuin muitakin         me? Haluammeko keskimääräisen terveyden-
29679: puhujia on askarruttanut se, lyömmekö me juuri       huollon tason, ehkä sen tyyppisen terveysjärjes-
29680: tässä tilanteessa sitten lopullisesti kiinni tältä   telmän, joka tukeutuu yhä enemmän yksityisten
29681: vaalikaudelta sen, että valtion myyntituloja ei      ihmisten omiin vakuutuksiin? Riittävätkö meille
29682: käytetä mihinkään muuhun kuin velan lyhentä-         EU:n ulkorajalla olevana valtiona keskimääräi-
29683: miseen ja juuri tämän tulevaisuuspaketin noin        set puolustusmäärärahat, tai riittävätkö meille
29684: miljardin markan osoittamiin menoihin. Pidän         harvaanasutussa maassa keskimääräiset liiken-
29685: itse tulevaisuuspaketin sisältöä hyvänä. Kuiten-     neinframäärärahat?
29686: kin erityisesti minua askarruttaa myöskin se, mi-        Arvoisa puhemies! Mielestäni pitääkin ensik-
29687: ten tällä kaudella suhtaudutaan tärkeisiin liiken-   si asettaa siis yhteiskunnan tavoitteet ja sen jäl-
29688: neinfrahankkeisiin. Erityisesti tietysti olen huo-   keen päättää, miten ne rahoitamme. Jos tämä ta-
29689: lissani siitä, syntyykö päätös Lahti-oikoradasta     voiteasettelu tapahtuu toisin päin ja päätämme
29690: - tämä ratahan on nopeiden raideyhteyksien eh-       ensiksi siitä, mikä on kokonaisveroaste, sen jäl-
29691: doton edellytys koko maassa - tai miten käy          keen teemme kaikilla mahdollisilla keinoilla vain
29692: E18-moottoritien rakentamisen.                       sen, että sopeutamme yhteiskuntaa tähän vero-
29693:     Valtiovarainvaliokunta pohti myöskin asiaa ja    tuksen tasoon.
29694: toteaa mietinnössään, että valtion myyntituloja          Suomen Pankinjohtokunnanjäsen Matti Kor-
29695: tulee käyttää siten, että ensisijainen ohjenuoraon   honen kirjoitti äskettäin Helsingin Sanomissa
29696: hallitusohjelma ja että pitää huomioida myöskin      Vieraskynä-palstalla, että Suomella on nyt varaa
29697: valtiovarainvaliokunnan talousarvioiden yhtey-       tehdä tripla: alentaa verotusta, pudottaa valtion
29698: dessä tekemiä lausumia ja kannanottoja. Tämä         velkaa ja vieläpä parantaa yhteiskunnan palvelu-
29699: minusta on hyvä asia. Se kuitenkin jättää meille     ja. Hänen kuvaamansa yhteiskunta on kuitenkin
29700: ovea rakosilleen siten, että voimme tilanteen niin   aika erilainen kuin oma näkemykseni hyvästä
29701: salliessa myöskin käsitellä muita kysymyksiä         yhteiskunnasta. Hän kirjoittaa: "Julkisten palve-
29702: vielä myyntitulojen yhteydessä. Periaatteessa        lujen tarjontaa ei enää tarvitse järjestää hevosen
29703: olen sitä mieltä, että nimenomaan valtion myyn-      päivämatkojen mukaan, joihin kuntarakenne vie-
29704: tituloja ei pitäisi käyttää käyttömenojen lisäämi-   lä perustuu. Auto, kännykkä ja Internet auttavat.
29705: seen eikä myöskään verojen alentamiseen, koska       Aito yhteistoiminta, jossa julkisten palvelujen
29706: nämä aina tulevat olemaan kertaluontoisia tulo-      tuottaminen järjestetään informaatioteknologia-
29707: 90/5/35                                        Lisätalousarvio                                         2827
29708: 
29709: talouden ehdoilla ja rahoitetaan vain tarpeellisin       kaa tällaisissa hyvän taloudellisen tilanteen
29710: osin verovaroilla, on suurin yhteiskunnan tuotta-        oloissa, niin että henkilöstöä lomautetaan tai jopa
29711: vuuslähteistä." Tämä antaa jo suuntaa siihen, että       irtisanotaan. Valtion palveluksessa elävät epä-
29712: en ainakaan minä haluaisi tätä yhteiskuntaa ja           varmuudessa ainakin seuraavaan lisäbudjettiin
29713: sen tavoitetta asettaa tälle tasolle ja sopeuttaa sit-   asti. Tämä on mielestäni erittäin huonoa henki-
29714: ten siihen verotusta.                                    löstöpolitiikkaa vasemmistojobtoiselta hallituk-
29715:    Verotuksesta pitää puhua. Mielestäni, mikäli          selta. Tätä ei voi muuta kuin valittaa.
29716: alennuksiin päästään ja niihin todellista varaa              Rahasta ilmeisesti ei todellakaan tänä päivänä
29717: syntyy, tietysti ensisijaisena painopistealueena         ole kysymys. Kun esimerkiksi Tielaitoksen liike-
29718: pitää olla pieni- ja keskituloisten. Silloin pitää       laitostamisen edellytykseksi hallitus näki, että pi-
29719: olla myöskin varaa keskustella, millä tavoilla           tää saada eduskunnasta muutamia vastaan han-
29720: alennukset mahdollisesti tehdään, alennetaanko           goittelevia, vasemmiston edustajia lähinnä, uu-
29721: edelleen tuloverotusta, alennetaanko mahdolli-           distuksen taakse, niin löytyi satoja miljoonia
29722: sesti ruoan arvonlisäveroa, puututaanko matka-           markkoja tuosta vaan heti eikä mitään suuria on-
29723: korvauksiin vai sitten polttoaineveroon. Tämä            gelmia ollut, eli jopa moninkertaisesti se raha,
29724: keskustelu pitää sitten myöskin käydä.                   mikä tarvittaisiin tämän palkkakysymyksen
29725:                                                          asianmukaiseen pitkäjänteiseen ja viisaaseen
29726:                                                          hoitamiseen. Tällaista tämä näyttää olevan. Tar-
29727:                                                          peet ja halut määräävät, ja liikelaitostamis- ja
29728: Ed. Oinonen merkitään läsnä olevaksi.                    osittain yksityistämishalu on hallituksella paljon
29729:                                                          suurempi kuin esimerkiksi henkilöstöpolitiikan
29730:                                                          vastuullinen hoitaminen.
29731:                                                              Arvoisa puhemies! Lähetekeskustelussa pe-
29732: 3s Toimi Kankaanniemi /skl: Herra puhemies!              räänkuulutin vakavasti myös sitä, että tämä lisä-
29733: Lisäbudjetin lähetekeskustelussa puhuttiin pal-          budjetti, joka annettiin tavattoman hyvän talous-
29734: jon palkkarahoista. Nyt on ikävä kyllä todettava,        kasvun aikana ja jolla kasvun hedelmiä jaetaan
29735: että hallitus ei ole millään lailla taipunut vaan va-    kansalle jossain määrin, unohti täydellisesti kas-
29736: liokunnan käsittelyn jälkeen lisäbudjetti on yhtä        vavan köyhyyden ongelman. Hallituksen oman
29737: tyly valtion sitoutumisiin nähden, jotka koskevat        kertomuksen tietojen mukaan 90-luvunjälkipuo-
29738: valtion palveluksessa olevien palkkauksia. Palk-         liskolla eli Lipposen ensimmäisen ja toisen halli-
29739: karahoja ei täysimääräisesti ole budjetoitu. Se on       tuksen aikana Suomessa EU-mittarien mukaises-
29740: mielestäni virhe. Tänä päivänä tiedetään jo var-         ti laskettuna köyhien maara on noussut
29741: sin tarkkaan, mikä on eri momenteilla olevien            120 OOO:sta 200 OOO:een, ja kasvu jatkuu. Tämä
29742: toimintarahojen tarve siltä osin kuin palkkoihin         on sellainen kipeä kysymys, joka ei saisi jättää
29743: varoja tarvitaan. Työ- ja virkaehtosopimukset            hallitusta, ministereitä, virkamiehiä eikä ennen
29744: ovat voimassa. Ne ovat ikään kuin lainsäädän-            kaikkea kansaa edustavia kansanedustajia kyl-
29745: töä, ja lakisääteiset menot tulee budjettiin ottaa       miksi. Mutta näin on käymässä, eivätkä nuo ke-
29746: täysimääräisinä. Tämä on lähtökohta ja näin pi-          hykset, jotka eduskunnan enemmistö hyväksyi
29747: tää tehdä.                                               hallituksen esityksestä - Niinistön länget tai
29748:      Kun tämän vuoden varsinaista budjettia teh-         hirttosilmukka, miksikä vaan sitä voi sanoa -
29749:  tiin viime syksynä, tilanne oli hieman toinen ja        lupaa tähän ongelmaan mitään selkeää ratkaisua.
29750:  hallitus ei silloin varautunut minkäänlaisiin pal-      Köyhyysongelma on hyvin vakava ongelma. Se
29751: kankorotuksiin. Se oli tietyllä tavalla ymmärret-        näkyy myös täydellisenä syrjäytymisenä, sen
29752:  tävää ja ilmeisesti myös laillisuuden kannalta hy-      kasvuna.
29753:  väksyttävää, koska jokin prosentti olisi saattanut          Kehitys on sen suuntainen, että voidaan ehkä
29754:  antaa vihjettä siitä, minkälaiseksi hallitus olisi      liioittelematta sanoa, että olemme siirtymässä
29755:  tuossa vaiheessa halunnut tulevien palkankoro-          uudelleen kauan sitten Suomessa taakse jäänee-
29756:  tusten suuruuden tulevan.                               seen luokkayhteiskuntaan. Tämäkin tapahtuu va-
29757:      Mutta nyt elämme toista aikaa. Sopimukset           semmistojohtoisen hallituksen aikana. (Ed.
29758:  ovat voimassa, ja näin ollen rahoitus niihin me-        Laakso: Vasemmistojohtoinen, kokoomusvetoi-
29759:  noihin on löydyttävä. Toinen vaihtoehto on se,          nen!)- Jos se on kokoomusvetoinen, niin se on
29760:  että hallitus muuttaa valtion henkilöstöpolitiik-       vasemmistojobtoinen oikeistohallitus, jollaista
29761: 2828                                         Tiistaina 20.6.2000                                      90/5/35
29762: 
29763: termiä olen aikaisemminkin käyttänyt. - Tämä             esimerkiksi eläkeläiset unohtanut näissä kaavai-
29764: on häpeäksi koko hallitukselle. Totta kai koko           luissa. Hallitusohjelma ei lupaa eläkeläisille ve-
29765: hallitus kantaa vastuun niin täällä kuin myös vaa-       rokevennyksiä enempää kuin SAK:kaan. Tuota
29766: likentillä ja muilla kentillä. Siellä kyllä tänä päi-    SAK:n asiakirjaa on tietysti syytä tarkoin miettiä
29767: vänä paljon kuulee hallituspuolueiden kansan-            ja katsoa, onko se malli, joka olisi oikeudenmu-
29768: edustajien väitteitä siitä, että ministeri Niinistö ei   kainen ja perusteltu, vai mikä malli on niistä pa-
29769: hyväksynyt tai ministeri Heinonen vaati tätä tai         ras, joita täällä on niin monenlaisia esitetty. Tär-
29770: muuta tällaista, mitä on vasemmiston kipeä tun-          keätä on kuitenkin se, että eduskunta pitää käsis-
29771: nustaa. Se ei kuitenkaan ole rehellistä.                 sään verotuksen. Se on talous- ja finanssipolitiik-
29772:    Rehellistä on todeta kansalle, että koko halli-       kaa myös niin vahvasti, että sen on eduskunnan
29773: tus on yksimielisesti antanut lisäbudjettiesityk-        päättäjien käsissä oltava.
29774: sen ja muut hallituksen lakiesitykset, jotka täällä          Arvoisa puhemies! Se linja, joka mielestäni
29775: ovat käsittelyssä. Ne ovat koko hallituksen yksi-        olisi tässä tilanteessa oikea veropoliittinen linja,
29776: mielisiä esityksiä, ja kun ne tulevat täällä hyväk-      on se, että ensimmäiseksi pitäisi keventää poltto-
29777: sytyiksi, se on hallituksen linjan toteuttamista.        nesteiden ankaraa verotusta. 66,9 prosenttia ben-
29778: Valitettavasti tämä linja on köyhyyttä lisäävää,         siinin hinnasta on veroa ja loppu on muuta hin-
29779: syrjäytymistä edistävää ja kohti luokkayhteis-           nan osuutta. Kyllä siinä on välttämättömyys har-
29780: kuntaa kulkevaa politiikkaa. Tämä on mielestäni          kita nyt, kun hinnat eivät näytä laskevan, kiirees-
29781: hyvin vakavasti otettava tosiasia ja voisi edellyt-      ti verotuksen keventämistä.
29782: tää jopa sitä, että eduskunta jättäisi loman väliin          Toiseksi on syytä tarkoin selvittää ja valmis-
29783: ja pohtisi ja panisi asiat kuntoon. Mutta eihän          tella ruoan arvonlisäveron keventämistä. Kaikki
29784: täällä tällaista tapahdu. Kun omat palkat on nos-        me syömme joka päivä, ja silloin ruoan arvon-
29785: tettu, on hyvä lähteä lomalle, vaikka köyhyys li-        lisäveron keventäminen leviäisi kaikkien hyö-
29786: sääntyy.                                                 dyksi. Siinä on tietysti ongelmana se, että vero-
29787:    Arvoisa puhemies! On paljon puhuttu vero-             tuksen, arvonlisäveron, keventäminen ei välttä-
29788: tuksesta. Lisäbudjetti ei sinänsä verotukseen lii-       mättä siirry ruoan hintoihin suoraan, mutta ehkä
29789: ty, mutta tässä lisäbudjetissa ja tulevissa suunna-      tuolla puolella kilpailu on sen verran hyvää, että
29790: taan verotuksen linjoja. Hallituksella on ohjel-         ainakin se pääosin sinne menisi.
29791: massaan tietty verotuksen peruslinja. Siellä luva-           Kolmannelle sijalle asetan pieni- ja keskitu-
29792: taan tälle vaalikaudelle ansiotuloihin 10-11             loisten tuloverotuksen keventämisen. Se on kyl-
29793: miljardin markan kevennykset. Siitä on erilaisia         lä lähes yhtä tärkeää kuin nuo muutkin, mutta to-
29794: näkemyksiä, mikä linjan pitäisi olla. Ministeri          dellakin on aika suunnata tuloveron kevennykset
29795: Niinistöllä on ollut oma linjansa, Lipposella on         pieni- ja keskituloisille eikä niin kuin nyt hallitus
29796: ollut vastakkaisia linjoja ja Siimeksellä omat lin-      on tähän asti tehnyt, että kaikkein suurituloisim-
29797: jansa. Eduskuntaryhmistä ja edustajilta on kuulu-        mat ovat saaneet markkamääräisesti monin-, mo-
29798: nut vaikka minkälaisia linjauksia. Onkin todetta-        ninkertaiset kevennykset verrattuna pieni- ja kes-
29799: va, että Lipposen hallituksella ei ole minkään-          kituloisiin. Tällä tavalla työllisyyttä hoidetaan ja
29800: laista veropoliittista linjaa siltä osin, miten vero-    oikeudenmukaisuutta toteutetaan, kun tulovero-
29801: tuksen keventäminen tulisi kohdentaa.                    kevennykset ohjataan pieni- ja keskituloisille.
29802:    Eilen SAK julkisti oman ehdotuksensa. SAK                 Täällä on ollut paljon puhetta velan lyhentä-
29803: on siinä mielessä hallituksen kanssa samoilla lin-       misestä ja yksityistämisestä. Tällä vasemmisto-
29804: joilla, että sekin esittää käytännössä vain ansiotu-     jobtoisella hallituksella on ankara into yksityis-
29805: loihin kohdistuvia veronkevennyksiä, kun työ-            tää kaikkea mahdollista, minkä valtio omistaa, ja
29806: matkakulujen omavastuuosuus SAK:n mielestä               sitten tulee yksityistämisestä tuloja. Mielestäni
29807: pitäisi poistaa kokonaan ja antaa sitä vastaava ke-      riitely siitä, että juuri näillä rahoilla lyhennetään
29808: vennys niillekin, joilla ei työmatkakuluja ole.          velkaajajuuri näillä rahoilla parannetaan palve-
29809: (Ed. Laakso: Työttömät saisivat sitä kautta vero-        luja taikka perusturvaa, on aika turhaa. Samaan
29810: helpotuksen!) - Se on tietysti aika outoa, että          valtion kassaan tulevat yksityistämisrahat ja ve-
29811: annetaan vähennys sellaisista menoista, joita ei         rotulojen kasvusta ja verotuloista kertyvät varat.
29812: ole. Ehkä siinä työttömille tulisi. - Mutta ennen            On ehkä viisasta, että kun verokertymä nyt
29813: kaikkea näyttää siltä, että SAK kantaa huolta            voimakkaasti kasvaa, verokertymän kasvusta oh-
29814: omista jäsenistään ja se niin kuin hallituskin on        jataan perusturvaan ja peruspalvelujen kehittä-
29815: 90/5/36                                         Lisätalousarvio                                            2829
29816: 
29817: miseen ja parantamiseen Ruotsin sosialidemo-              37 Toimi Kankaanniemi /skl (vastauspuheen-
29818: kraattien mallin mukaisesti riittävän iso osa. Sil-       vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Antvuoren pu-
29819: loin ei käytetä pääoman myynnistä tulevia varo-           heenvuoron voi tulkita - toivottavasti se ei ole
29820: ja kulutukseen. Taas jos halutaan, niin nimen-            oikea tulkinta- niin, että hän kannattaa sitä ja
29821: omaan velan lyhennykseen käytetään myyntitu-              hallituksen linja olisi se, että hallitus irtisanoo tai
29822: lot mahdollisimman kattavasti. Tässä ei ole               johtaa asiat siihen, että irtisanotaan ja lomaute-
29823: mitään ongelmaa, koska verotulot kasvavat nyt             taan valtion palveluksessa olevia. Tämä linja on
29824: hurjaa vauhtia. Niillä voidaan hoitaa näitä ongel-        täysin eri kuin itse näen oikeaksi. Ei tässä tilan-
29825: mia, köyhyyden poistamista ja monia muita yh-             teessa ole säästösyistä tarvetta valtion irtisanoa
29826: teiskunnan kipeitä ongelmia. Jos kerran hallitus          tai lomauttaa henkilöstöä. On eri asia, että val-
29827: haluaa näin suurella innolla yksityistää, niin käy-       tion palveluksessa olevien ja yleensä valtion toi-
29828: tettäköön yksityistämisestä tulevat varat velan           mintojen kehittämistä pitää jatkuvasti suunnitel-
29829: lyhentämiseen, jota kautta tulee korkomenojen             la ja linjata uudelleen, karsia tarpeettomia toi-
29830: säästöä ja taas sitä kautta kevennystä valtion bud-       mintoja ja luoda uutta, mutta ei tällä tavalla, että
29831: jettitalouteen.                                           leikataan määrärahat ja sitten joudutaan irtisano-
29832:     Tämä malli voisi olla vastaukseksi niille, jot-       misiin tai lomauttamisiin. Se on vastuutonta hen-
29833: ka kovasti tuntuvat ähkivän siinä, pitääkö käyt-          kilöstöpolitiikkaa.
29834: tää myyntitulot ja verotulojen kasvu jollakin ta-
29835: valla. Voidaan näin ajatella. Samoja tulojahan,
29836: samoja markkoja ne ovat valtion tilille sinänsä.
29837: Kaikkein tärkeintä on se, että me todella puutum-         Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies Uosu-
29838: me näihin köyhyyden ja syrjäytymisen ja luok-             kainen.
29839: kayhteiskunnan syntymisen ongelmiin ja kiirees-
29840: ti. Tästä puuttumattomuudesta hallitus ansaitsee
29841: pitkän moitteen, todella suuren moitteen. Ihmet-
29842:                                                           38
29843: telen, että mitään ei tapahdu tältä osin. Kunnat ei-          Tanja Karpela !kesk: Arvoisa rouva puhe-
29844: vät yksin pysty näitä ongelmia ratkomaan. Val-            mies! Vuoden 2000 varsinaisen budjetin arvio
29845: tion on siihen panostettava, ja valtion vastuuta          palkankorotusten tasosta oli selvästi alimitoitet-
29846: kantaa nyt tämä hallitus, joka vallassa on.               tu. Mutta se oli mielestäni täysin perusteltua, jot-
29847:                                                           ta ei olisi annettu väärää kuvaa, millaisiin koro-
29848:                                                           tuksiin tuloneuvotteluissa pitää pyrkiä. Itsestään-
29849:                                                           selvää pitäisi kuitenkin olla, että valtio ei myös-
29850: Ed. Kiviniemi merkitään läsnä olevaksi.                   kään työnantajana jätä pientäkään epävarmuutta
29851:                                                           virastoihinsa siitä, miten loppuvuonna pitää me-
29852:                                                           netellä. Ajatus siitä, että virastot voivat tarvitta-
29853:                                                           essa käyttää muihin menoihin ajateltuja toiminta-
29854: 36 Pirjo-Riitta Antvuori lkok (vastauspuheen-             määrärahoja palkankorotusten maksamiseen, on
29855: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemi                väärä. Eiköhän toimintamäärärahat ole ajateltu
29856: piti tylynä sitä, että hallitus ei ole sitoutunut sata-   tarpeellisiin hankkeisiin?
29857: prosenttisesti palkkamenoihin. Varmasti näin-                Lamavuosina julkisen sektorin menot kiristet-
29858: kin, mutta voi tietysti asian nähdä niinkinpäin,          tiin minimiin. Aiemmin julkisen sektorin kan-
29859: että hallitus on pyrkinyt tekemään toimintame-            santuoteosuus oli ehkä noussut turhankin suurek-
29860: noissa säästöjä ihan siltä pohjalta, että kyllä tääl-     si, mutta leikkausten jälkeen, nyt kun talous on
29861: lä eduskunnassa aika usein, kun näitä säästöjä on         kasvanut jo seitsemän vuotta, ei tärkeää julkista
29862: tehty, erityisesti on velvoitettu hallinnosta sääs-       sektoriakaan pidä pitää epävarmuudessa. Työ-
29863: tämään. Sillä tavalla tämä hallituksen pyrkimys           paikoilla tarvitaan luottamusta siihen, että ei tule
29864: voi olla näinkin eikä sen ollenkaan tarvitse tar-         lomaotuksia ja että tarpeelliset sijaisuudetkin
29865: koittaa sitä, että se on huonoa henkilöstöpolitiik-       voidaan hoitaa. Pitää palata normaaliin elämään.
29866: kaa. Nythän valtiovarainvaliokunta mietinnös-                 Tässä yhteydessä on hyvä ylipäätään arvioida
29867: sään on velvoittanut hallitusta toimimaan niin,           julkisella sektorilla tehtävän työn tärkeyttä.
29868: että perustuslain kirjain täyttyy eikä irtisanomi-        Markkinoiden avautuessa meillähän on yhteis-
29869: sia tule.                                                 kunnassa vallinnut pitkään ilmapiiri, jossa julki-
29870: 2830                                       Tiistaina 20.6.2000                                     90/5/38
29871: 
29872: nen sektori on koettu vain varojen kuluttajana,        vät vieläkään tiedä, mikä on hallituksen verolin-
29873: tehottomana, yksityistä sektoria kahlitsevana.         ja. Osa hallituksesta ajaa sitä, että veronkeven-
29874: Peruskriittinen kannattaa aina olla, sillä lienee      nykset pitää keskittää mahdollisimman suuresti
29875: miltei luonnonlaki, että verovaroin toimivissa or-     vain yhteen tarkoitukseen: ansiotulojen veron
29876: ganisaatioissa on taipumusta sisältä päin pyrkiä       alentamiseen. Perusteluna on käytetty, että sil-
29877: aina kasvattamaan omaa sektoria. Mutta näiden          loin alennukset tuntuisivat. Toki veroale kuulos-
29878: rönsyjen kurissa pitäminen on tietysti poliitikko-     taa hyvältä ja se varmasti tuntuisi ansiotulojen
29879: jen vastuulla. Ei saa päästää rönsyilemään, vaan       verotuksessa, mutta ongelma silloin on se, että
29880: julkisen sektorin on keskityttävä perustehtävään-      monet muut tahot jäisivät kevennysvaikutusten
29881: sä. Nämä perustehtävät vaativat kyllä tunnustus-       ulkopuolelle.
29882: ta ja avointa tukea. On koko yhteiskunnan etu,            Arvoisa puhemies! Verotuksella pitää olla yh-
29883: myös markkinoiden etu, että yhteiskunta hoitaa         teiskunnallisia tavoitteita. Kevennysvara olisi
29884: perustehtävänsä mahdollisimman hyvin ja laa-           käytettävä niin, että sen hyötysuhde erityisesti
29885: dukkaasti.                                             työllisyyden kannalta olisi mahdollisimman hy-
29886:     Yhteiskunnan tehtävät ovat lisäksi sellaisia,      vä, ja niin, että myös yhteiskunnan tuen varassa
29887: että niiden pariin olisi saatava työntekijöiksi aina   elävät ja esimerkiksi eläkeläiset saisivat sitä
29888: osaavimpia ihmisiä. Otan esimerkiksi vain kou-         kautta osansa kansantalouden kasvusta. Tällöin
29889: lutuksen kuntien ylläpitämästä peruskoulutuk-          ansiotulojen verojen kevennys ei ole ainut tapa
29890: sesta valtion ylläpitämään yliopistolaitokseen as-     toimia, vaan muun muassa välillisten työvoima-
29891: ti. Mikä on elinkeinoelämänkään kannalta tär-          kustannusten alentaminen, polttoaineveron alen-
29892: keämpää kuin se, että inhimillinen osaaminen           taminen ja ruoan hinnan alentaminen ruoan ar-
29893: saadaan mahdollisimman hyväksi? Suomen kal-            vonlisäverolla toisivat yhteiskunnallisesti pa-
29894: tainen pieni kansa tarvitsee kaikki lahjakkuusre-      remman ja oikeudenmukaisemman lopputulok-
29895: servinsä käyttöön, ja se tapahtuu koulun kautta.       sen. Kun veronkevennysvara käytetään useisiin
29896: Siksi myös opettajiksi on pitkäjänteisesti saatava     eri tarkoituksiin, ei hallitus tietenkään saa sillä
29897: lahjakkaita, asiansa osaavia ja työstään innostu-      aikaan näkyvää vaikutusta esimerkiksi tulovero-
29898: neita ihmisiä. Jos tässä lyömme laimin, kärsim-        jen alentajana, mutta ei kai verokevennyksillä
29899: me paljon. Sama koskee yhtä lailla esimerkiksi         olekaan tarkoitus miellyttää äänestäjäkuntaa
29900: terveydenhuoltoa.                                      vaan vaikuttaa myönteisesti ongelmien ratkaise-
29901:     On selvää, että jos valtiosta tai kunnista syn-    miseen. Luultavasti työttömyys ja taloudellinen
29902: tyy nuorille työnantajina sellainen kuva, että nii-    eriarvoistuminen kuitenkin ovat suurimpia on-
29903: den leivissä on epävarmaa olla, eivät alat houkut-     gelmia. Ellei niihin verotuksella pyritä vaikutta-
29904: tele lahjakkaimpia nuoria puoleensa. Julkinen          maan, vähiin jäävät muut keinot.
29905: sektori ei voi työnantajana muutenkaan antaa sa-          Verotus ta ei saisikaan nähdä omana itseisar-
29906: moja etuja tai taloudellisia etenemismahdolli-         voisena, erillisenä politiikan lohkona, vaan se on
29907: suuksia kuin yksityinen sektori. Yksityisellä          osa ja keino muuta yhteiskuntapolitiikkaa. Kun
29908: puolella ahkera ja osaava saavuttaa todella pal-       esimerkiksi yrittäjäkenttä selkeästi on vuosien
29909: jon. Julkisella puolella vauhti on tasaisempaa.        ajan haastattelututkimuksissaan kertonut, että
29910:     Tämäkin perusero suosii nykyaikana yksityis-       välilliset työvoimakustannukset ovat suurin yk-
29911: tä sektoria työnantajana. Jos tämän päälle syntyy      sittäinen este työllisyyden parantamiseksi, mik-
29912: sellainen kuva, että valtion tai kuntien virastois-    sei niiden alentamiseen ryhdytä, kun veronke-
29913: sajoudutaan hyvin lyhyelläkin aikajänteellä poh-       vennysvaraa on? Tällöin kevennys kohdistuu
29914: timaan, voidaanko suunnitelmien mukaan toi-            suoraan työvoiman käytön kustannuksiin, ja eri-
29915: mia, syntyy helposti kuva tunkkaisesta ja epävar-      tyisesti palveluvaltaisilla aloilla tämä olisi tärke-
29916: masta ilmapiiristä, jossa porukka on juhannuk-         ää. Jos saman rahan käyttää vain palkkaveron
29917: sen alla kokoontuvan eduskunnan päätösten va-          alentamiseen, ei käteenjäävien tulojen lisäys
29918: rassa.                                                 välttämättä suinkaan kohdistu työllisyyttä paran-
29919:     Hallitus on valmistautumassa budjettiriiheen-      tavaan kulutukseen, vaan kevennystä menee ul-
29920: sä, ja samalla se ehkä lopultakin lunastaa edes        komaanmatkailuun tai vaikka asuntojen hintojen
29921: osan verolupauksistaan. Asetelma on kummalli-          nousuun.
29922: nen. Hallituskauden toinen budjetti on jo valrnis-         Arvoisa puhemies! Jos hallituksen päätavoit-
29923: teluiden osalta loppusuoralla, mutta ihmiset ei-       teena on työllisyyden alentaminen, niin kannat-
29924: 90/5/39                                       Lisätalousarvio                                           2831
29925: 
29926: taisi toimia sen mukaan, ja silloin pitää myös hal-     tulleita ihmisiä. Sen takia toivoisi tähän joustava-
29927: lituksen käytännön toimenpiteitä verrata tähän          raa sillä tavalla, että myös hallintorajojen yli voi-
29928: tavoitteeseen.                                          taisiin varoja siirtää siten, että ei tehtäisi semmoi-
29929:                                                         sia toimenpiteitä, että tehtäisiin hätiköityjä pää-
29930: 39  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!            töksiä loppuvuoden osalta ja mahdollisesti passi-
29931: Lisätalousarvion tarkoitushan on tehdä korjaavia        tettaisiin määräaikaisia, hyvin tärkeitä ja ammat-
29932: toimenpiteitä varsinaiseen talousarvioon, ja sii-       titaitoisia ihmisiä ulos. Toivoisi joustoa olevan
29933: nä mielessä tämä lisätalousarvio tietysti täyttää       lähinnä valtiovarainministeriön suunnalla.
29934: paikkansa. Tässä on joitakin semmoisia asioita,             Useissa puheenvuoroissa on todettu ne ongel-
29935: mitkä menevät jo pitemmälle, ja yksi on sairaus-        makohdat, jotka pitäisi saada ratkaistua. Tässä li-
29936: vakuutusmaksun alentamislinjaus. Siinä lähde-           sätalousarviossa ei sitä luonnollisestikaan voida
29937: tään kokonaan uudesta ajatuksesta, siitä, jotta         tehdä, koska ongelmat ovat periaatteellisia. Ne
29938: pienyrityksille alennetaan sairausvakuutusmak-          koskevat minusta eläkeläisiä ja työttömiä. Kun
29939: sua, sotumaksua, kunnille ei, jolloin tulee tietty      veronkevennysvaroja jaetaan, niin eläkkeensaa-
29940: vääristymä. Jos ajatellaan kuntien budjetointiaja       jien ylimääräisen sairausvakuutusmaksun alenta-
29941: tulevan vuoden suunnittelua, siellähän joka tapa-       mista pitää jatkaa. Se lienee selvä asia. Samaten
29942: uksessa pyritään joitakin palveluita kilpailutta-       kunnallinen työtulovähennys, joka tulee palkan-
29943: maan. Siinä tapauksessa kunnat laskevat siltä           saajille, pitää ulottaa koskemaan myös työttömiä
29944: pohjalta palvelun arvon ja mahdollisesti jättävät       ja eläkeläisiä. Muuten epäsuhta kasvaa väestö-
29945: tarjouspyynnöt siinä vaiheessa ulkopuolisille           ryhmien kesken eikä ole syytä semmoista raken-
29946: yrittäjille, jolloin voi tapahtua jo yksityistämistä    taa, koska kuitenkin talouden ennusmerkit näyt-
29947: myös kuntien palveluiden osalta.                        tävät suhteellisen hyviltä. Mitään isompaa lamaa
29948:     Tosin valiokunta on ottanut kantaa, että seura-     ei näytä olevan tulossa. Kun mietitään tausta, his-
29949: taan sitten vuoden 2000 aikana, mitä tapahtuu ja        toria, 90-luku, mitä tapahtui, niin kaikki väestö-
29950: aiheuttaako tämä kilpailun vääristymistä. Minus-        ryhmät ja köyhemmät vielä enemmän joutuivat
29951: ta pitäisi tehdä sillä tavalla, että heti hallituksen   maksumiehiksi. Nyt olisi tavallaan palaotuksen
29952: budjettiriihessä linjaotetaan tämä asia ja ryhdy-       aika.
29953: tään toimenpiteisiin välittömästi, jotta tämän              Kun veteraanien osalta puhutaan kunniavelas-
29954: tyyppistä viestiäkään ei annettaisi eteenpäin, kun      ta ja kun 2000-luvun alussa eletään kuitenkin ri-
29955: tiedetään, että se vääristää joka tapauksessa kil-      kasta, hyvää aikaa, niin nyt olisi se aika, että pa-
29956: pailua. Turhaa on tutkia semmoista asiaa, joka          lautettaisiin niitä, joita leikattiin 90-luvun laman
29957: tiedetään etukäteen.                                    syövereissä. Tehtäisiin niin kuin Ruotsissa, ja
29958:     Lisätalousarviossa yksi kohta, joka on kanger-      kiitoksia vain ed. Kankaanniemelle, kun hän ke-
29959: tanut myös lähetekeskustelun aikana, on valtion         hui Ruotsin demarien linjauksia. Kannattaa kat-
29960: palkankorotusvaran jättäminen, onko sitä vai ei.        soa, mitä siellä tapahtui. Nimittäin sosialidemo-
29961: Numeroina sitä ei ole. Ministeri Niinistö totesi        kraatit ovat tehneet siellä hyvää työtä kautta his-
29962:  lähetekeskustelun aikana, jotta hyllyiltä löytyy       toriaoja niin Suomenkin sosialidemokraatit teki-
29963: rahoja, jotka ovat käytettävissä. Olisi toivonut,       sivät, jos eduskunta olisi toisenlainen ja voima-
29964:  että olisi laitettu näkyviin summa ilman mitään        suhteet olisivat toisenlaiset. Tänä päivänä näillä
29965:  venkuilua. Nythän joudutaan tekemään toimen-           voimasuhteilla ei ilmeisesti hallitusneuvotteluis-
29966:  piteitä myöhemmin syksyllä ja katsomaan, riittä-       sakaan parempaan päästy. (Ed. Kantalainen:
29967:  vätkö rahat. Siinä mielessä valiokunnan kannan-        Niillä korteilla pelataan, mitä on saatu!). -Nyt
29968:  otto siitä, että ketään ei irtisanota eikä lomaoteta   sitten joudutaan pelaamaan näillä talenteilla,
29969:  näiden takia, on ihan oikein. Se asia on tietysti      mitä on olemassa.
29970:  huolestuttavampi, millä tavalla käyttäydytään              Veropolitiikkaan liittyen ensinnäkin työttö-
29971:  käytännön elämässä määräaikaisten työsuhtei-           mät ja eläkeläiset pitää muistaa, mutta sitten on
29972:  den osalta, koska on aika paljon määräaikaisia ja      tämä polttoaineverotus. Keskustan välikysymys
29973:  joillakin sektoreilla voi olla, että rahat ovat hy-    tästä käytiin läpi. On selvää, että välikysymyk-
29974:  vin tiukoilla. Täällä on todettu tämä poliiseista ja   sellä ei polttoaineveroja muuteta, ei lasketa eikä
29975:  todennäköisesti muillakin on saman tyyppisiä           nosteta, vaan kyllä pitää olla hallituksen linjaus.
29976:  ongelmia, jolloin uhriksi joutuvat ne, jotka ovat      Toivoisi, että budjettiriihessä kesän aikana voi-
29977:  mahdollisesti nuoria ja määräaikaisia, viimeksi        simme linjoittaa semmoisen mallin, joka olisi
29978: 2832                                        Tiistaina 20.6.2000                                     90/5/40
29979: 
29980:                                                         40
29981: joustava. Jos raakaöljyn hinta nousee, niin siinä           Esko Kurvinen !kok: Arvoisa rouva puhe-
29982: tapauksessa voitaisiin veroja alentaa ja päinvas-       mies! Olemme käsittelemässä varsin poikkeuk-
29983: toin. Meillä pohjoisissa olosuhteissa ja pitkien        sellista lisätalousarviota, johon liittyy valtiova-
29984: välimatkojen maassa polttoainehuolto lämmityk-          rainvaliokunnan merkittäviä kannanottoja sisäl-
29985: sen ja kaiken muunkin energian osalta on toisen         tävä mietintö. Pääosa lisätalousarviossa esite-
29986: tyyppinen kysymys kuin keskisessä Euroopassa,           tyistä menoista esitetään käytettäväksi valtion
29987: missä asutaan tiiviissä ja on huomattavasti läm-        velan lyhennyksiin ja hoitomenoihin. Korkota-
29988: pimämpää ja valoisampaa. Sen takia meidän               son noustessa ja talouden riskien lisääntyessä rat-
29989: energiapolitiikkamme ei voi perustua sellaiseen         kaisu edustaa juuri sitä talouspolitiikkaa, joka ta-
29990: ajatteluun, mitä yleisesti Euroopassa, ja sitä pi-      kaa tasapainoisen talouden nyt ja tulevaisuudes-
29991: täisi viestittää myös tuolla EU -taholla niiden, jot-   sa. Talouspoliittisia päätöksiä tehtäessä ei voida
29992: ka ovat edustamassa siellä ja neuvotteluissa mu-        elää vain päivä kerrallaan.
29993: kana. Suomi on toisenlaisessa asemassa eikä                Lisätalousarviossa on kuntien harkinnanvarai-
29994: Suomea pitäisikään ajaa siihen samaan putkeen,          siin avustuksiin osoitettu 100 miljoonan markan
29995: sillä se tulee olemaan haitta myös meidän kilpai-       lisäys. Menolisäyksellä pyritään, aivan oikein,
29996: lukyvy llemme.                                          takaamaan peruspalvelut koko maassa siitä huo-
29997:     Sitten yksi ikävä puoli, joka nousi Tielaitok-      limatta, että kuntien verotulokehitys näyttää tällä
29998: sen osalta, ovat voitelurahat. Silloin jo käytin pu-    hetkellä hyvin erilaiselta eri kunnissa. Harkin-
29999: heenvuoron. En viitsi sen pitempään tässä jurista       nanvaraisista avustuksista ei saa kuitenkaan
30000: siitä, mutta minusta eduskunnan pitäisi ottaa kyl-      muodostua pysyvää järjestelmää, vaan kuntien
30001: lä paikkansa eikä olla sellainen nöösisakki, jotta      tulee myös itse pyrkiä järjestämään peruspalve-
30002: todetaan, ettäjoku antaa meille rahat. Kyllä edus-      lunsa siten, että ne ovat kaikkien saatavilla ratio-
30003: kunnan käden alla, kansanedustajien enemmis-            naalisesti ja taloudellisesti järjestettyinä. Valtion
30004: tön tahdon varassa on se, miten paljon veromark-        ja kuntien väliset taloudelliset suhteet tulee jär-
30005: koja käytetään teiden korjaamiseen tai mihin hy-        jestää kestävämmälle ja pitkäjänteisemmälle
30006: vänsä. Meidät on valittu tänne, ja sen takia ei         pohjalle näitä asioita selvittävän selvitysmiehen
30007: kannata turvautua sellaiseen selittelyyn, jotta         työn jälkeen.
30008: joku antaa meille ne rahat tuolta, niin kuin olisi          Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on ai-
30009: joku iso setä, jonka pussi on tukossa, kunnes me        van oikein kannettu huolta myös alueitten kehit-
30010: teemme joitakin temppuja. Tässähän kävi näin,           tämisestä. Eri puolilla Suomea toimivien ja erin-
30011: että annettiin tämmöisiä voitelurahoja, jotka ovat      omaisia tuloksia oman alueensa kehittämisessä
30012: tiestölle tarpeellisia. Mutta eduskunnan olisi pi-      saavuttaneiden osaamiskeskusten perusrahoituk-
30013: tänyt päättää rahoista eikä nöyrtyä sillä tavalla,      sen turvaaminen tänä vuonna ja tulevaisuudessa
30014: että se on ostopolitiikkaa, joksi tätä voi tässä ta-    on mielestäni erittäin tärkeä panostus omaehtoi-
30015: pauksessa nimetä.                                       sen alueellisen kehityksen menestyksen kannus-
30016:     Ihan lopuksi voisi todeta lyhyesti korvamerka-      tamiseen.
30017: tuista varoista, joista ed. Kangas puhui. Viime            Lisätalousarvioon sisältyvä ehdotus pienem-
30018: vuoden budjetissa tehtiin lastenpsykiatrian osal-       pien työnantajien kansaneläkevakuutusmaksun
30019: ta päätöksiä korvamerkata muutama kymmenen              alentamiseksi on askel oikeaan suuntaan yrittä-
30020: miljoonaa sinne. Minusta sen tyyppistä tarvitaan        jyyden ja työpaikkojen syntymisen edistämises-
30021: lisää, koska jostain syystä kunnissa joitakin asi-      sä. Kansaneläkemaksun alentaminen alimmassa
30022: oita ei haluta hoitaa kunnallispäättäjien toimesta,     maksuluokassa 0,4 prosenttiyksiköllä 2 prosent-
30023: arvolatauksesta riippuen, vähän mitä poliittiset        tiin palkoista kohdistuu etenkin palvelualan yri-
30024: voimasuhteet ovat, ja köyhemmät ovat sitten             tyksiin, mutta jotta sillä olisi todelliset vaikutuk-
30025: siellä tosi onnettomassa asemassa. Sen takia toi-       set työllisyyteen, kansaneläkemaksu pitäisi pois-
30026: voisi, jotta joihinkin valtionosuusmarkkoihin,          taa näiltä pienimmiltä yrityksiltä kokonaan.
30027: jotka liittyvät sosiaali- ja terveys- ja mahdollises-      Talouden kasvuennusteet ovat jatkuvasti pa-
30028: ti työllisyysasioihin, palautettaisiin korvamer-        rantuneet, mutta yritysten lukumäärän kasvu on
30029: kintä, koska minusta ne varat usein saattavat           viimeisimpien tietojen perusteella pysähtynyt,
30030: mennä väärään paikkaan, jos siitä voi sanoa, että       jopa kääntynyt laskuun. Suomessa sen enempää
30031: se on väärä paikka, mutta osoite ei ole oikea ai-       koulutus kuin talouskasvukaan ei ole innostanut
30032: nakaan sosiaalisesti.                                   perustamaan uusia yrityksiä. Useissa muissa
30033: 90/5/41                                      Lisätalousarvio                                         2833
30034: 
30035: maissa korkea koulutus lisää todennäköisyyttä          liittyy valtion velanhoitomenoihin. Lainakannan
30036: päätyä yrittäjäksi. Suomessa näyttäisi asia ole-       alentuma ja vanhojen korkeakorkoisten lainojen
30037: van päinvastoin. Yrittäjyyden edistäminen vaa-         konvertointi alempikorkoisiin lainoihin pienen-
30038: tiikin pikaisia ja tehokkaampia toimenpiteitä.         tävät tasaisen varmasti korkomenoja. Vaalikau-
30039: Onkin tärkeää, että hallitusohjelmaan sisälty-         den loppuun mennessä kertyneet säästöt ovatkin
30040: vään Yrittäjyys-hankkeeseen liittyviä yrittäjyyt-      varmasti jo miljardiluokkaa.
30041: tä edistäviä esityksiä hallitus toisi pikaisesti           Veroasteemme eli verojen ja veronluonteisten
30042: eduskunnan käsittelyyn.                                maksujen osuus bruttokansantuotteestamme on
30043:     Arvoisa puhemies! Lisätalousarvio on koko-         kansainvälisesti tarkastellen varsin korkea, lähes
30044: naisuutena tähän taloudelliseen tilanteeseen näh-      47 prosenttia. Bruttokansantuotteemme on tänä
30045: den tasapainoinen, ja on oikein, että nyt pidetään     vuonna reilut 750 miljardia markkaa, ja sen on
30046: huolta valtiontaloudesta tiukalla linjalla. Veron-     oletettu kasvavan tänä vuonna noin 5-5,3 pro-
30047: maksajien rahoja ei tule jakaa sinne ja tänne,         senttia ja lähivuosinakin tasolla 3:sta 5:een pro-
30048: vaan viisainta on nyt taloudellisesti hyvänä aika-     senttia per vuosi.
30049: na keskittyä valtiontalouden tervehdyttämiseen,            Näillä luvuilla asiantuntija-arvioiden mukaan
30050: jotta suomalainen hyvinvointiyhteiskunta toimi-        päästään karkeasti siihen, että verotulot kasvavat
30051: si moitteettomasti myös huonoina aikoina, mihin        nimellisesti vuosittain jopa 15 miljardia mark-
30052: tämä lisätalousarvio juuri tähtääkin.                  kaa. Ainakin tämän vuoden osalta tämä vastaa
30053:                                                        myös varsin hyvin virallisia arvioita. Tämän vuo-
30054: 41  Kari Kantalainen /kok: Arvoisa rouva pu-           den varsinaisessa talousarviossa oletettiin viime
30055: hemies! Käsittelyssä oleva lisäbudjetti osoittaa       syksynä, että verotulot kasvavat edellisestä vuo-
30056: selkeästi sen tosiasian, että hallitus on pystynyt     desta noin 12 miljardia markkaa. Kevään lisäta-
30057: luotsaamaan valtiontalouttamme oikeille, terveh-       lousarviota tehtäessä on voitukin todeta, että ve-
30058: tyville raiteille. Linjaus on kirjaus: velkaa lyhen-   rotulot ovat kasvaneet 6 miljardia yli alkuperäi-
30059: netään, halutaan panostaa tulevaisuuteen ja tule-      sen arvion. Tosin selittävinä ja osin ennalta ar-
30060: van hyvinvoinnin perustekijöihin, mutta ei kui-        vaamattomina tekijöinä tulevat niin sanottu Poh-
30061: tenkaan lähdetä löysään talouspolitiikkaan. Sii-       jola-potti eli ylimääräisistä osingoista kertyvät
30062: hen meillä ei yksinkertaisesti ole vieläkään va-       veromiljardit sekä optioista tulevat lisäverot
30063: raa, kun sopeutamme suomalaista kansantalout-              Täällä on paljon keskusteltu veronalennuksis-
30064: ta globaaliin, alati kiristyvään kansainväliseen       ta, veronalennuspaineista, ja hallituksen ja oppo-
30065: kilpailuun.                                            sition veronalennuskohteista, verotuksen alen-
30066:     Tämän päivän tiedot työllisyyskehityksestäm-       nuksen kohdentamisesta. On tietystikin totta, että
30067: me ovat edelleenkin suotuisat, mutta siitä huoli-      jos taloudellinen kehitys jatkuu odotetulla taval-
30068: matta työttömyys alenee kituliaasti, aivan turhan      la, verotusta voitaisiin keventää jopa enemmän
30069: pienin askelin. Parantuva työllisyys kuitenkin         kuin hallitusohjelmassa on luvattu, ilman että hy-
30070: pienentää koko ajan työttömyydestä yhteiskun-          vinvointiyhteiskunta, hyvinvointivaltio, tai sen
30071: nalle aiheutuvia menoja. Toisaalta sama kehitys        työpaikat vaarantuvat. Tärkeää kuitenkin on
30072: lisää verokertymää niin tuloverojen kuin kulutus-      muistaa, että löysään talouspolitiikkaan meillä ei
30073: verojenkin puolella. Työttömyyden aleneminen           ole paluuta.
30074:  1 prosenttiyksiköllä parantaa vuositasolla julkis-        Verotuksen alentamista vastustavat vetoavat
30075: talouden rahoitusasemaa reilut pari miljardia          suhdanteiden ylikuumenemiseen ja julkisten me-
30076: markkaa.                                               nojen sekä tulonsiirtojen rahoituksen varmista-
30077:     Valtionvelka laman jäljiltä on edelleenkin         miseen. Hallitusohjelmassa oleva kirjaus, jossa
30078: runsaasti yli 400 miljardia markkaa ja velanhoi-       on luvattu 10-11 miljardin markan kevennys
30079: tokulut lähes 30 miljardia. Se on huono perintö        ansiotulojen verotukseen tai työnantajamaksu-
30080: tuleville polville, joten linjaus siitä, että omai-    jen keventämiseen vaalikauden aikana, ei myös-
30081: suuden myynnistä ja verotulojen ylityksistä ker-       kään uhkaa pienimmässäkään määrin hyvinvoin-
30082:  tyvät varat tulee pääsääntöisesti kohdentaa velan     tivaltion taloudellista perustaa. On muistettava,
30083: lyhennyksiin, kuten hallitusohjelmassa todetaan,       että julkisia menoja on leikattu lamavuosien ai-
30084: on varmastikin oikea.                                  kanaja niidenjälkeen vuositasolla reilut 50 mil-
30085:     Julkisen talouden tasapainon kannalta merkit-      jardia, ilman että hyvinvointivaltion perusta olisi
30086: tävä julkistalautta keventävä muutos mielestäni        murtunut. Miksi nyt, kun kansantalouden pohja
30087: 2834                                        Tiistaina 20.6.2000                                     90/5/41
30088: 
30089: on entistä laajempi ja kestävämpi, pieni leikkaus           Tässä mielessä hallituksen tulisi aivan vaka-
30090: verotulojen kasvussa verotuksen kevennykseen            vasti miettiä verolinjaustaosa niin, että edes osa
30091: uhkaisi yleistä hyvinvointia?                           veronkevennysvarasta suunnattaisiin polttoainei-
30092:                                                         den verotuksen alentamiseen. Väitteet siitä, että
30093:    Arvoisa puhemies! Tämän vuoden osalta ke-
30094:                                                         kevennys ei koituisi loppukäyttäjän hyväksi hyö-
30095: vennykset nyt tehtyjen ratkaisujen puitteissa yl-
30096:                                                         ty liikenteessä, ovat tältä osin hoidettavissa esi-
30097: tävät nipinnapin 2 miljardiin, mikä johtuu siitä,
30098:                                                         merkiksi ottamalla käyttöön takautuvasti jo toi-
30099: että hallitus on ensin halunnut katsoa kevään tu-
30100:                                                         mivan alv-palautusjärjestelmän tyyppinen toi-
30101: loratkaisun ja vasta sitten tehdä verolinjauksen-
30102:                                                         mintamalli. Yhtä lailla tietysti tulee miettiä
30103: sa. Hyvä näin, sillä liittokierroksen seurauksena
30104:                                                         myöskin yksityisautoilun osalta polttoainevero-
30105: niroellisansiot liukumineen nousevat noin 4---5
30106:                                                         jen alentamispaineita ja on rohjettava etsiä uu-
30107: prosenttia, mikä on selvästi enemmän kuin kil-
30108:                                                         den tyyppisiä ratkaisumalleja. Eräissä ED-mais-
30109: pailijamaissa keskimäärin. Suomalaisen työn
30110:                                                         sa on otettu käyttöön veroleikkuri, jolla tasataan
30111: hinnan kilpailukyvyn kannalta tulevissa tulorat-
30112:                                                         nopeita raakaöljyn hinnanvaihteluita. Tietysti sa-
30113: kaisuissa tulisikin painottua mieluummin vero-
30114:                                                         massa yhteydessä on varmistettava, aivan niin
30115: tuksen alentumisen kuin niroellisansioiden ko-
30116:                                                         kuin esimerkiksi Ruotsissa parhaillaan tehdään,
30117: rottamisen. Tämä olisi todellista solidaarista
30118:                                                         öljy-yhtiöiden välisen kilpailun todellinen toimi-
30119: palkkapolitiikkaa. Emu-oloissa ei yksinkertai-
30120:                                                         vuus.
30121: sesti ole varaa päästää palkkainflaatiota irti, sillä
30122:                                                             Arvoisa puhemies! Meillä on toteutettu varsin
30123: seuraukset työllisyyden kannalta olisivat kieltei-
30124:                                                         hyvin hallitusohjelmaa tähän asti ja myöskin nii-
30125: set.
30126:                                                         tä peruslinjauksia, joilla varmistetaan suomalai-
30127:    Työnteon verotuksen keventämistä on siis
30128:                                                         sen yhteiskunnan menestys tulevissa koitoksis-
30129: syytä jatkaa hallitusohjelman viitoittamalla ta-
30130:                                                         sa. Tätä todistaa muun muassa hallituksen tule-
30131: valla niin, että tuloverotusta alennetaan tasaisesti
30132:                                                         vaisuuspaketti. Tämän paketin osalta haluaisin
30133: kaikissa tuloluokissa. Meillä veroprogressiota ei
30134:                                                         kuitenkin nostaa rinnalle toisen kysymyksen,
30135: ole syytä lähteä syventämään kohdentamalla ke-
30136:                                                         joka liittyy osaamiseen, koska pienenä kansa-
30137: vennykset esimerkiksi pelkästään alempiin tulo-
30138:                                                         kuntana meillä osaaminen on hyvin keskeinen te-
30139: luokkiin. On syytä havaita, että yli 150 000
30140:                                                         kijä, jotta voidaan pärjätä jatkossa.
30141: markkaa ansaitsevia tuloverovelvollisia on noin
30142:                                                             Kun Suomi on Kanadan ohella yksi maailman
30143: 17,5 prosenttia kaikista tuloverovelvollisista. Tu-
30144:                                                         merkittävimpiä maita, jos mitataan suhteessa in-
30145: loverokertymästä tämä ryhmä kattaa 53 prosen-
30146:                                                         vestointeja koulutukseen, tätä asiaa meidän tulee
30147: tin verran eikä tulotasostaan johtuen voi juuri-
30148:                                                         edelleenkin kehittää. Nykyinen hallitus panostaa
30149: kaan hyötyä sosiaalisista tulonsiirroista.
30150:                                                         ja edellinenkin hallitus panosti selkeästi tutki-
30151:    Se keskustelu, mikä liittyy ruoan arvonlisäve-       mukseen ja tuotekehitykseen. Tavoitteena oli
30152: roon ja sen alentamiseen, on varmastikin ansio-         t&k -panostusosuuden nostaminen noin 3,1 pro-
30153: kasta pohdintaa ja sitä tulee käydä vakavassa           senttiin bruttokansantuotteesta. Tällä Suomi oli
30154: mielessä. Tulee kuitenkin aina muistaa se, että         nousemassa ja nousikin aivan kansainväliseen
30155: tältä osin on varmastikin ongelmallista nähdä,          kärkeen. Tänä päivänä tuo tavoite on saavutettu
30156: siirtyykö mahdollinen arvonlisäveron alentami-          ja ylitettykin. Nyt on tavoitteena tuotekehitys- ja
30157: nen suoraan loppukäyttäjälle eli hintoihin. Mie-        tutkimuspanoksen nostaminen 3,5 prosenttiin
30158: lestäni työn verotuksen keventämisen ohella hal-        bkt:stä. Nokian kaltaiset menestystarinat eivät
30159: lituksen tulisi budjettiriihessä paneutua kuiten-       voi toteutua, jos meillä ei ole linjakasta politiik-
30160: kin polttoaineiden verotuksen tasoon. Polttoai-         kaa, kuten tältä osin on tehty.
30161: neiden hinta vaikuttaa lähes kolmanneksen pai-              Mutta, arvoisa puhemies, omahyväisyyteen ei
30162: noarvolla nykyisessä inflaatiokehityksessäjohta-        kuitenkaan ole syytä tuudittautua, kun olemme
30163: en kuljetuskustannusten, työmatkakorvausten,            tässä globaalissa kilpailussa kohti markkiname-
30164: tuotteiden hintojen ja palkkakulujen pahenevaan         nestystä. On aina syytä miettiä, kohdentuvatko
30165: kierteeseen. Esimerkiksi kuljetusalalla polttoai-       investointipanoksemme oikein ja voidaanko näin
30166: neiden hinta ja tuloratkaisu aiheuttavat jo vaka-       synnyttää riittävästi työllisyyttä varmistamaan
30167: via kannattavuusongelmia, sillä tällä pienyritys-       hyvinvointiyhteiskunnan tulevaisuus. Tässä mie-
30168: valtaisella alalla korotuksia ei ole helppo siirtää     lessä onkin helppo samaistua Helsingin kauppa-
30169: hintoihin.                                              korkeakoulun rehtorin professori Eero Kasasen
30170: 90/5/42                                       Lisätalousarvio                                          2835
30171: 
30172: miettelSlm, kun hän aprikoi, että suomalaiseen          tuloiset väestöryhmät eivät aiheuta talouden yli-
30173: osaamiseen investoiminen on suuriarvoinen ja            kuumenemista ja esimerkiksi asuntojen hintojen
30174: oikeaan osunut päätös, mutta onko kaikki tehty          nousua.
30175: sen hyväksi, että suomalaiset veronmaksajat ja              Ed. Kantalainen äskeisessä puheenvuoros-
30176: uuden tiedon tuottajat saisivat täyden hyödyn in-       saan puhui muun muassa verotuksesta. Hän vaa-
30177: vestoinneistaan? Vaikka monessa mielessä inno-          ti veronalennuksia saman suuruisina prosentuaa-
30178: vaatioissa on tärkeällä sijalla tekninen keksintö       lisesti kaikille tulonsaajille. Tämän vuodenkin
30179: ja tuotannollinen tietotaito, mielestäni hyöty jää      veroratkaisu, vaikka se oli suhteellisen vaatima-
30180: saamatta, jos tuotteilla ei ole kysyntää, markki-       ton, lisää tuloeroja erityisesti käytettävissä olevi-
30181: nointikanavia, rahoitusta tai riittävää kansainvä-      en tulojen suhteen. Kun SAK:lainen keskipaik-
30182: listä kilpailuvoimaa. Juuri tähän markkinointi-         kainen työntekijä saa palkkaa noin 120 000
30183: osaamiseen haluaisin kiinnittää myöskin halli-          markkaa vuodessa, hänen veronalennuksensa
30184: tuksen huomiota, kun teemme seuraavaa varsi-            tänä vuonna on noin 1 000 markkaa. Hänen net-
30185: naista budjettia.                                       totulonsa lisääntyvät 1,2 prosenttia. Jos tulot ovat
30186:                                                         250 000 markkaa, veronalennus on tänä vuonna
30187: 42  Mikko Kuoppa 1 vas: Arvoisa puhemies!               1 888 markkaa eli nettotulot kasvavat 1,3 pro-
30188: Valtiontalouden tilanne on viime ja tänä vuonna         senttia. Mutta jos tulot kasvavat 500 000 mark-
30189: selvästi parantunut. Tulot ovat kasvaneet budje-        kaan, veronalennus on jo 3 537 markkaa eli täl-
30190: toitua suuremmiksi. Esimerkiksi nyt käsittelyssä        laisella henkilöllä nettotulojen kasvu on 1,4 pro-
30191: olevassa lisäbudjetissa on tuloveron ja arvonlisä-      senttia. Jos tulot ovat pääjohtajatasoa eli miljoo-
30192: veron tuottoarviota nostettu noin 6 miljardilla         na markkaa palkkatulojen osalta, käteenjäävä
30193: markalla siitä huolimatta, että myös uudet tulo-        tulo lisääntyy 6 644 markkaa eli nettotulojen kas-
30194: verohelpotukset on otettu laskelmissa huomi-            vu on 1,5 prosenttia.
30195: oon. Euroopan keskuspankin tilastojen mukaan                Tämän vuoden veroratkaisu lisää hyvätulois-
30196: Suomi täyttää useimpia Emu-maita paremmin               ten ihmisten käteenjääviä tuloja huomattavasti
30197: Emu-kriteerit. Vain Luxemburgissa luvut ovat            enemmän kuin pienituloisten ihmisten. Tuloero-
30198: kauniimpia. Julkisen talouden alijäämä ja julki-        ja kasvatetaan myös tämän vuoden veroratkaisul-
30199: nen velka ovat supistumassa ennustettua nope-           la, kun muistetaan, että työttömille ei tule lain-
30200: ammin. Näin ollen valtiontaloudessa on enem-            kaan verohelpotuksia. Koska heidän tulonsa ei-
30201: män väljyyttä ja liikkumavaraa kuin tiukkaa bud-        vät riitä valtionveron taulukkotarkistuksiin, he
30202: jettilinjaa ajava valtiovarainministeriö haluaa         eivät saa minkäänlaista verohelpotusta. Tähän
30203: myöntää.                                                vielä liittyy se, että he eivät saa kunnallisverotuk-
30204:     Ylikireä budjettilinja ei ole kohtalon sanele-      sen ansiotulovähennystä. Näin ollen tämä noin
30205: ma välttämättömyys, vaan hyvin pitkälti ideolo-         305 000 ihmisen ryhmä jää ilman verohelpotuk-
30206: ginen ja poliittinen linjan veto, jolla pyritään mie-   sia tässä yhteiskunnassa, sillä viimeisimpien työ-
30207: lestäni jopa hyvinvointivaltion rapauttamiseen.         voimaministeriön tilastojen mukaan, jotka tä-
30208: On outoa, jos valtion menot pannaan hyvin tiuk-         näänjulkistettiin, työttömiä työnhakijoita oli hie-
30209: koihin raameihin samaan aikaan, kun tulojen             man yli 305 000. Työttömien määrä on vähenty-
30210: kasvu ylittää ennusteet ja arviot. Nyt on mahdol-       nyt 30 OOO:llä vuoden aikana eli keskimäärin
30211: lisuuksia pienituloisille tärkeisiin uudistuksiin ja    noin 2 500 henkilöllä kuukaudessa. Jokainen voi
30212: budjettikehysten tiettyyn väljentämiseen ilman,         laskea, kuinka kauan työttömyyden poistuminen
30213: että valtionvelan lyhentäminen ja valtiontalou-         tästä maasta kestää, jos työttömyyden alentumi-
30214: den tasapaino vaarantuvat. Tässä tilanteessa pi-        sen vauhti on tätä luokkaa. Näin ollen tulee entis-
30215: täisi olla varaa uudistuksiin, jotka parantavat pie-    tä tärkeämmäksi se, että myös työttömille ja elä-
30216: nituloisten asemaa ja kehittävät kansalaisille tär-     keläisille turvataan verohelpotukset.
30217: keitä palveluja. Muuten on vaarana, että talous-           Työttömien verotustahan voidaan helpottaa
30218:  kasvu vain lisää tuloeroja ja että sen hyödyt valu-    mielestäni kahta kautta: joko kunnallisverotuk-
30219:  vat vain hyväosaisille ja suurituloisille ihmisille.   sen ansiotulovähennys ulotetaan myös työttö-
30220:     Jos puhutaan suhdanteista ja talouden ylikuu-       myysturvaan ja työttömiin henkilöihin tai sitten
30221:  menemisesta, ongelmana on lähinnä suurten tu-          kunnallisverotuksen perusvähennystä nostetaan
30222:  lojen kasvu ja siihen liittyvä keinotteluvoittojen     tuntuvasti. Mielestäni tämä tulisi välttämättä ja
30223:  tavoittelu. Työttömät, eläkeläiset ja muut pieni-      pikaisesti tehdä, koska kysymyksessä ovat kui-
30224: 2836                                       Tiistaina 20.6.2000                                      90/5/43
30225: 
30226: tenkin opiskelijoitten ohella tämän yhteiskunnan       valiokunta on edellyttänyt lisäbudjettia syys-
30227: pienituloisimmat ihmiset.                              kuussa puuttuvien varojen kattamiseen.
30228:    Toinen väestöryhmä, jonka verotus on edel-             Näistä syistä on erittäin tärkeätä, että kuntien
30229: leen sietämättömän kireää, kun huomioidaan hei-        palvelujen riittävä rahoitus turvataan. Se, että
30230: dän tulotasonsa, on eläkeläiset, joilta edelleen-      valtionosuuksien lakisääteisen kustannusjaon to-
30231: kin peritään ylimääräistä sairausvakuutusmak-          teuttaminen on toteutumassa, ei ole erityinen saa-
30232: sua. Mielestäni tässä valtiontaloudellisessa tilan-    vutus, varsinkin kun sitä osittain lykätään ja sa-
30233: teessa eläkeläisten ylimääräinen sairausvakuu-         malla indeksitarkistus puolitetaan. Olisi valmis-
30234: tusmaksu tulisi ehdottomasti poistaaja tätä kaut-      teltava myös tasokorotusta, jolla korjataan aikai-
30235: ta lisätä yhteiskunnallista tasa-arvoa tähän           semmin tehdyt valtionosuuksien leikkauksien ai-
30236: maahan tulojen suhteen. Nythän, kuten jo aikai-        heuttamat vääryydet. Erityistä huolta on kannet-
30237: semmin totesin, hyvätuloiset ihmiset saavat            tava kuntien taloudellisesta asemasta, koska
30238: myös suurimmat verohelpotukset, sillä käteen-          kunnat kuitenkin viime kädessä meille palvelut
30239: jääväliä tulollahan kaupasta ostetaan tai palvelui-    tarjoavat.
30240: ta hankitaan. Näin ollen tähän verolinjaukseen,
30241:                                                        43
30242: mitä ed. Kantalainen esitti, en voi yhtyä.                 Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!
30243:                                                        Aion ehdottaa säästöä, mikä lienee aika epätaval-
30244:    Vielä muutama sana kuntien asemasta. Hyvin
30245:                                                        lista, tosin vain 10 miljoonan markan säästöä eli
30246: monissa puheenvuoroissa sekä tässä keskustelus-
30247:                                                        pyyhkimistä, mutta se saattaa johtaa sellaiseen
30248: sa että aikaisemmin on puhuttu erityisesti kunti-
30249:                                                        kehitykseen, jolla säästetään kymmeniä miljar-
30250: en terveydenhoidon ongelmista. Kuntien tervey-
30251:                                                        deja markkoja.
30252: denhoito- ja sosiaalipalveluiden samoin kuin
30253:                                                            Lisätalousarviossa myönnetään 10 miljoonaa
30254: kuntien vastuulla olevien koulujen ahdingosta tu-
30255:                                                        markkaa Vuosaaren satamanjatkosuunnitteluun.
30256: lee jatkuvasti tietoja niin kansanedustajille kuin
30257:                                                        Miksi? Johan Helsingin kaupunki on kaatanut
30258: julkisuudessa, lehdissä ja muissa tiedotusväli-
30259:                                                        sen suunnitteluun satoja miljoonia markkoja ja
30260: neissä. Tietenkin eri kuntien tilanteissa on eroja,
30261:                                                        ajaa sillä taktiikalla Vuosaaren satamaa kuin
30262: ja niiden kuntien määrä, jotka ovat tehneet nega-
30263:                                                        käärmettä pyssyyn, jottei siitä enää voisi perään-
30264: tiivisen vuosikatteen, on kasvanut, mutta raha-
30265:                                                        tyä, ihan samalla tavalla kuin se on ajanut Sano-
30266: määrä on vastaavasti huomattavasti supistunut.
30267:                                                        matalan, musiikkitalon, eduskunnan lisäraken-
30268: Kuntien eriarvoisuus on tässä suhteessa kasva-
30269:                                                        nuksen sijoittamista täsmälleen siihen paikkaan,
30270: nut. Suuressa osassa kuntia palvelujen rahoitus
30271:                                                        mihin ne on suunniteltu, huolimatta asukkaiden
30272: on selvästikin äärirajoilla. Monin paikoin palve-
30273:                                                        vastustuksesta ja heitä kuuntelematta. Pitääkö
30274: lujen laatu heikkenee ja työntekijöiden kuormi-
30275:                                                        nyt eduskunnan ja valtion langeta ja osallistua tä-
30276: tus ylittää sietokyvyn ja huonoimmassa asemas-
30277:                                                        män vastenmielisen ja kansantalouden kannalta
30278: sa olevat jätetään jo palveluja vaille. Tämä nä-
30279:                                                        mielettömän suunnitelman toteuttamiseen?
30280: kyy erityisesti vanhustenhoitolaitoksissa ja sai-
30281:                                                            Helsingillä muka pitää olla oma kappaletava-
30282: raaloissa. Jos kuntien palvelujen rahoitusta ei tur-
30283:                                                        rasatama. Näin sitä perustellaan. Kysyn jälleen:
30284: vata, etenemme kohti hiipivää yksityistämistä.
30285:                                                        Miksi? Miten Tukholman kannatti luopua jo
30286: Paineet rahoituksen turvaamiseen maksujen ko-
30287:                                                        vuosikymmeniä sitten heikosti kannattavasta
30288: rotuksilla kasvavat, kuten jo terveydenhoidossa
30289:                                                        kappaletavarasatamasta ja keskittyä satamiensa
30290: on tapahtunut. Maksukykyisimmät asiakkaat
30291:                                                        kannattavien osien, matkustajasatamien, laajen-
30292: suuntaavat yksityisiin palveluihin. On esitetty
30293:                                                        tamiseen? Miksi Helsingin ei muka kannattaisi
30294: jopa idea yksityissairaalan perustamisesta Hel-
30295:                                                        tehdä samalla tavalla, kun taloudelliset lähtökoh-
30296: singin yliopistollisen keskussairaalan yhteyteen.
30297:                                                        dat ovat ihan samanlaiset kuin Tukholmassa?
30298:    Myös julkisen sektorin asema työnantajana           Miksi Helsingissä pitäisi väkisin olla myös kap-
30299: heikkenee. Osaavimmat ja aktiivisimmat työnte-         paletavarasatama vain arvovaltasyistä, kun Suo-
30300: kijät siirtyvät yksityiselle sektorille. Näin voi      messa muutenkin on ylenmäärin tarjolla satama-
30301: syntyä kierre, joka edelleen pahentaa tilannetta.      kapasiteettia? Valtuustossa kuulee usein peruste-
30302: Tässä on myös yksi syy, miksi valtion olisi eh-        luna: kun Helsinki on perustettu satamakaupun-
30303: dottomasti tullut täysimääräisesti budjetoida se       giksi, sillä pitää olla oma satama ja sillä pitää olla
30304: palkankorotusten määrä, joka virkaehtosopimuk-         kaikki ne normaalit satamatoiminnot, jotka kuu-
30305: sissa syntyi. On tietenkin hyvä, että valtiovarain-    luvat mukamas satamatoimintaan. Sitä minä en
30306: 90/5/43                                      Lisätalousarvio                                         2837
30307: 
30308: ymmärrä ollenkaan. Kysyn edelleen, mistä syys-         tu tällä hetkellä 630 miljoonaa, mutta se on täy-
30309: tä Helsingillä muka pitää olla oma satama, kun         dellinen puhallus. Sen jälkeen kun Mont Blancin
30310: sen lentosatama, joka kuitenkin edustaa nopeim-        tunnelipalo sattui ja Tauernin tunnelipalo sen jäl-
30311: min kehittyvää logistiikan muotoa, voi hyvinkin        keen, EU asetti työryhmän tekemään tunnelien
30312: olla naapurikunnassa Vantaalla ja sen kaatopaik-       turvallisuusdirektiivejä. Nyt jo on aivan selvää,
30313: ka voi hyvinkin olla Espoossa. Monet muut Hel-         että vaikka Helsingin kaupunki aina sanoo, että
30314: singille elintärkeät asiat voivat olla kyllä naapu-    ei rahtijunia, tavarajunia, varten tulla vaatimaan
30315: rikunnissa, muttajostain syystä ei satama, ei kap-     turvallisuusdirektiivien täyttämistä, niin on ai-
30316: paletavarasatama nimenomaan. Sen pitää olla            van selvää nyt jo, että myöskin tavarajunassa jo-
30317: Helsingissä.                                           kin kloorivaunu voi kaatua keskelle tunnelia.
30318:     Vuosaaren satama alusta alkaen on ollut Suo-       Siellä syntyy hengenvaarallisia asioita. Myöskin
30319: men suurimpia kansantaloudellisia kuplia, hämä-        vaikka rahtijuna, tavarajuna, kulkee tunnelissa,
30320: yksiä. Muistan, että kun tulin 90-luvun alussa         tullaan vaatimaan tuplatunneli, pakotunneli, tul-
30321: Helsingin kaupunkisuunnittelulautakunnan jäse-         laan vaatimaan erittäin mittavia ilmastointirat-
30322: neksi, Vuosaaren sataman piti maksaa 600 mil-          kaisuja.
30323: joonaa markkaa. Silloin asiantuntijat väittivät ki-        Näin ollen tämä yhden raiteen rautatietunneli
30324: venkovaa, että se tulee maksamaan ainakin 800          rakennelmineen tulee maksamaan vähintään mil-
30325: miljoonaa markkaa. Kun Helsinki lopulta myön-          jardin, eikä 630 miljoonaa, mutta tämä ei suin-
30326: si, että kustannukset ovat 800 miljoonaa, niin asi-    kaan riitä. Nimittäin senjunaradan maaperätutki-
30327: antuntijat sanoivat, että ainakin 1,2 miljardia se     muksia ei ole vielä suoritettu loppuun. Käsillä
30328: tulee maksamaan. Helsingissä minutkin moneen           olevien maaperätutkimusten perusteella voidaan
30329: kertaan tuomittiin väärinpuhujaksi ja väärinus-        päätellä, että tällä hetkellä kantavuus sillä yhdel-
30330: kojaksi: se maksaa vain 800 miljoonaa. Helsinki        lä raiteella on vain kolmasosa normaalin tavara-
30331: joutui myöntämään lopulta, että 1,2 miljardiahan       junan painosta. Sitten tällainen kolmasosaan pät-
30332: se maksaa. Siinä vaiheessa asiantuntijat osoitti-      kitty juna tulee pääradalle Savio-Kerava-välil-
30333: vat, että se tulee maksamaan ainakin 2 miljardia.      le, jossa kulkee 350 junavuoroa vuorokaudessa.
30334: Nythän Helsinki tällä hetkellä myöntää, että hin-      Kun Valtionrautateille, VR:lle, tärkeintä on Pen-
30335: naksi tulee ainakin 2 miljardia. Tällä hetkellä        dolinon kehittäminen, se tavarajuna Vuosaareen
30336: väitän, että Vuosaaren satama tulee maksamaan          ei mahdu kulkemaan sinne muulloin kuin kello
30337: ainakin 3 miljardia. Jos rautatie toteutetaan sel-     yhden ja kello viiden välillä. Sinne mahtuu tällä
30338: laisena torsona, se tulee johtamaan kustannuk-         hetkellä korkeintaan neljä junaa tulemaan Vuo-
30339: siin, jotka nousevat 5 miljardiin.                     saaren satamaan, täyttymään ja lähtemään pois,
30340:     Satama kannattaa, kun satamaan tulevat rahti-      neljä pätkäjunaa, minkä johdosta vientirahtika-
30341: laivat ovat täynnä tuontitavaraa ja myöskin vien-      pasiteetti täyttyy vain 10 prosenttiyksikköä lisää,
30342: tiä riittää ruumat täyteen. Tällä hetkellä Helsin-     30 prosenttiin, ja edelleen joudutaan menemään
30343: gistä tulee vain 20 prosenttia rahtialusten kapasi-    Kotkan ja Haminan kautta hakemaan lisää tava-
30344: teetista. Sen johdosta kuusi, seitsemän, kahdek-       raa.
30345: san rahtialusta vuorokaudessa joutuu Helsingistä           Nyt jo VR ilmoittaa, että vaikka vain ne pätkä-
30346: kulkemaan Kotkaan hakemaan sitä puuttuvaa ka-          junat kulkisivat Vuosaaresta, on rakennettava li-
30347: pasiteettia ennen kuin kannattaa lähteä, taas tulla    säraide Savio-Kerava-välille. Lisäraide Leppä-
30348: Helsingin edustan ohi ja lähteä Itämerta pitkin        vaara-Helsinki-välille maksoi muistaakseni
30349: Englantiin, Hollantiin, Keski-Eurooppaan.              800 miljoonaa. Savio-Kerava-väli tulee maksa-
30350:     Nyt ratkaiseva kysymys Helsingissä kuuluu,         maan miljardi markkaa lisää. Tällä tavalla me
30351: mistä saadaan se puuttuva 80 prosenttia näihin         olemme jo 4 miljardissa. Nyt ennen kuin riittävä
30352: rahtialuksiin. Metsäteollisuudelta tietysti tehok-     rautatiekapasiteetti todella löytyy Vuosaareen,
30353: kaimmin. Sieltähän tulee tehokkaimmin tonneja.         pitää rakentaa kaksi raidetta ja maaperää vahvis-
30354: Entä millä se metsäteollisuuden tonnimäärä kul-        taa niin, että saadaan täysi tavarajunakantavuus.
30355:  kee? Se kulkee rautatiellä. Siispä pitää Vuosaa-      Olemme hyvin äkkiä kahdessa miljardissa lisää.
30356: reen saada rautatie. Sitä rautatietä joudutaan ra-     Näin, kuinka ollakaan, ennen kuin Vuosaaren sa-
30357:  kentamaan 15 kilometriä, että se voi yhdistyä         tama toimii sillä tavalla kuin sen oletetaan toimi-
30358:  päärataan. Siinä on pitkiä tunneleita. Yhdelle rai-   van ja halutaan toimivan, se tulee maksamaan
30359:  teelle se on vain laskettu ja hinnaksi on ilmoitet-   hyvin äkkiä 7-8 miljardia.
30360: 2838                                        Tiistaina 20.6.2000                                     90/5/43
30361: 
30362:     Tässä kaikessa on surullista se, mistä Vuosaa-      nesatama ja polttoainesäiliöt siirretään Kantvi-
30363: reen pakkosiirretty metsäteollisuuden tavara tu-        kiin. Miksi Kantvikiin? Miksei Inkooseen, jossa
30364: lee. Se on poissa sellaisista satamista, joihin on jo   tällä hetkellä ovat Fortumin polttoainejärjestel-
30365: kaikki vienti-investoinnit tehty valmiiksi, Kot-        mät, säiliöt, ja jossa ovat Suomen kriisiajan huol-
30366: kasta, Haminasta, mahdollisesti Turusta, Rau-           tovarmuutta ajatellen nestemäisten polttoainei-
30367: malta, Porista. Metsäteollisuus joutuu vielä in-        den kallioluolat. Inkoon satamassa on 1 000 heh-
30368: vestoimaan erikseen sen, että vientitoiminta toi-       taaria kasvunvaraa, ja Vuosaareen on siis varattu
30369: mii Vuosaaren satamassa. Tämä on kaiken kaik-           150 hehtaaria. Inkoossa on rajattomasti kasvun-
30370: kiaan mieletön suunnitelma, minkä lisäksi se,           varaa. Miksei Länsisataman kappaletavarat
30371: että metsäteollisuus saadaan valitsemaan Vuo-           Kantvikiin, polttoainesatamat Inkooseen, joka
30372: saari lähtösatamaksi, tulee jatkossa edelleen aina      sekin on valmiin syväväylän päässä? Mitä Hel-
30373: edellyttämään kuljetustukia.                            singiltä jää kappaletavaraa, sekin mahtuu Inkoo-
30374:     Nyt Vuosaaren satamaa perustellaan sillä, että      seen, jonka jälkeen Helsinki voi panna asuntoja
30375: asuntorakentaminen tarvitsee tonttitilaa Helsin-        Länsisatamaan, Sörnäisten satamaan, Laajasa-
30376: gissä. Tämäkin väite on täysin tuulesta temmat-         lon rannoille ja vielä Vuosaaren sataman paikal-
30377: tu, hämärä. Vuosaaren satamalle on varattu 150          le. Kyllä tämä on kauheaa hämäystä.
30378: hehtaaria maata, saman verran, mitä tällä hetkel-           Vuosaaren satamaa perustellaan myöskin työ-
30379: lä on käytössä Sörnäisten satamassa ja Jätkäsaa-        paikoilla. Näin jatkuvasti valtuustossa. Tämäkin
30380: ressa eli Länsisatamassa. Kysyn: Mistä syytä            on täyttä hämäystä sen takia, että jos kaksi sata-
30381: siirtämättä näitä satamia ei voida Vuosaaren 150        maa Helsingistä lyödään yhteen, Länsisatama ja
30382: hehtaarille rakentaa niitä asuntoja, niitä, jotka nyt   Sörnäisten satama, ja siirretään Vuosaareen, sii-
30383: mahdutetaan Jätkäsaareen eli Länsisatamaan ja           nä tapahtuu jo sellaista rationalisointia, joka tu-
30384: Sörnäisten satamaan? Siihen voidaan keksiä tiet-        lee vähentämään työpaikkoja. Ja kun uusi sata-
30385: tyjä selityksiä, mutta tärkeintä on nähdä se, että      ma rakennetaan, se automatisoidaan sillä tavalla,
30386: Helsingin maa-alue muodostaa hyvin symmetri-            että se tulee valmiina tarjoamaan huomattavasti
30387: sen neliön. Kun Helsingin läpi vedetään maantie-        vähemmän työpaikkoja kuin tänä päivänä. Aino-
30388: teellinen keskiviiva, se kulkee Kulosaaren, Van-        at työpaikat, jotka syntyvät, ovat nimenomaan
30389: hankaupunginlahden ja jotakuinkin Malmin len-           sinä aikana, kun sitä rakennetaan. Sen jälkeen
30390: tokentän kohdalta. Sen länsipuolella asuu tällä         työpaikat ovat poissa. Tietysti tietty poliittinen
30391: hetkellä 420 000 asukasta ja sen itäpuolella            tarkoituksenmukaisuus on olemassa. Satama on
30392: 100 000 asukasta. Mistä syystä itäpuolelle eivät        ay-liikkeen kaikkein vahvin päämaja. Siellä ovat
30393: mahtuisi vielä toiset 300 000 ihan kepeästi, eikä       ahtaajat, siellä on AKT. Satama ympärilleen ra-
30394: tarvitse vielä edes alkaa rakentaa kaupunkia            kentaa tiettyä asujaimistoa. Helsinki itäpuolelta
30395: ylöspäin niin kuin yleensä, jos on tonttipula?          on jo niin sanotusti punainen. Tietysti valtapoli-
30396: Kyllä nykyaikainen kaupunkirakenne hyväksyy             tiikan kannalta katsottuna voi olla hyvinkin edul-
30397: täysin 20-22-kerroksisia taloja, eivät ne ole vie-      lista saada satama Vuosaareen, koska siellä on
30398: lä mitään pilvenpiirtäjiä, mutta Helsingissä ra-        Helsingin kasvuvara, itäpuolella maantieteellis-
30399: kennetaan yhä edelleen 2- ja 3-kerroksisia taloja       tä keskiviivaa.
30400: ja väitetään, että on hirvittävä tonttipula.                Arvoisa puhemies! Mitkään laskelmat toistai-
30401:     Entä minne sitten Helsingin kappaletavarasa-        seksi eivät ole luotettavia, joita Vuosaaren sata-
30402: tama? Helsinki omistaa nyt jo Kantvikin sata-           masta on tehty, paitsi ne, jotka on julistettu lii-
30403: man, joka ensimmäisissä vertailututkimuksissa           kenneministeriössä salaisiksi. Nyt niistä eräät
30404: ja selvityksissä osoitettiin taloudellisesti edulli-    ovat vuotamassa julkisuuteen, kun niiden tekijät
30405: semmaksi kuin Vuosaari ensimmäiset kymme-               ovat siirtymässä eläkkeelle eivätkä enää ole toi-
30406: nen vuotta sen takia, että kun satama siirretään        meksiantajiensa pauloissa tai määräysvallassa.
30407: sinne ja se alkaa kasvaa, Kantvikissa on jo rauta-          Kauppalehti ja Hufvudstadsbladet ovatkin jo
30408: tie, siellä on jo maantie. Siellä on valmis syvä-       tuoneet esille salattuja logistisia laskelmia, jotka
30409: väylä perille saakka. Jos Länsisataman kappale-         osoittavat Vuosaaren mielettömyyden, ja mo-
30410: tavarat siirrettäisiin suoraan kertaheitolla Kantvi-    lemmat lehdet ovat vaatineet, että valtion hallin-
30411: kiin, jonka Helsinki omistaa jo, päästäisiin heti       nassa ja valvonnassa toteutetaan täydellinen lo-
30412: rakentamaan, jos halutaan, Länsisatamaa. Nyt            gistinen kansantaloudellinen selvitys Vuosaaren
30413: Helsinki on ilmoittanut, että Laajasalon polttoai-      kannattavuudesta. Eduskunnan tulisi vaatia halli-
30414: 90/5/44                                         Lisätalousarvio                                          2839
30415: 
30416: tusta toteuttamaan tämä. Kun aina perätään edus-          räaikaisia virkoja ja toimia ei voida jatkaa tai si-
30417: kunnalta säästöehdotuksia, nyt ehdotan, että              jaisia ei pystytä palkkaamaan. Varmasti on tar-
30418: Vuosaaren sataman jatkosuunnitteluun myönne-              vetta myöskin ajatella, mitä tällaiset sijaiset teke-
30419: tyt 10 miljoonaa poistettaisiin, että lopulta sääs-       vät virastoissa, mutta täytyy olla myöskin tarkka
30420: tyisi ehkä satoja, ainakin kymmeniä miljardeja            siitä, että jos joitakin projekteja ja työtehtäviä on
30421: markkoja.                                                 aloitettu, ne täytyy viedä loppuun. Tämä aiheut-
30422:                                                           taa muuten virastoissa välittömästi työmäärän ja
30423: 44  Irja Tuloneo /kok: Arvoisa puhemies! Val-             työtahdin kiristymisen, ja voi olla, ettei lopputu-
30424: tiovarainvaliokunta kävi hyvin perusteellista             los työntekijän kannalta eikä myöskään työnan-
30425: keskustelua erilaisista asioista, kun lisätalousar-       tajan kannalta ole hyvä.
30426: viota käsiteltiin, ja myöskin siitä periaatteesta,            Palkkamenojen osittaista budjetointia on pe-
30427: mitä yleensä otetaan lisätalousarvioon ja miten           rusteltu sillä, että virastoilla on runsaasti siirty-
30428: rajataan niitä asioita selkeästi, jotka kuuluvat          viä varoja toimintamenoissaan. Siirtomääräraho-
30429: varsinaiseen talousarvioon. Tässä viittaan esi-           ja on virastoilla yhteensä vuodelta 99 noin 3,1
30430: merkiksi poliisien määrärahoihin, joista aika mo-         miljardia markkaa. Järkevä toiminta vaatii kui-
30431: nessa puheenvuorossa todettiin, että niiden täy-          tenkin jonkinlaista joustavaraa toimintamenois-
30432: tyisi periaatteessa olla varsinaisessa talousarvi-        sa. Toimintaa on vaikea suunnitella täysin katta-
30433: ossa eikä niin, että niitä aina lisätään ja niistä kes-   vasti etukäteen, sen kaikki tiedämme. Esimerkik-
30434: kustellaan liian usein budjetin välillä. Tällainen        si poliisin kohdalla tämä lienee osittainkin mah-
30435: linjaus minunkin mielestäni täytyisi tehdä.               dotonta.
30436:     Kuitenkin lisätalousarviossa on herättänyt eni-           Siirtomäärärahojen niin sanottu panttaaminen
30437: ten keskustelua niin kuin täällä salissakin lähete-       on seurausta myös vuosikausia jatkuneista sääs-
30438: keskustelussa, että valtion virka- ja työehtosopi-        tötaikaista ja valitettavasti myöskin juusto-
30439: muksien mukaisiin palkankorotuksiin ei ole täy-           höyläysleikkauksista, jotka muutama vuosi sit-
30440: simääräisesti varauduttu. Tiedämme, mitä myös-            ten olivat vielä muotia. Virastojen taloudessa on
30441: kin perustuslakivaliokunta asiasta on lausunut.           yritetty niukoistakin varoista vielä säästää, kun
30442: Asia tulee ottaa myöskin täällä salissa vakavasti.        on haluttu tulevaisuuteen varautua. Säästötalkoi-
30443:     Hallitushan esitti, että määrärahalisäyksessä         denkanssa samaan aikaan aloitettua tulosohjaus-
30444: otetaan huomioon palkankorotuksista pääsään-              budjetointia ei ole kuitenkaan virastoissa vielä
30445: töisesti noin puolet. Mielestäni palkankorotuk-           saatu täysin toimimaan, ja siirtomäärärahojen
30446:  siin olisi pitänyt varautua jo varsinaisessa vuo-        jääminen budjetteihin johtuu osittain myös siitä,
30447:  den 2000 talousarviossa. Valtion virastojen toi-         että näin on tapahtunut.
30448: mintamenomäärärahat on mitoitettu niin niu-                   Mielestäni tulisikin kiinnittää huomiota sii-
30449: koiksi, kuten eri jaostoissa kuulimme lisätalous-         hen, että määrärahojen siirtyminen ei ole välttä-
30450:  arvion käsittelyn yhteydessä, että ne eivät kaikil-      mättä osoitus liiasta rahasta vaan siitä, että ny-
30451:  ta osin kestä edes palkankorotuksista johtuvaa           kyisenlainen budjetointi ei tällä hetkellä vastaa
30452:  ylimääräistä rasitetta. Valtion harjoittama työn-        virastojen tarpeita. Lisätalousarviossa on budje-
30453:  antajapolitiikka on huonosti harkittua, kun tule-        toitu normaaleja menoja, ja se ei ole mielestäni
30454:  vaisuudessa joudutaan tosissaan kilpailemaan             kovin järkevää budjettipolitiikkaa. Nyt joudum-
30455:  pätevästä työvoimasta, ja näin varmasti tulee lä-        me jälleen palaamaan asiaan syksyllä. Valtiova-
30456:  hiaikoina tapahtumaan. Vanhan sanonnan tulisi-           rainvaliokunta edellytti ja edellyttää mietinnös-
30457:  kin edelleen olla kunniassa: "Valtion leipä on           sään, että syksyllä asiaan palataan niin, että mää-
30458:  niukka mutta varma." Tällaisella palkkapolitii-          rärahat mahdollistavat valtionhallinnon tehtävi-
30459:  kalla se ei nyt ole ihan varma.                          en pitkäjänteisen kehittämisen ja hyvän henkilös-
30460:     Valtiovarainvaliokunnassa edellytimmekin,             töpolitiikan näkökulman. Pidän tätä henkilökoh-
30461:  että palkankorotuksiin palataan heti ensimmäi-           taisesti hyvin tärkeänä asiana.
30462:  sessä lisätalousarviossa, kun sopimuskorotusten              Yksityiskohtana budjettipolitiikasta voidaan
30463:  määrä on täydellisesti tiedossa. Niin myös on nyt        puhua erityisesti poliisien kohdalla. Poliisien
30464:  tehty. Lisätalousarvio ei kuitenkaan ratkaise ko-        määrärahat on saatava kokonaan varsinaisiin
30465:  konaan ongelmaa. Nyt hyväksytty lisätalousar-            budjetteihin. Poliisin oman toiminnan kehittämi-
30466:  vio saattaa johtaa kuitenkin vielä eräissä viras-        sen kannalta on toivottavaa, että tulevan vuoden
30467:  toissa henkilöstömäärän supistukseen, kun mää-           määrärahat olisivat tiedossa jo toimintavuoden
30468: 2840                                           Tiistaina 20.6.2000                                    90/5/45
30469: 
30470: alkaessa. Näin myös poliisitointa opetetaan sii-               Arvoisa puhemies! Puuttuisin erääseen liiken-
30471: hen, että lisätalousarvioissa ei rahaa ole tulossa.        nehankkeeseen. Olemme keskustelleet täällä
30472: Tehokkaan toiminnan ja resurssien parhaan hyö-             Tielaitoksen liikelaitostamisesta ja olemme pää-
30473: dyntämisen kannalta ei ole järkevää, että mar-             tyneet hyvään ratkaisuun siinä. Sen kylkiäisenä
30474: koistaja penneistä tapellaan aina muutaman kuu-            on tullut Suomeen rahaa meille lisää 500 miljoo-
30475: kauden välein lisätalousarviokeskusteluissa.               naa markkaa teiden rakentamiseen. Toivon kui-
30476:    Julkisuudessa on väitelty tiukkaan sävyyn, et-          tenkin, että tämä kehitys jatkuu ja sellaisten
30477: tei poliisi osaa käyttää rahoja. Tällaisella budjet-       hankkeiden toteuttaminen kuin esimerkiksi Tam-
30478: tipolitiikalla jatkuvasti muuttuvassa toimintaym-          pereen läntinen ohikulkutie, joka maksaa mansi-
30479: päristössä se onkin mahdotonta. Esimerkiksi                koita eli yli puoli miljardia markkaa, voitaisiin
30480: huumeongelman näin nopeaan lisääntymiseen ei               ratkaista sillä, kuinka paljon teillä yleensä ihmi-
30481: ole osattu eikä voitu valmistautua.                        siä liikkuu ja mihin niitä teitä tulevaisuudessa ke-
30482:     Arvoisa puhemies! Haluan kiinnittää yhteen             hityssuunnitelmin rakennetaan. Ymmärrän hy-
30483: pieneen yksityiskohtaan tässä lisätalousarviossa           vin, että Tampereelle on valmistumassa syksyllä
30484: huomiota. Minua ilahduttaa se, että hallitus on            moottoriliikennetie eli moottoritie ja siihen vielä
30485: reagoinut hirvien aiheuttamien vahinkojen li-              tarvitaan ensi vuodenkin budjetissa rahaa. Mutta
30486: sääntymiseen. Olen tästä useaan otteeseen edus-            toisaalta eduskunta ja liikennejaosto on linjannut
30487: kunnassa puhunut ja ottanut ministeri Hemilää              sen kaltaisen päätelmän, että silloin kun mootto-
30488: hihasta kiinni. Hirvet aiheuttavat vuosittain suu-         riliikennetie rakennetaan, myös ohikulkutiet teh-
30489: ria tuhoja metsätaloudelle ja vahinkoja liiken-            dään, jotta ei tapahdu niin, että moottoritie joh-
30490: teessä. Metsävahinkoala kasvoi viime vuoden ai-            taa suoraan kaupungin keskustaan, mikä vaara
30491: kana yli kolminkertaiseksi edelliseen vuoteen              nyt on Tampereella mahdollisesti olemassa.
30492: verrattuna. Metsille aiheutuvissa vahingoissa on               Puhemies! Vielä yhteen asian haluaisin puut-
30493: myös tyypillistä, että vahingot keskittyvät vuo-           tua. Toivoisin, että Suomeen laadittaisiin väestö-
30494: desta toiseen samoille alueille eli samoille met-          poliittinen ohjelma. Me tiedämme, että ikäänty-
30495: sänomistajille tulee huomattava vahinko. MTK:n             vien ihmisten määrä kasvaa nopeasti, ja jos me
30496: laskelmien mukaan kaadettua hirveä kohden lii-             emme tee mitään ohjelmaa, kaupunkien ja kunti-
30497: kenteen ja metsätalouden vahingot ovat olleet to-          en on valtavan vaikea miettiä, miten ne tulevat
30498: della mittavat, kun taas hirviluvan saa 500 mar-           palvelunsa järjestämään. Minusta olisi todella
30499: kalla.                                                     järkevää, että hallitus toisi eduskunnalle väestö-
30500:     Ongelmana on myöskin ollut, ettei hirvivahin-          poliittisen ohjelman, josta eduskunta voisi kes-
30501: koja korvata täysimääräisesti. Kun saman met-              kustella, ja me miettisimme, millä tavalla tule-
30502: sänomistajan taimikot vuodesta toiseen tuhoutu-            vaisuudessa kunnat pystyvät vastaamaan haas-
30503: vat, joutuu hän aina maksajan rooliin. Omavas-             teeseen niin sosiaali- kuin sairaanhoidon puolel-
30504: tuu on liian suuri. On kohtuullista, että korvaus-         la.
30505: momentin määrärahoja on nyt nostettu ja että                   Kun eduskunnassa on puhuttu paljon siitä,
30506: kaikkien vahinkoa kärsineiden on mahdollista               millä tavalla myös yksityisiä terveydenhuollon ja
30507: hakea korvausta ja sitä myös saada.                        sairaanhoidon yksiköitä tuetaan, tietysti lisätalo-
30508:     Toisaalta liikenteessä hirvet aiheuttavat koko-        usarviossa esitettävä pientyönantajan kansanelä-
30509: naiskustannuksina noin 310 miljoonan markan                kemaksun alentaminen osittain auttaa sitä, että
30510: vahingot vuosittain. Tästä vakuutusyhtiöt kor-             myös pieniä sosiaali- ja terveydenhoidon yrityk-
30511: vaavat yhden kolmasosan, noin 50-55 miljoo-                siä voidaan enemmän perustaa.
30512: naa markkaa. Hirvien aiheuttamien liikenneva-
30513: hinkojen lisääntyminen johtuu sekä hirvikannan             Puhemies: Ed. Seivästö, teillä on oikea puheen-
30514: kasvusta että tietysti liikennemäärän kasvusta.            vuoro. Sen voitte aloittaa vastaamalla.
30515: Liikenteen määrää onnettomuusherkillä alueilla
30516: on vaikea rajoittaa, ja hirviaitoja puuttuu run-           45
30517:                                                               Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Puhe-
30518: saasti. Mielestäni tulisikin todella vakavasti poh-        miehen ohjetta noudattaen: Jäi hieman epäsel-
30519: tia hirvikannan vähentämistä hyvinkin radikaa-             väksi, ed. Tulonen, puheenvuoronne se kohta -
30520: listi niin, että liikenne on turvallista ja turvallisel-   puheenvuoronne sinänsä oli ihan ansiokas ja
30521: la tasolla ja maanomistajille ei koidu kohtuuton-          hyvä- kun te sanoitte jotenkin näin, että Tielai-
30522: ta haittaa.                                                toksen liikelaitostamisen yhteydessä Suomeen
30523: 90/5/46                                        Lisätalousarvio                                          2841
30524: 
30525: on tullut 500 miljoonaa lisää rahaa. Se jäi minul-           Tulevaisuutta ja kansantalouden kasvua sekä
30526: le siinä mielessä epäselväksi, onko tämä raha nyt        elinkeinoelämän kehittymistä palvelevat inves-
30527: jostakin ulkomailta tullut Suomeen vai onko              toinnit tuleekin huomioida. Viittaus Kerava-
30528: Suomesta vain löytynyt 500 miljoonaa. Tuli sem-          Lahti-ratahankkeeseen on perusteltu. Samaan
30529: moinen käsitys, että tämä puoli miljardia on nyt         sarjaan kuuluu myös E18-tien rakentaminen, eri-
30530: jostain lähetetty meille. Käsittääkseni Suomesta         tyisesti Muudan ja Lohjanharjun välisen turvat-
30531: nyt vain on kaivettujostakin esiin 500 miljoonaa.        toman osuuden kunnostaminen.
30532:     Mutta, arvoisa puhemies, tämä oli se vastaus-            Ed. Bremerin käyttämä puheenvuoro Vuosaa-
30533: puheenvuoro-osuus, ja nyt sitten tähän varsinai-         ren satamasta oli hyvin mielenkiintoista kuulta-
30534: seen.                                                    vaa, mutta minun pätevyyteni ei tähän keskuste-
30535:     Tämän lisätalousarvion käsittely ja hallituk-        luun riitä, niin etten kommentoi sitä. Se oli esitel-
30536: sen budjettiriihi ovat ajallisesti aika lähellä toisi-   mänä hyvin mielenkiintoinen.
30537: aan. Tähän tilanteeseen liittyvät myös SAK:n eh-             Jotta työikäiset niin kuin eläkeläisetkinjaksai-
30538: dotukset valtion vuoden 2001 talousarvioon, jot-         sivat meidän yhteiskunnassamme, tulee kuntien
30539: ka eilen eli maanantaina annettiin julkisuuteen.         tarjoaminen peruspalveluiden olla kunnossa.
30540: SAK:n kannanotossa on muutamia erittäin hyviä            Siksi veronkevennyksiä ei tule tehdä kuntalais-
30541: kohtia, muun muassa viittaukset hyvinvointiyh-           ten palveluista tinkimällä eikä sosiaali- ja tervey-
30542: teiskunnan kehittämiseen, täystyöllisyyteen ja           denhuollon sekä sivistystoimen henkilökuntaa
30543: velan vähentämiseen.                                     ylirasittamalla. Siksi myös kuntatyönantajan vä-
30544:                                                          lillisiä työvoimakustannuksia tulee jatkossa tar-
30545:     Suomessa on edelleen monia kipupisteitä,
30546:                                                          kastella yhdessä seurakuntien maksamien välil-
30547: muun muassa noin 200 000 köyhäksi luokiteltua
30548:                                                          listen työvoimakustannusten kanssa. Molemmil-
30549: ihmistä. Tässä joukossa on monia yksinhuoltajia
30550:                                                          lahan on paljon nimenomaan työntekijöitä, joita
30551: ja yksineläjiä, ja tämä ryhmä on suurempi kuin
30552:                                                          tarvitaan niin ongelmien ennaltaehkäisyssä kuin
30553: Turun kaupungin asukasluku, vieläpä reilusti
30554:                                                          ongelmien korjaamisessakin.
30555:  suurempi kuin Turku.
30556:                                                              Veroratkaisuja tehtäessä tulee pieni- ja keski-
30557:     Lisätalousarvioita ja varsinaista budjettia val-     tuloisten palkkaverotuksen kevennysten lisäksi
30558:  misteltaessa onkin syytä muistaa ne ihmisryh-           vakavasti pohtia ratkaisuja, jotka koskettavat
30559:  mät, jotka eivät suoraan ole mukana kolmikanta-         kaikkia kansalaisia. Erityisesti ruoan arvonlisä-
30560:  neuvotteluissa, siis muun muassa eläkeläiset,           veron alentaminen tulee silloin esiin, ja myös
30561:  työttömät, pienyrittäjät sekä tulevaisuutta kohti       polttonesteiden verotuksen kohtuullinen keven-
30562:  kasvavat lapset. Heihin kohdistuneet toimenpi-          täminen vaikuttaisi monen elämään sekä hillitsi-
30563:  teet ovat myös todellisia tulevaisuusinvestointe-       si inflaatiota. Onhan nyt jo näkyvissä hinnanko-
30564: ja yhdessä velkataakan vähentämisen kanssa.              rotuksia muun muassa laivaliikenteessä, paineita
30565:  Ratkaisujen kokonaisvaltaisia yhteisvaikutuksia         lentolippujen ja taksin taksojen korotukseen. Sa-
30566:  tuleekin arvioida. SAK:n tiedotteessakin tode-          mat paineet tulevat luonnollisesti myös kaikkeen
30567:  taan: "SAK edellyttää, että hallitusohjelman mu-        muuhun julkiseen liikenteeseen.
30568:  kaisia toimia köyhyyden lievittämiseksi aletaan             Maassamme on tämän päivän tilaston mukaan
30569:  toteuttaa. Tämän varmistamiseksi budjetin tulon-        edelleen 305 000 työtöntä, joukossa hyvin suuri
30570: jakovaikutukset eri väestöryhmien ja kotitalouk-         joukko nuoria ja pitkäaikaistyöttömiä. Työn tar-
30571:  sien asemaan on selvitettävä erikseen."                 joamisen lisäksi heidän peruselämisensä tasosta
30572:     Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on               tulee huolehtia, samoin kuin muidenkin pienitu-
30573:  muutamia kannateltavia lausumaehdotuksia,               loisten ihmisten elämästä. Muistetaan nämä ih-
30574:  muun muassa poliisin resursseista, kotimaisen           miset, kun hallitus aloittaa varsinaisen budjetti-
30575:  puolustustarviketeollisuuden toimintaedellytyk-         riihensä.
30576:  sistäja työllisyydestä. Huoltovarmuuden kannal-
30577:                                                          46
30578:  ta myös kauppalaivaston säilyminen Suomen li-              Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-
30579:  pun alla on aivan välttämätöntä. Tämä valitetta-        heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Seivästön
30580:  vasti puuttuu edelleenkin esityksestä. Tienpi-          puheenvuoron johdosta haluaisin todeta SAK:n
30581:  toon sen sijaan on osoitettu lisäystä noin 700 mil-     päätöksiin liittyen, että SAK on tuonut esille
30582:  joonaa markkaa, mikä varmaan tulee tarpeeseen.          työttömyyden ja syrjäytyneisyyden ongelmat.
30583:  Tuo raha on siis jostain löydetty, hyvä niin.           Totean, että on tulossa oma erillinen syrjäytynei-
30584: 2842                                       Tiistaina 20.6.2000                                      90/5/47
30585: 
30586: den ohjelma, johon kuuluvat sekä ylivelkaantu-         alennukset, silloin seurauksena on se, että inflaa-
30587: neet, eläkeläiset että työttömät. Tämän tuo halli-     tio kiihtyy. Inflaatio on tänä päivänä suurin vi-
30588: tus aikanaan.                                          hollisemme. Jos me sen torjunnassa epäonnis-
30589:    Mitä tulee kuntapalveluihin, haluan todeta          tumme, me voimme myöskin koko talouskasvun
30590: vielä kerran, että valitettavasti kunnat eivät ole     menettää. Jos me onnistumme pitämään inflaati-
30591: löytäneet sellaista ohjenuoraa, jossa hallintokun-     on kurissa, talouskasvu voi jatkua.
30592: nat voisivat verkostoitua. Toi voisinkin, että kun-       Haluan muistuttaa siitä, minkälaista politiik-
30593: nat ymmärtäisivät tehdä tämän ja ohjata rahoi-         kaa harjoitettiin 80-luvun loppupuolella, aikana,
30594: tuksia niihin paikkoihin, joihin on tarvetta. Kun-     jolloin talouskasvu oli suuri ja inflaatiopaineet
30595: tapa! veluiden ja seurakuntien eli kolmannen sek-      melkoiset. Silloin hallitus alensi tuloveroja ja li-
30596: torin yhteistyötä kannatan.                            säsi valtion menoja. Seuraukset olivat kohtalok-
30597:                                                        kaat. En väitä, ettäjuuri nämä kaksi toimenpidet-
30598: 47
30599:     Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!        tä olisivat laman aiheuttaneet, mutta nämä mo-
30600: Tämän lisätalousarviokeskustelun yhteydessä on         lemmat vaikuttivat kyllä laman syvyyteen. Toi-
30601: aika paljon puhuttu tulevasta budjettiriihestä. Se     sin sanoen tuota virhettä ei saisi toistaa.
30602: on minun mielestäni aivan oikein, koska tämä on           Mitä tulisi sitten tehdä? Jos väitetään, ettei op-
30603: oikeastaan viimeinen istunto ennen budjettiriih-       positiolla ole vaihtoehtoa, haluan nyt tuon heti
30604: tä, missä puhutaan talouspolitiikasta.                 torjua toteamalla, että ainakin kristillisellä liitol-
30605:     Kun hallitus kirjoitti talouspoliittisen ohjel-    la on selkeä esitys ja näkemys, miten tulisi toi-
30606: mansa runsas vuosi sitten, siitä saattoi vetää täl-    mia. Ei ainakaan saisi hallitusohjelmaa toteuttaa
30607: laisen johtopäätöksen, että tuleva talouskasvu         kirjoitetussa muodossa. Veronalennuksia tulisi
30608: jaetaan osittain palvelutason parantamisen, tulo-      kohdistaa inflaatiota hidastaviin eli välillisiin ve-
30609: veron alennuksen ja valtionvelan lyhennyksen           roihin. Jos ajattelemme sitä markkamäärää, 3-
30610: kesken: palvelutasoa hallitusohjelman mukaan           4:ää miljardia, josta nyt puhutaan, niin mikäli
30611: parannetaan ainakin tuomalla esiopetus Suo-            tämä 3-4 miljardia kohdistetaan tuloveroihin,
30612: meen ja korottamalla eläkkeitä 50 markalla kuu-        se käytännössä merkitsee sitä, että pienimmässä
30613: kaudessa vuodesta 2002 lähtien, siis 50 markan         tuloluokassa veronalennus tulee olemaan noin 30
30614: tasokorotus kuukaudessa; veronalennuksia 10-           markkaa kuukaudessa, ylimmässä tuloluokassa
30615: 20 miljardia pääasiallisesti työtuloveron alenta-      noin 300 markkaa kuukaudessa. Tämä on omi-
30616: miseen, mutta myöskin työnantajamaksujen               aan lisäämään inflaatiota.
30617: alentamiseen; ja noin 20 miljardia valtionvelan           Jos tuo 3-4 miljardia kohdistetaan polttones-
30618: lyhennykseen. Tässä suurin piirtein hallitusoh-        teiden valmisteveron alentamiseen, se merkitsisi
30619: jelman linja, miten talouskasvua jaetaan.              polttonesteiden, bensiinin ja dieselin, hin-
30620:     Kun tarkastelee jakoa näiden kolmen kesken         nanalennusta noin markan litralta. Tällä olisi in-
30621: siitä näkövinkkelistä, minkälaiset olivat olosuh-      flaatiota hidastava vaikutus.
30622: teet vuosi sitten, voi sanoa, että hallitusohjelma
30623:                                                           Jos 3-4 miljardia kohdistetaan ruoan arvon-
30624: tältä osin oli suhteellisen hyvä, eikä ainakaan
30625:                                                        lisäveroon siten, että pudotetaan arvonlisävero-
30626: kristillinen liitto kovin voimakkaasti tätä linjaus-
30627:                                                        prosentti 17 prosentista 12 prosenttiin, se merkit-
30628: ta moittinut. Jonkin verran esitimme kuitenkin
30629:                                                        sisi noin 40:tä markkaa henkeä kohti kuukaudes-
30630: toisenlaisia näkemyksiä. Meidän mielestämme
30631:                                                        sa. Silloin hyvätuloinen hyötyisi saman verran
30632: talouskasvun tuottoa tulisi jakaa niin, että puolet
30633:                                                        kuin pienituloinen.
30634: valtionvelan lyhennykseen, toinen puolisko pal-
30635: velutason nostamiseen ja/tai tuloveron alentami-          Mielestäni hallituksella ja eduskunnalla pitäi-
30636: seen.                                                  si olla valmiutta muuttaa ohjeimiaan silloin, kun
30637:     Mutta aika ja suhdanteet ovat muuttuneet.          ulkoiset olosuhteet sitä vaativat.
30638: Kun katsomme, minkälainen on Suomi tänä päi-              Niin kuin totesin, ei kristillisen liiton esitys ja
30639: vänä ja miltä tulevaisuus näyttää, voidaan tode-       talouspoliittinen ohjelma ole tänä päivänä sama,
30640: ta, että kasvu todennäköisesti jatkuu ja jopa voi      mikä se oli vuosi sitten. Vuosi sitten siis katsoim-
30641: jonkin verran kiihtyä. Inflaatio on noussut ja al-     me, että puolet velan lyhennykseen ja toinen
30642: kaa olla jo ED-maitten suurimpia. Voi melkein          puolisko jaetaan työtuloveron alentamisen ja hy-
30643: väittää, että jos hallitusohjelmaa noudatetaan si-     vinvointipalvelutason nostamisen kesken. Tänä
30644: ten, että ennen kaikkea toteutetaan tuloveron          päivänä katsomme, että veronalennukset tulisi
30645: 90/5/48                                        Lisätalousarvio                                         2843
30646: 
30647: kohdistaa välillisiin veroihin, koska sillä olisi in-    en virkojen täyttökieltoon ja mahdollisiin lomau-
30648: flaatiota hidastava vaikutus.                            tuksiin. Poliisia kohtaavat tänä vuonna 60 mil-
30649:                                                          joonan markan leikkaukset, elleivät määrärahat
30650: 48 Irja Tuloneo /kok (vastauspuheenvuoro):               lisäänny vielä kuluvan vuoden aikana.
30651: Arvoisa puhemies! Se, että kristillisen liiton vii-         Poliisin resurssitason turvaamiseksi on polii-
30652: me vuoden verolinjaukset ovat erilaisia kuin tä-         sin toimintamenoihin tehty viime vuosina lisäyk-
30653: män vuoden, on minusta kypsymistä ja järke-              siä. Tänäkin vuonna sama käytäntö jatkuu. Val-
30654: vyyttä. Mutta siitä olen eri mieltä, että puolet         tiovarainvaliokunta on oikeassa todetessaan, että
30655: kasvusta käytettäisiin valtion velan lyhentämi-          poliisin resurssien turvaamiseen tarvittavien
30656: seen. Se suuri määrä, minkä verran pystymme li-          määrärahojen tulisi sisältyä varsinaiseen talous-
30657: säämään valtion velan lyhentämistä, on aivan             arvioon. Tässä olen vahvasti samaa mieltä.
30658: suoraan verrannollinen siihen, kuinka paljon                Toinen esille noussut kysymys on poliisikou-
30659: pystymme tulevaisuudessa palveluita tarjoa-              lun aloituspaikkojen määrän pieneneminen. Tänä
30660: maan ja luomaan väljyyttä talousarvioon, kun             vuonna poliisikoulussa aloitti 432 opiskelijaa,
30661: velkoja on maksettu etupainotteisesti. Mielestä-         kun ensi vuodelle kaavaillaan 300:aa paikkaa.
30662: ni tämä linja on ainoa oikea.                            Kun otetaan huomioon luonnollinen poistuma,
30663:    Mitä tulee välilliseen verotukseen tai tulove-        poliisien määrä vähenee lähivuosina.
30664: rojen alentamiseen, varmasti siinä on sellainen             Arvoisa puhemies! Suomessa on tälläkin het-
30665: yhtälö, jota syksyn talousarvioesityksessä jou-          kellä Pohjoismaista vähiten poliiseja suhteutettu-
30666: dumme miettimään.                                        na väkilukuun. Kun otetaan huomioon poliisin
30667:                                                          työkentän muuttuminen ja poliisin työtehtävien
30668: 49 Bjarne Kallis /skl (vastauspuheenvuoro):              lisääntyminen ja vaikeutuminen muun muassa
30669: Arvoisa rouva puhemies! Ei kristillisen liiton lin-      huumausainerikollisuuden ja talousrikollisuu-
30670: ja poikkea hallituksen linjasta velan lyhentämi-         den kasvun myötä, voidaan nähdä, ettei tämä ke-
30671: sessä. Jos katsoo, mikä on hallituksen ohjelma,          hitys pitkällä aikavälillä ole kestävää. Poliisien
30672: siinä suurin piirtein puolet talouskasvusta menee        määrä Suomessa pitäisi saada lähemmäs muiden
30673: valtionvelan lyhentämiseen. Se, että lyhennetään         Pohjoismaiden tasoa.
30674: nyt enemmän, johtuu siitä, että omaisuutta on
30675: myyty. Niin kuin totesin, kyllä meidän linjamme          51
30676:                                                             Erkki Kanerva /sd: Arvoisa puhemies! Tä-
30677: on edelleen se, että puolet kasvusta pannaan ve-         män runsaan vuoden aikana olen kokenut odotta-
30678: lan lyhentämiseen, mutta siinä, miten ja mihin           maani vähemmän Pääkaupunkiseudun ja muun
30679: veronalennukset kohdistetaan, meidän mielipi-            maan vastakkainasettelua. Päinvastoin, aivan vii-
30680: teemme ja linjamme on muuttunut ja se johtuu             me viikkoinakin on silloin tällöin täällä salissa-
30681: yksinomaan muuttuneista olosuhteista. Mielestä-          kin viitattu siihen, että maaltamuuttajien sijoittu-
30682: ni hallituksen tulisi olla yhtä viisas, kuin väititte    minen Pääkaupunkiseudulle maksaa kunnille
30683: kristillisen liiton olevan, ja tulla samalle linjalle.   palvelujen tuottamisena paperirahaa. Sen havait-
30684:                                                          seminen, että muuttovirta maksaa myös vastaan-
30685: 5o  Marja Tiura /kok: Arvoisa puhemies! Halu-            ottopäässä, on hyvän merkki.
30686: an nostaa esille muutaman yksityiskohdan kes-               Satamahankkeessa Helsinki sen sijaan on itse-
30687: kustelussa olevasta lisätalousarviosta vuodelle          käs. Helsinki näkee Vuosaaren sataman vastusta-
30688: 2000. Haluan kiinnittää erityisesti huomiota po-         misen fanaattisuutena merellisen luonnon puo-
30689: liisitoimelle ja poliisikoululle osoitettaviin mää-      lesta. Helsinki ei yksinkertaisesti näe muita syitä
30690: rärahoihin.                                              pohtia satamahanketta uudelleen. Kun Helsingin
30691:     Valtiovarainvaliokunta totesi jo kuluvan vuo-        valtuusto on päättänyt rakentaa sataman Vuosaa-
30692: den talousarviosta antamassaan mietinnössä, että         reen, sen ei pitäisi kuulua enää kenellekään
30693: erityisen vaikea tilanne on niissä virastoissa, jois-    muulle kuin korkeintaan vihreille. Näin näyttä-
30694: sa henkilöstömenojen osuus toimintamenoista on           vät ajattelevan myös liikenneministeriön korkeat
30695: poikkeuksellisen suuri. Poliisitoimi on yksi näis-       virkamiehet.
30696: tä virastoista.                                             Kun eduskunnan puolesta etukäteen päätettyä
30697:     Poliisitoimen osalta sopimuskorotusten osit-         Tielaitoksen pilkkomista jauhettiin liikenneva-
30698: tainen budjetointi ei vain saata johtaa vaan tulee       liokunnassa, pöydälle kannettiin muun ohessa tä-
30699: johtamaan muiden säästötoimien ohella avoimi-            män hallituskauden merkittävimmät tiehank-
30700: 2844                                       Tiistaina 20.6.2000                                     90/5/51
30701: 
30702: keet, siis virkamiesten mielestä merkittävimmät.          Benelux-maiden kokemusten mukaan suurin
30703: Vuosaaren kolmatta sataa miljoonaa maksava sa-         osa satamatoiminnan kansantaloudellisesta tuo-
30704: tamatie komeilee yhdelle liuskalle paksusti kir-       tosta samoin kuin sen tarjoamista työpaikoista
30705: joitetun luettelon alkupäässä. Listan hännillä-        perustuu sataman tarjoamien lisäarvoalueiden
30706: kään ei ole ainuttakaan pohjoiskarjalaista tiehan-     tuotantotoimintaan. Näiden tulisi sijaita sataman
30707: ketta. Luulen, että Vuosaaren satamatiehen kaa-        välittömässä läheisyydessä, jotta tarpeettomilta
30708: vaillulla rahalla hoidettaisiin kaikki Pohjois-Kar-    välikuljetuksilta vältyttäisiin. Tähän ei Vuosaa-
30709: jalan kokoisen maakunnan tärkeät tiehankkeet,          ressa ole varauduttu, eikä se tiheän asutuksen ja
30710: esimerkiksi uudelleen elpyvän Kolin yhdystie,          kalliin asumisen vuoksi ole mahdollistakaan.
30711: Luhtapohjan sellutiet, Joensuun eritasoliittymät          Arvoisa puhemies! Samanaikaisesti kun Hel-
30712: ja muut. Ainoat virkamiehet, jotka ovat rohjen-        sinki alkaa päivitellä Pääkaupunkiseudulle muut-
30713: neet epäillä Vuosaari-hankkeen mielekkyyttä,           tavan väestötulvan aiheuttamia kustannuksia, se
30714: löytyvät Ratahallintokeskuksesta. Helsingin kau-       aikoo siirtää satamansa Vuosaareen ja rakentaa
30715: pungin ratavaltiolta edellyttämä panostus onkin        Länsisataman ja Sompasaaren täyteen asuntoja.
30716: runsaat 600 miljoonaa markkaa. Kuten ed. Bre-          Viimeksi mainittu on tietenkin Helsingin asia.
30717: merin ansiokkaasta analyysista hetki sitten kävi       Mutta kun se samalla aikoo selvästi kasvattaa sa-
30718: ilmi, sekin pitää kenties kertoa kolmella.             tamakapasiteettiaan ja tarvitsee siihen 300 mil-
30719:    Arvoisa puhemies! Maantieteelliselle sijain-        joonan markan tien, 600 miljoonan markan rata-
30720: nilleen Helsinki ei tietenkään mitään voi eikä ole     tunnelin Saviolta Vuosaareenja väylästöt päälle,
30721: syytäkään voida. Tästä kapeasta niemestä joh-          joiden hintaa ei olejulkisesti edes arvioitu, ja kun
30722: tuu, että Helsingin satamien liikenne, erityisesti     hinta, kuten ed. Bremer totesi, pitää kertoa kol-
30723: tavaraliikenne, kuormittaa Helsingin muutoin-          mella, Vuosaaren satama ei ole yksin Helsingin
30724: kin tukkoista katuverkkoa, sanoisiko nyt, aika ta-     asia. Kun vielä otetaan huomioon, että esimer-
30725: valla. Keskustan ohitusreittejä on rakennettu,         kiksi ja vain esimerkiksi Kotkassa kaikki on jo
30726: mutta nekin alkavat olla tukossa. On täysin ym-        valmiina ja maamme satamakapasiteetti ylipää-
30727: märrettävää, että Helsinki etsii liikenneratkai-       tään riittää hamaan tulevaisuuteen, Vuosaari ei
30728: sua. Helsinkiläisittäin tarkasteltuna on ymmär-        todellakaan ole yksin Helsingin asia.
30729: rettävää vielä sekin, että uuden rahtisataman pi-          Arvoisa puhemies! Satamahankkeen tutkimi-
30730: täisi löytää Helsingistä. Satama on Helsingille        seen osoitettu raha, joka lisäbudjettiin nyt sisäl-
30731: merkittävä tulonlähde.                                 tyy, saattaa kohtalokkaalla tavalla ennakoida sa-
30732:    Mutta runsaan 400 kilometrin etäisyydeltä           tamaratkaisua, joka ei kuitenkaan saata osoittau-
30733: katsottuna ongelma näyttäytyy aivan toisessa va-       tua koko kansantalouden kannalta kaikkein edul-
30734: lossa. Meidän maakuntamme tuotteet, Polvijär-          lisimmaksi.
30735: ven talkki, Mantsisen nosturit, Uimaharjun sellu,         Tahdon lopuksi kiinnittää huomiota vielä yh-
30736: Timberjackin metsäkoneet jne., pitää tietenkin         teen keskustelussa esiin tulleeseen ja yhteen nyt
30737: saada laivaan ja merten taa. Sieltä tulevat dollarit   esille otettavaan asiaan. Tässä keskustelussa on
30738: maakuntamme ja koko keskisen Suomen kehittä-           toistuvasti mainittu Kerava-Lahti-oikorata ja
30739: miseen. Osuutemme tuonnista on senkin tieten-          puhuttu nimenomaan oikoradasta. Se antaa vää-
30740: kin kuljettava pääsääntöisesti jonkin sataman          rän assosiaation, väärän mielikuvan, tuosta rata-
30741: kautta.                                                hankkeesta. Kysymyksessä ei ole oikorata, vaan
30742:    Ed. Bremerin esimerkki siitä, että tuonti kes-      pääradan nopean liikenteen mahdollistava rin-
30743: kittyy Helsinkiin ja vienti muihin satamiin, oli       nakkaisrata. On jokseenkin varmaa, että koti-
30744: mielestäni varsin puhutteleva. Sisä-Suomen teol-       maan lentoliikenteen hinnat nousevat meistä riip-
30745: lisuudelle ja kaupalle on uskoakseni jokseenkin        pumattomista syistä varsin pian ja varsin paljon.
30746: samantekevää, paneeko se tuotteensa laivaan            Välikysymyskeskustelun yhteydessä saatoimme
30747: Helsingistä vai Kotkasta tai tuoko se tuontitava-      havaita, että raakaöljyn hinta tuskin koskaan py-
30748: rat Turusta tai Vaasasta tai vaikka Haminasta tai      syvästi laskee ainakaan pitkäaikaisesti. Sen
30749: Potista. Hämäläisille saattaisi nimenomaan Pori        vuoksi rautatieyhteyksien kehittäminen on tärke-
30750: tai Rauma olla hyvä vaihtoehto. Pohjois-Suomi          ää, ja Kerava-Lahti-rautatieyhteys tulee ym-
30751: tuskin koskaan tulee ehdottomasti tarvitsemaan         märtää välttämättömänä rinnakkaisyhteytenä, ei
30752: Vuosaaren satamaa.                                     muutaman minuutin säästävänä oikoratana.
30753: 90/5/52                                     Lisätalousarvio                                         2845
30754: 
30755:    Samantapaisista syistä olisi käytävä verraten      Itse edustan sitä näkökulmaa, että mahdollisesti
30756: pian, ehkä ja toivottavasti jo budjettiriihessä,      toteutettavissa kevennyksissä on syytä keskittyä
30757: joka tapauksessa huomattavasti ennen Saimaan          johonkin, mikäli halutaan, että kevennyksillä on
30758: kanavan vuokrasopimuksen umpeutumista, kes-           myös jotakin vaikuttavuutta.
30759: kustelu sisävesiyhteyksistä. Se on varsin ajan-          Monilla julkiseen keskusteluun osallistuvilla
30760: kohtainen aihe, mutta kun se ei nyt liity nimen-      on ollut tavoitteena veroasteemme painaminen
30761: omaan tähän lisäbudjettiin, jääköön se yksityis-      Euroopan unionin keskitasolle. Mitä tämä mer-
30762: kohdiltaan mietintämyssyyn. Todettakoon kui-          kitsisi? Jos Suomen veroaste alennettaisiin Eu-
30763: tenkin, että tuhansien järvien maaksi mainitussa      roopan unionin keskitasolle, sen voidaan arvioi-
30764: maassa kuljetamme vesitse vähemmän kuin EU-           da vähentävän verojen tuottoa 35 miljardilla
30765: maissa keskimäärin, vähemmän kuin esimerkik-          markalla vuodessa, siis yli kolminkertaisesti se
30766: si Ruotsissa. Liikenneministeriön virkamiesten        määrä, johon hallitusohjelmassa on hallituskau-
30767: kiinnittymistä kumipyöriin kuvaa se, että minis-      den aikana varauduttu. Mielestäni tällaiset vaati-
30768: teriön mukaan järvi-Suomen kanavoinoin lop-           mukset eivät olekaan tästä maailmasta, eivät ai-
30769: puun saattaminen maksaisi yli 8 miljardia mark-       nakaan lyhyellä aikavälillä.
30770: kaa. Se on hinta, jolla tämä hanke ilmeisesti aio-        On myös huomattava, että veroasteiden vertai-
30771: taan torpata. Samaa konsulttia ja nykyaikaista,       lu ei ole aivan ongelmatonta, ei eri maiden eikä
30772: ympärivuotiseen liikenteeseen soveltuvaa kalus-       myöskään eri ajankohtien kesken. Eri maissa ja
30773: toa lähtökohtana käyttäen on päädytty 2,3 miljar-     Suomessakin eri aikoina sama asia on hoidettu
30774: diin aivan äskettäin.                                 joskus verovähennyksin, joskus tulonsiirroin.
30775:    Ei lisäbudjettiin mutta evästyksenä budjettirii-   Niinpä kun esimerkiksi monissa Euroopan unio-
30776: heen nämä luvut, arvoisa puhemies.                    nin maissa asioita hoidetaan verovähennyksin ja
30777:                                                       Suomessa entistä enemmän tulonsiirroin, mitta-
30778: 52 Reijo Kallio /sd: Arvoisa rouva puhemies!          rit eivät ole täysin vertailukelpoisia. Niinpä jos
30779: Aluksi totean, että olen ed. Erkki Kanervan kans-     asetamme tavoitteeksi Euroopan unionin keski-
30780: sa samaa mieltä hänen äskeisessä puheenvuoros-        määräisen veroasteen, itse asiassa tulemme aset-
30781: saan suorittamastaan satama-analyysista. Maas-        taneeksi tiukemman taikka mieluummin alem-
30782: samme tällä hetkellä olevalla satamakapasiteetil-     man tavoitetason.
30783: la ja sitä kehittämällä kykenemme kyllä hoita-            Veronkevennyksiä toteutettaessa on suhdan-
30784: maan nykyisen ja tulevan liikenne- ja kuljetustar-    netilanne otettava huomioon. Niinpä veronke-
30785: peen.                                                 vennysten osalta hallitusohjelman linjaus on
30786:    Arvoisa rouva puhemies! Sitten lisätalousarvi-     hyvä ja perusteltu lähtökohta. Mikäli monivuoti-
30787: oon. Nyt käsittelyssä oleva lisätalousarvio sopii     sen tulopoliittisen ratkaisun aikaansaaminen
30788: mielestäni kohtuullisen hyvin tämänhetkiseen          edellyttää jonkinlaista ylimääräistä vastaantu-
30789: suhdannetilanteeseemme. Se myös omalta osal-          loa, sitä sitten arvioitakoon aikanaan. Mielestäni
30790: taan jatkaa sitä vakaata ja johdonmukaista ta-        valtionvelan hoito-ohjelman pitää joustaa suh-
30791: louspoliittista linjaa, joka on tuottanut hyviä tu-   dannetilanteen mukaan.
30792: loksia. Kuitenkin tässä tilanteessa, kun taloudes-        Mitä tulee veronkevennysten kohdentami-
30793: samme menee hyvin, on syytä suunnata katse jo         seen, mielestäni pääpainon tulee olla tuloverojen
30794: tuleviin haasteisiin. Nyt, kun olemme saaneet         keventämisessä, ansiotulojen, eläketulojen jne.,
30795: valtiontalouden ylijäämäiseksi, meidän on mää-        eli on toteutettava työllisyyttä tukevia veroratkai-
30796: rätietoisesti rakennettava taloudellista puskuria     suja. Tämä edellyttää sitä, että pienipalkkaisten
30797: valtiontalouteen. Taloutemme kasvuvauhti ja           nettotulot nousevat veronkevennysten seurauk-
30798: hyvä kehitys eivätjatku ikuisesti. Väestön ikään-     sena suhteellisesti enemmän kuin muilla. Yritys-
30799: tymisen myötä meille tulee uusia terveyden- ja        kentässä kevennykset on kohdistettava työvoi-
30800: vanhustenhuollon tarpeita, myös paineet eläke-        mavaltaisiin pieniin ja keskisuuriin yrityksiin.
30801: menojen kasvuun lisääntyvät.                              Kevennysten kohdennuksessa on vain se on-
30802:    Viime viikkoina meillä on käyty vilkasta kes-      gelma, että pienituloisten verotusta ei voida juu-
30803: kustelua siitä, pitäisikö veroja keventää ja kuin-    rikaan muulla tavalla keventää kuin kunnallisve-
30804: ka paljon. Täytyy todeta, että tästä keskustelusta    rotuksen vähennyksiin puuttumalla. Silloin on
30805: ei ole luovuutta puuttunut. Esiin on tuotu lähes      aivan oleellista, että vähennyksistä kunnille ai-
30806: kaikkien mahdollisten verojen keventäminen.           heutuvat menetykset kompensoidaan täysimää-
30807: 2846                                       Tiistaina 20.6.2000                                     90/5/53
30808: 
30809: räisesti. Tämän pitäisi koskea myös viime tam-        syvämpiä rakenteellisia kmj auksia. Ongelmia ei
30810: mikuussa tehtyä veroratkaisua. Yksi mahdolli-         jatkuvasti voida hoitaa harkinnanvaraisin avus-
30811: nen tapa hoitaa kompensaatio olisi kuntatyönan-       tuksin. Odotankin selvitysmies Jukka Pekkari-
30812: tajan kansaneläkemaksun alentaminen. Odotan-          selta sellaisia avauksia, joilla kunta-valtio-suh-
30813: kin hallitukselta tässä suhteessa toimenpiteitä.      de saadaan vakaalle pohjalle ja sitä kautta kye-
30814:     Arvoisa puhemies! Muutama sana puolustus-         tään lisäämään kuntatalouden ennustettavuutta ja
30815: materiaalihankinnoista, joista valtiovarainvalio-     pitkäjänteisyyttä. On tärkeää, että kuntien talous
30816: kunta esittää mietinnössään aivan perustellusti       on vahva ja vakaa, sillä kunnat kuitenkin vastaa-
30817: lausumaa. Tästä asiasta myös puolustusvalio-          vat pääosin ihmisille tärkeistä ja läheisistä hyvin-
30818: kunta on kantanut murhetta.                           vointipalveluista.
30819:     Hallitusohjelman ja kuluvan vuoden varsinai-
30820: sen talousarvion mukaan kotimaisen puolustus-         53
30821:                                                           Matti Vähänäkki /sd: Arvoisa puhemies! En
30822: tarviketeollisuuden toimintaedellytykset pyri-        muista aikaa, että olisin ollut ed. Bremerin kans-
30823: tään turvaamaan riittävillä kotimaisilla tilauksil-   sa tässä salissa samaa mieltä, mutta tänään olen,
30824: la ja tuotekehityshankkeilla. Tavoitteeksi on ase-    ja sen perusteella, miten järkevästi hän tänään
30825: tettu, että vuoden 2003 loppuun mennessä vähin-       otti kantaa, muutan kenties eräiden muidenkin
30826: tään puolet puolustusmateriaalihankintamäärära-       hänen lausumiensa osalta mielipidettäni. Varo-
30827: hoista kohdistuisi kotimaahan. Tämä on hyvä ja        vainen kuitenkin sietää olla.
30828: perusteltu tavoite. Ongelmamme onkin ollut sii-           Täällä on moni muukin ed. Bremerin ohella
30829: nä, että kun monissa muissa maissa Puolustus-         toki ollut sitä mieltä, että Vuosaaren satamaa
30830: voimat hankkivat puolustustarvikkeistaan jopa         Helsinkiin ei tarvita, koska sitä ei voida satama-
30831: 80 prosenttia kotimaasta, vastaava osuus Suo-         tarpeeseen suhteutettaessa Suomessa katsoa to-
30832: messa on ollut useina vuosina vain noin 15 pro-       dellakaan tarpeelliseksi. Satamat linjalla Hami-
30833: senttia. Meillä on myös käytetty voimavaroja          na-Kotka-Loviisa-Hanko-Turku ja myös
30834: kohtuuttoman vähän puolustusmateriaaleja kos-         ed. Kallion kotiseutu Rauma, (Ed. Kallio: Erityi-
30835: kevaan tutkimukseen ja tuotekehittelyyn, ja ellei     sesti!) nämä satamat, ja Rauma erityisesti, pysty-
30836: puolustustarviketeollisuutemme pysty panosta-         vät yhdessä joko nykyisellä kapasiteetillaan tai
30837: maan riittävästi tutkimukseen ja tuotekehitte-        suhteellisen halvalla rakennettavalla lisäkapasi-
30838: lyyn, se ei myöskään säily kilpailukykyisenä eikä     teetilla korvaamaan sen, mitä Vuosaaren satama
30839: pysty osallistumaan alan lisääntyvään kansainvä-      valmistuessaan Helsingille tai koko maan ulko-
30840: liseen yhteistyöhön.                                  maanliikenteelle toisi.
30841:     Tässä lisätalousarviossa ei osoiteta lisämäärä-       Ed. Bremer toi selkeästi esiin, että kustannuk-
30842: rahoja kotimaiselle puolustustarviketeollisuudel-     set eivät suinkaan ole sitä, mitä virallisesti on esi-
30843: le. Tämä asia on kuitenkin viipymättä korjattava      tetty, vaan asiantuntijat, jotka ovat ottaneet asi-
30844: seuraavissa lisätalousarvioissa ja ensi vuoden        aan kantaa, ovat jopa kolmanneksen tai jopa puo-
30845: varsinaisessa talousarviossa. Meidän on todella-      let lisänneet näihin miljardiluokan kustannuk-
30846: kin huolehdittava huoltovarmuutemme turvaa-           siin. Ne aiheutuvat suurelta osin infrastruktuurin
30847: vasta minimitasosta. Meidän on huolehdittava          rakentamisesta, rautatiestä, tiestästä kaikkine
30848: siitä, että puolustustarviketeollisuudellamme on      monimutkaisine ramppeineen. Tätä ollaan nyt, ja
30849: varmuus jatkuvasta ja riittävästä tilauskannas ta.    on oltu jo pitemmän aikaa, ujuttamassa valtion
30850:     Arvoisa puhemies! Lyhyesti vielä muutama          kustannettavaksi, siis huomattavaa osaa tästä sa-
30851: sana kuntataloudesta. Tällä lisätalousarviona         tamarakentamistyöstä.
30852: kuntataloutta vahvistetaan lisäämällä harkinnan-         Jotkut sanoisivat, että eräät pahanilkiset tahot,
30853: varaisia avustuksia 100 miljoonalla markalla.         mutta en sanoisi näin, vaan ehkä hyvinkin realis-
30854: Vaikka tällä summalla ei kuntataloutta kokonai-       tisesti kantaansa muodostavat tahot ovat sano-
30855: suudessaan oleellisesti vahvisteta, esitetty sum-     neet, että kysymyksessä ei ole niinkään Helsin-
30856: ma mahdollistaa sen, että apua saavat kaikkein        gin satamatarpeen tyydyttäminen, vaan keskei-
30857: kipeimmässä tarpeessa olevat kunnat. Negatiivi-       sillä osilla kantakaupunkia tai sen lähistöllä ole-
30858: sen katteen kunnathan ovat pääasiassa olleet pie-     vien satamien poistaminen satamatoiminnoista.
30859: niä, elinkeinorakenteeltaan yksipuolisia. Lähden      Eli kysymyksessä olisi jonkinlainen kiinteistön-
30860: kuitenkin siitä, että pidemmän päälle kuntaken-       jalostus. Jos on ollut ruma näkymä tähän asti hel-
30861: tän taloudelliseen eriytymiseen pitää löytää py-      sinkiläisillä rantojen asukkailla, satamarannat ja
30862: 90/5/54                                       Lisätalousarvio                                          2847
30863: 
30864: laivatkin, kun niitä yhtenään ainoana nähtävyyte-       lä korkomenoilla voidaan sitten käyttömenoja tu-
30865: nä on, halutaan pois näkyvistä. Varmasti osan           kea pitkäaikaisestikin.
30866: Vuosaaren rakentamiskustannuksista silloin Hel-            Oma puheenvuoroni kuitenkin lähtee vähän
30867: sinki tulisi saamaan, koska rakentamisoikeutta          eri näkökulmasta. Niin lisätalousarvioesitystä
30868: - näin on arvioitu - ei tulla rajoittamaan ja sa-       kuin meidän varsinaista budjettiammekin, joka
30869: tamarakenteiden tilalle tulisi monikymmenker-           syksyllä tulee ja jota varten budjettiriihi on elo-
30870: roksisia asuin- tai liikerakennuksia, toimistora-       kuussa, minusta rasittaa itse asiassa aika suuri
30871: kennuksia, joiden rakennuttajat maksaisivat jo-         defekti, josta harvoin kuulen puhuttavan. Aika-
30872: kaisesta tonttineliömetristä huiman hinnan.             nani opin teollisuudessa, että numeerisen budje-
30873:     Herää sekin kysymys, onko valtiolla yleensä         tin rinnalla pitäisi aina olla sanallinen budjetti,
30874: muutenkaan syytä näihin osallistua. Ei se niin          toisin sanoen sanallinen toimintasuunnitelma.
30875: kovin vahvasti ole Rauman ja Haminan välillä            Kun tässä valossa katsoo tätä esitystä, sehän on
30876: olevien satamien kustannuksiin osallistunut,            tekninen. Se on numeerinen. Ei siellä kovin pal-
30877: vaan ne ovat olleet kunnallisia yrityksiä, nyt vie-     jon sanallisesti asioita perustella, ja kun perustel-
30878: lä aika pitkälle kunnissa liikelaitostettuja.           laan, todetaan, että tietyt budjettilisäykset, jotka
30879:     Jos Helsingin kaupunki jaksaa rakentaa ilman        ovat aivan aiheellisia, perustuvat lähinnä virka-
30880: valtiota taikka valtion vain muodollisella osuu-        ja työehtosopimusten aiheuttamaan lisätarpee-
30881: della mukana ollen, kyllähän se tietysti sopii,         seen. Ei tässä mitään pahaa ole, että näin asia sa-
30882: vaikka taas toisaalta vähentää liikennettä jo ole-      notaan, mutta jos eri ministeriöiden välisiä raja-
30883: massa oleviin moderneihin satamiin, mitä meillä         aitoja aiotaan edes avata, saatikka madaltaa tai
30884: on, ja myös aiheuttaa työntekijäpuolella hanka-         niiden läpinäkyvyyttä parantaa, se ei tietenkään
30885: luutta, mitä olemme havainneet yksityistämis-           onnistu muulla kuin sillä, että koko kyseisen mi-
30886: operaatioissa Postissa jne.                             nisteriön toiminta otetaan toiminnalliseen tarkas-
30887:     Mielestäni Suomen liikenneolosuhteita paljon        teluun, on sitten kysymys mistä tahansa ministe-
30888: enemmän korjaava kuin Vuosaaren satama olisi            riön toiminnasta.
30889:  se, että eteläinen Heli-rata todella rakennettaisiin      Otan esimerkin sosiaali- ja terveysministeriös-
30890:  Turusta Haminaan asti ja aikanaan sitten yhteis-       tä, joka on suurin ministeriömme. Se käyttää
30891:  työssä itänaapurin kanssa Pietariin saakka. Sil-       budjettivaroja noin 50 miljardia markkaa vuosi-
30892:  loin yhdistyisivät rautatien kautta äsken mainitut     tasolla. Kaikki sosiaali- ja terveysasiat ovat siel-
30893: ja luetellut satamat ja lopputulos olisi varmasti       lä sisällä. Monet kerrat tässä salissa olen mietti-
30894:  hedelmällisempi kuin Vuosaari hyvinkin pitkäl-         nyt, miten hyvin me täällä tosiaan tiedämme, mi-
30895:  lä tähtäimellä.                                        ten nämä rahat kohdentuvat, kohdentuvatko ne
30896:     Olen siis sitä mieltä, että satamatoimintoja        oikein vai vähän sinnepäin vai vanhanaikaisella
30897:  Vuosaaressa ei tulisi valtion kustantaa sillä osuu-    tavalla niin, että samalla laari vuotaa väärään
30898:  della, mitä on haaveiltu. Tämäkään summa, mikä         suuntaan. Tämähän on ilman muuta mahdollista,
30899:  on lisätalousarvioon lisätty, ei ole tarpeellinen,     jos ei vuosittain selkeästi toimintoja myöskin tar-
30900:  mutta ottaen huomioon, että on muutamasta mil-         kastella.
30901:  joonasta kysymys ja loppuhinta ed. Bremerin               Jonkinlainen tarve pitäisi aina olla tiedossa.
30902:  mukaan liikkuu 6 miljardissa, merkitty summa           Edellisen vuoden käyttömenojen kaikkinensa pi-
30903:  on merkityksellinen pelkästään sen vuoksi, että        täisi luonnollisesti aina olla näkyvissä, ja sieltä
30904:  sehän kuluu jo sen seikan kaikille selvittämi-         pitäisi tihkua semmoisia tietoja esille myös meil-
30905:  seen, että valtion ei tulisi lähteä noin mammutti-     le virallista tietä, jotka nykyään ovat lähinnä ylei-
30906:  maiseen operaatioon mukaan.                            sönosaston palstailta luettavissa. Tarkoitan esi-
30907:                                                         merkiksi terveydenhuoltoalalla nimenomaan sai-
30908:                                                         raaloissa henkilöstön pahoinvointia. Henkilös-
30909: 54 Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa rouva              tön palkkataso lääkäreitä myöten on tullut esille
30910: puhemies! Hallituksen talouspoliittisesta linjasta      tavalla, jonka pitäisi aiheuttaa huomattavaa huo-
30911: on käytetty monta mielenkiintoista puheenvuo-           lestuneisuutta kaikissa päättäjissä. Koko meidän
30912: roa ja haluaisin vain sanoa, että pääosin kanna-        hyvätasoisen, vielä työssä olevan henkilöstöm-
30913: tan sitä sen vuoksi, että se perustuu ylimääräi-        me väsyminen on varmasti ongelma, ja kun käsi-
30914: seen budjettiin ja siihen, että velkapääomaa pyri-      tykseni on se, että kaikilla on kädet täynnä töitä,
30915: tään lyhentämään hyvin rajusti, jolloin säästyvil-      tarvetta on vaikka kuinka paljon, kysymys on sil-
30916: 2848                                        Tiistaina 20.6.2000                                     90/5/54
30917: 
30918: loin budjetillisesta lisäyksestä, joka pitäisi jol-     telun kohteena täällä. Mutta huomautan kaikille
30919: lain lailla osoittaa. Nyt muun muassa tämmöiset         vain, että se ei riitä, vaikka ne ratkaistaisiin mi-
30920: tarpeet eivät tule valiokunnan mietinnössä eivät-       tenkäpäin. Tätä väestönosaa koskevat monet
30921: kä itse lisätalousarvioesityksessä millään lailla       muut peruspalveluun liittyvät seikat, joita ei lisä-
30922: esille.                                                 talousarviossa ole millään lailla nimikoitu, ei
30923:    Ymmärrän, että tämmöistä tiedostaa on vai-           myöskään varsinaisessa valtion budjetissa, lu-
30924: kea lähteä rakentamaan, mutta kaukana siitä kyl-        kuun ottamatta ehkä ylimääräisen sairausvakuu-
30925: lä tosiaan ollaan. Jos vielä joku sattuu lukemaan       tusmaksun vähentämistä, josta tiettävästi halli-
30926: tämän vuoden keltaista budjettikirjaa, niin sanaa       tus on yksimielinen, että se tulee paistettua koko-
30927: sairaushan sieltä on erittäin vaikea löytää. Sosi-      naan hallituskauden aikana.
30928: aali- ja terveysministeriön hallinnonala itse asi-         Otan esimerkin toiselta hallinnonalalta, puo-
30929: assa ei tunne sitä ollenkaan. Erikoissairaanhoito-      lustusministeriöstä. Siellä on voimakas kehitys-
30930: sanahan siellä sanottiin silloin, kuin erityisvalti-    työ menossa kiinteistölaitoksen osalta. Toisin sa-
30931: onosuutta alennettiin, siis negatiivisessa mieles-      noen kiinteistömassoja järjestetään uuteen asen-
30932: sä. Se on integroitu liian vahvasti terveys-käsit-      toon ja niiden hallinto järjestetään toisella taval-
30933: teen sisälle. Kun koko sosiaali- ja terveystoimi        la. Lisätalousarvioehdotuksessa puhutaan aino-
30934: on yksi iso klöntti, on tietysti selvää, että määrä-    astaan yhden kasarmin, yhden kosteusvauriora-
30935: rahat vuosittain pyörivät samalla tasolla, ja kun       kennuksen, parantamisesta. Se on aivan
30936: sondit eivät ole oikeissa paikoissa, niin silloin       aiheellinen toimenpide. Olen nähnyt itse tämän
30937: varsinainen kenttätyö ei tule esille, niin kuin sen     rakennuksen, mutta paljon suuremmat vaikeudet
30938: pitäisi tulla.                                          ovat koko Suomen alueella.
30939:    Arvoisa puhemies! Minusta tässä on erittäin             Aivan muuta tietä kuin tämän meidän tarkas-
30940: vakavasta asiasta kysymys. Koen niin, että se on        telumme yhteydessä henkilöstön palkat ovat tul-
30941: Suomessa mennyt mahdollisesti 20 vuotta tai jo-         leet esille, siihen liittyvät henkilöstön asuntojen
30942: tain tämmöistä, neljännesvuosisadan, suuntaan,          vuokrat jne. Nämä ovat seikkoja, joita ei tässä li-
30943: joka olisi pitänyt todentaa luottamusmiesten toi-       sätalousarviossa, arvoisa puhemies, välttämättä
30944: mesta ja kaikkien paikkojen johdon toimesta.            tarvitse tietääkään, mutta budjettiriihessä elo-
30945: Mutta näinpä vain ei jostain syystä ole käynyt.         kuussa tämmöistä tarkastelua tarvittaisiin, jos ha-
30946: Väitän, että yksi syy siihen ainakin on se, että tar-   lutaan, että toiminta pysyy edes ennallaan, ja jos
30947: kastelu on pelkästään markkamääräistä ja nu-            me tässä salissa lähdemme tosiaan siitä, että me
30948: meerista. Se ei kuvaa toiminnan sisältöä, niin          tiedämme, mitä me päätämme. Samanlaisia vai-
30949: kuin sen pitäisi tehdä. Tosin siellä on uusia on-       keuksia on muissa puolustusministeriön toimin-
30950: gelmia, joita itse asiassa lisäbudjetin pitäisi         tamenoissa ja puolustusmateriaalien hankinnois-
30951: enemmänkin pitää sisällään kuin vain tekninen           sa. En nyt luettele niitä yksityiskohtaisemmin.
30952: asioiden kmjaus, jos jotain uusia sopimuksia on            Työvoimaministeriö lisäbudjetissaan luette-
30953: tehty.                                                  lee oikeastaan pelkästään teknisiä virka- ja työ-
30954:     Saman hallinnonalan sisällä on monta muuta-         ehtosopimuksiin liittyviä parannuksia, jotka on
30955: kin ongelmaa, joista haluaisin nostaa koko eläke-       sopimusten aiheuttamia, ja lisäksi muutamia ED-
30956: läisryhmittymää koskevat asiat myöskin esille.          asioita. Mutta vaikka maassa on 305 000 työtön-
30957: On ihan totta, kun täällä muun muassa ed. Tulo-         tä viimeisimpien tilastojen mukaan, lisäbudjetis-
30958: nen puheenvuorossaan ehdotti väestöpoliittisen          sa ei ole mitään uutta rakentavaa, huolta edes tä-
30959: ohjelman rakentamista, että aivan yhtä hyvin voi-       hän suuntaan. Herää mielestäni vain kysymys,
30960: taisiin pelkästään eläkepoliittinen ohjelma raken-      missä vaiheessa tämän ministeriön monien mil-
30961: taa. Eläkeläiset ovat kasvava väestönosa. Kaikki        jardien aiheuttama positiivinen hyöty saataisiin
30962: tiedämme, mitä vaikeuksia siellä on eläkeläisten        ulosnäytettyä tai missä vaiheessa edes jonkinlai-
30963: itse kertomana, ja veikkaan, että todellistakin tie-    nen yhteistyö, rajojen madaltaminen, ikkunoi-
30964: toa on aika paljon saatavissa. Se on joka tapauk-       den avautuminen, sosiaali- ja terveysministeriön
30965: sessa väestönosa, jonka ostovoima on alentunut,         suuntaan olisi mahdollista, koska kohderyhmä
30966: kulutus vähäisempää kuin aikaisemmin siitä seu-         osittain näillä kahdella ministeriöllä varmasti on
30967: rauksena, ja nämä kolme meille varsin tuttua asi-       yhteinen.
30968: aa, taitettu indeksi, kaksinkertainen pohjaosa ja          Opetusministeriön sisältä on Uudeltamaalta
30969: sairausvakuutusmaksu, ovat olleet erityiskeskus-        aika mielenkiintoinen esimerkki nähtävissä, jos-
30970: 90/5/55                                       Lisätalousarvio                                          2849
30971: 
30972: sa koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunni-         teen. Budjettiriihi olisi oivallinen paikka vähän
30973: telmassa on kirjattu tietyt tavoitteet Uudelle-         notkistaa tätä tilannetta.
30974: maalle, jossa koulutustarjonnan alueellista tasa-
30975: painoa parannetaan ottaen huomioon työvoiman
30976: kysynnän ja väestökehityksen muutokset. Tä-
30977: män suunnitelman mukaan opiskelupaikkoja tu-            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
30978: lisi lisätä koko maassa vuosittain noin 250 kap-        rapuhemies Anttila.
30979: paletta, ja 60 näistä on suunnattu Uudenmaan
30980: ammattikorkeakouluille. Kuitenkin uusimman
30981: tutkimuksen mukaan Uudellamaalla on ainakin
30982: 600 aloituspaikan vaje, siis tosi huomattava,           55  Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuo-
30983: kymmenkertainen aloituspaikkojen vaje. Mistä            ro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Akaan-Pentti-
30984: sekin johtuu? Se olisi toiminnan tarkastelua, ja        lä mietiskeli mielenkiintoisella tavalla budjetti-
30985: sen analyysin siirtäminen vaikkapa lisäbudjettiin       tekniikkaa ja käytti sellaisia termejä kuin että nu-
30986: tai elokuun budjettiriiheen olisi tietysti tämän        meerisen budjetin lisäksi pitäisi olla sanallinen
30987: alan ongelmien todellista käsittelyä.                   budjetti. Ymmärsin että sanallisuus tarkoittaisi
30988:     Lopuksi vielä, arvoisa puhemies, poliisitoi-        sitä, että pääluokkien raja-aitoja madallettaisiin.
30989: mesta, kun moni on täällä siitä puhunut. Olen              Käytännössä, rouva puhemies, pahaa pelkään
30990: ihan samalla lailla huolissani siitä, sillä poliisiu-   kuitenkin, että varsinkin lisäbudjettikäytännön
30991: han pitäisi saada perustehtäviinsä riittävä rahoi-      yhteydessä seurauksena olisi mitä melkomoisin
30992: tus normaalin budjettimenettelyn kautta. On aika        sekamelska. Jos me lisäbudjetteja käsitellessäm-
30993: hassua, jopa suorastaan väärin, että poliisille jou-    me - näitähän on aina muutama vuodessa -
30994: dutaan jatkuvasti anomaan määrärahoja lisäbud-          siirrymme sille filosofiselle tasolle, mitä ed.
30995: jetin kautta. Minulla on sama käsitys kuin muu-         Akaan-Penttilä edellytti, luulen, että tämän talon
30996: tamalla aikaisemmalla edustajalla, että meillä on       aika tulisi käytetyksi vielä huonommin, kuin se
30997: vähemmän poliiseja kuin muissa Pohjoismaissa.           nyt käytetään. Kyllä lisäbudjettien ensisijainen
30998: Minun tietojeni mukaan yksi poliisimies Suo-            tehtävä on aika eksakti. Myönnän, että varsinai-
30999:  messa vastaa 653 ihmisen turvallisuudesta, kun         siin budjetteihin se pohdiskelu, mitä ed. Akaan-
31000:  muissa Pohjoismaissa tämä luku on 547 eli vä-          Penttilä täällä harrasti, sopii paljon paremmin,
31001: häisempi. Vaikeutena lisäksi on ED-alueella se,         oikeastaan aika hyvin.
31002:  että kun muissa Pohjoismaissa poliisien määrää
31003:  suunnitellaan lisättäväksi muun muassa Schen-          56 Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-
31004:  genin sopimuksen aiheuttamien ongelmien                vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kekkoselle sa-
31005:  vuoksi, niin Suomessa poliisien määrä näyttää          non, että kiitoksia, että kannatatte varsinaisen
31006:  vähenevän.                                             budjettikäsittelyn yhteydessä tapahtuvaa tarkas-
31007:     Nämä luvuthan tarkoittavat sitä, kun 80 pro-        telua, sitä nimittäin tarkoitinkin. Mutta esteeilis-
31008:  senttia poliisinkin toimintamenoista on henkilös-      tähän se ei ole lisäbudjetinkaan yhteydessä, jos
31009:  tömenoja, että jos siellä tehdään säästöesityksiä,     se joitain osin olisi mahdollista.
31010:  niin henkilöstömenojahan se nimenomaan ras-
31011:                                                         57
31012:  saa ja tarkoittaa silloin, että poliisien lukumäärä        Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
31013:  vähenee. Siinä ongelmatiikassa, mitä huu-              mies! Kun täällä nyt käydään vilkkaana keskus-
31014:  meproblematiikka Suomeen tuo, tämä ei ole mi-          telua myös sanallisesta osuudesta budjettikirjois-
31015:  kään pieni asia, ja vaikkapa liikenneturvallisuu-      sa ja myös lisätalousarviossa, henkilökohtaisesti
31016:  dessa tämä on aivan yhtä suuri asia. Meillä lii-       tekee mieli yhtyä ed. Akaan-Penttilän esille tuo-
31017:  kenteessä kuolee 500 henkeä vuodessa ja 25 000         maan ajatukseen, että ainakin muutama lause, ai-
31018:  ihmistä vammautuu. Miksi näin on? Miksi se hy-         van lyhyt kuvaus, asiasta jollakin tavalla minun
31019:  väksytään vuodesta toiseen melkein itsestäänsel-       mielestäni elävöittäisi budjetin tarkastelua ja sel-
31020:  vänä lukuna? Mikään strategia ei virallisesti tois-    kiyttäisi perusteluja, miksi joku summa vaatii
31021:  taiseksi edes sano liikennekuolemista, että niitä-     muutosta. Mutta korostan, aivan muutama lause
31022:  hän pitäisi periaatteessa olla nolla.                  riittäisi, enintään virke, ei välttämättä tarvittaisi
31023:     Meillä on, arvoisa puhemies, aika jäykät ra-        mitään pitkiä- vielä pahempaa, jos ovat pitkäs-
31024:  kenteet Suomessa kaikkien näiden asioiden suh-         tyttäviä- sepustuksia, vaan lyhyt, selkeä selos-
31025: 
31026: 90   202671
31027: 2850                                       Tiistaina 20.6.2000                                     90/5/57
31028: 
31029: tus, josta kiireinen kansanedustaja tai muu kiirei-    kin kaikkia muita ajatuksia, joita tässä on laajan
31030: nen henkilö saa pikaisesti selvän, mitä varten         ja pitkän keskustelun puitteissa tuotu esille. Mut-
31031: raha on, ja voi muodostaa sitten käsityksensä.         ta korostan, että raha on vain yksi tekijä ja väli-
31032: Tämä ehkä jatkoa ajatellen voi olla monienkin          ne, mutta kun nyt lisätalousarviosta puhutaan,
31033: meistä toivomus.                                       silloin se on se väline, jota me tässä voimme kä-
31034:     Lisätalousarvioon on monia hyviä välttämät-        sitellä tuon turvallisuuden luomisessa.
31035: tömiä asioita haluttu liittää. Itsekin olen tehnyt         Täällä on puhuttu myöskin liikennesektorista
31036: kaksi lisätalousarvioaloitetta. Monet täällä ovat,     hyvin paljon, Vuosaaren satamasta käyty ansio-
31037: aivan oikein, puhuneet maan yleisestä turvalli-        kasta keskustelua. En ota yksittäiseen paikkaan
31038: suudesta, järjestyksestä ja osaltaan siihen liittyen   kantaa, mutta meillä on todella satamia, joilla on
31039: poliisitoimesta. Tämä on niitä asioita, joita mei-     vajaata kapasiteettia, muun muassa Pohjanlah-
31040: dän on otettava ja kannettava omalta osaltamme         den rannikolla, vaikkapa tuolla Porin ja Rauman
31041: Suomen eduskuntana vastuuta siten, että lainsää-       seudulla, mistä aivan hyvin voitaisiin kuljetuksia
31042: däntö ja ne voimavarat, joilla noita tehtäviä hoi-     hoitaa myös sisämaahan, ilman että erityisesti
31043: detaan, ovat riittävät. Tietysti täytyy sanoa, että    tarvitsee uusia satamainvestointeja tehdä. Jos
31044: raha on vain yksi tekijä. Paljon muitakin tekijöi-     maan poikittaisyhteydet vaikkapa rautateitse saa-
31045: tä on, mutta jos resursseja oikein osataan käyt-       daan hyvin toimimaan, esimerkiksi Pari-Parka-
31046: tää, silloin voidaan päästä tuloksiin.                 no-Haapamäki-radan liikenteelle palauttami-
31047:     Lisätalousarvioaloitteellani n:o 1, jonka toi-     sen kautta, siinä olisi yksi väylä kuljettaa, ilman
31048: vonpoliisihallinnon sektorilla voivan käytännös-       että tarvitsi jo muuten täynnä olevia liikennerato-
31049: sä toteutua vaikkapa vastalauseen muodossa,            ja käyttää. Silloin voitaisiin kenties - näin
31050: jonka ensimmäinen allekirjoittaja on Anu Vehvi-        uskon - säästää hyvinkin paljon uusiin inves-
31051: läinen, olen halunnut tuoda esille huumekoirien        tointeihin verrattuna ja samalla alueellisesti ha-
31052: tarpeen. Viime aikoina julkisuudessa on tuotu          jauttaa liikennetoimintoja.
31053: esille se, kuinka välttämätöntä olisi saada huu-           Täällä viime viikolla oli myös ylimaakunnalli-
31054: mekoiria estämään huumeitten maahantuontiaja           nen lähetystö Etelä-Pohjanmaalta ja Keski-Suo-
31055: leviämistä. Kuten olen aikaisemminkin toden-           mesta, kolmen maakunnan alueelta, puhumassa
31056: nut, koulutettuja huumekoiria ja niiden koulutta-      Valtatie 18:n puolesta. Se on osaltaan valtatiera-
31057: jia, hoitajia ja kasvattajia ei synny hetkessä. Tä-    kenteessa väli, joka kaipaisi rakentamista Multi-
31058: hän tulisi kiireesti käydä, jotta niitä tuonnempa-     an kirkonkylältä Keuruun Liesj ärvelle, mistä se
31059: na olisi. Huumekoira on suhteellisen halpa, mut-       itse asiassa Myllymäeltä jatkuisikin sitten Vaa-
31060: ta ennen kaikkea tehokas ja jo olemukseltaan en-       saan. Kyse olisi Vaasa-Pietari-yhteydestä. Sii-
31061: nalta ehkäisevä huumerikollisuuden torjunnassa.        nä on yksi liikenneinfrastruktuurin katkos. Kun
31062:     Suomi on vielä monessa suhteessa, jos ajatel-      se on kahden maakunnan välissä, sen valtakun-
31063: laan fyysistä turvallisuutta, turvallinen maa. Täs-    nallista merkitystä ei oikein tajuta. Maakunnalli-
31064: tä meidän on pidettävä kiinni. Schengenin sopi-        set liitot kyllä sitä myötäilevät. Mutta kun tuo
31065: mus on uhka, jonka uhkakuvat tuntuvat pelotta-         pätkä ei sattumalta liity maakuntakeskukseen vä-
31066: vilta, jos ne pahimmillaan toteutuvat. Ne uhka-        littömästi, vaikka se johtaakin sekä Jyväskylään
31067: kuvat voivat hyvinkin käydä aikanaan realistisik-      että Seinäjoelle, edelleen Vaasaan ja tässä mai-
31068: si, eikä siihen välttämättä mene kovinkaan kau-        nittuihin muihinkin paikkoihin, se ei saa ensisi-
31069: an. Esimerkiksi Saksan liittotasavalta on ollut        jaista maakunnallisten liittojen tukea. Se on ehkä
31070: aivan liian sinisilmäinen näissä asioissa. Samoin      kolmannella tai neljännellä tilalla, ja silloin ni-
31071: eräät EU:hun pyrkivät maat ovat kaukana siitä          menomaan valtiollisen päättäjän tulee asettaa
31072: turvallisuustasosta, mikä kansalaisille tulisi yh-     asiat tärkeysjärjestykseen.
31073: teiskunnan tarjota.                                        Edellinen puheenvuoron käyttäjä puhui an-
31074:     Monia ongelmia on olemassa, aavisteltavissa.       siokkaasti eläkeasioista. Ne ovat varmasti täällä
31075: Sen takia meidän on annettava signaali, että Suo-      kaikkiin liittyviä. Ne liittyvät taloudelliseen toi-
31076: messa halutaan säilyttää järjestys ja kansalaisten     meentulon turvaan. Minusta meidän pitäisi pääs-
31077: perusturvallisuus kaikkialla maassa kaikilla sek-      tä siihen, että jokainen eläkkeellä oleva ihminen
31078: toreilla. Sen takia kannatan lämpimästi muun           saisi minimieläketurvan, joka monien eläkeläis-
31079: muassa ed. Tiuran puheenvuoroa, jonka hän              ten kanssa käydyn keskustelun pohjalta voisi olla
31080: käytti täällä poliisitoimeen liittyen, mutta myös-     4 000 markkaa kuukaudessa. Meillä on todella
31081: 90/5/58                                           Lisätalousarvio                                         2851
31082: 
31083: ikävä asia, että on paljon eläkeläisiä, jotka saavat        den ja yleensäkin tavaraliikenteen, asumisen ja
31084: kakkosella alkavalla tuhatluvulla olevaa eläket-            monen muun toiminnon suhteen.
31085: tä, kun kaikki eläkkeet lasketaan yhteen. Heitä on             Niin kuin välikysymyskeskustelun yhteydes-
31086: erityisesti vanhimmissa eläkeläisryhmissä, omaa             sä kävi ilmi, valtiovarainministeri Niinistö il-
31087: työtään tehneissä, perheenäideissä, maatilojen              moitti, että polttoaineveroihin ei puututa, vaan
31088: emännissä, pienyrittäjissä jne., jotka ovat pudon-          halutaan edelleen kerätä sitä kautta veroja, jotta
31089: neet osaltaan nykyisten eläkesysteemien väliin ja           voidaan tehdä verohelpotuksia. Nämä eivät kui-
31090: ovat siellä kaikkein korkeimmissa ikäluokissa,              tenkaan kohtaa toisiaan, ja siksi olisi perusteltua
31091: niin että nämä systeemit, jotka 60-luvulla alkoi-           vähän virtaviivaistaa verotusta ja jättää ylikor-
31092: vat tulla, eivät ole vielä likikään täysimääräisesti        keita veroja perimättä.
31093: heidän kohdallaan käyneet toimimaan. Tässä yh-                 Hallitus on toistuvasti puhunut veronalennus-
31094: teiskunnan pitäisi löytää nopeasti, jotta sodan             varasta, joka meille tämän talouskehityksen aika-
31095: ajan kokenut sukupolvi saisi oikeutta, rauhan-              na on syntynyt. Edelleen tähän samaan asiaan
31096: ajan raivaajat ja rakentajat, ajallisen toimeentu-          voisi ja on syytä yhdistää keskustan eduskunta-
31097: lon luova perusturva.                                       ryhmän puheenjohtajan Mauri Pekkarisen esille
31098:                                                             ottaman asian elintarvikkeiden arvonlisäveron
31099:                                                             alentamiseksi. Se olisi piristävä ruiske myös kus-
31100: ss Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!                tannusvaikutuksia alentavanaja erityisesti pieni-
31101: Lisätalousarvion käsittely näin istuntotauon kyn-           tuloisten ihmisten ostovoimaa parantavana teki-
31102: nyksellä on herättänyt paljon puheenvuoroja. Li-            jänä, sillä nyt 1 000 markan ostokset saisi jatkos-
31103: sätalousarviossa on hyvä puoli siinä, että se an-           sa 950 markalla, joten 50 markkaa tulisi sitä
31104: netaan voimakkaan talouskasvun aikana, jolloin              kautta eläkeläisillekin lisää ostovoimaa kuukau-
31105: valtion tulovirta vain kiihtyy. Kun vielä kevään            sitasolla, kun vasta vuonna 2002 eläkeläisille on
31106: aikanakin on myyty valtion omaisuutta, on selke-            luvassa hallituksen lupaama 50 markan eläkkei-
31107: ästi rahaa käytössä enemmän kuin aikaisemmin.               den korotus.
31108:     Lisätalousarvio on välitarkistus valtion talou-            Valtiontalouden tasapainottajiksi on otettu
31109: denpidossa. Olisin suonut, että lisätalousarvion            voimakkaasti kunnat, ja lisätalousarviosta puut-
31110: yhteydessä olisi myös arvioitu Suomen tämän-                tuu kunnat huomioon ottava elementti. 84 kun-
31111: hetkistä taloudellista tilannetta. Nimittäin talous-        taa on viime vuoden osalta selkeästi alijäämäi-
31112: kasvu, joka on sinänsä erittäin korkeaa, on hyvin           siä, ja näiden ja muidenkin kuntien toimintaedel-
31113: voimakkaasti maata ja alueita jakava. Korkean               lytyksiä pitäisi turvata.
31114: teknologian yrityksillä menee erittäin hyvin,                  Kuntatyönantajan kansaneläkemaksun alenta-
31115: mutta toisaalta meillä on selkeästi nähtävissä kat-         minen olisi ollut tässä yhteydessä yksi hyvä kei-
31116: vealueita teollisuuden alalla, esimerkiksi metalli-         no, toisaalta myös sosiaalipuolen edesauttami-
31117: teollisuudessa, ja myöskään mekaanisen puunja-              nen työllistämiskysymyksissä sillä tavalla, että
31118: lostusteollisuuden osalta vauhti ei kuitenkaan ole          työministeriön hallinnonalalta voitaisiin korva-
31119: niin hyvä kuin pitäisi olla. Metalliteollisuuden            merkittyä rahaa siirtää kunnille, jotta saisimme
31120: puolella on jopa taas kerran ylityksiä joutunut             työllistettyä työttömiä sairaanhoitajia ja tervey-
31121:  enenevässä määrin konkurssiin ja työtilausten              denhuollon ammattilaisia. On aivan järjenvas-
31122:  määrä on erittäin pieni.                                   taista pitää ihmisiä työttöminä ja maksaa valtion
31123:     Raakaöljyn hinta on inflaatiota vahvasti ruok-          kassasta heille yhtäältä, kun toisaalta työntekijät
31124:  kiva. Käsiteltävänä olevassa lisätalousarviossa            nääntyvät työkuormiensa alle. Mutta koska kun-
31125:  olisi jo mielellään nähnyt sen, että hallitus olisi        nilla ei nykyjärjestelmällä ole mahdollisuutta
31126:  ryhtynyt toimiin inflaation hillitsemiseksi. In-           palkata uusia työntekijöitä, siinä tarvitaan val-
31127:  flaation kiihtyminen johtuu euron oleellisesta             tion mukaan tuloa.
31128:  heikkenemisestä, reilut 20 prosenttia vuoden ai-              Lisätalousarviosta puuttuu Suomen kannalta
31129:  kana, ja myös raakaöljyn voimakkaasta hinnan-              hyvin tärkeä asia. Asia ei ole suuri, mutta on kui-
31130:  noususta. Raakaöljyn hinnannoususta johtuvaa               tenkin merkittävä. Merenkulun tukipaketti olisi
31131:  inflaatiota olisi voinut ja voisi hillitä sillä tavalla,   tässä yhteydessä ollut välttämätöntä käsitellä,
31132:  että hallitus alentaisi polttonesteiden valmisteve-        koska viime aikoina on uutisissa kerrottu yhä
31133:  roa unionin sallimille alarajoille, mikä osaltaan          useammin ulosliputuksista. Suomalaiset alukset
31134:  toisi helpotusta kustannuspaineisiin liikkuvuu-            yksi toisensa jälkeen tullaan liputtamaan ulos, ja
31135: 2852                                      Tiistaina 20.6.2000                                     90/5/59
31136: 
31137: sillä on suuri merkitys meidän huoltovarmuudel-       massa maksuluokassa oleville työvaltaisille
31138: lemme ja myös selkeä vaikutus merimiesten             pienyrityksille 0,4 prosenttia.
31139: työllisyyteen. Arvovaltakiista vai mitä tämä lie-        Toisaalta ilmassa liikkuu koko ajan myöskin
31140: nee, mutta joka tapauksessa tällaisen vahvan hal-     joihinkin elinkeinonhaaroihin liittyviä veronko-
31141: lituksen aikana- vasemmalta oikealle laaja sa-        rotuksia, kuten muun muassa maa- ja metsätalo-
31142: teenkaari - pitäisi kyetä ratkaisemaan myös           uteen liittyvä kiinteistöverokeskustelu, jota sel-
31143: kansallisesti tärkeät asiat.                          vitysmies Pekkarinen vetää ja joka on keskuste-
31144:     Vanhusväestö on jäänyt edelleen huomioon          lussa nostettu esiin tarkoituksella parantaa sitä
31145: ottamatta. Omassa lisätalousarvioaloitteessani-       kautta pienten maaseutuvaltaisten kuntien tulo-
31146: kin esitän määrärahaa rintamaveteraanien eläk-        pohjaa. Kiinteistövero sinällään verokertymässä
31147: keisiin. Ed. Oinonen totesi, että meillä on paljon    edustaa ehkä noin 4 prosentin suuruusluokkaa, ja
31148: 2 000-2 500 markkaa eläkettä saavia henkilöi-         sitä kautta voidaan arvioida, että kiinteistöverol-
31149: tä. Heidän asemaansa pitäisi kiireellisesti korja-    la ei kuntatalouden ongelmia ratkaista vaan rat-
31150: ta. Lisätalousarvioharr on tarkoitettu budjettikau-   kaisujen täytyy löytyä jostakin muualta.
31151: den aikana esiin tulleisiin nopeisiin muutostar-
31152:                                                           Tässä lisäbudjetissa yksi kipupiste oli palkko-
31153: peisiin. Tämä keskustelu yhteiskunnassa olisi
31154:                                                       jen korotusten osittainen budjetoimattomuus.
31155: kiireellisesti käytävä, jotta näiden ihmisten toi-
31156:                                                       Kuitenkin valtiovarainvaliokunnan puheenjohta-
31157: meentulo niin kaupungeissa kuin maaseudulla-
31158:                                                       ja totesi, että hämmästystä aiheuttaa se, että val-
31159: kin tulee turvatuksi.
31160:                                                       tiovarainministeriön hallinnonalalla tai siihen lä-
31161:     Arvoisa puhemies! Näissä keskusteluissa on
31162:                                                       heisesti liittyvillä toimialoilla on nuo palkkojen
31163: varmaan hallitukselle paljon eväitä budjettirii-
31164:                                                       korotukset budjetoitu lähes täysimääräisesti ja
31165: heen. Tosin tänään olen vain yhden ministerin
31166:                                                       muualla noin puolet. Tämä tietysti hallinnon ta-
31167: nähnyt täällä talossa. Toivottavasti kuitenkin lu-
31168:                                                       sapuolisen ja oikeudenmukaisen kohtelun kan-
31169: kevat edustajien viestit ja hallituspuolueiden
31170:                                                       nalta tuntuu epäreilulta. Kuitenkin pidän myön-
31171: edustajat budjettiriihessä paimentavat niin, että
31172:                                                       teisenä sitä, että valtiovarainvaliokunta on huo-
31173: me saamme ensi vuodeksi budjetin, joka selkeäs-
31174:                                                       mioinut perustuslakivaliokunnan huomion siitä,
31175: ti luo paremman, oikeudenmukaisemman toi-
31176:                                                       että tuo käytäntö, joka tässä lisäbudjetissa on esi-
31177: mintaympäristön suomalaisille ihmisille niin
31178:                                                       tetty, ei vastaa hyvän hallinnon periaatteen mu-
31179: kaupungeissa kuin maaseudullakin.
31180:                                                       kaista, budjetin täydellisyysperiaatteen mukais-
31181:                                                       ta, kantaa. Siksi on myönteistä, että valtiovarain-
31182:                                                       valiokunta edellyttää, että hallitus tuo syksyllä li-
31183: 59  Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa rouva pu-
31184:                                                       säbudjetin, jossa palkkojen tarkistukset otetaan
31185: hemies! Käsittelyssä on valtiovarainvaliokun-
31186:                                                       huomioon ja tarkastellaan niitä sillä lailla, että
31187: nan mietintö hallituksen esitykseen vuoden 2000
31188:                                                       myöskin valtion rooli luotettavana ja kilpailuky-
31189: lisätalousarvioksi. Tämän lisäbudjettiesityksen
31190:                                                       kyisenä työnantajana tulee säilymään.
31191: yleislinja pohjautuu kansantalouden myöntei-
31192: seen kasvuun, joka on mahdollistanut sekä vero-          Eräs kysymys, joka tässä lisäbudjetissa on
31193: tulojen korotuksen merkinnän tänne lisäbudjet-        myös esillä, on Tielaitoksen hallinnon muutos,
31194: tiin yhtä lailla kuin siellä katetta ovat muodosta-   liikelaitostaminen ja sitä kautta Tielaitoksen
31195: massa Soneran myyntitulot ja Leoniasta saadut         määrärahojen lisäys. Kaiken kaikkiaanhan sinne
31196: osingot. Pääosa tästä budjetistahan menee val-        ollaan tuomassa noin 700 miljoonaa markkaa li-
31197: tionvelan lyhennyksiin ja lisäksi menoihin ilman      särahoitusta, josta 194 miljoonaa markkaa perus-
31198: nettokuoletuksia, joissa on velkojen korkoa ja        tienpitoon. Mutta kun tiedetään, että meillä on
31199: muita menoja yhteensä 8,6 miljardia markkaa.          Tielaitoksen puolella säästetty ja supistettu tei-
31200:     Talouspoliittisessa keskustelussa on hyvin        den kunnossa- ja ylläpitorahoituksesta jo vuosia,
31201: paljon käyty verojen kevennykseen liittyvää kes-      tällä lisämäärärahalla emme kykene vielä kovin
31202: kustelua. Hallituksellaharr on tällä toimikaudella    paljon edesauttamaan varsinkaan alemman tie-
31203: tarkoitus alentaa veroja 10-11 miljardia mark-        verkon kunnossa. Siksi pidän kannatettavana
31204: kaa. Tällä hetkellä tuosta verojenkevennysohjel-      keskustan eduskuntaryhmän vastalauseessa esit-
31205: masta ollaan jäljessä. Tämäkään lisäbudjetti ei si-   tämää 100 miljoonan markan lisäystä määrära-
31206: nällään vedä linjaa verojen kevennykseen muu-         hoihin, mikä on erittäin tarpeellinen ja välttämä-
31207: toin kuin kelamaksun alennuksen osalta alim-          tön. Se tulee ottaa huomioon ja sitä on vietävä nyt
31208: 90/5/60                                     Lisätalousarvio                                        2853
31209: 
31210: eteenpäin ja tarkasteltava asiaa myöskin varsi-      han tavaraa sinne viedään. Olemme tekemässä
31211: naisessa ensi vuoden budjetissa.                     epädemokraattista päätöstä, jolla pyrimme vai-
31212:    Arvoisa rouva puhemies! Oman lukunsa lisä-        kuttamaan Helsingin kunnalliseen päätöksente-
31213: budjetissa saa myöskin kuntatalous, kuntatalous      koon, jos myönnämme tähän hankkeeseen 10
31214: sitä kautta, että täällä ehdotetaan hyväksyttäväk-   miljoonaa markkaa, mutta huomaammeko, että
31215: si 100 miljoonan markan suuruinen lisäys har-        se on samalla lupaus infrastruktuurin rakentami-
31216: kinnanvaraisiin rahoitusavustuksiin, mutta tämä-     sesta satamaan? Olemmeko todella koko Suo-
31217: hän on se kompensaatio, jolla hallitus budjettike-   men kansan edustajina valmiit panostamaan Hel-
31218: hyksessä ensi vuodelle osti tavallaan suuremmat      singin turhaan hankkeeseen 1-2 miljardia yh-
31219: kuntatalouden säästöt. Ensi vuoden budjettiin        teiskunnan verovaroja? Vaalit ovat tulossa, anta-
31220: tuon kehyksen mukaisesti ollaan indeksitarkis-       kaamme uuden valtuuston demokraattisesti rat-
31221: tukset budjetoimassa vain puoliksi ja valtion-       kaista sataman mahdollinen tarve, vaikka Helsin-
31222: osuuksien tasotarkistus tullaanjaksottamaan kol-     gin poliittinen demokratia nilkuttaakin tänne
31223: melle vuodelle. Lisäksi kokonaan kuntataloudes-      pesiytyneen politrukkiryhmän vuoksi, jonka tar-
31224: ta jää kompensoimatta ansiotulovähennys, joka        koitus on nitistää eläkeläisten kannattajat ja Vuo-
31225: on määrältään 260 miljoonaa markkaa.                 saaren satamaa vastustavat henkilöt pois kunnal-
31226:    Valtiovarainvaliokunta kiinnittää aiheellisesti   lisvaalien ehdokaslistoilta. 2 miljardilla, jonka
31227: huomiota siihen, että tälläkään 100 miljoonan        satama ainakin Helsingille maksaisi, voitaisiin
31228: markan suuruisella korotuksella ei ratkaista kun-    saada vanhusväestön asiat jotenkin nykyistä pa-
31229: tatalouden ongelmia vaan meillä edelleen alijää-     remmalle tolalle.
31230: mäisten kuntien lukumäärä tulee lisääntymään ja          Helsingin satamien kapasiteetti on riittävä. Se
31231: toisaalta hyvin suurella joukolla kuntia on vaike-   on vuosikausia ollut 9-l 0 miljoonaa tonnia. To-
31232: uksia huolehtia laadukkaista ja riittävistä perus-   dettakoon, että Tallinna on nopeasti kivunnut
31233: palveluista. Siksi on välttämätöntä, että kuntata-   varsin pienestä 2,5-kertaiseksi Helsinkiin verrat-
31234: louden tilaan ja kuntien palvelukykyyn kiinnite-     tuna. Tallinnan satamakapasiteetti on tällä het-
31235: tään huomio ja saadaan parannus aikaan ennen         kellä noin 25 miljoonaa tonnia. Helsingin hinta-
31236: vuotta 2002, jolloin on tarkoitus tehdä valtion-     taso ei ikinä pysty kilpailemaan Eestin Tallinnan
31237: osuusjärjestelmän tarkistus selvitysmies Pekka-      kanssa. Helsingin satamat työskentelevät yksi-
31238: risen esityksen pohjalta. Minusta vuoden 2001        vuorotyössä, joskus kaksivuorotyössä. Vuosaa-
31239: varsinaisen talousarvion tulee saada selviä paran-   reen on nykyisinkin 7,5 metrin meriväylä ja lai-
31240: nuksia kuntatalouteen siten, että kunnat kykene-     turitilaa on kilometrikaupalla. Usean hehtaarin
31241: vät vastaamaan jo perusoikeuksienkin näkökul-        alueelle ovat pesiytyneet autotrokarit ja talvive-
31242: masta kansalaisten tarvitsemista palveluista.        nesäilytys. Pienellä remontilla, muutamalla kym-
31243:     Arvoisa rouva puhemies! Lisäbudjetti on kä-      menellä miljoonalla, voisi sinne laittaa peräport-
31244: sittelyssä aivan kesätauon kynnyksellä. Siksi        tipaikat, diktaalit ja nosturit. Diktaalihan on sel-
31245: huomiot tähän ovat varsin lyhyitä, mutta on syy-     lainen mereen rakennettu tuki, johon laiva voi
31246: tä tässä vaiheessa todeta se, että veronkevennys-    nojata silloin, kun se purkaa esimerkiksi perästä
31247: keskusteluun ja alueellisiin veromalleihin, joilla   tai keulasta. Sitten sinne voisi purkaa 2-3 mil-
31248: edistetään yritystoimintaa ja alueellista kehitys-   joonaa tonnia Helsingin satamien huippukausien
31249: tä, on syytä palata tarkemmin ensi vuoden varsi-     satamatarpeista eli 20-30 prosenttia, ja sieltä
31250: naisen talousarvion käsittelyn yhteydessä.           pääsisi nykyisinkin suoraan Kehä III:lle. Nytkin
31251:                                                      sinne voisi viedä koska tahansa kontit Ruoholah-
31252:                                                      desta. Niiden pito siellä on piruilua ruoholahte-
31253: 60 Seppo Kanerva /kok: Arvoisa puhemies!             laisille. Kun pidetään Euroopan halvimpia säily-
31254: Tämän lisäbudjetin yhteydessä haluan puuttua         tyshintoja, viihtyvät kontit Suomessa ruoholah-
31255: vain pariin asiaan. Ne vaikuttavat pieniltä, mutta   telaisten kiusana.
31256: lopulta ne ovat erittäin suuria asioita. Toinen on       Lopuksi: Aluksi Vuosaari-projekti oli 600
31257: Vuosaaren satamatarve ja toinen on sotaveteraa-      miljoonaa, nyt se on 2 miljardia plus infrastruk-
31258: nien asia.                                           tuuri 1-2 miljardia. Helsingin veroäyri on 0,4
31259:    Vuosaaren satamahanke syntyi 1980-luvulla         miljardia. Siis Vuosaari nielaisisi viiden vuoden
31260: gateway-huumassa silloin, kun Neuvostoliitto oli     veroäyrin, sillä Helsingin satamien tulorahoitus
31261: vielä olemassa ja ajateltiin, että Suomen kautta-    riittää 3 miljardin lainan 5 prosentin korkoon, ei
31262: 2854                                        Tiistaina 20.6.2000                                     90/5/61
31263: 
31264: muuhun. Vuosaaren rakentaminen olisi ja on              rainministeri itsekin täällä pari kertaa jo myönsi,
31265: vastuutonta politiikkaa.                                että eivät budjettilaitkaan tämmöistä salli. Ne ra-
31266:    Toisena asiana totean hallituksen luvanneen          hat pitäisi budjetoida jo varsinaisessa budjetissa,
31267: lisätä sotaveteraanietuisuuksia poistuman puit-         mitkä tiedetään tulevaksi menemäänkin.
31268: teissa ja laajentaa sotainvalidietuisuuksia. Pois-          Näyttää siltä, että tällä erää esimerkiksi puute
31269: tuman eli kuoleman ollessa noin 8 prosentin             on poliisikoulutuksesta. Meillä varmasti 600 va-
31270: luokkaa olisi viime vuoden tilinpäätöksen perus-        kanssia, virkaa, on tällä hetkellä auki, suuri osa
31271: teella mahdollista tämä toteuttaa jo nyt. Kysyn-        niistä, yli 300, sen vuoksi, ettei ole koulutettuja
31272: kin hallitukselta: Miten hallituksen lupaus nyt oi-     poliisimiehiä. Poliisiopisto kouluttaa 430 hen-
31273: kein on toteutumassa?                                   keä tällä erää erissään, aina noin kaksi vuotta
31274:                                                         yksi koulutuserä. Nyt tätä on jouduttu laskemaan
31275: 61 Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-               100 poliisimiehellä. Meillä on kahden kolmen
31276: ro): Arvoisa puhemies! Ed. S. Kanerva kiinnitti         vuoden kuluessa lähes 1 000 poliisimiehen vaja-
31277: huomiota Vuosaaren satamahankkeeseen, joka              us. Se on valtava määrä, kun ottaa huomioon, että
31278: on paitsi Helsinkiä palveleva ja Helsingin kan-         meillä on vain joku 6 000 poliisimiestä kentällä.
31279: nalta merkityksellinen hanke myöskin valtakun-          Kuten täällä aikaisemmin on todettu, esimerkik-
31280: nan politiikan näkökulmasta tärkeä. Kun on arvi-        si Ruotsissa on suhteessakin kaksi kertaa enem-
31281: oitava sitä, minkälaisia hankkeita Pääkaupunki-         män poliiseja kuin Suomessa.
31282: seudulla toteutetaan, on selvää, että tietyt asiat          Se, että poliiseja edelleenkin tarvitaan, liittyy
31283: ovat välttämättömiä ja kuuluvat pääkaupunkiin,          myöskin huumejuttuihin. Aivan hämmästyin ja
31284: mutta suursatamaa, joka palvelee paljon muuta-          kummastuin, ei voi olla tilastoa jälleen kertaa-
31285: kin kuin Pääkaupunkiseutua, ei pitäisi sijoittaa        matta: Huumeasiat näyttävät jo karanneen mei-
31286: Pääkaupunkiseudulle, niin että yhä enemmän li-          dän kaikkien käsistä. Pari päivää sitten lehdessä
31287: sätään paineita Pääkaupunkiseudun liikentee-            oli juttu huumepisteestä täällä Helsingissä, onko
31288: seen. Pitäisi tämä asia harkita, niin kuin ed. S.       tämä Vinkki vai mikä, joka jakaa puhtaita piikke-
31289: Kanerva totesi, kokonaan uudelleen.                     jä. Siitä nyt voidaan olla eri mieltä, onko sekään
31290:                                                         oikein, että niitä jaetaan, mutta se on ottanut vas-
31291: 62  Kari Myllyniemi /kesk: Arvoisa puhemies!            taan 300 000 kappaletta huumepiikkejä, oliko
31292: Jatkan edelleenkin Vuosaaren satamasta. On to-          yhden vuoden aikana, siis 300 000 kappaletta
31293: dellakin hämmästyttävää, että yhteisiä valtion          huumepiikkejä! Onhan se aivan valtava määrä ja
31294: varoja tuhlataan tässäkin asiassa näin merkittä-        osoittaa sen, että meillä ei ole ollenkaan hallin-
31295: vässä määrin pelkästään Helsingin edun vuoksi.          nassa huumeasiat Noin 15 vuotta sitten, kun sa-
31296: Onko se oikeastaan mikään etu Helsingillekään?          maa tilastoa katsoin, oli 8 000 käyttökertaa taik-
31297: On ihmeellistä, että sitä ei esimerkiksi Naturan        ka myyntikertaa, jos samalla tavalla tilastoidaan.
31298: nimellä ole saatu pois, kun se tuhoaa lisää valta-      Määrä on nyt 300 000 pelkästään tuossa yhdessä
31299: vasti, ruuhkauttaa teitä ja joudutaan rakenta-          pisteessä. Kun otetaan koko maa ja kaikki tämä,
31300: maan valtava verkosto lisää. Sen sijaan Vuotos-         niin on sellaisia lukuja, että niitä ei voi enää kä-
31301: hanketta on saatu estettyä mutta ei tämmöistä asi-      sittääkään. Tämänkin vuoksi tarvitaan poliisi-
31302: aa, joka on todella sellaisella alueella, jolla alkaa   kuntaa kyllä. Poliisihan ei tätä asiaa voi ratkaista
31303: olla jo vähän maata. Etelä-Suomen satamissa on          missään tapauksessa, mutta kuitenkin voisi aut-
31304: aivan riittävästi kapasiteettia. Sitä ei tarvitsisi     taa.
31305: missään tapauksessa tällä tavalla rakentaa, eikä            Sitten syyttäjän resursseihin. Niin kuin jo ky-
31306: tämmöistä satamaa rakentaa ilmeisesti lainkaan.         selytunnilla tulin kysyneeksi, on hämmästyttä-
31307:    Paneudun enemmänkin omiin asioihin, polii-           vää, että syyttäjä ei pysty ratkaisemaan työtilan-
31308: sin määrärahoihin. On hämmästyttävää, että vuo-         teensa vuoksi asioita niin nopeasti kuin hänen
31309: desta toiseen jatkuvana syötöllä poliisin määrä-        kuuluisi. Laki selvästi sanoo, että syyteasiat on
31310: rahoja lisätään lisäbudjeteilla, onneksi lisätään       ratkaistava viivyttelemättä. Lisäksi laki sanoo,
31311: edes lisäbudjeteilla, mutta näyttää olevan ihan ta-     että syyttäjällä on niin sanottu ratkaisupakko.
31312: pana, että annetaan joka kerta varsinaisessa bud-       Hän ei voi odottaa vuotta, mitä tapahtuu joillekin
31313: jetissa liian vähän rahaa ja sitten tarvitsee paika-    syyteasioille. Viittaan pesäpalloasioihin jälleen
31314: ta ja paikata. Ei näin voi olla. En uskalla sanoa,      kerran. Osasyynä on ollut myöskin se, että syyt-
31315: että se on ihan lainvastaistakaan, vaikka valtiova-     täjillä ei kerta kaikkiaan ole riittävästi syyttäjä-
31316: 90/5/63                                       Lisätalousarvio                                         2855
31317: 
31318: voimia, työvoimaa, ja kun juuri muutettiin rikos-       sesti suuremmat kuin viime kautena. Tämä on
31319: prosessia muutama vuosi sitten, syyttäjälle pitäi-      hyvä suunta, ja erityisesti haluaisin nostaa esille
31320: si antaa semmoiset voimavarat, että pystyy asiat        sen, että maa- ja metsätalousvaliokunta vuoden
31321: ratkaisemaan. Se on tavallisen kansalaisen, epäil-      99 aivan viimeisinä päivinä kokouksessaan edel-
31322: lyn kansalaisen, oikeusturvan kannalta erinomai-        lytti maa- ja metsätalousministeriltä, että hän
31323: sen tärkeä asia.                                        asettaa työryhmän, joka selvittää näihin kysy-
31324:    Vielä kerran: poliisin määrärahoja olisi todel-      myksiin liittyvät ongelmat. Tämä työryhmä on
31325: lakin lisättävä. Ilmeisesti vielä tänä päivänä tästä    viime viikolla jättänyt mietintönsä, tehnyt lukui-
31326: asiasta äänestetään.                                    san joukon erinomaisia esityksiä siitä, miten to-
31327:                                                         della kantaa säätelemällä voidaan saada kanta
31328: 63  Olli Nepponen /kok: Arvoisa rouva puhe-             sellaiseksi, että liikenneonnettomuuksien määrä
31329: mies! Varmasti asiat ovat melkein tulleet sanot-        laskee, mutta myöskin metsävahingot vähenevät
31330: tua, mutta joitakin asioita haluan painottaa.           ja myöskin korvausjärjestelmä uudistetaan. Odo-
31331:     Todella valtiontalous kehittyy myönteisesti, ja     tetaan vain nopeita toimenpiteitä, koska suurin
31332: pääpainon tulee olla valtionvelan lyhentämisellä        osa näistä voidaan hoitaa asetusteitse.
31333: ja edellytysten luomisella sille, että luvatut ve-          Tielaitosuudistus saadaan liikkeelle, ja sen yh-
31334: ronkevennykset aikaansaadaan. Odotukset ovat            teydessä tähän budjettiin sisältyy rahoja niin uu-
31335: kovat ei vain palkansaajien vaan myöskin eläk-          dishankkeisiin kuin myöskin perustienpitoon.
31336: keellä olevien keskuudessa. He ovat jääneet nyt         Mutta haluan peräänkuuluttaa, että olisi ollut nyt
31337: vähemmälle.                                             tilaisuus saada liikkeelle Lahti-Kerava-oikora-
31338:     Täällä on kannettu huolta poliisin määrära-         ta, joka mitä suurimmassa määrin palvelisi niin
31339: hoista, koska kansalaisten turvallisuusodotukset        Itä- ja Pohjois-Suomen liikennettä kuin myöskin
31340: edellyttävät, että meillä on riittävän tehokas, hy-     Venäjän-liikennettä ja jolla liikennöinti saatai-
31341: vin toimiva poliisihallinto. Sille pitää olla riittä-   siin turvattua noilla alueilla, mutta myöskin mer-
31342: vät määrärahat siten, että ne ovat varsinaisessa        kittävässä määrin liikennettä pois maantieltä.
31343: budjetissa. Peräänkuulutao sitä, että ei saisi olla         Vielä yhtenä asiana todella tyydytyksellä on
31344: epäilystä poliisin taloushallintoa kohtaan, mihin       todettava, että tässä myönnetään määräraha maa-
31345: on viitattu valiokunnan mietinnössä. Siksi on           oikeuksien jatkamiselle. Oikeudet, jotka ovat toi-
31346: odotukset siitä, että sisäasiainministeriö saattaa      mineet hyvin, ovat suhteellisen vähän määrära-
31347: poliisin taloushallinnon sellaiselle tasolle, että      hoja tarvitsevia, ja jatkossakin tarvitsemme
31348: voidaan yksituumaisesti luottaa siihen, että ei ole     oman tällaisen erikoistuneen oikeuslaitoksen.
31349: tulossa mitään sellaista ongelmaa, joka joudu-
31350: taan sitten lisäbudjettiteitse ratkaisemaan.            64 Markku Laukkanen /kesk: Arvoisa rouva
31351:     Valiokunta on aivan oikeutetusti kiinnittänyt       puhemies! Suomen talouskasvuhan on ollut vii-
31352:  huomiota Puolustusvoimien määrärahojen yhte-           me vuosina tavattoman nopeaa, paljon nopeam-
31353: ydessä siihen, että mahdollisimman nopeasti teh-        paa kuin on oletettu. On syytä tänä päivänä arvi-
31354:  täisiin ratkaisut kotimaisen puolustusvälineteol-      oida, että se tulee myöskin jatkumaan kuluvan
31355:  lisuuden tulevaisuuden turvaamisesta, niin kuin        vuoden hyvin vahvana ja jopa ensi vuodenkin.
31356:  aikanaan Matssonin komiteassa on esitetty. Koti-       Ainoa suuri kysymys on vain se, että työttömyy-
31357:  maisessa puolustusvälineteollisuudessa, erityi-        den paraneminen ja työllisyyden kehitys ei näytä
31358:  sesti sen henkilöstön keskuudessa, on osaamista,       etenevän laisinkaan sillä tavoin kuin nopea ta-
31359: jonka menettäminen tuntuu tulevaisuudessa ei            louskasvu edellyttäisi. Tästä pitäisi hallituksen
31360:  vain puolustusvälineteollisuuden vaan monen            myöskin tehdä dramaattisia ja nopeita johtopää-
31361:  muunkin teollisuuden osa-alueen osalta.                töksiä.
31362:     Maa- ja metsätalousministeriön osalta yksi-            Tämän päivän Tilastokeskuksen tilastojen
31363:  tyiskohtana otan esiin hirvieläinvahingot, joista      mukaan Suomessa on noin 320 000 työtöntä,
31364:  koituu valtiolle tuntuvia menoja, myös vakuutus-       prosentteina yli 11. Tammikuussa 97 työttömiä
31365:  yhtiöille. On hyvä, että nyt vuoden 99 vahingot        oli noin 340 000, heinäkuussa 97 noin 280 000,
31366:  voidaan korvata, ja keskustelu hirvieläinten mää-      heinäkuussa 98 noin 265 000, ja heinäkuussa 99
31367:  ristä niin metsävahinkoihin kuin liikenneonnet-        noin 227 000, eikä näitä muutoksia selitetä pel-
31368:  tomuuksiin liittyen on johtanut siihen, että tule-     kästään millään kausivaihteluilla. Kyllä kysy-
31369:  van metsästyskauden kaatokiintiöt ovat oleelli-        mys on vain yksinkertaisesti siitä, että työllisyys
31370: 2856                                        Tiistaina 20.6.2000                                     90/5/64
31371: 
31372: ei ole enää parantunut viime kuukausina huoli-          11-12 miljardia markkaa, mikä on hallitusoh-
31373: matta siitä, että talous kasvaa nopeasti.               jelmaan kirjoitettu. On arvioitu, että liikkumava-
31374:    Tästä on tehtävissä vain yksi johtopäätös, ja se     raa voisi olla jopa 20 miljardia markkaa. Veropo-
31375: on se, että tarvitaan hyvin nopeita rakenteellisia      litiikka on erinomaisen tehokasta työllisyys- ja
31376: uudistuksia, sellaisia uudistuksia, joita voidaan       aluepolitiikkaa, myöskin niitä haitavaa politiik-
31377: nimenomaan saada aikaan sellaisin veropoliitti-         kaa, jos se kohdeunetaan oikealla tavalla.
31378: sin keinoin, jotka kohdeunetaan merkittävällä ta-           Ylikuumentumisriski on hyvä nähdä, sehän ei
31379: valla niihin toimiin, joilla työllisyyttä nopeasti      ole kuin alueellinen. Se koskee lähinnä Helsin-
31380: parannetaan. Sen kautta syntyy sitten myös kan-         gin seudun asuntomarkkinoita. Ikävä ja ongel-
31381: santalouteen sellaista liikkumavaraa, jota asioi-       mallinen tilanne syntyy siitä, että valtiorahoittei-
31382: den hoitoon tarvitaan.                                  nen asuntotuotanto on tällä hetkellä tilanteessa,
31383:    Meillähän on mahdollisuus tänä päivänä arvi-         että se ei vain näytä Pääkaupunkiseudun kunnil-
31384: oida kansantalouden myönteisen kasvun myötä             le käyvän. On ollut monia hyväksyttyjä hankkei-
31385: niin valtionvelan lyhentämistä, veronalennuksia         ta, jotka eivät ole lähteneet yksinkertaisesti siitä
31386: kuin kaikkein kipeimpiä sosiaali-, koulutus-, tut-      johtuen liikkeelle, että rakennusalan yrityksille
31387: kimus- ja kehitysmäärärahojen ongelmia myön-            vapailla markkinoilla tapahtuva tuotanto on edul-
31388: teisellä tavalla. Kysymys on vain siitä, että emme      lisempaa bisnestä. Tässä asuntopoliittisessa lin-
31389: ole saaneet hallitukselta johdonmukaista ja yksi-       janvedossa hallitus on siltä osin selvästi epäon-
31390: selitteistä viestiä siitä, mikä on hallituksen vero-    nistunut. Nyt tarvitaan aidosti uudenlaisia avauk-
31391: politiikan sisältö todellisuudessa. Olemme saa-         sia, joilla Pääkaupunkiseudun asuntopolitiikkaa
31392: neet hyvin erilaisia kannanottoja. Keskusteluun         lähdetään hoitamaan niin, että syntyy sellaista
31393: tässä salissa on osallistunut lähinnä ministeri Nii-    tarjontaa, joka vastaa pitkässä juoksussa myös-
31394: nistö. Sopii ihmetellä taas tänäkin päivänä, että       kin kysyntää.
31395: veroministeri Suvi-Anne Siimestä tuskin on nä-              Rouva puhemies! Kysymys on myös siitä,
31396: kynyt koko keväänä tässä salissa käymässä ta-           onko halua hoitaa myöskin niitä yhteiskuntapoli-
31397: lous- ja veropoliittista keskustelua. Hän itse ar-      tiikan ja kansalaisten peruspalvelujen kannalta
31398: vostelee sitä, että hallituksen talouspoliittiset       kaikkein kipeimpiä kipukohtia, peruspalveluja,
31399: avaukset ja linjaratkaisut syntyvät sattumanva-         joiden osalta me tiedämme monen sosiaali- ja
31400: raisesti ja että politiikkaa tehdään median kautta.     terveydenhuollon ja vanhushuollon sektorin ole-
31401: Hän syyllistyy itse siihen käymällä sitä median         van suurissa vaikeuksissa. On turha sanoa, ettei
31402: kautta ja pidättäytymällä keskustelusta täällä.         siihen ole varaa. Siihen on varaa tänä päivänä.
31403:    Ministeri Hassilla ja eräillä muillakin ministe-     Kyse on nyt vain niistä painotuksista ja linjava-
31404: reillä, kuten ministeri Tuomiojalla, on ollut kyllä     linnoista, millä tavoin hallitus tämän kokonai-
31405: kovia verokantoja, mutta ne on kaikki esitetty          suuden eli verovähennysten, veronkevennysten,
31406: vain mediassa, ei täällä. Ongelma on myöskin se,        valtionvelan lyhentämisen ja näiden kipupistei-
31407: että ne ovat kaikki keskenään ristiriitaisia. Olisi     den hoitamisen keskinäisen suhteen haluaa ra-
31408: hyvä, että hallitus tekisi aidosti selväksi, mikä on    kentaa.
31409: hallituksen veropoliittinen linja, kun budjettirii-         Rouva puhemies! Lopuksi lyhyesti vielä tule-
31410: hi lähestyy, ja miltä pohjalta tulevan vuoden           vaisuuslinjauksesta. On selvästi suuri ongelma
31411: 2001 budjetissa veropolitiikkaa tullaan sitten ai-      edelleenkin tämän lisätalousarvion ja tulevai-
31412: dosti käsittelemään.                                    suuspaketin jälkeen, että tutkimus- ja kehitys-
31413:    Tällä hetkellähän tuntuu siltä, että ministeri       määrärahojen tasoon syntyy välivuosi. Meillä ei
31414: Niinistön talouspolitiikan ainoa johtava mantra         ole varaa välivuosiin. Edelleenkin täytyisi huo-
31415: on vain valtionvelan lyhentäminen, jolle aliste-        lehtia siitä, että tutkimus- ja kehitysmääräraho-
31416: taan kaikki. On selvää, että siihen tällä hetkellä      jen panostus säilyy korkealla. Siellä luodaan sie-
31417: on suunnattu paitsi liikkumavaraa myöskin val-          meniä niille uusille nokioille ja uusille menestys-
31418: tion omaisuudesta saatua myyntituloa. Mutta on          tarinoille, joita Suomi välttämättä tarvitsee. Mikä
31419: turha väittää, ettei vielä senkin jälkeen, että pysy-   tärkeintä, korkeakoulujen perusrahoituksen ja
31420: tään hallitusohjelmassa suunnitellussa, jopa suu-       myöskin alemman asteen opetuksen perusrahoi-
31421: remmassa, valtionvelan lyhentämisessä, jäisi ve-        tuksen ongelmat vain kasvavat, mitä kauemmak-
31422: ronalennusvaraa. Jää, kansantalouden asiantunti-        si niiden perushoitaminen siirtyy. Yliopistomaa-
31423: joiden mukaan jopa olennaisesti enemmän kuin            ilmassa arvioidaan tällä hetkellä alijäämän nous-
31424: 90/5/65                                      Lisätalousarvio                                         2857
31425: 
31426: seen jo runsaasti yli miljardiin markkaan. Sen         viesti, jonka tämän veropolitiikan työllistävästä
31427: kiinni kurominen tulee olemaan todella työlästä        vaikutuksista halusin sanoa, loppu oli ed. Elon
31428: ja tuskallista hommaa. Ei voi olla oikein, että tek-   omia johtopäätöksiä.
31429: nillisen korkeakoulun tietotekniikan laitoksella
31430: toisen vuosikurssin opiskelijat toimivat opettaji-     67
31431:                                                           Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
31432: na ensimmäisen vuosikurssin opiskelijoille tai         Ed. Laukkanen ihan oikeutetusti kantoi huolta
31433: että mainitulla alalla joudutaan kenties vakitui-      korkeasta työttömyydestä, joka näyttää vain
31434: sen väen lomautuksiin ensi vuonna.                     edelleen pahenevan. On todella syytä tehdä ra-
31435:     Tässä on terveisiä myöskin hallituksen budjet-     kenteellisia uudistuksia työnantajamaksuihin,
31436: tiriihelle. Paljon on edelleenkin työtä. Suuri on-     jotta syntyy mahdollisuus uusien työpaikkojen
31437: gelma vain talouspolitiikan kannalta on se, että       syntymiseen. Jokainen työttömyysprosentti mak-
31438: hallitus näyttää painopisteissään olevan tällä het-    saa suomalaisessa yhteiskunnassa 2 miljardia
31439: kellä hyvin ristiriitainen ja eripurainen, mikä        markkaa. Siksi kaikki voimavarat on pyrittävä
31440: myöskin lisätalousarvion valiokuntakäsittelyssä        kohdentamaan juuri työllisyyden parantami-
31441: on käynyt selvästi ilmi.                               seen. Työllisyyttä ei paranna se, että korkeiden
31442:                                                        palkkojen veroja merkittävästi alennetaan, vaan
31443: 65 Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro): Puhe-           todella se varsinainen työllistävä vaikutus syn-
31444: mies! Kun kuunteli keskustan puoluekokouksen           tyy työnantajamaksujen kautta. Toinen hyvä
31445: äänenpainoja, saattoi olettaa, että siellä taisteli-   mahdollisuus edesauttaa ihmisten toimeentulon
31446: vat pehmeämmät arvot ja vähän kovemmat ar-             ja sosiaalisen elämisen mahdollisuutta on alen-
31447: vot, joihin lasken työreformin, jota ed. Laukka-       taa elintarvikkeiden arvonlisäveroaja polttoaine-
31448: nen ei kuitenkaan nyt maininnut. Mutta ed. Lauk-       veroja, mihin hallitus ei tunnu olevan halukas.
31449: kanen puhui jälleen kerran rakenteellisista muu-          Arvoisa puhemies! Toivottavasti nyt lämpene-
31450: toksista sen paremmin mitenkään määrittelemät-         vän kesän myötä myös hallitus lämpenee niille
31451: tä, mitä ed. Laukkanen tarkoittaa. Ed. Laukka-         keskustan ajatuksille, joita myös puoluekokouk-
31452: nen tarkoittaa todennäköisesti työttömyysturvan        sessa käsiteltiin.
31453: ja sosiaaliturvan heikentämistä. Sitä tarkoitetaan
31454: yleensä rakenteellisilla muutoksilla. Mutta mitä       68
31455:                                                            Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa puhemies!
31456: ed. Laukkanen tarkoittaa, olisi mielenkiintoista       On vielä tarpeen jatkaa edustajien Laukkasen ja
31457: kuulla.                                                M. Salon hyviä puheenvuoroja. Todella keskus-
31458:    Puhemies! Omassa puheenvuorossani aamul-            tahan teki puoluekokouksessaan hyvin selkeän
31459: la totesin, että vuonna 97 työministeriön tilasto-     verolinjauksen. Ongelma on se, että hallituksella
31460: jen mukaan meillä oli 1,1 miljoonaa ihmistä jat-       on ristiriitainen veropoliittinen ohjelma. Ei ole
31461: kuvassa työnhaussa, eli kyllä Suomen työelämä          mitään keskustelufoorumia hallituksen piirissä,
31462: joustaa, meillä on aivan riittävästi rakenteellisia    veropoliittista ministerivaliokuntaa. Ei ole mi-
31463: muutoksia. Se, mikä, ed. Laukkanen, ihmisiltä          tään pitkän aikavälin veropoliittista ohjelmaa,
31464: puuttuu, on ostovoima, jotta palveluissa todella       eikä mitään tapahdu. Pahaa pelkään, että budjet-
31465: syntyisi uusia työpaikkoja. Ostovoiman, palve-         tiriihessäkin on paljon puhetta ja tanner tömisee,
31466: luiden ja työpaikkojen kohtaantuminen on erit-         ehkä vähän aitaakin kaatuu, mutta mitään pitkän
31467: täin tärkeätä.                                         tähtäimen kunnon linjauksia työn verotuksen ke-
31468:                                                        ventämiseksi ei tapahdu.
31469: 66 Markku Laukkanen /kesk (vastauspuheen-                  Keskusta erityisesti seuraa myöskin sitä, että
31470: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Elollahan näyt-          polttoaineverokysymyksessä nyt tehdään jota-
31471: tää olevan tapana, että jos ei muuta, niin hän itse    kin. Täällä puhuttiin eduskunnassa, että tapahtuu
31472: tekee kyllä johtopäätöksen siitä, mitä edeltävä        jotakin. Mitään takeita meillä ei ole siitä vielä,
31473: puhuja on sanonut. En todellakaan maininnut sa-        mutta uskon, että koko Suomen kansa nyt odot-
31474: naa työreformi, en puhunut mistäänjoustoista sa-       taa, että hallitus pystyisi veropolitiikassa liikku-
31475: naakaan. Kun puhuin rakenteellisesta veropolitii-      maan tulevassa budjettiriihessä.
31476: kasta, totesin sen, että oikein kohdennetuilla ve-
31477: ronalennuksilla, esimerkiksi nimenomaan työn-          69
31478:                                                           Mikko Elo /sd: Rouva puhemies! Kun ed.
31479: antajan sosiaaliturvamaksuihin, saadaan aikaan         Ala-Nissilä on tunnetusti talouspolitiikan asian-
31480: merkittäviä työllistäviä toimia. Siinä on se perus-    tuntija ja hänellä on ihan hyvä koulutuskin sii-
31481: 2858                                       Tiistaina 20.6.2000                                     90/5/70
31482: 
31483: hen, jäin tietysti ihmettelemään sitä intoa, millä    senä kertyy 15-18 miljardia. Laskennallisesti
31484: keskusta olisi aleotamassa kaikkia veroja. Ed.        tällä vauhdilla, jos talous kasvaa näin ja veroker-
31485: Ala-Nissilä, minun kysymykseni kuuluu: Miten          tymät kasvavat noin 15 miljardin vuosivauhdilla
31486: tämä sopii suhdannepoliittisesti? Onko tämä nyt       enemmän kuin on nyt arvioitu, sitä mahdollisuut-
31487: oikea aika todella romahduttaa verot alas?            ta tulee. On tietysti taas poliittinen ratkaisu, kuin-
31488:     Suomessahan on aina yleensä osattu väärään        ka se kohdennetaan niin, että työtä voidaan mah-
31489: aikaan tehdä veronalennukset tai veronkorotuk-        dollisimman tehokkaasti teettää ja työtä tehdä, eli
31490: set Laman aikana keskustan hallitus korotti ve-       työllistämisen kannalta tämä pitää painottaa.
31491: roja, kun olisi pitänyt alentaa. Nyt keskusta kaik-
31492: kein innokkaimpana on laskemassa kaikkia vero-        72
31493:                                                           Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!
31494: ja. Ed. Ala-Nissilä, kysymys kuuluu: Miten tämä       Ed. Elo antoi ymmärtää, että veronkorotukset la-
31495: liittyy suhdannekuvaan ja onko tämä nyt oikeata       man aikana olisivat olleet virheellisiä. (Ed. Elo:
31496: suhdannepolitiikkaa, mitä ed. Ala-Nissilä esit-       Aivan virheellisiä!) Ed. Elo, silloin korotettiin
31497: tää?                                                  sairausvakuutusmaksua siten, että se koski pää-
31498:                                                       asiallisesti hyvätuloisia. Tuli lainavero, joka kos-
31499:                                                       ki vain keskituloisia ja hyvätuloisia. Tuli matka-
31500:                                                       vero ja eräitä muita pisteveroja. Näitten avulla
31501: Ed. Leppänen merkitään läsnä olevaksi.                taattiin perusturva kansalaisille. Silloinen oppo-
31502:                                                       sitio vaati kyllä lisää menoja ja vähemmän ve-
31503:                                                       roa. Uskallan väittää, että näillä ylimääräisillä
31504:                                                       vero tuloilla, jotka eivät syventäneet lamaa, todel-
31505: 70  Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva pu-        la turvattiin perusturva.
31506: hemies! On vielä tarpeen ed. El olle sanoa, että jo
31507: vaalien alla esitimme, että veronkevennysvaraa        73
31508:                                                          Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Tääl-
31509: tällä vaalikaudella on noin 16 miljardia mark-        lä puhuttiin työllisyyteen vaikuttamisesta raken-
31510: kaa. Se voidaan tehdä menoja leikkaamatta ja ve-      nemuutosten kautta. Vasemmistoliiton eduskun-
31511: lan lyhentämisvarasta tinkimättä. Tämä on fakta,      taryhmä teki selvityksen kevään aikana yritysten
31512: jonka kaikki talousasiantuntijat tunnistavat. Me      rekrytointiongelmista. Viime viikolla auditorios-
31513: lähdemme siitä, että työn verotuksen keventämi-       sa meillä oli seminaari, jossa käytiin samaa aihet-
31514: nen on tärkein asia. Siihen pitää laittaa paino.      ta aika laajasti sekä lyhyellä että pitkällä tähtäi-
31515: (Ed. Elo: Se on hallitusohjelmassakin!)- Se on        mellä läpi. Siellä tulivat hyvin voimakkaasti esil-
31516: siellä, mutta mitään ei tapahdu. - Veronkeven-        le monet ongelmat, jotka tänä päivänä työelä-
31517: nysvaraan mahtuvat myöskin valikoidut välilli-        mässämme ovat. Yksi niistä on tietysti pienten
31518: sen veron kevennykset, kuten esimerkiksi määrä-       tulojen korkea verotus, joka suhteessa tulon mää-
31519: aikainen polttoaineveron kevennys tai arvonlisä-      rään voi aiheuttaa tilanteita, joissa työn tekemi-
31520: veron asteittainen alentaminen elintarvikkeiden       nen ei ole aina kannattavaa. Mutta suurin ongel-
31521: osalta. Kyllä sinne mahtuu, ed. Elo. Käyttäkää        ma kuitenkin oli koulutuksen ennakointi ja sii-
31522: Elon laskuoppia ja todetkaa tämä fakta.               hen liittyvät ratkaisut, mitä pitäisi tehdä, että
31523:                                                       aluetasolla yritykset osallistuisivat koulutuksen
31524: 71  Kari Kantalainen /kok: Arvoisa rouva pu-          ennakointiin paremmin kuin tällä hetkellä. Sitä
31525: hemies! Kun nyt tässä nostettiin suhdannepoli-        varmasti tulevaisuuttakin silmällä pitäen meidän
31526: tiikkakysymys esiin, tietysti me kuuntelimme          pitäisi miettiä myös näitten verokysymysten
31527: asiantuntijoita verojaostossa ja saatoimme tode-      ohella.
31528: ta sen, että ei ole lainkaan sellaista suhdannetta,
31529: jossa veroja voitaisiin alentaa. Silloin ei ole va-   74
31530:                                                          Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
31531: raa, kun on laskusuhdanne. Silloin kun on nousu-      mies! Jo neljä viisi tuntia sitten ed. Elo sanoi tätä
31532: suhdanne, pelätään ylikuumenemista. Nyt kui-          samaa. Hän väittää, että me roiskimme hurjan
31533: tenkin tilanne on faktisesti sellainen, että näillä   suuria veronalennuksia ja -kevennyksiä ensi vuo-
31534: kasvuluvuilla, mitä nyt elämme, meillä on selke-      delle. Emme näin tee. Meidän mitoituksemme on
31535: ästi edellytys suurempaankin veronkevennyk-           - huomaan - aika lailla sitä samaa, mistä tei-
31536: seen kuin hallitusohjelmaan on kirjattu, eli, niin    dän ryhmäänne kuuluva pääministeri Lipponen
31537: kuin lisäbudjetista nähdään, tavallaan ylimääräi-     on julkisuudessa puhunut. Lipponen on tullut
31538: 90/5/75                                           Lisätalousarvio                                         2859
31539: 
31540: meidän linjallemme, joka viime syksynä vasta-               hes ainoa keino pienituloisten ihmisten verotuk-
31541: lauseessamme lausuttiin ääneen juuri sen mittai-            sen helpottamiseen.
31542: sena kuin ed. Ala-Nissilä äsken kertoi.
31543:    Mitä tulee taas kevennysvarojen kohdentami-              76
31544:                                                                 Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!
31545: seen, siinäkin huomaan, että silloin tällöin löy-
31546:                                                             Hallitusohjelmassa todetaan, että veronkeven-
31547: tyy salin siltä puolelta saman tyyppisiä ajatuksia,
31548:                                                             nykset ajoitetaan suhdannetilanteen mukaan. Jos
31549: kenen kulutuskysyntää pitää lisätä, ei kaikista
31550:                                                             nyt kysytään, onko suhdannetilanne niin sanotus-
31551: parhaiten menestyvän väestönosan vaan nimen-
31552:                                                             ti lämmin tai onko meillä taantuma vai noususuh-
31553: omaan pieni- ja keskituloisten, ja että merkittävä
31554:                                                             danne, kaikki tietävät, että meillä on erittäin kova
31555: osa varoista pitää käyttää nimenomaan työllistä-
31556:                                                             noususuhdanne. Kun arvioidaan sitä, mikä aihe-
31557: miskynnyksen madaltamiseen, mikä loisi edelly-
31558:                                                             uttaa erityisesti asunto- ja osakemarkkinoilla
31559: tyksiä sille, että ne, joilla työtä ei ole, voisivat sitä
31560:                                                             kuuman suhdannetilanteen, siihen on kaksi syy-
31561: saada.                                                      tä: edelleen suhteellisen alhainen korkotaso ja
31562:    Mitä vielä tulee laman aikaisiin veronkiristyk-
31563:                                                             toiseksi se, että kansalaisten ostovoimaodotuk-
31564: siin, ed. Elo, olen tavattoman tyytyväinen siihen,
31565:                                                             set ja tulo-odotukset ovat hyvin korkeita ja sillä
31566: että kun rikkaita ihmisiä ei muutoin silloin saatu
31567:                                                             tavalla ruokkivat sekä kulutusta että velanottoa.
31568: vastuuseen niissä talkoissa, mitä piti tehdä, ainoa
31569:                                                                 Kun ed. Kantalainen totesi, että verojaostossa
31570: keino oli se, että heidän verotustaan kiristettiin          kuunneltiin asiantuntijoita, niin varmasti poliitti-
31571: kaikista eniten, ja me teimme sen. Se mielestäni
31572:                                                             sesti voi olla niin, että on vaikea tehdä veronke-
31573: oli aivan oikein.                                           vennyksiä varsinkin lama-aikana, eikä niitä tun-
31574:                                                             nu olevan helppoa tehdä noususuhdanteenkaan
31575: 75  Mikko Elo /sd: Puhemies! Jos katsoo Suo-
31576:                                                             aikana varsinkin, kun hallitusohjelmaan on täl-
31577: men taloushistoriaa runsaan kymmenen viime
31578:                                                             lainen kirjaus merkitty. Mutta kyllä myös eräs
31579: vuoden ajalta, lähes joka kerta me olemme teh-
31580:                                                             erittäin arvostettu Kauppakamarista tuleva asian-
31581: neet joko verohelpotukset tai veronkiristykset
31582:                                                             tuntija totesi, että jos ajatellaan talouspolitiikan
31583: väärään aikaan. 80-luvun lopulla, jolloin minä,
31584:                                                             oppien mukaan, niin ehdottomasti kovassa nou-
31585: ed. Pekkarinen ja moni muu olimme eduskunnas-
31586:                                                             susuhdanteessa pitäisi olla hyvin varovainen tu-
31587: sa, helpotimme verotusta aivan väärään aikaan.
31588:                                                             loverotuksen ja verolupausten suhteen. Mutta se,
31589: 90-luvun alussa keskustan ja kokoomuksen halli-
31590:                                                             mitä on hallitusohjelmassa luvattu, pitää toki to-
31591: tus kiristi verotusta aivan väärään aikaan.
31592:                                                             teuttaa ja kohdistaa oikeudenmukaisemmin, mitä
31593:     Edustajat Kallis ja Pekkarinen, voin todeta tä-
31594:                                                             on tähän mennessä tehty.
31595: män tosiasian, joka teillä on tällä hetkellä tiedos-
31596: sanne: 40 miljardia tuotti valtion tulovero vuon-
31597: na 92. Kaikkien veronkiristysten jälkeen se tuot-           77
31598:                                                                Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!
31599: ti seuraavana vuonna 31 miljardia markkaa. (Ed.             Ilman muuta kannattaa sopeuttaa veropolitiikka
31600: Pekkarinen: Minkä takia?)- Tämä on mielen-                  suhdanteisiin, niin että korkeasuhdanteen aikana
31601: kiintoinen kysymys. Mitä saatiin aikaan tulove-             on kireä veropolitiikka ja laman aikana löysä, se
31602: ron kiristyksellä? Saatiin aikaan se, että valtion          on aivan selvä asia. Mutta väite, että veroerät,
31603: tuloveron tuotto putosi monta miljardia mark-               pisteverot ja suurituloisille kohdistetut veronko-
31604: kaa. Sen takia työttömyys lisääntyi, ostovoima              rotukset, olisivat lisänneet työttömyyttä, ei kyllä
31605: heikkeni. Tämähän on aivan selvää.                          alkuunkaan pidä paikkaansa. Niin kuin sanoin,
31606:     Puhemies! Kun lähes kaikki puhujat puhuvat              niillä verotuloilla varmistettiin kansalaisten pe-
31607: kauniisti pieni- ja keskituloisten verotuksen hel-          rusturva. Aivan samaa politiikkaa harjoitettiin
31608: pottamisen puolesta, jota itse myös kannatan,               Ruotsissa oikeistokokoomuslaisen Bildtin joh-
31609: niin yksi suuri ongelma tietysti on, että kun val-          dolla, ja kun sitten tuli Persson vastuuseen, nämä
31610: tion verotusta helpotetaan, sehän ei koske kaik-            ylimääräiset veronkorotukset suurituloisille säi-
31611: kein pienituloisimpia ja silloin tullaan ansiotulo-         lyivät. Siellä sosialidemokraatit ilmoittivat, että
31612:  vähennyksen lisäämiseen, joka on muodostu-                 veronkevennyksiin mennään vasta sen jälkeen,
31613:  massa ongelmaksi, koska kunnat joutuvat silloin            kun ne leikkaukset, mitä kunnilta ja köyhiltä la-
31614:  vastuuseen. Nyt pitää ehdottomasti sopia myös,             man aikana otettiin, on palautettu. Suomessa har-
31615:  miten valtio korvaa kunnille ansiotulovähennyk-            joitettiin aivan päinvastaista politiikkaa. Heti,
31616:  sen nostamisen, joka on ilmeisesti kuitenkin lä-           kun talous kääntyi paremmaksi, poistettiin piste-
31617: 2860                                       Tiistaina 20.6.2000                                       90/5178
31618: 
31619: verot ja hyvätuloisten veronkorotukset Se oli          kansalaisille maakunnissa, että vastustatte kaik-
31620: mielestäni väärin.                                     kea tällaista. Olisitte rehellisiä itsellenne ja ää-
31621:                                                        nestäjille ettekä huopaisi edestakaisin, kun ku-
31622:                                                        kaan ei oikein tiedä, mitä mieltä te olette.
31623: 78
31624:     Petri Salo /kok: Arvoisa rouva puhemies!
31625: Verokeskustelu ja varsinkin verojen alentami-
31626:                                                        80
31627: nen tuntuu olevan hyvinkin mukavaa puuhaa.                 Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!
31628: Meidän täytyy vain muistaa, että sen mukavan           Ed. Elo harjoitti äskettäin Suomen 90-luvun ta-
31629: puuhan aikaansaamiseksi on Suomessa viime              louspolitiikan arviointia tavalla, joka vaatii kom-
31630: vuosina jouduttu tekemään aika kovaakin finans-        mentin. Hän katsoi, että vuosina 92-93 olisi pi-
31631: sipolitiikkaa, joka myös saa vastaavasti arvoste-      tänyt verotuksen kiristämisen sijasta verotusta
31632: lua. Se, että pääministerikin pystyy aika voimak-      pitää ennallaan tai helpottaa, jotta työttömyys ei
31633: kaita verokannanottoja ottamaan tänä päivänä,          olisi syöksynyt sellaiseen vauhtiin kuin syöksyi.
31634: johtuu siitä, että joku muu ministeri on tehnyt        Hän unohtaa sen tosiasian, että tuolloin Suomen
31635: aika kovaa politiikkaa siten, että valtion menot       valtiontalouden rahoitus oli aivan veitsenterällä.
31636: on pystytty pitämään kurissa, (Ed. Jaakonsaari:        Oltiin hyvin lähellä sitä tilannetta, että kansain-
31637: Voi että on lapsellista!) jotta veronalennusvaraa      väliset rahoituslaitokset olisivat lopettaneet Suo-
31638: on löytynyt.                                           men valtion lainoituksen. Toinen vaihtoehtohan
31639:    Kyllä keskustan osalta sanoisin näin, että aika     olisi ollut, että lainaa olisi otettu lisää. Kyllä täs-
31640: mielenkiintoista on, että se on ryhtynyt aika voi-     sä tosiasiat ovat sellaiset, että ainoa mahdolli-
31641: makkaaksi veronalennuspuolueeksi. Me äänes-            suus toimia silloin oli se, niin kuin ed. Pekkari-
31642: timme noin viikko sitten kuntien eläkevakuutus-        nen totesi, että verotusta kiristettiin suuritulois-
31643: maksujen alentamisesta, vaikutus 2-3 miljardia         ten osalta. Tällä tavalla vähennettiin sitä muu-
31644: markkaa. Keskusta puhuu paljon myös työn ve-           toin kasvavaa tarvetta ottaa valtiolle lainaa lisää.
31645: rotuksen alentamisesta, työnantajan vakuutus-              Mutta nyt eletään tietysti toisessa tilanteessa.
31646: maksujen alentamisesta ja ruoan arvonlisäveros-        Tässä tilanteessa tietenkin pitäisi lähteä siitä, että
31647: ta, (Ed. Saapunki: Eivätkös ne ole oikeita asioi-      verotuksen löysennysvarat käytetään sillä taval-
31648: ta?) ja lisäksi käytiin välikysymys bensaveron         la, että ne hyödyttävät pienituloisia mahdollisim-
31649: alentamisesta. Ed. Ala-Nissilä ilmoittaa, että         man paljon. Me olemme ehdottaneet elintarvik-
31650: kaikkeen tähän meillä on varaa. Minä vain kysyi-       keiden ja bensan verotuksen alentamista, mutta
31651: sin oppositiolta, missä järjestyksessä te toivoisit-   hallituksen linja näyttää olevan se, että kaikki ve-
31652: te näiden kaikkien veronalennusten toteutuvan.         ronalennusmahdollisuudet käytetään työn vero-
31653: Mikä on opposition vaihtoehto painopisteiksi?          tuksen, siis palkkaveron, alentamiseen ja kohdis-
31654: Tämä olisi hyvin tärkeä tietää.                        tetaan tasan koko taulukkoon, mikä tarkoittaa si-
31655:                                                        tä, että pääosa hyödystä menee suurituloisille. Se
31656:                                                        näyttää olevan hallituksen ja sitä kautta myös so-
31657: 79 Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
31658:                                                        sialidemokraattien linja.
31659: mies! Pitkän painostuksenjälkeen käytän paikal-
31660: tani lyhyen puheenvuoron, että pystyn tarvittaes-
31661:                                                        81
31662: sa käyttämään vaikka toisen uudestaan.                     Pekka Vilkuna !kesk: Arvoisa rouva puhe-
31663:    Kun nyt käydään huutokauppaa verotuksen             mies! Pyysin vastauspuheenvuoron lähinnä ed.
31664: osalta, alennetaanko vai eikö alenneta, mikä on        Petri Salon puheenvuoron jälkeen, mutta se tuli
31665: suurituloinen, mikä on pienituloinen, ihmettelen       kirjatuksi varsinaisena puheenvuorona. Hän pyy-
31666: vain, kun hiljan tänä aamuna kuuntelin radiosta,       si listaa oppositiolta, missä järjestyksessä. Kyllä
31667: kun keskisuomalaisessa lehdessä oli tehty tutki-       se kärkipää on ruoan arvonlisävero, bensavero,
31668: mus, mitä kansa haluaa, että kuitenkin kansa ha-       työnantajamaksujen alentaminen. Näyttää siltä,
31669: luaa välillisten verojen laskua, joita ovat esimer-    että ainut syy, millä kokoomuslaiset tätä listaaja
31670: kiksi ruoan arvonlisäveron lasku, polttoainevero-      tätä järjestystä vastustavat, on se, että silloin
31671: tuksen laskeminen. Nämä ovat ensisijainen ta-          nämä veronalennukset kohdistuisivat vähäosai-
31672: voite, ja sen jälkeen tulee kaikki muu. Toivoisin,     siin ja maaseutuun ja ylimalkaan eläkeläisiin sun
31673: että tämän perusteella, kun tuntuu, että hallitus-     muihin. Niistä eivät silloin hyväosaiset hyötyisi.
31674: puolueet ovat irrottautuneet polttoaineen vero-        Se näyttää olevan kokoomuksen ainut syy vas-
31675: tuksen laskusta täysin syrjään, kertoisitte myös       tustaa tätä järjestystä.
31676: 90/5/82                                      Lisätalousarvio                                          2861
31677: 
31678: 82 Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!               vointia voidaan löytää enemmän vain yrittäjyy-
31679: Aivan lyhyt kommentti koskien verokeskustelua          den kautta, nimenomaan pienen ja keskisuuren.
31680: suomalaisessa yhteiskunnassa. Parhaillaan näyt-
31681: täisi vallitsevan tämmöinen veroalennuseuforia,        84 Martti Tiuri /kok: Arvoisa puhemies! Kyllä
31682: kun kuuntelee sitä keskustelua, mitä tässä salissa     tässä tilanteessa varmaan järkevintä on tulove-
31683: on tänään käyty. On ikään kuin näkökulma sen           ron alentaminen, koska sillä tavalla saadaan
31684: kaltainen, että kansalaiset olisivat yksi yhteen       enemmän ihmisiä töihin ja sillä lailla myös val-
31685: tyytyväisiä siihen, että veroja noin ylipäätään        tion menot vähenevät. Arvonlisäveroa vähentä-
31686: alennetaan, ennen kaikkea veroastetta alenne-          mällä ei varsinaisesti siihen kovin paljon vaiku-
31687: taan.                                                  teta. Minusta hallitus on siinä mielessä järkevä,
31688:    Kansainvälisesti jos asiaa tarkastellaan, niin      että se puhuu tuloveron alentamisesta.
31689: kieltämättä vallitsee korrelaatio veroasteen ja sen
31690: välillä, miten tyytyväisiä tai tyytymättömiä kan-      85 Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!
31691: 
31692: salaiset ovat veroihin, mutta se korrelaatio on toi-   Ed. P. Salo tiedusteli, mikä on opposition vaihto-
31693: senlainen kuin me usein luulemme. Niissä mais-         ehto. Kyllä minä omassa varsinaisessa puheen-
31694: sa, joissa keskimääräinen veroaste on alempi,          vuorossani mainitsin, mikä on kristillisen liiton
31695: kansalaiset ovat tyytymättömämpiä verotukseen          vaihtoehto tähän verokeskusteluun.
31696: kuin niissä maissa, joissa veroaste on korkea.             Nyt puhutaan ensi vuoden 3-4 miljardin
31697: Esimerkkeinä toimivat vaikkapa vain Yhdysval-          markan veronalennuksesta. Totta kai se voidaan
31698: lat ja Ruotsi. Yhdysvalloissa veroaste on alle 30      kohdistaa tuloverotukseen. Silloin todennäköi-
31699: prosenttia. Me tiedämme keskiluokan verokapi-          sesti käy niin, että alimmassa tuloluokassa veron-
31700: nan siinä yhteiskunnassa. Ruotsalaisessa yhteis-       kevennys on 30 markkaa ja ylimmässä tulovero-
31701: kunnassa, missä veroaste on reilusti korkeampi         luokassa 300 markkaa. Se kiihdyttää jonkin ver-
31702: kuin keskimäärin Oecd-maissa, tyytyväisyyttä           ran inflaatiota eikä paranna kovinkaan paljon
31703: kuitenkin verotukseen on olemassa enemmän              työllisyyttä.
31704: kuin esimerkiksi Yhdysvalloissa.                           Jos 3-4 miljardia käytetään polttonesteiden
31705:     Syynä on yksinkertaisesti se, että kansalaiset     verojen alentamiseen, niin se merkitsee noin
31706: ovat sekä veronmaksajia että myöskin hyötyvät          markkaa bensiinin ja dieselöljyn hinnasta. Se tar-
31707: niistä palvelurakenteista, joita verotuksella ai-      koittaa käytännössä kotitaloudelle noin 100
31708: kaansaadaan. Tässä suhteessa nämä kolikon mo-          markkaa kuukaudessa, mikäli ajetaan 15 000 ki-
31709: lemmat puolet on syytä nähdä.                          lometriä vuodessa. Jos se kohdistetaan ruoan ar-
31710:                                                        vonlisäveron alentamiseen 17 prosentista 12:een,
31711: 83 Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-            mihin menee se 3 miljardia, niin silloin se mer-
31712: mies! Vielä jatkan tätä keskustelua. Tässä käy-        kitsee laskelmien mukaan noin 40 markkaa asu-
31713: dään huutokauppaa siitä, mitä tehdään, miten pi-       kasta kohti kuukaudessa. Ottaen huomioon, että
31714: täisi tehdä, miten olisi parempi ja miten se kuta-     välillisen veron alentamisella on inflaatiota hi-
31715: kin miellyttäisi. Minusta yksi semmoinen ele-          dastava vaikutus ja inflaatio alkaa olla tänä päi-
31716: mentti puuttuu tästä keskustelusta, että kukaan ei     vänä meidän suuri vihollinen, niin ainakin kristil-
31717: halua käydä keskustelua siitä, mitä verotus vai-       linen liitto nostaa ensimmäiselle sijalle välillis-
31718: kuttaa yrityselämään ja miten sillä voitaisiin         ten verojen alentamisen. Että tämä tuli nyt aivan
31719: edistää yrittäjyyttä ja yrittäjyyden kehittymistä.     selväksi, että meillä on selkeä vaihtoehto.
31720:    Mielestäni yrityselämässä verotus on aina               Mitä tulee viime kauden veroalennuksiin, niin
31721: kohdallaan. Siinä ei varmasti ole ongelmaa, mut-       alennettiin tuloveroa noin 15 miljardilla markal-
31722: ta sen verotettavan tulon aikaansaamisessa on          la. Alimmassa tuloluokassa veronkevennys koko
31723: yleensäkin ottaen ongelmaa. Näkisinkin, että tätä      viime kaudella oli 15 markkaa kuukaudessa ja
31724: pitäisi edistää kaikin keinoin, ja toivoisin, että     ylimmässä luokassa 1 000 markkaa kuukaudes-
31725: hallitus syksyn aikana löytäisi elementtejä sii-       sa. Tilastot tämän kertovat. Meidän mielestäm-
31726: hen, millä edistäisi yrityselämän kehittymistä ja      me se ei ollut kovin onnistunutta politiikkaa.
31727: yrittäjyyshengen paranemista ja kehittämistä täs-
31728:                                                        86
31729: sä asiassa. Sellaisenaan se mahdollistaisi sen ta-        Mikko Elo /sd: Puhemies! Kun nyt keskus-
31730: paisen elämänmenon tässä Suomenmaassa, että            tellaan siitä, mitä veroja pitäisi alentaa, hallitus-
31731: löytyisi enemmän jaettavaa muillekin. Hyvin-           ohjelmassahan selvästi sanotaan, että tulovero-
31732: 2862                                         Tiistaina 20.6.2000                                     90/5/87
31733: 
31734: tusta ja nimenomaan palkkojen verotusta pitäisi          meidän on hyvä muistaa, että näiden työntekijöi-
31735: alentaa. Lähtökohtana on varmasti se, että näin          den pitäisi pystyä myös työnsä tekemään eli hoi-
31736: saataisiin ostovoimaa ja tätä kautta kysyntä li-         tamaan sosiaali-, terveys- ja sivistyspalvelut, ne
31737: sääntyisi palveluissa. Näin saataisiin myös uusia        perustehtävät, jotka kunnille kuuluvat ja joita
31738: työpaikkoja.                                             kuntalaiset kaipaavat, että ne ovat hyvin hoidet-
31739:    Mutta kun edustajat Korkeaoja ja Kallis ovat          tuja. Kun tätä veroalennuskeskustelua käydään,
31740: vastoin totuutta todenneet, että aikaisemmin             muistetaan se ihan tavallinen kuntalainen, joka
31741: 91-95-kaudella nostettiin pelkästään suuritu-            kaipaa näitä palveluita. Siksi on hyvä lähteä sii-
31742: loisten verotusta, jotta saataisiin oikeudenmukai-       tä, että hallituksen ratkaisuissa ja tuparatkaisuis-
31743: suutta, tosiasia on se, että kaikki suomalaiset jou-     sa huolehditaan siitä, että kunnat pystyvät huo-
31744: tuivat veronkiristyksen kohteiksi. Niin kuin tote-       lehtimaan nämä tehtävät, jotka tämä talo on kun-
31745: sin, ed. Korkeaoja, ei sillä saatu valtiolle lisää tu-   nille säätänyt.
31746: loja vaan menetettiin tuloja, koska työttömyys
31747: räjähti samanaikaisesti käsiin. Tässä kannattaa          88
31748:                                                             Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
31749: vielä muistaa, puhemies, se, että 1. päivänä hei-        En voi olla puuttumatta edustajien Korkeaojan ja
31750: näkuuta 94 tuli ylimääräinen arvonlisävero 22            Elon väliseen debattiin siitä, mitä tapahtui 90-lu-
31751: prosenttia kaikkiin palveluihin, mikä edelleen ro-       vun ensi puoliskon keskivaiheilla.
31752: mahdutti palvelujen työllisyyttä. Silloin oli kes-          Ed. Elo, saattaa olla niin, että jäätte tässä ki-
31753: kustan ja kokoomuksen hallitus ja nämä veron-            sassa kakkoseksi siitä johtuen, että teidän filoso-
31754: korotukset toteutettiin.                                 fianne on vain teoriaa, joka olisi ehkä jonkin ta-
31755:    Puhemies! Ed. Uotila mielestäni aivan oikein          lousopin mukaan ollut oikea, mutta taitaa olla
31756: totesi, että Suomenkin niin kuin muittenkin ED-          niin, että ed. Korkeaoja on tällä kertaa oikeassa
31757: maitten kannalta, jos talouskasvu on voimak-             siinä suhteessa, että ne, jotka Suomelle luottoa
31758: kainta, ehkä kaikkein tärkeimmät tekijät kuiten-         antoivat silloin, itse asiassa ratkaisivat hyvin no-
31759: kin ovat euron heikentyminen - heikko euro               pealla aikataululla sen, mitä täällä voitiin tehdä ja
31760: auttaa meitä nyt hyvin voimakkaasti- ja samal-           mitä ei. Siinä ei Ahon hallituksellakaan paljon
31761: la alhaiset korot, joita Euroopan keskuspankki on        räpeltelemistä ollut. (Ed. Elo: Hekin saattoivat
31762: vähitellen korottanut. Mutta joka tapauksessa            olla väärässä!)- Voi herranen aika, eihän sillä
31763: nämä kaksi asiaa ovat vähintään yhtä tärkeitä            ole mitään merkitystä. Pääasia, että päättivät ja
31764: kuin oma finanssipolitiikkamme, joka ei ole tä-          Suomi sai velkaa tehtyä. Nyt sitä maksetaan, jos
31765: hän asti ollut kovin ekspansiivista.                     maksetaan, Soneran rahoilla sun muilla. Kohta-
31766:    Ed. S. Lahtelalle toteaisin vielä, että kaikki ti-    han se nähdään.
31767: lastot osoittavat sen, että Suomen pääomatulojen
31768: verottaminen ja yhteisöverotus on eräs Euroo-            89
31769:                                                              Seppo Lahtela !kesk: Arvoisa rouva puhe-
31770: pan alhaisimpia.                                         mies! En maltaolla puuttumatta siihen, mihin ed.
31771:                                                          Elo viittasi, että olisi Suomessa mahdollista ko-
31772: 87
31773:     Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Kun            rottaa pääomaveroa. Olen sen toistanut monta
31774: nyt menneitä muistellaan, on hyvä muistaa, että          kertaa aikaisemminkin, että se on vaarallinen
31775: 80-luvun lopussa ja varsinkin 90-luvun alussa ta-        leikki, mille tielle lähtemällä saatetaan viedä pää-
31776: pahtui myös sellaisia asioita, joihin Suomen hal-        omat semmoiseen kierteeseen, että ne eivät tän-
31777: lituksella ei ollut kovin paljon sanottavaa. Neu-        ne palaa. Se on myöskin Suomen kansalaisten
31778: vostoliitto hajosi, kommunismi sortui Euroopas-          erityinen vahinko, jos käy niin, että pääomat tääl-
31779: sa, ja sitä myöten neuvostokauppa meni myös              tä katoavat. Pääomilla kuitenkin yrityselämää
31780: hyvin pienelle. Se toi meille myös tietyt konkurs-       pyöritetään.
31781: sit ja työttömyydet, jotka eivät johtuneet meidän            Minusta on erittäin ansiokas se näkökulma,
31782: hallituksestamme.                                        minkä ed. Seivästö otti näkyviin, kuntien asema
31783:     Sen sijaan, kun tänään on ministeriaitio ollut       ja niitten talouden turvaaminen. Kyllä sellaise-
31784: todennäköisesti matkoista ja muista tehtävistä           naan väitän, että hallitukselta on edesvastuutonta
31785: johtuen hyvin tyhjä, viittaisin pääministeri Lip-        tämä verokeskustelu, mitä nyt käydään, kun kun-
31786: posen kirjoitukseen Helsingin Sanomissa, jossa           tien taloutta kiristetään joka kerta joka suunnas-
31787: hän muun muassa toteaa, että kunnat työllistävät         ta, valtaosalta Suomen kunnista viedään toimin-
31788: noin 410 000 henkilöä. Tässä verokeskustelussa           tamahdollisuudet ja laadukkaiden kansalaispal-
31789: 90/5/90                               Soneran osakkeista luopuminen                                   2863
31790: 
31791: velujen tarjoaruismahdollisuudet Siinä vaihees-          neljästä miljardista, joista hallitus keskustelee.
31792: sa, kun ne asiat olisivat kunnossa, silloin mieles-      Yritin osoittaa ja mielestäni aika selkeästi osoi-
31793: täni olisi mahdollisuus käydä sellaista keskuste-        tin, mitkä ovat vaikutukset, jos ne menevät tulo-
31794: lua ja huutokauppaa kuin hallituksen sisällä             veron alentamiseen, mitkä ovat vaikutukset, jos
31795: käydään. Tämä olisi perimmiltään tärkeimpiä              bensaveroon tai ruoan arvonlisäveroon. Näitten
31796: asioita, mitä pitäisi ensin panna kuntoon, ja sen        perustelujanjälkeen kantamme on sen kuin vah-
31797: jälkeen vasta ryhtyä huutokaupankäyntiin var-            vistunut.
31798: sinkin hallituksen sisällä. Mielestäni opposition
31799: oikeus on aina vaatia lisää, jos vain mistä lisää on     Yleiskeskustelu päättyy.
31800: saatavissa.
31801:                                                          Ensimmäinen varapuhemies: Asian käsittely
31802: 9o  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!             keskeytetään.
31803: Ed. Kallis esitteli kristillisten veropoliittista lin-
31804: jaa. Olisi odottanut, että kristilliset edes olisivat    6) Hallituksen esitys eduskunnan suostu-
31805: köyhien kannalla tässä. Jos kaikki kevennykset           muksen antamisesta Sonera Oyj :n osak-
31806: kohdistetaan välillisten verojen alentamiseen, se        keista luopumiseksi
31807: ei kohdennu kovin hyvästi, koska minusta työttö-
31808: mät kaipaavat veronalennusta kuten myös ne,              Ainoa käsittely
31809: jotka ovat työmarkkinatuella. Minusta pitäisi            Hallituksen esitys HE 47/2000 vp
31810: päästä semmoiseen tilanteeseen, että työmarkki-          Valtiovarainvaliokunnan mietintö Va VM 12/2000 vp
31811: natuella oleva ihminen ei maksaisi veroa kunnal-         Toimenpidealoite TPA 26/2000 vp
31812: le ollenkaan. Toinen ryhmä ovat eläkeläiset. He
31813: ovat yhä edelleen verokevennyksessä saamamie-            Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
31814: hiä hyvin selvästi, kun ottaa huomioon, mitä ta-         jana on valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12.
31815: pahtui, ja yhä edelleen sitä 90-luvun ylimääräis-
31816: tä maksua on olemassa sairausvakuutusmaksun
31817:  muodossa. Sinne pitää kohdentaa, ja sitten pitää        Keskustelu:
31818:  huolehtia, ettei hirveästi huudeta veronkevennys-
31819:  ten perään kuitenkaan, koska voi olla, jotta seu-       1
31820:                                                           Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
31821:  raavassa lamassa, joka tulee, vaikka kuinka oltai-      Käsittelyssä on ... (Hälinää)
31822:  siin yhteisessä valuutassa, joudutaan tekemään
31823:  isoja leikkauksia jostakin. Keihin ne kohdentu-         Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.
31824:  vat? Ne kohdentuvat niihin, jotka saavat tulon-         Aula, ihan pieni hetki. Pyydän, että kokoustami-
31825:  siirtoja. Ollaan nyt maltillisia kuitenkin veronke-     nen käytävillä siirtyy kokoussalin ulkopuolelle ja
31826:  vennys puheissa.                                        hiljennytään kuuntelemaan puhujaa. Täällä on
31827:                                                          liian paljon hälyä. Ed. Aulalla on puheenvuoro.
31828: 91 Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!
31829: Aivan lyhyesti totean, että niistä tuloveron ke-         Puhuja: Kiitoksia! Käsittelyssä on nyt yksi tä-
31830: vennyksistä, joihin on viime ja tällä kaudella ryh-      män eduskunnan merkittävimpiä päätöksiä valti-
31831: dytty, eläkeläinen ja työtön ei ole juuri hyötynyt,      onyhtiöpolitiikasta. Hallitus esittää, että edus-
31832: eikä hyödy lainkaan, jos ne annetaan ansiotulo-          kunta antaisi suostumuksensa siihen, että valtio
31833: vähennyksen muodossa, niin kuin pääasiallisesti          voi luopua Sonera Oyj:n osakkeista jopa koko-
31834: on annettu.                                              naan. Nyt voimassa olevilla valtuuksilla valtion
31835:    Ed. E. Lahtela, kristillisellä liitolla on hyvin      omistusosuus voisi laskea 34 prosenttiin, mutta
31836: selkeä esitys, miten palvelutasoa nostettaisiin.         valtion omistus on kuitenkin vielä reilut 50 pro-
31837: Olemme jopa esittäneet eräitä uusia veroja. 0,15         senttia.
31838: prosentin pörssivero antaisi toista miljardia, an-          Sonera on vuonna 1997 tehtyjen päätöstenjäl-
31839: taisi niin paljon, että voisimme kevyesti nostaa         keen kehittynyt nopeasti ja menestyksellisesti
31840: ruinimieläkkeitä 200 markalla kuukaudessa.               yhdeksi suomalaisen uuden talouden lippulai-
31841: Olemme esittäneet keinotteluveroa pikavoitoista          vayhtiöitä. Valtio on luopumalla omistuksistaan
31842: jne. Elijoitakin veroja tulisi korottaa, joitakin ve-    samalla kasvattanut omistuksensa arvoa sekä an-
31843: roja tulisi alentaa. Nyt keskustelimme kolmesta          tanut tilaa Soneran kasvulle merkittäväksi alan
31844: 2864                                       Tiistaina 20.6.2000                                       90/6/1
31845: 
31846: osaajaksi Suomessa ja Euroopassa. Välissä oli          mikään huono omistaja Soneralle. Sen sijaan val-
31847: tietysti dramaattisiakin, ministerin eroonkin joh-     tion kannalta on olennaista aktiivinen omistaja-
31848: taneita käänteitä, mutta alkuvaikeuksista päästy-      politiikka, jossa valtion omistuksen arvonnousu
31849: ämme tilanne on kehittynyt myönteisesti. Sone-         turvataan. Valiokunta ei keskustelunjälkeen kat-
31850: ran osakkeiden myynnistä on tähän mennessä             sonutjärkeväksi sitä, että valtuuteen olisi laitettu
31851: saatu 40 miljardia markkaa valtiolle.                  jokin alaraja, esimerkiksi 9 prosenttia, koska se
31852:     Sen jälkeen kun Sonerasta tuli pörssiyhtiö, on     olisi voinut vaikuttaa kielteisesti valtion omis-
31853: sen täytynyt toimia pörssiyhtiön logiikan mukai-       tuksen arvoon ja vaikeuttaa edellä mainittuja
31854: sesti. Pörssissä olevalle yhtiölle on käytännössä      mahdollisia uusia järjestelyjä.
31855: erittäin vaikea asettaa mitään erityisiä yhteiskun-        Eduskunta antaa siis nyt Soneran tulevaisuu-
31856: nallisia velvoitteita. Valtion on toimittava kuin      den valtion omistuksen osalta hallituksen päätös-
31857: kuka tahansa järkevä oman omistuksensa arvoon          vallan piiriin. Eduskunta voi tämän jälkeen vain
31858: ja yhtiön etuun tähtäävä omistaja.                     luottaa siihen, että kulloinenkin hallitus on nyt
31859:     Miten sitten tässä tilanteessa valtion on järke-   sille annettavan luottamuksen arvoinen.
31860: vää omistajana toimia? Tätä asiaa valtiovarain-            Myös teleliikenteen toimialakehitys on vai-
31861: valiokunnassa pohdittiin hyvinkin perusteellises-      kuttanut siihen, että Soneralla suoranaisesti ei
31862: ti. Näyttää siltä, että maailmanlaajuisilla markki-    enää yhtiönä ole varsinaista yhteiskunnallista
31863: noilla kehitys menee siihen suuntaan, että telea-      tehtävää. Alalla on muitakin toimijoita. Valtion
31864: lalle jää ehkä puolenkymmentä suurta operaatto-        tärkeä tehtävä on asettaa kaikille yhtiöille toi-
31865: ria. Sulautumisia ja yritysjärjestelyjä on odotetta-   minnan pelisäännöt ja raamit, niin että tietoyh-
31866: vissa. Valtion ja suomalaisten kannalta on             teiskunnan kannalta elintärkeät palvelut turva-
31867: tärkeää, että Sonera voi olla tässä kehityksessä       taan kaikille suomalaisille ja yrityksille tasapuo-
31868: mukana aktiivisena toimijana. Se varmistaa alan        lisesti. Käytössä ovat niin telemarkkinalain tarjo-
31869: osaamisen ytimen säilymisen Suomessa. Sa-              amat keinot kuin Euroopan unionin yhteisölain-
31870: moin se varmistaa valtion omistuksen arvon ke-         säädännön mahdollistamat keinot. Tässä valtion
31871: hittymisen myönteisesti, samoin se tukee suoma-        on oltava aktiivinen ja päättäväinen.
31872: laisten Soneran pienomistajien omistuksen ar-              Tietoyhteiskunnan uudet teknologiat antavat
31873: vonnousua.                                             mahdollisuuden siihen, että etäisyyksien merki-
31874:     Valtiovarainvaliokunta katsoi yksimielisesti,      tys pienenee. Tasapuolisten palveluiden saata-
31875: että hallituksen esityksen mukaisen täyden             vuuden kannalta olennaista on ensinnäkin se, että
31876: myyntivaltuuden antaminen on perusteltua siksi,        nopeat verkot ulottuvat koko maahan mahdolli-
31877: että Sonera voi olla mahdollisimman menestyk-          simman pikaisesti, ja toiseksi se, että hinnat ovat
31878: sellisesti mukana alalla odotettavissa järjestelyis-   tasapuoliset. Teknologian näkökulmasta on mah-
31879: sä ja kehityksessä. Valiokunnan saaman selvi-          dollista varmasti käyttää erilaisia väyliä, lanka-
31880: tyksen mukaan valtuus ja sen käyttö on nähtävä         verkkoja, kännyköitä ja sähkölinjoja, digitelevi-
31881: kahtena eri asiana. Se, että valtuus nyt satapro-      siot mukaan lukien. Yleispalveluvelvoitetta on
31882: senttisena annetaan, ei merkitse valtuuden itseis-     tärkeä noudattaa teknologiasta riippumatta. Jos
31883: arvoista nopeaa käyttöä. Sen sijaan se antaa val-      syrjäalueilla palveluiden hinnat olisivat elinkei-
31884: tiolle mahdollisuuden hyvänä omistajana reagoi-        noelämän ja kansalaisten kannalta tärkeissä pal-
31885: da monin tavoin omistuksensa arvon turvaten.           veluissa huomattavasti korkeammat kuin keskus-
31886: Täyden valtuuden puuttuminen saattaisi estää           alueella, on selvää, että se vaikuttaisi yritysten ja
31887: muun muassa fuusion sellaisen uuden yhtiön             kansalaisten sijoittumispäätökseen. Tällaista ke-
31888: muodostamiseksi, jossa valtiolla olisi maailman-       hitystä ei voida sallia. Tämän ongelman korjaa-
31889: laajuisilla markkinoilla tarvittava omistus, jota      miseen Euroopan unioni sallii muun muassa eri-
31890: taas voitaisiin hyödyntää valtiontalouden yhtei-       tyisen yleispalvelurahaston käytön, mikäli tällai-
31891: seksi hyväksi.                                         sia kehityspiirteitä ilmenee. Alan toimijoilta ke-
31892:     Valiokunta korostaa myös sitä, että nyt annet-     rättäisiin siihen maksua, jolla sitten hintoja voi-
31893: tavat luopumisvaltuudet eivät merkitse sitä, että      taisiin tasata.
31894: valtion olisi luovuttava kokonaan omistuksis-             Suomessa on valittu telealan kehityksessä
31895: taan, vaikka ne esimerkiksi yhtiöjärjestelyjen         markkinalähtöinen näkökulma. Se on tähän men-
31896: johdosta muuttaisivat oikeudellista olemustaan.        nessä ollut toimiva. Markkinoiden kehitystä tu-
31897: Valtio ei siis valiokunnan mielestä ole sinänsä        lee voida kuitenkin myös nopeuttaa ja ohjata. Jat-
31898: 90/612                               Soneran osakkeista luopuminen                                    2865
31899: 
31900: kossa on valtion pidettävä tarkka huoli siitä, että    nassaan noudattaa. Sonerahan on valinnut laajen-
31901: tietoyhteiskunnan keinoin annetaan mahdolli-           tumisen ja kansainvälistymisen strategian, ja pi-
31902: suuksia yritysten ja elinkeinoelämän sijoittumi-       dimme tätä tietysti oikeana ja hyvänä ratkaisuna.
31903: seen eri puolille maata. Valiokunta ehdottaakin        Siitä meillä on hyviä kokemuksia, niin kuin kaik-
31904: siksi hyväksyttäväksi lausuman telepalveluiden         ki tiedämme. Toisin sanoen Sonera toimii glo-
31905: tasapuolisesta turvaamisesta koko maassa. Tämä         baaleilla markkinoilla, toisin kuin sellaiset yri-
31906: on eduskunnan tärkeä viesti ja evästys hallituk-       tykset, jotka ovat valinneet pienuuden strategian
31907: selle jatkon kannalta:                                 ja jotka toimivat huomattavasti suppeammalla
31908:    "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-         alueella.
31909: van siitä, että kehittyneet nopeat telepalvelut tur-       Tähän liittyen tietysti voi todeta sen, että va-
31910: vataan koko maassa kansalaisille ja yrityksille        liokunta piti tärkeänä, että yhtiön liiketoiminta
31911: tasa-arvoisesti sekä että tarvittaessa selvitetään     voi tässä puitteistossa edelleen kehittyä johdon-
31912: yleispalveluvelvoitteen kehittämismahdollisuu-         mukaisesti käyttäen hyväksi saatavissa olevaa
31913: det. Lisäksi eduskunta edellyttää, että tarvittaes-    osaamista ja käytettävissä olevia taloudellisia
31914: sa käytetään Suomen telemarkkinalainsäädän-            mahdollisuuksia. Mutta tässä yhteydessä koros-
31915: nön tuntemia sekä lisäksi EU :n yhteisölainsää-        timme, mikä myös valtiovarainvaliokunnan mie-
31916: dännön hyväksymiä keinoja yleispalvelurahasto          tinnössä on tuotu esiin, että nyt annettavat luopu-
31917: mukaan lukien."                                        misvaltuudet eivät merkitse sitä, että valtion oli-
31918:    Lisäksi valiokunta pitää tärkeänä, että henki-      si luovuttava kokonaan omistuksestaan. Tässä
31919: löstön asema ja työsuhteen ehdot turvataan jat-        täytyy todella vain luottaa sitten hallitukseen ja
31920: kossakin. V aliakunta pitää tärkeänä sitä, että So-    sen järkevyyteen.
31921: nera- ja Posti-yhtymien yhteisen eläkesäätiönja-           Totesimme myös sen, että Soneran liiketoi-
31922: kamiseen liittyvät verokysymykset selvitetään          minnan strateginen merkitys valtiolle on vuosien
31923: hyvissä ajoin. Veroratkaisuilla ei saa vaarantaa       mittaan vähentynyt. Tästä syystä valtiolla ei ole
31924: vakuutettujen eläketurvaa.                             sellaista erityisen painavaa tarvetta omistaa yh-
31925:     Valiokunta viittaa myös Soneran myynnistä          tiötä, joka toimii nyt, niin kuin toimii, kilpaillus-
31926: mahdollisesti tulevaisuudessa saatavien rahojen        sa ympäristössä, vaan tämän omistuksen merki-
31927: käyttöön. Valiokunta kiinnittää hallituksen huo-       tys on ennen kaikkea sijoituksen arvossa ja sen
31928: miota maan infrastruktuurin, elinkeinorakenteen        tuotossa. Näihin strategisiin näkökohtiin liittyen
31929: ja yritystoiminnan kehittämiseen sekä tutkimuk-        aloimme pohtia sitä, voimmeko luopua koko-
31930: seen ja koulutukseen.                                  naan vai onko kenties joku osuus, mikä valtion
31931:     Arvoisa puhemies! Budjettitalouden puitteis-       vielä pitäisi säilyttää.
31932: sa tulee varmistaa, että nämä päämäärät saavute-           V aliakunnassa päädyimme myös siihen ja ha-
31933: taan ja siltäkin osin turvataan Suomen kehitys         lusimme korostaa sitä näkökohtaa, jonka myös
31934: osaamisyhteiskuntana.                                  valtiovarainvaliokunta on tuonut esiin, että mah-
31935:                                                        dolliset myyntitulot tai ainakin osa niistä tulisi
31936: 2
31937:    Leena Luhtanen /sd: Arvoisa rouva puhe-             käyttää elinkeinorakenteen ja yritystoiminnan
31938: mies! Talousvaliokunnan näkökannalta haluan            kehittämiseen sekä tutkimukseen ja koulutuk-
31939: tuoda joitakin näkökohtia esiin, koska olimme          seen, koska näillä vahvistetaan kansantalouden
31940: lausunnon antajana valtiovarainvaliokunnalle.          perustaaja edistetään työllisyyttä eli samalla luo-
31941: Voin vain todeta tässä sen, että valtiovarainvalio-    daan uutta tulevaisuutta, niin kuin täällä on tuotu
31942: kunnan mietintö ja nyt valtiovarainvaliokunnan         esiin monta kertaa. Pidimme tätä hyvin tärkeänä
31943: puheenjohtajan esittely olivat minusta erinomai-       nimenomaan talousvaliokunnan kannalta.
31944: sen oivallisia ja täydellisiä. Niihin ei ole mitään        Käsittelimme myös sitä seikkaa varsin perus-
31945: lisättävää, mutta oman valiokuntamme puolesta          teellisesti, onko Soneralla tällä hetkellä minkään-
31946: muutama näkökohta siitä syystä, että kun talous-       laista tai missä määrin sillä on yhteiskunnallista
31947: valiokunnan enemmistö päätyi Soneran täysiin           palvelutehtävää. Totesimme, että Sonerahan täl-
31948: myyntivaltuuksiin, korostimme muutamia näkö-           lä hetkellä tarjoaa paikallispuhelupalveluja lä-
31949: kohtia antaessamme lausuntoa.                          hinnä Itä- ja Pohjois-Suomen haja-asutusalueil-
31950:    Hyvin tärkeä asia oli tietysti tässä kokonaisuu-    la. Tässä ainakin sillä on eräänlainen palveluteh-
31951: dessa se, minkälaisen strategian Sonera on itsel-      tävä, koska liiketoimintaperiaatteella toimivilla
31952: leen valinnut tai minkälaista strategiaa se toimin-    muilla alan yrityksillä ei ole ollut erityistä mie-
31953: 2866                                       Tiistaina 20.6.2000                                     90/6/3
31954: 
31955: lenkiintoa hoitaa näiden harvaanasuttujen aluei-      3
31956:                                                          Pauli Saapunki /kesk: Arvoisa rouva puhe-
31957: den heikommin kannattavia telepalveluita.             mies! Silloin, kun Soneran myyntivaltuusasiat
31958:    Tässä kiinnitimme ilman muuta huomiota te-         olivat edellisen kerran tässä salissa lähetekeskus-
31959: lemarkkinalain säännökseen, jonka mukaan val-         telun aikana, täällä oli hyvin monenlaista mieli-
31960: tioneuvoston velvollisuutena on harjoittamal-         pidettä. Sen jälkeen rakensin oman puheenvuo-
31961: Iaan hallintotoiminnalla huolehtia, että televerk-    roni jo valmiiksi. En olisi uskonutkaan, että näin
31962: ko- ja telepalveluita on kohtuullisin ehdoin kaik-    hyvä mietintö valtiovarainvaliokunnasta loppu-
31963: kien käyttäjien saatavilla koko maassa. Tätä ko-      jen lopuksi tuli. Nämä ovat niin isoja asioita, että
31964: rostaa myös valtiovarainvaliokunta mietinnös-         en ihmettele yhtään, että monen mielessä on ol-
31965: sään erinomaisella tavalla. Valtioneuvoston tulee     lut, pitääkö tällainen hyvä talo kokonaan käsistä
31966: siis käyttää esimerkiksi telemarkkinalaissa mai-      antaa. Siitä syystä vielä, kun kentältä tulee pai-
31967: nittuja ja kaikkia niitä muita keinoja, joita nyt     neita, vielä suuremmalla syyllä on tullut monelle
31968: esimerkiksi valtiovarainvaliokunta tuo mietin-        semmoinen mieliala, että pitäisi hieman muuttaa
31969: nössään esille, hoitaessaan tätä yhteiskunnallista    hallituksen esitystä.
31970: palvelutehtäväänsä.                                       Minuakin tyydyttää valtiovarainvaliokunnan
31971:                                                       mietintö erinomaisesti. Näin ollen tätä puheen-
31972:    Kiinnitimme myös huomiota merkittäviin ve-
31973:                                                       vuoroa ei juuri tarvitsisi käyttääkään, mutta ajat-
31974: roseuraamuksiin, joita voimassa olevan lainsää-
31975:                                                       telin, että puheenvuorossani on sellaista taustaa,
31976: dännön mukaan voi aiheutua Posti-Telen eläke-
31977:                                                       että se voisi helpottaa monen sellaisen ajatuksia,
31978: säätiön jakamisesta siinä tapauksessa, kun omis-
31979:                                                       jolla on vaikea ollut mukautua valtiovarainvalio-
31980: tusosuus laskee alle 50 prosentin. Pidimme tär-
31981:                                                       kunnan mietinnön lopputoteamukseen ja halli-
31982: keänä sitä, että selvitetään tarve muuttaa lainsää-
31983:                                                       tuksen esitykseen.
31984: däntöä, jotta kohtuuttomilta veroseuraamuksilta
31985:                                                           Otan hieman tähän alkuun taustaa Sonera-asi-
31986: vältyttäisiin vastaisuudessa ja ehkä myös mah-
31987:                                                       assa ja sitten etenen omaan johtopäätökseeni
31988: dollisten muiden vastaavanlaisten tapausten
31989:                                                       myöhemmin.
31990: osalta. Tästä on valtiovarainvaliokunta ottanut
31991:                                                           Eräät investointipankit arvioivat Postin ja Te-
31992: erinomainen kannan myös kiinnittäen huomiota
31993:                                                       len muodostaman Suomen PT -konsernin arvok-
31994: tähän samaan asiaan.
31995:                                                       si 1990-luvun puolivälissä noin 10 000 miljoo-
31996:    Kaiken kaikkiaan, rouva puhemies, talousva-        naa markkaa. Jos siis tuolloin noin viisi vuotta
31997: liokunta päätyi siihen, että Soneran myyntival-       sitten valtio olisi myynyt sekä Telen että Postin,
31998: tuudet voidaan laskea nollaan. Lausuntomme ei         suomalaisten veronmaksajien käyttöön olisi tul-
31999: kuitenkaan ole yksimielinen, siihen sisältyy kak-     lut noin neljäsosa siitä summasta, jonka valtio on
32000: si eriävää mielipidettä. Tästä syystä olen tietysti   myöhemmin saanut luopuessaan vajaasta puoles-
32001: erittäin iloinen siitä, että valtiovarainvaliokunta   ta Soneran omistuksesta.
32002: on, korostaen itse asiassa hyvin paljon samoja            Voin varmuudella sanoa, että Postin ja Telen
32003: näkökohtia kuin talousvaliokunta, päätynyt yksi-      muuttaminen liikelaitokseksi ja sittemmin erotta-
32004: mieliseen mietintöön. Katson, että sillä on hyvin     minen omiksi yhtiöikseen sekä Soneran listaami-
32005: paljon painoarvoa.                                    nen pörssiin ja Postin jääminen edelleen satapro-
32006:     Haluan vielä myös omasta puolestani todetaja      senttisesti valtion omistukseen ovat olleet satu-
32007: erityisesti korostaa sitä, mitä valtiovarainvalio-    maisen onnistuneita ratkaisuja suomalaisten ve-
32008: kunnan puheenjohtaja äsken toi esiin, että valtio     ronmaksajien kannalta. Tämä erityisesti siitä
32009: ei ole missään tapauksessa huono omistaja, päin-      syystä, että nykyinen sukupolvi on elänyt liiaksi
32010: vastoin. Sonera niin kuin monet muutkin valtion-      tulevien sukupolvien kustannuksella valtion jät-
32011: yhtiöt ovat esimerkkejä siitä, että valtio voi olla   tiläismäisen velkataakan huomioiden.
32012: ja on myös hyvä omistaja. Nyt käsittelemme siis           Yhtiöittäminen ei sinällään ole ollut mikään
32013: tätä asiaa, ja perusteluita myyntivaltuuden anta-     tae Soneran arvon nousulle. Liikenneministeriön
32014: miseen löytyy.                                        johdolla toteutettu yhtiön onnistunut listaaminen
32015:    Rouva puhemies! Voin todeta, että valtiova-        pörssiin, Soneran viisaat päätökset ja sijoitustoi-
32016: rainvaliokunnan mietinnössä on käsitelty varsin       minnan laaja-alainen käynnistäminen eri puolil-
32017: paljon samoja asioita kuin talousvaliokunnan          la maailmaa ovat yhdessä olleet ratkaisevassa
32018: lausunnossa, ja ilolla voi yhtyä valtiovarainvalio-   merkityksessä nyky-Soneran synnylle. Lisäksi
32019: kunnan lausumaan.                                     matkaviestinnän lisäarvopalveluiden tuotekehit-
32020: 90/6/3                                Soneran osakkeista luopuminen                                       2867
32021: 
32022: tely - lähinnä langattoman viestinnän turvalli-          kin tapahtunut aleneva kurssi pörssimarkkinoil-
32023: suuspalvelut SmartTrustissaja langattomat Inter-         la, voin todeta, että Soneran arvo oli siellä ko-
32024: net-palvelut Zedissä - on luonut vahvuuksia              honnut noin kolminkertaiseksi, joten ne valtavat
32025: koko Soneran toiminnalle.                                sijoitukset, jotka tuntuivat aivan kauheilta sil-
32026:     Vertailun vuoksi voi todeta, että tanskalaisten      loin, kun ne olivat esillä, ovat siellä nousseet ja
32027: ajauduttua huonohkon pörssikehityksen jälkeen            nostattaneet Soneran arvoa noin paljon. Kävim-
32028: myymään entisen monopoliyhtiönsä Tele Dan-               me myöskin Nasdaqin päämajassa. Siellä pää-
32029: markin amerikkalaisille saivat he kokonais-              johtajatasolla pidettiin meitä vieraina kuin pappi-
32030: myyntihintana noin 29 000 miljoonaa, 29 miljar-          lassa. Se johtui siitä, että Sonera on hyvin mie-
32031: dia, markkaa. Liikevaihdoltaan kyseinen yhtiö            lenkiintoinen pörssiyhtiö Amerikan markkinoil-
32032: on kuitenkin yli kaksi kertaa Soneraa suurempi.          la. Se on kymmenen kärjessä vaihdon osalta Nas-
32033: Sonerasta me olemme saaneet jo 40 000 miljoo-            daqissa, ja se osoittaa sitä, että siellä Soneraa ar-
32034: naa markkaa ja valtio omistaa vielä yli puolet yh-       vostetaan, ostetaan ja myydään. Siitähän pienen
32035: tiöstä. Tämä jo osoittaa, millä tavalla valtio-          summan saa sitten pörssikin. (Ed. Gustafsson:
32036: omistaja on onnistunut tässä tehtävässään ja en-         Miksi tällainen kultakimpale pitää myydä?)
32037: nen kaikkea liikenneministeriö ja tietysti sen jäl-          Kaikesta pasitiivisuudestaan huolimatta Sone-
32038: keen myöskin Soneran hallinto päätöksineen.              ran pääasiallinen tehtävä ei mielestäni ole pank-
32039:     Muutama sana Soneran sijoitustoiminnasta.            kiiriliikemäinen toiminta. Kyseisten onnistunei-
32040:     Sonera omistaa osakkuuksia eri telealan yri-         den sijoitusten taustalta löytyy Soneran painoar-
32041: tyksissä 14:ssä eri maassa, ja uusia kohteita kar-       von ja arvon kasvattaminen sekä omien erikois-
32042: toitetaan jatkuvasti. Osakkuusyhtiöihin sijoitta-        tuotteidemme saaminen maailmanlaajuiseen ja-
32043: minen on todella ajoituksellisesti ja liiketalou-        keluun. Hyvien tuotteiden pääsy maailmalle te-
32044: den ammattitaidon kannalta tarkkaa puuhaa.               kee Sonerastajatkossa entistäkin arvokkaamman
32045: Kaupanteon ajankohdan suhteen saattaa jo vii-            niin suomalaisten veronmaksajien kuin Soneran
32046: kon viivyttely olla niin ratkaisevaa, että hinta         osakkeenomistajienkin taholta. Kun menemme
32047: karkaa jonkin toisen tarjoajan toimesta niin kor-        maailmalle ja ostamme osakkuuksia, samojen
32048: keaksi, että Soneran voimavarat eivät enää riitä-        yritysten kautta voimme päästä markkinoille sit-
32049: kään tuohon hankintaan. Nopean toiminnan vaa-            ten niillä omilla erityistuotteillamme, joita Sone-
32050: timuksesta johtuen esimerkiksi Soneran hallinto-         rassa on kehitetty: turvallisuustuotteet ja Interne-
32051:  neuvostoa ei ole aina voitu läheskään tarpeeksi         tiin liittyvät kysymykset.
32052: informoida etukäteen, vaan ratkaisujen peruste-              Sonera on kohdannut myöskin arvostelua si-
32053:  leminen on jäänyt jälkikäteen suoritettavaksi.          joitustensa suhteen. Aikanaan suuren arvostelun
32054:     Soneran hallintoneuvoston puheenjohtajana            kohteena oli Turkin Turkcell, josta Sonera hank-
32055: olen voinut myöskin osallistua yhtiön hallitus-          ki aikanaan 41 prosenttia omistukseensa. Turkin
32056:  työskentelyyn. Voin kertoa, että heti ensimmäi-         65 miljoonan väestöpohjalla toimiva yli 6 mil-
32057:  seen hallituksen kokoukseen osallistuttuani jou-        joonan asiakkaan Turkcell ei olisi enää tänään lä-
32058:  duin tilanteeseen, jossa päätettävänä oli 4 000         helläkään Soneran resurssien ulottuvissa. Kysei-
32059:  miljoonan markan sijoittaminen amerikkalaisiin          sen yhtiön arvo on myöskin noteerattu Soneran
32060:  telealan yrityksiin. Tuolloin sisäinen tuntemuk-        nykyisessä kokonaisarvossa valtavan korkealle.
32061:  seni oli kuin olisin tarvinnut omalle istuimelleni          Viimeinen sijoitustoiminnan arvostelukohde
32062:  turvavyön. Kaikkiaan Amerikkaan on sijoitettu           on ollut ruotsalaisen Across Wirelessin ostami-
32063:  Soneran osalta noin 7 000 miljoonaa. (Vasem-            nen 5 000 miljoonan markan kauppahinnalla So-
32064:  mistosta: Miksei Suomeen?)- Kyllä Suomeen-              neran omistukseen. Arvostelua syntyi lähinnä
32065:  kin on sijoitettu valtavasti, koko ajan. Suomi on       siitä, että kauppasumma oli liian korkea tappiota
32066:  edelleenkin telealan johtava maa ja tavallaan la-       tuottavasta yhtiöstä. Ei ole ihme, että ihmiset rea-
32067:  boratorio koko kehitykselle. Jos ei se näin olisi,      goivat, kun tappiota tuottavasta yhtiöstä anne-
32068:  ei Soneran uskottavuus olisi maailmallakaan se,         taan 5 miljardia markkaa. Muutama sana tuosta
32069:  mikä se tänä päivänä on. Suurin piirtein kaikki         yrityksestä.
32070:  tuotekehittely on tapahtunut Suomessa.                      Heillä on yli sata sellaista henkilöä töissä, joita
32071:     Muutama viikko sitten sain olla Soneran halli-       kipeästi      tarvitaan     Soneran      SmartTrust-
32072:  tuksen mukana tutustumassa kyseisiin Amerikan           turvallisuusliiketoiminnan edelleenkehittämis-
32073:  sijoituskohteisiin. Vaikka sillä hetkellä siellä oli-   työssä. Heillä on myöskin valmiina useita sellai-
32074: 2868                                      Tiistaina 20.6.2000                                       90/6/4
32075: 
32076: 
32077: sia tuotteita, jotka täydentävät SmartTrustin tuo-    tyskulku poikkeaakio Ruotsin omaksumasta lin-
32078: tevalikoimaa. Lisäksi kyseisellä yhtiöllä on val-     jasta, uskon edellä mainittuun viitaten Suomen
32079: miina -ja tämä on minusta hirveän tärkeää -           pystyvän yhä uudistuvan tiedonkulun kautta ole-
32080: 50 teleoperaattorin kanssa asiakassopimus eri         maan myös jatkossa rinnanmitan edellä naapuri-
32081: puolilla maailmaa. Nyt kysyttiin minultakin, mi-      maan kehitystä, kuten tällä hetkellä esimerkiksi
32082: ten takaatte, että ne sata henkeä siellä pysyvät,     jääkiekossa on.
32083: kun Sonera on heidät ostanut. Henkilöstön kans-           Seuraavaksi olisin esittänyt, että mietintöön
32084: sa on neuvoteltu ja saatu sellainen sopimus ai-       pitäisi laittaa lausuma, jolla turvataan tulevaisuu-
32085: kaan, joka sitoo tavallaan. Henkilöstöllä on halu     dessa se, jos esimerkiksi haja-asutusalueella tar-
32086: olla tuossa yhtiössä ja sitä olla edelleen kehittä-   vitaan lisää rakentamista. Lausuma on tullut val-
32087: mässä. (Ed. Tiuri: Optiot olivat hyviä!) - Sieltä     tiovarainvaliokunnasta, joten olen äärimmäisen
32088: taisi tulla osavastaus tähän asiaan.                  tyytyväinen, että sellainen on sinne saatu. Näin
32089:    Kyseisen yhtiön tämänhetkistä tilaa voisin         ollen se täydentää mietintöä.
32090: luonnehtia maatalousaiheisella vertauksella.              Koko maata kattavan turvalausekkeen ottami-
32091: Across Wireless on kyntänyt ja pöyhinyt suuren        nen tässä yhteydessä - viittaan tuohon lausu-
32092: maa-alueen. Se on kylvänyt siihen hyvälaatuisen       maan - mietintöön mukaan on suomalaisen
32093: siemenen ja lannoittanut pellot huolellisesti. Sie-   lainsäädännön keinojen lisäksi pieni uhraus
32094: menet ovat vasta oraalla, josta lampaat voivat        eduskunnalta, kun ottaa huomioon Soneran val-
32095: juurijonkin verran aterioida. Varsinainen sato on     tionvelkaa suuresti keventävän vaikutuksen. Li-
32096: kehittymässä hyvää vauhtia. Sonera on sadon-          säksi turvalausekkeen hinta ei missään olosuh-
32097: korjuutyössä ahkerasti mukana sekä pitää vii-         teissa tule olemaan kuin korkeintaan murto-osa
32098: saasti huolen myöskin yhtiön tulevasta kehityk-       siitä, mitä naapurimaamme aikoo sijoittaa oman
32099: sestä ja korjaa sieltä tulevia satoja.                tietoyhteiskuntansa rakentamiseen, eivätkä hei-
32100:    Osakkeiden myyntivaltuuksista: Ottaen huo-         dän ratkaisunsa mene kuitenkaan meidän ratkai-
32101: mioon Soneran voimakkaan kehityskuluoja alal-         sujemme edelle.
32102: la tapahtuvat nopeat liikkeet olen ehdottomasti           Oli hyvä asia, että Sonera tuli riittävän ajoissa
32103: sitä mieltä, että hallituksen pyytämät myyntival-     saliin, ennen kuin ruvetaan, ensi syksynä var-
32104: tuudet tulee meidän eduskunnassa myöntää. On          maankin, käsittelemään muun muassa KTM:n
32105: itsestäänkin selvää, että Soneran osakkeiden          yhtiöiden yksityistämisproblematiikkaa. On hy-
32106: myyntiä ei tule toteuttaa alhaisten pörssikurssien    vä, että tätä asiaa ei sotkettu niihin vaan saatiin
32107: vallitessa. Toisaalta taas kurssien niin salliessa    menemään omanansa. Tulkoot ne ratkaisut aika-
32108: on voitava tehdä nopeitakin myyntipäätöksiä.          naan, ja niihin eduskunta ottaa sitten kantaa. Us-
32109: Vain toimimalla edellä kuvatosti voimme saada         kon, että keskustankin on paljon vaikeampaa ot-
32110: parhaan mahdollisen veronmaksajia palvelevan          taa niihin kantaa. Ei voida mennä sillä tavalla,
32111: tuloksen. Vaikka nyt antaisimmekin hallituksel-       että siitä vaan kaikki yksityistetään, vaan on ra-
32112: le täydet myyntivaltuudet Soneran suhteen, siitä      kennettava selkeä strategia, jonka pohjalta tule-
32113: huolimatta saattaa kulua vielä kauan, ennen kuin      vaisuudessa edetään. Ei voida kuvitella, että esi-
32114: valtion omistus Sonerasta on kokonaan poistu-         merkiksi Rautaruukki hävitetään kokonaan jne.
32115: nut. Aikajakso saattaa olla vuosiakin, niin kuin      Minä uskon, että se ei ole niin helppo ratkaisu,
32116: täällä on tavallaan jo kahdessa valiokuntien esit-    eikä tämäkään ole ollut. Nytkin huomaa välihuu-
32117: telypuheenvuorossa käynyt ilmi.                       doista sen verran, että raskas ratkaisu on tämäkin
32118:    Sitten kotimainen palvelutoiminta: Suomi on        vielä tälläkin hetkellä.
32119: tällä hetkellä maailman johtavia viestintäpalve-
32120: luiden maita ja tulee olemaan varmuudella sitä
32121: myös tulevaisuudessa. Tämä siitä syystä, että
32122: muun muassa Soneralla on tarve kehittää emo-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
32123: maansa palveluita jatkossakin kehityksen kärjes-      mies Mikkola.
32124: sä. Muutoin sen imago maailmalla kärsii, eikä
32125: Soneralla ole siihen varaa. Suomalaisen lainsää-
32126: dännön kautta voimme turvata myös koko kansa-
32127:                                                       4
32128: kunnan tiedonvälityspalvelut sytjäisimpiäkin           Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa herra puhe-
32129: seutuja myöten. Vaikka tiedonvälityksen kehi-         mies! Suomen valtio aloitti Sonera Oyj:n privati-
32130: 90/615                              Soneran osakkeista luopuminen                                   2869
32131: 
32132: soinnin lokakuussa 98 myymällä runsaat 22 pro-        osaltamme kuitenkin huolehtia, että riittävä mää-
32133: senttia omistamistaan osakkeista. Seuraava            rä suomalaista päätöksentekoa jää mahdollisen
32134: myynti ajoittui vuotta myöhäisempään ajankoh-         osakemyynnin jälkeenkin maahamme. Nokia-
32135: taan, jolloin valtio jälleen myi noin 20 prosenttia   han on hyvä esimerkki yrityksestä, jonka omista-
32136: osakkeista. Tämän vuoden alkupuolella tapahtu-        jakunta on varsin kansainvälinen ja laaja, mutta
32137: neen pienen myyntierän jälkeen, josta valtio          jossa riittävä määrä päätöksentekoa on edelleen
32138: muuten sai erinomaisen hinnan, valtion omistus-       maassamme.
32139: osuus Sonerassa on 53,3 prosenttia. Valtio on ke-        Omalta osaltani olen hallituksen esityksen
32140: rännyt myynneillään tähän mennessä noin 40            kanssa samaa mieltä. Meidän tulee antaa mah-
32141: miljardia markkaa. Sitä voitaneen pitää erittäin      dollisuus laskea valtion omistusosuus Sonerassa
32142: hyvänä rahasummana näistä osakkeista. Olem-           nollaan. Eri asia on kokonaan, milloin ja miten se
32143: me aikaisemmin antaneet valtuuden laskea val-         tehdään. Kuten me kuulimme juuri valtiovarain-
32144: tion omistusosuuden Sonerassa 34 prosenttiin.         valiokunnan puheenjohtajan Maria Kaisa Aulan
32145:    Sonerahan toimii erittäin kilpaillulla toimi-      puheenvuorosta, tämä on kokonaan eri asia kuin
32146: alalla, jolla osakkeiden kurssivaihtelut ovat vii-    nyt käsiteltävänä oleva valtuuden antaminen,
32147: me aikoina olleet suuret. Tiedämme, että pörssis-     mutta valtuuden puuttumisesta kehitys ei saisi
32148: sä juuri tämän alan kurssit ovat tehneet erittäin     olla kiinni. Kuten totesin, reagointinopeuden pi-
32149: sahaavia liikkeitä. Tyypillistä alalle ovat myös      tää tarvittaessa olla suuri.
32150: olleet erilaiset yhteenliittymät sekä ystävällis-        Näillä periaatteilla valtiovarainvaliokunta teki
32151: mieliset tai vihamielisiksi tulkitut valtaukset.      asiantuntijakuulemisen jälkeen mietintönsä, ja
32152: Harva se päivä luemme joitakin uutisia lehdistä       mielestäni siinä oivallisesti otettiin nämä seikat
32153: juuri tämän alan firmoista ja niitten yhdistymisis-   huomioon kuten myös PT:n eläkesäätiön jakami-
32154: tä. Ala on nopeassa kansainvälistymisvaiheessa        nen. Tästähän työntekijäjärjestöt ovat olleet erit-
32155: operaattoreiden mielenkiinnon yhä enenevässä          täin huolestuneita, miten tässä käy, kun valtion
32156: määrin kohdistuessa eri palveluihin.                  omistusosuus laskee alle 50 prosentin. Mutta va-
32157:    Toimenpiteiden oikea-aikainen aJOitus on           liokunta piti tärkeänä selvittää lainsäädännön
32158: noussut arvoon arvaamattomaan. Jonkin uuden           muutostarpeen, jotta kohtuuttomilta veroseuraa-
32159: palvelun tuominen markkinoille muutamaa kuu-          muksilta vältytään nyt ja vastaisuudessa myös-
32160: kautta ennen kilpailijaa saattaa olla avain menes-    kin mahdollisesti muissa vastaavissa tapauksis-
32161: tykseen. Reagointinopeuden pitää tarvittaessa         sa, joten uskon, että tämä tulee myöskin kuntoon
32162: olla suuri. Tähän erikoisesti valtiovarainvalio-      ja työntekijäjärjestöjen huoli siltä osin saattaa
32163: kunnassa kiinnitimme huomiota, kun asiantunti-        rauhoittua.
32164: joita kuuntelimme, että näin juuri on, että var-         Arvoisa puhemies [ Uskon, että jatkossakin ke-
32165: masti tarvitaan aika nopeitakin reagointitoimia       hitys Sonerassa tapahtuu myönteisesti ja että täs-
32166: silloin, kun markkinoilla tapahtuu muutoksia.         tä kertyvillä varoilla meillä on mahdollisuus mo-
32167:     Tietoliikennealan kilpailu Suomessa toimii        nin tavoin hyödyttää suomalaista yhteiskuntaa
32168: varsin hyvin kansainväliseen mittapuuhun ver-         sen tieto- ja osaamispohjan laajentamiseksi.
32169: rattuna. Meillä on useita sekä kansallisia että
32170: kansainvälisiä operaattoreita. Uudet sekä koti-       5
32171:                                                          Kari Uotila /vas: Arvoisa puhemies[ Aloitan
32172: maiset että ulkomaiset yritykset ovat tulleet alal-   ensin tietoliikennealan laajemmasta kehyksestä.
32173: le, ja lainsäädäntö on varsin kehittynyt. Tietolii-   Varmaan moni hieraisi 12.6.2000 silmiään, kun
32174: kennepalvelut yleisesti ottaen ovat korkealla ta-     luki Helsingin Sanomien taloussivuilta uutisen,
32175: solla. Tämän varmasti kaikki allekirjoitamme.         jossa todettiin, että Länsi-Euroopan maista vain
32176:     Valtiolla ei ole enää erityistä syytä mukana-     Suomi antoi matkapuhelinluvat ilmaiseksi. 15
32177: oloon tietoliikennepalveluissa, olkoonkin että        muuta maata perii lähes 1 000 miljardia kolman-
32178: maan tasapuolinen kehittyminen tietoliikenne-         nen polven luvista. Tämä ei sinällään tähän asi-
32179: mielessä tulee turvata. Tähänhän valiokunta kiin-     aan liity muuten kuin toimialan kautta. Mutta
32180: nitti erityisen suurta huomiota.                      kun se sattui samaan aikaan, kun valtiovarainva-
32181:     Arvoisa puhemies[ Suomen valtion tulee jat-       liokunnan verojaosto tätä asiaa käsitteli, tämäkin
32182: kaa Soneran privatisointia pyrkien luonnollisesti     herätti siinä määrin huomiota, että pyysimme sel-
32183: saamaan nyt omistamistaan osakkeista mahdolli-        vitykset siitä, mistä on kysymys ja onko todella
32184:  simman hyvän hinnan. Meidän täytyy omalta            perusteita, että Suomi antaa nämä kolmannen
32185: 2870                                         Tiistaina 20.6.2000                                         90/6/5
32186: 
32187: polven matkaviestinluvat ilmaiseksi, kun muual-             Jaoston käsittelyssä oli esillä aika paljon tilan-
32188: la peritään yhteensä todella 1 000 miljardia näis-       ne, että asiantuntijakuulemisen jälkeen oli aivan
32189: tä.                                                      selvää, että nollaan menemisen valtuus tarvitaan
32190:     Valtioneuvosto myönsi 18.3.99 neljä valta-           ennen muuta toimialajärjestelyjen, mahdollisten
32191: kunnallista toimilupaa kolmannen sukupolven              fuusiojärjestelyjen, erilaisten variaatioiden, joita
32192: matkaviestinverkoille ja sen lisäksi liikennemi-         tässä kilpailun maailmassa ja markkinamaail-
32193: nisteriö Ahvenanmaalle neljä alueellista lupaa.          massa on lukuisia erilaisia, näiden kaikkien
32194: Tässä yhteydessä todettiin, että toimiluvista si-        eräällä tavalla mahdollistamiseksi; valtion ole-
32195: nällään ei peritä maksuja. Sen selvityksen mu-           miseksi omistajana tässä aidosti mukana tarvi-
32196: kaan, minkä verojaosto asiasta sai, tulin kyllä va-      taan täydellistä valtuutta. Sinällään fiskaalisessa
32197: kuuttuneeksi siitä, että tämä politiikka on aivan        mielessä ja, voisiko sanoa, myyntirahojen saami-
32198: oikea. Itse asiassa herääkin kysymyksiä, kun             seksi ei tietenkään tarvita tällaista nollavaltuutta,
32199: olemme todenneet, että esimerkiksi Irlannin ker-         sillä on ihan erilainen merkitys. Jos lähdettäisiin
32200: rotaan laittavan budjettivaroja 2,5 miljardia            vähittäisestä myynnistä valtion kassan paikkaa-
32201: markkaa tietokoneyhteyksien rakentamiseksi.              miseksija hyvin tärkeisiin kohteisiin rahan hank-
32202: Tietenkin helppo on laittaa, jos samaan aikaan 14        kimiseksi, tietenkin voisi olla hyvin hidas etene-
32203: miljardia kerätään näillä toimiluvilla rahaa si-         minen ja tällaista valtuutta ei sen takia tarvittaisi,
32204: sään. Sama koskee muita valtioita. Iso-Britannia         mutta näiden eri järjestelyjen mahdollistamisek-
32205: sai peräti 221 miljardia huutokauppaamallanäitä          si nollavaihtoehto nähtiin perustelluksi.
32206: lupia.                                                       Talousvaliokunnan lausuntoon, niin kuin tääl-
32207:     Se, että näitä huutokaupataan tai muuten näil-       lä todettiin, liittyy kristillisen liiton ja keskusta-
32208: le asetetaan maksuja, johtaa kyllä äkkiä hyvin           puolueen eduskuntaryhmän eriävä mielipide,
32209: kielteiseen kehitykseen, sellaiseen kehitykseen,         jossa lähdettiin sellaisesta kaksiportaisesta mal-
32210: että kuluttajien kannalta, kansalaisten kannalta,        lista, että kuitenkin joku 9 prosentin omistus jä-
32211: palvelujen käyttäjien kannalta, tilanne ei ollen-        tettäisiin. Verojaoston asiantuntijakuulemisessa
32212: kaan ole hyvä, vaan johtaa siihen, että maksut           myöskin kristillisen liiton ja keskustapuolueen
32213: viime kädessä tulevat kuitenkin kuluttajien, käyt-       edustajat nähtävästi tulivat vakuuttuneiksi siitä,
32214: täjien, maksettaviksi. Se voi johtaa tehottomuu-         että tämä ei ole oikea tapa, vaikka se periaattees-
32215: teen. Se voi johtaa siihen, että vain vahvat tule-       sa oli perusteltua. Nythän lähtökohta on, että kun
32216: vat operoimaan, ja tällä tavalla terve kilpailu ei       mennään alle kolmanneksen, vaikka käytännös-
32217: toteudu ja sitä kautta se ei tule kuluttajien hyväk-     sä mentäisiin 34 prosentista vain prosentti alas-
32218: si.                                                      päin, tultaisiin siihen tilanteeseen, että sen jäl-
32219:     Suomi on ollut, niin kuin on todettu, teleasi-       keen lisävaltuudet eivät enää palaisi eduskunnan
32220: oissa aika edistyksellinen. Täytyy tästä näkö-           käsittelyyn.
32221: vinkkelistä myöntää, että tällä aika avoimella kil-          Kun edustaa sellaista poliittista suuntausta,
32222: pailulla, kun markkinoilla toimii tällä hetkellä yli     joka yksityistämiskiihkoiluun ja -intoiluun niin
32223: sata operaattoria, on saatu kuitenkin aikaan             kuntatasolla kuin valtakunnan tasollakin on aina
32224: myönteistä kehitystä myöskin palvelujen katta-           hyvin kriittisesti suhtautunut, eihän kovin help-
32225: vuuden, saatavuuden ja verkkojen laajuuden suh-          poa Sonerankaan osalta ole olla valiokunnassa
32226: teen.                                                    kallistumassa tällaisen valtuuden kannalle. Mut-
32227:     Toinen kysymys, johon haluan viitata ja joka         ta täytyy lähteä siitä kysymyksestä, että ne uh-
32228: tietysti vähän on myös hämmentänyt, on se, että          kat, mitkä yleensä näissä yhteyksissä esitetään,
32229: toimenpidealoite n:o 26, joka on jätetty 1.3. tässä      kohdistuvat siihen, mikä on yhteiskunnan rooli,
32230: talossa, lähti siitä, että hallitus ryhtyy toimiin li-   voidaanko palveluja turvata sen jälkeen, kun täl-
32231: sävaltuuksien hakemiseksi Sonera-yhtymä Oyj:n            laisia valtuuksia annetaan. Toinen huoli, mikä
32232: omistusosuudesta kokonaan luopumiselle. Tässä            hyvin usein tulee henkilöstön taholta, on kysy-
32233: oli hyvin merkittäviä sosialidemokraatteja alle-         mys työpaikkojen turvaamisesta, henkilöstön
32234: kirjoittajina. Se tapahtui ehkä vähän toisella           asemasta jne.
32235: kurssitasolla kuin tällä hetkellä ja toisenlaisessa          Kyllä täytyy sanoa, että tuolla ponnella ja sillä
32236: tilanteessa tavoitteena maksaa kokonaan tällä            lähtökohdalla, että tällaista pörssiyhtiötä on hy-
32237: myyntihinnalla valtionvelkaa pois. Eli tämäkin           vin vaikea nykyisissäkään olosuhteissa ohjeistaa
32238: tässä taustalla on.                                      sillä tavalla, että teette sitä ja teette tätä ja piste,
32239: 90/6/6                                Soneran osakkeista luopuminen                                     2871
32240: 
32241: tämä on fakta, ja itse asiassa tässä tehtiin ratkaisu    omistuksesta luopuminen näiden yhtiöiden osal-
32242: silloin, kun listautuminen tapahtui. Itse asiassa        ta ollenkaan tarkoituksenmukaista. Siltä osin
32243: ponnessa, joka täällä on, todetaankin, että on hal-      olen kyllä hyvin epäileväinen.
32244: lituksen vastuulla hoitaa asia niin, että palveluja
32245: on kaikkialla saatavissa ja että maata tässäkin          6
32246:                                                             Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
32247: mielessä kehitetään tasapuolisesti ja kansalaiset        Aluksi lyhyesti muutama seikka yleensä Sone-
32248: järjestetään samanlaiseen asemaan keskenään.             rasta. Meillähän on Nokia Suomessa, ja kun Pää-
32249:      Mitä tulee henkilöstön asemaan, aikaisemmis-        kaupunkiseudulla liikkuu, kaikki uudet hienot ra-
32250: sakin puheenvuoroissa on todettu toimintaympä-           kennukset ovat Nokiaa. Kaakkois-Suomessa ei
32251: ristö, missä Sonera toimii. Voi olla jopa niin, että     ole Nokiaa, mutta siellä on kuitenkin Soneraa, ni-
32252: ellei tätä valtuutta anneta, henkilöstön asema niin      menomaan Lappeenrannassa. Siinä mielessä nii-
32253: Suomen toiminnoissa kuin kansainvälisestikin             hin ajatuksiin, että Sonerasta on kehittymässä
32254: koko Sonerassa olisi enemmän uhattuna kuin tä-           vielä tällainen tietotekniikkatalo, jossa on nimen-
32255: män valtuuden antamisen kautta, koska kilpailu           omaan kehitystyötä, uuden tekniikan kehittelyä
32256: on kovaa, ratkaisuja haetaan, fuusioita tapahtuu,        ja kokeilua Suomessa nimenomaan, sopii aina-
32257: isot syövät pieniä. Täällähän on tällainen sana          kin meillä päin Kaakkois-Suomessa laittaa toi-
32258: konseltoituminen vai mikä se oli - en edes tässä         voa. Nokiaa siellä todella ei ole. Tietysti siellä on
32259: tarkkaan muista - eli laajentumista, kasvamis-           muita jalkoja, puujalkoja ja metallistakin tukea
32260: ta, tapahtuu koko ajan. Mikäli Soneralla ei ole          talouselämälle, mutta tietotekniikasta olemme
32261: tässä ympäristössä riittäviä toimintamahdolli-           sielläpäin vahvasti paitsi.
32262: suuksia eri vaihtoehdoissa, esityksen hylkäämi-              Omistussuhteisiin. Omasta mielestäni omis-
32263: nen voi kuitenkin pitemmässä juoksussa olla itse         tussuhteet eivät ole se, mikä sinänsä määrittelee
32264:  asiassa Soneran henkilöstön kannalta huonompi           pörssiyhtiön sosiaalisuutta tai yhteiskunnallista
32265: ratkaisu.                                                aktiivisuutta. Olen samaa mieltä kuin ed. Uotila
32266:      Täällä on viitattu siihen, että valiokunta on       puheenvuorossaan, jossa hän viittasi siihen, että
32267:  kiinnittänyt huomiota eläkesäätiökysymyksiin ja         silloin, kun pörssiin menosta tehtiin päätös, teh-
32268:  lähtee tietysti siitä, että kohtuuttomat veroseuraa-    tiin päätös myös monesta muusta asiasta.
32269:  mukset eläkesäätiön osalta on torjuttava ja eläke-          Tärkeämpää on se, mihin Soneran mahdolli-
32270:  turva myöskin turvattava jatkossakin.                   set myyntitulot suunnataan. Huoli siitä, että ne
32271:      Lopuksi, arvoisa puhemies, kun puhutaan val-        eivät ainoastaan ja vain mene valtion velan ly-
32272:  tionyhtiöiden, valtion omaisuuden, myyntival-           hentämiseen, on edelleen olemassa, ja sitä huolta
32273:  tuuksista, aina on muistettava puhua myöskin sii-       sopii nimenomaan myös valtiovarainministeriön
32274:  tä, mihin myyntituloja käytetään. Siinä mielessä        ja valtioneuvoston suuntaan viestittää. Sonera
32275:  palaan vielä sen verran aamupäivän puheenvuo-           olisi sellainen rahalähde, jos ja kun sitä myy-
32276:  rooni edellisen asian kohdalta, että on erittäin tär-   dään, että sen myyntituloista saataisiin rahoitus-
32277:  keää, että eduskunta säilyttää budjettivaltansa         ta nimenomaan uuden teknologian rahoittami-
32278:  tältäkin osin, jotta, niin kuin mietinnössäkin to-      seen, siis uusien soneroiden tuottamiseen.
32279:  detaan, tarvittaessa niin infraan kuin kaikkiin             Edelleen Soneraan ja valtiovarainvaliokun-
32280:  muihinkin tärkeisiin kohteisiin valtionyhtiöiden        nan mietintöön. Ponsi sinänsä pitää sen suuren ja
32281:  myyntituloja voidaan jatkossakin käyttää. Tällä         varsin aiheellisen huolen sisällään ja vastaa
32282:  tavalla myyntivaltuus oikein hoidettuna - mi-           omalta osaltaan siihen, mihin muun muassa ta-
32283:  tään kiirettä ei varmaan ole ja aika tulee näyttä-      lousvaliokunnan käsittelyssä ed. Puhjo puuttui
32284:  mään, missä aikataulussa hallitus etenee - voi          eriävässä mielipiteessään, joka on eriävä mielipi-
32285:  siinä mielessä muodostua ihan hyväksi ratkai-           de 2. Hän on viitannut nimenomaan koko valta-
32286:  suksi myös muiden asioiden osalta kuin Soneran          kunnan tilanteeseen ja laajakaistaverkkojen ra-
32287:   tulevaisuuden kannalta.                                kentamiseen ja ylläpitämiseen.
32288:      Mitä tulee KTM:n valtionyhtiöiden omistuk-              Nämä lausumaehdotukset ja ponnet eivät tie-
32289:   sesta luopumiseen tai sen valtuuden käsittelyyn,       tenkään ole kovin vahvoja. Tosiasiana on ja py-
32290:  oli aivan hyvä, että hallitus otti aikalisän. Kat-      syy se, että Sonera on oyj eli pörssiin listautunut,
32291:   somme sitten syksymmällä, minkälaisia perus-           ja se muuttaa vahvasti tilannetta entisestään sii-
32292:   teita siinä on edetä. Toivottavasti hallitus hyvin     tä, mikä mahdollisuus meillä eduskuntana olisi
32293:   tarkkaan miettii yhtiökohtaisesti, onko tällainen      vaikuttaa.
32294: 2872                                        Tiistaina 20.6.2000                                       90/617
32295: 
32296: 
32297:    Lopuksi, puhemies, Soneran tytäryhtiöön,             hän asiaan. Mitä tulee televerkkoihin, siinä asias-
32298: joka ylläpitää ja hallinnai verkkopalvelujen kor-       sa valiokunta on antanut oman lausumansa, ja
32299: jaustöitä, on varsin usein ainakin Kaakkois-Suo-        mielestäni se on perusteellinen, se on todella syy-
32300: messa ollut selkeätä tyytymättömyyttä. Se ei ole        tä ottaa huomioon.
32301: pystynyt aina hoitamaan tehtäviään.                        Puhemies! Mitä tulee yleisemmin valtionyhti-
32302:    Myös huoli työntekijöiden kohtalosta on var-         öiden politiikkaan, haluaisin muutaman sanan
32303: masti hyvin tärkeä siinä vaiheessa, kun Sonera          sanoa. Siihen antoi aihetta muun muassa valtio-
32304: jatkaa varsin vahvasti kansainvälisille markki-         neuvoston talouspoliittisen ministerivaliokun-
32305: noille suuntaavaa kehitystään, nimenomaan suo-          nan kannanotto, jonka mukaan tietyt valtionyhti-
32306: malaisten työntekijöiden kohtalo.                       öt voitaisiin kokonaan yksityistää ja sen lisäksi
32307:                                                         muun muassa Fortumissa voitaisiin mennä huo-
32308: 7
32309:    Mikko Elo /sd: Puhemies! Eduskunta käsitte-          mattavasti nykyistä alemmaksi valtion omistuk-
32310: lee valtion omistamista Sonera Oyj :n osakkeista        sessa.
32311: luopumista kokonaisuudessaan. Valtion omistus-             Kun katsoo hallituksen talouspoliittisen mi-
32312: osuus, niin kuin valiokunnan mietinnössä tode-          nisterivaliokunnan perusteluita tai voi kuvitella,
32313: taan, on tällä hetkellä 53,3 prosenttia, mutta niin     mitä ne ovat, ja kun katsoo esimerkiksi tämän
32314: kuin tiedämme, eduskunta on jo aikaisemmin an-          päivän Helsingin Sanomien rahasivua, jossa ver-
32315: tanut suostumuksen siihen, että valtion omistus-        rataan kurssikehitystä eri valtionyhtiöissä niin
32316: osuus voidaan laskea 34 prosenttiin.                    kuin muissakin yhtiöissä, eli pörssisivua, niin
32317:    Puhemies! Minulla ei ole henkilökohtaisesti          kyllähän se on aika murheellista luettavaa val-
32318: erityistä huomauttamista tähän periaatteeseen,          tionyhtiöiden kohdalta. Tämän päivän Helsingin
32319: mutta pari kysymystä ottaisin esille, ja ihan lo-       Sanomien tilastoissa Kemiran kurssi on heiken-
32320: puksi muutama sana valtionyhtiöistä yleensä.            tynyt 15,7 prosenttia vuodessa, Rautaruukin 21
32321: Mitä tulee valiokunnan perusteluihin, ne ovat hy-       prosenttia vuodessa, Outokummun 6,1 prosent-
32322: vät. V aliakunta toteaa, että Sonera Oyj :n liiketoi-   tia, Finnairin 11,7 prosenttia- ja itse asiassa,
32323: minnan strateginen merkitys valtiolle on vähen-         puhemies, jos ottaa kahden vuoden tähtäimen,
32324: tynyt, ja siitähän ei voi olla eri mieltä.              Finnairin kurssi on puolittunut - j a Fortumin
32325:     Kun sitten seuraa, mitä valtiovarainvaliokun-       kurssi on alentunut 14,7 prosenttia. Kun sitten
32326: ta on aikaisemmissa mietinnöissään todennut             yrittää löytää yksityisiä yhtiöitä, joilla olisi vuo-
32327: kahdesta asiasta eli henkilökunnan asemasta ja          sitasolla yhtä merkittävä kurssialennus, niitä on
32328: televerkoista, niin ehkä on syytä vaikka muistin        vaikea löytää.
32329: virkistämiseksi todeta, mitä valtiovarainvalio-             Jotain tietysti pitää tehdä, ja on varmasti sekä
32330: kunnan mietinnössä n:o 40 vuoden 97 valtiopäi-          eri puolueiden että koko eduskunnankin asia
32331: viltä todetaan. V aliakunta kiinnitti huomiota          miettiä, mitä valtionyhtiöille voidaan tehdä. Jos
32332: henkilöstön aseman turvaamiseen ja totesi, että         me luemme, mitä pörssianalyytikot arvioivat sii-
32333: PT-konsemin rakennemuutos ja tulevan telekon-           tä, minkä takia valtionyhtiöiden kurssit ovat jat-
32334: semin omistuspohjan laajentaminen eivät saa             kuvasti alamaissa ja ovat itse asiassa heikenty-
32335: johtaa henkilöstön vähennyksiin. Valiokunta             neet, niin usein sanotaan, että hallintoneuvostot
32336: katsoi myös, että telekonsemin omistuspohjan            ovat suurin este sille, että kurssit nousevat.
32337: laajentamisen yhteydessä saatavia myyntituloja              Puhemies! Sonera Oyj on mielestäni eräs esi-
32338: tulee käyttää muun muassa televerkkojen kehit-          merkki, että näin ei ole. Sonera on voinut toimia
32339: tämiseen. Tämä oli ensimmäinen mietintö, jonka          kansainvälisillä markkinoilla, toimia hyvin va-
32340: valtiovarainvaliokunta antoi Sonera Oyj:n pörs-         paasti, ja Soneran kurssi on todella noussut. Tä-
32341: siin tulemisesta.                                       mänkin päivän kurssi on noin kymmenkertainen
32342:     Kun sitten katsotaan mietintöä, jota me tänä        siihen nähden, kun Sonera tuli markkinoille, tuli
32343: päivänä käsittelemme, yksi mietintö oli vielä vä-       pörssiin. Niin kuin muistamme, Soneran haaruk-
32344: lissä, niin voidaan todeta, että mitä tulee henki-      ka oli 36-45 markkaa, tämän päivän hinta on
32345: löstön asemaan - ja siitä voidaan keskustella           noin 350 markkaa ja se on, niin kuin me tiedäm-
32346: periaatteessa enemmänkin - valiokunta on var-           me, ollut lähes kaksinkertainen pari kolme kuu-
32347: sin lyhytsanainen ja toteaa: "Valiokunta pitää          kautta sitten, jolloin valtiokin myi omaisuuttaan.
32348: myös tärkeänä, että henkilöstön asema sekä työ-         (Ed. Tiuri: Siellä on tekniikan edustaja johdos-
32349: suhteen ehdot turvataan jatkossakin". Palaan tä-        sa!)
32350: 90/6/8                                Soneran osakkeista luopuminen                                       2873
32351: 
32352:     Puhemies! Sonera Oyj osoittaa sen, ettei hal-           Soneran osakkeiden myynti on antanut yksi-
32353: lintoneuvosto sinänsä voi olla este sille, että val-     tyisille sijoittajille ja keinottelijoille valtavia ri-
32354: tionyhtiö toimii markkinoilla niin kuin markki-          kastumismahdollisuuksia. Tällä hetkellä Sone-
32355: noilla pitää toimia. Jaan kyllä hallituksen talous-      ran kurssi on noin 7,5-kertainen syksyn 98listau-
32356: poliittisen ministerivaliokunnan huolen siitä,           tumishintaan verrattuna. Korkeimmillaan kurssi
32357: mitä näille valtionyhtiöille, jotka olen mainin-         on ollut lähes 13-kertainen. Helppoa rahaa on ol-
32358: nut, ja eräille muille, jotka eivät ole pörssi yhtiöi-   lut tarjolla niille, jotka ovat oikeaan aikaan osta-
32359: tä, pitäisi tehdä. Jotakin pitäisi tehdä, ja mitä se     neet ja oikeaan aikaan myyneet, kuten pääjohta-
32360: jotakin on, se olkoon meidän itse kunkin pohdit-         ja Vennamo aikoinaan. Osakkeiden hankintahin-
32361: tavissa.                                                 ta oli 2,1 miljoonaa markkaaja tämän päivän lis-
32362:     Puhemies! Ihan lopuksi vielä siitä, kun ed.          tahinta on 16 miljoonaa markkaa.
32363: Uotila puhui henkilöstön asemasta, jota pidän               Tämä on kylläkin ollut varsin tavanomainen
32364: erittäin tärkeänä. Esimerkiksi kun Sonera nyt on         kuva teleyhtiöiden yksityistämisessä siitä lähti-
32365: mennyt pörssiin ja on ollut merkittävä meidän-           en, kun Margaret Thatcher aloitti British Teleco-
32366: kin taloutemme auttaja koko Suomessa, niin sa-           min osakkeiden myynnillä 1980-luvulla. Valtion
32367: manaikaisesti Sonera on kuitenkin käyttänyt esi-         omaisuus on ikään kuin taikatempulla muutettu
32368: merkiksi lomautuksia ja vastaavia keinona yri-           yksityisen rikastumisen lähteeksi. (Ed. Tiuri:
32369: tyksen talouden parantamiseksi. Minun mielestä-          Valtiokin rikastuu!) Kun asia on ollut aikaisem-
32370: ni se ei ole hyväksyttävää. Silloin kun meillä on        min esillä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä,
32371: yhtiö, joka todella tuottaa hyvin, niin minun mie-       on esitetty toivomuksia siitä, mihin myyntituloja
32372: lestäni henkilöstöpolitiikan pitäisi olla sellaista,     pitäisi käyttää. Marraskuussa 97 valtiovarainva-
32373: että se myöskin on työntekijöiden hyväksyttävis-         liokunta totesi, että telekonsernin laajentamisen
32374: sä.                                                      yhteydessä saatavia myyntituloja tulee käyttää
32375:     Puhemies! Ehkä ihan lopuksi voisi todeta, että       televerkkojen ja liikenneinfran kehittämiseen.
32376: esimerkit muistakin maista kyllä kertovat, ettei         Syksyllä 99 valtiovarainvaliokunta toisti ajatuk-
32377: ole kovin helppoa ennakoida, kun valtionyhtiö            sen, että valtion omaisuuden myyntituloja on
32378:  yksityistetään, mitä tapahtuu henkilöstölle. Lu-        suunnattava liikenneinfran rahoitukseen.
32379: pauksiahan voidaan antaa. Esimerkiksi tässä yh-             Kun katsotaan, mitä todellisuudessa on tapah-
32380:  teydessä eduskunnan ponsi on täällä olemassa,           tunut, nähdään, että nämä eduskunnan toivomuk-
32381:  valiokunta pitää tärkeänä jne. Mutta jos ja kun         set ovat jääneet vain paperille. Valtio on saanut
32382:  Sonera fuusioituu, kun se yksityistetään lähes          Soneran osakkeiden myynnistä tähän mennessä
32383:  täydellisesti tai täysin, niin kuka menee sitten pi-    lähes 40 miljardia markkaa, mutta määrärahojen
32384:  tämään ne lupaukset, mitä henkilöstölle anne-           saaminen liikenneinvestointeihin on tästä huoli-
32385:  taan? Minä en usko, että sellaista tahoa on edes        matta työn ja tuskan takana. Hallituksen niin sa-
32386: olemassa.                                                nottuun tulevaisuuspakettiin ei sisälly investoin-
32387:     Puhemies! Näillä ajatuksilla olen henkilökoh-        teja liikenteen infran rakentamiseen.
32388:  taisesti valmis hyväksymään tämän esityksen.               Kun aikaisemmin talvella ja keväällä Soneran
32389:                                                          osakkeiden myynnistä keskusteltiin julkisuudes-
32390:                                                          sa, maalailtiin mahtavia kuvia siitä, mitä kaikkea
32391: 8 Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa herra puhe-            osakkeiden myyntituloilla voisi tehdä. Nyt nämä
32392: mies! Eduskunta käsittelee nyt kolmannen ker-            toivekuvat on syytä unohtaa. Hallitus on tehnyt
32393: ran Soneran osakkeiden myyntivaltuuksia. En-             periaatepäätöksen valtion omaisuuden myynnis-
32394: simmäisen kerran asia oli esillä syksyllä 1997 li-       tä saatavien tulojen käytöstä. Tämä niin sanottu
32395: sätalousarvion yhteydessä ja toisen kerran syk-          tulevaisuuspaketti sisältää joukon sinänsä tar-
32396: syllä 1999 lisätalousarviossa. On myös hyvä              peellisia ja kannatettavia hankkeita, mutta se ei
32397: muistaa listautumismyynnistä ja pääjohtaja Ven-          ole missään suhteessa niihin mahtaviin näky-
32398: namon osakehankinnoista käyty keskustelu syk-            miin, mitä aikaisemmin tänä vuonna maalailtiin.
32399: syllä 98. Jos eduskunta nyt antaa hallitukselle             Soneran yksityistäminen näyttää päällisin
32400: valtuudet valtion määrävähemmistöosuudesta               puolin vain joidenkin arvopapereiden tai omis-
32401: luopumiseen Sonerassa, tämä kerta voi olla myös          tusosuuksien myynniltä. Todellisuudessa kyse
32402: viimeinen, sillä tämän jälkeen eduskunnan val-           on paljon enemmästä. Kyse on vuosikymmenien
32403: tuuksia ei osakemyynteihin tarvita.                      aikana kertyneen omaisuuden, osaamisen ja tie-
32404: 2874                                        Tiistaina 20.6.2000                                      90/6/9
32405: 
32406: totaidon siirtämisestä yhteiskunnalta yksityiseen       ria riskitekijöitä tavallisen kuluttajan kannalta.
32407: omistukseen. Hyvinkin todennäköinen tulevai-            Suuri ongelma on, onko Sonera jatkossa valmis
32408: suuden skenaario on, että Sonera muuttuu osaksi         pitämään yllä kiinteitä puhelinverkkoja harvaan-
32409: jotakin kansainvälistä konsemia. Jo tämän ke-           asutuilla seuduilla. Lopetetaanko tämä toiminta
32410: vään aikana on ollut liikkeellä huhuja tällaisista      joskus lähivuosina kannattamattomana, kuten
32411: järjestelyistä.                                         nyt jo tehdään erämaa- ja saaristopuhelimille?
32412:    Vasemmisto suhtautuu perinteisesti myöntei-             Keskusteluissa ja valiokunnan mietinnössä
32413: sesti valtion yritystoiminnan kehittämiseen ja          viitataan usein telemarkkinalain säännöksiin ja
32414: vastaavasti kriittisesti valtion omaisuuden yksi-       EU-direktiiveihin. Ainakin nykyisessä muodos-
32415: tyistämiseen, kuten Taloussanomien gallupkyse-          saan nämä lait ja määräykset ovat tavallisen ku-
32416: lyssä tuli esiin, että 109 edustajaa tästä eduskun-     luttajan kannalta niin väljiä, etteivät ne anna mie-
32417: nasta vastustaa valtionyhtiöiden yksityistämistä.       lestäni riittävää turvaa ja selvää vastausta näihin
32418:     Tietenkin on tunnustettava, että talouden, tek-     kysymyksiin.
32419: nologian ja kansainvälisen ympäristön muutok-              Näidenkin ongelmien vuoksi katson, että val-
32420: set aiheuttavat sen, että valtion omistuksen säi-       tuuksia valtion määrävähemmistöasemasta luo-
32421: lyttämiseen ei ole kaikilla aloilla samoja perus-       pumiseen Sonerassa ei pitäisi antaa. Siten, arvoi-
32422: teita kuin aikaisemmin. Sonera kuitenkin edus-          sa herra puhemies, ehdotan, että hallituksen esi-
32423: taa mielestäni sellaista alaa, jolla valtion merkit-    tys hylätään.
32424: tävän omistuksen säilyttäminen on edelleen pe-
32425: rusteltua. Kyse on infrastruktuurista, joka             Toinen varapuhemies: Vastauspuheenvuoron
32426: palvelee yhteiskunnan kaikkia toimintoja. Tele-         pituus on 1 minuutti.
32427: palvelujen tasapuolinen ja kohtuuhintainen saa-
32428: tavuus on turvattava maan kaikissa osissa ja kai-       9
32429:                                                           Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheenvuo-
32430: kille väestöryhmille. Suomessa, joka on pinta-          ro): Arvoisa puhemies! Ensinnäkään tulevai-
32431: alaltaan suuri ja harvaanasuttu maa, tähän liittyy      suuspaketti ei voi olla mikään vastaus niihin odo-
32432: erityisiä vaatimuksia.                                  tuksiin, mitä eduskunnalla on valtionyhtiöiden
32433:     Soneran yksityistämisen yhteydessä on kes-          myyntitulojen käyttämisestä erilaisiin tarpeisiin.
32434: kusteltu siitä, miten turvataan uuden sukupolven        Ei missään tapauksessa vajaa miljardi markkaa
32435: tietoverkkojen, niin sanottujen laajakaistaverk-        voi olla oikea vastaus niihin odotuksiin, mitä täs-
32436: kojen, rakentaminen maan eri osiin. Tähän kysy-         sä talossa on asetettu. Halusin sen sanoa ensiksi.
32437: mykseen ei ole saatu eduskuntakäsittelyn aikana            Toinen kommenttini liittyy siihen, miten kes-
32438: mielestäni riittävää vastausta. (Ed. Pekkarinen:        kusta suhtautuu tähän hallituksen esitykseen.
32439: Aivan!) Kuten tiedetään, Ruotsissa valtiovalta on       Meidän mielestämme valtio omistajana ei ole
32440: kiinnittänyt tähän asiaan erityistä huomiota, ku-       mikään huono omistaja, ei Sonerassakaan. Eri-
32441: ten täällä joissakin puheenvuoroissa on tullut          tyisesti fuusiotapauksia silmällä pitäen hyväk-
32442: esille.                                                 syimme tämän valtuuden antamisen tässä muo-
32443:     Soneran ja koko telealan yksityistämiseen ja        dossa, mikä tässä on. Hyväksyimme sen vain sil-
32444: pörssittämiseen liittyy tavallisen kuluttajan kan-      lä ehdolla, että samaan aikaan saimme mietin-
32445: nalta koko joukko ongelmia ja kysymysmerkke-            töön erittäin voimakkaat lausumat liittyen juuri
32446: jä. Johtaako omistusarvon kohottamiseen tähtää-         ed. Turtiaisen esille ottarniin asioihin, palvelui-
32447: vä politiikka loppujen lopuksi vain hintojen ja ta-     den tasavertaiseen turvaamiseen eri puolilla maa-
32448: riffien kohoamiseen? Rahoitetaanko kansainvä-           ta ja tarvittaessa rahaston kartuttamiseen, jolla
32449: linen laajentuminen ja miljardi-investoinnit ul-        hoidetaan sanottu tavoite käytännössä kuntoon.
32450: komailla tavallisten puhelimenkäyttäjien kukka-
32451: rosta? Jo nyt on koko joukko esimerkkejä ja             10
32452:                                                            Martti Tiuri /kok (vastauspuheenvuoro):
32453: epäilyjä siitä, että puhelinyhtiöt nostavat tavallis-   Arvoisa puhemies! Kyllä valtio on se, joka on
32454: ten paikallispuhelujen hintoja voidakseen rahoit-       parhaiten rikastunut Soneran ansiosta. (Ed.
32455: taa matkapuhelinmarkkinoilla käytävää ankaraa           Kuoppa: Se vielä puuttuisi, että joku yksityinen
32456: kilpailua.                                              olisi rikastunut eniten!) Minusta täällä liian vä-
32457:     Miljardihuutokaupat uuden sukupolven mat-           hän kiinnitetään huomiota siihen, että taitavien
32458: kapuhelinlisensseistä ovat myös varoittava esi-         johtajien ja taitavien insinöörien ansiosta tämä
32459: merkki siitä, että alan laajentumiseen liittyy suu-     on saatu aikaan. Ei sitä satojen miljardien omai-
32460: 90/6/11                               Soneran osakkeista luopuminen                                    2875
32461: 
32462: suutta ole kerätty puhelujen maksajilta, vaan kyl-       Tämä tietysti koskee erityisesti täälläkin esiin
32463: lä se on ollut sitä tietotaitoa, joka on korvien vä-     tuotuja energiayhtiöitä. Näin voisin tietysti tode-
32464: lissä, ja sitä Suomi minusta voi käyttää tulevai-        ta, että esimerkiksi teollisuus- ja energiapoliitti-
32465: suudessakin.                                             set tarkoituksenmukaisuusnäkökohdat, tässä ta-
32466:    Minun on vaikea nähdä, mitä iloa valtiolle on         pauksessa esimerkiksi minun kohdaltani aina-
32467: siitä, että sillä on yritystoimintaa. Paljon parem-      kin, sallivat Soneran osalta hallituksen suunnitel-
32468: pi on, että valtio sijoittaa, antaa edellytyksiä yri-    mien toteuttamisen. Näitä pitää katsoa eri näkö-
32469: tystoiminnalle, kuin että se itse yrittää. Silloin       kohdista.
32470: meillä on todella mahdollisuus saada yksityistä-             Sitten vielä telemarkkinalaki. Kyllä minä nyt
32471: ruisestä varoja ja lyhentää valtion velkaa ja vä-        katson näin, että kun meillä on olemassa laki ja
32472: hentää korkomenoja.                                      kaikki siihen tulevat lisukkeet vielä päälle, (Pu-
32473:                                                          hemies koputtaa) kyllä tämä velvoittaa hallitus-
32474: 11 Kari    Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):            ta. Turhaanhan me sitten lakeja teemme, (Puhe-
32475: Herra puhemies! Kuten ed. Turtiainen totesi,             mies koputtaa) jos ei mikään velvoita hallitusta
32476: henkilöstön aseman turvaaminen on hyvin tär-             huolehtimaan asioista.
32477: keä asia, ja liikennejaosto, joka aikoinaan siihen
32478: myöskin puuttui, antoi nyt myöskin tähän viittaa-        13
32479:                                                             Matti Kangas /vas (vastauspuheenvuoro):
32480: van kannanoton lausunnossaan verojaostolle.              Arvoisa puhemies! Täällä on kannettu huolta So-
32481: Tässä vain täytyy jo pikkuisen pohtia, mikä on           neran työntekijöitten kohtalosta. Kysyisin, pys-
32482: yleensä valtion poliittisen päätöksenteon vastuu         tytäänkö pörssiyhtiötä määräilemään edes edus-
32483: Postin ja Tielaitoksen osalta henkilöstöstä.             kunnassa siinä, miten siellä työntekijät pidetään
32484: Olemme me aikamoisia ponnenlaatijoita.                   ja millainen määrä pidetään. Varsinkin, jos val-
32485:     Mutta toinen asia on sitten, että eläketurvan ja     tion osuus menee 34 prosenttiin, mihin myynti-
32486: telepalvelujen alueellisen saatavuuden näkökul-          valtuudet on, niin taitavat olla tyhjiä lupauksia
32487: mat ovat myöskin liikennejaoston lausunnossa             henkilöstölle. Sitten taas toisaalta, minkä henki-
32488: verojaostolle jo olleet keskeisesti esillä. Nyt on       löstönosan edut siellä turvataan, niiden, jotka
32489: hyvin tärkeää valtion omaisuuden myyntitulojen           ovat ulkomailla - heitä taitaa olla tuhansia So-
32490: suuntaaminen elinkeinoelämän kehittämisen                nerallakin -vai niiden, jotka ovat kotimaassa?
32491: kannalta keskeisten, varsinkin eräiden suurehko-         Edut voivat olla jo henkilöstön keskuudessakin
32492: jen hankkeiden, kuten Kerava-Lahti ja El8, ra-           vähän ristiriitaisia.
32493: hoitukseen. Tästä myöskin verojaostolle lausut-             Muiden valtionyhtiöitten kohdalta kysyisin:
32494: tiin. Nyt valtioneuvoston periaatepäätöksessä li-        Lasketaanko valtionyhtiöiksi ne, joissa valtiolla
32495: sätalousarvion yhteydessä otettu kanta korostaa          on enää vain 30-40 prosenttia omistusosuutta?
32496: sitä, että tässä pitää alkaa myöskin tapahtua jat-
32497: kossa.                                                   14
32498:                                                             Mikko Kuoppa /vas (vastauspuheenvuoro):
32499:                                                          Arvoisa puhemies! Haluan huomauttaa, että täs-
32500: 12 Leena Luhtanen /sd (vastauspuheenvuoro):              sähän todella luovutaan suuresta periaatteesta sii-
32501: Arvoisa herra puhemies! Minua kiusaa tässä kes-          nä mielessä, että Sonerallahan on vahva telelii-
32502: kustelussa ja niin myös ed. Turtiaisen puheessa          kenneosaarninen ja myöskin vahva verkko koko
32503: se, että täällä katsotaan kaikkia valtionyhtiöitä        maassa. Kun tämän verkon määräysvallasta luo-
32504: ikään kuin yhtenä kokonaisuutena. Nythän meil-           vutaan, niin samalla luovutaan merkittävästä ase-
32505: lä on toki hyvin erilaisia valtionyhtiöitä.              masta, siitä, että voidaan sellaisella välineellä,
32506:    Omasta puolestani voisin todeta sen, miksi            joka on olemassa, turvata hyvät tietoliikenneyh-
32507: tässä tapauksessa oli tarkoituksenmukaista antaa         teydet koko maahan. Kun tästä luovutaan, se tu-
32508: myyntivaltuudet Ainakin omalta kohdaltani rat-           lee merkitsemään sitä, että ne tietoliikenneyhtey-
32509: kaisuun vaikutti se, että Sonera ei ole perusteol-       det ovat tulevaisuudessa uhattuina. Kaiken to-
32510: lisuutta ja sillä ei esimerkiksi ole sellaista teolli-   dennäköisyyden mukaan tästä tulee ylikansalli-
32511: suuspoliittista välinearvoa kuin esimerkiksi joil-       nen yhtiö fuusion jälkeen, jolloin on syytä ky-
32512: lakin tällaisilla suurilla - ainakin entisillä suu-      syä, onko sillä ylikansallisella yhtiöllä enää mi-
32513: rilla- valtion yhtiöillä, joiden osake-enemmistö         tään intressiä esimerkiksi jonkin Kuhmon
32514: osittain on jo myyty markkinoille, mutta joissa          kännykkätomin ylläpitämiseen, kun se ei ole lii-
32515: valtiolla on kuitenkin vielä vähemmistöosuus.            ketaloudellisesti kannattavaa.
32516: 2876                                        Tiistaina 20.6.2000                                     90/6/15
32517: 
32518: 15 Toimi Kankaanniemi /skl (vastauspuheen-              sellaistakin käsitystä, että kun tehtiin päätös sii-
32519: vuoro): Arvoisa puhemies! Lakia voidaan muut-           tä, että Sonera viedään pörssiin, periaatteessa oli-
32520: taa. Kun vaalit käydään taas lähiaikoina, sen jäl-      si päätetty myöskin siitä, että Sonera voidaan sa-
32521: keen voi tulla hallitus, joka muutosta esittää, ja      taprosenttisesti yksityistää ja että moraalisesti
32522: eduskunta hyväksyy lainmuutokset Tämmöinen              eduskunta oli sitoutunut siihen, että tätä koskeva
32523: on telemarkkinalainkin kohtalo. Sen varaan ei           valtuus tässä salissa myönnetään. Minusta tämä
32524: voi tulevaisuutta rakentaa.                             tulkinta, joka hivenen tuli kyllä kieltämättä
32525:    Kun omaisuus myydään valtioltakin, se voi-           myöskin ed. Tiusasen puheenvuorossa vähän ri-
32526: daan myydä vain kerran. Kun se on myyty koko-           vien välistä esille, on aika pitkälle menevä. Nyt-
32527: naan, sen jälkeen on mennyt omaisuus, sen jäl-          hän tilanne on, totta kai, sen kaltainen, että halli-
32528: keen on mennyt päätösvalta. Se on jossakin kan-         tuksen esitysten pohjalta asiaa käsitellään. Nyt se
32529: sainvälisissä käsissä. Niin on kuin ed. Kuoppa to-      esitys on meillä käsillä ja käynyt valiokuntakäsit-
32530: tesi. Silloin ei ole esimerkiksi kiinteän verkon,       telyt, ja nyt päätetään, myönnetäänkö lisäval-
32531: jonka merkitys tänä päivänä ja vielä varmaan pit-       tuuksia vai ei.
32532: källe tulevaisuuteenkin on koko maassa tärkeä,              Oppositio on jättänyt talousvaliokunnan lau-
32533: huolto taikka kunnossapito ja ylläpito meidän kä-       suntoon eriävän mielipiteen, mutta ei kuitenkaan
32534: sissämme. Minusta on edesvastuutonta antaa              valtiovarainvaliokunnan mietintöön sitten jättä-
32535: mennä koko omaisuuden, jonka edelliset suku-            nyt vastalausetta. En tiedä, onko valtiovarainva-
32536: polvet ovat rakentaneet tähän maahan.                   liokunnassa sitten eritasoisia oppositiopoliitik-
32537:                                                         koja kuin talousvaliokunnassa. Valtiovarainva-
32538: 16
32539:     Pertti Turtiainen /vas (vastauspuheenvuo-           liokunnassa kuitenkin ja erityisesti verojaostos-
32540: ro): Arvoisa puhemies! Sonera valtionyhtiönä            sa, missä asiaa on valmisteltu, istuvat edustajat
32541: mielestäni liittyy samaan kategoriaan kuin muut-        Aula, Ala-Nissilä ja Pekkarinen. Väitetään, että
32542: kin valtionyhtiöt ja on edelleenkin merkittävä          tämä kolmikko omaa, niin kuin varmasti asia on-
32543: valtion omistuksessa tulevaisuutta ajatellen. So-       kin, melkoista asiantuntemusta tämän kaltaisissa
32544: neran kohdalla näen, että siinä on hyvin paljon         asioissa. En väitä ollenkaan, etteikö asiantunte-
32545: tulevaisuuden odotusarvoakio mahdollista to-            musta olisi talousvaliokunnassa opposition jäse-
32546: teuttaa ja käyttää hyväkseen sitä odotusarvoa aja-      nillä. Mutta jollakin tavalla tässä ovat myöskin
32547: tellen eurooppalaista kehitystä, mikä on tulossa.       opposition osalta palaset hukassa.
32548:    Hallituksellahall on myyntivaltuuksia 50 mil-            Minä näen, että eriävässä mielipiteessä, mikä
32549: jardin markan edestä. Sen pitäisi riittää tällä erää.   talousvaliokunnan lausuntoon on jätetty, on oi-
32550: Jos pakottavia tilanteita tulee, silloinhan asia on     keata pohdiskelua. Siinä on aineksia myöskin
32551: taas toinen ja katsotaan asiaa uudelleen, onko pe-      sellaiselle olettamukselle myöskin sen pohjalta,
32552: rusteltua lähteä myyntivaltuuksia tältä pohjalta,       mitä valtiovarainvaliokunta pannessaan esittää,
32553: mitä nyt on esitetty, antamaan. Näen edelleenkin        että valtiolle tulisi kuitenkin jäädä jonkinlainen
32554: perusteltuna, että myyntivaltuuksia ei anneta hal-      omistusosuus edelleenkin Sonerassa. Jos edus-
32555: litukselle.                                             kunta päättäisi esimerkiksi sen mukaisesti, mitä
32556:                                                         oppositio esittää talousvaliokunnan lausunnon
32557: 17
32558:    Reijo Laitinen /sd: Arvoisa herra puhemies!          eriävässä mielipiteessä, sehän sitoisi hallitusta,
32559: Sonera ja valtionyhtiöt ylipäätään ovat keskuste-       eikä niin kuin ed. Uotila puheenvuorossaan tote-
32560: luttaneet eduskuntaa muutaman vuoden aikana             si, että jos me menemme alle 34:n, sitten se on
32561: useaan otteeseen. Siitä huolimatta tilanne lienee       mennyt, sanokoon eduskunta mitä sanoo. Näin-
32562: vähän sen kaltainen, että meillä ei ole oikeinjoh-      hän asia ei ole. Jos eduskunta päättää, että 9 pro-
32563: donmukaista valtionyhtiöpolitiikkaa eikä näke-          senttia pidetään valtion omistusosuutta Soneras-
32564: mystä siitä, mikä on valtion rooli valtionyhtiöis-      sa, silloin jos hallitus haluaa sen alittaa, se pitää
32565: sä omistajana.                                          tuoda uudestaan eduskuntaan. Toivon, että jos
32566:    Nyt esitetään Soneran osalta sitä, kun valtio        tulkintani tämän asian osalta on väärä, verojaos-
32567: omistaa siitä reilut 53 prosenttia, että mentäisiin     ton puheenjohtaja ed. Kantalainen tämän oikai-
32568: valtuuksien myöntämisessä täysin nollaan, että          see. Mutta tällainen käsitys minulla asian osalta
32569: Sonera voitaisiin sataprosenttisesti yksityistää        on.
32570: jollakin aikataululla. Eduskunnassa ja salissa So-          Hyvin usein kun puhutaan valtionyhtiöistä ja
32571: neran käsittelyn yhteydessä on esiintynyt jopa          valtionyhtiöpolitiikasta, koetaan ennen kaikkea
32572: 90/6/18                              Soneran osakkeista luopuminen                                   2877
32573: 
32574: ehkä valtionyhtiöiden johtajien taholla, että val-     pelkään, että tämäkin ponsi saattaa saada saman-
32575: tio on rasite yhtiön omistajana. Muistan erittäin      laisen kohtelun kuin Sonera-käsittelyn yhteydes-
32576: hyvin Valmetin osalta, kun Valmetin silloinen          sä muissakin mietinnöissä esitetyt ponnet. Ponsi-
32577: toimitusjohtaja jopa aika julkisestikin arvosteli      han kuuluu seuraavasti:
32578: valtiota siitä, että se on omistajana Valmetissa, ja      "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-
32579: väitti, että se on este muun muassa sille, että Val-   van siitä, että kehittyneet nopeat telepalvelut tur-
32580: met olisi markkinoilla kiinnostavampi yhtiö, ja        vataan koko maassa kansalaisille ja yrityksille
32581: että se rasittaa muun muassa pörssikurssien ke-        tasa-arvoisesti sekä että tarvittaessa selvitetään
32582: hittymistä. Miten tilanne tänä päivänä on Valme-       yleispalveluvelvoitteen kehittämismahdollisuu-
32583: tin osalta? Sen jälkeen Valmet on fuusioitu Rau-       det. Lisäksi eduskunta edellyttää, että tarvittaes-
32584: man kanssa ja on tehty Metso. Kun katsotaan            sa käytetään Suomen telemarkkinalainsäädän-
32585: kurssia, mikä Metson pörssikurssi on tällä het-        nön tuntemia sekä lisäksi EU:n yhteisölainsää-
32586: kellä? Ei voida löytää perusteita sille, että valtio   dännön hyväksymiä keinoja yleispalvelurahasto
32587: omistajana olisi rasite pörssikurssien kehittymi-      mukaan lukien."
32588: selle. Päinvastoin, Soneran osalta voidaan todeta         Käytännössä ymmärrän tämän sillä tavalla,
32589: niin päin, että se on ollut myönteistä, että valtio    että silloin, kun puhutaan kyseisestä asiasta, val-
32590: on ollut omistajana ja kurssit ovat kehittyneet        tio on omalta osaltaan sitä myös rahoittamassa, ja
32591: myönteiseen suuntaan.                                  että Soneran yksityistämisen kautta tulevia
32592:      Kun puhutaan valtionyhtiöpolitiikasta ja val-     myyntituloja voidaan tähän toimintaan käyttää.
32593: tionyhtiöiden yksityistämisestä, niin ed. Luhta-       Jää nähtäväksi, tuleeko hallitus näin toimimaan.
32594: sen kanssa olen siinä asiassa samaa mieltä ja hän         Valtionyhtiöiden myyntitulojen käytöstä laa-
32595: on mielestäni oikeassa siinä, että kaikkia valtion-    jemmin valtioneuvoston periaatepäätös on ole-
32596: yhtiöitä ei voida lyödä nippuun ja käsitellä niitä     massa. Se lähtee ensinnäkin siitä, että hoidetaan
32597: samalla tavalla. Kyllä siinä on huomioitava, mil-      ensisijaisesti valtionvelkaa ja tutkimukseen ja
32598: lä toimialalla toimitaan, minkälaisesta yhtiöstä       kehittämistoimintaan panostetaan, niin kuin on
32599: on kysymys, minkälaista kansallista merkitystä         panostettu ja hoidettu valtionvelkaa, sitä on ly-
32600: toimialalla ja yhtiöllä meille on.                     hennetty myös Soneran ja ennen kaikkea Sone-
32601:      Minusta Soneran osalta aika pitkälle voidaan      ran myyntituloilla, sekä sen lisäksi Suomen Teol-
32602:  mennä yksityistämisessä, mutta kyllä tämä 34          lisuussijoitus Oy:n osakepääomaa korotetaan,
32603:  prosenttia, mikä nyt on, on kuitenkin tässä tilan-    joka on tapahtunut ja joka on lisätalousarviossa
32604:  teessa huomioiden myös kehitysnäkymät, riittä-        myös huomioitu. Täytyy tässäkin yhteydessä
32605:  vä. Tästä tullaan siihen, että tässä vaiheessa kan-   muistuttaa, että on sitouduttu siihen, että miljar-
32606:  natan ed. Turtiaisen ehdotusta, että hallituksen      dilla markalla Tesin osakepääomaa korotetaan.
32607: esitystä ei hyväksyttäisi, vaan se hylätään.           Nyt ollaan puolitiessä, kun lisätalousarvio me-
32608:      Arvoisa puhemies! Olen tällaisen varauman         nee.
32609:  sekä verojaostossa että myös valtiovarainvalio-          Mutta sen lisäksi myyntituloja tulisi käyttää,
32610:  kunnassa ryhmämme vastaaville jättänyt, että          niin kuin jälleen kerran monessa lausumassa on
32611:  kun asia tulee saliin, oman mielipiteeni tulen jul-   todettu, muun muassa liikenneinfraan ja elinkei-
32612:  kisesti salissa esille tuomaan.                       noelämän kehittämiseen ja monipuolistamiseen
32613:      Henkilöstön aseman osalta ed. Turtiainen pu-      niin, että luodaan myös uutta yritystoimintaa val-
32614:  heenvuorossaan toi esille ja eräät muutkin ovat       tion toimenpitein, ja niin, että valtio voisi olla
32615:  siihen kiinnittäneet huomiota, muun muassa ed.        myös omistajana mukana.
32616:  Elo, että on pyritty henkilöstön asema järjeste-         Arvoisa puhemies! Niin kuin totesin, kanna-
32617:  lyissä turvaamaan sillä tavalla, että eduskunta on    tan ed. Turtiaisen ehdotusta, että hallituksen esi-
32618:  liittänyt mietintöihin lausumia. Nyt joutuu kysy-     tys hylätään.
32619:  mään, kun kaivelee esille näitä lausumia, kuinka
32620:  yhtiö on toteuttanut eduskunnan tahtoa henkilös-      18
32621:                                                           Jaakko Laakso /vas (vastauspuheenvuoro):
32622:  tön aseman turvaamiseksi ja hyvän henkilöstöpo-       Arvoisa puhemies! Mielestäni ed. Laitinen teki
32623:  litiikan toteuttamiseksi.                             tärkeän täsmennyksen todetessaan valtion omis-
32624:      Valtiovarainvaliokunnan mietintöön liittyy        tuksen kansallisen merkityksen erotuksena ed.
32625:  myös ponsi, joka sinänsä on hyvin muotoiltu ja        Luhtasen käyttämästä perusteollisuus-määritel-
32626:  tarkoituksessaan hyvin yksiselitteinen, mutta         mästä. Ongelma ei tietenkään ole se, etteikö So-
32627: 2878                                        Tiistaina 20.6.2000                                    90/6119
32628: 
32629: neralla, vaikka se ei ainakaan aiemman määritel-        niitä valtuuksia. Meillä ei ole mitään mahdolli-
32630: män mukaan ole perusteollisuutta, kuitenkin oli-        suutta enää siihen puuttua. Tästä tulen siihen aja-
32631: si kansallista merkitystä. Tästä syystä olen itse       telmaan, että tästäkin johtuen tämä asia pitäisi
32632: sitä mieltä, että hallituksen pitäisi välttämättä tu-   pysäyttää, ottaa hengähdystauko ja kytkeä tämä
32633: levaisuudessa kartoittaa ne alueet, missä valtion       asia selontekoon, mistä ed. Laukkanen itsekin
32634: omistamalla teollisuudella ja tuotantotoiminnal-        puhui, elikkä ylipäätään siihen, minkälaista valti-
32635: la on kansallista merkitystä. Saattaa olla, että joh-   onyhtiöpolitiikkaa noudatetaan. Tätä minä itse
32636: topäätös olisi se, että valtion omistamaa tuotan-       olen peräänkuuluttanut ja toivon, että se tulee.
32637: toa pitäisi laajentaa sellaisellekin alueelle, missä       Mitä tulee muutoin, ettenkö luottaisi hallituk-
32638: sitä ei muuten ole. (Puhemies koputtaa)                 seen, niin kyllä luotan. Pääosin olen tukenut ja
32639:    Itse olen sitä mieltä, että Soneraa ei pitäisi       tuen hallituksen toimia isoissa kysymyksissä.
32640: enää enempää yksityistää, kuin valtuuksia on an-        Joitakin vivahdenäkemyseroja eri asioitten yhte-
32641: nettu.                                                  ydessä, kuten nyt tässä kysymyksessä, on halli-
32642:                                                         tukseen päin.
32643: 19
32644:    Leena Luhtanen /sd (vastauspuheenvuoro):
32645: Arvoisa herra puhemies! Perusteollisuudella on
32646:                                                         22
32647: ylipäätään kansallista merkitystä.                          Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Halli-
32648:                                                         tus harjoittaa hyvin lyhytjänteistä omistajapoli-
32649: 20
32650:     Markku Laukkanen /kesk (vastauspuheen-              tiikkaa. Viime syksynä eduskunta antoi valtuu-
32651: vuoro): Herra puhemies! Tuntuu vähän oudolta,           den luopua Soneran osakkeista noin 30 prosent-
32652: että edustajat Laitinen ja Laakso hallituspuoluei-      tiin saakka. Nyt hallitus on jo vaatimassa lupaa
32653: den edustajina eivät näytä luottavan hallituk-          luopua Soneran osakkeista kokonaan. Soneran
32654: seen. Kysehän on siitä, että me olemme antamas-         myynti liittyy mielestäni laajempaan kokonai-
32655: sa nyt tällä valtuutusta valtioneuvostolle ja halli-    suuteen, jossa pyritään yksityistämään monia
32656: tukselle, jonka arviointikykyyn liittyy se, minkä-      valtion kokonaan tai osittain omistamia laitoksia
32657: laista omistajapolitiikkaa myöskin suhteessa So-        tai yrityksiä.
32658: neraan harrastetaan. Niin kuin täällä on moneen             Jokin aika sitten esitettiin pikavauhdilla jopa
32659: otteeseen sanottu, valtuutuksen antaminen ja sen        kokonaista pakettia valtionyhtiöiden myynnistä.
32660: käyttö ovat kaksi eri asiaa. Jos omistajuus Sone-       Tämä hanke koki onneksi täydellisen mahalas-
32661: rassa on hyvä myös sijoitusmielessä, on selvää ja       kun ainakin toistaiseksi. Tällaiset hätiköidyt, no-
32662: silloin itsekin uskon, että valtio ei missään vai-      peasti kiireellä tuodut esitykset tuntuvat oudoil-
32663: heessa tule nollaan tätä omistustaan ajamaan, el-       ta. Herääkin kysymys, pyörittävätkö virkamie-
32664: lei se fuusion tai jonkin muun sulautumisen kan-        het ministereitä ja eduskuntaa valtion omistaja-
32665: nalta on välttämätöntä.                                 politiikassa, vai mistä oikein on kysymys? Kysy-
32666:    Herra puhemies! Olennaista tässä on ollut se,        mys on mielestäni uusliberalistisesta yksityistä-
32667: että me näemme, että hallituksen tulisi viimeis-        misintoilusta, joka tällä hetkellä on Suomessa
32668: tään syksyllä varhain tulla eduskuntaan omistaja-       muotiasia laajemminkin. Muualla Euroopassa
32669: politiikkaa koskevalla selonteolla. Niin paljon         tämä huuma on jo osittain ohi.
32670: tämä herättää nyt kysymyksiä, joihin ed. Laiti-             Tempoileva politiikka valtionyhtiöiden ympä-
32671: nenkin viittasi, myös muiden yhtiöiden suhteen,         rillä on käsittämätöntä. Miksi asiasta ei käydä
32672: (Puhemies koputtaa) että todella pitäisi tietää,        täällä eduskunnassa kokonaisvaltaista periaate-
32673: minkä tyyppistä omistajapolitiikkaa istuva halli-       keskustelua, aivan niin kuin ed. Laukkanen toi-
32674: tus aikoo tällä vaalikaudella harrastaa.                voi? Varsinkin nyt, kun yli sata edustajaa ilmoit-
32675:                                                         taa vastustavansa valtionyhtiöiden myyntiä, täl-
32676: 21
32677:     Reijo Laitinen /sd (vastauspuheenvuoro):            lainen keskustelu olisi mitä tarpeellisin.
32678: Arvoisa puhemies! Ed. Laukkasen puheenvuo-                  Vastustavatko edustajat sitten vain puheis-
32679: roon: Totta kai on niin, että valtuuksien antami-       saan näiden yhtiöiden myyntiä? Todellisessa
32680: nen ja niitten käyttäminen ovat eri asia. Mutta to-     päätöksenteossa myyntiin ollaan kuitenkin usein
32681: siasia on se, että jos tämä esitys menee, ja kun        valmiita, niin kuin tässä Sonerankin myynnissä
32682: näyttää, että se menee eduskunnassa läpi, silloin       ilmeisesti käy täällä. Tarvittaisiin todella laajaa
32683: päätös on eduskunnan käsistä pois Soneran osal-         keskustelua asiasta, että nähtäisiin, mitä edus-
32684: ta. Totta kai hallitus käyttää harkinnan mukaan         kunta todella haluaa tehdä valtionomistuksen ja
32685: 90/6/23                               Soneran osakkeista luopuminen                                   2879
32686: 
32687: -yhtiöiden tulevaisuuden turvaamiseksi. Tämä            nettelyyn, vaan luoda sellainen mekanismi, että
32688: epävarmuuden tila ei ole kenenkään eduksi.              kaikki tietoverkot ovat tavallaan tietyn tyyppi-
32689:    Valtionyhtiöiden myyntiin ei ole mitään tar-         sen taajuusmaksun, toimilupamaksun, piirissä, ja
32690: vetta. Rahaa tulee valtiolle enemmän kuin on en-        sen myötä myöskin kerätä varoja yleispalvelu-
32691: nakoitu kaikista tuuteista, näinhän sanotaan. Toi-      vei voitteen toteuttamiseksi.
32692: saalta voidaan kysyä, eikö vaitiollakin voi olla
32693: myös sellaista omistusta, joka tuottaa valtiolle tu-    24
32694:                                                             Matti Huntola /vas: Arvoisa puhemies! Mi-
32695: loja pidemmällä aikavälillä. Kannattaako menes-         nusta tätä asiaa käsitellään nyt lähinnä siitä näkö-
32696: tyvästä yrityksestä luopua? Yksityinen omistaja         kulmasta, tarvitseeko Sonera tulevaisuudessa ny-
32697: ei näin typerästi tekisi. Miksi valtion pitää näin      kyistä laajempaa omistuspohjaa ja perusteellisia
32698: tehdä? Miksi valtiolla saa olla vain omistusta,         omistuksen uudelleenjärjestelyjä, siitä, pystyykö
32699: joka on tappiollista ja kannattamatonta?                Sonera kehittymään nykyiseltään vai ei. Tästä
32700:    Valtiontalouden pitkäjänteisen hoidon kannal-        haluan muutamia näkökulmia tähän asiaan tuo-
32701: ta on tärkeää, että valtiolla on merkittävää omis-      da.
32702: tusta muun muassa perusteollisuudessa, energia-            Vielä 60- ja 70-luvulla oli itsestäänselvää, että
32703: yhtiöissäja Soneran kaltaisissa koko valtakuntaa        virastona toimiva Posti- ja telelaitos vastasi yk-
32704: palvelevissa yrityksissä. Hyvällä sinivalkoisella       sinoikeudella ulkomaan puheluista ja kotimaan
32705: omistuspolitiikalla voidaan turvata parhaiten           kaukopuheluista, sen lisäksi laajassa osassa maa-
32706: myös maamme eri alueiden tasapainoinen kehi-            ta myös paikallispuheluista. Nyt tilanne on kui-
32707: tys ja työllisyys. Soneran valtionomistuksen säi-       tenkin tällä erää täysin toinen. Kauko- ja ulko-
32708: lyminen on tässäkin mielessä erittäin tärkeä asia.      maanpuhelut on vapautettu, ja parastaikaa val-
32709: Valtion luopuminen kokonaan Soneran omistuk-            mistellaan toimia, joilla myös paikallispuhelut
32710: sesta on mielestäni lyhytnäköistä pikarahastusta,       on tosiasiallisesti tarkoitus vapauttaa kilpailulle.
32711: jossa ei nähdä tulevaisuutta pitemmälle.                Näillä markkinoilla Sonera ei siis suinkaan ole
32712:    Arvoisa puhemies! Katson, että Sonerassa on          yksin. Sen kanssa asiakkaista kilpailevat merkit-
32713: säilytettävä riittävän suuri valtion omistus, eli       tävinä tekijöinä ainakin Finnet-ryhmä ja Telia.
32714: olen nykyisen valtion omistuksen kannalla Sone-         Ulkomaanyhteyksiä tarjoavat myös monet ope-
32715: rassa. Myös minä kannatan ed. Turtiaisen esitys-        raattorit, joiden ulkomaanhinnat parhaimmillaan
32716: tä hallituksen esityksen hylkäämiseksi.                 ovat puolet siitä, mitä Sonera pystyy tarjoamaan.
32717:                                                            Mitä laajakaistayhteyksiin tulee, Soneran
32718: 23 Markku Laukkanen /kesk (vastauspuheen-               ohella merkittävä kilpailija tulee olemaan Telia.
32719: vuoro): Arvoisa herra puhemies! Haluan vielä            Myös muut pyrkivät näille markkinoille. Kehi-
32720: kerran todeta, että näyttää siltä, että me oppositi-    tysalueilla on tietysti pelätty ihan oikeutetusti-
32721: ossa todellakin luotamme enemmän hallitukseen           kin, että laajakaistayhteydet jäävät vain suurten
32722: kuin monet hallituspuolueiden täällä puhuneet           taajamien herkuksi. Tässä keskustelussa on sa-
32723: edustajat. Minusta valtiovarainvaliokunnan lau-         malla viitattu Ruotsin valtion suureen panostuk-
32724: sumaehdotus siitä, että meillä todellakin edus-         seen laajakaistaverkkojen rakentamiseksi. Nyt
32725: kunta velvoittaa ja kehittää myöskin velvoitta-         kannattaa kuitenkin panna merkille, että koko
32726: vaa lainsäädäntöä siitä, että nopeat telepalvelut,      Ruotsin kattavaa verkkoa ei kuitenkaan rakenna
32727: siis moderni infrastruktuuri sekä myöskin palve-        ja hallinnoi meidän Soneraamme vastaava Ruot-
32728: lut, turvataan kaikkialla maassa, ja vielä niin, että   sin Telia. Ruotsissa onkin syntymässä tilanne,
32729: siinä on hyvin velvoittava, selkeä maininta siitä,      jossa valtio panostaa ilmeisesti sähköverkkoyhti-
32730: että syntyy yleispalvelurahasto, jonne kerätään         öiden kautta miljardeja kilpaillakseen puhelin- ja
32731: varoja tämän velvoitteen toteuttamiseksi, on mi-        Internet-yhteyksien tarjoajien kanssa. On vaikea
32732: nusta ollut tavallaan lähtökohta ja edellytys sille,    sanoa, mihin tämä lopulta johtaa. Johtaako se rin-
32733: että oppositio saattaa olla mukana hallituksen          nakkaisiin verkkoihin, joilla kaikilla ei ole talou-
32734: esityksen tukena.                                       dellisia edellytyksiä toimia kysynnän vähäisyy-
32735:     On hyvä myös samalla avata keskustelu siitä,        den takia, vai antaako se sittenkin sysäyksen,
32736: täytyykö meidän suomalaisten antaa taajuudet il-        joka nostaa Ruotsin telemaailman kärkeen?
32737: maiseksi käyttöön. Monet maat rahastavat niillä.           Valtion osuus Ruotsin nyt kaavailloissa pro-
32738: En tarkoita sitä, että meidän on mitään järkeä          sesseissa onkin itse asiassa suhteellisen pieni. Se
32739: mennä mihinkään huutokauppamalliin ja -me-              on tietysti ymmärrettävää, koska verkkojen ra-
32740: 2880                                        Tiistaina 20.6.2000                                     90/6/24
32741: 
32742: kentajilla on intressi, selvä taloudellinen intressi,      Näillä keinoin Sonera on pyrkinyt varmista-
32743: verkon rakentamisen osalta. Tietysti valtion pa-        maan omaa asemaansa. Samalla on joutunut ky-
32744: nostusta tarvitaan silloin, kun halutaan, että uu-      symään myös, millä perusteella valtion pitäisi
32745: det verkot kattavat laajasti eri alueet, myös Ruot-     hallita merkittävää osuutta Sonerassa. On muis-
32746: sissa. On varsin opettavaista ollut todeta, että        tettava, että valtio ja siten kansa omistajana kan-
32747: Ruotsissa esimerkiksi Gävleborgin kunnat saivat         taa Soneran kotimaiseen ja kansainväliseen liike-
32748: Soneranja Telian tarjoamia yhteyksiä edullisem-         toimintaan sisältyvät riskitkin, ei pelkästään nii-
32749: man yhteyden rakentamalla itse yhteyden Tuk-            tä miljardeja, joista täällä on puhuttu. On toki
32750: holman eri verkkojen väliseen yhdyskäytävään.           hienoa ja tiedossa, että Sonera on ollut menestys-
32751: Nykyisessä tilanteessa yritysten alueellisten yh-       tarina, mutta voi se olla jossain vaiheessa jotain
32752: teenliittymien ja kotitalouksien kannattaakin           muutakin kuin menestystarina, esimerkiksi ne
32753: käyttää hyväkseen markkinoilla syntynyttä tilan-        Yhdysvaltoihin tehdyt sijoitukset. Kuka silloin
32754: netta ja etsiä tarkoituksenmukaista ja samalla          kustantaa ja kantaa vastuun näistä sijoituksista?
32755: edullisinta ratkaisua yhteistyötarpeisiin. Se voi          Soneran myyntivaltuuksien yhteydessä on
32756: olla Sonera, mutta se voi olla yhtä hyvin jokin         keskusteltu myös mahdollisesti myynnistä kerty-
32757: muukin yhtiö.                                           vistä varoista ja niiden käytöstä. Hallitusohjel-
32758:     Toistaiseksi useimmille yrityksille ja käytän-      massa on selvästi sovittu, että tulevista valtion-
32759: nöllisesti katsoen kaikille kotitalouksille riittävät   yhtiöiden myynnistä kertyneitä varoja käytetään
32760: nykyiset puheliniinjoihin pohjautuvat yhteydet.         Teollisuussijoitus Oy:n osakepääoman korotta-
32761: Mutta tilanne voi kuitenkin muuttua, mikäli syn-        miseenja toisaalta myöskin tutkimus- ja kehitys-
32762: tyy uusia tarpeita, että tarvitaan suurempaa siirto-    työhön. Minusta hallituksella on tässä selvä oh-
32763: kapasiteettia. Jos tällaisessa uudessa tilanteessa      jelma, ja näin tulee hallituksen toteuttaa kaikilta
32764: kävisi niin, että jollakin seudulla uusien tarpei-      osin sitä kirjainta, mihin hallitusohjelmassa on
32765: den edellyttämiä laajakaistayhteyksiä ei tarjota        sitouduttu. Jos on sitouduttu myymään, niin si-
32766: kohtuulliseen hintaan, sellaisissa tilanteissa yh-      touduttiin myöskin näihin muutamiin kehitys-
32767: teiskunnan pitää olla valmis avustamaan yhteyk-         hankkeisiin. Sen lisäksi tietoverkkojen toimin-
32768: sien rakentamisessa. Luonnollisestikaan Sonera          nan turvaamiseen, mikä tuli aikaisemmin esille,
32769: ei olisi itsestäänselvä operaattorivalinta, vaan va-    on myös varauduttava, ja kyllä minusta valtion-
32770: linta tapahtuisi tarjouskilpailun perusteella, niin     yhtiöiden myyntituotto, ehkä jonkin rahaston
32771: kuin telemarkkinalaki edellyttää, joskin todennä-       kautta tai jonkin muun vastaavan kautta, olisi
32772: köisesti Suomessa sen toteuttaisi Sonera.               mahdollista varata tuleviin kehityshankkeisiin,
32773:                                                         mitä sitten valtio kulloinkin päättää budjetistaan
32774:     On siis joka tapauksessa turvattava se, mikä
32775:                                                         näitä kehityshankkeita käynnistää.
32776: on monissa puheenvuoroissa tullut esille, että
32777:                                                             Nyt tehtävä linjaus, niin kuin täällä aikaisem-
32778: riittävät verkot toimivat joka puolella Suomea,
32779:                                                         missa puheenvuoroissa tuli esille, ei kuitenkaan
32780: myöskin kehitysalueilla. Näin arvioitaessa val-
32781:                                                         ole kaikkia valtionyhtiöitä koskeva linjaus, ei ai-
32782: tion omistusosuuden merkitystä Sonerassa ha-
32783:                                                         nakaan minun linjaukseni. Minun henkilökohtai-
32784: vaitsemme, että valtiollista omistusta ei sinänsä
32785:                                                         nen linjaukseni Soneran osalta on se, että olen
32786: tarvita tämän verkon rakentamiseen ja ylläpitä-
32787:                                                         hallituksen esityksen takana, mutta tämä ei ole
32788: miseen.
32789:                                                         yhtä kuin minun linjaukseni, henkilökohtainen
32790:    On syytä muistaa myös se, että pörssiyhtiössä        linjaukseni, mahdollisesti tulevien valtionyhtiöi-
32791: yksi omistaja ei voi sanella yhtiölle sen liiketoi-     tä koskevien ratkaisujen osalta. Silloin on käsi-
32792: minnan kannalta tärkeitä yksityiskohtaisia asioi-       teltävä jokainen yhtiö erikseen ja katsottava nii-
32793: ta. Sonera toimii siis kansallisesti varsin kilpail-    den mahdollisuus, mikä niiden yhteiskuntapoliit-
32794: lussa ympäristössä. Selvitäkseen kovenevasta            tinen merkitys on, mikä on talouspoliittinen mer-
32795: kansainvälisestä kilpailusta on yhtiö itse pyrki-       kitys, ja arvioitava sitten, onko tarvetta laajentaa
32796: nyt olemaan osakkaana matkapuheluverkoissa              omistuspohjaa vai ei. Siinä tapauksessa, jos jon-
32797: eri puolilla maailmaa. Lehtien sivuilta on saatu        kin valtionyhtiön kehitysnäkymät edellyttävät,
32798: seurata, että ainakin Yhdysvaltoihin on sijoitet-       että uusi omistuspohja tuo sille jotakin mahdolli-
32799: tu, niin kuin täällä aikaisemmissa puheenvuo-           suutta joko säilyttää työpaikat tai jopa lisätä työ-
32800: roissa on tullut esille, huomattavia rahallisia pa-     paikkoja, niin totta kai silloin myös osa nykyisis-
32801: nostuksia.                                              tä valtionyhtiöistä voidaan yksityistää, jos se tuo
32802: 90/6/25                               Soneran osakkeista luopuminen                                    2881
32803: 
32804: jotakin uutta arvoa. Mutta jos on näköpiirissä,         edellytykset valtion omaisuuden taitavalle hoita-
32805: että ei ole olemassa sellaista arvoa, jonka yksi-       miselle. Kielteinen päätös vaikuttaisi tuleviin So-
32806: tyistäminen tuo, silloin siihen en sitoudu. Totean      neraa koskeviin jatkosuunnitelmiin ja tätä kautta
32807: vielä kerran, että kantani tässä Sonera-asiassa ei      ilmeisesti vaikuttaisi omistuksen arvoon ja mah-
32808: ole kantani siitä, mikä tulee mahdollisesti koske-      dollisiin muihin yritysjärjestelyihin. Tämän
32809: maan muita valtionyhtiöitä ja niihin johtavia rat-      vuoksi pidän perusteltuna ja järkevänä antaa hal-
32810: kaisuja tulevaisuudessa.                                litukselle valtuudet Sonera Oyj:n osakkeista luo-
32811:    Arvoisa puhemies! Soneran henkilöstön kan-           pumiseen.
32812: nalta on oleellista, että yhtiö menestyy kovassa           Arvoisa puhemies! Vaikka Sonera Oyj:lle
32813: kilpailussa. Mikäli yhtiön johto on tehtäviensä         kuuluukin lain mukaan, niin kuin kaikille muille-
32814: tasalla, se pyrkii tiiviissä yhteistyössä henkilös-     kin teleyhtiöille edelleen, niin sanottu palvelupa-
32815: tön kanssa kehittämään yhtiötä, kuten eduskun-          kon vastuu, tai ehkä juuri sen vuoksi, haluankin
32816: nan tekemät ponnetkin ovat edellyttäneet. Tulin         nostaa esille kaksi asiaa, joihin valtiovarainvalio-
32817: kyllä siihen lopputulokseen asiantuntijakuule-          kuntakin on mietinnössään kiinnittänyt huomio-
32818: misten ja lausuntojen perusteella, joihin olen tu-      ta. Mielestäni ensinnäkin tässä yhteydessä on
32819: tustunut, että Soneran työntekijöitten, Soneran         syytä kiinnittää huomiota koko Suomen infra-
32820: tulevaisuuden kannalta ja vallitsevan kilpailuti-       struktuurin, elinkeinorakenteen ja yritystoimin-
32821: lanteen ja siinä ennen kaikkea olevan neuvottelu-       nan kehittämiseen, koska näin vahvistetaan kan-
32822: asetelman osalta tässä hyvin nopeasti tapahtuvas-       santalouden perustaa ja edistetään työllisyyttä.
32823: sa murroksessa myyntivaltuuksien lisääminen ei          Tietoliikenneinfrastruktuurin kehittämisellä on
32824: ole väärä toimenpide. Se ei tietysti myöskään tar-      tärkeä merkitys taloudellisen kasvun vahvistami-
32825: koita sitä, että valtion olisi pakko näitä osakkeita    seen sekä myös alueellisen tasapainon kehittämi-
32826: myydä.                                                  sen turvaamiseen. Valtiovarainvaliokunta onkin
32827:                                                         aivan oikein mietinnössään korostanut, että ta-
32828: 25 Esko Kurvinen /kok: Arvoisa herra puhe-              lousarvion puitteissa on huolehdittava siitä, että
32829: mies! Soneran menestys on ollut Suomen valtiol-         edellä mainitut päämäärät saavutetaan. Näin tur-
32830: le ja suomalaisille veronmaksajille merkityksel-        vataan Suomen jatkuva kehitys tieto- ja osaamis-
32831: linen taloudellinen tekijä, kun laman aikana syn-       yhteiskuntana.
32832: tynyttä valtionvelkaa on pikkuhiljaa alettu mak-           Mielestäni toinen tärkeä asia on kiinnittää
32833: saa takaisin. Soneran osakkeiden myynnillä val-         huomiota telemarkkinalain säännökseen, jonka
32834: tio on jo nyt saanut 40 miljardia markkaa. Osak-        mukaan valtioneuvoston velvollisuutena on huo-
32835: keiden myynti on avannut mahdollisuuden myös            lehtia siitä, että televerkkoja ja telepalveluja on
32836: osakekurssien myönteiselle kehitykselle. Val-           saatavana koko maassa kohtuullisin ehdoin ja
32837: tion omistuksen merkitys onkin tällä hetkellä lä-       kohtuullisin kustannuksin. Tällä lainkohdalla
32838: hinnä omistuksen arvossa ja tuotto-odotuksissa.         turvataan kaikkien suomalaisten tasavertainen
32839: Sonera toimii sellaisella toimialalla, jossa me-        kohtelu.
32840: nestykseen tarvitaan erittäin nopeita toimia ja
32841: päätöksiä. Toisaalta Sonera on kasvanut sellai-
32842:                                                         26
32843: siin mittoihin, että sen edelleenkasvu ja menes-            Kari Kantalainen /kok: Arvoisa puhemies!
32844: tys edellyttävät uusia valmiuksia. Omistuksen ra-       On varsin ymmärrettävää, että tällainen asia,
32845: joitukset ovat suurin riski Soneran kaltaisen yhti-     mikä liittyy meidän niin sanottujen kruununjalo-
32846: ön kiinnostavuodelle ja vaikuttavat tätä kautta         kiviemme omistuksesta luopumiseen, herättää
32847: myös osakkeiden kurssikehitykseen ja yhtiön toi-        hirvittävän runsaasti erilaisia tunteita ja näke-
32848: mintamahdollisuuksiin merkittävästi. Merkittä-          myksiä siitä, minkälaisella suhtautumisella näitä
32849: vimmin tämä koskeekin juuri valtiota suurimpa-          kysymyksiä pitäisi tarkastella, jopa niin paljon,
32850: na osakkeiden omistajana.                               että paitsi tässä salissa myöskin ulkoparlamen-
32851:    Eduskunnan antaessa hallitukselle valtuudet          taariset voimat haluavat vaikuttaa siihen päätök-
32852: osakkeiden myyntiin se on vahva signaali mark-          sentekoon, mitä meillä täällä tehdään. Ainakin
32853: kinoille siitä, että Soneraa voi ja sitä on tarkoitus   eilisen Helsingin Sanomien informaation mu-
32854: jatkossakin kehittää, ja antaa Soneralle merkittä-      kaan esimerkiksi Metalliliiton Lindfors on voi-
32855: vät menestyksen mahdollisuudet. Valtion ja ve-          makkaasti vaatinut, että tässä tulisi ottaa aikalisä
32856: ronmaksajien yhteinen etu on, että on olemassa          ja miettiä asioita uudestaan.
32857: 
32858: 91   202671
32859: 2882                                         Tiistaina 20.6.2000                                      90/6/26
32860: 
32861:     Nyt kuitenkin elämme semmoista vaihetta,             valiokunnassa samoin kuin talousvaliokunnassa
32862: jossa kysymys on hyvin isoista linjauksista, jois-       tuli esille, joka poikkeaa siitä, että jättäisimme
32863: sa asiat ovat edenneet, ja valtiovarainvaliokun-         eriävässä mielipiteessä esitetyn 9 prosentin omis-
32864: nan verojaoston asiantuntijakuulemisessa saatet-         tusosuuden. Lähtökohta siinäkin on, että käsitel-
32865: tiin todeta sellainen pelkistetty totuus, että jo sil-   tävänä olevassa asiassa epäilyskin siitä, että hal-
32866: loin kun Sonera tuotiin pörssiin, päättyi tietyllä       lituksella ei olisikaan mahdollisuutta luopua
32867: tavalla sen poliittinen ja yhteiskunnallinen toi-        omistuksesta kokonaan esimerkiksi yritysjärjes-
32868: mintofunktio. Meidän on hirvittävän vaikea an-           telyjen yhteydessä, saattaisi vaikeuttaa tulevia
32869: taa pörssiyhtiölle selkeästi tämmöistä yhteiskun-        mahdollisia yhtiöitä koskevia jatkosuunnitelmia
32870: tapoliittista tai sosiaalista hoitotehtävää, paitsi      ja myöskin vaikuttaa valtion omistuksen arvoon.
32871: jos se hoidetaan normaalisti maksullisena tehtä-         Näin ollen pitää nähdä, onko valtiolla erityisen
32872: vänä. Tässä suhteessa asiat ovat edenneet, ja jat-       painava tarve olla mukana yhtiössä, joka toimii
32873: ko on varsin looginen sitten, kun mennään eteen-         kilpaillussa ympäristössä. Nähdäkseni tärkeäm-
32874: päin Soneran yksityistäruistoimintojen osalta.           pää on omistuksen merkitys sekä sijoituksen
32875:     On, aivan niin kuin on todettu, nähtävä tässä        arvo ja tuotto. Tämä ei todellakaan tarkoita sitä,
32876: omistajapolitiikassa sellainen keskeinen jako sii-       että valtion ei tulisi harjoittaa aktiivista omistaja-
32877: nä, että toisaalta perinteiset teollisuusyhtiöt,         politiikkaa, vaan se todella tarkoittaa sitä, että
32878: energiayhtiöt ja sen tyyppiset kysymykset, ja toi-       valtion omistuksen arvoa tulee voida mahdolli-
32879: saalta informaatioteknologia, jossa kehityksen ja        suuksien mukaan kehittää, turvata ja viedä sitä
32880: muutoksen vauhti on niin nopea, ovat aika taval-         suotuisasti eteenpäin.
32881: la erimitallisia, ja tässä suhteessa pitää nähdä,            Tähän koko paperiin liittyy tietysti monia raja-
32882: millä tavalla ja minkälaisella omistajapolitiikalla      uksia ja linjauksia asioista, jotka ovat olleet huo-
32883: valtio erityyppisissä yhtiöissä on mukana. Tie-          lenaiheita. Eräs näistä on yleispalveluvelvoite,
32884: tysti pitää miettiä yleisestikin, mikä on valtion        joka on meidänkin mietinnössämme kirjattu aina
32885: rooli paitsi omistajana myös yrittäjänä, ja tässä        lausumatasolle asti, jossa halutaan varmistaa,
32886: suhteessa asioita tulee tarkastella. Ed. Luhtanen        että kansalaisten tasa-arvo telepalvelujen suh-
32887: tai ed. Elo- en nyt muista, kumpi -listasi eri-          teen asuinpaikasta riippumatta voidaan turvata ja
32888: laisten valtionyhtiöiden pörssimenestystä, verta-        että nykyaikaisen tietoliikenneinfran kehittämi-
32889: si sitä yksityisiin yhtiöihin ja kysyi, mistä johtu-     sessä huolehditaan myöskin haja-asutusalueiden
32890: vat isot poikkeamat. Se on varmasti hyvä kysy-           mahdollisuuksista olla tässä kehityksessä muka-
32891: mys, jota tulee miettiä.                                 na. Tämä mielestäni on selkeästi sanottu. Siihen
32892:     Silloin kun valtiovarainvaliokunnan verojaos-        liittyy sitten vielä ED-lainsäädännön määrittely
32893: to tätä asiaa käsitteli, me lähdimme varsin puh-         niistä keinoista, joilla voidaan olla turvaamassa
32894: taasti tarkastelemaan tätä Soneran omista lähtö-         näitä, eli sallituista keinoista yleispalveluissa,
32895: kohdista, joihin liittyy se, että yhtiötä tulee kehit-   muun muassa jo mainittu rahastoesitys.
32896: tää. Silloin pitää miettiä, mikä on omistajan rooli          Eräs keskeinen huomio, joka myöskin halut-
32897: tässä asiassa, ja todettiin, että aivan kuten halli-     tiin nostaa esille, on eläkesäätiöproblematiikka
32898: tus haluaakin, tarkoitus on, että valtuutta luopua       eli Sonera- ja Posti-yhtymien yhteisen eläkesää-
32899: osakkeista käytettäisiin arvojen kasvattamiseksi         tiön jakaminen silloin, jos omistusosuus Sone-
32900: ja myös realisoimiseksi. Todettiin myöskin, että         rassa putoaa alle 50 prosentin. Asiantuntijakuu-
32901: täyden valtuuden puuttuminen estää muun muas-            lemisessa nousi esille, että jako saattaa aiheuttaa
32902: sa fuusion sellaisen uuden yhtiön muodostami-            eläkesäätiölle merkittäviä veroseuraamuksia.
32903: seksi, jossa valtiolla olisi globaaleilla markki-        Mikäli nyt oikein muistan, puhuttiin useiden
32904:  noilla tarvittava omistus, jonka kasvavia arvoja        kymmenien miljoonien veroseuraamuksista.
32905:  voidaan hyödyntää tulevaisuudessa valtiontalou-         Tässä mielessä valiokunta todellakin haluaa vie-
32906: den hyväksi.                                             dä asiaa sillä tavalla eteenpäin, että varmiste-
32907:     Kun tarkastellaan näitä lähtökohtia, täytyy          taan, ettei sellaisia ratkaisuja synny, jotka vaa-
32908: nähdä, mikä Soneran kehitys ja jatkorooli näissä         rantaisivat vakuutettujen eläketurvaa.
32909:  linjauksissa ja raameissa on. Kun on nostettu               Arvoisa puhemies! Lähtemättä toistamaan nii-
32910: esiin se keskustelu, että meidän pitäisi jättää jo-      tä kysymyksiä, mitkä ovat nousseet liittyen omis-
32911:  kin osa omistuksesta valtiolle, tietysti tulee no-      tajapolitiikkaan ja korvamerkittyihin asioihin
32912: teerata myöskin se kysymys, mikä valtiovarain-           Soneran tuottojen kohdentamisessa, koen aika
32913: 90/6/27                               Soneran osakkeista luopuminen                                    2883
32914: 
32915: tavalla vaikeana sen, jos joka ainoassa yksityistä-      miljoonaa markkaa ja tuloveroa 59-103 miljoo-
32916: mistapauksessa lähtisimme korvamerkitsemään              naa markkaa. Mikäli Postin säätiötä verotetaan
32917: asioita, miten mahdollisia tuottoja tulee jakaa jat-     samoin periaattein, varainsiirtoveroa maksettai-
32918: kossa. Mielestäni hallituksen tehtävä on tältä           siin 30 miljoonaa markkaa ja tuloveroa 180-
32919: osin linjata omistajapolitiikkaansa. Sitä on osit-       300 miljoonaa markkaa. Verot tulisivat eläkesää-
32920: tain jo tehty esimerkiksi täällä käsitellyn lisäbud-     tiöiden maksettaviksi.
32921: jetin yhteydessä, samoin on linjaukset, jotka liit-         Liikenneministeri Heinonen on vastannut kir-
32922: tyvät verokertymien ja ylimääräisten tulojen             jalliseen kysymykseeni, jossa tiedusteltiin, ai-
32923: kohdentamiseksi erityisesti niihin tarkoituksiin,        kooko hallitus taata, ettei Posti-Telen eläkesääti-
32924: jotka hallitus omalla tahollaan on esille nostanut       ön eli Postin ja Soneran eläkkeensaajille aiheute-
32925: toisaalta varmistaakseen tulevaa hyvinvointia            ta kohtuutonta taloudellista tilannetta varainsiir-
32926: hoitamalla meidän velkataakkamme pienem-                 toveron ja tuloverojen kautta, ja voidaanko esi-
32927: mäksi mutta toisaalta kantaakseen vastuuta siitä,        merkiksi PT:n eläkesäätiön jakautuminen suorit-
32928: että tulevaisuuspanostokset ovat riittävät. Sitä         taa kirjanpitoarvoista, jolloin ei synny vero-
32929: kautta voidaan luoda sellaista osaamista, jolla          seuraamuksia.
32930: turvattaisiin suomalainen menestys myöskin jat-              Liikenneministeriö on pyytänyt sosiaali- ja
32931: kossa kilpailussa markkinoilla. Mielestäni nämä          terveysministeriöitä ja valtiovarainministeriöltä
32932: ovat riittäviä linjauksia, niin että erityisesti tässä   lausunnon omistusjärjestelyiden vaikutuksista
32933: yhteydessä ei ole syytä nostaa näitä korvamerkit-        Soneran eläkkeensaajiin. Sosiaali- ja terveysmi-
32934: tyjä kysymyksiä esille.                                  nisteriö toteaa 8.6.200 antamassaan lausunnos-
32935:     Arvoisa puhemies! Mielestäni tämä on loogi-          sa, että sosiaali- ja terveysministeriössä on val-
32936: nen jatko sille toiminnalle, miten hallitus on So-       misteilla hallituksen esitys eläkesäätiölain ja va-
32937:  neran kanssa toiminut. Tulokset ovat mielestäni         kuutuskassalain muuttamiseksi siten, että lakei-
32938:  aivan erinomaiset. Soneran arvo markkinoilla on         hin otettaisiin eläkesäätiön ja eläkekassan jakau-
32939:  kehittynyt erittäin hyvin. Toisaalta meidän tulee       tumista koskevat säännökset. Esimerkiksi jakau-
32940:  varmistaa, että sen arvo myöskin jatkossa kehit-        tumisen yhteydessä siirtyvät varat ja velat
32941:  tyy. Tätä kautta, niin kuin on todettu, valtio on       siirtyisivät uudelle eläkesäätiölle niiden kirjanpi-
32942:  nyt jo voinut tulouttaa itsellensä merkittävän isot     toarvoista. Hallituksen on tarkoitus antaa esitys
32943:  rahat. Tätä voidaan pitää onnistuneena operaatio-       vielä kesäkuun aikana. Edelleen sosiaali- ja ter-
32944:  na.                                                     veysministeriö toteaa, että jotta ehdotetuilla
32945:                                                          säännöksillä olisi verottomuusvaikutus jakautu-
32946: 27 Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa herra pu-              mistilanteessa, tämä edellyttää, että verolainsää-
32947: hemies! Ihan alkuun ilmoitan, että olen hallituk-        däntöä muutettaisiin vastaavasti. Myös valtiova-
32948: sen esityksen takana. Haluan puuttua ainoastaan          rainministeriössä ollaan valmiita lainmuutok-
32949: yhteen asiaan, joka on tullut esille valtiovarain-       siin, ettei Posti-Telen eläkesäätiön diffuusiosta
32950: valiokunnan mietinnössä ja myös talousvalio-             seuraa ikäviä veroseuraamuksia.
32951: kunnan lausunnossa, eli PT:n eläkesäätiön kohta-             Olen tyytyväinen kirjallisen kysymyksen n:o
32952: loon Soneran osakkeista luopumisen yhteydes-             445/2000 vastaukseen ja uskon, että Soneran ja
32953: sä. Mielestäni on aika hämmästyttävää, että hal-         Postin eläkkeensaajat voivat olla rauhallisin mie-
32954: lituksen ja liikenneministeriön taholta ei ole sel-      lin ja että eduskunnan, hallituksen ja ministeriöi-
32955: västi tuotu esille, mikä PT:n eläkesäätiön tulevai-      den taholta asiaa hoidetaan kuntoon.
32956: suus tulee olemaan.
32957:     On etukäteen ollut tiedossa, että kun valtio         28
32958:                                                             Mauri Salo /kesk: Arvoisa herra puhemies!
32959: luopuu omistuksestaan Sonera-konsernista ja              Nyt eduskunnan käsittelyssä on hallituksen esi-
32960: kun valtion omistusosuus Sonerasta laskee alle           tys eduskunnan suostumuksen antamisesta Sone-
32961: 50 prosentin, pitää Eläkesäätiö jakaa kahteen            ra Oyj:n osakkeista luopumiseksi. Valtiovarain-
32962: erilliseen säätiöön, Soneran säätiöön ja Postin          valiokunta mietinnössään on päätynyt nollaan
32963: säätiöön. Voimassa olevien säännösten mukaan             prosenttiin, niin kuin hallitus esittää. Keskustan
32964: omaisuuden siirrot suoritetaan tällaisissa tapauk-       eduskuntaryhmän talousvaliokuntaryhmä on
32965: sissa markkinahintaan. Vuoden 99 joulukuun 31            päätynyt lausumassaan 9 prosenttiin.
32966: päivän tilanteen mukaisesti Soneran säätiön käy-            On puhuttu paljon valtionyhtiöpolitiikasta ja
32967: västä arvosta pitäisi maksaa varainsiirtoveroa 11        on vaadittu hallitukselta selontekoa valtionyhtiö-
32968: 2884                                       Tiistaina 20.6.2000                                     90/6/28
32969: 
32970: politiikasta ja omistajapolitiikasta. Siihen on        omistuksesta, pörssikurssit nousevat välittömäs-
32971: helppo yhtyä. Nythän ollaan tilanteessa, jossa         ti 10 prosenttia. Nyt kuitenkin tämän myynti- ja
32972: juuri Sampo-Leonia-asia saatiin monivaiheise-          luopumiskeskustelun aikana Soneran kurssi on
32973: na pois eduskunnasta. Nyt on käsittelyssä sitten       lähes puolittunut. Tämä ei suinkaan johdu käytä-
32974: tämä hallituksen esitys Sonerasta. Varsin koo-         västä keskustelusta, vaan se johtuu yleisestä
32975: mista on se, että hallitus tekee oman esityksensä,     markkinatilanteesta. Näin ollen en suostu usko-
32976: ja sitä ennen sosialidemokraattisesta eduskunta-       maan, että valtion omistuksella sinänsä olisi ai-
32977: ryhmästä usea edustaja allekirjoittaa varta vas-       nakaan pörssikursseja heikentävää vaikutusta.
32978: ten toimenpidealoitteen, jolla esitetään hallituk-         On perusteltua edellyttää, että yhtiön toimival-
32979: selle toimenpiteitä Sonerasta luopumiseksi.            la johdolla on mahdollisuudet tehdä yhtiössään
32980: Näyttää siltä, että vasemmisto täällä kohtuulli-       nopeita päätöksiä, joita ei byrokratialla enää voi-
32981: sesti pirstaloituu. Aika heikkoa on koordinointi       da jarruttaa. Tiedämme, että pörssissä toimivat
32982: hallituspuolueiden sisällä.                            yritykset ovat velvollisia tiedottamaan avoimesti
32983:    Sonera osakeyhtiönä on menestystarina, joka         tulevista järjestelyistään. Jos sitten eduskunnas-
32984: on luonut uskoa suomalaisiin korkean teknolo-          sa alettaisiin käydä lainsäädäntökeskustelua jon-
32985: gian toimijoihin. Soneraa arvostetaan tänä päivä-      kin akuutin asian kyseessä ollen, aivan mahdo-
32986: nä maailmalla. Soneralla on ollut hyvä herraon-        ton tilannehan silloin markkinoilla syntyisi. Eli
32987: ni. Siellä on ollut hyvät johtajat, ja sitä kautta     lainsäädäntö, jota tehdään, on syytä tehdä huolel-
32988: myös tietenkin on tullut talolle lisäarvoa.            lisesti ja kaikki huomioon ottaen, mutta kuiten-
32989:    Keskustan talousvaliokuntaryhmän mielestä           kin sillä tavalla, että tässäkin yhteydessä valtion
32990: olisi ollut perusteltua jättää valtion omistusosuu-    etu tulee myös huomioon otetuksi.
32991: deksi 9 prosenttia. Tämä on yksinkertainen kirja-          Korostan sitä, että keskustan valiokuntaryh-
32992: us, jota olisi tietenkin voinut jalostaa, mutta kui-   mä lähti siitä, että jos tänä päivänä 50 prosenttia
32993: tenkin niin, että fuusiotapauksissa osakkeet olisi     Sonerasta maksaisi 100 miljardia, niin 40 pro-
32994: voitu vaihtaa toisen yhtiön osakkeisiin, jotka oli-    senttia siitä myymällä saa x markkaa ja 9 pro-
32995: sivat sitten jääneet edelleen valtion omistukseen.     senttia ehkä viiden vuoden päästä voi olla taas
32996:    Omistus sinänsä ei ole itsetarkoitus, mutta niin    hyvin suuri summa. Eli nyt valtiolla ei ole akuut-
32997: kuin varmaan kaikki tässä salissa uskovat, Sone-       tia rahantarvetta muuhun kuin aika ajoin velan
32998: ra on talo, joka kasvaaja kehittyy edelleen. Tääl-     maksuun. Velathan ovat pitkällä j aksotuksella, ja
32999: lä on arvioitu valtiota omistajana yhtiössä. Me        niin kuin olemme viime aikoina havainneet, val-
33000: lähdimme valiokuntaryhmässä siitä, että kun ase-       tion lainoja on konvertoitu. On ollut ylimääräisiä
33001: tetaan 9 prosentin tavoite, ei enää ole lain tuomia    kassavaroja, ja kun ei ole ollut erääntyviä laino-
33002: velvoitteita tai mahdollisuutta esittää vaatimuk-      ja, on vanhempia muutettu uudemmalle korko-
33003: sia. 10 prosentin osakeomistus olisi mahdollista-      kannalle. Ei välttämättä ole järkevää ottaa rahaa
33004: nut vielä tilintarkastajan vaatimista, mutta kat-      irti vain huvin vuoksi, vaan olisi syytä johdon-
33005: soimme, että ainoastaan omistaminen on tässä           mukaisesti tehdä myös toimenpiteitä valtionyh-
33006: asiassa tärkeätä ja mielenkiintoista.                  tiöpolitiikassa.
33007:    Tämänhetkiset valtuudet ovat 34 prosentissa.            Yhtiön osakepääoma on se merkittävä osa yh-
33008: Jos eduskunta olisi viime kerralla päätynyt 33         tiön toimintaympäristöstä ja sen lisäksi se, min-
33009: prosenttiin, tätä keskustelua ei enää tässä salissa    kälaiset vapaat omat pääomat yrityksellä on.
33010: käytäisi. Nimittäin Pertti Salolaisen ollessa kaup-    Pörssiarvo sinänsä on signaali ympäristölle yri-
33011: pa- ja teollisuusministeri silloinen eduskunta on      tyksessä tapahtuvasta toiminnasta. Korkea pörs-
33012: hyväksynyt lain, että jos omistusosuus laskee alle     siarvo suhteessa substanssiin viestii sitä, että yri-
33013: kolmanneksen, sen jälkeen sitä ei enää tarvitse        tys on dynaaminen ja siinä on paljon odotus arvo-
33014: tuoda eduskunnan käsittelyyn.                          ja. Tällainen odotusarvoyritys on Sonera, ja var-
33015:    Miksi sitten pitäisi jollakin kirjauksella aset-    sin hyvin se on tähän asti markkinoilla kyennyt
33016: taa jokin raja, ja millä tavalla siihen reagoivat      paikkansa täyttämään. Uskomme, että edelleen
33017: markkinat? Täällä käydystäkään keskustelusta ei        näin tulee käymään.
33018: voi vetää suoraa johtopäätöstä, mitä tällä toimen-         Valtiovarainvaliokunta on lausunut mietin-
33019: piteellä aiotaan aikaansaada. Pörssisäätiöllä          nössään veivoittavia sanoja, että "eduskunta
33020: eräässä aamukahvitilaisuudessa väitettiin, että        edellyttää hallituksen huolehtivan". Tämähän on
33021: kun valtio antaa signaalin, että se luopuu osake-      hallitusta sitovaa, mutta ei suinkaan Soneraa sito-
33022: 9016129                             Soneran osakkeista luopuminen                                    2885
33023: 
33024: vaa. Tässä on kaksi asiaa, jotka on syytä erottaa     teitä. Eli kyllä siinäkin kahden sortin keskustalai-
33025: toisistaan. Hallitus on tietenkin velvollinen ta-     sista on silloin kyse.
33026: kaamaan koko maassa viestintäliikenneyhtey-              En myöskään ymmärrä sitä näkökulmaa, että
33027: det, mutta mielestäni Ruotsin-malliin ei pidä         9 prosenttia olisi milläkään tapaa merkittävä. Ei
33028: mennä, että lähdetään umpimähkään rakenta-            se tuo valtaa eikä merkitystä, jos Soneraan jäte-
33029: maan verkkoja vain rakentamisen vuoksi, koska         tään valtion omistusta 9 prosenttia.
33030: markkinat sen aikanaan hoitavat. Teknologia              Tämä on vähän saman tyyppistä kuin aikoi-
33031: kulkee edelleen voimakkaasti eteenpäin, ja us-        naan sosiaali- ja terveysvaliokunnassa, kun käsi-
33032: komme- ja asiantuntijakuulemiseenkin voi ve-          teltiin eläkeläisten sairausvakuutusmaksua. Kes-
33033: dota- että muutaman vuoden päästä nykytek-            kusta oli ensin valiokunnassa sitä mieltä, että sitä
33034: niikka on jo niin vanhanaikaista, että uudella ke-    pitää laskea 0,6 prosenttia. Kun tultiin saliin,
33035: vyemmällä tekniikalla saadaan paljon halvem-          täällä oltiin sitä mieltä, että lasketaankin 0,8 pro-
33036: malla ja paljon tehokkaammin tietoliikenneyh-         senttia. Toivoisin, että huutokauppamentaliteet-
33037: teydet rakennettua.                                   tia ei niin kauheasti tuolla keskustan taholla olisi.
33038:     Emme yhdy vasemmiston hylkyehdotukseen.
33039: Meitä ei myöskään tyydytä kokonaisuudessaan           30
33040:                                                          Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro):
33041: valtiovarainvaliokunnan lausuma. Jos tähän olisi      Herra puhemies! Valtiovarainvaliokuntaryhmä
33042: otettu fuusiolausuma eli se, että fuusiotilanteessa   on käsitellyt tätä asiaa sen jälkeen, kun keskus-
33043: voidaan luopua, mutta valtiolle kuitenkin jäisi       tan eduskuntaryhmä on talousvaliokunnan mie-
33044: edelleen omistusta, silloin valtiovarainvaliokun-     tinnön yhteydessä oman eriävän mielipiteensä
33045: nan mietintö olisi oikeinkin hyvä. Miksi emme         tiedoksi saattanut. Tässä, niin kuin totesin, kes-
33046: ole täysin tyytyväisiä? Emme todellakaan luota        kustan valtiovarainvaliokuntaryhmä on saanut
33047: välttämättä hallitukseen. Tosin liikenneministe-      tähän valiokunnan mietintöön kuitenkin keskus-
33048: riö istuu näiden osakkeiden päällä ja siellä on vä-   talaisia näkemyksiä niin, että näitä palveluita
33049: hän turvallisempi ympäristö, mutta koemme niin,       eduskunta velvoittaa hallituksen turvaamaan.
33050: että maltillisella toiminnalla Soneran kohdalla       Elikkä ei tämä nyt kuitenkaan ilmainen myönny-
33051: voidaan varmaan saavuttaa aikamoiset mittasuh-        tys ole.
33052: teet taloudellisessa mielessä. Mitä sitten Soneran       Jos sosialidemokraatit tekevät esityksen valti-
33053: myyntituloihin aikanaan tulee, niitä tulee käyttää    onyhtiöstä kokonaan luopumiseksija sitten halli-
33054: valtaosaltaan velanmaksuun ja pieni määrä myös        tus tekee sen kimmokkeena tämän toimenpidea-
33055: uuden teollisuuden ja uuden teknologian luomi-        loitteen mukaisen esityksen, (Puhemies koput-
33056: seen.                                                 taa) eikö se silloin ole kuitenkin hallituspuoluei-
33057:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys sinänsä      den oppositio, mikä tässä on kaikkein ihmeelli-
33058: ei ollut kovin mieluinen. Paljon tästä käytiin kes-   sintä?
33059: kustelua myös keskustan eduskuntaryhmässä,
33060: mutta keskustan eduskuntaryhmän valtiovarain-         31
33061:                                                            Liikenneministeri Olli-Pekka Heinonen:
33062: valiokuntaryhmä on tullut hallituksen avuksi ja       Arvoisa puhemies! En halua tätä keskustelua sen
33063: näin ollen meidän ei tarvitse yhtyä hallituksen si-   kummemmin venyttää, mutta muutama näkö-
33064:  säisen opposition lain hylkäämisesitykseen.          kohta tänään käytettyihin puheenvuoroihinja en-
33065:                                                       nen kaikkea valtiovarainvaliokunnan mietin-
33066:                                                       töön. Niiltä osin on sanottava, että mielestäni val-
33067: 29 Marjaana Koskinen /sd (vastauspuheenvuo-           tiovarainvaliokunnan mietintö on hyvin taiten
33068: ro): Herra puhemies! Kun ed. M. Salo arvosteli        tehty. Ne näkökulmat, joita puheenjohtaja ed.
33069: sitä, että hallituspuolueiden sisällä on heikkoa      Aula puheenvuorossaan esitteli, ovat mielestäni
33070: koordinaatiota, haluan vaan muistuttaa, että ed.      hyvin perusteltuja ja hyvin oikeaan osuneita, kun
33071: Hellbergin toimenpidealoite oli aika paljon en-       Sonera Oyj:n tulevaisuutta arvioidaan.
33072: nen kuin hallituksen esitys Soneran luopumises-          Tämä esitys on nyt ollut eduskunnan käsitte-
33073: ta tuli.                                              lyssä runsaan kuukauden. Sen kuukauden aika-
33074:    Kyllä keskustan kohdallakin aika heikkoa           nakin tällä toimialalla, jolla Sonera toimii, on ta-
33075: koordinaatiokykyä on, jos valtiovarainvaliokun-       pahtunut varsin merkittäviä asioita. Ehkä yhteen-
33076: nassa ollaan hallituksen esityksen takana ja ta-      vetona noista tapahtumista voidaan sanoa, että
33077: lousvaliokunnassa taas jätetään eriäviä mielipi-      kansainvälisen ja eurooppalaisen yhtiörakenteen
33078: 2886                                       Tiistaina 20.6.2000                                    90/6/32
33079: 
33080: kehittyminen on etenemässä vieläkin nopeam-           esillä ja toteuttamaan. Niitä keinoja, joita kansal-
33081: min kuin arvioimme siinä vaiheessa, kun tämä          linen lainsäädäntömme ja EU -säädökset antavat
33082: esitys eduskuntaan annettiin. Näyttää siltä, että     siihen, että nuo palvelut saadaan mahdollisim-
33083: Eurooppaan on syntymässä muutamia tämän toi-          man kattavasti koko maassa toteutumaan, myös-
33084: mialan yrityksiä, jotka käytännössä tulevat sitä      kin tarvittaessa käytetään, mukaan lukien yleis-
33085: kenttää hallitsemaan, ja se kehitys on entisestään    palvelurahasto. Yleispalvelurahastohan on kei-
33086: nopeutunut.                                           no, joka tosiaankin ED-säännösten mukaan on
33087:    Siinä mielessä on tullut entistä tärkeämmäksi      mahdollista käyttää yleispalvelun toteuttamises-
33088: se, että myöskin valtiolla Soneran omistajana on      sa. EU-maista ainoastaan Ranska on sitä mahdol-
33089: mahdollisimman suuri liikkumavapaus asemoi-           lisuutta toistaiseksi käyttänyt. Ranskankin osalta
33090: da Soneran tulevaisuus tässä kentässä. Jos sitä       ollaan tällä hetkellä tilanteessa, jossa Ranska on
33091: liikkumavapautta ei ole, me kyllä samalla teem-       komission käsittelyssä omien toimiensa osalta,
33092: me ratkaisun, joka tarkoittaa sitä, että Sonera Oyj   kun on esitetty epäilys siitä, että Ranska on käyt-
33093: on tuon kehityksen ulkopuolella ja silloin myös       tänyt yleispalvelurahastoa suojatakseen omaa
33094: marginalisoituu oman toimintansa osalta ja mah-       kansallista yhtiötään kilpailijoita vastaan. Siihen
33095: dollisuudet kasvuun ja kansainvälistymiseen ja        ei tietysti yleispalvelurahastoa ole mahdollista
33096: laajentumiseen jäävät kyllä hyödyntämättä. Mie-       käyttää.
33097: lestäni tuo laajentumisen ja kansainvälistymisen         Mutta nämä ovat niitä keinoja, joita on mah-
33098: kasvun strategia, jota valiokunta mietinnössään       dollista käyttää, jos näyttää siltä, että meille jää
33099: korostaa, on se tapa, jolla valtio kykenee omis-      yleispalvelujen toteuttamisessa katvealueita
33100: tuksensa arvoa tulevaisuudessa kasvattamaan ja        maahan alueellisesti, tai jos jossakin kustannus-
33101: pitämään huolen siitä, että veronmaksajien etu        taso nousee niin poikkeuksellisen korkeaksi ver-
33102: tässä asiassa tulee huomioon otetuksi.                rattuna muihin alueisiin, että se ei ole kohtuullis-
33103:    Ed. M. Salo puhui siitä, että hän ei ole huo-      ta. Siinä tilanteessa vastaavan kaltaisia keinoja
33104: mannut sitä, että valtionomistus sinällään vaikut-    tullaan käyttämään, jotta keskeinen tavoite, se,
33105: taisi pörssikurssien kehitykseen. Ehkä enemmän        että nämä palvelut olisivat kaikkien suomalais-
33106: on kysymys siitä, että se asia, joka vaikuttaa, on    ten käytettävissä, kyetään toteuttamaan. Se on
33107: se, mikä on yhtiön kyky toimiajoustavasti muut-       asia, joka on, kuten ed. M. Salo sanoi, hallituk-
33108: tuvassa tilanteessa, kehittää omaa toimintastrate-    sen vastuulla. Se ei ole Soneran vastuulla oleva
33109: giaa muuttuvassa tilanteessa. Se on tietysti sidok-   asia, eikä siinäkään mielessä valtiolla ole intres-
33110: sissa myöskin siihen, mikä on yhtiön omistajara-      siä enää omistuksen avulla asiaa pyrkiä Soneran
33111: kenne, minkälaisen mahdollisuuden joustaviin,         kautta turvaamaan, vaan hallituksen keino onni-
33112: nopeisiin ratkaisuihin yhtiön omistusrakenne an-      menomaan hakea ratkaisua asiaan sen lainsää-
33113: taa. Sillä on varmasti suuri vaikutus myöskin         dännön kautta, joka tänä päivänä on voimassa, ja
33114: pörssikurssien arvoon.                                tarpeen vaatiessa katsoa sitä, että lainsäädäntöä
33115:     V aliakunnan mietinnöstä haluaisin kaksi asi-     muutetaan myöskin niin, että yleispalveluvelvoi-
33116: aa todeta, ensinnäkin sen asian, joka taisi ed. M.    te riittävän laajana toteutuu.
33117: Koskisen puheenvuorossa tulla esille liittyen elä-
33118: kesäätiökysymykseen. Se on asia, joka tietysti
33119: pyritään mahdollisimman vastuullisesti hoita-
33120: maan, jotta niitä ongelmia, joita asiassa on nähty    Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies Uosu-
33121: lähinnä verotuksellisessa mielessä, kyettäisiin       kainen.
33122: välttämään. Siinä suhteessa olemme muun muas-
33123: sa hallituksen vastauksessa, taisi olla sekin ed.
33124: M. Koskisen kirjalliseen kysymykseen, pyrki-
33125:                                                       32
33126: neet sitä tilannetta jo kartoittamaan ja pyrimme         Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-
33127: nuo näkökulmat, mitä valiokunta esiintuo, jat-        voisa rouva puhemies! Oli mukava kuulla minis-
33128: kossakin ottamaan huomioon.                           teri Heinosen kommentti puheenvuorooni, kos-
33129:    Toinen asia on se, että myöskin tuo lausuma-       ka hän totesi, että ensisijainen päämäärä ei ole
33130: ehdotus, joka valtiovarainvaliokunnan mietin-         suinkaan kokonaan luopuminen, vaan että on
33131: töön sisältyy, on mielestäni hyvin perusteltu ja      mahdollisuus tehdä toimenpiteitä mahdollisesti
33132: hallitus tulee sitä näkökulmaa jatkossa pitämään      yritysjärjestelyjen kautta. Tämä oli hyvä viesti,
33133: 90/6/33                              Soneran osakkeista luopuminen                                    2887
33134: 
33135: mutta toisaalta, olisiko tämä ollut mahdollista        lä huusi ministerin suuntaan, että tämä saattaa ol-
33136: kirjata suoraan mietintöön, jolloin olisi jäänyt       la. Siitä huolimatta olen sitä mieltä, jotta Sone-
33137: pois tällainen turhanpäiväinen keskustelu ja pel-      raa pitää myydä ja saa myydä jopa niin pitkälle
33138: ko siitä, että valtio tavallaan ennenaikaisesti pyr-   kuin tässä, mutta ei hinnalla millä hyvänsä, mikä
33139: kii jostain syystä kuitenkin luopumaan Sonera-         tarkoittaa todennäköisesti hyvin pitkää aikatau-
33140: omistuksesta?                                          lua. Siinä pitää hermojen pitää myyntivaltuuksi-
33141:                                                        en saajilla.
33142: 33 Reijo Laitinen /sd (vastauspuheenvuoro):                Kysymys on siitä, millä tavalla rahat käyte-
33143: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Heinonen, te         tään. Silloin kun aikoinani laitoin ed. Hellbergin
33144: totesitte puheenvuorossanne, että näyttää siltä,       aloitteeseen nimeni, kyllä minulla ja todennäköi-
33145: että Eurooppaan on syntymässä muutama tämän            sesti myös muilla edustajilla demariporukassa oli
33146: alan merkittävä toimija. Edelleen totesitte, että      jalo ajatus, että näitä käytettäisiin moniin tarkoi-
33147: jos Soneralla ei ole riittävästi liikkumatilaa näis-   tuksiin. Suurin tietysti olisi valtionvelan maksu.
33148: sä järjestelyissä, Sonera voi jäädä niitten ulko-      Ei ole yhdentekevää, kuten ed. M. Salo totesi,
33149: puolelle. Onko tästä, ministeri, tehtävissä nyt se     jotta velanmaksulla ei ole niin kiire, se on huvin
33150: johtopäätös, että valtio yhtenä Soneran merkittä-      vuoksi velan maksamista. Minusta velan maksu
33151: vänä omistajana siinäkin asemassa, että valtiolla      ei ole koskaan huvin vuoksi. Silloin oli odotetta-
33152: olisi vain nykyisten valtuuksien mukaiset 34 pro-      vissa, että niin kuin tyhjästä olisi tulossa rahaa
33153: senttia Sonerasta, on este näille järjestelyille?      paljon, jos olisi osattu rahastaa valtion kassaan.
33154: Onko valtio rasite Soneran omistajana? Minä en         Ei ole ihan huvin vuoksi, jos olisi saatu korkome-
33155: oikein tähän väittämään pysty luottamaan. Epäi-        noja vuodessa vähennettyä huomattavia summia.
33156: len, että tässä on jotain muuta takana, se takana,         Kun minulla sydän sykkii vasemmalla, olen
33157: että Sonera pitää väkisinkin saada yksityistettyä.     sitä mieltä, jotta ne rahat olisi käytetty, se 26, 27
33158: (Ed. Tennilä: Hehän ovat uusliberalisteja, myy-        miljardia, mitä nyt maksetaan korkoja, vaikka
33159: vät kaiken!) Kyllähän Soneran pörssikurssin ke-        köyhien toimeentulon parantamiseen. Eikö se
33160: hittyminen, ministeri, on osoittanut sitä, etteivät    olisi mahtava juttu? Tai osa siitä, ei kaikkea edes,
33161:  markkinat ole nähneet valtiota rasitteena Sone-       koska niistä ihmisistä tulisi rikkaita sen jälkeen.
33162: ran omistajana. Ei muuten ole selitettävissä, että     Jos joka vuosi 27 miljardia annettaisiin köyhille,
33163:  pörssikehitys on myönteinen ja Soneran arvo on        niin nehän olisivat kohta rikkaita. Se on ihan tot-
33164: kasvanut merkittävästi.                                ta näin. Mutta on niin paljon semmoisia kipupis-
33165:                                                        teitä, mitä pitäisi lievittää ja saada helpotusta ai-
33166: 34 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!            kaan siihen, mitä 90-luku toi tullessaan leikkaus-
33167: Kun pirulle antaa pikkusormen, se vie koko kä-         ten muodossa. Mutta pitkän päälle, mihin rahat
33168: den. Tässä pirulle on pikkusormi annettu, ja nyt       pitäisi käyttää, niin kyllä minä näen, että tuoteke-
33169: ollaan menossa koko juttuun. Aikanaan, kun ed.         hittelyyn, semmoisten uusien tuotteiden, inno-
33170: Heliberg keräsi aloitteeseen nimiä, silloin Sone-      vaatioiden, eteenpäinviemiseen, millä Suomi
33171: ran kurssi oli suhteellisen korkea. Sen arvo oli       pärjää tulevaisuudessa, täytyy ne rahat laittaa.
33172: sitä luokkaa, jotta silloin todettiin monta kertaa     Osa velanmaksuun ja osa uusiin innovaatioihin,
33173: aloitteen lähetekeskustelun yhteydessä, jotta sii-     uusiin tuotteisiin, osaamiseen, ja lopuilla teh-
33174: nä on paljon kuplaa. Mitä lienevät kaikki edusta-      dään vaikka millaiset verkot tähän maahan, jotka
33175: jat tuumineet, mutta se on nyt toteutunut sillä ta-    ovat vähintään yhtä hyvät kuin tällä hetkellä.
33176: valla, että kupla on puhjennut. Jos siinä yhtey-          Meillähän on jo säädetty laki, että tolpat ovat
33177: dessä valtion viisaat olisivat olleet viisaita, he     kaikki käytössä, mastot ovat käytössä kohtuuhin-
33178: olisivat myyneet paljon enemmän. Sitten olisi          nalla. Se puoli on turvattu. Olen sitä mieltä myös,
33179: tietysti tänä päivänä sanottu jäljestäpäin, jotta      että kyllä tämän salin ja tämän eduskunnan pitää
33180: siksihän se kurssi romahtikin, kun valtio myi          tehdä semmoisia lakeja, että koko maassa, huoli-
33181: näin paljon, mutta siinä välissä kuitenkin, jos        matta siitä, kuka Soneran omistaa, tiedonvälitys
33182: veikkaan, rahastettiin siihen mittapuuhun verrat-      pitää tasapuolisesti turvata kaikille, asuvatpa
33183: tuna, mitä aikanaan neljä vuotta sitten olisi voi-     vaikka Lieksan perillä, ukko ja mummo mökis-
33184: nut arvata, se arvo, mikä kuviteltiin Soneran ar-      sä, heidän pitää saada puhua puhelimella. Jos
33185: von olevan. Olen yhä edelleen sitä mieltä, vaikka      heillä sattuu olemaan tietokone, niin pääsevät In-
33186: en mikään uusliberalisti ole, niin kuin ed. Tenni-     ternet-verkkoon ja selailevat sitten vaikka mitä
33187: 2888                                       Tiistaina 20.6.2000                                      90/6/35
33188: 
33189: ihmeen kursseja sieltä tai liikkuvat maailmalla        liiketaloudellisesti hyvin kannattaviksi, niin se
33190: Internetin kautta. Se pitää turvata kaikille. Se on    vaatii paljon valtion tukea. Mielestäni meillä ei
33191: tämän salin tehtävä, tämän eduskunnan tehtävä.         olisi siihen tarvetta, jos Sonera pidettäisiin edel-
33192:    En ole pyörtänyt puheitani, olen yhä edelleen       leenkin valtion yrityksenä ja sitä kautta ohjattai-
33193: sillä kannalla, mitä ed. Heliberg esitti, mutta        siin Soneran liiketoimintaa niin, että se turvaisi
33194: malttia myynnissä, ei kenkätä, niin kuin meillä        myöskin koko maan tietoliikennepalvelut.
33195: sanotaan, vaan otetaan viimeinen hinta ja sijoite-         Vielä haluan lyhyesti puhua henkilöstön ase-
33196: taan rahat hyvin.                                      masta. Meillä on aivan riittävästi karvaita koke-
33197:                                                        muksia siitä, miten valtion yrityksissä tai valtion
33198: 35  Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies! So-           liikelaitoksissa tai valtion virastoissa, kun ne on
33199: nera Oyj on hyvin menestyvä valtionyhtiö, joka         muutettu liikelaitoksiksi, henkilöstölle on käy-
33200: tuottaa yhteiskunnan peruspalveluja ja vastaa          nyt. Useimmissa tapauksissa on käynyt kaikista
33201: suurelta osin koko maan tietoliikenneverkosta.         eduskunnan toiveista ja ponsista huolimatta var-
33202: Vaikka kilpailu- ja markkinatilanne on tällä alal-     sin huonosti. On tullut irtisanomisia, laittomia ir-
33203: la paljon muuttunut uuden tekniikan kehittymi-         tisanomisia, laillisia irtisanomisia, ja vielä joissa-
33204: sen myötä, valtion ohjausta tarvitaan edelleen,        kin tapauksissa valtiolle jopa kymmenien miljoo-
33205: jotta peruspalvelut olisivat tasapuolisesti saata-     nien markkojen korvausvastuutkin. Nytkin tiede-
33206: vissa kaikissa osissa maata ja kaikille väestöryh-     tään, että esimerkiksi Tiehallinnon liikelaitosto-
33207: mille kohtuulliseen hintaan.                           misen yhteydessä 1 500 työpaikkaa menee, Pos-
33208:     Valtion omistusta on oikeiston ja eräiden por-     tista, kun Leonia-pankki fuusioitiin Sampo-
33209: vareitten taholla pidetty rasitteena Soneralle. So-    Leoniaksi, poistui noin 1 500 työpaikkaa, Suo-
33210: neran kurssi on noussut valtion omistuksesta           men Rata Oy:stä on poistumassa satoja työpaik-
33211: huolimatta tai ehkä juuri sen johdosta, sillä on-      koja. Tässä on aivan riittävästi esimerkkejä siitä,
33212: han valtio vakaa omistaja, joka ei periaatteessa       että kun valtion virastot liikelaitostetaan, niin sil-
33213: pyri mihinkään keinotteluvoittoihin ja niin sanot-     loin myöskin henkilöstön asema on täysin turva-
33214: tuun nopeaan rahankiertoon omistaessaan yrityk-        ton. Jos otetaan huomioon vielä, että jos Sonera,
33215: siä.                                                   niin kuin ministeri Heinosen puheesta voi päätel-
33216:     Valtion osuuden pudottaminen nollaan voi           lä, kansainvälistyy, liittyy muuhun tietoliikenne-
33217: merkitä sitä, että Sonera fuusioidaan johonkin         monopoliin, fuusioidaan siihen, silloin Suomen
33218: suureen kansainväliseen tietoliikenneyhtiöön, ja       eduskunnan ponsilla ei ole kyllä kovin paljon
33219: mielestäni ministeri Heinonen äsken käyttämäs-         merkitystä siinä, mitä ylikansallinen yritys sitten
33220: sään puheenvuorossa selvästi viittasi tähän suun-      henkilöstölleen Suomessa tekee.
33221: taan. Hänellä oli mielestäni jo enemmän kuin tie-          Näin ollen en voi pitää järkevänä sitä, että me-
33222: toa siitä, miten Soneran kohtalo tulee tulevaisuu-     nestyvä yritys, kuten Sonera on, ollaan nyt koko-
33223: dessa kehittymään. Onko Sonera enää silloin            naan myymässä, niin että valtion osuutta siihen
33224: edes Sonera? Onko se enää kiinnostunut Suo-            ei mahdollisesti jää lainkaan. Näin ollen olen sa-
33225: men markkinoista ja erityisesti Suomen syrjäisis-      maa mieltä kuin ed. Turtiainen, että tämä halli-
33226: tä osista? Miten siellä turvataan hyvät tietoliiken-   tuksen esitys tulee hylätä.
33227: nepalvelut, jotka eivät ole liiketaloudellisesti
33228: kannattavia? Ed. Kurvinen toivoi, että kun Sone-       36
33229:                                                           Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
33230: ra yksityistetään, niin sitten se hyväntahtoisesti     mies! Täällä käydyn keskustelun innoittamana
33231: pitää liiketaloudellisesti kannattamattomiakin         ihan muutama asia, johonka haluan kajota. En-
33232: palveluja ympäri maan yllä.                            simmäinen, minkä haluan ääneen sanoa ja minkä
33233:    Mielestäni on pelkkää hurskastelua toivoa,          me toki kaikki tiedämme ja tiedostamme ja tun-
33234: että koko maassa säilyvät hyvät tietoliikennepal-      nustamme, on se, että kyllähän Sonera on ollut
33235: velut, jos esimerkiksi Sonera poistuu markkinoil-      menestystarina vailla vertaa valtion omistamien
33236: ta. On aika teoreettista uskoa, että jokin ylikan-     yhtiöiden joukossa historiallisestikin asiaa tar-
33237: sallinen yhtiö, joka hakee suurista asutuskeskuk-      kastellen. Kaikki se, mitä on tehty siitä lähtien,
33238: sista, miljoonakaupungeista, suuria markkinoita,       kun Posti-Telen ensin eriyttämisen, sitten yhti-
33239: olisi kiinnostunut suomalaisten muutaman tu-           öittämisen ja sitten Soneraksi muuttamisen tiellä
33240: hannen asukkaan kuntien tietoliikenneverkoista         on edetty, on kaikesta päättäen ollut todella on-
33241: ja niiden markkinoista. Sillä jos ne aiotaan saada     nistunutta. Ne ratkaisut ovat sattuneet oikeaan ai-
33242: 90/6/36                               Soneran osakkeista luopuminen                                    2889
33243: 
33244: kaan. Ne ovat olleet oikean sisältöisiä. Ne ovat        osaamisen, tutkimuspotentiaalin, teknologiata-
33245: taanneet sen, että Sonerasta on kehittynyt maail-       son ja vastaavien asioiden kohentamiseen, tä-
33246: man mitassakin oman alansa erittäin merkittävä          män tyyppisiin asioihin muun muassa merkittä-
33247: ja hyvin menestyvä yhtiö.                               vät summat. Lisäksi toiveita on esitetty siitä, että
33248:     Edelleen voidaan todeta, että tällä Soneran tä-     kun tavallaan Sonera on myyty, on myyty sellais-
33249: hän menestykseen tulemisen tiellä, tässä matkas-        ta kansallisvarallisuutta, joka on edustanut aika-
33250: sa, on ollut valtio kuitenkin kaiken aikaa pää-         naan ja edustaa edelleenkin tiettyä perusinfraa tä-
33251: omistaja Soneran omistuspohjassa. Haluan näil-          män maan eri kolkilla, ja kun tällaista myydään,
33252: lä sanoillani tavallaan yhtyä siihen, mikä täällä       niistä myyntituloista pitäisi liietä samojen aluei-
33253: on kyllä sanottu aikaisemminkin tämän keskuste-         den tämän ajan välttämättömän infran rakentami-
33254: lun kuluessa, että ei näköjään ainakaan tähän           seen ja kohentamiseen, varoja myös näihin tar-
33255: saakka se seikka, että valtio on ollut merkittävä-      peisiin.
33256: nä omistajana, ole ollut ainakaan hidastamassa              Nyt kuitenkin tähän saakka se, mitä hallitus on
33257: Soneran tietä siihen menestykseen, mihin äsken          tehnyt, ei ole vastannut sitä, mitä hallitus on itse
33258: viittasin, ei ainakaan merkittävästi, ei ainakaan       luvannut, eikä kansanedustajien tässä salissa mo-
33259: niin, että se ulospäin olisi selkeästi näkynyt.         nia ääneen lausumia toiveita, ei lainkaan. Tule-
33260:     Minä tiedän, että on spekulaatioita siitä, että     vaisuuspaketti oli uskomatonta hämäystä. Odo-
33261: taakse jääneessä lähihistoriassa olisi ollut ken-       tukset siitä, mitä se voisi pitää sisällään, ovat ol-
33262: ties joitain sellaisia, puhutaan nyt tällä tavalla      leet aivan jotain toista kuin ne 990 miljoonaa
33263: yleisesti asia ilmaisten, ratkaisumahdollisuuksia       markkaa, jotka vielä osin sijoittuvat useammalle
33264: näköpiirissä, joissa ratkaisuissa olisi ollut eduksi    vuodelle, eivät ole edes yhden vuoden mittaan si-
33265: se, että valtio ei olisi ollut omistaj ana. Voi olla,   joittuvia eivätkä myöskään pysyviksi jääviä taso-
33266: että näin on jo lähimenneisyydessä ollut, mutta         korjauksia, eivät tietystikään.
33267: ehkä sellaisia mahdollisuuksia vielä jatkossakin            Näillä sanoilla haluan yhtyä siihen vasemmal-
33268: vastaan tulee. Tokkopa tässäkään mielessä on            ta esitettyyn paheksuntaan - ehkä paheksuuta-
33269: mitään radikaaliaja merkittävää menetetty.              kin on aika lähellä oikeaa sanaa - että niissä
33270:     Soneraa sen menestyksen myötä on siis voitu         odotuksissa ja toiveissa, mihin eduskunta on tie-
33271: yksityistää, ja näin on myös käytännössä tehty.         tyllä tavalla luottanut, kun se on hallitusohjel-
33272: Valtion kirstuun siitä on tipahtanut useampia           miin luottanut, on valitettavasti jouduttu petty-
33273: kymmeniä miljardeja markkoja, noin 40 miljar-           mään. Näistä myyntituloista saatuja markkoja ei
33274: dia markkaa tähän saakka. Se on ollut iso raha,         ole käytetty niin kuin luvattu on. On korkein aika
33275: isompi kuin koskaan mistään muusta valtio on            nyt koko eduskunnan tässä ryhdistäytyä ja edel-
33276: myymällä omaisuuttaan rahaa saanut.                     lyttää, että jatkossa eduskunta saa tänne kunnon
33277:     Mielestäni Soneran myynnistä saadut tulot pi-       selvityksen ei vain siitä, mikä on valtionyhtiöpo-
33278: tävät kaiken aikaa eduskuntaa tietyllä tavalla ak-      litiikka, joka sekin on tärkeä asia tuoda tähän sa-
33279:  tiivisena punnitsemaan ja arvioimaan sitä kysy-        liin arvioitavaksi, varsinkin kun kauppa- ja teol-
33280: mystä, onko meillä selkeät periaatteet siitä, mi-       lisuusministeriössä ovet olleet tunnetut suunni-
33281:  ten näitten myyntitulojen kanssa pitäisi menetel-      telmat, joilla likimain kaikki valtion omistamat
33282:  lä. Hallitus on omalta osaltaan sekä ohjelmas-         yhtiöt oltaisiin yksityistämässä. Ne periaatteet ja
33283:  saan että muissa ulostuloissaan antanut ymmär-         linjat, millä tuota puuhaa kenties jatketaan, pitää
33284:  tää, että toki valtionvelan lyhentäminen on asia       saada tähän saliin ja samalla kertaa myös periaat-
33285:  numero yksi. Keskustaoppositio on yhtynyt tä-          teet siitä, miten ja mihin näitä tuloja, mitä yksi-
33286:  hän samaan. Meidänkin mielestämme valtionyh-           tyistämisestä saadaan, tulisi käyttää. Tätä me
33287:  tiöiden, näin myös sen suurimman myydyn yhti-          odotamme, ja on kohtuullista, että näin isossa
33288:  ön, Soneran, myyntitulojen pääosa tulee käyttää        asiassa hallitus pitää eduskunnan ajan tasalla,
33289:  valtionvelan lyhentämiseen.                            saattaa meidän tietoomme äsken sanotut asiat.
33290:     Mutta tämän ohella hallitusohjelmassa ja vä-            Nyt tässä esityksessä ollaan siis antamassa
33291:  hän siellä täällä muuallakin on lupailtu, että näis-   hallitukselle edellytykset laskea valtion omistus-
33292:  tä myyntituloista merkittävä osa voitaisiin käyt-      siivu Sonerasta aina olemattomiin eli nollaan
33293:  tää muuhun tärkeään yhteiskunnalliseen: uusien         prosenttiin saakka. Kun hallitus tämän esityksen
33294:  yritysten, työpaikkojen syntymiseen ja niiden          tänne aikanaan toi, suhtauduin hyvin epäilevästi
33295:  syntymisen taustalla olevien asioiden, kuten           tällaiseen esitykseen, tällaiseen ratkaisuun, mo-
33296: 2890                                         Tiistaina 20.6.2000                                     90/6/36
33297: 
33298: nien syiden summana. Yksi niistä syistä on se,           taan eri puolilla Suomea niin hyvin kuin suinkin
33299: että valtio todellakaan ei ole ollut mikään huono        mahdollista. Tässä lausumassa- en pyri sitä re-
33300: omistaja, ei Sonerassakaan.                              feroimaan, vaan annan tavallaan oman tulkintani
33301:     Toinen syy, osin liittyen äskeiseen, on se, että     siihen, miten sen ymmärrän - lähdetään siitä,
33302: myös monet asiantuntijat ovat sanoneet, että ei          että yleispalvelun käsitettä tai periaatetta tulee
33303: ole mikään huono asia tämän tyyppisen yrityk-            laajentaa koskemaan myöskin informaatiotekno-
33304: sen kannalta, että sen omistajapohjassa on yksi          logian uusia parhaita mahdollisia palveluja.
33305: merkittävä institutionaalinen sijoittaja- ja val-        Nämä palvelut on vietävä yleispalveluperiaat-
33306: tio tietyllä tavalla on juuri sellainen, hyvin mer-      teen mukaisesti kaikille alueille Suomessa, peri-
33307: kittävä institutionaalinen sijoittaja- silloin, jos      aatteessa kaikille kansalaisille.
33308: tämä suuromistaja ei kuitenkaan omista kovin                 Seuraava kysymys kuuluu: Olisiko tällaista
33309: suurta siivua tällaisesta yksityistettävästä yhtiös-     voitu edellyttää yhdeltä yritykseltä? Olisiko val-
33310: tä. Nykyiset lukemat, 34 prosenttia, ovat ilman          tiovalta voinut edellyttää, että Sonera hoitaa tä-
33311: muuta liikaa, niitä minustakin alun perinkin oli         män tehtävän, Sonera, joka kuitenkin kilpailee
33312: syytä laskea ja jopa mennä alle 10 prosentinkin.         avoimilla markkinoilla? Mielestäni yksin Sone-
33313: Minusta sekin oli alun perin ihan mahdollista.           ralle sellaista tehtävää ei voida sälyttää. Ei niin,
33314:     Talousvaliokunnan lausunnon eriävässä mie-           koska näillä markkinoilla toimii monia muitakin
33315: lipiteessä lähdetään siitä, että valtiolle tulisi jät-   yrityksiä. Se, mistä voidaan päättää ja missä val-
33316: tää 9 prosentin siivu Sonerasta. Mielestäni se oli       tion pitää olla tarkkana, on huolehtia siitä, että
33317: monella tavalla perusteltua ja ihan hyvä ratkaisu        kaikki tälle toimialalle tulevat yritykset, ne, jot-
33318: tässä enempää asiaa perustelematta. Kuitenkin            ka pääsevät kuorimaan tavallaan kermaa päältä
33319: myös keskusta valtiovarainvaliokunnassa päätyi           pois, ovat tämän kermankuorinnan ansiosta vel-
33320: siihen, että me olemme valmiita pudottamaan              voitettuja tulemaan ja maksamaan sellaista rahaa
33321: omistusosuuden aina nollille saakka. Tämän rat-          - käytän tällaista kuvakieltä - joilla rahoilla,
33322: kaisun tausta on mielestäni seuraava:                    joilla voimavaroilla, turvataan se, että valtio voi
33323:     Ensimmäinen kohta perusteissa on se, että kun        niiden rahojen turvin toteuttaa äsken sanotun
33324: me tähän olemme valmiita, me lähdemme siitä,             yleispalveluperiaatteen toteutumisen niin, että
33325: että valtion pääsääntöisesti tulee jatkossakin olla      riippumatta asuinpaikasta ja seudusta nämä pal-
33326: omistaja Sonerassa. Ei ole mitään sellaista eri-         velut voidaan turvata yrityksille ja kansalaisille
33327: tyistä syytä, minkä takia hallituksen pitäisi oiko-      eri puolilla Suomea. Se, keneltä nämä palvelut
33328: päätä ja tuotapikaa luopua Sonera-omistukses-            sitten käytännön tilanteissa hankittaisiin, onko se
33329: taan. Mutta toisaalta me halusimme olla myötä-           Sonera taijokin muu, on toinen asia. Eikä minus-
33330: vaikuttamassa siihen, että erityisesti, mikäli eri-      ta eduskunnan pidä siihen sotkeutua. Se on toi-
33331: laiset fuusioratkaisut ovat niitä, jotka ovat lähi-      nen asia, josta sitten päättävät ne, jotka hallituk-
33332: piirissä realismia ja joihin pitää pystyä joustavas-     sessa ja asianomaisissa ministeriöissä ovat asioi-
33333: ti valtion puolelta vastaamaan, niin me                  ta järjestämässä.
33334: lähdemme siitä, että olemme valmiita antamaan                Arvoisa puhemies! Tässä yritän hahmottaa
33335: valtuudet hallitukselle ja luotamme siihen, että         sitä ajattelurakennelmaa, joka meillä oli pinnalla
33336: hallitus näitä valtuuksia taiten käyttää erityisesti     ja esillä silloin, kun keskustan eduskuntaryhmä
33337: niihin tapauksiin, mikäli tällaiset sanotut fuusio-      omalta osaltaan valmisti kantansa tähän asiaan.
33338: tilanteet eteenjostain syystäjajoissakin tilanteis-      Kun saimme läpi nämä periaatteet, yleispalvelu-
33339: sa tulevat. Näin me ajattelimme niitä perusteita,        periaatteen laajentamisen, kun saimme läpi aja-
33340: joilla lähdimme mukaan siihen, että pudotus nol-         tuksen siitä, että tarvittaessa pannaan pystyyn täl-
33341: laan asti tuli meille yhtäältä hyväksyttäväksi.          lainen rahasto, johon hankitaan varoja, joilla sa-
33342:    Mutta ei pelkästään äsken sanottu riitä meille        nottu periaate voidaan käytännössä toteuttaa, kun
33343: perustaksi, vaan ne muut seikat, jotka käänsivät         saimme läpi myös periaatteen siitä, että ilman
33344: meidän päämme tässä asiassa myönteiseksi, löy-           muuta Soneraa ei panna lihoiksi ja kaupaksi heti
33345: tyvät mietinnön perustelulausumista, jotka tule-         paikalla, vaan että sen myyminen ennen kaikkea
33346: vat aina eduskunnan vastaukseen asti, lausumis-          liittyy näihin fuusiotilanteisiin, näiden läpimur-
33347: ta, jotka liittyvät niihin tärkeisiin periaatteisiin,    tojen jälkeen keskustan eduskuntaryhmä oli val-
33348: että tässä nyt edellytetään, että uuden ajan kor-        mis hyväksymään mietinnön tässä esitetyssä
33349: keatasoiset viestintäpalvelut todellakin turva-          muodossa.
33350: 90/6/37                               Soneran osakkeista luopuminen                                    2891
33351: 
33352: 37 Ulla Juurola /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-           si tasokorotukseksi jäävä. Kaikkimuuhanon ker-
33353: voisa puhemies! Ed. Pekkarinen viittasi puheen-         taluonteista erää. Tämäkin liittyy korkeakoulu-
33354: vuorossaan tulevaisuuspakettiin ja totesi sen -         määrärahoihin, joita on leikattu, ja nyt sitten
33355: en nyt ihan tarkkaan muista - ajatukseltaan hä-         muka tulevaisuuspaketin turvin palautetaan se
33356: mäykseksi ja rippusiksi rahoja, jotka eivät tule        taso ennalleen ja vähän ylikin siitä, missä sen oli-
33357: edes pysymään budjetissa tai ole vakituisia.            si pitänyt olla.
33358:    Tulevaisuuspaketissahall kuitenkin suurin osa
33359: rahoista on suunnattu korkeakouluihin. Ainakin          40  Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheen-
33360: minulle on vakuutettu, että nimenomaan korkea-          vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Totean ed.
33361: kouluille suunnattu raha tulee jäämään talousar-        Pekkariselle, että talousvaliokunnan asiantuntija-
33362: vioihin myöskin jatkovuosina. Tietysti tällaisen        kuulemisessa tuli esille viranomaisverkon ja So-
33363: korkeakoulujen perusrahoitukseen kuuluvan ra-           neran kantaverkon yhdistäminen. Moni asiantun-
33364: hoituksen olisi alun perinkin pitänyt olla talous-      tija piti tätä erittäin hyvänä ratkaisuna.
33365: arvioissa, mutta itse kukin meistä oli varmasti             Toinen, mikä talousvaliokunnassa tuli esille,
33366: niin ilahtunut, että se tulee edes tulevaisuuspake-     oli se, kun keskustan edustajat esittivät, että 9
33367: tin kautta, että siitä ei sen enempää ole sitten pro-   prosenttia pitäisi säilyttää valtion omistuksessa,
33368: testoitu. Tietysti tulevaisuuspaketti olisi voinut      mutta hallituspuolueitten edustajat olivat sitä
33369: paremmin ohjautua pelkästään kertaluonteisiin           mieltä, että jos Sonera fuusioidaan johonkin suu-
33370: investointeihin.                                        reen firmaan, uudelleen joudutaan hakemaan
33371:                                                         eduskunnalta lupaa Soneran myymiseenja se oli-
33372: 38  Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheen-                si hankaloittanut tilannetta. Valtiovarainvalio-
33373: vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Totean ed.             kunnan mietintöhän on sitten kuitenkin yksimie-
33374: Pekkariselle, että valtion kannattaisi harkita yh-      linen tästä asiasta.
33375: teistyötä Soneran kantaverkon kanssa sillä taval-
33376:                                                         41
33377: la, että siitä ja valtion viranomaisverkosta eli Vir-      Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-
33378: ve-verkosta muodostettaisiin yhteinen yhtiö. Sil-       vuoro): Arvoisa puhemies! Minun täytyy kyllä
33379: lä tavalla voitaisiin hoitaa alueelliset kysymyk-       sanoa, että on syytä selvittää avoimin mielin, voi-
33380: set Suomessa. Mikäli Sonera fuusioidaan johon-          ko Virve-verkko olla se ratkaisu, mitä kautta pal-
33381: kin kansainväliseen it-firmaan, on suuri vaara,         veluja voitaisiin turvata. Niin kuin sanoin, edelli-
33382: että todella verkoston hoitaminen ja kunnossapi-        sessä tehtävässäni jouduin jonkin verran tähän
33383: to ja sen laajentaminen jää toisarvoiseksi tehtä-       kysymykseen perehtymään. Ne kokemukset ovat
33384: väksi.                                                  lähinnä sellaisia, että epäilen kovasti. Ed. Kuos-
33385:                                                         masella voi olla ajankohtaisempaa tietoa. Tuo so-
33386: 39 Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-               pii ilman muuta selvittää.
33387: vuoro ): Arvoisa puhemies! Mitä tulee Virve-               Mitä tulee vielä 9 prosenttiin, juuri tämähän
33388: verkkoon fuusioitumisesta, niin suhtaudun sii-          tässä on taustalla: me halusimme antaa mahdolli-
33389: hen vähän epäillen, koska se on armeijan, poliisi-      suuden fuusioihin. Muuten me korostamme sitä,
33390: hallinnon, rajahallinnon, se on turvasektorin           että ei ole mitään syytä siihen, että valtio oiko-
33391: verkko, enkä ole ihan varma, onko siihen fuusi-         päätä luopuisi omistuksestaan.
33392: oituminen paikallaan. Ylipäänsäkään en näe ole-
33393:                                                         42
33394: van oikein sen, että avoimilla markkinoilla toimi-          Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
33395: valle yritykselle annettaisiin erityisiä velvolli-      mies! Ensi syksynä eduskunta varmasti pääsee
33396: suuksia, joita sen pitäisi hoitaa, tuon yhden yri-      keskustelemaan hyvinkin vahvasti valtionyhtiö-
33397: tyksen, mutta muiden yritysten ei pitäisi hoitaa.       politiikasta, ja erityistä aihetta siihen onkin. Hal-
33398: Tässä mielessä on toimittava tavalla, joka pakot-       litushan jo yritti ministeri Mönkäreen johdolla
33399: taa kaikki kyseisellä toimialalla yhdenvertaiseen       esittää, että valtionyhtiöt pantaisiin lihoiksi lähes
33400: vastuuseen näiden palveluiden tasavertaisen tar-        kautta linjan, ja mitä pohjoisempi yhtiö, sitä var-
33401: jonnan turvaamisesta. Silloin tämä maksu, sil-          memmin olisi näin tehty. Mielestäni on todella
33402: loin tämä rahasto voi olla se tapa, millä tämä          tärkeää, että eduskunta käy syksyllä hyvin perus-
33403: homma hoidettaisiin.                                    teellisen ja valiokuntien läpi kulkevan keskuste-
33404:    Ed. Juurolalle: On ihan totta, jos oikein muis-      lun valtionyhtiöpolitiikasta. Sonera Oyj:n osalta
33405: tan, noin 300 miljoonaa markkaa on se pysyväk-          tällaista keskustelua ei ilmeisesti enää syksyllä
33406: 2892                                       Tiistaina 20.6.2000                                      90/6/42
33407: 
33408: tarvitse tehdä, kun täällä tehdään nyt päätös, jol-        jos Sonera nyt kokonaan menee valtion omis-
33409: la valtioneuvosto saa oikeuden myydä harkitse-         tuksesta pois, niin kuin hallitus haluaa, arvelen,
33410: maliaan aikataululla koko yhtiön valtiolta pois.       että tietyssä tilanteessa on mahdollista, että pää-
33411:     Valtionyhtiöpolitiikan osalta vielä totean sen,    konttori siirtyy maasta pois. Työllisyys- ja alue-
33412: että pohjoismainen malli - en tiedä, voiko sa-         poliittisia näkökohtia ei enää oteta lähellekään
33413: noa pohjoismainen malli, mutta uskoisin, että          siinä määrin huomioon kuin muun muassa kiin-
33414: aika pitkälle näinon-joka meillä on valtionyh-         teän verkon ja peruspalvelufunktion osalta tarvit-
33415: tiöpolitiikassa, on merkinnyt työtä, se on merkin-     sisi ottaa, mikä tällä yhtiöllä mielestäni yhä on.
33416: nyt suomalaisten raaka-aineitten jalostamista ja           Alan kehitys on tietysti tärkeä asia, mutta sitä
33417: se on merkinnyt palvelujen järjestämistä kaik-         ei ole tähänkään asti valtion pieni omistusosuus
33418: kialla maassa. Sillä on ollut tavattoman suuri         estänyt - tai osuushan on vielä aika suuri, eli
33419: merkitys koko kansakunnan ja maan kannalta.            jopa suurikaan omistus ei ole sitä estänyt. Mutta
33420: Tätä asiaa mielestäni ei ole näissä yhteyksissä        ehkä on niin, että ajatus fuusioida Sonerajohon-
33421: pohdittu lähellekään niin perusteellisesti kuin se     kin eurooppalaiseen tai mahdollisesti vielä suu-
33422: olisi ansainnut, eli kysymyksen muodossa: Onko         rempaan alan yhtiöön on se ajatus, mikä hallituk-
33423: näillä, työllä, jalostuksella ja peruspalveluilla,     sella on. Se on tullut tässä keskustelussa aika voi-
33424: merkitystä vielä 2000-luvun Suomessa?                  makkaasti esille ihan viimeisissä puheenvuorois-
33425:     Näyttää siltä, että hallitukselle tärkeintä on     sa. Mielestäni sitä ei kuitenkaan ole riittävästi
33426: saada mahdollisimman nopeasti yksityiselle sek-        mietinnössä pohdittu. Talousvaliokunta ei ole
33427: torille ainakin ne yritykset, jotka tuottavat par-     tainnut sitä lausuntoa tehdessään paljoakaan poh-
33428: haiten, eli omistus, arvonnousut ja voitot yksi-       tia eikä valtiovarainvaliokunta, kun on mietin-
33429: tyisten käsiin. Siinä tilanteessa perinteiset näkö-    nön tehnyt. Koko eduskunnan olisi ollut syytä
33430: kulmat ovat jääneet varjoon. Pidän sitä huonona        saada tästä fuusiomahdollisuudesta, sen vaiku-
33431: asiana. Tällä tavalla me emme kunnioita isiem-         tuksista ja sen luomista näkymistä todella seikka-
33432: me ja äitiemme työtä, joka on merkinnyt sitä, että     peräinen selvitys, ennen kuin tehdään päätöksiä,
33433: meille on tällainen omaisuus syntynyt. Nyt olem-       joilla mahdollistetaan tällainen ehkä valtavatkin
33434: me ehkä sitten aika nopeasti ja ehkä liian pienel-     mittasuhteet omaava fuusio.
33435: lä harkinnalla valmiit luovuttamaan tämän kai-             Fuusio tietysti merkitsee sitä, että jos valtiolla
33436: ken pois. Niin kuin monta kertaa olen todennut,        on Sonerassa omistusosuus, se sinänsä fuusion
33437: valtiokin on samanlainen omistaja kuin kuka ta-        myötä säilyy, mutta tietysti vähenee suhteessa,
33438: hansa siinä mielessä, että voi myydä omaisuuten-       kun ollaan suuremmassa yhtiössä osakkaana fuu-
33439: sa vain kerran. Sen jälkeen kun se on myyty, se        sion jälkeen. Mutta ei fuusion varmaankaan voi
33440: on toisten käsissä voittoineen ja tappioineen, ar-     väittää estyvän sillä, en ainakaan ymmärrä, että
33441: vonnousuineen ja -laskuineen. Myynnin myötä            se voisi estyä sillä, että valtio on joltakin osin
33442: päätösvalta on poissa käsistä.                         mukana omistajana yhtiössä.
33443:     Soneran osalta on annettu ymmärtää, että val-          Näitä kysymyksiä pitää punnita, toisaalta sitä,
33444: tion omistus on yhtiölle rasite. Vaikka täällä on      että meille ei ole fuusioselvitystä perusteellisesti
33445: sitä selitetty - ministeri Heinonen viisaana mie-      annettu, ja toisaalta yhtiön yhä mielestäni kes-
33446: henä selitti tätä ja tätä on moni muukin selvittä-     keistä merkitystä kiinteän verkon ja koko maan
33447: nyt, että näin on -en vieläkään oikein hyvin sitä      kattavan palvelun järjestäjänä ja tarjoajana, tasa-
33448: ymmärrä. Sanotaan, että on vähän paksu pää, että       hintaisella tai ainakin periaatteiltaan tasapuolise-
33449: ei ole perille mennyt täysin, miten valtion pie-       lla. Kun näitä punnitsee, niin itse olen tullut sii-
33450: nehkö omistusosuus jossakin yhtiössä on niin           hen johtopäätökseen, että ei ole syytä edetä täl-
33451: merkittävä rasite. Ymmärrän sen, että sillä on         laisella nopeudella, kuin nyt edetään hallituksen
33452: tietty kytkentä poliittiseenjärjestelmään ja poliit-   halusta. Hallituksella on tuo fuusioajattelu nyt si-
33453: tisiin voimasuhteisiin ja sitä kautta ehkä myös        sässä, ja se on syytä nostaa esille.
33454: niihin päätöksiin, joita kulloinkin valtioneuvos-          Onko sitten tällaisen valtavan suuren tämän
33455: tossa, talouspoliittisessa ministerivaliokunnassa      alan kansainvälisen yhtiön tulo tätä kautta Suo-
33456: ja jopa eduskunnassa tehdään, mutta ei se voi olla     men markkinoille hyvä asia? Se voi olla hyvä
33457: mikään rasite. Jos se olisi ollut rasite Sonerassa     asia, voi olla, että se tuottaa paljon omistajilleen,
33458: tähän asti, ei Sonera varmaan olisi siinä arvossa      jollainen Suomen valtio ei enää ole sen jälkeen,
33459: kuin se nyt on.                                        mutta niille omistajille, jotka ovat suomalaisia,
33460: 90/6/43                               Soneran osakkeista luopuminen                                      2893
33461: 
33462: yksityisiä osakkeenomistajia tässä yhtiössä. Hei-        kuluttua silläkään niitä ei enää ole. Kehitys on
33463: dän omistusosuutensa arvo nousee ja tuottokin            menossa tähän suuntaan. Vaikka se toisaalta on
33464: ehkä nousee. Eli tämä on melko varmasti yksi-            hankalaa näillä tiedoilla, mielestäni on kuitenkin
33465: tyisten edun mukaista, mutta valtiolle se ei sen         vastuullista, että ei vielä edetä tässä hallituksen ja
33466: jälkeen, kun omistusosuus on kokonaan mennyt,            valiokunnan esittämässä aikataulussa ja muodos-
33467: ole merkittävä.                                          sa. Meillä ei sellainen kiire ole. Mielestäni halli-
33468:     Sitten taas kun tällainen valtavan iso yhtiö toi-    tuksen tulisi tuoda tänne uusi esitys siltä pohjal-
33469: mii näillä markkinoilla meilläkin, siinä on isoja        ta, että valtiolle jäisi ehkä noin 10 prosentin
33470: ongelmia myös. Viittaan vain siihen, minkälai-           omistusosuus Soneraan jatkossakin. Sellaisen
33471: sen kohtelun Microsoft Yhdysvalloissa on saa-            mallin olisin valmis hyväksymään, mutta koen,
33472: nut. Yhdysvallat on niin suuri liittovaltio, että sil-   että on itsepetosta lausumien pohjalta edetä tässä
33473: lä on ollut varaa määrätä Microsoft jaettavaksi          asiassa.
33474: kahtia. Mutta onko eduskunnan kauniitten lausu-
33475: mien pohjalta edes se ajatus mahdollinen, että
33476: Suomen hallitus määräisi tällaisen suuren yhtiön         43 Ulla Juurola /sd (vastauspuheenvuoro ): Ar-
33477: jaettavaksi, jos se saa monopoliaseman tai jos sil-      voisa puhemies! Ed. Kankaanniemi vaati halli-
33478: lä on liian määräävä asema näillä tärkeillä mark-        tukselta yksityiskohtaisia selvityksiä mahdolli-
33479: kinoilla? Näin ei varmastikaan ole. Haluaako sit-        sista yritysjärjestelyistä tai fuusioista. En väitä,
33480: ten Euroopan unioni toimia tällä tavalla, siitä          että olen mikään markkinatalouden asiantuntija,
33481: meillä ei ole merkkiä. Euroopan unionissa raha           mutta voisin kuvitella, ettäjos pörssiyhtiötä edel-
33482: määrää, talouspiirit, ja mitä suuremmat yrityk-          lytetään antamaan selvitystä eduskunnalle suun-
33483: set, sitä suurempi vaikutusvalta niillä kabineteis-      nitelmistaan, yritysjärjestelyistä ja fuusioista,
33484: sa on. Kasvun ihannoinoissa tässäkin kohdin,             nämä varmaan olisivat entisiä suunnitelmia sen
33485: vaikka se tuo taloudellista hyötyä joillekin, on         jälkeen.
33486: myös isoja ongelmia ja sellaisia asioita, joita täs-
33487: sä yhteydessä ei ole mielestäni ollenkaan selvi-
33488: tetty.                                                   44
33489:                                                              Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
33490:     Arvoisa puhemies! Valtio voi yhtiöissä yleen-        Ed. Luhtanen totesi puheenvuoronsa alussa, että
33491: sä käyttää vaikutustaan kahdella tavalla, olemal-        on olemassa ei suinkaan yhtä ainoata valtionyh-
33492: la mukana omistajana, jolloin yhtiössä on var-           tiöpolitiikkaa vaan eri valtionyhtiöitä on hyvin
33493: masti päätösvalta, ja toisaalta säätämällä lainsää-      eri tavalla ohjattu ja hoidettu. Siis on olemassa
33494: däntöä, jolla määrätään ja ohjataan yhtiöiden toi-       hyvin monta valtionyhtiöpolitiikkaa noin histori-
33495: mintaa.                                                  allisesti.
33496:      Valtiovarainvaliokunta on valinnut kolman-              Arvoisa puhemies! Juuri tällä tavallahan asian
33497: nen tien eli yrittää ohjata lausumalla toimintoja ja     laita on. Sekä ajassa että toimintalohkoilla on ol-
33498: markkinoita. Hämmästelen, että esimerkiksi kes-          lut hyvin erilaisia politiikkoja tässä suhteessa.
33499: kustan ja myös meidän eduskuntaryhmämme                  Erittäin merkittävää oli se valtionyhtiöpolitiik-
33500: edustajat ovat aika nopeasti ja kevyesti olleet val-     ka,joka aloitettiin 50-luvulla ja jotajatkettiin 60-
33501: miita lausumalla ohittamaan tämän asian. Lausu-          ja 70-luvulla. Tuolloin nimenomaan luonnonva-
33502: ma on mielestäni tosiasiassa lähes merkitykse-           rojen alueellisesti tasapuolisen hyödyntämisen ja
33503: tön. Se on varsin hampaaton, ja se on lisäksi vie-       jalostamisen ja toisaalta eri alueiden tasapuoli-
33504:  lä epäselvä. Eli jos hallitus saa nämä valtuudet ja     sen kehittymisen kannalta aivan aktiivisella val-
33505: jos se käyttää niitä ja myy Soneran sataprosentti-       tionyhtiöpolitiikalla luotiin teollisuutta. Se on ol-
33506:  sesti, kyllä sen jälkeen voimme sanoa, että pää-        lut menestystä, se täytyy sanoa. Se vain johti
33507:  tösvalta ja todellinen valta on poissa. Suomen          myöhemmin siihen tilanteeseen, että kun piti in-
33508: hallituksella ja eduskunnalla ei ole sen jälkeen         vestointeihin saada pääomaa lisää ja maailman-
33509:  mahdollisuutta näihin asioihin kovinkaan paljon         laajuiset rahamarkkinat olivat sitä mitä ne olivat,
33510:  puuttua.                                                silloin tämä köyhä valtio ei pystynyt antamaan
33511:      Sähköisen tiedonvälityksen puolella on vähän        pääomasijoituksia siinä määrin kuin oli tarpeel-
33512:  samanlainen tilanne edessä. Yleisradiolla on vie-       lista. Siinä vaiheessa jouduttiin miettimään sitä,
33513:  lä julkisen palvelun tehtäviä lainsäädännön kaut-       että osia näistä valtionyhtiöistä annetaan mahdol-
33514:  ta ja toimiluvan kautta, mutta muutaman vuoden          lisuus merkitä muuhun omistukseen. Sillä taval-
33515: 2894                                         Tiistaina 20.6.2000                                      90/6/45
33516: 
33517: la se sataprosenttisen omistuksen idea haihtui           nestystarinan loppunäytöstä näytellään eduskun-
33518: pois.                                                    nassa tällä hetkellä.
33519:                                                              Arvoisa puhemies! Tässä tullaan kolmanteen
33520:     Arvoisa puhemies! Seuraava vaihe olikin hy-
33521:                                                          keskeiseen näkökohtaan. Silloin kun tällaisen
33522: vin mielenkiintoinen. Se oli se, että kun nämä as-
33523:                                                          lohkon toimijan kohdalla, joka on globaali toimi-
33524: keleet oli otettu, sen jälkeen eräät valtionyhtiöt
33525:                                                          ja, lähdetään tähän pörssipeliin, jos näin voidaan
33526: ryhtyivätkin harjoittamaan hyvin aggressiivista
33527:                                                          sanoa, sehän merkitsee sitä, että siellä toimitaan
33528: politiikkaa, josta ehkä kaikkein tunnetuimmaksi
33529:                                                          sen maailman ehdoilla. Siellä ei ole mahdolli-
33530: tuli kansainvälisesti Kemira. Se lähti maailmal-
33531:                                                          suutta asettaa täältä Suomen eduskunnasta enää
33532: le, niin kuin hienosti nykyään sanotaan, kansain-
33533:                                                          oikeastaan mitään ehtoja. Kysymys on vain siitä
33534: välistymään, lähti ostamaan lannoitetehtaita eri
33535:                                                          omistuksesta, mitä omistusosuutta pidetään tar-
33536: puolilta Eurooppaa, muun muassa Ruotsista ja
33537:                                                          koituksenmukaisena Suomen kannalta, ja samal-
33538: Benelux-maista, ja nimenomaan sillä idealla, että
33539:                                                          la tavalla, minkä verran pidetään kassassa rahaa
33540: ostetaan ja lakkautetaan ja tällä tavalla vallataan
33541:                                                          ja pidetään osakkeita, arvo-osuuksia, rekisteris-
33542: itselle markkinoita niille tuotantolaitoksille, jot-
33543:                                                          sä, ja siinä kaikki. Eikä siinä sen ihmeellisempää
33544: ka on itsellä täällä Suomessa esimerkiksi taikka
33545:                                                          ole. Eli kun on sanottu kerran a, niin on pakko sa-
33546: ulkomailla. Tämä on minusta kaikkein merkittä-
33547:                                                          noa b ja c, ja d:tä ei tarvitse sanoakaan. Siellä toi-
33548: vin havainto, mikä tästä valtionyhtiöpolitiikasta
33549:                                                          mitaan sen maailman pelisääntöjen mukaan alus-
33550: pitää esiin kaivaa. Nimittäin nyt, kun on tehty se
33551:                                                          ta loppuun saakka.
33552: suunnitelma, joka KTM:ssä on ja joka on julki-
33553:                                                              Arvoisa puhemies! Nyt on tultu tähän pistee-
33554: suuteen päästetty, että muun muassa Rautaruuk-
33555:                                                          seen. Siis on pakko sanoa nyt c, ja silloin tämä
33556: ki myytäisiin taikka olisi kaupan pörssissä, niin
33557:                                                          niin kuin on tässä intressissä pois laskuista. Mikä
33558: sehän merkitsee käytännössä sitä, että Rautamu-
33559:                                                          sitten on sen tausta; miksi on pitänyt näin tehdä?
33560: kilie olisi juuri tässä Kemiran politiikassa ostajia
33561:                                                          Sen taustahan on yksinkertaisesti se, että 1980-
33562: tuolla maailmalla esimerkiksi Ranskassa oikein
33563:                                                          luvun jälkipuoliskolla töpeksittiin rahamarkki-
33564: hyvin ja ainoastaan sillä idealla, että hankitaan
33565:                                                          noiden vapauttamisessa perusteellisesti. Se johti
33566: omistukseen ja sen jälkeen Raahen tuotantolai-
33567:                                                          kasinopelin kautta lamakauteen, itse aiheutet-
33568: tokset lakkautetaan. Eli siis toisin sanoen tässä
33569:                                                          tuun ja tuotettuun lamakauteen, ja nyt maksetaan
33570: katsannossa tämä Suomen itsensä harjoittama
33571:                                                          sen laskuja ja sillä sipuli. Ei tämä sen ihmeelli-
33572: valtionyhtiöpolitiikka saattaa siinä tilanteessa
33573:                                                          sempää ole.
33574: kääntyä juuri itseään Suomea vastaan, mikäli
33575: näille arvoille annetaan jotakin merkitystä, jotka       45
33576:                                                              Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
33577: äsken kuvasin.
33578:                                                          mies! Äskettäin pidetyt viimeisimmät puheen-
33579:     Arvoisa puhemies! Yksi lohko, joka on ihan           vuorot ovat olleet hyvin mielenkiintoisia ja sisäl-
33580: muuta politiikkaa, on se, joka liittyy tämän päi-        tävät varsin huomionarvoisia näkökohtia käytä-
33581: vän teemaan, Posti-Tele-historia. Siinähän teh-          vään keskusteluun Sonera Oyj:n kohtalosta. On
33582: tiin hyvin selvä valinta sen suhteen, että pyritään      muistettava, että lähtökohdiltaanhan Sonera, en-
33583: siihen, että Posti ja Tele erotetaan toisistaan ja       tinen Tele, on ollut meidän suomalaisten kansa-
33584: näitä kumpaakin osiota kohdellaan hyvin eri ta-          laisina omistama, koska se on ollut valtion yri-
33585: valla jatkossa. Niin on myös käytännössä tapah-          tys. Eli jokainen suomalainen on ollut näiden
33586: tunut. Siinä menestystarinassa, jota nyt jaetaan,        omistajana, ja sitten on tultu, niin kuin muun mu-
33587: siinähän oli varsin karu alku sen jälkeen, kun           assa edellisissä puheenvuoroissa tuotiin esille,
33588: tämä alkujako oli tehty. Siinähän annettiin ken-         onnettomien vaiheitten jälkeen siihen, että on
33589: kää valtavalle joukolle henkilökuntaa. Posti-Pe-         jouduttu tekemään ratkaisuja, joita voidaan poh-
33590: kan muistelmissa kuvataan hyvin värikkäästi si-          tia, ovatko ne olleet missä määrin harkittuja.
33591: tä, mitenkä keksittiin kehittämisraha, potkuraha.            Mielestäni on ollut tietty viisaus, että tähän
33592: Potkurahaa ruvettiin kutsumaan kehittämisra-             maahan ovat syntyneet valtionyhtiöt. Ne ovat
33593: haksi, ja sillä tavalla ostettiin tavallaan henkilö-     syntyneet omana aikanaan perustehtäviä ja tar-
33594: kuntaa ulos. Niin luotiin pohja Sonera-menestyk-         peita varten, ja minusta niihin pitäisi suhtautua
33595: selle niin, että otettiin nuorta, osaavaa väkeä tilal-   kaikissa ratkaisuissa jokaisen valtionyhtiön kan-
33596: le, jonka valmiudet olivat ihan kokonaan muut.           nalta muistaen ne tehtävät, mitä varten ne ovat.
33597: Se tarina on nyt siinä tilanteessa, että tämän me-       Minusta ne ovat liian arvokkaita heitettäviksi
33598: 90/6/46                               Soneran osakkeista luopuminen                                    2895
33599: 
33600: pörssipeliin ja saatettaviksi vieraisiin omistuk-       maahan, olipa kysymys yksityisistä asiakkaista,
33601: siin, koska niillä on tietty perustehtävä tässä         liikeyrityksistä tai vapaa-ajan asukkaista. Edel-
33602: maassa. Ne ovat tietyllä tavalla kansallista infra-     leen näkisin, että ihan yhteiskunnan perusturval-
33603: struktuuria, ja minusta on aivan oikein, että niis-     lisuuden ja yhteiskunnan organisaatioitten kan-
33604: tä vastaa valtio ja että ne ovat vastuussa Suomen       nalta on tarpeen, että meillä on yhteiskunnan sel-
33605: kansalle ja suomalaiselle yhteiskunnalle.               västi kontrolloima viestintäjärjestelmä. Ainakin
33606:     Edellinen puhuja viittasi juuri siihen, kuinka      haluan nämä näkökohdat tuoda dubioina, hyvin
33607: kovin helposti kaupankäynnissä ja pörssipelissä         kriittisinä reunahuomautuksina, käytävään kes-
33608: tulevat tunteettomat omistajat, jotka eivät ajatte-     kusteluun ja kannanottoihin käsiteltävänä ole-
33609: le meidän suomalaisten asioita puhumattakaan            vassa asiassa.
33610: syrjäseuduilla asuvien ihmisten palvelutarpeista,
33611: vaan heillä on ainoastaan halu päästä rahasta-          46
33612:                                                            Esko-Juhani Tennilä /vas: Rouva puhe-
33613: maan semmoisista palveluista, jotka ovat välttä-        mies! Dosliberalismin tavoitteena on sääntele-
33614: mättömiä suomalaiselle yhteiskunnalle ja Suo-           mättömän markkinatalouden palauttaminen, jot-
33615: men kansalaisille. Tämä on varteenotettava puo-         ta yritysten omistajien voittoja voidaan kasvat-
33616: li, joka vähintäänkin pitäisi nähdä metsänä puil-       taa. Uusliberalismi on maailmanlaajuinen ide-
33617: ta, kun näitä asioita tarkastellaan. Minusta tun-       ologia. Se on vahvistunut edelleen. Se esiintyy
33618: tuu, että kun nyt valtionyhtiötä yksityistetään,        eri maissa varsin erilaisenakin. Toisissa maissa
33619: nähdään vain puita, ei nähdä metsää, ei ainakaan        se on varsin hyökkäävää, aggressiivista. Joissa-
33620: perille asti. Silloin on vaarana, että tehdään ly-      kin maissa kuten Suomessa se on ollut vielä var-
33621: hytnäköisesti ratkaisuja, joista saattaa olla hyvin-    sin pehmeääkin, mutta kaikkialla uusliberalis-
33622: kin hankalia seurauksia.                                miin liittyy kuitenkin kolme selvästi nähtävissä
33623:     Menen ihan tavallisen käyttäjän kannalta tar-       olevaa pyrkimystä.
33624: kastelemaan, mihin jo nyt tilanne on johtanut.             Ensinnäkin uusliberalismiin liittyy laajamit-
33625: Helsingin pääpostissa oli pitkään lennätin Teles-       tainen yksityistäminen. Juuri tällä yksityistämi-
33626: sä. Tällä hetkellä taitaa olla niin, että Helsinki on   sellä tehdään tilaa yksityiselle bisnekselle teletoi-
33627: Euroopan ainut pääkaupunki, jossa ei ole lennä-         minnasta tienpitoon ja aina terveydenhoitoon
33628: tintä. Helsingin pääpostissa oli kaikki maan pu-        saakka. Teletoiminnan yksityistämisen osalta pi-
33629: helinluettelot kansalaisten nähtävinä. Siellä oli       detään kiirettä siksi, näin arvelen ja näen, että se
33630: yleisöpalveluja. Ne ovat kadonneet. Kyliltä ja          on yksi nopeimmin kasvavista ja hyvin tuottoisa
33631: taajamien lähiöistä ovat vähentyneet, ja pelkään        ala.
33632: - näin ovat uhkaukset olemassa - että yleiset              Dosliberalismiin liittyy pyrkimys verotuksen
33633: puhelinkioskit vähenevät edelleen. Kaikki kansa-        keventämiseen, ja tämä on uusliberalismin vah-
33634: laiset eivät tule hankkimaan matkaviestimiä. Pu-        va kortti, kukapa niitä veroja rakastaisi. Samalla
33635: helinkioskeilla on tietty perusturvallisuuden           kuitenkin verotuksen alentaminen johtaa siihen,
33636: merkitys. Kun nyt etsitään liiketaloudellisia tu-       että julkisia palveluja ja sosiaalietuoksia joudu-
33637: loksia, silloin vähät välitetään tästä peruspalve-      taan leikkaamaan.
33638: lusta. Samoin maassa liikkuu matkailijoita. Men-           Jotta yritysten toiminta olisi esteetöntä, uusli-
33639: nään nykyaikaiselle kansainvälistyvälle sektoril-       beralismi pyrkii kaikkialla muodossa tai toisessa
33640: le: on matkailijoita, joilla ei ole käytössä täkäläi-   ay-liikkeen heikentämiseen tai jopa sen nujerta-
33641: siä matkaviestimiä, jotka toimisivat meidän jär-        miseen. Englannissahan Thatcher nimenomaan
33642: jestelmiemme mukaan. Kun mekin suomalaiset              aloitti tästä päästä. Vain näin voidaan tuottaa hal-
33643: menemme vieraisiin maanosiin, joudumme siel-            patyövoimasektori, joka on aina tavoitteena, kun
33644: lä turisteina turvautumaan joko pääkaupungin tai        uusliberalistien kanssa olemme vastakkain. Suo-
33645: kaupungin lennättimeen, josta voi soittaa, tai          messakin on merkkejä siitä, että myös tältä osin
33646: käytämme yleisöpuhelimia. Meillä Suomessa               kiista kärjistyy. Tätä mielestäni kuvaa kiista työ-
33647: tämä verkosto on jo nyt mennyt liian harvaksi.          ehtosopimusten yleissitovuudesta. Siinä on
33648: Tämä on eräs onneton seuraus nykykehityksestä.          merkkejä juuri tästä pyrkimyksestä ay-liikkeen
33649:     Jatkossa saattaa olla seuraus, että yksityistä      aseman heikentämiseen.
33650: yrittäjää, jonka tavoitteena on vain liiketaloudel-        Rouva puhemies! Erityisen tärkeäksi minä
33651: linen voitto, kiinnostaa se, mistä voittoa saa, eikä    näen valtion mukanaolon juuri teletoiminnan ke-
33652: palvelujen tarjoaminen tasapuolisesti kaikkialle        hittämisessä. Näin siksi, että teletoiminta, tele-
33653: 2896                                         Tiistaina 20.6.2000                                     90/6/46
33654: 
33655: verkot, on se ala, joka tulevaisuudessa ratkaisee,       da käskyttää, ei millään lailla eikä säädöksellä,
33656: miten maa kehittyy ihan niin kuin maana ja sit-          jos ei se kerta kaikkiaan halua tehdä jotakin, mil-
33657: ten miten se eri osiltaan kehittyy. Olemme nimit-        lä mennään siihen väliin?
33658: täin siirtymässä tietoyhteiskuntaan, jossa tieto-           Näin tämä eriarvoisuus tulee maahan, ja kun
33659: verkkojen merkitys kasvaa ja saa ratkaisevan             se tulee tietoverkkoihin, se tulee sitten kaikkeen.
33660: muodon. Jos joskus tiet tai rautatiet olivat täm-        Tämä on minusta ratkaisevan suuri kysymys, ja
33661: möinen ratkaiseva tekijä kehitykselle, tietover-         tätä ei ole nähty riittävän Jaajana mielestäni, vaan
33662: koilla on tämä asema nyt ja kasvavasti jatkossa.         tässä mennään jotenkin nyt tämmöisessä pika-
33663:     Minä näen tämän asian ja ongelman olevan             voittojen rahastuksen huumassa ja jätetään täm-
33664: siinä, että jos valtio vetäytyy toimijana telealalta,    möiset strategiset ajattelut kokonaan sivuun. Nyt
33665: ei ole mitään takeita siitä, että tietoverkko kehit-     maata ehkä jaetaan tällä päätöksellä enemmän,
33666: tyy tasapainoisesti ja tasapuolisesti koko maas-         kuin millään muulla yksittäisellä päätöksellä on
33667: sa. En näe siihen mitään takeita enää jatkossa, jos      tehty, eriarvoisuuden suuntaan, koska tietoverk-
33668: valtio luopuu omistajan roolistaan teleyhtiössä,         kojen varassa jatkossa ollaan yhä enemmän ja
33669: niin kuin se nyt on tekemässä eli myymässä So-           enemmän.
33670: nera Oyj:n osakkeet kokonaisuudessaan tai ken-               Pidän vaarallisena tätä kehityssuuntaa ja sa-
33671: ties fuusioimassa valtion teleyhtiönjohonkin toi-        malla uusliberalismin merkittävänä läpimurto-
33672: seen, luultavimmin ulkomaiseen yhtiöön. Jos              na, valitettavasti. Odottaisin, toivon ja uskonkin,
33673: lähdetään lakisääntelyn tielle ja määräysten ja          että vasemmisto havahtuu tästä uusliberalismin
33674: ohjeitten antamiseen, voidaan perustellusti ky-          viettelyksestä viimeistään syksyllä, jolloin val-
33675: syä, kuka niitä määräyksiä sitten toteuttaa, jos         tionyhtiöiden yksityistämistä aiotaan jatkaa. (Ed.
33676: valtiolla ei ole enää sitä firmaa, jota voidaan käs-     1. Kanerva: Ettekö te käsittele puolueen sisällä
33677: kyttää muodossa tai toisessa.                            näitä asioita?)- Niitä käsitellään joka paikassa,
33678:     Varmasti käy niin jatkossakin, jos ja kun tällä      meillä ei ole semmoisia puolueen salaisia asioi-
33679: tiellä mennään, että etelässä, tiheimmin asutussa        ta. Niistä puhutaan tupaillassa ja puhutaan edus-
33680: Suomessa, jossa on yritysten pääosa, tietoverkko         kunnassakin. Onko olemassa joitakin puolueen
33681: on kunnossa, se kehittyy, mutta kuka hoitaa sit-         sisäisiä asioita? Kun puhutaan Sonerasta, onko se
33682: ten sen asian jatkossa, jos tälle tielle mennään,        puolueen sisäinen asia, ed. 1. Kanerva? Ehkä se
33683: että myös Utsjoen Nuorgamissa on kaikki tele-            on kokoomukselle puolueen sisäinen asia, kun
33684: palvelut saatavissa niin yrittäjillä kuin yksityisil-    Heinonen ilmoittaa, että myyty on, mutta ei meil-
33685: lä kansalaisilla Internet-yhteyttä myöten yksi-          le eikä tule olemaankaan. Näitä käsitellään joka
33686: tyisten kansalaistenkin osalta? Ei siihen ole teki-      paikassa. Teillä voi olla semmoisia puolueen si-
33687: jää. Tämä on minusta jatkossa se kysymys. Kuka           säisiä asioita, jotka eivät kuulu muille. Mutta kun
33688: voi määrätä, että Rovaniemeltä Nuorgamiin täy-           on Sonerasta kysymys, se kuuluu meille kaikille,
33689: tyy olla linja-autoyhteys, jos ei ole linja-autoyh-      muillekin kuin niille, jotka ovat jossakin istuneet
33690: tiötä, jota voi määrätä? Tämä on minusta se ky-          ja päättäneet. Tässähän nimittäin kävi juuri niin
33691: symys.                                                   kuin ed. Kanerva vihjaili, että Heinonen ilmoitti
33692:     Tietenkin voidaan lähteä siitä, että maksetaan       vain, että näin tapahtuu. Tämähän oli käsittely-
33693: jollekin, joka toteuttaa nämä palvelut, mutta pää-       järjestys. Tämä myydään nyt. (Ed. 1. Kanerva:
33694: dytään aivan kummalliseen lopputulokseen. Nyt            Sen jälkeen kun sitä oli käsitelty!) - En minä
33695: valtio saa rahaa Soneran toiminnan tuotosta, sitä-       tiedä, missä sitä käsiteltiin, koska minulla aina-
33696: hän tulee budjettiin varsin paljon. Jatkossa pitäi-      kin syntyi kuva, ettei meidänkään puoleltamme
33697: si kaikesta maksaa, eli kääntyy päälaelleen tämä         ollut kukaan käsittelemässä missään tätä asiaa,
33698: tilanne. Sittenkin jää vielä auki, kuka on se toimi-     vaan että otettiin ilmoitus vastaan. Näin käsitys
33699: ja, jos ja kun Sonera myydään tai jos se kenties         on syntynyt, ja meidän ryhmässä on aito huoli
33700: fuusioidaan ja menee ulkomaiseen omistukseen.            siitä, mikä tämä meno on ja mihin tällä pyritään.
33701: Jää subjekti pois, ja se on minusta suuren luokan        Me olemme aidosti huolissamme siitä, mihin
33702: kysymys. Päädytään Postin tilanteeseen. Me               tämä on viemässä, ja me olemme eriarvoisuudes-
33703: voimme täällä anella, että Suomen Posti Oy teki-         ta huolissamme. Omalta osaltani kannan huolta
33704: si jotakin, jos sitä ei suoraan käskytetä. Jos sitä ei   myös siitä, että minusta ei nähdä tulevaisuuden
33705: aleta määrätä, ei se mitään tee. Jos Suomen Posti        haastetta tarpeeksi selvästi, että tietoyhteiskunta
33706: myydään ja se menee yksityiselle, eihän sitä voi-        on tullut, tuleevahvistuvanaja se edellyttää näi-
33707: 90/6/47                             Soneran osakkeista luopuminen                                     2897
33708: 
33709: den tietoverkkojen kehittämistä koko maassa, ja       sia, jotka sitten kaupunki ja taajama hoitivat. Sitä
33710: nyt siltä viedään pohjaa pois. Tämä on se minun       ei julistettu. Sitä pidettiin selvänä. Nyt tästä peri-
33711: huoleni, ja se ei ole puolueen sisäinen asia.         aatteesta irrotaan, ja tämä on vaarallista, kun ol-
33712:                                                       laan juuri siirtymässä tietoyhteiskuntaan.
33713: 47  Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-             Tietenkin voidaan näillä laeilla yrittää sitten
33714: ro): Arvoisa puhemies! En aseta pienimmässä-          paikata. Mutta esimerkiksi uusi postitoimilaki,
33715: kään määrin kyseenalaiseksi ed. Tennilän vilpit-      joka on tänne tullut, on ihan yhtä tyhjän kanssa.
33716: tömyyttä näissä pyrkimyksissä ja huolen kantoa.       Siinä vain todetaan nykyinen tilanne, että jokai-
33717: Kiinnitän kuitenkin yhteen asiaan huomiota, sel-      sessa kunnassa pitää olla jonkinlainen kaupan
33718: laiseen, missä hän ilmiselvästi liikkuu varmasti      nurkka, jossa on jokin postisäkki sitten olemas-
33719: oikealla alueella myös tämän vilpittömyyden rin-      sa. Eihän siinä ole mitään.
33720: nalla. Se on se, että telemarkkinalaki on nyt ihan
33721: avainasemassa. Mielestäni Helsingin Sanomien          50 Pekka Kuosmanen !kok (vastauspuheen-
33722: tämän viikon maanantain numeron kakkospää-            vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Totean ed.
33723: kirjoitus kiinnitti aivan oikealla tavalla huomiota   Tennilälle, että Sonera omistaa Suomessa
33724: siihen, että tarvetta merkittävään muutokseen on      460 000 liittymää ja Suomessa on kaikkiaan
33725: juuri myöskin siinä katsannossa, kuten ed. Ten-       2 136 000 liittymää eli noin 20 prosenttia siitä
33726: nilä äskeisessä puheenvuorossaan totesi ja kuten      verkosta Sonera tällä hetkellä omistaa. Paikallis-
33727: on todennut varsin moni muukin edustaja, mihin        verkothan säilyvät jatkossa siitä huolimatta,
33728: viittaa myös se ponsi, joka valtiovarainvaliokun-     vaikka Sonera fuusioitaisiinkin johonkin suu-
33729: nasta on aivan yksimielisesti ilmeisesti tullut,      rempaan yhtiöön. Mutta niin kuin edellisessä
33730: kun ei siinä näiltä osin vastalauseita ole. Liiken-   vastauspuheenvuorossani totesin, viranomais-
33731: nevaliokunta joutuu tekemään varsin perusteel-        verkon ja Soneran kantaverkon yhdistäminen
33732: lista työtä telemarkkinalain käsittelyn yhteydes-     kannattaisi mielestäni tutkia, koska sillä tavalla
33733: sä.                                                   me varmistaisimme, että televerkon kehitys säi-
33734:                                                       lyy Suomessa ja ennen kaikkea sitten kehitysalu-
33735: 48 Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-            eille turvataan kehityksen tulokset.
33736: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Tennilä on epäile-
33737:                                                       51
33738: mättä aivan oikeassa siinä, kun hän toteaa, että         Esko-Juhani Tennilä /vas (vastauspuheen-
33739: tietoverkkojen laajuus ja saatavuus kaikkialla        vuoro): Rouva puhemies! Tämä työnjako on ol-
33740: maassa on aivan oleellinen ja tärkeä tekijä tasa-     lut juuri tämän tyyppinen siis tosiasiassa, että
33741: painoisen alueellisen kehityksen kannalta jatkos-     Posti-Teleonhoitanut harvaanasutun osan Suo-
33742: sa. Mutta minusta hän on väärässä siinä, kun hän      mea. Ehkä se näyttää prosenteissa pieneltä, mut-
33743: kuvittelee, että valtio-omisteinen Sonera, siihen     ta alueena se on erittäin suuri, ja on äärettömän
33744: mittaan kuin valtio Soneraa nyt omistaa, voisi tä-    tärkeätä Suomelle, että on ollut joku, joka on hoi-
33745: män valtion omistuksen kautta taata. Lähtökohta       tanut koko maata. Niin sanotut yksityiset ovat
33746: on se, että tietoverkkojen saatavuus voidaan taa-     hoitaneet taajamia, mutta nekin ovat olleet tosi-
33747: ta vain telemarkkinalailla, mihin myöskin ed.         asiassa pääsääntöisesti kunnallisia, tai ainakin
33748: Pulliainen viittasi. Tämä on se tie, johon nyt täh-   niissä on hyvin vahva julkinen omistus ollut mel-
33749: dätään, ja tästä tietenkin on koko ajan täällä kan-   kein kaikissa mukana, kaupungit ja kunnat. Ei
33750: nettava huolta, että se myös näin toteutuu.           tämä niin yksinkertaista ole. Telellä on ollut vas-
33751:                                                       tuu sitten harvaanasutusta osasta Suomea. Kenel-
33752: 49 Esko-Juhani Tennilä /vas (vastauspuheen-           lä se vastuu on jatkossa? Se on nyt sitten auki ja
33753: vuoro): Rouva puhemies! Ensinnäkin tähän: Kuka        jää auki. Minä en näihin virvatulifirmoihin oi-
33754: on rakentanut Suomeen hyvät tietoverkot? Täällä ei    kein usko tässä hommassa, edustajaystäväni.
33755: ole julisteltu mitään tietoyhteiskuntaa Suomessa      Mitä siinä on sitten järkeä? Ensin myydään valti-
33756: syntyneeksi. Aikoinaan Posti ja Tele vain yksin-      onyhtiö ja sitten aletaan perustaa uutta tilalle,
33757: kertaisesti rakentelivat ne verkot ympäri maataja     niinkö?
33758: kaikkialle. Se oli ikään kuin itsestäänselvä val-
33759: tiolle kuulunut rooli, ja sitten olivat myös yksi-    52
33760:                                                          Ulla Juurola /sd: Arvoisa puhemies! Kun
33761: tyiset puhelinlaitokset, niin kuin sanottu, mutta     Sonera Oyj:n osakkeista luopumista koskeva esi-
33762: nehän ovat olleet tosiasiassa kunnallisia laitok-     tys annettiin, olin varsin epäileväinen sen suh-
33763: 2898                                        Tiistaina 20.6.2000                                      90/6/53
33764: 
33765: teen, että valtuus annettaisiin todella sille, että     lisuutena on huolehtia, että televerkkoja ja tele-
33766: valtioneuvosto saisi luopua Soneran omistukses-         palveluita on kohtuullisin ehdoin kaikkien käyt-
33767: ta kokonaan. Minäkään en voinut hyväksyä nä-            täjien saatavilla koko maassa. Tästä siis valtion
33768: kemystä, että valtion omistus olisi sinänsä este        tulee huolehtia kaikissa olosuhteissa. On varmas-
33769: yrityksen kehittämiselle tai pörssiyhtiön kysees-       ti selvää, niin kuin ed. Pulliainen totesi, että tele-
33770: sä ollen este arvon nousulle esimerkiksi. En tie-       markkinalaki vaatii uudistamista eikä välttämät-
33771: dä, olenko sinisilmäinen vai hyväuskoinen, mut-         tä ole tällä hetkellä ajan tasalla.
33772: ta tunnustan muuttaneeni kantani kyseessä ole-              Vaikka siis olen Soneran myyntivaltuusasias-
33773: vassa asiassa. Asiantuntijoita verojaostossa            sa muuttanut kantaani, se ei tarkoita kuitenkaan
33774: kuunnellessani päädyin sille kannalle, että ni-         sitä, että olisin myönteinen sille, että kaikki val-
33775: menomaan Soneran tapauksessa niin sanottu nol-          tionyhtiöt tai sellaiset yhtiöt, joissa valtio on mu-
33776: lavaltuus on mitä todennäköisimmin paikallaan.          kana, olisivat samassa asemassa ja meidän pitäi-
33777: Sataprosenttista varmuuttahan tämmöisissä asi-          si luopua kaikesta valtion omistuksesta.
33778: oissa ei voi olla, koska maailma on niin arvaama-           Kun kävin Helsingin Pörssissä tutustumassa
33779: ton ja nopeasti muuttuvainen.                           asioihin, siellä todettiin, kun kysyttiin valtion
33780:     Perustan kantani nimenomaan sille, että mah-        omistajaosuutta ja sen mahdollista rasitetta yri-
33781: dollisten yritysjärjestelyiden varalta yritysten        tyksille, että käytännössä ainakin se osuus, mikä
33782: johto tarvitsee pelivaraa. Miksi sitten yrityksen       on valtiolla ja mihin myyntivaltuutta ei ole, ei ole
33783: pitää kasvaa? Kuten jo äsken vastauspuheenvuo-          likvidiä rahaa tällaisessa kaupanteon maailmas-
33784: rossani totesin, en tunne mitenkään olevani             sa.
33785: markkinatalouden asiantuntija, mutta olen ym-               Siellä todettiin kuitenkin myöskin, että suo-
33786: märtänyt, että ellei yrityksellä ole kasvunäky-         malaisten pörssiyhtiöiden omistussuhde on jo
33787: miä, ei myöskään tätä odotusarvoa ole olemassa          muodostunut niin, että kaksi kolmasosaa omis-
33788: ja silloin myöskään yrityksen osakkeiden arvon          tuksesta on ulkomaisissa käsissä, ja tämäkään ei
33789: nousu ei ole mahdollista.                               varmasti ole pelkästään positiivinen asia. Tätä
33790:     Tietysti voidaan ajatella samoin kuin Nokian        voidaan tietysti positiivisesti tulkita siten, että
33791: tapauksessa, että oma kasvu on niin valtavaa ja         suomalaiset yritykset ovat varsin hyvin kansain-
33792: riittävää, että se mahdollistaa kaiken, mutta jos       välistyneitä. Toisaalta suuri ulkomainen omistus
33793: eivät omat kasvun mahdollisuudet ole tarpeeksi          poikkeaa kilpailijamaistamme ja niiden yrityk-
33794: suuria, silloin tulevat kysymykseen yritysjärjes-       sistä selvästi. Silloin saatamme olla tilanteessa,
33795: telyt ja fuusiot, pidämme siitä ajatuksesta tai em-     että meidän yritystemme kurssiheilahtelut voivat
33796: me.                                                     olla rajumpia kuin sellaisten yritysten, joissa ko-
33797:     Osakeannit sinänsä normaalioloissa ovat mie-        timainen omistus ei välttämättä olisi näin pieni.
33798: lestäni aivan eri asia, ja uskon, että valtioneuvos-        Tästä johtuukin, että ajattelen siten, että jo-
33799: to tässä suhteessa käyttää tervettä järkeä ja yksi-     kaista valtion yritystä pitää miettiä aivan omista
33800: tyistää yritystä vain siinä tahdissa kuin se on jär-    lähtökohdistaan. Saattaa olla todellinen arvo
33801: kevää tuloutuksen kannalta tai mahdollisimman           myöskin se, että kotimaisen omistuksen säilyttä-
33802: suuren tuoton kannalta tai kilpailukyvyn paranta-       miseksi meidän tulee pyrkiä myöskin valtion
33803: misen kannalta.                                         osuuksien säilyttämiseen yrityksissä. Erityisen
33804:     Valtiovarainvaliokunnan verojaostohan kes-          huolestuttava tilanne on tietysti silloin, mikäli
33805: kusteli sellaisestakin vaihtoehdosta, että nimen-       tällaisessa fuusiotapauksessa yritysten johto ja
33806: omaan nollavaltuus annettaisiin vain yritysjärjes-      pääkonttorit siirtyvät ulkomaille, jolloin tilanne
33807: telyjä varten ja prosenttiraja säilytettäisiin nor-     on vielä hankalampi.
33808: maalissa osakeannissa, mutta totesimme yhtei-               Tämä pieni puheenvuoro vain sen vuoksi, että
33809: sesti, että järjestelmä ei ilmeisesti pelaisi käytän-   olen tähän saakka puhunut omistusoikeuden
33810: nössä.                                                  myöntämisvaltuutta vastaan.
33811:     Tietoliikenneinfrastruktuurin kehittämisellä
33812: on yhä tärkeämpi merkitys taloudellisen kasvun          53
33813:                                                            Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheen-
33814: vahvistamisessa sekä myös alueellisen kehityk-          vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Totean ed. Juu-
33815: sen turvaamisessa. Valiokuntakin kiinnittää huo-        rolalle hänen käsityksestään ulkomaalaisesta
33816: miota nimenomaan tähän telemarkkinalain sää-            omistuksesta: Jos se on yli kaksi kolmasosaa, hä-
33817: dökseen, jonka mukaan valtioneuvoston velvol-           nestä se on negatiivista Sonerassa. Otan esimer-
33818: 90/6/54                              Soneran osakkeista luopuminen                                     2899
33819: 
33820: kin Nokiasta, joka 90-luvulla lama-aikana kas-         taan tässä asiassa, siinä asiassa kehittyminen ja
33821: voi yhdeksi maailman suurimmista yrityksistä it-       eteenpäinmeno vain varmistuu ja vahvistuu.
33822: alalla. Siinä mielessä meillä on vain hyviä koke-         Uskaltaisin vielä heittää tähän asiaan sen, että
33823: muksia ulkomaalaisista sijotuksista. Se on sa-         valtioneuvostossa niin nyt kuin tulevaisuudessa-
33824: maa rahaa, oli se kotimaista tai ulkomaista rahaa,     kin on sen verran, sanoisin, älykästä ja järkevää
33825: ainakin Nokian kohdalla. Siinä mielessä toivon,        väkeä, että osataan ottaa raha pois silloin, kun
33826: että jatkossa Sonera kasvaa maailmanlaajuiseksi        sitä on saatavissa, ja jos ei ole saatavissa, omis-
33827: yritykseksi, että saadaan toinen tukijalka Suo-        tus säilytetään. Näin luulen, että tämä periaate on
33828: meen Nokian lisäksi.                                   olemassa.
33829:                                                           Nykyisessä valtiontaloudellisessa tilanteessa
33830: 54 Esko-Juhani Tennilä /vas (vastauspuheen-            vieläkin väitän, että näillä rahoilla, mitä siitä jos-
33831: vuoro ): Rouva puhemies! Minusta ed. Kuosma-           kus on löydettävissä, tulee sellaista liikkumava-
33832: nen sekoittaa nyt tiettyjä asioita. On eri asia, jos   raa, että oikein ilolla mietin sitä, kuinka tämä
33833: ulkomaalaisia on mukana tuotannollisessa toi-          eduskunta käy sitä jakamaan kaikkiin hyviin tar-
33834: minnassa, jota kuitenkin Nokia harjoittaa, ja on       koituksiin kaikille kansalaisille mitä uskomatto-
33835: eri asia, kun rakennetaan infraa. Kyllä siinä pitää    mimpiin tarkoituksiin.
33836: olla varma suomalainen perusta. Muuten ollaan
33837:                                                        57 Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Ku-
33838: tuulen päällä. Jos esimerkiksi teiden teko, ed.
33839: Kuosmanen, joka teille lienee läheisempää kuin         ten ed. Seppo Lahtela totesi, todennäköisesti
33840: nämä monimutkaiset insinööritieteet, menisi ul-        kaikki viisaus on tästä pajatsosta jo tänä iltana
33841: komaalaisten käsiin koko homma, Suomen tiet            tyhjennetty. Minulle on jäänyt yksi asia kuiten-
33842: omistaisi joku ulkomaalainen. Ei kai se voisi olla     kin hieman epäselväksi. Kun talousvaliokunnas-
33843: mikään järkevä ajatus?                                 sa keskustalaiset ja kristillisten edustaja ehdotti-
33844:                                                        vat 9 prosentin siivun säilyttämistä valtion omis-
33845: 55 Ulla Juurola /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-          tuksessa, mikä voima Euroopassa sitten estää
33846: voisa puhemies! Ed. Kuosmaselle: Ajatukseni ei         sen, että jos valtio on 9 prosentilla mukana, täl-
33847: mielestäni ollut näin yksioikoinen, enkä puhunut       laisen yhtiön kanssa ei sitten edes neuvotella,
33848: Soneran ulkomaisesta omistuksesta vaan siitä,          kun tietääkseni reaalisosialismikin on jo pikku-
33849: että yleisesti sellainen tilanne Suomessa, että        hiljaa poistunut Euroopan kartalta? Tämä on jää-
33850: pörssiyhtiöt ovat vahvasti ulkomaisessa omistuk-       nyt minulle epäselväksi, eikä oikein saanut mi-
33851: sessa, saattaa olla kurssivaihteluja enemmän sal-      nisteriltäkään kyllä vastausta, kun tätä muistaak-
33852: liva tilanne kuin kilpailijamaissa.                    seni ed. Laitinen tiedusteli.
33853:                                                            Miksi sitten lähtökohdan pitää aina olla sellai-
33854:                                                        nen, että Sonera fuusioidaan johonkin muuhun?
33855:                                                        Eikö voitaisi lähteä siitä, että Sonera kehittyy ja
33856: Ed. Sasi merkitään läsnä olevaksi.                     liittää itseensä esimerkiksi pohjoismaisella tasol-
33857:                                                        la yhtiöitä? Onko aina vain lähtökohta se, että
33858:                                                        meidän on mentävä jonnekin ja joku nielaisee
33859:                                                        meidän yrityksemme? Eikö se kasvu olisi myös-
33860: 56  Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-           kin toisin päin mahdollista, että suomalaiset ovat
33861: mies! Tässä tämän illan aikana on tullut melkein       tässä suhteessa aktiivisia?
33862: kaikki viisaus jo sanottua, jolloin tähän laajem-          Täällä joku ehkä pystyy nyt antamaan oikein
33863: paan sisältöön en nyt aio ottaa kantaa. Mutta nä-      hyvän vastauksen. Ed. Kuosmanen näköjään
33864: en, että tässä keskustelussa on käynyt sillä lailla,   pyysi vastauspuheenvuoron. Todennäköisesti
33865: että jotkut ovat nähneet todella valoisan taivaan      saan häneltä vastauksen 9:nja 10 prosentin omis-
33866: ja jotkut todella suuria kummituksia tämän asian       tukseen. Mikä ihmeen maaginen asia siinä on,
33867: takana.                                                joka estää kaiken hyvän, jos tällainen siivu säily-
33868:     Kyllä lähtisin siitä lähtökohdasta, että Sone-     tetään?
33869: ran kilpailukyky, toimintakyky ja toiminta tässä
33870:                                                        58
33871: maassa ei muutu miksikään, on siellä vähän               Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
33872: enemmän tai vähemmän ulkomaista omistusta.             hemies! Vastaan ed. Seiväställe hänen esittä-
33873: Väitän, että jos se vapautus tällä muotoa anne-        määnsä kysymykseen, että nyt kun valtion omis-
33874: 2900                                        Tiistaina 20.6.2000                                       90/7/1
33875: 
33876: tus Sonerassa nollataan eli sellainen mahdolli-         mukaan termi kriisinhallinta, se entisestään te-
33877: suus annetaan valtioneuvostolle, sen jälkeen ei         kee tietyiltä osin lain tulkinnan ongelmalliseksi.
33878: tarvitse uudelleen tuoda tätä asiaa päätettäväksi          Kun lakiin Puolustusvoimista, perustelujen
33879: sen takia, jos esimerkiksi Sonera fuusioidaan           mukaan teknisistä syistä, on tarpeen tuoda muu-
33880: suurempaan yritykseen. Jos Sonera ostaa uusia           tos, jossa todetaan, että rauhanturvatehtävät tule-
33881: yrityksiä, silloinhan 9 prosenttia ei ole haitaksi,     vat varsinaisiksi Puolustusvoimien tehtäviksi,
33882: mutta fuusiovaiheen se 9 prosenttia estää. Se pi-       emme katsoneet perustelluksi, että tämä muutos
33883: täisi uudelleen tuoda eduskunnan päätettäväksi.         olisi tarpeellinen, tai jos sellainen tehdään, tulisi
33884: Niinpä talousvaliokunnan hallituspuolueitten            tarkemmin määritellä, että isänmaan puolusta-
33885: edustajat kaikessa viisaudessaan olivat sitä miel-      mistehtävät kuitenkin edelleen säilyvät muutok-
33886: tä, että tämmöinen toimenpide opposition puolel-        sesta huolimatta Puolustusvoimien kaikkein kes-
33887: ta on sellaista populistista politiikkaa, joka ei pe-   keisimpinä ja tärkeimpinä tehtävinä.
33888: rustu mihinkään järkeen.                                   Tämän johdosta ehdotan tämän lain hyväksy-
33889:                                                         misen saatteeksi, että perusteluissa lausuttaisiin
33890: Keskustelu päättyy.                                     seuraavaa: "Hyväksyessään lakiehdotukset edus-
33891:                                                         kunta katsoo, että jatkossa turvallisuuspolitiikan
33892:                                                         linjaukset tulisi valmistella mahdollisimman laa-
33893: Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.                 japohjaisesti ja pyrkiä eduskuntapuolueiden kes-
33894:                                                         ken yhteisymmärrykseen, sekä korostaa, että
33895: 7) Hallituksen esitys laiksi Suomen osallis-            Puolustusvoimien ensisijainen tehtävä on huo-
33896: tumisesta Yhdistyneiden Kansakuntien ja                 lehtia kansallisesta puolustuksesta."
33897: Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjes-
33898: tön päätökseen perustuvaan rauhanturvaa-
33899: mistoimintaan annetun lain muuttamisesta                2
33900:                                                           Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
33901: sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                 mies! Asiaa voisi vielä lämmitellä ja kehitellä
33902:                                                         varsin laajastikin, mutta jos sitä nyt katsoo näin
33903: Toinen käsittely                                        lyhyeltä näköalalta, katson hyvin optimistisena
33904: Hallituksen esitys HE 20/2000 vp                        ja hyvänä tämän uudistuksen ja muutosesityk-
33905: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö Ua VM 4/2000 vp          sen, mitä on tehty.
33906:                                                            Se epäily, että tässä vietäisiin Suomea vähän
33907: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt           enemmän jonnekin länteen taikka sotilasliiton
33908: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         suuntaan, on mielestäni varsin aiheeton ja turha
33909:                                                         eikä ole ajankohtainenkaan. Niin kuin ed. Kor-
33910:                                                         keaoja sanoi esityksessään, tämä tehtävä, että
33911: Keskustelu:                                             suomalaisen sotaväen perimmäinen tehtävä on
33912:                                                         puolustaa Suomea ja Suomen olosuhteita, on
33913: 1
33914:    Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!
33915:                                                         mielestäni yksi tärkeimpiä kohtia. Mutta katson,
33916: Rauhanturvalain ensimmäisessä käsittelyssä kes-
33917:                                                         että tämä uudistus on sellaisenaan tärkeä ja tällä
33918: kusta esitti muutoksia, jotka tulivat tänne äänes-
33919:                                                         muutoksella, vaikka se on vain pintapuolinen-
33920: tykseen ja jotka hylättiin. Olemme kuitenkin läh-
33921:                                                         kin, selkiytetään sotilasjohdon asemaa ja tehtä-
33922: teneet siitä, että itse rauhanturvalain uudistami-
33923:                                                         viä rauhanturvatehtävissä. Siltä osin on tärkeätä,
33924: sen peruslähtökohta, 1 §:n selkiyttäminen, on tar-
33925:                                                         että se tehdään nyt, sen sijaan että sitä käytäisiin
33926: peellinen. Sen johdosta katsomme, että uudistus
33927:                                                         tekemään sen jälkeen, kun todetaan, että laki on
33928: siitä huolimatta, että meidän muutosesityksiäm-
33929:                                                         toimintakelvoton ja mahdoton.
33930: ille ei hyväksytty, tulisi hyväksyä. Olemme tyy-
33931:                                                            Pidän hyvänä, että eduskunta mitä ilmeisim-
33932: tyväisiä siitä, että mietinnössä ja mietintöön si-
33933:                                                         min varsin pienin keskusteluin tulee tämän hy-
33934: sältyvissä ponsissa tarkennetaan sitä, millä taval-
33935:                                                         väksymään myöskin toisessa käsittelyssä.
33936: la ja millaisissa olosuhteissa Suomi voi mennä
33937: mukaan rauhanturvaoperaatioihin, mutta edel-
33938: leenkin tosiasiaksi jää se, että vaikka tätä sano-      3 Mirja Ryynänen /kesk: Arvoisa puhemies!
33939: taan tekniseksi uudistukseksi, tämä tosiasiassa li-     Käsiteltävään lakiin sisältyvä rauhanturvaamis-
33940: sää Suomen osallistumisen väljyyttä erilaisiin          toiminnan toimeenpanon siirtäminen puolustus-
33941: operaatioihin. Kun lainsäädäntöön nyt tuodaan           ministeriöitä Puolustusvoimille on ihan peruste!-
33942: 901714                                      Rauhanturvaaminen                                            2901
33943: 
33944: tu muutos nimenomaan käytännön toimivuuden,              visemman profiilin siviilikriisinhallinnan toteut-
33945: tehokkuuden ja resurssien käytönkin kannalta.            tamisessa. En ole kuullut, että oppositio olisi tätä
33946:    Mutta jos tarkoituksena ei todellakaan ole teh-       lähtenyt sinänsä vastustamaan, ja sen vuoksi on
33947: dä mitään suurempaa periaatteellista muutosta            täysin ymmärrettävää, että tämä kansainvälisesti
33948: Suomen puolustusvoimien ensisijaiseen tehtä-             käyttöön otettu termi tulee myös Suomen lain-
33949: vään, joka on huolehtia oman maan puolustuk-             säädännössä noteerattua, niin kuin se tässä on
33950: sesta, kyllä laissa nämä tehtävät pitäisi sitten ryh-    tuotu esille.
33951: mitellä eri kategorioihin. Juuri tätä me esitimme            Mitä tulee ilmassa leijuvaksi muodostettuun
33952: vastalauseessa. Silti on täysin selvää, että osallis-    käsitykseen siitä, että Suomi astuisi epämääräi-
33953: tuminen kansainväliseen rauhanturvatoimintaan            syyden tielle, niin tämähän yksinkertaistaaja sel-
33954: lisää myöskin meidän oman puolustuksemme us-             keyttää sitä prosessia ja toimintalinjausta, joka
33955: kottavuutta. Tätä emme millään tavalla halua             tässä Suomen tapauksessa on kyseessä, ja päätös
33956: kiistää tai vähätellä.                                   kaikissa olosuhteissa jää eduskunnan käsiin.
33957:    Siksi minä todella toivon, että hallituspuolu-            Mitä tulee ponteen, niin en voi katsoa siihen
33958: eissa nyt voitaisiin tukea ed. Korkeaojan ponsi-         yhtyväni, sen vuoksi että ponsimuotoiluun sisäl-
33959: esitystä ja näin osoittaa konkreettisesti, että to-      tyy vihje siitä, että tähän saakka turvallisuuspo-
33960: della halutaan laajaa yhteisymmärrystä kansalli-         liittisia linjauksia ei olisi valmisteltu laajapohjai-
33961: sesti tärkeistä turvallisuuspoliittisista periaatteis-   sesti. Näinhän ei ole asianlaita. Laajapohjaista
33962: ta. Sellaisena pidän Suomen puolustusvoimien             valmistelua on tässä suhteessa käytetty Suomes-
33963: perustehtävää, ensisijaista tehtävää oman maan           sa onnistuneella ja menestyksekkäällä tavalla, ja
33964: puolustamisessa. Tämän asian selkeästi auki sa-          sen vuoksi en hyväksy sitä kritiikkiä, joka tähän
33965: nominen selventää tilannetta, ja siihen tällä pon-       ponteen sisältyy Suomen ulko- ja turvallisuuspo-
33966: siesityksellä pyrimme.                                   litiikkaa kohtaan.
33967: 
33968:                                                          Keskustelu päättyy.
33969: 4 Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
33970: mies! Ensiksi kannatan ed. Korkeaojan tekemää
33971:                                                          Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.
33972: lausumaehdotus ta.
33973:    Totean, että se muoto, minkä laki sai ensim-
33974: mäisessä käsittelyssä, ei täysin tyydytä niitä nä-
33975: kemyksiä, mitä itselläni tästä asiakokonaisuu-
33976:                                                          8) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaislain
33977: desta on. En lähde yksityiskohtiin, mutta totean,
33978:                                                          muuttamisesta
33979: että tähän sisältyy hyviä, järkeviä ja vastuullisia
33980: kohtia, mutta myös sellaisia, jotka jättävät epä-
33981:                                                          Toinen käsittely
33982: selvyyttä ja tulkinnanvaraa edelleen, ja toisaalta
33983:                                                          Hallituksen esitys HE 15/2000 vp
33984: sellaisia, jotka ehkä johtavat sellaiseen kehityk-
33985:                                                          Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 13/2000 vp
33986: seen, jota en pidä kaikilta osin perusteltuna.
33987:    Pieneltä mutta erittäin tärkeältä osin tätä voi-
33988: daan selkeyttää nimenomaan sillä, jos ja toivon          Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty
33989: mukaan kun tämä lausuma tulee hyväksytyksi.              lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
33990: Silloin tiedämme eduskunnan tahdon selkeäm-
33991: min ja yksiselitteisemmin kuin mietintö sisäl-
33992: lään pitää.                                              Keskustelua ei synny.
33993: 
33994: 5  Ilkka Kanerva /kok: Arvoisa puhemies!                 Lakiehdotus hyväksytään.
33995: Toistaiseksi pelkästään oppositio tämän asian kä-
33996: sittelyn yhteydessä on puheenvuoroja käyttänyt.          Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
33997: Ei siihen sinänsä ole mitään pahaa sanottavana.
33998: Kuitenkin ehkä se kommentti on aihetta todeta,           Hallintovaliokunnan mietintöön sisältyvä lausu-
33999: ettei rauhanturva-termin rinnalle tuotava kriisin-       maehdotus hyväksytään.
34000: hallinta-termi suinkaan ole mikään ongelma,
34001: päinvastoin juuri se mahdollistaa Suomen aktii-          Asia on loppuun käsitelty.
34002: 2902                                        Tiistaina 20.6.2000                                      90/9/1
34003: 
34004: 9) Hallituksen esitys laiksi luvanvaraisesta            Keskustelu:
34005: henkilöliikenteestä tiellä annetun lain 6 §:n
34006: muuttamisesta                                           1
34007:                                                           Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
34008:                                                         Sitä on suhteellisen harvoin joutunut ryhmyrei-
34009: Toinen käsittely                                        hin, mutta nyt oli sellainen keikka. Teimme maa-
34010: Hallituksen esitys HE 60/2000 vp                        talousvaliokunnassa laskelmia, mitä merkitsee
34011: Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 5/2000 vp             se, että ryhdyttäisiin olemaan aika pihileistejä pe-
34012:                                                         rintärajan, 100 euron, suhteen, niin että jos sat-
34013: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty           tuu jokin pikku virhe, joka on muutaman satasen
34014: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            suuruinen, se annettaisiin niin sanotusti anteeksi,
34015:                                                         kun sitä ei voi rikoksena millään suunnitella. Jos
34016:                                                         rupeaa sellaista rikosta suunnittelemaan, tulee
34017: Keskustelu:                                             tehneeksi todellisen rikoksen ja sitten kyllä jou-
34018:                                                         tuu putkaan. Yritimme olla oikein viisaita maata-
34019: 1
34020:    Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!            lousvaliokunnassa, mutta sitten paljastui, että
34021: Ihan lyhyesti vaan, kun ei ollut tilaisuutta ensim-     tämä oli poliittiselle vasemmistolle mahdoton
34022: mäisessä käsittelyssä esitellä tätä liikennevalio-      hanke, ja meidät kiikutettiin ryhmyreihin, jossa
34023: kunnan puolesta, totean yhden merkittävän asi-          meidät tylysti palautettiin järjestykseen. Hallitus
34024: an, joka on mietintöön kirjattu. Se on se, että kun     oli kaatumassa. Se on joskus kaatunut 20 miljoo-
34025: nyt mahdollistetaan, että konsernin sisäisessä          naan, nyt sen ei 200 markkaan annettu kaatua.
34026: henkilöliikenteessä vapautetaan liikennöinti lii-       Niin me olemme edelleenkin sitä mieltä, että vas-
34027: kenneluvista, se ei tarkoita missään nimessä sitä,      talause on aivan oikein, mutta jotta hallitus py-
34028: että nyt annettaisiin eduskunnan puolesta signaa-       syy pystyssä, ollaan ruodussa.
34029: li sille, että pakettiautoliikenteessä oltaisiin luo-
34030: pumassa liikenneluvista, koska sitä koskevia eh-        2
34031:                                                            Katri Komi /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
34032: dotuksiahan on nyt ollut vireillä. Tässä katso-         En voi tässä oikein muuta kuin tukea ed. Pulliais-
34033: taan, että harmaalle taloudelle ei anneta saumaa,       ta äsken sanotussa. EU:han sallii tosiaan sen, että
34034: mutta joustava menettely konsernien sisäisessä          voidaanjättää takaisin perimättä viljelijöiltä tuot-
34035: toiminnassa on mahdollinen.                             taja- ja tukihakemusta kohti tuo 100 ecua. En-
34036:                                                         simmäisessä käsittelyssä esittämässämme vasta-
34037: Keskustelu päättyy.                                     lauseessa olisimme ehdottaneet, että tuo raja oli-
34038:                                                         si ollut 500 markkaa, jopa hieman alle tämän 100
34039:                                                         ecua. Tämä sai todellakin laajaa periaatteellista
34040: Lakiehdotus hyväksytään.
34041:                                                         kannatusta muilta paitsi veljiltä vasemmalta, siis
34042:                                                         ed. Pulliaisesta vasemmalle. Olemme todenneet,
34043: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.                että tämä markkamäärä ei tule olemaan kovin
34044:                                                         suuri, josta puhutaan, mutta se aiheuttaa huomat-
34045: Asia on loppuun käsitelty.                              tavia lisäkustannuksia, todennäköisesti paljon
34046:                                                         enemmän kuin tämän 500 markkaa tukihakemus-
34047:                                                         ta kohti, jos sitä lähdetään perimään takaisin, jo-
34048: 10) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelin-             ten meistä on todella järjetöntä olla vähentämät-
34049: keinojen tukitehtäviä hoidettaessa nouda-               tä byrokratiaa silloin, kun siihen olisi mahdolli-
34050: tettavasta menettelystä annetun lain 6 ja 7             suus. Aivan kuten ed. Pulliainen sanoi, näitä tu-
34051: §:n muuttamisesta                                       kia on aivan mahdoton sillä tavalla sumplia, että
34052:                                                         499 markkaa joka vuosi tulisi siihen ikään kuin
34053: Toinen käsittely                                        ylimääräistä tuloa viljelijälle.
34054: Hallituksen esitys HE 43/2000 vp
34055: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM            3
34056:                                                           Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
34057: 912000 vp                                               mies! Ed. Pulliaisen puheenvuoro tämän lain toi-
34058:                                                         sessa käsittelyssä äsken oli erittäin perusteltu ja
34059: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty           hyvä, mutta johtopäätös, että hänkin on joutunut
34060: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            tukemaan tätä hallituksen esitystä sen kaltaisena
34061: 90/10/4                                       Aluevalvonta                                         2903
34062: 
34063: kuin se täällä on hyväksyttävänä, ei ollut mieles-    janlakikokoelma 2000 -kirjaset. Täältä luen Suo-
34064: täni enää niin järkevä, koska olisi ollut parempi     men perustuslain 29 §:n Kansanedustajan riippu-
34065: vaihtoehto, toisin sanoen olisi voinut tukea tätä     mattomuus. Kyllä ed. Pulliainen tämän hyvin
34066: keskustaopposition ja kristillisen liiton tekemää     tuntee, mutta muistutus on paikallaan. "Kansan-
34067: vastalausetta. Minusta järjen käyttö pitäisi sallia   edustaja on velvollinen toimessaan noudatta-
34068: myöskin lainsäädäntötyössä. Tässä olisi ollut         maan oikeutta ja totuutta. Hän on siinä velvolli-
34069: erittäin hyvä mahdollisuus käyttää järkeä tässä       nen noudattamaan perustuslakia, eivätkä häntä
34070: salissa eikä sitoa itseään joihinkin menneisyy-       sido muut määräykset." Muistakaamme tämä,
34071: den haamuihin, kuten on käynyt tämän lain käsit-      kun käsittelemme asioita.
34072: telyn yhteydessä.
34073:                                                       Keskustelu päättyy.
34074: 4 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
34075: puhemies! Järjen käyttö tässä asiassa kyllä olisi     Lakiehdotus hyväksytään.
34076: varmasti ollut aivan tervetullutta. Koska itse olin
34077: paikalla kokouksessa, mistä ed. Pulliainen mai-       Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
34078: nitsi, olen kyllä sitä mieltä, että tässä nyt vähän
34079: väärään suuntaan katsotaan. Täällä ei paljon ole      Asia on loppuun käsitelty.
34080: vasemmiston puolella puolustajia tälle asialle,
34081: mutta kannattaisi katsoa hieman sinne oikeaan-        11) Hallituksen esitys aluevalvontalaiksi ja
34082: kin laitaan. Ed. Pulliainen varmasti muistaa en-      eräiksi siihen Iiittyviksi laeiksi
34083: simmäisen puheenvuoron, joka tuossa kokouk-
34084: sessa käytettiin. Kun suuret ja mahtavat puolueet     Toinen käsittely
34085: ovat pontevasti sitä mieltä, että hallituksen huo-    Hallituksen esitys HE 38/2000 vp
34086: noja esityksiä ei voi muuttaa, niin näin kai siinä    Puolustusvaliokunnan mietintö Pu VM 3/2000 vp
34087: täytyy silloin toimia.
34088:    Mutta on paljon muitakin sellaisia asioita,        Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt
34089: joissa peritään pieniä summia takaisin, vaikka        lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
34090: kysymys on viranomaisen virheestä. Tästä meil-
34091: lä on esimerkkejä juuri Kansaneläkelaitoksen ta-      Keskustelu:
34092: kaisinperinnöistä muun muassa. Toivoisin, että
34093: me voisimme nyt yhdessä ponnekkaasti ajaa niin,       1
34094:                                                          Ilkka Kanerva /kok: Puhemies! Hiukan työ-
34095: että erilaisissa vastaavissa tilanteissa vähimmäis-   höni puolustusvaliokunnassa pettyneenä joudun
34096: määrä, mitä ei ainakaan peritä takaisin, saataisiin   toteamaan, että hyvistä pyrkimyksistä huolimat-
34097: sinne 500 markkaan. Se koskisi sitten kautta lin-     ta emme onnistuneet saamaan aivan yksimielistä
34098: jan eri etuuksia.                                     mietintöä puolustusvaliokunnassa aikaiseksi,
34099:                                                       mikä on vähän harmin paikka. Mutta jotta tämä
34100: 5 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!           täysistuntosali voisi omalta osaltaan osoittaa pa-
34101: Ed. Vihriälälie kommenttina vaan se, kun hän          rempaa yksimielisyyttä, niin tämän lakiesityk-
34102: viittasi siihen, että olisi järkeä pitänyt käyttää:   sen saatteeksi on aihetta tässä yhteydessä esittää
34103: tässähän oli pelko, että se olisi kulutettu lop-      ponsi, joka lähtee siitä, että kun eduskunta tämän
34104: puun. Kun sitä olisi käytetty, järki olisi kulunut    lakiesityksen hyväksyy, se toteaa perusteluissa
34105: loppuun eikä olisi järkeä enää ollut ollenkaan.       seuraavasti:
34106: Sen takia hallitus piti säilyttää pystyssä. Tämä-         "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
34107: hän oli hyvin yksinkertaista logiikkaa.               aluevalvontalain ja erityisesti siinä säädetyn lu-
34108:    Mikä koskee korjausmahdollisuutta, niin kor-       pamenettelyn toteutumista ja antaa tarvittaessa
34109: jausmahdollisuushan syntyy siitä, kun me siir-        esitykset korjaaviksi toimenpiteiksi eduskunnal-
34110: rymme euroihin. Siinä se automaattisesti korjau-      le viipymättä."
34111: tuu, ja silloin ed. Rajamäki häviää tämän tappe-
34112: lun.                                                  2
34113:                                                         Raimo Mähönen /sd: Arvoisa rouva puhe-
34114:                                                       mies! Puolustusvaliokunta käsitellessään tätä
34115: 6Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-               asiaa todella pyrki parhaaseen mahdolliseen tu-
34116: mies! Meille jaettiin tänään uudet Kansanedusta-      lokseen harrastajasukeltajien suhteen. Siinä suh-
34117: 2904                                       Tiistaina 20.6.2000                                    90/11/3
34118: 
34119: teessa ed. I. Kanervan esitys ponneksi on siinä        antaisi viranomaisille velvoitteita hoitaa lupame-
34120: määrin kannatettava, että haluan kannattaa pu-         nettely niin, ettei tarvitsisi palata tähän asiaan
34121: heenvuorossani ed. I. Kanervan tekemää ehdo-           enää täällä salissa.
34122: tusta.
34123:                                                        Keskustelu päättyy.
34124: 3
34125:    Seppo Lahtela !kesk: Arvoisa rouva puhe-
34126: mies! Ed. Ilkka Kanerva kertoi puolustusvalio-         Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.
34127: kunnan suuresta yksimielisyydestä tämän asian
34128: suhteen, lähes täydellisestä, vain muutama vasta-      12) Hallituksen esitys laiksi kuvaohjelmien
34129: rinnan kiiski oli siellä nähtävissä. Toivon, että      tarkastamisesta sekä eräiksi siihen liittyvik-
34130: ponsi tulisi tässä hyväksyttyä. Niin kuin tässä on     si laeiksi
34131: todettu, sillä olisi merkitystä seurannan suhteen.
34132: Se ehkä rauhoittaisi mielialoja. Kokonaisuutena        Toinen käsittely
34133: todettakoon, niin kuin tässä aikaisemminkin on         Hallituksen esitys HE 2/2000 vp
34134: todettu, että tämä lakiesitys on hyvä. Se on tar-      Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 5/2000 vp
34135: peellinen. Väitän, että itsenäisen Suomen puolus-
34136: tuskyvyn turvaamiseksi se on jopa välttämätön.         Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt
34137:                                                        lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
34138: 4 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
34139: Tämän asian kohdalla voi todeta, että tämä on          Keskustelu:
34140: jollakin tavalla pyörittänyt tätä eduskuntaa harvi-
34141: naisen paljon. Itse olen ollut kyllä vähän epäile-     1
34142:                                                           Pirjo-Riitta Antvuori 1 kok: Arvoisa puhe-
34143: vä tämän alkuperäisen tarkoituksen osalta, onko        mies! On ihan pakko sanoa muutama asia kuva-
34144: tämä niin tarpeellinen. Mutta nyt kun tässä vai-       ohjelmien tarkastamisesta. Kuvaohjelmien tar-
34145: heessa ollaan, niin ei auta kuin ryhtyä kannatta-      kastamisesta annettu laki on käsitykseni mukaan
34146: maan ed. I. Kanervan tekemää esitystä. On tämä         ihan hyvä, mutta yksi vakava puute laissa kuiten-
34147: nyt jotain kuitenkin sillä tavalla, että edes seura-   kin on. Se on se, että video- ja tietokonepelit va-
34148: taan tilannetta ja edellytetään myös tarvittavia       pautetaan ennakkotarkastusvelvollisuudesta eli
34149: toimenpiteitä. Tosin monesti nämä ponnet kyllä         ne tulisivat vain ilmoitusvelvollisuuden piiriin.
34150: ovat jotenkin hukkuneet sinne eikä niitä tule seu-        Perustuslakivaliokunta on lausunnossaan kiin-
34151: rattua. Mutta kun pidetään muistissa tämä, tiva-       nittänyt huomiota siihen, että perustuslain kan-
34152: taan sitten hallitukselta, onko tätä seurattu.         nalta myös peliohjelmat on lasten suojelemisek-
34153:                                                        si mahdollista saattaa 3 §:n mukaisesti esittämis-
34154: 5
34155:    Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa puhemies!            ja levittämisrajoitusten alaisiksi. Hallituksen esi-
34156: Uskon, että tämä ponsi on paras mahdollinen ai-        tyksessä sanotaan seuraavasti: "Ennakkotarkas-
34157: kaansaannos, mitä tämä sali pystyi tämän asian         tusvelvollisuudesta vapautettaisiin vuorovaikut-
34158: hyväksi enää tekemään. Toivon, että tätä lupa-         teiset kuvaohjelmat sekä eräät laissa sisältönsä ja
34159: käytäntöä tosiaan seurataan ja, jos se on erittäin     käyttötarkoituksensa perusteella yksilöidyt ku-
34160: ongelmallinen, siihen puututaan. Voidaan aina          vaohjelmatyypit. Tällaiset kuvaohjelmat ovat
34161: nostaa esille, että tällainen ponsi on tehty. Toi-     yleensä kaiken ikäisille sopivia tai nimenomaan
34162: von, että laitesukeltajat pystyvät edelleen harras-    lapsille tarkoitettuja." Tältä pohjalta sivistysva-
34163: tamaan sukeltamista huolimatta siitä, että tämä        liokunta on myös mietintönsä laatinut.
34164: lainsäädäntö nyt tulee.                                   Tutkimusten mukaan vuorovaikutteisten ku-
34165:                                                        vaohjelmien eli käytännössä tietokonepelien
34166: 6 Olli Nepponen /kok: Arvoisa rouva puhe-              käyttäjistä yli puolet on yli 18-vuotiaita. Suuri
34167: mies! Edelleenkin muistottaisin siitä, että alue-      osa peleistä onkin suunnattu juuri tälle kuluttaja-
34168: valvontalain sisältö on paljon paljon muuta kuin       ryhmälle. Kuitenkin valitettavan usein nämä
34169: sukeltajille asetettu kielto. Valiokunta oli todella   yleisesti ottaen aggressiiviset pelit löytävät tien-
34170: hyvin yksimielinen, se pyrki yksimieliseen pää-        sä alaikäisten koululaisten kotitietokoneelle. Vä-
34171: tökseen ja ymmärsi tämän pienen yksityiskoh-           kivaltaisten tietokonepelien pelaamisen on todet-
34172: dan aiheuttamat ongelmat. Olisi hyvä, että tämä        tu vaikuttavan jo lyhyellä aikavälillä negatiivi-
34173: ponsi saisi laajan kannatuksen, jolloin se myös        sesti lapsen käyttäytymiseen ja pitkällä aikaväli!-
34174: 90/12/2                                Kuvaohjelmien tarkastaminen                                      2905
34175: 
34176: lä maailmankuvan muotoutumiseen. Vaikka toi-             kutteisten pelien saattamiseksi ennakkotarkas-
34177: sen suuntaisiakio tutkimustuloksia on maailmal-          tuksen piiriin.
34178: la esitetty, oleellista on lasten ollessa kyseessä se,       Arvoisa puhemies! Mielestäni lapsia ei voi va-
34179: kuinka heitä voidaan suojata mahdollisilta haitta-       kavissa asioissa pitää koekappaleina ja jäädä
34180: vaikutuksilta. Suojelu ei aiheuta lapsen kehityk-        vain seuraamaan, mikä vaikutus tietokonepeleil-
34181: selle negatiivisia vaikutuksia, mitä taas välinpitä-     lä on lapsen kehitykseen. On aivan selvää, että
34182: mättömyys ja asioihin puuttumattomuus aiheut-            ensisijainen vastuu lapsista on vanhemmilla,
34183: tavat. Vanhempien vastuuta pelien hankkimises-           mutta meillä on lainsäädäntövalta ja lainsäädän-
34184: sa ja pelaamisessa ei voi vähätellä, mutta lainsää-      nön täytyy lähteä siitä, että lapsen suojelu on
34185: dännöllä voi tukea ja helpottaa vanhempien va-           edellä kaiken muun.
34186: lintatilannetta peleistä usein enemmän tietävän              Edellä olevan johdosta olen aika hämmästy-
34187: lapsen kanssa.                                           nyt valiokunnan mietinnöstä, ja vaikka mieli te-
34188:     Valiokunta korostaa, että lainsäädäntötarvetta       kisi esittää koko asiaa hylättäväksi ja uudelleen
34189: koskien vuorovaikutteisten kuvaohjelmien en-             valmisteltavaksi siten, että video- ja tietokonepe-
34190: nakkotarkastusta vähentää se, että alan itsesääte-       lit tulisi sisällyttää ennakkotarkastuksen piiriin,
34191: lyjärjestelmä kehittyy kattavaksi ja toimivaksi.         en suoraan sanoen oikein rohkene tehdä sitä, kos-
34192: Mihin valiokunta tällä itsesäätelyllä viittaa? Sii-      ka en kuulu kyseessä olevaan valiokuntaan ja
34193: henkö, että esimerkiksi maahantuoja tai myyjä-           koska en ole kuunnellut ja kuullut asiantuntijoi-
34194: liike koepelaa pelejä ja ilmoittaa tarkastusviras-       ta. Mutta vetoan hallitukseen, että tämä lainkoh-
34195: tolle niiden sopivuudesta lapsille ? Tällaisiin ky-      ta pikaisesti saatetaan uuteen valmisteluun.
34196: seisillä tahoilla ei ole aikaa eikä resursseja.          2
34197:                                                            Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-
34198:     Sivistysvaliokunta pitäytyy hallituksen kan-
34199:                                                          mies! Valiokunnat todella kuuntelivat hyvinkin
34200: nassa, jonka mukaan kuvaohjelman valmistajan
34201:                                                          laajasti asiantuntijoita, niin perustuslakivalio-
34202: tai maahantuojan on tehtävä tarkastamattomasta
34203:                                                          kunta, lakivaliokunta kuin sivistysvaliokunta-
34204: ohjelmasta, josta ei ole tehty tarkastusviranomai-
34205:                                                          kin, tämän lakiesityksen kohdalla. Lausunnoissa
34206: selle 9 §:ssä tarkoitettua tarkastushakemusta, il-
34207:                                                          oli muutosesityksiä, samoin sivistysvaliokunnas-
34208: moitus tarkastusviranomaiselle ennen sen esittä-
34209:                                                          sa tehtiin muutosesityksiä. Tämän lakiesityksen
34210: mistä tai levittämistä. Tämän kaltaisen ennak-
34211:                                                          eri käsittelyvaiheissa on tullut hyvin selvästi esil-
34212: koilmoituksen perusteella luotaisiin jälkikontrol-
34213:                                                          le se, miten vaikea on tästä saada kattava ja toi-
34214: lia helpottamaan jonkinlainen rekisteri lapsille
34215:                                                          miva esitys. Asiantuntijoidenkin joukossa oli
34216: haitallisista vuorovaikutteisista kuvaohjelmista.
34217:                                                          epäilyjä, että tämä laki ei tule toimivaksi. Esityk-
34218:     Tässä kohtaa on huomattava kaksi seikkaa.            sen eräänä ongelmana on sen jälkivalvontapai-
34219: Tietokonepelejä ei automaattisesti tarkasteta,           notteisuus, josta vielä asiantuntijat ovat esittä-
34220:  vaikka niistä tehdäänkin ilmoitus. Tarkastus tu-        neet, ettei se tee tästä laista edes entiseen nähden
34221: lee olemaan harkinnanvaraista. Toiseksi, kuten           mahdollisesti halvempaa.
34222:  valiokunnan mietinnössä todetaan, rikosoikeu-              Tiedämme, että yhteiskunnan muuttuessa
34223: dellinen ja viranomaisten toimintaan perustuva           avoimemmaksija vapaammaksi samalla myös li-
34224: jälkikontrolli ovat Suomessa käytännössä vielä           sääntyvät lastensuojelulliset tarpeet. Tämän sei-
34225: varsin kehittymättömiä toimintamalleja ja polii-         kan olisi pitänyt olla selkeästi lakiesityksen pe-
34226:  sin suorittama jälkivalvonta täysin riittämätöntä.      rusteena ja olla näkyvästi esillä päätöksissä. Lain
34227: On siis olemassa pelko siitä, että väkivaltaiset         tulee toimia ennaltaehkäisevästi väkivaltailmiöi-
34228:  tietokonepelit päätyvät lasten käsiin yhtä holtit-      den laajetessa ja vaikeutuessa. Hallituksen esi-
34229:  tomasti kuin tähänkin asti.                             tyksellä kuvaohjelmien tarkastamisesta pyritään
34230:      Kokonaisuutena laki kuvaohjelmien tarkasta-         korjaamaan nykyisessä järjestelmässä olevia
34231:  misesta sivistysvaliokunnan mietinnön mukai-            puutteita. Perusteena vain on liian yksipuolisesti
34232:  sesti on parempi vaihtoehto kuin ei lainkaan            ollut uusi perustuslaki, se kapea-alaisesti, sovel-
34233:  muutosta tähänastiseen menettelyyn, mutta se ei         tamisala on kapea. Tiedämme, että nyt esitetyssä
34234:  käytännössä suojaa lainkaan aikaisempaa enem-           lakiesityksessä soveltamisala on kapea. Tiedäm-
34235:  pää lapsia tietokonepelien haitallisilta vaikutuk-      me, että videoiden saanti on helppoa, niin kuin
34236:  silta. V aliakunnan mietinnön mukaisesti halli-         ed. Antvuori erittäin ansiokkaasti toi esille. Nii-
34237:  tuksen tulisi selvittää mahdollisuudet vuorovai-        den katselu on lisääntymässä. Nyt tavoitteena on
34238: 2906                                       Tiistaina 20.6.2000                                     90/12/2
34239: 
34240: 
34241: tarkastuttaa lasten kuvanauhat ja levitys. Kaikki      kiselle ilmapiirille ja kulttuurille. Yhteiskunnal-
34242: muu jää ulkopuolelle. Nämä tarkastuksen ulko-          la tulee olla käytössään keinoja, joilla voidaan
34243: puolelle jäävät saattavat sisältää hyvinkin vah-       edes jossain määrin suodattaa ihmisen psyykeen
34244: vaa väkivaltaa ja, niin kuin tiedämme, pornofil-       haitallisesti vaikuttavia tekijöitä. Tämän lain tu-
34245: mejä. Ne saattavatjoutua lasten katseltaviksi hy-      lisi siis palvella lasten terveen kehityksen edisty-
34246: vinkin helposti.                                       mistä.
34247:    Sivistysvaliokunnan mietinnön vastalausees-
34248:                                                            Hallitusohjelmassa esitetään, että hallitus
34249: sa esitimme ensimmäisen lain 8 §:ään "Tarkas-
34250:                                                        edistää sellaisia olosuhteita ja eri toimijoiden vä-
34251: teltavan kuvaohjelman hyväksyminen" sellaista
34252:                                                        listä yhteistyötä, jolla tuetaan vastuullista van-
34253: muutosta, että elokuvaa tai muuta kuvaohjelmaa
34254:                                                        hemmuutta, turvallista kasvuympäristöä ja kas-
34255: ei saa hyväksyä esitettäväksi tai levitettäväksi,
34256:                                                        vua tasapuoliseen aikuisuuteen. Tämän lain si-
34257: jos se on epäsiveellinen tai raaistava taikka jos se
34258:                                                        sältö ei mielestäni palvele edellä mainittuja ta-
34259: on omiaan kauhua herättämällä tai muulla tavoin
34260:                                                        voitteita. Lainsäädäntöä tarvitaan estämään ja ra-
34261: vaikuttamaan mielenterveyttä vahingoittavasti
34262:                                                        joittamaan lapsen ja nuoren kehitystä vaarantavi-
34263: tai se on sisällöltään rikoslain vastainen.
34264:                                                        en kuvaohjelmien levittäminen ja esittäminen
34265:    Hallituksen esityksen toteutumisen myötä ku-
34266:                                                        heille, ja valvonnan tulee olla toimivaa ja teho-
34267: vaohjelmien ennakkotarkastus supistuu tosiasi-
34268:                                                        kasta.
34269: assa hyvin kapeaksi. Pääosin valvonta jää rikos-
34270: lain antamien jälkikäteisvalvontamahdollisuuk-            Vielä yksi keskeinen puute, mihin erityisesti
34271: sien varaan. Keinot ja resurssit jälkikäteisvalvon-    ed. Antvuorikin puuttui, tässä lakiesityksessä on,
34272: taan ovat olemattomat, joten tästäkin seuraa, että     eli siinä jätetään todella nämä vuorovaikutteiset
34273: muutos on suuri. Tiedämme jo nyt, että jälkikä-        kuvaohjelmat ulkopuolelle tarkastuksen. Vuoro-
34274: teisvalvonta ei ole toiminut, koska resursseja ei      vaikutteisten ohjelmien kohdalla korostui, kun
34275: ole ollut riittävästi. Sivistysvaltiossa mielestäni    niistä keskusteltiin valiokunnassa, mielestäni lii-
34276: tulee etukäteen riittävästi varmistaa se, että lain-   kaa vaikeus niiden tarkastamisessa. Pelättiin, että
34277: vastaisia tai eettisesti ja moraalisesti vahingolli-   tarkastaminen vie liikaa aikaa, kun pelin pelaa-
34278: sia ohjelmia ei pääse levitykseen. Sivistysvalio-      minen kestää useita tunteja. Samoin korostui se,
34279: kunta on kyllä mietinnössä kiinnittänyt huomio-        että Internet-ohjelmien tarkastaminen on mahdo-
34280: ta siihen, että jälkikäteisvalvontaa tulee tehostaa    tonta. Ajattelen näin, että tekniikan ja tiedon ai-
34281: ja että jälkivalvonnan voimavaroibio on panos-         kakaudella tulee etsiä uusia keinoja, joilla myös
34282: tettava.                                               tähän ongelmaan voidaan pureutua. Sivistysva-
34283:     Mielestäni lakiehdotus on vielä ristiriidassa      liokunta esittää mietinnössään, että se pitää vält-
34284: myös rikoslain säännösten kanssa. Näistä yksi-         tämättömänä, että hallitus selvittää mahdollisuu-
34285: tyiskohdista on lakivaliokunnassa ja myös täällä       det vuorovaikutteisten pelien saattamiseksi en-
34286: puheenvuoroissaan ed. Kankaanniemi esittänyt           nakkotarkastuksen piiriin. Miksi siis tässä ei jo
34287: yksityiskohtia ja perusteita.                          voitu mennä pidemmälle? Se oli mielestäni suuri
34288:     Uudistusesityksen lähtökohtana on perustus-        puute, kun vuorovaikutteisten pelien ongelmat
34289: lain 12 §,ja näin ollen se pyrkii laajasti noudatta-   tiedostetaan.
34290: maan nimenomaan sananvapauden vaatimuksia.
34291:                                                           Säädösten kattavuus jää siis vajaaksi. Kysy-
34292: Mielestäni tässä esityksessä toteutuvat kaupalli-
34293:                                                        mys on myös ongelmasta, joka liittyy eri levitys-
34294: set tarkoitukset ja samalla syrjäytyvät yhteiskun-
34295:                                                        tapoihin. Lastensuojelullinen tavoitekaan ei to-
34296: nassa tärkeät arvot, ihmisen kehityksen, lapsen
34297:                                                        teudu, ellei televisiolle aseteta samoja säädöksiä
34298: kehityksen, perustana olevat arvot. Erityisesti
34299:                                                        kuin muille levittäjille. Hallituksen esitys täyttää
34300: lastenpsykiatrian alan asiantuntijat, jotka olivat
34301:                                                        hyvin heikosti myös EU:n televisiodirektiivin
34302: kuultavina, olivat huolissaan suomalaisten las-
34303:                                                        määräykset.
34304: ten ja nuorten terveen kasvun toteutumisesta eri-
34305: tyisesti silloin, kun ympäristössä on monimuo-            Arvoisa rouva puhemies! Ehdotan, että ensim-
34306: toisesti ilmenevää väkivaltaa. Lapsethan elävät        mäisessä käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hy-
34307: hyvin erilaisissa perheissä ja olosuhteissa. Vas-      lätään.
34308: tuullista vanhemmuutta ei aina ole riittävästi. Se,
34309: mitä tämä laki merkitsee käytännössä, ei ole
34310: suinkaan merkityksetöntä yhteiskuntamme hen-
34311: 90/12/3                               Kuvaohjelmien tarkastaminen                                      2907
34312: 
34313: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-               Tämä järjestelmä lasten kehityksen kannalta
34314: rapuhemies Anttila.                                     haitallisten ohjelmien, lukuun ottamatta siis vuo-
34315:                                                         rovaikutteisia ohjelmia, tarkastuksen osalta oli
34316:                                                         hallituksen esityksessä vielä varsin puutteelli-
34317:                                                         nen. Jonkin verran sitä on parannettu valiokun-
34318:                                                         nassa. Hallituksen esitys mahdollisti esimerkiksi
34319: 3 Toimi Kankaanniemi /skl:           Arvoisa puhe-      sen, että vain yksi niin sanottua taiteellista asian-
34320: mies! Kannatan ed. Rauhalan tekemää lakiehdo-           tuntemusta edustava henkilö olisi voinut tarkas-
34321: tusten hylkäysehdotusta.                                taa ja hyväksyä ohjelman esitettäväksi. Eli siis
34322:     Arvoisa puhemies! Jos sivistysvaliokunnan           sekin, minkä perustuslaki sallii, että lasten kehi-
34323: mietinnön pohjalta ensimmäisessä käsittelyssä           tyksen kannalta haitalliset ohjelmat saadaan pois
34324: päätetyt lakiehdotukset tulevat kuitenkin hyväk-        levityksestä ja esityksistä, oli menossa niin, että
34325: sytyiksi, niin joudun toteamaan, että Suomi saa         todellisuudessa kukaan asiantuntija ei olisi tar-
34326: ehkä sivistyneen maailman liberaaleimman ku-            kastanut tältä näkökulmalta näitä kuvaohjelmia.
34327: vaohjelmien tarkastuslain ja -järjestelmän. Esi-            Tämä onneksi muuttui ja tältä osin laki hie-
34328: merkiksi naapurimaissamme Ruotsissa ja Nor-             man parani valiokuntakäsittelyssä. Mutta edel-
34329: jassa järjestelmät ovat tavattoman paljon tehok-        leen lastensuojelunkin kannalta tämä on puut-
34330: kaampia, tarkempia ja valvonta järjestetty aivan        teellinen. Järjestelmä ei ole aukoton eikä välttä-
34331: toisella tarkkuudella kuin tässä järjestelmässä ai-     mättä tehokkaasti toimiva, ja ennen kaikkea vuo-
34332: otaan toteuttaa. Onko sitten Suomi niin paljon          rovaikutteiset ohjelmat, jotka saattavat olla hy-
34333: edellä sivistyneessä käytöksessä, elämänarvois-         vinkin raakoja ja haitallisia lapsen kehitykselle,
34334: sa, erityisesti lasten ja suurelta osin myös aikuis-    jäävät tarkastusvelvollisuuden ulkopuolelle. Se
34335: ten elämäntavoissa, joihin näillä kuvaohjelmilla        on suuri puute. Tätä perusteltiin sillä, että niitä
34336: pyritään vaikuttamaan ja joihin myös tosiasiassa        saa Internetistä ja että niiden tarkastaminen on
34337: hyvin paljon vaikutetaan? Uskallan arvioida, että       vaikeaa, ja jotkut katsoivat, että niillä ei ole mi-
34338: emme ole sen paremmassa asemassa kuin naapu-            tään haitallista vaikutusta edes lapsiin, ettei niitä
34339: rimaamme.                                               tarvitsekaan tarkastaa. Mutta mielestäni tämä on
34340:     Ruotsissa on säädetty erillinen perustuslain        suuri puute, että tämä aukko tähän systeemiin jäi,
34341:  säätämisjärjestyksessä annettu laki kuvaohjelmi-       lasten osalta.
34342: en tarkastamisesta. Meillä tämä uudistus pohjau-            Kansainväliset sopimukset, joihin Suomi on
34343: tuu osaltaan uuteen perustuslakiin, osin siihen,        liittynyt ja sitoutunut, antavat oikeuden ja mah-
34344:  että on todettu, että nykyinen lainsäädäntö ei ole     dollisuuden ja, voi sanoa, eräällä tavalla jopa ke-
34345:  toimiva. Erityisesti näyttää siltä, että kaupallisia   hottavat ja velvoittavat siihen, että myös esimer-
34346: tahoja, jotka tänä päivänä ovat halunneet tuoda         kiksi mielenterveyden tai moraalin kannalta ar-
34347:  markkinatalouden kaikkeen, myös pornografi-            veluttavat ja vahingolliset, kaikkia ihmisiä kos-
34348:  aan, ihmisten kauppaan ja kaikkeen muuhun              kevat kuvaohjelmat voidaan ennakkotarkastaa,
34349:  mahdolliseen, jota ennen pidettiin eri tavalla yk-     kieltää niiden levitys ja esittäminen. Suomen
34350:  sityisyyden suojan sisällä ja sellaisena asiana,       lainsäädännössä perustuslain lähtökohdista kat-
34351: jota ei kaupallistettu, näitä tarkoituksia tämä lain-   soen on menty siihen, että näitä sopimuksia Suo-
34352:  säädäntö palvelee varsin hyvin, ikävä kyllä.           mi ei enää edes pyri noudattamaan entiseen ta-
34353:     Tässä lainsäädännössä lähtökohtana on siis          paan.
34354:  perustuslain pykälä, jossa ennakkotarkastus raja-          Ed. Antvuori pohti itsesääntelyä, jonka va-
34355:  taan vain lasten kehityksen kannalta haitallisiin      raan vuorovaikutteiset ohjelmat on nyt jätetty.
34356:  kuvaohjelmiin. Tätä linjaa on tässä toteutettu         Britanniassa kai tämän tyyppistä menettelyä on.
34357:  erittäin kapeasti vielä siltä osin, että niin kuin     Kuinka hyvin se toimii, siitä ei tietystikään valio-
34358:  täällä edellisissä puheenvuoroissa kuulimme,           kuntakäsittelyssä ehditty saada mitään tietoa.
34359:  vuorovaikutteiset ohjelmat eli pelit ja erilaiset      Mutta kun kaupallisuus tulee täydellä voimal-
34360:  niihin verrattavat ohjelmat ovat tarkastuksen ul-      laan eikä ihmisillä paljon näillä markkinoilla mo-
34361:  kopuolella siltäkin osin kuin ne on tarkoitettu        raalia ole, täytyy sanoa, että ei itsesääntelyn va-
34362:  lapsille. Eli tämä on yksijalkainen ja vakavalla       raan juuri mitään voida jättää. Erityisen edesvas-
34363:  tavalla ontuva järjestelmä, mitä tässä ollaan luo-     tuutonta mielestäni poliittisen päätöksentekijän,
34364:  massa.                                                 lainsäätäjän, taholta on se, että lasten kehityksen
34365: 2908                                       Tiistaina 20.6.2000                                     90/12/4
34366: 
34367: kannalta arveluttavat ja suorastaan vahingolliset      tähän lainsäädäntöön. Sitä on perusteluissa yri-
34368: kuvaohjelmat jätetään itsesääntelyn varaan. Se ei      tetty kaunistella, mutta tosiasia on, että ristiriita
34369: ole kyllä vastuullista asioiden hoitoa.                on ja pysyy, ja on valitettavaaja suorastaan lain-
34370:    Meillä on tänä päivänä jo kouluissa ja kaduil-      säätäjälle häpeällistä, että näin voi käy.
34371: la ongelmia. En halua niitä liioitella, mutta ei ku-       Muun muassa rasismia ja monia muita sen
34372: kaan varmaan voi väittää, etteikö ongelmia ole,        tyyppisiä rikoksia sisältäviä kuvaohjelmia ei en-
34373: ja ongelmien määrä on vain kasvussa. Valitetta-        nakkoon voida karsia pois. Uskon ja uskallan
34374: vasti tämä lainsäädäntö ei tuo apua kasvattajille,     väittää, että lähes kaikissa muissa sivistysvalti-
34375: ei kodeille, ei kouluille, eikä muille kasvatusvas-    oissa tällaiset rikolliset osat voidaan ennakolta
34376: tuussa oleville. Tämä on niin puutteellinen. Ni-       karsia pois. Nyt meillä jää sen varaan, että toivo-
34377: menomaan itsesääntelyyn vetoaminen on kansan           taan, että tarkastusviranomainen, joka hyväksyy
34378: ja itsemme pettämistä.                                 kuvaohjelman, ilmoittaa poliisille, että nyt levi-
34379:    Arvoisa puhemies! Tämä lainsäädäntö poh-            tykseen on tulossa mahdollisesti tällainen kuva-
34380: jautuu toisaalta vahvasti jälkivalvontaan, eli kun     ohjelma, jossa on huumeiden käyttöä tai rasis-
34381: sensuuria ja ennakkotarkastusta ei haluta eikä         mia tai jotain muuta rikoslain vastaista toimin-
34382: sallita, niin sitten puhutaan paljon jälkivalvon-      taa, että menkääpä poliisit ja syyttäkää rikokses-
34383: nasta. Tämä lainsäädäntökokonaisuus ei kui-            ta, kun levitetään kuvaohjelmaa, jonka me olem-
34384: tenkaan luo meille mitään jälkivalvontamallia tai      me juuri hyväksyneet esitettäväksi ja levitettä-
34385: -järjestelmää. Ruotsissa esimerkiksi on alueelli-      väksi.
34386: set tarkastajat tätä työtä varten. Meillä tämä jää         Tällaista lainsäädäntöä meillä ei saisi päästää
34387: nyt poliisin varaan, ja poliisi on niin niukka voi-    läpi. Sen tähden, arvoisa puhemies, kannatan
34388: mavaroiltaan ja työllistetty muihin niin sanotusti     näillä niin kuin muillakin perusteilla, että esitys
34389: tärkeämpiin asioihin, että tätä kautta jälkivalvon-    hylätään ja hallitus valmistelee uuden lain, joka
34390: ta ei tule toimimaan. Se ei toimi tällä hetkellä       kattaa nämä ongelmakohdat ja ratkaisee nämä
34391: eikä tule jatkossa toimimaan, pelkään ettei lain-      ristiriitaisuudet.
34392: kaan. Kun lisäksi näissä rangaistukset ovat var-           Edelleen tänne jää television oikeus lähettää
34393: sin ohuet ja heikot sakkorangaistukset, niin kyllä     mitä tahansa, ja sekin on epäkohta, johon pitäisi
34394: nämä markkinamiehet, jotka tällä alalla toimi-         uskaltaa puuttua. Kaikilla levitysvälineillä ja -ka-
34395: vat, käyttävät tilanteen hyväkseen maksimaali-         navilla pitäisi olla periaatteessa samat säädökset.
34396: sesti, ja me ajaudumme aikamoiseen kehityk-            Tässä ei niitä ole. Televisio on kuitenkin se, mitä
34397: seen tältä osin, näin pelkään. (Ed. Aittoniemi: Ri-    lapset, nuoret katsovat ja me kaikki katsomme
34398: koslain puolelta löytyy lisää!)                        paljon enemmän kuin käymme jossakin elokuva-
34399:    Arvoisa puhemies! Erityisen ongelmallinen           teatterissa tai muualla, mihin tämä lainsäädäntö
34400: on ensimmäisen lain 8 §,jossa sanotaan, että tar-      ehkä jonkin verran iskee.
34401: kastusviranomaisen, eli siis valtion viranomai-            Meillä on tällä hetkellä perustuslain vastainen
34402: sen, on hyväksyttävä kuvaohjelma hyväksyttä-           tilanne luonnollisesti, eli nykyinen videolaki ja
34403: väksi ja levitettäväksi kaiken ikäisille, jos se ei    vastaavat lait ovat perustuslain vastaisia, koska
34404: ole 7 §:n mukaan arvioituna lasten kehitykselle        perustuslaki kieltää ennakkosensuurin tältä osin.
34405: haitallinen. Tämä johtaa nyt siihen, että laki vel-    En näe kuitenkaan suureksi ongelmaksi sitä, että
34406: voittaa valtion viranomaisen hyväksymään myös          perustuslain vastainen tilanne jatkuisi muutaman
34407: sellaisia kuvaohjelmia, jotka on mainittukin laki-     kuukauden, kun se on nyt muutaman kuukauden
34408: valiokunnan lausunnon perusteluissa, jotka ovat        jo jatkunut, ja tämän muutaman kuukauden jat-
34409: rikoslain vastaisia. Tarkastusviranomaisen pitää       koajan aikana valmisteltaisiin uusi asiallinen ja
34410: hyväksyä rikollisia ohjelmia esitettäväksi ja levi-    vastuullinen kuvaohjelmien tarkastuslaki Suo-
34411: tettäväksi.                                            men kansaa varten. Moraalirappioon tämä kansa
34412:    Tämä on ristiriita, johon sivistysvaliokunnan       tuhoutuu, jos se johonkin tuhoutuu, ja sitä me
34413: puheenjohtaja ei ensimmäisessä käsittelyssä            emme saisi olla edistämässä, emme ainakaan las-
34414: osannut sanoa yhtään mitään. Se on hämmästyt-          temme osalta.
34415: tävää, että valtion viranomainen joutuu toisen
34416: lain edellyttämänä hyväksymään rikoslain vas-          4
34417:                                                          Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
34418: taisia ohjelmia levitettäväksi ja esitettäväksi.       mies! Oli oikein miellyttävä kuulla ed. Antvuo-
34419: Tämä on merkillinen ristiriita, joka syntyi ja jää     ren pohdiskelua käsiteltävänä olevasta hallituk-
34420: 90/12/5                               Kuvaohjelmien tarkastaminen                                      2909
34421: 
34422: sen esityksestä laiksi kuvaohjelmien tarkastami-        sen leviäminenkään edes välttämättä tehokkaasti
34423: sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Ed.      estettävissä. Siksi jälkitarkastusperiaatetta hyvin
34424: Antvuori toi esille sellaisia havaintoja, joita minä    suuresti jään ihmettelemään.
34425: uskon itse kunkin täältä löytävän, mitä enemmän            Minä näkisin, että kysymys lasten mielenter-
34426: tähän lakiin ajatuksella paneutuu. Niitä ei heti        veydestä on hyvin vakava asia. Lapset viettävät
34427: sieltä huomaa. Itsellänikin on kestänyt hetken ai-      niin televisiosta kuin erilaisista näyttöpäätteistä
34428: kaa, ennen kuin on alkanut niitä menneitten viik-       tulevien ohjelmien äärellä yhä enemmän ja
34429: kojen myötä havaita.                                    enemmän aikaa, eivät tietenkään kaikki lapset,
34430:     Sivistysvaliokunta, jossa varajäsenenä työs-        mutta siihen on entistä paremmin yhä useammal-
34431: kentelen, on tämän asian merkeissä tehnyt pal-          la mahdollisuus. Ikävä kyllä kotien kontrolli ei
34432: jon työtä. Helmikuun talveako se oli, kun katse-        toimi, ei ainakaan sillä tavalla kuin sen olisi tar-
34433: limme useita sellaisia kiellettyjä filminpätkiä,        peen toimia. Vanhemmiltajoko puuttuu auktori-
34434: jotka oli sensuroitu. Kyllä ne olivat suorastaan ri-    teetti tai vanhemmilla ei ole aikaa puuttua, mitä
34435: kollista tekstiä, sairasta ja rikollista. Ollenkaan     lapset ja nuoret sieltä katsovat, tai sitten saattaa
34436: lievempää sanaa niistä ei voi sanoa. Onneksi on         olla suorastaan niin, että vanhemmat ovat tyyty-
34437: ennakkosensuuri toiminut ja tuollaiset rikolliset       väisiä, kun lapset ovat katselemassa kuvia, ja vä-
34438: ja sairaat esitykset on voitu estää yleisön pariin      hät välittävät sitten, mitä ne kuvat sisältävät.
34439: leviämästä.                                                Täällä on viitattu muun muassa väkivaltaan ja
34440:     Nyt käsiteltävänä oleva asia on hyvin vakava        rasismiin. Ne ovat eräitä tuollaisia piirteitä, jotka
34441: kysymys, joka tulisi nähdä tärkeänä siitä huoli-        ovat kielteisiä. Lapsi elää, niin kuin psykologi-
34442: matta, että siinä on monia käytännön ongelmia,          sesti tiedetään, omissa kehitysvaiheissaan eri
34443: ongelmia myös siinä, mitä taivaskanavat lähettä-        ikävuosien mukaan. Siinä faktan ja fiktion erot-
34444: vät satelliiteista eri maista käsin tai mitä Internet   taminen ei ole selvää, niin kuin aikuisella toivoi-
34445: välittää. Meidän pitäisi lainsäädännössä pyrkiä         si olevan. Silloin väkivalta, jota eri kuvaohjel-
34446: niillä edellytyksillä, joita on, turvaamaan se, että    missa tehdään, saattaa aiheuttaa sen, että lapsi ei
34447: tuollaiset sairaalloiset ja rikolliset ohjelmat eivät   tajua, että tämä on ihmiselle tehtynä, tai miksei
34448: olisi kenenkään levitettävissä eikä kukaan niistä       eläimellekin tehtynä, kärsimystä ja kipua tuotta-
34449: pääsisi hyötymään, ja erityisesti se, että lapset ei-   vaa ja vaarallista. Lasten pitäisi saada elää mah-
34450: vät tällaisia pääsisi missään vaiheessa kohtaa-         dollisimman turvallinen lapsuus. Vielä yhdyn
34451: maan.                                                   tässä asiassa tutkijaprofessori Rimpelään siinä,
34452:     Meillä on tietysti hyvä asia, että korostetaan      että lapsi saisi elää turvallista lapsuutta mahdol-
34453:  sananvapautta. Se on tärkeä asia, mutta sitten tu-     lisimman pitkään. Se antaisi elämään sellaista
34454: lee kysymys, mitkä ovat ne ohjelmat, joilla tuo-        tiettyä perusturvallisuutta. Sen takia todella ko-
34455:  tetaan vahinkoa, järkytetään lasten ja kasvavien       en, kun nyt olen viikkojen varrella tässä myötä-
34456: nuorten mielenterveyttä, vaikutetaan hyvin kiel-        elänyt ja yrittänyt asiaan paneutua, en tietenkään
34457:  teisesti. Tämä kysymys pitäisi hyvin vakavasti         niin perusteellisesti kuin täällä puheenvuoroja
34458: pohtia. Siksi minäkin yhdyn siihen, mitä edusta-        käyttäneet edustajat, että tämä on varsin tärkeä
34459: jat Rauhala ja Kankaanniemi ovat jo sanoneet la-        laki. Minä toivon, että me kansanedustajina tä-
34460: kiehdotuksen hylkäämisestä toivoen, että halli-         hän paneutuisimme niistä näkökulmista käsin,
34461: tus, jolla on käytettävissä päteviä virkamiehiä ja      mitkä ovat lasten perusturvallisuuden ja varttu-
34462:  pätevää väkeä, laatisi asiaan paremmin panen-          misen kannalta tarpeen. Emme niinkään tuijottai-
34463:  tuen uuden lakiesityksen, jossa entistä enemmän        si sitä, että maassa on oikeus elinkeinovapau-
34464:  otettaisiin huomioon lastensuojelullinen näkö-         teen, vaan katsoisimme lastemme parasta tässä
34465:  kulma ja sitä kautta voitaisiin välttää niitä vahin-   asiassa ennen kaikkea.
34466:  koja, joita on vaara nyt tulla.
34467:                                                         5
34468:     Minä ihmettelen sitä, että lainsäädännön läh-         Tanja Karpela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
34469:  tökohtana puhutaan jälkitarkastuksesta. Minä           mies! Hallituksen esitys laiksi kuvaohjelmien
34470:  yhdyn niihin mielipiteisiin, joitten mukaan se ei      tarkastamisesta, niin kuin tässä on jo moneen
34471:  ole toimiva järjestelmä. Kun jotain virhettä etsi-     kertaan tullut esille, esittää siis, ettei kuvaohjel-
34472:  tään jälkeenpäin, silloin on virhettä ja vahinkoa      maa saisi julkisesti esittää eikä levittää 18 vuotta
34473:  päässyt jo tapahtumaan eikä mitään takeita ole,        nuoremmille, ellei ohjelmaa olisi tarkastettu ja
34474:  että se sitten enää on jälkeenpäin korjattavissa tai   hyväksytty heille esitettäväksi ja levitettäväksi.
34475: 2910                                       Tiistaina 20.6.2000                                     90/12/6
34476: 
34477:    Esityksessä pyritään sovittamaan yhteen pe-         hostamiseksi tulisikin suunnata entistä enemmän
34478: rustuslain sananvapaussäännökset, markkinoin-          voimavaroja. Juuri puutteelliset voimavarat saat-
34479: nin yhdenvertaisen kohtelun ja lasten erityissuo-      tavat vaarantaa jälkivalvonnan tehokkuuden.
34480: jelun vaatimukset. Mielestäni suunta on oikea ja          Olen niin ikään ed. Kankaanniemen tuomista
34481: esitys on askel eteenpäin. Sivistysvaliokunta on-      epäkohdista, monestakin, samaa mieltä, mutta
34482: kin kannanotossaan korostanut sitä, etteivät lap-      varoisin kuitenkin antamasta tälle esitykselle sen
34483: suuteen kuulu väkivalta, kauhu tai muut aikuis-        suuntaista sävyä, että tämä olisi jollakin tavalla
34484: ten asiat, joita nykyään saadaan nimenomaan            lastensuojelua vastaan, koska onhan kuitenkin
34485: näiden kuvaohjelmien välityksellä.                     myönnettävä se, että hallituksen esitys on askel
34486:    Mutta myönnettävä on, että ongelmiakin tämä         eteenpäin. Vaikka viime viikolla äänestimmekin
34487: esitys pitää sisällään. Emme tiedä, millaisia käy-     esityksen sisällöstä, toivon, että esitys kuitenkin
34488: tännön vaikutuksia nyt valitulla erityissuojelun       salissa hyväksytään.
34489: strategialla on lasten kasvuoloihin ja onko tämä
34490: suojelu riittävää. Esillä on ollut myös pelko siitä,   6  Hannu Takkula /kesk: Arvoisa puhemies!
34491: että esityksestä seuraa lasten ulottuville entistä     Hallituksen esitys laiksi kuvaohjelmien tarkasta-
34492: runsaammin yksinomaan aikuisille tarkoitettua          misesta sekä siihen liittyviksi laeiksi on herättä-
34493: kuvaohjelmistoa esimerkiksi kotivideoiden väli-        nyt varsin värikkään ja mielenkiintoisen keskus-
34494: tyksellä.                                              telun, jota on ollut mielenkiintoista seurata siinä
34495:    Lainsäädäntöä tarvitaankin estämään ja rajoit-      mielessä, että hyvin monissa puheenvuoroissa on
34496: tamaan lapsen ja nuoren kehitystä vaarantavien         lähdetty siitä, että tämä on selkeä askel eteenpäin
34497: kuvaohjelmien levittäminen ja esittäminen heil-        ja selkeä askel parempaan suuntaan nykyisestä
34498: le. Mielestäni emme kuitenkaan voi siirtää kas-        käytännöstä.
34499: vatuksen päävastuuta vanhemmilta yhteiskun-                Arvoisa puhemies! Tältä osin voin sanoa, että
34500: nalle. Yhteiskunta voi toiminnallaan tukea vas-        nykyisen käytännön tuntemisella en tässä voi
34501: tuullista vanhemmuutta, mutta lopullinen vastuu        kauheasti rintoihini lyödä, mutta noin nopea tu-
34502: kuuluu huoltajille. Myös koulujen rooli lasten ja      tustuminen aihepiiriin kuitenkin jollakin tavalla
34503: nuorten kasvatuksessa on ratkaisevan tärkeä.           herättää kysymyksen, mikä tässä on eteenpäin-
34504: Koulujen tulee ohjata oppilaita arvioimaan kriit-      menoa ja mikä on nimenomaan se tavoitehava ja
34505: tisesti kuvaohjelmia sekä pitää yllä jatkuvaa ar-      oikea suunta. Itse puheenvuorossani lyhyesti tar-
34506: vokeskustelua.                                         kastelen muutamaa kysymystä, jotka nousevat
34507:     Olen sivistysvaliokunnan kannanoton kanssa         lastensuojelusta käsin.
34508: samaa mieltä siitä, että uudistus selkiyttää ja yh-        Ensinnäkin voisi kysyä, kun tiedämme ne mo-
34509: tenäistää kuvaohjelmien tarkastusta koskevaa           net ongelmat, joita lapsemme tässä ajassa, missä
34510: säätelyä. Käytännössä suurin osa kuvaohjelmis-         elämme, kohtaavat, ne tilastot, jotka aivan hiljat-
34511: ta tarkastetaan edelleen, ja tarkastusviranomai-       tain on julkistettu lasten väkivallasta toisia koh-
34512: nenhan voi määrätä kuvaohjelmalle ikärajaluoki-        taan, huumeiden, päihteiden käytöstä ja siitä,
34513: tuksen.                                                kuinka väkivalta on yhä raaempaa, kuka tällaista
34514:    Ikärajaluokitus on mielestäni lapsen kehityk-       lainsäädäntöä, mitä nyt tehdään, tarvitsee. Onko
34515: sen kannalta tärkeä suojatoimenpide, jolla voi-        tämä jollakin tavalla lääke tai apu niihin ongel-
34516: daan kontrolloida, mitä lapsille annetaan nähtä-       miin, joiden kanssa tänä päivänä niin kodit kuin
34517: väksi. Tarkastusmaksujen kohtuullinen taso tu-         vanhemmat, koulut, askartelevat? Onko tämä
34518: kee omalta osaltaan tätä toimenpidettä. Tässäkin       lainsäädäntö sellaista lainsäädäntöä, että tämä
34519: yhteydessä on kuitenkin syytä muistaa perhei-          jollakin tavalla ikään kuin on ohjaamassa ihmi-
34520: den vastuu siitä, millaisia ohjelmia lapset katse-     siä oikeanlaisten arvojen ja ihanteiden piiriin?
34521: levat. Yhteiskunta ei voi kokonaan tätä kontrolli-     Toisaalta on myös kysyttävä, millä tavalla ky-
34522: vastuuta ottaa.                                        seessä oleva lainsäädäntö verrattuna nykyiseen
34523:    Arvoisa rouva puhemies! Suurin huolenaihee-         lainsäädäntöön parantaa lasten asemaa. Onko
34524: ni on kuitenkin se, että Suomessa on edelleenkin       tässä nähtävissä joitakin selkeitä parannuksia sii-
34525: kovin vajavainen, ellei olematon, jälkikontrolli.      tä, että tämä todellakin voisi rohkaista lasten kas-
34526: Myös sivistysvaliokunta on huomioinut tämän            vua ehyeen ja tasapainoiseen elämään ja luoda
34527: kannanotossaan. Jälkikontrollin kehittämiseen ja       sellaisia kasvuedellytyksiä, että he todellakin
34528: uusien järjestelmien luomiseen jälkikontrollin te-     voisivat kokea tätä kautta saavansa henkistä ra-
34529: 90/12/6                               Kuvaohjelmien tarkastaminen                                      2911
34530: 
34531: vitsemusta, henkistä voimaa ja turvallisuutta           ja tiedän, että kouluissa näitä vaihdellaan kaveril-
34532: omaan elämäänsä.                                        ta toiselle. Loppujen lopuksi ala-asteellakin hy-
34533:     On myös kysyttävä, minkälaisia virikkeitä tai       vin monessa tapauksessa se on ikään kuin se ko-
34534: ihanteita lain hyväksymät, ei ennakkotarkastuk-         vin kaveri, kenellä on kovin ja raain peli käytös-
34535: seen joutuvat, filmit tai vuorovaikutteiset pelit       sä, jossa suositusikärajat ovat varsin korkeat.
34536: antavat. Uskon, että sivistysvaliokunta tätä mie-       Kontrolloiminen on melko vaikeaa. On tietenkin
34537: tintöä tehdessään ja lakia käsitellessään on var-       selvää, että se asettaa erityisiä vaatimuksia van-
34538: maan varsin laajasti perehtynyt asiaan ja toden-        hemmille ja kodeille. Mutta kun tämän ajan suu-
34539: näköisesti on käyty pelaamassakin vuorovaikut-          rin ongelma on se, että vanhemmuuden tunnista-
34540: teisia pelejä ja nähty niitten valtavan suuri kirjo.    minen ja siitä vastuun ottaminen on syystä taik-
34541: Itse omalta kohdaltani olen joutunut tätä seuraa-       ka toisesta monelle ylivoimaisen vaikeaa, mei-
34542: maan kahden nuoren pojan vanhempana. Meillä-            dän pitäisi ehkä lainsäädäntöä miettiessämme
34543: kin tällainen vuorovaikutteinen pelijärjestelmä         miettiä, että emme loisi helpommaksi ikään kuin
34544: kotona on. Täytyy sanoa, että muutaman kerran           laiminlyödä ja olla välinpitämätön suhteessa tä-
34545: arvokeskustelua on käyty niitten pelien sisällös-       män tyyppisiin asioihin, jotka vaikuttavat lasten
34546: tä, koska voin sanoa näin, että tällaiset pelit, jot-   kehitykseen.
34547: ka ovat sallittuja, eivät välttämättä ole soveltuvia        Arvoisa puhemies! Sana "sananvapaus" on
34548: ja hyviä kovin nuorille henkilöille. Se, mikä näis-     noussut täällä hyvin voimakkaasti esille. Sanan-
34549: sä on ehkä leimaa-antavin, on väkivaltainen puo-        vapauden periaate on yksi hienoimpia periaattei-
34550: li. Hyvin moni roolipeli perustuu siihen, että mitä     ta, mitä länsimaisessa demokratiassa tunnetaan.
34551: nopeammassa ajassa mitä enemmän kykenet tap-            Myös minä haluan olla sananvapauden puolesta-
34552: pamaan, sitä enemmän pisteitä saat ja tulet pää-        puhuja ja sananvapauden kannattaja. Mutta on
34553:  semään seuraavaan kenttään, missä vaativam-            muistettava, että niin sananvapaus kuin aina
34554: mat tapposuoritukset odottavat pelaajia. Tämä on        muukin vapaus sisältää vastuun. Tässä se vas-
34555: melko lailla yksiselitteinen malli näissä peleissä.     tuun raja menee siinä, että me emme tarvitse hol-
34556:      Sen verran, arvoisa puhemies, tämmöistä em-        housta, vaan me tarvitsemme arvoja ja ihanteita.
34557: piiristä evidenssiä, niin kuin hienosti sanotaan,       Vastuullisina sananvapauden kannattajina ja vas-
34558:  omakohtaista kokemusta on. Näin näen, kun itse         tuullisina vanhempina me ymmärrämme sen, että
34559:  olen joutunut asian kanssa olemaan kohtuullisen        me haluamme kantaa vastuuta siitä, että ne ohjel-
34560:  tiukkana 17 -vuotiaalle ja 14-vuotiaalle nuorelle      mat, ne vuorovaikutteiset pelit, mitkä meidän
34561:  miehelle, ettäjos näitä nyt menee 6-7-vuotiail-        lastemme ja nuorison käytössä ovat, voisivat olla
34562:  le ja sitäkin nuoremmille lapsille pelattavaksi,       sellaisia, että ne todellakin tarjoaisivat todellisia
34563: jollakin tavalla on vaikea nähdä, että se persoo-       aineksia elämää varten ja todellisia virikkeitä ke-
34564:  nallisuuden kokonaiseheytymääja lapsen turval-         hittymistä varten eikä niin, että niiden vaikutus
34565:  lisuutta ruokkisi tai loisi semmoisia arvoja ja        olisi tylsistyttävä, jollakin tavalla pelaajan hen-
34566:  ihanteita, jotka olisivat hyviä matkaeväitä tälle      kistä tasoa ja moraalia alentava.
34567:  lapselle ja nuorelle sitten tulevia vuosia ja tule-        Arvoisa puhemies! Ehkä lopuksi voisi todeta
34568:  via kokemuksia varten.                                 sen, mistä aloitinkin, että en oikein ymmärrä,
34569:      Sen vuoksi minusta tämmöinen ajatus jälki-         kuka tämmöistä lainsäädäntöä tarvitsee. Ainut,
34570:  valvonnasta on vähän vaikeasti ymmärrettävis-          joka ensimmäisenä voi tulla mieleen, on markki-
34571:  sä. Kansankielellä sanon näin, että silloin kun on     nat, pelien valmistajat. Mutta eikö se ole näin,
34572:  housussa, sen jälkeen on hyvin vaikea enää alkaa       että liian monta kertaa täällä on nöyristytty kas-
34573:  asiaa korjata. Sen vuoksi ennakkoon olisi var-         vottomien ja kasvollistenkin markkinavoimien
34574:  maan hyvä ja paikallaan katsoa sitä, minkälaista       edessä? Eikö voisi olla niin, että ei kaiken tarvit-
34575:  materiaalia läpi päästetään. Toisaalta myöskin on      se olla irvokasta, vaan on olemassa myös jotain
34576:  todettava se, että liian usein myöskin kaupoissa       arvokasta, jonka puolesta voidaan seistä ja toi-
34577:  ja erinäisissä liikkeissä, mitkä näitä pelejä ja vi-   mia? Sen vuoksi mielestäni meidän päätöksente-
34578:  deoita välittävät, on välinpitämättömyyttä suh-        kijöinä tässäkin kohden on tunnustettava se, että
34579:  teessa asiakkaan ikään. On hyvin tavallista, että      monia virheitä on tehty, varmaan tullaan niitä te-
34580:  tämmöisiä pelejä, jotka ovat kiellettyjä esimer-       kemäänkin hallituksista riippumatta. Mutta suu-
34581:  kiksi alle 18-vuotiailta, on nuorempienkin käsis-      rin virhe on se, jos me hukkaamme lapset ja nuo-
34582:   sä. Tämän olen opettajana joutunut kohtaamaan         ret, meidän tämän päivän ja tulevaisuuden kai-
34583: 2912                                       Tiistaina 20.6.2000                                     90/13/1
34584: 
34585: leimman voimavaramme. Heidän nimensä on                   Kaiken kaikkiaan tämän tavoitteena on se, että
34586: vielä Tänään eikä Huomenna, ja sen vuoksi sen          juoksutelaan tietoja eikä asiakasta. Asiakasta on
34587: lainsäädännön, mitä tehdään tänään, tulee olla         juoksutettu luukulta toiselle aivan riittävästi tä-
34588: sellaista, että se voi koitua henkiseksi kasvuksi,     hän asti. Tottahan se on, että meillä on valtava
34589: rakennukseksi, oikeanlaisiksi arvoiksi ja ihan-        määrä erilaisia nimikkeitä. Tässäkin on niitä lue-
34590: teiksi meidän lapsillemme. Sen vuoksi minulle          teltu muutama. Tässä sanotaan: "Termit ovat
34591: on kohtuullisen helppo yhtyä vastalauseeseen,          usein vaikeaselkoisia. Sosiaali- ja terveysalalla
34592: jossa tunnistan myös erään kunnioittamani lappi-       onkin varsinainen sanaviidakko, jossa pitää olla
34593: laisen valtiopäivämiehen Ossi Korteniemen käsi-        tarkkana. On omaneuvoja, palveluohjaaja, palve-
34594: alan.                                                  lusuunnitelma, palveluketjusuunnitelma, kotisai-
34595:                                                        raala, sijaisrengas, terveyskortti, perustiimi, vir-
34596: Keskustelu päättyy.                                    tuaalitiimi, kuntoutusohjaus, kuntoutusluotsi."
34597:                                                        Siinä tarvitaan asiakkaalle omaneuvoja, että hän
34598: Ensimmäinen varapuhemies: Asian käsittely              selviytyy tässä viidakossa.
34599: keskeytetään.                                             Joka tapauksessa mielestäni tämä kokeilu on
34600:                                                        hyvä ja sen tuloksena toivottavasti saadaan entis-
34601: 13) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja ter-        tä parempia, saumattornia hoitoketjuja.
34602: veydenhuollon saumattoman palveluketjun
34603: ja sosiaaliturvakortin kokeilusta
34604: 
34605: Toinen käsittely                                       2
34606:                                                           Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-
34607: Hallituksen esitys HE 33/2000 vp                       mies! Aivan kuten ed. Stenius-Kaukonen toi esil-
34608: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM          le, minäkin pidän erittäin tärkeänä, että tämä la-
34609: 17/2000 vp                                             kiehdotus on tässä vaiheessa ja saatetaan tämä
34610:                                                        kokeilu eteenpäin, viitaten hallitusohjelmaan-
34611: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä                kin, jossa sanotaan: "Sosiaali- ja terveydenhuol-
34612: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-      lossa on luotava tehokkaat ja toimivat hoitoket-
34613: väksyä tai hylätä.                                     jut, tarkoituksenmukainen hoidon porrastus ja
34614:                                                        hyödynnettävä tehokkaasti uutta teknologiaa."
34615: Keskustelu:                                            Ymmärrän näin, että tämän kokeilun kautta pääs-
34616:                                                        tään lähelle niitä uusia mahdollisuuksia, mitä to-
34617: 1
34618:    Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa             della on nyt käytettävä tehokkaasti sosiaali- ja
34619: puhemies! Niin sanotussa makropilottilaissa on         terveydenhuollossa.
34620: ollut mielestäni jonkin verran epätietoisuutta sii-        Valiokunta on kiinnittänyt mielestäni erittäin
34621: tä, mistä on kysymys. Tämähän on kokeilulaki,          hyvin oleellisiin asioihin huomiota, joita ed. Ste-
34622: ja silloin kokeilusta mielestäni ei pidä odottaa       nius-Kaukonenkin otti esille. Nimenomaan siel-
34623: valmiita tuloksia vaan nimenomaan kokeillaan           lä varmasti on käsitteitten määrittelyssä selkeätä
34624: erilaisia asioita ja sitten katsotaan, mikä on hy-     syventämisen tarvetta. Nehän selkiytyvät kokei-
34625: vää. Tietysti moni asia voitaisiin tehdä ilman tätä    lun kautta. Nämä muutosesitykset, mitä valio-
34626: lainsäädäntöä, mutta ilmeisesti sähköisen kortin       kunta on tehnyt nimenomaan 2, 12 ja 18 §: ään -
34627: kokeilu on se, joka vaatii lainsäädännön. Näin         eli Soveltamisala, Sosiaaliturvakortin myöntämi-
34628: meille valiokunnassa on selvitetty.                    nen ja Sosiaaliturvakorttirekisteri - ovat aivan
34629:    Omaneuvoja on asia, joka on herättänyt pal-         oikeat. Siinä mielessä näillä muutosesityksillä
34630: jon kysymyksiä, miksi tällaista tarvitaan. Löysin      ymmärrän, että tämä hanke, mikä Satakunnassa-
34631: Kehitysvammaisten Tukiliiton Tukiviestistä hy-         kin nyt on jo käynnissä, saa varmasti merkittä-
34632: vän kirjoituksen, josta muutama siteeraus. Tässä       vää lisäarvoa. Kun tiedämme, että hankkeessa on
34633: todetaan: "Omaneuvoja on tavallaan sama kuin           jo yli 200 sosiaali- ja terveydenhuollon ammatti-
34634: tukihenkilö. Hän voi olla periaatteessa kuka ta-       laista osaajaa toimimassa ja yli 10 yritystä ja hei-
34635: hansa, mutta virkoja sillä nimikkeellä ei aiota pe-    dän edustajansa mukana ja tuloksia on jo nyt esi-
34636: rustaa. Omaneuvojaksi voi nimetä vaikka henki-         telty kansallisella tasolla ja arvioitu lukuisissa
34637: lön, johon potilas luottaa ja joka tietää hänen asi-   yhteistyöseminaareissa, ymmärrän, että tämä
34638: oistaan."                                              laki on erittäin arvokas tälle hankkeelle.
34639: 90/13/3                         Sosiaali- ja terveydenhuollon palveluketju                            2913
34640: 
34641: 3 Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Laki             sesti, että kortti olisi voimassa pitemmän aikaa,
34642: sosiaali- ja terveydenhuollon saumattoman pal-          jotta ei tulisi tämmöistä, että maksamme kymme-
34643: veluketjun ja sosiaaliturvakortin kokeilusta pitää      niä miljoonia näistä ja se on kuin tupsahdus siinä
34644: sisällään kokeilun aiheista Satakunnassa. Jäi jos-      ja nämä, jotka myyvät tämmöisiä uusia juttuja,
34645: sakin määrin epäselväksi, miksi tästä asiasta,          ohjelmoivat sen systeemin sillä tavalla, että ne
34646: joka on selkeä projekti, pitää säätää lain tasolla.     voivat jatkuvasti rahastaa veronmaksajia. Kortti
34647: Ainakaan saumattoman palveluketjun kokeile-             ei välttämättä ole voimassa hirveän kauan. Yllä-
34648: misessa ei lakia tarvita eikä sitä tarvita ilmeisesti   pito vaatii hirveän paljon. Ehdottomasti olen sitä
34649: omaneuvojan asemaakaan varten. Ehkäpä säh-              mieltä, että uutta tekniikkaa pitää käyttää, mutta
34650: köisen kortin käyttö ja tietosuoja-asiat olivat pe-     jotenkin tässä pitäisi olla semmoinen, ettei hu-
34651: rusteina laille, vaikka kyseessä onkin määräai-         rahdeta liian pitkälle, ja olla terve epäilys näissä
34652: kainen kokeilu. Täytyy vain kysyä, onko kaikis-         ja valtion virkamiehillä myös arviointikykyä,
34653: ta asioista ja kokeiluista aina tehtävä laki Suo-       koska äkkiä tässä käy niin, että tämä maksaa hir-
34654: messa, ennen kuin asioita voidaan tutkia ja sel-        veän paljon ja vastaava hyöty jää saavuttamatta.
34655: vittää. Mutta ehkäpä laki tarvittiin myös sen
34656: vuoksi, että on helpompi myöhemmin vaatia ra-
34657: hoitusta lakisääteisiin toimiin.                        6
34658:                                                           Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-
34659:                                                         mies! Haluan ihan lyhyesti vain todeta, että tässä
34660:                                                         on monia rahoitustahoja mukana eli sairaanhoi-
34661: 4 Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-
34662:                                                         topiiri ja alueen kunnat ja Sitra jne. Nyt nimen-
34663: mies! Yhdyn siinä edellisiin puhujiin, että tämä
34664:                                                         omaan alueen yrityksiä on tullut merkittävästi tä-
34665: kokeilu on ilman muuta hyvä erityisesti näiden
34666:                                                         hän mukaan. Näen, että kaikessa tutkimus- ja ke-
34667: kahden asian, saumattoman palveluketjun ja so-
34668:                                                         hittämistyössä tarvitaan rahaa. Sitä on erilaisiin
34669: siaaliturvakortin, takia. Mutta minäkin lukeudun
34670:                                                         työllistämisprojekteihin valtion toimesta koh-
34671: niihin, jotka ovat vähän epäileväisiä, tarvittiinko
34672:                                                         dennetto ja tulee kohdentaa edelleenkin. Vasta
34673: tosiaan tässä lainsäädäntöä. Tässä kohderyhmä
34674:                                                         tällaisen kokeilun ja tutkimus- ja kehittämis-
34675: on kuitenkin 20 000 asukasta ja budjetti on jo-
34676:                                                         hankkeen kautta päästään varmasti tehokkaa-
34677: tain jopa 60 miljoonaa tai jopa mahdollisesti 300
34678:                                                         seen ja taloudelliseen toimintamalliin ja -tapaan,
34679: miljoonaa kaikkinensa. Samanlaisia kokeiluja on
34680:                                                         jota täällä kokeillaan vuoteen 2003. Jaksan us-
34681: toistakymmentä Suomessa muitakin, jotka eivät
34682:                                                         koa, että sen jälkeen myöskin löytyy rahoituska-
34683: ole tämän lain piirissä. Siinä on tämmöinen jän-
34684:                                                         navia kunnista ja alueelliselta tasolta yrityksistä
34685: nä ihan selkeä vivahde. Toivottavasti aikanaan
34686:                                                         ja maakunnista ja erilaisista tahoista, jotka vie-
34687: seuranta tuo selville sen, tarvitaanko tämmöistä
34688:                                                         vät tätä hanketta eteenpäin.
34689: lakia vai ei.
34690:    Esimerkiksi omaneuvoja-asian virkavastuu on
34691: ihan selvästi epäselvä. Meillä oli valiokunnassa
34692: ristiriitaista esittelyä tämänkin termin suhteen.       7
34693:                                                           Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Ha-
34694: Aivan kuten ed. Stenius-Kaukonen sanoi, tällä
34695:                                                         luan vaan todeta, että Suomessa tehdään lukuisia
34696: kentällä on jo nyt termejä tarpeeksi monta sekoit-
34697:                                                         tutkimuksia ja selvityksiä, joihin saadaan rahaa,
34698: tamaan palveluja hakevan ja saumattomaan pal-
34699:                                                         mutta ei välttämättä säädetä lain tasolla.
34700: veluketjuun pyrkivän potilaan osaa.
34701: 
34702: 
34703: s Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!              Keskustelu päättyy.
34704: Myös viime eduskuntakaudella tehtiin monta tä-
34705: män tyyppistä kokeilua. Sosiaaliturvakortin osal-
34706:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
34707: ta on joutunut jopa itse kyselemään, rahastaako-
34708: han tässä joku mahtavasti välistä, koska muis-
34709: taakseni edelliset kokeilut ovat olleet joissakin       Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
34710: tapauksissa aika lyhyitä, kaksi vuotta mahdolli-
34711: sesti voimassa olevia. Nyt en tiedä, miten tämä
34712: systeemi toimii, tuleeko tästä pitempi mahdolli-        Asia on loppuun käsitelty.
34713: 
34714: 92   202671
34715: 2914                                       Tiistaina 20.6.2000                                   90/14
34716: 
34717: 14) Hallituksen esitys laiksi velkaneuvon-            Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
34718: nasta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi           vosto ehdottaa, että asian kiireellisyyden vuoksi
34719:                                                       mietintö pannaan pöydälle tänään pidettävään
34720: Toinen käsittely                                      seuraavaan istuntoon.
34721: Hallituksen esitys HE 37/2000 vp
34722: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 16/2000 vp
34723:                                                       Keskustelua ei synny.
34724: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä
34725: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
34726: hyväksyä tai hylätä.                                  Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
34727:                                                       pannaan pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
34728: Keskustelua ei synny.
34729: 
34730: Lakiehdotukset hyväksytään.
34731: 
34732: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
34733:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan seu-
34734: Asia on loppuun käsitelty.                            raava täysistunto on tänään kello 22.55.
34735: 
34736: 15) Hallituksen esitys laeiksi sosiaalihuol-
34737: lon asiakkaan asemasta ja oikeuksista sekä
34738: sosiaalihuoltolain muuttamisesta ja eräiksi
34739: niihin liittyviksi laeiksi
34740:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 22.45.
34741: Mietintöjen pöydällepano
34742: Hallituksen esitys HE 137/1999 vp
34743: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM         Pöytäkirjan vakuudeksi:
34744: 18/2000 vp
34745: Lakialoite LA 173/1999 vp                             Seppo Tiitinen
34746: Liite 1                                                                                                               2915
34747: 
34748: 1) Hallituksen esitys laiksi valtiontalouden tarkastusvirastosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
34749: 2. lakiehdotus, hyv./hylk. (Ään. 1)
34750: "Ei" äänestävät seuraavat 177 edustajaa:
34751: Esko Aho /kesk                Antti Kalliomäki /sd          Paula Lehtomäki /kesk             Pauli Saapunki /kesk
34752: Hannu Aho /kesk               Bjarne Kallis /skl            Jari Leppä /kesk                  Matti Saarinen /sd
34753: Sulo Aittaniemi /alk          Erkki Kanerva /sd             Johannes Leppänen /kesk           Mauri Salo /kesk
34754: Eero Akaan-Penttilä /kok      Ilkka Kanerva /kok            Mika Lintilä /kesk                Petri Salo /kok
34755: Olavi Ala-Nissilä /kesk       Seppo Kanerva /kok            Leena Luhtanen /sd                Ismo Seivästö /skl
34756: Ulla Anttila /vihr            Matti Kangas /vas             Eero Lämsä /kesk                  Arto Seppälä /sd
34757: Pirjo-Riitta Antvuori /kok    Toimi Kankaanniemi /skl       Hannes Manninen /kesk             Timo Seppälä /kok
34758: Maria Kaisa Aula /kesk        Kari Kantalainen /kok         Hanna Markkula-Ki visi !ta /kok   Suvi-Anne Siimes /vas
34759: Jouni Backman /sd             Saara Karhu /sd               Rauha-Maria Mertjärvi /vihr       Anni Sinnemäki /vihr
34760: Eva Biaudet /r                Tapio Karjalainen /sd         Jukka Mikkola /sd                 Juhani Sjöblom /kok
34761: Klaus Bremer /r               Kyösti Karju Ia /kesk         Kari Myllyniemi /kesk             Jouko Skinnari /sd
34762: Kaarina Dromberg /kok         Tanja Karpela /kesk           Raimo Mähönen /sd                 Sakari Smeds /skl
34763: Mikko Elo /sd                 Juha Karpio /kok              Pertti Mäki-Hakola /kok           Osmo Soininvaara /vihr
34764: Jan-Erik Enestam /r           Marjukka Karttunen-Raiskio    Tero Mölsä /kesk                  Marjatta Stenius-Kaukonen
34765: Tarja Filatov /sd             /kok                          Sinikka Mönkäre /sd               /vas
34766: Merikukka Forsius /vihr       Jyrki Katainen /kok           Petri Neittaanmäki /kesk          Säde Tahvanainen /sd
34767: Christina Gestrin /r          Tarja Kautto /sd              Olli Nepponen /kok                Ilkka Taipale /sd
34768: Nils-Anders Granvik /r        Antero Kekkonen /sd           Håkan Nordman /r                  Hannu Takkula /kesk
34769: Jukka Gustafsson /sd          Marja-Leena Kemppainen /skl   Pekka Nousiainen /kesk            Esko-Juhani Tennilä /vas
34770: Tuula Haatainen /sd           Inkeri Kerola /kesk           Tuija Nurmi /kok                  Marja Tiura /kok
34771: Leena-Kaisa Harkimo /kok      Niilo Keränen /kesk           Outi Ojala /vas                   Martti Tiuri /kok
34772: Satu Hassi /vihr              Kimmo Kiljunen /sd            Kirsi Ojansuu /vihr               Pentti Tiusanen /vas
34773: Olli-Pekka Heinonen /kok      Paula Kokkonen /kok           Kalevi Olin /sd                   Irja Tulonen /kok
34774: Klaus Heliberg /sd            Katri Komi /kesk              Heli Paasio /sd                   Pertti Turtiainen /vas
34775: Esko Helle /vas               Martti Korhonen /vas          Mauri Pekkarinen /kesk            Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
34776: Pertti Hemmilä /kok           Riitta Korhonen /kok          Pirkko Peltomo /sd                Kari Uotila /vas
34777: Leea Hiltunen /skl            Juha Korkeaoja /kesk          Margareta Pietikäinen /r          Kari Urpilainen /sd
34778: Rakel Hiltunen /sd            Marjaana Koskinen /sd         Sirpa Pietikäinen /kok            Raija Vahasalo /kok
34779: Anne Huotari /vas             Irina Krohn /vihr             Riitta Prusti /sd                 Unto Valpas /vas
34780: Susanna Huovinen /sd          Risto Kuisma /rem             Osmo Puhakka /kesk                Matti Vanhanen /kesk
34781: Jorma Huuhtanen /kesk         Kalervo Kummola /kok          Veijo Puhjo /vas                  Marjatta Vehkaoja /sd
34782: Matti HuutoJa /vas            Mikko Kuoppa /vas             Virpa Puisto /sd                  Anu Vehviläinen /kesk
34783: Liisa Hyssälä /kesk           Pekka Kuosmanen /kok          Erkki Pulliainen /vihr            Jukka Vihriälä /kesk
34784: Jyri Häkämies /kok            Esko Kurvinen /kok            Kari Rajamäki /sd                 Pia Viitanen /sd
34785:  Timo Ihamäki /kok            Lauri Kähkönen /sd            Jussi Ranta /sd                   Pekka Vilkuna /kesk
34786: Mikko Immonen /vas            Kari Kärkkäinen /skl          Aulis Ranta-Muotio /kesk          Jari Vilen /kok
34787:  Tytti Isohookana-Asunmaa     Seppo Kääriäinen /kesk        Antti Rantakangas /kesk           Lasse Viren /kok
34788: /kesk                         Jaakko Laakso /vas            Maija-Liisa Rask /sd              Raimo Vistbacka /ps
34789:  Ville Itälä /kok             Esa Lahtela /sd               Leena Rauhala /skl                Jorma Vokkolainen /vas
34790:  Liisa Jaakonsaari /sd        Seppo Lahtela /kesk           Pekka Ravi /kok                   Matti Vähänäkki /sd
34791:  Ulla Juurola /sd             Reijo Laitinen /sd            Juha Rehula /kesk                 Matti Väistö /kesk
34792:  Jouko Jääskeläinen /skl      Annika Lapintie /vas          Ola Rosendahl /r                  Harry Wallin /sd
34793:  Anneli Jäätteenmäki /kesk    Markku Laukkanen /kesk        Mirja Ryynänen /kesk              Ulla-Maj Wideroos /r
34794:  Timo Kalli /kesk             Henrik Lax /r                 Päivi Räsänen /skl                Jaana Ylä-Mononen /kesk
34795:  Reijo Kallio /sd             Jouni Lehtimäki /kok          Tero Rönni /sd                    Ben Zyskowicz /kok
34796: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat 22 edustajaa:
34797: Janina Andersson /vihr        Vaito Koski /sd               Markku Markkula /kok              Sari Sarkomaa /kok
34798: Sirkka-Liisa Anttila /kesk    Jari Koskinen /kok            Sauli Niinistö /kok               Kimmo Sasi /kok
34799: Tuija Brax /vihr              Johannes Koskinen /sd         Lauri Oinonen /kesk               Katja Syvärinen /vas
34800: Gunnar Jansson /r             Suvi Linden /kok              Maija Perho /kok                  Erkki Tuomioja /sd
34801: Mari Kiviniemi /kesk          Paavo Lipponen /sd            Kirsi Piha/kok
34802: Ossi Korteniemi /kesk         Pehr Löv /r                   Susanna Rahkonen /sd
34803:                                                                                                                       PTK 91/2000 vp
34804: 
34805: 
34806: 
34807: 
34808:                        91. TIISTAINA 20. KESÄKUUTA 2000
34809:                                                           kello 22.55
34810: 
34811: 
34812: 
34813:              Päiväjärjestys
34814: 
34815:              Ilmoituksia
34816: 
34817:              Ensimmäinen käsittely
34818: 
34819:              1)   Hallituksen esitys laeiksi sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oi-
34820:                   keuksista sekä sosiaalihuoltolain muuttamisesta ja eräiksi niihin
34821:                   liittyviksi laeiksi..............................................................................    2917
34822:                   Hallituksen esitys HE 13711999 vp
34823:                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 18/2000 vp
34824:                   Lakialoite LA 17311999 vp
34825: 
34826:              Mietintöjen pöydällepano
34827: 
34828:              2)   Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodelta 1999 ...................                              2938
34829:                   Kertomus K 7/2000 vp
34830:                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 14/2000 vp
34831: 
34832: 
34833: 
34834: 
34835: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-                        PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
34836: tila.
34837:                                                                     1) Hallituksen esitys Iaeiksi sosiaalihuollon
34838:                                                                     asiakkaan asemasta ja oikeuksista sekä sosi-
34839:                                                                     aalihuoltolain muuttamisesta ja eräiksi nii-
34840: Nimenhuuto                                                          hin liittyviksi laeiksi
34841: 
34842: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi ne                     Ensimmäinen käsittely
34843: edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysistun-                Hallituksen esitys HE 137/1999 vp
34844: toon.                                                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
34845:                                                                     18/2000 vp
34846:                                                                     Lakialoite LA 173/1999 vp
34847: 2918                                       Tiistaina 20.6.2000                                      91/1/1
34848: 
34849: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-              osaltaan edistäisi mahdollisuutta toteuttaa sosi-
34850: jana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö       aali- ja terveydenhuollon sanmaton hoito- ja pal-
34851: n:o 18. Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja       veluketju asiakaslähtöisesti.
34852: sen jälkeen otetaan lakiehdotukset yksityiskoh-            Tarkoitus oli, että jo edellinen eduskunta olisi
34853: taiseen käsittelyyn.                                   säätänyt nyt käsillä olevan lain, mutta valiokunta
34854:                                                        antoi pakit hallitukselle aivan kalkkiviivoilla juu-
34855: Yleiskeskustelu:                                       ri ennen vaaleja. Sosiaali- ja terveysvaliokunta
34856:                                                        vaati tuolloin, että myös sosiaaliasiakasta koske-
34857: 1
34858:    Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa puhemies!            vaan lainsäädäntöön tuodaan muistutus- ja asia-
34859: Tässä alkuun jo pyydän anteeksi, että puheen-          miesjärjestely. Toinen syy vaatia uutta esitystä
34860: vuoroni varmasti tulee ylittämään tuon 10 mi-          oli tyytymättömyys pankkisalaisuuden murtami-
34861: nuuttia johtuen asian laajuudesta, mutta ajatte-       seen ensimmäiseksi toimeentulotukiasiakkailta.
34862: lin, että ehkä kokonaisaikaa voidaan näin sääs-            Hallituksen uusi esitys annettiin eduskunnalle
34863: tää, kun menen tämän kohtuullisen kattavasti,          viime lokakuun lopussa. Perustuslakivaliokunta
34864: kuitenkaan en liian moniin yksityiskohtiin men-        antoi lausuntonsa maaliskuun lopussa tänä vuon-
34865: nen, läpi.                                             na ja hallintovaliokunta 9. päivänä toukokuuta.
34866:    Esillä on siis hallituksen esitys sosiaalihuol-     Kun valiokuntamme pyysi perustuslakivaliokun-
34867: lon asiakkaan asemasta ja oikeuksista. Asia on         nalta vielä a-lausuntoa, saatiin se 14.6., ja valio-
34868: varsin laaja ja osin monimutkainen. Tässä esitte-      kunnan lopullinen mietintö valmistui jo seuraa-
34869: lypuheenvuorossa ei ole vielä mahdollisuutta           vana päivänä. Aikaa on ollut siis, mutta on siitä
34870: mennä moniin yksityiskohtiin. Keskitynkin pää-         ollut pulaakin. Edellä lueteltu aikataulu tarkoit-
34871: piirteittäin kuvaamaan hallituksen esityksen his-      taa, että emme saa hallituksen esitystä viedyksi
34872: toriaa ja tämän lain merkitystä. Tässä vaiheessa       kakkoskäsittelystä läpi ennen eduskunnan kesä-
34873: jo totean, että sosiaali- ja terveysvaliokunnan        taukoa.
34874: mietintöön liittyy kolme vastalausetta, jotka              Loppujen lopuksi aikataulu hakautui perustus-
34875: kaikki koskevat vain tiettyjä yksityiskohtia.          lakivaliokunnalta pyydettyyn a-lausuntoon. Aina
34876:    Laki potilaan asemasta ja oikeuksista on ollut      voidaan spekuloida, miksi tällaista lausuntoa
34877: voimassa vuodesta 92 lähtien. Mainittu laki on         pyydettiin. Valiokunta katsoi sen aiheelliseksi
34878: terveydenhuollon yleislaki. Vastaavaa koottua          erityisesti asian merkittävyyden vuoksi mutta
34879: sääntelyä ei ole ollut lainkaan sosiaalitoimessa.      myös siksi, ettei perustuslakivaliokunnan ensim-
34880: Uuden perustuslain sosiaalisten oikeuksien lupa-       mäinen lausunto ollut kaikin osin mielestämme
34881: ukset ovat hyvä syy saada aikaan tämä hallituk-        riittävän tarkka.
34882: sen esitys. Uudistus on välttämätön myös julki-            Ensimmäisen käsittelyn saamisella päätök-
34883: suus- ja salassapito-, henkilötieto-ja holhoussää-     seen salissa nyt ennen eduskunnan kesätaukoa
34884: döksiin tehtyjen muutosten takia. Viimeksi mai-        saavutetaan mielestämme se merkittävä tavoite,
34885: nituista syistä valiokunnassa on hallituksen esi-      että hallinto pääsee jo kesän aikana suunnittele-
34886: tyksen kanssa rinnakkain käsitelty myös poti-          maan uudistusta koskevaa koulutusta ja ohjeis-
34887: laan asemaa ja oikeuksia koskevan lain                 tusta. Keskustelu osuu nyt eduskunnan työruuh-
34888: muutoksia.                                             kaan ja yöaikaan. Se ei tietenkään ole ollut ke-
34889:    Asiakaslain puuttuminen sosiaalihuollosta on        nenkään tavoite. Asia on sen väärtti, että se sie-
34890: koettu selkeäksi puutteeksi, koska varsin usein        täisi ottaa esiin päivänvalossa. On syytä katsoa,
34891: asiakas tarvitsee yhtä aikaa molempien sektorei-       että kakkoskeskustelu käydään syksyn alussa pa-
34892: den palveluja. Sektoreiden välinen tehtävänjako        raatipaikalta, paalupaikalta. Laki tulee voimaan,
34893: ei myöskään ole selkeä, josta syystä sama palve-       kun se on vahvistettu.
34894: lu voi olla yhdessä kunnassa terveydenhuollon,             Arvoisa puhemies! Sosiaalihuollon asiakas-
34895: toisessa taas sosiaalitoimen piirissä. Meillä on       lain tavoitteena on asiakkaan aseman vahvista-
34896: myös kuntia, joissa sektorit on jo hallinnollisesti    minen sekä asiakkaan itsemääräämisoikeuden ja
34897: yhdistetty.                                            itsehallinnon korostaminen. Nämä periaatteet
34898:    Edellä mainitut seikat ovat olleet myös taus-       ovat nykyisessä sosiaalitoimessa jo pääosin tut-
34899: talla, kun mainituilta yleislaeilta on vaadittu niin   tuja. Hallituksen esityksessä periaatteet ja tavoit-
34900: pitkälle menevää rakenteellista ja sisällöllistä yh-   teet kirjataan nyt ensimmäistä kertaa koskemaan
34901: denmukaisuutta kuin mahdollista. Tämä omalta           saman sisältöisinä koko sosiaalihuoltoa, niin jul-
34902: 911111                        Sosiaalihuollon asiakkaan asema ja oikeudet                              2919
34903: 
34904: kista kuin yksityistäkin. Hallituksen esitys on        vaan, on nyt perustettavalla sosiaaliasiamiesjär-
34905: yksi toimi sosiaalilainsäädännön yksinkertaista-       jestelmällä erityinen sijansa asiakkaan aseman ja
34906: misessa.                                               oikeusturvan parantajana. Sosiaaliasiamiehen
34907:     Aivan erityisen huomion ansaitsee tässä yhte-      tehtävänä on neuvoa asiakasta tämän lain sovel-
34908: ydessä sosiaalihuoltolakiin tehty muutos, jossa        tamiseen liittyvissä kysymyksissä. Hän myös
34909: säädetään, että jokaisella kunnalla on oltava käy-     avustaa asiakasta muistutuksen tekemisessä, tie-
34910: tettävissään sellainen sosiaalihuollon asiakastyö-     dottaa asiakkaan oikeuksista, toimii asiakkaan
34911: hön osallistuva viranhaltija, jolla on sosiaalityön-   oikeuksien edistämiseksi ja toteuttamiseksi sekä
34912: tekijän ammatillinen kelpoisuus. Pienimmät             seuraa asiakkaiden oikeuksien ja aseman kehi-
34913: kunnat voivat toteuttaa lain säännöstä tietysti        tystä kunnassa ja antaa siitä selvityksen vuosit-
34914: myös yhteistoimin. Lainmuutos vahvistaa sosi-          tain. Sosiaaliasiamiehelle annetut tehtävät ovat
34915: aalitoimen asemaa kunnissa ja parantaa yksityi-        neuvontaa ja opastusta korostavia, mutta tosiasi-
34916: sen sosiaaliasiakkaan oikeusturvaa.                    assa edellyttävät varsin syvällistä sosiaalilainsää-
34917:     Sosiaalihuollon asiakkaan asemaa koskevan          dännön tuntemusta.
34918: lainsäädännön yhteydessä on muutettu kaiken                Sosiaaliasiamiehiä voi olla kunnassa useita.
34919: kaikkiaan seitsemää muuta lakia. Esitys on muut-       Useammalla kunnalla taas voi olla yhteinen sosi-
34920: tunut sosiaali- ja terveysvaliokunnan käsittelys-      aaliasiamies, tai sosiaaliasiamies ja potilasasia-
34921: sä merkittävästi. Kaksi kolmasosaa ensimmäi-           mies voivat olla jopa sama henkilö. Laissa ei ole
34922: sen lain pykälistä on saanut uuden muotoilun. Li-      säädetty sosiaaliasiamiehen pätevyydestä, mitä
34923: säksi valiokunnan mietintöön liittyy kaksi lausu-      monet pitävät ongelmana. On kuitenkin aivan
34924: maa ja, kuten mainitsin, kolme vastalausetta. Va-      selvää, ettei sellainen henkilö, joka itse ei hallit-
34925: liokunnan mietintö käsittää liitteineen 63 sivua.      se lainsäädäntöä, jossa hän neuvoo, voi toimia
34926:     Voidaan sanoa, että sosiaali- ja terveysvalio-     toisen neuvojana ja opastajana. Sosiaaliasiamie-
34927: kunta sekä sille lausuntonsa antaneet perustusla-      hen tehtävä on uusi, ja tehtävän voi useissa tapa-
34928: kivaliokunta ja hallintovaliokunta ovat tehneet        uksissa hoitaa oman toimen ohella myös ilman,
34929: jättityön. Haluan tässä kiittää kaikkia kollegoja-     että perustettaisiin uutta virkaa.
34930: ui siitä, että olette venyneet ja jaksaneet. Olem-
34931:                                                           Sosiaaliasiamiestä koskevaan hallinnolliseen
34932: me käyneet sillä rajalla, että voidaan kysyä, onko
34933:                                                        järjestelyyn ovat kristilliset jättäneet vastalau-
34934: eduskunta käynyt jo yleisen lainvalmistelun puo-
34935:                                                        seen, joka noudattelee asian valmistelussa esillä
34936: lella. Asian käsittelyn yhteydessä on paljastunut,
34937:                                                        olleita vaihtoehtoisia kaavailuja. Esillä oli siis
34938: ettei toimialalla vielä ole hallittu sujuvasti uutta
34939:                                                        vaihtoehto, jonka mukaan asiamiehet olisi sijoi-
34940: perustuslakia tai uusia julkisuus-, henkilötieto-ja
34941:                                                        tettu lääninhallitusten yhteyteen. Tässä olisi ko-
34942:  salassapitosäännöksiä ja niiden merkitystä tälle
34943:                                                        rostunut ennen kaikkea asiamiehen puolueetto-
34944: toimialalle. Tehtävämme ei näistä syistä ole ol-
34945:                                                        muus. Hallitus ei kuitenkaan tähän päätynyt lää-
34946:  lut helppo.
34947:                                                        ninhallinnon nykyisen resurssipulan takia. Asi-
34948:     Sosiaalihuollon asiakkaan asemaa koskeva
34949:                                                        aan pitää palata, jos siihen ilmenee aihetta.
34950:  laki uhkaa jäädä hyvin vaikeaselkoiseksi. On ar-
34951:  vioitu, että lain osoite sittenkin on ollut ennem-       Sosiaaliasiakkaan asemaa koskevaan lakiin
34952:  min alan työntekijät kuin asiakkaat. Pääasialli-      saatiin siis myös muistutusjärjestelmä. Tältä osin
34953:  nen ongelma on koskenut sitä, missä määrin vii-       rakennelma vastaa lakia potilaan asemasta ja oi-
34954:  telainsäädännön pykäliä avataan tähän tekstiin        keuksista.
34955:  näkyviin, missä määrin taas ei. Tässä suhteessa ei       Arvoisa puhemies! Toinen tärkeä kohta, jon-
34956:  ole voitu olla täysin johdonmukaisia, vaan myös       ka noukin esiin laista, on asiakkaan oikeus hy-
34957:  viittausten tärkeys on sanellut ratkaisuja. Hyvää     vään palveluun ja laadultaan hyvään sosiaali-
34958:  asiassa on se, että tämä yleislaki on yhteinen työ-   huoltoon, joita käsitellään tämän lain 1-5 §:ssä.
34959:  kalu niin työntekijöille kuin asiakkaillekin.         Hallituksen esitys oli lähtenyt siitä, että olisi jul-
34960:     Arvoisa puhemies! Puutun seuraavassa joihin-       kilausuttu asiakkaan oikeus vain hyvään kohte-
34961:  kin uudistuksen tärkeimpiin kohtiin.                  luun, ei hyvään palveluun. Valiokunta lisäsi hy-
34962:     Voitaneen sanoa, että sosiaaliasiamiestä kos-      vän palvelun 1 §:ään sekä oikeuden laadultaan
34963:  keva 24 §, on nyt käsittelyssä olevan hallituksen     hyvään palveluun lain 4 §:ään. Lisäyksellä ei ole
34964:  esityksen näkyvin osa. Vaikka asiakkaiden neu-        tarkoitus lisätä nyt voimassa olevia subjektiivi-
34965:  vominen kuuluu jokaisen työntekijän toimenku-         sia oikeuksia, vaan niistä säädetään erikseen.
34966: 2920                                       Tiistaina 20.6.2000                                       911111
34967: 
34968:     Tällä käsitteellisellä lavennuksella valiokunta        10 §:n 4 momentin osalta, jossa käsitellään
34969: halusi kuitenkin päästä lähemmäs perustuslain          edunvalvojaa, perustuslakivaliokunta huomaut-
34970: kirjainta ja henkeä. Perustuslaissa on säädetty        ti, ettei ole perusteita estää vanhempien tietojen-
34971: mainittu oikeus esimerkiksi sen 19 §:ssä: "Julki-      saantioikeutta, minkä takia muutettiin vähän mo-
34972: sen vallan on turvattava, sen mukaan kuin lailla       menttien sijainteja ja poistettiin yksi viittaus-
34973: tarkemmin säädetään, jokaiselle riittävät sosiaa-      säännös.
34974: li- ja terveyspalvelut- -." Useat näkivät, että esi-       Edellä luetellut kohdat liittyvät erityisesti ti-
34975: merkiksi jo tämän pitäisi sinällään johtaa kirja-      lanteisiin, joissa lapsen huostaanottoa joko val-
34976: oksiin asiakaslain pykälätasolla. Laissa potilaan      mistellaan tai joissa lapsi on jo huostaanotettu ja
34977: asemasta ja oikeuksista palvelut on kiinnitetty        tilanteet ovat siitä syystä vanhempien ja lapsen
34978: kulloisiinkin taloudellisiin resursseihin. En us-      sekä siihen liittyen yksityis- ja perhe-elämän
34979: ko, että tämä mielenkiintoinen aprikointi on teke-     suojan kannalta erityisen herkkiä.
34980: mällämme ratkaisulla vielä kokonaan ohi.                   Perustuslakivaliokunta teki myös hallituksen
34981:     Myös palvelu- ja hoitosuunnitelmasta tuli asi-     esityksen 17 §:n 4 momentista säätämisjärjestys-
34982: akkaan oikeus. Sitä käsitellään 7 §:ssä. Hallituk-     tä koskeneen huomautuksen. Siinä käsitellään
34983: sen esityksessä on uutta, että asiakkaan oikeus        tietojen antamista muulle henkilölle tai yhteisöl-
34984: palvelu- ja hoitosuunnitelmaan nyt todetaan sel-       le. Vahokunta katsoi, että säätely oli tällä kohtaa
34985: keästi. Suunnitelma on laadittava aina, ellei ky-      liian väljä. Hallituksen esityksen perusteluissa
34986: symyksessä ole tilapäinen neuvonta ja ohjaus tai       mainitaan tällä kohdin esimerkiksi isännöitsijät
34987: ellei suunnitelman laatiminen muutoin ole ilmei-       ja talonmiehet Kun sosiaalihuollon asiakirjat
34988: sen tarpeetonta. Palvelusuunnitelman kautta syn-       ovat pääsäännön mukaan salassa pidettäviä, oli
34989: nytetään konkreettisia oikeuksia ja sitoudutaan        perustuslakivaliokunnan huomautus odotettu.
34990: palvelujen tuottamiseen. Yhteistyössä laaditulla       Olimme kuuliaisia ja muutimme perustuslakiva-
34991: palvelusuunnitelmalla voidaan luoda mielekkäi-         liokunnan vaatimaan suuntaan tuota muotoilua
34992: tä palvelukokonaisuuksia.                              myös.
34993:                                                            Arvoisa puhemies! Viimeisimpänä mutta ei
34994:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksen vai-
34995:                                                        vähäisimpänä käsittelen vielä hallituksen esityk-
34996: keimmat kohdat liittyivät alaikäisen asiakkaan
34997:                                                        sen 20 §:n 1 ja 2 momentin säännöksiä eli pank-
34998: asemaan, jota käsitellään 10 ja 11 §:ssä, sekä sa-
34999:                                                        kisalaisuutta. Voidaan sanoa, että tämä kohta on
35000: lassapitoon ja tietojen antamiseen, joista mainit-
35001:                                                        saanut julkisuudessa kaikkein suurimman huo-
35002: sen 17, 18 ja 20 §:n. Viime mainittuun kokonai-
35003:                                                        mion. Niin tapahtui oikeastaan myös valiokun-
35004: suuteen liittyy vielä erityisenä kysymyksenä niin
35005:                                                        nassamme. Tältä osin valiokunnan mietintöön si-
35006: sanottu pankkisalaisuuden avaaminen. Minulla
35007:                                                        sältyykin kaksi vastalausetta.
35008: ei ole tässä esittelypuheenvuorossa mahdolli-
35009:                                                            Voidaan liioittelematta sanoa, että hallituksen
35010: suutta mennä näihinkään kysymyksiin kovin sy-
35011:                                                        esitys pankkisalaisuuden murtamisesta perustuu
35012: välle. Ehkä keskustelussa on mahdollisuus pala-
35013:                                                        kokoomuksen eduskuntaryhmän puheenjohtajan
35014: ta yksityiskohtiin.
35015:                                                        ed. Zyskowiczin keväällä 98 käynnistämään kes-
35016:     Hallituksen esitykseen kirjoitetut säännökset      kusteluun toimeentulotuen väärinkäytöksistä.
35017: alaikäisen itsemääräämisoikeudesta ja alaikäi-         Kun sosiaali- ja terveysvaliokunta palautti halli-
35018: sen kuulemisesta liittyvät perusoikeusjärjestel-       tuksen esityksen ensimmäisen version uuteen
35019: määmme vahvistettuun periaatteeseen lapsen oi-         valmisteluun kevättalvella 99, pankkisalaisuu-
35020: keudesta tulla kuulluksi myös itsenäisenä subjek-      den avaamisesta annettiin varoittava evästys. Sil-
35021: tinaja oikeudesta saada vaikuttaa itseään koske-       loisessa valiokunnassamme oli se käsitys, ettei
35022: viin asioihin kehitystään vastaavasti. Samalla         pankkisalaisuutta pidä avata ensimmäisenä kaik-
35023: kun lapselle annetaan edellä kuvattuja oikeuksia,      kein köyhimpien kohdalla. Kävi toisin. (Ed.
35024: ne saattavat olla ristiriidassa hänen huoltajansa      Huotari: Se oli silloin!) -Anteeksi? (Ed. Huota-
35025: oikeuksien kanssa.                                     ri: Se oli silloin!)- Hallituksen uudessa esityk-
35026:     Perustuslakivaliokunta teki 10 §:n 3 momen-        sessä ideasta ei luovuttu.
35027: tin säätäruisjärjestykseen liittyvän huomautuk-            Toimeentulotuen väärinkäytöksiä on viime
35028: sen. Hallintovaliokunta esitti momentin siirtä-        vuosina tutkittu muun muassa Kelan toimesta ja
35029: mistä 11 §:ään. Nämä huomautukset valiokunta           havaittu ne liikevaihtoon nähden vähäisiksi. Suu-
35030: on luonnollisesti ottanut huomioon.                    rimpina väärinkäytösten syinä pidetään harmaa-
35031: 911112                         Sosiaalihuollon asiakkaan asema ja oikeudet                            2921
35032: 
35033: ta taloutta sekä perhesuhteen väärää ilmoittamis-       todennäköisesti edelleen nostaa kynnystä käyt-
35034: ta. Vasta näiden syiden jälkeen tulee kerrottua         tää niin sanottua pankkipykälää. Tässä yhteydes-
35035: suurempi varallisuus rahalaitoksissa. Voidaan si-       sä on syytä mainita, että pankkipykälä voi palvel-
35036: ten olettaa, ettei pankkisalaisuuden avaamisella        la myös tapauksissa, joissa haetaan esimerkiksi
35037: tule olemaan suurta vaikutusta väärinkäytöksiin.        oikeudenmukaista elatusmaksutasoa.
35038: Tässä yhteydessä on muistutettava myös nor-                Hallituksen esitykseen nähden pankkisalai-
35039: maalista takaisinperintämahdollisuudesta, kuten         suuden murtamisen kynnys nousi siis valiokunta-
35040: myös siitä, että toimeentulotukiprosessi ei yleen-      käsittelyssä olennaisesti. Uskomme, että kyn-
35041: sä edes käynnisty, ellei asiakas toimita tiliotteita    nyksen nostaminen tulee tarkoittamaan sitä, että
35042: ym. asiaan vaikuttavia tositteita.                      pykälän merkitys on erityisesti ennalta ehkäise-
35043:     Korostettakoon, että jokaisen asiakkaan välit-      vä. Korostaakseen kuitenkin kansalaisten yhden-
35044: tömään toimeentulotuen tarpeeseen on vastatta-          vertaisuutta lain edessä valiokuntamme liitti ni-
35045: va aivan riippumatta siitä, onko tietojen hankinta      menomaan tähän pankkipykälän kohtaan myös
35046: rahalaitoksen suuntaan käynnistetty tai onko pää-       lausuman, joka kuuluu seuraavasti: "Eduskunta
35047: töksestä valitettu. Pankkisalaisuuden avaaminen         edellyttää, että hallitus selvittää miten pankkisa-
35048: näyttää jääneen näiden pykälään tehtyjen muu-           laisuuden piiriin kuuluvien tietojen luovuttamis-
35049: tostenkin jälkeen monille kansanedustajille peri-       ta koskevat säännökset voidaan yhtenäistää si-
35050: aatekysymykseksi, minkä hyvin ymmärrän.                 ten, että eri hallinnonalojen viranomaisille (mm.
35051:     Perustuslakivaliokunta ei antanut säätäruisjär-     vero-, elinkeino-, työvoima- ja sosiaaliviran-
35052: jestykseen liittyvää huomautusta 20 §:n 2 mo-           omaiset) annetut oikeudet rahalaitostietoihin sää-
35053: mentin johdosta. Sen sijaan se puuttui saman py-        detään yhtenäisin periaattein ja siten, että kansa-
35054: kälän 1 momenttiin, jossa mainittujen tiedon-           laisten yhdenvertaisuus ja yksityisyyden suoja
35055: saantiedellytysten on kuitenkin oltava voimassa,        turvataan." Omasta puolestani haluan tässä vielä
35056: ennen kuin pankkimomenttia voidaan soveltaa.            alleviivata ponnen merkitystä ja tärkeyttä. Lain-
35057: Valiokuntamme halusi säilyttää epäilyn rahalai-         säädäntötyötähän on jo tämän hallituksen esityk-
35058: tostietojen hankkimisen edellytyksenä. Perustus-        sen jälkeen jatkettu ja ollaan jatkamassa, ja on
35059: lakivaliokunta piti hallituksen esityksen muotoi-       yhteinen tehtävämme huolehtia, että tämä lausu-
35060: lua sosiaaliviranomaisen tiedonsaantioikeudesta         ma myöskin tulee todeksi.
35061: liian laajana ja jopa perustuslain vastaisena ja           Arvoisa puhemies! Pyydän vielä kerran an-
35062: vaati muotoilua muutettavaksi siten, että tietojen      teeksi esittelypuheenvuoroni pituutta, mutta toi-
35063: luovuttaja voisi kieltäytyä tietojen antamisesta        von sen palvelevan edessä olevaa keskustelua
35064: erityisestä syystä, ennen kuin tämä kohta voitai-       parhaalla mahdollisella tavalla.
35065: siin säätää tavallisen lain säätämisjärjestyksessä.
35066:                                                         2
35067:     No, ehkä tästä se varsinainen aivojumppa va-          Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa rouva pu-
35068: liokunnassamme sitten alkoikin, koska neuvok-           hemies! Koska ed. Vehkaoja esitteli laajasti sosi-
35069:  semme kertoi, että vastaavaa kieltäytymisoikeut-       aalihuollon asiakkaan asemaa koskevan lainsää-
35070: ta ei entuudestaan lainsäädännössä tunnettu. So-        dännön, keskityn ainoastaan lähinnä vastalausee-
35071:  siaali- ja terveysvaliokunta otti perustuslakiva-      seen numero 2. Olen aikaisemmin ammatiltani
35072: liokunnan lausunnon huomioon konstruoimalla 2           ollut sosiaalityöntekijä ja työskennellyt toimeen-
35073: momenttiin hallintopäätöstä koskevan edellytyk-         tulotukiasiakkaiden kanssa ja viime kaudelta
35074:  sen. Näin pyynnöstä saada asiakasta koskeva tie-       muistan, kun tätä lainsäädäntöä oltiin myös tuo-
35075: to rahalaitoksesta tehdään erillinen päätös, josta      massa. Vaikka on saatu aikaiseksi ponsi, että
35076:  sekä asiakas että rahalaitos voivat valittaa. Tämä     elinkeino-, verotus- ym. etuoksia koskeva pank-
35077:  muutos tyydytti säätäruisjärjestyksen osalta sit-      kisalaisuuspykälä avataan, ne perustelut eivät
35078:  ten perustuslakivaliokuntaakin.                        kuitenkaan riitä. Olen katsonut, että säännöstä pi-
35079:     Mielenkiintoinen yksityiskohta on, että halli-      tää katsoa kansalaisten yhdenvertaisuusperiaa-
35080:  tuksen esityksessä ei käytetä sanaa "pankki" vaan      tetta loukkaavana, eli sosiaalihuollon asiakkait-
35081:  "rahalaitos". Valiokuntamme on mietintöön kir-         ten pankkisalaisuus murretaan, mutta ei vielä
35082: joittanut auki, että kyseessä ovat rahoitustarkas-      muiden ryhmien.
35083:  tuslain 2 §:n mukaan Rahoitustarkastuksen val-            Kun tiedetään, että on perässä tulossa Kansan-
35084:  vottavina olevat laitokset ja yhteisöt panttilainaa-   eläkelaitoksen lakipaketti, jossa on esimerkiksi
35085:  moista vakuutusrahastoihin. Tämä tulkintamme           yleinen asumistukija Kelan kuntoutusrahaja tar-
35086: 2922                                        Tiistaina 20.6.2000                                        91/1/2
35087: 
35088: veharkintainen sairauspäiväraha, joissa myös                Täytyy muistuttaa myös siitä, että kun tässä on
35089: pankkisalaisuus tullaan murtamaan, niin nyt             malli, että rahalaitokselta tiedustelu voidaan teh-
35090: odottaisi, että jos pontta tullaan noudattamaan,        dä, niin se lisää entisestään byrokratiaa. Meillä
35091: niin mukaan tulevat elinkeinotuet, maataloustuet        on kehitetty aika hyvä järjestelmä siinä, että sosi-
35092: ja yritystuet eli maa- ja metsätalousministeriö         aalityöntekijät ja asiakaskanslistit voivat yhdes-
35093: lähtee välittömästi valmistelemaan, samaten val-        sä työskennellä niin, että asiakaskanslisti tekee
35094: tiovarainministeriö sekä kauppa- ja teollisuusmi-       pohjatyön ja sosiaalityöntekijä ottaa asiakkaan
35095: nisteriö, pankkisalaisuuden murtamista näitten          vastaan ja tekee päätöksen. Tämä on taas yksi by-
35096: etuuksien kohdalta, jotka ovat yhteiskunnan tu-         rokratiaa lisäävä lenkki, ja kuitenkaan sosiaali-
35097: kea. Sen takia vastalause on tehty, koska näen tä-      työntekijöitten tai asiakaskanslistien määrää ei
35098: män niin, että sosiaalihuollon asiakkaiden eli          tulla lisäämään, koska kunnilla on niukat resurs-
35099: köyhimpien ihmisten kanssa voidaan tehdä peri-          sit, enkä usko, että vaikka hyväksyisimme lain-
35100: aatteessa mitä vain.                                    säädäntöpaketin, ensimmäistäkään sosiaalityön-
35101:     Kun sosiaalitoimen taholta tehdään rahalaitos-      tekijän lisävirkaa tulee.
35102: tiedustelu, asiakkaat tulevat leimatuiksi. Jos on           Mielestäni on olemassa perusteet sille, että ra-
35103: kysymys esimerkiksi yrittäjästä, tulevaisuus voi        halaitospykälää ei lähdetä avaamaan. Tämä on
35104: olla aika hankala, tai jos parhaillaan neuvotel-        tullut kokoomuksen vahvasta tahdosta. Laki hen-
35105: laan tulevaa lainaa, voi käydä niin, että lainaa ei     kii sitä, että sosiaalihuollon asiakkaat ovat viipii-
35106: todella tulla saamaan.                                  lisiä ja epärehellisiä ja heitä pitää valvoa. Mieles-
35107:                                                         täni se on huonoa hallintokulttuuria, koska tie-
35108:     Kun pankkisalaisuuden murtamista on perus-
35109:                                                         dän tarkkaan, kun olen työskennellyt sosiaali-
35110: teltu sillä, että väärinkäytöstilanteet estettäisiin
35111:                                                         työntekijänä, että suhde perustuu luottamukseen
35112: tätä kautta, niin täytyy muistaa, että sosiaalituki-
35113:                                                         työntekijän ja asiakkaan välillä, eikä luottamus
35114: en väärinkäytöksistä tehtyjen selvitysten mu-
35115:                                                         tule siitä, että koko ajan epäilee, että asiakas on
35116: kaan nämä eivät ole erityisen laajoja eivätkä
35117:                                                         vilpillinen, vaan suhde on todella luottamukselli-
35118: markkamäärät merkittäviä. Asiantuntijakuulemi-
35119:                                                         nen.
35120: sen yhteydessä tuli esille se, että yleisimmin vää-
35121:                                                             Muutaman sanan haluan sanoa, kun ed. Rehu-
35122: rinkäytökset toimeentulotuissakin liittyvät har-
35123:                                                         lalla on seuraava puheenvuoro, vastalauseesta
35124: maaseen talouteen- joku voi olla pimeissä töis-
35125:                                                         n:o 3. Siinä esitetään, että verottaja voisi tehdä
35126: sä tai asuu jonkun henkilön kanssa yhdessä ja sitä
35127:                                                         kyselyn eikä sosiaaliviranomainen tee rahalaitos-
35128: ei välttämättä tiedetä - eivätkä niinkään siihen,
35129:                                                         kyselyä. Kun olen Turun verotarkastusosaston
35130: että pankissa olisi rahaa tilillä.
35131:                                                         virkamiesten kanssa keskustellut siitä, niin on-
35132:     Tässä samassa yhteydessä täytyy muistuttaa          gelmia on ainakin ajan suhteen. Jos verottaja te-
35133: siitä, että jo tällä hetkellä esimerkiksi Turun sosi-   kee kyselyn, tulee kestämään todella pitkän ajan,
35134: aalitoimisto vaatii, kun asiakas tulee ensimmäi-        ennen kuin tieto saadaan, vähintään kuukauden
35135: selle käynnille, että tiliotteet ovat mukana. Asi-      päivät. Verottajan taholta on myös ilmoitettu,
35136: ointia ei tapahdu muuten. Kun tulee jatkokäynti,        että jos ihmiset haluavat huijata, niin tyhmiä hui-
35137: edelleen tiliotteet vaaditaan tietyiltä kuukausilta.    jareita ei olekaan, että rahat olisivat pankissa. Jos
35138: Ei tämä pykälä oikeastaan ole senkään suhteen           rahalaitospykälät avataan ja halutaan tarkistaa ti-
35139: perusteltu, ettei tietoa olisi olemassa pankkiasi-      lit, niin varmastikaan rahat eivät ole pankissa,
35140: oista ja siitä, mitä ihmisten tileillä on. Täytyy       vaan ne ovat jossakin aivan muualla.
35141: muistaa, että sosiaaliturvaan liittyvät talousri-           Toinen asia, joka liittyy verottajakuvioon, on
35142: kokset ovat todella rahamääriltään useimmiten           se, että kun sosiaaliviranomainen haluaisi verot-
35143: aivan toista luokkaa kuin esimerkiksi maatalous-        tajalta rahalaitostiedon, se on huonoa hallintoa.
35144: tukeen tai muihin tukimuotoihin tai konkurssei-         Ainut hyvä puoli siinä kohtaa on se, että se ei lei-
35145: hin liittyvät markkamäärät                              maa, koska verottajalla on periaatteessa oikeus
35146:     Ehdotetun kaltaiset merkittävät poikkeukset         saada kenen tahansa veronmaksajan pankkitieto-
35147: salassapitosäädöksistä tulee arvioida laajemmas-        ja tälläkin hetkellä, eli leimaava vaikutus jää
35148: sa yhteydessä ja säätää niistä niin, että kaikissa      pois. Mutta käytännössä se on erittäin hankala to-
35149: etuuksissa, jotka ovat yhteiskunnan tukea, pank-        teuttaa, lähestulkoon mahdoton, koska hallinto-
35150: kipykälät avataan, että tulee yhdenmukainen             jäljestelmä ei toimi niin ja ajat tulevat erittäin pit-
35151: kohtelu.                                                kiksi.
35152: 91/113                         Sosiaalihuollon asiakkaan asema ja oikeudet                            2923
35153: 
35154:    Kaiken kaikkiaan toivon, että salista löytyy ih-     pankkisalaisuus. Säännöksen tavoitteeksi on ase-
35155: misiä, jotka yhtyvät siihen näkemykseen, että ra-       tettu ehkäistä väärinkäytöstilanteita. Keskusta
35156: halaitospykälää ei avata. Tulen yksityiskohtai-         tukee kaikkia niitä toimenpiteitä, joilla pyritään
35157: sessa käsittelyssä tekemään muutosehdotuksen,           ehkäisemään toimeentuloturvaan sekä muuhun
35158: että 20 §:n 2 momentti tullaan hylkäämään eli           sosiaaliturvaan liittyviä väärinkäytöksiä. Tämä
35159: poistetaan, ja se tarkoittaa sitä, että sosiaalihuol-   on tärkeää jo pelkästään yleisen edun ja koko jär-
35160: lon asiakkaan pankkisalaisuutta ei tulla murta-         jestelmän hyväksyttävyyden kannalta. Mahdolli-
35161: maan.                                                   sissa epäilytapauksissa viranomaisilla tulee olla
35162:                                                         mahdollisuus toimenpiteisiin, joilla mahdollisia
35163: 3 Juha Rehula /kesk: Arvoisa rouva puhe-                väärinkäytöksiä voidaan saada selvitetyksi. Ri-
35164: mies! Hallituksen esitys laeiksi sosiaalihuollon        kolliseen toimintaan on voitava puuttua lainsää-
35165: asiakkaan asemasta ja oikeuksista sekä sosiaali-        dännöllä, ja sen hengellä on luonnollisestikin
35166: huoltolain muuttamisesta selkiinnyttää sosiaali-        oma ennalta ehkäisevä vaikutuksensa myös käy-
35167: huollon asiakkaan asemaa sekä luo pohjaa viran-         tännön toimiin.
35168: omaisen työlle. Niin kuin valiokunnan puheen-               Emme hyväksy pankkisalaisuuden murtamis-
35169: jobtajakio jo totesi, lain valmistelua ei voi pitää     ta esitetyssä muodossa. Vaikka asianomaiselle
35170: edes välttävänä, onhan valiokuntakäsittelyn yh-         säännökselle ei perustuslain asettamia esteitä
35171: teydessä jouduttu muuttamaan ja uudelleen kir-          olekaan, on kysymys merkittävästä periaattees-
35172: jaamaan kahta kolmattaosaa ensimmäisestä lais-          ta. Lähtökohtana tulee pitää sitä, että pohjimmil-
35173: ta, siihen hallituksen esitykseen kuuluneista py-       taan asiakas toimii rehellisesti ja luotettavasti.
35174: kälistä. Tätä ei voi pitää hyväksyttävänä, sem-         Tietojen hankinnassa on kunnioitettava asiak-
35175: minkin kun osa muutoksista on jouduttu teke-            kaan itsemääräämisoikeutta sekä pidettävä kai-
35176: mään merkittäviin periaatteellisiin kysymyksiin         kissa tapauksissa asiakkaan tietojen ilmoitusvel-
35177: eikä kyse ole ollut useimmissa tapauksissa poliit-      vollisuutta ensisijaisena. Kansalaisten yhdenver-
35178: tisesta, vaan juridisesta harkinnasta ja muutok-        taisuus ja yksityisyyden suoja on pystyttävä tur-
35179: sista. Valiokunnan lausumaehdotus tämän lain            vaamaan. Sosiaalihuollon asiakkuuden ei tulisi
35180: seurannasta puoltaakio erinomaisesti paikkaan-          paljastua missään vaiheessa.
35181: sa.                                                         Asiakkaan aseman turvaaminen jää tehdyssä
35182:      Nyt hyväksyttävässä laissa on monia kysy-          esityksessä edelleen avoimeksi, vaikka oikeuden
35183: myksiä esiin nostavia asioita. Onko laki sitten-        suojaa ja turvaa on lain käsittelyn yhteydessä
35184: kään tehty asiakkaan edun valvomiseksi vai vain         pystyttykin valiokuntakäsittelyn aikana paranta-
35185:  viranomaisen työn parantamiseksi? (Ed. Stenius-        maan hallituksen alkuperäisestä esityksestä. 20
35186:  Kaukonen: Hyvä kysymys!) Toisaalta tätäkin voi         §:ään on kuitenkin jäämässä merkittäviä periaat-
35187: pitää kehityksenä, jos se vie eteenpäin. Mutta          teellisia avoimia kohtia. Onko suotavaa ja tar-
35188: kun lain otsikko on Laki asiakkaan asemasta so-         peen, että pankki saa tiedon asianomaisen henki-
35189: siaalihuollossa, tämän kysymyksen voi hyvin             lön asiakkuudesta sosiaalihuollossa, ja mitä vai-
35190: esittää. Lakia lukiessa nimittäin voi löytää mo-        kutuksia tällä on henkilön pankkisuhteeseen jat-
35191:  nia vivahteita siihen suuntaan, että kyse onkin vi-    kossa, niin kuin ed. Marjaana Koskinenkin edel-
35192: ranomaisen toimiin ja toimintamahdollisuuksiin          lä kyseli? On ennustettavissa, että asianomaisel-
35193:  puuttumisesta ja niiden kehittämisestä.                la kyselyllä on vaikutuksensa asiakkaan
35194:      Meidän ryhmäämme keskusteluUivat monen             myöhempään pankkisuhteeseen esimerkiksi Iai-
35195:  muun asian lisäksi lain 10 ja 11 §,joissa puutu-       nansaannin tai luottokorttien hankkimisen osalta
35196:  taan alaikäisen asemaan hänen huoltajaaosa näh-        pidemmälläkin aikavälillä, semminkin kun jo nyt
35197:  den. Hallituksen esityksen muuttaminen tältäkin        on julkisuudessa käyty keskustelua siitä, että niin
35198:  osin sai sen sisältöisen muotoilun, joka ryh-          sanotut huonot asiakkaat tulee saada pois pankki-
35199:  määmme tyydyttää. Maailman muuttuessa on               en asiakkuudesta. Samalla pankki saa tiedon sii-
35200:  hyväksyttävä se lähtökohta, että voi olla tilantei-    tä, että sosiaalihuollon viranomainen epäilee asi-
35201:  ta, joissa on parempi, että lapsen huoltaja ei saa     akkaan luotettavuutta ja tietojen oikeellisuutta.
35202:  tietoja silloin, kun huoltaja ei voi puolueettomas-        Lainsäädäntöä uudistettaessa tulee asiakkaan
35203:  ti lapsen etua valvoa.                                 sosiaalihuollon asiakkuus pystyä suojaamaan
35204:      Arvoisa rouva puhemies! Lain 20 §:ssä esite-       niin, ettei siitä aiheudu hänelle tarpeetonta vahin-
35205:  tään murrettavaksi sosiaalihuollon asiakkaan           koa. Myös riski virheelliseen tiedonpyyntöön tu-
35206: 2924                                       Tiistaina 20.6.2000                                     91/114
35207: 
35208: leepystyä minimoimaan. Vaikeuksia tullee tuot-         murtamisesta, kuin siitä, että tällä kohtaa tällai-
35209: tamaan myös se, että toimeentuloturvaa toteutet-       nen mahdollisuus suotaisiin, varsinkin kun verot-
35210: taessa tarvitaan perhekohtaisia tulotietoja, ja se,    tajaliajo tänä päivää on mahdollisuus hankkia ti-
35211: kuinka laajalle perhettä tällöin tulkitaan.            litietojamme niitä tarvitessaan.
35212:     Arvoisa rouva puhemies! Esitys ei ole auko-            Arvoisa rouva puhemies! Rahalaitoksia kos-
35213: ton. Esitetty tapa tietojen saantiin ei edelleen-      kevat salassapitosäännökset on säädetty kaikki-
35214: kään poista mahdollisuuksia tietojen salaami-          en rahalaitosten asiakkaiden suojaksi. Viran-
35215: seen asiakkaan niin halutessa. Esityksessä mää-        omaisen oikeus tässä yhteydessä saada rahalai-
35216: rittelemättä jääviä rahalaitoksia tai niihin rinnas-   toksesta tietoja on loukkaavaa kansalaisten yh-
35217: tettavia yhteisöjä on varsinaisten pankkien lisäk-     denvertaisuusperiaatetta kohtaan, ellei vastaavia
35218: si nykymaailmassa useita. Rahalaitoksen määrit-        toimenpiteitä olla valmiita säätämään myös muu-
35219: teleminen on jäänyt vajavaiseksi, sillä onhan          ta lainsäädäntöä koskien. Tässä olen ed. Marjaa-
35220: pankkitoiminnan luonteista toimintaa harjoitta-        na Koskinen kanssa täsmälleen samaa mieltä.
35221: via muitakin yhteisöjä kuin varsinaiset pankit.        Myös aloittaminen etukäteen tiedostaen se, että
35222:     Toisekseen sosiaalityöntekijän resurssit jäljit-   kyse on muutoinkin heikommasta kansanosasta,
35223: tää asiakkaan mahdollisia pankkitilitietoja useis-     on kyseenalaista. Tämä taitaa olla kokoomuksen
35224: ta rahalaitoksista ja asiakkaan kotipaikkaan näh-      tahto, että näin toteutuu. Mielestämme yleiset
35225: den kaukana olevista yksiköistä ovat rajalliset.       pankkisalaisuuden piiriin kuuluvat säännökset
35226: Saamamme asiantuntijalausunnon perusteella             tulee tarkistaa ja selvittää laajemmin niin, että
35227: sosiaalihuollon viranomaisella on toki ammatti-        henkilöiden yhdenvertainen kohtelu voidaan taa-
35228: taitoa arvioida pankkitiedustelun tulosten ja asi-     ta heidän sosioekonomisesta asemastaan riippu-
35229: akkaan itsensä ilmoittamien tietojen mahdolliset       matta luoden samalla yhtenäiset periaatteet ja pe-
35230: ristiriitaisuudet. Sen sijaan tarvitaan mitä ilmei-    rusteet. Tältä osin keskustan ryhmä voi yhtyä va-
35231: simmin kaikissa tapauksissa viranomaisapua,            liokunnan mietintöön lisäämään lausumaehdo-
35232: mikäli tiedot antavat aiheen jatkotoimille. Tällä      tukseen semminkin, kun jo nyt voidaan ennus-
35233: saattaa olla omat haittaavat vaikutuksensa muun        taa, että lähitulevaisuus tuo käsittelyymme esi-
35234: muassa harmaan talouden selvittämiselle ja tut-        merkiksi Kansaneläkelaitokselle sorvattavissa
35235: kinnalle.                                              olevan lain sen nykyistä parempaan tiedonsaan-
35236:     Edellä todetun pohjalta on perusteltu syy,         tiin.
35237: vaikka täällä äsken toisin väitettiin, pykälämuo-          Edellä läpi käymäni perusteella tulemme teke-
35238: toiluun, jolla toisaalta turvattaisiin niin asiak-     mään vastalauseessa 3 olevan esityksemme lain
35239: kaan asema ja anonyymiys rahalaitokseen näh-           yksityiskohtaisessa käsittelyssä.
35240: den, kun toisaalta olisi mahdollisimman katta-
35241: vastija luotettavasti myös mahdollisuus saada ne       4
35242:                                                           Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
35243: tiedot, jotka sosiaalihuollon viranomainen lisä-       puhemies! Laki sosiaalihuollon asiakkaan ase-
35244: tiedoikseen epäilyksenalaisessa tilanteessa tar-       masta on tärkeä laki. Se on saanut alkunsa edus-
35245: vitsee. Siksi esitämmekin, että oikeus tietojen        kunnasta, joka vaati myöskin sosiaalihuollon asi-
35246: pyytämiseen sosiaalihuollon viranomaisen toi-          akkaan asemasta omaa lakia silloin, kun lakia po-
35247: meksiannosta olisi verottajalla, jolla jo nyt on       tilaan asemasta ja oikeuksista säädettiin. Tämä
35248: laaja oikeus tilitietoihin.                            hallituksen esitys pitää sisällään monia asiak-
35249:     Ed. Marjaana Koskinen äsken kyseenalaisti          kaan kannalta tärkeitä asioita.
35250: tämän muotoilun. Myönnän sen, että tämä on                 Asiakaslähtöisyyden ja myöskin luottamuk-
35251: hankala. Tämä on aikaavievä. Mutta lähtökohta          sellisuuden on 1 §:ssä sanottu olevan lain tarkoi-
35252: on se, että tapauksia on erittäin vähän. Toisek-       tus. On tärkeää, että valiokunta oli valmis lisää-
35253: seen täytyy olla vankka syy epäillä, että tällai-      mään hyvän kohtelun ohella lain tarkoituspykä-
35254: seen toimenpiteeseen ryhdytään. Korostan kol-          lään myöskin hyvän palvelun ja laadultaan hy-
35255: manneksi ennalta ehkäisevää vaikutusta, että täl-      vän sosiaalihuollon. Hämmästyttää hieman se
35256: lainen pykälämuotoilu ylipäätänsä tehdään. Nel-        keskustelu, jota valiokunnassa käytiin siitä, onko
35257: jänneksi, jos syy tämän kaltaiseen toimenpitee-        asiakkaalla oikeus saada hyvää palvelua, onko
35258: seen on se, että tämä on hyvän hallinnon vastais-      asiakkaalla oikeus saada laadultaan hyvää sosi-
35259: ta, minusta tässä on kuitenkin suuremmasta             aalihuoltoa. Se on mielestäni itsestäänselvyys,
35260: periaatteessa kysymys, tästä pankkisalaisuuden         joka lähtee jo perusoikeuslainsäädännöstä. Sen
35261: 91/1/4                          Sosiaalihuollon asiakkaan asema ja oikeudet                               2925
35262: 
35263: vuoksi sen lisäämisen lakitekstiin ei olisi pitänyt      mat eivät esimerkiksi omien kykyjensä puutteen
35264: olla ongelma. Mutta yhtä kaikki tämä ongelma             vuoksi, omien ongelmiensa vuoksi, kykene van-
35265: on ratkaistu, ja nämä sisältyvät tekstiin.               hemmuutta täysipainoisesti turvaamaan. Lapsel-
35266:     Palvelu- ja hoitosuunnitelman laatiminen ai-         le äiti on aina äiti ja isä on aina isä. Riittävän pal-
35267: na, ellei siihen ole ilmeistä estettä, on mielestäni     jon tiedämme siitä, miten lapset, jos he esimer-
35268: erittäin tärkeä kohta tässä laissa. Meillä on jo         kiksi eivät tiedä, kuka heidän biologinen äitinsä
35269: useita lakeja, joissa palvelu- ja hoitosuunnitel-        tai isänsä on, koko elämänsä ajan voivat haluta
35270: masta puhutaan ja todetaan, että sellainen tulisi        saada pelkästään tämän tiedon. Perhekeskeinen
35271: laatia, mutta kun siihen ei ole velvoitetta, aivan       lastensuojelutyö, joka on tänä päivänä lastensuo-
35272: liian usein se jää laatimatta. Juuri asiakaslähtöi-      jelun keskeinen lähtökohta, on mielestäni erit-
35273: sesti palveluja ja palveluketjuja suunniteltaessa,       täin tärkeä, ja se lähtee juuri siitä, että koko per-
35274: niin kuin äsken puhuimme, makropilottilaissa             hettä pyritään auttamaan ja myöskin tukemaan
35275: palvelu- ja hoitosuunnitelma on olennainen teki-         vanhempia pitämään huolta lapsistaan pitäen
35276: jä, jossa käydään lävitse ne tarpeet, joita asiak-       mielessä se, että lapsen edun täytyy olla tärkeim-
35277: kaalla on.                                               mällä sijalla. En mene pidemmälle, vaikka ehkä
35278:     Ei voi liikaa korostaa sitä, että tämä laki läh-     vielä keskustelua tästä syntyy ja on tarpeen sel-
35279: tee siitä, että nämä asiat on ratkaistava asiakkaan      ventää näkemyksiä.
35280: eikä viranomaisten lähtökohdista. Tänä päivänä              Pykälistä 17 ja 18 mielestäni on aihetta myös-
35281: edelleen meillä on aivan liian paljon organisaati-       kin puhua pidempään ja perusteellisemmin. 17
35282: on tarpeista lähteviä tapoja järjestää palveluja.        §:ssä oli kysymys salassa pidettävien tietojen an-
35283: Sitä, että tämä ajattelu on kautta linjan omaksut-       tamisesta asiakkaan hoidon ja huollon turvaami-
35284: tu tässä laissa ja monissa muissa laeissa, esimer-       seksija 18 §:ssä salassa pidettävien tietojen anta-
35285: kiksi Terveydenhuolto 2000 -projektissa, pidän           misesta asiakkaan suostumuksesta riippumatta
35286: erittäin tärkeänä, mutta vaatii vielä paljon työtä,      eräissä muissa tilanteissa. Nämä pykälät ovat on-
35287: että käytännöt saadaan muuttumaan. Potilaan it-          neksi myöskin saaneet merkittävästi uuden sisäl-
35288: semääräämisoikeutta korostetaan myöskin eri-             lön.
35289: tyisesti 8 ja 9 §:ssä.                                      Keskustelu, jota valiokunnassa asiantuntijoi-
35290:      Lapsen asemaa koskevat 10 ja 11 § ovat myös-        den taholta käytiin, taikka ne ongelmat, joita näi-
35291: kin saaneet uuden muodon valiokunnan ehdotuk-            den pykälien osalta tuotiin esille, mielestäni oli-
35292:  sina. Alaikäisen oikeus kieltäytyä antamasta tie-       sivat ansainneet ehkä vieläkin syvemmän poh-
35293: toja lailliselle edustajalleen on eduskunnan usei-       dinnan. Terveydenhuollon viranomaisilla on sel-
35294: den aiempien vaatimusten tuloksena syntynyt, ja          keästi tiukemmat salassapitosäännökset, mikä
35295: pidän perusteltuna, että tällainen lapsen oikeuk-        lähtee esimerkiksi juuri siitä, että ongelmalliset
35296:  sia koskevasta sopimuksesta lähtevä oikeus lap-         potilaat voivat luottamuksellisesti hakeutua hoi-
35297:  selle on säädetty. Samanaikaisesti on mielestäni        toon ja että tämän luottamuksen säilyttäminen on
35298:  tärkeää, että turvataan se, että vanhemmat saavat       ainoa tapa saada heidät hakeutumaan hoitoon.
35299:  riittävät tiedot, jotta he voivat myöskin huolehtia     Esimerkiksi huumeiden käyttäjien, päihteiden
35300:  siitä kasvatus- ja huolenpitotehtävästä, joka heil-     käyttäjien kohdalla tällainen tilanne voi tulla
35301:  lä lainsäädännön mukaan on.                             eteen. Silloin se, että terveydenhuoltohenkilöstö
35302:      Laillisen edustajan nimeäminen lapselle mer-        ei salassa pidettäviä tietoja levitä eteenpäin, on
35303:  kitsee sitä, että laillinen edustaja niissä tehtävis-   asiakassuhteen aja o.
35304:  sä, joita hoitamaan hänet on määrätty, käyttää             Nyt on tuotu esille sellainenkin epäilys, kun
35305:  lapsen puhevaltaa. Se syrjäyttää huoltajan, van-        tavallaan sosiaalihuollon henkilöstön osalta tie-
35306:  hempien puhevallan. Kuuntelin juuri tänä iltana         tosuojaa raotetaan enemmän, että syntyy tilanne,
35307:  televisiota, jossa pääjohtaja Vappu Taipale pu-         kun sosiaali- ja terveydenhuollon henkilöstöt
35308:  hui siitä, miten tärkeää on silloinkin, kun per-        usein yhdessä työskentelevät asiakkaan kanssa ja
35309:  heessä on ristiriitatilanne vanhempien kesken, se,      saavat tietoja, että sosiaalihuollon henkilöstö on-
35310:  että lapsen oikeus molempiin vanhempiin turva-          kin se, joka vie asioita eteenpäin ja tällä tavalla
35311:  taan. Minulle jäi sellainen käsitys, että tämä on       vaarantaa esimerkiksi hoitoon hakeutumisen.
35312:  lapsen lähtökohdista toivottu ja esitetty tarve pi-     Nämä ovat mielestäni vakavia kysymyksiä, joita
35313:  tää huolta siitä, että lapsella todella on oikeus       on syytä pohtia ja ohjeistaa erittäin tarkkaan.
35314:  molempiin vanhempiin silloinkin, kun vanhem-            Vaikka valiokunta mietinnössään on sanonut,
35315: 2926                                          Tiistaina 20.6.2000                                       91/1/4
35316: 
35317: että nämä eivät ole mitään yleisiä ilmiantopykä-          rainministeriö selvittää viranomaisten tiedon-
35318: liä, on huolehdittava siitä, että näin todellakin on.     saantioikeutta rahalaitoksilta kokonaisuudes-
35319:     Näissä kummassakin pykälässä myöskin vii-             saan myös muiden kuin sosiaali- ja terveyden-
35320: meiset momentit alkuperäisessä muodossaan oli-            huollon ja Kansaneläkelaitoksen asiakkaiden
35321: vat sellaiset, että yhtäkkiä tänne oli lisätty uusi       osalta siten, että varmistetaan perustuslain mu-
35322: esitys, tavallaan ihan erillinen asia. Kaiken sen li-     kaisten omaisuuden- ja yksityisyydensuojasään-
35323: säksi, mitä aikaisemmin oli sanottu siitä, mitä ei        nösten toteutuminen yhdenvertaisesti kaikkien
35324: saa tehdä, ja erittäin tiukoissa rajoissa esitetty        kansalaisten kohdalla.
35325: kriteerit sille, milloin tietoja saa luovuttaa, sitten       Tämä on siis valtioneuvoston yksimielinen
35326: todettiin, että sen lisäksi sitten saa kuitenkin an-      kannanotto, eikä voi muuta kuin hämmästellä,
35327: taa tietoja silloin, kun se on välttämätöntä tarkis-      miten vaikeaa oli saada valiokunnan mietintöön
35328: tettaessa tietoja.                                        suurin piirtein samansisältöinen lausuma, mutta
35329:     Näihin pykäliin kiinnitettiin myöskin perus-          saatiinhan siitä lopulta lausuma syntymään. Val-
35330: tuslakivaliokunnan lausunnoissa huomiota, ja              tiovarainministeriöhän on tehnyt selvityksen.
35331: itse kyllä olen sitä mieltä, että toisen perustusla-      Yritän todeta lyhyesti yksittäisiä asioita, ensinnä-
35332: kivaliokunnan lausuntokierroksen jälkeen, kun             kin sen, miksi verotietojen antaminen ja sosiaali-
35333: on tutustunut niihin asiantuntijalausuntoihin,            huollon asiakkaiden tietojen antaminen ovat kak-
35334: näitä pykäliä olisi ollut syytä vielä tarkistaaja ni-     si aivan eri asiaa. Se, että ihmisten täytyy mak-
35335: menomaan näitä viimeisiä momentteja. Mutta                saa veroja, ei ole salassa pidettävä tieto. Mutta se,
35336: yhtä kaikki, näitä on kyllä huomattavasti muutet-         että ihminen on sosiaalihuollon asiakas, on salas-
35337: tu, mutta nämä ovat myöskin asioita, joista on            sa pidettävä tieto sinänsä, ja kun siihen liittyy
35338: jatkossa nimenomaan lain soveltamisessa syytä             epäily, se johtaa siihen, että se voi vaikuttaa asia-
35339: erittäin tarkkaan antaa sosiaalihuollon henkilös-         kassuhteeseen pankissa. Sen vuoksi tällaista
35340: tölle tieto, mitä näillä pykälillä on tarkoitettu.        mahdollisuutta ei tulisi antaa.
35341:     On totta, että on tilanteita, joissa tietoja on pe-      Valtiovarainministeriö toteaa, että se voi vai-
35342: rusteltua antaa. Maunulan muumion tapauksesta             kuttaa jopa siihen, että henkilö ei saa avata edes
35343: olemme kaikki yhtä mieltä, että tällaista ei saa ta-      pankkitiliä, luottokortin saamisesta puhumatta-
35344: pahtua, että pitää välittää ihmisistä ja pitää olla       kaan. Täällä on puhuttu aikaisemmin lainoista ja
35345: mahdollisuus seurata ja mennä kotiin, ja kyllä-           yrittäjien asemasta, mutta tämä menee huomatta-
35346: hän se nykyäänkin on mahdollista ollut. Näiltä            vasti pitemmälle kansalaisten, voi sanoa, perus-
35347: osin salassa pidettävien tietojen antamista ei voi        oikeuksiin.
35348: pitää perusteettomana, vaan päinvastoin erittäin              Valtiovarainministeriö viittaa myöskin sosiaa-
35349: tarpeellisena, mutta samoja pykäliä ei saa käyt-          li- ja terveyshuollon asiakasmaksulain 14 a
35350: tää sellaisissa tilanteissa, missä salassa pidettä-       §:ään, joka on vasta pari vuotta sitten lisätty, ja
35351: vän tiedon antamiselle ei ole perustetta.                 silloin asia ei ollut perustuslakivaliokunnan tut-
35352:     Sitten tulen 20 §:ään, josta aion käyttää vähän       kittavana. Itse asiassa tämä pitäisi tehdä perus-
35353: enemmän aikaa, vaikka olen jo suositusta pidem-           teellisesti ja pykälä muuttaa. Minun käsitykseni
35354: pään puhunut. Tämä on kuitenkin kaikkein eni-             mukaan uusi 20 § menee vanhan pykälän ohitse.
35355: ten keskustelua herättänyt ja mielestäni kaikkein         Mutta vanhastakin pykälästä voi sanoa, että siltä
35356: ongelmallisin pykälä. Henkilökohtaisena mieli-            osin, mitä seuraavaksi luen, uutta pykälää on tul-
35357: piteenäni sanon aivan suoraan, että mielestäni 2          kittava samalla tavalla.
35358: momenttia ei olisi tullut lainkaan hyväksyä. Kai-            Valtiovarainministeriön selvityksen mukaan,
35359: ken kaikkiaan on sanottava, että sekä 1 että 2 mo-        joka tietysti lähtee aiemmin hyväksytystä laista,
35360: mentti ovat aivan erisisältöiset kuin ne olivat hal-      pankille tehtävästä tiedustelusta on käytävä ilmi,
35361: lituksen esityksessä.                                     että tietoja on yritetty hankkia asiakkaalta itsel-
35362:     On syytä lukea tässä yhteydessä valtioneuvos-         tään siinä onnistumatta. Lain tarkoittamia tar-
35363: ton hallituksen esitystä antaessaan hyväksymä             peellisia tietoja ovat tilien saldot vastauspäivänä
35364: yksimielinen lausuma. Valtioneuvosto totesi,              sekä tilien korko ja korkoperuste. Pankin ei sen
35365: että hyväksyessään esityksen laiksi sosiaalihuol-         sijaan tule selvittää esimerkiksi sitä, mitä tuloja
35366: lon asiakkaan asemasta ja oikeuksista sekä sosi-          asiakkaalla on.
35367: aalihuoltolain muuttamisesta ja eräiksi niihin liit-         Jos tämä on näin tarkasti rajattu, voi kysyä,
35368: tyviksi laeiksi hallitus edellyttää, että valtiova-       kuinka on mahdollista, että sosiaalitoimi voi pyy-
35369: 91/1/5                          Sosiaalihuollon asiakkaan asema ja oikeudet                             2927
35370: 
35371: tää, niin kuin tänä päivänä jo tapahtuu, tiliotteita     paljon yhteistä aikaa ja harrastusta kuin se sitten
35372: asiakkaalta. Kun nyt puhutaan siitä, että jos ei         vaati.
35373: muilta viranomaisilta ole saatu riittäviä tietoja ja         Vastaava lakiesitys oli eduskunnan käsittelys-
35374: jos on epäily, että tiedot eivät ole riittäviä ja luo-   sä jo ennen viime vaaleja, mutta se raukesi, kos-
35375: tettavia, sosiaaliviranomainen saa suoraan pyy-          ka valiokunta piti silloista esitystä niin puutteel-
35376: tää pankilta tiedot, on kyllä hyvin tarkkaan vielä       lisena, ettei ryhtynyt sitä edes korjaamaan. Ky-
35377: käytävä läpi se, mitä tietoja pankista saa pyytää        seisiä vikoja olivat muun muassa muistutusmah-
35378: ja mitä pankki saa antaa. Se, että valitusmahdol-        dollisuuden ja sosiaaliasiamiehen puuttuminen
35379: lisuus on tullut sekä asiakkaalle että rahalaitok-       laista ja epäselvyys rahalaitostietojen saamisesta
35380: selle, on mielestäni erittäin tärkeää ja olennaista.     viranomaisten tietoon. Yleisesti silloin todettiin,
35381: Juuri tämä on ehkä 2 momentin tärkein ja olen-           että laki ei korjaamalla parane, vaan on tehtävä
35382: naisin muutos, että valitusmahdollisuus on kirjat-       kokonaan uusi. Nyt on sitten ollut käsittelyssä
35383: tu. Mutta on tietysti sanottava, että eivät kaikki       korjattu versio, jonka piti olla ja joka olikin edel-
35384: asiakkaat suinkaan ihan helposti lähde valitustie-       lisen kauden versiota tuntuvasti parempi.
35385: tä käyttämään.                                               Laki on käynyt läpi varsinaisen, etten sanoisi
35386:      Muistutuksen teko tulee myöskin mahdolli-           perusteellisen, käsittelyn. Se on viime kaudella
35387: seksi, ja se ei rajoita normaaleja valitusteitä. Se      palautettu ministeriöön uudelleen valmistelta-
35388: on tärkeä uusi oikeus sosiaalihuollossa, ja myös-        vaksi. Uutta versiota on pyöritelty sosiaali- ja ter-
35389: kin sosiaaliasiamiesten nimittäminen, vaikkakin          veysvaliokunnassa, kuultu lukemattomia asian-
35390:  sosiaaliasiamies tulee olemaan kunnan sosiaali-         tuntijoita, saatu hallintovaliokunnan käsitys lain
35391: huollon viranomainen. Mielestäni tämä on kui-            pykälistä ja niiden kirjaamistyylistä, otettu hal-
35392:  tenkin parempi järjestelmä. Tämä vastaa suurin          lintovaliokunnan käsitys välillä huomioon, välil-
35393:  piirtein potilasasiamiesjärjestelmää, ja mielestä-      lä ei, saatu perusteellinen perustuslakivaliokun-
35394:  ni se nyt on kohtuullisesti toiminut, vaikka siinä      nan lausunto, jonka perusteella sosiaali- ja ter-
35395:  tietysti jääviysongelmia tietyissä tilanteissa on.      veysministeriö on tehnyt asiantuntijana korjauk-
35396:  Nimenomaan siinä, kun asiamies joutuu omien             set, ja saatu hallintovaliokunnan lausunto, jonka
35397:  esimiestensä tekoja selvittämään, saattaa syntyä        perusteella sosiaali- ja terveysministeriö ja sosi-
35398:  ongelmia. Mutta näin on mielestäni kuitenkin nyt        aali- ja terveysvaliokunta ovat antaneet uudet
35399:  perusteltua lähteä tässä vaiheessa liikkeelle.          korjaukset. On keskusteltu ja neuvoteltu sosiaa-
35400:      Arvoisa puhemies! Korostan vielä sitä, että         li- ja terveysvaliokunnassa, saatu taas sosiaali- ja
35401:  valiokunta on edellyttänyt lain seurantaa, ja vie-      terveysministeriön asiantuntijakorjaukset, käy-
35402:  lä kertaalleen haluan korostaa sitä, että sitten kun    tetty uudelleen perustuslakivaliokunnassa, joka
35403:  laki on vahvistettu ja tulee voimaan, sosiaali- ja      on nyt hyväksynyt lain perustuslain mukaiseksi,
35404:  terveysministeriön ja koko hallituksen on huo-          ja olemme nyt siinä vaiheessa, että laki on täällä
35405:  lehdittava siitä, että sosiaaliviranomaisille anne-     ensimmäisessä käsittelyssä, mutta ei tänä kevää-
35406:  taan riittävän selkeät ja yksiselitteiset ohjeet sii-   nä ehdi toiseen käsittelyyn aikataulusyistä.
35407:  tä, mitä laki tarkoittaa ja mitä se ei tarkoita. Me         Mainittakoon, että kun laki annettiin viime
35408:  olemme jo aiemmin lähettäneet valiokunnasta             marraskuussa, oli siinä sosiaali- ja terveysminis-
35409:  kirjeet, joissa olemme edellyttäneet, että hallituk-    teriön toivomus, että laki tulisi voimaan jo kol-
35410:  sen esityksen perustelut ja valiokunnan mietin-         men viikon kuluttua sen antamisesta. Lainhan
35411:  nöt tulevat viranomaisten tietoon, eikä niin, että      piti olla voimassajoulukuun 1. päivänä. (Ed. Ste-
35412:  vain toisen käden tietojen kautta saadaan tietoa        nius-Kaukonen: Kyllä oli otsaa!) Tämä oli var-
35413:   siitä, esimerkiksi Kuntaliiton yleiskirjeellä, mitä    sin perusteltu toivomus, sillä lakia käsiteltiin pe-
35414:  lainsäädäntö tarkoittaa. Tästä meidän kaikkien          rusteellisesti edellisellä kaudella ja silloin tode-
35415:  on pidettävä huolta, koska nyt puhutaan kyllä,          tut puutteet oli uuteen esitykseen korjattu. (Ed.
35416:   voi sanoa, myös erittäin arkaluontoisista asioista.    Huotari: Ei kaikkia!) Voi tietysti ajatella lain me-
35417:                                                          nevän nopeastikin läpi, mutta sellaisen toiveen
35418:                                                          lausujat eivät ottaneet huomioon uutta ja uudistu-
35419: 5 Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Tä-               nutta sosiaali- ja terveysvaliokuntaa.
35420: män lain saaminen täysistuntosaliin on työvoitto             Muistelen, että ed. Kokkonen ehdotti laille
35421: mitä erilaisimpien käsitysten yhteensovittami-           niin sanottua kevennettyä käsittelyä lähetekes-
35422: sessa. Ei olisi uskonut, että tämä laki vaatii niin      kustelussa. Hänen mielestään se olisi ollut pai-
35423: 2928                                       Tiistaina 20.6.2000                                      91/1/6
35424: 
35425: kallaan etenkin, kun laki nyt olisi voitu hyväksyä     rusteltu syy epäillä asiakkaan antamien tietojen
35426: pienin korjauksin, jolloin se olisi ollut kelpo la-    todenperäisyyttä. Tässä yhteydessä voitaneen to-
35427: ki. Mutta ed. Kokkosen toivomus ainakin vesit-         deta, että salassa pidettävien tietojen saaminen ei
35428: tyi perusteellisesti.                                  tapahdu vain toimeentuloasiakkaan kohdalla, se
35429:    Vaikka olen itse käsittelyä valiokunnassa           voi tulla kyseeseen esimerkiksi elatusvelvollis-
35430: edellä mainitusti kosketellut, myönnän, että kaik-     ten kohdalla, ja esimerkiksi dementikkojen asioi-
35431: kien vaiheidenjälkeen laki selkeästi parani, mut-      den hoitamisen kannalta se saattaa olla aivan
35432: ta en ollut aina vakuuttunut, että tehty muutos oli    välttämätöntä.
35433: tarpeellinen.                                             Kyseinen toimenpide on hyväksyttävissä, kos-
35434:    Sosiaalihuollon asiakkaan asemasta säädettä-        ka avustusta yhteiskunnalta saavan on tarpeen
35435: vän lain tavoitteena ja tarkoituksena oli ja on sel-   saattaa vaitiolovelvollisen virkailijan tietoon
35436: keyttää asiakkaan asemaa ja oikeuksia. Tarkoi-         aina myös perusteet. Rahalaitostietojen saami-
35437: tus on turvata sosiaalihuollon asiakkaan osallis-      sen uhka onkin ennen kaikkea ennalta ehkäisevä
35438: tumiseen, kohteluun ja oikeusturvaan liittyvät         toimi. Pankkisalaisuuden avaaminen ei tuo uutta
35439: keskeiset periaatteet. Tarkoitus on lisätä ja turva-   ulottuvuutta eikä uutta lainsäädäntöä. Meillä on
35440: ta sosiaalitoimen asiakkaan oikeuksia, lisätä asi-     asia avattu jo esimerkiksi asiakasmaksulain 14 a
35441: akkaan omaaaktiviteettiaja ennen kaikkea taata         §:ssä, verotuslain 19 §:ssä on rajaamaton oikeus,
35442: oikeus hyvään kohteluun sekä turvata itsemää-          Kelan eläkkeensaajan asumistukiasiassa, holho-
35443: räämisoikeus, joka on asiakaslähtöinen periaate        ustaimilaissa asian selvittämisessä, myöskin so-
35444: ja kaikin puolin kannatettava. Kokonaisuudes-          siaalihuoltolain 56 §:ssä,josta on tehty valitus ih-
35445: saan laki on vahva askel eteenpäin. Siksi siihen       misoikeustuomioistuimeen, joka ei ottanut asiaa
35446: on suhtauduttava kaikin tavoin myönteisesti.           edes käsiteltäväksi. Nyt näyttää olevan niin, että
35447:    Palvelujen parantamiseksi ja oikeusturvan ta-       Euroopan unionissa Feiran huippukokouksessa
35448: kaamiseksi on esitetty kuntiin perustettavaksi so-     on edetty siihen vaiheeseen, että tietoja on saata-
35449: siaaliasiamiehen virka. Sosiaaliasiamiehen tehtä-      vissa myös muiden maiden rahalaitoksista.
35450: vänä on opastaa asiakkaita ja neuvoa sekä tiedot-         Järjestelmä on kuitenkin vaitiolovelvollisuu-
35451: taa sosiaalipalveluista. Sosiaaliasiamiestä voi-       den kannalta tärkeä viranomaistoiminnan koetin-
35452: daan verrata potilasasiamiesjärjestelmään, joka        kivi, ettei sivulliselle leviä tietoja, jotka eivät
35453: on terveydenhuollossa sisällytetty jo vuonna           heille kuulu. On kansalaisten yhdenvertaisuutta,
35454: 1993 lakiin potilaan oikeuksista. Tämän järjes-        että kansalainen saa juuri ne edut, jotka on sää-
35455: telmän tavoitteena on, että sosiaalihuollon asiak-     detty, ei enempää eikä vähempää, ja mahdollista
35456: kaalla on mahdollisuus tarvittaessa kääntyä hän-       väärinkäyttöä ei voi puoltaa.
35457: tä neuvovan henkilön puoleen.                             Yleisesti voidaan sanoa, että tämä laki on hyvä
35458:    Lakiehdotuksen mukaan sosiaaliasiamies voi          sinänsä, mutta nyt tarvitaan myös voimavaroja,
35459: olla usean kunnan yhteinen, mikä auttaa etenkin        ja toivottavasti niitä lähivuosina tämänkin lain
35460: pieniä kuntia järjestämään asian. Eräs kunnan          ympärille kertyy. Lakiesitys on muuttunut viime
35461: päätehtävä on kuntalaisten sosiaaliasioista huo-       kauden esityksestä perusteellisesti, ja tällaisena
35462: lehtiminen ja palvelujen jäljestäminen, ja silloin     toivoo lain nyt menevän läpi. Mahdolliset käy-
35463: on tärkeää, että se on osaavien ihmisten käsissä.      tännössä ilmenevät puutteet voidaan korjata ai-
35464:    Pääsääntönä laissa on, että sosiaalihuollon         kanaan, varsinkin, kun ministeriö seuraa tilan-
35465: asiakirjat on pidettävä salassa ja tietoja voidaan     teen kehitystä ja lain soveltuvuutta.
35466: luovuttaa vain asiakkaan suostumuksella. Sosi-
35467: aalihuollossa on kuitenkin tilanteita, joissa myös
35468: salassa pidettävistä tiedoista tulee olla mahdolli-
35469: suus antaa tietoja, vaikka suostumusta ei olisi-       Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
35470: kaan. Lakiehdotus sisältää myös pykälän, jonka         mies Mikkola.
35471: mukaan sosiaaliviranomaisella on oikeus pyytää
35472: sosiaali- ja terveydenhuollon tai Kansaneläkelai-
35473: toksen asiakkaan pankista tilitietoja, mikäli on
35474: perusteltua syytä epäillä, että asiakas on salannut    6 Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-
35475: tulojaan tai varallisuuttaan. Esityksessä pankki-      ro): Arvoisa puhemies! Minun täytyy kyllä hie-
35476: salaisuus avataan vain, kun viranomaisilla on pe-      man ihmetellä ed. Ihamäen äsken lausumaa kri-
35477: 9111/7                         Sosiaalihuollon asiakkaan asema ja oikeudet                             2929
35478: 
35479: 
35480: tiikkiä aikataulua kohtaan. Hän ikään kuin moitti       säkoulutuksen tärkeyttä ja uusien käytäntöjen
35481: sitä, että käsittelyssä ei pärjätty kevennetyllä        omaksumista. Asiakasta ei saa paapoa, niin kuin
35482: mallilla. Aivan puheenvuoronsa lopussa hän ni-          sosiaalipuolella saatetaanjoskus tehdä, vaan pal-
35483: mittäin tuli vasta itse siihen syyhyn, kun sitä pit-    veluja järjestetään asiallisesti asiakasta aktivoi-
35484: kään odotin, mainitseeko hän sitä. Hallituksen          den.
35485: tämä versio poikkesi olennaisesti siitä versiosta,          Se, mikä minulle tässä monimutkaisessa laki-
35486: joka tuotiin eduskuntaan edellisellä kaudella. En       paketissa oli tärkeintä, olivat pykälät lasten ja
35487: voi nyt kuvitellakaan, että esimerkiksi perustus-       nuorten asemasta. Oli hämmästyttävää ja suoras-
35488: lakivaliokunnan lausuntoa vailla olisi tässä voitu      taan pöyristyttävää, että sai haukan tavoin varjel-
35489: sen johdosta pärjätä. Tämä esitys makasi perus-         la lapsen ja nuoren etua ja edun ensisijaisuutta,
35490: tuslakivaliokunnassa lähestulkoon viisi kuukaut-        jonka tällaisessa oikeusvaltiossa pitäisi olla itses-
35491: ta ensimmäisellä lausuntokierroksella. Kyllä            täänselvää. YK:n Lasten oikeuksien sopimus,
35492: tämä aikataulu johtui myöskin muiden työsken-           tarkemmin artiklat 3, 12 ja 16, sekä hallitusmuo-
35493: telystä eikä pelkästään meidän valiokuntamme.           don 5 §:n 3 momentti jo edellyttävät sitä.
35494:                                                             Samoin hurskastellaan sillä, että Suomessa
35495: 7  Timo Ihamäki /kok (vastauspuheenvuoro):              lasten aseman väitetään olevan hyvä. Mutta mik-
35496: Arvoisa puhemies! Haluan vain lohduttaa ed.             si käytännössä se ei aina olekaan sitä? Miksi me
35497: Vehkaojaa, joka on valiokunnan puheenjohtaja,           tarvitsemme maahamme tämän lakiesityksen py-
35498: että kyllä minunkin mielestäni tämä laki parani         kälät 10 ja 11? Suren sitä, että pelättiin ylen mää-
35499: kaikkien vaiheiden jälkeen. Kerroin tämän ke-           rin vanhempien aseman ja oikeuksien heikkene-
35500: vennetyn version vain huvittavana esimerkkinä,          mistä, kun nykylainsäädäntö kyllä moneen ottee-
35501: että ed. Kokkonen lausui näin todella lähetekes-        seen turvaa vanhempien oikeudet, mutta lapsijää
35502: kustelussa, että tämä voidaan saada läpi mahdol-        prosessissa useimmiten alakynteen. Lain pitää
35503: lisimman nopeasti, koska tämä on niin kelpo ver-        olla heikomman puolella.
35504: sio. Samaa mieltä oli silloin ministeriökin, koska          Alakynteen joutumiset ovat usein olleet tilan-
35505: se halusi lain voimaan jo kolmen viikon kulues-         teissa, joissa lapsen etu ja vanhempien etu ovat
35506: sa.                                                     olleet ristiriidassa keskenään. Silloin vanhempi
35507:                                                         tai vanhemmat ovat käyttäneet ylivaltaa, ja lapsi
35508: 8  Raija V ahasalo /kok: Arvoisa puhemies!              on jäänyt toissijaiseksi. Tällöin on hyvä, että laki
35509: Maamme sosiaali- ja terveydenhuoltoon liittyvät         mahdollistaa edunvalvojan määräämisen lapsel-
35510: palvelut ovat liian usein laitoslähtöisiä ja laitos-    le, jos se on tärkeää lapsen edun turvaamiseksi.
35511: painotteisia. Liian usein asiakkaita palvellaan or-     Edunvalvojan määrää aina tuomioistuin. Sosiaa-
35512: ganisaation tarpeista ja lähtökohdista käsin ja         liviranomainen voi ainoastaan panna vireille
35513: unohdetaan itse asiakas ja asiakkaan tarpeet. Vi-       edunvalvojanhakuprosessin. Tällainen edunval-
35514: ranomainen siis usein tietää paremmin, mikä asi-        vojakäytäntö on monessa maassa, muun muassa
35515: akkaalle kuuluu kuin asiakas itse. Muun muassa          Norjassa, arkipäivää ja itsestäänselvyyttä. Olen
35516: tähän ongelmaan pyritään saamaan parannusta             kuullut kommentteja siitä, että meillähän on jo
35517: käsiteltävänä olevalla lakiesityksellä sosiaali-        holhouslaki, jossa voidaan määrätä edunvalvoja.
35518: huollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista. Uusi         Uusi holhouslaki ei kuitenkaan selkeästi ota kan-
35519: laki lisää asiakaslähtöisyyttä ja turvaa asiakkaan      taa siihen, että lakia voidaan soveltaa muissakin
35520: asemaan ja oikeuksiin, mutta myös velvollisuuk-         kuin taloudellisissa kysymyksissä. Lisäksi hol-
35521: siin liittyviä oikeudellisia periaatteita. Näitä kun-   houstoimesta annetun lain eduskuntakäsittelyn
35522: nissa kaltoin kohdeituja väestöryhmiä, joiden oi-       aikana todettiin, että alaikäisten ja huoltajien vä-
35523: keuksia saatetaan tiedostamattomastikin polkea,         liset henkilöä koskevat eturistiriitatilanteet ovat
35524: ovat muun muassa vanhukset, vammaiset ja ala-           tyypillisiä tietyillä hallinnonaloilla, kuten sosiaa-
35525: ikäiset.                                                li- ja terveydenhuollossa sekä koulutoimessa ja
35526:    Uutta lakiesityksessä on myös se, että asiakas       että niitä koskevat edunvalvontaan liittyvät sään-
35527: voi tehdä muistutuksen sosiaalihuollon toimin-          nökset tulisi sijoittaa kyseisiä aloja koskeviin eri-
35528: tayksikön vastuuhenkilöille tai sosiaalihuollon         tyislakeihin, ei holhoustoimesta annettuun yleis-
35529: johtavalle viranhaltijalle, jos hän ei ole saanut       lakiin. Sitä olemme nyt tekemässä.
35530: hänelle kuuluvia palveluja. Valiokunta on koros-            Lakiesitys estää myös ne tilanteet, joissa van-
35531: tanut sosiaalityöntekijöiden ammattitaidon ja Ii-       hemmat käyttävät lapsiaan lehdistössä ja muussa
35532: 2930                                        Tiistaina 20.6.2000                                       9111/8
35533: 
35534: 
35535: mediassa pelinappuloinaan, esimerkiksi huolta-          nenkin. Asia ei ole uusi. Jo nyt viranomainen voi
35536: juuskiistoissa tai paremminkin sanottuna huolta-        tarkistella ihmisten pankkitietoja esimerkiksi ve-
35537: juussodissa. Lapsi on istutettu isän tai äidin pol-     rotus-, holhous- tai poliisiasioissa. Lainkuuliai-
35538: velle ja kerrotaan, mitä hirveitä toinen huoltaja       sen kansalaisen ei tarvitse pelätä tulevaa uutta la-
35539: on lapsiraukalle tehnyt ja mitä kaikkea lapsirauk-      kia, vaan niiden, jotka yrittävät huijata sosiaali-
35540: ka on saanut kokea. Lapsen kunniaa ja yksityi-          etuoksia väärin perustein. Sosiaaliturvan väärin-
35541: syyden suojaa loataan tällöin mennen tullen. Pe-        käytösten ehkäisemisen lisäksi lakiesityksellä
35542: rusoikeudet ja ihmisoikeudet koetaan usein vain         voidaan myös ehkäistä etukäteen etuuksien ta-
35543: aikuisten oikeuksiksi. Hallitusmuodon mukaan            kaisinperintää. Varsinkin yksinhuoltajat ovat
35544: ne kuitenkin kuuluvat jokaiselle iästä riippumat-       kamppailleet sen vuoksi, etteivät aina saa lasten-
35545: ta.                                                     sa elatusvelvollisilta elatustukea, jolloin kunnat
35546:     Erityisen tärkeä on myös momentti siitä, että       ovat toimineet maksumiehinä. Tähänkin ongel-
35547: lapsella on oikeus perusteliosta syystä kieltää it-     maan lakiesitys tuo valoa. Huomautan myös, että
35548: seään koskevien tietojen antamista lailliselle          pankkitietoja annetaan vain perusteliosta syystä
35549: edustajalleen, jollei se ole selvästi lapsen edun       ja siitä menee aina tieto myös asiakkaalle.
35550: vastaista. Tämä tulee ajankohtaiseksi monissa               Jos pankkisalaisuuspykälää olisi kiristetty eli
35551: lastensuojelullisissa tilanteissa, joissa sosiaali-     olisi nostettu kynnystä pyytää tietojen luovutta-
35552: työntekijälle annetaan mahdollisuus ryhtyä tar-         mista, olisi se koitunut asiakkaan vahingoksi.
35553: peen mukaisiin toimiin riittävän huolenpidon ja         Mitä korkeampi kynnys on tietojen hankkimisel-
35554: suojelun turvaamiseksi. Korostan, että nämä ti-         le, sitä enemmän sosiaalityöntekijäjoutuu raotta-
35555: lanteet eivät liity esimerkiksi lapsen ja nuoren        maan salassa pidettäviä tietoja rahalaitokselle ja
35556: päihteiden käyttöön, josta vanhempien tulee aina        sitä epäilyttävämpään asemaan asiakas joutuu.
35557: saada tieto, vaan esimerkiksi insesti- ja pahoinpi-     Asiakas olisi leimautunut entistä pahemmin.
35558: telytapauksiin.
35559:                                                             Se osa lakipakettia, jota kunnissa ei ole kiitel-
35560:     Kerrottakoon vielä, että potilaslaissa on ehdo-
35561:                                                         ty, koskee sosiaaliasiamiestä. Kunnanisät eivät
35562: ton sääntö, että jos alaikäinen haluaa, ettei asias-
35563:                                                         halua uusia toimintoja, jotka saattavat aiheuttaa
35564: ta kerrota, hänen huoltajalleen sitä asiaa ei sitten
35565:                                                         ylimääräisiä menoja. Sitä, kuinka paljon sosiaali-
35566: kerrota, vaikka se olisikin lapsen edun vastaista.
35567:                                                         asiamiehet vaativat kunnilta lisäresursseja, ei
35568: Tässä suhteessa sosiaalipuolen laki on parempi.
35569:                                                         osata arvioida. Sosiaaliasiamiehen ei tarvitse olla
35570:     Lasten ja nuorten asemaa koskevat lakipykä-
35571:                                                         uusi virka. Se voidaan nimetä jo olemassa olevis-
35572: lät ovat tarkoitetut erikoistilanteisiin, joissa ala-
35573:                                                         ta työntekijöistä. Se voi olla myös usean kunnan
35574: ikäisen etu ei muun lainsäädännön kautta hyvin
35575:                                                         yhteinen.
35576: toteudu.
35577:     Hallituksen esityksessä on myös salassapitoa            Sosiaaliasiamiehen tehtävä on neuvoa-antava
35578: ja salassa pidettävien tietojen luovuttamista kos-      ja tiedottava. Hän luo edellytyksiä palveluiden
35579: kevia säännöksiä. Pääsäännön mukaan salassa             tuottamisen vaivonnalle ja varmistaa, että asia-
35580: pidettävästä asiakirjasta saa antaa tietoja vain sil-   kas saa tarvittavan oikeusavun. On tietenkin vält-
35581: loin, kun asiakas antaa siihen suostumuksensa.          tämätöntä, että sosiaaliasiamies on perehtynyt
35582: On kuitenkin tilanteita, joissa salassa pidettäviä      sosiaalilainsäädäntöön, vaikka kelpoisuusvaati-
35583: tietoja voidaan joutua antamaan, vaikka suostu-         muksia lakiehdotuksessa ei olekaan. Sosiaali-
35584: musta siihen ei olisikaan. Esimerkiksi koulupuo-        asiamies on haluttu luoda vastaamaan terveyden-
35585: lella on jouduttu tilanteisiin, joissa ei ole ollut     huollon puolella olevaa potilasasiamiestä. Sosi-
35586: tarpeeksi tietoa koulutuksen tarpeen selvittämi-        aaliasiamiehen hallinnollisesta sijoittamisesta
35587: seksi tai koulutuksen järjestämiseksi tai toteutta-     tuli paljon keskustelua. Puolueettomuuden ja
35588: miseksi. Myös opetusministeriön työryhmä on             riippumattomuuden takaamiseksi lääninhallitus
35589: tänään peräänkouluttanut sitä, että riittävien tie-     olisi ollut hyvä paikka. Ajatuksena alkuun oli,
35590: tojen saaminen olisi lapsen edun mukaista, kun          että joka läänissä olisi yksi sosiaaliasiamies val-
35591: koulutuksen toteuttamisasioita hoidetaan ja jär-        vontatehtävissä, mutta koska tehtävänkuvaan
35592: jestetään. Tämä lakiesitys omalta osaltaan tuo          liittyy paljon myös asiakkaan neuvontaa ja ohja-
35593: myös tähän apua ja vastausta.                           usta, on välttämätöntä, että sosiaaliasiamies olisi
35594:     Ihmettelen kohua pankkisalaisuuspykälän             mahdollisimman lähellä asiakasta. Tällöin kun-
35595: ympärillä. Pankkisalaisuuteen on kajotto jo en-         nat tulivat luonnollisiksi sijoituspaikoiksi.
35596: 911119                        Sosiaalihuollon asiakkaan asema ja oikeudet                             2931
35597: 
35598:     Itse kyseenalaistin aluksi koko sosiaaliasia-      Vehkaoja sanoi, lasten ja nuorten asemaa koske-
35599: miehen tehtäväkuvan, koska jokaisella viranhal-        via asioita on hyvä olla lastensuojelulaissa. Sitä
35600: tijalla on nytkin jo velvollisuus myös ohjata ja       kuuluukin ja tulee uudistaa, mutta sitä ei ole vie-
35601: neuvoa asiakasta. Minulle on kuitenkin kovasti         lä tehty.
35602: vakuuteltu sosiaaliasiamiehen tärkeyttä. Sosiaa-
35603: liasiamiehen tarve kuvastaa hyvin maamme sosi-         12
35604:                                                           Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Oli-
35605: aaliverkoston liiallista monimutkaisuutta. Koko        sin nähnyt mielelläni, että tätä asiaa olisi voitu
35606: sosiaaliverkkoa tulisikin mitä pikimmiten yksin-       käsitellä päiväsaikaan, kun tätä on niin paljon ja
35607: kertaistaa ja selkeyttää, jotta siinä pysyttäisiin     usean vuoden aikana käsitelty jo valiokunnissa
35608: perässä.                                               tässä talossa ja välillä valmisteltu lisää ministeri-
35609:                                                        össä, kun ensimmäinen versio ei valiokuntaa tyy-
35610: 9  Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-            dyttänyt ja se palautettiin ministeriöön takaisin.
35611: ro): Arvoisa puhemies! Suomalaisen lastensuo-             Laki on parantunut joiltakin osin ensimmäi-
35612: jelun käytännöt eivät kaikin osin ole viime aikoi-     sestä versiosta reilun vuoden takaa, mutta siihen
35613: na olleet positiivisessa valossa. Viittaan pariin      on jäänyt vieläkin muutamia ongelmakohtia. Eri-
35614: EU:n ihmisoikeustuomioistuimen päätökseen.             tyisen hyvä tässä esityksessä on sosiaaliasia-
35615: Tästä syystä haluaisin huomauttaa, että vähin-         mies, vaikka siinäkään ei päästy niin pitkälle
35616: täänkin on kysymys monimutkaisista asioista,           kuin olisi toivonut. Tärkeää kuitenkin on, että
35617: kun puhutaan tämänkin lain 10 ja 11 §:stä.             tämä saadaan alkuun, ja tämä on tärkeää asiak-
35618:    Haluan oikaista ed. Vahasalon yhtä käsitystä.       kaan oikeuksien kannalta ja juuri senkin vuoksi,
35619: Minulla on edessäni sosiaali- ja terveysministeri-     että meidän sosiaaliturvajärjestelmämme on ai-
35620: ön lausunto edunvalvojasta. Siinä sanotaan, että       van liian monimutkainen niin, että asiakas ei
35621: kohta yleislaissa voitaisiin lakkauttaa aivan välit-   välttämättä tiedä, mitä oikeuksia hänellä on edes
35622: tömästi, jos vastaavat maininnat saataisiin lakiin     sen jälkeen, kun on lukenut tuon lain ja valiokun-
35623: lasten huollosta ja tapaamisoikeudesta. Nämä           nan mietinnön, jotka ovat melkein yhtä paksuja
35624:  ovat juuri niitä kysymyksiä, jotka eivät ole olleet   kumpikin.
35625: itsestäänselviä.                                          Sosiaaliasiamiesjärjestelmässä ongelmaksi tu-
35626:                                                        lee se, miten taataan asiamiehen riippumatto-
35627: 10 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas          (vastaus-   muus. Meillähän on kokemuksia jo potilasasia-
35628: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Vahasalo           miesjärjestelmästä, jossa potilasasiamies on
35629: totesi, että meillä hurskastellaan, että lapsen ase-   palkkasuhteessa samaan työnantajaan, jossa esi-
35630: ma olisi hyvä. Näin voidaan sanoa, mutta ed. Va-       merkiksi potilasvahinko tapahtuu. On ihan selke-
35631: hasalo unohtaa sen, että ylivaltaa lapseen nähden      ästi nähtävissä, että potilasasiamiesten avusta-
35632: voivat käyttää myöskin viranomaiset, ei vain           missa potilasvahinkohakemuksissa ei aina ole ol-
35633: vanhemmat. Sekin on mahdollista. Myös viran-           lut riittävästi perusteita. Olisinkin nähnyt, että
35634: omaiset voivat käyttää ylivaltaa lapsen ja per-        tämä riippumattomuus olisi pitänyt taata sillä,
35635: heen ylitse, ja myöskin tätä varten perheitä ja lap-   että sosiaaliasiamies tai sosiaaliasiamies ja poti-
35636: sia on suojeltava.                                     lasasiamies yhdistettynä voisi olla valtion palk-
35637:    Toinen asia on pankkisalaisuus. Miksei ole          kalistoilla. Mutta tällä kertaa emme päässeet täs-
35638: annettu lupaa kotietsintään, että saa mennä katso-     sä näin pitkälle.
35639: maan, onko sukanvarressa rahaa, ja yhtä hyvin             Loppupuheenvuorossani keskityn lähinnä yh-
35640: kirjesalaisuuden murtamiseen, lähetetäänkö kir-        teen pykälään, johon olen erittäin pettynyt, ni-
35641: jekuoressa rahaa, koska ne, jotka haluavat huija-      mittäin pankkisalaisuuden murtamiseen sosiaali-
35642: ta, todellakaan eivät pane rahaa pankkiin, vaan        huollon asiakkailta. Erityisesti toimeentulotuki-
35643: löytävät muita keinoja?                                asiakkaiden kohdalla on suorastaan törkeää, että
35644:                                                        kaikkein köyhimpien ihmisten pankkisalaisuutta
35645: 11 Raija Vahasalo /kok (vastauspuheenvuoro):           ollaan murtamassa samanaikaisesti, kun maassa
35646: Arvoisa puhemies! Mitä tulee viranomaisten             on epäilty 10-20 miljardin harmaata taloutta, ja
35647: väärinkäytöksiin, niin niille on ihan omat pykä-       siellä todelliset ongelmat ja väärinkäytökset
35648: länsä. Tässä haluttiin nimenomaan nostaa lasten        ovat. Mutta tässä poliittisessa ilmapiirissä ilmei-
35649: ja nuorten asema esille, koska sitä ei meillä          sesti pitäisi yrittää ainakin ymmärtää, minkä ta-
35650: muussa lainsäädännössä ole. Ihan niin kuin ed.         kia tämä laki on tässä muodossa.
35651: 2932                                         Tiistaina 20.6.2000                                     9111112
35652: 
35653:    Jos miettii sosiaalityön avainasioita, niitä tie-     nut tämän lain?)- Asia on ollut sosiaalipoliitti-
35654: tysti ovat luottamus ja yhteistyö. Asiakkaalla on        sessa ministeri valiokunnassa, ed. Ihamäki.
35655: oikeus uskoa, että hänen tietojaosa ei levitellä ja          Toisen perustelun viime kaudella Martin
35656: että hän voi luottamuksellisesti toimia esimerkik-       Scheinin lausui valiokunnassa. Nyt olisin lainan-
35657: si sosiaalityöntekijän kanssa. Nyt sosiaalityötä         nut sitä, ellei paperi olisi jäänyt pöydälleni, mut-
35658: vaikeutetaan tällä lainsäädännöllä. Tiedän, että         ta hän lausui valiokunnalle kirjallisesti siitä
35659: on kuntia, joissa kamreerimenettely painostaa            asiasta, että nyt perustellaan jatkuvasti aikaisem-
35660: sosiaalityöntekijöitä vähentämään toimeentulo-           milla päätöksillä, kun niissä on jo pankkisalai-
35661: tukimenoja. Jos saadaan karkotettua asiakkaita           suus murrettu, muun muassa täällä mainitut sosi-
35662: uhkailemalla heitä esimerkiksi erilaisilla asioil-       aalihuollon asiat. Martin Scheinin oli pahoillaan
35663: la, voidaan saada muutama ihminen niin pelok-            siitä, että kun näitä lakeja on säädetty, silloin pe-
35664: kaaksi, ettei hän uskalla enää mennä toimeentu-          rustuslakivaliokunnalta ei ole pyydetty lausun-
35665: lotukiasiakkaaksi. Pahimmissa tapauksissa se             toa. Siis silloin ei ole pyydetty lausuntoa, silloin
35666: voi olla hyvinkin kohtalokasta.                          ei ole arvioitu, ovatko ratkaisut perusoikeuksien
35667:     Tässä pankkisalaisuuden avaamisessa olen-            mukaisia vai eivät. Nyt myöhemmin, kun teh-
35668: naisia ovat olleet kaksi seikkaa, joilla sitä on pe-     dään uutta lainsäädäntöä nojaten näihin aikai-
35669: rusteltu. Ensinnäkin ongelma on se, että kansa-          sempiin pykäliin ja perustellen niillä, sanotaan,
35670: laiset eivät ole olleet yhdenvertaisessa asemassa.       että kun nämä on jo tehty, silloin on ikään kuin jo
35671: Edustajat M. Koskinen ja Stenius-Kaukonen jo             avattu pää tälle. Tämä Martin Scheininin lausun-
35672: tätä puolta valottivatkin. Erityisesti hallituksessa     to oli yksi peruste silloin, kun tätä asiaa palautet-
35673: esitetty yksimielinen lausuma edellytti valtiova-        tiin valiokunnasta ministeriöön. Sen vuoksi ih-
35674: rainministeriön selvitystä. Kun valtiovarainmi-          mettelen, miksi tätä samaa pykälää yhä edelleen
35675: nisteriö on selvittänyt ja siellä on todettu, että tä-   käytetään perusteena, kun sitä ei ole perusteelli-
35676: hän ei pitäisi mennä, silti tämä ratkaisu on edus-       sesti tässäkään talossa aikanaan käsitelty.
35677: kunnassa tehty. Mielestäni hallituksen esittely-             Pankkisalaisuuden avaaminen ei käräytä to-
35678: tekstissä on ihan selkeästi sanottu, että mikäli         dellisia väärinkäyttäjiä, sen olemme kuulleet va-
35679: valtiovarainministeriön selvitys johtaa joihinkin        liokunnassa asiantuntijoiden suusta ja sen tietää
35680: tuloksiin, siitä olisi pitänyt myös valiokunnan          jokainen, joka on vähänkään näitten asioitten
35681: tehdä johtopäätöksiä. Mutta näin ei tietenkään ta-       kanssa ollut tekemisissä. Todelliset huijarit säi-
35682: pahtunut. Siihen olemme saaneet jo osittain tot-         lyttävät rahojaan sukanvarressa tai jossakin muu-
35683: tua.                                                     alla. He eivät rahojaan pankkiin ole vieneet tä-
35684:     Viime kaudella, kun tämä lakiesitys palautet-        hänkään saakka, sillä tiliotteet on vaadittu nyt lä-
35685: tiin, täällä muun muassa sanotaan pankkisalai-           hes jokaisella paikkakunnalla. Esimerkiksi vuosi
35686: suuden kohdalla seuraavaa: "Erityisen varovasti          sitten asiantuntijakuulemisessa saimme kuulla
35687: on suhtauduttava tietojen hankkimiseen sellaisil-        työttömien asiamieheltä, että Nokialla vaaditaan
35688: ta toimijoilta kuin rahalaitoksilta, joiden osalta       tiliotteet joka kuukausi ja sen lisäksi uudelta asi-
35689: pelkkä tieto asiakkaan olemisesta myös sosiaali-         akkaalta vaaditaan todistukset muista pankeista,
35690: huollon asiakkaana saattaa johtaa sosiaalihuol-          ettei hänellä ole tiliä niissä pankeissa. Mutta täs-
35691: lon asiakkaan kannalta kielteiseen suhtautumi-           sä on se ero, että asiakas itse hakee nämä todis-
35692: seen." Nyt mielestäni tämän pykälän osalta mi-           tukset. Silloin pankki ei tiedä, mihin tarkoituk-
35693: nisteriö ei ole halunnut huomata tilannetta, ja se       seen nämä todistukset menevät. Siinä on olennai-
35694: on siinä mielessä ongelmallinen, että ministeri-         nen ero, toimittaako henkilö nämä todistukset
35695: össä on ministeri, joka oli käsittelemässä ja lähet-     itse vai pyytääkö ne sosiaalitoimisto. Entä sitten,
35696: tämässä tätä kirjettä viime kaudella sosiaalimi-         jos henkilöllä on tilejä Sveitsin pankissa? Aikoo-
35697: nisteriöön takaisin. Ehkä sen vuoksi hieman luo-         ko sosiaalitoimisto kysyä ne sieltä vai mistä niitä
35698: tinkin, että sieltä tämä lakiesitys tulisi paremmas-     kysytään tai kysyykö toisen paikkakunnan pan-
35699: sa muodossa, koska mielestäni nykyinen minis-            kista? Tällä haluan todistaa vain sen, että se, joka
35700: teri, silloinen kansanedustaja Maija Perho ym-           haluaa todella pimittää rahoja, jos hänellä sellai-
35701: märsi sosiaalityön luonteen ja perusedellytykset,        sia on, pystyy sen tekemään, vaikka tällainen
35702: luottamuksen ja yhteistyön, huomattavasti pa-            lainsäädäntö tehtäisiinkin.
35703: remmin kuin nykyiset valiokunnan kokoomusjä-                 Ongelmana tässä on se, että tämä pykälä voi
35704: senet. (Ed. Ihamäki: Eikö ministeri Biaudet tuo-         tehdä sosiaalityön vaikeaksi pienillä paikkakun-
35705: 91/1/13                        Sosiaalihuollon asiakkaan asema ja oikeudet                            2933
35706: 
35707: nilla, koska siellä erityisesti kulkee erinäköisiä      sitä hänelle kuitenkaan. Tekemällä tämän pank-
35708: huhuja. Vaikka olisi perusteltu syy kysyä jolta-        kimomentin ja -pykälän käytön näin vaikeaksi
35709: kulta henkilöltä pankkitietoja, silloin saattaa         tarkoituksena on ollut osoittaa, että kysymys on
35710: kohta olla sellainen huhu, että tämä sosiaalityön-      täysin käyttökelvottomasta ideasta. Se oli aina-
35711: tekijä kysyy kaikilta. Sen jälkeen luottamus on         kin minulla mielessä sen jälkeen, kun kävi täysin
35712: täysin mennyt, ja sen jälkeen on vaikea työsken-        ilmeiseksi, että tätä pykälää ei saada pois. Kysy-
35713: nellä enää. Ehkä tämä onkin se tavoite, joka ko-        mys ei todellakaan ole siitä, että tätä ruvettaisiin
35714: koomuksella on, että ihmiseteivät uskaltaisi enää       toteuttamaan, vaan se on tehty niin vaikeaksi,
35715: mennä sosiaalitoimiston asiakkaiksi. Johtopää-          että käytäntö tulee osoittamaan, että sitä ei voi
35716: tös on se, että nyt isketään moukarilla kärpästä        käyttää.
35717: eikä saada todellisia väärinkäyttäjiä kuriin. Mut-
35718:                                                         14
35719: ta tässä on ilmeisesti monia muita tarkoitusperiä.          Tuula Haatainen /sd (vastauspuheenvuoro):
35720:     Olisin tuonut teille asiantuntijaksi erään terve-   Arvoisa puhemies! Ed. Huotarin puheessa vilah-
35721: ydenhuollon hoitovirheen vuoksi vakavasti sai-          tanut väite siitä, että pankkipykälä, 20 §,olisi pe-
35722: rastuneen nuoren naisen valiokuntaan, mutta             rustuslain vastainen, ei voine pitää paikkaansa,
35723: koska häntä ei enää ole, hän ei voi tulla kerto-        sillä perustuslakivaliokunta on antanut tästä lau-
35724: maan, millaista on olla, kun epäillään väärinkäy-       sunnon ja ei ole nimenomaan nähnyt tätä perus-
35725: töksestä sosiaalitoimessa. Mutta nyt tämä sosiaa-       tuslain vastaiseksi tässä muodossa kuin se on tän-
35726: lityöntekijä kyllä tietää, miltä tuntuu sen jälkeen,    ne kirjattu.
35727: kun ei voi pyytää enää anteeksi.                           Toinen huomio tuohon, miten asiakas voi
35728:     Ikävää on ollut se, että kokoomuksen kova           käyttäytyä tilanteessa, jos sosiaalityöntekijä
35729: ydin on saanut tahtonsa läpi ja että se ehkä saa tä-    epäilee, että on mahdollista, että hän pimittää tu-
35730: män kovan ytimen, joka ei ole ainoastaan ryh-           loja. Ensimmäiseksi olettama on se, että asiakas
35731: män puheenjohtaja ed. Ben Zyskowicz, vaan pal-          tuo itse nämä tiedot, ja vain siinä äärimmäisessä
35732: jon laajempi ryhmä kokoomuksessa, ehkä vaati-           tapauksessa, että hän ei itse suostu niitä tuomaan
35733: maan vieläkin enemmän perustuslakia ja perus-           tai ei kykene tai ei ymmärrä, viimesijaisena kei-
35734: oikeuksia rikkovia hallituksen esityksiä tänne.         nona sosiaalityöntekijä voi tarkistaa tiedot. Se
35735: Viime kaudellahan niitä kokeiltiin monenkinlai-         tarkennukseksi.
35736:  sia. Osa niistä toppasi perustuslakivaliokuntaan,
35737:                                                         15
35738: ja saa nähdä, mitä sieltä nyt on tulossa, kun tämä         Timo Ihamäki /kok (vastauspuheenvuoro):
35739: riemuvoitto on saatu läpi.                              Arvoisa puhemies! Ed. Huotari esitti niin sanot-
35740:     Ikävää on myös se, että uudessa valiokunnas-        tua Nokian mallia, ja voin todeta, että asiakas voi
35741: sa ei ole enää sitä sosiaalipoliittista näkemystä       edelleen viedä tämänkin lain voimassa ollen No-
35742: kokoomuksen valiokuntaryhmässä, joka silloi-            kian mallin mukaisesti itse hankkimansa pankki-
35743: sen kansanedustajan Maija Perhon aikana oli. Se         tiedot sosiaaliviranomaiselle, joka tekee ratkai-
35744: on harmillista koko sosiaalipolitiikan kannalta,        sunsa niiden perusteella.
35745: jos tämä menee tällaiseksi kovaksi peliksi.                Ed. Huotari otti esille sen, että kun pankkisa-
35746:     Mielestäni perustuslakivaliokunta, vaikka sitä      laisuutta on avattu useiden muiden lakien koh-
35747: ei ehkä täältä saisi arvioida ollenkaan, ei ole näh-    dalla, ei niiden käsittelyn yhteydessä ole pyydet-
35748:  nyt riittävää ristiriitaa perusoikeuksien kannalta,    ty perustuslakivaliokunnan lausuntoa. Mutta tä-
35749: ja toivon vain, että ministerihissi ei ole sokaissut    hän voin vain todeta, että kun hallitus antaa esi-
35750:  tässä kohtaa silmiä.                                   tyksensä, niin oikeuskansleri lausuu käsityksen-
35751:     En tule hyväksymään tätä lakia 20 §:n 2 mo-         sä lain säätämisjärjestyksestä, ja sitten kun se on
35752:  mentin osalta, joten tulen äänestämään ed. Mar-        valiokunnassa käsittelyssä, niin asiantuntijat ja
35753: jaana Koskisen esityksen puolesta.                      myöskin valiokunnan jäsenet kuulevat säätämis-
35754:                                                         järjestyksestä asiantuntijoiden mielipiteen ja voi-
35755: 13
35756:     Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-            vat milloin tahansa pyytää lakia perustuslakiva-
35757: ro ): Arvoisa puhemies! On mielenkiintoista             liokunnan käsittelyyn.
35758: kuunnella tällaisia tulkintoja. Ed. Huotari ei ole         Ed. Huotari lausui käsityksensä myös kokoo-
35759: kaikissa valiokunnan kokouksissa tietenkään             muksen asiantuntemuksesta sosiaali- ja terveys-
35760: voinut olla mukana, kun hän on varajäsen, mutta         valiokunnassa. En viitsi lausua mitään vastaavaa
35761: haluan nyt kertoa ehkä uutisen. En tiedä, onko se       eräistä muista asiantuntijoista.
35762: 2934                                        Tiistaina 20.6.2000                                     91/1/16
35763: 
35764: 16 Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):              ja oikeuksista, että koska potilaslain 9 §:ään ny-
35765: Arvoisa puhemies! Varmasti ed. Vehkaoja muis-           kyisin sisältyvä alaikäisen ehdoton määräysvalta
35766: taa, kun tehtiin toimeentulotukilakia, 10 §:ää.         on käytännössä toisinaan osoittautunut lapsen
35767: Siinäkin piti tehdä erittäin vaikeaksi se, ettei lei-   edun vastaiseksi, on tarpeellista, ettei kielto-oi-
35768: kata 20:tä prosenttia tai 40:tä prosenttia toimeen-     keutta sosiaalihuollossa säädetä yhtä ehdotto-
35769: tulotukiasiakkaan toimeentulotuesta. Mutta tie-         maksi. Tämä on hyvä havainto, ja nyt odotan hal-
35770: dän monia paikkakuntia, missä tämä leikkaus             litukselta muutosesitystä potilaslain 9 §:n koh-
35771: tehdään ilman minkään näköisiä suunnitelmia.            dalla.
35772: En ole nähnyt yhtään tämmöistä aktivointisuun-
35773: nitelmaa, joka oli edellytyksenä tälle leikkauk-        19
35774:                                                             Niilo Keränen !kesk: Herra puhemies! Ilta
35775: selle. (Ed. Vehkaoja: Se on laiton tilanne!)- Se        on jo myöhälle kulunut ja aamu aikaiseksi, joten
35776: on laiton tilanne. - Mutta miten sitten käyttäy-        tässä puheenvuorossa vain ihan muutama huo-
35777: dytään samoilla paikkakunnilla näissä asioissa?         mio.
35778: Kysytäänkö asiakkaalta välttämättä edes ensisi-            Sosiaaliasiakaslain hyvä tarkoitus on parantaa
35779: jaista toimenpidettä, joka olisi, että hän itse toisi   sosiaalitoimen asiakkaan asemaa. Tähän liittyy
35780: tiedot? "Perusteltu syy" löydetään aina. On mo-         muun muassa asiakkaan kohtelu, hänen mahdol-
35781: nia esimerkkejä siitä, miten asiakkaita kohdel-         lisuutensa itseään koskevien tietojen saantiin ja
35782: laan, ikävä kyllä. Se ei ainakaan auta kovinkaan        myös asioiden sujuvuuden parantaminen. Lakiin
35783: paljon tässä asiassa.                                   on lisäksi koottu yksityiskohtia muun muassa
35784:    Ed. Ihamäelle sanoisin vielä lyhyesti, että pa-      julkisuuslaista niin, että laista tulee olemaan hyö-
35785: hoittelin sitä, että kun viime kaudella valiokun-       tyä myös sosiaalitoimen työntekijöille.
35786: nassa, jossa myös ed. Ihamäki oli mukana, oli              Arvoisa puhemies! Kun hallitus antoi esityk-
35787: asiantuntemusta kyllä, tällä hetkellä ei ole sosiaa-    sen, totesin siinä muutamia vaikeita ja arvelutta-
35788: lipolitiikan näkemystä - sitä tarkoitin.                via kohtia, joita en voinut niellä suoralta kädeltä.
35789:                                                         Valiokunnan puheenjohtaja, ed. Vehkaoja käsit-
35790: Toinen varapuhemies: Pyydän, että edustajat             teli niistä useita, joten tässä oikeastaan käsittelen
35791: huomioivat sen, kun koputan aina hiukan yli mi-         vain kahta asiaa.
35792: nuutin kuluttua, eikä jatketa sen jälkeen.                 Ensimmäinen tällainen on se kohta, johon
35793:                                                         myös ed. V ahasalo puuttui, siis toisaalta lapsen
35794: 17 Inkeri Kerola /kesk (vastauspuheenvuoro):            edun turvaaminen silloin, kun lapsi tai perhe on
35795: Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti. Minä kyllä             sosiaalitoimen asiakkaana. Toisaalta tässä koh-
35796: kummeksuu tätä keskustelun tasoa, kun ruvetaan          dassa tulisi löytää tasapaino myös sikäli, että per-
35797: jo puuttumaan valiokunnan jäsenen ammattitai-           heelläkin, siis vanhemmilla tai huoltajana, on oi-
35798: toon tässä salissa ja siinä keskustelussa. Toivon,      keutensa. Lapsen kasvatusvastuu on kuitenkin
35799: että pysyttäisiin asiassa ja edetään listassa.          aina ensisijaisesti vanhemmilla tai huoltajana,
35800:                                                         kuten myöskin aikaisemmin illalla kuvaohjelmia
35801: 18
35802:    Katri Komi /kesk: Arvoisa puhemies! Suo-             käsiteltäessä todettiin.
35803: messa on perinteisesti arvostettu lasten varhaista         Hallituksen esitys jätti nimenomaan tässä suh-
35804: itsenäistymistä ja kunnioitettu yksilön suojaa          teessa toivomisen varaa. Ongelma oli myös sii-
35805: häntä itseään koskevissa asioissa. Vanhempien           nä, että alkuperäisessä esityksessä oli pieni ja
35806: mukanaolo alaikäisten lastensa elämää koske-            teoreettinen mahdollisuus siihen, että sosiaalitoi-
35807: vassa päätöksenteossa koetaan jo suhteellisen           men yksittäinen työntekijä olisi voinut joissakin
35808: nuorten lasten kohdalla sekaantumiseksi heidän          tilanteissa tehdä mielivaltaisia ratkaisuja. Valio-
35809: itsemääräämisoikeuteensa. Lapsia kannustetaan           kuntamme kävikin lain tätä kohtaa perusteelli-
35810: omien päätösten tekoon varsin varhaisessa iässä.        sesti läpi perustuslakivaliokunnan ja hallintova-
35811: Näinpä suomalainen nuori on monen asian kans-           liokunnan lausuntoihin perustuen ja muotoili lain
35812: sa tekemässä päätöstä yksin ja vanhemmat asete-          10 ja 11 §:n uudelleen. Näissä uusissa muotoi-
35813: taan aika avuttomaan asemaan, varsinkin suh-            luissa on minusta hyvä, tosin varsin herkkä tasa-
35814: teessa murrosikäisiin lapsiinsa.                        paino, mutta tasapaino kuitenkin. Olen henkilö-
35815:    Kuten ed. Vehkaojakin totesi, sosiaali- ja ter-      kohtaisesti näihin pykäliin ihan tyytyväinen.
35816: veysvaliokunta on havainnut hallituksen esityk-         Lapsen etu tulee turvatuksi, mutta vanhempien
35817: sessä laiksi sosiaalihuollon asiakkaan asemasta         oikeus heidän välttämättä tarvitsemiinsa tietoi-
35818: 91/1120                       Sosiaalihuollon asiakkaan asema ja oikeudet                             2935
35819: 
35820: hin eri tilanteissa sosiaalitoimen asiakkaana on          En kuitenkaan halua olla antamassa viestiä,
35821: myös kohtalaisen selkeä.                               että hyväksyisin sosiaalietuuksien väärinkäytön.
35822:      Toinen merkittävä kohta on lain 20 §. Tässä       Siksi olemme keskustan valiokuntaryhmässä
35823: lainkohdassa puututaan muun muassa pankkisa-           vastalauseeseemme muotoilleet varsin kömpe-
35824: laisuuteen. On jotenkin ristiriitainen tunne, kun      lön kiertotien, jolla verottaja veivoitetaan autta-
35825: lain tarkoituksena on parantaa sosiaaliasiakkaan       maan sosiaalitointa pankkitietojen selvittämises-
35826: asemaa, että kuitenkin hallitus esittää, että men-     sä. Tuolloin sosiaaliasiakkuus ei tule pankin tie-
35827: täisiin asiakkaan pankkitileille ilman asiakkaan       toon. Tulemme esittämään yksityiskohtaisessa
35828: lupaa.                                                 käsittelyssä tällaista muutosta.
35829:      Hallituksen esityksen pankkisalaisuutta kos-         Valiokunnan mietintöön sisältyy aivan oikea
35830: kettava kohta on jäänyt valiokuntakäsittelyn jäl-      lausuma, että pankkisalaisuudesta ja sen murta-
35831: keenkin asiallisesti ottaen jokseenkin ennalleen.      misesta tulisi saada yhtenäiset säännökset, kuten
35832: Jos muuta väitetään, niin se on kyllä itsepetosta.     ed. Vehkaojajo totesi. Toivotaan, että niin tapah-
35833: Minusta voidaan kuitenkin perustellusti kysyä,         tuisi.
35834: onko pankkitilitietojen avaaminen juuri köyhim-           Arvoisa puhemies! Vielä yksi tärkeä huomio.
35835: pien ja heikommassa asemassa olevien ihmisten          Sosiaali- ja terveysvaliokunta teki työtä tämän
35836: kohdalla perusteltua. Lainkohta ei edes millään        lain kanssa pitkään ja hartaasti. Tähän on jo ai-
35837: muotoa takaa sitä, että mahdollisesti huijaava         emminkin puututtu. Lain 30:stä pykälästä 20:tä
35838: asiakas paljastuisi. Pankkeja ja rahalaitoksia on      on jouduttu muuttamaan. Olen vasta ensimmäis-
35839: nimittäin nykymaailmassa aika monta, ja hui-           tä kautta eduskunnassa, mutta ihmettelen, että
35840: jaustarkoituksessa rahat on voitu sijoittaa vaikka     esitys tuotiin meille näin huolimattomana. Ei ole
35841: Timbuktun Osuuspankkiin. Kenelläkään sosiaa-           eduskunnan työskentelyn kannalta ollenkaan tar-
35842: lityöntekijällä aika ei riitä kaikkien mahdollisten    koituksenmukaista, että valiokunnan maallikot
35843: pankkien ja sukanvarsien penkomiseen. Toisaal-         kirjoittavat pykäliä. (Ed. Huotari: Tämä on vasta
35844:  ta tavallinen sosiaalitoimen asiakas kyllä tuo il-    toista kertaa eduskunnassa!)- Aivan.
35845:  man muuta itse taloudelliset tietonsa esiin, eikö-       Tässä yhteydessä kiitos valiokunnan puheen-
35846:  hän huono talous ole esimerkiksi toimeentulotu-       johtajalle sekä koko valiokunnalle. Me olimme
35847:  en hakemisen perusta. Todellisia huijareita tämä      monissa asioissa erimielisiä, mutta kun laki hiou-
35848:  lainkohta kyllä vain naurattaa.                       tui, pääsimme varsin mukavasti yksimielisyy-
35849:      Sen sijaan on erittäin arveluttavaa, että tämän   teen siitä, että nämä ja nämä asiat täytyy korjata.
35850:  lainkohdan nojalla pankki saa tiedon siitä, että      Ihan muutamia kohtiahan sinne jäi, joista vasta-
35851: joku tietty henkilö on sosiaalitoimen asiakas.         lauseita tehtiin. Minä voin todeta, että valiokunta
35852:  Saattaa olla, että kyseessä on hyvin tilapäinen       teki kovaa työtä, mutta hyvää työtä sellaisena tii-
35853:  toimeentulo-ongelma, joka selviää nopeasti. Asi-      minä, että siihen oli ihan mukava kuulua.
35854:  akas maksaa saamansa toimeentulotuen takaisin
35855:  ja muutaman kuukauden tai ehkä muutamien              20  Pehr Löv /r: Värderade talman, arvoisa pu-
35856:  vuosien perästä menee pankkiinsa hakemaan             hemies! Lagen om klientens ställning och rättig-
35857:  mahdollisesti yritysrahoitusta, asuntoluottoa tai     heter inom socialvården kommer att trygga soci-
35858:  muuta vastaavaa. Pankin tiedossa oleva sosiaali-      alklientens ställning i betydande grad enligt med
35859:  asiakkuus ei varmaankaan ole suositus luotan          grundlagen. Man kunde säga mycket om den här
35860:  saantiin.                                             lagen, men på grund av den sena timmen skalljag
35861:      Niin ikään tämän lainkohdan ongelma on, mi-       tala ganska kort. Vi behandlade den länge och väl
35862:  ten rajataan ne henkilöt, joista sosiaalitoimi pe-    och i många skeden så jag tror att vi skulle ha kla-
35863:  rää pankkitietoja. Monissa sosiaalietuuksissa ni-     rat oss med en litet snabbare ordning, men vi
35864:   mittäin myös muun perheen tulot ja omaisuus          måste ändå vara nöjda. Slutresultatet blev bra
35865:  vaikuttavat myös etuuden saantiin. Kuinka laa-        och innehåller framför allt alla de förtydliganden
35866:  jasti näitä tietoja voi haalia? Aikamiespojan         som förvaltningsutskottet och grundlagsutskot-
35867:  pankkitiedot, pojan aviovaimon ja lapsen tiedot,      tet i sina utlåtanden påpekat om. Lagen är tili alla
35868:   perheessä asuvan mummon tiedot? Perhe-käsi-          delar grundlagsenlig. Bland annat de minderåri-
35869:   tettä ei kuitenkaan ole ainakaan tässä laissa mää-   gas förbättrade rätt att självständigt sköta sina an-
35870:   ritelty. Sosiaaliviranomaisen harkinnan varaan       gelägenheter har fått tydliga bestämmelser, utan
35871:  jää todella paljon.                                   att man samtidigt tummar för mycket på vård-
35872: 2936                                          Tiistaina 20.6.2000                                     91/1/21
35873: 
35874: nadshavarnas möjligheter att ta del i den proces-         akkaan asemaa ja turvallisuutta huomattavalla ta-
35875: sen. Socialmyndigheterna har fortfarande rätt att         valla.
35876: bedöma när också föräldrarna skall få del av so-
35877: cialprocesser osv.                                        21
35878:                                                               Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!
35879:     Socialombudsmän kommer till kommunerna.               Täältä paikalta ihan muutama sana. Ensinnäkin
35880: J ag tycker att det här är ett bra system i det här lä-   yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen kannatta-
35881: get. Vi skall komma ihåg att alternativet med             maan ed. Marjaana Koskista hänen ehdotukses-
35882: länsstyrelser skulle ha varit ett klumpigt instru-        saan vastalauseen 2 osalta.
35883: ment. Vi har mycket få länsstyrelser numera i                 Minusta pankkisalaisuuspykälän avaaminen
35884: vårt land och vi skulle ha behövt många social-           on kuitenkin hyvin arveluttavaa, vaikka monet
35885: ombudsmän i varje län för att över huvud taget            edustajat ovat puhuneet ja vakuutelleet, miten
35886: kunna fungera. Den resursen gick inte att upp-            tämä on turvallista. Kuitenkin tässä tapahtuu sil-
35887: bringa. Nu kommer de närmare klienterna, de här           lä tavalla, jotta tässä syyllistetään etukäteen ih-
35888: socialombudsmännen skall ge information och               miset joka tapauksessa jo tämän lain hyväksymi-
35889: de skall hjälpa klienterna. Framför allt skall de         sen yhteydessä. Minä väitän kuitenkin sillä taval-
35890: årligen rapportera till kommunstyrelserna om hur          la, että keskimäärin köyhemmät ihmiset ovat re-
35891: socialklienterna har fått service, det blir alltså en     hellisempiä ihmisiä. He ovat ikänään paljon vä-
35892: betydande effektivering av systemet.                      hemmin huijanneet kuin rikkaat ihmiset tai käyt-
35893:     Sedan till den beramade banksekretessen och           täneet epävarmoja konsteja rahan hankkimiseen.
35894: upplösningen av den. Jag vill påminna om att det          Sen takia minusta tässä lähdetään väärästä pääs-
35895: är sagt att den skall användas endast i extrema si-       tä. Minusta pitää lähteä rikkaiden päästä tutki-
35896: tuationer och endast vid uppenbara misstankar.            maan, mistä on kasattu rahat, joita ei työllä ole
35897: Genom det här förfaringssättet så skall det inte ha       pystytty hankkimaan. On omaisuuksia haalittu
35898: en stämplande effekt, och kommer inte att ha.             hirveät määrät ja on komeat talot ja kaikkea mah-
35899: Det har däremot en förebyggande effekt och ökar           dollista kamaa. Todennäköisesti siellä löytyy
35900: tillförlitligheten och trovärdigheten i socialarbe-       paljon enemmän ja isompia semmoisia summia,
35901: tet. Det är ett välkommet nytt verktyg. Jag har           jotka on vilpillisin keinoin tai rajamailla olevin
35902: personligen taiat med många socialarbetare och            keinoin hankittu. Sen takia minä en tämän tyyp-
35903: jag har fått den bilden att majoriteten klart väl-        pistä hyväksy, että syyllistetään.
35904: komnar den här möjligheten. Den ökar rättvisan,               Nimittäin tänä päivänä on jo keinot olemassa,
35905: men vi skall inte tro att vi kan avlägsna all grå         millä tavalla, jos epäillään ihmistä, jotta hän ot-
35906: ekonomi med den här lagen. Det är inte heller             taa Sosiaalitoimistosta laittomin perustein varo-
35907: meningen. Därför har vi också skrivit en kläm,            ja, hänet saadaan kiinni. Minusta sen pitää men-
35908: där vi hoppas att regeringen fortsätter med               nä sieltä kautta. Pitää luottaa ihmisiin siinä vai-
35909: lagstiftningsarbetet som gör det möjligt att be-          heessa, kun anotaan, eikä lähteä jo etukäteen te-
35910: handla alla människor likvärdigt i det här avse-          kemään semmoista, että kaikki voidaan penkoa
35911: endet, också inom andra sektorer.                         auki sieltä.
35912: 
35913:     Arvoisa puhemies! Pankkisalaisuuspykälästä            22
35914:                                                              Tuula Haatainen /sd: Arvoisa herra puhe-
35915: ja sen avaamisesta sanoisin sen, että tällä on sel-       mies! Ed. Esa Lahtelan puheenvuoroon täytyy
35916: västi ennalta ehkäisevä vaikutus. Se ei voi leima-        sanoa, että se nyt oli silkkaa hölynpölyä, että rik-
35917: ta ketään, koska annetaan mahdollisuus kaikille           kaat muka olisivat enemmän epärehellisiä kuin
35918: antaa tietoja. Sen mukaan on perustuslakivalio-           köyhät. Niinhän se jako ei mene, mutta köyhällä
35919: kunta myöskin tulkinnut tämän kohdan, ja se on            on vain mahdollisuus tehdä pienempiä rötöksiä.
35920: ihan lainmukainen pykälä. Sanoisin, että se ei            Ehkä se niin päin menee.
35921: estä luottamuksellista kanssakäymistä, koska jos             Lähden tästä laista puhuessani liikkeelle lap-
35922: käyttäytyy asiallisesti eikä ole syytä epäillä, niin      sen asemasta. Haluaisin tuoda tähän myös sen
35923: millä tavalla se voisi häiritä luottamuksellista          näkökulman, joka usein unohtuu, kun puhutaan
35924: asiointia sosiaalivirastossa, sitä täysin en voi kä-      vanhemmuudesta, että biologinen vanhemmuus
35925: sittää, joten, arvoisa puhemies, olen sitä mieltä,        ei aina merkitse sitä, että biologiset vanhemmat
35926: että laki tässä lopullisessa muodossa on varsin           toimisivat lapsensa parhaan tai lapsen edun mu-
35927: hyvä väline ja parantaa ehdottomasti sosiaaliasi-         kaisesti. Silloin lapsen huoltajuus on järjestettä-
35928: 91/1/22                        Sosiaalihuollon asiakkaan asema ja oikeudet                             2937
35929: 
35930: vä toisin siitäkin huolimatta, että vanhemmuus          oon. Muttajos toisaalta tätä lukua verrataan har-
35931: kuitenkin aina säilyy ja lapsella on oikeus aina        maaseen talouteen ja talousrikollisuuteen, jota
35932: omiin biologisiin vanhempiinsa. Minun nähdäk-           vuosittain tapahtuu, siinä menetettävät varat ovat
35933: seni lakiesityksessä lasten ja nuorten asema vah-       jo 20 miljardia markkaa vuodessa. Silloin puhu-
35934: vistuu lasten ja nuorten itsemääräämisoikeudes-         taan sellaisista summista, että sosiaaliturvan vää-
35935: ta ja alaikäisen kuulemisesta säädettyjen pykäli-       rinkäytökset näyttävät lähinnä lillukanvarsilta
35936: en myötä. On hyvä pitää huolta siitä, että lapsen       sen rinnalla.
35937: edun edelle ei mene sen enempää vanhempien                 En puolustele sosiaaliturvan väärinkäytöksiä.
35938: oman edun tavoittelu kuin virkamiesten väärin-          Minusta jokaisen tulee saada sosiaaliturva ja oi-
35939: käytökset. Käytäntö itse asiassa lopullisesti mää-      keutensa samojen sääntöjen ja lähtökohtien pe-
35940: rittelee sen, kuinka toimiva laki on näissä kovin       rusteella, mutta tätäkään väärinkäytösuhkaa ei
35941: monimutkaisissa tilanteissa.                            pitäisi käyttää suhteettoman suurena ja väärin-
35942:     Laissa on paljon hyvää. Tässä on paljon pu-         käytösuhalla ikään kuin leimata kaikkia sosiaali-
35943: huttu sosiaaliasiamiesjärjestelmästä, joka tulee        turva-asiakkaita potentiaalisiksi rikollisiksi. En
35944: käyttöön. Nyt päätettiin, että se tulee kuntatasol-     usko, että tätä ihan halutaankaan, mutta sellainen
35945: le. Näkökulma siinä on yksinkertaisesti se, että        mielikuva on varmasti monelle tämän keskuste-
35946: kunnat ovat lähempänä kuin läänit, ja ehkä tätä         lun aikana syntynyt.
35947: kautta kuitenkin on helpompi järjestää ihmisille           Osin sosiaaliturvan väärinkäytöskeskustelun
35948: sellainen sosiaaliasiamiesjärjestelmä, joka myös        seurauksena myös tähän lainsäädäntöön tuli
35949: toimii lähellä. Puolueettomuus on hyvin tärkeää,        pankkipykälä, pankkisalaisuuskohta, jossa siis
35950: ja tietysti kun tullaan pieniin kuntiin, on sekin re-   sosiaalityöntekijän on mahdollista tarkistaa pan-
35951: hellisesti katsottava, että siellä välttämättä puolu-   kista sosiaaliasiakkaan tilitiedot siinä tapaukses-
35952: eettomuus ei aina toimi. Näissä tilanteissa toivoi-     sa, että hän perustelluista syistä epäilee, että
35953: si tietysti, että pienet kunnat käyttäisivät mahdol-    kaikki tiedot eivät ole tulleet hänen käyttöönsä.
35954: lisuutta kuntarajojen yli menevään yhteistyöhön.           Valiokunnassa tästä keskusteltiin pitkään ja
35955: Se on varmasti resurssien käytön kannalta hyvin         keskustelu kilpistyi tämän ympärille. Tätä mo-
35956: järkevää.                                               menttia ei saatu pois, vaikka monen tahto niin
35957:     Hyvä asia on myös se, että asiakkaalle tulee        olisi ollutkin. Siitä syystä jouduimme mietti-
35958: oikeus saada selvitys toimenpidevaihtoehdoista          mään yhdessä sellaista muotoilua, jolla voitai-
35959: ja asiakkaalle on tehtävä aina palvelu- ja hoito-       siin mennä eteenpäin siten, että pankkisalaisuu-
35960: suunnitelma. Erityisen tärkeää tämä on vam-             den murtamiseen ei oitis astuttaisi, kun sosiaali-
35961: maisten ja vanhusten kohdalla, sillä siltä suun-        toimen asiakas sisään ovesta virkailijan luokse
35962: nalta tulee hyvin paljon kritiikkiä, että he eivät      astuu.
35963: tiedä oikeuksiaan, saati sitten sitä, mitä heille          Lähtökohtana on edelleen se, ed. Huotari, että
35964: kulloinkin ollaan tekemässä ja suunnittelemassa.        asiakas tuo itse tietonsa, niin kuin tähänkin saak-
35965:     Pankkisalaisuudesta on kovasti keskusteltu, ja      ka. Tämän on oltava lähtökohtana, ja tarkistaruis-
35966: tämähän on ollut lain kulmakivi ja vaikein kysy-        mahdollisuus on vasta viimesijainen keino. Sitä
35967: mys. Kädenvääntää on käyty siitä, lähteekö tämä         on tiukennettu valiokuntatyöskentelyn kautta si-
35968: liikkeelle asiakkaan epäileruisestä vai onko nä-        ten, että siitä on tehtävä erillinen viranomaispää-
35969: kökulmana se, että kaikkia kohdellaan samasta           tös, josta on olemassa myös valitusoikeus. Tie-
35970: lähtökohdasta. Asiaa voi tavallaan tarkastella          donsaannin hakemista ei myöskään voi antaa jol-
35971: näistä kaikista näkökulmista yhtä aikaa.                lekin toiselle tehtäväksi, delegoida eteenpäin.
35972:     Näinhän se on, että viime vaalikaudella ed.         Tämäkin poistettiin laista, vaikka hallituksen esi-
35973: Ben Zyskowiczin toimesta pistettiin käyntiin sel-       tyksessä se aiemmin oli. En oikein usko, että jo-
35974:  vitys sosiaaliturvan väärinkäytöksistä, ja sen tu-     kaisen sosiaalityöntekijän resurssit riittävät sii-
35975:  loksena Kela ja Stakes selvittelivät väärinkäytök-     hen, että hän jokaisen kohdalla alkaa soitella
35976:  siä. Päädyttiin siihen, että sosiaaliviranomaisten     pankkiin ja tarkistaa tili tietoja. Sen verran luotan
35977:  tietoon tulleet väärinkäytökset ovat 35 miljoo-        tähän ammattikuntaan ja myös sen etiikkaan, että
35978:  nan markan luokkaa vuositasolla, ja arvellaan,         he eivät ihan oitis tällaisiin toimenpiteisiin ryh-
35979:  että se asettuu jonnekin 100 miljoonan markan          dy.
35980: kieppeille kokonaisuudessaan, kun otetaan tie-             Myönnän, että tämä on ollut vaikea ja periaat-
35981:  toon tulemattomat väärinkäytökset myös huomi-          teellinen kysymys, mutta itse näen, että kun sitä
35982: 2938                                       Tiistaina 20.6.2000                                    91/1/23
35983: 
35984: on tällä tavoin tiukennettu, sen kanssa voidaan        pankkitietoja suurempien hoitomaksujen toivos-
35985: elää. Tässä on myös parannettu sosiaalitoimen          sa ehkä.
35986: asiakkaan asemaa näissä tilanteissa. Voi tietysti         Pankin kautta saatavien tilitietojen helppous ja
35987: olla myös, että tällä on ennalta ehkäisevä vaiku-      halpuus ei liene kauan kuitenkaan voimassa.
35988: tus siihen, että tietoja ei pimitettäisi. Millään      Maksulliset palvelut tulevat aivan varmasti tuota
35989: lainsäädännöllä emme koskaan saa tilannetta sel-       pikaa käyttöön pankkisektorilla, ja silloin kyn-
35990: laiseksi, etteivätkö jotkut vilppiin syyllistyisi.     nys tietojen tonkimiseen luonnollisesti pankkien
35991: Ne, jotka siihen syyllistyvät, myös keinoja keksi-     kautta kasvaa.
35992: vät. Mutta tässäkin on muistettava, että summat           Lopuksi, arvoisa puhemies, tasan kello l, vä-
35993: ovat kuitenkin aina varsin pieniä ja näillä mässäi-    hän yli, yhdyn 3. vastalauseen kannattajien jouk-
35994: ly ei auta asiaa yhtään eteenpäin.                     koon.
35995:     Minusta tämä lakikokonaisuus tällaisenaan
35996: valiokunnasta ulos tulleena on hyvä, joskin tämä
35997: työ on ollut varsin pitkä ja piinallinen siitä syys-
35998: tä, että tähän on jouduttu, sanoisin, liian moneen     24
35999:                                                           Marjatta V ehkaoja /sd: Arvoisa puhemies!
36000: pykälään tekemään muutoksia ja korjauksia hal-         Haluan tässä keskustelun lopuksi kiittää kaikkia
36001: lintovaliokunnan ja perustuslakivaliokunnan esi-       siihen osallistuneita. Olen yllättynyt siitä, että
36002: tysten pohjalta.                                       yön myöhäisinäkin tunteina keskustelu on pysy-
36003:                                                        nyt näin asiallisena, vaikka moni kohta olisi tar-
36004:                                                        jonnut mahdollisuuksia paljon kiivaampaankin
36005: 23  Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa herra puhe-           otteluun.
36006: mies! Ensinnäkin toivon, että saan täältä paikal-         Toinen käsittely tässä asiassa tapahtuu vasta
36007: tani puhua, koska puheeni on typistynyt vain           kesäloman jälkeen, joten voimme uusin innoin ja
36008: kahteen asiaan. Kaikki muut asiat ovat tämän il-       rinnoin tulla jatkamaan tätä keskustelua. Uskon,
36009: lan aikana tulleet jo käsitellyiksi.                   että kesän aikana saattaa kerääntyä näiden tässä
36010:    Asiakkaan ja sosiaalihuollon henkilöstön vuo-       nyt kohta päätettävien pykälien jäljiltä jo uutta
36011: rovaikutuksen ja yhteistyön selkiinnyttämisen          tulkintaakin, johon voimme sitten ottaa tuorein
36012: funktio tulee esille valiokuntamme mietinnöstä         voimin kantaa syyskuussa, koska tarkoituksena
36013: selkeästi. Tässä yhteydessä haluankin valiokun-        todella on työstää tätä materiaalia koulutusta ja
36014: tamme puheenjohtajalle esittää kiitoksen, että         ohjeita varten jo kesän aikana.
36015: siitä sekamelskasta viimein mietintö saatiin. Se
36016: oli todella tuskallinen tämä meidän työurakkam-
36017: me.                                                    Yleiskeskustelu päättyy.
36018:    Käsittelen lyhyesti siis vain kahta asiaa, josta
36019: ensimmamen on sosiaaliasiamiesjärjestelmä.
36020:                                                        Toinen varapuhemies: Asian käsittely keskey-
36021: Sen luominen on totta puhuen mielestäni kuntia
36022:                                                        tetään.
36023: rasittava toimenpide. Ilman viivytystä luvattu
36024: apu ei liene tämänhetkisillä henkilöresursseilla
36025:                                                        2) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuo-
36026: mahdollista. Mahdollisimman laaja työkenttä so-
36027:                                                        delta 1999
36028: siaaliasiamiehelle takaa henkilöstön lisätarpeen
36029: aivan varmasti. Takaahan valiokunnan mietintö
36030:                                                        Mietintöjen pöydällepano
36031: yksin sivun mittaisen tehtäväluettelon sosiaali-
36032:                                                        Kertomus K 7/2000 vp
36033: asiamiehelle.
36034:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö Va VM 14/2000 vp
36035:    Toinen asia, johon haluan puuttua hieman eri
36036: näkökulmasta, on pankkisalaisuus, josta on pal-
36037: jon tänä iltana puhuttu. Sen avaamista koskevas-       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
36038: sa asiassa otti ed. Ihamäki aivan oikein esille        ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
36039: muutkin ryhmät kuin toimeentulotukiasiakkaat
36040: Käytännössä löytyy esimerkkejä siitäkin jopa,
36041: että sosiaaliviranomaiset liiankin innokkaasti
36042: ovat tutkineet juuri esimerkiksi dementikkojen
36043: 91                                      Istunnon lopetus   2939
36044: 
36045: Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
36046: täysistunto on tänään keskiviikkona kello 10.
36047: 
36048: 
36049: 
36050: Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 21 päivänä
36051: kesäkuuta kello 1.04.
36052: 
36053: Pöytäkirjan vakuudeksi:
36054: 
36055: Seppo Tiitinen
36056:                                                                                                                PTK 92/2000 vp
36057: 
36058: 
36059: 
36060: 
36061:      92. KESKIVIIKKONA 21. KESÄKUUTA 2000
36062:                                                    kello 10
36063: 
36064: 
36065: 
36066: Päiväjärjestys
36067: 
36068: Ilmoituksia
36069: 
36070: Vaaleja
36071: 
36072: 1)    Suuren valiokunnan täydennysvaali ...............................................                        2944
36073: 
36074: Ainoa käsittely
36075: 
36076: 2)    Hallituksen esitys vuoden 2000 lisätalousarvioksi; Hallituksen esi-
36077:       tys vuoden 2000 lisätalousarviota koskevan hallituksen esityksen
36078:       (HE 59/2000 vp) täydentämisestä...................................................                       2945
36079:       Hallituksen esitys HE 59, 7112000 vp
36080:       Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 13/2000 vp
36081:       Lisätalousarvioaloite LTA 1-21/2000 vp
36082: 
36083: 3)    Hallituksen esitys eduskunnan suostumuksen antamisesta
36084:       Sonera Oyj:n osakkeista luopumiseksi ...........................................                         2949
36085:       Hallituksen esitys HE 47/2000 vp
36086:       Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 12/2000 vp
36087:       Toimenpidealoite TPA 26/2000 vp
36088: 
36089: Toinen käsittely
36090: 4)    Hallituksen esitys laiksi Suomen osallistumisesta Yhdistyneiden
36091:       Kansakuntien ja Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön pää-
36092:       tökseen perustuvaan rauhanturvaamistoimintaan annetun lain
36093:       muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .......................                            2949
36094:       Hallituksen esitys HE 20/2000 vp
36095:       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 4/2000 vp
36096: 
36097: 5)    Hallituksen esitys aluevalvontalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi la-
36098:       eiksi.................................................................................................   2950
36099:       Hallituksen esitys HE 38/2000 vp
36100:       Puolustusvaliokunnan mietintö Pu VM 3/2000 vp
36101: 2942                                           Keskiviikkona 21.6.2000                                                            92
36102: 
36103:        6)     Hallituksen esitys laiksi kuvaohjelmien tarkastamisesta sekä eräik-
36104:               si siihen liittyviksi laeiksi ................... ...................... ........... ...... .....           2950
36105:               Hallituksen esitys HE 2/2000 vp
36106:               Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 5/2000 vp
36107: 
36108:        Ensimmäinen käsittely
36109:        7)     Hallituksen esitys laeiksi sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oi-
36110:               keuksista sekä sosiaalihuoltolain muuttamisesta ja eräiksi niihin
36111:               liittyviksi laeiksi.......................................... ............ .. ................... ...       295 1
36112:               Hallituksen esitys HE 13711999 vp
36113:               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 18/2000 vp
36114:               Lakialoite LA 17311999 vp
36115: 
36116:        Ainoa käsittely
36117:        8)     Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodelta 1999 ...................                                     2952
36118:               Kertomus K 7/2000 vp
36119:               Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 14/2000 vp
36120: 
36121:        Lähetekeskustelu
36122:        9)     Hallituksen esitys eurooppalaista tutkimus- ja teknologiayhteistyö-
36123:               järjestelmää koskevan puitesopimuksen sekä siihen liittyvän Länsi-
36124:               Euroopan unionin sekä sen kansallisten edustajien ja kansainväli-
36125:               sen henkilöstön asemasta tehdyn sopimuksen hyväksymisestä......                                             2952
36126:               Hallituksen esitys HE 76/2000 vp
36127: 
36128:        10) Hallituksen esitys laiksi perintökaaren 7luvun muuttamisesta......                                             2952
36129:               Hallituksen esitys HE 77/2000 vp
36130: 
36131:        11) Hallituksen esitys tuomarin esteellisyyttä koskevaksi lainsäädän-
36132:            nöksi................................................................................................          2962
36133:               Hallituksen esitys HE 78/2000 vp
36134: 
36135:        12) Hallituksen esitys laeiksi kuluttajansuojalain ja sopimattomasta
36136:            menettelystä elinkeinotoiminnassa annetun lain 2 §:n muuttamises-
36137:            ta.....................................................................................................        2962
36138:               Hallituksen esitys HE 79/2000 vp
36139: 
36140:        13) Hallituksen esitys menettämisseuraamuksia koskevan lainsäädän-
36141:            nön uudistamiseksi..........................................................................                   2962
36142:               Hallituksen esitys HE 80/2000 vp
36143: 
36144:        14) Hallituksen esitys rautatiekuljetuslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
36145:            laeiksi ......... ............................... ................ ............ ............... .. .........   2963
36146:               Hallituksen esitys HE 81/2000 vp
36147: 92                                                      Päiväjärjestys                                                        2943
36148: 
36149:            15) Hallituksen esitys laiksi valtion eläkerahastosta annetun lain 2 ja
36150:                4 §:n muuttamisesta........................................................................             2963
36151:                  Hallituksen esitys HE 82/2000 vp
36152: 
36153:            16) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 69 ja 71 §:n muuttamisesta..                                     2963
36154:                  Hallituksen esitys HE 83/2000 vp
36155: 
36156:            17) Hallituksen esitys Venäjän kanssa tuloveroja koskevan kaksinker-
36157:                taisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen ja sopimuksen
36158:                muuttamista koskevan pöytäkirjan hyväksymisestä.......................                                  2968
36159:                   Hallituksen esitys HE 84/2000 vp
36160: 
36161:            18) Hallituksen esitys vesihuoltolainsäädännön uudistamiseksi..........                                     2968
36162:                  Hallituksen esitys HE 85/2000 vp
36163: 
36164:            19) Hallituksen esitys laiksi satovahinkojen korvaamisesta.................                                 2970
36165:                   Hallituksen esitys HE 86/2000 vp
36166: 
36167:            20) Hallituksen esitys laeiksi raittiustyölain 3 ja 10 § :n ja toimenpiteis-
36168:                tä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n muuttamisesta                                         2971
36169:                   Hallituksen esitys HE 87/2000 vp
36170: 
36171:            21) Laki nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annetun lain
36172:                muuttamisesta ............................. ....... ............................ .. .......... .. ...   2971
36173:                   Lakialoite LA 67/2000 vp (Tero Mölsä /kesk ym.)
36174: 
36175:            22) Laki potilasvahinkolain 10 §:n muuttamisesta...............................                             2973
36176:                   Lakialoite LA 78/2000 vp (Hannu Aho /kesk)
36177: 
36178:            23) Laki tuloverolain muuttamisesta.....................................................                    2974
36179:                   Lakialoite LA 80/2000 vp (Lauri Oinonen /kesk ym.)
36180: 
36181:            24) Laki pelastustoimilain muuttamisesta.............................................                       2978
36182:                   Lakialoite LA 8112000 vp (Lauri Oinonen /kesk ym.)
36183: 
36184: 
36185: 
36186: 
36187: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.                              J anina Andersson /vihr
36188:                                                                          Sirkka-Liisa Anttila /kesk
36189:                                                                          Jan-Erik Enestam /r
36190:                                                                          Timo Ihamäki /kok
36191: Nimenhuuto                                                               Mari Kiviniemi /kesk
36192:                                                                          Paula Kokkonen /kok
36193: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                            Ossi Korteniemi /kesk
36194: oleviksi seuraavat edustajat:                                            Valto Koski /sd
36195: 2944                                   Keskiviikkona 21.6.2000                                    92/1
36196: 
36197:   Jari Koskinen /kok                                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
36198:   Johannes Koskinen /sd
36199:   Suvi Linden /kok
36200:   Markku Markkula /kok
36201:   Kirsi Piha /kok
36202:   Susanna Rahkonen /sd
36203:                                                      Ed. Esko Ahon edustajanpalkkio
36204:   Maija-Liisa Rask /sd
36205:   Sari Sarkomaa /kok
36206:                                                      Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että puhe-
36207:   Katja Syvärinen /vas
36208:                                                      miesneuvosto on eilen tekemällään päätöksellä
36209:   Raimo Vistbacka /ps
36210:                                                      ed. Esko Ahon pyynnöstä ja edustajanpalkkiosta
36211:   Jorma Vokkolainen /vas                             annetun lain 2 §:n 4 momentin nojalla päättänyt,
36212:                                                      että ed. Esko Aholle ei suoriteta edustajanpalkki-
36213:                                                      ota ajalta 5.9.2000-30.6.200l,jolloin hän edus-
36214:                                                      kunnan 25.4.2000 myöntämän luvan perusteella
36215:                                                      ei osallistu eduskuntatyöhön.
36216: 
36217: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
36218: vat edustajat
36219: 
36220: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt       Kirjalliset kysymykset
36221: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
36222: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:        Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin ky-
36223:    21.6. edustajat                                   symyksiin n:ot KK 358, 384, 385, 396, 398-
36224:      Sirkka-Liisa Anttila /kesk                      400, 404, 409, 410, 414, 418, 419, 421-424,
36225:      Jan-Erik Enestam /r                             426, 427, 429, 431, 432, 434, 436, 441-443,
36226:       Maija Rask /sd                                 446,447,451,455,456,469,472/2000 vp.
36227: 
36228: 
36229: Poissaololuvat
36230: 
36231: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
36232: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
36233: muun syyn vuoksi:                                    PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
36234:   21.6. edustajat
36235:      Timo Ihamäki /kok                               1) Suuren valiokunnan täydennysvaali
36236:      Raimo Vistbacka /ps
36237:      Jorma Vokkolainen /vas                          Vaaleja
36238: 
36239:                                                      Toinen varapuhemies: Päiväjärjestyksen 1) asi-
36240:                                                      ana on suuren valiokunnan täydennysvaali.
36241:                                                         Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 8 ja
36242:                                                      13 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa on
36243:                                                      valiokunnanjäseneksi ehdotettu valittavaksi yhtä
36244: Vaitiopäivien keskeyttäminen                         monta kuin vaalissa on valittavia, totean vaali-
36245:                                                      säännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksimieli-
36246: Toinen varapuhemies: Eduskunnan työjärjes-
36247:                                                      nen ja että suuren valiokunnan jäseneksi on tul-
36248: tyksen 3 §:n nojalla puhemiesneuvosto ehdottaa,
36249:                                                      lut valituksi ehdokaslistan mukaisesti ed. Ryynä-
36250: että eduskunta päättää keskeyttää valtiopäivät tä-
36251:                                                      nen.
36252: män täysistunnon tai tämän päivän täysistunto-
36253: jen päätyttyä sekä kokoontua jatkamaan työtään
36254: tiistaina ensi syyskuun 5 päivänä kello 14.          Asia on loppuun käsitelty.
36255: 92/2                                        Lisätalousarvio                                       2945
36256: 
36257: 2) Hallituksen esitys vuoden 2000 lisätalous-        Pääluokka 22
36258: arvioksi; Hallituksen esitys vuoden 2000 li-
36259: sätalousarviota koskevan hallituksen esi-            Eduskunta
36260: tyksen (HE 59/2000 vp) täydentämisestä
36261:                                                      Luku 02 Eduskunnan kanslia, luku 09 Valtionti-
36262: Ainoa käsittely                                      lintarkastajat, luku 14 Eduskunnan oikeusasia-
36263: Hallituksen esitys HE 59, 7112000 vp                 mies, luku 30 Eduskunnan kirjasto ja luku 40
36264: Valtiovarainvaliokunnan mietintö Va VM 13/2000 vp    Valtiontalouden tarkastusvirasto hyväksytään.
36265: Lisätalousarvioaloite LTA 1-2112000 vp
36266:                                                      Pääluokka 23
36267: 
36268: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on           Valtioneuvosto
36269: valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13. Yleis-
36270: keskustelu asiasta päättyi eilen pidetyssä ensim-    Luku 01 Valtioneuvosto, luku 02 Valtioneuvos-
36271: mäisessä täysistunnossa.                             ton kanslia, luku 03 Oikeuskanslerinvirasto ja
36272:    Yleiskeskustelussa on ed. Ala-Nissilä ed. Pek-    luku 99 Valtioneuvoston muut menot hyväksy-
36273: karisen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn     tään.
36274: pohjaksi otetaan valtiovarainvaliokunnan mie-
36275: tintö muutoin sellaisenaan, paitsi että vastalau-    Pääluokka 24
36276: seessa olevat valtionhallinnon henkilökunnan
36277: palkkamenojen täysimääräistä budjetointia kos-       Ulkoasiainministeriön hallinnonala
36278: kevat ehdotukset sekä eräät muut ehdotukset hy-
36279: väksytään vastalauseen mukaisina.                    Luku 01 Ulkoasiainhallinto, luku 30 Kansainvä-
36280:                                                      linen kehitysyhteistyö ja luku 99 Ulkoasiainmi-
36281:                                                      nisteriön hallinnonalan muut menot hyväksy-
36282: Selonteko hyväksytään.                               tään.
36283: 
36284:                                                      Pääluokka 25
36285: Äänestys ja päätös:
36286:                                                      Oikeusministeriön hallinnonala
36287: 
36288: Joka hyväksyy käsittelyn pohjaksi valtiovarain-      Luku 01 Ministeriö ja sen yhteydessä toimivat
36289: valiokunnan ehdotuksen, äänestää "jaa"; joka hy-     viranomaiset, luku 10 Tuomioistuinlaitos, luku
36290: väksyy käsittelyn pohjaksi ed. Ala-Nissilän eh-      30 Oikeusapu, luku 40 Syyttäjä- ja ulosottolaitos
36291: dotuksen, äänestää "ei".                             ja luku 50 V ankeinhoitolaitos hyväksytään.
36292: 
36293:                                                      Pääluokka 26
36294: Toinen varapuhemies: Äänestyksessä on an-
36295: nettu 120 jaa- ja 54 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24.
36296:                                                      Sisäasiainministeriön hallinnonala
36297: (Ään. 1)
36298:                                                      Luku 01 Sisäasiainministeriö, luku 02 Ulkomaa-
36299: Eduskunta on hyväksynyt käsittelyn pohjaksi          laisvirasto, luku 05 Lääninhallitukset, luku 06
36300: valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen.                  Rekisterihallinto ja luku 07 Kihlakunnat hyväk-
36301:                                                      sytään.
36302: 
36303: Yksityiskohtainen käsittely:                         Luku 75 Poliisitoimi
36304: 
36305:                                                      Keskustelu:
36306: Eduskunta ryhtyy lisätalousarvioehdotuksen yk-
36307: sityiskohtaiseen käsittelyyn.
36308:                                                      Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa puhemies! Eh-
36309:                                                      dotan, että lukuun 75 Poliisitoimi otetaan lisäyk-
36310: Esitellään menot.                                    senä 60 000 000 markkaa.
36311: 93   202671
36312: 2946                                    Keskiviikkona 21.6.2000                                     92/2
36313: 
36314: Seppo Kääriäinen /kesk: Arvoisa puhemies!             suuden toimintaedellytykset ja työllisyys voi-
36315: Kannatan ed. Vihriälän ehdotusta.                     daan turvata."
36316: 
36317: Keskustelu päättyy.                                   Seppo Kääriäinen /kesk: Arvoisa puhemies!
36318:                                                       Kannatan ed. Vihriälän ehdotusta.
36319: Toinen varapuhemies: Keskustelussa on ed.
36320: Vihriälä ed. Kääriäisen kannattamana ehdotta-         Keskustelu päättyy.
36321: nut, että momentille 21 lisätään 60 000 000
36322: markkaa vastalauseen ja lisätalousarvioaloitteen      Toinen varapuhemies: Keskustelussa on ed.
36323: n:o 2 mukaisesti.                                     Vihriälä ed. Kääriäisen kannattamana ehdotta-
36324:                                                       nut, että perusteluihin lisätään vastalauseen lau-
36325: Selonteko hyväksytään.                                sumaehdotus 1.
36326: 
36327: Äänestys ja päätös:                                   Selonteko hyväksytään.
36328: 
36329: Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus "ei".           Äänestys ja päätös:
36330: 
36331: Toinen varapuhemies: Äänestyksessä on an-             Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus "ei".
36332: nettu 119 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 21. (Ään. 2)
36333:                                                       Toinen varapuhemies: Äänestyksessä on an-
36334: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    nettu 122jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 21. (Ään. 3)
36335: 
36336: Luvun kohdalla mietinnössä oleva lausumaehdo-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36337: tus 2 hyväksytään.
36338: 
36339: Luku 80 Pelastustoimi, luku 90 Rajavartiolaitos,      Pääluokka 28
36340: luku 97 Avustukset kunnille ja luku 98 Alueiden
36341: kehittäminen hyväksytään.                             Valtiovarainministeriön hallinnonala
36342: 
36343:                                                       Luku 01 Valtiovarainministeriö, luku 03 Valtion
36344:                                                       taloudellinen tutkimuskeskus, luku 05 Valtio-
36345: Pääluokka 27                                          konttori. luku 10 Valtiontalouden tarkastusviras-
36346:                                                       to, luku 18 Verohallinto, luku 39 Eräät siirrot
36347: Puolustusministeriön hallinnonala                     Ahvenanmaan maakunnalle, luku 40 Tullilaitos,
36348:                                                       luku 52 Tilastokeskus, luku 60 Valtion kiinteis-
36349: Luku 01 Puolustusministeriö ja luku 10 Puolus-        tölaitos ja luku 82 Korvaukset rahastoille ja ra-
36350: tusvoimat ja sen kohdalla mietinnössä oleva lau-      hoituslaitoksille hyväksytään.
36351: sumaehdotus 3 hyväksytään.
36352: 
36353:                                                       Pääluokka 29
36354: Pääluokan perustelut
36355:                                                       Opetusministeriön hallinnonala
36356: Keskustelu:
36357:                                                       Luku 01 Opetusministeriö, Juku 05 Kirkollisasi-
36358: Jukka Vihriälä !kesk: Arvoisa puhemies! Eh-           at, luku 07 Opetushallitus, luku 08 Kansainväli-
36359: dotan, että pääluokan perusteluissa lausuttaisiin:    nen yhteistyö, luku 10 Yliopisto-opetus ja -tutki-
36360: "Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa vuoden     mus, luku 20 Ammattikorkeakouluopetus, luku
36361: 2000 toisessa lisätalousarviossa ja tulevissa ta-     40 Yleissivistävä koulutus, luku 60 Ammatilli-
36362: lousarvioissa eduskunnalle esityksen tarvittavik-     nen koulutus, luku 70 Opintotuki, Juku 88 Tiede
36363: si lisämäärärahoiksi hankintoihin kotimaiselta        ja luku 90 Taide ja kulttuuri sekä pääluokan pe-
36364: puolustustarviketeollisuudelta, jotta tämän teolli-   rustelut hyväksytään.
36365: 92/2                                          Lisätalousarvio                                        2947
36366: 
36367: Pääluokka 30                                           Luku 26 Tieliikelaitos, luku 30 Merenkulkulai-
36368:                                                        tos, luku 40 Ratahallintokeskus, luku 60 Joukko-
36369: Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala            liikenteen palvelujen ostot, korvaukset ja tuet,
36370:                                                        luku 80 Ilmatieteen laitos, luku 81 Merentutki-
36371: Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö ja työ-          muslaitos ja luku 99 Liikenneministeriön hallin-
36372: voima- ja elinkeinokeskusten maaseutuosastot,          nonalan muut menot hyväksytään.
36373: luku 02 Maa- ja metsätalousministeriön tietopal-
36374: velukeskus, luku 12 Maa- ja puutarhatalouden
36375: tulotuki, luku 14 Maatilatalouden rakenteen ja         Pääluokka 32
36376: maaseudun kehittäminen, luku 21 Maatalouden
36377: tutkimuskeskus, luku 22 Maatalouden taloudelli-        Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala
36378: nen tutkimuslaitos, luku 32 Metsäntutkimuslai-
36379: tos, luku 41 Kala-, riista- ja porotalous, luku 42     Luku 10 Hallinto, luku 20 Teknologiapolitiikka,
36380: Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos, luku 51        luku 30 Yrittäjyys- ja pk-politiikka, luku 40 Ku-
36381: Vesivarojen käyttö ja hoito, luku 61 Maanmitta-        luttaja- ja kilpailupolitiikka, luku 50 Kansainvä-
36382: uslaitos, luku 62 Geodeettinen laitos ja luku 71       listyminen ja markkinointi, luku 60 Energiapoli-
36383: Eläinlääkintä- ja elintarvikelaitos hyväksytään.       tiikka, luku 70 Erityisrahoitus ja luku 80 Raken-
36384:                                                        nepolitiikka hyväksytään.
36385: Pääluokka 31
36386: 
36387: Liikenneministeriön hallinnonala                       Pääluokka 33
36388: 
36389: Luku 01 Liikenneministeriö hyväksytään.                Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala
36390: 
36391: Luku 24 Tielaitos                                      Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö, luku 02
36392:                                                        Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja kehittämis-
36393: Keskustelu:                                            keskus, luku 03 Työttömyysturvalautakunta,
36394:                                                        luku 04 Tarkastuslautakunta, luku 06 Terveyden-
36395: Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa puhemies! Eh-            huollon oikeusturvakeskus, luku 07 Työterveys-
36396: dotan, että momentille 31.24.21 otetaan lisäykse-      laitos, luku 08 Kansanterveyslaitos, luku 09 So-
36397: nä 100 000 000 markkaa.                                siaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakeskus,
36398:                                                        luku 10 Säteilyturvakeskus, luku 13 Työsuoje-
36399: Seppo Kääriäinen /kesk: Arvoisa puhemies!              lun piirihallinto ja luku 17 Työttömyysturva hy-
36400: Kannatan ed. Vihriälän ehdotusta.                      väksytään.
36401: 
36402: Keskustelu päättyy.                                    Luku 18 Sairausvakuutus
36403: 
36404: Toinen varapuhemies: Keskustelussa on ed.              Keskustelu:
36405: Vihriälä ed. Kääriäisen kannattamana ehdotta-
36406: nut, että momentille 21 lisätään 100 000 000           Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa puhemies! Ehdo-
36407: markkaa vastalauseen mukaisesti.                       tan, että momentin 33.18.60 perusteluissa lausut-
36408:                                                        taisiin vastalauseen lausumaehdotuksen 2 mu-
36409: Selonteko hyväksytään.                                 kaisesti: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-
36410:                                                        tyy toimenpiteisiin kuntatyönantajan kansanelä-
36411: Äänestys ja päätös:                                    kemaksun alentamiseksi, jotta kunnallisverotuk-
36412:                                                        sen ansiotulovähennyksen korottaminen voi-
36413: Mietintö "jaa", ed. Vihriälän ehdotus "ei".            daan kompensoida kunnille."
36414: 
36415: Toinen varapuhemies: Äänestyksessä on an-              Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!
36416: nettu 123 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 20. (Ään. 4)     Kannatan ed. Ryssäiän ehdotusta.
36417: 
36418: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Keskustelu päättyy.
36419: 2948                                   Keskiviikkona 21.6.2000                                    92/2
36420: 
36421: Toinen varapuhemies: Keskustelussa on ed.            Osasto 11
36422: Hyssälä ed. Vehviläisen kannattamana ehdotta-
36423: nut, että momentin 60 perusteluihin lisätään vas-    Verot ja veronluonteiset tulot
36424: talauseen lausumaehdotus 2.
36425:                                                      Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella kan-
36426: Selonteko hyväksytään.                               nettavat verot, luku 04 Liikevaihdon perusteella
36427:                                                      kannettavat verot ja maksut ja luku 10 Muut ve-
36428: Luvun kohdalla mietinnössä oleva lausumaehdo-        rot hyväksytään.
36429: tus 4 hyväksytään.
36430:                                                      Osaston perustelut
36431: Äänestys ed. Ryssäiän ehdotuksesta:
36432:                                                      Keskustelu:
36433: Mietintö "jaa", ed. Hyssälän ehdotus "ei".
36434:                                                      Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa puhemies!
36435: Toinen varapuhemies: Äänestyksessä on an-            Ehdotan osaston perusteluissa lausuttavaksi:
36436: nettu 123 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 20. (Ään. 5)   "Eduskunta edellyttää, että hallitus aloittaa ensi
36437:                                                      vuoden talousarviossa pitkän aikavälin vero-oh-
36438: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   jelmaan liittyvät uudistukset, joissa painotetaan
36439:                                                      työn verotuksen alentamista ja joissa huomioi-
36440: Luku 21 Rintamaveteraanieläkkeet hyväksytään.        daan myös polttoaineveron ja elintarvikkeiden
36441:                                                      arvonlisäveron alentamistarpeet sekä eri väestö-
36442: Pääluokka 34                                         piirit kattava verotuksen oikeudenmukaisuus."
36443: 
36444: Työministeriön hallinnonala                          Bjarne Kallis /kd: Arvoisa puhemies! Kanna-
36445:                                                      tan ed. Ala-Nissilän ehdotusta.
36446: Luku 01 Työhallinto, luku 05 Euroopan rakenne-
36447: rahastojen ohjelmien toteutus, luku 06 Työvoi-       Keskustelu päättyy.
36448: mapolitiikan toimeenpano ja luku 07 Pakolais- ja
36449: siirtolaisuusasiat hyväksytään.                      Toinen varapuhemies: Keskustelussa on ed.
36450:                                                      Ala-Nissilä ed. Kalliksen kannattamana ehdotta-
36451: Pääluokka 35                                         nut osaston perusteluihin vastalauseen lausuma-
36452:                                                      ehdotuksen 3 mukaista lausumaa.
36453: Ympäristöministeriön hallinnonala
36454:                                                      Selonteko hyväksytään.
36455: Luku 01 Ympäristöministeriö, luku 10 Y mpäris-
36456: tön suojelu, luku 20 Yhdyskunnat, alueidenkäyt-      Äänestys ja päätös:
36457: tö ja luonnonsuojelu, luku 40 Alueelliset ympä-
36458: ristökeskukset, luku 50 Ympäristölupavirastot,       Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei".
36459: luku 60 Suomen ympäristökeskus ja luku 99 Y m-
36460: päristöministeriön hallinnonalan muut menot          Toinen varapuhemies: Äänestyksessä on an-
36461: sekä pääluokan perustelut hyväksytään.               nettu 123 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 20. (Ään. 6)
36462: 
36463: Pääluokka 36                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36464: 
36465: Valtionvelka                                         Osasto 12
36466: 
36467: Luku 01 Markka- ja euromääräisen velan korko,        Sekalaiset tulot
36468: luku 03 V aluuttamääräisen velan korko, luku 06
36469: Valtionvelan kuoletukset ja luku 09 Muut menot       Luku 28 Valtiovarainministeriön hallinnonala,
36470: valtionvelasta hyväksytään.                          luku 30 Maa- ja metsätalousministeriön hallin-
36471:                                                      nonala, luku 31 Liikenneministeriön hallin-
36472: Esitellään tulot.                                    nonala, luku 32 Kauppa- ja teollisuusministeriön
36473: 92/3                               Soneran osakkeista luopuminen                                   2949
36474: 
36475: hallinnonala ja luku 39 Muut sekalaiset tulot hy-    Selonteko hyväksytään.
36476: väksytään.
36477:                                                      Äänestys ja päätös:
36478: Osasto 13
36479:                                                      Joka hyväksyy mietinnön ensimmäiseen pan-
36480: Korkotulot ja voiton tulootokset                     teen sisältyvän ehdotuksen suostumuksen anta-
36481:                                                      misesta, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
36482: Luku 03 Osinkotulot hyväksytään.                     Turtiaisen ehdotus hyväksytty.
36483: 
36484: Osasto 15                                            Toinen varapuhemies: Ilmoitan, että pöytäkir-
36485:                                                      jaan merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-
36486: Lainat                                               nyt.
36487: 
36488: Luku 02 Ylijäämän käyttö hyväksytään.                Toinen varapuhemies: Äänestyksessä on an-
36489:                                                      nettu 159 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 20. (Ään. 7)
36490: Mietinnössä oleva talousarvion tasapainoa kos-       (Liite 1, s. 2979)
36491: keva lausuma hyväksytään.
36492:                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön ensimmäi-
36493: Yleisperustelut ja niiden kohdalla mietinnössä       seen panteen sisältyvän ehdotuksen suostumuk-
36494: oleva lausumaehdotus 1 hyväksytään.                  sen antamisesta.
36495: 
36496: Eduskunta yhtyy mietinnön kolmanteen panteen         Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan ehdo-
36497: sisältyvään ehdotukseen lisätalousarvioaloittei-     tukseen toimenpidealoitteen hylkäämisestä.
36498: den hylkäämisestä myös aloitteiden n:ot 1 ja 3-
36499: 21 osalta.                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisältyvä
36500:                                                      lausumaehdotus hyväksytään.
36501: Mietinnön neljäs ja viides ponsi, jotka koskevat
36502: lisätalousarvion julkaisemista ja soveltamista,      Asia on loppuun käsitelty.
36503: hyväksytään.
36504:                                                      4) Hallituksen esitys laiksi Suomen osallis-
36505: Asia on loppuun käsitelty.                           tumisesta Yhdistyneiden Kansakuntien ja
36506:                                                      Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjes-
36507:                                                      tön päätökseen perustuvaan rauhanturvaa-
36508: 3) Hallituksen esitys eduskunnan suostu-             mistoimintaan annetun lain muuttamisesta
36509: muksen antamisesta Sonera Oyj:n osak-                sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
36510: keista luopumiseksi
36511:                                                      Toinen käsittely
36512: Ainoa käsittely                                      Hallituksen esitys HE 20/2000 vp
36513: Hallituksen esitys HE 47/2000 vp                     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 4/2000 vp
36514: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 12/2000 vp
36515: Toimenpidealoite TPA 26/2000 vp
36516:                                                      Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-
36517:                                                      lyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-
36518: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on           syä tai hylätä. Keskustelu asiasta päättyi eilen pi-
36519: valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12. Kes-        detyssä ensimmäisessä istunnossa.
36520: kustelu asiasta päättyi eilen pidetyssä ensimmäi-        Keskustelussa on ed. Korkeaoja ed. Kankaan-
36521: sessä täysistunnossa.                                niemen kannattamana tehnyt seuraavan lausuma-
36522:    Keskustelussa on ed. Turtiainen ed. Laitisen      ehdotuksen: "Hyväksyessään lakiehdotukset
36523: kannattamana ehdottanut, että eduskunta ei anna      eduskunta katsoo, että jatkossa turvallisuuspoli-
36524: suostumustaan valtion omistamista Sonera Oyj:n       tiikan linjaukset tulisi valmistella mahdollisim-
36525: osakkeista luopumiselle vaan että hallituksen esi-   man laajapohjaisesti ja pyrkiä eduskuntapuoluei-
36526: tys hylätään.                                        den kesken yhteisymmärrykseen, sekä korostaa,
36527: 2950                                     Keskiviikkona 21.6.2000                                       92/5
36528: 
36529: että puolustusvoimien ensiSIJainen tehtävä on          Äänestys ja päätös:
36530: huolehtia kansallisesta puolustuksesta."
36531:                                                        Mietintö "jaa", ed. 1. Kanervan ehdotus "ei".
36532: Selonteko hyväksytään.
36533:                                                        Toinen varapuhemies: Äänestyksessä on an-
36534: Lakiehdotukset hyväksytään.                            nettu 1 jaa- ja 176 ei-ääntä; poissa 22. (Ään. 9)
36535: 
36536: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.               Eduskunta on hyväksynyt ed. 1. Kanervan lausu-
36537:                                                        maehdotuksen.
36538: Toinen varapuhemies: Lopuksi on päätettävä
36539: lausumaehdotuksesta.                                   Asia on loppuun käsitelty.
36540: 
36541: Äänestys ja päätös:
36542:                                                        6) Hallituksen esitys laiksi kuvaohjelmien
36543: Mietintö "jaa", ed. Korkeaojan ehdotus "ei".           tarkastamisesta sekä eräiksi siihen liittyvik-
36544:                                                        si laeiksi
36545: Toinen varapuhemies: Äänestyksessä on an-
36546: nettu 123 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 21. (Ään. 8)     Toinen käsittely
36547:                                                        Hallituksen esitys HE 2/2000 vp
36548: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 5/2000 vp
36549: 
36550: Asia on loppuun käsitelty.                             Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-
36551:                                                        lyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-
36552:                                                        syä tai hylätä. Keskustelu asiasta päättyi eilen pi-
36553:                                                        detyssä ensimmäisessä istunnossa.
36554: 5) Hallituksen esitys aluevalvontalaiksi ja               Keskustelussa on ed. Rauhala ed. Kankaan-
36555: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                     niemen kannattamana ehdottanut, että lakiehdo-
36556:                                                        tukset hylätään.
36557: Toinen käsittely
36558: Hallituksen esitys HE 38/2000 vp                       Selonteko hyväksytään.
36559: Puolustusvaliokunnan mietintö Pu VM 3/2000 vp
36560:                                                        Äänestys ja päätös:
36561: Toinen varapuhemies: Ensimmäisessä käsitte-
36562: lyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-       Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää "jaa";
36563: syä tai hylätä. Keskustelu asiasta päättyi eilen pi-   jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
36564: detyssä ensimmäisessä istunnossa.
36565:    Keskustelussa on ed. 1. Kanerva ed. Mähösen         Toinen varapuhemies: Ilmoitan, että pöytäkir-
36566: kannattamana tehnyt seuraavan lausumaehdo-             jaan merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-
36567: tuksen: "Eduskunta edellyttää, että hallitus seu-      nyt.
36568: raa aluevalvontalain ja erityisesti siinä säädetyn
36569: lupamenettelyn toteutumista ja antaa tarvittaessa      Toinen varapuhemies: Äänestyksessä on an-
36570: esitykset korjaaviksi toimenpiteiksi eduskunnal-       nettu 149 jaa- ja 25 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 23.
36571: le viipymättä."                                        (Ään. 10) (Liite 2, s. 2980)
36572: 
36573: Selonteko hyväksytään.                                 Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset
36574: 
36575: Lakiehdotukset hyväksytään.                            Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
36576: 
36577: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.               Sivistysvaliokunnan mietintöön sisältyvä lausu-
36578:                                                        maehdotus hyväksytään.
36579: Toinen varapuhemies: Lopuksi on päätettävä
36580: lausumaehdotuksesta.                                   Asia on loppuun käsitelty.
36581: 92/7                           Sosiaalihuollon asiakkaan asema ja oikeudet                         2951
36582: 
36583: 7) Hallituksen esitys laeiksi sosiaalihuollon           Ed. M. Koskinen on ed. E. Lahtelan kannatta-
36584: asiakkaan asemasta ja oikeuksista sekä sosi-          mana ehdottanut vastalauseen 2 mukaisesti, että
36585: aalihuoltolain muuttamisesta ja eräiksi nii-          pykälän 2 momentti poistetaan.
36586: hin liittyviksi laeiksi
36587:                                                       Selonteko hyväksytään.
36588: Ensimmäinen käsittely
36589: Hallituksen esitys HE 137/1999 vp                     Toinen varapuhemies: Ehdotan meneteltäväk-
36590: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM         si siten, että ensin äänestetään pykälän sisältöä
36591: 18/2000 vp                                            koskevasta ed. Rehulan ehdotuksesta mietintöä
36592: Lakialoite LA 173/1999 vp                             vastaan ja sitten 2 momentin poistamista koske-
36593:                                                       vasta ed. M. Koskisen ehdotuksesta mietintöä
36594: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on            vastaan sellaisena, miksi se on edellisessä äänes-
36595: sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 18.      tyksessä muodostunut.
36596: Yleiskeskustelu asiasta päättyi viime istunnossa.
36597:                                                       Äänestysjärjestys hyväksytään.
36598: Yksityiskohtainen käsittely:
36599: 
36600: Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
36601:                                                       Äänestykset ja päätös:
36602: vän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-
36603:                                                       1) Äänestys ed. Rehulan ehdotuksesta mietintöä
36604: seen käsittelyyn.
36605:                                                       vastaan.
36606: 1-3 §ja 1 luvun otsikko, 4-13 §ja 2 luvun ot-
36607:                                                       Mietintö "jaa", ed. Rehulan ehdotus "ei".
36608: sikko, 14-19 §ja 3 luvun otsikko hyväksytään
36609: keskustelutta.
36610:                                                       Toinen varapuhemies: Äänestyksessä on an-
36611:                                                       nettu 123 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 27. (Ään.
36612: 20 §
36613:                                                       11)
36614: Keskustelu:                                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
36615:                                                       mietinnön.
36616: Juha RehuJa /kesk: Arvoisa herra puhemies!
36617: Ehdotan, että pykälä saa vastalauseessa 3 esite-
36618:                                                       2) Äänestys ed. M. Koskisen ehdotuksesta mie-
36619: tyn muotoilun, mikä tarkoittaa sitä, että sosiaali-
36620:                                                       tintöä vastaan.
36621: huollon asiakkaan pankkisalaisuutta ei murreta
36622: hallituksen esittämällä tavalla.
36623:                                                       Mietintö "jaa", ed. M. Koskisen ehdotus "ei".
36624: Niilo Keränen /kesk: Herra puhemies! Kanna-
36625:                                                       Toinen varapuhemies: Äänestyksessä on an-
36626: tan ed. Rehulan ehdotusta.
36627:                                                       nettu 117 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 28. (Ään.
36628:                                                       12)
36629: Marjaana Koskinen /sd: Puhemies! Ehdotan,
36630: että 20 § hyväksyttäisiin vastalauseen 2 mukaise-
36631:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36632: na, mikä tarkoittaa sitä, että 20 §:n 2 momentti
36633: poistetaan eli sosiaalihuollon asiakkaiden pank-
36634:                                                       21 ja 22 §ja 4 luvun otsikko sekä 23 § hyväksy-
36635: kisalaisuutta ei murreta.
36636:                                                       tään keskustelutta.
36637: Esa Lahtela /sd: Arvoisa puhemies! Kannatan
36638: ed. M. Koskisen ehdotusta.
36639:                                                       24 §
36640: Keskustelu päättyy.
36641:                                                       Keskustelu:
36642: Puhemies: Keskustelussa on ed. RehuJa ed. Ke-
36643: räsen kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-        Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies! Teen
36644: väksytään vastalauseen 3 mukaisena.                   vastalauseen 1 mukaisen muutosehdotuksen.
36645: 2952                                    Keskiviikkona 21.6.2000                                        92/8
36646: 
36647: Sakari Smeds /skl: Arvoisa puhemies! Kanna-           9) Hallituksen esitys eurooppalaista tutki-
36648: tan ed. Räsäsen ehdotusta.                            mus- ja teknologiayhteistyöjärjestelmää
36649:                                                       koskevan puitesopimuksen sekä siihen liit-
36650: Keskustelu päättyy.                                   tyvän Länsi-Euroopan unionin sekä sen
36651:                                                       kansallisten edustajien ja kansainvälisen
36652: Toinen varapuhemies: Keskustelussa on ed.             henkilöstön asemasta tehdyn sopimuksen
36653: Räsänen ed. Smedsin kannattamana ehdottanut,          hyväksymisestä
36654: että pykälä hyväksytään vastalauseen 1 mukaise-
36655: na.                                                   Lähetekeskustelu
36656:                                                       Hallituksen esitys HE 76/2000 vp
36657: Selonteko hyväksytään.
36658:                                                       Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
36659: Äänestys ja päätös:                                   mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan, jolle puolus-
36660:                                                       tusvaliokunnan on annettava asiasta lausunto.
36661: Mietintö "jaa", ed. Räsäsen ehdotus "ei".
36662:                                                       10) Hallituksen esitys laiksi perintökaaren 7
36663: Toinen varapuhemies: Äänestyksessä on an-             luvun muuttamisesta
36664: nettu 159 jaa- ja 12 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 26.
36665: (Ään. 13)                                             Lähetekeskustelu
36666:                                                       Hallituksen esitys HE 77/2000 vp
36667: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36668:                                                       Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
36669: 5luvun otsikko, 25-29 §ja 6luvun otsikko sekä         dottaa, että asia lähetetään lakivaliokuntaan.
36670: 30 § ja 7 luvun otsikko, johtolause ja nimike hy-
36671: väksytään keskustelutta.                              Keskustelu:
36672: 
36673: Hallituksen esitykseen sisältyvien 2.-8. lakieh-      1
36674:                                                          Irina Krohn /vihr: Arvoisa puhemies! Hyvät
36675: dotuksen sisältö hyväksytään keskustelutta mie-       edustajat! Teemme täällä päätöksiä aina tulevai-
36676: tinnön mukaisena.                                     suutta varten. Perintölain muutokset ovat usein
36677:                                                       päätöksiä, jotka voivat olla voimassa jopa satoja
36678: Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokunnan       vuosia. Vaikka niihin liittyy raha, kun kysymys
36679: ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-       on sukulaisuussuhteista, ne ovat myös hyvin mo-
36680: dotuksen hylkäämisestä.                               nimutkaisia tunnetalouden asioita.
36681:                                                           Hallitusohjelmassa sitouduttiin ajatukseen,
36682: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.         että maatilojen sukupolvenvaihdosta helpotettai-
36683:                                                       siin myös perintöoikeudellisin järjestelyin eli
36684: 8) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus              käytännössä siten, että jos perheen tilaa jatkaa
36685: vuodelta 1999                                         yksi lapsi, tätä voidaan myös perinnönjaossa suo-
36686:                                                       sia niin, että ne sisarukset, jotka eivät jatka tilan-
36687: Ainoa käsittely                                       pitoa, menettävät myös lakiosansa tilaan. Tämä-
36688: Kertomus K 7/2000 vp                                  kin järjestelmä tai ajatus on aika poikkeukselli-
36689: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 14/2000 vp      nen suomalaiseen perimystraditioon ajateltuna,
36690:                                                       jossa hyvin voimakkaasti on korostettu lasten yh-
36691:                                                       denvertaisuutta ja yhdenvertaisuutta on turvattu
36692: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on            niin kutsutulla lakiosalla. Lakiosahan, niin kuin
36693: valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14.              me tiedämme, tarkoittaa puolet perintöosasta, eli
36694:                                                       perinnönjättäjä voi määrätä omaisuudestaan va-
36695: Keskustelua ei synny.                                 paasti, mutta lapselle jää oikeus niin halutessaan
36696:                                                       vaatia niin kutsuttua lakiosaa, joka on puolet pe-
36697: Mietintö hyväksytään.                                 rintöosasta.
36698:                                                          Nyt hallitus on kuitenkin maatiloja vaivaavaa
36699: Asia on loppuun käsitelty.                            ongelmaa lähtenyt ratkaisemaan lailla, jossa käy-
36700: 92110/1                                         Suosiolahja                                             2953
36701: 
36702: tännössä niin haluttaessa poistettaisiin kokonaan          Se, että suosiolahjaa ei lasketa lakiosaan, kos-
36703: lakiosa. Tämä tarkoittaa siis sitä, että vanhem-        kee myös sukupolvia suvussa kulkeneita, ehkä
36704: mat eläessään voisivat päättää, että vain yksi tai      arvottomiakio huonekaluja, muistoesineitä. Hy-
36705: jotkut lapset perivät. Hallituksen esityksessä asi-     vin useinhan perinnönjättäjä, en puhu pelkästään
36706: aa ei ole rajattu vain maatiloihin, joiden kohdalla     omaisuusmassoista, siirtää asioita, mitkä henkilö
36707: voidaan ajatella, että kun maatilat vähenevät niin      on saanut omilta isovanhemmiltaan. Olkoon ky-
36708: kovaa vauhtia, voidaan rikkoa tämä traditio, jos-       symys rikkaasta tai köyhästä, harvoin se, joka
36709: sa on suojattu nuorempien sisarusten ja tyttöjen        kuolee, on itse kaiken hankkinut. Varsinkin jos
36710: perintöoikeutta päinvastoin kuin monissa muissa         on kysymys rikkaista, harvoin on omaisuutta ko-
36711: maissa, missä on ollut perinne, että vanhin poika       konaan itse luotu, vaan se on saatu perintönä. Jos
36712: voi periä.                                              puhutaan ihan tavallisista suomalaisista perheis-
36713:     Hallituksen esitys tarkoittaa sitä, että kaikissa   tä, useimmissa niistä asioista, mitä halutaan, ei
36714: tapauksissa vanhempi antaessaan niin sanotun            kysymys ole rahoista vaan kysymys on myös
36715: suosiolahjan eläessään voi siirtää perinnön koko-       muistoarvoista. Hallituksen mallissa yksi suku-
36716: naan joillekuille lapsille. Hallitus perustelee tätä    polvi, tämänhetkinen ketju voisi katkaista koko
36717: sillä, että perintö ei enää ole keskeinen tekijä ke-    sen pitkän tradition, jossa suvun historiaa siirtyy
36718: nenkään lapsen elatuksen ollessa kysymyksessä.          kaikille sukulaisille oikeudenmukaisessa suh-
36719: Näin onneksi onkin, että suurin osa meistä elää         teessa. Tässä oikeutetaan se ajatus, että yksi lapsi
36720: työllä eikä perinnöillä. Jos tätä logiikkaa viedään     voi saada myös kaikki huonekalut. Tälläkin het-
36721: eteenpäin, että perinnöllä ei ole merkitystä yksi-      kellä on tietysti voinut testamentilla määrätä, että
36722: lön elatuksen kannalta, eihän ratkaisu ole se, että     jollekulle jäävät tietyt esineet, ja muut lapset ovat
36723:  sittenjoku saa kaiken, vaan sillä logiikallahan pi-    voineet vaatia lakiosaa rahavastikkeena. Se on
36724: täisi mielestäni esimerkiksi perintöveroa nostaa.       kuitenkin suojannut ajatusta, että olemme vain
36725:  Jos ajatellaan, että perinnöllä ei ole merkitystä      sukupolvien ketjussa välittäjiä eikä niin, että se
36726:  lasten elatuksen kannalta, silloin oikeudenmu-         henkilö, joka sillä hetkellä on vastuussa sukupol-
36727:  kaisuussyistä voidaan ajatella, että yhteiskunnan      vien ketjun, olkoon se sitten vaikka omaisuuden
36728:  pitäisi saada enemmän eikä vain yhden lapsen.          siirtämisestä, olisi se kaikkivoipa, joka voi kai-
36729:                                                         kesta päättää.
36730:     Sellainen traditio, että henkilö itse voi koko-
36731:                                                             Jossain olen kuullut esityksiä tai tilastoja, että
36732:  naan päättää omaisuudestaan, on monissa mais-
36733:                                                         perinnönsaajat ovat tällä hetkellä yli 50-vuotiai-
36734:  sa. Mielestäni se tuo sellaisen kummallisen aja-
36735:                                                         ta ja sillä perustellaan sitä, että ei ole merkitystä,
36736:  tuksen esille, että meidän elämämme jatkuisi
36737:                                                         miten näitä lapsia kohdellaan. Sanoisin näin, että
36738:  kuolemamme jälkeen, ikään kuin sillä, joka kuo-
36739:                                                         kaikki ovat lapsia kuolemaansa saakka. Mieles-
36740:  lee, on oikeus päättää kokonaan omaisuudestaan
36741:                                                         täni 50-vuotias henkilö suhteessa omiin vanhem-
36742:  myös kuoleman jälkeen. Pohjoismaiseen traditi-
36743:                                                         piinsa on jollakin tavalla aina lapsi, tunneside ei
36744:  oon on liittynyt perinne, että omaisuuden halti-
36745:                                                         katoa. Tämä ei ole olennaisin perustelu vaan itse
36746: jan tahdon rinnalla on lasten yhdenvertaisuuspe-
36747:                                                         ajatus siitä, että jos perinnön saajat ovat keski-
36748:  riaate.
36749:                                                         määrin 50-vuotiaita, perinnön jättäjät ovat var-
36750:    Vaikka hallituksen esityksen hallitusohjel-          maan liki 80-vuotiaita. Tilanne, että meillä hyvin
36751: man mukaan pitäisi rajautua yksittäistapauksiin,        vanhat ihmiset, jotka ovat sairauden, usein de-
36752: se varmaan johtaa huonoon tilanteeseen, kun             mentian vaivaamia, viimeisinä elinvuosinaosa
36753: meillä Suomessa on pitkä traditio niin kutsutois-       hyvin itsenäisesti päättäisivät lastensa keskinäi-
36754: ta peräkkäisistä avioliitoista, että ihmiset hankki-    sestä paremmuusjärjestyksestä, mikä myös täl-
36755: vat lapsia monissa avioliitoissa. Jo ihan käytän-       lainen perinnön jättäminen on, mielestäni avaa ei
36756: nön oikeustieteelliset tutkimukset kertovat, että       nyt sentään agathachristiemaisia mutta sanotaan
36757: vanhemmat pyrkivät suosimaan niitä lapsia, jot-         hyvin paljon suorastaan ainakin dramaattisia
36758: ka ovat syntyneet jälkimmäisestä avioliitosta.          henkilösuhteilla pelaamisen mahdollisuuksia.
36759: Lakiesitys tarkoittaa sitä, että traumaattisten         Tiedämme, että varsinkin sairaat ihmiset kuole-
36760: avioerojen jälkeen vanhemmat todella voivat hy-         manpelon vallassa ilmaisevat ikään kuin tunteita
36761: lätä ensimmäisen perheen lapset myös taloudelli-        hyvin paljon taloudellisten seikkojen kautta. Tie-
36762: sesti. Vaikka emme elä perinnöllä, tällaiset tun-       dämme arkikokemuksesta siitä. En tiedä, onko
36763: netaloudelliset seikat ovat merkittäviä.                hyvä ajatus se, että voimme ajatella, että vanhuk-
36764: 2954                                     Keskiviikkona 21.6.2000                                     92110/2
36765: 
36766: set, jotka ehkä voivat huonosti, eri tavalla aina ai-   pieneksi, mutta tällöin ei romutettaisi koko sitä
36767: kovat näitä suosiolahjoja antaa. Voidaan ajatella       järjestelmää, jonka ed. Krohn hyvin kuvaili.
36768: jopa niin, että ei-mielistelyyn taipuvaiset lapset          On aivan selvää, se näin juristina minun on
36769: sanoutuvat irti kokonaan tällaisesta, joka ikään        pakko sanoa, että tämän lain jälkeen jokainen,
36770: kuin heikentää vanhempien ja lasten välisiä suh-        joka haluaa, saa alle puolessa tunnissa asianaja-
36771: teita.                                                  jalta neuvot, miten koko lakiosajärjestelmä on
36772:    Haluaisin lähetekeskustelussa korostaa, että         kierrettävissä. Se on hiukan peitellen ja häveli-
36773: lakiesitys ei ole hallitusohjelman mukainen. Hal-       äästi hallituksen esityksessä kerrottu. Sitä ei ole
36774: litusohjelmassa rajattu ongelma voidaan ratkais-        siellä kielletty, mutta on jotenkin menty sen taak-
36775: ta täsmäaseilla. Hallituksen esitys tarkoittaa to-      se, että kun meillä kuitenkin on näin vahva hen-
36776: della sitä, että vanhemmat niin halutessaan voi-        kinen traditio, kulttuurillinen traditio, niin sen ta-
36777: vat viedä lapsilta kokonaan lakiosan. Lakiosa on        kia tätä ei varmaankaan käytettäisi. Mutta mistä
36778: vuosisatainen pitkä oikeustraditio meidän maas-         me sen tiedämme? Jos me katsomme periytymis-
36779: samme, ja sen poistaminen on todella keskeinen          tilastoja eri maissa, niin kyllä Pohjoismaat osoit-
36780: arvokysymys. Kun nyt puhutaan siitä, paljonko           tautuvat aivan erilaisiksi perinteisiksi tasa-arvon
36781: on kanteita nykylain vallitessa, me emme voi yh-        maiksi myös perintötilastoissa juuri lakiosatradi-
36782: tään ennakoida, mitä tapahtuu suomalaisissa per-        tiomme ja sukupuolten tasa-arvotradition takia.
36783: heissä, missä todella on uusperheitä, vanhoja               Tämä laki avaa hyvin yksinkertaisen kierto-
36784: perheitä, avioeroperheitä. On aivan erilainen per-      mahdollisuuden yhdellä paperilla. Itse asiassa
36785: hetilanne. Minä ennakoin, että siinä tapahtuu ei        olen varma, että Intemetistäkin saa valmiita mal-
36786: pelkästään taloudellisia oikeuden loukkauksia           leja sen testamentin tekemiseen. Yhdellä paperil-
36787: vaan todella syviä ja katkeria tunnetalouden            la ja yhdellä allekirjoituksella voi purkaa koko
36788: loukkauksia, kun jo vanhemman kuoleman jäl-             sen järjestelmän, jota ed. Krohn edellä kuvaili.
36789: keen lapset oivaltavat testamentin jälkeen, että        Erittäin tärkeätä on paitsi se, mitä yhden perheen
36790: todella silloin, kun entisestä vaimosta on erottu,      sisällä tapahtuu ja miten vanhemmat kokevat
36791: on myös erottu entisistä lapsista. Todella toivon       vastuunsa kaikkia lapsiaan kohtaan, myös tosi-
36792: hartaasti, että lakivaliokunta pohtiessaan lakia        aan uusperheiden tilanne.
36793: yrittää keksiä täsmälain, millä voidaan turvata se          Kun vihreässä eduskuntaryhmässä kävi tä-
36794: asia, johon hallitusohjelmassa on sitouduttu, eikä      män lain puolesta lobbaajia, niin aivan avoimesti
36795: murra koko yhtä suomalaista perheoikeuteen liit-        sanottiin, että eihän nyt voi ajatella niin, että kun
36796: tyvää traditiota, joka tarkoittaa lasten tasavertais-   menee toisiin tai kolmansiin naimisiin, perintöti-
36797: ta kohtelua edes lakiosan kautta.                       lanteessa pitää vielä sen ensimmäisen vanhankin
36798:                                                         perheen lapsia muistaa. Tällä lailla on mahdollis-
36799: 2
36800:    Tuija Brax /vihr: Arvoisa puhemies! Jatkan           ta todellakin asettaa parempaan asemaan sen kol-
36801: siitä, mihin ed. Krohn lopetti, nimittäin siitä, että   mannen perheen lapset, jotka loppuelämän vai-
36802: on selvää, että tarvitaan varsinkin maatilojen siir-    heessa tuntuvat tarpeellisilta. Minusta meillä ei
36803: tymisessä ja pienten perheyritysten osalta helpo-       ole oikeutta tehdä tämmöistä muutosta tähän la-
36804: tuksia siihen sukupolvenvaihdostilanteeseen, jos        kiin.
36805: katsotaan, että sekin on suomalainen arvo. Olen             Meillä on velvollisuus turvata pienyrittäjyy-
36806: sitä mieltä, että kun pienyritysten rooli tulee ole-    den säilymisen mahdollisuudet ja maatilojen su-
36807: maan jatkossa selvästi tärkeämpi työllistäjänä ja       kupolvenvaihdokset varsinkin pienten tilojen
36808: osana ehkä perheidentiteettiäkin, niin tämä laki        osalta. Suuret tilathan onkin jo tehty osakeyhtiö-
36809: voitaisiin hyvin muuttaa koskemaan selkeästi            muotoisiksi ja ne toimivat jatkossa varmaan vie-
36810: esimerkiksi alle kolmen ihmisen taikka tiettyyn         läkin enemmän todella suuren mittaluokan bis-
36811: liikevaihtoon sidottuja pieniä yrityksiä ja myös        neksenä. Mutta perinteiset suomalaiset maatilat
36812: keskikokoisia ja sitä pienempiä maatiloja.              ja niiden sukupolvenvaihdokset ovat tällä hetkel-
36813:    Tällöin saataisiin läpi se, mitä hallitusohjel-      lä ongelma. Se voidaan ratkaista, jos eduskunta
36814: massakin on tarkoitettu, eli oikeasti pienehköt         haluaa. Meillä lakiteknisesti on aivan selvät raja-
36815: yritykset voivat jatkaa siinäkin vaiheessa, kun         ukset jo nykyisissä maatilan sukupolvenvaihdok-
36816: sukupolvi vaihtuu eikä sisarten niin sanottu            sen verohelpotuksia koskevissa säännöissä. Juri-
36817: ulosostaminen muodostu niin kohtuuttomaksi,             disesti ei ole mitään ongelmaa rajata tätä lakia
36818: että itse yritys kaatuu tai maatila pilkkoutuu liian    koskemaan vain näitä tapauksia. Sen ovat myös
36819: 92/10/3                                        Suosiolahja                                               2955
36820: 
36821: minua viisaarumat juristit yliopistotasolla esittä-       Ed. Brax perusteli tätä asiaa erottaen suuret ti-
36822: neet ja tarkistaneet.                                 lat ja pienet tilat, ja todettiin niin, että suuret tilat
36823:   Hyvää kesää kaikille! Tehdään tästä ensi syk-       ovat osakeyhtiömuotoisia nykyisinkin olemassa.
36824: synä paljon parempi laki.                             Näin joissain tapauksissa on olemassa, mutta sitä
36825:                                                       ei voida kyllä maataloudessa ja maatilataloudes-
36826: 3  Bjarne Kallis /skl: Arvoisa herra puhemies!        sa laskea minkäänlaisena rinnastuksena. Käsit-
36827: Se, mitä edustajat Krohn ja Brax ovat esittäneet,     tääkseni suomalainen tila on nyt ja tulevaisuu-
36828: on varteenotettavaa. Tässähän on oikeastaan           dessa yhden perheen omistama, ja siihen perhe-
36829: kaksi periaatetta. Toinen on se, että henkilö saa     kokonaisuuteen voi kuulua myöskin useampia
36830: vapaasti omasta omaisuudestaan päättää, ja toi-       yrittäjiä, niin että se muodostuu useammasta yrit-
36831: nen periaate on lasten yhdenvertaisuus. Mielestä-     täjäperheestä tavallaan, vaikka ovatkin samaa su-
36832: ni voimassa olevassa lainsäädännössä on oikeal-       kua olemassa tällaisessa maatalousyhtymässä.
36833: la tavalla otettu tämä huomioon, niin että lasten         Ei voi olla sellaista tapaa, että ei elettäisi
36834: yhdenvertaisuus osittain turvataan lakiosalla ja      muuttuvan maailman tarpeissa ja mahdollistet-
36835: lakiosaa koskevilla säännöksillä.                     taisi, että tällä yrittäjällä, joka on toiminnastaan
36836:     Nyt hallituksen esityksessä lasten lakiosa tu-    luopumassa, on mahdollisuus siirtää se jatkaval-
36837: lee kyllä kärsimään. Kyllä hallituksen esitys mi-     le polvelle vähän vanhaan tapaan, niin kuin teh-
36838: nun mielestäni on omiaan, ei kaikissa tilanteissa     tiin 1800-luvulla, jolloin maatilojen osalta oli to-
36839: mutta varsin monessa, synnyttämään melkoisia          dettu, että vanhin poika jatkaa viljelyä ja loput
36840: riitoja lasten kesken. Voi tietenkin kysyä onko       koulutetaan muun yhteiskunnan pariin ja saate-
36841: oikein, että lainsäätäjä säätää lain, joka voi täm-   taan sitä kautta maailmalla eteenpäin. Tällainen
36842: möisiä riitoja synnyttää vuosikymmeniksi, ehkä        käytäntö oli pitkälti 1900-luvun alkupuolella
36843: monessa sukupolvessa, sukulaisten kesken. Mie-        käytössä.
36844: lestäni nämä ovat seikkoja, joita tulisi ottaa huo-       Mielestäni tämä ongelma on erityisen vahva
36845: mioon, kun lakia ruvetaan valiokunnassa käsitte-      - sillä vain ei ole merkittäviä puolustajia- va-
36846: lemään. Löytyy runsaasti esimerkkejä siitä, mi-       litettavasti yritystoiminnan osalta, niin että toi-
36847: ten saattaa käydä ja miten on jo käynyt. Näitä        mivien yritysten, olivatpa ne nyt millä alalla ta-
36848: kannattaa pitää mielessä.                             hansa, siirtäminen jatkajien käsiin kokonaisena
36849:                                                       toimikelpoisena ilman mahdottomia rahastuksia
36850: 4 Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-            siinä välissä, ei ole mahdollista. Tämä tältä osin.
36851: mies! On ollut aika mielenkiintoista kuulla, mitä         Onneksi perustuslain vaatimusten mukaan on
36852: edustajat Brax ja Krohn ovat asiassa kertoneet        nähtävissä, että syntyisi tähän asiaan parannus
36853: näkemyksensä osalta. Erityisesti mieleen on jää-      samalla muodolla ja samassa matkassa. Se, mitä
36854: nyt se, mikä on tosiasia olemassa, että nykyisin      tämä asia tässä nyt sitten ei valitettavasti tuo -
36855: lapsia on kovin monesta perheestä. Myöskin to-        eikä se tämän lain sisältöön eikä lähetekeskuste-
36856: siasia on, että sen jälkeen, kun tulee uusperheitä    luun kuulukaan- on se, että tämän yrittäjyyden
36857: ja uuden uutukaisia perheitä, pyritään tekemään       periytyminen niin maataloudessa kuin muussa-
36858: niin, että vanhemmilta lapsilta, jotka ovat jää-      kin yritystoiminnassa ei ole itsestäänselvyys eikä
36859: neet toisen puolison hoivaan ja huollettavaksi,       se periydy. Toivottavasti syntyy sellainen näkö-
36860: perintömahdollisuudet tällaisissa asioissa tulisi-    ala tähän asiaan, että tämä periytyminen ja yrittä-
36861: vat estettyä.                                         mishalun periminen tulisivat vahvemmin näky-
36862:    Tämä ei mielestäni ole oikein, ja siltä osin on    viin.
36863: ongelma tähän asiaan olemassa. Se, minkä selke-           On nähtävä sellaisenaan tämä asia, että valio-
36864: ästi totean hyvänä ja myönteisenä asiana olevan,      kuntakäsittelyssä - uskon, että asiantuntijakuu-
36865: on se, että maatalouden ja muun yritystoiminnan       lemisten perusteella - syntyy sellainen näke-
36866: osalta sukupolvenvaihdos ja yrityksen siirtymi-       mys, että saadaan todella hyvä ja toimiva tapa
36867: nen jatkajalle kokonaisena, toimikelpoisena ja        tälle asialle, missä kaikkien rintaperillisten ase-
36868: elinkelpoisena on mahdollista toivon mukaan tu-       ma tulee kohtuullisesti ja oikeudenmukaisesti
36869: levaisuudessakin. Mahdollistetaan se, että yrittä-    turvattua. Se, mikä on valitettavaa olemassa ja
36870: jällä, niin kuin esityksessä perustellaan, ei ole     erityisesti maa- ja metsätalousomaisuuden suh-
36871: vaaraajoutua myöhemmässä vaiheessa enää näi-          teen: Käytännön käyvät hinnat ovat nousseet sii-
36872: den lakiosatäydennysvaatimusten kohteeksi.            hen suuruusluokkaan, ettäjatkajana on erinomai-
36873: 2956                                     Keskiviikkona 21.6.2000                                     92/10/5
36874: 
36875: sen suuria vaikeuksia taloudellisesti ja muuten-        6  Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Mie-
36876: kin päästä jaloilleen ja lähteä jatkamaan asiaa         tin tuossa ed. Krohnin puheenvuoron aikana, tar-
36877: eteenpäin.                                              koittaako tämä lakiehdotus nyt erään euroedusta-
36878:    Herra puhemies! Tässä on hyvin nähtävissä,           jan ajattelua siitä, että menestyneille lapsille voi-
36879: että oikeusministeriön on tarkoitus käynnistää          daan antaa enemmän ja sitten vähän köyhälle vä-
36880: selvitystyö, jossa kartoitetaan koko perintökaa-        hemmän, oikein näin karrikoituna, ja sitähän se
36881: ren muutostarpeet. Uskon, että tämä on välivai-         voi käytännössä tarkoittaa. Ymmärrän kyllä
36882: he, mitä nyt esitetään, ja tällä kokonaisselvityk-      maatilojen ongelmat esimerkiksi kalliissa perin-
36883: sellä päästään lopullisesti hyvään, oikeaan ja          nönjakotilaisuuksissa, joissa tilanne voi olla se,
36884: koko maan kansalaisia parhaiten turvaavaan lo-          että sisarusosuuksia joutuu maksamaan eläkkeel-
36885: pulliseen esitykseen.                                   le jäämiseen saakka, ja se on todella ongelmalli-
36886:                                                         nen tilanne. Ed. Brax hyvin kyllä selvitti rajaus-
36887:                                                         mahdollisuutta, jota minunkin mielestäni pitäisi
36888:                                                         lakivaliokunnassa tarkkaan miettiä, sillä perin-
36889:                                                         nönjaon kysymyksissä on paljon muustakin ky-
36890: Toinen varapuhemies: Täysistunto keskeyte-              symys kuin omaisuudesta, muun muassa arvos-
36891: tään ja sitä jatketaan kello 12.                        tuksesta.
36892:                                                         7
36893:                                                            Esko Kurvinen /kok: Arvoisa herra puhe-
36894:                                                         mies! Hallitusohjelmaan on kirjattu maininta
36895: Täysistunto keskeytetään kello 10.58.                   perheyritysten sukupolvenvaihdosten edistämi-
36896:                                                         sestä. Toimenpiteet tuon kirjauksen toteuttami-
36897:                                                         seksi ovatkin tällä hetkellä enemmän kuin ajan-
36898:                                                         kohtaisia, jopa kiireellisiä. Nyt käsittelyssä ole-
36899: Täysistuntoa jatketaan                                  va hallituksen esitys n:o 77/2000 vp on askel oi-
36900:                                                         keaan suuntaan, mutta harmittavan pieni askel.
36901: kello 12.18                                             Jostain syystä tämänkin esityksen tuominen
36902:                                                         eduskunnalle kesti ihmeen kauan. Viime vuoden
36903: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.             syyskuussa esittämääni kirjalliseen kysymyk-
36904:                                                         seen ministeri Siimes vastasi: "Hallituksen tar-
36905:                                                         koituksena on vielä syysistuntokaudella antaa
36906:                                                         eduskunnalle käsiteltäväksi hallituksen esitys
36907: Keskustelu päiväjäljestyksen 10) asiasta jatkuu:        laiksi perintökaaren 7 luvun 3 ja 5 §:n muuttami-
36908:                                                         sesta--." Nyt lakiesitys on saatu eduskunnan kä-
36909:                                                         sittelyyn, hyvä näin.
36910: 5 Hannu Aho /kesk: Arvoisa puhemies! Tässä                  Arvoisa puhemies! Useiden tutkimusten mu-
36911: hallituksen esityksessä on sekä hyvää että huo-         kaan perheyritysten sukupolvenvaihdosten mää-
36912: noa. Varmasti, kuten aikaisemmin kuultiin, uus-         rä lähivuosina tulee olemaan kymmeniätuhan-
36913: perheiden kohdalla tulee vaikeuksia, mutta mie-         sia. Eräänä syynä tähän on yrittäjäammatissa toi-
36914: lestäni, kun tätä lakia käsitellään, pitää erottaa      mivien niin sanottuihin suuriin ikäluokkiin kuu-
36915: henkilötason ongelmat ja yritystason ongelmat.          luvien ihmisten siirtyminen eläkkeelle. Tämä tar-
36916: Ne ovat kaksi eri asiaa. Niin normaalissa yritys-       koittaa sitä, että Suomessa lähes neljännes pie-
36917: toiminnassa kuin maatalousyrityksissäkin pitää          nistä ja keskisuurista perheyrityksistä on
36918: ottaa huomioon ja kuunnella todella asiantunti-         ilmoittanut olevansa viiden seuraavan vuoden
36919: joita, jotka kertovat, mitä ongelmia tällä hetkellä     kuluessa omistajavaihdoksen edessä. Käsittelys-
36920: siellä on. Silloin pitää jättää yrittäjälle mahdolli-   sä oleva hallituksen esitys tuleekin aivan oikein
36921: suus jätjestellä sillä tavalla, että esimerkiksi maa-   helpottamaan erityisesti perheyritysten ja maati-
36922: tila pystytään oikeassa mittasuhteessa jättämään        lojen sukupolvenvaihdosta. Helpotuksia tarvi-
36923: jatkajalle, koska muuta mahdollisuutta käytän-          taan kuitenkin laajemmin ja yleisemmin kaikille
36924: nössä ei tule olemaan. Sieltä pitää poistaa niitä       perheyritysaloille eri muodoissa.
36925: ongelmia. Tämä esitys ei ole valmis, vaan tätä pi-          Nykyisin perheyritysten sukupolvenvaihdok-
36926: tää jalostaa.                                           sien eräänä esteenä on 20 prosentin vähimmäis-
36927: 92/10/8                                         Suosiolahja                                           2957
36928: 
36929: omistusvaatimus, joka on käytännössä osoittau-          takkain eri ihmisryhmiä. Ymmärrän hyvin suku-
36930: tunut liian korkeaksi. Monen perheyrityksen             polvenvaihdosongelmat yrityksissä ja maatiloil-
36931: omistus on sukupolvien vaihtumisen mukana               la, mutta kun me parannamme niiden asemaa, me
36932: pirstoutunut siten, ettei perintö- ja lahjaosuus yllä   emme samalla saa polkea muiden ihmisten oi-
36933: 20 prosenttiin, eikä sukupolvenvaihdokseen tar-         keuksia. Ratkaisu pitää löytää jostakin muualta
36934: koitettuja helpotuksia voida silloin käyttää. Sa-       esimerkiksi siten, että tästä lakiesityksestä rajat-
36935: manaikaisesti sukupolvenvaihdosten verorasitus          taisiin pois yritykset ja maatilat, tai jollakin
36936: on kasvanut varojen arvostusten kiristämisen            muulla keinoin, verotuksellisin keinoin. Olen sitä
36937: myötä.                                                  mieltä, että lain pitää olla oikeudenmukainen
36938:    Perheyritysten sukupolvenvaihdosta vaikeut-          kaikkia kohtaan. Suhtaudun tähän lakiesitykseen
36939: tavat tekijät aiheuttavat näiden yritystenjoko ko-      kriittisesti ja toivon, että sitä vielä parannetaan.
36940: konaan lakkaamisen tai siirtymisen ulkopuolisil-
36941:                                                         10
36942: le monesti suuryritysten osaksi erityisiksi osas-          Antero Kekkonen /sd: Herra puhemies!
36943: toiksi tai peräti lakkauttamisen.                       Minä en ajatellut ruveta suhtautumaan tähän asi-
36944:    Hallitusohjelmaan kirjattu tavoite vaatiikin pi-     aan kriittisesti, kun minun muistini mukaan kaik-
36945: kaisesti tätä esitystä suurempia ja parempia toi-       ki riitaisimmat ja vaikeimmat asiat, mihin oike-
36946: mia hallitukselta, mikäli perheyritysten toimin-        astaan milloinkaan olen törmännyt, ovat olleet
36947: taa halutaan turvata myös sen jälkeen, kun suuret       perintöasioita. Minä kuvittelin, että tällä lainsää-
36948: ikäluokat eläköityvät.                                  dännöllä päästään asiassa eteenpäin eli riitaisuu-
36949:    Arvoisa puhemies! Toivon, että valiokuntakä-         det olisivat tämän lainsäädännön kautta vähene-
36950: sittelyssä asiantuntijakuulemisen jälkeen tämä          mään päin ja että tämä on tiedostettu myös lain-
36951: lakiesitys saa sellaisen muodon, jolla pystytään        laatijoiden, lainvalmistelijoiden joukossa. Mutta
36952: edistämään yritysten ja maatilojen sukupolven-          kun kuuntelen tätä keskustelua, havaitsen, että
36953: vaihdosta mutta samalla myös pystytään kohtele-         nythän tämä vasta monimutkaiseksi uhkaa men-
36954: maan oikeudenmukaisesti muita perillisiä.               nä.
36955:                                                            Minua pikkaisen pisti korvaani ed. Huotari,
36956: 8 Juhani Sjöblom !kok: Arvoisa puhemies! Ed.            kun hän sanoi, että kysymys on arvostuksesta.
36957: Kurvinen toi hyvin esiin jo lähes saman asian,          Ymmärsin, että arvostuksella ja perinnönjaolla
36958: jota itse olin käymässä läpi. Hallituksen esitystä      on jokin yhteys tässä. Minä noin ajatuksellisesti
36959: pidän hyvänä. Se on hallitusohjelman mukainen.          pidän vähän vieraana sitä, että perinnönjaolla
36960: Se turvaa maatilayrittäjien jatkamismahdollisuu-        määriteltäisiin arvostusta silloin, kun on kysy-
36961: den paljon paremmin. Samoin kymmenettuhan-              myksessä omat perilliset.
36962: net pk-yritykset tarvitsevat lähivuosina tätä. Täl-
36963: löin poistetaan pelko niistä oikeudenkäynneistä,        II Pekka Vilkuna !kesk: Arvoisa herra puhe-
36964: 
36965: joita voi tulla 10-15 vuoden päästä. Korvaus-           mies! On todella tärkeää, että tämä laki tulee nyt
36966: velvollisuusuhka on todellinen pk-yrityksissä,          voimaan. Niin kuin ed. Kurvinen sanoi, suuret
36967: jos tätä muutosta ei saada aikaan. Omistajan tah-       ikäluokat ovat tulossa sukupolvenvaihdosikään
36968: to tulee selkeästi paremmin näkyviin, siis miten        ja siinä vaiheessa tuhansissa ja kymmenissätu-
36969: esimerkiksi pk-yrittäjä haluaa yrityksen jatkavan       hansissa yrityksissä tarvitaan sukupolvenvaih-
36970: eteenpäin.                                              dosta. Maatilojen kannalta tarkasteltuna on erit-
36971:    Tämä laki tarvitsee jatkoa verotuspuolella.          täin tärkeää, että vaihdos saadaan vietyä mahdol-
36972: Siellä pitää mahdollisimman pian käydä suku-            lisimman taloudellisesti jatkajan kannalta. Se,
36973: polvenvaihdoksessa oleviin kipeisiin vero-on-           että siinä käsiteltäisiin epätasapuolisesti sisaruk-
36974: gelmiin käsiksi. Me tarvitsemme siihen esityk-          sia, on poistettavissa minun mielestäni hyvin yk-
36975: set, jotta saamme sukupolvenvaihdoksen toimi-           sinkertaisesti. Tähän voitaisiin maatilojen koh-
36976: vaksi.                                                  dalla liittää hukkaamiskieltosysteemi. Jos se,
36977:                                                         joka maatilan saa edullisesti, käyttää sitä vain ja
36978: 9 Raija Vahasalo !kok: Arvoisa puhemies! La-            ainoastaan työpaikkanaan, niin silloin eivät sisa-
36979: kiesityksen ydin on suosiolahja. Perittävä saisi        rukset eivätkä serkut koskaan pääse siihen vä-
36980: mahdollisuuden määrätä, ettei tällaista lahjoitus-      liin. Mutta jos hän myy maatilan tai hukkaa, jou-
36981: ta oteta huomioon lopullisessa perinnönjaossa.          tuu myymään, jotenkin näin, niin silloin totta kai
36982: Tämä on juuri ongelma tässä, että asetetaan vas-        pannaan rahat jakoon sisaruksille ja valtioliekin
36983: 2958                                     Keskiviikkona 21.6.2000                                    92/10/12
36984: 
36985: annetaan se osuus, mikä valtiolle kuuluu. Mutta         han tämän joutuu setvimään. Ennakolta arvioi-
36986: jos tehtäisiin laki, että jatkaja voisi sen mahdolli-   sin, että asiantuntijoiden joukko tulee olemaan
36987: simman edullisesti saada, tämä olisi minusta hy-        tämän asian kohdalla sankka, koska se perinteel-
36988: vin selvä näyttö siitä, että maatalous ja maatalou-     lisiä kysymyksiä Suomessa, sanottaisiko, melko
36989: den jatkuvuus, ehyet ja suuret tilat, ovat tämän        radikaalisti muuttaa.
36990: valtiovallan suojeluksessa. Tätä kautta annetaan
36991: uskoa maanviljelijöille, että tulevaisuutta on sii-     15
36992:                                                            Pekka Vilkuna /kesk: Arvoisa herra puhe-
36993: nä ammatissa.                                           mies! Todella ed. Sjöblomille: Viiden vuoden
36994:                                                         sääntö on olemassa, mutta viisi vuotta on hyvin
36995: 12
36996:    Juhani Sjöblom /kok: Arvoisa puhemies!               lyhyt aika yritystoiminnassa. Mielestäni siihen
36997: Tämä laki on nimenomaan oikeudenmukainen,               voisi aivan hyvin ottaa hukkaamiskieltoajaksi
36998: se antaa omistajalle mahdollisuuden päättää             10-15 vuotta eikä ole mitään estettä, vaikka sii-
36999: omaisuudestaan entistä selkeämmin. Tämä laki            tä tehtäisiin 25 vuotta. Tällä hetkellä on todella
37000: tulee vähentämään riitoja ja ennalta ehkäise-           hyvin outo tilanne. Maatilan voi myydä naapuril-
37001: mään niitä.                                             leen, ventovieraalle ihmiselle, alihintaan. Ei ku-
37002:    Maatilojen verotuksesta sanoisin, että maati-        kaan voi riitauttaa asiaa, ei verottaja, ei sisar, ei-
37003: loillahan on jo nyt sukupolvenvaihdoksessa vii-         vät lapset, kun isä sen eläessään tekee. Mutta jos
37004: den vuoden säädös. Jotta verolain helpotuksia           hän tekee sen oman poikansa tai tyttärensä kans-
37005: voidaan käyttää, viiden vuoden rajoitukset ovat         sa, silloin joku voi riitauttaa asian. Minusta tämä
37006: jo nyt voimassa.                                        on käsittämätön homma. Kyllä sen pitää olla ni-
37007:                                                         menomaan luopuvan yrittäjän ja jatkavan yrittä-
37008: 13
37009:    Marjukka Karttunen-Raiskio /kok: Arvoi-              jän ja muiden sisarusten, keskinäisen keskuste-
37010: sa puhemies! Pidän myöskin esitystä hyvänä,             lun tulos, miten se menee, ja sitten yhteiskunta
37011: koska tämä nimenomaan turvaa maatilojen ja              tyytyy siihen ratkaisuun.
37012: pienyritysten jatkuvuuden sukupolvenvaihdok-
37013: sessa. Niin kuin ed. Sjöblom sanoi, tämä on oi-         16
37014:                                                             Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies! Ihan
37015: keudenmukainen lakiesitys, koska silloin omis-
37016:                                                         lyhyesti. Tämähän on tietysti sellainen aihe, jos-
37017: taja voi päättää omaisuudestaan.
37018:                                                         sa meillä perinteisesti on katsottu, että lakiosa on
37019:    Meillähän on pienyrityksistä vajetta, jos ver-
37020:                                                         tärkeä ja sen muuttaminen on jollain tavalla epä-
37021: taa siihen, paljonko Euroopassa pienyrityksiä on
37022:                                                         normaalia, siitä poikkeaminen. Kuitenkin voi-
37023: keskimäärin. On erittäin tärkeää, etteivät meidän
37024:                                                         daan hyvin perustein asettaa kysymyksenalaisek-
37025: vähätkin toimivat pienyrityksemme lakkaa ole-
37026:                                                         si, onko tarpeen lainsäädännöllä turvata tämmöi-
37027: masta vain sukupolvenvaihdoksen takia.
37028:                                                         siä lakiosia yleensäkään ja miten laajasti vai voi-
37029:                                                         taisiinko ajatella, että omistaja saa määrätä ny-
37030: 14
37031:    Matti Vähänäkki /sd: Herra puhemies! Kun
37032:                                                         kyistä vapaammin perinnöstään. Voisi olla, että
37033: jonkin kerran lukaisin tämän lain pääasiallisen
37034:                                                         tämä toteuttaisi paremmin oikeudenmukaisuut-
37035: sisällön läpi, totesin, että ei ole montaakaan vuot-
37036:                                                         ta. Tietysti yritystoiminnassa ja jossain maanvil-
37037: ta sitten - olisiko yhden kauden verran - kun
37038:                                                         jelyksessä ehkä nämä ongelmat eniten kärjisty-
37039: täällä oli hallituksen esitys - saattoi olla Ahon
37040:                                                         vät, mutta yleisestikin tässä varmasti kaivattai-
37041: hallituksen aikana - joka koski samaa asiaa,
37042:                                                         siin ajattelutavan muutosta.
37043: mutta se oli suunnattu nimenomaan maatalous-
37044: alalle. Täällä onkin tullut juuri siltä taholta, esi-
37045: merkiksi ed. Vilkunalta, kiitoksia. Esitys ei tul-      17
37046:                                                             Marja Tiura /kok: Arvoisa puhemies! Maa-
37047: lut silloin hyväksytyksi sen vuoksi, että lainhan       tiloilla ja perheyrityksissä tapahtuvien sukupol-
37048: pitää olla kaikille sama. Erityisesti, kun on perin-    venvaihdosten helpottaminen on tärkeä ja kanna-
37049: töasioista kysymys, lain pitää nimenomaan olla          tettava asia. Käsittelyssä oleva hallituksen esitys
37050: kaikille kansalaisryhmille sama. Silloin tuli           vähentäisi sukupolvenvaihdoksesta aiheutuvia
37051: myös esiin paljon dubioita, epäilyksiä, siitä, että     kustannuksia niissä tapauksissa, joissa omaisuu-
37052: kun muitten kuin maatalousyrittäjien kohdalla           den saanut rintaperillinen joutui suorittamaan
37053: omaisuus saattaa kaupunkioloissa olla muuta             saantonsa vuoksi lakiosakorvauksia muille rinta-
37054: kuin valtaosaltaan metsää tai maata, niin siellä        perillisille. Pienehköjen yritysten ja maatilojen
37055: saattaa tulla vaikeuksia. Mutta lakivaliokunta-         toiminnan elinkelpoisuuden turvaaminen ja toi-
37056: 92/10/18                                        Suosiolahja                                            2959
37057: 
37058: minnan jatkuminen onkin sukupolvenvaihdosti-            keudenmukaisuus tämän tyyppisissä kysymyk-
37059: lanteissa turvattava lainsäädännöllä.                   sissä suuremmaksi siitä, että vapauksia lisättäi-
37060:     Kunnioitan myös jokaisen vapautta määrätä           siin, niin kuin ymmärsin ed. Kuisman tarkoitta-
37061: omasta henkilökohtaisesta omaisuudestaan. Eri-          neen.
37062: tyisen tärkeä tästä vapaudesta on huolehtia sil-
37063: loin henkilön elinaikana. Samoin meidän tulee           19
37064:                                                             Olli Nepponen /kok: Arvoisa puhemies! Pe-
37065: huolehtia siitä, ettei perillisiä lainsäädännöllä       rinnönjako on aina vaikeaa. Kun täälläkin kuun-
37066: aseteta muita henkilöitä huonompaan asemaan,            teli, ilmeni, että perussuomalainen kateus nou-
37067: esimerkiksi lahjansaajina.                              see pintaan. Kun olen kohtuullisen vanha iältäni
37068:     Hallituksen esitys perintökaaren 7 luvun            ja seurannut asioita erityisesti maaseudulla, en-
37069: muuttamisesta tähtää sinänsä oikeisiin asioihin.        nen vanhaan sanottiin vanhimmalle, nuorimmal-
37070: Lakiesityksessä on kuitenkin myös varaa kritii-         le tai keskimmäiselle pojalle: sinä saat tilat ja
37071: kille, jota olemme tänään tässä salissa jo kuul-        muut siirtyvät muualle. Ja siihen tyydyttiin. Ny-
37072: leetkin. Perinnönjakoon liittyvät asiat ovat aina       kyaika on tuonut mukanaan erityisesti kateuden,
37073: vaikeita, eikä niiden ratkaisemiseen koskaan voi-       jossa viimeisen päälle on yritys tai maatila jaet-
37074: da löytää yhtä kaikissa tilanteissa oikeaa, parasta     tu, ja se on aiheuttanut ongelmia. Minusta tämä
37075: mallia. Meillä kaikilla tässä salissa istuvilla on      lakiesitys antaa mahdollisuudet siirtää yritys, oli
37076: varmasti kokemusta erilaisista perinnönjakoti-          se sitten maatila tai jokin muu, siten, että sillä on
37077: lanteista, ja tiedämmekin jokaisen perheen ja jo-       kaikki edellytykset jatkaa. Perittävä sitten hoitaa
37078: kaisen perinnönjaon olevan oma yksilöllinen ta-         muut sillä tavalla kuin hän itse haluaa.
37079: pauksensa, jossa suurta osaa näyttelevät tunteet
37080:                                                         20
37081: ja perhesuhteet.                                            Hannu Aho /kesk: Arvoisa puhemies! Mi-
37082:     Yhteen asiaan haluaisin vielä tässä puuttua,        nusta on tärkeää muistaa, että yritystoimintaa pi-
37083: mikäli aika ei lopu kesken. Se on se, että usein        tää pystyä katsomaan, miten se on kehittynyt, mi-
37084: perustellaan esimerkiksi maatilojen sukupolven-         ten siitä ovat perilliset lähteneet, pesästä lentä-
37085: vaihdostilanteissa sillä, että yksi lapsista, jos on    neet ulos, ja ottaa huomioon myöskin se, että sii-
37086: useampi lapsi, on koulutettu tai muut lapset on         nä saattaa olla, esimerkiksi maatilalla, pk-yrityk-
37087: koulutettu paitsi se, joka jää pitämään tilaa. Tänä     sissä, yksi, joka on siinä koko elämäntyönsä teh-
37088: päivänä mielestäni asiaa ei voida enää näin pe-         nyt, kehittänyt yritystä. Pidän kyllä vääränä, jos
37089: rustella, koska meillä on olemassa erittäin hyvät       sitten muut pääsevät sanomaan, että minulle kuu-
37090: opintotuki-, asumislisä- ja opintolainajärjestel-       luu tästä kehittyneestä yrityksestä näin ja näin
37091: mät Se ei välttämättä enää ole vanhempien pus-          paljon osaa rahallisesti. Minusta silloin lailla teh-
37092: sista niin sanotusti kiinni. Mutta, kuten ed. Vaha-     dään vääryyttä niitä ihmisiä kohtaan, jotka ovat
37093:  salo totesi aiemmin, hallituksen esittämät muu-        elämäntyönsä siinä tehneet. Silloin vain toiset
37094: tokset voivat käytännössä mahdollistaa epäoi-           pääsevät rahastamaan. Tässäkin pitäisi tehdä ero,
37095: keudenmukaisuuksia. Tässä laissa on sekä hyvät          niin kuin totesin äsken: yritystoiminta on asia
37096: että huonot puolensa. Toivon, että valiokuntakä-        erikseen ja sitten henkilöpuoli asia erikseen.
37097:  sittelyssä tähän lakiin löytyy oikea kompromissi.
37098:                                                         21
37099:                                                             Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies! Yri-
37100: 18 Antero Kekkonen /sd: Herra puhemies! Ed.             tin sanoa sitä, että minusta ei ole mitenkään itses-
37101: Kuisma, joka on koulutukseltaan lakimies, sanoi         täänselvää eikä käytännön vaatimaa, että yleen-
37102: jotenkin näin, että tämä lainsäädäntö lisäisi vapa-     säkään säädettäisiin perintöoikeudelle rajoituk-
37103: uksia ja sitä mukaa lisäisi oikeudenmukaisuutta.        sia eli niin sanottua lakiosaoikeutta. Käytännön
37104: Toivottavasti ymmärsin ed. Kuisman logiikan oi-         lakimiehenä kokemusta on, että enemmän siitä
37105: kein. Kun äskeisessä puheenvuorossani viittasin         on mielestäni ollut konkreettisissa tapauksissa
37106: siihen, että nämä asiat ovat kaikkein vaikeimpia,       haittaa kuin hyötyä. En ymmärrä, mitä varten pi-
37107: olen ymmärtänyt, että vaikeudet ovat johtuneet          tää suojata. Tietysti meillähän tämä on erityisen
37108: juuri siitä syystä, että on ollut niin paljon tulkin-   suuri ongelma, jossa perintövero on pieni. Niin
37109: taa, niin paljon vapauksia perinnönjaossa. Näin         kuin tiedätte, monissa maissa 80-90 prosenttia
37110: ollen ed. Kuisman logiikka, joka todennäköisesti        perinnäistä menee yhteiskunnalle, jolloin intres-
37111: on ihan oikea, tämän lainsäädännön yhteydessä           si ei ole niin suuri. Meillähän perinnöllä on suu-
37112: minua pikkasen jää askarruttamaan, tuleeko oi-          rempi merkitys kuin keskimäärin. Lakiosaan liit-
37113: 2960                                    Keskiviikkona 21.6.2000                                  92/10/22
37114: 
37115: tyy myös se valitettava käsitys, että monta kertaa     suudestaan, ja onhan, kuten ed. Kuismakin sa-
37116: perilliset luulevat, että vaikka heidän vanhem-        noi, hävytöntä se, että lähdetään vanhempien
37117: pansa vielä elävät, heillä on jokin määräämis- ja      elinaikana keskustelemaan erilaisista omaisuuk-
37118: omistusoikeus perintöön, ja pyrkivät ohjaile-          sista. Kuitenkin näen järkevänä sen, että kun
37119: maan vanhojen ihmisten elämää ja painosta-             meillä on eduskunnassa olemassa sitä varten lä-
37120: maan heitä. Nämä ovat erittäin vaikeita tapauk-        hetekeskustelu, niin myös kriittiset asiat pitää
37121: sia. Minusta on säälimätöntä, kun ihminen vielä        tuoda keskustelun alle ja nostaa esille.
37122: elää, että perilliset käyvät hänen omaisuudestaan         Ed. Kekkosen kanssa olen siitä aivan samaa
37123: riitelemään. Nämä ovat valitettavan yleisiä, ei-       mieltä, että ongelman tämän lakiehdotuksen koh-
37124: vätkä nämä ihmiset välttämättä tiedä, että se on       dalla tuovat mukanaan uusiaperheet ja uusiaper-
37125: heidän omaisuuttaan ja he voivat siitä määrätä.        heiden lasten asema. Se ei ole vähäpätöinen asia
37126:                                                        tämän lain kohdalla. Sen takia itse omalta koh-
37127: 22
37128:    Juhani Sjöblom /kok: Arvoisa puhemies!              daltani olen niin sanotusti hiukan kriittinen laki-
37129: Ed. Kuisma toi hyvin esiin, että meidän on ajat-       esityksen suhteen. Mutta kuten sanoin, toivon,
37130: telutavassamme siirryttävä enemmän eurooppa-           että valiokunnassa tähän löytyy oikea ja sopiva
37131: laiseen tapaan. Tämä laki antaa todella mahdolli-      kompromissi.
37132: suuden perittävän päättää, miten hänen jälkeensä
37133: jatketaan maatilalla, yrityksessä tai mikä on se       25
37134:                                                            Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies! Ed.
37135: ratkaisu, minkä hän tahtoo omaisuudelleen ta-          Kekkoselle ihan lyhyesti, että kyllä on hyvä, että
37136: pahtuvan.                                              meillä ja Pohjoismaissa on todella tasa-arvoinen
37137:                                                        yhteiskunta, mutta ei se tästä perintöjärjestelmäs-
37138: 23 Antero Kekkonen /sd: Herra puhemies! On             tä johdu. En itse ole törmännyt yhteenkään tutki-
37139: olemassa tutkimuksia, jotka kertovat, että Suomi       mukseen, missä olisi vihjattukaan, että näin oli-
37140: ja ylipäänsä Pohjoismaat tällaisin perimäjärjeste-     si. Ehkä enemmän muulla lainsäädännöllämme
37141: lyin ovat hyvin tasa-arvoinen maailmankolkka           olemme pystyneet edistämään tasa-arvoisuutta.
37142: eli täällä ei kauheasti kolhita ketään. Ylipäänsä      Ei varmasti perintökaaren muutoksella sinänsä
37143: ihmiset saavat sen, mikä heille kuuluu. Sitähän        tähän asiaan mitään vaikuteta. Ehkä suurin kysy-
37144: on tietysti pidettävä hyvänä asiana.                   mys on se, että olemme tottuneet siihen, että van-
37145:     En ole maatilatalouden asiantuntija millään ta-    hempien perintöön on omistusoikeus, ja kun sii-
37146: voin, mutta ihan kaupunkiyrittämisoloissa ja           tä keskustellaan, se herättää tunteita. Itse haluai-
37147: muuten kaupunkioloissa, kun on olemassa avo-           sin vain sanoa sitä, että välttämättä ainoa oikea
37148: liittoja, on olemassa ensimmäisiä avioliittoja, toi-   totuus ei ole se, että on olemassa jokin lakiosajär-
37149: sia avioliittoja, kolmansia, neljänsiä ja tiedänpä,    jestelmä, vaan kenties jokin toinen, vapaampi
37150: että jopa viidensiäkin avioliittoja on menossa, ja     järjestelmä, mikä on maailmassa yleisempi, olisi
37151: kun näistä liitoista syntyy lapsia, niin pelkään,      jopa parempi ja oikeudenmukaisempi.
37152: että tässä voidaan olla astumassa sellaiselle tiel-
37153: le, jossa meidän perinteinen hyväksi havaittu          26
37154:                                                           Tuija Brax /vihr: Arvoisa puhemies! Kun
37155: tasa-arvomme myös perintökaareen liittyvissä           ed. Kuisma väitti, että ei ole olemassa tällaisia
37156: kysymyksissä voi vähän vaarantua.                      osoituksia, niin kyllä on sekä Oecd-maista että
37157:     Herra puhemies! Tämä oli minun viimeinen           Pohjoismaista katsottavissa, miten omaisuus ja-
37158: puheenvuoroni tästä asiasta.                           kaantuu. Vaikka niin Pohjoismaissa kuin muual-
37159:                                                        lakin selvästi on niin, että miehet ylipäätänsä
37160: 24
37161:    Marja Tiura /kok: Arvoisa puhemies! Itse            omistavat paljon enemmän, niin kyllä Pohjois-
37162: olen vähän eri mieltä siitä asiasta, että tässä koh-   maat erottuvat kuitenkin muista länsimaista sii-
37163: dassa puhuttaisiin pelkästään kateudesta ja ka-        nä, että naisetkin omistavat paljon ja perintöoi-
37164: teuspykälästä. Kyllä minun mielestäni kyse tie-        keudella on tässä merkittävä osuus ja nimen-
37165: tyllä tavalla on myös oikeudenmukaisuudesta,           omaan siinä, että kaikki perivät. Maaomaisuu-
37166: mutta tietenkin kaikissa asioissa voidaan kateus       den osalta tämä näkyy harvinaisen selvästi, kun
37167: ottaa esille.                                          muualla, varsinkin etelässä ja muissa Oecd-mais-
37168:    Itse olen kyllä siinä ed. Sjöblominja ed. Nep-      sa, on päivänselvää, että maaomaisuus tuppaa
37169: posen kanssa aivan samaa mieltä, että on hyvä ja       päätymään yhdelle suvun miehistä eikä sillä ta-
37170: pitääkin olla niin, että itse päättää omasta omai-     valla kuin Suomessa, tasa-arvoisesti kaikille.
37171: 92110/27                                       Suosiolahja                                             2961
37172: 
37173: 27 Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies! Vie-
37174:                                                        sa moniaviatilanteissa - niin kuin yksi lobbari
37175: läkin väitän, ettei tämä välttämättäjohdu perintö-     kuvasi hänen mielestään suomalaista nykyistä
37176: oikeudesta eikä perintölainsäädännöstä. Siihen         järjestelmää, eli meillähän suomalaiset miehet
37177: on tietysti syvällisempiä kulttuurillisia eroja ja     ovat käytännössä moniavioisia, kun he kaksi tai
37178: ehkä sellaista elämästä selviytymistäkin. Jos          kolme kertaa eri elämäntilanteissa menevät nai-
37179: maat olisi jaettu yhtä pieniin osiin ahtaissa olois-   misiin - kuulemma pitää voida turvata viimeis-
37180: sa Aasiassa ja Afrikassa kuin meillä, siellä väes-     ten lasten eli nuorimpien lasten oikeus muita
37181: töllä olisi vielä suurempi hätä. Meillähän on Poh-     kohtaan. Minä luulen, että tämän tapaisissa tilan-
37182: joismaissa ollut mahdollisuus hoitaa asioita toi-      teissa traditio voi murtua hyvinkin nopeasti, jos
37183: sella tavalla, eikä voi näin suoraviivaisesti sa-      lainsäädäntöä muutetaan. Silloin justifioitaisiin
37184: noa, että pelkästään tai lainkaan perintökaaren        se, että aikaisempien avioliittojen lapsia voidaan
37185: määräyksillä on merkitystä. Tietysti nekin ilmai-      kohdella selvästi eriarvoisesti verrattuna viimei-
37186: sevat samaa pyrkimystä tasapuolisuuteen, mutta         sen avioliiton lapsiin.
37187: luulisin, että meidän kulttuurimme johtaisi sii-
37188: hen, että lapset saisivat tasaisesti normaalitapa-     30
37189:                                                           Juhani Sjöblom /kok: Arvoisa puhemies!
37190: uksissa vanhemmiltaan perintöä, vaikkei la-            Maatilojen pirstoutuminenhan osoittaa sen, että
37191: kiosaa olisikaan, koska meillä ajattelu on kult-       tätä lakia tarvitaan. Maaseutu pysyy elinvoimai-
37192: tuurissamme ja ihmisillä niin syvästi mielessä.        sempana ja maatilat eivät velkaannu niin tolkut-
37193:                                                        tomasti kuin on nyt käynyt sukupolvenvaihdok-
37194: 28
37195:    Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-            sien yhteydessä. Minä uskon itse, että tätä lakia
37196: mies! Kysymys perintöoikeudesta on hyvin herk-         tullaan soveltamaan eniten pk-yritysomaisuuden
37197: kä ja arka asia, jossa meidän oikeudenmukaisia         ja maatilojen osalta. Muun omaisuuden kohdalta
37198: suomalaisia perinteitämme ja myös tasa-arvonä-         pääsääntöisesti vanha suomalainen traditio säi-
37199: kökohdat huomioon ottavia perusperiaatteita on         lyy.
37200: hyvä lainsäädännön kaikin tavoin jatkossakin
37201: kunnioittaa.                                           31
37202:                                                            Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies! Vie-
37203:    Käsiteltävänä olevalla lakiehdotuksella halu-       lä totuuden muistuttamiseksi sen verran, että nyt-
37204: taan ihan myös kannatettavia asioita, mutta sa-        hän hallitus ei esitä eikä kukaan tässä keskuste-
37205: malla meidän on oltava kriittisiä siinä, että tasa-    lussakaan sitä pääsääntöä muutettavaksi, että
37206: arvo todella säilyy. Suomi on noin laajasti ottaen     lapset ja perilliset ovat tasapuolisia. Valtaosassa
37207: edelläkävijä siinä maailmassa, että tasa-arvo on       tapauksiahan ei tehdä mitään testamenttia. Siinä
37208: tässäkin asiassa hyvin esillä. Maailmassa on ai-       mielessähän tässä ei siitä perusperiaatteesta ole
37209: koinaan ollut maita, joissa vanhin poika peri kai-     kysymys. Se ei varmasti tällä muutu. Kysymys-
37210: ken. Muun muassa Ranskassa nuoremmat aate-             hän on vain siitä, että sitten annetaan omaisuu-
37211: lisnuorukaiset pantiin sotilaskouluun. Nuoret aa-      den omistajille laajempi määräysvalta. On ihan
37212: telisnuorukaiset olivat kadetteja. Siitä tuli kadet-   selvää, että normaalitapauksissa täytyy olla erit-
37213: tikoulu-nimi. Minusta on hyvä, että säilyy niitä       täin perustellut syyt, että sitä käytetään. Tietysti
37214: perusperiaatteita, jotka ovat olleet sukupolvesta      sitä voidaan käyttää väärin. Mutta niin kuin ai-
37215: toiseen peruslähtökohtina.                             kaisemmin puheenvuorossani sanoin, itse olen
37216:                                                        törmännyt kyllä tapauksiin, joissa lakiosan ole-
37217: 29 Tuija Brax /vihr:      Arvoisa puhemies! Ed.        massaolo on johtanut käytännössä sellaisiin ti-
37218: Kuisma käyttää vanhaa metodia, että ensin väit-        lanteisiin, mitkä eivät ole olleet oikein.
37219: tää jonkun sanoneen jotain niinkin yksiselitteis-
37220: tä, että tämä olisi ainoa asia Suomen tasa-arvo-       32
37221:                                                            Tuija Brax /vihr: Arvoisa puhemies! Olen
37222: traditiossa ja että ei varmaankaan ole näin. En us-    ed. Sjöblomin kanssa aivan samaa mieltä niistä
37223: ko, että kukaan näin on väittänyt, että tämä on        tilanteista, joihin tätä lakia tarvitaan. Sen takia
37224: keskeistä. Tämä on osa sitä traditiota. Kun ed.        esitinkin täällä aikaisemmin, että se pitäisi rajata
37225: Kuisma väittää, että ei ole todennäköistä, että        juuri niihin tilanteisiin, maatiloihin ja pieniin
37226: tämä leviää, niin minäkin uskon, että ihan klassi-     perheyrityksiin. Siellä sukupolvenvaihdoksessa
37227: sissa normaaleissa perhetilanteissa varmaankaan        on selvä ongelma, mutta muihin sitä ei tarvita.
37228: meidän traditiomme ei nopeasti murru. Tätä la-         Siellä se saattaa oikeasti astua niille teille, joihin
37229: kia on todellakin lobattu ja ajettu. Niin sanotuis-    sitä ei tarvita.
37230: 2962                                    Keskiviikkona 21.6.2000                                  92/10/33
37231: 
37232:    Siitä, romuttaako tämä vai ei, kehottaisin luke-    mahdollisen voimaantulon jälkeen entistä huo-
37233: maan Asianajajaliiton antaman lausunnon tästä          nommin syyttäjään. Sen vuoksi lienee paikallaan
37234: hallituksen esityksestä aikaisemmin. Siinä hyvin       kiirehtiä jo tässä yhteydessä hallitusta antamaan
37235: selvästi sanotaan, että tämä selvästi aukaisee tien    ajan tasalla oleva esitys syyttäjän esteellisyydes-
37236: sille yleiseurooppalaiselle tai joksikin sen tapai-    tä, jos mahdollista tämän lain kanssa samanaikai-
37237: seksi kutsutulle traditiolle, että perinnönjättäjä     sesti käsiteltäväksi.
37238: voisi vapaasti valita perillistensä kesken, miten
37239: omaisuutensa jakaa.                                    Keskustelu päättyy.
37240: 33 Juhani Sjöblom /kok: Arvoisa puhemies!              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
37241: Kyllä tässä on myös kyse siitä, että omistajalla on    lähetetään lakivaliokuntaan.
37242: oikeus erityisesti elinaikanaan päättää siitä, mitä
37243: tapahtuu hänen jälkeensä.                              12) Hallituksen esitys laeiksi kuluttajansuo-
37244:                                                        jalain ja sopimattomasta menettelystä elin-
37245: Keskustelu päättyy.                                    keinotoiminnassa annetun lain 2 §:n muut-
37246:                                                        tamisesta
37247: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
37248: lähetetään lakivaliokuntaan.                           Lähetekeskustelu
37249:                                                        Hallituksen esitys HE 79/2000 vp
37250: 11) Hallituksen esitys tuomarin esteellisyyt-
37251: tä koskevaksi lainsäädännöksi                          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
37252:                                                        mukaisesti talousvaliokuntaan.
37253: Lähetekeskustelu
37254: Hallituksen esitys HE 78/2000 vp                       13) Hallituksen esitys menettämisseuraa-
37255:                                                        muksia koskevan lainsäädännön uudistami-
37256: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-              seksi
37257: dottaa, että asia lähetetään lakivaliokuntaan.
37258:                                                        Lähetekeskustelu
37259: Keskustelu:                                            Hallituksen esitys HE 80/2000 vp
37260: 1  Erkki Kanerva /sd: Arvoisa puhemies! Oi-            Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
37261: keudenkäymiskaaren säännökset tuomarin es-             dottaa, että asia lähetetään lakivaliokuntaan, jol-
37262: teellisyydestä ovat verraten vanhat ja asiallisesti-   le perustuslakivaliokunnan on annettava asiasta
37263: kin vanhentuneet. Asiallista vanhentuneisuutta         lausunto.
37264: osoittaa muun ohessa se, että voimassa olevat
37265: säännökset eivät aina anna selkeää vastausta tuo-      Keskustelu:
37266: marin esteellisyydestä siihen yhteisöön nähden,
37267: johon hänellä tai hänen läheisellään on yhteys.        1
37268:                                                           Erkki Kanerva /sd: Arvoisa puhemies! Kä-
37269: Säännöksen iästä huolimatta viime aikoina on           sillä on neljännesvuosisadan vireillä olleen eri-
37270: esiintynyt enemmän tulkintaongelmia kysymyk-           koislain kokonaisuudistuksen viimeisiä rippeitä.
37271: sissä ja väitteissä syyttäjän esteellisyydestä kuin    Kuten tiedetään, säännökset, joita nyt esitetään
37272: tuomarin esteellisyydestä kuunaan. Kun vastauk-        muutettavaksi, ovat vanhemmasta päästä viime
37273: sia syyttäjän esteellisyyteen on usein haettu ana-     vuosisadalta, tarkemmin vuodelta 89. Asiallises-
37274: logisen tulkinnan kautta tuomariesteellisyydes-        ti eri sisältöisiä rikokseen perustuvia menettä-
37275: tä, ongelma ei suinkaan ole helpottunut tai hel-       misseuraamuksia on rikoslain ohella muissakin
37276: pottumassa, pikemminkin päinvastoin. Kun ote-          laeissa. On selvää, että tämä kokonaisuus ei voi
37277: taan huomioon esimerkiksi se, että eräissä tapa-       olla johdonmukainen eikä yhtenäinen eikä aina-
37278: uksissa syyttäjä toimii varsin tiiviissä yhteistyös-   kaan vanhemmilta osin vastaa nykypäivän vaati-
37279: sä esitutkintaviranomaisen kanssa ja ottaa             muksia.
37280: kenties kantaa asiaan jo esitutkinnan vaiheessa,           Voimassa oleva säännös on eräissä tapauksis-
37281: tuomarin esteellisyydestä annetut säännökset so-       sa ehdottomasti liian kategorinen eikä jätä tuo-
37282: veltuvat nyt ja varsinkin tämän lakiesityksen          mioistuimille minkäänlaista liikkuma- tai harkin-
37283: 92/14                                    Menettämisseuraamukset                                         2963
37284: 
37285: tatilaa. Kaavamaiset menettämisseuraamukset              paperikeskuksen tai Euroclearyn menoja ja hen-
37286: ovat joskus suorastaan huvittavia eivätkä ole            kilöstömenoja, Valtion eläkerahaston maksetta-
37287: omiaan lisäämään oikeudenkäynnin uskottavuut-            vaksi. Tämä heikentää tietysti omalta osaltaan
37288: ta. Tässä suhteessa uudistus on varsin tervetul-         markkamäärällä, jota hallitus ei ole arvioinut,
37289: lut. Menettämisseuraamuksen suhde vahingon-              näiden rahastojen varoja, jotka vuoden 99 lopus-
37290: korvaukseen ja vakuutusoikeuteen on myös syy-            sa näyttävät olleen 16,9 miljardia markkaa. Tämä
37291: tä säädellä, niin kuin hallitus nyt esittää.             vajehan Valtion eläkerahaston osalta on lähes
37292:     Lakiesitykseen sisältyvä todistustaakan kään-        300 miljardia eli puolitoista kertaa valtion bud-
37293: täminen syylliseksi epäiliylle tai syytetylle on oi-     jetti. Tämä on tietysti iso asia. Toki muissakin,
37294: keuskäytännössämme uutta. Varsinkin suurissa             niin kunnallisen eläkevakuutuksen kuin yksityi-
37295: talousrikoksissa ja niiden tuottaman hyödyn arvi-        sen sektorinkin rahastoissa on vajetta, sekin on
37296: oimisessa ja menetettäväksi tuomitsemisessa on           totta, mutta tämä on kaikista vajauksellisin. Täs-
37297: jo ainakin vuosikymmenen ajan perustellusti pu-          sä mielessä olisi tärkeätä, että valtiovarainvalio-
37298: huttu ja ehdotettu todistustaakan kääntämismah-          kunta, kun tämä rahasto on saatu aikaiseksi, seu-
37299: dollisuutta. Siitä huolimatta se vaatii valiokun-        raa tarkoin sitä, että kun suuret ikäluokat pääse-
37300: nassa ja aikanaan täällä salissakin varsin perus-        vät eläkkeelle, nämä rahastot todella riittäisivät,
37301: teellisen pohdiskelun. Kysymys on nimittäin              etteivät ne tule valtion budjetin rasitteeksi sillä
37302: muun muassa pohjoismaisen oikeusvaltion peri-            tavoin ja niin suuresti, että se aiheuttaisi epätasa-
37303: aatteista ja oikeusturvan toteutumisesta.                painoa muutenkin tiukkaan valtion talousarvi-
37304:                                                          oon.
37305: Keskustelu päättyy.
37306:                                                          Keskustelu päättyy.
37307: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
37308: lähetetään laki valiokuntaan, jolle perustuslakiva-      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
37309: liokunnan on annettava asiasta lausunto.                 lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
37310: 
37311: 14) Hallituksen esitys rautatiekuljetuslaiksi
37312: ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
37313:                                                          Suuren valiokunnan puheenjohtaja
37314: Lähetekeskustelu
37315: Hallituksen esitys HE 8112000 vp                         Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että suuri
37316:                                                          valiokunta on tänään pitämässään kokouksessa
37317: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             valinnut puheenjohtajakseen ed. Matti Vanha-
37318: mukaisesti lakivaliokuntaan, jolle liikennevalio-        sen.
37319: kunnan on annettava asiasta lausunto.
37320: 
37321: 15) Hallituksen esitys laiksi valtion eläkera-
37322: hastosta annetun lain 2 ja 4 §:n muuttami-               16) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 69
37323: sesta                                                    ja 71 §:n muuttamisesta
37324: 
37325: Lähetekeskustelu                                         Lähetekeskustelu
37326: Hallituksen esitys HE 82/2000 vp                         Hallituksen esitys HE 83/2000 vp
37327: 
37328: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-                Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
37329: dottaa, että asia lähetetään valtiovarainvaliokun-       dottaa, että asia lähetetään valtiovarainvaliokun-
37330: taan.                                                    taan.
37331: 
37332: Keskustelu:                                              Keskustelu:
37333: 1   Jouko Skinnari /sd: Arvoisa puhemies! Ihan           1
37334:                                                            Kari Uotila /vas: Arvoisa herra puhemies!
37335: tästä asiasta, jossa hallitus esittää kuluja ja sijoi-   Ihan muutamalla sanalla täältä paikaltani. Ensin-
37336: tuksista aiheutuvia menoja, ovat ne sitten Arvo-         näkin kauan on jo odotettu parannuksia yleis-
37337: 2964                                     Keskiviikkona 21.6.2000                                    92116/2
37338: 
37339: hyödyllisten yhteisöjen, erityisesti urheiluseuro-      mutta työ voi olla sellainenkin, ettäjos työnteki-
37340: jen toiminnassa mukana olevien ihmisten vero-           jä jää kotiin, siitä aiheutuu hänelle ylitöitä. Toi-
37341: kohteluun. Tässä yhteydessä hallitus on yhdistä-        saalta lähisukulaisten etsiminen myös on erittäin
37342: nyt tähän toisen asian, joka koskee sairaan lap-        vaikeaa, välttämättä ei heitä kaikilta paikkakun-
37343: sen hoidon järjestämistä, josta täällä oli myös ai-     nilta löydy. Paikallisen työn aikana tehty työ ko-
37344: emmin esillä ed. Sjöblomin tekemä lakialoite.           tona, hoitajan tekemä työ, ei ole työntekijätuloa,
37345: Tämän lakialoitteen pohjalta hyvin pitkälti VM          se on yritykselle menoa. Tästä on erilaisia tulkin-
37346: on hyvin ripeästi valmistellut ensimmäisen ehdo-        toja, muun muassa Uudenmaan läänin veroviras-
37347: tuksen, ja siitä varmasti jatkossa puhuu ed. Sjöb-      ton ja lääninoikeuden.
37348: lom enemmän.                                                Nyt toivottavasti tämä laki etenee nopeasti ja
37349:    Tässä maassa on noin 110 000 yhdistysrekis-          yhtenäistää käytännön. Totean vielä lopuksi, että
37350: terissä olevaa paikallisurheiluseuraa. Niissä liik-     todella tämän kautta tulee hyvin paljon uusia työ-
37351: kuu jäseniä todella paljon. Siellä tehdään erittäin     paikkoja. Näitä firmoja on jo tämän asian ympä-
37352: arvokasta työtä valmentajien ja ohjaajien toimes-       rillä, ja tämä on nykyaikaa, että työnantaja voi
37353: ta. Urheilijat, erotuomarit, koko tämä organisaa-       järjestää sairaan lapsen hoidon kotona, mikäli
37354: tio joutuu matkustamaan ja liikkumaan. On ollut         myös vanhemmat haluavat niin.
37355: hyvin ristiriitaista ja epäoikeudenmukaista vero-
37356: kohtelua heidän osaltaan. Nyt tässä ne, jotka ei-       3 Matti Saarinen /sd: Arvoisa herra puhemies!
37357: 
37358: vät ole työsuhteessa eli ovat vapaaehtoissuhtees-       Minäkin yhdyn hallituksen esityksen kehujiin.
37359: sa tällaisiin yhdistyksiin, pääsevät verovapautuk-      Tämä selventää sitä epäloogista tilaa, joka on
37360: sen piiriin. Se on hyvä asia. Varmasti kritiikkiä       koskenut sekä sairaan lapsen hoitotilannetta että
37361: myös valiokuntakäsittelyn aikana tulee, kun pu-         taikooväen matkakustannuksia. On ollut kovin
37362: hutaan 6 000 markan vuosittaisesta kattorajasta         epäloogista suorastaan ja epäreilua, että verotta-
37363: tai kymmenen päivän päivärahaoikeudesta verot-          ja on voinut iskeä kyntensä tilanteisiin, joissa yh-
37364: tomana. Pidän erittäin tärkeänä, että tämä kesä-        teiskunta saa jo vapaaehtoisen työvoiman mak-
37365: tauon jälkeen mahdollisimman nopeasti valmis-           sutta käyttöönsä ja sen työn tulokset. Semmoi-
37366: teltaisiin valiokunnassa ja pystyttäisiin tämän         sessa tilanteessa aiheutuneet matkakustannukset
37367: esityksen mukaan saamaan voimaa vuoden 2001             on tuloutettu taikootyön tekijälle verollisena tu-
37368: verotusta koskien. Toivottavaa olisi ollut, että        lona. Tämä korjaa kahta epäoikeudenmukaista ti-
37369: nopeamminkin tätä olisi pystytty soveltamaan,           lannetta merkittävällä tavalla, ja kun tähän kaik-
37370: mutta käytännössä tämän toisen lakiehdotuksen           keen liittyy vielä se, että valtion kannalta fiskaa-
37371: osalta kai vuosi 2001 on se ainoa mahdollinen           lisia vaikutuksia ei ole, ei valtio tässä menetä ve-
37372: kohta. Toivon tälle hyvälle ehdotukselle pikaista       rotuloja juuri lainkaan, tämä vain selventää oi-
37373: ja asiallista käsittelyä valtiovarainvaliokunnassa.     keustilaa ja antaa sinne taikookentille myöskin
37374:                                                         sen tunnetilan, että voidaan hyvällä omallatun-
37375: 2
37376:    Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!                nolla maksaa kulukorvauksia, kun on tietyt toi-
37377: Mitä ed. Uotila totesi yleishyödyllisten yhdistys-      mivat pelisäännöt.
37378: ten hyväksi tehdystä työstä ja matkakulujen kor-           Tämä on osittain vielä, voisiko sanoa, vasta
37379: vauksista, niin yhdyn hänen puheenvuoroonsa.            ensimmäinen askel, tällä tiellä. Tämä on hyvä as-
37380:     Sitten muutama sana siitä, että kun työnteki-       kel ja oikeaan suuntaan, mutta olisi varmaan jär-
37381: jän lapsi sairastuu ja työnantajan toimesta järjes-     kevää ja tarpeen siltä osin kuin tähän liittyy näitä
37382: tetään lapsenhoito, niin tämä on katsottu veron-        rajoituksia, joihin ed. Uotila jo asiantuntevasti
37383: alaiseksi eduksi. Nyt tähän on tulossa muutos, to-      viittasi, liittyen 10 päivärahaan ja 6 000 markan
37384: della kaivattu muutos. Harva haluaa maksaa sii-         kattoon, ja kun tämä on verovelvolliskohtainen
37385: tä, että pääsisi töihin, kun lapsi sairastuu ja siitä   eikä maksajakohtainen, että tähän järjestettäisiin
37386: joutuu vielä maksamaan, kun toinen vaihtoehto           toimiva seuranta ja asiaan palattaisiin,jos tämä ei
37387: olisi olla kotona täydellä palkalla kolme päivää        hallituksen esityksen pohjalta toimi.
37388: maksimissaan. Työnantajan on myös monesti
37389:                                                         4
37390: mahdotonta saada pätevää sijaista hyvin lyhyek-            Juhani Sjöblom lkok: Arvoisa puhemies!
37391: si ajaksi nopealla, tosiaan hälytysajalla. Toisaal-     Itse haluan kiittää myös hallitusta ripeästä toi-
37392: ta olisi luonnollista ja ehkä paras vaihtoehto, että    minnasta tämän esityksen osalta. Tuloverolain
37393: vanhemmat vuorottelisivat, tekisivät hoidon,            69 §:n muutosesitys on osoitus siitä, että hallituk-
37394: 92/16/5                              Sairaan lapsen hoitoedun verotus                                   2965
37395: 
37396: sessa kuunnellaan herkällä korvalla työelämän               Minusta tämä lakiesitys on todellakin suuntaa-
37397: muutoksia ja pyritään vastaamaan niihin. Työeh-         antava, enkä sillä tavalla kehuisi sitä kuin täällä,
37398: tosopimuksessa on yleisesti mainittu työntekijän        onneksi pääasiallisesti mieskansanedustajat ovat
37399: oikeudesta jäädä kotiin hoitamaan sairasta las-         tähän saakka hallituksen esitystä yleisesti kehu-
37400: taan. Sopimukseen sisältyy usein oikeus paikalli-       neet ja todenneet, että tämä on hyvin moderni ja
37401: seen vapaaseen kolmeksi neljäksi päiväksi. Jos-         kannatettava lakiesitys. Suomalainen nainenhan
37402: kus vain työtilanne on sellainen, että se ei ole        on moderni ja hyvin edistyksellinen ollut jo pit-
37403: mahdollista.                                            kään. Mutta meillä naisilla on eräs erityispiirre
37404:    Joissain yrityksissä on nyt havaittu, että tilan-    verrattuna monien muiden maiden naisiin, ja se
37405: netta voidaan helpottaa palkkaamalla apua ko-           on se, että osallemme lankeaa monia muita maita
37406: tiin, jolloin kaikki olisivat tyytyväisiä. On huo-      vahvemmin niin sanottu kaksinkertaisen taakan
37407: mattava, että lakiehdotus antaa mahdollisuuden.         paine. Traditiot velvoittavat meitä korkeasti kou-
37408: Se ei siirrä vastuuta lastenhoidosta kenellekään        lutettujakin hyvään kodinhoitoon, täysipainoi-
37409: ulkopuoliselle eikä pakota työntekijää töihin.          seen huolehtimiseen niin lapsista kuin asuinym-
37410: Tässä asiassa varmasti järjen käyttö on sallittu.       päristöstäkin ja sitten tietenkin olemaan hyviä ja
37411: Etua käytetään aivan varmasti vain silloin, kun         erinomaisia työpaikoilla.
37412: muita vaihtoehtoja ei ole. Toivon, että valiokun-           Nykyinen työelämä velvoittaa jatkuvasti siinä
37413: ta käsittelisi tämän pikaisesti ja siitä syystä, että   mukana olevilta naisilta enemmän ja enemmän.
37414: niin työntekijät kuin yritykset, erityisesti tietyn     Ajan henki on se, että varsinkin nuorten ja koulu-
37415: tyyppiset yritykset odottavat tätä lakia.               tettujen naisten parissa työelämä näyttää ajavan
37416:                                                         ohi painoarvoltaan monista koti- ja perheasiois-
37417: 5  Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk: Arvoisa              ta, ja tämä näkyy muun muassa siinä aivan sel-
37418: puhemies! Siihen osaan hallituksen esitystä, joka       västi tilastoista, että lasten hankkimista lykätään
37419: koskettaa yleishyödyllisiä yhteisöjä ja matkakor-       ja lykätään. Tiedämme, että tällä hetkellä alle 30-
37420: vauskustannusasiaa, en halua puuttua vaan pidän         vuotiaista naisista jopa 40 prosenttia on lapsetto-
37421: sitä hyvänä. Sen sijaan toinen osa, joka antaa          miaja alle puolet suomalaisista perheistä on enää
37422: työnantajalle hänen järjestämänsä sairaan lapsen        lapsiperheitä. Moni sanoo avoimesti kokevansa,
37423: tilapäisen hoidon osalta etua, on sellainen muu-        etteivät lasten hankkiminen ja siitä vääjäämättä
37424: tos nykyiseen käytäntöön, josta haluaisin hiukan        myös seuraava uudenlainen vastuu kodinhoidos-
37425: puhua. Tiedän sen, että on tavattoman paljon            ta kovin helposti sovi tai niitä ei voi sovittaa työ-
37426: Suomessa naisia, jotka haluaisivat yhteiskunnal-        elämän vaateiden kanssa.
37427: ta, hallitukselta, eduskunnalta toisenkinlaisia             Sosiologian professori Riitta Jallinoja on tut-
37428: vaihtoehtoja käytettäväksi, ja sen takia haluan         kinut ja tutkii parhaillaan modernien naisten
37429: puhua hiukan pidempään.                                 työssäkäyntiä ja siihen liittyviä ongelmia, ja hä-
37430:     Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan        nen tutkimuksensa kyllä tukee tämän lakiesityk-
37431: aivan oikein, että tällaiset järjestelyt ovat alka-     sen perusteluja siten, että näyttäisi siltä, että suo-
37432: neet yleistyä, joissa työnantaja järjestää lapselle     malainen nainen on vaihtamassa kodin työpaik-
37433: ulkopuolisen hoitajan sen takia, että haluaa pitää      kaan. Työympäristön pitää olla siten hyvin viih-
37434: työntekijänsä joka ikinen päivä ja vähän enem-          tyisä, koska siellä pitää olla ylitöissä, ja Akava-
37435: mänkin työpaikallaan. Perusteluissa niin ikään          bao on selvittänyt, että enemmän kuin kaksi kol-
37436: todetaan, että laki koskisi erityisesti korkeasti       mesta tekee ylitöitä viikoittain ja keskimäärin 7
37437: koulutettuja erityisasiantuntijoita, spesiaali-ih-      tuntia viikossa elikkä noin yhden ylimääräisen
37438: misiä. Sitten todetaan mielestäni myös ihan oi-         työpäivän. Siinä perheellisyys ja pienet lapset ei-
37439: kein, että tämä kysyntä tulisi olemaan naisvaltai-      vät ole vaikuttavana tekijänä. Nimittäin alle kou-
37440: silla aloilla. Minusta tärkeä havainto hallituksen      luikäisten lasten äideistä noin 70 prosenttia tekee
37441: perusteluissa on se, että tunnustetaan suomalai-        ylitöitä ainakin viisi tuntia viikossa. Käsitteet
37442: sessa yhteiskunnassa se tosiasia, että perheessä        ovat myöskin sekoittumassa ja niin ikään arvo-
37443: edelleenkin äiti on useimmiten vanhemmista se,          järjestys on alkanut kääntyä päälaelleen silloin,
37444: joka käytännössä jää sairastunutta lasta hoita-         kun työntekijä on valmis rehkimäänja tinkimään
37445: maan. Silloin kun lapsi on sairas, hän tarvitsee        kaikesta muusta tavoitellakseen omaa menestys-
37446: vierellensä ja ympärilleen erityisen turvallista        tään ja menestystä nimenomaan työpaikoilla.
37447: hoitoa.                                                 Saavutetun työpaikan pitämisen ja uralla etene-
37448: 2966                                     Keskiviikkona 21.6.2000                                    92/16/6
37449: 
37450: 
37451: misen paineiden vuoksi monet nuoret naiset ei-          osoittaa minusta erinomaisen selkeällä tavalla
37452: vät ole oikein halukkaita perustamaan perhettä.         piittaamattomuutta perhearvoista ja asettaa muut
37453:    Näin aivan selvästi näissä tutkimuksissa tode-       kuin perhearvot etusijalle.
37454: taan, ja sen takia mielestäni hallituksen olisi pitä-      Kuitenkin kysyn, mikä on nuorelle äidille lo-
37455: nyt löytää monia muita keinoja auttaa suomalais-        pulta tärkeämpää, työ vai lapset. Näitä asioita on
37456: ta naista kuin tämä, mikä nyt on esillä. Tärkeänä       ikävä asettaa vierekkäin kilpailemaan, mutta sel-
37457: pitäisin sitä, että kotitöitä voitaisiin jakaa myös-    laisessa tilanteessa, kun lapsi sairastuu, valinta
37458: kin ulkopuolisille järkevällä tavalla. Tämän            on tehtävä. Senjokainen äiti ainakin tietää, ja sil-
37459: suuntaista lakiesitystä on odotettu täällä, mutta       loin mielestäni ehdottomasti olisi parasta se, että
37460: sitä ei vain hallitukselta ole tullut.                  yhteiskunta olisi laatinut sellaisen lainsäädän-
37461:                                                         nön, joka tukisi sitä mahdollisuutta, että niin ma-
37462:    Toinen vaikuttamisen kanava olisi se, että           talasti kuin korkeastikin koulutetut äidit voisivat
37463: muutettaisiin työelämän rakenteita, ja sitten koti-
37464:                                                         hyvällä omallatunnolla olla hoitamassa lapsiaan
37465: hoitoa pitäisi tukea ihan toisella tavalla kuin tällä
37466:                                                         vaiheessa, jossa nämä eniten äitiä tarvitsevat.
37467: hetkellä tapahtuu. Yhteiskunnan on taloudelli-
37468: sesti mahdollistettava lähivuosina äidille kotona
37469: oleminen pienten lasten kanssa, jos näin halu-          6  Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-
37470: taan valita, ja päätös ei saa olla rahan sanelemien
37471:                                                         mies! Oli ilolla kuunneltava ed. Isohookana-
37472: pakkojen tulos. Tiedämme, että kotihoidon tuen
37473:                                                         Asunmaan, uskaltaisin sanoa, pikkuisen runsasta
37474: käyttöjaksot ovat viime vuosina lyhentyneet, ja
37475:                                                         vuodatusta siitä, kuinka naisten asema on tässä
37476: se johtuu pelkästään siitä, senkin tiedämme, että
37477:                                                         yhteiskunnassa tärkeä. Mielestäni tässä on hyvä
37478: tuki on jatkuvasti heikentynyt.                         todeta se, että edesmennyt tätini sanoi, että ei niin
37479:    Arvoisa puhemies! Tämä hallituksen esitys on         huonoa naista, ettei se yhtä miestä elätä. Sellaise-
37480: todellakin sellainen, että en tietenkään voi tätä       naan tulee mieleen, että naisten urakehitys me-
37481: vastustaa siinä mielessä, että pidän tätä kyllä yh-     nee kaiken muun edelle ja normaalit perhearvot
37482: tenä vaihtoehtona, mutta halusin puheenvuoroni          ja äidin vaistot pyritään siinä syrjäyttämään ja si-
37483: käyttää ensisijaisesti sen takia, että olisin toivo-    vuun jättämään. Pidän hyvänä hallituksen esitys-
37484: nut ja toivoisin hallitukselta monia muita hyvin        tä, että näin on voitu tähän asiaan ottaa ja että
37485: odotettuja keinoja auttaa perheitä ja koteja, aut-      työnantaja voi pitää korvaamattoman johtajanai-
37486: taa työssäkäyviä naisia niin, että lopulta tulisi       sen siellä työpaikalla ja korvata lastenhoitajalle
37487: lapsen etu enemmän huomioiduksi kuin tällä het-         tämän kotona niin, ettei synny sellaista korvaa-
37488: kellä. Minua monien muiden kanssa harmittaa             matonta reserviä, ettei tämä tärkeässä virkatehtä-
37489: se, että tänään kukaan ei puhu, kun työelämän           vässä oleva äiti voisi jatkaa työtänsä, vaikka lap-
37490: kysymyksistä käymme keskustelua, siitä, mikä            si sairastuukin.
37491: on lapsen etu, vaan puhutaan työnantajan edusta            Esitystä pidän hyvänä, mutta kaiken kaikki-
37492: ja puhutaan taloudellisista, yhteiskunnallisista        aan ehkä tämä toivon mukaan saisi myöskin va-
37493: eduista, mutta lapsen edusta näissä keskusteluis-       liokuntakäsittelyssä semmoista sisältöä, että ko-
37494: sa ei kukaan kanna huolta.                              tihoitokysymys, mitä ed. lsohookana-Asunmaa-
37495:    Haluan muistuttaa siitä, että kun vuosi sitten       kin sivusi, tulisi paremminhoidettuaja tehtyä ja
37496: kävimme vaaleja, niin silloin oli esillä muun mu-       olisi semmoinen muoto, että lapset hoidettaisiin
37497: assa pienten lasten vanhempien työajan lyhentä-         kotona ja kotiapulaisen paikkaaminen ja asian
37498: minen ja kaikki kuusi suurinta puoluetta lupasi-        hoitaminen myöskin verotuksellisesti tehtäisiin
37499: vat hyvin nopeasti toimia tämän asian puolesta.         kannattavaksi.
37500: Keskustelun silloin kirvoitti Väestöliiton perhe-          Mitä tulee yleishyödyllistenjärjestöjen matka-
37501: barometri, jossa 40 prosenttia vanhemmista il-          kustannusten korvaamiseen, kun tässä todetaan,
37502: moitti kokevansa, että aika ei riitä sekä perheelle     että olisi enintään 10 kertaa ja enintään 6 000
37503: että työlle. Vuosi on kulunut näistä puheista eikä      markkaa, epäilen, että tästä vain muodostuu ehkä
37504: eduskunnassa ole tehty tämän asian eteen mi-            ajan myötä semmoinen käsittely, että tulee sem-
37505: tään, vaikka kaikkien kuuden puolueen johto oli         moinen tapa, että tämä täytetään jokaisen kohdal-
37506: sitä mieltä silloin, että nopeasti tässä tullaan toi-   taja tarkoituksenmukaisuus saattaakinjäädä syr-
37507: mimaan. Sen sijaan hallitus on valmistellut ai-         jään. Toivon, että tähän kiinnitetään valiokunta-
37508: van päinvastaisen esityksen, esityksen, joka            käsittelyssä huomiota.
37509: 92/16/7                             Sairaan lapsen hoitoedun verotus                                  2967
37510: 
37511: 7 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-             tarkoittaa "sama sairaustapaus"? Se mahdollises-
37512: mies! Tekee mieli yhtyä ed. lsohookana-Asun-           ti ei ole aivan selvä asia. Lapsella on paljon tuleh-
37513: maan esittämiin ajatuksiin kuten myös muun mu-         dustauteja, jotka uusivat esimerkiksi viikon tai
37514: assa ed. Saarisen esille tuomaan ajatukseen siitä,     kahden viikon välein, ja siinä on muutama terve
37515: että on hyvä, että tällainen vapaaehtoinen taikoo-     päivä välissä. Miten niissä tilanteissa lasketaan
37516: työ, jota muun muassa urheiluseuroissa ja muis-        nämä päivät? Miten näitä voidaan pilkkoa jne.,
37517: sa järjestötoiminnoissa tehdään, jos siitä anne-       kun yleensä on saman suuntaisesta sairaudesta
37518: taan kulukorvausta, saadaan edes tiettyyn rajaan       kysymys?
37519: asti verovapaaksi. Tämä on hyvin kannatettava
37520: asia, josta on ollut jo pitkään puhetta. Tässä on      9  Rakel Hiltunen /sd: Arvoisa rouva puhe-
37521: hyvä hallituksen esitys. Samoin ne perhekysy-          mies! Tämä lakiehdotus sopii myös naisten kii-
37522: mykset, mitä ed. Tytti Isohookana-Asunmaa toi          tettäväksi, arvoisat läsnäolijat.
37523: esille, ovat hyvin tärkeitä. Toisen sukupuolen            Ed. Isohookana-Asunmaa luonnehti hyvin an-
37524: edustajana, siis miehenä, kannatan lämpimästi          siokkaana tavalla naisen sukkulointia työelämän
37525: näitä perheen äitien ja perheitten parhaaksi esi-      ja perhe-elämän ristiaallokoissa. Toisaalta hänen
37526: tettyjä näkökohtia.                                    puheenvuoronsa jälkeen on viitattu äidin oikeu-
37527:                                                        teenjäädä hoitamaan kotona sairasta lastaan. La-
37528:                                                        kiehdotus ei nähdäkseni pidä sisällään tämän oi-
37529:                                                        keuden ulottamista vain perheiden äiteihin. Me
37530: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies Uosu-           tiedämme kaikki, että tänä päivänä etenkin nuo-
37531: kainen.                                                rissa perheissä perheen isä joutuu aivan saman-
37532:                                                        laisten valintatilanteiden eteen arkielämässä lap-
37533:                                                        sen sairastumisen johdosta.
37534:                                                           Puheenvuoroni pyysin yhden evästyksen
37535: 8 Eero Akaan-Penttilä /kok:          Arvoisa rouva     vuoksi. Meitä on paljon täällä myös kunnallisia
37536: puhemies! Sairaan lapsen hoitoedun verotukses-         päättäjiä eduskunnassa. Toivon, että lain jatko-
37537: ta saisi hyvän perhepoliittisen keskustelun ai-        valmisteluissa kuullaan asiantuntijoina kuntien
37538: kaan. Yritän sanoa vain oman mielipiteeni aika         edustajia. Olisi hienoa tämän lain suomin mah-
37539: lyhyesti.                                              dollisuuksin nähdä myös kunnissa toteutettavan
37540:     Ensinnäkin hallituksen esitys on luonnollises-     tätä mahdollisuutta julkisella sektorilla työssä
37541: ti aivan oikean suuntainen uudistus ajatellen          olevien oikeuteen jäädä hoitamaan lasta siten,
37542: työnantajan ja työntekijän välisiä monia harme-        että varallaolojärjestelmä syntyisi.
37543: ja, kunhan se vain pitää sisällään sitten vapaaeh-
37544: toisuutta päättää molemmin päin, miten sairas          10
37545:                                                           Juhani Sjöblom /kok: Arvoisa puhemies!
37546: lapsi hoidetaan.
37547:                                                        Tämä lakiesitys antaa yhden mahdollisuuden sai-
37548:     Pyysin puheenvuoron lähinnä sen takia, että
37549:                                                        raan lapsen hoitamiseen kotona turvallisessa ym-
37550: kun tätä lakia nyt eteenpäin viedään, valmistel-
37551:                                                        päristössä. Tämä ei sulje muita mahdollisuuksia
37552: laan ja täällä puhutaan, sietäisi muistaa myöskin,
37553:                                                        pois. Tämä ei siirrä hoitovastuuta kenellekään ul-
37554: mikä vaikutus yleensä lapseen on sillä, että häntä
37555:                                                        kopuoliselle. Uskon, että tämä esitys on myös
37556: hoitaa vieras ihminen päivän jossain ja vieras ih-
37557:                                                        lasten etu. Tämä lakiesitys on tarkoitettu sairaan
37558: minen loppupäivän jossain muualla. Tähän ovat
37559:                                                        lapsen vanhemmille, ei vain äidille vaan van-
37560: valiokuntakuulemisissa eräät asiantuntijat alka-
37561:                                                        hemmille.
37562: neet kiinnittää oikein selvää huomiota. Jos käy
37563: vielä niin, että lapsi sairastuu ja silloinkin hyvin
37564:                                                        11
37565: halukkaasti haetaan siihen aina vieras, sinänsä           Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
37566: ammattitaitoinen ihminen, asiantila hoitamaan,         mies! Toivottavasti valiokuntakäsittelyssä myös-
37567: ei se välttämättä hyvä lapsen kehitykselle ole.        kin tässä asiassa huomioidaan se, miten järjeste-
37568:  Haluaisin, että tämä erityisesti muistetaan.          tään tämä järjestelmä, onko se, niin kuin ed. R.
37569:     Sitten hoitojaksotermistä ja samasta sairausta-    Hiltunen totesi, kuntien tehtävä ja mahdollisuus
37570:  pauksesta sanoisin vielä loppuun lyhyesti, että se    ja onko kunnilla valmiudet se toteuttaa vai onko
37571:  vaatisi ehkä hivenen täsmentämistä. Tässä sano-       niin, että yrityksiin on mahdollisuus jo luoda
37572:  taan selvästi 3-4 päivän hoitojakso, mutta mitä       tämmöinen reservi, mikä hoitaa näitä hoitotehtä-
37573: 2968                                     Keskiviikkona 21.6.2000                                      92/16/12
37574: 
37575: viä siinä vaiheessa, kun tämmöinen asia tulee           teitaja mahdollisuuksia mielestäni. Tämä esitys
37576: esille.                                                 on varmaan yksi avaus myöskin tulevaisuuden
37577:    Toivoisin, että kun nyt hyvät ainekset on ole-       mahdollisuuksiin tässä asiassa.
37578: massa, myöskin syksyn aikana eduskunta kävisi
37579: laajemman perhepoliittisen keskustelun, missä           15
37580:                                                             Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
37581: otettaisiin myöskin yrityselämän näkemykset             Ed. Isohookana-Asunmaa kiinnitti tärkeään asi-
37582: huomioon, miten tätä yhteiskuntaa eteenpäin vie-        aan huomiota, siihen että työpaikat olisivat sel-
37583: dään ja kuinka meillä tulevaisuuden nuoriso kas-        laisia, että ne mahdollistaisivat omalta osaltaan
37584: vaa niin, että se olisi myöskin osallistuva ja tässä    myös sen, että vanhempi, jonka lapsi on sairastu-
37585: asiassa mukana oleva eikä sitä pompoteltaisi,           nut, voi jäädä myös työstä sinä päivänä pois, et-
37586: niin kuin ed. Sjöblom sanoi, paikasta toiseen.          tei ikään kuin pakonomaisesti sinne mennä, kos-
37587:                                                         ka muuten ei tulla toimeen. Tällaisia työpaikkoja
37588: 12
37589:     Juhani Sjöblom /kok: Arvoisa puhemies!              ovat muun muassa julkisella sektorilla sairaalat
37590: Tällaisia yrityksiä, jotka tuottavat hoitopalvelu-      ja terveyskeskukset, joihin julkisen mielipiteen
37591: ja, on jo olemassa. Muutamissa yrityksissä on jo        pitäisi vaikuttaa. Siellä pitäisi olla sijaiset, sairas-
37592: huolimatta siitä, että veroasiaa ei ole käsitelty       lomasijaiset, lomittajat- niin kutsuttu poolihen-
37593: vielä, toiminnassa sellainen järjestely, että heillä    kilöstö, arvoisa puhemies -joita voitaisiin tar-
37594: on tietyt turvalliset ihmiset, jotka ovat puhelin-      peen mukaan käyttää. Tästä on luovuttu viime
37595: soitosta valmiit lähtemään työntekijän kotiin aut-      vuosina. Se lisää nimenomaan paineita siihen,
37596: tamaan sairaan lapsen hoidossa.                         että lapselle etsitään jokin varsin keinotekoinen
37597:                                                         tapa hänen sairastuessaan hänen hoitamisekseen
37598: 13  Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk: Puhe-               eikä näin ollen sitten parasta mahdollisuutta, että
37599: mies! Haluaisin vain huomauttaa siitä, että käy-        vanhempi jäisi kotiin hoitamaan. Tämä on moni-
37600: tännössä perheessä ja kodissa tilanne ei ole niin       en sairaaloiden ja julkisen terveydenhoidon on-
37601: yksinkertainen, että jos lapsi sairastuu, aamulla       gelma nykyään.
37602: soitetaan vain jonnekin ja sinne joku ihminen tu-
37603: lee. Kaikki me, joilla on ja on ollut pieniä lapsia,    Keskustelu päättyy.
37604: tiedämme sen, miten lapsi sairaana suhtautuu
37605: täysin outoon ihmiseen, joka tulee taloon hoita-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
37606: maan. Tämä asia on tehty käydyssä keskustelus-          lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
37607: sa liian yksinkertaiseksi ja viestii juuri sitä, että
37608: nyt halutaan vain ensisijaisesti tukea sellaista ke-    17) Hallituksen esitys Venäjän kanssa tulo-
37609: hitystä, että ihmisten pitäisi olla mahdollisim-        veroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-
37610: man paljon työpaikoilla töissä eikä sitten ottaa        sen välttämiseksi tehdyn sopimuksen ja so-
37611: muita asioita huomioon.                                 pimuksen muuttamista koskevan pöytäkir-
37612:     Haluaisin vielä kerran painottaa sitä, että tä-     jan hyväksymisestä
37613: män talon, jos minkään, pitäisi sillä tavalla arvot
37614: panna kohdalleen, että vaaditaan ensisijaisena          Lähetekeskustelu
37615: ratkaisuna sitä, että isä tai äiti voi hoitaa lastaan   Hallituksen esitys HE 84/2000 vp
37616: kotona silloin, kun lapsi vanhempaa aivan var-
37617: masti eniten tarvitsee, ja myöskin ylipäänsä, kun       Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
37618: hän on pieni. Silloin pitäisi lyhennettyjä työaiko-     mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
37619: ja, kotihoidon tukea, hoitovapaajärjestelmää jne.
37620: tukea aivan toisessa mittakaavassa kuin viime ai-       18) Hallituksen esitys vesihuoltolainsäädän-
37621: koina olemme tehneet.                                   nön uudistamiseksi
37622: 14
37623:    Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-             Lähetekeskustelu
37624: mies! Meillä tietysti ei ole tulevaisuutta mennei-      Hallituksen esitys HE 85/2000 vp
37625: syyteen olemassa, mutta tulee aina mieleen van-
37626: han ajan suurperheet, missä samassa taloudessa          Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
37627: asui monta sukupolvea, jolloin hoito oli aina jär-      lähetetään ympäristövaliokuntaan, jolle hallinto-
37628: jestetty ja mahdollista. Pitää löytää uusia raken-      valiokunnan on annettava asiasta lausunto.
37629: 9211811                                            Vesihuolto                                          2969
37630: 
37631: Keskustelu:                                               niikoita. Nämä mahdollisuudet ovat siis olemas-
37632:                                                           sa, mutta jotta ne toteutuisivat, on kuntien aktii-
37633: 1 Christina Gestrin /r: Värderade talman! Må-             visesti tehtävä työtä päästöjen vähentämiseksi.
37634: let för reformen av lagstiftningen om vattenför-          Suuri ongelma on, että kunnilla on mahdollisuus
37635: sörjning och avlopp är att trygga vattentjänster-         rakentaa kunnallinen vesihuolto tarvitsematta sa-
37636: na, så att alla skall ha tillgång till tillräckligt med   manaikaisesti rakentaa viemäriverkostoa. Laki-
37637: hygieniskt hushållsvatten samt till sådant avle-          esityksessä todetaan nyt myös, että alueiden, joil-
37638: dande och sådan rening av avloppsvatten som är            le tulee jakeluverkosto, ei välttämättä tarvitse
37639: lämpliga med avseende på miljö- och hälsoskyd-            olla samat, joille rakennetaan viemäri verkosto.
37640: det. Det ena målet med ändringen är att klargöra             Ruotsalaisen kansanpuolueen Itämeri-ohjel-
37641: vilka kommunens uppgifter är och vilka skyldig-           massa lähdemme siitä, että tavoitteena pitää olla,
37642: heter ett bolag som eventuellt har hand om vat-           että kunnallinen viemäriverkosto ja veden puh-
37643: tenförsörjningen eller avloppsvattnet har. Det            distaminen laajennetaan sinne, missä kunnalli-
37644: andra huvudmålet med lagförslaget är att förbätt-         nen vesihuolto otetaan käyttöön. Lainmuutoksen
37645: ra tillgången till vattentjänster i de tätorts- och       taloudellisten seurausten ei arvioida olevan huo-
37646: glesbygdsområden, som ligger utanför vatten-              mattavia, vaikka kunnan vastuuta vesihuollon
37647: och avloppsverkens nuvarande verksarnhetsom-              kehittämiseksi nyt lisätään. Toisin sanoen muu-
37648: råden och där vattenförsörjningen och av-                 toksella ei oleteta olevan suurta vaikutusta. Val-
37649: loppsnätet för närvarande inte står på en tillfreds-      tio ja Euroopan yhteisö tukevat uusinvestointeja
37650: ställande nivå.                                           vesi- ja viemärihuoltoon. Olisi tärkeätä, että kun-
37651:    Enligt lagändringen blir kommunen skyldig              tien panostokset tosiasiassa lisääntyisivät tämän
37652: att allmänt utveckla vattentjänsterna, medan vat-         lain myötä. Koska investoinnit tulevat kalliiksi
37653: tenverket skall sköta vattentjänsterna i sitt verk-       kiinteistönomistajille, on myös tärkeää, että kun-
37654: sarnhetsområde. Det finns skäl att förbättra han-         nat tukevat niitä kiinteistönomistajia, jotka oma-
37655: teringen av avloppsvatten från hushåll och fastig-        aloitteisesti parantavat kiinteistön jätevesien kä-
37656: heter. Fortfarande finns det 200 000 invånare i           sittelyä.
37657: tätorter som inte omfattas av avloppsverkets led-
37658: ningsnät. Omkring 600 000 invånare bor i gles-               De ekonomiska verkningarna av lagändring-
37659: bygden i fastigheter, vilkas avloppshantering är          en beräknas inte bli betydande, trots att kommu-
37660: bristfällig på ett eller annat sätt. Utöver detta         nens ansvar för att förbättra vattenförsörjningen
37661: finns det tiotusentals fritidsbostäder som saknar         nu skärps. Med andra ord räknar man inte med att
37662: fungerande avloppshanteringssystem.                       så mycket nytt trots allt nu skall ske. Nyinveste-
37663:     I regeringens vattenvårdsprogram, som                 ringar som gäller vattenförsörjning och avlopp
37664: sträcker sig fram till 2005 och som godkändes av          stöds av staten och Europeiska gemenskapen,
37665: regeringen 1998, ställdes inte heller stora utsik-        och det skulle vara viktigt att kommunernas akti-
37666: ter för att utsläppen från glesbygdsbosättningen          vitet genom denna lag de facto skulle öka. Efter-
37667: skulle fås ner. Andå är det klart att alla belast-        som investeringar är kostsamma för fastighetsä-
37668: ningskällor måste ses över för att minska på de           garna är det också viktigt att kommunerna stöder
37669: miljöproblem som utsläppen av näringsämnen                de fastighetsägare som på eget initiativ förbättrar
37670: för mig sig. Övergödningen av både sjöarna och            hanteringen av fastigheternas avloppsvatten.
37671: havet är en allvarlig miljöolägenhet.
37672:                                                           2
37673:                                                             Pentti Tiusanen /vas: Rouva puhemies! Asia
37674:    Ympäristöministeriön laatimassa toimenpide-            menee siis eduskunnan lähettämänä ympäristö-
37675: ohjelmassa vesiensuojelusta vuoteen 2005 tode-            valiokuntaan. Ed. Gestrin käytti hyvän puheen-
37676: taan, että kuormitusta voidaan vähentää laajenta-         vuoron. Hän on myös ympäristövaliokunnan jä-
37677: malla yleistä viemäriverkkoa tai kiinteistöjen yh-        sen.
37678: teisiä viemäreitä haja-asutusalueilla, rakentamal-           Omalta puoleltani totean, että ympäristövalio-
37679: la uusia tehokkaita kiinteistökohtaisia tai kiin-         kunta varmaankin löytää mahdollisuuden myös
37680: teistöjen yhteisiä puhdistuslaitteita, uudenaikais-       paneutua niihin ongelmiin, jotka toisaalta liitty-
37681: tamaHa vanhoja, huonokuntoisia ja heikosti                vät EU:n lainsäädäntöön ja siellä oleviin esimer-
37682: toimivia puhdistuslaitteita sekä ottamalla käyt-          kiksi fluorin enimmäispitoisuuksiin, mikä taas
37683: töön vähän kuormitusta aiheuttavia jätevesitek-           kohtaantuo Suomessa tekopohjavesivalmista-
37684: 2970                                    Keskiviikkona 21.6.2000                                    92/18/3
37685: 
37686: moissa. Muun muassa Kymenlaaksossa ylite-              tainenja hyvä, kun tässä otetaan huomioon myös
37687: tään EU:n normit fluorin osalta varsin monasti ja      laadullisia vahinkoja, mitä viljelijöille tulee. Laa-
37688: monella pohjavesialueella ja tekopohjavesilai-         dullisen satovahingon korvaaminen tällä hetkel-
37689: toksen tuotannossa.                                    lä on ollut ainoastaan mahdollista siten, että on
37690:     Toisaalta haja-asutusalueen vesihuollon ja jä-     käytetty yleiskorvauksia. Kuitenkin laadulliset
37691: tevesiongelman ratkaiseminen on asia, joka vaa-        tappiot ovat monestikin hyvin mittavat ja aivan
37692: tisi myös hiukan pitempää miettimistä, syvem-          viljelijöistä johtumattomista syistä, eli luonto on
37693: pää asian tarkastelua. Kaikkia kesäloma-asutuk-        arvaamaton ja sille meistä kukaan ei mahda mi-
37694: sia ei toki pidä eikä voidakaan liittää tavanomai-     tään, ei eduskunnassa eikä viljelijöinä. Siinä mie-
37695: seen jätevesihuoltoverkostoon, ja kuivakäymä-          lessä on tarkoin harkittava, että pystyttäisiin otta-
37696: löidenja muiden huomioimineo myös tämän asi-           maan nämä huomioon oikeassa laajuudessa. Sa-
37697: an kohdalla on mielestäni perusteltua.                 moin on otettava huomioon tämä uusi ED-lain-
37698:                                                        säädäntö, joka antaa korvauksia toista kautta,
37699: 3
37700:    Hannu Aho /kesk: Arvoisa rouva puhemies!            mutta niin, että se ei tule ylimitoitettuna, koska
37701: Ymmärtääkseni lakiesityksellä tavoitellaan taa-        aina on olemassa määrätyt kustannukset, silloin
37702: jempaa asutusta, jonne pyritään saamaan kunnal-        kun viljelytoimintaa harjoitetaan, että pysytään
37703: linen jätevesihuolto. En näkisi, jos sain oikean       oikeissa mittasuhteissa.
37704: käsityksen ed. Gestrinin puheesta, että ne ympät-         Minusta tässä on ihan oikean suuntaineo esi-
37705: täisiin yhteen niin, minne kunnallinen vesihuol-       tys. Kunhan tämä harkiten tehdään, tämä var-
37706: to, puhdas vesi, viedään, sinne pyrittäisiin myös      masti vastaa niitä tavoitteita, mitä asetettiin.
37707: jäteputkia viemään. Käytännössä tämä ei minus-
37708: ta pelaa, ja se on kustannussyistä sula mahdotto-      2
37709:                                                           Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
37710: muus.
37711:                                                        mies! Jatkaen ed. H. Ahon puheenvuoroon voin
37712:    Mutta varmasti meidän kaikkien tavoitteena
37713:                                                        pitää tätä erittäin hyvänä ja onnistuneena, ja peri-
37714: pitää olla sen, että jätehuolto pitää asianmukai-
37715:                                                        aatteiltaan, väittäisin, että tässä luodaan maaseu-
37716: sesti hoitaa. Siinä vaadittaisiin varmasti vähän li-
37717:                                                        tu- ja maalaisuskoa ja sen tulevaisuutta vahviste-
37718: sätutkimusta, johon ed. Tiusanen viittasi, miten
37719:                                                        taan lain tasolla.
37720: loma-asutukset ym. pienempi käyttö pystytään
37721:                                                           Kuitenkin toteaisin- kun täällä todetaan, että
37722: hoitamaan. Nämä asiat pitää nähdä sillä tavalla
37723:                                                        edellytyksenä korvauksen saamiselle on se, että
37724: suuruusluokittain, että kustannukset pysyvät ku-
37725:                                                        edellisen vuoden lopussa viljelijä on alle 65-vuo-
37726: rissa ja järki kädessä.
37727:                                                        tias tai yli 18-vuotias- että tämä asia valiokun-
37728:                                                        takäsittelyssä selvitettäisiin, onko se loppuun
37729: Keskustelu päättyy.
37730:                                                        saakka harkittu ja oikeudenmukainen olemassa,
37731:                                                        koska moni aktiiviviljelijä voi olla myös näitten
37732: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
37733:                                                        arvojen ulkopuolella olemassa.
37734: lähetetään ympäristövaliokuntaan, jolle hallinto-
37735:                                                           Samoin myös käsittelyssä olisi kiinnitettävä
37736: valiokunnan on annettava asiasta lausunto.
37737:                                                        huomiota siihen, että korvaus lasketaan normisa-
37738:                                                        don perusteella, jolloin tehokas, aktiivinen ja oi-
37739:                                                        kein toimeenpaneva viljelijä ikään kuin joutuu
37740: 19) Hallituksen esitys laiksi satovahinkojen           tästä kärsimään, ja sellainen viljelijä, joka tekee
37741: korvaamisesta                                          tätä ikään kuin vain normit täyttäen, saisi ikään
37742:                                                        kuin parempaa korvausta. Tämä asia tulisi myös
37743: Lähetekeskustelu
37744:                                                        tutkia ja selvittää. Näillä ajatuksilla toivon, että
37745: Hallituksen esitys HE 86/2000 vp
37746:                                                        tämä etenee ja saa sellaisen statuksen, kuin tässä
37747:                                                        ilmeisesti tavoite on olemassa.
37748: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
37749: lähetetään maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
37750:                                                        Keskustelu päättyy.
37751: Keskustelu:
37752: 1
37753:   Hannu Aho /kesk: Arvoisa puhemies! Mi-               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
37754: nusta satovahinkolakiesitys on ihan oikean suun-       lähetetään maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
37755: 92/20/1                         Raittiustyö ja tupakoinnin vähentäminen                              2971
37756: 
37757: 20) Hallituksen esitys laeiksi raittiustyölain         sa menty eteenpäin ja varsin hyvällä tavalla. Täs-
37758: 3 ja 10 §:nja toimenpiteistä tupakoinnin vä-           sä Suomen rooli on myös ollut aloitteellinen.
37759: hentämiseksi annetun lain 27 §:n muutta-                  Lopuksi, arvoisa puhemies, ed. Akaan-Pentti-
37760: misesta                                                län asiallisiin huomioihin: Senkin vielä haluan li-
37761:                                                        sätä, että naisten keuhkosyöpätapaukset ovat li-
37762: Lähetekeskustelu                                       sääntyneet, kun keuhkosyöpätapaukset miehillä
37763: Hallituksen esitys HE 87/2000 vp                       ovat vähentyneet. Tässä on selvä korrelaatio sii-
37764:                                                        hen suuntaan, miten paljon tupakointi on yleisty-
37765:                                                        nyt naisten keskuudessa. Miesten puolella siis
37766: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia         jälleen hiukan vähentynyt.
37767: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
37768:                                                        3
37769:                                                          Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
37770: Keskustelu:                                            mies! Tekee mieli yhtyä ed. Akaan-Penttilän ja
37771:                                                        myös ed. Tiusasen esille ottarniin ajatuksiin tä-
37772: 1 Eero Akaan-Penttilä /kok:        Arvoisa puhe-       män asian kohdalla. Meillähän raittiuskasvatus ja
37773: mies! Ehdotuksessa raittiustyölain ja tupakoin-        raittiustyö ovat tässä maassa jääneet vähän niin
37774: nin vähentämisestä annetun lain muuttamisesta          kuin lapsipuolen asemaan. Osaltaan erilaisissa
37775: ei ole mitään moitittavaa siinä, että muutetaan        uudelleenjärjestelyissä muun muassa kunnissa se
37776: neuvottelukuntaa ja yksi yhteinen käyttösuunni-        on vesittynyt tai unohtunut, jotenka on hyvä, että
37777: telma tulee harkittavaksi.                             tähän asiaan puututaan. Minä näkisin, että tässä
37778:    Se, miten minun ajatukseni tässä kulkee ja          olisi nimenomaan terveydelliseltä sektorilta kat-
37779: minkä lyhyesti haluan sanoa, on se, että tässähän      soen hyvin aiheellista selvittää näitä asioita li-
37780: käsitellään tupakkaa ja päihteitä ja on ollut kysy-    sää. Koen, että asian esilläolo tässäkin muodossa
37781: mys monivuotisesta lainsäädännöstä. Siitä huoli-       on tavattoman hyvä asia.
37782: matta nämä asiat ovat, jos nyt vähän liioitellen
37783: sanoisi, hunningolla Suomessa. Tupakanpoltto           Keskustelu päättyy.
37784: on tietyissä ryhmissä huomattavasti lisääntynyt,
37785: etenkin naisilla ja nuorison keskuudessa. Päihtei-     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
37786: den käyttöhän on aivan tolkutonta meidän nuori-        lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
37787: somme keskuudessa.
37788:    Jäin miettimään, miten tämä raittiustyölaki         21) Laki nestemäisten polttoaineiden val-
37789: tässä nyt mahtaa toteutua. Mitä tuloksia se tuo?       misteverosta annetun lain muuttamisesta
37790: Siitä meidän pitäisi kantaa huolta eikä pelkäs-
37791: tään näistä neuvottelukunnista, puhumattakaan,         Lähetekeskustelu
37792: arvoisa puhemies, huumeista. Sanaa huume koko          Lakialoite LA 67/2000 vp (Tero Mölsä /kesk ym.)
37793: esityksessä ei edes mainita. Minusta se on hyvin
37794: hälyttävää. Mahdollisesti se ei näiden lakien si-      Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
37795: sältöön luontevasti voi kuulua, mutta toivon, että     lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
37796: valiokuntatyöskentelyssä näistä asioista voitai-
37797: siin jotain myöskin lausua.
37798:                                                        Keskustelu:
37799: 2
37800:    Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
37801:                                                        1
37802: mies! Tämä hallituksen esitys on tavallaan osa           Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
37803: sitä kokonaisuutta, jossa myös tupakointi ja sen       mies! Tässä on erinomaisen hyvä esitys, missä
37804: aiheuttamat terveyshaitat on huomioitu. Edus-          on monta nimeä takana. Väitän, että monta siitä
37805: kuntahanon säätänyt tupakkalain, ja myöskin ra-        myöskin puuttuu. Mutta vastaavan tyyppisessä
37806: vintoloissa tapahtuvaa tupakointia on rajoitettu       aloitteessa, mikä täällä aikaisemmin on ollut ole-
37807: sekä työntekijöiden että asiakkaiden parhaaksi.        massa ed. Bremerin tekemänä, ovat varmasti ol-
37808: Kaiken kaikkiaan on siis edetty hyvällä tavalla.       leet ne loput nimet, mitkä tästä puuttuvat.
37809:    Mikä koskee sekä alkoholin että tupakan kulu-          Mielestäni tämä asia puitiin aika perusteelli-
37810: tusta ja käyttöä ja niiden terveys vaikutuksia, niin   sesti viimeksi käydyssä välikysymyskeskuste-
37811: myös Euroopan unionissa tällä hetkellä on asias-       lussa, mutta toivoisin, että tämä myös noteerat-
37812: 2972                                     Keskiviikkona 21.6.2000                                   92/21/2
37813: 
37814: taisiin aloitteena niin, että varsinaisesti valtion    se, että kaikkia uusia ratkaisuja on energiankäy-
37815: varat, verotulot, säilyvät arvonlisäveron kautta       töissä etsittävä, mutta vielä vuosikymmeniä ol-
37816: tulevalla tuotolla, mistä todetaan, että raakaöljyn    laan ainakin liikenteen osalta sidoksissa juuri
37817: hinnannousun myötä palautuu 900 miljoonaa              polttonesteisiin, ja juuri tällä on hyvin haitalli-
37818: markkaa arvonlisäveroa valtion kassaan. Siltä          nen ja inflatorinen vaikutus niin ihmiselle kuin
37819: osin tämä on tärkeä asia kaikille suomalaisille,       koko kansantaloudelle, kun tuo vero on kohtuut-
37820: erityisesti niille, jotka asuvat Helsingin rautatie-   toman korkea.
37821: asema-alueen ulkopuolella, siis kauempana.
37822: Tämä vaikuttaa kaikkeen liikkumiseen, perheit-         5
37823:                                                          Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa rouva
37824: ten ja ihmisten elämään, niin että tähän asiaan
37825:                                                        puhemies! Minusta tämä lakialoite tulee hassuun
37826: kaikissa tilanteissa olisi kiinnitettävä yhtenä yh-
37827:                                                        aikaan. Tässä salissa käytiin tästä asiasta juuri
37828: teiskunnan kipukohtana todellista huomiota ja
37829:                                                        iso, monen tunnin keskustelu, joka televisioitiin-
37830: saatettava tämä asia jollakin lailla kansalaisia
37831:                                                        kin ympäri Suomea. Hallituspuolueen edustaja-
37832: tyydyttävälle tasolle.
37833:                                                        na sanoisin, että sen keskustelun lopputuloksena
37834:                                                        tähän asiaan luvattiin palata syksyn budjettineu-
37835: 2
37836:   Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-            vottelujen yhteydessä. Minusta se riittää tässä
37837: mies! Polttoaineiden valmistevero on varmaan-          vaiheessa tästä asiasta, joka sinänsä on vakava.
37838: kin kesäinen asia, ja pian edessä oleva hallituk-
37839: sen budjettiriihi on sellainen paikka, missä tätä      6  Mauri Salo lkesk: Arvoisa rouva puhemies!
37840: asiaa puidaan. Toisaalta olemme eläneet ne ajat
37841:                                                        Polttonesteiden hinnat ovat viime aikoina kohon-
37842: ohitse, jolloinka maaöljy on ollut halpaa. Sen
37843:                                                        neet erittäin korkeiksi. Siihen ovat osasyynä tie-
37844: tuotantokustannukset, etsimiskustannukset jne.
37845:                                                        tenkin Suomessa korkea valmistevero, kohon-
37846: jatkuvasti nousevat, ja näin ollen tietty periodi on
37847:                                                        neet maailmanmarkkinahinnat ja euron ennätys-
37848: ohitse ihmiskunnan teknologia-ajassa. Sen takia
37849:                                                        mäisen alhainen vaihtokurssi.
37850: on hyvä varmasti siihen tilanteeseen nyt pysy-
37851:                                                           Polttonesteiden hintojen korkeus johtaa en-
37852: västi ikään kuin sopeutua, että maaöljypohjaiset
37853:                                                        nen pitkää kuljetusalan yrittäjien toimintojen vai-
37854: polttonesteet ovat kalliita. Se kannustakoon mei-
37855:                                                        keutumiseen. Yksityiset ihmiset joutuvat maksa-
37856: tä vähentämään niiden käyttöä ja toisaalta etsi-
37857:                                                        maan jokapäiväisissä kulutusmenoissa entistä
37858: mään uusia tekniikoita.
37859:                                                        enemmän, työmatkakustannukset tulevat kal-
37860:                                                        liimmiksi, ja kun meillä on Euroopan unionin
37861: 3
37862:   Hannu Aho /kesk: Arvoisa puhemies! Tässä             keskitason yläpuolella oleva polttoaineverotus,
37863: salissa on paljon puhuttu siitä, että pitää pystyä     esimerkiksi dieselveron kohdalla meillä on mah-
37864: auttamaan niitä, joilla on pienet tulot. Minusta       dollisuus sitä alentaa 33 penniä litralta, on perus-
37865: tässä on nyt lakiesitys, jolla voidaan nimen-          teltua, että tässä tilanteessa siitä niin kauan teh-
37866: omaan auttaa pienituloisia. Se menee suoraan           dään esityksiä, kunnes hallitus ja eduskunta tä-
37867: heidän kukkaroonsa se säästö, mitä tässä voi-          hän asiaan yhtyvät, koska inflaatiokehitys, joka
37868: daan tehdä. Minusta tässä nyt mitataan se, löy-        on tällä hetkellä erittäin kovassa, kiihtyvässä
37869: tyykö tästä talosta sitä todellista tahtoa, löytyykö   vauhdissa, on joitain osin saatava taitettua. Ni-
37870: hallitukselta tahtoa esittää alennuksia näille vai     menomaan polttonesteiden hintojen selkeällä
37871: onko tämä niitä meidän juhlapuheitamme, joita          alentamisella on myös elinkustannusindeksiin
37872: me vain täällä puhumme.                                merkittävä vaikutus. Näin ollen voitaisiin hillitä
37873:                                                        myös inflaatiokehitystä, eli tämä aloite on erit-
37874: 4 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-             täin kannatettava ja toivottavasti johtaa hallituk-
37875: mies! Tämän kevään ja kesän aikana on paljon           sen toimenpitein siihen, että meillä on jo syys-
37876: puhuttu tästä asiasta. Nyt tehty lakialoite on hy-     lokakuussa halvemmat polttonesteiden hinnat.
37877: vin kannatettava. Sillä tähdätään polttonesteitten
37878: valmisteveron alentamiseen. Tämä todella vai-
37879:                                                        Keskustelu päättyy.
37880: kuttaa, niin kuin tuotiin jo aiemmissa puheen-
37881: vuoroissa esille, kansalaisten toimeentuloon, vä-
37882: hentäisi jokapäiväisen elämän menoja, jos tässä        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
37883: valmistevero voisi olla alempi. On totta tietysti      lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
37884: 92/22/1                                       Potilasvahingot                                         2973
37885: 
37886: 22) Laki potilasvahinkolain 10 §:n muutta-              kuitenkin jokin takaraja olemassa. Toivon, että
37887: misesta                                                 valiokunta, niin kuin sanoin, laajemmin pohtisi,
37888:                                                         mihin kaikkeen muuhunkin tätä asiaa tarvittai-
37889: Lähetekeskustelu                                        siin. Toivon mukaan hallitus sitten ryhtyisi toi-
37890: Lakialoite LA 78/2000 vp (Hannu Aho /kesk)              menpiteisiin, että pienen ja sorretun ihmisen ase-
37891:                                                         ma tässä yhteiskunnassa muuttuisi paremmaksi.
37892: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
37893:                                                         3
37894: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.               Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa rouva
37895:                                                         puhemies! Potilasvahinkolaki on osoittanut kyl-
37896: Keskustelu:                                             lä paikkansa menneiden vuosien aikana, kun on
37897:                                                         päästy eroon siitä, että täytyy aina löytyä syylli-
37898: 1 Hannu Aho /kesk: Arvoisa puhemies! Poti-              nen, ennen kuin korvausta saadaan. Nykyinen
37899: lasvahinkolain 2 §:n mukaan potilaalla on oikeus        lainsäädäntö on siis siltä osin parempi.
37900: saada korvausta henkilövahingosta, joka toden-              Puutun ed. H. Ahon ehdotuksessa, joka on
37901: näköisesti on syntynyt potilaan tutkimus-, hoito-       hyvä ehdotus minusta, se tähtää aivan oikeaan
37902: tai muussa vastaavassa käsittelyssä taikka on           asiaan, ainoastaan määräaikaan, joka on kolme
37903: hoidon laiminlyönti. Nyt on käytännössä ilmen-          kuukautta. Minulla ei ole mitään sitä vastaan, että
37904: nyt, että korvauspäätöksen saaminen vie koh-            se olisi näin, mutta pelkään, ed. Aho, että se on
37905: tuuttoman paljon aikaa, kun otetaan huomioon,           liian lyhyt aika. Jos ajattelee näitä käsittelypro-
37906: että kuitenkin kaikki maksut on maksettava ajal-        sesseja, niin esimerkiksi työkyvyttömyyseläk-
37907: laan tai ne tulevat korkojen kanssa perityiksi. On      keiden keskimääräinen ratkaisuaika on tuo sama
37908: monesti kysymys hyvin pienillä tuloilla tai eläk-       kolme kuukautta. Potilasvahinkoasioissa voi olla
37909: keillä elävistä ihmisistä. Keskimääräinen käsitte-      paljon monimutkaisemmista asioista ja useista
37910: lyaika vie tällä hetkellä noin kahdeksan kuukaut-       lausuntopyynnöistä kysymys, ja se saattaa pel-
37911: ta. Näitä vahinkoja on noin 7 000 per vuosi.            kästään sen takia venähtää, jolloin varmasti jou-
37912:     Kun tuli tietoon, että olen tehnyt tämmöisen        dutaan harkitsemaan, onko raja esimerkiksi kor-
37913: aloitteen, siitä on ollut erittäin runsaasti yhtey-     keintaan kuusi kuukautta tai jokin vastaava liu-
37914: denottoja eri puolilta Suomea, joten se osoittaa        kuma, mutta periaate tässä asiassa teillä on hyvä.
37915: kyllä, että tässä on todellista tarvetta.
37916:                                                         4
37917:     Esitänkin tässä aloitteessa, että tässä rajattai-      Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
37918: siin ratkaisu kolmeen kuukauteen, jolloin siitä,        mies! Ed. Hannu Aho on tehnyt hyvän aloitteen,
37919: kun paperit ovat tulleet sisälle, kolmen kuukau-        jolla autetaan sitä, että ratkaisut saataisiin nope-
37920: den aikana pitää pystyä antamaan päätös asiasta.        asti, kohtuullisessa ajassa. Siksi kannatan aloitet-
37921: On asia erikseen, ollaanko tyytyväinen päätök-          ta.
37922: seen. Se on valitusoikeuksien asia, mutta kertaal-          En tunne tarkkaan potilasvahinkolakia, mutta
37923: leen sen pitää olla käsiteltynä. Tätä mieltä ovat       eräs aiempi kansanedustaja, joka ei ole tämän
37924: olleet useat lääkärit, joiden kanssa olen keskus-       eduskunnan jäsen, kertoi, että kun hänen puoli-
37925: tellut. Esitän, että tämä menisi eteenpäin ja tulisi    sonsa kuoli hoitovirheeseen, hän otti selvää, toi-
37926: kolmen kuukauden raja tähän käsittelyyn.                miiko tämä laki, jota hän itse oli ollut säätämäs-
37927:                                                         sä, siinä tapauksessa, että potilas kuolee hoitovir-
37928: 2
37929:    Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-             heeseen, ja totesi, että ei toimi. Jos tämmöinen
37930: mies! Kun me nyt olemme vakaassa uskossa sii-           epäkohta on, mitä kipeimmin myös näihin epä-
37931: tä, että valiokunta tämän perusteellisesti käsitte-     kohtiin tuon lain puitteissa tulisi puuttua.
37932: lee ja kuntoon hoitaa, toivoisin, että tämän kol-
37933:                                                         5
37934: men kuukauden rajan puitteissa myöskin pohdit-            Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
37935: taisiin sellaista asiaa, miten kaikissa muissakin       Ed. Hannu Aho tarkkana edustajana on löytänyt
37936: niissä asioissa, missä yksinäinen orpo ihminen          oikeanlaisen aukon suomalaisessa lainsäädän-
37937: tavallaan joutuu yhteiskunnan rattaitten sorta-         nössä, joka nimenomaan on byrokratiaa, pyörit-
37938: maksi, otettaisiin sellaiset rajat, että aina tämän     tää papereita kuukaudesta toiseen, ja yksittäinen
37939: pienen ihmisen etua katsoen tehtäisiin päätös,          kansalainen saa odottaa. Varmaan niin kuin ed.
37940: niin kuin aloitteessa todetaan, kolmen kuukau-          Akaan-Penttilä totesi, kolme kuukautta voi olla
37941: den aikana. Tyydyttääkö se saajaa vai ei, olisi         nykytilanteessa lyhyt aika, mutta on syytä edel-
37942: 2974                                     Keskiviikkona 21.6.2000                                    92/22/6
37943: 
37944: lyttää, että nyt olemassa olevat ruuhkat puretaan       niin että siellä voitaisiin tehdä tämän tyyppinen
37945: ja siirrytään asioissa nopeaan käsittelyjärjestyk-      hallituksen esitys.
37946: seen sillä tavalla, että kolmen kuukauden päästä           Oleellisinta näissä päätöksissä on varmasti se,
37947: saa asianomainen päätöksen, koska kyllähän              että potilaille ja heidän omaisilleen annetaan ym-
37948: kaikkein ikävintä on, että joutuu odottamaan ja         märrettävällä kielellä nopeasti ratkaisu. Mitä tu-
37949: odottamaan, kun kuitenkin epätietoisuus ihmi-           lee sairaaloiden tinkaukseen siitä, että pitää mak-
37950: sen elämässä on kaikkein jäytävintä aikaa. Olen         saa maksut, niin kuin täällä viitataan, niin mieles-
37951: lakialoitteen tekijän kanssa samaa mieltä tästä         täni sairaaloiden oma käytäntö on liian tiukka,
37952: kolmen kuukauden ajasta. Meidän on muutenkin            jos näin edetään. Siihen pitää kiinnittää niiden it-
37953: tässä yhteiskunnassa pyrittävä luomaan toimi-           sensä huomiota. Maksukatto, jonka eduskunta on
37954: vuutta asioiden käsittelyyn, niin että myös yksit-      säätänyt, 3 500 markkaa vuodessa, tulee monissa
37955: täisen ihmisen oikeusturva toteutuu.                    asioissa vastaan, koska siihen ei kuukauttakaan
37956:                                                         tarvitse olla osastolla, jotta se tulee täyteen.
37957: 6  Hannu Aho /kesk: Arvoisa puhemies! Tässä
37958: varmasti on ongelmia, niin kuin ed. Akaan-Pent-         8  Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-
37959: tilä totesi. Mutta otan nyt esimerkin siitä, että       mies! Vielä pieni täydennys tähän. Olen ihan sa-
37960: eräässä laitoksessa, jonka hyvin tunnen, oli työ-       maa mieltä kuin ed. Hannu Aho tässä asiassa,
37961: kyvyttömyyseläkkeiden käsittelyaika 4,5-5               mutta nyt vasta huomasin, että esittelytekstissä
37962: kuukautta. Nyt kun sinne asetettiin tavoitteet il-      hänkin puhuu kahdesta asiasta. Hän puhuu käsit-
37963: man mitään lakia, että kolmessa kuukaudessa on          telyajan pituudesta, ja sen suhteen pelkäsin, että
37964: tehtävä työkyvyttömyyseläkkeestä päätös ja sii-         vaikka kuinka määrätään, niin kolme kuukautta
37965: hen on pyrittävä, annettiin asiamiehelle tehtäväk-      voi olla liian lyhyt. Se pitää vain lainsäädännölli-
37966: si, että paperit eivät seiso yhtään vaan ne lähtevät    sesti ottaa huomioon. Päätöksen pitää olla asial-
37967: seuraavana päivänä liikkeelle, niin nyt on päästy       linen ja oikeuden kannalta kaikki asiat huomi-
37968: jopa alle 3 kuukauden näissä ratkaisuissa. Kyse         oon ottava ja mahdollisimman nopeasti täytän-
37969: on monta kertaa tavoitteista, miten niitä noudate-      töön tuleva, mutta myönteisen päätöksen saami-
37970: taan, mutta toisinaan tulee pidempiä aikajaksoja,       sen jälkeen korvauksen maksaminen voi olla eh-
37971: jolloin joudutaan pyytämään lausuntoja. Kun             doton. Se voi olla ehkä lyhyempikin aika, ed.
37972: lausunnot tulevat sisään, ne pitää silloin panna        Aho, kuin kolme kuukautta, kun päätös on saatu.
37973: eteenpäin nopeutetussa järjestyksessä ja käsitel-
37974: lä sinä aikana, tai jos menee siitä yli, niin silloin   Keskustelu päättyy.
37975: reilusti sanktio päälle ja maksetaan. Pitää siis tä-
37976: män pelata molemmin puolin, koska meille tulee          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
37977: sanktiot, ellemme me maksa. Silloin kun olem-           lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
37978: me saamassa, pitää myöskin meille maksaa.
37979: Tämä lakiesitys, mikä tässä aikaisemmin oli kä-         23) Laki tuloverolain muuttamisesta
37980: sittelyssä, tulee kyllä korkopolitiikkaan liittyen.
37981: Mutta tavoite pitää olla. Silloin siihen päästään.      Lähetekeskustelu
37982:                                                         Lakialoite LA 80/2000 vp (Lauri Oinonen /kesk ym.)
37983: 7
37984:    Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! Po-
37985: tilas vahinkolain käytäntöön soveltaminen on to-        Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
37986: dellakin kohtuullisen monimutkainen asia ja var-        lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
37987: sin monta asiantuntijalausuntoa etenkin vaikeis-
37988: sa ja ongelmallisissa tapauksissa vaativa proses-
37989: si, ja tässä mielessä kun ed. Akaan-Penttilä on         Keskustelu:
37990: ammattilainen näissä asioissa, kuten myöskin al-
37991: lekirjoittanut, niin voi todeta, että hyvin tiukan      1
37992:                                                            Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
37993: kuukausirajan asettaminen on tietysti vähän han-        mies! Pitkin talvikautta olen unelmoinut siitä,
37994: kala asia, mutta potilasnäkökulmasta on perustel-       että kunhan kesä tulee, niin pääsee oikein kun-
37995: tua, että takaraja on. Sinänsä ed. Hannu Ahon la-       non metsätöihin. Nyt kesä alkaa olla kohta pian
37996: kialoite n:o 78 on ihan hyvä. Tässä ehkä viesti on      jo paremmalla puolella, kun olemme kesäpäivän-
37997: syytä nyt kohdentaa nimenomaan ministeriöön,            seisauksen saavuttaneet, mutta eduskuntatyössä
37998: 92/2311                                         Metsäverotus                                           2975
37999: 
38000: lähestyy sellainen piste, että täältä hiljalleen tä-     metsänomistajan, metsänkasvattajan kannalta se
38001: män työn puolesta tuohon saattaisi olla mahdol-          ajankohta, jonka hän haluaisi.
38002: lisuus käytännön tasolla päästäkin, mutta ennen             Näin ollen tiettyjä ongelmia siis liittyy siihen,
38003: kuin se käytännön tasolla alkaa, menen vielä tä-         että pinta-alapohjainen verotus olisi päättymässä
38004: hän teoreettisempaan puoleen, mikä liittyy met-          muutaman vuoden päästä, vuoden 2005 loppuun
38005: siin ja valtion ja metsän väliseen suhteeseen, yh-       mennessä. Mutta tämä aiheuttaa myös muita käy-
38006: teiskunnan ja metsän väliseen suhteeseen eli täs-        tännön ongelmia. Jos ajatellaan vaikkapa maan
38007: sä tapauksessa metsäverotukseen.                         puuhuoltoa, puumarkkinoitten sujumista, on suu-
38008:     Meillähän vuosikymmeniä on ollut Suomessa            ri vaara, että ennen siirtymäkauden päättymistä
38009: 1900-luvulla pinta-alaan pohjautuva metsävero-           tulee tietynomaista ruuhkaa puumarkkinoille ja
38010: tus, jota tietysti ajan saatossa monella tavalla on      paniikkimyyntiä. Ja vastaavasti siirtymäkauden
38011: kehitetty ja uudistettu. Muun muassa erilaiset vä-       jälkeen, nimenomaan silloin, valtakunnan puu-
38012: hennykset ovat tulleet metsäojitusten, taimikon          huolto saattaa vaikeutua. Vaarana on, että mark-
38013: hoidon ja metsäteidenkin kautta mukaan jo pinta-         kinoille ei tulekaan puuta, koska hakkuumahto,
38014: alaverotuksessa. Pinta-alaverotushan aikoinaan           hakkuureservit on käytetty, ja mistä silloin puuta
38015: perustui kolmen edeltävän verovuoden keski-              saadaan? Suomen kansantaloushan perustuu sii-
38016: määräiseen puun kantohintaan ja sitten meni ai-          hen, että puuta saadaan jatkuvasti myöskin kaik-
38017: kanaan 1900-luvun loppupuolella, taisi olla 80-          kina vuodenaikoina. Enää ei ole puutavarayhti-
38018: luvun lopulla, siihen, että verokuutiometrin arvo        öillä suuria varastoja, vaan puuhuollon toimi-
38019: perustui kahden verovuoden kantohintaan.                 vuus on entistäkin tärkeämpi asia. Näin ollen ve-
38020:                                                          rotuksellisilla syillä ei saisi ainakaan suuria on-
38021:     Samalla esiintyi tietynlaisia paineita eri tahoil-
38022:                                                          gelmia puuhuoltoon tulla.
38023: ta siitä, että metsäveroa tulisi muuttaa niin sanot-
38024:                                                             Näin ollen minä pelkään, että verotuksen aihe-
38025: tuun myyntiveroon. 1990-luvun alkupuolella
38026:                                                          uttamia puuhuolto-ongelmia tulee ja niillä on
38027:  nämä paineet tulivat niin voimakkaiksi, että met-
38028:                                                          myöskin vaikutusta työllisyyteen, metsäkoneura-
38029:  säverotusta muutettiin lukuisten komiteoitten
38030:                                                          koitsijoitten, puutavaran kuljetusurakoitsijoitten
38031:  työskentelyjen jälkeen. Näin ollen tuli kaksi käy-
38032:                                                          jne. toimeentuloon, jotka saattavat olla hyvinkin
38033:  täntöä. Vallitseva pinta-alaverotus jäi voimaan
38034:                                                          onnettomia tilanteita, samoin kuin veron saajan
38035:  silloisen näkemyksen ja voimassa olevien näke-
38036:                                                          kannalta tilanne on hyvin häilyvä. Vanha pinta-
38037:  mysten mukaan väistyvänä 13 vuoden siirtymä-
38038:                                                          alapohjainen verotushan oli kunnallismiesten
38039:  ajalla aina vuoteen 2005. Siis lain voimaantulos-
38040:                                                          kannalta hyvin toivottu, koska se tiesi suhteelli-
38041: ta, jolloin myyntivero tuli, 13 vuoden siirtymä-
38042:                                                          sen vakaan metsästä tulevan verotulon kunnille.
38043:  ajalla pinta-alavero jäi voimaan 13 vuodeksi. Ne
38044:                                                             Sitten tähän liittyy myöskin vero-oikeudelli-
38045:  verovelvolliset, jotka valitsivat myyntiveron,
38046:                                                          nen ongelma, että kun samasta verokohteesta,
38047:  pääsivät siihen silloin 1994 lähtien.
38048:                                                          vero-objektista, on maksettu kertaalleen täysi-
38049:    Nyt tämä verotuskysymys on mielestäni kui-            määräinen pinta-alavero, niin siirtymäkauden
38050: tenkin syytä ottaa uudelleen tarkasteluun. Hyvin         jälkeen jo kertaalleen täysimääräisesti verotetus-
38051: voimakkaasti henkilökohtaisesti 1990-luvun al-           ta vero-objektista tulisi maksettavaksi uusi täysi-
38052: kupuolella, kun käytiin veromuotokeskustelua,            määräinen vero.
38053: kritisoin sitä, että 13 vuoden siirtymäaika on pe-          Minusta olisi nyt, ennen kuin siirtymäkausi tu-
38054: rin keinotekoinen. Metsänkasvatuksessa tarkas-           lee loppuunsa, syytä käydä tarkastelemaan hy-
38055: tellaan asiaa likimain sadan vuoden perspektii-          vinkin näitä ongelmia, mitä sen päättyminen tul-
38056: villä, vähintäänkin useitten vuosikymmenten              lessansa tuo, mihinkä se saattaa johtaa. Nimen-
38057: tähtäimessä. Metsänomistajilla saattaa olla met-         omaan kaksinkertainen verotus, kaksi täysimää-
38058: sälöissään hyvin erilaisissa kasvuvaiheissa ole-         räistä veroa samasta vero-objektista, on minusta
38059: via metsiä. Näin ollen metsänhoidollisesti ei ole        hyvin voimakkaasti esille otettava näkökohta.
38060: mielekästä, että verotuksellisista syistäjouduttai-         Samalla meillä metsien omistus on hyvin voi-
38061: siin hakkaamaan metsää, joka olisi vielä kasvu-          makkaasti muuttunut menneitten vuosikymme-
38062: kypsää. Samoin yksilön oikeuden kannalta olisi           nien aikana. Tämäkin on eräs kysymys, joka
38063: hieman kyseenalaista, että verotuksellisista syis-       merkitsee sitä, että hyvin monet väestöpiirit kat-
38064: tä ikään kuin pakotettaisiin tekemään kaupan-            sovat tätä metsää metsänomistajan, metsänkas-
38065: käyntiä ajankohtana, joka ei välttämättä olisi           vattajan, näkökulmasta ja silloin minusta olisi
38066: 2976                                     Keskiviikkona 21.6.2000                                     92/23/2
38067: 
38068: kaikilla niillä tavoilla, joilla kannustetaan järke-   Siirtymäkauden jatkamisella tämä asia olisi hoi-
38069: vään metsänhoitoon, myös verolainsäädännölli-          dettavissa ja tehtävissä. Ei voi olla, jos suhdan-
38070: sesti edistettävä metsien hoitoa. Jos verolainsää-     teet ovat jonkinlaisetkin, sellaista mahdollisuut-
38071: däntö on semmoinen, että se pohjaa tappamaan           ta, että teollisuuden pyörät pyörisivät nykyratkai-
38072: keskenkasvuisena metsän päätehakkuulla, niin se        suilla, niin että raaka-ainetta riittäisi, ellei jotain
38073: ei ole minusta mielekästä.                             tehdä tässä asiassa.
38074:    Mutta minä toivon, että tässä vielä olisi riittä-       Se, minkä ed. Oinosen esittelypuheenvuoros-
38075: västi aikaa, jotta tähän lainsäädäntöön voitaisiin     sa erittäin myönteisenä merkille panin, oli hänen
38076: saada ne muutokset, jotka ovat tarpeen. Lakia-         suuri unelmansa, haaveensa, kesäisistä metsän-
38077: loitteellani olen tähdännyt siihen, että saataisiin    hoitotöistä. Se on yhteiskunnan tulevaisuutta ja
38078: sellainen muutos, että maassajäisi niille verovel-     se mieltäni oikein erityisesti lämmitti. Toivotta-
38079: vollisille, jotka ovat halunneet valita pinta-ala-     vasti kaikilla edustajilla tämmöisiä haaveita olisi
38080: pohjaisen metsäveron, mahdollisuus jatkaa siinä        tulevan kesän ajalle ja maan parantamiseksi sii-
38081: yhä edelleen. Minä en näe, että siinä olisi mitään     nä asiassa, että metsää kasvaisi joka paikassa ja
38082: ongelmia. Tänäkään päivänä ei ole yhtään mi-           taimikonhoitotyöt tulisivat tehtyä.
38083: tään ongelmaa siinä, että meillä on kaksi metsä-
38084: verojärjestelmää. Molemmat toimivat hyvin, ja          3
38085:                                                           Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! Jos
38086: nimenomaan paljon yksinkertaisemmin pinta-             puhutaan metsäpolitiikasta ja siitä, miten Suo-
38087: alaverosysteemi kuin tuo hyvinkin monimuotoi-          men metsät riittävät ja miten kestävästi ja uuden
38088: nen, mutta verovelvollisen ja osaltaan veron saa-      metsälain hengen mukaisesti niitä on hoidettu,
38089: jan kannalta mutkikas myyntivero, mutta tietysti       tietysti tämä olisi aivan toisenlaisen aloitteen ja
38090: nykyaikahan tietokoneineen senkin systeemin            toisenlaisen keskustelun väärti. Kun ajamme nyt
38091: hyvin on sallinut.                                     kesäisessä Suomessa ristiin tai rastiin, toteam-
38092:    En ryhdy kritisoimaan kummankaan veron pa-          me, että metsiä on todella hakattu. Niitä haka-
38093: remmuutta. Nyt ei ole siitä kysymys, vaan toisin       taan erittäin voimaperäisestija myöskin niin, että
38094: esille niitä näkökohtia, joilla kiinnitän huomiota     metsälain kestävän kehityksen ajatus ei tule aina
38095: siihen, että pinta-alaveropohjaisen järjestelmän       suinkaan toteutetuksi. Sekä UPM että Stora ja
38096: siirtymäkauden päättyminen tuo kaikkinaisia on-        myös muu metsäteollisuus toimivat aika lailla
38097: gelmia puuhuoltoon, metsienhoitoon, siihen pit-        tuontipuun varassa. Noin kymmenesosa kuidus-
38098: käjännitteisyyden odotukseen, jota metsienhoito        ta tulee ulkoa. Se on yksi ongelma. Se on pysyvä
38099: edellyttää, ja sitten tuo oikeudellisen ongelman       ongelma. Se myös tuo haasteen näille suuryrityk-
38100: samaan vero-objektiin kohdistuvasta kaksinker-         sille nimenomaan sen suhteen, että ne toimisivat
38101: taisesta verotuksesta.                                 kestävällä tavalla myös itärajan takana, siellä on
38102:    Näillä näkökohdilla minä haluan toivoa, että        nimenomaan myös vanhoja metsiä, niitä kunni-
38103: nyt tehty lakialoite johtaisi myönteiseen keskus-      oittaen.
38104: teluun ja sitä kautta myönteisiin ratkaisuihin. Ja,        Edelleen, arvoisa puhemies, se, että Suomes-
38105: arvoisa rouva puhemies, kaikkein parasta olisi,        sa pulaa on nimenomaan tukkipuusta, johtuu sii-
38106: jos tämä lakialoite voisi tulla sellaisenaan myös-     tä, että metsänomistajat ovat hyvin vilkkaasti ol-
38107: kin lainsäädännöksi.                                   leet myymässä ja hakkaamassa metsiään nimen-
38108:                                                        omaan sen takia, koska ovat saaneet niistä hyvää
38109: 2
38110:    Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-            hintaa. Näin ollen Suomessa nimenomaan tukki-
38111: mies! Näin kevätistuntokauden päätteeksi on            puun tuottaminen on jäänyt varsin pitkälti haa-
38112: myönteistä todeta, että ed. Oinosen ansiokas           veeksi. Siinä kai nyt on nimenomaan sahateolli-
38113: aloite on päässyt tänne loppuvaiheen käsitte-          suuden ongelma, josta myös vastikään olemme
38114: lyyn. Ed. Oinonen erinomaisen hyvin perusteli          lehdistöstä voineet lukea.
38115: asiat, jotka tässä ovat tärkeitä kokonaisuutena.
38116: En käy niitä kertaamaan, mutta totean yhden            4
38117:                                                          Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
38118: semmoisen peruslähtökohdan tästä asiasta.              mies! En maita olla käyttämättä tavallaan oikai-
38119:    Ed. Oinosen kuvailema teollisuuden puuhuol-         supuheenvuoroa ed. Tiusasen väittämään siitä,
38120: to ja sen tulevaisuus vuoden 2005 jälkeen on to-       että metsät olisivat nyt hakattuja. Kyllä täytyy sa-
38121: della sellainen kysymys, josta yhteiskunnan on         noa, että metsä on uudistuva luonnonvara. Uu-
38122: kannettava huolta ja pantava kortensa kekoon.          distumisen edellytys on se, että tulee tilaa, haka-
38123: 92/23/5                                       Metsäverotus                                          2977
38124: 
38125: taan. Tällä kertaa Suomessa hakataan vähem-            en kuitenkaan sitä sitten allekirjoittanut, koska
38126: män kuin vuotuinen kasvu on. Ei ole mitään syy-        haluan olla näissä asioissa mahdollisimman oi-
38127: tä huoleen siinä asiassa, etteikö metsä kasva          keudenmukainen. Kun tähän myynnin mukai-
38128: enemmän kuin sitä hakataan. Mutta se, minkä ed.        seen verotukseen siirryttiin aikoinaan, siihen tuli
38129: Oinonenkin esittelypuheenvuorossaan julkitoi,          siirtymäaika. Toki sitä silloin pohdittiin, kuinka
38130: hoitotöiden tekemisen ja toteuttamisen, on yksi        pitkä sen täytyy olla. Mutta kuitenkin niille, jot-
38131: edellytys, että laatupuuta ja tukkipuuta tulee. Se     ka jäivät pinta-alaverotukseen, annettiin nyt
38132: kierto vain on lähes sata vuotta, ennen kuin sitä      mahdollisuus sitten tämän siirtymäkauden aika-
38133: on saatavissa ja nähtävissä. Näitten asioitten hoi-    na tehdä puukauppoja pinta-alaverotuksen mu-
38134: taminen on kaiken aja o, että meillä on semmois-       kaan. Hyvin merkittävästi metsänomistajat, jot-
38135: ta puuta, mikä on myöskin järeää ja hyvälaatuis-       ka jäivät vanhaan verotusjärjestelmään, ovat
38136: ta. Sitä Suomessa on mahdollisuus tuottaa.             myös tehneet puukauppoja siinä uskossa ja pe-
38137:                                                        rustuen siihen, että vuonna 2006 siirrytään
38138: 5  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-            myynnin mukaiseen verotukseen kokonaisuu-
38139: mies! Ed. Tiusanen sanoi hyvän ajatuksen juuri         dessaan. Heitä kohtaan tämä laki olisi epäoikeu-
38140: siitä, että metsänkasvatuksen tavoite on hyvälaa-      denmukainen toteutuessaan, että tällaista aikai-
38141: tuinen tukkipuu. Näin se tulee olla. Hyvälaatuis-      semmin päätettyä asiaa lähdettäisiin muutta-
38142: ta tukkipuuta tarvitsee mekaaninen puunjalostus-       maan. Kuitenkin kun tämän lain hengessä näitä
38143: teollisuus, ja myös tukkipuun pinta-aineksesta         hakkuita on sitten toteutettu, niitä kohtaan, jotka
38144: saadaan parasta paperin ja sellun raaka-ainetta.       ovat hakkuut suorittaneet, tämä ei olisi oikeuden-
38145: Sitä tarvitsee sekä kemiallinen että mekaaninen        mukainen.
38146: puunjalostusteollisuus. Siksi tavoitteena tulee
38147: olla metsän eri hoitovaiheitten kautta hyvä tukki-     8 Olli Nepponen /kok: Arvoisa rouva puhe-
38148: puu. Verotuksella tulisijuuri kannustaa pitkäjän-      mies! Erittäin mieluisaa oli kuulla ed. Lämsän
38149: nitteisyyteen. Sitä olen juuri lakialoitteellani ha-   perustelut. Minusta ei ole mitään syytä palata
38150: lunnut edesauttaa.                                     vanhaan käytäntöön. On johdonmukaista edetä,
38151:                                                        niin kuin aikanaan on päätetty. Verot joudutaan
38152: 6 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! Ha-          maksamaan tuloista ja siitähän on kysymys täs-
38153: luan todeta, että ed. Oinosen päämäärä on aivan        sä. Tässä haluttaisiin palata ehkä matalampaan
38154: oikea ja tuo sadan vuoden perspektiivi on ihan         verotukseen.
38155: oikean mittainen. Siitä vain ei ole pystytty pitä-        Kokonaan toinen asia on, miten me metsälain-
38156: mään kiinni.                                           säädännön perusteella metsiämme hoidamme.
38157:    Ensiharvennus on se, missä on nimenomaan            Siinä suomalainen metsänomistaja on pääsään-
38158: myöskin paljon lipsuttu ja samalla tehty vahin-        töisesti hyvin vastuuntuntoinen ja tuottaa var-
38159: koa sen suuntaan, että emme ole saaneet tärkeätä       masti meille tulevaisuudessakin hakattavaa kes-
38160: biopolttoainetta käyttöön. Tässä myös verottaja,       tävän kehityksen mukaisesti.
38161: valtiovalta, on ollut hiukan hidas, mutta nyt vii-
38162: me vuosina on myös aktivoitunut tukemaan sitä.         9  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
38163: Se on yksi puoli. Mutta nimenomaan metsät,
38164:                                                        mies! Ilmeisesti edustajilta Lämsä ja Nepponen
38165: mitä merkitsee metsä. Se ei ole mikään puupelto,
38166:                                                        on jäänyt epähuomiossa lukematta lakialoitteeni
38167: vaan se on jotakin muuta. Nimenomaan oikeiden
38168:                                                        tarkempi sanamuoto, jossa sanon, että voisi vali-
38169: metsien kunto ja tila, varsinaisen metsäluonnon
38170:                                                        ta. Siis pinta-alaverotuksen valinneet voisivat va-
38171: kunto ja tila, on se, mikä minua huolettaa. Oi-
38172:                                                        lita siirtymäkauden päättyessä, haluavatko he
38173: kein, nimenomaan metsälain hengen mukaisesti
38174:                                                        siirtyä myyntiverotukseen, jolloin he eivät mi-
38175: toteutetut metsähakkuut voisivat antaa mahdolli-
38176:                                                        tään olisi menettäneet, vaikka olisivat metsän-
38177: suuden myös sille, että huolimatta tehokkaasta
38178:                                                        hakkuita tätä varten suorittaneet, he voisivat sii-
38179: metsäteollisuudesta Suomessa olisi myös niin sa-
38180:                                                        hen siirtyä, mutta vastaavasti metsänomistaja,
38181: notusti oikeita metsiä.
38182:                                                        joka haluaisi kasvattaa metsänsä, niin kuin ed.
38183:                                                        Tiusanen toi esille, hyväksi tukkipuuksi ja vasta
38184: 7Eero Lämsä lk.esk: Arvoisa puhemies! Ed.              sitten myydä, voisi edelleen jatkaa pinta-alave-
38185: Oinosen lakialoite on ihan perusteltukin, mutta        rossa.
38186: 
38187: 94   202671
38188: 2978                                     Keskiviikkona 21.6.2000                                  92/23/10
38189: 
38190: 10
38191:     Eero Lämsä !kesk: Arvoisa puhemies! Ed.             mikä pitäisi ainakin tällä keskustelulla saattaa
38192: Oinoselle vielä se, koska puheenvuoroni keskei-         järjestykseen ja kuntoon, niin että ne tulisivat sen
38193: sin sanoma oli oikeudenmukaisuus, että vaikka           piiriin.
38194: se olisi valinnainen, se ei poista niin sanottua           Toinen, mikä erityisesti menee läheltä metsän
38195: epäoikeudenmukaisuutta, jos järjestelmää muu-           ja maastopalon osalta liittyvään jälkisammutus-
38196: tettaisiin.                                             työhön, on vapaaehtoistyö ja siihen liittyvä va-
38197:                                                         paaehtoinen pelastustyö sellaisena, että olisi sel-
38198: Keskustelu päättyy.                                     laiset joukot ja voimat valmiina, mitä tässä asias-
38199:                                                         sa voitaisiin käyttää, niin ettei jouduttaisi palk-
38200: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia           kaamaan kovimmassa ammattityössä olevaa vä-
38201: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                    keä, joka kykenee moneen muuhunkin työhön,
38202:                                                         jolloin kustannukset muodostuvat monelta osin
38203: 24) Laki pelastustoimilain muuttamisesta                sillä lailla kohtuuttomiksi, niin kuin aloitteessa
38204:                                                         todetaan.
38205: Lähetekeskustelu                                           Toivon, että tämä herättää sellaisen yhteiskun-
38206: Lakialoite LA 81/2000 vp (Lauri Oinonen /kesk ym.)      takeskustelun, että nämä asiat ja kipukohdat tule-
38207:                                                         vat järjestykseen.
38208: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
38209: lähetetään hallintovaliokuntaan.                        3  Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! Ed.
38210:                                                         Oinonen on tehnyt ihan oikean suuntaisen lakia-
38211: Keskustelu:                                             laitteen. Hän omassa puheenvuorossaan viittasi
38212:                                                         siihen, että pelastustoimilaissa on yksi ongelma.
38213: 1
38214:   Lauri Oinonen !kesk: Arvoisa rouva puhe-              On varmasti muitakin ongelmia, jotka liittyvät
38215: mies! Viime syksynä voimaan tullut uusi pelas-          pelastustoimeen ja palotoimeen. Totean, että ed.
38216: tustoimilaki on monessa suhteessa hyvä, mutta           Pekkarisen ollessa sisäministerinä maahan sää-
38217: eräs ongelma siellä on koskien tulipalojen jälki-       dettiin sellainen laki, jolla pelastustoimen ja pa-
38218: sammutuksen ja -raivauksen toimeenpanoa ja              lotoimen työntekijöiden, palomiesten, eläkeikä-
38219: kustannuksia. Aiemminhan näistä kustannuksis-           rajaa nostettiin voimakkaasti. Tässä haluaisin to-
38220: ta vastasi yhteiskunta, mutta uuden lain mukaan         deta, että siihen meidän pitäisi yhdessä pystyä
38221: niistä vastaa omistaja. Saattaa olla tilanteita, että   porautumaan ja palauttamaan se entiselleen.
38222: on esimerkiksi maasto- tai metsäpalo, joka ei
38223: tunne omistusalueita eikä rajoja. Omistaja itse ei      Keskustelu päättyy.
38224: ole niihin millään tavalla syyllinen, eivätkä va-
38225: kuutusyhtiötkään tietoni mukaan korvaa jälkirai-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
38226: vaus- ja jälkivartiointikustannuksia. Näin ollen        lähetetään hallintovaliokuntaan.
38227: tässä on tietty ongelma, ja sen haluaisin lakialoit-
38228: teellani korjata, että tämä menisi entisen, viime
38229: syksyyn asti voimassa olleen lain mukaisesti.
38230: 2
38231:   Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-              Puhemies: Täysistunto on päättynyt.
38232: mies! Tässä on erittäin ansiokas aloite olemassa,
38233: ja uskon, että tämä myös ajan myötä johtaa tä-
38234: män kipukohdan korjaamiseen ja parempaan
38235: kuntoon saattamiseen. Yksi aika erikoinen lähtö-        Täysistunto lopetetaan kello 14.20.
38236: kohta tietysti on olemassa, että jos esimerkiksi
38237: metsä tai rakennus on palovakuutettu, palova-           Pöytäkirjan vakuudeksi:
38238: kuutus ei kata jälkivartioinoin ja -sammutustyön
38239: kustannuksia. Mielestäni se olisi ensimmäinen,          Seppo Tiitinen
38240: 2979                                          Keskiviikkona 21.6.2000                                            Liite 1
38241: 
38242: 3) Hallituksen esitys eduskunnan suostumuksen antamisesta Sonera Oyj:n osakkeista luopumiseksi
38243: Hyv./hylk. (Ään. 7)
38244: "Jaa" äänestävät seuraavat 159 edustajaa:
38245: Esko Aho /kesk                Reijo Kallio /sd             Paavo Lipponen /sd              Matti Saarinen /sd
38246: Hannu Aho /kesk               Antti Kalliomäki /sd         Leena Luhtanen /sd              Mauri Salo /kesk
38247: Eero Akaan-Penttilä /kok      Bjarne Kallis /skl           Eero Lämsä /kesk                Petri Salo /kok
38248: Olavi Ala-Nissilä /kesk       Erkki Kanerva /sd            Pehr Löv /r                     Kimmo Sasi /kok
38249: Ulla Anttila /vihr            Ilkka Kanerva /kok           Hannes Manninen /kesk           Arto Seppälä /sd
38250: Pirjo-Riitta Antvuori /kok    Seppo Kanerva /kok           Hanna MarkkuJa-Kivisilta /kok   Timo Seppälä /kok
38251: Maria Kaisa Aula /kesk        Kari Kantalainen /kok        Rauha-Maria Mertjärvi /vihr     Suvi-Anne Siimes /vas
38252: Jouni Backman /sd             Saara Karhu /sd              Kari Myllyniemi /kesk           Anni Sinnemäki /vihr
38253: Eva Biaudet /r                Tapio Karjalainen /sd        Raimo Mähönen /sd               Juhani Sjöblom /kok
38254: Tuija Brax /vihr              Kyösti Karjula /kesk         Pertti Mäki-Hakola /kok         Jouko Skinnari /sd
38255: Klaus Bremer /r               Tanja Karpela /kesk          Tero Mölsä /kesk                Sakari Smeds /skl
38256: Kaarina Dromberg /kok         Juha Karpio /kok             Sinikka Mönkäre /sd             Osmo Soininvaara /vihr
38257: Mikko Elo /sd                 Marjukka Karttunen-Raiskio   Petri Neillaanmäki /kesk        Säde Tahvanainen /sd
38258: Tarja Filatov /sd             /kok                         Olli Nepponen /kok              Ilkka Taipale /sd
38259: Merikukka Forsius /vihr       Jyrki Katainen /kok          Sauli Niinistö /kok             Hannu Takkula /kesk
38260: Christina Gestrin /r          Tarja Kautto /sd             Håkan Nordman /r                Marja Tiura /kok
38261: Nils-Anders Granvik /r        Antero Kekkonen /sd          Pekka Nousiainen /kesk          Martti Tiuri /kok
38262: Tuula Haatainen /sd           Inkeri Kerola /kesk          Tuija Nurmi /kok                Pentti Tiusanen /vas
38263: Leena-Kaisa Harkimo /kok      Niilo Keränen /kesk          Outi Ojala /vas                 Irja Tulonen /kok
38264: Satu Hassi /vihr              Kimmo Kiljunen /sd           Kalevi Olin /sd                 Erkki Tuomioja /sd
38265: Olli-Pekka Heinonen /kok      Katri Komi /kesk             Heli Paasio /sd                 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
38266: Klaus Heliberg /sd            Martti Korhonen /vas         Mauri Pekkarinen /kesk          Kari Uotila /vas
38267: Esko Helle /vas               Riitta Korhonen /kok         Pirkko Peltomo /sd              Kari Urpilainen /sd
38268: Pertti Hemmilä /kok           Juha Korkeaoja /kesk         Maija Perho /kok                Raija Vahasalo /kok
38269: Rakel Hiltunen /sd            Marjaana Koskinen /sd        Margareta Pietikäinen /r        Matti Vanhanen /kesk
38270: Anne Huotari /vas             Irina Krohn /vihr            Sirpa Pietikäinen /kok          Marjatta Vehkaoja /sd
38271: Susanna Huovinen /sd          Kalervo Kummola /kok         Riitta Prusti /sd               Anu Vehviläinen /kesk
38272: Jorma Huuhtanen /kesk         Pekka Kuosmanen /kok         Osmo Puhakka /kesk              Jukka Vihriälä /kesk
38273: Matti HuutoJa /vas            Esko Kurvinen /kok           Virpa Puisto /sd                Pia Viitanen /sd
38274: Liisa Hyssälä /kesk           Lauri Kähkönen /sd           Erkki Pulliainen /vihr          Pekka Vilkuna /kesk
38275: Jyri Häkämies /kok            Seppo Kääriäinen /kesk       Kari Rajamäki /sd               Jari Vilen /kok
38276: Mikko Immonen /vas            Esa Lahtela /sd              Jussi Ranta /sd                 Lasse Viren /kok
38277: Tytti Isohookana-Asunmaa      Seppo Lahtela /kesk          Aulis Ranta-Muotio /kesk        Matti Vähänäkki /sd
38278: /kesk                         Annika Lapintie /vas         Antti Rantakangas /kesk         Matti Väistö /kesk
38279: Ville Itälä /kok              Markku Laukkanen /kesk       Pekka Ravi /kok                 Harry Wallin /sd
38280: Liisa Jaakonsaari 1sd         Henrik Lax /r                Juha RehuJa /kesk               Ulla-Maj Wideroos /r
38281: Gunnar Jansson /r             Jouni Lehtimäki /kok         Ola Rosendahl /r                Jaana Ylä-Mononen /kesk
38282: Ulla J uurola /sd             Paula Lehtomäki /kesk        Mirja Ryynänen /kesk            Ben Zyskowicz /kok
38283: Jouko Jääskeläinen /skl       Jari Leppä /kesk             Päivi Räsänen /skl
38284: Anneli Jäätteenmäki /kesk     Johannes Leppänen /kesk      Tero Rönni /sd
38285: Timo Kalli /kesk              Mika Lintilä /kesk           Pauli Saapunki /kesk
38286: "Ei" äänestävät seuraavat 20 edustajaa:
38287: Sulo Aittaniemi /alk          Risto Kuisma /rem            Kirsi Ojansuu /vihr             Esko-Juhani Tennilä /vas
38288: Jukka Gustafsson /sd          Mikko Kuoppa /vas            Veijo Puhjo /vas                Pertti Turtiainen /vas
38289: Leea Hiltunen /skl            Kari Kärkkäinen /skl         Leena Rauhala /skl              Unto Valpas /vas
38290: Matti Kangas /vas             Jaakko Laakso /vas           Ismo Seivästö /skl
38291: Toimi Kankaanniemi /skl       Reijo Laitinen /sd           Marjatta Stenius-Kaukonen
38292: Marja-Leena Kemppainen /skl   Lauri Oinonen /kesk          /vas
38293: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat 20 edustajaa:
38294: Janina Andersson /vihr        Paula Kokkonen /kok          Suvi Linden /kok                Maija-Liisa Rask /sd
38295: Sirkka-Liisa Anttila /kesk    Ossi Korteniemi /kesk        Markku Markkula /kok            Sari Sarkamaa /kok
38296: Jan-Erik Enestam /r           Vaito Koski /sd              Jukka Mikkola /sd               Katja Syvärinen /vas
38297: Timo Ihamäki /kok             Jari Koskinen /kok           Kirsi Piha /kok                 Raimo Vistbacka /ps
38298: Mari Kiviniemi /kesk          Johannes Koskinen /sd        Susanna Rahkonen /sd            Jorma Vokkolainen /vas
38299: 2980                                         Keskiviikkona 21.6.2000                                              Liite 2
38300: 
38301: 6) Hallituksen esitys laiksi kuvaohjelmien tarkastamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
38302: Hyv.!hylk. (Ään. 10)
38303: "Jaa" äänestävät seuraavat 149 edustajaa:
38304: Esko Aho /kesk                Anneli Jäätteenmäki !kesk       Mika Lintilä lkesk            Matti Saarinen /sd
38305: Hannu Aho /kesk               Timo Kalli /kesk                Paavo Lipponen /sd            Petri Salo !kok
38306: Sulo Aittaniemi /alk          Reijo Kallio /sd                Leena Luhtanen /sd            Kimmo Sasi !kok
38307: Olavi Ala-Nissilä /kesk       Antti Kalliomäki /sd            Eero Lämsä lkesk              Arto Seppälä /sd
38308: Ulla Anttila /vihr            Erkki Kanerva /sd               Pehr Löv /r                   Timo Seppälä !kok
38309: Maria Kaisa Aula /kesk        Ilkka Kanerva /kok              Rauha-Maria Mertjärvi /vihr   Anni Sinnemäki /vihr
38310: Jouni Backman /sd             Seppo Kanerva !kok              Raimo Mähönen /sd             Juhani Sjöblom /kok
38311: Eva Biaudet /r                Matti Kangas /vas               Pertti Mäki-Hakola /kok       Jouko Skinnari /sd
38312: Tuija Brax /vihr              Kari Kantalainen /kok           Sinikka Mönkäre /sd           Osmo Soininvaara /vihr
38313: Klaus Bremer /r               Saara Karhu /sd                 Petri Neittaanmäki /kesk      Marjatta Stenius-Kaukonen
38314: Kaarina Dromberg lkok         Tapio Karjalainen /sd           Olli Nepponen !kok            /vas
38315: Mikko Elo /sd                 Tanja Karpela /kesk             Sauli Niinistö !kok           Säde Tahvanainen /sd
38316: Tarja Filatov /sd             Juha Karpio lkok                Håkan Nordman /r              Ilkka Taipale /sd
38317: Merikukka Forsius /vihr       Marjukka Karttunen-Raiskio      Pekka Nousiainen lkesk        Esko-Juhani Tennilä /vas
38318: Christina Gestrin /r          !kok                            Tuija Nurmi lkok              Marja Tiura lkok
38319: Nils-Anders Granvik /r        Jyrki Katainen /kok             Outi Ojala /vas               Martti Tiuri /kok
38320: Jukka Gustafsson /sd          Tarja Kautto /sd                Kirsi Ojansuu /vihr           Pentti Tiusanen /vas
38321: Tuula Haatainen /sd           Antero Kekkonen /sd             Kalevi Olin /sd               Irja Tulonen lkok
38322: Leena- Kaisa Harkimo !kok     Kimmo Kiljunen /sd              Heli Paasio /sd               Erkki Tuomioja /sd
38323: Satu Hassi /vihr              Martti Korhonen /vas            Mauri Pekkarinen lkesk        Pertti Turtiainen /vas
38324: Olli-Pekka Heinonen /kok      Juha Korkeaoja /kesk            Pirkko Peltomo /sd            Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
38325: Klaus Heliberg /sd            Marjaana Koskinen /sd           Maija Perho lkok              Kari Uotila /vas
38326: Esko Helle /vas               Irina Krohn /vihr               Margareta Pietikäinen /r      Kari Urpilainen /sd
38327: Pertti Hemmilä /kok           Kalervo Kummola lkok            Sirpa Pietikäinen lkok        Raija Vahasalo /kok
38328: Rakel Hiltunen /sd            Mikko Kuoppa /vas               Riitta Prusti 1sd             Unto Valpas /vas
38329: Anne Huotari /vas             Pekka Kuosmanen !kok            Osmo Puhakka /kesk            Matti Vanhanen !kesk
38330: Susanna Huovinen /sd          Esko Kurvinen !kok              Veijo Puhjo /vas              Marjatta Vehkaoja /sd
38331: Jorma Huuhtanen !kesk         Lauri Kähkönen /sd              Virpa Puisto /sd              Anu Vehviläinen lkesk
38332: Matti Huntola /vas            Seppo Kääriäinen lkesk          Erkki Pulliainen /vihr        Jukka Vihriälä /kesk
38333: Liisa Hyssälä /kesk           Jaakko Laakso /vas              Kari Rajamäki /sd             Pia Viitanen /sd
38334: J yri Häkämies !kok           Esa Lahtela /sd                 Jussi Ranta /sd               Pekka Vilkuna lkesk
38335: Mikko Immonen /vas            Seppo Lahtela !kesk             Aulis Ranta-Muotia !kesk      Jari Vilen !kok
38336: Tytti Isobaokana-Asunmaa      Reijo Laitinen /sd              Antti Rantakangas /kesk       Lasse Viren /kok
38337: /kesk                         Annika Lapintie /vas            Pekka Ravi lkok               Matti Vähänäkki /sd
38338: Ville Itälä !kok              Markku Laukkanen /kesk          Juha Rehula lkesk             Harry Wallin /sd
38339: Liisa Jaakonsaari /sd         Henrik Lax /r                   Ola Rosendahl /r              Ulla-Maj Wideroos /r
38340: Gunnar Jansson /r             Jouni Lehtimäki /kok            Mirja Ryynänen !kesk          Jaana Ylä-Mononen !kesk
38341: Ulla Juurola /sd              Jari Leppä /kesk                Tero Rönni /sd                Ben Zyskowicz !kok
38342: "Ei" äänestävät seuraavat 25 edustajaa:
38343: Pirjo-Riitta Antvuori !kok    Inkeri Kerola /kesk             Hannes Manninen lkesk         Ismo Seivästö /skl
38344: Leea Hiltunen Iski            Niilo Keränen !kesk             Kari Myllyniemi /kesk         Sakari Smeds /skl
38345: Jouko Jääskeläinen /skl       Katri Komi !kesk                Tero Mölsä lkesk              Hannu Takkula !kesk
38346: Bjarne Kallis /skl            Risto Kuisma /rem               Lauri Oinonen /kesk           Matti Väistö /kesk
38347: Toimi Kankaanniemi /skl       Kari Kärkkäinen /skl            Leena Rauhala /skl
38348: Kyösti Karjula !kesk          Paula Lehtomäki !kesk           Päivi Räsänen /skl
38349: Marja-Leena Kemppainen /skl   Johannes Leppänen /kesk         Mauri Salo /kesk
38350: "Tyhjää" äänestävät seuraavat 2 edustajaa:
38351: Eero Akaan-Penttilä /kok      Hanna MarkkuJa-Kivisilta /kok
38352: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat 23 edustajaa:
38353: J anina Andersson /vihr       Riitta Korhonen /kok            Markku Markkula lkok          Sari Sarkamaa /kok
38354: Sirkka-Liisa Anttila /kesk    Ossi Korteniemi !kesk           Jukka Mikkola /sd             Suvi-Anne Siimes /vas
38355: Jan-Erik Enestam /r           V aito Koski /sd                Kirsi Piha !kok               Katja Syvärinen /vas
38356: Timo Ihamäki /kok             Jari Koskinen !kok              Susanna Rahkonen /sd          Raimo Vistbacka /ps
38357: Mari Kiviniemi /kesk          Johannes Koskinen /sd           Maija-Liisa Rask /sd          Jorma V okkolainen /vas
38358: Paula Kokkonen /kok           Suvi Linden lkok                Pauli Saapunki !kesk
38359:                                                                                  PTK 93/2000 vp
38360: 
38361: 
38362: 
38363: 
38364:                     93. TIISTAINA 5. SYYSKUUTA 2000
38365:                                            kello 14
38366: 
38367: 
38368: 
38369:            Päiväjärjestys
38370: 
38371:            Ilmoituksia
38372: 
38373: 
38374: 
38375: 
38376: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                Martti Tiuri /kok
38377:                                                   Erkki Tuomioja /sd
38378:                                                   Ben Zyskowicz /kok
38379: 
38380: Nimenhuuto
38381: 
38382: 
38383: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa
38384: oleviksi seuraavat edustajat:
38385:    J anina Andersson /vihr                      Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
38386:    Klaus Bremer /r                              vat edustajat
38387:    Leea Hiltunen /skl
38388:    Gunnar Jansson /r                            Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
38389:    Tarja Kautto /sd                             seuraavat ilmoitukset poissaolosta täysistunnos-
38390:    Katri Komi /kesk                             ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
38391:    Riitta Korhonen /kok                            5.9. edustajat
38392:    Ossi Korteniemi /kesk                              Tarja Kautto /sd
38393:    Kalervo Kummola /kok                               Riitta Korhonen /kok
38394:    Paula Lehtomäki /kesk                              Pehr Löv /r
38395:    Suvi Linden /kok                                   Säde Tahvanainen /sd
38396:    Pehr Löv /r                                        Martti Tiuri /kok
38397:    Mauri Pekkarinen /kesk                          5.-7.9. edustaja
38398:    Sirpa Pietikäinen /kok                             Katri Komi /kesk
38399:    Kirsi Piha /kok                                 5.-8.9. edustaja
38400:    Sari Sarkomaa /kok                                 Paula Lehtomäki /kesk
38401:    Katja Syvärinen /vas                            5.-13.9. edustaja
38402:    Säde Tahvanainen /sd                               Erkki Tuomioja /sd
38403: 2982                                       Tiistaina 5.9.2000                                         93
38404: 
38405: 
38406: Sairauspoissaolot                                       asian n:o U 28 osalta valtiovarainvaliokunnan,
38407:                                                         asioiden n:ot U 29 ja 30 osalta liikennevalio-
38408: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt        kunnan,
38409: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-        asian n:o U 31 osalta talousvaliokunnan sekä
38410: ta sairauden vuoksi:                                    asian n:o U 32 osalta sosiaali- ja terveysvalio-
38411:    5.-8.9. edustaja                                   kunnan on annettava lausunto.
38412:       Klaus Bremer /r
38413:    5.-24.9. edustaja
38414:       Ossi Korteniemi /kesk
38415: 
38416: Poissaololuvat                                        Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus
38417:                                                       vuodelta 1999
38418: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
38419: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta        Puhemies: Ilmoitetaan, että valtioneuvoston oi-
38420: muun syyn vuoksi:                                     keuskanslerin kirjelmän ohella kuluvan syys-
38421:   5.-8.9. edustajat                                   kuun 4 päivältä on eduskunnalle saapunut kerto-
38422:      Leea Hiltunen /skl                               mus oikeuskanslerin virkatoimista ja lain noudat-
38423:      Kalervo Kummola /kok                             tamista koskevista havainnoista vuodelta 1999
38424:      Sirpa Pietikäinen /kok                           (K 11/2000 vp ). Tämä kertomus on nyt saatettu
38425:                                                       eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
38426: 
38427: 
38428: 
38429: Uudet hallituksen esitykset
38430:                                                       Muutos valtioneuvoston kokoonpanossa
38431: Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan president-
38432: ti on antanut eduskunnalle viime kesäkuun 30          Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan president-
38433: päivänä, viime elokuun 4 ja 25 päivänä sekä ku-       ti on 1 päivänä kuluvaa syyskuuta vapauttanut
38434: luvan syyskuun 1 ja 4 päivänä hallituksen esityk-     pyynnöstä kaupunginjohtaja, varatuomari Kari
38435: set n:ot HE 88-109/2000 vp, joista hallituksen        Pekka Häkämiehen valtioneuvoston jäsenyydes-
38436: esitys n:o 109 on esitys valtion talousarvioksi       tä ja sisäasiainministerin tehtävistä. Samalla ta-
38437: vuodelle 2001.                                        savallan presidentti on nimittänyt ja määrännyt
38438:                                                       varatuomari, kansanedustaja Ville Heimo Ante-
38439:                                                       ro Itälän valtioneuvoston jäseneksi ja sisäasiain-
38440:                                                       ministeriksi.
38441:                                                          Lisäksi ilmoitetaan, että liikenneministeriön
38442: U-asiat                                               nimen muututtua liikenne- ja viestintäministe-
38443:                                                       riöksi liikenneministeriksi nimitetty ja määrätty
38444: Puhemies: Ilmoitetaan, että valtioneuvosto on,        oikeustieteen kandidaatti, kansanedustaja Olli-
38445: valtiopäivien ollessa keskeytettyinä, kirjelmil-      Pekka Heinonen toimii liikenne- ja viestintämi-
38446: lään toimittanut eduskunnalle perustuslain 96 §:n     nisterinä.
38447: 2 momentissa tarkoitetut Euroopan unionin asiat
38448: n:ot U 24-32/2000 vp.
38449:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on toimit-
38450: tanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen valio-
38451: kuntaan, jolle                                        Perustuslakivaliokunnan jäsenet
38452:    asian n:o U 24 osalta lakivaliokunnan,
38453:    asian n:o U 25 osalta valtiovarainvaliokunnan      Puhemies: Ilmoitetaan, että valtioneuvoston jä-
38454: sekä                                                  seneksi nimitetyn ed. Itäiän tilalle valitaan uusi
38455:    asian n:o U 26 osalta sosiaali- ja terveysvalio-   jäsen perustuslakivaliokuntaan. Perustuslakiva-
38456: kunnan,                                               liokunnan täydennysvaali toimitetaan ensi per-
38457:    asian n:o U 27 osalta ulkoasiainvaliokunnan,       jantaina 8 päivänä syyskuuta kello 13 pidettäväs-
38458: 93                                           Ilmoituksia                                        2983
38459: 
38460: sä täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaa-      Kirjalliset kysymykset
38461: lia varten on vaalisäännön 13 §:n mukaanjätettä-
38462: vä keskuskansliaan viimeistään ensi perjantaina     Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin ky-
38463: kello 10.                                           symyksiin n:ot KK 403, 420, 425, 428, 430, 433,
38464:                                                     435,437--440,444,445,448--450,452--454,
38465:                                                     457--468, 470, 471, 473--582, 584--611,
38466:                                                     613--620, 622, 623/2000 vp.
38467: 
38468: Suomen Pankin tilintarkastajat
38469: 
38470: Puhemies: Ilmoitetaan, että ed. Itälä on pyytä-
38471: nyt eroa Suomen Pankin tilintarkastajan tehtä-
38472: västä, koska hänet on nimitetty valtioneuvoston
38473: jäseneksi. Puhemiesneuvosto puoltaa pyyntöä.        Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
38474:                                                     tänään kello 14.20.
38475: Pyyntöön suostutaan.
38476: 
38477: Puhemies: Ilmoitetaan, että Suomen pankin ti-
38478: lintarkastajien täydennysvaali toimitetaan ensi     Täysistunto lopetetaan kello 14.09.
38479: perjantaina 8 päivänä syyskuuta kello 13 pidettä-
38480: vässä täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys-
38481: vaalia varten on vaalisäännön 13 §:n mukaan jä-     Pöytäkirjan vakuudeksi:
38482: tettävä keskuskansliaan viimeistään ensi perjan-
38483: taina kello 10.                                     Seppo Tiitinen
38484:                                                                                                                           PTK 94/2000 vp
38485: 
38486: 
38487: 
38488: 
38489:                          94. TIISTAINA 5. SYYSKUUTA 2000
38490:                                                             kello 14.20
38491: 
38492: 
38493: 
38494:              Päiväjärjestys
38495: 
38496:              Ilmoituksia
38497: 
38498: 
38499:              Lähetekeskustelu
38500: 
38501:              1)   Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle 2001 ................                                2986
38502:                   Hallituksen esitys HE 109/2000 vp
38503: 
38504: 
38505:              Mietintöjen pöydällepano
38506: 
38507:              2)   Hallituksen esitys eräiden virkasyytteiden oikeuspaikkaa koskevi-
38508:                   en säännösten muuttamiseksi..........................................................                   2988
38509:                   Hallituksen esitys HE 57/2000 vp
38510:                   Lakivaliokunnan mietintö La VM 7/2000 vp
38511: 
38512:              3)   Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta
38513:                   1999 ································································································   2988
38514:                   Kertomus K 4/2000 vp
38515:                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 19/2000 vp
38516: 
38517: 
38518: 
38519: 
38520: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                         Suvi Linden /kok
38521:                                                                            Mauri Pekkarinen /kesk
38522:                                                                            Ben Zyskowicz /kok
38523: 
38524: Nimenhuuto
38525: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi ne
38526: edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysistun-
38527: toon, sekä edustajat
38528: 2986                                        Tiistaina 5.9.2000                                      94/1/1
38529: 
38530: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                               maailmantalouden ja sitä kautta Euroopan ja
38531:                                                        Suomen talouden tulevaisuus on riippuvainen
38532: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi           siitä, miten tuo Yhdysvaltain kokonaisuus kehit-
38533: vuodelle 2001                                          tyy. Toisin sanoen näyttää siltä, että talouskas-
38534:                                                        vun suurin riski suomalaisittain ajatellen on Suo-
38535: Lähetekeskustelu                                       men rajojen ulkopuolella.
38536: Hallituksen esitys HE 109/2000 vp                          Jos katselemme omia näkymiämme, meillä-
38537:                                                        kin on omatekoinen riski. Se liittyy kustannuske-
38538: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia         hitykseen. Tämän vuoden inflaatio näyttää ole-
38539: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                   van noin 3 prosenttia. Ensi vuodeksi kuitenkin
38540:    Ministeri Niinistön esittelypuheenvuoron jäl-       budjettiesityksen lähtökohtana on huomattavasti
38541: keen keskustelua jatketaan ensi viikon tiistaina       alempi arvio: 1,8 prosenttia. Selitys tähän on var-
38542: pidettävässä täysistunnossa. Tuolloin pidettävi-       sin luonnollinen siinä mielessä, että raakaöljyn
38543: en ryhmäpuheenvuorojen jälkeen keskustelu jat-         hinnannousu on yksistään aiheuttamassa tämän
38544: kuu nopeatahtisena keskusteluna, jossa pidettä-        vuoden inflaatiosta noin prosenttiyksikön ver-
38545: vien puheenvuorojen pituus on enintään seitse-         ran. Mutta aivan selvästi kustannuskehitys muo-
38546: män minuuttia.                                         dostaa Suomenkin taloudelle riskitekijän. Sehän
38547:                                                        ei ole mitenkään vieras asetelma, itse asiassa se
38548: Keskustelu:                                            on pelottavankin tutunomainen asetelma. Ei lie-
38549:                                                        ne sellaista nousukautta, jota ei enemmän tai vä-
38550: 1
38551:    Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Arvoi-        hemmän olisituhrattu sitten juuri kustannuskehi-
38552: sa puhemies! Budjettiesitys on tällä kertaajo en-      tyksen vuoksi antamalla vähän liikaakin löysiä.
38553: nen valmistumistaan ollut kovasti julkisen käsit-          Tästä johtuen budjetin finanssipoliittinen viri-
38554: telyn kohteena johtuen siitä, että uusi julkisuus-     tys on tiukka. Siinä pysytellään hallitusohjelmas-
38555: laki on tässä suhteessa avannut paljon ovia. Ol-       sa, osapuilleen. Loppusumma hallinnonaloille
38556: koon tämä selitys myöskin siihen, että tyydyn          kohdistetuille ruenoille ja korkomenoille, joka on
38557: tässä lähinnä päälinjauksiin budjettiesityksen         yhteensä 196,6 miljardia markkaa, vastaa osa-
38558: kohdalta, koska oletan sen tulleen yksityiskoh-        puilleen, ylittäen hieman hallitusohjelman mää-
38559: diltaan jo aika tutuksi. Toisaalta haluan tässä        ritelmän siitä, että menot jäädytetään vuoden 99
38560: myöskin todeta, että tuo uusi julkisempi käsitte-      tasolle. Toisaalta tämä myöskin vastaa sitä ke-
38561: ly on sittenkin ollut omiaan edesauttamaan bud-        hystyötä, jota eduskunnassa viime keväänä teh-
38562: jetin valmisteluprosessia, ehkä vähän toisin kuin      tiin. Vaikkakin nyt liikutaan kehyksen yläpuolel-
38563: alun perin ajateltiin.                                 la noin 2,8 miljardia markkaa, perusteiltaan ke-
38564:     Arvoisat edustajat! Tällä hetkellä näyttää sil-    hysajattelu ja kehyksen tiukkuus on ollut tämän
38565: tä, että kansainvälisen talouden asetelma on pa-       budjetin pohjana.
38566: rempi kuin pitkään pitkään aikaan. Aivan vastaa-           Miksi tuo ylitys? Osittain se johtuu siitä, että
38567: vasti voidaan todeta, että Euroopan, erityisesti       kustannuskehityshän on yllättänyt kehyksen an-
38568: Euroopan unionin, alueella talousnäkymät ovat          tamisen jälkeen. Toisaalta sitten eräät veronalen-
38569: koko ajan kohenemaan päin, ja tästä osin seu-          nukset, lähes miljardi markkaa, kansaneläkeva-
38570: rauksena myös Suomessa talous etenee parem-            kuutusmaksu pienyrittäjiltä, jonka eduskunta
38571: paa tahtia kuin esimerkiksi vielä tämän vuoden         sääti jo viime keväänä, ja sitten ensi vuoden alus-
38572: budjettia tehtäessä saatettiin odottaa. Näyttää sil-   ta tuleva korotetun savamaksun alennus eläkeläi-
38573: tä, että tämän vuoden bkt:n kasvu tulee olemaan        siltä näyttäytyvät budjettiteknisistä syistä eivät
38574: yli 5 prosenttiaja ensi vuonnakin Suomen talous-       suinkaan veronmenetyksinä, tulonmenetyksinä,
38575: kasvun ennustetaan ylittävän 4 prosenttia, joka        vaan menojen lisäyksinä. Näin ollen käytännölli-
38576: tuntuvasti ylittäisi hyvin kasvavan Euroopan kes-      sesti katsoen ollaan osapuilleen niissä kehyslin-
38577: kiarvon.                                               jauksissa.
38578:     Maailmantalouden hyvä tilanne on aika pit-             Budjetin tiukkuutta voidaan myöskin mitata
38579: kälti perustunut siihen, että Yhdysvaltain talous      sen tasapainolla. Tämä budjettiesityshän tarkoit-
38580: ei ole vastoin odotuksia tai pelkoja taittunut vaan    taisi valtiontalouteen 1,5 prosentin ylijäämää ja
38581: jatkaa vahvaa kulkuaan. Toisaalta tämä merkit-         koko julkiseen talouteen kansantalouden kirjan-
38582: see myöskin sitä, että yhä enemmän myöskin             pidon mukaan 4,5 prosentin ylijäämää, suhtees-
38583: 94/111                                Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 2987
38584: 
38585: sa kaikki tämä bkt:hen. Näillä luvuilla mitattuna        maan jo ensi vuoden aikana. (Ed. Gustafsson: Ei
38586: sekä Suomen valtion budjetti että erityisesti koko       riitä!)
38587: julkisen sektorin tiukkuus asettuvat Euroopan
38588:                                                             Edelleen verotuksen osalta totean, että paino-
38589: unionissa ykköstilalle. Saattaa olla, että joku vie-     tus juuri aivan pienimpiin verotettaviin tuloihin
38590: rastaa tässä kilpailussa ykkössijaa. Näyttää kui-
38591:                                                          on sekin osaltaan auttamassa syrjäytymisen estä-
38592: tenkin siltä, että Euroopassa siitä sijasta olisi mo-
38593:                                                          mistä. (Ed. Vistbacka: Aiotaanko asunnotto-
38594: niakin syitä kilvoitella. Todennäköisesti sillä oli-
38595:                                                          muus poistaa? - Ed. Kuoppa: Entä työttömien
38596: si myönteisiä vaikutuksia eurooppalaiseen talou-
38597:                                                          verotus?)
38598: teen.
38599:      Budjetin painopistealueista otan muutaman              Eräs budjetin keskeisiä keskustelunaiheita on
38600: koosteen.                                                aina olllut valtion ja kuntien suhde. Erityisesti
38601:                                                          näin kunnallisvaalien alla sekin varmasti kiin-
38602:      Budjettiesityksellä pyritään myöskin varautu-
38603:                                                          nostaa. Verrattuna viimevuotiseen näyttää, että
38604: maan tulevaan kasvuun, luomaan sille edellytyk-
38605:                                                          tuossa suhteessa kunnat tulevat saamaan puoli-
38606:  siä. Ainoa reilusti kasvava menopääluokka on
38607:                                                          sen miljardia edullisemman aseman, ja kun muis-
38608: opetusministeriön pääluokka, jossa on noin 2
38609:                                                          tamme, että viime vuoden budjetissa kunnat sai-
38610:  miljardin markan lisäys. Sillä pyritään edelleen-
38611:                                                          vat liki miljardin verran edullisemman aseman,
38612: kin arvostamaan ja korostamaan koulutuksen ja
38613:                                                          ollaan siis koko ajan menossa kuntasektoria tu-
38614:  opetuksen merkitystä. Tutkimukseen osoitetaan
38615:                                                          kevaan suuntaan. Tämä selittyy osin sillä, että
38616:  lisää 400 miljoonaa markkaa valtion rahaa. Tällä
38617:                                                          nyt tehdään ensimmäistä kertaa lainsäädäntöön
38618:  kertaa tuo tutkimusraha, t&k-raha, pääosin sijoit-
38619:                                                          perustuva kustannusjaon tarkistus, jonka vuosi-
38620:  tuu yliopistoihin ja Suomen Akatemiaan, ei siis
38621:                                                          vaikutus täydellä tehollaan on 1,2 miljardia. Sa-
38622:  suoraan Tekesin kautta elinkeinoelämälle, mutta
38623:                                                          maten indeksitarkistuksiin varataan lain sallimis-
38624:  samaa tarkoitusta palvellen kuitenkin.
38625:                                                          sa rajoissa määrärahaa ja myös harkinnanvarais-
38626:      Myös hallituksen verolinjauksella odotetaan         ta avustusta on korotettu sille tasolle, että se vas-
38627:  olevan tulevaisuuden kasvua tukevaa vaikutusta.         taa viimevuotista, lukuun ottamatta sitä kerta-
38628:  Tuloverotukseenhall kohdistetaan noin 5 miljar-         käyttöistä erää, joka eduskunnassa syntyi ja joka
38629:  din markan vaikuttava alennus, inflaatiotarkis-         vastaavasti kyllä otettiin kuntasektorilta poiskin
38630:  tuksineen 6,4 miljardia markkaa, ja alennus koh-        päin.
38631:  distuu tasaisesti kaikkiin tuloluokkiin kuitenkin
38632:  niin, että aivan alimmissa tuloissa erityisesti suh-       Aluepolitiikan kohdalla rakennerahastovarat
38633:  teellinen kevennys veroon on tuntuvaa luokkaa,          tulevat lisääntymään runsaan miljardin verran.
38634:  parinkymmenen prosentinkin paikkeilla tietyis-          Osaamis- ja aluekeskukset ovat panostamisen
38635:  sä tuloluokissa. (Ed. Stenius-Kaukonen: Päivära-        kohteina, ja erityisesti aluepolitiikkaa tehostavat
38636:  han saajatjäävät ilman!- Ed. Korkeaoja: Entäs           valtionosuudet, jotka myös ovat kasvamaan päin.
38637:  sama markoissa?) -Kyllä se markoissakin väis-              Arvoisa puhemies! Kiitos sen hyvin tiukan ja
38638:  tämättä tuntuu. - Tällä tavoin on haettu myös           rakentavan asenteen, joka jo viime eduskunnalla
38639:  kannustavuutta työntekoon. On mahdollisuus vä-          ja tälläkin eduskunnalla on ollut, tässä budjetissa
38640:  häisemmilläkin tuloilla saada enemmän käteen-           on jäänyt hivenen enemmän elintilaa. Tuo elinti-
38641:   sä.                                                    lahan rakentuu paljolti senkin ansiosta, että kun
38642:       Toinen kokonaisuus, joka budjetissa näyttäy-       velkaa kyetään lyhentämään, korkomenot alene-
38643:   tyy, on syrjäytymisen ja köyhyyden estäminen.          vat, jolloin löytyy tilaa. Kiitos näiden toimenpi-
38644:   Tässä on avautumassa nyt aktiivisen sosiaalipoli-      teitten, osittain kiitos tietenkin vahvan talouskas-
38645:  tiikan pää. Aktiivinen sosiaalipolitiikka merkit-       vun, tällä budjetilla kyetään lyhentämään lainaa
38646:   see vuosikustannuksiltaan noin 200:aa miljoo-          noin 12 miljardia markkaa budjettitalouden puit-
38647:   naa markkaa, jolla toisaalta aktivoidaan ja joka       teissa, kaiken kaikkiaan valtiontalouden puolella
38648:   toisaalta sisältää myös elementtejä suoranaisen        viitisentoista miljardia, kun myös rahastotalous
38649:   köyhyyden torjumiseen.                                 antaa siihen mahdollisuuksia. Samanaikaisesti
38650:       Tämän lisäksi tulevat tietysti luonnolliset bud-   pystytään tuloveron alennuksilla saattamaan tu-
38651:   jettierät, joista nyt on kiirehditty osin eduskun-     loverotusta lähemmäksi eurooppalaista keskita-
38652:   nankin toivomuksesta kansaneläkkeitten tasoko-         soa, kuten totesin 6,5 miljardin kokonaisveron
38653:   rotusta, niin että se aikaistuu vuodesta 2002 alka-    alennuksilla. (Ed. Zyskowicz: Ei riitä!)
38654: 2988                                       Tiistaina 5.9.2000                                    94/2
38655: 
38656:    Kaiken kaikkiaan budjetti kuitenkin mahtuu         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
38657: sellaiseen rakenteeseen, jossa ei sinänsä ole uu-     ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
38658: sia leikkauksia.
38659:    Valitettavaa tässä kaikessa on tietysti se, että
38660: ei ole kyetty ottamaan huomioon kaikkia edus-
38661: kunnankaan tahdonilmaisuja, saati sitten asian-       3) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toi-
38662: omaisten ministeriöitten budjettineuvottelujen        mintakertomus vuodelta 1999
38663: aikana ilmaisemia toivomuksia. Tämän rajoituk-
38664: sen asettaa tiukka budjettikuri. On avoimesti tun-    Mietintöjen pöydällepano
38665: nustettava, että tämän budjetin loppusumma al-        Kertomus K 4/2000 vp
38666: kaa olla siinä rajamaastossa, jonka yli käynti al-    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
38667: kaa mennä helposti riskin puolelle. Tämän vuok-       19/2000 vp
38668: si hallituksella on sellainen toivomus, että edus-
38669: kunta kykenisi painopisteitä asettamalla ja
38670: tekemällä valintoja pysyttäytymään budjetin lop-      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
38671: pusummassa, säilyttämään tuon ylijäämän ja ly-        ehdotuksen mukaisesti ensi perjantain täysistun-
38672: hentämään lainaa arvioidulla noin 12 miljardilla      toon.
38673: markalla. Hyvin kuitenkin ymmärtää sen, että
38674: tuo tehtävä ei ole helppo. Budjetti on koluttu aika
38675: moneen kertaan, ja painopisteitten asettaminen
38676: menokohteita siirtämällä on hyvin vaikea toi-
38677: menpide. Mutta tässä kaikessa, jos se suinkin
38678: vain kelpaa, valtiovarainministeriö on kyllä aulis    Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
38679: antamaan teknistä budjettiapua.                       huomenna keskiviikkona kello 14.
38680: 
38681: Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.
38682: 
38683: 2) Hallituksen esitys eräiden virkasyyttei-
38684: den oikeuspaikkaa koskevien säännösten
38685: muuttamiseksi                                         Täysistunto lopetetaan kello 14.39.
38686: 
38687: Mietintöjen pöydällepano                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
38688: Hallituksen esitys HE 57/2000 vp
38689: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 7/2000 vp               Seppo Tiitinen
38690:                                                                                                                 PTK 95/2000 vp
38691: 
38692: 
38693: 
38694: 
38695:      95. KESKIVIIKKONA 6. SYYSKUUTA 2000
38696:                                                   kello 14
38697: 
38698: 
38699: 
38700: Päiväjärjestys
38701: 
38702: Ilmoituksia
38703: 
38704: Toinen käsittely
38705: 1)   Hallituksen esitys laeiksi sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oi-
38706:      keuksista sekä sosiaalihuoltolain muuttamisesta ja eräiksi niihin
38707:      liittyviksi laeiksi......................... ................... ..................................         2992
38708:      Hallituksen esitys HE 137/1999 vp
38709:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 18/2000 vp
38710:      Lakialoite LA 173/1999 vp
38711: 
38712: Ensimmäinen käsittely
38713: 2)   Hallituksen esitys eräiden virkasyytteiden oikeuspaikkaa koskevi-
38714:      en säännösten muuttamiseksi..........................................................                       3004
38715:      Hallituksen esitys HE 57/2000 vp
38716:      Lakivaliokunnan mietintö La VM 7/2000 vp
38717: 
38718: Lähetekeskustelu
38719: 
38720: 3)   Hallituksen esitys Yhdistyneiden Kansakuntien ja sen yhteydessä
38721:      toimivan henkilöstön turvallisuutta koskevan yleissopimuksen hy-
38722:      väksymisestä ja laista sopimuksen lainsäädäntöalaan kuuluvien
38723:      määräysten voimaansaattamiseksi ........ .... .... ....... ................ ...........                     3005
38724:      Hallituksen esitys HE 88/2000 vp
38725: 
38726: 4)   Hallituksen esitys laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun
38727:      lain muuttamisesta ........ .... .... .... .... .......... ...... . ......... ..... ........ ...........   3005
38728:      Hallituksen esitys HE 89/2000 vp
38729: 
38730: 5)   Hallituksen esitys laiksi emolehmä- ja uuhipalkkioiden kiintiöistä
38731:      annetun lain kumoamisesta.............................................................                      3005
38732:      Hallituksen esitys HE 90/2000 vp
38733: 2990                                             Keskiviikkona 6.9.2000                                                      95
38734: 
38735:            6)    Hallituksen esitys laiksi varainsiirtoverolain 14 §:n muuttamisesta
38736:                  annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta.....................                                3005
38737:                  Hallituksen esitys HE 9112000 vp
38738: 
38739:            7)    Hallituksen esitys laiksi luotsauslain muuttamisesta......................                           3006
38740:                  Hallituksen esitys HE 92/2000 vp
38741: 
38742:            8)    Hallituksen esitys laiksi ihmisen elimien ja kudoksien lääketieteel-
38743:                  lisestä käytöstä................................................................................     3006
38744:                  Hallituksen esitys HE 93/2000 vp
38745: 
38746:            9)    Hallituksen esitys laiksi alkoholilain 3 ja 8 §:n muuttamisesta......                                3007
38747:                  Hallituksen esitys HE 94/2000 vp
38748: 
38749:            10) Hallituksen esitys laeiksi eläkesäätiölain ja vakuutuskassalain
38750:                muuttamisesta.................................................................................         3008
38751:                  Hallituksen esitys HE 95/2000 vp
38752: 
38753:            11) Hallituksen esitys asuntorahoituslainsäädännön rahayksikkömuu-
38754:                toksiksi............................................................................................   3008
38755:                  Hallituksen esitys HE 96/2000 vp
38756: 
38757:            12) Hallituksen esitys Kansainvälisen työjärjestön työtilastoja koske-
38758:                van yleissopimuksen nro 160 11 artiklaa koskevan varauman pe-
38759:                ruuttamisesta...................................................................................       3009
38760:                  Hallituksen esitys HE 97/2000 vp
38761: 
38762: 
38763: 
38764: 
38765: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-                            Mari Kiviniemi !kesk
38766: tila.                                                                   Katri Komi !kesk
38767:                                                                         Martti Korhonen /vas
38768:                                                                         Ossi Korteniemi !kesk
38769:                                                                         Kalervo Kummola lkok
38770: Nimenhuuto                                                              Paula Lehtomäki !kesk
38771:                                                                         Suvi Linden !kok
38772: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                           Paavo Lipponen /sd
38773: oleviksi seuraavat edustajat:                                           Tuija Nurmi !kok
38774:    J anina Andersson /vihr                                              Sirpa Pietikäinen !kok
38775:    Klaus Bremer /r                                                      Kirsi Piha /kok
38776:    Tuula Haatainen /sd                                                  Kari Rajamäki /sd
38777:    Leea Hiltunen /skl                                                   Ola Rosendahl /r
38778:    Susanna Huovinen /sd                                                 Petri Salo !kok
38779:    Liisa Jaakonsaari /sd                                                Sari Sarkamaa !kok
38780:    Gunnar Jansson /r                                                    Katja Syvärinen /vas
38781:    Kyösti Karjula !kesk                                                 Hannu Takkula !kesk
38782: 95                                          Ilmoituksia                                         2991
38783: 
38784:      Erkki Tuomioja /sd                                Jukka Vihriälä !k:esk
38785:      Jukka Vihriälä !k:esk                             Jorma Vokkolainen /vas
38786:      Jorma Vokkolainen /vas                          6.-8.9. edustaja
38787:                                                        Hannu Takkula /kesk
38788: 
38789: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu seuraava
38790: edustaja:
38791:   Mari Kiviniemi /kesk
38792: 
38793: 
38794:                                                    Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan jäsenet
38795: 
38796:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että
38797:                                                    valiokuntapaikkojenjärjestelyä varten pyytää ed.
38798: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
38799:                                                    Krohn vapautusta työ- ja tasa-arvoasiainvalio-
38800: vat edustajat                                      kunnan jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puol-
38801:                                                    taa pyyntöä.
38802: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
38803: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
38804: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:      Pyyntöön suostutaan.
38805:    6.9. edustajat
38806:       Leena-Kaisa Harkimo /kok
38807:       Susanna Huovinen /sd
38808:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että
38809:       Kyösti Karjula /kesk
38810:                                                    työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan täydennys-
38811:       Martti Korhonen /vas
38812:                                                    vaali toimitetaan ensi perjantaina 8 päivänä syys-
38813:       Paavo Lipponen /sd
38814:                                                    kuuta kello 13 pidettävässä täysistunnossa. Eh-
38815:    6.-8.9. edustaja
38816:                                                    dokaslistat täydennysvaalia varten on vaalisään-
38817:       Gunnar Jansson /r
38818:                                                    nön 13 §:n mukaanjätettävä keskuskansliaan vii-
38819:                                                    meistään ensi perjantaina kello 10.
38820: 
38821: Sairauspoissaolot
38822: 
38823: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
38824: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
38825: ta sairauden vuoksi:                               Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta
38826:    6.9. edustajat                                  ja tilasta vuonna 1999
38827:       Tuula Haatainen /sd
38828:       Erkki Kanerva /sd                            Ensimmäinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että
38829:                                                    hallituksen kirjelmän ohella viime elokuun 25
38830:                                                    päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen
38831:                                                    kertomus valtiovarain hoidosta ja tilasta vuonna
38832: Poissaololuvat                                     1999 (K 10/2000 vp). Tämä kertomus sisältää
38833:                                                    myös selvityksen niistä toimenpiteistä, joihin
38834: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-        eduskunnan tekemät muistutukset valtiovarain
38835: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta     hoidosta ja tilinpidosta ovat antaneet aihetta,
38836: muun syyn vuoksi:                                  sekä selvityksen verojärjestelmän kautta annetta-
38837:   6.9. edustajat                                   vasta tuesta. Kertomus on nyt saatettu eduskun-
38838:      Mari Kiviniemi /kesk                          nan tietoon jakamalla se edustajille.
38839:      Tuija Nurmi /kok
38840:      Kari Rajamäki /sd
38841:      Ola Rosendahl /r
38842:      Petri Salo /kok
38843: 2992                                     Keskiviikkona 6.9.2000                                        951111
38844: 
38845: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                               Puhuja: Kestikö se minuutin? Kiitos, rouva pu-
38846:                                                        hemies. Ei mennyt kahtakaan minuuttia, niin
38847: 1) Hallituksen esitys laeiksi sosiaalihuollon          kuin epäilinkin, kun kuuntelu herpaantui.
38848: asiakkaan asemasta ja oikeuksista sekä sosi-              Esitys on siis kaiken kaikkiaan erittäin tärkeä
38849: aalihuoltolain muuttamisesta ja eräiksi nii-           asiakkaiden ja myös sosiaalihuollon viranomais-
38850: hin liittyviksi laeiksi                                ten kannalta, kun he toteuttavat sosiaalihuoltoa.
38851:                                                           Lain keskeinen lähtökohta on se, että asiak-
38852: Toinen käsittely                                       kaan lähtökohdista toteutetaan palveluja. Tätä
38853: Hallituksen esitys HE 137/1999 vp                      lähtökohtaa ei todellakaan voi liikaa korostaa,
38854: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM          sillä edelleen tänä päivänä meillä on hyvin viran-
38855: 18/2000 vp                                             omaislähtöisesti toteutettavia palveluja aivan lii-
38856: Lakialoite LA 173/1999 vp                              an paljon. Uuden lain myötä, vaikka muutos ei
38857:                                                        varmasti ole yhtäkkinen, vaan vaatii pidempää
38858: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä                sisäänajoa, on mahdollista parantaa vielä sitä ai-
38859: käsittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen si-      kaisemmin selkeästi omaksuttua uutta lähtökoh-
38860: sältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai       taa, että asiakkaan lähtökohdista sovelletaan
38861: hylätä.                                                lainsäädäntöä ja toteutetaan palveluja.
38862:    Arvoisat kollegat! Vetoan, että hiljennytään           Jotta tässä päästään eteenpäin, nyt on erittäin
38863: kuuntelemaan puhujaa. Välttämättömät keskus-           tärkeätä, että nopeasti- ja itse asiassa valiokun-
38864: telut suosittelen käytäväksi tämän salin ulkopuo-      ta on myös pitänyt erittäin tärkeänä sitä - saa-
38865: lella.                                                 daan selkeät ohjeet sekä sosiaalihuollon asiak-
38866:                                                        kaille heidän oikeuksistaan että myös viranomai-
38867: Keskustelu:                                            sille siitä, mitä laki tarkoittaa, miten sitä tulisi so-
38868:                                                        veltaa. Valiokunta on jo aikaisemmin todennut,
38869:                                                        että hallituksen esitysten perusteluissa ja valio-
38870: 1
38871:    Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa             kunnan mietinnöissä esitetyt näkökohdat eivät
38872: puhemies! On hienoa aloittaa, kun sali on hiljen-      tule kuntien päättäjien ja kunnissa lakeja sovelta-
38873: tynyt puhemiehen kehotuksesta kuuntelemaan             vien virkamiesten tietoon. On tärkeää, että laki-
38874: puhujaa. Toivon, että näin on vielä minuutinkin        pykälien perustelut tulevat sellaisina kuin ne on
38875: kuluttua.                                              valiokunnan mietinnössä esitetty lain soveltajien
38876:     Nyt käsittelemme toisessa käsittelyssä koko-       ja myös kunnallisten päättäjien tietoon, mutta li-
38877: naan uutta lakia sosiaalihuollon asiakkaan ase-        säksi tarvitaan selkeät ohjeet siitä, mitä lailla tar-
38878: masta ja oikeuksista ja siihen liittyviä muita lake-   koitetaan, siis ohjeet sekä asiakkaille että viran-
38879: ja. Tämä on jo toinen harjoitelma tehdä uusi laki.     omaisille.
38880: Edellinen eduskunta palautti aikaisemman halli-            Salassa pidettävien tietojen antamisedellytyk-
38881: tuksen esityksen, ja sosiaali- ja terveysvaliokun-     siä pitää tulkita tiukasti. Salassa pidettäviä tieto-
38882: ta harkitsi kyllä vakavasti, palautammeko asian        ja koskevat kohdat olivat ehkä suurimpien muu-
38883: vielä uudelleen ministeriöön ja hallitukseen val-      tosten ja myös suurimman kädenväännön aihee-
38884: misteltavaksi, koska tässä oli niin paljon korjat-     na valiokuntakäsittelyssä eri eduskuntaryhmien
38885: tavaa. Mutta valiokunta kuitenkin teki työn lop-       edustajien kesken. Viranomainen saa antaa tieto-
38886: puun saakka, vaikka muutimme 20:tä pykälää la-         ja vain silloin, kun se on välttämätöntä asiakkaan
38887: kiehdotuksen 30 pykälästä. Joten valiokuntakä-         hoidon ja huollon turvaamiseksi. Tässä puhun
38888: sittelyn jälkeen lakiesitys on, voi sanoa, merkit-     nyt nimenomaan pankeille luovutettavista tie-
38889: täväitä osin eri esitys kuin oli hallituksen alkupe-   doista, 20 §:n 2 momentista, joka on uusi. Tosi-
38890: räinen esitys.                                         asiassahan meillä jo tällä hetkellä hyvin monessa
38891:     Asiakkaan asemaa ja oikeuksia koskeva laki         kunnassa esimerkiksi toimeentulotukiasiakkai-
38892: on erittäin tärkeä asiakkaiden ja myös sosiaali-       den on vietävä tiliote, kun he hakevat toimeentu-
38893: huollon viranomaisten kannalta. (Hälinää)              lotukea, ennen kuin toimeentulotukea myönne-
38894:                                                        tään. Mutta se, että viranomainen pääsee suoraan
38895:                                                        saamaan tilitiedot, on uutta.
38896: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Pyy-                  On tilanteita, joissa näitä tietoja on perustel-
38897: dän hiljaisuutta!                                      tua antaa asiakkaan oikeuksien turvaamiseksi
38898: 9511/2                         Sosiaalihuollon asiakkaan asema ja oikeudet                             2993
38899: 
38900: esimerkiksi muistamattomuuden vuoksi, mutta             turvatuiksi. Tämä koskee nimenomaan perustus-
38901: on erittäin suuri vaara myöskin siinä, että niitä       lain suojaamia kansalaisten perusoikeuksia.
38902: annetaan vastoin tämän lain edellytyksiä. Tämän             Valiokunnassa vasemmistoliitto oli vahvasti
38903: lain seuranta on tärkeää, ja erityisen tarkasti tu-     vaikuttamassa siihen, että hallituksen alkuperäi-
38904: lee seurata nimenomaan näiden salassa pidettävi-        seen esitykseen tehtiin useita tiukennuksia. Tie-
38905: en tietojen antamista. Tämä ei koske pelkästään         tysti ne valiokunnassa hyväksyttiin, osa yksimie-
38906: pankkisalaisuutta vaan myös näitä muita pykäliä         lisesti, osa äänestyksen jälkeen. Mutta valiokun-
38907: silloin, kun annetaan tietoja muille viranomaisil-      nan enemmistö oli suurimmalta osalta yksimieli-
38908: le ja muille tahoille, joille tietoja on joissain ti-   sesti muuttamassa näitä 20 pykälää ja joiltakin
38909: lanteissa tarpeellista antaa, jotta asiakkaan oikeu-    osin äänestyksen jälkeen.
38910: det toteutuvat. Näissä pitää olla erittäin tarkka, ja       Näissä muutoksissa muun muassa tiedonsaan-
38911: tätä pitää seurata ja välittömästi ryhtyä toimenpi-     nin kynnystä korotettiin siten, että tietoja saa an-
38912: teisiin, jos epäkohtia ilmenee.                         taa vain välttämättämissä tilanteissa. Lisäksi niin
38913:     Sosiaalihuollon tuloksellisuuden ja kaikkien        asiakas kuin pankkikin saa oikeuden valittaa vi-
38914: osapuolten kannalta on tärkeää, että sosiaalihuol-      ranomaisen päätöksestä. Hyvin tarkkaan on vie-
38915: lon asiakkaan ja henkilöstön suhde voi edelleen         lä määriteltävä tiedot, joita pankista saa pyytää,
38916: perustua vankkaan luottamukseen. Sosiaali- ja           ja myös tiedot, joita pankki saa antaa.
38917: terveysvaliokunta on mietinnössään todennut,                Olen nyt puhunut vain hyvin suppeasta osas-
38918: että lain kohdista ei saa muodostua mitään ilmi-        ta, näistä salassa pidettävistä tiedoista, koko laki-
38919: antopykäliä. On vakavasti huolehdittava siitä,          esityksessä, mutta tämä on ollut yksi suurimpia
38920: että näin ei myöskään käytännössä tapahdu.              kiistakysymyksiä. Viittasin siihen, että tietojen
38921:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän lähtö-             antaminen ei koske tiedon antamista vain pan-
38922: kohtana oli, niin kuin salissa aiemmin käytyjen         keille, vaan tietojen antamista yleensä muillekin
38923: keskustelujen pohjalta on hyvin tiedossa, että          tahoille. Niissä on oltava yhtä tarkka. Mutta sii-
38924: pankkisalaisuuden murtamista sosiaalihuollon            hen, mistä aloitin, haluan lopettaa vielä, arvoisa
38925: asiakkaan osalta ei olisi pitänyt sisällyttää lakiin.   puhemies: kokonaisuudessaan tämä lakiesitys on
38926: Eli 20 § :n 2 momenttia emme olisi halunneet la-        erittäin tärkeä. Nyt on huolehdittava siitä, että so-
38927: kiin sisällytettäväksi, sillä sosiaalihuollon asiak-    siaalihuoltoa toteutetaan asiakkaan lähtökohdis-
38928: kaana oleminen on jo sinällään salassa pidettävä        ta ja asiakkaiden oikeudet turvataan.
38929: tieto. Asiakkuuteen liittyvä epäily henkilön epä-
38930:                                                         2
38931: rehellisyydestä saattaa vaikuttaa asiakassuhtee-           Saara Karhu /sd: Arvoisa puhemies! Laki
38932: seen pankissa. Mielestämme on vieläkinjatketta-         sosiaalihuollon asiakkaan asemasta oli ensi käsit-
38933: va selvitystyötä siitä, miten kaikkien kansalais-       telykierroksenaan täällä salissa keväällä juuri en-
38934: ten yhdenvertaisuuden periaate voidaan turvata,         nen loma-aikaa. Kun käsittely osui vielä yöhön,
38935: sillä pankkisalaisuushan ei koske vain sosiaali-        asia livahti todennäköisesti useimmilta onnelli-
38936: huollon asiakkaita, vaan meillä on lukuisa määrä        sesti ohi. Hyvä siis on, että lain toinen käsittely
38937: muita lakeja, joissa pankkisalaisuus on toistai-        tapahtuu näin edullisella kellonlyömällä, sillä
38938: seksi paljon paremmin turvattu taikka on edel-          kyseessä on erittäin tärkeä laki.
38939: leen murtamaton. Nimenomaan perusoikeuksien                 Lain valmistelu oli varsinainen suururakka,
38940: kannalta tämän selvitystyön tulee jatkua.               johon osallistuivat sosiaali- ja terveysvaliokun-
38941:     Itse asiassa valtioneuvostohan teki ponnen,         nan ohella vahvasti myös perustuslakivaliokunta
38942: hyväksyi lausuman antaessaan tätä hallituksen           ja hallintovaliokunta. Sosiaali- ja terveysvalio-
38943: esitystä, että nämä kaikki pitää selvittää ja ni-       kunta puursi mietintöään perusteellisesti, ja hal-
38944:  menomaan kansalaisten yhdenvertaisuus, kansa-          lituksen esitys muuttuikin valtaosin uuteen muo-
38945: laisten yksityisyyden suoja tulee toteuttaa. Vali-      toon. Valiokunnassa käytiin välillä kipakkaakin
38946:  tettavasti tämä työ ei kokonaisuudessaan eden-         keskustelua asioista eikä kaikessa päästy yksi-
38947:  nyt. Tämä uusi laki ei voi olla mikään avoin val-      mielisyyteen, sillä mietintöön liittyi kolme vasta-
38948:  takirja, että kaikki lait muutetaan vastaamaan         lausetta. Yhteen näistä vastalauseista, vastalau-
38949:  näitä pykäliä, mitä tässä on, vaan kansalaisten        seeseen n:o 2, jossa vaadittiin lain 20 §:n 2 mo-
38950:  yhdenvertaisuuden ja yksityisyyden suojan kan-         mentin poistamista, olisi ollut helppo yhtyä. Ky-
38951:  nalta hallitukselta vaaditaan todella vielä tark-      seinen lainkohta käsittelee niin sanotun pankki-
38952:  kuutta, jotta nämä asiat tulevat asianmukaisesti       salaisuuden avaamista ja on eittämättä hyvin pe-
38953: 2994                                     Keskiviikkona 6.9.2000                                     9511/3
38954: 
38955: riaatteellinen kysymys. Pidän kuitenkin pitkällis-         Sosiaaliasiamiehen ammattitaidolle tulee var-
38956: ten neuvottelujen jälkeen saatua ratkaisua, jossa      mastikin käyttöä tavalliselle kansalaiselle vai-
38957: momentin sisältöä tiukennettiin huomattavasti,         kean lakipykäläviidakon kiemuroissa. Siksi on-
38958: niin hyvänä, että sitä voi olla mukana hyväksy-        kin tärkeää, että henkilöt, joita tehtävään vali-
38959: mässä. Ed. Stenius-Kaukonen hetki sitten kävi          taan, tuntevat hyvin sosiaalilainsäädännön. Täs-
38960: näitä tiukennuksia läpi, joten en lähde niitä enää     sä korostuu valitsijan vastuu, sillä varsinaisia
38961: toistamaan.                                            kelpoisuusvaatimuksia asiamiehelle ei tässä vai-
38962:    Tämä pykälä on hyvä myös siksi, että sosiaa-        heessa asetettu. Kunnille on myös käytännön
38963: lihuollossa asioidaan monista eri syistä. Muun         syistä suotu muutenkin suuri vapaus viran täyttä-
38964: muassa elatusmaksuja määrättäessä on erityisen         misen suhteen. Tehtävä voidaan antaa esimerkik-
38965: tärkeää, että elatusvelvollisen tulotaso voidaan       si jo kunnan virassa toimivalle lisätehtävänä.
38966: todeta asianmukaisesti ja elatusmaksu sitä kautta      Tässä kunnilla vapauden vastapainona korostuu-
38967: määrittää kummankin osapuolen kannalta oikeu-          kin suuri vastuu valita tehtävään henkilö, joka
38968: denmukaisesti.                                         voi ristiriidattomasti hoitaa sosiaaliasiamiehen
38969:                                                        toimenkuvansa lain edellyttämällä tavalla puolu-
38970:    Nostin tämän kohdan esiin ensimmäisenä ja
38971:                                                        eettomana osapuolena.
38972: laajimmin, sillä pidän sitä yhtenä tämän lain ar-
38973:                                                            Arvoisa puhemies! Valiokunta on edellyttä-
38974: kaluontoisimmista ja varmastikin vielä myöhem-
38975:                                                        nyt, että lain toteutumista seurataan. Toivon, että
38976: pää soveltamisohjeistamista vaativista kohdista.
38977:                                                        niin todella tapahtuu, ja mikäli tästä monin pai-
38978: Ohjeistamisella tarkoitan sitä, että kentällä työ-
38979:                                                        koin sana sanalta hierretystä lakipaketista löytyy
38980: tään tekeville sosiaalialan ammattilaisille selvite-
38981:                                                        käytännön toimissa niitä niin sanottuja lapsen-
38982: tään riittävän yksityiskohtaisesti, mitä lailla on
38983:                                                        vaivoja, korjaaviin toimenpiteisiin tartutaan vä-
38984: haluttu sanoa ja mitä ei.
38985:                                                        littömästi.
38986:    Lisäksi pidän erityisen tärkeänä, että valio-
38987: kunnan tähän pankkipykälään liittämä lausuma           3
38988:                                                           Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro):
38989: otetaan vakavissaan. Lausumassa edellytetään,          Arvoisa rouva puhemies! Ed. Karhu puheenvuo-
38990: että eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää,    rossaan kehui valiokunnan hyväksymää lausu-
38991: miten pankkisalaisuuden piiriin kuuluvien tieto-       maa, jonka mukaan niitä säännöksiä, jotka kos-
38992: jen luovuttamista koskevat säännökset voidaan          kevat pankkitietojen luovuttamista, tulisi yhden-
38993: yhtenäistää siten, että eri hallinnonalojen viran-     mukaistaa. Kysynkin nyt ed. Karhulta tai valio-
38994: omaisille, siis muun muassa vero-, elinkeino-,         kunnan puheenjohtaja Vehkaojalta, että kun te
38995: työvoima- ja sosiaaliviranomaisille, annetut oi-       olette tälle kannalle päätyneet ja kun tänä päivä-
38996: keudet rahalaitostietoihin säädetään yhtenäisin        nä verottajan on huomattavasti helpompaa saada
38997: periaattein ja siten, että kansalaisten yhdenvertai-   näitä tietoja kuin sosiaaliviranomaisten, kumpaa
38998: suus ja yksityisyyden suoja turvataan. Asia on         te haluatte tehdä, haluatteko vaikeuttaa verotta-
38999: tärkeä, sillä yhtenäistäminen poistaisi viimeisen-     jan nykyisiä mahdollisuuksia vai helpottaa juuri
39000: kin epäilyn siitä, että tämän pankkipykälän alku-      niitä sosiaalihuollolle antamianne mahdollisuuk-
39001: peräisen luomisen ja löysän muotoilun takana on        sia, jotka tässä laissa säädetään. Jos haluatte vai-
39002: ennakkoluuloinen hyökkäys yhtä tämän yhteis-           keuttaa verottajan mahdollisuuksia, onko tarkoi-
39003: kunnan heikompiosaisten ryhmää vastaan.                tus vaikeuttaa harmaan talouden ja talousrikolli-
39004:    Arvoisa puhemies! Koska puheenvuoroissa             suuden vastaista toimintaa, koskajuuri sen vuok-
39005: toistuvat varmastikin samat asiat, nostan enää ly-     si, talousrikollisuuden ja harmaan talouden vas-
39006: hyesti toisena kohtana esiin sosiaaliasiamiesten       taisen toiminnan tehostamiseksi, aivan vast-
39007: nimittämisen. Vaikka jo nykyisinkin asiakkaille        ikään, muutamia vuosia sitten säädettiin
39008: jaetaan tietoa, uskon, että uusi viranomainen,         verottajalle helpompi mahdollisuus saada näitä
39009: uusi järjestelmä, tuo selkeää parannusta sosiaali-     pankkitietoja? Sillä haluttiin edistää harmaan ta-
39010: huollon asiakkaan oikeusturvaan. Sosiaaliasia-         louden ja talousrikollisuuden torjuntaa. Haluatte-
39011: miehen selkeänä tehtävänähän on asiakkaan oi-          ko te nyt vaikeuttaa tätä?
39012: keuksien edistäminen ja toteuttaminen, niistä tie-
39013: dottaminen sekä tilanteen seuranta kuntatasolla.       4
39014:                                                           Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-
39015: Asiamies on myös konkreettinen apu, tukija tur-        ro ): Arvoisa puhemies! Suoraan kysymykseen,
39016: va, kun tarvitaan neuvojaa ja avustajaa.               arvoisa puhemies: Niin kuin huomataan, valio-
39017: 95/115                        Sosiaalihuollon asiakkaan asema ja oikeudet                             2995
39018: 
39019: kunta ei ole tietenkään ottanut kantaa tähän kysy-     min kiinni. Kun te nyt sanotte, että te haluatte yh-
39020: mykseen, kun valiokunta on muotoillut ponsilau-        denmukaistaa tätä käytäntöä kansalaisten oikeus-
39021: selmaansa, vaan tämähän on niitä asioita, jotka        turvan ja ihmisoikeuksien kannalta, niin on aika
39022: pitää jatkoselvittelyssä tietenkin arvioida. Tär-      yksinkertainen kysymys: Kumpaa te haluatte
39023: keätä on kuitenkin systemaattisesti yrittää men-       tehdä, haluatteko vaikeuttaa verottajan mahdolli-
39024: nä läpi tämän laatuisia kysymyksiä eri elämän          suutta päästä näihin tietoihin vai haluatteko hel-
39025: alueilta, jotta saataisiin perustavaa laatua olevat    pottaa sosiaaliviranomaisten mahdollisuutta juu-
39026: oikeusturvaa ja ihmisoikeuksia koskevat kysy-          ri siitä laista, jonka itse sosiaalivaliokunta on nyt
39027: mykset yhtenäiselle viivalle. Jos poikkeuksia on       ehdottanut eduskunnalle hyväksyttäväksi? Jos
39028: tehtävä, täytyy olla hyvät perusteet. Kuulimme         tätä yhdenmukaistamista halutaan tehdä, niin
39029: ed. Ben Zyskowiczin mainitsemat veroviran-             kuin kuvittelisin, vaikeuttamalla verottajan mah-
39030: omaiset mahdollisena poikkeuksena. Ei minun            dollisuutta, koska kai te - tarkoitan sosiaaliva-
39031: eikä varmaan valiokunnan ole ollut tarpeen ottaa       liokunnan jäsenet - pidätte hyvänä sitä systee-
39032: tässä yhteydessä kantaa siihen, mitä mahdollises-      miä, jonka olette juuri nyt ehdottanut eduskun-
39033: ti jopa muitakin poikkeamia tarvitsisi yleisestä       nalle säädettäväksi, jos te haluatte vaikeuttaa ve-
39034: linjasta olla, mutta pidän erittäin tärkeänä, että     rottajan mahdollisuutta päästä näihin tietoihin
39035: arvioidaan systemaattisesti yhtenäisin perustein       käsiksi, niin vaikka ed. M. Koskinen sanoi, että
39036: tarpeita säädellä näistä kysymyksistä.                 se ei ole verottajalle niin tärkeätä, koska harmaa-
39037:                                                        ta taloutta ja talousrikollisuutta voidaan torjua
39038: 5 Saara Karhu /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-            muullakin tavoin, haluan kertoa täällä talossa vä-
39039: voisa puhemies! Lyhyesti vastauksena: Tarkoi-          hän kauemmin olleena, että nämä muutokset,
39040: tus ei suinkaan ole ollut vaikeuttaa, vaan saada       joilla helpotettiin verottajan mahdollisuutta pääs-
39041: kansalaisille yhdenvertainen kohtelu lain edessä,      tä tilitietoihin käsiksi, tehtiin nimenomaan sen ta-
39042: mikä varmasti on myös ed. Zyskowiczille mie-           kia, että voitaisiin vahvistaa ja parantaa toimin-
39043: leen, näin oletan.                                     taa talousrikollisuutta ja harmaata taloutta vas-
39044:                                                        taan, mikä kai meistä kaikista on tärkeätä, koska
39045: 6  Marjaana Koskinen /sd (vastauspuheenvuo-            talousrikollisuudessa myös huijataan moninker-
39046: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Kun olen keskus-         taiset markkamäärät verrattuna siihen, mitä sosi-
39047: tellut verottajan kanssa, verottajan taholta on il-    aaliturvan puolella väärinkäytöksiin menee. Eli
39048: moitettu, että oikeus saada pankkitilitietoja ei ole   te olette ponnen kautta vaatimassa sellaista yh-
39049: tällä hetkellä enää niin oleellinen kuin joskus ai-    denmukaistamista, joka saattaa johtaa siihen, että
39050: kaisemmin, koska ei kauheasti käytetä pankkiti-        verottajan mahdollisuuksia rajataan, mikä on
39051: lejä vaan siirretään rahat jonnekin muualle, jos       omiaan vaikeuttamaan harmaan talouden ja talo-
39052: on jonkinlaista hämärää rahaa olemassa. Olen           usrikollisuuden vastaista toimintaa.
39053: myös hämmästellyt sitä, että ed. Ben Zyskowicz
39054:                                                        8
39055: on niin vahvasti ollut sosiaalitukien väärinkäy-          Marjaana Koskinen /sd (vastauspuheenvuo-
39056: tösjahtia ajamassa, koska tiedetään ihan tark-         ro ): Arvoisa rouva puhemies! Nyt ed. Zyskowic-
39057: kaan, että väärinkäytökset ovat minimaalisia.          zillä ei ole ihan oikeata tietoa liittyen verottajan
39058: Toimeentulotuen kohdalla puhutaan 10 miljoo-           mahdollisuuteen käyttää tätä oikeuttaan. Kysy-
39059: nasta markasta tutkimusten mukaan, eli tästä on        mys on siitä, että verottaja on tehnyt päätöksen
39060: tehty liian suuri kysymys tämän asian ympärille.       mennessään pankkitilille, ja prosessi on kestänyt
39061:                                                        erittäin pitkään. Minulle on verottajan taholta
39062: 7 Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro):             kerrottu ihan tarkkaan, miten järjestelmä toimii.
39063: Arvoisa rouva puhemies! Se, minkä asteista on          Pankit ovat ilmoittaneet joissain tapauksissa etu-
39064: sosiaaliturvan väärinkäyttö, onko se minimaalis-       käteen kansalaiselle, että nyt verottaja haluaa tul-
39065: ta vai ei, emme valitettavasti tiedä, koska pyytä-     la pankki tilille. Tämä järjestelmä ei ole tällä het-
39066: määni tutkimusta asiasta ei ole suostuttu teke-        kellä verottajankaan taholta kauhean hyvin toi-
39067: mään. Mutta mitä tulee tähän kysymykseen,              minut, ei ainakaan Varsinais-Suomessa, kun ve-
39068: meillä on kaksi merkittävää tilannetta nyt: verot-     rottajan kanssa on keskustellut. Ponsi, jonka so-
39069: taja pääsee tarvittaessa pankkitilitietoihin hel-      siaali- ja terveysvaliokunta on tehnyt, ei muuta
39070: posti kiinni, ja sosiaaliviranomaiset nyt säädettä-    mihinkään suuntaan sitä käytäntöä, joka verotta-
39071: vän lain mukaan pääsevät niihin paljon vaikeam-        jalla tällä hetkellä on.
39072: 2996                                      Keskiviikkona 6.9.2000                                      95/119
39073: 
39074: 9  Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-             aiheettomaan nuuskimiseen, vaan sitä käytetään
39075: ro): Arvoisa puhemies! Kun ed. Zyskowicz on             juuri niin, että päästäisiin harmaata taloutta ja ta-
39076: pitkään ollut talossa, niin hän varmasti tietää, että   lousrikollisuutta torjumaan. Jos tämä muuttuu
39077: lainsäädäntö on jatkuvaa kehittämistyötä, mikä          vaikeammaksi, mitä teidän pontenne käytännös-
39078: tarkoittaa esimerkiksi tämän tyyppisten ponsien         sä tarkoittaa, silloin tietysti vaikeutuu harmaan
39079: kohdalla sitä, että ne parhaimmillaan voivatjoh-        talouden torjunta.
39080: taa tarpeeseen uudistaa lainsäädäntöä. Voi olla
39081: niinkin, kuten kuultiin ed. M. Koskisen puheen-         11
39082:                                                             Marjaana Koskinen /sd (vastauspuheenvuo-
39083: vuorossa, että verottajaukio tarpeet ovat muuttu-       ro): Arvoisa rouva puhemies! Edelleen ed. Zys-
39084: neet, ja tästä syystä eri hallinnonalojen tarpeiden     kowiczille toivoisin, että hän kääntyy Helsingin
39085: systemaattinen arviointi, mihin kehotin, voisi          verotoimiston puoleen ja katsoo käytännön, joka
39086: olla erittäin järkevä tapa lähestyä jatkossa tätä       on erittäin monimutkainen ja byrokraattinen
39087: kysymystä, ottaen kuitenkin samanaikaisesti             myös verottajan kannalta, kun halutaan saada tie-
39088: huomioon sen, että lähtökohdan kaikkialla täy-          toja. Jossain vaiheessa oli esillä, ja keskustan ta-
39089: tyy olla yksityisyyden suojan turvaaminen. Erik-        holta tuli myös esitys siitä, että verottaja antaisi
39090: seen täytyy, niin kuin puhuin, poikkeuksista            tiedon sosiaaliviranomaiselle, ja todettiin, että on
39091: päättää, mutta niiden pitää olla erittäin hyvin mo-     lähestulkoon mahdoton toteuttaa sen tyyppistä
39092: tivoituja.                                              käytäntöä, joka kestäisi viikkokausia.
39093:                                                            Turun verotoimiston ja verottajan kohdalla on
39094: 10
39095:     Ben Zyskowicz !kok (vastauspuheenvuoro):            tosiaan käynyt niin, että niiden tapausten määrä,
39096: Arvoisa rouva puhemies! Kiitän vielä vastauspu-         joissa ihmisten pankkitilille mennään, on pienen-
39097: heenvuorosta ja totean, että ei tämä ponsi tietys-      tynyt. Se johtuu siitä, että verottajan taholta on
39098: tikään muuta verottajan käytäntöjä eikä lainsää-        kerrottu, että semmoinen ihminen, joka on epäre-
39099: däntöä, mutta jos hallitus tämän ponnen mukai-          hellinen, harvemmin laittaa rahojaan pankkiin,
39100: sesti toimii eli yhdenmukaistetaan niitä säännök-       eli rahat ovat ihan jossain muualla. Toivoisin si-
39101: siä, jotka koskevat niin verottajan kuin sosiaali-      tä, että kun lainsäädäntöä tehdään, niin oltaisiin
39102: viranomaistenkin oikeutta päästä kansalaisten           niiden käytännön virkamiesten ja ihmisten kans-
39103: pankkitilitietoihin, niin silloin se yhdenmukais-       sa tekemisissä, jotka työkseen tekevät näitä asioi-
39104: taminen tarkoittaa, jos te tätä linjaa pidätte oikea-   ta. Uskon, että he parhaiten tietävät, millä tapaa
39105: na, joka nyt on tässä sosiaalihuoltolaissa, verotta-    järjestelmä toimii.
39106: jan kohdalla tilitietoihin pääsemisen vaikeutta-
39107: mista, ja se taas tarkoittaa sitä, että se vaikeuttaa   12
39108:                                                             Niilo Keränen !kesk: Arvoisa rouva puhe-
39109: harmaan talouden ja talousrikollisuuden vastais-        mies! Nyt käsiteltävänä oleva laki saatiin sisäl-
39110: ta toimintaa.                                           löltään valmiiksi keväällä viime töiksemme. Kun
39111:    En tiedä, ed. M. Koskinen, miten Turussa teh-        aloittelemme syyskautta, tämä laki tulee sopivas-
39112: dään. Turussa tehdään näissä asioissa, ilmeisesti       ti toiseen käsittelyyn seuraavana päivänä, kun tu-
39113: vähän muissakin asioissa, eri tavoin. Verottaja-        levan vuoden budjetti on esitelty.
39114: bao on ollut siellä tunnetusti itsekin osapuolena           Lain hyvä tarkoitus on parantaa sosiaalitoi-
39115: talousrikoksissa, mutta ainakin muualla maassa          men asiakkaan oikeuksia. Tähän liittyy muun
39116: toimitaan lain mukaan. Nykyinen verotusmenet-           muassa asiakkaan kohtelu, hänen mahdollisuu-
39117: telylaki mahdollistaa verottajalle pankkitilitietoi-    teensa itseään koskevien tietojen saantiin ja
39118: hin pääsemisen hyvin matalan kynnyksen kaut-            myös asioiden sujuvuuden parantaminen. Lakiin
39119: ta. Ei tarvitse olla epäilyä rikoksesta tai väärin-     on koottu myöskin joitakin yksityiskohtia muun
39120: käytöstä, ei tarvitse ilmoittaa kirjallisesti pank-     muassa julkisuuslaista niin, että laista tulee ole-
39121: kiin, ei tarvitse etukäteen yrittää saada pankkiasi-    maan hyötyä käytännön sosiaalityöntekijälle.
39122: akkaalta tietoja muulla tavalla, vaan nykyinen la-      Laki ei valitettavasti kuitenkaan vaikuta mitään
39123: ki, ed. Koskinen, on sellainen, että jos verottaja      siihen, miten kuntien resurssit riittävät asianmu-
39124: katsoo tarvitsevansa jonkun kansalaisen tilitieto-      kaisten ja hyvätasoisten sosiaalipalveluitten an-
39125: ja hänen verotuksensa toimittamista varten, ve-         tamiseen.
39126: rottajalla on siihen oikeus. Kynnys on matala.              Varsinainen budjettikeskustelu tietysti käy-
39127: Oikeutta ei käytetä tietystikään rehellisten kansa-     dään tuonnempana, mutta käsiteltävään lakiin
39128: laisten ja tavallisten ihmisten pankkitilitietojen      liittyen on pakko todeta sen verran, että sosiaali-
39129: 9511/12                        Sosiaalihuollon asiakkaan asema ja oikeudet                            2997
39130: 
39131: ja terveydenhuollon valtionosuuksiin ensi vuo-          keja on nimittäin nykymaailmassa aika monta.
39132: delle on tarkoitus tehdä ainoastaan 1,2 prosentin       Huijaustarkoituksessa rahat voi sijoittaa vaikka
39133: inflaatiotarkistukset. Saattaa olla, että taloudelli-   mihin. Kenenkään sosiaalityöntekijän aika ei rii-
39134: set resurssit siten vesittävät asiakaslain hyvää        tä kaikkien mahdollisten pankkien penkomi-
39135: tarkoitusta. Budjettiesitykseen liittyvissä budjet-     seen. Toisaalta tavallinen sosiaalitoimen asiakas
39136: tilaeissa hallitus aikoo jonkin verran painottaa        tuo ilman muuta itse taloudelliset tietonsa esiin.
39137: ehkäisevää toimeentuloturvaa ja eniten syrjäyty-        Huono taloushan on toki esimerkiksi toimeentu-
39138: neiden aktivoimista. Tämä ei kuitenkaan näy so-         lotuen hakemisen perusta. Todellista huijaria
39139: siaali- ja terveydenhuollon valtionosuuksien pe-        tämä lainkohta vain naurattaa.
39140: rusteina olevissa kertoimissa, joissa painotus on           Sen sijaan on erittäin arveluttavaa, että tämän
39141: edelleen vahvin ikääntyneiden kohdalla. Jos aja-        lainkohdan perusteella pankki saa tiedon siitä,
39142: tellaan sosiaaliasiakasta, tulisi painottaa vielä ny-   että joku tietty henkilö on sosiaalitoimen asia-
39143: kyistä enemmän työikäisiin ja lapsiin kohdistu-         kas. Saattaa olla, että kyseessä on hyvin tilapäi-
39144: vaa ennaltaehkäisevää työtä.                            nen toimeentulo-ongelma, joka selviää nopeasti.
39145:     Arvoisa puhemies! Ensimmäisestä käsittelys-         Asiakas maksaa toimeentulotukensa takaisin, ja
39146: tä on kulunut sen verran aikaa, että palautan pari      kun muutaman kuukauden tai muutaman vuoden
39147: asiakaslain kipukohtaa mieleen, osittain ne sa-         päästä hän menee kyseiseen pankkiinsa hake-
39148: mat, joita jo edellä on käsitelty.                      maan mahdollista yritysrahoitusta, asuntoluot-
39149:    Ensimmäinen tällainen seikka on toisaalta lap-       toa tai muuta, niin pankin tiedossa oleva sosiaa-
39150: sen edun turvaaminen silloin, kun lapsi tai perhe       liasiakkuus ei varmaankaan ole hyvä mainesana
39151: on sosiaalitoimen asiakkaana. Toisaalta tässä           luoton saantiin.
39152: kohdassa tulee löytää tasapaino myös sille, että           Minusta tässä lainkohdassa edelleen jäi auki
39153: perheelläkin, siis vanhemmilla tai huoltajilla, on      sellainen ongelma, miten rajataan ne henkilöt,
39154: omat oikeutensa. Lapsen kasvatusvastuu on kui-          joista sosiaalitoimi perää pankkitietoja. Monissa
39155: tenkin aina ensisijaisesti vanhemmilla taikka eri-      sosiaalietuuksissa nimittäin muun perheen tulot
39156: tyistilanteissa jollakin muulla huoltajana.             ja omaisuus vaikuttavat etuuden saantiin. Kuin-
39157:     Hallituksen esitys jätti alun perin tässä suh-      ka laajasti sosiaalitoimi voi haalia tietoja: aika-
39158: teessa toivomisen varaa. Alkuperäisessä esityk-         miespojan pankkitiedot, pojan avovaimon lap-
39159: sessä oli ongelma myös siinä, että sosiaalitoimen       sen pankkitiedot, perheessä asuvan mummon tie-
39160: yksittäinen työntekijä olisi voinut joissakin tilan-    dot? Perhe-käsitettä ei ole missään yksiselittei-
39161: teissa tehdä kohtalaisen mielivaltaisia ratkaisuja.     sesti määritelty, joten sosiaaliviranomaisen har-
39162: Meidän valiokuntamme, sosiaali- ja terveysva-           kinnan varaan jää todella paljon.
39163: liokunta, kävi perustuslakivaliokunnan ja hallin-          Keskustan valiokuntaedustajina emme kuiten-
39164: tovaliokunnan lausuntoihin perustuen tätä lain-         kaan keväällä olleet emmekä nytkään halua olla
39165: kohtaa perusteellisesti läpi ja muotoili lain 10 ja     antamassa viestiä, että hyväksyisimme sosiaali-
39166:  11 §:n uudelleen. Uusissa muotoiluissa on mi-          etuuksien väärinkäytön. Keväällä teimme tähän
39167: nusta varsin hyvä, tosin herkkä tasapaino, mutta        muutosesityksen, jota eduskunta ei kuitenkaan
39168: tasapaino kuitenkin. Lapsen etu tulee turvatuksi,       hyväksynyt. Vaikka näin kävikin, pidämme tätä
39169: mutta vanhempien oikeus heidän välttämättä tar-         lakia kokonaisuutena niin tarpeellisena ja asialli-
39170: vitsemiinsa tietoihin on myös kohtalaisen selkeä.       sena, että emme tämän pykälän takia tule esittä-
39171:     Toinen merkittävä kohta on jo edellä debatoi-       mään lain hylkäämistä. Emme myöskään tässä
39172: tu: lain 20 §.Jotenkin on ristiriitainen tunne, kun     käsittelyssä tule esittämään mitään lisäponsia lii-
39173: lain tarkoituksena on parantaa sosiaaliasiakkaan        tettäväksi eduskunnan päätökseen. Me olemme
39174: asemaa, että kuitenkin lakitekstin mukaan sosi-         tyytyväisiä valiokunnan yksimieliseen lausu-
39175: aalitoimella on mahdollisuus mennä ilman asiak-         maan, jossa todetaan, että pankkisalaisuudesta ja
39176: kaan lupaa hänen pankkitileilleen. Voidaan pe-          sen murtamisesta tulisi saada yhtenäiset sään-
39177: rustellusti kysyä, onko pankkitilien avaaminen          nökset, sellaiset, jotka koskevat myös muita vi-
39178: juuri köyhimpien ja heikoimmassa asemassa ole-          ranomaisia.
39179: vien ihmisten kohdalla perusteltua. Ei kai tämä            Omana käsityksenäni äskeiseen ed. Zysko-
39180: nyt ole talousrikollisuuden suurin ongelma?             wiczin kysymykseen esittäisin, että minun mie-
39181: Lainkohta ei edes millään muotoa takaa sitä, että       lestäni yhdenmukainen tai yhtenäinen säännös ei
39182: mahdollisesti huijaava asiakas paljastuisi. Pank-       tarkoita sitä, että säännökset olisivat kaikille vi-
39183: 2998                                    Keskiviikkona 6.9.2000                                    95/1113
39184: 
39185: ranomaisille samat, vaan että nämä säännökset         siin murtamaan pankkisalaisuutta, kun se oli mi-
39186: arvioidaan ja kootaan jotenkin yhteen, kuten ed.      nun mielestäni yhtenäinen kanta, joka sosiaali- ja
39187: Vehkaoja äsken esitti.                                terveysvaliokunnassa tuli esille, ja se tuli myös
39188:     Arvoisa puhemies! Keskustassa pidämme             tämän salin tahtona vahvasti esille. Olisi ihan
39189: myös tärkeänä, että valiokunnan toinen lausuma        mielenkiintoista tietää.
39190: lain seurannasta toteutuu, siis sen seuranta, täyt-
39191: tääkö laki tarkoituksensa. Kyseinen asiakaslaki-      15 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
39192: han on uutta lainsäädäntöä ja antaa käytännön         Arvoisa puhemies! Minun on valitettavasti sa-
39193: työssä sittenkin varsin paljon tilaa soveltamisel-    nottava, etten pysty tähän kysymykseen vastaa-
39194: le, soveltamiselle myös sen mukaan, millaiset re-     maan, koska tuo kyseinen lainsäädäntö ei kuulu
39195: surssit kunnilla sosiaalitoimessa on.                 minun vastuulleni.
39196:                                                          Kysymys pankkisalaisuuksista on tietysti kyl-
39197: 13
39198:     Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):           lä hyvin laajakantoinen. Suomessahan pankkisa-
39199: Arvoisa puhemies l Ed. Keränen pohti mielestäni       laisuus on perinteisesti ollut paljon vahvempi
39200: hyvin pankkisalaisuuspykälän ongelmia ja ni-          kuin monessa muussa maassa, ja sillä on ollut tie-
39201: menomaan sitä, miten rajataan se perhepiiri, ke-      tysti vaikutusta myös talousrikollisuuteen ja huu-
39202: nen pankkitileille voi mennä. Toimeentulotu-          merikollisuuteen ja kaikkeen muuhun rikollisuu-
39203: keenharr voi vaikuttaa monen muunkin henkilön         teen. Oma henkilökohtainen käsitykseni on kyllä
39204: tulotaso, varsinkin kun perhe-käsite tuntuu tänä      se, että voisimme arvioida nyt sitä, kuinka suuri
39205: päivänä olevan hyvin sekava kaikessa lainsää-         oikeudenloukkaus pankkisalaisuuden jonkin as-
39206: dännössä ja vielä eri lainsäädännöissä erilainen.     teinen murtaminen olisi verrattuna siihen yhteis-
39207:     Äsken käytiin keskustelua verolainsäädännös-      kunnan etuun, joka olisi saatavissa siitä, että vää-
39208: tä. Törmäsinpä vähän aikaa sitten tilanteeseen,       rin pelaaminen tulee erilaisissa paljon näitä sosi-
39209: jossa verolainsäädännössä perhe ei ollut avopuo-      aalihuoltoasioita suuremmissa kysymyksissä
39210: lisoperhe, kun perhe haki verovähennystä matka-       helpommin esille, sillä ei kai pankkisalaisuuden
39211: kuluista, mutta sosiaalilainsäädännössä sama          suojelemisessa viranomaisilta ole mitään intres-
39212: perhe oli taas perhe ja sillä perusteella perheen     siä sellaisilla henkilöillä, joilla ei ole mitään sa-
39213: miespuoliselle henkilölle ei maksettu työmarkki-      lattavaa.
39214: natukea. Tämä kyllä sotii ihmisten oikeuskäsi-
39215: tystä vastaan, että me emme kykene määrittele-        16
39216:                                                           Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa puhemies!
39217: mään kaikessa lainsäädännössä perheen käsitettä       Haluan aloittaa kommentoimaHa ed. Keräsen pu-
39218: oikein. Miten me voimme sitten olettaa, että kan-     heenvuoroa ja jatkaa hieman keskustelua pankki-
39219: salaiset itse tietäisivät, kenelle mikäkin etuus      salaisuutta koskevasta pykälästä.
39220: kuuluu. Minulle jäi sellainen käsitys valiokun-           Olemme siis valiokunnan päätöksellä nosta-
39221: nassa niistä kerroista, kun olin paikalla varajäse-   neet huomattavasti sitä kynnystä, milloin voi-
39222: nenä, että osalla näytti olevan enemmän haluk-        daan päästä asiakkaan pankkisalaisuuden lähteil-
39223: kuutta nöyryyttää toimeentulotukiasiakkaita ja        le tai murtamaan pankkisalaisuutta. Haluan sa-
39224: ikään kuin ennaltaehkäisevänä tätä lakia halut-       noa tässä, että valiokunnassamme jopa arvioi-
39225: tiin sinne viedä. Nyt kun siellä on tämä tasapuo-     tiin, että uusi muotoilu pykälään tulee toimi-
39226: lisuusponsi, niin ehkä kannattaisi katsoa te-kes-     maan ennalta ehkäisevästi siinä määrässä, että
39227: kuksen työvoimahallintoa ja yritystukiosastoa,        sitä pykälää ei edes lähdetä soveltamaan. Mei-
39228: joissa paljon suuremmista tuista on kysymys           dän kannattaa asettautua kunnassa istuvan sosi-
39229: kuin sosiaalituista.                                  aalityöntekijän asemaan ja arvioida tätä tilannet-
39230:                                                       ta siltä kannalta juuri niistä syistä, jotka ed. Ke-
39231: 14
39232:     Marjaana Koskinen /sd (vastauspuheenvuo-          ränen sanoi, että maailmassa on pankkeja varsin
39233: ro ): Arvoisa rouva puhemies l Ed. Keräsen pu-        paljon. Esimerkiksi sosiaalityöntekijä saattaa
39234: heenvuorossa tuli esille myös se, että on pystytty    huomata olevansa jo mahdottoman tilanteen
39235: tekemään yhtenäinen ponsi valiokunnassa. Kun          edessä. Kun meillä ei ollut mahdollisuutta pank-
39236: ministeri Soininvaara on vielä paikalla, niin ky-     kisalaisuuspykälää saada kokonaan poiskaan
39237: syisin nyt hallituksen taholta, onko mihinkään        sieltä johtuen lähinnä hallituskumppanimme luk-
39238: toimenpiteisiin ryhdytty sen suhteen, että vero-,     kiutuneesta asenteesta tässä kysymyksessä, näin
39239: elinkeino- ja työvoimatukien kohdalla lähdettäi-      kai uskalletaan sanoa, niin realismia oli ottaa
39240: 95/1/16                        Sosiaalihuollon asiakkaan asema ja oikeudet                             2999
39241: 
39242: strategia n:o 2 käyttöön, minkä tuloksen nyt nä-        maan 1.1. ensi vuonna nyt näillä näkymin. Olen
39243: emme tämän pykälän muotoilussa. Pidän sitä sii-         siitä tosiaan tyytyväinen, että kesä ei mennyt hal-
39244: nä mielessä onnistuneena, niin kuin sanoin, että        linnolla sillä tavalla hukkaan kuin olisi ehkä
39245: me pääsemme ehkä eri menetelmällä samaan tar-           mennyt, jos olisi pitänyt arvailut lain sisällöstä
39246: koitukseen kuin olisimme päässeet poistamalla           jättää tähän päivään.
39247: tuon pykälän sieltä kokonaan. Politiikka on jos-            Nyt toisessa käsittelyssä voimme siis vain hy-
39248: kus tällaista.                                          väksyä tai hylätä esityksen. Yhtään hylkyesitys-
39249:     Toinen syy tietysti, miksi todellakin sosiaali-     tä ei ole vielä kuultu, eikä taida sellaisia tulla-
39250: työntekijät hyvin epämieluisasti lähtisivät tätä        kaan, joten voimme olla iloisin mielin yhdessä
39251: pykälää käyttämään, tuli myös esille ed. Keräsen        hyväksymässä tätä hallituksen esitystä, joka on
39252: puheenvuorossa, koska tässähän ei riittäisi, että       ensikertainen laki, sanotaan näin, jossa määritel-
39253: tutkitaan kyseisen anojan pankkitili, vaan siinä        lään sosiaaliasiakkaan asemaa, ja se asemahan
39254: tulee se "koko soppaseurue", niin kuin toimeen-         tämän lain avulla tulee kyllä paranemaan huoli-
39255: tulotuen osalta muutoinkin, tulojen osalta arvioi-      matta pankkisalaisuuspykälästä.
39256: tavaksi. On aivan selvä asia, että se taas määräy-          Toinen kohta, josta paljon keskustelua oli ja
39257: tyy toimeentulotukilain kautta. Joten olemme            mielipiteet olivat ehkä hyvinkin vastakkaisia,
39258: tehneet pankkisalaisuuspykälän niin epämiellyt-         koski lasten huostaanottotilanteisiin liittyviä ky-
39259: täväksi ja vaikeaksi kuin mahdollista, kun emme         symyksiä.
39260: saaneet sitä poiskaan. Näin ollen uskon, että täs-          Valiokunnan ponsiakin on jo täällä käsitelty,
39261: sä tulee se tilanne vallitsemaan, että poliittinen      joten ei siitä sen enempää.
39262: tahto on saatu toteutettua, joka oli niin voima-            Minusta on hyvä, että syyskausi avautuu nyt
39263: kas. Mutta aika tulee kyllä varmaan näyttämään,         eduskunnassa tämän asian avulla. Toivon, että
39264: että sen merkitys on paljon pienempi kuin arvel-        media nyt huolehtii siitä osuudesta, jonka se ke-
39265: tiin.                                                   sällä jätti hoitamatta, ja kertoo kansalaisille, mitä
39266:     Arvoisa puhemies! Tämä hallituksen esitys on        mukavaa ja hyvää on tulossa. Ehkä se pankkisa-
39267: ollu~ sosiaali- ja terveysvaliokunnan kevätkau-         laisuuden pykäläkin kannattaisi nyt nimen-
39268: den suurin hanke. Täällä tuli jo esiin, että edus-      omaan perusteluteksteineen lukea varsin huolel-
39269: kuntaa on vaivattu tällä hankkeella jo kaksi kier-      lisesti, jotta viesti kulkisi oikean suuntaisesti
39270: rosta ja on erittäin tärkeää saada nyt tämä päätök-     kansalaisille. Kansalaisen oikeutta on esimerkik-
39271:  seen. Kun keväällä arvioitiin aikataulutusta, niin     si se, että pankkisalaisuuden murtamista ei saa
39272:  itse lähdin ajamaan sitä ajatusta, että saisimme       virittää, jos kansalainen sitä vastustaa, ilman että
39273: ensimmäisen käsittelyn valmiiksi, jotta hallinto        siitä on käyty asiallinen hallinnollinen prosessi.
39274: pääsisi aloittamaan oppaitten ja koulutuksen val-       Me saimme tämmöisen lisälaitteen tai välineen
39275:  mistamista näissä kysymyksissä, koska sisältö          tai instrumentin, miten sitä nyt halutaan nimit-
39276:  lyötiin lukkoon. Arvioni tässä on osunutkin oike-      tää, hallituksen esitykseen turvaamaan asiak-
39277:  aan. Olen nyt selvityttänyt, miten STM:ssä on          kaan asemaa ja nostamaan todellakin sitä kyn-
39278:  kesän aikana toimittu. Ja vireästi on toimittu, juu-   nystä, että tätä käytettäisiin varsin säästeliäästi.
39279:  ri niin kuin olimme toivoneetkin. Opas on jo te-           Ajatus on se, että asiakas on yhteistyössä työn-
39280:  keillä lain käyttämisestä. Sosiaali- ja terveysoi-     tekijöiden kanssa. Kun hän tulee sosiaalitoimis-
39281:  keuden käsikirja, joka on ollut erittäin odotettu,     toon jotain pyytämään ja hakemaan, luonnolli-
39282:  on tulossa ennen joulua, ja tämä asia saadaan nyt      nen lähtökohta on kai se, että hän tekee yhteis-
39283:  sinne käsikirjaan mukaan. Tämä on yksi erittäin        työtä työntekijöiden kanssa, joskin voi sanoa,
39284:  tärkeä asia.                                           että sosiaalitoimessa on hoidettava myöskin ne
39285:      Koulutuksessa ei ole voitu tietenkään edetä        tilanteet, joissa asiakkaan kannalta katsottuna
39286:  ihan yhtä vauhdikkaasti, mutta tietooni olen saa-      joudutaan epämiellyttäviä päätöksiä tekemään.
39287:  nut, että jo ensi maanantaina on tästä lainsäädän-         Varmasti monet sosiaalityöntekijät ja muut-
39288:  nöstä koko työpäivän mittainen koulutus, jossa         kin alan henkilöstön edustajat tulevat kokemaan,
39289:  lääninhallitusten ja Kuntaliiton lakimiehille ja       että tämä laki tulee rasittamaan heitä aika lailla,
39290:  sosiaalitarkastajille selvitetään, samoin kuin         koska mitä enemmän asiakkaat tulevat tietoisik-
39291:  STM:n esittelijöille ja juristeille, tämän lain pää-   si omista oikeuksistaan, sitä enemmän saattavat
39292:  asiallisia sisältöjä. Tarkempaan sisältökoulutuk-      myös työntekijät kokea stressiä. Siitä syystä ha-
39293:   seen mennään kevätpuolella. Lakihan tulee voi-        luankin alleviivata ja painottaa työnohjauksen
39294: 3000                                    Keskiviikkona 6.9.2000                                    95/1117
39295: 
39296: merkitystä sosiaalityöntekijöiden ja sosiaalitoi-     on, joka olikin edellistä versiota tuntuvasti pa-
39297: men henkilöstön keskuudessa. Me tiedämme,             rempi.
39298: että työnohjaus vaihtelee hyvin paljon kunnasta          Sosiaali- ja terveysvaliokunta käsitteli lakia
39299: toiseen. Monissa kunnissa sitä ei arvosteta laisin-   pitkään. Joka pykälää viilattiin monelta taholta.
39300: kaan, ei sitä ole edes tänä päivänä saatavilla. Työ   Oli monenlaisia käsityksiä. Valiokunta otti huo-
39301: on kuitenkin raskasta, ja pitää kyetä luovasti sitä   mioon myöskin hallintovaliokunnan ja perustus-
39302: työtä tekemään. Jokaisen oma persoona on työ-         lakivaliokunnan lausunnot. Myös sosiaali- ja ter-
39303: kaluna tässä työssä, mistä syystä työnohjaus on       veysministeriö välillä teki korjauksia pykäliin, ja
39304: todella tärkeää työnantajan järjestää. Nyt on mi-     lopulta saatiin tämä versio, joka on tuntuvasti pa-
39305: nusta hyvä lisäsyy vaatia työnohjausta kuntoon        rempi kuin kaikki edellä mainitut versiot. Laki
39306: kunnissa, kun tämä laki tulee voimaan, koska,         siis selvästi ja selkeästi parani, mutta ihan kaikis-
39307: niin kuin sanoin, se tulee ehkä - monet niin ko-      ta muutoksista, joita valiokunnassakin tehtiin, en
39308: kevat- vielä lisäämään stressiä, kun työntekijä-      ollut täysin vakuuttunut, että ne olivat tarpeelli-
39309: määrää ei kuitenkaan kunnissa ole tarpeeseen          sia.
39310: nähden lisätty riittävästi.                              Sosiaalihuollon asiakkaan asemasta säädettä-
39311:                                                       vän lain tavoitteena ja tarkoituksena on selkeyt-
39312:                                                       tää ja parantaa asiakkaan asemaa ja oikeuksia.
39313:                                                       Tarkoitus on turvata sosiaalihuollon asiakkaan
39314: Ed. Kiviniemi merkitään läsnä olevaksi.               osallistumiseen, kohteluun ja oikeusturvaan liit-
39315:                                                       tyvät keskeiset periaatteet. Tarkoitus on lisätä ja
39316:                                                       turvata sosiaalitoimen asiakkaan oikeuksia, lisä-
39317:                                                       tä asiakkaan omaa aktiviteettiaja ennen kaikkea
39318: n Paula Kokkonen /kok (vastauspuheenvuo-              taata oikeus hyvään kohteluun sekä turvata itse-
39319: ro): Arvoisa puhemies! Olen iloinen siitä, että       määräämisoikeus, joka on asiakaslähtöinen peri-
39320: puheenjohtaja Vehkaoja mainitsi, että tämä on         aate ja kaikin puolin kannatettava. Kokonaisuu-
39321: parannus nykytilanteeseen. Kun kuuntelin kes-         dessaan laki on vahva askel eteenpäin. Siksi sii-
39322: kustelua, näyttää siltä, että pankkisalaisuuden       hen onkin suhtauduttava myönteisesti.
39323: avaaminen on saanut aivan keskeisen osan tässä.          Pääsääntönä laissa on, että sosiaalihuollon
39324: Sehän on vain yksi nyanssi tuossa lainsäädännös-      asiakirjat on pidettävä salassa ja tietoja voidaan
39325: sä. Tarkoitus on parantaa asiakkaan asemaa.           luovuttaa vain asiakkaan suostumuksella. Sosi-
39326:    Tärkeintä minusta on, että tämä täytäntöön-        aalihuollossa on kuitenkin tilanteita, joissa myös
39327: pannaan asianmukaisesti ja että asiamiehet nime-      salassa pidettäviä tietoja tulee olla mahdollisuus
39328: tään vastuullisesti ja että vältetään ne sudenkuo-    antaa, vaikka suostumusta ei olisikaan.
39329: pat, joita potilasasiamiesten nimeämisen yhtey-          Laki sisältää myös pykälän, jonka mukaan so-
39330: dessä on havaittu, eli ei pidä henkilöitä, jotka      siaaliviranomaisella on oikeus pyytää sosiaali- ja
39331: ovat suorassa linjavastuussa toiminnasta, nimetä      terveydenhuollon tai Kansaneläkelaitoksen asi-
39332: asiamiehiksi.                                         akkaan pankista tilitietoja, mikäli on perusteltua
39333:                                                       syytä epäillä, että asiakas on salannut tulojaan tai
39334: 18
39335:     Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Toi-         varallisuuttaan. Laissa pankkisalaisuus avataan
39336: sessa käsittelyssä on nyt laki sosiaaliasiakkaan      vain, kun viranomaisilla on perusteltu syy epäil-
39337: asemasta ja oikeuksista sekä sosiaalihuoltolain       lä asiakkaan antamien tietojen todenperäisyyttä.
39338: muuttamisesta ja eräiden siihen liittyvien lakien        Tässä yhteydessä voitaneen todeta, että salas-
39339: muuttamisesta. Ensimmäinen käsittely oli jo ke-       sa pidettävien tietojen saaminen ei tapahdu vain
39340: väällä, jolloin sisältö hyväksyttiin, mutta toinen    toimeentuloasiakkaiden kohdalla, mistä täällä on
39341: käsittely jäi aikapulan takia syksyyn.                jatkuvasti keskusteltu, vaan se voi tulla kysee-
39342:    Voi yleisesti todeta, että lain saaminen val-      seen esimerkiksi elatusvelvollisten kohdalla, ja
39343: miiksi on itse asiassa aikamoinen työvoitto, kos-     esimerkiksi dementikkojen asioiden hoitamisen
39344: ka vastaava lakiesitys oli eduskunnan käsittelys-     kannalta se saattaa olla aivan välttämätöntä. Ky-
39345: sä jo ennen viime vaaleja, mutta silloin se rauke-    seinen toimenpide on hyväksyttävissä, koska
39346: si, koska valiokunta piti silloista esitystä niin     avustusta yhteiskunnalta saavan on tarpeen saat-
39347: puutteellisena, ettei ryhtynyt sitä enempää kor-      taa vaitiolovelvollisen virkailijan tietoon aina
39348: jailemaan. Nyt hallitus on antanut uuden versi-       myös perusteet. Rahalaitostietojen saamisen
39349: 95/1/19                         Sosiaalihuollon asiakkaan asema ja oikeudet                              3001
39350: 
39351: uhka onkin ennen kaikkea ennaltaehkäisevä toi-           sa, joka nyt jäi ensimmäisen käsittelyn äänestys-
39352: mi. Pankkisalaisuuden avaaminen ei tuo uutta             ten jälkeen voimaan.
39353: ulottuvuutta eikä uutta lainsäädäntöä. Meillä on             Sosiaaliasiamiestähän tarvitaan yleensä juuri
39354: asia avattu jo esimerkiksi asiakasmaksulain 14 a         silloin, kun asiakas ei koe saavansa kunnan sosi-
39355: §:ssä, verotusmenettelystä annetun lain 19 §:ssä,        aalipalveluita antavilta virkamiehiltä riittävää in-
39356: jossa on rajaamaton oikeus, Kansaneläkelaitok-           formaatiota tai palveluita. Ajattelen, että näissä
39357: sen eläkkeensaajan asumistukiasiassa, holhous-           tilanteissa asiakkaiden tarpeita palvelisi parhai-
39358: toimilaissa asian selvittämisessä ja myös sosiaa-        ten sosiaaliasiamies, joka on riippumaton kun-
39359: lihuoltolain 56 §:ssä, josta tehtiin valitus jopa ih-    nalliseen hallintoon nähden.
39360: misoikeustuomioistuimeen, joka ei ottanut asiaa              Toivon, että ministeriössä seurattaisiin tark-
39361: edes käsiteltäväkseen. Ja nyt näyttää olevan niin-       kaan järjestelmän toimivuutta ja tarvittaessa ol-
39362: kin, että Euroopan unionissa Feiran huippukoko-          taisiin valmiit sosiaaliasiamiehen hallinnollisen
39363: uksessa on päästy siihen vaiheeseen, että tietoja        aseman uudelleenjärjestelyyn.
39364: on saatavissa myös yhden maan rahalaitoksesta
39365:                                                          20
39366: toiseen maahan.                                             Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
39367:     Järjestelmä on kuitenkin vaitiolovelvollisuu-        Ensimmäisessä käsittelyssä äänestin esitystä vas-
39368: den kannalta tärkeä viranomaistoiminnan koetin-          taan lähinnä pankkisalaisuuden avaamisen osal-
39369: kivi, jottei sivullisille leviä tietoja, jotka eivät     taja yhä edelleen olen sitä mieltä, että sitä ei olisi
39370: heille kuulu. On kansalaisten yhdenvertaisuutta,         tullut avata, koska joka tapauksessa etukäteen
39371: että kansalainen saa juuri ne edut, jotka on sää-        syyllistetään nämä köyhät ihmiset, koska harvat
39372: detty, ei enempää eikä vähempää, ja mahdollista          menevät toimeentulotukea hakemaan, jos ei ole
39373: väärinkäyttöä ei voi puoltaa.                            rahan puute. Niissäkin tapauksissa, joissa rik-
39374:     Yleisesti, vaikka tässä on keskusteltu salai-        kaampi tai vilpillisessä tarkoituksessa oleva hen-
39375:  suuspykälästä ja tilitietojen luovuttamisesta, voi-     kilö on mennyt tukea anomaan, niin vanhankin
39376: daan sanoa, että laki on kokonaisuudessaan hy-           järjestelmän mukaan, jos on ollut epäily siitä, että
39377:  vä, joskin nyt tarvitaan myös voimavaroja, ja toi-      tällaista tapahtuu ja on vilpillinen mieli, sehän on
39378:  vottavasti niitä lähivuosina tähänkin kertyy kun-       voitu vähän mutkikkaamman kaavan kautta kui-
39379:  tiin ja sosiaalihuoltoon. Tämä on nyt selvä paran-      tenkin saada selville. Tässä etukäteen syylliste-
39380:  nus kaikkiin edellisiin versioihin, ja tämä on la-      tään köyhät ihmiset jo suoralta kädeltä ja leima-
39381:  ki, jota on käsitelty etten sanoisi perusteellisesti.   taan epärehellisiksi jo etukäteen. Sen takia toi-
39382:                                                          voisi vielä, että tämä olisi voitu muuttaa, mutta
39383: 19 Päivi Räsänen /skl: Rouva puhemies! Myös              tiedän, että tässä ei ole enää kysymys kuin hylys-
39384: minä pidän lakiesitystä merkittävänä uudistukse-         tä tai hyväksymisestä, ja kun joiltakin osin tässä
39385: na sosiaalihuollon asiakkaan aseman selkeyttä-           lakipaketissa on hyvääkin ja niitä asioita olen
39386: miseksi. Sinänsä oli harmi, ettei myös tätä toista       kannattamassa, sen takia en esitä hylkyä.
39387: käsittelyä saatu kesän alussa vietyä läpi, mutta
39388: tämä ei itse asiassa pohjimmiltaan johtunut sosi-        21
39389:                                                             Timo Ihamäki /kok (vastauspuheenvuoro):
39390: aali- ja terveysvaliokunnan hidastelosta vaan            Arvoisa puhemies! Ed. Lahtelalle vain toteaisin,
39391: muista syistä, ehkä ennen kaikkea perustuslaki-          kun hän sanoi, että etukäteen syyllistetään köy-
39392: valiokunnan työruuhkasta.                                hät ihmiset, että paitsi että tilitietojen luovuttami-
39393:    Sosiaaliasiamiehen hallinnollinen SIJOitus-           nen koskee toimeentuloasiakkaita, se voi tulla
39394: paikka oli eräs keskustelun aihe, josta myös jäi         kyseeseen esimerkiksi rikkaiden elatusvelvollis-
39395: vastalause mietintöön. Lähes kaikki asiantuntijat        ten kohdalla tai esimerkiksi dementikkojen koh-
39396: korostivat sosiaaliasiamiehen riippumattomuu-            dalla, jotka eivät sairauden takia pysty asioitaan
39397: den ja puolueettomuuden merkitystä, ja etenkin           hoitamaan. Heidän kannaltaan on aivan välttä-
39398: sosiaalihuollon asiakkaita edustavat järjestöt           mätöntä, että saadaan tietoja.
39399: kannattivat mallia, jossa lääninhallitus nimeäisi
39400:                                                          22 Esa Lahtela /sd (vastauspuheenvuoro): Rou-
39401: sosiaaliasiamiehen, joka myös minun mielestäni
39402: olisi ollut paras ratkaisu. Huomautan, että myös         va puhemies! Tähän voisi vastata, jotta minun
39403: molemmat lausunnon antaneet valiokunnat ko-              käsitykseni mukaan, jos etukäteen on todettu lää-
39404: rostivat sosiaaliasiamiehen itsenäisyyden tärke-         kärin toimesta, että on dementikko kysymykses-
39405: yttä, joka voi tulla kyseenalaiseksi tässä mallis-       sä, hänelle ilmeisesti määrätään kuitenkin asioi-
39406: 3002                                      Keskiviikkona 6.9.2000                                    9511/23
39407: 
39408: 
39409: den hoitaja, jolloin joku muu asioita hoitaa. Sil-      kunkin potilaan, kunkin asiakkaan kohdalla
39410: loin riippuu tämän henkilön hyvästä tahdosta ja         eteenpäin viedään.
39411: oikeamielisyydestä, että tulee oikeat luvut tie-
39412:                                                         26
39413: toon. On aika ihme, jos ed. Ihamäki, joka ilmei-           Ben Zyskowicz /kok: Arvoisa rouva puhe-
39414: sesti on lääkäri, ei tiedä sitä menettelyä, että lää-   mies! Silloin kun laki oli ensimmäisessä käsitte-
39415: käri kyllä tietyissä tapauksissa katsoo, että tämä      lyssä viime keväänä, niin tämä sosiaalihuollon
39416: ihminen ei pysty enää omista asioistaan vastaa-         asiakkaan pankkisalaisuuden avaamismahdolli-
39417: maan, ja silloin pannaan virkaholhooja hommiin.         suus tietyissä rajatuissa tapauksissa oli hyvin
39418:                                                         vahvasti keskustelussa esillä. Se johti tiedotusvä-
39419: 23 Paula Kokkonen /kok (vastauspuheenvuo-               lineet täydellisesti harhaan. Sen jälkeen oli lukui-
39420: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Lahtela jäl-          sia pääkirjoituksia, kommentteja, kolumneja,
39421: leen esitteli käsityksiään, jotka eivät kyllä perus-    joissa kauhisteltiin sitä, miten voi eduskunta olla
39422: tu todelliseen elämään. Valitettavasti on erittäin      sellainen, että se on nyt köyhien pankkisalaisuu-
39423: harvinaista, että uskottuja miehiä määrätään sil-       den avaamassa ja tällä tavoin syrjimässäja ennal-
39424: loinkaan, kun se on todella tarpeen.                    ta leimaamassa köyhät ihmiset. Syntyi semmoi-
39425:                                                         nen mielikuva eduskunnan keskustelun ja sitä
39426:                                                         huolimattomasti seuranneiden tiedotusvälinei-
39427: 24
39428:     Timo Ihamäki /kok (vastauspuheenvuoro):             den kautta, että tässä juuri nyt tehdään jotain sel-
39429: Arvoisa puhemies! Haluan vielä todeta, että täs-        laista lainsäädäntöä, joka nimenomaan köyhät
39430: sä laissa pankkisalaisuus avataan vain, kun viran-      ihmiset altistaa tämmöiselle pankkisalaisuuden
39431: omaisella on perusteltu syy epäillä asiakkaan an-       avaamiselle ja asettaa heidät täysin eriarvoiseen
39432: tamien tietojen todenperäisyyttä. Se sanotaan           asemaan kaikkien muiden Suomen kansalaisten
39433: selvästi laissa, ettei sitä avata minkään yhden         kanssa.
39434: hetken huumassa.                                           Nyt on tilaisuus tämänkin keskustelun selosta-
39435:     Haluaisin vielä todeta, että on paljon muitakin     misessa, jos tiedotusvälineet tätä aktiivisesti ja
39436: tilanteita kuin toimeentuloasiakkaan tilanne, jol-      tarkkaavaisesti seuraavat, oikaista tämä keväällä
39437: loin tilitietoja voi olla välttämätöntä saada viran-    syntynyt väärä käsitys, joka esimerkiksi Huf-
39438: omaisen tietoon.                                        vudstadsbladet-nimisessä lehdessä johti koko-
39439:                                                         naiseen pääkirjoitukseen, joka perustui täysin
39440:                                                         väärille premisseille. Nyt kun tätä keskusteluaja
39441: 25
39442:     Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa puhemies! En-          tätä todellista tilaa selostetaan, voidaan kiinnit-
39443: sinnäkin olen tyytyväinen siitä, että valiokun-         tää huomiota ja toivottavasti kiinnitetäänkin huo-
39444: tamme puheenjohtaja Marjatta Vehkaoja otti              miota siihen, että lainsäädäntö tuntee jo nyt lu-
39445: esille sosiaalitoimen asiakkaan asemaa koske-           kuisia sellaisia tilanteita, joissa viranomaisilla on
39446: van ohjeistuksen tulemisen jakeluun kuntiin. Se         oikeus saada näitä sinänsä salassa pidettäviä
39447: on erittäin tarpeellista. Nimittäin tällä hetkellä jo   pankkitilitietoja.
39448: sosiaalityöntekijät ovat ennakkoon tulkinneet la-          Nämä tilanteet ovat tuttuja myös sosiaalilain-
39449: kia eri tavalla kuin ehkä valiokunnan henki ja          säädännössä. Esimerkiksi eläkkeensaajien asu-
39450: lain henki oli tämän asian käsittelyn yhteydessä.       mistukilaissa sen 14 §:n 2 momentissa sanotaan,
39451:     Toiseksi pelkään sitä, mihin ed. Ihamäkikin         että pankki ja muu rahalaitos on myös velvolli-
39452: viittasi, ettemme vain olisi ottaneet liian suppeaa     nen pyynnöstä antamaan eläkelaitokselle ja tar-
39453: tarkastelukulmaa tähän lakiin. Nimittäin käsitte-       kastuslautakunnalle tietoja, jotka ovat tarpeen
39454: lemässämme laissa on painotetusti keskitytty las-       asumistukioikeuden tai asumistuen määrän sel-
39455: ten etuihin ja toimeentulotukiasiakkaisiin. Kui-        vittämiseksi. Samoin laki sosiaali- ja terveyden-
39456: tenkin dementikkojen kasvava määrä on tulevai-          huollon asiakasmaksuista, sen 14 a §, sisältää jo
39457: suuden ongelma. Ikääntyvien määrä, myöskin              nyt sen, että viranomaisten tiedonsaantioikeu-
39458: tässä yhteydessä edunvalvojien asema olivat mi-         desta siellä sanotaan, että valtion ja kunnan vi-
39459: nusta liian vähäisellä käsittelyllä tämän lain val-     ranomainen sekä muu julkisoikeudellinen yhtei-
39460: mistelun yhteydessä. Siksi toivonkin, että lakiin       sö, Kansaneläkelaitos, Eläketurvakeskus, eläke-
39461: liittyvässä ohjeistuksessa nyt erikoisen tarkasti       säätiö, muu eläkelaitos, vakuutuslaitos, rahalai-
39462: otetaan huomioon myöskin omaisten asema ja              tos, työnantaja, työttömyyskassa jne. jne. jne.
39463: mielipide, kun esimerkiksi edunvalvonta-asioita         ovat velvollisia sosiaali- ja terveydenhuollon vi-
39464: 95/1126                        Sosiaalihuollon asiakkaan asema ja oikeudet                            3003
39465: 
39466: ranomaisen pyynnöstä antamaan maksutta ja sa-           lon viranomainen ei saa riittäviä tietoja 1 mo-
39467: lassapitosäännösten estämättä kaikki hallussaan         mentissa mainituilta tahoilta itseltään, toiseksi
39468: olevat, asiakkaan taloudellista asemaa koskevat,        jos on perusteltua syytä epäillä asiakkaan tai hä-
39469: asiakasmaksun suuruuden määräämistä varten              nen laillisen edustajansa antamien tietojen riittä-
39470: tarpeelliset tiedot, jos maksun saava kunta ei ole      vyyttä tai luotettavuutta, kuten ed. Ihamäki on
39471: saanut asiakkaalta tai hänen lailliselta edustajal-     moneen otteeseen todennut. Kolmanneksi asete-
39472: taan riittäviä ja luotettavia tietoja maksun mää-       taan eräitä vaatimuksia myös itse pyynnölle. En-
39473: rästä ja ...                                            sinnäkin sen pitää olla kirjallinen, toiseksi sen on
39474:                                                         oikeutettu tekemään vain tehtävään määrätty so-
39475: Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Zyskowicz,                siaalihuollon viranomainen ja kolmanneksi en-
39476: voitte jatkaa puhujakorokkeelta.                        nen pyynnön tekemistä rahalaitokselle on asiak-
39477:                                                         kaalle annettava siitä tieto, jolloin asiakas voi
39478: Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies! Täs-            vielä esimerkiksi perua hakemuksensa ja sillä ta-
39479: sä mainitsin jo kaksi nykyisessä sosiaalilainsää-       voin välttää tämän menettelyn.
39480: dännössä olevaa voimassa olevan lain säädöstä,              Kun näitä säädöksiä nyt vertaa - tätä yritin
39481: joissa käy ilmi, että näitä pankkitilitietoja saa-      aikaisemmin lyhyissä vastauspuheenvuoroissa
39482: daan ja niitä saadaan paljon, sanoisiko, matalam-       sanoa- tämä tarkoittaa sitä, että meillä on erit-
39483: malla kynnyksellä kuin tässä laissa ehdotetaan          täin matala kynnys tänä päivänä sen suhteen,
39484: sosiaalihuollon asiakkaiden osalta.                     milloin esimerkiksi verottaja pääsee pankkitili-
39485:     Mutta kolmas ja vielä yleisempi ja meitä kaik-      tietoihin. Meille asetetaan nyt korkea kynnys sil-
39486: kia kansalaisia itse asiassa koskeva säännös löy-       le, milloin sosiaalihuollon asiakkaan pankkitili-
39487: tyy jo äsken keskustelussa esillä olleesta verome-      tietoihin pääsee sosiaaliviranomainen. Kun te nyt
39488: nettely lainsäädännöstä, jossa todetaan, sen 19         sosiaalivaliokunnassa olette hyväksyneet pon-
39489: §:ssä, että kaikki, siis muutkin kuin rahalaitok-       nen, jonka eduskuntakin tässä tulee hyväksy-
39490: set, ovat velvollisia antamaan hallussaan olevia        neeksi, että pitää yhdenmukaistaa nämä säännök-
39491: tietoja veroviranomaiselle, jos tiedot saattavat        set, niin kysyn, mitä tarkoitetaan:
39492: olla tarpeen toisen verovelvollisen verotusta tai           Halutaanko helpottaa sosiaalihuollon asiak-
39493: muutoksenhakua koskevan asian käsittelyssä.             kaan pankkitilitietojen saamista vai vaikeuttaa
39494:     Jos tätä verotuslainsäädännön pykälää nyt ver-      verottajan oikeutta saada tietoja? Tuskin halu-
39495:  taa tähän hirveän haloon sosiaalivaliokunnassa ja      taan helpottaa sosiaalihuollon asiakkaan pankki-
39496:  osin julkisessa keskustelussa synnyttäneeseen,         tilitietojen saamista, kun juuri ollaan säätämässä
39497:  nyt säädettävään lainsäädäntöön tämän asian            lakia, jolla ne asetetaan korkean kynnyksen taak-
39498:  osalta, voidaan todeta, että verotuksessa ensinnä-     se. Tarkoittaako se, että halutaan vaikeuttaa ve-
39499:  kin kaikki ovat tiedonantovelvollisia, siis pankit     rottajan mahdollisuutta päästä näihin tietoihin
39500: ja muutkin, toiseksi verottajan ei tarvitse perus-      käsiksi? Jos se sitä tarkoittaa, kai nyt ymmärre-
39501:  tella sivulliselle eikä verovelvolliselle kysely-      tään, että nämä verottajan oikeudet ja mahdolli-
39502:  ään, kolmanneksi verottajan ei tarvitse ensin yrit-    suudet on säädetty nimenomaan sen takia, että
39503:  tää hankkia tietoa muilta viranomaisilta, neljän-      voidaan torjua talousrikollisuutta ja harmaata ta-
39504:  neksi tietojen pyynnölle ei ole asetettu muoto-        loutta. Jos sitä lähdetään vaikeuttamaan, se vai-
39505:  vaatimusta, vaan myös suulliset ja puhelimitse         keuttaa näiden yhteiskunnassa harjoitettavien ri-
39506:  tehdyt tiedustelut ovat yleisiä. Tietoja voi pyytää    kollisten toimintojen selvittämistä. En ole yh-
39507:  kuka tahansa veroviranomainen. Sitä ei ole rajat-      tään vakuuttunut siitä, että tämä sosiaalivalio-
39508:  tu. Tiedustelusta ei tarvitse kertoa verovelvolli-     kunnan yksimielisesti hyväksymä lausuma, jon-
39509:  selle ennen eikä jälkeen tiedustelun.                  ka me nyt eduskunnassa yksimielisesti myös hy-
39510:      Eli kun tätä vertaa nyt esillä olevaan lakiin ja   väksymme, on järkevä ja että sen mukaisesti tätä
39511:  sen pykälään, tässähän on paljon korkeampi kyn-        lainsäädäntöä tulisi kehittää.
39512:  nys. Tämähän edellyttää, että rahalaitos on vel-           Mutta varsinainen viestini, arvoisa rouva pu-
39513:  vollinen antamaan tietoja sosiaalihuollon tar-         hemies, on se, että ihmettelen tätä huutoa ja ha-
39514:  peen selvittämiseksi, sosiaalihuollon järjestämi-      loota, joka tämän sosiaalihuollon asiakkaan ase-
39515:  seksi ja siihen liittyvien toimenpiteiden toteutta-    maa koskevan lain yhteydessä on tästä asiasta
39516:  miseksi sekä viranomaisille annettujen tietojen        syntynyt, ja myös pahoittelen sitä, että tiedotus-
39517:  tarkistamista varten, jos ensinnäkin sosiaalihuol-     välineet seurasivat keväällä keskustelua niin
39518: 3004                                     Keskiviikkona 6.9.2000                                    95/1/27
39519: 
39520: huolimattomasti, että julkisuudessa syntyi asias-      vat täsmälleen samat, vaan että nämä säännökset
39521: ta aivan väärä kuva.                                   johonkin koottaisiin ja arvioitaisiin niin, että ne
39522:                                                        olisivat helposti löydettävissä.
39523: 27
39524:     Esa Lahtela /sd: Rouva puhemies! En ole so-
39525: siaalivaliokunnan jäsen, joten en voi vastata tä-      29
39526:                                                           Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Ha-
39527: hän, mitä ed. Zyskowicz kysyi, mutta tämä joka         luan vielä ed. E. Lahtelalle todeta, kun ed. Lahte-
39528: tapauksessa ei muuta mitään veromenettelylain          la sanoo, että tässä syyllistetään köyhiä, ettei täs-
39529: säännöksiä, ja se on oma saamansa se asia.             sä syyllistetä köyhiä, koska tässä voi olla myös-
39530:    Mutta itse asiassa kuitenkin yhä edelleen olen      kin rikkaita elatusvelvollisia, joitten tilitietoihin
39531: sitä mieltä, jotta tässä köyhiä syyllistetään jako-    halutaan mennä. Sen sijaan ed. Lahtela syyllistää
39532: koomus on päässyt tässä päämääräänsä. Aina             kokoomusta, että kokoomus on tämän pykälän
39533: kun on kysymys siitä, että on työttömiä tai köy-       takana. Haluan vielä todeta, että laki ja pykälät
39534: hiä, kokoomus epäilee, jotta nehän ovat huijarei-      ovat hallituksen esityksiä.
39535: ta kaikki eivätkä ne halua lähteä työhön, ja on tä-
39536: män tyyppistä ajattelua.                               Keskustelu päättyy.
39537:    Mutta oletetaan, että henkilö menee hake-
39538: maan vaikka toimeentulotukea - esimerkkinä,            Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt lakiehdo-
39539: paljon tähän sisältyy muutakin -ja sieltä lähe-        tukset hyväksytään.
39540: tetään vähänkin köykäisemmillä perusteilla
39541: pyyntö pankkiin tai johonkin rahoituslaitokseen        Eduskunta pysyy ensimmäisessä käsittelyssä te-
39542: tai vakuutusyhtiöön tai mikä se onkin, missä ra-       kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisälty-
39543: haa käsitellään, epäillään tässä olevan tällaista ja   vän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
39544: tällaista. Niitä pyyntöjä tulee sitten enemmän
39545: kuin tänä päivänä. Sitten tämä ihminen jossakin        Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
39546: vaiheessa pääsee vähän pinnalle, ylöspäin nouse-
39547: maan. Hän lähtee hakemaan lainaa, hän perustaa         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön sisäl-
39548: vaikka yrityksen. Todennäköisesti sen ihmisen          tyvät kaksi lausumaehdotusta hyväksytään.
39549: lainansaantimahdollisuudet ovat siinä vaiheessa
39550: huonommat, koska kyllä pankissa on muistissa,          Asia on loppuun käsitelty.
39551: että ahaa, tästä ihmisestä on kysytty tietoja, tämä
39552: voikin olla tämmöinen. Tulee semmoinen henki-          2) Hallituksen esitys eräiden virkasyyttei-
39553: nen kynnys siihen. Sen takia tämä mahdollisuuk-        den oikeuspaikkaa koskevien säännösten
39554: sia selvitä siitä köyhyyslaukusta eteenpäin hei-       muuttamiseksi
39555: kentää.
39556:    Vanha systeemi antoi mahdollisuuden, mutta          Ensimmäinen käsittely
39557: se kynnys oli isompi saada ne tiedot. Siitä huoli-     Hallituksen esitys HE 57/2000 vp
39558: matta siellä pengottiin monia semmoisia asioita,       Lakivaliokunnan mietintö LaVM 7/2000 vp
39559: ja se on hyvä asia. En minä kannata sitä, jotta vil-
39560: pillisin perustein otetaan rahaa mistään, koska ne     Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
39561: ovat meidän yhteisiä varojamme. Vanha systee-          jana on lakivaliokunnan mietintö n:o 7. Ensin
39562: mi oli hiukan mutkikkaampi, mutta siitä huoli-         käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen
39563: matta sieltä ongittiin pois semmoisia ihmisiä, jot-    otetaan hallituksen esitykseen sisältyvät 1.-6.
39564: ka olivat vilpillisin perustein ottamassa tukea tai    lakiehdotus sekä lakivaliokunnan mietinnössään
39565: avustuksia.                                            ehdottama 7. lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-
39566:                                                        sittelyyn.
39567: 28
39568:    Niilo Keränen /kesk: Arvoisa puhemies! Ed.
39569: Zyskowicz ei ollut äsken kuuntelemassa. Pu-            Yleiskeskustelua ei synny.
39570: heenvuorossani yritin esittää hänelle minun käsi-
39571: tystäni ja sitä, mikä minun käsittääkseni oli myös     Yksityiskohtainen käsittely:
39572: valiokunnan käsitys tästä ponnesta, eli yhtenäi-
39573: set säännökset tai yhdenmukaistaminen ei tarkoi-       1.-7. lakiehdotuksen sisältö hyväksytään kes-
39574: ta sitä, että kaikille viranomaisille säännöt olisi-   kustelutta mietinnön mukaisena.
39575: 95/3                                   Ortodoksinen kirkkokunta                                      3005
39576: 
39577: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.          sisen kirkon viroista päättää eduskunta, mutta lu-
39578:                                                        terilaisen kirkon viroista ei päätä eduskunta.
39579:                                                           Haluaisin ottaa myöskin esille opillisen asian,
39580: 3) Hallituksen esitys Yhdistyneiden Kansa-             joka liittyy kaanonien merkitykseen ja siihen,
39581: kuntien ja sen yhteydessä toimivan henki-              että kaanonit, jotka ovat voimassa, ovat erittäin
39582: löstön turvallisuutta koskevan yleissopi-              vanhoja, synodeissa syntyneet kaanonit ja niitä
39583: muksen hyväksymisestä ja laista sopimuk-               noudatetaan edelleenkin ortodoksisissa kirkois-
39584: sen lainsäädäntöalaan kuuluvien määräys-               sa. Toivoisinkin, että Suomi voisi lähteä vie-
39585: ten voimaansaattamiseksi                               mään synodeihin muutoksia, jotta myöskin piis-
39586:                                                        poille voisi tulla avioliitto-oikeus, esimerkiksi.
39587: Lähetekeskustelu                                       Varmasti tämä on kiusallinen asia ortodoksiselle
39588: Hallituksen esitys HE 88/2000 vp                       kirkolle, ja uskoisin myöskin, että kun kaanoneja
39589:                                                        ei riittävästi voida valvoa, niin saattaa tulla vai-
39590: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen           keuksiajoittenkin kirkon omien lakien ja pykäli-
39591: mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.                     en noudattamisessa.
39592:                                                           Jos ei tiedetä, mitä "kaanoni" merkitsee, niin
39593: 4) Hallituksen esitys laiksi ortodoksisesta            totean, että kaanoni on kirkollinen säännös tai la-
39594: kirkkokunnasta annetun lain muuttamises-               ki, joka on asianmukaisesti hyväksytty ja sen jäl-
39595: ta                                                     keen saatettu voimaan kirkon elämässä. Se kos-
39596:                                                        kee kaikkia kirkon jäseniä sitovasti.
39597: Lähetekeskustelu                                           Arvoisa puhemies! Näillä evästyksillä toivoi-
39598: Hallituksen esitys HE 89/2000 vp                       sin, että hallintovaliokunta voisi ottaa huomioon
39599:                                                        asiantuntijoita kuullessaan, että asiassa edetään
39600: Ensimmäinen varapuhemies:           Puhemiesneu-       nykyaikaiselle tasolle.
39601: vosto ehdottaa, että asia lähetetään hallintovalio-
39602: kuntaan.
39603:                                                        Keskustelu päättyy.
39604: Keskustelu:
39605:                                                        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
39606: 1
39607:     Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa puhe-         lähetetään hallintovaliokuntaan.
39608: mies! Käsittelyssämme on esitys eduskunnalle
39609: laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun
39610: lain muuttamisesta. Haluan tässä korostaa, että        5) Hallituksen esitys laiksi emolehmä- ja
39611: tässä lakiehdotuksessa lähinnä tulee muutoksia         uuhipalkkioiden kiintiöistä annetun lain
39612: piispojen virkojen valintojen kohdalle sekä mat-       kumoamisesta
39613: kapappien ja kanttorien virkoja koskeviin sään-
39614: nöksiin. Eli tasavallan presidentti ei enää nimitä     Lähetekeskustelu
39615: piispoja, vaan sen tekee ortodoksinen kirkollis-       Hallituksen esitys HE 90/2000 vp
39616: kokous. Lisäksi laissa on erokirjan myöntämi-
39617: nen, ja mielestäni hyviä parannuksia on myöskin        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
39618: se, että eläkejärjestelmät tulevat olemaan kun-        mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
39619: nossa ortodoksisen kirkon henkilökunnan koh-
39620: dalta.
39621:    Sen sijaan haluaisin tässä yhteydessä ottaa         6) Hallituksen esitys laiksi varainsiirtovero-
39622: esille sen, että edelleenkin ortodoksinen kirkko ja    lain 14 §:n muuttamisesta annetun lain voi-
39623: sen työntekijät ovat jäljessä palkkaluokissa.          maantulosäännöksen muuttamisesta
39624: Vaikka eduskunta on jo viime budjetin yhteydes-
39625: sä tehnyt esityksiä ja korotuksia, niin siitä huoli-   Lähetekeskustelu
39626: matta korotukset eivät vastaa luterilaisen kirkon      Hallituksen esitys HE 91/2000 vp
39627: virkasopimuksia. Toivoisin, että valiokunta lau-
39628: sumalla jollakin tavalla voisi tähän puuttua. La-      Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
39629: kihan on erikoinen siinä suhteessa, että ortodok-      mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
39630: 3006                                      Keskiviikkona 6.9.2000                                       9517
39631: 
39632: 
39633: 7) Hallituksen esitys        laiksi luotsauslain        tää jokin alaikäraja lapselle, joka voi antaa oman
39634: muuttamisesta                                           suostumuksen. Muistan edellisen kerran kudos-
39635:                                                         siirtolakia uudistettaessa keskustelluu eräässä
39636: Lähetekeskustelu                                        klinikassa siitä, minkä ikäinen lapsi kykenee itse
39637: Hallituksen esitys HE 92/2000 vp                        antamaan oman suostumuksensa. Tällöin eräät
39638:                                                         lääkärit kertoivat, että heidän klinikassaan olisi
39639: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen            ollut lapsi, joka oli 3-vuotias ja oli kyennyt anta-
39640: mukaisesti liikennevaliokuntaan.                        maan itse suostumuksensa. Olen esittänyt epäi-
39641:                                                         lykseni, ja siihen ovat yhtyneet sekä kansainväli-
39642: 8) Hallituksen esitys laiksi ihmisen elimien            sellä että kotimaisella foorumilla monet muut-
39643: ja kudoksien lääketieteellisestä käytöstä               kin. Tästä syystä pidän erittäin tärkeänä, että
39644:                                                         mietittäisiin, pitäisikö kuitenkin asettaa jokin
39645: Lähetekeskustelu                                        alaikäraja. Ymmärrän, että on luonnollista, että
39646: Hallituksen esitys HE 93/2000 vp                        pienellekin lapselle selostetaan toimenpiteet ja
39647:                                                         hankitaan hänen myötävaikutuksensa asialle,
39648: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                  mutta suostumus on kuitenkin eri asia.
39649: vosto ehdottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja           8 §:ssä käsitellään kuoleman toteamista sillä
39650: terveysvaliokuntaan, jolle hallintovaliokunnan          tavalla, että lähdetään siitä, että asetuksen säätä-
39651: on annettava asiasta lausunto.                          mällä tavalla todettaisiin kuolema. Aikanaanhan
39652:                                                         kuoleman toteaminen ohjeistettiin Lääkintöhalli-
39653: Keskustelu:                                             tuksen ohjeilla, ja tämäkin on asia, joka on herät-
39654:                                                         tänyt kovasti keskustelua erityisesti akateemisis-
39655: 1
39656:    Paula Kokkonen /kok: Arvoisa puhemies!               sa piireissä: Onko asianmukaista, että asia on de-
39657: Kysymyksessä on hallituksen esitys eduskunnal-          legoitu jollekin instanssille, vai pitäisikö tämän
39658: le laiksi ihmisen elimien ja kudosten lääketieteel-     olla peräti eduskunnassa säädetyssä laissa?
39659: lisestä käytöstä. Uudistus on merkittävä siksi,             9 §:ssä 1 momentissa on oletettu suostumus,
39660: että tähän saakka on vallinnut epävarmuus siitä,        eli jos henkilön ei oleteta eläessään vastustaneen
39661: voidaanko ja kenen luvalla talletettua, ihmisestä       kudosten irrottamista, niin silloin oletetaan, että
39662: otettua kudosta taikka kudosnäytteitä ja elimiä         ne voidaan ilman muuta irrottaa. Tämä on myös-
39663: tallettaa vastaista tieteellistä ja hoidollista käyt-   kin asia, josta toivoisin vielä keskusteltavan, kos-
39664: töä varten.                                             ka tässä maat jakaantuvat kahteen erilaiseen tra-
39665:     Meillä on useissa laitoksissa ollut jopa kym-       ditioon. Toiset maat edellyttävät nimenomaista
39666: meniä vuosia merkittäviä kudospankkeja ilman            suostumusta ja toiset lähtevät siitä, että oletettu
39667: minkäänlaista sääntelyä. Tämä on eräitten kan-          suostumus on ilman muuta olemassa, ellei muu-
39668: sainvälisten skandaalien myötä herättänyt kovin         ta näytetä. Tiedän, että meidän maassamme ei
39669: paljon ahdistusta henkilökunnassa, ja on mietit-        tässä ole ollut epäkohtia. Yleensä on otettu yhte-
39670: ty, millä edellytyksillä kudoksia voitaisiin käyt-      ys omaisiin ja on voitu yhteisymmärryksessä sel-
39671: tää tieteelliseen tutkimukseen ja eräisiin muihin       vittää asia. Kuitenkin se on pohtimisen arvoinen.
39672: tarkoituksiin. On ollut myöskin pyrkimyksiä pe-             5 luvussa mahdollistetaan hyvin laaja opetus-
39673: rustaa uusia luu- ja muita kudospankkeja ja tal-        ja harjoittelutoiminta vainajilla. On asianmukais-
39674: lettaa niihin vainajilta otettua kudosta. Hallituk-     ta, että asiasta säädetään. On varmaan kuitenkin
39675: sen esityksellä saadaan ihmisestä irrotettavien         hyvä keskustella siitä, kulkevatko rajat jossakin.
39676: kudosten käsittely ajanmukaiselle tasolle.              Meillähän aikanaan harjoiteltiin sydämensiirtoja
39677:     Haluan kuitenkin kiinnittää huomiota eräisiin       kahdella vainajalla. Tuohon aikaan se ei ollut
39678: asioihin, joitten toivon nousevan esiin valiokun-       laillista toimintaa ja se johti huomautuksiin lää-
39679: takäsittelyssä. Luovuttajien suostumuksen hank-         käreille, joten on syytä pohtia, missä rajat tänä
39680: kimiseen on mielestäni kiinnitettävä erityistä          päivänä kulkevat.
39681: huomiota elävän luovuttajan ollessa kysymyk-                Toivoisin valiokunnan myös kiinnittävän huo-
39682: sessä.                                                  miota siihen, kuinka paljon kudoksia yhdestä
39683:     Haluan erityisesti kiinnittää huomiota alaikäi-     vainajasta voidaan ottaa ja kuinka paljon elimiä
39684: seen luovuttajaan, jota käsitellään 5 §:ssä. Olisi      voidaan ottaa. Voidaanko esimerkiksi irrottaa
39685: mielestäni syytä miettiä, olisiko perusteltua sää-      kokonainen lonkka? Tiedän tällaisia pyyntöjä
39686: 95/8/2                            Ihmisen elimien ja kudoksien käyttö                              3007
39687: 
39688: esitetyn. Voidaanko kaikki niin sanotusti vara-       hyvä, että tunnustetaan mahdollisesti ulkomailta
39689: asiksi kelpaavat osat irrottaa yhdestä vainajasta     tulevien elinten ja kudosten tulo Suomeen ja puu-
39690: vai onko asetettava joitakin muitakin rajoja kuin     tutaan myös siihen.
39691: lakitekstissä näyttää nyt olevan: että ulkonäkö ei       Ensilukemalla silmiini sattui kuitenkin laki-
39692: saisi huomattavasti muuttua?                          esityksen 6 § ja sen perustelut. Tämä pykälä kä-
39693:    Kudosnäytteiden käyttäminen erilaisiin tar-        sittelee muun muassa alkioiden käyttöä sekä syn-
39694: koituksiin on kovasti yleistynyt, ja asianomaisen     nytyksen, raskauden keskeytyksen tai keskenme-
39695: luvallahan voidaan kudosta tietysti käyttää ope-      non yhteydessä tapahtuvaa kudosten poistamista
39696: tukseen, tutkimukseen ja diagnostiikkaan. Olisi       ja niiden varastointia ja käyttöä. Toivoisin, että
39697: hyvä keskustella siitä, kuinka paljon kudosta voi-    itse lakiin valiokunnassa saataisiin selväsanai-
39698: daan käyttää kaupallisiin tarkoituksiin. On luon-     sesti pykälä siitä, voidaanko ihmistä tai syntymä-
39699: nollista, että asianomaisen luvalla näin voidaan      töntä sikiötä kloonata vai ei, ja että vähintään
39700: tehdä.                                                mietinnössä tuotaisiin painavasti esiin, millainen
39701:    Eräs asia, joka on minua kovasti askarrutta-       lääketieteellinen tutkimus tällaisilla kudoksilla
39702: nut, on se, että perinnöllisen sairauden selvittä-    on mahdollista.
39703: misessä on lähdetty kovin tiukasta luvanmyöntä-           Lopuksi kiitokset ed. Kokkoselle asiantunte-
39704: miskäytännöstä. Toivoisin valiokunnan vielä           vista neuvoista valiokunnalle. Olen pannut ne
39705: harkitsevan, onko nykyaikaa se, että geneettistä,     muistiin.
39706: perinnöllistä sairautta selvittäviin tutkimuksiin
39707: suhtaudutaan erittäin tiukasti tietosuojamielessä.    3
39708:                                                         Paula Kokkonen /kok: Arvoisa puhemies!
39709: Mielestäni pitäisi ainakin voida pohtia sitä, tuli-   Haluaisin vielä ed. Keräselle todeta- kiitän en-
39710: siko sen joukon lähisukulaisia, joka on oikeutet-     sin häntä kommenteista - toivovani vielä, että
39711: tu perintölainsäädäntömme nojalla perimään            hän kiinnittäisi huomiota siihen, että käsitykseni
39712: henkilön, olla oikeutettu saamaan myös geneetti-      mukaan meillä on ajateltu rikoslaissa säätää ran-
39713: siä tietoja ilman asianomaisen suostumusta taik-      gaistavaksi ihmisen kloonaaminen jne. Mutta
39714: ka, jos asianomainen on jo vainaja, hänen kuoltu-     kloonaamista ei pidä myöskään käyttää yksin-
39715: aan vastoin hänen elinaikanaan ilmaisemaansa          omaan ikään kuin kirosanana. Kloonaaminen on
39716: kantaa. Mehän tiedämme, että tiede on jo eden-        hyvin hyödyllinen menetelmä. Siitä saattaa olla
39717:  nyt niin pitkälle joka tapauksessa, että yhden       korvaamatonta apua elinsiirtotoiminnassa, joten
39718:  henkilön geneettisestä näytteestä pystytään päät-    on oltava hyvin varovainen sen suhteen, mitä
39719: telemään koko joukko hänen läheisten sukulais-        mennään tällaisessa, niin kuin ed. Keränenkin sa-
39720: tensa sairauksista, terveydentilasta ja geeniperi-    noi, pelon huumassa kieltämään.
39721:  mästä.
39722:     Näitä asioita toivoisin valiokunnan pohtivan.
39723:                                                       Keskustelu päättyy.
39724: 2  Niilo Keränen /kesk: Arvoisa puhemies! Pi-
39725: dän erittäin hyvänä, että hallitus on tämän laki-     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
39726: esityksen antanut. Viimeaikaisessa julkisessa         lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle
39727: keskustelussa ovat tilaa saaneet lähinnä erilaiset    hallintovaliokunnan on annettava asiasta lausun-
39728: kauhukuvat siitä, mihin biotekniikka ja ihmisku-      to.
39729: doksen käyttö saattaa johtaa. Niin ikään maam-
39730: me aiempi lainsäädäntö on ollut aika puutteelli-
39731: nen ja koskenut lähinnä kudosten irrottamista, ei     9) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain 3 ja
39732: niinkään niiden säilyttämistä ja käyttöä.             8 §:n muuttamisesta
39733:    Olen tutustunut lakiesitykseen vain pintapuo-
39734: lisesti. Tämähän tuleekin meille sosiaali- ja ter-    Lähetekeskustelu
39735: veysvaliokunnan käsittelyyn, joten vain muuta-        Hallituksen esitys HE 94/2000 vp
39736: ma huomio. On tarpeellista, että lakiin sisältyy
39737: säännös, joka kieltää kudoksilla ja elimillä tehtä-   Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
39738: vän kaupankäynnin. On hyvä, että alaikäisiä luo-      vosto ehdottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja
39739: vuttajia koskevat säännökset ovat mukana. On          terveysvaliokuntaan.
39740: 3008                                      Keskiviikkona 6.9.2000                                     95/9/1
39741: 
39742: Keskustelu:                                             hentämistä. Tässä suhteessa toivon, että tuohon
39743:                                                         päästäisiin.
39744: 1
39745:    Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-                Lakiehdotuksen 3 §:n 1 momentin 3 kohdassa
39746: mies! Hallitus on aivan oikean suuntaisesti liik-       tuodaan esille seuraavaa: "- - alkoholittomalla
39747: keellä antaessaan esityksen laiksi alkoholilain 3       juomalla nautittavaksi tarkoitettua juomaa, joka
39748: ja 8 §:n muuttamisesta. Ongelmahanon muodos-            sisältää enintään 2,8 tilavuusprosenttia etyylial-
39749: tunut, kun vuonna 1997 on alkoholitilavuuspro-          koholia- -".Jos sanotaan, että tuote on alkoholi-
39750: senttien yläraja poistettu. Siihen saakkahan tila-      ton, ja siinä on alkoholia 2,8 tilavuusprosenttia,
39751: vuusprosenttien yläraja, joka määritteli alkoholi-      niin se ei nyt minusta varsinaisesti alkoholiton
39752: juoman, oli 60 prosenttia. Ongelmaksi on tullut         ole. Tämä saattaa aiheuttaa tiettyä ongelmatilan-
39753: ennen muuta pirtu, koska nyt korkeimman hallin-         netta siinä suhteessa, jos joku haluaisi alkoholit-
39754: to-oikeuden keväällä 1999 tekemän määrittelyn           toman tuotteen vaikkapa terveydellisistä syistä;
39755: ja päätöksen mukaan pirtu on katsottu nautitta-         monilla ihmisillä on terveydellisiä syitä, ettei voi
39756: vaksi alkoholijuomaksi. Tästä kaikestahan on            nauttia alkoholia lainkaan. Jos tällainen tuote
39757: omat ongelmansa mahdollisesti aiheutumassa.             esiintyy alkoholittomana, niin ehkä tuossa voisi
39758:     Aikoinaan, kun oli kieltolaki, oli voimakkaas-      olla jokin muu määritelmä kenties parempi ja sel-
39759: ti pirturallia Suomenlahden yli ja poliisit ja viran-   keämpi.
39760: omaiset koettivat sitä estää. Tähän liittyi paljon         Arvoisa rouva puhemies! Näillä ajatuksilla to-
39761: rikollisuutta, järjestyshäiriöitä ja alkoholimyrky-     tean, että hallituksen esitys on oikean suuntainen.
39762: tyksiä. Yhä edelleen on alkoholin aineen osalta
39763: sama vaara. Ihmiset, jotka ovat tottuneet käyttä-       Keskustelu päättyy.
39764: mään tavanomaisia alkoholijuomia, voivat ereh-
39765: tyä väkiviinaksi luokiteltavan pirtun suhteen tai       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
39766: muun vastaavan prosenttiosuuden omaavan al-             lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
39767: koholin suhteen, ja silloin vaarana ovat akuutit
39768: alkoholimyrkytykset, jotka pahimmassa tapauk-           10) Hallituksen esitys laeiksi eläkesäätiö-
39769: sessa aiheuttavat kuoleman, mutta myöskin muut          lain ja vakuutuskassalain muuttamisesta
39770: alkoholista aiheutuvat haitat, alkoholirikolli-
39771: suus, järjestyshäiriöt jne.                             Lähetekeskustelu
39772:     Mielestäni hallitus on aivan oikean suuntai-        Hallituksen esitys HE 95/2000 vp
39773: sesti lähtenyt tätä asiaa korjaamaan, mutta olisin
39774: toivonut, että jos vain mahdollista, selvitettäi-       Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
39775: siin, voidaanko Euroopan yhteisöstä poiketen            mukaisesti talousvaliokuntaan.
39776: saada alempi prosenttiraja kuin 80, vaikka palata
39777: aiempaan 60 prosenttiin, joka määrittelee alko-         11) Hallituksen esitys asuntorahoituslain-
39778: holijuoman. Hallituksen esityksen tekstissä si-         säädännön rahayksikkömuutoksiksi
39779: vulla 5 oikeassa alanurkassa sanotaan: "Jäsenval-
39780: tioilla, joilla on edelleen yksinomainen toimival-      Lähetekeskustelu
39781: ta ylläpitää yleistä järjestystä ja taata valtion si-   Hallituksen esitys HE 96/2000 vp
39782: säinen turvallisuus, on tiettyä harkintavaltaa, kun
39783: ne päättävät kunkin yhteiskunnallisen tilanteen         Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
39784: erityispiirteiden perusteella ja sillä perusteella,     vosto ehdottaa, että asia lähetetään ympäristöva-
39785: minkä merkityksen ne antavat yhteisön oikeu-            liokuntaan.
39786: dessa hyväksytylle päämäärälle, jollainen on esi-
39787: merkiksi taistelu alkoholinkäyttöön liittyvän ri-       Keskustelu:
39788: kollisuuden eri muotoja vastaan, niistä toimenpi-
39789: teistä, joilla voidaan päästä konkreettisiin tulok-     1
39790:                                                           Pentti Tiusanen /vas: Puhemies! Tässä koh-
39791: siin".                                                  din on varmasti ihan hyvä todeta se asia, että
39792:     Jään odottamaan, olisiko tässä sellainen koh-       asunto- ja rahoitustilanne noin kaiken kaikkiaan,
39793: ta, jolla voitaisiin päästä sellaiseen lainsäädän-      ulkopuolella tämän hallituksen esityksen sisäl-
39794: töön, joka maassa vallitsi ennen vuotta 1997 ja         lön, on kääntynyt varsin ongelmalliseksi ja pal-
39795: jolla osaltaan edistettäisiin alkoholihaittojen vä-     jon vaikeammaksi kuin aikaisemmin on osattu
39796: 95/12                                       Asuntorahoitus                                     3009
39797: 
39798: arvioidakaan. Ihan näin ensimmäisinä työpäivi-       Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
39799: nä olisi eduskunnan kyllä nyt aktivoitava toimin-    mukaisesti työ- ja tasa-arvoasiainvaliokuntaan.
39800: taansa tässä asiassa. Ympäristövaliokunnan nä-
39801: kökulmasta sitä tietysti yritetään, mutta myös
39802: koko eduskunnan kokonaisuutena tulisi tässä asi-
39803: assa lähteä aktiivisemmin liikkeelle. Halusin täs-
39804: sä kohdin tämän asian nostaa keskusteluun, mut-      Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan
39805: ta toki sitä on syytä jatkaa toisessa yhteydessä.    seuraava varsinainen täysistunto on huomenna
39806:                                                      torstaina kello 18, kyselytunti huomenna kello
39807: Keskustelu päättyy.                                  16.30.
39808: 
39809: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
39810: lähetetään ympäristövaliokuntaan.
39811: 
39812: 12) Hallituksen esitys Kansainvälisen työ-           Täysistunto lopetetaan kello 15.34.
39813: järjestön työtilastoja koskevan yleissopi-
39814: muksen nro 160 11 artiklaa koskevan va-
39815: rauman peruuttamisesta
39816:                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
39817: Lähetekeskustelu
39818: Hallituksen esitys HE 97/2000 vp                     Seppo Tiitinen
39819: 
39820: 
39821: 
39822: 
39823: 95   202671
39824:                                                                                          PTK 96/2000 vp
39825: 
39826: 
39827: 
39828: 
39829:                      96. TORSTAINA 7. SYYSKUUTA 2000
39830:                                               kello 16.30
39831: 
39832: 
39833: 
39834: Päiväjärjestys                                       että veron osuus jatkuvasti nousevissa hinnoissa
39835:                                                      on tavattoman suuri. Viime keväänä hallitus tyr-
39836:                                                      mäsi laajan kansalaismielipiteen hintojen laske-
39837: Suullinen kyselytunti                                misesta muun muassa verotuksenisin keinoin.
39838:                                                      Saman vastauksen saimme välikysymykseem-
39839: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat ministerit:   me, me oppositio, kun asiaa vaadimme hallituk-
39840:                                                      selta viime keväänä. Sitten noiden aikojen, vii-
39841: Pääministeri Lipponen                                me kevään, ovat dieselin ja myös lämmityspolt-
39842: Valtiovarainministeri Niinistö                       tonesteiden hinnat nousseet entisestään ja tuntu-
39843: Liikenne- ja viestintäministeri Heinonen             vasti. Myös bensan hinta on noussut uudelleen
39844: Puolustusministeri Enestam                           aivan kestämättömän korkealle tasolle. Kysyn-
39845: Kauppa- ja teollisuusministeri Mönkäre               kin:
39846: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                     Aikooko hallitus ryhtyä toimiin polttonestei-
39847: Ministeri Siimes                                     den veron keventämiseksi ja sitä kautta poltto-
39848: Ulkomaankauppaministeri Sasi                         nesteiden hintojen alentamiseksi?
39849: Ympäristöministeri Hassi
39850: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                     2
39851:                                                         Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
39852: Oikeusministeri Koskinen                             hemies! Ei meistä kukaan polttonesteiden hinto-
39853: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                  jen nousua hyväksy, mutta sen takana on öljyn
39854: Opetusministeri Rask                                 maailmanmarkkinahinnan nousu ja se, että hin-
39855: Kulttuuriministeri Linden                            nat pysyvät korkealla. Nämä ovat asioita, joihin
39856: Työministeri Filatov                                 on pakko jollakin tavalla sopeutua. Nyt on tieten-
39857: Peruspalveluministeri Soininvaara                    kin kysymys siitä, onko sopeutuminen millään
39858: Sisäasiainministeri Itälä                            tavalla lievennettävissä. Hallitus edelleen lähtee
39859:                                                      siitä, niin kuin keväällä sanoimme vastaukses-
39860:                                                      samme, että seurataan maailmanmarkkinahinto-
39861:                                                      jen kehitystä ja myös valuuttakursseja ja katso-
39862:                                                      taan, onko syytä ryhtyä toimenpiteisiin. Parhail-
39863: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                  laan selvitetään juuri niitä kysymyksiä, joita ed.
39864:                                                      Pekkarinen kysymyksessään otti esille. En tällä
39865:                                                      seisomaila nyt osaa näiden selvitysten tuloksista
39866:                                                      vielä kertoa.
39867: Suullinen kyselytunti
39868:                                                      3
39869:                                                         Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
39870: N :o 155 Polttonesteiden verotus                     mies! Minulla ei ole muuta lisättävää pääministe-
39871:                                                      rin vastaukseen kuin se, että on selvää, että jos ti-
39872: 1
39873:   Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-              lanne jatkuu samanlaisena tulevaisuudessakin eli
39874: mies! Suomalaiset eivät hyväksy polttonesteiden      euroedelleen heikkenee ja öljyn maailmanmark-
39875: huikean korkeita hintoja. Suomalaiset tietävät,      kinahinta nousee, varmasti siitä aiheutuu vaike-
39876: 3012                                          Torstaina 7.9.2000                                     961155/4
39877: 
39878: uksia kansalaisille, joitten tilanne on jo nytkin         toimeksiantaja ei hyväksy kustannusten nousua
39879: hankala. Toisaalta markkinataloudessa joudum-             nimenomaan taksoitukseen, edessä saattaa olla
39880: me lähtemään siitä, että ainakin pitkällä aikavä-         konkurssiaalto nimenomaan kuljetusalalla. Onko
39881: lillä raaka-aineiden hintojen nousu vaikuttaa suh-        tämä liitetty selvityksiin?
39882: teellisiin hintoihin.
39883:                                                           7
39884:                                                             Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Arvoi-
39885: 4
39886:    Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-                  sa puhemies! Polttoaineiden hintakehitys on ol-
39887: mies! Pääministeri Lipponenkin oli elokuussa              lut siinä mielessä hivenen ristiriitaista, että juuri
39888: huolissaan siitä, että inflaatio on meillä aivan lii-     dieselpolttoaineen kohdalla nyt on näkyvissä se
39889: an voimakasta laukkaa kulkemassa tällä hetkel-            hintapiikki tai hinnan nopea nousu, joka bensii-
39890: lä. Eilen eräs arvostettu arvio oli, että tällä hetkel-   nin kohdalla oli jo viime keväänä ja alkukesästä.
39891: lä kuljetaan runsaasti yli 3 prosenttiyksikön ta-         Bensiinin kohdalla tilanne on jossain määrin rau-
39892: sossa ja ensi vuonnakin kuljettaisiin yli 3 pro-          hoittunut. Jos tässä joudutaan ja varmasti halli-
39893: senttiyksikön tasoa. Eivätkö juuri polttonestei-          tus tuleekin miettimään kokonaistilannetta ja
39894: den korkeat hinnat osaltaan toimi tällaisena in-          mahdollisia ratkaisumalleja, niin silloin diesel-
39895: flaatioautomaattina, joka oikeastaan vaurioittaa          polttoaineen sisällä täytyy kuitenkin nähdä jo
39896: koko kansantaloutta?                                      lähtökohtaisesti erikseen ammattikäyttö, joka
39897:     Vielä muistutan siitä, että Suomessa bensan           ehkä nyt on tiukemmilla, ja yksityiskäyttö, joka
39898: hinnassa veron määrä on noin 80 penniä korke-             näyttää laajentuneen sen vuoksi, että bensiinin ja
39899: ampi kuin keskimäärin EU-maissa. Lisäksi die-             dieselin hintojen tasapaino on hivenen horjahta-
39900: selin korkea hinta pitkien etäisyyksien maassa ai-        nut.
39901: heuttaa kustannuksia tärkeälle kuljetustoimialal-
39902:                                                           8
39903: le ja koko kansantaloudelle.                                 Marjukka Karttunen-Raiskio /kok: Arvoi-
39904:                                                           sa rouva puhemies! Tilanne on todellakin kestä-
39905: 5
39906:    Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-               mätön kuljetusyrittäjille. Kokonaiskustannukset
39907: hemies! Kysymys on siis maailmanmarkkinahin-              ovat nousseet tänä vuonna taas 7,5 prosenttia, ja
39908: tojen muutoksesta. Inflaatiossa on useita kom-            tähän nousuun ovat vaikuttaneet työ- ja korko-
39909: ponentteja. Se, mikä meidän ensi sijassa tulee pi-        kustannusten kasvu sekä polttoaineen hinnan
39910: tää hallinnassa, on kotimainen inflaatio. Sen             nousu. Kustannusten nousua on erittäin vaikea
39911: vuoksi tupokierros on tärkeä. Mitä tuloihin tulee,        siirtää kuljetusmaksuihin. Eikö todellakaan löy-
39912: niin indeksit pitävät huolen siitä, että inflaatio        dy mitään keinoa, jolla voitaisiin nimenomaan
39913: otetaan huomioon eläkkeissä ja muissa vastaa-             kuljetusalan yrittäjien tilannetta helpottaa?
39914: vissa. On selvää, että jos tämä jatkuu, Euroopan
39915: laajuisestikin inflaatiopaineet ovat erittäin suu-        9 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Arvoi-
39916: ria. Todellakin on mahdotonta pitemmällä aika-            sa puhemies! Kuten jo äsken totesin, hallitus on
39917: välillä kompensoida tätä ja lähteä ikään kuin os-         useaan otteeseen lausunut seuraavansa tarkoin
39918: tamaan.                                                   tätä tilannetta. Nyt seuranta kyllä johtaa siihen,
39919:    Verotuksessa on tietysti aina se ongelma, että         että hallitus keskustelee asiasta aivan lähiaikoi-
39920: tässäkin salissa halutaan luultavasti kaikkia vero-       na.
39921: ja alentaa. Pitää hakea kohteita. Hallitus todella
39922: nyt selvittää, onko jotakin sellaista liittyen esi-       10
39923:                                                               Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!
39924: merkiksi kuljetuksiin, että olisi syytä ryhtyä toi-       Viime keväänä, kun oli välikysymys, silloin te ii-
39925: menpiteisiin.                                             moititte, että te seuraatte tilannetta. Nyt te sanot-
39926:                                                           te, että ruvetaan miettimään. Olen aivan varma
39927: 6 Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies! Ed.              siitä, että ne, jotka ovat tänä päivänä tiukalla, eli
39928: Pekkarinen otti esille inflaation, ja osittain pää-       ammattiautoilijat-ministeri Niinistö puhui juu-
39929: ministeri käsitteli kuljetusalaa. Kuuluvatko sel-         ri näistä ja korosti, että ne ovat ne, jotka ovat to-
39930: vitystoimeksiantoon nimenomaan ne ongelmat,               della tiukimmilla- haluaisivat kyllä tietää, mil-
39931: joita kuljetusalalla, konealaurakoitsijoilla ja           loin miettimisaika loppuu ja milloin voidaan
39932: myöskin maataloudessa aiheutuu tästä yllättä-             odottaa päätöksiä edellyttäen, että euro pysyy
39933: västä noususta? Kun ottaa huomioon, että kulje-           heikkona ja raakaöljyn hinta korkeana. Te voisit-
39934: tusalalla on pitkiä sopimuksia, toimeksiantoja, ja        te kyllä tänään ilmoittaa, milloin tulee päätös.
39935: 96/155111                                   Suullisia kysymyksiä                                          3013
39936: 
39937: 11 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö:         Ar-     laskea polttonesteiden verotusta. Ottaisiko halli-
39938: voisa puhemies! Silloin keväällä te puolestanne,         tus esimerkiksi käyttöön dieselveron palautuk-
39939: ed. Kallis, esititte välikysymyksen, joka liittyi lä-    sen, jolloin se kohdistuisi nimenomaan näille
39940: hinnä siihen, että bensiinin hintaa pitäisi vikke-       yrittäjille? Silloin ulkopuolinen ajelu jäisi ilman
39941: lään (Välihuutoja keskustasta) - mutta bensii-           tätä helpotusta.
39942: nillä täällä perusteltiin enimmäkseen - alentaa
39943: 40 pennillä. Se on alentunut ylikin sen, joten kai-      15
39944:                                                              Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
39945: killa meillä on keväällä ollut virhearvioi ta.           voisa puhemies! Tätä palautusjärjestelmää on
39946:    Mitä tulee juuri ammattiautoilijoihin tai am-         kyllä tutkittu. Sehän on ollut kerran käytössä,
39947: mattikäyttöön, siellä näyttää olevan selkeitä on-        mutta hyvin valikoidusti, ymmärtääkseni vain ra-
39948: gelmia. Nyt tulee selviä kohdentamisvaikeuksia,          jaliikenteen ylittävän liikenteen osalta, ja aiheut-
39949: voidaanko juuri heihin kohdentaa jotain ja mitä          ti aikamoisia kirjanpitotoimenpiteitä. Sen sijaan
39950: voitaisiin kohdentaa. Nämä ovat kysymyksiä,              jokin yleisempi palautusjärjestelmä on siinä mie-
39951: joita hallitus yksityiskohtaisemmin käsittelee ai-       lessä selvästi ongelmallinen, että sen kohdenta-
39952: van lähiaikoina.                                         minen juuri kaikkein pahimmassa pulassa ole-
39953:                                                          viin ryhmiin on äärimmäisen vaikeaa. Tätä kyllä
39954: 12 Mauri     Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-             selvitellään, mutta siltä se vähän näyttää. Mei-
39955: mies! Minusta on paikallaan kuitenkin muistut-           dän täytyy muistaa, että jos rajaksi otetaan esi-
39956: taa ministerille, ettei todellakaan keväällä ollut       merkiksi elinkeinon harjoittaminen, silloin kaik-
39957: puhe vain bensan hinnasta. Minulla on tässä pu-          ki se dieselpolttoaine, joka elinkeinotoiminnois-
39958: he, jonka pidin täällä, ja se ponsi, jonka täällä        sa, hyvin laajamuotoisissakin, tulee käytetyksi,
39959: lausuin. En käy sitä nyt toistamaan, mutta voin          olisi palautusjärjestelmän alaisena. Nyt kuiten-
39960: ministerille kertoa: Me olimme silloinkin huoles-        kin selvästi ongelmat näyttävät keskittyvän kul-
39961: tuneita kaikkien polttonesteiden korkeasta hin-          jetusalaan.
39962: nasta ja hintoihin sisältyvästä kohtuuttoman suu-
39963: resta verosta. Nyt on käynyt niin, että erityisesti      16
39964:                                                             Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Läm-
39965: dieselinhinta on noussut tavattomasti, lämmityk-
39966:                                                          mitysöljyn hinta on noussut kaksinkertaiseksi
39967: senkin polttonesteiden hinta tavattomasti ja ben-
39968:                                                          viime vuoden aikana. Tämä nostaa jo aiemmin
39969: sakin lähes kevään tasolle.
39970:                                                          korkeita asumisen kustannuksia. Aikooko halli-
39971:    Ministeri Niinistö, nyt toivoisin, kun te elo-
39972:                                                          tus myös lämmitysöljyyn puuttua ensi tiistain
39973: kuussa jossakin yhteydessä sanoitte, että tähän
39974:                                                          keskustelussa?
39975: voitaisiin palata, että lupaisitte tässä tai viimeis-
39976: tään, ellei nyt rohkeutta vielä ole, ensi tiistain lä-   17
39977:                                                              Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
39978: hetekeskustelussa selvästi Suomen kansalle, että
39979:                                                          voisa puhemies! Niin, ensi tiistaina on täällä kes-
39980: tähän asiaan tartutaan, verotusta kevennetään ja
39981:                                                          kustelu, jossa kerrotaan sitten varmasti hallituk-
39982: inflaatiopaineita tätä kautta hillitään.
39983:                                                          sen aikataulusta tarkemmin.
39984:                                                             Tällä hetkellä lämmitysöljystä ei ole käyty
39985: 13 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
39986:                                                          keskusteluja. Kannattaa muistaa, että verrattuna
39987: voisa puhemies! Voinemme siis olla yksimieli-
39988:                                                          70-luvun niin sanotun öljykriisin vuosiin nyt kui-
39989: siä tavallaan siitä, että kun välikysymyksessä oli
39990:                                                          tenkin ilmiöt ovat huomattavasti lievempiä. Jopa
39991: kysymys kaikista polttoaineista, bensiinin koh-
39992:                                                          siitä öljykriisistäkin selvittiin, täysin toisenlaisis-
39993: dalla tuo tilanne korjautui ja on edelleenkin var-
39994:                                                          sa taloudellisissa olosuhteissa kaiken lisäksi kuin
39995: masti keskimäärin sen 40 penniä, jopa enemmän-
39996:                                                          nyt.
39997: kin alemmalla tasolla kuin mikä silloin oli tilan-
39998: ne,' mutta dieselin kohdalta, kuten totesin, kehi-
39999:                                                          Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
40000: tys on ollut paremminkin huonompaan suunta~n.
40001:    Kun ensi tiistaina tapaamme taas keskustelUis-
40002: sa, lupaan, että silloin kerron, mitä hallitus asias-
40003: sa tekee ja milloin.                                     N :o 156 Teiden ylläpito
40004: 
40005: 14 Harry Wallin /sd: Arvoisa rouva puhemies!             1
40006:                                                           8
40007:                                                            Jyri Häkämies /kok: Arvoisa rouva puhe-
40008: On tietysti muitakin mahdollisuuksia kuin vain           mies! Julkisuudessa esitettyjen arvioiden mu-
40009: 3014                                        Torstaina 7.9.2000                                   961156119
40010: 
40011: kaan liikenne- ja viestintäministeriössä on herä-      siin toteuttaa. Normaalin tierahoituskehyksen
40012: tetty keskustelua siitä, että tieyhteydet maassam-     puitteissa noin isoa hanketta ei kyllä ihan het-
40013: me jaettaisiin yhtäältä niihin, joita kehitetään ja    keen kyetä rahoittamaan.
40014: ylläpidetään, ja toisaalta niihin, joiden annetaan
40015: rappeutua. Kysynkin asianomaiselta ministeriltä:       22
40016:                                                            Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies!
40017:     Onko näissä väitteissä perää, ja miten hallitus-   Vaikka ilmeisesti liikenneministeriön viestintä
40018: ohjelman maininta siitä, että tiestön arvo ja kun-     on ollut hyvin epätarkka, kyllä tilanne on se, että
40019: to säilytetään, pystytään toteuttamaan?                jollei alhaista infrastruktuurirahoitustasoa noste-
40020:                                                        ta, maassa joudutaan tekemään vääjäämättä va-
40021: 19 Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka          lintoja ja selvittämään, minkälaisia vaikutuksia
40022: Heinonen: Arvoisa puhemies! Ensiksikin halu-           liikennepoliittiseen tilanteeseen alhaisella rahoi-
40023: an todeta, että itse en ole esittänyt, saati kannat-   tustasolla on.
40024: tanut, sen kaltaista mallia, jossa Suomessa tiet ja-       Tässä suhteessa toivoisin, että liikenneminis-
40025: ettaisiin ylläpidettäviin ja rappeutuviin. Se olisi    teriö nyt todella vie suurehkojen hankkeiden eril-
40026: todellakin vastoin mainittua hallitusohjelman          lisiä rahoitusmalleja nopeasti eteenpäin ja yli-
40027: kirjaosta ja sitä nimenomaista päätöstä, jonka         päänsä katsoo myöskin sitä, millä tavalla parla-
40028: hallitus Tielaitoksen organisaatiouudistuksen          mentaarista liikennepoliittista valintaa joudu-
40029: yhteydessä teki siitä, että meillä tienpidon rahoi-    taan tiepolitiikassa pian tekemään. Jos rahoitus-
40030: tustasoa nostetaan tavalla, joka tarkoittaa sitä,      taso ei nouse, olemme pian siinä ministerin vää-
40031: että koko tiestästä kyetään pitämään huoli.            rinkäsitetyn lauseen mukaisessa tilanteessa kyllä
40032:    Sen sijaan olen ollut sen liikenneministeriön       hyvin nopeasti takaisin.
40033: työryhmän kannan takana, joka myöskin ensi
40034: vuoden budjettiesityksessä on, että rataverkon         23
40035:                                                           Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
40036: osalta on katsottava, miten yhteiskuntataloudelli-     Heinonen: Arvoisa puhemies! On tietysti erotet-
40037: sesti arvioiden vähäliikenteisten ratayhteyksien       tava kaksi eri asiaa, toisaalta se, miten nykyinen
40038: osalta tehdään, koska siellä on isoja investointi-     tieverkon kunto ja arvo säilytetään nykyisellä ta-
40039: paineita olemassa, noin puolentoista miljardin         solla, ja se on hallitusohjelman kirjaus. Se on se
40040: markan edestä, ja toisaalta meillä on rataverkolla     linjaus, joka todella Tielaitoksen organisaatiouu-
40041: muutakin tarvetta rahoitukseen.                        distuksen yhteydessä tehtiin, kun päätettiin tien-
40042:                                                        pidon rahoituskehyksestä vuoteen 2003 saakka,
40043: 20
40044:    Jyri Häkämies lkok: Arvoisa rouva puhe-             että kykenemme nykyisen tason ylläpitämään ja
40045: mies! El8 on Suomen tärkein eurooppalaisen ta-         säilyttämään ja rapautumista tämän vaalikauden
40046: son tieyhteys Turusta Vaalimaalle. Tavoitteena         tulevina vuosina ei tule tapahtumaan.
40047: on ollut, että tie valmistuisi moottoritietasaisena       Toinen kysymys, johon ed. Rajamäki aivan oi-
40048: vuoteen 2010 mennessä. Kysynkin, miten tämän           kein viittaa, on kysymys näiden isojen kehittä-
40049: mittavan hankkeen eteneminen voi toteutua ny-          mishankkeiden toteuttamisesta, joiden osalta
40050: kyisen kehyksen puitteissa tällä vaalikaudella.        varmasti on syytä miettiä hyvin erilaisiakin ra-
40051:                                                        hoitusvaihtoehtoja ja erilaisia rahoitusmuotoja,
40052: 21
40053:    Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka          joita liikenneministeriön työryhmä viime kevää-
40054: Heinonen: Arvoisa puhemies! Tuota yhteyttä-            nä yleisesti kartoitti.
40055: hän on rakennettu vaiheittain, ja parhaillaankin
40056: on isoja rakennuskokonaisuuksia tuossa yhtey-          24
40057:                                                           Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
40058: dessä menossa, ja ensi vuoden budjetissa myös-         mies! Ministeri, äsken viittasitte ratojen kahtiaja-
40059: kin merkittävää rahoitusta siihen kokonaisuu-          koon: sellaisiin, joita tulisi ylläpitää ja kehittää,
40060: teen tullaan kohdistamaan. Lähinnä on ollut ky-        ja toisiin, jotka pitäisi ikään kuin panna uinu-
40061: symys siitä, miten Helsinki-Turku-välin saatta-        maan. Miten näette esimerkiksi liikenteen kehit-
40062: minen kokonaan moottoritietasoiseksi tieksi teh-       tämisen ja ympäristökysymyksen kannalta sen,
40063: dään, mikä on hyvin kallis investointi, noin 2, 1      jos kumipyörät sitten ne puutavarat ja muut hyö-
40064: miljardin markan investointi. Siihen liittyen          dykkeet kuljettavat, jotka tähän saakka on viety
40065: suunnittelutyö on lähdössä ihan normaalikaavan         kiskoilla? Eikö se ole varsin kyseenalainen siir-
40066: mukaan liikkeelle. Iso kysymys, joka on ratkai-        tymä? Viittaan siihen, että rautatiekuljetukset
40067: sematon, on se, miten hankkeen rahoitus voitai-        muun muassa vesiliikenteeseen nähden ovat il-
40068: 961156/25                                 Suullisia kysymyksiä                                      3015
40069: 
40070: mapäästöjen suhteen edullisemmat, vähemmän            jaushan sisältyy myös valtion ja Pääkaupunki-
40071: hiilidioksidipäästöjä, puhumattakaan maantielii-      seudun kuntien allekirjoittamaan yhteiseen sopi-
40072: kenteestä.                                            musasiakirjaan siitä, miten asuinmaata saadaan
40073:                                                       parempaan käyttöön. Tässä suhteessa hallitus on
40074:                                                       myös sitoutunut siihen, että nimenomaan tätä
40075: 25 Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
40076:                                                       hanketta tulevaisuudessa viedään eteenpäin.
40077: Heinonen: Arvoisa puhemies! Meillä on ole-
40078: massa sen kaltainen lainsäädäntö rataverkoston
40079: osalta, että ratayhteyksien lopettamisesta päättää    28
40080:                                                          Irja Tuloneo /kok: Arvoisa puhemies! Mi-
40081: eduskunta. Tosiasiallisesti meillä on kuitenkin       nisteri Heinonen totesikin hallitusohjelman kirja-
40082: maassa olemassa sen kaltaisia ratayhteyksiä, jot-     uksen, että tällä hallituskaudella yritetään pitää
40083: ka ovat täysin ruohottuneet, joita ei ole käytetty    tiestöä ainakin siinä kunnossa, missä se tänä päi-
40084: enää pitkään aikaan, ilman että eduskunta on teh-     vänä on. On tehty erilaisia laskelmia, miten tämä
40085: nyt asiasta mitään päätöstä. Mielestäni huomatta-     mahtaa mahdollistua. Tietysti on niin, että moot-
40086: vasti rehellisempää on, että katsotaan avoimesti      toritie!, joita nyt pyritään rakentamaan ja jotka
40087: täällä, mikä on se rataverkko, jolla on edelleen      ovat ainoita oikeita ja turvallisia, maksavat hy-
40088: käyttöä, ja mitkä ovat sen kaltaisia ratayhteyk-      vin paljon. Se on realismia, että jos ulkopuolelta
40089: siä, jotka voitaisiin lakkauttaa.                     budjetin ei saada mistään rahaa, niin nämä isot
40090:    Ed. Tiusasen näkökulmat, jotka liittyvät ym-       hankkeet eivät todella mahdollistu. On muitakin
40091: päristöystävällisyyteen rautatieliikenteen osalta,    hankkeita kuin E18, jotka odottavat kiireellisinä.
40092: pitävät täysin paikkansa, ja silloin tietysti myös-   Turkulaiset pitävät turkulaisten puolta ja me tam-
40093: kin ne ulkoiset kustannukset on tässä kokonai-        perelaiset pidämme tamperelaisten puolta. Tässä
40094: suudessa arvioitava.                                  on osa aluepolitiikkaakin. Todella toivoo, että
40095:                                                       tätä mietittäisiin ministeriössä. Kysyisinkin mi-
40096:                                                       nisteri Heinoselta:
40097: 26  Rauha-Maria Mertjärvi /vihr: Arvoisa rou-
40098:                                                          Onko esimerkiksi tietullit tutkittu niin, että ne
40099: va puhemies! Liikenneministeri viittasi kiireelli-
40100:                                                       eivät ole sopivia Suomeen? Mitä ministeri itse
40101: siin ratahankkeisiin. Jatkan tästä. Keravan ja Rii-
40102:                                                       ajattelee tästä asiasta?
40103: himäen välillä asuu 134 000 ihmistä, ja näistä
40104: päivittäin käyttää junaa yli 31 000 ihmistä. Välil-
40105: lä kulkee kaksi paikallisjunaa, joista vain toinen    29
40106:                                                           Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
40107: pysähtyy jokaisella pysäkillä. Vertauksena sa-        Heinonen: Arvoisa puhemies! Tietullit olivat to-
40108: nottakoon, että Tikkurilasta, josta päivittäin nou-   dellakin yksi rahoituksen muoto, jota liikennemi-
40109: see noin 15 000 ihmistä junaan, kulkee 7 paikal-      nisteriön työryhmä kävi lävitse tavallaan yleise-
40110: lisjunaa, joista 5 pysähtyy joka asemalla Helsin-     nä rahoituskeinona. Sen osalta Suomessa ehkä
40111: kiin. Kysyn liikenneministeriltä:                     haaste on se, että meillä liikennevirrat esimerkik-
40112:     Kuinka kiireellisenä näette Keravan ja Riihi-     si Keski-Euroopan tilanteeseen verrattuna, jossa
40113: mäen välisen rataosuuden korjaamisen? Siihen          tietulleja käytetään, ovat suhteellisen ohuita. Toi-
40114: on suunnitteilla Kerava-Lahti-oikorata, mutta         nen tekijä, joka vaikuttaa, on se, että meillä ei
40115: tämä ei tule ratkaisemaan ongelmaa. Siihen täy-       usein ole vaihtoehtoista reittiä tarjottavissa, joka
40116: tyisi löytyä jokin muu ratkaisu. Onko teillä sitä?    tavallaan tietullilogiikkaan liittyy. Sen takia
40117:                                                       meillä esimerkiksi pelkästään yhden moottori-
40118: 27 Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka         tieyhteyden rahoittaminen tietullirahoituksella
40119: Heinonen: Arvoisa puhemies! On totta, että pää-       näyttää hyvin hankalaltajärjestelyltä. Kyllä se on
40120: radan osalta liikenteen kasvaessa kapasiteettion-     kuitenkin asia, jota me edelleen ministeriössäkin
40121: gelmia on olemassa ja syntymässä, ja siinä suh-       käymme läpi, onko sillä mahdollisuuksia. Var-
40122: teessa on tietysti katsottava, miten asioita asete-   masti läpikäynnin jälkeen sitten vedämme johto-
40123: taan prioriteettijärjestykseen. Nopein ratkaisu       päätöksiä, toivottavasti esimerkiksi ensi vuoden
40124: niiden kapasiteettiongelmien ratkaisemiseen,          budjetin käsittelyn yhteydessä myös eduskunnan
40125: joka auttaa sekä Pääkaupunkiseudun lähikuntien        kanssa keskustellen.
40126: liikennettä että myös pidemmälle suuntautuvaa
40127: liikennettä, on se, että Tikkurila-Kerava-välin
40128: lisäraiteita saataisiin vietyä eteenpäin. Tämä Iin-   Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
40129: 3016                                       Torstaina 7.9.2000                                  96/157/30
40130: 
40131: N :o 157 Pientyönantajien maksusuoritus-              joita asia koskee, tästä yhtä mieltä. Ja viimeisenä
40132: ten yksinkertaistaminen                               takaporttinahan on se, että jos yhden lomakkeen
40133:                                                       käyttöön ei päästä, niin olisi kaksi lomaketta,
40134: 30 Jouko Jääskeläinen /skl: Rouva puhemies!           joista toisella maksetaan valtionhallinnolle ja jul-
40135: Harvoin lehdissä on hyviä uutisia verotuksen yk-      kiselle sektorille tulevat veronluonteiset maksut
40136: sinkertaistamisesta, mutta tänään sellaisen saa-      ja toisella vakuutusyhtiöille. Totta kai ensisijais-
40137: toin havaita. Ministeri Perho kertoi kannanotos-      ta olisi se, että pääsisimme sellaiseen yhteisym-
40138: saan, että on suunnitteilla pientyönantajien toi-     märrykseen, että yksi lomake olisi käytössä ja
40139: mintojen yksinkertaistaminen, niin että päästäi-      sitten olisi selkeät säännöt siitä, kuinka perinnät
40140: siin jonkinlaiseen yhden luukun periaatteeseen        ja toisaalta tästä järjestelmästä aiheutuvat kulut
40141: myös sivukustannuksissa.                              hoidetaan.
40142:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä esitti jo
40143: vuonna 98 yksinkertaista kaavaketta, jolla olisi      33 Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa puhe-
40144: voitu maksaa kahdet maksut kerralla: toisaalta        mies! Meidän ryhmämme esitti jo vuonna 98,
40145: vakuutusmaksut ja toisaalta ennakonpidätys ja         että olisi yhdistelmälomake, jolla toinen maksu
40146: vastaavat. Kysyisin ministeriltä:                     menisi vakuutuspuolelle ja toinen valtionhallin-
40147:    Ollaanko nyt pian pääsemässä ratkaisuun tä-        non puolelle. Voisiko nyt auttaa teidän tuskaan-
40148: män asian kanssa? Nämä maksusuoritukset ovat          ne tässä, kun tämä nyt vain nytkähtelee eikä
40149: rehellisille veronmaksajille usein aika konstik-      mene oikeastaan vielä eteenpäin? Voisiko tätä
40150: kaita, ja saattaahan siellä jossakin jäädä jotakin    mallia käyttää?
40151: maksamattakin tämän tekniikankin takia.
40152:                                                       34
40153:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
40154: 31   Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
40155:                                                       Arvoisa puhemies! Totta kai kaikki ne selvityk-
40156: Arvoisa puhemies! Tämä selvitystyö perustuu
40157:                                                       set, joita on tehty, mitään niistä hyljeksimättä,
40158: hallitusohjelmaan. Selvityksiä on tehty jo edelli-
40159:                                                       käytetään tässä hyväksi. Nimenomaan olen pyy-
40160: sen hallituksen ja myös sitä edellisen hallituksen
40161:                                                       tänyt selvityksen siitä, mitkä ovat tähän siirtymi-
40162: aikana. Tätä on selvitetty työryhmissä ja kahden
40163:                                                       sen ongelmakohdat Tätä varten tarvitaan tietysti
40164: selvitysmiehen toimesta. Nyt olen pyytänyt
40165:                                                       asiantunteva ja osaava ihminen, joka neuvottelee
40166: omaa ministeriötäni yhdessä valtiovarainminis-
40167:                                                       niiden tahojen kanssa, jotka näkevät tässä ongel-
40168: teriön vero-osaston kanssa selvittämään, mitä
40169:                                                       mia. Eli tarkoitus on tämän syksyn aikana edetä.
40170: ongelmakohtia tähän liittyy.
40171:                                                       Se, nytkähteleekö se vai eikö, ei ole pelkästään
40172:    Yksi kysymys on tietysti se, että tällaista jär-
40173:                                                       meistä kahdesta tai valtiosta kiinni.
40174: jestelmää ei voi ottaa käyttöön, elleivät kaikki
40175: osapuolet ole siitä yhtä mieltä, toisin sanoen val-
40176: tio, verohallinto, työeläkelaitokset ja tapaturma-    35 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoi-
40177: vakuutuslaitokset. Yhteisymmärrystä eri tahojen       sa puhemies! Kuten ministeri Perhon vastaukses-
40178: kesken ei valitettavasti vielä ole syntynyt.          ta on käynyt ilmi, tätä asiaa on harrastettu edus-
40179:    Yksi selvitettävä kysymys on nimenomaan se,        kunnassa varsin pitkään. Käsitykseni mukaan ei
40180: onko vakuutuslaitosten intressi sitä kautta ole-      kuitenkaan riitä se, että on yksi lappu, millä työn-
40181: massa, että tämä helpompi järjestelmä voisi tuo-      antajan eri vakuutusmaksut maksetaan, vaan
40182: da enemmän maksutuloja ja näillä maksutuloilla        myöskin niiden perusteet pitäisi yhdenmukais-
40183: voitaisiin osittain rahoittaa tätä järjestelmää,      taa, samoin päivämäärät
40184: mikä kaiketi käytännössä tarkoittaisi nimen-             Aikovatko molemmat ministeriöt nyt myös-
40185: omaan verohallintoa, joka tuskin voi tehdä tätä       kin huolehtia siitä, että tästä todella saadaan yk-
40186: ilman lisäresursointia.                               sinkertainen? Se auttaa myöskin siinä, että henki-
40187:                                                       löllä, maksujen maksajalla, ei mene aikaa siihen,
40188: Puhemies: Muistutan, että kysymykset ja vasta-        että hän laskee jokaisen maksun erikseen voidak-
40189: ukset saavat kestää vain minuutin.                    seen kirjoittaa yhteissumman sitten siihen yh-
40190:                                                       teen kuittiin, vaan pitäisi olla niin, että hän voi
40191: 32
40192:    Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-          laskea tietyn prosentin jostain määrätystä sum-
40193: mies! Uskon, että asia tämän hallituksen aikana       masta ja se sitten jaetaan myöhemmin eri laitos-
40194: nytkähtää, kun olemme, molemmat ministerit,           ten kesken.
40195: 96/157/36                                 Suullisia kysymyksiä                                      3017
40196: 
40197: 36 Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:         keää, että kurssimaksut saataisiin pidetyksi myös
40198: Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukosen esittä-        vähävaraisten kansalaisten kukkarolle sopivina.
40199: mä näkökohta liittyy tähän selvittelytyöhön. Sitä        Onko tässä rahoitusjärjestelmän uudistukses-
40200: varten on olemassa muun muassa YEL-työtulon           sa vaara, että oppilaitokset joutuvat nostamaan
40201: käyttämistä sairauspäivärahan perusteena selvit-      tutuvasti kurssimaksujaan, jolloin vähävaraisten
40202: tävä työryhmä. Nämä asiat etenevät rinnakkain.        täydennys- ja lisäkoulutusmahdollisuudet olen-
40203: Olen tänään vakuutusosaston kanssa käymässäni         naisesti huonontuvat?
40204: keskustelussa pyytänyt heitä selvittämään juuri
40205:                                                       40
40206: sitä, millä edellytyksillä tähän yhteiseen järjes-      Opetusministeri Maija Rask: Puhemies!
40207: telmään, on siinä sitten yksi tai kaksi lomaketta,    Kyllä tuo vaara on olemassa.
40208: voidaan mennä.
40209:                                                       41
40210:                                                          Markku Markkula /kok: Arvoisa puhe-
40211: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.               mies! Tämä rakenteellinen asia on todella mer-
40212:                                                       kittävä, se millä tavalla rahoitus ammatillista li-
40213:                                                       säkoulutusta antaville oppilaitoksille tarjotaan.
40214:                                                       Tämä asiahan on vielä eduskunnan käsiteltävä-
40215: N :o 158 Ammatillisen koulutuksen rahoitus            nä. Olennaista ministeriön kannassa tuntuu ole-
40216:                                                       van se, että yliopistoille ja vapaan sivistystyön
40217: 37 Merikukka Forsius /vihr: Arvoisa rouva pu-         järjestöille, kansanopistoille ja vastaaville, ei
40218: hemies! Ammatillisessa lisäkoulutuksessa siirry-      enää annettaisi rahaa tähän toimintaan ollenkaan.
40219: tään uuteen rahoitusjärjestelmään vuoden 2001            Onko näin, vai millä keinoilla opetusministe-
40220: alusta. Valtionosuus suunnataan uudistuksen jäl-      riö aikoo turvata esimerkiksi yliopistojen täyden-
40221: keen pääosin toisen asteen ammatilliseen lisä-        nyskoulutuskeskuksille rahoituksen hoitaa myös
40222: koulutukseen sekä ammatti- ja erikoisammatti-         ammatillista lisäkoulutusta, jolla kentällä yli-
40223: tutkintoihin valmentavanja siihen verrattavan li-     opistoilla on nyt - kiitos eduskunnan päätöksen
40224: säkoulutuksen rahoitukseen. Kysyisin:                 -parin viime vuoden aikana ollut jo rooli ja jos-
40225:    Kuinka huolehditaan siitä, että ammatilliselle     sa yliopistot ovat kyenneet luomaan paljon uusia
40226: koulutukselle taataan tänä siirtymäaikana riittä-     hyviä käytäntöjä?
40227: vät resurssit, ja kuinka turvataan niiden oppilai-
40228: tosten toiminta, jotka antavat pääasiassa lyhyt-      42
40229:                                                          Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-
40230: kestoista koulutusta, kuten Arla-instituutin tapai-   va puhemies! Aikuiskoulutukseen on valtion ta-
40231: set oppilaitokset, jotka kouluttavat näkövammai-      lousarviossa varattuna noin 3 miljardia markkaa
40232: sia?                                                  rahaa. Siitä miljardi markkaa on yliopistojen ja
40233:                                                       ammattikorkeakoulujen käytössä olevaa rahaa,
40234: 38 Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-           vajaa miljardi kansanopistojen käytettävissä ole-
40235: va puhemies! Aikuisten ammatillisen lisäkoulu-        vaa rahaa ja se kolmas miljardi on sitten oppiso-
40236: tuksen resurssit ovat laskeneet, voi sanoa, aika      pimuskoulutuksen ja aikuisten ammatillisen lisä-
40237: huimasti viimeisten vuosien aikana. Nyt on pääs-      koulutuksen rahaa.
40238: ty sopimukseen siitä, että erityisesti aikuisten         Millä tavalla yliopistojen kohdalla tässä jär-
40239: ammattikurssikeskusten asema pyritään turvaa-         jestelmän muutoksessa sitten aiotaan tehdä? On
40240: maan siirtämällä nämä oppilaitokset valtion-          aivan totta, että yliopistot eivät tulisi samassa
40241: osuuden piiriin. Sama asia koskee myös valtion        määrin tätä koulutusta järjestämään, koska tär-
40242: erikoisoppilaitoksia.                                 keintä on rahamäärän kertakaikkisesti pienenty-
40243:    Millä tavalla lyhytkestoisen koulutuksen mää-      essä pitää huoli niin sanotusta kädentaitojen duu-
40244: rä pyritään sitten turvaamaan? Esimerkiksi kan-       narikoulutuksesta. Yliopistoilla on, niin kuin sa-
40245: sanopistojen ja kansalaisopistojen, joilla on oma     noin, miljardi markkaa aikuiskoulutukseen ihan
40246: järjestelmänsä, määrärahojen turvaaminen on           toisen rahoituskanavan kautta.
40247: keino tähän.
40248:                                                       43
40249:                                                          Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies!
40250:  39 Merikukka Forsius /vihr: Arvoisa rouva pu-        On sanottava suoraan, että tämä uusi rahoitusjär-
40251:  hemies! Ammatillinen lisäkoulutus edistää kan-       jestelmä, jota nyt suunnitellaan, lähtee aivan lii-
40252:  salaisten työkykyisyyden säilymistä. Olisi tär-      kaa hallinnon ja organisaation näkökulmasta. Se
40253: 3018                                        Torstaina 7.9.2000                                   96/158/44
40254: 
40255: itse asiassa unohtaa sen huutavan koulutustar-         kehysbudjetissa keväällä oli. Summa on 50 mil-
40256: peen, joka keski-ikäisellä aikuisväestöllä on. Sen     joonaa markkaa pienempi ensi vuonna kuin se on
40257: toteuttaminen ei ole mahdollista yksin ammatilli-      ollut tänä vuonna. Aloituspaikkoja vähenee sen
40258: sissa aikuiskoulutuskeskuksissa, vaan siinä tarvi-     tähden, että aikaisemmin rahoituksessa oli vuo-
40259: taan laaja verkko. Keskustelussa ei ole tullut esil-   sittain siirtyvät määrärahat. Niitä määrärahoja ei
40260: le esimerkiksi kesäyliopistoja, ammattikorkea-         ole enää ensi vuonna käytettävissä.
40261: kouluja, joissa on osaava henkilöstö. Toivoisin,           Tämä on minusta tärkeä asia. Meidän täytyy
40262: että arvoisa ministeri vielä harkitsisi juuri tätä     erityisesti pitää huolta keski-ikäisen, työssä ole-
40263: asiaa nimenomaan aikuisten oppimistarpeista kä-        van väen koulutustasosta sen tähden, että eläköi-
40264: sin eikä- nyt kärjistän -liikaa organisaation ja       tymistä on tapahtumassa ja meillä koulutustaso
40265: hallinnon näkökulmasta.                                keski-ikäisten ja nuorten kohdalla on toinen. Täl-
40266:                                                        lä järjestelmällä ja sillä rahalla, mikä on käytettä-
40267: 44
40268:     Opetusministeri Maija Rask: Rouva puhe-            vissä, tehdään se paras mahdollinen tulos. Pa-
40269: mies! Silloin kun on vähän rahaa, pitää asioita        rempi tietysti olisi, jos rahaa olisi enemmän käy-
40270: laittaa tärkeysjärjestykseen. Se, että aikuiskoulu-    tettävissä.
40271: tuskeskukset nyt tulisivat valtionosuuden piiriin,
40272: ei ole mitenkään huono hallinnollinen ratkaisu,        47
40273:                                                           Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
40274: koska sillä, jos millä, vakinaistetaan ja vakiinnu-
40275:                                                        mies! Budjettiriihen yhteydessä asetettiin työ-
40276: tetaan aikuiskoulutuskeskusten asema. Tällä het-
40277:                                                        ryhmä, jossa käsitellään asiaa työvoiman saata-
40278: kellä opettajat ovat siellä, voi sanoa, aika pätkä-
40279:                                                        vuuden näkökulmasta. Voisi sanoa, että ammatil-
40280: työläisiä.
40281:                                                        liseen koulutukseen tai ylipäätään aikuiskoulu-
40282:    Kesäyliopistoilla ja ammattikorkeakouluilla
40283:                                                        tusproblematiikkaan liittyvät työvoimakoulutus,
40284: on jo olemassa olevat omat rahoitusjäljestelmän-
40285:                                                        omaehtoinen ammatillinen koulutus, työssä ta-
40286: sä. Jos rahaa olisi enemmän, niin mielihyvin,
40287:                                                        pahtuva koulutus, oppisopimuskoulutus ja hyvin
40288: mutta kun pitää tehdä päätöksiä, joskus ne ovat
40289:                                                        monet mekanismit. Tarkoitus on katsoa sitä, mi-
40290: kipeitä. Yliopistojen ja ammattikorkeakoulujen
40291:                                                        ten kokonaisuus toimii, ja korjata niitä puutteita,
40292: rahoituksesta pyritään huolehtimaan muuta kaut-
40293:                                                        joita kenties järjestelmien väliin jää, ja siinä yh-
40294: ta, myös siitä täydennyskoulutuksesta, josta ed.
40295:                                                        teydessä myös tarkastella resursoinnin tarvetta.
40296: Markkula oli huolissaan.
40297: 45                                                     Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
40298:    Liisa Hyssälä /kesk: Rouva puhemies! Ensi
40299: vuoden budjettiin ei sisälly ammatilliseen aikuis-
40300: koulutukseen sitä rahamäärää, jota odotettiin.
40301: Esimerkiksi Turussa ensi vuonna on käytettävis-        N :o 159 Lapsiasiamies
40302: sä puolet siitä rahamäärästä budjettiesityksen
40303: mukaan, joka siellä tänä vuonna on ollut. Se tie-      48
40304:                                                            Susanna Rahkonen /sd: Arvoisa puhemies!
40305: tää opettajille lomautuksia ja koulutuksen vähen-      Julkisuudessa on aivan oikeutetusti kannettu
40306: tämistä. Turussa nimenomaan on koulutettu esi-         huolta erityisesti syrjäytymisvaarassa olevien
40307: merkiksijuuri telakoille ja muulle alueen elinkei-     lasten asemasta. Kaikissa muissa Pohjoismaissa
40308: noelämälle nopeasti uutta työvoimaa. Kysynkin:         on jo pitkään toiminut lapsiasiamiesjärjestelmä.
40309:    Miten on mahdollista rahoituksen pienennys,         Viisi vuotta sitten hallituksen lapsipoliittisessa
40310: ja voidaanko tällä sitten turvata alueen elinkeino-    selonteossa ehdotettiin lapsiasiain valtuutettua,
40311: elämä? Onko mitään mahdollisuuksia, että jat-          jotta täytettäisiin velvollisuudet, jotka lähtevät
40312: kossa voitaisiin pitemmällä tähtäimellä, paitsi        Suomessa lainsäädännön tasaisesti hyväksytystä
40313: nyt ministerin kertomalla tavalla, turvata elinkei-    YK:n lasten oikeuksien yleissopimuksesta.
40314: noelämän työvoiman saanti?                             Vaikka lasten oikeuksien valvonta tuolloin jätet-
40315:                                                        tiinkin eduskunnan toisen oikeusasiamiehen har-
40316: 46
40317:     Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-           teille, eduskunta ilmaisi tahtonaan, että näiden
40318: va puhemies! Budjetissa sovittu aikuisten amma-        oikeuksien valvonta järjestetään ei vain lailli-
40319: tillisen lisäkoulutuksen rahoituksen kokonais-         suusvalvontana vaan myös intressivalvontana.
40320: summa, joka nyt on käytettävissä, on paljon            Myös YK:n asettama lasten oikeuksien komitea
40321: enemmän kuin se 230 miljoonaa markkaa, mikä            on viimeksi tammikuussa 96 suositellut Suomen
40322: 96/159/49                                   Suullisia kysymyksiä                                         3019
40323: 
40324: hallitukselle lapsiasiamiehen viran perustamista.        vitaanko rikoksen uhrin puolesta korostettuja toi-
40325: Tätä edellyttää myös YK:n yleissopimus lasten            mia erityisesti silloin, jos on perheväkivaltaan tai
40326: oikeuksista. Yksittäisen viran perustaminen ei           vastaavaan liittyvä asiayhteys, jossa lasten ja
40327: yksin riitä. Tarvitaan myös valmistelukoneistoa.         vanhempien intressit ovat vastakkain. Mutta laa-
40328: Kysyi sinkin:                                            jemmassakin mielessä oikeusministeriössä poh-
40329:    Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt lap-       ditaan, tarvitaanko erillismääräyksiä. Nyt on ole-
40330: siasiamiehen viran sekä tarvittavien lisäresurssi-       massa jo mahdollisuus määrätä edunvalvoja oi-
40331: en saamiseksi, jotta Suomi pystyisi noudatta-            keuden harkinnan mukaan tietyissä tapauksissa.
40332: maan kansainvälisiä velvoitteitaan lasten oikeuk-        Erillismääräystä juuri lapsen edun kannalta vaa-
40333: sien valvomiseksi?                                       dittavasta asiamiehestä ei tällä hetkellä ole.
40334: 
40335: 49   Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:             52
40336:                                                              Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa rouva pu-
40337: Arvoisa puhemies! Keskustelussa lapsiasiamie-
40338:                                                          hemies! Minäkin haluanjatkaa vielä lasten asial-
40339: hellä on tarkoitettu kahta kovin eri asiaa. Toinen
40340:                                                          la. Olen pannut merkille, että hallitus tulee esittä-
40341: on semmoinen henkilö, johon yksittäisissä tapa-
40342:                                                          mään sairaan lapsen hoitoedun verottomuutta.
40343: uksissa, yksittäisen lapsen kohtalossa, voidaan
40344:                                                          Onko esitys riittävästi harkittu? Kysyn tätä siksi,
40345: vedota. Toinen on sellainen, joka valmistelee ja
40346:                                                          että tarvitsisimme nyt mielestäni pikemminkin
40347: valvoo lainsäädäntöä. Ne ovat kaksi kovin eri
40348:                                                          signaaleja siitä, että lapset ovat tärkeitä. Ehdotus
40349: asiaa.
40350:                                                          on muokattu työnantajan ja stressatun työnteki-
40351:    Asiaa käsiteltiin edellisen hallituksen aikana.
40352:                                                          jän näkökulmasta. Mielestäni tuollainen työelä-
40353: Tuolloin itse asiassa päädyttiin siihen ratkai-
40354:                                                          mä on sairas, joka ei tee mahdolliseksi työnteki-
40355: suun, että ensimmäiseen tehtävään- johon yk-
40356:                                                          jälle hoitaa omaa lastaan edes silloin, kun lapsi
40357: sittäiset kansalaiset voivat vedota yksittäisissä ta-
40358:                                                          on sairas, neljän päivän ajan.
40359: pauksissa - keskittyisi eduskunnan toinen oike-
40360:                                                              Kysyn siis: Miksi annetaan periksi työelämän
40361: usasiamies. Näin on sitten tapahtunut.
40362:                                                          sairaille piirteille esittämällä sairaan lapsen hoi-
40363:     Sellaista lapsiasiamiestä, joka osallistuisi lain-
40364:                                                          toedun verottomuutta? Tässä olisi muuten ollut
40365: säädännön valvontaan, ei STM:n kehyksiin ole
40366:                                                          paikka lapsiasiamiehelle.
40367: mahtunut. Sitä voidaan tietysti vielä jatkossa har-
40368: kita.
40369:                                                          53
40370:                                                             Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
40371: 50 Tuija Brax /vihr: Arvoisa rouva puhemies!             mies! En ole itse tulkinnut tätä asiaa niin, että täl-
40372: Tänä kesänä Lahdessa järjestettiin lapsen edusta         laisella verolain muutosesityksellä otettaisiin
40373: poikkitieteellinen seminaari, jossa oli sekä juris-      kantaa sen puolesta, että vanbernmaila ei olisi oi-
40374: teja, psykologeja, psykiatreja että sosiaalialan ih-     keutta jäädä hoitamaan sairasta lasta kotiin sil-
40375: misiä - monien arvioiden mukaan ehkä ensim-              loin, kun hän itse katsoo sen perustelluksi. Tällä
40376: mäistä kertaa kunnolla julkisessa seminaarissa           on vain haluttu helpottaa käytäntöjä sellaisissa ti-
40377: - keskenään puhumassa.                                   lanteissa, joissa työntekijä, siis vanhempi itse,
40378:    Tuossa tilanteessa kävi esille, että saattaisi        haluaa tulla työhön, mutta haluaa samalla turva-
40379: olla tarpeellista, että yksittäisissä lapsen etua kä-    ta sen, että lapsen hoito sairauden aikana on jär-
40380: sittelevissä oikeudenkäynneissä voitaisiin suo-          jestyksessä. Tässähän on kysymys tilanteesta,
40381: malaisessakin järjestelmässä nimetä lapselle             jossa työnantajalla joka tapauksessa on velvolli-
40382: joissakin tilanteissa oma asianajaja tai edustaja,       suus maksaa palkka työntekijälle siinäkin tapa-
40383: koska joskus intressit tuntuvat olevan kaikilta          uksessa, että hän käyttäisi oikeuttaan hoitaa sai-
40384: suunnilta hyvin ristiriitaisia. Tämmöinen järjes-        rasta lasta kotona.
40385: telmä on olemassa muutamissa maissa. Kysyisin               Mielestäni tässä on kysymys käytäntöjen hel-
40386: oikeusministeriltä: Näettekö aihetta tämän selvit-       pottamisesta. Valinta ja vastuu siitä, miten itse
40387: tämiseen?                                                kukin meistä käyttäytyy silloin, kun lapsi on sai-
40388:                                                          ras, on yksilöllä itsellään. Mielestäni on tärkeätä
40389: 51Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-                 tehostaa keskustelua siinä suhteessa, että lasten
40390: voisa puhemies! Tämä on yksi kysymys, jota ri-           etu aina välillä ainakin ajaisi työelämän etujen
40391: kosuhritoimikunta yhdeltä kantiltaan mietti, tar-        edelle.
40392: 3020                                        Torstaina 7.9.2000                                    96/159/54
40393: 
40394: 54
40395:      Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:           58
40396:                                                           Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
40397: Arvoisa puhemies! Vaikka tähän tilanteeseen            voisa puhemies! Jos verotuksessa lähdetään ylei-
40398: liittyy kysymyksessä sanottu ristiriita lapsen         sesti siihen, että kukin verovelvollinen saa valita
40399: edun ja vanhempien tai työelämän edun välillä,         sen järjestelmän, jossa hän maksaa veroa, epäi-
40400: minun kyllä täytyy tasa-arvoministerinä sanoa,         len, että useimmat valitsisivat nollajärjestelmän.
40401: että tällä seikalla on erittäin suuri vaikutus         Se kyllä olisi aika uusi tie meikäläisessä verotuk-
40402: naisten työssäkäyntimahdollisuuksiin high tech         sessa.
40403: -aloilla tai aloilla, joilla työntekijä on vaikeasti
40404: korvattavissa.                                         59 Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa puhemies!
40405:                                                        Hallitusohjelmassa luvataan taata tasapuolinen ja
40406: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.                oikeudenmukainen kohtelu kaikille kansalaisil-
40407:                                                        le. Tässä veroasiassa ei mielestäni kansalaisia
40408:                                                        kohdella tasapuolisesti ja oikeudenmukaisesti.
40409:                                                        Ensi vuodelle luvassa olevat ansiotulojen veron-
40410: N :o 160 Pienyrittäjien verotus vuonna 2001            kevennykset eivät todellakaan hyödytä useita
40411:                                                        pienyrittäjiä, joita verotetaan pääomatulovero-
40412: 55
40413:     Niilo Keränen !kesk: Arvoisa puhemies!             prosentin mukaan.
40414: Palkansaajille on tulossa ensi vuonna ansiotulo-
40415:                                                           Aikooko hallitus tehdä tasapuolisen kohtelun
40416: jen verohelpotuksia. Julkisuudessakin on jo käsi-      parantamiseksi jotain?
40417: telty niitä yli 100 OOO:ta lähinnä pienyrittäjää,
40418: joiden tulo joudutaan säännösten mukaan jaka-          60  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
40419: maan pääomatuloihin ja ansiotuloihin.                  voisa puhemies! Teki niin tai näin, näköjään aina
40420:    Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta nämä pienyrit-     väärin päin sen vuoksi, että vielä pari vuotta sit-
40421: täjät saisivat tasapuolisen kohtelun myös ensi
40422:                                                        ten keskusteltiin raivokkaasti siitä, miksi yrityk-
40423: vuoden verotuksessa?
40424:                                                        sille annettiin mahdollisuus päätyä pääosin yhtei-
40425:                                                        söverojärjestelmään, koska se oli silloin edulli-
40426: 56
40427:    Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-           sempi. Nyt sitten, kun on tuloveroa alennettu, tie-
40428: voisa puhemies! Ne veronalennukset, joita tulo-        tysti halukkuus optimoida veroetu kasvaa. Se on
40429: veroasteikkoon tehtiin, tulevat toki kaikkien an-      tietenkin ymmärrettävää. Mutta epäilenpä vä-
40430: siotuloa saavien hyväksi ja näin ollen myös pien-      hän, ettäjos yhdelle ryhmälle annetaan valintaoi-
40431: yrittäjien ja maatalousyrittäjien. Siltä osin kuin     keus, monet muutkin ryhmät tuntevat itsensä oi-
40432: heidän tulonsa luetaan ansiotuloksi, heidän vero-      keutetuiksi ryhtyä vaatimaan valintaa siinä, mi-
40433: tuksensa kevenee samalla tavalla kuin muiden-          ten vero minimoidaan.
40434: kin.
40435:    Nyt on vastoin oikeastaan niitä keskusteluja,       61
40436:                                                           Olavi Ala-Nissilä !kesk: Arvoisa puhemies!
40437: joita aikanaan yhtiövero-osuudesta käytiin, he-        Kyllä tämä pienten pääomatulojen verotus on on-
40438: rännyt tavallaan toisenlainen henki. Silloinhan        gelma. Monissa tapauksissa verotus on erittäin
40439: haluttiin yrittäjämaailmassa, että mahdollisim-        ankaraa viljelijälle ja yrittäjälle. Pääomatulo ei
40440: man suuri osa tulosta luettaisiin yhteisöveron         myöskään kerrytä sosiaaliturvaa. Tätä muutosta
40441: alaiseksi. Nyt kun tuloverotusta on alennettu, ha-     ovat esittäneet kaikki elinkeinoelämän järjestöt:
40442: luttaisiin täydellistä maksimointia, tuloveroa niin    MTK, Suomen Yrittäjät, TT ja Keskuskauppaka-
40443: pitkään kuin se on edullista ja sitten yhteisöve-      mari. Nyt on myös voitu todeta, että veronkeven-
40444: roa, kun tulovero progression vuoksi nousee lii-       nykset eivät kohdistu viljelijöille ja yrittäjille oi-
40445: an korkealle. Tässä on hiukan vaikea antaa mi-         keudenmukaisesti, jos verrataan muihin väestö-
40446: tään sellaista verovaihtoehtoa tai optiota, että saa   piireihin.
40447: valita, milloin mitäkin veroa maksaa, edullisim-          Oletteko, ministeri, tehnyt selvityksiä viljeli-
40448: man kaavan mukaan, valitettavasti.                     jöidenja yrittäjien osalta, erityisesti pienten tulo-
40449:                                                        jen osalta, siitä, kohdistuvatko veronkevennyk-
40450: 57
40451:    Niilo Keränen !kesk: Arvoisa puhemies!              set nyt oikeudenmukaisesti?
40452: Eikö kuitenkin tällaisella järjestelyllä, että saisi
40453: valita veromahdollisuutensa, voitaisi pikkuisen        62
40454:                                                          Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
40455: työllisyyttä parantaa?                                 voisa puhemies! Ed. Ala-Nissilä, otittekin erään
40456: 96/161163                                 Suullisia kysymyksiä                                       3021
40457: 
40458: avainsanan esille. Se on sosiaaliturva. Nythän        kossa pitää selvittää, voidaanko siihen rakentaa
40459: palkansaaja joko itse tai hänen työnantajansa         jonkinlaista suojaa, että riittävä kielitaito löytyy.
40460: maksaa esimerkiksi eläkevakuutusmaksuja pit-
40461: kälti yli 20 prosenttia. Jos sitten verotuksessa      65
40462:                                                          Margareta Pietikäinen /r: Puhemies! Ky-
40463: haetaan oikeusturvan kannalta täysin samanlai-        syn kuitenkin: Olisiko mahdollista esimerkiksi
40464: sia lähtökohtia tai ollaan vaatimassa jopa optio-     jollakin kiertokirjeellä kiinnittää postipisteiden
40465: oikeutta, pitäisikö sosiaaliturvapuolella myöskin     huomiota tähän asiaan ennen kunnallisvaalien
40466: velvoittaa maksamaan enemmän omaa sosiaali-           ennakkoäänestyksen alkamista?
40467: turvaansa siltä osin kuin verotetaan ansiotulona
40468: elikkä päätyä lähes kaksinkertaiseen eläkevakuu-      66
40469:                                                          Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
40470: tusmaksuun verrattuna maatalousyrittäjiin? Ei         voisa puhemies! V annasti tämä on mahdollista.
40471: voi kaikkea optimoida, ed. Ala-Nissilä.
40472:                                                       Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
40473: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
40474: 
40475:                                                       N :o 162 Pienten kolikoiden saatavuus eu-
40476: N :o 161 Ruotsinkielisten oikeus käyttää äi-          ron aikana
40477: dinkieltään ennakkoäänestyksessä
40478:                                                       67
40479:                                                          Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa rouva puhe-
40480: 63   Margareta Pietikäinen /r: Talman! En frå-        mies! Tähän loppuun sopii varmaan suurten ky-
40481: ga till justitieministem. När en finlandssvensk       symysten jälkeen pienempi kysymys elikkä ra-
40482: förhandsröstar på posten i tvåspråkiga kommu-         han saatavuus tulevaisuudessa. Viime aikoina-
40483: ner har det hänt att han inte får betjäning på sitt   han on viitattu siihen, että euron tullessa maksu-
40484: modersmål. Justitieministeriet har av någon or-       välineeksi vuoden 2002 alusta 1 ja 2 sentin epä-
40485: sak inte några krav på språkkunskaper för val-        käytännölliset kolikot jäävät pois käteiskaupas-
40486: funktionärer på förhandsröstningsställena i för-      ta. Lähtökohtana on kuitenkin, että näitäkin
40487: ordningen om allmänna förhandsröstningsstäl-          kolikoita voi käyttää ja niitä pitää olla saatavilla.
40488: len i hemlandet.                                          Koska käteiskaupassa esimerkiksi sähköisiin
40489:                                                       rahakortteihin ladattava raha ei ole saavuttanut
40490:    Puhemies! Suomen ruotsinkielisten käydessä         suosiota juuri ollenkaan viiden vuoden aikana ja
40491: ennakkoäänestämässä kaksikielisen kunnan pos-         pieniä kolikoita joka tapauksessa tulee muista
40492: tissa saattaa olla ja on kuulemma useamman ker-       Emu-maista, miten hallitus aikoo varmistaa, että
40493: ran tapahtunut, että he eivät saa tarvittavaa apua    kansalaisilla on mahdollisuus ostaa myös 1 tai 2
40494: äidinkielellään. Oikeusministeriö ei jostain syys-    sentin kolikoilla maksettavia ostoksia eikä niitä
40495: tä asetuksessaan ennakkoäänestyspaikoista edel-       käytetä ainoastaan keräilytarkoituksiin, niin kuin
40496: lytä mitään toisen kotimaisen kielen osaamista        valtiovarainministeriöstä on annettu ymmärtää?
40497: vaalitoimitsijalta. Kysynkin:
40498:    Mitä oikeusministeri aikoo tehdä turvatak-         68
40499:                                                          Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
40500: seen ruotsinkielisten oikeuden käyttää äidinkiel-
40501:                                                       voisa puhemies! Niin kuin itse luitte, varmiste-
40502: tään ennakkoäänestyksen yhteydessä?
40503:                                                       taan, että näitä pieniä kolikoita on saatavilla ja
40504:                                                       niitä voi luonnollisesti käyttää. Ei tässä tietääkse-
40505: 64 Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-             ni ole ministeriön taholta mistään keräilyharras-
40506: voisa puhemies! Tämä oikeus toteutuu varmaan          tuksista puhuttu. Se, miksi tähän on päädytty, et-
40507: paremmin niissä ennakkoäänestyspaikoissa, jois-       tei mitenkään todellakaan haluta kovin ponnek-
40508: sa kunta, näissä tapauksissa kaksikielinen kunta,     kaasti kannustaa pieniä kolikoita käyttämään,
40509: järjestää ennakkoäänestyksen. Mutta silloin kun       johtuu siitä, että tällä hetkellä kymmenpennisten
40510: posti tai asiamiesposti toimii ennakkoäänestys-       kohdalla ollaan tilanteessa, jossa niitä joudutaan
40511: paikkana, tällainen ei ole mahdollista tällä het-     jatkuvasti painamaan lisää, todennäköisesti vielä
40512: kellä. Me emme voi oikeusministeriön puolelta         ennen euroon siirtymistäkin, siitä syystä, että nii-
40513: sanella, minkälainen henkilökunta kielitaidol-        tä ei palaudu liikenteestä samalla tavalla kuin
40514: taan postin toimipisteissä on. Mutta varmasti jat-    muita kolikoita. Niitäjää siis jonnekin. Se on sel-
40515: 3022                                        Torstaina 7.9.2000                                961162/69
40516: 
40517: vä viittaus siihen. että ainakaan kaikki kuluttajat    Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
40518: eivät arvosta sitä rahaa.
40519: 69
40520:    Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa puhemies!
40521: Mitenkä ministeri neuvoo tilanteessa asiakasta,
40522: kun tuotteen hinta on 2 senttiä ja pyöristyssään-
40523: nön mukaan pyöristetään 5 senttiin eikä ole ky-        Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
40524: seisiä kolikoita, joilla maksetaan?                    tänään kello 18.
40525: 70
40526:     Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
40527: voisa puhemies! Tuotteen hintojahan ei pyöriste-
40528: tä, mutta laskun hinnat kylläkin. Jos lasku sisäl-     Täysistunto lopetetaan kello 17 .28.
40529: tää yhden tuotteen, silloin se lasku tulee pyöriste-
40530: tyksi. Pitää paikkansa. En nyt oikein ymmärrä.
40531: Niitä 5 sentin kolikkoja on kyllä saatavissa, jo-
40532: tenka kyllä siitä selviää. Jos on pienempää, niis-     Pöytäkirjan vakuudeksi:
40533: tähän yhteen laskemalla kertyy kyllä viisi vikke-
40534: lään.                                                  Seppo Tiitinen
40535:                                                                                               PTK 97/2000 vp
40536: 
40537: 
40538: 
40539: 
40540:          97. TORSTAINA 7. SYYSKUUTA 2000
40541:                                            kello 18
40542: 
40543: 
40544: 
40545: Päiväjärjestys
40546: 
40547: Ilmoituksia
40548: 
40549: Lähetekeskustelu
40550: 
40551: 1)   Hallituksen esitys laeiksi Euroopan yhteisön yleisen tutkintojen
40552:      tunnustaruisjärjestelmän voimaanpanosta annetun lain sekä ulko-
40553:      mailla suoritettujen korkeakouluopintojen tuottamasta virkakelpoi-
40554:      suudesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta.....................................            3025
40555:      Hallituksen esitys HE 98/2000 vp
40556: 
40557: 2)   Hallituksen esitys laiksi työntekijäin eläkelain muuttamisesta......                      3025
40558:      Hallituksen esitys HE 99/2000 vp
40559: 
40560: 3)   Hallituksen esitys laeiksi sotilasoikeudenkäyntilain, yleisistä syyt-
40561:      täjistä annetun lain 9 §:nja sotilaskurinpitolain muuttamisesta ....                      3025
40562:      Hallituksen esitys HE 100/2000 vp
40563: 
40564: 4)   Laki tieliikennelain muuttamisesta.................................................       3025
40565:      Lakialoite LA 79/2000 vp (Raimo Vistbacka /ps ym.)
40566: 
40567: 5)   Laki lukiolain muuttamisesta..........................................................    3032
40568:      Lakialoite LA 82/2000 vp (Kimmo Kiljunen /sd)
40569: 
40570: 6)   Laki autoverolain 51 §:n muuttamisesta.........................................           3034
40571:      Lakialoite LA 83/2000 vp (Marja-Liisa Tykkyläinen /sd ym.)
40572: 
40573: 7)   Laki arvonlisäverolain 85 §:n muuttamisesta.................................              3036
40574:      Lakialoite LA 84/2000 vp (Pertti Hemmilä /kok)
40575: 
40576: 8)   Laki pakkokeinolain muuttamisesta...............................................          3040
40577:      Lakialoite LA 85/2000 vp (Jouko Jääskeläinen /skl ym.)
40578: 3024                                               Torstaina 7.9.2000                                                   97
40579: 
40580:            9)    Laki työllisyyslain 13 §:n muuttamisesta ...................................... .               3043
40581:                  Lakialoite LA 86/2000 vp (Marjaana Koskinen /sd ym.)
40582: 
40583:            10) Postipalvelulaki...............................................................................   3044
40584:                  Lakialoite LA 87/2000 vp (Esko-Juhani Tennilä /vas)
40585: 
40586:            11) Laki nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annetun lain
40587:                2 §:n muuttamisesta........................................................................       3046
40588:                  Lakialoite LA 88/2000 vp (Merikukka Forsius /vihr ym.)
40589: 
40590:            12) Laki lasten päivähoidosta annetun lain 11 a §:n muuttamisesta.....                                3049
40591:                  Lakialoite LA 89/2000 vp (Erkki Kanerva /sd ym.)
40592: 
40593: 
40594: 
40595: 
40596: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-                          Erkki Tuomioja /sd
40597: tila.                                                                 Kari Urpilainen /sd
40598:                                                                       Matti Vanhanen /kesk
40599: 
40600:                                                                   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu seuraava
40601: Nimenhuuto                                                        edustaja:
40602:                                                                     Katri Komi /kesk
40603: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa
40604: oleviksi seuraavat edustajat:
40605:    J anina Andersson /vihr
40606:    Klaus Bremer /r
40607:    Mikko Elo /sd                                                  Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
40608:    Satu Hassi /vihr                                               vat edustajat
40609:    Klaus Heliberg /sd
40610:    Leea Hiltunen /skl                                             Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
40611:    Gunnar Jansson /r                                              seuraavat ilmoitukset poissaolosta täysistunnos-
40612:    Tarja Kautto /sd                                               ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
40613:    Katri Komi /kesk                                                  7.9. edustajat
40614:    Riitta Korhonen /kok                                                 Mikko Elo /sd
40615:    Ossi Korteniemi /kesk                                                Jaakko Laakso /vas
40616:    Kalervo Kummola /kok                                              7. ja 8.9. edustajat
40617:    Jaakko Laakso /vas                                                   Tarja Kautto /sd
40618:    Paula Lehtomäki /kesk                                                Kari Myllyniemi /kesk
40619:    Hannes Manninen /kesk                                                Osmo Soininvaara /vihr
40620:    Kari Myllyniemi /kesk
40621:    Sirpa Pietikäinen /kok
40622:    Kirsi Piha /kok                                                Sairauspoissaolot
40623:    Aulis Ranta-Muotio /kesk
40624:    Sari Sarkomaa /kok                                             Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
40625:    Timo Seppälä /kok                                              seuraavan ilmoituksen poissaolosta täysistun-
40626:    Osmo Soininvaara /vihr                                         nosta sairauden vuoksi:
40627:    Katja Syvärinen /vas                                             7.9.-5.11. edustaja
40628:    Hannu Takkula /kesk                                                 Erkki Kanerva /sd
40629: 9711                             Kuljettajakohtainen nopeusrajoitus                                3025
40630: 
40631: Poissaololuvat                                       2) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin elä-
40632:                                                      kelain muuttamisesta
40633: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
40634: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta       Lähetekeskustelu
40635: muun syyn vuoksi:                                    Hallituksen esitys HE 99/2000 vp
40636:   7.9. edustajat
40637:       Satu Hassi /vihr                               Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
40638:       Klaus Heliberg /sd                             mukaisesti talousvaliokuntaan.
40639:       Riitta Korhonen lkok
40640:       Hannes Manninen /kesk                          3) Hallituksen esitys laeiksi sotilasoikeuden-
40641:       Kari Urpilainen /sd                            käyntilain, yleisistä syyttäjistä annetun lain
40642:       Matti Vanhanen lkesk                           9 §:n ja sotilaskurinpitolain muuttamisesta
40643:    7. ja 8.9. edustajat
40644:       Aulis Ranta-Muotio /kesk                       Lähetekeskustelu
40645:       Timo Seppälä lkok                              Hallituksen esitys HE 100/2000 vp
40646: 
40647:                                                      Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
40648:                                                      mukaisesti lakivaliokuntaan, jolle puolustusva-
40649:                                                      liokunnan on annettava asiasta lausunto.
40650: Valtioneuvoston jäsenten sirlounaisuudet
40651:                                                      4) Laki tieliikennelain muuttamisesta
40652: Ensimmäinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että
40653: tänään päivätyllä valtioneuvoston kirjelmällä on     Lähetekeskustelu
40654: eduskunnalle saapunut eduskunnan työjärjestyk-       Lakialoite LA 79/2000 vp (Raimo Vistbacka /ps ym.)
40655: sen 29 §:n mukaisesti perustuslain 63 §:n 2 mo-
40656: mentissa tarkoitettu valtioneuvoston jäseneksi ja    Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
40657: sisäasiainministeriksi nimitetyn Ville Itäiän sel-   vosto ehdottaa, että asia lähetetään liikennevalio-
40658: vitys sidonnaisuuksistaan ja ulkomaankauppa-         kuntaan.
40659: ministeri Kimmo Sasin lisäys hänen 22 päivänä
40660: huhtikuuta 1999 ja 2 päivänä helmikuuta 2000         Keskustelu:
40661: antamiinsa selvityksiin.
40662:                                                      1
40663:                                                         Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies! En
40664:                                                      kovin paljon pitkitä, koska puhemiehelläkin
40665:                                                      näyttää olevan aika reipas tahti.
40666:                                                          Arvoisat edustajat! Olen keväällä jättänyt la-
40667:                                                      kialoitteen tieliikennelain muuttamiseksi ja kerä-
40668:                                                      sin siihen muutamia, vajaat 20 nimeä. Nyt, kun
40669: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                             liikenne- ja viestintäministeri on paikalla, ehkä
40670:                                                      ministeri voi mahdollisesti kommentoida, jos
40671: 1) Hallituksen esitys laeiksi Euroopan yhtei-
40672:                                                      hän edustajatovereitten häirinnältä kuulee, mitä
40673: sön yleisen tutkintojen tunnustaruisjärjes-
40674:                                                      esitän.
40675: telmän voimaanpanosta annetun lain sekä
40676:                                                          Meillä on ollut aikoinaan vuonna 72 määrätty
40677: ulkomailla suoritettujen korkeakouluopin-            niin sanottu kahdeksankympin lätkä eli kuljetta-
40678: tojen tuottamasta virkakelpoisuudesta an-
40679:                                                      jakohtainen nopeusrajoitus uusille kuljettajille,
40680: netun lain 2 §:n muuttamisesta
40681:                                                      joilla oli ollut ajokortti alle vuoden. Tämäjärjes-
40682:                                                      telmä purettiin vuonna 1996 voimaan tulleella
40683: Lähetekeskustelu                                     tieliikennelain muutoksella ja sitä perusteltiin
40684: Hallituksen esitys HE 98/2000 vp
40685:                                                      uusilla järjestelmillä, joita oli periaatteessa väi-
40686:                                                      tetty tehokkaiksi. Nyt kuitenkin tutkimuksissa on
40687: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen         sen jälkeen todettu kiistatta, että uusien kuljetta-
40688: mukaisesti sivistysvaliokuntaan.                     jien henkilövahinkojen määrä on lisääntynyt 43
40689: 3026                                        Torstaina 7.9.2000                                       97/4/2
40690: 
40691: prosenttia 100 kilometrin nopeusrajoitusalueilla,       sa oli tarpeen uudelleen määrätä ajokielto samas-
40692: kun onnettomuuksien määrä lisääntyi 80 kilo-            ta rikkeestä. Silloinhan lisätään lätkän pitoaikaa
40693: metrin nopeusrajoitusalueilla vain yhden prosen-        sillä ajalla, minkä mittaiseksi ajokielto aikoinaan
40694: tin verran. Lisäksi henkilövahinkojen määrän            määrättiin.
40695: muutos poikkesi merkittävästi kokeneiden kul-              Itse en ymmärrä sitä, minkä takia liikennemi-
40696: jettajien kehityksestä samana tutkimusajanjakso-        nisteriö - tein tästä aikoinaan kysymyksenkin
40697: na.                                                     - vastusti palaamista aikaisempaan järjestel-
40698:     Saman suuntainen kehitys tapahtui sekä mies-        mään. Minä olen ymmärtänyt, että silloin kun to-
40699: että naispuolisilla uusilla kuljettajilla, ja suurim-   detaan, että olemme erehtyneet lainsäädännössä,
40700: mat ongelmat tulivat nimenomaan tieltä suistu-          nimenomaan liikenneturvallisuuskysymyksissä,
40701: misten yhteydessä. Tutkimuksissa on lisäksi to-         voitaisiin palata siihen parempaan aikaan ja
40702: dettu, että nämä suistumiset aiheutuivat liian suu-     muuttaa lainsäädäntöä tältä osin. Mutta koska
40703: resta nopeudesta, ja väitetään, että syynä on ollut     ministeriön taholta ei mitään luvattu eikä ole ta-
40704: nimenomaan se, että 80 kilometrin nopeusrajoi-          pahtunut, niin olen tehnyt tämän lakialoitteen ja
40705: tus poistettiin uusilta kuljettajilta. Näistä tutki-    toivon, että liikennevaliokunnassa asia otettai-
40706: muksistaja onnettomuuksien määrän lisääntymi-           siin käsittelyyn, ja jos on liian suuri kynnys, että
40707: sestä mielestäni voidaan kiistatta päätellä, että       edustajan lakiesitys menee läpi, tyydyn siihen,
40708: 100 kilometriä tunnissa oleva nopeus on uusille         että ministeri Heinonen tuo hallituksen nimissä
40709: kuljettajille harjoittelunopeudeksi liian korkea.       saman tyylisen esityksen.
40710:     Kun vuonna 1996 tätä lakimuutosta tehtiin,
40711: ministeriö perusteli tätä nimenomaan sillä, että        2
40712:                                                            Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! La-
40713: riskikuljettajille tehdään ohjausjärjestelmää ja        kiesitys koskee henkilökohtaisen nopeusrajoi-
40714: sillä korvattaisiin entinen kahdeksankympin lät-        tuksen palauttamista nuorille kuljettajille. Mie-
40715: kä. Nyt on käynyt ilmi, että tällaiset ministeriön      lestäni lakiesityksellä ei päästä siihen tulokseen,
40716: tekemät valistuskampanjat, joissa myös Liiken-          johon halutaan. Asia ei korjaannu holhoamalla.
40717: neturva on ollut mukana, eivät ole tehonneet,           Nuorten on tiedostettava tämä asia. Luotan nuor-
40718: vaan tosiaan onnettomuuksien määrät ovat uusil-         ten kuljettajien omaan harkintaan. Tietysti on
40719: la kuljettajilla lisääntyneet edellä mainitut 43        myönnettävä, että aina on poikkeuksia, oli sitten
40720: prosenttia. Tutkimuksissa on kiinnitetty huomio-        henkilökohtainen nopeusrajoitus tai ei. Edelleen
40721: ta nimenomaan nuorten kuljettajien puutteisiinja        liikennevalistusta tulisi lisätä todella huomatta-
40722: siihen, että nämä puutteet tavallaan minimoitui-        vasti, ja viittaan vielä, että jos henkilökohtainen
40723: sivat silloin, kun nopeusrajoitus olisi ensimmäi-       nopeusrajoitus olisi voimassa, niin huomattavas-
40724: senä vuonna 80.                                         ti lisääntyisivät ohitukset ja näissä ohituksissa
40725:     Lisäksi tästä uudesta järjestelmästä on tehty       usein on myös vastaavasti erittäin suuria vaarati-
40726: viime keväänä erittäin laaja toinenkin tutkimus,        lanteita. Toivon todella, että henkilökohtaisen
40727: jossa todettiin, että ajokieltoasia, johon 96 lain      harkinnan ja valistuksen kautta ajoturvallisuus
40728: muutoksen yhteydessä viitattiin, ja uusi puhutte-       tavallaan lisääntyy.
40729: lu, jota silloin mainostettiin, ovat tällä hetkellä
40730: täysin tehottomia. Lisäksi on todettu, että nykyi-      Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Vistbacka
40731: nen käytäntö ajokieltojen määräämisessä on täy-         vastauspuheenvuoro, pituus yksi minuutti.
40732: sin tehoton, koska ajokiellot ovat erittäin lyhyitä
40733: ja tulevat hyvin myöhään rekisteriviranomaisten         3
40734:                                                            Raimo Vistbacka /ps (vastauspuheenvuoro):
40735: tiedosta poliisiviranomaisten tietoon.                  Arvoisa puhemies! Toteaisin ed. Kähköselle, että
40736:     Itse uskallan väittää omaavani jonkin verran        olisi hyvä tutustua asianomaiseen tutkimukseen,
40737: kokemusta käytännön elämän työstä, poliisin             jonka perusteella nimenomaan nuorten kuljettaji-
40738: työstä, nimismiehen työstä, silloin kun kahdek-         en osalta on onnettomuuksien määrä lisääntynyt
40739: sankympin lätkä oli käytössä. Ne kokemukset,            43 prosenttia nimenomaan 100 kilometrin no-
40740: joita minulla on, kertovat, että silloin kun nuorel-    peusrajoitusalueella, mutta ei 80 kilometrin no-
40741: le kuljettajalle, jolla ajokortti oli ollut alle vuo-   peusrajoitusalueella. Tutkimus kiistatta osoittaa,
40742: den, laitettiin ajokielto, 14-21 päivää normaa-         että sen jälkeen kun lätkä poistettiin, onnetto-
40743: listi, joissakin tilanteissa ehkä 30 päivää, kohdal-    muudet lisääntyivät. Mielestäni silloin kun puhu-
40744: lani ei tapahtunut kuin yksi sellainen tapaus, jos-     taan ihmishengistä, vakavista loukkaantumisista
40745: 97/4/4                             Kuljettajakohtainen nopeusrajoitus                                 3027
40746: 
40747: ja todetaan, että valistus ei auta, täytyy tehdäjo-    porttinsa jo runsas vuosi sitten. Siitä on saatu lau-
40748: takin muuta.                                           sunnnot, jotka ovat aika ristiriitaisia keskenään,
40749:                                                        ja varmaan työryhmän alkuperäisen esityksen
40750: 4  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!            mukaan ei tulla menemään, mutta siinä yhtenä
40751: Vaikka en kuulukaan tämän aloitteen allekirjoit-       osana on myöskin se, miten ikärajat määräytyvät
40752: tajiin, niin aloite on hyvä. Ed. Vistbacka voisi       ja miten valvonta ajoluvan tai ajokortin saami-
40753: tämmöisiin hyviin aloitteisiin käydä keräämässä        sen jälkeen suoritetaan.
40754: laajemmin nimiä. Tähän olisi nopeasti tullut var-         Toinen kokonaisuus, jossa tätä asiaa ja myös-
40755: masti sata nimeä hyvästikin.                           kin itse asiassa ehdotusta, niin sanotun kahdek-
40756:     Niin kuin aloitteen tekijä todisti vastauspu-      sankympin lätkän palauttamisajatusta, on pohdit-
40757: heenvuorossaan, tilastojen mukaan näyttää siltä        tu, on liikenneturvallisuusohjelman laatiminen.
40758: kuitenkin, että nuorten kuljettajien aiheuttamat       Sen osalta tarkoitus on, että hallitus tekisi pää-
40759: liikennevahingot ovat kasvaneet. Tietysti kaik-        tökset uudesta ohjelmasta vielä tämän vuoden
40760: keahan emme pysty kitkemään koskaan, aina on           puolella, ja siinä yhteydessä kyllä tulemme näitä
40761: penikkatautia olemassa nuoressa iässä ja hurjas-       kysymyksiä pohtimaan ja myöskin sitä, mitkä
40762: teluhalua ja näyttämisen halua. Niitähän me            ovat olleet kokemukset lätkän poistamisesta ja
40763: emme voi poistaa kaikkia, mutta osalla porukas-        millä keinoin tähän akuuttiin kysymykseen saa-
40764: ta kuitenkin semmoinen virkavallan pelko ja            taisiin parannusta. Ehkä ne suurimmat ongelmat
40765: sanktioiden pelko on olemassa, ja jos olisi no-        lätkän palauttamisessa liittyvät tänä päivänä val-
40766: peuslätkä perässä, se vaikuttaisi kyllä siihen, että   vontakysymykseen, joka ei ole ihan helppo. Sen
40767: välttämättä ei niin kovasti ajettaisi. Ennen kaik-     järjestelmän vaikuttavuus on se, jota on ehkä eni-
40768: kea on ihan luonnollista se, että nuorena henkilö-     ten kyseenalaistettu, mutta varmasti ennakkoluu-
40769: nä liukkaissa olosuhteissa ja ennalta arvaamatto-      lottomasti ja vailla arvovaltaristiriitoja tätä asiaa
40770: missa tapahtumissa ei hallitse enää autoa ja ajo-      pohdimme.
40771: neuvoa.
40772:                                                        6
40773:     Minusta on aika hassu asia, että aikanaan pois-       Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
40774: tettiin tämä kahdeksankympin rajoitus, koska se-       mies! Oli myönteistä kuulla ministeri Heinosen
40775: hän on todettu hyväksi järjestelmäksi, ja jos sillä    asiaan syventynyt ja vastuuntuntoinen vastaus
40776: perusteena on pelkästään henkilökohtainen vapa-        tässä asiassa. Ihmettelen kyllä ed. Kähkösen pu-
40777: us, niin se pitäisi pakittaa. Se voi olla arvovalta-   heenvuoroa, jossa vähäteltiin vastuunkantamista
40778: kysymys ministeriön taholta siinä, että kun on jo-     ja vastuuntunnon kasvattamista. Siinä mielessä,
40779: tain tehty väärään suuntaan, niin ei voi tulla ta-     vaikka itse kuuluukin aloitteen allekirjoittajiin-
40780: kaisin. Sen takia olen ed. Vistbackan kanssa ihan      ed. Vistbacka on aloitteen masinoinutja rakenta-
40781:  samaa mieltä, että tämä pitäisi saada läpi, jos ei    nut ja syventynyt sisältöön - pidän myönteise-
40782:  aloitteen muodossa, tosin voisi liikennevaliokun-     nä, että kannetaan semmoista vastuuta ja huolta
40783:  ta ottaa käsittelyyn, jos toteaa tärkeäksi, mutta     niin, että ajokulttuuri muuttuisi heti alun perin
40784: jos on liian iso kynnys, niintoivonmukaan halli-       kortin saatua sellaiseksi, että se olisi vastuuntun-
40785:  tus tuo tästä esityksen.                              toista, nopeudeltaan säädeltyä, hillittyä ja turval-
40786:                                                        lista niin itselle kuin muillekin kanssamatkusta-
40787: 5 Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka           jille ja liikenteessä mukana olijoille.
40788: Heinonen: Arvoisa puhemies! Ensin täytyy sa-               Toivon, että tämä noteerataan oikein syvälli-
40789: noa, että arvovaltasyiden takia ei varmasti tässä      sesti valiokunnassa ja sen sisältöön paneudutaan
40790: asiassa jätetä tekemättä mitään ratkaisuja. Itse       jossakin muodossa, joko tässä taikka jossakin
40791: asiakokonaisuus on äärimmäisen tärkeä ja vaka-         toisessa.
40792: va, se, miten nuorten kuljettajien, joilla ajokoke-
40793: musta on vähän, osalta liikenneturvallisuutta saa-     7
40794:                                                          Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Mie-
40795: taisiin parannettua. Meillähän on oikeastaan kak-      lestäni ministeri Heinosen puheenvuorossa tuli-
40796: si kokonaisuutta, mitä kautta tämä on myöskin          vat olennaiset asiat esille. On siis harkittava kaik-
40797: hallituksen pohdittavana ja toisaalta tällä hetkel-    kia mahdollisia keinoja, joilla liikenneturvan ti-
40798: lä vielä liikenneministeriön valmistelussa. Toi-       lannetta voidaan parantaa ja onnettomuuksia vä-
40799: nen on kuljettajakoulutuksen uudistaminen ko-          hentää. Mielestäni tilanne tällä hetkellä ei ole
40800: konaisuudessaan, jota koskeva työryhmä jätti ra-       kaikilta osin hyvä. Nyt on tullut esille monta uut-
40801: 3028                                         Torstaina 7.9.2000                                        97/4/8
40802: 
40803: ta asiaa, muun muassa puhelimen käyttö ajettaes-         se, ja onko varmuudella näillä tutkimuksilla pää-
40804: sa, jotka osaltaan sitovat huomiota ja näin ollen        dytty siihen, että liikenneonnettomuuksien syy-
40805: ovat heikentämässä ajoturvallisuutta. Tämä ehkä          nä on juuri henkilökohtaisen nopeusrajoituksen
40806: nuorten osalta voi olla yksi asia, johon myös kan-       poistaminen? Eikö syynä myös voi olla se, että
40807: nattaisi kiinnittää huomiota. Jos turvallisuuden         yleensäkin nuorten liikennekäyttäytyminen on
40808: parantaminen edellyttää sitä, että palataan taval-       viime vuosina muuttunut, niin kuin muutenkin
40809: laan taaksepäin näissä asioissa, niin tehtäköön          nuorten käyttäytyminen on monessa muussakin
40810: niin.                                                    asiassa muuttunut viime vuosien aikana?
40811:     Totean, arvoisa puhemies, vielä asian, josta
40812: muutama ikäihminen on ottanut minuun yhteyt-             10
40813:                                                             Juha Karpio /kok: Arvoisa rouva puhe-
40814: tä. He ovat keskenään pohtineet sitä, että myös          mies! Ed. Vistbacka aikaisemman työnsä aikana
40815: ikääntyneiden osalta voisi harkita jonkinlaista          on tietysti hyvin syvällisesti perehtynyt liikenne-
40816: nopeuden alentamista. Jos he eivät itse sitä ym-         valistukseen ja liikenteessä ilmeneviin ongel-
40817: märrä, niin tavallaan tämäkin asia voitaisiin vies-      miin. Kuten hän toteaa tässä, lätkän poistamisen
40818: tittää vastaavanlaisella tavalla, että he ovat jo sii-   jälkeen ajokortin saaneiden henkilövahinkojen
40819: nä iässä, että kannattaisi alentaa ajonopeutta, jot-     määrä, kun he ovat ajaneet autoa 100 kilometrin
40820: ta hallitsisivat vastaan tulevat tilanteet parem-        nopeusrajoituksella, on lisääntynyt niinkin pal-
40821: min. Tähänkin asiaan varmaan kannattaisi kiin-           jon kuin lähes puolella, 43 prosenttia. Eli on to-
40822: nittää huomiota.                                         dellakin hyvä, että hän on tämän lakialoitteen
40823:                                                          tehnyt, että näihin ongelmiin voidaan puuttua.
40824: 8
40825:    Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-             Onko se toimenpide lätkän palauttaminen, se on
40826: mies! Ministeri Heinosen vastaus oli hyvä. On            toinen asia. Liikennevalistuksen lisääminen ja
40827: hienoa, että hän seuraa keskustelua täälläkin, toi-      kuljettajakoulutuksen uudistaminen varmasti
40828: sin kuin monet muut ministerit, jotka eivät juuri        ovat yhtä varteenotettavia asioita. Kuten täällä
40829: ainakaan eduskunnan jäsenten aloitteita kom-             myös liikenneministeri totesi, asiaa tullaan myös
40830: mentoi.                                                  perusteellisesti tutkimaan ja tarvittaessa tuo-
40831:     Mutta yleensähän ikä ei suoranaisesti millään        maan muutokset tänne meidän käsiteltäväksem-
40832: tavalla vaikuta autolla-ajokykyyn myöskään sil-          me.
40833: loin, kun ollaan vanhempia. On 65-vuotiaita, joi-
40834: den autonajokyky on oleellisesti heikentynyt, ja         11
40835:                                                              Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies! Ne
40836: on sellaisia, joihin ikä ja vuodet sinänsä eivät         perusteet, joita lakialaitteessa on esitetty sen suh-
40837: lainkaan vaikuta. Ja jos lisäämme vuosia mitta-          teen, että palattaisiin tilanteeseen ennen vuotta
40838: riin, niin tämä ei suoraan korreloi kuitenkaan,          96, ennen tieliikennelain muutosta, tuntuvat hy-
40839: koska ihmiset ovat niin erilaisia. Tämä tästä.           vin painaviita koskien 80 kilometrin nopeusrajoi-
40840:     Nuorten puolella kuitenkin paineet ajaa ko-          tustavasta ajokortin saaneille. Lakialaitteessa on
40841: vaa, käyttää moottoriajoneuvoa kilpailullisesti,         minusta kuitenkin se puute, että tässä ei haluta
40842: ovat voimakkaita. Viittaan esimerkiksi formu-            palata tilanteeseen ennen vuotta 96 kokonaisval-
40843: lasirkukseen ja sen välittämiin malleihin, yleen-        taisesti. Nimittäin tässähän tuli samanaikaisesti
40844: sä moottoriurheilun vaikutuksiin: kovaa, nopeas-         niin sanottu lyhytaikainen ajokortti, joka on käy-
40845: ti. Ikään kuin sen sivuvaunussa sitten istuvat sel-      tössä pari vuotta sen jälkeen, kun ensimmäinen
40846: laiset kielteiset asiat kuin alkoholimainonta ja tu-     ajokortti on saatu. Sen jälkeen mennään vielä
40847: pakkamainonta. Eli on syytä katsoa ja tarkastella        ajo-opetukseen mukaan ja sitten saadaan varsi-
40848: nimenomaan aloitteen suuntaan tätä asiaa, olisi-         nainen ajokortti.
40849: ko tässä aihetta vielä harkintaan, johon ministeri-         Tämä, jos seuraa ruohonjuuritasolta, kaksin-
40850: kin positiivisesti viittasi.                             kertainen ajokortin saamisprosessi on minun nä-
40851:                                                          kemykseni mukaan ollut tarpeeton prosessi. Se
40852: 9  Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!                 on selkeästi lisännyt byrokratiaa ja monessa mie-
40853: Kaikki mahdollinen on tietysti tehtävä liikenne-         lessä itse asiassa muodostunut eräänlaiseksi lyp-
40854: turvallisuuden parantamiseksi. Viime vuosina             sylehmäksi, jota autokoulut käyttävät hyväksi.
40855: vakavat liikenneonnettomuudet ovat lisäänty-             Tässähän on sekin epäkohta olemassa, että kun
40856: neet. Tutkimukseen, johon ed. Vistbacka viitta-          saadaan ajo-opetuslupa muille kuin autokouluil-
40857: si, en todellakaan ole tutustunut. Mutta päätyykö        le, niin nämä ajo-opettajat eivät voi tätä täyden-
40858: 97/4/12                             Kuljettajakohtainen nopeusrajoitus                                 3029
40859: 
40860: nysopetusta antaa, vaan se täytyy tehdä autokou-         poliittista tahtoa. Kannattaisi harkita, että nämä
40861: luissa. Se kokemus, joka allekirjoittaneella tästä       kaikki asiat koottaisiin yhteen.
40862: asiasta on, kyllä osoittaa, että monasti autokoulu-
40863:                                                          14
40864: jen antama täydennysopetus ei ole kovin merkit-             Raimo Mähönen /sd: Arvoisa puhemies!
40865: tävää, vaan on selkeä byrokraattinen lisä. Siinä         Kuulun itsekin lakialoitteen allekirjoittaneisiin,
40866: mielessä olisin palaamassa ennen vuotta 96 voi-          mutta totean vain, että ennen kuin kirjoitin tä-
40867: massa olleeseen tieliikennelakiin täysin.                män alle, harkitsin huolella tätä kysymystä, mut-
40868:                                                          ta tässä matkan varrella, kun aikaa on mennyt,
40869: 12  Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa puhemies!               olen tullut entistä vakuuttuneemmaksi siinä suh-
40870: Ed. Vistbackan tekemä lakialoite tieliikennela-          teessa, että hyvään paperiin pistin nimeni.
40871: kiin lisättäväksi uudeksi pykäläksi on hyvin pe-            Täällä ovat muutamat edustajat puheenvuo-
40872: rusteltu. Itse en ole saanut tilaisuutta tätä allekir-   roissaanjo kiinnittäneet huomiota siihen, että mi-
40873: joittaa, mutta lämpimästi kannatan sitä.                 nisteri Heinonen on ansiokkaasti paikalla täällä.
40874:     Yhtyen aika monenkin kollegan edellä käyttä-         Tätä täytyy arvostaa. Paitsi että hän on saanut jär-
40875: miin puheenvuoroihin, muun muassa äskeiseen              jestymään aikaa tämän keskustelun ajaksi, hän
40876: ed. Kiljusen puheenvuoroon, toisin esiin ruohon-         myös tuntee varmasti aitoa kiinnostusta kysy-
40877: juuritason näkemyksen tuolta poliisi työstä, jossa       mystä kohtaan, ja se on varmasti asialle hyväksi.
40878: pitkään olin ennen tänne tuloani. Huomasin siel-         Itse kiinnitin hänen puheessaan huomiota val-
40879: lä, että kyllä muutos, mikä tapahtui, kun 80 kilo-       vontakysymykseen, että se on yksi tekijä, voi-
40880: metrin nopeusrajoitusta osoittava lätkä poistui,         daanko kenties valvoa, näin ymmärsin. Se on
40881: oli ihan havaittavissa poliisin suorittamassa tie-       vaikeaa, totta kai, ainahan valvontakysymykset
40882: liikenteen valvonnassa. Nimenomaan nuorten               ovat. Mutta tämä ilmeisesti ei ole ehkä niin suuri
40883: kuljettajien nopeudet lisääntyivät huomattavasti.        kysymys valvonnan suhteen kuin esimerkiksi jo-
40884: On myöskin ihan kiistatta todistettu, että nuorten       kin kännykän käyttö, jota on minun mielestäni
40885: kuljettajien aiheuttamat tieliikennevahingot             melkein mahdotonta valvoa autoilussa, tai ehkä
40886: myöskin selvästi lisääntyivät.                           nyt asutustaajamissa ja tämän tyyppisissä.
40887:                                                             Itse ihmettelin kovasti aikoinani, kun 80:n lät-
40888: 13 Ilkka Taipale /sd: Puhemies! Tässä yhtey-
40889:                                                          kä, niin kuin sitä nimitettiin, poistettiin nuorilta
40890: dessä palaan hamaan menneisyyteen. Vuonna 72             kuljettajilta. Näin sen kyllä takapakkina liikenne-
40891: perustettiin parlamentaarinen liikennekomitea,           turvallisuuteen nähden. Mutta olipahan siellä au-
40892: joka otti tehtäväkseen liikennekuolemien puolit-         ton takana minkälaisia lätkiä tai mitä tahansa,
40893: tamisen Suomessa viidessä vuodessa. Se toteu-            kaikkein suurin kysymys on asenteellisuus, mei-
40894: tettiin viidessä vuodessa parlamentin avulla. Sil-       dän asenteemme liikenteessä. Näin myös nuor-
40895: loin suurimmat teot olivat tiekohtaiset nopeusra-        ten kuljettajien kohdalla. Vaikka koulukasvatus
40896: joitukset, kypäräpakko moottoripyöräilijöille ja         ei nyt juuri liikenneministerin rooteliin kai kuu-
40897: myöskin turvavyöpakko. Sen ohella aluksi teh-            lukaan, niin toivoisi, että yhteiskunnassa entistä
40898: tiin noin 600 kilometriä pyöräilyteitä.                  enemmän päästäisiin kiinnittämään huomiota sii-
40899:     Saattaisi olla paikallaan perustaa sellainen         hen, millä tavoin meidän nuorisoamme kouluai-
40900: parlamentaarinen ryhmä, joka tutkii ainoastaan           kana ohjataan muun muassa liikennekysymyk-
40901: liikenneturvallisuutta ja katsoo toisaalta ne pro-       sissä.
40902: sessit, jotkajoka tapauksessa tapahtuvat. Esimer-           Toivottavasti valiokunta ottaa, ja uskon myös-
40903: kiksi junien nopeuttamisen kautta joudutaan              kin valiokunnan ottavan, vakavasti tämän kysy-
40904: poistamaan tasoristeyksiä joka tapauksessa.              myksen ja pohdiskelevan yhdessä asiantuntijoit-
40905: Mutta on myös joitakin sellaisia asioita, jotka          ten kanssa, miten asiassa voitaisiin edetä.
40906: saattavat olla ikäviä kansakunnan kannalta mut-
40907: ta jotka olisi toteuttava, jotta voitaisiin vähentää
40908:                                                          15
40909: kuolemia tällä hetkellä ehkä neljänneksellä. Puo-           Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Arvo-
40910: leen ei kyetä pääsemään ilman äärimmäisen suu-           valtakysymykset eivät saa olla koskaan esteenä
40911: ria investointeja tai automaattisia autojen ohjaus-      siinä toiminnassa, jossa pyritään pelastamaan ih-
40912: järjestelmiä tai muita sellaisia. Kyllä tässä olisi      mishenkiäja suojelemaan elämää. Tässä suhtees-
40913: mahdollisuuksia yhteistyölle. Aika moni asia on          sa oli hyvin miellyttävä kuulla ministerin pu-
40914: sellainen, jota ei saada läpi ilman ylimääräistä         heenvuoro ja todeta myös se, että ministeri kun-
40915: 3030                                          Torstaina 7.9.2000                                      97/4116
40916: 
40917: 
40918: nioittaa tätä aloitetta ja asiaa niin suuresti, että      18
40919:                                                               Ilkka Taipale /sd: Puhemies! Edelleen kan-
40920: hän kuuntelee keskustelua seisten.                        natan sitä, että asia kytketään suurempaan koko-
40921:    Tämän lisäksi meidän on tietenkin huolehdit-           naisuuteen, koko liikenneturvallisuuteen ja sen
40922: tava siitä, kun budjettikäsittely on edessä, että         selvittämiseen suhteellisen nopeasti vuoden tai
40923: meidän tiemme ovat hyvässä kunnossa, että kaik-           kahden säteellä, ja sitten tehdään johtopäätökset.
40924: ki se tehdään liikenneturvallisuuden eteen, mikä              Nuorisoa ei pidä ainoastaan kontrolloida uu-
40925: on tehtävissä, ja tieyhteydet ja tiet ovat sellaisia,     silla säännöksillä, joita edustavat järjestyssään-
40926: että sitä kautta ei tule tarpeettomia onnettomuuk-        nöt ja mahdollisesti tämä 80 kilometrin lätkä. Ne
40927: sia. Itse kuulun siihen ikäluokkaan, joka on 80:n         kohdistuvat koko Suomen nuorisoon, josta pää-
40928: lätkää aikoinaan käyttänyt. Kyllä se tietyllä ta-         osa käyttäytyy täysin säntillisestija tietty osa rik-
40929: valla hillitsi. Uskon, että se hillitsisi edelleen, eli   koo sääntöjä tai ei osaa niitä noudattaa. Pitää olla
40930: ed. Vistbackan aloite on erittäin hyvä.                   hyvin suurta harkintaa, milloin ärsytetään koko
40931:    Sen lisäksi on luonnollisesti vielä tehtävä            Suomen nuorisoa, ja kytkeä se laajempiin yhte-
40932: kaikki voitava, että rattijuopumus ja varsinkin al-       yksiin, joissa myöskin muut ikäpolvet ja me
40933: koholin ja huumeitten sekakäytöstä johtuvat vaa-          muut mieskuskit ja eräät naiskuskit joutuvat
40934: ratekijät saadaan mahdollisimman pitkälle elimi-          kontrollin alaisuuteen.
40935: noitua tieliikenteestä.                                       Muistakaa myös, että aikanaan oli teoria, että
40936:                                                           kaikki onnettomuudet johtuvat kolmesta seikas-
40937: 16                                                        ta: pääosa siitä, mikä on korvien välissä, eli ihmi-
40938:    Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies!
40939:                                                           sestä, toinen osa tiestä ja kolmas osa liikennevä-
40940: Koska ministeri seisoo, niin erittäin lyhyesti.
40941:                                                           lineistä. Tämä teoria osoitettiin paikkansa pitä-
40942:    18- ja 20-vuotiaitten poikien isänä, jotka ovat
40943:                                                           mättömäksi, ja Sauli Häkkisen, Työterveys-
40944: hiljan saaneet ajokortin, ja myöskin heidän kave-
40945:                                                           laitoksenja muiden toimesta osoitettiin, että pää-
40946: riensa elämänrytmiä seuranneena voi todeta, että
40947:                                                           osa onnettomuuksista liittyy liikenneympä-
40948: lätkän poistaminen on ollut ilmiselvä virhe. Kan-
40949:                                                           ristöön, sen suunnitteluun ja siihen, että
40950: nustan niin valiokuntaa kuin ministeriäkin toimi-
40951:                                                           liikenneympäristöä ei ole rakennettu ihmisen ha-
40952: maan nopeasti siihen suuntaan, että tässä voitai-
40953:                                                           vaintokyvyn mukaisesti. Kun toimet kohdistet-
40954: siin ottaa askel siihen tilanteeseen, jossa aiem-
40955:                                                           tiin liikenneympäristöön mukaan lukien nopeus-
40956: min oltiin. Ymmärrän kuitenkin, että tässä on ky-
40957:                                                           rajoitukset, jolloin ehditään reagoida ympäris-
40958: symys hyvin paljon asenteesta ja nimenomaan
40959:                                                           töön, ne johtivat päätulokseen. Siinä ei syyllistet-
40960: psykologiasta, että me kansalaisethan sitten pik-
40961:                                                           ty mitään ikäluokkaa. - Olin silloin muuten no-
40962: kasen katselemme ympärillemme, kenellä tällai-
40963:                                                           peusrajoitustyöryhmän puheenjohtaja ja Suo-
40964: nen lätkä on auton perässä. Se rauhoittaa myös-
40965:                                                           men pidetyimpiä henkilöitä sinä aikana, kun
40966: kin nuorta ihmistä itseään, kun sellainen on. No-
40967:                                                           loimme nopeusrajoitusjärjestelmän. Olen hen-
40968: peasti muutoksia tässä.
40969:                                                           gissä edelleen.
40970: 17
40971:     Harry Wallin /sd: Arvoisa rouva puhemies!             19
40972:                                                              Raimo Mähönen /sd: Arvoisa puhemies!
40973: Kun ed. Vistbacka esitti aloitteensa allekirjoitet-       Kun täällä on useissa puheenvuoroissa, muun
40974: tavaksi, oli helppo siihen yhtyä niiden viimeai-          muassa minun puheenvuorossani, tuotu esille
40975: kaisten tietojen takia, että nimenomaan nuoret            nuorison asenne, niin ettei totuus unohtuisi, totta
40976: autoilijat aiheuttavat kuolemaan johtaneita on-           kai tätä asennetta tarvitsee itse kukin. Olen itse
40977: nettomuuksia erittäin paljon. Itsellänikin on tosi-       autoillut vuodesta 56 lähtien, ehkäpä kaikista pi-
40978: aan 19-vuotias poika ja 16-vuotias tyttö, joka toi-       simpään, ainakin hyvin keulalla, koko tässä
40979: vottavasti myöskin ajaa ajokortin. Ilmeisesti             eduskunnassa. Siinä suhteessa täytyy myöskin it-
40980: asennekysymys, mihin ed. Seivästäkin puuttui,             selle ottaa vastuuta.
40981: on se tekijä, joka aiheuttaa sen, että vaaratilantei-        Nimittäin tässä oli sellainen tilanne silloin kun
40982: ta tulee. Kun lätkä toivottavasti tulee käyttöön, se      aiemmin 80:n nopeusrajoituslätkä oli auton taka-
40983: muuttaa asennetta niin, että ne, joilla on takala-        na, että hyvin monilla meistä oli vimma päästä
40984: sissa 80:n lätkä, asennoituvat aivan eri lailla kuin      ehdottomasti ohi, olipahan tilanne mikä tahansa.
40985: ilman sitä.                                               Tämä ongelma kohdataan jatkossakin, jos nuoril-
40986:     Lämpimästi kannatan aloitetta ja toivon, että         le kuljettajille 80:n lätkä laitetaan. Joten asenne-
40987: se etenee valiokunnassa.                                  kasvatus, kun puhuin, että kouluissa nuorille sitä
40988: 97/4/20                             Kuljettajakohtainen nopeusrajoitus                                 3031
40989: 
40990: pitää suunnata, koskee yhdellä lailla aivan sa-         la kulkijoilla tieliikenteessä olemassa ilmeisesti
40991: moin meitä kaikkia autoilijoita.                        semmoinen, että ajetaan hirveän lujaa.
40992:                                                             Se, mitä ed. Kimmo Kiljunen toi esille, känny-
40993: 2o  Harry Wallin /sd: Arvoisa puhemies! Kyllä-          kän käyttö tieliikenteessä, on yksi asia, missä il-
40994: hän on totta se, että kokemus tuo varmuutta lii-        man muuta pitäisi tehdä niin, että se kielletään.
40995: kenteessä. Tällä hetkellä on tilanne sellainen, että    Se on vaaratekijä.
40996: liikenteessä ei erota kokenutta ja kokematonta              Suureksi vaaratekijäksi koen myös tieturvalli-
40997: kuljettajaa. SO:n lätkä on myöskin varoitus siitä,      suuden kannalta sen, että suuret rekat ajavat pik-
40998: että edessä oleva ei ole niin kokenut kuljettaja        kuautojen joukossa. Aika monta kertaa, kun on
40999: kuin mahdollisesti takana tuleva.                       monta rekkaa peräkkäin, tulevat ne hankalat ajo-
41000:    Ihmetellä täytyykin, että Liikenneturvalli-          tilanteet siinä, kun rekkoja pitäisi pystyä myös
41001: suustyöryhmä, joka teki erilaisia aloitteita liiken-    ohittamaan.
41002: neturvallisuuden parantamiseksi, ei tätä ottanut
41003:                                                         23
41004: ohjelmistoonsa. Sitä vastoin tuntuu jopa ihmeel-            Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
41005: liseltä, että yleistä nopeusrajoitusta alentamalla      Ihan lyhyesti vain tästä. Ed. Taipale oikeastaan
41006: saataisiin parempi liikenneturvallisuus.                innoitti minut nousemaan pystyyn.
41007:                                                             Minusta tässä ei ole kysymys nuorten syyllis-
41008:                                                         tämisestä, vaikka laitetaankin SO:n lätkä takala-
41009: 2 1 Kimmo     Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
41010:                                                         siin. Kysymys on ihan ihmisen luontaisesta kehi-
41011: Ed. Taipale otti esille sen, mistä liikenneturvalli-
41012:                                                         tysvaiheesta. Nimittäin nuoret haluavat kokeilla,
41013: suus erityisesti koostuu, ja hän viittasi liikenne-
41014:                                                         ennen kaikkea pojat- tytöt ovat vähän rauhalli-
41015: ympäristöön ja -välineisiin. Jos me todella pu-
41016:                                                         sempia, jotta he eivät välttämättä halua mootto-
41017: humme liikenneturvallisuudesta ja uusista väli-
41018:                                                         reilla kokeilla, miten se hurja näyttää. Mutta suu-
41019: neistä, jotka ovat todella luoneet suuresti turvat-
41020:                                                         rella osalla pojista kuitenkin on kokeilunhalua
41021: tomuutta, mikä ei suoranaisesti tässä lakialait-
41022:                                                         sen verran. Tiedän omista pojistani ja olen näh-
41023: teessa ole esillä, sellainen on tietysti kännykkö-
41024:                                                         nyt lähellä niitä kavereita riittävän paljon. Kyllä
41025: jen yleistynyt käyttö. Meillä olisi kiireesti
41026:                                                         semmoisen 80 prosenttia pojista jossakin elämän
41027: päästävä siihen, että kännykköjen käyttö liiken-
41028: teessä kuljettajilta olisi kielletty. Se on yksi suu-   vaiheessa pitää ottaa irti, mitä koneesta saa.
41029:                                                             Kun SO:n lätkä on takana ja on tiedossa, että
41030: rimpia liikenneriskejä tällä hetkellä.
41031:                                                         jos sen ylittää, tulee sakko tai mahdollisesti kort-
41032:                                                         ti hyllylle, niin kyllä siinä moni isipappaja äiti on
41033:                                                         hurjana, jos joutuu sen lunastamaan uudelleen.
41034: 22  Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa rouva pu-            Onhan se kaverille itseliekin häpeä, jos menettää
41035: hemies! Ed. Vistbackan aloite on erittäin kanna-        kortin. Se ei ole kunnia-asia. Sen takia mielestä-
41036: tettava, mutta haluan tuoda esille sen, että liikku-    ni kaikille nuorille yhteinen rajoitus on sinällään
41037: va poliisi saisi entistä enemmän pitää tutkiaan         tasavertainen. Se on kuin oppijakso. Meidän pi-
41038: tien varrella. Se on yksi tehokas keino hidastaa        tää oppia tässä elämässä kaikki pikkuhiljaa ja
41039: kulkemista. Minulla on ihan henkilökohtainen            saada aikuisten oikeudet. Sen takia tämä on mie-
41040: kokemus siitä. Meidän asuntoalueellamme on 30           lestäni erittäin hyvä aloite. Toivon mukaan, kun
41041: kilometrin nopeusrajoitus. Siellä on ollut aika         ministeri kuuntelee vielä seisaallaan, hän ottaa
41042: suuria ongelmia liittyen siihen, että kun lapset        tämän korvan taakse ja, kun tätä pohditaan, tuo
41043: menevät vähän kadun puolelle ja autot ajavat            tänne nopeasti lakiehdotuksen. Uskon, että edus-
41044: 60:tä, 70:tä, SO:tä kilometriä, tulee aikamoisia        kunta sen hyväksyy ilman isompia vastahankaan
41045: vaaratilanteita. Kun on pyytänyt poliisia pitä-         väittämisiä.
41046: mään tutkaa, on ollut aika kovan työn takana, että
41047:                                                         24
41048: he pitävät sitä. Ehkä siihen pitäisi entisestään pa-        Olli Nepponen /kok: Arvoisa rouva puhe-
41049: nostaa, että tutkia olisi tien varrella.                mies! Kun itsekin kuulun aloitteen allekirjoitta-
41050:     Puhun myös kokemuksesta, sillä ajan vuodes-         jiin, haluaisin oikeastaan ed. Taipaleen innoitta-
41051: sa noin 70 000 kilometriä autolla pitkin Suomen         mana nostaa esiin, että valtaosa nuorista on to-
41052: teitä. Yksi ongelma on siinä, ettäjos ajaa nopeus-      della lainkuuliaisia ja hyviä, vaikkakin, niin kuin
41053: rajoitusten mukaisesti tieliikenteessä, tahtoo olla     ed. E. Lahtela totesi, kokeilunhalua löytyy. Juuri
41054: se tilanne, että tulee ohitetuksi. Meillä on kaikil-    tuo kuuliaisuus ja tietoisuus, etten saa ajaa kuin
41055: 3032                                         Torstaina 7.9.2000                                       97/4/25
41056: 
41057: 80:tä, pistää ainakin suurimman osan mietti-             Keskustelu:
41058: mään. Jo se 20 kilometrin erotus siihen, mitä nyt
41059: saa huippunopeutena ajaa, on aikamoinen monis-           1
41060:                                                             Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies! La-
41061: sa paikoissa. Vaikkakin valvonta on ongelmallis-         kialoite koskee säädöstä lukiolakiin erityisope-
41062: ta, tietoisuus, että minua rajoitetaan määrätyn ai-      tuksesta. Erityisopetuksellahan pyritään autta-
41063: kaa, tuo velvollisuutta ja vastuuta kuljettajalle.       maan koululaisia, joilla on oppimisvaikeuksia,
41064: Näkisin, että tässä palattaisiin siihen käytäntöön,      kuten esimerkiksi lukihäiriö. Meillä on olemassa
41065: joka on ollut. Esimerkit viime kesältäkin kerto-         jo perusopetusta koskevassa lainsäädännössä sa-
41066: vat, miten nuoret ovat todella syyllistyneet mo-         moin ammatillista opetusta koskevassa lainsää-
41067: niin rikkomuksiin ja ylinopeuksiin ja aiheutta-          dännössä säädökset erityisopetuksesta, mutta
41068: neet lukuisan määrän onnettomuuksia.                     näin ei ole lukiolaissa. Miksi ei? Ilmeisesti syynä
41069:                                                          on ollut se, että on ajateltu, että lukioihin valikoi-
41070: 25                                                       tuu sellainen oppilasaines, jolla varsinaisia oppi-
41071:     Erkki Kanerva /sd: Arvoisa puhemies! Ed.
41072:                                                          misvaikeuksia, kielellisiä, kirjoittamiseen liitty-
41073: Tiusanen toi ansiokkaasti esille sen, että kyky
41074:                                                          viä häiriöitä ei olisi.
41075: ajaa turvallisesti ei välttämättä aina riipu fyysi-
41076:                                                             Pääkaupunkiseudulla tilanne on sen kaltai-
41077: sestä iästä.
41078:                                                          nen, että 60 prosenttia peruskoulun päättäneistä
41079:    Minulla on kaikki mahdolliset ajokortit, mitä
41080:                                                          siirtyy lukioihin, jolloin voidaan sanoa, että oppi-
41081: olla voi, ja olen osan leipääni aina saanut kumi-
41082:                                                          lasaines on jo hyvinkin heterogeeninen, ja ilmi-
41083: pyöriltä. Vuonna 92 kutsuinjoukon sellaisia nuo-
41084:                                                          selvästi on havaittu lukihäiriöitä, oppimisvaike-
41085: ria, jotka olivat varastaneet 292 autoa, tutkintoon
41086:                                                          uksia. Sen seurauksena muun muassa Helsingis-
41087: johtavaan ammatilliseen koulutukseen autoalal-
41088: le. Kisailimme joskus Ari Vatasen nimeä kanta-           sä vuonna 99 on palkattu erityisopettaja. Tällä
41089:                                                          hetkellä heitä toimii jo kaksi. Muun muassa Van-
41090: valla radalla. Yksi näistä pojista voitti minut joka
41091:                                                          taalla ja eräissä muissa kaupungeissa on pyritty
41092: kerta 55 sekunnilla, vaikka hänellä ei ollut min-
41093:                                                          samaan. Tätä toimintaa ei kuitenkaan ole lainsää-
41094: käänlaista ajokorttia. Kaikki nämä nuoret, jotka
41095:                                                          dännössä säädelty, ja se johtaa siihen, että saa-
41096: olivat siihen saakka käyttäytyneet riskialttiisti lii-
41097:                                                          daan epäpäteviä opettajia lukioihin. Nimen-
41098: kenteessä, ovat nyt autoalan ammattilaisia ja sel-
41099:                                                          omaan erityisopettajiksi määräaikaisiin tunti-
41100: viytyneet erinomaisella tavalla ilman 80 kilomet-
41101:                                                          opettajien tehtäviin ei hakeudu ehkä parhaita eri-
41102: rin nopeusrajoitusta. Kasvaminen ei välttämättä
41103:                                                          tyisopettajia. Tässä suhteessa soisin, että lukiola-
41104: tule holhoamisen kautta.
41105:                                                          kiin tulisi lisäsäädös, joka koskisi nimenomaan
41106:     Kuten ed. Taipale sanoi, pitää tarkastella ko-
41107:                                                          erityisopetusta.
41108: konaisuutta. Yksi suuri riskitekijä on se, että sää-
41109: döksemme sallivat eriparisen raskaan liikenteen.         2
41110:                                                             Ilkka Taipale /sd: Puhemies! Aloite on sinän-
41111: Ne sallivat yhdistelmän, jossa vetovaunussa on
41112:                                                          sä järkevä. Vaikeasti lukihäiriöisistä lahjakkais-
41113: nykyaikaiset lukkiutumattomat jarrut, mutta pe-
41114:                                                          ta ihmisistä noin 10 prosenttia käy lukion. Tämä
41115: rävaunussa on lukkiutuvat jarrut. Se on iso riski.
41116:                                                          on Jyväskylässä olevan Niilo Mäki Instituutin
41117:                                                          tutkijan Leinosen selvitys. Lahjakkaat lukihäiri-
41118: Keskustelu päättyy.                                      öiset valikoituvat johtajiksi, taiteilijoiksi, cate-
41119:                                                          ring-alalle, junailijoiksi, liikemiehiksi ja moniin
41120: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia            muihin yhteiskunnallisesti tärkeisiin tehtäviin.
41121: lähetetään liikennevaliokuntaan.                         Noin 3 prosenttia ylioppilastutkinnon suoritta-
41122:                                                          vista on vaikeahkosti lukihäiriöisiä, mutta keski-
41123:                                                          määrin lukiokynnys on aika kova.
41124: 5) Laki lukiolain muuttamisesta                              Kiinnitän huomiota vain yhteen pulmaan ed.
41125:                                                          Kiljusen aloitteessa. Tämä on lievästi yläluokan
41126: Lähetekeskustelu                                         aloite sen vuoksi, että se koskee vain lukioita.
41127: Lakialoite LA 82/2000 vp (Kimmo Kiljunen /sd)            Tanskan nuorisovankilan kaikista asiakkaista 80
41128:                                                          prosenttia on lukihäiriöisiä, Suomen nuorisovan-
41129: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                   kiloissa samaa luokkaa ja normaalivankiloissa
41130: vosto ehdottaa, että asia lähetetään sivistysvalio-      lähes 50 prosenttia, ja niissä resursseja ei ole tä-
41131: kuntaan.                                                 hän ongelmaan, vaan huumevalvontaan ja erilai-
41132: 97/5/3                                     Lukioiden erityisopetus                                        3033
41133: 
41134: siin muihin kontrollitehtäviin. On muistettava            laan tästä näkökulmasta, mihin tämä lakialoite
41135: myös, että jok'ikinen valintatilanne on lukihäiri-        tähtää. Mutta tärkeällä asialla ed. Kiljunen on.
41136: öisille hankala, mutta silti on parempi, että luki-
41137: ossa on enemmän lukihäiriöisiä, kuten ruotsin-            5 Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!
41138: kielisissä on. Munkkiniemessä käy 90 prosenttia           Niin kuin ed. Gustafsson totesi, tämä lakialoite
41139: lukiota ja Helsingin ruotsinkielisistäkin käy 80          asiana ja sen sisältö on erittäin tärkeä. Tällä het-
41140: prosenttia. Siellä on pakko olla paljon enemmän           kellähän lukioissa näitä asioita hoidetaan taval-
41141: lukihäiriöisiä kuin suomenkielisillä Sörkässä,            laan tukiopetuksen kautta ja niin tämän tukiope-
41142: jossa lukiota käy ehkä vain 40-50 prosenttia, tai         tuksen kuin ennen kaikkea opinto-ohjauksen ja
41143: Lapissa.                                                  yleensä ohjauksen tarve on luokattoman lukion
41144:                                                           myötä lisääntynyt. Kytkisin tämän asian tietyllä
41145:                                                           tavalla laajempaan kokonaisuuteen, ja tämän
41146: Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Kiljunen,
41147:                                                           aloitteen, eli kuntien mahdollisuuteen hyvin-
41148: vastauspuheenvuoro. Vastauspuheenvuoron pi-
41149:                                                           vointipalvelujen tarjoamiseen ja turvaamiseen
41150: tuus on yksi minuutti.
41151:                                                           tasapuolisesti. Tähän liittyviä päätöksiä ollaan
41152: 3 Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro ):
41153:                                                           taas tänä syksynä tekemässä. Itse kyllä lämpi-
41154:                                                           mästi kannatan tätä lakialoitetta, ja todella tärke-
41155: Arvoisa puhemies! En ollut aivan ymmärtänyt
41156:                                                           ää tietysti on, että yleensä resurssit myös lukios-
41157: ed. Taipaleen puheenvuoroa, kun hän koki, että
41158:                                                           sa taataan näitten oppimisvaikeuksienkin kautta
41159: minun lakialoitteeni olisi elitistinen. Käsitykseni
41160:                                                           myöhemmin hyvien lopputulosten saamiseksi.
41161: mukaan nimenomaan erityisopetusta on jo sää-
41162: delty peruskoulutuksen ja myöskin ammatillisen            6
41163:                                                              Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-
41164: koulutuksen osalta. Se, että erityisopetusta pyrit-
41165:                                                           mies! Mielestäni tämä aloite on todella hyvä ja
41166: täisiin nyt myöskin säätelemään lukioiden osal-
41167:                                                           en pidä sitä mitenkään elitistisenäja yhdyn oike-
41168: ta, ei tee tästä lukihäiriöihin liittyvästä opetuk-
41169:                                                           astaan samoihin perusteluihin, mitä ed. Gustafs-
41170: sesta elitistisempää.
41171:                                                           son toi esiin, että koululain kokonaisuudistukses-
41172:                                                           sa pyrittiin sitä juopaa, mikä meillä on ammatil-
41173: 4  Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies!                lisen koulutuksen ja lukiokoulutuksen välillä ol-
41174: Niin kuin lakialoitteiden luonteeseen kuuluu,             lut, kuromaan umpeen tekemällä se, että meillä
41175: niillä voidaan nostaa tärkeitä asioita esille. Kun        on ammatillinen koulutus ja että lukiokoulutus
41176: olin koululainsäädännön kokonaisuudistusta te-            tarkoittaa toisen asteen koulutusta. Näin, niin
41177: kemässä ja säätämässä, niin täytyy tietysti todeta        kuin täällä on tullut esille, aivan samalla tavalla
41178: se, että luultavasti juuri näistä syistä- kun tääl-       kuin ammatillisessa koulutuksessa, myös lukio-
41179: lä jo tuli esille, että lukion opiskelija-aines nyt       koulun sisällä on näitä erilaisia ongelmia, joita
41180: noin lähtökohtaisesti olisi sen tyyppistä, että täl-      tässä ed. Kiljunen on hyvin tuonut esille. Minus-
41181: laista ei tarvittaisi - sitä ei sitten siinä ole, mutta   ta tässä me vain vahvistaisimme ja varmistaisim-
41182: tämä asia on syytä ottaa hyvin vakavaan harkin-           ille sitä, että niillä olisi tasapuoliset mahdollisuu-
41183: taan. Jollei tämä aloite johda tähän lopputulok-          det edetä lukiossa, joilla näitä mainittuja ongel-
41184: seen, vajaan kahden vuoden päästä eduskunta saa           mia, joko lukihäiriöitä tai sairautta, on. Ennen
41185: koulutuspoliittisen selonteon uuden koululain-            kaikkea minusta tämä on tärkeää senkin suhteen
41186: säädännön kokonaisvaikutuksista. Viimeistään              ajatellen, että me tarvitsemme erityisosaamista
41187: siinä yhteydessä tämä asia pitää tosi perus-              eri koulutusasteilla, mikä vahvistaisi sitä. Lämpi-
41188: teellisesti harkita. Mutta käsitykseni mukaan on          mästi kannatan.
41189: syytä näistä perusteluissa esitetyistä syistä pyr-
41190: kiä toimimaan jo aikaisemmin tähän suuntaan.              7
41191:                                                              Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies! Ai-
41192: Tässä yhteydessä mielellään viittaisin esimer-            noa seikka, joka pisti minua empimään silloin,
41193: kiksi opinto-ohjausresursseihin, jotka esimerkik-         kun tätä lakialoitetta suunnittelin tekeväni, oli
41194: si koululainsäädännössä jäivät resursoinniltaan           juuri se, että me hiljan olemme hyväksyneet näi-
41195: liian heikoiksi, ja nimenomaan lukion ja amma-            den koululakien kokonaisuudistuksen.
41196: tillisen koulutuksen puolelta tätä opiskeluvapaut-            Kuten ed. Gustafsson toi esille, silloin joudut-
41197: ta on lisääntynyt. Tarvittaisiin hyvin paljon opin-       tiin pohtimaan tätä erityisopetuksen järjestämis-
41198: to-ohjausta ja tukea, joka myös voisi auttaa taval-       tä eri koulumuodoissa. Lukiot jätettiin niillä pe-
41199: 3034                                        Torstaina 7.9.2000                                       97/5/8
41200: 
41201: rusteilla pois, joihin ed. Gustafsson viittasi, että   Keskustelu päättyy.
41202: tämä oppilasaines olisi valikoituneempaa. Todel-
41203: lisuus on kuitenkin osoittanut sen, että lukioissa     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
41204: myös erityisopetusta tarvitaan. Kuten totesin jo,      lähetetään sivistysvaliokuntaan.
41205: pääkaupunkiseudulla 60 prosenttia peruskoulun
41206: päättäneistä aloittaa lukion ja toisena seikkana on    6) Laki autoverolain 51 §:n muuttamisesta
41207: ilmiselvästi se, että kun kerran joissain kaupun-
41208: geissa, ennen kaikkea Helsingissä, myöskin Van-        Lähetekeskustelu
41209: taalla, joudutaan erityisopettajia palkkaamaan lu-     Lakialoite LA 83/2000 vp (Marja-Liisa Tykky-
41210: kioihin, ongelma on ilmeinen. Sen takia sitä tuli-     läinen /sd ym.)
41211: si myöskin lainsäädännön tasolla pystyä seuraa-
41212: maan.                                                  Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
41213:                                                        vosto ehdottaa, että asia lähetetään valtiovarain-
41214: 8
41215:    Ilkka Taipale /sd: Rouva puhemies! Tein to-         valiokuntaan.
41216: della yhden virheen. Sanoin, että tämä ehdotus
41217: on yläluokkainen. Se ei ole yläluokkainen. Se on       Keskustelu:
41218: lukiolainen. Se ei kiinnitä huomiota niihin, jotka
41219: eivät pääse lukioon, jotka eivät pääse ammatilli-      1
41220:                                                           Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa puhe-
41221: seen koulutukseen. Pääosa lukihäiriöisistä lah-        mies! Täällä on käyty tänään paljon keskusteluja
41222: jakkaista ei pääse sinnekään, enkä ole nähnyt tätä     monista aiheista ja kyselytunnin yhteydessä
41223: koskevia aloitteita täällä tehtävän. Vankiloissa       myöskin syrjäytyneiden asemasta. Oma laki-
41224: on enemmän ja ammattikoulujen ulkopuolella             aloitteeni käsittelee myöskin syrjäytyneitä ihmi-
41225: enemmän lahjakkaita lukihäiriöisiä kuin lukiois-       siä, vammaisia ihmisiä, joita nykylainsäädäntö
41226: sa. En vastusta tätä ehdotusta, mutta tämä on täl-     on osittain jo alkanut ottaa esille eri lainsäädän-
41227: lainen lukiolainen ehdotus, ei siis yläluokkainen,     töjen yhteydessä ja antanut samanlaiset, tasa-ar-
41228: mutta lukiolainen ehdotus. Minä en tykkää tällai-      voiset mahdollisuudet vammaisille.
41229: sista vain yhtä kategoriaa koskevista ehdotuksis-          Invalidiliitto ry on liikuntaelinvammaisten
41230: ta kuten edeltävässä asiassa jo korostin.              henkilöiden vuonna 1938 perustama valtakun-
41231:                                                        nallinen vaikuttamisen ja palvelutoiminnan mo-
41232: 9
41233:    Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies! Mi-           nialajärjestö. Liitonjäseninä on tällä hetkellä 154
41234: nulle on aavistuksen verran epäselvää se, mitä         paikallista yhdistystä ja niihin kuuluu noin
41235: ed. Taipale hakee. Nyt on kysymys tietysti kou-        40 000 henkilöjäsentä. Liitto vaikuttaa yleensä-
41236: lulaeista ja niissä olevista säädöksistä. Meillä on    kin siihen, että vammaisille ihmisille turvataan
41237: varmasti yhteiskunnassa erilaisia väestökategori-      kaikki mahdollisuudet heidän elämänsä paranta-
41238: oita, nuoria ihmisiä, jotka ovat eri elämäntilan-      miseksi. Tämän johdosta olen itse laatinut auto-
41239: teissa, eri vaiheissa työskennelleitä sekä työelä-     verolain 51 §:n muuttamiseen liittyvän lakiehdo-
41240: mässä kiinni että mahdollisesti työelämästä irral-     tuksen. Tämä lakihan on tavallaan voimassa
41241: laan tai opiskelussa. Nyt on kysymys koulutuk-         vammaisille henkilöille, mutta totean tässä yhte-
41242: seen liittyvästä lainsäädännöstä ja koulutukseen       ydessä, että tätä lakia on tulkittu aika väljästi ja
41243: kytkettävästä erityisopetuksesta. Peruskouluissa       invalidit ovat jääneet tämän lain ulkopuolelle, eli
41244: tämä erityisopetus on säädelty lainsäädäntöteit-       verottaja on käyttänyt omaa tulkintaansa. Sen
41245: se, samoin ammatillisessa koulutuksessa. Nyt           johdosta olen tehnyt tämän 51 § :n muuttamisen,
41246: tässä on yksi laaja koulutuskategoria eli lukiot,      joka tarkoittaa seuraavaa:
41247: jotka ovat sen ulkopuolella. Olen varmasti ed.             "Milloin autoa ensi kertaa rekisteröitäessä sen
41248: Taipaleen kanssa samaa mieltä, että meillä on          omistajaksi tai haltijaksi on rekisteröity sellai-
41249: vankiloissa, eri tyyppisissä paikoissa nuoria ih-      nen invalidi, jonka liikunta- ja näkövammasta ai-
41250: misiä, jotka tarvitsisivat tukiopetusta. Heillä ei     heutuva pysyvä haitta on vähintään 80 prosent-
41251: varsinaisesti opetusta edes ole niissä instituuti-     tia, tai sellainen invalidi, jonka pysyvä haitta-aste
41252: oissa, mutta tarvitsisivat tukiopetusta. Se on sit-    on vähintään 60 prosenttia ja jonka henkilökoh-
41253: ten aivan eri ongelma ja sille täytyy olla eri lain-   taiseen käyttöön auto tulee, Helsingin piiritulli-
41254: säädäntö, joka ei ole suoraan nivoksissa koulula-      kamarin on hakemuksesta määrättävä asettamil-
41255: keihin.                                                laan ehdoilla valtion varoista maksettavaksi ta-
41256: 97/6/2                                      Invalidien autovero                                          3035
41257: 
41258: kaisin vero, kuitenkin enintään 22 400 markkaa.         vammaispalvelulain kuljetustuki ei koske heitä.
41259: Milloin hakija ajokortissa olevalla merkinnällä         Tämän vuoksi toivoisin, että ed. Tykkyläinen
41260: tai muutoin luotettavasti osoittaa, että hänen on       katsoisi, montako kleinbussia esimerkiksi on
41261: käytettävä automaattivaihteista autoa, veroa pa-        Kuopion päivätoimintakeskuksilla mielisairaita
41262: lautetaan edellä mainituin edellytyksin enintään        varten, jotta heitä voidaan kuskata paikalle ja
41263: 29 600 markkaa."                                        paikalta pois tai muualle siinä kunnassa, tai kuin-
41264:    Näin olen halunnut tämän lakialoitteen jättää        ka paljon taksiseteleitä tai vammaispalvelulain
41265: ja toivoisin, että valtiovarainvaliokunnan vero-        edellyttämiä kuljetustukia he saavat. Voin sa-
41266: jaosto voisi käsittelyssä korjata tätä lakia.           noa, että Helsingissä 14 OOO:sta 44.
41267:                                                             Minä tuen siis tätä aloitetta, mutta aina, kun
41268: 2 Esa     Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!          puhutaan ruumiillisesti invalideista, muistakaa
41269: Itse tein samasta aiheesta aikanaan aloitteen sii-      vähäisemmät ihmiset, joilla ei ole edes näitä etu-
41270: nä mielessä, että näitä rajoja isonnettaisiin. Nämä     ja, tai tuokaa ne erikseen esiin jossakin vaihees-
41271: markkamääräiset rajat, mitkä nykyisessä laissa          sa.
41272: ovat olleet, nehän ovat olleet paikallaan muis-
41273: taakseni yli kymmenen vuotta. Siinä mielessä,           4
41274:                                                           Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa puhe-
41275: kun autojen hinnat ovat nousseet aika reippaasti        mies! Ed. Taipaleen puheenvuoron johdosta ha-
41276: sinä aikana, se pitäisi kytkeä indeksiin ja tarkis-     luan todeta, että nämä ovat kaksi eri asiaa, ja olen
41277: taa myös näitä rajoja, koska tänä päivänä on ihan       hänen kanssaan samaa mieltä siitä, että mielisai-
41278: toinen tilanne kuin silloin aikanaan, kun nämä          raaloiden potilaille on turvattava kuljetukset.
41279: markkamääräiset rajat laitettiin. Niitä ei ole in-      Olen itse vaikuttanut omassa kaupungissani sii-
41280: deksillä edes tarkistettu. Siinä mielessä tänä päi-     hen, että niitä on voitu turvata. Tämä lakialoite
41281: vänä monet vammaiset henkilöt, invalidit, joutu-        koskee taas invalideja, mikä on toinen asia.
41282: vat vaikeuksiin, saavatko oman rahoitusosuuten-
41283: sa. Sen takia pitäisi ehdottomasti myös näitä           5  Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies! Luin
41284: markkamääriä tarkistaa, mitä ed. Tykkyläinen on         lakialoitetta kysyväliä mielellä ja kun sitä tarkas-
41285: lakialoitteessa esittänyt.                              telin vähän enemmän, olen näkemässä, että tämä
41286:     Lisäksi näkisin hallitusohjelmassa jotain mai-      on ihan hyvä. Katson samalla tavalla kuin ed.
41287: nintaa siitä, että tätä koko järjestelmää muutettai-    Taipale, että kyllä me tarvitsemme erilaisia vaih-
41288: siin. Sitä ei pitäisi toteuttaa, koska hallitusohjel-   toehtoja, erilaisia keinoja ajatellen juuri sitä, että
41289: maan kirjauksessa ajatuksenahan lienee se, jotta        meillä on erilaisia ihmisiä, erilaista vammaisuut-
41290: koko tämä järjestelmä romuttuisi ja muutettai-          ta, erilaista sairautta, niin kuin tässä tuli ed. Tai-
41291:  siin toisen tyyppiseen systeemiin. Se kyllä karsi-     paleen puheenvuorossa esille, että meillä on
41292:  si pois ilmeisesti aika paljon ihmisiä sen piiristä    mahdollisesti palveluautoja jne. Minusta ne ei-
41293: ja olisi huonompi järjestelmä joka tapauksessa.         vät sulje pois sitä, etteikö tällä olisi oma arvonsa,
41294: Invalidipiireissä on tietysti eri näköisiä käsityk-     että myös tämä lakialoite voisi myönteisesti
41295:  siä ollut, mutta suurin osa ilmeisesti kannattaa       mennä eteenpäin. Eli taattaisiin edutjoka tapauk-
41296: näistä järjestöistä kuitenkin sitä, että vanha jär-     sessa eri ryhmille, niin myös näille, ja mahdolli-
41297: jestelmä olisi parempi.                                 sesti toisella aioitteelia tai toisilla keinoin, toteu-
41298:                                                         tettaisiin myös se, mistä ed. Taipale puhui. Pidän
41299: 3 Ilkka Taipale /sd: Rouva puhemies! Minulla            molempia erittäin tärkeänä.
41300: ei ole mitään tätä lakialoitetta vastaan, mutta se
41301:                                                         6
41302: on myöskin mielisairaiden vastainen laki. Olen            Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
41303: ollut eräässä tilaisuudessa aikanaan, Kari Väli-        Yksi näkökohta vielä lisää. Tämä on sinällään ol-
41304: mäen työryhmän tilaisuudessa, jossa 20 vam-             lut hirveän edullinen järjestelmä yhteiskunnan
41305: maisjärjestöä käytti kukin kymmenminuuttisen            kannalta, jos ottaa huomioon nämä monet henki-
41306: puheenvuoron. Suurella osalla vammaisjärjes-            löt, jotka tämän edun piirissä ovat olleet. Jos
41307: töistä, mukaan lukien jopa näkövammaiset, pää-          nämä käyttäisivät vammaispalvelulain suomia
41308: pulmana olivat autoedut ja autovero. Vain kehi-         mahdollisuuksia, se tulisi monta kertaa kalliim-
41309: tysvammaisia ja mielisairaita tämä ei koske.            maksi veronmaksajille, mutta ei pelkästään siksi
41310: Heillä ei ole ajokorttia. Osalla mielisairaista on      tämä ole hyvä, vaan sen takia, että nämä ihmiset
41311: niin kovat lääkkeet, ettei ole syytä ajaa, ja lisäksi   voivat omatoimisesti liikkua, mihin haluavat, ja
41312: 3036                                          Torstaina 7.9.2000                                      9717/1
41313: 
41314: auto on käytössä. Siinä mielessä tämä lisää akti-         Jo viime keväänä muun muassa maa- ja metsäta-
41315: viteettia ja omatoimisuutta ja nostaa ne ihmiset          lousministerimme on yhteismarkkinoilla toimi-
41316: samanlaiseen tasoon kuin kaikilla muillakin on            miseen vedoten vaatinut elintarvikkeiden arvon-
41317: liikkumisen mahdollisuuden suhteen. Pitää ottaa           lisäveron alennusta. Viimeksi kuukausi sitten
41318: huomioon, että monet näistä ihmisistä, jotka ovat         hän uudisti vaatimuksensa.
41319: tässä asemassa, hyvin iso osa heistä on kuitenkin            Arvoisa puhemies! Vuonna 1995 säädetty
41320: huonotuloisia, koska vammaisuus aiheuttaa sen,            elintarvikkeiden arvonlisäveron korotus 17 pro-
41321: että he eivät ole välttämättä töissä, ja voi olla, että   senttiin tarkoitettiin väliaikaiseksi toimenpiteek-
41322: monikaan heistä ei ole perinyt isoja omaisuuk-            si valtiontalouden huonon tilanteen vuoksi.
41323: sia. Se ero tässä on olemassa, että he yleisesti ot-      Tämä alun perin 12 prosentiksi sovittu verokan-
41324: taen ovat keskimäärin tulotasoltaan heikommas-            ta, se korkeampi arvonlisäverotus, oli tarkoitus
41325: sa asemassa.                                              purkaa vuoden 98 alusta lukien. Korotettu vero-
41326:                                                           kanta tarvittiin rahoittamaan niitä taloudellisia
41327: Keskustelu päättyy.                                       menetyksiä, jotka aiheutuivat erityisesti suoma-
41328:                                                           laiselle maataloudelle ED-jäsenyyden myötä.
41329: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia                 Vuoden 1998 alusta on kohta kulunut kolme
41330: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                      vuotta ja luvattua veronalennusta EU:n keski-
41331:                                                           määräiselle tasolle ei ole kuitenkaan toteutettu.
41332: 7) Laki arvonlisäverolain 85 §:n muuttami-                Maatalouden tilanne ei toki ole jäsenyyden myö-
41333: sesta                                                     tä parantunut, mutta valtion talous on viimeksi
41334:                                                           kuluneen viiden vuoden aikana kohentunut huo-
41335: Lähetekeskustelu                                          mattavasti. Enää ei ole kansallisen tilanteen ta-
41336: Lakialoite LA 84/2000 vp (Pertti Hemmilä lkok)            kia tarvetta arvonlisäverottaa elintarvikkeita
41337:                                                           huomattavasti muita EU-maita ankarammin.
41338: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                        Arvoisa puhemies! Ensi vuodelle on luvassa
41339: vosto ehdottaa, että asia lähetetään valtiovarain-        mittavat veronkevennykset ansiotulojen verotuk-
41340: valiokuntaan.                                             seen. Koska kyse on vain yhdestä verotuksen la-
41341:                                                           jista, kevennykset eivät suinkaan koske kaikkia
41342: Keskustelu:                                               kansalaisia. Useissa tapauksissa yrittäjät, kuten
41343:                                                           esimerkiksi maataloustuottajat, maksavat pienis-
41344: 1
41345:    Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa puhemies! La-             täkin tuloistaan veron pääomatuloverona. Täl-
41346: kialoitteessani esitän elintarvikkeiden arvonlisä-        löin verotus on huomattavasti ankarampi kuin sa-
41347: veron alentamista 12 prosenttiin ja ruokailutar-          mansuuruisessa ansiotulossa. Siksi olisikin tär-
41348: joiluun sovellettavan alentamattoman 22 prosen-           keää saada veronkevennyksiin mukaan myös ai-
41349: tin arvonlisäveron alentamista 17 prosenttiin.            dosti koko kansaa koskeva ratkaisu. Elintarvik-
41350: Painavin peruste elintarvikkeiden arvonlisäve-            keita tarvitaan kiistatta jokaisessa taloudessa ja
41351: ron alentamiseen on se, että verokantamme on              arvonlisäveron lasku näkyisi konkreettisesti ruo-
41352: ED-maiden keskitasoon verrattuna suunnilleen              kamenoissa. Arvonlisäveron alentaminen on pe-
41353: kaksinkertainen. Noudatamme kuitenkin EU:n                rusteltua erityisesti inflaatiota hillitsevänä toi-
41354: yhteistä maatalouspolitiikkaaja viljelijöiden saa-        menpiteenä. Nykyisessä taloustilanteessa mei-
41355: rnat tuottajahinnat määräytyvät sen mukaan.               dän on syytä olla varovaisia, ettei odotettua kor-
41356: Kova hintakilpailu vähentää koko elintarviketa-           keampi inflaatio kuittaa veronkevennysten tupo-
41357: louden kannattavuutta. Pitkällä tähtäimellä mei-          ratkaisun vaikutuksia.
41358: dän on yhdenmukaistettava arvonlisäverotuk-                   Lakialaitteessa esittämäni elintarvikkeiden ar-
41359: semme voidaksemme olla mukana kilpailussa                 vonlisäveron alentaminen 12 prosenttiin ja ruo-
41360: yhteismarkkinoilla.                                       katarjoilutoiminnan arvonlisäveron alentaminen
41361:    Ei ole oikeudenmukaista, että kansalaiset saa-          17 prosenttiin on nettovaikutuksiltaan huomatta-
41362: vat vastatakseen EU-jäsenyydestämme johtuvat              vasti alhaisempi kuin bruttosummana esiin tuotu
41363: velvoitteet, mutta siitä aiheutuvat ostovoiman li-        2,5 miljardia. Elintarvikkeiden ja ruokatarjoilun
41364: säykset mitätöidään kansallisin toimin. Näin ta-          hinnan aleneminen lisää taatusti kysyntää ja sillä
41365: pahtui juuri ED-maiden keskitasoa korkeamman              on myös työllistävä vaikutus. Realistisesti voisi
41366: elintarvikkeiden arvonlisäverotuksen kohdalla.            arvioida verotulojen menetykset ehkä noin 800
41367: 97/712                              Elintarvikkeiden arvonlisävero                                    3037
41368: 
41369: miljoonaksi markaksi. Valtion nykyinen talousti-      osallisiksi, niin tässä olisi todella hieno keino an-
41370: lanne huomioiden se ei ole kohtuuton summa ve-        taa koko kansalle todellista veronkevennystä.
41371: ronkevennykseksi, joka koskisi taatusti jokaista
41372:                                                           Tietenkin sitä ihmettelee, kun nyt on juuri
41373: suomalaista.                                          budjetti tänne taloon annettu ja ed. Hemmilä
41374:    Rouva puhemies! Valtiovarainministeri on           edustaa hallituspuoluetta, että ei budjettiriihessä
41375: esittänyt toivomuksen, että uusia menokohteita        tätä asiaa hoidettu, vaan nyt yritetään lakialait-
41376: ehdotettaessa samalla kerrotaan, mistä rahoitus       teella sitä viedä. Tämä on kyllä päivätty jo kesä-
41377: otetaan. Toki budjettikehys on jo keväisestä tänä     kuulle ja lakialoite on nyt käsittelyssä, mutta mi-
41378: syksynä ylitetty 2,8 miljardilla. Nyt en kuiten-      nusta hallitus olisi voinut hoitaa tämän kuntoon
41379: kaan esitä kehyksen ylittämistä, vaan ehdotan,        kerralla, ettei meidän tarvitse lakialoitteen kautta
41380: että tämä asia otettaisiin osaksi tulevaa tuporat-    lähteä sitä viemään. Minä pahaa pelkään, että ed.
41381: kaisua ja saatettaisiin voimaan esimerkiksi vuo-      Hemmilän lakialoite tulee hylätyksi tai sitä ei
41382: den 2002 alusta.                                      oteta edes käsittelyyn. Otetaan se käsittelyyn kyl-
41383:                                                       lä, mutta se hylätään ja vielä nuijan kopautuksel-
41384:                                                       la, ja taas sama virsi jatkuu. Ed. Hemmiläja muut
41385: 2  Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!              hallituspuolueiden edustajat, viekää tämä nyt lä-
41386: Elintarvikkeitten arvonlisäveron alentamisesta        pi. Oppositio tulee tätä tukemaan.
41387: on tehty useita kirjallisia kysymyksiä, ehkä laki-
41388: aloitteitakin runsaan vuoden aikana, jonka myös
41389: allekirjoittanut on tässä talossa ollut. Itse myös    4
41390:                                                          Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
41391: lämpimästi kannatan arvonlisäveron alentamis-         mies! Ed. Hemmilän aloite on, niin kuin on to-
41392: ta. En käy toistamaan useimpia perusteita, joita      dettu käytetyissä puheenvuoroissa, erittäin hyvä,
41393: ed. Hemmilä toi äskeisessä puheenvuorossaan           asiallinen ja ajankohtainen. Ihmettelen kuitenkin
41394: esille. Totean vain sen, että elintarvikkeitten ar-   pykälän 85 sisältöä. Siinä todetaan, että rehun,
41395: vonlisäveron alentaminen on mielestäni sosiaali-      rehuseoksenja niiden valmistuksessa jne. käytet-
41396: sin tapa veronalennuksiin. Sen vastustusta on         tävän aineen vero olisi 17. Tässä käsittääkseni ei
41397: myös perusteltu sillä, että tämä alennus ei menisi    ole lähdetty siitä, että koko ketju olisi alennettu ja
41398: hintoihin. Siihen meidän on kuitenkin uskottava.      nähty alaspäin meneväksi. Mielestäni kaikki,
41399: Toisaalta vastustusta on perusteltu valtion veron-    mikä liittyy elintarviketeollisuuteen, pakkauk-
41400: menetyksinä. Mutta jos, ja kun, ja toivottavasti      siin, kuljetuksiin jne. pitäisi vetää samalla kertaa
41401: vero alenee, niin on luonnollista, että kotimais-     yhteen pötköön eli 12 prosenttiin. Siinä mielessä
41402: ten elintarvikkeitten kulutus kasvaa voimakkaas-      pidän ihmeenä, kun ed. Hemmilä tuntee maata-
41403: ti sitä kautta, mutta myös uusien elintarviketeol-    louden peruslähtökohdat ja tuotantolähtökohdat,
41404: lisuuteen syntyvien työpaikkojen kautta valtio        ettei tätä asiaa ole otettu tässä siinä muodossa nä-
41405: saa lisää veroja. Joka tapauksessa mielestäni         kyviin, että se olisi ollut kokonaisuutena l2:ssa.
41406: tämä olisi erittäin kannatettava yksi veronalen-
41407: nustapa, josta juuri ed. Hemmilä puhui.                  Samoin myös sellainen kysymys ja näkemys,
41408:                                                       mitä tässä asiassa on olemassa, että tarjoilutoi-
41409:                                                       minnasta olisi 17, mutta ruoasta 12. Mielestäni
41410: 3 Jukka Vihriälä /kesk: Rouva puhemies! Ed.
41411:                                                       yhdessä paikassa yhdellä laskulla pitäisi olla vain
41412:                                                       yhdenlaista veroa, jolloin se olisi yksinkertaista
41413: Hemmilän lakialoite, joka nyt lähtee valtiova-
41414:                                                       ja helppoa ymmärtää, vaikka nykytekniikka
41415: rainvaliokuntaan, on perusteltu ja hyvä, ja olen
41416:                                                       osaakin laskea sen monella lailla, mutta kyllä sii-
41417: sen myös allekirjoittanut. Täällä on tuotu esille
41418:                                                       tä monelle yrittäjälle tulee erityisiä ongelmia,
41419: perusteluita, että meillä elintarvikkeiden arvon-
41420:                                                       kun on monenlaista veroa, monennäköistä las-
41421: lisävero on kohtuuton, kun sitä verrataan Euroo-
41422:                                                       kentatapaa olemassa.
41423: pan muihin maihin, ja ennen kaikkea se, miten
41424: tärkeätä veron alentaminen olisi tavallisille kan-       Kun ed. Hemmilä sanoi, että tätä veroa alenta-
41425: salaisille. Nyt kun kerran valtiontaloudessa on       malla ruokailukulttuuri muuttuu, voidaan syödä
41426: varaa ja mahdollisuuksia alennuksiin mennä, en-       ravintolassa jne., niin tässä tulee esille kokoo-
41427: nen kaikkea hyvätuloisten verotusta keventää,         muslainen kova hyvinvointipolitiikka, missä ol-
41428: josta myöskin me kansanedustajina pääsemme            laan kiinnostuneita vain ravintolaelämästä eikä
41429: 3038                                       Torstaina 7.9.2000                                       9717/5
41430: 
41431: normaalirahvasta ja yksittäistä kansalaista oteta      nella. Se oli kuin musiikkia korville, jos näin voi
41432: huomioon ollenkaan.                                    sanoa, niin oikeudenmukaiselta ja, voi sanoa
41433:                                                        näin, keskustan peruslinjaa myötäilevältä se tun-
41434: Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Hemmilä,                 tui.
41435: vastauspuheenvuoro. Vastauspuheenvuoron pi-                Tämä ratkaisuhan pitäisi nyt eduskunnan to-
41436: tuus enintään yksi minuutti.                           teuttaa. Tältä osin voitaisiin päästä käytännön
41437:                                                        ratkaisuihin siinä hallitusohjelmankin kirjauk-
41438: 5  Pertti Hemmilä /kok (vastauspuheenvuoro):           sessa, jossa todetaan, että kansalaisia kohdellaan
41439: Arvoisa puhemies! Ottamatta kantaa muuhun              tasapuolisesti. Ruoan arvonlisäveron alentami-
41440: kuin siihen, että miksi tässä ei ole koko ketjua       nenhan olisi juuri sitä oikeudenmukaisuutta ja
41441: huomioitu. Ensinnäkin aloitteessani ajattelin          toisi hyötyä kaikille väestöryhmille tasapuolises-
41442: alun perin, että parempi edetä vähän lyhyemmin         ti ja samassa suhteessa.
41443: askelin, jotta saisi pään avatuksi. Sen vuoksi olen        Ed. Seivästö aivan oikein otti ED-vertailun
41444: jättänyt huomioimatta esimerkiksi rehujen ar-          esille. Suomen hallitushan lähtee siitä, että ve-
41445: vonlisäverokohtelun, koskapa rehun käyttäjät           ropolitiikkaa harmonisoidaan monilta osin, mut-
41446: voivat vähentää täysimääräisesti arvonlisäverot        ta jostain kumman syystä ruoan arvonlisäveron
41447: verotuksessa.                                          ja -verotuksen harmonisointi on jäänyt tekemät-
41448:                                                        tä. Niinpä nyt eduskunnan pitäisi tämä asia kor-
41449: 6  Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Ruo-          jata laajassa yhteisrintamassa, niin kuin täälläkin
41450: kamenot ja asumiskustannukset muodostavat hy-          on esille tullut.
41451: vin merkittävän osan tavallisen suomalaisen ja
41452: tavallisen suomalaisen perheen menoista. Var-          8  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
41453: sinkin pienituloisten kansalaisten kohdalla pro-       Ed. Hemmilän aloite on ihan asiallinen ja hyvä.
41454: sentuaalisesti leijonanosa menee näihin päivittäi-     Toivon mukaan hallitus ottaa onkeensa ja lähtee
41455: siin asioihin. Siksi on hyvin perusteltua esittää ja   mukaan tähän tai eduskunta enemmistöllään te-
41456: vaatia hallitukselta ruoan arvonlisäveron alenta-      kee semmoisen ratkaisun, että tämmöinen asia
41457: mista eli ruoan hinnan laskemista.                     toteutetaan.
41458:     Me olemme puhuneet ja kuulleet paljon, että           Kysymys on myös asiasta, joka voisi liittyä tu-
41459: meidän pitäisi harmonisoida tiettyjä veroja kes-       posopimukseen. Nythän hallituksen toimesta ei
41460: kieurooppalaisten, EU -liittolaistemme, tasolle.       ilmeisesti olla ainakaan suurempia veroporkka-
41461: Tässä suhteessa, kun katsomme ruoan arvonlisä-         noita tarjoamassa tuporulettiin. Luulen sillä ta-
41462: veroa, niin me olemme vähän turhankin paljon           valla, jotta tupo ei tule syntymään ilman lisä-
41463: yläkantissa suhteessa Euroopan unionin keskita-        porkkanoita. Joskus aikanaan työmarkkinajärjes-
41464: soon, eli tuossa asiassa harmonisointi olisi ihan      töt esittivät, vuosia sitten, jotta elintarvikkeiden
41465: paikallaan ja nimenomaan arvonlisäveron laske-         arvonlisäveroon puututtaisiin ja sitä alennettai-
41466: minen elintarvikkeiden kohdalla. Alkoholin ja          siin. Se olisi yksi elementti siinä paketissa. Kun
41467: sellaisten asioiden kohdalla, jotka vaikuttavat        tänä päivänä kuultiin kyselytunnilla erinäköisiä
41468: ihan suoraan kansanterveyteen ja hyvinvointiin,        puheenvuoroja ja tiedetään, mitä aiheuttaa polt-
41469: harmonisointia ei tulekaan suorittaa.                  toaineiden hinnan korkeus ja nouseminen, inflaa-
41470:     Aloitteessa mainitaan tiettyjä suuria lukuja.      tiovauhti, niin tällä voitaisiin hillitä palkankoro-
41471: Meidän on hyvä muistaa, kun EU-maksutkin               tustarpeita ja mahdollisesti saada maltillinen
41472: ovat hyvin pitkälti arvonlisäveroon ja bruttokan-      palkkaratkaisu aikaan. Siinä mielessä ed. Hem-
41473: santuotteeseen perustuvia, että ehkä alennus toi-      milän aloite on ihan hyvä. Tämä pitäisi nyt lykä-
41474: si hieman säästöä niihin lisääntyviin maksuihin        tä yhtenä osana tupopöytään.
41475: Euroopan unioniin, joita myös ensi vuoden bud-
41476: jettiesityksessä on kaavailtu.                         9  Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! En
41477:                                                        maita olla käyttämättä puheenvuoroa kuultuani
41478: 7
41479:   Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa puhe-               ed. Vihriälän erittäin kannustavan puheenvuo-
41480: mies! Ed. Hemmilän lakialoite ruoan arvonlisä-         ron, jossa hän kannusti ed. Hemmilää viemään
41481: veron alentamisesta 17:stä 12 prosenttiin oli ja on    hallituspuolueen edustajana tämän aloitteen läpi.
41482: mielestäni kaikilta osin perusteltu ja asiallinen.     Kyllähän tämä tärkeä asia on, mutta ed. Vihriälä
41483: Hänen puheenvuoroaan oli oikeastaan ilo kuun-          tietää aivan hyvin, ettei ole niin helppoa viedä
41484: 9717/10                               Elintarvikkeiden arvonlisävero                                   3039
41485: 
41486: asioita läpi myöskään hallituspuolueen edustaja-        jetissa. Silloin täytyisi tinkiä muista veronalen-
41487: na. Nimenomaan ed. Vihriälä tietää tämän siitä,         nuksista tämän verran, eli sieltä nuo päivämää-
41488: että hän oli silloin hallituspuolueen jäsen, kun ar-    rätkin tuohon sitten löytyisivät.
41489: vonlisäverolaki säädettiin, ja se tuli tällaiseksi          Toivomme hyvää menestystä tälle hankkeelle
41490: kuin se nyt sitten on.                                  ja toivomme, ettei nyt opposition kannustus ole
41491:    Voin vielä todeta, että ed. Hemmilä teki hy-         mitenkään heikentämässä tämän aloitteen etene-
41492: vän suuntaisen aloitteen. Minusta pääasia on, että      mistä.
41493: asia pysyy vireillä myös ja nimenomaan hallitus-
41494: puolueitten edustajien toimesta. Toivoa sopii,          12
41495:                                                            Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
41496: että jonakin päivänä tämäkin asia ratkeaa myön-
41497:                                                         mies! Pitää paikkansa, että kun elintarvikkeiden
41498: teisesti.
41499:                                                         arvonlisäveron väliaikaisesta korottamisesta so-
41500:                                                         vittiin, se tapahtui tosin Ahon hallituksen aikana,
41501: 1° Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-            mutta nyt siitä on jo pitkä aika ja tilanne on muut-
41502: mies! On helppo yhtyä edellä käytettyihin pu-           tunut. Nythän me elämme todella hyvää aikaa,
41503: heenvuoroihin, joissa todettiin ed. Hemmilän la-        kun veroja voidaan alentaa. Pitkästi yli 6 miljar-
41504: kialoite hyväksi ja perustelluksi.                      dia markkaa annetaan alennuksia, niin että nyt ei
41505:    Haluan kuitenkin ihan yhden näkökulman vie-          puututa tämmöiseen, vaan alennusten tulisi kos-
41506: lä nostaa lisäksi tähän keskusteluun lähinnä aja-       kettaa koko kansaa ja nimenomaan sitä köyhää
41507: tellen sitä, että ed. Hemmilä hallituspuolueen          kansaa, josta tässäkin talossa puhutaan, vähempi-
41508: edustajana on tehnyt aloitteen ja nyt ensi vuoden       osaisia ihmisiä.
41509: budjettiin on tulossa merkittäviä veronalennuk-            Täällä on nyt todella suuri yhteisymmärrys
41510: sia. Olen ihmetellyt, että hallituksen sisällä ei ole   hallituspuolueidenkin kesken. Ed. Hemmilän
41511: käyty laajempaa keskustelua verotuksen uudista-         aloitetta ovat kannustaneet ed. Kähkönen, ed.
41512: misesta. Tämän lakialoitteen perusteluissa tode-        Ihamäki, ed. E. Lahtela ja monet muut yli puo-
41513: taan, miten elintarvikkeiden arvonlisävero on           luerajojen, ed. Jääskeläinen jne. Nyt voi vain us-
41514: meillä noin 10 prosenttia korkeampi kuin keski-         koa, että tämähän menee läpi. Mutta ihmettelen
41515: määrin Euroopan unionissa. Arvonlisäveron kor-          vain sitten, että kun palataan tähän asiaan ja bud-
41516: keus koskettaa kaikkea arvonlisäverotusta meil-         jettia ja verolakeja viedään läpi, niin eipä vain
41517: lä Suomessa. Jos ajatellaan oikeudenmukaisuut-          taida ruoan arvonlisäveroon tulla muutosta. Toi-
41518: ta tässä verouudistuksessa, niin sen rinnalla, että     von todella sitä ja uskon, että keskustaoppositios-
41519: me alennamme työn verotusta, pitäisi arvioida           sa kukaan ei äänestä tätä aloitetta vastaan, jos
41520: kokonaisuutena myös arvonlisäverotuksen uu-             tämä todella viedään päämäärään. Hoitakaa tämä
41521: distaminen.                                             nyt hyvään satamaan.
41522: 
41523: 11 Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa rouva pu-           13
41524:                                                             Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa puhemies! On
41525: hemies! Ed. Hemmilän hyvä aloite on saanut              ilahduttavaa kuulla, että oppositiosta tulee noin-
41526: täällä hyvät kannustukset. Jos enemmistö nyt sa-        kin paljon kannustusta ja kannatusta tällaisille
41527: lissa asiasta päättäisi, niin epäilemättä tämä to-      hyville aloitteille. On realismia myöskin, ettei
41528: teutuisi. Kun ajattelee, että ed. Hemmilä nyt sit-      ihan kaikkea saada ihan yhtä aikaa ja ihan heti.
41529: ten veti päivämäärän 2002:een, niin tämähän voi-        Nythän on nimenomaan ed. Karjulan peräänkuu-
41530: taisiin nyt tällä enemmistöllä tietysti hoitaa hy-      lottamaa keskustelua käyty verotuksesta halli-
41531: vinkin pian.                                            tuksessajaon päädytty siihen ratkaisuun, että täl-
41532:    Oikeastaan tämä on aivan sama asia, joka oli         lä kertaa eli ensi vuodelle nuo veronkevennyk-
41533: olennaisena osana kristillisen liiton eduskunta-        set, jotka kohdistuvat tuloverotukseen, myöskin
41534: ryhmän vaihtoehtobudjetissa. Meidän tavoit-             sillä tavalla suosivat pienituloisia, että valtionve-
41535: teemme näissä veronkevennystilanteissa olisi            rotuksessa verotettavan tulon alaraja nousee
41536: kyllä ollut, ja on edelleenkin, tämän syksyn aika-      54 OOO:sta 67 OOO:een. Se on toki oikeudenmu-
41537: na saada veronkevennysvara kaikkien kansalais-          kaisuus- ja tasapuolisuuskysymys.
41538: ten hyväksi, ja missäpä se eniten kaikkien hyväk-           Kiitän kovasti kannatuksesta ja kannustukses-
41539: si tulisi juuri kuin ruoan arvonlisäveroasiassa.        ta. Tämä olkoon siivittämässä asian eteenpäin
41540: Löysimme sille myös paikan jo ensi vuoden bud-          viemistä hallituspuolueen edustajana.
41541: 3040                                      Torstaina 7.9.2000                                      9717/14
41542: 
41543: 14
41544:    Timo Ihamäki lkok: Arvoisa puhemies! Ed.          sääntyneet monella tavalla hyvin valitettaviin
41545: Vihriälä muistaa aivan oikein ja tunnustaa, että     mittoihin ja myöskin kaikesta tästä seuraavat asi-
41546: Ahon hallituksen aikana arvonlisäverolaki sää-       at. Niitä en usko, että kukaan tässä talossa, tässä
41547: dettiin. Myönnän, että tilanne oli silloin aivan     salissa pitää hyvinä. Kaikki pidämme niitä kiel-
41548: toinen kuin se tänä päivänä on. Se oli taloudelli-   teisinä.
41549: sen laman pahinta aikaa. Mutta suurin syy tä-            Toinen aloitteen takana oleva seikka on se,
41550: mänkin lain säätämiseen oli EU:hun kuulumi-          että paitsi että työpaikoilla tehtävistä testeistä on
41551: nen. Sen takia laki säädettiin aikanaan.             nyt oma keskustelunsa menossa ja myöskin tä-
41552:    Pääasia on, että ed. Hemmilän toimesta tämä       hän liittyen on lainsäädäntöä käsittelyssä, niin
41553: hyvä asia on vireillä. Katsotaan nyt sitten, mitä    kouluissa eräin paikoin tehdyistä testeistä on
41554: tapahtuu tässä eduskunnassa ja asianomaisessa        käyty keskustelua ja tehty erilaisia kirjelmiä,
41555: valiokunnassa.                                       kannanottoja ja päätöksiä. Itse asiassa tilanne on
41556:                                                      se, että siellä, missä testejä on tehty tai missä nii-
41557: 15
41558:     Pertti Hemmilä lkok: Arvoisa puhemies!           tä tehdään, lainsäädännöllinen pohja on jollakin
41559: Korostettakoon sitä, miksi arvonlisävero korotet-    tavalla, voisi sanoa, ollut pykälätasolla puutteel-
41560: tiin niihin prosentteihin vuonna 95. Se nimen-       linen. Varmasti on ollut kyseessä oikea tarkoitus
41561: omaan säädettiin väliaikaiseksi, koska maatalou-     ja oikea toiminta. Siinä ei ole ollut väärää motii-
41562: delle kohdistuivat huomattavat EU:hun liittymi-      via. Tavoite on ollut oikea, mutta lainsäädännön
41563: sestä aiheutuvat siirtymätuet. Valtiontalouden       pohja varmaan olisi tässä asiassa hyvä olla ole-
41564: silloisessa huonossa tilanteessa siirtymätukia ra-   massa.
41565: hoitettiin tällä.                                        Arvoisa puhemies! Meillähän on todellakin
41566:                                                      työpaikkoja koskevaa lainsäädäntöä tällä hetkel-
41567: Keskustelu päättyy.                                  lä talossa käsittelyssä. Myöskin perustuslakiva-
41568:                                                      liokunta näitä kysymyksiä tällä hetkellä siltä osin
41569: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia        pohdiskelee. Siellähän kamppaillaan työnanta-
41570: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                 jaoja työntekijän välisissä suhdekysymyksissä ja
41571:                                                      myöskin eri testeihin liittyen luotettavuudessa ja
41572: 8) Laki pakkokeinolain muuttamisesta                 vapaaehtoisuudessa jne. Varmasti siltä osin sit-
41573:                                                      ten tullaan tekemään asianomaisia ratkaisuja.
41574: Lähetekeskustelu                                         Kuitenkin peruslähtökohta suhteessa huumei-
41575: Lakialoite LA 85/2000 vp (Jouko Jääskeläinen         siin on varmasti se, että nehän ovat rikollinen
41576: /skl ym.)                                            asia. Nehän eivät ole hyväksyttyjä missään muo-
41577:                                                      dossa suomalaisessa lainsäädännössä. Siksi jota-
41578: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-               kin apua myöskin koulutoimen puolelle pitäisi
41579: vosto ehdottaa, että asia lähetetään lakivaliokun-   asiassa saada. Käytännössähän laki voisi huo-
41580: taan.                                                mattavalta osalta toimia ennalta ehkäisevänä,
41581:                                                      koska kaikilla asianosaisilla olisi tieto siitä, että
41582: Keskustelu:                                          tämän kaltaisiin menettelyihin voitaisiin tarvitta-
41583:                                                      essa viranomaisten ja koulun yhteisen harkinnan
41584: 1
41585:   Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa rouva pu-         mukaan turvautua. Aloitteessa esitetään lisättä-
41586: hemies! Muutama ajatus tästä. Lakialoitteen          väksi pakkokeinolain 6 lukuun uusi 3 a § huu-
41587: nimi on varsin voimallinen: laki pakkokeinolain      mausainetestausten suorittamisesta oppilaitok-
41588: muuttamisesta. Ehkä kuitenkaan ei kannata pää-       sissa. Sillä säädettäisiin, että huumetestejä voisi-
41589: huomiota asettaa siihen, mikä on lakiehdotuksen      vat tehdä terveydenhuoltoalan ammattilaiset tai
41590: otsikko. Toki lain sisältö saattaisi olla lainsää-   palveluiden tuottajat. Pääasiallinen sisältö ja tar-
41591: dännöllisesti jossakin muussakin kohdassa kuin       koitus on se, että huumetestien järjestäminen op-
41592: nimenomaan pakkokeinolain muutoksena. Sen            pilaitoksissa ja kouluissa olisi mahdollista.
41593: asema lainsäädännön rakenteessa on tietysti              Tiedän, että asia on herättänyt ja herättää kes-
41594: myöskin makukysymys.                                 kustelua myöskin siinä mielessä, mihin tällaisel-
41595:    Lakialoitteen taustana on oikeastaan kaksikin     la ajattelulla mentäisiin. Voisi tuota ajatusta sel-
41596: huolta. Toinen huoli on se, että huumeitten Suo-     keyttää jo tässä vaiheessa, että harkinnanhan pi-
41597: meen tulo ja huumeitten käyttö ovat selkeästi li-    täisi olla tietysti erittäin tiukkaa, viranomaisten,
41598: 97/8/2                                    Koulujen huumetestit                                       3041
41599: 
41600: terveydenhoitoalan ammattilaisten tekemää, ja          jokainen tietää, kuinka vakavasta asiasta on ky-
41601: aina pitäisi olla kyseessä kohdistettu isku tai toi-   symys. Siis sama juttu kuin tupakoinnin tai vii-
41602: menpide. Jos ilmeinen tarve on olemassa, se oli-       nan kanssa läträämisen suhteen. Se on kaiken va-
41603: si oikea menettelytapa. Ei tulisi käyttää erään-       listuksen ikuinen pulma.
41604: laista suuriin joukkoihin ikään kuin varmuuden             Suomen Gallupin STT:lle tekemän kyselytut-
41605: vuoksi suuntautuvaa testiä, vaan alan ammattilai-      kimuksen mukaan suomalaiset suhtautuvat var-
41606: silla varmasti olisi kykyä arvioida, milloin se on     sin ankarasti huumeiden käyttöön. Huomattava
41607: tarpeellista.                                          osa vastanneista, lähes 90 prosenttia, vaatii ny-
41608:    Syksyn alkaessa myöskin uusi sisäministerim-        kyistä tiukempia rangaistuksia ja lisää voimava-
41609: me antoi haastattelun. Ilahduin siitä, että hän        roja poliisille ja valistukseen. Asenteet kertovat
41610: Helsingin Sanomissa haastattelun mukaan totesi         siitä, että huumeita pidetään Suomessa jo vaka-
41611: muun muassa näin huumetestien tekemisestä.             vana ongelmana. Yllättävin, joskin johdonmu-
41612: Olisi Itäiän mukaan hyvä säätää laki. Hänen mie-       kaisin tutkimustulos on se, että yli puolet kyse-
41613: lestään testejä on tärkeää tehdä ainakin sellaisilla   lyyn vastanneista hyväksyy työpaikoille ja myös
41614: työpaikoilla, joilla turvallisuus voi vaarantua,       kouluihin pakolliset huumetestit
41615: sekä oppilaitoksissa. Lakiesityksen aikataulua             Huumausaineiden vastainen toiminta on Suo-
41616: Itälä ei uskaltanut luvata, mutta hän pitää asian      messa paljon hajaotettu eri viranomaisille. Huu-
41617: alullepanoa kiireellisyyslistan kärjessä. Pidän        mausainekysymyksen hallinta kuuluu useille eri
41618: tätä ministerin kantaa hyvin vastuullisenaja toi-      hallinnonaloille, joista keskeisiä sosiaali- ja ter-
41619: voo, että tämän lakialoitteen kautta tai muuten        veysministeriön lisäksi ovat ennen muuta sisäasi-
41620: hallitus omana toimenpiteenänsä tämän asian            ainministeriö, opetusministeriö sekä oikeusmi-
41621: laittaisi pikaisesti hyvään kuntoon. Ymmärtäi-         nisteriö. Useissa maailman maissa huumausaine-
41622: sin, että ainakin ministeri Itälä on tähän selkeän     asioita käsitellään koordinoidusti erityisvirastos-
41623: kannan ottanut, ja toivoo, että asia saadaan kun-      sa, joka edustaa useita eri osaamisalueita. Portu-
41624: toon.                                                  galin puheenjohtajakaudella hyväksytyssä EU:n
41625:                                                        huumausainesuunnitelmassa vuosille 2000-
41626: 2  Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! La-            2004 painotetaan voimakkaasti huumausaineasi-
41627: kialoite on hyvä ja siihen voi aika pitkälti yhtyä.    oiden kansallista koordinaatiota.
41628: Jotain pitäisi tehdä, eikä tämä ole nuorten elä-           Koko väestöön sekä riskiryhmiin suuntautu-
41629: män holhousta vaan välittämistä heistä. Testauk-       vasta toiminnasta ovat maassamme vastanneet
41630: sella on ja tulee olemaan tärkeä merkitys, kun         lähinnäjärjestöt Järjestöjen toiminta on voitu to-
41631: huumekäyttäjä saadaan kiinni jo käyttämisensä          teuttaa lähellä kansalaisia paikalliset olosuhteet
41632: alkuvaiheessa ja hän pääsee hoitotoimenpiteiden        huomioon ottaen. Huumausaineilmiön vaikeutu-
41633: kohteeksi. Tieto testauksista kouluissa voi toi-       minen on tehnyt entistä tärkeämmäksi huumaus-
41634: mia jo ennalta ehkäisevästi.                           ainevalistuksen ja viestintään tarkoitettujen voi-
41635:    Huumetilanne on ollut Suomessa käyttäjien           mavarojen kohdentamisen.
41636: määrässä laskien koko edellisen vuosikymme-                Tosiasia kuitenkin on, että huumeproblema-
41637: nen ajan selvästi pienempi ongelma kuin mis-           tiikkaa kansanterveysongelmana ei Suomesta
41638: sään muualla Euroopassa. Vähiten huumeongel-           poisteta hoitamalla tai hoidoilla, ei poliisi- eikä
41639: mista kärsii kaikki EU-maat mukaan laskien             tullivalvonnalla, ei vankilailla eikä poliisival-
41640: edelleen nimenomaan Suomi. Tämäkin on todet-           tuuksilla. Avainsana on ennaltaehkäisy ja asen-
41641: tu tilastoissa. Mutta vaikein asia tässä yhteydes-     nekasvatus. Peräänkuulutan peruskouluun terve-
41642: sä on silti sen tosiasian hyväksyminen, että EU:n      ystiedon ottamista lakisääteiseksi oppiaineeksi,
41643: sisällä huumeiden käyttö kasvaa tällä hetkellä         jotta edes tiedon ja valistuksen suhteen nuoret
41644: nopeimmin Suomessa.                                    olisivat samalla viivalla ja ainakin fiksuimmat
41645:    Huumeiden käyttö on parin vuoden aikana li-         pelastuisivat saatuaan seikkaperäistä tietoa huu-
41646: sääntynyt rajusti. Käytön yleistymisen ohella hä-      meista, niiden vaaroista, niiden haittavaikutuk-
41647: kellyttävintä huumeissa on niiden jakelun määrä-       sesta ja myrkyllisyydestä keholle.
41648: tietoinen organisaatio ja iljettävintä markkinoi-
41649:                                                        3
41650: den avaamisen keinot. Kaiken taustalla piilee tie-       Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
41651: tysti se suuri kysymys: mikä saa nuoren, jopa          mies! Ed. Jääskeläisen ensimmäisenä allekirjoit-
41652: lapsen huumekoukkuun tarttumaan? Kyllähän              tama aloite, laki pakkokeinolain muuttamisesta
41653: 
41654: 96   202671
41655: 3042                                        Torstaina 7.9.2000                                         97/8/4
41656: 
41657: koskien koulutestauksiaja kouluun liittyvää huu-            Toivon, että eduskunnasta löytyy sellaista ryh-
41658: me- ja pakkohoitoa, jos näin voisi sanoa, on mie-       tiä, missä tämä vapaaehtoinen testaus, pakkotes-
41659: lestäni erittäin ansioitunut ja hyvä aloite. Valitet-   taus luodaan yhdeksi järjestelmäksi koulumaail-
41660: tavasti itse en ole onnistunut sellaiseen paik-         maan, työelämään ja vaativiin tehtäviin pyrittä-
41661: kaan, että olisin päässyt siihen allekirjoitukseni      essä. Kun itse katson tätä asiaa yrittäjän näkökul-
41662: piirtämään, joten nyt tässä totean, että asia on        masta- valitettavasti tässä salissa harvoin yrit-
41663: erittäin hyvä ja olen täysin rinnoin siinä mukana.      täjän näkökulmasta tätä asiaa nähdään ja kuul-
41664:    Erittäin hyvä ja perusteltu ajatus oli niin ed.      laan - niin pidän todellisena riskinä sitä, että
41665: Jääskeläisellä kuin ed. Ihamäelläkin, mitä tämä         työpaikalle soluttautuu huumekäyttäjä, joka tais-
41666: aiheuttaa ja mitä tämä tekee. Käsittääkseni se,         tellessaan taloudellisten ongelmien kanssa myös-
41667: että tässä yhteydessä puhutaan koulusta ja kou-         kin suorittaa sellaista oman käden kauppaa, että
41668: lun merkityksestä, mistä lähdetään liikkeelle, on       siinä sotkeutuvat työnantajan ja työntekijän raha-
41669: numero yksi. Mutta toinen, mihin myös laajen-           varat ja omaisuus keskenänsä ja tulee sellainen
41670: taisin tätä ajatuskantaani asiassa, on se, että         tapa ja riippuvuus, ettei tiedä oikein, kenen pus-
41671: yleensä huumetestausten salliminen, niitten to-         silla milloinkin ollaan. Tähän asiaan on vakavas-
41672: teuttaminen ja hyväksyminen työpaikoilla ja             ti ja jyrkästi suhtauduttava ja saatava parannus,
41673: yleensäkin vaativissa yhteiskunnallisissa tehtä-        että asenne yleensäkin muuttuu niin eduskunnas-
41674: vissä pitäisi myös rinnastaa tähän asiaan samalla       sa kuin koko kansan keskuudessa.
41675: lailla.                                                     Rouva puhemies! Toivon, että nämä ajatuk-
41676:                                                         set, mitä tässä heitin, itäisivät edes pienen hedel-
41677:    Syvästi ihmettelen ja pahoittelen, että muun
41678:                                                         män vaikka vuosikymmenten päähän, niin tällä
41679: muassa eduskunnassa on sellaista väkeä, joka ei
41680:                                                         Suomen kansalla olisi vielä jotain tulevaisuutta
41681: ole näiden testausten kannalla, ei hyväksy, pa-
41682:                                                         edessäkin päin.
41683: hoittaa mielensä ja jopa vastustaa näitä. On sel-
41684: laisenaan aika erikoista, että kun Savitaipaleen
41685: kunnassa päätettiin yläasteella ja lukiossa järjes-     4
41686:                                                           Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-
41687: tää vapaaehtoinen testi, niin tähän löytyi oppinei-
41688:                                                         mies! Ed. Jääskeläinen on tuonut lakialoitteen,
41689: ta ihmisiä, jotka ryhtyivät kantelemaan ja väittä-
41690:                                                         joka on mielestäni erittäin hyvin perusteltu. On
41691: mään, että tässä loukataan jotenkin ihmisarvoa.
41692:                                                         tuotu esille ne keskeiset syyt, miksi tämä on vält-
41693: Erityisen valitettavana pidän, että kansalaiset
41694:                                                         tämätön. Edellä jo ed. Ihamäki toi mielestäni erit-
41695: ovat kokeneet äänekkäimmät näitten testausten
41696:                                                         täin hyvin esille sen, että tässä samalla siinä, mil-
41697: vastustajat sellaisesta ryhmästä löytyneiksi, että
41698:                                                         lä tavalla me tähän suhtaudumme, osoitamme,
41699: he ovat keskiryhmään lukeutuvasta vihreästä
41700:                                                         miten me välitämme niistä, jotka ovat joutuneet
41701: liikkeestä taustoiltaan. Tämä sinänsä on valitetta-
41702:                                                         tähän huumausaineongelmaan.
41703: va asia, koska käsittääkseni yleensä ottaen vih-
41704:                                                            Näen erittäin tärkeänä, että tämän asian koh-
41705: reä liikekin naapurista katsoen on enemmän kes-
41706:                                                         dalla, niin kuin perusteluissa todetaan, on kysy-
41707: tävissä luonnonarvoissa kuin ihmisten elämän ra-
41708:                                                         mys yhteistyöstä eri tahojen kanssa. Täällä on
41709: joittamista koskevissa asioissa kunnostautunut ja
41710:                                                         mainittu poliisi, sosiaali- ja terveys- sekä opetus-
41711: niissä tulisi sen ehkä kunnostautua eteenkinpäin.
41712:                                                         toimi eri viranhaltijoineen. Tämä tarvitsee laajo-
41713: Ellei meillä ole valmiutta hyväksyä huumeteste-
41714:                                                         ja toimenpiteitä. Tietysti haluaisi nähdä, että tä-
41715: jä koulussa ja tätä kautta myöskin hyväksyä
41716:                                                         mänkin asian kohdalla vapaaehtoisuus olisi se,
41717: aloitteen mukaista järjestelyä niin, että se voi-
41718:                                                         mikä veisi tätä asiaa eteenpäin. Mutta hyvin mo-
41719: daan hoitaa pakkokeinoin, ellei se muuten ole
41720:                                                         net asiantuntijat ja erityisesti ne, jotka ovat olleet
41721: mahdollista, niin meillä ei ole tässä yhteiskun-
41722:                                                         huumausaineitten käyttäjien kanssa työssä, esi-
41723: nassa tulevaisuutta. Suomi rapautuu sisästä kä-
41724:                                                         merkiksi huumausaineisiin sortuneitten lasten äi-
41725: sin huumeitten alla.
41726:                                                         dit, ovat sanoneet, että tämä on ongelma, jossa
41727:    Aloitteen perusteluissa todetaan, että Suomi         tarvitaan pakkotoimenpiteitä.
41728: elää pahinta kauttaan huumekäytön määrässä,                Ed. S. Lahtela toi esille, että tässä voi olla ky-
41729: mutta väitän, että tällä kertaa tähän mennessä pa-      symys asenteistakin, miten me suhtaudumme tä-
41730: hinta kauttaan. Tämä ongelma tulee vielä tästä          hän aloitteeseen. Mutta näen, että meillä on myös
41731: näillä näkymillä moninkertaistumaan ja pahene-          perusoikeusuudistus tuonut sen, että meillä pel-
41732: maan, ellei tähän jyrkästi ja rajusti käydä kiinni.     kästään se, että meillä nyt jo toteutetaan testejä,
41733: 97/8/5                          Työttömien yhdistystoiminnan tukeminen                               3043
41734: 
41735: on ongelmallista. Siksi tällä tuotaisiin virallinen     asiassa löytyisi myöskin kansallinen yhteisym-
41736: pohja tämän asian hoitamiseksi.                         märryskampanja, jolla päästään tästä hirvittäväs-
41737:                                                         tä uhkastajokaisen kohdalla. Joka tietää lähiym-
41738: 5 Erkki Kanerva /sd: Arvoisa puhemies! Ed.              päristössään tai muuten, että tähän on jouduttu,
41739: Jääskeläisen aloitteen tarkoitus on erinomaisen         hänelle se on sellainen kokemus, ettei varmaan
41740: hyvä. Niin kuin ed. Ihamäki sanoi, jotain pitäisi       kenellekään sitä toivo.
41741: tehdä. Mutta pakkokeinolain käyttö on hyvin,
41742: hyvin tarkoitussidonnaista, ja pakkokeinolaki on        7
41743:                                                           Erkki Kanerva /sd: Arvoisa rouva puhe-
41744: rajattu käytettäväksi vain epäillyn rikoksen esi-       mies! Vielä selvyyden vuoksi: Jos oppilaitokses-
41745: tutkintaan ja rikosprosessin turvaamiseen, ei mi-       sa on syytä epäillä jonkun syyllistyneen huu-
41746: hinkään muuhun. Pakkokeinolakia ei voida so-            mausainerikokseen, sen tasoinen epäilys, että
41747: veltaa lastensuojeluun ja terveydenhuoltoon.            esitutkintakynnys ylitetään, totta kai pakkokei-
41748: Tämä esitys ei systemaattisesti sovi pakkokei-          nolaki on käytettävissä ja poliisi on käytettävis-
41749: nolakiin. Sen sijaan poliisin ja sosiaali- ja terve-    sä. Mutta sitä ei voida soveltaa massatarkastuk-
41750: ysviranomaisten on syytä tehdä nykyistä tiiviim-        seen, kun esimerkiksi alle 15-vuotias ei kerta
41751: pää yhteistyötä ennalta estävässä mielessä, mut-        kaikkiaan voi syyllistyä rangaistavaan tekoon ja
41752: ta poliisia ei pidä kutsua tekemään terveyden-          häneen ei pakkokeinolakia voida soveltaa. Sen-
41753: huollon, kasvattajan tai sosiaalityöntekijän töitä.     kin takia tämä systematiikka on väärä.
41754: Nimittäin jos yhteiskuntakirurgin veitsi ojenne-
41755: taan sotilaan tai poliisin käteen, niin silloin tulee   Keskustelu päättyy.
41756: pahaa jälkeä.
41757:    Ed. Seppo Lahtelan onni ainakin lakivaliokun-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
41758: nan silmissä oli se, että hänen nimeään ei tähän        lähetetään lakivaliokuntaan.
41759: onnistuttu metsästämään. Tämä koko esitys on
41760: nimittäin lakiteknisesti absurdi, mutta tavoite on      9) Laki työllisyyslain 13 §:n muuttamisesta
41761: hyvä ja huumausainetesteistä varmasti tämä
41762: eduskunta joutuu keskustelemaan ja sen pitää            Lähetekeskustelu
41763: keskustella vielä tämän talven aikana.                  Lakialoite LA 86/2000 vp (Marjaana Koskinen
41764:                                                         /sd ym.)
41765: 6  Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa puhemies!
41766: Kun tiedän, että ed. Erkki Kanerva on lakia tietä-      Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
41767: vä myös ammattinsa puolesta, en toki käy kiiste-        vosto ehdottaa, että asia lähetetään työ- ja tasa-
41768: lemään nyt näitten pykälien kohdasta lainsäädän-        arvoasiainvaliokuntaan.
41769: töstruktuurissa. Itse asiassa toki voi toinen kohta
41770: niille varmaankin löytyä, mutta haluan kuitenkin        Keskustelu:
41771: muistuttaa siitä, että kaikki huumeisiin liittyvät
41772: puuhat ovat kuitenkin rikollisia tämän päivän           1
41773:                                                            Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa rouva pu-
41774: Suomessa eli peruslähtökohta on tietysti selkeäs-       hemies! Tämä aloite lähtee siitä, että kun tähän
41775: ti tämän kaltainen.                                     asti on tuettu lähinnä työttömien järjestöjen oma-
41776:     Kaikki, mikä tässä toimii ennalta ehkäisevänä       toimisuutta toiminnan alkuvaiheessa eli toiminta
41777: myöskin tämän kaltaisessa lainsäädännössä, on           on pystytty saattamaan alkuun avustusten kautta,
41778: kaikki meille kotiin päin kansalaisina. Kun sana        niin lakialoitteessa otetaan kantaa siihen, että
41779: kiertää, että tästä jää kiinni ja tullaan tutkimaan,    voitaisiin työllisyyslain 13 § :ää muuttamalla
41780: jos tällaista esimerkiksi koulumiljöössä tapah-         työllisyysmäärärahojen kautta tukea toimintaa.
41781: tuu, niin se on juuri sitä, mihin lainsäädäntö par-     Kyse on ollut ruokailutoiminnasta ja aika mones-
41782: haimmillaan pystyy.                                     ta muustakin työttömien kannalta erittäin merkit-
41783:     Meillä oli muinoin kampanja Spotta ej på gol-       tävästä toiminnasta.
41784: vet ainakin minun iässäni vielä. Hämärästi muis-           Tämä aloite on mielestäni erittäin ajankohtai-
41785: tan, että vanhemmissajunan vaunuissa oli tällai-        nen ja perusteltu. Esimerkiksi Piikkiön työttömi-
41786: nen Älä sylje lattialle -kyltti olemassa. Se oli osa    en kohdalla on Varsinais-Suomessa käymässä
41787: sitä kampanjaa, jolla muinoin keuhkotauti tästä         niin, että kun ei ole toiminta-avustuksia, koko
41788: maasta hävitettiin. Toivoisin, että tässä huume-        toiminta on kokonaan loppumassa. Tämä sama
41789: 3044                                        Torstaina 7.9.2000                                      97/9/2
41790: 
41791: ongelma on kummitellut työttömien toiminnassa           taan. Tässä pitäisi nähdä myös työttömien yhdis-
41792: viime vuosien aikana. Ongelmana on myös se,             tykset määrätyn tyyppisinä. Niiden ei välttämät-
41793: että nämä projektit, joita tuetaan esimerkiksi ED-      tä tarvitse tuottaa voittoa eikä pyöriä omillaan,
41794: varojen kautta, ovat määräaikaisia. Esimerkiksi         vaan yhteiskunnan pitää satsata niihin niin pit-
41795: Raisioon on perustettu ekotori, joka toimii erit-       kään, että saadaan työttömyys voitettua.
41796: täin hyvin, mutta se on määräaikainen projekti,
41797: eikä tulevaisuudesta ole tietoa. Kun on pysytty         3
41798:                                                            Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!
41799: saamaan projekti käyntiin, määräaikaisuus voi-          Toistamatta ed. M. Koskisen perusteita kannatan
41800: kin olla ongelma, eli toimintaa pitäisi vakinais-       tätä lakialoitetta. Totean, että te-keskuksissa
41801: taa ja aloittaminen ehkä vähän eri tyyppisenä           nämä menettelyt ja päätökset ovat jonkin verran
41802: projektina ei ole oikein perusteltua.                   eri paikkakunnilla eronneet toisistaan. Toisaalta
41803:     Olen ymmärtänyt, että työministeriön taholta        nämä rahamäärät, mitä on myönnetty, ovat usein
41804: oltaisiin koko pakettia katsomassa uudestaan ja         riittämättömät ja varsinkin tässä vaiheessa vuot-
41805: tämän tyyppisiä ajatuksia myös oltaisiin tuomas-        ta ne ovat jo monilta yhdistyksiltä loppuneet.
41806: sa. Toiminta, mitä työttömillä on ollut esimerkik-      Yleensä tämä rahoitus on ollut hyvin pätkittäis-
41807: si ruokaloitten kautta, on erittäin perusteltua. Sii-   tä. Toisaalta äsken jo ed. M. Koskisen puheen-
41808: nä on olemassa sosiaalinen aspekti, myös se, että       vuorossa todettiin, että kaiken kaikkiaan myös
41809: ruoka on ollut siellä erittäin edullista ja pienitu-    nämä kriteerit huomattavasti vuosi sitten tiuk-
41810: loiset köyhät ihmiset ovat voineet sitä tukimuo-        kenivat.
41811: toa käyttää hyväkseen.                                      Toistan vielä, vaikka nimeni tuosta puuttuu,
41812:                                                         että joka tapauksessa kannatan lämpimästi tätä
41813: 2 Esa Lahtela /sd:      Arvoisa rouva puhemies!         lakialoitetta.
41814: Ed. Marjaana Koskisen tekemä aloite on hyvä ja
41815: ajankohtainen siinä mielessä, että nyt monet työt-      Keskustelu päättyy.
41816: tömien yhdistykset ovat tulleet siihen ikään, että
41817: periaatteessa omatoimisuusavustus ei enää riitä         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
41818: niiden toiminnan ylläpitämiseen. Monet kunnat           lähetetään työ- ja tasa-arvoasiainvaliokuntaan.
41819: ovat luopumassa työttömien yhdistysten toimin-
41820: nan tukemisesta. Joissakin tapauksissa on aiottu        10) Postipalvelulaki
41821: käydä jopa perimään vuokria näistä tiloista, jot-
41822: ka tänä päivänä ovat tulleet jostakin Esr:n rahois-     Lähetekeskustelu
41823: ta rahoitettua tai jotka kunnat ovat antaneet mak-      Lakialoite LA 87/2000 vp (Esko-Juhani Tennilä
41824: sutta käyttöön. Sen takia tämä toiminta pitäisi         /vas)
41825: jollakin tavalla saada, niin kuin tässä todetaan,
41826: vakinaistettua.                                         Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
41827:     Tietenkään sitten, kun ei ole enää työttömiä, ei    vosto ehdottaa, että asia lähetetään liikennevalio-
41828: enää tarvita toimistoja, mutta tällä hetkellä kui-      kuntaan.
41829: tenkin työttömyys näyttää ainakin laitaseuduilla,
41830: laita-alueilla Suomea, olevan aika sitkeässä lop-       Keskustelu:
41831: pumaan. Sen takia, kun ottaa huomioon työttö-
41832: mien yhdistysten toiminnan ja sen tarpeen yhä           1
41833:                                                           Esko-Juhani Tennilä /vas: Rouva puhemies!
41834: edelleenkin, olisi aika surkeata, jos ne loppuisi-      Hallituksen esitys postitoimilain tarkistamiseksi
41835: vat, koska sen lisäksi, mitä ed. M. Koskinen pe-        on yhtä tyhjän kanssa. Siksi esitänkin lakialoit-
41836: rusteli, että tehdään edullista ruokaa ja on kahvi-     teessani, että 4 §:ään kirjoitetaan selvästi, että
41837: latoimintaa ja toreja, onhan se kuitenkin työttö-       postitoimen harjoittajan on ylläpidettävä jokai-
41838: mille hyvin tärkeä piste ollut kaiken kaikkiaan         sessa kunnassa vähintään yhtä sen omalla väellä
41839: henkisesti; siellä on harrastustoimintaa monen-         haitamaa täyden palvelun postitoimipistettä.
41840: moista, jossa voidaan yhdessä toimia. Sen takia         Laajoissa kunnissa ja siellä, missä on paljon vä-
41841: näkisin, että tässä pitäisi löytyä sosiaalista miel-    keä, pitää olla useampia, näin esitän. Vain tämä
41842: tä.                                                     turvaa sen, että koko maassa on kunnolliset pos-
41843:     Italiassa on semmoisia ajatuksia vireillä, siel-    tipalvelut Jos hallituksen linjalla edetään, posti-
41844: lä on tehtykin sosiaalista yrittäjyyttä, jota tue-      toimipaikat, nämä viralliset, oikeat, vähenevät
41845: 97/10/2                                        Postipalvelut                                           3045
41846: 
41847: entisestään. Lapista puuttuisijatkossa 12 kunnas-       asiamiespostin harjoittajana. Tähän asiaan on
41848: ta Postin oma toimipiste.                               eduskunnan puututtava, otettava kantaa niin, että
41849:     Nyt ollaan, arvoisat kansanedustajat, nyt tai ei    jokaisessa kunnassa säilyvät sellaiset laadukkaat
41850: koskaan -tilanteessa. Jollei nyt postitoimen har-       postipalvelut, mitkä- kuten aloitteessa peruste-
41851: joittajaa pannajärjestykseen lailla, sitten se jää ja   luissa todetaan - on hoidettu postin omalla hen-
41852: tämä palvelutoiminta hiipuu edelleen. Odotan lii-       kilökunnalla ja toteutettu niin, että riittävä asian-
41853: kennevaliokunnalta selkeää kannanottoa siinä            tuntemus ja laatu tulee myöskin tarjottua ja tur-
41854: linjassa, joka liikennevaliokunnalla aikaisem-          vattua.
41855: min on ollut, ja sitten jos ei muuta auta, niin suu-       Mielestäni, vaikka Posti onkin liikeyritys lii-
41856: ri sali ottaa tämän asian tosissaan ja laittaa palve-   keyrityksenä, tässä asiassa, koska taustalla on
41857: lut järjestykseen.                                      kuitenkin valtion omistajaosuus, pitäisi kyllä tut-
41858:                                                         kia laajemmin sellaisia mahdollisuuksia, että tä-
41859: 2  Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa puhe-               hän asiaan, Postin ympärille, ympättäisiin monia
41860: mies! Ed. Tennilän lakialoite postipalvelulain          muita palveluita, mitä kunnissa vielä on olemas-
41861: muuttamisesta on mielestäni oikea ja kannatetta-        sa. Ei voi olla sellaista rajaa, että joku osaa vain
41862: va. Hallitus on pyrkinyt muun muassa ministeri          lukea kirjeitä ja hoitaa postiasioita, toinen osaa
41863: Heinosen suulla vakuuttelemaan, että palvelut           hoitaa vain jotakin kela-asioita, joku osaa vain
41864: säilyvät joka kunnassa, mutta minä en ainakaan          hoitaa poliisin taikka verottajan asiamiestoimin-
41865: usko näihin vakuutteluihin, koska nyt on jo käy-        taa. Miksi niitä ei voi hoitaa yhteen, yhdessä ni-
41866: tettävissä kokemuksia niistä neuvotteluista, mitä       pussa ja kokonaisuutena? Tässä varmasti on
41867: asiamiespostin perustamisesta eri kuntiin on käy-       mahdollisuuksia, että pannaan tämä asia kunnial-
41868: ty. Ne kertovat siitä, että nämä korvaukset yrittä-     liseen järjestykseen niin, että tasavallassa posti-
41869: jille ovat niin vaatimattomia, että ei niillä mitään    palvelutkin säilyvät.
41870: toiminnan laatua ja tasoa pystytä turvaamaan.
41871:                                                         4
41872:     Esimerkkinä käytän noin 3 500 asukkaan Uta-            Esko-Juhani Tennilä /vas: Rouva puhemies!
41873: järven kuntaa, jossa eräs yrittäjä on laskenut, pal-    Asiamiespostit voivat olla hyviä täydentäjiä,
41874: jonko korvausta tulisi vuodessa. Korvaus on yh-         mutta ne eivät voi korvata sitä, että kunnasta
41875: teensä 100 000 markkaa vuodessa postipalvelu-           puuttuisi kokonaan Postin oman henkilökunnan
41876: yrittäjälle. Jokainen ymmärtää, että ei sillä raha-     hoitama täyden palvelun postitoimipiste. Näin on
41877: summalla mitään tasokasta, toimivaa ja riittävää        myös siksi, että postitoimikin on kehittyvä ala. Ei
41878: postipalvelua pystytä järjestämään. Näin ollen          sitä sivutoimisena pystytä täysin kehittämään.
41879: laki pitäisikin tältä osin muuttaa, ja aivan kuten      Kyllä siinä pitää olla ammattitaitoinen, pätevä
41880: ed. Tennilä sanoi, eduskunnan käyttää päätösval-        henkilökunta, joka omistautuu tälle asialle. Pos-
41881: taa, turvata tärkeä peruspalvelu. Nyt on juuri se       tipalvelujen taso vaikuttaa tietysti asukkaiden
41882: ratkaisun aika. Yhdyn tähän näkemykseen.                palvelutasoon, mutta se vaikuttaa myös siihen,
41883:                                                         mihin yritykset sijoittuvat. Tämä on päivänsel-
41884:                                                         vää.
41885: 
41886: Ed. Komi merkitään läsnä olevaksi.                      5
41887:                                                           Erkki Kanerva /sd: Arvoisa rouva puhe-
41888:                                                         mies! Ed. Tennilän aloite on erittäin ajankohtai-
41889:                                                         nen, nimittäin liikennevaliokunta aloitti tänään
41890:                                                         postitoimilain käsittelyn. Ehkä ed. Seppo Lahte-
41891: 3
41892:   Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-              lankin on syytä muistaa, mistä tähän on tultu. Ni-
41893: mies! Ed. Tennilä on tehnyt erittäin ansiokkaan         mittäin Postin alasajo alkoi siitä, kun Postista
41894: lakialoitteen. Niin kuin ed. Tennilä puheenvuo-         tehtiin osakeyhtiö ja eduskunnan ote Postiin kir-
41895: rossaan sanoi, ellei eduskunta ota tähän kantaa,        posi. Siellä noudatetaan osakeyhtiölakia ja pää-
41896: niin tämä asia jää retuperälle ja jää iäksi hoita-      tökset tehdään sen mukaisesti. Hallintoneuvos-
41897: matta. Niin kuin ed. Rantakangas puheenvuoros-          tolla on oikeus antaa lausunto Postin tuloksesta,
41898: saan totesi, postipalveluyrittäjä, asiamiesposti-       mitään muuta roolia ei hallintoneuvostolla ole.
41899: yrittäjä ei tule koskaan saamaan riittävää korva-          Lakivaliokunta kuuli keväällä muun muassa
41900: usta, eikä niillä korvaoksilla voi mitenkään in-        Kontiomäen asiamiespostihoitajaa. Hän saa pos-
41901: vestoida, kehittää eikä luottaa tulevaisuuteen          timerkistä 50 penniä. Hän joutuu sen myymiseen
41902: 3046                                         Torstaina 7.9.2000                                      97110/6
41903: 
41904: irrottamaan työntekijän lämpöpattereiden val-            11) Laki nestemäisten polttoaineiden val-
41905: mistusprosessista ja tilittämään kerran viikossa         misteverosta annetun lain 2 §:n muuttami-
41906: 22 kilometrin päässä saamatta kustannuksia mat-          sesta
41907: kasta. Eivät asiamiespostit näillä palkkioilla tule
41908: menestymään. Mutta pieleen tämä on lähtenyt              Lähetekeskustelu
41909: menemään silloin, kun Posti yhtiöitettiin.               Lakialoite LA 88/2000 vp (Merikukka Forsius
41910:                                                          /vihr ym.)
41911: 6 Esko-Juhani Tennilä /vas: Arvoisa puhe-                Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
41912: mies! Ed. E. Kanerva puhui juuri ydinkysymyk-            vosto ehdottaa, että asia lähetetään valtiovarain-
41913: sestä, mutta nyt ollaan tilanteessa, missä ollaan.       valiokuntaan.
41914: Nyt ei ole konstia suoraan määrätä bisnestettyä
41915: posti toimintaa, nyt pitää lailla säätää, mitä sen lu-   Keskustelu:
41916: vanhaltijan pitää tehdä. Nyt pitää panna velvoit-
41917: teet lakiin. Tähän ohjaukseen on nyt siirryttävä,        1
41918:                                                             Merikukka Forsius /vihr: Arvoisa rouva pu-
41919: kun on tultu siihen, mihin on tultu. Tämä on nyt         hemies! Lakialaitteessa esitetään muutettavaksi
41920: ratkaisussa, pannaanko lakiin velvoitteita. Tämä         polttoaineiden valmisteverotusta niin, että die-
41921: sama menettely täytyy ulottaa myös telelakiin.           selmoottoreissa käytettävä rypsimetyyliesteri va-
41922: Siitä olen ihan varma, jotta koko maa tulee hoi-         pautettaisiin polttoaineverosta. Lakialoitteen
41923: dettua hyvin jatkossa.                                   taustalla on pyrkimys vähentää tieliikenteen hii-
41924:                                                          lidioksidipäästöjä sekä tukea verohelpotuksin
41925:    Nyt kun kerran ollaan menty tälle linjalle, että
41926:                                                          nykyistä tehokkaammin biopolttoaineiden tuo-
41927: ne yhtiöitetään, yksityistetään, sitten täytyy lail-
41928:                                                          tannon ja käytön lisäämistä henkilöautoliiken-
41929: la hoitaa asioita, niin että ne ovat velvoittavia.
41930:                                                          teessä.
41931: Nythän ei ole kysymys vain Suomen Posti
41932:                                                              Liikennesektorilla on edessään useita haastei-
41933: Oy:stä. Tulipa tälle alalle sitten kilpailu tai ei tai
41934:                                                          ta, jotka liittyvät kestävän kehityksen huomioon
41935: jokin toinen toimija, niin se sama laki velvoittaa
41936:                                                          ottamiseen ja erityisesti päästöjen vähentämi-
41937: myöskin tätä toista valtakunnallista postitoimen
41938:                                                          seen. Liikenteen osuus Suomen hiilidioksidi-
41939: harjoittajaa. Näin esitän tässä lakialoitteessa, oli-
41940:                                                          päästöistä on nykyisellään noin neljännes. Tielii-
41941: pa se kuka hyvänsä.
41942:                                                          kenne aiheuttaa päästöistä noin 74 prosenttia.
41943:                                                          Tieliikenteen hiilidioksidipäästöjen vähentämi-
41944:                                                          nen vaatii useita toimenpiteitä, mutta yksi keino
41945: 7
41946:    Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa puhe-                päästöjen vähentämiseksi olisi kannustaa henki-
41947: mies! Ed. Tennilä hyvin vastasi ed. E. Kanerval-
41948:                                                          löautoilijoita siirtymään fossiilisista polttoaineis-
41949: le, koska kyllähän näin on, että lainsäätäjänä           ta ei-fossiilisiin, uusiutuvista energialähteistä
41950: meidän pitää tehdä sellaisia lakeja, jotka turvaa-
41951:                                                          valmistettuihin päästöttömiin tai niukkapäästäi-
41952: vat palvelut, ja lainsäätäjän rooli on eduskunnal-
41953:                                                          siin polttoaineisiin.
41954: la. Ei voi mennä kiertäen sen taakse, että meillä            Toistaiseksi biopolttoaineiden tuotannon ja
41955: on osakeyhtiöitä, joista valtio omistaa enemmis-
41956:                                                          käytön lisäämistä ehkäisee Suomessa ankara
41957: tön tai kokonaan, vaan pitää säätää asianmukai-
41958:                                                          polttoaineverotus. Meillä peritään bensiiniau-
41959: set lait. Toisaalta sitten liikenneministeriö käyt-
41960:                                                          toissa käytettävistä bio- ja erikoispolttoaineista
41961: tää yhtiökokouksessa päätösvaltaa ja voi evästää
41962:                                                          moottoribensiini vero, samoin kuin dieselmootto-
41963: ja valita edustajia. Ei meidän tällä tavalla pidä
41964:                                                          reissa käytettävistä poHtoaineista peritään diesel-
41965: luovuttaa päätösvaltaa pois vaan käyttää sitä val-       öljyvero. Tosin joitain helpotuksia Suomessakin
41966: taa, joka lainsäätäjällä on.
41967:                                                          sentään sallitaan. Olemme vapauttaneet poikke-
41968:                                                          usluvan perusteella neste- ja maakaasulla käyvät
41969:                                                          raskaat ajoneuvot lisäverosta, mikäli käytetty
41970: Keskustelu päättyy.                                      polttoaine täyttää vaaditut ympäristökriteerit
41971:                                                              Kuitenkaan esimerkiksi rypsimetyyliesterit tai
41972:                                                          monet muutkaan biopolttoaineet eivät ole saa-
41973: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia            neet polttoaineen statusta. Ympäristön hyvin-
41974: lähetetään liikennevaliokuntaan.                         vointia ajatteleva kuluttaja joutuu meillä maksa-
41975: 97/11/1                                       Polttoainevero                                        3047
41976: 
41977: maan sievoisen summan käyttäessään biopoltto-              Arvoisa herra puhemies! Lakialaitteessa esite-
41978: ainetta autossaan, vaikka hänen kulkuvälineensä        tään nimenomaan rypsimetyyliesterin vapautta-
41979: olisikin varusteltu tähän tarkoitukseen teknises-      mista polttoaineverotuksesta. Rypsin siemenestä
41980: ti. Tämä rangaistusluonteinen verotus ehkäisee         voidaan valmistaa metyyliesteriä, joka soveltuu
41981: siten varsin tehokkaasti biopolttoaineiden kysyn-      dieselpolttoaineeksi. Rypsimetyyliesterin käy-
41982: tää.                                                   töllä auton polttoaineena saavutetaan merkittä-
41983:     Myös autojen valmistajat pitävät ankaraa ve-       viä ympäristöhyötyjä verrattuna perinteisen die-
41984: rotusta yhtenä merkittävänä tuotekehityksen hi-        selin käyttöön. Hiilidioksidipäästöt jäävät tavan-
41985: dasteena. Kun ei ole kysyntää, ei kannata luoda        omaista vähäisemmiksi, vaikka rypsimetyylies-
41986: tarjontaakaan. Tämä on kierre, joka voidaan kat-       terin valmistuksessa syntyvä hiilidioksidipäästö
41987: kaista, jos niin halutaan. Siksi valtion on näytet-    otetaan energiaketjulaskelmissa mukaan. Myr-
41988: tävä esimerkkiä kansalaisille ja kannustettava         kylliset päästöt, kuten häkä ja hiilivedyt, jäävät
41989: kuluttajia biopolttoaineiden käyttöön verohelpo-       pienemmiksi kuin perinteisessä dieselissä, sa-
41990: tuksin. V aitio pitää avaimia käsissään, sillä vero-   moin partikkelien eli hiukkasten määrä. Typen
41991: tus ohjaa kulutusta ja tuotekehittelyä, halusimme      oksidit sen sijaan ovat korkeammat perinteiseen
41992: sitä tai emme. Biopolttoaineesta on tehtävä ensin      dieselöljyyn verrattuna, mutta katalysaattorei-
41993: autoilijoille taloudellisesti kannattava vaihtoeh-     den valmistajien tavoitteena on kehittää kataly-
41994: to, jolloin energiayhtiöiden ja autonvalmistajien      saattori, joka vähentää typpioksidipäästöjä kol-
41995: on suorastaan pakko vastata ajan haasteeseen.          mannekseen nykyisestä.
41996: Näin saadaan pian markkinoille vaihtoehtoisia              Tekniset ongelmat ovat rypsimetyyliesterin
41997: polttoaineita ja uuden tyyppisiä autoja.               kuten muidenkin biopolttoaineiden kohdalla rat-
41998:     Samalla kun verohuojennuksin tuetaan bio-          kaistavissa, mikäli halua ja resursseja löytyy.
41999: polttoaineiden käytön lisäämistä, on järjestettä-      Ajoneuvokäyttöön tarkoitettu rypsimetyyliesteri
42000: vä asianmukaisesti kyseisten aineiden varastoin-       ei kestä pitkäaikaisvarastointia, joten sen käyttö
42001: ti ja j akeluverkko. Tämä ei ole ongelmatonta eikä     moottoripolttoaineena vaatii hallitun tuotanto- ja
42002: halpaakaan, sillä yhteiskunta on sitonut suuria        varastointijärjestelmän. Myös ajoneuvojen polt-
42003: pääomia nykyisen kaltaisiin kuljetusvälineisiin        toainejärjestelmien tiivisteisiin ja putkistoihin
42004: ja pääasiassa tavanomaiseen polttoainehuoltoon.        tarvitaan materiaalimuutoksia. Yli 15 asteen pak-
42005:  Tulemme kuitenkin aikaa myöten saamaan kor-           kaselia rypsimetyyliesteriin suositellaan sekoi-
42006:  kojen kanssa takaisin sijoituksemme. Panostuk-        tettavaksi dieselöljyä, jolloin aineen soveltuvuus
42007:  sestamme uuden tekniikan kalustoon ja uudistet-       talvikäyttöön paranee. Jotkut autonvalmistajat
42008:  tuun infrastruktuuriin saamme palkinnoksi ny-         suosittelevat erilaisten seosten käyttöä diesel-
42009:  kyistä puhtaamman ympäri.~tön ja varmistamme          moottoreissa, kuten esimerkiksi puolet biodiese-
42010:  polttoaineen saatavuuden. Oljyvarathan ovat ra-       liä ja puolet normaalia dieselöljyä.
42011: jalliset. Siinä sivussa tulemme myös tukeneeksi            Rypsimetyyliesteripohjaista polttoainetta käy-
42012:  suomalaisen maatalouden kehittämistä. Rypsi           tetään liikenteen energialähteenä Ranskassa,
42013:  samoin kuin rapsi kasvaa hyvin Etelä-Suomessa,        Saksassa, Itävallassa ja Italiassa sekä tietenkin
42014:  puhumattakaan sokeriruo'osta,josta voidaan val-       meidän vihreässä naapurimaassamme Ruotsissa.
42015:  mistaa muun muassa etanolia. Lisäksi tekniikan        Göteborgissa on jopa vapautettu biopolttoaineita
42016:  kehittyessä biopolttoaineiden tuotannon mitta-        käyttävät autot pysäköintimaksusta.
42017:  kaava laajenee, ja hinnatkin saadaan painetuksi           Arvoisa puhemies! Lopuksi tutkimustulos.
42018:  nykyistä alemmaksi.                                   Tuore keskieurooppalainen uutinen ilmansaas-
42019:     Biopolttoaineiden vapauttaminen polttoaine-        teiden vaikutuksista ihmisten terveyteen puoltaa
42020:  verotuksesta tukee myös hallitusohjelmamme ta-        vahvasti fossiilisten polttoaineiden käytön vä-
42021:  voitetta bioenergian ja kotimaisen energian käy-      hentämistä. Britanniassa ilmestyvä lääketieteelli-
42022:  tön edistämisestä. EU:ssa on ollut vuosia vireillä    nen aikakausilehti Lancet kertoi 1 päivänä syys-
42023:  biopolttoaineiden verotusta helpottava direktii-      kuuta, että pääasiassa autoliikenteestä peräisin
42024:  vi, mutta jäsenmaat eivät ole vielä näyttäneet        olevat päästöt tappavat kymmeniätuhansia ihmi-
42025:  vihreätä valoa sille. Suomi voisi ottaa tässä koh-    siä vuosittain Euroopassa. Baselin yliopiston tut-
42026:  taa aktiivisen roolin ja kehittää omaa polttoaine-    kijoiden johdolla tehdyssä selvityksessä verrat-
42027:  verotustaan suosimaan uusiutuvia ei-fossiilisia       tiin Itävallan, Ranskan ja Sveitsin kuolleisuusti-
42028:  polttoaineita.                                        lastoja. Tutkimustuloksista kävi ilmi, että ilman-
42029: 3048                                       Torstaina 7.9.2000                                     97/11/2
42030: 
42031: saasteiden pääteltiin olevan syynä 40 000 kuole-      ka-ainetta tuottamaan, mutta kun päästäisiin täl-
42032: maan vuodessa, vaikka tutkituissa maissa nou-         lä täysin mitoin eteenpäin, niin varmasti tämän
42033: datetaan kuitenkin tiukkoja liikennepäästöjä          asian kautta myöskin viljelytekniikkaa voitaisiin
42034: rajoittavia lakeja. Määrä on 6 prosenttia kyseis-     kehittää niin, että satomäärät olisivat suuremmat-
42035: ten maiden vuosittaisesta kuolleisuudesta, eikä       kin.
42036: luvuissa ole otettu huomioon liikenneonnetto-            On erittäin hyvä ja ajankohtainen, niin kuin
42037: muuksissa menehtyneitä.                               sanoin, tämä asia olemassa. Kun tänään kysely-
42038:    Tutkimuksessa myös todettiin, että ilmansaas-      tunnilla keskusteltiin, mitä hallitus aikoo tehdä
42039: teet aiheuttavat vuosittain 300 000 keuhkoput-        pohtonesteverotuksen ja polttonesteitten hinto-
42040: kentulehdusta, puolisen miljoonaa astmakohta-         jen alentamiseksi, niin mielestäni vähintään tä-
42041: usta ja yli 16 miljoonan työpäivän menetyksen.        hän asiaan voisi ohjata tukea, tähän tuotekehitte-
42042: Rahassa mitattava lasku on 1,7 prosenttia tutki-      lyyn, valmistukseen, ja sellaisia porkkanoita, että
42043: musmaiden bruttokansantuotteesta. On hälyttä-         niin kuin ed. Forsius sanoi, auton- ja moottorin-
42044: vää, että kommentissaan toiset terveysasiantunti-     valmistajat ottaisivat tämän huomioon ja tässä
42045: jat pitävät tutkimusryhmän laskelmia jopa kon-        asiassa päästäisiin sellaiseen ratkaisuun, että tuli-
42046: servatiivisina.                                       si myöskin tämän käyttö taloudellisesti kannatta-
42047:    Ilmansaasteiden aiheuttamiin terveysriskei-        vaksi.
42048: hin kannattaa meilläkin suhtautua vakavasti. On
42049: ihmisten ja ympäristömme yhteinen etu, jos pys-       3  Esa Lahtela /sd: Arvoisa puhemies! Ed. For-
42050: tymme edistämään energiaverotuksella nykyistä         siuksen aloite on sen verran hyvä, että piti tulla
42051: saasteettomampaa liikennöintiä. Biopolttoaineet       ihan puhujakorokkeelle todistamaan aloitteen
42052: ovat tulevaisuuden energiaa. Rypsimetyylieste-        hyvyyttä.
42053: rin vapauttaminen polttoaineverotuksesta olisi           Tässä on montakin ulottuvuutta siinä mieles-
42054: uusi konkreettinen askel kestävän kehityksen          sä, kun tiedetään, miten pitkään maaöljyvarat
42055: tiellä. Tämä verohelpotus ei kaataisi kansantalo-     yleensä riittävät. Joudumme etsimään tulevai-
42056: uttamme, mutta se houkuttelisi uusien polttoai-       suudessa semmoisia vaihtoehtomuotoja kuiten-
42057: neiden kehittelyyn ja käyttöönottoon.                 kin, jos halutaan liikkua, jotka ovat jatkuvasti uu-
42058:                                                       siutuvia. Sen takia pitemmässä pelissä me joka
42059:                                                       tapauksessa joudumme tämän tyyppisiä otta-
42060:                                                       maan käyttöön.
42061: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-           Sitten se ulottuvuus tässä on, että jo nyt voitai-
42062: mies Mikkola.                                         siin, vaikka öljyä on muualta vielä saatavissakin,
42063:                                                       siirtyä semmoiseen menettelyyn Suomessa, jotta
42064:                                                       voitaisiin lisätä uusiutuvien luonnonvarojen
42065:                                                       käyttöä. Tämä on ehdottomasti kannatettava. Ed.
42066: 2
42067:    Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-           Forsius kävi jo laajasti läpi sitä luonnon näkö-
42068: mies! Ed. Forsiuksen tekemä aloite, jonka alle-       kannalta, päästöjen osalta, mihin tässä päästäi-
42069: kirjoittajiin itsekin lukeudun -ja ilokseni olen      siin. Sen takia tämä pitäisi nopeasti toteuttaa ja
42070: huomannut, että lähes kaikista eduskuntaryhmis-       pyrkiä saamaan se tilanne aikaan, jotta vaikka
42071: tä on allekirjoittajia olemassa - on erittäin hy-     pakettipellot, mitä on pienille koivuille istutettu
42072: vä, ajankohtainen ja ansioitunut. Ed. Forsiuksen      ja ovat taimikoita, voitaisiin myllätä takaisin nu-
42073: käyttämä perustelupuheenvuoro tässä asiassa piti      rin niskoin ja panna kasvamaan rypsiä tai muita
42074: sisällänsä kaiken sen, mitä perimmiltään tähän        öljy kasveja, joista saa samalla tavalla öljyä.
42075: asiaan liittyy.                                          Tosin tässä on se yksi ongelma olemassa, joka
42076:    Mielestäni yksi sellainen asia, mikä voitaisiin    maa- ja metsätalousvaliokunnassa on joskus aina
42077: vielä lisätä tähän kokonaisuuteen, on se, että suo-   ollut esillä. Tällä hetkellähän öljykasvituotan-
42078: simalla uusiutuvaa kotimaista biopolttoainetta        nossa on olemassa kiintiöt. Sen takia, jos katsoo
42079: luotaisiin myöskin turvallisuuspoliittinen var-       tukikelpoista öljykasviviljelyä, se ei ilmeisesti
42080: muustekijä niin, että syvän kriisin sattuessa polt-   onnistu ihan vähällä, koska EU rajoittaa sen vil-
42081: toainehuolto varmistuisi tämän viljelyn ja kas-       jelyalaa. Minun käsitykseni mukaan tässä ovat
42082: vun kautta. On tietysti selkeää, että Suomessa ei     myös isot öljy-yhtiöt pelissä mukana siinä mie-
42083: kyetä koko polttoainetarpeen edellyttämää raa-        lessä, jotta ne tuolta Amerikan mantereelta eivät
42084: 97/12                                          Lasten päivähoito                                         3049
42085: 
42086: tykkää siitä, jotta Euroopassa käytäisiin viljele-        Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
42087: mään öljykasveja hirveän paljon. Eli isot talou-          dottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja terveysva-
42088: delliset lonkerot vaikuttavat myös Suomen ryp-            liokuntaan.
42089: sin tai muiden öljykasvien kasvatukseen. Sen ta-
42090: kia se asenne pitäisi saada muuttumaan koko Eu-
42091: roopassa, koko maailmassa, jotta me pikkuhiljaa           Keskustelu:
42092: pääsisimme Shellin ja Esson ja näiden isojen öl-
42093: jyjättien kahleista ja voisimme lähteä uusiutuvia
42094: energiaveroja hyödyntämään jatkossa.                      1
42095:                                                              Erkki Kanerva /sd: Arvoisa herra puhemies!
42096:     Tähän liittyen olisin toivonut ja ihan vakaval-       On vahinko, että lakiesitys jäi viimeiseksi, koska
42097: la mielellä esitän, että myös puu voisi olla ihan         pari esitystä aikaisemmin vielä sosiaali- ja ter-
42098: hyvä polttoaine. Itsellä nimittäin sattuu olemaan         veysvaliokunnan varapuheenjohtaja, johon oli-
42099: tallessa sodanaikainen häkäpönttö. Se on minun            sin voinut nyt erityisesti vedota, oli läsnä.
42100: käsitykseni mukaan ihan kunnossa, tehdastekoi-               Käsillä olevan aloitteen ensimmäisenä allekir-
42101: nen, Helsingissä valmistettu ja kaikki testit teh-        joittajana tahdon esitykseen kirjoitettujen perus-
42102: ty. Jos sen tänä päivänä laittaisi peräkärryn kyy-        telujen lisäksi lausua muutaman ajatuksen esi-
42103: tiin ja vetäisi putket autoon, niin ilmeisesti polt-      tyksen saatteeksi.
42104:  toainevero on aika kallis. Mutta miksei myös tätä           Aloitteessa esitetään lasten päivähoitolain 11
42105:  tekniikkaa voisi kehittää? Nimittäin, eikö olisi         a §:n muuttamista. Nyt voimassa olevassa muo-
42106:  aika fiksu juttu, jotta kun kesälomaretkelle lähti-      dossaan lainkohta näyttäisi takaavan, ja ilmeises-
42107:  si, haravoisi käpyjä levähdyspaikan kupeelta, ja         ti sen on tarkoitettu ja luultu takaavan, kaikissa
42108:  ei kun häkäpönttöön? Se nyt on kaikkein puhtain          tapauksissa alle kouluikäisille lapsille subjektii-
42109:  energiamuoto, eikä siinä olisi paljon vai vaakaan.       visen oikeuden päivähoitoon. Käytännössä lain
42110:  Silloin sota-aikana nimittäin ne olivat käytössä         soveltaminen on kuitenkin ollut ristiriitaista sii-
42111:  hyvin yleisesti. Minusta se ei vahingoittaisi mi-        nä tapauksessa, että lapsi perusopetuksesta anne-
42112:  tään, kun meillä roskapuuta on riittävästi ensihar-      tun lain mukaan kuuluu niin sanotun pidennetyn
42113:  vennuspusikoissa. Olisi toivottavaa, jottajatkos-        oppivelvollisuuden piiriin. Eri kunnat ovat tul-
42114:  sa sitä voitaisiin hyödyntää muuhunkin kuin kat-         kinneet päivähoitolakia näissä tapauksissa eri ta-
42115:  tiloissa energian tuotantoon, lämmön tai sähkön          valla.
42116:  tuotantoon. Sehän olisi esimerkkinä sillä tavalla           Perusopetuslain 25 §:n 1 momentin pääsään-
42117:  muillekin eurooppalaisille, että Suomi on siirty-        nön mukaan oppivelvollisuus alkaa siinä vuon-
42118:  nyt kestävän kehityksen aikaan, johon osa aina-          na, kun lapsi täyttää seitsemän vuotta, ja päättyy,
42119:  kin sosialidemokraateista, ilmeisesti kaikki ovat        kun perusopetuksen oppimäärä on suoritettu tai
42120:  pyrkimässä, ja ilmeisesti ed. Forsiuksen edus-           kun oppivelvollisuuden alkamisesta on kulunut
42121:  kuntaryhmä, vihreät, myöskin on ollut tulennäyt-         kymmenen vuotta. Mikäli perusopetukselle sää-
42122:  täjänä suomalaisessa yhteiskunnassa.                     dettyjä tavoitteita lapsen vammaisuuden tai sai-
42123:      Kannatan aloitetta, ja laajennetaan sitä sillä ta-   rauden vuoksi - nämä ovat tässä esityksessä
42124:  valla, että häkäpöntöt otettaisiin käyttöön.             oleellisia sanoja, vammaisuus tai sairaus - ei
42125:                                                           ole ilmeisesti mahdollista saavuttaa yhdeksässä
42126:                                                           vuodessa, alkaa oppivelvollisuus vuotta aikai-
42127: Keskustelu päättyy.                                       semmin, siis kuusivuotiaana, ja kestää yksitoista
42128:                                                           vuotta. Näissä tilanteissa mainittua päivähoito-
42129: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia             lain kohtaa on katsottu voitavan tulkita niin, että
42130: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                      pidennetty oppivelvollisuus poistaa ehdottoman
42131:                                                           oikeuden päivähoitoon. Kun pidennetty oppivel-
42132:                                                           vollisuus syntyy lapsen sairaudesta tai vammai-
42133:                                                           suudesta, mahdollisuutta sanottuun tulkintaan ei
42134: 12) Laki lasten päivähoidosta annetun lain                voitane pitää kohtuullisena lapsen vanhempien-
42135:  11 a §:n muuttamisesta                                   kaan kannalta katsottuna.
42136:                                                               Otan yhden käytännön esimerkin. Koulutettu,
42137: Lähetekeskustelu                                          pitkän työkokemuksen omaava, kolmivuorotyö-
42138: Lakialoite LA 89/2000 vp (Erkki Kanerva /sd ym.)          tä tekevä sairaanhoitaja adoptoi ulkomailta orpo-
42139: 3050                                        Torstaina 7.9.2000                                      97/12/2
42140: 
42141: kodista lapsen tietoisena tämän lievästä kehitys-         Arvoisa puhemies! Tänä syksynä voimaan tul-
42142: vammasta. Lapsen kehitysvamma diagnosoi-               lut esiopetusuudistus konkretisoi tämän epäkoh-
42143: daan Suomessa. Lapsella ei näytä olevan mah-           dan vieläkin havainnollisemmin.
42144: dollisuutta suoriutua oppivelvollisuudestaan nor-         Pelkistetysti ilmaistuna nyt ylimenokautena
42145: maalin oppivelvollisuuden pituudessa, vaan hän         vallitsee tilanne, jossa oppivelvollisuuden piiris-
42146: aloittaa koulun kuusivuotiaana osallistumalla pe-      sä olevalle lapselle esiopetus on oikeus, pidenne-
42147: rusopetuslain mukaiseen esiopetukseen. Yksin-          tyn oppivelvollisuuden piirissä olevalle velvolli-
42148: huoltajana lapsen äiti hakee lapsen kunnallista        suus. Molemmissa tapauksissa esiopetus on tun-
42149: päivähoitoa, jotta voisi jatkaa työskentelyä pai-      timääräisesti ja ehkä sisällöllisestikin jokseenkin
42150: kallisessa sairaalassa ja ansaita perheelleen toi-     sama, mutta vain terveellä, normaalin oppivel-
42151: meentulon. Päivähoitoviranomaisen päätös päi-          vollisuuden piirissä olevalla lapsella on ja säilyy
42152: vähoitohakemukseen on kielteinen. Päätöksen            subjektiivinen oikeus päivähoitoon.
42153: perusteluiksi esitetään juuri nyt korjattavaksi esi-      Vallitsevalle tilanteelle on varmasti hyviä seli-
42154: tetty päivähoitolain 11 a § ja perusopetuslain 25      tyksiä, pitävin varmaan näitten lakien eri-ikäi-
42155: § sekä niiden yhteinen tulkinta. Kun lapsen oppi-      syys. Tämä ei-toivottu asiantila olisi kenties ol-
42156: velvollisuus on alkanut, oikeus päivähoitoon on        lut luontevinta korjata viimeistään esiopetusuu-
42157: mennyt. Tämä on tulkinta ollut eräässä tapauk-         distuksen yhteydessä, mutta kun se silloin jäi te-
42158: sessa. Lapsen huoltajana äiti on velvollinen huo-      kemättä, se kaiken oikeuden ja kohtuuden nimis-
42159: lehtimaan, että hänen lapsensa oppivelvollisuus        sä on tehtävä nyt. Sama oikeus ja kohtuus tietysti
42160: tulee suoritettua. Jättäytyykö hän tässä esimerk-      näyttäisi vaativan, että kunnat soveltaisivat päi-
42161: kitapauksessa työttömäksi vakinaisesta työstään        vähoitolakia tasapuolisesti ja analogisesti, mutta
42162: ja siirtyy kotiin hoitamaan sairasta lastaan toi-      kun käytäntö on osoittanut, että niin ei aina teh-
42163: meentulotuen varassa, vai kustantaako hän itse         dä, esitetty muutos on mielestäni varsin tarpeelli-
42164: lapsensa omilla varoillaan iltapäivähoitoon? Mo-       nen ja perusteltu.
42165: lemmat vaihtoehdot vaikuttavat kohtuuttomilta             Jos valiokunta vastoin luuloani, vaikkapa vain
42166: tai ainakin epäoikeudenmukaisilta, kun otetaan         16 nimen tähden, jättää tämän esityksen vanhen-
42167: huomioon verraten tuoreen päivähoitolain pe-           tumaan, toivon, että sosiaali- ja terveysministeri
42168: rimmäinen tarkoitus.                                   saa sen käsiinsä ja näkee tämän epäkohdan ja
42169:     Arvoisa puhemies! Niin haluttaessa tukea toi-      tuottaa hallituksen esityksen saliin. Se ei voi olla
42170: senlaisellekin tulkinnalle on löydettävissä päivä-     täällä menestymättä.
42171: hoitolain 2 §:stä ja mahdollisesti vammaispalve-
42172: lulaistakin. Päivähoitolain 2 §lähtee siitä, ettäjos
42173:                                                        2
42174: erityiset olosuhteet sitä vaativat, päivähoitoa on        Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! La-
42175: järjestettävä myös oppivelvollisuusikäiselle.          kialoitteen yhtenä allekirjoittajana totean, että la-
42176: Sekä päivähoitolain että vammaispalvelulain            kialoitteessa perustelut ovat varsin perusteelli-
42177: johtava periaate on, että palveluja on järjestettä-    set. Hyvin monissa kunnissa tämä asia on hoidet-
42178: vä kunnassa esiintyvän tarpeen mukaan. Kun nyt         tu, niin myös omassa kunnassani ja vieläpä ke-
42179: muutettavaksi esitetty päivähoitolain 11 a § kui-      sällä on järjestetty yhdessä erityishuoltopiirin
42180: tenkin säätelee eksaktilla tavalla subjektiivisen      kanssa päivähoito pidennetyn oppivelvollisuu-
42181: oikeuden rajat, kuvatussa tilanteessa sitä on käy-     den piirissä oleville lapsille. Vaikka kunnat jär-
42182: tetty lain tulkintaohjeena, kenties jopa ohi lain      jestäessään iltapäivähoidon, siitähän yleensä on
42183: johtavan periaatteen, ja ehdoton oikeus päivähoi-      kyse, eivät tähän saakaan valtionosuutta, kuiten-
42184: toon tai vastaavaan tukeen on rajattu päättymään       kin rahallisestihan kyse on hyvin pienestä panos-
42185: oppivelvollisuuden alkamiseen.                         tuksesta, mutta lapsen kannalta se on hyvinkin
42186:                                                        tärkeä. Niissä kunnissa, joissa asia on hoidettu,
42187:    Vammaispalvelulakikaan ei välttämättä rat-
42188:                                                        on ennaltaehkäisevä ulottuvuus havaittu ja toi-
42189: kaise kuvattua tilannetta. Lain mukaan vammai-
42190:                                                        minta koettu tärkeäksi, mutta siinä mielessä la-
42191: sille tarkoitetut palvelut ja tukitoimet järjeste-
42192:                                                        kialoite on tärkeä, että tämän kautta, niin kuin us-
42193: tään sisällöltään ja laajuudeltaan sellaisina, kuin
42194:                                                        kon, että aikanaan valiokunta tämän ottaa käsitel-
42195: kunnassa esiintyvä tarve sitä vaatii. Siteerattu
42196:                                                        täväkseen ja asia hoidetaan, kaikille lapsille taa-
42197: vammaispalvelulain sanamuoto "kunnassa esiin-
42198:                                                        taan myös iltapäivähoito.
42199: tyvä tarve" on tulkinnanvarainen eikä takaa ku-
42200: vatussa tilanteessa ehdotonta oikeutta tarpeelli-
42201: seen osapäivähoitoon.                                  Keskustelu päättyy.
42202: 97                                     Istunnon lopetus                                 3051
42203: 
42204: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia   Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
42205: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.    täysistunto on huomenna perjantaina kello 13.
42206: 
42207: 
42208: 
42209:                                                 Täysistunto lopetetaan kello 20.24.
42210: 
42211:                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
42212: 
42213:                                                 Seppo Tiitinen
42214:                                                                                                                         PTK 98/2000 vp
42215: 
42216: 
42217: 
42218: 
42219:                   98. PERJANTAINA 8. SYYSKUUTA 2000
42220:                                                             kello 13
42221: 
42222: 
42223: 
42224:            Päiväjärjestys
42225: 
42226:            Ilmoituksia
42227: 
42228:            Vaaleja
42229:            1)   Erikoisvaliokuntien täydennysvaa1it...............................................                      3054
42230: 
42231:            2)   Suomen Pankin tilintarkastajien täydennysvaali ............................                             3054
42232: 
42233:            Ainoa käsittely
42234:            3)   Valtioneuvoston kirjelmä muutoksista valtioneuvostonjäsenten si-
42235:                 donnaisuuksiin (ministerit Sasi ja Itälä) .........................................                     3055
42236:                 V aitioneuvoston kirjelmä VN 4/2000 vp
42237: 
42238:            4)   Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta
42239:                 1999 ································································································   3055
42240:                 Kertomus K 4/2000 vp
42241:                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 19/2000 vp
42242: 
42243: 
42244: 
42245: 
42246: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                     Ossi Korteniemi /kesk
42247:                                                                         Kalervo Kummola /kok
42248:                                                                         Paula Lehtomäki /kesk
42249:                                                                         Leena Luhtanen /sd
42250: Nimenhuuto                                                              Kari Myllyniemi /kesk
42251:                                                                         Sauli Niinistö /kok
42252: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                           Håkan Nordman /r
42253: oleviksi seuraavat edustajat:                                           Sirpa Pietikäinen /kok
42254:    Esko Aho /kesk                                                       Kirsi Piha /kok
42255:    Janina Andersson /vihr                                               Kari Rajamäki /sd
42256:    Klaus Bremer /r                                                      Aulis Ranta-Muotio /kesk
42257:    Leea Hiltunen /skl                                                   Maija-Liisa Rask /sd
42258:    Gunnar Jansson /r                                                    Juha Rehula /kesk
42259:    Tarja Kautto /sd                                                     Sari Sarkomaa /kok
42260: 3054                                   Perjantaina 8.9.2000                                         9811
42261: 
42262:   Timo Seppälä /kok                                Kirjalliset kysymykset
42263:   Suvi-Anne Siimes /vas
42264:   Osmo Soininvaara /vihr                           Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin kysy-
42265:   Katja Syvärinen /vas                             myksiin n:ot KK 583, 612, 624,627, 630/2000 vp.
42266:   Hannu Takkula /kesk
42267:   Erkki Tuomioja /sd
42268: 
42269: 
42270: 
42271:                                                    PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
42272: 
42273:                                                    1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit
42274: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
42275: vat edustajat                                      Vaaleja
42276: 
42277: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on eri-
42278: seuraavat ilmoitukset poissaotosta täysistunnos-   koisvaliokuntien täydennysvaalit.
42279: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:          Kun perustuslakivaliokunnan ja työ- ja tasa-
42280:    8.9. edustajat                                  arvoasiainvaliokunnan täydennysvaaleja varten
42281:       Sauli Niinistö /kok                          vaalisäännön 8 ja 13 §:n mukaisestijätetyissä eh-
42282:       Maija Rask /sd                               dokaslistoissa on valiokuntien jäseniksi ja vara-
42283:       Suvi-Anne Siimes /vas                        jäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin
42284:    11.-13.9. edustajat                             vaaleissa on valittavia, totean vaalisäännön 10
42285:       Tuija Brax /vihr                             §:n nojalla, että vaalit ovat yksimielisiä ja että va-
42286:       Gunnar Jansson /r                            lituiksi ovat tulleet ehdokaslistojen mukaisesti
42287:       Johannes Leppänen /kesk                         perustuslakivaliokunnan jäseneksi ed. Ravi ja
42288:       Riitta Prusti /sd                            häneltä vapautuvalle varajäsenen paikalle ed.
42289:                                                    Mäki-Hakola sekä
42290:                                                        työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan jäseneksi
42291:                                                    ed. Forsius.
42292: Sairauspoissaolot
42293:                                                    Asia on loppuun käsitelty.
42294: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
42295: seuraavan ilmoituksen poissaolasta täysistun-
42296: nosta sairauden vuoksi:
42297:    8.9. edustaja                                   2) Suomen Pankin tilintarkastajien täyden-
42298:       Juha Rehula /kesk                            nysvaali
42299: 
42300:                                                    Vaaleja
42301: 
42302: Poissaololuvat                                     Puhemies: Päiväjärjestyksen 2) asiana on Suo-
42303:                                                    men Pankin tilintarkastajien täydennysvaali.
42304: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-            Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 8 ja
42305: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta     13 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa on
42306: muun syyn vuoksi:                                  Suomen Pankin tilintarkastajien jäseneksi ehdo-
42307:   8.9. edustajat                                   tettu valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa on va-
42308:      Leena Luhtanen /sd                            littavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että
42309:      Håkan Nordman /r                              vaali on yksimielinen ja että valituiksi ovat tul-
42310:      Kari Rajamäki /sd                             leet ehdokaslistan mukaisesti Suomen Pankin ti-
42311:                                                    lintarkastajien jäseneksi ed. Karpio ja häneltä va-
42312:                                                    pautuvalle varajäsenen paikalle ed. Kummola.
42313: 
42314:                                                    Asia on loppuun käsitelty.
42315: 98/3                             Kansaneläkelaitoksen kertomus 1999                                  3055
42316: 
42317: 3) Valtioneuvoston kirjelmä muutoksista               paljon vuosisuunnitelmankin pohjalta, mutta tot-
42318: valtioneuvoston jäsenten sidonnaisuuksiin             ta kai reagoidaan myös ad hoc -tyyppisesti erilai-
42319: (ministerit Sasi ja Itälä)                            siin kysymyksiin.
42320:                                                           Valtuutetut ovat vuoden 1999 aikana puuttu-
42321: Ainoa käsittely                                       neet euron käyttöönottokysymyksiin, Kelan hen-
42322: Valtioneuvoston kirjelmä VN 4/2000 vp                 kilöstöpolitiikkakysymyksiin, Kelan vakuutus-
42323:                                                       piirijakoa koskeviin kysymyksiin ja Kelan val-
42324: Puhemies: Käsittelyn pohjana on 7 päivänä             tuutettujen asemaa koskevaan kysymykseen. Ke-
42325: syyskuuta 2000 päivätty valtioneuvoston kirjel-       lan hallintokysymyshän on ollut aika pitkään
42326: mä ja sen liitteenä oleva sisäasiainministeri Itä-    esillä, ja tästä on varmaan useitakin lausumia
42327: Iän selvitys sidonnaisuuksistaan sekä ulkomaan-       matkan varrelta kertynyt. Sitten on lähetetty kir-
42328: kauppaministeri Sasin lisäys hänen 22 päivänä         je sosiaali- ja terveysministeriölle ja työministe-
42329: huhtikuuta 1999 ja 2 päivänä helmikuuta 2000          riölle koskien Kelan ja työvoimatoimistojen yh-
42330: antamiinsa selvityksiin. Työjärjestyksen 29 §:n       teydenpitoa. Aiheena on ollut Kelan ja työvoima-
42331: mukaan eduskunta ei tee päätöstä kirjelmän joh-       toimistojen yhteydenpito, ja lähinnä tietoyhteyk-
42332: dosta.                                                sistä on ollut kysymys. Kelan maksuvalmius on
42333:                                                       myöskin puhottanut valtuutettuja, ja kansaneläk-
42334: Keskustelua ei synny.                                 keiden virheellistä maksatosta koskenut kysy-
42335:                                                       mys oli myöskin kuluneen vuoden hittilistalla,
42336: Asia on loppuun käsitelty.                            jos näin sanotaan.
42337:                                                           Sosiaali- ja terveysvaliokunta valitsi painopis-
42338: 4) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toi-           tealueekseen antaessaan mietintöään maksuval-
42339: mintakertomus vuodelta 1999                           miuden ja rahoituksen, lääkekorvaukset, takai-
42340:                                                       sinperintämenettelyn, sähköisen asioinnin, eu-
42341: Ainoa käsittely                                       ron käyttöönoton ja kuntootuspalvelut Kansan-
42342: Kertomus K 4/2000 vp                                  eläkelaitoksen maksuvalmiuskysymys on myös-
42343: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM         kin ollut kestoaihe, ja valiokunta toivoo, että pit-
42344: 19/2000 vp                                            källä aikavälillä Kansaneläkelaitoksen rahoitus
42345:                                                       pystyttäisiin saamaan vakaalle pohjalle jotenkin
42346: Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja ter-     suunnitelmallisella tavalla.
42347: veysvaliokunnan mietintö n:o 19.                         Lääkekorvauskysymykset ovat erittäin suuri
42348:                                                       asiakimppu. Mehän tiedämme, että lääkekorva-
42349: Keskustelu:                                           ukset ovat Suomessa aika matalalla tasolla jo val-
42350:                                                       miiksi lähtötilanteen osalta. Nyt kuitenkin Kan-
42351: 1  Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa rouva puhe-         saneläkelaitoksen puolella ongelmaa syntyy sii-
42352: mies! Esillä on Kansaneläkelaitoksen valtuutet-       tä, että korvaukset ovat kasvaneet rajua vauhtia.
42353: tujen toimintakertomus, joka tulee eduskuntaan        Siihen nähdään syynä tietysti avohoidon lisään-
42354: joka vuosi. Tällä kertaa tarkastellaan vuoden         tyminen myöskin, mutta on myös uudet entistä
42355: 1999 toimintaa. Tämä on se hetki, jolloin edus-       kalliimmat lääkkeet. Samanaikaisesti ovat kui-
42356: kunnan valvonnan alaisen Kelan toimintaa voi-         tenkin lääkkeiden käyttäjien omavastuut kasva-
42357: daan täällä arvioida. Olin nyt ensimmäistä kertaa     neet, ja uskon, että tässä ollaan erittäin suuren ky-
42358: sellaisessa asemassa sosiaali- ja terveys valiokun-   symyksen edessä, joka vaatisi kokonaisvaltaista
42359: nassa, että puheenjohtajan tehtävästä huolimatta      tarkastelua. Valiokunta lähtee siitä, että asiak-
42360: en voinut ottaa osaa tämän asian käsittelyyn va-      kaan asemaan ja omavastuupuoleen täytyy jat-
42361: liokunnassa, koska vielä osan vuotta 1999 henki-      kossa kiinnittää erityisesti huomiota ja täytyy
42362: lökohtaisesti olin myöskin itse valtuutettuna.        huolehtia siitä, että lääkehuollossa valinnat ovat
42363:    Perinteiseen tapaan valtuutettujen kertomus        terveyspoliittisesti perusteltuja, etteivät mitkään
42364: on rakennettu vuodelta 1999 niin kuin ennenkin,       muut syyt tulisi häiritsemään lääkehuoltoa.
42365: ja ehkä voidaan sanoa, että sen runkona on se työ,       Lääkekorvauskysymyshän yhdistyy oikeas-
42366: joka näkyy ehkä selvimmin valtuutettujen lausu-       taan mielenkiintoisella tavalla muutamaan muu-
42367: mien muodossa heidän ollessaan koolla noin ker-       hunkin ajankohtaiseen asiaan, ensinnäkin mak-
42368: ran kuukaudessa. Valtuutetut työskentelevät aika      sukattokysymykseen, joka on tuoreeltaan tämän
42369: 3056                                        Perjantaina 8.9.2000                                      98/4/1
42370: 
42371: vuoden alusta tullut voimaan ja jossa säädellään         sia, joissa euroon siirtyminen on huomioitava.
42372: muita sairastavien ihmisten omavastuita kuin             Sosiaali- ja terveysvaliokunta tältä osin tähden-
42373: Kansaneläkelaitoksen järjestelmässä olevia. Nä-          tää sitä, että valmistelut on suoritettava riittävän
42374: kisin, että lääkekorvauskysymys ja valiokunnan           ajoissa, jotta Kansaneläkelaitos ehtii omasta roo-
42375: ajatus terveyspoliittisesta näkökulmasta tässä           telistaan suoriutua eikä sitten vakuutuksensaajil-
42376: asiassa voisivat juuri tarkoittaa sitä, että lähitule-   le muodostu vahinkoa tai viivytystä.
42377: vaisuudessa olisi pantava yhtä aikaa pöydälle
42378:                                                             Loppuviimeksi valiokunta käsittelee kuntou-
42379: kaikki omavastuut ja arvioitava tilannetta koko-
42380:                                                          tuspalveluja. Viittaan siihen, että juuri kuntou-
42381: naisesti.
42382:                                                          tuspalvelut olivat hyvin laajassa keskustelussa
42383:    Toinen kysymys, joka on ajankohtainen, on
42384:                                                          eduskunnassa vuonna 98, kun käsittelimme kun-
42385: tietenkin se, että meille on tulossa käsittelyyn
42386:                                                          toutusselontekoa. Siinä mielessä se on kestoai-
42387: tänä syksynä hammashuollon uudistus, jonka
42388:                                                          he, joka sietääkin olla esillä. Siinä valiokunta
42389: osarahoituksena on ajateltu käyttää sairausva-
42390:                                                          kiinnittää huomiota asiaan, joka on ongelmalli-
42391: kuutuksen omavastuitten korotusta, ja siinä mie-
42392:                                                          nen, nimittäin kuntoutuksen käsitteeseen ja kun-
42393: lessä ollaan myöskin kokonaisuuden kanssa te-
42394:                                                          toutuksen vaikuttavuuden arviointiin. V aliokun-
42395: kemisissä. Vaikka yrityksiä on tehty, varmasti
42396:                                                          ta ottaa jälleen asiakasnäkökulman tässä ja
42397: vakavia sellaisia sekä Kelan puolella että täällä
42398:                                                          toteaa, että jos esimerkiksi Kansaneläkelaitos
42399: eduskunnassa, niin näkisin, että lääkehuoltoky-
42400:                                                          hylkää jonkin kuntoutusmuodon sen perusteella,
42401: symys ei ole missään tapauksessa tänä päivänä
42402:                                                          että sen tuloksellisuutta ei olisi osoitettu, niin
42403: sellaisessa kunnossa, että voitaisiin nyt hidastel-
42404:                                                          kuntoutettavalle olisi tarjottava jokin muu kun-
42405: la parempien ratkaisujen aikaansaamista.
42406:                                                          toutusvaihtoehto. Samalla patistetaan Kelaa li-
42407:    Takaisinperintämenettelyssä valtuutetut ovat
42408:                                                          säämään panostustaan kuntoutuspuolen tutki-
42409: varmaan saaneet pontimensa tähän huolenaihee-
42410:                                                          mustyössä, jotta vaikuttavuuden arvioinnissa
42411: seensa, samoin kuin valiokunta, siitä, että julki-
42412:                                                          voitaisiin päästä eteenpäin.
42413: suudessa on käsitelty esimerkiksi kansaneläk-
42414: keen maksatuksessa esiin tulleita virheellisyyk-            Hyvät edustajat, monet muutkin Kansaneläke-
42415: siä ja takaisinperintöjä, joiden menettelytapaa on       laitosta koskevat aiheet ovat olleet paljon kes-
42416: sinällään arvosteltu. Kirjeet ovat olleet monien         kustelussa. Valiokunta on nyt valinnut nämä
42417: mielestä vähän puutteellisesti muotoiltuja, ja asi-      oman mietintönsä aiheiksi. Muistetaan, että esi-
42418: akkaan näkökulma ei ole ollut riittävästi esillä.        merkiksi koko viime kevään ja varmaan syksyl-
42419: Kansaneläkelaitoksessa on otettu varmasti on-            läkin oli jo hyvin tiiviisti eduskunnan seinien si-
42420: keen näistä kokemuksista, ja valiokunta haluaa           sällä esillä työkyvyttömyyseläkkeitten hylky-
42421: myöskin kiinnittää siihen asiaan huomiota ja             käytäntö. Siinä on aika pitkä prosessi menossa.
42422: vaatii, että ennen kaikkea takaisinperintäsystee-        Se on semmoinen aihepiiri, joka on luonteeltaan
42423: meissä- niitä aina tulee olemaan -periaatteet,           kestoaihe tässä salissa, mutta myös valtuutettu-
42424: joita sovelletaan, olisivat mahdollisimman yhte-         jen piirissä ollut jo vuosien ajan. Sitä on seurattu
42425: näiset ja kohtuulliset, ettei tulisi yksittäisen kan-    ja pyritty vaikuttamaan siihen, että väliinputoa-
42426: salaisen kannalta kohtuuttomia tilanteita. Oike-         miset voisivat vähentyä. Uskon, että tiivistyvällä
42427: astaan tämä sanahan on jo kuulunut perille; olen         vuoropuhelulla, joka ei ole niin määrämuotoon
42428: ymmärtänyt, että myöskin kansaneläkkeen vir-             sidottua, voidaan myös saada aikaan parannuk-
42429: heellisissä maksatuksissa on jo ehditty huomioi-         sia. Mainitsen tästä yhden esimerkin, fibromyal-
42430: da kohtuullisuusperiaatetta.                             gian, joka on ollut oireisto, jota potevat ihmiset
42431:    Sosiaali- ja terveysvaliokunta käsittelee säh-        ovat kokeneet tulleensa hyvin kaltoin kohdel-
42432: köistä asiointia ja kiinnittää valiokunnan työsar-       luiksi eläkepäätöksissä. Nyt on yhteistoiminnas-
42433: kaan nähden oikein huomiota siihen, että koska           sa eri osapuolien kanssa päästy kuitenkin niin
42434: sähköinen asiointi ei ole kaikkien saatavilla eikä       pitkälle, että fibromyalgia on esimerkiksi otettu
42435: ulottuvilla, on tärkeää, että palvelujärjestelmää        aivan erityisen selvittämisen kohteeksi ja tullee
42436: kehitettäessä huolehditaan palvelujen saatavuu-          poikimaan aikaisempaa yhtenäisempää käytän-
42437: desta myös perinteisin tavoin ja palvelujen laatu        töä näissä asioissa. Uskon myöskin niin, että tä-
42438: säilytetään.                                             män oireyhtymän ymmärtämys ja työkykyä hei-
42439:    Euron käyttöönotosta: Sehän tulee vaatimaan           kentävä merkitys tullaan paremmin jatkossa ym-
42440: suuria ponnisteluja, ja paljon tulee lakimuutok-         märtämään.
42441: 98/4/2                            Kansaneläkelaitoksen kertomus 1999                                   3057
42442: 
42443:    Arvoisa puhemies! Näillä saatesanoilla toi-         Kela toimeenpanee meidän täällä säätämiämme
42444: voo, että jatkuvasta keskustelusta tulee mielen-       lakeja, niin osa ongelmista seuraa ehkä siitä, että
42445: kiintoinen. Voihan olla, että kaikkein ajankohtai-     tämä lainsäädäntö ei ole kovin yksinkertaista
42446: simmistakaan keskusteluaiheista emme tässä yh-         eikä yksiselitteistä. Mutta Kelassa on ponnisteltu
42447: teydessä välty.                                        ja jatkossa työskennellään hyvin määrätietoises-
42448:                                                        ti, että lomakkeita, kirjeitä, asiakkaille tulevaa in-
42449: 2
42450:    Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:          formaatiota pyrittäisiin parantamaan ja teke-
42451: Arvoisa puhemies! Muutama kommentti valio-             mään helpommin ymmärrettäväksi.
42452: kunnan kannanottojen ja valiokunnan puheen-                Sähköisen asioinnin osalta sen verran, että
42453: johtajan Vehkaojan puheenvuoron johdosta.              henkilökunnan osaamisen tasosta huolehtiminen
42454:     Ensinnäkin maksuvalmiuskysymyksestä pari           on tietysti aja o, erityisesti silloin, kun toimeen-
42455: seikkaa. Toinen on kysymys kuukausittaisista           pantavana on noin 60 lakiaja toista tuhatta pykä-
42456: tarpeista, joista, niin kuin tässä todetaankin, on     lää. Siihen tietääkseni myös hyvin määrätietoi-
42457: käyty keskustelua valtiovarainministeriön ja           sesti on panostettu, että henkilökunnan osaami-
42458: Kansaneläkelaitoksen kanssa. Kun olin yhtä ai-         nen pysyy toisaalta ajan tasalla ja toisaalta seura-
42459: kaa valtiovarainministeri Niinistön kanssa valio-      taan hyvin tiiviisti asiakaspalautteita ja myöskin
42460: kunnan kuultavana, silloin perusteluksi nyky-          erilaiset laatujärjestelmät ovat käytössä.
42461: käytännölle valtiovarainministeri toi esille nämä          Euran käyttöönottoon valmistautumiseen vai-
42462: pienet korkotuotot, jotka on saatavissa tämän          kuttaa tietysti se, missä aikataulussa täältä tule-
42463: menettelyn kautta. Mutta ymmärsin näin, että           vat ne lakimuutokset, jotka ovat tarpeen. Periaa-
42464: keskustelua siitä, että päästäisiin joustavampaan      tepäätökset näiden muutosten osalta on tehty jo
42465: käytäntöön Kelan ja valtiovarainministeriön vä-        noin puoli vuotta sitten juuri siitä syystä, että
42466: lillä, jatketaan.                                      Kansaneläkelaitoksella olisi mahdollisuus riittä-
42467:     Toinen kysymys ovat valtion takuusuorituk-         vän varhaisessa vaiheessa ja järkevässä järjestyk-
42468: set Niiden kohdalla mielestäni jatkossa täytyy         sessä näitä tarvittavia teknisiä muutostöitä tehdä.
42469: tehdä päätökset siitä, että kun kansaneläkerahas-          Kuntootuspalveluista lopuksi se, että valio-
42470: ton tuottovaatimukset vähenevät sitä mukaa kuin        kunnan kannanotto on varmasti perusteltu. Ke-
42471: kustannukset vähenevät, niin sen rahaston katta-       lan omassakin tutkimustoiminnassa on tärkeätä,
42472: miseen ei tarvittaisi arvonlisäveron tuottoa. Mie-     että kuntootuksen vaikuttavuus, tehokkuus, on
42473: lestäni pitäisi katsoa, voidaanko sitten sairausva-    yhtenä keskeisenä tutkimusalueena.
42474: kuutusrahastoa tätä kautta rahoittaa, varsinkin
42475: kun sairausvakuutusrahaston tuotto kasvaa sitä         3
42476:                                                          Jouko Skinnari /sd (vastauspuheenvuoro):
42477: mukaa kuin edetään eläkeläisten ylimääräisen           Arvoisa puhemies! Kansaneläkelaitos on tosi-
42478:  sairausvakuutusmaksun alentamisessa.                  aankin eduskunnan valvonnassa oleva laitos. Ku-
42479:     Lääkekorvaoksista totean sen, että olen asetta-    ten valiokunnan mietintö päättyy, siinä todetaan,
42480: nut ministeriön työryhmän, jota johtaa apulais-        että tämä lähetetään tiedoksi Kansaneläkelaitok-
42481: osastopäällikkö Matti Toiviainen ja joka etsii         sen valtuutetuille, toisin sanoen eduskunta on lä-
42482: keinoja toisaalta kustannusten hallintaan ja toi-      hettämässä kansanedustajista muodostettavalle
42483: saalta siihen, että tämä järjestelmä olisi mahdol-     elimelle nyt omia näkökohtiaan sosiaali- ja ter-
42484: lisimman tarkoituksenmukainen. Asiakasnäkö-            veysvaliokunnan mietinnön pohjalta.
42485: kulma, eli asiakkaan osuus lääkekustannuksista,           Rahoitusasia on erittäin tärkeä. Ministeri Per-
42486: on sellainen asia, jossa pitää pystyä ainakin sii-     ho siihen jo toikin arkipäivän todellisuuden. Jos
42487: hen, että asiakkaiden maksama osuus ei kasvaisi.       rahat eivät riitä, niin kuin ne tällä hetkelläkään ei-
42488: Suomessahan tämä korvaus on Euroopan kor-              vät riitä, yhtenä syynähän on se, että sosiaalitur-
42489: keimpia. Tietysti paljon sairastavien, pitkäaikais-    vamaksurasitusta on alennettu niin, että Kansan-
42490:  sairaiden kohdalla tilannetta toki paljon helpot-     eläkelaitokseen on syntynyt vajausta, jonka sit-
42491:  taa toisaalta lääkekorvausten maksukatto ja toi-      ten valtio hoitaa aina tarvittaessa kuukausittain,
42492:  saalta se, että tietyissä sairauksissa saa kokonaan   lähettää tilille lisää rahaa, eli veronmaksajat hoi-
42493: tai 75-prosenttisesti korvatut lääkkeet.               tavat, että kaikki on tasapainossa. On toivottu pit-
42494:     Takaisinperintämenettelystä totean vain sen,       kään, että tämä jollain tavoin järkiintyisi. Mutta
42495:  ettäjuuri näin, kuten valiokunta esittää, tulee me-   saman tyyppinen tilannehan on työeläkeyhtiöis-
42496:  netellä. Ongelma on tietysti usein se, että kun       sä, jotka päättivät nyt, että kahden vuoden ajalta
42497: 3058                                      Perjantaina 8.9.2000                                      98/4/4
42498: 
42499: alennetaan keskimäärin noin prosentti palkka-          yksitellen sen mukaan, kannattaako, onko varaa
42500: summasta vakuutusmaksuja. Toisin sanoen sosi-          ottaa määrättyjä lääkkeitä vai ei, lunastaa antibi-
42501: aaliturvan leikkaamista käytetään korkeasuhdan-        oottireseptejä esimerkiksi. Lääkkeiden hinta on
42502: teessa valtion menojen hoitamiseen. Sitä en pidä       olemassa oleva ongelma. Aivan oikein täällä vii-
42503: tarkoituksenmukaisena. Asiaan kannattaisi kiin-        tattiin ministeri Perhon toimesta Suomen ase-
42504: nittää huomiota, mutta siinäkin on se tosiasia,        maan maana, jossa omavastuut ovat Euroopassa
42505: että ainakin Kansaneläkelaitoksen osalta tämä on       kaikkein korkeimpia.
42506: nimenomaan eduskunnan tehtävä. Valtuutettu-                On koko joukko lääkkeitä, jotka viime vuosi-
42507: jen tehtävänä on valvoa, että Kansaneläkelaitos        na ovat pudonneet täysin lääkekorvausten ulko-
42508: hoitaa hyvin asiat. Viimeksi mainittuun liittyy        puolelle, kun aikaisemmin siellä olivat. Esimer-
42509: myös se, että eduskunta hallituksen esityksestä        kiksi astmalääkityksessä tietyt niin kutsutut ast-
42510: johtuen yleensä viime tingassa hyväksyy vai-           mapiiput, sumuttimet, kuten Ventoline, ja joka-
42511: keimmat lait, jotka tulevat Kansaneläkelaitoksen       päiväiset, hyvin arkipäiväiset lääkkeet, kuten esi-
42512: henkilöstön hoidettavaksi. Silloin syntyy virhei-      merkiksi Litalgin, ovat pudonneet korvauksen
42513: tä, ja sekin on eduskunnan ja hallituksen vika. Se     ulkopuolelle. Tässä on myös tapahtunut sellai-
42514: ei ole sen laitoksen vika, joten tässä suhteessa       nen tilanne, että hyvinkin kalliit lääkkeet osin
42515: kaikki, mikä täällä aika usein esitetään, on kiinni    ovat pudonneet tämän ulkopuolelle, kuten esi-
42516: tästä talosta eikä Kansaneläkelaitoksesta.             merkiksi H+-ionipumppujen estolääkitys. Tämä
42517:                                                        liittyy taas siihen, että tietty lääkepakkauskoko
42518: Puhemies (koputtaa): Vastedes mahdollisesti            on saatavissa ilman reseptiä, kun taas suurem-
42519: myönnettävät vastauspuheenvuorot ovat minuu-           man pakkauskoon saa vain reseptillä ja korvaus
42520: tin mittaisia.                                         on liitetty reseptiehtoon. Monet ihonhoitolääk-
42521:                                                        keet, myöskin säärihaavan hoitoon käytettävät
42522: 4 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-            valmisteet, on pudotettu korvausten ulkopuolel-
42523: mies! Kansaneläkelaitos on saanut kohtuutto-           le. Tämä on varsin ongelmallista monille potilail-
42524: mastikin kielteistäjulkisuutta viime toimintakau-      le.
42525: tensa aikana. Täällä viitattiin takaisinperintä-           Täällä viitattiin lääkekattoon. Haluaisin tässä
42526: menettelyyn. Myöskin opiskelijoiden tukien ta-         ottaa esiin myös sairauskulukaton, josta edus-
42527: kaisinperinnässä on ollut eläkeläisten lisäksi on-     kunta on säätänyt, 3 500 markkaa. Näiden val-
42528: gelmia. Kansaneläkelaitos on kuitenkin selkeästi       vonta ja niistä tiedottaminen on edelleenkin aika
42529: tuota mainettaan parempi ja Kelan tukeminen ni-        tavalla kesken.
42530: menomaan eduskunnan velvollisuus. Sitä suh-                Vielä lääkkeistä se, että kun erityisen kalliita
42531: detta, mikä eduskunnalla Kansaneläkelaitokseen         lääkkeitä on tullut korvausten piiriin, niin ongel-
42532: on, että Kansaneläkelaitos on eduskunnan val-          mia sielläkin on. Esimerkiksi interferonin koh-
42533: vonnassa, pitää puolustaa, tukea ja vahvistaa ja       dalla on kuitenkin aika vahvaa tieteellistä evi-
42534: erityisesti vahvistaa Kansaneläkelaitoksen mah-        denssiä siitä, että muun muassa keuhkopussin
42535: dollisuutta antaa kansalaisille palveluja. Se on       tiettyjen pahanlaatuisten kasvainten hoito hyö-
42536: hyvin tärkeä verkko toimintayksikköverkkona-           tyisi interferonin käytöstä. Kuitenkaan interfero-
42537: kin. Uhka siihen, että Kansaneläkelaitoksen toi-       nia ei Kela tässä tapauksessa korvaa. Lääkeasia
42538: mintapisteitä vähennettäisiin, on olemassa. Se         on siis edelleenkin tekemätön työsarka ja työtä
42539: jälleen kerran kertautuisi kielteisenä vaikutukse-     on siinä paljon.
42540: na haja-asutusalueisiin, ennen muuta Itä- ja Poh-          Kuntoutuksesta täällä puhuttiin. Sen merkitys
42541: jois-Suomeen, mutta koko maahan toki. Näin ol-         on aikaisempaa oikeastaan suurempi eläköity-
42542: len meidän tehtävämme on todella tukea kansa-          misprosessissa, koska nythän lain mukaan joudu-
42543: laisia, Suomen kansalaisia, Suomen asukkaita, ja       taan nimenomaan selvittämäänjäljellä oleva työ-
42544: se tapahtuu nimenomaan myös tukemalla Kelan            kyky. Kuntoutustutkimusyksiköt, joita pitäisi
42545: toimintaa.                                             olla kaikissa sairaanhoitopiireissä, keskussairaa-
42546:    Arvoisa puhemies! Kysymys siitä, miten lää-         loissa, eivät käsitykseni mukaan pysty vastaa-
42547: kekorvaukset riittävät tai eivät riitä, on hyvin jo-   maan tähän velvoitteeseen ja kysyntään. Näin ol-
42548: kapäiväinen käytännön toiminnassa. Jokainen            len jäljellä olevan työkyvyn selvittämisestä on
42549: lääkäri esimerkiksi sen näkee. On edelleenkin          tullut hidaste ja ylimääräinen kynnys asioitten
42550: koko joukko potilaita, jotka laskevat pillerit ihan    asianmukaisen eteenpäin sujumisen suhteen, eli
42551: 98/4/5                           Kansaneläkelaitoksen kertomus 1999                                 3059
42552: 
42553: kuntoutus kaiken kaikkiaan vaatisi lisäresursseja     suuret eläkkeet ja nämä paljon puhutut optiojär-
42554: ja kuntootustutkimus erityisesti.                     jestelyt Jollakin menee siis vuosia saadakseen
42555:                                                       sen, mitä joku saa muutamassa päivässä tai vii-
42556: s Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Kes-          kossa. Kuitenkin perustarpeet ovat kaikilla sa-
42557: kustelussa on jo tullut ilmi kysymys siitä, miten     mat.
42558: Kelan rahat riittävät, ja sen jälkeen voi välittö-       Tuo täyden kansaneläkkeen summa kertoo,
42559: mästi kysyä, miten niitten ihmisten rahat riittä-     että maassamme on monia pienituloisia ihmisiä,
42560: vät jokapäiväiseen elämään, jotka ovat Kelan          eläkeläisten lisäksi toki muita ihmisryhmiä. Ei-
42561: avustusten ja maksamien etuuksien varassa.            hän voida työttömyysturvan keskimääräisellä pe-
42562:     Keskustelussa on myös tullut hyvin esiin se,      ruspäivärahallakaan elää kovin leveästi varsin-
42563: että on tiettyjä väliinputoajaryhmiä, joiden ase-     kaan, kun inflaatio vie vielä tuosta ostovoimasta
42564: ma tulisi tulevaisuudessa saada korjattua. En         osan, inflaatio, joka tällä hetkellä laukkaa pelot-
42565: puutu nyt käytyyn keskusteluun tämän enempää,         tavan suurella vauhdilla. Tuo todellisuus yhdes-
42566: mutta muutama sana luvuista, jotka toimintaker-       sä Pelastusarmeijan ja seurakuntienjakaman ruo-
42567: tomukseen liittyvät.                                  ka-avun kanssa vaatiikin hallitusta ja tupaneu-
42568:     Niiden takanahan on aina ihminen, yksilö tai      votteluihin Valmistautuvia etujärjestöjä pane-
42569: perhe. Nämä luvut, jotka kertomuksessa esiinty-       maan ykkösasiaksi työllisyyden parantamisen ja
42570: vät, ovat hyvin suuria. Kokonaismenot ovat 55,2       syrjäytymisen estämisen, jottei Kelalle jatkossa
42571: miljardia ja työttömyysturvaetuuksia on makset-       tulisi aina vain lisää menoja. Onhan pääkaupun-
42572: tu 354 000 ihmiselle yli 6,3 miljardia. 354 000       gissa yksinomaan Pelastusarmeijan avun piirissä
42573: ihmistä on ollut työttömyysturvaetuuksien piiris-     tuhansia ihmisiä, ja viikoittainen leipämäärä on
42574: sä. Se on valtava luku tällaisessa maassa, jossa      noin 2 500 kiloa leipää, jotajaetaan näille nälkäi-
42575: talouskasvu on noin viitisen prosenttia vuotta        sille sivistyneessä, hyvinvoivassa Suomessa.
42576: kohti.                                                Mutta onneksi on vielä niitä tahoja, jotka pitävät
42577:      Menot ovat kasvaneet kertomuksen mukaan          ihmisestä tässä maassa huolta. Tämä todellisuus
42578: edelliseen vuoteen verrattuna noin 2 prosenttia,      on meille tuttua, sen tulisi vain myös näkyä pää-
42579: hinnat vastaavasti nousseet noin 1,3 prosenttia.      töksenteossa. Toivottavasti tämä teema näkyy
42580: Näitä etuuksiahan on leikattu erityisesti 1990-lu-    syksyn kunnallisvaaleissa ja tupopöydässä, että
42581:  vun loppupuoliskolla, vaikka inflaatiota tai hin-    muistetaan myös nämä ihmiset.
42582:  tojen nousua ei otettaisikaan huomioon. Erityi-
42583:                                                           Arvoisa puhemies! Tätä kertomusta edeltäväs-
42584:  sesti pitkäaikaistyöttömät, yksinhuoltajat, pieni-
42585:                                                       sä kertomuksessa eli vuoden 1998 kertomuksen
42586:  tuloiset ja monilapsiset perheet kokevat taloudel-
42587:                                                       loppuosassa todetaan: "Heikoimmassa asemassa
42588:  lista turvattomuutta, ja kun vielä muistamme sen,
42589:                                                       olevat - erityisesti työttömät - eivät ole tosin
42590:  että Suomessa toimeentulotukea saa tai osittain
42591:                                                       päässeet samassa määrin osalliseksi taloudelli-
42592:  sen varassa elää noin puoli miljoonaa ihmistä ja
42593:                                                       sen tilanteen paranemisesta." Samassa yhteydes-
42594:  hallituksen köyhyyspaketissa on ehdotettu ensi
42595:                                                       sä todetaan myös, että ikääntyneiden pitkäaikais-
42596:  vuodelle noin 200 miljoonaa markkaa, niin
42597:                                                       työttömien halukkuus palata työhön on suurem-
42598:  voimme laskea, paljonko per nuppi tuo 200 mil-       pi kuin halu siirtyä eläkkeelle. Mihin toimenpi-
42599: joonaa markkaa tekee näitten ihmisten elämässä.
42600:                                                       teisiin on ryhdytty näiden lauseiden perusteella?
42601:      Tämä kertomus valottaa siis suomalaista elä-
42602:                                                       Ovatko nämä toimenpiteet olleet tarpeeksi vaka-
42603:  män todellisuutta muistuttamalla muun muassa
42604:                                                       via ja suuntautuneet juuri näiden ihmisten elä-
42605:  siitä, että yksin elävän täysi kansaneläke on
42606:                                                       mäntilanteen parantamiseksi?
42607:  2 625 markkaa ensimmäisessä kuntaryhmässä eli
42608:  nousua viime vuodesta eli kertomusta edeltäväs-         Kertomuksen lopulla käsitellään terveys- ja
42609:  tä vuodesta 1998 on ruhtinaalliset 34 markkaa.       kuntoutuspalveluita. Masennus nousee selvästi
42610:  Tuota korotusta ja summaa kokonaisuudessaan          esille ongelmana. Psykiatrisen hoidon osalta on
42611:  voi verrata vaikkapa hallituksen esittämiin ve-      kuitenkin syytä muistuttaa, että jonot hoitoon eri-
42612:  ronkevennyksiin, jotka korkeimmissa tuloluokis-      tyisesti nuorten potilaiden kohdalla ovat huoles-
42613:  sa ovat vajaat 500 markkaa kuukaudessa, siis 34      tuttavan pitkiä. Puhutaan vuodesta, puolesta vuo-
42614:  markkaa ja noin 500 markkaa kuukaudessa. Näi-        desta. Se koituu pitkällä tähtäimellä kalliiksi niin
42615:   tä lukuja on joskus ihan hyvä pysähtyä hieman       yksilölle kuin yhteiskunnallekin. Erityisesti syi-
42616:  miettimään. Oma lukunsa ovat sitten tietenkin        hin, jotka johtavat näihin ongelmiin, olisi nyt pa-
42617: 3060                                       Perjantaina 8.9.2000                                     98/4/6
42618: 
42619: neuduttava tosissaan. Ongelmien ymmärtämises-           kin sellainen korotus, joka jossakin tuntuu. Totta
42620: tä pitäisi seurata myös ongelmien ratkaisuja.           kai kun tehdään erilaisia vertailuja, tämä tuntuu
42621:    Lopuksi, ihmisarvoiseen elämään liittyy pe-          varsin vaatimattomalta, mutta kuitenkin ensi
42622: rustoimeentulo, huolenpito sairauden tai jonkin         vuonna myöskin keskituloisten eläkeläisten ase-
42623: muun elämää vaikeuttavan asian kohdatessa sekä          ma paranee.
42624: oikeus perusopetukseen. Samaan smjaan voi-
42625: daan lukea myös yksilöllinen ja yhteisöllinen tur-      8
42626:                                                            Ismo Seivästö /skl (vastauspuheenvuoro):
42627: vallisuus, jotka edellyttävät sosiaalista oikeuden-     Arvoisa puhemies! Meidän ei tule ollenkaan vä-
42628: mukaisuutta. Sitä meidän yhteiskuntamme myös            hätellä niitä ihmisiä, jotka leipäjonossa seisovat.
42629: jatkossa tarvitsee.                                     Noin 10 000 asiakasta on täällä Pääkaupunkiseu-
42630:                                                         dulla. Turussa on muun muassa semmoinen käy-
42631: 6
42632:    Paula Kokkonen /kok (vastauspuheenvuoro):            täntö seurakunnalla, että seurakuntasisaret käy-
42633: Arvoisa rouva puhemies! En halua vähätellä pie-         vät läpi jokaisen avuntarvitsijan henkilökohtai-
42634: nituloisten ongelmia. Mutta Pelastusarmeijan            sesti, selvittävät tämän asian, ja silti Turussakin
42635: leipäjonoista haluan todeta sen, että olen pyrki-       on satoja asiakkaita, jotka leipäkassinsa viikoit-
42636: nyt selvittämään, keitä siellä jonossa on, koska se     tain pelkästään seurakunnalta hakevat. Jos on joi-
42637: on hyvin lähellä paikkaa, jossa asun, ja näen näi-      takin yksittäisiä väärinkäytöksiä yhdellä ihmisel-
42638: tä ihmisiä. Edes Pelastusarmeijan henkilökunta          lä tai muutamalla, sen perusteella ei voida tuudit-
42639: ei tiedä, keitä nämä ihmiset ovat, siitä syystä, että   tautua siihen, että Suomessa ei olisi vakavaa köy-
42640: Pelastusarmeijan edustajat eivät koskaan voi tie-       hyys- ja syrjäytymisongelmaa.
42641: tää, paljonko heillä on jaettavaa. He eivät siksi
42642: kirjaa näitä ihmisiä eivätkä tilastoi heitä. He ja-     9 Mikko Elo /sd: Puhemies! Kuten ed. Seiväs-
42643: 
42644: kavat niitä tuotteita, jotka kaupat heille toimitta-    tön käyttämä puheenvuoro osoitti, tämä Kansan-
42645: vat. Ne ovat yleensä tuotteita, joissa viimeinen        eläkelaitoksen valtuutettujen kertomus antaisi
42646: myyntipäivä on mennyt umpeen. Sattuipa jopa             meille mahdollisuuden vaikka kuinka laajaan yh-
42647: niin, että sieltä eräänä päivänäjuoksijoku virkai-      teiskunnalliseen keskusteluun, mutta haluan
42648: lija minun mieheni perässä ja tarjosi hänelle ka-       omassa puheenvuorossani keskittyä lähinnä lää-
42649: nanmunia, koska myyntipäivä oli mennyt um-              kekorvauksiin.
42650: peen eikä ollut asiakkaita jonossa. Minun miehe-           Aluksi haluaisin kuitenkin todeta sen, että ed.
42651: ni ei ottanut näitä kananmunia, koska meillä on         Seivästö sinänsä varmasti kiinnittää aivan oike-
42652: varaa ostaa ne itsekin kaupasta. Mutta totean           aan asiaan huomiota. Kun nyt on tehty vertailuja
42653: vain, että ei tämä kerro lainkaan siitä, ketkä ovat     Suomen ja muitten Pohjoismaitten välillä, kun
42654: todella yhteiskunnan avun tarpeessa.                    me suomalaiset poliitikot vannomme tämän poh-
42655:     Totean edelleen väärinkäsitysten välttämisek-       joismaisen hyvinvointivaltion nimiin, niin keski-
42656: si, että minusta kansaneläkkeen perusosa on tie-        määrin suomalainen perusturva, jota Kansanelä-
42657: tysti erittäin niukka.                                  kelaitos hoitaa, on noin 30 prosenttia alempi kuin
42658:                                                         muissa Pohjoismaissa. Tämä siis koskee kansan-
42659: 7  Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho            eläkkeitä ja tämä koskee työttömyyden perustur-
42660: (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed.             vaa, sairauspäivärahoja, eli 30 prosenttia. Voi-
42661: Seivästö toi tavattoman monta eri näkökohtaa            daan sanoa, että tämä suomalainen hyvinvointi-
42662: tässä yhteydessä esille. Puutun vain kahteen. En-       valtiomalli on tällainen pohjoismainen hyvin-
42663: sinnäkin kansaneläkkeen taso, niin kuin täällä on       vointimalli ehkä vähän alennetussa muodossa.
42664: todettu, on varsin alhainen, mutta ensi vuodelle           Puhemies! Kansaneläkelaitoksen valtuutetut
42665: on tarkoitus tasokorotusta aientaa. Tämän taso-         ovat kiinnittäneet hyvin ajankohtaisiin asioihin
42666: korotuksen suuruuttahanonehditty jo kovasti ar-         huomiota. Haluaisin takaisinperinnästä vain to-
42667: vostella. Täytyy kuitenkin muistaa, että se vai-        deta sen, että asiaan ollaan täällä monta kertaa
42668: kuttaa yhdessä eläketulovähennyksen kanssa si-          kiinnitetty huomiota ja uskon, että se asia menee
42669: ten, että kaikkein pienintäkin eläkettä saavien         eteenpäin. Sen sijaan sanoisin muutaman sanan
42670: nettotulo ensi vuonna 1.6. alkaen nousee riippu-        lääkekorvauksista.
42671: en kunnan kalleusluokituksesta, siitä, onko yksi-          Minun mielestäni valtuutetut ovat hyvin tasa-
42672: näinen henkilö vai puoliso, runsaalla 100 markal-       painoisesti kiinnittäneet tähän huomiota. Toi-
42673: la, 120-140 markalla. Minusta tämä on kuiten-           saalta todetaan, että lääkkeiden korvaukset ovat
42674: 98/4/10                           Kansaneläkelaitoksen kertomus 1999                                 3061
42675: 
42676: kasvaneet nopeasti viime vuosina. Täällä on            löitä, jotka haluavat dementiasta kärsiviä omaisi-
42677: myös syyt sanottu. Eli entistä kalliimpia lääkkei-     aan kuitenkin hoitaa kotona.
42678: tä on tullut korvausten piiriin ja lääkkeiden hin-
42679:                                                        10
42680: nat ovat myös nousseet. Minun mielestäni Suo-              Jorma Huuhtanen /kesk: Arvoisa puhe-
42681: messa pitäisi kiinnittää huomiota myöskin sii-         mies! Ensinnäkin olen hyvin iloinen siitä sävys-
42682: hen, miten meidän apteekkilaitoksemme toimii,          tä, jolla eduskunta keskustelee valtuutettujen
42683: mikä on apteekkien voittomarginaali jne. Tässä-        kertomuksesta. Se, mitä Kelan ympärillä on ta-
42684: hän tietysti apteekit ovat vähän eri asemassa eri      pahtunut, tietysti antaisi mahdollisuuden johon-
42685: puolilla maata, mutta ilmeisesti tämäkin on asia,      kin muuhun, mutta se asiallisuus, joka tätä kes-
42686: josta Suomessa pitäisi käydä keskustelua, eli          kustelua on sävyttänyt, on todella hieno asia.
42687: lääkkeiden hinnat ja myöskin se, minkälaisia               Se, miten eduskunnan ja Kansaneläkelaitok-
42688: lääkkeitä määrätään.                                   sen vuoropuhelu sujuu, näkyy juuri tässä tavas-
42689:     Puhemies! Toisaalta valtuutetut toteavat           sa, että valtuutetut antavat kertomuksensa ja
42690: myös, että lääkkeiden käyttäjien itsensä kustau-       eduskunta erityisvaliokuntansa, sosiaali- ja ter-
42691: nettavaksi tuleva osuus on myös viime aikoina          veysvaliokunnan toimesta tutkii yksityiskohtai-
42692: noussut. Sitten täällä todetaan, että valtuutettu-     sesti kertomuksen ja antaa siitä mietintönsä, joka
42693: jen mielestä lääkkeiden käyttäjien kustaunetta-        täällä hyväksytään tai sitä täydennetään yleiskes-
42694: vaksi tuleva taso on pidettävä sellaisena, ettei se    kustelun jälkeen. Tämä menee valtuutetuille tie-
42695: kohtele kohtuuttomasti paljon tai pitkään sairas-      doksi ja valtuutetut edelleen vaativat hallituksel-
42696: tavia eikä aiheuta merkittävää toimeentulotuen         ta selvityksen, mihin toimiin on ryhdyttävä tai
42697: tarvetta.                                              hallitus aikoo ryhtyä, että ne huomiot, jotka edus-
42698:     Puhemies! Tässä yhteydessä ottaisin esille         kunta on tehnyt, tulevat käytännön toimiksi.
42699: vain yhden erityisasian, joka koskee lääkkeiden        Näin tämä toimii.
42700: korvaamista, ja se koskee dementialääkkeitä.              Valiokunnan kannanotoista olen varustautu-
42701: Eduskunnassa on muun muassa viime maalis-              nut neljään asiaan ottamaan kantaa.
42702: kuulta ed. Oinonen tehnyt toimenpidealoitteen,            Valtuutettujen pitkäaikainen huoli Kelan mak-
42703: jossa kiinnitetään huomiota tähän asiaan ja tode-      suvalmiudesta ja rahoituksesta on käsitelty tässä
42704: taan, että dementiaanjohtaviin muistihäiriösaira-      tavalla, joka antaa oikeastaan viestin siitä, että
42705: uksiin sairastuvien määrä Suomessa ja muissa-          asia ei ole nyt kunnossa ja tätä työtä on jatketta-
42706: kin maissa kasvaa. Tämähän on tunnettu tosi-           va. Viimeaikaiset ongelmathan johtuvat siitä,
42707: asia. Kun elinikä lisääntyy, lisääntyvät myöskin       että eduskunta hyväksyi hallituksen esityksestä
42708: muistihäiriöt, dementia, ja me jokainen tiedäm-        muistaakseni vuonna 98 takuusuoritusten 500
42709: me, että se on todella suuri yhteiskunnan ongel-       miljoonan markan leikkauksen, josta syntyi mak-
42710: ma tänä päivänä. Yhä useampi suomalainen ha-           suvalmiusongelmia. On myöskin muita syitä. Se,
42711: luaa myöskin hoitaa omaisiaan kotona mahdolli-         että on jouduttu maksuvalmiusrahan käyttöön lä-
42712: simman pitkään, ja sitäkin yhteiskunnan pitää tu-      hes kuukausittain, on mielestäni tämän kehityk-
42713: kea myöskin dementiapotilaiden osalta.                 sen ikävä huippu. Siksi keskustelua valtiovarain-
42714:     Ongelmahan on näitten lääkkeitten korvatta-        ministeriöön päin on jatkettava. Toivon, että
42715: vuus. Myös ed. Jääskeläinen on tehnyt kirjalli-        myöskin sosiaali- ja terveysministeriö jaksaa pai-
42716:  sen kysymyksen asiasta tämän vuoden maalis-           nostaa VM:ää parempiin käytäntöihin. Ei ole mi-
42717: kuussa ja siihen on tullut ministeri Perhon vas-       täänjärkeä siinä, että Kela ottaa kuukauden alus-
42718:  taus huhtikuussa. Lainaan tästä lyhyesti yhden        sa kuukauden vipin ja maksaa sen kuukauden
42719: lauseen, tässä puhutaan siis dementialääkkeistä:       loppupuolella takaisin, kun rahastoon on tullut
42720:  "Koska lääkkeet ovat olleet laajassa käytössä         taas rahaa. Tämä ei ole järkevän käytännön mu-
42721: vasta lyhyen aikaa, voidaan vasta ajan kuluessa        kaista.
42722: päästä selville siitä, mikä on niiden todellinen          Takaisinperintämenettelystä haluaisin kertoa
42723: hoidollinen merkitys."                                 yhden huomion valtuutettujen tarkastusmatkalta
42724:     Puhemies! Tällä puheenvuorolla haluan kiin-        Pohjois-Karjalaan. Siellä todettiin, että kohtuul-
42725:  nittää huomion todella tähän tärkeään ongel-          listamistoimenpiteitten jälkeen asiat on käsitelty
42726:  maan eli dementialääkkeiden korvattavuuteen ja        siellä hyvin rauhallisesti ja hyvällä yhteisymmär-
42727:  toivon, että mahdollisimman nopeasti tehtäisiin       ryksellä. Siinä suhteessa elävä elämä näyttää
42728: johtopäätöksiä, joilla voitaisiin tukea niitä henki-   poikkeavan kovasti tiedotusvälineitten antamas-
42729: 3062                                        Perjantaina 8.9.2000                                      98/4111
42730: 
42731: ta sävystä ainakin Pohjois-Karjalan osalta. Sa-             Arvoisa puhemies! Pidän tätä eduskunnan ja
42732: man tyyppisiä tietoja olen saanut myöskin muil-          Kelan tapaa keskustella erittäin hyvänä ja olen
42733: ta alueilta kuin Itä-Suomesta ja luulen, että tämä       ollut hyvin iloinen siitä, että keskustelu on vil-
42734: asia, joka sinänsä oli ikävä asia ja aivan niin kuin     kastunut, niin kuin tämänkin päivän puhujalistas-
42735: ed. Skinnari totesi, johtuu pitkälti eduskunnan te-      ta näkyy: kymmenkunta edustajaa ottaa kantaa
42736: kemistä päätöksistäkin, on saatu suoritettua käy-        asiaan.
42737: tännössä loppuun ja ilman pysyviä haavoja.
42738:     Mitä tulee päätösten sisältöön ja muotoon ja
42739:                                                          11
42740:                                                              Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-
42741: asioimiseen asiakkaisiin päin, siinä on paranta-         vuoro): Arvoisa puhemies! Kuuntelin ed. Huuh-
42742: misen varaa, ja valtuutetut ovat siinä myöskin           tasen asiallista puheenvuoroa kolmesta syystä
42743: edellyttäneet toimivan johdon toimenpiteitä, ja          erittäin suurella mielenkiinnolla. Ensimmäinen
42744: uskomme, ettäjatkossa tilanne paranee. Toivom-           on se, että hän yleensä pitää asiallisia puheen-
42745: me, että Kelan esimerkki näkyy myöskin muit-             vuoroja, luonnollisesti, toinen on se, että hän on
42746: ten sosiaaliturvan toimijoitten toimenpiteissä. Ei       Kelan valtuutettujen puheenjohtaja, ja kolmas on
42747: Kela tässä ongelmassaan toki ole yksin, vaan sii-        se, että hän on yksi mahdollinen tuleva pääjohta-
42748: nä ovat kaikki muutkin mukana.                           ja. Tästä taustasta tietysti ajattelin, että hän olisi
42749:                                                          ottanut vähän räväkämmän otteen esimerkiksi
42750:     Mitä tulee sähköiseen asiointiin ja tähän liitty-
42751:                                                          Kelan hallinnollisiin huoliin tai hallinnon uudis-
42752: en huomioon, ettei sähköinen asiointi ole pelkäs-
42753:                                                          tuksiin vähän ohitse valiokunnan lausunnon.
42754: tään se asia, jolla asiakaspalvelua kehitetään tai
42755:                                                          Toki ymmärrän, että hän ei sitä halunnut ehkä
42756: palveluja säilytetään, se, mitä valiokunta mietin-
42757:                                                          tässä tehdä, ja sen takia käytänkin puheenvuo-
42758: nössään toteaa, että tarvitaan edelleen paikallis-
42759:                                                          ron. Toivon, että nämä idut elävät ed. Huuhtasen
42760: toimistojaja siellä ihmisiä, jotka antavat opastus-
42761:                                                          päässä niin, että jos tämä aika realisoituu, niin
42762: ta ja ohjeistusta niille henkilöille, jotka eivät pys-
42763:                                                          sitten olisi ideoita valmiina.
42764: ty sähköiseen asiointiin, on mielestäni huomion
42765:                                                              Saatesanoiksi jättäisin, arvoisa puhemies, vie-
42766: arvoista. Tässä tullaan oikeastaan siihen, että Ke-
42767:                                                          lä sen, että lääkekorvausten osalta tunnen huoles-
42768: lan, voi sanoa, omassa harkinnassa oleva asia,
42769:                                                          tuneisuutta. Se on järjestelmä, joka on ajastaan
42770: palvelujen järjestämistapa, saa tavallaan ohjeis-
42771:                                                          jäljessä, ja meillä on aika paljon tietoja muun
42772: tusta eduskunnalta päin. Tarvitaan tiheä, palvele-
42773:                                                          muassa syöpäpotilaiden osalta, mitä hoitohanka-
42774: va toimistoverkko, joka on ollut myöskin Kelan
42775:                                                          luuksia siitä on seurannut.
42776: kunnia-asia. Toisin kuin useissa muissa valtion
42777: laitoksissa ja julkisissa laitoksissa toimistojen lu-    12
42778:                                                             Timo Ihamäki !kok: Arvoisa puhemies! Kun
42779: kumäärää ei ole vähennetty ja on pyritty lähipal-
42780:                                                          Kelaa usein moititaan etuuksien jakamisen epä-
42781: velemiseen. Sähköisen asioinnin asia näkyy
42782:                                                          selvyyksistä ja epäoikeudenmukaisuuksista, on
42783: myöskin sillä tavoin myönteisesti, että kun työtä
42784:                                                          heti sanottava, että Kela on toimeenpaneva elin,
42785: jaetaan yhä enemmän toimistojen välillä vakuu-
42786:                                                          joka panee toimeen eduskunnan säätämät lait.
42787: tuspiireittäin ja jopa alueittain, tällä tavoin voi-
42788:                                                          Eduskunta säätää lakien, siis myös sosiaalitur-
42789: daan turvata myöskin tiheä toimipisteverkko.
42790:                                                          van sisällön. Kela taas toteuttaa säädösten sille
42791:    Lopuksi euron käyttöönotosta. V altuutetuilla         antamat tehtävät. Se on siis toimeenpaneva lai-
42792: oli huoli vuoden alussa siitä, miten asia järjes-        tos. Sinänsä Kela voi ja sen myös tulee tehdä
42793: tyy. Olen saanut nyt tietää, että Kansaneläkelai-        aloitteita ja olla aktiivisesti mukana sosiaalitur-
42794: toksen ja ministeriön välillä on hyvä yhteistyö ja       valainsäädännön kehittämisessä yhdessä minis-
42795: yhteisymmärrys siitä, miten markat muuttuvat             teriön kanssa. Kela on selvinnyt tehtävistään,
42796: euroiksi. Sehän tapahtuu lainsäädäntöä avaamal-          myös lukuisista uusista tehtävistään, hyvin. Sillä
42797: la: lakiin kirjoitetaan euromääräinen etuus. Täs-        on ammattitaitoinen henkilökunta, maanlaajui-
42798: sä on eduskunnalle tietysti paljon työtä tiedossa,       nen palveluverkko ja kehittyneet atk-järjestel-
42799: mutta se on hyvin selkeä asia asiakkaan ja myös-         mät.
42800: kin valvonnan kannalta, toisin kuin ehkä se riski,          Kelan asemaa eduskunnan alaisena laitoksena
42801: että jollakin muuntokertoimella markkoja olisi           on pohdittu viime vuosina, ja sitä on viimeksi
42802: muutettu euroiksi ja tullut aivan hassuja etuuksi-       käydyissä keskusteluissa nähty tarpeelliseksi
42803: en suuruutta kuvaavia euromääriä. Tämä ongel-            muuttaa. Kelan valtuutetut ovat aikaisemmin
42804: ma voidaan nyt tavallaan ohittaa.                        lausuneet, että Kela tulee jatkossakin säilyttää
42805: 98                                 Kansaneläkelaitoksen kertomus 1999                                 3063
42806: 
42807: eduskunnan alaisena laitoksena. Tämä on myös            ovat asiakkaiden kohdalla muuttuneet. Se on nor-
42808: uudessa perustuslaissa, jonka eduskunta on vast-        maaliajokapäiväistä toimintaa, eikä siinä ole mi-
42809: ikään hyväksynyt. Laki Kelan hallinnosta on val-        tään muuta arvosteltavaa kuin se, että toivotta-
42810: misteilla sosiaali- ja terveysministeriössä. Sen        vasti takaisinperintä tapahtuu yhdenmukaisesti
42811: yksityiskohdat ovat auki. Lakiehdotus tulee             maan eri alueilla.
42812: eduskuntaan ilmeisesti jo tänä syyskautena tai             Sen sijaan eri asia on käyty keskustelu sosiaa-
42813: sitten ainakin vuoden kuluessa. Suurin ongelma          lietuoksien väärinkäytöksistä ja niiden tutkimi-
42814: näyttää olevan niin sanottu ulkopuolinen halli-         sesta. Kela on itse ilmoittanut, että väärinkäytök-
42815: tus, minkälainen se on ja miten se valitaan. Jos        siin kuluu vuosittain arvion mukaan noin 15 mil-
42816: ulkopuolinen hallitus tulee, niin kun kerran Kela       joonaa markkaa. Toivottavasti määrä on ilmoite-
42817: on eduskunnan alainen laitos, mielestäni Kelan          tun vähäisen määrän mukainen. Kelan asioiden
42818: valtuutettujen tulee voida saada valita hallitus.       viestintään, kirjeiden sisällön ymmärrettävyy-
42819:     Kelan valtuutettujen kertomus on parantunut         teen ja selkeyteen on toki Kelassa kiinnitettävä
42820: vuosi vuodelta. Valtuutetut ovat havainneet, että       jatkuvasti huomiota.
42821: kertomuksella on mahdollisuus vaikuttaa. Kerää-            Kansaneläkelaitoksen toiminta perustuu vaki-
42822: mällä havaitut epäkohdat joka vuosi luetteloon,         naiseen henkilökuntaan. Kelan henkilöstön mää-
42823: on odotettavissa myös muutoksia ja parannuk-            rä oli vuoden 1999lopussa vajaat 6 000 henkilöä.
42824: sia. Kela kokee valtuutetuilta ja eduskunnalta             Henkilöstön vaihtuvuus on vähäistä. Vähäi-
42825: saamansa palautteen tärkeänä, samoin palaute            sen vaihtuvuuden ansiosta henkilöstö on asian-
42826: koetaan tärkeänä myös meidän valtuutettujen             tuntevaa, kokenutta ja työhönsä sitoutunutta. Ke-
42827: puolelta. Palaute on erittäin tärkeää varsinkin         lassa on kuitenkin tapahtumassa sukupolven-
42828: siksi, että Kansaneläkelaitos on paikka, jossa jo-      vaihdos, kun vuoteen 2005 mennessä Kelan toi-
42829: kainen joutuu ajoittain asioimaan.                      mihenkilöistä jää eläkkeelle yli 1 500 henkilöä.
42830:     Tapana on ollut, että yhdessä Kelan valtuutet-      Henkilöstön kokemuksen ja asiantuntemuksen
42831: tujen kertomuksen kanssa esitetään myös Kelan           merkitys on korostunut viime vuosina. Henkilös-
42832: toimintakertomus. Tässä on tietysti kokonaisku-         tön ammattitaito on osaltaan mahdollistanut no-
42833: van saamisen kannalta paljon hyötynäkökohtia.           peat muutokset Kelan tehtävissä ja sen toimeen-
42834: Toisaalta tämä johtaa keskustelun suuntaan, jos-        panemassa sosiaaliturvalainsäädännössä. Koko
42835:  sa ei niinkään arvioida Kelan valtuutettujen toi-      90-luvun ajan ovat Kelan tehtävät lisääntyneet ja
42836: mintaa, miten valtuutetut ovat tehtävänsä hoita-        laajentuneet, mutta henkilöstön määrä on pysy-
42837: neet, vaan arvostellaan olemassa olevaa lainsää-        nyt kuta kuinkin samana. Kokemukset osoitta-
42838: däntöä ja sen tulkintoja. Itse asiassa arvostellaan     vat, että pysyvä ja kokenut henkilöstö on yrityk-
42839:  lakeja säätävää eduskuntaa ja lakiesityksiä anta-      sen voimavara, jonka työkyvystä ja motivaatios-
42840:  neita hallituksia.                                     ta kannattaa pitää huolta.
42841:      Valtuutetut ovat toistuvasti kiinnittäneet edus-
42842:  kunnan huomiota muun muassa erääseen kansa-
42843:  laisten kannalta tärkeään seikkaan. Sosiaalitur-       Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.
42844:  vaa koskevat lait ovat edelleen monimutkaisia ja
42845:  liian vaikeaselkoisia. Kun lait ovat vaikeaselkoi-
42846:  sia, on kansalaisten usein mahdoton selvittää it-
42847:  selleen, millaisia eri etuuksia on olemassa. Ke-
42848:  lan asiakaspalvelua vaikeuttaa myös tulkinnan-         Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
42849:  vara, joka vaikeaselkoisiin lakeihin auttamatto-       ensi tiistaina kello 14.
42850:  masti jää. Tämä saattaa jopa aiheuttaa sen, että
42851:  kansalaiset ovat eriarvoisessa asemassa eri puo-
42852:  lilla maata. On aivan oikeutettua, että tähän asi-
42853:  aan kiinnitetään jatkuvasti huomiota.                  Täysistunto lopetetaan kello 14.05.
42854:      Viime aikoina on puhuttu sosiaaliturvan vää-
42855:  rinkäytöksistä. Haluan tässä todeta, että Kelan
42856:  kohdalla on aivan eri asia, kun puhutaan takaisin-     Pöytäkirjan vakuudeksi:
42857:  perinnästä ja toisaalta väärinkäytöksistä. Takai-
42858:  sinperintää tapahtuu koko ajan, kun olosuhteet         Seppo Tiitinen
42859:                                                                                                               PTK 99/2000 vp
42860: 
42861: 
42862: 
42863: 
42864:           99. TIISTAINA 12. SYYSKUUTA 2000
42865:                                                  kello 14
42866: 
42867: 
42868: 
42869: Päiväjärjestys
42870: 
42871: Ilmoituksia
42872: 
42873: Lähetekeskustelu
42874: 
42875: 1)   Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle 2001 ................                                  3067
42876:      Hallituksen esitys HE 109/2000 vp
42877: 
42878: 2)   Hallituksen esitys vuoden 2001 veroasteikkolaiksi........................                                 3159
42879:      Hallituksen esitys HE 101/2000 vp
42880: 
42881: 3)   Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja tuloverolain 77 §:n muut-
42882:      tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta .....                                          3159
42883:      Hallituksen esitys HE 102/2000 vp
42884: 
42885: 4)   Hallituksen esitys laiksi varallisuusverolain muuttamisesta...........                                    3159
42886:      Hallituksen esitys HE 103/2000 vp
42887: 
42888: 5)   Hallituksen esitys laiksi perintö- ja lahjaverolain 57 §:n muuttami-
42889:      sesta.................................................................................................    3159
42890:      Hallituksen esitys HE 104/2000 vp
42891: 
42892: 6)   Hallituksen esitys laiksi arpajaisverolain 4 ja 5 §:n muuttamisesta                                       3159
42893:      Hallituksen esitys HE 105/2000 vp
42894: 
42895: 7)   Hallituksen esitys laiksi ulkomailta tulevan palkansaajan lähdeve-
42896:      rosta annetun lain 12 §:n muuttamisesta.........................................                          3159
42897:      Hallituksen esitys HE 106/2000 vp
42898: 
42899: 8)   Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelaitoksen rahoituksen väliai-
42900:      kaisesta muuttamisesta vuonna 2001 ..... ... .. .. ............... ........ ...........                   3160
42901:      Hallituksen esitys HE 107/2000 vp
42902: 3066                                            Tiistaina 12.9.2000                                                 99
42903: 
42904:            9)   Hallituksen esitys laiksi yhtiöveron hyvityksestä annetun lain 6 aja
42905:                 6 b §:n muuttamisesta.....................................................................   3160
42906:                 Hallituksen esitys HE 108/2000 vp
42907: 
42908: 
42909: 
42910: 
42911: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                               Maija Perho /kok
42912:                                                                   Erkki Kanerva /sd
42913:                                                                   Pekka Nousiainen /kesk
42914:                                                                   Tuija Nurmi /kok
42915: Nimenhuuto                                                        Jyrki Katainen /kok
42916:                                                                   Jorma Huuhtanen /kesk
42917: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa
42918: oleviksi seuraavat edustajat:
42919:    Esko Aho /kesk
42920:    Janina Andersson /vihr
42921:    Tuija Brax /vihr
42922:    Jorma Huuhtanen /kesk                                       Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
42923:    Liisa Hyssälä /kesk                                         vat edustajat
42924:    Liisa Jaakonsaari /sd
42925:    Gunnar Jansson /r                                           Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
42926:    Ulla Juurola /sd                                            seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
42927:    Erkki Kanerva /sd                                           ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
42928:    Juha Karpio /kok                                               12.9. edustajat
42929:    Jyrki Katainen /kok                                               Liisa Hyssälä /kesk
42930:    Niilo Keränen /kesk                                               Ulla Juurola /sd
42931:    Riitta Korhonen /kok                                              Juha Karpio /kok
42932:    Ossi Korteniemi /kesk                                            Jyrki Katainen /kok
42933:    Reijo Laitinen /sd                                                Riitta Korhonen /kok
42934:    Markku Laukkanen /kesk                                            Reijo Laitinen /sd
42935:    Johannes Leppänen /kesk                                           Markku Laukkanen /kesk
42936:    Rauha-Maria Mertjärvi /vihr                                      Jussi Ranta /sd
42937:    Petri Neittaanmäki /kesk                                          Osmo Soininvaara /vihr
42938:    Pekka Nousiainen /kesk                                           Matti Vanhanen /kesk
42939:    Tuija Nurmi /kok                                                 Jorma Vokkolainen /vas
42940:    Maija Perho /kok                                               12. ja 13.9. edustaja
42941:    Kirsi Piha /kok                                                  Liisa Jaakonsaari /sd
42942:    Riitta Prusti /sd                                              12.-15.9. edustaja
42943:    Jussi Ranta /sd                                                  Petri Neittaanmäki /kesk
42944:    Sari Sarkomaa /kok
42945:    Osmo Soininvaara /vihr                                     Sairauspoissaolot
42946:    Katja Syvärinen /vas
42947:    Esko-Juhani Tennilä /vas                                   Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
42948:    Erkki Tuomioja /sd                                         seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
42949:    Matti Vanhanen /kesk                                       ta sairauden vuoksi:
42950:    Jorma Vokkolainen /vas                                        11.-13.9. edustaja
42951:                                                                     Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
42952: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat                     12.-15.9. edustaja
42953: edustajat:                                                          Esko-Juhani Tennilä /vas
42954: 99/1/1                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                               3067
42955: 
42956: Poissaololuvat                                         Nopeatahtisessa keskustelussa puhemies voi li-
42957:                                                        säksi harkintansa mukaan myöntää 1 minuutin
42958: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-            kestäviä vastauspuheenvuoroja.
42959: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta            Nopeatahtisen keskusteluosuuden jälkeen
42960: muun syyn vuoksi:                                      seuraavassa keskustelussa puheenvuorot myön-
42961:    12.9. edustajat                                     netään varausjärjestyksessä.
42962:      Jorma Huuhtanen /kesk                                Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
42963:      Niilo Keränen /kesk                               myös päiväjärjestyksen 2)-9) asiasta.
42964:      Pekka Nousiainen /kesk
42965:      Tuija Nurmi /kok                                  Keskustelu jatkuu:
42966:                                                        1
42967:                                                           Antti Kalliomäki /sd: Arvoisa puhemies!
42968:                                                        Taakse jäänyt vuosisata ja tuoreimpana sen vii-
42969:                                                        meinen vuosikymmenen opettivat meille kanta-
42970: U-asiat                                                pään kautta, että hyvinvointiyhteiskunnan ole-
42971:                                                        massaolo ei ole mikään itsestäänselvyys. Se voi
42972: Puhemies: Ilmoitetaan, että valtioneuvosto on 7        menestyä vain, jos maan talous kasvaa ja luo uu-
42973: päivänä syyskuuta 2000 päivätyllä kirjelmällään        sia työpaikkoja. Kestävä kasvu antaa edellytyk-
42974: toimittanut eduskunnalle perustuslain 96 § :n 2        set myös yhteisten palvelujen ja välttämättömien
42975: momentissa tarkoitetut Euroopan unionin asiat          tulonsiirtojen rahoitukselle.
42976: n:ot U 33, 34/2000 vp.                                    Vieläkin, uuden vuosisadan jo käynnistyttyä,
42977:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään       menneen laman paino vaikuttaa vaatien veronsa
42978: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen      velan maksussa ja työttömyyden torjunnassa.
42979: valiokuntaan, jolle                                    Virheisiin on vielä vähemmän varaa kuin kym-
42980:    asian n:o U 33 osalta liikennevaliokunnan           menen vuotta sitten, sillä pelivara hyvinvointiyh-
42981: sekä                                                   teiskunnan pelastamiseksi ei ole edes tuolloista
42982:    asian n:o U 34 osalta talousvaliokunnan ja          tasoa.
42983: ympäristövaliokunnan on annettava lausunto.               Tämän halusin sanoa heti tähän alkuun samal-
42984:                                                        la, kun annan tunnustuksen hallitukselle talous-
42985:                                                        politiikan linjakkaasta hoitamisesta. Suomen ta-
42986:                                                        lous kasvaa ja on jo pitkään kasvanut vakaasti ja
42987:                                                        korkealla tasolla. Myöskään pahanilmanlintuja,
42988:                                                        jotka ennustaisivat kasvuputken ihan kohta päät-
42989: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                               tyvän, ei ole juurikaan ilmaantunut.
42990:                                                           Hallituksen budjettiesityksen vahvuus on sen
42991: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi           rohkeassa pyrkimyksessä kestävään kasvuun ja
42992: vuodelle 2001                                          sen mukana työttömyyden voittamiseen. Siksi
42993:                                                        myös sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on
42994: Lähetekeskustelu                                       ollut valmis tukemaan esitettyä talouspolitiikan
42995: Hallituksen esitys HE 109/2000 vp                      linjaa ja erikseen siihen liittyviä keskeisiä vero-
42996:                                                        päätöksiä.
42997: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia            Mutta, kuten politiikassa yleensä, myös tässä
42998: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. Asian käsit-      tapauksessa rohkeisiin päätöksiin sisältyy riski ja
42999: tely keskeytettiin viime tiistaina pidetyssä toises-   mahdollisuuteen uhka. Työn verottamiseen täs-
43000: sa täysistunnossa.                                     mäohjatut veronkevennykset ovat oikeita lääk-
43001:    Puhemiesneuvoston viime tiistaina tekemän           keitä työttömyyteen. Ne voivat parantaa talou-
43002: päätöksen mukaan keskustelu jatkuu tänään ryh-         den rakennetta ja vahvistaa kasvun pohjaa, mut-
43003: mäpuheenvuorokierroksella, jonka jälkeen käy-          ta korkeasuhdanteeseen osuessaannemyös ruok-
43004: tävässä keskustelussa vastauspuheenvuorojen pi-        kivat inflaatio-odotuksia ja talouden ylikuume-
43005: tuus on enintään 2 minuuttia. Sen jälkeen seuraa       nemisuhkaa.
43006: nopeatahtineo keskustelu, jossa pidettävien pu-           Sosialidemokraatit haluavat muistuttaa mo-
43007: heenvuorojen pituus on enintään 7 minuuttia.           lemmista, sekä mahdollisuuksista että uhkista.
43008: 3068                                        Tiistaina 12.9.2000                                     99/111
43009: 
43010: Missään oloissa emme tule hyväksymään sellais-          lähtisi kasvamaan sitä paljon ongelmallisempi
43011: ta politiikan lopputulemaa, joka 90-luvun alun          kotitekoinen inflaatio.
43012: tapaan uhkasi romuttaa julkiseen rahoitukseen              Tuonti-inflaatiossa suurinta roolia näyttelevä
43013: perustuvat yhteiset palvelut ja huonompiosaisten        polttoaineiden hintojen nousu on hankala juttu,
43014: toimeentulon turvaavat tulonsiirrot. Emme voi           vaikka valtiovarainministeriö lienee oikeassa sii-
43015: olla mukana sellaisessa menossa, joka johtaisi          nä, että ensi vuoden osalta polttoainehintojen
43016: yhteisvastuuseen perustuvan hyvinvointimallin           suora vaikutus inflaatioon on mieluummin laske-
43017: alasajon käynnistymiseen. Tämä on välttämätön-          va kuin sitä nostava. Välilliset vaikutukset voi-
43018: tä sanoa suoraan, koska Emu-todellisuudessa,            vat kuitenkin olla odottamattoman suuret heijas-
43019: jossa elämme, inflaation laukka ja talouden yli-        tuessaan pienellä viiveellä kuljetusten ja edel-
43020: kuumeneminen, siis uhkien muuttumien tosielä-           leen niistä riippuvien tuotanto- ja palveluketju-
43021: mäksi, johtaisi väistämättä rajuun finanssipoitii-      jen hinnankehitykseen tai esimerkiksi asumisen
43022: kan kiristämiseen.                                      hintaan öljylämmitystaloissa tai auton käytöstä
43023:     Hallitus on varmasti ollut tietoinen tästä bud-     riippuvaisten kotitalouksien toimeentuloon. Näi-
43024: jettiesitystä laatiessaan. Rohkeudesta ja itseen        den hintapaineiden päässä odottavat sitten vuoro-
43025: sekä muihin kohdistuvasta vaatimustasosta ker-          aan palkkaneuvottelut omine paineineen.
43026: too se, että budjetin inflaatiotavoite on asetettu         Hallituksen käymät keskustelut, viimeksi kai
43027: reilusti tämänhetkistä aiemmalle tasolle, 1,8 pro-      tänä aamuna, osoittavat valmiutta löytää lääkkei-
43028: senttiin. Sosialidemokraattien johtopäätös tästä        tä hintaongelmaan. Sinällään on myös viisasta ta-
43029: voi olla vain yksi: hallituksen kaikki ryhmät lai-      voitella EU-tason yhteisten suositusten linjaa,
43030: dasta laitaan pistävät itsensä likoon kattavan tu-      jolla pyritään maailmanmarkkinahintojen hallin-
43031: losopimuksen aikaansaamiseksi työmarkkinoil-            taan. Silti hallitusta on myös kehotettava kaiken
43032: la. Muutenhan inflaatiotavoite olisi pelkkää tuu-       varalta valmistelemaan konkreettisia toimenpi-
43033: leen huutamista.                                        teitä, jos polttoainehintojen korkean tason aihe-
43034:                                                         uttamat ongelmat nyt koetulla tavalla edelleen
43035:     Sama itsensä likoonpistämisen vaade koskee
43036:                                                         kärjistyvät.
43037: kaikkia kolmikantaisen valmistelun osapuolia.
43038:                                                            Puhemies! Sosialidemokraatit edellyttivät
43039: Niiden kaikkien, niin hallituksen kuin työmark-
43040:                                                         eduskuntaryhmän kesäkokouksessa, että tulove-
43041: kinajärjestöjen, itselleen asettamat tavoitteet voi-
43042:                                                         rojen kevennykset tulee kohdentaa valtiovarain-
43043: vat toteutua vain yhteisen sovun kautta. Riidan
43044:                                                         ministeriön pohjaesitystä painokkaammin pieni-
43045: haastaminenja yltiöpäiset avaukset aroilla alueil-
43046:                                                         ja keskituloisiin tulonsaajaryhmiin. Näin myös
43047: la pitää panna nyt sivuun. Välistävetäjien syksyä
43048:                                                         tapahtui, kun päätökset budjettiriihestä valmis-
43049: tästä ei saa tulla, ei hallituksessa eikä työmarkki-
43050:                                                         tuivat. Siitä on syytä pokata hallituksen suun-
43051: noilla, sillä jos niin kävisi, se tarkoittaisi perus-
43052:                                                         taan, sillä viiden puolueen hallituksessa ei tämän
43053: teellista tarkistuspistettä koko talouspolitiikan
43054:                                                         kaltaisia painotuksia kovin helposti viedä läpi.
43055: linjassa, veronkevennykset mukaan lukien.
43056:                                                             Kuten sanottu, veropolitiikka 6,5 miljardin tu-
43057:    Tämän kaltaisen budjetin tullessa käsittelyyn        loveron kevennyksineen on nyt räätälöity työlli-
43058: on eduskunnalla siten lupa odottaa, että budjetin       syyttä kannustavaksi, ja näin olkoon. Kolmikan-
43059: toimivuutta uhkaava työmarkkinariski poiste-            tainen työmarkkinapöytä osaltaan ja viimeistään
43060: taan. Jos ja kun se edellyttää kaikkien kohtuudel-      tulevat budjetit ovat kuitenkin paikkoja, joissa on
43061: la sietämää sopua työsopimuslaista tai työttö-          katsottava, mitä vielä voidaan tehdä ja mitä mui-
43062: myysturvaan liittyviä selvityksiä, niin sovitta-        ta veromuotoja tulisi tarkastella työllisyyden ja
43063: koon ja selvitettäköön. Aikaa on ollut riittävästi,     kansalaisten hyvinvoinnin edistämiseksi. Sosia-
43064: eivätkä erimielisyydet ole niin suuria, että mi-        lidemokraatit eivät ole unohtaneet arvonlisävero-
43065: kään osapuoli olisi oikeutettu yhteisen edun hyl-       tuksen alentamisen tärkeyttä tuossa tarkastelus-
43066: käämiseen, ei senkään vuoksi, että kaikki kolmi-        sa. On ilmeistä, että ollakseen tehokas väline on
43067: kannan osapuolet ovat kilvan kiitelleet tehtyjä         kevennysten myös tässä veromuodossa oltava
43068: veronkevennyksiä. Sen ne ovat tehneet tietoisina        suurta kertaluokkaa. Arvonlisävero voi luonte-
43069: otetuista riskeistä ja työmarkkinasovun tarpeelli-      vasti olla mukana selvitystyössä, jota pääminis-
43070: suudesta noiden riskien hallinnassa. Tasapainoi-        teri on ehdottanut tehtäväksi muun muassa ym-
43071: sen ostovoiman kehityksen turvaava tupo tarvi-          päristö- ja energiaverojen osalta, mutta aikatau-
43072: taan, jotta liian korkean tuonti-inflaation päälle ei   lun osalta tulisi tähdätä päätöksenteon mahdollis-
43073: 9911/1                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3069
43074: 
43075: tamiseen jo nykyisen hallituksen aikana. (Ed.          asia on se, mikä on menestymisen hinta. Liian
43076: Korkeaoja: Suomalaiset alkavat olla kyllästynei-       usein se on menehtyminen, kun fyysinen tai hen-
43077: tä selvityksiin!)                                      kinen terveys pettää. Lasten vakavat mielenter-
43078:     Jo aiemmin tänä vuonna hallitus päätti kan-        veysongelmat kertovat omaa vakavaa kieltään
43079: saneläkevakuutusmaksun keventämisestä yksi-            'menestys-Suomen' arvoista ja menestyksen hin-
43080: tyisten, ennen kaikkea pienten ja keskisuurten,        nasta." (Ed. Kääriäinen: Oikea sitaatti!)
43081: yritysten osalta. Näin tehtiin niiden työllistämis-        Toden totta, arvoisat edustajatoverit, kovin
43082: kyvyn kohentamiseksi. Eduskuntaryhmäni oli jo          paljon ja kovassa muodossa tulee palautetta, joka
43083: tuolloin ja on edelleen sitä mieltä, että näin tulee   kertoo markkinavetoisen maailman synnyttävän
43084: tehdä myös kuntien osalta. Kunta työllistäjänä ei      taloudellisen menestyksen keskelle menehtyvi-
43085: saa olla sen vähempiarvoinen kuin yritys. Pahin-       en ihmisten kasvavan joukon. Me rakennamme
43086: ta olisi, jos tasapainotan maksu johtaisi nolla-       tietoyhteiskuntaa ja olemme syystä ylpeitä, kun
43087: summapeliin työpaikoista, niin että kunnissa ole-      tuoreet tutkimukset maailmalla kertovat Suomen
43088: via työpaikkoja valuisi yksityisen puolen käsiin       menneen kilpailukykymittarilla mitaten maail-
43089: ilman yhdenkään nettotyöpaikan syntyä. Tulem-          man kärkeen ohi Yhdysvaltojenkin. Mutta sa-
43090: me eduskuntaryhmänä palaamaan tähän asiaan.            malla kun noteeraamme nämä tiedot, on meidän
43091:     Arvoisa puhemies! Korostaessaan veronke-           vähintään samalla painolla noteerattava pelotta-
43092: vennysten tärkeyttä pienituloisille palkansaajille     vat tutkimus tiedot, joihin professori Uusikyläkin
43093: muistutti eduskuntaryhmäni myös muiden pieni-          viittaa.
43094: tuloisten väestönryhmien toimeentulosta huoleh-
43095:                                                            Tieto tai opillinen sivistys ei vie kansakuntaa
43096: timisesta. Hallituksen esittämä köyhyyttä ja syr-
43097:                                                        suuriin voittoihin, jos tulevaisuutemme tekijöi-
43098: jäytymistä ehkäisevä sosiaalipaketti on tarkoitet-
43099:                                                        den, lasten, henkisen kasvun mahdollisuudet la-
43100: tu yhteiskunnan kaikkein vähäosaisimpien autta-
43101:                                                        tistetaan. Henkisen kasvun eväät kootaan lopulta
43102: miseksi ja on siten erityisen tärkeä.
43103:                                                        ihmisten välisessä kanssakäymisessä, ei keskus-
43104:     Valtiontalouden ahdingon hellittäessä on
43105:                                                        telussa tietokoneen kanssa.
43106: mahdollista veropäätösten ohella tuoda asteittain
43107: myös muuta helpotusta sellaisten suurten väestö-           Pahinta kasvavan lapsen kannalta on välinpi-
43108: ryhmien kuin eläkeläisten asemaan. Hallitus on         tämättömyys, toiseksi pahinta henkinen tai fyysi-
43109: asiassa liikkeellä ohjelmansa mukaisesti, kun se       nen väkivalta. Mitä tekisikään niiden yhdistel-
43110: alentaa eläkkeensaajien ylimääräistä sairausva-        mä, esimerkiksi lapsen hyvinvoinnista piittaama-
43111: kuutusmaksua ja korottaa kansaneläkkeiden ta-          ton koti yhdistyneenä väkivaltaiseen kouluympä-
43112:  soa korotusta samalla aikaistaen. Nämä ovat           ristöön tai päinvastoin? Tästä on lyhyt askel
43113: myönteisiä toimia.                                     aikuisten maailman ankeimpaan puoleen: työt-
43114:     Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän ta-          tömyyteen, köyhyyteen ja syrjäytymiseen, pu-
43115: voite on saada sava-maksun ylimääräinen osa            toamiseen yhteiskunnan ulkopuolelle.
43116: paistettua eläkeläisiltä kuluvan vaalikauden ai-           Raha ei ratkaise kaikkea, mutta toimivan jär-
43117: kana. (Ed. Gustafsson: Ja siitä pidetään kiinni!)      jestelmän avulla oikeisiin paikkoihin ohjattuna
43118:  Tiedämme, että hallitusohjelmassa ei sanota ihan      se voi auttaa paljon. Hallitus on koulutuspolitii-
43119: täsmälleen näin, mutta sitä suuremmalla syyllä         kassaan oikealla tiellä. Viime kevään tulevai-
43120: haemme yhteisymmärrystä asialle hallitusryhmi-         suuspaketti ja budjettiesityksen painotukset
43121:  en ja -puolueiden kesken. Tämän budjetin osalta       osaamiseen sekä valtakunnallisesti että alueelli-
43122:  painotamme ennen muuta pienituloisimpien elä-         sesti kertovat siitä. Opetusministeriön budjetti-
43123: keläisten asemaa. Siksi tavoittelemme eduskun-         osuuden kasvu yli 2 miljardilla markalla kertoo
43124:  nassa kansaneläkkeen tasokorotuksen edelleen          hallituksen tahdosta vahvistaa koko koulutuk-
43125:  aikaistamista ensi vuoden alkuun.                     semme ketjua esiopetuksesta korkeimpaan yli-
43126:     Puhemies! Professori Kari Uusikylä Helsin-         opistotasoon ulottuen. Jotain on kuitenkin pieles-
43127:  gin yliopiston opettajankoulutuslaitokselta kir-      sä, kun katsomme koulua ja koteja kasvu- ja kas-
43128: joitti kesällä Helsingin Sanomissa otsikolla "Mil-     vatusyhteisöinä. Sosialidemokraatit ovat aina
43129:  laista lahjakkuutta Suomi tarvitsee" muun muas-       korostaneet kodin ja koulun vuorovaikutuksen ja
43130:  sa seuraavaa: "Aivojen, kilpailun ja rahan soke-      yhteistyön tärkeyttä. Jos siinä on suuria puutteita
43131:  asta palvonnasta voi olla pelottavia seurauksia.      ja jatkuvia ristiriitoja, ollaan kestämättömässä ti-
43132:  Vahvat menestyvät, heikot ja herkät sortuvat. Eri     lanteessa nimenomaan lapsen kannalta.
43133: 3070                                       Tiistaina 12.9.2000                                       991111
43134: 
43135:     Eduskunnan on osaltaan syytä perehtyä lasten       tynä ED-rahoituksen luomiin mahdollisuuksiin
43136: ja nuorten ongelmiin myös tältä kannalta budjet-       tai vaikkapa Tekesin uudistuvaan aluestrategi-
43137: tia seuloessaan. Sekin on hyvä vielä kerran sa-        aan antavat varmasti sellaiset rahoitusvälineet
43138: noa, että eduskunnan valtiovarainvaliokunnan           alueiden käyttöön, että tulosta voidaan yhdessä
43139: hallitusryhmät tekivät viime syksynä hienoa työ-       tehdä. Tässä yhteydessä ei varmasti ole myös-
43140: tä perehtyessään näihin asioihin ja esittäessään       kään väärin patistaa hallitusta vielä arvioimaan
43141: senjälkeen 70 miljoonan lisäystä lasten- ja nuor-      valtiovallan roolin merkitystä nopeiden tieto-
43142: tenpsykiatrisiin palveluihin kunnille. Sitä voi pi-    verkkojen ulottamisessa maan kaikille alueille
43143: tää hätäapuna, mutta sellaisenaankin se on ollut       niin, että laajakaistatekniikkaan perustuvan mo-
43144: tuiki tärkeä lisä huutavaan pulaan. On luotava         dernin infrastruktuurin puute ei estäisi erityisesti
43145: edellytykset sille, että kunnat voivat panostaa        yritysten ja siten työpaikkojen sijoittumista. Lii-
43146: myös ennalta ehkäisevästi tukipalveluihin lasten       kenneministeri on tässä paljon haltijana.
43147: päivähoidossa ja kouluissa. Tuki palvelut, erityis-
43148:                                                           Lopuksi, arvoisa puhemies, puutun lyhyesti
43149: opetus ja tehokas neuvola- ja kouluterveydenhoi-
43150:                                                        tapaan, jolla budjetin valmistelu uuden julkisuus-
43151: to voivat monen kohdalla ehkäistä syrjäytymis-
43152:                                                        käytännön mukaisesti on edennyt, ja siihen, mitä
43153: kierteen jo ennen siihen putoamista.
43154:                                                        siitä tulisi oppia.
43155:     Jonkinlaista hätäapua tarvitaan myös aikuis-
43156: ten ammatillisessa lisäkoulutuksessa, jos pahim-           Olemme ilmiselvästi taitekohdassa, jossa tar-
43157: mat pelot resurssien riittämättömyydestä toteutu-      vitaan yhteistä pohdintaa hallituksen ja eduskun-
43158: vat. Sen vuoksi asia on vielä perattava tarkoin        nan kesken toimintatavoista, joilla parlamenta-
43159: budjetin eduskuntakäsittelyn aikana.                   rismin säätelemissä puitteissa voitaisiin budjetin
43160:     Arvoisa puhemies! Mietin, olisiko suomalai-        valmistelua entisestään tehostaa. Kehysvalmiste-
43161: sessa aluepolitiikassa viimeinkin koittanut aika,      luun liittynyt tiedonantokäsittely kuluvan vuo-
43162: jolloin maan eri alueita vastakkain asettelevan pu-    den alkupuolella oli jossain määrin kitkainen
43163: hekuohun alta voisi pilkistää yhteinen poliittinen     prosessi, mutta se ei saisi olla esteenä vastaavan
43164: ymmärrys siitä, että viimeistään ED-jäsenyys ja        tyyppiselle pysyvälle budjettivalmistelun tarkis-
43165: Emu-ympäristö ovat panneet Suomen alueet sa-           tuspisteelle myös jatkossa. Budjettivalmistelun
43166: maan veneeseen. Tehtävät veneessä vaihtelevat,         julkisuus ja läpinäkyvyys merkitsevät budjettirii-
43167: mutta samaan suuntaan on soudettava. D skallan
43168:                                                        hen roolin ratkaisevaa pienenemistä. Tästähän
43169: näin toivoa, kun jopa keskusta on lähestynyt asi-
43170: assa pääministeriä sopuisassa hengessä. Muu kyl-       meillä on tuore kokemus. Se puolestaan korostaa
43171: lä osoittaisikin tässä maailmantilassa jopa suoma-     eduskunnan ja ennen kaikkea hallituspuolueiden
43172: laisittain käsittämätöntä visakalloisuutta.            eduskuntaryhmien otteen merkitystä pitkin vuot-
43173:     Oman eduskuntaryhmäni katsannossa budjet-          ta budjetin eri valmisteluvaiheiden aikana.
43174: tiin sisältyvä terästetty uuden aluepolitiikan linja       Nyt ollessamme syksyn työrupeaman edessä
43175: on oikea. Olisi myös erityisen arvokasta, jos se       on ratkaisevan tärkeää asennoitua sekä hallituk-
43176: voitaisiin kokea aluepolitiikan perustaksi yli puo-    sessa että eduskunnassa niin, että budjettia läpi-
43177: luerajojen. Näin alueiden kehittämiselle tärkeä        käydään aidosti katsoen sen toimivuutta tämän
43178: keskinäinen vuorovaikutus saisi myös ennen ko-         päivän tiedon varassa. On mahdollista, että kaik-
43179: kematonta poliittista pohjaa. 30:n tai 40 alueelli-    ki se, mikä oli relevanttia alkuvuonna tai budjet-
43180: sen keskuksen juurruttaminen koko valtakunnan
43181:                                                        tiriihessä, on sitä edelleenkin. Todennäköisem-
43182: taloudellisen kasvun perusyksiköiksi on vaativa
43183: kansallinen ponnistus, mikä edellyttää myös poik-      pää kuitenkin on, että jotkin tosiasiat, toivotta-
43184: keuksellista poliittista yhteisymmärrystä. Se on       vasti vain vähäiset, ovat toisella tavalla tosia kuin
43185: myös ainoa todellinen vaihtoehto, joka voi turva-      kuukausia aikaisemmin. Silloin pitäisi sitten löy-
43186: ta alueitten elinvoiman hyväksyttävällä tasolla.       tyä sinniä katsoa mahdollisia muutostarpeita yh-
43187: Aikaa ei ole hukattavissa, sillä kaikki näemme,        dessä ilman mahdotonta mekkalointia. D skon,
43188: kuinka kasvun tärkein käyttövoima, idearikkaus         arvoisa puhemies, että se on enemmän asenne-
43189: ja inhimillinen pääoma, putoaa monilla alueilla        kuin asioitten arvostuskysymys.
43190: kohti kriittistä rajaa muualle muuttavien nuorten
43191: mukana.
43192:     Hallituksen esittämät lisäresurssit kaupunki-
43193: ja aluekehityspolitiikkaan, yliopistoille, ammat-
43194: tikorkeakouluille ja osaamiskeskuksille yhdistet-
43195: 99/1/2                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3071
43196: 
43197: Ed. Perho merkitään läsnä olevaksi.                        Nuori väestö muuttaa sankoin joukoin Helsin-
43198:                                                        gin seudulle ja pariin muuhun kasvukeskukseen.
43199:                                                        Seurauksena on asuntopula ja tavallisten perhei-
43200:                                                        den ulottumattomiin kohonneet asuntojen hin-
43201:                                                        nat, samalla kun pienemmät kaupungit ja maa-
43202: 2   Anneli Jäätteenmäki /kesk: Arvoisa puhe-           seutu näivettyvät.
43203: mies! Suomessa eletään korkeasuhdannetta, seit-            On suuri arvoitus, miksi hallitus ei tee mitään
43204: semättä nopean kasvun vuotta. Erilaiset makrota-       Pääkaupunkiseudun pahimman ongelman, asun-
43205: louden mittarit näyttävät aivan erinomaisia luku-      topulan, lievittämiseksi. Asumisen aikapommi
43206: ja. Hallituksen mielestä Suomella ja suomalaisil-      on räjähtänyt toimettoman hallituksen käsiin.
43207: la menee hyvin. Totta onkin, että hyvin menee          Vuoden aikana asuntojen hinnat nousivat Pää-
43208: erityisesti niillä, joilla on ennenkin mennyt hy-      kaupunkiseudulla lähes viidenneksen. 50 neliön
43209: vm.                                                    kaksion hinta on noussut 100 000 markkaa.
43210:     Suomen kokonaistuotanto ylittää jo selvästi        Vuokrat ovat Pääkaupunkiseudulla kohonneet
43211: lamaa edeltäneen tason ja valtiontalouden velka-       vuodessa kaksinkertaisesti, ja vuokra-asuntojen
43212: kierre on käännetty ylijäämäiseksi. Jopa inflaati-     saanti on kiven takana. Opiskelijat ovat joutu-
43213: on sanotaan pienenevän 3 prosentista 1,8 pro-          neet taas tänä syksynä turvautumaan hätämajoi-
43214:  senttiin.                                             tukseen parakeissa, kellareissa tai tuttujen paris-
43215:     Keskiarvojen perusteella kaiken pitäisi siis       sa.
43216: olla hyvin. Prosentit ja miljardit ovat hallituksel-       Tulevaisuudessa painajaismainen asuntotilan-
43217: le tärkeitä. Ne ovat hallituksen näkökulma suo-        ne vain pahenee, sillä samaan aikaan romahtaa
43218: malaiseen yhteiskuntaan.                               sekä yhteiskunnan tukema että vapaarahoittei-
43219:     Hallituksella on oikeus omaan näkökulmaan-         nen asuntotuotanto. Helsingin apulaiskaupungin-
43220:  sa, mutta katsotaanpa asioita myös toisesta näkö-     johtaja Pekka Korpinen katsoo, että valtio on
43221:  kulmasta, ihmisen näkökulmasta. Kansalaisten          kriisiyttämässä Pääkaupunkiseudun asuntotilan-
43222:  todellinen turvallisuuden tunne rakentuu varsin       netta. Kysynkin: Miksi hallitus ei ottanut käsitel-
43223:  arkisista asioista: oikeus omaan kotiin ja kotiseu-   täväkseen vasta viime talvena sille valmisteltuja
43224:  tuun, oikeus työhön ja ihmisarvoiseen toimeen-        asuntopoliittisia esityksiä, vaan työnsi nämä sel-
43225:  tuloon, turvallinen ympäristö, jossa voi elää va-     vitysmiehen esitykset suoraan paperisilppuriin?
43226:  paasti tarvitsematta pelätä väkivaltaa, sekä mah-         Arvoisa puhemies! Tämä on arkipäivän todel-
43227:  dollisuus sosiaali- ja terveyspalveluihin, jos ja     lisuutta hyvinvointi-Suomessa. Iso osa suomalai-
43228:  kun niitä elämän kriisien kohdatessa tarvitaan.       sista katsoo ulkopuolisina keskimääräisen elinta-
43229:  Nämä ovat ne asiat, joita ihmiset tarvitsevat.        son nousua.
43230:  Nämä ovat ne asiat, joihin tarvitaan investointeja        Hallituksen verolinja on kuvaava esimerkki
43231:  niin valtion kuin kuntienkin budjeteissa.             siitä, miten erilaisilta hallituksen markkinoimat
43232:      Poikkeuksellisen pitkään jatkuneen talouskas-     veronkevennysprosentit ja ihmisten käteenjää-
43233:  vun ansiosta hallituksella olisi nyt ollut kaikki     vät markat näyttävät. Hallituksen veroesitys ke-
43234:  eväät lyhentää valtionvelkaa ja keventää verotus-     ventää kaupan myyjän verotusta 100 markalla
43235:  ta sekä samanaikaisesti kohentaa tuntuvasti la-       kuukaudessa, mutta ministerille alennus on 500
43236:  man seurauksena rapautuneita palveluja. Tässä         markkaa kuukaudessa.
43237:  budjetissa hallitus ei kuitenkaan valinnut palve-         Puolet kaikista eläkeläisistä jää kokonaan il-
43238:  luita, vaan unohti tylysti niiden kehittämisen.       man verohelpotuksia. Hallitus jatkaa kansaneläk-
43239:      Samaan aikaan, kun pääministeri kehuu, että       keen pohjaosan leikkausta, ja vaatimaton kan-
43240:  rahaa tulee kaikista ovista ja ikkunoista, terveys-   saneläkkeiden tasokorotus on jo huvennut kus-
43241:  ja vanhustenhoitopalvelut tökkivät henkilökun-        tannusten nousuun.
43242:  tapulan takia ja hoitajat uupuvat. Työttömiä on           Bensalasku on vuodessa kasvanut lähes 3 500
43243:  edelleen aivan liikaa; vain puolet laman aikana       markkaa. Öljylämmitteisen omakotitalon lämmi-
43244:  menetetyistä työpaikoista on saatu takaisin. Tu-      tyslasku on puolessatoista vuodessa noussut vuo-
43245:  loerot kasvavat. Monet eläkeläiset, pitkäaikais-      sitasolla yli 4 000 markkaa. Energian hinnan
43246:  työttömät ja toimeentuloturvan varassa elävät         nousu heikentää erityisesti kuljetusyritysten,
43247:  kokevat suurta puutetta. Se on tietoinen valinta,     mutta myös muiden yritysten ja maatalouden
43248:   se ei ole mikään luonnonlaki.                        kannattavuutta. Korkojen nousu lisää myös esi-
43249: 3072                                      Tiistaina 12.9.2000                                      991113
43250: 
43251: merkiksi 200 000 markan asuntolainan hoitoku-         ja lähihoitajia paikkaamaan tilastoissa osoitettua
43252: luja vuodessa yli 2 000 markkaa. Pieni- ja keski-     tulevaa työvoimapulaa. Ei kai tosissaan luultu,
43253: tuloiselle ensi vuonna tuleva 1 000-2 000 mar-        että nämä ihmiset odottavat työttöminä tai epä-
43254: kan veronkevennys ei korvaa kuin osan näistä li-      määräisissä työsuhteissa parempia aikoja?"
43255: sämenoista.                                               Maija Wilskmanin kertomus kertoo aivan eri
43256:     Hallituksen talouspoliittisen ministerivalio-     maailmasta kuin hallituksen keltainen budjetti-
43257: kunnan tuore päätös on hämmästyttävä. Hallitus        kirja. Budjetista ei myöskään löydy hänen esittä-
43258: ei ole millään tavoin valmis puuttumaan energi-       miään lääkkeitä: työsuhteiden vakinaistamista,
43259: an huikean korkeaan hintaan. Keskusta ei voi hy-      palkkojen tuntuvaa korotusta, työn arvostuksen
43260: väksyä hallituksen linjaa. Polttoaineiden vero-       parantamista ja työssäjaksamisen tukemista. On-
43261: tuksen ja hinnan alennus on pikaisesti toteutetta-    gelmien ratkaisua joutuvat edelleen odottamaan
43262: va hintojen nousun hillitsemiseksi.                   myös niin hoito- ja leikkausjonojen potilaat kuin
43263:     Poikkeuksellisen pitkä ja voimakas talouskas-     hoiva- ja terveyspalveluja tarvitsevat vanhukset
43264: vu ei ole ratkaisevasti alentanut työttömyyttä. Ti-   aivan kuten mielenterveyspotilaatkin.
43265: lastokeskuksen tutkimuksen mukaan työnantajat             Katseet kohdistuvat hallituksen lisäksi nyt
43266: pitävät suurimpina ongelmina työvoiman saan-          myös tupopöytiin. Matalapalkkaisten, naisval-
43267: nissa työntekijöiden koulutusta ja työkokemus-        taisten palvelualojen arkielämän työn sankarit
43268: ta, erityisosaamista ja työntekijän henkilökohtai-    kaipaavat muutakin kuin sympatiaa ja prosentin
43269: sia ominaisuuksia. Työelämän jatkuvassa ja kiih-      kymmenyksiä. Tarvitaan markkoja ja työelämän
43270: tyvässä muutoksessa korostuu elinikäinen opis-        turvan parantamista. Hallitus itse näyttää työ-
43271: kelu. Hallitus kuitenkin leikkaa aikuiskoulutuk-      markkinoille huonoa esimerkkiä unohtamalla
43272: sen määrärahoja ensi vuoden talousarviossa,           tietoisesti jo sovittujen valtion palkankorotusten
43273: vaikka juuri koulutukseen pitää nyt panostaa.         vaikutukset budjettiin. Sen sijaan että määräai-
43274:     Hallituksessa työllisyyden ihmelääkkeeksi on      kaisia työsuhteita vakinaistettaisiin, voivat val-
43275: nostettu ansiosidonnaisen työttömyysturvan            tion virastojen työntekijät joutua lomautusten ja
43276: leikkaus 150 työttömyyspäivän jälkeen. Esimer-        irtisanomisten kohteiksi.
43277: kiksi SAK:n jäsenten keskimääräisellä palkkata-           Arvoisa puhemies! Hallituksen valmistelema
43278: solla leikkaus alentaisi työttömyysturvaa viiden-     vuoden 2001 budjettiesitys on osoitus neuvotto-
43279: neksen eli lähes 1 200 markkaa kuukaudessa.           muudesta rakenne- ja köyhyysongelman edessä.
43280: Sairaanhoitajan vähimmäispalkkatasollakin esi-        Se on myös osoitus irtaantumisesta suomalaises-
43281: tys leikkaisi työttömyysturvaa lähes 800 mark-        ta arkitodellisuudesta. Uutta politiikkaa se ei si-
43282: kaa kuukaudessa. Hallitus ei ole esittänyt min-       sällä, vaikka vanhan epäonnistuminen on käynyt
43283: käänlaista arviota näiden mahdollisten leikkaus-      selväksi. Aatteet, ihanteet ja todellinen uudis-
43284: ten todellisista työllisyysvaikutuksista. Työlli-     tusinto ovat kuihtuneet virkamiesmäiseksi hal-
43285: syyden parantamiseksi on keskustan mielestä           linnoinniksi. Johtopäätös tästä on se, jonka koke-
43286: alennettava työnantajamaksuja ja tuloveronke-         nut toimittaja Erkki Pennanen tiivisti Helsingin
43287: vennys pitää kohdentaa painokkaammin pieni- ja        Sanomissa viime sunnuntaina: Lipposen toinen
43288: keskituloisille.                                      sateenkaarihallitus oli virhe. Poliittiselle demo-
43289:     Julkisuuden valokeilaan nostetaan yleensä         kratialle ja liian monille suomalaisille tämä halli-
43290: sankareina vain tietotekniikan gurut ja osakekau-     tus on myrkkyä.
43291: poilla äkkirikastuneet miljonäärit. Unohdettuja,
43292: mielestäni todellisia työn sankareita ovat opetta-    3
43293:                                                         Ben Zyskowicz /kok: Arvoisa rouva puhe-
43294: jat, sairaanhoitajat ja koko hoitohenkilöstö. Heil-   mies! Hyvät kansanedustajat! Eduskunnalla on
43295: le arkielämä on aivan muuta kuin sarjafilmien         nyt käsiteltävänään talousarvioesitys, joka poh-
43296: kiiltokuvamaailma. Helsinkiläinen erikoissai-         jautuu suotuisiin talous- ja työllisyysnäkymiin
43297: raanhoitaja Maija Wilskman kuvaa lehtikirjoi-         sekä tuntuvaan julkisen talouden ylijäämään.
43298: tuksessaan sairaalamaailman todellisuutta seu-        Noudatettu vastuullinen talouspolitiikka on ter-
43299: raavasti:                                             vehdyttänyt kansantaloutemme 1990-luvun alun
43300:     "Henkilökuntaa on liian vähän, sijaisia ei saa-   syvästä lamasta ja mahdollistanut poikkeukselli-
43301: da, henkilökunta tekee ylitöitä, ja työmäärä ylit-    sen kauan jatkuneen talouskasvun.
43302: tää voimavarat. Henkilökunta uupuu. - - Laman            Ensi vuoden budjettia voi luonnehtia myös
43303: aikana koulutettiin valtava määrä sairaanhoitajia     hallituksen toisen kärkipelaajan, valtiovarainmi-
43304: 99/113                                Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3073
43305: 
43306: nisteri Sauli Niinistön, hattutempuksi. Siinä on         kokonaisetua ajattelevan hallituksen perusteltua
43307: nimittäin yhdellä kertaa kolme täysosumaa: en-           ottaa kuitenkin huomioon. Toisin sanoen kokoo-
43308: sinnäkin kansalaisten verotaakkaa kevennetään            muksenkin tavoitteena on, että niin työsopimus-
43309: tuntuvasti, toiseksi hyvinvointiyhteiskuntaa ke-         lakiin kuin muihinkin esillä oleviin työelämäky-
43310: hitetään ja kolmanneksi valtionvelkaa lyhenne-           symyksiin löydetään lähipäivinä ratkaisut, jotka
43311: tään reilusti. On kuitenkin muistettava, että val-       tyydyttävät eri osapuolia.
43312: tiolla on vielä vuoden 2000 lopussa noin 390 mil-           Arvoisa rouva puhemies! Eläkeläisille halli-
43313: jardia markkaa velkaa, jota meidän ei tule siirtää       tuksen budjettiesitys merkitsee sitä, että jokaisel-
43314: lastemme ja lastenlastemme maksettavaksi. Sik-           le -painotan: jokaiselle- eläkkeensaajalle jää
43315: sikin on perusteltua, että budjetti rakentuu tiuk-       eläkkeestä enemmän käteen kuin tänä vuonna.
43316: kaan menolinjaan.                                           Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää myön-
43317:     Suurimmat uhat, jotka lähitulevaisuudessa            teisenä sitä, että kaikille kansaneläkettä saaville
43318: voivat heikentää vakaata talouskasvua, liittyvät         tulee 50 markan tasokorotus. Tasoa korjataan en-
43319: inflaatiokehitykseen ja rakenteelliseen työttö-          simmäisen kerran 14 vuoteen. Lisäksi kaikki val-
43320: myyteen, johon puuttuminen edellyttää ennakko-           tion- tai kunnallisveroa maksavat eläkeläiset, yli
43321: luulottomuutta. Jokainen uusi keskustelunavaus           800 000 eläkeläistä, hyötyvät eläkeläisten saira-
43322: ei saisi päättyä työmarkkinajärjestöjen periaat-         usvakuutusmaksun alentamisesta. Pidämme tär-
43323: teelliseen vastustukseen.                                keänä, että sairausvakuutusmaksun alentamista
43324:     Lähivuosien inflaatio- ja talouskehityksen           edelleen jatketaan hallitusohjelman mukaisesti.
43325: kannalta ratkaisevassa asemassa ovat syksyn                 Tässä yhteydessä on myös syytä korostaa, että
43326: palkkaneuvottelut. Hallituksen veronalennuslin-          valtion tuloveroasteikkoon tehtävät tuntuvat ke-
43327: ja tukee maltillisia palkkaratkaisuja, sillä ve-         vennykset koskevat luonnollisesti myös valtion-
43328:  ronalennukset vaikuttavat perheiden ostovoi-            veroa maksavia eläkkeensaajia. Kun tuloveroas-
43329:  maan samalla tavoin kuin palkkojen korotukset.          teikon alin porras poistetaan ja verotettavan tu-
43330:  Keskitetty tuloratkaisu turvaa parhaiten inflaati-      lon alaraja nousee 66 000 markkaan, vapautuu
43331:  on hillitsemisen ja myönteisen talouskehityksen,        kokonaan valtionverosta 125 000 uutta eläkeläis-
43332:  työllisyyden jatkuvan kohentumisen ja palkan-           tä. Kaiken kaikkiaan ministeri Niinistön veron-
43333:  saajien positiivisen ansiokehityksen.                   kevennyksistä yli miljardi markkaa kohdistuu
43334:      Ammattiyhdistysliike on kuitenkin asettanut         juuri eläkeläisväestöön.
43335:  hallitukselle ennakkoehtoja tulopoliittisten neu-          Hallituksen esittämien tuloveron alennusten
43336:  vottelujen käynnistämiselle. Esillä ovat työsopi-       avulla lisätään työnteon kannattavuutta, paranne-
43337:  muslaki samoin kuin työttömyysturvaan ja eläk-          taan Suomen asemaa kansainvälisessä verokil-
43338:  keisiin liittyvät kysymykset. Ammattiyhdistysjoh-       pailussa sekä lisätään verotuksen oikeudenmu-
43339:  tajien puheet asettavat omituiseen valoon koko tu-      kaisuutta. Kokoomuksen eduskuntaryhmän mie-
43340:  lopolitiikan. Aivan kuin maltin takaava keskitetty      lestä on tärkeätä, että veronkevennykset to-
43341:  tuloratkaisu olisi jokin palkkio, jonka hallitus saa    teutetaan kautta linjan, sillä työnteon verotus on
43342:  ammattiyhdistysliikkeeltä kiitokseksi siitä, että       Suomessa liian kireätä kaikilla tulotasoilla.
43343:  käyttäytyy kunnolla. Keiden etu on siis se, että in-    Veronkevennysten painottuminen kaikkein pie-
43344:  flaatio pysyy kurissa, talous kasvaa vakaasti,          nituloisimpiin on kuitenkin järkevää, sillä näin
43345:  työllisyys paranee ja palkansaajien reaaliansiot        tehdään työnteosta houkuttelevampaa myös pie-
43346:  kehittyvät myönteisesti? Hallituksenko?                 nipaikkaisissa töissä. Sellaisen työn vastaanotto-
43347:      Toki keskitetty tuloratkaisu ja siten maltilliset   kynnyksen madaltaminen onkin oleellinen osa
43348:  palkankorotukset tukevat hallituksen talouspoli-        veroratkaisua.
43349:  tiikkaa, mutta eihän tästä voi tulopolitiikassa var-       Mikä tässä suhteessa on tänä päivänä tilanne?
43350:  sinaisesti olla kyse. Kyse on nimenomaan taval-         Helsingin Sanomat haastatteli 27.7. tänä vuonna
43351:  listen suomalaisten palkansaajien edusta. Heidän        nimeltä mainittua työtöntä henkilöä, joka kertoi
43352:  taloutensa ja hyvinvointinsa tulee parhaiten turva-     joutuneensa kieltäytymään kahdesta hänelle tar-
43353:  tuksi keskitetyllä tulopolitiikalla. Eivätkö työttö-    jotusta pienipaikkaisesta työstä taloudellisista
43354:  mät ole suurimpia voittajia, jos vakaa talouskasvu      syistä. "Kesällä ei saa opintotukea ja vuokra on
43355:  jatkuu ja työllisyys paranee?                           maksettava", hän perusteli. Miten tämä on mah-
43356:      Ammattiyhdistysliikkeen ennakkoehdot, pe-           dollista? On varaa olla työtön mutta ei ole varaa
43357:  rusteettomatkin, on vastuullisen ja kansakunnan         mennä töihin. Tällainen järjestelmä on kestämä-
43358: 
43359: 97   202671
43360: 3074                                       Tiistaina 12.9.2000                                        99/1/3
43361: 
43362: tön. Se on sitä taloudellisesti mutta se on sitä en-   nisen paljastuksesta keskustan pää-äänenkannat-
43363: nen kaikkea moraalisesti. Kokoomuksen edus-            taja Suomenmaassa 25. elokuuta 2000: "Aika
43364: kuntaryhmä kannustaakin hallitusta tehosta-            monet vaikutusvaltaiset keskustalaiset tuntuvat
43365: maan ponnistelujaan, jotta työnteko aina kannat-       olevan sitä mieltä, että tällä vaalikaudella ei enää
43366: taisi.                                                 tehdä sitä virhettä, että oltaisiin jotain täsmällistä
43367:    Työnteon palkitsemisen lisäksi hallituksen          mieltä jostakin asiasta, ärhentely kun saattaa hy-
43368: esittämät veronkevennykset ovat välttämättömiä         vinkin riittää seuraavien vaalien voittamiseen."
43369: myös kansainvälisen verokilpailun näkökulmas-             Arvoisa rouva puhemies l Kuten edellä tote-
43370: ta. Tällä on yhteys talouskasvuun ja yhteiskun-        sin, kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää tärkeä-
43371: tamme vaurastumiseen. Verokantojen alentumi-           nä sitä, että valtionvelan lyhentämisen ja ve-
43372: nen tuloverotuksessa hillitsee älypääomaamme           ronalennusten lisäksi budjetissa turvataan ja ke-
43373: pakenemasta ulkomaille. Nyt päätetyistä veron-         hitetään hyvinvointiyhteiskuntaa. Tärkeimpiä
43374: kevennyksistä huolimatta Suomi lukeutuu edel-          ensi vuoden budjetissa realisoituvia uudistuksia
43375: leen ankarimmin palkkatyötä verottaviin mai-           ovat maksuton esiopetus, hammashuollon kor-
43376: hin. Siksi ansiotuloverotusta on kevennettävä tu-      vaavuuden laajentaminen sekä aktiivisen sosiaa-
43377: levaisuudessa vielä huomattavasti.                     lipolitiikan toimenpidekokonaisuus.
43378:    Oppositiopuolue keskusta vaati heinäkuussa             Tuetun hammashuollon laajentaminen koske-
43379: ennen budjettiriihtä suurieleisesti runsaan 4 mil-     maan vuonna 1946 ja sen jälkeen syntyneitä on
43380: jardin markan veronkevennyksiä. Valtiovarain-          tärkeä periaatteellinen ratkaisu, jolle edellytäm-
43381: ministeri Niinistö esitti kuitenkin budjettiriiheen    me jatkoa myös vuoden 2002 budjetissa. Silloin
43382: yli 6 miljardin markan veronalennuksia. On kan-        uudistus tulee laajentaa koskemaan koko väes-
43383: sainvälisestikin ainutlaatuista, että valtiovarain-    töä.
43384: ministeri toteuttaa suuremman veronalennuksen             Pitkään työttöminä olleille ja syrjäytymisvaa-
43385: kuin mitä oppositio on osannut vaatia. Keskusta        rassa oleville henkilöille Aktiivinen sosiaalipoli-
43386: hämmentyi tilanteesta sen verran, että sen oma         tiikka -kokonaisuus on uudistus, jolla viranomai-
43387: verolinja on nyt täysin hukassa.                       set ottavat enemmän vastuuta heidän saattami-
43388:    Totaalisen epäselväksi on jäänyt, ed. Ala-Nis-      sestaan takaisin työuralle ja kiinni normaaliin
43389: silä, mikä on Suomen keskustan kanta ensi vuo-         elämään. On kyse toimenpiteistä, joilla paranne-
43390: den veronalennuksiin, niin epäselväksi, että py-       taan ennen kaikkea työvoimahallinnon ja sosiaa-
43391: rin lähestymään asiaa monivalintatehtävän muo-         lihuollon edellytyksiä auttaa yksilöllisillä toi-
43392: dossa. Kysynkin keskustalta, mikä seuraavista          menpiteillä pitkäaikaistyöttömiä ja usein moni-
43393: vaihtoehdoista on puolueen näkemys ensi vuo-           ongelmaisia ihmisiä. Syrjäytymistä torjutaan
43394: den veronalennuksista:                                 myös kokonaan uudella keinolla eli kuntien jär-
43395:    a) "Keskustan verolinjauksen mukaan veron-          jestämällä kuntouttavalla työtoiminnalla. Miele-
43396: kevennysvaraa olisi ensi vuonna yli 4 miljardia        käs tekeminen ja säännöllinen osallisuus ovat
43397: markkaa, josta puolet tulisi kohdentaa ansiotulo-      tärkeitä elementtejä parannettaessa ihmisten
43398: jen veroihin." - Suomen Tietotoimiston uuti-           mahdollisuuksia oman elämänhallintansa vah-
43399: nen 12.7.                                              vistamiseen.
43400:    b) "Keskustan puheenjohtaja Anneli Jäätteen-           Arvoisa puhemies! Budjetin menopuoli perus-
43401: mäki pitää valtiovarainministeriön esitystä an-        tuu kuitenkin kokonaisuudessaan tiukkaan fi-
43402: siotulojen verotuksen keventämisestä 6 miljar-         nanssipolitiikkaan. Kokoomuksen eduskunta-
43403: dilla markalla perusteltuna." - Suomen Tieto-          ryhmä antaa tälle linjalle tukensa, mikä tarkoit-
43404: toimisto 19.7.                                         taa budjetin eduskuntakäsittelyä silmälläpitäen
43405:    c) "Keskustan puheenjohtaja Anneli Jäätteen-        kahta asiaa:
43406: mäki tinkisi hallituksen esittämistä veronalen-            1) Budjetin menopuolta ei tule eduskunnassa
43407: nuksista."- Keskisuomalainen-lehti 10.8.               paisuttaa. Mahdollisia merkittäviä menolisäyk-
43408:    Oikeita vastauksia tässä keskustan kannanot-        siä vastaavat todelliset säästöt pitää pystyä osoit-
43409: tojen sekametelisopassa ovat kaikki edellä mai-        tamaan. Vain tällainen menettely on vastuullista
43410: nitut, toisistaan poikkeavat vaihtoehdot. Miten        politiikkaa.
43411: tähän tulisi suhtautua? Hyvä selitys löytyy mie-          2) Torjumme menopuolen paisuttamisen riip-
43412: lestäni puheenjohtaja Ahon entisen poliittisen         pumatta siitä, nostavatko syksyn aikana täsmen-
43413: avustajan ja keskustan sisäpiiriJäisen Timo Laa-       tyvät verotuloarviot budjetin tulopuolta. Nyt ar-
43414: 99/1/3                               Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3075
43415: 
43416: vioitua suuremmiksi mahdollisesti kasvavia ve-          ten huone oli Skopin pääjohtajan komentokes-
43417: rotuloja ei tule saman tien panna menemään.             kus. Tummansävyinen huone jäljittelee laivan
43418:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä tulee valtio-            kajuuttaa. Se on sukupuoleton johtajan linnoitus:
43419: varainvaliokunnassa esittämään itsekin tiettyjä         moderneja huonekaluja, seinillä uutta grafiik-
43420: lisäyksiä esimerkiksi resurssipulasta kärsivien         kaa, kuivakukkia. Soikeista ikkunoista näkee Es-
43421: yliopistojen ja yhä pahenevaa huumerikollisuut-         pan puistoon Kolera-altaalle asti." Onko todella
43422: ta vastaan taistelevan poliisin hyväksi. Mutta          välttämätöntä, että asianomainen virkamies is-
43423: olemme valmiita osoittamaan myös säästökoh-             tuu Helsingin kalleimmalla liikepaikalla, suurel-
43424: teita.                                                  lisuuttaan konkurssiin kaatuneen Skopin entisen
43425:     Tässä tarkoituksessa olen jo aikaisemmin            pääjohtajan tummansävyisessä huoneessa arvo-
43426: kiinnittänyt huomiota esimerkiksi siihen, että hy-      kiinteistön ylimmässä kerroksessa? Onko veron-
43427: vin toimeentulevien perheiden täysi-ikäisille lap-      maksajien kannalta todella tarpeellista, että hä-
43428: sille maksetaan täysin aiheettomasti toimeentu-         nen huoneestaan levittäytyvät näkymät yli koko
43429: lotukea. Samoin jo vuosi sitten ryhmäpuheen-            Esplanadinpuiston? (Hälinää)
43430: vuorossamme kysyin, miksi vain opiskelijoiden               Arvoisa rouva puhemies! Korkeakoulut ovat
43431: mutta ei muiden nuorten asumistukea pienenne-           läpi 1990-luvun joutuneet vastaamaan yhä kas-
43432: tään, kun he asuvat vanhempiensa omistamassa            vaviin sisällöllisiin ja määrällisiin haasteisiin.
43433: asunnossa.                                              Resursointi on jäänyt kauas jälkeen todellisesta
43434:     Nyt haluamme esimerkinomaisesti suunnata            kustannustasosta ja ajanut yliopistolaitoksen
43435: eduskunnan katseet eräisiin uusiin säästökohtei-        kohtuuttoman ahtaalle. Rahoituspohjan jälkeen-
43436: siin.                                                   jääneisyys on vaarantanut yliopistolaitoksen toi-
43437:     Onko välttämätöntä, että valtion virastot ja lai-   mintaedellytyksiä ja maamme osaamis- ja sivis-
43438: tokset sijoittuvat huippukalliisiin kiinteistöihin      tyspohjaa.
43439: Helsingin keskustassa, jonne olisi koko ajan tu-            Suomi ei olisi nykyisessä taloudellisessa tilan-
43440: lossa kovia vuokria maksavia yksityisiä yrityk-         teessa, jos maassamme ei olisi ymmärretty kou-
43441: siä, kun samanaikaisesti kuitenkin pidetään tyh-        lutuksen merkitystä kansakunnan menestyksen
43442: jillään veronmaksajien omistamia soveltuvia toi-        rakentajana. Maamme ei olisi koskaan nähnyt
43443: mistotiloja?                                            teknologiayritystemme kaltaisia menestystari-
43444:     Ajankohtainen esimerkki on Sosiaali- ja terve-      noita, jos koulutukseen, tutkimukseen, tuoteke-
43445: ysalan tutkimuskeskuksen Stakesin muutto Ha-            hittelyyn ja osaamiseen ei olisi panostettu. Ei
43446: kaniemen Ympyrätalosta. Onko välttämätöntä,             sovi unohtaa, että huipputekniikan sektorin
43447: että Stakesille ryhdytään saneeraamaan ensi             osuus bkt:n kasvusta on tänä päivänä lähes kol-
43448: vuonna huippukalliita uusia toimitiloja nykyis-         mannes.
43449: ten tilojen välittömästä läheisyydestä? Stakes              Yrityksissä on tehty kovaa työtä ja osaami-
43450: voisi saada valtion omistamalta Kiinteistösijoi-        seen on panostettu. Silti meillä poliitikoilla on
43451: tusyhtiö Kapiteelilta vastaavat tilat paljon hal-       eräänlainen ansio mutta ennen kaikkea vastuu
43452: vemmalla muualta Pääkaupunkiseudulta. Vuok-             tiettyjen perusedellytysten luomisesta, sellaisten
43453: ra olisi useamman kympin neliöltä pienempi, ja          puitteiden turvaamisesta, joissa yritysten, yksi-
43454: vuosien saatossa veronmaksajien säästö olisi tun-       löiden ja kansakunnan menestyminen on mah-
43455: tuva.                                                   dollista. Yksi tärkeimmistä velvollisuuksistam-
43456:     Emme tietystikään tarkoita ministeriöiden           ille yhteiskuntamme sosiaalisen eheyden turvaa-
43457: ydintoimintojen siirtämistä pois Helsingin kes-         misen ohella on sen varmistaminen, että koulu-
43458: kustasta tai esimerkiksi sitä, että vaikkapa Val-       tukseen osoitetaan riittävät voimavarat.
43459: tioneuvoston linnaan hankittaisiin ulkopuoliset             Eräiden professoreiden lähtö äskettäin Teknil-
43460: vuokralaiset. Kuitenkin, hyvät kuulijat, juuri tä-      lisestä korkeakoulusta on tulkittavissa avunhuu-
43461: män tasoista päinvastaista järjettömyyttä nykyti-       doksi sietämättömäksi käyneestä resurssipulas-
43462: lanne sisältää. Helsingin Sanomat 23.5.99 kuvai-        ta. Harva jaksaa antaa kaikkensa itsestään ja
43463: lee erään osastopäällikkötasoisen sosiaali- ja ter-     osaamisestaan yhteisössä, jossa peräänkuulute-
43464: veysministeriön virkamiehen työhuonetta seu-            taan tulosvastuuta jälkeenjääneistä voimavarois-
43465: raavasti: "Virkamies istuu Helsingin sydämessä,         ta huolimatta.
43466: Mikonkadun ja Pohjoisesplanadin kulmassa,                   Kokoomuksen eduskuntaryhmä katsoo, että
43467:  vanhan talon ylimmässä kerroksessa. Vuosia sit-        tulevaisuuspaketin panostukset koulutukseen
43468: 3076                                        Tiistaina 12.9.2000                                     99/114
43469: 
43470: ovat olleet välttämättömiä ja tarpeellisia, mutta          Yhtenä rakennuskivenä hallituksen kansalli-
43471: ne ovat riittämättömiä. Korostamme laadukkaan           seen aluepolitiikkaan ollaan luomassa koko
43472: korkeakoulutuksen heijastusvaikutuksia laajalle         maan kattavaa aluekeskusten verkostoa. Nämä
43473: yhteiskuntaan ja pitkälle tulevaisuuteen. Ryh-          aluekeskukset toimivat vetureina oman alueensa
43474: mämme on halukas etsimään budjetista lisäre-            kehittämisessä siten, että keskuksen menestyk-
43475: sursseja tiedekorkeakouluille.                          sen kautta saadaan lisäarvoa, työtä ja hyvinvoin-
43476:     Arvoisa puhemies! Kuntien väliset taloudelli-       tia myös seudun muihinkin kuntiin.
43477: set erot ovat valitettavan suuret. Silti monen kun-        Hallitus arvioi omaa aluepolitiikkaansa muu-
43478: nan tulot ovat kasvaneet verotulojen lisääntyes-        toinkin syksyn aikana. Jo syyskuussa käsittelyyn
43479: sä. Lisäksi hallitus esittää kuntien aseman vah-        tulee hallituksen kokonaisvaltainen aluepoliitti-
43480: vistamista kasvattamalla valtionosuuksia 1,5            nen tavoiteohjelma, ja lokakuussa valmistuu ta-
43481: miljardilla markalla. Kuntatalous vahvistuu net-        lousneuvoston työryhmän raportti aluekehityk-
43482: tomääräisesti 560 miljoonalla markalla. Tämä on         sestä ja aluepolitiikan keinovalikoimasta. Näi-
43483: oikean suuntainen kehitys, kun huomioidaan,             den ohjelmien keskeinen viesti on, että Suomi
43484: että kuntien lakisääteisiä velvollisuuksia on lisät-    tarvitsee aluepolitiikkaa myös jatkossa ja halli-
43485: ty.                                                     tus on tähän sitoutunut.
43486:     Usein unohtuu se, että valtion ja kuntien ta-          Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen talous-
43487: lous muodostavat yhtenäisen kokonaisuuden,              arvioesitys ja siihen sisältyvä mittava veronalen-
43488: jolla on yhteiset rahoittajat - veronmaksajat.          nus kannustaa työntekoon ja yrittämiseen, omaan
43489: Kansalaiselle ei voi olla tärkeää, kuka palvelut        aktiivisuuteen ja itsensä kehittämiseen. Se huo-
43490: tuottaa: valtio, kunnat vai yksityinen sektori.         lehtii samalla heikoimmista, niin kuin sivistys-
43491: Merkityksellistä on, että tasokkaat palvelut ovat       valtion budjetin pitääkin. Edelleen budjetti vä-
43492: saatavilla ja että julkisin varoin rahoitetut toimin-   hentää velkataakkaa ja katsoo näin tulevaisuu-
43493: nat hoidetaan vastuullisesti, laadukkaasti ja koh-      teen. Kokoomuksen eduskuntaryhmä tukee halli-
43494: tuullisin kustannuksin.                                 tuksen budjettilinjaa, ja samaa odotamme myös
43495:     Kun kuntien talouteen tulee liikkumavaraa, tu-      hallituskumppaneiltamme.
43496: lee kuunailisille päättäjille helposti kiusaus to-
43497: teuttaa mittavia hankkeita, jotka peittävät alleen
43498: kuntien perustehtävistä huolehtimisen. On kui-          4  Outi Ojala /vas: Arvoisa puhemies! Vasem-
43499: tenkin asetettava asiat tärkeysjärjestykseen. Prio-     mistoliitolle suomalaisen hyvinvointivaltion ke-
43500: risointi tulee tehdä kunnissa, ei keskusjohtoisesti     hittäminen on tärkeää. Vasemmistoliiton mieles-
43501: kuntien vapautta vähentämällä. Kokoomuksen              tä hyvän yhteiskunnan keskeisiä rakennuspuita
43502: eduskuntaryhmä ei halua paluuta normiohjauk-            ovat tasa-arvo, yhteisvastuu sekä sujuva ja tur-
43503: seen. Kunnille on annettu ja tulee jatkossakin an-      vallinen arki.
43504: taa vapautta, mutta kuntien on muistettava, että           Hyvän yhteiskunnan mitta on siinä, miten se
43505: vapaus tarkoittaa ennen kaikkea vastuuta kunta-         tulee vastaan lapsiperheitä heidän arjessaan, ja
43506: laisia kohtaan.                                         siinä, miten se huolehtii peruspalveluista ja ta-
43507:     Haluamme korostaa, että kunnissa tulee pa-          kaa tarvittaessa toimeentulon vaikeuksien ilme-
43508: nostaa ennen kaikkea kunnan perustehtäviin: ter-        tessä. Hyvä yhteiskunta tarjoaa nuorille mahdol-
43509: veydenhoitoon, vanhustenhuoltoon, opetustoi-            lisuuden laadukkaaseenja monipuoliseen koulu-
43510: meen ja sosiaalipalveluihin. Vapaus järjestää la-       tukseen ja on valmis tukemaan nuorten työn-
43511: kisääteiset palvelut kuntien haluamalla tavalla ei      saantia. Ei voi olla tasa-arvoa ilman koulutuksel-
43512: sisällä vapautta olla järjestämättä kyseisiä palve-     lista ja sivistyksellistä tasa-arvoa. Hyvän yhteis-
43513: luita. Suomen kunnissakin on keskityttävä olen-         kunnan mitta on myös siinä, miten se arvostaa
43514: naiseen.                                                aikaisempien sukupolvien työtä yhteiskuntam-
43515:     Hallitus on budjettiesityksessään myös avan-        me rakentamisessa, siinä miten se kohtelee elä-
43516: nut ja täsmentänyt omia aluepoliittisia linjauksi-      keläisiä, sairaita ja vammaisia.
43517: aan. Lähtökohtana on voimassa olevan aluepo-                Vaikka uusien eläkkeelle siirtyvien sukupolvi-
43518: liittisen työnjaon kunnioittaminen. Aluekehitys-        en myötä eläkkeet ovat aikaisempaa suurempia,
43519: vastuu on alueilla itsellänsä, mutta valtion vel-       niin kovin moni eläkeläinen saa edelleen varsin
43520: voitteena on antaa tälle toiminnalle riittävät ta-      pientä työeläkettä. Vieläkin osa eläkeläisistä jou-
43521: loudelliset resurssit.                                  tuu tulemaan toimeen pelkällä kansaneläkkeellä.
43522: 99/1/4                               Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3077
43523: 
43524:     Vasemmistoliitolle on tärkeää varmistaa hy-         elämän oman panostuksen vähentämiseen kuin
43525: vinvointivaltion rahoitus. Tästä syystä me olem-        siihen, että se tuottaisi positiivisia tuloksia.
43526: me varoittaneet kilpalaulannasta veronalennuk-              Mutta vaikka maa vaurastuu, niin laman jäljil-
43527: silla. Se nimittäin kostautuu toisaalla. Tavallinen     tä liian moni on vailla työtä. Ensi vuodeksi ehdo-
43528: kansalainen kokee sen sinä päivänä, kun hän tar-        tettu veroratkaisu painottuu pienimpien työtulo-
43529: vitsisi lapselle päivähoitoa tai sairastuttuaan hoi-    jen verotukseen ja helpottaa siten osaltaan niiden
43530: toa tai vaikkapa työttömyyden takia menetetyn           työllistymistä, jotka työkyvystään huolimatta ei-
43531: työtulon sijaan tulonsiirtoja. Yleistä hyvinvoin-       vät ole vielä työtä saaneet. Kun tätä vielä täyden-
43532: tia voidaan pitää yllä vain, jos talous toimii ja ih-   netään muilla toimenpiteillä, päästään taas hy-
43533: misillä on työtä. V eronkevennysten kokonais-           vän matkaa eteenpäin.
43534: määrä on tähän suhdanteeseen nähden sangen                  Vasemmistoliitto haluaa kuitenkin korostaa,
43535: suuri.                                                  että aktiivisen sosiaalipolitiikan pitää merkitä si-
43536:     Vasemmistoliitto haluaakin korostaa, että voi-      tä, että ihmiset, jotka tarvitsevat tukea, saavat
43537: makas kustannusten nousu heikentäisi mahdolli-          elämänsä hallintaan ja pääsevät töihin. Aktiivi-
43538: suuksia parempaan työllisyyteen. Lisäksi käsistä        nen sosiaalipolitiikka ei saa merkitä ihmisten
43539: riistäytynyt inflaatio söisi veronkevennyksiä ja        nöyryyttämistä. Köyhyyttä ja syrjäytymistä vas-
43540: kohtelisi kaltoin myös tulonsiirtoja saavia. Nyt        taan voidaan parhaiten taistella torjumalla työttö-
43541: hallituksella onkin vastuu siitä, että se osaltaan      myyttä ja parantamalla työllisyyttä. Ennen kaik-
43542: auttaa hintavakautta tukevan ja tasaisempaa tulo-       kea on puututtava pitkäaikaistyöttömyyteen kun-
43543: jakoa edistävän tuloratkaisun syntymistä. Tässä         toutuksella ja ammatillisten valmiuksien kehittä-
43544: avaimet ovat pitkälti hallituksella.                    misellä sekä verotusta ja sosiaaliturvaa yhteenso-
43545:                                                         vittamalla.
43546:     Tämän vuoden ennakoitua nopeampi inflaatio
43547:                                                             Haluan myös korostaa, että useimmat työttö-
43548: johtuu öljyn maailmanmarkkinahinnan noususta
43549:                                                         mät sekä osa-aikatyötä ja pätkätyötä tekevät hyö-
43550: ja euron heikkenemisestä suhteessa dollariin.
43551:                                                         tyvät myös osaltaan suunnitelluista veronkeven-
43552: Olemme erityisen huolestuneita siitä, että toistai-
43553:                                                         nyksistä. Haluamme kuitenkin korostaa, että
43554: seksi ei ole näkynyt merkkejä öljyn hinnan alen-
43555:                                                         myös pieniä päivärahoja saavien asemaa on hel-
43556: lumisesta. Hintaongelmaan pitää vakavasti pa-
43557:                                                         potettavajoko verotuksen avulla tai tasokorotuk-
43558: neutua ja yrittää löytää ratkaisuja. Asia kosket-
43559:                                                         sin, ja tähän toivomme myötämielisyyttä muilta
43560: taa niin kuljetusalan ammattilaisia kuin kotitalo-
43561:                                                         hallituspuolueilta eduskunnassa.
43562: uksiakin. Kun hallitus nyt pohtii keinovalikoi-
43563:                                                             Hyvät edustajatoverit! Pienten päivärahojen
43564: maa, sen tulee harkita myös liukuvan polttoaine-
43565:                                                         saajien asema on meille todella tärkeä. Haluan
43566:  veron mahdollisuutta. Tällöin voitaisiin nopeasti
43567:                                                         myös muistuttaa, että valtiovarainvaliokunta kä-
43568: reagoida raakaöljyn hinnan muutoksiin.
43569:                                                         sitteli tätä kysymystä viime toukokuussa määrä-
43570:     Mutta haluan kyllä korostaa, että kyllä me va-      rahakehyksistä laatimassaan mietinnössä ja tote-
43571:  semmistoliitossa tiedostamme, että yksiselittei-       si tällöin, että tulonsiirtojen verotus voi eräissä
43572: nen veronalennus pahimmassa tapauksessa joh-            tapauksissa kärjistää köyhyysongelmaa. Uskon-
43573:  taisi ainoastaan öljyn tuottajain ja öljy-yhtiöiden    kin, että valtiovarainvaliokunta ottaa tämän ky-
43574:  taskuun eikä auttaisi niitä, jotka maksavat kallis-    symyksen vakavasti huomioon käsitellessään ta-
43575:  ta hintaa.                                             lousarviota.
43576:     Rouva puhemies! Viime vuosien voimakas ta-              Tavallisille lapsiperheille ehdotetuilla veron-
43577:  louskasvu on tarjonnut työtä kymmenilletuhan-          kevennyksillä on suuri merkitys. Vasemmisto-
43578:  sille ihmisille. Muutamassa vuodessa Suomen            liitto on kantanut huolta siitä, että kevennykset
43579:  elinkeinorakenne on myös oleellisesti muuttunut        eivät vaaranna palveluja, joita lapsiperheet tar-
43580: ja monipuolistunut. Tästä saamme kiittää elin-          vitsevat, ja sen takia korostamme, että jos edus-
43581:  keinorakenteen osalta taitavia yrittäjiä ja myös-      kunnassa tehdään joitakin muutoksia, niin emme
43582:  kin työntekijöitä, jotka ovat olleet luomassa maa-     hyväksy, että tehdään vastaavia leikkauksia tu-
43583:  hamme uutta vaurautta. Oma vaikutuksensa on            lonsiirroissa tai palveluissa.
43584:  toki ollut myöskin valtion tutkimukseen ja tuote-          Mitä sitten palvelujen järjestämiseen tulee,
43585:  kehittelyyn myöntämällä tuella, joka on viime          niin on korostettava myös kuntien omaa vastuu-
43586:  vuodet ollut sen verran mittavaa, että sen lisää-      ta. Kunnilla on vastuu muun muassa peruspalve-
43587:  minen saattaisi pikemminkin johtaa elinkeino-          lujen laadusta ja saatavuudesta. Lähiajan kehittä-
43588: 3078                                      Tiistaina 12.9.2000                                      99/1/4
43589: 
43590: mishankkeita ovat erityisesti vanhushoivaja psy-      Muistutan, että myös rintamalisiin tulee pieni ko-
43591: kiatriset sekä muut terveyspalvelut Nyt onkin         rotus. Eläkeläisten ylimääräisen sairausvakuu-
43592: panostettava henkilöstön jaksamiseen ja varmis-       tusmaksun 0,3 prosenttiyksikön alennus, jota
43593: tettava ammattitaitoisen työvoiman saanti myös        hallitus esittää, nostaa puolestaan suurimmista
43594: tulevaisuudessa.                                      eläkkeistä alkaen yli 800 000 eläkeläisen käteen-
43595:     Asuminen ja sen hinta puolestaan riippuvat        jäävää eläkettä vähän, ja jos sitä saadaan täällä
43596: markkinataloudessa useamman toimijan päätök-          vielä nostettua, niin sen parempi. Myös tulovero-
43597: sistä. Hallitus on pyrkinyt saamaan Pääkaupun-        tukseen ehdotetut tarkistukset keventävät eläke-
43598: kiseudun kuntia liikkeelle tarjonnan lisäämisek-      läisten verotusta.
43599: si, mutta valitettavasti nämä keinot vaikuttavat          Pohjaosan leikkauksista on paljon puhuttu.
43600: viipeellä. Kuten me tiedämme, hedelmät tulevat        Viimeisen pohjaosan erän leikkauksesta huoli-
43601: vasta usean vuoden kuluttua. Kysyntään sen si-        matta valtaosalla pienten ja keskisuurten eläk-
43602: jaan vaikuttaa tällä hetkellä korkea korkotaso,       keen saajista käteenjäävä eläke nousee valtiova-
43603: joka hillitsee osittain kysyntää.                     rainministeriön laskelmien mukaan noin 150-
43604:     Arvoisa puhemies! Vasemmistoliitto ajoi voi-      250 markkaa kuukaudessa. Nyt on käytetty vielä
43605: makkaasti kansaneläkkeen tasokorotusta jo halli-      kaikkein alhaisimpia indeksilukuja. Viimeisim-
43606: tusta muodostettaessa, ja olemme tyytyväisiä,         mät indeksiluvut antavat tätäkin suurempia sum-
43607: että korotusta on voitu aikaistaa niin, että se to-   mia. Vain kansaneläkkeen lapsikorotuksen saa-
43608: teutuisi kesän alussa. Pyrimme nyt kuitenkin          jilla eläke voi mennä miinukselle. Tämä noin
43609: eduskunnassa vielä yhdessä muiden hallituspuo-         10 OOO:n todella vaikeassa asemassa olevan elä-
43610: lueiden kanssa neuvotellen siihen, että tasokoro-     keläisen epäkohta on todellinen, ja toivomme,
43611: tus voisi tulla voimaan jo vuoden alusta. Eläke-      että se korjataan eduskunnassa vihdoinkin.
43612: läisille olisi tavattoman tärkeää tietää ne muutok-
43613:                                                           Tietenkin jos kunnat lähtevät korottamaan
43614: set, jotka heitä koskettavat, kerralla eikä tipoit-
43615:                                                       omaa kunnallisveroprosenttiaan, eläkeläisille
43616: tain, ja myöskin eläkelaitoksille olisi helpompi
43617:                                                       saattaa tulla muutoksia. Mutta mikäli veroäyri
43618: toteuttaa muutokset kertarysäyksenä. Kansan-
43619:                                                       pysyy ennallaan, tältä osin muutosta ei pitäisi tul-
43620: eläkkeen tasokorotus on sen tähden erittäin tär-
43621:                                                       la kielteiseen suuntaan, vaan eläkeläiset hyöty-
43622: keä, että pelkkää kansaneläkettä saavan eläkkee-
43623:                                                       vät tästä talousarvioesityksestä. (Ed. Laukkanen:
43624: seen on tehty vain indeksitarkistuksia viimeiset
43625:                                                       Miten kuntien talous?)
43626: parikymmentä vuotta, lukuun ottamatta tieten-
43627: kin Ahon hallituksen vuosia, jolloin indeksitar-          Kannattaa kuitenkin panna merkille, että kun-
43628: kistuksetkin jätettiin väliin.                        tasektorilla on nyt selvästi vahvistuva talous ja
43629:     Kansaneläkkeen tasokorotus vaikuttaa kuiten-      että yksittäisten vaikeuksissa olevien kuntien ti-
43630: kin myös pieniin ja keskisuuriin työeläkkeisiin.      lanne on periaatteessa hoidettavissa. (Ed. Manni-
43631: Tasokorotus koskeekin noin 900 OOO:ta eläke-          nen: Miten?) - Harkinnanvaraisilla, niin kuin
43632: läistä eli noin 80 prosenttia hyötyy siitä. Tasoko-   tiedätte. - Lisäksi kuntien valtionavut lisäänty-
43633: rotuksen vaikutus ulottuu yksinäisellä eläkkeen-      vät kaikkiaan 2 miljardia markkaa tähän vuoteen
43634: saajana noin 7 500 markan eläkkeeseen ja eläke-       verrattuna. Tätäkään kautta ei eläkeläisille pitäi-
43635: läispuolisolla noin 6 300 markan kuukausieläk-        si olla tulossa yllätyksiä.
43636: keeseen saakka. Tämän 50 markan tasokOijauk-              Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä tekee par-
43637: sen saavat kaikki lähes 700 000 kansaneläkkeen        haansa, että eläkeläisten asemaan jääviä epäkoh-
43638: saajaa pienimmistä eläkkeistä alkaen, ja heistä       tia voidaan korjata. Eniten helpotusta toimeentu-
43639: valtaosalle jää käteen 55-65 markkaa kuukau-          loansa tarvitsevat ne eläkeläiset, joilla sairausku-
43640: dessa, koska tasokorotus nostaa myös eläketulo-       lut ovat suuret.
43641: vähennystä. Näin on, ja ehkä kaikki eivät olleet          Vasemmistoliitto haluaa muistuttaa, että vielä
43642: perjantaina kuuntelemassa vasemmistoliiton jär-       tärkeämpää kuin yksittäistä vuotta koskettavat
43643: jestämää eläketietoiskua, jossa nämä luvut otet-      muutokset on se, että me pidemmällä ajalla var-
43644: tiin esiin. Niitä eivät kiistäneet valtiovarainmi-    mistamme, että me voimme tarjota eläkeläisille
43645: nisteriön eivätkä Kelan tai muidenkaan edustajat.     riittävät ja hyvät palvelut. Muutaman vuoden ku-
43646:     Eläketulovähennyksen vaikutuksesta myös ne        luttua edessä on suurten ikäluokkien siirtyminen
43647: yli 200 000 eläkeläistä, jotka eivät saa kansanelä-   eläkkeelle samalla, kun entistä pienemmät ikä-
43648: kettä, saavat pienen korotuksen eläkkeeseensä.        luokat työllään vastaavat näiden palveluiden ra-
43649: 991115                                Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 3079
43650: 
43651: hoituksesta. (Ed. Gustafsson: Tätä haluavat myös         budjetin käsittelyssä. Valtiolla pitää olla edelly-
43652: demarit!)                                                tyksiä velkaantua tarvittaessa kansalaisten puo-
43653:     Hyvät edustajatoverit! Aito eläkeläisistä välit-     lesta niin, että meidän ei tarvitse pakosta purkaa
43654: täminen on sitä, että iskulauseiden ja suurten lu-       hyvinvointivaltiomme palveluja ja tulonsiirtoja.
43655: pausten asemesta varaudutaan myös tulevaan ke-
43656:                                                          5  Ulla-Maj Wideroos /r: Värderade fru tal-
43657: hitykseen.
43658:     Nuoret muuttavat usein opintojensa takia koti-       man! För många som fanns med på den politiska
43659: seudultaan ja ovat myös opintojen päätyttyä alt-         scenen i den här salen under 90-talet är budget-
43660: tiimpia muuttamaan toiselle paikkakunnalle. Va-          förslaget 2001 ett efterlängtat bevismaterial. Be-
43661: semmistoliitto pitää kuitenkin tärkeänä, että            vismaterial för det faktum att den politik som de
43662: mahdollisimman moni löytäisi työtä omasta                tre senaste regeringarna fört har varit den rätta.
43663: maakunnasta. Siksi on hyvä, että aluekehittämis-         Oavsett viiken sammansättning regeringarna haft
43664: työssä painotetaan uudella ohjelmakaudella               har ju huvudlinjen i deras politik varit densam-
43665: osaamista ja kaupunkien roolia alueiden kehittä-         ma: att rädda statsekonomin även genom ned-
43666: misen edistäjänä.                                        skärningar i välfärden på kort sikt för att kunna
43667:     Uutena aluepolitiikan toimintamuotona alkai-         rädda välfärdssamhället på lång sikt. Politiken
43668: si ensi vuonna aluekeskusohjelma 10 miljoonal-           har uttryckligen i hög grad handlat om att bära
43669: la markalla. Aluekeskusohjelman tavoitteena on           ansvar också för besvärliga beslut. Dessutom har
43670: luoda 30--40 elinvoimaista keskusta nykyisten            politiken i allra högsta grad handlat om det sam-
43671: viiden sijaan. Näin kasvua voitaisiin ohjata tasai-      hälle som kommande generationer skall växa
43672: semmin maan eri osiin. Ajatuksena on saada kau-          upp i.
43673: punkiseudut tekemään ja toteuttamaan kehittä-               Den förda pohtiken har äntligen möjliggjort
43674: misstrategia, joka vahvistaa seutujen osaamista          ett budgetförslag där framtidssatsningar kan gö-
43675: ja houkuttelevuotta yritysten toimintaympäristö-         ras redan nu. Statsbudgeten 2001 är en framtids-
43676: nä. Erityistoimia tarvitaan nimenomaan hei-              och utvecklingsbudget. Den innehåller det efter-
43677: koimpien keskusten tukemiseen. Koko maan kat-            längtade spelrum som varit den strama budget-
43678: tavan aluekeskusten verkon rakentaminen on               Iinjens genomgående målsättning under de gång-
43679: vaihtoehto nykyisille viidelle keskukselle.              na åren.
43680:     Olisimme toivoneet, että hallitus olisi talous-         Spelrummet innebär viss frihet, men friheten
43681:  arvioneuvotteluissa päätynyt esittämään aluekes-        brukas fortsättningsvis under ansvar. Nu krävs
43682:  kusohjelmiin enemmän määrärahoja. Pyrimme               det politiskt förnuft- och inte minst mod - för
43683:  eduskunnassa yhteistyössä muiden hallituspuo-           att handskas rätt med överskottet. Så skedde inte
43684:  lueiden eduskuntaryhmien kanssa etsimään alue-          när Finland senast hade samma typ av flyt i eko-
43685: keskuksille lisää rahoitusta. Samoin on syytä ot-        nomin som i dag. Tili skillnad från situationen
43686:  taa esille eräät muutkin alueelliseen kehitykseen       för tio år sedan är statsekonomin i dag hårt skuld-
43687:  vaikuttavat määrärahat.                                 satt. Den historiska lärdomen är att Finland säl-
43688:     Arvoisa puhemies! Vasemmistoliitto pitää tär-        lan, egentligen aldrig, lyckats förvalta en hög-
43689:  keänä, että talousarvion eduskuntakäsittelyssä          konjunktur rätt. Inte utan orsak frågade Urho
43690:  hallituspuolueiden eduskuntaryhmät voisivat et-         Kekkonen redan för länge sedan om vi som na-
43691:  siä lisää rahoitusta todella köyhien, pienimpien        tion ens har tålamod att bli rika.
43692:  päivärahojen varassa elävien aseman parantami-             Budgetförslaget 2001 ger oss åtminstone för-
43693:  seen ja eräisiin aluepoliittisesti tärkeisiin kohtei-   utsättningar att ta ett steg i rätt riktning. Det be-
43694:  siin. Budjettikäsittelyssä tulee sopia eläkeläisten     visar att tre viktiga komponenter kan förenas på
43695:  osalta kansaneläkkeen tasokorotuksen aientami-          samma gång utan att vara varandra uteslutande:
43696:  sesta ja ylimääräisen sairausvakuutusmaksun             Dels innebär budgeten att beskattningen av arbe-
43697:  alentamisesta.                                          te lindras kännbart, dels medger den amortering-
43698:     Meidän tulee ajoissa varautua Suomen väes-           ar på statsskulden. Samtidigt möjliggör budge-
43699:  tön ikääntymiseen. Tämä taas edellyttää vahvaa          ten en stabilisering och rent av också en utbygg-
43700:  valtiontaloutta. Vahva valtiontalous on myös            nad av välfärdssamhället. Alla tre komponenter
43701:  köyhän ystävä. Näistä syistä on tärkeää, että la-       stöder varandra- skatterna, amorteringarna och
43702:  mavuosina valtiolle kertynyttä velkaa lyhenne-          det fortsatta välfärdsbygget. Ä ven det faktum att
43703:  tään. Se kannattaa pitää mielessä myös tämän            arbetslösheten fortsätter att sjunka är både orsak
43704: 3080                                        Tiistaina 12.9.2000                                       99/1/5
43705: 
43706: och verkan i de tre komponenternas samman-              päivän nuoria ja siten huomisen veronmaksajia.
43707: hängande och logiska växelverkan.                       Suuret ikäluokat lähestyvät, kuten tiedämme,
43708:     Budgetförslaget bygger på ett inflationsanta-       eläkeikää. Mitä pienempi valtionvelka siinä vai-
43709: gande på 1,8 procent. Det undandrar sig i det här       heessa on, sitä paremmat edellytykset Suomella
43710: sammanhanget en bedörnning huruvida antagan-            on tarjota korkealaatuista palvelua vanhuksille
43711: det är mer eller mindre realistiskt. Prisutveck-        tulevaisuudessa.
43712: lingen beträffande flytande bränslen och kostna-            Poliittinen viisaus ei ole ainoastaan kykyä jar-
43713: der förknippade med boende korrelerar i dagens          ruttaa. Kyseessä on tietysti myös eduskunnan
43714: läge som bekant rätt mycket med inflationens            mahdollisuus käyttää budjettivaltaa ja asettaa
43715: storlek. Ränteinstrumentet utnyttjas såväl i USA        etusijalle tärkeimmät asiat. Tasapainon löytämi-
43716: som av Ecb i avsikt att motverka överhettning           nen on toki kaikkea muuta kuin helppoa. Nyt täs-
43717: och trygga tillväxten.                                  sä talossa asetetaan koetukselle kyky löytää tilaa
43718:     Med speciellt intresse följer vi givetvis med       sellaisille harkituille välttämättömille panostuk-
43719: huruvida den rekordlånga perioden av oavbruten          sille, jotka eivät kuitenkaan vaaranna talousarvi-
43720: tillväxt i USA planar ut eller ej. Samtidigt är det     on ylijäämää.
43721: givet att även den finländska regeringen dispone-
43722: rar en palett av möjligheter för att motverka infla-        Svenska riksdagsgruppen ser med stor oro på
43723: tionen i den händelse att den överträffar förvänt-      utvecklingen av mentalvården. Under 1990-talet
43724: ningarna. Dimensioneringen av bränslebeskatt-           minskade specialsjukvården inom mentalvården
43725: ningen är en delfaktor, en annan består av en mer       med 26 procent, trots att mentalvården inte hel-
43726: komplicerad helhet i anslutning till bostadspoliti-     ler under 1990-talets början skötts på ett tillfreds-
43727: ken och därmed boendekostnaderna.                       ställande sätt. Situationen har blivit ohållbar som
43728:     Sin givna betydelse har också de stundande in-      en följd av att depressionen kom i en situation då
43729: komstuppgörelserna. Det är att hoppas att arbets-       man gått in för att minska på sjukhusplatser och
43730: marknadsorganisationerna förmår leva upp till           samtidigt bygga ut öppenvården. Sjukhusplatser-
43731: det förtroende som regeringen synes hysa för            na drogs in men dessvärre fanns det inte resurser
43732: dem inför höstens runda.                                för att bygga ut öppenvården i tillräcklig ut-
43733:                                                         sträckning. En specialistgrupp vid social- och
43734:    Arvoisa puhemies! Ruotsalainen eduskunta-            hälsovårdsministeriet föreslog i februari 1999 att
43735: ryhmä on edelleen sitä mieltä, että valtionvelan        staten skulle reservera 1,5 miljarder mark för ut-
43736: lyhennykset on asetettava etusijalle, sillä vaikka      vecklandet av mentalvården under åren 2001-
43737: taloudellinen kasvu jatkuu ja budjettiylijäämä on       2005. Specialsatsningen skulle behövas för att
43738: tosiasia, on mitalin toinen puoli kuitenkin se, että    bygga upp och utveckla mentalvårdstjänsterna
43739: pelkästään velan korot maksavat maalle 25 mil-          och för fortbildningen av personalen.
43740: jardia markkaa ensi vuonna eli 50 000 markkaa               Det finns många argument som talar för att det
43741: minuutissa, jos asian ilmaisee tällä tavalla. Jos ti-   också ur statsekonomisk synvinkel finns orsak
43742: lannetta tarkastellessamme pidämme mielessä,            till att grundligt förbättra mentalvården. 53 pro-
43743: että ensi vuonna on menossa kahdeksas taloudel-         cent av alla 55 år fyllda som är pensionerade på
43744: lisen kasvun vuosi ja että meillä siitä huolimatta      grund av arbetsoförmögenhet har varit tvungna
43745: on lähes 400 miljardia markkaa kiinnitettyä hy-         att lärnna arbetslivet på grund av psykiska pro-
43746: vinvointia jäljellä, käy ongelman syvyys meille         blem. Cirka 8 procent av alla barn och unga är i
43747: mahdollisimman selväksi.                                behov av specialpsykiatrisk hjälp. Det finns ota-
43748:    Kuten tiedämme, on valtionvelan lyhennysten          liga fall där barnets illamående är ett teeken på att
43749: asettaminen etusijalle esillä myös hallituksen vii-     de vuxna i barnets familj också kämpar med
43750: me keväänä laatimassa tulevaisuuspaketissa.             mentala problem.
43751: Tämä merkitsee aivan oikein, että valtion omai-             Svenska riksdagsgruppen anser att de 25 mil-
43752: suuden myynnistä saatava ylijäämä käytetään             joner mark som i budgetpropositionen nu reser-
43753: pääosin lyhennyksiin. Lisäksi voi kysyä, milloin        verats för mentalvårdsarbetet inte räcker till. Vid
43754: valtion velkaa tulisi lyhentää, jollei korkeasuh-       budgetmanglingen förde vi fram ett förslag att re-
43755: danteen aikana.                                         geringen skulle göra upp ett flerårigt finan-
43756:    Valtion velkaa koskeva sukupolvipoliittinen          sierings- och åtgärdsprogram för mentalvården. 1
43757: argumentti ei sitä paitsi koske ainoastaan tämän        riksdagsbehandlingen vill vi nu upprepa vår
43758: 99/115                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                               3081
43759: 
43760: ståndpunkt. Denna regering har ett stort ansvar        maksuja pienentämällä pienempien työnantajien
43761: för att mentalvården i hela landet byggs upp.          mahdollisuutta uusien työntekijöiden palkkaami-
43762:     Politikernas uppgift är att maximera rättvisan     seen oli askel oikeaan suuntaan.
43763: och solidariteten inom de ramar som ekonomin               Samanaikaisesti kun on puolusteltavaa lieven-
43764: tillåter. De tystaste grupperna är sällan de grup-     tää ensi vuonna nimenomaan työn verotusta, on
43765: per som har de minsta behoven, de kanske bara          ilmeistä, että paine on suuri myös muilla fiskaa-
43766: saknar de rätta kanalerna. En helt solidarisk för-     lisilla tahoilla. Liikenneverotuksen ongelmat
43767: delning förverkligas därför inte om grupper med        ovat tuttuja. Nämä ongelmat eivät häviä, jos pai-
43768: den minsta förmågan att driva sina önskemål blir       nopistettä siirrellään mielivaltaisesti valmisteve-
43769: utanför.                                               rojen ja pisteverojen välillä ilman, että liikenne-
43770:     Budgeten innehåller ett efterlängtat program,      verotuksessa tehdään kokonaistarkastelu, jonka
43771: med vilket man avser att bekämpa utslagenhet           se olisi jo kauan sitten tarvinnut. Tähän tarkaste-
43772: och fattigdom. Programmet må i detta samman-           luun, jonka erityisenä tavoitteena on uudistaa
43773: hang illustrera vikten av att i tider av uppgång       maamme vanheneva autokanta, hallitus on kai-
43774: gemensamt kunna bära ansvaret för dem som inte         keksi onneksi sitoutunut hallitusohjelmassa.
43775: eljest får sin beskärda del av tillväxten. Samti-      Ruotsalainen eduskuntaryhmä haluaa tässä yhte-
43776: digt förtjänar också den gamla sanningen att upp-      ydessä muistuttaa, että hallitusohjelmaa ei ole
43777: repas: Den bästa socialpolitiken- eller åtmins-        tältä osin vielä täytetty.
43778: tone förutsättningarna för den bästa socialpoliti-         Tämän päivän tilanne nousevine polttoaine-
43779: ken - är och förblir en statsekonomi i balans.         hintoineen on kestämätön, koska hinnat kosket-
43780:     Den bästa garantin för att samhällets hjul snur-   tavat yhteiskuntaa hyvin laajasti esimerkiksi kor-
43781: rar och att finansieringen av välfärden fungerar       keampien lämmitys-, kuljetus- ja vuokrakustan-
43782: som den skall är i sin tur en hög sysselsättnings-     nuksien muodossa. Korkeat polttoainehinnat li-
43783: grad. Regeringsprogrammet tar sikte på att 70          säävät inflaatiota samalla, kun ne muodostavat
43784: procent av den arbetsföra befolkningen skall ha        ongelman monelle elinkeinonharjoittajalle. Polt-
43785: en arbetsplats vid valperiodens slut. Då syssel-       toaineen hinnan korottaminen 10 pennillä aiheut-
43786: sättningsgraden nästa år beräknas närma sig 68         taa kuljetusjärjestöjen mukaan kuljetusalalle 100
43787: procent kan man med tillfredsställelse konstate-       miljoonan lisäkustannukset, jotka alan on ollut
43788: ra att både kursen och takten är den rätta.            mahdollista ainoastaan hyvin vähäisessä määrin
43789:                                                        siirtää hintoihin. Hallitus ei myöskään voi jättää
43790:    Arvoisa puhemies! Hallitus on luvannut pala-        huomioon ottamatta henkilöautoa käyttävien ta-
43791: ta aluepolitiikkaan kuluvan syksyn aikana. Vaik-       holta tulevaa kovaa painostusta.
43792: ka talousarviossa on eräitä aluepoliittisesti mie-         Hallituksen on tästä syystä ryhdyttävä nopeas-
43793: lenkiintoisia tekijöitä, voimme lisätä, että tosi-     ti toimenpiteisiin liikenne- ja autoverotuksen uu-
43794: aankin on olemassa perusteita palata kysymyk-          distamiseksi siten, että toimenpiteillä helpote-
43795: seen sekä hallituksessa että eduskunnassa.             taan myös niiden tilannetta, jotka tällä hetkellä
43796:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä korostaa tulo-          kärsivät siitä eniten. Koska tätä hanketta ei voi
43797: verotuksen merkitystä työllisyyttä parantavana         toteuttaa käden käänteessä, on kohtuullista, että
43798: välineenä. Nykyisessä suhdannetilanteessa on oi-       hallitus asteittain uudistaa verotusta. Tässä vai-
43799: kein elvyttää työllisyyttä suurehkolla tulove-         heessa on kuitenkin välttämätöntä ryhtyä autoili-
43800: ronalennuksella ja tehdä jo tehty työ kannatta-        joita hyödyttäviin toimenpiteisiin. Tämä on mah-
43801: vammaksi. Ilmoitetut veronalennukset ovat tun-         dollista esimerkiksi ottamalla käyttöön heitä kos-
43802: tuvia.                                                 keva palautusjärjestelmä. Lisäksi hallitus voisi
43803:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä katsoo halli-           välittömästi esittää ajoneuvoveron poistamista.
43804: tuksen tapaan, että verohelpotusten vaikutus on        Se oli nimittäin tarkoitettu määräaikaiseksi. Li-
43805: suurempi, jos ne keskitetään yhdelle alueelle sen      säksi ajoneuvoveron poistaminen takaa auton-
43806: sijaan, että ne hajaotettaisiin useammille. Tämän      omistajalle täyden hyödyn toimenpiteestä.
43807: vuoksi ruotsalainen eduskuntaryhmä katsoi, et-             Julkisuudessa on ihme kyllä esiintynyt ehdo-
43808: tei nyt lisäksi tarvitsisi tarkistaa työnantajamak-    tus palautusjärjestelmän rahoittamisesta korotta-
43809: suja. Ryhmän mielestä hallituksen tulee tulevai-       malla ajoneuvoveroa. Tätä ruotsalainen eduskun-
43810: suudessa palata myös työnantajien rasitteisiin.        taryhmä ei pidä mahdollisena monesta syystä.
43811: Viime keväänä jo toteutetut toimenpiteet lisätä        Ajoneuvovero on luonteeltaan vain fiskaalinen
43812: 3082                                       Tiistaina 12.9.2000                                      99/115
43813: 
43814: 
43815: eikä sisällä minkäänlaista ympäristöohjausta. Se          Det betyder dock att vi samtidigt måste an~as­
43816: ei myöskään sisällä mitään, mikä jo~~aisi auto-        sa oss till de förändringar som skatteharmomse-
43817: kannan uudistamiseen ja parempaan lnkennetur-          ringen innebär i rätt tid och på rätt sätt. Alterna-
43818: vallisuuteen. Ajoneuvoveron rooli nimenomaan           tivet är nämli.gen skattekonkurrens. 1 en sådan
43819: rahan tuojana kasvaisi ilman, että au~okantaa o~­      konkurrens mellan EU-länderna är risken uppen-
43820: jattaisiin parempaan suuntaan. Tällaiset verot el-     bar att Finland skulle klara sig ungefär lika bra
43821: vät ole järkeviä.                                      som i Eurovisionsschlagertävlingama. Det alter-
43822:                                                        nativet är alltså inget vidare.
43823:     Dagens situation med stigande bränsleprise~
43824:                                                           Allt detta betyder att vi måste ha beredskap att
43825: är ohållbar, eftersom de drabbar samhället I
43826:                                                        öppet och förutsättningslöst diskutera hur den
43827: mycket stor utsträckning i form av t.ex. högre
43828:                                                        framtida skattebasen skall se ut. Frågan är alltså
43829: uppvärmnings-, transport- och hy~eskos~nader.
43830:                                                        inte om den kommer att ändra utseende utan när
43831: De höga bränslepriserna är inflatwnsdnvande
43832:                                                        den gör det. Regeringsprogrammet utlovar prio-
43833: samtidigt som de blivit ett problem för många nä-
43834:                                                        riteringsförskjutningar från beskattningen av ar-
43835: ringsidkare. En höjning med 10 penni på ~ränsle­
43836:                                                        bete i riktning mot miljö- och energiskatter. Ock-
43837: priset förorsakar enligt branschorgamsatwnerna
43838:                                                        så kommunernas skatteuppbörd och kommuner-
43839: tilläggskostnader för transportnäringen med 100
43840:                                                        nas ekonomiska relation till staten är en del av
43841: miljoner mark, kostnader som branschen endast
43842:                                                        denna helhet, som för närvarande är föremål för
43843: till liten del kan slå ut på priserna. Regeringen
43844:                                                        ingående utredningar.
43845: kan inte heller förbise att det finns ett hårt tryck
43846: från privatbilisterna. Därför bör regeringen
43847:                                                            Arvoisa puhemies! Äskeinen veropoliittinen
43848: mycket snart skrida till åtgärder för att reformera
43849:                                                        pohdiskelu on nähtävä ilmauksena _sille, e~tä
43850: trafik- och bilbeskattningen så att åtgärderna
43851:                                                        ruotsalainen eduskuntaryhmä on sanoJensa mit-
43852: också underlättar situationen för dem som är hår-
43853:                                                        tainen. Vaikeita kysymyksiä on pohdittava valoi-
43854: dast utsatta idag. 1 detta skede är det nödvändigt
43855:                                                        sina aikoina. Vaikeiden kysymysten joukkoon,
43856: att vidta åtgärder som ger nytta åt trafikidkarna.
43857:                                                        johon ei myöskään ensi vuoden budjetti k~kene
43858: Detta är möjligt t.ex. genom att införa ett återbä-
43859:                                                        täysin vastaamaan, kuuluu edelleen epä~asa~~ena
43860: ringssystem för dem.
43861:     Dessutom kunde regeringen genast föreslå           jatkuva taloudellinen kehitys m~~s~~ Ja SI~~~?
43862: slopande av fordonsskatten. Den_ var nämligen          liittyvä muuttoliike. Vasta~sten vahamen ~~~~a
43863:                                                        johtuu tietenkin siitä, että ei ole olemassa ~taa~
43864: ämnad att vara tillfällig när den tdlkom, dessut-
43865: om garanterar ett slopande av fordonsskatten att       yksinkertaisia ratkai~uja,_ jo~ka. au~om~a~tlses~I
43866:                                                        toisivat oikeita työpaikkoJa mkeille 1hm1S1lle m-
43867: bilägaren drar den fulla nyttan av åtgärden. 1 o~­
43868:                                                        keaan paikkaan maassa.
43869: fentligheten har det underligt n?g förek~m~t
43870: förslag som gått ut på att finansiera ett aterb~­
43871:                                                           Fru talman, så till sist: Tidigare har svenska
43872: ringssystem med en förhöjd ~ordonsskatt. En_ sa-
43873:                                                        riksdagsgruppen framfört att kanalisering~n av
43874: dan koppling anser svenska nksdagsgruppen mte
43875:                                                        medel från strukturfondema skulle effektiVeras
43876: vara möjlig av många orsaker, fordonsskatten har
43877:                                                        om de enskilda projekten placerades in i en hel-
43878: endast fiskal karaktär och innehåller inte ens nå-
43879:                                                        hetsstrategi som regionerna bygger upp tillsam-
43880: gon form av miljöstyrning.                 .
43881:                                                        mans med de olika ministerierna. 1 stället för att
43882:     Fru talman! Det är känt att beskattmngen av
43883:                                                        regionerna för separata förhandlingar med mini~­
43884: bland annat alkohol, tobak och bilar kommer att
43885:                                                        teriema skulle regionerna tillsammans med rm-
43886: beröras av den kommande skatteharmonisering-
43887:                                                        nisteriema knyta ett gemensamt avtal om hur re-
43888: en. En blick på statsbudgetens inkomstsida visar
43889:                                                        gionernas starka sidor skall stödas.
43890: vilka stora inkomstposter som i så fall hamnar
43891: under luppen. Ett land med den struktur på sa~­          De facto finns det stora anslag för regionema,
43892: hällsfinansieringen som Finland har kommer gi-         men förhållandet mellan insatser och resultat
43893: vetvis aldrig att kunna aspirera på att_ bli_ n_å~ot   kunde vara bättre. 1 det regionalpolitiska paket
43894: skatteparadis. Den möjligheten har VI fnvilhgt         som regeringen lovat återkomma till bör speciell
43895: valt bort till förmån för det nordiska välfärdssam-    uppmärksamhet fästas vid kanaliseringen av EU-
43896: hälle och den modell man ute i världen beundrar        medel. Förslaget ger inga nya kostnader, men det
43897: oss för.                                               kan ge bättre resultat.
43898: 99!1/6                               Valtion talousarvio vuodelle 2001                                   3083
43899: 
43900:     I en färsk statistik toppar Finland åtminstone      uteen mahtuu erilaisia talouksia, ja Suomi voi
43901: tillfälligt Oecd-listan över konkurrenskraftiga         vallan hyvin kuulua niihin talouksiin, joissa ve-
43902: Iänder före USA. I en vision om på vilka områ-          roaste on suhteellisen korkea ja julkisen talou-
43903: den Finland i framtiden kommer att kunna för-           den osuus kohtuullisen suuri.
43904: svara sina positioner går ko~petensen som en               Tuloerot ovat Suomessa kasvaneet laman jäl-
43905: röd tråd genom den visionen. Ar budgeten 2001           keen. Talouden kasvusta ei ole hyötynyt pienitu-
43906: en framtids- och utvecklingsbudget bör den där-         loisin osa väestöstä, vaan sen ostovoiman kehi-
43907: till efterföljas av nya budgetar med ytterligare        tys on ollut jopa miinusmerkkistä. Vaikka tässä
43908: förtydligande vad gäller satsningama på utbild-         budjetissa veronkevennyksiä on painotettu pieni-
43909: ning och forskning. Det är att slå ett slag för hela    tuloisille, mikä on hyvä, se ei oikaise tuloerojen
43910: landet och regionema som delmotorer.                    kasvua. Poliittisia perusteluja siihen, että siirtyi-
43911:      Den största enskilda posten av regionalpoli-       simme pysyvästi suurempiin tuloeroihin kuin en-
43912: tisk betydelse är justeringen av kostnadsgrunden        nen lamaa, ei ole esitetty, ja vihreän eduskunta-
43913: för statsandelama. Justeringen sker som bekant          ryhmän mielestä poliittista oikeutusta asialle ei
43914: etappvis, så att den år 2003 har givit kommuner-        ole saatu. Joskus ärsyttää, että tietyt poliittiset nä-
43915: na det samrnanräknade påslaget på 2,4 miljarder         kemykset ikään kuin kätkeytyvät neutraalin
43916: mark. Det är lika med mer pengar för skola, häl-        asiantuntijuuden taakse.
43917: sovård och kultur. Det behovsprövade finansie-             Mielestämme seuraavia talousarvioita valmis-
43918: ringsunderstödet är nästa år på en nivå som bör         teltaessa on paremmin otettava huomioon kan-
43919: räcka till för att utjämna de största och akutaste      santalouden kakun jakamiseen liittyvät kysy-
43920: skillnaderna mellan kommunerna trots att sum-           mykset. Tämä tarkoittaisi esimerkiksi suunnitel-
43921: man är mindre än i år.                                  maa sosiaalietuuksien tason tarkistamisesta.
43922:      Fru talman! Inför höstsessionen har det än         Kansaneläkkeen tasokorotus on hyvä päänava-
43923:  spekulerats i att sessionen blir lugn, än att den      us, ja vihreä eduskuntaryhmä on kannattanut sitä
43924:  innehåller tillräckligt med sprängstoff för att hål-   hallituksen alusta lähtien.
43925:  la riksdagen mer än sysselsatt. Mycket talar för          Arvoisa puhemies! Vihreä eduskuntaryhmä
43926:  det sistnämnda alternativet. Det handlar om att        kiinnittää muiden hallituspuolueiden huomiota
43927:  trygga de tre komponenternas överlevnad ända           siihen, että ympäristöpolitiikan menestynyt hoi-
43928:  till det sista klubbslaget. En budget som sänker       taminen on koko hallituksen tehtävä. Ympäristö-
43929:  skattema, möjliggör amorteringar på statsskul-         näkökulma on myös EU:n päätösten mukaan ulo-
43930:  den och medger en förstärkning av välfärdssam-         tettava kaikille hallinnonaloille. Budjetissa ym-
43931:  hället är ett uttryck för en grundfilosofi som är      päristötöiden määräraha nousi 2,5 miljoonalla ja
43932:  lätt att försvara. På den vägen känns det enligt       luonnonsuojelualueiden hoitomääräraha 5 mil-
43933:  svenska riksdagsgruppen både lätt och rätt att         joonalla markalla. Nämä lisäykset parantavat ve-
43934:  fortsätta.                                             sistöjen tilaa, vähentävät Itämereenvaluvia pääs-
43935:                                                         töjä sekä edistävät luonnon monimuotoisuutta
43936: 6  Anni Sinnemäki /vihr: Arvoisa puhemies!              kansallispuistoissa ja luonnonsuojelualueilla.
43937: Hallituksen esitys vuoden 2001 talousarvioksi si-       Vaikka siirtoviemärin rakentaminen ei kuulosta
43938: sältää suuret veronalennukset palkansaajille, val-      kovin juhlavalta, juuri erilaisilla ympäristötöillä
43939: tionvelkaa lyhennetään ja menopuolellakin on            vaikutamme esimerkiksi Itämeren levätilantee-
43940: muutama merkittävä uusi asia kuten kansaneläk-          seen ja myös ihmisten hyvinvointiin.
43941: keen tasokorotus ja hammashuollon korvaami-                Veropolitiikassa vihreä vaatimus työn vero-
43942: sen laajentaminen. Kysymys on selvästi laman            tuksen keventämisestä ja energiaverotuksen nos-
43943: jälkeisestä budjetista.                                 tamisesta on saanut hieman toispuoleista kanna-
43944:    Talouspoliittista keskustelua on pitkään hal-        tusta eli edelliseen kohdistuvaa, ei niinkään jäl-
43945: linnut retoriikka, jonka mukaan talouspolitiikas-       kimmäiseen. Elokuun budjettiriihessä esitimme
43946: sa kädet ovat sidotut, vaihtoehtoja on vain yksi.       noin 450 miljoonan markan lisäystä ympäristö-
43947: Talouspolitiikan linjaa on perusteltu laman jäl-        verojen tuottoon. Tästä runsaat 100 miljoonaa
43948: keisellä suurella valtion velalla, Euroopan talou-      markkaa olisi kertynyt teollisuudenjäteverosta ja
43949: dellisella yhdentymisellä ja maailmantalouden           noin 300 miljoonaa sähköveron korotuksesta
43950: kiristyvällä kilpailulla. Talouspoliittisia vaihto-     puoli penniä kilowattitunti. Kerrostalokotitalou-
43951: ehtoja on kuitenkin yhä olemassa. Maailman talo-        den energialasku olisi kasvanut veronkorotuksel-
43952: 3084                                          Tiistaina 12.9.2000                                       991116
43953: 
43954: la noin 13 markkaa vuodessa. Sähköveron koro-                 Vihreät ovat valmiita ottamaan jo tähän bud-
43955: tuksella olisi ollut päästövähennysten myötä suo-         jettiin määrärahan toimeentulotuen ja itse hankit-
43956: tuisa vaikutus Suomen ilmastopolitiikkaan. Vih-           tujen ansiotulojen yhteensovittamiseksi. Ansio-
43957: reiden esittämä ympäristöverojen kiristys olisi           tulojen hankkiminen tehtäisiin kannattavammak-
43958: ollut monta kokoluokkaa pienempi kuin työn ve-            si. Tämä lisäisi aktiivisuutta ja jarruttaisi köyhty-
43959: rotuksen keventäminen. Kokonaisveroaste olisi             mistä ja syrjäytymistä. Asia on hallituksen val-
43960: siis keventynyt reippaasti tässäkin mallissa.             mistelussa.
43961:     Hallitus hyväksyi budjettiriihessä linjauksen
43962:                                                               Vihreä eduskuntaryhmä on tyytyväinen, että
43963: ympäristöverojen selvittämisestä Kioton minis-
43964:                                                           kunnalliset hammashoitopalvelut laajenevat
43965: terityöryhmässä. Valmistelun on johdettava hal-
43966:                                                           huhtikuusta alkaen vuonna 46 ja senjälkeen syn-
43967: lituksen ympäristöveroesitykseen koskien vuo-
43968:                                                           tyneiden käytettäviksi. Laajennusta pitää jatkaa
43969: den 2002 budjettia. Tätä kautta ympäristövero-
43970:                                                           vuonna 2002 koskemaan kaikkia ikäluokkia.
43971: jen taso ja kohteet voidaan saada tukemaan Suo-
43972:                                                           Vihreä ryhmä on kuitenkin huolissaan, että kun-
43973: men ilmastopolitiikkaa. Jo tähän mennessä
43974:                                                           nallinen ja yksityinen hammashoito saattavat tul-
43975: energiaveron korotuksella on ollut myönteisiä
43976:                                                           la eriarvoisiksi. Yksityisesti hampaansa hoidatta-
43977: vaikutuksia Suomen hiilidioksidipäästöjen hal-
43978:                                                           valla on oikeus saada sairausvakuutuskorvaus
43979: linnassa. Energiaverojen pitkäjänteinen suunnit-
43980:                                                           subjektiivisesti. Oikeus kunnallisen palvelun
43981: telu myös helpottaa yritysten ja kotitalouksien
43982:                                                           käyttämiseen on jäämässä huomattavasti hei-
43983: varautumista niihin.
43984:                                                           kommaksi. Tässä saatetaan tarvita tiukempaa oh-
43985:     Yhteiskunnan palveluiden tuottaminen ja val-
43986:                                                           jausta kuin nykyinen.
43987: tionvelan takaisinmaksu edellyttävät riittävää ja
43988: kattavaa verotuottoa. Tämä tuntuu välillä unoh-               Olemme myös tyytyväisiä, että äitiyspakkauk-
43989: tuneen veronalennushuumassa, kun verojen tuot-            seen tehtiin inflaatiotarkistus ensimmäistä kertaa
43990: to on kasvanut muutenkin.                                 vuosiin. Tällöin pakkauksella säilyy se arvo, joka
43991:     Arvoisa puhemies! Vuoden 2001 budjetissa              sillä pitääkin olla.
43992: Suomen kehitysyhteistyömäärärahat ovat hädin                  Eduskunnan kaikissa puolueissa on kannettu
43993: tuskin 0,34 prosenttia bkt:stä. Norjassa ne ovat          huolta lasten ja nuorten mielenterveyspalveluis-
43994: 0,91, Tanskassa 1,0, Ruotsissa 0,7 ja Hollannis-          ta, joiden huono hoito on hävettävä asia taloudel-
43995: sa 0,79. Vihreä eduskuntaryhmä on ehdottanut,             lisesti menestyneessä maassa ja joiden hoitamat-
43996: että hallitus tekisi uuden linjauksen kehitysyh-          tomuuden kustannukset ovat kalliit missä tahan-
43997: teistyömäärärahojen tason korottamisesta. Mi-             sa yksikössä mitattuna. Toiset tykkäävät laskea
43998: nisteri Hassin käynnistämä maatutkimus eli sel-           rahassa ja toiset ehkä ajattelevat enemmän inhi-
43999: vitys kehitysyhteistyörahojen käytöstä omalta             millistä puolta. Vuonna 2000 lasten ja nuorten
44000: osaltaan luo pohjaa kehitysyhteistyömääräraho-            mielenterveyspalveluihin eduskunta osoitti lisä-
44001: jen nousulle.                                             määrärahaksi 70 miljoonaa markkaa. Raha jaet-
44002:     Hallitus on ohjelmassaan sitoutunut niin sano-        tiin valtionavustuksina erillisiin hankkeisiin,
44003: tun Kirkon nälkätyöryhmän esityksiin. Tässä sa-           mikä merkitsee, että raha on kokonaan korva-
44004: lissa on useasti kritisoitu, että tästä tavoitteesta ei   merkittyä eikä kunnilla ole mahdollisuutta mää-
44005: ole pidetty kiinni yhtä hyvin kuin esimerkiksi ve-        rätä sen käytöstä. Toisaalta kuntien ei tarvinnut
44006: lanmaksutavoitteesta. Nyt budjetissa tätä tavoi-          käyttää omaa rahaa lainkaan. Tässä budjetissa
44007: tetta toteutetaan muun muassa 16 miljoonan mar-           esitetään 25:tä miljoonaa jaettavaksi yleisen val-
44008: kan lisäyksellä toimeentulotukeen, jonka tarkoi-          tionosuusjärjestelmän kautta. Kuntien on siten
44009: tuksena on lisätä nimenomaan ennalta ehkäise-             käytettävä vastaavasti omaa rahaa, jolloin koko-
44010: vää toimeentulotukea. (Ed. Laakso: Ei sillä ole           naispanostus lasten ja nuorten mielenterveyspal-
44011: mitään merkitystä, 16 miljoonalla!) - On se               veluihin lisääntyy 100 miljoonalla markalla.
44012: koko köyhyyspaketti aika paljon isompi. - Nyt             Raha haluttiin ohjata valtionosuusjärjestelmän
44013: toimeentulotuen perusosa riittää selvitysten mu-          kautta, koska kunnille ei kannata opettaa, että
44014: kaan kattamaanjuuri ja juuri ne menot, jotka lais-        kun asiat jättää rempalleen, valtio ottaa yksinään
44015: sa on säädetty perusasalla katettaviksi,ja kun toi-       niistä vastatakseen. Järjestelmään pitää liittää
44016: meentulotukiasiakkuus jatkuu pitkään, taloudel-           riittävä ohjaus, jotta rahat valtionosuusjärjestel-
44017: linen liikkumavara niukkenee ja ennalta-arvaa-            män sisällä todella ohjautuvat lasten ja nuorten
44018: mattomat menot aiheuttavat kriisin.                       palveluiden parantamiseen.
44019: 99/1/7                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3085
44020: 
44021:    Arvoisa puhemies! Vihreä eduskuntaryhmä             lut, kehitys, joka on synnyttänyt suuria kuiluja
44022: katsoo, että jos liikenteen lähtökohdaksi todella      yhteiskuntaryhmien välillä. Tämä on täysin ym-
44023: halutaan ottaa kestävän kehityksen periaate, Ke-       märrettävää, jos ajattelee edellisen kauden ve-
44024: rava-Lahti-radan rakentaminen erillisrahoituk-         ronalennuksia. 16 miljardia menivät pääasialli-
44025: sella on välttämätöntä. Rata on tarpeellinen sekä      sesti ansitotulovähennyksiin ja ansiotuloveron
44026: kasvavalle Etelä-Suomelle että myös muun Suo-          alennuksiin siten, että hyvätuloisten vero aleni
44027: men liikenneyhteyksille ja siten välttämätön osa       noin 1 000 markalla kuukaudessa, pienituloisten
44028: hyvää aluepolitiikkaa. Kerava-Lahti-radan ra-          noin 15 markalla kuukaudessa ja sitten oli sellai-
44029: kentaminen vapauttaisi kapasiteettia myös päära-       sia, joiden asema jopa huononi. Tämä on tosi-
44030: dalle. Päärata tarvitsee lisäraiteen. Tällä hetkellä   asia, jota kukaan ei voi kieltää.
44031: esimerkiksi paikallisliikenteessä tilanne Keski-           Toinen asia, mikä olisi pitänyt ottaa huomi-
44032: Uudellamaalla on hyvin vaikea. Toimivat ratayh-        oon, on kasvava inflaatio. Inflaatio uhkaa talous-
44033: teydet ja järkevä maankäyttö ovat vastauksia voi-      kasvuamme. Heinäkuussa inflaatiovauhti oli 3,8
44034: makkaasti kasvavan Pääkaupunkiseudun kysy-             prosenttia, kun se ED-maissa oli 2,1. Hallituksen
44035: myksiin.                                               tavoite 1,8 on tietenkin hyvä tavoite, mutta jos
44036:    Vihreä eduskuntaryhmä on tyytyväinen, että          toteutetaan budjetti tässä muodossa, niin pel-
44037: perusopetuksen yksikköhintoja on tarkistettu.          kään, että inflaatio on suurempi kuin 1,8 prosent-
44038: Ensi vuonna kunnat saavat enemmän rahaa oppi-          tia. Voiko hallitus sitten kovin paljon vaikuttaa
44039: lasta kohden. On myös hyvän kunnallispolitii-          inflaatioon, joka osittain johtuu heikosta eurosta
44040: kan velvollisuus katsoa, että tämä summa koituu        ja raakaöljyn korkeasta hinnasta? Raakaöljyn
44041: lasten ja opetuksen hyväksi. Viime aikoina on          korkeaan hintaan emme varmasti voi vaikuttaa,
44042: käyty keskustelua opettajien työssäjaksamisesta.       mutta me voimme vaikuttaa siihen, että kulutta-
44043: Opettajan palkka ei ole suuri, ja silti työ on ää-     jahinta ei olisi niin korkea, kuin se tällä hetkellä
44044: rimmäisen vastuullista. Vuosikausia riittämättö-       on.
44045: mät valtionosuudet ovat vaikuttaneet esimerkik-            Kun euroon liityimme- en väitä, että me tänä
44046: si opettajien täydennyskoulutuksen tarjontaan,         päivänä olisimme sitä mieltä, että se oli ehdotto-
44047: jonka toivoisi nyt lisääntyvän. Saattaa olla, että     masti huono päätös - me äänestimme sitä vas-
44048: valtionosuudet eivät vieläkään ole riittävällä ta-     taan, koska me pelkäsimme, että Emo-kriteereis-
44049: solla, jotta kunnat voisivat hoitaa kaiken hyvin.      tä ei pidetä kiinni. Jos ei Emo-kriteereistä kaikis-
44050:    Arvoisa puhemies! Eduskunta käy läpi budje-         sa maissa pidetä kiinni, niin silloin seurauksena
44051: tin hyvät ja huonot puolet tarkasti ja tekee vaadit-   on heikko euro. (Ed. Pekkarinen: Eikä ole pidet-
44052: tavat korjaukset, jos sellaisia on. Vihreä edus-       ty!) Saksalaiset puhuvat spagettieurosta ja viit-
44053: kuntaryhmä toivoo, että budjetti hallituksen mui-      taavat juuri tähän, että kaikissa maissa budjetti-
44054: den esitysten ohella tukisi tasa-arvoista ja oikeu-    kuria ei noudateta, ei noudateta Emu-kriteerejä.
44055: denmukaista tulopoliittista ratkaisua, joka mah-           Kolmas tekijä ja tosiasia, mihin hallituksen
44056: dollistaisi ennustettavan talouskehityksen.            olisi pitänyt kiinnittää huomiota, on työttömyys.
44057:                                                        Kesällä saksalainen Bertelsmann-instituutti tote-
44058:                                                        si, että työttömyyttä on hoidettu Suomea huo-
44059: 7  Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies,         nommin vain Kreikassa ja Espanjassa. Nyt en
44060: ärade fru talman!Aion tässä puheenvuorossa pu-         tiedä, minkälaista arvoa Bertelsmann-instituutin
44061: hua enemmän kristillisen liiton vaihtoehtobudje-       tutkimukselle pitää antaa, mutta tämä oli sen
44062: tista kuin hallituksen budjettiesityksestä. Myön-      mielipide, käsitys, työttömyyden hoitamisesta
44063: nän, että hallituksen budjettiesitys on täysin rea-    Suomessa. On muistettava, että viime vuonna yli
44064: listinen, se on täytäntöönpanokelpoinen ja sen         740 000 kansalaista avasi työvoimatoimiston
44065: kanssa voi tietenkin elää. Mutta väitän, että kris-    oven ja joutui tyytymään työttömyysturvaan joko
44066: tillisen liiton vaihtoehtobudjetti on yhtä realisti-   lyhyemmältä tai pidemmältä ajalta. Edellisenä
44067: nen. Se on erilainen kuin hallituksen esitys, se on    vuonna heitä oli 770 000, eli määrä ei ole kyllä
44068: sosiaalisempi ja se on inflaatiota hidastavampi.       paljon laskenut.
44069:     Mielestäni hallituksen olisi pitänyt ottaa eräi-       Neljäs seikka, mihin olisi pitänyt kiinnittää
44070: tä tosiasioita huomioon, kun se lähti valmistele-      huomiota, on sairaan- ja terveydenhoito. Oecd:n
44071: maan ensi vuoden budjettia. Olisi pitänyt ottaa        raportti on yhtäpitävä Who:n eli Maailman ter-
44072: huomioon, minkälainen kehitys 90-luvulla on ol-        veysjärjestön raportin kanssa. Molemmat totea-
44073: 3086                                       Tiistaina 12.9.2000                                     991117
44074: 
44075: vat, että terveydenhuolto on kehittynyt huonom-        Ed. Gustafsson, jos me keskitämme 33 pennin
44076: paan suuntaan tässä maassa.                            alennuksen hyötyliikenteeseen, niin se maksaa
44077:     Mielestäni näihin neljään tosiasiaan ei ole        300 miljoonaa markkaa. Kyllä me olemme jota-
44078: kiinnitetty riittävästi huomiota. Kun ajattelee,       kin selvittäneet, vaikka hallintokoneisto ei ole
44079: miten nämä ovat vaikuttaneet tavallisen kansalai-      käytössämme. (Ed. Gustafssonin välihuuto) -
44080: sen asemaan, niin korkea inflaatio ja heikko euro      Minä ilmoitin, että se voidaan jakaa niin, että
44081: ovat vaikuttaneet polttonesteiden hintaan, ovat        miljardi palvelee niitä ryhmiä, jotka ovat kaik-
44082: vaikuttaneet myöskin korkoon. Tavallinen kulut-        kein suurimmissa vaikeuksissa.
44083: taja maksaa autoilusta 1 500-2 000 markkaa                Sitten me olemme katsoneet, että yhteiskun-
44084: enemmän vuodessa. Joka asuu öljylämmitteises-          nassa tulisi tukea perheitä verotuksessa enem-
44085: sä talossa, maksaa 3 000 markkaa enemmän vuo-          män kuin tänä päivänä. Olen pannut merkille,
44086: dessa. Ja se onneton, joka on kalliin asunnon os-      että kun kansanedustajia tai ministereitä haasta-
44087: tanut ja ottanut 500 000 markan lainan, maksaa         tellaan 50- tai 60-vuotispäivänä, niin varsin usein
44088: ensi vuonna 10 000 markkaa enemmän korkoa.             tulee vastaus, että minulle tärkein on terveys ja
44089: 10 000 markkaa plus 3 000 markkaa plus 2 000           perhe. Perhe on varmasti tärkeä ja perheitä kan-
44090: markkaa: yhteensä 15 000 markkaa lisää kuluja          nattaa tukea. Meidän veropakettiimme sisältyy
44091: vuodessa. Tämä on tosiasia monelle suomalaisel-        200 miljoonan markan vähennys sellaisille yh-
44092: le.                                                    den tulonsaajan perheille, joissa tehdään hoiva-
44093:     Minkälainen on sitten hallituksen 6,4 miljar-      työtä. Tämä merkitsisi 50 000 perheelle noin
44094: din veronkevennyspaketti? 1,4 miljardia on lä-         4 000 markkaa lisää vuodessa.
44095: hinnä inflaation korjaamista, ja reaaliveronke-           Paljon tässä salissa on myös puhuttu kuntien ja
44096: vennys on 5 miljardia. Voi yksinkertaistaa ja to-      seurakuntien kansaneläkevakuutusmaksun alenta-
44097: deta, että se, jolla on hyvät tulot, hyötyy paljon,    misesta. Siihen esitämme 170:tä miljoonaa, 0,4
44098: jolla on vähän tuloja, hyötyy aika vähän, jolla ei     prosentin alennusta. Yksinkertaisuuden vuoksi voi
44099: ole tuloja ollenkaan vaan joutuu turvautumaan          todeta, että 10 000 asukkaan kaupungissa vaikutus
44100: tulonsiirtoihin, ei hyödy lainkaan. Yksinkertai-       olisi noin 300 000 markkaa ja 20 000 asukkaan
44101: suuden vuoksi voi sanoa, että jos on 300 000           kaupungissa 600 000. Noin 35 000 asukkaan
44102: markan tulot, veronkevennys on neljättätuhatta         kaupungin edustajana tiedän, että jos miljoona
44103: markkaa, jos on 100 000 markan vuositulot, ve-         markkaa tulisi sille kunnalle, sille kaupungille,
44104: ronkevennys on toistatuhatta markkaa. Tätä hal-        sillä saataisiin erittäin paljon aikaan.
44105: lituspuolueet kehuvat laidasta laitaan: hyvä linja.       Edelleen tuohon 6,3-7 miljardiin markkaan
44106:     Meillä on vaihtoehto tähän. Me käytämme            mahtuu 2,5 miljardin markan tuloveron alennus,
44107: suurin piirtein saman verran, 6 miljardia 370 mil-     joka on suurempi kuin inflaatio edellyttää. Se on
44108: joonaa eli 30 miljoonaa vähemmän kuin hallituk-        vähemmän kuin puolet siitä, mitä hallitus esittää,
44109: sen esityksessä, mutta jaettuna siten, että elintar-   mutta kuitenkin se on huomattava.
44110: vikkeiden arvonlisäveroa alennetaan 2,5 miljar-           Arvoisat edustajat, vaihtoehto veronkeven-
44111: dilla eli 17 prosentista 12 prosenttiin. Mikäli        nyspaketissa on olemassa, ja toistan vielä ker-
44112: tämä tulee kokonaisuudessaan kuluttajien hyväk-        ran: Jos hallituksen malli toteutetaan, jotkut jää-
44113: si, se merkitsee asukasta kohti 500 markkaa pie-       vät ilman, jotkut saavat erittäin paljon ja jotkut
44114: nempää ruokalaskua vuositasolla, se merkitsee          saavat vähän. Kristillisen liiton vaihtoehtomalli
44115: viiden hengen perheelle 2 500 markkaa vuosita-         ennen kaikkea jakaa veronkevennyksen tasai-
44116: solla.                                                 semmin, ja se tulee sellaisten ryhmien käyttöön,
44117:     Me esitämme polttonesteiden hinnan alenta-         jotka tänä päivänä ovat suurissa vaikeuksissa.
44118: mista 1 miljardilla markalla. Miten se jaetaan?        (Ed. Taipale: Ed. Kallis, ihminen ei elä vain lei-
44119: Kun annatte hallintokoneiston käyttöömme, niin         västä ja rahasta!) - Te voitte käyttää oman pu-
44120: kyllä me pystymme ihan yksityiskohtaisesti mai-        heenvuoronne myöhemmin ja keskittyä siihen
44121: nitsemaan, miten tämä tapahtuu. Mutta on aivan         asiaan.
44122: selvä asia, että hyötyliikenteeseen menee osa ja          Kristillisen liiton vaihtoehtobudjetissa val-
44123: lämmitysöljyyn osa. Miljardi jaetaan joka tapa-        tionvelan lyhennys on yhtä suuri kuin hallituk-
44124: uksessa siten, että se palvelee kansalaisia, palve-    sen esityksessä. Minua on joskus vaivannut aika
44125: lee niitä, jotka ovat tällä hetkellä suurimmissa       paljon se, kun todetaan, että valtionvelka on niin
44126: vaikeuksissa. (Ed. Gustafssonin välihuuto) -           suuri, että 10:tä miljoonaa markkaa ei voida pan-
44127: 99/117                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3087
44128: 
44129: na tuohon eikä tähän. On tyrmätty aina vetoamal-       ta pois, niin ei siitäkään ole mitään vahinkoa yh-
44130: la valtionvelan suuruuteen. Emme väheksy val-          teiskunnalle.
44131: tion velan suuruutta, mutta uskallan väittää, että         Todettakoon, että eilen pörssin vaihto oli yli 4
44132: tästä salista ei löydy yhtäkään henkilöä, joka         miljardia. Se on päivittäin noin 4 miljardia mark-
44133: osaa 50 miljoonan markan tarkkuudella sanoa,           kaa,jajokainen ymmärtää, ettäjos päivittäin teh-
44134: mikä on valtionvelka juuri tällä hetkellä. Kukaan      dään kauppoja 3-5 miljardin markan edestä, sii-
44135: ei osaa sanoa, ei edes ministeri Niinistö. Jos dol-    nä esiintyvät silloin samat ostajat ja samat myy-
44136: larin kurssi muuttuu muutamalla pennillä, kah-         jät. Eli 0,15 prosentin pörssivero antaisi toista
44137: della kolmella pennillä, niin heti muuttuu val-        miljardia markkaa rahaa kassaan, ja sillä sum-
44138: tionvelka 50 miljoonalla markalla. Väitän, että        malla voidaan palvelutasoa nostaa.
44139: 10 miljoonalla markalla voidaan huumeiden vas-             Lyhytaikaista myyntivoittoa tulisi myöskin
44140: taisessa työssä saada jopa ihmeitä aikaan, ja ter-     verottaa ankarammin, ja olemme perustelleet sitä
44141: veydenhuoltopuolella lastenpsykiatriassa, josta        sillä, että on se nyt kumma, jos aamupäivällä os-
44142: niin moni on jo tänä päivänä puhunut, 30 miljoo-       taa ja iltapäivällä myy, siitä maksetaan vain 29
44143: nalla saadaan jo ihmeitä aikaan.                       prosenttia, kun työntekijä, joka tekee pari tuntia
44144:                                                        ylityötä ja saa siitä ylityökorvauksen, maksaa
44145:    Arvoisa rouva puhemies! Kristillisen liiton
44146:                                                        marginaaliveroa 50-60 prosenttia. Kyllä kai sil-
44147: vaihtoehtobudjetti ei alenna bruttoveroastetta
44148:                                                        loin voisi 50 prosenttia maksaa myöskin voitosta
44149: yhtä paljon kuin hallituksen esitys. Me esitämme
44150:                                                        joka päivässä syntyy!
44151: uutta veroa, ja tällä uudella verolla me nostam-
44152:                                                            Näillä uusilla veroilla me nostaisimme ruini-
44153: me palvelutasoa yhteiskunnassa. Olen tyytyväi-
44154:                                                        mieläkkeitä 200 markalla kuukaudessa. Siihen
44155: nen, kun hallitus on omaksunut tämän linjan, jota
44156:                                                        menisi rahaa noin 230 miljoonaa markkaa. Me
44157: kristillinen liitto on vuosia esittänyt ja josta ta-
44158:                                                        emme leikkaisi 550 000 eläkeläiseltä pohjaosaa.
44159: louskasvua voidaan jakaa niin, että osa menee
44160:                                                        Se maksaisi 420 miljoonaa. Eli lähes 600 000
44161: velan lyhennyksiin, osa menee verojen alentami-
44162:                                                        eläkeläistä saisi 80-150 markkaa enemmän kä-
44163: seen ja osa palvelutason nostamiseen. Tämä on
44164:                                                        teen, ja huomaatte: pienituloiset eläkeläiset saisi-
44165: aina mahdollista, jos on talouskasvua. Meillähän
44166:                                                        vat kaikkein eniten.
44167: on ollut talouskasvua sodan jälkeen kaikkina
44168: muina vuosina paitsi heti Korean sodan jälkeen             Tällä toista miljardia markkaa tuottavalla uu-
44169: ja sitten vuosina 91-93. Kaikkina muina vuosi-         della verolla voidaan myöskin lapsilisää maksaa
44170: na olisimme voineet menetellä mainitsemallani          tänä päivänä sellaiselle ikäluokalle, joka ei sitä
44171: tavalla.                                               vielä saa, eli 17-vuotiaille. Jos se otetaan käyt-
44172:                                                        töön, niin kuin me olemme esittäneet, heinäkuun
44173:    Niin kuin totesin, me olemme valmiit otta-           1. päivästä, siinä palaa 150 miljoonaa markkaa
44174: maan uuden veron käyttöön. Siitä me olemme ai-         rahaa.
44175: kaisemmin puhuneet, ja se on pörssivero. Olen
44176:                                                            Omaishoidon tuki on erittäin hyvä asia, mutta
44177: pannut merkille, että hallituspuolueitten edusta-
44178:                                                        valitettavasti omaisilla ei ole subjektiivista oike-
44179: jat eri kokouksissa, eri kabineteissa, ja myöskin
44180:                                                        utta siihen ja moni jää ilman juuri sen takia, että
44181: tässä salissa puhuvat Tobinin verosta, miten vaa-
44182:                                                        rahat puuttuvat. Pannaan 200 miljoonaa mark-
44183: ditaan, että valtiovarainministeri Niinistö ottaa
44184:                                                        kaa siihen, ja vanhuksia hoidetaan sen jälkeen
44185: tämän asian esille kansainvälisissä foorumeissa
44186:                                                        paremmin yhteiskunnassa.
44187: niin, että kansainvälisiä pääomasiirtoja ruvetaan
44188: verottamaan. Ei minulla ole mitään sitä vastaan.           Moni on puhunut sosiaali- ja terveydenhuol-
44189: Ymmärrän varsin hyvin kuitenkin, että ministeri        losta. Kuten alussa mainitsin, kehitys on mennyt
44190: Niinistö on sanonut, että ei yksin halua sellaises-    väärään suuntaan. Meidän vaihtoehtobudjettiesi-
44191: ta puhua, ja se on aivan oikea mielipide. Miksi ei     tyksemme sisältää peräti 300 miljoonaa markkaa
44192: sitten veroteta keinottelua ja pääomasiirtoja täs-     lisää rahaa tuohon tarkoitukseen.
44193: sä maassa? On aivan turha väittää, että jos ote-           Eivät maanviljelijätkään jää ilman. Maanvilje-
44194: taan käyttöön 0,15 prosentin pörssi vero, pörssi ja    lijät ovat viime vuosina menettäneet erittäin pal-
44195: kauppa siirtyisivät ulkomaille. Englannissa peri-      jon. Rahaa riittää heille 50 miljoonaa markkaa,
44196: tään 0,4 prosentin veroa aina oston yhteydessä.        riittää poliiseille 50 miljoonaa markkaa, ja vielä
44197: Suomessa 0,15 prosentin vero ei veisi pörssiä          jää 300-400 miljoonaa markkaa, josta voidaan
44198:  minnekään, ja jos se veisi keinottelun tästä maas-    päättää myöhemmin, kun olemme asiantuntijoi-
44199: 3088                                        Tiistaina 12.9.2000                                      99/118
44200: 
44201: ta kuulleet ja kun olemme nähneet, missä ne suu-        munernas folkpensionsavgift vill vi sänka med
44202: rimmat ongelmat ovat.                                   0,4 procent, vilket för en kommun i storleksklas-
44203:    Arvoisa rouva puhemies! Kukaan ei tämän jäl-         sen 10 000 invånare betyder ungefår 300 000
44204: keen enää voi väittää, ettei olisi vaihtoehtoa hal-     mark.
44205: lituksen esitykselle. Minä toivon, että hallitus-          Vi vili också införa nya skatter, bl.a. en börs-
44206: puolueitten edustajat tämän jälkeen perustelevat,       skatt som inbringar över en miljard och närmast
44207: minkä takia he pitävät parempana tehdä sellaisen        riktar sig mot spekulation. Med de här nya peng-
44208: veroratkaisun, joka kasvattaa kuiluja yhteiskun-        arna kunde vi förbättra servicen i samhället på ett
44209: nassa ja jolla on inflaatiota vauhdittava vaikutus,     avgörande sätt. Minimipensionerna kunde höjas
44210: sen sijaan että hyväksyisitte ne kohdat ja asiat,       med 200 mark. Pensionärer som hotas av att mis-
44211: joiden puolesta te kentällä puhutte, jotka vähen-       ta sin grunddel eller en del av grunddelen skulle
44212: tävät kuiluja ja joilla on inflaatiota hidastava vai-   få behålla den och det betyder 81 mark per må-
44213: kutus. Jos joku pystyy argumenteilla meitä va-          nad. 1 vårt budgetförslag ingår också mera peng-
44214: kuuttamaan, että on edullisempaa ja parempaa            ar- 300 miljoner mark- tili social- och hälso-
44215: kehittää yhteiskuntaa siihen suuntaan, että erot        vården som har utvecklats i alldeles fel riktning.
44216: kasvavat, okei, silloin me muutamme mieltä.                Enligt vårt alternativ skulle också jordbrukar-
44217: Mutta minä voin jo tässä vaiheessa todeta, että on      na få ett ökat nationellt lantbruksstöd, likaså
44218: turha edes yrittää. Poliitikon tehtävä on panna         skulle polisen och narkotikabekämpningen få
44219: kaikki hyvät asiat oikeaan järjestykseen. Tällä         tiotals miljoner.
44220: hetkellä kaikkein tärkein kohta on pienentää nii-          Ärade herr talman! Ingen kan längre påstå att
44221: tä kuiluja, jotka ovat viime vuosina syntyneet.         det inte skulle finnas alternativ tili regeringens
44222:     Arvoisa herra puhemies! Haluan yhteenveto-          budgetförslag, det finns ett alternativ som tili sin
44223: na pitää tämän puheen myöskin ruotsin kielellä,         natur är mera socialt och som minskar klyftorna i
44224: koska kristillinen liitto on kaksikielinen puolue,      sarnhället. Vi kommer att arbeta för att de som
44225: ehkä Suomen kaksikielisin puolue.                       har pläderat för anslag tili dessa angelägna ända-
44226:                                                         mål också kommer att ge sitt stöd för att detta al-
44227:    Ärade herr talman! Kristliga förbundet har           ternativ skall kunna godkännas.
44228: presenterat ett alternativ tili regeringens budget
44229: och i korthet vill jag konstatera att den budget
44230: som regeringen kommit med går ut på att skatte-
44231: sänkningen skall koncentreras tililöneinkomstta-
44232: garna. Detta innebär att de som redan har en hög        Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
44233: inkomst får de största skattelättnaderna, medan         mies Mikkola.
44234: de grupper som har en låg inkomst får en tämli-
44235: gen liten skattesänkning och de som saknar in-
44236: komster och hamnar att ty sig tili inkomstöverfö-
44237: ringar, deras skattesänkning är noll. Det här bety-     8  Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!
44238: der att inkomstklyftorna i sarnhället kommer att        Kokemuksesta tiedän, että sökö on taitopeli. Sa-
44239: öka.                                                    maa voidaan sanoa hallituksen sisällä syyskesäl-
44240:    Vi presenterar ett skattepaket som går ut på att     lä pelatusta "budjettisököstä". Onnittelenkin val-
44241: momsen på livsmedel sänks, vilket betyder att           tiovarainministeri Niinistöä erittäin taitavasta
44242: alla medborgare får en maträkning på ungefär            elokuisesta pelistä, jossa hän ministeriöiden
44243: 500 mark mindre per år. En fyrapersonersfamilj          kanssa käytyjen neuvottelujen jälkeen käänsi en-
44244: gör här en inbesparing på 2 000 mark.                   nen budjettiriihen alkua piilossa olleen kortin ja
44245:    Vi föreslår också att bränsleskatten skall sän-      teki sillä turhaksi kaikki muiden ministeriöiden
44246: kas och koncentreras tili nyttotrafiken, och det är     kiistanalaisiksi jättämät vaatimukset lupaamalla
44247: ju något som talarna här i plenisalen i dag också       lisää rahaa jo ennen riihen alkua. Riidan aihetta
44248: har föreslagit. Vi hoppas att vi här skall få stöd      ja oman profiilin korotusmahdollisuutta ei jää-
44249: för detta när budgeten senare skall slås fast.          nyt tämänjälkeen kenellekään. Potti tuli ministe-
44250:    Vi föreslår också ett nytt avdrag för sådana fa-     ri Niinistöllä kotiin, ja veronkevennyskortti oli
44251: miljer, där detfinnsen inkomsttagare och för fa-        niin kova, että sitä jo jotkut ministerikollegat
44252: miljer som sköter en åldring eller ett barn. Kom-       suorastaan hirvittelivät.
44253: 9911/8                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 3089
44254: 
44255:    Valtion ensi vuoden talousarvioesityksestä nä-      tien vaikeuksista hoitaa asukkaiden peruspalve-
44256: kee, että Suomen kansantaloudella menee edel-          lut kuntien omarahoitusosuutta nostetaan sosiaa-
44257: leen hyvin. Veronkevennyksiin osoitetaan yli 6         li- ja terveydenhuollossa 134 markalla asukasta
44258: miljardia markkaa ja valtionvelkaa maksetaan           kohden. Olisi luullut näiden tarpeiden käyvän
44259: 12,6 miljardilla markalla. Osalta kansalaisia ei       ylitse hyvätuloisten tuhansien markkojen veron-
44260: siis oteta yhtä paljon kuin tänä vuonna, joten hei-    kevennysten, mutta tämä maa on vahvojen ja hy-
44261: dän käytettävissään oleva rahamäärä lisääntyy.         väosaisten yhteiskunta, jossa heikko ja köyhä saa
44262: Osalle suomalaisista eivät luvatut veronkeven-         tyytyä siihen, mitä hyväosaisten pöydältä jää
44263: nykset taas vaikuta juuri mitään, sillä ne keskit-     ylitse.
44264: tyvät keski- ja hyvätuloisiin. Mitään merkittäviä          Arvoisa puhemies! Eniten on pidetty ääntä ja
44265: leikkauksia ei budjettiesityksessä enää ole, joten     lyöty rintoihin hallituksen veronkevennyksistä,
44266: lainanmaksuvara kertyy kevennyslenkin jälkeen          joiden yhteismäärä näyttää kohoavan siis yli 6
44267: lisääntyvästä verokertymästä.                          miljardin markan. Nämä veronkevennykset koh-
44268:    Suomessa on aina ihailtu ja varsinkin kokoo-        distetaan käytännössä täysin tuloveron alentami-
44269: muslaisten valtiovarainministerien Viinasen ja         seen, ja se merkitsee keskimäärin 1,5 prosentin
44270: Niinistön kausilla myös harjoitettu amerikkalais-      kevennystä verovelvollista kohden. Koska ke-
44271: ta niin sanottua kylmän sydämen talouspolitiik-        vennys kohdistetaan suoraan taulukoihin, lisään-
44272: kaa. Pahimman laman ja valtiontalouden kriisin         tyy hyöty myös tulojen kasvaessa. Kun alle
44273: aikaan 90-luvulla tämä tarkoitti merkittävimpien        100 000 markkaa vuodessa ansaitseva hyötyy
44274: valtion menoja karsivien leikkausten kohdista-         kaavaillusta veronkevennyksestä runsaat 100
44275: mista pienituloisiin, lapsiperheisiin, eläkeläisiin,   markkaa kuukaudessa, voi useita satojatuhansia
44276: työttömiin, sairaisiin, vammaisiin ja opiskelijoi-     vuodessa ansaitseva saada monen sadan markan
44277: hin. Nyt lihavien vuosien aikaan se merkitsee          lisän nettotuloihinsa. Mielestäni valittu keven-
44278: puolestaan sitä, että verojen kevennykset kohdis-      nyslinja on väärä, sillä eivät suurituloiset ole se
44279: tetaan keski- ja hyvätuloisiin ja pääomatuloilla       kansanosa, jolla on suurin tarve saada lisää käy-
44280: eläviin kansalaisiin. Lopputulos molemmista on         tettävissä olevaa rahaa, vaan pienituloiset, joilla
44281: periamerikkalainen: rikkaat rikastuvat ja köyhät       tällä hetkellä kaikki tulot menevät välttämättö-
44282: köyhtyvät. Tämä on vastoin perussuomalaista            miin elinkustannuksiin eli ruokaan, asumiseen,
44283: ihanneyhteiskuntaa, jossa valtion perimmäinen          vaatteisiin ja liikkumiseen.
44284: velvollisuus on kääntää taloudellisen kasvun he-           Tarkastelenpa asiaa vielä toisella tavalla. Hy-
44285: delmät sosiaaliseen kehitykseen ja heikoimmas-         vätuloinen palkansaaja maksaa valtaosan verois-
44286: sa asemassa olevien kansalaisten elinolosuhtei-        taan tulo verona, johon kevennykset nyt kohdiste-
44287: den kohentamiseen.                                     taan, ja pienemmän osan välillisinä veroina riip-
44288:     Käsittelyssä oleva budjetti on mielestäni pa-      puen tietysti siitä, mitä ja miten paljon hän tulois-
44289: hoin epäsosiaalinen ja eriarvoisuutta lisäävä, sil-    taan käyttää kulutukseen. Pienituloinen kansalai-
44290: lä se maksattaa kasvun hinnan huono-osaisilla ja       nen, esimerkiksi pieneläkeläinen, työtön, matala-
44291: palkitsee hyväosaisten olemattomat lama-ajan           paikkainen, lapsiperhe tai opiskelija, maksaa
44292: uhraukset tuntuvilla veronkevennyksillä. Ote-          pienistä tuloistaan merkittävästi vähemmän ve-
44293: taan yksi esimerkki: Hallitus esittää 230 miljoo-      roa mutta sen sijaan merkittävästi suuremman
44294: nan markan suuruista köyhyysrahaa pitkäaikais-         osan välillisiä veroja välttämättämistä elinkus-
44295: työttömien syrj äytymisongelman torjuntaan,            tannuksistaan. Näitä kaikille välttämättömiä ku-
44296:  16:ta miljoonaa työttömien peruspäivärahan 4          luja ja ennen kaikkea niistä maksettavia veroja ei
44297: markan korotukseen, 3,8:aa miljoonaa äitiys-           ole suunniteltu lainkaan kevennettäväksi. Lop-
44298: avustuksen 72,40 markan korotukseen ja 231 :tä         putulos tästä kaikesta on siis se, että pienituloiset
44299: miljoonaa markkaa kansaneläkkeen täyden mää-           hyötyvät hallituksen verolinjasta vain rahtusen,
44300: rän korottamiseen 50 markalla 1.6.2001 alkaen.         jos sitäkään, ja hyvätuloiset saavat tuntuvan li-
44301: Hyvästä taloustilanteesta huolimatta hallitus ei       sän nettotuloihinsa.
44302: esitä penninkään korotusta lapsilisiin, vaikka ne          Perussuomalaiset ovat viime keväästä asti ko-
44303: ovat edelleen palauttamatta sille tasolle, missä ne    rostaneet omana verolinjanaan sitä, että välilli-
44304: olivat verotuksen lapsivähennyksen poistamisen         siin veroihin tehtävät kevennykset olisivat tulo-
44305: jälkeen, kansaneläkkeen pohjaosan alasajosta ei        veronkevennyksiä huomattavasti sosiaalisempi
44306: haluta luopua ja huolimatta monien köyhien kun-        linja. Merkittävää tässä on vielä se, että Suomes-
44307: 3090                                         Tiistaina 12.9.2000                                     99/118
44308: 
44309: sa on elintarvikkeilla muita EU-maita korkeam-           aikaisesti? Näin saatalSlm myös mahdollisesti
44310: pi verokanta. Keskimääräinen arvonlisävero Eu-           nousussa olevaa inflaatiota taittumaan, kun lii-
44311: roopassa lienee noin 6 prosenttia. Suomessa se           kenteenja osin lämmityksen hinnannousu pysäh-
44312: on 17 prosenttia. Voin hyvin kuvitella sitä merki-       tyisi tai hintataso jopa hieman laskisi.
44313: tystä, mikä olisi pienituloisten suomalaisten talo-         Kysymys ei ole mielestäni pelkästään autoi-
44314: udelle sillä, jos elintarvikkeiden arvonlisävero         lun suosimisesta, vaan huomattavasti laajem-
44315: alennettaisiin esimerkiksi 12 prosenttiin. Käyttä-       masta kansantaloudellisesta tekijästä. Jos pitää
44316: mällä vaikkapa puolet luvatusta runsaasta 6 mil-         paikkansa, että toteutuneesta 3,7 prosentin in-
44317: jardista markasta tähän tarkoitukseen annettai-          flaatiosta merkittävä osa on seurausta liikenteen
44318: siin lapsiperheille ja muille vaikeuksissa oleville      7,2 prosentin hintatason noususta vuoden aika-
44319: sellainen joululahja, joka korvaisi useat Ahon ja        na, niin tuntuu ihmeelliseltä, että näihin asioihin
44320: Lipposen ensimmäisen hallituksen tekemät sosi-           ei uskalleta taikka haluta taikka voida puuttua.
44321: aali- ja perhetuen leikkaukset. Miksi tätä ei halu-      Eduskunnan tuleekin ottaa polttoaineverotus va-
44322: ta vaan kohdistetaan kaikki kevennysrahat niille,        kavaan ja perusteelliseen tarkasteluun budjetin ja
44323: joilla elintaso on jo nytkin vähintään kohtuulli-        budjettilakien käsittelyn aikana ja kuulla kaikkia
44324: nen? Tätä voi vain miettiä ja ihmetellä.                 liikenteeseen liittyviä asiantuntijatahoja, jotta
44325:    Arvoisa puhemies! Kuumin verotukseen liit-            Suomi ja suomalainen kuljetuselinkeino eivät
44326: tyvä keskustelunaihe on ollut kuitenkin polttoai-        menettäisi töitään halpamaista tuleville, lähes il-
44327: neiden verotus ja sen mahdollinen alentaminen,           maisella polttoaineelia ja olemattomilla palkka-
44328: jotta polttoaineiden kipurajan ylittänyt hintataso       kustannuksilla toimiville kuljetusyrityksille.
44329: saataisiin edes jossain määrin alenemaan. Ke-            Tämä riski ainakin osittain tunnustettiin esimer-
44330: väällä eduskunnassa käytiin aiheesta perusteelli-        kiksi Ranskassa ja siellä päädyttiin peräti 50-60
44331: nen välikysymyskeskustelu, jossa selvästi kävi           pennin tasoiseen veronalennukseen. Siinä on
44332: ilmi, että enemmistö kansanedustajista kannat-           hyvä malli myös Suomelle sovellettuna maam-
44333: taa polttoaineveron keventämistä, joskaan se ei          me vielä pitempiin välimatkoihin.
44334: ole riittävä syy hallituksen kaatamiseen. Edus-             Tätä toimenpidettä ei saa myöskään kostaa yk-
44335: kunnalle ja ainakin itsellenijäi kuitenkin keskus-       sityisautoilijoille perimällä mahdollisiin veron-
44336: telusta sellainen kutina, että hallitus saattaisi ryh-   kevennyksiin menevät varat heiltä veronkorotuk-
44337: tyä asiassa joihinkin toimiin budjettiesitystä teh-      sina. Sama koskee maatalouden harjoittajia ja
44338: dessään. Siksi pettymys olikin suuri, kun valtio-        koneyrittäjiä, joiden katteet ovat menossa mii-
44339: varainministeriö ei tullut asiassa mitenkään vas-        nukselle käsittämättömän korkeiden polttoainei-
44340: taan.                                                    den hintojen seurauksena. Ei maatalouden har-
44341:    Viime viikon aikana Ranskassa käytetyt kulje-         joittajien asema ole ollut EU -Suomessa muutoin-
44342: tuselinkeinon saarto- ja voimakeinot sekä tiedot         kaan viime aikoina kovin ruusuinen.
44343: suomalaisten kuljetusyritysten alkaneesta kon-               Arvoisa puhemies! Kuten jo edellä totesin,
44344: kurssiaallosta ovat näemmä saaneet jopa kylmä-           budjetti on mielestäni epäsosiaalinen eikä se pys-
44345: sydämisen VVM:nkin heltymään ja harkitse-                ty vastaamaan moniin sosiaalisiin ongelmiin.
44346: maan dieselöljyn verotuksen keventämistä am-             Leipäjonot pitenevät optiomiljonäärien jonon
44347: mattikäytössä, tosin niin että muut autoilijat sen       rinnalla, ja vanhuksemme joutuvat turhaan odot-
44348: kustantavat lisäveroilla. Talouspoliittisen minis-       tamaan heille hyvinvointimme rakentajina kuu-
44349: terivaliokunnan tämänaamuinen kanta ei kyllä-            luvaa kunnollista hoivaa ja vanhuudenturvaa.
44350: kään lupaa mitään alennuksia toistaiseksi, mikäli            Vanhusten laitoshoito kärsii monista mittavis-
44351: olen ymmärtänyt viestin oikein.                          ta ongelmista, joista pahin lienee tällä hetkellä
44352:    Mielestäni valtiovarainministeriön virkamies-         hoitolaitosten vakava henkilöstövajaus. Potilaat
44353: ten kanta on härskiydessään vertaa vailla. Miksi         joutuvat liian usein auttamaan toinen toisiaan tai
44354: Suomessa, jossa välimatkat ovat pitkiä ja pakol-         apua ei tule lainkaan. Tämän seuraukset me
44355: liset kuljetukset ja kulkeminen ovat huomatta-           olemme saaneet toistuvasti lukea lehdistä ja niis-
44356: vasti tiheämmin asuttua muuta Eurooppaa pitem-           tä kirjeistä, joita, uskoisin näin, hyvin monelle
44357: piä, on oltava huippukireä polttoaineverotus?            kansanedustajalle tänne taloonkin on tullut. Van-
44358: Kun kerran veronkevennysvaraa on, miksi osaa             huksia kuolee tai vammautuu tai vähintäänkin
44359: siitä ei voida käyttää myös polttoaineiden hinto-        heille tuotetaan tarpeettomia kärsimyksiä. Syy
44360: jen alentamiseen veroa laskemalla vaikkapa väli-         tähän häpeälliseen tilanteeseen on yksinkertai-
44361: 99/118                                Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3091
44362: 
44363: neo: kunnilla ei ole valtion suorittamien leikka-         mia. Yksinkertaisin keino kohentaa lapsiperhei-
44364: usten jälkeen varaa palkata riittävästi henkilö-          den taloutta olisi korottaa lapsilisiä vähintään
44365: kuntaa vanhainkoteihin ja palvelutaloihin eikä            lapsivähennyksen poistamisen jälkeiselle tasolle
44366: valtiovalta ole riittävästi valvonut kyseisten lai-       eli 570 markkaan lisättynä elinkustannusindek-
44367: tosten toiminnan tasoa. Vanhustenhuollon tila             sissä viiden vuoden aikana tapahtuneella nousul-
44368: maassamme tulisi pikaisesti saada sivistysvalti-          la, mikä merkitsisi noin 20 prosentin kokonais-
44369: on edellyttämälle tasolle. Nyt on turha väittää,          korotusta lapsilisään. On järjetöntä, että elämän-
44370: etteivät yhteiskunnan rahat riitä. Muistutan vie-         sä arvokkainta vaihetta elävät lapsiperheet ovat
44371: lä, että ilman nyt apua tarvitsevien vanhusten            juuri silloin taloudellisesti kaikkein ahtaimmalla
44372: suunnattoman raskasta sotien jälkeistä työtä              ja yhteiskunta suhtautuu heihin niin nihkeästi
44373: emme voisi nauttia nykyisen kaltaisesta hyvin-            kuin se tällä hetkellä tekee. Kaikki nuoret eivät
44374: voinnista.                                                ole hyväpalkkaisia tietokone-eksperttejä, joille
44375:     Toinen epäkohta, johon budjetissa ei mielestä-        yhteiskunnan tuella ei ole mitään merkitystä.
44376: ni ole riittävästi puututtu, jos siihen kunnolla             Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi muutama
44377: enää ehditäänkään puuttua, on veteraanien ja hei-         sana liikenneasioista ehkä osittain taustastani
44378: dän puolisoidensa elinolosuhteet ikääntymisen             johtuen. Puutuin niihin jo polttoaineveron tii-
44379: tuomien ongelmien keskellä. Tunnustuksena hal-            moilta puheeni alkupuolella.
44380: litukselle totean tyydytyksellä ylimääräiseen rin-
44381:                                                               Hallituksen liikennepolitiikasta mielestäni an-
44382: tamalisään tehdyn korotuksen, mutta toisaalta tu-
44383:                                                           toi hyvän kuvan liikenneministeri Heinosen
44384: levaisuudessa rahaa tärkeämmäksi tulevatkin
44385:                                                           kommentti, oli se sitten outisankka tai ei, jossa
44386: muodostumaan veteraanien selviytymismahdol-
44387:                                                           hän totesi tiestöstämme osan joutavan "viljelys-
44388: lisuudet jokapäiväisessä elämässään sodan ja iän
44389:                                                           käyttöön". Ainakin hallitus näyttää harjoittavan
44390: mukanaan tuomien vaivojen keskellä. Kaikkein
44391:                                                           ministerin uumoilemaa linjaa, sillä vähäliikentei-
44392: toivottavintahan niin veteraanien kuin yhteiskun-
44393:                                                           selle syrjäalueiden tieställe ei ole nytkään osoi-
44394: nankin kannalta olisi, jos he pystyisivät selviyty-
44395:                                                           tettu riittäviä määrärahoja ja niiden rappeutumis-
44396: mään mahdollisimman pitkään rakkaaksi tullees-
44397:                                                           kehitys jatkuu. Tämä puolestaan nopeuttaa asuk-
44398:  sa kodissaan joutumatta laitoshoitoon, jota vielä
44399:                                                           kaiden ja yritysten pakoa keskuksiin palvelujen
44400: vaivaa edellä esiin nostamani ongelma. Tämän
44401:                                                           ja kunnollisten liikenneyhteyksien piiriin, ja
44402: takia valtiovallan tulisikin lisätä kuntien talou-
44403:                                                           maaseutumme autioituu entisestään. Kuitenkin
44404: dellisia edellytyksiä veteraanien ja kotirintamal-
44405:                                                           ne ihmiset, jotka elävät kelvottomien tieyhteyk-
44406: la raataneiden naisten ilmaisen kotiavun suhteen.
44407:                                                           sien vaikutuspiirissä, joutuvat maksamaan vä-
44408:     Perussuomalaisten mielestä kaikille kotonaan
44409:                                                           hintäänkin saman verran veroa kuin pikiteiden
44410:  asuville veteraaneille ja kotirintamanaisille tulee
44411:                                                           varsien asukkaat. Kyse on vakavasta alueellises-
44412: mahdollisimman pikaisesti toteuttaa täysin il-
44413:                                                           ta ja kansalaisten välisestä eriarvoisuudesta, mi-
44414:  mainen kotiavustajan palvelu ja haluttaessa ate-
44415:                                                           hin tulee saada korjaus.
44416:  riapalvelu. Mielestäni tällainen uusi veteraani-
44417:  palvelukotitoiminta tulee korvata valtion toimes-           En voi myöskään hyväksyä suunnitelmia ra-
44418:  ta kunnille sataprosenttisesti, jottei se rasita lii-    tayhteyksien romuttamisista, sillä vähäliikentei-
44419:  kaa köyhien kuntien taloutta. Lisäksi olisin toi-        nenkin rataverkko on kalliisti rakennettua kan-
44420:  vonut budjettiin pientä määrärahaa niille 1926           sallisomaisuutta, jonka purkaminen tai heitteille-
44421:  syntyneille, joille ei vielä ole myönnetty tunnus-       jättö on mielestäni hölmöläisten hommaa.
44422:  tusta niistä eri tehtävistä, joita he sodan aikana te-      Samanlaisena järjettömyytenä ja kansalaisten
44423:  kivät.                                                   eriarvoisena kohteluna voidaan pitää myös polii-
44424:     Arvoisa puhemies! Lyhyesti haluan nostaa              sipalvelujen harvenemista maaseudulla. Tämän
44425:  vielä esiin pari kansalaisryhmää, joiden sosiaali-       seurauksena joutuvat jotkut paikkakunnat tur-
44426:  set etuisuudet ovat laman ja leikkausten jäljiltä        vautumaan jo yksityisiin turvapalveluihin, mistä
44427:  jääneet jälkeen verrattuna muiden kansalaisten           käytännön esimerkkejä löytyy ed. Kääriäisen
44428:  elintason kehitykseen, ensinnä lapsiperheet, joi-        alueelta, muun muassa Vesannolta. Tämä rikkoo
44429:  hin osittain aikaisemmin viittasin.                      mielestäni perustuslain henkeä kansalaisten tasa-
44430:     Lapsiperheiden taloudellinen tilanne on mo-           vertaisesta kohtelusta asuinpaikasta riippumatta.
44431:  nissa tapauksissa heikompi kuin 90-luvun alussa          Siksi epäkohta tulisi mielestäni korjata pikaisesti
44432:  ennen hallituksen leikkaus- ja verouudistustoi-          lisäämällä toimintamäärärahoja poliisille siten,
44433: 3092                                        Tiistaina 12.9.2000                                       99/1/9
44434: 
44435: että se turvaisi palvelujen saannin kaikkialla          toksia. Niihin pakotti kansantalouden kriittinen
44436: Suomessa.                                               tila ja valtion tyhjä kassa. Terve talous nousi ar-
44437:                                                         voonsa. Tämä talouden sopeutus tehtiin kuiten-
44438: 9  Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies! Ta-             kin jonkinmoisessa pakkotilassa juustohöylä-
44439: lousarvioesitys on virkamiesmäinen, vaikka sen          säästämisen kautta sekä toisaalta myös veroja
44440: meille esittää hallitus, jossa on viisi poliittista     korottamalla ja jättiläismäisellä velan otolla.
44441: puoluetta. Tällaista rutiinibudjettia voisi sietää ja   Varsinaisia rakenteellisia muutoksia tai uudis-
44442: pitää hyvänä, jos rakkaan isänmaamme tila olisi         tuksia ei silloin eikä myöhemminkään ole kyetty
44443: hyvä ja tulevaisuus valoisa. Totuus on kuitenkin        tekemään, tai nämä uudistukset ovat jääneet hy-
44444: toinen. Suomalaiset kamppailevat edelleen ras-          vin vähäisiksi.
44445: kaan valtionvelan, ylivelkaantumisen, kohtuutto-            Sen jälkeen, kun pahin kriisinuhka oli hävin-
44446: man verotuksen ja edelleen pahan työttömyyden           nyt, olisi odottanut todellisia uudistuksia ja muu-
44447: kourissa. Tässä niin paljon mainostetussa hyvin-        toksia, joilla puututaan niihin epäkohtiin, joiden
44448: vointivaltiossa liian monelle suomalaiselle pa-         takia 90-luvun alku oli valtiolle, julkiselle talou-
44449: hoinvointi on jokapäiväinen asia.                       delle ja myös kansalaisille niin vaikea. Kuiten-
44450:     Monet kansalaisten ja yhteiskunnan kokemat          kin on tyydytty, kun pahin hätä on hävinnyt, py-
44451: todelliset ongelmat eivät häviä itsestään. Ajan         symään entisessä menossa. Vaikka asiat monelta
44452: kuluminen ei niitä poista, ei niitä mitätöi, eikä       kohdin näyttävät hyviltä, niin kuitenkin 400 mil-
44453: niitä myöskään ratkaista tällaisella rutiinibudje-      jardin valtionvelka, sen yli 20 miljardia maksa-
44454: tilla, jonka eduskunta on nyt saanut käsiteltäväk-      vat vuotuiset korot ja korkea työttömyys sekä eri-
44455: si. Tulevaisuus ei ole turvattu hallituksen esittä-     tyisesti raskas verotaakka ovat tosiasioita, jotka
44456: män budjetin välinpitämättömyydellä. Tarvittai-         häiritsevät kansalaisten enemmistön sinänsä hy-
44457: siin välttämättä todellisia uudistuksia ja tarvi-       vää halua uskoa, että asiat Suomessa olisivat niin
44458: taan erityisesti niin sanottuja rakenteellisia muu-     hyvin kuin meidän poliittiset johtajamme niitä
44459: toksia. Monesti muutokset voivat olla ikäviä ja         maalailevat. Kansalaisten on vaikea uskoa, että
44460: ne koetaan ikäviksi ja siksi ne myös päättäjiä mo-      kaikki asiat ovat tänään hyvin ja huomenna vielä
44461: nesti pelottavat. Nyt kuitenkin tarvittaisiin näke-     paremmin. Korkea työttömyys ja raskas julkinen
44462: myksiä uudistusten suunnasta ja siitä tilasta, ta-      talous uhkaavat edelleen suomalaisen yhteiskun-
44463: voitteesta, johon suomalaista yhteiskuntaa halu-        nan tulevaisuutta. Sen, että nyt korkeasuhdan-
44464: taan johdattaa. Tarvitaan myös rohkeutta ja lu-         teessa nämä epämiellyttävät totuudet ovat väisty-
44465: juutta ryhtyä työhön ja kestää ne riskit ja se kri-     neet taakse, ei pitäisi ainakaan vastuullisia poliit-
44466: tiikki, joiden kohteeksi väistämättä kaikki uudis-      tisia johtajia saada unohtamaan tätä ikävää tosi-
44467: taminen ja muuttaminen väistämättä joutuvat.            asiaa.
44468:     Nykyinen hallituspohja, joka pitää valtaa jo            Tässäkin budjetissa myönteisintä on varmasti
44469: kuudetta vuotta, on osoittautunut kykenemättö-          velan lyhentäminen, mutta sen vauhti on aivan
44470: mäksi yhteiskunnallisiin uudistuksiin. Tämä var-        liian hiljainen ottaen huomioon sen taloudellisen
44471: masti pitää paikkansa, vaikka kiistatta tällä halli-    tilanteen, jota nyt eletään. Myös tuloveron pieni
44472: tuksella on myös ansionsa. Se on pystynyt va-           alennus on myönteistä. Toisaalta tuloveroa olisi
44473: kauttamaan yhteiskuntaa. Mutta toisaalta se on          pitänyt alentaa paljon enemmän, jotta sillä saatai-
44474: tyytynyt edelleen pelkästään hallinnoiroaan ja          siin myönteisiä vaikutuksia. Nythän, jotta työ-
44475: käyttämään valtaa, jakamaan valtaa vallan vuok-         mies saa 100 markkaa pankkitililleen, hänen pi-
44476: si ilman mitään selkeää julkilausuttua näkemys-         tää ansaita lähes 200 markkaa bruttona. Kun niin
44477: tä siitä, millaista suomalaista yhteiskuntaa halli-     sanotut välilliset työvoimakustannukset otetaan
44478: tus haluaa rakentaa. Hallituksen toiminta on ol-        huomioon, on työnantajan bruttotyövoimameno
44479: lut lievästikin arvioituna hengetöntä, rutiinin-        yli 300 markkaa, jotta se työmies saisi sen sata-
44480: omaista, joskin monissa asioissa myös ammatti-          sen. Tämä on se yhtälö, jota ei missään määrin
44481: taitoista. Itse asiassa hallitus on todellakin otta-    ole pysytty vielä helpottamaan. (Ed. Gustafsson:
44482: nut hyvin pitkälle virkamiesmäisen asioiden-            Silti kilpailukyky on maailman paras Suomes-
44483: hoitotavan. Dynamiikka on hävinnyt, jos sitä            sa!) -Niin varmasti on yritysten kilpailukyky.
44484: edes koskaan tällä hallituksella on ollutkaan.          Itse olen huolissani enemmän kansalaisista kuin
44485:     Viime vuosikymmenen talouskriisi pakotti            Nokiasta tai Elcoteqistä. Niiden kilpailukykyä-
44486: poliitikot tekemään joitakin tarkistuksia ja muu-       hän tutkittiin ed. Gustafssonin maininnassa. Var-
44487: 9911/9                               Valtion talousarvio vuodelle 2001                                   3093
44488: 
44489: masti niillä, jotka ovat siellä töissä, ja varsinkin         Siinä myöskin kansalaisen edessä päättäjät
44490: niillä, jotka ovat johdossa, todella meneekin hy-        joutuisivat vastuuseen, kuka mitenkin paljon ve-
44491: vin, jos raha tuo onnea.                                 roa perii ja mitä palveluita siitä saadaan. Tänä
44492:    Tässä maassa todellisen työmiehen on todella          vuonnakin, vaikka valtio hieman ehkä alentaa
44493: vaikea ansaita paikkaansa. Rahat menevät siihen          veroja, monessa kunnassa veroäyri nousee. Kan-
44494: mustaan aukkoon, sinne ne häviävät. Meillä on            salaisen kannalta tilanne on aika epätoivoinen.
44495: erittäin kallis ja byrokraattinen julkinen talous.       Hänelle puhutaan, että verot laskevat, mutta oma
44496: Sille pitäisi tehdä jotakin. On ollut nyt aikaa koh-     tilipussi näyttää toista. Luulen, että siinä poliitik-
44497: ta kymmenen vuotta, kun pahimmasta hädästä               kojen uskottavuus ei ainakaan kasva. Tämähän
44498: päästiin, tehdä jotakin. Mitään ei ole tehty. Mitä       on tosiasia, jonka edessä todennäköisesti aika
44499: sitten, kun tulee seuraava laskukausi? Mitä sitten       moni suomalainen ensi vuonna on.
44500: tehdään? Taasko juustohöylätään ja leikataan ja              Lisäksi aivan pienten tulojen verotus on mo-
44501: voivotellaan, otetaan velkaa, jos joku antaa? Sitä       nessa mielessä järjetöntä. Aivan hyvin voitaisiin
44502: tarkoitin, kun puhuin, että rakenteelliset muutok-       laittaa 5 000 markkaa rajaksi, josta verotus vasta
44503: set ovat tekemättä.                                      alkaisi, ja se koskisi kaikkia veroja. Sillä tavalla
44504:     Myöskin kaikki asiantuntijat ja lähes kaikkina       päästäisiin myös pienituloisten verottamisesta,
44505: päivinä ovat sitä mieltä, että työn korkea verotus       jossa ei sinänsä ole mitään mieltä. Tämä ongel-
44506: on suurin työllistymisen este. Miksei sitten asian       mahan on erityisen paha sen jälkeen, kun 80-lu-
44507: hyväksi tehdä mitään tuntuvaa? Tietysti tässä            vulla myös sosiaaliturva laitettiin lähes koko-
44508: budjetissa on veronalennuksia, mutta jos katso-          naan verolle. Sitä ennenhän kaikkein pienituloi-
44509: taan, niin ne eivät edes riitä poistamaan niitä ve-      simmat olivat verotuksen ulkopuolella.
44510: ronkorotuksia, jotka viime vuosien aikana on                 Myöskin paljon puhuttujen eläkeläisten osalta
44511: tehty. Hyvä tietysti näin, suunta on oikea, mutta        korjausta olisi tullut tehdä. Kyllä edellisten edus-
44512: veronalennukset ovat niin pieniä, että ei niillä         kuntavaalien alla hävettivät hallituspuolueiden
44513: mitään todellisia työllisyyteen vaikuttavia tavoit-      kansanedustajien ja ehdokkaiden puheet, joissa
44514: teita saavuteta.                                         he lupasivat kymmenen kaunista, korjata eläke-
44515:     Korkea työn verotus ei ole ensisijaisesti hyvä-      läisten asioita. Täytyy ihmetellä, milloin ne kor-
44516: tuloisten ongelma. Kyllähän hyvätuloinen voi             jaukset tehdään. Minusta tämmöiset puheet ja
44517: maksaa paljon veroja; vaikka prosenteissajää vä-         tämä budjetti ovat suoranaista eläkeläisten hal-
44518: hän käteen, niin sillä pärjää. Korkea työn vero-         veksuntaa. Kyllä varmasti ne rahat ja se poliitti-
44519: tushan on pieni- ja keskituloisten ongelma. Tämä         nen voima olisivat löytyneet nyt viimeistään, jos
44520: pitäisi jokaisen ymmärtää. Sen lisäksi tietysti          ne puheet, joilla ääniä kalastettiin runsas vuosi
44521: kaikkein suurimpien tulojen saajat ovat onnistu-         sitten, olisivat olleet todellisia. Mutta ehkä sekin
44522: neet pääsemään pääomaverotuksen piiriin ja               kuvaa sitä tilannetta ja suhtautumista asioihin.
44523: maksavat siis sen 29 prosenttia. Sen sijaan jokai-           Veroremontilla työllisyyttä voitaisiin paran-
44524: nen pieni- ja keskituloinen maksaa lisätyötulos-         taaja työttömyys poistaa. Siitähän on esimerkke-
44525: taan veroa 50 prosenttia, selvästi enemmänkin.           jä. Esimerkiksi Irlannissa oli vielä pahempi työt-
44526: Siinä tilanteessa tietysti ajatukset siitä, että työn-   tömyys kuin meillä 90-luvun alussa. Mutta nyt,
44527: teko ei kannata, eivät ole kovin vääriä.                 niin kuin varmasti yleisesti tiedetään, siellä on-
44528:     Meillä myös vastuu verotuksesta on vääristy-         gelmana ei ole työttömyys, vaan työvoimapula,
44529:  nyt. On hyvin poikkeuksellista maailman laajui-         joka on aika vaikeakin ongelma. Siellä myös pit-
44530:  sesti, että sekä kunnat että valtio verottavat sa-      käaikaistyöttömyys, joka oli vielä pahempi kuin
44531:  moja tuloja. Yleensä tässä on selvä tehtäväjako.        Suomessa, pitkäaikaistyöttömiähän oli lähes 10
44532:  Kyllä meilläkin valtio voisi jättää hyvin tulove-       prosenttia työvoimasta, on nyt käytännössä hä-
44533:  rotusoikeuden pelkästään kunnille. Toisaalta sit-       vinnyt kokonaan, koska sen jälkeen, kun saavu-
44534:  ten vastapainona kunnat verotusoikeutta laajen-         tettiin täystyöllisyys, myös pitkäaikaistyöttömät
44535:  nettaessa saavuttaisivat itsenäisyyttä suhteessa        ovat työllistyneet. Siellä myös samanaikaisesti
44536:  valtioon ja kuntien valtionavuista, jotka hämärtä-      työssäkäyvä väestö on lisääntynyt 37 prosenttia
44537:  vät vastuuta, voitaisiin luopua. Kuntien kesken         eli vielä paljon enemmän kuin meillä, vaikka
44538:  tarvitaan tietysti tulontasausta, mutta siinä on        meillä hallitus sitä usein mainostaa. Esimerkiksi
44539:  muitakin malleja, esimerkiksi kuntien keskinäi-         Irlannissa nämä muutokset ovat todella komeita,
44540:  nen autonominen tasausrahasto.                          mielellään Suomessakin ne luvut nähtäisiin.
44541: 3094                                       Tiistaina 12.9.2000                                      99/1/9
44542: 
44543:     Millä se sitten tapahtui? Työn verotuksen          jo nyt merkittävästi kansalaisten vapaita oikeuk-
44544: alentaminen oli konkreettisin ja suurin muutos         sia päättää itse omasta elämästään, omista työtu-
44545: Irlannissa, ainakin irlantilaisten oman mielipi-       loistaan. Korkean verotuksen kautta päätösvalta
44546: teen mukaan. Siellähän työtuloja verotetaan käy-       on siirtynyt julkiselle vallalle. Valta on siirtynyt
44547: tännössä noin puolella siitä tasosta, mitä Suo-        kansalaisilta kansanedustajille ja kunnanvaltuu-
44548: messa. Sen lisäksi siellä myös yritysten maksa-        tetuille. Onko se sitten demokratiaa, siitä voi-
44549: ma pääoma vero, vaikka se Suomessa on kohtuul-         daan varmasti olla monta mieltä. Käytännössä
44550: linen 29 prosenttia, on tällä hetkellä 10 prosentis-   myöskään kansanedustajilla tai kunnanvaltuute-
44551: ta ylöspäin ja ensi vuoden alusta 12,5 prosenttia.     tuilla ei ole edellytyksiä näin suuren vallan käyt-
44552: Siellä työnteko on ruvennut kannattamaan. Myös         tämiseen,ja käytännössä valta on mennyt kasvot-
44553: työpaikkojen perustaminen on kannattanut, ja           tomaan virkamiesbyrokratiaan, jossa myöskään
44554: niin työttömyys on poistunut. Tämä ei ole tapah-       monesti yksityisellä virkamiehellä ei ole suuria-
44555: tunut halpojen työpaikkojen kustannuksella.            kaan mahdollisuuksia, vaan byrokratia ja kasvo-
44556: Niin kuin monet ehkä muistavat, Irlantia pidet-        ton, vastuuton koneisto jyrää omat päätöksensä.
44557: tiin EU:n köyhimpänä maana yhdessä Kreikan ja             Vaikka on selvää, että heikot tarvitsevat apua
44558: Portugalin kanssa, mutta tämän vuoden aikana           ja tukea ja yhteiskunnan tulonsiirtoja, ei se tar-
44559: virallisissa tilastoissa Irlannin elintaso ohittaa     koita sitä, että kaikki kansalaiset ovat totaalisen
44560: Suomen elintason. Kaikki nämä ratkaisut ovat ta-       julkisen vallan holhouksen alaisina. Kyllä yhteis-
44561: pahtuneet 90-luvulla sinä samana aikana, jolloin       kunnassa jokaisella työssäkäyväHä normaalilla
44562: suomalaisetkin ovat yrittäneet omia ongelmiaan         ihmisellä pitäisi olla mahdollisuus pärjätä ilman
44563: ratkaista. Ei tietysti meillä käy ihan samat kons-     julkisen vallan tulonsiirtoa tai muuta ohjailua.
44564: tit kuin Irlannissa, mutta tämäkin esimerkki ker-      On selvää, että jos veroastetta alennetaan, se vä-
44565: too, että on mahdollisuus, jos rohkeutta ja näke-      hentää julkisen sektorin osuutta ja sitä kautta
44566: mystä riittää, poistaa nämä ongelmat. Ei niihin        myös poliitikkojen ja myös virkamiesten valtaa.
44567: tarvitse alistua niin kuin luonnon onnettomuuk-        Vastaavasti kansalaisten valta kasvaa. Se on mie-
44568: siin.                                                  lestäni terve suuntaus ja merkitsisi paluuta 70-lu-
44569:     Työn verotuksen poistaminen on kiireeliisin        vun yhteiskunnan suuntaan, jossa siinäkin yh-
44570: tehtävä. Sen lisäksi tarvitaan myös kokonaisve-        teiskunnan osuus oli riittävän suuri.
44571: roasteen alentamista. Se taas on mahdollista              Lopuksi muutama sana liikkumisesta ja lii-
44572: vain, jos vähennetään valtion menoja tai saadaan       kenteestä.
44573: valtiolle uusia tuloja. Vähennykset täytyy suun-          Liikkumisen vapaus on yksi kansalaisten pe-
44574: nata tulonsiirtoihin, joita valtion budjetista on      rusoikeuksia. Liikkumisen vapaasti asuinpaikka-
44575: noin puolet. Hyvinvointipalveluja ei tarvitse eikä     kunnaltaan työn, opiskelun tai pelkästään huvin-
44576: kannata leikata, päinvastoin niin pitkään kuin on      kin vuoksi tulisi olla myös arkisessa elämässäjo-
44577: työtöntä työvoimaa, hyvinvointipalveluja voi-          kaiselle mahdollista. Sellaisessa harvaanasutus-
44578: daan ja kannattaa jopa lisätä, ilman että siitä tu-    sa maassa kuin Suomessa julkinen liikenne voi
44579: lee mitään taloudellista lisärasitusta.                taata liikkumisvapauden vain hyvin pienelle
44580:     Hyvä- ja keskituloisten saamista tulonsiirrois-    osalle väestöä, Suomessa ehkä vain Pääkaupun-
44581: ta voidaan ja pitäisi leikata. Se palauttaisi ter-     kiseudulla. Enemmistölle liikkuminen on mah-
44582: veen talouden. Myöskin yritysten ja yhteisöjen         dollista vain yksityisautolla. Maaseudulla asu-
44583: tukia on voimakkaasti vähennettävä. Tässäkin ta-       valle auto on aivan välttämätöntä, jotta pääsee jo-
44584: lousarviossa pelkästään elinkeinojen saarnat tuet      kapäiväisessä elämässä työhön, kouluun tai mi-
44585: ovat yli 15 000 miljoonaa. On vaikea puhua mis-        hin on menossa. Myös lapsiperheille auto on täy-
44586: tään terveestä markkinataloudesta ja terveestä ta-     sin välttämätön apuväline.
44587: loudesta ylipäätään, kun yhteiskunnassa elinkei-          Kansalaisten liikkumisvapautta rajoittaa tosi-
44588: noelämä on tässä määrin riippuvaista julkisista        asiassa liikenteen ja erityisesti autoliikenteen
44589: verovaroista. Myöskään ongelmaksi noussut har-         kohtuuton verotus, joka on aivan viime vuoden
44590: maa talous ei muuten vähene kuin tekemällä             aikana vielä entisestäänkin kiristynyt. Tällainen
44591: työnteko kannattavaksi ja harmaa talous vähem-         verotus ja sen painotus on täysin käsittämätöntä,
44592: män kannattavaksi.                                     kun se meillä on korkeampaa kuin Keski-Euroo-
44593:     Kireä verotus ei ole kuitenkaan pelkkä rahaky-     passa, jossa puolestaan asutus on keskimäärin
44594: symys. Suomen huippukorkea verotus kaventaa            kymmenen kertaa tiheämpää, ja kun Keski-Eu-
44595: 99/1/10                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3095
44596: 
44597: roopan maissa on todellisia muitakin vaihtoehto-       Ed. E. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.
44598: ja liikkua kuin yksityisauto tai autoilu ylipäänsä.
44599:     Meillä myös kiistatta ympäristösyyt puoltavat
44600: usein yksityisauton käyttöä. Siitä huolimatta
44601: meillä ympäristösyilläkin puolustellaan järjettö-
44602:                                                        10
44603: män korkeaa liikenteen ja autoilun verotusta.              Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Herra
44604: Tässä suhteessa ilman näitä viimeaikaisia poltto-      puhemies! Niin kuin jo esittelypuheenvuorossa
44605: aineen hinnankorotuksia viimeinkin täytyisi teh-       täällä totesin, budjettiesitys noudattelee finanssi-
44606: dä jotain. Ehkä kuvaavaa Suomelle ja nykyisen          politiikan yleislinjaltaan samaa talouspolitiikan
44607: hallituksen hallinnoimiselle on se, että tällaisia     suuntaa, jota edellinen ja tämäkin hallitus talous-
44608: päätöksiä ei tässäkään tilanteessa ole kyetty aina-    politiikassaan aikaisemmin ovat noudattaneet.
44609: kaan vielä tekemään.                                   Viritys on siis ennallaan. Tällä kertaa se johtaa
44610:     Huolimatta ainakin näennäisesti hyvin korke-       kokonaisuutena siihen, ettäjulkisen talouden yli-
44611: asta elintasosta suomalaisten hyvinvointi ei ole       jäämä Suomessa tulee olemaan 4,5 prosenttia.
44612: todellisuudessa kasvanut. Monen kansalaisen            Menot pidetään, niin kuin hallitusohjelmassa on
44613: mielestä oman elämän hallinta on vaikeaa. Arki-        sovittu, osapuilleen vuoden 99 tasolla.
44614: päivän asiat riippuvat liikaa ulkopuolisista pää-          Kaikki tämä antaa mahdollisuuksia tulevai-
44615: töksistä. Vaikka tulot ovat näennäisesti korkeat,      suuteen. Se antaa nyt mahdollisuuden lainan ly-
44616: on taloudellinen liikkumavara pieni- ja keskitu-       hentämiseen noin 12 miljardilla markalla, se an-
44617: loisilla erittäin vähäinen, monesti olematon. To-      taa nyt mahdollisuuden työn verotuksen keventä-
44618: dellisesta hyvinvoinnista eivät kerro myöskään         miseen noin 6 miljardilla markalla ja se antaa nyt
44619:  kasvavat alkoholi- ja muut huumeongelmat, kor-        mahdollisuuden vastata eräisiin yhteiskunnan ki-
44620: keat itsemurhaluvut ja sadattuhannet mielenter-        peimpiin ongelmiin. Kun lainanlyhennykset vai-
44621:  veyspotilaat, ylivelkaantuneiden hätä jne. Näitä      kuttavat tulevaisuudessa korkomenoihin ja työn
44622:  pahoinvoinuin oireita tässä yhteiskunnassa on         verotuksen keventäminen, työn kunnioittami-
44623:  vähintään riittävästi.                                nen, vaikuttaa tulevaisuudessa siihen, paljonko
44624:     Missä määrin tämä talousarvio esimerkiksi          työstä saadaan verotuloja, vaikkakin verokanta
44625:  antaa resursseja näiden ongelmien hoitamiseen?        alenee, näin tämä budjetti luo edellytyksiä myös-
44626:  Ei millään tavoin. Todella aika pienilläkin rahoil-   kin siihen, että seuraava budjetti luo vielä enem-
44627:  la esimerkiksi huume- ja päihdekysymyksille           män edellytyksiä jne. Se on ollut hallituksen ta-
44628:  voitaisiin tehdä jotain, mutta ei sitäkään ymmär-     voite.
44629:  rystä ole. Tai mitä talousarvio antaa esimerkiksi         Mikä sitten on ylipäätään hallituksen politii-
44630:  terveiden elämäntapojen edistämiseen? Lähinnä         kan, erityisesti talouspolitiikan, keskeinen pää-
44631:  niidenkin edistämisestä mieluummin vähenne-           määrä? Täällä puhutaan ja moititaan hallitusta
44632:  tään kuin lisätään. Ehkä se kuvaa sitä, että mi-      siitä, että se kiinnittää huomiota prosentteihin,
44633:  tään muita hyvinvoinnin tasoja kuin markoilla         lukuihin, tai että se - mikä minun mielestäni ei
44634:  mitattavia ei enää välitetä noteerata.                tosin pidä paikkaansa - retostelee sillä, että
44635:     Arvoisa puhemies! Remonttiryhmän mielestä          Economic Forum pitää Suomea maailman kilpai-
44636:  oikeudenmukaisuus ja tasa-arvo lain edessä ja vi-     lukykyisimpänä tai Imd kolmanneksi kilpailuky-
44637:  ranomaisten luona on turvallisen hyvinvointiyh-       kyisempänä maana hyvin laajassa mittapuussa.
44638:  teiskunnan ehdoton edellytys. Kunnossa oleva          Mutta tärkeintä on se, että luodaan sellaiset puit-
44639:  talous on turvallisuuden perusta. Hyvinvointi ja      teet tulevaisuudelle, jossa ne, jotka toimivat, us-
44640:  huolenpito voivat perustua vain ihmisiin, ei vi-      kaltavat toimia ja näkevät mahdollisuuksia. Jos
44641:  ranomaisiin ja laitoksiin. Hyvinvointi-Suomi voi      siinä hallitus ja politiikka onnistuvat, silloin on
44642:  syntyä vain ihmisten todellisen keskinäisen yh-       paljossa onnistuttu. Nimittäin ihmiset ovat niin
44643:  teisvastuun varaan. Vilpitön yhteisvastuu hei-        rakennettuja, että sellainen tulevaisuus kuin ou-
44644:  koista karkottaa tuhoisan ahneuden ja kateuden        nastellaan, kuin on sisällä tunnetta, sellainen
44645:  ja pakottaa kenties meidät kaikki ajattelemaan        myöskin pyrkii toteutumaan. Jos voidaan luoda
44646:  myös muita kuin rahalla mitattavia arvoja.            ja ylläpitää tulevaisuudenuskoa, silloin on jo pal-
44647:                                                        jon saavutettu.
44648:                                                            Jotta tämä aukeaisi paremmin, haluaisin
44649:                                                        myöskin oppositiolle muistuttaa, sisällyttämättä
44650: 3096                                        Tiistaina 12.9.2000                                     99/1/10
44651: 
44652: minkäänlaista moitetta tähän puheenvuoroon, ti-         että lainaa lyhennetään ja että verotustakin hel-
44653: lanteesta viiden kuuden vuoden takaa. Itse asias-       potetaan.
44654: sa tämä sali oli hyvin kylmäpäistä väkeä täynnä.           Kun täällä on kaivattu sitä, ettei hallituksella
44655: Ajatelkaa, mitä silloin tapahtui: 60 miljardia          ole dynamiikkaa, lainaan jälleen kerran hyvin
44656: markkaa, yksi kolmasosa valtion vaatimista me-          dynaamisena pidettyä Yhdysvaltojen taloutta,
44657: noista, lainattiin muualta vailla mitään tietoa sii-    jota en suinkaan kaikilta osin ihaile. Sen dyna-
44658: tä, miten tulevaisuudessa käy. Maailma on pal-          miikka perustuu ainakin sikäläisen hallituksen
44659: jon muuttunut kuudessa vuodessa. Tämä ei sisäl-         mukaan kahteen seikkaan: it-sektorin nopeaan
44660: lä mitään arvoarvostelmaa todellakaan. (Ed. Pek-        omaksumiseen, siis koulutukseen, tietämiseen,
44661: karinen: Oliko muuta vaihtoehtoa silloin?) Sil-         osaamiseen, ja toisaalta uuteen julkisen talouden
44662: loin oltiin siinä tilanteessa, mutta siitä on kyllä     tasapainoon, näihin kahteen tekijään. Kyllä nämä
44663: nyt noustu ylös. (Ed. Pekkarinen: Juuri siksi, että     tekijät ovat varmasti tärkeitä, mutta tätä dyna-
44664: silloin tehtiin niin!) On noustu ylös niin, ettei       miikkaa Suomen hallitus on kyllä noudattanut
44665: enää tehdä sitä 60 miljardin vajetta vaan makse-        viisi viime vuotta hyvin johdonmukaisesti. On
44666: taan velkaa takaisin. (Ed. Puisto: Köyhien kus-         haluttu varmistaa se, että valtiontalous on tasa-
44667: tannuksella!)                                           painossa, ylijäämäinenkin, koska on pakko mak-
44668:                                                         saa niitä vanhoja velkoja, koska sillä luodaan tu-
44669:    Ellei näin olisi tehty, olisi menetelty, niin kuin
44670:                                                         levaisuudenuskoa.
44671: esimerkiksi keskusta on viiden edellisen vuoden
44672:                                                             Toisaalta sitten dynaamisesti tehdään melkoi-
44673: aikana budjettiesitysten yhteydessä aina lausu-
44674:                                                         sia satsauksia opetuspuolelle, joka jälleen kerran
44675: nut, vaatinut itse asiassa velanoton jatkamista.
44676:                                                         menestyy parhaiten tässä budjettiesityksessä, saa
44677: Teidän kaikki budjettivaihtoehtonne - tämän-
44678:                                                         2 miljardia markkaa lisää verrattuna viime vuo-
44679: vuotiseen en ole vielä niin tarkoin ennättänyt tu-
44680:                                                         teen. Sitä ennen on tehty jo tuntuva t&k-panos-
44681: tustua - olisivat tarkoittaneet velkaantumisen
44682:                                                         tus. Eivätkä nämä ole tietenkään itsetarkoituk-
44683: jatkamista, ettekä tänä vuonnakaan olisi päässeet
44684:                                                         sia, niillä tähdätään johonkin. Niillä tähdätään
44685: kuiville, koska te olisitte näiden kuluneen neljän
44686:                                                         juuri siihen, että tulevaisuudessa pärjättäisiin pa-
44687: viiden vuoden aikana tehneet niin paljon velkaa
44688:                                                         remmin. Ei tämä mikään maksimisuoritus ole
44689: ja lisänneet niin paljon menopohjaa kumulatiivi-
44690:                                                         Suomelta tällä hetkellä. (Ed. Kallis: Aivan sa-
44691: sesti, että te olisitte nyt konkurssissa. (Ed. Pekka-
44692:                                                         maa mieltä tuosta!)
44693: rinen: Onko ministeri ihan tosissaan?)- Aivan
44694:                                                             Haluaisin tässä yhteydessä myös kiinnittää
44695: tosissani. (Välihuutoja keskustan ryhmästä) -
44696:                                                         huomiota erityisesti hallitusryhmien puheenvuo-
44697: Silloin jouduttiin 90-luvun puolivälissä todella
44698:                                                         roihin. Minusta niistä ilmennyt varsin vas-
44699: elämään sen varassa, että kai näistä joskus selvi-
44700:                                                         tuunalainen ote oli kyllä hallitukselle kovin ter-
44701: tään tai ehkä näistä selvitään tai on pakko selvitä.
44702:                                                         vetullut. (Ed. S. Lahtela: Nöyristelevä!) Jos halu-
44703: Nyt on pakko selvitä, ja siitä on seurannut myös-
44704:                                                         taan etsiä, niin kuin useissa puheenvuoroissa hal-
44705: kin eräitä kiusallisia toimenpiteitä. On ollut pak-
44706:                                                         litusryhmistä nimenomaan mainittiin, joitakin
44707: ko selvitä.
44708:                                                         mahdollisuuksia rahoittaa joitain toisia asioita
44709:    Minun on aika vaikea suoraan sanottuna tark-         kuin mitä budjettiesityksessä on, niin minusta se
44710: kaan kuunnellenkaan löytää nyt opposition bud-          on varsin kannustettava pyrkimys. (Ed. Pekkari-
44711: jettivaihtoehtoa. Jos luvallanne, ed. Kuisma, mu-       nen: Oliko sellaista äsken havaittavissa?)- Ni-
44712: kailen vähän teidän puhettanne, niin kyllä tämä         menomaisesti, expressis verbis lausuttuna mo-
44713: on ollut puhdasta rutiinirutinaa, ei mitään uutta       neen kertaan vielä, monella suulla. - Ei varmas-
44714: vaihtoehtoa. Ymmärrettävää on, että on siellä           ti hallituksessa ole sellaista ajatusta, että resurs-
44715: täällä erilaisia näkökulmia, miten verotuksen ke-       sit on jaettu maksimaalisella tavalla, ei suinkaan.
44716: ventäminen olisi pitänyt suunnata tai mihin me-         On olemassa epäilemättä parempi tapa ja on aina
44717: noja olisi pitänyt suunnata, mutta ei silti, ei mi-     olemassa parempi tapa. Mutta jos peruslähtökoh-
44718: tään talouspolitiikan vaihtoehtoa tässä salissa ole     ta, niin kuin nyt ymmärsin, on kuitenkin se, että
44719: esitetty eikä edes pyritty esittämään. Jos budjetti     pyritään etsimään painopisteitä ja siirtämään re-
44720: on rutiiniesitys, kyllä rutinatkin ovat rutiinia.       sursseja, minusta se on jo hyvä peruslähtökohta-
44721: (Ed. Kallis: Ei linjassa ole mitään vikaa, mutta        na.
44722: jaossa on vikaa!) Ei ole tullut siis mitään selvää          Herra puhemies! Lopuksi haluaisin yhtyä ed.
44723: vaihtoehtoa sille, että menot pidetään kurissa,         Outi Ojalan puheenvuoroon. Kyllä todella asia
44724: 99/1/11                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                    3097
44725: 
44726: on niin, että vahva valtiontalous on myös köyhän      eduskunnan toukokuisen tiedonannon painopis-
44727: etu.                                                  teiden mukaan hallitusohjelman syrjäytymisenja
44728:                                                       köyhyyden vastaiset kohdat otetaan todella vah-
44729: Toinen varapuhemies: Tämän jälkeen men-               vemmin esille samoin kuin pitkäaikaistyöttömi-
44730: nään debattipuheenvuoroihin. Kaikki tässä kes-        en ja eläkkeensaajien tulotason jälkeenjäänei-
44731: kustelussa käytettävät vastauspuheenvuorot ovat       syys. Tässä on todella nyt eduskunnassa työtä,
44732: enintään 2 minuutin pituisia.                         koska hallituksen budjettiesitys ei täysin vastaa
44733:                                                       niitä painopisteitä.
44734: 11
44735:    Anneli Jäätteenmäki /kesk (vastauspuheen-             Valtiovarainministeri ei ole kommentoinut
44736: vuoro): Arvoisa puhemies! Valtiovarainministe-        sitä valtiovarainministeriön esiintymistapaa fi-
44737: ri Niinistölie haluaisin todeta, että keskusta on     nanssipolitiikan tiukentamisen suhteen, mitä teh-
44738: sitä mieltä, että valtionvelkaa tulee lyhentää ja     dään näillä reunaehdoilla, veroalellaja myös ve-
44739: verotusta tulee keventää. Sen sijaan olemme sitä      lanmaksutavoitteen jälkeen, jos finanssipolitiik-
44740: mieltä, että osa verotuksen kevennyksestä olisi       kaa kiristetään. On viitattu menojen leikkaami-
44741: tullut ohjata polttoaineveron alentamiseen. Vii-      seen jatkovaiheessa. Tässä muun muassa kärjis-
44742: me torstaina te täällä eduskunnan kyselytunnilla      tyneessä sairaanhoidon tilanteessa on ehdotto-
44743: lupasitte, että tulette tässä tiistaipäivän aikana    masti löydettävä muita tapoja siihen tilanteeseen
44744: kertomaan eduskunnalle, mikä on hallituksen ai-       varauduttaessa. Viittaan muun muassa ve-
44745: kataulu ja mitä hallitus aikoo tehdä. Olisi mielen-   ronalennusten uudelleen arvioimiseen, kohden-
44746: kiintoista kuulla ja nyt olisi oikea aika kertoa,     tumiseen, ja koko budjettikokonaisuuden uudel-
44747: mikä hallituksen kanta tässä asiassa on.              leen arvioimiseen. Näin on valtiovarainvaliokun-
44748:    Selvyyden vuoksi, ellei ministeri muista, halu-    nassa valtiovarainministeriön edustaja sanonut,
44749: aisin kertoa, että keskustan puheenvuorossa esi-      että finanssipolitiikan kiristäminen kenties saat-
44750: tettiin, että polttonesteiden korkeaa verotusta tu-   taa tulla esille, ja se tarkoittaa menojen leikkaa-
44751: lee alentaa. Se aika on nyt. Selvityksiä on tehty     mista.
44752: tarpeeksi, ja haluaisinkin tarjota hallitukselle ja
44753: valtiovarainministeri Niinistölie mahdollisuutta
44754: käyttää keskustan selvityksiä hyväksi. Me olem-
44755: me tehneet selvityksiä aivan riittävästi. Nyt olisi   Ed. Nousiainen merkitään läsnä olevaksi.
44756: aika ryhtyä toimeen ja alentaa erittäin korkeita
44757: polttonesteiden veroja, niin että ihmisten arkipäi-
44758: vä sitä kautta helpottuisi. Ministeriaitiossa viime
44759: torstaina myönnettiin se, että polttonesteiden        14
44760:                                                           Bjarne Kallis /skl (vastauspuheenvuoro):
44761: korkea vero on ongelma yrittäjille ja tavallisille    Arvoisa herra puhemies! Muutama kuukausi sit-
44762: Suomen kansalaisille.                                 ten ministeri Niinistö piti ehdottomana menokat-
44763:    Mitä hallitus aikoo tehdä?                         tona 193,8:aa miljardia. Nyt se on noussut lähes
44764:                                                       3 miljardilla. Hyvä on, mutta muutama kuukausi
44765: 12
44766:    Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro):           sitten se oli ehdoton, ja jos joku olisi silloin esit-
44767: Arvoisa puhemies! Olinjuuri perumassa vastaus-        tänyt, että nostetaan miljardilla, kyllä olisi tullut
44768: puheenvuoropyyntöni, koska ajattelin käyttää          melkoiset moitteet.
44769: puheenvuoron ed. Pekkarisen saaman puheen-               Ministeri Niinistö, veroja voidaan alentaa mo-
44770: vuoron jälkeen.                                       nella tavalla. Teillä on esitys, te väitätte, että sillä
44771:                                                       on työllisyyteen myönteinen vaikutus. En minä
44772: 13 Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):            väitä vastaan, mutta kuitenkin kokemukset osoit-
44773: Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattien taholta        tavat, että tämä linja ei ole luonut kovinkaan pal-
44774: on huomautettava kyllä valtiovarainministerille,      jon työpaikkoja. Kuten puheenvuorossani mai-
44775: kun painopisteitä haetaan, että lähtökohta vero-      nitsin, saksalaisten mukaan työttömyyttä on hoi-
44776: ratkaisuissa sekä velanmaksun mitoituksessa on        dettu huonommin vain Kreikassa ja Espanjassa.
44777: varmistaa tietysti myönteinen työllisyyskehitys          Veroja voidaan alentaa monella tavalla. Mei-
44778: sekä julkisten palveluiden, koulutuksen ja kai-       dän esityksemme on saman sisältöinen markka-
44779: ken kaikkiaan hyvinvointivaltion perusta. Tässä       määrältään kuin teidän, mutta väitän, että se on
44780: suhteessa painopisteen haku on tärkeätä, että         sosiaalisesti oikeudenmukaisempi ja se pienen-
44781: 3098                                        Tiistaina 12.9.2000                                      99/1!15
44782: 
44783: tää kuilua yhteiskuntaryhmien välillä, jota pide-       16
44784:                                                            Outi Ojala /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-
44785: tään tänä päivänä erittäin huonona asiana. Sen ta-      voisa puhemies! Minusta ministeri Niinistö kiin-
44786: kia ihmettelen kyllä, kun te väitätte, että opposi-     nitti aivan oikein huomiota siihen, että hallituk-
44787: tio ei ole esittänyt mitään vaihtoehtoa. Meillä on      sen tulee luoda edellytyksiä niin talouden kasvul-
44788: selkeä vaihtoehto, joka on markkamäärältään sa-         le kuin yrityksillekin toimia. Kuitenkin samassa
44789: mansuuruinen, jonka menojen ja tulojen eri on           yhteydessä haluan korostaa sitä, että hallituksel-
44790: yhtä suuri kuin hallituksen esityksessä ja joka         la on myös erityinen vastuu siitä, miten tulonja-
44791: nostaa palvelutasoa huomattavasti. On turha             ko kehittyy. Tässä suhteessa myöskin hallituk-
44792: väittää, ettei ole vaihtoehtoa. Silloin te ette ole     sen esityksessä on tarkistuksen varaa, jos näin
44793: kuunnellut, mitä me olemme tässä salissa puhu-          voidaan sanoa, kaikkein heikoimmassa asemas-
44794: neet.                                                   sa olevien osalta. Tähän, kuten ryhmäpuheen-
44795:                                                         vuorossamme totesimme, haluamme puuttua.
44796:                                                         Ministeri Niinistökin jossakin yhteydessä totesi,
44797:                                                         että eduskunta kuitenkin haluaa myös olla muka-
44798: 15
44799:     Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-          na vaikuttamassa ja näitä muutoksia voidaan teh-
44800: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Talous-             dä. Raami on hyväksytty, mutta kuitenkin siinä
44801: politiikan linjalle ei ole esitetty vaihtoehtoa.        on hieman varaa myöskin. Toivon, ettei pelkäs-
44802:     Ed. Jäätteenmäki, te olette aina, keskusta, lau-    tään pidetä itsepintaisesti kiinni, ettei mitään li-
44803: sunut täällä viimeiset viisi vuotta, että te haluatte   sää saisi tulla, koska ymmärsin, että ministerikin
44804: lyhentää velkoja, ja sitten seuraavaan hengenve-        oli sitä mieltä, että jonkin verran voi tulla, mutta
44805: toon, että te haluatte lisätä menoja myös. Aina         ei mitään suuria ylityksiä. Näin olen lukenut eräi-
44806: olisitte lisänneet menoja, ja jos niin olisi todelli-   tä kannanottoja.
44807: suudessa tehty, velan puolelle olisi aina käännyt-         Erityisesti ed. Pekkarisen puheenvuoro tä-
44808: ty vahvemmin ja vahvemmin.                              nään oli kyllä hieman erikoinen, kun hän totesi
44809:     Polttonesteiden osalta hallituksen talouspoliit-    aamu-tv:ssä, että keskusta on valmis jopa tinki-
44810: tinen ministerivaliokunta on tänään käsitellyt          mään verohelpotuksista, (Puhemies koputtaa)
44811: asiaaja todennut, että hallituksen politiikan linja-    mikäli esimerkiksi polttoaineveroa alennetaan.
44812: uksessa ei tapahdu muutosta. Näin ollen poltto-         Kuitenkaan ed. Jäätteenmäki ei täällä tuonut sitä
44813: nesteitten veronalennukseen ei lähdetä. Sen si-         esille, eli puolueen puheenjohtaja ei ollut samaa
44814: jaan tavaraliikenteen osalta selvitetään edelleen       mieltä ilmeisesti.
44815: sen alan erityisongelmia. Miksi tämä politiikan
44816: linjaus? Sen jälkeen, kun Opec-maat kehottivat,         17
44817:                                                            Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-
44818: että läntiset maat, eurooppalaiset valtiot, alentai-    vuoro): Arvoisa puhemies! Sanoin, että keskusta
44819: sivat polttonesteiden verotusta, alkoi yhä ilmei-       on valmis tinkimään suurituloisimpien tuloveron
44820: semmäksi käydä, että tässä on kysymys aika pal-         kevennyksistä. Olemme edelleen sitä samaa
44821: jon Länsi-Euroopan kasvun jaosta. Toisin sa-            mieltä.
44822: noen veronalennus heijastuisi siihen, että loppu-          Arvoisa puhemies! Uskallan väittää, ministeri
44823: tuotteiden maksukyvyn oletetaan kuitenkin säi-          Niinistö, että Suomen kansan aivan ylivoimai-
44824: lyvän. Näin ollen riski siitä, että raaka-aineen        nen enemmistö on hallituksen talouspoliittisen
44825: hinta olisi se, joka reagoisi veronalennuksen ver-      ministerivaliokunnan tämänaamuisen kannan
44826: ran, on kyllä melkoinen.                                kanssa aivan eri mieltä. Meillä polttonesteiden
44827:    Ed. Kallis, ei tämä nousekaan kehyksestä, jos        hinnat hipovat pilviä tällä hetkellä. Suomi, jossa
44828: otatte huomioon, että eräät pienyrittäjien ja elä-      on pitkät matkat, poikkeuksellisen pitkät matkat,
44829: keläisten veronalennukset heijastuvat tässä me-         jossa polttonesteiden hinnat vaikuttavat nyt join-
44830: noina, vaikka todellisuudessa ne ovat veronalen-        flaatioon enemmän kuin monessa muussa maas-
44831: nuksia. Mutta vastustatteko te niitä? (Ed. Kallis:      sa, meillä, jossa polttonesteissä veron määrä on
44832: En minä moiti!) Ehkä.                                   suurimpia koko Euroopan alueella, meillä te ette
44833:    Toinen on tietysti se, että kehysvaiheessa ei        suostu liikkumaan penninkään vertaa tässä asias-
44834: tunneta myöskään inflaatiokehitystä, joka nyt on        sa. Te annatte pieniä viitteitä, että voitaisiin liik-
44835: ollut toisenlainen. Näin ollen, kunjatkuvasti ver-      kua. Teidän ministeriönne virkamies viime sun-
44836: tailu tapahtuu reaaliarvoissa, (Puhemies koput-         nuntaiaamuna vielä lisäsi odotuksia, ja te tulette
44837: taa) kovin suurta muutosta ei ole keväiseen.            ja sanotte, että hallitus ei tässä asiassa liiku.
44838: 99/1/18                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 3099
44839: 
44840:    Arvoisa puhemies! Minä vetoan Suomen kan-             tellusti ed. Pekkarinen arvelee, ettei Suomen
44841: san täällä oleviin edustajiin. Meillä on nyt näy-        kansan enemmistö pidä sitä perusteltuna. On ai-
44842: tön paikka. Keväällä, kesäkuussa, kun keskuste-          van selvää, että kovia hintoja bensasta, dieselis-
44843: limme täällä samasta asiasta, yksi ja toinen meis-       tä, lämmitysöljystä maksavat kansalaiset toivoi-
44844: tä vannoi sen nimiin, että elleivät kesän aikana         sivat näkevänsä, että hinnat alenisivat, mutta hin-
44845: polttonesteiden hinnat laske, niin painetta pan-         tojen nousu ei ole johtunut siitä, että veroja tältä
44846: naan hallituksen päälle lisää. Nyt, arvoisat edus-       osin olisi kiristetty, vaan hintojen nousu on joh-
44847: tajat, tässä lähetekeskustelussa jos missä meillä        tunut siitä, että öljyntuottajamaat ovat toimineet
44848: on tilaisuus sanoa hallitukselle viestimme. Us-          tavalla, joka on nostanut hintoja, ja myös siitä,
44849: kon, kun olemme rehellisiä, että se viesti on sa-        että dollari on vahvistunut suhteessa euroon. (Ed.
44850: ma, mikä on Suomen kansan tunto: hallituksen             Ala-Nissilä: Miksei hallitus tee mitään!)
44851: on peräännyttävä siinä kannassa, minkä se tänä              Kun kysytään, miksei hallitus tee mitään, mi-
44852: aamuna on julki sanonut.                                 nisteri Niinistö mielestäni jo hyvin perusteli sen,
44853:                                                          että jos tietyllä tavoin julkisin varoin lähdettäi-
44854: 18  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-           siin tukemaan polttonesteiden hintoja, jotta ta-
44855: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! 70-luvul-            pahtunut hinnankorotus voitaisiin kuluttajan nä-
44856: la öljykriisi koetteli paljon paljon vakavammalla        kökulmasta neutralisoida, kuvitteleeka kukaan
44857: tavalla suomalaista yhteiskuntaa kuin nyt tapah-         tässä salissa, että senjälkeen Opec ja muut öljyn-
44858: tunut sinänsä kyllä voimakas raaka-aineitten hin-        tuottajat kokisivat mitään tarvetta toimia sen
44859: nan nousu. Silloin oli nähtävissä, että nousupiik-       suuntaan, että öljyn hinta laskisi?
44860: kiä seurasi hinnan alentuminen. Itse asiassa raa-
44861:                                                          20
44862: kaöljyn hinta on ollut hyvin alhaisella tasolla             Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-
44863: koko 90-luvun ja erityisesti sen loppupuolella,          vuoro): Arvoisa puhemies! Minusta Suomen ei
44864: hämmentävänkin alhaisella tasolla. Jos aikanaan          tarvitse laskea polttonesteiden verotusta alle Eu-
44865: 70-luvulla olisi ryhdytty öljyn hintaa valtion va-       roopan unionin maiden keskitason. Ed. Zysko-
44866: roin laajasti, useissa valtioissa, subventoimaan,        wicz, te jos kuka tiedätte, että tällä hetkellä mo-
44867: siitä olisi epäilemättä ollut seurauksena, ettei raa-    nien keskeisten polttonesteiden osalta Suomessa
44868: kaöljyn hinta olisi koskaan pudonnutkaan. Luu-           perittävä vero on paljon korkeammalla tasolla
44869: len, että tässä ollaan hivenen samassa tilantees-        kuin muissa ED-maissa on. Suomessa, jossa on
44870: sa. Itse asiassa se kansainvälinen keskustelu, jota      pitkät etäisyydet, jossa on kylmä ilmasto, jos jos-
44871: käydään, osoittaa kyllä juuri tämän tyyppisiä            sakin niin meillä pitää tämä tosiseikka ottaa huo-
44872: merkkejä, että kun veroja alennettaisiin, niin ei        mioon eikä mennä paljon yli siitä tasosta, mikä
44873: tulisi maailmantaloudelle ongelmaa, joka hyö-            on muiden Euroopan unionin maiden tilanne.
44874: dyttää myöskin öljyntuottajamaita, mutta sen si-            Kaiken lisäksi, arvoisa puhemies, muistutan
44875: jaan tulisi varaa kyllä periä raaka-aineesta mah-        sekä ed. Zyskowiczille että ministeri Niinistölle:
44876: dollisimman korkeaa hintaa. Tämä on yhtälö,              Ranska päätti keventää verotusta, oliko se 15
44877: joka olisi äärimmäisen vaarallinen toteutuessaan.        prosenttia. (Ed. Kuosmanen: 15 prosenttia!) 15
44878:     Ed. Ojala, kyllä edelleen toivomuksena on se,        prosenttia, huudetaan kokoomuksen eduskunta-
44879: että eduskunta löytää painopisteet budjetin raa-         ryhmältä, varmistetaan tieto. Se varmaan pitää
44880: mien sisältä. Se, että raameissa on liikuttu, joh-       paikkansa, ed. Kuosmanen tietää, jos joku. Li-
44881:  tuu osin myöskin siitä, että kehyskeskustelutoi-        säksi Kreikassa ja Portugalissa muun muassa on
44882: veita on jo otettu huomioon.                             tehty saman suuntaisia liikkeitä. Ed. Zyskowicz,
44883:                                                          monissa muissa Euroopan unionin jäsenmaissa
44884: 19  Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro):             jo valmiiksi veron määrä on huomattavasti alem-
44885: Arvoisa herra puhemies! Ed. Pekkarinen varoit-           malla tasolla kuin se meillä on.
44886: teli, että hän aikoo veroasioista keskustella, ja sii-
44887: hen olin varautunut, mutta mielelläni ed. Pekka-         21
44888:                                                             Antti Kalliomäki /sd (vastauspuheenvuoro):
44889: risen kanssa keskustelen myös polttoaineveroasi-         Puhemies! Maan ja sen talouden kannalta tämä
44890: asta, vaikka tuloveroasioista silloin todettiin.         kansalaisille ankea asia ei kuitenkaan ole ennen
44891:     Arvoisa puhemies! Hallituksen linja, joka on         kaikkea siitä kiinni, mistä molemmat, sekä ed.
44892: linjassa Euroopan unionissa otetun yleisen linjan        Zyskowicz että ed. Pekkarinen, puhuvat, vaan
44893: kanssa, on varmasti sellainen, josta aivan perus-        ennen kaikkea kysymys on inflaation vaikutuk-
44894: 3100                                        Tiistaina 12.9.2000                                      99/1/22
44895: 
44896: sista, siitä, että välilliset hintavaikutukset voivat   lista, että jatketaan rakenteellista palvelujen alas-
44897: olla uhkaavia. Sen vuoksi sosialidemokraattien          ajoa? Tähäntoivon selkeää vastausta.
44898: puolelta kehotettiin ja kehotetaan hallitusta kat-
44899: somaan tarkasti tätä näkymää ja olemaan valmis          24
44900:                                                             Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-
44901: reagoimaan, jos kehitys uhkaa todella viedä talo-       tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Toisin
44902: utta kohti ylikuumenemista ja inflaatioriski kas-       kuin ed. Puisto kuvittelee, leikkausten tekemi-
44903: vaa, siis välillisten vaikutusten seurauksena, ei       nen ei ole ollenkaan miellyttävää puuhaa, se on
44904: niinkään suoran vaikutuksen seurauksena.                äärimmäisen raskasta hallitukselle ja myöskin
44905:                                                         eduskunnalle. Kyllähän me sen kaikki tiedäm-
44906:                                                         me. Kuka siihen tieten tahtoen pyrkisi?
44907: 22 Risto Kuisma /rem (vastauspuheenvuoro):
44908:                                                             Mitä tulee veronalennuksiin, meillä inflaatio
44909: Herra puhemies! Tästä polttoaineverotuksesta:
44910:                                                         tai ylikuumenemisen riski näyttäytyy aika lailla
44911: Kun ministeri Niinistö vertasi 70-lukuun ja ener-
44912:                                                         toisella tavalla kuin perinteisessä kaavassa, jossa
44913: giakriisiin, nyt on tässä keskustelussa unohtunut
44914:                                                         nimenomaan kotimainen kulutuskysyntä, niin
44915: se, että 90-luvulla korotettiin tuntuvasti polttoai-
44916:                                                         kuin 80-luvulla erityisesti, räjähti. Tällä kertaa
44917: neverotusta ja perusteltiin sitä sillä, että kun raa-
44918:                                                         näyttää siltä, että meillä bkt:n kasvun taustalla on
44919: kaöljyn hinta oli niin alhainen, niin ellei koroteta
44920:                                                         viennin voimakas kasvu edelleen ja kotimarkki-
44921: veroja, ympäristö ja energiansäästö kärsivät. Sen
44922:                                                         noitten kulutuskysyntä on itse asiassa suhteelli-
44923: takia korotettiin ja lausuttiin ainakin puolittain
44924:                                                         sen vaatimattomasti kasvanut. Jotenka saman
44925: julki se, että jos raakaöljyn hinta nousee, vastaa-
44926:                                                         tyyppistä ongelmaa, jonka esimerkiksi ve-
44927: vasti voidaan tarkistaa veroja. Nyt kuitenkaan
44928:                                                         ronalennukset tuottaisivat toisella rakenteella
44929: tämmöistä ei ole tehty, ja varsinkin kun Suomen
44930:                                                         olevassa riskitilanteessa, ei identtisenä nyt ole.
44931: polttoaineverotus on korkeampi kuin muissa vas-
44932:                                                         Mutta totta kai, jos työmarkkinoilla päädytään
44933: taavissa maissa, olisi kaikki syyt tehdä tämä
44934:                                                         korkeisiin palkankorotuksiin, yhdessä tämä yhtä-
44935: alennus.
44936:                                                         lö luonnollisesti olisi ongelmallinen.
44937:                                                             Kun palkankorotuksilla yleensä pyritään pal-
44938:                                                         kansaajien kotitalouksien käytössä olevien tulo-
44939:                                                         jen lisäykseen eikä niinkään nimelliskorotuk-
44940: Ed. Nurmi merkitään läsnä olevaksi.
44941:                                                         siin, on varmasti kaikki syy olettaa, että nämä ve-
44942:                                                         ronalennukset osaltaan luovat edellytyksiä mal-
44943:                                                         tilliselle tuloratkaisulle.
44944: 23  Virpa Puisto /sd (vastauspuheenvuoro ): Ar-         25 Maria Kaisa Aula /kesk (vastauspuheen-
44945: voisa puhemies! Haluaisin kysyä valtiovarainmi-         vuoro): Arvoisa puhemies! Jos katsotaan budjet-
44946: nisteri Niinistöltä, kun palaan ansiotuloverotuk-       tiesitystä kevään kehystiedonannon ja eduskun-
44947: seen, tähän 6 miljardin markan helpotukseen, mi-        nan antaman mietinnön valossa, niin minusta on
44948: ten tosissaan pitää nyt ottaa eduskunnan ja kan-        hyvä, että ministeri Niinistö ja hallitus ovat tul-
44949: salaisten se vaara, joka on tullut esiin tiedotusvä-    leet eduskunnan linjalle. Eduskuntahan oli koko-
44950: lineissä ja eduskunnan valtiovarainvaliokunnas-         naisuudessaan sitä mieltä, että menot pidetään
44951: sa eri talousasiantuntijoilta, että tämä                suurin piirtein viime vuoden tasolla eikä olla tur-
44952: veronalennus, mikäli maltillista tupoa ei synny,        han tiukkapipoisia tässä asiassa vaan kohdiste-
44953: aiheuttaa inflaation kiihtymisen, sen myötä työt-       taan myös niihin ongelmiin, joita yhteiskunnassa
44954: tömyyden nousun, talouden kuumenemisen ja               on.
44955: sen myötä tarpeen tiukempaan finanssipolitiik-             Erään puutteen kyllä näen verrattuna kehys-
44956: kaan. Siinä ei ole sitten kuin kaksi vaihtoehtoa:       mietintöön. Eduskunta erityisesti painotti sitä,
44957: joko maltillisempi veroale tai tiukempi finanssi-       että tasapainoisen aluekehityksen olisi tullut olla
44958: politiikka, joka tarkoittaa julkisen sektorin leik-     yksi ensi vuoden budjetin painopisteistä. Niin-
44959: kausta. Kun samanaikaisesti hallituksessa vaa-          hän se ei kyllä ole. Keväällä pääministeriä myö-
44960: rannetaan maltillinen tupa taistelemalla työelä-        ten käytettiin monia lupaavia puheenvuoroja tä-
44961: mää sitovista laeista, onko tarkoituksellista, että     män asian tiimoilta, mutta edelleen muuttoliike
44962: saadaan riitatilanne aikaan ja veroale toteutetaan      kiihtyy, kasvua ei ole saatu suunnattua kasvukes-
44963: ja julkinen sektori leikataan? Onko tarkoituksel-       kusten ulkopuolelle, ei sen paremmin vanhoilla
44964: 99/1/26                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 3101
44965: 
44966: 
44967: kuin uusillakaan keinoilla. Tältä osin eduskun-         sä jokin muu näkemys siitä, millä tavoin tuolloin
44968: nassa tulisi pyrkiä korjauksiin. Esimerkiksi ruot-      syntyvä vaje saataisiin korvatuksi?
44969: salaisen kansanpuolueen ja vasemmistoliiton pu-
44970: heenvuoroissa olikin tähän kiinnitetty huomiota,        27
44971:                                                             Kaarina Dromberg lkok (vastauspuheen-
44972: koska epätasapainoinen aluekehitys myös rasit-          vuoro ): Arvoisa puhemies! Kuten valtiovarain-
44973: taa julkista taloutta, kuntien taloutta, sekä muut-     ministeri Niinistö sanoi, koulutukseen on aika
44974: tajien, lähtevien, päässä että niissä kunnissa, jois-   paljonkin panostettu tässä budjetissa, mutta poik-
44975: sa kasvu on liian nopeaa.                               keuksiakin on.
44976:    Myös aluekehityksen kannalta polttoainevero-             Poikkeuksen muodostaa ammatillinen lisä-
44977: tuksen keventäminen olisi ollut erittäin perustel-      koulutus, johon osoitetut määrärahat ovat supis-
44978: tua, koska Suomi on erilainen maa, jos verrataan        tuneet puoleen vuodesta 1997. Tämä on sivistys-
44979: meitä muihin ED-maihin. Meillä on pitkät etäi-          valiokuntaa kaiken kaikkiaan suuresti huolestut-
44980: syydet, paljon maantiekuljetuksia, kylmempi il-         tanut. Se on ollut joustavaa koulutusta, sitä ovat
44981: masto. Emme me voi tässä suhteessa olla EU:n            lääninhallitukset hoitaneet ja se on sitä koulutus-
44982: oppipoikia ja pysyä jossakin keskimääräisellä           ta, mitä elinikäisen oppimisen kannalta olisi erit-
44983: linjalla, vaan meidän tulisi toimia omien olosuh-       täin tärkeää järjestää jatkossakin. Onko järke-
44984: teittemme mukaisesti ja pyrkiä alentamaan liik-         vää, että alasajetaan näin tärkeä alue elinikäisen
44985: kumisen ja kuljettamisen ja ihmisten arkipäivän         oppimisen ja elinkeinoelämän tarpeet huomioon
44986: elämän kustannuksia myöskin syrjäisemmillä              ottaen?
44987: alueilla.                                                   Samoin on tullut myös kuntaosuus ammatilli-
44988:                                                         seen perustutkintoon johtavan oppisopimuskou-
44989:                                                         lutuksen rahoitukseen. On varmasti myöskin
44990: 26 Ulla    Anttila /vihr (vastauspuheenvuoro):          kunnille ollut aika suuri yllätys, että tässä asiassa
44991: Arvoisa puhemies! Energia- ja polttoainevero-           on menetelty näin.
44992: tusta käsiteltäessä täytyy aina muistaa myös il-            Haluaisin näihin kysymyksiin vastauksen ope-
44993: mastopolitiikka. Vihreät ottivat keväällä sen kan-      tusministeri Raskilta.
44994: nan, että energiaverotuksen rakennetta olisi voi-
44995: tu muuttaa pienin täsmennyksin siten, että paino-       28
44996:                                                            Kari Uotila /vas (vastauspuheenvuoro ): Ar-
44997: tusta olisi siirretty enemmän sähköverotuksen           voisa puhemies! Kehyspuheenvuorossa keväällä
44998: puolelle polttoaineverotuksen sisältä mutta ko-         vasemmistoliiton ryhmä totesi, että mikäli Ope-
44999: konaistaso pidetty samana. Tälle ehdotukselle           cin ratkaisuilla maaliskuussa ja myöhemmin ei
45000: emme saaneet tukea. Sinänsä pidämme tärkeänä            saada öljyn maailmanmarkkinahintaa laskettua
45001: asiana sitä, että resurssi- ja ympäristöverotusta       ja sitä kautta alennusta polttonesteiden hintaan,
45002: kehitetään, koska kuitenkin esimerkiksi öljyn           niin hallituksen on puututtava tähän kehityk-
45003: osalta on kyse rajallisesta luonnonvarasta. Öljy-       seen. Tässä valossa tämän päivän päätös talous-
45004: varat ovat rajalliset, se on aivan luonnontieteelli-    poliittisessa ministerivaliokunnassa voidaan ko-
45005: nen fakta, ja sitä silmälläpitäen, että tämän vuo-      kea pettymyksenä. On totta, että Ranskassa Eco-
45006: sisadan aikana öljystä tulee olemaan pula, pitäisi      finin kokouksessa voidaan arvioida sitä, mikä
45007: pystyä näkemään, että on kyse aika isosta ener-         seuraus veronalennuksilla on Opecin linjaan hin-
45008: giapoliittisesta asiasta, siitä, että maailman ja       noittelussa jatkossa ja konkretisoituvatko ve-
45009: myös Suomen teknologia pitäisi saada siirty-            ronalennukset todellisuudessa vähittäismyynti-
45010: mään toiseen, vähemmän resursseja koiuttavaan           hinnoissa, jos raakaöljyn hintaa pidetään korke-
45011: suuntaan, mistä näkökulmasta tämä verotus on            alla.
45012: perustellumpaa.                                            Täytyy kuitenkin muistaa, että ei tässäkään
45013:    Arvoisa puhemies! Olisin toivonut, että minis-       asiassa pienen Suomen ehkä kannata olla paavil-
45014: teri Niinistö olisi kommentoinut sitäkin kysy-          lisempi kuin paavi itse. Kyllä meidän kansantalo-
45015: mystä, mikä on veropolitiikan tulevaisuuden lin-        utemme ja polttoöljyn kulutuksemme on sitä
45016: ja juuri esimerkiksi energiaverotuksen osalta,          suuruusluokkaa, että huomattavasti vähemmän
45017: koska vuonna 2002 alkoholiverotusta joudutaan           meillä tehty veronalennus varmasti näissä suh-
45018: keventämään. Aiotaanko tämä korvata pelkäs-             teissa vaikuttaa kuin suuressajäsenmaassa tehty,
45019: tään tuloverotuksen kasvulla näiden kasvuennus-         puheenjohtajamaa Ranskassa, joka on jo taipu-
45020: teiden varassa vai onko valtiovarainministeriös-        nut veronalennuksiin. Tässä mielessä ehkä tässä
45021: 3102                                       Tiistaina 12.9.2000                                     9911129
45022: 
45023: yhteydessä hieman jopa tällainen suomalaisempi         on eri momenteilla on määrärahan kokonaispu-
45024: ja itsekkäämpikin linja voisi olla kansan mieles-      dotus 50 miljoonaa markkaa, joka on se summa,
45025: tä ainakin tervetuneempi kuin kantaa vastuuta          josta nyt tällä hetkellä puhutaan. Mutta kun tilan-
45026: siitä, mitä öljyn maailmanmarkkinahinnoille ta-        ne on se, että siirtomäärärahat samanaikaisesti
45027: pahtuu kokonaisuudessaan maailmantaloudessa.           ovat vähentyneet sillä tavalla, että ensi vuodelle
45028:                                                        niitä on enää käytettävissä 48 miljoonaa mark-
45029: 29
45030:     Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-         kaa, niin tilanne on todella vaikea.
45031: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Niin, ar-              Vaikka tuo määrärahan pudotus ei ole kuin 50
45032: voisa edustaja Ulla Anttila, yritän kyllä vastailla,   miljoonaa markkaa, niin johtuen siirtomäärära-
45033: mutta kun huomaan, että joudun vastaamaan joka         hojen putoamisesta opiskelijatyövuosien määrä
45034: suuntaan tässä salissa, kaksi minuuttia on kovin       ensi vuonna vähentyy aika huomattavalla taval-
45035: vähän aikaa.                                           la. Olen huolissani kyllä siitä, että aikuisten am-
45036:    Ed. Uotila, kyllä meillä on vapaus ampua täs-       matillisen lisäkoulutuksen määrärahat, joita kyl-
45037: sä itseämme jalkaan, ei siinä ole mitään rajoittei-    lä tarvitaan nimenomaan aikuistyövoiman koulu-
45038: ta. Ecofin-ministerithän eivät käytä päätösvaltaa      tustason parantamiseen, ovat tällä tavalla pienen-
45039: tässä, eikä ylipäätään Euroopan unionilla ole          tymässä. Mutta tälläkin summalla kuitenkin vie-
45040: polttoaineveroon ulottuvaa päätösvaltaa. Kysy-         lä kohtalaisesti selvitään, ei kyllä enää niin hyvin
45041: mys on talouspolitiikan koordinaatiosta tällä          kuin mitä tähän saakka on tapahtunut.
45042: kohdalla. Pitäisin kyllä hyvin todennäköisenä,
45043: jos Euroopassa laajassa mitassa lähdettäisiin ve-      31  Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-
45044: rotusta nyt alentamaan, että se takaa, ettei raaka-    ro ): Arvoisa herra puhemies! Aluksi on todetta-
45045: öljyn hinta ainakaan halpene, ehkä paremminkin         va, että budjetin päälinjaukset ovat varmasti hy-
45046: päinvastoin voisi hyvin ajatella. Mutta kyllä          väksyttävissä.
45047: Ranskan ratkaisuun siellä tietysti voimakkaasti            Haluaisin viedä keskustelua vähän sosiaalipo-
45048: kiinnitettiin huomiota. Haluan kuitenkin koros-        litiikan puolelle. Monessa puheenvuorossa ryh-
45049: taa, että tämä asia on puhtaasti suomalaisissa kä-     mistä tuli näitä koskevia asioita esille. Muun mu-
45050: sissä, kyllä.                                          assa kristillisten ed. Kallis toi esiin, että he ovat
45051:     Aluepolitiikka on kyllä hyvin selvästi näky-       valtionosuoksiin esittämässä 300 miljoonaa lisää
45052: vissä budjettiehdotuksessa, ed. Aula. Kunta-           tuolle puolelle. No, sehän on hyttysen surinaa
45053: valtio-suhdehan on eräs sellainen, joka sittenkin      kerta kaikkiaan, jos puhutaan tuommoisista sum-
45054: kuvaa aika paljon aluepoliittista suhtautumista.       mista. Nimittäin minusta on nyt vakavamman
45055: Budjettiperusteluista näkyy, että tällä kertaa jäl-    pysähtymisen paikka.
45056: leen kerran kuntasektori suhteessaan valtioon              Sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuok-
45057: voittaa verrattuna kuluvaan vuoteen myöskin            siin on tulossa nyt vain 0,6 miljardin korotus, kun
45058: ensi vuonna. Myös tänä vuonna verrattuna edel-         opetuksen puolella tuo summa on 2,2 miljardia,
45059: liseen vuoteen etumerkki oli vahvasti plussaHa         niin kuin täällä kuultiin. Jos ajatellaan vähän ver-
45060: kuntasektorin puolesta. Lisäksi alue- ja osaamis-      ratakin näitä alueita, mikä on minusta aiheellista,
45061: keskuksiin osoitetaan myös määrärahoja. Joskin         koska kuntien kannalta tilanne on tosi huono ol-
45062: tietysti aina tietenkin enempi olisi toivottavaa.      lut molemmilla alueilla, niin tehdään se. Jos 93
45063:                                                        valtionosuuslukuja merkitään sadalla, ensi vuon-
45064: 30 Opetusministeri Maija Rask (vastauspu-              na tilanne on se, että opetusministeriön valtion-
45065: heenvuoro ): Arvoisa herra puhemies! Ed. Drom-         osuudet ovat 96 mutta sosiaali- ja terveydenhuol-
45066: berg on aivan oikeassa siinä, että aikuisten am-       lon valtionosuudet ovat putoamassa 68:aan. Ne
45067: matillisen lisäkoulutuksen määrärahat ovat pu-         ovat siis ensi vuonna 68 prosenttia vuoden 93 ti-
45068: donneet huimasti, yli miljardista markasta tämän       lanteesta. Nyt puhutaan reaalitilanteesta.
45069: vuoden noin 500 miljoonaan markkaan. Kun ensi              Mielestäni nyt on tultu siihen tilanteeseen, että
45070: vuodelle talousarvioesityksessä on tällä samai-        tarvitsemme nopeaa vauhtia myös tasokorotuk-
45071: sella momentilla lisäkoulutuksen hankintoihin          sen sosiaali- ja terveydenhuollossa, ja perustelen
45072: 230 miljoonaa markkaa, niin pudotushan on ai-          sitä: ilman käsi- ja jalkapareja ei mitenkään voi-
45073: van mahdottoman suuri.                                 da pärjätä laadussa, kun puhutaan päivähoidosta
45074:    Erinäisillä järjestelyillä on kuitenkin päästy      tai varsinkin pitkäaikaisesta hoidosta. Nyt halu-
45075: siihen tilanteeseen, että ensi vuodelle talousarvi-    ankin kysyä:
45076: 99/1/32                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                  3103
45077: 
45078:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo nyt ryh-        34  Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
45079: tyä- ensi vuosi saattaa nyt olla jo sukassa, ellei     Mönkäre (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhe-
45080: hukassa - että viimeistään vuonna 2002 voi-            mies! Nämähän kuuluvat tietysti sosiaali- ja ter-
45081: daan tehdä täysremontti myös sosiaali- ja tervey-      veysministereiden vastuualueeseen, mutta tässä
45082: denhuollon puolella?                                   tilanteessa haluan omalta osaltani todeta sen to-
45083:                                                        deksi, mitä edustajat ovat tuoneet esille.
45084:                                                            Ennen kaikkea on hyvin tärkeää, että tervey-
45085:                                                        denhuollossa panostetaan ennaltaehkäisyyn. Se
45086: 32 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
45087:                                                        ei ole tietysti pelkästään rahakysymys. En mil-
45088: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaoja
45089:                                                        lään tavalla kiellä sitä, etteivätkö ne luvut, joita
45090: nosti esille juuri sen alueen, missä hallituksen
45091:                                                        ed. Vehkaoja toi esille, osoita, miten viime vuo-
45092: budjettiesitystä jo ensi vuodelle pitäisi selkeästi
45093:                                                        sina laman jälkeen meillä on käynyt terveyden-
45094: korjata, eli terveydenhuollon mahdollisuuksien
45095:                                                        huollossa. Hyvin paljon säästöjä saadaan juuri
45096: parantamisen.                                          niillä asioilla aikaan, joita ed. Stenius-Kaukonen
45097:    Valtionosuudet ovat tärkeät, mutta ministeri
45098:                                                        toi esille: huolehditaan siitä, että käytetään sellai-
45099: Niinistö, tiedättekö, että hyvä uusi lääke voi olla
45100:                                                        sia lääkkeitä, joilla on vaikuttavuutta. Budjetissa
45101: kaikkein halvin tapa hoitaa? Silloin jäävät kalliit
45102:                                                        on selkeästi myös panostusta oikeaan suuntaan,
45103: sairaalahoidat pois. Me tarvitsemme tätä koko-         mutta niin kuin aina todetaan tietysti, riittämättö-
45104: naisuutta, eli sairausvakuutusta ja terveyden-
45105:                                                        mästi. Hammashuollon osalta on asioita, jotka
45106: huoltoa on selkeästi parannettava niin, että sitten    antavat kunnille uskoa siihen, että kannattaa läh-
45107: saamme ne säästöt, kun sairaudet eivät pahene.
45108:                                                        teä tutkimaan tapoja, joilla palveluja voidaan
45109:    Aiotteko te nyt tehdä meidän kanssamme uu-
45110:                                                        tuottaa myös kannustavasti.
45111: den sormiharjoituksen? Täällä on ed. Antvuori,
45112:                                                            YK:n ikäihmisten teemavuoden aikana Suo-
45113: ed. Tulonen, ed. Vehkaoja, ed. Puisto, ed. U.
45114:                                                        messa koottiin erittäin laajan kansalaisjärjestö-
45115: Anttila, ja otetaan pari miestä: ed. Rajamäki ja       työn tuloksena käytännön kokemuksia siitä, mi-
45116: ed. Löv, joka ei ole paikalla. Tekisimme uuden
45117:                                                        ten pienillä asioilla on voitu esimerkiksi vanhus-
45118: sormiharjoituksen siitä, miten pitkällä tähtäimel-
45119:                                                        tenhuollossa edetä. Siitä on tehty Stakesin yh-
45120: lä saadaan estettyä terveydenhuollon menojen
45121:                                                        teenveto, ja toivoisin, että ne edustajat, jotka ovat
45122: valtava kasvu, koska väestö vanhenee.
45123:                                                        tästä asiasta kiinnostuneita, lukisivat tuon lyhy-
45124:    Toinen asia on kokonaan päivärahoilla olevi-
45125:                                                        en kirjasen, jossa kerrotaan, että monesti teke-
45126: en toimeentulon turvaaminen. Se on toinen asia,
45127:                                                        mällä asioita vähän eri tavalla saadaan parempia
45128: joka on jäänyt. Nämä molemmat ovat juuri sel-
45129:                                                        tuloksia eikä välttämättä aina tarvita suuria bud-
45130: laisia asioita, että kun nämä asiat ovat kunnossa,
45131:                                                        jettirahoja, mutta en kiellä rahojen tarvetta myös-
45132: kun ihmiset voivat paremmin, myöskin valtio voi
45133:                                                        kään asioiden parantamisessa.
45134: paremmin.
45135:                                                        35
45136:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho
45137:                                                        (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Pyy-
45138: 33  Pirjo-Riitta Antvuori /kok (vastauspuheen-         sin puheenvuoron ed. Vehkaojan puheenvuoron
45139: vuoro): Arvoisa puhemies! Oli tarkoitus poltto-        jälkeen. Kysymys opetustoimen ja sosiaali- ja
45140: nesteiden verotuksesta vähän puhua, mutta nyt          terveydenhuollon valtionosuuksien vertailussa
45141: on pakko tarttua ed. Stenius-Kaukosen esityk-          on yksinkertaisesti järjestelmäerosta. Ensi vuo-
45142: seen. On ihan totta, että jonkin näköinen sormi-       den kustannustarkistukset on tehty aivan valtion-
45143: harjoitelma olisi tarpeen, koska esimerkiksi vä-       osuuslain mukaisesti, mutta koska perusteet ovat
45144: estön ikääntyminen ja sen myötä monet sairau-          erilaiset, myöskin lopputulos on erilainen.
45145: det, sanotaan esimerkiksi dementiaa aiheuttavat           Niin kuin hyvin tiedätte, selvitysmies tohtori
45146: sairaudet, lisääntyvät erittäin voimakkaasti. Vii-     Pekkarinen käy läpi myös valtionosuusjärjestel-
45147: me aikoina on myös todettu, että yhä nuoremmat         mää, selvittää muun muassa sitä, ovatko ikäryh-
45148: sairastuvat dementiaa aiheuttaviin sairauksiin.        mäkohtaiset yksikköhinnat oikeassa suhteessa
45149: Jos meillä olisi hyvä avohoito, tietoa, taitoa, hyvä   keskenään, pitäisikö esimerkiksi ikääntyneitä,
45150: lääkitys, varhainen diagnosointi, hoito olisi pait-    kaikkein vanhimpia ikäluokkia painottaa enem-
45151: si inhimillisempää myös selkeästi taloudellisem-       män, ovatko muut kriteerit kohdallaan, pitäisikö
45152: paa.                                                   esimerkiksi työttömyysasteen ja sairastavuuden
45153: 3104                                        Tiistaina 12.9.2000                                     99/1/36
45154: 
45155: lisäksi olla muita kriteerejä, pitäisikö esimerkik-     pienempikin veroale. Jos oikaisen oman näke-
45156: si etäisyyksiä, saavutettavuutta, painottaa jne., eli   mykseni, se on se, että hyvinkin miljardi tästä ve-
45157: tätä kautta myös itse rahoitusjärjestelmää tullaan      roalesta olisi voitu käyttää juuri terveydenhuol-
45158: tarkastelemaan.                                         lon voimavaroihin, joista ed. Vehkaoja puhui.
45159:                                                         Olen sitä mieltä, että vielä myöskin täällä edus-
45160:                                                         kunnassa pitää voida ajatella, voidaanko juuri
45161: 36  Mirja Ryynänen /kesk (vastauspuheenvuo-
45162:                                                         hyväosaisten veroalesta siirtää 300-500 miljoo-
45163: ro): Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö puhui
45164:                                                         naa juuri terveydenhuollon resursseihin.
45165: markkojen ja prosenttienohella myöskin tulevai-
45166:                                                            Samaten haluan myöskin sanoa ääneen sen,
45167: suudenuskosta ja siitä, miten se toteuttaa itseään,
45168:                                                         että ryhmämme puheenjohtajan Kalliomäen pu-
45169: ja myönnän, että tässä varmasti on vähän perää-
45170:                                                         heenvuorossa tuli erinomaisesti esille eläkeläis-
45171: kin. Mutta monilla alueilla tänä päivänä se usko
45172:                                                         ten tasokorotus ja ylimääräinen sairausvakuutus-
45173: tulevaisuuteen on todella vähissä, eikä tämä bud-
45174:                                                         maksu ja ne on eduskuntaryhmämme kesäkoko-
45175: jetti anna realistisia eväitä tätä uskoa vahvistaa.
45176:                                                         uksessa asetettu tinkimättömiksi ryhmämme ta-
45177: On nimittäin ihan selvä, että esimerkiksi osaami-
45178:                                                         voitteiksi. Haluan sanoa tässä yhteydessä sen,
45179: seen perustuvan tuotannon laajentaminen ny-
45180:                                                         että me myöskin haluamme näissä kohdin pitää
45181: kyisten muutamien kasvukeskusten ulkopuolelle
45182:                                                         ryhmämme asettamista tavoitteista kiinni, jotta
45183: ei tapahdu pelkän uskon varassa eikä pelkästään
45184:                                                         orastava tyytymättömyys, joka eläkeläisten kes-
45185: toivomalla vaan siihen tarvitaan määrätietoisia
45186:                                                         kuudessa on saamassa jopa lieviä kapinan muo-
45187: toimia ja erityistukia, jotka kohdentuvat työvoi-
45188:                                                         toja, voidaan oikeudenmukaisemmilla päätöksil-
45189: maan ja koulutukseen ja aineellisiin investointei-
45190:                                                         lä korjata.
45191: hin ja liittyvät myöskin tutkimus- ja teknolo-
45192: giarahojen kohdentamiseen.
45193:    Kun nyt kovasti on mainostettu sitä, että bud-       38
45194:                                                             Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-
45195: jetissa tulevat maakunnalliset aluekeskukset, voi       tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Ryy-
45196: hyvällä syyllä kysyä, minkälainen kehittämisoh-         nänen, ennen vanhaan aluepolitiikka minun ym-
45197: jelma luodaan kymmenellä miljoonalla, jonka             märtääkseni perustui sellaiseen riemuun, että
45198: budjetti tähän tarkoitukseen antaa. Ministeri Nii-      "me vaadimme" ja sitten "me saamme". Mutta
45199: nistö mainitsi, että kunnilla ja kuntataloudella        entäpä jos se voisi perustua sellaiseen ajatteluun,
45200: menee hyvin, ja keskimääräiset luvut voivat täl-        että "me osaamme"? Siinä on ihan toisenlainen
45201: laistakin näyttää. Käsittääkseni kuitenkin kunta-       henki. Siihen tämä hallitus pyrkii, että joka puo-
45202: sektorilla budjetti on lievästi miinusmerkkinen,        lella Suomea pystytään sanomaan, että "me
45203: mutta ongelmahan on kärjistyvä eriarvoisuus.            osaamme". Sitä on panostus osaamiseen, sitä on
45204: Jos lähes sadan kunnan talous on kriisiytymässä         panostus korkeakouluihin, ei suinkaan Helsin-
45205: kovaa vauhtia, voi vaan kysyä, minkälaiset pal-         gissä pelkästään, mennäänpä nyt vaikka Oulun
45206: velut pystytään pitämään yllä. Nimenomaan yh-           seudulle. Se on dynamiikkaa ja se on sitä, jossa
45207: teisöveron kautta tämä eriarvoisuus on kärjisty-        ihmiset alkavat toteuttaa tulevaisuutta, myönteis-
45208: mässä, ja siinä mielessä tällä muutoksella on kii-      tä tulevaisuutta. Minusta tämä on paljon parem-
45209: re. Kun budjetti ei anna mitään varsinaisia väli-       paa kuin se aikaisempi passiivinen aluepolitiik-
45210: neitä alueellisen eriarvoisuuden voittamiseen, se       ka, joka valitettavasti päättyi juuri sillä hetkellä
45211: ei myöskään kaikille luo niitä ministerin kaipaa-       kuin saatu rahakin, juuri siihen paikkaan.
45212: mia toivon näköaloja, ja tästä tilanteesta kärsii           Ed. Gustafsson, en ollut kesäkokouksessanne,
45213: koko maa ja kansantalous.                               joten ... (Naurua- Ed. Gustafsson: Sääli, ja se
45214:                                                         näkyykin tuloksista!)- Tämä on kuitenkin hal-
45215: 3
45216:  7
45217:    Jukka Gustafsson /sd (vastauspuheenvuo-              lituksen esitys.
45218: ro): Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö todel-            Kyllä, ed. Stenius-Kaukonen, jos se ohjelma
45219: la puhui tulevaisuudenuskosta, mistä ed. Ryynä-         todella vielä säästäisi valtion menoja pitkällä täh-
45220: nenkin lähti. Hallitusohjelman mukaan tavoite           täimellä eikä lyhyelläkään veisi sen enempää
45221: on luoda sosiaalisesti ehyt ja oikeudenmukainen         kuin nyt, se on varsin tervetullut. Ymmärrän hy-
45222: Suomi, ja oma näkemykseni on se ja semmoinen            vin, jos terveydenhuollosta kiinnostunut joukko
45223: kaiku on heijastunut myöskin sos.dem. eduskun-          täällä, tietysti ed. Rajamäen budjettitekniikan
45224: taryhmässä, että meillä olisi riittänyt pikkasen        ammattitaidolla tuettuna, sellaista laatii.
45225: 9911/39                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                               3105
45226: 
45227: 39 Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka               enemmän kuin budjettiesityksessä on rahaa, kos-
45228: Mönkäre (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhe-             ka vaikutukset olisivat ilmeisen positiiviset?
45229: mies! Muutama ajatus vielä ed. Ryynäsen alue-
45230: politiikkakysymykseen.                                  41
45231:                                                            Tuula Haatainen /sd (vastauspuheenvuoro):
45232:    Todellakin budjetissa on 10 miljoonaa mark-          Arvoisa puhemies! Täällä käsiteltiin jo monessa
45233: kaa aluekeskuskehitykselle, mutta sehän on vain         puheenvuorossa rakenteellisia kysymyksiä työt-
45234: pieni alku, jolla voidaan joitakin selvityksiä asi-     tömyyden osalta ja mahdollisuuksia vaikuttaa
45235: assa tehdä. Siellä on myöskin 30 miljoonaa              siihen. Ministeri Niinistö otti esille Yhdysval-
45236: markkaa osaamiskeskuksiin. Siellä on käytettä-          loista omitut tulevaisuuden pontimet, joilla vie-
45237: vissä kauppa- ja teollisuusministeriön alueelta         dään kehitystä eteenpäin, eli it-teknologia ja
45238: teknologian kautta alueiden kehittämiseen Teke-         meno uuteen julkiseen sektoriin. Meidän budje-
45239: sin määrärahat ja tämän tyyppiset asiat, myös te-       tissamme ja koulutuspolitiikassamme myös van-
45240: keskuksille teknologia-asiamiehiä.                      notaan uuteen it-teknologiaan ja siihen korkeaan
45241:    Mutta kovasti on sitä kritisoitu, että suorat yri-   osaamiseen ja tietotaidon kehittämiseen, mikä si-
45242: tystuet alueellisesti olisivat vähentyneet. Nythän      nänsä on aivan oikein.
45243: meillä on käytettävissä niihin 500 miljoonaa               Mutta kysyisin ministeriltä: Onko teidän mie-
45244: markkaa, ja ne ovat todellakin vähentyneet nyt,         lestänne riittävästi nyt kiinnitetty huomiota sii-
45245: kun meillä on ED-rahoitusta enemmän käytettä-           hen, että jo työssä olevien ihmisten ammattitai-
45246: vissä kuin aikaisemmin. Nyt on muistettava, että        dosta pystyttäisiin pitämään huolta? Tässä viit-
45247: tällä alkavalla kaudella nimenomaan ED-rahoi-           taan nyt ammatillisiin aikuiskoulutusmäärära-
45248: tus alueille on Suomessa huipussaan. Mitä toden-        hoihin, joita tässä budjetissa ollaan leikkaamas-
45249: näköisimmin jatkossa se ei koskaan tule ole-            sa. Viittaan julkisuudessa olleisiin puheenvuo-
45250: maan näin korkealla tasolla, joten nyt on se het-       roihin, joita työnantajapuolelta on erittäin
45251: ki, jolloin alueiden pitää osaamisen kautta pys-        huolestuneesti esitetty siitä, että myös valtioval-
45252: tyä käyttämään kaikki se, mitä käytettävissä on.        lan pitäisi kantaa vastuuta siitä, että suuret ikä-
45253:    Vielä viittaisin siihen, mitä pääministeri totesi    luokat pysyisivät työelämässä mahdollisimman
45254: tulevaisuusfoorumissa Seinäjoella. Hän totesi,          pitkään, koska kysymys ei ole pelkästään työssä
45255: että suorat yritystuet edelleen ovat selvityksessä      jaksarnisesta, uupumisesta - on myös siitä ky-
45256: ja niiden käyttöä selvitetään tarkoituksena aina-       symys -vaan kuormituksen yksi osa on nimen-
45257: kin huolehtia siitä, ettäjos muissa ED-maissa on        omaan uuden teknologian mukaantulo työpai-
45258: joitakin suorien yritystukien muotoja käytettä-         koille ja siitä rasittuneisuuden kasvu, eli ihmis-
45259: vissä, niitä käytetään sitten Suomessakin. Suoria       ten kyky hallita omaa elämäänsä myös työssä on
45260: yritystukiahan käytetään tälläkin hetkellä Itä- ja      heikentynyt.
45261: Pohjois-Suomessa. Sillä tavalla myöskään näitä             Tästä syystä kysyisin, että jos halutaan satsata
45262: perinteisiä keinojakaan ei ole unohdettu ja niitä       osaamiseen ja tietotaitoon: Onko mahdollisuuk-
45263: edelleen selvitetään.                                   sia lisätä se 50 miljoonaa markkaa, mikä Raskin
45264:                                                         budjetista puuttuu, tähän tärkeään tulevaisuuden
45265:                                                         osa-alueeseen?
45266: 40 Lauri Oinonen /kesk (vastauspuheenvuoro):
45267: Arvoisa herra puhemies! Ministeri Niinistö on
45268: tuonut esille tiukan budjettilinjan, mutta kävi
45269: ilmi keskustelussa, että on jo 3 miljardia kesän        Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
45270: mittaan saatu muutosta.                                 rapuhemies Anttila.
45271:    Tuon pienen näkökohdan esille. Huumeongel-
45272: masta on täällä puhuttu hyvin paljon. Meillä on
45273: paljon asiantuntijoita tässä salissa ja asiantunti-
45274: joita muuallakin. Esimerkiksijos huumekoiria li-        42
45275:                                                            Seppo Kääriäinen /kesk (vastauspuheen-
45276: sättäisiin, määrä vaikka tuplattaisiin, sillä saatai-   vuoro): Arvoisa puhemies! Asetelma polttoai-
45277: siin paljon aikaan. Samoin on tuotu esille, ettäjos     neiden hintojen osalta tuli kyllä hyvin selväksi.
45278: poliisin liikkuvaa jalkapartiointia lisättäisiin ka-    Se oli tämän keskustelun hyvä puoli. Kansa ha-
45279: duilla, silloin saataisiin paljon aikaan. Kysyn:        luaa alennusta, se on selvä asia, ja edustajien
45280: Voidaanko tällaiseen selvään epäkohtaan saada           enemmistö haluaa sitä, mutta hallitus sanoo, että
45281: 
45282: 98   202671
45283: 3106                                        Tiistaina 12.9.2000                                     9911/43
45284: 
45285: se ei kerta kaikkiaan käy. Tämä asia on nyt selvä.      luulen, että tämän budjettikäsittelyn yhteydessä
45286: Se on keskusteltu, ja asia on selvä.                    joudumme eduskunnassa aika tiukasti katso-
45287:     Mutta toiseen asiaan. Ministeri Niinistö puhui      maan, mistä ja miten rahat näihin lisäkoulutok-
45288: tulevaisuudesta, ja oli hyvä, että hän nosti esiin      siin saamme.
45289: tämän näköalan. Tulevaisuuteen varautumisesta
45290: pitäisi puhua paljon paljon enemmän. Hän viitta-        44
45291:                                                             Leea Hiltunen /skl (vastauspuheenvuoro):
45292: si velan lyhentämiseen, joka on, totta kai, tule-       Arvoisa rouva puhemies! Minäkin haluaisin roh-
45293: vaisuuden hoitamista lapsillemme ja lastenlapsil-       kaista hallituspuolueiden edustajia yhdessä halli-
45294: lemme. Se on luonnollisesti ihan oikein.                tuksen ministereiden kanssa todella konkreetti-
45295:     Mutta kyllä näen hyvin vakavana uhkana sen,         seen sormiharjoitteluun, jotta löydettäisiin vasta-
45296: että näitten hirmuisten kasvuvuosien aikana työt-       ukset ja ratkaisut niihin kipupisteisiin, todellisiin
45297: tömyys jyrsii edelleen kovalla otteella yhteiskun-      painopistealueisiin, mitä pitkin talvea ja kevättä
45298: taamme, se oikein jäytää yhteiskuntaamme. Se            ja viime puheenvuoroissakin on nostettu esille:
45299: on meidän hyvinvointiyhteiskuntamme kaikkein            muun muassa lasten ja nuorten mielenterveyspal-
45300: pahin ja todellisin uhka tänä päivänä, joka tar-        velut ja vanhusten palvelut ja ennen kaikkea työl-
45301: koittaa myös sitä, että huono-osaisuus kasaantuu        lisyyden hoito ja yhteiskuntamme sosiaali- ja ter-
45302: työttömyyden ympärille monilla eri muodoilla.           veydenhuollon palvelut.
45303:     Nyt tulen kysymyksenpoikaseen. Kysymys on               Olisin odottanut, että, ministeri Niinistö, oli-
45304: aika pitkälle työllistämisen kynnyksestä, työn          sitte vastannut myös puheenvuorossanne niihin
45305: antamisen edellytyksistä, niitten reippaasta pa-        esityksiin, mitä kristillisen liiton ryhmäpuheen-
45306: rantamisesta ja ehkä konkreettisimmillaan työ-          vuorossa esitettiin vaihtoehtoisina ratkaisuina.
45307: voimakustannusten alentamisesta välillisten kus-        Siellä oli aivan konkreettisia esityksiä niin vero-
45308: tannusten osalta. Kysymys kuuluu: Aikooko hal-          tuksen, työllisyyden tukemisen kuin hyvinvointi-
45309: litus todella tähän asiaan vakavalla tavalla, tä-       palvelujen järjestämisen osalta.
45310: män hyvän sään aikana, joka on meneillään nyt               Olen aivan samaa mieltä, että talouspolitiikan
45311: vielä, puuttua ja tuoda eduskuntaan sellaisia           keskeisen tavoitteen täytyy todella olla se, että
45312: eväitä, jolla työllistämiskynnystä voitaisiin reip-     luodaan tulevaisuudelle puitteet elää ja toimia ja
45313: paalla tavalla alentaa?                                 pitää tulevaisuudenuskoa yllä. Siitä talouspoliit-
45314:                                                         tisesta linjauksesta annan hallitukselle kiitokset.
45315: 43
45316:    Irja Tuloneo /kok (vastauspuheenvuoro):              Ryhmämmehän ei tähän varsinaisesti esittänyt
45317: Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen viitta-          kritiikkiä, mutta en parhaalla tahdollanikaan löy-
45318: si minunkin nimeeni, kun kysyttiin remontin te-         dä ratkaisuja budjetissa niihin kysymyksiin, mit-
45319: kijöitä tai sormiharjoittelua sosiaali- ja tervey-      kä nyt vallitsevat. Yhteiskunta ei säily turvallise-
45320: denhuollon määrärahojen lisäämiseen. Olen aina          na ja ihmiset eivät voi elää tervettä, hyvää elä-
45321: valmis siihen. Ministeri Niinistö, sen voisinkin        mää, mikäli hyvinvointipalveluihin ei todella sat-
45322: todeta, että valitettavasti on niin, että aikuisväes-   sata ja tehdä konkreettista remonttia. Niin kuin
45323: tö vanhenee ja tilanne on silloin se, että myös sai-    on esitetty, nyt tarvitaan todellinen tasokorotus
45324: raanhoitoon tarvitaan lisäpanostusta. Panostus,         sosiaali- ja terveydenhuollon sektorille.
45325: jonka joudumme viiden vuoden sisään laitta-
45326: maan, on aika reipas. Luulen, että joudumme tu-         45 Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-
45327: levina vuosina palaamaan tähän asiaan vieläkin          ro): Arvoisa rouva puhemies! Täällä on paljon
45328: vakavammin kuin tänä päivänä.                           käyty keskustelua polttoaineverotuksesta, ja sitä
45329:    Siitä olen kiitollinen hallitukselle, että olette    on syytä jatkaa. Ehkä kahta perustetta ei ole vielä
45330: lähteneet noudattamaan eduskunnan linjaa siinä,         tuotu esiin sen suhteen, miksi polttoaineverotus-
45331: kun sosiaali- ja työjaosto todella priorisoi ja ha-     ta nyt pitäisi alentaa.
45332: lusi lastenpsykiatriseen hoitoon lisää, koska ti-          Ensinnäkin olisi tavattoman tärkeää, että ve-
45333: lanne oli hälyttävä ja on valitettavasti vieläkin.      ronkevennysvaraa käytettäessä se voisi kohdis-
45334: Tilanne on siinäkin mielessä hälyttävä, että hoi-       tua kaikkiin kansalaisiin, ja luulen, että polttoai-
45335: toa antavia henkilöitä eli lastenpsykiatreja ei ole     neverotuksen kautta juuri tätä tavoitetta voitai-
45336: tarpeeksi. Opetusministeri Maija Rask poistui,          siin edistää.
45337: mutta varmasti on niin, että joudumme lisää-               Toinen tavattoman tärkeä tavoite on inflaati-
45338: mään rahaa myös lääkäreitten koulutukseen, ja           on torjunta. Me tiedämme, että polttoainekustan-
45339: 9911/46                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                  3107
45340: 
45341: 
45342: nukset ovat iso kustannus kuljetusalan yrittäjille,         Mutta kun kuuntelee tätä keskustelua, niin mi-
45343: maanrakennusyrittäjille, viljelijöille montakin         nisteri Niinistön käyttämän puheenvuoron jäl-
45344: kautta. Nousseet polttoaineiden hinnat eivät ole        keen hallituspuolueiden kansanedustajilta ei ole
45345: vielä menneet lävitse koko kustannusvaikutuk-           tullut yhtään kiitospuhetta, vaan jokaisessa pu-
45346: seltaan, ja luulen, että vielä edelleen on tulossa      heenvuorossa on ollut aikamoinen kritiikki. Eli
45347: inflaatiovaikutusta myös jatkossa.                      tästä keskustelusta on muodostunut tällainen kri-
45348:    Arvoisa ministeri, meidän ainoa keinomme             tiikkipalaveri ja kyselytunti. On kyselty ministe-
45349: vaikuttaa polttoainehintoihin on polttoainevero-        riltä, mitä aiotaan sen ja sen asian eteen tehdä,
45350: tuksen alentaminen. Se on Suomessa korkealla            kun asiat ovat niin huonosti. Näyttää siltä, että
45351: tasolla, niin kuin on todettu. Tätä keinoa pitäisi      ennen kaikkea ollaan tyytymättömiä siihen, mi-
45352: nyt käyttää myös inflaation hillinnän näkökul-          tenkä budjetista jaetaan, kenelle ja kuinka paljon.
45353: masta. Haluan osoittaa ministerille kysymyksen:             Minun tekee mieleni antaa kokoomukselle
45354: Eikö tämä olisi nimenomaan nyt perusteltua?             tässä kiitos siitä, että ensinnäkin te, ministeri Nii-
45355:                                                         nistö, korostitte koulutuksen merkittävää ase-
45356: 46  Tarja Kautto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-          maa tulevaisuutta ajatellen. Sitten ed. Dromberg
45357: voisa puhemies! Sen verran energiaverotukses-           otti esille muutamia pienempiä epäkohtia. Ryh-
45358: ta, että mielestäni se voidaan kansallisesti rat-       mäpuheenvuorossakin tuotiin esille se, että yli-
45359: kaista. Tuskin meidän päätöksemme vaikuttavat           opistojen tulee saada lisää rahoitusta.
45360: suuntaan tai toiseen Opecin puitteissa tai muun             Tästä yliopistojen rahoituksesta haluaisin sa-
45361: Euroopan ratkaisuissa.                                  noa sen verran, että tämän asianhan piti tulla ke-
45362:     Mutta itse budjettikeskusteluun. Minusta mi-        väällä järjestykseen. Tiedonantokeskustelun yh-
45363: nisteri Niinistö hieman yksioikoisesti vetää joh-       teydessä käsiteltiin tulevaisuuspakettia, josta piti
45364: topäätöksen, että suuret linjat kaikki hyvin, ja se     tulla yliopistojen perusrahoitukseen korjausta.
45365: sisäinen purnaus, mikä on tässä keskustelussa, ei       Tiedämme, että sieltä puuttuu miljardi markkaa
45366: tule riittävästi esiin.                                 rahaa. Nyt kuitenkaan näin ei näytä budjetissa
45367:     Minun mielestäni tässä on nimenomaan kysy-          käyvän, vaan perusrahoituksen korjaus siirtyy ai-
45368: mys siitä, että työssäkäyvien ja hyvinvoivien ih-       nakin vuodella eteenpäin ja kehittämislaki ei tule
45369: misten rinnalla ovat työttömät ja muut pienituloi-      olemaan tyydyttävä. Korjauksen saaminen kui-
45370: set, eläkeläiset. Toinen ryhmä, jonka hädästä on        tenkin ensi vuodelle on äärettömän tärkeätä, kos-
45371: kysymys, on nimenomaan nämä, jotkajäävätjoi-            ka yliopistot ovat odottaneet sitä jo aivan liian
45372: tain palveluja paitsi. Tässä yhteydessä ei minun        kauan. Minä hämmästelen, että vain kokoomus
45373: mielestäni tätä asiaa pystytä kuitenkaan millään        hallituspuolueista kiinnittää tähän tulevaisuutta
45374: tasokorotuksilla tai kuorolaulannalla siitä, että li-   ajatellen hyvin isoon kysymykseen huomiota.
45375: sää, lisää jollekin tietylle sektorille, ratkaise-
45376:                                                         48
45377: maan, vaan kyse on siitä, että olisin toivonut, että        Matti Huntola /vas (vastauspuheenvuoro):
45378: tässä olisi syvällisempiä rakenteellisia ratkaisuja.    Arvoisa rouva puhemies! Täällä on moneen ot-
45379:     Toinen vastaava asia, mikä näyttää täällä aina      teeseen todettu, että budjetin pääpuut ovat aika
45380: olevan, niin puhutaan vain väestöltään vähenevi-        hyvät, budjetti rakentuu vakaaseen kasvuun ja al-
45381: en paikkakuntien vaikeuksista, kun samanaikai-          haiseen inflaatioon jne. Toisin kuin äskeinen pu-
45382: sesti on nimenomaan kova kipu ja tuska näillä           huja arvioi, minusta tässä on aika laajasti todet-
45383:  kasvupaikkakunnilla. Minun mielestäni tässä            tu, että tämä yleinen linja on hyvä. Se kuitenkin
45384:  budjetissa on huolestuttavan vähän puututtu kas-       rakentuu hyvin keskeisesti sille, että syksyllä tu-
45385:  vupaikkakuntien ongelmakenttään muun muas-             levassa tulopoliittisessa kokonaisratkaisussa tai
45386:  sa asumisen ja muiden palvelujen suhteen.              tuloratkaisussa tehdään ratkaisut, jotka tukevat
45387:                                                         tätä alhaista inflaatiotavoitetta ja muutenkin va-
45388: 47 Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk (vastaus-             kaata talouden kasvua.
45389: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Tätä ensi vuo-             On kuitenkin kaksi minusta semmoista kes-
45390: den budjettia on valmisteltu uudenlaisella budjet-      keistä asiaa, jotka ovat esteenä tämmöisen tulo-
45391: timekanismilla. Eduskunta sai ensimmäistä ker-          poliittisen ratkaisun synnylle. Ensimmäinen on
45392: taa keväällä tiedonannon, jossa linjattiin pääperi-     tietysti se, millä tavalla edistetään työvoiman ky-
45393: aatteet. Varmasti on niin, että hallituksen esittä-     syntää eli että työtön ja avoin työpaikka kohtaa-
45394: mät budjetin peruslinjaukset voidaan hyväksyä.          vat toisensa. Kesän aikanahan oli esillä ministeri
45395: 3108                                        Tiistaina 12.9.2000                                      99/1149
45396: 
45397: Niinistön esityksiä työttömyysturvan porrasta-          han perustettava tiedeministeri. Myöskin toivoi-
45398: misesta. Toki siellä on paljon muitakin asioita,        sin, että työministeriön ja sosiaali- ja terveysmi-
45399: kuten työttömyysturvassa olevien satunnaisiin           nisteriön hallinnonalat toimisivat paremmin kes-
45400: työpäiviin ja lyhyisiin työsuhteisiin liittyvät on-     kenään ja yhteistyössä siten, etteivät voi heittää
45401: gelmat, jotka ovat esteenä. On selvästi käynyt il-      ikäviä tehtäviä toinen toisilleen. Nyt jokainen
45402: mi, että ellei tässä asiassa edetä, se on yksi tulo-    mittaa vain omia tuloksiaan ja työttömyys voi-
45403: poliittisen kokonaisratkaisun este.                     daan heittää sosiaali- ja terveysministeriön hal-
45404:    Toinen yhtä suuri on työsopimuslain uudis-           linnonalalle murheeksi ja vähän päinvastoin.
45405: tus, joka nyt on venynyt jo minusta turhan pit-
45406: kään ilman ratkaisua, koska on tehty selvityksiä,
45407: että tuolta rajojen takaajopa 400 000 ihmistä oli-
45408: si sen jälkeen, kun lahden takana ollaan EU:njä-        Ed. Katainen merkitään läsnä olevaksi.
45409: senvaltioita, valmiita tulemaan Suomeen töihin.
45410: Se aiheuttaa paineita, jotka edellyttävät työnteki-
45411: jöitten näkökulmasta katsottuna, voisi sanoa, tur-
45412: vaa ja tukea myöskin työelämään. Aiotaanko              50
45413:                                                             Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-
45414: näissä nyt edetä sillä aikataululla, että se mahdol-    ro): Arvoisa puhemies! Jatkan polttoaineveroky-
45415: listaa myöskin tuporatkaisun?                           symyksestä. Mikä, ministeri Niinistö, sai kantan-
45416:                                                         ne muuttumaan viikonvaihteen aikana, kun ai-
45417: 49
45418:     Paula Kokkonen /kok (vastauspuheenvuo-              van selvästi loppuviikolla olitte sitä mieltä, että
45419: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Niinistö        kriisissä oleva kuljetusala tarvitsee tukitoimenpi-
45420: peräänkuulutti keskustelua siitä, miten varoja          teitä? Tosi on ja varmasti teidän pitää se myön-
45421: jaetaan hallinnonalojen sisällä. Toteaisin, että        tää, että ellei jotain tehdä, aiheutuu sellaisia me-
45422: yliopistojen ja tiedekorkeakoulujen sekä opetus-        netyksiä kansantalouden näkökulmasta myös-
45423: ministeriön välinen dialogi ei näytä toimivan           kin, jotka ovat kalliita. Kannattaisi hoitaa asioi-
45424: kunnolla. Me olemme paljon puhuneet täällä tu-          ta, ennen kuin ne pääsevät liian pitkälle. Sama
45425: levaisuuspaketista. Siihen on puututtu täällä jo        pätee ei vain kuljetusalaan vaan muun muassa
45426: aikaisemminkin. Soisin harkittavan vakavasti si-        metsäkoneurakointiin ja muuhun urakointiin,
45427: tä, missä määrin voidaan varoja siirtää yliopisto-      jossa käytetään polttoöljyä polttoaineena. Itse
45428: jen ja tiedekorkeakoulujen tarpeisiin. Siinä pitää      asiassa siellä kustannukset ovat nousseet suhteel-
45429: myöskin ottaa huomioon se, että korkeakouluja           lisesti vielä enemmän.
45430: on palkittava sen mukaan, minkälaisia tuloksia             Oman lukunsa muodostaa maatalous, jossa
45431: ne ovat aikaansaaneet. Tässä tarkoitan tieteellis-      polttoöljylaskun siirtämistä hintoihin, joka toki
45432: tä tulosta ja myöskin sitä, että mittaus on suoritet-   on kaikilla aloilla inflaatiopaineita aiheuttava toi-
45433: tava objektiivisesti.                                   menpide, ei ole mahdollista nykyjärjestelmässä
45434:     Budjetissa sanotaan opetusministeriön hallin-       toteuttaa ollenkaan, vaan käytännössä polttoöljy-
45435: nonalan kohdalla, että yliopistot kehittävät opin-      lasku vie sen viiden vuodenjälkeen alentuneiden
45436: toja kaikilla aloilla siten, että koulutuksen läpäi-    tulojen kohdalla näkyvissä olleen pienen koro-
45437: sy tehostuu ja tutkintojen suorittamisajat lyhene-      tuksen, joka tälle vuodelle näytti olevan tulossa.
45438: vät. Tietoni ovat peräisin Helsingin yliopiston         Öljylaskun korottaminen vie tämän näkymän
45439: ylioppilaskunnan hallituksen puheenjohtajalta,          pois, joten maataloudessa edessä on kuudes tulo-
45440: joka Helsingin yliopiston avajaisissa totesi muun       jen laskuvuosi peräkkäin teidän ja kokoomuksen
45441: muassa, että Hollannissa todettiin hiljattain, että     valtiovarainministeri ysaikana.
45442: eräät sikäläiset ammattikorkeakoulut, joiden ra-
45443: hoitus perustui valmistuneiden määrään, ovat tie-       51
45444:                                                             Susanna Huovinen /sd (vastauspuheenvuo-
45445: toisesti laskeneet tutkintojensa tasoa toimiak-         ro ): Arvoisa rouva puhemies! Valtiovarainminis-
45446: seen tuottoisammin. Ihmisethän tuottavat sitä,          teri viittasi USA:n talouteen dynaamisena malli-
45447: mitä mitataan, ja siksi on oltava hyvin tarkka sen      na. Varmasti näin onkin, mutta kun tuossa talou-
45448: suhteen, mitä mittaa.                                   den ihannemaassa vierailee, kovasti siellä ollaan
45449:     Jos opetusministeriön ja yliopistojen ja tiede-     kiinnostuneita, kuinka pieni pohjoinen Suomi on
45450: korkeakoulujen dialogi ei ryhdy toimimaan pa-           näin menestyksekkäästi selvinnyt. Varmasti osa-
45451: remmin, on vakavasti harkittava sitä, onko maa-         syinä ovat esimerkiksi selkeät ja rohkeat t&k-pa-
45452: 99/1152                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3109
45453: 
45454: nostukset ja koulutusjärjestelmämme, johon val-       maan. Näin on tämän vuoden osalta, mutta saat-
45455: tiovarainministerikin viittasi ja johon muuten,       taa hyvinkin olla niin, että siinä piilee toinen on-
45456: ed. Isohookana-Asunmaa, myös useat dema-              gelma, jota ei ole sillä tavalla tiedostettukaan, ja
45457: riedustajat ovat jo kiinnittäneet positiivisesti      se on kansantalouden tulonsiirto, siis Suomesta
45458: huomiota.                                             öljyntuottajien suuntaan. Jos todella nyt kävisi
45459:    Taustalla on varmasti myös suomalainen hy-         niin, että verotuksen alentamisen jälkeen raaka-
45460: vinvointiyhteiskunta. On tärkeää ymmärtää, että       öljyn hinta ikään kuin pysyttelisi vastoin pitkän
45461: yhtään mahdollisuutta ei voi pieni pohjoinen          tähtäimen odotuksia tuolla tasolla taijopa nousi-
45462: Suomi hukata, mutta vielä tärkeämpää on, ettem-       si, silloin voisimme havaita tehneemme tällaisen
45463: me hukkaa yhtään ainutta ihmistä. Niinpä minis-       kansantalouden tulonsiirron, joka tietysti vaikut-
45464: teri Niinistön kuvailema koulutuksen ja osaami-       taa Suomen kasvunäkymiin.
45465: sen Suomi on mahdollinen vain hyvinvointiyh-
45466: teiskunnan säilyttämisen ja kehittämisen kautta.      53 Hannes Manninen /kesk (vastauspuheen-
45467: 
45468: Tietenkin tässä mielessä toivoisi, että hallitus-     vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Kun täällä on
45469: kumppani kokoomus tulisi rohkeammin sosiali-          niin vähän puhuttu polttonesteiden hinnasta, mi-
45470: demokraattien linjoille ja tukisi meidän vaati-       näkin muutaman sanan siitä sanon. Ehkä ensin
45471: muksiamme kaikkein pienimpien ja heikoimpi-           voisi kysyä ministeri Niinistöltä, milloin Opec
45472: en kansalaisten etuuksien parantamiseksi ja hy-       saa tiedoksi hallituksen talouspoliittisen ministe-
45473: vinvointiyhteiskunnan palvelujen turvaamisek-         rivaliokunnan päätöksen, että voidaan odottaa,
45474: si. Yhteiskuntammehan on kuitenkin juuri niin         miten siellä reagoidaan. Mutta itse asiaan: Nyt-
45475: vahva kuin sen heikoin lenkki.                        hän julkisuudessa olleiden tietojen mukaan ja jo-
45476:                                                       kaisen ymmärryksen mukaankin polttonesteiden
45477: 52   Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-       kulutus on alentunut hinnan voimakkaan nousun
45478: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Viittasin-       johdosta. Näin ollen niin sanottu rajahinta on yli-
45479: kin siihen, ettäjuuri Suomessa nämä samat talou-      tetty. Onko hallituksessa mietitty sitä, ettäjos ve-
45480: den elementit ovat erinomaisessa asennossa, joi-      roa alennettaisiin ja saataisiin hintaa alemmaksi,
45481: hin Yhdysvalloissa vedotaan, mitenkään ihan-          ei välttämättä syntyisi ainakaan kokonaan sitä tu-
45482: noimatta sitä järjestelmää sen kummemmin.             lon menetystä, mitä verojen alennus laskennalli-
45483:      Ed. Kääriäinen, vähän vastauksenpoikasta ky-     sesti aiheuttaa, koska polttonesteiden kulutus
45484: symyksenpoikaseen: Aivan samaan lopputulok-           voisi kääntyä uudelleen nousuun?
45485: seen tähdätään tietysti sillä, että tuloverotusta         Toinen asia on se, ettäjos halutaan pidemmäl-
45486: alennetaan, koska se myöskin tulee alentamaan         lä tähtäyksellä hillitä Opec-maiden ja yleensäkin
45487: työvoimakustannuksia ainakin pidemmässä               öljyn hintatasoa, onko Euroopan unionin piirissä
45488: juoksussa. Se toivonmukaan ei jää tämän halli-        mietitty sitä, että ryhdyttäisiin joukolla alenta-
45489: tuksen kannalta viimeiseksi toimenpiteeksi, kun       maan korvaavien energiamuotojen verotusta sil-
45490: pienyrittäjien osalta keva-maksua tänä vuonna         lä tavalla, että sitä kautta pidemmällä tähtäyksel-
45491: alennettiin.                                          lä voitaisiin ainakin hiukan vaikuttaa öljyn hin-
45492:      Polttoaineitten kohdalla en ole luvannut muu-    nan tasoon? Ellei ole, aikooko Suomi jatkossa
45493: ta kuin hallituksen kantaa tänään, mutta toteai-      lähteä vetämään tällaista projektia?
45494: sin, että tavaraliikenteen kohdalla on tarkoitus
45495: edelleen selvittää juuri tavaraliikennesektorilla     54
45496:                                                          Kari Kantalainen /kok (vastauspuheenvuo-
45497: vallitsevia erityisongelmia. Siinä kuitenkin tarvi-   ro): Arvoisa puhemies! On hyvin mielenkiintois-
45498: taan myöskin liikenneministeriön sekä kauppa-         ta seurata tätä keskustelua ja todeta se, että totta
45499: ja teollisuusministeriön arvioita. Toisaalta kovin    kai silloin, kun maalla menee hyvin, paineet eri-
45500: mielelläni näkisi jonkin verran aikaa kuluvan         laisten asioiden korjaamiseen nousevat voimak-
45501: myöskin Opec-maitten viikonvaihteen ratkaisus-        kaasti pinnalle. Puheet laajamittaisista hyvin-
45502: ta ja sen mahdollisista lisävaikutuksista. Nythän     vointipalvelujen tasokorotuksista ovat hyvin
45503: on nähty pieni hinnanalennus. Voi olla, ettei se      haasteellisia, mutta meidän pitää nähdä tässä sa-
45504:  siitä parane. Toivon mukaan kuitenkin niin kävi-     massa yhteydessä kyllä sellainen keskeinen linja-
45505:  si.                                                  us, että maa on edelleen poikkeuksellisen velkai-
45506:      Ylipäätään polttoaineverotuksen kohdalla         nen ja velanhoitokustannukset, 27 miljardia
45507:  täällä on kiinnitetty huomiota inflaatio-ongel-      markkaa, jotka budjettiin on kirjattu, ovat myös-
45508: 3110                                         Tiistaina 12.9.2000                                     99/1/55
45509: 
45510: kin sellainen asia, joiden kautta rakennetaan, kun       tö, pitää myöntää myöskin, että ne kipupisteet,
45511: velkaa voidaan lyhentää, edellytyksiä sille, että        joita kansanedustajat täällä eri alueilta tuovat
45512: voidaan jatkossa kuitenkin toteuttaa varsin katta-       esille, ovat myöskin todellisia. Kyllä minun mie-
45513: vat ja hyvin toimivat julkiset palvelut tätä kautta.     lestäni valtiovarainministerin ja valtiovarainmi-
45514:    Mielestäni on tärkeää huomioida tässä keskus-         nisteriön pitäisi ottaa myöskin nämä näkemykset
45515: telussa kaksi peruskysymystä, ja keskeisin niistä        huomioon.
45516: on työllisyyteen liittyvä työn hinta ja toisaalta           Kun ministeri Niinistö usein niin täällä suures-
45517: työn kilpailukyky. Ne ovat asioita, joihin jou-          sa salissa kuin muuallakin puhuu myöskin Yh-
45518: dumme törmäämään kansainvälisessä kilpailus-             dysvalloista dynamiikan etuvartiona, niin ihmet-
45519: sa, halusimme tai emme, ja siinä mielessä linja-         telen sitä, että eduskunnassa ei useammin vedota
45520: ukset työn verotuksen keventärnisestä ovat oi-           Ruotsin-malliin. Ruotsissa työttömyys oli vii-
45521: kean suuntaiset. Yhtä lailla joudutaan katsomaan         meksi 5,1 prosenttia, siellä on suhteellisen kor-
45522: verotuksen painotuksia, joista täällä on puhuttu         kea verotus, julkinen sektori on suuri, mutta
45523: paljon polttonesteiden verotuksesta ja sen inflaa-       Ruotsin talous, ministeri Niinistö, vetää valitetta-
45524: tioon liittyvistä painoarvoista. Ne ovat hyvin tär-      vasti vieläkin paremmin kuin meidän taloutem-
45525: keitä, ja totta kai tulee nähdä, että on kyseessä        me. Se on vain tosiasia. Työttömyys on lähes
45526: esimerkiksi kuljetuselinkeinon hengissä pysymi-          vain puolet siitä, mitä meillä on.
45527: nen. Se aivan varmasti pitää meillä vakavasti kat-          Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi: Mitä tulee
45528: soa.                                                     polttoaineiden hintoihin, niin ymmärrän kyllä
45529:    Mielestäni keskeinen asia on se, että meidän          hyvin omalla tavallaan EU:n kantaa, minkä mi-
45530: pitää voida kannustaa tuloksentekoon, yrittäjyy-         nisteri Niinistö esittää, mutta toisaalta myöskin
45531: teenja työllisyyteen ja sitä kautta luoda pitkäjän-      esimerkiksi eilen Opecin edustaja sanoi, että ...
45532: teisesti vaurautta. Uskon, että tällä tiellä hallituk-
45533: sen esitys aika kivasti toimii.                          Ensimmäinen varapuhemies: Kaksi minuuttia
45534:                                                          on täynnä!
45535: 55
45536:    Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro): Puhe-             Puhuja: ... bensan hinnasta vain 16 prosenttia on
45537: mies! Ensinnäkin ihmettelen ed. Isobaokana-              kuitenkin raakaöljyn hintaa. 70 prosenttia hin-
45538: Asunmaan käyttämää puheenvuoroa, jossa hän               nasta on meidän veroamme.
45539: ihmettelee kriittistä äänensävyä, mitä kansan-
45540: edustajien puheenvuoroissa tulee ilmi. En minä
45541: oikein, ed. Isohookana-Asunmaa, ymmärtäisi               56
45542:                                                              Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-
45543: kilpalaulantaa, mitä täällä koko ajan esitettäisiin.     tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ehkä tä-
45544: Jos pitäisi vain kehua, kuka meistä sellaista jak-       hän polttoainekeskusteluun lainaisin Pellervon
45545: saisi kuunnella? Huomasin, että ministeri Niinis-        taloudellisen tutkimuslaitoksen Vesa Vihriälää,
45546: tökään ei jaksanut kuunnella. Kun ed. Zysko-             joka toteaa, että vaikka korkeat polttonesteiden
45547: wicz alkoi puhua hattutempusta, ministeri Nii-           hinnat aiheuttavatkin suuria ongelmia, ei veroke-
45548: nistö häipyi hymyillen pois salista eikä jaksanut        vennysvaraa ole syytä käyttää polttoaineveron
45549: kuunnella sellaista kehumista.                           alentamiseen. Tämä on monen asiantuntijan mie-
45550:    Puhemies! Kuitenkin pariin asiaan. Mitä tulee         lipide.
45551: valtion velkasuhteeseen ja kipupisteisiin, joista           Tässä on, ed. Elo, ilmeisesti vähän muitakin
45552: täällä täysistuntosalissa puhutaan, olen aikaisem-       tekijöitä tässä 70 prosentissa kuin pelkästään ve-
45553: minkin sanonut, että ymmärrän ministeri Niinis-          roa. Kyllähän tietysti eräs ongelma on se, että
45554: tön näkemystä siitä, että hän tärkeimpänä kassan-        myöskin matkalla öljy-yhtiöt, ei ehkä niinkään
45555: vartijana yrittää pitää kiinni siitä, että velkasuh-     jakeluverkko, nielevät aika paljon, ja ehkä hin-
45556: de saadaan mahdollisimman nopeasti alas. Mut-            nan vaihtelut jossain määrin selittyvät väliketjul-
45557: ta ministeri Niinistö, ensi vuoden budjetissa me         la. Senkin vuoksi minusta on hyvin terveellistä,
45558: pääsemme jo alle hallitusohjelman tavoitteen eli,        että EU:n ministerit, jotka eivät siis millään ta-
45559: jos olen oikein lukenut kirjaa, pääsemme ensi            valla käytä ratkaisuvaltaa tässä asiassa, kuiten-
45560: vuonna velkasuhteeseen 46 prosenttia valtion             kin kiinnittivät tähänkin huomiota tavallaan yh-
45561: bruttokansantuotteesta. En minä pidä sitä paha-          dessä. Tämä on kuitenkin viime kädessä aina
45562: na, se on varmasti hyvä, mutta ministeri Niinis-         kansallisesti ratkaistava asia.
45563: 9911/57                               Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3111
45564: 
45565: 57 Anu Vehviläinen /kesk (vastauspuheenvuo-                  Ministeri Niinistö viittasi USA:n talouteen.
45566: ro): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin toteaisin mi-          Olemme varmaan samaa mieltä siitä, että siellä
45567: nisteri Niinistölle, kun siteerasitte tässä Vihriä-      on työttömyys huomattavasti alempana kuin
45568: lää, että viime viikolla taas puolestaan Etla oli        Suomessa, mutta hyvin paljon sellaista työtä, jos-
45569: täysin toista mieltä tästä asiasta. Toteaisin poltto-    sa on niin pieni palkka, että sitten pitää jostain
45570: ainekeskusteluun, että hallitus on toistamiseen          avustusjärjestöstä saada vähän lisää, että pystyy
45571: linjansa täällä tuonut esille ja se on valitettavaa,     elämään. Samoin moni peruspalvelu on sen va-
45572: koska ette te voi, ministeri Niinistö, kieltää sitä,     rassa, että on rahaa maksaa hyvä vakuutus, että
45573: ettettekö te itse olisi herättänyt aika suuriakin toi-   saa hyvää hoitoa, hyvää palvelua. Jos ei sitä ra-
45574: veita viime torstain kyselytunnilla tässä salissa,       haa ole maksaa, niin sitten on ruinimiturvan va-
45575: eikä pelkästään vain meidän kansanedustajien             rassa, joka ei USA:ssaole kovin korkea. Eli pide-
45576: keskuudessa, vaan uskon, että myös tavalliset            tään kiinni ennemmin tästä suomalaisesta mallis-
45577: kansalaiset saivat sellaisen käsityksen, että tässä      ta.
45578: aiottaisiin liikkua nyt kansan toivomalla tavalla.           Lopuksi kysyisin ministeri Niinistöltä, jolle
45579:    Mutta sitten, ministeri Niinistö, palaan ensim-       täytyy antaa tunnustus siitä, että olette jaksanut
45580: mäiseen puheenvuoroonne, jossa korostitte kou-           täällä istua: Olisiko hallituksen linja ollut saman-
45581: lutusta ja tulevaisuuteen panostamista. Te myös          lainen, jos kahvin maailmanmarkkinahinta olisi
45582: korostitte ennen budjettiriihtä erittäin voimak-         niin korkealla näin ennen kunnallisvaaleja kuin
45583: kaasti työvoimapulaaja olitte siitä hyvin huoles-        nyt suhteessa öljyn raaka-ainehinta?
45584: tunut. Nyt minun mielestäni tämä budjettiesitys
45585: ed. Drombergin esille ottaman asian osalta on            59 Kyösti Karjula /kesk (vastauspuheenvuoro):
45586: 
45587: täysin ristiriidassa sen kanssa, että teillä on huoli    Arvoisa rouva puhemies! Kyllä kai hallituksen
45588: tulevaisuudesta, koulutuksesta ja työvoimapulas-         peruslinja verotuksen alentamisesta on se ainoa,
45589: ta, sillä eihän asia ole aivan niin herttainen, mitä     jolla voidaan vastata siihen kansainväliseen ve-
45590: ministeri Rask edellä toi esille, että vain 50 mil-      rokilpailuun, joka on nyt käsillä. Siis peruslinja
45591: joonaa markkaa lisäkoulutusrahoja leikataan.             on oikea. Siitä, otammeko vertailupohjaa
45592: Kun tutkii budjettikirjaa tarkasti, näkee, että kol-     USA:sta, johon valtiovarainministeri on viitan-
45593: men vuoden aikana lisäkoulutusmäärärahat on              nut, vai Euroopan maista, ajattelen näin, että tu-
45594: puolitettu. Kysynkin teiltä: Miten te puolustatte        levien vuosien ehkä yksi merkittävä verokeskus-
45595: tätä linjaa suhteessa huoleenne työvoimapulasta?         telun alue on se, millä tavalla sähköisen kaupan
45596:                                                          verotus hoidetaan. Tässä suhteessa varmasti
45597:                                                          USA on selvästi edellä ja paremmassa lähtöase-
45598: 58  Ismo Seivästö /skl (vastauspuheenvuoro):             telmassa kuin kaikkiaan Euroopat maat. Tämä
45599: Arvoisa puhemies! Tämän keskustelun aikana on            luo erityisen voimakkaan vaatimuksen sille, mi-
45600: tullut esiin hyvin arvokkaita tietoja muun muas-         ten Suomi, joka on sekä välillisten että välittömi-
45601: sa sosiaali- ja terveysvaliokunnan puheenjohta-          en verojen osalta edelleen maailman huippua, so-
45602: jalta kuntien sosiaali- ja terveyspalveluiden valti-     peuttaa oman toimintansa.
45603: onosuuksista, jotka ovat noin 32 prosenttia alhai-          Tähän, arvoisa rouva puhemies, liittyy vielä
45604: semmalla tasolla kuin vuonna 1993, jolloin elet-         se, että uusi talous luo uusia kustannuspaineita.
45605: tiin laman hyvin syvää vaihetta.                         Tällä hetkellä voidaan pelkistää, että polttoainei-
45606:     Sen lisäksi on tullut myös esille hyvin merkit-      den, puhelimen ja teleliikennemaksujen osuus jo
45607: tävä tieto siitä, ettei ministeri Niinistö ollut sosi-   ehkä joissakin perheissä ylittää kuukausitasolla
45608: aalidemokraattien kesäkokouksessa, mutta kai             perheen ruokakustannukset Tämä avaa sen nä-
45609: siellä kuitenkin sosialidemokraattiset ministerit        köalan, josta on hyvin paljon tämän keskustelun
45610: olivat läsnä, että he olisivat voineet tuoda sen tie-    aikana myös puhuttu, että meidän pitäisi roh-
45611: don, mikä siellä oli ehdottomana vaatimuksena,           keasti pienenä kansantaloutena uskaltaa määrit-
45612: budjettiriiheen. Samoin olisin toivonut, että ed.        tää se tulevaisuuden verojärjestelmä, ne alueet,
45613: Stenius-Kaukonen pitäisi myös omille ministe-            mistä me verotamme, mikä on mahdollista ja luo
45614: reilleen tämän sormiharjoituksen näistä asioista,        mahdollisimman hyvän tasapainon kansantalou-
45615: että siellä hallituksen sisällä jo vaikutettaisiin       teen myös alueellisesti.
45616: juuri niihin asioihin, jotka liittyvät arkielämään          Lopuksi haluan muistuttaa siitä, että ei suin-
45617: ja arkielämän sujuvuuteen.                               kaan ole niinkään kysymys siitä, ettemmekö pys-
45618: 3112                                        Tiistaina 12.9.2000                                      99/1160
45619: 
45620: 
45621: tyisi hoitamaan hyvinvointipalveluja. Tällä het-        Puhuja: Sen takia se on pari tämän esille otetun
45622: kellä työttömyys on se, joka luo sen ylivoimai-         asetuksenantovaltuuden kanssa. Mitä te oikein
45623: sen kustannuserän.                                      nyt tarkoitatte?
45624: 60  Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-            61  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-
45625: ro ): Rouva puhemies! Olen pyytänyt vastauspu-          tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Muiste-
45626: heenvuoron valtiovarainministerin puheenvuo-            taanhan nyt kuitenkin, että tämä on hallituksen
45627: ron johdosta. Näin pitkään siinä meni.                  esitys, josta täällä puhutaan, ei minun, enää.
45628:     Kun täällä keskusteltiin terveyspuolen määrä-          Tämä kuntakokonaisuus on aika mielenkiin-
45629: rahoista ja tuotiin esiin ikääntymisen aiheutta-        toinen. Ainakin minä olen yrittänyt viestittää
45630: mat vaatimukset esimerkiksi, niin mielestäni            kunnille ja siellä toimivillekin, että nyt kannattai-
45631: vastasitte kyllä siihen vähän yliolkaisesti. En toi-    si pitää vähän pää kylmänä niissä kunnissa tai
45632: voisi, että te, arvoisa ministeri, joutuisitte oma-     kaupungeissa, joissa näennäisesti menee valta-
45633: kohtaisesti hankaluuksiin sen johdosta, että            van hyvin, että perustoiminnot tulisi hoidettua
45634: omaistenne tarvitsemat palvelut esimerkiksi oli-        ensin moitteettomaan kuntoon ja vasta sitten in-
45635: sivat liian vähäpätöiset sosiaali- ja terveyden-        nostuttaisiin ikään kuin reviirin laajennuksiin,
45636: huollossa. Monet meidän kanssaihmisistämme              joista kuitenkin jo näyttää olevan monumentaali-
45637: ovat kuitenkin jo joutuneet sen näkemään ja ko-         sia malleja menossa. Tällä minusta jo voitettai-
45638: kemaan. Tiedän esimerkiksi ihmisiä, jotka ovat          siin aika paljon.
45639: joutuneet palkkaamaan omasta pussistaan henki-             Mutta kun kiinnitätte ohjauspuoleen huomio-
45640: löitä syöttämään omia vanhuksiaan laitoksissa,          ta, haluaisin tässä kertoa, että kun me pääminis-
45641: koska muuten he kuolisivat siellä todennäköises-        terin kanssa olimme tapaamassa Kuntaliittoa,
45642: ti nälkään. Yksi syy tähän on myöskin muuttolii-        niin silloin kyllä näitä eduskunnan terveisiä yri-
45643: ke. Me emme pysty enää huolehtimaan - en tie-           tettiin saada vakavasti sinne perille, kun siellä
45644: dä, miten on ministeri Niinistön laita- kaikista        näkyy kovasti tätä ohjauspuolta ja korvamerkin-
45645: vanhenevista omaisistamme ihan siitä syystä,            täpuolta pelättävän. (Ed. Puisto: Siellä on kunta-
45646: että asumme eri paikkakunnalla kuin he. Muutto-         puolue!)- Joo, varmasti on.- Lähinnä yritim-
45647: liikekin pitää huomioida palvelutarpeen arvioin-        me saada sen eduskunnan viestin läpi, että nyt
45648: nissa sosiaali- ja terveydenhuollossa jatkossa.         riippuu kuntasektorista vähän itsestään, kuinka
45649:     Tämä on myös haaste tietenkin koulutuksen           paljon sitä korvamerkintää alkaa tulla. Jos vas-
45650: puolelle, koska meillä on hirveästi resurssipulaa       taus on sieltä sellainen, että otetaan vakavasti,
45651: eri aloilla; täällä on tähän jo viitattu. No, siirto-   niin ainakin minä rohkenin todeta, että silloin
45652: työvoimalla joudumme täyttämään tätä pulaa,             varmasti korvamerkintöjen tarve vähenee. Jos tu-
45653: uskon niin, lähivuosina, mutta koulutuskysymys          lee päinvastaista näyttöä, niin emme ainakaan
45654: se on heidänkin osaltaan, jos siihen mennään.           valtiovarainministeriössä lähde siinä asiassa mi-
45655:     Sitten, arvoisa puhemies, olisin ottanut koko-      tään suojauksia rakentamaan, jos ei piitata sano-
45656: naan toisen asian vielä esille. Kokoomuksen ryh-        masta.
45657: mäpuheenvuorossa otettiin etäisyyttä siihen
45658: hallituksen lupaamaan esitykseen, jossa hanki-          62  Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-
45659: taan valtioneuvostolle ja STM:lle asetuksenanto-        ro ): Arvoisa puhemies! Minusta ministeri Nii-
45660: valtuus koskien lasten ja nuorten mielenterveys-        nistö vastasi aika tyydyttävällä tavalla tähän ky-
45661: palveluiden järjestämistä kunnissa. Mitä tämä           symykseen.
45662: tarkoittaa? Budjettikirja pitää sisällään tämän             Nyt kuitenkin korvamerkitsemisfilosofia on
45663: esityksen ja sitten ryhmäpuheenvuorossa otetaan         mielestäni aika suuren keskustelun väärti, ja ha-
45664: tähän etäisyyttä. Näin halutaan luoda ihan turhia       luaisinkin tiedustella ministeriltä, eikö ole aika
45665: jännitteitä. Nyt täytyy nähdä, että sitä 25 miljoo-     hyvä idea korvamerkitä silloin, jos siihen on hy-
45666: naa, (Puhemies koputtaa) joka on kunnille tähän         vää aihetta. Itse mieluusti näkisin asian niinkin,
45667: tarkoitukseen tulossa, ette ole halunneet korva-        että voisimme luoda, ei mitään liian suurta kor-
45668: merkitä tämänvuotiseen tapaan.                          vamerkitsemismekanismia mutta sellaisen me-
45669:                                                         kanismin kuitenkin, että suurimmat ongelma-
45670: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Kak-               alueet poimittaisiin tavallaan vuorotellen korva-
45671: si minuuttia on kulunut!                                merkitsemisen piiriin ja sitä sitten jatkettaisiin
45672: 9911163                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                   3113
45673: 
45674: kaksi kolme vuotta niin, että saataisiin se pulma-    kannanotto yritystukirahoitukseen. Hän totesi,
45675: kohta oikenemaan. Jos sitten taas ilmenee jotain      että rahoitusta on ollut hyvin ja rakennerahasto-
45676: tarvetta, niin samaan tapaan voitaisiin toimia        varat ovat sitä paljon auttaneet. Nyt kuitenkin
45677: muillakin aukkoalueilla. Ei kai se nyt maata kaa-     käytännössä muun muassa Itä-Suomessa tilanne
45678: da. Tämä olisi niissä tapauksissa, joissa kunnat      on se, että siellä yritystoiminta on alkanut inves-
45679: eivät ole muutoin saaneet aikaan sellaista toimin-    toida, laajentua, työpaikkoja on syntymässä,
45680: taa kuin on toivottu. Se olisi aika kevyt ja aika     mutta yritystukirahoitus on auttamatta alhaisella
45681: mielenkiintoinen tapa hoitaa tämän tyyppisiä ky-      tasolla. Muun muassa Etelä-Savossa on tämän
45682: symyksiä, ei siis yhdellä kertaa monia vaan vuo-      vuoden kiintiöt jaettu, suurin piirtein 8 miljoo-
45683: rotellen, peräkkäin.                                  naa jäljellä. Tarvittaisiin lisää 60 miljoonaa. Siel-
45684:                                                       lä on mukana ministeri Niinistön peräänkuulutta-
45685: 63  Virpa Puisto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-        mia uuden osaamisen hankkeita, ja siinä mieles-
45686: voisa puhemies! Haluan jatkaa ed. Vehkaojan           sä, nyt kun aika on otollinen, tulisi antaa tilaa
45687: puheenvuoroon siltä osin, että minustakaan kor-       yrittäjyydelle ja myöskin rahoituksellisesti huo-
45688: vamerkintä ei ole paras mahdollinen tapa hoitaa       mioida nämä tarpeet.
45689: asioita. Mutta olemme nähneet, että kun laman
45690: aikana palvelujen taso on mennyt vaarallisen          65
45691:                                                           Kari Myllyniemi /kesk (vastauspuheenvuo-
45692: ohueksi, niin siitä on tullut maan tapa. Edes kun-
45693:                                                       ro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö on il-
45694: tien parantunut talous ei aina tuo parempia palve-
45695:                                                       meisesti ihan riittävän syvällä nesteessä näistä
45696: luja. Uskon, että vakavassa mielessä olette käy-
45697:                                                       polttoaineista, joten menen toiseen aiheeseen.
45698: neet neuvotteluja hallituksen ja kuntaliiton välil-
45699:                                                           Poliisin budjetissa on, väitetään ja väittäisin it-
45700: lä. Kuitenkaan niiden ihmisten puolesta, jotka
45701:                                                       sekin, 65 miljoonan aukko. Samanaikaisesti po-
45702: ovat nyt palveluja paitsi, ennen kaikkea lapset, en
45703:                                                       liisissa on 600 virkaa auki, joista yksi on minun
45704: jättäisi asioita näiden keskustelujen varaan.
45705:                                                       virkani. Poliisikoulu pystyisi kouluttamaan 440
45706: Meillä on liian raadollisia näyttöjä kymmenen
45707:                                                       kerrallaan, mutta nyt väitetään poliisipuolelta,
45708: vuoden laiminlyönneistä eri sosiaali- ja lasten-
45709:                                                       että siellä on rahaa vain 300 hengen kouluttami-
45710: suojelualoilla terveydenhuollossa. Lamanaikai-
45711:                                                       seen. Kun koulutus kestää kaksi vuotta, niin hy-
45712: set vauriot on korjattava ensin vaikka pakolla,
45713:                                                       vin hitaasti tämä aukko tulee täyteen. Tämän li-
45714: myöhemmin toivottavasti järjellä.
45715:                                                       säksi poliisia on kyllä muistettu aina hyvin lisä-
45716:                                                       budjeteissa, mutta ei voi olla sillä tavalla, että
45717: 64  Pekka Nousiainen /kesk (vastauspuheen-
45718:                                                       suunnitelma pitää sen varaan tehdä, jos vaikka
45719: vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Täällä juuri
45720:                                                       myöhemmin saisikin rahaa. Nyt huumeongelma
45721: nousivat esille korvamerkinnät ja kuntien tii-
45722:                                                       kaatuu todellakin syliin, ja on aika erikoista se,
45723: viimpi ohjaus. Minusta se ei ole ratkaisu tämän
45724:                                                       vaikka poliisi ei yksin pysty sitä ratkaisemaan,
45725: päivän palvelujen tuotanto-ongelmaan eikä laa-
45726:                                                       että meillä aina vaan on 600 virkaa todella auki.
45727: tuongelmaan. Ongelma on juuri siinä, että valti-
45728: onosuuksia on leikattu, kuten täällä äsken kuul-
45729:                                                       66
45730: tiin, yli 30 prosenttia vuodesta 93 ja suuressa          Esa Lahtela /sd (vastauspuheenvuoro ):
45731: osassa kuntia, noin sadassa kunnassa, tulot eivät     Arvoisa puhemies! Ihan kaluttuun luuhun, polt-
45732: riitä menojen katteeksi. On ymmärrettävää, että       toaineveroasiaan. Itärajalta kun itse tulen, niin
45733: vajetta sekä palvelujen määrässä että laadussa        voin todeta sen, jotta mitä kalliimpi polttoaine
45734: syntyy. Siinä mielessä on välttämätöntä, että         meillä tulee olemaan, sitä enemmän Venäjältä
45735: kuntatalouden tilaan kiinnitetään, myöskin heik-      käydään rajan takaa hakemassa polttoainetta,
45736: kojen kuntien asemaan, erittäin suurta huomiota.      hankitaan semmoisia amerikanrautoja, joihin so-
45737: Selvitysmies Pekkarisen selvitys johtaa tuloksiin     pii 250-300 litraa tankkiin, ja tuodaan se Suo-
45738: vasta 2002. Se on kovin myöhään. Siinä mieles-        men puolelle. Näin se näkyy. Sen takia toivoisin,
45739: sä myöskin ensi vuoden budjetissa olisi tullut        en tiedä onnistuuko, että Suomessa voitaisiin
45740: heikkojen kuntien asema huomioida harkinnan-          polttoaineverotusta katsoa alueellisesti niin kuin
45741: varaisen rahoitusavustuksen myötä paremmin,           Italiassa on tehty, että raja-alueilla olisi vähän
45742: kuin mitä nyt hallitus on siihen ehdottanut.          toisen tyyppinen ajattelu. Tiedän, että markkina-
45743:     Toinen kysymys, johon itse asiassa vastauspu-     talousmekanismiin ei vähällä sovi tämmöinen
45744: heenvuoron pyysin, oli ministeri Mönkäreen            ajattelu, mutta yksi näkökulma tässäkin.
45745: 3114                                        Tiistaina 12.9.2000                                     99/1/67
45746: 
45747:    Ministeri Niinistö totesi, että tavaraliikenteen     vuonna, toivon tänäkin vuonna tapahtuvan, että
45748: osalta tullaan tarkistelemaan dieselveroja tai          valtiovarainvaliokunta todella tässä asiassa me-
45749: mikä onkin näkökulma, mitä tarkistetaan. Siinä          nisi eteenpäin. Toivon, ettei valtiovarainministe-
45750: pitää ottaa kyllä huomioon ja toivonmukaan sii-         ri siitä mieltään pahoita, jos eduskunta tätä enem-
45751: hen sisältyy ajatuksia, jotta myös metsäkoneet ja       män nimenomaan pudottaa ja mieluimmin pois-
45752: turvesoilla olevat koneet ovat siinä mukana sa-         taa kaikki l ,6 prosenttiyksikköä.
45753: maten kuin maataloustyössä olevat koneet. Joka              Lopuksi, vihreiden ryhmäpuheenvuoro oli
45754: tapauksessa siinä polttoainehinta on merkittävä         muuten hyvä, mutta siihen ymmärrykseen, min-
45755: ja vaikuttaa pärjäämiseen. Monissa tapauksissa          kä se totesi ympäristöministeriön hallinnonalas-
45756: on pitkät, jopa useiden vuosien sopimukset, ja          ta, ikään kuin siellä olisi enemmän resursseja, ei
45757: välttämättä ostajapuoli ei ole valmis tarkista-         voi yhtyä.
45758: maan hyvin herkästi sopimuksiaan.
45759:     Maltilliseen tupapuoleen liittyen toivoisi nyt,     68
45760:                                                             Hannu Aho /kesk (vastauspuheenvuoro):
45761: jotta vihaviimein työsopimuslakikiista voisi saa-       Arvoisa puhemies! Ministerin ja hallituksenkin
45762: da onnellisen lopputuloksen ja ministeri Niinistö       rakastamasta aluepolitiikasta muutama sana.
45763: voisi todeta, että kokoomus on nyt sen komitean-            Sanoitte puheenvuorossanne, että aluepolitii-
45764: mietinnön takana ja sillä sipuli. Lopetettaisiin        kan pitäisi olla uutta, joka perustuu yrittäjyyteen
45765: jauhaminen ansiosidonnaisen työttömyysturvan            ja korkean teknologian yrityksiin. Se on totta. Se
45766: porrastamisesta, tai heikentämisestä, sitähän se        antaa uutta puhtia ja pontta. Mutta mistä löytyy
45767: oikeastaan on.                                          väki silloin sinne niitä tekemään, siinä mielestä-
45768:     Tupoon liittyy myös polttoainejuttu. Se tar-        ni pitäisi pystyä tekemään myöskin muuta elikkä
45769: koittaa, jotta tupo ei voi olla maltillinen, jos in-    perusratkaisuja. Siellä on muun muassa koulura-
45770: flaatio laukkaa ja tekee kustannuksia, koska ei         kentaminen, joka pitää nuoren väen, yrittävän
45771: ihmisten kannata tulla pitkien välimatkojen pääs-       väen, laajalla maaseudulla. Siihen pitäisi lisätä
45772: tä työhön, vaan heidän pitää saada sitten lisää lik-    rahoja. Samaten on myös paljon puhuttu nestepo-
45773: saa, ja se tekee sitä inflaatiota.                      litiikka. Kyllä silloin pitäisi pystyä alentamaan
45774:                                                         niillä toimialoilla, jotka todella pitävät peruslii-
45775: 67 Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):           kettä yllä. Siellä on urakointityöt. Täällä mainit-
45776: Arvoisa puhemies! Tässä kipukohteita varmasti           tiin turvesuot Siellä on myöskin maatalous yhte-
45777: ovat sairaalat. Väitän, että eduskunnassa ei ole        nä, koska se on äärimmäisen tärkeä tällä hetkel-
45778: uskottu moneen vuoteen, että sairaaloissa menee         lä, muutenkin pyritään vielä laskemaan hintoja,
45779: todella huonosti eikä niiden toiminta oikein enää       mitä siellä saadaan. Sitten on myöskin ansiotulo-
45780: suju. Leikkaussaleissa sen näkee. Saleja ei käyte-      jen ja pääomatulojen kohtelu, mikä tässä sitten
45781: tä, koska ei ole niitä käsiä, ei ole hoitajia, ei ole   mahtanee tulla tulokseksi. Näitä perusasioita pi-
45782: sijaisia. Sormiharjoituksia tehdään kunnissa,           tää pystyä muuttamaan. Silloin voimme harjoit-
45783: mutta sormi menee varsin usein ihmetyksen suu-          taa myöskin aluepolitiikkaa toisella tavalla.
45784: hun näissä asioissa. Tänä syksynä, uskon, monis-
45785: sa kunnissa ei vain Helsingin suunnassa, niin           Ensimmäinen varapuhemies: Nyt aloitamme
45786: kuin ed. Jäätteenmäen ryhmäpuheenvuorosta               nopeatahtisen keskustelun, jossa pidettävien pu-
45787: voisi päätellä, tehdään sellaisia suunnitelmia,         heenvuorojen pituus on enintään seitsemän mi-
45788: joissa nimenomaan leikataan ei potilaita vaan           nuuttia.
45789: pienennetään budjetteja. Näin ollen hallituksen
45790: ja valtiovallan toisaalta ja toisaalta Kuntaliiton      69 Virpa Puisto /sd: Arvoisa puhemies! Muka-
45791: välinen diili olisi tarpeen, että voitaisiin tervey-    nani on iso muistilippu, mikä antaisi tietysti mie-
45792: denhoidosta tulevaisuudessa myös huolehtia.             likuvan siitä, että turkulaisena edustajana olisin
45793:    Toinen asia: lääkkeiden hinnat ovat todella          julistamassajoulurauhaa. Mutta uskon tämän pit-
45794: nousseet, sairaanhoito kallistunut, ja nämä kus-        kän rakentavan debatin jälkeen, että reilun kol-
45795: tannukset useimmiten tulevat nimenomaan elä-            men kuukauden kuluttua sellainen laskeutuu
45796: keläisten kannettaviksi. Nyt Ahon hallituksen           maahan ja olemme saaneet taas eheän budjetin
45797: jäljiltä on vielä 1,6 prosenttiyksikköä raippave-       kasaan.
45798: roa jäljellä. Hallitus esittää, että 0,3 prosenttiyk-      Juuri käydyssä debatissa toistuivat yhteiskun-
45799: sikköä sitä sitten pienennettäisiin. Kuten viime        nalliset kipupisteet Se antaa uskoa siihen, että
45800: 9911/69                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                               3115
45801: 
45802: löytyy myös yhteistä voimaa niiden loiventami-          en taloutta vakautetaan ja että muun muassa ve-
45803: seen tai korjaamiseen. Kokonaisuutena olemme            roratkaisujen aiheuttamat menetykset korvataan
45804: mieluisassa tilanteessa. Suurimpana ongelmana           kunnille, jotta palvelutaso voitaisiin taata.
45805: tällä hetkellä on hyvinvointi-Suomen ylijäämäi-            Totta on myös se, että kuntien talous on para-
45806: nen budjetti.                                           nemassa, mutta edelleen valtaosassa kuntia pal-
45807:     Tosin budjetin rakenteista ja joistakin täällä      veluja tuotetaan lamanaikaisella minimimitoi-
45808: salissa käydyistä keskustelupuheenvuoroistakin          tuksella. Tämä näkyy, kuten tänäänkin on kuul-
45809: voi saada sen käsityksen, että joillakin on se har-     tu, terveyskeskusjonoissa, pitkäaikaissairaanhoi-
45810: ha, että hyvinvointi ja budjetin määrärahat ovat        dossa, sosiaalitoimessa, lastensuojelussa, kun-
45811: sataneet kuin mannaa taivaasta. Näinhän ei tie-         toutuksessa jne.
45812: tenkään ole. Tosiasia on, että viime vaalikauden           Yhteinen tahtomme varmasti on, että lamanai-
45813: aikana, syvän laman ja massatyöttömyyden kuri-          kaiset vauriot on korjattava. Kuntien mahdolli-
45814: muksessa, sosialidemokraatit osallistuivat ta-          suutta palkata työvoimaa on siis parannettava.
45815: loustalkoisiin pelastaaksemme työllisyyden, ta-         Eräänä mallina on alentaa kuntien ja kuntayhty-
45816: louden ja hyvinvoinnin tässä maassa. Talouden           mien kansaneläkemaksua vähintään 0,4 prosent-
45817: tervehdyttämiseen löytyi vain karvaita lääkkeitä,       tia vuoden 2001 alusta. Tätä ratkaisua ei tule si-
45818: julkisen talouden alasajoa, tulonsiirtojen yhteen-      toa tupoon eikä muihinkaan ulkopuolisiin ratkai-
45819:  sovittamista ja jäädyttämistä. Kun lukemattomia        suihin, vaan sen on tapahduttava budjettikäsitte-
45820: kertoja jouduimme äänestämään itseämme vas-             lyn yhteydessä. Samanaikaisesti on harkittava
45821: taan, perusteluna oli parempi huominen, yhteis-         myös sitä, onko veroratkaisun aiheuttama 300-
45822: kunnan hyvinvoinnin säilyttäminen ja tulevai-           500 miljoonan aukko korvattava kunnille. On ar-
45823:  suudessa lamanaikaisten vaurioiden korjaami-           vioitava realistisesti, mikä on kuntien juuri tä-
45824:  nen.                                                   mänhetkinen taloudellinen tila.
45825:      Sateenkaarihallituksen tiukka talouspolitiikka        Arvoisa puhemies! Kaikkia lamanaikaisia
45826:  on tuottanut tulosta. Työllisyys on selkeästi pa-      vaurioita ei kuitenkaan voi korjata edes rahalla.
45827:  rantunut, velanmaksu alkanut ja budjetti ylijää-       Kipeimmin se näkyy lasten ja nuorten psyykki-
45828:  mäinen. Kun talouspolitiikan kielteisten ilmiöi-       sissä häiriöissä. Kymmenen vuoden laiminlyönti
45829:  den välttämiseksi sovittiin jo keväällä budjetti-      tai vajaatoiminta lastensuojelussa, ennen kaik-
45830:  raameista ja maltillisesta budjettipolitiikasta,       kea ennaltaehkäisyssä, avohuollossa, perheiden
45831:  kaikki näytti olevan hyvin. Sen vuoksi monet ta-       tukimuodoissa, näkyy häiriökäyttäytymisellä ja
45832:  lous viisaat, samoin kuin sosiaalipoliitikot, ovat     erityisopetuksen tarpeena. Tämän toiminnan lop-
45833:  olleet hyvin hämmentyneinä budjettiesityksen si-       putuloksista voi lukea surullista tekstiä muun
45834:  sältämästä 6 miljardin veronkevennyksestä, joka        muassa Stakesin tilastoista.
45835:  repi myös yhdessä sovitut budjettiraamit Kuka-            Kaksi vuotta sitten päätettiin eduskunnassa
45836:  pa meistä ei ottaisi veronkevennyksiä, jos siihen      kiitettävästi lastensuojelun tasausrahastosta. Sen
45837:  on varaa. Uusia helpotuksia ei kuitenkaan tule to-     jälkeen päätettiin, että tämän vuoden budjettiin
45838:  teuttaa, ellei vanhoja velkoja kansalaisille ole en-   lisättiin 70 miljoonaa lasten- ja nuortenpsykiatri-
45839:  sin maksettu.                                          seen hoitoon, ennaltaehkäisyyn ja yhteistyöhön
45840:      Kutenjuuri käydyssä debatissakin useaan ker-       sosiaalitoimen kanssa. Olen pahoillani, että eri-
45841:  taan tuli esiin, hyvinvointiyhteiskunnan runkona       laisin kikkailuin ja sanakääntein korvataan tämä
45842:  ovat peruspalvelut. Kunnat ovat lakisääteisten         raha ensi vuoden budjetissa. On naiivia kuvitel-
45843:  velvoitteiden toteuttajia. Valtion tehtävänä on        la, että kymmenen vuoden laiminlyönti korvat-
45844:  taata kunnille taloudelliset mahdollisuudet sel-       taisiin yhden vuoden kertamäärärahoilla.
45845:  viytyä näistä tehtävistä.
45846:      Laman aikana palvelutaso on ohennettu joilta-
45847:                                                         Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Puisto, seit-
45848:  kin osin lähes puhki. Siitä huolimatta, että sa-
45849:                                                         semän minuuttia on täynnä!
45850:  manaikaisesti, kun on kysymys rahasta, on kysy-
45851:  mys myös arvoista ja asenteista, on myönnettävä
45852:  tosiasia, joka on tuotu tänäänkin tässä salissa        Puhuja: Lopetan ihan kohta.
45853:  esiin, että laman aikana valtionosuuksia on lei-          Koska aika on rajallinen, puutunenää vain yh-
45854:  kattu ja kuntien velvoitteita on lisätty ilman vas-    teen asiaan, ja se on Raha-automaattiyhdistyk-
45855:   tiketta. Hallitusohjelmassa on sovittu, että kunti-   sen tuki järjestöille. Tulen tekemään budjettiesi-
45856: 3116                                       Tiistaina 12.9.2000                                     9911170
45857: 
45858: tyksen, ettäjäädytetyistä 223 miljoonasta 70 mil-     ras tulos saadaan aikaan alentamalla sekä tulove-
45859: joonaa lisätään Raha-automaattiyhdistyksen ja-        rotusta että työnantajamaksuja pienipaikkaisen
45860: koperusteisiin.                                       työn osalta. Se tuo kestävää tulosta myös pitkäai-
45861:    Lopuksi haluan todeta, että kun debatissakin       kaistyöttömyyden vähentämisessä. Siksi ehdo-
45862: esiin tulleet velat yhteiskunnalle on maksettu,       tamme, että työnantajan kansaneläkemaksun
45863: sen jälkeen suon kaikille mielelläni verohelpo-       alentamista ensi vuonna jatketaan.
45864: tukset, kunhan ne sidotaan tupoon ja työelämää           Tuloverotuksen puolella kannatamme ilomie-
45865: sitovien lakien ratkaisuihin, jotta emme ole käve-    lin tulonhankkimisvähennyksen myöntämistä
45866: lemässä uusiin ansoihin.                              täysimääräisenä kaikille tulonsaajille. Juuri tuo-
45867:                                                       ta samaa esitimme jo viime vuonna joulun alla
45868: Ensimmäinen varapuhemies: Todella toivon,             tuloverolain vastalauseessamme. Jotta tulove-
45869: että pidättäydytään siinä 7 minuutissa, josta pu-     ronkevennys kohdentuisi vielä tehokkaammin
45870: hemiesneuvosto on päättänyt.                          pienituloisiin, haluamme korottaa kunnallisvero-
45871:                                                       tuksen ansiotulovähennystä hallituksen esittä-
45872: 70  Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhe-             mää enemmän. Nämä molemmat on korvattava
45873: mies! Aluksi muutama sana keskustan budjetti-         täysimääräisesti kunnille kuntatyönantajan kan-
45874: vaihtoehdosta.                                        saneläkemaksua alentamalla. Verotus ta ei pidä
45875:    Tavoitteenamme on saada valtiovarainvalio-         keventää kuntien palveluiden kustannuksella.
45876: kunnan käsittelyssä hallituksen budjettiesityk-       Toivottavasti tässä asiassa saamme aikaan yh-
45877: seen korjauksia erityisesti seuraavilla alueilla:     teistyötä sosialidemokraattien kanssa.
45878: Tulemme esittämään uusia keinoja muuttoliik-             Pienituloisia yrittäjiä ei pidä jättää veronke-
45879: keen hillintään ja tasapainoisempaan aluekehi-        vennysten ulkopuolelle. Oikeudenmukaisuus ja
45880: tykseen. Toiseksi ehdotamme veronkevennysten          työllisyys puoltavat sitä, että pienituloisille yrit-
45881: kohdentarnista työllisyyden kannalta tehok-           täjille, maanviljelijöille annetaan mahdollisuus
45882: kaammin. Kuntien palveluiden rahoituksen puut-        valita ansiotuloverotus pääomatuloverotuksen
45883: teisiin haluamme korjauksia. Painopisteenä va-        sijasta.
45884: liokuntatyössä tulee olemaan myös kansalaisten           Toinen korjausta vaativa epäkohta on sosiaali-
45885: turvallisuus ja huumeiden vastainen toiminta, lii-    turvan varassa elävien verokohtelu. Köyhyyson-
45886: kenneverkoston kunnon parantaminen, yliopisto-        gelmat kärjistyvät, jos alimpien perusturvan
45887: jen määrärahat sekä kodeissa tehtävän työn ar-        etuuksien verotusta ei kevennetä tai niiden tasoa
45888: vostaminen. Korjaustarpeita on myös maatalou-         selvästi nosteta. Tähän tarvitaan useampivuoti-
45889: den kansallisen tuen sekä eläkeläisten osalta.        nen ohjelma. Näistä molemmista, sekä yrittäjien
45890:    Näistä asioista keskustan edustajat tulevat        pakkopääomatuloverotuksesta että sosiaalitur-
45891: seuraavissa puheenvuoroissa kertomaan yksi-           van verotuksesta, myös koko valtiovarainvalio-
45892: tyiskohtaisemmin. Omassa puheenvuorossani             kunta on edellyttänyt hallitukselta korjausta.
45893: keskityn keskustan ehdotuksiin verotuksen osal-          Keskusta ehdottaa myös, että työmatkakulu-
45894: ta, josta erityisesti ed. Ben Zyskowicz oli kiin-     jen verovähennysmallit korjataan vastaamaan
45895: nostunut muttei valitettavasti ole nyt paikalla.      nykyajan työnteon oloja. Muun muassa etätyö,
45896:     Olemme hallituksen kanssa yhtä mieltä siitä,      työnteko kahdella paikkakunnalla ja lyhytaikai-
45897: että valtiontalouden ylijäämää on järkevää käyt-      set työsuhteet tulee ottaa paremmin huomioon.
45898: tää sekä velan lyhentämiseen että verotuksen ke-         Osan veronalennusvarasta haluamme kohden-
45899: ventämiseen. Verotuksen keventämistä puolta-          taa myös polttoaineverotuksen alentamiseen, ja
45900: vat työllisyyssyyt ja myös kiristyvä kansainväli-     erityisestijuuri siitä syystä, että inflaation kiihty-
45901: nen verokilpailu. Verotuksen kevennyksen suu-         minen on noussut entistä suuremmaksi talouske-
45902: ruusluokka on sekin kohtuullisen oikea.               hityksen uhkatekijäksi. Suomi on muihin Euroo-
45903:    Eri mieltä olemme siitä, miten veronalennus-       pan maihin verrattuna todellakin erilainen maa ja
45904: vara on työllisyyden, yritteliäisyyden ja talousti-   meillä kuljetusten ja liikkumisen kalleus on eri-
45905: lanteen, erityisesti inflaation torjunnan, kannalta   tyisongelma. Lisäksi myöskin elintarvikkeitten
45906: järkevä suunnata. Koko veronalennusvaran käyt-        arvonlisäverotuksen alentamiseen on mielestäm-
45907: täminen tuloverotuksen keventämiseen ei ole           me tarpeellista ryhtyä.
45908: työttömyyden alentamisen kannalta tehokasta.             Arvoisa puhemies! Budjetin liitteenä olevassa
45909: Sekä tutkimukset että terve järki sanovat, että pa-   vakausohjelmassa on eritelty mielestäni ansiok-
45910: 99/1/71                               Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3117
45911: 
45912: kaasti talouspolitiikan yleisiä haasteita. Tavoit-       peellisista uudistuksista ei uskalleta päästää irti.
45913: teeksi ei riitä enää tulevina vuosina eikä ensi          Silloin on helpompi mennä virkamiesmalliin sii-
45914: vuonnakaan pelkästään valtiontalouden tasapai-           tä, mistä aita on matalin. Hallitus hoitelee asioi-
45915: nottaminen. Kamreeriotteesta olisi päästävä uu-          ta, ministerit matkustelevat ED-kokouksissa ja
45916: distusten tielle rakennepolitiikkaan, kuten ED-          jättävät arvokeskustelun valtiosihteeri Sailaksel-
45917: kielellä asiat ilmaistaan. Tuossa vakausohjel-           le.
45918: massa hallitus ikään kuin hapuilee niitä uudistuk-
45919: sia, joilla alennettaisiin työttömyyttä, hidastettai-    71
45920:                                                              Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Ha-
45921: siin eläköitymisvauhtia ja pärjättäisiin maailmal-       luan aluksi todeta, että kokoomuksen eduskunta-
45922: la kiristyvässä osaamiskilpailussa. Näin pitäisi         ryhmä tukee hallituksen budjettiesityksen linjaa.
45923: tosiaankin tehdä, mutta monet hallituksen teke-          Hallitusohjelman mukainen tiukka finanssipoli-
45924: miset jäävät semmoisiksi hapuiluiksi. Vähän on           tiikka, tuloverotuksen tuntuva keventäminen ja
45925: oikeaa suuntausta, mutta varsinainen pontevuus           työllisyyden parantuminen ovat jatkoa harjoite-
45926: ja syvällisyys niistä hankkeista puuttuu. Esimer-        tulle, annistuneelle talouspolitiikalle. Nyt on
45927: kiksi veronalennusten vaikutus työllisyyteen oli-        välttämätöntä, että tämä linja pitää myös nykyi-
45928: si varmasti parempi, jos ne olisivat osa laajem-         sissä poikkeuksellisen hyvissä taloudellisissa
45929: paa työn antamista ja työn tekemistä helpottavaa         olosuhteissa. On toki myönnettävä, että budjetin
45930: kokonaisuutta. Onneksi sentään kotitaloustyön            perustelut perustuvat optimistisiin talousnäky-
45931: verotukia ei lakkautettu. Mutta minne ovat jää-          miin niin Suomessa kuin maailmantaloudessa,
45932: neet esitykset, joilla parannetaan sosiaaliturvan        mutta nyt näyttävät positiiviset merkit olevan
45933: ja pienten työtulojen yhteensovitusta työttömien         kohdallaan. Tätä positiivista kehitystä ei kovin
45934: kannalta?                                                herkästi voi havaita, kun on kuunnellut täälläkin
45935:     Valtiovarainministeriön budjettiriihessä esit-       pidettyä debattia, joka on ollut aikamoista poliit-
45936: tämättyöttömyysturva-ja muut kaavailut vaikut-           tista valitusvirttä. Ehkäpä voi sen sanoa, että ar-
45937: tavat nekin enemmän koepalloilta kuin vakavilta          voisat edustajat haluavat tuoda esiin enemmän
45938: hankkeilta. Pikkupalasista riitelyn sijaan tulisi        korj attavia epäkohtia kuin jaella kiitosta.
45939: miettiä kokonaisvaltaisesti esimerkiksi työttö-              Arvoisa puhemies! Valtion tulo- ja menoarvio
45940: myysturvan osalta, miten se saadaan vastaamaan           on eduskunnan yksi tärkeimmistä päätöksistä,
45941: nykyajan työelämän vaatimuksia. Työtehtäviä              jonka se tekee vuosittain. Hallituksen budjettiesi-
45942:  syntyy ja kuolee entistä nopeammin, kun tekno-          tykseen kirjattiin takavuosina uskollisesti jokai-
45943:  logia muuttuu ja yrityksillä näyttävät osakkeen-        nen hanke ja yksittäinen menoerä. Nykyisin ti-
45944: omistajien edut olevan päällimmäisinä. Yrittäji-         lanne on muuttunut. Hallituksen ja eduskunnan
45945: en ja palkansaajien väliset erot ovat hämärty-           tasolla ei enää päätetä yksityiskohtaisesti kaikki-
45946: neet. Sosiaaliturvan pitäisi tässä tilanteessa tu-       en määrärahojen jaosta, vaan lähinnä suurista lin-
45947: kea sujuvia siirtymisiä työttömyydestä opiske-           joista. Hallinnonaloja edustaville ministeriöille
45948:  lun, osa-aikatyön tai itsensä työllistämisen kaut-      osoitetaan eri tarkoituksiin könttäsummia, jotka
45949:  ta työmarkkinoille. Näin ei nyt ole. Siirtymiset        ministeriöt saavat pilkkaa ja jakaa harkintansa
45950:  työttömästä freelanceriksi, yrittäjäksi, omaehtoi-      mukaan. Valtion varojen yksityiskohtaisesta
45951:  seen opiskeluun tai pätkätyöhön ovat tänä päivä-        käytöstä päättävät nyt entistä enemmän ministe-
45952:  nä usein riskitekijöitä työttömän toimeentulon          riöiden virkamiehet, jotka ovat kansalaisten po-
45953:  kannalta. Sosiaaliturva ikään kuin lokeroi siihen       liittisen kontrollin ulottumattomissa. Mikä ken-
45954:  entiseen tilanteeseen.                                  ties on tehokkuudessa voitettu, se on hävitty kan-
45955:     Epäjohdonmukaista on sekin, että samalla kun         sanvaltaisuudessa.
45956:  on pulaa osaavasta työvoimasta, vähennetään                 Lipposen ensimmäisen hallituksen kaksi pää-
45957:  ammatillisen aikuiskoulutuksen määrärahoja.             tavoitetta oli saada valtiontalous tasapainoon ja
45958:  Myös yliopisto-opetuksen ja perustutkimuksen            työttömyys puolitettua. Molemmissa tavoitteis-
45959:  voimavarat ovat vielä riittämättömät, vaikka ke-        sa onnistuttiin melko pitkälle ja aika hyvin. Lip-
45960:  vääseen nähden tilanne on pikkuruisen parantu-          posen toinen hallitus on jatkanut edeltäjänsä lin-
45961:  nut.                                                    joilla. Hallitusohjelmassa ovat hallituspuolueet
45962:     Arvoisa puhemies! Näyttää siltä, että hallitus       sitoutuneet siihen, että valtion menot pidetään
45963:  on sisäisten ristiriitojensa vanki. Pullon henkeä       vuoden 1999 tasolla. Valtion menot onkin pidet-
45964:  eli sitä itse politiikkaa eli keskustelua näistä tar-   tävä kurissa ja velkaa maksettava pois, jotta pää-
45965: 3118                                        Tiistaina 12.9.2000                                    9911172
45966: 
45967: semme hallitusohjelmassa luvattuihin verohel-           ulottuisi aina vuoden 2003 eduskuntavaalien ylit-
45968: potuksiin. Palkkaveron tuntuva alentaminen on-          se ja takaisi työmarkkinoille vakaat olot. Tulorat-
45969: kin tarpeen, jos aiotaan painaa työttömyys radi-        kaisu pitäisi kytkeä hallituksen veropolitiikkaan
45970: kaalisti alas nykyiseltä 10 prosentin tasolta.          siten, että palkankorotukset olisivat alhaiset mut-
45971:     Lipposen ykköshallitus valitsi joukkotyöttö-        ta ostovoiman kasvu turvataan keventämällä
45972: myyden ratkaisemiseksi kasvun tien. Vahvan              palkkaveroja, ja nimenomaan niitä kevennettäi-
45973: kåsvun uskottiin tuovan mukanaan vähenevän              siin pieni- ja keskituloisilta, mutta samalla muis-
45974: työttömyyden. Nykyistä voimakkaampaa kas-               tettaisiin myös korkeimpia marginaaliveroja.
45975: vua ei oikein voi kuvitella, mutta silti työttö-            Arvoisa puhemies! Huolimatta jo pitkään jat-
45976: myys pysyy nykyisissä luvuissa eli liian korkeal-       kuneesta talouden kasvusta ei työttömyystilanne
45977: la. On aivan oikeutettua toimia niin, että tässä        ole parantunut odotetussa tahdissa. Erityisesti
45978: vaiheessa kokeillaan muitakin keinoja, muun             pitkäaikaistyöttömyyden määrä on jatkuvasti py-
45979: muassa verotuksen keinoja. Hallituksella onkin          synyt korkealla tasolla. Työttömyys, erityisesti
45980: mahdollisuus vaalikauden aikana alentaa vero-           pitkään jatkuessaan, on pahin syy köyhyyden ja
45981: tusta enemmän kuin sovitut 10-11 miljardia              syrjäytymisen synnylle. Nyt talousarvioesitys si-
45982: markkaa. Nyt esiteltävät 6,5 miljardin markan           sältää toimenpidekokonaisuuden, joka on eräs
45983: veronkevennykset ovatkin hyvin tyydyttävät ja           yritys köyhyyden ja syrjäytymisen torjumiseksi.
45984: niiden kohdennus hallitusohjelman mukainen.             Kuten eduskuntaryhmämme puheenjohtaja tote-
45985:     Kansainvälisen valuuttarahaston asiantuntijat       si, pitkään työttöminä olleille ja syrjäytymisvaa-
45986: päätyivät keväällä suosittamaan kaavailtujen ve-        rassa oleville henkilöille Aktiivinen sosiaalipoli-
45987: ronkevennysten kaksinkertaistamista. Vahvana            tiikka -kokonaisuus on uudistus, jolla viranomai-
45988: jatkuva talouskasvu nimittäin takaisi budjetin py-      set ottavat enemmän vastuuta heidän saamises-
45989: symisen ylijäämäisenä, vaikka veroja alennettai-        taan takaisin työuralle ja kiinni normaaliin elä-
45990: siinkin. Veronkevennykset ovat mahdollisia,             mään. Nämä toimenpiteet, joilla mahdollistetaan
45991: vaikka pidetään huoli hyvinvointipalvelujen ja          pitkäaikaistyöttömien ja usein moniongelmais-
45992: sosiaaliturvan rahoituksesta ja vaikka pidetään         ten ihmisten auttaminen, ovat äärimmäisen tär-
45993: huolta valtionvelan takaisin maksamisesta, eli          keitä ja tervetulleita yhteiskunnan eheyden tur-
45994: kuten on julkisuudessakin monta kertaa sanottu,         vaamiseksi ja elämänsä hallinnan ja suunnan me-
45995: on mahdollisuus saavuttaa tripla.                       nettäneiden ihmisten auttamiseksi.
45996:     Sinänsä ei ole ihme, että talouspolitiikan suun-        Aktiivisen sosiaalipolitiikan kokonaisuuteen
45997: nasta käydään väittelyä. Onhan täysin ymmärret-         sisältyy kolme keskeistä rakenteellista uudistus-
45998: tävää, että keskustellaan siitä, mihin valtion kas-     ta. Palveluiden kehittämisen kannalta merkittävä
45999: vavia tuloja käytetään. Valtiontaloushall kääntyi       on työhallinnon ja kuntasektorin veivoittaminen
46000: laman jälkeen kasvuun jo heinäkuussa 1993, jo-          yhteistyöhön pitkään jatkuneen työttömyyden
46001: ten kasvua on ollut seitsemän vuotta peräkkäin,         torjumiseksi. Työvoimatoimistojen ja kuntien tu-
46002: eikä nyt ainakaan lähitulevaisuudessa loppua ole        lee yhdessä asiakkaan kanssa laatia aktivointi-
46003: ennusteltu. Kuluvalle vuodellehan ennustetaan           suunnitelma. Toinen keskeinen uudistus on kun-
46004: yli 5 prosentin talouskasvuaja ensi vuodeHekin 4        touttavan työtoiminnan tarjoaminen työttömille.
46005: prosentin kasvua. Eikä ole ihme tässä tilantees-        Kuntouttava työtoiminta kohdistetaan niihin
46006: sa, että kansanedustajilla on kasvava suuri työ se-     henkilöihin, joilla on vaikeuksia työllistyä tai
46007: littää äänestäjilleen, miksi tiukkaa taloudenpitoa      osallistua työhallinnon nykyisiin työllistämistä
46008: ei löysätä enempää, vaikka taloudessa menee             edistäviin toimenpiteisiin. Kuntouttavalla työtoi-
46009: näinkin hyvin. Toki on aina muistettava, että seit-     minnalla pyritään luomaan edellytyksiä elämän-
46010: semää lihavaa vuotta seuraa yleensä seitsemän           hallinnan ja toimintakyvyn parantamiselle.
46011: laihaa vuotta, ja se on hyvä talouspoliittinen oppi
46012: vanhastaan.
46013:     Lipposen ensimmäisen hallituksen eräs par-          72
46014:                                                            Mikko Immonen /vas: Arvoisa puhemies!
46015: haimmista saavutuksista oli kaksi maltillista tu-       Aluksi kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron sii-
46016: lopoliittista ratkaisua, jotka osaltaan takasivat ta-   hen osaan, missä arvosteltiin ammattiyhdistyslii-
46017: louden vakauden ja nousukauden jatkuvuuden.             kettä tupon kaatamiseen johtavista yrityksistä.
46018: Valtiontalouden kannalta onkin nyt tärkeää, että        Muistutan, että työsopimuslakitoimikunta istui
46019: syksyllä syntyisi uusi laaja tuloratkaisu, joka         neljä vuotta ja sai historiallisen kompromissin,
46020: 99/1172                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                     3119
46021: 
46022: eli kaikki ne, jotka yrittävät sitä kompromissia        ollut jo pitkään ainoa joskin riittämätön tapa ra-
46023: kaataa, ovat tupon hajottajia.                          hoittaa elämänsä ja arkensa. Leipäjanoista pääs-
46024:     Arvoisa puhemies! Budjettiesitys eroaa sel-         täksemme nyt olisi aika lähteä kehittämään katta-
46025: västi 90-luvun edeltäjistään. Hyvinvointipalve-         vampaa ja joustavampaa sosiaaliturvamallia.
46026: luita ei enää karsita. Eläkeläisten toimeentulon            Tätä taustaa vasten ei ole mitään syytä enää
46027: mahdollistuminen paremmin uuden budjetin                päättää budjetista sellaisella nihilistisellä asen-
46028: kautta ja maksuuoman hammashoidon laajenta-             teella kuin pahimmassa laman notkossa ja val-
46029: minen koskemaan myös suuria ikäluokkia ovat             tionvelan painaessa päälle oli välttämätöntä.
46030: hyviä esimerkkejä tästä kehityksestä. Tämä ei               Kaikkien eläkeläisten sairausvakuutusmaksu
46031: kuitenkaan riitä. Nyt on suhteutettava budjetti         alenee 0,3 prosenttiyksikköä. Kuitenkin tärkeää
46032: siihen taloudelliseen tilanteeseen, mikä meillä         on jatkaa kyseisen maksun alentamista siten, että
46033: on. 90-luvulla hyvinvointipalveluja karsittiin, ja      siitä luovutaan kokonaan vaalikauden aikana.
46034: ne jäljet näkyvät nyt ja vielä pitkään, jos talou-      Kansaneläkkeitä ollaan korotlamassa 50 mark-
46035: den antamaa pelivaraa ei käytetä hyväksi ja läh-        kaa. Korotus on syytä aikaistaa alkavaksi heti al-
46036: detä vahvistamaan Suomen tulevaisuutta oikeu-           kuvuodesta. Korotus on varsin vaatimaton, jo
46037: denmukaisena ja tasa-arvoisena hyvinvointival-          hallitusneuvotteluissa vasemmistoliitto piti ta-
46038: tiona.                                                  voitteena 1OO:aa markkaa.
46039:     On poliittisesta tahdosta kiinni, lähdetäänkö          Kansalaisten tasa-arvon kannalta on erittäin tärke-
46040: nyt vahvistamaan suomalaisen yhteiskunnan tu-           ää saada verohelpotukset myös työttömyysturvan pe-
46041: kipilareita. Oikeudenmukainen ja tasa-arvoinen          ruspäivärahalla, työmarkkinarahalla, työmarkkinatu-
46042: Suomi perustui laadukkaaseen koulutukseen,              ella ja muilla pienillä päivärahoilla eläville ihmisille.
46043: turvattuun toimeentuloon, terveys- ja hoivapal-            Maksuuoman hammashoidon laajentaminen
46044: velujen saatavuuteen kaikille kansalaisryhmille.        koskemaan myös vuoden 46 jälkeen syntyneitä
46045: Nämä tukipilarit ovat nykyisellään uhkaavan             ikäluokkia on tärkeä askel eteenpäin. Vähävarai-
46046: heikkoja.                                               set ihmiset ovat hammashoidon kalleuden vuok-
46047:     Koulutus peruskoulusta yliopistoon on jäänyt        si joutuneet jättämään hampaansa hoitamatta,
46048: vaille taloudellisia resursseja. Eurooppalaisista       mistä taas on ollut seurauksena monenlaisia ter-
46049: valtioista ainoastaan Suomi ja Unkari ovat vä-          veydellisiä haittoja. Myös pienlainoja on suuris-
46050: hentäneet satsauksia koulutukseen. Tämä myös            sa määrin anottu juuri hammashoidon maksujen
46051: näkyy. Suomalaisen peruskoulun käynyt nuori ei          hoitamiseksi. Toinen asia sitten taas on, miten
46052: enää välttämättä hallitse sujuvaa lukutaitoa ja pe-     kunnissa pystytään organisoimaan hammashoi-
46053: rusmatematiikkaa. Kouluilla ei ole varaa sijai-         don saatavuus aikanaan kysyntää vastaavaksi.
46054:  siin, ja tiukoissa tukikehyksissä opettaja ei usein-      Koko terveydenhuollon suurin murhe on, et-
46055: kaan veny opetuksessaan aitoon kontaktiin oppi-         tei teoria hoidon saatavuudesta kohtaa arjen ky-
46056:  laiden kanssa eikä pysty huomioimaan oppilai-          syntää resurssien jo vuosiajatkuneen vähentämi-
46057:  taan yksilöinä. Samanaikaisesti lamasta kärsi-         sen vuoksi. Jatkuvasti lääkärille ja toimenpitei-
46058:  neitten nuorten henkinen hyvinvointi on järkky-        siin pääsyä joudutaan odottamaan ympäri maata.
46059:  nyt ja he vaatisivat opetuksen lisäksi perinteistä     Samanaikaisesti ja samasta syystä myös tervey-
46060:  sosiaalityön kaltaista tukea elämänhallintaansa.       denhuollon taso on heikentynyt hälyttävästi. Ter-
46061:  Koulut tarjoavat kiihtyvällä tahdilla erikoistaita-    veydenhuollon henkilöstö on ajat sitten ylittänyt
46062: ja huippuosaajille, mutta samalla elämän perus-         stressin siedon normaalin rajan. Tekemättömien
46063:  taitoja paitsi jäävät yhä useammat. On hävettä-        töidenjatkuva kuormitus ja kiire vievät voimat ja
46064:  vää, että Suomi ei luo edellytyksiä uusille suku-      mielekkyyden alan ammattilaisilta.
46065:  polville ja sitä kautta tuhoaa perustan oman kan-         Vanhuspolitiikan tavoitteena oli 90-luvulla
46066:  sakuntansa tulevaisuudelta.                            muuttaa hoitopalveluiden rakennetta vähentä-
46067:     Leipäjonot ovat jo usean vuoden ajan tehneet        mällä laitoshoitoa ja lisäämällä kotiin annettavia
46068:  meille kaikille selväksi sen, miten vaikeaa muun       palveluita. Todellisuudessa avopalveluiden kehi-
46069:  muassa sellaisten kansalaisryhmien kuin pitkäai-       tys ei ole ollenkaan tukenut laitospalvelujen vä-
46070:  kaistyöttömien, pieneläkeläisten, opiskelijoitten      hentämistä. Palveluasumista lukuun ottamatta
46071:  ja yksinhuoltajien on tulla käytännössä toimeen.       vanhusten hoivapalvelujen ja erityisesti kotiin
46072:  Toimeentulotukea ei ole tarkoitettu pitkäaikai-        annettavien palvelujen kattavuus väheni 90-lu-
46073:  seksi tukimuodoksi, ja kuitenkin se on monille         vulla erittäin voimakkaasti. Kansalaiset ovat oi-
46074: 3120                                       Tiistaina 12.9.2000                                     99/1/73
46075: 
46076: keutetusti hädissään ikääntyneiden, palveluista        ta energiahinnoista. Polttoaineiden hintojen vai-
46077: riippuvaisten vanhusten puolesta. Tehdyt tutki-        kutus arkielämään on mitä suurimmissa määrin
46078: mukset vahvistavat sen, minkä moni kokee               huolestuttavaa. Valitettavasti hinnat eivät katso
46079: omassa arjessaan: vanhusten kotiin annettavien         siihen, onko kuluttaja korkea- vai matalatuloi-
46080: palvelujen määrä on niukentunut, ja laitospalve-       nen, vaan hintojen nousu koskettaa kaikkea kulu-
46081: lujen laatu on henkilökunnan vähentämisen ja           tusta. Amrnattiliikennöitsijät, maanviljelijät, kas-
46082: sen tuoman kiireen takia huonontunut.                  vihuoneviljelijät ovat jo kannattavuuskriisissä,
46083:    Aikuisten ammatillisen lisäkoulutuksen ja           joka saattaa johtaa konkurssiaaltoon, jos kehitys
46084: työssäoppimisen määrärahojen taso on erittäin          jatkuu. Emme saa olla välinpitämättömiä tilan-
46085: vaatimaton, kun ottaa huomioon, millainen mer-         teessa, joka on todella hankala, vaan meidän täy-
46086: kitys näillä satsauksilla on työttömyyden vähen-       tyy kokeilla eri vaihtoehtoja keventääksemme ti-
46087: tämiselle, ammattitaidon ylläpitämiselle ja tar-       lanteessa alttiiksi jääneiden taakkaa.
46088: vittavan ammattitaitoisen työvoiman saannille.            Hyvä budjetti on todella hyvä vasta, kun se ot-
46089: Vuoden 97 jälkeen nämä ammatilliseen lisäkou-          taa huomioon kaikkien kansalaisten samanarvoi-
46090: lutukseen ja työssäoppimiseen käytettävät varat        suuden. Tilastollisesti voidaan todistaa, että
46091: ovat puolittuneet. Työttömien määrä vähenee ta-        maanviljelijöiden tulokehitys on suuntautunut
46092: vattoman hitaasti suhteessa talouden mittareihin,      selvästi alaspäin EU-jäsenyytemme aikana. Sel-
46093: ja näin ollen ammatillisen lisäkoulutuksen tarve       västi ristiriidassa hallituspuolueiden yksimieli-
46094: on kiistaton.                                          sesti hyväksytyn hallitusohjelman kanssa maata-
46095:                                                        louden kansallista tukea ehdotetaan leikattavan
46096: 73
46097:    Nils-Anders Granvik /r: Värderade fru tal-          jo toisena vuotena peräkkäin. Budjettiperuste-
46098: man! Sett ur allmänt perspektiv kan förslaget till     luista voimme lukea, että vuonna 1999 tukien
46099: statsbudget för nästa år få ett gott vitsord. Efter    osuus maataloustuloista oli 152 prosenttia. Tämä
46100: den hästkur som statsfinansema har genomgått           osoittaa selvästi, että tukien leikkaaminen on
46101: de senaste åren och tack vare de extremt goda          yhtä kuin maataloustulojen leikkaaminen. Epä-
46102: konjunkturema som råder i västvärlden har vi en        solidaarinen teko yhtä ammattiryhmää kohtaan,
46103: budget som ger utrymme för både skattesänk-            kun muut saavat osansa maan taloudellisesta kas-
46104: ningar och en avsevärd amortering av statsskul-        vusta!
46105: den.                                                      Lisävarojen osoittaminen ympäristötuen ra-
46106:    Att få ner ränteutgiftema är förstås viktigt med    hoittamiseen on vain aikaisemman sopimuksen
46107: tanke på sämre tider, som tyvärr kommer förr el-       täyttäminen valtion ja tuottajien välillä. Eivät asi-
46108: ler senare. Sett ur makroperspektiv är det en stark    at saa olla niin, että sopimusta joudutaan osta-
46109: budget.                                                maan kahteen kertaan. Meidän tulee muistaa, että
46110:                                                        ei ole olemassa mitään varmuutta ympäristötuis-
46111:    Arvoisa puhemies! Ei mitään hyvää ilman pa-         ta vaan varat otetaan tulevaisuuden varoista sillä
46112: haa. Joudun valitettavasti ilmoittautumaan jouk-       riskillä, että rahoitusalijäämä romahtaa syliim-
46113: koon, joka pitää budjettiehdotusta epäsolidaari-       me ohjelmavaiheen lopussa.
46114: sena. On unohdettu, että yhteiskunnassa on ryh-
46115: miä, jotka eivät saa osaa kasvusta palkankorotuk-         Fru talman! Politiken får inte lida av okänslig-
46116: sen tai optioiden muodossa. Ryhmillä, joilla jo        het för den enskilda sarnhällsmedborgarens be-
46117: nyt menee hyvin, on odotettavissa huomattavia          hov. Tyvärr har de makroekonomiska aspekter-
46118: veronalennuksia ensi vuoden budjettiehdotuk-           na fått så allt överskuggande roll i nästa års bud-
46119: sen mukaan. Kuilu niiden välillä, joilla taloudel-     getförslag att folkets vardagsproblem hamnat vid
46120: lisesti asiat ovat hyvässä mallissa, ja niiden, jot-   sidan om. En statsbudget är bra först då den be-
46121: ka elävät toimeentulon alimmalla rajalla, kas-         aktar alla befolkningsgruppers behov. Jag hop-
46122: vaa, koska veronalennukset tulevat niille, joilla      pas att regeringspartiemas riksdagsgrupper kan
46123: jo nyt on maksukykyä. Vähätuloisiin ryhmiin            komrna överens om att rätta till bl.a. de frågor
46124: riippumatta siitä, puhutaanko maanviljelijöistä,       som jag pekat på i mitt anförande.
46125: eläkeläisistä vai matalapalkkatyöläisistä, nämä
46126:                                                        74 Ulla Anttila /vihr: Arvoisa puhemies! Run-
46127: veronkevennykset eivät vaikuta juuri yhtään.
46128:    Yhteistä kaikille ovat sen sijaan kohonneet         sas viikko sitten vietimme presidentti Kekkosen
46129: elinkustannukset, jotka paljolti johtuvat korkeis-     syntymän satavuotisjuhlaa. Mielestäni Urho
46130: 99/1/75                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                   3121
46131: 
46132: Kekkosen kysymys noin 50 vuoden takaa "Onko             tusten, huomiota on kiinnitettävä työllistävyy-
46133: meillä malttia vaurastua?" on edelleen ajankoh-         teen ja siihen, että mahdollisia tulolaukkuja saa-
46134: tainen. Oikeastaan tämän kysymyksen kautta              daan ratkotuksi. Periaatteessa viime hallituskau-
46135: voimme käsitellä myös budjetinteon ongelmia             den aikana tulolaukkuongelmista ainakin pää-
46136: vuotta 2001 koskien.                                    piirteissään päästiin eroon.
46137:     Katson, että tasapaino kysymysten välillä,             Polttoaineverotus on kysymys, joka on tänään
46138: mitä resursseja yhteiskunnallisten ongelmien rat-       noussut debattiin. Mielestäni eduskunnan olisi
46139: kaisu edellyttää ja missä määrin on viisainta tur-      oltava älyllisesti rehellinen ja myönnettävä se
46140: vata tulevaisuutta velkataakkaa pienentämällä,          seikka, että pitkällä jänteellä öljyn hinta nousee,
46141: on kaiken kaikkiaan avainkysymyksiä lähitule-           jollei vaihtoehtoisia uusiutuvia polttoaineita ke-
46142: vaisuudessa. Valtionvelan hoitomenot ensi               hitetä. Tämä merkitsee tietenkin sitä, että autoi-
46143: vuonna ovat 24,4 miljardia markkaa, ja vuodesta         lun hinta nousee ja lämmityshinnat nousevat, mi-
46144: 1996 pienennystä on noin 5 miljardia markkaa.           käli näissä toiminnoissa nojaudutaan öljyyn.
46145: Tämä siis on merkinnyt sitä, että liikkumavara          Näin ollen Suomen polttoaineverotus on vain
46146: valtiontaloudessa on kasvanut. Näin ollen pidän         yksi tekijä, joka vaikuttaa hintoihin. Mikäli siis
46147: ensisijaisen tärkeänä sitä, että valtionvelkaa saa-     tämä rajallinen luonnonvara vähenee, niin kuin
46148: daan pienennetyksi ja tällä tavoin saadaan val-         se vähenee, jos sitä käytetään, hinnan nousu on
46149: tiontalouteen lisää liikkumavaraa.                      aika lailla vääjäämätöntä. Tietenkin on ihmis-
46150:     Tästä huolimatta en kiistä sitä, ettei yhteiskun-   kunnan kannalta tärkeää ja ilmastopolitiikankin
46151: nassa olisi merkittäviä ongelmia, joiden ratkaise-      kannalta tärkeää, että vaihtoehtoisia uusiutuvia
46152: misessa täytyy miettiä myös resurssikysymyk-            polttoaineita hyödynnetään ja kehitetään edel-
46153: siä. Väestön ikääntyminen on suuri kysymys.             leen.
46154: Lastensuojelussa on ongelmia. On myös uusia                Vihreät ehdottivat viime keväänä, että ener-
46155: polttavia kysymyksiä liittyen esimerkiksi lasten        giaverotuksen rakennetta olisi muutettu. Ilmasto-
46156: oppimisvaikeuksiin. Näissä on mietittävä tark-          poliittisia perusteluja olisi ollut sille, että bensii-
46157: kaan se, miksi ongelmat ovat kasvaneet, milloin         nin verotuksesta osa olisi siirretty kerättäväksi
46158: esimerkiksi voidaan diagnostisoida paremmin             sähköverotuksen kautta. Tällä olisi saatu aikaan
46159: jokin tietty oppimisvaikeus, milloin on kyse sii-       ilmastopoliittisesti parempi lopputulos kuin ny-
46160: tä, että joistain ulkoisista syistä nämä vaikeudet      kyisellä mallilla, mutta muut hallituskumppanit
46161: kasaantuvat tietyille lapsille.                         eivät tästä ehdotuksesta innostuneet, joten jäim-
46162:     Resurssikysymyksistä vihreät ovat nostaneet         me tämän kanssa yksin. En ole siis missään tapa-
46163: esiin kehitysyhteistyömäärärahat Pidämme tär-           uksessa ehdottamassa mitään yksioikoisia poltto-
46164: keänä, että Suomi tuntee kansainvälistä solidaa-        aineverotuksen kevennyksiä vaan katson, että ni-
46165: risuutta köyhimpiä maita kohtaan ja on valmis           menomaan ympäristöverotusta on tulevaisuudes-
46166: nostamaan myös kehitysyhteistyömäärärahojen             sa kehitettävä. Kun ilmastopoliittinen työryhmä
46167: bkt-osuutta. Bkt-osuus pysyy entisellään, se ei         tätä asiaa käsittelee, niin toivon, että eduskunta
46168:  siis kasva. Palvelujenjärjestämisen osalta tieten-     voi säätää uusia ympäristöveroja koskien vuotta
46169: kin kunta-valtio-suhde on erittäin tärkeä ja sel-       2002, jolloin alkoholiveron kevennys on edessä.
46170: vitysmies Jukka Pekkarisen työ on hyvin keskei-         Ympäristöverotusta tietenkin puoltavat paitsi
46171: nen. Vihreiden eduskuntaryhmä tulee kuule-              valtiontaloudelliset seikat myös se, että niiden
46172: maan häntä ensi kuussa koskien tätä selvitystyö-        avulla voidaan vaikuttaa siihen, että resurssien
46173: tä.                                                     kulutus vähenee ja ympäristön tila sitä kautta pa-
46174:      Arvoisa puhemies! Pitkän jänteen veroratkai-       ranee.
46175:  sut ovat tärkeitäjulkisen talouden hoidon kannal-
46176:  ta. Verotuotto on voitava taata, jotta palveluita
46177:                                                         75
46178:  pystyttäisiin rahoittamaan ja järjestämään. Nyt            Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies! Hal-
46179:  kun tuloveron tuotto on kasvanut, tilanne on ol-       lituksen käsiteltävänä oleva budjettiehdotus on
46180:  lut valtion kannalta verraten helppo, mutta esi-       sen poliittisten ryhmien erilaisista painotuksista
46181:  merkiksi vuonna 2002 on edessä alkoholiveron           syntynyt kompromissi, ja mielestäni siinä ei ole
46182:  tuoton leikkaaminen ED-syistä. Katson, että tu-        kovinkaan selvästi lähdetty etsimään ratkaisuja
46183:  loveron alennukset eivät ole mikään itsetarkoi-        tämän hetken pahimpiin kipukohtiin. Aivan eri-
46184:  tus. Kun tuloveroa alennetaan yli inflaatiotarkis-     tyisesti budjetin perhepoliittinen näkökulma on
46185: 3122                                       Tiistaina 12.9.2000                                    9911175
46186: 
46187: mielestäni kevyt, ja keskitänkin puheeni perhe-       ten vanhempien haastatteluun. Yli 40 prosenttia
46188: politiikan teemaihin pääasiassa.                      vanhemmista ilmoitti, että haluaisi jäädä kotiin
46189:     Sosiaali- ja terveysministeriön tai työministe-   hoitamaan lapsiaan, jos se olisi taloudellisesti
46190: riön hallinnonalojen kohdalla ei mainita sanoja       mahdollista. Miksi tätä vanhempien toivetta ei
46191: perhepolitiikka tai perhe kertaakaan selvitys-        tueta, varsinkin kun kotihoito on joka tapaukses-
46192: osassa siitä huolimatta, että perheet voivat todel-   sa yhteiskunnalle edullisempaa kuin päivähoito?
46193: la huonosti ja lapset kärsivät ennennäkemättö-        Suomalaisen yhteiskunnan tuki pienten lasten
46194: mästä pahoinvoinnista, mielenterveys-ja päihde-       kotihoitoon on heikko. Lähes kaikista muista Eu-
46195: ongelmista. Eduskunnalle ja hallitukselle ei ole      roopan maista poiketen Suomessa ei verotukses-
46196: jäänyt epäselväksi, miten lasten mielenterveys-       sa huomioida elatusvastuuta tai kotona tehtävää
46197: ongelmat ovat lisääntyneet. Yhteiskunnan poltta-      hoivatyötä.
46198: vimpia epäkohtia etsittäessä kannattaisi mieles-         Työelämä on myös tullut yhä vaativammaksi.
46199: täni kiinnittää huomio juuri lapsiin, koska lapset    Edellä mainitussa perhetutkimuksessa lähes 40
46200: ovat herkkä mittari kertomaan yhteiskunnan ti-        prosenttia vanhemmista oli sitä mieltä, että työ
46201: lasta. Lisäksi lasten kautta ongelmat kertautuvat     vie liikaa aikaa perheeltä. Vain aniharvat olivat
46202: ja siirtyvät vuosien, hoitamattomina jopa vuosi-      sitä mieltä, että perhe-elämä vie sellaista aikaa,
46203: kymmenien, päähän.                                    mikä haluttaisiin käyttää työhön tai uraan liitty-
46204:     On hyvä, jos ensiapuna oirehtiville lapsille      viin toimintoihin. Jo muissa Pohjoismaissa, vaik-
46205: osoitetaan rahaa mielenterveyspalveluihin, ja ra-     kapa Ruotsissa, on selvästi yleisempää, että pien-
46206: haa saisi osoittaa enemmänkin kuin budjetissa on      ten lasten vanhemmat tekevät osapäivätyötä.
46207: kaavailtu. Mutta kun lisääntyvät ongelmat ovat           Ajattelen, että lasten ja perheiden etu etenkin
46208: olleet nähtävillä, niin ihmettelen, miksi perhepo-    tänä aikana olisi se, että eri hoitomuotoja tuettai-
46209: litiikan kurssia ei ole muutettu. Lääkäriltä olisi    siin ja kehitettäisiin tasavertaisesti, jolloin per-
46210: taitovirhe jäädä hoitamaan vain oireita syihin        heet voisivat tehdä omaan elämäntilanteeseensa
46211: puuttumatta. Ajattelen, että hallitus on tässä suh-   sopivan ratkaisun, eli kotihoitoa tulisi tukea ihan
46212: teessa toiminut pikemmin puoskarin kuin lääkä-        yhtä lailla kuin kunnallista päivähoitoakin aina
46213: rin tavoin. Ennen eduskuntavaaleja kaikki puolu-      kouluikään saakka. Ajattelen, että viime kauden
46214: eet korostivat perhepolitiikkaa ja ehdottivat pa-     eräs suurimpia Lipposen hallituksen virheitä oli
46215: rannuksia työn ja perheen yhteensovittamiseen,        se, kun saatettiin yhtäaikaisesti voimaan subjek-
46216: mutta käytännön toimenpiteiksi keskustelut ei-        tiivinen päivähoito-oikeus ja samanaikaisesti lei-
46217: vät ole kääntyneet.                                   kattiin rajusti kotihoidon tukea. Uskon, että nyt
46218:     Suomalaisen vanhemmuuden erityisongelma           nähtävät ongelmat ovat osittain tämän virherat-
46219: on lasten kanssa vietetyn ajan puute. Työn ja per-    kaisun satoa.
46220: heen yhteensovittaminen on vaikeaa ja kallista.           Kristillisen liiton varjobudjetissa on vahva
46221: Työelämän pelisäännöt, verotus ja sosiaalitur-        perhepoliittinen painotus, ja toivon, että edus-
46222: van rakenteet eivät suosi vanhempien ja lasten        kunta korjaisi hallituksen esitystä siihen suun-
46223: yhdessä viettämää aikaa. Kotihoidon tuki on           taan. Ehdotamme, että kotihoidon tukea vahvis-
46224: heikko ja lyhytkestoinen. Se päättyy siinä vai-       tettaisiin tai sitten vaihtoehtoisesti osa veronke-
46225: heessa, kun lapsi ei ole enää kaksi vuotta vaan       vennysvarasta suunnattaisiin kotona tehtyä hoi-
46226: täyttää kolme vuotta. Verotus ei suosi kotona         vatyötä tukevaan perheverotukseen.
46227: tehtyä hoivatyötä, ja osapäivätyö ei ole kannatta-       Haluaisimme vahvistaa myös omaishoidon tu-
46228: vaa eikä sitä ole riittävästi tarjolla.               kea, joka on tällä hetkellä kunnissa harkinnanva-
46229:     Stakesin asiantuntijalääkäri, lastenpsykiatri     rainen etuus, ja näin saataisiin myös merkittäviä
46230: Hanna Manninen totesi viime vuonna, että hä-          säästöjä aikaan. Esimerkiksi laitoshoidossa olisi
46231: nen mielestään lasten mielenterveyden häiriöillä      vuonna 98 ollut lähes 9 000 ihmistä enemmän,
46232: on yhteys liian varhain aloitettuun päiväkotihoi-     ellei heillä olisi ollut omaishoitajaa. Laskennalli-
46233: toon. Kaikille avoin mahdollisuus päivähoitoon        nen nettosäästö tästä omaishoidosta oli 1,3 mil-
46234: on perheiden hyvinvointia tukeva saavutus, mut-       jardia markkaa vuodessa. Ajattelen, että näitä
46235: ta sen kääntöpuolena saattaa olla myös vanhem-        säästöjä me voisimme saada aikaan omaishoitoa
46236: muuden hämärtyminen.                                  kehittämällä.
46237:     Väestöliitto julkisti viime syksynä Perhebaro-        Lopuksi, arvoisa puhemies, totean, että olen
46238: metrin, tutkimuksen, joka perustui päiväkotilas-      täysin samaa mieltä kuin sosiaali- ja terveysva-
46239: 99/1176                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                  3123
46240: 
46241: liokunnan puheenjohtaja, että hallituksen budjet-       della kansalliseksi tavoitteeksi ja se näkyy myös
46242: tiesitys on puutteellinen sosiaali- ja terveyspalve-    muuten kuin juhlapuheissa.
46243: luiden osalta. Ei pelkästään vanhusväestön suh-             Budjettiesityksestä ei minusta löydy myös-
46244: teellisen osuuden kasvu vaan myös päihde- ja            kään riittäviä määrärahoja pitkäaikaistyöttömyy-
46245: mielenterveysongelmien lisääntyminen nielevät           den hoitoon. Oecd-vertailussa Suomi ei asetu mi-
46246: kuntien varoja ennennäkemätöntä tahtia.                 tenkään hyvin sen suhteen, miten työllisyyteen
46247:                                                         voimavaroja annetaan. Esimerkiksi jos me halu-
46248:                                                         aisimme päästä samalle tasolle kuin Ruotsi, mei-
46249: 76  Tuula Haatainen /sd: Arvoisa rouva puhe-            dän pitäisi lisätä 3 miljardia markkaa enemmän
46250: mies! Tämä budjetti verohelpotuksineen on laa-          työllistämismäärärahoihin. Silloin satsaisimme
46251: dittu sitä silmälläpitäen, että syksyn aikana saa-      yhtä paljon bruttokansantuotteesta kuin Ruotsi-
46252: taisiin myös tulopoliittinen kokonaisratkaisu ai-       kin tekee.
46253: kaan. Kun tätä tavoitetta erityisesti katsoo, on tie-       Budjetti ei myöskään huomioi tarpeeksi väes-
46254: tysti ihmeellistä, että valtiovarainministeri Nii-      tönkasvun aiheuttamaa kysyntää kasvualueilla.
46255: nistö heitti budjettiriihen aikoina hyvin kevyen        Työllisyyspolitiikkaa ei nimittäin voi erottaa
46256: konstin työttömyyden hoitamiseksi esittämällä           asuntopolitiikasta. Pääkaupunkiseudulla ja Hel-
46257: työttömyysturvan porrastusta. Mehän tiedämme,           singissä asuntojen hinnat ovat karanneet ihmis-
46258: että työttömyysturvaa on kiristetty. Lamavuosi-         ten ulottumattomiin ja meillä on asuntojonossa
46259: na sen saantiehtoja on tiukennettu ja työn vas-         noin 14 000 ihmistä. Helsingistä vielä tänä päi-
46260: taanottamisvelvollisuutta laajennettu. Niin vain        vänä löytyy tavallisia pienipaikkaisia ihmisiä. He
46261: on, että ihmiset eivät yksinkertaisesti työttö-         ovat ostaneet asuntonsa usein ennen tätä hinta-
46262: myysturvan saamisen halusta ryhdy työttömiksi.          buumia. Vuokra-asunnoista on nyt tullut liian
46263: Kyllä sinne työttömäksi joudutaan. Nyt jos ryh-         kalliita, kun vuokrasäätely purettiin. Voi vain ky-
46264: dytään leikkaamaan ja porrastamaan työttömyys-          syä, mitä tapahtuu, kun suuret ikäluokat jäävät
46265: turvaa, tosiasiassa kun työpaikkoja ei ole saata-       eläkkeelle ja tarvitsemme palvelualalle uusia
46266: villa kaikille ihmisille, silloin leikkaisimme kaik-    työntekijöitä. Harvan sairaanhoitajan tai siivoo-
46267: kein huono-osaisimpien ihmisten sosiaaliturvaa.         jan rahat riittävät näillä hinnoilla ja palkoilla sei-
46268: Siitä syystä tällaiseen työllistämispoliittiseen        nien maksamiseen, eikä työpaikan vastaanotta-
46269: ajatteluun pitää saada täyskäännös.                     minen näin ollen helposti onnistu. Tästä syystä
46270:     Minusta keppilinjan sijasta meillä tarvitaan li-    asuntopolitiikka on nivottava entistä tiukemmin
46271: sää ammatillisia koulutuspaikkoja. Aikuiskoulu-         työllisyyspolitiikkaan.
46272: tusta pitää vahvistaa, ja asuntopolitiikkaan tarvi-        Terveydenhoito on ehdottomasti saatava kun-
46273: taan järeämpiä lääkkeitä niin Helsingissä kuin          toon. Sosiaali- ja terveydenhuollossa yksinker-
46274: Uudellamaalla ja yleensäkin kasvukeskuksissa.           taisesti säästämisessä on menty liian pitkälle.
46275: Ammatilliseen aikuiskoulutukseen varatut mää-           Meillä vain on jääty tolkuttamaan tehokkuuden
46276: rärahat tässä budjetissa ovat riittämättömät. Mää-      mantraa. Me tiedämme, että vanhusten ja lasten
46277: rärahat ovat supistuneet. Tulee olemaan kohtalo-        hoidossa tehokkuusvaatimukset eivät päde sa-
46278: kasta Suomelle, jos nyt ei jotain tehdä. Lyhyet         malla tavalla kuin esimerkiksi kirurgiassa, jossa
46279: työsuhteet, ikääntyvä henkilöstö ja lisääntyvä          on pystytty tehostamaan. Sappikivet voidaan lei-
46280:  asiakasmäärä muodostavat vaikeasti ratkaista-          kata huomattavasti lyhyemmällä sairaalahoidol-
46281:  van yhtälön. Pelkästään väestön vanhenemisen           la tällä hetkellä kuin aiemmin.
46282:  on ennustettu merkitsevän jo sosiaali- ja tervey-         Tiedämme, että henkilökunta, hoitajat ja lää-
46283:  denhuollossa noin 20 000 uuden työntekijän tar-        kärit, ovat työpaineen vuoksi palamassa loppuun
46284:  vetta seuraavien kymmenen vuoden kuluessa.             ja uupuvat ennenaikaisesti eläkkeelle. Tiedäm-
46285:     Nyt työelämässä olevien ihmisten ammatilli-         me, että hoidon antamiseen tarvitaan riittävästi
46286:  sesta osaamisesta pitää kantaa vastuuta. Jos työ-      työntekijöitä. Tästä syystä tarvitsemme lisää
46287:  voiman osaamisen ylläpitämiseen ei satsata nyt,        henkilökuntaa, lisää resursseja terveydenhuol-
46288:  on vaarana, että suuret ikäluokat nyt ikääntyes-       toon. Tekemistä meillä riittää, jos haluamme tur-
46289:  sään luisovat pikkuhiljaa työelämästä pois liian       vata kaikille ihmisille turvallisen elämän. Mie-
46290:  varhain, kun työelämän vaatimukset alati kasva-        lenterveyspalvelut ovat edelleen keskeneräiset.
46291:  vat ja pätevyys niihin eivät riitä. Tästä syystä on    Erityisesti lasten ja nuorten psykiatrinen hoito
46292:  tärkeätä, että elinikäinen oppiminen otetaan to-       huutaa suuria tarpeita. Näin ollen mielentervey-
46293: 3124                                         Tiistaina 12.9.2000                                     99/1/77
46294: 
46295: teen on satsattava samoin kuin vanhustenhoi-             meen, ne eivät hoida sairaita, niillä ei voi ostaa,
46296: toon. Vanhustenhuolto on toinen asia, joka on            puhumattakaan että niitä voisi syödä.
46297: jäänyt lamavuosina ja laman jälkeisinä vuosina              Perustuslain mukaan hyvinvointipalveluiden
46298: huonolle hoidolle.                                       valtakunnallinen vastuu ja viimesijainen rahoi-
46299:     Hammashoitoa ollaan laajentamassa nyt seu-           tusvastuu on valtiolla. Kunnilla on puolestaan
46300: raaviin ikäluokkiin. Kävi mielessä, miksi tätä ei        hyvinvointipalveluiden paikallinen järjestämis-
46301: kohdeunettaisi yli 65-vuotiaisiin. Heillähän on          vastuu. Siksi kaikille kunnille on turvattava riit-
46302: pienimmät tulot ja tarpeet varmasti hampaiden            tävät taloudelliset voimavarat peruspalveluiden
46303: hoitamiseksi suuremmat.                                  turvaamiseksi. Nyt näin ei ole tapahtunut.
46304:     Tiedämme myös näistä tarpeista vielä, että              Keskiarvoilla mitaten kuntatalous vahvistuu
46305: esimerkiksi elintarvikevalvonta on monissa kun-          kuluvana vuonna selvästi ja saavuttaa tasapai-
46306: nissa erittäin huonossa jamassa. Tähänkin asiaan         non. Kuntien vuosikate Lipposen hallitusten ai-
46307: pitäisi saada pikaisesti korjaus, eli ennalta ehkäi-     kana saavuttaa nyt ensimmäisen kerran Ahon
46308: sevään työhön siellä, missä voidaan korjata en-          hallituksen viimeisen budjettivuoden eli vuoden
46309: nen kuin ongelmat ovat käsissä, pitää saada lisää        1995 tason. Vuosikatteen arvioidaan hiukan kas-
46310: resursseja.                                              vavan myös ensi vuonna. Raskauttavaa on kui-
46311:     Budjettikeskustelussa haluan myös kysyä,             tenkin se, että kuntien välinen taloudellinen eri-
46312: minne tässä budjetissa on unohtunut tasa-arvo,           arvoisuus kasvaa suuremmaksi kuin koskaan
46313: sukupuolten välinen tasa-arvo. Meillä hallitusoh-        eikä hallitus puutu asiaan. Talousarvioon ei sisäl-
46314: jelmassa selvästi luvataan selkiyttää tasa-arvo-         ly ensimmäistäkään toimenpidettä, jolla supistet-
46315: asioiden hallintoa ja vahvistaa resursseja sosiaa-       taisiin kuntien välisiä eroja. Hallitus odottaa sel-
46316: li- ja terveysministeriössä nimenomaan tasa-ar-          vitysmies Pekkarisen työtä kuin kuuta nousevaa.
46317: voasioiden hoidossa. Tasa-arvotyön organisoin-           Valitettavaa vain, että kurki voi kuolla ennen
46318: tia on vuosikaudet työryhmissä pohdittu ja rapor-        kuin suo sulaa.
46319: tit on jätetty. Järkevät, kohtuulliset esitykset on         Kehysbudjetin yhteydessä hallitus lupasi ko-
46320: tehty, mutta päätökset ovat vain törmänneet aina         rottaa kuntien valtionosuuksia lakisääteisen kus-
46321: valtiovarainministeriön vastustukseen. Kysy-             tannustenjaon tarkistuksen seurauksena 1,2 mil-
46322: mykseni jää tähän saliin kuulumaan: Miten halli-         jardilla markalla. Vaikka se on vain puolet lain
46323: tus aikoo toteuttaa sitoumuksensa YK:n neljän-           edellyttämästä korotuksesta, senkin hallitus mi-
46324: nen tasa-arvokonferenssin eli niin sanotun Pekin-        tätöi leikkaamaHa kuntien verotuloja 700 miljoo-
46325: gin ohjelman toteuttamiseksi? Edellisen hallituk-        nalla, vähentämällä harkinnanvaraisia valtion-
46326: sen tasa-arvo-ohjelmalle ei ole tullut jatkoa, ja        apuja 100 miljoonalla ja lisäämällä kunnille op-
46327: näin ollen varsin hyvin alkanut niin sanottu tasa-       pisopimuskoulutusmenoja sekä opettajien eläke-
46328: arvon valtavirtaistamistyö, mainstreaming, on            maksuja yhteensä lähes 300 miljoonaa markkaa.
46329: jäänyt puolitiehen.                                      Kaiken huipuksi hallitus maksaa vain puolet val-
46330:                                                          tionosuuksien indeksikorotuksesta. Minkä vasen
46331:                                                          käsi antaa, sen oikea ottaa.
46332: 77  Hannes Manninen /kesk: Arvoisa rouva pu-                Valtion oman arvion mukaan budjetti vahvis-
46333: hemies! Hyvinvointiyhteiskunnan turvaaminen              taa lievästi kuntataloutta, Suomen Kuntaliiton
46334: ja kansalaisten yhdenvertaisuus olivat paitsi            mielestä taas heikentää. Näkemysero johtuu lä-
46335: eduskunta- myös äskeisten presidentinvaalien             hinnä indeksikorotuksen puolituksen huomioi-
46336: keskeisiä teemoja. Näiden suomalaisille tärkei-          mistavasta. Valtio laskee, että maksettava puolis-
46337: den asioiden nimiin vannoivat myös hallituspuo-          ko indeksikorotuksesta vahvistaa kuntien ase-
46338: lueiden ehdokkaat ja heidän kannattajansa. Mo-           maa, Kuntaliitossa taas katsotaan, että leikattava
46339: net, liian monet, uskoivat ja luottivat vakuuttelui-     puolisko heikentää kuntien taloutta, koska kun-
46340: hin.                                                     nat joutuvat joka tapauksessa maksamaan kus-
46341:     Talousarvioesitys kuitenkin osoittaa, että hal-      tannusnousun kokonaisuudessaan eikä tätä nyt
46342: litus ei ole täyttänyt lupauksiaan. Sosiaalinen ja       saamatta jäävää osuutta oteta myöhemminkään
46343: alueellinen eriarvoisuus jatkuu ja syvenee. Kes-         kustannustarkastelussa huomioon.
46344: kiarvoilla mitaten maalla ja kunnilla sekä kansa-           Kuntatalouden vakavista ongelmista välittä-
46345: laisilla menee hyvin. Keskiarvot ja kasvuprosen-         mättä ministerit kiertävät kenttää kunnallisvaali-
46346: tit ovat korkeita. Niillä ei voi kuitenkaan tulla toi-   huumassa ja kertovat suurista rahanlisäyksistä.
46347: 99/1178                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3125
46348: 
46349: Heidän mielestään palvelut saadaan kuntoon, jos       politiikkaa, ja se on kaikkien maakuntien ja koko
46350: luottamushenkilöillä on vain hyvää tahtoa. Eri-       Suomen etu. Tässäkin suhteessa ensi vuoden
46351: tyisesti tässä on kunnostautunut opetusministeri.     budjetti on paha pettymys.
46352: Paitsi että hän on kehottanut Lapin kunnanjohta-
46353: jia lopettamaan köyhyyden esiintuomisenja lisä-       78
46354:                                                           Irja Tuloneo /kok: Arvoisa puhemies! Tä-
46355: rahan pyytämisen, hän on julistanut, että opetus-     män talousarvion laadinta on vuosikausiin en-
46356: toimen valtionosuudet ja leikkaukset palautetaan      simmäinen,jossa me voimme ajatella, että hengi-
46357: vuoteen 2003 mennessä lamaa ja leikkauksia            tetään vähän helpommin. Tämä hallituksen esi-
46358: edeltävälle tasolle. Näinhän asia ei ole, ja se pi-   tys on laadittu todella suotuisimmissa olosuhteis-
46359: täisi ministerinkin tietää.                           sa vuosikausiin. Suomessahan julkisen talouden
46360:     Yksikköhinnan korotuksessa vuonna 2001            ylijäämä on pysynyt eurooppalaisittain todella
46361: kuntien ja valtion välinen kustannustenjako-          korkealla tasolla. Itse asiassa Euroopan unionin
46362: osuus tarkistetaan vuoteen 2003 mennessä sa-          maista ainoastaan Luxemburg on Suomen edel-
46363: maksi kuin se oli vuoden 97 alussa valtionosuus-      lä. Seuraavana on tulossa Irlanti, joka on myös-
46364: lain voimaan tullessa. Tarkistuksessa ei kuiten-      kin hyvin pärjännyt, mutta on huomattavasti pie-
46365: kaan oteta huomioon vuosina 97 ja 98 tehtyjä          nemmällä prosenttiosuudella bruttokansantuot-
46366: leikkauksia, jotka toteutettiin omavastuuosuutta      teesta kakkosena tai kolmosena.
46367: korottamalla, saati sitä ennen laman aikana toteu-        Hallituksen esityksessä on mielestäni mahdol-
46368: tettuja leikkauksia. Siten niistä miljardileikkauk-   listunut triplamalli, eli valtionvelkaa voidaan ly-
46369: sista, jotka on toteutettu korottamalla kunnan        hentää nyt todella reippaasti ja tuloveroja alentaa
46370: omavastuuosuutta, ei palauteta penniäkään.            myöskin reippaasti ja opposition väitteistä huoli-
46371:     Laman aikana kuntien valtionosuuksia on lei-      matta myöskin kansalaisten hyvinvointiin voi-
46372: kattu kaikkiaan yli 15 miljardia. Kustannustenja-     daan irrottaa taloudellisia panostuksia huomatta-
46373: kotarkistus tuo vuoteen 2003 mennessä vain 2,4        vasti enemmän kuin esimerkiksi kuluvan vuo-
46374: miljardia. Jo nämä luvut osoittavat karulla taval-    den talousarviossa. Tässä ovat nämä positiiviset
46375: la, että mistään valtionosuusleikkausten palautta-    asiat, jotka ovat erittäin perustavaa laatua, kun
46376: misesta ei ole kysymys, vaan toiminnallisten ja       laaditaan vuoden 2001 talousarviota. On tietysti
46377: laadullisten muutosten sekä kustannustason nou-       asioita, joihin meidän tulee eduskuntana valtio-
46378: susta aiheutuneiden kustannustenjakosuhteiden         varainvaliokunnan jaostoissa paneutua, ja huo-
46379: vääristymien oikaisemisesta.                          lenaiheita on. Ei niin hyvää budjettia mikään hal-
46380:     Keskusta katsoo, että leipäjonot, ylisuuret       litus koskaan saa, ettei siinä olisi parantamisen
46381: opetusryhmät, ahtaat koulut, terveyskeskusten ja      varaa.
46382: sairaaloiden leikkausjonot, lasten mielenterveys-         Yksi huolenaihe on työttömyys ja se, että se ei
46383: ongelmat ja vanhustenhoidon heikko taso eivät         ole laskenut kasvun seurauksena. Tämä vaatii
46384: kuulu hyvinvointiyhteiskuntaan. Siksi edelly-         toimenpiteitä. Toisaalta meidän tulee varautua
46385: tämme, että kuntien harkinnanvaraista avustus-        työvoimakapeikkojen poistamiseen ja työvoi-
46386: määrärahaa nostetaan 100 miljoonalla, valtion-        man tarpeen tyydyttämiseen niillä alueilla, joilla
46387: osuuksien indeksikorotukset maksetaan täysi-          todella työvoimasta alkaa olla pula.
46388: määräisinä ja kuntien verotuloleikkaukset korva-          Työttömyys on luonut yhteiskuntaan myöskin
46389: taan kansaneläkevakuutusmaksua alentamalla            laajempia ongelmia. Syrjäytymisen, köyhtymi-
46390: hallitusohjelman hengen mukaisesti. Lisäksi eh-       sen ja rikollisuuden lisääntymistä ei todella pidä
46391: dotamme, että yleistä valtionosuutta korotetaan       hyväksyä. Tässä talousarviossa pureudutaan näi-
46392: 600 miljoonalla markalla, mikä rahoitetaan kas-       hin asioihin erillisellä määrärahalla, 200 miljoo-
46393:  vaneilla yhteisöverotuotoilla.                       nalla markalla, köyhyyden ja syrjäytymisen estä-
46394:     Kuntien peruspalveluiden turvaaminen kaikil-      miseksi ja niin sanotun aktiivisen sosiaalipolitii-
46395:  le kansalaisille on mahdollista, jos hallituksella   kan rahoittamiseksi. Pidän erittäin hyvänä esi-
46396:  on vain halua ja tahtoa. Kuntien talous heijastuu    merkiksi suunnitelmaa kuntoutuskokeilusta, jol-
46397:  merkittävästi kunkin alueen kehitykseen. Terve       la syrjäytymisvaarassa olevia 15-17-vuotiaita
46398: kuntatalous onkin tasapainoisen aluekehityksen        nuoria yritetään kolmen vuoden kokeilussa aut-
46399:  ydin. Sen lisäksi tarvitaan osaamiseen ja yritys-    taa koulutus- ja työllistämiskuntoutuksen avulla.
46400:  ten toimintaedellytysten parantamiseen perustu-          Tänä vuonna on myöskin varattu nuorten työ-
46401:  vaa paitsi EU-vetoista myös kansallista alue-        pajatoimintaan 4,8 miljoonaa markkaa. Tämä
46402: 3126                                        Tiistaina 12.9.2000                                     9911179
46403: 
46404: tonmnta on ollut väylä vaikeasti työllistyville             Lisäksi kuntien tulisi luopua pätkätöiden teos-
46405: nuorille löytää polku työelämään. Euroopan sosi-        ta nimenomaan vakinaisluonteisissa työtehtävis-
46406: aalirahastosta rahoitetaan ensi vuonna tätä toi-        sä. Tämä on erittäin suuri yhteiskuntapoliittinen-
46407: mintaa myöskin 15 miljoonalla markalla. Moni            kin kysymys, ei pelkkä työsuhdeasia. Hoitoalan
46408: nuori, joka ei ole työllistynyt ammattitaidon           ja opetusalan houkuttelevuus on laskenut, ja sillä
46409: puutteen vuoksi, on myös oppisopimuksen kaut-           on merkitystä myöskin yhteiskunnalle. Alalla
46410: ta saanut ammatin ja mahdollisuuden pysyvään            toimivat kouluttautuvat muille aloille ja lähtevät
46411: työpaikkaan. Olen huolestunut siitä, että oppiso-       ulkomaille.
46412: pimuskoulutukseen on suunniteltu niin sanottua              Neljäs huolenaiheeni on huumeiden vastainen
46413: kuntaosuutta. Mikä merkitys tällä mahtaa olla           toiminta. Tässä hallituksen esityksessähän on
46414: silloin, kun kunta lähtee miettimään asiaa ja yh-       konkreettisia esityksiä, ja hyvä näin. Kesän aika-
46415: dessä opiskelijan kanssa oppisopimuspaikkoja            na kansalaiskeskustelu on voimistunut ja päättä-
46416: sitten etsitään ja tarjotaan? Tässä kunnille luo-       jiltä vaaditaan toimenpiteitä ja välineitä huumei-
46417: daan pieni lisärasite asiassa, joka perinteisesti on    den vastaiseen taisteluun. Huumeiden käyttö on
46418: ollut valtion rahoittamaa.                              lisääntynyt ja huumausainerikosten määrä on li-
46419:                                                         sääntynyt räjähdysmäisesti. Tämä ei ole pelkkä
46420:    Toinen huolenaihe on ammatillinen lisäkoulu-
46421:                                                         poliisiasia, vaan mielestäni ennaltaehkäisy on to-
46422: tus ja nimenomaan se, että muuntokoulutus vähe-
46423:                                                         della tehtävä paljon paremmin kuin tänä päivä-
46424: nee, koska omaehtoinen lisäkoulutus jää hyvin
46425:                                                         nä. Jokaiseen kouluun tulee osoittaa myöskin ter-
46426: paljon pienemmälle. Myöskin askarruttaa uusi
46427:                                                         veydenhoitaja, ja se on mielestäni hyvin järkevä
46428: hankintajärjestelmä, jossa lääninhallituksille ei
46429:                                                         asia.
46430: tule mahdollistumaan enää palvelujen tarjoami-
46431:                                                             Budjettiesityksessä on varattu 5 miljoonaa
46432: nen, vaan nimenomaan laskennallinen valtion-
46433:                                                         markkaa opettajien täydennyskoulutukseen, jot-
46434: osuusjärjestelmä ulotetaan ammatilliseen lisä-
46435:                                                         ta heillä olisi paremmat mahdollisuudet havaita
46436: koulutukseen. Olen huolestunut sen vuoksi, että
46437:                                                         huumeet kouluissa ajoissa ja toimia oppilaiden
46438: tämä ei enää mahdollista esimerkiksi yliopisto-
46439:                                                         hyväksi. Myös vankiloissa rehottava huumeon-
46440: jen ja ammattikorkeakoulujen täydennyskoulu-
46441:                                                         gelma tulisi saada kuriin. On esitetty väite, että
46442: tusyksiköiden ja kesäyliopistojen toimintaa. Ne
46443:                                                         80 prosenttia vangeista käyttää huumeita ja van-
46444: eivät voi saada enää valtionosuutta. En pidä tätä
46445:                                                         kiloista johdetaan merkittäviä huumekauppoja.
46446: järkevänä muutoksena. Toivon, että eduskunta-
46447: käsittelyssä tämä asia perinpohjaisesti tutkitaan
46448: ja sitä käsitellään. Näillä koulutuksen tuottajilla     Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): 7 mi-
46449: on ollut suuri merkitys akateemisen työttömyy-          nuuttia on täynnä!
46450: den estämisessä. Erilaiset muuntokoulutukset
46451: ovat tarjonneet työttömyysuhan alla oleville            Puhuja: Eli nämä olivat niitä negatiivisia asioi-
46452: mahdollisuuden muuttaa tutkintonsa paremmin             ta, joita toivon eduskunnan käsittelevän.
46453: työelämän tarpeisiin vastaavaksi. Se on ikään
46454: kuin räätälöity myöskin aluepoliittisesti.              79  Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhe-
46455:    Kolmas huolenaihe on, että lähivuosina Suo-          mies! Meillä on historiallinen budjettiesitys kä-
46456: messa uhkaa työvoimapula. Erityisesti koulute-          sissämme, ei sen takia, että se olisi erityisen hyvä
46457: tusta peruspalveluja tuottavasta työvoimasta, esi-      tai onnistunut, vaan siksi, että tästä budjetista voi
46458: merkiksi opettajista, lääkäreistä ja hoitohenkilö-      hyvällä syyllä sanoa, että se on yhden miehen te-
46459: kunnasta, tulee olemaan pula. Opetusministeri-          kemä esitys. (Ed. Smeds: Tuetteko sitä?) Alku-
46460: össä tulisikin laatia selvitys, jossa selvitettäisiin   vaiheessa kävi selväksi, että ministeri Niinistö
46461: tulevaisuuden koulutustarpeita. Ei ole hyväksi,         päättää lähestulkoon yksin budjetin, sanoisiko,
46462: että joudumme kouluttamaan avainosaajia pika-           strategisista mitoista ja painotuksista, ja eri mi-
46463: koulutuksella, kuten taannoin jouduimme teke-           nisterit kävivät kuulemassa tuomion.
46464: mään. Koska tulevaisuuden arvioiminen on vai-               Haluan tässä lyhyessä puheenvuorossa puut-
46465: keaa, tulisi myös suosia joustavuutta lisääviä          tua kahteen isoon kokonaisuuteen, jotka tuntuvat
46466: tekijöitä, kuten esimerkiksi edellä käsittele-          olevan tälle hallitukselle eräänlainen kivi ken-
46467: määni yliopistojen täydennyskoulutusyksiköi-            gässä. Ensimmäinen on köyhyysohjelma, jossa
46468: den muuntokoulutusta.                                   yhteydessä nousee esille myös työttömien asema
46469: 99/1180                               Valtion talousarvio vuodelle 2001                                  3127
46470: 
46471: sekä eläkeläisten vaikea tilanne. Toisaalta huo-          ta 93 lähtien kasvaneet väestöltään nopeasti. Ky-
46472: miota kiinnittävät asumiskustannusten karkaa-             synnän nopea lisääntyminen ja asuntojen hankin-
46473: minen kohtuuttoman korkeiksi ja polttoainevero-           nan parantuneet rahoitusmahdollisuudet ovat yh-
46474: tus.                                                      dessä asuntojen tarjonnan riittämättömyyden
46475:     Vasemmistoliiton vaatimuksesta hallitusoh-            kanssa laukaisseet kiivaan asuntojen hintojen
46476: jelmaan saatiin sisälle köyhyysohjelma ja vahvat          nousun. Asuntojen hinnat ovat huipussaan, vuok-
46477: painotukset köyhyyden poistamisesta. Työtä on             rat korkeat ja valtion tukemaa vuokra-asuntora-
46478: tehty tämän asian eteen, mutta silti Suomessa on          kentamista liian vähän. Asumiskustannukset ko-
46479: edelleen harvinaisen paljon köyhiä, jotka eivät           konaisuudessaan ovat pilvissä.
46480: yksinkertaisesti tule toimeen. Nolointa on se, että          Asumiskulujen ohella energian hinta on liian
46481: on syntynyt työssäkäyvien köyhien luokka. Voi-            korkea. Tänään on täällä käyty hyvää keskuste-
46482: ko todella olla niin, että työ ei enää elätä? Näihin      lua polttoaineiden mielettömästä hintatasosta.
46483: asioihin hallitukselta kaivataan pikaisia toimia ja       Suomessa polttoaineen verotus on liian korkea.
46484: lisää rahaa.                                              Kansalaisten ja hallituksen käsitykset kohtuulli-
46485:     Työttömät ovat maamme todellisia köyhiä.              sista polttoaineiden hinnoista ovat pahasti ristirii-
46486: Laman oloissa sadat tuhannet jäivät ilman työtä.          dassa. Kuluttajahinnan ja maailmanmarkkina-
46487: Nyt, kun olisi rahaa, heidän elintasonsa korjaa-          hinnan välisiä eroja pitäisi tasoittaa tasausjärjes-
46488: misesta ei huolehdita vaan heitä hyppyytetään             telmällä, jotta kuluttajahinnat pysyisivät va-
46489: luukulta toiselle ja syyllistetään, vaikka eihän se       kaampina.
46490: heidän syytänsä ole, että maan talous on käynyt              Arvoisa rouva puhemies! Budjetissa pitäisi
46491: läpi suuret rakenteelliset muutokset.                     näkyä erityinen painotus köyhyyden ja työttö-
46492:     Työttömyyden alentaminen on yksi ensisijai-           myyden poistamisen sekä eläkeläisten aseman
46493:  sia tehtäviä, joka vaatii poliittista tahtoa, ja siitä   paranemisen suuntaan. Toisena tärkeänä asiana
46494:  on otettava reilusti vastuu. Vastuun ottaminen ei        pidän asumiskustannusten ja polttoaineitten hin-
46495:  merkitse yleviä juhlapuheita vaan toimenpiteitä,         tojen alentamista välittömästi.
46496: joilla on vaikutusta. Työttömyys muuttaa jatku-
46497:  vasti muotoaan. Siksi työttömyysturvaa pitää ke-         80
46498:                                                              Margareta Pietikäinen /r: Fru talman!
46499:  hittää ajan haasteittein mukaan.
46500:                                                           Grundförutsättningarna för nästa år är bra. Stats-
46501:     Eläkeläiset ovat pitkään olleet tyytymättömiä
46502:                                                           skulden kan avkortas, skatterna sänkas och sats-
46503:  asemaansa. Laman aikana eläkeläiset ja muut vä-
46504:                                                           ningar göras på välfärden.
46505:  häosaiset joutuivat kantamaan suurimman taa-
46506:                                                              Som jag redan konstaterade i mitt anförande i
46507:  kan. Silloin jaksettiin odottaa parempia aikoja,
46508:                                                           samband med statsrådets meddelande om budge-
46509:  että kyllä asiat korjaantuvat, kun valtiolla on jo-
46510:                                                           ten senaste vår finns det många brännande frå-
46511:  nain päivänä enemmän rahaa. Nyt valtiolla me-
46512:                                                           gor, som vårt samhälle har att kämpa med och
46513:  nee paremmin kuin koskaan ennen, mutta eläke-
46514:                                                           som kräver förstärkta ekonomiska resurser. Det
46515:  läisten elintaso ei ole korjaantunut merkittävästi
46516:                                                           är ett faktum att de svåra åren med nedskärning-
46517:  laman jälkeen. Eläkkeisiin pitää tehdä tuntuva ta-
46518:                                                           ar lämnat spår efter sig i många människors
46519:  sokorotus ja eläkeläisille pitää järjestää lisää
46520:                                                           grundtrygghet och hälsa.
46521:  maksuttornia palveluja.
46522:                                                              I våras konstaterade jag bl.a. att majoriteten av
46523:     Vanhustenhuoltoon on saatava lisää rahaa.
46524:                                                           de finländska barnen mår bra, men samtidigt
46525:  Kansaneläkkeen pohjaosan kaksoisleikkaus ja
46526:                                                           finns det ett ökat antal barn som hotas av utslag-
46527:  taitettu indeksi ovat olleet niin röyhkeitä tekoja,
46528:                                                           ning. Vart tionde barn i rådgivningsåldern lever i
46529:  ettei niitä pysty mitenkään selittämään muuten-
46530:                                                           en familj med mental- eller rusproblem och fa-
46531:  kin huonossa asemassa oleville eläkeläisille.
46532:                                                           miljevåld.
46533:  Kansaneläkkeisiin ja kaikkiin työeläkkeisiin on
46534:  sovellettava niin sanottua taittamatonta indeksiä,          Enligt en del beräkningar lider var femte vux-
46535:  jota nyt sovelletaan vain alle 65-vuotiaitten työ-       en av mentala störningar eller problem. Samti-
46536:  eläkkeisiin.                                             digt har antalet vårdplatser kraftigt minskat och
46537:     Suomessa asumiskustannukset ovat kohtuut-             kompenserande vårdmetoder saknas. Narkotika-
46538:  toman korkeat. Muuttoliikkeen, väestön luonnol-          missbruket har ökat lavinartat.
46539:  lisen lisääntymisen ja väestön ikääntymisen seu-            Många äldre personer upplever att de inte blir
46540:  rauksena suuret kaupunkikeskukset ovat vuodes-           delaktiga av den ökade välfärden, utan kämpar
46541: 3128                                        Tiistaina 12.9.2000                                     99/1/80
46542: 
46543: med låga pensioner, höga sjukkostnader och bris-        skolhälsovårdare. Faktum är att antalet sökande
46544: ter i den kommunala servicen.                           till lärarutbildningen kraftigt har sjunkit under
46545:                                                         slutet av 90-talet. Nu måste vi vända trenden för
46546:    Puhemies! Kun budjettia käsitellään eduskun-         att kunna garantera barn och unga en högklassig
46547: nassa, mielestäni vaikeassa asemassa olevien            utbildning. Läraryrket måste bli populärt igen!
46548: ryhmiin on kiinnitettävä erityistä huomiota ja              För att detta viktiga projekt skall lyckas be-
46549: eduskunnan on oltava valmis tekemään välttä-            hövs tillräckliga budgetmedel - faktiskt mer än
46550: mättömiä muutoksia budjettiin. On hyvä, että            vad som finns i budgetförslaget, det kan inte nog
46551: budjettiin sisältyy syrjäytymisen ja köyhyyden          understrykas!
46552: vastainen ohjelma. Lisäksi tarvittaisiin pitkäai-
46553: kainen ohjelma, jossa olisi korvamerkitty varat            Puhemies! On huolestuttavaa, että määräraho-
46554: mielenterveyshuoltoon.                                  ja niin sanottujen homekoulujen saneeraamiseen
46555:    Budjettiin sisältyy eräitä suoraan eläkeläisille     on leikattu tämän vuoden tasosta. Tarve ei vali-
46556: kohdistettuja helpotuksia. Ylimääräinen sairaus-        tettavasti ole vähentynyt, pikemminkin päinvas-
46557: vakuutusmaksu alenee ja täyttä kansaneläkettä           toin. Joudumme nyt maksamaan kalliisti aiem-
46558: ehdotetaan korotettavaksi 50 markalla kesäkuun          mista säästöistä, jotka ovat muun muassa johta-
46559: 1. päivästä lähtien. Olen toistuvasti perännyt pit-     neet ala-arvoiseen rakentamiseen. Saneerauksia
46560: käaikaista ohjelmaa pienimpien eläkkeiden tun-          ei ole mahdollista siirtää tulevaisuuteen. Jokai-
46561: tuvaksi korottamiseksi. Tätä ei ole vielä tapahtu-      nen päivä homekoulussa on yksi päivä liikaa op-
46562: nut. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan ja valtiova-       pilaille, opettajille ja henkilökunnalle. Meillä on
46563: rainvaliokunnan onkin kiinnitettävä eläkeläisten        jo tällä hetkellä liian paljon esimerkkejä ihmis-
46564: asemaan erityistä huomiota ja harkittava perus-         ten kroonisesta sairastumisesta työympäristös-
46565: teellisesti, voitaisiinko osa nyt luvatuista paran-     sään. Homekoulut tarvitsevat enemmän rahaa, ei
46566: nuksista aikaistaa.                                     vähemmän, kuten budjettiehdotuksessa esite-
46567:                                                         tään.
46568:    Fru talman! När det gäller utbildningen är det
46569:                                                            Toisena ongelmana koulutusbudjetissa on ai-
46570: glädjande att notera en kännbar procentuell ök-
46571:                                                         kuisten ammatillinen lisäkoulutus, ei ainoastaan
46572: ning av en del viktiga anslag. Men många pro-
46573:                                                         sen takia, että määrärahaa on liian vähän. Nyt eh-
46574: blem kvarstår.
46575:                                                         dotetaan, että rahoitus menisi suoraan kunnille
46576:    Eristen på behöriga lärare hotar att bli akut. En
46577:                                                         osana valtionosuuksia eikä, kuten nykyisin, jaet-
46578: pensionsbomb briserar om inte snabba åtgärder
46579:                                                         tavaksi lääninhallitusten kautta eri koulutuslai-
46580: sätts in. Enligt utbildningsstyrelsen kommer cir-
46581:                                                         toksille. Nykyinen järjestelmä on osoittautunut
46582: ka 16 000 grundskole- och gyrnnasielärare att gå
46583:                                                         hyväksi ja tarjonnut mahdollisuuksia muun mu-
46584: i pension under de närmaste tio åren. Lärarbris-
46585:                                                         assa kansalais- ja työväenopistoille, kansanopis-
46586: ten i södra Finland har på svenskt hålllänge varit
46587:                                                         toille ja kesäyliopistoille toimintaan osallistumi-
46588: ett stort problem. Nu håller bristen på att bli
46589:                                                         seen. Sivistysvaliokunta on yksimielisesti torju-
46590: landsomfattande, men är fortsättningsvis mest
46591:                                                         nut järjestelmän muutoksen, viimeksi tämän
46592: akut på svenskt håll. Utbildningsstyrelsen har
46593:                                                         vuoden kesäkuussa antamassaan kannanotossa.
46594: därför startat ett projekt, som har som målsätt-
46595:                                                         Lausuntomme perustuu muun muassa laajaan
46596: ning att kännbart öka antalet lärare och lärarut-
46597:                                                         asiantuntijakuulemiseen. Olen todella tyrmisty-
46598: bildningen under de närmaste tre åren. Riksda-
46599:                                                         nyt siitä, ettei ministeriö ole ottanut oikeutettua
46600: gens kulturutskott hör som bäst sakkunniga i frå-
46601:                                                         kritiikkiämme huomioon. Nyt eduskunnan on-
46602: gan. Vi inledde processen redan i våras. Man kan
46603:                                                         kin pidettävä kiinni näkemyksestään ja vastustet-
46604: kort konstatera att det behövs åtgärder av olika
46605:                                                         tava yksimielisesti ehdotettua muutosta.
46606: slag för att råda bot på bristen på lärare: Det be-
46607: hövs höjda inträdeskvoter, en kraftig satsning på
46608: fortbildning, en attitydförändring till själva lärar-      Fru talman! Till slut vill jag ytterligare ta upp
46609: yrket och inte minst satsningar från kommuner-          en detalj i budgeten som gäller väganslagen. Det
46610: nas sida på skolan så att den upplevs som en            är oförlåtligt att låta vägarna förfalla på det sätt
46611: trygg och trivsam arbetsmiljö med tillräcklig per-      som skett bl.a. i Nyland, där en del av det gamla
46612: sonal, inte bara lärare utan också skolgångsbi-         vägnätet är i skandalöst skick. Mera medel be-
46613: träden, skolpsykologer, studiehandledare och            hövs för att hålla de nyländska småvägama i
46614: 99/1181                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 3129
46615: 
46616: skick. A vsikten kan väl inte vara att tömma             menee aika hyvin. Jos budjettiesityksen punai-
46617: landsbygden genom att helt enkelt göra den onå-          nen lanka olisi aidosti oikeudenmukaisuuden li-
46618: bar! De nyländska riksdagsledamötema kommer              säämisessä ja heikompiosaisen puolustamisessa,
46619: att äska ökade anslag i en gemensam budgetmo-            olisi hallituksen esitys päätynyt tasapainoisem-
46620: tion.                                                    paan kokonaisuuteen.
46621:                                                             Parempi vaihtoehto tunnustaisi ensinnäkin in-
46622: 81 Sakari Smeds /skl: Arvoisa puhemies! Halli-
46623:                                                          flaatiovaaran selkeämmin myös käytännön toi-
46624: tus on hyvällä tavalla osoittanut muuttumisky-           missa. Köyhälle kansalaiselle inflaatio on niin
46625: kyä. Itse asiassa hallitus on tehnyt koko eduskun-       suuri uhka, että hallituksen lepsuus ihmetyttää.
46626: nalle suuren palveluksen, kun se tällä budjettiesi-      Osa nyt esitetyistä verojen kevennyksistä olisi
46627: tyksellä on itse todistanut, että Niinistön-Lip-         tullut tehdä ehdollisina, sidottuina palkkamaltin
46628: posen linjalle on olemassa parempi vaihtoehto.           säilymiseen työmarkkinoilla. Nyt on kehittymäs-
46629: Nimittäin kun eduskunta viime keväänä käsitteli          sä selkeä vaara, että työmarkkinoilla ulosmita-
46630: hallituksen tiedonantaa tulevan vuoden määrära-          taan lyhytnäköisesti sekä verojen kevennykset
46631: hakehyksistä, oli budjetin loppusummaksi esitet-         että mittavat palkankorotukset. Tämä on vaaralli-
46632: ty noin 193 miljardia markkaa hallitukselle ehdo-        nen yhtälö, jonka maksumiehiksi joutuvat toi-
46633: ton luottamuskysymys. Se oli ainoa totuus, jolle         meentulonsa kanssa jo nyt kamppailevat kansa-
46634: hallituksen mielestä ei ollut vaihtoehtoa, ei aina-      laisryhmät. Toki käsitän, että useimmilla puolu-
46635: kaan sellaista, jonka varassa hallitus voisi jatkaa.     eilla ei kaiken täällä eduskunnassa nähdyn jäl-
46636:     Nyt vaihtoehto on nähty: Budjetin loppusum-          keen ole ollut halua muistuttaa siitä, että maltti
46637: ma on lähes 197 miljardia markkaa. Hallitus on           aivan oikeastikin on valttia.
46638: näin osoittanut, että kristillisen liiton jo keväällä
46639:                                                             Toiseksi, olisi parempi panostaa harkitusti
46640: esittämä linjaus tiedonannon suhteen oli kestävä.
46641:                                                          kansalaisten arvostarniin kuntien peruspalvelui-
46642: Tervehdimme tätä ilolla, enkä usko, että tulem-
46643:                                                          hin pikemminkin kuin inflaatiota kiihdyttäviin
46644: me esittämään tästä hallituksen linjassa tapahtu-
46645:                                                          veroasteikon yläpäähän osoitettuihin kevennyk-
46646: neesta muutoksesta epäluottamusta. Toki en näe
46647:                                                          siin. Terveydenhuoltoon, vanhusten palveluihin
46648: estettä sillekään, etteikö hallitus itse voisi todeta,
46649:                                                          ja lasten koulutukseen kannattaisi sijoittaa. Osa
46650: ettei se kyennyt toteuttamaan keväällä eduskun-
46651:                                                          näistä panostuksista toisi säästöjä pidemmällä ai-
46652: nalle esittämänsä linjauksen mukaista budjettia.
46653:                                                          kavälillä. Monet lapsiperheet myös odottavat,
46654:     Hallituksen tämänkertaisellekin esitykselle on
46655:                                                          että vuosien niukkuuden jälkeen tunnustettaisiin
46656:  olemassa vaihtoehto. Moniin vuosiin meillä olisi
46657:                                                          kodeissa tehtävän työn arvo korottamalla koti-
46658: nyt hyvät mahdollisuudet uusien painopisteva-
46659:                                                          hoidon tukea ja lapsilisiä. Ilolla on kyllä todetta-
46660: lintojen tekemiselle. Hallituksen vaihtoehto on
46661:                                                          va, että hallitus vastoin työministeriön alkuperäi-
46662: ollut koko valtiontalouden liikkumavaran käyttä-
46663:                                                          siä esityksiä päätti jatkaa kotityön vero tukea.
46664: minen yksinomaan tuloverojen kevennyksiin.
46665: Tässä vaihtoehdossa ei ole jälkiä siitä vihreästä           Hallituksen esitystä parempi vaihtoehto koh-
46666:  verouudistuksesta, jota jotkut hallituspuolueet         telisi eri kansalaisryhmiä tasapuolisesti. Oikeu-
46667:  ovat toivoneet. Siinä ei juuri näy merkkejä myös-       denmukaisuus lisääntyisi, jos myös välillisiä ve-
46668:  kään solidaarisuutta ja heikomman puolustamis-          roja, esimerkiksi elintarvikkeiden arvonlisäve-
46669:  ta peräänkuuluttaneista aatteista. Jossakin mää-        roa, olisi kevennetty. Tämäkin vähentäisi inflaa-
46670:  rin hallituksen vaihtoehto on linjassa sen logii-       tiopaineita. Kaikki kansalaisryhmät pienituloi-
46671:  kan kanssa, jota presidentti Ahtisaari nyt noudat-      simmista alkaen saisivat oman osansa yhteisin
46672:  taa. Virassa toimiessaan hän vastusti hyväosaisia       ponnistuksin aikaansaadusta kansantuotteen kas-
46673:  suosivia optiojärjestelyjä ja sai siitä kansalaisten    vusta.
46674:  vilpittömän ymmärtämyksen. Nyt optiomarkat                 Neljänneksi, työttömyyden edessä ei pitäisi
46675:  kelpaavat.                                              passivoitua, kuten hallitus näyttää tekevän, vaan
46676:     Hallitusohjelmakin peräänkuulutti yhteisvas-         työllisyyttä edistäviä toimia tulisi tehostaa.
46677:  tuuta ja sosiaalisesti eheää Suomea, mutta kun ja-      Maassamme on työministeriön mukaan yhä yli
46678:  ettavaa monien kipeiden leikkausten ja taikoo-          300 000 työtöntä. Tästä huolimatta hallitus esit-
46679:  vuosienjälkeen on muodostunut, riittää siitä vain       tää, että aktiivisia työvoimapoliittisia toimenpi-
46680:  murusia heikompiasaisille ja markkamääräisesti          teitä vähennettäisiin, ammatillisen aikuiskoulu-
46681:  suurimman osan vievät ne, joilla jo ennestään           tuksen voimavaroja leikattaisiin ja maatalouden
46682: 3130                                       Tiistaina 12.9.2000                                    99/1/82
46683: 
46684: kansallista tukea vähennettäisiin siitä, mihin hal-    budjettia muun muassa seuraavasti: "Jotta hyvin-
46685: litusohjelmassa on sitouduttu.                         vointivaltio pääsisi häpeäpilkustaan, tarvittaisiin
46686:    Hallitus ei myöskään ole juurikaan keventä-         jokin seuraavista: voimakas taloudellinen kiiho-
46687: mässä työnantajien sivukulurasitetta, vaikka se        ke kunnille, ehdottomat lakinormit tai lakisäätei-
46688: olisi hyvä ja kestävä keino työn kannustavuuden        sen perusturvan selkeä, joskin maltillinen taso-
46689: lisäämiseksi. Parempi vaihtoehto ottaisi vääristy-     korotus. Perusturvan, lähinnä työmarkkinatuen,
46690: vän alueellisen kehityksen vakavammin kuin             korotus olisi ainoa tehokas tie." Näin siis Matti
46691: hallitus nyt tekee. Yrityksille kohdennettuja alu-     Heikkilä.
46692: eellisia verokannustimia tulisi kokeilla. Kuntien          Arvoisa puhemies! Suuri ongelmamme on siis
46693: mahdollisuuksia selviytyä ja vastata peruspalve-       edelleen työttömyys. Jäljellä on työttömyyden
46694: luista tulisi myös parantaa tasaamalla valtion-        kova ydin, johon on vaikea löytää ratkaisuja.
46695: osuusjärjestelmää menestyvien ja taantuvien            Joukossa on pitkäaikaistyöttömiä, eri tavalla syr-
46696: kuntien kesken.                                        jäytyneitä nuoria vailla ammatillista koulutusta
46697:    Arvoisa puhemies! Tokihan hallitus voi vielä        ja työkokemusta, mutta myös kokemusta omaa-
46698: syksyn aikana osoittaa, että muutokset sen lin-        via keski-ikäisiä, jotka eivät kelpaa työnantajil-
46699: jaan ovat mahdollisia. Tähän luotan. Päinvastoin       le. Samaan aikaan Pääkaupunkiseudulla pode-
46700: kuin viime keväänä hallitus teki, nyt ei mielestä-     taan jo monilla aloilla työvoimapulaa. Tähän ti-
46701: ni kannattaisi uhota vaihtoehdottomuuden ni-           lanteeseen ei sovi, että palkkaperusteisia työlli-
46702: miin.                                                  syysmäärärahoja ja aikuisten ammatillisen kou-
46703:                                                        lutuksen rahoja supistetaan kymmenillä miljoo-
46704: 82  Pirkko Peltomo /sd: Arvoisa rouva puhe-            nilla markoilla. Työelämän muutoksiin ja
46705: mies! Suomi on yhteisin ponnistuksin saatu ja-         aikuisten osaamistarpeisiin on voitava vastata.
46706: loilleen. Ensi vuoden budjettia on voitu valmis-       Ammatilliseen aikuiskoulutukseen tarvitaan vä-
46707: tella suotuisissa olosuhteissa. Kansantalous kas-      hintään vuoden 2000 tasoiset määrärahat.
46708: vaa kohisten, velka lyhenee, verot alenevat. Voi-          Palkkaperusteisia työllisyysmäärärahoja halli-
46709: daan siis sanoa, että budjetin päälinjat ovat kuta-    tus on leikkaamassa nykyisestä tasosta 20 pro-
46710: kuinkin kohdallaan ja budjetti sisältää myös pal-      sentilla. Tähän on päädytty, kun työllisyys koko
46711: jon positiivisia asioita. Aikapulan vuoksi en niitä    maassa on laskenut. Valitettavasti esimerkiksi
46712: kertaa, vaan nostan joitakin vielä korjattavia asi-    Satakunnassa ja Porissa työttömyyden alenemi-
46713: oita esille, joihin toivon eduskuntakäsittelyn ai-     nen ei ole kulkenut samaan tahtiin kuin valtakun-
46714: kana saatavan vielä parannuksia.                       nassa keskimäärin. Jos jälleen supistetaan palk-
46715:     Työllisyysasteen nostamisen ja työttömyyden        kaperusteisista työllisyysmäärärahoista tasaises-
46716: alentamisen on oltava lähivuosien talouspolitii-       ti sama siivu kaikkialla Suomessa, tietää se suu-
46717: kan keskeisin tavoite. Vaikka työllisyys paranee,      ria vaikeuksia vaikeimmilla työttömyyden alu-
46718: kaikki kansalaiset eivät ole päässeet nauttimaan       eilla, muun muassa Porissa, Itä- ja Pohjois-Suo-
46719: kasvun lihavista vuosista ja kilpailukyvyn hedel-      messa.
46720: mistä. Läheskään kaikilla ei mene niin hyvin               Työllisyysmäärärahojen jakoperusteissa pi-
46721: kuin lehtiä lukiessa ja televisiota katsellessa voi-   tääkin selvästi aikaisempaa enemmän painottua
46722: si kuvitella. Kaikki eivät rikastu osakkeita osta-     korkea pitkäaikaistyöttömien määrä ja työttö-
46723: malla ja myymällä, eivätkä edes kovalla työllä.        myysaste. V altiovarainvaliokuntakin on kiinnit-
46724: Toimeentuloerot ovat lamavuosien jälkeenkään-          tänyt asiaan huomiota. Jo viime syksynä sosiali-
46725: tyneet kasvuun. Tulonjaon osalta on nähtävissä         demokraattien linjan mukaisesti painotimme,
46726: erityisesti pitkäaikaistyöttömiä ja myös eräiltä       että vuonna 2001 eläkeratkaisujen tulee perustua
46727: osin eläkkeensaajia koskeva toimeentulon suh-          kaikkein pienituloisimpien eläkkeensaajien ase-
46728: teellinen heikkeneminen.                               man parantamiseen. Hallitus esittää eläkeläisten
46729:    Mielestäni perusturvan varassa olevia on au-        ylimääräistä sairausvakuutusmaksua aleunetta-
46730: tettava. Se tarkoittaa, että työmarkkina-, perus-      vaksi 0,3 prosenttiaja kansaneläkkeen tasokoro-
46731: päiväraha- ja toimeentulotuen varassa elävien          tuksen toteuttamista ensi vuoden kesäkuun alus-
46732: asemaa on helpotettava syrjäytymisen ja köyhyy-        ta lukien. Molempiin on saatava eduskuntakäsit-
46733: den ehkäisemiseksi. Lamavuosien vaurioiden             telyn aikana vielä korjausta: tasokorotus alku-
46734: korjaamisella on jo kiire. Tutkimussihteeri Matti      vuoteen ja savamaksun alennus suuremmaksi.
46735: Heikkilä Stakesista on kommentoinut valtion            Eläkeläisten savamaksun alentamista täytyy jat-
46736: 99/1/83                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                  3131
46737: 
46738: kaa tavoitteena korotetun osan poistaminen tällä        tystä, kun moni työtön on tuen rohkaisemana
46739: vaalikaudella.                                          ryhtynyt yrittäjäksi. Jos kokeilu lopetetaan, mo-
46740:     Arvoisa puhemies! Lasten ja nuorten psykiat-        net näistä yrityksistä joutuvat lopettamaan. Tämä
46741: risen hoidon tilanne on erittäin huolestuttava, sil-    tuntuu erityisen ikävältä alueella, jossa työttö-
46742: lä palvelujen tarve ylittää selvästi tarjonnan.         myys on muutenkin korkea.
46743: Erään tutkimuksen mukaan jopa 80 prosenttia                Hallituksen verovähennysmalli tietäisi myös
46744: hoidon tarpeessa olevista lapsista on vailla hoi-       ylimääräistä harmia, vuoden takaisten kuittien
46745: toa. Sairaalahoidon aloittaminen viivästyy usein        keräilyä veroilmoitusta varten ...
46746: suhteettoman kauan, koska psykiatrisiin hoito-
46747: paikkoihin on jonoja koko maassa. Lasten ja             Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): 7 mi-
46748: nuorten perusoikeudet eivät toteudu lain ja kan-        nuuttia on täynnä.
46749: sainvälisten sopimusten edellyttämällä tavalla
46750: niin kauan, kun he joutuvat jonottamaan psykiat-        Puhuja: ... sekä siirtymistä veroehdotuksen pii-
46751: riseen hoitoon jopa vuosia.                             ristä takaisin veroilmoitukseen.
46752:     Maininnat mietinnöissä ovat vain sanaheli-
46753:                                                         83
46754: nää, ellei palvelujen kehittämiseen osoite ta riittä-       Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk: Arvoisa
46755: viä varoja. Lasten ja nuorten psykiatrisen hoidon       rouva puhemies! Kuten ed. Aula aiemmin totesi,
46756: turvaamiseksi valtiovarainvaliokunnan sosiaali-         yksi keskustan yhteiskuntapolitiikan mielenkiin-
46757: ja työjaosto lisäsi määrärahoja 70 miljoonaa            non kohteista on koti. Jokaisella ihmisellä pitäisi
46758: markkaa ja lisäksi lasten ja nuorten psykiatrisen       olla koti. Useimmilla meistä on. Koti on hyvin
46759: kuntootuksen kustannuksiin 20 miljoonaa tälle           keskeinen asia. Ensi vuoden budjetissa niin ei
46760: vuodelle. Jatkuvuutta tarvitaan. Onhan oikea-ai-        kuitenkaan ole. Se ei viesti arjen läheisyyttä eikä
46761: kainen psykiatrineo hoito tutkimustenkin mu-            varsinkaan kotona tehtävän työn arvostusta. Vii-
46762: kaan hyvin tuloksellista, ja siihen sijoitetut kus-     me vuosina julkisella sektorilla on tehty monia
46763: tannukset saadaan pitkälti takaisin tulevaisuuden       päätöksiä, joilla päinvastoin kodin tehtäviä on ul-
46764:  säästöinä.                                             koistettu. Viimeisin esimerkki eduskunnasta on
46765:     Puhemies! Lasten ja nuorten mielenterveys-          äskettäin työnantajalle annettu etuus sairaan lap-
46766: palvelujen kuntoon saattaminen on ensiarvoisen          sen hoitajan paikkaamisessa. Valinnanmahdolli-
46767:  tärkeää. Vähintään yhtä tärkeää on se, että kun-       suuksia on näin lisätty, mutta samalla on kodin
46768:  nissa panostetaan ennaltaehkäisevästi lasten ja        asemaa monin tavoin heikennetty. Tämä ei voi
46769:  nuorten tukipalveluihin lasten päivähoidossa ja        olla oikean suuntaista kehitystä. Siksi esimerkik-
46770:  kouluissa. On paljon lapsia, joiden syrjäytymis-       si äskenkin esille tullut kotityön verovähennys-
46771:  kierre voidaan estää tukipalvelujen, erityisope-       mahdollisuus on vihdoin saatava lakisääteiseksi
46772:  tuksen ja toimivan neuvola- ja kouluterveyden-         ja tietenkin koko maan kattavaksi. 5 000 markan
46773:  huollon avulla. Elokuun alusta lukien suurim-          vähennysoikeus on aivan liian pieni, se tulisi
46774:  malla osalla Suomen kuusivuotiaista on ollut           nostaa 10 000 markkaan, jotta sillä olisi todellis-
46775:  mahdollisuus osallistua maksuttomaan esiope-           ta merkitystä.
46776:  tukseen. Vuoden päästä tämä oikeus on kaikilla.           Kotiin ja perheisiin liittyviä valintoja tulisi jo-
46777:  Uudistus on merkittävä koulutuspoliittisesti,          kaisella olla mahdollisuus tehdä parhaaksi katso-
46778:  mutta se vahvistaa myös monen lapsiperheen toi-        maliaan tavalla. Tätä tärkeää perusperiaatetta
46779:  meentuloa. Tasa-arvoa lisäisi vielä, jos esikoulu-     hallitus ei kuitenkaan tue. Esimerkiksi vanhem-
46780:  laisten kuljetusmaksut saataisiin myöskin budjet-      pien tulisi voida olla kotona heistä itsestään oike-
46781:  tiin.                                                  alta tuntuva aika lasten kasvuiässä. Nykyisellä
46782:      Puhemies! Vielä lopuksi muutama sana koti-         kotihoidon tuen tasolla ei kuitenkaan anneta to-
46783:  taloustyön tukikokeilusta. Sanon heti aluksi, että     dellista valinnan mahdollisuutta, mikäli perhees-
46784:  kannatan kotitaloustyön tukikokeilun jatkamista        sä ei ole hyvätasoista muuta tulonosaa. Yhteis-
46785:  ja laajentamista yritysmallilla. Yritysmallia          kunta maksaa lasten hoitamisesta päiväkodissa
46786:  puoltavat sekä työministeriön tutkimus, kotitalo-      noin 4 000-6 000 markkaa kuukaudessa, mutta
46787:  ustyön tukikokeilun arviointi että asiakkaiden ja      jos jompikumpi vanhemmista on halukas hoita-
46788:  yrittäjien lukuisat yhteydenotot. Satakunnassa         maan lastaan kotona, tuetaan tätä päätöstä myön-
46789:  ollaan tyytyväisiä yritystukeen. Maakuntaan on         tämällä noin 1 500 markkaa veronalaista tuloa
46790:   syntynyt tukikokeilun ansiosta 50 uutta pienyri-      kuukaudessa. Sillä rahalla ei kovin leveästi eletä.
46791: 3132                                        Tiistaina 12.9.2000                                     99/1184
46792: 
46793: 
46794: Kun vaihtoehtona on palkkatyö, taloudellisesti          dollisuus olla kotona hoitamassa lastaan tai sai-
46795: ajatellen kotiin jääminen tuolla summalla on            rasta omaista, mikäli hän niin haluaa. Tämän
46796: mieletöntä. Kaikkein matalapalkkaisimmillakin           mahdollistajaksi voitaisiin laatia kunnollinen
46797: aloilla tulot ovat moninkertaiset. Sitä paitsi ko-      laki niin sanotusta yleisestä hoitorahasta, jonka
46798: din ulkopuolisessa palkkatyössä on myös koh-            olisi oltava järkevässä suhteessa tässä yhteiskun-
46799: tuullinen turva äkillisen sairauden varalle. Koto-      nassa maksettaviin palkkoihin. Yhteiskunta sääs-
46800: na työtä tekevän henkilön sosiaaliturva siirtyi re-     tää kuitenkin, kun lasta, sairasta tai vanhusta hoi-
46801: tuperälle sairauspäivärahan peruspäivärahan             detaan kotona eikä laitoksissa. Hoitoraha olisi
46802: leikkausten myötä. Tärkeysjärjestys varsinkin           kokonaisuudessaan sidoksissa eläkkeeseen, ku-
46803: alle kolmivuotiaiden lasten hoitamisessa onkin          ten omaishoidossa nyt on, mutta kotihoidon tues-
46804: päälaellaan. Yhteiskunta ei näytä haluavan, että        sa ei ole. Saman linjan tulisi päteä äitiyspäivära-
46805: vanhemmat hoitaisivat pieniä lapsiaan itse koto-        haan. Sen ansiosidonnaisuus on syytä säilyttää
46806: na. Mutta yhteiskunta joutuu kuitenkin maksa-           jatkossakin, mutta minimin tulisi olla hoitorahan
46807: maan kovia rahoja jälkikäteen monien seuraus-           suuruinen.
46808: vaikutusten realisoituessa ja turvattomuuden li-            Ei ole kovin kotilähtöistä sekään, että hallitus
46809: sääntyessä.                                             aikoo tämän budjettiesityksen mukaan pitää kiin-
46810:     Samalla tavalla kuin mahdollisuudesta olla          ni minimiäitiyspäivärahan minimikoosta, joka
46811: lasten kanssa kotona täysipäiväisesti pitäisi jo-       on 60 markkaa päivässä eli noin 1 500 markkaa
46812: kaisen saada päättää itse, haluaako päivähoito-         kuukaudessa. Äitiyspäiväraha olisi saatava vä-
46813: tai kouluikäisen lapsen vanhempana tehdä lyhen-         hintään työttömän peruspäivärahan tasolle eli
46814: nettyä työpäivää. Tätäkin pidän jokaisen van-            122 markkaan päivässä. Käytännössä korotus
46815: hemman henkilökohtaisena päätöksenä, josta              merkitsisi valtiolle noin 300 miljoonan markan
46816: olisi voitava sopia työnantajan kanssa, ei mui-         lisäkuluja. Pidän sitä kuitenkin sijoituksena tule-
46817: den. Siksi en ymmärrä sitä, että eduskunta on           vaisuuteen.
46818: keinotekoisesti tehnyt kyseiseen lakiin rajoituk-           Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan tuoda vie-
46819: sia, että vain alle kouluikäisten lasten vanhem-        lä yhden kotiin liittyvä epäkohdan, jonka voi-
46820: milla tämä oikeus olisi.                                massaolon jatkumista hallitus edelleen esittää
46821:     Lasten lisäksi suomalaisissa kodeissa hoide-        ensi vuoden budjetissa. Se on nuorille hyvin tär-
46822: taan pitkäaikaissairaita, kehitysvammaisia ja           keä asia, nimittäin opiskelijoiden asumistuki,
46823: vanhuksia. Omaisten tekemä raskas hoitotyö              joka pitää mitä pikimmiten saada ympärivuoti-
46824: säästää yhteiskunnalta arviolta noin 1,2 miljar-        seksi, tapahtuuhan asuminenkin ympärivuotises-
46825: dia markkaa laitoksiin menevistä varoista. Sitä         ti eikä vain opintotukikuukausina. (Puhemies ko-
46826: paitsi on muistettava, että iäkäs väestö tulee huo-     puttaa) Asumislisää nostavat opiskelijat ovat
46827: mattavasti lisääntymään lähitulevaisuudessa.            joka tapauksessa pienituloisia, joille kesäkuu-
46828: Laitoshoitopaikkoja ei voida pidemmän päälle            kausien täysimääräinen vuokranmaksu aiheuttaa
46829: rakentaa niin, että ne riittäisivät kaikille. Tiedäm-   ongelmia. Tämän toiveen eduskunta on yhteises-
46830: me, että vuonna 2030 jo joka neljäs suomalainen         ti julki lausunut.
46831: on 65-vuotias tai sitä vanhempi. Niinpä
46832:                                                         84
46833: omaishoitojärjestelmää tulisikin jo nyt kehittää           Annika Lapintie /vas: Rouva puhemies!
46834: todelliseksi vaihtoehdoksi vanhusten palveluil-         Elokuussa julkistettu kouluterveystutkimus ker-
46835: le. Tällä hetkellä kotiin jääminen läheisen hoita-      toi niin oppilaiden kuin opettajienkin voivan
46836: miseksi ei sekään rahallisesti ajatellen ole miten-     vuosi vuodelta huonommin työympäristössään.
46837: kään järkevää, kun omaishoidon tuki on keski-           Koulumaailmassa lapset ja aikuiset ovat uupu-
46838: määrin noin 1 700 markkaa kuukaudessa ja ve-            neita ja masentuneita, ja monet heistä kärsivät
46839: rollisena sekin. Esimerkiksi eläkkeeseen yhdis-         unettomuudesta. Saman tutkimuksen mukaan
46840: tettynä sen enoakanpidätys syö summasta jopa            keskimäärin 7 prosenttia oppilaista joutuu vii-
46841: yli puolet. Tähänkin tulisi saada pikaisesti paran-     koittain kiusaamisen kohteeksi. Kiusaamisen on
46842: nus.                                                    havaittu liittyvän oppilaiden mielenterveyteen.
46843:     Koko kotiin ja arkeen liittyvä lainsäädäntövii-     Kiusaajat ja kiusatut ovat ikätovereitaan useam-
46844: dakko kaipaa mielestäni voimakasta uudistusta ja        min masentuneita, ahdistuneita ja itsetuhoisia.
46845: tavallaan yksinkertaistamista, uudelleen säätä-            Kouluterveydenhuollolle ja oppilashuollolle
46846: mistä. Yhteiskunnan tulee antaa yksilölle mah-          olisikin osoitettava pikaisesti lisää voimavaroja
46847: 9911/85                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 3133
46848: 
46849: aikaisemmin leikattujen voimavarojen lisäksi.         kulmakiviä. Turvallisia ja rakentavia aikuiskon-
46850: Varhainen lasten ongelmien tunnistaminen ja nii-      takteja lapsilta kuitenkin puuttuu. Ylisuurissa
46851: hin puuttuminen on niin taloudellisesti kuin inhi-    päiväkotiryhmissä aikuisen aika riittää vain pe-
46852: millisestikin kaikkien etu. Kouluterveydenhuol-       rustoimintojen pyörittämiseen. Lasten yksilölli-
46853: lonja oppilashuollon ammattihenkilöstön tuki on       seen huomioimiseen ja ohjaamiseen ei valitetta-
46854: tärkeätä myös opettajille masentuneen tai häirit-     van usein ole voimavaroja. Kuitenkin me aikui-
46855: sevän oppilaan ongelmien ratkaisemisessa. Opet-       set tiedämme, että lapsen varhaisen kehityksen
46856: tajien jatkokoulutuksessa on myös systemaatti-        tukeminen on parasta ehkäisevää työtä niin mie-
46857: semmin annettava valmiuksia kiusaamisongel-           lenterveyden kuin muidenkin häiriöiden osalta.
46858: man ehkäisemiseen ja ratkaisemiseen. Kouluter-            Vuoden 2001 talousarvioratkaisuissa olisikin
46859: veydenhoitajien, koulukuraattorien ja koulu-          nostettava lasten asioiden ja lastensuojelun ar-
46860: psykologien olisi oltava lasten tavoitettavissa       voa ja asemaa. Kun lamavuosina lastensuojelun
46861: helposti heidän arkipäiväisessä kouluympäris-         toimintamahdollisuuksia leikattiin kattavasti, va-
46862: tössään. Nythän monissa kouluissa esimerkiksi         litettavasti myös tuki- ja erityisopetuksesta, kou-
46863: kouluterveydenhoitoa on supistettu. Kouluter-         luterveydenhuollosta, oppilashuollosta ja kasva-
46864: veydenhoitajia ja heidän vastaanottojaan ei enää      tus- ja perheneuvonnasta, niin nyt ensi vuoden
46865: löydykään kaikista kouluista. Lasten on vaikea        budjetissa näille toiminnoille on osoitettava riit-
46866: tietää, milloin kouluterveydenhoitaja omassa          tävästi voimavaroja. Lasten ja nuorten palvelui-
46867: koulussa vierailee. Näin ei saisi olla, vaan koulu-   den saatavuus on turvattava talousarviossa ja näi-
46868: terveydenhoitajan pitäisi aina löytyä lasten kou-     hin asioihin on lisättävä riittävästi voimavaroja,
46869: lusta.                                                jotta näitä palveluita voidaan myös kehittää.
46870:     Me maksamme nyt liian kallista jälkilaskua la-
46871: manaikaisista ja sen jälkeisistäkin koulutervey-
46872: denhuollon ja oppilashuollon leikkauksista. Las-      85
46873:                                                          Christina Gestrin /r: Värderade talman! Ef-
46874: ten ja nuorten mielenterveyspalvelujen ruuhkau-       tersom tiden är begränsad skall jag i mitt anföran-
46875: tumiseen ovat osin syynä myös kouluterveyden-         de koncentrera mig på miljösektorn, som egentli-
46876: huoltoon ja oppilashuoltoon tehdyt liialliset sääs-   gen ännu inte alls har debatterats här i dag. Mil-
46877: töt ja puutteelliset resurssit. Pahimmillaan vaka-    jöministeriets budget har under de senaste åren
46878: vasti oirehtiva lapsi joutuu nyt odottamaan           minskat, så också i förslaget till nästa års budget.
46879: vuoden pääsyä yksilöterapiaan, ja uudet lapsipo-         I konkurrensen om medlen har särskilt mo-
46880: tilaat eivät aina edes pääse hoitojonoihin.           mentet för miljövården haft svårt att tävla med
46881:     Lasten ongelmiin kuuluvat lisäksi myös liiak-     andra sektorer inom miljöministeriet.
46882: si ja liian usein kasvaneet luokkakoot Ylisuuret
46883: luokat ovat usein levottomia ja oppimista estä-          Hallitusohjelmassa on sovittu ohjelman laati-
46884: viä. Opettamisen sijaan opettajien voimavarat         misesta, jolla pyritään palauttamaan Itämeren
46885: kuluvat järjestyksen pitoon. Ylisuurista luokista     ekologinen tasapaino. Ohjelma valmistunee ensi
46886: on päästävä senkin vuoksi eroon, jotta masentu-       vuoden alussa. On merkille pantavaa, että ensi
46887: neet oppilaat voidaan havaita ajoissa.                vuoden budjetissa ei kuitenkaan erikseen panos-
46888:     Kouluissa eivät ole ahdistuneita vain lapset.     teta Itämereen, vaikka Itämeri-ohjelmaa aletaan
46889: Opettajat hakeutuvat työkyvyttömyyseläkkeelle         toteuttaa jo ensi vuoden alusta. Miten voidaan ot-
46890: ja muille ennenaikaisille eläkkeille yleistä keski-   taa käyttöön uusia, tehokkaita menetelmiä pääs-
46891: arvoa useammin. Opettajien työkyvyttömyys-            töjen vähentämiseksi ilman tästä aiheutuvia lisä-
46892: eläkkeistä puolet on myönnetty mielenterveys-         kustannuksia?
46893: syistä. Opettajien uupumiseen tulisikin puuttua
46894: aikaisempaa päättäväisemmin.                             Det mest betydande enskilda målet för skyd-
46895:     Lasten huonovointisuus ja pahoinvointi ulot-      dande av Östersjön är enligt budgetförslaget att
46896: tuvat myös päiväkoti-ikäisiin. Päiväkodeissakin       främja byggandet av det sydvästra reningsverket
46897: ryhmäkokoja venytetään usein äärimmilleen.            i S:t Petersburg. Det här är helt säkert en viktig
46898: Työpäivän meluisuus päiväkodissa, levotto-            sak. Finlands miljöcentral konstaterade så sent
46899: muus koko päivän aikana, kuormittaa niin lapsia       som senaste vår att det enda sättet att få bukt med
46900: kuin aikuisiakin. Myönteiset vuorovaikutussuh-        de massiva förekomsterna av blågröna alger är
46901: teet ovat tasapainoisen kasvun ja kehittymisen        att minska utsläppen av näringsämnen från S:t
46902: 3134                                       Tiistaina 12.9.2000                                    99/1/85
46903: 
46904: Petersburg. En viktig och avgörande förutsätt-        alueella toimivien maanomistajien, ympäristövi-
46905: ning för att investeringar och byggandet av re-       ranomaisten ja muiden osapuolten välistä yhteis-
46906: ningsverket skall bli möjliga är att de ryska myn-    työtä. Luonnonarvojen säilyttämisestä voidaan
46907: digheterna är intresserade av att också själva sat-   saavuttaa yhteisymmärrys ja yhteyksiä voidaan
46908: sa på miljövård.                                      parantaa työskentelemällä siten, että kaikki osa-
46909:     En viktig uppgift för Finland är därför att ak-   puolet voivat osallistua alueen käytön suunnitte-
46910: tivt samarbeta med de ryska myndigheterna, vil-       luun.
46911: ket ju inte är så lätt då Ryssland för närvarande
46912:                                                          Perinneluontotyyppien suojelun parantami-
46913: inte har någon klar instans som handhar miljöfrå-
46914:                                                       seksi tarvitaan myös erityistä panostusta. Ke-
46915: gorna. Också med tanke på de kommande ham-
46916:                                                       väällä valmistuneessa uhanalaisia lajeja koske-
46917: narna på den ryska sidan av Finska viken är det
46918:                                                       vassa selvityksessä todetaan, että sellaiset lajit,
46919: viktigt med ett nära samarbete med krav på att
46920:                                                       jotka ovat erityisen riippuvaisia ihmisen perintei-
46921: starta arbetet med en miljökonsekvensbedöm-
46922:                                                       sillä maatalousmenetelmillä luomista elinympä-
46923: ning av hamnverksamheten och den kommande
46924:                                                       ristöistä, nyt nopeasti ovat katoamassa. Toisin
46925: fartygstrafiken.
46926:                                                       sanoen on tärkeää, että maanviljelijöillä on mah-
46927:     Noteras kan att momentet i budgetförslaget,
46928:                                                       dollisuus harjoittaa ja että heitä kannustetaan
46929: där stöd reserveras för främjandet av miljösamar-
46930:                                                       harjoittamaan elinkeinoaan myös perinteisillä
46931: bete i Iänder i Finlands närområden inte alls vux-
46932:                                                       menetelmillä ja luodaan erityisiä kannustimia la-
46933: it, utan tvärtom minskat sedan 1999. Under
46934:                                                       jien monimuotoisuuden säilyttämiseksi. Tässä
46935: rubriken de regionala miljöcentralerna infördes
46936:                                                       mielessä maatalouden ympäristötukijärjestelmä
46937: under regeringens budgetmangling en mening
46938:                                                       on tärkeä tukimuoto. Maatalousneuvonnan toi-
46939: om att kommunerna skall stödas att uppgöra lo-
46940:                                                       mivuus on myös välttämättömyys.
46941: kala program för denmarina miljön helt i enlig-
46942: het med regeringsprogrammet. Genom att söva
46943:                                                          I anslutning tili det här vill jag också uttrycka
46944: de lokala utsläppskällorna och planmässigt gå in
46945:                                                       min belåtenhet över att jord- och skogsbruksmi-
46946: för att minska på belastningen kan tiliståndet i
46947:                                                       nisteriet i nästa års budget har reserverat pengar
46948: skärgårdsmiljön förbättras. Därför är det viktigt
46949:                                                       för att ersätta yrkesfiskare för de skador som sä-
46950: att de regionala miljöcentralerna nu ser tili att
46951:                                                       larna förorsakar på redskap och fångst. Detta krä-
46952: verkliga resurser reserveras för att uppmuntra
46953:                                                       ver ingen lagändring, eftersom man redan nu har
46954: kommunerna att göra upp planer.
46955:                                                       en lag som länge möjliggjort utbetalning av er-
46956:                                                       sättning tili primärnäringsidkare för skador som
46957:    Luonnonsuojelun osalta ongelmana on jo pit-
46958:                                                       landlevande rovdjur förorsakat.
46959: kään ollut luonnonsuojelualueiden hoitoon tar-
46960: vittavien resurssien puuttuminen. Hallitus sopi          Slutligen vill jag ännu ta upp frågan om förny-
46961: budjettiriihessä pienestä korjauksesta, ja luon-      bara energiformer. Handels- och industriministe-
46962: nonsuojelualueiden hoidon tarve tuleekin lisään-      riet har i november 1999 publicerat en handlings-
46963: tymään sitä mukaa kuin niiden pinta-ala kasvaa.       plan för förnybbara energikällor. Enligt den skall
46964: Tällä hetkellä suoritetaan korvauksia maanomis-       användningen av förnybara energiformer öka,
46965: tajille aikaisempien hallitusten hyväksymistä         och det beräknas t.ex. att 500 megawatt vind-
46966: luonnonsuojeluohjelmista. On myös tärkeää, että       kraft installeras fram till år 2005. Detta skulle
46967: valtiovalta vastaa alueiden merkitsemisestä, ul-      motsvara en procent av landets elbehov och
46968: koilureittien rakentamisesta sekä alueiden val-       minska koldioxidutsläppen med lika stor andel. 1
46969: vonnasta siten, ettei roskaamista ja rappeutumis-     regeringens budgetförslag har man nu stick i stäv
46970: ta tapahdu. Kansallispuistoissa tarvitaan usein       med denna strävan minskat stödet till bevill-
46971: erityisiä luontokeskuksia,joka tarvitsee myös yl-     ningsfullmakter för produktion av förnybar
46972: läpitoa ja henkilökuntaa.                             energi med 30 miljoner mark. Handels- och in-
46973:    Budjettiesityksessä mainitaan ensimmäistä          dustriministeriet har enligt förslaget bevilinings-
46974: kertaa, että alueelliset ympäristökeskukset tule-     fullmakter för upp tili 86 miljoner mark år 2001
46975: vat laatimaan Natura-alueita koskevat hoito- ja       mot 116 miljoner mark detta år. Utbetalningarna
46976: käyttösuunnitelmat Tämä on hyvä aloite, joka          är fördelade på flera år mot redovisning av för-
46977: toivottavasti saa jatkoa myös tulevaisuudessa.        verkligade projekt. Det här innebär att bara 11
46978: Suunnitelmien tavoitteena on kehittää Natura-         miljoner mark finns för att färdigställa nya pro-
46979: 99/1186                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3135
46980: 
46981: jekt under detta år, vilka ifall de enbart satsades    kuntien harteille uusia suuria tehtäviä kuten esi-
46982: på vindkraft skulle räcka tili för bara fem-tio        opetuksen järjestämisen. Nyt on tulossa ham-
46983: megawatt ny vindkraft. För att målet med 500           mashuollon laajennus. Sekin käy tuntuvasti kun-
46984: skall kunna uppnås förutsätts ny vindkraft för 50      tien kukkarolla samoin kuin kuntouttavan työtoi-
46985: megawatt årligen.                                      minnan suunnitteilla oleva lainsäädäntö.
46986:                                                           Yhteiskunnalliset perusrakenteet ovat ohentu-
46987:                                                        neet vaarallisen kapeiksi vannoessamme moder-
46988:                                                        nin teknologian ja kansainvälisen kilpailukyvyn
46989: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies Uosu-           nimiin. Sosiaalista hyvinvointia ei kuitenkaan ra-
46990: kainen.                                                kenneta pelkästään tietoyhteiskuntaan panosta-
46991:                                                        malla. Kansalaisten hyvinvoinnin pohja lepää-
46992:                                                        kin laadukkaiden peruspalvelujen varassa. Val-
46993:                                                        tiontalous on kohentunut. Olisi jo aika jakaa hiu-
46994: 86  Merikukka Forsius /vihr: Arvoisa rouva pu-         kan reilumpia valtionosuuksia peruskoulutuk-
46995: hemies! Haluan puheenvuorossani jatkaa kriittis-       seen ja terveys- ja sosiaalipalveluihin siihen asti,
46996: tä keskustelua hallituksen valitsemasta taloudel-      että saamme laman aikana heikentyneet palvelut
46997: lisesta linjauksesta ja etenkin siitä, kuinka budje-   vastaamaan kansalaisten tarpeita.
46998: tin ylijäämä suunnitellaan käytettäväksi.                 Kokoomus ryhmäpuheenvuorossaan korosti
46999:     Suomi ei enää komeile kansainvälisten hyvin-       vastuullista talouspolitiikkaa ja viittasi hammas-
47000: vointimittareiden yläpäässä, päinvastoin. Ter-         huollon laajentamisen rahoitukseen. Itsekin läm-
47001: veydenhuolto tai vanhustenhoito ei kaikkialla          pimästi kannatan hammashuollon laajentamista
47002: täytä inhimillisesti hyvän hoidon vähimmäisvaa-        sekä olen samaa mieltä vastuusta mutta näen vas-
47003: timuksia, eikä lasten ja nuorten tilanne ole ko-       tuullisuuden hiukan toisin. Jos olemme yhtä
47004: hentunut tällä hallituskaudella toivotulla tavalla.    mieltä tiettyjen sosiaalisten uudistusten tarpeelli-
47005: Tampereen yliopiston professorin Tuula Tammi-          suudesta, miksi emme reilusti osoita niihin tarvit-
47006: sen mukaan lasten psykiatrisen hoidon jonot ei-        tavaa määrärahaa? Ajatuksena kustannusneut-
47007: vät ole lyhentyneet, vaikka eduskunta myönsikin        raalius on hyvä, etenkin jos valtio olisi taloudel-
47008: kuluvaksi vuodeksi 70 miljoonan markan määrä-          lisessa ahdingossa. Tiedämme kuitenkin, että
47009: rahan. Käytämme lasten ja nuorten hoitoon vain         kustannusneutraalius toteutetaan ainoastaan leik-
47010: noin 11 prosenttia psykiatrian voimavaroista,          kaamaila muita tarpeellisia etuuksia. Tämä vai-
47011: vaikka heitä on neljännes väestöstä. Budjettiesi-      kuttaa hammashuollon laajentamisen kohdalla
47012: tyksessä lasten ja nuorten mielenterveyspalvelui-      arveluttavalta.
47013: hin on tällä hetkellä luvassa 25 miljoonaa mark-          Muistutankin, että laajennuksen kustannukset
47014: kaa, joka tarkoittaa yhdessä kuntien osuuden           on suunniteltu katettavaksi sairausvakuutusmak-
47015: kanssa noin 100 miljoonan markan satsausta, mi-        sun sisältä muun muassa matkakustannusten ja
47016: käli kunnat pystyvät hoitamaan velvoitteensa.          lääkärin määräämän tutkimuksen ja hoidon oma-
47017: On huomattava, että lasten ja nuorten mielenter-       vastuuosuuksia korottamalla. On helppo niittää
47018: veysongelmat ovat vaikeita ja hoito kallista. Li-      kunniaa uusista etuisuuksista, mutta kuka kantaa
47019:  säksi oirehtivia lapsia on enemmän kuin esimer-       poliittisen vastuun leikkauksista?
47020: kiksi ennen lamavuosia. Odottelu tulee yhteis-            Verotuksesta on jo keskusteltukin täällä salis-
47021:  kunnalle ja yksilölle monin tavoin kalliiksi.         sa tänään, mutta korostan verotuspohjan laajen-
47022:     Valmistelun alla on asetus, joka tulee ohjaa-      tamisen tarvetta. EU tulee vaatimaan meiltä lähi-
47023:  maan kuntia nykyistä paremmin suuntaamaan re-         vuosina verotuksen painopisteiden muuttamista
47024:  sursseja lasten ja nuorten mielenterveyspalvelui-     esimerkiksi tulo- tai alkoholiverotuksen suhteen.
47025:  hin. Näin on varmasti hyvä, mutta katsommeko,         Siksi olisin mieluusti jo tässä budjettiesityksessä
47026:  että valtion osuudeksi riittää osallistua ainoas-     nähnyt huomioon otetuksi ed. Sinnemäen esille
47027:  taan yhdellä neljäsosalla lasten ja nuorten mie-      tuomat energiaverotuksen painopisteen muutok-
47028:  lenterveyshoidon kustannuksiin?                       set.
47029:     Kuntia syytetään tuhlailusta usein tässäkin sa-       Arvoisa puhemies! Muutama sana ammatilli-
47030:  lissa mutta harvoin muistetaan, että myös valtio      sesta lisäkoulutuksesta, jonka määrärahat ovat
47031:  on vaikuttanut peruspalvelujen tilanteeseen kiris-    vähentyneet neljässä vuodessa noin puoleen, ku-
47032:  tämällä valtionosuusjärjestelmää ja sälyttämällä      ten monissa puheenvuoroissa on jo todettukin.
47033: 3136                                       Tiistaina 12.9.2000                                     99/1187
47034: 
47035: Ammatillisessa lisäkoulutuksessa otetaan uusi          meillä on noin valtava määrä köyhiä ihmisiä.
47036: valtionosuusjärjestelmä käyttöön vuodesta 2001         Voin henkilökohtaisesti kadehtimatta hyväksyä
47037: alkaen. Ensi vuodeksi, niin sanotuksi siirtymä-        sen, että meillä on rikkaita ihmisiä ja rikastuvia-
47038: vuodeksi, osoitetulla määrärahalla katetaan vain       kin ihmisiä, mutta emme saa missään tapaukses-
47039: aloitetut koulutukset. Uusia koulutuksia ei pysty-     sa enkä itse voi hyväksyä sitä, että meillä on
47040: tä aloittamaan. Etelä-Suomen läänissä tutkin-          200 000 köyhää ihmistä, EU:n tilastoperiaattei-
47041: toon johtamauoman koulutuksen määrä on ro-             den mukaan määräytyvin perustein köyhiksi luo-
47042: mahtanut jo kuluvan vuoden aikana, mutta vuon-         kiteltavia ihmisiä, ja viimeistenkin tietojen mu-
47043: na 2001 tarjonta tulee poistumaan miltei koko-         kaan tuo määrä kasvaa. Jossakin oli luku 9 000
47044: naan. Kuitenkin nämä oppilaitokset tukevat mer-        viime vuoden kasvun määräksi arvioitu.
47045: kittävästi juuri ikääntyneiden tai vähävaraisten          Tämä on niin vakava kysymys, että se on otet-
47046: työkyvyn säilymistä, joka on myös hallitusohjel-       tava todella perusteelliseen selvitykseen ja sitä
47047: mamme eräs tavoite.                                    on kiirehdittävä. Mielestäni se arvostelu, mitä
47048:    Aikuisväestön koulutusmahdollisuuksien su-          täällä on erittäin laajasti tullut erityisesti vasem-
47049: pistuminen koskettaakin siten erityisesti heitä,       malta veroratkaisumalliin, jota hallitus esittää, on
47050: joilla on eniten puutteita työelämän vaatimusten       todella perusteltua. Samanaikaisesti kun meillä
47051: kannalta. Ei ole myöskään vähävaraisten ai-            on nuo 200 000 köyhää ja heidän määränsä vielä
47052: kuisopiskelijoiden edun mukaista, jos kurssi-          kasvaa, meillä kuitenkin annetaan hyvätuloisille-
47053: maksuja joudutaan nostamaan. Oppilaitosten toi-        kin tavattoman suuria veronkevennyksiä. Ne
47054: minnan suunnittelua on tänä vuonna vaikeutta-          ovat tässä tilanteessa mielestäni täysin epäoikeu-
47055: nut se, että valtionosuuden myöntämisperusteet         denmukaisia, tarpeettomia ja kohtuuttomia. Hal-
47056: eivät ole vielä selvillä. Niinpä oppilaitoksissa eri   lituksen esitys n:o 101 eli veroasteikkolaki ja sen
47057: puolilla lääniä on käyty yhteistyöneuvotteluja ja      toisella sivulla oleva taulukko osoittaa hyvin sel-
47058: annettu lomavaroituksia. Epävarmuus aikuiskou-         keästi, miten nämä hallituksen esittämät veron-
47059: lutuksen kohtalosta heijastuu joiHain aloilla          kevennykset kohdistuvat eri tuloluokkiin toisaal-
47060: myös siten, että taitavia opettajia hakeutuu muu-      ta palkansaajien osalta, toisaalta eläkkeensaajien
47061: alle.                                                  osalta. 300 000 markan palkkatulossa kevennys
47062:    Tulkoon vielä mainituksi, että lääninhallitus-      on 4 218 markkaa vuodessa ja vastaavan 300 000
47063: ten mahdollisuus rahoittaa erityisryhmienkin           markan eläketulon kohdalla 5 160 markkaa, kun
47064: koulutusta on pienentynyt kolmasosalla edellis-        taas pienissä tuloluokissa summat ovat vuosita-
47065: vuodesta. Pidän erittäin tärkeänä, että ammatilli-     solla viidesosa, jopa vähemmän, eli käteenjäävä
47066: sen lisäkoulutuksen taso turvataan myös siirty-        osuus pienissä tuloluokissa on muutamissa kym-
47067: mävuonna.                                              peissä, muutamissa satasissa enintään, kun kor-
47068:    Pääsääntöisesti pidän budjettiesitystä oikean       keissa luokissa mennään jopa 5 000 markkaan ja
47069: suuntaisena. Tuntuu kuitenkin välillä siltä, että      sen ylikin. Tämä kasvattaa tietoisesti tuloeroja
47070: budjettiesityksessä on tärkeää ainoastaan budje-       edelleen voimakkaasti.
47071: tin loppusumma. Meillä on valittavissa toinen-             Me kaikki tiedämme, että verotus meillä onki-
47072: kin tie, jos enemmistö kansanedustajista sitä pe-      reä kaikissa tuloluokissa, mutta sitä ei voida ke-
47073: rustellusti vaatii.                                    ventää tällä tavalla siinä tilanteessa, missä tosi-
47074:                                                        asiat huomioon ottaen olemme, eli köyhyyson-
47075: 87 Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa rouva              gelman keskellä. Tästä köyhyysongelmasta kär-
47076: puhemies! Suomessa on tällä hetkellä yli               sivät perheet, kärsivät yksilöt. Monet näistä ovat
47077: 200 000 köyhää ihmistä hallituksen omien tilas-        sairaita, ylivelkaantuneita ja monet myös eläke-
47078: tojen mukaan. Hallitus mainitsee keltaisen kirjan      läisiä. Selvitystyötä, jota tehdään, on todella kii-
47079: alkulehdillä, että käynnistetään toimenpideohjel-      rehdittävä ja pidettävä se kaikkein tärkeimpänä
47080: ma köyhyyden ja syrjäytymisen ehkäisemiseksi.          asiana tässä tilanteessa.
47081: On tässä yhteydessä puhuttu paljon 200 miljoo-            Työttömyys on meillä yhä kipeä ongelma. Sii-
47082: nan markan määrärahastakin, mutta sellaista ei         hen ei hallitus ole edelleenkään paneutunut. En
47083: budjetista löydy. Ilmeisesti hallituksella on mi-      kaivanut esille, kun aika on lyhyt, tarkastellakse-
47084: nisteri Soininvaaran johdolla käynnissä jonkin-        ni, miten työllisyyden hoitoon tarkoitetut määrä-
47085: laisen ohjelman laatiminen, ja se on todella tär-      rahat ovat kehittyneet Lipposen hallituksen pa-
47086: keä asia. Mielestäni on täysin sietämätöntä, että      rin kolmen viime vuoden aikana. Mutta ensi vuo-
47087: 99/1/88                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3137
47088: 
47089: den budjettiinkin sisältyvät luvut osoittavat, että    lutukseen voivat osallistua työttömien lisäksi
47090: leikkauslinja on työllisyyden osalta edelleen an-      työssäolevat henkilöt, koska koulutus toteute-
47091: kara: palkkaperusteinen työllistämistuki kunnil-       taan iltaisin ja viikonloppuisin. Lisäkoulutus on-
47092: le alenee 800 miljoonasta 610 miljoonaan, eli          kin työssäoleville ainut mahdollisuus suorittaa
47093: raju leikkaus; valtionapu työttömyyden lieventä-       ammattitutkintoja ja saada lisäkoulutusta työky-
47094: miseen laskee 932 miljoonasta 845 miljoonaan,          kyisyytensä ylläpitämiseksi.
47095: lähes 100 miljoonan leikkaus siinäkin; sijoitus-           Aikuisten ammatillisen lisäkoulutuksen vähe-
47096: menot työllisyyden turvaamiseksi alenevat 116          neminen vaikuttaisi ainakin seuraavanlaisesti:
47097: miljoonasta 94 miljoonaan markkaan, siinäkin               Ensiksi, monille varsinkin pienemmillä paik-
47098: siis tuntuva leikkaus. Työttömyys ei kuitenkaan        kakunnilla ammattitutkintojen suoritus ja jatko-
47099: ole merkittävästi laskenut. Ed. Kallis totesi päi-     ja täydennyskoulutusmahdollisuudet vähenisi-
47100: vällä ryhmäpuheenvuorossamme, että työvoima-           vät. Tällä hetkelläkin koulutukseen on monilla
47101: toimiston ovia käytti 740 000 ihmistä suunnil-         paikkakunnilla hakeutumassa opiskelijoita huo-
47102: leen viime vuonna ja edellisvuonna 770 000, eli        mattavasti enemmän kuin voidaan ottaa.
47103: luvut kertovat ongelman suuruudesta ja sen kor-           Toiseksi, yrityksillä, yhteisöillä ja julkishal-
47104: jaantumisen äärettömästä hitaudesta.                   linnolla ei ole useinkaan mahdollisuutta koulut-
47105:     Tavattoman suuri osa työttömistä elää perus-       taa henkilökuntaa, koska ryhmäkoot jäävät pie-
47106: päivärahan varassa. Hallitus lupaa yhtä aikaa näi-     nissä ja keskisuurissa yrityksissä liian pieniksi.
47107: den mittavien veronkevennysten kanssa 4 mark-          Tällöin kustannukset henkilöä kohti nousevat lii-
47108: kaa korotusta työttömän peruspäivärahaan. Mie-         an suuriksi. Etelä-Suomessa ja suurilla paikka-
47109: lestäni se on häpeällistä. Tässä tilanteessa siihen    kunnilla sekä yrityksillä on enemmän rahaa ja
47110: olisi tehtävä tasokorotus, esimerkiksi nostettava      sitä kautta kuntalaisilla enemmän mahdollisuuk-
47111: se 140 markkaan päivältä. Se vaatisi laskelmieni       sia koulutukseen.
47112: mukaan 60 miljoonaa markkaa lisävaroja. Se on             Edelleen, jos ammatillinen aikuisten lisäkou-
47113: pieni summa mutta parantaisi tämän köyhien             lutus vähenee, se vaikuttaa myös muun koulutuk-
47114: joukon asemaa.                                         sen, esimerkiksi työvoima-, henkilöstö- ja oppi-
47115:     Eläke-erot myös edelleen kasvavat. Tänään          sopimuskoulutuksen,        kustannusrakenteeseen,
47116: otimme vastaan eläkeläislähetystön ja tilaisuu-        koska kiinteät kustannukset opiskelijaa kohti
47117:  dessa sosiaalidemokraattien edustaja Kalliomäki       kasvavat. Työpaikat kyseessä olevilla paikka-
47118: lupasi, että heidän tavoitteenaan on tällä vaali-      kunnilla myös vähenevät; viittaan tässä opetta-
47119: kaudella poistaa ylimääräinen sairausvakuutus-         jiin ja tukihenkilöstöön. On myös huomioitava
47120: maksu. Toivoisin, että näin todella tapahtuisi pi-     se, että erittäin monilla paikkakunnilla ollaan
47121:  an. Vaikka se ei nyt ehkä ole eläkeasioissa kaik-     kaukana muista kuin oman paikkakunnan koulu-
47122: kein kipein asia eläkkeensaajien kannalta, se oli-     tuspalveluista eikä henkilöllä ole mitään mahdol-
47123:  si kuitenkin kohtuullista ja oikeudenmukaista.        lisuutta ehtiä illalla koulutukseen esimerkiksi
47124:     Talouskasvun hedelmät meidän pitääjakaa oi-        maakuntakeskuksiin.
47125:  keudenmukaisesti. Näin ei todellakaan tällä het-         Kaiken kaikkiaan yhteiskunnan nopean muu-
47126:  kellä tapahdu, ei verotuksen osalta eikä tämän        toksen vuoksi aikuisten ammatillinen lisäkoulu-
47127:  budjetin osalta, (Puhemies koputtaa) ja kuntien       tus on elintärkeää. Paikkakunnan koulutuspalve-
47128:  peruspalvelujen heikkeneminen on myös monil-          luilla ja koulutetuna työvoimalla on paikkakun-
47129:  la alueilla tosiasia, joka on otettava vakavasti.     nalla olevien yritysten lisäksi myös erittäin suuri
47130:                                                        merkitys uusien tai siirtyvien yritysten sijoittu-
47131:                                                        miselle kyseessä olevalle paikkakunnalle.
47132: 88 Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!                  Suurin huolenaiheeni valtion ensi vuoden
47133: Budjettiesitys sisältää paljon hyvää, jota käytet-     budjettiesityksessä, joka on vahvasti ylijäämäi-
47134: tävissä olevan ajan puitteissa minulla ei ole mah-     nen, on se, kuinka tulevan vuoden budjetti pys-
47135: dollisuus käsitellä. Myös monia kipeitä asioita on     tyy turvaamaan kuntien hyvinvointipalvelut
47136: edelleen hoitamatta. Käsittelen tässä kahta kes-       Vastuu peruspalveluiden tuottamisesta on sekä
47137: keistä budjetin epäkohtaa.                             valtiolla että kunnilla. Kuntatalous tunnetusti
47138:    Aikuisten ammatillisen lisäkoulutuksen mää-         eriytyy koko ajan voimakkaasti. Jos valtio ei
47139: rärahoja esitetään leikattavaksi tosi roimasti, niin   kompensoi kuntien uusia tehtäviä täysimääräi-
47140: kuin täällä on jo kuultu. Ammatilliseen lisäkou-       sesti eikä takaa kunnille riittäviä resursseja, kan-
47141: 
47142: 99   202671
47143: 3138                                        Tiistaina 12.9.2000                                     99/1/89
47144: 
47145: salaisten peruspalvelujen yhdenvertainen saata-             Liikenneinfra: tiet, rautatiet, vesiväylät jne.,
47146: vuus vaarantuu.                                         ovat osa valtion omaisuutta. Valtion omaisuuden
47147:     Yksittäisistä asioista rohkenen epäillä tässä       myynnistä on viime aikoina ollut paljon puhetta.
47148: budjettiesityksessä kaikkein eniten veronkeven-         Sen sijaan paljon vähemmän puhetta on kuiten-
47149: nysten suuruusluokkaa. Vaikka kevennyksistä             kin kuultu valtion omaisuuden hoidosta. Liiken-
47150: prosentuaalisesti hyötyvät kaikkein pienituloi-         neinfran kunto on huolestuttavasti rapissut koko
47151: simmat eniten, niin tottahan toki käteen jäävä          90-luvun ajan. Tämä on merkinnyt autoilijoille ja
47152: osuus on sitä suurempi, mitä suuremmat ovat tu-         muille liikenneväylien käyttäjille entistä huono-
47153: lot. Henkilökohtaisesti en usko, että tämän kal-        kuntoisempia ja turvattomampia teitä. Rautateil-
47154: tainen veroale lisää työllisyyttä. Toivottavasti        lä painorajoitettujen ratojen osuus on kasvanut ja
47155: olen kuitenkin väärässä.                                vartioimattomien tasoristeysten onnettomuudet
47156:                                                         ovat valitettavasti viime aikoina olleet varsin
47157:     Runsaan 6 miljardin markan kokonaissum-
47158:                                                         yleisiä uutisia. Tämä on siis samalla erittäin huo-
47159: masta voidaan aivan hyvin irrottaa esimerkiksi
47160:                                                         noa valtion omaisuuden hoitoa.
47161: miljardi markkaa erilaisten kipupisteiden hoita-
47162:                                                             Monessa yhteydessä on todettu, että Suomi on
47163: miseen, ja viittaan tässä esimerkiksi harkinnan-
47164:                                                         nyt vauraampi maa kuin koskaan ennen. Aikai-
47165: varaisiin rahoitusavustuksiin. Useissa tutkimuk-
47166:                                                         semmin meillä on ollut kuitenkin varaa rakentaa
47167: sissa on päädytty samaan lopputulokseen: Vaik-
47168:                                                         tämä liikenneverkko, jota nyt meillä ei nähtäväs-
47169: ka veroja kirotaankin, niin julkiset palvelut ja tu-
47170:                                                         ti ole varaa pitää yllä. Kuluvan vuoden budjetis-
47171: lonsiirrot asetetaan veronalennusten edelle. Pak-
47172:                                                         sa tämä on rehellisesti myönnettykin, mutta ensi
47173: kotilanteessa kansalaiset pitävät parempana ko-
47174:                                                         vuoden budjettiesityksessä sanotaan ja uskotel-
47175: rottaa veroja kuin karsia kunnallisia palveluja.
47176:                                                         laan, että pyritään siihen, että tiestön kunto voi-
47177: Niinpä kuntien harkinnanvaraisten rahoitusavus-
47178:                                                         daan säilyttää. Rahoitusvaje on kuitenkin selviö.
47179: tusten määrä tulisi säilyttää vähintään tämän
47180:                                                         Jo vuonna 1998 liikenneministeri Matti Auran
47181: vuoden tasolla ja tässä ei tulisi puuttua yhteisöve-
47182:                                                         johtama liikenneinfrastruktuurin ministerityö-
47183: ron jako-osuuksiin, niin kuin on vilauteltu. Sa-
47184:                                                         ryhmä päätyi siihen, että liikenneväylien pitämi-
47185: moin valtionosuuksien indeksitarkistus tulisi
47186:                                                         nen kunnossa vaatii vuosittain 600 miljoonan li-
47187: suorittaa täysimääräisenä. Myös kuntouttavan
47188: työllistämisen, niin hyvää kuin se toimintana on-       säpanostuksen teiden kunnossapitoon.
47189:                                                             Nykyistä korkeampi tiestön rahoitustaso on
47190: kin, kunnille aiheuttamat kustannukset on kor-
47191:                                                         perusteltua monestakin syystä. Elinkeinoelämän
47192: vattava täysimääräisinä.
47193:                                                         kuljetusten ja niin sanotun logistiikan sujuvuus
47194:     Vaikka seuraava ei suoranaisesti liity talousar-    on yksi Suomen tärkeimmistä kilpailutekijöistä.
47195: vioon, niin arvonlisäverotuksen takaisinperintä-        Kuljetuskustannusten alentaminen on erityisen
47196: järjestelmää tulee kehittää siten, että köyhät kun-     tärkeää nykyisten sietämättömän korkeiden polt-
47197: nat eivät rahoita takaisinperinnässä rikkaita kun-      toaineiden hintojen aikana. Nykyinen tiestön ra-
47198: tia, kuten nykyisin. Luovuttakoon koko järjestel-       hoitustaso on riittämätön myös alueellisen tasa-
47199: mästä kuntien osalta.                                   arvon säilyttämisen kannalta. Tähän tasa-arvoon
47200:     Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi: Eläkeläisten        viittaa muun muassa viime kesäkuussa hyväksyt-
47201: ylimääräisen savamaksun alentamisen tulee liik-         ty uusi liikelaitoslaki, joka puhuu nimenomaan
47202: kua 0,6:sta ja 0,8:aan penniin veroäyriltä. Myös        tasa-arvoisesta tiestön kunnossapidosta.
47203: kansaneläkkeen tasokorotusta on aikaistettava               Mainittu liikelaitoslaki antaa kuitenkin pie-
47204: ensi vuoden alkuun. Epäoikeudenmukainen poh-            nen hengähdystauon krooniseen rahoitusalijää-
47205: jaosan kaksinkertainen leikkaus tulee korjata ta-       mään Tielaitoksella. Vuosille 2000-2002 käy-
47206: valla tai toisella. Se onnistuu, jos vain tahtoa löy-   tettäväksi myönnetty hankeraha vapauttaa re-
47207: tyy asian hoitamiseen. Edelleen eläkeläisjärjestö-      sursseja muuhun tienpitoon. Samalla on arvioi-
47208: jen tärkein tavoite on pohjaosan leikkauksen jää-       tu, että liikelaitostamisen tehokkuuslisä, noin
47209: dyttäminen. Siihen tässä taloudellisessa tilan-         300 miljoonaa markkaa vuodessa, tuo myös, tot-
47210: teessa valtiolla on oiva mahdollisuus.                  ta kai, varsinaiseen tienpitoon lisämahdollisuuk-
47211:                                                         sia ja resursseja.
47212: 89
47213:    Tero Mölsä /kesk: Arvoisa puhemies! Kes-                Ministeri Heinonen, joka täällä on aivan kii-
47214: kityn tässä budjettipuheenvuorossani lähinnä lii-       tettävästi sattumoisin paikalla, on julkisessa
47215: kenneasioihin.                                          esiintymisessään, vaikka hänen sanomansa on
47216: 9911/90                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3139
47217: 
47218: jälkeenpäin kuitenkin todettu hiukan epätarkak-          jänteisen suunnittelun ja rahoituksen. Yksityisra-
47219: si, kuitenkin antanut ymmärtää, että liikenne-           hoituksella on kiistatta monia hyviäkin vaikutuk-
47220: väylien nykyrahoitus on riittämätön pitämään             sia. Uusia tällä rahoitusmallilla rakennettavia
47221: nykyisenlaisen tieverkon kunnossa. Auttamaton            kohteita on listalla jatkuvasti, kuten Kerava-
47222: johtopäätös tästä on, että tarkoitus lienee, että        Lahti-oikorata tai Lahti-Heinola-moottoritie.
47223: tienkäytön laajuuden mukaan valitaan ne tiet, jot-       Kumpikin hanke on koko maata ajatellen aivan
47224: ka hoidetaan julkisella rahoituksella, ja ne tiet,       kärkihankkeita. Kuitenkin on pidettävä kokonai-
47225: jotka jäävät ilman julkista rahoitusta niiden hoi-       suus mielessä ja se, että kun etukäteen tällaisia
47226: toa suoritettaessa. Tämä on varsin selkeästi asia,       rahoja sidotaan, se on niin sanotusti pois päältä
47227: mitä ei voida hyväksyä. Asuinpaikasta riippu-            silloin, kun muita rahoja tienpitoon harkitaan.
47228: matta kansalaisten kulkuyhteydet on turvattava
47229: koko maassa. Tämä on ymmärtääkseni ja uskoi-
47230: sin myös tämän eduskunnan mielestä yksi tär-
47231: keimmistä tasa-arvoperiaatteista.
47232:      Teiden arvoa ei myöskään mitata pelkästään          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
47233:  niiden käyttömäärien perusteella, vaan kuljetus-        mies Mikkola.
47234:  ten laadulla on myös keskeinen merkitys koko
47235:  kansantalouden kannalta, sillä että ne sujuvat ta-
47236:  sapuolisesti koko maassa. Yksityistierahoituk-
47237:  sen heitteillejättö on tästä jo tarpeeksi hyvä esi-     90
47238:                                                             Håkan Nordman /r: Puhemies, värderade
47239:  merkki. Muun muassa puukuljetukset ovat mo-             talman! Finland går för närvarande ekonomiskt
47240:  nin paikoin vaikeutuneet ja talviaikaisen kunnos-       bra. Sedan 1994 har tillväxten varit 4,5 procent
47241:  tuksen laiminlyönti on aiheuttanut lisääntyviä          årligen. Samtidigt har den offentliga sektorns ut-
47242:  turvallisuusriskejä.                                    gifter tillåtits växa med bara 0,5 procent reellt.
47243:      Paljon puhuttu yksityisteiden rahoitus on           Utan den hastigt växande statsskulden skulle ett
47244:  enemmän kiinni tahdosta kuin kansantalouden ti-         präktigt överskott nuha kunnat användas för oli-
47245:  lasta. Viittaan edelleen aikaisemman liikennemi-        ka behov. Det finns behov, det går inte bra för
47246:  nisterin Matti Auran lausuntoon, jossa hän tote-        alla medborgare överallt i vårt land. Skillnader-
47247:  si, että tämä on asia, joka yksinkertaisesti vain pi-   na växer och arbetslösheten är oförsvarligt stor.
47248:  tää hoitaa kuntoon. Samoin nyt annan tunnustuk-
47249:  sen liikenneministeriölle ja -ministerille siitä,           Eduskunnan tulee käyttää tilaisuutta tehdä
47250:  että se on tähän budjettiin esittänyt tätä tarkoitus-   muutoksia talousarvioesitykseen silloin, kun se
47251:  ta varten 60 miljoonan markan määrärahan. Val-          tuntuu hyvin tarpeelliselta, vaikka myönnän, että
47252:  tiovarainministeriö ankarana budjetin valmisteli-       tämä onkin paras esitys pitkään aikaan. En keho-
47253:  jana on kuitenkin leikannut tämän määrärahaesi-         ta avokätiseen politiikkaan, kun tiedän, että ko-
47254:  tyksen niin, että meille jaetussa budjettikirjassa      kemus osoittaa, että yleensä ratsastamme liian
47255:  tätä tarkoitusta varten on 43 miljoonaa markkaa.        pitkään ja liian korkealla noususuhdanteiden val-
47256:   Keskustan eduskuntaryhmä esittääkin, että tätä         litessa maassamme. Seurauksena on usein ollut
47257:   summaa korotetaan. Minimitasona pitäisin vä-           tuskallinen syvyyssukellus laskusuhdanteen tul-
47258:   hintään sitä tasoa, mitä liikenneministeriö on         lessa ennemmin tai myöhemmin. Meidän on pa-
47259:   esittänyt.                                             nostettava inflaation ja kustannusten hallitsemi-
47260:      Arvoisa puhemies! Tiukasta budjettirahoituk-        seksi ja lainakustannusten pienentämiseksi, sa-
47261:   sesta johtuen keskeisiä kehittämishankkeita on         malla kun kasvavaa kakkua käytetään sosiaali-
47262:   alettu rahoittaa yksityisrahoituksella niin sano-      sesti puolustettavissa olevalla tavalla.
47263:   tun jälkirahoituksen kautta. Tästä esimerkkeinä            Veroaste on korkea, ja se vaikeuttaa työllistä-
47264:   mainittakoon Lahti-Helsinki-moottoritie ja             mistä erityisesti palvelujen osalta. Minusta esite-
47265:   Porvoo-Koskenkylä-väli. Tierahoituksen jaka-           tyt verohelpotukset ovat yllättävän suuret, mutta
47266:   minen usean budjettivuoden hankkeiksi on tähän         ne ovat puolustettavissa, jos ne edistävät pitkäai-
47267:   saakka aiheuttanut myös turhia kustannuksia tien       kaisen ja kilpailukykyisen tulopoliittisen ratkai-
47268:   rakentamiseen. Nyt jaetussa budjettikirjassa on        sun syntymistä. Keskusteluun kestävästä palkka-
47269:   mielestäni aivan oikein siirrytty takaisin niin sa-    ratkaisusta on myös sisällytettävä polttoaineve-
47270:   nottuun kokonaisrahoitukseen, mikä takaa pitkä-        ron ja ruuan arvonlisäveron alentaminen. Pie-
47271: 3140                                        Tiistaina 12.9.2000                                     99/1/91
47272: 
47273: nempi ruokalasku hyödyttäisi erityisesti pienitu-          Ruotsin valtio panostaa parhaillaan monta
47274: loisia ja maaseutua ja halvempi polttoaine taas        miljardia markkaa laajakaistaverkon rakentami-
47275: ennen kaikkea niitä, joilla on pitkät työmatkat,       seen koko maahan. Meidän maassamme suhtau-
47276: kuljetus alaa, kasvihuoneviljelijöitä ja muita elin-   dutaan epäilevästi vastaavaan strategiaan. Mikä-
47277: keinonharjoittajia. Nykyiset polttoaineiden hin-       li haluamme toimivan elinkeinoelämän ja pysy-
47278: nat ovat kestämättömät, ja helpotuksia on saata-       vän asutuksen eri puolille ympäri maata, on yh-
47279: va aikaan.                                             teiskunnan otettava kantaa tähän kysymykseen.
47280:                                                        Jos luotamme markkinoihin ja yksityisiin ope-
47281:                                                        raattoreihin, tulevat suuret taajamat saamaan no-
47282:     Inga nedskärningar behöver längre göras i so-      peat ja halvat Internet-yhteydet, kun taas haja-
47283: cialskyddet, men några stora tillägg eller förbätt-    asutusalueet saavat tyytyä hitaisiin ja kalliisiin
47284: ringar görs inte heller, åtminstone inte för dem       yhteyksiin. Kysyn: Missä viipyvät strategiat?
47285: som har det sämst ställt och som är beroende av            Pohjanmaalle ja laajoille alueille ympärivuoti-
47286: utkomststöd och arbetsmarknadsstöd. Omfatt-            nen liikenne Merenkurkun yli on elintärkeä ky-
47287: ningen av det sociala utkomststödet och kyrkor-        symys. On ilmeistä, että kannattavaa liikennettä
47288: nas matbanker visar att många människor lever          ei voida ylläpitää ilman tuntuvaa yhteiskunnallis-
47289: på existensminimum med fattigdom och bekym-            ta tukea. VeroUoman alkoholin myynnin loput-
47290: mer. För kortare perioder kan nog arbetsmark-          tua lippujen hinnat ovat nousseet voimakkaasti ja
47291: nadsstöd och utkomststöd räcka till för uppehäl-       matkustajien määrä laskenut huolestuttavana ta-
47292: let, men för den som skallleva länge på minimi-        valla, mutta kuljetusajoneuvoja, siis autoja, kul-
47293: stöd är tillvaron minsann inte avundsvärd.             jetetaan meritse kuten ennenkin eli elinkeinoelä-
47294:     Med tanke på den välfärd som kan fördelas är       mä on laajoilla alueilla riippuvainen tästä kulku-
47295: vi i regeringen och riksdagen i dag inte tillräck-     yhteydestä. Alueiden kansalaisten Euroopassa
47296: ligt solidariska med grupper i svår ekonomisk si-      emme voi hyväksyä lauttaliikenteen loppumista
47297: tuation. Jag hänvisar till den svenska riksdags-       Turun pohjoispuolella. Valtio tukee tavallaan vä-
47298: gruppens anförande och vädjan om stöd till sva-        lillisesti Etelä-Suomen lauttaliikennettä usealla
47299: ga, tysta och eftersatta grupper. Mot den här bak-     miljardilla markalla saamatta jääneiden verojen
47300: grunden är anslaget för en aktiv socialpolitik         muodossa. Muutamat kymmenet miljoonat riit-
47301: mycket välkommet och minister Soininvaaras             täisivät turvaamaan Merenkurkun liikenteen.
47302: tankar om att man skall ha rätt till kompletteran-     Eikö olisi oikeutettua, että vahvasti suosittu lii-
47303: de arbetsinkomster i dylika situationer förtjänar      kenne etelässä osallistuisi Merenkurkun liiken-
47304: att tas på allvar.                                     teen rahoittamiseen? Merkintä talousarvioesityk-
47305:                                                        sessä antaa toivoa valtion tuesta, joka on aivan
47306:    Det är hög tid att de lägsta pensionema höjs.
47307:                                                        välttämätön.
47308: De som har den lägsta pensionen - mindre än
47309: drygt 3000 mark i månaden - har ingen nytta av
47310:                                                           Till slut en annan regional fråga som borde lö-
47311: sänkt skatt och sjukförsäkringsavgift. De tvingas
47312:                                                        sas nästa år, en räddningshelikopter till Kvarken-
47313: nöja sig med 50 mark till i månaden plus den år-
47314:                                                        regionen. Den är en ytterst viktig fråga och ett
47315: liga indexjusteringen. Ä ven den här gången blir
47316:                                                        ställningstagande behövs i nästa års budget.
47317: de efter i utvecklingen. Satsningen på dem som
47318: har den lägsta pensionen är liten, orättvist liten.    91
47319:                                                           Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies!
47320: Om inte mera kan åstadkommas nu måste fort-
47321:                                                        Vuoden 2001 budjetin valmistelu on voinut poh-
47322: sättning följa under kommande år.
47323:                                                        jautua hyviin talousnäkymiin. Suomessa talous
47324:    Den regionala utvecklingen kräver ställnings-       etenee jopa parempaa tahtia kuin edes odotettiin
47325: taganden och åtgärder av regering och riksdag.         tämän vuoden budjettia tehtäessä.
47326: De tycker jag att saknas i budgetförslaget, nya åt-       Jo keväällä budjetin tiedonantokeskustelussa
47327: gärder med ett undantag, ett anslag har intagits       nousi mielestäni esille kritiikki siitä, että tiedon-
47328: för satsning på regioncentra som motvikt till de       anto budjetin kehyksistä ei sisältänyt todellista
47329: få tillväxtcentra som suger till sig arbetsplatser,    arvokeskustelua ja eri toimintavaihtoehtojen
47330: människor, pengar och utveckling som bäst. Det         pohdintaa, jota olisi tarvittu tämän sisällön luo-
47331: är hög tid på att börja se de demografiska följder-    miseksi. Tänään käydyssä keskustelussa on tul-
47332: na av den kraftiga flyttningsrörelsen.                 lut useampaan kertaan esille, että nyt esillä ole-
47333: 99/1191                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 3141
47334: 
47335: vasta budjetista puuttuu yhteiskuntamme ongel-         peruspalveluissa kuin kolmannella sektorilla.
47336: makohtien kipupisteiden nostaminen sellaisiksi         Oman toiminnan arviointi ja laadun hallinta näh-
47337: painopistealueiksi, joihin olisi suunnattu riittä-     dään tärkeänä palvelujen vahvistamisessa ja mo-
47338: västi varoja. Puutteet tuntuvat arjessa. Kuntien       nipuolistamisessa. Ongelmaksi vain on nouse-
47339: palveluja joudutaan tuottamaan lama-ajan re-           massa työntekijöiden uupuminen riittämättömi-
47340: sursseilla. Vaurioita ja puutteita on hyvinvointi-     en resurssien myötä. Työuupumus korostuu eri-
47341: palveluissa erityisesti vanhustenhoidossa, lasten      tyisesti toimialoilla, joilla on toteutettu tai käyn-
47342: ja nuorten psykiatrisessa hoidossa sekä myös           nissä suuria rakenteellisia muutoksia. Sosiaali- ja
47343: mielenterveyspalveluissa yleensä. Vauriot näky-        terveydenhuollossa tehokkuusvaatimus ilman tu-
47344: vät henkilökunnan uupumisena ja hoitoketjujen          kea ja lisäresursseja aiheuttaa yhteiskunnalle li-
47345: toimimattomuutena sekä hoitojonoina.                   sämenoja. Ennen kaikkea hoitoalalla tarvitaan li-
47346:      Vahva taloudellinen kehitys ei ulotu heikom-      sää henkilökuntaa toteuttamaan sitä vaativaa työ-
47347: piosaisiin. Mielestäni tämän kehityksen takana         tä, mitä sairauksien hoito ja terveydenhoito edel-
47348: on aukipuhumattomuus arvovalinnoista. Yhteis-          lyttävät.
47349: kunnan hyvinvointia tulee rakentaa osaamiseen
47350:                                                           Budjetissa ainoa selvästi kasvava menopää-
47351: ja koulutukseen, mutta samalla tulee varmistaa,
47352:                                                        luokka on opetusministeriön pääluokka, noin 2
47353: että jokainen kansalainen voi kokea tasa-arvoi-
47354:                                                        miljardin lisäys. Tämä on selkeä osoitus koulu-
47355: suutta ja oikeudenmukaisuutta hyvinvointiyh-
47356:                                                        tuksen ja opetuksen merkityksen arvostuksesta.
47357: teiskunnan jäsenenä, ei siis syrjäytymistä, köy-
47358:                                                        Kuitenkin tätä lukua on mielestäni arvioitava
47359: hyyttä, työttömyyttä ja asunnottomuutta.
47360:                                                        niistä leikkauksista ja aikaisempien vuosien ra-
47361:      Tätä budjettia on eräässä puheenvuorossa ku-
47362:                                                        hanpuutteesta käsin, jotka ovat aiheuttaneet vai-
47363: vattu jopa hattutemppuna, jossa toteutuu kolme         keuksia laadukkaan opetuksen toteuttamisessa.
47364: hyvää asiaa: veronkevennykset, hyvinvointiyh-
47365:                                                        Perusrahoituksen pienuus on näkynyt niin yli-
47366: teiskunnan palvelujen kehittyminen ja valtionve-
47367:                                                        opisto-opetuksessa kuin ammatillisessa opetuk-
47368: lan lyhennys. Kaikkien yksittäisten ihmisten nä-
47369:                                                        sessa jo useamman vuoden ajan. Koulutuksessa
47370: kökulmasta budjetissa olevat markat, kevennyk-
47371:                                                        sen eri tasoilla on siis kamppailtu resurssipulan
47372: set ja lyhennykset eivät kuitenkaan tuo heidän
47373:                                                        kanssa. Samalla koulutuksen alalla on tehty mo-
47374: odottamaansa hyvinvointia ja maksukykyä vält-
47375:                                                        nenlaisia sisällöllisiä muutoksia, opiskelijoiden
47376: tämättömiin menoihin. Erityisesti ongelma on
47377:                                                        määrät ovat lisääntyneet jne. Budjetissa nyt esi-
47378: niiden kohdalla, jotka ovat jo syrjäytymässä eli
47379:                                                        tetty lisäys on hyvä, mutta ei riittävä ratkaise-
47380: erilaisista syistä ovat osattornia yhteiskunnan hy-
47381:                                                        maan koulutuksen rahoituksen jälkeenjäänei-
47382:  västä talouskehityksestä. Nyt tarvittaisiin kyllä
47383:                                                        syyttä.
47384: hattutemppu, jolla luodaan kestävä ja vahva lin-
47385: jaus, niin että todellisuudessa myös ratkaistaan          Erityisesti huolenaiheeksi tämän budjetin
47386:  niitä ongelmakohtia, joita täällä keskustelussa-      myötä jää ammatillinen lisäkoulutus. Mielestäni
47387: kin on nostettu esille.                                elinikäinen oppiminen on tehtävä todelliseksi
47388:      Mielestäni tämä budjettiesitys on epäsolidaa-     kansalliseksi ohjelmaksi. Aikuisväestön koulu-
47389: rinen. Kuilu niiden välillä, jotka jo voivat hyvin,    tuksella vahvistamme työelämässä tarvittavaa
47390: ja niiden, jotka eivät voi hyvin, kasvaa uhkaavas-     osaamista ja ehkäisemme ikääntyvän väestön
47391:  ti tämänkin myötä. Näin ei voi jatkua. Tarvitaan      syrjäytymistä. Koulutuksen alueella uhkatekijä-
47392:  arviota siitä, miksi on helpompi puhua menesty-       nä on myös opettajapula. Opetustyö rakentuu
47393: jistä ja olla menestyjien puolella tai rinnalla kuin   olennaiselta osalta inhimilliselle vuorovaikutuk-
47394:  heikompiosaisten rinnalla. Syviä yhteiskunnalli-      selle myös tulevaisuudessa, vaikka teknologian
47395:  sia kipupisteitä ei saajättää vain kolmannen sek-     kehitys etenee. Yhteiskunnallinen muutos ja tek-
47396:  torin eli kansalaisjärjestöjen hoidettavaksi. Jos     nologia vaikuttavat siis opettajan työn sisältöön
47397:  arvioimme, että vapaaehtoisjärjestöt, kolmas          ja muuttavat olennaisesti ammattitaitoon kohdis-
47398:  sektori, voi ne hoitaa, tulee myös budjetissa täl-    tuvia odotuksia. Niinpä opettajien koulutuksen
47399:  löin ohjata riittävästi vapaaehtoisjärjestöille va-   kehittäminen tulee nostaa yhdeksi painopistealu-
47400:  roja asioitten hoitamiseen ja kehittämiseen.          eeksi opetustoimen alueella ja resursoida sitä.
47401:      Ymmärrän, että asiantuntemusta esimerkiksi        Riittävillä resursseilla on ehkäistävä opettajien
47402:  mielenterveyspalvelujen kehittämiseksi on ken-        työuupumista ja siirtymistä muille aloille, mitä
47403:  tällä eri toimijoilla niin erikoissairaanhoidossa,    nyt tapahtuu.
47404: 3142                                       Tiistaina 12.9.2000                                    99/1/92
47405: 
47406: 
47407:    Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-      kotukiasuntoja. Eräät tahot ovat esittäneet arava-
47408: taryhmän budjettivaihtoehdossa painopisteiksi          ja korkotukien rajojen nostoa, jotta tuettujen
47409: on nostettu perheet, köyhät ja työllisyys. Talous-     asuntojen rakentaminen olisi kannattavampaa.
47410: kasvun tulee kohentaa kaikkien kansalaisryhmi-         Se heijastuisi kuitenkin välittömästi hinta- ja
47411: en asemaa, mutta ennen kaikkea niin sanottujen         vuokratasoon, eikä se yksittäisratkaisuna poista
47412: vähempiosaisten. Perhenäkökulma tulee ottaa            asuntotuotannon ongelmia.
47413: vakavasti näkökulmaksi, jossa todella kiinnite-            Asuntotuotanto on tunnetusti hyvin suhdanne-
47414: tään huomiota siihen, millä tavalla lapsen kasva-      herkkä alue. Kohonnut korkotaso on jo hidasta-
47415: tusta ja kehitystä vahvistetaan. Jotta voimme          nut kansalaisten innostusta niin sanottuihin omis-
47416: luottaa hyvään tulevaisuuteen, tarvitsemme vah-        tusasuntovarauksiin, ja mielestäni on syytä kat-
47417: vuutta, terveyttä ja hyvää oloa, ja tätä ennen kaik-   soa, onko sillä heijastusvaikutuksia yleishyödyl-
47418: kea lapsillemme. Määrärahoja tarvitaan lasten ja       lisen asuntotuotannon käynnistymiseen. Asiaan
47419: nuorten psykiatriseen hoitoon. Nyt budjetissa          vaikuttaa kuitenkin myös liike- ja toimitilojen ra-
47420: esitetyt eivät mahdollista sen työn jatkumista,        kennusinnokkuus. Mikäli näiden tekijöiden osal-
47421: (Puhemies koputtaa) mitä on tämän vuoden aika-         ta ei tapahdu muutosta, on korotusasiaa vakavas-
47422: na saaduilla lisärahoilla pystytty aloittamaan.        ti harkittava.
47423: Painopistettä tulee kohdentaa ennen kaikkea per-           Mielestäni olisi syytä pohtia myös asuntotuo-
47424: heiden ja hoivatyön tukemiseen ja hyvinvointi-         tannon hintatason nykyistä voimakkaampaa eri-
47425: palvelujen palvelutason nostamiseen.                   yttämistä, koska myös asuntojen rakentamisti-
47426:                                                        lanne on hyvin erilainen paikkakunnittain. Joka
47427: 92
47428:     Tarja Kautto /sd: Arvoisa puhemies! Koska          tapauksessa jo tämän syksyn aikana asuntotuo-
47429: puheaikamme on rajoitettu, keskityn yhteen             tanto on saatava kasvuun laadusta tinkimättä.
47430: ajankohtaisimmista kysymyksistä eli asuntopoli-        Laadusta tinkiminen hintatason tasaajana on pi-
47431: tiikkaan.                                              demmän päälle erittäin kallista ja terveydellises-
47432:     Harmikseni täytyy todeta, että asumiseen liit-     ti riskialtista.
47433: tyvät ongelmat ovat edelleen ratkaisematta ja ti-          Mielestäni meillä ei ole kiinnitetty riittävää
47434: lanne vain pahentunut, vaikka hallitus on pyrki-       huomiota myöskään siihen, että yksin asuvien
47435: nyt sitä parantamaan strategiatyöllä ja niin sano-     määrä kasvaa. Asuntopula koskeekin erityisesti
47436: tulla pääkaupunkisopimuksella. Ne ovat kuiten-         pieniä asuntoja. On tietysti elämän laadun kan-
47437: kin osoittautuneet vain hyvän tahdon eleiksi.          nalta oikein, että yksin asuvailakin olisi käytös-
47438: Konkreettiset ja vaikuttavat toimet puuttuvat, ja      sään vähintään kaksio ja siten ehkäistäisiin muut-
47439: ne puuttuvat myös ensi vuoden budjettiesitykses-       totarvetta. Pidän kuitenkin huonompana sitä, että
47440: tä.                                                    se on vaikuttanut asuntojen saatavuuteen ja hin-
47441:     Budjettivalmistelun yhteydessä arava- ja kor-      tatasoon. Se on johtanut siihen, että erityisesti
47442: kotukilainojen myöntämisvaltuutta korotettiin jo       nuoret ovat joutuneet ratkaisemaan asumiskysy-
47443: kertaalleen tehdystä ehdotuksesta 250 miljoonal-       myksensä kaikkein kalleimmalla ja epävarmim-
47444: la. Silti valtuus on pienentynyt aikaisemmista         malla tavalla eli hankkimalla vuokra-asunnon
47445: vuosista. Nyt se on 6,25 miljardia, kun esimer-        vapailta markkinoilta. Meidän tulisi uskoa, että
47446: kiksi vuoden 97 budjetissa valtuuksia myönnet-         hyvää elämää voidaan elää jo noin 30 neliön
47447: tiin 9,6 miljardia. Samaan aikaan kasvukeskuksi-       asunnossa. Nuorille ja pienituloisille tärkeintä on
47448: en asuntopula on huutava, eikä budjetissa ole esi-     se, että asunto on edullinen ja toimiva.
47449: tetty strategisia ratkaisuja.                              Asumistuen perusteet ovat olleet myös vuosia
47450:     Työllisyyden korjautumista painotetaan oi-         ennallaan, ilman että olisi tehty tarkistuksia in-
47451: keutetusti, mutta itse asiassa asuntopula on muo-      flaation ja vuokrien nousun johdosta. Tästä syys-
47452: dostunut esteeksi, koska se hidastaa työvoiman         tä asumistuessa hyväksyttävä vuokrataso on jää-
47453: liikkuvuutta ja avointen työpaikkojen täyttymis-       nyt huomattavasti jälkeen todellisesta ja asumis-
47454: tä kasvukeskuksissa. Ongelmallinen tilanne ei          tuen saantimahdollisuudet ovat kiristyneet. Lop-
47455: olekaan ratkaistavissa vain asuntomäärärahojen         pukeväästä hyväksytyssä asuntopoliittisessa
47456: myöntövaltuuksien korotuksella. Kustannusten           strategiassa luvattiin käynnistää valmistelutyö,
47457: nousu ja vapaarahoitteisen asuntotuotannon suu-        jonka tavoitteena on selvittää mahdollisuudet
47458: ri kysyntä ovat vähentäneet varsinkin Pääkau-          asumistuessa hyväksyttävän vuokratason koh-
47459: punkiseudulla kiinnostusta tuottaa arava- ja kor-      tuullistamiseen. Tästä huolimatta asiaan olisi
47460: 9911/93                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 3143
47461: 
47462: syytä puuttua jo budjetissa. Emme voi rangaista        titermi, jota toisteliaan seminaareissa eri puolilla
47463: vuokra-asunnoissa asuvia ihmisiä siitä, jos emme       maata. Hyvä niin, jos sillä tarkoitetaan kauan kai-
47464: ole pystyneet hoitamaan asuntopolitiikkaa kun-         vattua uutta otetta aluepolitiikkaan, siis tositoi-
47465: nolla. Haluan myös muistuttaa, että asumistuki         mia alueellisten erojen kasvun hillitsemiseksi ja
47466: on erittäin hyvin kohdentuva, joten sen nostami-       tasapainoisemman kehityksen tukemiseksi. Toi-
47467: nen todella auttaisi taloudellisesti oikealla taval-   voa herättäviä puheenvuoroja tähän suuntaan on
47468: la.                                                    käytettykin myös vastuullisilta ministeritahoilta.
47469:     Hallitus on tunnustanut Pääkaupunkiseudun          Samoin talousneuvostossa alulle pantu uudistus-
47470: asunto-ongelmat myös valtakunnallisesti merkit-        työ on tervetullutta.
47471: täväksi erilliskysymykseksi ja valmistellut ke-            Keskustan eduskuntaryhmä onkin esittänyt
47472: hyskuntien kanssa yhteistoiminta-asiakirjan.           hallitukselle laajapohjaisen aluepoliittisen uudis-
47473: Aloite ja tavoitteet olivat erinomaisia, mutta va-     tustyön käynnistämistä talousneuvoston selvitys-
47474: litettavasti tulokset jäivät laihanlaisiksi. Pidän     työn pohjalta. Olemme omalta osaltamme val-
47475: kuitenkin tärkeänä sitä, että asiakirjasta päästiin    miita osallistumaan tähän tärkeään työhön, sillä
47476: yhteisymmärrykseen. Se on hyvä alku. Haluan            näemme, että tasapainoisempi aluekehitys on iso
47477: korostaa sitä, että sekä Pääkaupunkiseudun kun-        kansallinen tavoite, jonka toteuttamisella on to-
47478: nat että kehyskunnat olivat neuvotteluissa aktii-      della kova kiire.
47479: visesti mukana. Kunnilla on vakavaa tahtoa puut-
47480:                                                            Sinänsä keskustelussa uudesta ja vanhasta
47481: tua asunto-ongelmaan, ja neuvottelun aikana
47482:                                                        aluepolitiikasta on ainakin joillakin tahoilla ikä-
47483: päästiin sopimukseen muun muassa yhdenmu-
47484:                                                        vä leimaamisen ja jopa hämäyksen sivumaku.
47485: kaisista asukasvalintaperusteista.
47486:                                                        Väkisinkin tulee mieleen tarina keisarin uusista
47487:     Pettymystä kunnissa aiheuttaa se, ettei neuvot-
47488:                                                        vaatteista. Pidän täysin hedelmättöminä yrityk-
47489: teluissa löytynyt lääkettä alueen peruspalveluin-
47490:                                                        siä jaotella aluepoliittisia keinoja uusiin ja van-
47491: vestointien vastuunjakoon. Valtionjatkuvasti vä-
47492:                                                        hoihin. Vai tuleeko usein toistetuista keinoista ja
47493: hentyvä rahoitusosuus peruspalveluinvestointei-
47494:                                                        esityksistä vanhoja, kun niitä ei ole toteutettu?
47495: hin ja suunnitelmat vetäytyä kokonaan investoin-
47496:                                                        Näinhän on käymässä esimerkiksi parin vuoden
47497: tien rahoitusvastuusta ovat este asuntotuotannol-
47498:                                                        takaisille Itä-Suomi-työryhmän esityksille. Tai
47499:  le ja uusien asuntoalueiden käyttöönotolle. On
47500:                                                        onko tasa-arvoisten tietoliikenneyhteyksien vaa-
47501:  syytä muistuttaa, että kunnan kannalta ei ole kyse
47502:                                                        timinen uutta aluepolitiikkaa, mutta tiestön kun-
47503:  vain asuntojen rakentamisesta, vaan kunnan on
47504:                                                        nosta puhuminen peräti vanhanaikaista? Kuten
47505:  huolehdittava, että tontti on asumiskelpoinen, eli
47506:                                                        kaikki tiedämme, molempia tarvitaan. Jos perus-
47507:  vastattava infrasta palvelujen lisäksi. Samat vai-
47508:                                                        infrastruktuurin kunnosta ja toimivista yhteyk-
47509:  keudet ovat kaikilla kysyntäpaikkakunnilla.
47510:                                                        sistä ei pystytä huolehtimaan, on aivan turha hai-
47511:     Arvoisa puhemies! Pääkaupunkiseudulla ei
47512:                                                        kailla alueelle sijoittuvien yritysten perään.
47513:  ole pulaa vain korkean ammattitaidon omaavista
47514:  tietoteknologian työntekijöistä vaan myös palve-          Mutta oli aluepolitiikka nyt painotuksiltaan
47515:  lualan ammattilaisista. Asuntopulan ja omistus-       uutta tai vanhaa, jotta sillä olisi jotakin merkitys-
47516:  asuntojen korkean hinnan takia muun muassa            tä, sen pitää näkyä myös budjetissa konkreettisi-
47517:  opettajien, sairaanhoitajien ja vastaavien ammat-     na lukuina ja toimenpiteinä. Tässä mielessä nyt
47518:  tiryhmien on vaikea tulla tänne töihin. Jos emme      käsiteltävä budjetti on pettymys ja jättää paljon
47519:  pysty tuottamaan palveluita ja asuntoja, emme         toivomisen varaa niin eduskuntakäsittelylle, lisä-
47520:  pitkän päälle houkuttele myöskään avainalojen         budjeteille kuin seuraavan talousarvion valmiste-
47521:  osaajia jäämään Suomeen töihin. (Puhemies ko-         luunkin.
47522:  puttaa)                                                   Toivon, että nyt aloitettu uudistustyö johtaa
47523:     Arvoisa puhemies! Valitettavastijoudun tote-       nopeasti konkreettisiin esityksiin, joilla on myös
47524:  amaan, että budjettiesitys ei ratkaise asuntosek-     tarvittava budjettiperusta. Selvityksiä, katsauk-
47525:  torin ongelmia. Minua ei tyydytä se toiveajatte-      sia, suunnitelmia ja hurskaita toiveita, jopa lupa-
47526:  lu, että markkinat ratkaisisivat ongelman. Nyt        uksia on jo yllin kyllin. Aluekehityksen kannalta
47527:  tarvittaisiin todellisia päätöksiä.                   on edistysaskel, että EU -ohjelmien kansalliset
47528:                                                        vastinrahat on budjetissa selkeästi huomioitu ja
47529: 93 Mirja Ryynänen /kesk: Arvoisa puhemies!             tulevat myös välittömästi alueiden käyttöön.
47530: Uusi aluepolitiikka tuntuu olevan melkein muo-         Mutta ne kaivatut ja eri yhteyksissä myöskin lu-
47531: 3144                                       Tiistaina 12.9.2000                                     99/1/94
47532: 
47533: paillut uudet kannustimet tai vanhojen keinojen       päätöksiä kehityksen suunnasta. Nythän huimas-
47534: palauttaminen budjetista puuttuvat.                   ti kasvanut taloutemme veturi, informaatio- ja
47535:     Ajatus ja esitys maakunnallisista aluekeskuk-     viestintäteknologia, on vain kiihdyttänyt keskit-
47536: sista ja muutenkin osaamiskeskusverkoston vah-        tymistä, vaikka sen piti luoda mahdollisuudet vä-
47537: vistaminen on, totta kai, kannatettava. Mutta mi-     limatkojen voittamiseen. Tärkeintä on nyt var-
47538: hin riittää 10 miljoonan markan kehittämisraha,       mistaa tietoverkkojen tasapainoinen kehittämi-
47539: kun kansallinen aluepolitiikka on muuten ajettu       nen niin, että kohtuuhintaiset ja tehokkaat yhtey-
47540: alas? Maakuntien kehittämisrahaan ei siis saatu       det ulotetaan joka kuntaan. Uuden, entistä käyt-
47541: toivottua korotusta. Se on nykyisellään täysin        täjäystävällisemmän teknologian parempi hyö-
47542: riittämätön tavoitteisiin nähden.                     dyntäminen avaa aivan uusia mahdollisuuksia
47543:     Kuljetustuki on nähtävästi taas kerran taistel-   sekä alueellisesti että ihmisten kannalta elämän-
47544: len palautettava. Itse asiassa sitä pitäisi voimak-   laadullisesti mielekkäisiin valintoihin työn, per-
47545: kaasti kehittää logististen järjestelmien kehittä-    heen ja hyvän ympäristön yhdistämisessä. Nyt on
47546: mistueksi. Samoin yritystukirahoitukseen tarvi-       vain tuettava eri keinoin etätyön ja tietoyhteis-
47547: taan tuntuva investointilukien tasokorotus, sillä     kunnan palvelujen kehittämistä sekä hajasijoitta-
47548: yhä useammat kriteerit täyttävät hankkeet jäävät      misen mahdollisuuksia. Myös sisältötuotannon
47549: nyt rahoitusta vaille. Käytännössä se tarkoittaa      kehittämistä pitäisi tukea nykyistä tuntuvammin.
47550: sitä, että alueilla jäädään vaille uusia työpaikko-      Tämän budjetin valossa tosiasiaksi jää edel-
47551: ja ja syrjäytymiskierre syvenee.                      leen se, että kasvun ja kehityksen perusedellyty k-
47552:     Heikoimmille alueille kohdennettavien tukien      set ovat epätasaisesti jakautuneet ajatellen aluei-
47553: vastustajat hakevat usein selkänojaa Brysselistä      den osaamisperustaa, (Puhemies koputtaa) siis
47554: ja EU :n kilpailupolitiikasta. Tässä mielessä osoi-   menestyksen mahdollisuuksia jatkossa. Eli katet-
47555: te on väärä, sillä EU päinvastoin edellyttää li-      ta puheille pitää hakea alueiden osaamista vah-
47556: säysperiaatteellaan tukialueille suunnattuja voi-     vistavista toimista.
47557: makkaita kansallisia toimia ED-ohjelmien ohel-
47558: la. Sielläkin ymmärretään, että suunnan muutta-       94
47559:                                                          Paula Kokkonen !kok: Arvoisa puhemies!
47560: minen ei ole helppoa eikä se onnistu pelkästään       Turvallisuus on ajankohtaisin ja suurin suomalai-
47561: EU -rahoituksella kansallisine vastinrahoineen.       sen yhteiskunnan haaste. Ihmiset tuntevat turvat-
47562: Tarvitaan tuntuvia määräaikaisia kannustimia,         tomuutta kotona, kadulla, liikennevälineissä,
47563: jotka auttavat alkuun myönteiselle kehitysuralle.     kouluissa ja työpaikoilla. Monet suomalaiset
47564: Pysyvämpien aluepoliittisten tukien tarkoitus-        näyttävät olevan henkisesti heitteillä. Kansa on
47565: han on itse asiassa vain korvata sijainnista aiheu-   jakautunut yhä räikeämmin niihin, joilla on kaik-
47566: tuvia haittoja ja kustannuksia eli siis saattaa eri   ki elämän eväät, ja niihin, joilta ne puuttuvat.
47567: alueiden yritykset ja ihmiset oikeudenmukaisem-          Vanhat hallinnolliset rakenteet ja toiminta-
47568: paan asemaan, tavallaan samalle viivalle.             mallit eivät näytä vastaavan tämän päivän haas-
47569:     Kun viikko sitten keskustelin aluepolitiikasta    teisiin. Ihmisten ongelmat olivat monilta osin eri-
47570: vastaavan komissaari Barnierin kanssa Brysse-         laisia kuin silloin, kun nykyiset sosiaali- ja terve-
47571: lissä, hän antoi selkeän tukensa alueellisten vero-   ydenhuollon järjestelmät luotiin. Kansalaisten
47572: kannustimien käytölle henkilöitä ja pienyrityk-       vaatimustaso on myös elintason kohoamisen
47573: siä koskien. Suurimpien yritysten kohdalla tör-       myötä noussut. Sekin on osasyynä siihen, että
47574: mätään helpommin EU:n kilpailusäännöksiin.            vanhat ratkaisut eivät kelpaa. Esimerkiksi asun-
47575:    Toivoisin, että hallitus nyt antaisi mahdolli-     nottomuutta ei voida ratkaista veivoittamalla ih-
47576: suuden kokeilla määräaikaisena Pohjois- ja Itä-       miset ottamaan alivuokralaisia. Yhteiskunta-
47577: Suomen maakuntien yhdessä esittämien keino-           kaan ei enää jäljestä työttömyystöitä samalla ta-
47578: jen vaikuttavuutta ylimääräisestä poisto-oikeu-       valla kuin ennen.
47579: desta syrjäseutuvähennykseen. Jos kannustimet            Talouslaman ja valtion huiman velkaantumi-
47580: auttavat tasapainottamaan kehitystä, niin saatu       sen seurauksena on yhteiskunnallinen keskuste-
47581: hyöty korvaa kustannukset monin verroin.              lu viime vuosina valtaosin liikkunut taloudellis-
47582:    Arvoisa puhemies! Suomella olisi erinomai-         ten kysymysten tiimoilla. Nyt pitäisi vihdoin olla
47583: set mahdollisuudet nousta tasa-arvoisen ja demo-      varaa suunnata keskustelun kärki laajempiin yh-
47584: kraattisen tietoyhteiskuntakehityksen malli-          teiskunnallisiin kysymyksiin. Miten kohennam-
47585: maaksi, jos meillä olisi nyt tahtoa tehdä viisaita    me suomalaisten henkistä hyvinvointia? Miten
47586: 9911/94                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3145
47587: 
47588: huolehdimme lapsista ja nuorista sekä vanhuk-           näytti toteutuneen psykiatrisessa erikoissairaan-
47589: sistamme? Entä heistä, jotka eivät itse saa ään-        hoidossa. Epäsuorasti voidaan arvioida, että ky-
47590: tään kuuluviin, eli monista syrjäytyneistäja vam-       seisenä aikana psykiatrisen erikoissairaanhoidon
47591: maisista?                                               voimavarat vähenivät yli 40 prosentilla. Mielen-
47592:     Suomi on allekirjoittanut monet kansainväli-        terveyspalvelujen kehittäminen perustasolla ei
47593: set sopimukset, joissa taataan jokaiselle tietyt pe-    ole läheskään kyennyt kompensoimaan näitä voi-
47594: rus- ja ihmisoikeudet. Myös perustuslakimme             mavarojen leikkauksia. Meillä on viitteitä siitä,
47595: velvoittaa julkista valtaa huolehtimaan siitä, että     että psyykkinen sairastuvuus olisi lisääntynyt.
47596: perusoikeudet ja ihmisoikeudet toteutuvat. Halu-        Psyykenlääkkeiden kulutus on kasvanut 26 pro-
47597: an muistuttaa siitä, että julkisen vallan on muun       senttia vuodesta 91 vuoteen 98. Masennuslääk-
47598: muassa pyrittävä turvaamaan jokaiselle oikeus           keitten käyttö on samana aikana yli kolminker-
47599: työhön. Jokaisella on oikeus riittäviin sosiaali- ja    taistunut.
47600: terveyspalveluihin. Lapsen huolenpidosta vas-               Viime vuosikymmenellä on tehty kolme eri
47601: taavien mahdollisuuksia turvata lapsen hyvin-           selvitystä psykiatrisen sairaanhoidon tilasta.
47602: vointi ja yksilöllinen kasvu on tuettava. Julkisen      Niissä on todettu, että lähes kaikki puutteet, heik-
47603: vallan tehtävänä on edistää jokaisen oikeutta           koudet ja ongelmat ovat entuudestaan tuttuja ja
47604: asuntoon ja tukea asumisen omatoimista järjestä-        niihin on vaadittu korjausta jo aikaisemmin. Hal-
47605: mistä.                                                  linnolliset syyt ja rahapula estävät korjausten te-
47606:     Edellä mainitut oikeudet koskevat kaikkia           kemisen, sanotaan. Toisaalta on muistettava, että
47607: kansalaisia, myös Pääkaupunkiseudulla asuvia,           joissakin kunnissa mielenterveyspalvelut on hoi-
47608: ja heitäkin ikään, sukupuoleen ja mahdollisiin          dettu mallikkaasti, toisissa ne on selvästi laimin-
47609: diagnooseihin katsomatta. Keskeinen kysymys             lyöty. Näin Stakesin selvitys tältä vuodelta.
47610: on riittävien voimavarojen turvaaminen näitten              Suomessa ilmitulleiden huumausainerikosten
47611: toimintojen asianmukaiseksi hoitamiseksi.               määrä on 1990-luvun loppupuolella kaksinker-
47612:     Me tiedämme hyvin, että useissa vanhusten hoi-      taistunut. Tämä heijastuu myös muuhun yhteis-
47613: tolaitoksissa on liian vähän henkilökuntaa, minkä       kunnalliseen tilanteeseen. Vangeista 60-80 pro-
47614: vuoksi vanhukset eivät saa sellaista hoitoa, jota me    senttia on päihdeongelmaisia. Vankilassa ei kui-
47615:  itse toivoisimme omalle kohdallemme taikka lä-         tenkaan tiettävästi tarjota vieroitushoitoa, vaikka
47616:  heisillemme. Hoitohenkilökunta kokee, ettei se         luulisi, että se olisi siellä poikkeuksellisen hel-
47617:  pysty toteuttamaan arvoperustaltaan sellaista van-     posti järjestettävissä. Tämä on epäkohta, johon
47618:  husten hoito- ja hoivatyötä kuin toimintaa ohjaa-      on mielestäni saatava korjaus aikaan. Ellei van-
47619:  van etiikan ja moraalin pohjalta haluttaisiin hoita-
47620:  vina henkilöinä tehdä. Ensisijainen syy tähän on       geille järjestetä vieroitushoitoa, osallistumme
47621:  se, että vanhusten hoito- ja hoivaresurssit, henki-    mielestäni tietoisesti rikoskierteen ylläpitämi-
47622:  löstön määrä, ovat riittämättömät. Olemassa olevi-     seen. Vankilassahan käyttäjät joutuvat ostamaan
47623:  en resurssien kohdentaminen ei ole joka paikassa       yleensä velaksi huumeita ja vapautuessaan hank-
47624:  kohdallaan eikä palvelujärjestelmän rakenne vas-       kimaan rahat velkojen maksuun sekä huumei-
47625:  taa vanhusten palvelujen tarvetta.                     siin. Valtaosa huumeitten käytöstä rahoitetaan ri-
47626:      Mielestäni me emme voi kansanedustajina            kollisella toiminnalla saaduilla varoilla.
47627:  vain todeta, että kunta hoitakoon tehtävänsä,              Vuonna 1995 huumekauppa oli 8 prosenttia
47628:  vaan myös ministeriön, jolle kuuluu toiminnan          maailmankaupasta, mikä on enemmän kuin rau-
47629:  yleinen johto, ohjaus ja valvonta, on puututtava       ta- ja terästeollisuuden tai autokaupan osuus.
47630:  toimintaan ja saatava tilanteeseen korjaus. Työs-      Pääomamarkkinoiden avautuminen ja veropara-
47631:  sä uupuminen johtuu käsitykseni mukaan työn            tiisijärjestelmän laajentuminen sopivat erinomai-
47632:  paljouden lisäksi suurelta osin juuri siitä, että      sesti rahanpesuun. Undp on varoittanut kansain-
47633:  henkilöstö ei pysty toimimaan oman ammatti-            välisten rikossyndikaatti en keskittyneen vallan ja
47634:  etiikkansa edellyttämällä tavalla. Miten me ku-        rahan kriminalisoivan maiden liiketoimintaa, po-
47635:  vittelemme, että saamme tulevaisuudessa alalle         litiikkaa ja hallintoa. Suomen olisi mielestäni ol-
47636:  riittävän määrän ammatti-ihmisiä, ellemme huo-         tava rohkea ja aloitteellinen valuuttakeinottelun
47637:   lehdi nykyisen henkilökunnan jaksamisesta?            hillitsemiseksi käytävässä kansainvälisessä kes-
47638:      Erikoissairaanhoidon toteutetut kustannus-         kustelussa.
47639:   säästöt olivat vuosina 91-94 kaikkiaan noin 1,6           Haluan ihan vielä pari sanaa sanoa asumisen
47640:   miljardia markkaa. Valtaosa näistä säästöistä         kalleudesta Pääkaupunkiseudulla. Se on suuri
47641: 3146                                         Tiistaina 12.9.2000                                    99/1/95
47642: 
47643: ongelma, niin kuin monet ovat täällä todenneet.             Eläkkeet ovat kuitenkin budjettiesityksenkin
47644: Valtiovallan olisi syytä yhdessä kuntien kanssa          mukaan nousussa ensi vuonna. Näihin aikoihin
47645: etsiä täsmäkeinot. On myös yhä suurempi yksin            vuoden kuluttua pienimmät eläkkeet nousevat
47646: asuvien henkilöiden joukko, joilla on vaikeuksia         noin 120 markkaa kuukaudessa nettonousuna, ja
47647: löytää kohtuuhintainen asunto Pääkaupunkiseu-            5 800-6 000 markan suuruisten eläkkeiden net-
47648: dulta. Olisi hyvä, että myös lapsiperheiden on-          tomääräinen nousu kuukaudessa on noin 270
47649: gelmat Pääkaupunkiseudulla ratkaistaisiin, mut-          markkaa. Siis hyvä asia, mutta ei vielä riittävä.
47650: ta joka tapauksessa toivoisin, että kun asunto-             Lääkeasioista haluaisin vielä todeta sen, että
47651: messuja järjestetään, niissä myöskin mietittäi-          se ongelma, mihin täällä on usein tänään puutut-
47652: siin, miten yksinäisten ihmisten asuminen voi-           tu, että väestö vanhenee ja lääkkeitä ihan asialli-
47653: daan järjestää.                                          sesti tarvitaan yhä enemmän, luo myöskin haas-
47654:                                                          teita uusien lääkkeiden käyttöön ottamisen ra-
47655: 95
47656:    Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!               hoittamiselle. Tähän muun muassa ed. Stenius-
47657: Keskityn vain muutamaan vuoden 2001 talousar-            Kaukonen kiinnitti hyvin huomiota. Muun muas-
47658: vioehdotuksen keskeiseen kohtaan.                        sa sellainen sairaus kuin Alzheimer: tiedämme,
47659:    Mielestäni nyt pitäisi olla eläkeläisten vuoro.       että meillä on jo aivan selvästi laitoshoitoon jou-
47660: Tässä talossa on monenlaisia verkostoja, mutta ei        tumista hidastavaa lääkitystä käytettävissä, uu-
47661: sellaista verkostoa, joka nimenomaan lähtisi aja-        sia lääkkeitä on jatkuvasti tulossa. Meillä on mo-
47662: maan eläkeläisten tilannetta, oikaisemaan indek-         nia muitakin haasteita monista sellaisista geriat-
47663: siä, ratkaisemaan esimerkiksi sellaista ongelmaa         risista sairauksista, joiden määrä nousee mutta
47664: kuin kahteen kertaan suoritettu pohjaosan leik-          joita pystyttäisiin lääkehoidolla hallitsemaan.
47665: kaaminen. Tähän tarvittaisiin nimenomaan tai-               Puhemies! Vielä ympäristöministeriön toimi-
47666: kootyötä tässä talossa, ja tietysti ylimääräisen         alasta. Itämeri-kysymykseen edustaja Gestrin
47667: sairausvakuutusmaksun poistaminen olisi tärke-           kiinnitti hyvin huomiota, niin kuin ympäristöva-
47668: ää. Uskon, että tietysti oppositio on aina tähän         liokunnanjäsenen tuleekin. Toteaisin, että Itäme-
47669: valmis, mutta nimenomaan hallituspuolueiden              ri on neljään kertaan mainittu Lipposen toisen
47670: kansanedustajia tarvittaisiin näihin talkoisiin.         hallituksen hallitusohjelmassa ja sen olisi kyllä
47671:    Eläkeläisten tilanne on myös sen takia ongel-         syytä saada myöskin ansaitsemansa taloudelli-
47672: mallinen, koska lääkkeiden, siis aivan tarpeellis-       nen perusta. Itämeren pelastaminenhan on halli-
47673: ten ja välttämättömien lääkkeiden, joita he käyt-        tusohjelmassa keskeisenä asiana.
47674: tävät, hinnat ovat jatkuvasti nousseet, ja myös-            Norpan suojelu on myös budjetissa mainittu.
47675: kin yhä useammat lääkkeet ovat pudonneet ko-             Hyvä on. Hallitusohjelmassa on nimenomaisesti
47676: konaan Kelan korvausjärjestelmän ulkopuolelle.           tämäkin mukana. Myös tämän hyvin tärkeän la-
47677: Myöskin sairastamiskustannukset ovat nousseet,           jin suojelu vaatisi kyllä enemmän aitoja taloudel-
47678: hoitopäivämaksut, poliklinikkamaksut jne. pu-            lisia edellytyksiä.
47679: humattakaan niistä asioista, joista tänään on jo            Näyttää siltä, että luonnonsuojelualueisiin on
47680: paljon puhuttu, eli polttoaineiden kustannukset          tulossa lisää rahaa vuoden 2001 budjetissa. Vali-
47681: tulevat muun muassa asumisen kallistumisen               tettavasti se vain näyttää siltä, koska vastuun
47682: myötä heijastumaan nimenomaisesti pientä ja              muutokset luonnonsuojelualueiden hallinnoimi-
47683: keskisuurta eläkettä saavaan väestönosaan. Eli           sessa ja hankkimisessa ovat kuitenkin siirtämäs-
47684: sairausvakuutusmaksun normalisoiminen siihen             sä enemmän paineita ympäristöministeriön toi-
47685: tasoon, missä se oli ennen Ahon hallituksen raip-        mialan budjettiin. Aikaisemmin ne ovat olleet
47686: paveron aikaa, on mielestäni myöskin eduskun-            maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan
47687: nan uskottavuuden kannalta välttämätöntä. Vuo-           puolella.
47688: si sitten eduskunta pystyi parantamaan hallituk-            Yksityiskohdista        luonnonsuojelualueiden
47689: sen tekemää esitystä. Uskon, että tänä vuonna            osalta haluan mainita Repoveden, jonka saami-
47690: myös siihen pystyttäisiin.                               nen kansallispuistoksi on eduskunnan tahto.
47691:    Kahteen kertaan leikattu perusosa on siis sellai-     Eduskunta äänesti asiasta 113-4, ja on kysy-
47692: nen, joka tulisi myöskin saada asianmukaisesti           mys yhdestä miljoonasta markasta.
47693: hoidettua. Ministeriöstä tulleet vastaukset jatku-          Liikenteen osalta toteaisin, että rataverkon ke-
47694: viin kyselyihin, joita myös hallituspuolueiden kan-      hittäminen on ympäristönäkökulmasta kaikkein
47695: sanedustajat ovat tehneet, ovat olleet ristiriitaisia.   tärkeintä ja myöskin hiilidioksidipäästöjen kan-
47696: 9911/96                               Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 3147
47697: 
47698: nalta kaikkein edullisin vaihtoehto. Näin ollen           peräkkäin. Elämme Suomen historian vauraim-
47699: rataverkoston kehittäminen myöskin pitkällä täh-          pia vuosia. Tällaisena aikana mielestäni politii-
47700: täimellä on tämän vuoksi erityisen perusteltua.           kan tulisi olla heikompien puolella, koska luu-
47701: Pitkällä tähtäimellä merkitsee myös, että älkääm-         len, että vahvemmat pärjäävät omillaan.
47702: me unohtako, että Pääkaupunkiseudulta nimen-                 Ympäri Suomea, muualtakin kuin Kainuusta,
47703: omaan itään rannikkoa myöten puuttuu edelleen-            Pohjois-Savosta tai Lapista, tulleet viestit ovat
47704: kin ratayhteys.                                           kertoneet myöskin köyhyysongelmasta, joka 90-
47705:                                                           luvulla on maahamme syntynyt. Yli 10 000 no-
47706: 96  Kari Kärkkäinen /skl: Arvoisa herra puhe-             kiamiljonäärin lisäksi Suomeen on syntynyt huo-
47707: mies! Hyvät kollegat täällä salissa! Kesäheiteet          no-osaisuuden kasautumista, syrjäytymistäja va-
47708: alkavat olla taakse jäänyttä elämää. Näiden hei-          kavia köyhyysongelmia. Eduskuntavaalien alla
47709: teiden keskellä me kuuntelimme varmasti itse              kaikki puolueet allekirjoittivat Kirkon nälkäryh-
47710: kukin omilla alueillamme, millaisia viestejä kun-         män vetoomuksen, että budjettineuvotteluissa
47711: nanisät ja -äidit ja niiden alueiden ihmiset jakeli-      köyhyysongelma saisi riittävän huomion. Lippo-
47712: vat. Hallintovaliokunnalla oli ilo käydä Kainuus-         sen hallitus lupasikin ansiokkaasti huhtikuussa
47713: sa, jossa kuulimme kainuulaisesta arjesta. Omas-          99 edistää toimia, joilla ehkäistään ja vähenne-
47714: sa maakunnassani Savossa kuuntelin hyvinkin               tään vakavia köyhyysongelmia.
47715: usein toreilla ja aitovierillä tuoreita terveisiä. Nii-      Hallitus esittää nykyisessä talousarvioesityk-
47716: den pohjalta oikeastaan tätä budjettipuheenvuo-           sessään 200 miljoonaa markkaa kyseiseen ongel-
47717: roa olen rakentanut.                                      maan. Samaan aikaan kaavaillaan 6 000 miljoo-
47718:     Kertomukset erityisesti kainuulaisten elämän-         nan verohelpotuksia työelämässä olevien tilan
47719: tilanteista, miksei myös pohjoissavolaisten elä-          parantamiseksi. Mielestäni valtion hyvä talou-
47720: mäntilanteista, eivät tuntuneet herättävän moni-          dellinen tila veivoittaisi hallitusta toimimaan pa-
47721: enkaan hallintovaliokunnan edustajien mielessä            remmin köyhyyden poistamiseksi. Pitkäaikais-
47722: sympatioita nykyistä aluepolitiikkaa kohtaan, is-         työttömien putoaminen ansiosidonnaiselta pe-
47723: tuivat sitten edustajat hallituksessa tai eivät. Sii-     ruspäivärahalta vaikutti viimeisissä tilastoissa
47724: tä huolimatta olimme kaikki varmasti onnellisia           niin, että köyhien määrä on kasvanut merkittä-
47725: siitä, että valtiovarainministeriön avaus veronke-        västi. Pienituloisissa kotitalouksissa asui lähes
47726: vennyksistä on varmastikin tervetullut, mutta toi-        200 000 ihmistä, mikä on 42 000 enemmän kuin
47727: vottavasti voimme ohjata keskustelua tulevai-             edellisenä vuonna. Työmarkkinoilla heikossa
47728: suudessa ja budjetin yhteydessä siihen suuntaan,          asemassa pitkäaikaistyöttömien lisäksi ovat
47729: miten kevennykset kohdennetaan.                           ikääntyneet ja vajaakuntoiset Luulisin näin, että
47730:     Hetkeksi Kainuuseen. Suurimpana uhkana                sivistysvaltion mitta on huolehtia erityisesti kaik-
47731: Kainuun kuntien edustajat näkivät muuttoliik-             kein heikoimmassa asemassa olevista jäsenis-
47732: keen. Sama muuttoliike on todettu monissa itäi-           tään.
47733:  sen Suomen ja Lapin kunnissa. Sen seurauksena               Kristillinen liitto tulee esittämään omassa
47734: kuntien väestön ikärakenne muuttuu niin, että             budjettivaihtoehdossaan 6 miljoonan veronke-
47735:  vuonna 2020 arvioidaan niin Pohjois-Savon kuin           vennyksiä siten, että tulisimme suuntaamaan näi-
47736:  Kainuun kunnissa olevan yli 75-vuotiaita jopa            tä kevennyksiä hivenen toisin. Pienituloisten ke-
47737:  50-60 prosenttia kuntien väestöstä. Tähän on             vennykset tultaisiin pitämään, mutta samaan ai-
47738:  siis syynä se, että syntyvyys on näissä kunnissa         kaan kohdistaisimme osan miljardeista elintar-
47739:  huolestuttavan pieni, koska nuoret ja lapsiper-          vikkeiden arvonlisäveron ja polttoaineveron
47740:  heet muuttavat suurempiin kasvukeskuksiin ja             alentamiseen. Uskomme, että nämä hyödyttävät
47741:  Pääkaupunkiseudulle tai sitten syntyvyyttä näis-         enemmän kuin yleinen prosenttilinja jokaista
47742:  sä kunnissa ei jostain syystä ole. On ennustettu,        suomalaista, erityisesti pienituloisia.
47743:  että tällä ikärakenteella vuoteen 2020 mennessä             Kansaneläkkeiden pohjaosan leikkaukset jat-
47744:  tämänhetkisillä alle 6 000 asukkaan kunnilla ei          kuvat, vaikka tästä vaalien alla kävimme kovaa
47745:  ole tulevaisuutta.                                       keskustelua useissa vaalipaneeleissa. Eräs eläke-
47746:      Kainuun ja Savon kunnissa odotettiin tehokas-        läinen viestitti saavansa ensi vuonna 100 markan
47747:  ta elvytyspakettia maakuntia varten, jotta kallis        verohelpotuksen, mutta kun häneltä otetaan pois
47748:  ruuhkautuminen saataisiin kuriin. Kansantalou-           92 markan suuruinen Kelan loppuosa, niin lop-
47749:  temme onkin kasvanut lähes kahdeksan vuotta              putulos on 8 markan suuruinen tulonlisäys kuu-
47750: 3148                                       Tiistaina 12.9.2000                                   99/1197
47751: 
47752: kaudessa. Sillä ei hänen mukaansa kateta lisään-      aali- ja terveydenhuollosta puuttuu vuoteen 93
47753: tyviä sairauskuluja, saati elämisen menoja.           verrattuna noin 7 miljardia markkaa.
47754:    Tulemme eduskunnan budjettiäänestyksessä              Kuntien rahankäyttöä eri tarkoituksiin ohja-
47755: tekemään parannusehdotuksia eläkeläisten ase-         taan mielestäni parhaiten ottamalla valtionosuu-
47756: maan. Toivottavasti tänä vuonna kanssamme on          den laskennassa käytetyt seikat todesta. Vuoden
47757: useampi kuin viime vuoden äänestyksissä. Ku-          2001 valtionosuuksien pohjiin on lisätty 1,2 pro-
47758: ten valtiovarainministeriö on todistanut, rahaa       sentin kustannustason tarkistus. Lisäksi on huo-
47759: kyllä olisi, jos löytyisi oikea tahtotila palauttaa   mioitu takavuosilta juontuva valtion ja kuntien
47760: politiikka yhteisten asioiden hoitoon.                välisen kustannusjaon tarkistus. Lisäystä ovat
47761:    Eräs asia, mikä budjettiesityksessä on myös        tuoneet myös toimeentulotuen ja hammashuol-
47762: nostattanut viestejä maakunnasta, on aikuiskou-       lon sekä kuntouttavan työtoiminnan muutokset.
47763: lutuskeskusten tilanne. Ne ovat huolissaan omi-       Vähennyksenä taas on esiopetus.
47764: en määrärahojensa vähenemisestä. Viime vuon-             Voidaan sanoa, että leikkaukset ovat saaneet
47765: na oli tosiaan 740 000 ihmistä, jotka käyttivät       aikaan myös toiminnan järkeistämistä. Varsin-
47766: työvoimatoimiston palveluita. Aikuiskoulutuk-         kin terveydenhuollossa tuottavuus on parantunut
47767: sella on ollut merkittävä osa heidän uudelleen-       uuden teknologian ansiosta, joten samalla rahal-
47768: kouluttamisessaan, kuntouttamisessaan ja työ-         la on saatu aikaan enemmän. Suurinta laman las-
47769: hön ohjaamisessaan. Toivoisin, että nämä rahat        kua maksetaan tänäkin päivänä pitkäaikaishoi-
47770: voitaisiin pitää ainakin vuoden 2000 tasolla eikä     dossa, olkoonpa sitten kysymys vanhuksista,
47771: niihin puututtaisi.                                   vammaisista tai lasten päivähoidosta. Ei ole mah-
47772:    Hyvät ystävät! Hedelmistään puu tunnetaan.         dollista saada hyvää palvelua, jos hoitohenkilö-
47773:                                                       kuntaa vähennetään suhteessa hoidettavien mää-
47774: 97
47775:    Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa puhemies!           rään.
47776: Koska puheenvuorojamme on lyhennetty, tarkas-            Arvoisa puhemies! Toinen seikka, johon puu-
47777: telen budjettiesitystä vain sosiaali- ja terveysmi-   tun, on asetuksenantovaltuus, jota haetaan valtio-
47778: nisteriön pääluokan osalta.                           neuvostolle lasten ja nuorten mielenterveyspal-
47779:    Who:n huomautus Suomen terveydenhuollos-           velujen turvaamiseksi. Kannatan lämpimästi tätä
47780: ta on huolellisesti analysoitava. Kuitenkaan mie-     ajatusta. Ihmettelen suuresti, että hallituskump-
47781: lestäni emme tarvitse mitään Who:ta tietääksem-       panimme kokoomus näyttää irtisanoutuvan tästä
47782: me, että meillä on tällä alueella paljon puutteita.   hallituksen esityksestä, joka siis jo näkyy keltai-
47783: Laman vaurioita ei ole vielä korjattu. Jo äskeises-   sessa kirjassakin. Ehdotettu valtuutus on pari sil-
47784: sä debatissa otin esille, että sosiaali- ja tervey-   le hallituksen esitykselle, että valtionosuuksia
47785: denhuollon valtionosuuksiin saatu korotus on          korotetaan 25 miljoonalla markalla kuitenkaan
47786: minimaalineo verrattuna opetusministeriön saa-        sitä erikseen korvamerkitsemättä lasten ja nuor-
47787: vutuksiin. Kerrottakoon heti alkuun reaalikehi-       ten mielenterveyspalveluihin, mutta peruste se
47788: tyksestä, että jos vuoden 93 valtionosuutta mer-      siihen korotukseen siis olisi. Korvamerkintä ja
47789: kitään 100:lla, opetusministeriön valtionosuudet      asetuksenantovaltuus ovat mielestäni toistensa
47790: ovat ensi vuonna 96, mutta sosiaali- ja terveys-      vaihtoehtoja.
47791: ministeriön vain 68. Tätä asiantilaa ei voi miten-       Liikkeellelähteneiden projektien kannalta tä-
47792: kään hyväksyä. Todettakoon, että STM ei edes          män vuoden tyyppinen korvamerkintä voisi ehkä
47793: esittänyt vuodelle 2001 arvioni mukaan kuin           olla toivotumpi kuin nyt siirtyminen jälleen uu-
47794: noin 100 miljoonaa markkaa suurempia lasken-          teen tapaan toimia asiassa. Mitä sitten tulee itse
47795: nallisia valtionosuuksia kuin tuli hallituksen tu-    summaan 25 miljoonaa, on sen riittävyys mieles-
47796: lokseksi.                                             täni tarkkaan eduskunnassa selvitettävä. Mis-
47797:    Kun verrataan valtionosuuksia opetuksen ja         sään tapauksessa tilannetta ei saa päästää kärjis-
47798: sosiaali- ja terveysalojen kesken, huomataan, että    tymään niin, että aloitetut projektit joudutaan ra-
47799: vuonna 96 toteutettu valtionosuuden rakenne-          han puutteen takia keskeyttämään. Lasten ja
47800: muutos yhdessä noin 6 miljardin markan koko-          nuorten mielenterveyspalvelujen kohentamiseen
47801: naisvaltionosuuden leikkauksen kanssa heikensi        vaaditaan arvioni mukaan ainakin kolme neljä
47802: merkittävällä tavalla sosiaali- ja terveydenhuol-     vuotta aikaa.
47803: lon rahoitusta ja työllisyyttä. Lama-ajan tasosta        Puhemies! Seuraavaksi poimin esiin toimeen-
47804: on noustu hieman ylöspäin, mutta vieläkin sosi-       tulotukilain muutosesityksen, jolla pyritään li-
47805: 99/1/98                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3149
47806: 
47807: saamaan ehkäisevän ja harkinnanvaraisen toi-            yhteiskunnassamme synnytetään yhä useampia
47808: meentulotuen käyttöä kunnissa. Esitys on oikean         työttömille tarkoitettuja työsuhteita, joissa työs-
47809: suuntainen. Olisin kuitenkin toivonut suurempaa         säoloehto ei kerry. Tämähän tarkoittaa, että heil-
47810: askelta, sillä edelleen jää täysin kunnasta itse        le ei myöskään silloin kerry ansioonsuhteutettu
47811: riippuvaiseksi, myönnetäänkö tällaista avustusta        sosiaaliturva. Pitkään jatkuessaan ajamme tilan-
47812: vai ei. Mielestäni tarvitsemmekin nopeasti uutta        teen varmuudella siihen, että yhä useammat pu-
47813: standardia eli meidän on myönnyttävä kohenta-           toavat kokonaan pois ansiosidonnaisilta etuuksil-
47814: maan lakisääteisesti toimeentulotuensaajien ase-        ta tai saavat ne yhä pienempinä. Köyhyyttä ei
47815: maa silloin, kun he saavat satunnaisia tuloja tai       mielestäni muutenkaan voida poistaa pelkästään
47816: tarvitsevat kotiinsa hankintoja esimerkiksi rikki       ohjelmilla.
47817: menneiden kodinkoneiden, kalusteitten johdosta             Arvoisa puhemies! Vielä ... (Puhemies koput-
47818: tai vaatteiden hankkimiseksi. Nythän jokainen           taa)- Ei mitään lisää!
47819: itse hankittu markka vähentää täysimääräisesti
47820: toimeentulotukea. Nyt kun olemme saamassa
47821: pienen tasokorotuksen kansaneläkkeisiin, on             98
47822:                                                             Katri Komi /kesk: Arvoisa puhemies! On-   II
47823: 
47824: 
47825: meidän mielestäni saatava myös muihin perus-            nellisuus ei ole tila, se on elämäntapa. Kalliim-
47826:                                                                                                  II
47827: 
47828: 
47829: turvan lajeihin kautta linjan tasokorotukset- in-       man luomumaitolitran ostaminen merkitsee sitä,
47830: deksikorotukset siis eivät riitä. Katson, että halli-   että rahaa jää vähemmän omaan kulutukseen.
47831: tuksen on tuotava näitä koskevia esityksiä vii-         Kuluttaja voi kuitenkin arvostaa luonnonmukai-
47832: meistään vuoden 2002 budjettiin.                        sessa eläintuotannossa käytettäviä ekologisesti ja
47833:    Hammashuollon uudistusta on tervehdittävä            eettisesti kestäviä tuotantomenetelmiä.
47834: ilolla. Uudistuksen toteuttamisessa kiinnittyy              Euroopan luomumarkkinoiden arvo on tällä
47835: huomio siihen, että sen läpivienti voi tuottaa vai-     hetkellä noin 20 miljardia euroa. Ala on voimak-
47836: keuksia, koska alalle tarvitaan runsaasti lisää         kaassa nousussa, mutta tästä huolimatta luomun
47837: hammaslääkäreitä ja muuta henkilöstöä eikä sitä         kokonaismyynti Euroopassa on vain 1 prosentti
47838: niin vain ole tarjolla. Kun näin on, mielestäni pi-     kokonaismyynnistä, Tanskassa ja Itävallassa
47839: täisi vielä tutkia, olisiko mitään perustetta jakaa     kuitenkin 5 prosenttia. Suomessa Ioomutuottei-
47840: tätä uudistusta kahteen osaan. Kaikissakin              den markkinaosuudet vaihtelevat 0,7 prosentista
47841: tapauksissa meidän on ehdottomasti varmistutta-         3,6 prosenttiin tuoteryhmästä riippuen. Suurim-
47842: va, että saamme takeet hallitukselta siitä, että        mat kasvuluvut ovat luomuhiutaleissa, luomu-
47843: hanke viedään loppuun viimeistään vuoden 2002           jauhoissa ja luomuleivässä. Luomupastojen ku-
47844: aikana.                                                 lutus on kasvanut räjähdysmäisesti. Luomulihal-
47845:    Puhemies! Aktiivisen sosiaalipolitiikan hanke        lekin olisi enemmän menekkiä, mutta tuotanto
47846: kuuluu myös osastoon iloiset asiat. Keväällä käy-       takkuilee. Ennusteet lupaavat kasvua 6 prosent-
47847: ty julkinen keskustelu sai aikaan sen hyvän tu-         tiin koko Euroopan alueella vuoteen 2006 men-
47848: loksen, että kuntouttavasta työllistämisestä ei         nessä.
47849: tule yli 25-vuotiaille mitään pakkoa vaan porkka-           Arvoisa puhemies! Suomen luomuun käyttä-
47850: na. On sitten eri asia, onko porkkana riittävä yl-      mä peltoala on Euroopan kolmanneksi suurin,
47851: lyke. Puuttumatta tässä vaiheessa tulossa olevan        mutta luomun osuus on sekä teollisuudessa että
47852: esityksen yksityiskohtiin totean, että on äärim-        kaupassa edelleen häviävän pieni. Vaikka Suo-
47853: mäisen tärkeätä, että kaikille niille henkilöille,      men peltopinta-alasta 6,4 prosenttia on luomus-
47854: jotka toivovat pääsyä kuntoottavan työtoimin-           sa, tuotetaan viljaa kuitenkin niin vähän, että yksi
47855: nan piiriin, sellainen mahdollisuus myös anne-          myllyalan yritys pystyisi jauhamaan kaiken Suo-
47856: taan. Tässä kunnat eivät saa asettua vastahan-          messa tuotetun luomuviljan. Korkea hinta ja epä-
47857: kaan. Pitkäaikaistyöttömiä on syyllistetty koko         tasainen saatavuus ovat olleet luomun kaupalli-
47858: 90-luvun niin hirvittävällä tavalla, että heidän        sen menestymisen pahimpia esteitä. Pääpaino
47859: oma aktiviteettiosa on nyt palkittava. Tämä sitä-       meillä on kasvituotteiden tuotannossa, samalla
47860: kin suuremmasta syystä, koska kuntoottava työ           kun kotieläintuotanto on vasta oikeastaan käyn-
47861: ei kartuta työssäoloehtoa. Itse asiassa on kysy-        nistysvaiheessa. Luomulihaksi kasvatettavat
47862: mys kansalaispalveluksesta, tehdäänhän se hy-           eläimet on kasvatettava rajallisesti tarjolla ole-
47863: vin pientä ylläpitokorvausta vastaan. Pitkällä ai-      vista luomukarjoista, mikä rajoittaa luomulihan
47864: kavälillä näen erittäin ongelmallisena sen, että        saantia toistaiseksi.
47865: 3150                                         Tiistaina 12.9.2000                                       99/1/99
47866: 
47867:     Hallinnollisella tasolla ollaan ilmeisesti siirty-      Luomuruaan on oltava turvallista kuluttajalle.
47868: mässä sanoista tekoihin, kun ministeriöiden yh-          Laatuketjun täytyy toimia myös luomussa pellol-
47869: teistyönä valmistellaan kansallista luomustrate-         ta pöytään. Luomutuotanto tulisikin integroida
47870: giaa. Nykyinen luomutuotannon tilanne ei ole to-         kaikkiin suomalaisiin elintarviketalouden kehit-
47871: dellisuudessa niin hyvä kuin miltä se tilastolli-        tämisohjelmiin. Koulutus ja neuvonta, yritysten
47872: sesti vaikuttaa. Kuluvana vuonna luomutuotan-            tukeminen, avaintuotantoketjujen luominen ja
47873: toon on siirtynyt 500 uutta tilaa mutta samalla          kuluttajavalistus tulee ottaa huomioon määrära-
47874: 300 tilaa on luopunut luomusta. Voi vain kysyä,          hoja mietittäessä. Esimerkiksi Maa- ja kotitalo-
47875: miksi.                                                   usnaiset tekee yhtenä painopistealueenaan luo-
47876:     Luomun kehittämisessä uusilla innovaatioilla         mussa sekä kuluttajavalistusta niin maaseudulla
47877: on runsaasti tilaa. Tässä valossa onkin aika kum-        kuin taajamissa että viljelijöiden neuvontaa ja
47878: mallista, että maa- ja metsätalousministeriöstä on       toimii lisäksi jatkojalostuksessa. Tämä on aina-
47879: aivan viime aikoina annettu lausunto, jossa mai-         kin hyvää maaseudun ja kaupungin yhteistyötä.
47880: nitaan, että Etelä-Savossa sijaitsevien luonnon-            Luomuviljelijät ovat tähän asti toimineet Luo-
47881: mukaisen viljelyn tutkimusasemien kohtalo on             muliitossa, joka on hoitanut kotieläinvalvonnan.
47882: harkinnan alla. Esimerkiksi Juvan seutu, missä           Tämänhetkisenä uhkana on Luomuliiton vähäi-
47883: Partalan tutkimusasema sijaitsee, on kuitenkin           senkin rahoituksen lakkaaminen, kun kotieläin-
47884: ollut luomun edelläkävijöitä Suomessa.                   ten valvonta siirtyy Luomuliitolta pois. Meidän
47885:     Arvoisa puhemies! Luomutuotannon menes-              täytyy kuitenkin muistaa, että Luomuliitto on ai-
47886: tymisen ensisijainen edellytys olisi kuitenkin tut-      noa riippumaton yksityisten luomuviljelijöiden
47887: kimuksen rahoituksen ja järjestäytymisen tason           hallinnoima tuottajajärjestö Suomessa.
47888: saattaminen vähintäänkin eurooppalaiselle tasol-            Arvoisa puhemies! Luomutuotanto on Suo-
47889: le. Tällä hetkellä Ruotsi ja Tanska satsaavat Suo-       melle mahdollisesti vahva kilpailu valtti, mutta se
47890: mea noin kaksi kertaa enemmän varoja perus-              edellyttää tämänhetkistä voimakkaampaa panos-
47891: teelliseen luomututkimukseen ja tiedon levitys-          tamista tutkimukseen ja tutkimustiedon jakami-
47892: verkon luomiseen ja ylläpitoon. Sveitsissä, jossa        seen yhtä hyvin hallinnon kuin käytännönkin ta-
47893: luomusta tunnutaan innostuneen oikein kunnol-            soille. Alueelliset luomuhankerahastot, koti-
47894: la, on yhteen luomututkimukseen erikoistunee-            eläintuotannonja luomusiemenen tutkimus, teol-
47895: seen laitokseen satsattu yli 40 miljoonaa mark-          lisuuteen ja suurkeittiöihin soveltuvien lajikkei-
47896: kaa. Sveitsin luomututkimuslaitoksessa on tänä           den sekä laadun tutkimus ovat ensisijaisia tutki-
47897: vuonna panostettu etenkin luomusiementen ja              muspanostuksen kohteita. Toivon mukaan
47898: geenimuuntelun tutkimiseen.                              lähiaikoina saadaan rakennettua myös valtakun-
47899:     Luomututkimukseen satsatui sta määrärahois-          nallinen luomutietoverkko. Valtakunnallinen
47900: ta ei voida odottaa tuloksia kovinkaan nopeassa          luomutietojärjestelmä voisi pitää sisällään paitsi
47901: tahdissa, vaan tulokset näkyvät pitkällä aikavälil-      kansainvälisesti tärkeää tutkimustietoa myös pai-
47902: lä. Perustutkimukseen panostamisella on kuiten-          kallisen tasonfaktaaja tietokantoja kotimaisista
47903: kin kiistaton vaikutus tuotannon kehitykseen.            tuottajista. Luomuhan ei ole absoluuttinen totuus
47904: Suomessa ei vielä suunnata tarpeeksi rahoitusta          vaan vaihtoehto ja mahdollisuus.
47905: luomututkimukseen sen tarpeeseen nähden. Vuo-               Kotimaisen ruoan turvaamiseen kuluttajille
47906: sina 1997-2000 maa- ja metsätalousministeri-             pitäisi kiinnittää enemmän huomiota, varsinkin
47907: öitä anotut erityismäärärahat ovat myönnettyihin         kun EU on laajentumassa itään. Funktionaaliset
47908: nähden kolmin-nelinkertaiset.                            elintarvikkeet tulisi saattaa lainsäädännön piiriin
47909:     Kotimaiselle teollisuudelle tulee taata vakaa        ja Suomen asemaa sekä terveysvaikutteisten
47910: luomuraaka-aineiden saatavuus ja laatu. Kasvis-          elintarvikkeiden että luomutuotannon osaajana
47911: ten ja marjojen koolla ja tasalaatuisuudella on          tulee kehittää niin perusopetuksen, neuvonnan
47912: merkitystä prosessoinnin, turvallisuuden ja tuot-        kuin tutkimuksenkin saralla.
47913: teen ulkonäön kannalta. Lajittelun tärkeys ja laji-
47914: kevalinta ovat siis keskeinen valinta luomutuot-         99
47915:                                                              Timo Seppälä /kok: Arvoisa puhemies! Kä-
47916: teiden kehittelyssä. Nykyinen eläinaineskin saat-        sissämme on todella poikkeuksellinen talousar-
47917: taa olla liian pitkälle jalostettua, eikä luomuun        vioesitys. Se on ylijäämäinen. Se alentaa veroja,
47918: siirtyminen ole siten välttämättä viljelijälle talo-     lyhentää velkaa ja lisää palveluita. Se on osoitus
47919: udellisesti kannattavaa.                                 siitä, että hallituksen linja on ollut oikea, ja voim-
47920: 99/11100                           Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3151
47921: 
47922: me kaikki nauttia nyt sen tuloksista. Tosin halli-    suuntaan. Nyt kaikki toimii keskimäärin oikein
47923: tuksen toimet yksin eivät ole luoneet nykyistä ti-    mutta vääristymät jäävät voimaan. Niitä korja-
47924: lannetta, vaan siihen on tarvittu myös elinkeino-     taan harkinnanvaraisilla avustuksilla, mutta täl-
47925: elämän edustajien ennakkoluulottomuutta ja on-        lainen köyhäinavun jakaminen ei ole pitkäaikai-
47926: nistumista. Nokian Jorma Ollilaa ja hänen esi-        nenja oikeudenmukainen tapa asian hoitamisek-
47927: kuntaansa voidaan vilpittömästi kiittää ja onni-      si.
47928: tella visioista ja ratkaisuista, jotka ovat omalta        Arvoisa puhemies! Yksi merkittävä puute ta-
47929: osaltaan vauhdittaneet merkittävästi koko Suo-        lousarvioesityksessä kuitenkin on. Siellä ei vielä-
47930: men nopeaa nousua ennätyksellisen laman kou-          kään ole aloitusrahaa Kerava-Lahti-oikoradan
47931: rista.                                                suunnitteluun. Ministeriön tulisi tiedostaa, että
47932:     Vuoden 2001 talousarviossa vauhditetaan ta-       kyseessä ei ole vain Itä-Suomea hyödyntävä han-
47933: louskasvua edelleen kannustamalla työntekoon.         ke vaan ehdoton edellytys nopean henkilöliiken-
47934: Tuloverotus alenee nyt konkreettisesti, ei pelkäs-    teen saamiseksi myös pääradalle. Ellei pääradal-
47935: tään inflaatiokorjauksella. Vaikka veronalennus       ta saada liikennettä muualle, sielläkin liikennöi-
47936: on oikean suuntainen, siitä huolimatta Suomi on       dään hitaimpien junien mukaisella vauhdilla.
47937: edelleen yksi maailman korkeimmin verotetuista        Nopeatjunat edustavat henkilöliikenteen tulevai-
47938: valtioista. Veronalennuksen vuosiannos on oi-         suutta öljyn hinnan jatkuvasti noustessa ja lyhy-
47939: kean kokoinen, mutta sen tulisi myös jatkua seu-      empien kotimaan lentojen joutuessa uhanalaisik-
47940: raavina vuosina. Talouskasvu on nyt merkittä-         si. Oulun ja Kajaanin eteläpuolisten alueiden
47941: västi parempaa kuin mitä hallitussopimuksen           kohtuullisen nopean pääkaupunkiyhteyden edel-
47942: syntymisen aikana oli nähtävissä ja mahdollistaa      lytyksenä tulee olemaan rautateiden Pendolino-
47943: myös sovittua suuremmat veronalennukset.              liikenne. Kaikista näistä syistä tulisi Kerava-
47944:     Veronalennukset on kohdennetto oikein, kos-       Lahti-oikoradan rahoitus käynnistää jo vuoden
47945: ka ne todella kannustavat työntekoa ja lisäävät       2001 talousarviossa.
47946: sitä kautta kansantuotteen kasvua. Jotkin muut
47947: veronkevennykset olisivat lähinnä lisänneet ku-
47948: lutusta ja jättäneet ahkeruuden palkitsematta.
47949: Veronkevennysten painottuminen kaikkein pie-          Ed. Huuhtanen merkitään läsnä olevaksi.
47950: nituloisimpiin on myös perusteltua, sillä näin pu-
47951: retaan kannustinlaukkuja ja tehdään myös pieni-
47952: paikkaisista töistä houkuttelevampia.
47953:     Pieni mutta merkittävä ratkaisu on myös se,       100
47954:                                                            Matti Huutola /vas: Arvoisa puhemies!
47955: että elinkeinon harjoittajalle annetaan nyt oikeus    Ihan miellyttävä näin runsaan väkijoukon edessä
47956: vähentää työmatkoista aiheutuvat kustannukset         lausua muutamia kiitoksen sanoja hallitukselle ja
47957:  saman suuruisina kuin työnantajalla on oikeus ja     sitten ehkä hiukan moitteenkin sanoja. Mutta
47958:  velvollisuus korvata ne verovapaasti palkansaa-      aluksi ihan muutamia myönteisiä, niin kuin tote-
47959: jalle. Vallinnut eriarvoisuus on ollut periaatteel-   sin.
47960: linen oikeudenmukaisuuskysymys, jonka korjaa-             Oikeastaan ajattelen niin, että koko budjetista
47961:  miseen on jo korkea aika.                            on yhdellä lauseella todettava ja kerrottava, että
47962:     Myönteistä talousarvioesityksessä on myös         se on vastuullinen ja aika lailla tulevaisuuden
47963:  yhteiskunnan tukeman hammashoidon laajentu-          huomioon ottava budjettiesitys, joka tietysti täh-
47964:  minen koskemaan kaikkia vuonna 1946 ja sen           tää alhaiseen inflaatioon, velan lyhentämiseen ja
47965: jälkeen syntyneitä. Kuitenkin se, että uudistus to-   ennen kaikkea puskurirahojen kertymiseen eli
47966:  teutetaan kustannusneutraalisti, herättää kysy-      valtionvelan maksuun, joka kuitenkin taitaa olla
47967:  mään, kannattaako jotain etuutta luoda toisen        kansan kannalta onni. Toiseksi se antaa mahdol-
47968:  leikkaamisen kustannuksella. Voi vain toivoa,        lisuuden kestävän ja kattavan tulopoliittisen ko-
47969:  että muualta leikattavaa löytyy, muutoin ham-        konaisratkaisun syntyyn ainakin osiltansa, mikä
47970:  mashoidon laajennus tulee rasittamaan entises-       koskee budjettiesityksen veroratkaisun osaa.
47971:  tään kuntatalouksia.                                 Kolmanneksi, pitkästä aikaa ei kuitenkaan voida
47972:     Erittäin monet kunnat voivat vielä vuonna         suoranaisesti osoittaa leikkauksia vaan on jopa
47973:  2001 huonosti. Valtionosuuksien jakoa tulisikin      jotakin plusmerkkistäkin osoitettavissa, mistä
47974:  voida tarkastella vielä oikeudenmukaisempaan         huomioitava on eläkkeiden tasokorotus, ham-
47975: 3152                                      Tiistaina 12.9.2000                                     99/1/101
47976: 
47977: mashoidon laajentaminen ja myös yliopistojen ja       olen itse asiassa harmissani siitä, että esimerkik-
47978: ammattikorkeakoulujen rahoituksen lisääntymi-         si Pohjois- ja Itä-Suomelle välttämätön kuljetus-
47979: nen.                                                  tuki pitää taistella ja tapella kuitenkin tässä salis-
47980:    Mutta sitten asioihin, joihin budjettiesitys ei    sa vielä jälleen kertaalleen. Nyt olen luottavai-
47981: vastaa ja jotka ovat olemassa olevia ongelmia.        nen ja uskon, että se palautuu niin lakina kuin
47982:    Minusta ihan selvä karkea vääryys on se, että      määrärahanakin. Kuulin juuri iltapäivällä, että
47983: työttömien toimeentulon parantuminen ei tällä         104 nimeä oli aloitteeseen kuljetustuesta allekir-
47984: budjettiesityksellä toteudu. 4 markan tasokoro-       joitettu. Sen toivoisi nyt etenevän sen mukaisesti.
47985: tus, inflaatiokorotus, ei ole todellinen korotus.        Ehkä suurin pettymys minulle henkilökohtai-
47986: On avoimesti tunnustettava, että se on budjetissa     sesti on työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen
47987: luvattoman heikko, siis todella köyhien ja syrjäy-    määrärahat. Nyt kuultiin päivällä, että se 200
47988: tyneitten asemaa ei paranneta ehkä muilta osin        miljoonaa, mikä on budjettikirjasta luettavissa,
47989: kuin aktiivisen sosiaalipolitiikan toimiin vara-      onkin todellisuudessa 50 miljoonaa. En ole ke-
47990: tuilla määrärahoilla. Jos niillä kyetään tekemään     rennyt tämän päivän aikana selvittämään, mistä
47991: sen kaltaisia rakenneratkaisuja, jotka voivat syr-    se koostuu. Mutta joka tapauksessa tiedetään,
47992: jäytymiseen ja köyhyyden estämiseen vaikuttaa,        että pitkäaikaistyöttömät ja syrjäytyneet tarvitse-
47993: ne ovat hyviä. Mutta sekään rahallinen summa ei       vat tosiasiassa koulutusta, jotta he kykenevät pa-
47994: ole kovin suuri. Se on riittämätön ottaen huomi-      laamaan työelämään takaisin.
47995: oon, mikä tämän hetken tilanne pitkäaikaistyöt-          Arvoisa puhemies! Tulopoliittisen kokonais-
47996: tömien osalta on.                                     ratkaisun varaan on rakennettu myös aika paljon
47997:    Kolmas suuri asia, mikä on useissakin pu-          tulevassa budjetissa. Vaikka tulopoliittisen ko-
47998: heenvuoroissa noussut esille, on alueellisen          konaisratkaisun syntymiselle on osittain luotu
47999: muuttoliikkeen hillitseminen ja siihen suunnatut      edellytykset reilulla, ehkä liiankin reilulla, palk-
48000: toimet. Haluan viitata alueellisten kasvukeskus-      katulon verotuksen alentamisella, on samanai-
48001: ten ideaan, josta valtiovarainministerinkin toi-      kaisesti esitetty myös tuon kokonaisratkaisun
48002: mesta aamupäivällä puhuttiin, 30--40 kasvukes-        syntymiseen vakavia esteitä. Yksi keskeisimmis-
48003: kuksen tärkeydestä. Siihen oli ministeriöitä esi-     tä esteistä on jo turhan pitkään päätöksiä vaille
48004: tyksenä alun perin 50 miljoonan markan määrä-         jäänyt työsopimuslain uudistus. Työntekijöiden
48005: raha, mutta budjettiriihen yhteydessä se supistui     sopimusturvan selkeyttäminen on aivan välttä-
48006: 10 miljoonan määrärahaksi. Voinee todeta, että        mätöntä, mikäli maahamme aiotaan saada katta-
48007: se on enemmänkin symbolinen. Totta kai 10 mil-        va ja vastuullinen tuloratkaisu. EU:n laajentumi-
48008: joonallakin voi tehdä alun ja on avattu pää, mikä     nen tuo siinä määrin uhkatekijöitä työmarkki-
48009: sekin on positiivista, mutta se on ehdottomasti ta-   noille, että tarvitsemme työsopimuslain uudista-
48010: soltaan riittämätön. Toivon, että tähän osaan         misen.
48011: eduskunta myöhemmin syksyn kuluessa voisi li-            Toinen kivi kengässä on nyt työryhmässä ole-
48012: sätä määrärahoja, joilla todellisuudessa voitai-      va työ, joka koskee työttömyysturvan muutok-
48013: siin enemmän vaikuttaa ja motivaationa nimen-         sia. Muutosten tarpeellisuutta on vaadittu lähin-
48014: omaisesti muuttoliikkeen hillitseminen.               nä kokoomuksen toimesta. Perusteena on käytet-
48015:    Tietysti vaikeuksissa olevien kuntien harkin-      ty tarvetta edistää työvoiman kysyntää, siis sitä,
48016: nanvaraisten määrärahojen supistuminen 100            että nyt työttömänä olevat työllistyisivät avoi-
48017: miljoonalla markalla on huono asia, koska meil-       miin työpaikkoihin. Tavoite on tietysti ihan oi-
48018: lä on tiedossa, että edelleen vaikeuksissa olevia     kea ja perusteltu, mutta keinot, joita siihen on tar-
48019: kuntia Suomessa on vuonna 2001 :kin siitä huoli-      jottu, ovat karkeasti vääriä.
48020: matta, että kaikilla mittareilla mitattuna kuiten-       Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä järjesti
48021: kin laajasti ottaen kuntataloudessa menee hyvin.      laajan seminaarin kesän kynnyksellä eduskun-
48022: Mutta niin sanottu pirstaloitumiskehitys on sitä      nassa, (Puhemies koputtaa) jossa asiaa vähän tar-
48023: suuruusluokkaa, että näen vaikeaksi sitä muilla       kasteltiin. Selvänä puutteena tuli esiin kuitenkin
48024: hoitaa kuin harkinnanvaraisilla määrärahoilla         se, että on olemassa koulutusvaje työvoiman rek-
48025: vuoden 2001 budjetissa. Vuoden 2002 tilanne           rytointiongelmissa.
48026: onkin jo toinen.
48027:    Mutta sitten ihan tuollainen alueellinenkinjut-    101
48028:                                                          Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Ku-
48029: tu. Minusta on hiukan koomista ja lapsellista ja      luvan kuun alussa muistelimme presidentti Kek-
48030: 99111102                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                  3153
48031: 
48032: kosen syntymää. Hänestä ja hänen puolisostaan            sistä, vaikka nekin ovat erittäin tärkeitä, kuten
48033: onkin ilmestynyt uusia kirjoja ja uutta tietoa. Hä-      yhteys Kööpenhamina-Tukholma-Turku-
48034: nen ansionsa tunnustetaan laajalti muun muassa           Helsinki-Pietari, vaan myös perusterveyden-
48035: Etyk-prosessin käynnistäjänä. Toki tiettyihin            huollosta, lasten ja vanhusten hoidosta ja koulu-
48036: puutteisiinkin vallankäytössä on muun muassa             palveluista, niistä asioista, jotka vaikuttavat jak-
48037: istuva pääministeri puuttunut. Aika oli toinen, ja       samiseen, ja mahdollisuudesta sovittaa työ, per-
48038: Eurooppa oli voimakkaasti jakaantunut niin sa-           he ja muut ihmissuhteet tyydyttävällä tavalla yh-
48039: nottuun kommunistiseen leiriin ja vapaata mark-          teen.
48040: kinataloutta sekä sekataloutta noudattaneisiin              Talousarvioesitys ei ole suurten näkyjen ja
48041: valtioihin. Poliittinen ja taloudellinen vastak-         ihanteiden budjetti. Voimakas välittämisen hen-
48042: kainasettelu oli rajua. Ensin mainittu järjestelmä       ki puuttuu. Tuota signaalia moni ihmisryhmä
48043: on nyt jäänyt historiaan.                                odottaa, valitettavasti ilmeisesti kuitenkin tur-
48044:     En haikaile keskitettyjen, totalitaaristen järjes-   haan. Työttömät, pienituloiset palkkatyönteki-
48045: telmien perään. Sen sijaan kysyn: Mihin näke-            jät, pienyrittäjät ja eläkeläiset sekä korkeiden
48046: mykset ja tavoitteet oikeudenmukaisesta yhteis-          asumiskustannusten parissa painivat lähimmäi-
48047: kunnasta, kansalaisten mahdollisimman suures-            semme on valitettavasti unohdettu. Vielä on kui-
48048: ta tasa-arvoisuudesta, talouskasvun kaikkia väes-        tenkin mahdollisuus muistaa heitä ei vain puheis-
48049: töryhmiä koskettavasta jaosta ovat hävinneet?            sa vaan myös budjetin eduskuntakäsittelyssä.
48050: Missä tämä aatteellinen keskustelu piilottelee?             Arvoisa puhemies! Näyttää siltä, että jää run-
48051: Tähän haastoi muun muassa oman ryhmämme                  sas minuutti käytettäväksi muitten edustajien
48052: ed. Kalliksen pitämä ryhmäpuheenvuoro ja tänä            mahdollisiin muutamien sekuntien ylityksiin.
48053: vuonna käydyt presidentinvaalit.
48054:     Keskiarvo ei kerro elämän arjen todellisuutta.       102
48055:                                                               Matti Saarinen /sd: Arvoisa herra puhe-
48056: Se vaikenee tuloerojen rajusta kasvusta, työttö-         mies! Budjetti on yleislinjaltaan hyvä. Se on yli-
48057: myydestä, elämisestä pienellä palkalla tai eläk-         jäämäinen, velkaa lyhennetään ja veroja keven-
48058: keellä, pätkätyöläisen arjesta, sosiaali- ja tervey-     netään. Kun tähän kaikkeen liittää vielä sen asen-
48059: denhuollon henkilökunnan sekä monen muunkin              teen, jolla valtiovarainministeri tänä vuonna esit-
48060: ammattikunnan monin paikoin uuvuttavasta työ-            teli tämän asian niin valtiovarainvaliokunnalle
48061: tahdista. Nyt korkeasuhdanteen aikana pitäisikin         kuin koko eduskunnalle, ainakin henkilökohtai-
48062: korjata ensisijaisesti niiden pienituloisten kansa-      sesti pidin siitä rakentavasta ja aika yhteistyöha-
48063: laisten asemaa, jotka 90-luvulla merkittävästi           kuisesta asenteesta, miten valtiovarainministeri
48064: osallistuivat taloustalkoisiin. Monet eläkeläiset        tämän meille tarjoili ja esitti. Tämä oli toisenlai-
48065: tuntevat tulleensa kohdelluiksi epäoikeudenmu-           nen asennekulma kuin aikaisempina vuosina, ja
48066: kaisesti. Toimeentulotuella elävät kaipaavat toi-        uskon, että se luo entistä paremmat edellytykset
48067: von hedelmiä eikä vain rikkaiden jyrsimiä ome-           hallituksen ja eduskunnan väliselle yhteistoimin-
48068: nanrontteja.                                             nalle ja vuorovaikutussuhteelle. Tämä budjetti-
48069:     Budjetti ei lähde rohkeasti tukemaan työlli-         esitys on ihan toisesta maailmasta, kuin mihin
48070: syyttä, vaan luottaa pääpainoisesti ja osittain yk-      me olemme viime vuosina tottuneet. Tässä mie-
48071: sipuolisesti vain palkkaverotuksen helpottami-           lessä sitä on kommentoitava yleislinjaltaan hy-
48072: seen. Toivottavasti tästä huolimatta tehdään rat-        väksyttävänä.
48073: kaisuja, joilla niin työttömien kuin toimeentulo-            Kuten tiedämme, markkinavoimat eivät toimi
48074: tukea saavienkin kannattaa ottaa vastaan tarjot-         sillä tavalla oikeudenmukaisesti ja tasapuolises-
48075: tua työtä, lyhytaikaistakin työtä, tavalla, joka tuo     ti, että pelkästään niitten varassa ihmiset pärjäisi-
48076: omaan kukkaroon markkoja tai kohta euroja, kun           vät. Tämän vuoksi me tarvitsemme, nimen-
48077: venäläisten meille antaman markan historia tältä         omaan me suomalaiset ja me täällä Suomessa,
48078: erää päättyy.                                            vahvaa julkista hallintoa ja laadukkaita julkisia
48079:     Tänäkin syksynä on muistettava, että kansain-        palveluja. Se on meillä maan tapa. Olemme sii-
48080:  välisen verokilpailun ohella meidän on pärjättä-        hen jo tottuneet. Tämä kaikki poikii tietysti pit-
48081:  vä palveluiden tasossa, laajuudessa ja kattavuu-        kälti valtion tulo- ja menoarvion kautta ja siltä
48082:  dessa. Niillä on arvaamattoman suuri vaikutus           pohjalta, eli tämän budjetin merkitys korostuu.
48083: yritysten ja sitä kautta työpaikkojen sijoittumi-            Pohdin tässä yhteydessä vähän myös eduskun-
48084:  seen. Silloin ei ole kysymys vain liikenneyhteyk-       nan roolia. Mehän kuuntelemme täällä erittäin
48085: 3154                                       Tiistaina 12.9.2000                                   99/1/103
48086: 
48087: laajasti maan parhaita asiantuntijoita. Kuulemis-      vuoden aikana Veikkaus Oy:n voittovarat ovat
48088: kierroksella täytyy olla uskottavuutta, käytän-        kasvaneet yli 1 000 miljoonalla markalla, siis yli
48089: nön merkitystä. Sitä on viime vuosina ollut ko-        miljardilla. Tuosta miljardista edunsaajista lii-
48090: vin vähän ja kovin kevyesti. Se on tavallaan me-       kunta on saanut 3 miljoonaa markkaa. Saldo on
48091: nettänyt painoarvoaan, ja se on eräänlainen uhka       positiivinen sen tähden, että eduskunta lisäsi 15
48092: koko tälle järjestelmälle. Ei tänne pidä ketään        miljoonaa markkaa liikuntabudjettiin viime jou-
48093: turhaan vaivata, ellei niillä asiantuntijalausun-      lukuussa. Muutoin saldo olisi ollut 8 miljoonaa
48094: noilla ja eduskunnan tahdolla ole mitään merki-        markkaa negatiivinen.
48095: tystä.                                                     Hallituksen budjettiesitystä on siis rukattava.
48096:     Eduskunnan on siis jämerästi edelleen pidettä-     Toivon, että sitä voitaisiin vielä paremmin ruka-
48097: vä kiinni budjetti vallastaan. On voitava tehdä tar-   ta siihen suuntaan, että pienituloiset ja eläkeläi-
48098: peellisia muutoksia, ja tarpeitahan on yhteiskun-      set voisivat kohentaa taloudellista asemaansa.
48099: nassa vaikka kuinka paljon. Tämä ei kuitenkaan         Kiinnitän huomiota myös koulu- ja hoitoalojen
48100: tarkoita sitä, että olisin romuttamassa budjetin       resurssipulaan. Korkeat polttonesteiden hinnat
48101: päälinjaa. Ei tässä salissa varmaan ole ketään,        täällä on moneen kertaan tänään ruodittu, mutta
48102: joka budjetin päälinjaa lähtisi moittimaan. Sitä       toteaisin, että kysymys on muustakin kuin vain
48103: on tänään täällä kehuttu myös opposition voi-          rahtiliikenteestä. On kaiken kaikkiaan kysymys
48104: min. Venettä ei kaadeta, mutta tarpeelliset lisä-      joukkoliikenteestä, ja lasken joukkoliikentee-
48105: ykset pitää voida eduskunnan voimin tehdä.             seen myös taksit. Nekin monilla paikkakunnilla
48106:     En oikein pitänyt siitä kokoomuksen eduskun-       huolehtivat niistä tehtävistä. Diesel on liian kal-
48107: taryhmän puheenjohtajan ed. Ben Zyskowiczin            lista.
48108: toteamuksesta, että kävisimme täällä jonkinlai-            Verotuksen osalta totean myöskin pelkistetys-
48109: sen raamin sisällä nollasummapelin, vaan jos tar-      ti, että on syytä havaita kaksi asiaa: Meillä on
48110: vetta ilmenee, eduskunnalla täytyy ja sillä onkin      erittäin korkea kokonaisveroaste edelleen, ja
48111: mahdollisuus myös jossakin määrin lisätä meno-         mistä se johtuu? Ennen kaikkea siitä, että mei-
48112: ja. Se oikeus ei voi olla vain hallituksella esityk-   dän työntekomme on aivan liian raskaasti vero-
48113: siä ja ehdotuksia eduskunnalle tehdessään.             tuksen kohteena. Kansainvälisesti, elintasomai-
48114:     Meidän on syytä pitää kiinni myös niistä linja-    hin verrattuna, Suomessa pääomat ja muu varal-
48115: uksista, joita eduskunta teki mielestäni todella       lisuus ovat erittäin lievästi verotettuja.
48116: hyvin ja asiallisesti koskien tämän vuoden bud-            Arvoisa herra puhemies! Kaiken kaikkiaan
48117: jettia ja siihen liittyvää budjettimietintöä. Siellä   käsissämme on paras budjettiesitys vuosiin. (Pu-
48118: on lastenpsykiatriasta, homekouluista, kirjasto-       hemies koputtaa) Meillä on kaikki onnistumisen
48119: jen valtionosuusrahoituksesta, monista liikenne-       edellytykset. - Pyydän anteeksi viiden sekun-
48120: poliittisistakin kysymyksistä ynnä muista asiois-      nin ajanylitystä.
48121: ta selvät eduskunnan tahdonilmaisut Kun tähän
48122: lisätään vielä tilintarkastusinstituution kannan-
48123: otot, kyllä meidän täytyy pitää kiinni omista pää-     103
48124:                                                            Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!
48125: töksistämille ja noteerata myöskin valtiontilintar-    Aion osaltani kiinnittää huomiota tässä puheen-
48126: kastajien kannanotot. Näitä asioita budjetin val-      vuorossani ainoastaan opetusministeriön osalta
48127: mistelussa ei ole täysimääräisesti otettu huomi-       muutamaan seikkaan.
48128: oon, ja uskon, että eduskunta näihin tulee palaa-         Ensinnäkin valtionosuuksista. Täällä jo ed.
48129: maan syksyn kuluessa.                                  Manninen puheenvuorossaan kertoi niin sanotus-
48130:     Käytän esimerkkinä, yhtenä ainoastaan, Veik-       ta kuplasta ensi vuoden budjettiin liittyen. Ensi
48131: kauksen voittovarojen jakoa. Siinä hallitus on         vuoden budjettiesityshän sisältää koulutuksen
48132: toiminutjuuri päinvastoin. Se on lisännyt esimer-      valtionosuuksiin kustannustenjaon osittaisen tar-
48133: kiksi kirjastojen valtionosuutta veikkausvoitto-       kistuksen sekä 1,2 prosentin kustannustason tar-
48134: varoista, kun eduskunta päätti juuri päinvastoin       kistuksen. Nyt kuitenkin ministeri Rask on anta-
48135: viime joulukuussa ja vielä mietintöön kirjoitti        nut aika tavalla outoa tietoa tästä asiasta. On tul-
48136: sen periaatteen, johon myös valtiontilintarkasta-      lut julkisuudessa sellainen käsitys, että valtion-
48137: jat ovat puuttuneet.                                   osuuksia oltaisiin nyt nostamassa leikkauksia
48138:     Liikuntabudjetin kannalta tämä ei ansaitse ke-     edeltävälle tasolle, eli ministeri Rask on useassa
48139: huja. Totean vain, että viimeisen kymmenen             yhteydessä tuonut esille, että nyt hallitus olisi
48140: 99/11104                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3155
48141: 
48142: ikään kuin palauttamassa valtionosuuksia. Tämä           seen tarvittaisiin noin 7 miljardia markkaa. Esi-
48143: ei pidä paikkaansa.                                      merkiksi Itä-Suomessa puolestaan on jonossa
48144:     Ministeri Rask on väittänyt kustannustenjaon         103 hanketta, mikä tarkoittaa yli miljardia mark-
48145: osittaisessa tarkistuksessa olevan kysymys todel-        kaa rahassa. Jos tehtäisiin ensi vuoden talousar-
48146: lisesta tulevaisuus paketista, ja minua ainakin hä-      viokehyksen mukaan, Itä-Suomen läänin opetus-
48147: mää, kun tämän vuoden puolella sanaa "tulevai-           ministeriön hallinnonalan perustamishankkei-
48148: suuspaketti" on käytetty aika löysästi monessa           siin tulisi valtionosuutta noin 15 miljoonaa mark-
48149: muussakin yhteydessä. Muun muassa yliopisto-             kaa vuotta kohti. Se tarkoittaisi sitä, että joka
48150: jen osalta on sanottu, että tulevaisuuspaketin 150       vuosi Itä-Suomessa voitaisiin toteuttaa keski-
48151: miljoonaa markkaa, joka osoitetaan ensi vuonna           määrin yksi hanke maakuntaa kohden. Kun las-
48152: yliopistojen perusrahoitukseen, ratkaisee yliopis-       ketaan yhteen, niin jonossa olevat 103 hanketta
48153: tojen ongelmat. Se, että kutsutaan kustannusten-         voitaisiin toteuttaa 34 vuoden aikana. Sukupol-
48154: jaon osittaista tarkistusta ja kustannustason tar-       vet ehtisivätjo muuttua toisiksi, ennen kuin kou-
48155: kistusta tulevaisuuspaketiksi, on erittäin suurta        lut saataisiin korjattua.
48156: liioittelua.                                                 Kolmantena kysymyksenä on aikuisten am-
48157:     Ministeri Rask on asiatasolla kyllä puhunut          matillinen lisäkoulutus, josta täällä jo on jonkin
48158: minun mielestäni aivan oikeista asioista viime           verran puhuttu. Siinähän on itse asiassa kaksi on-
48159: kuukausina. Hän on ollut huolestunut muun mu-            gelmaa. Ensinnäkin on rahojen leikkaus eli mää-
48160: assa lasten ja nuorten syrjäytymisestä, oppilas-         rärahataso. Kolmen vuoden aikana ammatillisen
48161: huollosta ja opettajien täydennyskoulutuksesta,          lisäkoulutuksen rahat on puolitettu. Taso, jota
48162: mutta rahoitusasiassa hän on puhunut erittäin            ensi vuodelle esitetään, on täysin riittämätön ja
48163: kaunistellusti, jopa täysin hämäävästi. Vaikka           tarkoittaa väistämättä sitä, että tätä koulutustar-
48164: kustannusjakoa tarkistetaan osin ja kustannusta-         jontaa joudutaan supistamaan. Jos pohtii sitä,
48165:  soa puoleksi, toimet eivät pysty peittämään niitä       mitä merkitystä tällä on muuhun yhteiskuntaelä-
48166: ongelmia, mitä perusopetukseen on aiheutunut             mään, niin minun mielestäni tässä on useampia-
48167: Lipposen ensimmäisen ja toisen hallituksen ope-          kin periaatteellisia ristiriitoja. Ensinnäkin jatku-
48168: tustoimen valtionosuusleikkauksista.                     vasti korostetaan elinikäistä oppimista ja jatku-
48169:     Lisäksi minulle on jäänyt mieleen, että hei-         van koulutuksen merkitystä. Nyt määrärahaleik-
48170:  nä-elokuussa ministeri Rask sanoi, että näillä          kaukset ovat täysin vastoin tätä. Toisaalta halli-
48171:  perusopetuksen rahoilla- perusopetuksella tar-          tusohjelmakin oli sitä mieltä, että pitää satsata
48172:  koitetaan esiopetusta, peruskoulua ja lukio-ope-        ammatilliseen päivittämiseen, aikuisten lisäkou-
48173:  tusta - tulee nyt kuntien laittaa homekoulunsa          lutukseen. Tämä on myös vastoin eduskunnan ai-
48174: kuntoon. Ainakaan minä en voi ymmärtää, miten            empia kannanottoja. Viimeksi kehysbudjettimie-
48175:  näitä perusopetuksen voimavaroja voitaisiin             tinnössä kesäkuussa eduskunta yksimielisesti
48176:  käyttää vielä rakentamiseen, kun ne ovat edel-          lausui, että lisäkoulutuksen määrärahoista tulee
48177:  leenkin todella paljon jäljessä todellisista kustan-    pitää huolta ja mieluumminkin korottaa niitä
48178:  nuksista.                                               kuin leikata.
48179:     Sitten koulurakentamisesta. Hallitushan on              Toiseksi rahoitusjärjestelmä on muutoksessa.
48180:  leikannut koulurakentamisrahoja useamman                Jos mennään sen mukaan, millaisen rahoitusjär-
48181:  vuoden ajan, vaikka päinvastoin tarve rakentami-        jestelmän muutosesityksen hallitus nyt aikoo
48182:  seen on vuosi vuodelta yhä enemmän tullut ajan-         tuoda tänne, se tarkoittaa sitä, että koulutustar-
48183:  kohtaiseksi osittain kosteus- ja homevaurioiden         jonta väistämättä supistuu ja lukuisia vapaan si-
48184:  takia, eteläisessä Suomessa sen takia, että lapsia      vistystyön piiriin kuuluvia koulutuksen järjestä-
48185:  ja nuoria on tullut lisää ja tarvitaan tilaa, ja esi-   jiä jää tämän aikuiskoulutustarjonnan ulkopuo-
48186:  merkiksi itäisessä Suomessa sen vuoksi, että            lelle.
48187:  koulukantamme on tullut siihen ikään, että kou-
48188:  luja on pakko peruskorjata.
48189:     Hallituksen tyly linja jatkuu myös ensi vuo-         104
48190:                                                              Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoi-
48191:  den budjetissa. Hallituksen koulurakentamiseen          sa puhemies! Kun olin varautunut vasta huomen-
48192:  esittämät valtuudet ovat niin pienet, että uusia ra-    na puhumaan, niin tässä vaiheessa iltaa puhun
48193:  kennushankkeita voi alkaa vain muutamia, ehkä           suoraan sanottuna ehkä hieman huonommin val-
48194:  muutamia kymmeniä. Koko maassa rakentami-               mistellusti kuin oli tarkoitus.
48195: 3156                                        Tiistaina 12.9.2000                                    99/11104
48196: 
48197:    Ensi vuoden budjettiesityksessä on kolme             tulon parantaminen, koska se on ainoa ryhmä,
48198: asiaa, jotka keskeisesti mielestäni vaativat vielä      joka ei nyt saa mitään. Tähän ryhmään kuuluvat
48199: muutosta. Terveydenhuollon kehittäminen on              myöskin pitkäaikaissairaat, joilla myöskin saira-
48200: yksi kokonaisuus, josta jo aikaisemmin ministeri        us aiheuttaa ylimääräisiä kustannuksia. Tämä
48201: Niinistön kanssa aloitimme keskustelun, joka            liittyy edelliseen terveydenhuollon kehittämistä
48202: ikävällä tavalla keskeytyi. Mutta se huoli, joka        koskevaan kysymykseen.
48203: on tullut monien edustajien puheissa esille, on             Ministeri Niinistö ja hallitus ovat mielestäni
48204: mielestäni todella aiheellinen ja antaa nimen-          oikealla linjalla, kun verotettavan tulon alarajaa
48205: omaan valtiovarainministeriölle aihetta miettiä,        valtionverotuksessa on nostettu 66 000 mark-
48206: onko sen linja oikea. Mielestäni se ei ole oikea, ja    kaan eli 5 500 markkaan kuukaudessa. Se mer-
48207: tämä johtuu siitä, että valtiovarainministeriö ei       kitsee noin 350 000 suomalaisen vapauttamista
48208: ole sosiaali- ja terveyspolitiikan substanssiminis-     valtionverosta. Heistä noin 125 000 on eläkeläi-
48209: teriö. Siellä pitäisi luottaa sosiaali- ja terveyden-   siä.
48210: huollon ammattilaisiin, jotka tuntevat kokonai-
48211:                                                             Mutta se, missä hallitus on ottanut aivan liian
48212: suuden. Yksityiskohtienkin tunteminen usein
48213:                                                         pienen askeleen, vaikka onneksi ensimmäistä
48214: auttaa hahmottamaan kokonaisuuden. Näin itse
48215:                                                         kertaa kuitenkin on ottanut askeleen myöntei-
48216: ainakin olen oppinut, että vain tuntemalla moni-
48217:                                                         seen suuntaan, on kunnallisveron alarajan nosta-
48218: mutkaiset systeemit voi hahmottaa linjan, jota
48219:                                                         minen. Tosin se nosto on hyvin pieni tulonhank-
48220: tarvittaisiin.
48221:                                                         kimisvähennyksen avulla. Toinen, merkittäväm-
48222:     Mitä juuri tänä päivänä ennen kaikkea tarvit-
48223:                                                         pi muutos on kunnallisveron ansiotulovähennyk-
48224: taisiin? Tarvittaisiin selkeää ehkäisevän tervey-
48225:                                                         sen karttumaprosentin muuttaminen 20 prosen-
48226: denhuollon politiikan linjaa ja selkeää satsausta
48227:                                                         tista 35 prosenttiin. Tällä tiellä pitäisi ottaa pal-
48228: ehkäisevään terveydenhuoltoon ja samalla myös-
48229:                                                         jon suurempi askel. Itse asiassa valtiosihteeri
48230: kin ehkäisevään sosiaalihuoltoon. Hallituksen
48231:                                                         Sailas on vasta nyt tehnyt oivalluksen, että mei-
48232: esitys ei pidä tätä sisällään. Ehkäisevällä politii-
48233:                                                         dän sosiaaliturvajärjestelmämme on aivan liian
48234: kalla voidaan jo ennalta ehkäistä monien sairauk-
48235:                                                         monimutkainen, sitä pitäisi yksinkertaistaa.
48236: sien puhkeaminen, vaikka selkeästi on riskiryh-
48237:                                                         Mikä on se kaikkein ensimmäinen askel, miten
48238: mästä kysymys. Mutta vähintään yhtä tärkeä ja
48239:                                                         yksinkertaistamiseen tulee lähteä? Se askel on se,
48240: itse asiassa vielä toinen tärkeä asia on se, että kun
48241:                                                         että perustoimeentuloturvan, siis sen turvan, joka
48242: sairaus on puhjennut, niin mahdollisimman var-
48243:                                                         katsotaan ihmiselle välttämättömäksi ja jolla hä-
48244: hainen hoito mahdollisimman hyvin on se, joka
48245:                                                         nen voidaan olettaa tulevan edes jollain tavalla
48246: tuottaa sekä ihmisen että kaupanpäällisiksi
48247:                                                         toimeen, on oltava veroton. Silloin ensisijaisten
48248: myöskin yhteiskunnan kannalta parhaan tulok-
48249:                                                         etuuksien on oltava verottomia, ettei jouduta
48250: sen.
48251:                                                         juoksemiseen luukulta toiselle. Mutta se, että
48252:     Juuri tässä hallituksen linjassa- ja puhun nyt
48253:                                                         valtiosihteeri on tämän innovaation, oivalluksen,
48254: nimenomaan ministeri Niinistön ja valtiovarain-
48255:                                                         tehnyt tässä vaiheessa, on jo paljon ottaen huo-
48256: ministeriön linjasta, koska sieltä hallituksen linja
48257:                                                         mioon, miten tähän asti on toimittu. Silloin mie-
48258: on lähtöisin- tapahtui suuri erehdys. Vaatimuk-
48259:                                                         lestäni tähän suuntaan on rohkeasti edettävä, ja
48260: sena koko ajan on, että jos haluatte johonkin li-
48261:                                                         tämä vastaa myöskin niitä linjauksia, joita valtio-
48262: sää, olkaa hyvä, voitte vapaasti muuttaa budjet-
48263:                                                         varainvaliokunta on jo keväällä tehnyt.
48264: tia, kunhan osoitatte, mistä rahat otetaan. Tämä
48265: on tuhoisa linja kaiken järkevän ja kokonaisval-            Eli työttömien, sairaiden ja päivärahan varas-
48266: taisen epäkohtien korjaamisen ja uudenlaisten           sa elävien toimeentuloon tarvitaan kohennusta.
48267: toimintatapojen kehittämisen kannalta.                  Myöskin eläkeläiset tarvitsevat vielä parannusta
48268:    Toinen asia on työllisyyden parantaminen, ni-        näihin esityksiin, joita on tehty, ja päivärahan va-
48269: menomaan pitkäaikaistyöttömyyden korjaami-              rassa olevat eivät ole saaneet vielä mitään.
48270: nen ja ratkaiseminen, se on ratkaistavissa oleva            Koska aika rientää, totean vain viimeiseksi,
48271: ongelma suurelta osin. Myöskin kaikkein hei-            että sosiaali- ja terveysvaliokunta oli tänään lou-
48272: koimmassa taloudellisessa asemassa olevien ih-          naalla Ruotsin sosiaalivaliokunnan kanssa, ja
48273: misten toimeentulon turvaaminen silloin, kun            moderaattien edustaja ihmetteli, miksi Suomi
48274: heillä ei ole edellytyksiä enää tehdä työtä, eli        maksaa velkojaan. Myöskin tästä olisin ministeri
48275: pelkkien päivärahojen varassa elävien toimeen-          Niinistön kanssa halunnut keskustella.
48276: 99111105                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                               3157
48277: 
48278: ws Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa herra pu-           tävän tilanteen parantaminen olisi meidän tavoit-
48279: hemies! Tänään on ryhmäpuheenvuorossamille              teemme.
48280: esitetty vaihtoehtobudjettimme. Joku voi kysyä,             Olemme pahoillamme siitä, että budjetti ei pa-
48281: onko se vaihtoehto, jos noin 8 miljardia käyte-         ranna pienyrittäjän mahdollisuuksia selviytyä
48282: tään toisella tavalla kuin hallituksen esityksessä.     palkan sivukuluista, arvonlisäveroista ja muista
48283: Meidän mielestämme se on. Suuren laivan liikut-         velvollisuuksistaan. Siksi teemamme ovat työ-
48284: tamisessa pienikin muutos on jo jopa linjakysy-         voimavaltaisten palveluyritysten arvonlisäveron
48285: mys.                                                    alennus ehkä portaittaisena mallina- malli var-
48286:     Ryhmämme esitti jo aikanaan vaaliohjelmas-          maan löytyy - sekä kuntien ja seurakuntien
48287: sa ja hallitustavoitteissa, että valtiontalouden yli-   työnantajamaksujen keventäminen. Näissä olisi
48288: jäämästä tulee puolet käyttää valtionvelan lyhen-       teemoja, jotka eivät jälleen hetkessä muuta lai-
48289: tämiseenja toinen puolikas veronkevennyksiinja          van kurssia, mutta antavat myönteisiä sysäyksiä.
48290: kansalaisille turvattavien palveluiden kehittämi-           Vaikka itse olen vantaalainen, pääkaupunki-
48291: seen. Jakauma tässä esityksessä verohelpotusten         seutulainen, olen silti huolissani maaseudun ih-
48292: ja palveluiden kehittämisen välillä ei täysin vas-      misten tilanteesta velkojen, anomusten keskellä.
48293: taa meidän käsitystämme. Me haluaisimme toi-            (Ed. Väistö: Pohjois-Karjalassa juuret!)- Kyl-
48294: saalta lisätä verotuksen oikeudenmukaisuutta ja         lä, niin kuin ed. Väistö sanoi, juuret ovat minul-
48295: myös havaitsemme ongelmat kansalaisten palve-           lakin maaseudulla. - Jään odottamaan toimen-
48296: luiden tuottamisessa, vaikka tiedämmekin, että          piteitä, joilla kurotaan umpeen yhä pahenevaa
48297: niitä kaikkia ei koskaan yhtä aikaa voi laittaa         kuilua menestyvän ja taantuvan Suomen välillä.
48298: kuntoon.                                                Ryhmämme on valmistelemassa omaa aluepo-
48299:     Esityksessämme ajatus sosiaalisesta vastuusta       liittista kannanottoaan, mutta täytyy todeta, että
48300: näkyy mielestämme monellakin tavalla. Haluai-           jos perusmaatalous maaseudulta kuolee, silloin
48301: simme alentaa ruuan arvonlisäverotusta. Sehän           myöskin maaseutu kärsii hyvin ratkaisevalla ta-
48302:  toisi veronkevennykset kaikkien osalle, heidän-        valla. Kansallinen maataloustuki mielestämme
48303: kin, jotka eivät maksa veroja pienien tulojensa         ansaitsisi jotakin enemmän kuin nyt hallitus esit-
48304:  vuoksi. Haluaisimme keventää polttonesteiden           tää.
48305:  verotusta yhteensä miljardilla markalla - kuin-            Eläkeläisten kohdalla olemme mahduttaneet
48306:  ka tuo sitten jaettaisikaan. Mutta olemme kyllä        budjettilukuihimme mielestämme realistisia pa-
48307:  huolissamme, niin kuin täällä tänään hyvin mo-         rannusehdotuksia, muun muassa 200 markan ko-
48308:  net, heistä, joilla esimerkiksi on lämmityskulut,      rotuksen pienimpiin kansaneläkkeisiin.
48309:  asuntovelkaa ja työmatka autolla. Se on melkoi-            Monet puhujat ovat kiinnittäneet huomiota sii-
48310:  nen markkamääräinen pommi sekä polttonestei-           hen, että kuntien hoitamien palvelujen kehittämi-
48311:  den kautta että myöskin kohonneiden korkojen           nen on jäänyt valtionvelan hoidon ja veronke-
48312:  vuoksi.                                                vennysten vuoksi syrjemmälle. Luulen, että ter-
48313:     Kristillisen liiton sosiaalisesti vastuullinen      veydenhuollon ja sosiaalipalvelujen kehittämi-
48314:  linja korostaa sitä, että niiden perheiden mahdol-     sessä on paineita enemmän kuin hallitus myön-
48315:  lisuuksia, jotka haluavat itse vastata lapsen, van-    tää esityksessään. Se, että terveydenhuoltomille
48316:  huksen tai vammaisen hoivatyöstä kodinomaisis-         on saanut varsin nuivat arvostelut tasoltansa, ai-
48317:  sa olosuhteissa, tulee parantaa. Puhumme toistu-       heuttaa sen, että joudumme kunnissa ja siksi
48318:  vasti perheverotuksesta ja niiden perheiden puo-       myös eduskunnassa näihin lukuihin tulevina
48319:  lesta, joissa yksi tulonansaitsija hankkii koko        vuosina lisäämään merkittäviä summia ottaen
48320:  perheen tarvitseman tulon. Yhtä hyvin olemme           huomioon myöskin sen väestörakenteen muutok-
48321:  valmiit siihen, että kotihoidon tukea lähdetään        sen, mikä meillä on väestön ikääntymisen myötä.
48322:  nostamaan sille tasolle, missä se aikaisemmin              Arvoisa puhemies! Hyvät ystävät! Mitkä sit-
48323:  oli. Sitähän laman syövereissä ja sen jälkeen lei-     ten ovat politiikan rajat ja mahdollisuudet? Poli-
48324:  kattiin. Omaishoidon tuki on mielestämme               tiikka ei kauhean moniin asioihin pysty vaikutta-
48325:  myöskin asia, johon olemme vaihtoehtobudjetis-         maan. Tiedonvälitys vaikuttaa ihmisten ajatuk-
48326:   samille varanneet tilaa, sen lakisääteistämiseen      siin paljon enemmän kuin poliittiset ratkaisut.
48327:  joiltakin osin. Jälleen toteamme, että tuskin kaik-    Markkinavoimat ratkaisevat usein paljon enem-
48328:   kea sitä tarvetta, joka olisi, pystytään tyydyttä-    män, mihin me ehdimme vaikuttaa, mutta silti
48329:   mään, mutta nykyisin kunnissa varsin epätyydyt-       me teemme sen, minkä voimme. Joskus voisi to-
48330: 3158                                       Tiistaina 12.9.2000                                    9911/106
48331: 
48332: deta, että markkinavoimat ovat usein kuin teho-        Kansaneläkkeethän ovat jääneetjälkeen työeläk-
48333: kas vanha separaattori: Kerma ja kurri kyllä ero-      keistä merkittävästi. Jotta oltaisiin vuoden 84 ta-
48334: tetaan toisistaan, muttajääkö vaihtoehtoja, moni-      sossa, olisi nyt tehtävä kansaneläkkeisiin vähin-
48335: puolista maitotuotetta? Tänä päivänä tosin tuo         tään 340 markan suuruinen tasokorotus. Nyt kun
48336: kurri taitaa olla sitä kaikkein terveellisintä.        meillä on kerran varaa tehdä suuria veronkeven-
48337:    Arvoisa puhemies! Yhteiskunnassa on ollut           nyksiä hyvätuloisille, mielestäni tähän pitäisi to-
48338: eri maissa ja eri aikoina tilanteita, joissa yhteis-   della hallituksen paneutua.
48339: kunta ei ole kyennyt ottamaan vastuuta ihmisis-            Hallitushan jatkaa erittäin määrätietoisesti
48340: tä. Esimerkiksi Euroopassa syntyi vahva kristil-       kansaneläkkeen pohjaosan leikkausta, josta kär-
48341: lissosiaalinen liike jo aikaisempina vuosisatoina,     sivät eniten pientä työeläkettä saavat. Eläkeläis-
48342: kun yhteiskunta ei pystynyt vastaamaan ihmis-          ten korotetun sairausvakuutusmaksun olematon
48343: ten hätään. Sittemmin syntyi kuntajärjestelmä,         0,3 prosentin alennus ei heitä paljon lohduta.
48344: joka otti monet tehtävät seurakunnilta. Tänä päi-      Hallitus voisikin nyt muistaa eläkeläisiä myös
48345: vänä me päätämme täällä eduskuntatasolla yhtei-        veroratkaisulla, esimerkiksi alentamalla ruoan
48346: sistä asioista. Kaikki olemme saaneet vaikutteita      arvonlisäveroa. Tämä kohdistuisi oikealla taval-
48347: näistä samoista aatteellisista juurista.               la myös paljon kuluttaviin lapsiperheisiin.
48348:    Tänään voimme nähdä sen, että osa ihmisistä             Terveydenhoitomenoista yli 40 prosenttia ku-
48349: on jäämässä pois niiden turvaverkkojen piiristä,       luttavat yli 65-vuotiaat. Sosiaali- ja terveyden-
48350: jotka kunta, yhteiskunta, valtio pystyy järjestä-      huollon palvelujen leikkaukset ja maksujen koro-
48351: mään. Meidän haasteemme on se. Me olemme               tukset kohdistuvat juuri näihin ikäihmisiin kaik-
48352: sen tosiasian edessä, että kolmas sektori joutuu       kein voimakkaimmin. Samoin tekee myöskin
48353: kantamaan vastuuta. Onko se hyvä vai huono             polttonesteiden raju hinnannousu. Se tuntuu erit-
48354: asia? On hyvä, että on vastuunkantajia. Toisaalta      täin kovana myöskin eläkeläisten kukkarossa.
48355: on kovin valitettavaa, jos yhteiskunta ei pysty            Arvoisa puhemies! Maataloudesta on puhuttu
48356: kantamaan vastuuta.                                    erittäin vähän tähän saakka tässä budjetin lähete-
48357:    Pörssivero olisi yksi merkki siitä, (Puhemies       keskustelussa, tosin ed. Jääskeläinen siihen juuri
48358: koputtaa) että myös rikkaat, hyvin menestyvät          puuttui. Ensi vuoden budjettiesitys on todella
48359: kantaisivat pienen vastuun ja auttaisivat niitä,       tyly maataloudelle. Budjettiesitys leikkaa maata-
48360: joilla menee huonosti.                                 louden kansallista tukea 50 miljoonalla markal-
48361:                                                        la, kun samanaikaisesti muut väestöryhmät ovat
48362: 106 Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa puhemies!            saaneet merkittäviä palkankorotuksia. Kevään
48363: Lipposen toinen hallitus on antanut yksimielises-      yleinen 3,1 prosentin palkankorotustaso olisi
48364: ti ensi vuoden budjettiesityksen, jota hallituspuo-    edellyttänyt kansallisen maataloustuen nostamis-
48365: lueiden taholta on ylistetty, lyhentäähän tämä         ta 133 miljoonalla markalla. Tämä kysymys ei
48366: budjettiesitys valtionvelkaa ja keventää verotus-      tiettävästi noussut edes vakavasti esille budjetti-
48367: ta. Hallitus on jättänyt tarkoituksella mainitse-      riihessä. Sopiikin kysyä, mitä kokoomus teki
48368: matta, että se sama keltainen kirja eriarvoistaa       budjettiriihessä, kun maatalouden etuja olisi pitä-
48369: suomalaista yhteiskuntaa: rikkaat rikastuvat,          nyt puolustaa.
48370: köyhät köyhtyvät ja alueellinen eriarvoisuus kas-          Valtiovarainministeri perustelee tuen leikkaa-
48371: vaa. Hallitus ei ole käynyt keskusteluja perim-        mista ympäristötuen 285 miljoonan markan lisä-
48372: mäisistä kysymyksistä, vaan on tehty sellaisia         yksellä. On syytä muistaa, että Lipposen hallitus
48373: kompromisseja, että jokainen oikeistolainen sa-        on sitoutunut ympäristöohjelman toimeenpa-
48374: moin kuin äärivasemmistolainenkin voi silmää           noon eikä sen rahoitukseen saa käyttää missään
48375: räpäyttämättä tukea erittäin oikeistolaista yhteis-    vaiheessa kansallisen tuen määrärahoja. Ympä-
48376: kuntapolitiikkaa. Yllättävää on ollut se, miten        ristötukeen tarvittiin korotus siksi, että sitä haet-
48377: myötämielisesti vasemmistoliitto ja sen edusta-        tiin arvioitua enemmän. Tukea suunniteltiin 75
48378: jat ovat suhtautuneet ensi vuoden budjettiin jul-      prosentille Suomen peltoalasta, mutta hakemuk-
48379: kisuudessa, vaikka he nyt täällä salissa sitä sitten   set koskevat yli 90:tä prosenttia peltoalasta. Al-
48380: arvostelevat.                                          kuperäistä 1,4 miljardin markan tukisummaa piti
48381:     Kunnallisvaalien alla pienituloisia eläkeläisiä    kohottaa lähes 1,7 miljardiin markkaan. Hallituk-
48382: hämätään antamalla ensi vuoden kesäkuun alus-          sen politiikka merkitsee sitä, että viljelijäiitä os-
48383: sa kansaneläkkeisiin 50 markan tasokorotus.            tetaan ympäristöpalveluita heidän omilla rahoil-
48384: 99/2                                Valtion talousarvio vuodelle 2001                            3159
48385: 
48386: laan. Ympäristötukeen lainaarnineo tulevilta           2) Hallituksen esitys vuoden 2001 veroas-
48387: vuosilta ei ole myöskään järkevää, kun rahoitus-       teikkolaiksi
48388: vajeen kattamisesta meillä ei ole edes tänä päivä-
48389: nä täyttä varmuutta.                                   Lähetekeskustelu
48390:                                                        Hallituksen esitys HE 101/2000 vp
48391:    Arvoisa puhemies! Parlamentaarinen järjes-
48392: telmämme on kriisiytynyt Lipposen toisen sa-
48393:                                                        Toinen varapuhemies: Päiväjärjestyksestä pois-
48394: teenkaarihallituksen aikana. Tästä oivan todis-
48395:                                                        tetaan 2) asia.
48396: tuksen antoi 10.9.2000 Helsingin Sanomien ko-
48397: lumnissa Erkki Pennanen. Siteeraan Erkki Pen-
48398: nasta: "On syntynyt suomalaiseen demokratiaan          3) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja
48399: uusi vääristymä: samaan aikaan kun on siirrytty        tuloverolain 77 §:n muuttamisesta annetun
48400: presidentti valtaisestajärjestelmästä normaali par-    lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
48401: lamentarismiin, kaikki puolueet keskustaa ja
48402:                                                        Lähetekeskustelu
48403: kristillisiä lukuun ottamatta istuvat yhteisessä
48404:                                                        Hallituksen esitys HE 102/2000 vp
48405: hallituksessa saman pääministerin johdolla jopa
48406: kahdeksan vuotta yhtä perää. Nyt jos koska
48407:                                                        Toinen varapuhemies: Päiväjärjestyksestä pois-
48408: voidaan puhua vaihtoehdottomasta demokra-
48409:                                                        tetaan 3) asia.
48410: tiasta." Ja Pennanen jatkaa: "Sateenkaarihallitus-
48411: ten myötä politiikka on muuttunut entistä enem-
48412: män virkamiesmäiseksi hallinnoinniksi. Ministe-        4) Hallituksen esitys laiksi varallisuusvero-
48413: rit ovat kuin virkamiehiä, poliittinen debatti on      lain muuttamisesta
48414: vaimentunut ja kansalaiset ovat menettäneet
48415:                                                        Lähetekeskustelu
48416: kiinnostuksensa puolueiden sanomisiaja tekemi-
48417:                                                        Hallituksen esitys HE 103/2000 vp
48418: siä kohtaan. Sateenkaarihallitusten saavutuksia
48419: voidaan arvostaa, jopa ylistää, mutta poliittiselle
48420:                                                        Toinen varapuhemies: Päiväjärjestyksestä pois-
48421: demokratianemme sateenkaarihallitusten pitkä
48422:                                                        tetaan 4) asia.
48423: kausi on myrkkyä." Näin Pennanen.
48424:    Näihin näkemyksiin täytyy tänä päivänä yh-          5) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja lahja-
48425: tyä. Onhan myös opposition asema tällaisessa           verolain 57 §:n muuttamisesta
48426: järjestelmässä todella tukala ja vaikea, sillä kyllä
48427: Suomea tänä päivänä nyt jo toista vaalikautta          Lähetekeskustelu
48428: johdetaan lähes samanlaisella tavalla kuin kun-        Hallituksen esitys HE 104/2000 vp
48429: nallishallintoa sillä erotuksella, että keskusta ja
48430: kristilliset ja eräät pienryhmät ovat tämän pää-       Toinen varapuhemies: Päiväjärjestyksestä pois-
48431: töksenteon ulkopuolella. Suomesta voikin sanoa         tetaan 5) asia.
48432: tulleen nyt tämän toisen sateenkaarihallituksen
48433: aikana sateenkaarihallituksen kunta. Parlamen-         6) Hallituksen esitys laiksi arpajaisverolain
48434: taarinen demokratia ei toimi siinä mielessä, mi-       4 ja 5 §:n muuttamisesta
48435: ten me sen tänä päivänä oletamme toimivan.
48436:                                                        Lähetekeskustelu
48437:    Uskon, että kaikissa poliittisissa ryhmissä pi-
48438:                                                        Hallituksen esitys HE 105/2000 vp
48439: täisi tätäkin kysymystä vakavasti miettiä. Mietti-
48440: misen paikka on myös Suomen keskustan, suu-
48441:                                                        Toinen varapuhemies: Päiväjärjestyksestä pois-
48442: rimman oppositiopuolueen, kohdalla. (Puhemies
48443:                                                        tetaan 6) asia.
48444: koputtaa) Luulen niin, että meilläkin olisi eräissä
48445: asioissa syytä katsoa peiliin ja sieltä jotakin op-
48446:                                                        7) Hallituksen esitys laiksi ulkomailta tule-
48447: pia.
48448:                                                        van palkansaajan lähdeverosta annetun
48449:                                                        lain 12 §:n muuttamisesta
48450: 
48451: Toinen varapuhemies: Asian käsittely keskey-           Lähetekeskustelu
48452: tetään.                                                Hallituksen esitys HE 106/2000 vp
48453: 3160                                  Tiistaina 12.9.2000                                  99/8
48454: 
48455: Toinen varapuhemies: Päiväjärjestyksestä pois-   Toinen varapuhemies: Päiväjärjestyksestä pois-
48456: tetaan 7) asia.                                  tetaan 9) asia.
48457: 
48458: 8) Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelai-
48459: toksen rahoituksen väliaikaisesta muutta-
48460: misesta vuonna 2001
48461: 
48462: Lähetekeskustelu
48463: Hallituksen esitys HE 107/2000 vp                Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
48464:                                                  täysistunto on huomenna keskiviikkona kello 14.
48465: Toinen varapuhemies: Päiväjärjestyksestä pois-
48466: tetaan 8) asia.
48467: 
48468: 9) Hallituksen esitys laiksi yhtiöveron hyvi-
48469: tyksestä annetun lain 6 aja 6 b §:n muutta-      Täysistunto lopetetaan kello 23.00.
48470: misesta
48471:                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
48472: Lähetekeskustelu
48473: Hallituksen esitys HE 108/2000 vp                Seppo Tiitinen
48474:                                                                                                                PTK 100/2000 vp
48475: 
48476: 
48477: 
48478: 
48479:      100. KESKIVIIKKONA 13. SYYSKUUTA 2000
48480:                                                   kello 14
48481: 
48482: 
48483: 
48484: Päiväjärjestys
48485: 
48486: Ilmoituksia
48487: 
48488: Lähetekeskustelu
48489: 
48490: 1)    Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle 2001 ................                                   3163
48491:       Hallituksen esitys HE 109/2000 vp
48492: 
48493: 2)    Hallituksen esitys vuoden 2001 veroasteikkolaiksi .. ........... ...........                               3251
48494:       Hallituksen esitys HE 10112000 vp
48495: 
48496: 3)    Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja tuloverolain 77 §:n muut-
48497:       tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta .....                                           3251
48498:       Hallituksen esitys HE 102/2000 vp
48499: 
48500: 4)    Hallituksen esitys laiksi varallisuusverolain muuttamisesta...........                                     3251
48501:       Hallituksen esitys HE 103/2000 vp
48502: 
48503: 5)    Hallituksen esitys laiksi perintö- ja lahjaverolain 57 §:n muuttami-
48504:       sesta.................................................................................................     3251
48505:       Hallituksen esitys HE 104/2000 vp
48506: 
48507: 6)    Hallituksen esitys laiksi arpajaisverolain 4 ja 5 §:n muuttamisesta                                        3251
48508:       Hallituksen esitys HE 105/2000 vp
48509: 
48510: 7)    Hallituksen esitys laiksi ulkomailta tulevan palkansaajan lähdeve-
48511:       rosta annetun lain 12 §:n muuttamisesta.........................................                           3251
48512:       Hallituksen esitys HE 106/2000 vp
48513: 
48514: 8)    Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelaitoksen rahoituksen väliai-
48515:       kaisesta muuttamisesta vuonna 2001..............................................                           3251
48516:       Hallituksen esitys HE 107/2000 vp
48517: 3162                                        Keskiviikkona 13.9.2000                                                 100
48518: 
48519:            9)   Hallituksen esitys laiksi yhtiöveron hyvityksestä annetun lain 6 aja
48520:                 6 b §:n muuttamisesta.....................................................................   3252
48521:                 Hallituksen esitys HE 108/2000 vp
48522: 
48523: 
48524: 
48525: 
48526: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-                      Raija Vahasalo /kok
48527: tila.                                                             Unto Valpas /vas
48528: 
48529:                                                                Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat
48530:                                                                edustajat:
48531: Nimenhuuto                                                       Valto Koski /sd
48532:                                                                  Petri Salo lkok
48533:                                                                  Martti Korhonen /vas
48534: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                    Erkki Pulliainen /vihr
48535: oleviksi seuraavat edustajat:                                    Maija-Liisa Rask /sd
48536:    Esko Aho !kesk
48537:    Eero Akaan-Penttilä !kok
48538:    Janina Andersson /vihr
48539:    Nils-Anders Granvik /r
48540:    Leea Hiltunen /skl                                          Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
48541:    Liisa Jaakonsaari /sd                                       vat edustajat
48542:    Gunnar Jansson /r
48543:    Ulla Juurola /sd                                            Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
48544:    Timo Kalli /kesk                                            seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
48545:    Matti Kangas /vas                                           ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
48546:    Tapio Karjalainen /sd                                          13.9. edustajat
48547:    Marja-Leena Kemppainen /skl                                      Nils-Anders Granvik /r
48548:    Katri Komi /kesk                                                 Timo Kalli /kesk
48549:    Martti Korhonen /vas                                             Matti Kangas /vas
48550:    Ossi Korteniemi !kesk                                            Marja-Leena Kemppainen /skl
48551:    Valto Koski /sd                                                   Katri Komi /kesk
48552:    Henrik Lax /r                                                    Martti Korhonen /vas
48553:    Paula Lehtomäki !kesk                                            Paavo Lipponen /sd
48554:    Paavo Lipponen /sd                                               Eero Lämsä !kesk
48555:    Eero Lämsä /kesk                                                 Pertti Mäki-Hakola /kok
48556:    Rauha-Maria Mertjärvi /vihr                                      Erkki Pulliainen /vihr
48557:    Pertti Mäki-Hakola /kok                                          Maija Rask /sd
48558:    Petri Neittaanmäki /kesk                                         Unto Valpas /vas
48559:    Pekka Nousiainen /kesk
48560:    Kirsi Piha /kok                                             Sairauspoissaolot
48561:    Erkki Pulliainen /vihr
48562:    Maija-Liisa Rask /sd                                        Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
48563:    Petri Salo !kok                                             seuraavan ilmoituksen poissaolasta täysistun-
48564:    Sari Sarkamaa /kok                                          nosta sairauden vuoksi:
48565:    Katja Syvärinen /vas                                           12.-15.9. edustaja
48566:    Esko-Juhani Tennilä /vas                                         Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
48567: 100/1/1                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3163
48568: 
48569: Poissaololuvat                                           Tämä viimeinen tarkoittaa ainakin minun
48570:                                                      maalaisjärjelläni sitä, että se, mitä eduskunta lau-
48571: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-          suu budjettiesityksistä, pitäisi hallituksessa ja
48572: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta       myös ministeriössä ottaa edes jotenkin huomi-
48573: muun syyn vuoksi:                                    oon. Näin ei ole menetelty ainakaan veikkaus-
48574:    13.9. edustaja                                    voittovarojen osalta moneen vuoteen. Jo kaksi
48575:      Petri Salo /kok                                 vuotta sitten valtiovarainvaliokunta kritisoi bud-
48576:    13.-15.9. edustajat                               jettimietinnössään sitä, että merkittävä osa veik-
48577:      Eero Akaan-Penttilä /kok                        kaus- ja raha-arpajaisten tuoton kasvusta ohja-
48578:      Leea Hiltunen /skl                              taan varsinaisten budjettimenojen säästötoimen-
48579:      Ulla Juurola /sd                                piteiksi eli että kirjastojen valtionosuudet siirret-
48580:      Tapio Karjalainen /sd                           tiin käytännöllisesti katsoen kokonaan maksetta-
48581:      Henrik Lax /r                                   viksi veikkausvoittovaroista. Viime vuonna val-
48582:      Paula Lehtomäki /kesk                           tiovarainvaliokunta edellytti, että hallitus laatii
48583:      Pekka Nousiainen /kesk                          suunnitelman, jonka mukaisesti nämä lakisäätei-
48584:      Raija Vahasalo /kok                             set valtionosuudet siirrettäisiin takaisin yleisistä
48585:                                                      budjettivaroista maksettaviksi.
48586:                                                          Nyt käsiteltävänä oleva ensi vuoden budjetti
48587:                                                      kertoo kuitenkin selvinä numeroina, ettei edus-
48588:                                                      kunnan lausumilla ja päätöksillä ole ollut budje-
48589:                                                      tin valmistelussa ainakaan tässä asiassa mitään
48590: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                             merkitystä. Toivon, että budjetin tämän syksyi-
48591:                                                      nen eduskuntakäsittely tuo muutoksen tähän asi-
48592: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi         aan. Jos näin ei tapahdu, on ainakin minun pakko
48593: vuodelle 2001                                        kysyä, kuka Suomessa käyttää ylintä päätöksen-
48594:                                                      tekovaltaa ja mitä merkitystä on sillä, mitä edus-
48595: Lähetekeskustelu                                     kunta tai valtiontilintarkastajat sanovat.
48596: Hallituksen esitys HE 109/2000 vp                        Arvoisa puhemies! Kun tarkastelee Veikkauk-
48597:                                                      sen tuoton kehittymistä viime vuosikymmeninä,
48598: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-               voisi olettaa, että tahot, joille veikkausvoittova-
48599: vosto ehdottaa, että asia lähetetään valtiovarain-   roja on jaettu, olisivat tyytyväisiä. Veikkauksen
48600: valiokuntaan.                                        tuottoarvio on ensi vuonna noin 2,3 miljardia
48601:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu       markkaa. Tästä miljardi on tullut lisää kymme-
48602: myös päiväjärjestyksen 2)-9) asiasta.                nen viime vuoden aikana, eli kasvu on ollut no-
48603:    Huomautan siitä, että jatkamme nopeatahtista      peaa. Kasvu ei kuitenkaan ole juurikaan näkynyt
48604: keskustelua, jossa pidettävien puheenvuorojen        näiden sektoreiden rahoituksessa, jotka ovat
48605: pituus on enintään 7 minuuttia.                      Veikkauksen alkuperäisen ajatuksen mukaan sen
48606:                                                      edunsaajia. (Hälinää)
48607: Keskustelu jatkuu:
48608:                                                      Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.
48609: 1  Lasse Viren /kok: Arvoisa rouva puhemies!         Viren, ihan pieni keskeytys. Pyydän edustajia is-
48610: Näin eduskunnan urheilupäivänä en mitenkään          tuutumaan paikoilleen ja hiljentymään kuuntele-
48611: voi olla puhumatta veikkausvoittovarojen jaosta      maan puhujaa. Ne välttämättömät keskustelut,
48612: ja liikunnan asemasta. Kun sain tämän päivän ki-     jotka on ilmeisesti käytävä, pyydän ystävällisesti
48613: saan paalupaikan, saan varmastikin esittää täältä    käymään tämän salin ulkopuolella.
48614: puhujakorokkeelta käsin myös tyhmiäkin kysy-
48615: myksiä. En nimittäin ole vielä oikein ymmärtä-       Puhuja: Kasvu ei ole kuitenkaan juuri näkynyt
48616: nyt sitä, kuka Suomessa käyttää ylintä päätösval-    näiden sektorien rahoituksessa, jotka ovat Veik-
48617: taa. Perustuslaissamme sanotaan, että valtiovalta    kauksen alkuperäisen ajatuksen mukaan sen
48618: kuuluu kansalle, jota edustaa eduskunta, että        edunsaajia, eli urheilussa, liikuntakasvatukses-
48619: eduskunta käyttää lainsäädäntövaltaa ja että se      sa, nuorisokasvatustyössä sekä tieteen ja taiteen
48620: päättää myös valtiontaloudesta.                      alalla. Vuosittain tehdyillä päätöksillä on jatket-
48621: 3164                                     Keskiviikkona 13.9.2000                                     100/1/2
48622: 
48623: tu laman aikana valittua linjaa käyttäen veikka-        2  Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-
48624: usvoittovaroja lakisääteisten budjetin muiden           heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Virenin pu-
48625: momenttien alle kuuluvien menojen kattami-              heenvuoron johdosta haluan todeta, että viime
48626: seen. Viiden viime vuoden ajan Veikkauksen              budjetin käsittelyn yhteydessä valtiovarainvalio-
48627: tuoton kasvu on käytetty yksinomaan kiJjastojen         kunnan sivistys- ja tiedejaosto kuultuaan asian-
48628: saaman rahoituksen kasvattamiseen.                      tuntijoita palautti kirjastojen määrärahoja, veik-
48629:     Itseäni lähellä oleva liikuntasektori ei ole hyö-   kausvoittovaroja, varsinaisen budjetin puolelle.
48630: tynyt Veikkauksen tuoton kasvusta ollenkaan.            Teimme myös ponsiesityksen siitä, että ministe-
48631: Liikuntasektorin rahoitus on nyt markkamääräi-          rien ja valtioneuvoston esitykset olisivat nyt jat-
48632: sesti samalla tasolla kuin 90-luvun alussa. Pro-        kaneet sitä linjaa eli olisi voitu päästä siihen, et-
48633: sentuaalisesti liikunnan osuus Veikkauksen tuo-         tei veikkausvoittovaroja käytettäisi kirjastotoi-
48634: tosta on pudonnut 90-luvun alun runsaasta 30            meen. Näin ei ole tapahtunut, ja nyt valtiovarain-
48635: prosentista 20 prosenttiin. Kirjastojen osuus on        valiokunnan sivistys- ja tiedejaosto joutuu ilmei-
48636: vastaavasti kasvanut nollatilanteesta samalle ta-       sesti tekemään muutoksia, että voimme palata
48637: solle kuin liikunnan osuus eli 20 prosenttiin. En       siihen, mikä on eduskunnan tahto, arvoisa puhe-
48638: tällä vastakkaisasettelulla halua pakottaa rahoja       mies.
48639: ja ihmisiä kirjastoista jumppasaleille ja juoksura-        Totean vielä sen, että valtiovarainvaliokun-
48640: doille, vaan nostaa esille kaksi selvää epäkohtaa.      nan sivistys- ja tiedejaosto lisäsi viime kaudella
48641:     Ensinnäkin Veikkauksen tuotto olisi voitava         liikuntatoimeen ja iltapäiväkerhoihin ja harras-
48642: käyttää alkuperäisen tarkoituksen mukaisesti lii-       tustoimintaan rahoja. Tulemme tarkastelemaan
48643: kunnan, urheilun, nuorison, taiteen ja tieteen tu-      asiantuntijoiden kuulemisen yhteydessä, miten
48644: kemiseen. Tämä tarkoittaisi sitä, että kirjastojen      tämän asian laita nyt on.
48645: rahoitus palautetaan asteittain takaisin budjetti-
48646: varoista maksettavaksi. Tämä voitaisiin toteut-         Ensimmäinen varapuhemies: Totean, että vas-
48647: taa esimerkiksi niin, että tämän vuoden budjetis-       tauspuheenvuoron pituus on nyt 1 minuutti. Seu-
48648: sa palautetuo 15 miljoonan markanjatkoksi siir-         raava vastauspuheenvuoro, jota toivon edustaji-
48649: rettäisiin ensi vuoden budjetissa 50 miljoonaa          en kuuntelevan, koska täällä on edelleen aivan
48650: markkaa takaisin budjettivaroista rahoitettavak-        liikaa hälinää, on ed. Ilkka Kanervalla.
48651: si. Näin vapautuvia varoja voitaisiin käyttää lii-
48652: kunnan, nuorisotyön ja taiteen tukemiseen.              3
48653:                                                            Ilkka Kanerva /kok (vastauspuheenvuoro):
48654:     Toinen selvä epäkohta, jonka haluan nostaa          Arvoisa puhemies! Äskeisen varsinaisen pu-
48655: esille, on vuosittainen kädenvääntö siitä, kuka         heenvuoron pitäjä ed. Viren sattuu tässä asiassa
48656: saa ja kuinka paljon. Toivoisin, että Veikkauk-         olemaan henkilö, jolla on poikkeuksellisen pai-
48657: sen edunsaajien väliset jakosuhteet merkittäisiin       navaa sanottavaa takanaan, sen vuoksi sitä kan-
48658: uuteen arpajaislakiin, jotta jokavuotisesta pro-        natti todellakin pysähtyä kuuntelemaan. Sanoi-
48659: senttiosuuksien muuntelusta ja epäselvästä käy-         sin sen lisäksi, minkä puhuja maalasi, että asiaan
48660: tännöstä päästäisiin eroon. Toivon, että arpajais-      liittyy budjetissa myös se ongelma, että Veikka-
48661: lakia käsittelevät valiokunnat miettivät asiaa nyt      uksen tuottotavoite on viritetty epärealistiselle
48662: vakavasti. Nykykäytäntö ei ole hyväksi veikka-          tasolle. Sitä on syytä ihmetellä, miksi näin tapah-
48663: usvoittovarojen edunsaajille eikä varmasti tee          tuu tilanteessa, jossa eduskunta joutuu muutoin-
48664: kunniaa ainakaan eduskunnan arvovallalle, ku-           kin kaventamaan kierroksia tämän asian käsitte-
48665: ten jo puheenvuoron alussa totesin.                     lyn yhteydessä. Tässä suhteessa katseet ja odo-
48666:     Liikuntasektorilla on mielestäni kysymys ih-        tukset tietysti suuntautuvat tällä haavaa asian-
48667: misen elämän kannalta niin tärkeistä asioista, et-      omaiseen valiokuntaan, joka ymmärtääkseni
48668: tei niitä saa ohittaa kovin kevein perustein edes       odottelee perustuslakivaliokunnan lausuntoa asi-
48669: rahasta päätettäessä. Liikunta olisi tärkeää myös       an tiimoilta. Uskon, että eduskunta kyllä tämän
48670: meille kaikille täällä istuville, arvoisat kollegat.    asian yhteydessä tulee syksyn aikana hyvin päät-
48671: Tänäänkin oli liikuntapäivän vietossa enemmän           täväisesti ja selväpiirteisesti linjaamaan, niin että
48672: talon henkilökuntaa kuin meitä kansanedustajia.         ed. Virenin tavoitteet saadaan toteutettua.
48673: Uskokaa pois, mitä vanha kettu tässä asiassa sa-
48674: noo, tiedän kerrankin puhuvani tässä asiassa tot-       4 Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-
48675: ta.                                                     voisa rouva puhemies! Veikkaus Oy on yleis-
48676: 100/115                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                   3165
48677: 
48678: hyödyllinen osakeyhtiö, jonka tuotot pitäisi ja-         prosenttiluvut ja jonkin päivämäärän, jolloin pro-
48679: kaa yhteiskuntaa hyödyttäviin tarkoituksiin. Vii-        sentit tulevaisuudessa astuvat voimaan.
48680: me vuosina on poikettu tästä yleishyödyllisyys-
48681: periaatteesta ja veikkausvoittovaroja on vastoin         8
48682:                                                             Kari Myllyniemi /kesk (vastauspuheenvuo-
48683: yleisiä säännöksiä ohjattu budjetin yleiskatteek-        ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Viren olisi voinut vä-
48684: si, josta nyt erityisesti kirjastot ovat olleet korva-   hän ankaramminkin sanakääntein vaatia hallituk-
48685: merkitty osa. On perin perusteltua edellyttää, että      sen päätä vadille tästä virheellisestä menettelys-
48686: todella palataan niihin alkuaikoihin, eli veikka- ·      tä. Näin valtiontilintarkastajana olisin kysynyt
48687: usvoittovaroista urheilu ja siihen liittyvät toimet      valtiovarainrninisteriltä, varatuomarimieheltä,
48688: eli yleishyödyllisyys on jatkossa se suurin ja           minkälaisia sanankäänteitä meidän pitäisi käyt-
48689: merkittävin edunsaaja.                                   tää, että Valtiontilintarkastajain käsitys, johon on
48690:                                                          myös eduskunta yhtynyt, otettaisiin huomioon.
48691: 5  Kalevi Olin /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
48692: voisa puhemies! Ed. Viren jatkoi sitä keskuste-          9
48693:                                                             Tytti lsohookana-Asunmaa /kesk (vastaus-
48694: lua, jota eduskunta on käynyt jo viime vaalikau-         puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Kun ed.
48695: dellakinja myös eilen budjettilähetekeskustelus-         Dromberg totesi, että laman aikana kirjastomää-
48696: sa. Liikunta- ja urheiluasiasta sekä yleensä Veik-       rärahat siirrettiin Veikkauksesta rahoitettaviksi,
48697: kauksen tuotosta on syntymässä eduskunnassa it-          niin en halua ryhtyä kinastelemaan näistä sum-
48698: seään suurempi kysymys, koska näyttää siltä,             mista, mutta kehotan, että vertailette lukua, mikä
48699: että tässä asiassa tullaan testaamaan parlamenta-        oli viime vuosikymmenen alussa ja mikä on ensi
48700: rismin toiminnan periaatteet, myös ne periaat-           vuoden budjetissa. Luvut eivät ole läheskään ver-
48701: teet, joihin liittyvät asioiden valmistelu ja sitä       tailukelpoisia. Silloin todellakin väliaikaisesti
48702: edistävät Valtiontilintarkastajien lausunnot ja          muutettiin veikkausasetusta siten, että keskinäi-
48703: eduskunnan lausumat. Toivon, että eduskunta              set jakoprosentit eivät olleet voimassa, ja myö-
48704: palaa ed. Virenin esille nostarniin asioihin.            hemmin tätä väliaikaista asetusta on jatkuvasti
48705:                                                          pidetty yllä.
48706:                                                              Olen samaa mieltä siitä, että nimenomaan kir-
48707: 6  Kaarina Dromberg /kok (vastauspuheenvuo-
48708: ro ): Arvoisa puhemies! Sivistysvaliokunta on            jastomäärärahojen maksatus veikkausvoittova-
48709:                                                          roilla ei ole oikean suuntaista ja siitä olisi pitänyt
48710: useissa lausunnoissaan puuttunut tähän asiaan ja
48711:                                                          päästä jo aikoja sitten kokonaan, täysimääräises-
48712: on samaa mieltä kuin täällä on esitetty kirjasto-
48713:                                                          ti, eroon. Toivon kovasti, että valtiovarainvalio-
48714: määrärahoista, että ne siirrettäisiin valtion bud-
48715:                                                          kunta tähän asiaan tekee muutoksen eikä enää
48716: jettiin. Aikanaanbao lamaa käytettiin syynä, mik-
48717:                                                          tyydy lausumiin.
48718: si kirjastomäärärahat siirrettiin Veikkauksen va-
48719: roihin. Lama on nyt ohi, ja mielestäni pitää pala-       10
48720:                                                              Matti Saarinen /sd (vastauspuheenvuoro):
48721: ta normaaliin käytäntöön, mikä on ollut aikai-
48722:                                                          Arvoisa rouva puhemies! Kymmenen viime vuo-
48723: semminkin.
48724:                                                          den aikana Veikkaus Oy:n voittovarat ovat kas-
48725:     Samoin prosenttiosuuksista meillä on nyt va-
48726:                                                          vaneet 1 000 miljoonalla. Tuosta viimeisestä
48727: liokunnassa meneillään keskustelu siitä, että
48728:                                                          miljardista liikunnan osuus on ollut 3 miljoonaa
48729: mahdollisesti nostaisimme ne lain tasolle.
48730:                                                          markkaa. Se on positiivinen sen tähden, että
48731:                                                          eduskunta viime joulukuussa lisäsi 15 miljoonaa
48732: 7  Säde Tahvanainen /sd (vastauspuheenvuo-               liikuntabudjettiin. Se olisi muuten ollut kymme-
48733: ro): Arvoisa puhemies! Kuten ed. Dromberg toi            nen viime vuoden ajalta negatiivinen, miinus 8
48734: esille, sivistysvaliokunta todellakin on edellyttä-      miljoonaa markkaa.
48735: nyt hallituksen Iaativan aikataulun siitä, kuinka           Legendaarinen juoksijalahjakkuutemme, olym-
48736: kirjastomäärärahat saadaan palaotettua budjet-           piavoittaja, edustajakollega Viren on juuri oikea
48737: tiin. Eduskunnan tahto ei ole toteutunut, on käy-        henkilö puhumaan urheilun puolesta. Siinä mie-
48738: nyt päinvastoin, kirjaston määrärahojen osuutta          lessä tulee sellaiselta suunnalta puheenvuoro,
48739: veikkausvoittovarojen muihin edunsaajiin näh-            että se on syytä myös ottaa vakavasti.
48740: den on lisätty. Tässä suhteessa sivistysvaliokun-           Sivistys- ja tiedejaosto on noteerannut asian.
48741: ta varmasti joutuu toimimaan siten kuin ed.              Olen iloinen kuulemastani. Eduskunta on ollut
48742: Dromberg sanoi, että kenties laitamme lakiin             moneen kertaan ponsissaanja lausumissaan yksi-
48743: 3166                                     Keskiviikkona 13.9.2000                                   100/1/11
48744: 
48745: mielinen. Asteittain kirjastojen tärkeä rahoitusra-     olette halunneet, vaan olette antaneet lausumia.
48746: kenne on korjattava siten, että se on budjettira-       Tässä suhteessa minä toivon, että eduskunta to-
48747: hoitusta. Edunsaajat saakoot sen, minkä Veikka-         della, kun esimerkiksi arpajaislakia lopullisesti
48748: us tuottaa. Nyt siellä on tietyllä tavalla positiivi-   käsitellään, ottaa ohjat käsiinsä.
48749: nen käenpoikanen edunsaajien pesässä.                      Ed. Isohookana-Asunmaa, alkuperäistä pro-
48750:                                                         senttia, joka oli 36,6 prosenttia lain mukaan -
48751:                                                         olen ollut eduskunnassa vuodesta 79 lähtien -ei
48752:                                                         muistini mukaan ole koskaan noudatettu, joten
48753: Ed. Koski merkitään läsnä olevaksi.                     tässä on syntiä ollut useammalla eduskunnalla.
48754: 
48755:                                                         13
48756:                                                            Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):
48757: 11
48758:                                                         Arvoisa puhemies! Ed. Saarinen jo hyvin pit-
48759:     Pia Viitanen /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-          kään selvitti, mitkä ovat ne perusteet, miksi ni-
48760: voisa rouva puhemies! On kyllä hyvin mielen-            menomaan ed. Viren voi puhua näistä asioista.
48761: kiintoista jälleen kerran kuunnella tätä lähes          Lisäisin sen perusteen, että hän on samasta puo-
48762: hämmästyttävää yksimielisyyttä kaikkien pu-             lueesta kuin valtiovarainministeri, jolloin viestin
48763: heenvuoronkäyttäjien kesken laidasta laitaan sii-       pitäisi mennä perille. Valitettavasti se ei aikai-
48764: tä, että tähän asiaan on kerta kaikkiaan saatava        semmin ole mennyt.
48765: korjaus. Oikeastaan täällä kaikki faktat ovat tul-         Mutta toteaisin, että kirjastotoimen rahoitus
48766: leet esille, se, että eduskunta on useaan otteeseen     on erittäin tärkeä asia ja se pitää nimenomaan to-
48767: tätä vaatinut jne. Siksipä mielestäni tämä onkin        teuttaa muulla tavoin. Tässähän on sitten myös-
48768: tyypillinen esimerkki siitä asiasta, mistä nyky-        kin kysymys siitä, miten Veikkaus Oy pystyy jat-
48769: ään puhutaan niin paljon, eli demokratiasta, par-       kossa toimimaan ja mikä on Veikkaus-monopo-
48770: lamentarismista ja eduskunnan tosiasiallisesta          lin tulevaisuus, jos tulkinta on se, että voittovaro-
48771: vallasta. Mielestäni tämä on iso ja vakava kysy-        ja käytetään sellaisiin kohteisiin, jotka kuuluvat
48772: mys. Mieleni olisi tehnytkin kysyä nimenomaan           budjettirahoituksen piiriin.
48773: valtiovarainministeri Sauli Niinistöitä näkemys-
48774: tä, kuinka voi olla mahdollista, että eduskunta         14
48775:                                                             Jukka Vihriälä /kesk (vastauspuheenvuoro):
48776: vuodesta toiseen haluaa tietynlaista ratkaisua ja
48777:                                                         Arvoisa rouva puhemies! Ed. Viren avasi tärke-
48778: jatkuvasti toimitaan päinvastaiseen suuntaan. Il-
48779:                                                         än ja tarpeellisen keskustelun taas kerran veikka-
48780: meisesti ministeri Niinistö huomasi, että pyydän
48781:                                                         us voittovaroista. Täällä on todella suuri yksimie-
48782: vastauspuheenvuoroa, sillä minun säkälläni hän
48783:                                                         lisyys siitä, että kirjastomäärärahat kuuluvat bud-
48784: tietenkin juuri sitten lähti ovesta ulospäin, mutta
48785: toivoisin, että tämän päivän aikana asiaan saisi        jetista suoraan rahoitettaviksi. Minusta nyt val-
48786:                                                         tiovarainvaliokunnan ja eduskunnan käsittelyssä
48787: ministeri Niinistön vastauksen.
48788:                                                         tämän tahdon pitäisi myöskin tulla todeksi.
48789: 12                                                          Lopuksi vain se, että nyt kun eduskunnan lii-
48790:    Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro): Puhe-
48791:                                                         kuntapäivää on vietetty ja maastojuoksuakin siel-
48792: mies! On todella tärkeästä asiasta kysymys ja oi-
48793:                                                         lä juostu, täytyy yhtyä ed. Virenin käsitykseen
48794: kea henkilö eli Lasse Viren otti asian esille. Tä-
48795:                                                         siitä, miksi meitä kansanedustajia oli niin vähän
48796: nään on myös oikea hetki, kun on vietetty edus-
48797:                                                         paikalla, vaikka oli näin mainio syyspäivä.
48798: kunnan liikuntapäivää ja voidaan sanoa, että Las-
48799: se Viren on voittanut myöskin eduskunnan mes-
48800: taruuden maastojuoksussa. (Ed. I. Kanerva: Oh-          15
48801:                                                             Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-
48802: hoh, yllättävää!) -      Se ei ollut ehkä niin          tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ihan vain
48803: yllättävää kuin ed. I. Kanerva oletti.                  selkeyden vuoksi. Täällä käytetään hyvin usein
48804:    Puhemies! Ed. Viren kiinnitti myös periaat-          sellaista sanontaa, että lama on nyt ohi. Pitää
48805: teellisesti tärkeään asiaan huomiota eli siihen,        paikkansa, mutta lamanjäljet eivät ole ohi. Sillä-
48806: että me eduskunnassa hyväksymme vuodesta toi-           hän siitä lamasta selvittiin, että valtio velkaantoi
48807: seen useita kymmeniä lausumia, kun eduskun-             60 miljardia vuodessa, luotettiin siihen, että tu-
48808: nan kuitenkin pitäisi tehdä päätökset. Me jou-          lee paremmat päivät, jolloin sitten selvitetään ne
48809: dumme erittäin hankalaan tilanteeseen. Meiltä jo        jäljet. Ne ovat selvittämättä. Nyt olisi sen aika
48810: kysytään, miksi te ette ole päättäneet niin kuin        kuitenkin. Ainakin tämä pitäisi pitää mielessä.
48811: 10011116                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 3167
48812: 
48813: 16 Rakel Hiltunen /sd:        Arvoisa rouva puhe-          Järjestöt ovat myös osoittaneet kykynsä toi-
48814: mies! Eilen käydyn keskustelun perusteella voisi        mia yhteistyössä sekä valtion että kuntien kanssa
48815: ajatella, että hallitus on saamassa eduskunnalta        ja ennen kaikkea järjestöjen työote on ihmisistä
48816: hyvin laajan tuen harjoittamalleen talouspolitii-       lähtevää. Siten voidaan ajatella, että järjestöjen
48817: kalle kuten myös ensi vuoden budjetin perusläh-         toiminnan kautta kymmenettuhannet ja sadattu-
48818: tökohdille. Kuitenkin kun keskustelua debattei-         hannet ihmiset, jotka tukea tarvitsevat, saavat pa-
48819: neen yöhön saakka kuuntelin, olen vakuuttunut           remman oman elämän hallinnan. Uskon, että täl-
48820: siitä, että hallitus joutuu tarkistamaan kantaansa      lä on myös taloudellisesti mitattavissa oleva ar-
48821: sen suhteen, kuinka eduskunnan vaatimus toteu-          vo.
48822: tetaan siitä viestistä, joka on tultava kansalaisil-
48823: le. Kun näyttää siltä, että keskimäärin meillä me-
48824: nee nyt paremmin kuin lamavuosina osasimme              17
48825:                                                             Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
48826: edes kuvitella, eduskunta haluaa viestittää suo-
48827:                                                         puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. R. Hiltu-
48828: malaisille ihmisille, että menestymisen ja kasva-
48829:                                                         sen puheenvuoro oli erittäin tärkeä. Me olemme
48830: van hyvinvoinnin kelkkaan on otettava mukaan
48831:                                                         tänä aamuna kokoontuneet näiden Raha-auto-
48832: kaikki nekin ihmiset, jotka eivät omin voimin, il-
48833:                                                         maattiyhdistyksen osittain rahoittamien järjestö-
48834: man yhteisvastuuta ja tukeamme, tule siihen pää-
48835:                                                         jen kanssa. Tämä oli ehkä väärä kuvailu. Nämä
48836: semään. Erityisesti nousi huoli terveydenhoidos-
48837:                                                         järjestöt, jotka ovat sosiaali- ja kansanterveysjär-
48838: ta, aikuiskoulutuksesta, haavoittuvissa elämän-
48839:                                                         jestöjä, ovat tuoneet esiin huolensa siitä, että hal-
48840: olosuhteissa elävien lasten turvallisuudesta ja tu-
48841:                                                         litus ei aio jakaa kaikkia niitä rahoja, joita Raha-
48842: levaisuudesta ja yhtenä toimeentuloon liittyvänä
48843:                                                         automaattiyhdistys on pelitoiminnasta saanut.
48844: kysymyksenä eläkeläisten ansiotason nostami-
48845:                                                         Juuri ne perusteet, jotka ed. Hiltunen toi esille,
48846: nen.                                                    ovat tärkeät. Järjestöt ovat osa kansalaisyhteis-
48847:     Ed. Viren otti esille veikkausvoittovarojen ja-
48848:                                                         kuntaa, kantavat valtavan vastuun siitä, että kan-
48849: kokysymyksen, josta syntyi mielenkiintoinen
48850:                                                         salaiset voisivat paremmin. Monet voivat hyvin,
48851: keskustelu. Minä puolestani tähän aikaisempaan
48852:                                                         mutta hekin kantavat vastuun ja huolen siitä, että
48853: viittaukseen ja eiliseen keskusteluun viitaten
48854:                                                         ne kansalaiset voitaisiin saada voimaan parem-
48855: otan esille Raha-automaattiyhdistyksen jakoesi-
48856:                                                         min, jotka voivat tänä päivänä kaikkein huo-
48857:  tyksen. Hallituksen mukaan Raha-automaattiyh-
48858:                                                         noimmin. Todella vakavasti toivoo, että hallitus
48859: distyksen voittovaroja tulee jättääjakamatta tänä
48860:                                                         on valmis, budjettiesityshän on nyt annettu, miet-
48861:  vuonna 224 miljoonaa markkaa. Se on aivan kä-
48862:                                                         timään uudelleen tätä Raha-automaattiyhdistyk-
48863:  sittämätöntä, koska nimenomaan juuri nyt Raha-
48864:                                                         sen rahojen käyttöä.
48865: automaattiyhdistyksen tukea, avustuksia, saavat
48866: järjestöt ovat avainasemassa, kun yhteiskunnan
48867:  turvaverkkoja yritetään pitää niin tiheinä, että li-
48868:                                                         18
48869:  sääntyvää syrjäytymistä ei tapahdu. Järjestöt             Jukka Vihriälä /kesk (vastauspuheenvuoro):
48870:  ovat jo 90-luvulla ottaneet hyvin suuren vastuun       Arvoisa rouva puhemies! Raha-automaattiyhdis-
48871:  kuntien säästöistä, niiden ihmisten elämästä, jot-     tyksen tuotot ovat kehittyneet erittäin myöntei-
48872:  ka pitkäaikaisen työttömyyden jälkeen ovat tar-        sesti. Jaettavaa on todella kokonaisuudessaan
48873:  vinneet yhteistä, monipuolista tukea. Järjestöt        pari miljardia markkaa. Kuten budjetin peruste-
48874:  ovat kehittäneet uusia työmuotoja päihdeongel-         luista käy ilmi, jakamaton osuus on runsaat 200
48875:  mien hoidossa, lapsiperheiden tukemisessa ja           miljoonaa markkaa. On toki niin, että kaikkea
48876:  vammaishuollossa. Voi kysyä, miten kävisi Suo-         sitä ei voida eikä ole järkeväkään jakaa, kun tie-
48877:  men kansantaloudelle, jos se voimavara, joka jär-      detään ne tulevaisuuden näköalat, mitkä Raha-
48878:  jestöissä miljoonan ihmisen vapaaehtoisella työ-       automaattiyhdistyksellä on, esimerkiksi se, että
48879:  panoksella on myös mukana, ei olisi meidän käy-        siirrytään euroon ihan piakkoin ja se vaatii aika
48880:  tettävissämme. Senpä vuoksi olen hyvin voimak-         paljon taloudellisia resursseja. Mutta näkisin
48881:  kaasti antamassa tukeni sille aloitteelle, joka        myös, että tätä tulisi eduskunnan nyt muuttaa ja
48882:  muun muassa, uskon ed. Virpa Puiston toimesta,         nostaa tuota ehdotusta. Esityshän oli alun perin,
48883:  lähtee eduskunnassa liikkeelle, eli että 224 mil-      että tämä olisi ollut 60 miljoonaa markkaa suu-
48884:  joonaa jakamatta olevia määrärahoja ainakin            rempi eli 1 490 miljoonaa markkaa, kun se nyt
48885:  osittain palautetaan normaalijaon piiriin.             budjettiesityksessä on 1 430 miljoonaa markkaa.
48886: 3168                                     Keskiviikkona 13.9.2000                                   100/1/19
48887: 
48888: 19 Margareta Pietikäinen /r (vastauspuheen-             tettiin korvamerkinnästä ja sosiaali- ja terveys-
48889: vuoro): Fru talman! Olen myöskin sitä mieltä,           toimen normituksesta. Korvamerkittyä rahaa
48890: että Raha-automaattiyhdistyksen jakoesitykseen          meillä ei oikeastaan valtionosuusjäljestelmässä
48891: pitäisi saada muutoksia. Viittaan myöskin tähän         ole lainkaan. Tosin viime vuonna eduskunta lait-
48892: arvokkaaseen työhön, mitä Sosiaali- ja terveys-         toi 70 miljoonaa markkaa lasten ja nuorten mie-
48893: järjestöjen yhteistyöyhdistys on saanut aikaan.         lenterveystyöhön. Tämä raha meni sinänsä hy-
48894: Vuonna 1997 mehän olimme vaikuttamassa, me,             vään tarkoitukseen ja on paljon auttanut. Mutta
48895: jotka olimme silloin eduskunnassa, siihen, että         pysyvänä järjestelmänä korvamerkinnän täytyy
48896: saatiin erillisjakoon 60 miljoonaa markkaa. Mo-         olla täydellistä, että koko ala korvamerkitään, tai
48897: net projektityöt lähtivät silloin käyntiin: työttö-     sitten se ei toimi. Nythän mielenterveystyöstä
48898: mien tukeminen, lastensuojelu, mielenterveys-           kuntien osuus on 3,5 miljardia markkaa. Jos siitä
48899: työ, päihdehuolto, vammaistyö. Tässä pitäisi vie-       70 miljoonaa markkaa korvamerkitään, ei ole mi-
48900: lä saada jatkoa. Yksi tapa on antaa näille järjes-      tään takuuta, ettei sitä samaa 70:tä miljoonaa
48901: töille enemmän varoja käyttöön.                         markkaa oteta vapaasta puolesta pois, jolloin
48902:                                                         korvamerkinnän täytyy tulla yllättäen sen jäl-
48903: 20 Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro): Puhe-            keen, kun kunnat ovat jo tehneet budjettinsa,
48904: mies! Ed. R. Hiltunen kiinnitti huomion erittäin        mutta pysyvänä järjestelmänä se ei voi olla, tai
48905: tärkeään asiaan, eli sosiaali- ja terveysalaan.         sitten täytyy korvamerkitä koko 3,5 miljardia
48906: Meillä on ministeri Soininvaara täällä vastaava-        markkaa.
48907: na ministerinä paikalla. Olen ihmetellyt sitä, että         Sen sijaan se, mitä jonkin verran aiotaan nyt
48908: meillä eduskunnassa on käyty niinkin vähän kes-         harrastaa, on erittäin kevyt normiohjaus. Nor-
48909: kustelua Maailman terveysjärjestön tilastosta,          miohjaus sinänsä on huono ratkaisu melkein aina
48910: jonka mukaan Suomi oli vasta 31. maa tervey-            sen takia, että se estää kuntia optimoimasta pää-
48911: denhuollon hoitotason suhteen. Jokainen tiedäm-         töksiään. Se tarkoittaa sitä, että jos rahaa on vä-
48912: me, että hoidettavaa Suomessa on vaikka kuinka          hän, normitettu tarve, olkoon se tosiasiassa kuin-
48913: paljon. Me tiedämme myöskin, että hoitajia on           ka merkityksetön tahansa, menee aina ohitse nor-
48914: paljon: 15 000 ilmeisesti suurin piirtein tällä het-    mittamattoman tarpeen, olkoon tämä kuinka tär-
48915: kellä työttömänä, joista useita tuhansia on men-        keä vaan. Voi olla, että silloin joudutaan aivan
48916: nyt ulkomaille.                                         vääriin johtopäätöksiin. Taijos normi koskee esi-
48917:  , Puhemies! Kun me Suomessa kovasti aina               merkiksi henkilökuntamitoitusta, se usein ei ota
48918: täällä eduskunnassakin kehumme, ja varsinkin            huomioon hoidettavien vaikeusasteita ja muuta
48919: valtiovarainministeriön virkamiehet ja korkein          sellaista eikä sen takia johda optimaaliseen tu-
48920: johto, meidän kilpailukykyämme - Suomi on               lokseen. Normin antajan pitäisi olla erittäin taita-
48921: nyt ensimmäisenä taloudellisessa kilpailukyvys-         va, ja se voi joskus olla hankalaa.
48922: sä - niin kyllä meidän samanaikaisesti pitää                Normeja kuitenkin tarvitaan selvästi esimer-
48923: kiinnittää huomiota siihen, että nimenomaan so-         kiksi vähemmistöjen suojaan sen takia, että kun-
48924: siaali- ja terveysalalla väestön tyytyväisyys           nallisessa enemmistövallassa vähemmistöt eivät
48925: myöskin voidaan ylläpitää.                              aina oikein menesty. Sen takia meillä on norme-
48926:                                                         ja vammaisten suojeluksi ja voisimme ehkä tar-
48927: 21
48928:    Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:              vita niitä päihdeongelmaisten suojeluksi, myös
48929: Arvoisa puhemies! Aluksi hieman Raha-auto-              sen takia, että kunnilla saattaa olla jonkin verran
48930: maattiyhdistyksen rahatilanteesta. Nykyisessä           tarvetta ja halua siirtää kalliita asukkaita naapuri-
48931: budjetissa se jaettava määrä nousee tasan inflaa-       kuntaan sillä, että ne hoitavat asiat vähän huo-
48932: tioprosentin verran, eli tilanne ikään kuin pysyy       nommin kuin naapurikunnassa hoidetaan.
48933: ennallaan. Budjetti on tietysti eduskunnan käsis-           Normeja saatetaan tarvita myös yhtenäisyy-
48934: sä, mutta toivon, että eduskunta huomioi sen eu-        den puolesta, ja tämän takiahan meillä koulupuo-
48935: roriskin, joka Raha-automaattiyhdistyksen tuo-          li on erittäin vahvasti normitettu, vain sen takia,
48936: tossa on, kun siirrytään uusiin kolikoihin. Voi         että meillä koulutusjärjestelmä yleensä toimisi
48937: olla riski, että tuotto dramaattisestikin alenee. Äl-   kunnasta toiseen. Ei voida ajatella, että yhdessä
48938: kää nyt aivan kokonaan sitä pottia tyhjentäkö!          kunnassa on seitsemänvuotinen ja toisessa kun-
48939:    Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron vas-           nassa kaksitoistavuotinen peruskoulu esimerkik-
48940: tatakseni niihin puheenvuoroihin, joita eilen käy-      si ihan jatko-opintoja ajatellen.
48941: 100/1122                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 3169
48942: 
48943:     Sitten tietysti normeja tarvitaan sen takia, että   vaihtoehtona on se, että sama asia rahoitetaan
48944: meillä on myös ollut perusoikeusuudistus. Meil-         valtion toimesta sairausvakuutuksen kautta, voi
48945: lä on taatut tietyt perusoikeudet, jotka ovat kil-      kunnilla olla aika suuri houkutus ensin ottaa vas-
48946: paileva tekijä kunnallisen itsehallinnon kanssa.        taan hammashoitoon tarkoitettu valtionosuus ja
48947: Sitten joskus tarvitsemme normeja yleisen edun          sen jälkeen laskuttaa hammashoito kokonaan
48948: takia, valtakunnallisen edun takia, esimerkiksi         valtiolta sairausvakuutuksen kautta. Koska tämä
48949: tartuntatautien torjuntaan. Torjutaanko vai ei tor-     ei ole tarkoitus ja koska on myös yleisiä terveys-
48950: juta, ei voi olla kunnallinen päätös, koska taudit      poliittisia syitä siihen, että hammashoitoa saa
48951: eivät tunne kunnallisia rajoja.                         myös terveyskeskuksista, on tarkoitus, että ter-
48952:     Se normiohjaus, jota olemme tuoneet ja josta        veyskeskushammashoito samalla tavalla kuin
48953: Kuntaliitto on kovasti ollut huolissaan, koskee         kaikki muukin terveyskeskushoito on kuntien
48954: lasten ja nuorten mielenterveystilannetta. Halli-       vastuulla niitten taloudellisten voimavarojen
48955: tus kunnioittaa eduskunnan tahtoa, että tätä asiaa      puitteissa, mitä kunnilla on käytettävissään.
48956: pitää resursoida, mutta me tuomme nämä rahat
48957: normaalin valtionosuusjärjestelmän kautta. Bud-         22  Outi Ojala /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-
48958: jetissa on siihen 25 miljoonaa markkaa, mikä            voisa puhemies! Ministeri Soininvaara kiinnitti
48959: meidän valtionosuuslainsäädäntömme mukaan               huomiota hyvin tärkeään asiaan, mitä hallituk-
48960: tarkoittaa, että noin 100 miljoonaa markkaa kun-        sessa nyt pohditaan parastaikaa, eli normiohjauk-
48961: tien pitäisi tähän tarkoitukseen käyttää. Mutta jos     seen. Kysymys on tietysti siitä, niin kuin minis-
48962: rahan käyttöä ei lainkaan ohjata valtion toimesta       terikin totesi, että meillä on olemassa perusoi-
48963: tähän tarkoitukseen, ei ole mitään syytä, vaikka        keudet, taloudelliset, sivistykselliset ja sosiaali-
48964: tämä annetaan mielenterveystyöhön, minkä ta-            set perusoikeudet, ja nyt joudutaan monissa kun-
48965: kia kunnat eivät voisi käyttää sitä vaikkapa jää-       nissa miettimään, miten tätä voidaan toteuttaa,
48966: kenttien rakentamiseen, koskajos mitään ohjaus-         miten turvataan kansalaisten yhdenvertaisuus,
48967: ta ei ole, kunnilla on vapaus käyttää rahaa aivan       kun normiohjaus purettiin hyvin vahvasti sosiaa-
48968: niin kuin haluavat. Sen takia olemme tuomassa           li- ja terveydenhuollosta. Ymmärrän, että Kunta-
48969: normin,jonka tärkein sisältö on, että alle 18-vuo-      liitossa ollaan varsin kriittisiä kaikenlaiseen pa-
48970: tiaan mielenterveyshoitoa tarvitsevan on päästä-        luuseen normiohjaukseen, mutta minusta on val-
48971: vä kolmessa kuukaudessa hoitoon.                        tiovallan tehtävä ja meidän kansanedustajien teh-
48972:     Ed. Zyskowicz on täällä sanonut, että kunnille      tävä valvoa, että kansalaisten eriarvoisuus ei pää-
48973: annettu vapaus järjestää lakisääteiset palvelut         se kasvamaan.
48974: kuntien haluamalla tavalla ei sisällä vapautta olla         Kysyisinkin ministeriltä, mitä aiotaan tehdä
48975: järjestämättä kyseisiä palveluja. En lue tätä ed.       perusturvalautakunnan osalta. Me tiedämme, että
48976: Zyskowiczin puheenvuoroa sillä tavalla, että hän        se ei kerta kaikkiaan ole sellainen väline, joka on
48977: olisi itse asiassa tätä suunniteltua normia vas-        riittävä valvomaan. On turhaa kiistellä siitä,
48978: taan, koska sehän oikeastaan vain tarkoittaa, että      kuinka paljon lisätään normiohjausta. Pitäisi pa-
48979: niiden palvelujen on oltava olemassa. Siihen, mi-       remminkin miettiä, miten kehitetään jokin muu
48980: ten ne järjestetään, ei tässä puututa.                  järjestelmä, jonka kautta voidaan seurata kansa-
48981:     Tässä yhteydessä on myös väitetty, että oli-        laisten tasavertaisuutta.
48982:  simme normittamassa myös hammashoitoa, mut-
48983: ta näin emme suinkaan ole tekemässä. Hammas-            23 Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheen-
48984: hoito laajenee kuntien velvollisuudeksi aivan sa-       vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Soi-
48985:  malla tavalla kuin kehon muittenkin osien hoito        ninvaara on erittäin voimakkaasti siirtämässä so-
48986:  on laajentunut, mutta miten tämä hoito järjeste-       siaali- ja terveyspalvelujen lisäkustannuksia kun-
48987:  tään, missä ajassa jne., siihen ei ole tulossa mi-     nille. Kuitenkin taas toisaalta budjetissa kuntien
48988:  tään normeja, koska katsomme, että kuntalaisten        harkinnanvaraista avustusta ollaan pienentämäs-
48989:  enemmistö - ja enemmistöllä vielä on kuiten-           sä 100 miljoonalla markalla, toisin sanoen 420
48990:  kin hampaat - ei tarvitse suojelua siinä mieles-       miljoonasta olemme pudottamassa 320 miljoo-
48991:  sä kuin kuntalaisten vähemmistö tarvitsee. Sen         naan. Sen lisäksi kunnille budjetissa ollaan esit-
48992:  sijaan kuntien väliset pelisäännöt tarvitsevat sen     tämässä vain 50 prosentin indeksitarkistusta. Se
48993:  vaatimuksen, että jokaisen kunnan on tämä kun-         leikkaa taas kunnilta 295 miljoonaa markkaa.
48994:  nallinen terveydenhuolto järjestettävä, koska kun      Olen hämmästynyt siitä, miksi aina valtio kuntia
48995: 
48996: 100 202671
48997: 3170                                      Keskiviikkona 13.9.2000                                      10011/24
48998: 
48999:                                                          26
49000: rokottaa. Kuitenkin täällä on yli 120 kunnanval-             Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho
49001: tuutettua edustajina, eikä kukaan tunnu olevan           (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! En-
49002: huolestunut köyhistä kunnista.                           sinnäkin ed. Kuosmasen toteamukseen siitä, että
49003:                                                          ministeri Soininvaara olisi nyt kovasti lisäämäs-
49004:                                                          sä kuntien kustannuksia, haluan muistuttaa vain
49005:                                                          siitä, että nämä kaksi uutta velvoitetta, hammas-
49006: 24
49007:    Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro):
49008:                                                          huolto toisaalta sekä lasten ja nuorten psykiatris-
49009: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Soininvaara
49010:                                                          ten palvelujen parantaminen toisaalta, ovat edus-
49011: puuttui hammashuoltouudistukseen. Uudistus on
49012:                                                          kunnan yksimielisen tahdon ilmauksia. Ministe-
49013: sinänsä erittäin myönteinen, mutta siinä on jolla-
49014:                                                          riö ja ministeri on halunnut kunnioittaa eduskun-
49015: kin tavalla selkiintymättä käytännön järjestely.
49016:                                                          nan tahtoa. Siihen on tietysti myös toiminnalliset
49017: Lehtitietojen mukaan kunnat ovat erittäin suuris-
49018:                                                          perusteet.
49019: sa vaikeuksissa, kun miettivät, että panostavat
49020:                                                              Kuntien hammashuollosta ja sairausvakuutus-
49021: uusiin vastaanottoihin. Onko nyt sitten tarkoitus,
49022:                                                          korvauksista hammashuoltoon totean, että olem-
49023: että toisaalla jää toimivia vastaanottoja tyhjä- ja
49024:                                                          me pyrkineet valmistelemaan tämän kokonaisuu-
49025: vajaakäynnille ja toisaalla taas perustetaan uusia
49026:                                                          den sillä tavalla, että uudistukset etenevät saman-
49027: vastaanottoja? Eikö ministeriö voisi jollakin ta-
49028:                                                          aikaisesti, juuri siitä syystä, että ei tapahtuisi siir-
49029: valla puuttua järkevään työnjakoon yksityisen
49030:                                                          tymiä yksityiseltä julkiselle, julkiselta yksityisel-
49031: sektorin ja julkisen sektorin välillä? Työnjako on
49032:                                                          le vaan nimenomaan että nämä järjestelmät mah-
49033: jo nyt itse asiassa olemassa, mutta jotta murros-
49034:                                                          dollisimman hyvin täydentäisivät toisiaan ja
49035: vaiheessa ei syntyisi mitään kaaosta, varmasti
49036:                                                          niiden yhdistelmä voisi toteutua ostopalvelujär-
49037: kannattaisi miettiä, miten se käytännön tasolla
49038:                                                          jestelyllä.
49039: toimii. Yksityiset hammaslääkärithän ovat pien-
49040: yrittäjiä, jotka työllistävät runsaasti myös muuta       27
49041:                                                              Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
49042: työvoimaa.
49043:                                                          puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Voin jatkaa
49044:                                                          tätä keskustelua ministeri Niinistön sijasta minis-
49045:                                                          teri Soininvaaran kanssa. Hän normiohjauksesta
49046: 25
49047:    Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara                puhuessaan sai minut erittäin huolestuneeksi,
49048: (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! En-             kun hän aloitti perustelut, miksi normiohjaus on
49049: sinnäkin perusturvalautakunnasta: Hallitusohjel-         huono. Mutta kun hän pääsi puhumaan yhtenäi-
49050: man mukaan sen asemaa aiotaan vahvistaa. Sii-            syydestä, perusoikeuksista ja yleisestä edusta,
49051: hen, miten se käytännössä tapahtuu, en osaa vie-         helpotuksen huokaus pääsi. Juuri nämä ovat ne
49052: lä sanoa. Sitä pohditaan. Mielestäni ehkä voisi          syyt, miksi normiohjausta tarvitaan. Kunnissa ei
49053: pohtia, että sitä samaa tarkoitusta voisi muutakin       ole riittävää asiantuntemusta. Ajatelkaa, ministe-
49054: kautta selvittää.                                        ri Niinistö, 1 000-2 000 asukkaan kunnassa ei
49055:    Ed. Kuosmaselle on todettava, että me voim-           ole mitään edellytyksiä tietää, mitä lait tarkoitta-
49056: me tehdä kuntien asemasta erilaisia laskelmia,           vat, ellei heille sitä vähän paremmin kerrota. Ei
49057: mutta tänä ja ensi vuonna kunnille kuitenkin vä-         riitä, että on vain ministeriön ohje. Tarvitaan
49058: hän annetaan ikään kuin löysää köyttä ja kuntien         myös osittain sitovia normeja, ei kaikkeen. Kan-
49059: kokonaistaloudellinen asema paranee. Meillä on           natan informaatio-ohjausta, mutta silloin, kun se
49060: suuria hankaluuksia sen suhteen saada tämä me-           ei toimi, tarvitaan myös sitovia ohjeita.
49061: nemään tasaisesti eri puolille kuntia, koska kun-
49062:                                                          28
49063: tien verotulojen tasausjärjestelmä laahaa kaksi             Margareta Pietikäinen /r (vastauspuheen-
49064: vuotta jäljessä. Sen takia tulee tällaista ajoittaista   vuoro): Fru talman! Ministeri Soininvaara käytti
49065: heiluntaa.                                               varsin hyvän puheenvuoron mielenterveysprob-
49066:    Ed. Hyssälälie ensinnäkin siitä, onko kunnilla        lematiikasta. Olen kuitenkin ministerin kanssa
49067: suuria vaikeuksia järjestää hammashuoltoa.               eri mieltä korvamerkitystä rahasta.
49068: Tämä vaikeus koskee nyt sellaisia varattornia               Totesin eilen puheenvuorossani, että joiden-
49069: kuntia kuin Espoo ja Helsinki. Muualla se on             kin arvioiden mukaan joka viides aikuinen kärsii
49070: kohtalaisen hyvin järjestetty. Kunnat voivat             mielenterveyshäiriöistä tai -ongelmista. Saman-
49071: myös ostaa näitä palveluja yksityissektorilta, ja        aikaisesti hoitopaikkojen määrä on vähentynyt
49072: uskon, että näin tulee varmaan tapahtumaankin.           voimakkaasti ja korvaavista hoitomenetelmistä
49073: 100/1/29                           Valtion talousarvio vuodelle 2001                               3171
49074: 
49075: on pulaa. Näkisin, että tässä vaiheessa tarvittai-   31
49076:                                                          Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):
49077: siin pitkäaikainen ohjelma, jossa olisi korvamer-    Arvoisa puhemies! Luin illalla lehtiartikkelin mi-
49078: kitty raha mielenterveyshuoltoon. Näen kyllä         nisteri Soininvaaran normikeskustelun avaami-
49079: vaarana, että valtionosuuksien kautta tulevaa ra-    sesta ihan reippaampaankin keskusteluun. Ni-
49080: haa ei kaikissa kunnissa käytetä tähän tarkoituk-    mittäin tästähän on keskusteltu sosiaali- ja ter-
49081: seen, siis mielenterveyspotilaiden hyväksi.          veysvaliokunnassa jo aikaisemmin jonkun ver-
49082:                                                      ran ja kuntien kanssa sitäkin enemmän. Oikeas-
49083:                                                      taan olisin kysynyt: Onko vanhustenhoidon puo-
49084: 29 Anu Vehviläinen /kesk (vastauspuheenvuo-          lelle mietitty minkäänlaisia normeja esimerkiksi
49085: ro ): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin toteaisin, että   siihen, minkälainen ammattitaito näillä henki-
49086: viime kuukausina, kun hallituksen ministerit         löillä pitää olla, jotka hoitavat vanhuksia? Tällä
49087: ovat ottaneet kantaa kuntien järjestämiin palve-     hetkellä siellä on työllistämistuella esimerkiksi
49088: luihin, mielestäni ilmassa on ollut aika kova        sellaisia henkilöitä, joilla ei ole ammattitaitoa.
49089: syyllistävä sävy, että kunnissa päättäjät eivät      Kun lasten puolella tämä asia on mielestäni hy-
49090: osaa priorisoida ja kunnat eivät tee niin ja näin.   vin normitettu, niin tähän pitäisi päästä myöskin
49091: Minusta se osittain näkyy myös siinä, että kaikil-   vanhustenhoidossa.
49092: la puolueilla oli aika vaikea saada ehdokkaita,
49093:                                                      32
49094: täysiä listoja, monissa kunnissa. Kunnallisen           Säde Tahvanainen /sd (vastauspuheenvuo-
49095: päättäjän tehtävä ei kutsu.                          ro): Arvoisa puhemies! Olen erittäin tyytyväi-
49096:                                                      nen siihen, että ministeriöstä ministeri Soinin-
49097:    Mitä sitten normiohjaukseen tulee, minä aina-     vaara on reagoinut näin, että kunnille ollaan aset-
49098: kin näen kuntakentän huolen niin, että siinä on      tamassa lisää normeja ja lisää velvoitteita valtion
49099: kolme asiaa. Ensinnäkin on kysymys siitä, onnis-     taholta hoitaa nämä erityispalvelut kuntoon, jois-
49100: tutaanko käytännössä todellakin järjestämään         sa on ollut ongelmia useiden vuosien ajan. Tästä
49101: lasten ja nuorten psykiatrisia palveluita. Onko      käytiin keskustelua hyvin paljon viime vaalikau-
49102: psykiatreja riittävästi? Kun normilla sanotaan,      della vuosi toisensa jälkeen, ja kun ei ole tapah-
49103: että enimmäisaika hoitoonpääsyssä on se ja se,       tunut mitään parannusta, kunnissa pikemminkin
49104: onnistuuko se käytännössä, se on ensimmäinen         päinvastoin, on erittäin positiivinen seikka, että
49105: seikka. Toinen seikka on, laajeneeko normitus ja     nyt ministeriön taholta tähän puututaan.
49106: pian ehkä korvamerkitty rahoitus laajemmin.             Myöskin muutamia muita palveluita tarvitsisi
49107: Kysymys on aiheellisesta pelosta, laajeneeko         samalla tavalla normiohjata, tästä erityisopetus
49108: tämä myös muualle.                                   yhtenä esimerkkinä.
49109:                                                      33
49110:                                                         Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro): Puhe-
49111: 30 Pirjo-Riitta Antvuori /kok (vastauspuheen-        mies! Koska ministeri Perho, joka on terveyden-
49112: vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Soininvaa-       huollosta vastaava ministeri, ei ollut edellisen
49113: ra on ihan oikeassa siinä, että normiohjauksena      puheenvuoron aikana paikalla, toistan kysymyk-
49114: samoin kuin korvamerkityllä rahalla on tietenkin     seni, joka koskee Maailman terveysjärjestön
49115: puolensa ja puolensa. Mutta jos nyt normiohja-       Who:n tilastoa, jossa Suomi on tilastoitu 31.
49116: taan esimerkiksi sitä, miten nopeasti alle 18-vuo-   maaksi. Kun me nyt pidämme itseämme pohjois-
49117: tias pääsee hoitoon, tai pakkohoitoa tai tämänta-    maisena hyvinvointivaltiona, niin meillä - siis
49118: paisia jo aika rankkoja asioita, kun nämä asiat      ainakin tämän tilaston mukaan - terveyden-
49119: ovat hoitamatta, niin minun mielestäni myös sil-     huolto on aika heikoissa kantimissa. Samanaikai-
49120: loin otetaan vastuu sellaisesta, mistä jonkun on     sesti meillä on vaikka kuinka paljon hoidettavia
49121: otettava vastuu. Eduskunnan tälle vuodelle suun-     ja hoitajia on paljon työttöminä. Mitkä ovat ter-
49122: taama 70 miljoonaa on ihan sama kuin normioh-        veysministeriön johtopäätökset tästä tilanteesta
49123: jauskin, eli sammutetaan sieltä, missä pahimmin      ja nimenomaan Who:n osalta?
49124: roihuaa. Jatkossa on otettava vastuu myös ennal-
49125: ta ehkäisevistä toimenpiteistä. Silloin puhutaan     34
49126:                                                         Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara
49127: tietysti koulujen ryhmäkoosta, kouluterveyden-       (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ter-
49128: huollosta, päiväkotien henkilöstöstä ja kotien ti-   veydenhuolto on tässä työnjaossa minun vastuul-
49129: lanteista.                                           lani. Who:n raportista todettakoon ensinnäkin,
49130: 3172                                    Keskiviikkona 13.9.2000                                  100/1/35
49131: 
49132: että siinä suomalainen järjestelmä suhteessa           olimme heikolla sijalla. Tämän sijoituksen on-
49133: maassa olevaan koulutustasoon ja suhteessa nii-        gelma on se, että siinä tavallaan yhteismitatto-
49134: hin voimavaroihin, mitä terveydenhuoltojärjes-         mia kriteerejä yhdistettiin aika mekaanisella ta-
49135: telmällä oli käytettävissään, tuli 31. sijalle. Hä-    valla ...
49136: visimme aika monelle kehitysmaalle sen takia,
49137: että vaikka terveydenhuoltomme on parempi,             Ensimmäinenvarapuhemies (koputtaa):            Mi-
49138: niin maat, joissa on toisaalta alhainen lukutaidon     nisteri Perho, minuutti on kulunut!
49139: taso ja pienet resurssit, pärjäsivät hyvin. Toisin
49140: sanoen tämä oli suhteessa resursseihin ja suh-         Puhuja: ... ja se edellyttää jatkossa hienojakoi-
49141: teessa koulutustasoon. Jos meillä ei olisi niin        sempaa analyysiä, joka on tekeillä.
49142: korkea lukutaito täällä, olisimme pärjänneet pal-
49143:                                                        36 Seppo Kääriäinen /kesk: Arvoisa puhe-
49144: jon paremmin, koska se alensi sijalukuamme.
49145: (Ed. Elo: Onko se ainoa selitys?)                      mies! Kuljetustuen tiimoilta käydään jo kolman-
49146:    Sitten edelleen, lastenpsykiatreja tässä maas-      nen kerran surkuhupaisa näytelmä. Hallitus halu-
49147: sa on enemmän kuin missään muussa Euroopan             aisi lopettaa kokonaan kuljetustuen, mutta edus-
49148: maassa lukuun ottamatta Sveitsiä. Voidaan var-         kunta tulee nyt tänä syksynä päättämään edusta-
49149: maan todeta, että terveydenhoitojärjestelmämme         jien Karjalaisen ja Pulliaisen aloitteiden pohjalta
49150: ei käytä heitä hyvin, jos he eivät sitten kuiten-      jatkaa kuljetustukea. Miksi tämmöinen näytel-
49151: kaan riitä.                                            mä? Hallitus kyllä tietää eduskunnan tahdon,
49152:    Sitten kysymykseen, tuleeko lisää normeja.          mutta kuitenkin pelaa tällaista peliä.
49153: Nyt on tulossa vain yksi; lisää ei tällä hetkellä         Toisekseen, missä viipyy logistiikkatuki, jota
49154: suunnitella. (Puhemies koputtaa) Tarkoituksena         sitäkin eduskunta vaati kolmisen vuotta sitten?
49155: on yhdessä Kuntaliiton kanssa niin sanottuun           Nykyisestä kuljetustuesta voitaisiin luopua, jos
49156: Tato-ohjelmaan liittyen suunnitella informaatio-       sen tilalle tulee tehokas, pitkistä etäisyyksistä
49157: ohjausta, siis informatiivisia normeja, ohjeita.       johtuvia eroja tasoittava logistiikkatuki. Siihen
49158: Kuntaliitto on luvannut, että tämä riittää. (Ed.       parempaan asti on mentävä nykyisellä järjestel-
49159: Stenius-Kaukonen: Lupasi jo kaksi vuotta sitten        mällä.
49160: eikä mitään ole tapahtunut!) Jos se riittää, niin ei      Kolmas kuljetustukeen liittyvä kummallisuus
49161: ole mitään syytä lisätä normeja. (Puhemies ko-         on Pohjois-Savon kohtalo. Eduskunta edellytti
49162: puttaa) Jos Tato-ohjelmakaan ei sitten riitä, niin     viime syksynä yksimielisesti Pohjois-Savon ve-
49163: ehkä sitten seuraajanitulee pohtimaan tätä asiaa       tämistä kuljetustuen piiriin. Perusteluna oli ja on
49164: uudestaan.                                             Agenda 2000 -asiakirja. Asianomainen ministeri
49165:                                                        vähät välittää tästäkään päätöksestä. Hallitus kyl-
49166: 35
49167:    Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho           lä pystyisijärjestämään tämän asian ED-komissi-
49168: (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Kos-           on kanssa, jos se haluaisi. Miksi ei halua?
49169: ka salissakin on vielä epäselvyyttä meidän työn-          Lipposen hallitus on kuljetustuen kehittämis-
49170: jaostamme, niin todettakoon se aluksi. Peruspal-       asiassa kovakarvainen eduskunnan yksimielisil-
49171: veluministeri Soininvaara vastaa julkisista palve-     le päätöksille. Joutuu kysymään päätöstemme ja
49172: luista, kuntien peruspalveluista terveydenhuolto       lausumiemme perään: Joko niitä tehdään tai lo-
49173: mukaan lukien. Minun vastuualueeseeni kuuluu           petetaan niiden tekeminen. Jos tehdään, sitten sa-
49174: sairausvakuutusjärjestelmä ja sen osana yksityi-       malla hallitus pannaan toteuttamaan nämä pää-
49175: sen terveydenhuollon tukeminen. Luonnollisesti         tökset. Mainittakoon, että Ruotsissa kuljetustu-
49176: meillä on hyvin paljon sellaisia yhteisiä alueita,     kea maksetaan tänäkin vuonna yli 300 miljoonaa
49177: joissa meidän pitää yhteisiä linjauksia tehdä, niin    markkaa. Laki on voimassa vuoteen 2006 saak-
49178: kuin olemme tehneet ja teemme vastakin.                ka, ja maassa on demarihallitus.
49179:    Sen verran Who:n raporttiin, että se, mikä sii-        Kuljetustukiräpellys kertoo aluepolitiikan
49180: nä nousi keskeiseksi ongelmaksi, on eri väestö-        suosiosta. Se on alamaissa hallituksen pörssissä.
49181: ryhmien terveyserot ja erot naisten ja miesten vä-     Olisi vihdoin aika lopettaa jankuttaminen van-
49182: lisessä kuolleisuudessa. Sen sijaan itse järjestel-    hasta ja uudesta aluepolitiikasta ja tehdä jotakin.
49183: mämme nousi aika hyvälle sijalle. Sen sijaan taas      Tähän liittyy, arvoisa puhemies, että keskusta
49184: esimerkiksi asiakkaiden valinnanmahdollisuuk-          odottaa Lipposen vastausta. Olemme valmiita
49185: sissa, palvelujen valinnanmahdollisuuksissa            ennakkoluulottomaan keskusteluun hallituksen
49186: 100/l/37                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3173
49187: 
49188: kanssa ihan kaikista keinoista aluekehityksen ta-      hallitus ei nytkään puutu, vaikka varmaan varaa
49189: sapainottamiseksi. Oppositiopuolue keskusta ei         olisi.
49190: voi tarjautua enää tätä enempää hallituksen pu-           Arvoisa puhemies! Muutoinkin tuntuu siltä,
49191: heille. Se olisi jo rähmälläänoloa; nyt olemme jo      että hallituksen on vallannut välinpitämättömyys
49192: hyvässä etunojassa.                                    yhteiskunnan syvällisiä ongelmia kohtaan. Kun
49193:     Vuosi sitten vetosin pääministeriin tässä asias-   sillä on käsissään lähes kaikki valta, suuretkin
49194: sa näin tältä paikalta: "Tarvitaan Lippos-sopi-        epäkohdat, eriarvoisuudetja vääryydetjäävät nä-
49195: mus, joka nojautuu Pääkaupunkiseudun kasvu-            kemättä. Niin on käynyt Lipposen hallitukselle.
49196: keskustenja maakuntien ilmiselvään etujen yhte-        Se on kuin haukotteleva virtahepo.
49197: neväisyyteen, sopimukseen, joka rakennetaan
49198: Pääkaupunkiseudun ja maakuntien yhteisillä voi-
49199:                                                        37
49200:                                                            Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):
49201: milla, yhteisillä näkemyksillä ja neuvotteluilla       Arvoisa puhemies! On hienoa todeta, että ed.
49202: sekä tietenkin hallituksen väkevällä mukanaolol-       Kääriäinen tuntee hyvin eduskunnan hallitusryh-
49203: la. Siihen tarvitaan myös selkeitä muutoksia bud-      mät, ja pitää paikkansa, että eduskunnan hallitus-
49204: jetissa." Tämä on siis vuoden takaa. Itseään on        ryhmät tulevat taas varmistamaan kuljetustuen
49205: niin mukava lainata. Vetoomus on edelleen voi-         jatkuvuuden. Se on erittäin tärkeätä sen takia,
49206: massa.                                                 että pitkien etäisyyksien ja kalliiden kuljetusten
49207:                                                        maassa elinkeinoelämän kehittämisedellytykset
49208:     Arvoisa puhemies! Budjetissa ja kaikessa pi-
49209:                                                        täytyy saattaa Helsingin mittakaavaan ja se edel-
49210: tää varautua vastuullisesti tulevaisuuteen. Käy-
49211:                                                        lyttää tätä tukimuotoa.
49212: kö nyt näin? Hallitus vastaa, kuten eilen teki, että
49213:                                                           Itse asiassa Pohjois-Savon osalta on sillä ta-
49214: velan lyhentäminen on huomisen politiikkaa.
49215:                                                        valla myönteistä, että Kangaslammin kunnan
49216: Onhan se. Olen voimakkaasti samaa mieltä. Mut-
49217:                                                        siirtyminen vuoden 2002 alusta Pohjois-Savon
49218: ta odotan enempää. Kun Lipposen hallitusten
49219:                                                        maakuntaan tulee mahdollistamaan sen, että
49220: ajasta tehdään aikanaan tiliä, semmoista vakavaa
49221:                                                        Pohjois-Savo jo EU-kriteerienkin mukaan saa-
49222: tiliä, käteen jää työttömyys. Ihmetellen tullaan
49223:                                                        daan siihen. Mutta täytyy sanoa, että kyllä
49224: kysymään, miksi hyvän sään aikana, loistavan
49225:                                                        EU :nkin päätöksenteossa pitäisi muitakin kritee-
49226: kasvun aikana, ei tehty radikaaleja ratkaisuja
49227:                                                        rejä olla kuin asukasmäärä per neliökilometri,
49228: työttömyyden vähentämiseksi ja työllisyyden pa-
49229:                                                        jolla ei ole mitään tekemistä kuljetusetäisyyksi-
49230: rantamiseksi (Ed. Elo: Mitä tehtiin Ahon aika-
49231:                                                        en kanssa. Tämä asia onneksi etenee.
49232:  na?). Tätä asiaa perään sen takia, että hyvinvoin-
49233:                                                           Mitä ed. Kääriäinen totesi pitkäaikaistyöttö-
49234:  ti-Suomen suurin uhka on sitkeä, suuri työttö-
49235:                                                        myydestä, niin se on syrjäytymisen suurimpia
49236:  myys (Ed. Taipale: Eikö asunnottomuus?). Suu-
49237:                                                        syitä, ja siinä olen samaa mieltä, että määrätietoi-
49238:  ren työttömyyden ympärille tai kylkeen nimit-
49239:                                                        sempaa otetta poliittisessa vastuussa on tässä asi-
49240:  täin kasautuu kaikkinainen huono-osaisuus ja
49241:                                                        assa otettava.
49242:  syrjäytyminen - muun muassa asunnottomuus,
49243:  ylipäätään syrjäytyminen. Sen ydin on useimmi-        38
49244:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho
49245:  ten työttömyys, siihen liittyvät ilmiöt. Huono-       (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed.
49246:  osaisuus alkaa yhä nuorempana ja kestää koko
49247:                                                        Kääriäinen otti esille välilliset työvoimakustan-
49248:  elämän, onneksi ei sen jälkeen, ehkä. Tämä levi-
49249:                                                        nukset ja työllistämiskynnykset, esteet. Kannat-
49250:  ää.                                                   taa huomata, että ne paljon kritisoidut eläkepo-
49251:    Ei näin voi olla hyvinvointiyhteiskunnassa          liittiset muutokset, jotka tehtiin vuoden 96 alus-
49252: (Ed. Elo: Mikä on ed. Kääriäisen resepti?) Pitää       ta, ovat muun muassa vaikuttaneet siten, että elä-
49253: aloittaa työllistämisestä, ja silloin on kysymys       kevakuutusmaksu on voitu pitää ennallaan ja
49254: työllistämisen kynnyksestä. Palaan siis eiliseen       voitaneen pitää vielä muutaman vuoden ennal-
49255: keskusteluun. Työn verotuksen keventäminen             laan. Työttömyysvakuutusmaksua alennettiin
49256: toimii oikeaan suuntaan, tähän suuntaan, etenkin       kuluvalle vuodelle. Näin voidaan tehdä myöskin
49257: jos kevennys suunnataan selvästi matalapalkka-         ensi vuodelle. Alle 5 miljoonan markan palkka-
49258: aloille. Nythän se ei sinne mene niin kuin pitäisi     summastahan työttömyysvakuutusmaksu on jo
49259: mennä riittävällä voimalla. Mutta sekään ei riitä.     reippaasti alle prosentin. Samoin tänä vuonna
49260: Työllistämiskynnystä korottavat kaikkein ran-          päätettiin kansaneläkemaksun alentamisesta pie-
49261: kimmin välilliset työvoimakustannukset. Tähän          nimmille yrityksille. Veroratkaisu, joka tehtiin,
49262: 3174                                     Keskiviikkona 13.9.2000                                100/1/39
49263: 
49264: erittäin olennaisesti vaikuttaa pienipaikkaisen        kättelyssä todeta, että tämä tai tämä ei ole mah-
49265: työn vastaanottamiseen. Eli toimettomana ei ole        dollista.
49266: oltu, vaan myös näissä asioissa hallitus on liikku-
49267: nut.                                                   41
49268:                                                            Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro): Puhe-
49269:                                                        mies! Ed. Kääriäinen kiinnitti huomiota kahteen
49270: 39
49271:     Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheen-               tärkeään asiaan eli aluepolitiikkaan ja työllisyy-
49272: vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Kansantalou-           teen.
49273: temme on vahvistunut seitsemän viime vuoden                Mitä aluepolitiikkaan tulee, se väittämä, joka
49274: aikana erittäin voimakkaasti, mikä on samalla tu-      julkisuudessa usein esiintyy, on, että valtion ra-
49275: kenut julkista taloutta eli valtiontaloutta ja kun-    hoituksella ei tänä päivänä enää kovin paljon
49276: nantaloutta. Mutta kuitenkaan yritystoimintaa          pystytä vaikuttamaan alueelliseen kehitykseen.
49277: eduskunnankaan puolesta ei ole millään tavalla         Mielestäni se ei pidä paikkaansa. Ei tällainen
49278: tuettu. Toisin sanoen työttömiä ei ole pystytty        keskittymisliike, jota nyt tapahtuu maassa, ole
49279: työllistämään.                                         mikään itsestään tapahtuva luonnonlaki, vaan jos
49280:     Ed. Kääriäinen mielestäni on ihan oikealla asi-    me katsomme valtion rahojen jakautumista Ti-
49281: alla, kun hän puuttui palkan sivukuluihin. On jär-     lastokeskuksen tietojen pohjalta, me huomaam-
49282: jetöntä, että työtön maksaa meille 100 000 mark-       me valtavan suuren vaikutuksen. Mutta ed. Kää-
49283: kaa per vuosi eli 37 miljardia valtiolle. Jos me       riäinen on kyllä aivan väärästä maakunnasta pu-
49284: puolittaisimme esimerkiksi palkan sivukulut            humaan siitä, miten valtion rahoja muka tulee vä-
49285: vaikka koemielessä kolmeksi vuodeksi, olen va-         hän. Pohjois-Savo, joka on Satakuntaa jonkin
49286: kuuttunut, että 120 000 yrittäjää, oy-muotoista,       verran suurempi, saa 2 miljardia markkaa vuo-
49287: olisi valmis palkkaamaan keskimäärin yhden             dessa enemmän valtion rahaa Tilastokeskuksen
49288: työttömän, eli noin 100 000 uutta työpaikkaa tu-       tilastojen mukaan kuin esimerkiksi Satakunta.
49289: lisi melko nopeasti Suomeen sivukulujen kustan-        Pohjois-Savo saa suurin piirtein saman verran
49290: nuksilla. Valtio säästäisi vuosittain noin 10-15       kuin Keski-Suomi. Suurimmat erot tulevat yli-
49291: miljardia markkaa jo heti valtion kassasta suo-        opistoista, Kuopion yliopistosta jne. Mutta joka
49292: raan työttömyysmenoina. Sen lisäksi se saisi 20        tapauksessa aluepolitiikka on niin tärkeä, että
49293: miljardia markkaa sitten tuotannon kautta eli          esimerkiksi Ruotsissa eduskunta päättää jokai-
49294: noin 30 miljardia markkaa. (Puhemies koputtaa)         sen budjettikeskustelun katsaukseen aluepolitii-
49295: Ihmettelen, ettei hallitus tämmöiseen asiaan puu-      kasta. (Puhemies koputtaa) Oma ehdotukseni on,
49296: tu, kun tällaisia hyviä asiantuntijoita on paikalla.   että myöskin Suomen budjettiin sisällytettäisiin
49297:                                                        alueellinen katsaus, josta me voisimme täällä sit-
49298: 40
49299:     Mirja Ryynänen /kesk (vastauspuheenvuo-            ten tosiaan keskustella.
49300: ro): Arvoisa puhemies! Oli hyvä, että täällä otet-
49301: tiin myöskin vastauspuheenvuoroissa ed. Kää-           42
49302:                                                           Markku Laukkanen /kesk (vastauspuheen-
49303: riäisen hyvään puheenvuoroon esille kuljetustu-        vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Kuljetustues-
49304: kiasia ja EU:n suhtautuminen. Minua vaivaa ker-        sahan kyse ei ole rahasta todellakaan, vaan kyse
49305: ta toisensajälkeen se, että hyvin monessa asiassa      on linjasta. Tässä toivon vain, ed. Rajamäki, että
49306: haluttomuus verhotaan EU:n selän taakse, men-          hallitusryhmät näyttävät hallitukselle, missä täs-
49307: nään tavallaan piiloon siinä. Tästä olemme puhu-       sä asiassa nyt kaappi seisoo, ja tällainen arvoton
49308: neet eilen polttoaineverotuksen yhteydessä. Mi-        näytelmä vuodesta toiseen, mitä kuljetustuen
49309: nusta kuljetustuessa on hyvin samanlainen esi-         suhteen on nähty joka syksy, voitaisiin nyt lopet-
49310: merkki, niin kuin ed. Rajamäki toi esille. Perus-      taa.
49311: teita on muitakin.                                        Aluepolitiikassa kyse on ennen muuta koh-
49312:     Kun viikko sitten olin keskustelemassa alue-       dentamisesta. Ed. Elohan on aivan oikeassa, että
49313: politiikasta vastaavan komissaari Barnierin kans-      kyllä yhteiskunnan toimenpitein voidaan tehdä
49314: sa, sekä kuljetustuki että alueelliset verokannus-     aluepolitiikkaa, joka on myöskin tasapuolista,
49315: timet olivat esillä keskustelussa. Komissaari an-      näin on, jos on halua. Silloin voidaan katsoa,
49316: toi molempien käytölle hyvin voimakkaan tuken-         mikä oli esimerkiksi äsken päätetyn tulevaisuus-
49317: sa. Siinä mielessä minusta pitäisi voimakkaam-         paketin kohdentuminen. Sillä vahvistetaan vain
49318: malla tahdolla suhtautua aluepolitiikan uusiin vä-     kasvukeskuspolitiikkaa. Ministeri Korhonen,
49319: lineisiin ja olla viemässä niitä eteenpäin eikä heti   aluepolitiikasta vastaava ministeri, kaipaili tä-
49320: 10011/43                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                  3175
49321: 
49322: nään julkisuudessa kasvukeskuspolitiikan laa-            on Datar-suunnittelujärjestelmä, jossa pääminis-
49323: jentamista. Itse hän toimii hallituksessa kuiten-        terin johdolla keskeiset ministerit tekevät yhdes-
49324: kin toisin monin eri toimenpitein. On hyvä muis-         sä aluepoliittiset ratkaisut. Tätä meillä tarvitaan.
49325: taa myöskin valtion varoja käyttävät rahoituslai-        Systeemi ei korjaannu nykyisellä tavalla, sisämi-
49326: tokset eli Finnvera ja Teollisuussijoitus, joille        nisteriön hallinnoinnilla ei koskaan. Tämä on
49327: voidaan asettaa myöskin mielestäni eduskunnan            siirrettävä pääministerin ja valtioneuvoston
49328: ja hallituksen toimesta yhä enemmän tavallaan            kanslian yhteyteen, jossa tehdään keskeiset alue-
49329: ohjeistavaa päätöksentekoa, (Puhemies koput-             poliittiset linjaukset.
49330: taa) koska niiden kautta tehdään myöskin pää-
49331: omasijoitustoiminnalla sellaista aluepolitiikkaa,        45
49332:                                                             Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):
49333: joka näkyy elinkeinopolitiikassa.
49334:                                                          Arvoisa rouva puhemies! Pidän vastauspuheen-
49335:                                                          vuoron ed. Laukkasen puheenvuoron vuoksi.
49336: 43 Matti Väistö /kesk (vastauspuheenvuoro):
49337:                                                             Kyllä mielestäni nimenomaan ministeri Kor-
49338: Arvoisa puhemies! On jotenkin surkuhupaisaa,
49339:                                                          honen on painottanut osaamiskeskuksia ja nii-
49340: että täällä pienestä kuljetustukimäärärahasta joka
49341:                                                          den merkitystä; useampi osaamiskeskus kuhun-
49342: syksy väännetään kättä. On hyvä, että hallitus-
49343:                                                          kin maakuntaan. Silloin vastuu on myös meidän,
49344: ryhmät ovat luvanneet taas asian hoitaa. Nyt pi-
49345:                                                          ed. Laukkanen, meidän, jotka olemme Kymen-
49346: täisi hoitaa asia pitkäjänteisesti ja hakea toki, niin
49347:                                                          laaksosta tällä hetkellä, että nimenomaan löytyi-
49348: kuin ed. Kääriäinen puheessaan totesi, myös
49349:                                                          si se osaaminen, johon ed. Rajamäen ja muiden
49350: eväät logistiikkatuelle. Siitähän ei ole vielä mi-
49351:                                                          mainitsemat EU:n rahat voitaisiin kohdistaa.
49352: tään oikeastaan ollut kerrottavaa, vaikka vuosi
49353:                                                             Totean, että nyt kun tämä suunnittelukausi
49354: sitten selvitys piti pikapikaa käynnistää. Nyt an-
49355:                                                          loppuu 2006, sen jälkeen vasta kylmä alkaa huo-
49356: netaan taas väärä viesti maakuntiin. Sen on halli-
49357:                                                          neeseen käydä, jos meillä ei ole tämän suunnitte-
49358: tus tehnyt omalla budjettiesityksellään, kun kul-
49359:                                                          lukauden aikana syntynyt hyviä kohteita.
49360: jetustuki halutaan ajaa alas. Se on ollut toimiva ja
49361: hyvin kohdentuva ja sen seuranta on ollut hyvää.
49362: Nyt hallitukselta puuttuu poliittinen tahto ylipää-      46
49363:                                                              Seppo Kääriäinen /kesk (vastauspuheen-
49364: tänsä vaikuttaa alueelliseen kehitykseen ja nos-         vuoro): Rouva puhemies! Ed. Rajamäen puheen-
49365: taa maakuntien oma-aloitteista työllisyyden ja           vuoro oli myönteinen. EU ei ole este tehdä täällä
49366: elinolojen vahvistamista. Päinvastoin viestit ovat       kuutostuesta juuri sitä, mitä haluamme tehdä.
49367: aina toisen suuntaiset, vahvistetaan ikään kuin          Voimme vaikuttaa EU:nkin kannanottoihin hy-
49368: markkinavoimien keskittävää kehitystä.                   vin pitkälle. Tehdään niin tälläkin kertaa, että
49369:                                                          teemme täällä hyvät päätökset ja pakotamme
49370: 44 Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):               kerta kaikkiaan hallituksen toimimaan päätösten
49371: Arvoisa puhemies! On totta, että meidän on kan-          mukaisella tavalla. Se on yksinkertainen asia.
49372: sallisesti aktiivisemmin toimittava EU :n suh-              Toiseksi, ed. Kuosmanen on asiantuntija pu-
49373: teen, että byrokraattiset, kaavamaiset, elävälle         huessaan yrittämisestä ja työllistämisestä. Kun
49374: elämälle vieraat normit saadaan myös murrettua.          kyselee yrittäjien ja yritysten käsityksiä työllistä-
49375: Toinen näkökohta on se, että myöskin kansallis-          mishaluista, kyllä vastaus liittyy aina poikkeuk-
49376: ten toimenpiteiden pitäisi olla tukemassa EU:n           setta palkkoihin kuuluviin sivukulunkeihin, ihan
49377: tavoite 1 -ohjelmaa muun muassa itäisen Suo-             poikkeuksetta. Niitten madaltaminen tuo aina pa-
49378: men osalta. Olemme myöskin pitkään vaatineet             rempaa työllisyyttä, se on aivan päivänselvä asia.
49379: sitä, että pitäisi olla kaikissa ratkaisuissa alue- ja   Tässä suhteessa tämä on paljon parempi tie työl-
49380: työllisyyspoliittisten vaikutusten arviointi. Niin       listää kuin käyttää piiskaa tai ruoskaa työttö-
49381: kuin sanotaan, kansantaloudellisten vaikutusten          myysturvaa eri tavoin leikkaamalla.
49382: arviointi on lakiesityksissä, mutta pitäisi olla             Kolmanneksi, ed. Elon ja Rajamäen puheen-
49383: myös alue- ja työllisyyspoliittisten vaikutusten         vuoroissa oli hyvää näköalaa aluepolitiikan uu-
49384: arviointi. Mutta ongelmahan on se, että meillä ei        sista merkeistä. Yhdyn siihen, että aluepolitiikka
49385: Ahon hallituksesta lähtien, kun laman syöksy-            on niin iso kysymys, (Puhemies koputtaa) että se
49386: kierteessä on oltu, ole vieläkään, vaikka nyt pu-        pitää koota jonkin väkevän ministerin hoteisiin,
49387: hutaan nykyisessä hallituksessa asiasta, poikki-         ja se on pääministeri, jolla on vastuu koko halli-
49388: hallinnollista tarkastelua opittu. Ranskassahan          tuksen suuresta linjasta.
49389: 3176                                     Keskiviikkona 13.9.2000                                    100/1/47
49390: 
49391: 47
49392:     Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi                  49
49393:                                                             Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):
49394: (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! En-             Arvoisa puhemies! Kun nyt pohditaan poikkihal-
49395: sinnäkin haluan todeta sen, että hallituksella on       linnollisen toiminnan puutetta, tämä tulee hyvin
49396: vahva tahto pitää huolta siitä, että koko maa ke-       esille sisäministeriön kaavailemassa aluekes-
49397: hittyy myönteisesti. Aluepoliittista tahtoa ei puu-     kusohjelmassa, jossa kaavaillaan 35-40 alue-
49398: tu, ja se näkyy myöskin käytännössä. Sanon, että        keskusta kehittämistyön kohteeksi. On hyvä, että
49399: voimme havaita, että kustannustaso Pääkaupun-           kootaan seutukuntia tällaiseen ajatteluun ja poh-
49400: kiseudulla alkaa käydä jo niin korkeaksi, että se       dintaan. Mutta siinäkin on tarkoitus toteuttaa
49401: aika tehokkaasti estää Pääkaupunkiseudun kehit-         hankkeet kunkin hallinnonalan ministeriön nor-
49402: tymisen ja kasvun jatkossa. Ainakin minä suosit-        maalin hankekäsittelyn kautta eli siinä ei tule mi-
49403: telen kaikille yrityksille, että kannattaa miettiä      tään tiettyä yhteistä arsenaalia. Tämä korostaa
49404: toimintojen siirtämistä Pääkaupunkiseudulta sen         juuri sitä, että kyllä tarvittaisiin, niin kuin täällä
49405: ulkopuolelle, koska siellä on työvoimaa saatavis-       onneksi tuntuu olevan aika lailla mielipidettä,
49406: sa ja yritykset voivat tehokkaasti kehittyä.            pääministerin johtama kehitystyö valtioneuvos-
49407:     Sinänsä ei ole välttämättä huono ajatus, että       ton kanslian yhteyteen, totta kai sillä tavalla, että
49408: valtioneuvoston kanslia koordinoisi kehitys- tai        siinä on kauppa- ja teollisuusministeriö ja kes-
49409: aluepolitiikkaa, mutta tältä osin täytyy sanoa,         keiset ministeriöt mukana. Mutta esimerkiksi Itä-
49410: että kyllä operatiiviset keinot ovat kuitenkin esi-     Suomi-työryhmässä oli ongelmana se, että kaup-
49411: merkiksi kauppa- ja teollisuusministeriössä ja          pa- ja teollisuusministeriö, keskeisin ministeriö
49412: muissa ministeriöissä. Tietysti ohjelmia voidaan        kehittämistyössä, oli jätetty pois työryhmästä.
49413: tehdä, mutta niitä voidaan tehdä koordinoidusti         Eihän se tällöin sitoudu aluepoliittiseen työhön.
49414: ministeriöidenkin kesken, eli se ei ole mikään          Ei Itä-Suomen kehittäminen mikään sisäministe-
49415: merkittävä ratkaisukeino, jos valtioneuvoston           riön hallinnointiasia ole, vaan avainministeriöi-
49416: kanslia tämän tekee.                                    den kytkeminen työhön. Sama on Satakunnassa
49417:     Oppositio koko ajan sanoo, kuten ed. Kääriäi-       ja joka alueella.
49418: nen sanoi, että pitää tehdä oikeat päätökset, mut-
49419: ta kysyn: Mitä ne oikeat päätökset ovat? Opposi-        50
49420:                                                             Seppo Kääriäinen /kesk (vastauspuheen-
49421: tio ei ole mielestäni koskaan kertonut, mitä ne         vuoro): Arvoisa puhemies! Kyllä minä tuen
49422: ovat. Alueellinen kuljetustuki on melkein ainoa,        poikkihallinnollista lähestymistapaa alueellisiin
49423: joka tässäkin keskustelussa on tullut esille, ja        ongelmiimme. Monta kertaa käy niin, että minis-
49424: kyse on 10-20 miljoonasta markasta. Sillä ei            teriöitten päätökset lyövät toinen toistaan korvil-
49425: kyllä aluepoliittisia kysymyksiä valitettavasti         le. Tämä on aika suuri ongelma ja se poistuu sillä
49426: kyetä ratkaisemaan.                                     tavalla, että poikkihallinnollisuutta lisätään ja
49427:                                                         keskitetään aluepolitiikan johtaminen - käytän
49428:                                                         näin kovaa sanaa- suorastaan pääministerin kä-
49429: 48
49430:     Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheen-                siin.
49431: vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Sa-               Ministeri Sasi, aivan kelpo ministeri, kysyi oi-
49432: sille toteaisin, että jos haluamme maassamme            keita päätöksiä. Talousneuvosto on laatinut ja
49433: harjoittaa hyvää aluepolitiikkaa, niin osaaminen        viimeistelemässä raporttia tämän ajan aluepoli-
49434: on nostettava yhä korkeammalle painopisteluet-          tiikasta. Talousneuvosto on hallituksen tehokas
49435: telossa, sillä pääoma tänä päivänä liikkuu nimen-       työrukkanen. Siihen on kerätty viisautta yllin
49436: omaan osaamisen perässä. Ei alueelle muodostu           kyllin, ideoita on paljon. Ammentakaa sieltä oi-
49437: uutta yritystoimintaa, jos siellä ei ole osaamista.     keita päätöksiä. Keskusta on raportin ehdotusten
49438:     Kuljetustuesta toteaisin sen verran, että kun       takana suurimmalta osaltaan, lähes kokonaisuu-
49439: olen viisi vuotta istunut talousvaliokunnassa,          dessaan. Voimme käydä niistä keskustelua tei-
49440: niin vuosittain aloitteen pohjaltajoudumme yksi-        dän kanssanne, jos otatte meidät neuvottelupöy-
49441: mielisesti hyväksymään kuljetustuen. Toivoisin,         tään aluepolitiikan suunnasta.
49442: että kauppa- ja teollisuusministeriö vihdoin vii-
49443: mein rakentaisi kunnollisen logistiikkaketjun           51  Mirja Ryynänen lkesk (vastauspuheenvuo-
49444: Suomeen kehitysalueille, että voisimme varata           ro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Sasi, kukaan ei
49445: rahat budjettiin. Yrittäjät kehitysalueilla tarvitse-   kuvittele, että kuljetustuella jotain ratkaistaan.
49446: vat ehdottomasti kuljetustuen.                          Minusta tämä ei kovin asiallinen heitto ollut.
49447: 100/1/52                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 3177
49448: 
49449: Tässäkin yhteydessä puhuimme siitä, miten tar-          erittäin vakava puute. Tässä mielessä pitäisi kyl-
49450: vitaan laajempaa logistista tukea ja ylipäätänsä        lä koota todella voimavarat yhteen ja päästä
49451: yhteyksien tasapainoisempaa hoitamista. Ne              eroon tästä sektoroitumisesta, joka ministeriöi-
49452: ovat keskeisiä asioita, kun yritykset miettivät si-     den ja keskushallinnon osalla entisestään näyttää
49453: joittautumispäätöksiään. Tämä tuli vain esimerk-        vain syvenevän. Nyt, kun keskushallintoa ollaan
49454: kinä esille yhdestä pienestä asiasta, joka täällä       uudistamassa, kyllä nämä asiat pitäisi vakavasti
49455: näköjään joka kerta pitää hoitaa ja jossa eduskun-      pohtia.
49456: nan tahto siis ei ole toteutunut.                          Mitä tulee kuljetustukiin ja muihin kysymyk-
49457:    Me kannatamme osaamispohjaista aluepoli-             siin, joihin ministeri Sasi viittasi, ei, arvoisa mi-
49458: tiikkaa. Olemme hyvin voimakkaasti siinä tuke-          nisteri, tietenkään pienillä rahoilla suurta saada
49459: na, mutta jotakin pitää tehdä osaamisperustan           aikaan, mutta niiden merkitys voi olla henkisenä
49460: vahvistamiseksi. Ei riitä, että nimetään aluekes-       asiana paljon suurempi kuin markkoina. Jos koko
49461: kuksia ja sanotaan niille, että siitä vaan alatte ke-   ajan välittyy sellainen viesti, että ollaan leikkaa-
49462: hittyä, ja annetaan 10 miljoonan muodollinen            massa niitä ja näitä tärkeitä asioita pois, niin se
49463: määräraha. Pitää olla konkreettisia satsauksia          viesti vaikuttaa ihmisten ja yrittäjien päätöksiin.
49464: osaamiseen. Täällä on mainittu Tekesin, Teolli-
49465:                                                         54
49466: suussijoituksen, Finnveran, Sitran, monet muut             Pekka Ravi /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-
49467: rahoitukset. Kun tarkastelee näitä rahoitusvirto-       voisa rouva puhemies! Ed. Väistö muisti aivan
49468: ja, (Puhemies koputtaa) niin juuri nämä uuteen          oikein, että viime syksynä tässä samassa keskus-
49469: osaamiseen ja teknologiaan sijoittuvat rahat vain       telussa puhuttiin logistiikkaselvityksen tekemi-
49470: kiihdyttävät kasvua nykyisissä kasvukeskuksis-          sestä ja mahdollisen uuden tukijärjestelmän ra-
49471: sa. Tälle asialle on tehtävä jotain.                    kentamisesta. Sain tutustua tuon työn kulkuun ja
49472:                                                         lopputulokseen. Valitettavasti se johti vain sii-
49473: 52  Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro): Puhe-           hen, että se ei tarjonnut aineksia tämmöisen uu-
49474: mies! Tästä on kehkeytynyt aivan hyvä aluepo-           den järjestelmän rakentamiseen tässä ajassa. Sik-
49475: liittinen keskustelu, jonka ed. Kääriäinen aloitti.     si on ehdottoman välttämätöntä, että tässä salissa
49476: Itse asiassa yhdyn kyllä hyvin pitkälle edustajien      turvataan alueellisen kuljetustuen jatko. Pidän
49477: Rajamäen ja Kääriäisen näkemyksiin siitä, että          kyllä erittäin valitettavana, että muutoin varsin
49478: me tarvitsemme tällaista poikkihallinnollista nä-       oivallisia aluepoliittisia linjauksia tehnyt hallitus
49479: köalaa. Ei sisäministeriöllä, ei ministeri Korho-       ei tätä budjettiriihessään hoitanut kuntoon. Hoi-
49480: sella ole minkäänlaisia mahdollisuuksia koko-           detaan se täällä.
49481: naisvaltaiseen näkemykseen alueellisesta kehit-
49482: tämisestä. Sen takia kannatan erityisen lämpi-          55
49483:                                                             Reijo Laitinen /sd (vastauspuheenvuoro):
49484: mästi ed. Rajamäen ajatusta siitä, että tämä siir-      Arvoisa rouva puhemies! Tuon tuostakin kulje-
49485: retään valtioneuvoston kanslian alaisuuteen. Me         tustuesta ja muuten yksityistieavustuksesta pu-
49486: tiedämme, että kauppa- ja teollisuusministeriön         hutaan. Sinänsä ne eivät ole kovin merkittäviä
49487: kautta kulkee rahaa, joka vaikuttaa alueiden ke-        asioita, kun valtion budjetista on kysymys, mutta
49488: hitykseen, liikenneministeriön, työministeriön,         tärkeitä asioita. Kyllähän tämä on saanut vähän
49489: opetusministeriön, maatalousministeriön kautta          farssin piirteitä kuljetustuen osalta. Tämä on nyt
49490: kulkee jne., mutta me tarvitsemme poikkihallin-         kyllä hoidettava pysyvästi kuntoon.
49491: nollisen katsauksen ja me tarvitsemme myös täl-             Kyllä aluepolitiikka minun mielestäni edellyt-
49492: laisen katsauksen vuosittain budjettiin.                tää sitä, että ministeriöt nyt perataan, perataan
49493:     Puhemies! Peräänkuulutao sitä, että valtioneu-      sillä tavalla, että tähän maahan rakennetaan teho-
49494: vosto ottaa tosissaan tämän ehdotuksen.                 kas elinkeinopoliittinen ministeriö, mikä merkit-
49495:                                                         see sitä, että tällaiset sektorirajat poistetaan. Se
49496: 53 Matti Väistö /kesk (vastauspuheenvuoro ):            antaa mahdollisuuden toteuttaa minun mielestä-
49497: Arvoisa puhemies! Haluaisin muistuttaa, että            ni myöskin hyvää aluepolitiikkaa. Käytännössä-
49498: hallituksen ohjelmassahan todetaan, että hallitus       hän tämä tarkoittaa myöskin sitä, että te-keskuk-
49499: ottaa esityksiinsä aluekehitykseen vaikuttavan          set organisoidaan uudella tavalla, että siellä sek-
49500: arvioinnin. Näitä on turhaan odoteltu. Ei näissä        torirajat poistetaan. Minusta tämän uudistuksen
49501: esityksissä tällaista ole näkynyt tähän mennessä,       aika on 2003 eduskuntavaalien jälkeen, on halli-
49502: ei myöskään budjettiesityksessä, mikä on ollut          tuksessa ketä tahansa.
49503: 3178                                     Keskiviikkona 13.9.2000                                  100/1/56
49504: 
49505: 56  Markku Laukkanen /kesk (vastauspuheen-              työpaikan menetyksen nykyiseen 59:ään. Siinä
49506: vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Kuljetustuki-           on ollut VR:n Tampere-Parkano-oikorata, Jäm-
49507: hall on jäävuoren huippu. Ministeri Sasi, kyse-         sänkoski-Jyväskylä-oikorata, jotka vähensivät
49508: hän aluepolitiikassa ei ole erillisestä saarekkees-     kylää, ja viimeisenä Haapamäki-Pori-radan lii-
49509: ta, vaan meidänhän täytyy aluepolitiikka nähdä          kenteen lopettaminen. Näitä valtio ei ole ikävä
49510: rakenteellisena osana koko Suomen talous- ja            kyllä millään tavalla eri eduskuntien ja eri halli-
49511: elinkeinopolitiikkaa. Ne puheenvuorot, joita            tusten lukuisista lupauksista huolimatta kompen-
49512: täällä sosialidemokraattien puolelta ovat käyttä-       soinut. On luvattu Haapamäen vankila, on luvat-
49513: neet edustajat Rajamäki ja Elo, ovat erittäin jär-      tu aikanaan Asutushallituksen siirtäminen sinne
49514: keviä ja viisaita. Juuri näin pitää tehdä. Teidän       ennen tämän laitoksen lakkauttamista. On täm-
49515: toiveenne on se, että tehkää. Te olette keskeinen       möisiä tiettyjä pisteitä, yhdyskuntia, ja Haapa-
49516: hallitusryhmä. (Ed. Elo: Me yritämme! - Ed.             mäki on eräs tämmöinen, joissa näkyy negatiivi-
49517: Rajamäki: Koko ajan!) Mennään poikkihallin-             nen aluekehityspolitiikka. Toivon, että lähivuosi-
49518: nolliseen elinkeinopoliittiseen tarkasteluun ja         na mahdollisimman pian saataisiin jotain myön-
49519: hoidetaan nämä hallinnolliset sekasotkut, joiden        teistä, joka antaisi merkkiä yhdyskunnalle val-
49520: parissa olemme tuhlanneet, ed. Laitinen, myös-          tion positiivisista toimista.
49521: kin vuosia aikaa te-keskuksissa. Edelleenkin on
49522:                                                         59
49523: taisteltu eri ministeriöiden kesken eikä niistä ole         Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi
49524: löydetty sellaista maakunnallista veturia, mikä         (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Halu-
49525: odotusarvo sille luotiin.                               an ensinnäkin todeta, että pääministeri Lipponen
49526:     Sama koskee, ed. Tiusanen, kommenttianne            on aluekehityskysymyksissä henkilökohtaisesti
49527: Kymenlaaksosta. Meidänhän pitää pyrkiä alueel-          hyvin aktiivinen. Hän kiinnittää varsin suurta
49528: lisiin, seudullisiin osaarniskeskuksiin, aivan oi-      huomiota varsinkin Itä-Suomen kehittämiseen ja
49529: kea tavoite. Mutta ne päätökset, joita on tehty, ei-    pyrkii tietysti eri yhteyksissä omalta osaltaan
49530: vät tavallaan osoita sitä, että hallitus aidosti sii-   koordinoimaan tätä työtä. On kuitenkin totta, että
49531: hen pyrkii. Siksi niiden instrumenttien kautta,         varmasti koordinaatiota pitää parantaa, ja eri yh-
49532: (Puhemies koputtaa) te-keskukset, Finnvera, Te-         teyksissä on käynyt ilmi, että ministeriöt eivät
49533: kes, Tesi, Sitra- mitkä ovat hallituksella käytet-      ole riittävästi yhteydessä toisiinsa ja ainakin mi-
49534: tävissä, rouva puhemies, voidaan realisoida se          nistereitten keskinäinen yhteistyö vaatii selvästi
49535: aluepoliittinen tahto, jos sellaista hallituksessa      parempaa koordinaatiota. Myöskin te-keskusten
49536: todella on.                                             osalta on ollut tiettyjä ongelmia, mutta esimer-
49537:                                                         kiksi se, että te-keskusten johtajien asemaa on
49538: 57 Juha Karpio /kok (vastauspuheenvuoro):               vahvistettu syyskuun alussa, tässä asiassa var-
49539: Arvoisa puhemies! Ministeri Sasi puhui kauniis-         masti jonkin verran tulee auttamaan.
49540: ti aluepolitiikasta ja kehotti yrityksiä hakeutu-           On aivan oikein todeta se, että osaaminen on
49541: maan nimenomaan maakuntiin, pois täältä Hel-            aivan keskeinen elementti, jos ajatellaan kasvua
49542: singistä. Jatkan siitä, mitä ed. Väistö totesi myös-    eri alueilla Suomessa tulevaisuudessa. Tietysti
49543: kin keskushallinnosta ja sen uudistamisesta. Kä-        tältä osin täytyy kysyä, millä tavalla te haluaisit-
49544: sitykseni on, että hyvin vähän hallitus on tehnyt       te, että osaamiseen pyrittäisiin panostamaan. Ha-
49545: toimenpiteitä keskushallinnon uudistamiseksi ja         luan korostaa erityisesti osaaruiskeskusten mer-
49546: nimenomaan valtion keskusvirastojen siirtämi-           kitystä, ja kun teknologiaa pitäisi koko maassa
49547: seksi maakuntiin. Siitä on puhuttu, mutta yhtään        pyrkiä hyödyntämään, nythän tulevat kaikkiin te-
49548: esimerkkiä viime vuodelta en tiedä, missä olisi         keskuksiin teknologia-asiamiehet, millä uskon
49549: tämmöistä hajauttamista tapahtunut. Kun se jäte-        olevan käytännössä aika paljon merkitystä. Mitä
49550: tään virkamiehille, niin on aivan varmaa, että ei       tulee Yrittäjyys-hankkeeseen, sen puitteissa tul-
49551: tapahdu yhtään mitään asian suhteen.                    laan tekemään alueelliset yrittäjyysohjelmat te-
49552:                                                         keskuksittain. (Puhemies koputtaa) Konkreetti-
49553: 58 Lauri Oinonen /kesk (vastauspuheenvuoro):            sia toimenpiteitä jatkuvasti tehdään. Tietysti toi-
49554: Arvoisa rouva puhemies! Negatiivisesta valtion          von, että tässäkin keskustelussa pyrittäisiin löy-
49555: politiikasta on hyvä esimerkki yhdyskuntani             tämään konkreettiset keinot, (Puhemies koput-
49556: Haapamäki Keuruun kaupungista, josta tänne              taa) millä näissä asioissa voitaisiin päästä parem-
49557: olen tullut. Haapamäki on kokenut 700 valtion           min eteenpäin.
49558: 100/1/60                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                  3179
49559: 
49560: 60 Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-                62  Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-
49561: ro): Arvoisa puhemies! Täällä painotettiin sitä,          voisa rouva puhemies! Ed. Laitinen otti esiin
49562: että aluepolitiikka koostuu hyvin monista eri ele-        mielestäni oikean ja perustellun asian ministeri-
49563: menteistä. Lipposen hallitusten aikana maa- ja            öiden toimivuudesta. On selvää, että esimerkiksi
49564: metsätalous on hallituksen sisällä irrotettu poliit-      työministeriö ja kauppa- ja teollisuusministeriö
49565: tisesta kokonaisuudesta ja maa- ja metsätalous-           eivät kykene yli rajojen seurustelemaan riittäväs-
49566: sektoria on hoidettu hoitajansa mukaan hyvin              ti. Näin ollen se 13 miljardia, joka työministeri-
49567: virkamiesmäisesti. Haluaisin tässä todeta sen,            össä on, valuu täysin hukkaan.
49568: että elävä ja hyvin toimiva maa- ja metsätalous               Arvoisa ministeri, eikö kuitenkin ole perustel-
49569: on hyvin ratkaiseva osa syrjäseutujen, syrjäisten         tua edellyttää laajaa keskustelua yhteiskunnan
49570: alueitten, kehitystä. Toivoisin, että vihdoin maa-        toimivuudessa? Esimerkiksi tiestö, joka on hy-
49571: ja metsätalouspolitiikka otettaisiin myöskin hal-         vin olennainen osa yritystoiminnalle, rappeutuu,
49572: lituksen piirissä kokonaisvaltaiseen tarkaste-            ja näin ollen, jos meillä ei ole tiestöä, ei meillä
49573: luun, niin että myöskin sen aluepoliittinen vaiku-        voi olla myöskään yrityksiä teiden päissä. Sil-
49574: tus huomattaisiin ja päästäisiin parempiin tulok-         loin yritykset keskittyvät vain Kehä kolmosen si-
49575: siin. Esimerkiksi nyt kuuluu, että 5b-ohjelman            säpuolelle. Ministeri puhuu kauniisti hyvistä asi-
49576: tulokset, jotka ovat olleet vähän irrallista toimin-      oista, mutta koska hallitus tekee jotain asian
49577: taa, (Puhemies koputtaa) eivät ole olleet kovin           eteen?
49578: hyviä.
49579:                                                           63  Säde Tahvanainen /sd (vastauspuheenvuo-
49580: 61  Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro):
49581:                                                           ro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Sasi perään-
49582: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Sasi kertoi
49583:                                                           kuulutti eduskunnan taholta konkreettisia esityk-
49584: te-keskuksiin tehdyistä konkreettisista toimenpi-         siä toimenpiteistä. Käsittääkseni edustajat ovat
49585: teistä. Arvoisa ministeri, ne eivät ole riittäviä.
49586:                                                           useiden vuosien aikana esittäneet hyvin moni-
49587: Meillä on erittäin hajanaista. Katselen tätä asiaa
49588:                                                           puolisesti näitä asioita. Täällä tuli esille ed. Mik-
49589: esimerkiksi Varsinais-Suomen liiton näkökul-
49590:                                                           ko Elon esittämänä muun muassa selvitystyö sii-
49591: masta, jossa olen itse hallituksen varapuheenjoh-
49592:                                                           tä, että valtion budjetin yhteyteen tulisi aina alue-
49593: taja. Varsinais-Suomen liitolla kuten maakunta-           poliittinen selvitys ja selonteko siitä, miten val-
49594: liitoilla on alueen kehittämisvastuu, mutta mitkä
49595:                                                           tion budjetin varat suuntautuvat eri alueille.
49596: ovat ne resurssit ja ne aseet, joilla se toimii? Mi-
49597:                                                               Olen itse esittänyt ihan samaa asiaa muutama
49598: ten yhteistyö te-keskusten välillä toteutuu? Var-
49599:                                                           vuosi takaperin, kun huomasin selvittäessäni
49600: masti siinä on eroja eri puolilla Suomea, mutta
49601:                                                           muun muassa ministeriöistä, kuinka paljon omal-
49602: tämä systeemi on erittäin hajanainen. Suuri vir-
49603:                                                           le alueelleni suuntautuu tiettyjen ministeriöitten
49604: hehän tehtiin lääniuudistuksessa, jossa mentiin
49605:                                                           voimavaroja, että mistään ei saa noita lukuja. Me
49606: tähän malliin, kun olisi silloin jo pitänyt miettiä
49607:                                                           eduskunnan päätöksentekijöinä vastaamme val-
49608: tätä aluepoliittiselta kannalta, miten se olisi vii-
49609:                                                           tion varoista, mutta emme tiedä, minne rahat me-
49610: sainta tehdä. En tiedä, mikä viisaus asuu tällai-
49611:                                                           nevät. Jo tämä edellyttäisi sitä, että tähän yhtey-
49612: sessa suuressa Länsi-Suomen läänissä esimer-              teen tulisi selvitys siitä, minne varat suuntautu-
49613: kiksi.                                                    vat alueellisesti.
49614:     Nyt tarvittaisiin rohkeata ja ennakkoluuloton-
49615: ta otetta, että näitä asioita voitaisiin kehittää, kat-
49616:  soa uudella tavalla te-keskusten roolia, maakun-         64 Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi
49617: tien liittojen roolia, läänejä, lääninhallituksia.        (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! En-
49618:  (Puhemies koputtaa) Nyt tarvitaan sellaista yh-          sinnäkin on syytä todeta, että tietysti me tiedäm-
49619:  teistyötä, johon keskusta on tarjonnut kättä ...         me budjetin ja tilinpäätöksen perusteella, minne
49620:                                                           rahat menevät. Joissakin tapauksissa on tietysti
49621:                                                           luokitteluongelmia siinä, minkä katsotaan mene-
49622:  Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.
49623:                                                           vän millekin alueelle. Tietysti ihan täsmällisten
49624:  Hyssälä, minuutti on jo ylittynyt!                       arvioiden tekeminen kaikesta valtion rahankäy-
49625:                                                           töstä ei ole aluekohtaisesti kovinkaan helppoa,
49626:  Puhuja: ... ja tätä yhteistyötä ei voi tehdä ilman       mutta budjetin käsittelyn yhteydessä eduskunta
49627:  laajaa poliittista rintamaa.                             voi hankkia tätä tietoa, ja hallinto ja hallitus pyr-
49628: 3180                                     Keskiviikkona 13.9.2000                                  100/1165
49629: 
49630: kivät tässä suhteessa eduskuntaa toki ilman muu-       suus siinä tilanteessa, jos kunnille annettaisiin re-
49631: ta auttamaan.                                          sursseja hoitaa aktiivista sosiaalipolitiikkaa esi-
49632:    Henkilökohtaisesti pidän hyvin tärkeänä sitä,       merkiksi siten, että annettaisiin valmiudet perus-
49633: että pyrimme kehittämään määrätietoisesti kor-         taa sosiaalisia yrityksiä, joiden avulla vajaaky-
49634: keakoululaitosta ja ammattikorkeakouluja ja että       kyiset henkilöt voisivat työllistyä tämän päivän
49635: niillä on toimintaa kaikissa aluekeskuksissa, kos-     työelämään.
49636: ka uskon, että sillä on hyvin virkistävä ja tärkeä         On todella ikävää, että maassamme annetaan
49637: merkitys kaikille aluekeskuksille ja sitä kautta       olla näin suuri pitkäaikaistyöttömyys. Jotenkin
49638: myös näille alueille. Tässä suhteessa mielestäni       on kummallista, että tänä päivänä ei käydä enää
49639: hyvää työtä on viime vuosien aikana tehty eri          keskustelua siitä, verrata Ruotsin tilanteeseen,
49640: korkeakoulujen sivuyksiköittenkin kehittämisen         miten meidän taloutemme ja miten Ruotsin ta-
49641: suhteen.                                               lous menestyvät. Nimittäin Ruotsi on näissä asi-
49642:    Edelleen kuitenkin peräänkuulutan tässä kes-        oissa menestynyt huomattavasti paremmin. Käy-
49643: kustelussa sitä, että tehtäisiin enemmän konk-         tännössä Ruotsissa ei juurikaan ole pitkäaikais-
49644: reettisia ehdotuksia siinä suhteessa, mitä aluei-      työttömiä. Se johtuu siitä, että siellä työttömyys-
49645: den kehittämiseksi voitaisiin tehdä muutakin           turvajärjestelmä ja työllistämispolitiikka on ai-
49646: kuin kuljetustuki.                                     van toisenlainen. Se on ennalta ehkäisevää ver-
49647:                                                        rattuna Suomen työvoimapolitiikkaan.
49648:                                                            EU:n suuntaviivat lähtevät siitä, että henkilöl-
49649: 65  Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Näin          le pitää olla jonkinlainen toimenpide ennen kuin
49650: budjettikeskustelussa lienee sallittua pohtia          hän on ollut 12 kuukautta työttömänä ja nuoren
49651: myös sitä, milloin ihminen on onnellinen. Luu-         kohdalla ennen kuin hän on ollut 6 kuukautta
49652: len, että ihminen voisi olla onnellinen silloin, kun   työttömänä. Meillä tämän tyyppisiä toimenpitei-
49653: hänellä on tyydyttäviä ihmissuhteita, kohtuulli-       tä ei tehdä, tai sanotaan näin, että se toimenpide
49654: nen toimeentulo, kun hän tuntee itsensä tarpeelli-     on työnhakusuunnitelma, joka on aivan riittämä-
49655: seksi ja hänellä on mahdollisuus kokea elämyk-         tön.
49656: siä henkisen kasvunsa tueksi. Valtion budjetissa           Käytännössä työvoimapolitiikkaa budjettirii-
49657: päätetään aika monista näistä asioista, ainakin        hen ratkaisujen perusteella ollaan siirtämässä yhä
49658: välillisesti, ihmissuhteista tosin ehkä vähemmän.      enemmän vielä pitempään työttömänä olevien
49659:     Ihminen tuntee itsensä tarpeelliseksi, kun hä-     tukemiseen yhdistelmätuella. Käytännössä se li-
49660: nellä on mielekästä tekemistä. Työikäisillä se tar-    sää pitkäaikaistyöttömyyttä, koska mitään toi-
49661: koittaa työtä. Budjettiriihessä työvoiman tarjon-      menpiteitä ei kohta enää ole ennen kuin henkilö
49662: taan liittyvät asiat jäivät työryhmään, jota sosiaa-   on ollut niin pitkään työttömänä, että hän tulee
49663: li- ja terveysministeriön Toiviainen vetää. Työ-       yhdistelmätukikelpoiseksi. Tämä on minusta
49664: ryhmässä pohditaan työttömyysturvaa, työvoi-           väärää työvoimapolitiikkaa. Nimenomaan näi-
49665: mapolitiikkaa ja työttömyyseläkeasioita. On            hin asioihin pitäisi puuttua silloin, kun mietim-
49666: mielenkiintoista nähdä, mitä tästä työryhmästä         me, mistä tulevaisuudessa eläköityvien ihmisten
49667: esitetään tämän viikon perjantaina. Kovin vähän        tilalle saadaan työvoimaa.
49668: sieltä on tietoja julkisuuteen tullut. Tämä onkin          Jos syrjäytämme nyt työttömänä olevat henki-
49669: mielestäni yksi ongelma julkisessa keskustelus-        löt pitkäaikaistyöttömyyteen, me menetämme
49670: sa, jota tässä budjettikeskustelussakin mielelläm-     siinä aivan liikaa ihmisiä, kun on olemassa rat-
49671: me kävisimme ministereiden kanssa, jos he teki-        kaisuja. Muun muassa Lex Kainuu-työllisyysko-
49672: sivät etukäteen listan, milloin he ovat paikalla ja    keiluehdotus sisältää hyvin monia sellaisia rat-
49673: kuka ministeri milloinkin.                             kaisuja, joilla voitaisiin laajemminkin Suomessa
49674:     Sen lisäksi budjettiriihessä on esitetty työmi-    hoitaa näitä asioita. Juuri aikaisemmin keskuste-
49675: nisteriön taholta sellainen esitys, että valmistel-    lussa olleesta syystä eli liian sektoroituneesta po-
49676: taisiin vuoden 2002 budjettikäsittelyä varten työ-     litiikasta johtuen tämän tyyppisiä työvoimapo-
49677: markkinatuen rahoituksen siirtäminen kunnille.         liittisia kokeiluja ei tähän maahan ole mahdollis-
49678: Minusta tämä on aika yllättävä esitys työministe-      ta järjestää. Se on minusta ikävää, ettei haluta
49679: riöltä, erityisesti, kun olen pitänyt työministeriä    edes kokeilla uusia toimintamalleja, vaikka esi-
49680: sellaisena ihmisenä, joka ymmärtää kuntien ta-         merkiksi valtiovarainministeriön Sailas on lehti-
49681: louden tilanteita. Tämä voisi toki olla mahdolli-      en palstoilla toivonut reforrnihalukkuutta.
49682: 100/1166                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                   3181
49683: 
49684:    Aluepolitiikasta voisi sanoa montakin asiaa,        siin kiinnittämään keskustelussa enemmän huo-
49685: mutta sanon vain sen, että kuljetustuki todennä-       miota.
49686: köisesti täällä saadaan järjestykseen, niin kuin
49687: joka vuosi se on hoidettu. On ikävää, että hallitus    67
49688:                                                           Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):
49689: ei asiaa hoida. Kannatan poikkihallinnollista kat-     Arvoisa puhemies! On mielenkiintoista, että so-
49690: sausta tai jotakin ratkaisua, millä hallinnonalat      siaali- ja terveysministeriössä on nostettu jälleen
49691: saadaan työskentelemään ja seurustelemaan kes-         virkamiesten taholta ihan samoja vanhoja työttö-
49692: kenään nimenomaan aluepolitiikan kannalta.             myysturvan leikkausesityksiä, lapsikorotusten
49693: Aluepolitiikkaan liittyvät myös rautateiden säh-       poistamista ja keston lyhentämistä, jotka eivät
49694: köistäminen ja muu logistiikka. Nyt näyttää sil-       ole ratkaisu, jotka ovat lisänneet pitkäaikaistyöt-
49695: tä, että rautatieyhteydet pohjoiseen jäävät ilman      tömyyttä viime vuosina vuoden 97 ratkaisujen
49696: sähköistystä sen vuoksi, kun täällä etelässä kek-      jälkeen. On aivan selvää, että tämän tyyppiset
49697: sitään aina, kuinka mones rata pitäisi jonkin toi-     ratkaisut lisäävät syrjäytymistä. En voi ymmär-
49698: sen radan rinnalle rakentaa. Täytyy sanoa, että        tää, miten hallitus on tämmöisiä tehtäviä työryh-
49699: kovin vaikea sitä puuta, kiveä ja kaikkea muuta,       mälle antanut.
49700: mitä tuotetaan ja jalostetaan, on kohta tänne tuo-        Työmarkkinatuen siirtäminen kunnille voi
49701: da, jos meidän logistiikkamme ei ole kunnossa.         olla myös mahdollisuus, jos siihen lisätään rahoi-
49702:    Ammattikorkeakouluihin on kiitettävästi sat-        tusta ja ratkaisuehdotuksia esimerkiksi sosiaalis-
49703: sattu. Se on hyvä asia. Sen sijaan ammatillisen        ten yritysten kautta.
49704: aikuiskoulutuksen rahoitus on mennyt todella
49705: surkeaanjamaan leikkausten kautta, kun sen pi-         68
49706:                                                            Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara
49707: täisi olla yksi ratkaisu tulevaisuuden ongelmiin.      (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Halli-
49708:     Nostan vielä pari asiaa esille, mistä mielestäni   tuksella ei todellakaan ole mitään päätöstä siitä,
49709: eduskunnan valtiovarainvaliokunnassa pitäisi           että työmarkkinatuki siirrettäisiin kunnille. Jos se
49710: keskustella.                                           siirrettäisiin, niin totta kai se siirrettäisiin rahoi-
49711:                                                        neen päivineen. Eihän sellaista temppua voi teh-
49712: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.               dä, että kunnille tulisi useiden miljardien mark-
49713: Huotari, seitsemän minuuttia tuli täyteen, ja se on    kojen heikennys taloudelliseen tilanteeseen.
49714: se raja, josta eduskunta on ihan itse päättänyt.           Ongelma, josta tämä keskustelu on lähtenyt
49715:                                                        liikkeelle, on se, että erittäin pitkään työttömänä
49716: 66  Anu Vehviläinen /kesk (vastauspuheenvuo-           olleet, joiden työllistyminen on hyvin hankalaa,
49717: ro ): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin haluan yhtyä        eivät ole nyt oikein kenenkään vastuulla. Pitäisi
49718: ed. Huotarin hyvään puheenvuoroon siitä, että          miettiä, että he olisivat yhden ainoan tahon vas-
49719: työmarkkinoiden toimivuudesta, josta budjetti-         tuulla. Joissakin muissa maissa tämä on järjestet-
49720: riihen aikaan aika paljonkin keskusteltiin, ei täs-    ty niin, että vastuu on kunnilla. Sitten toisaalta
49721: sä keskustelussa ole keskusteltu nyt ollenkaan.        taas vastuu aktivointitoimenpiteistä, taloudelli-
49722: Kysymyksessä on kuitenkin erittäin iso asia, mitä      nen vastuu, on valtiolla, mikä saa aikaan sen, että
49723: tehdään työttömyysturvalle ja mitä keinoja käy-        kunnille tulee erittäin suuri insentiivi huolehtia
49724: tettäisiin. Erityisen tärkeä kysymys, jonka hän        aktivoinnista. Mutta tämä on hyvin idea-asteella.
49725: otti esille, eli työmarkkinatuen mahdollinen siir-     Meidän järjestelmässämme tässä olisi se suuri
49726: täminen kunnille. Pidän ihmeellisenä, että edus-       ongelma, että kunnille tulisi aika suuri halu pääs-
49727: kunnassa ollaan kuin haaleassa vedessä tämän           tä eroon työttömistä ja siirtää heitä naapuri-
49728: asian suhteen. Se on nimittäin erittäin suuri juttu.   kuntiin. Se on tässä se seikka, joka olisi hyvin
49729: Puhutaan useista miljardeista markoista.               hankala.
49730:     Minusta tässä tulee taas tämä peruskysymys,
49731: voidaanko kunnille laittaa velvoitteita noin vain      69  Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):
49732: lisää ja jättää rahoitus sitä myöten auki. Viime       Arvoisa puhemies! Ei todellakaan ole tehty päätös-
49733: vaalikaudella oli muutamassa kymmenessä kun-           tä, mutta silloinhan eduskunnassa pitäisikin näistä
49734: nassa hyvä kokeilu, jossa toimeentulotuen nor-         asioista keskustella, kun ne eivät ole vielä valmiita
49735: mitettu osuus oli Kelalla kokeilussa, ja se lope-      päätöksiä. Työministeri on julkisesti tämän eräässä
49736: tettiin. Nyt näyttää siltä, että aivan päinvastaisia   lehtihaastattelussaan sanonut, ja tiedän, että asiasta
49737: toimia tehdään. Toivon, että tähän asiaan tultai-      on hallituksen budjettiriihessä keskusteltu.
49738: 3182                                     Keskiviikkona 13.9.2000                                   100/1170
49739: 
49740:     Tiedän, että Tanskassa on erittäin hyviä malle-    mies koputtaa) Totta kai näin suuri muutos, mitä
49741: ja, miten asioita on saatu järjestettyä, mutta ei      työmarkkinatuen siirto merkitsisi, ei voi olla mi-
49742: pidä poimia sieltä vain sellaisia yksittäisiä asioi-   kään läpihuutojuttu, jos ollenkaan perusteltu,
49743: ta, jos ei kokonaisuutta ratkaista saman tien. Kun     vaan se vaatii todella sen miettimistä, mistä koh-
49744: tiedän, minkälaisia tilanteita tällä hetkellä on,      deryhmistä on kysymys.
49745: suojatyökeskuksia ollaan lakkauttamassa, vähen-
49746: netään sosiaalista työllistämistä kunnissa, niin tä-   72
49747:                                                            Reijo Kallio /sd: Arvoisa rouva puhemies!
49748: hän kuvioon se ei sovi, vaan täytyy löytää koko-       Valtion ensi vuoden budjettiesitys on vahvasti
49749: naisempia ratkaisuja.                                  ylijäämäinen, ja hyvä näin. Budjetin yleislinja
49750:                                                        onkin hyväksyttävä, ja budjettiesitys tukee osal-
49751: 70  Anu Vehviläinen !kesk (vastauspuheenvuo-           taan vahvan talouskasvumme jatkumista. Puhut-
49752: ro): Arvoisa puhemies! Minusta tässä on kysy-          tiinpa täällä salissa eilen siitäkin, että hallitus on
49753: mys hirveän isosta periaatteellisesta kysymyk-         budjettiesityksellään tehnyt hattutempun: sa-
49754: sestä. Tähän asti minun mielestäni hyvä työnja-        maan aikaan kevennetään veroja, vähennetään
49755: ko on ollut niin, että kunnat huolehtivat peruspal-    valtionvelkaa ja kehitetään vielä jossain määrin
49756: veluista ja toivottavasti pystyisivät entistä pa-      palvelujakin.
49757: remmin niistä huolehtimaan, valtion vastuulla             Esitetyt veronkevennykset ovat niin mittavia,
49758: taas ovat tietyt toiset asiat. Minusta työllisyyden    että niiden suuruusluokka on suhdannetilantee-
49759: hoito on pääasiassa valtion vastuulla. Totta kai       seen nähden mielestäni jopa rohkea, mutta ehkä
49760: kuntien pitää olla työllistämisessä aktiivisia ja      vielä jotenkin perusteltavissa. Joka tapauksessa
49761: oma-aloitteisia, jotta ihmiset pääsisivät parem-       talouden ylikuumenemisen ja inflaation kiihty-
49762: min kunnissa töihin.                                   misen riski on olemassa. Mitä tulee kevennysten
49763:    Mutta kyllähän tässä pelottava näkymä on.           kohdentamiseen, niin hyviä kohteita olisi löyty-
49764: Meillä on 452 kuntaa, ja niistä lähes 100 voi erit-    nyt yllin kyllin. Kun seurasin kesän verokeskus-
49765: täin huonosti. Kun taloudellisissa ja rahoitus-        telua, niin mahtoiko löytyä montakaan veromuo-
49766: kamppailuväännöissä ovat valtio ja kunnat vas-         toa, joihin ei olisi kevennystä haluttu? On kuiten-
49767: takkain, niin kyllä kunta yleensä on kakkoseksi        kin tehtävä valintoja, ja kevennysten kohdenta-
49768: jäänyt. Esimerkiksi nyt, kun oppisopimuskoulu-         minen työn verotuksen vähentämiseen on perus-
49769: tuksen rahoitusta ajateltiin siirtää kuntien osalle,   teltua ja myönteistä. Tämä linjaus antaa myös
49770: ei siinä kysytty kunnilta, haluatteko vai ette, vaan   mahdollisuuksia paranevan työllisyyskehityk-
49771: laitettiin arviolta 151 miljoonan markan lasku,        sen vauhdittamiseen. Itse olisin kylläkin erityi-
49772: josta ei tiedä, minkä verran siitä toteutuu ensi       sesti työllisyysperustetta painottaen suunnannut
49773: vuonna.                                                veronkevennyksiä vielä selkeämmin pieni- ja
49774:                                                        keskituloisiin.
49775: 71  Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho              Edellä olevalla en kuitenkaan halua sanoa si-
49776: (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Täs-          tä, etteikö hallitus olisi onnistunut kohtuullisen
49777: sä keskustelussa on paljolti kysymys sellaisista       hyvin keskeisessä tavoitteessaan työllisyyden
49778: pitkäaikaistyöttömistä, joiden ainoa ongelma ei        parantamisessa. Tästä kylläkin ed. Kääriäinen
49779: ole pitkäaikaistyöttömyys, vaan jotka sen lisäksi      tuntui olevan eri mieltä. Joka tapauksessa Tilas-
49780: tarvitsevat erilaisia palveluja, on sitten kysymys     tokeskuksen mukaan kausitasoitettu työttömyys-
49781: päihde- tai mielenterveysongelmaisista. Tällais-       aste laski viime heinäkuussa 9,4 prosenttiin.
49782: ten henkilöiden kohdalla välttämättä se tietotai-      Näin alhaalla työttömyysaste on ollut viimeksi
49783: to, joka on työvoimatoimistoissa, ei yksin riitä.      vuonna 1991. Uusien työpaikkojen synnyttämi-
49784: Ensimmäinen askel on luonnollisesti se, että työ-      sessä Suomi onkin ollut viime aikoina Euroopan
49785: voimahallinto ja sosiaalitoimi tekisivät paljon        unionin kärkisijoilla. Työpaikkojen lisääntymi-
49786: nykyistä tiiviimpää yhteistyötä.                       nen on tapahtunut samaan aikaan, kun työvoima-
49787:    Työmarkkinatuen mahdollinen siirto, kuten           poliittisilla toimenpiteillä sijoitettujen määrää on
49788: ministeri Soininvaara totesi, oli yksi ajatus, jo-     laskettu. Heinäkuussa toimenpiteiden piirissä oli
49789: hon ei ole otettu kantaa. Ministeriön apulaisosas-     2,8 prosenttia työvoimasta, kun vielä jokin aika
49790: topäällikkö Toiviaisen vetämä työryhmä tullee          sitten osuus oli lähellä 4,5:tä prosenttia. Tämä-
49791: työssään päätymään joihinkin jatkoselvityksiin,        kin osoittaa, että yhä suurempi osa työpaikoista
49792: joista tässä vaiheessa ei tarkkaa tietoa ole. (Puhe-   on syntynyt avoimille työmarkkinoille, niin kuin
49793: 100/1/73                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3183
49794: 
49795: pitääkin. Erityisen ilahduttavaa viimeaikaisessa        saannissa. Ehkäpä meidän pitäisikin käydä pe-
49796: kehityksessä on ollut ikääntyneiden työllisyyden        rusteellinen keskustelu siitä, millainen osuus jul-
49797: selvä paraneminen. Yli 54-vuotiaiden työllisten         kisia varoja käytetään esimerkiksi sosiaali-, ter-
49798: määrä nimittäin kasvoi viime vuoden heinäkuus-          veys- ja sivistyspalveluihin sekä perusrakentee-
49799: ta peräti 23 OOO:lla, mikä oli yli puolet työllisten    seen. Nyt hätäapua voidaan antaa vaikeuksissa
49800: koko lisäyksestä. Työvoiman kysyntä onkin hy-           oleville kunnille harkinnanvaraisilla avustuksil-
49801: vässä vauhdissa, mutta tästäkään huolimatta             la, joiden määrä pitääkin nostaa tämänvuotiselle
49802: meillä ei ole syytä laakereilla lepäämiseen. Työt-      tasolle.
49803: tömyys on kuitenkin edelleen liian korkealla ta-            Toinen asia, johon kuntatalouden osalta kai-
49804: solla ja työllistettävyysnäkökulma on syytä pitää       paan korjausta, on tulonhankkimis- ja ansiotulo-
49805: vahvasti esillä valtion eri toimenpiteissä, myös        vähennysten muutoksista aiheutuvan kunnallis-
49806: veronkevennysten kohdentamisessa.                       verotuoton vähennyksen kompensointi. Näin on
49807:     Työllisyysteemassa vielä pysyäkseni: eräs           luvattu tehdä ja näin pitää tehdä. Tapa, millä se
49808: budjettiesityksen heikkous on ammatillisen ai-          toteutetaan, voi olla esimerkiksi kuntien kela-
49809: kuiskoulutuksen määrärahojen tuntuva leikkaa-           maksun alentaminen.
49810: minen. Työllistymisen tärkein este on kuitenkin             Arvoisa puhemies! Vaikka budjettilinjauksil-
49811: ammattitaidon puuttuminen. Niinpä tarvitaan             la on suuri merkitys kansantaloutemme tulevaan
49812: koulutuksellisia, ammattitaitoa lisääviä toimen-        kehitykseen, niin kyllä tänä syksynä tulopolitii-
49813: piteitä niille työttömille, joille työnsaanti on eri-   kan pitää kulkea kaiken edellä. Kaikki ponniste-
49814: tyisen vaikeaa. Tähän tarvitaan panostusta.             lut on keskitettävä tulopoliittisen kokonaisratkai-
49815:     Vaikka niin kansainväliset kuin omatkin ta-         sun saamiseksi. Vain täten me voimme turvata
49816: lousnäkymämme ovat hyvät, niin mielestäni ai-           suotuisan taloudellisen kehityksemme. Viime
49817: nakin yksi peikko on nurkan takana vaanimassa.          kerralla tässä ei valitettavasti onnistuttu. Mieles-
49818: Tämä on inflaatioon paluu. Eipä ole kauan siitä,        täni nyt asetelmat ovat kuitenkin erilaiset kuin
49819: kun olimme huolissamme deflaation vaaroista.            viimeksi. Esimerkiksi palkansaajapuolen valmi-
49820: Valitettavasti vain menneen kesän inflaatioluvut        us keskitettyyn ratkaisuun on suurempi, mutta
49821: ovat osoittaneet, että nuo huolet olivat kovin en-      näyttää valitettavasti siltä, että ainakin ministeri
49822: nenaikaisia. Kuluttajahintojen nousun kiihtymi-         Niinistön puheenvuorojen perusteella erityinen
49823: nen Suomessa 3,7 prosenttiin heinäkuussa oli            ongelma on valtiovalta, varsinkin jos nämä pu-
49824: varsin yllättävä ja korkea luku. Onkin kysyttävä,       heenvuorot heijastelevat myös hallituksen tule-
49825: oliko tämä vain tilapäinen inflaatiopiikki vai py-      via linjauksia. Toivonkin, että hallitus mahdolli-
49826: syvämpi inflaatiovauhdin kiihtyminen. Voidaan           simman pian puhdistaa pöydän avoimina olevis-
49827: myöskin kysyä, kuinka realistiselle inflaatio-          ta asioista, joista työsopimuslain uudistus on tie-
49828: odotukselle ensi vuoden budjetti perustuu. Eri-         tenkin suurin kanto kaskessa.
49829: tyinen ongelmamme on se, että meidän inflaatio-
49830: vauhtimme on selkeästi Euroopan unionin keski-          73  Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa rouva puhe-
49831: määräisen inflaatiovauhdin yläpuolella, ja tätä ei      mies! Budjettikeskustelun punaisena lankana on
49832: voida pelkästään selittää öljyn hinnan kohoami-         kulkenut hyvinvoinnin ja pahoinvoinuin analy-
49833:  sella, koska se vaikuttaa samalla tavalla myös         sointi sekä niiden pukeminen taloudellisten re-
49834:  muissa EU -maissa. Pitkässä juoksussa me emme          surssien raameihin. Tässä vaiheessa tahtoa löy-
49835:  voikaan antaa inflaation riistäytyä kilpailijoitam-    tyy kaikilta, mutta tekoja puuttuu.
49836: ille huomattavasti korkeammalle tasolle, sillä              Yksi asia, joka voidaan nostaa esiin budjetti-
49837:  muuten edessä on kilpailukykymme rapautumi-            kirjasta yhtenä hyvinvoinnin kulmakivenä, on
49838:  nen.                                                   mielestäni asuntotilanne. En halua tuoda esille
49839:     Kuntatalous on kokonaisuutena kohentumas-           muuttovoittoisten paikkakuntien tilannetta nega-
49840:  sa. Vuosikate nousee, lainakanta pienenee ja kas-      tiivisessa valossa. Haluan vain muistuttaa, että
49841:  savarat kasvavat. Kuntatalouden hyvä kokonais-         tällaisillakin paikkakunnilla on tulevaisuudenus-
49842:  kehitys ei kuitenkaan saa peittää alleen sitä tosi-    koajopa niin paljon, että on halua rakentaa omis-
49843:  asiaa, että meillä on paljon kuntia, jotka eivät ky-   tusasuntoja, joihin haluttaisiin valtion lainatu-
49844:  kene kattamaan tuloillaan toimintamenojaan.            kea. Viime vuosina on kuitenkin menetelty niin,
49845:  Kyse alkaakin olla siitä, että kansalaiset eivät ole   että valtuudet hakijoilta evätään, perusteena kun-
49846:  yhdenvertaisessa asemassa peruspalvelujen              nan muuttotappio. Valtuuksia jää kuitenkin käyt-
49847: 3184                                    Keskiviikkona 13.9.2000                                   10011/73
49848: 
49849: tämättä kasvukeskuksissakin, niin että järjeste-       tyy kuntalaisilleen kalsea, vaan ei inhimillinen
49850: tään uudishakuja niiden tuottamatta kuitenkaan         hyvinvointipalvelujen tuottaja.
49851: tuloksia. Eikö jossakin ole vikaa? En usko, että          Valitettavasti harkinnanvaraiset avustukset ei-
49852: nämä perheet, jotka eivät halua asettua kerrosta-      vät riitä kattamaan monen vuoden vajausta esi-
49853: lomiljööseen, jäävät odottelemaan ihmeiden ta-         merkiksi opetustoimen yksikköhinnoissa, jotka
49854: pahtumista. Eivät suinkaan, vaan hekin hankkiu-        eivät vieläkään ole ajan tasalla. Sen sijaan läm-
49855: tuvat viereisiin kasvukeskuksiin, joihin ohjataan      mittävää on ollut kuunnella puheita sosiaalisesta
49856: myös valtion tukemaa asuntorakentamista. Olisi-        tasa-arvosta, yhdenvertaisesta kohtelusta ja inhi-
49857: ko asuntoministerimme syytä tarttua viimeinkin         millisyydestä, mutta realistina on ollut pakko to-
49858: tähän vuosittaiseen ongelmaan?                         deta, että puheet ovat puheita. Miksi tekoja ei ole
49859:     Toinen asumiseen liittyvä ongelma on per-          tehty budjetin valmistelun yhteydessä, vaikka
49860: heen perustamisvaiheessa. Ensimmäinen yllätys          lehtikirjoittelut ja edustajien puheet eduskunnas-
49861: kohdataan, kun huomataan, että asunnon hankki-         sa ovat niin kovin yhdensuuntaisia?
49862: minen onkin tarkoitettu kahden tulonsaajan va-            Haluankin muistuttaa hallituspuolueiden jäse-
49863: roilla tehtäväksi sen lisäksi, että lainarahaa tie-    nille asioista, joista keväällä vallitsi täydellinen
49864: tysti käytetään. Entäpä kun perheessä on lapsia,       yhteisymmärrys. Yksi näistä oli korjausrahojen
49865: tulevaisuuden työntekijöitä, miten hintatasot rea-     järjestäminen niin kutsutluihin homekouluihin.
49866: goivat tähän? Yllätys koetaan hintatasossa sil-        Esimerkinomaisesti tuon esille vain yhden lää-
49867: loin, kun perheen koko kasvaaja on asunnon laa-        nin, Oulun läänin, rahoitus tarpeen. Yksistään ho-
49868: jennuksen tai isomman asunnon hankkimisen ai-          mekoulujen korjaamistarve on siellä markkoina
49869: ka. Kysynkin, onko esimerkiksi yhden tulonsaa-         keskimäärin 5 miljoonassa ja kappaleina ilmais-
49870: jan perheen, jossa lapset halutaan kasvattaa koto-     tuna noin 20. Uusia korjauskohteita tutkimustu-
49871: na, mahdollista koskaan päästä kasvukeskuksis-         losten selvittyä ilmenee kuukausittain lisää ja li-
49872: sa asuntoon kiinni. Osa pahoinvoinnin tekijöistä       sää. Ajan myötä tarpeet siis kasvavat, mutta va-
49873: tämäkin.                                               rat eivät näytä sitä tekevän. Tässä vetoankin hal-
49874:     Pahoinvointia edelleen lisää vanhusten, vam-       lituspuolueiden edustajiin, että lupaukset pitäisi-
49875: maisten ja mielenterveyspotilaiden asema. Hei-         vät loppuun asti.
49876: dän perustoimeentuloonsakin tarvitaan jo omais-            Toinen kouluihin liittyvä pullonkaula on esi-
49877: ten apua. Elämästä laitoksissa tulisi tehdä inhi-      opetuskyyditysten resurssien puuttuminen. Pet-
49878: millisempi tarjoamalla vanhusten avuksi riittä-        tyneinä ovat esiopetusikäisten vanhemmat pe-
49879: västi henkilökuntaa. Nykyisillä supistetuilla hen-     nänneet tasa-arvoa kunnissa, joissa kuljetuksek-
49880: kilökuntamäärinä ei vanhuksista, vammaisista ja        si esikouluun tarjotaan vain lämmintä kättä.
49881: mielenterveyspotilaista pystytä enää huolehti-             Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan vielä puut-
49882: maan heidän ansaitsemailaan tavalla. Sääntö ei         tua teollisuutta ja elinkeinoelämää koskevaan
49883: saa eikä voi olla se, että vähiten apua saa se, joka   osa-alueeseen, nimittäin merenkulkuun. Paitsi
49884: ei itse pysty sitä pyytämään.                          maantie- myös merikuljetukset ovat varsinkin
49885:     Entä esimerkiksi vanhusten kotihoito? Onko         raskaalle teollisuudelle merkittävä kustannusten
49886: siihen suunnattu tarpeeksi varoja ja resursseja?       osatekijä. Erityisesti pohjoinen Suomi satami-
49887: Kaiken kaikkiaan kysyn, onko budjettikirja             neen on äärimmäisen riippuvainen logistisenjär-
49888: yleensäkään pystynyt huomioimaan kasvavien             jestelmän toimivuudesta sekä talvimerenkulun
49889: ikäluokkien eläkkeelle siirtymisen tuomat ongel-       että avovesikauden aikana kilpailukykynsä säi-
49890: mat, samoin kuin ikääntymisen mukanaan tuo-            lyttämiseksi. Teollisuuden vajaakäynti kuljetus-
49891: mat haasteet. Tässäkin tarvitaan poliittista uskal-    väylien huonon kunnon ja edelleenvetävyyden
49892: lusta tosiasioiden tunnistamiseen ja tulevaisuu-       vuoksi ei ole koko Suomenkaan etu. Perämeren
49893: teen varautumiseen.                                    satamat toimivatkin eräänlaisina sepelvaltimoi-
49894:     Tulevan vuoden budjetin kehys on läpi kaikki-      na, joiden tukkeutumiseen ei ole varaa. Siitä huo-
49895: en eduskuntaryhmien hyväksytty suuruudeltaan           limatta, että Ten-verkon kautta odotetaan talou-
49896: kohtuulliseksi. Sisältö on jäänyt ontoksi, ontoksi     dellisia resursseja merikuljetusten edistämiseen,
49897: sen tähden, että kylmyys ja kovuus huokuvat lin-       ne eivät kata vuosien saatossa laiminlyötyjä väy-
49898: joista, joille talous ja samalla tulevaisuuden lin-    lien haraus-, ruoppaus- ja kunnostustöitä. Vuosit-
49899: jat on rakennettu. Pelkäänkin, että valtion budjet-    tainen vähintään 10 miljoonan markan määrära-
49900: ti reagoi jälleen kuntiin, joissa edelleen näyttäy-    ha pelkkiin kunnostustöihin on välttämätöntä Pe-
49901: 100/1/74                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3185
49902: 
49903: rämeren alueella. Ankarat talviolosuhteet rasitta-         On paljon puhuttu siitä, että aluepolitiikan
49904: vat väylästöä aiheuttaen vastuukysymysten rat-         eräänä kulmakivenä tänä aikana tulisi olla osaa-
49905: komisia normaalissa liikennöintivirrassakin.           misen ja yrittämisen edellytysten vahvistami-
49906:    Kuten olen ymmärtänyt hallituksen viesteistä,       nen. Ihan luettelonomaisesti otan esille joitakin
49907: halutaan elinkeinoelämää säilyttää myös Poh-           sellaisia asioita, joilla katson tähän olevan erit-
49908: jois-Suomessa. Tämän viestin todentamiseksi on         täin suorat yhteydet.
49909: myös meriväylien kunnossapidosta huolehditta-              Täällä on paljon jo puhuttu yliopiston ja am-
49910: va jo kansantaloudellisistakin syistä.                 mattikorkeakoulujen rahoituksesta huolehtimi-
49911:                                                        sesta, samaten tutkimuslaitosten alueellisen roo-
49912:                                                        lin vahvistamisesta. Hyviä tuloksia on saatu ai-
49913: 74  Pekka Ravi /kok: Arvoisa rouva puhemies!           kaan muun muassa omalla kotiseudullani, kun on
49914: Muutama minuutti sitten tässä salissa käytiin          ryhdytty panostamaan korkean osaamisen tuot-
49915: mielestäni varsin ansiokasta aluepoliittista kes-      teistamiseen. Tämä tarkoittaa lisää voimavaroja
49916: kustelua. Haluan jatkaa tuon teeman sisällä.           osaamiskeskusohjelmiin, teknologiakeskuksiin
49917:     Aivan aluksi haluan kritisoida sitä varsin         ja tiedepuistoihin, käsittääkseni kaikki asioita,
49918: yleistä mielikuvaa, jonka käsite aluepolitiikka        joihin tässä budjetissa on myös avauksia. Sama-
49919: osassa päättäjiä ja valitettavasti tiedotusvälineis-   ten pitäisi jatkuvasti kannustaa julkisen vallan ja
49920: säkin herättää. Jos hieman kärjistän, niin aluepo-     elinkeinoelämän vuoropuhelua ja erityisesti käy-
49921: litiikka näkyy usein koettavan jonkinlaisena köy-      tännön yhteistyön edistämistä.
49922: hänapuna ja armopalana, jota humanitaarisista              Äskeisessä debatissa otettiin myös esille val-
49923: syistä hieman alentuvasti tarjoillaan maan peri-       tionhallinnon uudistamisen merkitys aluepoliitti-
49924: feerisille alueille. Kaikki me tässä salissa tieten-   sesta näkökulmasta. Minunkin mielestäni tehtä-
49925: kin tiedämme, että näin ei ole, vaan aluepolitiik-     vien siirto alue- ja paikallishallintotasolle, jous-
49926: ka laajasti ymmärrettynä pitää sisällään mitä mo-      tavuuden ja toimivallan lisääminen ja alueellis-
49927: ninaisimpia toimenpiteitä, jotka voivat kohdis-        ten erityistarpeitten parempi huomioiminen on
49928: tua mihin osaan maata hyvänsä.                         ehdottomasti tärkeää. Samaten tutkimusyksiköi-
49929:     Mieltäni lämmitti erityisesti äsken esiintynyt     den ja erilaisten laitosten sijoittaminen maan eri
49930: keskustan ed. Seppo Kääriäinen, joka totesi, että      osiin on tärkeää. Tästä on hyviä näyttöjä. Esimer-
49931: jankutuksen aluepolitiikasta on loputtava. Minä        kiksi maakuntayliopistojen ja ammattikorkea-
49932: pidän tätä lupauksena. Jos Seppo Kääriäinen täs-       koulujen synnyttäminen tähän maahan on ollut
49933: sä salissa sanoo, että hän on valmis nousemaan         alueellisesti ... (Ed. Pekkarinen: Vanhaa politiik-
49934: vanhan aluepolitiikan poteroista, sitä on ainakin      kaa!)- No niin, minä tulen vielä, ed. Pekkari-
49935: puolitiehen tultava vastaan. (Ed. Pekkarinen:          nen, jos sallitte, vanhaan aluepolitiikkaan.
49936: Mitä se vanha aluepolitiikka on?)- No, hän sitä            Haluan ehdottomasti todeta, että nämä ovat ol-
49937: nimenomaan äsken yritti kertoa, että jankuttami-       leet aivan oikean suuntaisia toimenpiteitä. Otan
49938: nen siitä on lopetettava. Uskon, että teillä on nyt    yhden ajankohtaisen esimerkin omalta alueelta-
49939: uusia avauksia.                                        ni. Joensuun metsäntutkimusaseman kehittämi-
49940:     Arvoisa puhemies! Mielestäni aivan keskeistä       nen tutkimuskeskukseksi on mielestäni malliesi-
49941: maan eri alueitten kehittymiselle ja elinvoimai-       merkki nykyaikaisesta aluepolitiikasta, joka poh-
49942: suudelle on se, että huolehditaan siitä, että perus-   jautuu alueella olevaan monipuoliseen osaami-
49943: infrastruktuuri ja liikenne- ja tietoliikenneyhtey-    seen ja verkostoon ja vahvistaa samalla Pohjois-
49944: det ovat asianmukaisessa kunnossa. On aika vai-        Karjalan metsäkeskusohjelmaa. Tämä hanke on
49945: kea kuvitella esimerkiksi, että haja-asutusalueil-     turvattava budjetissa. Käsittääkseni se ei kaikilta
49946: le syntyisi lisääntyvää asutusta ja yritystoimin-      osin ole kunnossa. U skoani tämän hankkeen
49947: taa ilman niiden edellyttämiä toimivia kulku- ja       eteenpäinviemistä vahvistaa se, että pääministe-
49948: kuljetusyhteyksiä. Jos tieverkostoa ei pidetä kun-     ri Lipponen viime sunnuntaina Kolilla hyvin
49949: nossa, nämä uudet tavoitteet ja haaveet voidaan        voimakkaasti otti kantaa tämän hankkeen puoles-
49950: unohtaa. Samoin muun muassa maakuntakeskus-            ta, ja kehen me uskomme, jos emme pääministe-
49951: ten yhä kansainvälistyvä elinkeinoelämä ja sen         riin?
49952: kehittyminen vaatii korkeatasoisia liikenneyhte-           Sitten, ed. Pekkarinen, vanhasta aluepolitii-
49953: yksiä ja erityisesti, että muun muassa lentoyhtey-     kasta. Olette ymmärtänyt minut väärin. Haluan
49954: det ovat kaikilta osin kunnossa.                       todeta teille sen, että se, että puhutaan osaamisen
49955: 3186                                    Keskiviikkona 13.9.2000                                  100/1175
49956: 
49957: 
49958: ja yrittämisen vahvistamisesta, ei todellakaan         ei kuule nimenomaan kokoomuslaisen kansan-
49959: tarkoita sitä, että vanhat käyttökelpoiset aluepo-     edustajan suusta sitä, että nähdään ja arvostetaan
49960: litiikan instrumentit hylätään. Olen sen monta         nimenomaan peruskoulutusta, vaan aika ymmär-
49961: kertaa täällä sanonut. On tärkeätä huomata se,         rettävästi monesti yliopistot ovat lähempänä.
49962: että Suomen aluepoliittisesta instrumenttivali-        Kuitenkin asia on aivan juuri näin, niin kuin te
49963: koimasta ei poisteta sellaisia, joita on käytössä      sanoitte. Nimenomaan se, että Suomi nyt tänä
49964: muun muassa muissa EU-maissa. Tässä yhtey-             päivänä menestyy laajalti myöskin korkean tek-
49965: dessä esimerkiksi suorat yritystuet ja alueellinen     nologian parissa, kumpuaa sieltä, että meillä on
49966: kuljetustuki, josta äsken keskustelimme, ovat eh-      laajat ikään kuin ihmisjoukot mukana luomassa
49967: dottoman tärkeitä asioita.                             lisäarvoa myöskin työntekijöinä, toimihenkilöi-
49968:     Arvoisa puhemies! Jokunen sana vielä koulu-        nä, johtajina.
49969: tuspolitiikasta. Koulutusjärjestelmäämme pide-
49970: tään yhtenä Suomen menestymisen peruspilari-           76
49971:                                                            Anu Vehviläinen /kesk (vastauspuheenvuo-
49972: na, ja näin onkin. Monissa puheenvuoroissa on          ro ): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin jankuttamis-
49973: tullut aivan aiheellisesti esille huoli korkeam-       termistä. Toivoisin niin, että ed. Ravi opettaisi
49974: man koulutuksen resurssien riittävyydestä. Mut-        tässä asiassa erityisesti teidän puolueenne eteläi-
49975: ta haluan huomauttaa, että heikolle perustalle ei      sen alueen kansanedustajia ja voisi aloittaa vaik-
49976: voida rakentaa. On tärkeätä, että opetuksen mää-       ka valtiovarainministeri, puheenjohtaja Sauli
49977: rän ja laadun korkeasta tasosta huolehditaan aina      Niinistöstä, joka mielestäni eilenkin vähän itse
49978: perusopetuksesta lähtien. Tälle hallinnonalalle        harrasti jankuttamista tässä salissa.
49979: on tässä budjetissa tulossa lisäpanostuksia, ja            Mutta kysymykseen Metlan kehittämisestä Jo-
49980: ymmärtääkseni myös kuntien on vastattava huu-          ensuussa ja jo mainittuun ja käsiteltyyn alueelli-
49981: toon sillä tavalla, että koululaitoksen eri tasoille   seen kuljetustukeen. Minusta nämä molemmat
49982: syntyneitten vaurioitten paikkaamiseen kiinnite-       asiat ovat vähän saman kaltaisessa asemassa ensi
49983: tään huomiota ja samalla opetusta edelleen kehi-       vuoden budjetissa, riittävän pieniä rahoja, joita
49984: tetään. Samaten alueelliset koulutustarpeet on         voidaan eduskunnassa muuttaa. Täällä on hert-
49985: entistä paremmin pystyttävä ottamaan huomi-            tainen yksimielisyys siitä eri puolueitten kesken,
49986: oon. Näin turvataan esimerkiksi nuorten työllis-       että ne muutamat miljoonat näihin hankkeisiin
49987: tymistä ja yritysten parempaa työvoiman rekry-         hyvin riittävät. Ei voi välttyä siltä ajatukselta,
49988: tointia.                                               että hallitus ikään kuin antaa tämmöisiä pieniä
49989:     Aivan lopuksi, arvoisa puhemies, eduskunta-        luita tänne vähän kaluttavaksi koko syksyksi
49990: ryhmämme puheenjohtaja Zyskowicz puheen-               eduskunnalle.
49991: vuorossaan totesi, että kuntien on ensisijaisesti
49992: panostettava perustehtäviinsä. Se oli punnittua        77
49993:                                                           Pekka Ravi /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-
49994: puhetta, ja olen tietysti asiasta samaa mieltä. Ha-    voisa puhemies! Aivan lyhyesti: Otan mielelläni
49995: luan kuitenkin tähdentää, että kunnan on perus-        kollegani neuvosta vaarin. Lopetan jankuttami-
49996: tehtävien hoitamisen lisäksi pystyttävä näke-          sen, ja jos voimme sopia työnjaosta, että minä
49997: mään kauemmaksi tulevaisuuteen ja kyettävä ir-         yritän huolehtia kokoomuksen eduskuntaryh-
49998: rottamaan voimavaroja kunnan ja sen elinkeino-         mästä ja ed. Vehviläinen keskustan eduskunta-
49999: elämän jatkuvaan kehittämiseen. Tämä työ on            ryhmästä, niin me pääsemme todella rakenta-
50000: pitkäjänteistä, vaikeaa ja kohtaa usein paljon vas-    vaan vuoropuheluun.
50001: tustusta, mutta se on välttämätöntä. Sisäänpäin
50002:                                                        78
50003: käpertyminen ja strategisen kehitysnäkemyksen             Susanna Huovinen /sd: Arvoisa rouva puhe-
50004: ja toimenpiteiden puuttuminen johtaa näivetty-         mies! Suomen talouden ja myös budjetin linja on
50005: miseen ja lopulta siihen, ettei pystytä enää perus-    vahvasti positiivinen. Kukaan ei voi kai kieltää
50006: tehtävistäkään huolehtimaan.                           sitä tosiasiaa, että hyvä talouden kehitys on mer-
50007:                                                        kinnyt myös mahdollisuuksia uusiin satsauksiin
50008: 75 Jukka Gustafsson /sd (vastauspuheenvuo-             kuten esimerkiksi tässä budjetissa olevaan esi-
50009: ro): Arvoisa puhemies! On erityisellä ilolla ter-      opetukseen.
50010: vehdittävä ed. Ravin puheenvuoroa erityisesti             Valtiovarainministeri on useaan otteeseen jo
50011: siltä osin kuin käsittelitte yleissivistävää perus-    tämänkin lähetekeskustelun aikana puhumatta-
50012: koulua ja peruskoulutusta. Nimittäin liian usein       kaan monista aikaisemmista kerroista korostanut
50013: 100/1/78                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3187
50014: 
50015: tiukan budjettilinjan merkitystä. Varmasti minis-          Ensinnäkin haluan tuoda esiin huoleni kunti-
50016: teri on osittain oikeassa puhuessaan tiukasta bud-     en työllistämismahdollisuuksista. Paras keino
50017: jettikurista kasvun edellytysten luomisessa ja in-     huolehtia tästä tärkeästä niin suoranaisesti kun-
50018: flaatiopeikon torjunnassa. Mutta aivan yhtä ai-        tiin kuin myös tätä kautta alueisiin vaikuttavasta
50019: heellisia ovat olleet ne huolestuneet kysymykset,      asiasta on kuntien työnantajamaksun saattami-
50020: joita valtiovarainministerin itsensä suuntaan on       nen samalle tasolle yksityisen sektorin kanssa.
50021: esitetty muun muassa meidän sosialidemokraat-          Tätä vaatimusta me sosialidemokraatit peruste-
50022: tien taholta. Kun koko budjetin veropoliittinen        limme muun muassa kesäkokouksessamme si-
50023: linja perustuu maltillisen tupon toiveeseen, odot-     ten, että on tärkeää paitsi pitää palvelut kunnossa
50024: taisi, ettei maan hallituksen taholta enää enem-       myös turvata uuden henkilöstön saaminen kun-
50025: pää vaikeutettaisi jo ennestään paljon odotuksia       tiin. Myös koko kuntasektorin eläkejärjestelmä
50026: nostattavaa palkkakierrosta. Onhan kaikkien etu,       perustuu kasvuoletukselle, jonka saavuttaminen
50027: että maassa ei nyt vahvan kasvun aikana tössitä        ei ole helppoa, mikäli yksityiselle sektorille an-
50028: tupoa siten, että jouduttaisiin jälleen kerran tote-   netaan paremmat työllistämisen mahdollisuudet.
50029: amaan, ettei valtion kirstusta taaskaan löydy ki-      Kyse on suuresta, periaatteellisesta, ehkä ideolo-
50030: peästi tarvittavia lisäpanostuksia koulutukseen ja     gisestakin valinnasta, jonka ei kuitenkaan alussa
50031: hyvinvointipalveluihin. On nimittäin aivan sel-        kertaamieni perustelujen valossa pitäisi tuottaa
50032: vää, että pelkästään tiukkaa taloudenpitoa toitot-     suurta tuskaa.
50033: tamaila voi lapsi mennä pesuveden mukana niin              Iso ja periaatteellinen asia on myös aikuisten
50034: että hurahtaa. Mikäli suomalainen yhteiskunta ei       ammatillinen lisäkoulutus. Meillä on suuri jouk-
50035: muista olevansa pieni pohjoinen kansakunta,            ko kansalaisia, joilta puuttuu kokonaan ammatti-
50036: joka on juuri niin vahva kuin sen heikoin lenkki,      tutkinto. Tämä ei liene se kuva, jota ministeri
50037:  vaan kuvittelee olevansa suurten talousmahtien        Niinistö tarkoitti puhuessaan täällä eilen koulu-
50038: USA:n ja Japanin kanssa vertailukelpoinen, ei          tuksen ja osaamisen yhteiskunnasta. Myös työn-
50039:  meillä välttämättä olekaan niin ruusuinen tule-       antajat ovat kiinnittäneet vakavaa huomiota am-
50040:  vaisuus kuin ennusteessa annetaan ymmärtää.           mattitaitoisen henkilöstön riittävyyteen. Näillä
50041:                                                        perusteilla eduskunnan olisi tarkkaan budjetin
50042:    Olen täysin vakuuttunut, että jos Suomi mielii
50043:                                                        käsittelyssä mietittävä, miten ammatillisen lisä-
50044: pysyä koko ajan kovenevassa kansainvälisessä
50045:                                                        koulutuksen kysyntä ja tarjonta saadaan parem-
50046: kilpailussa mukana, ei ole varaa hukata yhtään
50047:                                                        min vastaamaan toisiaan.
50048: mahdollisuutta muttei varsinkaan ole varaa huka-
50049:                                                            Kolmanneksi haluan puuttua niin kuin useat
50050: ta yhtään ihmistä. Tämä tarkoittaa tasa-arvoises-
50051:                                                        edustajat istunnon alussa jälleen kerran veikka-
50052: ta koulutusjärjestelmästä huolehtimista ja hyvin-
50053:                                                        usvoittovarojen käyttöön arpajaislain vastaisesti
50054: vointiyhteiskunnan turvaamista. Jollemme me
50055:                                                        vuosi toisensajälkeen kirjastojen toimintamenoi-
50056: tätä logiikkaa ymmärrä, tärväämme juuri niitä
50057:                                                        hin. Niin eduskunta kuin myös Valtiontalouden
50058: kasvun mahdollisuuksia ja edellytyksiä, joihin
50059:                                                        tarkastusvirasto on huomauttanut hallitusta veik-
50060: perustuen kansainväliset kilpailukykyasiantunti-
50061:                                                        kausvoittovarojen käytöstä ja muistuttanut nii-
50062: jat Suomea innovaatioihmeeksi ennustavat. Ne
50063: keinot, joilla USA ja Japani päätyvät näissä tilas-    den olevan tarkoitettuja erikseen määrättyjen
50064:                                                        edunsaajien hyväksi. Nämä edunsaajat tekevät
50065: toissa korkealle, eivät välttämättä sinne Suomea
50066:                                                        pienillä panostoksilla suuria satsauksia muun
50067: vie.                                                   muassa syrjäytymisvaarassa olevien ihmisten in-
50068:    Arvoisa puhemies! Otan esiin vielä muuta-           nostamiseksi erilaisten harrastusten ja toiminto-
50069: man yksittäisen kipupisteen hallituksen talousar-      jen pariin. Ei ole reilua taas rokottaa heidän toi-
50070: vioesityksestä muistuttaen kuitenkin samalla ar-       mintaansa tarkoitetuista varoista kirjastojen si-
50071: voisia opposition edustajia siitä, että suurin osa     nänsä tärkeitä resursseja, kirjastolaitos vaan kun
50072: hallituksen kansanedustajista on pitänyt budjetin      ei ole minkään määritelmän mukaan yleis-
50073: linjaa oikeana. Silti meilläkin, hyvät kollegat op-    hyödyllinen kohde vaan mielestäni kansalaisten
50074: positiossa, on oikeus tuoda esiin ongelmakohtia,       peruspalvelu, jonka rahoitus kuuluu budjettiva-
50075: joihin eduskunnan tulee vielä puuttua. Tämä oi-        roihin.
50076: keus ei ole muidenkaan, menneiden hallitusko-             Arvoisa puhemies! Jotta Suomi ja suomalai-
50077: alitioiden aikana kuulunut pelkästään opposition       set menestyvät, tarvitaan paljon yhteistyötä ja
50078: edustajille.                                           erilaisista mielipiteistä löydettäviä parhaita mah-
50079: 3188                                      Keskiviikkona 13.9.2000                                      100/1179
50080: 
50081: dollisia yhteensovituksia mutta ennen kaikkea                Valtiovarainministeri Niinistö sanoi eilen, että
50082: tarvitaan uskoa tulevaisuuteen. Kun on tänään            sille talouspolitiikan linjalle, mitä hallitus on har-
50083: Taksvärkki ry:n puheenjohtajana saanut kuulla            joittanut, ei ole vaihtoehtoa olemassa. Sanoisin
50084: Nicaraguan hirmumyrskystä selvinneiden ihmis-            niin, että sille talouspolitiikan isolle linjalle, jolla
50085: ten elämänkohtaloita ja niitä selviytymistarinoi-        Suomi aloitti tavattoman syvän kuilun pohjalta
50086: taja toisaalta sitä tulevaisuudenuskoa, jota heillä      90-luvun alusta lukien, jota isoa linjaa on tultu
50087: on, toivoisi, että tässäkin salissa näissä keskuste-     näihin päiviin saakka, ei todellakaan ole merkit-
50088: luissa osattaisiin antaa jonkinlainen arvo myös          tävää vaihtoehtoa. Oli pakko panna Suomen kil-
50089: niille asioille, jotka meidän yhteiskunnassamme          pailukyky kuntoon. Oli pakko parantaa yrittämi-
50090: kuitenkin ovat hyvin.                                    sen edellytyksiä, oli pakko käynnistää velkataa-
50091:                                                          kan keventäminen ja oli pakko suorittaa myös-
50092: 79
50093:     Matti Väistö /kesk (vastauspuheenvuoro):             kin julkisten menojen leikkauksia. Nämä asiat
50094: Rouva puhemies! Ed. Huovinen otti oikein esille          mielestäni ovat selvää tavaraa, selvää analyysiä,
50095: aikuiskoulutuksen ja erityisesti ammatillisen li-        sellaista, mihin kernaasti voi yhtyä. Kun tämän
50096: säkoulutuksen. Nyt ollaan tilanteessa, että juuri        sanoo, ei tästä kuitenkaan voi vetää sitä johtopää-
50097: silloin, kun osaamista erityisesti tarvittaisiin ja      töstä kenkään, että tämä merkitsisi sitä, että kaik-
50098: erityisesti uutta ammattitaitoa ja siihen panosta-       ki se, mitä tämän ison linjan sisällä on tehty, olisi
50099: mista, hallitus on leikkaamassa merkittävällä ta-        juuri oikein niin tehtynä kuin Lipposen I ja Lip-
50100: valla tätä rahoitusta. Juuri edellä keskusteltiin sii-   posen II on sen tehnyt. Juuri tässä on keskustan
50101: tä, että yrityksetkin ovat nyt hakeutumassa maa-         kritiikin sana ollut koko näiden vajaan kuuden
50102: kuntiin, sinne keskuksiin, seutukuntiin. Se on           vuoden ajan, minkä Lipposen I ja II on maata hal-
50103: erinomainen asia. Mutta jos viesti täältä on sel-        linnut.
50104: lainen, ettei halutakaan tukea osaamisen edistä-             Kun talous oli saatu kasvuun, niiden toimien
50105: mistä, ammattitaitoisen työvoiman saantia näillä         ansiosta, joihin viittasin, ja kun vieläkin tarvit-
50106: alueilla, se on huono asia. Minusta tähän pitää to-      tiin kuitenkin julkisten menojen taakkojen ke-
50107: della eduskunnan palata.                                 ventämistä, Lipposen hallitus valitsi sellaisen
50108:    Tähän liittyy myös se, että on voimakkaasti           linjan ja tavan kaikkeen tähän, joka on johtanut
50109: patistettu maakunnissa ammatillisissa aikuiskou-         siihen, että Suomi on monella tavalla jakaantu-
50110: lutuskeskuksissa opettajina toimivia hankki-             nut kahtia tai eriarvoistunut sosiaalisesti, alueel-
50111: maan opettajan pätevyyttä, ja monet ovat tärkeil-        lisesti jnp. ja tätä kautta aiheuttanut monille ih-
50112: lä osaamisaloilla. Nyt ollaan tilanteessa, että hei-     misille, monille alueille ongelmia ja pitkässä
50113: tä ollaan kohta irtisanomassa tai lomauttamassa.         juoksussa myöskin ajatellen Suomen pitemmän
50114: Ei tämä voi olla oikeaa kehitystä.                       juoksun menestystä vaarantanut sitäkin tietyllä
50115:                                                          tavalla. Keskusta ei ole voinut hyväksyä sitä, että
50116: 80 Susanna Huovinen /sd         (vastauspuheenvuo-       hallitus on yhtäältä leikannut niiltä, jotka mones-
50117: ro): Arvoisa rouva puhemies! Olemme täysin sa-           ti ovat heikossa asemassa ennestään, toisaalta an-
50118: maa mieltä siis tästä asiasta, ja muistutan vain,        tanut veronkevennysten valtaosan niiltä osin
50119: että sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on jo          kuin veroa on kevennetty, toisille, ottanut tai
50120: kerran mainitussa kesäkokouksessa kiinnittänyt           vauhdittanut parhaiten alueitten menestystä
50121: huomiota myös tähän asiaan. Täältä varmasti              muutoinkin samalla, kun on kuitenkin nämä me-
50122: löytyy yhteistyökykyä ja -halua tähän asiaan pa-         nestyksen eväät monta kertaa ottanut vähän hei-
50123: neutua, mutta ymmärrämme toki myös sen, ettei            kommilta alueilla.
50124: kaikkia voida yhdellä kertaa hoitaa ja että varoja           Tämän tyyppisissä asioissa on keskustan kri-
50125: koulutuksenkin osalta on ollut suunnattava ja va-        tiikki ollut. Se kritiikki on perustunut koviin nu-
50126: likoitava niitä kohteita, joihin niitä laitetaan. Toi-   meroihin myös, numeroihin siitä, jotka kertovat
50127: vottavasti ammatillinen lisäkoulutus on listalla         selvästi, että yhteiskuntakehityksessä on havait-
50128: seuraavana.                                              tu niitä piirteitä, joihin äsken viittasin. Tilastot
50129:                                                          kertovat, että sosiaalisesti erot kasvavat väestö-
50130: 81 Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-                 ryhmien kesken. Tuloerot eivät koskaan Suo-
50131: mies! Pari kommenttia oikeastaan ennemmin                messa eri kansalaisten kesken ole olleet niin suu-
50132: kuin laajempi puheenvuoro käytyyn keskuste-              ria kuin ne ovat tällä hetkellä. Jokainen meistä tä-
50133: luun.                                                    män tietää, jokainen tunnustaa ja näkee tämän to-
50134: 100/1/82                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                   3189
50135: 
50136: siasian ilmentymiä monella tavalla yhteiskun-             messa tällä hetkellä harjoitetaan vanhaa aluepoli-
50137: nassa. Tilastojen mukaan Suomi myös äsken pu-             tiikkaa. Vanhaa aluepolitiikkaa on se, että anne-
50138: hutun aluekehityksen osalta on siinä vaiheessa,           taan alueellisten erojen kärjistyä, uutta se, että
50139: jossa alue-erot Suomessa ovat ED-maiden, kaik-            käytetään uuden ajan mahdollisuuksia näiden
50140: kien 15 ED-maan, suurimmat yhdessä Italian                alue-erojen tasaamiseen.
50141: kanssa.                                                       Suomi, jossa on maailman parhaat edellytyk-
50142:     Ed. Ravi, puistatte tässä päätä, että ei ole.         set erityisesti informaatioteknologian ja yleensä
50143: Minä toivon, että kun vastaatte, kerrotte sen pe-         uuden teknologian hyödyntämisessä alue-erojen
50144: rusteen, mihin teidän väitteenne perustuu. Minä           tasaamiseksi ei näitä mahdollisuuksia mielestäni
50145: voin kertoa sen ED-lähteen, joka osoittaa, että           käytä, ei likikään niin kuin pitäisi ja olisi mahdol-
50146: Italiassa ja Suomessa alue-erot maan eri aluei-           lista. Tavattoman paljon mahdollisuuksia tässä
50147: den välillä ovat todellakin Euroopan unionin              suhteessa meillä olisi käytettävissä. Niitä mah-
50148: suurimmat. Osin tämä johtuu myöskin siitä, että           dollisuuksia ei valitettavasti ole käytetty. Meillä
50149: ne varat, joita on käytetty alue-erojen tasaami-          on osaamiskeskusohjelmat ja teknologiaohjel-
50150: seen, ovat Suomessa nimenomaan elinkeinotuki-             mat Sattuneesta syystä tunnen ne. Paljon pidem-
50151: en osalta koko Euroopan unionin pienimpiä. Ei-            mälle pitää siinä suhteessa mennä. Paljon enem-
50152: vät elinkeinotuet ole ainoa tapa aluekehityksen           män pitää hyödyntää mahdollisuuksia, joihin äs-
50153: kannalta, ei ollenkaan. Ed. Ravi oli muuten siinä         ken viittasin. Se on yksi osa uuden aluekehityk-
50154: ihan oikeassa. Mutta tällä yhdellä tärkeällä, mo-         sen perustan vahvistamisesta, jota tässä tilantees-
50155: nesti käytetyllä mittarilla, elinkeinotukien mitta-       sa tarvittaisiin.
50156: rilla, jälki on tämän näköistä, mitä äsken tässä              Suomen pitäisi tässä kulkea eurooppalaisessa
50157: kerroin.                                                  kärkilinjassa niin kuin suuri sosiaalidemokraatti
50158:     En yritäkään piirtää enempää tätä kuvaa sosi-         Erkki Liikanen mielestäni aivan oikein ja hyvin
50159:  aalisesta tai alueellisen eriarvoisuuden jäljestä,       eurooppalaisissa yhteyksissä on toiminut viedes-
50160:  minkä tämä politiikka on jättänyt. Yhtä kaikki,          sään eEurope-hanketta läpi koko Euroopan unio-
50161:  siinä se meidän tärkein kritiikkimme on. Vielä           nin. Tämän tyyppiseen asiaan meidän pitäisi pys-
50162: kerran: En usko, että koko Suomen makrokehi-              tyä tarttumaan myös suomalaisessa kehitykses-
50163:  tyksen, makrotaloudenkaan, koko kansantalou-             sä, ja siinä yhdyn kernaasti ed. Ravin erinomai-
50164:  denkaan kehityksen kannalta sillä, että näin on          siin ajatuksiin. (Puhemies koputtaa) Ed. Ravi
50165:  päästetty käymään, olisi mitään suurta onnellista        tuntee monia hyviä keskustalaisia, ja hänen näke-
50166:  merkitystä. Pikemminkin ne haitat, mitkä siitä on        myksensä ovat oikean suuntaisia. Sen ohella, että
50167:  seurauksena, ovat sellaisia, jotka vähänkin pi-          pitää tarttua näihin uusiin mahdollisuuksiin,
50168:  demmällä tähtäyksellä hidastavat myöskin kan-            osaamiseen, teknologian ja informaatioteknolo-
50169:  santalouden pidemmän tähtäyksen kasvua. Myös             gian mahdollisuuksiin, (Puhemies koputtaa) sen
50170:  talouden kasvun näkövinkkelistä minun mieles-            ohella täytyy pitää kiinni juuri siitä, mistä ed.
50171:  täni voidaan kritisoida, arvioida, onko se oikea         Ravi puhui, myös perusinfrasta, myös peruspal-
50172:  tie, mikä näiltä osin on kuljettu. Niin kuin on mo-      veluinfrasta, siitä, että kunnat pystyvät tarjoa-
50173:  neen kertaan keskustalaisten suulla sanottu,             maan välttämättömät palvelut (Puhemies koput-
50174:  meillä on siihen paljon kritiikkiä. Oikeudenmu-          taa). Elleivät kunnat pysty, niin huonosti käy.
50175:  kaisempi alueellisesti, oikeudenmukaisempi so-               Arvoisa puhemies! 24 sekuntia tuli ylitettyä.
50176:  siaalisesti, yrittäjyyttä paremmin kannustava,           Anteeksi!
50177:  työn tarjontaan enemmän mahdollisuuksia anta-
50178:  va talouspolitiikan linja sen ison makrotalouden         82
50179:                                                               Jyrki Katainen /kok: Arvoisa rouva puhe-
50180:  linjan sisällä olisi voinut tuottaa ainakin yhtä hy-     mies! Olisi erittäin rakentavaa, jos ed. Pekkari-
50181:  vän tuloksen koko kansantalouden kannalta ja eri         nen tutustuisi ed. Raviin: voisi saada hyvin pal-
50182:  väestöryhmien ja eri alueiden kannalta paljon pa-        jon arvokkaita tietoja ja arvokasta lisää aluepo-
50183:  remman lopputuloksen.                                    liittiseen ajatteluun. Tämä keskustelu on ollut
50184:      Arvoisa puhemies! Vielä palaan tämän iltapäi-        mielenkiintoista ja siihen varmasti joudun myös
50185:  vän aikana käytyyn keskusteluun aluekehityk-             itse puuttumaan.
50186:   sestä ja siitä, mitä siinä pitäisi ja voisi tehdä. On       Erityisen ilolla voi todeta, että talousarvioesi-
50187:  puhuttu vanhasta aluekehityksestä ja uudesta             tys painottaa mielestäni oikeita asioita. Se pai-
50188:  aluepolitiikasta. Eurooppalaisessa mielessä Suo-         nottaa osaamisen vahvistamista jopa 30,2 miljar-
50189: 3190                                    Keskiviikkona 13.9.2000                                   100/1/82
50190: 
50191: din markan edestä. Opetusministeriön raami on          vartijalta, kuinka paljon kouluissa sivistyspuolel-
50192: kasvamassa 8 prosenttia, ja tämä jos mikä on sel-      la käytetään varoja opettajien täydennyskoulu-
50193: keätä tulevaisuuteen suuntautunutta politiikkaa.       tukseen. Valitettavasti tiukan talouden aikana
50194: Samaan aikaan pystymme alentamaan ihmisten             opettajien koulutus on ollut eräs yksityiskohta,
50195: tuloverotusta merkittävällä tavalla ja yhtä lailla     jossa monta kertaa on säästetty. Opettajien kou-
50196: vähentämään valtion velkataakkaa, joka puoles-         lutus vaikuttaa suoraan opiskelijoiden, oppilai-
50197: taan poikii liikkumavaraa valtion korkomenojen         den, lasten sivistykseen, eli näin ollen kysymys
50198: pienentyessä.                                          on sivistyksellisestä tasa-arvosta. Mutta yhtä lail-
50199:     Haluan puuttua lähinnä pariin merkittävään         la kuntien tulee tiedostaa, että jatkossa syste-
50200: asiaan, jotka liittyvät sekä kuntatalouteen että si-   maattinen täydennyskoulutus niin opettajien
50201: vistyspolitiikkaan.                                    kuin muiden ammattiryhmien alalla on keskei-
50202:                                                        nen rekrytointikeino. Ne työpaikat, ne julkisyh-
50203:     Yliopistojen perusrahoitusta tullaan tulevana
50204:                                                        teisön työpaikat, samoin kuin yksityisen sektorin
50205: vuonna kohentamaan sadalla miljoonalla mar-
50206:                                                        työpaikat, jotka eivät pysty tarjoamaan työnteki-
50207: kalla. Tämä on erittäin hyvä ja rakenteellinen oi-
50208:                                                        jöilleen säännönmukaista jatkokoulutusta, täy-
50209: kaisu, mutta ei läheskään riittävä. Toivon, että
50210:                                                        dennyskoulutusta, ovat vaarassa menettää par-
50211: seuraavien vuosien talousarvioita laadittaessa
50212:                                                        haat kykynsä niille tahoille, jotka tätä pystyvät
50213: yliopistojen toimintaa ja niiden velvoitteita ja
50214:                                                        tarjoamaan. Vastuu tässä asiassa on hyvin pitkäl-
50215: niihin kohdistuvia odotuksia harkitaan hyvin va-
50216:                                                        ti kunnilla. Toivon, että tämä yksityiskohta tie-
50217: kavasti. Yliopistojen perusvoimavarat ovat kas-
50218:                                                        dostetaan kunnissa ja otetaan huomioon merkit-
50219: vaneet vuodesta 91 säännöllisesti, mutta samaan
50220:                                                        tävänä sivistyspoliittisena tasa-arvokysymykse-
50221: aikaan voimavarat esimerkiksi maisterin tutkin-
50222:                                                        nä.
50223: toa kohti ovat alentuneet 13 prosenttia. Jos verra-
50224: taan maisterin ja tohtorin tutkintojen summaan,           Keskustelussa on sivuttu kunnallisaiheita ja
50225: niin yksikkötasolla alennus on noin 30 prosent-        aluepolitiikkaa. Haluaisin tuoda esille yhden nä-
50226: tia. Yliopistot eivät pysty kantamaan omaa kehit-      kökulman, joka vaatii vielä jatkossa syvempää
50227: tämisvastuutaan, mikäli perusrahoitusta ei pysty-      pohdintaa. Kuntien yhtenä tulorahoituksen muo-
50228: tä keskipitkällä aikavälillä saamaan asianmukai-       tona on yhteisöverotus, jonka varaan on muuta-
50229: seen kuntoon. Tähän todella on hyvä mahdolli-          mien vuosien aikana jo laskettu aika paljon. Kui-
50230: suus saada parannus, kun käsittelemme yliopis-         tenkin kuntien menot ovat hyvin pitkälti lakisää-
50231: tojen kehittämislakia, jossa hallitus esittää, että    teisiä. Samaan aikaan, kun yhteisöveron tuotto
50232: toiminnan laajuuden muutos otetaan huomioon            vaihtelee, kunnat ovat joutuneet hankalaan tilan-
50233: myös määrärahakehityksessä. Tämä on hyvin pe-          teeseen velvoitteiden ja tulorahoituspohjan vaih-
50234: rustavaa laatua oleva, merkittävä parannus.            dellessa eri tahtiin. Näin ollen eduskunnassa voi-
50235:     Arvoisa puhemies! Muutama huomio perus-            taisiin jatkossa käydä suuri kuntatalouspoliitti-
50236: koulutuksesta, johon aikaisemmissa puheenvuo-          nen keskustelu, jossa tulisi arvioida muun muas-
50237: roissa viitattiin. Talousarvioesitys pitää sisällään   sa sitä, minkälaiset edellytykset olisi siirtää yh-
50238: valtionosuuksien yksikköhintojen korotuksen,           teisöveron tuotto kokonaan valtiolle ja näin ollen
50239: mikä tulee äärimmäiseen tarpeeseen. On hyvä,           lisätä kuntien valtionosuuksia velvoitteita vas-
50240: että talousarviossa on otettu muutamia sivistys-       taavalla tavalla.
50241: poliittisia linjavalintoja, joista yhden jo mainit-       Arvoisa puhemies! Ed. Viren laukaisi varsin
50242: sinkin eli korkeakoulujen perusrahoituksen, mut-       ansiokkaan ja vilkkaan keskustelun veikkaus-
50243: ta toinen vähintään yhtä tärkeä on perusopetuk-        voittovarojen jakosuhteista. Eduskunta on sivis-
50244: sen yksikköhinnat Peruskoulutus on kunnissa            tysvaliokunnan johdolla useana vuonna ottanut
50245: viety tähän mennessä varsin siedettävällä tavalla      kantaa kirjastomäärärahoihin, jotka oleellisella
50246: läpi ja eteenpäin, mutta niin kuin jokainen meis-      tavalla liittyvät Veikkauksen rahanjakoon. Sivis-
50247: tä tietää, haasteet siellä ovat kasvamassa.            tysvaliokunta on ottanut kantaa asteittaisesta kir-
50248:     Haluaisin nostaa kuntien koulutoimesta esille      jastojen määrärahojen siirtämisestä budjettira-
50249: yhden erityisen kohdan, opettajien täydennys-          hoituksen piiriin. Olisi kohtuullista, että tämän
50250: koulutuksen. Olisi erittäin rakentavaa, jos jokai-     määrärahan asteittaisen siirron suuruus pystyttäi-
50251: nen suomalainen kunnanvaltuutettu tarkistaisi          siin määrittelemään niin, että seuraavien vuosien
50252: omalta sivistystoimenjohtajaltaan tai rahakirstun      opetusministeriön menoluokassa tämä siirtosum-
50253: 100/1/83                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 3191
50254: 
50255: ma, mikä eduskunnassa on määritelty, otettaisiin       muutos eivät kykene seuraamaan siinä tulopoh-
50256: huomioon.                                              jan myötä. Tämän takia minusta olisi varsin ter-
50257:                                                        veellistä, että yhteisöveron osuudesta voitaisiin
50258:                                                        käydä, niin kuin ed. Väistö totesi, esimerkiksi
50259:                                                        selvitysmies Pekkarisen raportin yhteydessä täs-
50260: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-         säkin salissa keskustelu.
50261: mies Mikkola.                                             Ed. Karpio totesi ongelman, joka yhteisövero-
50262:                                                        tuoton jakoon liittyy, eli koskaan se ei ole kaik-
50263:                                                        kia tyydyttävä. Se ainakin tilapäisesti silloin, kun
50264:                                                        uusi säännöstö tuli voimaan, toimi kannustimena
50265: 83 Matti Väistö /kesk (vastauspuheenvuoro):            ja toimi ehkä paremmin kuin aikaisemmin. Mut-
50266: Arvoisa puhemies! Ed. Katainen otti tärkeän asi-       ta velvoitteet ovat lakisääteisiä ja tulopohjan liik-
50267: an esille koskien kuntien tulopohjaa. Nyt kun          kumavara on hyvin rajoitettu, joten toivoisi, että
50268: Lipposen hallitus on muuttanut yhteisöveron ja-        siinä vaiheessa viimeistään, kun Pekkarinen sel-
50269: koperusteita ja myös siitä leikannut kasvun val-       vityksensä tekee, (Puhemies koputtaa) päästäi-
50270: tiolle, tämä on entisestään lisännyt kuntien väli-     siin keskustelemaan.
50271: siä eroja ja toisaalta epävarmuutta, niin kuin ed.
50272: Katainen aivan oikein totesi. Mielestäni tästä asi-    86
50273:                                                           Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies!
50274: asta pitäisi käydä kunnon keskustelu. Eräs vaih-       Suomen parlamentissa on syytä tehdä nyt 2000-
50275: toehto keskustelun käynnille voi olla aika, jol-       luvun alussa kysymys: Millaiseen Suomeen Suo-
50276: loin selvitysmies Pekkarisen esitys valmistuu.         men eduskunta haluaa isänmaata viedä? Kysy-
50277:    Yksi vaihtoehto, jota olisi syytä harkita yhtei-    mys on aiheellinen sen takia, että bruttokansan-
50278: söveron jaon osalta, olisi se, että valtionosuus       tuotteemme on muutamassa vuodessa kasvanut
50279: tuotosta vaihtelisi, mutta kuntien osuus pysyisi       500 miljardista yli 800 miljardiin. Meidän polii-
50280: vakaana siinä tilanteessa, kun yhteisöveron koko       tikkojen pitää kyetä tekemään nyt viisaita ratkai-
50281: tuotto vaihtelee. Erittäin tärkeää olisi myös pa-      suja.
50282: lauttaa harkinnanvaraisten avustusten taso sellai-        Olen itse perännyt käydyissä keskusteluissa
50283: seksi, (Puhemies koputtaa) mikä se oli tämän           sitä, että minä haluaisin, että meidän tiemme oli-
50284: vuoden budjetissa.                                     si tie kohti sosiaalisesti eheätä ja oikeudenmu-
50285:                                                        kaista Suomea, jossa mahdollisimman monen
50286: 84  Juha Karpio /kok (vastauspuheenvuoro):             olisi hyvä olla ja elää. Tästä näkökulmasta halli-
50287: Arvoisa puhemies! Ed. Katainen otti puheenvuo-         tuksen ensi vuoden budjettia voi luonnehtia tyy-
50288: rossaan esille yhteisöveron jako-osuuden ja mi-        dyttäväksi. Se on tyydyttävä erityisesti sen takia,
50289: ten se kuuluisi eri kuntien kesken jakaa. Voin to-     että siinä jo huomioidaan sellaisia asioita kuin
50290: deta, että nyt, kun olen viisi vuotta ollut eduskun-   että aikuisten hammashuoltouudistus käynnis-
50291: nassa, niin kaiken aikaa olemme tätä asiaa käsi-       tyy, esiopetus uudistuu, opetustoimen yksikkö-
50292: telleet, myös viime vaalikaudella ed. Väistön          hinnat tarkistetaan jne. Ne auttavat vaikeuksissa
50293: johtamassa hallintovaliokunnassa. Jakopohja,           olevia kansalaisia ja kansalaisryhmiä. En pidä
50294: joka tällä hetkellä on, mielestäni kuitenkin, kun      sosialidemokraatteja minään autuaaksi tekevänä
50295: tässä lähdetään työpaikkojen lukumäärän mukai-         yhteiskunnallisena voimana, mutta uskallan sa-
50296: sesta jakotavasta, vastaa hyvin pitkälle sitä oi-      noa, että tämä budjetti olisi hyvä, sitä voisi luon-
50297: keudenmukaisuutta, mitä itse koen tällä asialla        nehtia hyväksi, jos budjettiriihessä olisi tosis-
50298: olevan. Mutta aivan varmaa on, että koskaan täs-       saan huomioitu ne eduskuntaryhmän esitykset ja
50299:  sä ei päästä kaikkia tyydyttävään lopputulok-         päätökset budjetin osalta, jotka teimme elokuus-
50300:  seen.                                                 sa ryhmämme kesäkokouksessa.
50301:                                                           Mielestäni hallituksen sisällä tikittää aika-
50302: 85 Jyrki Katainen /kok (vastauspuheenvuoro ):          pommi ja hallitus on tulossa tiensä päähän, jollei
50303: Arvoisa herra puhemies! Kuntatalous on siinä           hallitus herkemmällä korvalla kuuntele suurinta
50304: mielessä hankalassa välikädessä, että vaikka tu-       eduskuntaryhmää ja sen taustalla olevia kansa-
50305: levankin vuoden talousarviossa kunnille lisätään       laisten ajatuksia ja toiveita. Viime viikkoina ja
50306: selkeästi määrärahoja, kuten tehtiin tämän vuo-        kuukausina julkisuudessa lehdistössä kolumni-
50307: den budjetissa, niin velvoitteet ja kustannustason     ja muilla palstoilla on käyty keskustelua myös-
50308: 3192                                    Keskiviikkona 13.9.2000                                  100/1187
50309: 
50310: kin poliitikkojen piirissä siitä, onko näin laaja-    ministeriölle. Kysymys on vähintään 100 miljoo-
50311: pohjainen hallitus elinkelpoinen ja itse asiassa      nan markan lovesta, joka ei kestä alkeellistakaan
50312: järkevä pitkän päälle, kun hallituksen sisällä on     kriittistä analysointia. Oecd:n tutkimusten mu-
50313: mielestäni ikään kuin yhteiskunnallisen kehityk-      kaan meidän keski-ikäinen väestömme kaipaa ja
50314: sen päävaihtoehdot sosialidemokraatit, vasem-         huutaa ammatillista koulutusta. Se on aivan ydin-
50315: misto, ja toisaalta poliittinen oikeisto, kokoo-      tärkeä asia, ja me teemme skandaalimaisen vir-
50316: mus. Ainoastaan sosiaalisesti eheällä ja oikeu-       heen, jollemme korjaa tätä asiaa eduskunnassa.
50317: denmukaisuutta lisääväHä politiikalla tämä halli-     (Ed. Korkeaoja: Käytännössä se jo toteutuu!)
50318: tuskoalitio voi säilyttää oikeutuksensa, koska itse      Veroalen kautta menen terveysalan henkilös-
50319: näen, että minulle kokoomus ja keskustapuolue         töön ja tilanteeseen. Me tiedämme, että useissa
50320: ovat lähtökohtaisesti samalla viivalla. Molem-        kunnissa monet henkilöt joutuvat jonottamaan
50321: mat ovat arvokkaita ja tärkeitä parlamentaarisia      kuukausi- ja vuosikaupalla erilaisiin heille elin-
50322: puolueita. (Ed. Hyssälä: Pikku ero kuitenkin!)        tärkeisiin leikkauksiin ja muihin. Hoidossa on
50323:    Arvoisa puhemies! Kun viittasin sosialidemo-       ongelmia. Minä olisin toivonut, minun sosialide-
50324: kraattisen eduskuntaryhmän painotuksiin nyt kä-       mokratiani on sitä, (Puhemies koputtaa) että ve-
50325: sittelyssä olevan budjetin suhteen, viittaan tässä    roalesta olisi voitu miljardi käyttää hyvin mei-
50326: yhteydessä vain neljään asiaan: eläkeläisiin, työ-    dän ydinterveys- ja sosiaalialan ongelmiemme
50327: markkina- ja toimeentulotuen varassa oleviin, jo      hoitamiseen. (Puhemies koputtaa) En tiedä, onko
50328: paljon puhuttuun ammatilliseen aikuiskoulutuk-        tämä budjettikäsittelyn yhteydessä mahdollista,
50329: seen ja terveydenhuoltoalan henkilöstötilantee-       mutta haluaisin, että siitä käytäisiin arvopoliitti-
50330: seen.                                                 nen keskustelu.
50331:    Eläkeläisten kohdalta pidän loukkaavana, että
50332: hallitus ei 50 markan tasokorotusta aientanut al-     87
50333:                                                           Jyrki Katainen /kok (vastauspuheenvuo-
50334: kuvuoteen, vaan se jäi ensi kesään. Minusta ja        ro ): Arvoisa herra puhemies! Minusta olisi ihan
50335: ryhmämme mielestä se pitää saada vuoden al-           mukava tässä vain näin viestinä saada kirjallisi-
50336: kuun, ja olemme myöskin ryhmässämme käy-              na sosialidemokraattien muutosesitykset, niin
50337: neet vakavaa keskustelua siitä, että päätös 50        voitaisiin suurin piirtein laskea sitä miljardiluok-
50338: markasta syntyi hallitusohjelmaneuvotteluissa ti-     kaa, mikä olisi miellyttävää käydä läpi esimer-
50339: lanteessa, jossa Suomen taloudellis-yhteiskun-        kiksi meidän eduskuntaryhmämme piirissä.
50340: nallinen asema oli olennaisesti toinen kuin missä         Mitä tulee esimerkiksi eläkeläisten kohteluun,
50341: me nyt olemme. Kiitos myöskin Lipposen halli-         minusta olisi positiivista, että ajatellaan sitä ko-
50342: tuksen hyvän talous- ja yhteiskuntapolitiikan,        konaisvaikutusta, mikä budjetilla on esimerkiksi
50343: voimme keskustella nyt siitä, että luku voisi ja      eläkeläisille. Aikaisemmissa puheenvuoroissa on
50344: sen pitäisi olla kolminumeroinen. Ymmärrän hy-        mainittu faktat, mitkä eläkeläisiin kohdistuvat:
50345: vin, että monet eläkeläiset pitävät 50:tä markkaa     0,3 prosenttiyksikköä savamaksun alennusta ja
50346: verrattain pienenä rahasummana. Sama pätee            50 markkaa kansaneläkkeeseen. Tulisi myös ar-
50347: myöskin ylimääräiseen sairausvakuutusmak-             vioida veraalen merkitys, koska tuloverotuksen
50348: suun: ryhmäämme ei tyydytä 0,3 prosenttiyksik-        alennuksella on selkeästi otettu huomioon pieni-
50349: köä, vaan luvun pitää olla vähintään 0,7-0,8.         tuloiset, niin valtionverotuksen alimmaisen ra-
50350:     Sosiaalisen oikeudenmukaisuuden ja eheyden        jan poistaminen kuin muita pienituloisille edulli-
50351: kannalta katsoisin, että meidän yhteiskunnallam-      sia veroratkaisuja. Pitää katsoa kokonaisuutta, ei
50352: me on myöskin varaa merkittävämpään työmark-          pelkästään tukeutua yksittäisiin ratkaisuihin.
50353: kina- ja toimeentulotuen varassa elävien toi-
50354: meentulon parantamiseen. Toivon, että tältä osin      88 Anu Vehviläinen /kesk (vastauspuheenvuo-
50355: 
50356: myöskin budjettikäsittelyssä voimme muutoksia         ro ): Arvoisa puhemies! Siinä te, ed. Gustafsson,
50357: tehdä.                                                saitte heti kamreerimaisen vastauksen kokoo-
50358:    Ammatillisen aikuiskoulutuksen tilanne on          muksen suunnalta. On totta, niin kuin sanoitte,
50359: sillä tavalla hämmästyttävä, että opetusministeri     että on skandaalimainen virhe, että ammatillisen
50360: Maija Rask, jonka budjetin pääluokka nyt kas-         lisäkoulutuksen rahoja edelleen leikataan. Ne on
50361: vaa todella yli 2 miljardilla, monista eri syistä,    kolmessa vuodessa puolitettu. Mutta kun kuunte-
50362: joita en nyt ryhdy käymään tässä lävitse, on jou-     lin teidän tuskaista puhettanne, minun täytyy kyl-
50363: tunut tässä asiassa antamaan periksi valtiovarain-    lä kysyä sitä, kun vasemmisto on näin laajasti
50364: 10011/89                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 3193
50365: 
50366: edustettuna tässä hallituksessa kuin on, miten te        91 Jukka Gustafsson /sd (vastauspuheenvuo-
50367: annatte kaikesta periksi. Mistä se sitten johtuu?        ro): Arvoisa puhemies! Kyllä ne muutostarpeet
50368: Teillä on hyviä kannanottoja, joihin on viitattu         ja -paineet, joita budjettiin on, ovat pääosin yh-
50369: täällä useissa puheenvuoroissa, mitä kaikkea hy-         teisiä. Tiedän, että useimmille niistä löytyy
50370: vää kesäkokouksissa on lausuttu. Mutta mistä se          myöskin vastakaikua kokoomuksen ryhmästä.
50371: johtuu, että ne eivät ole tässä budjettiesityksessä?     Täällä on jo aiemmin puhuttu veikkausvoittova-
50372:                                                          rat kontra kirjastot -tilanteesta. Viittaan ammatil-
50373:                                                          liseen aikuiskoulutukseen, myöskin eläkeläisky-
50374: 89 Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro):             symykseen, lasten- ja nuortenpsykiatrian palve-
50375: Arvoisa herra puhemies! Ed. Gustafsson totesi,           luihin jne. Tältä osin kysymys on loppujen lo-
50376: että hänen näkökulmastaan kokoomus ja keskus-            puksi siitä, mihin valtiovarainministeri Niinistö-
50377: ta ovat samalla viivalla. Voisin todeta ed. Gus-         kin viittasi vuosi sitten joulukuussa, että edus-
50378: tafssonille, että vesissä on eroja kuten viineissä.      kunta tehnee          promilleluokan      muutoksia
50379:    Ed. Gustafsson oli sitä mieltä, että poliitikko-      budjettiin.
50380: jen vastuu on pyrkiä kohti eheää ja oikeudenmu-             Mutta minusta tiettyjen muutosten olisi pitä-
50381: kaista Suomea. Hän viittasi heti puheessaan elä-         nyt olla jo olemassa olevassa budjetissa. Nyt
50382: keläisiin. En ymmärrä, miten tämä voi olla mah-          meidän energiamme menee ikään kuin hukkaan
50383: dollista sillä politiikalla, jota toteutatte. Ensinnä-   ja vääriin kohteisiin, kun me joudumme teke-
50384: kin pohjaosan poisto ensi vuonna koskettaa mo-           mään nyt ne muutokset sitten täällä. (Puhemies
50385: nia. 335 000 eläkeläistä on siinä ryhmässä. Näin         koputtaa) Voisin ajatella- en sano ehkä sitä ää-
50386: saadaan kansaneläkemenoihin 370 miljoonan                neen, kun aika loppuu - ovatko tässä Lipponen
50387: markan säästö. Jos jotakin jostakin päin hiukan          ja Niinistö tehneet tämän ihan tahallaan.
50388: tulee, toinen käsi ottaa sen monella tavalla pois,
50389: ja nimenomaan pienituloisille, kahden kolmen
50390: tonnin eläkeläisille, (Puhemies koputtaa) ei tule        92
50391:                                                              Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa herra puhe-
50392: kyllä mitään helpotuksia.                                mies! Käyty keskustelu on monessa yhteydessä
50393:                                                          pyrkinyt tuomaan esille sellaisia seikkoja, joiden
50394:                                                          mukaan opposition ja hallituksen budjettilinjaok-
50395: 90 Mirja Ryynänen /kesk (vastauspuheenvuo-               sissa ei olisi mitään eroa. Myöskin tiedotusväli-
50396: ro): Arvoisa puhemies! Minä pidän ed. Gustafs-           neissä on tämän kaltaisia kannanottoja näkynyt
50397: sonia tämän eduskunnan koulutusasiantuntijoi-            jo kesällä ja nyt sitten tämän syksyn aikana. Var-
50398: hin kuuluvana ja toivon, että nyt valtiovarainmi-        maankin tämä käsitys on syntynyt sen johdosta,
50399: nisteriössäkin kuunnellaan herkällä korvalla.            että myöskin keskustan mielestä tietyt talouspo-
50400: Toistan vielä, mitä ed. Gustafsson sanoi: Me             litiikan ja budjettiin sisältyvät perustavoitteet
50401: teemme skandaalimaisen virheen, jos emme kor-            ovat yhtenäisiä. Meidänkin mielestämme val-
50402: jaa tätä tilannetta, kun puhutaan aikuiskoulutus-        tionvelkaa tulee alentaa nyt, kun talouskasvu on
50403: määrärahoista. Suomessa alkaa olla Euroopan              ennätysmäisen korkea. Meidänkin mielestämme
50404: unionin vanhin työvoima. Me olemme puhuneet              valtion menotaloutta pitää pitää kurissa ja mei-
50405: täällä aluekehityksestä. Tiedämme, että osaami-          dänkin mielestämme korkeaa veroastetta tulee
50406: seen panostamista tarvitaan. Romahdus on tulos-          alentaa. Näistä tavoitteista ollaan yksimielisiä,
50407: sa ensi vuonna, kun määrärahat putoavat, kun ei          näistä talouspolitiikan suurista peruslinjoista.
50408: ole siirtomäärärahoja käytössä. Silloin on käy-          Mutta jos joku väittää, sen jälkeen kun yksityis-
50409: tössä 454 miljoonaa. Nyt jo tehdään toimenpitei-         kohdissa sitten näitä eri tavoitteita ryhdytään to-
50410: tä aikuisoppilaitoksissa, sanotaan ihmisiä irti.         teuttamaan, että niissä opposition ja hallituksen
50411: Miten korjausliike sitten tehdään, kun tällaiseen        linjat olisivat yhdenmukaiset, se osoittaa, että sil-
50412: pudotaan?                                                loin ei ole tutustuttu hallituksen linjaan toisaalta
50413:    Vaikka opetusministeriön pääluokkaa täällä            ja opposition linjaan toisaalta.
50414: on kovasti mainostettu ja puhuttu siitä, miten li-           Jos kysymme, kumpi on tärkeämpää, välttä-
50415: sää rahaa tulee, (Puhemies koputtaa) ei pidä an-         mättömien peruspalvelujen ylläpito vai verojen
50416: taa väärää kuvaa, että koulujen ongelmat tällä           alennus, aivan selvästi keskustan puolelta me
50417: pienellä paikkauksella hoidettaisiin kuntoon.            voimme vastata, että tärkeiden peruspalvelujen
50418: Siellä on paljon tehtävää vielä.                         ylläpito on asetettava ensisijaiseksi tavoitteeksi
50419: 3194                                     Keskiviikkona 13.9.2000                                  100/1/93
50420: 
50421: suhteessa verojen alentamiseen. Tämä on erilai-        joka on suuri osa menoista, lääkkeiden hinnat
50422: nen käsitys, kuin poliittisella oikeistolla on. Ai-    ovat nousseet, sairausmenot ovat nousseet, eli
50423: nakin valtiovarainministeri on selkeästi ilmoitta-     eläkeläisten elinkustannukset ovat nousseet hy-
50424: nut, että kaiken yli käy verojen alennustavoite.       vin voimakkaasti, voimakkaammin kuin muilla.
50425:     Jos esitetään toinen kysymys, millä tavalla ve-        Maatalouden osalta koko EU-kausi, Lippo-
50426: rojen alennukset on kohdistettava, me vastaam-         sen-Niinistön hallituksen kausi, on ollut sanal-
50427: me, että verojen alennuksen tulee kohdistua pait-      la sanoen surkean tulo- ja talouskehityksen ai-
50428: si tuloveroon myöskin muun muassa polttoaine-          kaa. Virallisen tilaston mukaan vuodesta 94 vuo-
50429: verotuksen alentamiseen ja ruoan arvonlisävero-        teen 99 maataloustulo aleni 32,7 prosenttia. Tänä
50430: tuksen alentamiseen, toisin kuin mikä on ollut         vuonna piti maataloustulon hieman nousta, mut-
50431: valtiovarainministerin ja myöskin pääministerin        ta polttoaineen hinnankorotus näyttää syövän nä-
50432: linja, että veronalennusvara tulee keskittää ansio-    köpiirissä olleen tulon nousun.
50433: tulon verotuksen alentamiseen. Tämä on selkeä             Herra puhemies! Lopuksi haluanjälleen ihme-
50434: linjaero hallituksen ja opposition osalta.             tellä sitä, minkälaiseen tilaan suomalainen parla-
50435:     Edelleen, kun kysytään, millä tavalla tulove-      mentarismi on vajonnut. Erityisesti vasemmisto-
50436: rotusta pitää alentaa, sanomme, että tuloverotus-      puolueisiin kuuluvat kansanedustajat inisevät
50437: ta pitää alentaa nimenomaan pienituloisten koh-        täällä valtiovarainministeri Niinistön edessä ja
50438: dalla. Painopiste tulee asettaa sinne. V altiova-      vaikeroivat tylyä linjaa. Kotipaikkakunnan sano-
50439: rainministerin ja pääministerin linja on se, että      malehtiin annetaan kovia lausumia siitä, (Puhe-
50440: tuloverotusta tulee alentaa tasaisesti kaikissa tu-    mies koputtaa) miten köyhien ja pienituloisten
50441: loluokissa. Tämähän on hallituksen esitys. (Ed.        asioita puolustetaan, mutta kun aika koittaa ja
50442: Karpion välihuuto)- Prosenteissa se on tällä ta-       Lipponen puhaltaa pilliin, (Puhemies koputtaa)
50443: valla, mutta kun katsotaan markkoja, mitä halli-       hallituksen esitykset äänestetään läpi ja hallituk-
50444: tus esittää veronalennusta, niin suurituloisten ve-    selle annetaan mahdollisuus jatkaa entisellä lin-
50445: rojen alennus on markoissa moninkertainen pie-         jalla.
50446: nituloisen veronalennukseen nähden. Tämä on
50447: selkeä ero hallituksen, siis myös sosialidemo-         93
50448:                                                           Juha Karpio /kok (vastauspuheenvuoro):
50449: kraattisen pääministerin, linjan ja keskustan lin-     Arvoisa puhemies! Ed. Korkeaoja totesi, että ve-
50450: jan välillä.                                           rotuksen keventämistoimenpiteet ovat kohdistu-
50451:     Miksi me tavoittelemme muutoksia? Me halu-         neet täysin väärin, ja kysyi, miksi ei polttoaineit-
50452: amme oikeudenmukaisempaa ja paremmin työl-             ten veroa ja arvonlisäveroa kevennetty, vaan
50453: lisyyttä kannustavaa veropolitiikkaa.                  alennusvara kohdistui tällä kertaa palkansaajien
50454:     Suomen talous on kasvanut erittäin voimak-         verotuksen keventämiseen. On tietenkin todetta-
50455: kaasti viime vuosien ajan. Tilastot osoittavat kui-    va, että keskustalle ei juurikaan ole ollut palkan-
50456: tenkin, että samaan aikaan, kun bkt on voimak-         saajien verotus niitä tärkeimpiä asioita. Hyvä,
50457: kaasti kasvanut, myös tuloerot ovat kasvaneet          että tällä kertaa tapahtui näin.
50458: voimakkaammin kuin ehkä koskaan Suomen his-               Mitä tulee pienituloisten verotuksen keventä-
50459: torian aikana. Tämä tapahtuu silloin, kun vasem-       miseen, on todettava, että muun muassa valtion-
50460: mistoliitto on hallituksessa, silloin kun sosialide-   veron alaraja nostettiin muistaakseni 66 000
50461: mokraattinen pääministeri johtaa Suomen poli-          markkaan.
50462: tiikkaa. Onko tämä poliittisen vasemmiston uusi
50463: ideologia, että toimeentuloerot saavat Suomessa        94
50464:                                                            Jyrki Katainen /kok (vastauspuheenvuoro):
50465: kasvaa? Näyttää siltä, kun te sallitte tämän koko      Arvoisa puhemies! Ed. Karpion vastauspuheen-
50466: ajan tapahtua.                                         vuoroon on helppo jatkaa. Sen lisäksi, että alara-
50467:     Eläkeläiset ovat jääneet lapsipuolen asemaan       jaa nostettiin 66 000 markkaan, tulonhankkimis-
50468: tulojen kehityksessä. Sen lisäksi, että tulot ovat     vähennys on ensi vuonna 2 700 markkaa kaikil-
50469: kehittyneet hitaasti - ja täällä on sanottu, että      le. Esimerkiksi tänä vuonna 50 000 vuodessa an-
50470: nyt on tulossa lisää- eläkeläisten menot kasva-        saitsevalla tulonhankkimisvähennys oli ainoas-
50471: vat enemmän kuin yleinen elinkustannusindek-           taan 1 500 markan luokkaa, mutta ensi vuonna
50472: sin muutos näyttää. Eläkeläisten välttämättömät        2 700 markkaa. Tässä on selkeästi painotettu pie-
50473: menot kasvavat keskimääräistä enemmän. Mo-             nituloisia. Mutta mikäli sitä olisi vielä enemmän
50474: nessa tapauksessa lämmityksen kulut nousevat,          tehty, olisi syy llistytty progression kiristämi-
50475: 100/1195                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3195
50476: 
50477: seen. Ainakaan kokoomuksen mielestä ei ole oi-          että todellakin eduskunta tahtoo hieman toisen-
50478: kein se, että pienituloiselta ihmiseltä, joka ansait-   laisia toimenpiteitä tulevaisuudessa.
50479: see esimerkiksi lisätyötä tekemällä pieniä lisätu-         Eduskunnan roolia kaikessa päätöksenteossa
50480: loja, verotetaan se kokonaan pois. Suuntaaminen         on vahvistettava. Tämä tarkoittaa yhä vahvem-
50481: on hyvin herkkä asia ja tuloverotuksessa täytyy         paa otetta budjettivalmistelussa ja valiokuntien
50482: olla hyvin tarkka. Haluamme tuloverotuksen              tekemän työn vakavaa huomioimista. Eduskun-
50483: alentamista, koska se on rakenteellisesti työlli-       nan tekemiä yksimielisiä ponsia ja kannanottoja
50484: syyttä lisäävä, se on rakenteellisesti ihmisten va-     ei voi vuodesta toiseen sivuuttaa. Siksi ministeri-
50485: pauksia lisäävä vaihtoehto.                             ötasolta on lähestyttävä kansanedustuslaitosta
50486:                                                         yhteistyön merkeissä ja hallituksen on otettava
50487:                                                         nämä ohjeet vakavasti.
50488: 95  Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-
50489:                                                            Eduskunnan olisi myös entistä enemmän otet-
50490: ro ): Arvoisa puhemies! Vastauksena haluan to-
50491:                                                         tava ennakoivarooli asioiden valmistelussa. Eri-
50492: deta sen, että tosiasia on kuitenkin se, että tämän-
50493:                                                         koisvaliokuntien tehtävänä on haistaa ajan haas-
50494: kin budjetin toteutumisen jälkeen, tulevan vuo-
50495:                                                         teet ja selvittää suurimmat yhteiskunnalliset on-
50496: den jälkeen, voimme vain todeta, että tuloerot
50497:                                                         gelmat ennen kuin ne räjähtävät käsiin. Tämä oli-
50498: edelleen kasvavat Suomessa. Erityisesti, niin
50499:                                                         si yhteiskunnan vastuullista kehittämistä. Esi-
50500: kuin on aiemmin esitetty, kaikkein pienituloisim-
50501:                                                         merkiksi sivistysvaliokunta päätti viime syksynä
50502: pien eläkeläisten kohdalla kehitys on kaikkein
50503:                                                         ottaa kokonaisselvittelyn kohteeksi täällä jo ai-
50504: murheellisin. Tähän tilanteeseen budjettiesitys ei
50505:                                                         kaisemmin mainitun opettajankoulutuksen ja sii-
50506: missään tapauksessa tuo korjausta.
50507:                                                         hen liittyvät ongelmat. Tänä päivänä, kun kuu-
50508:                                                         lemme tuolla valiokunnassa aiheesta asiantunti-
50509: 96 Seppo    Kanerva /kok: Arvoisa puhemies!             joita, voin ylpeänä todeta valiokunnan olleen asi-
50510: Tämä budjetti antaa eläkeläisille vain kylmää           assa ajan hermolla. Uutisotsikothan suorastaan
50511: kättä. Ylimääräisen, korostan: ylimääräisen, elä-       kirkuvat koulun ongelmia ja pätevien opettajien
50512: keläisten sairausvakuutusmaksun mitätön 0,3             puutetta. Myöhemmin esittämällämme kannan-
50513: pennin alennus on naurettava. Petkutusta on             otolla tulee olla toimenpiteisiin johtava vaikutus.
50514: myös 50 markan lisäys kuukaudessa kansaneläk-           Tämä oli vain yksi esimerkki siitä, kuinka edus-
50515: keisiin, kun samalla leikataan kansaneläkkeistä         kunnan tulisi valmistelussa olla mukana.
50516: oikein ja väärin 92 markkaa kuukaudessa. Perus-             Hallituksen puolelta on toivottu eduskunnan
50517: tuslain kannalta kyseenalainen taitettu yli 65-         esittävän painoalueita ja käyvän laajempaa yh-
50518: vuotiaitten eläkeläisten sortoindeksi jatkuu edel-      teiskuntapoliittista analyysiä. Olen samaa miel-
50519: leen.                                                   tä. Eduskunnan on oltava oma-aloitteinen valio-
50520:    Eläkeläisten tappiot 1990-luvulla ovat olleet        kuntatyössä ja salikeskustelussa tulevaisuuden
50521: yli 20 000 miljoonaa eli 20 miljardia markkaa.          haasteiden ja ongelmien selvittämiseksi. Esimer-
50522: Eläkeläiset eivät yleensä voi mennä lakkoon,            kiksi väestöpolitiikasta ja tulevasta yhteiskunta-
50523: mutta nyt on harvinainen ja oiva tilaisuus kunnal-      rakenteesta tulisi käydä laaja-alainen, analyytti-
50524: lisvaalien yhteydessä osoittaa mieltään esimer-         nen keskustelu. Tilanteessa, jossa julkinen sekto-
50525: kiksi vaikkapa äänestämällä tyhjää tai protestinu-      ri ja yksityinen sektori eriytyvät toisistaan yhä
50526: meroa 1, joka ei lain mukaan ole kenenkään vaa-         enemmän muun muassa palkkauksellisesti, ei voi
50527: linumero. Silloin vallanpitäjän täytyisi syksym-        seisoa tumput suorana. On valittava arvot, joilla
50528: mällä harkita tätä budjettia uudelleen.                 haluamme yhteiskuntapolitiikkaa toteuttaa, ja
50529:                                                         laadittava toimenpiteet sen mukaisiksi. Yhteis-
50530: 97 Säde Tahvanainen /sd: Arvoisa puhemies!              kuntapoliittisia ratkaisuja on toteutettava tietoi-
50531: Presidentti Koivisto jälkiviisasteli uuden perus-       sesti, julkisesti, julkista keskustelua käyden. On
50532: tuslain vieneen liikaa valtaa presidentiltä päämi-      valittava luokkayhteiskunnan ja tasa-arvon mal-
50533: nisterille tässä ihan vastikään. Samalla tavoin         lin väliltä. On valittava yksilöllisyyden ja soli-
50534: täällä eduskunnassa on käyty keskustelua edus-          daarisuuden väliltä.
50535: kunnan ja hallituksen vallan suhteista aikaisem-            Puhun teemoista, joiden vuoksi minut on
50536: minja myöskin tänään. Viimekeväinen keskuste-           muutamien muiden nuorten vasemmistolaisten
50537: lu antoi viitteen siitä, että tasapainoa haetaan, ja    edustajakollegojeni kanssa leimattu vanhanai-
50538: tänä päivänä mielikuvani on vahvistunut siitä,          kaiseksi. Kiinnostavin ta on se, että ne, jotka mei-
50539: 3196                                    Keskiviikkona 13.9.2000                                 100/1/98
50540: 
50541: tä vanhanaikaisiksi haukkuvat, ovat itse olleet          Vastuullista talouspolitiikkaa ilmentävässä ta-
50542: sitä vanhanaikaisuutta aikanaan rakentamassa.         lousarvioesityksessä on kuitenkin kaksi huomat-
50543: Vanhanaikaiseksi en tunnustaudu. Vaadin vain          tavaa epäkohtaa: lähiympäristömme turvallisuu-
50544: jotain samaa kuin hengenheimolaisemme sata            den takaaminen ja kotimainen elintarviketuotan-
50545: vuotta sitten, joille tuolloin sanottiin: Mahdoton-   to ovat jääneet sekä määrärahanjaossa että bud-
50546: ta! Kahdeksan tunnin työpäivä, sosiaalisesti pa-      jettipuheissa vaille niille kuuluvaa arvostusta.
50547: remmat olot, koulutus kaikille, nuo olivat niitä      Talousarvioesityksessä toki huolehditaan las-
50548: vaatimuksia. Mitä väärää tai vanhanaikaista on        temme maksettavaksi tulevasta valtionvelasta,
50549: vaatia noita oikeuksia tänä päivänä? Vanhanai-        muttei mietitä riittävästi heidän elinympäristön-
50550: kaisempaa on peilata omia haavoja ja virheitä         sä rauhallisuutta tai ravintonsa turvallisuutta.
50551: nuoremman ikäpolven synneiksi.                        Hallituspuolueen edustajana minun on todetta-
50552:     Minusta siinä, että olemme huolestuneita ny-      va, että kannan huolta valtionvelkamme lyhentä-
50553: kynuorten työuupumuksesta ja sen aiheuttamista        misestä mutta myös tulevien sukupolvien elä-
50554: kustannuksista yhteiskunnalle seuraavan kym-          mänlaadusta. Pidän erittäin tärkeänä, että myös
50555: menen vuoden sisällä, palkkaerojen vääristäväs-       tulevaisuudessa saamme syödä puhdasta ruokaa
50556: tä vaikutuksesta ja palveluista, kun vanhempieni      ja liikkua vapaasti turvallisessa ympäristössä.
50557: polvi siirtyy eläkkeelle, ei ole mitään vanhanai-     Vain huolehtimalla perusasioista ja arvoista toi-
50558: kaista. Vanhanaikaista on olla huomaamatta, että      mimme vastuullisesti.
50559: nuoret tahtovat vain hyvin palkatuille it-aloille        Arvoisa puhemies l Eduskuntaryhmämme ryh-
50560: alipalkatun mummojen pyllynpesun sijaan ja että       mäpuheessa mainittiin kokoomuksen vaativan
50561: koulutuksen ja sosiaaliturvan rapautuminen ja         resursseja yhä lisääntyvän huumerikollisuuden
50562: heikosti palkattu siirtotyövoima ovat tulevaisuut-    torjuntaan. Meillä on huomattava vajaus pätevis-
50563: tamme, ellei meillä ole tarjota muuta kuin supis-     tä huumerikostutkijoista, ja poliisin resurssit ovat
50564: tuvaa budjettia, tehokkuutta, matalia palkkoja ja     ylipäätään riittämättömät. Esimerkiksi meillä
50565: epäpätevää opetushenkilöstöä.                         Varsinais-Suomessa hälytystehtävät ja tutkitta-
50566:     Arvoisa puhemies l Tarvitsemme laajan väes-       vaksi otettavat rikoksetkin joudutaan priorisoi-
50567: töpoliittisen analyysin, joka sisältää nämä aiem-     maan eikä resursseja riitä ollenkaan ennalta eh-
50568: min kuvaamani osa-alueet. Tarvitsemme puhdis-         käisevään toimintaan. Läänin poliisijohdon pai-
50569: tavan keskustelun siitä, mitkä arvot ovat oikeasti    menkirje sisältää yksiselitteisesti virkojen täyttä-
50570: niitä, joita tavoittelemme. Kaikkea hyvää ei voi      mättä jättämisen. Myöskään pitempiaikaisiin
50571: saada, ja valintoja on tehtävä. Siksi on myös va-     poissaoloihin kuten äitiyslomiin ei ole voitu pal-
50572: littava, onko kilpailu itseisarvo vai pelkkä väline   kata sijaisia. Esimerkiksi 62 000 asukkaan ja 11
50573: uutta yhteiskuntaa rakennettaessa. Meillä on hy-      kunnan Salon kihlakunnassa on lomakauden ai-
50574: vin monta esimerkkiä viime kuukausiltakin, jois-      kana päiväaikaan vain yksi ainut poliisipartio
50575: sa nimenomaan kilpailu on koettu itseisarvoksi,       eikä yölläkään kahta partiota enempää. On täy-
50576: esimerkkinä EU :n bussidirektiivi, joka uhkaa         sin selvää, ettei näillä resursseilla hoideta kuin
50577: lakkauttaa Pääkaupunkiseudun hyvin toimivan           kiireellisimmät hälytystehtävät Samaan aikaan
50578: joukkoliikennejärjestelmän. Samaa esimerkkiä          nuorten asennoituminen huumeisiin muuttuu
50579: toistaakseni, Tobinin veroa, jota on vaadittu, ei     päivä päivältä myönteisemmäksi. Huumeiden
50580: haluta Suomen toimesta lähteä vaatimaan, koska        puolestapuhujilla tuntuukin riittävän resursseja
50581: olisimme ensimmäisiä, jotka sitä vaativat valtio-     huomattavasti poliisia enemmän, ja valvonnan
50582: na. Jonkun on aloitettava keskustelu ja jonkun on     vähäisyyden vuoksi kenttä on vapaana uusien
50583: lähdettävä rakentamaan uutta yhteiskuntaa.            käyttäjien värväämiseen.
50584:                                                          Toinen suuri epäkohta on välinpitämätön suh-
50585: 98 Pertti Hemmilä /kok:        Arvoisa puhemies l     tautuminen kotimaiseen elintarviketuotantoon.
50586: Talousarvioesityksessä on kansalaisille luvattu       Maa- ja metsätalousministerikin on jo hakemas-
50587: suurehkoja veronkevennyksiä, jotka kohdistuvat        sa muita tehtäviä, eikä ministeriöstä tahdo tavoit-
50588: oikeutetusti erityisesti pienituloisiin palkansaa-    taa puhelimeenkaan kuin sijaisten sijaisia ja kol-
50589: jiin. Ansiotulojen valtionverotuksen alarajan         matta päivää töissä olevia. Maataloustuottajat
50590: nosto vapauttaa myös suuren joukon kaikkein           ovat jälleen kerran jääneet osattomiksi muille vä-
50591: pienituloisimpia ja eläkeläisiä kokonaan valtion-     estöryhmille luvatusta ostovoiman kasvusta.
50592: verotuksesta.                                         Maa- ja puutarhatalouden tukeen tulossa olevat
50593: 100/1/99                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3197
50594: 
50595: määrärahalisäykset ovat lähes pelkästään korva-        riittäviä määrärahoja myös poliisien koulutusta
50596: usta ympäristötukiohjelman edellyttämistä kus-         varten.
50597: tannusten lisäyksistä. Agenda-ratkaisun myötä              Mitä sisäiseen turvallisuuteen tulee, on tärke-
50598: tuottajahinnat ovat laskeneet, ja viljelijöiden tu-    ää myös huolehtia Rajavartiolaitoksen määrära-
50599: pokorotus jäi vain haaveeksi ministeriön tehtyä        hojen riittävyydestä. Tässäkin asiassa olemme
50600: 285 miljoonan markan arviointivirheen. Odotet-         taas samassa tilanteessa kuin vuosi sitten: Määrä-
50601: tu kansallisen tuen korotus kääntyikin 50 miljoo-      raha on riittämätön. Sitä tulisi ja tulee eduskun-
50602: nan miinusmerkkiseksi eräksi. Lisäksi pienetkin        nan lisätä.
50603: tulot verotetaan pääomatuloina, joten eipä ole lu-         Ruokaturvallisuuden osalta paitsi tulokysy-
50604: vassa veronkevennyksiäkään.                            mykset haluan nostaa esille vielä sosiaaliturvan,
50605:    Eikä tässä vielä kaikki. Maataloudessa paljon       joka viljelijöiden osalta on jäänyt olennaisesti
50606: käytettävän polttoöljyn hinta on kolmessa vuo-         jälkeen ja Lipposen hallitusten aikana heikenty-
50607: dessa yli kaksinkertaistunut. Suomalaiset maata-       nyt monilta osin. (Puhemies koputtaa) Kun tie-
50608: lousyrittäjät eivät toki ole tottuneet aiemmin-        dämme, että sosiaalinen turvallisuus on hyvin
50609: kaan pääsemään helpolla, mutta tänä vuonna on          tärkeä ammatin jatkuvuuden kannalta, siihen pi-
50610: otettu vastaan liian paljon huonoja uutisia. On        täisi kiinnittää huomiota.
50611: vastuutonta leikkiä sillä, kauanko viljelijäväestö
50612: voi ottaa vastaan aina uusia iskuja. Vain maksa-       100 Pertti Hemmilä /kok (vastauspuheenvuo-
50613: malla kansalliset tuet täysimääräisinä ja hallitus-    ro): Herra puhemies! Viittaan siihen, mitä ed.
50614: ohjelmassa luvatusti tukemalla maatalouttamme          Väistö äsken puhui viljelijöitten sosiaaliturvasta.
50615: voimme vakuuttavasti esittää Euroopan unionil-         Kun paikalla nyt on sosiaali- ja terveysministeri
50616: lekin, että Suomessa ylipäätään kannattaa har-         Perho, kysyisinkin, onko viljelijöitten sosiaali-
50617: joittaa maataloutta.                                   turvan osalta tapahtumassa jotain parannusta.
50618:    Herra puhemies! Hallituspuolueen edustajana
50619: olen täysin tietoinen budjettimme tiukoista raa-       101
50620:                                                             Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho
50621: meista ja kannatan inflaatiota hillitsevää maltil-     (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ehkä
50622: lista talouspolitiikkaa. Tältä pohjalta olen kuiten-   jonkinlaisena ilonaiheena voi todeta ensinnäkin
50623: kin kaikkien kansalaisten edun nimissä esittä-         sen, että pitkästä aikaa käytiin budjettineuvotte-
50624: mässä maataloustuottajien tuporatkaisun toteut-        lut, joissa ei tarvinnut kynsinhampain puolustaa
50625: tamista kansallisen tuen korotuksella. Samoin          maatalousyrittäjien eläkejärjestelmän säilyttä-
50626: poliisitoimen määräraha olisi korotettava sille ta-    mistä sellaisenaan tai vastustaa lomitusta koske-
50627: solle, että toiminta voitaisiin turvata kerralla       via heikennysehdotuksia. Ministeriössä on vi-
50628: koko vuodeksi ilman alituisia poliisia nöyryyttä-      reillä ensinnäkin maatalousyrittäjien sairausva-
50629: viä lisäbudjettianeluja.                               kuutusajan turva, jota paitsi hyvin suuri osa vilje-
50630:     Valtiovarainministerin toiveen mukaisesti esi-     lijäväestöstä jää. Ylijohtaja Pukkilan johtamassa
50631: tän tässä heti säästökohteen, josta esimerkiksi        työryhmässä tähän haetaan toimivaa ratkaisua
50632: maatalouden kansallisen tuen ja poliisitoimen          samanaikaisesti kuin sitä haetaan yrittäjien vas-
50633: ym. määrärahavajeita voitaisiin osittain korjata.      taaviin ongelmiin.
50634: Eduskunnan määrärahat ovat kasvaneet hallitse-             Ensi vuoden budjettiehdotukseen sisältyy yksi
50635: mattomasti ja lisää suuria investointeja suunni-       konkreettinen parannus eli se, millä tavalla maa-
50636: tellaan. Vastustan sitä, että kansan edustaminen       talousyrittäjien omat sosiaaliturvamaksut jak-
50637:  on muodostumassa varsinaiseksi menoautomaa-           sotetaan vuoden varrelle, ja se helpottaa myös-
50638: tiksi, joka itse itseään täydentäen kasvattaa bud-     kin heidän maksuvalmiuttaan.
50639: jettiaan vuosi vuodelta.
50640:                                                        102
50641:                                                            Reijo Laitinen /sd: Arvoisa herra puhe-
50642: 99 Matti Väistö /kesk (vastauspuheenvuoro):            mies! Makrotaloudellisessa mielessä monet asiat
50643: Arvoisa puhemies! Poliisimäärärahojen niuk-            ovat Suomessa tällä hetkellä varsin hyvällä tolal-
50644: kuus on, kuten ed. Hemmilä totesi, tulossa taas        la. Vuodesta 1994 alkanut kasvu on ollut kuuden
50645: vakavaksi pulmaksi. Ymmärrän niin, että niukat         vuoden aikana keskimäärin 5 prosenttia vuodes-
50646: määrärahat heijastuvat myös mahdollisuuteen            sa. Tämän ja ensi vuoden osalta tilanne näyttää
50647: kouluttaa poliiseja. Tämä näkyy jatkossa koulu-        niin ikään varsin hyvältä. Tilanne muissa merkit-
50648: tuksen tempoiluna, ellei nyt kyetä turvaamaan          tävimmissä teollisuusmaissa on taloudellisessa
50649: 3198                                    Keskiviikkona 13.9.2000                                 100111102
50650: 
50651: mielessä myös hyvä, mikä tietenkin osaltaan tu-       Osittain tästä johtuen, siis järkevästä työ- ja tulo-
50652: kee lähivuosina suotuisaa taloudellista kehitystä     poliittisesta kokonaisratkaisusta johtuen, Suo-
50653: Suomessa. Euroalueella kasvunäkymät ovat yhä          men kilpailukyky on tällä hetkellä kansainväli-
50654: hyvät. Yhdysvalloissakin ainakin toistaiseksi ta-     sesti arvioituna maailman paras. Tulopoliittisen
50655: louden kasvua on onnistuttu hidastamaan hyvin         ratkaisun aikaansaaminen on ensiarvoisen tärke-
50656: ja joidenkin odottamaa romahdusta tai syöksyä ei      ää, ja tämän vuoksi muun muassa työsopimusla-
50657: ole onneksi tapahtunut.                               kikiista on mitä pikimmin ratkaistava. Inflaation
50658:     Vakaa kasvu vientimaissa pitää vientimme          torjunnan lisäksi mahdollisen tupon tulee vahvis-
50659: varsin vahvana, mikä puolestaan vahvistaa vaih-       taa niitä tekijöitä, jotka pitävät yllä työttömyyttä
50660: totaseen seitsemän vuotta jatkunutta ylijäämää.       laskevaa trendiä ja lisäävät kotitalouksien osto-
50661: Käytännössä tämä on merkinnyt sitä, että koko         voimaa.
50662: Suomen nettovelka on pudonnut varsin rajusti.            Inflaation vastaisessa taistelussa on lyhyellä
50663: Mikäli tilanne jatkuu näin hyvänä, Suomi on ve-       aikavälillä muun muassa veropoliittiset keinot
50664: laton maa joidenkin vuosien kuluttua suhteessa        katsottava läpi hyvin hyvin tarkkaan. Osana tulo-
50665: muihin maihin. Yksityinen eli lähinnä yrityssek-      poliittista kokonaisratkaisua voidaan muun mu-
50666: tori on veloistaan selvinnyt ja on nyt saamapuo-      assa polttoaineveroa alentaa. Monet pienet kulje-
50667: lella, hyvä niin. Sen sijaan lähinnä valtio on vas-   tusalan yritykset ovat joutuneet nopeasti noussei-
50668: ta alkamassa maksaa velkojaan takaisin. Ulkoi-        den polttoainehintojen johdosta todella suuriin
50669: silta puitteiltaan talouden kehitykselle ei näytä     vaikeuksiin. Tiedossa on, että jo useampi pieni
50670: löytyvän suurempia uhkakuvia ehkä raakaöljyn          kuljetusalan yritys on tehnyt konkurssin muun
50671: hintaa lukuun ottamatta. Lähiaikojen kehitys on       muassa tästä johtuen. Kireästä kilpailutilanteesta
50672: siis pitkälti kiinni maan sisäisistä ratkaisuista.    ja usein pitkistä sopimuksista johtuen katteiden
50673:     Kesän kuluessa inflaatiovauhti on kiihtynyt       kasvattaminen ei onnistu. Nousseet kustannuk-
50674: tuntuvasti ja on siten noussut lähivuosien yhdek-     set ovat käytännössä langenneet pienten kuljetus-
50675: si suurimmista taloudellisista uhkatekijöistä.        alan yrittäjien niskaan. Dieselveron alentaminen
50676: Vuoden 2001 talousarvioesitys perustuu mieles-        tai veronpalautus on pikaisesti selvitettävä ja
50677: täni varsin optimistiseen arvioon inflaation kehi-    ryhdyttävä tarpeellisiin toimenpiteisiin.
50678: tyksestä. Kuluttajahintaindeksillä mitattava in-         Ensi vuoden veroesityksiin voidaan olla mil-
50679: flaatio kiihtyi kesän aikana selvästi. Useita vuo-    tei tyytyväisiä. Erityisen tärkeää on se, että sosi-
50680: sia noin 1 prosentin vauhdilla edennyt inflaatio      alidemokraattien vaatimuksesta kevennysten
50681: on tänä vuonna noussut 3 prosentin tuntumaan.         painopiste siirrettiin viime metreillä pieni- ja
50682: Heinäkuussa hinnat nousivat viime vuoden hei-         keskituloisten suuntaan, ja edelleenkin tähän
50683: näkuusta 3,7 prosenttia. Edellisen kerran inflaa-     suuntaan sitä voidaan rukata. Kevennyslen suu-
50684: tio on ollut yhtä nopeaa vuoden 1991 lopulla.         ruutta on usein arvosteltu, mutta nykyisessä jul-
50685: Heinäkuun noususta, niin kuin hyvin tiedetään,        kisen talouden tilanteessa ne ovat kyllä mielestä-
50686: bensiinin hinnan kohoamisen osuus oli noin 1          ni perusteltuja. Käytettävissä olevien tulojen kas-
50687: prosenttiyksikkö. Bensiinin lisäksi markkinakor-      vu tulee vahvistamaan kysyntää kotimarkkinoil-
50688: kojen nousu ja siitä johtuva asuntoluottojen kor-     la, mikä puolestaan alentaa palvelualojen työttö-
50689: kojen nousu kiihdytti inflaatiota puolestaan 0,5      myyttä.
50690: prosenttiyksikköä.                                       Arvoisa puhemies l Minusta on täysin välttä-
50691:     Mikäli hintojen nousua ei saada hidastumaan,      mätöntä, että eläkeläisten palkansaajia korkeam-
50692: joudutaan kotimaista kysyntää hillitsemään fi-        paa korotettua sairausvakuutusmaksua alenne-
50693: nanssipolitiikkaa kiristämällä. Kun takana on         taan enemmän, kuin mitä nyt esitetään, eli 0,3
50694: monta vuotta jatkunut julkiseen talouteen koh-        prosenttia. Vähintään pitää liikkua samalla tasol-
50695: distunut säästöpolitiikka, niin kaikki me ymmär-      la kuin tänäkin vuonna.
50696: rämme sen, millaisen uhkan tällainen linja muo-           Seitsemän minuuttia kuluu hyvin nopeasti.
50697: dostaisi hyvinvointipalveluille. Pidemmän aika-       Haluan yhden yksittäisen asian, puhemies, vielä
50698: välin hintojen nousua vastaan on mitä pikimmin        ottaa esille ja se on puolustusministeriön pää-
50699: saatava aikaan usean vuoden kattava tulopoliitti-     luokka. Minusta on täysin käsittämätöntä se, että
50700: nen ratkaisu. Arvostelusta ja epäilyistä huolimat-    ei niitä satsauksia, joita nyt välttämättä olisi teh-
50701: ta suomalainen järjestelmä on osoittautunut tä-       tävä puolustusmateriaalihankintojen osalta ja jot-
50702: mänkin nousukauden aikana varsin toimivaksi.          ka olisivat kohdistuneet kotimaiselle puolustus-
50703: 100/1/103                           Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3199
50704: 
50705: välineteollisuudelle, voitu tehdä. Niin sanottu        rasta käytetään reilut puoli miljardia markkaa
50706: Mattssonin komitea esitti 200-300:aa miljoo-           työn teettämisen helpottamiseen ja sitä kautta
50707: naa markkaa lisää hankintamäärärahoja kahden           työllisyyden hoitoon.
50708: kolmen vuoden aikana. (Puhemies koputtaa) Nyt              Herra puhemies! Polttoainekustannusten nou-
50709: niitä ollaan leikkaamassa lähes 200 miljoonaa          sun myötä ovat monien eri alojen yrittäjät joutu-
50710: pois.                                                  neet kohtuuttoman kovalle koetukselle. Yrittäjät
50711:                                                        eivät pysty siirtämäänjatkuvasti nousevia poltto-
50712: 103 Jari Leppä /kesk: Herra puhemies! On ollut
50713:                                                        ainekuluja taksoihinsa. Korotukset rasittavat jo-
50714: miellyttävä kuulla ministeri Niinistön muutamia        kaisen autoilijan kukkaroa, mutta erityisesti hin-
50715: puheen osia, joissa hän on todennut, että on luo-      tojen nousu koskettaa kuljetus- ja koneyrittäjiä
50716: tava edellytyksiä tulevaisuuden hallintaan.            sekä viljelijöitä. Öljyn hinnasta aiheutuneet lisä-
50717: Myöskin sen hän on todennut, että valtiovallan         kustannukset leikkaavat muun muassa eteläsavo-
50718: tärkein tehtävä on olla asettamatta esteitä yritys-    laisen lypsykarjatilan maatilatalouden tuloja
50719: toiminnalle. Muutamia huomioita näistä ja muu-         vuodessa jo tällä hetkellä tämän tason mukaan y Ii
50720: tamia ehdotuksia myöskin omalta kohdaltani näi-         15 prosenttia. Märkää viljaa ei kannata enää pui-
50721: hin asioihin.                                          da ja kuivata, koska kustannukset ovat paljon
50722:     Esteitä yritystoiminnalle on jo mielestäni riit-   suuremmat kuin näistä saatava hinta. Onko tämä
50723: tävästi. Huomio täytyy kiinnittää esteiden poista-     myöskin eettinen kysymys, että meidän kannat-
50724: miseen ja sitä kautta koko elinkeinotoiminnan          taa jättää satoa korjaamatta sen vuoksi, että kus-
50725: vahvistamiseen sen kaikilla sektoreilla, unohta-       tannukset ovat nousseet? (Ed. Nepposen välihuu-
50726: matta alueellistakaan näkökulmaa. Veropolitii-         to)- Niin, tässä on korjattava samaan suuntaan,
50727: kan tavoitteena tulee olla yrittäjyyden edistämi-      aivan niin kuin ed. Nepponen sanoi, kuin EU:ssa
50728: nen ja kannustaminen. Vain siten pystymme me-          on tapahtunut. Tätä me ehdottomasti myöskin
50729: nestymään ja parantamaan työllisyyttä ja vahvis-       oppositiossa vaadimme. - Kun on vaadittu
50730: tamaan kilpailukykyämme kovassa kansainväli-           myös konkretiaa, niin ehdotan, että polttoaineve-
50731: sessä seurassa.                                        ron alentamiseen käytettäisiin veronalennusva-
50732:     Suomi on ajautunut tilanteeseen, jossa alueel-     rasta 1 miljardin verran.
50733: liset kehityserot ovat ED-maiden suurimpia.                Arvoisa puhemies! Viljelijöiden vastuulla on
50734: Aluekehitykseen voidaan saada muutosta, ja ve-         laadukkaiden elintarvikkeiden raaka-aineiden
50735: rotus on keino, jolla tehokkaasti voidaan ohjata       tuottamisen lisäksi myös ympäristö- ja maisema-
50736: aluekehitystä, jos halutaan. Toivottavasti halu-       arvoista huolehtiminen. Kansallisen tuen korot-
50737: taan. Nyt, kun kansantaloudessa on varaa, on           taminen on torjuttu, eikä viljelijäväestö näin ol-
50738: aika ottaa käyttöön ne verotuksen keinot, joilla       len saa sitä oikeudenmukaista tulonlisää, jota
50739: saadaan tasapainoisempaa kehitystä eri alueiden        muun muassa ministeri Hemilä alun alkaen esit-
50740: ja väestöryhmien välillä. Siivu tuosta kevennys-       ti. Tuohon 3,1 prosentin tuloniisään tarvittaisiin
50741: kakusta tulee vihdoin ohjata yritystoiminnan, eri-     noin 170 miljoonaa markkaa. Ympäristötukeen
50742: tyisesti pienen ja keskisuuren, mukaan lukien          on budjetissa ohjattu lisärahoitusta. Lisärahoitus-
50743: maatalouden, kannustimiin.                             tarve johtuu siitä, että on arvioitu väärin viljeli-
50744:     Tässä muutamia eriteltyjä kohtia: sukupolven-      jöiden halukkuus sitoutua ympäristösopimuk-
50745: vaihdosten edistäminen alentamalla lahjaveron          seen. Sitoutujien määrän runsaus on positiivinen
50746: määräytymisprosenttia 50:stä 30:een; hallintoby-       asia, ja näin myös taloudellisen korvauksen ym-
50747: rokratian purku; työnantajan sivukulujen keven-        päristösitoumuksista ja niistä aiheutuneista kus-
50748: täminen; pienten yritystulojen valintamahdolli-        tannuksista on oltava sovitun suuruinen.
50749: suus verotuksessa ansiotulo- ja pääomatulon vä-            Hallitus on kuitenkin ratkaisunaan siirtänyt
50750: lillä, joka vaikuttaa myös sosiaaliturvan mää-         ympäristötukea etupainotteisesti maksettavaksi
50751: rään, eli on poistettava niin sanottu pakkopää-        ja näin tehnyt selkeästi rahoitusvajeen ohjelma-
50752:  omavero; vapaammat poisto-oikeudet; nuoriso-          kauden loppuosalle, eli viljelijöiden ja seuraavan
50753: yrittäjyyttä tukevien rahoitusmallien käyt-            hallituksenkin päänsäryksi. Tämänkin vuoksi on
50754:  töönotto ja kilpailulainsäädännön kehittäminen.       oikein korottaa kansallista tukea niin, että maata-
50755:  Nämä ovat uudistuksia, jotka ovat tärkeitä yritys-    loustulo kehittyisi muiden tulonsaajaryhmien tu-
50756:  elämän kilpailukyvylle, kannattavuudelle ja kiin-     lojen tapaan. Maataloushan toimii tilanteessa,
50757:  nostavuudelle. Ehdotan, että veronkevennysva-         jossa suurimmalta osalta tulot muodostuvat po-
50758: 3200                                     Keskiviikkona 13.9.2000                                10011/104
50759: 
50760: liittisilla päätöksillä ja kustannukset markkinoil-    ten saamien poliisin peruspalvelujen määrää ja
50761: la. Tämä täytyy ottaa huomioon, kun viljelijävä-       laatua pyritään lisäämään sekä lähipoliisitoimin-
50762: estöä koskettavia tukipäätöksiä tehdään.               taa laajentamaan. Edelleen kiinnitetään huomio-
50763:     Talousarvioesitykseen sisältyy ehdotus saira-      ta poliisien koulutus tarpeeseen. Kun hallitus täh-
50764: usvakuutuslain muuttamiseksi siten, että yrittäji-     dentää, että erityispalvelujen saatavuus turva-
50765: en sairauspäivärahan perusteena käytetään yrittä-      taan koko maassa, kokemukset ainakin Keski-
50766: jätoiminnan osalta MYEL- tai YEL-työtuloa.             Suomessa ovat viime aikoina olleet valitettavasti
50767: Ehdotus on erinomaisen hyvä ja korjaa niitä mer-       päinvastaisia. Vaikka tähän vuoteen verrattuna
50768: kittäviä epäkohtia, joita yrittäjien sairaus- ja äi-   lisäystä määrärahoihin onkin noin 90 miljoonaa
50769: tiysajan toimeentuloturvassa tällä hetkellä on.        markkaa, huoli kansalaisten turvallisuudesta ja
50770:     Valitettavasti ministeri Perho äsken käveli        poliisin saatavuudesta uhkatilanteissa syrjäseu-
50771: juuri pois salista. Häneltä olisin tähän samaan        dulla on vaikea. Edelleen etenkin asutuskeskuk-
50772: syssyyn kysynyt, toivottavasti hän tämän kuu-          sissa lisääntyvä rikollisuus ja laajat huumausai-
50773: lee: Miten viljelijöiden ja yrittäjien työssäjaksa-    nerikokset vaativat entistä enemmän poliisin työ-
50774: mista ollaan kohentamassa, kun hallituksella           aikaa, ja näyttää siltä, etteivät nykyiset resurssit
50775: työssäjaksamisohjelma on myöskin menossa? Se           kuitenkaan riitä ja että poliisin määrärahoihin
50776: olisi myöskin mielenkiintoista kuulla.                 joudutaan kiinnittämään edelleen vakavaa huo-
50777:     Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että kun         miota. Tämän myöskin tänään turvallisuus- ja
50778: esittämäni summat vähennetään tuosta reilun 6          puolustusjaostossa poliisin edustajat toivat meil-
50779: miljardin markan veronkevennysvarasta, mitä            le esille.
50780: hallitus on esittänyt, jää tuloverojen alentami-          Arvoisa puhemies! Budjetista on tullut huo-
50781: seen ja peruspalveluiden turvaamiseen reilut 4         lestuneita yhteydenottoja myös koskien tervey-
50782: miljardia markkaa. Tämä olisi minusta oikein ja        denhoitoon liittyviä lisämaksuja ja etenkin kunti-
50783: kohtuullinen jakoperuste.                              en edustajien taholta, vaikka ymmärtämystä toki
50784:                                                        valtiontalouden tervehdyttämiseen onkin ole-
50785: 104
50786:     Juha Karpio /kok: Arvoisa puhemies! Kun            massa. Kunnallispolitiikassa mukana olevana
50787: valtiovarainministeri viime viikolla esitteli ensi     tiedostan hyvin monien keskisuomalaisten kunti-
50788: vuoden budjetin, voidaan todeta, että lopputulos       en huolet ja murheet. Vaikka etenkin Etelä-Suo-
50789: sen suhteen on ollut vähintäänkin tyydyttävä. Yl-      messa ja asutuskeskuksissa kuntien kehitys on
50790: lättävää on se, että veronkevennykset ovat olleet      ollut myönteinen, voidaan todeta, että taloutta on
50791: epätavallisen suuria ja suurempia, kuin oppositio      kunnissa sopeutettu viime vuosina entistä ki-
50792: oli valmis esittämään. Vaikka näistä luvuista          reämpään suuntaan. Myös monet kunnat joutu-
50793: puhdistettaisiinkin pois inflaatiotarkistukset,        vat taas hakemaan valtiolta harkinnanvaraisia ra-
50794: ovat veronkevennykset kuitenkin noin 5 miljar-         hoitusavustuksia, joten siihen esitetyt 420 mil-
50795: din markan luokkaa. Niiden lisäksi kakkua koris-       joonaa markkaa tulevat varmasti tarkoin käytet-
50796: tavat muut verotuksen keventämistoimenpiteet,          tyä eivätkä varmasti riitäkään tyydyttävällä ta-
50797: kuten valtion ja kunnallisveron alarajan nosto, li-    valla vastaamaan kuntien tarpeita. Hyvä
50798: säpanostus aktiiviseen sosiaalipolitiikkaan ja ve-     kuitenkin on, että mainittuun tarkoitukseen bud-
50799: lan lyhennykset, jotka asettunevat 13 miljardin        jettiriihessä saatiin 100 miljoonaa markkaa
50800: markan suuruisiksi.                                    enemmän kuin valtiovarainministeriö alun perin
50801:    Yhteenvetona esityksestä onkin todettava, että      esitti.
50802: siinä tähdätään kolmeen eri kohteeseen: tehdään           Arvoisa puhemies! Vaikka budjetti hallituk-
50803: ylijäämäinen budjetti, lyhennetään reilusti val-       sen piirissä valmistuikin suhteellisen vaivatto-
50804: tionvelkaa ja kevennetään vielä verotustakin           masti, ei se kuitenkaan tarkoita, ettei syvällistä
50805: reippaasti. Oletettua suuremman veroalen pitäisi       keskustelua olisi käytävä muun muassa asuntoti-
50806: antaa myöskin hyvät lähtökohdat maltillisille          lanteen helpottamisesta. Onhan uusien asuntojen
50807: palkkavaatimuksille syksyn tuloneuvotteluissa.         tarve noin 40 OOO:n vuosiluokkaa ja muuttoha-
50808:    Huolimatta edellä esittämistäni positiivisista      lukkuutta usealla ihmisellä edelleen on olemas-
50809: arvioista on toki eri tahoilla esitetty syvää huolta   sa, mikä on aiheuttanut asuntoa hakevien jono-
50810: määrärahojen riittävyydestä. Budjettikirjassa to-      jen kasvamisen. Ongelma koetaan erityisen vai-
50811: detaan muun muassa ylevästi, että poliisi turvaa       keaksi paitsi Pääkaupunkiseudulla myös monis-
50812: oikeus- ja yhteiskuntajätjestystä ja että kansalais-   sa muissa asutuskeskuksissa, kuten Jyväskylän
50813: 100/1/105                           Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 3201
50814: 
50815: seudulla, missä asuntoa hakevien jono on jatku-        vaatimus on tuottanut tuloksen. Tätä hallituksen
50816: vasti vain kasvanut. Lähtökohtana on oltava, että      budjettiriihessä vaatimuksestamme sitten muo-
50817: hallitus toimenpiteillään tukee riittävästi muun       kattiin, joten en ollenkaan näkisi tilannetta niin
50818: muassa aravavuokra- ja asumisoikeusasuntojen           synkkänä, kunjatkossakin vaatimuksia vielä var-
50819: tuotantoa mutta luo edellytykset myöskin vapaa-        masti tiettyjen asioiden osalta täällä esittävät eri
50820: rahoitteisen tuotannon jatkumiselle, missä viime       ryhmät. Eduskuntahall nyt rupeaa sitten käsitte-
50821: kuukausina on esiintynyt epävarmuustekijöitä.          lemään budjettia, joten mahdollisuudet ovat
50822:     Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä muutama            vaikka mihin.
50823: sana aluepolitiikasta ja sen toteutumisesta. Bud-          Itse olen usein sanonut, että kun meillä varsin
50824: jettikirjassa todetaan, että kehitetään hajautettua    perustellusti varmasti täytyy veroja jonkin ver-
50825: ja joustavaa palveluhallintoa sekä edistetään          ran lähteä alentamaan, se ei saa tarkoittaa todel-
50826: aluehallintoviranomaisten verkostoitumista. On         lakaan sitä, että meillä ei samaan aikaan olisi va-
50827: hyvä, että budjettikirjassa edes todetaan hallin-      raa ja vaurautta hoitaa kunnialla hyvinvointiyh-
50828: non hajauttamisen tärkeys ja päätösvallan siirtä-      teiskunnan palveluita, syrjäytyrnisen ehkäisyä tai
50829: minen maakuntiin paikallistasolle, vaikka näin ei      sosiaaliturvaa. Ne ovat ihan peruspilareita kui-
50830: todellisuudessa vielä ole tapahtunutkaan. Kun          tenkin tämänhetkisessä yhteiskunnassamme. Tä-
50831: muutama vuosi sitten toteutettiin lääninhallin-        hän ajattelutapaan nähden ainakin itseäni jolla-
50832: non uudistus, oli se mielestäni huono toimenpi-        kin tavalla jälleen kerran pöyristytti esimerkiksi
50833: de, mutta sen kanssa on nyt voitu elää. Uudistuk-      eilen rakkaan hallituskumppanimme kokoomuk-
50834: sen ohessa muodostetut työvoima- ja elinkeino-         sen ryhmäpuheen vuoro, jossa ed. Zyskowicz jäl-
50835: keskukset eivät ole vielä toimineet täydellä te-       leen kerran olisi uudella tavalla leikkaamassa so-
50836: holla. Odotankin, että hallituksen toimesta uskal-     siaaliturvaa. Tällä kertaa käytäisiin nuorten
50837: letaan tarttua huomattavasti entistä tehokkaam-        kimppuun, eli päiviteltiin kovasti sitä, kun nuo-
50838: min hallinnon hajauttamiseen keskusvirastoista         rille täysi-ikäisille maksetaan aiheettomasti lii-
50839: paikallistasolle. Mikäli tehtävät annetaan kes-        kaa toimeentulotukea, liikaa asumistukea jne.,
50840: kushallinnon virkamiehille, ei tulosta varmasti        puhumattakaan siitä, että aiemmin kesällä ko-
50841:  synny. Yhtenä esimerkkinä haluan todeta Patent-       koomuksen puheenjohtaja, valtiovarainministeri
50842: ti- ja rekisterihallituksen keinotekoiset toimenpi-    Niinistö suorastaan pörhenteli puheissaan ansi-
50843: teet oman asemansa vahvistamiseksi. Virasto toi-       osidonnaisen työttömyysturvan leikkausten puo-
50844:  mii aluepolitiikan suhteen täysin päinvastoin         lesta. Ymmärrän sen, että kun kunnallisvaalit tu-
50845: kuin hallituksen aluepolitiikasta puhutaan.            levat, varmasti täytyy olla kunkin meistä ideolo-
50846:     Arvoisa puhemies! Vuoden 2001 budjettiesi-         gisia tahollaan. Mutta kun kuitenkin hallitusoh-
50847:  tys on suhteellisen hyvä ja sen kanssa tullaan toi-   jelmassa olemme sopineet tietyistä linjauksistaja
50848:  meen. Oppositioryhmien taholta esitetty kritiik-      yksi minusta aika vakavasti otettava linjaus siinä
50849:  kikin on mielestäni vaimeampaa kuin edellisinä        on se, että sosiaaliturvaan ei tule puuttua leikkaa-
50850:  vuosina lausuttu arvostelu, eikä mielestäni selke-    maila sitä, en minä jaksa aina ymmärtää näitä
50851:  ää vaihtoehtoa noudatetulle talouspolitiikalle ole    kummallisia heittoja julkisuuteen.
50852: keskustan taholta millään muodoin esitetty. Mo-            Samaan aikaan kun heitellään tämän tyyppi-
50853:  net eri puolilla Suomea olevat maakunnalliset         siä heittoja, arvomaailma tuntuu korostuvan
50854:  hankkeet odottavat edelleen toteutumistaan, ja        myös siinä, että ollaan jollakin tavalla ikään kuin
50855:  lähtökohtana on oltava, että budjetti mahdolli-       katkeria esimerkiksi tällä hetkellä meidän kolmi-
50856:  simman oikeudenmukaisesti pyrkii kehittämään          kantayhteistyöllemme siinä muodossa, että ryh-
50857:  maan eri osia oikeudenmukaiseen suuntaan.             mäpuheenvuoron tasolla heitellään kovasti piik-
50858:                                                        kiä ay-liikkeeseenja piikitellään, kun siellä muka
50859: 105 Pia Viitanen /sd: Arvoisa herra puhemies!          saneliaan ehtoja. Samalla lailla ay-liike oman
50860: Varmasti alkuun on syytä todeta jälleen kerran,        edunvalvontatehtävänsä puitteissa varmasti osal-
50861: että budjetin yleislinjat ovat varsin tyydyttävät ja   listuu keskusteluun kuin mikä tahansa edunval-
50862: ihan kunnossa, siis okei. Sen haluan sanoa al-         vontajärjestö, oli se sitten MTK, TT, Palvelu-
50863: kuun, että ainakin itse olin todella iloinen siitä,    työnantajat tai ihan mikä vain. Tämä on varmasti
50864: että kun sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä          täysin hyväksyttävää, järkevää yhteiskunnallista
50865: kesäkokouksessaan vaati verolinjausten paino-          keskustelua, enkä minä lähtisi sille linjalle, että
50866: tusta erityisesti pieni- ja keskituloisille, jo tämä   tätä keskustelua tarvitsisi millään tavalla kritisoi-
50867: 
50868: 101   202671
50869: 3202                                    Keskiviikkona 13.9.2000                               100/1/106
50870: 
50871: da, saatikka pilkata, koska mielestäni ainakin        rahoitusjärjestelmälle tulevaisuudessa. Sivuutan
50872: psykologiaa tarvitaan siinä, että saadaan hyvä        tässä yhteydessä tämän ongelmatiikan toteamal-
50873: neuvotteluyhteys eri osapuoliin, jotta esimerkik-     la, että varmasti tästä keskustellaan jatkossa si-
50874: si hyvin tärkeä tupo pääsisi syntymään.               vistysvaliokunnassa ja vielä eduskunnassakin
50875:     Kun täällä kokoomus on pörhistellyt leikkauk-     tässä salissa.
50876: siensa kanssa, on tässä nyt varmaan syytä todeta,        Toinen, mihin haluan periaatteellisen huomi-
50877: että ainakin oma arvomaailmani ja uskoakseni          on kiinnittää edelleen, vaikka siitä tänään käytiin
50878: oman eduskuntaryhmäni arvomaailma on täysin           pitkä keskustelu, on veikkausvoittovarojen tuot-
50879: päinvastainen. Meillä ainakin syntyi erittäin huo-    to, kirjastojen osuus siinä. On valitettava tosi-
50880: lestunutta keskustelua siitä, kun jokin viikko sit-   asia, että kun kysyin vastauspuheenvuorossani
50881: ten ilmestyi jälleen kerran uusia tutkimuksia ih-     parlamentarismin ja demokratian perään tässä
50882: misten köyhyydestä, tulonjaosta ja muista. Kyllä      hengessä - muitakin esimerkkejä on, mutta
50883: se on niin, että jos on vaikka pitkäaikaistyöttö-     tämä on mielestäni yksi kuvaavimpia - en saa-
50884: miä, kauan toimeentulotuen varassa eläviä ihmi-       nut ministeri Sauli Niinistöitä vastausta kysy-
50885: siä ja tämäntapaista väkeä, olisi aika mieluum-       mykseen, joten tämän kysymyksen täällä toistan
50886: minkin tehdä päinvastoin eli keskittyä siihen,        edelleen siinä toivossa, että ehkä joskus myös
50887: millä me parannemme heidän elinolosuhteitaan.         keskustelemme vähän vakavammalla hengellä
50888: Varmasti tässä budjetissa yksi sellainen, mitä        demokratiasta ja parlamentarismista tässä salissa
50889: voisi vielä miettiä ja painottaa, on se, ulotetaan-   hallituksen ja eduskunnan välillä.
50890: ko veronkevennyksiä sinnepäin vai mitä tehtäi-           Puhemies! Loppuun totean, että varmasti kor-
50891: siin. Meillä ainakin on hyvin vakavahenkistä          jauksia budjettiin voidaan tehdä. Jotain liikku-
50892: keskustelua tämän tyyppisistä arvoista käyty näi-     mavaraa sieltä löytyy. Mutta jos korjauksia teh-
50893: den asioiden osalta.                                  dään sillä hinnalla kuin hallituskumppani kokoo-
50894:     Kun äsken sanoin, että samaan aikaan, kun on      mus ilmoittaa, että pitäisi samaan aikaan muka
50895: huolehdittava sosiaaliturvasta, on huolehdittava      leikata joitain heikommalta, joitain nuoremmal-
50896: myös hyvinvointiyhteiskunnan palveluista, niin        ta, jälleen kerran esimerkiksi jotakin, se ei var-
50897: tietenkin, kuten täälläkin moneen kertaan on tul-     masti tule meille käymään. Minä ihmettelen, jos
50898: lut ilmi, kuntien asema on täysin olennainen.         esimerkiksi jälleen kerran lisäbudjettiin ollaan
50899: Täällä käytiin eilen loistavaa keskustelua muun       tekemässä 6 miljardin ylimääräisiä lainanlyhen-
50900: muassa terveyspuolen rahoituksesta, pätkätöistä       nyksiä, mikä sinänsä on positiivinen asia, jos ei
50901: siellä puolella, ihmistyövoiman puutteesta ja työ-    sieltä jotain 50:tä miljoonaa sitten löydy, vaan
50902: uupumuksesta. Ne ovat hirvittävän tärkeitä asioi-     toisessa suunnassa oltaisiin taas kerran jonkun
50903: ta.                                                   heikompiosaisen sosiaaliturvia vähentämässä tai
50904:     Meidän ryhmämme on muun muassa yhteen             jotain muuta. Mieluummin olisin valmis myös
50905: tämmöiseen kuntapuolen asiaan kiinnittänyt voi-       siihen keskusteluun, että raamia voitaisiin myös
50906: makasta huomiota, ja toivon siitä vielä vakavasti     tässä salissa katsoa, (Puhemies koputtaa) koska
50907: neuvoteltavan. Eli kuntien kevamaksun alenta-         eihän voi olla vain ministeri Niinistön oikeus
50908: minen samalla lailla kuin pieniltä yrityksiltä teh-   muuttaa keväällä sovittua raamia ylöspäin. Edus-
50909: tiin viime keväänä on mielestäni todella tärkeä       kunnalla olkoon se sama oikeus, arvoisa puhe-
50910: painopiste, mitä tulisi vielä miettiä osana koko      mies.
50911: kuntapuolta. En pistäisi pahitteeksi sitä, että va-
50912: liokuntakäsittelyssä katsottaisiin hyvin analyytti-   106
50913:                                                           Kyösti Karjula /kesk (vastauspuheenvuo-
50914: sesti koko kuntapuoli kertaalleen läpi harkinnan-     ro): Arvoisa puhemies! Edellä ed. Viitanen tar-
50915: varaisine avustuksineen jne.                          kasteli toimeentulotukea ja myös ansiosidonnais-
50916:     Arvoisa puhemies! Muutama kommentti pa-           ta päivärahaa, niiden perusteita. Toivoisin, että
50917: rista yksittäisasiasta, jotka haluan todeta.          hän hallituspuolueen kansanedustajana erityises-
50918:     Ensinnäkin ammatillinen lisäkoulutus on saa-      ti kiinnittäisi huomiota siihen, mitä merkitsee,
50919: nut ansaitsemaansa huomiota täällä salissa kes-       että tänä vuonna edelleen toimeentulotuensaajia
50920: kusteluissa. Minä kuulun myös niihin, jotka to-       on lähes puoli miljoonaa suomalaista, noin
50921: della voimakkaasti haluavat vaikuttaa siihen          280 000 koti taloutta. Eikö tämä ole se haaste, jo-
50922: suuntaan, että rahoitus saataisiin kuntoon, puhu-     hon hallituksen pitäisi nimenomaan rakenteelli-
50923: mattakaan siitä, mitä tapahtuu koko systeemin         silla uudistuksilla puuttua ja purkaa nykyinen
50924: 10011/107                           Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3203
50925: 
50926: suurtyöttömyys, ei vain niin, että jaamme rahaa        muodoissa toteuttamaan. Mutta toki huolissam-
50927: uudella tavalla? Se ei ole riittävää. Otan vertauk-    me olemme siitä molemmat.
50928: seksi sen, että esimerkiksi lasten kotihoidon tu-         Ed. Kuosmaselle huomauttaisin, että olen ihan
50929: kea saa vain 71 000 perhettä Suomessa. Tässä           samaa mieltä kuin te, että totta kai hallitusohjel-
50930: mielessä toimeentulotuesta, viimeisestä tuki-          mat sovimme yksimielisesti, ja sitä minä vähän
50931: muodosta, on tullut huomattavasti merkittäväm-         pähkäilinkin, jos kerran näin on, miksi kokoo-
50932: pi.                                                    mus aina ottaa irtiotoissaan, puheenvuoroissaan,
50933:                                                        joitain kummallisia leikkauksia, joista todella-
50934: 107 Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheen-               kaan ei ole yksimielisesti tässä hyvin toiminees-
50935: vuoro): Arvoisa herra puhemies! Joudun totea-          sa hallitusohjelmassa millään tavalla sovittu.
50936: maan ed. Viitaselle, että Lipposen ykkös- ja kak-         Mitä tulee työllistämiseen, että on edullisem-
50937: koshallitusohjelman olemme yksimielisesti sopi-        paa olla sosiaaliturvan varassa tai muuta, edusta-
50938: neet hallituspuolueitten kesken ja mielestäni se       jat Karttunen-Raiskio ja Kuosmanen, en minä ai-
50939: on erittäin hyvin toiminut. Tuloksena on se, että      nakaan hyväksy sitä, että meidän ainoa viralli-
50940: maamme kansantalous on voinut erittäin hyvin ja        nen nuorisopoliittinen linjamme on se, että tule-
50941: vahvasti seitsemän viime vuoden ajan ja suunta         vat sukupolvet hyötyvät siitä, että velkaa makse-
50942: on ollut oikea, mutta työllistämisessä emme ole        taan pois. Se on totta, mutta ei se ole ainoa nuo-
50943: onnistuneet. Sitä perään, että jos työnantaja tarjo-   risopoliittinen linja. Meidän täytyy esimerkiksi
50944: aa työtä työttömälle ja työtön ei ota sitä vastaan     ajatella, mikä on nuorten hyvinvointi tässä ja nyt.
50945: sen takia, että on edullisempaa olla sosiaalihuol-     Joskus nuoren hyvinvointi on siitä kiinni, (Puhe-
50946: lon varassa, yhteiskunta ei tällaista suuntausta       mies koputtaa) saako hän kymppinsä vai eikö
50947: kestä jatkossa.                                        saa, leikkaako yhteiskunta sen pois työllistymi-
50948:    Mitä tulee SAK:hon, kun mainitsitte, että           sen nimissä. Missä ovat työpaikat?
50949: SAK puolustaa työntekijöitten ja työttömien etu-
50950: ja, joudun toteamaan, että kaikki kansanedusta-
50951: jat puolustavat eduskunnassa kaikkien suoma-
50952:                                                        110
50953:                                                             Marjukka Karttunen-Raiskio /kok: Ar-
50954: laisten etuja.                                         voisa herra puhemies! Talousarvioesitys vuodel-
50955:                                                        le 2001 jatkaa edelleen tiukkaa finanssipoliittista
50956: 108 Marjukka Karttunen-Raiskio /kok (vas-              linjaa, mikä on perusteltua pidemmän aikavälin
50957:                                                        haasteisiin varautumisen kannalta. Valtionvelan
50958: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Viita-
50959:                                                        lyhentäminen on paras lahja, jonka voimme tule-
50960: nen oli hyvin huolissaan nuorten asemasta, mut-
50961:                                                        valle polvelle antaa, niin kuin äsken sanoin, ja
50962: ta kyllähän tosiasia on myös se, että paras lahja,
50963:                                                        joka tulevaisuudessa luo todellista jakovaraa uu-
50964: minkä tuleville nuorillemme voimme antaa, on
50965:                                                        siin haasteisiin.
50966: se, että valtionvelkaa pienennetään. Aktiivisen
50967:                                                            Yksilön elämänhallinnan kannalta hyvin tär-
50968: sosiaalipolitiikan tärkein haastehan on nimen-
50969:                                                        keä elementti on työ. Jotta voi suunnitella elä-
50970: omaan nuorten syrjäytymisen katkaisu ja heidän
50971:                                                        määnsä, toimintojansa ja hankintojansa pitkälle
50972: entistä nopeampi työllistämisensä, ettei tulisi pit-
50973:                                                        tulevaisuuteen, on tiedettävä, että työtä on tarjol-
50974: käaikaisia työttömyyskierteitä.
50975:                                                        la. Siksi on ensiarvoisen tärkeätä, että työnteon
50976:     Kun ed. Viitanen oli huolissaan myös pienitu-
50977:                                                        kannattavuus on nostettu budjetissa esiin.
50978: loisten asemasta, tuloveron alennushan kattaa
50979:                                                            Tuloveron alentaminen kautta kaikkien tulo-
50980: kaikki tuloluokat, myös pienituloiset. Pitää myös
50981:                                                        luokkien tukee tätä tavoitetta. Työn tekeminen
50982: muistaa se, että valtion tuloveron alaraja nostet-
50983:                                                        tulee kannattavammaksi. Myös pienipaikkaisen
50984: tiin 66 000 markkaan vuodessa.
50985:                                                        työn vastaanottaminen tulee kannattavaksi, kun
50986:                                                        käteenjäävää rahaa on entistä enemmän ja kun
50987: 109 Pia Viitanen /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-         samalla nostettiin valtionveron pidätyksen poh-
50988: voisa herra puhemies! Aivan samoin tavoin kuin         jamäärä 66 000 markkaan vuodessa. Tuloveroa
50989: ed. Karjula olin puheenvuorossani huolissani toi-      ei alennettu vain alentamisen vuoksi vaan myös
50990: meentulotuensaajista. Varmasti yksi sysäys sin-        siksi, että työn tekeminen tulisi kannattavam-
50991: nepäin, mikä nyt on suunnitteilla, on todellakin       maksi, työttömyysajat lyhenisivät ja rakenteellis-
50992: aktiivisen sosiaalitoimen paketti, jossa pyritään      ta työttömyyttä voitaisiin alentaa. On käsittämä-
50993: myös rahallisia satsauksia näille ihmisille eri        töntä, että järjestelmän vuoksi henkilön ei aina
50994: 3204                                     Keskiviikkona 13.9.2000                                100/1/111
50995: 
50996: kannata ottaa työtä vastaan. Työn tekemisen tuli-       neet yritystoimintansa pyörimään. He ovat työl-
50997: si aina olla kannattavaa ja palkitsevaa.                listäneet itsensä tai pariskunnat ovat työllistä-
50998:    Aktiivinen sosiaalipolitiikka on tärkeä uudis-       neet itsensä. Näissä tukimalleissa on selvä ero.
50999: tus pitkään työttömänä olleille ja syrjäytymisvaa-      Kun yksilön kuukausittainen rahamäärä on va-
51000: rassa oleville henkilöille. Erityisesti nuorten pit-    kio, häntä ei paljon lohduta se, että perhetukimal-
51001: käaikaistyöttömien kohdalla mahdollinen kun-            lissa rahan saa kaksi vuottajälkeenpäin verotuk-
51002: touttava työtoiminta voi olla ensiarvoisen tärkeä-      sessa takaisin, koska tietyt vaate-, lääke- ja ruo-
51003: tä. Tekeminen ja säännöllinen osallistuminen            kakulut ovat joka kuukausi samat ja käteen tule-
51004: vahvistavat elämän hallintaa. Tähän toimintaan          va rahamäärä on sama. Nyt on käymässä niin,
51005: valtio panostaa vuositasolla noin 150 miljoonaa         että näille pienille yrityksille, jotka ovat lähte-
51006: ja kunnat noin 60 miljoonaa markkaa.                    neet alkuun, tullaan ilmoittamaan, kun yritystu-
51007:    Kokoomus pitää tärkeänä velan lyhentämisen           kimalli vuodenvaihteessa loppuu, että ei ole töi-
51008: ohella tietämisen ja osaamisen lisäämistä. Olem-        tä, emme ota teitä enää. Pelkään, että tämän uu-
51009: me pieni kansa, ja pysyminen edelleen teknolo-          den mallin kautta on käymässä niin, että palataan
51010: gian huippumaana on menestyksemme kulmaki-              jälleen harmaaseen työhön ja kotiapu pysyy edel-
51011: vi. Oppilaille maksuton esiopetus oli tärkeä uu-        leenkin ylellisyytenä ja vain varakkaiden etuoi-
51012: distus, jotta oppiruiseroja voidaan kaventaa, kun       keutena eikä kaikkien tuloluokkien oikeutena,
51013: aloitetaan ykkösluokka. Tulevaisuuspaketin pa-          jollaisena sitä varmasti tarvittaisiin: vanhukset
51014: nostukset erityisesti yliopistojen perusrahoituk-       tarvitsevat monenlaista siivousapua, lapsiper-
51015: seen olivat välttämättömiä koulutustason laadun         heet tarvitsevat.
51016: ylläpitämiseksi ja tutkimuksen rahoituspohjan               Muutoin hallituksen talousarvioesitys ja sii-
51017: vahvistamiseksi. Peruskouluakaan ei tule unoh-          hen sisältyvä kattava veronalennus on työn teke-
51018: taa. Onneksi pahasti jäljessä laahannutta opetuk-       miseen kannustava ja auttaa tarpeen tullen mies-
51019: sen yksikköhintaa saatiin hilattua ylöspäin, sillä      tä mäessä. Budjetti vähentää valtionvelkaamme
51020: kouluolotkin alkavat olla sietämättömiä. Opetta-        ja luo mahdollisuuksia tulevaisuudelle.
51021: jat kokevat työuupumusta ylisuurten oppilasryh-
51022: mien parissa ja kiusaaminen ja pahoinvointi             111
51023:                                                             Mikko Kuoppa /vas (vastauspuheenvuoro):
51024: yleistyvät, kun kellään ei ole aikaa kenellekään.       Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorona halu-
51025:    Poliisin toimintamenoja korotettiin ja lisäksi       an todeta, että työministeriön heinäkuun tilasto-
51026: päätettiin selvittää liikkuvan poliisin asema koko      jen mukaan yli vuoden työttömänä olleita oli yli
51027: poliisiorganisaatiossa. Toivon ja vaadin, että ra-      90 000. Yli kaksi vuotta työttömänä olleita oli
51028: haa jää kaikenlaisten uusien tehtävien lisäksi          43 500. Haluaisin tietää, miten nämä henkilöt
51029: myös huumeiden torjuntaan ja ennalta ehkäise-           voivat päästä verohelpotusten piiriin. Kun työttö-
51030: vään työhön. Parasta ennaltaehkäisyä on koulu-          mät eivät saa kunnallisverotuksessa ansiotulovä-
51031: poliisitoiminta, jolle pitää riittää toimintaedelly-    hennystä ja heidän tulonsa eivät riitä valtionvero-
51032: tyksiä.                                                 tuksen vähennyksen piiriin, niin itse asiassa hei-
51033:    Siitä olen erityisen onnellinen, että E18 on         dän verotuksensa nyt kiristyy. Täytyy muistaa,
51034: taas saanut rahaa, jotta se voi valmistua määrä-        että tässä on kysymys varsin suuresta määrästä
51035: ajassa. Portti itään on edelleenkin meille tärkeä       ihmisiä, jotka ovat todella pienituloisia. Sen si-
51036: mahdollisuus ja erityisesti kaikkien rannikko-          jaan verohelpotukset helpottavat suurituloisten
51037: kuntien yhteinen asia. Vierailin kesällä Liettuas-      ihmisten verotusta. Tulkoon todetuksi, että yli
51038: saja näin, että siellä on jo nyt valtavat ja erittäin   200 000 markkaa ansaitsevat tulevat tästä 5 mil-
51039: hyväkuntoiset moottori tiet. Jos E 18 ei valmistu       jardin veropotista saamaan 1 300 miljoonan mar-
51040: aikataulussa, niin käy niin, että koko tietä ei pian    kan osuuden. Elikkä kaikista suurimman osuu-
51041: tarvita.                                                den saavat kaikista rikkaimmat, hyvätuloiset ih-
51042:    Meillä on edelleenkin vaje yrityksistä, jos yri-     miset. Tässä käy niin, että pienituloiset ihmiset
51043: tyksiemme määrää verrataan eurooppalaiseen              saavat prosentit, mutta suurituloiset ihmiset saa-
51044: keskitasoon. Uusien yritysten määrää ei tule tosi-      vat rahat.
51045: aankaan nostamaan se, että kotitaloustyön teettä-
51046: misen tukimalli ollaan nyt muuttamassa yritystu-        112
51047:                                                            Virpa Puisto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
51048: kimallista niin sanotuksi perhetukimalliksi. Pien-      voisa puhemies! Myös ed. Karttunen-Raiskion
51049: yrittäjät ovat investoineet laitteisiin ja ovat saa-    puheenvuoroon: Olette erittäin kiitettävästi pitä-
51050: 100111113                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 3205
51051: 
51052: nyt esillä huumeongelmaa kuten puheessanne-             115
51053:                                                             Pia Viitanen /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
51054: kin. Hämmästelin kuitenkin kantaanne, että pa-          voisa herra puhemies! Allekirjoitan lOI-prosent-
51055: rasta huumevalistusta ja huumetyötä on koulupo-         tisesti ed. Puiston näkemykset siitä, mikä on pa-
51056: liisi. Eiköhän tulisi sittenkin lähteä sieltä kotien,   rasta työtä huumeongelman ratkaisussa.
51057: perheiden, tukemisesta, palveluverkoston takaa-             Haluaisin vain, ettei tässä nyt jää mitään epä-
51058: misesta, ja sen jälkeen, kun kaikki on kunnossa,        selväksi, konkretisoida äskeistä sanomaani, mitä
51059: hoitopaikat kunnossa ja hoitojärjestelmät todella       tarkoitin, kun puhuin, että velan takaisinmaksu ei
51060: toimivat ja ovat ammatillisesti hoidetut, lähde-        voi olla ainoata nuorisopolitiikkaa. Nimittäin
51061: tään sitten testeihin, koulupoliisiin. Lähdetään        ajatellaanpa sellainen teoreettinen yhtälö, että
51062: ensimmäiseltä rapulta ja mennään ylös oikeassa          joku lapsi nuoruusiässään ei saa tarvitsemaansa
51063: järjestyksessä näitten asioitten kanssa.                psykiatrista hoitoa. Sen jälkeen hän syrjäytyy,
51064:     Kun puhuitte myös palvelujärjestelmän puo-          menee vähän epätoivotuille urille jne. Eduskunta
51065: lesta, toivottavasti budjetin käsittelyn yhteydes-      olisi saattanut tämän syrjäytymisen ehkäistä pie-
51066: sä olette tukemassa kuntien talouden vakautta-          nellä rahasummalla siihen nähden, mitä se jat-
51067: mista, muun muassa kuntien ja kuntainliittojen          kossa maksaa, jos tätä asiaa ei ajoissa hoideta
51068: kansaneläkemaksun alentamista vähintään 0,4             kuntoon. Se summa olisi vaikka tästä 6 miljardin
51069: prosentilla. Tulen seuraamaan syksyn aikana toi-        ylimääräisestä velanmaksusta ehkä 10 miljoo-
51070: mintaanne.                                              naa. Joskus, kun ajatellaan senhetkisiä tiukkoja
51071:                                                         raameja ja muita, pitäisi nähdä kokonaisuus, mis-
51072:                                                         sä me elämme. Ennaltaehkäisy, jos se sillä het-
51073: 113 Mauri Salo       /kesk (vastauspuheenvuoro):        kellä maksaakin, saattaa jatkossa tuottaa jätti-
51074: Arvoisa herra puhemies l Valtiontalous kasvaa, ja       mäisen säästön.
51075: niin kuin ed. Karttunen-Raiskio totesi, valtion-
51076: velkaa maksetaan ja se on tietysti hyvä tavoite.        116
51077:                                                              Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheen-
51078: Mikä se vauhti on? Nykyistä vauhtia, jos makse-         vuoro): Arvoisa herra puhemies! Ed. Karttunen-
51079: taan, kestää 40 vuotta, kun se on maksettu. Nyt         Raiskio piti erittäin asiallisen ja hyvän puheen-
51080: pitäisi voida arvioida maksuvauhtia, maksetaan-         vuoron valtion talousarvioesityksestä tulevalle
51081: ko 11 miljardia vai 12 miljardia. Mitä halutaan         vuodelle. Hän puuttui muun muassa tiehankkei-
51082: kansalaisille tuottaa? Meidän pitäisi ensin tuot-       siin. Siinä mielessä valtion talousarvio ei nouda-
51083: taa työpaikkoja, jotta on mahdollisuus ihmisten         ta sitä linjaa, mikä oli alustavasti eduskunnan
51084: ottaa töitä vastaan. Se, minkä ihan oikein totesit-     tahto, että liikennehankkeisiin täytyisi enemmän
51085: te, on lyhytjänteisyys tässä yrittäjäpolitiikassa.      saada rahaa. Vuonna 90 Tielaitoksen budjetti oli
51086: On houkuteltu ihmisiä yrittäjiksi ja nyt viedään        6 miljardia markkaa ja investointeihin käytettiin
51087: matto jalkojen alta. Tämä ei ole hyvän hallintota-      silloin vielä 2 miljardia markkaa. 90-luvun lopul-
51088: van mukaista.                                           la budjetti putosi 4 miljardiin ja investointeihin
51089:                                                         käytettiin miljardi markkaa. Liikenne oli kasva-
51090:                                                         nut moninkertaisesti ja suuntaus rahoituksessa
51091: 114  Tanja Karpela /kesk (vastauspuheenvuo-             oli päinvastainen. Tänä vuonna muun muassa
51092: ro ): Arvoisa herra puhemies l Palaisin ed. Karttu-     raakaöljyn hinta on noussut erittäin voimakkaas-
51093: nen-Raiskion puheenvuoroon: Esiopetus on hyvä           ti ja se on aiheuttanut sen, että tienpäällystealalla
51094: uudistus, niinhän se on. Esiopetus on valtavan          noin tuhat kilometriä pääteitä jäi päällystämättä,
51095: hieno uudistus. Mutta tosiasia on se, että kaikki       koska valtiovarainministeriö tiukasti piti kannas-
51096: eivät siihen voi osallistua. Sanoitte myös puheen-      taan kiinni eikä alentanut polttoaineveroa.
51097: vuorossanne, että Suomi on pitkien matkojen
51098: maa. Niinhän se on. Tämä entisestään vaikeuttaa         117
51099:                                                             Marjukka Karttunen-Raiskio /kok (vas-
51100: sitä, että kaikki eivät tähän esiopetukseen voi         tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Olen ed.
51101: osallistua. Tietenkin vanhempien tulotaso on            Puiston kanssa samaa mieltä, että huumeongel-
51102: myös toinen seikka, joka tähän osallistumiseen          man torjunta on monisäikeistä. Siinä ei auta pel-
51103: varmasti vaikuttaa. Hieno uudistus se on, mutta         kästään koulupoliisi, vaan tarvitaan myös neuvo-
51104: ei tällaisella hienolla uudistuksella tee yhtään mi-    laa, kotia ja tukiverkkoja. Poliisin kutsuminen
51105: tään, elleivät lapset tosiasiassa paikan päälle pää-    hätätapauksissa on vain tulipalon sammuttamis-
51106: se.                                                     ta.
51107: 3206                                    Keskiviikkona 13.9.2000                               100/1/118
51108: 
51109:    Ed. Karpelalta haluaisin kysyä, miten te rat-      en voimakasta jakautumista heikkoihin ja vah-
51110: kaisette tämän kuljetusongelman, jos perheessä        voihin kuntiin ei saa kuitenkaan unohtaa. Vaikka
51111: on monta alle kouluikäistä lasta. Viekö taksi es-     Suomen maakunnat ovat päässeet osallisiksi ta-
51112: karilaisen päiväkotiin ja isä tuo autolla muut lap-   loudellisesta kasvusta ja työttömyyden vähene-
51113: set perässä? Tämän ongelman kun pystyisimme           misestä, ilo jää lyhyeksi, jos hallituksen toimen-
51114: ratkaisemaan.                                         piteet eivät riitä pitkäjänteiseen työhön. Itä-Suo-
51115:    Ed. M. Salolle vielä: Olen samaa mieltä kans-      men kehitystä ei saisi ripustaa vain EU:n tavoite
51116: sanne siitä, että yrittäjiltä ollaan viemässä mat-    1 -ohjelman varaan. Tarvitaan myös kansallista
51117: toa pois jalkojen alta. Kotiapuyrityksiä oli vuo-     panostusta sellaisen kehittämisrahan saamiseksi
51118: den 99 loppuun yritysrekisterissä 328 kappaletta      ykkösohjelma-alueelle, joka olisi vapaasti käy-
51119: ja vuoden 2000 ensimmäisellä neljänneksellä jo        tettävissä muuhun kuin EU-ohjelmasidonnai-
51120: 50 uutta eli näitä yrityksiä on kovaa vauhtia syn-    seen toimintaan. On selvää, että hitaan kasvun tai
51121: tymässä.                                              taantuneiden alueiden pitäminen asuttuina ja se,
51122:                                                       että ne myös pääsevät osallisiksi tässä maassa
51123: 118
51124:      Arto Seppälä /sd: Arvoisa puhemies! Ensi         vallitsevasta nousukaudesta, vaatii muusta maas-
51125: vuoden valtion tulo- ja menoarvioesitys on ra-        ta poikkeavia toimenpiteitä. Esimerkiksi yritys-
51126: kennettu työllisyyttä ja taloudellista kasvua tuke-   tukien lisääminen olisi kannattava ajatus. Maa-
51127: vaksi. Tavoitteet ovat oikeat. Budjetti antaa meil-   kunnissa on tukien ulkopuolelle jäämässä monia
51128: le mahdollisuuksia pitää yllä hyvinvointivaltion      rahoituskriteereitä täyttäviä ja uusia työpaikkoja
51129: peruspalveluja. Aion puheessani tuoda esille          luovia yrityksiä. Tämä voisi helpottaa myös yri-
51130: aluepoliittista ja itäsuomalaista näkökulmaa bud-     tysten siirtymistä Pääkaupunkiseudulta maakun-
51131: jettiesitykseen.                                      tiin.
51132:     Aluepolitiikan osalta budjetissa nähdään uusia        Arvoisa puhemies! Huolimatta Itä-Suomen
51133: avauksia, jotka painottavat vahvasti koulutus-,       kuntien muuttotappiosta rakentamisen tarve ei
51134: osaamis- ja työllisyyspolitiikkaa. Teknologia-        ole Itä-Suomessa lakannut. Itä-Suomen läänin
51135: infrastruktuurihankkeisiin panostaminen onkin         alueella saadaan tarpeeseen nähden riittämättö-
51136: kiitettävä suuntaus vanhakantaisen jakopolitii-       mästi varoja sosiaali- ja terveydenhuollon sekä
51137: kan tilalle. Tukemalla alueita etsimään omat vah-     oppilaitosten ja kirjastojen kiinteistöjen perus-
51138: vuutensa ja osaamisen alansa niiden kehitys saa-      korjaukseen ja uudisrakentamiseen. Viime vuo-
51139: tetaan kestävämmälle pohjalle. Alueellisen pa-        sina saaduin määrärahoin ei pystytä tekemään
51140: nostamisen työllisyyteen tulee jatkossakin olla       edes välttämättömiä peruskorjauksia. Itä-Suo-
51141: maan hallituksen toimenpiteitä. Näillä alueilla       men alueen koulurakennusten ikä ja vanhakan-
51142: työttömät kyllä työllistyvät, jos työpaikkoja on      tainen tekniikka aiheuttavat sen, että ne ovat yhtä
51143: tarjolla. Aktiivisen sosiaalipolitiikan kaltaista     aikaa peruskorjauksen tarpeessa. Tämänhetki-
51144:  "kannustajaa" ei tarvita näillä alueilla. Kiitosta   sestä määrärahojen tasosta kertoo paljon se, että
51145: ansaitsevat osaamiskeskusten lisärahoitus ja tek-     esimerkiksi Itä-Suomen kuntien ja oppilaitosten
51146: nologia-asiamiesten palkkaamiseen suunnatut           ylläpitäjien ehdottaman 103 yleissivistävän oppi-
51147: varat, joskin osaamiskeskusten suhteen aikatau-       laitoksen perustamishankkeen toteuttamiseen
51148: lun tulisi olla huomattavasti nopeampi.               menisi noin 34 vuotta. Tilanne on huolestuttava
51149:     Hyvä on myös erilaisten kehittämisrahojen         myös ammatillisten oppilaitosten, ammattikor-
51150: perusteiden muuttaminen siten, että niiden käyt-      keakoulujen ja aikuiskoulutuksen perustamis-
51151: täminen myös aluepoliittisin perustein on mah-        hankkeiden osalta. Tilanteen parantamiseksi oli-
51152: dollista. Näin EU-rahaa voidaan käyttää myös          si tärkeää, ettei opetustoimessa luovuttaisi perus-
51153: alueellisten pääomasijoitusrahastojen omaehtoi-       hankkeiden valtionosuusjärjestelmästä ja siirryt-
51154: sena pääomana. Itä-Suomea ajatellen myönteistä        täisi laskennalliseen harkinnanvaraiseen järjes-
51155: on, että EU-alueohjelmien kansalliset osuudet on      telmään. Hyvää lisää toisi työvoimahallinnon ra-
51156: huomioitu riittävinä budjetissa. Kehittämistoi-       hoituksen      suuntaus jälleen oppilaitosten
51157: minnan ennustavuotta lisää se, että lähtökohtina      rahoitushankkeisiin. Tämä parantaisi myös alu-
51158: ovat olleet maakuntien hyväksymät yhteistyö-          een työttömyystilannetta.
51159: asiakirjat ja niissä osoitetut rahoitustarpeet            Ennakoitu väestömäärän väheneminen Itä-
51160:     Arvoisa puhemies! Kuntatalouden kokonais-         Suomesta ei tarkoita suoraviivaisesti myöskään
51161: kehitys on ollut ilahduttavan myönteistä. Kunti-      sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen tarpeen
51162: 100/11119                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 3207
51163: 
51164: vähenemistä, vaan päinvastoin alueen huoltosuh-          ventää ja sillä tavalla vahvistaa kuntien itsehal-
51165: de tulee edelleen kasvamaan ja olemaan maan              lintoa.
51166: keskiarvoa suurempi, kun kokonaisväestöön
51167: suhteutettuna eläkeläisten ja vanhusten määrä            120
51168:                                                              Arto Seppälä /sd (vastauspuheenvuoro):
51169: kasvaa. Kun infra on pääosin rakennettu kansan-
51170:                                                          Arvoisa puhemies! Ed. Kuosmaselle: Mehän
51171: terveyslain voimaantulon jälkeen, yksiköt tarvit-
51172:                                                          olemme täällä tehneet sen suuntaisia päätöksiä,
51173: sevat seuraavien vuosien aikana peruskorjausta,
51174:                                                          ja muun muassa harkinnanvaraiset rahat ovat ni-
51175: osa jopa uudelleenrakentamista.
51176:                                                          menomaan ohjausta tilanteisiin, joissa kunnilla
51177:    Arvoisa puhemies! Vielä lyhyesti muutamas-
51178:                                                          menee huonosti, että saadaan ne oikeille raiteille
51179: ta kohdasta.
51180:                                                          ja sitä kautta saadaan tilannetta korjattua.
51181:    Koulutuspolitiikka on tärkein kehittämisalue
51182: hallituksen esittämässä budjetissa. Tulevaisuus-
51183: paketin koulutuksen ja tutkimuksen kehittämi-            121
51184:                                                              Esko Kurvinen /kok: Arvoisa herra puhe-
51185: sessä otetaan tärkeitä askeleita. Tulevaisuuspa-         mies! Hallituksen esitys valtion ensi vuoden ta-
51186: ketti ei ole laadittu kuitenkaan riittävän pitkällä      lousarvioksi noudattaa keväällä eduskunnassa
51187: tähtäimellä. Täytyy muistaa, että koulutuksen ke-        käytyä keskustelua, joka muodosti eduskunnan
51188: hittäminen tulisi nähdä tosi pitkällä tähtäimellä.       tahdon tiukasta finanssipolitiikan linjasta. Ny-
51189: Koulutuspolitiikassa pitäisi alueellisen kehittä-        kyisen kaltaisessa suhdannetilanteessa on aivan
51190: misen näkökulmasta olla nykyistä voimakkaam-             oikein varautua julkisen talouden pidemmän ai-
51191: pi Itä-Suomen yliopistoihin, ammattikorkeakou-           kavälin haasteisiin. Valtion velkaa lyhentämällä
51192: luihin ja maakunnissa oleviin filiaaleihin kohdis-       pienennämme korkomenoja ja saamme näin ra-
51193: tuva kehittämispanos.                                    hat hyvinvointiyhteiskunnan palvelukseen. Vii-
51194:    Nuorten syrjäytyneiden ongelmien ehkäisemi-           me ja tänä vuonna tehtyjen lainanlyhennysten
51195: seen tarvitaan uudenlaista vastuun kantamista.           vaikutus näkyy jo siinä, että ensi vuonna mak-
51196: Alle 25-vuotiaiden osalta keppilinja ei ole oikea.       samme arviolta 2,3 miljardia markkaa vähem-
51197: Aktiivinen sosiaalipolitiikka ei saisi olla sitä, että   män valtionvelan korkoja kuin kuluvana vuonna.
51198: nuoret sysätään kuntien harteille työttömyyskor-            Talousarvion eduskuntakäsittelyn aikana on
51199: tistosta pois piilotettaviksi. Mielekäs suunta nuo-      seurattava suhdannetilanteen kehitystä ja tarvit-
51200: relle olisi monipuoliseen työpajatoimintaan osal-        taessa tehtävä tarpeelliset toimenpiteet. Hallituk-
51201: listuminen. Työpajatoiminta vaatiikin pitkäjän-          sen on mielestäni myös omalta osaltaan toimitta-
51202: teisempää kehittämistä, säännöllistä rahoitusta ja       va niin, että kotimaiset tekijät eivät lisää paineita
51203: ministeriön välistä yhteistyön kehittämistä.             inflaation kasvulle ja syö hyvää kansainvälistä
51204:     Budjettiesityksessä veikkauksen voittorahois-        kilpailukykyämme. Tässä suhteessa on Suomen
51205: ta rahoitetaan edelleen kirjastojen valtionosuuk-        edun mukaista toimia aktiivisesti myös EU:n si-
51206: sia. Tämä on edelleen väärä suuntaus. Raha on            sällä. Talousarvioesitys pohjautuu suotuisiin ta-
51207: poissa juuri lasten ja nuorten liikuntaa tukevasta       louden näkymiin ensi vuonna, mikä edellyttää
51208: osuudesta. Lakisääteiselle liikunnalle pitäisi           toimivia työmarkkinoita ilman työvoimakapeik-
51209: maksaa vähintään 36 prosenttia. Tätä lähelle ei          koja ja markkinahäiriöitä.
51210: ole päästy enää moneen vuoteen.                             Arvoisa puhemies! On erinomainen asia, että
51211:                                                          valtiovarainministeri Niinistön esityksestä halli-
51212: 11 9 Pekka    Kuosmanen /kok (vastauspuheen-             tus sisällytti talousarvioesitykseen yli 6 miljar-
51213: vuoro): Arvoisa herra puhemies! Ed. Arto Sep-            din markan veronkevennykset ansiotuloihin.
51214: päiällä oli erittäin hyviä ajatuksia Itä-Suomen ke-      Tämä pienituloisiin painottuva mutta kuitenkin
51215: hittämiseksi ja kuntien talouden parantamiseksi,         kaikkia koskettava kevennys toteutettuna tauluk-
51216: mutta joudun toteamaan ed. Seppälälle, että val-         koalennuksina menee suoraan palkansaajan kuk-
51217: tion lakisääteiset menot ovat kunnan talousarvi-         karoon. On erittäin tärkeää, että veronalennuksil-
51218: osta tänä päivänä lähes 90 prosenttia. Kunnalle          la kannustetaan työntekoon ja lisäansioihin eikä
51219: jää liian vähän liikkumatilaa eli 10 prosenttia in-      lisätä verotuksen progressiivisuutta ja tulolouk-
51220: vestointeihin ja muihin, vaikka kunnalla pitäisi         kuja. Suomen on pystyttävä vastaamaan myös
51221: olla itsehallinto. Meidän kansanedustajien ei pi-        verotuksenisin keinoin yhä kiihtyvään kansain-
51222: täisi missään nimessä lisätä kuntien painolastia         väliseen kilpailuun hyvin koulutetuista, osaavis-
51223: talouden puolelta, vaan päinvastoin sitä pitää ke-       ta työntekijöistä.
51224: 3208                                    Keskiviikkona 13.9.2000                                  100/1/122
51225: 
51226:     Veronalennuksen valmistelun aikana hallituk-       yritysten kannalta on te-keskuksille ehdotettu
51227: selta on ilmeisesti jäänyt kiireessä eräs seikka       määräraha teknologia-asiamiesten palkkaami-
51228: huomioimatta, nimittäin kaikista pienituloisim-        seksi. Tällä toimenpiteellä pystytään vahvista-
51229: pien omaa työtä tekevien verotuksen sudenkuop-         maan alueellista innovaatiotoimintaa ja tuke-
51230: pa. Lain mukaan elinkeinonharjoittajat ja maan-        maan näin Suomen eri alueitten uuteen teknolo-
51231: viljelijät maksavat tuloistaan tietyn osan pää-        giaan perustuvien elinkeinojen syntymistä ja kas-
51232: omaveroprosentin mukaan ja loput ansioverotuk-         vamista kansainväliselle tasolle. Samoin on tär-
51233: sen mukaan. Melkoinen joukko omaa työtä teke-          keää Tekesin tutkimus- ja kehittämismääräraho-
51234: viä ei yllä 140 000 markan tuloihin vuodessa,          jen pitäminen korkealla tasolla.
51235: jonka jälkeen vasta uusi alennettu ansiotulovero          Finnvera on valtion riskisijoitus- ja yrityspal-
51236: saavuttaa 29 prosentin pääomaveron. Näin nämä          veluyhtiö, jonka suurin merkitys on siinä, että se
51237: kaikkein vähiten ansaitsevat mutta itsensä työl-       toimii niiden yritysten ja alueitten kanssa, joilla
51238: listämällä erittäin arvokasta työtä tekevät ihmi-      ei ole mahdollisuutta saada yksityisen sektorin
51239: set eivät pääse veronalennusten piiriin niin kuin      toimijoita. Finnveralla on myös lakiin ja omaan
51240: pääsisivät olemalla palkkatyössä samanlaisissa         yhtiöjärjestykseen perustuva velvoite toiminnas-
51241: tehtävissä. Mielestäni tämä lipsahdus tulee korja-     saan edistää valtion aluepoliittisten tavoitteitten
51242: ta valiokuntakäsittelyn aikana tuon 6,4 miljardin      toteuttamista. Hallitus on vain käyttänyt tätä inst-
51243: markan veronalennuspotin sisäisenä asiana.             rumenttia varsin säästeliäästi.
51244:     Kokoomuksen hallitusohjelmaan ajama Yrit-             Mielestäni hyviä elinkeino- ja aluepoliittisia
51245: täjyys-hanke on alkukangertelujen jälkeen pää-         työkaluja on siten olemassa, kunhan huolehdim-
51246: semässä vauhtiin ja ensimmäisiä toimenpiteitä          me, että niiden toimijoilla on resursseja tehtävi-
51247: on jo nähtävissä ensi vuoden talousarvioesityk-        en hoitamista varten. Suomella täytyy olla kan-
51248: sessä. Aivan pienimmät yrittäjät ja elinkeinon-        sallinen, oma, koko maan kattava aluepolitiikka,
51249: harjoittajat saavat ensi vuoden alusta kauan odot-     jota toteutetaan EU:n rakennerahastojen avulla ja
51250: tamansa tasavertaisen kohtelun verovapaissa            myös kansallisin panostuksin. Myös EU:n ja
51251: matkakustannuksissa, kun ne nousevat samalle           kansallisten tukialueitten ulkopuolella on run-
51252: tasolle palkansaajien kanssa. Tämän vuoden hei-        saasti paikkakuntia, joiden kehitykseen kansalli-
51253: näkuun alusta pudotettiin pienten ja keskisuur-        sella aluepolitiikalla on syytä puuttua.
51254: ten yritysten kansaneläkemaksua.                          Minun mielestäni sijainnista johtuvien haitto-
51255:     Siellä, missä syntyy uusia yrityksiä ja työpaik-   jen poistaminen ei ole varsinaista alue- ja elinkei-
51256: koja luonnostaan, yhteiskunnan tehtävä on pysy-        nopoliittista tukea, vaan normaalia yhteiskunnan
51257: tellä poissa yrityselämän jaloista vähentämällä        toimintaa ihmisten hyvinvoinnin parhaaksi. Esi-
51258: byrokratiaa ja keventämällä yhteiskunnan ilmai-        merkkinä niistä alueellinen kuljetustuki, jonka
51259: seksi teettämiä töitä yrityksillä, niin että nämä      symboliarvo on noussut huomattavasti korkeam-
51260: voivat kehrätä tulosta ja veromarkkoja mahdolli-       malle kuin sen nykyinen markkamääräinen mer-
51261: simman paljon yhteiskunnan käyttöön. Mutta             kitys on, on tyypillinen sijainnista johtuvaa eriar-
51262: siellä, missä tarvitaan yhteiskuntaa vauhditta-        voisuutta vähentävä toimenpide.
51263: maan yrityselämää ja uusien työpaikkojen synty-
51264: mistä, se on myös tehtävä. Valiokunnassa par-
51265: haillaan olevan uuden yritystukilain käsittely tu-     122
51266:                                                             Susanna Rahkonen /sd: Arvoisa puhe-
51267: lisi mielestäni saattaa mahdollisimman pikaises-       mies! Valtiontalous on ensi vuonna entistä pa-
51268: ti loppuun ja lain astua voimaan, jotta nyt esimer-    remmalla pohjalla, mutta yhden ministerin hattu-
51269: kiksi kansallisella kakkostukialueella olevien         tempuista on kuitenkin turha mielestäni puhua.
51270: kuntien ja kunnallisten yhtiöitten investoinnit        Ansio nimittäin valtiontalouden kehityksestä
51271: saataisiin käyntiin. Kasvukeskuksissa olevat yri-      kuuluu koko hallitukselle ja maltilliselle tulopo-
51272: tykset harkitsevat monestakin syystä juuri nyt         litiikalle, ei kenellekään yksittäiselle ministerille
51273: tuotannon laajentamista ympäröivään maakun-            tai markkinavoimille.
51274: taan.                                                      Hallitusohjelman keskeisimpiä tavoitteita on
51275:     Valtiolla on erinomaisia työvälineitä käytös-      työttömyyden alentaminen sekä köyhyyden ja
51276: sään juuri elinkeino- ja aluepoliittisia operaatioi-   syrjäytymisen torjuminen. Työllisyys onkin ke-
51277: ta varten, Tekes, Finnvera ja te-keskukset ehkä        hittynyt varsin hyvään suuntaan. Ainakin Tilas-
51278: tärkeimpinä. Myönteinen signaali erityisesti pk-       tokeskuksen työvoimatutkimuksen heinäkuun
51279: 10011/122                           Valtion talousarvio vuodelle 2001                               3209
51280: 
51281: tietojen mukaan voi todeta, että koko maan 35-             Arvoisa puhemies! Olen huolissani asunto-
51282: 55-vuotiaiden miesten työttömyysaste on keski-         markkinoiden eriytymisestä. Kasvukeskuksissa,
51283: määrin 5 prosentin tasoa. Naisten vastaava luku        erityisesti Pääkaupunkiseudulla, asuntojen hin-
51284: on pari prosenttiyksikköä suurempi. Nämä luvut         nat ovat kohonneet jo kohtuuttoman korkealle.
51285: kertovat kyllä todella hienosta saavutuksesta.         Uusien asuntojen tarve on 35 000-40 000 asun-
51286:     Arvoisa puhemies! Kaikki kansalaiset eivät         toa vuodessa. Muuttohalukkuutta on usealla sa-
51287: kuitenkaan koe, että talouden kasvu olisi koitu-       dallatuhannella ihmisellä ja asuntoja hakevien
51288: nut riittävästi heidän edukseen. Julkista taloutta     jonot ovat kasvaneet. Valtio on kuitenkin ollut
51289: on pidetty todella tiukoilla, ja se näkyy niissä vä-   vetäytymässä asuntolainoituksesta. Lainojen
51290: estöryhmissä, jotka tarvitsevat julkisia palvelui-     myöntämisvaltuus on pudonnut ja valtion lainoit-
51291: ta ja tulonsiirtoja. Yhteiskuntamme kipupisteitä       tama asuntotuotanto on jäämässä tuhansia mark-
51292: ovatkin lapset ja nuoret, vanhukset, mielenter-        koja vähäisemmäksi, kuin tarve ja tavoitetaso
51293: veyspotilaat, huumeongelmaiset sekä pitkäai-           ovat.
51294: kaistyöttömät. He kärsivät vieläkin laman seu-             Valtion lainoitusta leikkaamaila on tehty tilaa
51295: rauksena päälle jääneestä säästövaihteesta ja ali-     vapaarahoitteiselle tuotannolle. Arava- ja korko-
51296: mitoitetuista resursseista. Palvelujen tarjonta ei     tukilainoituksella on tarkoitus vuonna 2001 tu-
51297: ole pysynyt kaikkialla väestönkasvun tahdissa.         kea 11 500 uuden asunnon rakentamista. Tulo- ja
51298: Järkevänä säästämisenä tätä ei voi pitää, silläjäl-    menoarviossa ennakoidaan vapaarahoitteisen
51299: kilasku on säästöjä suurempi.                          tuotannon jatkavan nousuaan 39 500 asuntoon.
51300:     Olen kaikkein eniten huolissani lasten ase-        Näin suuren vapaarahoitteisen tuotannon käyn-
51301: masta. Jos lapsen kohdalle kasautuu vielä mie-         nistymiseen liittyy epävarmuustekijöitä. Kun
51302: lenterveysongelmia, huumeidenkäyttöä ja koulu-         asuminen jätetään markkinoiden armoille, seura-
51303: kiusaamista, on jotain pahasti pielessä. Parinsa-      ukset näkyvät noususuhdanteessa kohoavina hin-
51304:  dan viime vuoden ajan lasten hyvinvointi on li-       toina. Yksityisten omistamia tontteja ei tule riit-
51305:  sääntynyt. Tutkimusten mukaan tämä kehitys on         tävästi asuntotuotannon piiriin, koska maan-
51306:  valitettavasti pysähtynyt. Osalla lapsista tosin      omistajan kannattaa odottaa maan arvonnousua
51307:  menee erittäin hyvin, mutta niillä, joilla menee      parempien voittojen toivossa.
51308:  huonosti, menee yhä huonommin. Meidän on oi-              Yksityiset asuntomarkkinat eivät pysty tarjoa-
51309:  vallettava, että jos lapsia halutaan muuttaa, pitää   maan opiskelijoille, kotoaan itsenäistyville nuo-
51310:  muuttaa aikuisia. Lasten pahoinvointia aiheuttaa      rille tai pienipalkkaisille työntekijöille kohtuu-
51311:  aikuisten kiire, ajanpuute ja työsidonnaisuus.        hintaista asuntoa Pääkaupunkiseudulla, asunnot-
51312:  Kuuluisa it- eli informaatioteknologia-ala tuot-      tomista puhumattakaan. Asumiskustannukset ja
51313:  taa bittiorpoja. Voikin kysyä: Onko maamme            asuntopula haittaavatkin jo työllistymistä Pää-
51314:  menestys saavutettu lasten hyvinvoinnin kustan-       kaupunkiseudulla. Siksi valtion lainoittaman
51315:  nuksella?                                             asuntotuotannon tarjontaa ei saisi tässä tilantees-
51316:     Arvoisa puhemies! On aivan oikein, että edus-      sa vähentää. Se on mielestäni paljon suurempi
51317:  kunta viime vuonna lisäsi määrärahoja lasten- ja      ongelma kuin joidenkin täällä hulppeana pitämä
51318:  nuortenpsykiatriaan. Lisärahoitusta tarvittaisiin     työttömyysturva.
51319:  edelleen. Kokoomuksen eduskuntaryhmän pu-                 Arvoisa puhemies! Mielestäni huolestuttavaa
51320:  heenjohtaja Ben Zyskowicz totesi ryhmäpuhees-         on valtion virastojen ja laitosten palkkojen ali-
51321:  saan, ettei kokoomuksen eduskuntaryhmä halua          budjetointi. Viime keväänä lisätalousarvioesi-
51322:  paluuta normiohjaukseen, vaan se luottaa edel-        tykseen ei sisällytetty täysimääräisesti palkanko-
51323:  leen kuntien kykyyn toteuttaa kunnallisen itse-       rotuksia. Tuolloin valtiovarainministeri totesi,
51324:  hallinnon puitteissa perustehtäviään. Kunnalli-       ettei valtiontaloudessa ole enää momenttia pal-
51325:  nen itsehallinto ei ole kuitenkaan mielestäni it-     kankorotuksille, ikään kuin se oikeuttaisi olla li-
51326:  seisarvo silloin, jos kunnissa ei pystytä huolehti-   säämättä sovittuja palkankorotuksia täysimääräi-
51327:  maan heikoimmassa asemassa olevista kansalai-         sesti kunkin viraston toimintamenoihin.
51328:  sista. Jo perustuslain yhdenvertaisuuspykälän-            Saamieni tietojen mukaan tässäkin budjettiesi-
51329:  kin perusteella asiasta tulee kantaa huolta. Siksi    tyksessä sama linja jatkuu. Palkkasumma on
51330:  normiohjaus on mielestäni perusteltua erityis-        vuoden 99 eikä vuoden 2000 tasolla, jonka toteu-
51331:   suojelua vaativien ihmisryhmien palveluiden          tuma myös jo tiedetään. Toisin sanoen budjetista
51332:  kohdalla.                                             puuttuvat kahden vuoden palkankorotukset. Joko
51333: 3210                                     Keskiviikkona 13.9.2000                                 100/1/123
51334: 
51335: joudutaan irtisanomisiin, lomautuksiin tai pysy-        rimaahamme Norjaan parempien palkkojen pe-
51336: väisluonteisen henkilöstön vähennyksiin tai sit-        rässä. Meillä Suomessa työssäkäyvä hoitoalan
51337: ten on karsittava toiminnoista. Tässä on keksitty       henkilöstö nääntyy ylisuuren työtaakan alle.
51338: todella näppärä piilosäästömuoto, jossa vastuu          Keskusta vaatiikin, että sosiaali- ja terveyden-
51339: työnnetään pois budjetista päättävältä taholta.         huoltoon palkataan riittävä määrä pysyvää am-
51340: Tämä budjettikikkailu on vastoin sitä perusperi-        mattihenkilöstöä valtion tuen turvin.
51341: aatetta, että budjettiin on otettava kaikki tiedossa       Koulurakentamiseen myönnettyjen valtion-
51342: olevat menot. Toivoisin, ettei tämä kerro myös          apujen määrä onkin laskenut tasaisesti vuodesta
51343: asenteesta julkisella sektorilla meidän kaikkien        98 yhteensä 551 miljoonasta markasta ensi vuo-
51344: hyväksi tehtävää työtä ja työntekijöitä kohtaan.        delle esitettävään 430 miljoonaan markkaan.
51345: Kaikki tiedossa olevat palkkavarat olisi mielestä-      Vaikuttaa siltä, että investointiavustusjärjestel-
51346: ni otettava budjettiin toimintamenoja vähentä-          mää ollaan vähitellen ajamassa alas. Sosiaali- ja
51347: mättä.                                                  terveydenhuollon puolella supistus on ollut sa-
51348:                                                         mana ajanjaksona 399 miljoonasta markasta 220
51349: 123 Tanja Karpela /kesk: Arvoisa puhemies!              miljoonaan markkaan. Alasajo on nopea ja on
51350: Keväällä ennen veronkevennyksistä päättämistä           jatkumassa ensi vuoden budjettiesityksessä edel-
51351: puhuttiin yleisesti, että meillä on varaa samaan        leen. En ole huomannut, että olisimme päättä-
51352: aikaan sekä keventää verotusta, lyhentää velkaa         neet eduskunnassa alasajosta, mutta näyttää sil-
51353: että turvata hyvinvointipalvelut Hyvinvointipal-        tä, että hallitus toteuttaa alasajon ilman erillistä
51354: velujen turvaaminen jää helposti kuitenkin sana-        päätös täkin.
51355: helinäksi, jos tilanne kentällä koko ajan pahenee.         Keskusta ei ole hyväksynyt investointiavus-
51356: Koulutoimen sekä sosiaali- ja terveyshuollon yk-        tusten alasajoa, koska meillä on paljon kasvavia
51357: sikköhintoja korotettiin kyllä, mutta samalla           kuntia, jotka tarvitsisivat kohdistettua apua pal-
51358: kuntien verotuloja ja harkinnanvaraisia rahoitus-       velujensa rakentamiseen. Erityisesti monet Uu-
51359: avustuksia leikattiin. Kunnille on tullut monia         denmaan kunnat joutuvat tiukoille, elleivät ne
51360: uusia velvoitteita, kuten oppisopimuskoulutus,          saa valtionapua palvelurakentamiseen. Sosiaali-
51361: kuntouttava työllistäminen ja hammashoidon              ja terveydenhuollon puolella valtionosuus on ol-
51362: laajentaminen. Nämä velvoitteet syövät koko-            lut keskimäärin 42 prosenttia rakentamiskuluista
51363: naan yksikköhintojen korotukset.                        eli sen merkitys on ollut aivan ratkaiseva. Jos aja-
51364:    Vuoden 2000 valtion budjetissa todettiin näin:       tuksena on ollut siirtää rakentamisavustukset
51365: "Yleissivistävien ja ammatillisten oppilaitosten        yleisiin kuntien valtionapuihin, niin en usko, että
51366: sekä ammattikorkeakoulujen perustamiskustan-            raha kohdistuisi silloin sinne, missä suurin palve-
51367: nusten erillisen valtionosuusjärjestelmän lopetta-      lujen rakentamistarve on. Siksi tätä erillistä pe-
51368: minen selvitetään helmikuun 2000 loppuun men-           rustamiskustannuksiin tarkoitettua rahoitusta on
51369: nessä." Saman suuntainen suunnitelma esitettiin         jatkettava.
51370: sosiaali- ja terveydenhuollon investointiavustus-          Homekoulut ovat hyvä esimerkki siitä, miksi
51371: ten kohdalla.                                           tällaisia rakentamisavustuksia tarvitaan. Ei ole
51372:    Tämä on välttämätöntä huomioida, sillä kunti-        lainmukaista eikä varsinkaan terveellistä, että
51373: en taloudessa ja kyvyssä huolehtia peruspalve-          koululaiset joutuvat opiskelemaan terveydelle
51374: luista vallitsee suuriakin eroja. On pidettävä          vaarallisissa tiloissa. Homevauriot pitää korjata
51375: huolta siitä, että kaikki kunnat kykenevät tarjoa-      viivyttelemättä, ja tähän tarvitaan valtion apua.
51376: maan asukkailleen riittävät peruspalvelut. Mo-          Tästä huolimatta koulujen sekä sosiaali- ja terve-
51377: nilla kunnilla on vaikeuksia palkata riittävästi        ydenhuollon rakentamisavustuksia on kuitenkin
51378: työvoimaa etenkin sosiaali- ja terveydenhuollon         alennettu 69 miljoonalla markalla. Homekoulut
51379: piiriin, jolloin hoitojonot pitenevät ja esimerkik-     ovat paitsi koululaisten myös työntekijöiden ter-
51380: si vanhustenhuollon vaikeudet lisääntyvät enti-         veysriski. Nyt homekoulut koskettavat myös en-
51381: sestään. Osalla kunnista ei ole varaa lisätä henki-     tistä suurempaa pienten lasten joukkoa, kun esi-
51382: lökuntaa, ja osa kunnista taas ei syrjäisestä sijain-   opetusta annetaan kuusivuotiaiHe usein juuri
51383: nista johtuen yksinkertaisesti saa ammattitaitois-      koulun tiloissa.
51384: ta työvoimaa. Meillä on kuitenkin samaan ai-               Esiopetus alkoi lakisääteisenä kunnissa, ja
51385: kaan tuhansia koulutettuja hoitoalan henkilöitä         vuonna 2001 elokuussa sen järjestäminen 700
51386: vailla töitä. Osa heistä matkaa rikkaaseen naapu-       tunnin laajuisena kaikille sitä haluaville kuusi-
51387: 100/1/124                           Valtion talousarvio vuodelle 2001                                  3211
51388: 
51389: 
51390: vuotiaiHe lapsille on kunnille pakollista. Tähän       Tämä kehitys on tervettä. Veroalennusten koh-
51391: sinänsä hyvään uudistukseen ei kuitenkaan sisäl-       dentaminen kaikkiin tuloluokkiin on oikeuden-
51392: ly kuljetusetuutta. Järjestetyn kuljetuksen puut-      mukaista, sillä muutenhan verotuksemme prog-
51393: tuminen saattaa kodin sijainnin tai vanhempien         ressio kiristyisi entisestään. Hyvätuloiset maksa-
51394: tulotason vuoksi jopa estää lasta osallistumasta       vat suuren osan valtion ansioverotuloista. Miksi
51395: esiopetukseen. On myös kohtuutonta velvoittaa          veronkevennykset tulisi kohdentaa, kuten tämän
51396: kuntia järjestämään kuljetusta, ellei niille osoite-   keskustelun yhteydessä on vaadittu, ainoastaan
51397: ta valtion varoista riittävää korvausta. Tilanne on    pieni- ja keskituloisille, tuleehan progression toi-
51398: epäoikeudenmukainen, jos vanhempi, peruskou-           mia myös toiseen suuntaan?
51399: lun aloittava oppilas voi saada kuljetuksen, mut-          Verotukseen liittyy myös ulkomaisten asian-
51400: ta nuorempi esikoululainen ei sitä saa. Eduskun-       tuntijoiden veroetuuden palauttaminen. Ulko-
51401: nan on budjettikäsittelyssään osoitettava esikou-      maiset asiantuntijat ovat osoittaneet hyödyllisyy-
51402: lulaisten kuljettamiseen määrärahat ja samalla         tensä yrityselämän lisäksi tieteen parissa. Ve-
51403: lailla on velvoitettava kunnat järjestämään kulje-     roetuus poistettiin, sillä katsottiin, ettei lain tar-
51404: tus.                                                   koitus ollut toteutunut toivotussa laajuudessa.
51405:    Arvoisa puhemies! Lopuksi muutama sana              Sitä oli sovellettu yhteensä noin 100 ulkomailta
51406: maamme vanhimmasta lääkärihelikopterista               tulleeseen palkansaajaan. Tämä tosin on mieles-
51407: Medi-Helistä, joka on toiminut Uudellamaalla jo        täni osoitus siitä, että verottajamme on ollut tark-
51408: noin kahdeksan vuotta. Se ja sen myöhemmät             ka asiantuntemuksen määrittelyssä. Toisaalta pi-
51409: kumppanit lääkäri- ja pelastushelikopteritoimin-       tää huomioida, että lakia on sovellettu jatkuvasti
51410: nassa ovat kerta toisensa jälkeen osoittaneet tar-     yhä useampiin henkilöihin, vuonna 99 jo
51411: peellisuutensa tuodessaan lääkäriavun nopeasti         150:een.
51412: paikalle. Nopeutta tarvitaan tilanteissa, joissa jo-       Ulkomaisten asiantuntijoiden veroetuus on
51413: kainen ylimääräinen minuutti voi merkitä pysy-         koko Suomen ja niin tiedemaailman kuin elinkei-
51414: vää vammautumista tai kuolemaa. Näissä tilan-          noelämänkin kilpailun edellytyksiä parantava te-
51415: teissa Medi-Heli on osoittanut tarpeellisuutensa.      kijä. Suomi on verottajien kärkeä, ja maamme
51416:    Ihmiset ovat myös äänestäneet lahjoituksil-         kilpailukyky palkkaverotuksen osalta heikkenee
51417: laan toiminnan puolesta. Sen toiminnan yli 10          muiden valtioiden joukossa tulojen kasvaessa.
51418: miljoonan markan kuluista noin puolet saadaan          En oikein ymmärrä niitä uhkakuvia, joita tu-
51419: Raha-automaattiyhdistyksen avustuksina. Van-           loerojen kasvuun nähdään liittyvän, kun sen kui-
51420: taan kaupunki tukee työtä merkittävästi antamal-       tenkin on todettu kannustavan yrittäjyyteen ja
51421: la henkilökuntaa sen käyttöön, mutta loppuosan         työllistymiseen, onhan EU-komissiokin kehotta-
51422: rahoitus on ollut jatkuvien kansalaiskeräysten         nut Suomea edelleen keventämään työn verotus-
51423: varassa. Kymmenettuhannet yksityiset ihmiset ja        ta ja uudistamaan etuusjärjestelmiään.
51424: yritykset ovat lahjoituksillaan osoittaneet tahton-        Rakenteellisen työttömyyden vähentäminen
51425: sa siitä, että toimintaa tarvitaan.                    on yksi lähitulevaisuuden suurimmista haasteis-
51426:    Kopteritoiminnan siirtämistä yhteiskunnan           tamme. Työllisyysasteemme on noussut jatku-
51427: vastuulle on selvitelty moneen kertaan. Vuosi sit-     vasti, mutta pitkäaikaistyöttömien määrä on säi-
51428: ten valtiovarainvaliokunta otti lopulta kannan,        lynyt korkeana. Näin ollen onkin tärkeää, että
51429: joka kuuluu näin: "Toiminta on tarkoituksenmu-         hallitus pyrkii toimillaan kasvattamaan työnteon
51430: kaisinta vakinaistaa portaittain ja ottaa valtion ja   kannattavuutta edelleen. Keväällä keskusteltiin
51431: kuntien vastuulle." Toivottiin, että eduskunnan        valtiovarainministerin ehdotuksesta porrastaa
51432: kanta olisi pannut vauhtia asian valmisteluun,         ansiosidonnaista työttömyysturvaa. Nykyisillä
51433: mutta vuosi on kulunut eikä mitään ole tapahtu-        keinoilla työllisyysasteen nostaminen ei ole on-
51434: nut. Tänä syksynä eduskunnan pitää ottaa asiaan        nistunut, vaan rakenteelliseksi jämähtänyt työt-
51435: vahvempi kanta ja myöntää lääkärihelikopterei-         tömyys on edelleen suuri ongelma. Nyt tarvitaan
51436: den tarpeellisuus.                                     aktiivista ja ennakkoluulotonta politiikkaa ja jä-
51437:                                                        reämpiä aseita senkin uhalla, että joku pitkäai-
51438: 124 Leena-Kaisa Harkimo /kok: Arvoisa puhe-
51439:                                                        kaistyöttömistä kokisi syyllisyyttä.
51440: mies! Vuoden 2001 talousarvioesitykseen on                Aktiivisen sosiaalipolitiikan ja eri hallinnon-
51441: helppo olla tyytyväinen, sillä valtionvelan lyhen-     alojen yhteistyön lisäämisen tavoitteena on pit-
51442: täminen ja veroratkaisut ovat oikean suuntaisia.       käaikaistyöttömien elämänhallinnan lisääminen
51443: 3212                                      Keskiviikkona 13.9.2000                                  100/11125
51444: 
51445: ja syrjäytymisen ehkäiseminen. Muun muassa               hemmäs 400 miljardia markkaa, ja velan korot
51446: toimeentuloturvan vastikkeellisuuden avulla ta-          nielevät nyt esitellystä budjetista 24,5 miljardia
51447: voitellaan ratkaisuja työllistymisen kannalta vai-       markkaa. Kymmenen viime vuoden aikana me
51448: keassa tilanteessa olevien elämään. Kyse on toi-         suomalaiset olemme maksaneet jo huikeat 240
51449: minnallisuuden ja vuorovaikutuksen lisäämises-           miljardia markkaa valtionvelan korkoja eli selke-
51450: tä.                                                      ästi enemmän kuin nyt esitetty ensi vuoden bud-
51451:     Myös yrittäjyyden edellytyksiä parannetaan.          jettiesitys. Eräiden arvioiden mukaan budjetti-
51452: On oikein, että yrittäjien päivärahat ja kilometri-      menoihin on jo jouduttu tekemään noin 60 mil-
51453: korvaukset on korotettu samalle tasolle kuin pal-        jardin markan leikkaukset jo pelkästään korko-
51454: kansaajilla. Vaikka tämä uudistus ei yrittäjyyden        menoista johtuen, ja surumahan kasvaajopa 100
51455: houkuttelevuutta olennaisesti parannakaan, on            miljardilla markalla neljän viiden vuoden välein,
51456: suunta tässäkin tapauksessa oikea. Yrittäjyyden          ellei velkaa pikaisesti saada laskettua. Tämä on
51457: edistämiseen liittyy myös sukupolvenvaihdosten           mielestäni hyvä muistaa, kun keskustelemme ve-
51458: helpottaminen. Tähän ongelmaan on tartuttu               lanmaksun nopeudesta ja määrästä, sillä velan ly-
51459: alentamalla omaisuusvaatimusta 20 prosentista            hennys on se ainoa, nopein ja helpoin tapa luoda
51460:  lO:een. Tosiasia kuitenkin on, että lähivuosina         uutta ja kestävää liikkumavaraa budjetin sisällä.
51461: jopa 60 000 erikokoista perheyritystä on suku-               Mielestäni selvää onkin, että nyt esitetyt ve-
51462: polvenvaihdoksen edessä. Myös muita keinoja              ronkevennykset ovat olennainen osa verotuksen
51463: pitäisi löytää.                                          luomien rakenteellisten ongelmien korjaamises-
51464:     Yrittäjyydestä siirryn koulutukseen. Koulu-          sa niin, että talouden kasvu voi edelleenkin jatk-
51465: tukseen panostetaan kautta linjan enemmän kuin           kua ja että työnteko olisi entistä kannattavam-
51466: aikaisempina vuosina. Tämä on selkeä osoitus             paa. Selvän lähtökohdan ja selvän tosiasian pitäi-
51467: tulevaisuuteen panostamisesta. Yliopistokoulu-           si olla sen, että mitä nopeampi talouskasvu, sitä
51468: tuksen rahoituksessa ollaan vihdoinkin paikkaa-          enemmän uusia työpaikkoja ja verokertymää pie-
51469: massa sitä aukkoa, joka on muodostunut viime             nemmälläkin prosentilla. Talouskasvu on kestä-
51470: vuosina. Nämä kädenojennukset eivät kuiten-              vin keino parantaa työllisyyttä ja täten myös es-
51471: kaan ole riittäviä. Esimerkiksi jatkuvasti kasva-        tää syrjäytymistä ja köyhyyttä. Niinistön budjetti
51472: neet tutkintotavoitteet ja laatuvaatimukset asetta-      onkin esitys, jonka mukaan otetaan käyttöön
51473: vat paineita resursoida yliopistolaitosta jatkossa-      kaikki verotukselliset keinot, joilla työttömyyttä
51474: kin.                                                     voidaan vähentää.
51475:     Arvoisa puhemies! Lopuksi tänään jo paljon
51476:                                                              Arvoisa puhemies! Puutun kuitenkin tarkem-
51477: puhuttaneeseen aiheeseen. Eduskunta on useaan
51478:                                                          min yhteen budjetin kiinnostavista kysymyksis-
51479: otteeseen lausunut muun muassa kirjastolakia
51480:                                                          tä, aluepolitiikkaan ja hallituksen linjauksiin
51481: hyväksyessään, että Veikkauksen ja raha-arpa-
51482:                                                          aluepolitiikan osalta.
51483: jaisten voittovaroista rahoitettavat lakisääteiset
51484: valtionosuudet siirrettäisiin budjettivaroista ka-           Näiden linjausten mukaanhan lähtökohtana on
51485: tettaviksi. Tämän vuoden esityksessä Veikkauk-           kunnioittaa voimassa olevaa aluepoliittista työn-
51486: sen tuottoa on viime vuodesta nostettu mielestä-         jakoa, eli aluekehitysvastuu on ensisijaisesti alu-
51487: ni ilman perusteita 53 miljoonalla markalla, joka        eilla itsellänsä, mutta valtion selkeänä velvoittee-
51488: sekin on suunnattu kirjastoille, taiteelle ja tieteel-   na on ja pitää olla antaa tälle toiminnalle riittävät
51489: le.                                                      taloudelliset resurssit. Kaikki nyt suunnitellut ja
51490:     On mielestäni perin epäilyttävää, ettei hallitus     esitellyt toimet, mitä valtio tekee, korostavat
51491: edelleenkään huomioi eduskunnan ja Valtionti-            osaamisen merkitystä ja investoimista osaami-
51492: lintarkastajien tahtoa osoittaa Veikkauksen tuot-        seen. Tässä erityisesti yliopistojen sekä maakun-
51493: toa perinteisille edunsaajille. Haluan korostaa,         nallisten ammattikorkeakoulujen rooli on ratkai-
51494: että suurin osa Veikkauksen tuotosta tulee urhei-        seva. Keskeistä onkin löytää ja säilyttää toimiva
51495: lupeleistä, ja ikävää onkin se, että Veikkauksen         yhteistyö näiden oppilaitosten välillä.
51496: urheilupelit tuottavat enemmän kuin urheilulle               Huolestuneena olen seurannut niitä reviiriris-
51497: osoitetaan.                                              tiriitoja, mitä yliopistojen kesken tai yliopistojen
51498:                                                          ja ammattikorkeakoulujen välillä aina tahtoo ol-
51499: 125
51500:    Jari Vilen /kok: Arvoisa puhemies! Heinä-             la. Toivoisinkin erityisesti ministeri Raskin roo-
51501: kuun lopussa tänä vuonna valtiolla oli velkaa lä-        lia tässä asiassa ongelmien ja ristiriitojen selvit-
51502: 100111126                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 3213
51503: 
51504: täjänäja välittäjänä eikä ainakaan niiden lietsoja-      huolehdimme ja kannustamme työntekoa, yrittä-
51505: na.                                                      mistä ja turvaamme heikko-osaistemme aseman.
51506:     Yhtenä uusimpana rakennuskivenä hallituk-
51507:                                                          126
51508: sen kansallisessa aluepolitiikassa ollaan luomas-            Jyri Häkämies /kok: Arvoisa puhemies! On
51509: sa koko maata kattavaa kasvukeskusten verkos-            helppo jatkaa tuosta, mitä kollega Vilen juuri to-
51510: toa. Nämä alueelliset kasvukeskukset toimisivat          disti. Budjetin yleislinja on varsin hyvä. Se on
51511: vetureina oman alueensa kehittämisessä siten,            uskottavuutta luova ja talouskasvua tukeva. Niin
51512: että keskuksen menestyksen kautta saataisiin li-         kuin hyvin tiedämme, talouskasvun ylläpito on
51513: säarvoa, työtä ja hyvinvointia seudun ja mieles-         kaiken aja o. Kun ensi vuoden budjettia vertaa
51514: täni koko maakunnan kaikkiin kuntiin. Hyvä ta-           esimerkiksi hallitusohjelmaan, näyttäisi siltä,
51515: voite on, että jokaisessa maakunnassa olisi vä-          että näitä keskeisiä tavoitteita pystytään jopa täl-
51516: hintään yksi tällainen keskus, mutta mielellään          lä vaalikaudella ylittämään. Esimerkiksi velan
51517: myös useampikin. Mielestäni lähtökohtana pitäi-          suhde bkt:hen hallitusohjelmassa määritellään 50
51518: si olla se, että kasvukeskusten lukumäärää ei kei-       prosenttiin. Tätä menoa olemme painamassa sen
51519: notekoisesti pyrittäisi rajoittamaan eikä myös-          alle. Toisaalta työllisyysasteessa olemme koko
51520: kään niiden kokoa pyrittäisi rajoittamaan. On            ajan lähentymässä 70:tä prosenttia. Nämä nyt
51521: täysin mahdollista, että maakunnassa voi olla hy-        ovat näitä lukuja, mutta hyviä päämääriä sinänsä.
51522: vin eri muotoisia ja tyylisiä, oman alueensa väes-           Velan lyhentämisen tärkeydestä täällä on jo
51523: töä kokoavia keskuksia.                                  monesti todettu. On hyvä muistaa, että euroym-
51524:                                                          päristössä budjetin ylijäämäisyys on tässä talou-
51525:     Pidän hyvänä sitä, että hallitus on nyt teke-
51526:                                                          dellisessa tilanteessa välttämättömyys, koska se
51527: mässä omalta osaltansa aluepolitiikan kokonais-
51528:                                                          on myös se instrumentti, jolla mahdollisen suh-
51529: arviota. Syyskuussa hallituksen käsittelyyn on
51530:                                                          dannetaantuman aikana pystytään varoja koh-
51531: tulossa kokonaisvaltainen aluepoliittinen toimin-
51532:                                                          dentamaan esimerkiksi työttömyysmenojen
51533: taohjelma ja lokakuussa on tulossa talousneuvos-
51534:                                                          mahdolliseen kasvuun.
51535: ton työryhmän raportti vastaavasta aiheesta.
51536:                                                              Kun verotusta pitää myöskin tarkastella eu-
51537: Onpa myös ministeri Hemilä tuomassa tämän
51538:                                                          roympäristössä, on hyvä muistaa, mitä Saksassa
51539: syksyn aikana maaseutupoliittista kokonaisoh-
51540:                                                          päätettiin tänä kesänä heinäkuussa. Saksassa so-
51541: jelmaansa hallitukseen.
51542:                                                          sialidemokraattisvetoinen hallitus toteuttaa var-
51543:     Minulle näiden ohjelmien keskeinen viesti on         sin mittavan asteittaisen verouudistuksen, jossa
51544: se, että Suomi tarvitsee aluepolitiikkaa myös jat-       tuloverotuksen puolella ylin marginaali paine-
51545: kossa ja hallitus on tähän selkeästi sitoutunut.         taan 42:een ja yhteisö- ja pääomaverokanta
51546: Selvää mielestäni myös on, että paljon puhutusta         25 :een. Nämä ovat hyviä esimerkkejä, kun puhu-
51547: niin sanotusta vanhasta aluepolitiikasta jäljelle        taan Suomen kilpailukyvystä, josta ihan lähi-
51548: jääneet ja ED-aikakauteen muunnetut modifioi-            päivinäkin on saatu hyviä todisteita. Suomihan
51549: dut osat eri tukimuotoineen ovat tarpeellisia ja         todettiin yhden selvityksen mukaan maailman
51550: niitä tulee myös jatkossa käyttää osana kansallis-       kilpailukykyisimmäksi maaksi, ja Imd:nkin mu-
51551: ta aluepolitiikkaamme.                                   kaan Suomi taitaa olla toinen tai kolmas. On sel-
51552:     Yksi tällainen hyvin toimiva tuki, josta tänä il-    vää, että verotuksen osalta me emme voi jäädä
51553: tana olemme paljon puhuneet, on alueellinen kul-         jälkeen kehityksestä. Tuloverotuksessahall me
51554: jetustuki. Pidän täysin välttämättömänä, että            pidämme kyseenalaista kolmatta sijaa himove-
51555: tämä tuki tullaan palauttamaan budjettiin. Mie-          rottajien joukossa. Siksi budjettiin sisältyvä tulo-
51556: lestäni tavoitteena pitäisi olla se, että se olisi vä-   verotuksen iso alennus on äärimmäisen tärkeä.
51557: hintäänkin nykyisen EU-ohjelmakauden mittai-             Se on tärkeä monestakin eri syystä. Niin kuin on
51558: nenja että tuen suuruus voitaisiin nostaa selkeäs-       todettu, se tukee kasvua. Se maclaitaa työllistämi-
51559: ti lähemmäksi lähimmän taloudellisen kilpailija-         sen kynnystä. Kolmanneksi hyvin tärkeä asia: Se
51560: maamme eli Ruotsin vastaavaa tukea.                      ehkäisee osaajapakoa, osaamispääoman pakoa
51561:     Arvoisa puhemies! Hallituksen talousarvio-           alhaisemman verotuksen maihin. Suomi ei kor-
51562: esitys antaa meille mielestäni hyvät eväät löytää        kean osaamisen maana voi joutua tilanteeseen,
51563: myös aluepoliittisesti kestävä strategia maamme          jossa osaajilla on mahdollisuus valita työnteko-
51564: tasapainoiseksi kehittämiseksi siten, että työn ja       maa ja alhaisemman verotuksen takia he siirtyi-
51565: asumisen suuntaan voidaan vaikuttaa ja samalla           sivät Suomesta muihin maihin.
51566: 3214                                     Keskiviikkona 13.9.2000                                    100111127
51567: 
51568:     Verotuksen kohdentamisesta on myös puhut-           tännössä Pietarin kaupunki on suurelta osiltaan
51569: tu. Pidän hyvin tärkeänä sitä, että ensisijaisesti se   se taho, joka nämä ongelmat aiheuttaa. Venäjällä
51570: kohdennetaan tuloverotukseen, työn tekemi-              ympäristöasenteet ovat kovin takapajuisia ja ke-
51571: seen, koska silloin me voimme olla vakuuttunei-         hittymättömiä verrattuna länsimaihin, mutta tie-
51572: ta siitä, että se menee läpi linjan.                    tysti rahastakin on pulaa. Siksi näkisinkin, että
51573:     On tietysti muistettava, että työn tekemisen        Suomen tulisi yhteistyössä Ruotsin kanssa, joka
51574: verotuksen ohella meillä on Euroopan korkeim-           ottaa puheenjohtajavastuun EU:ssa vuodenvaih-
51575: pia ellei korkeimmat julkiset tulonsiirrot työikäi-     teen jälkeen, ajaa Itämeren suojelu ihan kärki-
51576: selle väestölle. Jäämme vielä odottamaan sitä           hankkeeksi. Se on hyvin konkreettinen asia. Pie-
51577: työtä, jota toivon mukaan ministeri Soininvaaran        tarissa on noin puolen miljardin markan arvoi-
51578: toimesta tehdään toimeentulojärjestelmän uudis-         nen puhdistamohanke ollut jäissä. Nyt siihen on
51579: tamisen osalta, jotta nämä kaksi asiaa yhdistettyi-     myönnetty konsulttirahaa. Mielestäni tämän
51580: nä johtaisivat siihen tilanteeseen, että ihmisillä ei   hankkeen kiireellinen eteenpäinvienti olisi paras-
51581: olisi sellaista tilannetta edessä, että työn vastaan-   ta mahdollista pohjoisen ulottuvuuden edistämis-
51582: ottaminen olisi tukien varassa elämistä huonom-         tä. Olisin, vaikka kohde on maan rajojen ulko-
51583: pi vaihtoehto.                                          puolella, valmis jopa lähialueyhteistyörahojen
51584:     Aluepolitiikasta on täällä tänään puhuttu, hyvä     merkittävämpään kohdentamiseen.
51585: niin. On hyvä muistaa, että perinteisen aluepoliit-
51586: tisen jaottelun rinnalla usein puhutaan rikkaasta       127
51587:                                                             Olli Nepponen /kok (vastauspuheenvuoro):
51588: etelästä ja vähän köyhemmästä pohjoisesta.              Arvoisa puhemies! Kahteen ed. Häkämiehen
51589: Meillä on useita maakuntia Etelä-Suomessakin,           nostamaan kysymykseen haluaisin lämpimästi
51590: jotka ovat jääneet tämän taloudellisen kasvun ul-       yhtyä. Ammattikorkeakoulut ovat oleellinen osa
51591: kopuolelle. Aika hyvä selittävä tekijä on meidän        alueiden selviytymistä, ja näihin panostaminen
51592: korkeakouluverkostomme. Kun katsotaan, että             on tärkeätä muistaen tietysti myöskin ammatilli-
51593: meillä on ehkä noin viitisen merkittävää kasvu-         sen osaamisen tason. Toinen on Venäjän huomi-
51594: keskusta nyt ja katsotaan erilaisia tulevaisuuden       oonotto. Venäjä on aina Suomelle mahdollisuus.
51595: ennusteita, ne hyvin pitkälti rakentuvat maamme         Siksi on tärkeää panostaa lähialueyhteistyön
51596: korkeakoulukaupunkien varaan. Eli avainkysy-            kautta hankkeisiin, jotka Venäjän taloustilanteen
51597: mys on se, miten pystytään luomaan edellytyk-           parantuessa antavat meille mahdollisuuden jat-
51598: siä, että kasvukeskuksia olisi määrällisesti 30-        kaa sitä menestyksellistä taloudellista yhteistyö-
51599: 40. Tässä näkökannassa on hyvin keskeistä am-           tä, mikä meillä menneinä vuosina on ollut, ja tuo-
51600: mattikorkeakoulujärjestelmän kehittäminen niil-         da juuri itäiselle Suomelle mahdollisuuksia vie-
51601: tä pohjilta, mitä varten ammattikorkeakoulujär-         dä sinne omia tuotteita.
51602: jestelmä luotiin. Sen tulee olla hyvin lähellä työ-
51603: elämää, palvella yrityselämää ja olla yhteistyös-       128
51604:                                                              Mari Kiviniemi /kesk: Arvoisa puhemies!
51605: sä korkeakoulujen kanssa, että turhaa kilpailua         Ensi vuoden budjetista päätetään melkoisen suo-
51606: vältetään.                                              tuisissa taloudellisissa oloissa. Vahvan talous-
51607:     Tietynlaisessa ED-huumassa me olemme ehkä           kasvun päälle lankeaa toki inflaation varjo. In-
51608: jossain määrin unohtaneet Venäjän merkityksen.          flaatiouhkaan ei voi suhtautua olankohautuksel-
51609: Näen lähitulevaisuudessa, ennen kaikkea pitkäs-         la, vaikkakin suuri osa siitä selittyy tilapäisillä te-
51610: sä katsannossa, Venäjän läheisyyden Suomelle            kijöillä eli öljyn hinnannousulla, mutta sen suh-
51611: hyvin merkittävänä asiana. Tätä taustaa vasten          teen ei parempaa ole näköpiirissä.
51612: on hyvin tärkeää Suomen erinomaisen pohjoisen               Veronalennuksia pidän epävarmuustekijöistä
51613: ulottuvuuden aloitteen eteenpäinvienti. Se onko-        ja inflaatiouhkasta huolimatta kuitenkin tarpeel-
51614: vin vielä hahmottumattomalla tasolla. On hyvä           lisina. Aina löytyisi hyviä syitä vastustaa vero-
51615: muistaa, että pohjoinen ulottuvuus ei sinänsä si-       tuksen keventämistä joko ylikuumenemisen ta-
51616: sällä omaa rahoitusjärjestelmää, vaan perustuu          kia tai tiukan budjettitilanteen vuoksi. Täydellis-
51617: EU:n nykyisten rahoitusinstrumenttien varaan.           tä ajoitusta ei ole olemassa. Lipposen hallitukset
51618:     Mielestäni Itämeren suojelu on sellainen asia,      ovat toimineet tähän mennessä hyvin vähäisessä
51619: joka koskettaa Suomea hyvin konkreettisella ta-         määrin verotuksen tasoa alentaen, joten jo on ai-
51620: valla. Me tiedämme, että Itämeren saastumisen           kakin. Veronalennusten yksityiskohdista en täy-
51621: pääaiheuttaja on rajojemme ulkopuolella. Käy-           sin ole hallituksen kanssa samaa mieltä. Esitystä
51622: 100111128                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 3215
51623: 
51624: 
51625: selkeämmin olisi pitänyt ajatella työllistämistä ja      aluepolitiikan keinovalikoimissa. Miksi selvästä
51626: pieni- ja keskituloisia. Polttoaineiden kestämät-        asiasta pitää joka vuosi näytellä uudelleen? Kul-
51627: tömän korkeat hinnat tarvitsevat myös ehdotto-           jetustuki on kuitenkin vain pientä hätäapua suur-
51628: masti verotuskorjausta.                                  ten kasvukeskusten ulkopuolisten alueiden elin-
51629:     Ensi vuoden budjetin keskeinen viesti on: ve-        voiman turvaamiseen. Sen lopettamiskaavailut
51630: rohelpotuksia vaan ei uudistuksia. Olenjokaises-         ovat kuitenkin yksi osoitus siitä, ettei hallitus
51631: sa budjettipuheessani viime vuosina peräänkou-           edelleenkään kunnostaudu alueellisen eriarvois-
51632: luttanut rakenteellisten uudistusten välttämättö-        tumisen estämisessä. Toimenpiteitä tässäkin asi-
51633: myyttä. Ministeri Niinistön epämääräinen heitto          assa tarvittaisiin hyvin nopeasti.
51634: työttömyysturvan porrastamisesta tai pelkät ve-              Toisessakin kohdassa hallitus on toistuvasti
51635: rohelpotukset eivät kelpaa uudistuksiksi. Nyt pi-        sivuuttanut eduskunnan mielipiteen. Nimittäin
51636: täisi pureutua työn antamisen kitkakohtiin ja            ammatillisen aikuiskoulutuksen määrärahojen
51637: muun muassa keskittyä pätkätöiden vakinaista-            riittävyys on eduskunnan toimesta viime vuosi-
51638: ruiskeinojen etsimiseen.                                 na useiden mietintöjen ja lausuntojen voimalla
51639:     On todella paradoksaalista, että lähes 10 pro-       haluttu taata, mutta hallitus ei ota tätä kuuleviin
51640: sentin työttömyystilanteessa - tai voi puhua,            korviinsa. Aikuiskoulutusta ollaan ensi vuoden
51641: kun otetaan tukityöllistetyt mukaan, jopa 16 pro-        budjetissa käytännössä ajamassa alas. Määrära-
51642: sentin työttömyydestä - inflaation kiihtyminen           hat ovat viime vuosina pienentyneet selvästi.
51643: on todellinen uhka. Tämä osoittaa sen, että työn         Ensi vuonna ne vähenevät puoleen. Kun lisäksi
51644: antamisen ja vastaanottamisen esteiden purkami-          toiminta-avustuksista luovutaan ja kaavaillaan
51645: sella on totisesti kiire. Ellei niihin puututa, ta-      siirtymistä hyvin toimivasta hankintajärjestel-
51646: louskasvukin saattaa vaarantua. Ed. Häkämies             mästä huomattavasti huonompaan valtionosuus-
51647: edellä sanoi, että budjetti on talouskasvua tuke-        järjestelmään, tuntuu, ettei hallituksen toimissa
51648: va, ja tässä suhteessa, ellei rakenteellisiin tekijöi-   ole mitään järkeä. Aikuiskoulutuksen tarjonta tu-
51649: hin puututa, talouskasvu on todellakin vaarantu-         lee heikentymään selvästi. Aikuisten mahdolli-
51650: massa. Siinä mielessä budjetti ei talouskasvua           suudet hankkia tutkinto- ja ammattipätevyys ka-
51651: tue, kun näihin rakenteisiin ei olla puuttumassa.        ventuvat. Ammatillinen aikuiskoulutus on kui-
51652: Tästä asiasta käytti viimeksi tänään muun muas-          tenkin erittäin tärkeä osa elinikäistä oppimista.
51653:  sa professori Erkki Koskela tämän päivän Kaup-          Miksi hallitus haluaa vaarantaa hyvin toimivan
51654: palehdessä puheenvuoron, eli nopeisiin toimiin           järjestelmän ja ajaa alas koulutusta näin rankasti?
51655:  kehotti hänkin.                                             Jo viime vuonna budjettikäsittelyssä eduskun-
51656:      Arvoisa puhemies! Hallituksen ylimielisyys          ta teki merkittäviä muutoksia hallituksen budjet-
51657:  eduskunnan linjauksia kohtaan on tullut esiin jo        tiesitykseen kuitenkaan loppusummaan juuri
51658:  useassa puheenvuorossa. Vuodesta toiseen jou-           puuttumatta. Hallituksen hallinnointibudjettiin
51659:  dutaan samoista asioista huomauttamaan. Jos             pitäisi tänä vuonna puuttua vieläkin ronskimmal-
51660:  epäkohta saadaan budjettikäsittelyssä korjatuk-         la kädellä, jotta muutoksia todella saataisiin ai-
51661:  si, on näköjään turha luulla, että eduskunnan tah-      kaan. Aikuiskoulutuksen rahoitus kuuluu näihin
51662:  donilmaus otettaisiin tosissaan. Samoista asiois-       asioihin.
51663:  ta joudutaan taistelemaan yhä uudestaan ja uu-              Arvoisa puhemies! Viime eduskuntavaaleissa
51664:  destaan. Ed. Kääriäinen täällä jo muun muassa           kaikki puolueet sitoutuivat perheiden asian aja-
51665:  puhui yhdestä esimerkistä, jossa eduskunnan             miseen ainakin vaalipuheissa. Tätä vaalilupausta
51666:  mielipide sivuutetaan, eli kuljetustuesta. Jälleen      ei tässäkään budjetissa millään muotoa lunaste-
51667:  kerran, jo kolmannen kerran peräkkäin, hallitus         ta. Missä ovat esitykset perheiden valinnanmah-
51668:  yrittää lopettaa tämän hyväksi koetun ja tarpeel-       dollisuuksien parantamisesta lastenhoidossa,
51669:  lisen tukimuodon. Lopettamiskaavailut voisi             työ- ja perhe-elämän nykyistä paremmasta yh-
51670:  ymmärtää, jos samanaikaisesti käyttöön otettai-         teensovittamisesta tai yhden tulonsaajan perhei-
51671:  siin uusi logistiikkatuki. Näin ei asianlaita ole,      den verotuksen epäkohtien korjaamisesta? Niitä
51672:  vaan hallituspuolueiden kansanedustajat saavat          ei ole eikä ilmeisesti tällä vaalikaudella myös-
51673:  aloitteiden kautta hoitaa likaisen työn. Tällainen      kään tule.
51674:  tapa hoitaa asioita on kyllä hallitukselle ja edus-
51675:  kunnalle kuulumatonta pelleilyä. Eduskunnan
51676:  selkeä enemmistö haluaa pitää tuen edelleen
51677: 3216                                     Keskiviikkona 13.9.2000                                10011/129
51678: 
51679: Ed. P. Salo merkitään läsnä olevaksi.                  ta säilymään muuallakin kuin kasvukeskuksissa
51680:                                                        ja lähinnä Etelä-Suomessa. Täällä on lämpimästi
51681:                                                        puollettu monia hankkeita, ja itse nostan esiin
51682:                                                        Lahti-Heinola-moottoritien, Savonlinnan sil-
51683:                                                        lat, jotka odottavat jatkorahoitusta, ja yhtenä tär-
51684:                                                        keänä tekijänä raideliikenteen kehittämisessä
51685: 129
51686:      Olli Nepponen /kok: Arvoisa puhemies!             Kerava-Lahti-oikoradan suunnittelun aloitta-
51687: Budjettiesitystä on kehuttu erityisesti juuri sen      misen.
51688: verolinjausten osalta, joka todella tuo merkittä-          Budjetti panostaa osaamiseen, ja siksi perään-
51689: viä vähennyksiä niin palkansaajien kuin eläk-          kuulutao myöskin sitä, että valitettavasti aikuis-
51690: keensaajienkin verotukseen. Myönteisenä on             koulutuksen määrärahoja on merkittävästi vä-
51691: myöskin todettava, että yrittäjien osalta matka- ja    hennetty, mikä tuottaa ongelmia. Tästä on saatu
51692: päivärahakorvaukset nostetaan samalle tasolle,         viestiä muun muassa Savonlinnasta, jossa mer-
51693: kuin nyt ovat työnantajan maksamat korvaukset          kittävät kehityshankkeet uhkaavat nyt pysähtyä.
51694: työntekijöille. Kielteisenä on yhdyttävä siihen
51695:                                                            Myöskin turvallisuudesta on puhuttu, ensi si-
51696: näkemykseen, minkä muun muassa ed. Kurvi-
51697:                                                        jaisesti kuitenkin vain poliisista, mutta turvalli-
51698: nen toi esiin, että alle 140 000 markkaa tienaavia
51699:                                                        suudesta vastaavat myöskin niin Rajavartiolaitos
51700: yrittäjiä eivät veronalennukset koske, kun he jou-
51701:                                                        kuin Puolustusvoimatkin. Niillä on tärkeät sekto-
51702: tuvat jakamaan tulonsa pakkopääomatuloon ja
51703:                                                        rit: Schengenin sopimus lisää Rajavartiolaitok-
51704: maksamaan loppuosasta ansiotuloveroa. Tällä on
51705:                                                        sen haasteita ja EU :n uusi kriisinhallinta puoles-
51706: merkittävä vaikutus ja asia olisi hoidettava nyt
51707: budjettikäsittelyn yhteydessä.                         taan Puolustusvoimien haasteita. Niihin Suomi
51708:                                                        on sitoutunut, ja myöskään maailmassa kriisit ei-
51709:     Lähinnä oppositio on nostanut eläkkeensaaji-
51710:                                                        vät ole vähentyneet. Paineita muihin leikkauk-
51711: en ongelmat esiin. Kiinnitän huomiota kaikkien
51712:                                                        siin lisää muun muassa se, että kummankaan hal-
51713: eläkejärjestöjen yhteiseen esitykseen, jossa edus-
51714:                                                        linnonalan osalta ei palkankorotuksia, joista on
51715: kuntaa muistutetaan siitä, että ylimääräistä saira-
51716:                                                        päätetty, ole otettu huomioon budjettiesitykses-
51717: usvakuutusmaksua kevennettäisiin esitetyn 0,3
51718:                                                        sä.
51719: prosentin sijasta 0,7 prosentilla, kansaneläkkeen
51720: tasokorotusta aikaistettaisiin ja myöskin pohja-           Puolustusvoimien osalta kiinnitän huomiota
51721: osan poistaminen keskeytettäisiin, mikä on jat-        vielä siihen, että tulevan vuoden budjettiesitys on
51722: kuvasti esillä. Olen aina muistuttanut veteraani-      yli 600 miljoonaa markkaa alle sen, minkä edus-
51723: en ongelmista. Viime keväänä pitkään esillä ol-        kunta on puolustuspoliittisen selonteon muodos-
51724: lut veteraanijärjestöjen yhteinen esitys ylimää-       sa hyväksynyt aikanaan. Erityisesti tuleva bud-
51725: räisen rintamalisän korotuksesta toteutui, mutta       jetti koskettaa kotimaista puolustusvälineteolli-
51726: puolestaan järjestöjen esittämä lisämäärärahojen       suutta, jonka osalta puolustusministeriöllä oli
51727: saaminen kuntoutukseen ei ole toteutunut. Vii-         tarkoitus saada aikaan pitkäaikaisia sopimuksia
51728: meistään nyt siihen olisi mahdollista mennä niin,      puolustushaaroille ja aselajeille suunnattavilla
51729: että heillä olisi tilaisuus kuntoutukseen vuosit-      hankinnoilla. Nämä eivät sisälly budjettiesityk-
51730: tain.                                                  seen ja tuovat ongelmia juuri sen osaamisen säi-
51731:     Maa- ja metsätalous on tärkeä osa maaseudun        lymiselle, mitä kotimaisella puolustusvälineteol-
51732: selviytymistä, ja pidän erittäin valitettavana sitä,   lisuudella on.
51733: että kansallista tukea leikattiin, jotta ympäristö-        Lisäksi toimintamenomäärärahat supistuvat,
51734: tuki voidaan maksaa velvoitteiden mukaisesti. Se       mikä pakottaa Puolustusvoimat tinkimään muun
51735: kaikki on poissa maatalousyrittäjän tulokerty-         muassa kertausharjoitusten määrästä, lento- ja
51736: mästä.                                                 purjehdustoiminnasta, joihin oli tarkoitus puo-
51737:     Täällä on paljon puhuttu liikenneyhteyksistä       lustuspoliittisen selonteon mukaisesti panostaa
51738: ja moneen kertaan todettu, että tiestö rappeutuu.      lisää. Kaikki tämä tuottaa ongelmia, vaikkakin
51739: Tiemäärärahat ovat valitettavan paljon jäljessä        kohtuullisella tasolla Puolustusvoimat voi toi-
51740: siitä, mikä tarvittaisiin tiestön pitämiseen riittä-   mia. Oleellista on kiinnittää huomiota siihen, että
51741: vän korkealla tasolla. Tiestö on myös merkittävä       tällainen tempoileva budjettipolitiikka aiheuttaa
51742: tekijä alueiden selviytymiselle, ja hyvät tieyhtey-    pitkäjänteiselle suunnittelulle ongelmia, jotka ei-
51743: det vaikuttavat myös siihen, että saadaan asutus-      vät ole hyväksi näille tärkeille sektoreille.
51744: 100/1/130                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 3217
51745: 
51746: 130  Osmo Puhakka /kesk: Arvoisa puhemies!              vat omaehtoista tmmmtaa ja virikkeellisyyttä,
51747: Suorastaan liikuttavan yksimielisesti on lähes          heidät kustannussyistä sijoitetaan vanhusten se-
51748: kaikilta tahoilta vannottu käsiteltävän talousar-       kaan heille tyystin soveltumattoman ohjelmatar-
51749: vioesityksen finanssipoliittisen peruslinjauksen        jonnan keskelle. Siinä, missä tulisi kantaa huolta
51750: perään. Henkilökohtaisesti voin kernaasti yhtyä         henkilökunnan jaksamisesta, heitä kuormitetaan
51751: tähän hymistelyyn velkojen lyhentyessä, bkt:n li-       vain entisestään.
51752: hoessa ja verohelpotusten huumatessa. Kun kui-             Pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskuntamme
51753: tenkin lähes samaan hengenvetoon joku puhuu             eräs kaikkein keskeisimpiä ajatuksia on palvelu-
51754: esityksen yhteydessä sen tulevaisuudenuskoa             jen universaalisuus, tiettyjen peruspalvelujen
51755: nostattavasta hengestä, ainakin itse suhtaudun tä-      turvaaminen samanlaisina kaikille. Tämän ta-
51756: hän maalailuun epäillen tai ainakin toivon sen          voitteen edellytyksenä on alueellinen kattavuus.
51757: määritteen tarkentamista, keiden tulevaisuuden-         Kuten edellä jo totesin, maamme on tässä suh-
51758: uskosta me oikein puhumme.                              teessa revennyt kahtia. Vaikka nyt onkin trendi-
51759:     Lähes miljoona ihmistä asuu sellaisissa kun-        kästä puhua osaamiseen ja mitä erilaisimpiin
51760: nissa, joiden mahdollisuudet tarjota asukkailleen       osaaruiskeskuksiin perustuvasta aluepolitiikasta,
51761: riittäviä sosiaali- ja terveyspalveluja ovat liki       siitä huolimatta kysyn, onko henkilötasolla kai-
51762: olemattomat. Käytännössä tämä merkitsee moni-           killa edes realistisia mahdollisuuksia iän, työttö-
51763: en vanhusten, pitkäaikaissairaiden, työttömien          myyden tai jonkin muun syyn takia tai alueelli-
51764: jäämistä pysyvästi yhteiskuntamme häviäjiin.            sella tasolla tyhjentymisen takia näihin tavoittei-
51765: Mutta yhtä lailla kasvun kakusta osattomiksi jää-       siin yltää. Olemmeko siis siirtyneet mittaamaan
51766: neisiin kuuluvat sosiaali- ja terveysalan työnteki-     ihmisarvoa ekonomis-tuotannollisin perustein, ja
51767: jät sekä opettajat, jotka taatusti tietävät sel-        jos olemme, ymmärrämmekö tämän valintamme
51768: känahassaan ja ennen kaikkea loppuunpalami-             seuraamukset tulevaisuudessa ja osittain jo tänä
51769: sessaan, mihin julkistalouden tervehdyttämistoi-        päivänä?
51770: met kaikkein kipeimmin kohdentuvat.                        On sanomattakin selvää, että universaalisen
51771:     On erinomainen asia, että nuorisopsykiatriaan       hyvinvointiyhteiskunnan keskeisin toteuttamis-
51772: osoitettiin taannoin 70 miljoonaa markkaa, mut-         kanava on kuntaorganisaatio. On kohtalokasta,
51773: ta oitis on myös kysyttävä, mihin se riittää tänä       mikäli kunnallinen palveluverkosto rapautuu ta-
51774: päivänä. On enemmän kuin todennäköistä, että            loudellisten resurssien puuttuessa. Onkin perus-
51775: yhä kasvava osa lapsista ja nuorista elää olosuh-       teltu syy kompensoida kuntataloudelle täysimää-
51776: teissa, joissa heidän mielenterveytensä on uhat-        räisesti ne menetykset, mitkä sillä ovat tämänkin
51777: tuna. Osasyynä tähän toki ovat rajut muutokset          talousarvioehdotuksen suoranaisina tai välillisi-
51778: työ- ja perhe-elämässä mutta yhtä lailla toiminta-      nä seuraamuksina edessä. Aivan erityisesti on
51779: valmiuksien ja -mahdollisuuksien raju niukkene-         kuitenkin puututtava niiden monella tavalla vä-
51780: minen päivähoidon ja koulun kohdalla. Näin on           liinpudonneitten ja siten suurissa vaikeuksissa
51781: valitettavasti vielä siinäkin vaiheessa, kun lapsi      olevien kuntien tilaan, joiden tulot eivät riitä edes
51782: tai nuori jo oirehtii omien ongelmiensa kanssa.         toimintamenojen kattamiseen.
51783: Ongelmiin ei kyetä tarttumaan riittävän nopeas-            Tässä salissa on monesti käytetty sanaparia
51784: ti, ammatillinen tuki on satunnaista tai jopa ole-      "elinikäinen oppiminen". Henkilökohtaisesti
51785:  matonta, ja näin ollen häiriöiden ennuste heikke-      projisoin käsitteen erityisesti ammatilliseen ai-
51786:  nee kaiken aikaa. On yltiöpäistä puhua hoidon ta-      kuiskoulutukseen. Kuten monissa yhteyksissä on
51787:  sosta, jos viive hoitoon tullessa tai oikeammin        jo todettu, kyseinen koulutus on toteutettu han-
51788:  päästessä on nuoren kohdalla kaksi vuotta tai vie-     kintatoiminnalla, jossa lääninhallitukset ovat os-
51789: läkin enemmän.                                          taneet koulutusta tarjousten perusteella. Tällöin
51790:     Tähän ankeuteen istuvat erinomaisesti tuoreet       koulutuksen tuottajina ovat toimineet myös va-
51791:  tiedot, jotka kertovat monilla yläasteen oppilail-     paan sivistystyön oppilaitokset, monesti myös
51792:  la olevan ylivoimaisia vaikeuksia saada koulun-        kansanopistot. Nyt kuitenkin tämä hyvin toimiva
51793:  käyntiään päätökseen, puhumattakaan todistuk-          järjestelmä muuttuu valtionosuusjärjestelmään
51794:  sesta. Siinä, missä tulisi rajusti panostaa erityis-   pohjautuvaksi, näin siitäkin huolimatta tai pi-
51795:  tai tukiopetukseen, vanhemmat joutuvat suoras-         kemminkin piittaamatta, että uudistuksen etuja
51796:  taan taistelemaan mahdollistaakseen tämän lap-         tai haittoja ei ole kartoitettu. Samanaikaisesti li-
51797:  silleen. Siinä, missä kehitysvammaiset tarvitse-       säkoulutuksen määrärahataso on pudonnut kol-
51798: 3218                                    Keskiviikkona 13.9.2000                               100/11131
51799: 
51800: messa vuodessa noin puoleen ja putoaa tässäkin        suudessa huolehtia, ettei tieto ja osaaminen, Suo-
51801: talousarviossa edelleen. Uudistus johtaa auto-        men elinehto, lähde maasta. Tällaista on ollut jo
51802: maattisesti aikuiskoulutuksen tarjonnan heiken-       nyt havaittavissa muun muassa Nokia-insinööri-
51803: tymiseen niin määrällisesti kuin laadullisestikin.    en ja lääkärien keskuudessa.
51804: Otan esimerkiksi Kouvolan ammatillisen aikuis-            Budjettiesityksen veroratkaisulla on annetta-
51805: koulutuskeskuksen, missä uudistus merkitsee           vaa myös yrittäjille, sillä ensi vuonna elinkeinon-
51806: kuljetuskoulutuksen täydellistä loppumista.           harjoittajat saavat vähentää työmatkasta aiheutu-
51807:                                                       vat kustannukset, sekä päivärahat että kilometri-
51808:                                                       korvaukset, saman tasoisina kuin työnantajana
51809:                                                       on mahdollisuus korvata ne verovapaasti palkan-
51810: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies Uosu-          saajalle. Sen sijaan se, ettei budjettiesitys lupaa
51811: kainen.                                               ainakaan toistaiseksi polttoaineverojen alenta-
51812:                                                       mista, on pettymys. Tämä aiheuttaa ongelmia
51813:                                                       muun muassa auto- ja kuljetusalan yrittäjille,
51814:                                                       maanviljelijöille sekä kiinteistöalan yrittäjille.
51815: 131
51816:      Marja Tiura /kok: Arvoisa puhemies! Val-         Toivon, että hallitus seuraa tilannetta tarkkaan ja
51817: tion talousarvioesitys vuodelle 2001 on onnistu-      etsii ratkaisua ongelmaan.
51818: nut ja tasapainoinen kokonaisuus. Tämä budjetti           Arvoisa puhemies! Tärkeätä talousarvioesi-
51819: jatkaa tiukan finanssipolitiikan linjaa. Tämä on      tyksessä on se, että varoja suunnataan osaami-
51820: perusteltua sekä suhdannekehityksen näkökul-          seen. Opetus, koulutus ja tutkimus ovat budjetti-
51821: masta että kansantalouden ja julkisen talouden        esityksen painopistealueita. Henkilökohtaisesti
51822: pidemmän aikavälin haasteisiin varautumisen           pidän hyvin tärkeänä, että koulutuksen ja opetuk-
51823: kannalta. Velkaa lyhennetään yli 15 miljardilla,      sen merkitystä ja arvostusta korostetaan. Osaa-
51824: verotusta kevennetään 6,4 miljardilla, samanai-       vat ihmiset ovat Suomen pääoma, kilpailuvalt-
51825: kaisesti hyvinvointipalveluiden tasosta ja kehit-     timme Euroopassa ja maailmalla.
51826: tämisestä huolehditaan. Tällainen kolmen kop-             Yliopistolaitoksen määrärahalisäys kuluvaan
51827: laaminen on onnistunut harvoin missään maassa.        vuoteen verrattuna on noin 370 miljoonaa. Lisä-
51828: Kun tulin eduskuntaan maaliskuussa 99, valtion-       ys on oikean suuntainen mutta riittämätön. Ope-
51829: velka oli noin 420 miljardia. Vuoden 2001lopus-       tusministeriön asettama yliopistojen perusrahoi-
51830: sa velkaa arvioidaan olevan noin 374 miljardia.       tusta pohtinut työryhmä esitti tammikuussa las-
51831: Tämä on oikea suunta, ja kannatan tätä lämpi-         kelman, jonka mukaan 90-luvulla yliopistojen
51832: mästi. Tämä antaa meille pelivaraa tulevaisuu-        perusrahoitukseen syntynyt vaje oli noin 660
51833: dessa.                                                miljoonaa markkaa. Vajetta korjataan valtioneu-
51834:    Budjetissa on monia hyviä asioita, jotka hel-      voston tulevaisuuspaketilla seuraavien kolmen
51835: pottavat arkea. Näistä mainittakoon veronkeven-       vuoden aikana, mutta tämäkään ei poista perus-
51836: nysten lisäksi yhteiskunnan tukeman hammas-           ongelmaa. Resursointi on jäänyt kauas jälkeen
51837: huollon laajentaminen koskemaan uusia ikäluok-        todellisesta kustannustasosta ja ajanut yliopisto-
51838: kia, äitiysavustuksen korotus, isyysrahaa koske-      laitoksen ahdinkoon, koska sisällölliset ja mää-
51839: vien säännösten muuttaminen entistä joustavam-        rälliset koulutusvaatimukset ovat samanaikaises-
51840: miksi, kotihoidon tuen veromallin laajentaminen       ti jatkuvasti kasvaneet. Yliopistojen ja korkea-
51841: koskemaan koko maata sekä panostaminen köy-           koulujen perusrahoitus ja sen turvaaminen on
51842: hyyden ja syrjäytymisen ehkäisemiseen. On hy-         nostettava yhdeksi tulevaisuuden painopistealu-
51843: vä, että veronkevennykset kohdistuvat kaikkiin        eeksi.
51844: tuloluokkiin. Suhteellisesti eniten veronalennuk-         Lopuksi, arvoisa puhemies, turvallisuuteen
51845: set hyödyntävät pienituloisia. Valtionverotukses-     panostaminen on tärkeä asia, sillä kansalaisten
51846: sa asteikon alin porras poistuu ja verotettavan tu-   keskuudessa huoli arjen turvallisuudesta kasvaa
51847: lon alaraja nousee 66 000 markkaan, mikä sekin        koko ajan. Erityisesti lisääntyvä huumausaineri-
51848: osaltaan auttaa esimerkiksi pienituloisia eläkeläi-   kollisuus vaatii poliisilta yhä enemmän aikaa ja
51849: siä.                                                  voimavaroja. Poliisille esitetään budjetissa 91
51850:    Ylintä tuloveroasteikon rajaveroa alennetaan       miljoonaa markkaa lisää rahaa verrattuna tähän
51851: kuitenkin vain puoli prosenttiyksikköä verrattu-      vuoteen. Laskentatavasta riippuen vaje on kui-
51852: na muihin tuloluokkiin. Meidän tuleekin tulevai-      tenkin edelleen noin 20 miljoonaa markkaa. Po-
51853: 100/1/132                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 3219
51854: 
51855: liisin resurssit on turvattava ja samalla kiinnitet-    työn taikka budjetin kautta ratkaistavissa. Nykyi-
51856: tävä huomiota poliisin taloushallinnon kehittä-         nenkin työsopimuslaki antaa ensisijaisen vas-
51857: miseen.                                                 tuun työolosuhteiden ja työelämän ongelmien
51858:     Olen pettynyt, ettei budjetissa osoitettu huu-      ratkaisemisessa työmarkkinaosapuolille. Yksin-
51859: meiden torjuntaan määrärahaa. Kannatankin jo            omaan lainsäädännöstä riippuvaisia ovat vain so-
51860: tässä vaiheessa lämpimästi syksyn lisäbudjettiin        pimusten ulkopuolella olevat työnantajat ja työn-
51861: jo etukäteenkin tiedotusvälineissä väläyteltyä          tekijät. Työnantaja- ja työntekijäjärjestöjen on-
51862: neljän eri ministeriön toimialueelle jaettavaa,         kin käytettävä valtaansa ensisijaisesti nimen-
51863: suuruusluokaltaan 30-40 miljoonan markan                omaan suomalaiselle työelämälle tunnusomai-
51864: määrärahaa huumeiden torjuntapakettia varten.           sen ja kipeän työuupumusongelman ratkaisemi-
51865:                                                         seksi.    Työuupumusongelman            sälyttäminen
51866: 132  Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-          hallituksen ja eduskunnan vastuulle on osoitus
51867: mies! Ensi vuoden talousarvio on voitu laatia ta-       poliittisen päätöksenteon ja etumarkkinajärjestö-
51868: loudellisesti hyvissä olosuhteissa. Pitkään jatku-      jen vastuunjaon hämärtymisestä. Työmarkkina-
51869: nut talouskasvu on merkittävällä tavalla paranta-       järjestöjen ensisijainen tehtävä on huolehtia or-
51870: nut myös meidän maamme taloudellista asemaa.            ganisaatioiden, yritysten, menestyksestä ja jäsen-
51871: Tässä mielessä monet perusratkaisut, jotka ovat         tensä hyvinvoinnista. Tässä ei ole onnistuttu, sil-
51872: budjetin pohjana, on helppo hyväksyä. Samanai-          lä juuri vahvojen liittojen edustamissa suurissa,
51873: kaisesti meidän on kuitenkin huomattava, että           usein julkisen sektorin organisaatioissa työuupu-
51874: euron yli 25 prosentin devalvoituminen on omal-         musongelma on yleisintä. Onko ammattiyhdis-
51875: la tavallaan ollut vaikuttamassa ja edesauttamas-       tysliike keskittynyt vain varmistelemaan asemi-
51876: sa myös meidän kansantaloutemme elpymiseen              aan ja painostamaan hallitusta työsopimuslain
51877: ja omalla tavallaan luo myös sen lähtökohdan,           uudistamisessa ja unohtanut jäsentensä hyvin-
51878: että henkiseen herpaantumiseen ei ole missään           voinnin?
51879: suhteessa varaa.                                           Arvoisa puhemies! Minusta tässä on yksi kul-
51880:     Me olemme tämänkin budjetin käsittelyn yh-          makivi, johon meidän pitäisi suomalaisessa yh-
51881: teydessä hyvin paljon puhuneet hyvinvointiyh-           teiskuntakeskustelussa kiinnittää enemmän huo-
51882: teiskunnan olemuksesta, hyvinvointiyhteiskun-           miota. Toinen keskeinen hyvinvoinnin mittari on
51883: nan palveluista. Kuitenkin mielestäni hyvinvoin-        se, millä tavalla meidän lapsemme viihtyvät. Sa-
51884: tiyhteiskuntaa koskevan keskustelun suurin on-          noisin näin, että lapset ovat todellisen hyvinvoin-
51885: gelma on ollut ja on edelleen selkeiden mittarei-       tiyhteiskunnan kuumemittari. Tällä hetkellä
51886: den puuttuminen. Julkisen talouden laajentumis-         tämä kuumemittari näyttää hyvin monella taval-
51887: vaiheessa meidän poliittiseen ajatteluumme              la punaista. Meidän kouluikäisistä lapsistamrne
51888: juurtui hyvinvointivaltion kytkeminen valtion           parikymmentä prosenttia kokee jo mielenterve-
51889: erilaisiin sosiaalisiin hankkeisiin. Tämä merkitsi      ysongelmia. Huumeet ovat nousseet vahvaksi
51890: taloudellisten arvojen ja materialismin korostu-        lasten ja nuorten parissa olevaksi laajentuvaksi
51891: mista sosiaalisia tukiverkkoja ja yhteiskuntara-        ongelmaksi. Millä tavalla me puutumme näihin
51892: kenteita koskevan arvioinnin sijasta. Hyvinvoin-        kysymyksiin? Valitettavasti budjetissa tarjotaan
51893: tia ei voida nytkään palauttaa sosiaali- ja terveys-    ratkaisuja enemmänkin seurausilmiöiden kuin
51894: ministeriön budjettiin tai bruttokansantuottee-         syiden hoitamiseen. Olisin odottanut, että lasten
51895: seen. Hyvinvointi on ennen kaikkea sosiaalisissa        ja kodin olosuhteita merkittävämmällä tavalla
51896: verkostoissa tapahtuvaa ihmisen mielekkääksi            parannettaisiin. Tätä saan edelleen jäädä odotta-
51897: kokemaa toimintaa, ja tällä hetkellä tämän koke-        maan.
51898: misen suurin este on edelleen työttömyys.                  Kolmas hyvin keskeinen, aluekehitykseen liit-
51899:      Paradoksi on se, että toisaalta ne ihmiset, jot-   tyvä mittari on se, millä tavalla yrittäjyys ja inno-
51900: ka ovat työssä, uupuvat. V akavaan työuupumus-          vatiivisuus voivat eri alueilla ja maassamme ke-
51901: ongelmaan on vaadittu ratkaisua hallitukselta ja        hittyä. Budjettikirjaan on kirjoitettu ja toistettu
51902: eduskunnalta. Tähän reagointina hallitus lupaa-         Euroopan unionin valitsemat tavoitteet, joissa
51903: kio uudessa budjettikirjassa vahvistaa toimin-          keskeisenä nousee esille yrittäjyyden suosimi-
51904: taansa työntekijöiden jaksamisen parantamisek-          nen. Hallituksella on Yrittäjyys-hanke, johon jol-
51905:  si. Se on hyvä asia. On kuitenkin kysyttävä, mis-      lakin tavoin on puututtu tässä budjetissa, mutta
51906:  sä määrin työuupumusongelma on lainsäädäntö-           toivoisin, että me kansanedustajat, jotka näem-
51907: 3220                                    Keskiviikkona 13.9.2000                                 100/1/133
51908: 
51909: me yrittäjyyden lisäämisen ja suosimisen keskei-      kein, vaan sen pitää olla lähempänä IOO:aa. Tällä
51910: senä tavoitteena, ottaisimme yhden konkreetti-        me muutamme monia asioita, jotka ovat meille
51911: sen asian, edes yhden konkreettisen asian, jonka      äärettömän tärkeitä.
51912: viemme hallituksen esityksen vastaisesti maaliin          Budjetissa on valitettavasti unohdettu myös
51913: ensi vuoden budjetin osalta, eli meidän pitäisi       koulujen rakentamistavoitteet ja siellä olevat ra-
51914: tehdä yrittäjille mahdolliseksi valita ansiotulove-   hantarpeet. Meiltä löytyy edelleen homekouluja,
51915: rotus pakkopääomaverotuksen sijasta.                  jotka ovat oppilaille ja opettajille suoranainen
51916:    Arvoisa rouva puhemies! Viimeisenä asiana          vaaratekijä. Löytyy kouluja, yläasteita, ala-astei-
51917: haluan lyhyesti puuttua siihen tulevaisuuden ve-      ta, jotka on rakennettu parikymmentä vuotta sit-
51918: rojärjestelmään, jolla Suomi voi menestyä.            ten vanhoihin varastotiloihin ja edelleen ovat jo-
51919:                                                       nossa, että saisivat määrärahoja. Tiedämme var-
51920: Puhemies (koputtaa): Ed. Karjula, seitsemän           sin hyvin, että myös täältä etelästä löytyy parak-
51921: minuuttia on nyt kulunut.                             kikouluja, ja sekään ei ole oikein. Mielestäni
51922:                                                       oppilailla on oikeus käydä koulunsa hyvätasoi-
51923: 133 Hannu Aho /kesk: Arvoisa rouva puhe-              sissa, mielekkäissä oppimisympäristöissä ja ra-
51924: mies! Tätä budjettikirjaa näkyy siivittävän hyvin     kennuksissa. Siihen meidän tulee panostaa.
51925: pitkälle tulojen valtavirta. Valtiolle tulee tuloja       Toisaalta meidän tulee myöskin muistaa opet-
51926: monestakin syystä huomattavasti enemmän, kuin         tajien koulutustarve ja siihen varattavien määrä-
51927: aiemmin on edes voitu unelmoida. Meillä on hy-        rahojen riittävyys. Sielläkin on ikääntymiskysy-
51928: vät kehitysnäkymät, mutta toisaalta ed. Karjula       mys, joka nostaa esiin uusien opettajien tarvetta,
51929: viittasi niihin Suomen ulkopuolisiin näkymiin,        ja myös se ongelma, kuinka he jaksavat jatkuvas-
51930: jotka ovat siivittäneet elinkeinoelämää. Minusta      ti olla paineessa.
51931: ne tulee muistaa. Ovatko ne sitten pysyviä ja             Toisaalta hyvinvointiyhteiskunnassa emme
51932: meidän hallittavissamme, ne ovat aina vieressä.       voi unohtaa myöskään eläkeläisten ongelmia.
51933:    Toisaalta kun rahoituspohjaa kerran on ole-        Varsinkin pienillä eläkkeillä toimeentulevilta pi-
51934: massa, tämä budjetti valitettavasti unohtaa mo-       täisi poistaa ehdottomasti ylimääräiset maksut,
51935: nia tärkeitä asioita. Minusta tärkeätä on kuntata-    mitä heille aikoinaan on laitettu.
51936: loudesta huolehtiminen. Suomessa moni kunta ei            Sitten paljon puhuttuun alueiden tasapuoli-
51937: voi hyvin - vaikka aina puhutaan keskiarvosta         seen kehittämiseen. Meillä on tiemäärärahojen
51938: ja sillä voidaan mitata ja hyvinvoivia kuntiakin      riittämättömyys yksi erittäin vaikea ongelma ja
51939: on olemassa- ja siihen syitä on kyllä hyvin mo-       kohde, johon pitää pystyä vaikuttamaan. Toisaal-
51940: nia eikä aina niin itse kunnasta johtuvia. Tämä       ta tässä salissa paljon puhuttu polttoainekysy-
51941: antaakin aihetta kysyä, miksi tässä budjetissa        mys vaikuttaa erittäin raskaasti ammattiliiken-
51942: harkinnanvaraista tukea ei ole kunnille tarpeeksi     teeseen, turveyrittäjiin, pk-sektoriyrittäjiin ja
51943: osoitettu. Minusta siellä on selvästi 100 miljoo-     myös maatalousyrittäjiin. Siellä viedään kyllä
51944: nan paikka olemassa.                                  viivan alta liian paljon rahaa pois, jotta toimeen-
51945:    Toinen hyvin perustavaa laatua oleva kysy-         tulo säilyisi. Näillä asioilla vaikutetaan yrittäjyy-
51946: mys on verotulojen tasausprosentin muuttami-          teen, työpaikkojen pysyvyyteen, hyvinkin voi-
51947: nen. Meidän tulee muistaa, että suomalainen yh-       makkaasti.
51948: teiskunta on keskittynyt hyvin pitkälle etelään ja        Toisaalta kannan kyllä huolta myös tervey-
51949: Helsingin seudulle. Täällä on hyvätuloisia, joi-      denhuoltopuolen rahojen riittävyydestä. Ei ole
51950: hin yhteiskunnan ei ole tarvinnut satsata. Monen      oikein, että vanhukset jäävät syöttämättä, omai-
51951: perusta on jossakin pienessä kunnassa, jossa nuo-     set joutuvat erikseen palkkaamaan ihmisiä syöt-
51952: ret on koulutettu hyvin. Koulutus on maksettu,        tämään, ja toisaalta hoidon porrastus ta joudutaan
51953: nuoret on laitettu hyvään elämän alkuun, heille       rajoittamaan, puhuttiin siitä julkisesti tai ei.
51954: on annettu ammatti, ja sitten he muuttavat tänne          Myös maatalouspääluokassa ihmetyttää, että
51955: olosuhteiden pakosta. Työpaikat ovat monesti          joltakin sektorilta voidaan tuloja suorastaan las-
51956: täällä. Tämä antaa rahoituspohjaa kunnille, mikä      kea hallinnollisilla päätöksillä. Muistamme hy-
51957: pitäisi pystyä sitten tavalla tai toisella myöskin    vin, että tältä vuodelta leikattiin 67 miljoonaa.
51958: hyvittämään niille alueille, missä nämä nuoret ih-    Nyt viedään edelleen 50 miljoonaa, että saadaan
51959: miset ovat perustan elämälleen luoneet. Tässä         ympäristötuki maksettua,ja aiheutetaan tämän li-
51960: tämä 80 prosentin tasaus tänä päivänä ei ole oi-      säksi vuodelle 2005-2006 noin 900 miljoonan
51961: 100111134                           Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3221
51962: 
51963: markan selkeä rahoitusaukko. Tämä ei voi olla              Haluaisin ottaa esiin muutamia asioita, joihin
51964: oikein ja näihin pitää pystyä palaamaan. Maata-        haluaisin vielä kiinnittää huomiota, jotta saatai-
51965: louden harjoittajat ovat myös oikeutettuja saa-        siin parempi esitys ja aikanaan päätös ensi vuo-
51966: maan tulonlisän siitä kakusta, mitä yhdessä on         den talousarviosta. Yksi asia on työvoimapoliit-
51967: rakennettu.                                            tinen aikuiskoulutus. Sitähän on rahoitettu työ-
51968:    Myös ansiotulo-pääomatulo-vero-ongelma              ministeriön hallinnonalalla sekä budjettivaroin
51969: mielestäni on ratkaistava. Toivon mukaan myös          kansallisilla määrärahoilla että Euroopan sosiaa-
51970: viljelijöitten ja yrittäjien sairauspäivärahauudis-    lirahaston määrärahoilla. Budjettivarojen määrä
51971: tus, työtulouudistus, on budjetissa, vaikka kirjas-    on seurannut yleisen työttömyystilanteen kehi-
51972: ta sitä ei näy. Huhujen mukaan sen pitäisi siellä      tystä. Tästä johtuen työvoimakoulutuksen mää-
51973: olla jollakin tavalla. Toivotaan, että se on. Se on    rärahat ovat viime vuosina supistuneet vuosit-
51974: tasapuolisuutta, oikeudenmukaisuutta, jota tässä       tain noin 10 prosenttia edellisen vuoden tasosta.
51975: salissa on paljon peräänkuulutettu.                    Euroopan sosiaalirahaston määrärahat ovat oh-
51976:     Arvoisa puhemies! Kun näitä asioita pistäm-        jelmakauden vaihtuessa supistuneet lähes puo-
51977: me järjestykseen, tulee meille myös kansalaisten       leen edellisen ohjelmakauden tasosta.
51978: perusturvallisuus kysymykseen. Paljon on pu-               Parantuneesta työllisyystilanteesta huolimatta
51979: huttu poliisien määrärahoista. Ne ovat tarpeen, ja     koulutuksen tarve ei ole vähentynyt. Päinvas-
51980: liian paljon on virkoja auki (Puhemies koputtaa).      toin, työttömiksi jääneiden koulutustarpeet ovat
51981: Mutta on myös monia muita tarpeita. Vetoan sa-         aiempaa monimutkaisempia. Pitkäaikaistyöttö-
51982: malla lailla kuin edellinen puhuja: perheet, nuo-      mien, joiden suhteellinen osuus kaikista työttö-
51983: riso ja lapset meidän pitää pystyä huomioimaan.        mistä on edelleen korkea, aktivoinoin olennaise-
51984:                                                        na osana on ollut työvoimakoulutus usein yhdis-
51985: 134 Klaus Heliberg /sd: Arvoisa rouva puhe-            tettynä muihin toimenpiteisiin, esimerkiksi työl-
51986: mies! Valtion talousarvioesitys vuodelle 2001 on       listämistukijaksoihin. Työttömiksi nyt jäävien
51987: mielestäni yleislinjaltaan tyydyttävä. Lipposen        tarve uudelleenkouluttautumiseen on myös erit-
51988: molemmat hallitukset ovat luoneet edellytykset         täin suuri, koska tekniset muutokset ja elinkeino-
51989: vakaalle yhteiskunnalliselle kehitykselle, ja niin-    rakenteen muutos ovat tehneet monen työnhaki-
51990: pä se näkyy myös tässä talousarvioesityksessä.         jan entisen ammattitaidon nykyisellään riittämät-
51991:    En lähde myönteisiä asioita sen enempää luet-       tömäksi tai väärälle alalle suuntautuneeksi.
51992: telemaan ja käymään läpi, mutta totean vain, että          Työvoimahallinnon toimin voidaan toteuttaa
51993: varsinkin veronkevennys, joka sisältyy talousar-       monia niistä asioista, joita menestyksellisesti
51994: vioesitykseen, on tietysti erittäin merkittävä.        edellisen Euroopan ohjelmakauden aikana Esr-
51995: Vaikka voidaan olla monta mieltä siitä, miten se       projekteissa kehiteltiin. Mutta sosiaalirahaston
51996: kohdentuu, myönteistä on se, että sosialidemo-         määrärahojen radikaali pienentyminen tulee nä-
51997: kraattiset ministerit saivat vielä budjettiriihessä    kymään erityisesti henkilöstökoulutuksen mää-
51998: aikaiseksi muutoksen valtiovarainministeriön           rän vähentymisenä ja paineina suunnata kansalli-
51999: esitykseen, niin että kohdentuminen tapahtuu           sen työvoimakoulutuksen varoja entisestään
52000: enemmän alempaan tuloluokkaan.                         maahanmuuttajien koulutukseen ja pitkäaikais-
52001:    Mutta jotta yhteiskunnallinen kehitys jatkuisi      työttömien ohjaavaan koulutukseen. Tällöin työ-
52002: myönteisenä ja olisi edellytykset edelleen talou-      voimakoulutuksen rooli ammatillisen osaamisen
52003: delliselle nousukaudelle, tulopoliittisen ratkai-      kehittäjänä saattaa vaarantua.
52004: sun aikaan saaminen on tietysti erittäin tärkeää.         Työvoimapoliittinen koulutus on työllistämis-
52005: Siksi hallituksessa pitäisi nyt luopua eräänlaises-    tä tukevista toimenpiteistä osoittautunut tehok-
52006: ta kapulanheitosta tulopoliittisen ratkaisun tielle.   kaimmaksi työllistäjäksi. Muuntuvalla ja yritys-
52007: Valtiovarainministeri Niinistön pitäisi ottaa huo-     lähtöisellä työvoimakoulutuksella voidaan kou-
52008: mioon se, ettäjos nytjonkinlaisia arvovaltakysy-       luttaa tekijöitä uusien ja kasvavien alojen työvoi-
52009: myksiä koetetaan herättää ja eräänlaisia näke-         matarpeeseen, mutta se edellyttää, että siihen
52010: myksiä esittää, jotka ovat esteenä tulopoliittisten    työhön on käytettävissä riittävästi rahaa.
52011: neuvottelujen käynnistymiselle, niin pitäisi miet-        Myös eräs asia, johon haluaisin puuttua tässä,
52012: tiä sitä, onko se sen väärti, että tupo vaarantuu ja   on eläkkeensaajien tilanne. Minusta kansaneläk-
52013: sitä kautta myös vakaa taloudellinen kehitys vaa-      keen 50 markan tasokorotus pitäisi nyt saada voi-
52014: rantuu.                                                maan heti vuoden alusta. Kun siitä on päätökset
52015: 3222                                     Keskiviikkona 13.9.2000                                  100/1/135
52016: 
52017: tehty, on turha siirtää sitäjonnekin keskelle vuot-     teessa, jossa taloudelliset edellytykset antavat
52018: ta. Se ei ole taloudellisesti tässä taloudellisessa     myöten uusille painotuksille. Valitettavaa on,
52019: tilanteessa mikään ongelma, että se saman tien          että tässä lähetekeskustelussa hallituspuolu-
52020: hoidettaisiin vuoden alusta voimaan, niin kuin          eidenkin edustajat tuovat esille niitä tarpeita, nii-
52021: yleensä nämä muutokset, jotka liittyvät budjet-         tä ryhmiensä päätöksiä ja niitä poliittisia tavoit-
52022: tiin ja ihmisten tilanteisiin, tulevat. Tässä pitäisi   teita, joita olisi tullut sisällyttää jo hallituksen
52023: myös hieman katsoa peiliin ja saada tämä koro-          esitykseen. (Ed. Kantalainen: Eivät ne kaikki sin-
52024: tus nyt voimaan todella vuoden alusta.                  ne mahdu!)
52025:     Toinen tilanne, mihin pitää ratkaisu minusta           Työttömyyden aleneminen on toteutunut tus-
52026: saada, on eläkkeensaajien korotettu sairausva-          kastuttavan hitaasti monilla alueilla maata, eivät-
52027: kuutusmaksu, joka on 1, 7 prosenttia korkeampi          kä leipäjonotkaan, kuten tiedämme, ole mihin-
52028: kuin palkansaajilla. 0,3 prosentin alennus ei mi-       kään hävinneet. Paljon on siis todellista puutetta.
52029: nusta ole riittävä. Vähintään pitää nyt saada pää-      Sitä on niin nuorten perheiden, työttömien kuin
52030: tös siitä, millä aikataululla tämä korotettu osuus      myös eläkeläisten joukossa.
52031: poistetaan. Olkoon se nyt vaikka useamman vuo-             Edellä ed. Heliberg aivan oikein toi esiin yli-
52032: den projekti, mutta päätökset pitää ehdottomasti        määräisen sairausvakuutusmaksun eläkeläisten
52033: saada aikaiseksi nyt, että tästä ylimääräisestä         osalta. Sen alentaminen ja poistaminen on kyet-
52034: osasta luovutaan. Valtiontalous on nyt niin hy-         tävä toteuttamaan ripeästi. Pienten eläkkeiden ta-
52035: vässä kunnossa, että tähän on varaa mennä.              sokorotukset, kuntoutusmäärärahat, vanhusten-
52036:     Haluaisin vielä puuttua muutamaan asiaan no-        hoidon ongelmat, kaikki nämä ovat asioita, jois-
52037: peasti. Uudellamaalla meillä on se tilanne, että        ta paljon puhutaanjajotka toisaalla tuovat toteu-
52038: väestönkasvu aiheuttaa tarvetta monilla kasvu-          tettuina säästöjä myös valtion ja kuntien budjet-
52039: aloilla. Koulujen ja päiväkotien perusrakenta-          teihin.
52040: mistarpeet ovat jääneet tässä budjetissa mielestä-          Arvoisa puhemies! Viljelijöiden asia on lähe-
52041: ni vaille huomiota. Kun väestönkasvu Pääkau-            tekeskustelussa myös noussut esiin. On selkeästi
52042: punkiseudulla ja sen lähikunnissa kuluvan vuo-          todettu, että tulokehitys maatiloilla on ollut nega-
52043: den aikana on ollut huomattava, joissakin kun-          tiivinen. Työpanos ja työn tarve on lisääntynyt,
52044: nissa lähes 3 prosenttia, niin pitäisi ehdottomasti     myös henkinen kuormitus olennaisesti kasvanut.
52045: saada lisää rahaa näihin investointeihin, jotka         Sosiaaliturvan ja lomaetuuksien parantamiseen
52046: liittyvät kouluihin sekä päiväkoteihin.                 pitäisi kiireesti ryhtyä myös viljelijöiden ja pien-
52047:                                                         yrittäjien osalta. Kustannusten alentaminen en-
52048:                                                         nen muuta verotus- ja rahoitusratkaisujen kautta
52049:                                                         sukupolvenvaihdoksia ajatellen on myös saatava
52050: Ed. M. Korhonen merkitään läsnä olevaksi.               liikkeelle. Näillä näkymin maatilatalouden tule-
52051:                                                         vaisuutta ja maatilojen sukupolvenvaihdoksia
52052:                                                         monilla alueilla uhkaa huono tulevaisuus. Pitäisi
52053:                                                         kyetä ennakoimaan näissä asioissa myös tulevaa
52054:                                                         kehitystä kyllin ajoissa.
52055: 135
52056:     Matti Väistö lkesk: Arvoisa puhemies!                   Luopumiseläkeratkaisun osalta mielestäni
52057: Kansantalouden lähtökohdat ovat budjettia laa-          tehtiin hyvin paha karhunpalvelus. Ei annettu pit-
52058: dittaessa otolliset. Talouskasvu on jatkunut jo         kän päivätyön tehneille, pienillä tiloilla työtä teh-
52059: kuusi seitsemän vuotta varsin vakaana. Voidaan          neille ja perhettä kasvattaneille, kunniallista
52060: sanoa, että Suomessa menee kohtuullisen hyvin,          mahdollisuutta siirtyä ansaitsemalleen eläkkeel-
52061: näin siis keskimäärin. Tämä on kuitenkin vain           le. Myös tähän asiaan pitäisi voida palata.
52062: osatotuus. Ihmisten välillä, kuntien välillä, aluei-        Yhteiskunnan kehityksessä eriarvoistuminen
52063: den välillä on hyvin suuria eroja. Välttämättä on-      ja maan eri osien näkymät ovat siis hyvin epäta-
52064: kin eduskuntakäsittelyn yhteydessä kyettävä li-         sapainossa. Henkinen pahoinvointi, syrjäytymi-
52065: säämään ensi vuoden talousarvion oikeudenmu-            nen, johon on useissa puheenvuoroissa viitattu,
52066: kaisuutta. Poliittiset tavoitteet, joihin muun mu-      lasten ja nuorten ongelmat, vakava huumekysy-
52067: assa hallituspuolueista ed. Gustafsson aiemmin          mys, koulukiusaamiset, nämä ovat aiheita, joista
52068: iltapäivällä kiinnitti huomiota, tulee saada ar-        paljon keskustellaan. Missä viipyy yhteiskunnal-
52069: voonsa myös ensi vuoden talousarviossa tilan-           linen vastuu ja päätöksenteko tässä salissa näi-
52070: 100/11136                           Valtion talousarvio vuodelle 2001                               3223
52071: 
52072: denkysymysten osalta ja ratkaisujen hakemisek-            Voimakkaasta talouskasvusta johtuen saman-
52073: si?                                                    aikaisesti verotuksen kevennyksen kanssa myös
52074:     Turvallisuudesta huolehtiminen on nähty tär-       valtionvelkaa tässä esityksessä esitetään lyhen-
52075: keäksi. Se on sitä riittävien voimavarojen näkö-       nettäväksi lähes 13 miljardilla markalla. Se on
52076: kulmasta. Poliisin määrärahat ja myös poliisi-         tarpeen rakennettaessa puskuria tuleville suhdan-
52077: koulutukseen pitkäjänteisesti panostaminen kuin        nevaihteluille. Valtionvelan lyhentäminen on eh-
52078: myös Rajavartiolaitoksen riittävien määräraho-         dottoman välttämätöntä ja vähintäänkin nyt eh-
52079: jen turvaaminen ovat välttämättömiä. Näihin asi-       dotetun suuruinen vuotuinen lyhennys tulee teh-
52080: oihin meiltä täytyy löytyä voimavaroja.                dä myös jatkossa, jotta valtionvelka ja budjetin
52081:     Alueellisen kehityksen kannalta hallitsema-        korkomenot supistuvat. Vain velanhoitokuluja
52082: ton muutto ja siitä johtuva rakenteellinen kehi-       alentamalla saamme pysyvää liikkumavaraa jul-
52083: tyksen vinoutuminen koko maan mitassa, myös            kishallinnon taloudenpitoon.
52084: tuloalueilla, on ollut yksi yhteiskunnan tasapai-         Arvoisa puhemies! Budjetissa on merkittävää
52085: nottomuutta lisäävä suuri kysymys. Tästä on joh-       mielestäni se, että tuloneuvottelujen alla hallitus
52086: tunut suuria muutoksia myös ihmisten ja perhei-        on jo etukäteen ilmoittanut omat verolinjauksen-
52087: den elämässä. Siirtyminen työn perässä ei ole ta-      sa ja samalla veronkevennysvaran. Tämä on
52088: pahtunut ilman usein vakavia vieraantumisen ja         poikkeuksellista viime aikojen käytäntöön näh-
52089: irrallisuuden tunteen tuomia ongelmia.                 den. Tapana on ollut sitoa veronkevennykset eh-
52090:     Arvoisa puhemies! Alueellisen kehityksen           dollisiksi siten, että tuloneuvotteluissa saavute-
52091: osalta pitäisi suureen aluepolitiikkaan todella        tun maltillisen palkkaratkaisun täydentäjänä on
52092: kiinnittää vakavaa huomiota niin peruspalvelu-         käytetty veroporkkanaa. Nyt veroratkaisu on il-
52093: jen, liikenneyhteyksien kuin myös yritystoimin-        moitettu etukäteen ja mitoitukseltaan sellaisena,
52094:  nan ja työpaikkojen lisäämisen ja kehittämisen        että se antaa oikeutuksen odottaa maltillista palk-
52095: näkökulmasta.                                          karatkaisua. Näin esityksellä voidaan torjua
52096:                                                        myöskin pelättyä inflaatio kierrettä, palkkainflaa-
52097:                                                        tion osalta aivan erityisesti.
52098: 136 Kari Kantalainen /kok: Arvoisa rouva pu-              Budjettiehdotus todellakin edellyttää pidätty-
52099: hemies! Hallituksen esitys ensi vuoden budjetik-       vyyttä tuloneuvotteluissa, koska ehdotuksen ve-
52100: si on hyvä. Se on myönteinen esitys erityisesti        ronkevennykset lisäävät kotitalouksien käytettä-
52101: ansiotulojen verotuksen kevennyksen osalta. Ko-        vissä olevaa tuloa ja ostovoimaa poikkeukselli-
52102: konaisuudessaanhan verotus tältä osin esitykses-       sen paljon. Jos tuloneuvotteluissa palkkaratkaisu
52103: sä kevenee lähes 6,5 miljardilla, ja kevennyksel-      ei ole riittävän matala, on selvästi uhkana talou-
52104: lä on positiivinen vaikutus sekä työllisyyteen että    den ylikuumentuminen lisääntyneen yksityisen
52105: suomalaisen työn hinnan kilpailukykyyn.                kulutuksen johdosta. Vastuu ylikuumenemisen
52106:     Tavoitteesta huippukorkean veroasteen alen-        hillitsemisestä jääkin nyt tuloneuvotteluihin
52107: tamiseksi lähemmäksi yleiseurooppalaista tasoa         osallistuvien harteille. Toivottavasti vastuu myös
52108: ei tule tinkiä eikä tarvitsekaan tinkiä, mikäli jat-   osataan kantaa asianmukaisella tavalla. On ni-
52109: kossakin voimme turvata kurinalaisen talouspo-         mittäin syytä muistaa, että nimellisansioiden
52110: litiikan jatkuvuuden sekä varmistaa vakaan talo-       noustessa kokonaistyövoimakustannukset nou-
52111: udellisen kasvun. Siten työnteon verotuksen ke-        sevat samalla heikentäen työvoiman käytön kil-
52112: ventämistä on syytä myös jatkossa hallitusohjel-       pailukykyä ja lisäten työn automatisointia, itse-
52113: man viitoittamalla tavalla jatkaa, niin että tulo-     palvelua sekä töiden ulkoistamista mahdollisesti
52114: verotusta alennetaan tasaisesti kaikissa tulo-         jopa halvempiin maihin. Osasyynä tähän on sosi-
52115: luokissa. Veroprogressiota ei ole syytä lähteä         aaliturvamaksujen palkkasidonnainen rahoitus-
52116: kiristämään kohdentamalla kevennykset esimer-          järjestelmä, joka sinällänsä ei edistä ihmistyövoi-
52117: kiksi pelkästään alempiin tuloluokkiin. On hyvä        man käyttöä.
52118: muistaa, että verotilastojen mukaan yli 150 000           Jo kevään liittokierroksen seurauksena nimel-
52119: markkaa ansaitsevia on runsaat 17 prosenttia kai-      lisansiot nousivat liukumineen noin 4-5 pro-
52120: kista tuloverovelvollisista, ja tuloverokertymäs-      senttia, mikä on selvästi enemmän kuin kilpaili-
52121: tä tämä ryhmä kattaa jo 53 prosentin verran,           jamaissamme keskimäärin. Työn hintakilpailu-
52122: vaikka tulotasostaan johtuen ei juurikaan voi          kyvyn kannalta tulevien tuloratkaisujen linja
52123: hyötyä sosiaalisista tulonsiirroista.                  kannattaisikin hakea mieluummin verotuksen
52124: 3224                                    Keskiviikkona 13.9.2000                                 100/1/137
52125: 
52126: alentamisen kuin niroellisansioiden korottami-        teen. Velan lyhennyksillä tervehdytetään valtion-
52127: sen kautta. Samassa yhteydessä on syytä muis-         taloutta varauduttaessa tuleviin suhdannemuu-
52128: taa, että tulopoliittisia ratkaisuja rakennetaan      toksiin. (Puhemies koputtaa) Veroasteen kääntä-
52129: joko vuosittain tai parin vuoden välein. Ajatus       minen laskusuuntaan antaa sijaa työnteolle ja
52130: siitä, että tämä kytkettäisiin työsopimuslain         yrittämiselle.
52131: kanssa samanaikaiseen käsittelyyn, on mielestä-
52132: ni siinä mielessä erheellinen, että tämä työelä-      137
52133:                                                            Matti Väistö /kesk (vastauspuheenvuoro):
52134: män peruslaki kuitenkin on yleensä voimassa           Arvoisa puhemies! Ed. Kantalainen toi lopussa
52135: vuosikymmeniä, niin kuin nykyinen, nyt uudis-         hyvin esiin ne ongelmat, joita korkeista polttoai-
52136: tuksessa olevakin on ollut.                           neiden hinnoista johtuu. Yrittäjien tilanne on to-
52137:     Arvoisa puhemies! Sinänsä tärkeä ansiotulo-       della tukala, ja kuljetusyrittäjät ovat aiheellisesti
52138: jen verotuksen keventäminen valitettavasti sa-        odottaneet, että hallitus ryhtyy ripeästi toimiin.
52139: malla korostaa pienituloisten yrittäjien verolouk-    Sellainen lupaushan itse asiassa viime viikon lo-
52140: kuongelmaa. Ansiotulojen verotuksen keventä-          pulla tässä salissa annettiin, ja se tietysti levisi
52141: minenjättää entistä suuremman joukon pienyrit-        myös ihmisten tietoon. Nyt tätä ratkaisua pitäisi
52142: täjiä loukkuun, jossa pääomaverotus on vas-           kiirehtiä.
52143: taavaa ansiotuloverotusta ankarampaa. Tämän               Samalla, arvoisa puhemies, kun tässä yhtey-
52144: loukun poistaminen ja työvoimavaltaisten pien-        dessä, niin kuin on oikein, yritystoiminnan osal-
52145: yritysten työnantajamaksujen alentamisen jatka-       ta korostetaan verotuksen vaikutusta työllisyy-
52146: minen parantaisivat yrittämisen ja työllistämisen     teen, yhtä lailla voisi kysyä, eikö myös muun ve-
52147: kannustimia. Mielestäni verolinjauksilla ei tule      rotuksen ja veroratkaisujen osalta olisi ollut tar-
52148: syventää eri ammattiryhmien välistä eri~voi­          peen tukea ostovoiman parantamista niillä, joilla
52149: suutta, mikäli todella halutaan edistää työllisyyt-   se parhaiten koituu työllisyyttä parantavasti. Täs-
52150: tä ja omatoimisuutta. Tärkeä periaatteellinen uu-     sä mielessä tulevat juuri pienituloiset etusijalle.
52151: distus esityksessä yrittäjien kannalta on se, että
52152: yrittäjien matkakorvaukset korotetaan samalle
52153:                                                       l3s Kari Kantalainen /kok (vastauspuheenvuo-
52154: tasolle palkansaajien kanssa, ja onkin hyvä, että
52155:                                                       ro): Arvoisa puhemies! Aivan todella niin, meil-
52156: näin tapahtuu, sillä tämä epäoikeudenmukaisuus
52157:                                                       lähän on hyvin paljon tutkittu sitä, minkä tyyppi-
52158: on vihdoinkin syytä korjata.
52159:                                                       sillä veroratkaisuilla parhaiten voidaan edistää
52160:     Työnverotuksen keventämisen ohella halli-
52161:                                                       työllisyyttä. Tutkimustulokset ovat varsin yksi-
52162: tuksen on vakavasti paneuduttava myöskin polt-
52163:                                                       selitteiset siitä, että ansiotulojen verotuksen ja
52164: toaineiden verotuksen tasoon, koska inflaation
52165:                                                       työn verotuksen keventäminen on tehokkain kei-
52166: nopeutuminen on paljolti juuri johtunut bensii-
52167:                                                       no ja vasta sen jälkeen tulevat esimerkiksi välil-
52168: nin ja kevyen polttoöljyn kallistumisesta. Poltto-
52169:                                                       liset työvoimakustannukset ja arvonlisäveroky-
52170: aineiden hinta vaikuttaakin kolmanneksen paino-
52171:                                                       symykset
52172: arvolla nykyisessä runsaan 3,5 prosentin inflaati-
52173:                                                          Tämä kuljetusalaongelma, aivan kuten ed.
52174: ossa johtaen herkästi kuljetuskustannusten, työ-
52175:                                                       Väistö totesi, on konkreettinen. Meillä on tulos-
52176: matkakorvausten, tuotteiden hintojen, asumisen
52177:                                                       sa aika iso konkurssiaalto, jos nyt ei hallitus to-
52178: ja palkkakustannusten pahenevaan nousukiertee-
52179:                                                       dellakaan lähde mukaan hakemaan keinoja sen
52180: seen. Esimerkiksi kuljetusalalla polttoaineiden
52181:                                                       estämiseksi. Minä jaksan uskoa siihen, että kun
52182: hinta ja tuloratkaisu aiheuttavat vakavia kannat-
52183:                                                       nyt kolmen ministeriön voimin etsitään ratkai-
52184: tavuusongelmia, sillä pienyritysvaltaisella alalla
52185:                                                       sua kuljetusyritysten kannattavuuskysymyk-
52186: kustannusten korotuksia ei ole kyetty siirtämään
52187:                                                       seen, niin eiköhän sieltä jotain esityksiä lähiviik-
52188: kuljetuspalvelujen hintoihin. Väitteet siitä, että
52189:                                                       koina tule.
52190: kevennys ei koituisi loppukäyttäjän hyväksi,
52191: ovat ainakin hyötyliikenteen osalta hoidettavissa
52192: veronpalautusjärjestelmän käyttöönotolla.             139 Mika Lintilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
52193:     Joka tapauksessa, arvoisa puhemies, hallituk-     mies! Vuoden 2001 budjetti antaisi varmaan
52194: sen talousarvioesityksen päälinjauksia voidaan        useiltakin eri osa-alueilta syytä keskusteluun ja
52195: pitää onnistuneina. Hyvä valtiontalouden tasa-        arvosteluun, mutta tuloksena tästä olisi ilmeises-
52196: paino (Puhemies koputtaa) lisää niin kansalais-       ti vain täällä usein mainittua opposition perin-
52197: ten kuin yrittäjienkin luottamusta tulevaisuu-        teistä perusnarinaa, joten haluan keskittyä pu-
52198: 100/11139                           Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3225
52199: 
52200: heessani yhteen mielestäni hyvin keskeiseen            eivät ole kovinkaan korkealla, kun otetaan huo-
52201: seikkaan eli maan tasapuoliseen kehittämiseen.         mioon esimerkiksi näytöt työnantajamaksujen
52202:     Hallituksen keskeiset tahot ovat viime aikoina     yksinkertaistamisen osalta.
52203: useissa eri tilanteissa, muun muassa tämän bud-            Arvoisa rouva puhemies! Keskustaa arvostel-
52204: jettikeskustelun yhteydessä, korostaneet maan          laan usein siitä, että keskusta haaveilee paluusta
52205: tasapuolisen kehittämisen turvaamista. Ristiriita      johonkin vanhaan, jota ei enää ole. Ei keskusta
52206: syntyy kuitenkin verratessa puheita ja budjetin        halua mitään paluuta vanhaan. Haluamme maan
52207: sisältöä kehittämisrahojen osalta. Hyvin vaikea        tasapuolista ja tehokasta kehittämistä. Me emme
52208: on esimerkiksi havaita, kuinka valtion tulo- ja        ole millään väkipakolla pitämässä ihmisiä maa-
52209: menoarvio vastaa pääministeri Lipposen esittä-         kuntakeskuksissa ja maaseutukunnissa. Jokaisel-
52210: miin käsityksiin suorien yritystukien merkityk-        la ihmisellä tulee olla oikeus asua siellä, missä
52211: sestä kasvuyritysten sijoittumisen edistämiseksi       hän itse haluaa. Väitteet siitä, että keskusta syyl-
52212: laajemmalle alueelle. Näiden suorien yritystuki-       listää henkilöitä, jotka hakeutuvat suuriin kasvu-
52213: en merkitystä hän korosti Seinäjoella 6.9. pitä-       keskuksiin, ovat vain huomion siirtämistä pois
52214: mässään puheessa.                                      varsinaisista ongelmista, johon maan epätasai-
52215:     Ehkäpä vaikeampaa kuin itse kehittämisraho-        nen kehittyminen ajaa. Meneillään oleva erittäin
52216: jen puute on hallituksen erittäin ongelmallinen ti-    vahva keskittyminen on puhtaimmillaan olevaa
52217: lanne aluekehityksen suhteen. Hallituksen piiris-      talouselämän logiikkaa, joka toimii markkinata-
52218: sä vallitsee- ainakin näin ulkopuolelta ja tulok-      louden ehdoilla. Me emme niinkään pyri taistele-
52219:  sista seuraten - syvä epätietoisuus siitä, mitä       maan sitä vastaan, vaan löytämään jotain uutta,
52220: aluekehityksen suhteen tulisi tehdä. Hallituksen       jonka avulla yritykset voisivat johtaa aluekehi-
52221:  tämänhetkinen aluekehityspolitiikka on henge-         tystä myös muilla alueilla kuin nyt ongelmalli-
52222:  töntä ja näköalatonta. Se ei pysty tuomaan esiin      sesti keskittyvillä.
52223:  suuria ja pitkäkestoisia linjauksia, vaan näperte-        Kehyspuheenvuoroissa kautta linjan edellytet-
52224:  lee erilaisten selvitysten ja komiteoiden parissa.    tiin tasapainoista alueellista kehittämistä. Hyvin
52225:  Ehkäpä varmin keino suojella tehotonta alueke-        keskeinen rooli alueellisessa kehittämisessä on
52226:  hitystä onkin hukuttaa se omaan byrokratiaansa.       maakuntien kehittämisrahalla. Tämä kehittämis-
52227:      Tietynlaisena pakotienä hallituksen aluekehi-     raha käytetään alueiden omaehtoista kehittämis-
52228:  tyslinjattomuudessa on ollut niin sanottu tulevai-    tä palvelevien hankkeiden toteuttamiseen sekä
52229:  suuspaketti. Tämän paketin piikkiin on vuorol-        osaamiskeskusohjelmatyöhön ja aluekeskusten
52230:  laan kukin ministeriö saanut kirjata omia suunni-     kehittämiseen. Suurin osa rahoituksesta on sidot-
52231:  telmiaan. On ollut varsin turvallinen tapa viitata    tu jo etukäteen ohjelmatyöhön, ja ongelmaksi on-
52232:  tulevaisuuspakettiin, se kun on tarpeen mukaan        kin muodostunut niin sanotun maakunnille jaet-
52233:  aina muuttanut muotoaan tilanteeseen sopivaksi.       tavan vapaan rahoituksen osuus.
52234:  Todelliset tulevaisuuspaketin hedelmätjäävät tu-          Talousarvioesityksen mukaan tätä maakunnil-
52235:  levaisuudessa nähtäväksi. Käsitykseni kuitenkin       le jaettavaa vapaata rahoitusta on 12,5 miljoonaa
52236:  on, että niitä tulee olemaan huomattavasti vä-        markkaa. Tämä summa ei riitä maakuntien liitto-
52237:  hemmän kuin on odotuksia.                             jen uusiin kansallisiin aluekehitystä vauhditta-
52238:      Vastaani on tullut useita tapauksia, joissa by-   viin hankkeisiin ja uusiin aluepoliittisiin avauk-
52239:  rokratiasta on tullut yrityksen ja samalla alueen     siin. Edes hallituksen paljon markkinoimaa alue-
52240:  kehityksen suurin este. Yrittäjällä ei ole usein-     keskusten kehittämistä ei maakunnan kehittämis-
52241:  kaan aikaa, eikä aina kykyäkään, aloittavan yri-      rahaan varatulla 10 miljoonalla markalla voida
52242:  tyksen kehitysvaiheessa lähteä selvittelemään         kunnolla aloittaa. Mikäli todella vakavana tavoit-
52243:  niitä lukuisia pieniä rahoituslähteitä, joihin hän    teena on vauhdittaa kehitystä 30--40 aluekes-
52244:  on byrokratian eri lohkoilla oikeutettu. Väistä-      kuksen seutukunnalla, tarvitaan selvästi enem-
52245:  mättä tulee mieleen, ketä varten mahdollisuudet       män panostuksia.
52246:  on luotu, kehittäjiä vai byrokratiaa varten.              Täällä on useissa puheenvuoroissa korostettu
52247:      Hallinnon sektorointi on eräs suurimpia uh-       osaamisen merkitystä. Osaamiskeskusohjelmal-
52248:  kia, joka uhkaa tervettä ja tehokasta alueellista     la on ollut hyvin keskeinen osuus maakuntien
52249:  kehitystä. Hallituksessa tulisi aloittaa välittömät   osaaruistason nostamisessa. Valitettavasti vain
52250:   toimenpiteet tämän rahoitusviidakon selkeyttä-       osaamiskeskusohjelmatyön rahoitus on edelleen
52251:  miseksi. Tosin odotukseni selkeytymisen osalta        ilman pysyvää järjestelyä. Jo saadut hyvät tulok-
52252: 3226                                     Keskiviikkona 13.9.2000                                100/1/140
52253: 
52254: set uhkaavat valua hukkaan, mikäli hallitus ei ky-     nille, jotka eivät kykene investoimaan. Väestö-
52255: kene ratkaisemaan tätä rahoitusongelmaa.               muuton vaikutuksia ei huomioida riittävästi val-
52256:    Eduskunta on jo useina vuosina edellyttänyt         tionosuusjärjestelmässä. Myöskin verotulojen
52257: maakunnan kehittämismäärärahan nostamista.             täydennysjärjestelmän tasausraja 90 prosenttia
52258: Välttämätöntä kehityksen turvaamisen kannalta          on riittämätön. Se pitäisi nostaa 100 prosenttiin.
52259: on lisätä maakunnan kehittämisrahaa 100 miljoo-        Tämä hyödyttäisi nopeasti vaikeuksissa olevia
52260: naan markkaan jo vuonna 2001. Tämä olisi käsi-         kuntia.
52261: tykseni mukaan edustajien enemmistön tahto. Eri            Aluekehitystä heikentäviä esityksiä ovat myös
52262: asia on se, kuka todellista budjettivaltaa käyttää     ammatillisen aikuiskoulutuksen rahoituksen
52263: ja ovatko puheet ja teot yhtä.                         leikkaus sekä maakunnan kehittämisrahan alen-
52264:                                                        taminen, niin kuin täällä äsken kuultiin. Maakun-
52265:                                                        tien liittojen käytössä olevaa kehittämisrahaa
52266: 140
52267:      Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa rouva            näytetään ajavan alas koko ajan, ja tämä vaikeut-
52268: puhemies! Hallituksen talousarvioesitys vuodel-        taa erityisesti EU:n siirtymäalueiden ja niin sa-
52269: le 2001 on pettymys meille tasapainoista alueke-       nottujen valkoisten alueiden kehittämistoimia.
52270: hitystä toivoville kansanedustajille. Nyt kun              Kuljetustukikysymyksestä on tullut hallituk-
52271: Suomella olisi varaa panostaa aluekehityksen           sen täydellinen farssi. Asia näyttää olevan vuo-
52272: edellytyksiin, Lipposen hallitus jättää sen tilai-     sittain asialistalla, ja Suomen hallitus haluaisikin
52273: suuden käyttämättä. Viime keväänä ja alkukesäs-        ajaa alas kuljetustuen, vaikka se on erittäin oi-
52274: tä pääministeri Lipponen ja alueministeri Korho-       keudenmukainen ja konkreettinen väline tasata
52275: nen lupailivat kansallisen aluepolitiikan tehosta-     korkeita kuljetuskustannuksia. Suomen tulisikin
52276: mista ennätyssuureksi paisuneen ja yhteiskun-          nostaa määrärahaa samalle tasolle kuin kilpailija-
52277: nallisesti kalliiksi tulevan muuttoliikkeen hillit-    maa Ruotsissa eli noin 200 miljoonan markan ta-
52278: semiseksi. Nyt kun talousarvioesitys on edus-          solle sekä laajentaa sen käyttöä.
52279: kunnan käsissä, voidaan todeta, ettei kansallisen          Tieliikenteestä valtio saa vuosittain noin 33
52280: aluepolitiikan uusia toimia näy budjettikirjassa.      miljardia markkaa verotuloja, mutta liikennever-
52281:     Kuuden Pohjois- ja Itä-Suomen maakunnan            koston kuntoon tästä käytetään vain 4 miljardia
52282: edustajille Lipponen vakuutti vielä kesäkuussa,        markkaa. Korkean polttoaineveron osalta halli-
52283: että hän kannattaa veropolitiikan käyttöä hei-         tus on käsittämättömän kovakorvainen. Vaikka
52284: koimpien alueiden yritystoiminnan edellytysten         edustajien enemmistö ja kansalaiset vieläkin laa-
52285: parantamiseksi. Nyt on toimittu kuitenkin päin-        jemmin haluaisivat alentaa korkeaa polttoaineve-
52286: vastoin. Tasapainoisen aluekehityksen kannalta         roa, hallitus haluaa pitää kuljetus-, matka- ja läm-
52287: tärkeitä määrärahoja on leikattu, esimerkkeinä         mityskulut ennätyskorkeina. Polttoaineveron
52288: kuntien harkinnanvaraisen rahoituksen leikkaa-         alennus olisi tehokas aluepoliittinen toimi, koska
52289: minen 100 miljoonalla markalla sekä valtion-           se palvelisi eniten pitkien etäisyyksien ja har-
52290: osuuksien indeksikorotuksen toteuttaminen vain         vaan asutuksen maakuntia. Onkin käsittämätön-
52291: puolittain. Niinpä Suomen Kuntaliitto arvioikin        tä, että hallitus ajaa ammattiliikenteen talousah-
52292: aivan oikein toimitusjohtaja Risto Parjanteen          dinkoon ja jopa konkurssikierteeseen.
52293: suulla, että valtion budjettiesitys on kuntatalou-         Maakuntien liitot ovat tehneet konkreettisen
52294: den kannalta negatiivinen.                             ehdotuksen aluepoliittisista toimista, joilla hidas-
52295:     Lisäksi esitys ei millään tavalla pyri tasoitta-   tettaisiin muuttoliikettä. Tällaisia toimia olisivat
52296: maan kuntien välisiä roimia eroja. Nyt noin sata       muun muassa henkilökohtaiset verokannusti-
52297: kuntaa on tilanteessa, jossa ne eivät kykene tur-      met, opintolainojen takaisinmaksun anteeksian-
52298: vaamaan tärkeitä sosiaali-, terveys- ja opetustoi-     to, sosiaaliturvamaksujen porrastaminen, perus-
52299: men peruspalveluja. Tärkeät peruspalvelut jää-         palvelujen turvaaminen sekä perusinfrastruktuu-
52300: vät saamatta liian pienen henkilöstön ja liian pie-    rin kunnosta huolehtiminen. Erityistoimet suun-
52301: ni en määrärahojen kautta. Kuntien valtionosuus-       nattaisiin vaikeimmille työttömyys- ja muutto-
52302: järjestelmä kohtelee kaltoin syrjäisempiä ja           tappioalueille. Myös kaikkien seutukuntien osaa-
52303: muuttotappioista kärsiviä kuntia. Esimerkiksi          misverkkoa tulisi kehittää määrätietoisesti. Ei
52304: yhteisöveron tuotto kohdentuu vain lähinnä muu-        riitä, että suunnitellaan 30--40:tä kasvukeskus-
52305: tamaan kasvukeskukseen. Arvonlisäveropalau-            ta, vaan kaikille seutukunnille ja kunnille pitäisi
52306: tuksen takaisinperintä ei tee oikeutta niille kun-     luoda kasvun edellytykset.
52307: 100/1/141                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3227
52308: 
52309:     Aluekehitykseen voitaisiin vaikuttaa myös pa-        141
52310:                                                              Jouni Lehtimäki /kok: Arvoisa puhemies!
52311: nostamalla kotimaisen energian hyödyntämi-               Aluksi taloudesta yleensä ja sen jälkeen muuta-
52312: seen. Nyt budjetissa esitetään vain edellisvuoden        ma sana ja ajatus veropolitiikasta talousarvioesi-
52313: tasoista määrärahaa, vaikka tarve olisi paljon           tyksen kannalta.
52314: suurempi. Turpeen ja erityisesti metsähakkeen               Suomen taloudessa on viime vuosina eletty
52315: käytön lisääminen toisi tuhansia työpaikkoja eri-        melko suurten vaihteluiden aikaa. Joidenkin ta-
52316: tyisesti maaseudulle. Eduskunta voisikin vaikut-         hojen pelkäämältä ylikuumenemiselta kuitenkin
52317: taa tähän veropolitiikalla sekä riittävillä määrära-     vältyttiin. Vain eräillä aloilla ja alueilla työvoi-
52318: hoilla kotimaisia polttoaineita hyödyntäviin läm-        mapula alkoi jossain määrin jarruttaa tuotannon
52319: pövoimalainvestointeihin.                                kasvua. Myös asuntomarkkinoilla hintojen nou-
52320:     Maatalouden osalta hallituksen linja on enti-        su jatkui ripeänä. Kaukoidän ja Itä-Euroopan
52321: sen kaltainen. Tulon korotuksia ei esitetä ja kyl-       maiden vaikeuksien takia alun perin taantunut
52322: mä linja näyttää jatkuvan. Maaseudun tiestön             vienti väheni voimakkaasti noin vuoden ajan ja
52323: kunto näyttää myös rappeutuvan, ja hallituksen           alkoi elpyä vasta alkuvuodesta 99.
52324: lupaukset tiestön kunnon säilyttämisestä eivät ai-          Viennin heikentyminen johtui pääasiassa
52325: nakaan tältä osin pidä paikkaansa. Myös yksi-            markkinoiden taantumisesta, joten EU-maiden
52326: tyisteiden rahoitus on jäädytetty noin 40 miljoo-        vähitellen alkaneen elpymisen vaikutukset nä-
52327: nan markan tasolle, vaikka tarve olisi ainakin           kyivät ulkomaankaupan luvuissa nopeasti. Myös
52328:  100 miljoonaa markkaa.                                  Kaukoidän ja Itä-Euroopan maissa talouskehi-
52329:     Arvoisa puhemies! Eläkeläiset ovat oikeute-          tyksen heikoin vaihe lienee jo ohi. Kauppa- ja
52330: tusti olleet tyytymättömiä hallituksen esityk-           vaihtotaseen ylijäämät jäivät ennustettua pie-
52331: seen. Kansaneläkkeen 50 markan tasokorotuk-              nemmiksi, mutta ovat edelleen historiallisesti
52332:  sesta on tehty isoja uutisia ja juttuja. Tosiasia on,   korkealla tasolla. Myös kokonaistuotannon kas-
52333: että kansaneläkettä tulisi nostaa laskelmien mu-         vuvauhti jäi viime vuonna mahdollisesti jossa-
52334: kaan noin 350 markkaa kuukaudessa, jotta kan-            kin määrin hitaammaksi kuin viralliset ennusteet
52335:  saneläkkeen reaalinen ostovoima turvattaisiin.          ennakoivat ja antoivat ymmärtää.
52336:  Tämä hyödyttäisi erityisesti pienimpien eläkkei-           Valtion tämän vuoden talousarvio rakentuu
52337:  den varassa olevia ihmisiä. Olisi odottanut, että       vajaan 4 prosentin kasvun varaan. Näin nopean
52338:  ensi vuoden budjettiesityksessä olisi ensin läh-        kasvun saavuttaminen näyttää tällä hetkellä mah-
52339:  detty purkamaan niitä rasitteita, joita laman aika-     dolliselta edellyttäen, että työmarkkinoilla ei
52340:  na asetettiin muun muassa eläkeläisille, ja tältä       synny vakavia häiriöitä. Globaalisista epävar-
52341:  osin olisi ollut perusteltua alentaa ylimääräistä       muustekijöistä merkittävin on edelleen Yhdys-
52342:  sairausvakuutusmaksua huomattavasti reip-               valtain talouskehitys. Siellä meneillään oleva
52343:  paammin kuin hallitus esittää. Tässä toivoo, että       kasvukausi on osoittautunut pisimmäksi koko
52344:  eläkeläisjärjestöjen yhteinen esitys saa täällä laa-    Yhdysvaltain taloushistoriassa. Ennen muuta
52345: jan kannatuksen.                                         pörssikurssien mahdollinen romahdus Yhdysval-
52346:     Arvoisa puhemies! Eduskunnan tuleekin mie-           loissa aiheuttaisi kielteisen ketjureaktion myös
52347:  lestäni korjata hallituksen budjettiesitystä alueel-    muualla maailmassa ja tietysti myös Suomessa.
52348:  lisesti ja sosiaalisesti oikeudenmukaisempaan              Vuotta 2001 koskevat talousennusteet perus-
52349:  suuntaan. Rahoitusta tähän on löydettävissä ve-         tuvat sille lähtökohdalle, että mitään suuria kan-
52350:  ronkevennysvaraa uudelleen suuntaamaila sekä            sainvälisiä häiriöitä ei synny. Ennen muuta ED-
52351:  aiemmin päätetyistä valtionyhtiöiden yksityistä-        alueen kasvuvauhdin arvioidaan edelleen nopeu-
52352:  misistä saatavista tuloista.                            tuvan samalla, kunUSA:ssatoteutuisi niin sanot-
52353:                                                          tu pehmeä lasku. Kotimaassa suurin epävar-
52354:                                                          muustekijä myös ensi vuotta ajatellen on työ-
52355:                                                          markkinoita koskevat ratkaisut. Ennusteiden te-
52356: Ed. Pulliainen merkitään läsnä olevaksi.                 koa on myös vaikeuttanut viime aikoina se, että
52357:                                                          talouskehitystä koskevia tilastoja on jouduttu
52358:                                                          huomattavastikin muuntelemaan jälkikäteen.
52359:                                                          Tämä on johtunut maamme poikkeuksellisen no-
52360: Puhemies: Nopeatahtineo keskustelu päättyy.              peasta taloudellisesta rakennemuutoksesta viime
52361: Toivon kuitenkin, että tahti säilyy yhtä ripeänä!        vuosien aikana ja jossain määrin myös EU:n ti-
52362: 3228                                     Keskiviikkona 13.9.2000                                100111142
52363: 
52364: lastatoimeen liittyvistä harmonisointipyrkimyk-        Alentamisesta syntyvää verotulojen menetystä ei
52365: sistä.                                                 myöskään tule paikata muita veroja ja julkisia
52366:     Nykyisten näkymien valossa sekä kuluvan            maksuja korottamalla. Verotulojen menetykset
52367: vuoden että vuoden 2001 kehitys antaisi verrat-        korvautuvat osin talouden kasvun avulla, mutta
52368: tain tukevan pohjan valtion talousarvioille. Oli       osa menetyksistä on hoidettava julkisten meno-
52369: ehdottoman välttämätöntä, että hallitus ryhtyi ta-     jen supistamisella. Myös välillisten työvoimaku-
52370: lousarvioesityksessä 2001 toteuttamaan hallitus-       lujen alentaminen on tärkeää, koska nämä muo-
52371: ohjelman edellyttämää 10-11 miljardin markan           dostavat tällä hetkellä keskeisen työllistymisen
52372: suuruista tuloveron ja sosiaalivakuutusmaksupe-        esteen.
52373: rusteiden kevennysohjelmaa. 6,5 miljardia on              Lopuksi, arvoisa puhemies: Yhteisö- ja pää-
52374: erittäin hyvä alku.                                    omaverokanta nostettiin tälle vuodelle 29 pro-
52375:     Valtiontalouden liiallisen ekspansiivisuuden       senttiin. Suomi on ainoa Oecd-maa, jossa tämä
52376: estämiseksi tulisi julkisessa menotaloudessa saa-      verokanta nousi. Verokannan korottaminen oli
52377: da aikaan tuntuvia supistuksia lähinnä tulonsiir-      siten vastoin kansainvälistä kehityssuuntaa.
52378: tojen osalta. Mihinkään uusiin mittaviin hyvin-        Poikkeuksellisen laaja veropohja huomioon otta-
52379: vointipoliittisiin ohjelmiin ei lähivuosina ole va-    en yritysten verotus on meillä yli kansainvälistä
52380: raa. Valtiontaloudessa todennäköisesti syntyvät        keskitasoa. Myös verokertymä on noussut yli
52381: ylijäämät tuleekin käyttää edelleen korkealla ta-      kaikkien odotusten. Yhteisöjen maksamat tulo-
52382: solla olevan valtion velan supistamiseen.              verot ovat noin 32 miljardia markkaa, mikä on lä-
52383:     Arvoisa puhemies! Suomen verojärjestelmän          hes neljäsosa kaikista tuloveroista. Oecd-maiden
52384: kehittämisen päätavoitteena tulee olla koko vero-      vertailussa tämäkin on poikkeuksellisen korkea
52385: järjestelmämme kansainvälisen kilpailukyvyn            luku. Tätä verokantaa ei siten tule nostaa eikä
52386: turvaaminen. EU:njäsenyys ja euron käyttöönot-         yritysverotuksen veropohjaa laajentaa.
52387: to ovat asettaneet jo nyt kansalliselle verojärjes-
52388: telmällemme uusia haasteita. On täysin selvää,
52389: että jatkossa finanssipolitiikan merkitys kilpailu-
52390: kyvyn turvaajana kasvaa oleellisesti. Välttämät-       Edustajat Pulliainen ja Rask merkitään läsnä ole-
52391: tömät veronkevennykset ja veropohjan kansain-          viksi.
52392: välisestä kehityksestä johtuvat supistukset edel-
52393: lyttävät vääjäämättä julkisten menojen leikkaa-
52394: mista.
52395:                                                        142
52396:     Suomen bruttoveroaste on edelleen liian kor-           Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
52397: kea. Veroasteemme ylittää selvästi EU-maiden           hemies! Talousarvioesityksen keskeinen tavoite,
52398: bruttoveroasteen keskitason, joka sekin on kan-        kestävän talouskasvun jatkuminen, työllisyyden
52399: sainvälisesti vertaillen erittäin korkea. Kokonais-    parantuminen ja sen turvaaminen sekä varautu-
52400: veroaste on käännettävä selvään laskuun loppu-         minen valtiontalouden tuleviin, erityisesti väes-
52401: vaalikauden aikana. Talousarvioesitys 2001 on          tön ikääntymisestä johtuviin menopaineisiin, on
52402: hyvä alku tällekin tavoitteelle.                       mielestäni oikein asetettu. Uutuutena talousar-
52403:     Palkkatulojen ja muiden ansiotulojen verotus       vioesitykseen on otettu uusi pääluokka, Valtion-
52404: on edelleenkin Suomessa kestämättömän anka-            velan vähentäminen. Ensi vuonna valtionvelkaa
52405: raa. Korkeat marginaaliverot ja huipussaan ole-        lyhennetään kaiken kaikkiaan lähes 15 miljardil-
52406: va verokiila haittaavat olennaisesti työllisyyden      la markalla. Velan vähennyksestä huolimatta ke-
52407: parantumista ja jo työelämässä olevien haluk-          vennetään tuloverotusta yli 6,4 miljardilla mar-
52408: kuutta lisätä tai parantaa työpanostaan. Jonkin-       kalla, lähinnä valtion tuloveroasteikkoon tehtävi-
52409: laisena tavoitteena voisikin pitää sitä, että ansio-   nä muutoksina. Ensi vuonna valtionveroa peri-
52410: tulojen verotusta alennetaan vaalikauden kulues-       tään vasta 66 000 markan vuositulosta, kun pe-
52411: sa kautta koko tuloveroasteikon siten, että ylin       rintäraja tänä vuonna on 47 600 markkaa. Tulon-
52412: marginaalivero laskee vaalikaudella 55 prosent-        hankintavähennyksen ja kunnallisverotuksen
52413: tiin ja vuoteen 2007 mennessä 50 prosenttiin.          ansiotulovähennyksen muutokset keventävät eri-
52414: Tämä tavoite on mielestäni täysin realistinen.         tyisesti pienituloisimpien palkansaajien sekä
52415:     Ansiotulojen verotuksen keventäminen on            yrittäjien verotusta. Pidän erittäin tärkeänä, että
52416: kohdistettava tasaisesti kaikkiin tuloluokkiin.        elinkeinonharjoittajille annetaan nyt oikeus vä-
52417: 100/11143                           Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3229
52418: 
52419: hentää työmatkasta aiheutuvat kustannukset sa-         aivan pienimmistä eläkkeistä alkaen. Tämä on
52420: man tasoisina, kuin työnantajana on mahdolli-          todella pieni positiivinen viesti eduskunnasta elä-
52421: suus korvata verovapaasti palkansaajille. Tämä         keläisille.
52422: uudistus koskee sekä kilometrikorvauksia että              Tämän lisäksi valtion- ja kunnanveroa maksa-
52423: päivärahoja.                                           vat eläkeläiset, joita on yli 800 000, hyötyvät elä-
52424:     Työnteon verotus on mielestäni Suomessa ai-        keläisten sairausvakuutusmaksun alentamisesta
52425: van liian kireää kautta linjan. On perusteltua pai-    0,3 pennillä. Mielestäni sairausvakuutusmaksu
52426: nottaa veronkevennyksiä kaikkein pienituloisim-        pitäisi kokonaan poistaa eläkeläisiltä. Tämä on
52427: piin palkansaajiin, sillä se mahdollistaa kannus-      hyvä kädenojennus hallitukselta ja eduskunnal-
52428: tinloukkujen purkamisen ja tekee myös pieni-           ta, mutta toivon, että tämän eduskuntakauden ai-
52429: paikkaisista töistä entistä houkuttelevampia. Kun      kana sairausvakuutusmaksu poistettaisiin täysi-
52430: veronkevennykset kohdistetaan ansiotuloihin,           määräisenä. Tuloveron tällä hetkellä alimmasta
52431: palkitaan samalla työnteosta. Kansainvälistymi-        perintäluokasta luopuminen helpottaa kaikkien
52432: nen luo paineita alentaa tuloverotuksen tasoa          niiden eläkeläisten asemaa, jotka maksavat val-
52433: myös suurimmissa tuloluokissa, sillä muutoin           tionveroa.
52434: emme pysty pitämään kotimaassa nykyisiä osaa-              Arvoisa rouva puhemies! On kansantaloudel-
52435: jia emmekä pysty houkuttelemaan uusia ja muita         lisesti järkevää, että budjetin loppusumma on
52436: avainhenkilöitä maahamme.                              useamman vuoden ajan liikkunut suurin piirtein
52437:     Polttoaineverotus on mielestäni liian korkea.      samalla tasolla. Menopuolen paisuttaminen hy-
52438: Tänä päivänä bensiinin osalta polttoaineverotus        vän talouskasvun aikana on erittäin lyhytnäköis-
52439: on 66 prosenttia ja dieselpolttoaineen osalta 55       tä, sillä velkataakkamme on edelleen suuri, noin
52440: prosenttia, kun keskimääräinen polttoainevero-         390 miljardia markkaa. Hyvinä aikoina tulee va-
52441: tuksen taso ED-maissa on lähes 15 prosenttia           rautua myös vaikeampiin aikoihin, se on vanha
52442: alempi. Olen erittäin hämmästynyt siitä, että hal-     suomalainen sanonta.
52443: lituksen taholta ei tule minkäänlaista vastaantu-
52444: loa esimerkiksi lähinnä kuljetusalan yrittäjille.      143
52445:                                                             Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa rouva puhe-
52446: Samoin lämmitysöljyn polttoaineveroa pitäisi           mies! Nyt käsitteillä oleva korkeasuhdanteen ta-
52447: laskea huomattavasti, koska sijaintimme Euroo-         lousarvioehdotus ei kaikin osin tuo esille tilan-
52448: passa on täällä raja-alueilla pohjoisessa. Jokai-      netta, että maassamme on menossa usean vuo-
52449: nen meistä tietää, että lämmityskustannukset tu-       den peräkkäinen taloudellinen kasvu. Mielestäni
52450: levat nousemaan huomattavasti, kun raaka-ai-           esityksen linjaukset eivät huomioi riittävästi yh-
52451: neen hinta vuoden 1990 tammikuusta on noussut          teiskunnallisen oikeudenmukaisuuden periaatet-
52452:  10 dollarista tynnyriltä 35 dollariin tynnyriltä.     ta, kuten vasemmistoliitto on eri yhteyksissä to-
52453: Jokainen tietää, että tämä aiheuttaa valtavasti li-    dennut. Tulee muistaa, että köyhyyttä ja syrjäy-
52454:  sääntyvää inflaatiopainetta kaikkiin kustannuk-       tymistä hoidetaan parhaalla tavalla työllisyyttä
52455:  siin.                                                 nostamalla, ammatillisia valmiuksia kehittämäl-
52456:     Yksi asia, mikä hallituksen vielä pitäisi tehdä,   lä sekä verotusta ja sosiaaliturvaa yhteensovitta-
52457:  on elintarvikkeitten arvonlisäveron alentaminen.      malla.
52458:  Mielestäni 17 prosentin arvonlisävero on liian            Se taloudellinen liikkumavara, minkä kasvu
52459: korkea. Se pitäisi pikaisesti pudottaa jo tulevana     mahdollistaa, tulee kohdentaa oikeudenmukai-
52460:  vuonna 12 prosenttiin. Siitä hyötyisivät kaikki       sempaan tulonjakoon ja alueiden tasavertaiseen
52461:  kansalaiset, koko Suomen kansa.                       kehittämiseen, kuten hallitusohjelmassakin tode-
52462:     Positiivista tulevassa talousarviossa on esi-      taan. Hyvä asia on, että ehdotuksessa on kohden-
52463:  merkiksi se, että noin 680 000 kansaneläkettä         netto varoja köyhyyden ja syrjäytymisen poista-
52464:  saavaa saa tasokorotusta 50 markkaa kuukaudes-        miseen niin sanotun aktiivisen sosiaalipolitiikan
52465:  sa. Kansaneläkkeen tasoa ei ole yli kymmeneen         ohjelman muodossa. Ne tulee kuitenkin käyttää
52466:  vuoteen korjattu. Tasokorotus vaikuttaa myös          ongelman korjaamiseen eikä vain byrokratian ja
52467:  eläketulovähennykseen sitä nostaen. Tämän             erilaisten työryhmien pyörittämiseen.
52468:  vuoksi kaikilla eläketulovähennyksen piiriin              Myönteistä on myös vihdoinkin liikahdus
52469:  kuuluvilla eläkkeensaajina käytettävissä oleva        kansaneläkkeiden tasokorotuksen osalta, jonka
52470:  markkamäärä kasvaa. Tasokorotus ja eläketulo-         aientamisesta toivon hallituspuolueiden pääse-
52471:  vähennys vaikuttavat lähes 900 000 eläkeläiseen       vän yhteisymmärrykseen sen alkamiseksi vuo-
52472: 3230                                    Keskiviikkona 13.9.2000                               100/1/143
52473: 
52474: den 2001 alusta. Se on vähin, mitä eläkeläisten       nen teollisuus on olemassa tässä maassa ja tarvit-
52475: eteen voidaan tehdä niiden aikaisempien eläkkei-      see edelleenkin osaavia ihmisiä? Tulevaisuus ei
52476: den leikkausten jälkeen, joita eduskunta lama-        voi pelkästään perustua it-alaan ja sen tarvitse-
52477: vuosina on tehnyt. On käsittämätöntä, että taite-     maan koulutukseen yliopistoissa ja korkeakou-
52478: tun indeksin ongelmaa ei ministeriö ole pystynyt      luissa, sillä Suomen teollisuus on muutakin kuin
52479: saamaan esityksen tasolle, millä ongelma ja epä-      it-alaa. On lyhytnäköistä politiikkaa leikata ai-
52480: oikeudenmukaisuus poistettaisiin.                     kuiskoulutuksen määrärahaa.
52481:    Samoin eläkeläisten ylimääräisen sairausva-           Työllisyyteen liittyen puolustushallinnon sel-
52482: kuutusmaksun alentaminen 0,3 prosentilla, niin        vitysosassa ei ilmene, miten turvataan kotimai-
52483: kuin täällä useassa yhteydessä on todettu, on ai-     sen puolustusvälineteollisuuden työpaikkojen
52484: van liian pieni, ja luvun pitäisi olla vähintäänkin   säilyvyys. Onko tarkoitus toteuttaa hankinnat ul-
52485: 0,7 prosentin suuruinen maksun poistamiseksi          komailta ja vastaostoihin vedoten todeta tilan-
52486: kokonaan vaalikauden aikana, mikä on oikeus ja        teen olevan markkamääräisesti tasapainossa?
52487: kohtuus eläkeläisiä kohtaan. Samaan epäoikeu-         Puolustusvälineteollisuus tarvitsee suhdannepus-
52488: denmukaisuuden tulonjaon kategoriaan liittyy          kureita säilyttääkseen henkilöstön pysyvyyden ja
52489: työttömyysturvan alhainen taso, jota ei 4 markan      ammattitaidon.
52490: indeksikorotus korjaa. Tämä ei kohtele oikein             Työturvallisuuden ja työtilojen valvonta tar-
52491: työttömiä ja muita pienituloisia, jotka eivät pää-    vitsee lisää rahaa, sillä työsuojelupiirien määrä-
52492: se nauttimaan kilpalaulannan seurauksena synty-       rahat ovat reaalisessa laskussa ja valvontaan tar-
52493: neestä hallituksen esittämästä ylisuuresta veroa-     vittavan henkilökunnan lisäpalkkaus ei ole mah-
52494: lesta.                                                dollista budjetin esittämällä tavalla. Yritysraken-
52495:    Työvoimahallinnon toiminta-alueella on mel-        teiden muutos pienten yritysten suuntaan aiheut-
52496: koinen viidakko liittyen budjetin sisältöön. Osa-     taa tarpeen henkilöstön lisäämiseen, mikä edel-
52497: na siitä otan esille työttömyysongelman ja työky-     lyttää määrärahalisäystä. Myös henkilökunnan
52498: kyisyyteen liittyvän kuntoottavan työtoiminnan,       ikärakenne aiheuttaa ongelmia tarkastustoimin-
52499: joka on asia, mihin tulee suhtautua täydellä vaka-    nan toteuttamiseksi. Jos tästä maasta halutaan
52500: vuudella, mutta siihen tarvittavat resurssit ovat     epäterve ja harmaa yritystoiminta pois, työsuoje-
52501: kunnissa varsin suuri ongelma. Kaikkein tär-          lupiireille tulee antaa mahdollisuus hoitaa ongel-
52502: kein: Mitä kuntoottavan toiminnan jälkeen? Joh-       mien poistaminen. Selitys, että ottakaa toiminta-
52503: taako toiminta pysyvään työpaikkaan vai käykö         menoista, ei toimi, sillä valvontaa ei voi toteut-
52504: niin, että kuntootetaan ja sen jälkeen ei mitään      taa missään tapauksessa toimistotiloista.
52505: muuta kuin saatiin hetkellistä tilastokorjausta?          Arvoisa puhemies! Vielä hiukan kuntien tilan-
52506:     45-49-vuotiaille pitkäaikaistyöttömille, joi-     teen tarkastelua liittyen budjettiehdotukseen.
52507: den työkyky ja työpaikka ovat uhattuina, tarjo-       Hyvin voimakkaasti on tuotu esille kuntien talo-
52508: taan ammatillista kuntoutusta. Mutta mihin kum-       udellisen aseman parantuneen ja kehityksen ole-
52509: man kuoppaan ainajäävät 50- ja 54-vuotiaat, joi-      van edelleenkin sen suuntainen. Myönteisestä
52510: hin ei kohdenneta minkäänlaisia työvoimapoliit-       kehityksestä huolimatta on joukko kuntia, joiden
52511: tisia toimenpiteitä? Ministerin vastaus on tieten-    asema on todella vaikea, ja kunnat jakautuvat
52512: kin tähän, että tuo ikäluokka työllistyy keskimää-    rikkaisiin ja köyhiin kuntiin, mikä kysymys on
52513: räisesti parhaiten, mikä ei kerro kuitenkaan tuon     pakko ratkaista tavalla tai toisella, jotta turva-
52514: ikäluokan ongelmia esimerkiksi naisvaltaisilla        taanjokaiselle kansalaiselle lakien osoittamat pe-
52515: aloilla kuten rahoitusala ja kaupan ala.              ruspalvelut. Sen korjaamiseen ei budjettiesitys
52516:     Huolestuttavaa tulevaisuutta ajatellen on am-     anna vastausta. Tietysti on mahdollista, että sel-
52517: matilliseen aikuiskoulutukseen kohdentunut            vitysmies Pekkariselta tulee lääke valtionosuus-
52518: leikkaus, joka tänään on useammassa puheen-           järjestelmän tarkistukseen liittyen kuntien erilai-
52519: vuorossa tullut varsin selkeästi esille. Tähän asi-   sen taloudellisen tilan korjaamiseen jo tulevalla
52520: aan kanssa otan kantaa, että ehdottomasti tämä        budjettikaudella.
52521: vääryys ja virhe pitää korjata, sillä tuo 100 mil-        Hallituksen esityksen vaikutukset kuntatalou-
52522: joonan markan vaje, jos mikä, on tarpeen korjata      teen ovat noin miinus 130 miljoonaa markkaa,
52523: osaamistason säilyttämiseksi ja tulevaisuuden         kun ei huomioida indeksitarkistusta täysimääräi-
52524: vaateiden ja tarpeiden turvaamiseksi. Onko mi-        senä. Tarkistus pitäisi tehdä täysimääräisenä,
52525: nisteriössä unohdettu, että esimerkiksi perintei-     koska silloin huomioidaan kustannukset todelli-
52526: 100/1/144                           Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 3231
52527: 
52528: suuden mukaan eikä hallituksen tarkastelutaval-        Mutta ketkä tekevät toisarvoiset työt, siivoukset
52529: la, mikä on budjetin nettovaikutus kuntatalou-         ja nämä? Eikö tämän tyypin vanhaa kunnon työ-
52530: teen. Oikea suunta ei voi olla siirtää kuntien vas-    miestä enää kunnioiteta opetusministeriössä, kun
52531: tuulle oppisopimuskoulutusta tai työmarkkinatu-        lakkautetaan aikuiskoulutus?
52532: kea, kuten täällä on jo aikaisemminkin tänä päi-          Toinen tärkeä asia on, että oppisopimuskoulu-
52533: vänä tullut esille.                                    tukseen pitäisi saada lisää rahaa. Sieltä me saam-
52534:    Arvoisa puhemies! Rajojamme on valvottu             me hyviä ammattimiehiä teollisuuteen.
52535: hyvin, ja sen jatkuminen on kiinni myöskin ra-
52536: hasta. Rajavartiolaitos ei pysty budjetin esityk-      146
52537:                                                             Pertti Turtiainen /vas (vastauspuheenvuo-
52538: sellä estämään rajojemme loukkaamista ja laiton-       ro): Arvoisa puhemies! Jos tämä 50 miljoonaa
52539: ta ylittämistä, jos henkilökuntaa joudutaan esi-       pitää paikkansa, se ei alkuunkaan riitä, vaan am-
52540: tyksen johdosta vähentämään. Kysymys 14 mil-           matillisen aikuiskoulutuksen määrärahan lisäyk-
52541: joonan markan puuttumisesta on perustelema-            sen pitäisi olla vieläkin suurempi. Itse puhuin
52542: tonta, ja rahan täytyy löytyä suurempien uhkien         100 miljoonan vajeesta, sillä ongelma on hyvin
52543: välttämiseksi rajanylitysten suhteen.                  suuri ei pelkästään siivoustöissä, joihin ed. Kuos-
52544:                                                        manen viittasi, vaan perinteisessä esimerkiksi
52545: 144 Opetusministeri Maija Rask          (vastauspu-    metalliteollisuudessa on hyvin paljon ammatte-
52546: heenvuoro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Turti-         ja, tehtäviä, joissa piilee vaara, että jos ei pidetä
52547: ainen otti esille vakavan asian liittyen aikuisten     ihmisten ammattitaitoa yllä tulevaisuuden haas-
52548: ammatilliseen lisäkoulutukseen ja sen määrära-         teita vastaavasti, ala saattaa kuolla, sillä työvoi-
52549: hojen leikkaukseen. Kysymys on ensi vuonna 50          man määrän vähentyminen tulevaisuudessa vai-
52550: miljoonaa markkaa pienemmästä summasta kuin            kuttaa siihen, ettei löydy kyseiselle alalle tar-
52551: tänä vuonna on. Siitä, että emme todellakaan tar-      peeksi työntekijöitä.
52552: vitse pelkästään it-alan osaajia, olen aivan samaa
52553: mieltä ed. Turtiaisen kanssa. It-alan osaajien         147
52554:                                                             Opetusministeri Maija Rask (vastauspu-
52555: määrää on lisätty sillä tavalla, että meillä on ne-    heenvuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kuos-
52556: linkertaistunut muutamassa vuodessa korkea-            maselle haluan todeta, että meillä on tavoitteena
52557: koulutuksen saaneiden it-osaajien määrä. Mutta         vuoteen 2004 mennessä, että yliopistoissa on
52558: me tarvitsemme nimenomaan tutkintotavoitteis-          19 000 aloituspaikkaa, ammattikorkeakouluissa
52559: ta niin sanottua työntekijäkoulutusta juuri teolli-    25 000 aloituspaikkaaja toisen asteen ammatilli-
52560: suuspuolelle ja, voi sanoa, tekijäpuolelle, aivan      sissa oppilaitoksissa 49 000 aloituspaikkaa, jo-
52561: kuten ed. Turtiainen sanoi. Tähän on tarkoitus ni-     ten meillä todella pidetään huoli siitä, että koulu-
52562: menomaan mennä, koska eduskunnalle tullaan             tetaan myös käden työn tekijöitä.
52563: antamaan myös esitys järjestelmämuutoksesta,               Aikuiskoulutuksen määrärahojen kokonais-
52564: joka tarkoittaa sitä, että aikuisten ammatilliset      summa on noin 3 miljardia markkaa, josta yksi
52565: kurssikeskukset tulisivat valtionosuuden piiriin,      miljardi on yliopistojen ja ammattikorkeakoulu-
52566: jolloin niiden tilanne vakinaistettaisiin ja todella   jen käytössä ja vajaa miljardi kansansivistystyön
52567: voitaisiin pitää huoli tästä niin sanotusta duunari-   ja vapaan sivistystyön käytössä. Kolmas miljar-
52568: koulutuksesta.                                         di, joka on todella pienentynyt huomattavasti ni-
52569:                                                        menomaan aikuisten ammatilliseen lisäkoulu-
52570: 14 5 Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheen-              tuksen sisältä, on nyt ongelma. Olemme opetus-
52571: vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Turtiainen        ministeriössä joutuneet budjettikehysten puit-
52572: puuttui todella tärkeään asiaan: aikuiskoulutuk-       teissa asioita käsittelemään, ja voin vakuuttaa,
52573: seen. Nyt kun on paikalla opetusministeri Rask,        että arvostan nimenomaan sitä koulutusta, jolla
52574: kysyisin, mistä johtuu, että aikuiskoulutusrahoja      pidetään huoli niistä ihmisistä, jotka meillä teke-
52575: on leikattu viiden vuoden aikana 2,8 miljardista       vät niin sanotusti varsinaiset työt, ja taistelu jat-
52576: 1,1 miljardiin. Eikö tämä ole väärä signaali työt-     kuu rahojen saamiseksi.
52577: tömälle, jota uudelleen halutaan kouluttaa uu-
52578: teen ammattiin? Opetusministeriön tarkoitukse-         148
52579:                                                            Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
52580: na on, että viiden vuoden sisällä yli 70 prosenttia    Valmistautuessani tähän budjettipuheeseen koin
52581: nuorista on vähintään ammattikorkeakoulun ta-          järkytyksen, kun havaitsin, että on loppunut van-
52582: soisen opetuksen saaneita, ja se on hyvä asia.         ha hyvä perinne, mikä meillä suomalaisessa par-
52583: 3232                                    Keskiviikkona 13.9.2000                                100/1/148
52584: 
52585: lamentarismissa on hallitseva, eli se, että edusta-      Se, mikä tässä budjetissa on nyt hallitseva läh-
52586: jien puheoikeuteen ei puututa koskien puheen pi-      tökohta, on se, että me olemme ylijäämäisen bud-
52587: tuutta. Ensimmäisen kerran nyt Suomen histori-        jetin oloissa keskittyneet nimenomaan ve-
52588: assa budjettipuheiden pituuteen on puututtu eli       ronalennuksiin. Se on tämän budjettikierroksen
52589: on lyhennetty se 7 minuuttiin suosituksenomai-        ylivoimaisesti hallitsevin teema. Voimme tietys-
52590: sesti - itse asiassa se ei ole edes suositus, vaan    ti pohtia ja lähestyä tätä veronalennusta, joka
52591: on pyritty lyhyisiin puheenvuoroihin. Olen tie-       kohdistuu ennen kaikkea tuloveroihin, kahdesta
52592: tysti vakuuttunut siitä, että keskustelu on jouhe-    eri lähestymistavasta. Toinen on se, joka on hal-
52593: vampaa ja nopeampaa, mutta silti tämä perinne         lituksella ja jolle eduskuntaryhmämme on tuken-
52594: on merkittävä, koska maailman 192 itsenäisestä        sa antanut, että tunnistamme ongelman siinä, että
52595: valtiosta ainoastaan 5 maassa kansanedustajilla       pääomatulojen ja toisaalta palkkatulojen erot
52596: on asiassa pysyessään rajoittamaton puheoikeus.       ovat niin suuret Suomessa kuin ne ovat. Järkevää
52597: Näitä maitahan on 3 Karibian ja Väli-Amerikan         olisi lähentää niitä toisiaan kohtaan. Järkevää yli-
52598: alueella eli Meksiko, Bahamasaaret sekä Saint         päätään olisi päästä siihen järjestelmään, että
52599: Vincent ja Grenadiinit ja 2 Euroopassa eli Suomi      kaikkia tuloja verotettaisiin samalla tavalla. Sii-
52600: ja Liechtenstein.                                     hen on nyt askel tehty siten, että olemme pää-
52601:                                                       omatulojen verotusta jo osittain kiristäneet. Nyt
52602: Puhemies: Ed. Kiljunen, ehkä on aihetta mennä         on kysymyksessä palkkatulojen verotuksen sel-
52603: asiaan, Suomen budjettiin.                            keä alentaminen. Tässä on rakenteelliselle uudis-
52604:                                                       tukselle tietenkin paikka.
52605: Puhuja: Olen juuri menossa siihen, mutta halu-            On eräs ongelma, jos lähdemme selkeästi ve-
52606: sin ...                                               roasteeseen puuttumaan, johon tässä myöskin on
52607:                                                       puututtu, koska toinen lähestymistapa verokes-
52608: Puhemies (koputtaa): Mutta nyt!                       kusteluun on luonnollisesti se, että verot ovat se
52609:                                                       tapa, jolla me hyvinvointiyhteiskunnan peruspal-
52610: Puhuja: ... johdatella tätä budjettia. Kun ymmär-     velut, koko hyvinvointiyhteiskunnan itse asias-
52611: sin, että 7 minuuttia on aikaa- yritän puhua itse     sa, ylläpidämme. Paljon on puhuttu pohjoismai-
52612: asiassa 7 minuutissa - halusin käyttää periaat-       sesta hyvinvointimallista. Vähemmän on puhut-
52613: teellisemman puheenvuoron.                            tu siitä, mikä on pohjoismaisen hyvinvointimal-
52614:                                                       lin perusrakennepiirre. Yhtä lailla on olennaista
52615: Puhemies: Tämä on eduskunnan puhemiesneu-             tunnistaa se, että kun on puhuttu niin sanotusta
52616: vostossa yhteisesti sovittu sääntö, yhteisesti hy-    kansalaismielipiteestä, joka kohdistuu kireään
52617: väksytty. Kehotan ed. Kiljusta ryhtymään asiaan.      verotukseen, on syytä tunnistaa samanaikaisesti,
52618:                                                       että kansalaisten keskuudessa lähestymistapa on
52619: Puhuja: Ed. Kiljunen tekee juuri niin kuin puhe-      sen kaltainen, että he ovat kieltämättä veronmak-
52620: mies edellyttää.                                      sajia mutta he ovat myöskin niitä, jotka saavat
52621:                                                       näistä veroista ne palvelut, joita yhteiskunta tuot-
52622: Puhemies: Nythän ei ole 7 minuutin keskustelu         taa. Erikoinen lopputulema on se, että enemmis-
52623: meneillään.                                           tö kansalaisista on sitä mieltä, että he ovat val-
52624:                                                       miimpia vaikka kireämpään verotukseen, jos sil-
52625: Puhuja: Mutta minä yritän pysyä 7 minuutissa,         lä varmistetaan hyvinvointiyhteiskunnan palve-
52626: kun siihen varauduin.                                 lurakenne.
52627:                                                           Arvoisa puhemies! Erikoinen piirre itse asias-
52628: Puhemies: Hyvä!                                       sa kansainvälisessä vertailussa on se, että todelli-
52629:                                                       suudessa voimakkain verokapina, jos me siitä
52630:                                                       puhumme, verotukseen liittyvä vastustus, on
52631: Puhuja: Ajatukseni oli nimenomaan keskittyä           niissä yhteiskunnissa, joissa veroaste on keski-
52632: oikeastaan periaatteellisempaan puoleen budje-        määräistä alhaisempi. Niissä maissa, joissa vero-
52633: tissamme. Täällä on käytetty paljon puheenvuo-        aste on keskimääräistä korkeampi - puhun nyt
52634: roja, jotka ovat olleet aika yksityiskohtaisia.       Oecd-maista eli läntisistä teollisuusmaista- itse
52635: Hyvä niin, mutta tämä periaatteellisempi keskus-      asiassa verotuksen vastustus ei ole niin voima-
52636: telu on ollut vähäisempää.                            kasta. Ääriesimerkkeinä toimivat tietysti Ruotsi
52637: 100/1/149                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 3233
52638: 
52639: ja Yhdysvallat. Yhdysvalloissa veroaste on alle             Puhemies, pysyin 7 minuutissa!
52640: 30 prosenttia, Ruotsissa 50 prosentin tasolla. Yh-
52641: dysvallat on esimerkki maasta, jossa verokapina          Puhemies: 7,43!
52642: on kaikkein voimakkainta, Ruotsi ei niinkään.
52643: Miksi? Siksi, että veronmaksajat myös nauttivat          Puhuja: Siinä oli johdanto!
52644: niistä palveluista, joita yhteiskunta tuottaa.
52645:      Tässä tulemme siihen olennaisimpaan ideaan,
52646: mikä pohjoismaisessa hyvinvointiyhteiskunnas-            149
52647:                                                               Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
52648: sa on hallitseva. Pohjoismainen hyvinvointival-          Muutama sana kolmesta eri aiheesta: ensinnäkin
52649: tio perustuu sille ajattelutavalle, ei sille, miten      hyvin ajankohtaisesta energianhintakysymykses-
52650: me ajattelemme, että köyhistäkin pidetään huol-          tä, toiseksi asiantuntemuksesta Euroopan kes-
52651: ta- heistäkin pidetään huolta- vaan sille ajat-          kuspankkipolitiikassa ja kolmanneksi opposi-
52652: telutavalle, että kaikille kansalaisille taataan elä-    tion vaikutusmahdollisuuksista budjetti- ja vero-
52653: män riskien hallinta yhteisvastuullisesti, on sit-       politiikkaan.
52654: ten kysymys työttömyydestä, sairastumisesta,                 Arvoisa puhemies! Tästä ensimmäisestä,
52655: ikääntymisestä eläkeläisten osalta, siitä, että syn-     kaikkia puhuttavasta aiheesta: On aivan selvä
52656: tyy paljon lapsia, tai sitten vaikkapa siitä, että tu-   asia, että suomalainenkin yhteiskunta on ollut
52657: lot ovat heikolla tasolla. Me yhteisvastuullisesti       täysin varautumaton tähän tilanteeseen, jonka
52658:  pyrimme takaamaan sen, että kaikille on perus-          ydin on siinä, että nyt ei enää Yhdysvaltain dol-
52659: elämänedellytykset turvattu. Se on nimenomaan            larin arvolla pystytä raakaöljyn hintaa ja markki-
52660:  pohjoismaisen hyvinvointivaltion idea, ei vain          noilletuloa säätelemään, niin kuin tähän saakka
52661:  se, että köyhistä tietenkin pidetään huolta. Köy-       on vuosikymmeniä tapahtunut, vaan vihdoinkin
52662:  häinhoitovaltioita meillä on. 20-30-luvulla suo-        Opec on saanut yliotteen länsimaista ja niiden
52663:  malainen sosiaalipolitiikka perustui köyhäinhoi-        valuutoista, Japani mukaan lukien. Tässä tilan-
52664:  tomalliin. Tänä päivänä pohjoismainen hyvin-            teessa se, joka vedättää, on Opec-valtiot, ne, jot-
52665:  vointivaltio pyrkii pitämään viime kädessä yh-          ka sopeutuvat, ovat pääasialliset käyttäjävaltiot,
52666:  teisvastuullisesti huolta kaikista kansalaisistaan,     erityisesti länsimaiset valtiot, jotka ovat sitoneet
52667:  ja mikä on olennaisinta, kaikki osallistuvat            oman energiataloutensa paljon raakaöljystä val-
52668:  myöskin verotuksen kautta sen maksuun.                  mistettaviin tisleisiin. Ydin, miksi Opec on tä-
52669:      Amerikkalainen uusliberalistinen malli, jota        män vallan saanut ja ottanut, on siinä, että raaka-
52670:  meille on tuotu ja jossa myöskin on ideana se,          öljyvarannoista on yli puolet käytetty. Siihen ei
52671:  että pyritään pitämään heikoimmista viime kä-           valitettavasti ole mahdollista reagoida sillä klas-
52672:  dessä huolta, luo jakaantuneet hyvinvointipalve-        sisella tavalla, että ruvetaan veropolitiikalla pe-
52673:  lut, jakaantuneet palvelumarkkinat, toisaalta ra-       laamaan. Siinä tulee hyvin äkkiä pää vetävän
52674:  halla saatavat palvelut, toisaalta palvelut, jotka      kouraan. Siihen liittyy sitä paitsi yksi hyvin kiu-
52675:  ovat verotuksen kautta hoidettavia. Tämä yhteis-        sallinen yhteiskunnallinen kysymys, pitäisikö
52676:  kunta on sisäisesti epäsolidaarinen, koska on tie-      autottomien maksaa auton käyttäjien kustannuk-
52677:  tyt ihmiset, jotka osallistuvat palveluiden maksa-      sia, yhden ainoan kiusallisen yksityiskohdan
52678:  miseen verotuksen kautta, keskiluokka, ja toiset,       vain mainitakseni tässä yhteydessä.
52679:  jotka hyötyvät niistä. Veroaste on kieltämättä al-          Tässä tilanteessa on aivan välttämätöntä, vaik-
52680:  haisempi, mutta verotus kohtaantuo sikäli ongel-        ka se tuskalta tuntuu, reagoida tilanteeseen oi-
52681:  mallisesti, että yhdet maksavat, toiset hyötyvät.       kein. Yksi sellainen reagointitapa on vaikuttaa
52682:      Pohjoismaisen mallin ydin, perusta, on nimen-       rakenteellisten säästöjen syntymiseen. Se tar-
52683:  omaan siinä, että kaikki maksavat, kaikki hyöty-        koittaa, että ajoneuvojen energiatehokkuutta ryh-
52684:   vät yhdessä. Sen vuoksi olisi jyrkästi torjuttava      dytään erittäin nopeasti kehittämään. Siinä on
52685:   se pyrkimys, joka Suomessakin on nyt nostamas-         suurin säästö, se on paljon enemmän kuin tällai-
52686:   sa päätään, että me olemme veroastetta voimak-         nen veropoliittinen tilapäinen operointi. Toisin
52687:   kaasti aleotamassa ja luomassa kahdet palvelu-         sanoen se merkitsee, että niin sanotut hybridiau-
52688:   markkinat: toisaalta palvelut köyhemmille ihmi-        tot ovat tulossa henkilöautopuolella. Se merkit-
52689:   sille, toisaalta varakkaammille. Se on nopeasti        see sitä, että autokoulujen opetus muuttuu eco-
52690:   rapauttamassa tämän mallin perustan ja sen sisäi-      driving-ajeluksi nykyisen kunhan nyt revitetään
52691:   sen solidaarisuuden.                                   -ajelun sijasta. Se merkitsee sitä, että liikennejär-
52692: 
52693:  102   202671
52694: 3234                                       Keskiviikkona 13.9.2000                                  100/1/150
52695: 
52696: 
52697: jestelmien kehittämiseen on vihdoinkin ryhdyttä-          ologian. Silloin, kun me sitä bankväsendiä ja
52698: vä.                                                       Rossin Suomen Pankki -kirjaa opettelimme, niin
52699:     Ajatellaanpa vain otsikoita kahden viime vii-         kyllä mekin sen fraseologian opimme, ei siitä ole
52700: kon ajalta, jolloin on tullut tietoa siitä, että lento-   kysymys, vaan kysymys on sen ytimen ymmärtä-
52701: vuoroja niin sanotusta keskisestä Suomesta Hel-           misestä, sen yhteiskunnallisesta peilaamisesta ja
52702: sinkiin vähennetään radikaalisti kannattamatto-           sen toimimisesta niin, että valuutan, olkoon se
52703: muussyistä. Toisin sanoen lentopetrolin, kerosii-         mikä tahansa, arvo on vakaa. Tässä suhteessa
52704: nin, hinta on noussut niin korkeaksi, että ihmiset        olen äärimmäisen pahoillani, että on ymmärretty
52705: eivät enää käytä lentoliikennettä. Tämä tarkoit-          asiantuntevuusasia eräällä tavalla väärin.
52706: taa sitä, että kun kustannussyistä ja hintatasosyis-         Arvoisa puhemies! Kolmas asia, ja se on se,
52707: tä siellä puolella tapahtuu alasottamista, rautatie-      onko oppositiolla vaikutusmahdollisuuksia bud-
52708: liikenteen volyymi tulee nousemaan radikaalisti.          jetti- ja veropolitiikkaan. Kyllä on! (Ed. Väistön
52709: Se tarkoittaa sitä, että vihdoinkin rautatieliiken-       välihuuto: Totta kai!)- Aivan oikein ed. Väis-
52710: teen kehittämiseen on satsattava lujasti, ja se läh-      tö, todella.- Ajatellaanpa nyt esimerkiksi vero-
52711: tee siitä liikkeelle, että Etelä-Suomen pullon-           alea, johonka me olemme nyt lähteneet hallitus-
52712: kaula saadaan äkkiä pois, se miljardi löytyy Ke-          puolueina ristoreippaina mukaan, joka ajoittuu
52713: rava-Lahti-radan aikaansaamiseen. Se on Itä-              vielä viime viikkojen kokemukset huomioon ot-
52714: Suomen etu, se on meidän länsisuomalaisten etu,           taen aivan totaalisesti väärin. Tämä veroale olisi
52715: se on koko yhteiskunnan etu. Toisin sanoen tänä           pitänyt ehdottomasti siirtää ja toteuttaa hallitus-
52716: budjettivuonna ollaan tässä erittäin vakavassa ti-        ohjelman mukaisesti hiukan myöhemmin, kun
52717: lanteessa.                                                joka tapauksessa länsimainen energiasota johtaa
52718:     Arvoisa puhemies! Toisesta aiheesta, asian-           omiin tuloksiinsa ja talouden kasvun hiipumi-
52719: tuntemuksesta: On sanottu, että Euroopan kes-             seen ihan väistämättömästi sen takia, että yhteis-
52720: kuspankkipolitiikkaan pitää saada asiantuntija-           kunnat ovat olleet valmistautumattomia tähän ti-
52721: johtajuutta. No, eihän siellä mitään muuta ole-           lanteeseen. Mutta nyt kuitenkin sen takia, että me
52722: kaan kuin sitä. Kaikki ne Ekp:n johtokunnan jä-           hallituspuolueet kunnallisvaaleissa menestyisim-
52723: senet, jotka tällä hetkellä ovat, on valittu mahdol-      me, me olemme nyt opposition pakottamina läh-
52724: lisimman kovin keskuspankkiperustein. Heidän              teneet tähän operaatioon aivan väärään aikaan. Ei
52725: piti oleman kaikkein pätevimmät henkilöt tässä            tästä hyvää tule.
52726: tehtävässä. Mitä onkaan tapahtunut? Kaikki on
52727: mennyt pieleen. Euron arvo on romahtanut, de-             150
52728:                                                               Matti Väistö /kesk (vastauspuheenvuoro):
52729: valvoitunut lähes 30 prosenttia lyhyen ajan kulu-
52730:                                                           Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen puhui tapansa
52731: essa. Toisin sanoen yhteiskunnallinen ulottu-
52732:                                                           mukaan viisaasti. Haluan myös korostaa rautatie-
52733: vuus eurooppalaisittain on unohtunut aivan ko-
52734:                                                           liikenteen kehittämisen tärkeyttä, kun liikenne-
52735: konaan, ja nyt sitten yritetään vielä tätä samaa
52736:                                                           politiikasta puhutaan. Samalla kuitenkin muistu-
52737: mallia toteuttaa.
52738:                                                           tan, että virheitä on jo tehty. Muun muassa itäi-
52739:     Jos arvoisa puhemies sallii, minä käytän nyt
52740:                                                           sen Suomen osalta yöjunayhteys Parikkalan
52741: kovaa tekstiä yhden henkilön kohdalla, mutta se
52742:                                                           kautta aikanaan ehdittiin lopettaa. Nyt on kerrot-
52743: on täysin välttämätöntä tässä tapauksessa, koska
52744:                                                           tu, että myös Savon radan suunnalta tulevat yöju-
52745: se on siitä asian ytimestä. Kysymys on kandi-
52746:                                                           nayhteydet makuuvaunupaikkojen osalta aio-
52747: daatti Johnny Åkerholmin niin sanotusta asian-
52748:                                                           taan lopettaa.
52749: tuntemuksesta. Kun hän oli eduskuntaryhmissä
52750:                                                               Nyt pitäisi nähdä pidemmälle näissä ratkai-
52751: esittelemässä Emua, kuuntelin tarkoin hänen esi-
52752:                                                           suissa ja satsata sellaisiin kehittämistoimiin, joil-
52753: tyksensä. Mikään ei ole ollut niin kuin hän sanoi,
52754:                                                           la liikennepolitiikan osalta kyetään todella yh-
52755: ei yksi ainut asia. Ainut kirjainyhdistelmä, joka
52756:                                                           teiskunnallisia kustannuksia alentamaan ja tur-
52757: piti paikkansa, on Ekp, Euroopan keskuspankki,
52758:                                                           vaamaan edellytykset alueiden kehityksen ja tar-
52759: ja siinä kaikki. Ja tämä ei ole kovin paljon. Fraa-
52760:                                                           vittavan liikenteen osalta.
52761: seja voidaan luetella ja tällaisia, mutta se, mikä
52762: on sitä asiantuntevuutta tässä, niin kuin monessa
52763: muussakin, on kyky arvioida erilaisten mahdol-            151
52764:                                                                Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-
52765: listen tekijöitten vaikutusta lopputulokseen. Se          ro ): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Pulliainen to-
52766: on asiantuntemusta, ei se, että osaa pankkifrase-         della puhui viisaasti ja selkeästi tapansa mukaan.
52767: 10011/152                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3235
52768: 
52769: Haluan kuitenkin puuttua hänen puheeseensa ve-          sen ministerivaliokunnan päätös siitä, että poltto-
52770: ronkevennysvaran käyttämisestä ja ajoituksesta.         aineiden hintoja ei lasketa eikä niihin ole luvassa
52771:    On aivan oikein problematisoida sitä, onko ol-       helpotusta, sai aikaan minunkin puhelimeeni
52772: lut viisasta käyttää koko 6,4 miljardin veronke-        kiukkuisia soittoja. Muun muassa Göteborgista
52773: vennysvara jo heinäkuussa vai olisiko sitä ehkä         soitti eräs entinen työtoverini ja samaan sano-
52774: pitänyt ehdollistaa työmarkkinaratkaisuun liitty-       maan yhtyi eräs yrittäjä. Molemmat olivat huo-
52775: en ja olisiko pitänyt todella seurata sitä, mitä ta-    lissaan siitä, miten heidän tulee käymään. Tällä
52776: pahtuu esimerkiksi polttoainehintojen suhteen.          hetkellä näytti siltä, että toivoa ei ole olemassa
52777: Mielestäni oli virhe käyttää koko 6,4 miljardin         vaan konkurssi oli uhkana kummallakin. Eikä
52778: veronkevennysvara, jossa on inflaatiotarkistus          tässä asiassa mielestäni voi unohtaa myöskään
52779: mukana, pelkästään tuloverotukseen kesällä. Oli-        inflaatiota, joka laukkaa näillä eväillä huomatta-
52780: si ollut viisaampaa katsoa, mikä on kokonaista-         vaa vauhtia. Se ei ole yksistään kuljetusalaa taik-
52781: loudellinen tilanne tulevaisuudessa. Itse asiassa       ka henkilöliikennettä tai henkilöautoilla kulke-
52782: heinäkuusta tilanne on jo muuttunut, inflaatiolu-       via ihmisiä koskeva ongelma. Lämmitysöljyn
52783: kemat hyvinkin huomattavasti, ja polttoaineve-          hinta on noussut moninkertaiseksi, ja jokainen
52784: ronkevennys muutoinkin.                                 joudumme jollain tavalla lämmittämään. Uskoi-
52785:                                                         sin, että siinäkin talossa, jossa ed. Pulliainen
52786: Puhemies (koputtaa): Minuutti on kulunut jo             asuu, öljyllä lämmitetään, ellei sitten satu ole-
52787: kauan sitten!                                           maan maakaasu, mutta jollain tavalla nämä hin-
52788:                                                         nat kompensoituvat keskenään.
52789: 152 Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-              Toinen asia, mihin puutun, on sama, mihin ed.
52790: ro): Arvoisa puhemies! Ihan sitä vaan, että juuri       Turtiainenkin puuttui: työsuojelupiirien toiminta
52791: siitä syystä, ed. Ala-Nissilä, kun juuri näin on ta-    ja yleensäkin valtionhallinnon budjetoidut palk-
52792: pa. Siis nyt jo tämän vuoden heinäkuusta tähän          karahat, joita ei sinne täysimääräisinä ole laitet-
52793: päivään itse asiassa kaikki perusteet ovat menet-       tu. Työsuojelupiirien toimintaa on jatkuvasti su-
52794: täneet merkityksensä. Nyt ei pitäisikään janttau-       pistettu, määrärahoja ei ole tosiaan ensi vuoden
52795: tua tähän tilanteeseen. Hyvä hallitus ja hyvä op-       palkankorotuksiinkaan täydellisesti. Samaan ai-
52796: positio tekevät niin, että valtiovarainvaliokun-        kaan voi esimerkiksi ottaa heidän alkuvuonna te-
52797: nan verojaostossa mietitte nämä asiat nyt vielä         kemänsä tarkastukset yli tuhanteen yritykseen.
52798: kerran uudestaan, katsotte tämän ajoituksen oi-         Kolmanneksessa yrityksistä oli työaikakirjanpi-
52799: kein, että yhteiskunta pärjää. Minusta tässä voisi-     dossa puutteita, ja 10 prosenttia yrityksistä oli
52800: vat hallitus ja oppositio olla aika lähellä toisiaan,   jättänyt sen tekemättä kokonaisuudessaan. Tämä
52801: olla viisaita, eikä mitään muuta tarvitsekaan olla,     kehitys osoittaa, millä meidän taloutemme on
52802: koska hallitusohjelma tulee näiltä osin miljardi-       saatu nopeaan kasvuun ja mille urille. Ylitöitä on
52803: määräisesti varmasti toteutumaan viimeistä piir-        tehty jopa 1 800 tuntia vuodessa. Parhaissa yri-
52804: toa myöten, siitä ei ole huolta ollenkaan.              tyksissä tämä tietää sitä, että yksi ihminen on teh-
52805:                                                         nyt kahden työt. Ei tarvitse ihmetellä kaikkea
52806: 1s3 Tero Rönni /sd: Arvoisa rouva puhemies!             työttömyyttä, kyllä täältäkin jonkinlainen selitys
52807: Tätä talousarviota on kehuttu lähestulkoon täy-         siihen löytyy. Sanktiot näistä rikkeistä ovat täy-
52808: delliseksi erityisesti kokoomuksen puolelta. Mitä       sin naurettavia. Jo 21 kilometrin ylinopeus hen-
52809: enemmän on siirrytty vasemmalle, sitä enem-             kilöautolla ajettaessa saa aikaan kovemmat sa-
52810: män moitteita on alkanut tulla yksittäisiin koh-        kot kuin työsuojelurikkeet yrityksessä. Ollaanko
52811: tiin ja tarkennuksia ja toivomuksia. Tämä talous-       tässä menty täysin markkinoiden armoille ja hy-
52812: arvio on mielestäni oikean suuntainen, velkaa           väksytäänkö kaikki rikkeet, kun se on tuotantoa
52813: maksetaan ja veroja vähennetään. Kohdentami-            kohottavaa ja hyvinvointia takaavaa joidenkin
52814: nen talousarvion sisällä on mielestäni kuitenkin        kohdalla?
52815: joiltain osin väärän tai puutteellinen. Otan esille         Tulevaisuudessa meitä uhkaa tilanne, jossa
52816: muutamia asioita, joihin toivoisin muutosta.            työpaikoilta tulee entistä väsyneempiä ja sairas-
52817:     Ed. Pulliainen piti erittäin hyvän puheen, ja       tavampia ihmisiä, joiden hoito sitten vasta mak-
52818: muuten olen asioista hänen kanssaan samaa               saakin. Tämä on tietysti eräänlainen arvovalinta.
52819: mieltä, mutta polttoaineverosta olen eri mieltä         Työttömät, eläkeläiset ja muut sosiaaliturvana
52820: ed. Pulliaisen kanssa. Eilen illalla talouspoliitti-    toimeentulevat ihmiset eivät tällä budjetilla saa
52821: 3236                                     Keskiviikkona 13.9.2000                                  100/1/154
52822: 
52823: juurikaan kohennusta elämäänsä. Työttömien              tulee leipäsi ansaitseman, muille riittäköön mitä
52824: kohdalla valtiovarainministeri esittää lisää leik-      sattuu hyväosaisilta taskusta tippumaan.
52825: kauksia muka työvoiman saannin turvaamiseksi.
52826:                                                         154
52827: No, en usko, että näillä kuvioilla sitä paranne-             Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Tänä
52828: taan yhtään. Eläkeläisten aseman parantaminen           vuonna budjettipuheissani haluan kiinnittää huo-
52829: suuremmalla summalla kuin esitetyt 50 markan            miota ensinnäkin siihen, että maan hallituksen
52830: tasokorotukset ja savan alennus 0,3:een ovat ryh-       toimenpitein ja nimenomaan näiden toimenpitei-
52831: mämme tavoitteena, ja uskon, että siihen paran-         den osalta yrityselinkeinoelämää tukien Suomi
52832: nusta saadaan aikaan. Myös toivoisin työttö-            vaurastuu ja vaurastuu. Tätä kehityskulkua pi-
52833: myyspäivärahaan reilua tasokorotusta 4 markan           dän myönteisenä, koska mitä enemmän Suomi
52834: sijasta.                                                vaurastuu, sitä enemmän myöskin vauraus voi
52835:     Arvoisa puhemies! Kuntien talouteen on moni         tuottaa toimeentulomahdollisuuksia niille ihmi-
52836: puuttunut tässä keskustelussa. Hallitusohjelmas-        sille, jotka tällä hetkellä ovat vailla näitä mahdol-
52837: sa mainittu kunta-valtio-sopimus odottaa toteu-         lisuuksia.
52838: tumistaan, lisää velvoitteita kunnille asetetaan            Toinen asiakohtani on yliopistojen tila. Olen
52839: eikä sovittujakaan tarkistuksia tehdä täysimää-         ilahtuneena todennut opetusministerin aktiivi-
52840: räisinä. Toisaalta ymmärrän tämän. Muutamat             suuden yliopistojen lisärahoitustarpeen tyydyttä-
52841: kunnat mennä porskuttavat suurine rahoineen ja          miseksi ja tiedän, että opetusministeriön esityk-
52842: kerskuvat niillä ja rakentelevat mitä ihmeellisim-      set eivät kaikilta osin ole saavuttaneet maan hal-
52843: piä monumentteja. Osissa kuntia taas painitaan          lituksessa sitä tasoa, joka niille kuuluisi. Arvioni
52844: peruspalveluiden tuottamisen kanssa. Alueelli-          mukaan lähimpien viiden kuuden vuoden aikana
52845: nen eriarvoisuus on todella suuri. Toivottavasti        yliopistojen lisärahoitustarve, jos kaikki jälkeen-
52846: siihen saadaan selvitysmies Pekkarisen toimesta         jääneisyydet otettaisiin huomioon, saattaa koho-
52847: tehtävässä selvityksessä korjausta.                     ta aina 1,5 miljardiin, eräiden laskelmien mu-
52848:     Alkuillasta puhuttiin korvamerkitystä rahasta       kaan jopa 2:een, miltei 3 miljardiin markkaan.
52849: ja sen palauttamisesta eräisiin terveydenhoidon         Yliopistolaitos voi työllistää tuhansia työnteki-
52850: palveluihin. Asia on erittäin ristiriitainen. Jos       jöitä, hyvin koulutettuja, kaikki eivät ole teoree-
52851: kunnille on annettu oikeus päättää asioistaan,          tikkoja vaan on myös käytännön ammattitehtä-
52852: niin sitä ei mielestäni pois pitäisi ottaa. Toisaalta   vissä olevia henkilöitä. Toivon, että maan halli-
52853: olen ajatellut, että jospa korvamerkittäisiin koko      tus jossain vaiheessa tälläkin vaalikaudella voi
52854: terveyden- ja sairaanhoito. Siirretään kaikki val-      vielä parantaa tahtia tässä suhteessa.
52855: tion hoidettavaksi yhtä linjaa pitkin ja myöskin
52856: rahat otetaan valtion kassaan. En usko, että yksi-
52857: kään kunnallinen päättäjä kaipaa näitä asioita rii-
52858: deltäväksi kuntiin tai sairaanhoitopiireihin. Saa-      Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
52859: taisiin sieltä sairaanhoitopiireistä papereita pyö-     rapuhemies Anttila.
52860: rittävät lääkärit oikeisiin toimiin ja hoitamaan ih-
52861: misiä. Useissa maamme aluesairaaloissa ja terve-
52862: yskeskuksissa on huutava pula lääkäreistä. He ei-
52863:                                                         155
52864: vät lähde syrjäseuduille töihin, koska siellähän             Kari Myllyniemi /kesk: Arvoisa puhemies!
52865: joutuu tekemään yhteiskunnan palkalla töitä eikä        Samoista asioista varmasti puhun kuin monet
52866: pääse pitämään yksityisvastaanottoa, kun kenel-         muutkin täällä aikaisemmin.
52867: läkään ei ole varaa sinne mennä. Esimerkkinä                Rataverkon kehittämiseen ja junaliikenteen
52868: erään yksityislääkärin palkkioista käynee kirur-        turvallisuuden parantamiseen ei ole kiinnitetty
52869: gin pyytämä 5 000-15 000 markan päiväpalk-              riittävästi huomiota viime vuosina liikenteen
52870: kio siitä, että hän olisi tullut leikkaamaan paikal-    määrän yleisestä lisääntymisestä huolimatta.
52871: liseen aluesairaalaan, jossa on tällä hetkellä val-     Tämä näkyy muun muassa tasoristeysonnetto-
52872: tava lääkäripula.                                       muuksien lisääntymisenä etenkin pohjoisilla ra-
52873:     Arvoisa puhemies! Näillä parannuksilla ta-          taosuuksilla. Samanaikaisesti rautatiekuljetukset
52874: lousarviota voisi jopa sanoa hyväksi ja kaikki ih-      ovat lisääntyneet raskaiden kuljetusten siirtyessä
52875: miset huomioon ottavaksi. Hallituksen esittä-           raiteille rekkaliikenteen kohonneiden kustannus-
52876: mässä mallissa pätee sanonta: Vain työllä sinun         ten vuoksi. Tämä onkin luonut tarvetta rataver-
52877: 100/1/156                           Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 3237
52878: 
52879: kon kehittämiseksi. On laskettu esimerkiksi, että      maan 30 miljoonalla markalla. Hallituksen vuo-
52880: Seinäjoki-Oulu-radan parantaminen kohtuulli-           den 2001 budjetissa sama summa on 724 miljoo-
52881: seen kuntoon vaatisi rahaa vain 800 miljoonaa          naa, joten siihen pitäisi tulla huomattava paran-
52882: markkaa. Se aiheuttaisi sen, että Oulu-Helsin-         nus.
52883: ki-välin pääsisi kulkemaan noin neljässä tunnis-           Lopuksi en voi olla sanomatta edelleenkin po-
52884: sa. Todennäköisesti ed. Pulliaisen käyttämä len-       liisin määrärahoista. On hämmästyttävää se, että
52885: toliikenne silloin huomattavasti vähentyisi.           vuodesta toiseen poliisi joutuu elämään lisäbud-
52886:     Toinen liikennepuoli: Perustienpitoon käytet-      jettien varassa. Ei voi olla oikein, että poliisi
52887: tävissä olevien varojen vajaus on jatkunut vuosi-      suunnittelee tehtävänsä aina väärien budjettira-
52888: kausia ja näkyy nyt esimerkiksi Oulun läänissä         hojen mukaisesti. Siinä on varmasti erinomaisen
52889: erityisesti niin sanotun hyötyliikenteen käyttämi-     suurta hukkakäyttöä. Ihmettelen, miksi ei tehdä
52890: en teiden kunnon heikkenemisenä. Erityisesti tei-      niin, että läänien poliisijohtajat, läänien poliisi-
52891: den kunnon rapistumisesta kärsivät puutavara-,         neuvokset, kerta kaikkiaan laskisivat määrära-
52892: maataloustuote- ja turvekuljetukset Lisäksi syr-       hat, mitä heille nyt on tulossa, ja sitten heti maa-
52893: jäseudulla asuvat ovat joutuneet eriarvoiseen          liskuun alusta pitäisi laittaa pakkolomalle poliisi-
52894: asemaan teiden jatkuvan huonontumisen seu-             miehiä, koska rahat eivät normaalikäytössä riitä.
52895: rauksena. Onpa jopa liikenneministeriö esittänyt       He kituuttavat ja kituuttavat ensi syksyyn. Sil-
52896: sitä, että ruvettaisiin raapimaan asfalttia pois       loin annetaan taas 60-70 miljoonaa lisää rahaa,
52897: eräiltä tieosuuksilta, koska niitä ei pystytä pitä-    ja valtiovarainministeri voi näyttää toteen, että
52898: mään kunnossa ollenkaan, ja palattaisiin soratie-      riittiväthän ne rahat, mutta poliisin toiminta on
52899: liikenteeseen. Aika erikoinen ehdotus!                 aivan vailla suunnitelmallisuutta.
52900:     Eläkeläisten osuutta ei varmasti täällä kos-           Poliisien koulutukseen: Poliisilla on noin 600
52901: kaan liikaa myöskään korosteta. On aivan hullua        virkaa tällä hetkellä auki ja pystymme koulutta-
52902: puhua ja esittääkin yhtä 50 markan korotusta, ja       maan vain 440. Sekin kestää kaksi vuotta. Siinä-
52903: sekin tulee vasta joskus ensi vuoden puolivälis-       kin on uhka, että määräraha ei riitäkään kuin 300
52904: sä. Meidän eläkeläisveteraanimme olisivat aivan        henkilön kouluttamiseen. Meillä tulee jatkuvasti
52905: oikeutettuja saamaan huomattavasti suuremman           olemaan vajaus. Se tulee nimenomaan olemaan
52906: korotuksen. Siihen meillä varmasti olisi tällä erää    kenttätyössä. Poliisia näkee entistä vähemmän,
52907:  varaa. Jokin veronalennus heidän osaltaan, 0,3        eikä se voi olla mahdollista, kun otamme huomi-
52908: prosenttiyksikköä, on aika lailla myöskin pilkan-      oon esimerkiksi huumausainerikollisuuden jat-
52909:  tekoa. Otettakoon tämä veromuoto heiltä pois          kuvan lisääntymisen. On tietenkin selvä asia, et-
52910: kokonaisuudessaan, mitä nyt noin vähän esite-          tei poliisi yksin tällaista asiaa voi ratkaista, mut-
52911:  tään vähennettäväksi.                                 ta kun virkapukuinen poliisi esimerkiksi näkyisi
52912:     Rintamamiehet erityisesti edelleenkin tieten-      ihmisten ilmoilla entistä enemmän tai edes sa-
52913:  kin vanhenevat ja ovat jo keskimäärin yli 80-         malla tavalla kuin sanotaan viisi kuusi vuotta sit-
52914:  vuotiaita. Vanhetessa ja sairauksien lisääntyessä     ten, sillä on ehdottomasti rauhoittava merkitys
52915:  laitoshoidon tarve lisääntyy, mikä huomattavasti      järjestyksen ja turvallisuuden kannalta.
52916:  lisää yhteiskunnan menoja siitäkin huolimatta,
52917:  että veteraanien määrä vuosittain laskee. Vete-
52918:                                                        156
52919:  raanikuntoutuksen sisältöä laajentamalla voi-             Matti Vähänäkki /sd: Arvoisa puhemies!
52920:  daan edistää veteraanien itsenäistä selviytymis-      On ilahduttavaa nähdä ministeri tähän aikaan
52921:  tä, mikä siirtää ja jopa vähentää laitoshoidon tar-   vuorokaudesta eduskuntasalissa, kun talousarvi-
52922:  vetta jatkossa. Toiminnan tulee laajentua jatkos-     ota käsitellään. Mutta asia on kuitenkin nyt mi-
52923:  sa veteraanien sosiaaliseen ja psyykkiseen kun-       nisteri Maija Raskin muodossa ilahduttava poik-
52924:  toutukseen sekä omaishoitajien kuntoutukseen ja       keus moniin muihin aikaisempiin vuosiin näh-
52925:  leirikuntoutukseen. Kuntoutusta laajentamalla         den.
52926:  voidaan turvata veteraanien asuminen kotona               Minua ei miellyttänyt tämä uusi 7 minuutin
52927:  mahdollisimman pitkään ja järkevillä keinoilla.       puheenvuorojärjestelmä. Se aiheutti pikatykityk-
52928:      Myöskin rintamasotilaseläkkeet on ilmisel-        siä ja liian nopeasti puhumisia. Mutta päätin kui-
52929:  västi budjetissa alimitoitettu. Niihin on varattu     tenkin totuttautua siihen ja kirjoitin näiden 14
52930:  tällä hetkellä 720 miljoonaa markkaa. Määrära-        vuoden aikana toisen valmiiksi kirjoitetun pu-
52931:  haa jouduttiin muun muassa tänä vuonna korotta-       heenvuoron enkä pelkästään muistiinpanoja,
52932: 3238                                     Keskiviikkona 13.9.2000                                100/1/157
52933: 
52934: vaikka tiedän asian vahvistettuani puhemiehenä         optiokansaa vastaan. (Ed. Kuosmanen: Hyvä ko-
52935: toimivalta varapuhemies Anttilalta, että nyt voi-      koomus!)
52936: daan periaatteessa rajoittamattomasti jo taas pu-         Olisin kajonnut muutamaan pieneen yksityis-
52937: hua.                                                   kohtaan, joista toisen olen jo huomannut tuodun
52938:     Puoluetoverini ed. Jukka Gustafsson totesi         esiin, mutta toista ei ole mainittu.
52939: muutama tunti sitten jotenkin siihen tapaan, että         Minusta on erittäin sopimatonta, että tässä ti-
52940: kokoomuksella on sama pohjavire eräiden asioi-         lanteessa, kun kunnilla menee heikosti, johtuen
52941: den hoitamisessa kuin keskustaryhmäHäkin ni-           osittain juuri yhteisöveron jakojärjestelmän to-
52942: menomaan silloin, kun jompikumpi näistä tai            teutumisesta, harkinnanvaraisesta valtionavusta
52943: molemmat ovat hallituksessa. Itsekin olen varsin       kunnille on nipistetty 100 miljoonaa markkaa
52944: usein huomannut, niin kuin moni muukin tässä           verrattuna tämän vuoden vastaavaan summaan.
52945: huoneessa, etteivät syrjäytyneet kansalaiset,          Tulee aivan sellainen mielikuva, että kokoomuk-
52946: työttömät, eläkeläiset, lapsiperheet tai pienipaik-    sessa on varmasti ajateltu, että eteläisessä Suo-
52947: kaiset ole kokoomuksen tai keskustan sydäntä lä-       messa pärjätään ilman tällaista harkinnanvarais-
52948: hellä, eivät nyt eivätkä aikaisemminkaan. Me so-       ta valtionapua. Mutta kyllä totuus on, että kunta
52949: sialidemokraatit olemmekin sateenkaarihallituk-        on köyhä tämän hetken Suomessa, oli se sitten
52950: sen aikana usein joutuneet tuskittelemaan, että        Etelä-, Keski- tai Pohjois-Suomessa, mikäli ta-
52951: useat parannusehdotuksemme kyseisten kansan-           loudellinen tilanne on muun muassa juuri äsken
52952: osien hyväksi ovat kilpistyneet kokoomuksen            mainitsemistani seikoista johtuen kunnassa huo-
52953: jäätävään vastustukseen. Tämä on kaikki täyttä         no.
52954: totta. (Ed. Kuosmanen: Väärät muistiinpanot!)             Toinen yksittäinen asia johtui erään eläkeläi-
52955:     Mutta pari tärkeää positiivista piirrettä Lippo-   sen puhelinsoitosta, joka tuli minulle eilen. Hän
52956: sen hallituksessa kuitenkin on (Ed. Kuosmanen:         totesi, että hän asuu rakentamassaan 119 neliö-
52957: Hyvä valtiovarainministeri!). Ne piirteet ovat         metrin suuruisessa omakotitalossa, ja mainitsi
52958: nytkin esillä olevassa budjettiehdotuksessa voi-       laskeneensaja todenneensa, että hänjoutuu mak-
52959: mistuneet. Kysynkin tässä vaiheessa: Missä ti-         samaan lämmityksestä 3 000 markkaa enemmän
52960: lanteessa maamme ja mainitsemani syrjäytyneet          vuodessa kuin aikaisempina vuosina. Jos ajatel-
52961: kansanosat olisivatkaan ja, huomio, maan talous        laan eläkeläisten ja eritoten pieneläkeläisten tulo-
52962: nyt olisi, jos maassamme olisi viiden ja puolen        ja, jotka asuvat vuosikymmenten aikana itse ra-
52963: viime vuoden aikana ollut puhdas porvarihalli-         kentamassaan ja vähitellen maksamassaan oma-
52964: tus, niin kuin Ahon hallitus oli?                      kotitalossa, se on suuri summa.
52965:     Vain vilkaisu talouden rapakuntoon porvari-
52966: hallituksen jättäessä paikkansa ja toisaalta toi-
52967: nen vilkaisu Harvardin nykyisen esitelmöitsijän        157
52968:                                                            Matti Väistö /kesk (vastauspuheenvuoro):
52969: aikanaan johtaman hallituksen tekemiin leikka-         Arvoisa puhemies! Ed. Vähänäkki muisteli men-
52970: uksiin eläkeläisiltä ym. osoittavat konkreettises-     neitä. Ehkä sopii myös keskustan taholta jotain
52971: ti, missä tilassa olisimme, jos eivät sosialidemo-     tähän todeta. Kun Holkerin sinipunahallitus aika-
52972: kraatit ja vasemmistoliitto olisi olleet sateenkaa-    naan jätti paikkansa, kuntien taloushan oli erit-
52973: rihallituksessa kaiken aikaa mukana. Nyt olem-         täin huono, syöksykierteessä. Koko isänmaan ta-
52974: me sentään saaneet talouden kuntoon ja vähitel-        lous oli syöksykierteessä silloin. Esko Ahon hal-
52975: len on jopa päästy parantamaan heikosti toimeen        lituksen aikana tilanne koheni kuntien kannalta
52976: tulevien kansanosien tilaa, kiitos vasemmisto-         erittäin hyvälle mallille. Tasapuolisuudesta pi-
52977: puolueiden hellittämättömälle painostukselle ko-       dettiin huoli, peruspalveluiden saatavuudesta.
52978: koomuksen suuntaan.                                    Samoin tuolloin, arvoisa puhemies, tuloerot py-
52979:     Vasemmistopuolueiden torjuntavoiton hedel-         syivät hallinnassa. Nyt ollaan hallitsemattomas-
52980: mät ovatkin olleet selkeästi havaittavissa jo vuo-     sa tilanteessa. Markkinavoimat saavat jyllätä.
52981: sien 99 ja tämän vuoden budjetissa ja nyt esillä       Missä näkyy, ed. Vähänäkki, sosialidemokraatti-
52982: olevassa ehdotuksessa. Tästä on nimenomaan             en ja vasemmistoliiton jälki tämän hallituksen
52983: hyvä jatkaa. Toivoa sopiikin, ettei huono-osais-       työssä, kun tilanne on olennaisesti valtiontalou-
52984: ten kansanosien asia parempina aikoinajäisi vain       den kannalta parempi, mutta kansalaisten kan-
52985: sosialidemokraattien ja vasemmistoliiton huo-          nalta syrjäytyminen ei kuin lisääntyy ja alue-erot
52986: leksi ja kivuliaaksi taisteluksi kokoomuslaista        kasvavat?
52987: 10011/158                          Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3239
52988: 
52989: 158 Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheen-              mia tulee saamaan niin sanottua yleiskustannus-
52990: vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Olisin puuttu-        lisää, jolla voidaan ulkopuolisesta rahoituksesta
52991: nut ed. Vähänäkin puheeseen siltä osin, kun hän       johtuvia muita kustannuksia tulevaisuudessa
52992: arvosteli kokoamusta hallitusyhteistyökump-           maksaa eikä tarvitse siihen käyttää perusrahaa.
52993: panina. Minun mielestäni kokoomus on valtiova-           Toinen tärkeä asia liittyen yliopistojen tule-
52994: rainministeri Sauli Niinistön johdolla harjoitta-     vaan rahoitukseen on se, että eduskunnalle tuo-
52995: nut erittäin vakaata talouspolitiikkaa, joka näkyy    daan kehittämislaki, joka turvaa yliopistojen vii-
52996: siinä, että koskaan Suomen bruttokansantuote ei       den seuraavan vuoden rahoituksen sillä tavalla,
52997: ole ollut niin korkealla kuin tänä päivänä: yli 750   että palkat otetaan huomioon ja tämän lisäksi yli-
52998: miljardia markkaa. Hyvinvointipalvelut olemme         opistojen pitkäaikainen toive siitä, että myös tut-
52999: pystyneet täysimääräisinä tarjoamaan kaikille         kintotavoitteilla olisi merkitystä rahoituksen suh-
53000: kansalaille.                                          teen. Tähän on menty. Arvostelua on ollut siitä,
53001:     Ed. Vähänäkki puuttui kuntien hark:innanva-       että tutkintotavoitteet huomioidaan vasta vuoden
53002: raiseen rahoitusosuuteen. Hän oli siinä aivan oi-     2002 alusta. Mutta minä luulen tämän periaat-
53003: keassa, että 100 miljoonaa markkaa on turhaa          teen olevan yliopistojen satavuotisessa, ja kun pi-
53004: alentaa, kun meillä todella näin hyvin menee tänä     demmälle katsotaan, niin tuhatvuotisessakin his-
53005: päivänä, kuntien avustuksista. Kun meillä 87          toriassa tärkeämpi periaate kuin se, että kysymys
53006: kuntaa 450 kunnasta tekee kuitenkin negatiivi-        on yhdestä vuodesta.
53007: sen vuosikatteen, joka merkitsee sitä, että kun-
53008: nan menot ovat suuremmat kuin tulot, niin ehdot-      161
53009:                                                            Markku Markkula /kok: Arvoisa puhe-
53010: tomasti olisin ed. Vähänäkin kanssa samaa miel-       mies! Haluan nostaa esille eräitä tämän talousar-
53011: tä, että tämä 100 miljoonaa markkaa pitäisi pa-       vioesityksen avainkohtia ja myös esittää näke-
53012: lauttaa kunnille tässä tulevassa valtion talousar-    myksiä siitä, mitä talousarviossa olisi vielä vah-
53013: vioesityksessä.                                       vemmin pitänyt painottaa. Mielestäni talousar-
53014:                                                       vio on sinänsä ajatellen viime vuosien taloudel-
53015: 1s9 Matti Vähänäkki      /sd (vastauspuheenvuo-       lista kehitystä Suomessa jopa erinomaisen hyvä.
53016: ro): Arvoisa puhemies! Lohdutukseksi ed. Väis-        Kuitenkin yksi asia on vielä selkeästi jäänyt hoi-
53017: tölle voin kyllä omana mielipiteenäni todeta, että    tamatta, ja siihen eduskunnan tulisi paneutua
53018: jos verrataan kokoomuksen ja keskustan "lasista       omassa budjettikäsittelyssään. Eli ennen kaikkea
53019: silmää", joka molemmilla on, niin kyllä se kes-       tämä budjetti ei vielä riittävän vahvasti investoi
53020: kustalla hieman pehmeämpi on.                         tulevaisuuteen. Tämä ei hoida riittävän hyvin nii-
53021:    Mutta siitä, mitä köyhän asiasta Alkio aika-       tä perusedellytyksiä, joilla Suomi myös tulevina
53022: naan sanoi, on kyllä Ahon hallitus, kuvaamassa-       vuosina ja vuosikymmeninä ansaitsee riittävästi
53023: ui esimerkissä olen sen tuonut esiin, aika lailla     hyvinvointimme kehittämiseksi.
53024: etääntynyt.                                               Tämä huoli lähtee myös siitä, kun olen täällä
53025:    Mitä tulee yhteistyökumppaniimme kokoo-            kuunnellut eri kansanedustajilta ja eri eduskunta-
53026: mukseen tässä hallituksessa, niin en ole koskaan      ryhmistä tulleita painoja. En maita ensin tähän
53027: kiistänytkään niitä ansioita, mitä hallituskump-      olla siteeraamatta Kokoomuksen Nuorten Liiton
53028: panilla on talouspolitiikan hoidossa, mutta köy-      sijaispuheenjohtajan - kun näitä sijaispuheen-
53029: hän asian hoitamisesta ei kokoomus ole tässä          johtajia myös tuolla keskustassaon-Kai Myk-
53030: maassa koskaan eikä tämän hallituksen aikana          käsen lausumaa pari päivää sitten. Hän omassa
53031: välittänyt pätkääkään.                                nuorten puheenvuorossaan, nuorten näkökulmaa
53032:                                                       korostavassa puheenvuorossaan, on arvioinut
53033: 160 Opetusministeri Maija      Rask (vastauspu-       keskustan eduskuntaryhmän budjettikannanot-
53034: heenvuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Pyysin           toa. Hän päätyi ihmettelemään todella sitä, miten
53035: vastauspuheenvuoron ed. Olinin puheenvuoron           keskusta on valmis vain kuluttamaan yhä enem-
53036: johdosta. Haluan lyhyesti todeta yliopistojen ra-     män rahaa kohdentamatta varoja riittävästi tule-
53037: hoituksesta, josta hän kantoi huolta, että yliopis-   vaisuuden turvaamiseen ja myös valtionvelan ly-
53038: tot tulevat ensi vuonna saamaan rahaa 371 mil-        hentämiseen. Eli KNL:n puheenjohtaja Kai
53039: joonaa markkaa enemmän kuin tänä vuonna.              Mykkänen toteaa: "Ilmeisesti keskusta haluaa
53040:    Tulevaisuuspaketissa ratkaistiin yliopistojen      puolittaa valtionvelan lyhennykset. Tämä mer-
53041: yksi monivuotinen ongelma, kun Suomen Akate-          kitsee, että velan maksaminen pois vie hallituk-
53042: 3240                                     Keskiviikkona 13.9.2000                                   100/1/162
53043: 
53044: sen mallin 30 vuoden sijaan peräti 70 vuotta.          män kannalta eli aluepoliittisilla perusteilla. U se-
53045: Keskusta kääntää siis selkänsä meidän nuorten          at kansainväliset tutkimukset osoittavat, että in-
53046: intresseille ja haluaa jättää valtaosan nykyisestä     novatiivisuus on jopa kaikkein keskeisin menes-
53047: velkataakasta tämän päivän lasten harteille."          tystekijä niin yrityksille kuin kansakunnillekin.
53048: Näin siis Kai Mykkänen.                                Innovatiivisuus nähdään laajoina prosesseina,
53049:     Tämä on varsin aiheellinen huoli nuorten puo-      joissa uutta tietoa ja teknologiaa luodaan, levite-
53050: lesta esille tulleena näkemyksenä. Eli on odotet-      tään ja käytetään eri aloilla ja myös eri alueilla.
53051: tava ja edellytettävä kansanedustajilta vastuulli-     Globaalistuminen tuo vahvoja uusia piirteitä
53052: suutta, on etsittävä myös keinoja arvioida ja suo-     aluepolitiikkaan. Alueiden omavastuisuus kas-
53053: rittaa budjetin painopisteiden analyyttista arvi-      vaa, kehittämisen lähtökohdan tiedostetaan ole-
53054: ointia siten, että painopisteitä voidaan muuttaa,      van tulevaisuudessa entistä selkeämmin aluei-
53055: ja niitä tulisikin eräiltä osin muuttaa. Niin kuin     den voimavarat ja erityispiirteet eli tarjonnan
53056: kokoomuksen ryhmäpuheenjohtaja Ben Zysko-              avulla lisätty kysyntä. Tässä työssä nimenomaan
53057: wicz ryhmäpuheenvuorossa totesi, kokoomus              yliopistoilla ja myös ammattikorkeakouluilla on
53058: näkee tärkeänä yliopistojen määrärahojen lisää-        keskeinen roolinsa.
53059: minen ja on valmis omalla toiminnallaan edus-             Kansallisen aluepolitiikkamme perusajatuk-
53060: kunnassa vaikuttamaan siihen, että noita määrä-        seksi tulisikin mielestäni kirkastaa aktiivisen in-
53061: rahoja nostetaan. Vastaavasti tulemme etsimään         novaatiotoiminnan edistäminen. Maamme eri
53062: ja toivottavasti yhteistyössä muiden ryhmien           alueet tukevat toisiaan, kunhan käytännön toi-
53063: kanssa löytämään kohteita, joista voitaisiin mää-      missa edistämme avointa yhteistyötä, myönteis-
53064: rärahoja vastaavasti vähentää.                         tä kilpailua ja myös kohtuullista erikoistumista
53065:     Huoli yliopistojen määrärahojen määrästä           kunkin alueen omiin vahvuuksiin. Tähän työhön
53066: pohjautuu nimenomaan siihen, että meidän tulisi        tarvitaan pitkäjänteisesti myös lisää määrärahoja
53067: hyvin vahvasti vahvistaa niitä vahvuusaloja, jot-      samalla toki tulosvastuuta korostaen.
53068: ka kiistatta kansainvälisessä vertailussa on todet-
53069:                                                        162
53070: tu. Nyt aivan erityisesti on kansallisen innovaa-           Hannu Takkula /kesk: Arvoisa puhemies!
53071: tiojärjestelmämme perustasta yksi osajäänyt hoi-       Ennen kuin menen tähän sidottuun eli kirjoitet-
53072: tamatta. Tänä päivänä, tänä vuonna, tämä näkyy         tuun tekstiin, ihan muutama kommentti aikai-
53073: sinä huolena, joka erityisesti teknillisissä korkea-   semmista puheenvuoroista.
53074: kouluissa ja tiedekunnissa on tietoteollisuuden,           Ensinnäkin olen erittäin huolestunut siitä, että
53075: tietotekniikan ja multimedian opetuksen hoita-         hallituksella ei tunnu olevan tässä salissa kovin-
53076: misessa. Näiden alojen opiskelijamääriä on kas-        kaan paljon tukea, hallituksella, joka on sorvan-
53077: vatettu viime vuosina rajusti, mutta määrärahat        nut tämän budjetin ensi vuodelle. Tuntuisi edes
53078: per opiskelija ovat pienentyneet jopa erittäin hä-     kohtuulliselta, että te, jotka olette olleet sitä teke-
53079: lyttävästi. Opiskelun laatu kärsii, opiskeluajat pi-   mässä, seisoisitte miehen taikka naisen lailla sen
53080: tenevät eikä elinkeinoelämä saa tarpeeksi näiden       takana.
53081: alojen osaajia.                                           Mitä tulee yliopistojen rahoitukseen, varmasti
53082:     Opetusministeriön budjetin tietoteollisuus-        opetusministeri tulee siihen vastaamaan omalta
53083: määrärahat eivät riitä tarpeeseen alkuunkaan,          osaltaan, mutta ed. Markku Markkula, käsi sydä-
53084: vaikka, niin kuin opetusministeri totesi, yliopis-     melle, kuinka pitkäänkokoomuksellaoli esimer-
53085: tojen määrärahat kokonaisuudessaan kyllä kas-          kiksi opetusministerin salkku? Tarvittiin siis tä-
53086: vavat. Tulevaisuuspaketista riittää esimerkiksi        män hallituksen sisällä, kun rehellisesti puhu-
53087: Teknilliselle korkeakoululle esittämieni ongel-        taan, demariministeri, ennen kuin löytyi edes vä-
53088: mien hoitoon vain enintään ehkä muutama mil-           häsen tulevaisuuspaketin kautta yliopistojen ra-
53089: joona markkaa. Enemmän jos tulee, se kaikki on         hoitukseen. Eli teillä on ollut oma etsikkoaikan-
53090: positiivista. Kun ministeri Rask on paikalla, ky-      ne, teillä on ollut omat mahdollisuutenne, ja me
53091: synkin häneltä: Onko ministeri valmis etsimään         olemme oppositiossa olleet aina valmiita anta-
53092: jopa rajuin toimenpitein tarpeellisia määrärahoja      maan kättä, aina valmiina tukemaan niitä aloittei-
53093: yliopistojen tieto- ja viestintätekniikan opetuk-      ta, jotka ovat tienneet rahoitusta perusasioihin,
53094: sen saattamiseksi tarvetta vastaavaksi?                koulutukseen taikka terveydenhuoltoon. Sen
53095:     Korostan vielä esille ottamani asian merkitys-     vuoksi tässä salissa, kansanvallan keskeisimmäl-
53096: tä nimenomaan kansallisen innovaatiojärjestel-         lä paikalla, on aivan turha tulla kitisemään, aivan
53097: 100/11162                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 3241
53098: 
53099: turha tulla esittämään jotakin sellaista, mikä ei       vät valtionveroa maksa, joten veronkevennys ei
53100: ole yhtä tosiasioiden kanssa. Te olette hallituk-       myöskään heitä kosketa.
53101: sessa, te teette budjetin, te voitte sieltä ohjata.        Veronkevennys on ollut hallituksen linjan mu-
53102:     Vai onko sittenkin niin, että tässä budjetissa ei   kainen. Voi sanoa, että Lipposen hallitus toimii
53103: näy poliittinen kädenjälki, tässä ei näy kokoo-         tässäkin asiassa linjalleen uskollisena. Keven-
53104: muksen kädenjälki, vaan tässä näkyy laiha, ke-          nyksen suurimman edun saajat ovat suurituloiset
53105: vyt, asiantuntijoiden kädenjälki? Onko niin, että       eli taloudellisen mittapuun mukaan hyväosaiset,
53106: budjettivalta on siirtynyt jo poliittisesta päätök-     ja esimerkiksi keskustan esittämät ajatukset ruo-
53107: senteosta asiantuntijoiden tehtäväksi, jotka sup-       an arvonlisäveron alentamisesta ovat tulleet tyr-
53108: peasti omaa aluettaan katsellen tämänkin kirjan         mätyiksi. Ne ovat tulleet tyrrnätyiksi ennen kaik-
53109: ovat vääntäneet käsiin? Sen vuoksi siihen on hy-        kea valtiovarainministeri Niinistön suunnalta.
53110: vin vaikea minkään aatteellisen liikkeen enää si-       Myös polttoaineveron alentaminen, dieselpoltto-
53111: toutua, koska sellaisia yhteiskunnallisia valtavir-     aineen hinnan alentaminen, on tullut kovasti tyr-
53112: toja ja suuntauksia tästä budjetista todellakin on      mätyksi tässä salissa nimenomaan valtiovarain-
53113: vaikea löytää.                                          ministeri Niinistön kannalta. Voidaan todeta, että
53114:     Arvoisa puhemies! Tämän verran ehkä kom-            ne lääkkeet, linjaukset, joita oppositio on esittä-
53115: menttina sopii tähän alkuun viritykseksi ja muu-        nyt, eivät hallituksen pirtaan mahdu. Olisi kyllä
53116: tama sana budjetista jatkoksi.                          vieläkin enemmän kuin toivottavaa, että hallitus
53117:     On totta, että kun valtion ensi vuoden budjet-      ymmärtäisi polttoaineen hinnan merkityksen ja
53118: tia tarkastellaan, väistämättä ensimmäisenä osu-        näkisi sen tosiseikan, että bensiiniveron alenta-
53119: vat mieleen tuntuvat tuloveron kevennykset.             minen on tässä tilanteessa halpa, mutta tehokas
53120: Hallitus on siis esityksessään valmis keventä-          lääke kansantalouteen, joka pyristelee kasvavaa
53121: mään ansiotulojen verotusta 6 miljardilla markal-       inflaatiopainetta vastaan.
53122: la. Kun näistä luvuista poistetaan niihin sisälty-         Kaksi asiaa budjettiesityksestä nousee erityi-
53123: vät inflaatiotarkistukset, jää kevennykseksi vielä      sesti mieleeni, kun aika on lyhyt, ja yritän niitä
53124: senkin jälkeen noin 4,7-4,8 miljardia markkaa.          lyhyesti käsitellä.
53125: Tämä veronkevennys kohdistuu kaikkiin tulon-               Kun opetusministeri on paikalla: Kyllä minä-
53126: saajaryhmiin, ja kevennyksen ulkopuolelle jää-          kin kannan huolta ammatillisesta lisäkoulutuk-
53127: vät vain kaikkein pienimpiä eläkkeitä saavat elä-       sesta. Meillä Lapissa ammatillinen lisäkoulutus
53128: keläiset. Kokonaisuutenahall tämä malli alentaa         on ollut melko kovassa puristuksessa. Kaiken
53129: tuloveroa keskimäärin 1,5 prosenttiyksikköä ja          kaikkiaan yksitoista opettajaa on viime lukukau-
53130: pudottaa kokonaisveroasteen 45,5 prosenttiin.           den aikana jouduttu irtisanomaan määrärahojen
53131: Tässä kohdin on todettava, että pitkään odotetut        romahtamisen johdosta. Koulutustarpeesta huo-
53132: tuloveron kevennykset toteutuvat, ja toteutuvat         limatta ammatillisen lisäkoulutuksen rahoitus su-
53133: ehkä odotettua suurempina. Moni kansalainen on          pistui Lapissa 57 prosenttia, joten kiristyksiin ei
53134: tervehtinyt näitä veronkevennyksiä tyydytyksel-         enää ole varaa. Lisäksi on muistettava, että ne
53135: lä, hyvillään, ja se mitä meidän on tehtävä ja mitä     kalliit investoinnit, joita on tehty esimerkiksi am-
53136: meidän on kysyttävä tällä hetkellä, on se, onko         matillisen lisäkoulutuksen kuljetusosastolla ope-
53137: tämä aika paras mahdollinen aika veronkeven-            tusvälineisiin ja -tarvikkeisiin, uhkaavat jäädä
53138:  nykselle vai olisiko veronkevennysten aika vasta       seisomaan tyhjän panttina. Tällainen lyhytnäköi-
53139:  sitten, kun jo pitkään jatkunut ennätysmäinen          syys koulutuspolitiikassa on kyllä hyvin pahassa
53140: kasvu odottaa laantumisen merkkejä.                     ristiriidassa hallituksen korostaman elinikäisen
53141:      Tosiasia on tietenkin nyt se, että valtiontalou-   oppimisen periaatteiden kanssa.
53142:  dessa on juuri nyt hyvä tilanne johtuen pitkään           Ammatillisen lisäkoulutuksen leikkaus kos-
53143: jatkuneesta ylikireästä verotuksesta, nopeasta          kettaa kipeästi juuri niitä henkilöitä, joilla syystä
53144:  kasvusta sekä lama-aikana tehtyjen leikkausten         taikka toisesta ei aikanaan ole ollut mahdolli-
53145: ja sopeutustoimien takia. Myös budjettipolitiik-        suutta käydä kouluja ja jotka nyt haluavat työn
53146:  ka on viime vuosina ollut tiukkaa, ja näin ollen       ohessa tai muuten omaehtoisesti kouluttaa itse-
53147:  hallituksella on nyt mahdollisuus tässä hiukan         ään ja suorittaa ammatillisen tutkinnon. Ihmisten
53148:  höllätä rahasäkin suuta näin kunnallisvaalien al-      aktiivisuudesta ei saisi sakottaa. Me tarvitsemme
53149:  la. Veronkevennyksestä puhuttaessa on tietenkin        niin työelämässä kuin koulutuksessakin rohkai-
53150:  muistettava se, että kaikkein pienituloisimmat ei-     sevia ja kannustavia esimerkkejä, ja me tarvit-
53151: 3242                                    Keskiviikkona 13.9.2000                                  100/1/163
53152: 
53153: semme myös pitkäjänteistä, suunnitelmallista          163
53154:                                                            Markku Markkula lkok (vastauspuheen-
53155: koulutuspolitiikkaa. Toivon, että tässä kohden        vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Takkula olisi kyl-
53156: hallitus voi peräytyä ja nähdä, että leikkauksiin     lä myös poliitikon paatoksellisuudellaan itse voi-
53157: ammatillisen lisäkoulutuksen puolella ei ole enää     nut osoittaa niitä säästökohteita, joista hän olisi
53158: varaa.                                                siirtänyt määrärahoja. Toivottavasti hänkin olisi
53159:    Toinen suuri huoli liittyy perusterveydenhuol-     siirtänyt muutamia satoja miljoonia markkoja
53160: toon ja sen rahoitukseen. On jollakin tavalla su-     koulutuksen puolelle.
53161: rullista nähdä se peruslinjaus, mikä yhteiskun-           Jos ed. Takkula paneutuisi sivistysvaliokun-
53162: nassamme on tehty. Se on melko saman tyyppi-          nan työhön myös tällä kaudella, sieltä löytyisi
53163: nen kuin oli aikoinaan Thatcherin uusliberalisti-     aika paljon hyviä lääkkeitä, miten siellä hallitus-
53164: nen politiikka Britanniassa. Voi sanoa, että tällä    rintama hyvin johdonmukaisesti on puhunut ja
53165: hetkellä näiden esiin tulleiden esimerkkien pitäi-    tehnyt työtä yliopistojen perusvoimavarojen va-
53166: si herättää päätöksentekijät voimakkaammin. Ni-       jeen korjaamiseksi. Kannanmääritykset ovat hy-
53167: mittäin arkikokemukset ja tilastot puhuvat nyky-      vin selkeät. Aluepolitiikassa niin ikään olemme
53168: ään samaa kieltä, eli potilaiden tuntemukset saa-     erinomaisen hyvällä tiellä, kun synnytämme to-
53169: vat vahvistusta tilastoista. Suomen terveyden-        della vahvoja kasvukeskuksia. Nyt on luotava
53170: huolto ei olekaan enää niin korkealla tasolla kuin    edellytykset sille, että eri puolille Suomea syn-
53171: voisi kohtuudella edellyttää yhdessä maailman         tyy kriittistä osaamismassaa, joka luo edellytyk-
53172: kehittyneimmistä maista. Nyt on osoittautumas-        siä taas synnyttää ja tuottaa erityisesti kansainvä-
53173: sa turmiolliseksi se hallituksen luoma mielikuva,     lisillä markkinoilla menestymään kykeneviä
53174: että Suomessa kaikki asiat hoidettaisiin jotenkin     tuotteita ja palveluita. Tähän tarvitsemme todel-
53175: luontojaan paremmin kuin muualla.                     la yliopistoja ja ammattikorkeakouluja. Nyt on
53176:    Pitkään jatkunut leikkauskierre ja terveyden-      nähtävä, että on etsittävä niitä kohteita, joista tar-
53177: huollon uudet markan konsultoimat henkilöstö-         peellisia määrärahasiirtoja voidaan tuon eteen
53178: resurssit ovat johtaneet tilanteeseen, jossa yksit-   tehdä.
53179: täiselle terveydenhoidon ammattilaiselle asete-
53180: taan kohtuuttomia vaatimuksia työn suorittami-
53181:                                                       164
53182:                                                           Pekka Kuosmanen lkok (vastauspuheen-
53183: seen. Työn alle uupuneet terveydenhuollon am-         vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Takkula
53184: mattilaiset ja kortistossa työtä odottavat tervey-    arvosteli voimakkaasti Suomen talouspolitiik-
53185: denhuollon ammattilaiset on yhtälö, josta on          kaa ja sitä, miten huonosti Lipposen ykkös- ja
53186: puhuttu ainakin neljän viime vuoden ajan, mutta       kakkoshallitus ovat hoitaneet talouspolitiikkaa.
53187: hallitus on edelleenkin haluton tämän yhtälön         Joudun toteamaan, että kuitenkin Oecd:n arvion
53188: ratkaisemiseen.                                       mukaan Suomessa on hoidettu maailman parhai-
53189:                                                       ten talouspolitiikkaa viime vuonna, USA oli toi-
53190:    Eli työtä vielä täällä eduskunnassa riittää bud-
53191:                                                       nen. USA:ssa 90-luvulla panostettiin it-teknolo-
53192: jetin ympärillä. Nyt katseet on kiinnitettävä muu-
53193:                                                       giaan, ja sen ansiosta USA:ssa on tällä hetkellä
53194: tamaan ydinkohtaan. Mielestäni meidän tulisi lu-
53195:                                                       5,5 prosentin talouskasvu. Suomessa on panos-
53196: kea budjettia erityisesti seuraavia kysymyksiä
53197:                                                       tettu it-teknologiaan, mutta liian vähän. Nokia on
53198: painottaen:
53199:                                                       ollut meillä veturina rakentamispuolella, mutta
53200:    Millä toimenpiteillä ja miten budjetti tasapai-    kuitenkin koulutukseen olisi pitänyt enemmän
53201: nottaa Suomen vinoutunutta aluekehitystä? Mil-        panostaa. Euroopassa on 2,5 miljoonaa it-työ-
53202: lä toimilla budjetti pyrkii korjaamaan nopeasti       paikkaaja Yhdysvalloissa 30 miljoonaa työpaik-
53203: kasvanutta sosiaalista eriarvoisuutta? Ja kolman-     kaa vapaana tällä hetkellä. Ainakin näin kaksi
53204: neksi: Mitä budjetti tarjoaa pohjoisen ja itäisen     viikkoa sitten Microsoftin kolmanneksi suurin
53205: Suomen, esimerkiksi oman maakuntani, näkö-            johtaja kertoi meille, kun olimme talousvalio-
53206: kulmasta? Onko tiedossa uusia työllistäviä inves-     kunnan matkalla.
53207: tointeja, helpotuksia kuntien ahdinkoon tai kiih-
53208: keänä jatkuneeseen muuttoliikkeeseen?                 165
53209:                                                            Hannu Takkula /kesk (vastauspuheenvuo-
53210:    Näihin kysymyksiin tästä budjetista tulisi ha-     ro ): Arvoisa puhemies! Ensinnä lyhyesti ed.
53211: kea ensisijaisesti vastauksia, ne ovat ajan kuu-      Markkulalle: Ed. Markkula, yliopistojen rahoi-
53212: mia kysymyksiä, ongelmia. Valitettavasti tältä        tuksen suhteen annoin tunnustuksen ministeri
53213: kohdalta luvut ja ratkaisut ovat hyvin laihoja.       Raskille. Hän on hoitanut sen. Kerroin vain tei-
53214: 100/1/166                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                  3243
53215: 
53216: dän etsikkoajastanne. Tiedän sen, että viime kau-         vu- ja kansantuoteluvuista poistetaan vain yhden
53217: della esimerkiksi monta kertaa pyrimme yhteis-            ainoan yrityksen tuomat kasvuluvut, sen jälkeen
53218: työhön kokoomuksen kanssa, mutta emme syys-               ei voikaan niillä numeroilla paljon kehuskella. It-
53219: tä taikka toisesta löytäneet sitä. Te ette tulleet nii-   bisnekselle ennustetaan kyllä hyvää kasvua maa-
53220: hin esityksiin mukaan, mitä esimerkiksi ed.               ilmanlaajuisesti edelleenkin, mutta ei kukaan ole
53221: Markkula monissa puheissaan tässäkin salissa              taannut eikä luvannut, että se kasvu tapahtuisi ni-
53222: esitti. Koulutukseen olemme valmiita satsaa-              menomaan Suomessa.
53223: maan. Olemme arvostelleet lähinnä sitä, onko                  Ennen Suomi seisoi yhdellä jalalla, kun oltiin
53224: juuri nyt oikea aika näin suurelle tuloverojen ke-        puunjalostusteollisuuden varassa pääsääntöises-
53225: vennykselle.                                              ti. Silloin pystyttiin tämän yhden jalan notkah-
53226:     Mitä tulee talouspolitiikkaan ja talouspolitii-       dukset korjaamaan devalvaatiolla. Nyt ei seisota
53227: kan linjaan, ed. Kuosmanen, te joko ette kuun-            enää edes yhdellä jalalla, nyt seisotaan yhdellä
53228: nellut tai ette ymmärtänyt. Jompi kumpi on nyt            varpaalla, eikä meillä ole mitään devalvaatio-
53229: vaihtoehto. Minä kävin alkuun läpi sitä, kuinka           konstia käytettävissä, jos tämä yksi varvas nit-
53230: paljon pelitilaa on tullut tällä hetkellä. Kysymys        kahtaa. Eikä hallituksen budjetissa näy minkään-
53231: on siitä, että ei näitä katsota Oecd:n tilastoilla,       laisia merkkejä, että olisi varauduttu pahoihin
53232: vaan nyt katsotaan aluekehityksen kautta. Nyt             päiviin tämmöisen mahdollisen nyrjähdyksen
53233: katsotaan sillä tavalla, että meillä on sellainen ta-     varalta.
53234: loudellinen tilanne, että jossakin on ylikuumene-             Maatalousasioiden osalta ihmettelen hallituk-
53235: minen ja taas pohjoisessa ja itäisessä Suomessa           sen menettelyä. Hämmästykseni on erittäin suuri
53236: on tilanne, (Puhemies koputtaa) jossa ei voida            erityisesti ministeri Hemilän käyttäytymistä koh-
53237: puhuakaan ylikuumenemisesta. Kyllähän tämä                taan. Hän piti voittona sitä, kun oli valmis hyväk-
53238: talouspoliittinen tilanne on meillä melko mielen-         symään kansallisen maataloustuen leikkauksen
53239: kiintoinen.                                               kymmenillä miljoonilla. Selitykseksi ja puolus-
53240:                                                           tuksekseen hän sanoi näin saaneensa lisää rahaa
53241:                                                           ympäristö tukeen. Kamala selitys! Y mpäristötu-
53242: 166
53243:     Pekka Vilkuna /kesk: Arvoisa rouva puhe-              en taso oli jo hyväksytty ennalta. Se, että tarvit-
53244: mies! Suomella on takanaan kuusi hyvää talous-            tiin lisää rahaa, johtui vain ennakointivirheestä.
53245: kasvun vuotta, ja se on hyvä asia. Ei kukaan ase-         Odotettiin, että vain noin 75 prosenttia viljelijöis-
53246: takaan kyseenalaiseksi talouspolitiikan suuntaa,          tä sitoutuu ohjelmaan, mutta sitoutujia olikin yli
53247: vaikka äskeisestä keskustelusta siihen käsityk-           90 prosenttia.
53248: seen saattoi päästäkin. (Ed. Markkula: Se oli ed.             Toiseksi, ympäristötuki ei ole varsinaisesti tu-
53249: Takkula vain!)                                            kea tai tuloa lainkaan. Se on vain kompensaatio-
53250:    Kuitenkin hyvät talous- ja kansantuotenume-            ta lisääntyneistä kustannuksista, joihin viljelijä
53251: rot, joilla hallitus henkseleitään räpsyttelee, ovat      sitoutuu suojellakseen luontoa. Tämän ennalta
53252: keskiarvolukuja. Onhan ihmiselläkin keskimää-             sovitun rahan saamiseksi maatalousministeri oli
53253: rin hyvä olla, jos toinen käsi on pakastimessa ja         valmis leikkauksiin kansallisesta maataloudesta.
53254: toinen kuumalla sähköhellalla. (Ed. Kuosmanen:            Herää kysymys, menisikö asia ilman murinoita,
53255: En usko!) Juuri näin on myös Suomen taloudes-             jos esimerkiksi virkamiesten kohdalla silloin,
53256: sa. Se on todella kylmää kyytiä, mitä nykyinen            kun ikälisien maksuaika tulee, leikattaisiin sa-
53257: hallitus antaa esimerkiksi Itä-Suomelle, Pohjois-         man perheen muista valtion tuista, esimerkiksi
53258: Suomelle ja Kainuulle. Mainittakoon nyt vain              lapsilisästä. Tämä olisi juuri sama asia perheta-
53259: tässä budjetissa kuljetustuen poisto, maatalou-           solla tapahtuvana toimenpiteenä. Pitäisi oikeas-
53260: den kansallisen tuen leikkaukset, tiemääräraho-           taan tutkia, onko moinen menettely edes perus-
53261: jen leikkaukset jne. Helsingin seudulla, kuten            tuslain mukaista toimintaa, sillä onhan siellä
53262: muissakin kasvukeskuksissa, tilanne on kuumen-            maininta ihmisten tasavertaisesta kohtelusta.
53263: nut jo yli. Sitäkään ei kukaan kiistä. Sanalla sa-        Eikä perustuslain mukaan minkään ihmisryh-
53264: noen: alue-erot Suomessa ovat kohta Euroopan              män syrjiminenkään ole sallittua ammatin perus-
53265: suurimmat ja kasvavat edelleen.                           teella. Tässä näyttävät jollain lailla toteutuneen
53266:    Hallitukselta näyttää myös unohtuneen hyvin            molemmat. Maatalouden kansallinen tuki onkin
53267: keskiarvolukujen loisteessa, kuinka kapealla              saatava budjettiin takaisin ennakkosopimuksen
53268: pohjalla Suomen talous seisoo. Jos hyvistä kas-           mukaisena.
53269: 3244                                     Keskiviikkona 13.9.2000                                 100/11167
53270: 
53271:    Suurtyöttömyydestä, syrjäytyneisyydestä ja           Tästä voi todeta, että kun keskimäärin yksikkö-
53272: huumeongelmista puhutaan täällä paljon ja hy-           hinta on noin 23 000 markkaa, niin esimerkiksi
53273: vinkin sydäntä särkevästi. Mutta näkyykö budje-         Utsjoella se on 45 000 markkaa. Siinä huomioi-
53274: tissa mitään konkreettista näiden ongelmien rat-        daan etäisyydet ja kaksikielisyys. Eli meillä on
53275: kaisemiseksi? Ei ainakaan ennakkoon ratkaise-           olemassa budjetissa jo järjestelmä, joka ottaa
53276: miseksi, jotakin hoitoa on, mutta ei ennakkotoi-        huomioon alueiden erilaisuuden.
53277: menpiteitä. Minusta kaikkien näiden ongelmien              Valtion osuudesta koulutukseen on todettu,
53278: perusta on tietyllä lailla nuoruudessa, ja ensim-       että se on niin monimutkainen, että sitä ei ym-
53279: mäinen toimenpide tämän asian parantamiseksi            märrä kuin 10 ihmistä kuulemma Tampereella,
53280: olisi perhepoliittinen toimenpide, jossa tehtäisiin     jotka näitä laskevat. Minusta se ei ole tärkein
53281: lapsiperheille todella samanarvoisiksi vaihtoeh-        asia, kuinka moni sen ymmärtää, vaan se, että se
53282: doiksi kolme eri vaihtoehtoa, silloin kun lapset        on oikeudenmukainen. Tämäjärjestelmä on kyl-
53283: ovat pieniä: viekö lapsen yhteiskunnan kustanta-        lä kieltämättä monimutkainen, mutta oikeuden-
53284: maan päivähoitoon, jääkö jompikumpi vanhem-             mukainen.
53285: mista hoitamaan lasta kotona vai palkataanko ko-
53286: tiin lapsenhoitaja lapsen elämän kehityksen kan-        168 Pekka Vilkuna /kesk (vastauspuheenvuo-
53287: 
53288: nalta tärkeimmiksi vuosiksi. Tällä nimenomaan           ro ): Arvoisa rouva puhemies! Kiitän ja onnitte-
53289: torjuttaisiin työttömyyttä, tällä kasvatettaisiin       len ministeri Raskia näistä saavutuksista. Nämä
53290: yhteiskunnan vastuuntuntoa, joka heijastuu              ovat todella tervetulleita ja tärkeitä. En minä pu-
53291: myös syrjäytyneisyyden vähenemisenä ja huu-             heenvuorossani väittänytkään, että se aluepoliit-
53292: meongelmien paranemisena.                               tinen luku kaikilta osin olisi täysi nolla. Summa
53293:     Veronkevennyksistä täällä on puhuttu niin           summarum minä sanoin, että alue-erot kasvavat
53294: paljon, että minä en niistä sen enempää. Ajan           ja ovat kohta Euroopan suurimmat Suomessa. Se
53295: puutteen vuoksi otan esille vielä vain veteraani-       väite pitää.
53296: asian, joka on minulle jääkärivärvärin pojanpoi-
53297: kana ja kolmen sodan veteraanin poikana lähellä         169  Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies!
53298: sydäntäni. Näistä kahdesta asiasta ajan puutteen        Kireää finanssipolitiikkaa on ryhdytty tulkitse-
53299: vuoksi sanon vain, että on erittäin itsekästä ja        maan uudella tavalla: se koskee enää vain budje-
53300: moraalitonta hyväosaisten politiikkaa edes pu-          tin menopuolta mutta ei budjetin tulopuolta.
53301: hua veronkevennyksistä, niin kauan kuin yksi-           Vuoden 2001 talousarvioesityksessä kireä fi-
53302: kään veteraani tässä maassa joutuu tulemaan toi-        nanssipolitiikka jatkuu budjetin menopuolella.
53303: meen alle 4 000 markan kuukausieläkkeellä.              Menot on monissa tärkeissä kohdissa jäädytetty
53304:                                                         ja esimerkiksi työllisyysmäärärahoja leikataan
53305: 167 Opetusministeri Maija Rask (vastauspu-              tuntuvasti. Vaikka tästä linjasta on muutamia
53306: heenvuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Vilku-         myönteisiä poikkeuksia, niiden merkitys on koko
53307: nan huoleen siitä, ettei hallitus ole millään taval-    menotaloudessa melko vaatimaton ja nekin on
53308: la huomioinut alueita, haluan todeta, että tulevai-     monilta osin tasapainotettu pääluokkien sisäisin
53309: suuspakettiin liittyy 100 miljoonan markan alu-         vähennyksin.
53310: eellinen raha, joka suunnataan yliopistoille ja             Sen sijaan budjetin tulopuolella kireän finans-
53311: ammattikorkeakouluille Itä-, Pohjois- ja Länsi-         sipolitiikan nyörejä on selvästi löysennetty. Hal-
53312: Suomeen ja josta 20 miljoonaa tulee ensi vuoden         litus suuntautuu suurempiin tuloverohelpotuk-
53313: budjettiin yliopistoille ja 10 miljoonaa markkaa        siin kuin hallitusohjelma lupasi. Ensi vuoden ta-
53314: ammattikorkeakouluille.                                 lousarvion tuloverohelpotukset ovat noin 6,4
53315:    Toinen asia, joka ei ole uusi asia: Kun sano-        miljardia markkaa, josta noin 5 miljardia mark-
53316: taan, että budjetista ei löydy mitään alueellista ta-   kaa on reaalista verohelpotusta, loput inflaatio-
53317: sapainotusta, niin hallitus on päättänyt ja nyt esit-   tarkistusta. Jos joku esittää budjetin menopuolel-
53318: tää, että opetuksen yksikköhinnat, jotka koske-         le 5 miljardin markan lisäyksiä, valtiovarainmi-
53319: vat koko maata, nousevat jo ensi vuonna ja vuo-         nisteri tuomitsisi hänet varmaankin höyrypäisek-
53320: den 2003 alusta leikkausta edeltävälle tasolle. Se      si haihattelijaksi. Sen sijaan budjetin tulopuolel-
53321: tarkoittaa ensi vuonna noin 800 miljoonaa mark-         le tehtävä 5 miljardin markan vähennys näyttää
53322: kaa rahaa koulutukseen, esiopetuksesta ammatti-         olevan valtiovarainministeriön kannalta aivan
53323: korkeakoulutukseen. Huomioidaanko alueet?               normaali toimenpide. Tuloverohelpotuksia pe-
53324: 100/1/169                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                   3245
53325: 
53326: rustellaan muun muassa rakenteellisen työttö-           noa, että pitkäaikaistyöttömän tai muuten päivä-
53327: myyden alentamisella. Sikäli kuin kyse on pieni-        rahan varassa elävän verotus reaalisesti kiristyy
53328: palkkaisille annettavista verohelpotuksista, pe-        vuosi vuodelta.
53329: rustelu tuntuu jossain määrin järkeenkäyvältä.             Verotukseen on luotu uusi kastijako, jossa pit-
53330: Merkittäviä verohelpotuksia ollaan antamassa            käaikaistyöttömät ja päivärahojen varassa elävät
53331: kuitenkin myös suurituloisille. Verohelpotukset         ovat alimmassa kastissa. Ylimmässä kastissa
53332: hyvässä ja turvatussa asemassa oleville tuskin          ovat osinkotulojen saajat, jotka saavat osinkansa
53333: auttavat kenenkään työttömän työllistymistä.            verottomina. Seuraavassa kastissa ovat muut
53334:     Toisena perusteluna verohelpotukselle on            suuria pääomatuloja saavat, joita verotetaan ke-
53335: palkkamaltin edistäminen. Tämä perustelu on             veämmin kuin vastaavan suuruisia palkka- tai
53336: mielenkiintoinen aikana, jolloin taloudessa jat-        eläketuloja saavia. Mielestäni kastijaolla ei ole
53337: kuu voimakas noususuhdanne ja vienti vetää              mitään tekemistä työttömien kannustamisen
53338: erinomaisesti. Euran heikentyminen tuo suoma-           kanssa, vaan kyse on uudesta ratkaisevasta ja
53339: laisille vientiyhtiöille mahtavia devalvaatiovoit-      syrjivästä suhtautumisesta työttömiin. Mielestä-
53340: toja, sillä vain noin kolmannes viennistä suuntau-      ni tämä epäkohta verotuksessa tulisi poistaa
53341: tuu euroalueelle. Jos nyt palkkoja ei saisi korot-      myöntämällä kunnallisverotuksen ansiotulovä-
53342: taa, niin koska sitten on se aika, jolloin palkkoja     hennys myös päivärahoista ja muista vastaavista
53343: voidaan korottaa? Tuloerot ovat kasvaneet viime         ansiotuloista.
53344: vuosina selvästi ja palkkatulojen osuus kansantu-          Myös kunnallisverotuksen perusvähennyksen
53345: losta on pienentynyt. Miksi valtiovallan pitää          tarkistamista tulisi tutkia, sillä se on pienituloisil-
53346:  olla edistämässä tällaista kehitystä verohelpotus-     le tärkeä vähennys, joka määrittelee verotettavan
53347: ten avulla?                                             tulon alarajan kunnallisverotuksessa. V eronalen-
53348:      Kun hallituksen verolakiesitystä tutkitaan tar-    nukset jakautuvat niin, että pienituloiset saavat
53349: kemmin, on myönnettävä, että se on pienipalk-           prosentit ja suurituloiset rahat. Nousukaudesta
53350: kaisten kannalta aikaisempia edullisempi. Kun-          huolimatta edelleen peritään eläkeläisiltä palkan-
53351:  nallisverotuksen ansiotulovähennyksen ja tulon-        saajia korkeampaa savamaksua. Yli 65-vuotiai-
53352:  hankkiruisvähennyksen muutos suuntaavat vä-            den eläkeläisten eläkkeitä tarkistetaan taitetun in-
53353:  hennyksiä pieniin palkkatuloihin esimerkiksi           deksin mukaan. Lisäksi on edelleenkin tarkoitus
53354:  pätkä- ja osa-aikatyöläisille. Myös työtön, joka       jatkaa kansaneläkkeen pohjaosan leikkaamista
53355:  on osan vuotta työssä, pääsee näistä helpotoksis-      eli poistaa se kokonaan. Näyttää siltä, että halli-
53356:  ta osalliseksi. Mitalin toinen puoli on, että pitkä-   tus aikoo maksattaa laman laskuja eläkeläisillä
53357:  aikaistyöttömien ja muiden päivärahojen varassa        hautaan asti, oli noususuhdanne kuinka voima-
53358:  elävien suhteellinen asema verotuksessa muut-          kas tahansa.
53359:  tuu entistä epäedullisemmaksi. Eräillä tulotasoil-         Valtionosuudet kuntien koulu-, terveys- ja so-
53360:  la työtön joutuisi vuodessa maksamaan noin             siaalitoimen investointeihin ja peruskorjauksiin
53361:  1 000 markkaa enemmän veroa kuin työssäole-            laskevat jatkuvasti, eivätkä pienillä tai edes kes-
53362:  va. Veroasteen ero työttömien vahingoksi on            kisuurilla kunnilla riitä rahat edes välttämättö-
53363:  suurimmillaan kahden prosenttiyksikön luokkaa.         miin investointeihin. Rakentamisrahojen upotta-
53364:      Työministeriön heinäkuun tilaston mukaan yli       minen yleisiin valtionosuoksiin merkitsee esi-
53365:  vuoden työttömänä olleita oli yli 90 000 ihmistä       merkiksi keskikokoisille kasvukunnille, joissa
53366:  ja yli 2 vuotta työttömänä olleita 43 500 työttö-      uusien palvelujen rakentamisen tarve on suuri,
53367:  mien kokonaismäärän ollessa 337 600. Työttö-           kohtuuttomia vaikeuksia. Myös asukkaita me-
53368:  mien syrjintää verotuksessa on joskus perusteltu       nettävillä kunnilla on vaikeuksia saada rahat riit-
53369:  sillä, että palkansaajat kuitenkin maksavat eläke-     tämään välttämättömiin koulujen, päiväkotien ja
53370:  ja työttömyysvakuutusmaksuja, joita työttömän          vanhustenhuoltolaitosten peruskorjauksiin. Val-
53371:  ei tarvitse maksaa. Tämä perustelu ei enää päde,       tionosuuksia pitää lisätä kuntien peruspalvelujen
53372:  sillä näistä maksuista huolimatta työttömän vero-      rakentamisinvestointeihin. Työstä ja työpaikois-
53373:  tus on muodostumassa palkansaajien verotusta           ta on edelleen puute. Koulujen ja päiväkotien,
53374:  kireämmäksi. Ainoa verovähennys, jonka pieni-          vanhainkotien ja terveyskeskusten rakentaminen
53375:  tuloinen pitkäaikaistyötön saa, on kunnallisvero-      sekä peruskorjaukset toisivat tarpeellisia ja mie-
53376:  tuksen perusvähennys. Siihen ei ole tehty inflaa-      lekkäitä työpaikkoja. On muistettava, että Suomi
53377:   tiotarkistusta vuoden 1991 jälkeen. Voidaan sa-       on muutakin kuin Pääkaupunkiseutu.
53378: 3246                                    Keskiviikkona 13.9.2000                                10011/170
53379: 
53380:    Laman aikana käytiin voimakasta kotimai-           tetaan lainarahoin kiinteistöyhtiön toimesta. Il-
53381: suuskampanjaa työllisyyden puolesta, mutta nyt        man erityisjärjestelyjä rakentamisen kustannuk-
53382: tämä näyttää unohtuneen, sillä monilla aloilla ko-    set tulevat lähivuosina rasittamaan kohtuutto-
53383: timarkkinateollisuudessa menee yllättävän hei-        masti yliopiston koulutus- ja tutkimustoiminnan
53384: kosti ja henkilöstön joukkoirtisanomisia tapah-       rahoitusta. Ensi vuoden budjetin rahoitustasolla
53385: tuu noususuhdanteenkin aikana. Kotimaisia tuot-       kasarmialueen rakentaminen syö yliopiston pe-
53386: teita on edelleen syytä suosia, koska samalla suo-    rusrahoitusta. Onneksi ministeri Rask on paikal-
53387: sitaan myös suomalaista työtä. Työttömyystur-         la. Haluaisin todeta hänelle, viitaten hänen aikai-
53388: van leikkaukset eivät lisää työpaikkoja, mutta to-    sempaan puheenvuoroonsa, että korkeakoulut
53389: teutuessaan ne lisäisivät köyhyyttä ja kurjuutta.     ovat erittäin suuressa ahdingossa vähän toisin
53390: Työttömyysturva tarvitsee tasokorotuksen. Val-        kuin ministerin puheenvuorosta saattoi päätellä.
53391: tiovarainministeri Niinistön esitykset joutavat       Lisärahoituksesta, joka sinne on tulossa, haluai-
53392: näin ollen suoraan roskakoriin, jossa niiden oi-      sin kuulla, mitä ministeri tarkoittaa sanomalla
53393: kea paikka on.                                        "leikkausta edeltävälle tasolle". Yliopistojen toi-
53394:                                                       mintahan on huomattavasti laajentunut, tutkinto-
53395: 170 Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-          jen määrä lisääntynyt, ja rahoitus, jota nyt ollaan
53396: mies! Tarkastelen budjettia oman maakuntani           suuntaamassa, ei suinkaan jälkeenjääneisyyttä
53397: Varsinais-Suomen kannalta. Kun budjettikirjaa         korjaa tai toiminnan laajuuden lisäystä paikkaa,
53398: selaa, on helppo huomata, että paljon haasteita       vaan esimerkiksi Turun yliopisto on erittäin suu-
53399: jää vielä tulevillekin vuosille.                      rissa vaikeuksissa ensi vuonna perusopetuksen
53400:    Meidän maakunnassamme on suuri tiehanke,           vuoksi. Jotain täytyy supistaa, jos mitään ei ta-
53401: kaikki tietävät, moottoritien rakentaminen. Pai-      pahdu.
53402: mio-Muurla-moottoritien jatkorakentamiseen                Mitä sitten, arvoisa puhemies, tulee kulttuuri-
53403: budjetissa on ehdotettu 230 miljoonaa markkaa.        määrärahoihin, Pääkaupunkiseutu on viime vuo-
53404: Se vastaa tämän osuuden suunniteltua rakenta-         sina saanut niistä leijonanosan ja vain murusia on
53405: misaikataulua, joka merkitsee osuuden valmistu-       tippunut muulle maalle. Varsinais-Suomi on
53406: mista vuonna 2003. Sen sijaan jatkorakentami-         kulttuurimaakunta. Me tarvitsemme myös oman
53407: sen, Muurla-Lohjanharju-välin, aikataulua ja          osamme kulttuurimäärärahojen kakusta. Valtion
53408: rahoitusjärjestelyjä ei ole vieläkään saatu pääte-    tuki varsinaissuomalaisiin kulttuuri- ja museo-
53409: tyksi. Maakuunallamme ei ole varaa jäädä odot-        hankkeisiin kuten maatalousmuseo ja Forum
53410: tamaan vuotta 2015, jolloin moottoritien valmis-      Marinum tulee varmistaa.
53411: tuminen nykynäkymillä ilman lisärahoitusta tai            Mitä tulee sosiaali- ja terveydenhuollon inves-
53412: kokonaisrahoitusmallia ja sen suunnittelua ta-        tointikohteisiin, meillähän maakunnassa on 56
53413: pahtuisi. Myöskin Raisiossa Vt 8 -kohta, joka on      kuntaa ja näissä kunnissa on runsaasti erilaisia
53414: todella paha liikenteellinen pullonkaula, ei vielä-   palvelu- ja rakennushankkeita. Niitä todella tar-
53415: kään saanut kehittämisrahoitusta. Jos Raision         vitaan, jos kunnat aikovat pitää palvelutason sil-
53416: kohta, noin 75 miljoonaa markkaa, rahoitetaan         lä tasolla, mitä kuntien asukkaat haluavat ja mi-
53417: perustienpidon määrärahoista, se hidastaa Turun       hin ovat tottuneet. Nyt kun valtion sosiaali- ja
53418: piirin pienempien tiehankkeiden etenemistä.           terveydenhuollon investoinnit tulevaisuudessa
53419:    Rautateiden rakentamisen painopiste näyttää        rahoitetaan kuntien varoin, tämä on erittäin kova
53420: olevan tällä hetkellä Helsinki-Tampere-välillä.       pala näille kunnille, kun valtio ei osallistu valti-
53421: Lähivuosina tarvitaan kuitenkin merkittäviä sat-      onosuuksien muodossa investointien rahoituk-
53422: sauksia Turku-Salo-välille. Salo on nyt dynaa-        seen. Näin ollen meillä on hyvinvointipalvelujen
53423: minen, kasvava paikkakunta, Nokia-vetoinen.           infrastruktuuri vaarassa rapistua. Valtion talou-
53424: Me tarvitsemme sinne voimakasta paikallislii-         dellisella tuella on ollut tärkeä merkitys, kun
53425: kennettä, jotta kaikkien ihmisten ei tarvitsisi       kunnat ovat päättäneet sairaaloiden, vanhainko-
53426: muuttaa Saloon, vaan sujuva työmatkaliikenne          tien, päiväkotien ja terveyskeskusten rakentami-
53427: olisi mahdollista. Silloin tarvitaan lisäystä sekä    sesta ja korjaamisesta. Lähivuosina samaa linjaa
53428: ratakapasiteettiin että kalustoon.                    ollaan toteuttamassa ilmeisestikin sivistystoi-
53429:    Korkeakoulujen toiminnan rahoitus perustuu         men puolella. Ministeri Rask voi varmaan siihen
53430: suoritettuihin tutkintoihin. Investoinnit, esimer-    vastata, ovatko tällaiset suunnitelmat ministeri-
53431: kiksi Turun yliopiston uudisrakentaminen, toteu-      össä jo pitkällä.
53432: 100/1/171                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                               3247
53433: 
53434:     Tyksin uudisrakennukseen olemme kuitenkin           mashuoltokin rahoitetaan omavastuita nostamal-
53435: saamassa valtionosuutta, tosin alennettuna, ja          la, syövät eläkeläisten tienestin miinusmerkki-
53436: meidän on täällä valvottava, että Tyks kuitenkin        seksi näillä eläkeläistulon tasoilla.
53437: etenee. Se on erittäin tärkeä hanke.                       Tuntuu siltä, että kukaan ei myöskään täällä
53438:     Arvoisa puhemies! Turun vesi puhuttaa myös          puhu kahteen kertaan leikattujen eläkeläisten
53439: meidän alueellamme. Turun seudun vedenhan-              osuudesta, heitähän on yli 120 000, ja he ottavat
53440: kinta tulee varmistaa rahoituksellisesti ja vesi-       kansanedustajia kiinni turuilla ja toreilla, että
53441: huolto tulee turvata kestävällä tavalla. Valtion        milloin heidän vuoronsa tulee.
53442: tuki tässä saattaa olla tarpeen, koska nykysuunni-         Arvoisa puhemies! Keskusta tulee äänestyttä-
53443: telmien vallitessa Alastaron alueella koetaan,          mään näistä kysymyksistä, joista mainitsin.
53444: että suunniteltu hanke rajoittaa alueen kehitys-
53445:                                                         171
53446: edellytyksiä, ja näin ei tietenkään voi olla.                Opetusministeri Maija Rask (vastauspu-
53447:     Vuoden 2001 talousarviosta löytyy muutama           heenvuoro): Rouva puhemies! Vastauksena ed.
53448: muukin Varsinais-Suomea koskeva maininta.               Hyssälälie korkeakoulujen rahoituksesta: Tule-
53449: Kiikalan-Salon vesihuoltojärjestelyyn on bud-           vaisuuspaketin suuruus oli 999 miljoonaa mark-
53450: jettiehdotuksessa tarvittava määräraha, ja Kemi-        kaa, josta opetusministeriö sai 839 miljoonaa, ja
53451: ön varikon uudisrakentaminen on saamassa tar-           siitä rahasta 750 miljoonaa markkaa osoitetaan
53452: vitsemansa loppurahoituksen.                            yliopistoihin, ja siitä rahasta 525 miljoonaa
53453:     Mitä tulee muuhun budjettiosioon, arvoisa pu-       markkaa osoitetaan nimenomaan 90--luvun pe-
53454: hemies, muuten kuin ihan maakuntahorisontista           rusrahoituksen kuopan peittämiseen. Opetusmi-
53455: katsoen, olen tyydytyksellä pannut merkille, että       nisteriön ja yliopistojen rehtoreiden työryhmä
53456: hammashuolto etenee. Olen siitä jaksanut täällä         esitti, kun he suunnittelivat tulevaa kehittämisla-
53457: puhua viisi vuotta ja puhun varmasti edelleenkin        kia, että tarvitaan 660 miljoonaa markkaa seuraa-
53458: niin kauan, kunnes se saadaan sille tasolle, jolla      vien kuuden vuoden aikana, 110 miljoonaa
53459: toivon sen Suomessa olevan, että kaikilla Suo-          markkaa jokaisena vuonna nimenomaan tätä pe-
53460: men asukkailla olisi mahdollisuus asuinpaikasta         rusrahoituksen kuopan peittämistä varten. Tämä
53461: tai varallisuudesta riippumatta käyttää tarvitse-       hallitus on kolmen vuoden hallitus. Se ei voi teh-
53462: IDiaan suun terveydenhuollon palveluja. Tähän           dä kuuden vuoden päätöksiä, mutta joka tapauk-
53463:  on toki vielä pitkä matka myös tämän uudistuk-         sessa 525 miljoonaa markkaa on enemmän kuin
53464: sen jälkeen, joskin tämä on tietysti myönteinen         tässä oli esitetty.
53465:  askel siihen suuntaan. Meillä on vielä järjestä-           Tutkintomääristä haluan todeta sen, että ne ei-
53466:  mättä suun alueen erikoishammaslääkäritasoi-           vät ole tulleet itsestään (Puhemies koputtaa) vaan
53467: nen hoito ja paljon ongelmia on myös työnjaossa         vuosittain yliopistojen rehtorit ja opetusministe-
53468:  yksityispuolen ja kuntasektorin välillä.               riö yhdessä sopivat, mikä on se tutkintomäärä,
53469:     Mitä tulee vielä eläkeläiskysymykseen, joka         mihin kussakin yliopistossa pyritään. On syytä
53470:  on ollut paljon esillä, kun hallituspuolueet nyt       todeta, että yliopistojen rehtorit ovat esittäneet
53471:  antavat ikään kuin ymmärtää, että eläkeläiset          suurempia summia kuin opetusministeri.
53472:  ovat jollain tavalla voittajia, näinhän ei asia ole.
53473:  Eläkeläiset ovat olleet pitkään häviäjiä. He eivät     172
53474:                                                             Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro):
53475:  saa edelleenkään talousnoususta ansaitsemaansa         Arvoisa rouva puhemies! Valitettavasti minulla
53476:  osiota, vaan pohjaosan poisto ensi vuonna kos-         ei ole nyt näitä lukuja käytössä, mutta varmasti
53477:  kettaa 335 OOO:ta eläkeläistä ja näin ollen saa-       vielä tarjoutuu budjettikeskustelun yhteydessä ti-
53478:  daan kansaneläkemenoihin 370 miljoonan mar-            laisuus käydä korkeakouludebattia laajemmin.
53479:  kan säästö. Toisella kädellä annetaan ja toisella      Missään tapauksessa nämä eivät riitä siihen,
53480:  kädellä otetaan. Tämä tuntuu aika kummalliselta.       mikä on korkeakoulututkintojen määrä tänä päi-
53481:     Mitä tulee ihan pienintä eläkettä, molemmin         vänä. Korkeakoulutjoutuvat haalimaan ulkopuo-
53482:  puolin 3 OOO:ta markkaa, saaviin, heitähän eivät       lista rahoitusta epätoivon vimmalla, ja näissä il-
53483:  verohelpotukset liioin koske. Tällaisen 50 mar-        man mitään tarkkoja pelisääntöjä on ilmennyt
53484:  kan lisäyksen on inflaatio syönyt jo moneen ker-       aika paljon eettisiä ja moraalisia ongelmia. Toi-
53485:  taan, kun inflaatiotarkistukset ovat olleet kovin      voisinkin, että jollakin tavalla myöskin ministe-
53486:  jälkeenjääneitä, liian pieniksi ennakoituja. Myös      riö olisi mukana tässä epätoivoiseksi paisuvassa
53487:  terveysmaksujen omavastuitten nostot, kun ham-         ulkopuolisten rahojen haalinnassa. Onko se oi-
53488: 3248                                     Keskiviikkona 13.9.2000                                 100/1/173
53489: 
53490: kein, ja onko tämä yliopistojen rehtoreitten, pro-      sosiaali- ja terveydenhuolto toimivat kestävyy-
53491: fessoreitten, ajan oikeaa käyttöä, kun heistä on        tensä äärirajoilla. Muuttovoittokunnissa on taas
53492: tullut tällaisia liikemiehiä?                           huutava puute opetustiloista ja sosiaali- ja ter-
53493:                                                         veydenhuolto on tukehtumaisillaan. Kuntatalou-
53494: 173
53495:     Opetusministeri Maija Rask (vastauspu-              dessa kuntien väliset erot mahdollisuuksissa hoi-
53496: heenvuoro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Hys-            taa tehtäviään kasvavat hyvin nopeasti.
53497: sälä otti erittäin tärkeän asian esille puhuessaan         Arvoisa puhemies! Yhteenvetona mitalin toi-
53498: ulkopuolisesta rahoituksesta. Se on hyvä asia,          sesta eli synkemmästä puolesta voidaan perustel-
53499: mutta siinä on myös omat uhkansa. Se, mitä ope-         lusti sanoa: Sosiaalinen, taloudellinen ja alueelli-
53500: tusministeriössä nyt on ulkopuolisen rahoituk-          nen eriarvoisuus kasvaa erittäin voimakkaasti.
53501: sen käyttämiseksi tehty parannuksia, on yliopis-        Onko tämä budjetti hallituksen vastaus yhteis-
53502: tojen monivuotinen toive siitä, että kun ulkopuo-       kunnallisen oikeudenmukaisuuden vaatimuk-
53503: lista rahoitusta käytetään, olisi käytettävissä ra-     seen? Jos on, siitä voi tehdä vain yhden johtopää-
53504: haa niin sanottujen yleiskustannusten peittämi-         töksen. Hallituksen arvovalinnat ovat tyytymistä
53505: seen, mikä tarkoittaa sitä, että kun yrittäjältä tai    kovan kapitalismin vaatimuksiin. Toteutuu näen-
53506: yrityksestä tulee rahaa yliopiston tiettyyn tutki-      näinen hyvä keskiarvo, jota voi verrata, kuten en-
53507: mukseen, voitaisiin niitä muita kustannuksia, joi-      nen armeijassa sanottiin: Kun pää oli tulikuu-
53508: ta yliopistoille siitä tulee, peittää muusta kuin pe-   massa kaminassa ja jalat teltan ulkopuolella pak-
53509: rusrahoituksesta. Nyt tulevaisuuspaketissa on ra-       kasessa, täytyy keskimäärin olla hyvä olo. Jos
53510: haa sitä varten, joka tulee jäämään yliopistojen        kuumuutta ja pakkasta vain lisätään, hyvä keski-
53511: niin sanottuihin pohjiin. Tämä, voi sanoa, moni-        arvo säilyy edelleen.
53512: vuotinen toive ollaan nyt toteuttamassa. Tuo               Valtion tulo- ja menoarvio on nyt eduskunnan
53513: summa on ensi vuonna 9 miljoonaa markkaa, ja            käsissä ja eduskunta vastauksessaan esittää omat
53514: tulevina vuosina se nousee noin 9-10 miljoo-            näkemyksensä yhteiskunnallisesta oikeudenmu-
53515: naan markkaan.                                          kaisuudesta.
53516:                                                            Arvoisa puhemies! Otan esille yhden näkökul-
53517: 174
53518:     Johannes Leppänen /kesk: Arvoisa puhe-              man, jolla oikeudenmukaisuutta ja sosiaalista ja
53519: mies! Viime talvena eduskunta keskusteli ja an-         alueellista tasapainoa voitaisiin hieman lisätä.
53520: toi vastauksensa hallituksen esitykseen budjetti-       Esitetty 6 miljardin markan veronalennus pitäisi
53521: kehyksestä. Silloin meidän piti keskustella arvo-       jakaa kolmeen osaan: yksi kolmasosa ruoan ar-
53522: valinnoista eli miten ohjataan valtion kansalaisil-     vonlisäveron alentamiseen, yksi kolmasosa polt-
53523: ta keräämiä vero- ja maksutuloja erilaisiin tar-        toaineveron alentamiseen ja loppu kolmasosa tu-
53524: peisiin. Päähuomio silloisessa keskustelussa oli        loveron alentamiseen. Perustelut esitän seuraa-
53525: kuitenkin budjetin loppusummassa ja veronalen-          vaksi.
53526: nuksissa. Nyt on edessämme hallituksen vastaus             Ruoan arvonlisäveron laskeminen 5 prosentti-
53527: sen keskustelun pohjalta, vai onko? Löytyykö            yksiköllä on noin 2 miljardia markkaa. Keven-
53528: vuoden 2001 tulo- ja menoarviosta vastauksia            nys kohdistuu kaikkiin ihmisiin, kaikkiin tulo-
53529: eduskunnan tahtoon ja kannanilmaisuihin?                luokkiin ja kaikkiin sosiaalisiin ryhmiin. Erityi-
53530:    Kansantalouden kasvu ylittää kaikki rohkeim-         sen merkittävä se on niille, joiden kohdalla ruo-
53531: matkin vuoden takaiset arviot. Valtiontalouden          kamenojen osuus käytettävissä olevista tuloista
53532: ylijäämä on noin 1,5 prosenttia kokonaistuotan-         on keskiarvolukuja suurempi. Tähän ryhmään
53533: nosta. Valtionvelkaa lyhennetään 14 miljardia           kuuluvat lapsiperheet ja useimmat eläkeläiset ja
53534: markkaa. Veronkevennyksiä luvataan 6 miljar-            työttömät. Moni edustajatovereista sanoo tai
53535: dia markkaa. Näillä tunnusluvuilla meillä suo-          ajattelee - tosin nyt ei kovin moni, koska on
53536: malaisilla menee hyvin. Jatkuvasti hallitus esit-       näin vähän paikalla- ettei alv:n lasku mene hin-
53537: tää keskiarvolukuja kansalaisten hyvinvoinnin li-       tojen alentamiseen vaan että se jää välikäsille.
53538: sääntymisestä. Onko mitalilla ollenkaan toista          Miksi tässä yhteydessä vankkumaton usko mark-
53539: puolta? Jos on, miltä se näyttää?                       kinavoimiin juuri horjuu, sitä vain kyselen.
53540:    Kaikkien tutkimusten yksiselitteinen sanoma             Polttoaineverotuksen laskeminen noin 2 mil-
53541: on, että tuloerot kasvavat. Työttömiä on edelleen       jardilla markalla kohdistuisi sekin oikeudenmu-
53542: 350 000, ja erityisen vakavaa on pitkäaikaistyöt-       kaisesti. Etu on suurin siellä, missä ei voida olla
53543: tömyys. Muuttotappiokunnissa koulutoimi sekä            joukkoliikenteen varassa. Aluepoliittisesti rat-
53544: 100/1/175                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3249
53545: 
53546: kaisu olisi hyvin oikeudenmukainen. Samalla             tee siitä, että vain päätiet hoidetaan ja alempias-
53547: pienenisi polttoaineiden hinnannousun aiheutta-         teinen tieverkko saa olla oman onnensa nojassa.
53548: ma inflaatiopaine. Nyt ei pitäisi kenenkään tässä           Liikenneministeriön pääluokassa on valtion-
53549: salissa ampua alas mitään ehdotusta, joka tässä         apu eräiden lentopaikkojen rakentamiseen ja yl-
53550: yhteydessä tehdään, vasta sitten, kun ehdotus on        läpitoon. Tälle momentille esitetään nyt 3,5:tä
53551: esityksen muodossa, ei edes oppositiosta.               miljoonaa markkaa. Perusteluissa todetaan, että
53552:     Loppukolmanneksella         veronkevennyksistä      määrärahaa saa käyttää enintään 70 prosentin
53553: laskettaisiin tuloverotusta. Koko tämä kevennys         suuruisen valtionavun maksamiseen Seinäjoen
53554: tulisi suunnata pieni- ja keskituloisille. On mie-      (Rengonharjun) ja Mikkelin säännöllisen reitti-
53555: lenkiintoista havaita, kuinka hallitus ja usein me-     liikenteen piirissä olevien lentopaikkojen raken-
53556: kin eduskunnassa esitämme prosentteja tasapuo-          teiden ja laitteiden parantamiseen sekä kenttien
53557: lisuuden mittareina. Kun tuloverotusta lasketaan        ylläpidon avustamiseen ja lentopaikkojen raken-
53558: kaikissa tuloluokissa saman suuruisella prosen-         tamiseen otettujen lainojen kustannuksiin. Perus-
53559: tilla, se on mukamas tasapuolista ja oikeudenmu-        teluissa on prosentti 70. Tämä prosentti pitäisi
53560: kaista. Jokainen kansalainen tietää, jos me emme        ehdottomasti nostaa 90:een. Kun vielä ajatel-
53561: tiedä, ja osaa laskea, mitä prosentti tekee mar-        laan, että nämä kaksi maakuntakeskusta, Seinä-
53562: koissa vaikka 60 000 markan tuloista tai vastaa-        joki ja Mikkeli, ovat paikkoja, joissa ei ole Ilmai-
53563: vasti 300 000 markan vuosituloista. Me kansan-          lulaitoksen ylläpitämää lentokenttää, olisi koh-
53564: edustajat olemme juuri saaneet huomattavan pal-         tuullista, että nämä otettaisiin myös yhteiskun-
53565: kankorotuksen, joten meidän pitäisi kyetä otta-         nan tuen varaan.
53566: maan myös päätöksissämme huomioon verotuk-                  Tiedän sen, että tässä maassa on tilanne myös-
53567: sen merkitys sosiaalisen oikeudenmukaisuuden            kin sen kaltainen, että eräiden Väli-Suomen mui-
53568: toteuttarniskeinona. Tässä olemme mielestäni            denkin lentokenttien tulevaisuus on uhattuna.
53569: moraalisesti velkaa kansalle.                           Ehkä olisikin viisasta asettaa nyt selvitystyöryh-
53570:     Arvoisa puhemies! Lopuksi: Hallitus arvioi          mä selvittämään kokonaisuudessaan, mikä on
53571: ensi vuoden inflaatioksi 1,8 prosenttia. Tällä het-     lentokenttien tulevaisuus tässä maassa ja kuinka
53572: kellä inflaatio on kuitenkin jo yli 3 prosenttia.       paljon ja miten niitä tarvitaan, mutta mielestäni
53573: Mitkä ovat ne keinot, joilla hallitus aikoo päästä      eri maakuntia ei voi julkinen valta pitää eriarvoi-
53574: asettamaansa tavoitteeseen? Alkaako uusi leik-          sessa asemassa.
53575: kausten sarja? Edellä esittämälläni veronkeven-             Arvoisa puhemies! Pääministeri on nyt use-
53576: nysmallilla hillittäisiin inflaatiota selvästi, vaik-   ampaan kertaan viime aikoina huolestuneena pu-
53577: kakin sen pääperuste on kuitenkin yhteiskunnal-         hunut ainakin alueellisen kehityksen eroista. Hän
53578: linen oikeudenmukaisuus sekä sosiaalisen ja alu-        on luvannut, että kansallinen aluepolitiikka te-
53579: eellisen tasa-arvon pyrkimys.                           hostuu. Valitettavasti mitään merkittävää pään-
53580:                                                         avausta ei tasaisemmalle aluekehitykselle tästä
53581:                                                         budjettikirjasta löydy. Erittäin murheellista on,
53582: 175 Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
53583:                                                         että hallituksen kansallinenkaan aluepolitiikka ei
53584: mies! Haluaisin puuttua puheenvuorossani lähin-         ulotu ainakaan Etelä-Pohjanmaan eikä Etelä-
53585: nä liikenneministeriön pääluokkaan ja alueelli-         Pohjanmaan liiton alueelle. Esimerkiksi Etelä-
53586: seen kehittämiseen ja ehkä myöskin vesihuolto-          Pohjanmaan seutukunnista kaksi, Härmänmaa ja
53587: ym. varoihin.                                           pohjoiset seinänaapurit sekä Pohjanmaan liiton
53588:    Liikenne- ja viestintäministeri Heinonen on          alueella oleva Kyrönmaan seutukunta, jäivät uu-
53589: toivonut eduskunnassa keskustelua tiemäärära-           den rakennerahaston kakkostukialueen ulkopuo-
53590: hoista. Budjettiesitys lisää perustiemäärärahoja        lelle. Nämä alueet menettävät koko ajan väkeä ja
53591: 58 miljoonalla markalla. Mielestäni tämä on täy-        elinkeinoelämä kaipaa monipuolistamista, ja me-
53592: sin riittämätöntä, jos aiotaan pitää haja-asutus-       netettyjä palveluja tulisi jo alkaa palauttaa takai-
53593: alueen tiestö edes jonkinlaisessa kunnossa. Jos         sin. Sopiikin kysyä, mitä toimenpiteitä budjetti-
53594: maa pidetään asuttuna, on selvää, että yhteiskun-       kirjassa hallitus on tehnyt ja aikoo tehdä. Kun
53595: nan on vastattava tienpidosta kaikkialla maassa,        vielä tiedämme polttoaineverokysymyksen tällä
53596: myös alempiasteisesta tiestöstä. En missään ta-         hetkellä, kyllähän sen merkittävällä alentamisel-
53597: pauksessa voi olla tukemassa sellaista politiik-        la voitaisiin nimenomaan alueelliseen kehityk-
53598: kaa, olipa hallitus minkälainen tahansa, joka läh-      seen vaikuttaa positiivisesti.
53599: 3250                                    Keskiviikkona 13.9.2000                                  100111176
53600: 
53601:    Arvoisa puhemies! Vesihuolto on välttämättö-       automaattiyhdistyksen tuotot ovat kehittyneet
53602: myyspalvelu, joka osaltaan turvaa maaseudun,          erittäin myönteisesti. Järjestöt ovat voimakkaas-
53603: sen väestön ja elinkeinoelämän edellytyksiä.          ti vedonneet myöskin kansanedustajiin, että tätä
53604: Maaseudulla ja haja-asutusalueilla vesihuolto on      tuottoa voitaisiin entistä enemmän jakaa ennen
53605: monin paikoin jäänyt jälkeen keskustataajamien        kaikkea syrjäytyneiden ja syrjäytymisvaarassa
53606: vesihuoltopalveluiden laatutasosta sekä talous-       olevien henkilöiden tukemiseen. On aivan sel-
53607: veden laadun ja saantivarmuuden että viemärien        vää, että koko tätä jakamatonta summaa, 220:tä
53608: jätevesien puhdistuksen suhteen. Haja-asutusalu-      miljoonaa markkaa, ei voida jakaa, koska pusku-
53609: eilla yli 350 000 asukkaan talousvedessä on           ria Raha-automaattiyhdistyskin tarvitsee ennen
53610: puutteita, ja noin 600 000 ihmistä asuu kiinteis-     kaikkea nyt tämän rahauudistuksen myötä, joka
53611: töissä, joissa on puutteellinen jätevesien puhdis-    on todella merkittävä ja tulee vaatimaan erittäin
53612: tus.                                                  paljon rahaa myös Raha-automaattiyhdistyksel-
53613:    Valtion talousarviossa on osoitettu vesihuolto-    tä. Mutta perustelu, että sitä nostettaisiin edes sil-
53614: avustusmäärärahoja erityisesti vesihuollon edis-      le tasolle, mitä Raha-automaattiyhdistys esitti so-
53615: tämiseen haja-asutusalueella sekä hankkeisiin,        siaali- ja terveysministeriölle, 1 490 miljoonaan
53616: jotka edistävät pohjaveden käytön lisäämistä ja       markkaan eli 60 miljoonalla markalla, tuntuisi
53617: poikkeusolojen vedenhankinnan turvaamista yh-         perustellulta. Toivottavasti valtiovarainvalio-
53618: dyskunnissa. Vuoden 2001 talousarvioesitykses-        kunnassa tämä asia otetaan keskeisesti esille, ja
53619: sä avustuksiin on ehdotettu 17 miljoonaa mark-        kuten jo päivällä kävi ilmi, niin tästä ollaan teke-
53620: kaa. Kokonaisuutena vesihuollon rahoitus kui-         mässä myöskin yhteinen yli puoluerajat ylittävä
53621: tenkin vähenisi, koska vesihuoltolaitteiden ra-       raha-asia-aloite.
53622: kentamiseen tarkoitetut uudet korkotukilainat
53623: vähenisivät samanaikaisesti 120 miljoonasta           176
53624:                                                            Matti Väistö /kesk (vastauspuheenvuoro):
53625: markasta 80 miljoonaan markkaan. Määräraho-           Arvoisa puhemies! Ed. Vihriälä otti oikein esille
53626: jen tarve on moninkertainen, sillä kunnat ja vesi-    liikennepolitiikan. Mielestäni nyt pitäisi laaja-
53627: huolto-osuuskunnat ovat hakeneet avustuksia           alaisesti, mieluummin parlamentaariselta pohjal-
53628: yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteisiin yhteen-        ta, linjata liikennetaloudelliset ja ylipäätänsä tu-
53629: sä noin 170 miljoonan markan edestä. Toivon-          levan kehityksen kannalta tärkeät investoinnit ja
53630: kin, että voisimme tätä kysymystä valtiovarain-       myös laskentaperusteet. Nykymenonahan käy
53631: valiokunnan maatalousjaostossa tutkia ja selvit-      niin, kun liikennemäärät ovat olennainen peruste
53632: tää. Toivon myöskin, että löytyisi yhteisymmär-       investointien toteutukselle, että investoinnit koh-
53633: rystä, mikäli budjetin sisällä voimme muutoksia       distuvat pääosin valtakunnallisiin kasvukeskuk-
53634: tehdä, kohdentaa tähän edes pieniäkin rahoja.         siin ja tätä kautta ovat edelleen kiihdyttämässä
53635: Minä uskon, että tämä olisi varmasti kaikkien         keskittymistä ja talouden ja kehityksen epätasa-
53636: edun mukaista.                                        painoa. Tämän vuoksi olisi välttämätöntä, että
53637:    Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi asiaan, jota        nähtäisiin liikenneverkkojen, mukaan lukien te-
53638: on jo tämän päivän aikana käsitelty mutta jonka       hokkaat tietoverkot, merkitys alueellisen kehi-
53639: haluan nostaa uudelleen esiin: Raha-automaatti-       tyksen keskeisenä osatekijänä. Ne ovat sellainen
53640: yhdistyksen tuottoonja sen käyttöön. Raha-auto-       toimintaympäristö, jota tarvitaan nyt ja tulevai-
53641: maattiyhdistyksen tuottoa on tarkoitus käyttää        suudessa, jotta alueellisen kehityksen tasapainoa
53642: budjettiesityksen mukaan 1 976 miljoonaa mark-        kyettäisiin parantamaan. Tästä syystä myös pien-
53643: kaa. Tästä määrästäjaettaisiin avustuksillajärjes-    tiestö ja yksityisteiden valtionosuudet, samoin
53644: töille 1 430 miljoonaa markkaa. Lisäksi osoite-       kuin kysymys vähäliikenteisten teiden yksityis-
53645: taan Valtiokonttorin käyttöön 340 miljoonaa           tämisestä, jonka liikenneministeri on ottanut kes-
53646: markkaa, sotainvalidien sairaskotien käyttökus-       kusteluun, pitäisi harkita tarkoin. Mielestäni yk-
53647: tannuksiin ja rintamaveteraanien kuntoutuksiin        sityistämiseen ei pitäisi mennä.
53648:  194 miljoonaa markkaaja 12 miljoonaa markkaa
53649: eräiden sotiin liittyneissä tehtävissä palvelleiden   177
53650:                                                           Jari Leppä /kesk (vastauspuheenvuoro):
53651: kuntoutukseen.                                        Arvoisa puhemies! Aivan oikein ed. Vihriälä otti
53652:    Tämän vuoden tuottoja jää myöhemmin käy-           esille lentoliikenteen kahden maakuntakeskuk-
53653: tettäväksi budjettiperustelujen mukaan runsaat        sen, Mikkelin ja Seinäjoen, osalta. Tilanne on ai-
53654: 220 miljoonaa markkaa. Näinhän asia on, Raha-         van sama kuin kuljetustuen osalta. Joka ainut
53655: 100/1/178                           Valtion talousarvio vuodelle 2001                              3251
53656: 
53657: vuosi joudutaan taistelemaan samoista asioista.        4) Hallituksen esitys laiksi varallisuusvero-
53658: Minkä ihmeen takia? Niin kuin nähdään budjet-          lain muuttamisesta
53659: tikirjastakin tilinpäätöksen osalta 99, nyt talous-
53660: arvioon vuonna 2001 väkisinkin joudutaan tähän         Lähetekeskustelu
53661: lisää rahaa laittamaan. Tämä asettaa maakunnat         Hallituksen esitys HE 103/2000 vp
53662: erilaiseen asemaan ja tätä tuskailee nimenomaan
53663: elinkeinoelämä, joka jatkuvasti on muuttuvien,         Ensimmäinen varapuhemies:        Päiväjärjestyk-
53664: puutteellisten ja ylenpalttisen pienten lentovuo-      sestä poistetaan 4) asia.
53665: rojen varassa. Tähän täytyy vihdoin tulla jokin
53666: muutos ja suoraviivaisempi toimintamalli kuin
53667: tähän asti.
53668:                                                        5) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja lahjave-
53669: 178 Jukka Vihriälä /kesk (vastauspuheenvuo-            rolain 57 §:n muuttamisesta
53670: ro): Arvoisa rouva puhemies! Liikenneasiat ovat
53671:                                                        Lähetekeskustelu
53672: tänä päivänä hyvin ongelmallisia ennen kaikkea
53673:                                                        Hallituksen esitys HE 104/2000 vp
53674: haja-asutusalueilla ja laajalla maaseudulla, ku-
53675: ten ed. Väistö totesi. Kyllä kai tässä tilanteessa,
53676: jotta koko maan liikennepolitiikkaa kaikilla sek-      Ensimmäinen varapuhemies:        Päiväjärjestyk-
53677: toreilla voitaisiin oikeudenmukaisella tavalla ke-     sestä poistetaan 5) asia.
53678: hittää, olisi tarpeellista viestittää hallitukselle,
53679: kun ministeri Rask on paikalla, joka tulee pohjoi-
53680: sesta ja tuntee myös maakuntien ongelmat, eikö         6) Hallituksen esitys laiksi arpajaisverolain 4
53681: hallituksen pitäisi miettiä nyt uudessa liikenne-      ja 5 §:n muuttamisesta
53682: ja viestintäministeriössä, että asetettaisiin parla-
53683: mentaarinen liikennekomitea miettimään todel-          Lähetekeskustelu
53684: la, mitkä tiet tässä maassa pidetään kunnossa ja       Hallituksen esitys HE 105/2000 vp
53685: miten tätä maata myös liikenteellisestija verkot-
53686: tumisen kautta kehitetään.                             Ensimmäinen varapuhemies:        Päiväjärjestyk-
53687:                                                        sestä poistetaan 6) asia.
53688: Ensimmäinen varapuhemies: Asian käsittely
53689: keskeytetään.
53690:                                                        7) Hallituksen esitys laiksi ulkomailta tulevan
53691:                                                        palkansaajan lähdeverosta annetun lain
53692:                                                        12 §:n muuttamisesta
53693: 2) Hallituksen esitys vuoden 2001 veroasteik-
53694: kolaiksi                                               Lähetekeskustelu
53695:                                                        Hallituksen esitys HE 106/2000 vp
53696: Lähetekeskustelu
53697: Hallituksen esitys HE 101/2000 vp
53698:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:        Päiväjärjestyk-
53699: Ensimmäinen varapuhemies:          Päiväjärjestyk-     sestä poistetaan 7) asia.
53700: sestä poistetaan 2) asia.
53701: 
53702: 3) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja tu-      8) Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelai-
53703: loverolain 77 §:n muuttamisesta annetun lain           toksen rahoituksen väliaikaisesta muuttami-
53704: voimaantulosäännöksen muuttamisesta                    sesta vuonna 2001
53705: 
53706: Lähetekeskustelu                                       Lähetekeskustelu
53707: Hallituksen esitys HE 102/2000 vp                      Hallituksen esitys HE 107/2000 vp
53708: 
53709: Ensimmäinen varapuhemies:          Päiväjärjestyk-     Ensimmäinen varapuhemies:        Päiväjärjestyk-
53710: sestä poistetaan 3) asia.                              sestä poistetaan 8) asia.
53711: 3252                                Keskiviikkona 13.9.2000                              100/9
53712: 
53713: 9) Hallituksen esitys laiksi yhtiöveron hyvi-    Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan
53714: tyksestä annetun lain 6 aja 6 b §:n muuttami-    seuraava varsinainen täysistunto on huomenna
53715: sesta                                            torstaina kello 18, kyselytunti huomenna kello
53716:                                                  16.30.
53717: Lähetekeskustelu
53718: Hallituksen esitys HE 108/2000 vp
53719: 
53720:                                                  Täysistunto lopetetaan kello 22.28.
53721: Ensimmäinen varapuhemies:      Päiväjärjestyk-
53722: sestä poistetaan 9) asia.                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
53723: 
53724:                                                  Seppo Tiitinen
53725:                                                                                           PTK 101/2000 vp
53726: 
53727: 
53728: 
53729: 
53730:                     101. TORSTAINA 14. SYYSKUUTA 2000
53731:                                                kello 16.30
53732: 
53733: 
53734: 
53735: Päiväjärjestys                                         tietoliikennetaajuudet. Artikkelissa professorit
53736:                                                        tulevat siihen johtopäätökseen, että valtio olisi
53737:                                                        saattanut saada noin 22 miljardia markkaa, jota
53738: Suullinen kyselytunti                                  olisi voitu käyttää vaikkapa valtion velan maksa-
53739:                                                        miseen, josta ministeri Niinistö hyvin usein tääl-
53740: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat ministerit:     lä puhuu. Esittäisinkin kysymyksen sekä minis-
53741:                                                        teri Heinoselle että ministeri Niinistölle:
53742: Valtiovarainministeri Niinistö                            Miten tähänjohtopäätökseen tultiin? Suomi il-
53743: Liikenne- ja viestintäministeri Heinonen               meisesti ainoana maana antoi nämä taajuudet il-
53744: Puolustusministeri Enestam                             maiseksi, ja näin ilmeisesti menetimme ehkä pa-
53745: Ministeri Siimes                                       rikymmentä miljardia markkaa rahaa valtion kas-
53746: Ulkomaankauppaministeri Sasi                           sasta.
53747: Ulkoasiainministeri Tuomioja
53748: Ympäristöministeri Hassi                               2
53749:                                                           Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
53750: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                       Heinonen: Arvoisa puhemies l Ensiksi siitä, mit-
53751: Oikeusministeri Koskinen                               kä maat eivät ole käyttäneet huutokauppameka-
53752: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                    nismia: Kolme maata nousee esille: Suomi,
53753: Opetusministeri Rask                                   Ruotsi ja Japani, jotka ovat kaikki tietoyhteis-
53754: Työministeri Filatov                                   kunnan rakentamisessa maailman edelläkävijä-
53755: Peruspalveluministeri Soininvaara                      maita. Syy, miksi emme käyttäneet huutokaup-
53756: Sisäasiainministeri Itälä                              pamekanismia Suomessa, on se, että hallituksen
53757:                                                        kanta on, että me pyrimme edistämään tietoyh-
53758:                                                        teiskuntakehitystä, emme jarruttamaan sitä. Kor-
53759:                                                        keat huutokauppahinnat kulkeutuvat aina kulut-
53760:                                                        tajien maksettaviksi loppujen lopuksi.
53761: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-              Korkea hinta on tietysti tekijä, joka vaikuttaa
53762: tila.                                                  siihen, että matkaviestinpalvelujen käyttämises-
53763:                                                        tä tulisikin ylellisyyshyödyke, mitä se ei tällä
53764:                                                        hetkellä Suomessa ole. Lähtökohtamme on ollut
53765:                                                        se, että kaikille suomalaisille tulisi varallisuudes-
53766: Suullinen kyselytunti                                  ta tai asuinpaikasta riippumatta saada mahdolli-
53767:                                                        suudet tietoyhteiskuntapalvelujen käyttöön, ja
53768: N :o 163 Umts-luvat                                    molemmassa mielessä huutokauppamekanismin
53769:                                                        käyttäminen sotisi tuota tavoitetta vastaan.
53770: 1
53771:   Mikko Elo /sd: Puhemies l Tämän päivän
53772: Helsingin Sanomissa professorit Pertti Haapa-          3
53773:                                                          Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Arvoi-
53774: ranta ja Mikko Puhakka arvostelevat voimak-            sa puhemies l Luulen, että ministeri Heinonen
53775: kaasti tapaa, jolla valtio antoi umts-luvat eli niin   selvitti aineellisen puolen tästä. Mutta yleiseltä
53776: sanotut kolmannen sukupolven matkapuhelinten           kannalta totean, että sikäli kuin ylipäätään rahaa
53777: 3254                                        Torstaina 14.9.2000                                  1011163/4
53778: 
53779: on tulossa, se on kyllä tervetullutta ja pitää käyt-    7
53780:                                                            Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
53781: tää. Toivon, että myös ed. Elo muistaa jatkossa-        Heinonen: Arvoisa puhemies! Osa hallituksen
53782: kin velkojen lyhennyksen.                               toimista on niin nopeita, että ne ovat jo eduskun-
53783:                                                         nassa hallituksen esityksen muodossa käsiteltä-
53784:                                                         vinä, eli sen kaltainen esitys, joka koostuu niin
53785: 4
53786:   Mikko Elo /sd: Puhemies! Ministeri Heino-             sanotun tilaajayhteyden rinnakkaiskäytön kilpai-
53787: nen toi sen perustelun esille, joka on ollut laajem-    lun avaamisesta, siitä miten perinteinen puhelin-
53788: massakin keskustelussa: eli että voidaan ehkä           tilaajayhteys voitaisiin saada hyötykäyttöön sa-
53789: ajatella, että nämä tulisivat kuluttajahintoihin.       manaikaisesti sekä puhelinyhteyttä varten että
53790: Mutta mikä takaa sen, etteivät kuluttajahinnat ole      jatkuvasti auki olevaa kiinteähintaista Internet-
53791: kuitenkin korkealla tasolla? Eihän valtio pysty         yhteyttä varten. Jo ennen kuin tuo lakiesitys on
53792: näitä hintoja määräämään.                               tullut hyväksytyksi, tämä on eräiden yhtiöiden
53793:    Puhemies! Mielestäni, kun lukee näiden pro-          osalta tuonut nopeiden yhteyksien hintatason
53794: fessorien kirjoituksia, tulee vakuuttuneeksi siitä,     noin puolta alhaisemrnaksi. Varmasti sillä on
53795: että Suomi olisi voinut tehdä toisin. Sanoisin, että    vaikutusta myöskin siihen, miten kysyntää syn-
53796: kun ajatellaan matkapuhelinten käyttäjiä, he ei-        tyy, ja sitä kautta siihen, miten palveluja joka
53797: vät aina köyhimmästä päästä ole. Suomi olisi            puolelle Suomea rakennetaan.
53798: voinut ehkä ottaa tuollaisen 20 miljardia mark-
53799: kaa, jonka ehkä ministeri Niinistö ja kansanedus-       8 Pauli Saapunki /kesk: Arvoisa rouva puhe-
53800: taja Elo olisivat sitten voineet sopivasti täällä yh-   mies! Koska alkuperäinen kysymykseni liittyi
53801: dessä jakaa.                                            myöskin tähän, haluaisin vain todeta, että antai-
53802:                                                         sin valtavan suuren kiitoksen hallitukselle, kun
53803: 5                                                       se on tällaisen ratkaisun tehnyt, että Suomessa ei
53804:    Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
53805:                                                         peritä mitään kolmannen sukupolven luvista.
53806: Heinonen: Arvoisa puhemies! Tietysti jos kat-
53807:                                                         Sitä myöskin ihmettelen, miten SDP:n puolella
53808: sotaan kokemuksia tähänastisesta tilanteesta ja
53809:                                                         ollaan sitä mieltä, että maksuja olisi pitänyt periä
53810: verrataan vaikkapa Suomen ja Yhdysvaltain ti-
53811:                                                         ja puhelinhinnat olisi vyörytetty sitten köyhän
53812: lannetta, joista toisessa ei ole käytetty huuto-
53813:                                                         kansan maksettaviksi tulevaisuudessa. Tätä voi
53814: kauppaa ja toisessa taas huutokauppamekanismi
53815:                                                         ihmetellä enemmänkin.
53816: on tuttu tapa jakaa taajuuksia, niin meillä hintata-
53817: so on noin puolet alhaisempi matkaviestinpuolel-
53818:                                                         Ensimmäinen varapuhemies: Siihen ei sisälty-
53819: la kuin Yhdysvalloissa. Meillä myöskin levinnei-
53820:                                                         nyt kysymystä. Haluaako ministeri kommentoi-
53821: syys verkkomielessä ja palvelujen mielessä on
53822:                                                         da?
53823: huomattavasti kattavampi kuin Yhdysvalloissa.
53824: Ehkä se kertoo jotain tähänastisista kokemuksis-        9  Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
53825: ta.
53826:                                                         Heinonen: Arvoisa puhemies! Paitsi että tietysti
53827:     Suomen hintataso määräytyy Suomen kilpail-
53828:                                                         on mukava kuulla kiitokset, haluan kuitenkin to-
53829: luilla markkinoilla. Silloin tietysti se, että meillä
53830:                                                         deta sen, että meillä käydään keskustelua kahdes-
53831: on neljä toimijaa muun muassa kolmannen suku-
53832:                                                         ta asiasta, jotka ovat osittain toistensa kanssa
53833: polven ratkaisujen rakentamisessa, pitää huolen
53834:                                                         vastakkaisia. Meillä käydään keskustelua siitä,
53835: siitä, että meillä, uskon, tuo hintataso tulee aset-
53836:                                                         pitäisikö valtion periä huutokauppamaksuja yri-
53837: tumaan alhaisemrnaksi kuin monissa Keski-Eu-
53838:                                                         tyksiltä, ja toisaalta käydään taas keskustelua sii-
53839: roopan maissa.
53840:                                                         tä, pitäisikö valtion itse asiassa rahoittaa verova-
53841:                                                         roilla verkkojen rakentamista. Nämä ratkaisut
53842: 6  Kyösti Karjula /kesk: Puhemies! Kaiken               toimivat täsmälleen päinvastaisiin suuntiin. Mie-
53843: kaikkiaan Suomen tietoyhteiskuntakehityksen             lestämme olemme tehneet ratkaisun, joka kulkee
53844: kannalta tällä hetkellä pullonkaulana on riittävän      keskellä ja siinä mielessä ottaa huomioon ne vaa-
53845: nopeiden nettiyhteyksien saatavuus ja hinnoitte-        timukset, joita tietoyhteiskunnan nopea rakenta-
53846: lu, ennen kaikkea kun vertaamme tilannetta              minen asettaa.
53847: USA:han.
53848:    Onko hallituksella nopeita toimenpiteitä suun-       10 Jaakko Laakso /vas: Rouva puhemies! Mie-
53849: nitteilla tilanteen parantamiseksi?                     lestäni koko problematiikkaan liittyy eräs ongel-
53850: 101/163111                                 Suullisia kysymyksiä                                      3255
53851: 
53852: ma, jota hallitus yrittää väistää, ja se on se, että   mekselle. Rouva ministeri, olette tänään ilmoitta-
53853: Sonera aiotaan yksityistää. Kun ilman huuto-           nut esittävänne naista Suomen Pankin johtoon.
53854: kauppaa on annettu Soneralle oikeus näihin pal-        Ette kuitenkaan maininnut, ketä esitätte ja kum-
53855: veluihin, saattaa käydä niin, että tulevaisuudessa     man pankkivaltuuston esittämistä ehdokkaista
53856: jotkut ulkomailla nauttivat tästä oikeudesta eli       pudottaisitte.
53857: me lahjoitamme miljardeittain markkoja ulko-              Voisitteko mahdollisesti kertoa eduskunnalle,
53858: maille, jos Soneran omistus siirtyykin ulkomail-       joka valvoo Suomen Pankkia, vastauksia näihin
53859: le. Tämä on sellainen ongelma, joka mielestäni         kahteen auki olevaan kysymykseen?
53860: myös pitäisi tässä yhteydessä ottaa esille. Se, et-
53861: tei lupia huutokaupattu, merkitsee sitä, että val-      14
53862:                                                            Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
53863: tio luopui ottamasta ilmeisesti noin 20 miljardia
53864:                                                        mies! Olen tänäänjulkisuudessa ilmoittanut, että
53865: markkaa, ja se saattaa vielä tulevaisuudessa mer-
53866:                                                        esittelevänä ministerinä esitän kahta henkilöä,
53867: kitä sitä, että tämä raha menee joidenkin ulko-
53868:                                                        joista toinen on pätevä mies ja toinen on pätevä
53869: maisten omistajien hyväksi, jotka saavat Sone-
53870:                                                        nainen. Tämä esittelyni tulee julkiseksi viimeis-
53871: ran omistukseensa.
53872:                                                        tään ensi viikolla, ketkä nämä henkilöt ovat. Mie-
53873: 11 Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
53874:                                                        lestäni sen voi päätellä jo siitä, mitä sanoin.
53875: Heinonen: Arvoisa puhemies! Kuka on se, joka
53876: siitä hyötyy, että emme huutokaupanneet? Se on         15
53877:                                                          Kalervo Kummola /kok: Arvoisa puhe-
53878: suomalainen kuluttaja. (Ed. Elo: Kuka takaa            mies! Eiköhän tämä riittänyt tässä vaiheessa,
53879: sen?) Suomen markkinoilla hintataso määräytyy          koska ei vastausta kysymykseen saatu.
53880: Suomen kilpailutilanteen mukaan. Sonera ei
53881: suinkaan ole ainoa toimija, joka on saanut toimi-
53882:                                                        Ensimmäinen varapuhemies: Kysymys on
53883: luvan, vaan silloin kun edellinen hallitus tämän
53884:                                                        loppuun käsitelty.
53885: ratkaisun teki, jaettiin neljä toimilupaa. Kyllä us-
53886: kon tähänastisen kokemuksen perusteella, että
53887: tuota kautta pääsemme tilanteeseen, jossa hinta-
53888: taso kuluttajalle on selvästi alhaisempi kuin niis-    N :o 165 Koiviston saaren öljysatama
53889: sä maissa, jotka huutokauppaa ovat käyttäneet.
53890:                                                        16
53891:                                                            Markku Laukkanen /kesk: Arvoisa rouva
53892: 12 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-           puhemies! Eilen Suomen ja Venäjän pääministe-
53893: voisa puhemies! Ed. Laakson perustelu lyö itse-        rien tapaamisessa nousivat esiin myös Karjalan
53894: ään korville. Jos te haluatte väittää, että Soneras-   ympäristöhankkeet ja Koiviston suunnitteilla
53895: sa on tällainen omaisuusarvo olemassa ja ollut         oleva öljysatama. Jos se sellaisenaan toteutuu,
53896: olemassa, niin tokihan se kauppatilanteessa hei-       siitä seuraa tavattoman mittavia ympäristöseu-
53897: jastuu kauppahintaan, onpa Sonera siitä maksa-         raamuksia: Suomenlahden tankkeriliikenne mo-
53898: nut jotain tai ei. Mutta kun te väitätte, että Sone-   ninkertaistuu. Kyseessä ovat hyvin kapeat, vai-
53899: rassa on sisällä suuri arvo, ja sitten te pelkäätte,   keasti ajettavat väylät. Ei voida uskoa, että Venä-
53900: että Sonera myytäisiin, niin toki se suuri arvo tu-    jän tutka- tai muukaan kalusto olisi sellainen, että
53901: lee rahastettua siinä yhteydessä. Se on se, jos sel-   ympäristöongelmilta voidaan tyystin välttyä. Pa-
53902: laista on, mitä ostaja varmasti arvostaa, ja myy-      rasta aikaa lasketaan Kirishin ja Koiviston välil-
53903: jäkinosaa laskea.                                      le hyvin vanhaa, mustaa, päällystämätöntä öljy-
53904:                                                        putkea. Kyse on siis erittäin mittavista ympäris-
53905: Ensimmäinen varapuhemies:            Kysymys on        töriskeistä. Hankkeesta ei ole tehty kansainvälis-
53906:                                                        tä ympäristö- eikä turvallisuusarviointia.
53907: loppuun käsitelty.
53908:                                                           Ministeri Hassi, tässä on aivan eri luokan ym-
53909:                                                        päristöasiasta kysymys kuin Vuotoksen lintudi-
53910:                                                        rektiivikysymyksessä, jonka parissa te viime ai-
53911: N:o 164 Suomen Pankinjohtajat                          koina olette paljon askarrellut. Kyse on nyt siitä,
53912:                                                        mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä näiden todet-
53913: 13 Kalervo Kummola /kok: Arvoisa rouva pu-             tujen riskien eliminoimiseksi kyseisen hankkeen
53914: hemies! Kohdistan kysymykseni ministeri Sii-           kohdalla.
53915: 3256                                       Torstaina 14.9.2000                                  101/165117
53916: 
53917: 17
53918:    Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa              20
53919:                                                           Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
53920: puhemies! Ed. Laukkanen on täysin oikeassa sii-        puhemies! Näitä keskusteluja maakaasusta en
53921: nä, että rakenteilla oleva Koiviston öljysatama        tunne, niitä en pysty kommentoimaan. Kuten jo
53922: toteutuessaan tulee huomattavasti lisäämään öl-        aikaisemmin totesin, ympäristöministeriöstä
53923: jyonnettomuuden riskiä Suomenlahdella. Toiset          tämä vaatimus kansainvälisestä ympäristöarvios-
53924: asiantuntija-arviot esittävät kolmin- tai nelinker-    ta on lähtenyt. Koska tähän mennessä Venäjältä
53925: taistumista, toiset jopa kuusinkertaistumista ris-     ei ole tähän saatu myönteistä vastakaikua, on vi-
53926: keille.                                                reillä useita muita eri toimia, muun muassa EU:n
53927:    Ympäristöministeriö ei ole asiassa ollut suin-      tuen hankkimista tälle pyrkimykselle. Olisi si-
53928: kaan tumput suorina, vaan olemme esittäneet Ve-        nänsä hyvin erikoinen tilanne, jos kansainväli-
53929: näjälle, että hankkeesta tulisi toteuttaa niin sano-   nen ympäristövaikutusten arviointi jouduttaisiin
53930: tun Espoon sopimuksen mukainen kansainväli-            tekemään ilman sitä maata, jossa rakenteilla ole-
53931: nen ympäristöarvio. Venäjä on toistaiseksi tästä       vasta hankkeesta on kysymys.
53932: kieltäytynyt sen perusteella, että vaikka se sinän-
53933: sä on ollut mukana neuvottelemassa tätä sopi-
53934: musta, se ei ole sitä kuitenkaan allekirjoittanut.     21
53935:                                                            Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
53936: Asia oli esillä myös pääministerin ja Venäjän          mies! On aivan hyvä, että Vuotoksesta on käyty
53937: pääministerin eilisessä keskusteluissa, joiden si-     keskustelua. Mutta haluaisin tästä Koiviston eli
53938: sällöstä minulla ei ole vielä tarkempaa tietoa,        Primorskin ongelmasta, joka on sinänsä ihan oi-
53939: koska en ole pääministeriä tämän tapaamisenjäl-        kea, kysyä tarkemmin. Tietojeni mukaan 27.7.
53940: keen nähnyt.                                           on ympäristöministeriössä laadittu kirjelmä, jos-
53941:                                                        sa vedotaan YK:n yhteen Ece-sopimukseen, ni-
53942:                                                        menomaan konsultaatiot mahdollistavaan sopi-
53943: 18
53944:     Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
53945:                                                        mukseen. Tämä kirje on ajateltu kohdistaa Venä-
53946: Heinonen: Arvoisa puhemies! Todettakoon mi-
53947:                                                        jän viranomaisille. Elokuun lopulla saamani tie-
53948: nisteri Hassin kertoman lisäksi, että Suomi toi-
53949:                                                        don mukaan kirjettä silloin ei ollut vielä lähetet-
53950: mii hyvin aktiivisesti EU:ssa ja kansainvälisissä
53951:                                                        ty, koska ei tiedetty, kenelle se olisi pitänyt osoit-
53952: merenkulun järjestöissä sen hyväksi, että kaksi-
53953:                                                        taa, koska Venäjällä ei ole ympäristöministeriötä
53954: pohjavaatimukset tankkereissa saataisiin kan-
53955:                                                        ja muutenkin sen ympäristöhallinto on muutok-
53956: sainvälisen sopimuskäytännön pohjalta mahdol-
53957:                                                        sen kohteena.
53958: lisimman nopeasti käyttöön otetuiksi. Niillä on
53959: aivan keskeinen vaikutus Primorskin ympäristö-             Kysyisin, arvoisa ministeri: Onko nyt tämä
53960: tilanteen kannalta.                                    kilje lähtenyt?
53961: 
53962: 19 Markku Laukkanen /kesk: Rouva puhe-                 22
53963:                                                           Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
53964: mies! Kansainvälisten ympäristöarvioidenkin te-        puhemies! On tosiasia, että Venäjän ympäristö-
53965: keminen on aivan välttämätöntä. Palaan siihen          hallinnon sekava tilanne on ongelma tässä ja mo-
53966: alkuperäiseen kysymykseen: Mitä hallitus aikoo         nessa muussakin asiassa. Mutta voin vakuuttaa,
53967: tehdä, että arvio todella tehdään? Ei kai Venäjä       että sinänsä ympäristöhallintojen välistä kirjeen-
53968: tavallaan vain yhtenä Itämeren reunavaltiona voi       vaihtoa tästä asiasta on käyty pitkään, mutta nyt
53969: sellaisen tekemistä estää, koska seuraamukset          ollaan siirtymässä toisille tasoille tämän asian
53970: vaikuttavat kaikkiin Itämeren reunavaltioihin.         esillä pitämisessä. Täytyy sanoa, että minua hie-
53971: Niin kuin tiedämme, me maksamme viulut.                man ihmetyttää sinänsä se tapa, millä venäläiset
53972:    Tapaaminen viestitti myös aika merkillisiä          ovat tässä asiassa lähdössä liikkeelle, koska ei
53973: energiapoliittisia kannanottoja, kun pääministeri      tässä vaarannu pelkästään Suomenlahti. Myös
53974: ilmoitti, että Suomi sitoutuu kuljettamaan maa-        Pietarin kaupungin juomavesihuolto on vaaran-
53975: kaasua mahdollisesti Suomen läpi rakennettavas-        alaisena tämän projektin takia.
53976: sa maakaasuputkessa ilman kuljetuskustannuk-
53977: sia. Pitääkö tämä tulkita niin, että hallitus on ra-
53978: kentamassa energiapolitiikkaansa tavallaan Ve-
53979: näjältä tuotavan öljyn ja maakaasun varaan yhä         Ensimmäinen varapuhemies:             Kysymys on
53980: enemmän?                                               loppuun käsitelty.
53981: 101/166/23                                 Suullisia kysymyksiä                                       3257
53982: 
53983: N:o 166 Samaa sukupuolta olevien parisuh-              samassa osoitteessa. Tällaista lakia tarvitaan, jot-
53984: de                                                     ta tämä saataisiin jollekin järkevälle pohjalle. Sa-
53985:                                                        maten tätä vaativat esimerkiksi ne tilanteet, kun
53986: 23 Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies! Oi-           henkilön sairastuessa vakavasti on oikeus antaa
53987: keusministeri on kertonut tuovansa eduskunnal-         tietoja tämän sairaudesta lähiomaiselle. Jos tälle
53988: le tänä syksynä aloitteen samaa sukupuolta olevi-      samassa osoitteessa asuvalle henkilölle ei kuiten-
53989: en parisuhteen rekisteröinnistä. Ministeri on en-      kaan saada tietoja kertoa, on se hieman hankala
53990: nakkomarkkinoinut esitystään toteamalla ky-            tilanne. Sen takia meidän puolellamme kyllä
53991: seessä olevan avioliitosta erillisen instituution,     odotetaan tämän kaltaista asian selkeyttämistä
53992: vaikka se oikeusvaikutuksiltaan tulisikin pää-         nopeasti.
53993: osin rinnastumaan avioliittoon. Tätä rinnastei-
53994: suutta vähennettäisiin sillä, että rekisteröintitoi-   26
53995:                                                           Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies! Tote-
53996: mitus tulisi olemaan arkisempi kuin siviilivihki-      an, että kyllähän tälläkin hetkellä esimerkiksi sai-
53997: mys. Mielestäni tällainen muotoseikka on kui-          raustapauksissa lähiomaiseksi, jolle tietoja saa
53998: tenkin lähes merkityksetön. Kysynkin ministeril-       antaa, on mahdollista nimetä kuka tahansa. Toi-
53999: tä:                                                    saalta nämä seremoniatkin voi pari tehdä kuinka
54000:     Eikö olisi johdonmukaisempaa luopua hank-          juhlallisiksi haluaa näissä vapaamuotoisissa tilai-
54001: keesta kokonaan, jos kerran pyrkimyksenä on se,        suuksissa.
54002: että homosuhdetta ei haluta rinnastaa avioliit-           Mielestäni suurin ongelma tässä laissa tulisi
54003: toon?                                                  olemaan se, että se muuttaisi yhteiskunnan per-
54004:                                                        henäkemystä, kuten muissa Pohjoismaissa on ta-
54005: 24 Oikeusministeri Johannes Koskinen:            Ar-   pahtunut, esimerkiksi koulujen perhekasvatusta.
54006: voisa puhemies! Ensinnäkin toteaisin, että tästä       Viime syksynä, kun evankelisluterilainen kirkko
54007: ennakkomarkkinoinnista ovat pitäneet huolta ed.        antoi lausuntonsa samantapaisesta ehdotuksesta,
54008: Räsästä lähellä olevat tahot enemmän kuin oi-          se kohdistui nimenomaan siihen, että nämä oike-
54009: keusministeri.                                         usvaikutukset molemmissa suhteissa tulisivat
54010:    Tuossa esityksessä pyritään vähentämään nii-        pääosin identtisiksi, jolloin liitot tosiasiallisesti
54011: tä kiistanalaisia kohtia. On katsottu, että osan       rinnastuisivat keskenään. Kysynkin vielä oikeus-
54012: kansasta uskonnollisia tai moraalisia näkemyk-         ministeriltä:
54013: siä tuolla esityksellä loukattaisiin. Niitä törmäys-      Minkälaisen painoarvon te annatte sille, että
54014: kohtia tässä jatkovalmistelussa vähennetään,           kaikki kirkot antoivat selkeän kielteisen lausun-
54015: elikkä sitä ei suoraan rinnasteta avioliittoon, ei     tonsa tästä työryhmän ehdotuksesta, joka on hy-
54016: varsinkaan niihin seremonioihin ja niihin tapoi-       vin pitkälti sisällöltään sama kuin tämä valmis-
54017: hin mitenkään. A vialiitto juuri erityispiirteiden-    teltava esitys?
54018: sä vuoksi vaatii omat muotomääräyksensä sitä
54019: solmittaessa.                                          27
54020:                                                            Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
54021:    Tuossa lähdettäisiin enemmän siitä, että se on
54022:                                                        voisa puhemies! Kirkon piirissä toimivat liik-
54023: tällainen rekisteröintitoimi, joka tuo tällaisille
54024:                                                        keet toimittivat yhteisen lausumansa kesällä ja
54025: parisuhteille pitkälti samat tasa-arvon edellyttä-
54026:                                                        siinä kyllä keskityttiin pitkälti juuri näihin kysy-
54027: mät oikeudelliset vaikutukset, mutta ei johtaisi
54028:                                                        myksiin, joihin äsken totesin puu tuttavan jatko-
54029: tällaiseen ylikiristettyyn taisteluun tai asian lii-
54030:                                                        valmistelussa, ei niinkään siihen, että luotaisiin
54031: oitteluun julkisessa keskustelussa, mistä myös-
54032:                                                        tasavertaisemmat oikeusasemat tällaisille pareil-
54033: kin jo varoittavia esimerkkejä on ollut liikkeellä.
54034:                                                        le. Tätä kirkon viestiä varmasti jatkossakin seu-
54035:                                                        rataan tarkasti ja keskustellaan. Esimerkiksi
54036: 2s Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
54037:                                                        evankelisluterilaisen kirkon piispat ovat tulossa
54038: Arvoisa puhemies! Haluan huomauttaa siitä, että
54039:                                                        käymään oikeusministeriössä, ja aion kyllä hy-
54040: sosiaalilainsäädännön suhteen tämän kaltainen
54041:                                                        vin rakentavasti keskustella myös heidän kans-
54042: rekisteröintilaki on kyllä erittäin tarpeellinen,
54043:                                                        saan.
54044: koska meillä useassa lainsäädännössä on vaike-
54045: uksia määrittää, miten asumistukea tai toimeen-
54046:                                                        28
54047: tulotukea tai muuta jaettaessa suhtaudutaan sa-          Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
54048: maa sukupuolta oleviin henkilöihin, jotka asuvat       mies! Toivon, että tämä keskustelu kirkon piis-
54049: 3258                                     Torstaina 14.9.2000                                1011166/29
54050: 
54051: pojen kanssa selkeyttää tätä kysymystä, mutta        Ensimmäinen varapuhemies:           Kysymys on
54052: kysyn asianomaiselta ministeriltä:                   loppuun käsitelty.
54053:    Eikö ole hyvin keinotekoista tässä sanoa, että
54054: tämä parisuhteen virallistaminen tapahtuu vä-
54055: hemmän juhlavasti? Mikä määrittää, mikä on vä-
54056: hemmän juhlavaa, mikä juhlavampaa? Eikö olisi        N :o 167 Ulkomaalaisen aviopuolison oleske-
54057: näitten ihmisten, jotka asuvat homo- tai lesbo-      lulupa
54058: suhteessa, asiat voitu hoitaa nykyisen lainsää-
54059: dännön puitteissa, ilman että siitä tulee harhaut-
54060:                                                      32
54061:                                                          Ulla Anttila /vihr: Rouva puhemies! Osoi-
54062: tavasti avioliitonomainen laillistettu suhde?        tan kysymykseni Sisäministerilie ja oikeusminis-
54063:                                                      terille.
54064: 29
54065:    Oikeusministeri Johannes Koskinen: Rou-               Ulkomaalaisen puolison oleskeluluvan käsit-
54066: va puhemies! Tässä siirryttiin varmaan jo juridii-   tely kestää Ulkomaalaisvirastossa 6-9 kuukaut-
54067: kan puolelta eksegetiikkaan, joten jätän sen         ta tai jopa yli vuoden. Ulkomaalaisen aviopuoli-
54068: enemmänkin ed. Oinosen asiantuntemuksen va-          son suhteettoman pitkä oleskeluluvan odottelu ja
54069: raan.                                                pakollinen anominen kotimaasta käsin saattavat
54070:                                                      loukata kansainvälisesti määriteltyjä ihmisoike-
54071: 30
54072:     Outi Ojala /vas: Rouva puhemies! Eduskun-        uksia. Käytännössä esimerkiksi lapsi ja äiti voi-
54073: tahan edellytti, että hallitus ryhtyy toimiin muun   vat joutua asumaan pitkään eri maassa kuin per-
54074: muassa oikeudellisen aseman ja sosiaalisten asi-     heen isä. Oikeus perhe-elämään on suojattu
54075: oiden osalta samaa sukupuolta olevien aseman         muun muassa Euroopan ihmisoikeussopimuk-
54076: kehittämiseksi. Tässä suhteessa tietysti on tärke-   sessaja YK:nyleissopimuksessa kansalaisen po-
54077: ää, että ministeri nyt on luvannut tuoda tämän       liittisista oikeuksista. Tiedustelenkin:
54078: esityksen parisuhteen virallistamisesta eduskun-         Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta suomalaisen
54079: taan. Kun nyt näyttää kuitenkin eduskunnassa         kanssa avioliiton solmineen ulkomaalaisen hen-
54080: olevan edelleen suuri epätietoisuus siitä, mitä on   kilön oikeudet turvataan hänen hakiessaan oles-
54081: tapahtunut muissa maissa, joissa parisuhde on ol-    kelulupaa Suomessa? Edelleenkin tiedustelen:
54082: lut voimassa jo monta vuotta, kysyisin ministeril-   Miten nykyinen tilanne tukee hallituksen perhe-
54083: tä:                                                  poliittisia tavoitteita?
54084:     Minkälaisen lakiesityksen aiotte antaa? Toi-
54085: vottavasti siinä kuvaillaan hyvin seikkaperäises-
54086:                                                      33
54087:                                                          Sisäasiainministeri Ville Itälä: Arvoisa pu-
54088: ti myöskin se tilanne, mikä on muissa Euroopan       hemies! Sisäministeriön osalta tämä ongelma on
54089: maissa, joissa ei ole suinkaan tapahtunut sellais-   hyvin ollut tiedossa. Nyt on kyllä jo tehty toi-
54090: ta, mitä ed. Räsänen totena väitti tapahtuneen.      menpiteitä, joilla käsittelyä on pystytty nopeutta-
54091: Ruotsissa ja muissa Pohjoismaissa sen parem-         maan, mutta toki on pakko myöntää, ettei tilanne
54092: min kuin Ranskassakaan ei ole tapahtunut mi-         vieläkään ole riittävän hyvä. Tällä hetkellä ovat
54093: tään dramaattista muutosta sen jälkeen, kun pari-    käsittelyssä vuoden 1998 anomukset. Tältä osin
54094: suhdelaki on tullut voimaan.                         on koko ajan mietitty sitä, miten resursseja saa-
54095:                                                      daan siirrettyä myös tälle puolelle, kun käsittely-
54096: 31
54097:    Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-            aika on näin pitkä. Tätä työtä tehdään jatkuvasti.
54098: voisa puhemies! Tuosta esityksestä varmaan           Eilen viimeksi käytiin tästä palaveria. Jos uuden
54099: neuvotellaan hallitusryhmien välillä ja valmistel-   ulkomaalaislain voimaan tullessa pystymme saa-
54100: laan sitä mahdollisimman kattavaksi myös perus-      maan lisäresursseja, niin että virkamiehiä siirtyy
54101: teluosaltaan. Siinä seurataan, mitä muissa mais-     käsittelemään näitä, uskon, että aikaa pystytään
54102: sa tapahtuu. Erityisen tärkeää tällä hetkellä on     lyhentämään oleellisesti, mutta jatkuvasti tietys-
54103: kehitys Saksassa, joka toisi hyvin suuren osan       ti asiaa on pakko seurata, että saadaan tilanne pa-
54104: Euroopasta saman tyyppisen sääntelyn piiriin.        remmaksi.
54105: Siellä keskeisten eduskuntaryhmien tekemä aloi-
54106: te on paraikaa liittoparlamentin käsiteltävänä.      34
54107:                                                         Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
54108: Toivottavasti sen asiaratkaisut tulisivat selväksi   voisa puhemies! Tämä asia kuuluu tosiaan sisä-
54109: ennen kuin Suomen hallituksen esitystä anne-         ministeriöstä esiteltäväksi, mutta myös oikeus-
54110: taan.                                                ministeriön puolelta on kiinnitetty huomiota tä-
54111: 101/167/35                                 Suullisia kysymyksiä                                       3259
54112: 
54113: hän oikeusturvaongelmaan ja tavallaan perus-           tiperusteet kielteisessä päätöksessä. Hallituksen
54114: teettomaan edestakaisin matkustamiseen, jota           on annettava tähän vastaus 30.9. mennessä.
54115: aviopuolisoilta edellytetään.                              Miten on mahdollista, ettei ainakaan eduskun-
54116:                                                        nan sosiaali- ja terveysvaliokunta tiedä tämän yli
54117: 35 Ulla Anttila /vihr: Arvoisa puhemies! Tie-          kolme vuotta jatkuneen prosessin kulusta ja sii-
54118: dostelisin nyt aivan yksityiskohtaisesti: Onko         tä, että hallitus yrittää edelleen väittää, että ...
54119: hallituksella sellaista toimenpideohjelmaa, jotta
54120: nämä eri maassa asumiset voitaisiin rajata esi-        Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa):           Mi-
54121: merkiksi korkeintaan kahden kuukauden mittai-          nuutti on täynnä!
54122: siksi, eli pystyykö Ulkomaalaisvirasto muutta-
54123: maan linjauksiaan? Tässähän ei ole kyse siitä,         Puhuja: ... Suomessa noudatetaan tätä direktii-
54124: että laki edellyttäisi tämän tyyppistä käytäntöä,      viä, vaikka asia on täysin tyrmätty komission toi-
54125: vaan nimenomaan siitä, että byrokratia ei toimi        mesta?
54126: tarpeeksi tehokkaasti.
54127:                                                        38
54128:                                                            Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja: Ar-
54129: 36 Sisäasiainministeri Ville Itälä: Arvoisa pu-        voisa puhemies! Hallituksen ED-asiain ministe-
54130: hemies! Tällaista ohjelmaa, jolla luvansaanti teh-     rivaliokunta on kanteen käsitellyt. Sen jälkeen se
54131: täisiin näin nopeaksi, että aika olisi enintään kak-   on julkinen, samaten kuin se vastaus, joka on hy-
54132: si kuukautta, ei vielä ole. Se on aika nopea aika,     väksytty ja joka lähtee siitä, että me katsomme,
54133: jos verrataan, että se on ollut muutaman vuoden-       että komission kanne on perusteeton sen vuoksi,
54134: kin mittainen pahimmillaan. Tietysti, niin kuin        että siinä sotketaan meidän näkemyksemme mu-
54135: äsken sanoin, tätä yritetään muuttaaja parannuk-       kaan kaksi asiaa: yleinen tyyppihyväksyntä ja
54136: sia on saatu aikaan. Mutta tämmöistä ohjelmaa ei       erilliset hakemukset. Erilliset hakemukset käsi-
54137: kyllä ole, jonka puitteissa käsittely tehtäisiin va-   tellään täysin direktiivin säätämässä järjestykses-
54138: likoivasti ja joiltain osin aika olisi vain kaksi      sä. Ministeri Perho voi asianosaisena ministerinä
54139: kuukautta.                                             paremmin selvittää tätä järjestelmää, mutta halli-
54140:                                                        tuksella ei ole ollut mitään syytä olla vastaamat-
54141: Ensimmäinen varapuhemies:            Kysymys on        ta sen mukaisesti kuin Suomen voimassa oleva
54142: loppuun käsitelty.                                     lainsäädäntö on laadittu.
54143:                                                        39
54144:                                                           Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
54145:                                                        Arvoisa puhemies! Peruskorvattavien lääkkei-
54146: N:o 168 Lääkkeiden hintojen sääntelyä kos-             den osalta on katsottu, että menettelymme on di-
54147: keva EU :n direktiivi                                  rektiivin mukainen. Erityiskorvattavien lääkkei-
54148:                                                        den kohdalla, jossa pääsääntö on lain mukaan se,
54149: 37 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas:           Arvoi-    että ne tulevat erityiskorvattaviksi vasta kahden
54150: sa puhemies! Euroopan yhteisöjen komissio on           vuoden jälkeen, on katsottu, että harkinta on kan-
54151: 13.6.2000 nostanut kanteen Suomen tasavaltaa           sallisessa päätösvallassa siten, että otetaan huo-
54152: vastaan ja pyytää kanteessa toteamaan, että Suo-       mioon lääkkeiden vaikuttavuus, tehokkuus, ter-
54153: men tasavalta ei ole antanut ihmisille tarkoitettu-    veystaloudellinen arvio ja turvallisuus. Monen
54154: jen lääkkeiden hintojen sääntelytoimenpiteitä          lääkkeen kohdalla edellytetään pidempiaikaista
54155: koskevan direktiivin - nyt lyhensin tämän di-          käyttöä, jotta voidaan selvittää mahdolliset sivu-
54156: rektiivin pitkää nimeä - 891105/Ety noudatta-          vaikutukset ja tehdä ratkaisut niiden pohjalta.
54157: misen edellyttämiä lakeja, asetuksia tai hallin-       Tässä on selkeä tulkinta- ja näkemyserimieli-
54158: nollisia määräyksiä ja näin ollen jättänyt täyttä-     syys nimenomaan siitä, mitä on erityiskorvatta-
54159: mättä mainittuun direktiiviin perustuvan velvol-       via lääkkeitä koskeva päätöksentekoprosessi.
54160: lisuutensa erityisesti sen 6 artiklan osalta jättä-
54161:                                                        40
54162: mällä soveltamatta säädettyä menettelyä erityis-         Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
54163: korvausryhmän        vahvistamisesta      tehtäviin    puhemies! Tämä prosessi on jatkunut yli kolme
54164: päätöksiin sekä sille säädettyjen velvoitteiden        vuotta. Lääketeollisuus on 97 huhtikuussa tehnyt
54165: osalta jättämällä ilmoittamatta hakijalle riittävät,   kantelun, ja kolme vuotta on hallituksen kanssa
54166: puolueettomat ja todennettavissa olevat arvioin-       käyty tätä kirjeenvaihtoa. Itse nyt puolitoista
54167: 3260                                       Torstaina 14.9.2000                                  101/168/41
54168: 
54169: vuotta jälleen eduskunnan jäsenenä olleena en          Puhuja: ... että se vaatii poliittisen tason päätös-
54170: ole tiennyt tästä prosessista.                         tä?
54171:    Kanteessa kohdassa 84 vedotaan myöskin sii-
54172: hen, että Euroopan parlamentti on 99 keväällä          43
54173:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
54174: esittänyt kannanoton, joka on osoitettu. myöskin       Arvoisa puhemies! Kysymys on nimenomaan
54175: hallituksille ja kansallisille parlamentellle, tode-   siitä tulkinnasta, onko erityisen kalliiden lääkkei-
54176: ten, että päätöslauselma ei ole johtanut ~hin­         den korvauksen piiriin ottamismenettely kansal-
54177: kään Suomen eduskunnan tai hallituksen tOimen-         liseen päätösvaltaan kuuluva asia. Nykyisen lain-
54178: piteisiin. Tämä on meidän yhteinen ongelmam-           säädännön mukaan päätösvalta on annettu näissä
54179: me. Siksi eduskunnan ja hallituksen pitäisi kes-       asioissa valtioneuvostolle tai, voidaan parem-
54180: kustella siitä. Toivon, että vastausta kanteeseen      minkin sanoa, siirretty hintalautakunnalta valtio-
54181: vielä yhdessä eduskunnan kanssa selvitellään.          neuvostolle siitä syystä, että paine saada erityis-
54182:                                                        korvattavia, kalliita lääkkeitä kuluttajille hal-
54183:                                                        vemmalla on erittäin suuri. Jonkin yksittäisen
54184:  1 Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
54185: 4
54186:                                                        lääkkeen tuoma lisäkustannus meidän järjestel-
54187: Arvoisa puhemies! Kanne sisälsi muun muassa
54188:                                                        määmme saattaa olla jopa 100 miljoonaa mark-
54189: huomautuksen avoimuuden suhteen ja päätösten
54190:                                                        kaa vuodessa. Siitä syystä on nähty tarpeellisek-
54191: perustelujen suhteen, joista on kum~astakin. t?.-      si, että harkinta on hyvin perusteellista ja että sii-
54192: dettu ja tullaan toteamaan, että avmmuutt~ hsa-
54193:                                                        nä nimenomaan terveystaloudelliset hyödyt pun-
54194: tään ja perusteluja parannetaan ja lääketeolhsuut-
54195:                                                        nitaan hyvin tarkasti.
54196: ta informoidaan hakemusten etenemisestä.
54197:    Totean sen, että päätöksiä lääkkeistä ei tehty
54198: noin kahteen vuoteen, viime syksynä tehtiin pit-       Ensimmäinen varapuhemies: Kysymys on
54199: kälti yli kymmenestä lääkkeestä, samoin tänä ke-       loppuun käsitelty.
54200: väänä. Siinä mielessä käsittelyä on nopeutettu.
54201:    Olen luonnollisesti valmis samoin kuin minis-
54202: teriöni virkamiehet tarkastelemaan tätä kysy-          N:o 169 Työsopimuslaki
54203: mystä sosiaali- ja terveysvaliokunnan kanssa.
54204:                                                        44
54205:                                                            Ben Zyskowicz /kok: Arvoisa rouva puhe-
54206: 4
54207:  2 Marjatta Vehkaoja /sd: Puhemies! Minäkin
54208:                                                        mies! Tänään on julkisuudessa kerrottu, että hal-
54209: olen sen pumaskan läpi lukenut. On kyllä todet-        lituksen piirissä ministerit Niinistö ja Filatov oli-
54210:                                                        sivat löytäneet sovun pitkään hiertäneeseen kiis-
54211: tava, että kova on taistelu. (Välihuuto)- Näyt-
54212:                                                        taan työehtosopimusten yleissitovuudesta ja näin
54213: tää siltä.
54214:    Peruskorvattavien lääkkeiden osalta tilanne         ollen työsopimuslaista.                            .
54215: näyttää olevan paremmassa kunnossa kuin eri-               Kysyn, ministeri Niinistö: Mikä on sovun SI-
54216: tyiskorvattavien. Vaikka on totta, että valtioneu-     sältö ja tyydyttääkö se teitä?
54217: voston päätöksiä ei tehdä yksittäisten anomusten           Kysyn, ministeri Filatov: Onko niin, että tällä
54218: osalta niin kuitenkin tosiasiallisesti vallitsee se    kertaa hallituksen piirissä tehty sopu pitää eli että
54219: tilann~, että ilman valtioneuvoston päätöstä, joka     ammattiyhdistysliikkeen toimesta ei kävellä huo-
54220:                                                        menaamuna sen yli niin kuin viimeksi touko-
54221: koskee korvattavia sairauksia, lääkeaineita ja
54222:                                                        kuussa tapahtui?
54223: lääkkeitä, ei myöskään voida tehdä yksittäisiä
54224: päätöksiä erityiskorvattavista lääkke~stä l~uta~
54225: kunnassa. Lautakunnan päätökseen tietysti vm           45  Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
54226: hakea muutosta. Minusta nyt on käytävä keskus-         mies! Ed. Zyskowicz ei varmaankaan ole kuullut
54227:                                                        niitä kommentteja, mitä ammattiyhdistysliik-
54228: telua nimenomaisesti siitä, onko valtioneuvosto
54229: edes oikea paikka tekemään tämän tyyppistä pää-        keestä on tullut tästä sovusta. Käsittääkseni se on
54230: töstä. Kysyn juuri tätä ministeriltä: Voidaanko        pitänyt tätä kohtuullisena kompromissina eikä
54231: ajatella ...                                           sillä ole tarvetta repiä tätä auki tulopoliittisissa
54232:                                                        neuvotteluissa eikä muussakaan vaiheessa pyr-
54233:                                                        kiä aukaisemaan tätä sopua. Uskon, että me mo-
54234: Ensimmäinen varapuhemies:            Minuutti    on    lemmat olemme kohtuullisen tyytyväisiä siihen,
54235: täynnä!                                                että ratkaisu on löytynyt. Asia ei ole niin helppo
54236: 101/169/46                                 Suullisia kysymyksiä                                          3261
54237: 
54238:                                                         49
54239: kuin esimerkiksi rahasta tehtävä kompromissi.              Matti Vanhanen /kesk: Arvoisa puhemies!
54240: Siinä satanen voidaan jakaa kahteen viidenkym-          Hallituksen esitystähän ei vielä ole, eli sen sisäl-
54241: menen markan seteliin, mutta tällaisissa tilanteis-     töä emme tunne kuin tämän keskustelun osalta.
54242: sa asiat eivät ole ihan yhtä helppoja.                     Miten ministeri Filatov arvioi: Johtaako tä-
54243:                                                         nään tehty ratkaisuesitys siihen, että kovin pal-
54244: 46
54245:    Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-            jon poikettaisiin aikaisemmasta noin 50 prosen-
54246: voisa puhemies! Todella näin on, kuten ministeri        tin vaatimustasosta? Kuinka paljon tässä suhtees-
54247: Filatov asian selvitti. Olemme käyttäneet itse asi-     sa nykyisen lain tulkinnasta aiheutunut oikeus-
54248: assa aika paljon aikaamme pitkin kesää tähän            käytäntö tulee muuttumaan?
54249: pohdiskeluun, ja luulen, että meitä molempia on
54250:                                                         50
54251: hiukan kiusannut muuan seikka. Kun on esitetty              Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
54252: erilaisia näkökulmia toisaalta ammattiyhdistys-         mies! Perusteluteksteissä määritellään, että yhtä-
54253: liikkeen puolelta, toisaalta erityisesti yrittäjätoi-   kään sopimusta, joka tällä hetkellä ja nykylain
54254: minnan puolelta, kumpaakin on varmasti kiusan-          mukaan on tunnustettu yleissitovaksi, ei ole tar-
54255: nut vähän se, että eivät ne näkemykset ole näyt-        koitus tiputtaa. On haettu vakautta nimenomaan
54256: täneet täysin yhteensopimattomilta. Molemmin            siihen tilanteeseen, että jos prosentit vaihtelevat
54257: puolin on esitetty hivenen toisenlaisia painotuk-       jonkin verran, ei tapahdu sahausta edestakaisin
54258: sia, mutta hivenen eri asioista. Se on ollut tässä      yleissitovan piiriin ja sieltä pois. Uskon, että tä-
54259: kovin kiusaavaa.                                        män vakauden olemme saavuttaneet.
54260:    Nyt ilmeisesti myöskin yrittäjäjärjestön puo-            Sitä, mikä on tulkinta tarkasta prosentista, ei
54261: lella ollaan suhtkoht tyytyväisiä tämän päivän          varmasti kukaan pysty sanomaan. Uusi kollegio
54262: esitykseen. Sehän ei ole vielä hallituksen ratkai-      tulee määrittelemään näiden kriteereiden pohjal-
54263: su. Huomenna on tarkoitus jatkaa hallituksessa.         ta sitä todellisuutta, missä mennään, jolloin pääs-
54264: Jos näin on, niin sitten saatiin iso asia pois pöy-     tään riippumattamaan käsittelyyn eikä ole enää
54265: dältä. Pyydän tässä erityisesti kiittää ministeri Fi-   olemassa sitä tilannetta, että ministeri voisi po-
54266: latovia pitkäjänteisyydestä.                            liittisesti kävellä yli tietyn ratkaisun.
54267:                                                         51
54268: 47                                                         Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
54269:    Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Täy-
54270:                                                         voisa puhemies! Niin, juuri noita erilaisia intres-
54271: tyy kiittää ministereitä siitä, että he ovat päässeet
54272:                                                         sejä, joita tähän liittyi, ehkä kannattaa tässä vä-
54273: tässä asiassa ratkaisuun ennen tuponeuvottelujen
54274:                                                         hän avata. Toisaalla oli varmasti ammattiyhdis-
54275: alkua. Kysyisin työministeriltä:
54276:                                                         tysliikkeen puolella huoli siitä, ettei olemassa
54277:    Työministeriön tiedotteessa sanotaan, että läh-
54278:                                                         oleva tilanne horjahtaisi, kun todellakin, tilasto-
54279: tökohtana yleissitovuuden arvioinnissa olisi
54280:                                                         aineisto on vähän epäluotettavaa- tai sanotaan:
54281: edelleen tilastotiedoilla laskettava edustavuus.
54282:                                                         ei ehdottoman tarkkaa - mutta kun tarkempaa-
54283: Kun tilastotiedot ovat tällä hetkellä nykyisessä-
54284:                                                         kaan ei ole, siihen joudutaan turvautumaan. Toi-
54285: kin järjestelmässä olleet epävarmoja, miten tämä
54286:                                                         saalta on se erityisesti yrittäjäjärjestöstä esiin tul-
54287: asia aiotaan ratkaista?
54288:                                                         lut näkökulma, ehkä vähän muualtakin, että pi-
54289:                                                         tää olla myöskin vapaa kenttä niillä sektoreilla,
54290: 48
54291:    Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-            joita ei ehkä vielä olekaan tai jotka ovat kehitty-
54292: mies! Juuri sen vuoksi on tarvittu lisäkriteereitä,     mässä. Nämä kaksi intressiä tässä nyt sitten, hi-
54293: jotka komiteassakin ovat olleet esillä, että ei pel-    venen ehkä jakaen kentän kahtia, ovat tulleet tyy-
54294: kästään hirttäydytä tilastoon. Tilastoja voidaan        dytetyiksi.
54295: myös kehittää siihen suuntaan, että ne palvelevat
54296:                                                         52
54297: paremmin tätä tarkoitusta. Aivan täysin aukotto-            Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
54298: rnia tilastoja ei varmasti saada ilman suurta byro-     voisa puhemies! Merkittävä oikeusvarmuutta li-
54299: kratiaa. Jos jouduttaisiin esimerkiksi kaikilta         säävä seikka uudessa mallissa koskien juuri näi-
54300: kioskiyrittäjiltä vähän väliä tiedustelemaan,           tä noin 50 prosentin tilanteita on se, että arviointi
54301: onko heillä työntekijöitä tai mikä tilanne on, jou-     tapahtuu keskitetysti parhaan asiantuntemuksen
54302: duttaisiin ojasta allikkoon. Juuri tätä vakautta        perusteella valtakunnassa eikä niin kuin nyt: sa-
54303: hallitus on kohtuullisen yksimielisesti tähän asi-      tunnaisesti käräjäoikeudessa yksittäisissä riidois-
54304: aan etsinyt, ja nyt uskomme sen löytyneen.              sa. Samankin alan jutuissa on saatettu tehdä risti-
54305: 3262                                       Torstaina 14.9.2000                                   101/169/53
54306: 
54307: riitaisia päätöksiä ja jouduttu vuosikausia odotta-        On todella niin, kun puhutaan laajentumises-
54308: maan, että tulee hovioikeuksien ja korkeimman          ta, että se tarkoittaisi uusia aloja, ja silloin tässä
54309: oikeuden päätös.                                       on lähtökohtana nykyinen tulkinta. Mutta silloin
54310:                                                        jos puhutaan niistä traditionaalisista aloista, joil-
54311: 53 Harry Wallin /sd: Arvoisa rouva puhemies!           la jo on yleissitovuutta, näitä rajamaastoja epäi-
54312: Muutama kysymys kyseessä olevaan asiaan:               lemättä hivenen vakiinnutetaan yleissitovuuden
54313:    Ensinnäkin kuka vahvistaa työsopimuksen             puolelle. (Eduskunnasta: Elikkä laajennetaan!)
54314: yleissitovuuden? Onko se sosiaali- ja terveysmi-       -Niin, te näette tämän toisin kuin yrittäjäjärjes-
54315: nisteriö vai työsuojeluihmiset?                        tö.
54316:    Toisekseen komiteanmietintö pitää tärkeän
54317: seikan sisällään: epätyypillisten työsuhteiden         57
54318:                                                           Markku Markkula /kok: Arvoisa puhe-
54319: etuisuuksien parantamisen, määräaikaisten työ-         mies! Varmasti valtioneuvostoaja erityisesti mi-
54320: suhteiden vakinaistaiDisen ja pätkätyössä olevi-       nistereitä Filatov ja Niinistö voi nyt jo onnitella
54321: en henkilöiden työsopimusten sitomisen kysees-         tässä vaiheessa, jos näyttää siltä, että ehdotus täs-
54322: sä olevien sopimusten piiriin. Pitääkö esitys          tä syntyy.
54323: myöskin nämä sisällään?                                   Tiedustelisin ministeri Filatovilta vielä: Onko
54324:                                                        näköpiirissä enää muita esteitä kuin nyt tämä,
54325: 54
54326:     Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-          mistä näyttävät oikeat sanamuodot ja kolmen ko-
54327: mies! Lakiesitys tulee olemaan muilta osin täy-        mitea -menettely löytyvän yleissitovuuden rat-
54328: sin komiteapohjainen, paitsi yleissitovuuden pe-       kaisemiseksi, sillä koko työsopimuslainsäädäntö
54329: rustelutekstin osalta, johon on tullut nyt kompro-     on erittäin paljon laajempi kuin tämä yksi auki
54330: missin kautta täsmennyksiä, joten pätkätyöt tule-      ollut kysymys? Jos esteitä ei tiedossa ole, niin
54331: vat sen pohjan mukaisesti.                             kuinka pian saamme lakiehdotuksen eduskun-
54332:     Vahvistamismenettelystä: On tulossa kolmi-         taan käsittelyyn?
54333: henkinen kollegio, jossa vaaditaan asiantunte-
54334: musta. Valtioneuvosto nimittää tämän kollegion,        58
54335:                                                           Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
54336: joka asetetuilla kriteereillä tekee harkintaa siitä,   mies! Mahdollisimman pian. Tällä hetkellä teh-
54337: mikä sopimus on yleissitova ja mikä ei. Tällä het-     dään käännöstyötä niiltä osin, joilta sopimus tu-
54338: kellä se on ollut normaali virkajärjestely sosiaa-     lee muuttamaan pohjana ollutta tekstiä, ja sen li-
54339: li- ja terveysministeriön sisällä ja on ollut juuri    säksi katsotaan hieman aikataulua, koska tarkoi-
54340: olemassa tilanne, että voidaan poliittisesti kävel-    tus olisi se, että tämä uusi laki voitaisiin saada
54341: lä ikään kuin oikeusharkinnan yli. Mutta tuleva        voimaan ennen kuin uusia työehtosopimuksia
54342: kollegio tulee olemaan riippumaton, jolloin ei so-     solmitaan. Siinä on lähinnä teknisiä tarkistuksia.
54343: siaali- ja terveysministeri mutta ei myöskään työ-     Uskon, että se on viimeistään parin viikon sisällä
54344: ministeri pysty päättämään toisin kuin kollegio        eduskunnassa.
54345: on tulkinnut.
54346:                                                        Ensimmäinen          varapuhemies: Kysymys on
54347: 55
54348:    Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-           loppuun käsitelty.
54349: mies! Työehtosopimuslain ympärillähän on ke-
54350: sän aikana toimittu varsin näyttävästi ja erityises-
54351: ti ministeri Niinistö on ponnekkaasti puolustanut      N :o 170 Luopumistukieläkkeellä olevien vil-
54352: pienyrityksiä. Haluaisin vielä tarkentaa asiaa ky-     jelijöiden lisäansiot
54353: symällä: Merkitseekö tämä sopimus nyt sitä, että
54354: yleissitovuus ei laajennu?                             59
54355:                                                           Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
54356:                                                        mies! Luopumistukieläkkeellä olevilta viljeli-
54357: 56
54358:    Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-           jöiltä on hankintahakkuut kielletty. Tämä tuntuu
54359: voisa puhemies! Luulen, että nyt teidän pitäisi        kohtuuttomalta tietenkin monen eläkkeellä ole-
54360: ehkä mennä pienyrittäjiltä tai yrittäjäjärjestöitä     van viljelijän kohdalla, mutta nyt viljelijät ovat
54361: kysymään, mitä mieltä he ovat. Olen ymmärtä-           erityisen hämmästyneitä siitä, että heiltä on
54362: nyt, että heidän alustavat kommenttinsa ovat ol-       myöskin kielletty marjojen, käpyjen ja sienten
54363: leet myönteisiä.                                       keruu myyntiin.
54364: 1011170/60                                 Suullisia kysymyksiä                                       3263
54365: 
54366:    Pitääkö tämä paikkansa, ja mitä hallitus aikoo       on toki tuloa, mutta siinä ovat sitten olleet omat
54367: tehdä? Ehkä kysymys sopii veroministerille tai          laskennalliset ongelmansa.
54368: sosiaali- ja terveysministerille?                          Kysymys on tietysti aina siitä, kuka maksaa, ja
54369:                                                         vakuutusperiaatteesta, elikkä ansiosidonnaiset
54370: 60 Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-            etuudet kertyvät vakuutusmaksuista, työnanta-
54371: mies! Osaan vastata ainoastaan, että käsitykseni        jan tai työntekijän maksamista. Kotiäitien koh-
54372: mukaan sienien ja marjojen keruusta saatavat            dalla kysymys on perusturvasta, elikkä kansan-
54373: myyntitulot ovat verottomia poimijalle, muut ei-        eläke toki kuuluu kaikille. Toimitusjohtaja Pu-
54374: vät. Muuten en osaa mitään muuta lisätä.                ron työryhmässä toki katsotaan sitä, voiko lasten
54375:                                                         hoitovapaa jollakin tavalla kerryttää eläkettä.
54376: 61 Jukka Vihriälä /kesk:        Arvoisa puhemies!
54377: Jatkaisin viljelijäin sosiaaliturvasta. Neljä vuotta    65
54378:                                                             Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!
54379: sitten hallitus poisti alimman sairauspäivärahan,       Nyt en tiedä, onko valtiovarainministeriön vero-
54380: ja tällä hetkellä viljelijöiden keskuudessa emän-       osasto lähettänyt minulle ja muille kansanedusta-
54381: nistä noin 15 000 ja isännistä 12 000 on niin sa-       jille väärää tietoa, kun saimme muutama viikko
54382: notulla nollapäivärahalla. Aiotaanko tässä suh-         sitten tiedotteen, jonka mukaan minimipäivära-
54383: teessa jotakin tehdä? Tämä koskee myöskin               haa tullaan laskemaan maksetun MYEL- tai
54384: pienyrittäjiä.                                          YEL-vakuutusmaksun mukaan. Ongelma, johon
54385:                                                         ed. Vihriälä ja muut edustajat viittasivat, on osit-
54386: 62 Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:           tain hoidettu, ja ihmettelen kyllä, minkä takia mi-
54387: Arvoisa puhemies! Ylijohtaja Tarmo Pukkilan             nisteri Perho tai ministeri Siimes eivät tätä meil-
54388: johtama työryhmä pohtii kummankin ryhmän so-            le kertoneet. Vai onko minua ja muita edustajia
54389: siaaliturvaetuuksia, muun muassa juuri sairaus-         johdettu harhaan? Minä olen ainakin kentällä
54390: vakuutuskorvauksen määräytymistä. Ryhmä on              kiittänyt hallitusta siitä, että tämä epäkohta on
54391: tehnyt oman ehdotuksensa, jonka aiheuttamia             muutettu. (Naurua)
54392: maksuosuuksien muutoksia tai mahdollisia kus-
54393: tannuksia valtiolle vielä selvitetään ja tarkenne-      66  Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
54394: taan, mutta tämä asia on vakavasti tiedostettu, ja      Kysymys maatalousyrittäjien ja yrittäjien sosiaa-
54395: toivottavasti viimeistään seuraavan budjetin yh-
54396:                                                         liturvassa on nimenomaan siitä, millä tavoin
54397: teydessä voimme tehdä konkreettisia päätöksiä.
54398:                                                         määritellään se tulo, johon nämä sosiaaliturva-
54399:                                                         etuudet, muun muassa sairausvakuutusturva, pe-
54400: 63 Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
54401:                                                         rustuvat. Nyt haetaan ratkaisua siihen, että tulo-
54402: mies! Sairauspäivärahan poistaminenhan koskee
54403:                                                         määrittely olisi sen kaltainen, että kertyisi oikeu-
54404: myöskin hyvin suurta osaa kotiäitejä. Tämä on
54405:                                                         denmukainen sairausajan turva.
54406: vakava isku tietenkin kotiäitien sosiaaliturvaan.
54407:    Ollaanko kotona tehtävän hoito- ja hoivatyön         67
54408:                                                            Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
54409: sosiaaliturvaa mitenkään hallituksessa laajem-
54410:                                                         mies! Minulla ei ole mitään lisättävää edelliseen
54411: min pohtimassa, paitsi sairauspäivärahan niin
54412:                                                         vastaukseen. (Ed. Kallis: Miksette heti sanonut?)
54413: myöskin eläkkeen kertymisen osalta? Viittaan
54414: tässä näihin satoihintuhansiin, jotka hoitavat
54415:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:            Kysymys on
54416: omaisiaan kuten vammaista lasta tai vanhusta tai
54417:                                                         loppuun käsitelty.
54418: lapsia kotona.
54419: 
54420: 64 Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
54421: Arvoisa puhemies! Silloin kun nämä muutokset            N:o 171 Pääomaliikkeiden aiheuttamat häi-
54422: tehtiin, oli lähtökohtana se, tapahtuuko tulonme-       riöt
54423: netyksiä, toisin sanoen onko lähtötilanteessa ol-
54424: lut tuloa vai ei. Kotiäitien kohdalla todettiin, että   68
54425:                                                            Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Kysy-
54426: hänen sairastuessaan ei tule tulonmenetyksiä,           mykseni liittyy talouspolitiikkaan ja siinä erityi-
54427: toki voi tulla ja usein tuleekin lisäkustannuksia.      sesti Suomen suhteeseen EU:hun. Lipposen toi-
54428: Näiden maatalousyrittäjien ja yrittäjien tilanne        sen hallituksen ohjelmassa, joka on kädessäni,
54429: on sillä tavoin toisenlainen, että maataloudessa        todetaan kansainvälisen talouden vakauden tur-
54430: 3264                                         Torstaina 14.9.2000                                   101/171/69
54431: 
54432: vaamisen edellytyksistä: "Kansainvälisten yh-            politiikkaan? Uusi taloushan on saanut varsin
54433: teistyöjärjestöjen avoimuutta on lisättävä ja nii-       kasvavaa merkitystä Suomenkin kansantalou-
54434: den kykyä vastata vapaiden pääomaliikkeiden              dessa.
54435: synnyttämään epävakauteen ja globalisaation
54436: haasteisiin on vahvistettava. Tässä tarkoitukses-        71
54437:                                                              Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
54438: sa on selvitettävä esimerkiksi lyhyiden, spekula-        voisa puhemies! Tekisi mieleni siteerata vanhaa
54439: tiivisten pääomaliikkeiden aiheuttamien häiriöi-         kielenopettajaani, joka tapasi sanoa, että "liian
54440: den torjuntaan tähtäävien, kattavasti toimeenpan-        vapaa käännös". Myöskin käsitys siitä, että olisi
54441: tavien kansainvälisten järjestelmien käyttöön ot-        tarkoitettu nimenomaan Tobinin veroa, on ehkä
54442: toa." Kysyn hallitukselta ja erityisesti pääminis-       vähän vapaa tulkinta, mutta tätä problematiikkaa
54443: terin sijaiselta:                                        kylläkin lähestytään.
54444:     Onko selvitystyötä menossa Suomessa ja                   Mitä tulee uuteen talouteen, me joudumme
54445: EU:ssa, ja jos on, missä vaiheessa se on, sekä           heti kättelyssä kysymään, onko sellaista. Väite-
54446: missä vaiheessa eduskuntaa mahdollisesti infor-          tään, että on. Mitä se pitää sisällään? Eipä taida
54447: moidaan?                                                 ollakaan. Siis uutta talousmekaniikkaa ilmeisesti
54448:                                                          ei ole. Taloudessa on uusia sektoreita, jotka toi-
54449: 69
54450:     Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-            mivat varsin nopealla ja varsin jyrkälläkin taval-
54451: voisa puhemies! Se on hyvässä menossa. Valtio-           la tällä hetkellä kasvaen. Mutta ilmeisesti niin sa-
54452: varainministeriö on tehnyt sisäistä selvitystyötä,       nottua uutta taloutta saadaan kauan kyllä etsiä.
54453: joka on jo annettukin ministereille eteenpäin. Sii-
54454:                                                          72
54455: tä päädyttiin vieläjatkamaan niin, että meillä on           Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja: Ar-
54456: nyt asetettuna ulkopuolisten asiantuntijoitten           voisa puhemies! Niin sanottu Tobinin vero on
54457: työryhmä, jolla nimenomaan lähestytään kysy-             yksi mahdollisuus, jolla voidaan tavoitella halli-
54458: mystä niin sanotuista spekulatiivisista pääoma-          tusohjelman mukaista tavoitetta vakauden edis-
54459: liikkeistä. Täytyy kuitenkin muistaa, että jo nyt        tämisestä kansainvälisillä pääomamarkkinoilla.
54460: näyttää siltä, että itse asiassa lähes kaikki lyhyt-     Tätä on, niin kuin ministeri Niinistö totesi, viety
54461: aikaiset pääomaliikkeet liittyvät jonkin asteisena       eteenpäin myös kansainvälisissä yhteyksissä. Se
54462: osatoimenpiteenä pitkäaikaisiin pääomaliikkei-           on viimeksi ollut myös esillä Suomen puheen-
54463: siin. On termiineitä, on erilaisia suojaustoimen-        vuorossa YK:n yleiskokouksessa. Eräissä YK:n
54464: piteitä, jotka näyttävät erillisiltä, lyhytaikaisilta,   erityiselimissä on myöskin pyritty siihen, että
54465: mutta veisivät mukanaan myöskin pitkäaikaiset.           nämä ottaisivat kansainvälisen yhteistyön koh-
54466:     Mitä tulee kansainväliseen vaikuttamiseen,           teena selvitettäväkseen sen, millä tavoin näihin
54467: tässä suhteessa Suomi on ollut aktiivisesti tuke-        päämääriin voitaisiin päästä. Tällaista aktiivi-
54468: massa näitä asioita ja osallistumassa siihen kes-        suutta pyritään harjoittamaan laajalla rintamalla.
54469: kusteluun, jossa kansainvälistä finanssiarkkiteh-
54470: tuuria nyt rakennetaan sekä Euroopan unionin             73
54471:                                                             Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:
54472: puitteissa että nyttemmin viikon päästä Prahassa         Arvoisa puhemies! Haluan todeta, että Oecd:n
54473: Maailmanpankin ja Kansainvälisen valuuttara-             piirissä on tehty selvitystyötä sekä uuden talou-
54474: haston kokouksessa.                                      den ilmiöiden osalta että myöskin veroyhteis-
54475:                                                          työn osalta. Tuo verotyö on erittäin hyödyllistä,
54476: 7
54477:  ° Kalevi Olin /sd: Rouva puhemies! Haluan               ja sitä on myöskin käytetty EU:n puitteissa hy-
54478: osaltani kiittää ja uskon, että ed. Kalliskin voi jäl-   väksi.
54479: leen kiittää hallitusta. Juuri näin pitää menetellä         Mitä tulee uuteen talouteen, siitä keskusteltiin
54480: ja sikäli kiirehtiä, tässä on kyse niin sanotusta        ministerikokouksessa viime kesäkuussa. Voi-
54481: Tobinin verosta -jo noin 30 vuotta sitten No-            daan sanoa, että on selvästi havaittavissa tiettyjä
54482: bel-palkittu professori- ja ainakin Tobinin ajat-        piirteitä, jotka johtuvat globalisaatiosta, jonka
54483: telusta. Mutta miten realistinen tällainen on saa-       ansiosta inflaatio ilmeisesti on aika hyvin tällä
54484: da lävitse, on toinen asia. Toisaalta jatkaisin ky-      hetkellä saatu hallintaan. Myöskin toinen piirre
54485: symystäni arvoisalle valtiovarainministerille:           on se, että uudet keksinnöt ja uusi tietotaito kye-
54486:    Liittyykö tähän selvitystyöhön myös Suomen            tään ottamaan käyttöön huomattavasti nopeam-
54487: osalta niin sanotun uuden talouden merkityksen           min kuin aikaisemmin. Lopputulos oli kuitenkin
54488: arviointi ja sen vaikutukset esimerkiksi budjetti-       se, että tällä hetkellä ei voi olla vielä selviä todis-
54489: 101/171/74                                Suullisia kysymyksiä                                     3265
54490: 
54491: teita siitä, että olisimme siirtyneet jonkinlaiseen   tuksia, joten kannanoton tekeminen nyt on hiu-
54492: aivan uuden talouden aikaan.                          kan ennenaikaista, eikä hallitusohjelmakaan ihan
54493:                                                       kannanottoihin tähtää, vaan selvittelyihin.
54494: 74  Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!                Luulen, että tässä mennään hiukan otsaketa-
54495: Ministeri Niinistö viittasi jo Prahan kokoukseen,     solle: Tobinin vero tai ei Tobinin veroa. Yleensä
54496: Maailmanpankin ja Valuuttarahaston vuosikoko-         kansainvälisten rahoituskuvioiden arkkitehtuu-
54497: uksiin, joiden keskeisin teema on nimenomaan          riin liittyvästä problematiikasta luulen ajattelun
54498: globaalitalouden riskien hallinta. Keskeisin on-      olevan aika yksimielistä. Meidän pitää löytää
54499: gelma ovat nimenomaan lyhytaikaiset pääoma-           sinne selkeitä säveliä.
54500: liikkeet. Viitaten nimenomaan hallitusohjelman
54501: kohtaan tiedustelisin konkreettisesti, kun minis-
54502: teri luonnollisesti seuraa hallitusohjelmaa myös-     Ensimmäinen varapuhemies: Kysymys on lop-
54503: kin kansainvälisillä foorumeilla:                     puun käsitelty.
54504:     Missä muodossa Suomi on aloitteellinen, ja
54505: kuinka vahvasti ministeri aikoo ottaa tuon tee-
54506: man esille Prahassa?
54507: 
54508: 75 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö:       Ar-    Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan seu-
54509: voisa puhemies! Hallitusohjelmassahan painote-        raava täysistunto on tänään kello 18.
54510: taan nimenomaan tämän kysymyksenasettelun
54511: selvittelyä. Suomen hallitus on ollut hyvin aktii-
54512: vinen siinä mielessä, että meillä on nyt muistaak-
54513: senijo asetettuna myöskin ulkopuolinen selvitys-      Täysistunto lopetetaan kello 17.29.
54514: ryhmä, joka antaa tietysti Suomen hallitukselle
54515: ensin selvityksensä. Me saimme kerran talouspo-       Pöytäkirjan vakuudeksi:
54516: liittisessa ministerivaliokunnassa sellaisen selvi-
54517: tyksen, joka oli omaa tekoa. Se vaatijatkoharjoi-     Seppo Tiitinen
54518: 
54519: 
54520: 
54521: 
54522: 103   202671
54523:                                                                                                               PTK 102/2000 vp
54524: 
54525: 
54526: 
54527: 
54528:        102. TORSTAINA 14. SYYSKUUTA 2000
54529:                                                   kello 18
54530: 
54531: 
54532: 
54533: Päiväjärjestys
54534: 
54535: Ilmoituksia
54536: 
54537: Lähetekeskustelu
54538: 
54539: 1)   Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodelle 2001 ................                                  3269
54540:      Hallituksen esitys HE 109/2000 vp
54541: 
54542: 2)   Hallituksen esitys vuoden 2001 veroasteikkolaiksi ................ ........                                3318
54543:      Hallituksen esitys HE 101/2000 vp
54544: 
54545: 3)   Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja tuloverolain 77 §:n muut-
54546:      tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta .....                                          3318
54547:      Hallituksen esitys HE 102/2000 vp
54548: 
54549: 4)   Hallituksen esitys laiksi varallisuusverolain muuttamisesta...........                                     3318
54550:      Hallituksen esitys HE 103/2000 vp
54551: 
54552: 5)   Hallituksen esitys laiksi perintö- ja lahjaverolain 57 §:n muuttami-
54553:      sesta.................................................................................................     3319
54554:      Hallituksen esitys HE 104/2000 vp
54555: 
54556: 6)   Hallituksen esitys laiksi arpajaisverolain 4 ja 5 §:n muuttamisesta                                       3319
54557:      Hallituksen esitys HE 105/2000 vp
54558: 
54559: 7)   Hallituksen esitys laiksi ulkomailta tulevan palkansaajan lähdeve-
54560:      rosta annetun lain 12 §:n muuttamisesta.........................................                           3320
54561:      Hallituksen esitys HE 106/2000 vp
54562: 
54563: 8)   Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelaitoksen rahoituksen väliai-
54564:      kaisesta muuttamisesta vuonna 2001..............................................                           3320
54565:      Hallituksen esitys HE 107/2000 vp
54566: 3268                                           Torstaina 14.9.2000                                                  102
54567: 
54568:            9)   Hallituksen esitys laiksi yhtiöveron hyvityksestä annetun lain 6 aja
54569:                 6 b §:n muuttamisesta.....................................................................   3320
54570:                 Hallituksen esitys HE 108/2000 vp
54571: 
54572:            10) Laki tuloverolain ja tuloverolain 77 §:n muuttamisesta annetun lain
54573:                voimaantulosäännöksen muuttamisesta..........................................                 3320
54574:                 Lakialoite LA 95/2000 vp (Maria Kaisa Aula /kesk ym.)
54575: 
54576:            Mietintöjen pöydällepano
54577: 
54578:            11) Hallituksen esitys laiksi pelastustoimilain muuttamisesta..............                       3322
54579:                 Hallituksen esitys HE 70/2000 vp
54580:                 Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 14/2000 vp
54581: 
54582:            12) Hallituksen esitys lennonvarmistusalan yhteistyöstä tehdyn kan-
54583:                sainvälisen yleissopimuksen (EUROCONTROL), navigaatiomak-
54584:                suja koskevan monenvälisen sopimuksen ja mainitun kansainväli-
54585:                sen yleissopimuksen yhteen kokoavan pöytäkirjan hyväksymisestä                                3322
54586:                 Hallituksen esitys HE 3112000 vp
54587:                 Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 6/2000 vp
54588: 
54589:            13) Hallituksen esitys laeiksi raittiustyölain 3 ja 10 §:nja toimenpiteis-
54590:                tä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n muuttamisesta                               3322
54591:                 Hallituksen esitys HE 87/2000 vp
54592:                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 20/2000 vp
54593: 
54594: 
54595: 
54596: 
54597: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                               Reijo Kallio /sd
54598:                                                                   Kari Kantalainen lkok
54599:                                                                   Tapio Karjalainen /sd
54600:                                                                   Ossi Korteniemi !kesk
54601: Nimenhuuto                                                        Risto Kuisma /rem
54602:                                                                   Henrik Lax /r
54603: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                     Paula Lehtomäki /kesk
54604: oleviksi seuraavat edustajat:                                     Suvi Linden /kok
54605:    Esko Aho /kesk                                                 Paavo Lipponen /sd
54606:    Eero Akaan-Penttilä !kok                                       Pehr Löv /r
54607:    Olavi Ala-Nissilä /kesk                                        Hanna Markkula-Kivisilta /kok
54608:    Janina Andersson /vihr                                         Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
54609:    Klaus Bremer /r                                                Jukka Mikkola /sd
54610:    Kaarina Dromberg /kok                                          Sinikka Mönkäre /sd
54611:    Esko Helle /vas                                                Petri Neittaanmäki /kesk
54612:    Leea Hiltunen /skl                                             Håkan Nordman /r
54613:    Susanna Huovinen /sd                                           Pekka Nousiainen /kesk
54614:    Jorma Huuhtanen /kesk                                          Sirpa Pietikäinen /kok
54615:    Matti Huutola /vas                                             Kirsi Piha /kok
54616:    Ulla Juurola /sd                                               Leena Rauhala /skl
54617: 102/111                          Valtion talousarvio vuodelle 2001                               3269
54618: 
54619:   Ola Rosendahl /r                                       Tuija Nurmi /kok
54620:   Sari Sarkomaa /kok                                     Sirpa Pietikäinen /kok
54621:   Timo Seppälä /kok                                      Ola Rosendahl /r
54622:   Katja Syvärinen /vas                                 14.ja 15.9. edustaja
54623:   Esko-Juhani Tennilä /vas                               Matti Huutola /vas
54624:   Marja Tiura /kok
54625:   Martti Tiuri /kok
54626:   Raija Vahasalo /kok
54627: 
54628: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat       Valtioneuvoston jäsenten sidonnaisuudet
54629: edustajat:
54630:   Ola Rosendahl /r                                 Puhemies: Ilmoitetaan, että tänään päivätyllä
54631:   Klaus Bremer /r                                  valtioneuvoston kirjelmällä (VN 5/2000 vp) on
54632:   Timo Seppälä /kok                                eduskunnalle saapunut eduskunnan työjärjestyk-
54633:   Esko Helle /vas                                  sen 29 §:n mukaisesti perustuslain 63 §:n 2 mo-
54634:   Jukka Mikkola /sd                                mentissa tarkoitettu selvitys liikenne- ja viestin-
54635:                                                    täministeri Olli-Pekka Heinosen muutoksista hä-
54636:                                                    nen sidonnaisuuksiinsa.
54637: 
54638: 
54639: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
54640: vat edustajat
54641: 
54642: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
54643: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-   PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
54644: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
54645:    14.9. edustajat                                 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi
54646:       Suvi Linden /kok                             vuodelle 2001
54647:       Paavo Lipponen /sd
54648:       Sinikka Mönkäre /sd                          Lähetekeskustelu
54649:    14.ja 15.9. edustajat                           Hallituksen esitys HE 109/2000 vp
54650:       Kaarina Dromberg /kok
54651:       Risto Kuisma /rem                            Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
54652:       Pehr Löv /r                                  lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
54653:       Leena Rauhala /skl                              Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
54654:       Martti Tiuri /kok                            myös päiväjärjestyksen 2)-10) asiasta.
54655: 
54656: Poissaololuvat                                     Keskustelu jatkuu:
54657: 
54658: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-        1
54659:                                                       Kalervo Kummola /kok: Arvoisa rouva pu-
54660: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta     hemies! Valtion talousarvioesitys vuodelle 2001
54661: muun syyn vuoksi:                                  jatkaa hallitusohjelmassa määriteltyä tiukan fi-
54662:    14.9. edustajat                                 nanssipolitiikan linjaa. Kokonaisuus on erittäin
54663:      Olavi Ala-Nissilä /kesk                       onnistunut. Eräisiin lähinnä liikenteen toimivuu-
54664:      Esko Helle /vas                               teen ja asumiskustannuksiin liittyviin asioihin
54665:      Susanna Huovinen /sd                          toivon kuitenkin parannuksia.
54666:      Jorma Huuhtanen /kesk                            Suomalaiset liikkuvat eurooppalaisista neljän-
54667:      Reijo Kallio /sd                              neksi eniten ja kuljettavat tavaraa asukasta kohti
54668:      Kari Kantalainen /kok                         kaikkein eniten. Tiestön kehittäminen on inves-
54669:      Hanna Markkula-Kivisilta /kok                 tointi, joka tuottaa yhteiskuntaan usein monin-
54670:      Jukka Mikkola /sd                             kertaisen hyödyn. Se vaikuttaa suoraan kansanta-
54671:      Håkan Nordman /r                              louteen, kilpailukykyyn ja työllisyyteen.
54672: 3270                                      Torstaina 14.9.2000                                    1021111
54673: 
54674:    Tänä vuonna tieliikenteeltä peritään 28 miljar-       Mutta älkäämme olko nurkkakuntaisia, muu-
54675: dia markkaa veroja ja veronluonteisia maksuja,        allakin tarvitaan tiehankkeita.
54676: joista teiden ylläpitoon ja kehittämiseen liikenne-      Valtatie 1 välillä Turku-Helsinki tulee pikai-
54677: ministeriö esittää käytettäväksi noin 4 miljardia.    sesti rakentaa moottoritieksi. Tieosuus on yksi
54678: Tieyhdistyksen mukaan yleisten teiden pääoma-         merkittävimpiä maitse kulkevia kauppareitte-
54679: arvo on kuitenkin noin 90 miljardia markkaa. Ar-      jämme nyt ja tulevaisuudessa aina Pietariin asti.
54680: von todetaan laskevan joka vuosi vähintään 500        Moottoritien rakentaminen kyseisellä tieosuu-
54681: miljoonalla, koska 1990-luvulla tienpidon mää-        della välillä Paimio-Muurla on käynnissä ja
54682: räraha on alentunut keskimäärin noin 2 miljardia      valmistuu näillä näkymin vuoden 2003 loppuun
54683: markkaa vuodessa.                                     mennessä. Sen jälkeen puuttuu moottoritie vielä
54684:     Kaikille käynnissä oleville tiehankkeille on      tiejakson huonoimmalta osalta välillä Muurla-
54685: vuoden 2001 talousarvioesityksessä pystytty           Lohjanharju. Suunnittelu tältä osin on vielä kes-
54686: esittämään riittävä rahoitus, mutta siellä on vain    ken ja kestänee ainakin kaksi vuotta, jolloin se
54687: yksi uusi hanke: Valtatie 9:n parantaminen välil-     olisi toteuttamisvaiheessa vuonna 2004. Mutta
54688: lä Orivesi-Muurame, jota tietysti kiitoksena          hankkeeseen liittyy sen suuruudesta johtuva ra-
54689: tervehdimme. Tämän lisäksi tietysti pitää muis-       hoitusongelma.
54690: taa tulevaisuuspaketin neljä kohdetta.                   Pohjolan kolmio ja siihen liittyvä E18 on Suo-
54691:                                                       men ainoa EU:n Essenin kokouksessa priorisoi-
54692:     Liikenneyhteydet, kohtuuhintaiset kuljetuk-
54693:                                                       tu infrastruktuuriprojekti, jota EU tukee jonkin
54694: set ja näiden yhteydessä ripeästi toimiva kappa-
54695:                                                       verran. Saamani tiedon mukaan epävirallisissa
54696: letavaroiden jakeluverkosto ovat Suomen talous-
54697:                                                       asiakirjoissa hanke esitetään saatavan valmiiksi
54698: elämän selkäranka. Olemme tähän saakka pär-
54699: jänneet useimmille kilpailijamaillemme kohtuul-       vuoteen 2010 mennessä, mutta sen kummempia
54700:                                                       kansallisia päätöksiä asiasta ei ole. Tie on vanha,
54701: lisen hyvin liikenneorganisaatioidemme ja kulje-
54702:                                                       mutkainen ja vaarallinen.
54703: tuskapasiteettimme ansiosta. Nyt tilanne on no-
54704:                                                          Moottoritietä kaivataan myös kipeästi Valta-
54705: peasti muuttumassa.
54706:                                                       tie 4:lle välillä Lahti-Heinola. Kun Järven-
54707:    Tampereen läntisen ohikulkutien jääminen           pää-Lahti-moottoritie valmistui, siirtyivät
54708: pois budjettiesityksestä on tietysti suuri petty-     ruuhkat Lahden pohjoispuolelle. Heinolaan vie-
54709: mys. Tie on liikenteellisesti kestämättömässä ti-     vä ohituskaista on entistä tukkoisempi. Ruuhkat
54710: lassa. Ongelma on tuttu sekä käyttäjille että vi-     ovat tosiasia muulloinkin kuin kesäviikonloppui-
54711: ranomaisille. Kyseinen hanke on ollut ja on Tie-      sin, jolloin liikennemäärä nousee jopa 20 000 au-
54712: laitoksen tärkeyslistan kärjessä, mutta vuoden        toon tunnissa. Ongelmaa suunnitellaan lieven-
54713: 2001 budjettiin siihen ei ole saatu irrotetuksi       nettäväksi kyseisellä välillä asentamalla auto-
54714: markkaakaan. Ohitustien merkitys Hämeen, Pir-         maattisesti vaihtuvia nopeusrajoituksia. Se on
54715: kanmaan ja koko valtakunnan talouselämän kan-         vain kosmeettinen korjaus. Ongelma ei poistu,
54716: nalta on elintärkeä, se koskee myös Pohjanmaata       ellei Lahden moottoritietä jatketa kiireesti Hei-
54717: ja Satakuntaa. Nykyisellään se on kuin ahtautu-       nolaan.
54718: nut keuhkovaltimo, joka hidastaa ja pahimmassa           On myös syytä todeta, että yllämainitut kolme
54719: tapauksessa näivettää koko ruumiin, tässä tapa-       hanketta ovat tällä hetkellä ehkä Suomen tieolo-
54720: uksessa valtakunnan rahtiliikenteen. Lisäksi se       jen suurin turvallisuusriski.
54721: aiheuttaa kevyelle liikenteelle liian paljon vaka-       Täällä on varmasti jo ihan kyllästymiseen asti
54722: via vaaratilanteita.                                  puhuttu polttonesteiden hinnoista, mutta keskus-
54723:     Kun kauan odotettu moottoritie valmistuu          telu on enemmänkin keskittynyt dieselin hinnan
54724: Tampereelle asti lokakuun 12. päivänä avajaisi-       kohoamiseen. Jätetään tämä väliin siltä osin.
54725: neen, liikenne lisääntyy entisestään Tampereen        Budjettiesityshän ei lupaa hinnanalennuksia, ei
54726: itäisellä tiellä. Muun muassa porilaiset ovat las-    myöskään viime tiistaina talouspoliittinen minis-
54727: keneet, että heidän kannattaa jatkossa ajaa itäistä   terivaliokunta luvannut mitään helpotuksia hin-
54728: kautta puhumattakaan Vammalan ja Kankaan-             taan. Ehkä onkin oikein tässä vaiheessa, ettei
54729: pään seudun asukkaista. Joskus ihmetyttää, että       Opecin tahtoon taivuta, mutta ihmetyttää, että
54730: pohjalaiset kovin harvoin puolustavat tätä tie han-   tätä hallituksen linjaa on jätetty valtiovarainmi-
54731: ketta, sillä enitenhän se vaikuttaa todella heidän    nisteri Sauli Niinistö lähes yksin puolustamaan.
54732: liikkumiseensa, ei niinkään hämäläisten.              Toivoisi, että muutkin hallitusryhmät puolustai-
54733: 102/1/2                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3271
54734: 
54735: sivat nyt valittua linjaa. Ongelmahan ei koske         senttia tullaan reippaasti ylittämään. Hallituksen
54736: ammattiautoilijoita ja liikenteen kallistumista        keinot inflaatiota vastaan ovat tietenkin nykypäi-
54737: pelkästään, vaan yli puolet omakotitaloista läm-       vänä rajalliset, mutta niitäkään keinoja, joita oli-
54738: mitetään kevyellä polttoöljyllä. Kiinteistöliiton      si käytettävissä, ei haluta käyttää.
54739: laskelmien mukaan kevyt polttoöljy maksaa nyt             Ed. Kummola edellisessä puheenvuorossaan
54740: yli 3 markkaa litralta, kun se vuonna 95 maksoi        puolusteli hallituksen linjaa polttonesteiden hin-
54741: noin 1-1,25 markkaa. Tämä tarkoittaa huomat-           nan säilyttämisestä nykyisellä tasolla. Kuitenkin
54742: tavia nousuja, jopa yli markan nousupainetta yh-       kansantalouden kannalta olisi erittäin tärkeää,
54743: tiövastikkeisiin. Tietysti myös puolustusbudjetti      että tekisimme omat kansalliset ratkaisut ja alen-
54744: jää jälkeen, kun lentobensiinin hinta on noussut       nettaisiin polttonesteiden valmisteveroja niin,
54745: 60 pennistä 1,60 markkaan tämän vuoden aikana.         että myös tältä kiihtyväitä inflaatiolta voitaisiin
54746:     Ministeri Niinistön pelko siitä, että osa hin-     vähän taittaa niskoja.
54747: nannoususta olisi mennyt diilerien taskuun, näyt-         Arvoisa rouva puhemies! Valtiontalous on yli-
54748: tää pitävän paikkansa. Eilinen Kauppalehti ker-        jäämäinen, ja valtion velanmaksu näin ollen
54749: too, että bensiinilitran kuluttajahinnan noususta      mahdollistuu. Valtio maksaa velkoja, ja myös
54750: on jäänyt öljy-yhtiöille 30 penniä lisää katetta.      jälleen kerran on varattu rahaa lainojen konver-
54751: Samaten bensakauppiaat ovat ottaneet II penniä         tointiin. Edelleen on syytä kysyä, onko valtiova-
54752: ylimääräistä dieselöljyn kohdalla.                     rainministeriössä tarkasteltu viime vuonna ja
54753:     Olemme tänään viimeksi kuulleet hurjia juttu-      edellisvuonna tehtyjen konvertointien järjelli-
54754: ja Saksasta ja Belgiasta. Toivon, ettei tämänta-       syyttä ja toisaalta onko nyt nousevassa korkoti-
54755: painen barrikadeille nousu ylettyisi tänne rauhal-     lanteessa järkevää tehdä uusia operaatioita. Hie-
54756: liseen Pohjolaan asti. Viitteitä näistä kuitenkin jo   nosäätöä tässä budjetissa vastoin hallituksen esi-
54757:  on olemassa. Esimerkiksi tämän päivän haastat-        tystä toivottavasti tullaan täällä eduskunnassa te-
54758: telussa MTK:n puheenjohtaja Esa Härmälä ker-           kemään.
54759:  too, että MTK:ssa on harkittu ja puhuttu kaiken-         Valtio-kunta-suhde on edelleen ongelmalli-
54760:  laisista vastatoimista, mutta marssille lähdöstä ei   nen. Tosin on hyvin pärjääviä kuntia, mutta lä-
54761:  ole vielä päätetty. Samaten AKT:n puheenjohta-        hes puolet kuntakentästä on ongelmissa, ja siksi
54762: ja Kauko Lehikoinen antaa tukeaan täällä yrittä-       valtion harkinnanvaraiset tuet eivät voi olla pit-
54763: jäjärjestöille.                                        källä aikavälillä pysyväisluonteinen toimi, vaan
54764:     Toivon, että maailmanmarkkinahinnat ratkai-        valtio-kunta-suhde on arvioitava ja korjattava
54765:  sevat tämän ongelman. Varmasti joudumme               päätöksentekoa niin, että kunnille tulee itsenäi-
54766:  eduskunnassa moneen otteeseen vielä palaa-            nen toimintamahdollisuus.
54767:  maan aiheeseen, mutta kestämätön on tilanne pit-         Hallituksen sisällä olisi syytä myös miettiä
54768:  kässä juoksussa. Täytyy kuitenkin muistaa, et-        ministeriöiden roolia. Kauppa- ja teollisuusmi-
54769:  temme ole ihan Euroopan kärjessä vielä. Jos ver-      nisteriön rooli on yrittäjyyspuolella aktivoitunut,
54770:  taamme esimerkiksi Englantiin, siellä on 1,50         mutta tänne on jäämässä vanha saareke, työmi-
54771:  markkaa litra bensiinin hinta korkeampi kuin          nisteriö, jolle ei näytä löytyvän järjellistä työym-
54772:  Suomessa.                                             päristöä. Suomi tarvitsee yrittäjyysministerin, ol-
54773:                                                        koon se sitten pk-ministeri tai mikä nimitys lie-
54774: 2  Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!           neekin, mutta joka tapauksessa tarvitaan uutta,
54775: Hallituksen vuoden 2001 budjetin lähtökohtana          dynaamista hallinnointia niin, että voimme edel-
54776: on edelleen jatkuva vahva talouskasvu. Nykyi-          leen monipuolistaa elinkeinorakennetta ja luoda
54777: sen talouskasvun takuunaja turvana on ollut hui-       uusia työmahdollisuuksia, koska ainoastaan työn
54778: ma tietotekniikan ja elektroniikan alueella tapah-     kautta voi syntyä uuttajaettavaa tähän yhteiskun-
54779: tuva kehitys, josta on syntynyt vientiä ja myös        taan.
54780: tietenkin paljon työpaikkoja. Muuta teollisuutta          Hallitus ei ole myöskään huomioinut niitä
54781: on edesauttanut euron lähes 30 prosentin deval-        viestejä, joita eri mielipidemittauksissa on tullut
54782: voituminen euron olemassaolon aikana.                  nuorten keskuudesta. Nuorilta on kysytty, halu-
54783:    Hallitus on sivuuttanut ja sivuuttaa varsin ke-     avatko he aloittaa yrittämisen, ja vastaus on ollut
54784: vyesti inflaatiouhan. Inflaatio on noussut ja nou-     varsin penseä. Kuitenkin nuorille olisi tarjottava
54785: see tämän vuoden viimeisellä neljänneksellä lä-        mahdollisuus aloittaa yritystoimintaa niissä ti-
54786: hes 4 prosenttiin, ja ensi vuoden tavoite 2,8 pro-     lanteissa, kun heillä on siihen halua, ja miksei
54787: 3272                                        Torstaina 14.9.2000                                      102/113
54788: 
54789: yhteiskunnan toimesta myös yrittää edesauttaa           Rahan sijoittaminen tuotannolliseen toimintaan,
54790: halun löytämistä. Nuorille olisi kehitettävä aktii-     kuten teiden rakentamiseen, generoi yhteiskun-
54791: vinen yrittäjälaina, joka naisyrittäjälainana on ai-    taan myös toimeliaisuutta, joka taas poikii rahaa
54792: kaisemmin kulkenut ja on saanut varsin hyvän            valtion kassaan.
54793: vastaanoton, auttanut uusien yritysten syntymi-            Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalla
54794: sessä. Jos nuorille kehitettäisiin vastaavan tyyli-     on pitkän aikaa ollut puutteita myös rahasta. So-
54795: nen laina, mikä olisi edullinen, uskon niin, että       tainvalidit, -veteraanit, eläkeläiset ovat laaja sek-
54796: myös nuorten kohdalla voidaan synnyttää uutta           tori, laaja joukko, ja heidän hyvinvointiinsa nyt
54797: yrittäjyyttä.                                           kasvukauden aikana pitäisi tehdä oleellisia korja-
54798:     Erityinen huolenaiheeni on jo pitemmän aikaa        uksia.
54799: ollut puuosaamisen häviäminen suomalaisesta                Arvoisa puhemies! Suomi elää leivästä, ja
54800: yhteiskunnasta. Me olemme aktiivisia raaka-ai-          maatalous on meille erittäin tärkeä asia. Maata-
54801: neen toimittajia, ja kuten tilastot osoittavat, tä-     louden kansalliset tuet olisi saatettava myös sille
54802: män vuoden osaltakin huonekalujen tuonti on             tasolle, että maatalousyrittäminen olisi kannatta-
54803: kasvanut 25 prosenttia. Tämän pitäisi olla viesti,      vaa ja näin ollen voitaisiin olla turvallisella mie-
54804: vaikkei muuta niin vielä voimassa olevalle työ-         lin, että meillä kotoista leipää riittää jatkossakin.
54805: voimaministeriölle, että täällä olisi kehittämisen         Arvoisa rouva puhemies! Taloudenpidossa ei
54806: mahdollisuus uusien työpaikkojen luomisen               ole yhtä viisautta. Siksi hallituksen olisikin syytä
54807: osalta.                                                 edelleen pohtia myös niitä esityksiä, joita kan-
54808:     Meitä kaikkia puhuttaa hyvin syvästi yleinen        sanedustajat tämän budjetin käsittelyn yhteydes-
54809: turvallisuus. Sisäministeriöllä on pitkän aikaa ol-     sä tässä salissa nyt lausuvat, ja toisaalta, mitä eri
54810: lut kiusana puuttuvat rahat, poliisin resurssit.        valiokunnat yksimielisesti tai ainakin enemmis-
54811: Henkilöstöä ei ole riittävästi, ja kaluston kohdal-     tönä esittävät muutoksina hallitukselle, jotta ne
54812: la tapahtuu myös selvää rappeutumista. Erityi-          otettaisiin huomioon nimenomaan eduskunnan ja
54813: nen piirre on valtiontaloudessa se, että halutaan       kansan tahtona.
54814: verottaa kaikkea mahdollista. Eduskunnassa on
54815: tehty hyvä aloite, että poliisiautojen verotus pois-
54816: tettaisiin eli poliisit saisivat ostaa kalustonsa ve-
54817: rottomana. Näin ollen se toisi lisää niillä nyt käy-    Ed. Rosendahl merkitään läsnä olevaksi.
54818: tettävissä olevilla resursseilla mahdollisuuksia
54819: hankkia kalustoa. Se ei kuitenkaan ole mennyt
54820: eteenpäin, ja toivoisin, että joko lisätään määrä-
54821: rahoja taikka poistetaan veroja, jotta kalustoa         3 Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen
54822: 
54823: joka tapauksessa saadaan lisää.                         (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rouva puhe-
54824:     Rikollisuuden kasvu ja erityisesti huumausai-       mies! En halua oikeastaan käsitellä ed. M. Salon
54825: nerikokset ovat sellaisia, että se on uhka koko yh-     koko puhetta, kun hän käsitteli hyvin laajasti mo-
54826: teiskuntajärjestelmälle. Siksi tähän asiaan, polii-     nia tärkeitä asioita. Haluaisin kiinnittää itse asi-
54827: sien toimintaedellytyksiin, on kiinnitettävä eri-       assa samaan asiaan huomiota, mihin ed. Salokin
54828: tyisen suurta huomiota.                                 kiinnitti harvinaisen oikean näkökulman kautta
54829:     Liikenneministeriön hallinnonala on ollut           mielestäni. Hän sanoi, että harkinnanvaraisten
54830: koko säästö-Suomen ajan vahvasti säästölistalla         varaan ei kuntataloutta voida rakentaa. Nimen-
54831: ja leikkauslistalla, eikä sinne ole Tielaitoksen uu-    omaan näin, niitten varaan kuntataloutta ei voi
54832: distuksesta huolimatta tulossa lisää resursseja.        rakentaa.
54833: Alempi tieverkosto rappeutuu. Kantatietkään ei-            Siksi hallitus on tehnyt omat toimenpiteensä,
54834: vät ole enää kaikilta osin turvallisesti liikennöitä-   ja näitten toimien seurauksena me pystymme
54835: vässä kunnossa, ja se, mikä on oleellista, uusien,      osoittamaan aivan selvästi, että kuntien vuosika-
54836: tulevaisuuteen tähtäävien teiden investointirahat       te nousee noin 30 prosenttia, jos tarkastelujakso-
54837: ovat edelleen jääneet unholaan. Tässä investointi       na on vuodet 1999-2001, ensi vuoden talousar-
54838: tulevaisuuteen -kysymyksessä on sanottu, että ei        vion loppuun mennessä; se on oikeastaan yksi
54839: ole rahaa. Toisaalta meillä on kuitenkin rahaa ve-      tärkeimpiä tunnuslukuja. Samanaikaisesti me
54840: lanmaksuun, ja maksetaanko velkaa 11 miljardia          voimme osoittaa myös sen, että valtionavut kai-
54841: tai 12 miljardia, on kansantaloudellinen valinta.       ken kaikkiaan kasvavat noin 3 miljardia mark-
54842: 10211/4                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3273
54843: 
54844: kaa. Tämä on todella, niin kuin ed. Salo on oi-        denmukainen. Epäoikeudenmukainen se oli sik-
54845: kein ymmärtänyt, nimenomaan heikkojen kunti-           si, että ministerin mukaan laman seurauksista tu-
54846: en kannalta tärkein, se olennainen osa. Kun pu-        lee merkittävästi hoitaa vain lainanlyhennystä.
54847: huitte valtionvelasta, niin samanaikaisesti pitää      Sen sijaan kriittisesti esiintyneet toivat esiin lu-
54848: nähdä kuntatalouden sisällä velan kehitys suh-         kuisia ehdotuksia yhteiskunnan heikentyneen
54849: teessa muihin menoihin. Jos me voimme tällä            palvelutason ja pienituloisimpien toimeentulon
54850: hetkellä ennustaa, niin vuonna 2003 ollaan siinä       parantamiseksi. Kyse lienee näkemyseroista. Mi-
54851: tilanteessa, että kuntien kassavarat ylittävät lai-    nisteri yrittää parantaa tilastoja, kun taas kansan-
54852: nakannan.                                              edustajat yrittävät parantaa kansalaisten toi-
54853:                                                        meentuloa ja hyvinvointia.
54854:                                                            Minun mielestäni laman takia tehtyjen säästö-
54855:                                                        jen aiheuttamia epäkohtia tulee purkaa niin, että
54856:                                                        se on myös taloudellisesti edullisinta pitkällä täh-
54857: Ed. Bremer merkitään läsnä olevaksi.                   täimellä. Jokainen ymmärtää, että pelkät lainan-
54858:                                                        hoitotaikoot käyvät ennen pitkää hyvin kalliiksi,
54859:                                                        kun otetaan rinnalle esimerkiksi homevauriois-
54860:                                                        ten koulujen korjaaminen. Tämän vuoden bud-
54861:                                                        jettia laadittaessa ilmeni, että valtion nykyisellä
54862: 4  Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-             rahoitustasolla opetusministeriöön jo silloin tul-
54863: heenvuoro): Puhemies! Ed. M. Salon puheen-             leiden korjausanomusten mukaisten koulujen
54864: vuoron osuuteen, joka liittyi nuorten yrittäjien       korjaaminen kestäisi 16 vuotta. Tällainen asian-
54865: uuteen lainoitukseen, haluan todeta tässä yhtey-       hoito käy todella kalliiksi.
54866: dessä, että Finnvera suunnittelee parhaillaan tä-          Vuodesta 1994 taloudellinen kasvu on ollut
54867: hän uutta lainoitusta, joka tulee lähiaikoina käsit-   vuosi vuodelta yhä voimakkaampaa. Jos edus-
54868: telyyn.                                                kunta päättää lyhentää lainaa ministeri Niinistön
54869:    Sen sijaan haluaisin kiinnittää huomiota Finn-      esittämän määrän, niin samalla eduskunnan tuli-
54870: veran riskirahoituskysymyksiin ja yleensäkin ta-       si ottaa laman muiden seurausten hoitamiseksi
54871: kauskysymyksiin, jotka eivät ole vielä täysin          uusi linja sekä sosiaalivakuutusmaksujen porras-
54872: kunnossa. Siihen voisi eduskunta puuttua tämän         tuksessa että verovähennysten kohdentamisessa.
54873: budjetin käsittelyn yhteydessä.                        Maamme taloudelliset voimavarat ja Suomen
54874:    Lisäksi haluaisin puuttua näihin rahastoihin,       kilpailukykykin mahdollistavat sen.
54875: jotka liittyvät osittain ed. Salon puheenvuoroon.          Vuosina 1996---1999 yritysten verotettavat
54876: Toivottavasti saadaan rahastoja, jotta yritystoi-      tulot olivat yhteensä 375 miljardia markkaa. Kun
54877: mintaa voitaisiin tukea.                               tuosta summasta vähennetään maksetut verot 23
54878:                                                        prosentin kertymätoteutuman mukaisesti, yrityk-
54879: 5  Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-          sille jäi viime eduskuntakaudella puhtaita voitto-
54880: voisa rouva puhemies! Tiedän, että ministeri           ja 288 miljardia markkaa, siis yli kymmenkertai-
54881: Korhonen on viime aikoina paneutunut kuntata-          sesti verrattuna viime kaudella suuria ongelmia
54882: louteen erittäin huolellisesti, mutta kuitenkin jos    kansalaisille ja yhteiskunnan palvelutarjonnalle
54883: tarkastellaan kuntien kokonaisvelkaa ja kuntien        aiheuttaneisiin 23 miljardin markan säästöihin.
54884: kassavaroja, kassavarat ovat yhtäällä ja velat toi-        Kun kilpailukyky Suomessa on nyt maailman
54885: saalla, eli kyllä kuntakenttään tämänkin remon-        paras, olisi juuri nyt sopiva aika tehdä sosiaaliva-
54886: tin jälkeen todennäköisesti tulee jäämään aika-        kuutusmaksuihin uusi porrastus niin, että pien-
54887: moinen joukko ongelmakuntia.                           yrityksiltä maksuja vähennetään ja suurille auto-
54888:                                                        maatioyrityksille maksuja reilusti korotetaan.
54889: 6 Veijo Puhjo /vas: Arvoisa puhemies! Valtio-          Toinen tapa kerätä varoja kansalaisten toimeen-
54890: varainministeri Sauli Niinistö moitti eilen moni-      tulon ja yhteiskunnan palvelutarjonnan paranta-
54891: en kansanedustajien käyttämien kriittisten pu-         miseksi on poistaa suurimmilta tuloluokilta esite-
54892: heenvuorojen takia edustajia siitä, että he ovat       tyt veronkevennykset.
54893: huomanneet vain laman olevan ohi, mutta eivät              Tilastokeskuksen tulonjakotilastosta kulutta-
54894: ole huomanneet, että laman seuraukset ovat ko-         jahintaindeksiin suhteutettuna selviää, että vuo-
54895: konaan hoitamatta. Moite oli täysin epäoikeu-          sina 1994 ja 1998 kotitalouksien neljän suurim-
54896: 3274                                      Torstaina 14.9.2000                                     102/1/6
54897: 
54898: man kymmeneksen reaaliset nettotulot kasvoivat        ole vain pahasta, vaan että niiden avulla voidaan
54899: yli 31 miljardia markkaa. Sen sijaan neljän vähi-     keskitetysti taata hyvinvointia kautta maan.
54900: ten ansaitsevan kymmeneksen reaaliset nettotu-            Kuluvan vuoden aikana on julkisuuteen tullut
54901: lot kasvoivat vain 2,4 miljardia markkaa, minkä       lukuisia hälyttäviä esimerkkejä asioista, joiden
54902: kohonneet maksut ja inflaatio ovat aikoja sitten      tilaan tulee ensi tilassa puuttua. Mikäli uutta so-
54903: syöneet pois. Kun tahti suurituloisten suosimi-       siaalivakuutusmaksujen porrastusta lisätulojen
54904: sessa on vain kiihtynyt, on täysin perusteltua        saamiseksi ei toteuteta, täytyy lainanlyhennystä
54905: poistaa heille esitetyt veronalennukset, jotta        ja veronalennuksia pienentää. Vain muutamia
54906: kaikkein pienituloisimpien toimeentuloa voitai-       mainitakseni, asiaan puuttumista kaipaavat aina-
54907: siin kohentaa ja palvelutarjontaa parantaa, mikä      kin piispojenkin esiin nostamat tuloerojen kasvu
54908: hyödyttäisi myöskin suurituloisia.                    ja syrjäytyneisyyden lisääntyminen sekä koulu-
54909:                                                       opetuksen tarkistaminen, koska äidinkielen osaa-
54910:    Arvoisa puhemies! Kun viime vuonna edus-
54911:                                                       misessa, luetun ymmärtämisessä, liikunnan mää-
54912: kunta päätti antaa 70 miljoonaa markkaa käytet-
54913:                                                       rässä ja kouluterveydenhuollossa on havaittu sel-
54914: täväksi lasten ja nuorten mielenterveystyöhön,
54915:                                                       viä puutteita. Nuorten huonokuntoisuus on todet-
54916: tarkoitti se sitä, että lasten ja nuorten lisäänty-
54917:                                                       tu armeijan selvityksissä.
54918: neet mielenterveyshäiriöt ovat eduskunnan tun-
54919: nustama suuri yhteiskunnallinen ongelma. Kun             Maan talouden kohentuessa ei ole oikein, että
54920: nyt suunnitellaan laajemminkin asetuksin kun-         osa pitkäaikaistyöttömistä joutuu valtion toimin
54921: nille normiohjausta, tarkoittaa sekin minun mie-      loppuiäkseen työttömyysputkeen runsaine toi-
54922: lestäni sitä, että valtio tunnustaa maassamme ole-    meentulo-ongelmineen. Työllistämiseen käytet-
54923: van niin suuria ongelmia, että niiden ratkaisemi-     tävää rahaa ei saa vähentää, vaan se täytyy pitää
54924: seksi tarvitaan keskitettyä ohjausta, kun muutoin     vähintään nykytasolla, jotta vaikeasti työllistyvi-
54925: ongelmat eivät ota ratketakseen. Olen sitä miel-      en pitkäaikaistyöttömien määrää on mahdollista
54926: tä, että jos valtio yrittää normein ratkoa ongel-     laskea. Suomella on siihen varaa.
54927: mia, niin valtion tulee ottaa myöskin suurempaa
54928: vastuuta siitä, että annetut normit olisivat myös        Työttömien kohdalla veroalesta puhuminen
54929: toteuttamiskelpoisia. Siksi valtion on aina nor-      on väärin, koska pienituloisille siitä tulee veron-
54930: meja antaessaan valmistauduttava antamaan             korotus. Huonoimpaan asemaan joutuisivat ne
54931: kunnille tarpeelliset rahalliset voimavarat. On       vailla työtuloa tai eläketuloa olevat, lähinnä pit-
54932: hyvä, että korvamerkintäjärjestelmä on tullut         käaikaistyöttömät, joille ei kunnallisverotuksen
54933: taas jäädäkseen.                                      perusvähenny kseen tehtäisi inflaatiotarkistus ta.
54934:                                                       Näin alesta tuleekin veronkiristys. Pienimpiin
54935:    Yhden esimerkin normituksesta ja korvamer-
54936:                                                       päivärahoihin on tulossa 4 markan korotus, vaik-
54937: kinnästä voisi ottaa opiksi Ruotsista. Oppi olisi
54938:                                                       ka korotustarve on 15 markkaa, jolloin peruspäi-
54939: paikallaan kivunhoidon järjestämisestä koko
54940:                                                       väraha olisi vasta vuoden 1985 tasolla.
54941: maassa, koska Suomessa kivunhoito ei ole oi-
54942: kealla tolallaan. Ruotsissa on koko maassa järjes-        Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan näin val-
54943: telmä, missä tarpeeksi kivuliasta potilasta hänen     tiontalouden kohentuessa sanoa, että ei ole oi-
54944: tultuaan hoitopisteeseen seurataan muun muassa        kein järjestää suurelle väestömäärälle koko lop-
54945: tunneittain kivun asteen mukaan. Vastuussa ole-       puiäksi kiukkuista olotilaa epäoikeudenmukai-
54946: van työntekijän on kirjattava tunneittain potilaan    suuksilla, joiden hoito ei valtiontaloutta kaada.
54947: kivun aste asteikolla 1-10. Ellei kirjausta ole       On vaikea ymmärtää, ettei näitä eläkeläisten vää-
54948: tehty, saa työntekijä siitä virallisen huomautuk-     ryytenäkin pitämiä asioita saada kuntoon. Kan-
54949: sen. Näin pyritään takaamaan lääkitystä säätele-      saneläkkeeseen on tulossa 50 markan inflaatio-
54950: mällä, ettei potilaan tarvitsisi turhaan kärsiä ki-   tarkistus. Eläkeläiset jäävät vielä kaipaamaan
54951: vuistaan. Asteikolla on myös kohta, minkä yhte-       varsinaista tasokorotusta. Pohjaosan menettä-
54952: nä piirteenä on potilaan sosiaalisessa elämässä       neet eivät koe saavansa jo maksetuista vakuutus-
54953: selviytyminen kipunsa suhteen, mikä vaikuttaa         maksuistaan täyttä vastinetta. lkäsyrjinnälle ei
54954: myös työkuntoisuuteen.                                löydy edelleenkään pitäviä perusteita. Toivon
54955:    Otin tämän esimerkiksi en vain potilaan itsen-     mukaan eduskunta talousarviota tehdessään yrit-
54956: sä takia vaan pääasiassa positiivisena esimerkki-     tää lieventää näitä kiukkua aiheuttavia epäkoh-
54957: nä siitä, etteivät normiohjaus tai korvamerkintä      tia. Salissa kiertää jo talousarvioaloite ylimääräi-
54958: 1021117                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                  3275
54959: 
54960: sen sairausvakuutusmaksun alentalliseksi ensi          niin kyllä monet yhteiskunnan välttämättömät
54961: vuonna 0,7 prosenttiyksikköä.                          peruspalvelut jäävät huonolle hoidolle sen takia,
54962:                                                        kun kymmenien miljoonien uusia hankkeita ve-
54963:                                                        detään hihasta ohi virallisten ja hyväksyttyjen
54964:                                                        suunnitelmien. En tiedä, ollaanko ainoastaan
54965: Ed. T. Seppälä merkitään läsnä olevaksi.               meilläpäin ainutlaatuisia ja vedetään hihasta ohi
54966:                                                        suunnitelmien eikä muualla. Jos silloin palvelut
54967:                                                        kärsivät, niin kyllä ohjauksesta olisi apua.
54968: 7 Anu Vehviläinen /kesk (vastauspuheenvuo-             10
54969:                                                            Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen
54970: ro): Arvoisa puhemies! En voi olla puuttumatta         (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rouva puhe-
54971: ed. Puhjoo puheenvuoroon normien ja korvamer-          mies! Tämä itse asiassa kaipuu korvamerkittyi-
54972: kinnän osalta. En tiedä oikein, ketä uskoisin, kun     hin rahoihinja normiohjaukseen on kyllä mielen-
54973: eilen kuuntelin ministeri Soininvaaraa, joka va-       kiintoinen, kun katsoo, mitä eduskunta on itse
54974: kuutti, että normiohjausta ei olla laajentamassa,      halunnut. Ymmärtääkseni se edelleen haluaa ni-
54975: vaan se on tulossa ainoastaan lasten- ja nuorten-      menomaan kuntien itsehallinnollista asemaa
54976: psykiatriaan. Hän todellakin vakuutti, että sitä ei    vahvistaa.
54977: ole tarkoitus tuoda esimerkiksi hammashoitoon.             Kun kuuntelee keskustelua, joka liittyy EU-
54978:    Sanoitte korvamerkintäjärjestelmästä, että se       käytäntöihin, kuuntelee, miten Brysseliä arvos-
54979: on tulossa takaisin. Ainakaan minä en kyllä to-        tellaan, direktiivejä arvostellaan, ja sitten itse ol-
54980: dellakaan toivo sitä. Minulle on tullut hieman         laan menossa samaan suuntaan takaisin, kovin
54981: semmoinen olo, kun normeista ja korvamerkin-           kummallinen, ristiriitainen olo ainakin itselle tu-
54982: nöistä puhutaan, että niillä aika moni rauhoitte-      lee siitä, mitä halutaan. Minä uskon, että me ha-
54983: lee varsinkin näin kunnallisvaalien alla kansa-        luamme läheisyysperiaatetta. Uskotaan siihen,
54984: laisten ja kuntalaisten huolta, saavatko he palve-     että valtuustot ja kunnanhallitukset ja lautakun-
54985: luita, ikään kuin normeilla pystyttäisiin takaa-       nat osaavat ohjata näitä käytäntöjä, ja toivoo, et-
54986: maan palvelut. Voi olla, että esimerkiksi erikois-     tei kovin pitkälle mennä, koska jos me otamme
54987: lääkäreitä psykiatrian osalta ei riittävästi löydy,    normiohjauksen, meidän pitää luoda siihen val-
54988: jos sanotaan, että kaikkien on päästävä erittäin       vonta ja meidän pitää itse asiassa luoda myös
54989:  nopeasti hoitoon.                                     sanktiojärjestelmä, jos me haluamme, että raha
54990:                                                        menee perille sinne, minne haluamme. Minusta
54991: 8  Rakel Hiltunen /sd (vastauspuheenvuoro):            se on, ikävä kyllä täytyy sanoa, paluuta mennei-
54992: Arvoisa rouva puhemies! Minä myös pyysin ed.           syyteen.
54993: Puhjoo puheenvuoroon liittyen oman vastauspu-
54994:                                                        11
54995: heenvuoroni. Minä toivoo hartaasti, että ed. Puh-         Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
54996: joo toivomus, että korvamerkityt määrärahat oli-       mies! Paljon on puhuttu polttonesteistä, polttoai-
54997: sivat tulleet jäädäkseen, ei pidä paikkaansa. Olen     neista, ja haluan vielä todeta, että nimenomaan
54998: ed. Vehviläisen kanssa tästä täsmälleen samaa          polttoöljyn hinta lämmityskustannuksien nosta-
54999: mieltä. On nimittäin niin, että jos tulee lisää nor-   jana on hyvin ongelmallinen asia. Eilen puhuim-
55000: miohjattuja ja korvamerkittyjä määrärahoja, se         me siitä, mitä se merkitsee esimerkiksi omakoti-
55001: helposti johtaa poukkoilevaan palvelujen suun-         taloasujalle. Oli puhe siitä, että sen hinta on yli
55002: nitteluun ja järjestämiseen, jolloin toteutetaan       kaksinkertaistunut. Tämän päivän yhteydenotto-
55003: vain ne toimenpiteet, joissa on korvamerkitty          jenjälkeen on vielä syytä sanoa, että yhtiövastik-
55004: valtion määräraha tai normiohjaus. Silloin ei          keet tulevat nousemaan noin kolmanneksella
55005: välttämättä kansalaisten kannalta olla aina par-       lämmityskustannusten nousun vuoksi, eli kyllä
55006:  haiden mahdollisten palvelujen järjestämisen          aihetta tässä asiassa reagointiin on.
55007: tiellä.                                                   Laajemmin on tietysti todettava, että poltto-
55008:                                                        nesteiden hinta tulee jäämään korkealle tasolle.
55009: 9 Veijo Puhjo /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-           En usko, että sinänsä niiden maailmanmarkkina-
55010: voisa puhemies! Ehkä tuli mainittua liian kärjek-      hinnat tulevat laskemaan, ja sekin asia olisi ikään
55011: käästi korvamerkinnästä, mutta jos kokemuksen          kuin otettava totena. Sähkön hinta on toinen asia.
55012: mukaan omalta kotiseutukunnalta asiaa miettii,         Koska suomalainenkin sähköverkko on Pohjois-
55013: 3276                                         Torstaina 14.9.2000                                   102/1112
55014: 
55015: maiden kautta yhteydessä Keski-Eurooppaan,               siitä, että kansaneläkkeen tasokorotus aiennettai-
55016: niin sähkön hinta säätelee tietysti sellaista asiaa      siin ihan vuoden alusta alkavaksi. Toisaalta ei ole
55017: kuin esimerkiksi ydinvoiman rakentamisen tosi-           kysymys- ed. Myllyniemen käsitys on virheel-
55018: asiallista tahtoa, ja mielestäni onkin nyt ollut         linen - 50 markasta vaan 120-270 markasta
55019: energiantuottajien aktiivisuus tässä lähinnä lu-         kuukaudessa enemmän eläketuloa puhtaana kä-
55020: meaktiivisuutta.                                         teen, siis lisää kuukaudessa puhtaana eläketulo-
55021:     Maakaasuputkesta on puhuttu, eilen muun              na. Se johtuu erilaisista kerrannaisvaikutuksista
55022: muassa sen linjauksesta. Tiedämme, että on kak-          ja tietysti kaikesta siitä muusta, muun muassa ve-
55023: si linjausta olemassa, toinen on Hangon kautta ja        ronkevennyksen ulottamisesta myös eläkeläisil-
55024: toinen pohjoisen North Transgasin linjaus Viipu-         le, taulukkoalennusten ulottamisesta myös heil-
55025: rin, Suomenlahden ja Itämeren kautta Saksaan.            le. Tässä asiassa sekä median kautta että muuten
55026: On Suomen energiapolitiikan kannalta tietysti            aktiivisesti on haluttu luoda ikään kuin eläkeläi-
55027: hyvin tärkeätä, että tuemme maakaasumahdolli-            sille tätä 50 markan näkökulmaa, kun tosiasiassa
55028: suutta, korvaamme hiiltä sillä.                          on esimerkiksi noin 5 000-5 500 markan eläk-
55029:     Liikennepolitiikasta on tarpeen vielä painot-        keissä lisäys noin 250 markkaa kuukaudessa.
55030: taa sitä ongelmaa, että junien nopeudet ovat pu-             Ed. Rönni mainitsi lääkäreiden ahneudesta.
55031: donneet. Niitä on pudotettu Itä-Suomessa ja Kes-         Joku nimeltä mainitsematon kirurgi olisi ollut
55032: ki-Suomessa, ja näin ollen ratojen peruskorjaus          valmis oliko se 5 000 markan päivähinnalla leik-
55033: on keskeisin liikennepoliittinen kysymys. Se on          kaamaan potilaita. Lähtökohtahan on se, että kun
55034: myös ympäristöpoliittinen kysymys siksi, että ki-        sairaalat on ajettu todella epäterveelliseen kun-
55035: lometrejä kohden laskettuna tonnin kuljettami-           toon, niiden henki ja myöskin työilmapiiri on
55036: nen on ympäristöpoliittisesti edullisinta nimen-         heikentynyt. On todella vaikea saada ammattilai-
55037: omaan radoilla. Hiilidioksidipäästöt ovat kaik-          sia, spesialisteja, moniin keskusaluesairaaloihin.
55038: kein vähäisimpiä, ja ne ovat vähäisempiä kuin            Tämä ongelma pitää poistaa.
55039: vesiliikenteessä. Tämä on tutkittu muun muassa               Ed. Laukkanen puhui eilen siitä, että muun
55040: vastikään liikenneministeriössä tehdyssä ympä-           muassa ministeri Korhonen ei tekisi mitään. Viit-
55041: ristöselvityksessä, joka liittyi Itä-Suomen kana-        taan vielä siihen, että rakennerahastokausi on
55042: vointihankkeisiin.                                       loppumassa 2006. Uskon, että ed. Laukkasen
55043:     Näin ollen rataliikenteen tukeminen on myös          kanssa olemme samaa mieltä siitä, että maassa
55044: ympäristöprojekti. Ratoja ei tule jättää heitteille.     on enemmän rahaa käytettävissä, miljoonia ja
55045: Viittaan ministeri Olli-Pekka Heinosen käsityk-          miljardeja, mutta vähemmän ideoita, nimen-
55046: seen siitä, että ratojen laatua pitäisi tarkastella ja   omaan sellaisia ideoita, joihin nämä rahat on vii-
55047: katsoa säilytettävät, kehitettävät, ja sitten se toi-    sasta ja tehokasta suunnata. Muun muassa meiltä
55048: nen joukko, jonka voisi jättää vaikka uinumaan.          Kymenlaaksosta vasta tullut esitys ammattikor-
55049: Oikorata maksaa 2 miljardia markkaa. Se on tie-          keakoulun teknologia-innovaatiopuiston perus-
55050: tysti tärkeä asia, ja yhdyn eilen täällä esiin tuotui-   tamisesta tietysti vaatii nimenomaan voimak-
55051: hin mielipiteisiin sen kehittämisen tärkeydestä.         kaampaa ideointia, mutta kyllä myöskin sen aloi-
55052: Mutta älkäämme unohtako myöskään muita po-               tusrahan, jota olemme yhdessä hakemassa.
55053: tentiaalisia tulevaisuuden ratahankkeita, jollai-
55054: nen on muun muassa Pääkaupunkiseudulta suo-              12
55055:                                                             Markku Laukkanen /kesk (vastauspuheen-
55056: raan itään suuntautuva rantarata. (Ed. S. Lahtela:       vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Palaan kaup-
55057: Entä Kymijoen kanava?)                                   pa- ja teollisuusministeriön hallinnonhaaran in-
55058:     Mitä tulee vesiliikenteeseen, niin luotsaus-         novaatiopolitiikan ideoihin omassa puheenvuo-
55059: maksut ovat ongelma. Suomi hinnoittelee itsen-           rossani, mutta haluan kommentoida nyt ed. Tiu-
55060: sä ulos. Esimerkiksi suurien alusten käynti vaik-        sasta erityisesti energiapolitiikan osalta.
55061: kapa Kotkan satamassa on 600 000 markan mak-                Hämmästelen sitä, ed. Tiusanen, että te edel-
55062: suerä aluksille, kun toisella puolella Suomenlah-        leenkin rakennatte vastuuttomasti Suomen ener-
55063: tea luotsausmaksu on noin 100 000 markkaa.               giapolitiikkaa Venäjän-kortin varaan. Edelleen-
55064:     Eilen ed. Myllyniemi, joka nyt ei ole paikalla,      kin tulee ideoita siitä, että tuodaan maakaasua
55065: puhui eläkeläisten 50 markasta kuukaudessa.              sieltä ja hoidetaan Suomen energiantarve sillä.
55066: Mielestäni on hyvä, että eilisen keskustelun aika-       Se on vastuutonta. Sillä ensinnäkään ei ratkaista
55067: na moneen kertaan tuli esille eduskunnan tahto           meidän hiilidioksidipäästöongelmaamme ja toi-
55068: 102/1!13                           Valtion talousarvio vuodelle 2001                                  3277
55069: 
55070: saalta sen hinta jo tänä päivänä on kestämätön.       tavalla tuotettua sähköä. Sitä en kiistä, mutta
55071: Tämän päivän hyvä energiatilannehan nimen-            tämä on tietysti tosiasia.
55072: omaan sähköpuolella johtuu siitä, että Pohjois-
55073: maissa on ollut hyviä vesivuosia. Pelkästään sii-     15
55074:                                                           Markku Laukkanen /kesk (vastauspuheen-
55075: tä johtuen meidän tilanteemme on ollut siedettä-      vuoro): Rouva puhemies! Saanko lyhyesti vain
55076: vä. Maahan on kiitettävästi syntynyt bioenergiaa      kommentoida?
55077: käyttäviä laitoksia. Mutta vaikka niitä saataisiin        Ensinnäkin edelleen tässä konseptissa mättää
55078: 40, siitä huolimatta ne edustaisivat 4:ää prosent-    se, että edelleen te rakennatte Suomen energiapo-
55079: tia Suomen todellisesta sähkön tarpeesta.             litiikkaa ulkomaisen tuonnin varaan. Ei mikään
55080:     Hallituksen on otettava (Puhemies koputtaa)       maa voi sellaiseen pitkäjänteisesti luottaa. Katso-
55081: energiapolitiikka nyt tosissaan pöydälle ja löy-      taan, mitä Saksa teki. Tehtiin päätös, että ajetaan
55082: dettävä tapa, millä luodaan pitkäjänteinen ja tur-    alas ydinvoimalaitos. Näin osin varmaan tullaan
55083: vallinen ratkaisu energiapolitiikkaan.                tekemäänkin, mutta samalla muiden ydinvoima-
55084:                                                       laitosten tehoa nostetaan, eli edelleen Saksassa
55085: 13 Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-         tulee säilymään merkittävällä tavalla ydinvoima-
55086: voisa rouva puhemies! Ed. Tiusanen ed. Puhjan         tuotanto keskeisenä energiamuotona. Maakaasu-
55087: tavoin syleili eläkeläisiä, kuinka eläkeläisille      han ei päästöjen kannalta ole mikään vaihtoehto
55088: kuitenkin sitten jotain annetaan. Kuitenkin on        kivihiilelle. (Ed. Tiusanen: Nimenomaan on!)-
55089: syytä muistaa, että kun keskusta teki vielä viime     Se ei ole todellinen vaihtoehto kivihiilelle. -
55090: keväänä aikamoisen operaation kansaneläkkei-          Silloin pitää etsiä aivan muita tuotantomalleja.
55091: den pohjaosan leikkauksen pysäyttämiseksi, va-        Onkin paradoksi, että meillä on vihreät hallituk-
55092: semmistosta ei löytynyt hankkeelle tukea. Nyt te      sessa ja Suomi on kauempana kuin koskaan niis-
55093: puhuitte kansaneläkkeiden nostamisesta ja sa-         tä tavoitteista, joilla Kioton ilmastosopimuksiin
55094: manaikaisesti totesitte kuitenkin, että asumiskus-    pitää sitoutua.
55095: tannukset ovat nousseet. Jos omakotitalon läm-
55096:                                                       16
55097: mittäminen maksaa seuraavalla lämmityskaudel-             Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
55098: la 3 000 markkaa enemmän ja te tarjoatte 50:tä        mies! Kun tässä nyt ensimmäisen kerran tämän
55099: tai lOO:aa markkaa, mistä tämä erotus otetaan         budjettikeskustelun aikana sain oikeastaan varsi-
55100: esimerkiksi lämmitykseen?                             naisen puheenvuoron, lähtisin liikkeelle periaat-
55101:                                                       teessa melkein tiistaista, kun tätä vastauspuheen-
55102: 14 Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):
55103:                                                       vuoroa jäin odottamaan tässä asiassa.
55104: Arvoisa puhemies! Ensin tuohon viimeiseen                Tämä liittyy läheisesti ed. Tiusasen äsken
55105: kommenttiin eläkeläisistä: Olin, niin kuin ed.        käyttämään puheenvuoroon, missä edustaja to-
55106: Puhjokin, vastustamassa kansaneläkkeen pohja-         disteli sitä, kuinka hyvin eläkeläiset on huomioi-
55107: osan leikkaamista, kun siitä viimeksi äänestettiin    tu tässä budjettiesityksessä ja kuinka edullinen
55108: täällä. Nehän voi lukea papereista ne äänestyslu-     on tämä rakenne ja kuinka huomioivaa ja var-
55109: vut                                                   teenotettavaa on eläkeläisten kannalta olemassa.
55110:     Edelleenkin polttonesteiden ongelmaan: Sen        Ei jää vähäiselle huomio siinä asiassa, että va-
55111: totesin. Se täytyy tietysti muulla tavalla ratkais-   semmistoliiton ryhmäpuheenvuoron käyttäjä ed.
55112: ta. Se koskee eläkeläisiä ja se koskee muita.         Ojala lähestyi myöskin tätä tapaa sillä rintamal-
55113:     Sitten siihen, mihin ed. Laukkanen viittasi:      la, niin kuin eläkeläisten asema olisi nyt kerralla
55114: Itse tiedän teidän vastustavan kaasuputken ra-        ratkaistu ja se olisi saatettu kunnialliseen ratkai-
55115: kentamista Suomen kautta Saksaan, mutta se on         suun. (Ed. Tiusanen: Väärä tulkinta!) - Saattaa
55116: sekä Euroopan unionin kaasuenergiapolitiikan          olla, ed. Tiusanen, että tämä tulkinta on väärä,
55117: että Suomenkin energiapolitiikan kannalta posi-       mutta väkisin jäi sellainen käsitys, että ed. Ojala
55118: tiivinen asia. Me voimme, ed. Laukkanen, Suo-         hakemalla haki sieltä, niin kuin kaikki asiat olisi-
55119: men kivihiilen käyttöä sillä korvata. Bioenergia      vat tulleet tuntumaan ja kuntoon, niin että eläke-
55120: nimenomaan on yksi vaihtoehto, energian säästä-       läisillä ei olisi tämän jälkeen taloudellisia ongel-
55121: minen toinen, yleensä muut uusiutuvat energia-        mia olemassakaan. Kaikki nämä asiat, mitä siel-
55122: mallit, yleensä tekniikan kehittymisen hyväksi-       tä löytyi ja kaivettiin, olivat markkasuuruusluo-
55123: käyttö ja se, että Saksasta, Keski-Euroopasta, tu-    kassa olevia, jolloin niillä ei ratkaista tässä asias-
55124: lee halpaa sähköä, tosin usein epätyydyttävällä       sa mitään.
55125: 3278                                       Torstaina 14.9.2000                                    102/1116
55126: 
55127:     Minusta on kokonaisuutena tietysti hyvä, että      vastapuolena Stora Enso, UPM-Kymmene jne.,
55128: suunta on ollut positiivinen ja plusmerkkinen,         ovat niin vahvoja ja voimakkaita, että urakoitsija
55129: mutta todella valitettavana pidän, että sillä eläke-   on altavastaajan asemassa. Sillä on kaksi vaihto-
55130: läisten asemaa ei tippaakaan korjata.                  ehtoa: jatkaa kannattamatonta, huonosti tuotta-
55131:     Mitä tulee paljon puhuttuun polttoainekeskus-      vaa uraa ja yrittää taistella pienemmillä kustan-
55132: teluun ja polttoaineverotukseen lähetekeskuste-        nuksilla tai sitten luopua alasta. Kun ajatellaan
55133: lun yhteydessä, en maita olla palaamatta myös-         esimerkiksi metsäkonerintaman alaa, niin yksi
55134: kään siihen, koska alkutekijöissään tavallaan ol-      motoketju, mihin kuuluu tekokone ja ajokone,
55135: laan olemassa. On erittäin paljon nähtävissä niitä     kuluttaa vuorokaudessa yli 500 litraa polttoöl-
55136: merkkejä, mitä Suomi maksaa nyt liittyessään           jyä. Kun sen lisäksi siihen tulevat työntekijöitten
55137: Euroopan unioniinja yhtyessään sen epäonnistu-         matkat, kuljetus ja siirtomatkat, niin tämä on sel-
55138: neeseen rahapolitiikkaan. On selkeästi nähtävis-       lainen potti, että kun vuosi taaksepäin polttoöljy
55139: sä, onko sitten kokonaishyöty ollut parempi, kun       maksoi vähän toista markkaa ja tällä kertaa se
55140: vienti on vetänyt halvan euron myötä, mutta toi-       maksaa yli kolme markkaa litra, se ei voi olla vai-
55141: saalta myöskin tämän onnettoman euron myötä            kuttamatta yrittäjän tulevaisuuteen ja tulevaisuu-
55142: on tuonti nimenomaan polttoainekysymyksessä            den mahdollisuuksiin.
55143: muodostunut sille hintatasolle, että se on Suo-            Tämä asia olisi nähtävä nyt, kun se on mahdol-
55144: messa näiden rakenteiden osalta kestämättömäs-         lisuus nähdä, eikä vasta sitten, kun on jo liian
55145: sä mallissa. Ne maat, jotka kilpailevat dollari-       myöhäistä. Epäilenkin, että hallitus on hirttäyty-
55146: pohjaisella hinnoittelulla, ovat selvinneet selväs-    nyt polttoaineverotuksen ja polttoaineen hinnoit-
55147: ti vähemmin ja pienimmin vaurioin tässä asiassa.       telun koskemattomuuteen, niin kuin kymmenen
55148:     Kun polttoaineen hinnoittelua nyt katsotaan,       vuotta taaksepäin Kullbergin johtama Suomen
55149: niin mielestäni hallituksen olisi jo viimeinkin he-    Pankki hirttäytyi vahvan markan politiikkaan,
55150: rättävä asiassa ja lähdettävä sellaiseen rinta-        mitä tänäänkin vielä maksamme yrittämällä ke-
55151: maan, missä noteerattaisiin tosiasiat ja ryhdyttäi-    rätä niitä varoja, millä valtionvelkaa lyhennetään
55152: siin elämään näitten tosiasioitten puitteissa. Ke-     ja hoidetaan se jälkipolviita kuntoon.
55153: väällä on annettu ymmärtää, että jos hinnat eivät         Mitä tulee budjetin sisältöön muutoin, niin
55154: laske, asiaan palataan syksyn kuluessa ja tullaan      katsoisin, että maa- ja metsätalousministeriön
55155: jotenkin siihen reagoimaan. Hinnat ovat kaiken         hallinnonalalla perusmaatalouden huomioimi-
55156: kesää nousseet, ja mitään ei tapahdu eikä ole syn-     nen on jäänyt vähintään kyseenalaiselle tasolle.
55157: tynyt.                                                 Pidänkin aika erikoisen ihmeellisenä, kun Suo-
55158:     Kysynkin, tarvitaanko todella polttoaineesta       messa tällä kertaa on erittäin vahva, voimakas-
55159: riippuvaisten kuljetus-, maanrakennus-, metsä-         tahtoinenja vaikutusvaltainen maa- ja metsätalo-
55160: kone- ja turveurakoitsijoiden sekä maatalouden         usministeri, ettei tässä asiassa ole pantu arvoval-
55161: kuten myös kasvihuonetuotannon kautta mene-            taa peliin ja kysymykseen niin, että perusmaata-
55162: tettyjä yrityksiä, yritysten tuhoutumista ja kaatu-    louden rahoitus olisi hoidettu kokonaisuudes-
55163: mista, ennen kuin asia nähdään sellaisena, että        saan sellaiseksi, ettei se olisi tyhjän päällä ja
55164: hallitus siihen ottaa jonkinlaista kantaa. Väkisin     puuttumassa vuosien 2005-2006 ympäristötu-
55165: jää sellainen vaikutelma kuin työnnettäisiin pää-      kien rahoituksesta, minkä varaan se tällä kertaa
55166: tä pensaaseen ja katsottaisiin, että kyllä pimeys      tiettävästi on rakennettu.
55167: vielä voittaa tämän asian ja se menee ohi itses-          Myönteisenä on nähtävissä maa- ja metsäta-
55168: tään. Näyttää, että se ei vain mene.                   lousministeriön alalla se, että petovahinkoihin on
55169:     Mitä tulee kuljetus- ja urakointialaan, niin       varattu, niitten torjumiseen sekä korvaamiseen,
55170: muun muassa tämänpäiväinen lehdistö reagoi             enemmän rahaa kuin aikaisemmin. Tämä on
55171: niin, että Suomen Kuorma-autoliitto oli ilmoitta-      hyvä signaali, mutta toisaalta se on myös tuhoisa
55172: nut, että nostakaa hintoja. Hinnoittelun nostami-      tälle yhteiskunnalle, kun sitä kautta annetaan ym-
55173: nen ja toteuttaminen, eläminen vapaassa markki-        märtää, että petoja mahtuu tänne enemmän ja
55174: nataloudessa, ei tällä rintamalla toimi. Se ei vain    niitten vahinkoja voidaan enemmän kustantaa ja
55175: valitettavasti toimi Suomen maassa, koska autoi-       korvata. Käsittääkseni tähän Suomenmaahan
55176: lijat ja urakoitsijat ovat pieniä ja orpoja. Sen si-   mahtuu huomattavasti suurempi petokanta kuin
55177: jaan vastapuoli, suurteollisuus, suuret yritykset,     se tällä kertaa on olemassakaan, mutta se on vain
55178: turverintamalla Vapo, metsäkoneurakoitsijoitten        alueellisesti jakautunut niin, että se ei ole miten-
55179: 102/1/16                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3279
55180: 
55181: kään oikean suuntainen eikä oikean muotoinen,            tettu vain 150 miljoonaa tässä talousarviossa. Jos
55182: vaan yksinomaan vain Kaakkois- ja Itä-Suomes-            ajatellaan yhteiskunnan tulevaisuutta, rakentei-
55183: sa.                                                      ta, niin kyllä kotona asuminen, kotona asumisen
55184:     Kun muutamia vuosia taaksepäin keskustel-            huokeus ja helppous, on myöskin tälle ikäänty-
55185: tiin siitä, ovatko Itämeren halli ja norppa uhan-        välle väestölle kaikkein otollisin ja paras vaihto-
55186: alaisia, tarvitsevatko ne erityisiä suojelutoimen-       ehto olemassa. Se on myöskin kuntatalouden
55187: piteitä säilyäkseen, niin käsittääkseni ympäristö-       kannalta kaikkein edullisin ja huokein vaihtoeh-
55188: syistä johtuen ne ovat kuitenkin asemansa saa-           to olemassa. Niin kauan kuin se ihminen voi ko-
55189: vuttaneet niin vahvana, että voisi jopa epäillä,         tona tutussa ympäristössään elää, niin se pieni tu-
55190: että ne ovat joissain tapauksissa vahvempia ka-          ki, mikä asuntoa kohti sinne menee, kannattaa ot-
55191: lastajia kuin kalastajat itse. Merkittävin osa lie-      taa huomioon, huomioida ja tukea. Se helpottaa
55192: nee petovahinkorahoista, mitä on tänne asiaan            valtiontaloutta sekä erityisesti kuntataloutta täs-
55193: turvattu, sellainen, että se menee hyljevahinko-         sä asiassa.
55194: jen torjumiseen ja korvaamiseen. Tältä rintamal-             Tässä samassa yhteydessä myöskin näiden
55195: ta pidän asiaa hyvänä, mutta toisaalta myös met-         asuntojen osalta on olemassa pitkälti paljon vii-
55196: sästyksen lisääminen olisi tässä asiassa erinomai-       me sotien veteraaneja, invalideja, jotka ovat ni-
55197: nen apu kaiken kaikkiaan olemassa.                       menomaan tässä heikossa asemassa. Tämän asi-
55198:     Jos tätä asiaa katsotaan sitten liikenne- ja vies-   an korjaaminen ja hoitaminen niin, että siellä ol-
55199: tintäministeriön alalta ja hallinnonalalta erityi-       laan valtion markkoina mukana, tulee synty-
55200: sesti, niin on nähtävissä, että perustienpitoon ei       mään ja näkymään myöskin sillä lailla, että sii-
55201: ole osoitettu lähellekään riittävää rahaa, ei edes       hen pitäisi löytää rahaa. Me olemme, vallassa
55202: säädyllistä rahaa. Tätä kautta tulee käymään sel-        oleva yhteiskunta, velkaa näille viime sotien in-
55203: lainen asia, että ennemmin taikka myöhemmin,             valideille ja veteraaneille. Tämä asia tältä osin
55204: niin kuin ministeri Heinonenjulkisuudessa on to-         pitää hoitaa oikeaan järjestykseen vielä, kun se
55205: dennut, ei niinkään täällä eduskunnassa, on pak-         on mahdollista.
55206: ko luopua alemman tieverkon ylläpidosta ja an-
55207:                                                              Erityisesti yksi sellainen asia, mikä siellä on
55208: taa sen rapautua ja rappeutua. Näin ei voi tämä
55209:                                                          olemassa, on ulkomailla asuvien viime sotien ve-
55210: yhteiskunta eteenpäin elää eikä toimia. Tarvi-
55211:                                                          teraanien kertaluonteisen eläkekorvauksen ko-
55212: taan lisää rahaa uusien teiden rakentamiseen sekä
55213:                                                          rottaminen. Esimerkiksi Virossa asuvat vapaaeh-
55214: vanhan alemman tieverkon ylläpitämiseen ja
55215:                                                          toiset, jotka viime sotien aikana Suomessa taiste-
55216: yleensäkin tähän ylläpitoon rahaa koko budjetin
55217:                                                          livat, ovat saaneet nyt 2 600 markkaa kuukaudes-
55218: laidalta laidalle.
55219:                                                          sa. Sinne esitetään 100:aa markkaa lisää. Tätä on
55220:     Yksi semmoinen pieni asia, mikä ei ole pieni
55221:                                                          viime vuosina maksettu. Nimenomaan ulkopo-
55222: kaiken kaikkiaan valtakunnassa, vaan pieni asia
55223:                                                          liittisista syistä ei ole voitu aikaisemmin maksaa.
55224: rahallisesti, on myöskin yksityisteiden rahoitus
55225:                                                          On kyseessä sellainen asia ja aika, että nyt olisi
55226: ja siitä puuttuva 100 miljoonaa, millä tuettaisiin
55227:                                                          korotuksen aika, enemmän kuin sen 100 markan,
55228: niiden ylläpitoa, erityisesti peruskunnostusta, ja
55229:                                                          viimeistään. Vähintään 1 000 markan korotus-
55230: niin, että tämä kustannusvastuu jakautuisi pa-
55231:                                                          luokasta olisi kysymys, koska väki ikääntyy, vä-
55232: remmin ja tasaisemmin ja kestävämmin tämän
55233:                                                          henee ja poistuu koko ajan joukostamme.
55234: yhteiskunnan puitteissa kuin se tällä kertaa niille
55235: yksittäisille maksajille, vakituisille asukkaille,           Näihin asioihin tämän eduskunnan tulisi tä-
55236: osin myöskin kaupunkilaismökkeilijöille, rajoit-         män budjetin käsittelyn yhteydessä ottaa enem-
55237: tuu siltä osin. Tähän osaan, mikä on näiden asuk-        män huomiota, saattaa ne parempaan järjestyk-
55238: kaiden maksettavissa ja maksettava siellä peril-         seen ja kuntoon.
55239: lä, pitäisi myöskin yhteiskunnan osoittaa enem-              Arvoisa rouva puhemies! Vielä näihin vete-
55240: män rahaa, niin että kunnossapito voitaisiin pitää       raaniasioihin nähden hallitusohjelmassa tode-
55241: sillä tasolla, ettei tämä tieverkko rapaudu.             taan, että sotien veteraanien ja invalidien asemaa
55242:     Se, missä on selkeästi nähtävissä puutteen           kohennetaan taloudellisen liikkumavaran niin
55243: puolella tämä asia, niin asuntojen peruskunnosta-        salliessa. Jos milloin tähän taloudelliseen liikku-
55244: miseen ja ylläpitämiseen tuolla haja-asutusalu-          mavaraan on mahdollisuutta, nyt sitä pitäisi olla
55245: eilla oli tälle vuodelle ja viime vuodelle osoitettu     olemassa. Nyt pitäisi nähdä enemmän ja parem-
55246: 240 miljoonaa markkaa rahaa. Nyt sinne on osoi-          min tämä mahdollisuus tässä asiassa.
55247: 3280                                        Torstaina 14.9.2000                                   102/1/17
55248: 
55249:     Jos nyt katsotaan, minkälainen budjettiesitys       sa, keskinäinen kilpailu siellä jatkuu, koska tar-
55250: kaiken kaikkiaan on olemassa, äsken keskustel-          jontaa on enemmän kuin kysyntää. Tämä ei hel-
55251: tiin siitä, voidaanko sinne ottaa korvamerkittyä        pota loppujen lopuksi kovinkaan paljon asiaa.
55252: rahaa vai ei. Mielestäni, kun tämä asia ei kunta-          Ongelmaksi nousevat nyt ne pitkät sopimuk-
55253: talouden osalta muuten mene järjestykseen, niin         set, joita on muun muassa puutavarafirmojen
55254: käsittääkseni osa niistä kunnille menevistä ra-         kanssa. On vuosikausiksi hirttäydytty niihin.
55255: hoista tulisi myöskin korvamerkitä.                     Nyt, kun kustannukset ovat korkeat, on selvää,
55256:     Paljon keskustellaan siitä asiasta, pitääkö kun-    että vaikeudet ei muuta kuin lisääntyvät, ja var-
55257: tien harkinnanvaraista avustusta lisätä vai ei.         masti tapahtuu niin, että osa porukasta joutuu
55258: Välttämättä tulee mieleeni ajatus, että perusra-        poistumaan näyttämöltä.
55259: kenteet pitäisi saattaa ensin kuntoon ja sen jäl-
55260: keen puhua ja nähdä, tarvitaanko harkinnanva-           18
55261:                                                            Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-
55262: raisia vai, ja mieluummin saattaa tämä siihen jär-      voisa rouva puhemies! Kuljetuspuolella on syn-
55263: jestykseen, että harkinnanvaraisia ei tarvita           tynyt epäterve ilmiö. Sinne on syntynyt meklari-
55264: enempää, vaan ne voitaisiin ajastansa poistaa ko-       yhtiöitä, jotka tekevät kuljetussopimuksia, vie-
55265: konaan.                                                 vät ne halvalla ja kilpailuttavat yrittäjiä. Tämä on
55266:     Se, mitä syntyy tähän budjetin kokonaisesi-         erikoisen hankala tilanne.
55267: tykseen, kokonaismarkkasummat lienevät var-                Ed. S. Lahtelan puheenvuoroon eurokytken-
55268: sin oikeat. Budjettiraami lienee riittävän tiukka,      nästä: Lienee tosiasia, että siinä vaiheessa on teh-
55269: mutta sisäinen jako voisi olla parempi, ihmistä         ty virhearvio, koska euro on tosissaan devalvoi-
55270: paremmin hyväksyvä, tasapuolisempi ja inhimil-          tunut 30 prosenttia. Ennen kuin siirrymme yhte-
55271: lisempi; näillä uskoisin, että tämä yhteiskunta         näisvaluuttaan, lienee syytä arvioida Ekp:ssä
55272: voisi myöskin ensi vuonna mennä parempaan               tarkkaan, voitaisiinko vielä tehdä kansallisesti
55273: lopputulokseen kuin se tällä kertaa näyttää.            jotain ratkaisuja, esimerkiksi siirtää euron käyt-
55274:                                                         töönottoa ja päästää valuutat kellumaan.
55275: Puhemies: Vastauspuheenvuoroja on pyydetty
55276: runsaasti. Minä huomautan, että kun eilen nopea-        19 Seppo Kanerva /kok (vastauspuheenvuoro):
55277: 
55278: tahtinen keskustelu päättyi, minä koin tämän oi-        Arvoisa puhemies! Ed. S. Lahtelan puhetta tar-
55279: kein onnistuneeksi työmuodoksi ja siinä vaihees-        kentaisin sen verran, että hallitussopimuksessa
55280: sa totesin ja esitin toiveen, että myös sen jälkeen     on nimenomaan näin, että sotaveteraanien etui-
55281: ripeästi näissä puheenvuoroissa esiinnytään,ja se       suuksia lisätään ja sotainvalidien etuisuuksia laa-
55282: toimi. Tänäänkin se on toiminut varsin hyvin.           jennetaan vapautuvien resurssien puitteissa. Va-
55283: Nyt oli ensimmäinen poikkeus. (Välihuuto)- Ei           pautuvat resurssit ovat noin 7,5 prosentin kuole-
55284: mikään kunnian asia. - Siitä huolimatta vas-            matilasto, ja hyvä tarkasteluajankohta on tieten-
55285: tauspuheenvuoro ensimmäiseksi ed. Mähöselle.            kin viime vuoden tilinpäätös. Nyt voidaan lähteä
55286:                                                         kysymään, onko näin tapahtunut. Ei näin ole ta-
55287: 17
55288:     Raimo Mähönen /sd (vastauspuheenvuoro):             pahtunut, ja tässä hallitus ei ole noudattanut lu-
55289: Arvoisa puhemies! Koska ilmeisesti täältä pen-          paustansa. Mutta hyvääkin asiaa kyllä on. Ruot-
55290: kiltäkin katsottuna ed. Seppo Lahtela käytti lä-        sissa asuvien vaikeavammaisten sotainvalidien
55291: hes tuon seitsenminuuttisen puheenvuorossaan,           laitoshoito on voitu toteuttaa vain Suomessa
55292: hän kyllä ehti ottaa monia asioita esille. Siinä oli    omaisista erillään, ja nyt tehtiin päätös, että myös
55293: sellaisia, joita ei ihan voi tuollaisenaan allekir-     ruotsalaislaitoksissa voidaan hoitaa. Se on hyvä
55294: joittaa. Mutta erään huomion hän teki koskien           asia, tosin se ei koske kovin suurta ryhmää, mut-
55295: muun muassa kuorma-autoilijoitten ja lähinnä            ta joka tapauksessa.
55296: kai puutavararniesten, mutta myös muun tava-                Tosiaan 7,5 prosentin kuolematilaston perus-
55297: rankuljetuksen osalta, vaikeaa asemaa. On totta,        teella voidaan laskea, paljonko jää rahaa vapaak-
55298: että heidän asemansa ei ole tänä päivänä kehutta-       si ja paljonko sitä voitaisiin käyttää.
55299: va. Valitettavasti se ei ole ollut kehuttava enää
55300: pitkiin aikoihin. Jos asia olisi pelkästään bensii-     20 Lauri Oinonen /kesk (vastauspuheenvuoro):
55301: nin tai naftan hinnasta kiinni, asia saattaisi olla     Arvoisa rouva puhemies! Odotin ed. S. Lahtelan
55302: korjattavissa, mutta valitettavasti on niin, jos ker-   loistavaa puhetta, jossa hän toi ansiokkaasti tär-
55303: ta hinta on kaikilla sama, olkoon se mikä tahan-        keitä asioita esille. Erityisesti koen tärkeänä sen,
55304: 102/1121                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3281
55305: 
55306: että ikääntyvät kansalaiset voisivat asua mahdol-          Mutta eihän se niin voi olla. Ei mikään terve-
55307: lisimman kauan omissa asunnoissaan, jolloin             järkineo yritys, joka tähtää hyvinvointinsa mak-
55308: meidän tulee yhteiskunnassa kiinnittää huomiota         simoimiseen, voi sillä lailla toimia, että se hy-
55309: hoito- ja hoivatyöhön, jota tehdään joko omais-         vinäkin vuosina köyhdyttää omaa tuotantoko-
55310: ten tai yhteiskunnan toimesta. Tällä hetkellä hoi-      neistoaan eli kansaa, jättää investoimaHa tuotan-
55311: to- ja hoivatyössä kunnallisena palveluna on            tokoneistonsa huippuviritykseen eli kansaan. Ei-
55312: kieltämättä liian vähän monissa kunnissa henki-         hän sellaisella tuotantokoneistolla ole mitään is-
55313: lökuntaa, ja tulee ihan kysymys, pitäisikö olla         kukykyä, kun huonot ajat tulevat!
55314: korvamerkittyä rahaa, niin kuin täällä kaivattiin,         Hyvinä tulosvuosina, kuten nyt, on tietysti ly-
55315: jotta kunnissa todella menisi raha sinne, missä         hennettävä velkoja, mutta yhtä tärkeää on samal-
55316: apua kaikkein kipeimmin tarvitaan. Kunnalliset          la sijoittaa voittovaroja omaan tuotantokoneis-
55317: päättäjät, joihin itsekin kuulun, eivät aina näe asi-   toon eli kansaan ja sen tulevaisuuteen. Meitä
55318: oita kärsivän ihmisen kannalta. Kunnalliset päät-       flöjtataan, suomalaiset, tällä budjettiesityksellä
55319: täjät ovat yleensä terveitä, ja sairas ihminen          vuodelle 2001 olan takaa. ldiootteinako meitä pi-
55320: unohtuu helposti.                                       detään?
55321:                                                            Näin ei voi olla, että kun maalla menee hyvin,
55322:                                                         kansaa kuritetaan kuin pahimmassa lamassa. De-
55323: 21 Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):
55324:                                                         mokratiassa kansan tahdon pitää toteutua, ei vir-
55325: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Seppo Lahtela pa-
55326:                                                         kamiesten ja poliitikkojen!
55327: halla tavalla erehtyi siteeraamaan itseään siihen
55328:                                                            Samaa maata on hallituksen valttitäky, 6,4
55329: suuntaan, että allekirjoittaneen puheenvuoro,
55330:                                                         miljardin tuloveron huojennus. Sen reaalitodelli-
55331: joka oikaisi ed. Myllyniemen puheenvuoroa, oli-
55332:                                                         suus on vain 5 miljardia, kuten ed. Kallis todisti
55333: si sen suuntainen, että kaikki eläkeläisten ongel-
55334:                                                         puheenvuorossaan. Mutta samalla kun ollaan
55335: mat olisivat pois pyyhittyjä. Ensimmäiseksi
55336:                                                         muka hyveellisesti myöntämässä kansalle 5 mil-
55337: meillä on leikattu indeksi, toiseksi meillä on kan-
55338:                                                         jardin veronhuojennus, otetaan pelkästään polt-
55339: saneläkkeen pohjaosan leikkaus, joka on ongel-
55340:                                                         toaineveroilla takaisin se 6 miljardia, minkä li-
55341: ma, kolmanneksi se on leikattu kahteen kertaan
55342:                                                         säksi kuitataan paljon lisää irtipäästetyllä inflaa-
55343: 120 000 ihmiseltä, neljänneksi meillä on ylimää-
55344:                                                         tiolla ja korkokehityksellä. Lopputulos niin kut-
55345: räinen sairausvakuutusmaksu Ahon hallituksen
55346:                                                         sutusta veronhuojennuksesta on, että kansa mak-
55347: ajalta edelleenkin, viidenneksi meillä on lääk-
55348:                                                         saa todellisuudessa entistäkin enemmän veroja
55349: keet liian kalliita eläkeläisille, kuudenneksi sai-
55350:                                                         hallituksen toimenpiteistä. Näkee sen jo tyh-
55351: raanhoito on kallista eikä aina saatavissa. Siis to-
55352:                                                         mempikin. ldiootteinako meitä pidetään?
55353: della paljon asioita.
55354:                                                            Samaa maata ovat polttoaineiden riistohinnat
55355:    Lopuksi ed. Laukkaselle haluaisin todeta, että
55356:                                                         Kuinka monta kertaa onkaan vakuuteltu kum-
55357: jokaiseen niemeen, notkoon ei voi ydinvoimalaa
55358:                                                         mankin valtiovarainministerin suulla, että "ei
55359: rakentaa, eikä myöskään jokainen maa voi olla
55360:                                                         valtio ole syyllinen, vaan raakaöljyn kallistumi-
55361: nojautumassa ydinvoimaan.
55362:                                                         nen on syy", Opec.
55363:                                                            Eihän se niin ole! Josbensan hinnassa on kol-
55364: 22 Klaus Bremer /r: Ärade fru talman, puhe-             me neljännestä veroa, se tarkoittaa yksinkertais-
55365: mies! Periaate on pielessä!                             tetusti, että jos raakaöljyn hinta nousee markalla,
55366:    Kun Suomessa on lama, hallitus panee kansan          nousee kuluttajahinta 4 markalla, josta verojen
55367: kärsimään, koska tärkeintä on lyhentää valtion-         aiheuttama korotus on 3 markkaa - verrattuna
55368: velkaa. Kun Suomi ratsastaa taloudellisella aal-        Opecin 1 markan korotukseen. Vaikka tässä ta-
55369: lonharjalla, hallitus panee kansan kärsimään,           pauksessa sekä jalostamot että jakeluyhtiöt ovat
55370: koska tärkeintä on lyhentää valtionvelkaa.              hyödyntäneet tilannetta, verojen osuus on silti-
55371:    Eihän tässä ole mitään järkeä!                       kin vielä yli puolet kuluttajahinnoista, eli valtio-
55372:    Suomen valtio on velvoitteineen, tavoittei-          varainministeri on riistohintojen lukkona. Vai
55373: neen, taloudellinen yritys. Oy Suomi Ab:n yri-          idiootteinako meitä pidetään?
55374: tysjohtajat vain ovat teoreetikkoja vailla liiketa-        Samaa maata on hallituksen ja valtiovarainmi-
55375: loudellista osaamista. Siitä tämä maaninen näke-        nisteri Niinistön vastaus kesäkuussa eduskunta-
55376: mys, että meni huonosti tai hyvin, aina on tär-         kyselyyni. Epäilin valtiovarainministeriön ky-
55377: keintä lyhentää valtionvelkaa maksimaalisesti.          kyä arvioida polttoainehintojen miinusmerkkisiä
55378: 3282                                       Torstaina 14.9.2000                                   102/1/22
55379: 
55380: kansantaloudellisia vaikutuksia kuljetusalaan.            Samaan aikaan, kun hallitus panee kansan ker-
55381: Hallitus, ministeri Niinistö, vastasi hämäävästi,      jäämään, se heittää kevytmielisesti miljardeja
55382: että konkurssien määrä oli tammi-maaliskuus-           menemään. Se on ajanut kierolla tavalla läpi pää-
55383: sa vain 63, kun määrä viime vuonna oli 75 kulje-       töksen perustaa ilmeisesti koko maailmassa ai-
55384: tus-, tietoliikenne- ja varastointiyritysten ryh-      noa valtion ilmailuopisto, jossa varautuu maksa-
55385: mässä. Mutta enhän minä sitä kysynyt, vaan kul-        maan liikennelentäjien koulutuksesta 800 000
55386: jetusalasta!                                           markkaa per lentäjä. Yksityinen liikennelentäjä-
55387:     Ministeri Niinistö, vaikka ette ole täällä, minä   koulu Suomessa tekee saman 300 000 markkaa
55388: kerron, kun te ette tiedä: Tänä vuonna kuljetus-       per lentäjä. 150 tarvittavan liikennelentäjän
55389: yritysten konkurssien määrä ylittää jopa pahim-        vauhdilla vuodessa valtion ilmailuopisto tulee
55390: pien lamavuosien ennätykset. Kuljetusliikkei-          maksamaan veronmaksajille yli 100 miljoonaa
55391: den konkurssihakemukset verrattuna maan kaik-          markkaa per vuosi enemmän, kuin jos valtio tu-
55392: kiin konkurssihakemuksiin ovat lisääntyneet            kisi yksityistä koulutusta kolmanneksella per
55393: normaalista 2,5 prosentista 6,5 prosenttiin.           lentäjä. Eikä tässä vielä kaikki.
55394: Raskaiden kuorma-autojen ensirekisteröinnit vä-           Valtion ilmailuopisto perustetaan, jotta siivot-
55395: hentyvät kuukausi kuukaudelta huhtikuun                taisiin valtion oman yhtiön, Finnairin, ilmailu-
55396: 224:stä. Elokuussajäätiin jo alle 150:n. Öljy-yh-      opiston tolkuttomat virhesijoitukset pois näky-
55397: tiöt mitätöivät kilvan pienten kuljetusyritysten       vistä. Valtio aikoo ostaa toistamiseen samoja
55398: luottokortteja. Rekkojen ja bussien kuskit joutu-      koulutuskoneita ja simulaattorin Finnairilta, jon-
55399: vat maksamaan polttoaineesta käteisellä, vaikka        ka valtio jo kerran on ostanut Finnairille, ja luo-
55400: maamme talous surffaa kahdeksatta vuottaan his-        vuttaa ne valtion ilmailuopistolle, jossa Finnair
55401: toriamme rikkainta menestyskautta! Maantiekul-         on edelleen 51 prosentin osakkuudella pääomis-
55402: jetustemme lahjoittaminen tällä tavalla Saksan         taja! Liekö enää täysin laillistakaan tällainen?
55403: postille, Danzasille, ja Schenkerille on tuhoisaa.     Idiootteina meitä kuitenkin pitävät.
55404: Kun eduskuntakyselyissämmekin sekoitetaan                 Samaa maata on hervoton rahan haaskaus, jota
55405: olennainen epäolennaisella ministerin allekirjoi-      hallitus ajaa Vuosaaren satamaan. Vuosaaren
55406: tu ksella vahvistettuna, niin - idiootteinahan         rautatierata tulee johtamaan jopa ehkä 3 miljar-
55407: meitä pidetään.                                        din markan menoon kansalle ilmoitetun 600 mil-
55408:                                                        joonan markan sijaan. VR on sen vahvistanut. Li-
55409:     Samaa maata on hallituksen kehu, ettei Suo-
55410:                                                        säksi on paljastunut, että Vuosaaren paremmuut-
55411: men historiassa koskaan ole suosittu yhtä kansa-
55412:                                                        ta Pikkalan satamaan verrattuna perusteltiin
55413: laisryhmää yhtä rankasti kuin nyt tällä budjetilla
55414:                                                        LTT:n vertailussa 96 sekä liikenneministeriön
55415: eläkeläisiä. Niin. Tarjotaanhall pienimpien, siis
55416:                                                        Pääkaupunkiseudun satamaselvityksessä 97 pe-
55417: pienimpien, eläkkeiden saajille peräti 50 mark-
55418:                                                        tollisin laskelmin. Sillä saatiin tilaajan, Helsin-
55419: kaa lisää kuussa, sekin vasta kesäkuusta. Vaikka
55420:                                                        gin Sataman, tahdon mukaisesti Vuosaari todis-
55421: se olisi 120 markkaa, jäi hallitukselta sanomatta,
55422:                                                        tetuksi Pikkalaa edullisemmaksi. Totuus eroaa
55423: että se nitisti 92 markkaa eläkeläisiltä, kun lop-
55424:                                                        tästäkin hämäyksestä 4-5 miljardin markan ver-
55425: pukin kansaneläkkeen pohjaosasta leikattiin. Idi-
55426:                                                        ran veronmaksajien tappioksi. Satama Vuosaa-
55427: ootteinahan heitäkin pidetään. Eläkeläiset eivät
55428:                                                        ressa on todellisuudessa puoluepoliittisen valta-
55429: voi mennä lakkoon, mutta voivatpahan protestoi-
55430:                                                        pelin tulos. Maksajaksi valjastetaan kansa. Idi-
55431: da heti kunnallisvaaleissa äänestämällä vaikkapa
55432:                                                        ootteina meitä pitävät.
55433: numero ykköstä koko maassa.
55434:                                                           Samaa maata on työttömyyden puolitus. Se on
55435:    Samaa maata on kansalaisten terveydenhoi-           siivottu maton alle, kun siihen ei ole kyetty. On
55436: don kehitys taloudellista korkeasuhdannetta elä-       hyväksytty Suomi luokkayhteiskunnaksi. Ylintä
55437: vässä Suomessa. Se, mistä Suomi on itseään ke-         luokkaa, creme de la creme, ovat valtion ja kun-
55438: hunut läpi vuosien, sijoittuu vasta 31. sijalle        tien virkamiehet, palkka-, terveydenhoito-, elä-
55439: Whon vertailussa. Ei savua ilman tulta. Suoma-         ke-, lomaetuineen, työ- ja irtisanomissuojineen
55440: laisia kaatuu kuin heinää ylipitkissä leikkaus-        - viittaan ed. Zyskowiczin puheenvuoroon.
55441: jonoissa ja hoitohenkilöstön puutteesta samalla,       Kakkosluokkaa edustaa SAK:n ja ay-liikkeen
55442: kun valtio kouluttaa kalliisti veromarkoillamme        suojaama työväenluokka suojineen, turvineen.
55443: hoitohenkilöstöä naapurimaittemme käyttöön.            Kolmosluokkaan sijoittuvat työttömät suoji-
55444: Pimeinä meitä pidetään.                                neen, turvineen, pimeän työn tuloetuineen. Alim-
55445: 102/1/23                           Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3283
55446: 
55447: paan yhteiskuntaluokkaan sijoittuvat mikro- ja       pua. Tästäjää erittäin kallis lasku Helsingin kau-
55448: pienyrittäjät, jotka synnyttävät maahan ylivoi-      punkilaisille. Kun yksi veroäyri on 400 miljoo-
55449: maisesti suurimman osan uusista työpaikoista.        naa, voidaan laskea, että siitä tulee 10 vuodeksi
55450: Heidät on pantu kantamaan koko perheineen            yksi veroäyri lisää.
55451: kaikki yrittäjyyden ja muiden työllistämisen ta-
55452: loudelliset ja henkiset riskit ilman palkka- ja      24
55453:                                                          Markku Laukkanen /kesk (vastauspuheen-
55454: työttömyys- ja sosiaaliturvia, ilman työaika-        vuoro): Rouva puhemies! Ed. Bremer käytti lois-
55455: suojaa, ilman lomaetua jne.                          tavan puheenvuoron, jossa hän osoitti, että halli-
55456:    SAK ja ay-liike kieltäytyvät istumasta sa-        tuksen talouspolitiikan peruslinja on tavallaan
55457: maan neuvottelupöytään tämän alimman yhteis-         enemmän valtion tilinpidon lähtökohdista tapah-
55458: kuntaluokan kanssa. Ay-johtajat nimittelevät         tuvaa politiikkaa kuin ihmisten tarpeista lähte-
55459: alistamaansa luokkaa häiriköksi. SAK:sta ja ay-      vää politiikkaa. Bremerin analyysissä oli olen-
55460: liikkeestä on tullut taantumuksen pesäke, luok-      naista juuri se, että talouspolitiikassa koetaan,
55461: kavihollinen, verenimijä, riistäjä, joka repii tu-   että jokainen meno on vain meno, ei investointi
55462: lonsa mikro- ja pienyrittäjien selkänahasta. Sitä    tulevaisuuteen, ei ihmisiin ja ihmisten tarpeisiin.
55463: tukee täällä kuuliaisesti kuin koulupoika sosiali-   Tämä on hyvin keskeinen elementti ja koskee
55464: demokraattinen eduskuntaryhmä. Eikä muutok-          myös täällä istuvan opetusministeri Raskin hal-
55465: seen pysty enää hallituskaan, kun työelämän uu-      linnonhaaraa.
55466: sia lakeja kauko-ohjataan läpi eduskunnasta. Idi-        Mitä tulee polttonestekysymykseen, kuten
55467: ootteinahan meitä pidetään.                          ymmärsin, ed. Bremer, tervetuloa myöskin väli-
55468:     Lipposen toinen sateenkaarihallitus on siirty-   kysymyksen allekirjoittajien joukkoon, siitä
55469: nyt toteuttamaan vaihtoehdotonta saneludemo-         päästään ensi viikolla varmasti puhumaan ja pian
55470: kratiaa. Se panee eduskunnan toimimaan kumi-         myöskin äänestämään.
55471: leimasimena. Se vääristää demokratian perusasi-          Vuosaaren satamahanke on Suomen koko-
55472: oita ja polkee kansan enemmistön selkeästi ii-       naisvaltaisen satamapolitiikan kannalta järjetön
55473: maistua tahtoa. On arvotonta antautua tällaiseen     hanke. Sen oikea kehittäminen tapahtukoon siel-
55474: tapaan edustaa Suomen kansalaisia.                   lä, missä jo vienti- ja tuontisatamien painopiste
55475:                                                      tänäkin päivänä on, Haminan-Kotkan suunnal-
55476:    Ärade fru talman! Regeringssamarbetet mot-        la.
55477: svarar inte längre de krav på demokrati som fin-
55478:                                                      25
55479: landssvenskarna alltid rakryggat stått för. Ingen       Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-
55480: borde längre stillatigande deltai något sådant!      voisa rouva puhemies! Voin yhtyä siinä ed. Bre-
55481:                                                      merin puheenvuoroon, että hyvän talouskasvun
55482:                                                      aikana pitäisi investoida tulevaisuuteen, jotta
55483:                                                      voimme kestää huonot ajat. Tämän hallituksen
55484: Ed. Helle merkitään läsnä olevaksi.                  talouspoliittinen linjaus tuntuu olevan se, että nyt
55485:                                                      todella säästetään. Mitä me sitten teemmekään,
55486:                                                      kun tulee huono aika? Meillä ei ole välineitä,
55487:                                                      joilla me menemme huonon ajan yli. Tästä tulee
55488: 23 Seppo Kanerva /kok (vastauspuheenvuoro):          esimerkkinä olemaan juuri kuorma-autoväki,
55489: Arvoisa puhemies! Oli todella hyvä, että ed. Bre-    joka vie jo autojaan rahoitusyhtiöiden aitojen
55490: mer otti esille Vuosaaren satamahankkeen, jon-       taakse, ja polttoaineyhtiöt leikkaavat heidän luot-
55491: ka aikoinaan piti olla kokonaisuudessaan vain        tokorttejaan. Iso joukko tulee työttömiä, ja tätä
55492: sellainen vaatimaton 1,5 miljardin hanke, joka       kautta meidän koko yhteiskuntamme toiminta
55493: tehtiin nousuhuumassa siihen aikaan, kun vielä       häiriintyy.
55494: Neuvostoliittokin oli olemassa. Kun hanke on
55495: nyt noussut 4-5 miljardiin ja kun nyt vielä on       26
55496:                                                          Saara Karhu /sd: Arvoisa rouva puhemies!
55497: tehty kyseenalaiseksi Helsingin Sataman hank-        Ennen varsinaista puheenvuoroani sanoisin kom-
55498: keet eli matkustajamaksut, joita moititaan, että     menttina ed. Bremerille hänen heitostaan sosiali-
55499: niissä on monopoliasemaa käytetty hyväksi, niin      demokraattiselle eduskuntaryhmälle, että ken-
55500: se vähäinenkin tulo, jolla on aiottu satamahan-      ties ed. Bremer on unohtanut kuuluvansa sa-
55501: ketta rahoittaa, tai edes sen korkoja, alkaa hii-    maan hallitukseen sosialidemokraattien kanssa.
55502: 3284                                        Torstaina 14.9.2000                                   102/1126
55503: 
55504: Kyseessä on koalitiohallitus, jonka päätökset           suunta on oikea. Hyvää vauhtia ollaan menossa
55505: ovat yhteisiä. Mielestäni ay-liike on toiminut          parempaa kohti.
55506: varsin hyvin tämän hallituksen kanssa yhteis-               Toinen esityksen kovasti kiitetty osa on tulo-
55507: työssä rakentamassa tämän maan taloutta, joka           verotuksen suunniteltu kevennys, yhteensä kuu-
55508: on varsin hyvässä kunnossa. Sen takia voimme            detta miljardia markkaa. Hallitus on katsonut ke-
55509: puhua tällaisesta varsin miellyttävästä budjetis-       vennyksen tarpeelliseksi, ja hyvä niin - kukapa
55510: ta, joka ei sisällä mitään suuria leikkauksia. Mut-     meistä verojaan rakastaisi? Samalla on mielestä-
55511: ta asiaan.                                              ni pidettävä tiukasti silmällä, etteivät hyvinvoin-
55512:     Valtion tulevan vuoden talousarvioesitys tuli       tiyhteiskuntamme palvelut pääse rapautumaan
55513: tänä vuonna julkiseksi uuden periaatteen mu-            rahoituspohjan heiketessä. Palveluiden säilymi-
55514: kaan tavallista aikaisemmassa vaiheessa jo kesäl-       nen on meidän suomalaisten yhteinen tahto. Tut-
55515: lä. Aikainen avoimuus on kannatettavaa, ja var-         kitusti peräti 90 prosenttia meistä suomalaisista
55516: mastikin kansalaisten tottuessa uuteen järjestel-       haluaa säilyttää kattavat, laadukkaat palvelut
55517: mään, nyt esiin nousseet ihmettelyt ja kyselyt          jopa vähän korkeamman verotuksenkin uhalla.
55518: esityksestä ilman eduskunnan siunausta lukkoon          Tätä tahtoa on mielestäni eduskunnan noudatet-
55519: lyötynä asianajäävät historiaan. Järjestelmän pa-       tava.
55520: remman toimimisen kannalta toivon kuitenkin,                Veronkevennyksen vaikutukset osuvat laajal-
55521: että me kansanedustajat saisimme jonkinlaisen,          ti myös kaikkein pienituloisimpiin palkansaajiin
55522: vaikkapa vain monistemuotoisen, koosteen esi-           sekä eläkkeensaajiin. Se on hyvä asia. Veronke-
55523: tyksestä jo heti asioiden julkisuuteentulon jäl-        vennyksen painotusten osumisesta selkeästi suu-
55524: keen kesälomalla, jotta kansalaisten kysymyk-           rempina alempiin tulonsaajaryhmiin sen sijaan
55525: siin voisi vastata tuoreeltaan hyvän ja asianmu-        voi olla monta mieltä. Periaatteessahan keven-
55526: kaisen tiedon varassa.                                  nysprosentin erot liikkuvat vain 0,1-0,2 pro-
55527:     Vuoden 2001 talousarvioesitys on sinällään          senttiyksikön tietämissä, ja kun kyseessä on pro-
55528: myönteistä luettavaa. Maan talous on kasvanut           senttiperusteineli kevennys, on selvää, ketkä
55529: suotuisasti, ja kasvun arvioidaan myös jatkuvan         hyötyvät tilanteesta markkamääräisesti eniten.
55530: ripeänä. Erinomainen asia esityksessä on valtion-           Suurten veronkevennysten sijaan olisi ollut
55531: velan kaavailtu reilu lyhennys, joka pudottaa ve-       helppo kertoa pitkä lista erilaisia tarpeita, jotka
55532: lan korkomenoja niin, että hallinnonaloittain tar-      huutavat ja jäävät nyt huutamaan rahoitusta ja
55533: kasteltaessa korkomenot ovat enää neljänneksi           joista saattaa hoitamattomina tulla jatkossa valta-
55534: suurin budjetin menoerä viimevuotisen toisen ti-        va kulu yhteiskunnan maksettavaksi. Myönnettä-
55535: lan sijaan.                                             vä myös on, että tällaisessa suotuisassa taloudel-
55536:     Tässä jälleen kommenttina ed. Bremerille:           lisessa tilanteessa, jossa Euroopan keskuspankki
55537: olen hänen kansaan eri mieltä siitä, pitääkö val-       vielä harkitsee koron nostoa, suunnitellut veron-
55538: tionvelkaa maksaa ripeästi vai ei. Viittaan tässä       kevennykset vähän hirvittävät allekirjoittanutta.
55539: esimerkiksi- hänkin käytti esimerkkiä- koti-            Toivoa vain voi, että syksyn tuloneuvotteluista
55540: talouteen. Jos kotitaloudella on korkeakorkoista        saadaan ulos maltillinen ratkaisu. Lupaavalta
55541: lainaa ja jostain syystä kotitalous saa satunnai-       näyttää ainakin se, että kovasti hiertänyt työsopi-
55542: sen rahasumman, niin vaikka kuinka kovasti te-          muslakikiista on tänään saadun tiedon mukaan
55543: kisi mieli lähteä Kanarialle, ostaa turkki, vaihtaa     saatu sovittua.
55544: auto tai tehdäjotain muuta kivaa, se ei kerta kaik-         Arvoisa rouva puhemies! Koska puheaika on
55545: kiaan ole järkevässä taloudenpidossa mahdollis-         rajallinen, nostan enää esiin joitain niitä kohtei-
55546: ta. Sellaiset investoinnit, jotka ovat pakollisia, on   ta, joita itse pidän esityksen puutteina.
55547: tehtävä, mutta kaikki muu ylimääräinen on käy-              Ensinnäkin olisin suonut parannuksen lapsili-
55548: tettävä sen velan lyhennykseen. Sillä siinä vai-        sän määrään. Erityisesti lapsilisän vain 200 mar-
55549: heessa, kun taas alkaa mennä huonosti - alamä-          kan suuruinen kuukausittainen yksinhuoltajako-
55550: ki seuraa aina yleensä ylämäkeä - kotitalous ei         rotus on selkeässä kuopassa. Kyseisiin lisiin ei
55551: enää kestä, jollei velkaa ole lyhennetty. Korko-        ole tehty korotuksia vuosiin.
55552: menoja on yksinkertaisesti saatava alas. Tosin              Toiseksi budjettiesitys tuo erilaisine kerran-
55553: täytyy sanoa, että vaikka tilanne on parempi, ra-       naisvaikutuksineen tuloa eläkeläisillekin. Mark-
55554: haa korkoihin uppoaa edelleen aivan riittävästi,        kamäärät ovat toki pieniä, mutta mielestäni niitä
55555: valtion tasolla arviolta 24,4 miljardia, mutta          ei pidä väheksyä. Suunta on oikea, ja summat
55556: 102/1/27                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                               3285
55557: 
55558: ovat loppujen lopuksi samaa luokkaa kuin pal-          27
55559:                                                            Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro): Ar-
55560: kansaajien. Esimerkiksi keskiverto SAK:lainen          voisa rouva puhemies! Ed. Karhu, eihän missään
55561: saa veronhuojennuksen jälkeen käteensä kuta-           tapauksessa samaan hallitukseen kuuluminen voi
55562: kuinkin saman verran kuin nyt keskivertoeläke-         merkitä sitä, että hyväksyy ja myötäilee demo-
55563: läisen on kerrannaisvaikutusten jälkeen laskettu       kratian surmaamista loppuun saakka. Jossain
55564: saavan.                                                vaiheessa pitää voida nousta ylös ja sanoa, että
55565:     Vaikka oikeaan suuntaan mennään, korjatta-         top top, nyt riittää.
55566: vaa löytyy nimenomaan tasapuolisuuden ja oi-              Toinen asia: Vertauksenne kotitalouteen oli
55567: keudenmukaisuuden nimissä. Eläkeläisten koro-          todella huonosti harkittu. Varmaan ymmärrätte
55568: tetun sairausvakuutusmaksun esitettyä 0,3:a pro-       itse, kun vetositte siihen, että eihän silloin hy-
55569: senttiyksikköä suurempi alennus olisi suotava.         vinäkään aikoina ole syytä lähteä ulkomaille, tai
55570: Kyseessä on Ahon hallituksen ajan raippavero,          mitä vertausta käytitte. Ei todellakaan, ei kanna-
55571: jota Lipposen hallitus on jo alentanut, mutta sen      ta sellaisia asioita tehdä, mutta kotitaloudenkin
55572: poisto mahdollisimman nopeasti hyvän taloudel-         kannattaa hyvinä aikoina sijoittaa tulevaisuu-
55573: lisen tilanteen vallitessa on ennen muuta oikeu-       teen. Sitähän minä peräsin, esimerkiksi kotita-
55574: denmukaisuuskysymys. Tasaisen vauhdin taolu-           louden kohdalla, että hyvinä aikoina kannattaa
55575: kolla alennuksen pitäisi olla vähintäänkin kak-        investoida esimerkiksi kattoremonttiin, uuteen
55576: sinkertainen esitettyyn verrattuna. Myös erin-         lämpökattilaan, ehkä uuteen pakastimeen tai pe-
55577: omainen kansaneläkkeen 50 markan tasokoro-             sukoneeseen.
55578: tus, joka olisi toki saanut olla markkamääräisesti
55579:                                                        28
55580: huomattavasti suurempi, tulisi aikaistaa vuoden            Saara Karhu /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
55581: alkuun, kuten moni muukin kansanedustaja on            voisa rouva puhemies! Mielestäni puolue-edus-
55582: täällä salissa jo todennut.                            taja joko kuuluu hallitukseen tai sitten ei kuulu
55583:      Mielenkiinnolla olen myös seurannut keskus-       hallitukseen.
55584: telua ja toimenpiteitä niin sanotun kahteen ker-          Toinen asia: Mainitsin puheessani pakolliset
55585:  taan leikatun kansaneläkkeen pohjaosan asiassa.       investoinnit, joita totta kai kattoremontti, ham-
55586:  Asianomaisen ministerin taholta tulee asiasta ris-    masremontti, lapsille vaatteet ovat. Mutta sitten
55587:  tiriitaisia kommentteja, eikä itse asia edisty min-   täytyy myös jäädä rahaa velanmaksuun. Jos kaik-
55588:  nekään. Keväällä saatujen tietojen ja käytyjen        ki pistetään menemään, pakollisia aina löytyy,
55589:  keskustelujen perusteella oletin ongelman ole-        riippuu millä kriteereillä tarkastelee, silloin ol-
55590:  van jotenkin huomioitu budjettiesityksessä. Ky-       laan todella huonossa tilanteessa, kun huono aika
55591:  seessähän on kuitenkin ennen kaikkea oikeuden-        tulee. Tätä tarkoitin.
55592:  mukaisuuskysymys.
55593:      Viimeisenä kohtana nostan esiin maakunnalli-      29
55594:                                                            Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-
55595:  sen seikan, niin sanotun Tampereen läntisen ohi-      va puhemies! Haluan lyhyesti kommentoida ope-
55596:  tustien, jonka olisi toivonut vihdoin saavan ra-      tusministeriön budjettia ja erityisesti sen tähden,
55597:  hoituksensa budjettivaroista. Kyseessä on Valta-      että edellisen ed. Bremerin puheenvuoron jäl-
55598:  tie 3 :n tieosuus Lakalaiva-Ylöjärvi, joka on osa     keen käytiin keskustelu, jossa tuntui siltä, että
55599:  Tampereen kehätietä ja eurooppalaista Ten-ver-        hallitus ei oikein ole oikealla asialla. Opetusmi-
55600:  kostoa. Liikennemäärät tiellä ovat huomattavat        nisteriön budjetti on ensimmäistä kertaa histori-
55601:  ja kovassa kasvussa koko ajan, sillä tie palvelee     assa yli 30 miljardia markkaa, ja se on paljon. Se
55602:  paitsi alueellista liikennettä myös etelä-poh-        on paljon verrattuna siihen, että muutama vuosi
55603:  jois-suunnassa liikennettä Pohjanmaalle ja muu-       sitten valtionvelan vuosittainen korko ja opetus-
55604:  alle pohjoiseen Suomeen. Hanke on ollut hyvin-        ministeriön budjetti olivat saman suuruisia. Nyt
55605:  kin korkealla määräraha-agendalla mutta pudon-        on aivan toisenlaiset luvut olemassa.
55606:  nut sitten taas odottamaan. Hankkeen ympäristö-           Lipposen hallituksen koulutuspoliittinen linja
55607:  ym. selvitykset vanhenevat vuoden 2002 lop-           on hyvin yksinkertainen, ja sen takana on opetus-
55608:  puun mennessä, joten rakentamisen aloittamisen        ministerinä helppo seisoa. Hallitus on halunnut
55609:   suhteen on kiire. Hanke on todettu liikennetalou-    erityisesti nostaa perusopetuksen kärkihank-
55610:   dellisessa tarkastelussa erittäin kannattavaksi.     keeksi. Tämän voi todistaa hyvin yksinkertaises-
55611:  Asiasta tullaan jättämään Pirkanmaan kansan-          ti. Hallitus on päättänyt korjata opetuksen yksik-
55612:   edustajien yhteinen talousarvioaloite.               köhinnat sillä tavalla, että jo ensi vuoden budje-
55613: 3286                                       Torstaina 14.9.2000                                  102/1129
55614: 
55615: tissa on varattuna noin 850 miljoonaa markkaa li-      joonaa markkaa, Itä-Suomen, Pohjois-Suomen ja
55616: sää rahaa koulutukseen opetuksen ja kirjaston          Etelä-Suomen yliopistoille ja ammattikorkea-
55617: yksikköhintojen korottamiseen. Tämä tarkoittaa         kouluille alueelliseen kehittämiseen.
55618: käytännössä sitä, että noin 1 000 markkaa per              Kun väitän, että hallitus pitää huolen perus-
55619: opiskelija per vuosi tulee lisää rahaa koulutuk-       opetuksesta, mielestäni tämä riitti todisteluksi.
55620: seen. Rahat eivät ole korvamerkittyjä, joten niil-     Pitempäänkin saarnaan olisin valmis mutta yri-
55621: lä kunnissa voidaan tehdä mitä hyvänsä, vaikka         tän kunnioittaa aikasuositusta.
55622: rakentaa teitä.                                            Esiopetus vakiinnutetaan ensi vuonna. Se li-
55623:    Hallitus päätti myös, että yksikköhinnat palau-     sää tasa-arvoa. Minusta on tärkeää huomioida,
55624: tetaan leikkausta edeltävälle tasolle vuoden 2003      että esiopetuspäätös on myös perhepoliittinen
55625: alusta. Se tarkoittaa käytännössä 1 500:aa mil-        päätös, koska esiopetus on maksutonta: jos lapsi
55626: joonaa markkaa lisää rahaa koulutukseen. Mi-           on kokopäivähoidossa, maksetaan vain puolipäi-
55627: nusta on aivan turhaa ollut se keskustelu, että ra-    vähoitomaksu, jos puolipäivähoidossa, se on ko-
55628: hat kuuluvat kunnille, lakisääteisesti kuuluvat        konaan esiopetusta ja silloin hoidosta ei makseta
55629: kunnille, nämä olisi pitänyt jo aikaisemmin pa-        lainkaan.
55630: lauttaa. Tämä kaikki on tietysti aivan totta, mutta        Tutkimusrahoitus säilyy korkealla tasolla ensi
55631: silloin kun leikkauksia tehtiin, ne olivat poliitti-   vuonnakin.
55632: sia päätöksiä. Tämäkin on ollut poliittinen pää-           Sitten on huomioitava mielestäni myös se, että
55633: tös, että rahaa nyt koulutukseen satsataan. Toi-       ED-rahoitus kasvaa. Uudella EU:n rakennera-
55634: vottavaa on, että rahat myös käytetään koulutuk-       hasto-ohjelmakaudella vuosina 2000-2006
55635: seen, pienennetään ryhmäkokoja, pidetään huoli         opetusministeriön suhteellinen osuus ED-rahoi-
55636: oppilashuoltotyöryhmistä ja monista muista asi-        tuksesta nousee 10 prosentista 35 prosenttiin.
55637: oista, jotka kouluissa tällä hetkellä ovat huonolla    Käytännössä se tarkoittaa sitä, että opetusminis-
55638: tolalla.                                               teriön projekteihin käytettävä rahoitusosuus
55639:    Hallitus on halunnut pitää myös yliopistojen        vuonna 2001 kasvaa 354 miljoonaan markkaan
55640: perusrahoituksesta huolen, koska nämä yksikkö-         ja EU :n rahoitusosuus nousee samassa suhtees-
55641: hinnat tarkoittavat rahaa esiopetuksesta ammatti-      sa. Nämä määrärahat ovat käytettävissä muun
55642: korkeakouluihin. Yliopistojen perusrahoitusta          muassa koulutuksen, tutkimuksen ja yritystoi-
55643: korjataan niin sanotulla tulevaisuuspaketilla, jos-    minnan edellytysten parantamiseen.
55644: sa huomattava summa siitä rahasta, 750 miljoo-             Mutta kaikki ei ole aina niin hyvin kuin halu-
55645: nasta markasta, joka yliopistoille tulevaisuuspa-      aisi. Hankalin asia opetusministeriön budjetissa
55646: kettirahana tulee, 525 miljoonaa markkaa käyte-        on aikuisten ammatillinen lisäkoulutus, josta tie-
55647: tään nimenomaan 90-luvun kuopan korjaami-              dän, että edustajat ovat käyttäneet monta ansio-
55648: seen.                                                  kasta puheenvuoroa. Haluan todeta, hyvät kan-
55649:    Yliopistojen tulevasta rahoituksesta seuraavi-      sanedustajat, teille, että ammatillinen lisäkoulu-
55650: en viiden vuoden aikana pidetään huoli kehittä-        tus ehdotetaan siirrettäväksi laskennalliseen val-
55651: mislailla, joka tarkoittaa sitä, että paikoissa ta-    tionosuusjärjestelmään nykyisen lääninhallitus-
55652: pahtuvat muutokset huomioidaan. Uutena ele-            ten hankintajärjestelmän sijaan. Tämän uudis-
55653: menttinä tulee se, että tutkintotavoitteet otetaan     tuksen lähtökohtana on se, että turvataan
55654: myös huomioon. Elikkä se, mitä on valtion bud-         ammatillisen lisäkoulutuksen määrärahataso ja
55655: jetissa vuosittain sovittu- asiathan sovitaan yh-      vakaus sekä keskeisten lisäkoulutusta järjestävi-
55656: dessä yliopistojen ja opetusministeriön kanssa-        en oppilaitosten ja ammattitutkintojärjestelmän
55657: esimerkiksi se, kuinka paljon koulutetaan, vai-        rahoitus. Tämän lisäksi on tarkoituksena turvata
55658: kuttaa yliopistojen rahoitukseen. Tämän lisäksi        riittävä määrä tutkintoon johtavan aikuiskoulu-
55659: Suomen Akatemialle aletaan osoittaa niin sanot-        tuksen tarjontaaja sitten- mistä koko järjestel-
55660: tua yleiskustannuslisää, mikä tarkoittaa käytän-       mämuutos oikeastaan on lähtenyt liikkeelle -
55661: nössä sitä, että kun yliopistot saavat ulkopuolista    selkeyttää opetusministeriön ja työministeriön
55662: rahoitusta, tästä yleiskustannuslisästä voidaan        välistä työnjakoa. Opetusministeriön tulee pitää
55663: maksaa muita tutkimuksesta aiheutuvia kuluja           huoli oppilaitoksista. Siihen tällä pyritään.
55664: eikä niitä tarvitse ottaa perusrahoituksesta. Tä-          Rahoitusjärjestelmän muuttumisesta johtuen
55665: män lisäksi yliopistoille ja ammattikorkeakou-         talousarviossa on varauduttu rahoittamaan sekä
55666: luille jo ensi vuonna osoitetaan yhteensä 30 mil-      uutta valtionosuusjärjestelmää että nykyisen jär-
55667: 102/1130                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 3287
55668: 
55669: jestelmän mukaisesti tehtyjen koulutushankinto-          tai oppositiossa, se koskee myöskin linjaa. Ei voi
55670: jen vuodelle 2001 Iankeavia kustannuksia. Mitä           samaan aikaan puolustaa sitä, että maksetaan pal-
55671: rahoitusjärjestelmän muutos sitten tarkoittaa? Se        jon velkaa ja annetaan tuloveron alennuksia, ja
55672: tarkoittaa sitä, että valtionavut suunnataan am-         siitä huolimatta sitten luetella pitkä lista niistä
55673: matillisille aikuiskoulutuskeskuksille, valtakun-        menotarpeista, joita totta kai on. Tietenkään kan-
55674: nallisille ammatillisille erikoisoppilaitoksille ja      salaiset eivät rakasta veroja, mutta rakastavat
55675: ammatillista peruskoulutusta järjestäville oppi-         palveluja. Tässähän tämä meidän dilemmamme
55676: laitoksille. Pidän erittäin tärkeänä koulutuspoliit-     on, mutta samassa puheenvuorossa ei voi olla sa-
55677: tisena linjauksena, että aikuiskoulutuskeskukset         maan aikaan kummankin linjan kannalla.
55678: ja valtion ammatilliset erikoisoppilaitokset ote-           Ministeri Rask, onnittelen myöskin teitä. On
55679: taan vakaan valtionosuusjärjestelmän piiriin. Jos        hieno juttu, että olette pystynyt kattamaan niitä
55680: joku on tänä päivänä ollut pätkätyöläinen, niin          puutteita, mitä selvästi koulutusmäärärahoissam-
55681:  aikuiskoulutuskeskusten opettajat.                      me on viime vuosina syntynyt. Mutta ei pidä nyt
55682:      Ongelma on se, että aikuisten ammatillisen li-      luoda sellaista kuvaa, että asia on hoidossa. Erit-
55683:  säkoulutuksen raha on vähentynyt, voi sanoa,            täin moni yliopisto lähettää edelleen huolestunei-
55684:  muutamassa vuodessa hyvin radikaalisti: yli mil-        ta viestejä siitä, että edelleenkin perusrahoitusta
55685: jardista markasta kehysbudjetin 230 miljoonaan           tarvitaan lisää. Siinä on edessä monen vuoden
55686:  markkaan. Mutta erinäisten järjestelyjen myötä          urakka. Aikuiskoulutusmäärärahojen ongelma
55687:  tilanne on tällä hetkellä se, mikä keltaisessa kir-     on sellainen, että toivoisi, (Puhemies koputtaa)
55688: jassa on nähtävissä, että rahan määrä on 50 mil-         että se voitaisiin nyt aidosti tässä talossa budjetin
55689: joonaa markkaa pienempi ensi vuonna kuin tänä            käsittelyssä hoitaa. Sellaisia tarpeita meillä on
55690:  vuonna. Sillä kohtuullisesti selvitään. Tietysti        myös työelämän kannalta.
55691:  enemmänkin rahaa tarvittaisiin, mutta minusta
55692:  tässä välimenokautena tärkeintä on kuitenkin ni-        Puhemies (koputtaa): Vastauspuheenvuorojen
55693:  menomaan aikuisten ammatillisten aikuiskoulu-           aika on siis se minuutti.
55694:  tuskeskusten pääseminen vakaan järjestelmän
55695:  piiriin, ja se, jos mikä, on sitä kädentaitojen teki-
55696:  jöiden, duunarien, koulutuksesta huolta pitämis-        32 Saara Karhu /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
55697:  tä.                                                     voisa rouva puhemies! Ed. Laukkanen varmasti
55698:                                                          kuunneltuaan minua herkällä korvalla kuuli sen,
55699: 3o Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro): Ar-             ettäjossain määrin en voi sanoa arvostelin veron-
55700: voisa rouva puhemies! Minä ensin ihan säikäh-            kevennyksiä vaan itse asiassa esitin huoleni nii-
55701: din, kun opetusministeri Rask otti lähtökohdak-          den johdosta lähinnä nyt tilanteessa, jossa ol-
55702: seen jollain tavalla moittien minun puheenvuoro-         laan, mutta toivon mukaan saamme maltillisen
55703: ni ja monta kertaa katsoi tänne päin ikään kuin          tuporatkaisun tai ainakin maltillisen palkkarat-
55704: vihaisesti syyttäen, mutta nythän minä ymmär-            kaisun yleensä. Tässä tilanteessa ei ole mitään
55705: sinkin, että tämä oli eräänlainen tilitys yhden          huolestumisen aihetta, mutta kun tilanne elää,
55706: budjettikohdan syntymisestä ja sen sisällöstä.           esitin ennakoivan huolenaiheeni.
55707: Opetusministeri Rask, minusta te olette ihana ih-           Mitä tulee toivomuksiini, totesin, että listaa
55708: minen. Olen monta kertaa kärsinyt siitä, että tie-       olisi ollut yllin kyllin esitettäväksi, listaa, johon
55709: dän, että teitä on pompoteltu pahasti hallitukses-       veronkevennysvara olisi voitu käyttää muutoin.
55710: sa. Jos olette tyytyväinen opetustoimen rahoituk-           Mitä tulee eläkeläisiin suuntautuviin toivei-
55711: seen, jota en käsitellyt omassa puheessani sanal-        siin, niin toivon edelleen, että tämä eduskunta tu-
55712: lakaan, niin ilo on molemminpuolinen. Palat-             lee tekemään näihin pieniin asioihin joitain muu-
55713: kaamme yhteiseen intohimoomme napsutella il-             toksia. Mistä rahat otetaan, on toisen keskuste-
55714: makuplia.                                                lun paikka, mutta toivon, että muutoksia saadaan
55715:                                                          aikaan.
55716: 31   Markku Laukkanen /kesk (vastauspuheen-
55717:  vuoro): Rouva puhemies! Ensin lyhyt komment-
55718:  ti ed. Karhulle. Ehditte olla ainakin kahta tai kol-    33 Unto Valpas /vas: Arvoisa rouva puhemies!
55719:  mea mieltä verotuksesta samassa puheenvuoros-           Aluksi ed. Bremerille: Läheltä kun seurasin, niin
55720:  sa. Kun korostatte sitä, että ollaan hallituksessa      kyllä ministeri Rask aika lempeästi meitä katse-
55721: 3288                                       Torstaina 14.9.2000                                   102/1/33
55722: 
55723: li. Ei hänen katseensa ollut mitenkään vihainen.       tymäänjajoutuvat vielä alentamaan polttonestei-
55724: Mitä hän sanoi, niin minäkin olen kyllä siitä vä-      den verotusta. Näyttää siltä, että hallitukselta
55725: hän eri mieltä, ja se tuleekin puheessani esiin.       puuttuu viisaus tässä asiassa. Vai olemmeko lii-
55726:     Valtiontalous on nyt saatu sellaiseen kuntoon,     aksi muiden ohjailtavissa? Tällaiseen asiaan ei
55727: että lama-ajan toimista voidaan luopua ja budjet-      mielestäni kannattaisi hallituksen hirttäytyä. To-
55728: tiesityksessä on varaa muun muassa huomatta-           siasioiden tunnustaminen on joskus paikallaan.
55729: viin veronkevennyksiin, joista erityisesti suuritu-       Sitten koulutuksesta.
55730: loiset hyötyvät markkamääräisesti eniten. Veron-          Nyt esillä oleva talousarvio antaa lisää rahaa
55731: kevennyslinja onkin mielestäni epäoikeudenmu-          koulutukseen, aivan niin kuin ministeri Rask
55732: kainen pienituloisille palkansaajille, työttömille     ihan oikein totesi. Tämä on hyvä asia. Nyt on
55733: ja eläkeläisille. Budjetti ei huomioi lainkaan tai     myös tärkeää, että kunnissa lisävarat käytetään
55734: ei huomioi riittävästi näitä ryhmiä. Eduskunnas-       myös tähän tarkoitukseen eli koulutukseen. Kou-
55735: sa on saatava siten aikaan parannuksia tähän ta-       lutus on jo pitkään ollut säästöjen kohteena mo-
55736: lousarvioesity kseen.                                  nissa kunnissa. Kuntapäättäjillä onkin tässä asi-
55737:     Kansaneläkkeen tasokorotusta, joka on todel-       assa tärkeä, ohjaava rooli ja vastuu siitä, että ra-
55738: la pieni, ainoastaan 50 markkaa kuukaudessa, on        hat oikein kohdentuvat.
55739: ehdottomasti aikaistettava heti ensi vuoden al-           Budjettiesitykseen kuuluu koulutuksen osalta
55740: kuun. Tämä on varmasti eduskunnan selkeä tah-          myös selviä epäkohtia, joista ministeri osittain
55741: to, kun kuuntelee niitä lukuisia puheita, joita on     vaikeni. Aikuisten lisäkoulutusmäärärahoja lei-
55742: esitetty. Samoin eläkeläisten ylimääräistä, Ahon       kataan. Tämä on tosiasia. Nopeasti muuttuva
55743: hallituksen aikana säädettyä ja muita tulonsaajia      työelämä vaatii kuitenkin satsauksia aikuiskou-
55744: korkeampaa sairausvakuutusmaksua on alennet-           lutukseen. Määrärahojen leikkaukset lisäkoulu-
55745: tava enemmän kuin nyt esitetty 0,3 prosenttia.         tuksesta ovat tässä valossa täysin käsittämättö-
55746: Viime vuonnahan eduskunta onnistui alenta-             miä. Tämä epäkohta on ehdottomasti korjattava
55747: maan tätä maksua 0, 7 prosentilla. Hallituksen         eduskuntakäsittelyssä.
55748: esityshän oli 0,35 prosenttia. Tämä olikin muu-           Ministeri puhui rahoitusjärjestelmän muutok-
55749: ten niitä harvoja aikaansaannoksia, mitä edus-         sesta. En ymmärrä sitä, että rahoitusjärjestelmän
55750: kunnassa saatiin aikaan tämän vuoden budjet-           muutos voisi sinänsä tuoda tähän uutta rahaa.
55751: tiin. Mielestäni tässäkin budjettikäsittelyssä sa-     Minusta on toinen asia tämän järjestelmän muu-
55752: vamaksu on hoidettava samalla tavalla. Eläkeläi-       tos, johon ei myöskään ihan noin vain pitäisi
55753: sille on tehtävä oikeutta nyt, kun se on mahdol-       mennä. Sivistysvaliokunta on muun muassa yk-
55754: lista ja valtiontalous antaa siihen nyt todella hy-    simielisesti vastustanut tätä muutosta.
55755: vät edellytykset. En ymmärrä kyllä, milloin voisi         Toinen epäkohta: eduskunnan sivistysvalio-
55756: olla oikeampi aika kuin nyt korjata näitä epäoi-       kunta on muun muassa vaatinut määrärahoja esi-
55757: keudenmukaisuuksia.                                    koululaisten kuljetukseen. Budjettiesitys ei sisäl-
55758:     Veronkevennyksistä puhuttaessa on aivan oi-        lä näitä rahoja. Olen kuitenkin ymmärtänyt, että
55759: keutettua puhua myös polttonesteiden sietämät-         eduskunnassa olisi myöskin tahto ja halu toteut-
55760: tömän korkeista hinnoista. Osa veronkevennyk-          taa tämä kuljetusasia sillä tavalla, että rahaa tu-
55761: sistä tulisi suunnata polttonesteiden verotuksen       lee myöskin näihin kuljetuksiin.
55762: kevennykseen. Hallitus ei näytä tunnustavan to-           Homekoulujen investointimäärärahojen puu-
55763: siasioita. Näyttää siltä, että polttonesteiden vero-   te on myös suuri budjetin epäkohta.
55764: tuksen kevennykselle odotetaan signaalia muual-           Sitten kuntien tilanteesta.
55765: ta kuin kotimaasta. Eikö tässä asiassa voitaisi toi-      Kuntien tilanne on huomioitu paremmin, kuin
55766: mia kansallisista eduista ja lähtökohdista? Huo-       mihin viime vuosina on totuttu. Hallitus kaavai-
55767: mattavasti kasvaneen inflaation kannaltakin ve-        lee myös noin 30---40 kasvukeskuksen politiik-
55768: ronkevennys olisi nyt ajankohtainen ja tarpeelli-      kaa. Tämä on selvä uusi avaus ja edistysaskel pa-
55769: nen.                                                   rempaan. Pelkkä avaus tähän suuntaan ei kuiten-
55770:     Ihmetellä täytyy sitä jääräpäisyyttä, joka tässä   kaan riitä. Nyt on tehtävä myös konkreettinen
55771: asiassa vallitsee. Jos tilanne jatkuu tällaisena,      ohjelma ja rahoitussuunnitelma, jonka avulla
55772: niin hallitus meillä ja hallitukset muissakin Eu-      asetettuun hyvään tavoitteeseen myös päästään.
55773: roopan maissa joutuvat pakon edessä seuraa-               Kaikkein heikoimpien kuntien asemaan on
55774: maan Ranskan esimerkkiä. Eli ne joutuvat nöyr-         myös puututtava tehokkaammin. Pekkarisen työ-
55775: 102/1/34                           Valtion talousarvio vuodelle 2001                                  3289
55776: 
55777: ryhmän esitykseen on asetettu paljon toivoa. Ti-      35
55778:                                                          Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-
55779: lanne ei saa jatkua enää kauan epävarmana kun-        voisa rouva puhemies! Ministeri Raskin puheen-
55780: tien kannalta. Uudistuksia on saatava aikaan. Vä-     vuoroon: Mikä on hallituksen peruste sille, että
55781: estöä menettävien kuntien asemaan on voitava          alle kouluikäiset eli esikoululaiset jätetään van-
55782: tehdä parannuksia, ennen kuin näissä kunnissa         hempien vastuulle kuljetuksen osalta eikä huo-
55783: ajaudutaan epätoivoon ja umpikujaan, joka ei ole      lehdita heistä niin kuin muistakin koululaisista,
55784: kenenkään etu. Muuttoliikettä on voitava hillitä      koska tästähän on tulossa kuitenkin jo lakisäätei-
55785: nyt, sillä ongelmat lisääntyvät myös koko ajan        nen tulevan vuoden jälkeen?
55786: väestöä vastaanottavissa kasvukeskuksissa, jois-
55787: sa asunnot ja palvelut eivät riitä muuttavalle vä-    36
55788:                                                          Opetusministeri Maija Rask (vastauspu-
55789: estölle.                                              heenvuoro): Arvoisa rouva puhemies! Toin tä-
55790:    Arvoisa puhemies! Budjetissa olevat epäkoh-        män asian budjettiriiheen, mutta ei päästy ... tai
55791: dat ovat helposti korjattavissa, koska rahaa on       sanotaan, että siitä ollaan yksimielisiä, että sitä ei
55792: valtiolla enemmän kuin vuosiin. Kysymys on            hallitus esitä. Minä en voi sitä asiaa tämän kum-
55793: enemmän siitä, onko eduskunnalla tahtoa puut-         memmin kommentoida.
55794: tua epäkohtiin. Valta on monien mielestä keskit-
55795:                                                       37
55796: tynyt Suomessa virkamiesten ja valtiovarainmi-            Markku Laukkanen /kesk: Arvoisa rouva
55797: nisteriön suuntaan. Eduskunnalla on kuitenkin         puhemies! Hyvin pitkään jatkunut talouskasvu-
55798: budjettivalta. Toivon, että eduskunta myös käyt-      han antaa nyt aivan erinomaisen tilaisuuden kol-
55799: täisi valtaansa epäkohtien korjaamiseen. Pelkät       men hyvin keskeisen tavoitteen toteuttamiselle.
55800: puheet eivät riitä. Tarvitaan tekoja ja ennen kaik-   Nyt olisi mahdollista alentaa Euroopan korkein-
55801: kea hallituspuolueiden taholta.                       ta kokonaisveroastetta, lyhentää myös valtion-
55802:                                                       velkaa ja samalla korjata myös kansalaisten pe-
55803: 34 Opetusministeri Maija Rask (vastauspu-             ruspalveluihin syntyneitä suuria epäkohtia eten-
55804: heenvuoro): Rouva puhemies! Tietoisesti en vai-       kin terveydenhuollon ja osin koulutuksen alalla,
55805: ennut mistään. En vain tullut maininneeksi asiaa.     joita täällä juuri on käsitelty. Tuntuu kuitenkin
55806: Aivan niin kuin ed. Valpas sanoi, esiopetuksen        siltä, että tämä budjettiesitys tarttuu vain kahteen
55807: kuljetukset eivät sisälly tähän hallituksen esityk-   mahdollisuuteen ja niihinkin vain osittain eli tu-
55808: seen. Ne olivat kyllä budjettiriihessä esillä. Kyse   loverojen alentamiseen ja velanmaksuun.
55809: on 41,2 miljoonasta markasta.                             Sopii kysyä, miksi koko se odotettua suurem-
55810:    Koulujen korjaaruisrahat ovat nekin sillä ta-      pi, yli 6 miljardin liikkumavara halutaan pää-
55811: valla niukat, että pystymme 25 prosenttia esite-      sääntöisesti käyttää vain tuloverotuksen alenta-
55812: tyistä välttämättämistä hankkeista toteuttamaan.      miseen sen sijaan, että pohdittaisiin, voitaisiinko
55813:    Aikuisten ammatillisesta lisäkoulutuksesta         saada useampaan kohteeseen suuntaamaila use-
55814: haluan todeta hyvin vakavasti sen, että järjestel-    ampia väestöryhmiä hyödyttäviä tasapainoisem-
55815: män muutos vakiinnuttaisi näiden oppilaitosten        pia tuloksia aikaan. Tämähän on ollut oikeastaan
55816: aseman, joka nyt on hyvin epävarma. Rahan puu-        se peruskysymys, josta tässä on kaksi päivää pu-
55817: te ei ole este järjestelmän muutokselle. Rahan        huttu. Peruslinjaa on ymmärretty lähinnä vain
55818: puute, voi sanoa, on yleinen este, ja rahaa tosiaan   kokoomuksen edustajien puheenvuoroissa. Sa-
55819: on 50 miljoonaa markkaa vähemmän ensi vuon-           man tyyppisiä kysymyksiä on kuulunut varsin-
55820: na kuin tänä vuonna. Jos tähänjärjestelmän muu-       kin hallituspuolueiden vasemmalta laidalta lai-
55821: tokseen päästään, sillä ainakin pidettäisiin huoli    dasta lukien. Tästä voi tehdä vain sen johtopää-
55822: käden taitojen koulutuksesta ja siitä, että tutkin-   töksen, kuten ed. Bremer totesi, että periaate on
55823: totavoitteineli koulutus pystytään takaamaan.         hukassa. Periaate on oikeasti hukassa ja sen myö-
55824:                                                       tä tietysti myös linja.
55825:                                                          On huonoa poliittista kulttuuria, että yritetään
55826:                                                       toimia lakialoitteiden kautta, niin kuin täällä nyt
55827: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-         kiertää lakialoite kuljetustuesta. Kuulin juuri,
55828: rapuhemies Anttila.                                   että lakialoite myöskin eläkeläisten sairausva-
55829:                                                       kuutusmaksun alentamisesta kiertää salissa.
55830:                                                       Onko tässä mitään järkeä, että tämmöisiä asioita
55831:                                                       hoidetaan hallituspuolueiden edustajien toimes-
55832: 3290                                         Torstaina 14.9.2000                                       102/1/37
55833: 
55834: ta lakialoitteilla sen sijaan, että hallitus ottaisi ne   tailussa suomalainen terveydenhuolto jää heik-
55835: oikeasti omaan piikkiinsä? Kai tässä kohta ed.            koine resursseineen hyvin kauas keskitason ala-
55836: Valpas tekee lakialoitteen esiopetuksen kuljetuk-         puolelle. Kunnat joutuvatkin taas osin veroalen
55837:  sien hoitamisesta. Varmasti allekirjoitan sen ja         maksumiehiksi ja tulevat ensi vuonnakin ole-
55838: olen vakuuttunut, että hallituspuolueistakin teil-        maan erittäin suurissa vaikeuksissa peruspalve-
55839: le tulee kymmeniä allekirjoittajia. (Ed. Valpas:          lujen tuottamisessa juuri terveydenhuollon alal-
55840:  On pääasia, että asia hoidetaan!)- Pääasia, että         la.
55841:  se hoidetaan, mutta ei näytä siltä, että näitä asioi-
55842:                                                              Tähän liittyy totta kai myös koulutussektori.
55843: ta tällä tavalla hoidetaan. On nähty niin monena
55844:                                                           Nyt kun ministeri Rask on kiitettävästi paikalla,
55845:  syksynä tämän hallituksen elinpäivinä, että tei-
55846:                                                           haluan vielä toistaa sen, ettei vain synny sellaista
55847: dät pannaan kuitenkin taas joulunaluspäivinä
55848:                                                           käsitystä, että tällä budjetilla kertaheitolla hoide-
55849: ruotuun ja kaikilla niillä puheilla, mitä täällä nyt
55850: puhutaan, on pyyhitty ellei muuta niin ainakin            taan koulutuksen ongelmat. Tasoitetaan kyllä
55851:                                                           kuoppia, mutta teillä on erittäin paljon työtä vie-
55852: ministeri Niinistön pöytää.
55853:                                                           lä edessä. Aikuiskoulutuksen problematiikka on
55854:     Veroalen ulkopuolelle jää nyt monia ryhmiä:
55855:                                                           äärimmäisen tärkeä. Se on juuri sellaista koulu-
55856: eläkeläisiä, pienituloisia, palkansaajia, maanvil-
55857:                                                           tusta, jota tänä päivänä esimerkiksi Kymenlaak-
55858: jelijät. On sanottu, että ne, joiden tulot eivät yllä
55859:                                                           sossa ajetaan alas, ja se on sellaista koulutusta,
55860: valtionverotuksen piiriin, eivät muka veroalea
55861:                                                           joka tuottaa sellaisia työntekijöitä, joilla olisi val-
55862: tarvitsekaan. Eihän näin ole. On hyvä muistaa,
55863:                                                           miit työpaikat. Työnantajat tarvitsevat sellaista
55864: että eläkeläiset maksavat edelleenkin korotettua
55865:                                                           koulutusta ja sellaisia koulutettuja henkilöitä,
55866:  sairausvakuutusmaksua. 400 000 eläkeläiseltä
55867:                                                           joita siitä koulutusputkesta tulee. Toivoisinkin,
55868: leikataan tänäkin vuonna 75 markan verran kan-
55869:                                                           ministeri Rask, että samalla selvitetään, löytyy-
55870:  saneläkkeen pohjaosaa. Tämän rinnalla tuo 50
55871:                                                           kö työministeriön hallinnonhaaralta sellaisia
55872: markan luvattu tasokorotus on lähinnä pilkante-
55873:                                                           koulutukseen tarkoitettuja määrärahoja, joiden
55874: koa. On selvää, että osa tuosta 6 miljardin liikku-
55875:                                                           saatavuus tavallaan ohjattuna opetusministeriön
55876: mavarasta, josta nyt hyötyvät palkkatyössä ole-
55877:                                                           kautta olisi koulutettavien kannalta nykyistä pa-
55878: vat palkansaajat - tosin heidänkin veroalehyö-
55879:                                                           rempi. Tätäkin kannattaa rakenteellisena ajatuk-
55880: tynsä menee kustannusnousuun ja polttoaine-
55881:                                                           sena harkita samalla tavalla kuin kerroitte, että
55882: maksuihin - olisi voitu nyt ohjata eläkeläisten
55883:                                                           nyt aikuiskoulutustoiminta tulee selvästi valtion-
55884: perusturvan parantamiseen hoitamalla ne ongel-
55885:                                                           osuusjärjestelmän piiriin.
55886: mat, joita täällä on tänäänkin monessa puheen-
55887: vuorossa käsitelty.                                           Maakunnillehall oli kiistatta suuri pettymys,
55888:     Sama koskee myöskin työnantajan välillisiä            että budjetista ei löydy juurikaan aluekehityk-
55889: maksuja. Sinne ilman muuta liikkumavarasta oli-           seen vaikuttavia tekijöitä. Tässäkin EU-maiden
55890: si pitänyt kohdentaa merkittävä osa, mikä olisi           sisäinen vertailu tuottaa Suomen kannalta aika
55891: ollut myös erittäin työllistävää politiikkaa. Sen         tylyn tuloksen. Suomi käyttää aluekehitykseen
55892: kautta olisi päästy pureutumaan oikeasti myös             toiseksi vähiten rahaa Euroopassa. On selvää,
55893: syrjäytymisen problematiikkaan, jonka taustalla           että jos talouden kasvu ei yksin pysty luomaan
55894: aina on työttömyys enemmän tai vähemmän pit-              alueella työpaikkoja eikä tietenkään koulutus-
55895: käaikaisessa muodossa.                                    paikkoja, silloin täytyy yhteiskunnan toimin sii-
55896:     Osa liikkumavarasta tulisi käyttää välillisten        hen tarttua. Tämäkin on keskeinen elementti
55897: verojen kuten polttonesteiden hintojen ja ruoan           koulutuspolitiikkaa. Ne alueet, joissa on vahvat
55898: arvonlisäveron alentamiseen, joista kummasta-             korkeakoulut, jotka ovat pystyneet säteilemään
55899: kin saatava etu hyödyttää kiistatta kaikkia väes-         osaamista ja innovaatiota ympärilleen, luomaan
55900: töryhmiä.                                                 uuden talouden yrityksiä, menestyvät hyvin. Sik-
55901:     Kolmas suuri puute budjetin kokonaiskehyk-            si, ministeri Rask, olisin toivonut, että tulevai-
55902: sessä on totta kai se, että terveydenhuollon kipu-        suuspaketilla olisi voitu löytää parempia kohtei-
55903: pisteet, resurssipulat, jäävät jälleen korjaamatta.       ta kuin yksinomaan ne kohteet, jotka tänä päivä-
55904: Vajaalla henkilöstöllä pyörivä terveydenhuolto            nä olivat tulevaisuuspaketin saajien joukossa.
55905: on ollut jo useita vuosia toimintakykynsä äärira-         Nehän ovat jo kasvukeskuksia, eli vahvat saivat,
55906: joilla, ja totta kai se näkyy kansalaisten peruspal-      heikot eivät. Tässä on nyt pakko ottaa esiin Ky-
55907: velujen heikentymisenä. Eurooppalaisessa ver-             menlaakson ja Etelä-Karjalan monet erittäin an-
55908: 102/1/38                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 3291
55909: 
55910: siokkaat, hyvät hankkeet, jotka jäävät ilman tule-     aina arvovalintoihin. Lipposen kakkoshallitus
55911: vaisuuspaketin välttämätöntä rahoitusta, jolla         jatkaakio nyt siitä, mihin ykkönen lopetti. Edel-
55912: myöskin nämä alueet olisivat päässeet parem-           leenkin nämä valinnat syventävät sosiaalista ja
55913: min tavallaan uuden talouden kasvuun ja kehi-          alueellista eriarvoisuutta, kuten olen huomannut
55914: tykseen mukaan.                                        täällä keskeisten hallitusryhmien edustajien niin
55915:     Myöskin työllisyyspolitiikassa tarvitaan nyt       vasemmistoliitosta kuin sosialidemokraateista-
55916: rakenteellisia uudistuksia eikä näpräämistä työt-      kin lähes laidasta laitaan korostaneen. Nyt ei voi-
55917: tömyysturvan kanssa. Tarvitaan yrityksien alu-         da syyttää rahan puutetta. Kuten valtiovarainmi-
55918: eellisia verohelpotuksia, kotitaloustyön veroetua      nisteri on sanonut, rahaa tulee valtiolle ovista ja
55919: tulee laajentaa, lyhytaikaisia työsuhteita voidaan     ikkunoista. Nyt tarvitaan linja, ja se pitäisi budje-
55920: myöskin tukea nostamalla työttömyysturvassa li-        tin varsinaisessa loppukäsittelyssä myöskin tä-
55921: säansioiden kattoa ja panostaa sen myötä voi-          män talon tahdon muodostumisen kautta löytää.
55922: makkaasti myöskin maakuntien kehittämiseen.
55923:                                                        38
55924: On selvää, että kun tänä päivänä työtön tuskin             Opetusministeri Maija Rask (vastauspu-
55925: voi lisäansioita hankkia, ei se millään tavoin kan-    heenvuoro ): Arvoisa rouva puhemies! En ole
55926: nustahakemaan minkäänlaista pätkä- tai lyhytai-        väittänyt, että kaikki ongelmat korjataan, mutta
55927: kaista työtä. Tietoyhteiskunnassa sellaisia on         minun mielestäni nyt mennään kyllä hyvään
55928: paljon tarjolla, kun verkotutaan. Siksi olisi hyvä,    suuntaan, kun voidaan todeta, että opetusministe-
55929: jos voitaisiin luoda järjestelmä, että vaikkapa        riön osuus valtion talousarvioesityksestä on 14,4
55930: 3 000 markkaan saakka, niin kuin opiskelijat           prosenttia, kun se edellisen kerran oli 14 prosent-
55931: tänä päivänä, työttömät voisivat tienata lisäansi-     tia. Kysymys on kuitenkin aika suuresta budjetis-
55932: oita menettämättä työttömyysturvaa. Silloin hy-        ta, jolloin prosenttikin merkitsee paljon. Tämä
55933: väksytään, että työttömyysturva on keskeinen           tarkoittaa 2 277 miljoonaa markkaa enemmän
55934: elementti tavallaan myöskin peruspalkkajärjes-         ensi vuonna kuin tänä vuonna. (Ed. Pekkarinen:
55935: telmää. Tämän kautta voitaisiin lähteä tätä uudis-     Miljardien leikkausten jälkeen!)- Kyllä, se on
55936: tamaan sen sijaan, että pohditaan pelkästään taas      ihan totta, ja sen takia minusta täytyykin iloita
55937: työttömyysturvaleikkauksia.                            siitä, että nyt ollaan menossa oikeaan suuntaan.
55938:     Rouva puhemies! Tällä kaikella haluan vain         (Ed. Pekkarinen: Niitä ei palauteta!)
55939: sanoa sitä, että hallitus ei ole tavallaan miettinyt       Tulevaisuuspaketista haluan todeta sen, että
55940: laisinkaan veropolitiikan keinojen mukaan otta-        varmasti pettyneitä oli paljon. Miljardin markan
55941: mista aluepolitiikan välineiksi. Alueellisesti koh-    edestä oli hankkeita, 100 miljoonaa markkaa ra-
55942: deutuvilla verohelpotuksilla voitaisiin vaikuttaa      haa. Minusta on kohtuutonta väittää, että rahat
55943: yritysten ja ihmisten alueelliseen sijoittumiseen.     annettiin pelkille kasvukeskuksille: Pori, Lahti,
55944: Globaalitaloudessa, yhteisen valuutan oloissa,         Joensuu, Rauma, Lappeenranta, Kuhmo. Toivot-
55945: emu-oloissa, tarve aluekehityksen tasapainotta-        tavasti nämä ovat tulevia kasvukeskuksia.
55946: miseen on erittäin suuri, kun sopeutuminen kan-
55947:                                                        39
55948:  sainväliseen talouteen aiheuttaa joka tapaukses-          Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuo-
55949:  sa työllisyys- ja talouskehitykseen merkittäviä       ro ): Rouva puhemies! Ministeri osin vastasikin
55950:  alueellisia eroja.                                    niin kuin olin itsekin ajatellut vastata. Niinpä
55951:     Rouva puhemies! Suuret haasteet, joita toivoo      ihan yleisviritys tähän ed. Laukkasen puheen-
55952:  myöskin eduskunnan budjettikäsittelyssä päästä-       vuoroon: Pilkahtikohan siellä nyt sellainen ikiai-
55953:  vän syvemmin arvioimaan, liittyvät totta kai kus-     kainen kehitysalueajattelu, joka paljastui vaikka-
55954:  tannuskehitykseen, sen myötä kasvavaan inflaa-        pa sellaisessa repiikoinoissa kuin "vahvat saivat,
55955:  tioon sekä totta kai myöskin euron heikkenemi-        heikot kärsivät"? Eikö se pitänyt sisällään juuri
55956:  sen aiheuttamiin seuraamuksiin Suomen kansan-         sen ajattelutavan, joka on jollakin tavalla viemäs-
55957:  taloudelle. Tämä yhtälö vain on sellainen, että       sä ja vienytkin Suomea umpikujaan? Siis että ei
55958:  syksyn mittaan voidaan nähdä hyvinkin merkit-         kohdenneta vähiä resursseja niin, että ne tuottai-
55959:  täviä muutoksia nyt tunnistettavissa olevissa ta-     sivat parhaalla mahdollisella tavalla.
55960:  louden fundamenteissa, ja siihen tämän budjetin           Siitä, mitä ed. Laukkanen sanoi lakialoitteis-
55961:  tulisi jouluun mennessä taipua.                       ta, joita budjetin yhteydessä esimerkiksi hallitus-
55962:     Rouva puhemies! Budjetti on aina hallituksen       rintaman kansanedustajat tekevät, minun täytyy
55963:  tärkein työkalu ja sen painopisteet perustuvat        olla hänen kanssaan aivan samaa mieltä. Totta
55964: 3292                                       Torstaina 14.9.2000                                   102/1/40
55965: 
55966: kai lakialoitteen rakentaminen kuuluu myös hal-        tään meillä Euroopan unionin maista vähiten. Tä-
55967: lituspuolueen kansanedustajalle, mutta kyllähän        män asian ääneen sanominen on minun mielestä-
55968: se näytelmänä toistuessaan jatkuvasti muuttuu          ni enemmänkin uutta aluepolitiikkaa. Vanhaa
55969: vähän arvottomaksi. Aivan niin kuin ed. Laukka-        aluepolitiikkaa on se, että annetaan alue-erojen
55970: nen sanoi, silloin kun budjettia lyödään kiinni, la-   holtittomasti kasvaa.
55971: kialoitteilla ei järin suurta merkitystä ole.             Mitä tulee ministeri Raskin puheenvuoroon
55972:                                                        opetustoimen valtionavuista, niin ehkä toinen ti-
55973: 40 Unto Valpas /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-          lanne antaa tilaisuuden vähän perusteellisem-
55974: voisa puhemies! Ed. Laukkaselle: Eikö ole hyvä         paan pohdintaan. Eihän niitä valtionosuuksien
55975: asia, että hallituspuolueiden edustajat tekevät        leikkauksia, mitä teitte 97-98, nyt korjata näillä
55976: kmjausehdotuksia budjetin epäkohtiin ja saavat         ratkaisuilla, mitä te kovasti mainostatte tuolla
55977: ne myös läpi, niin kuin viime vuonna saatiin kul-      kentällä. Minusta olisi hyvä, että sanotte sen. Ol-
55978: jetustuki ja eläkeläisten sairausvakuutusmaksun        laan iloisia siitä, että yksikköhinnoissa tapahtuu
55979: suurempi alennus? Minusta olisi huono asia, jos        vähän. Mutta minusta on tärkeätä, että ...
55980: hallituspuolueiden edustajat eivät yrittäisi paran-
55981: taa budjettia. Budjettihan kuuluu eduskunnan           Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa):           Mi-
55982: toimivaltaan. Oppositio tuntuu silti tekevän esi-      nuutti on täyttynyt!
55983: tyksiä, mutta mitään ei saada aikaan. Minusta
55984: tämä on huonompi asia.                                 Puhuja: ... sanotaan myös se äsken kerrottu.
55985: 
55986: 41
55987:                                                        43 Tuija Nurmi /kok (vastauspuheenvuoro):
55988:    Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-
55989:                                                        Arvoisa rouva puhemies! Kuulin huoneeseeni
55990: voisa rouva puhemies! Tämän vuoden budjettiin
55991:                                                        ed. Laukkasen puheenvuoron ja kiiruhdin otta-
55992: syntyi juuri yhden budjettialoitteen pohjalta kul-
55993:                                                        maan kantaa asiaan. Nimittäin aluepoliittiset ky-
55994: jetustukiin lisäystä. Hallitus ei uskonut sitä ensi
55995:                                                        symykset kiinnostivat minua. Nyt puhutaan alu-
55996: vuoden osalta tarvittavan, ja taas on liikkeellä pa-
55997:                                                        eiden verohelpotuksista, että ne voisivat auttaa
55998: peri. Kyllä tämä tietynlaista keskustelematto-
55999:                                                        siinä, että keskuksiin ei muutettaisi liikaa ja ih-
56000: muutta myös on eduskuntaryhmien sisällä, kos-
56001:                                                        miset pysyisivät omilla asuinsijoillaan. Tämä
56002: ka eduskuntaryhmien tahto ei mene ministeriryh-
56003:                                                        malli keksittiin Norjassa. Täytyy sanoa, että on
56004: mään perille.
56005:                                                        todella mukava kuulla, että siitä on ruvettu puhu-
56006:    Arvoisa puhemies! Ed. Laukkasen puheen-
56007:                                                        maan. Nyt on onneksi myös keskustan, muun
56008: vuoro oli hyvä. Nimenomaan palkan välilliset
56009:                                                        muassa ed. Jäätteenmäen, suulla puhuttu tästä
56010: kustannukset ja myös alueelliset verohelpotuk-
56011:                                                        asiasta, josta olen itse yrittänyt puhua jo viime
56012: set ovat asioita, joita vain pitää viedä eteenpäin.
56013:                                                        vaalikaudella, mutta ensimmäisen kauden kan-
56014: Helpottamalla työnantajien kustannuksia voi-
56015:                                                        sanedustajan sanomana se asia on hukkunut tär-
56016: daan lisätä työllisyyttä ja sitä kautta turvata val-
56017:                                                        keimpien henkilöitten ääniin.
56018: tiolle parempaa taloutta.
56019:                                                           Myös työmatkakorvaukset liittyvät läheisesti
56020:                                                        alueellisiin verohelpotuksiin . Budjetin sivulla
56021: 42
56022:     Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-             Y 42 sanotaan, että työssäkäyntialueita tullaan
56023: vuoro): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Kek-          laajentamaan myös matka-avustuksilla. Ainakin
56024: koselle: Kun minä olen jotenkin oppinut ymmär-         ministeri Niinistö on luvannut puheenvuoros-
56025: tämään, että teillä on oikeudenmukaisuudentun-         saan 17. päivänä helmikuuta, (Puhemies koput-
56026: toa, nyt te moititte ed. Laukkasta siitä, että hän     taa) että kohonneiden matkakustannusten ylära-
56027: kantaa huolta siitä, että heikommat jäävät jalkoi-     jaa tullaan nostamaan.
56028: hin. (Ed. Kekkonen: Väärin tulkittu!)- Näin se,
56029:                                                        44
56030: ed. Kekkonen, on.- Ei ole väärin muistuttaa sii-          Seppo Lahtela /kesk (vastauspuheenvuoro):
56031: tä, että heikommat alueet menettävät kaiken ai-        Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kekkosen puheen-
56032: kaa. Näin nyt vain tapahtuu, ed. Kekkonen. Näin        vuoroon viitaten hän antoi ymmärtää, että ed.
56033: nyt vain tapahtuu tämänkin budjetin seuraukse-         Laukkasen puheenvuorossa olisi tullut ilmi van-
56034: na, mikä meidän käsissämme tällä hetkellä on.          ha kehitysaluepolitiikka. Jos nyt verrataan ny-
56035: Alue-erot ovat meillä Euroopan suurimmat. Ni-          kyistä tilannetta Pääkaupunkiseudulla ja eteläi-
56036: menomaan alueperusteisia elinkeinotukia käyte-         sessä Kymenlaaksossa, ellei kiinnitetä huomiota
56037: 102/1/45                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3293
56038: 
56039: näiden sivuun jääneitten, syrjäytyneitten aluei-         tuksen yksikköhinta Utsjoen kunnassa on 45 000
56040: den toimeentulomahdollisuuksiin, niiden ihmis-           markkaa, kun se esimerkiksi Helsingin seudulla
56041: ten elämisen mahdollisuuksiin, on minusta kyllä          on 23 000 markkaa. Minusta siinä jo otetaan huo-
56042: väärin arvioida ja arvostella sitä, että ollaan pa-      mioon alueelliset erot, välimatkat ja kaksikieli-
56043: laamassa tällaiseen kunnialliseen aluepolitiik-          syys ja monet muut asiat. Sitä ei ole poistettu.
56044: kaan. Nyt tarvitaan nimenomaan aluepolitiikkaa           Siitä on kyllä arveltu, (Puhemies koputtaa) että
56045: sitä varten, että ihmiset voivat tulla toimeen ja        se on liian monimutkainen järjestelmä ja sitä ei
56046: elää laadukasta elämää muuallakin kuin Pääkau-           kovin moni ymmärrä, mutta minä pidän kyllä tär-
56047: punkiseudulla ja kasvukeskuksissa.                       keämpänä sitä, että järjestelmä on oikeudenmu-
56048:                                                          kainen.
56049: 45  Markku Laukkanen /kesk (vastauspuheen-
56050:                                                          47
56051: vuoro): Rouva puhemies! Ed. Valppaalle totean                Unto Valpas /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-
56052: vain sen, että minusta se on vain huonoa työkult-        voisa puhemies! Ed. Laukkaselle: Eikö olisi vie-
56053: tuuria, että hallitus ei hoida hommiaan sillä taval-     lä huonompaa työkulttuuria se, että me hallitus-
56054: la, niin kuin pitää hoitaa, että tuodaan esityksiä ja    puolueiden edustajat vaikenisimme näistä epä-
56055: sitten otetaan niihin kantaa. Täällä hallituspuolu-      kohdista emmekä yrittäisi korjata niitä? Minusta
56056: eiden edustajat joutuvat nöyrtymään tällaisten           näin pitäisi ajatella.
56057: lillukanvarsien hoitamiseen. Eihän sillä tavalla             Olen samaa mieltä ed. Laukkasen kanssa sii-
56058: hoideta isoja asioita. Te saatte jonkin kuljetustu-      tä, että nimenomaan heikommista alueista kan-
56059: kiluun kaluttavaksi ja tyydytte siihen, että saatte      nattaa pitää huolta. Siinä olen täysin samaa miel-
56060: siitä 10 miljoonaa lisää budjettiin. Laskekaa, ed.       tä.
56061: Valpas, kaikki ne ehdotukset, mitä hallituspuolu-
56062: eiden edustajat täällä ovat yhteensä eri puheen-         48
56063:                                                              Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuo-
56064: vuoroissa esittäneet niitä puutteita, mitä budjetis-     ro): Arvoisa rouva puhemies! Utsjoella maksaa
56065: sa on. Siellä luodaan se linja, ei tällaisilla talous-   se yksikkö kaksi kertaa sen, minkä Helsingissä.
56066: arvioaloitteilla, niin kuin ed. Kekkonen aivan oi-       Sekin kertoo jotain siitä, että kyllä tämäkin halli-
56067: kein myöskin sanoi.                                      tus sijoittaa muuallekin kuin pääkaupunkiin.
56068:     Ed. Kekkoselle totean vain sen, että kyllä mi-           Varmaanjoskus tulee vielä tilaisuus ed. Lauk-
56069: nun Iinjani on mielestäni ollut viime vuosina hy-        kasen kanssa keskustella aluepolitiikasta. Koulu-
56070: vin modernin aluepolitiikan rakentaminen, joka           tuksen kannalta me olemme nähneet viime vuo-
56071: perustuu tutkimukseen, kehitykseen, teknologi-           sien aikana, että korkeakouluilla on aivan ratkai-
56072: aan, innovaatiopolitiikkaan, tapaan, jolla myös          seva merkitys. Ne säteilevät ympäristöönsä mon-
56073: yhteinen maakuntamme Kymenlaakso saadaan                 ta hyvää asiaa. Joka paikkaan me emme voi ra-
56074: uuden talouden kehittäjien joukkoon. Me olem-            kentaa korkeakouluja, tarvitaan innovaatiota,
56075: me vain tänä päivänä, ed. Kekkonen, valitetta-           niin kuin ed. Laukkanen sanoi. Mutta sitten tulee
56076: vasti muuttotappiomaakunta, jota kehitystä ei            se harkitsemisen paikka, kannattaako esimerkik-
56077: hallitus ole näyttänyt haluavan myöskään pysäyt-         si sinne Kymenlaaksoon, mitä me ed. Laukkasen
56078: tää.                                                     kanssa edustamme, ruveta ajamaan vaikkapa
56079:                                                          kännykkätuotantoa. Ei varmaankaan, koska pai-
56080: 46  Opetusministeri Maija Rask (vastauspu-               nopiste on syntynyt jo muualle, vaan edessä on se
56081: heenvuoro ): Rouva puhemies! Ei varmasti ole             innovaatioiden tie, jossa toivon, että me löydäm-
56082: kovin hedelmällistä, että me keskustelemme sii-          me toisemme ed. Laukkasen kanssa, niin kuin
56083: tä, miksi aikoinaan leikkauksia tehtiin ja mitä pa-      varmasti löydämmekin.
56084: lautetaan. Valtionosuuksien leikkaukset tehtiin,            Toistan vielä sen ajattelutapani, jonka sain ed.
56085: silloin kun ne tehtiin, varmasti aiheesta. Minusta       Laukkasen puheenvuorosta, (Puhemies koput-
56086: on keskeisintä se, että nyt on kuitenkin tulossa         taa) että sellainen hyvin mekaaninen huiskimi-
56087: kunnille rahaa, laskennallista rahaa. Jos mietim-        nen tyyliin vahvat voittavat, heikot kärsivät esi-
56088: me, mitä koulutuksessakin on tapahtumassa,               merkiksi aluepolitiikassa tai koulutuspolitiikas-
56089: 1 500 miljoonaa markkaa on vuoden 2003 alusta            sa ei vain toimi.
56090: tulossa puhdasta rahaa koulutukseen.
56091:                                                          49
56092:     Sanotaan, että tämä kirja ei sisällä uusia ava-         Raimo Mähönen /sd: Arvoisa rouva puhe-
56093: uksia. Minusta hyvä vanha juttu on se, että ope-         mies! Kun kuuntelin omasta pulpetistani ed. Bre-
56094: 3294                                          Torstaina 14.9.2000                                      102/1/49
56095: 
56096: merin puhetta, niin ajattelin, että revin välittö-            Keskeisimmin on kyse siitä, että työtä ei yk-
56097: mästi muutaman liuskan suunnittelemani pu-                 sinkertaisesti ole kaikille tarjolla. Kyse ei ole siis
56098: heen ja paiskaan sen roskakoriin ja vastaan yksi-          niinkään työhaluista vaan kysynnästä, joka voi-
56099: tyiskohtaisesti niihin kysymyksiin, joita ed. Bre-         makkaan rakennemuutoksen aikana ei kohdistu
56100: mer muun muassa ammattiyhdistysliikkeestä ni-              kaikkiin työnhakijoihin yhtäläisesti työnhakijan
56101: mittäessään SAK:laisia verenimijöiksi omassa               aktiivisuudesta huolimatta. Näin ollen kyse on
56102: puheenvuorossaan lausui. Tulin kuitenkin toisiin           enemmänkin koulutuksesta ja muusta opastuk-
56103: mietteisiin ja ajattelin, että eipä oikein kannata         sesta, johon työttömyysturvan porrastukset eivät
56104: ruveta suuresti miekkailemaan, eritoten kun hän            tuo helpotusta. Monilta tahoilta tulleet viestit
56105: lähti salista pois havaitessaan, että minun pu-            koulutuksen kautta saatavasta huomattavasta tie-
56106: heenvuoroni tulee sen jälkeen, ja toisaalta kunni-         totaidon lisäämisestä osuvat niin sanotusti nap-
56107: oittaakseni periaatesääntöä, jonka mukaan 7 mi-            piin.
56108: nuuttia olisi puheenvuoron pituus suurin piirtein.            Hallituksen oikealla laidalla on keväällä ja ke-
56109: Kunnioitan sitä, minusta se on erinomainen pää-            sällä harrastettu muutakin keskustelua herättä-
56110: tös tässä tilanteessa. Jotakin 20 vuoden ajan am-          nyttä politiikkaa. Työsopimuslakia ryhdyttiin re-
56111: mattiliiton ammattimaisena toimitsijana toimi-             postelemaan tavalla, joka ei ollut järjestäytyneel-
56112: neena voisi ehkäpä kertoa siitä toisestakin puo-           le ja ammattiyhdistystoimintaa kunnioittavalle
56113: lesta. Jos vertaa, että olemme verenimijöitä, niin         maalle kovinkaan eduksi. Äsken päättyneellä
56114: siitä imettävästä sitten olisi hyvin mielenkiintoi-        eduskunnan kyselytunnilla kuulimme, että halli-
56115: sia kertomuksia, mutta ne eivät liene tässä vai-           tuksen sisällä on tänään päästy, onneksi, sopurat-
56116: heessa tarpeellisia budjettikeskustelun yhteydes-          kaisuun asiasta, joka olisi hyväksyttävissä myös
56117: sä, vaan pitäydyn siinä, mitä olen aiemmin ajatel-         ay-liikkeen piirissä. On aivan selvää, että komi-
56118: lut sanoa.                                                 teassa usean vuoden työn tuloksena saavutettua,
56119:     Arvoisa puhemies! Uskon, että vaikka käsitel-          pitkälti yksimielistä tulosta olisikin ollut erittäin
56120: tävänä olevaan asiaan elikkä budjettiin liittyvät          epäviisasta ryhtyä radikaalisti muuttamaan jon-
56121: puheenvuorot onkin jo rajattu 7 minuuttiin -ja             kin yksittäisen intressipiirin suppeiden etujen
56122: niin kuin totesin, minusta erinomaisella menette-          vuoksi. Mikäli näin olisi käynyt, olisi hyvinkin
56123: lytavalla tämä on toteutettu - niiden runsaslu-            pian paljastunut, että asialla ovat olleet tahot, joi-
56124: kuisuus on taannut sen, että jokainen budjettiin           den hahmottelukyvyssä syy- ja seurausilmiöiden
56125: liittyvä asia ja kirjain on tullut jo käsitellyksi. Sii-   vaikutuksesta kokonaisuuteen olisi toivomisen
56126: tä huolimatta ajattelin myöskin lausuajulki muu-           varaa.
56127: tamia omia mielipiteitä joistakin asioista. Joku-             Edellä olevat kaksi esimerkkiä osoittavat,
56128: nen itse asiassa budjettiin sisältyvä huomio muu-          kuinka kaukana jotkut piirit ovat todellisista on-
56129: tamalta viime kuukaudelta.                                 gelmista ja talouden yleisistä tavoitteista. On hy-
56130:     Meillä jokaisella on huono päivämme. Tulee             vä, jos vielä kyetään asiat laittamaan siihen ja-
56131: lausuttua joskus sellaista, jopa tehtyäkin, joka           maan, että maahan on rakennettavissa pitkä ja
56132: kokonaisuuden kannalta ei kestä kriittistä jälki-          kustannuksiltaan maltillinen tulopoliittinen ko-
56133: tarkastelua. Myöskin ministerille tai ministereil-         konaisratkaisu. Ellei näin käy, sitä tuskin voi las-
56134: le voi näin joskus tapahtua. Onko tällaisen ilmi-          kea salin oikean laidan eduksi, koska niin paljon
56135: ön piikkiin laskettava eräät hallituksen sisältä ke-       kapuloita on sieltä suunnalta rattaisiin heitetty.
56136: sällä lausutut mietteet, joissa erääksi työttömyy-            Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa tuntuu
56137: den hoitokeinoksi esitettiin sitä, että työttömyys-        jokseenkin käsittämättömältä liikenneministeri-
56138: turvaa alennettaisiin portaittain työttömyyden             ön taholta ilmaan heitetyt mietteet tiestömme ti-
56139: jatkumisen myötä? Työttömyysturvan porrastus               lasta ja tarpeesta. Ollaanko nyt pyörtämässä ai-
56140: on oiva esimerkki siitä monien mielestä harhaan-           empia puheita siitä, että tiestöämme on kehitettä-
56141: johtavasta ajattelusta, että sosiaali- tai muun tur-       vä tasapuolisesti maan eri alueet huomioiden,
56142: van kavennuksella työllisyyttä kyettäisiin jopa            kun esitetään vaikkapa vain ajatuksena, että
56143: merkittävästikin parantamaan. En tunne yhtään              maamme tiestö olisi jaettava kahteen kategori-
56144: tutkimusta, joka vahvistaisi tällaisen ajatuksen.          aan, yhtäältä kehitettävään ja ylläpidettävään ja
56145: Mutu-tutkimuksia on kyllä sitäkin kosommalti.              toisaalta pikkuhiljaa rapautuvaan osaan? Sano-
56146: Kyllä työttömyyden ongelmat ovat aivan jossain             mattakin on selvää, missä osissa maata nämä tie-
56147: muualla.                                                   osuudet sijaitsevat. Siitä joutuisivat kärsimään
56148: 10211/50                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                               3295
56149: 
56150: juuri ne alueet, joilla on muutoinkin vaikeuksia         at otettava, aivan kuten ed. Kalliomäki ryhmäpu-
56151: säilyttää työpaikkoja tarjoavia yrityksiä sinne ha-      heenvuorossamme totesi, vakavaan tarkasteluun
56152: keutuvista uusista yrityksistä puhumattakaan.            epäkohtien korjaamiseksi.
56153: Mielestäni tähän ei ole missään tapauksessa syy-            Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi toteaisin,
56154: tä alistua, vaan on vaadittava koko nykyisen tie-        että annan tunnustuksen ed. Outi Ojalalle, kun
56155: kuin myös rataverkoston ylläpitoa, koska ne ovat         hän pitäessään vasemmistoliiton ryhmäpuhetta
56156: olleet ja ovat edelleenkin oleellinen osa suoma-         totesi- olkoon tämä vaikka kiitokseksi hallituk-
56157: laista menestyvää ja tunnustettua infrastruktuu-         sen yleislinjaukselle budjetissa- että vahva val-
56158: ria. Itä- ja Pohjois-Suomi ei tarvitse ainuttakaan       tiontalous on myös köyhän ystävä.
56159: uutta uhkakuvaa jo siellä olevien lisäksi.
56160:      Aluepolitiikassa kehitys on vienyt selvästi sii-
56161:                                                          50
56162:  hen suuntaan, että vanhaan ajatukseen perustu-              Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
56163:  vaa entisenlaista rahanjakoaja olotilaa on vaikea       Pääsääntöisesti budjetin linjaukset ovat oikeita.
56164:  enää toteuttaa. Tämä tosiasia meidän lienee pak-        Se pitää todeta. Tosin siinä on hyvin paljon sem-
56165: ko tunnustaa, pidämme siitä taikka emme. Ei pie-         moisia kohtia, joita voi kommentoida ja arvostel-
56166:  nempiäkään kuntia saa tietenkään unohtaa, mut-          la ja esittää toiveita. Niin aion tehdäkin.
56167:  ta pidän muun muassa sosialidemokraattien aja-             Iso linjaus, joka kaiken kaikkiaan tässä on val-
56168:  tusta maakunnallisten kasvukeskusten tehok-             tion henkilöstöpolitiikan ja hallinnon paisuttami-
56169:  kaasta kehittämisestä tulevaisuuden varteenotet-        sen osalta, näkyy kaikkialla. Minulla tässä edes-
56170:  tavimpana vaihtoehtona. Mikäli tällaisia voi-           säni on luettelo, jossa on yhteenveto siitä, mitä
56171:  makkaita kasvukeskuksia syntyy riittävän                tapahtuu eri hallinnonaJoittain henkilötyövuosi-
56172:  tiheään, niiden elämisen mahdollisuuksia ylläpi-        na. Se luku on yllättävä. Kaiken kaikkiaan siinä
56173:  tävät voimavirrat ulottuvat vuorenvarmasti myös         todetaan, että 3 585 henkilötyövuotta vähenisi
56174:  ympäröiviin kuntiin. Mielestäni hallitus on teh-        budjetin alaisista töistä. Mutta tässä lukemassa
56175:  nyt aivan oikean johtopäätöksen ryhtyessään ra-         3 585 on olemassa se harha, jotta liikenne- ja
56176:  kentamaan uusia aluepoliittisia ajattelumalleja,        viestintäministeriön hallinnonalalla on vähen-
56177:  joiden keskeisenä ajatuksena on osaaminen ja            nystä 4 660. Siitä kun tehdään laskutoimitus ja
56178:  yhteistyö. Olen vakuuttunut siitä, että tämä linja      katsotaan eri hallinnonalojen henkilöstölisäyk-
56179:  tulee ennen pitkää hyväksytyksi hyvin laajoilla         set, kaiken kaikkiaan loppujen lopuksi tässä li-
56180:  alueilla.                                               sääntyy 1 175 henkilötyövuotta. Valtioneuvos-
56181:      Mitä taas niihin tavoitteisiin tulee, että eläke-   ton kanslia lisää 25 henkilöä, ulkoasiainministe-
56182:  läisten savamaksut poistetaan tämän vaalikau-           riön hallinnonala 20, oikeusministeriö 80, sisä-
56183:  den loppuun mennessä, on vauhtia selkeästi lisät-       asiainministeriön hallinnonala 40. Ainoa on puo-
56184:  tävä esitetystä jo ensi vuoden aikana, jotta tuo-       lustusministeriö, joka vähentää 70 miestyövuot-
56185:  hon tavoitteeseen päästäisiin. Ei pitäisi olla yli-     ta. Samaten valtiovarainministeriön hallin-
56186:  voimainen tehtävä tässä optiomiljonäärien luva-         nonalalta vähenee. Kauppa- ja teollisuusministe-
56187:  tussa maassa.                                           riö lisää 100 uutta miestyövuotta. Työministeriö
56188:      Mitä taas tulee eläkkeiden tasokorotuksiin,         vähentää 20 miestyövuotta. Yhteensä lisäys kui-
56189:   olen esitykseen pettynyt, ei siitä mihinkään pää-      tenkin on 1 175.
56190:   se, enkä ole lajissani varmasti ainoa. Monille             Liikenneministeriön hallinnonalan vähennys
56191:   edustajille jäi viime vuoden loppupuolella kuva,       johtuu siitä, jotta siellä on tapahtunut Tielaitok-
56192:  josta ehdimme jo iloita ja siitä jopa kertoakin ih-     sen liikelaitostaminen ja sieltä siirtyvät tietysti
56193:   misille, että hallituspuolueiden välillä päästiin      liikelaitoksen puolelle nämä ihmiset. Sinällään
56194:   tietynlaiseen kompromissiratkaisuun siitä, että        tämä kuvaa koko sitä tilannetta, mitä tapahtuu
56195:   tasotarkistus aiennettaisiin vuodella eli alka-        muutenkin budjetissa. Nythän tietysti eduskun-
56196:   maan vuoden 2001 alusta aiemmin suunnitellun           nan menot paisuvat, kansanedustajien palkkoja
56197:   vuoden 2002 sijasta. Mutta kuinka kävikään?            on nostettu, lisärakentamiseen on varattu 60 mil-
56198:   Valtiovarainministeriön esityksessä seisoi, että       joonaa, suunnitteluun ja mitä siinä mahtaa olla-
56199:   tarkistusajankohta olisi vasta ensi vuoden loka-       kaan, rakentamisen aloittamiseen. Sillä tavalla
56200:   kuun alussa, joka tosin muutettiin budjettiriihes-     kun katsoo muutaman vuoden aikajänteellä, val-
56201:   sä siten, että tarkistus astuisi voimaan 1.6. ensi     tionhallinto sinällään syö lisärahoja aika valta-
56202:   vuonna. Jatkokäsittelyssä on viime mainitut asi-       vasti.
56203: 3296                                       Torstaina 14.9.2000                                    10211/50
56204: 
56205:    Yksi tässä on minusta ymmärrettävää, joka           le, jotka ovat peruspäivärahan varassa, työmark-
56206: koskee henkilöstölisäyksiä opetusministeriön           kinatuella, se antaa lisää 4 markkaa päivässä. Ve-
56207: hallinnonalalla. Siellä on 840 henkilötyövuotta        ronkevennysten puolella pitää olla aika reipas
56208: lisää. Minusta se voisi olla siinä mielessä ainoa      vuositulo, yli 50 000, sitten saa jotain. Sen takia
56209: perusteltu, koska se tähtää tulevaisuuteen. Me         kunnallisveron puolella työttömille pitää tehdä
56210: satsaamme osaamiseen ja siihen, jotta tulevai-         korjaus siten, että he saavat palkkatulovähennyk-
56211: suudessakin ihmiset olisivat päteviä, käteviä ja       sen niin kuin muutkin, koska siinä ei ole mitään
56212: osaavia. Silloinjoudumme satsaamaan koulutuk-          järkeä. Paremmin ansaitsevat, jotka saavat pa-
56213: seen ja opetukseen. Sen takia se on minusta ai-        rempaa ansiosidonnaista, saavat tietysti valtion
56214: noa, joka tässä on perusteltu. Se voisi olla hyvä,     verotaulukon kautta alennusta, mutta se välipo-
56215: mutta muussa paisuttamisessa ei ole perusteita.        rukka, heikommin toimeentuleva porukka, jää lä-
56216: Muistan hyvästi, kun EU-puheenjohtajuusaika-           hes paitsi kaikesta.
56217: na sanottiin, että silloin jouduttiin lisäämään va-        Sitten työministeriön hallinnonalaan. Siellä
56218: roja henkilöstön palkkaamiseen, lisäämään ihmi-        työvoimainvestointirahoja ja palkkaperusteisia
56219: siä, puheenjohtajuuden takia. Mutta nyt ei ole         rahoja on pienennetty. Minusta se pitäisi kohden-
56220: olemassa puheenjohtajuutta. Siitä huolimatta           taa sillä tavalla, jotta jäljelle jäävän rahan- toi-
56221: hallinto paisuu, ministeriön hallinnonalojen hen-      von mukaan saadaan loppusummaan lisää, mutta
56222: kilöstökustannukset lisääntyvät henkilötyövuosi-       jos ei saada - jakamisessa otettaisiin huomi-
56223: na. Siinä mielessä minusta tämä suunta ei ole oi-      oon, missä työttömyys on alentunut vähemmän
56224: kea, koska minusta hallintoa pitäisi päinvastoin       tai ei ollenkaan, jotta esimerkiksi Pohjois-Karja-
56225: purkaa.                                                la saa suhteessa vähintään saman summan, mitä
56226:     Muutama sana asioista, jotka meidän täytyy         siellä on työttömiä viime vuonna. Tämänhetki-
56227: ennen joulua, ennen kuin budjetti isketään lopul-      nen jako, joka on kuulemma suunniteltu ministe-
56228: lisesti kiinni, korjata. Aikaisemmissa puheissa on     riön toimesta, johtaisi aika rajuihin leikkauksiin
56229: tullut esille paljon samoja asioita, mutta haluan      ja tarkoittaisi, että tukityöllistämistä ei pystytä
56230: ne käydä läpi.                                         siinä mitassa tekemään. Kun kuitenkin tiede-
56231:     Eläkkeensaajien sairausvakuutusmaksu, jo-          tään, että uusia työpaikkoja ei ole syntynyt toivo-
56232: hon on esitetty 0,3 pennin alennusta, pitää nostaa     tussa tahdissa, niin jos sinne ei tukityömarkkoja
56233: sille uralle, jotta tämän hallituskauden aikaan        tule eikä investointitukivaroja, siinä käy sillä ta-
56234: maksu voidaan kokonaan poistaa. Se tarkoittaa          valla, jotta syrjäytymistä tapahtuu tehtiinpä mitä
56235: sitä, että alentamisen täytyy olla vähintään 0,7,      hyvänsä toimenpiteitä, jos rahaa ei tule.
56236: ensi vuonna on varauduttava vähintään samaan               Kuljetustukea on ehdottomasti jatkettava,
56237: ja loppu pitää poistaa viimeistään 2003. Mie-          vaikka joku totesi, että ne ovat pikkurahoja. Mut-
56238: luummin pitäisi saada koko maksu pois, niin            ta se on meille tärkeä ja se pitää hoitaa.
56239: kuin ed. Aittaniemi peräpenkissä äsken hiljaises-          Korvamerkinnästä on aikaisemmin puhuttu.
56240: ti kuiskasi. Mutta kun tässä eduskunnassa ei sel-      Työhuoneessani kuuntelin debattia siitäkin ai-
56241: laista yhteistä tahtoa löydy, niin jospa mentäisiin    heesta, kun ed. Vehviläinen taisi puuttua ed. Puh-
56242: kuitenkin nytkyttelemällä, vaikka se kuin hitaal-      jan puheenvuoroon. Meillä on paljon kepulaisia
56243: ta tuntuukin.                                          kuntia, joissa on kepuenemmistö. Ed. Vehviläi-
56244:     Pohjaosan viisikymppisen osalta näen, että tä-     sen puheenvuorossa kyllä kuului pelko siitä, että
56245: män eduskunnan pitää pyrkiä siihen lopputulok-         jos korvamerkataan, sitä ei voi sitten oikeastaan
56246: seen, jotta se viisikymppineo voisi olla vähän         käyttää vaalikikkana, kun ihmiset tietävätkin,
56247: suurempi sillä tavalla, että tasokorotus tulisi ensi   että raha tulee oikeaan kohteeseen. Vaikka jo-
56248: vuoden alusta. Se olisi kaikkein selkeintä. Ai-        honkin kuntaan pumpattaisiin miten paljon ra-
56249: kaistaminen maksaa vähän yli 200 miljoonaa,            haa, millä tavalla taataan, että sitä ohjataan esi-
56250: mutta selkeyden kannalta ja kun muutoinkin elä-        merkiksi työttömille tai kaikkein heikko-osai-
56251: keläisiä on tarpeeksi kupattu, niin minusta veron-     simmille tai toimeentulotukea myönnetään har-
56252: kevennysvaroja pitää kohdentaa sille puolelle. Se      kinnanvaraisesti vähän väljemmillä perusteilla
56253: tulee kaiken lisäksi pieneläkeläisille. Se ei koske    pulassa oleville ihmisille tai muuta? Millä se taa-
56254: isoja. Se on tarpeeseen menevää rahaa.                 taan, koska se riippuu poliittisesta tahdosta, ilma-
56255:     Työttömien osalta budjettihan ei sinällään         piiristä? Kun itse olen sellaiselta alueelta, jossa
56256: anna oikeastaan mitään osalle työttömistä. Niil-       keskustalla on enemmistö, hallituksessa yhdek-
56257: 102/1151                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3297
56258: 
56259: sästä jäsenestä viisi, niin olen nähnyt kuinka ko-         Sen sijaan mitä tulee kuntatalouden rahoituk-
56260: vassa puristuksessa on jouduttu elämään. Välttä-        seen ja hyvinvoinnin jakamiseen tai jakamatto-
56261: mättä meidän hyvät ajatuksemme, jotka täältä            muuteen, niinjäi sellainen vaikutelma ikään kuin
56262: työväenliikkeen puolelta esitetään, eivät millään       ed. Esa Lahtela ei omaisi näkemyksiä ollenkaan
56263: ihmeellä mene läpi, vaikka rautalangasta vään-          tästä kunnallispolitiikasta, vaikka hän onkin Ki-
56264: täisi.                                                  teen kaupunginvaltuuston puheenjohtaja. Toi-
56265:    Aikaa on mennyt niin paljon, että käyn hillit-       voisin, että enempi kuntalaisia läheisempi ote tä-
56266: semään puhetta. Sen verran totean, kun veronke-         hän asiaan syntyisi ja tulisi.
56267: vennyksestä on puhuttu, jotta olisin ollut sitä
56268: mieltä ja olen yhä edelleen, jotta osa siitä 6,4 mil-   53  Esa Lahtela /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
56269: jardista minusta olisi pitänyt käyttää hyvinvointi-
56270:                                                         voisa rouva puhemies! Ed. M. Salolle voisi tode-
56271: palveluihin, mihin on reikiä syntynyt turvaverk-
56272:                                                         ta, niin kuin kaima Lahtela totesi, että olen val-
56273: koihin, niiden paikkaamiseen, ja ennemmin jät-
56274:                                                         tuuston puheenjohtaja. Olen seurannut hyvin lä-
56275: tää isotuloisille nämä helpotukset tekemättä.
56276:                                                         heltä kunnallispolitiikkaa jo pienen ikäni, vähän
56277:    Sen verran voisi todeta noin ihan lopuksi, puo-
56278:                                                         yli 20 vuotta. Sen takia olen nähnyt hyvin läheltä
56279: leksi totta, puoleksi leikkiä: Jos viime vuonna         myös sen poliittisen ilmapiirin, mikä on olemas-
56280: olisi tehty tupo, niin tämän kokoisiin verohelpo-
56281:                                                         sa. Esimerkkinä kiteeläinen työllistämispolitiik-
56282: toksiin tänä vuonna ei olisi varaa, vaan ne rahat
56283:                                                         ka: kyllä siellä kepu vahvana enemmistönä ajoi
56284: olisi syöty etukäteen. Nyt on hyvä ollut ministeri      tukityöllistämisen alas ja siellä muuttoliike jyl-
56285: Niinistön todeta, jotta tulee rahaa ovista ja ikku-
56286:                                                         lää kovasti, koska ihmisillä ei ole mitään muuta
56287: noista, kun verotusta ei alennettu, kun veropork-
56288:                                                         vaihtoehtoa kuin lähteä sieltä tänne etelään töi-
56289: kanoita ei tarvinnut antaa, kun ei tullut tupoa.
56290:                                                         hin. Minä olen sitä mieltä ihan juuri, kuten ed.
56291:  Kun tupoa ei syntynyt, sehän olikin tämän suo-
56292:                                                         Mauri Salo jo totesi sen, jotta työttömät tarvitsee
56293: malaisen yhteiskunnan näköjään siltä puolen siu-
56294:                                                         töitä. Mutta eivät nämä ole mitään tuottavia töi-
56295:  naus.                                                  tä, jos valtion virkamiehiä lisätään hirveästi. Ei
56296:                                                         siitä tule yhtään lisää. Ne ovat rasitteena. Ohja-
56297: 51 Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-           taan nekin sinne vaikka yritystukiin, jotta saa-
56298: voisa rouva puhemies! En tiedä, onko ed. E. Lah-        daan uusia yrityksiä ja saadaan ihmisille töitä.
56299: tela mukana kunnallispolitiikassa ja kuinka hy-
56300: vin hän tuntee kotikuntansa asiat. En usko sitä,        54 Eero Lämsä /kesk: Arvoisa puhemies! Kun
56301: että siellä olevat keskustalaiset haluavat tehdä
56302:                                                         viime tiistaina ja tämänkin illan aikana on kuun-
56303: kiusaa sosialidemokraateille ja jättää tuottamatta
56304:                                                         nellut näitä puheita, niin hallituspuolueet pitävät
56305: niitä palveluita, joita kuntalaiset tarvitsevat, jos
56306:                                                         tätä budjettiesitystä pääsääntöisesti hyvänä ja
56307: vain siellä on riittävästi rahaa.                       ylistävät sen sisältöä jopa joissakin puheenvuo-
56308:    Ihmetyttää ed. Lahtelan puheenvuorossa, että
56309:                                                         roissa ihan riemulla, niin kuin olemme saaneet
56310: hän arvostelee valtiota, kun valtio kasvattaa by-
56311:                                                         kuulla. Myös ed. Esa Lahtela totesi, että pääsään-
56312: rokratiaa ja luo uusia työpaikkoja. Toisaalta hän
56313:                                                         töisesti tämä budjetti on hyvä.
56314: vaatii työttömille lisää etuisuuksia. Minä vaati-
56315:                                                            Suomi elää edelleenkin vahvaa talouden nou-
56316: sin ed. Lahtelan sijasta töitä työttömille, koska
56317:                                                         sukautta. Ensi vuosi on seitsemäs lihava vuosi ta-
56318: työhän on se, joka pitää ihmisen virkeänä.
56319:                                                         louden mittareilla mitattuna. Suotuisan talouden
56320:                                                         kasvunjatkuminen mahdollistaa ennakoitua suu-
56321: 52 Seppo Lahtela /kesk (vastauspuheenvuoro):            remman valtionvelan lyhentämisen ja 6,5 miljar-
56322: Arvoisa rouva puhemies! Tuntuu erittäin mielen-         din markan tuloveron alennuksen toteuttamisen.
56323: kiintoiselta tämä ed. E. Lahtelan puheenvuoro,          On selvää, että veronkevennyksen toteuttaminen
56324: nimenomaan tämä näköala siinä asiassa, että kun         on huomioitava tulevissa palkkaratkaisuissa.
56325: viime vuonna ei syntynyt tupoa, niin nyt on                Mielestäni tuloveron kevennys tulisi kuiten-
56326: enempi tätä kevennysvaraa. Tässä selkeästi on           kin toteuttaa hallituksen esitystä enemmän pie-
56327: nähtävissä se, että hallitus työntää 6 miljardin        ni- ja keskituloisia suosivaan suuntaan. Myös
56328: markan veronalennukset ja sitä kautta myöskin           tuohon 6,5 miljardin markan summaan olisi pitä-
56329: tässä ollaan jo selvästi hakemassa lisää, jolloin       nyt sisällyttää ruoan arvonlisäveron alentaminen
56330: tämä on epäjohdonmukaista hallituspolitiikkaa.          ja myös polttoaineveron alentaminen, joskin tuo
56331: 
56332: 104   202671
56333: 3298                                       Torstaina 14.9.2000                                    102/1/54
56334: 
56335: polttoaineverokysymys tulee myös uudelleen             milän esityksen hyvin vahvasti ministeri Niinis-
56336: tänne eduskuntaan keskusteltavaksi välikysy-           tön vaatimuksesta hyvinkin nopeasti ja yksituu-
56337: myksen muodossa.                                       maisesti. Samalla hallituspuolueet hyväksyivät
56338:     Tämä hallituksen hyvätuloisia suosiva ve-          tulotuen alentamisen 50 miljoonalla markalla.
56339: ronalennus ei kohdistu juurikaan maatalouteen          Eli tämä oli hallituspuolueiden vastaus ministeri
56340: eikä myöskään pienyrittäjiin. Syy on siinä, että       Hemilän oikeudenmukaiseen vaatimukseen.
56341: maataloudessa ja pienissä yrityksissä ei välttä-          Jos eduskunnassa halutaan, että viljelijöille
56342: mättä synny ansiotuloa. Lääkkeeksi on tarjottu         kuuluu myös oikeudenmukainen tulokehitys,
56343: varsinkin keskustaopposition suunnalta pääoma-         maatalouden kansallista tukea ei tule leikata,
56344: veron valinnaisuutta verotuksessa. Tässä ei siis       vaan tukea olisi korotettava noin 170 miljoonalla
56345: pyydetä uutta rahaa budjettiin, vain vaihtoehtoa       markalla. Tällaisen esityksen keskustan edus-
56346: tulon verottamiseen. Tämä ei kuitenkaan käy täl-       kuntaryhmä tulee tekemään.
56347: le hallitukselle. Ruotsissa tämä järjestelmä on           Tässä budjetissa esitetään myös maatalouden
56348: käytössä ja toimii hyvin.                              ympäristötukeen 285 miljoonan markan lisäystä.
56349:     Tästä syntyy myös ongelma sosiaaliturvan           Summa ei kasvata pääluokan raameja, vaan lisä-
56350: puolella. Silloin kun ei synny ansiotuloa, ei saira-   ys toteutetaan tulevien vuosien budjettiteknisenä
56351: ustilanteessa ole myöskään mahdollisuutta ansi-        siirtona. Tämä tietää sitä, että tästä jää mittava
56352: oon sidottuun päivärahaan. Tämä on myös erit-          ongelma uudelle hallitukselle, joka on miljardi-
56353: täin ongelmallinen äitiyspäivärahan suhteen.           luokan ongelman edessä. Tällä tempullaan halli-
56354:     Arvoisa puhemies! Lipposen ensimmäisen             tus luo samalla lisää epävarmuutta maatalouden
56355: hallituksen tärkein tehtävä oli lujittaa kestävän      harjoittajien arkeen. Tämä ympäristötuen lisäys
56356: talouskasvun edellytyksiä. Yhtenä keinona käy-         ei lisää viljelijöitten tuloa, niin kuin on annettu
56357: tettiin mittavia budjettileikkauksia, jotka kohdis-    ymmärtää, vaan määrärahalisäys mahdollistaa
56358: tuivat pääsääntöisesti sosiaaliturvaan, eläkkei-       sen, että ympäristötuki voidaan maksaa kaikille
56359: siin, maatalouden kansalliseen tukeen ja elinkei-      niille viljelijöille, jotka ovat ohjelmaan sitoutu-
56360: notukiin. Osittain nämä leikkaukset jatkuvat täs-      neet. On tietenkin erittäin hyvä asia, että ympä-
56361: säkin budjetissa. Kohteina ovat muun muassa            ristöohjelman toteuttaminen viljelijöitä kiinnos-
56362: maatalouden kansallinen tuki ja kansaneläkkeen         taa. Epävarmuutta luo tulevaisuuteen se, kun ym-
56363: pohjaosa. Eli kun budjetti jakaa osalle väestöstä      päristöohjelma on viisivuotinen, mutta rahaa ei
56364: hyvää, edelleenkin osalle väestöstä leikkaukset        ole kuitenkaan näistä siirroistajohtuen koko kau-
56365: jatkuvat. Tämä on sateenkaarihallituksen tasa-ar-      delle varattu.
56366: voa.                                                      Arvoisa puhemies! Hallitus esittää liikenne- ja
56367:     Lipposen toisen hallituksen ohjelma sanoo yk-      viestintäministeriön pääluokkaan yksityisteiden
56368: siselitteisesti, että maatalouden kansallinen tuki     määrärahamomentille 43 miljoonaa markkaa.
56369: pidetään nykyisellä tasolla. Tämä tarkoittaa, että     Vuonna 1995 määräraha oli vielä noin 120 mil-
56370: leikkauksia tulotukeen ei kohdisteta. Kuitenkin        joonaa markkaa. Molemmat Lipposen hallituk-
56371: tämäkin budjetti pitää sisällään 50 miljoonan          set ovat suhtautuneet erittäin penseästi yksityis-
56372: markan tulotuen leikkauksen, ja kuluvan vuoden         teiden rahoitukseen valtion budjetissa. Vaikka
56373: leikkaus on 67 miljoonaa markkaa, jolla rahoitet-      kansantuote on kasvanut ja niin sanottua jakova-
56374: tiin kansallinen metsäohjelma. Vuodesta 1995           raa on syntynyt, hallitus ei näe tarpeelliseksi, että
56375: lähtien kansallisen tuen leikkaus on kokonaisuu-       haja-asutusalueiden tiestön rappeutuminen py-
56376: dessaan noin 3,5 miljardia markkaa. Vuositasol-        säytetään. Voisi sanoa, että hallitus haluaakin,
56377: la viljelijän vuositulo on noin 70 000 markkaa         että elämä maaseudulla vaikeutuu entisestään.
56378: per tila. Tilastojen mukaan maatalouden koko-             Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
56379: naistulo on vuodesta 1994 alentunut noin kol-          Heinonen esitti pari viikkoa sitten, että olisi poh-
56380: manneksen. Voidaankin kysyä, mistä löytyy täs-         dittava alempiasteisen tieverkoston jyvittämistä
56381: tä maasta toinen ammattiryhmä, jonka tulo on           teihin, jotka pidetään kunnossa, ja niihin teihin,
56382: alentunut vastaavasti.                                 joiden annetaan rappeutua. Ministeri myös esitti,
56383:     Ministeri Hemilä esitti budjettiriihessä kansal-   että asiaan voisi eduskunta ottaa kantaa eduskun-
56384: lisen tuen korottamista 133 miljoonalla markal-        nan budjetin lähetekeskustelun yhteydessä. Kan-
56385: la. Perusteluna tälle oli oikeudenmukaisuus. Hal-      tani asiaan on, että tällaiseen jyvitykseen ei pidä
56386: lituspuolueet kuitenkin hylkäsivät ministeri He-       ryhtyä, vaan kaikki tiet on pidettävä kunnossa.
56387: 102/1/55                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 3299
56388: 
56389: Toisaalta hallitus on jo tällaista jyvittämistä to-      tään ainakin arvonlisäverottomaan järjestelmään
56390: teuttanut. Määrärahojen puutteesta johtuen osa           tienpidon osalta.
56391: pientiestästä on jo rappeutunut niin, että siellä lii-
56392: kennöinti on jo vaikeaa.
56393:     Liikenne- ja viestintäministeriössä on myös
56394: valmistunut ehdotus pienväyläpolitiikaksi. Tar-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
56395: koituksena tämän ohjelman mukaan on, että vä-            mies Mikkola.
56396: hämerkityksellisiä paikallisteitä muutettaisiin
56397: yksityisteiksi. Tämän ohjelman mukaan paikal-
56398: listien ruinimipituus olisi 4 kilometriä ja tiestön
56399: varrella tulisi olla vähintään 80 taloutta. Tämän        56
56400:                                                             Marja-Leena Kemppainen /skl: Arvoisa
56401: toteuttaminen johtaisi siihen, että merkittävä osa       puhemies! Hallituksen antama talousarvioehdo-
56402: esimerkiksi Itä-Suomen tiestästä siirtyisi yksi-         tus kertoo mielestäni hyvin sen tosiasian, että
56403: tyisteiksi. Mielestäni tämä järjestely on ehdotto-       suuren kansanryhmän arki ei ole ollut talousar-
56404: masti torjuttava.                                        vioehdotuksen laatijoiden tiedossa. Yhteiskun-
56405:     Arvoisa puhemies! Kuljetustuki on monessa            nan kipupisteet, kuten lasten ja nuorten pahoin-
56406: puheenvuorossa ollut esillä. Se on ollut useina          vointi, yleinen turvattomuus, työttömyys, julki-
56407: vuosina lakialoitteen varassa. Hallitus suhtautuu        sen sektorin resurssit ja useiden kuntien kyky sel-
56408: todella erittäin penseästi kuljetustukeen. Kulje-        viytyä tehtävistään, ovat unohtuneet tai niitä ei
56409: tustuen takana kuitenkin on eduskunnan enem-             ole haluttu nähdä ja tiedostaa, puhumattakaan
56410: mistön tahto. Tälläkin hetkellä kuljetustuki tulee       perheiden hyvinvoinnista ja jaksamisesta- asi-
56411: eduskuntaan lakialoitteen pohjalta. Tämä vain            oita, joista tässäkin salissa on hyvin usein kes-
56412: osoittaa sitä, että hallitus ei piittaa ollenkaan        kusteltu.
56413: eduskunnan tahdosta. Se näkyy hyvin suhtautu-               Edellisen lisäksi hallitus ei ole myöskään otta-
56414: misessa kuljetus tukeen, joka on erittäin merkittä-      nut budjettia Jaatiessaan vakavasti huomioon ny-
56415: vä ja tärkeä maaseudun yrityksille. Tiedämme             kyistä inflaatiokehitystä. Huolimatta vahvasta ta-
56416:  sen, että jos kuljetustuki poistetaan kokonaisuu-       louden nousukaudesta kuilu rikkaiden ja köyhi-
56417: dessaan, löytyy paljon sellaisia yrityksiä, jotka        en välillä syvenee ja köyhyys lisääntyy. Elokuus-
56418: joutuvat toimintansa siirtämään lähemmäs ran-            sa julkaistun tilaston mukaan köyhien määrä on
56419: nikkoa. Toivottavasti kuljetustukiasia hoituu tä-        kasvanut noin 9 000 henkilöllä. Hallituksen köy-
56420: män aloitteen pohjalta ja niin, että se olisi useam-     hyyspaketti on aivan riittämätön tämän ongel-
56421: man vuoden mittainen, ettei joka vuosi tarvitsisi        man hoitamiseen. Hyvinvointiyhteiskunnan ja
56422:  siihen uudelleen lakialoitteita tehdä, kun näyttää      valtion pitää pystyä hoitamaan myös sen hei-
56423:  siltä, että Lipposen toinen hallitus ei todellakaan     koimmat jäsenet.
56424: kuljetustukeen halua suhtautua millään tavalla              Lasten ja nuorten psyykkiset ongelmat lisään-
56425:  myönteisesti, niin tärkeää kuin se maaseudulle          tyvät koko ajan. Kuitenkin tutkimuksiin ja hoi-
56426:  onkin.                                                  toon pääseminen on edelleen pitkien jonotusten
56427:                                                          takana ja tapahtuu usein joidenkuiden kohdalla
56428:                                                          aivan liian myöhään. Asiantuntijoiden mukaan
56429: 55  Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro ): Ar-          olemme pian tilanteessa, jota emme pysty hallit-
56430: voisa rouva puhemies! Ed. Lämsä käsitteli ihan           semaan. Miten talousarvioehdotuksessa on tämä
56431: oikein tiestöä ja tiestön rappeutumista. Valtio saa      asia huomioitu? Lastensuojelu on toinen asia.
56432: liikenteestä tuloja yli 30 miljardia markkaa, ja         Huostaanottojen määrä lisääntyy huomattavasti
56433: soisi siitä riittävän riittävän määrän myös tiestön      koko ajan, ja etenkin huonossa taloudellisessa
56434: ylläpitoon, jotta tiet jatkossakin ovat liikennöitä-     asemassa olevat kunnat ovat hyvin suuren kysy-
56435: viä. Ei ole perusteltua valtion teitä muuttaa yksi-      myksen edessä nimenomaan käsitellessään las-
56436: tyisteiksi, eikä myöskään pidä unohtaa yksityis-         tensuojelutapauksia.
56437: teiden valtionosuusjärjestelmää vaan päinvas-               Turvattomuus on lisääntynyt maassamme.
56438: toin sitä pitää kehittää. Tänä päivänä valtio saa        Huumeiden käytön lisääntymisen myötä rikos-
56439: yksityisteiltä arvonlisäveron muodossa huomat-           ten määrä kasvaa ja rikokset raaistuvat entises-
56440: tavasti enemmän rahaa kuin se antaa valtion-             tään. Raiskauksien määrä on kasvanut huomatta-
56441: osuuksina. Jos ei muuta ratkaisua löydetä, siirry-       vasti, jopa äiti pieni lapsi mukanaan on ollut rais-
56442: 3300                                         Torstaina 14.9.2000                                    102/1157
56443: 
56444: kauksen kohteena. Poliisien resurssit ovat riittä-       ja ja siihen liittyviä toimenpiteitä. Työnantajien
56445: mättömät. Mikäli arviot pitävät paikkansa, hei-          palkan sivukulujen alimman portaan laskemi-
56446: dän koulutuspaikkojaan joudutaan vähentämään             nen, palvelusektorin pienyrityksille annettava ar-
56447: tulevan vuoden aikana. Tässä on suuri ristiriita         vonlisäveron perusvähennys sekä siirtyminen
56448: sen tosiasian kanssa, että poliiseja on jäämässä         taseverotukseen ovat toimenpiteitä, joilla työllis-
56449: eläkkeelle varsin huomattava määrä lähivuosina.          tämisen kynnystä kyettäisiin madaltamaan ja
56450: Poliisejahan ei ole työttöminä, vaan heitä koulu-        työttömyyttä vähentämään.
56451: tetaan tarpeen mukaan. Mielestäni ei riitä, että             Maatalous on merkittävä elinkeino ja toi-
56452: heidän tilannettaan korjataan pienissä palasissa         meentulon lähde laajoilla alueilla eri puolella
56453: eli talousarvioiden kautta, vaan rakenteellinen          maatamme. Maatalouden tuotantoedellytykset
56454: korjaus tulisi tehdä kerralla. Näin myös poliisit        tulee turvata, eikä maatalousyrittäjiä saa asettaa
56455: voisivat tehdä pitkän tähtäimen suunnitelmia             eriarvoiseen asemaan palkansaajiin nähden.
56456: työssään eikä heidän tarvitsisi elää muutaman            Kansallisen tuen osuus on aivan liian pieni, ja
56457: kuukauden ja vuoden pätkissä.                            siksi se tulee korjata lopullisessa talousarviossa.
56458:    Tuloveron kevennys on osittain paikallaan. Se         Talousarvioehdotuksessa ei myöskään huomioi-
56459: ei kuitenkaan ole tasapuolinen ja jättää suuren          tu maatalousyrittäjien palkkatason nostamista.
56460: joukon ihmisiä edun ulkopuolelle. Olisinkin toi-         Yrittäjien ja maatalousyrittäjien pääomatulove-
56461: vonut veronalennuksen kohdentuvan laaja-                 ron määritysongelma tulee ratkaista.
56462: alaisemmin koskemaan kaikkia kansalaisia.                    Arvoisa puhemies! Viime aikoina on yhä
56463:    Ruoan arvonlisäveron alentaminen kohdentui-           enemmän keskusteltu työn ja perheen yhteenso-
56464: si kaikille, mutta erityisesti se toisi kaivattua hel-   vittamisesta. Etenkin nuoret äidit ja jopa isät uu-
56465: potusta pienituloisten ja lapsiperheiden ase-            puvat työssään. Heidän määränsä on lisääntynyt
56466: maan. Kristillisen liiton vaihtoehtobudjetissa esi-      huomattavasti. Tämä asia vaikuttaa hyvin moni-
56467: tetty elintarvikkeiden arvonlisäveron alentami-          muotoisesti perheisiin ja heidän lähiverkkoihin-
56468: nen 17 prosentista 12 prosenttiin toisi kevennys-        sa. Tässä on oma vastuu myös työnantajilla.
56469: tä noin 500 markan verran henkeä kohden vuo-             Näissä tilanteissa etenkin lasten hyvinvointi kär-
56470: dessa. Samalla se vähentäisi myös EU:lle                 sii, ja seuraukset vaativat kovasti eri palvelujen
56471: maksettavien maksujen määrää noin 100 miljoo-            osaajilta. Julkisen sektorin resurssit ovat kunnis-
56472: nalla markalla.                                          sa niukat. Kun palvelujen tarve vain kasvaa, on
56473:    Polttonesteiden korkea hinta on erityisesti           yhtälö vaikea ratkaista. Tästä kärsii entisestään
56474: Pohjois- ja Itä-Suomen sekä Kainuun alueella to-         palveluja tarvitseva ihminen. Talousarvioon tu-
56475: dellinen ongelma mutta myös koko kuljetusalal-           lee ohjata resursseja siten, että ne tukevat perhei-
56476: la suuri riskitekijä yritysten kannattavuuteen           tä ja heidän hyvinvointiaan. Erilaiset perheet
56477: nähden. Konkurssien uhka on todellinen, ja hal-          koostuvat ihmisistä, ja jos ihmiset voivat hyvin,
56478: lituksen tulisikin ottaa tämä asia vakavasti ja ryh-     myös perhe voi hyvin ja samoin koko yhteiskun-
56479: tyä pikaisiin toimenpiteisiin kuljetusalan yrittäji-     ta.
56480: en tukemiseksi. Siis bensiini- ja dieselveroa alas,          Talousarvioehdotuksen yleisilme on hyvin-
56481: ja sama pätee myös lämmitysöljyn verotukseen.            vaiva yhteiskunta, mutta kysyn kuitenkin: Miten
56482:    Arvoisa puhemies! Maamme alueellinen kehi-            voi sen kansalainen?
56483: tys suosii nykyisellään sekä työpaikkojen että
56484: asumisen keskittymistä muutamiin harvoihin               57
56485:                                                              Aulis Ranta-Muotio /kesk: Arvoisa puhe-
56486: keskuksiin. Tämän kehityksen myötä iso osa               mies! Ensi vuoden talousarvioesitys ei tuo mi-
56487: maamme taajamista autioituu työikäisten ja työ-          tään merkittävää uutta aluekehityksen kannalta,
56488: kykyisen väestön muuttaessa työn perässä Pää-            vaikka muuttoliike jatkuu kiivaana. Yksi pieni
56489: kaupunkiseudulle tai pariin kolmeen voimak-              parannus siellä on: puhutaan aluekeskusten ke-
56490: kaasti kasvavaan kasvukeskukseen. Tähän alu-             hittämisestä. Tähän astihan hallituksen ministe-
56491: eellisen kehityksen suuntaan on rohkeasti puutut-        rit ovat rajoittuneet maakuntakeskusten kehittä-
56492: tava. Tilanne ei korjaannu, ellei hallitukselta löy-     miseen. Nyt talousarvioesityksestä löytyy alue-
56493: dy tahtoa ja toimenpiteitä työllisyyden paranta-         keskusasia. Hallitus kaavailee 30--40 alueelli-
56494: miseksi myös muualla kuin muutamassa                     sen keskuksen määrittämistä, joiden kehittämi-
56495: kasvukeskuksessa. Tarvitaan verohelpotuksia,             seen ohjattaisiin 10 miljoonaa markkaa, siis var-
56496: tukitoimenpiteitä, työllisyyttä parantavia keino-        sin pieni määräraha, 250 000-300 000 markkaa
56497: 102/1/57                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 3301
56498: 
56499: per aluekeskus. Jokaisessa maakunnassa voisi              esityksessä on. Listaa ovat kierrättäneet hallitus-
56500: olla kaksi aluekeskusta. Mielestäni tämä ajatus           puolueiden edustajat. On puhuttu heidän suul-
56501: on sikäli oikean suuntainen, että tunnustetaan,           laan myös kansaneläkkeen 50 markan korotuk-
56502: että kehitystä ja kasvua pitää saada aikaan myös          sen aikaistamisesta. Nämä ovat hyviä asioita,
56503: näiden muutaman viiden kuuden kasvukeskus-                mutta miksei näiden ihmisten asioita voida hoi-
56504: alueen lisäksi.                                           taa esimerkiksi elintarvikkeiden arvonlisäveron
56505:      Mutta kysyn: miksei tätä ohjelmaa voida laa-         alentamisella? Sehän kohdistuisi juuri eläkeläi-
56506: jentaa seutukuntakohtaiseksi? Meillähän on val-           siin ja on paljon merkittävämpi kuin jokin 50
56507: takunnassa 90 seutukuntaa. On selvää, että rahaa          markan korotus ja ylimääräisen sairausvakuutus-
56508: tarvittaisiin enemmän ja sitä pitäisi ohjata 50-          maksun alentaminen.
56509: 100 miljoonaa tähän hommaan. Jokaisessa seutu-                Elintarvikkeiden arvonlisäveron alentamisen
56510: kunnassahan on keskuspaikka. Muun muassa                  etu on myös se, että se kohdistuu yhtä lailla lap-
56511: valtion palvelut keskittyvät nykyään juuri näihin         siperheisiin kuin eläkeläisiin, kaikkiin suomalai-
56512: seutukuntakeskuksiin. Seutukunnat vastaavat               siin, kaikkihan me elintarvikkeita käytämme,
56513: pääosin työssäkäyntialueita, eli ne olisivat mie-         mutta tämä olisi sosiaalisesti äärettömän oikeu-
56514: lestäni luonnollisia aluekehityskohteita, aluekes-        denmukainen veronkevennys. On arvioitu, että
56515: kuksia. Tällöin aluekehittäminen jakautuisi ta-           elintarvikkeiden arvonlisäveron alentaminen
56516: san ympäri maan eikä syntyisi sellaista kiistaa,          17 :stä 12 prosenttiin merkitsee noin 2 miljardin
56517: mitä saattaa nyt syntyä maakuntien sisällä, jos           verotulon menetystä valtiolle. Mutta varmaan-
56518: siellä maakuntakeskuksen lisäksi valitaan jokin           kin on niin, että tämä myös lisäisi elintarvikkei-
56519: toinen keskuspaikka.                                      den kulutusta eikä nettomenetys olisi näin paljon
56520:      On tietysti selvää, että yritystoiminta on se rat-   lähellekään. Kun huomioidaan, että talous kas-
56521: kaiseva aluekehityksessä. Kysymyshän on siitä,            vaa näin voimakkaasti ja valtionvelkaa lyhenne-
56522: että työpaikkoja on riittävästi. Sen takia ihmiset        tään runsaasti, velan lyhennystahdista voitaisiin
56523: muuttavat, että ei ole työpaikkoja, vähemmän              vähän tinkiä ja osoittaa osa elintarvikkeiden ar-
56524: loppujen lopuksi muut syyt vaikuttavat. Tietysti          vonlisäverotuksen alentamiseen, jos todella ha-
56525:  osalla nuoria ihmisiä on halu muuttaa suurem-            luttaisiin sosiaalisesti oikeudenmukaista veropo-
56526: piin keskuksiin ja ehkä sitten myöhemmin pala-            litiikkaa hoitaa.
56527:  ta, jos löytyy työpaikka kotiseudulta.                       Polttoaineverotuksesta puhutaan lähiaikoina
56528:      Aluekeskuksille esitetty 10 miljoonan markan         aika paljon, etten siihen halua lisätä sen enem-
56529:  määräraha on sisällytetty maakunnan kehittämis-          pää, mitä täällä on jo puhuttu. Toteaisin vain
56530:  rahaan, jota on budjetissa yhteensä 37,5 miljoo-         maatalouselinkeinon kannalta, kun edellisissä-
56531:  naa markkaa. Toki toinen osa aluekehitysrahaa            kin puheenvuoroissa tuotiin esille kansallisen
56532:  on ED-ohjelmien vastinrahaa. 37,5 miljoonanja-           tuen leikkaus 50 miljoonalla markalla, että polt-
56533:  kaminen on suunniteltu niin, että 15 miljoonaa           toöljyn lisälasku on noin 250 miljoonaa markkaa
56534:  menee osaamiskeskusohjelmiin, 10 miljoonaa               vuositasolla siitä, mitä vuosi sitten hinta oli ver-
56535:  aluekeskuksiin ja maakunnan liitoille jäisi jon-         rattuna tämän päivän tasoon. Sen verran se on li-
56536:  kin verran jaettavaa. Tämä raha on ehdottomasti          sännyt kustannusrasitetta, ja erityisesti näin syk-
56537:  liian pieni muiltakin osin kuin aluekeskusten            syllä viljan kuivatuksen aikana viljelijät ovat tä-
56538:  osalta. Muistaakseni hallintovaliokuntakin on            män karvaasti kokeneet. Myös pienyrittäjien ti-
56539:  vuosittain esittänyt lausuman ja eduskunnassa            lanne on aika vaikea niin kuljetus- kuin erityises-
56540:  laajemminkin on otettu kantaa siihen, että maa-          ti koneurakointialalla. Metsäkoneyrittäjä kulut-
56541:  kunnan kehittämisrahaa tulisi lisätä merkittäväs-        taa vuodessa, jos on moto plus siirtotraktori, noin
56542:  ti. Kehitys tuntuu vain olevan päinvastainen.            50 000 litraa polttoöljyä, ja kun hinta on noussut
56543:      Toisena asiaryhmänä haluan muutaman sanan            kaksi markkaa litra vuoden tasosta, se on
56544:  lausua myös verotuksesta. Hallituksen esitys,            100 000 markan ylimääräinen lasku. Se varmaan
56545:  että ansiotuloveroa kevennettäisiin 6,4 miljardia        hoituisi, jos voitaisiin taksoihin lisätä se 100 000
56546:  markkaa, ei kohdistu kaikkiin kansalaisiin. Halli-       markkaa, mutta niin kuin tiedämme, muutamat
56547:  tuspuolueiden edustajat ovat tämänkin illan aika-        suuret metsäyhtiöt kilpailuttavat urakat jo muu-
56548:  na kantaneet huolta eläkeläisistä. Täällä on kier-       tenkin kannattamattomuuden rajoilla ilman tätä
56549:  tänyt lista ylimääräisen sairausvakuutusmaksun           polttoainelisärasitusta, joka on viime vuoden ai-
56550:  alentamiseksi nopeampaan tahtiin kuin budjetti-          kana tullut. Erittäin vaikea tilanne on siellä.
56551: 3302                                         Torstaina 14.9.2000                                   102/1158
56552: 
56553:    Arvoisa puhemies! Vielä kolmantena asiana             saan tekemässäjotakin asuntoahdingon voittami-
56554: haluan sisäisestä turvallisuudesta todeta. Budje-        seksi, jos kuitenkaan sen ehkä tärkeimmässä yk-
56555: tissa on poliisille määrärahalisäys. On arvioitu,        sittäisessä vuosittaisessa päätöksessä, ensi vuo-
56556: että todellinen nettolisäys olisi noin 36-37 mil-        den talousarviossa, ei määrärahan määrärahaa
56557: joonaa markkaa. Se ei ole niin paljon kuin bud-          näiden toimenpiteiden käynnistämiseksi ole aiot-
56558: jettikirjasta voi päätellä. Tosiasia on vain se, että    tu.
56559: poliisi tarvitsisi vielä suuremman kuoppakoro-               Meillähän on Lipposen hallitusten aikana
56560: tuksen, suuruusluokkaa 100 miljoonaa vuodes-             asuntopolitiikka ollut vasemmistopuolueiden
56561: sa, jotta voitaisiin täyttää noin 500 tyhjillään ole-    hallussa, ensin neljä vuotta sosialidemokraatti-
56562: vaa vakanssia.                                           sen ministerin johdossa. Nyt vasemmistoliitto on
56563:    Jos kansalaiset saisivat pitää tästä kansanää-        johtanut asuntopolitiikkaa puolentoista vuoden
56564: nestyksen, on ihan varma, että poliisirahat pan-         ajan, ja koko tämän viiden ja puolen vuoden ajan
56565: taisiin kerralla oikealle kohdalle eikä niin kuin ne     vihreät ovat vastanneet valtionhallinnon tasolla
56566: ovat täällä vuosittain lisäbudjetissa, jokaisessa        kaavoituksen ja maankäytön ohjaamisesta. Kun
56567: muutama kymmenen miljoonaa ripotellaan sin-              tähän asuntopolitiikkaan vielä vaikuttaa syvästi
56568: ne lisää, kun perusraha on aivan liian vähäinen.         maassa harjoitettu aluepolitiikka, siinä onnistu-
56569: Nyt on maaherra Kosken johdolla toimiva polii-           minen, niin myös aluepolitiikka on ollut vasem-
56570: sin arviointityöryhmä, jolla on tämän vuoden             mistoliittolaisen ministerin hoidossa. Oikeas-
56571: loppuun aikaa esittää kannanotto tämän organi-           taan koko tämä sektori, jolla voidaan valtion ta-
56572: saation kehittämisestä ja tarpeesta ja myöskin ra-       holta vaikuttaa asuntomarkkinoiden tasapai-
56573: hoitustarpeista. Se on varmaa, että kansalaisten         noon, on ollut selkeästi vasemmiston ja vihrei-
56574: tuki olisi hyvin vahva tämän asian hoitamiseen.          den hoidossa.
56575: Kaikki me tiedämme, mistä syystä. Kun sitä ei                Kyllä historiassa erityisesti vasemmistopuolu-
56576: ole kuntoon saatu, niin yksityinen turva-ala kas-        eilla on ollut aika lailla johdonmukainen, erityi-
56577: vaa melkoista vauhtia. Suomessa kansalaiset ja           sesti aravatuotantoa puolustava linja, ja on synty-
56578: yritykset joutuvat ostamaan entistä enemmän              nyt mielikuva, että ne ovat tosissaan asuntopoli-
56579: palvelut yksityisiltä yrittäjiltä, kun valtio ei näitä   tiikassa, erityisesti sosiaalisessa asuntotuotan-
56580: perusasioita hoida.                                      nossa. Kun Lipposen kauden saldoa katsoo, ja
56581:                                                          numerot ovat tässä suhteessa aika lailla armotto-
56582: 58
56583:     Matti Vanhanen /kesk: Arvoisa puhemies!              mia, niin on vain todettava, että lamankin oloissa
56584: Hallitus on puolentoista vuoden ajan puhunut hy-         Ahon hallituksen aikana erityisesti vuokra-asun-
56585: vin lämpimästi asuntopolitiikasta ja antanut sen         totuotanto oli huomattavasti laajempaa kuin Lip-
56586: kuvan, että on tosissaan pyrkimässä toimenpitei-         posen hallitusten aikana yhtenäkään vuotena.
56587: siin asumisen ahdingon ratkaisemiseksi sekä              Lipposen hallitukset jäävät näemmä vuosi vuo-
56588: vuokra-asuntotuotannon lisäämiseksi ja sitä              delta enemmän ja enemmän jälkeen laman aika-
56589: kautta vuokrien nousun pitämiseksi järkevissä            nakin toteutetusta valtion asuntopolitiikasta.
56590: rajoissa että myös omistusasuntotuotannon lisää-         Kyllä tämä on melko surullinen tieto eikä ole hel-
56591: miseksi ja sitä kautta myös omistusasuntojen             potlamassa sitä painetta, joka kasvupaikkakun-
56592: hintojen hillittömän nousuvauhdin pysäyttämi-            nilla asuntopolitiikkaan nytkin kohdistuu.
56593: seksi.                                                       Itse asiassa tämä päättyvä vuosi jää tässä suh-
56594:    Kun hallituksen budjettiesitystä arvioi siltä         teessa rimanalitukseksi. Siihen verrattuna, mitä
56595: kannalta, miten se toteuttaa esimerkiksi paljon          eduskunta viime syksynä hyvässä uskossa budje-
56596: puhutun Pääkaupunkiseudun asuntopaketin, jota            tissa hyväksyi, tänä vuonna ilmeisesti arava- ja
56597: hallitus vuoden verran valmisteli ja joka julkis-        korkotukivuokra-asuntoja tuotetaan useita tu-
56598: tettiin ja joka taisi sisältää noin 60 erilaista toi-    hansia vähemmän, kuin mihin hallitus tämän
56599: menpidekohtaa, täytyy sanoa, että budjetin luke-         vuoden budjetissa sitoutui. Syyt tähän ovat hy-
56600: minen tältä osin on kyllä surullista tehtävää, sillä     vin moninaiset, liittyvät ehkä ennen muuta ra-
56601: käytännössä mitään vaikuttavaa ei budjettiin ole         kentamisen kustannuskehitykseen. Mutta mitkä
56602: jäänyt hallituksen ohjelmavalmisteluista.                seikat tähän ovat vaikuttaneet? Voidaan sanoa,
56603:    Siksi oikeastaan tulee mieleen kysymys, mik-          että perussyy on se, että maan alueellista kehitty-
56604: si hallitus tällaisia ohjelmia valmistelee, miksi se     mistä ei ole kyetty hallitsemaan, eikä erityisesti-
56605: antaa kansalaisille kuvan siitä, että se on tosis-       kään kasvupaikkakunnilla ole pystytty sellaiseen
56606: 102/1/59                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3303
56607: 
56608: aktiiviseen maa- ja tonttipolitiikkaan, jolla olisi      noin 3 000---4 000 markkaa per lämmitysvuosi,
56609: riittävällä tarjonnalla pidetty hintoja kurissa.         ja viime aikoina vaitoimenaan nousseet korot.
56610:     Eli tässäkin oikeastaan katse kääntyy koko           Tällä hetkellä ne ovat vuositasolla nousseet noin
56611: valtionhallinnon ohjaamaan asunto- ja maan-              2 prosenttia. 200 000 markkaa vierasta pääomaa
56612: käyttöpolitiikkaan, ja lopputulos, loppusaldo,           omaava asunnonomistaja joutuu maksamaan
56613: tästä arvioinnista yksiselitteisesti on se, että Lip-    4 000 markkaa lisää korkoja. Eivät hallituksen
56614: posen hallitukset ovat surkeasti epäonnistuneet          veronkevennykset pysty lähestulkoonkaan katta-
56615: asuntopolitiikassa ja aluepolitiikassa, ja siitä hin-    maan tätä 8 000 markan menetystä, joka tässä nyt
56616: taa maksavat erityisesti ne nuoret perheet, jotka        on tulossa plus sitten kaikki muut lisäkustannuk-
56617: näihin aikoihin joutuvat hankkimaan asuntonsa.           set.
56618: Asuntojen hinnat ovat nousseet pilviin. Kun va-
56619:                                                          60
56620: paarahoitteisten asuntojen hinnat nousevat, se               Jari Koskinen /kok: Arvoisa herra puhe-
56621: pienellä viiveellä aina siirtyy myös vapaarahoit-        mies! Käsiteltävänä olevaan ensi vuoden valtion
56622: teisiin vuokriin.                                        tulo- ja menoarvioon voi monilta osin olla tyyty-
56623:      Koko tämän mylläkän seurauksena, kun myös           väinen. Itse nostaisin kaksi asiaa erityisesti esil-
56624: rakennuskustannukset ovat nousseet, meillä on            le, ensinnäkin sen, että budjetti on ylijäämäinen.
56625: itse asiassa tilanne, että aravalainaa olisi kyllä       Valtionvelkaa lyhennetään ensi vuonna reippaat
56626: saatavissa, mutta rakennusfirmat eivät enää ky-           10 miljardia markkaa. Se on hyvä asia, koskajos
56627: kene toteuttamaan aravahinnalla asuntoja. Hel-           ei nyt näinä hyvinä kasvun vuosina pystytä val-
56628: singin seudulla on hyvin tyypillistä, että aravau-       tionvelkaa lyhentämään, koska sitä sitten lyhen-
56629: rakoissa hintataso on noussut jo tarjouksissa            nettäisiin. Lyhennys antaa pelivaraa tulevia vuo-
56630: 9 000-10 000 markan tasolle, eikä sillä hinnal-          sia varten. Se on syytä käyttää kyllä kaikki hyö-
56631: la juuri pidäkään rakentaa, koska se johtaisi            dyksi, koska tuskin kukaan uskoo tässäkään
56632: asuntotuotantoon, joka olisi vuokralaisille aivan        maassa tai missään muualla, että jatkuva kasvu
56633: liian kallista. Siksi voidaan sanoa, että asuntopo-      voisi olla totta. Talouselämässä on aina ollut suh-
56634:  litiikan osalta ei hallituksen pidä käsiä nostaa        danteita ja niin varmasti tulee olemaan jatkossa-
56635: pystyyn, mutta pitää tunnustaa se, että on epäon-        kin. Jos nyt on olemassa seitsemäs kasvun vuosi,
56636:  nistuttu surkealla ja ankaralla tavalla, ja nyt meil-   joskus tulee kyllä sekin vuosi eteen, jolloin kas-
56637:  le esitetty budjetti jatkaa tätä linjaa.                vu on lähellä nollaa tai jopa negatiivinen. Siinä
56638:      Ensi vuonna arava- ja korkotukilainojen             vaiheessa meillä pitää olla pelivaraa.
56639:  myöntämisvaltuutta pienennetään noin 750 mil-               Toinen, mistä voi olla tyytyväinen, on tietysti
56640: joonalla markalla. Tähän eräänä perusteena käy-          se, että nyt päästään pikkuhiljaa kunnolla vauh-
56641:  tetään sitä, että korkotukilainavaltuuksia siirre-      tiin verojen alentamisessa. Työn verotushan Suo-
56642:  tään tältä vuodelta melkein miljardi ensi vuodel-       messa on äärettömän ankaraa. Työn tekemiseen
56643:  le, mutta se johtuu vain siitä, että vuosi sitten an-   pitää kannustaa. Siinä mielessä verotaulukkojen
56644:  tamastamme korkotukivaltuudesta ei tule tänä            keventäminen on ihan oikeaa politiikkaa. Ihmi-
56645:  vuonna käytetyksi kuin noin puolet. Tuhansia            sillä on paljon haaveita, unelmia ja tavoitteita.
56646:  korkotukivuokra-asuntoja jää rakentamatta. Se           Usein vain niiden tavoitteiden, unelmien ja haa-
56647:  on paitsi rakennusmarkkinoiden niin suurten             veiden toteuttaminen vaatii rahaa. Mutta jos ih-
56648:  kaupunkien maa- ja kaavoituspolitiikan syytä,           minen ansaitsee itselleen vähän enemmän teke-
56649:  mutta kyllä siitä myös perimmäisen vastuun kan-         mällä ahkerasti työtä, se varmasti kannustaa te-
56650:  taa valtiovalta omalla toimettomuudellaan. Lop-         kemään töitä kunnolla. Työ luo työtä tässäkin yh-
56651:  putulos on se, että asuntobudjetti, joka nyt meille     teiskunnassa. Siinä mielessä on oikein, että voi
56652:  esitetään, on surkein esitys, mitä on kymmeneen         sanoa, että se pelivara, mikä on verotuksen alen-
56653:  vuoteen nähty.                                          tamisessa ollut, on keskitetty nimenomaan työn
56654:                                                          tekemisen verotuksen keventämiseen. Tässä nyt
56655: 59 Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-            päästään myös pikkuhiljaa siihen tahtiin, mitä
56656: voisa herra puhemies! Ed. Vanhanen käsitteli             hallitusohjelmassa on luvattu.
56657: asuntopolitiikkaa. Asuntopolitiikkaan kuuluvat               Tärkeintä varmaan tänä syksynä on sitten kat-
56658: myös vuokrat ja yleensä asumiskustannukset.              soa, millä tavalla työmarkkinajärjestöt vastaavat
56659: Asumiskustannuksia tulee jatkossa nostamaan              tähän huutoon. Löytyykö sieltä sitten malttia kat-
56660: juuri polttonesteiden hinnoista johtuvat kulut,          soa, millä tavalla Suomea rakennetaan tulevai-
56661: 3304                                       Torstaina 14.9.2000                                  102/1/61
56662: 
56663: suudessakin? Useampana vuonna peräkkäin                siitä, että sitä noudatetaan, niin ehkä on oikea
56664: meillä ovat työvoimakustannukset nousseet ko-          paikka eduskunnassa pistää tämäkin asia kohdal-
56665: vempaa vauhtia kuin Euroopassa keskimäärin ja          leen.
56666: monissa kilpailijamaissa. Nyt ei varaa sellaisiin          Kuvaavaa sille, miten maataloudessa tällä het-
56667: korotuksiin kyllä ole, mutta tärkeintä kai on kui-     kellä tulonmuodostus tapahtuu negatiivisessa
56668: tenkin bruttopalkan sijasta se nettopalkka elikkä      muodossa, on tapahtunut polttoöljyn ja poltto-
56669: se raha, mikä työntekijöille jää käteen sitten, kun    nesteiden hintojen korotus. Tarkistin vähän ai-
56670: verot on maksettu.                                     kaa sitten hintoja. Elokuussa 99, reilu vuosi sit-
56671:    Arvoisa puhemies! Pari asiaa, joista en ole         ten, kevyt polttoöljy, kesälaatu, maksoi 1,69
56672: tyytyväinen.                                           markkaa. Tämän vuoden elokuun puolenvälin
56673:    Toinen lempiaiheeni on tietysti liikunnan           paikkeilla hinta oli 2,49 markkaa, ja eilisen hin-
56674: määrärahat tässä budjetissa. Veikkauksen arvioi-       tanoteeraus oli 3,09 markkaa. Eli vähän reilussa
56675: daan tuottavan ensi vuonna noin 1 000 miljoo-          vuodessa hinta on noussut 1,40 markkaa. Koko
56676: naa markkaa enemmän kuin kymmenen vuotta               maatalous laskettaessa päästään tulokseen, että
56677: sitten eli miljardin enemmän. Mitä sitten liikunta     nousseet polttonesteiden hinnat tekevät maata-
56678: on saanut kymmenessä vuodessa lisää? Ei yh-            louden kustannuksissa lisää reilut 200 miljoonaa
56679: tään mitään; siitä 1 000 miljoonasta vain pari         markkaa, mikä on yli 4 prosenttia koko maata-
56680: hassua miljoonaa on tullut liikunnalle lisää. Kui-     loustulosta. Eli kun polttoöljy on kallistunut,
56681: tenkin kymmenen vuoden aikana inflaatiokin on          maatalouden tulot ovat pudonneet reilut 4 pro-
56682: jokusen prosentin laukannut.                           senttia pelkästään tämän yhden asian osalta. Jos
56683:     Viime aikoina on julkaistu useampikin eri tut-     tilastoja katsoo vähän tarkemminkin, niin ylipää-
56684: kimus, joissa todetaan, että suomalaiset lapset ei-    tään maataloustulosta näkee, ettei tulokehitys
56685: vät liiku tarpeeksi. Sanotaan, että noin kolman-       niin kauhean hurrattava ole ollut muutoinkaan.
56686: nes lapsista ei liiku läheskään niin paljon kuin           Toivottavasti näistä muutamasta kipeästä asi-
56687: normaali kasvaminen edellyttäisi lapsilla. Onko        asta löytyy eduskunnassa hyvää tahtoa ja yksi-
56688: nyt tilanne se, että meillä on kasvamassa uusi sai-    mielisyyttä, että saadaan jotain korjattua.
56689: ras sukupolvi, ehkä sellainen sukupolvi, jonka ai-
56690:                                                        61 Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuo-
56691: kanaan elättäminen ja hoitaminen tulee maksa-
56692: maan erittäin paljon rahaa? Opettajat kertovat         ro ): Herra puhemies! Puutun yhteen seikkaan
56693: koulusta tositarinoita siitä, että jos ennen koulu-    edellisessä puheenvuorossa, ja se on liikunta.
56694: laiset sentään suunnilleen pojatkin jaksoivat ve-      Olen kuullut, että täällä eilen on käyty hyvinkin
56695: tää jokusia leukoja, nyt on niitä entistä vähem-       merkittävä keskustelu asiasta. Valitettavasti en
56696: män. On myös sellaisiakin koululaisia, jotka           itse päässyt siihen osallistumaan. Jaan tämän
56697: paitsi etteivät jaksa vetää niitä leukoja eivät edes   huolen liikuntamäärärahoista.
56698: jaksa roikkua tangossa. Liikuntajärjestöillä on            Kun puhumme nousukaudesta ja laskukaudes-
56699: tässä paljon töitä tehtävissä, mutta jos ei ole ra-    ta, niin kun nyt olemme nousukauden aikana lii-
56700: haa, milläs sitten teet? Toivottavasti nyt sitten      kunnan kanssa tällaisissa vaikeuksissa, minä
56701: eduskunnassa käsittelyssä olevassa arpajaislais-       kauhulla odotan laskukauden alkamista. Pelkään
56702: sakin pannaan ne prosentit oikein kunnolla koh-        pahaa, että seuraava laskukausi tulee olemaan
56703: dalleen, jotta tärkeä liikuntapuolikin saa tarpeek-    erittäin tuhoisa suomalaiselle liikunnalle ei vain
56704: si rahaa.                                              huippu-urheilun puolella vaan myöskin kaiken
56705:     Toinen negatiivinen asia löytyy maatalous-         muun liikunnan kohdalla, myös sen osalta, mitä
56706: budjetin osalta. Tuskin juuri mitään muuta bud-        tulee rekistä roikkumiseen.
56707: jetin lukua on niin tarkkaan hallitusohjelmaan
56708: kirjattu kuin maatalouden kansallisen tukipake-        62  Hannu Takkula /kesk (vastauspuheenvuo-
56709: tin osuus, josta todetaan hallitusohjelmassa, että     ro ): Arvoisa puhemies! Haluan puuttua ihan sa-
56710: kansallinen tukipaketti pitää pitää vuoden 1999        maan kysymykseen, mihin ed. Kekkonen edellä.
56711: tasolla eli siinä vähän reippaassa 3,5 miljardissa.        Ed. Jari Koskinen puhui ansiokkaasti siitä,
56712: Se nyt on 3,4 miljardia eli noin 150 miljoonaa         kuinka huonosti Veikkauksen voittovaroja on
56713: alapuolella sen, mitä hallitusohjelmaan on kirjat-     käytetty viime vuosien aikana liikuntakulttuurin
56714: tu. Jos hallitusohjelmaa moneen kertaan edus-          kehittämiseen. On aivan totta, että 1 000 miljoo-
56715: kunnassa toitotetaan ja pidetään tarkkaan kiinni       nasta, mikä on ollut kymmenen viime vuoden ai-
56716: 102/1163                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                  3305
56717: 
56718: kana tuoton kasvu, vain 3 miljoonaa on tullut ur-        seisoo myös puujalalla. Toivon, että tässä ja tule-
56719: heilun hyväksi.                                          vissa budjeteissa voidaan taata teiden yhteiskun-
56720:    Haluan muistuttaa, että budjettiriihessä koro-        takelpoisuus. Tällä hetkellä monilla yksityisteil-
56721: tettiin Veikkauksen arvioitua tuottoa 53 miljoo-         lä on käyttökieltoja varsinkin raskaalle kalustol-
56722: nalla markalla, mutta siitä 43 miljoonaa markkaa         le maaliskuusta kesäkuuhun saakka.
56723: osoitettiin kirjastojen valtionosuuksiinja 10 mil-          Toiseksi: 11,6 prosenttia Suomen erikoislää-
56724: joonaa tieteeseen, joten tässä suhteessa edelleen-       kärinviroista on täyttämättä. Erikoislääkäreiden
56725: kin hallitus näyttää olevan huonolla linjalla. Me        palveluiden tarve tulee lisääntymään, koska
56726: olemme oppositiossa valmiit tukemaan urheilun            diagnostiikka paranee, väestö vanhenee ja lääke-
56727: kansallista rintamaa, että lopultakin saataisiin         tieteellinen kehitys kokonaisuudessaan kulkee
56728: asia sille tolalle, mille se oikeasti kuuluu, eli ur-    tähän suuntaan, esimerkiksi päiväkirurgia. Eri-
56729: heilu saisi sille kuuluvat valtionosuudet ja osuu-       koislääkärikoulutus pitää taata. Siihen on löydet-
56730: tensa veikkausvoittovaroista.                            tävä riittävät resurssit. Budjetissa on huomioita-
56731:                                                          va, että valtio omalta osaltaan takaa sen, että eri-
56732: 63  Jari Koskinen /kok (vastauspuheenvuoro):             koislääkäreitä on riittävästi.
56733: Arvoisa herra puhemies! Ed. Kekkonen on ihan                Kansanterveyslakia luotaessa oli tarkoitus,
56734: oikeassa. Ed. Takkulalle sanoisin sen verran, että       että myös yleislääkärit olisivat erikoislääkäreitä.
56735: ei nyt ihan pelkästään syytetä kahta viime halli-        Tarkoitus oli, että yleislääkärit tarvittaessa kon-
56736: tusta, koska puhutaan kuitenkin koko 90-luvusta          sultoisivat eri erikoisalojen lääkäreitä ja potilas
56737: ja tällä vuosikymmenellä on ollut muitakin halli-        palautuu mahdollisimman nopeasti takaisin ter-
56738: tuksia kuin pelkästään Lipposen hallituksia. (Ed.        veyskeskusten hoitovastuulle. Erikoissairaanhoi-
56739: Takkula: Minä en ollut silloin!)- Ehkä ed. Tak-          don ja terveyskeskuksen yleislääkärin tehokas
56740: kula ei ollut täällä silloin, mutta ehkä se ei välttä-   yhteistyö on yksi toimivan terveydenhuollon
56741: mättä olisi muuttanut asiaa. - Täytyy toivoa,            keskeisimpiä asioita.
56742: että löytyy sellainen yhteisymmärrys, että pikku-           Erikoislääkäripalvelut koskevat myös eläke-
56743: hiljaa kirjastomenoja ruvetaan rahoittamaan nor-         läisiä. Eläkeläisille on esitetty 50 markan koro-
56744: maalisti budjetista, jos ei muutoin, niin vaikka 50      tus kansaneläkkeeseen. Tämä on toinen eläkeläi-
56745: miljoonan markan tahdilla, jolloin jää rahaa eri-        siä kipeästi koskettava asia. Korotus on niin pie-
56746: laisiin hyviin kohteisiin kuten esimerkiksi liikun-      ni, että se pitää saattaa heti voimaan. 50 markkaa
56747: taan.                                                    on tuntuva summa pienessä eläkkeissä. Pienitu-
56748:                                                          loisimpien eläkkeensaajien aseman parantami-
56749: 64
56750:     Tuija Nurmi /kok: Arvoisa puhemies! Vuo-             seksi täyden kansaneläkkeen määrään ehdotettu
56751: den 2001 budjetin käsittely on ollut avoimempaa          50 markan tasokorotus on saatava voimaan heti.
56752: kuin koskaan aiemmin uuden julkisuuslain myö-            Se on meidän velvollisuutemme. Tässä kysy-
56753: tä. On monia tärkeitä kohteita, joihin pitää perus-      myksessä ei ole puute rahasta, vaan ajattelusta.
56754: teellisesti puuttua, esimerkiksi ammatillinen ai-        Asia on ollut niin laajasti esillä kaikissa tiedotus-
56755: kuiskoulutus, sotaveteraanien kuntoutus ja per-          välineissä, että tämä kysymys on pystyttävä koh-
56756: heeseen liittyvät asiat kuten kotiäidin eläke, koti-     taamaan avoimesti.
56757: talouksien työllistämiskokeilu ja lasten päivähoi-          Kolmanneksi: Suomalaisen kulttuurin puoles-
56758: don todelliset, toimivat vaihtoehdot kullekin per-       ta on taisteltava. Ainoa tapa viedä suomalaisuut-
56759: heelle. Joudun kuitenkin keskittymään puhees-            ta ja suomalaisia tuotteita maailmalle, kaupata
56760: sani vain muutamiin kohtiin. Keskityn puheen-            suomalaista kulttuuria ja saada turisteja tänne on
56761: vuorossani yhteen kustakin seuraavasta alasta:           tuntea oma historia ja kulttuuri. Kouluille ja op-
56762: talouselämä, sosiaali- ja terveydenhuolto, opetus        pilaitoksille on mahdollistavat riittävät resurssit,
56763: ja kulttuuri.                                            on se sitten opettajat, terveet koulurakennukset,
56764:     Ensimmäiseksi: Yksityisteiden ja yleisesti           välineet tai taloudelliset raamit suomalaisen kult-
56765: koko Suomen tieverkon on palveltava yhteiskun-           tuurin lopettamiseksi. Tässä yhteydessä haluan
56766: taa sellaisessa kunnossa, että esimerkiksi metsä-        mainita erityisesti museot, jotka lisäävät oppimi-
56767: teollisuus voi toimia tehokkaasti. Maaseudun             sen elämyksellisyyttä.
56768: asukkaat, metsänomistajat, metsähoitoyhdistyk-              Lopuksi toivon eduskunnan myötämielisyyttä
56769: set ja teollisuus kantavat kaikki huolta tieverkon       siihen, että Lahti-Kerava-oikorata saadaan
56770: rapautumisesta. Vanha sanonta on, että Suomi             mahdollisimman pian rakennetuksi. Lahden
56771: 3306                                      Torstaina 14.9.2000                                    10211/65
56772: 
56773: työttömyysaste on 18,3 prosenttia, kun taas val-      66 Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-
56774: takunnallisesti työttömyysaste on 13 prosenttiaja     voisa herra puhemies! On hämmentävää, että
56775: Päijät-Hämeessä 15,8 prosenttia. Oikorata ei ole      hallituspuolueilta tulee niin vahvoja viestejä eri-
56776: pelkästään Lahden ja Lahden seudun hanke, vaan        laisista ongelmakentistä. Toivoisi ja uskoisi, että
56777: se palvelee niin Etelä-, Itä- kuin Keski-Suomea.      hallituspuolueiden kansanedustajat voivat vai-
56778: Laskelmien mukaan yksi oikorataan sijoitettu          kuttaa ministereihinsä niin, että on riittävät ra-
56779: markka tuottaa 2,50 markkaa.                          hat. Mutta perusasia, johon ed. Kekkonen puut-
56780:     Lopuksi en voi olla lisäämättä tavallaan vas-     tui, on juuri ratojen kunto. Esimerkiksi saha, joka
56781: tauspuheenvuorona tähän omaan puheenvuoroo-           on Vapon saha ja sahaillutratapölkkyjä VR:n tar-
56782: ni ed. Ranta-Muotion kannatettavaan ajatukseen        peisiin, on joutunut ongelmiin sen takia, kun VR
56783: poliisin riittävien resurssien takaamiseksi seuraa-   on ilman suunnitelmaajoutunut peruuttamaan ti-
56784: vaa:                                                  lauksensa, ja syy on rahan puute. Eli tarvetta oli-
56785:                                                       si uudistaa ratoja, mutta rahat puuttuvat. Tästä ta-
56786:     Meillä on Suomessa turvallinen ja järjestäyty-
56787:                                                       lostahan niitä rahoja sinne voidaan ohjata, jos
56788: nyt yhteiskunta. Vielä tärkeämpi kuin poliisin ja
56789:                                                       hallituspuolueet tukevat opposition esityksiä.
56790: sisäisen turvallisuuden turvaaminen on Suomen
56791: ja EU:n ulkorajojen turvallisuuden takaaminen.
56792: Itärajan yli saapuu lisääntyvässä määrin luvatto-     67 Tuija Nurmi /kok (vastauspuheenvuoro):
56793: masti maahanmuuttajia. Venäjällä on arviolta          Arvoisa puhemies! Vastaisin lähinnä ed. Kekko-
56794: noin miljoonan henkilön ryhmä, joka pyrkii län-       selle. Totta kai radan peruskunnossapito on tär-
56795: teen, myös Suomeen, laittomasti. Meidän on tur-       keä asia. Kannatan sitä lämpimästi. Näin nousu-
56796: vattava EU:n ulkoraja ja siksi Rajavartiolaitok-      kauden aikana, kun tarvitaan myös liikkumava-
56797: selle riittävät resurssit.                            raa, että ihmiset voivat käydä töissä toisilla paik-
56798:     Kaksi kolmasosaa maahan tuodusta amfeta-          kakunnilla, on paikallaan että pidämme radan pe-
56799: miinista kulkee Suomeen Virosta. Ei riitä, että       ruskunnossapidosta huolta ja sen lisäksi raken-
56800: taistelemme huumeita vastaan rajojemme sisä-          namme myös Lahti-Kerava-oikoradan.
56801: puolella. Meidän täytyy muistaa, että huumeet
56802: aiheuttavat rikollisuutta, koska rikoksilla kustan-   68 Ola Rosendahl/sv: Arvoisa herra puhemies,
56803: netaan huumeiden käyttö. Meidän on estettävä          värderade herr talman! Budgetpropositionen an-
56804: huumeiden pääsy Suomeen. Se on esimerkiksi            das fortsatt optimismi fråga om den snabba eko-
56805: koukkuun jääneille, heidän läheisilleen, poliisil-    nomiska tillväxten, såväl här hemma som inom
56806: le, koululaitokselle ja koko yhteiskunnalle paras     euroområdet. Man förvånas dock av att regering-
56807: ratkaisu.                                             en inte fäster större uppmärksamhet vid den star-
56808:                                                       ka värdeförskjutningen, som har inträffat med
56809:                                                       den nya europeiska valutan under den korta tid
56810: 65 Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuo-             den har funnits till. Resultatet har blivit en något
56811: ro): Herra puhemies! Toivottavasti ed. Nurmi ei       konstgjord konkurrenskraft med en årlig tillväxt i
56812: nyt tulkitse tätä puheenvuoroani niin, että tavat-    exporten med cirka 10 procent. 1 kombination
56813: tomasti vastustaisin Kerava-Lahti-oikorataa.          med stigande världsmarknadspris på olja har va-
56814: Mutta yleensä kun näitä uusia ratahankkeita tän-      lutakursförskjutningen lett till skyhöga oljepri-
56815: ne tuodaan ja niistä keskustellaan täällä, niin sa-   ser i nationella valutor. Detta i sin tur hotar pris-
56816: malla kun ne kaikki edustavat tietysti hyvää, uut-    stabiliteten och kräver en stram finanspolitik för
56817: ta, turvallista ja ympäristöystävällistä ajattelua,   att bromsa inflationen.
56818: ei voi olla muistamatta sitä, että suomalainen ra-       Eurons värde bestäms på marknaden, men den
56819: taverkko, siis se, mikä nyt jo on olemassa, rapau-    är en flytande valuta som inte varaktigt bromsar
56820: tuu tavatonta vauhtia. Kun 60-luvulla on viimek-      inflationen. Eurons värde bestäms på markna-
56821: si peruskorjattu itse asiassa valtaosa Suomen ra-     den, men den är en flytande valuta som inte var-
56822: doista, niin painopisteen kyllä niin kansantalou-     aktigt behöver förbli svag. Inflationsrisken inom
56823: den kuin edellä mainitsemieni seikkojenkin ta-        euroområdet ökar genom en överhettad arbets-
56824: kia tulisi olla siinä, että tämä perusrataverkko      marknad inom exportsektorn. Den goda konkur-
56825: pantaisiin kuntoon, ja sitten vasta ruvettaisiin      renskraften i exporten påverkar lätt lönekostna-
56826: miettimään näitä kokonaan uusia ratoja.               derna på hela arbetsmarknaden, inklusive de till
56827: 102/1/68                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                               3307
56828: 
56829: lönen bundna socialkostnaderna och pensionsav-          Verotus tulee pääasiassa suunnata pääoman tuot-
56830: gifterna.                                               toon eikä sen laskennalliseen arvoon.
56831: 
56832:     Arvoisa puhemies! Talouden sopeuttaminen               Talman! Budgeten för 2001 spränger budget-
56833: selvästi korkeampaan öljyn hinnan tasoon, joka          ramama, dels genom inflationsjusteringen avut-
56834: näyttää muodostuvan pitkäaikaiseksi, ei ole help-       giftema, dels genom ökade överföringar till kom-
56835: poa. Hallituksen näkemys on, että polttoaineve-         munema och folkpensionsanstalten. Det är här
56836: ron helpotukset johtavat uusiin tulonsiirtoihin         fråga om att finansiera välfärden och satsningen
56837: kuluttajamaista öljyä tuottaviin maihin, mikä           på pensionärerna i form av sänkta sjukförsäk-
56838: saattaa nostaa öljyn hintaa samassa tahdissa kuin       ringspremier och förhöjd folkpension. Ökningen
56839: veroa alennetaan. Korkea öljyn hinta johtaa tie-        stannar dock inom de ramar som riksdagen drog
56840: tysti muiden tuotteiden kysynnän heikkenemi-            upp i vårens rambudget.
56841: seen, mikä aiheuttaa maailmantalouden kasvun               Tack vare förbättrad sysselsättning med öka-
56842: hidastumista. Nähtäväksi jää, kykenevätkö EU:n          de skatteintäkter även från företagen möjliggörs
56843: hallitukset vastustamaan kansalaisten öljyve-           en nettoamortering av statsskulden utan utför-
56844: roon kohdistamaa painetta.                              säljning av statsegendom. Amorteringen är inte
56845:     Suomen osalta on päätetty ohjata 5 miljardin        stor, 12,5 miljarder mark inklusive kapitalförlus-
56846: markan verohelpotukset tuloveron alentamiseen.          ter, då gamla lån återköps i förtid.
56847: Eräille elinkeinonharjoittajille kuten liikennöitsi-       En rninskad skuldbörda under högkonjunktur
56848: jöille ja maanviljelijöille öljyn hinta aiheuttaa li-   är nödvändig för den buffert som behövs för att
56849: säkustannusta, jota ei korvata lyhyellä aikavälil-      bevara välfärden under en framtida lågkonjunk-
56850: lä. Tästä syystä näillä aloilla tarvitaan suojame-      tur. Lågkonjunkturen är visserligen förbi, men vi
56851: kanismia öljyn hinnan ja siihen liittyvän energia-      måste hålla i minnet att räkningen ännu tili störs-
56852: veron vaikutusten tasoittamiseksi tavalla tai toi-      ta delen är obetald. Statsekonomins skuldsätt-
56853: sella. Jos siihen pystyvät Ranska ja Espanja, pys-      ning är ännu mångdubbelt större än i början av
56854: tymme mekin. Hallituksen linja on kestävä,              1990-talet och räntekostnaderna slukar därför ett
56855: mikäli öljyn korkea hinta on tilapäinen, mutta va-      alltför stort belopp.
56856: litettavasti tilanne näyttää muodostuvan pitkäai-          Skattelättnaderna finansierar inte sig själva,
56857: kaiseksi ja siihen liittyy myöskin heikko valuut-       utan förutsätter att budgetens utgiftssida fortfa-
56858: ta.                                                     rande hålls stram. Detta förhindrar dock inte att
56859:                                                         en värdedebatt förs i riksdagen om hur befintliga
56860:     Todellinen 5 miljardin markan tuloveron alen-
56861:                                                         resurser skall fördelas inom budgetens ramar.
56862: nus ohjataan pääasiassa pienipalkkaisille ja se
56863:  pienentää verokuilua siten, että myöskin heikom-
56864:                                                            Arvoisa puhemies! Panostukset infrastruktuu-
56865: min palkattua työtä ja pätkätyötä kannattaa ottaa       riin, teihin, rautateihin, lentoliikenteeseen, me-
56866:  vastaan. Tämä on hyvä. Valtionverotuksessa ra-
56867:                                                         renkulkuun ja liikenneturvallisuuteen ovat aivan
56868: jaa nostetaan ensi vuonna 47 600 markasta
56869:                                                         välttämättömiä ja niitä on lisättävä tulevaisuu-
56870:  66 000 markkaan. Pienituloiset hyötyvät myös-
56871:                                                         dessa laskusuhdanteen aikana liikenneverkossa
56872:  kin valtion- ja kunnallisverotuksessa tehtävästä
56873:                                                         syntyneiden puutteiden korjaamiseksi. Tilanne
56874:  tulonhankkimisvähennyksen          korottamisesta.
56875:                                                         on lähes katastrofaalinen eräissä osissa Uutta-
56876:  Tämä tiukentaa suhteellisesti verotuksen prog-
56877:                                                         maata, osissa, joissa tieverkon on annettu rap-
56878:  ressiivisuutta.                                        peutua kunnossapidon puutteen seurauksena.
56879:    Esitykseen ei sisälly varallisuusveroasteikon        Uudet suurhankkeet, kuten yhteydet Vuosaaren
56880: inflaatiotarkistusta. Tämä johtaa verotuksen ki-        satamaan, on jäädytettävä - Vuosaari, koska
56881: ristymiseen nousevien verotusarvojen myötä.             alue kuuluu Natura 2000 -alueeseen. Ilman muu-
56882: Konfiskatorisen varallisuusveron seurauksena            ta yhteiskunnan on otettava huomioon EU:n vaa-
56883: ulkomaalainen omistus lisääntyy yrityksissäm-           tima luonto-ohjelma, koska yksittäisten kansa-
56884: me, samalla kun suomalaiset pitävät säästöjään          laistenkin on alistuttava ohjelman säännöstöön.
56885: verottomilla pankkitileillä tai vievät pääomaa ul-
56886: komaille. Yksityishenkilöiden varallisuusvero              Talman! Lantbrukets anslag för att ersätta
56887: tulisi poistaa tai sitä tulisi muuttaa siten, että se   prissänkningarna genom Agenda 2000 budgete-
56888: koskisi ainoastaan erittäin suuria omaisuuksia.         ras och anslagen för de extra miljöåtgärder som
56889: 3308                                         Torstaina 14.9.2000                                    102/1/69
56890: 
56891: Finland förbundit sig till finns med i budgeten,          sin asettua ehdokkaaksi siksi, että saisin palaut-
56892: medan däremot ett belopp på cirka 50 miljoner             teen käytännön vastuun kantamisesta niissä rat-
56893: mark i det nationella stödet, som i årets budget          kaisuissa, joita valtiollisella tasolla olemme teke-
56894: överfördes till anslaget för skogsprogrammet,             mässä.
56895: fortfarande saknas. Regeringen bör därför enligt             Käytännön palaute tällä hetkellä kunnissa
56896: regeringsprogrammet och gärna då i en tilläggs-           merkitsee sitä, että valtio on sälyttänyt kunnille
56897: budget återföra beloppet till det nationella stödet.      entistä enemmän tehtäviä 90-luvunkin aikana
56898:                                                           mutta antanut entistä vähemmän rahaa tuon vas-
56899: 69
56900:    Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuo-                 tuun täyttämiseksi. Kunnissa on tehty todellisia
56901: ro): Puhemies! Puutun ed. Rosendahlin puheen-             urotöitä, että on selvitty palveluja pahemmin kar-
56902: vuoron siihen kohtaan, kun hän mainitsi Vuosaa-           simatta. Kunnalliset luottamushenkilöt ja kaikki
56903: ren satamasta. Vuosaaren satama on onneton                työntekijät ovat antaneet hienon panoksen, että
56904: hanke Suomen kannalta. Suomessa on tyhjää lai-            on voitu selvitä ilman, että veroprosentit olisivat
56905: turitilaa jo kilometreittäin, ja Vuosaaren satama         mahdottomasti nousseet.
56906: rakentuessaan merkitsee sitä, että tyhjää laituriti-         Nyt on tultu äärirajoille. Erityisesti hoito- ja
56907: laa tulee lisää. Kun siihen yhdistetään ympäris-          hoivatyössä henkilöt valittavat, että he tahtoisi-
56908: tölliset haitat, joita se aiheuttaa, ja se että sata-     vat tehdä työnsä kunnolla, siten, että ihmiset, joi-
56909: man edellyttämä infrastruktuuri tekee vielä ras-          den parissa he työtä tekevät, saisivat hyvän hoi-
56910: kaammaksi pääkaupungin lähiympäristön raken-              don ja hyvät palvelut. Siihen eivät valitettavasti
56911: nelmat, voimme kaikissa suhteissa pitää sitä to-          resurssit anna myötä. Samoin hoito- ja hoivatyö-
56912: della huonosti harkittuna seikkana. On ihan               tä tekevät henkilöt väsyvät ja uupuvat, ennenai-
56913: selvää, että Helsingin ratkaisuja eivät muukunta-         kaisesti sairastuvat. Tämä on myös kovaa todel-
56914: laiset voi estää, jos he niin haluavat tehdä, mutta       lisuutta. Jo muutaman vuoden ajan on puhuttu,
56915: tästä talosta ei kyllä pitäisi lähteä viestiä, että ra-   kuinka henkilökunta on jaksamisen äärirajoilla,
56916: kennettakoon Vuosaaren satama, ei ainakaan ra-            mutta mitään olennaista parannusta asiaan ei ole
56917: hoitusta sitä varten, vaikka se menisikin rautatie-       saatu aikaiseksi. Eli kunnissa tällä hetkellä tilan-
56918: hen tai johonkin muuhun, mitä satama edellyttää.          ne on todella kova valtiontalouden sinne asetta-
56919:                                                           mien paineiden johdosta.
56920: 70  Ola Rosendahl /r (vastauspuheenvuoro):                   Kunnat ovat koko 90-luvun vastuullisesti pri-
56921: Herra puhemies! Juuri siksi minä nostinkin tä-            orisoineet palveluitaan ja joutuneet punnitse-
56922: män esille, koska eduskunta myönsi tämän vuo-             maan, mikä on välttämätöntä. Nyt tarvittaisiin
56923: den ensimmäisessä lisäbudjetissa muistaakseni             välttämättä sitä, että puretaan lamavuosien aika-
56924: 10 miljoonaa markkaa tämän hankkeen liikenne-             na rahoituslakiin tehdyt säästösäädökset ja pala-
56925: väylän suunnitteluun. Silloin ei kai ollut vielä tie-     taan alkuperäiseen asetelmaan, josta kymmenen
56926: toa Natura-ongelmasta. Korostaisin varsinkin si-          vuotta sitten lähdettiin. Tämä sama koskee myös
56927: tä, että jos valtio osallistuu liikenneinfrastruktuu-     koulutusta. Koulutukseen esitetään valtion ensi
56928: rin rahoittamiseen, sitä ei ole mahdollista tehdä         vuoden budjetissa valtionosuusperusteisesti noin
56929: nykyisten liikenne- ja viestintäministeriön bud-          27 miljardia markkaa. Kuntien rahoitusosuudek-
56930: jettiraamien sisäpuolelta ainakaan. Minä yhdyn            si on esitetty yhteensä 15 miljardiaja valtion 12
56931: aika pitkälle ed. Kekkoseen rahoituksen suhteen.          miljardia markkaa, jolloin kuntien rahoitusosuu-
56932:                                                           deksi tulee 56 prosenttia kokonaismenoista. Ra-
56933: 71
56934:    Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-               hoituslain mukaan ilman leikkauksia kuntien ra-
56935: mies! Tulevan vuoden talousarviosta on käyty              hoitusosuuden tulisi olla 11 ,5 miljardia mark-
56936: paljon keskustelua, mutta mielestäni tulee nähdä          kaa. Kuntien rahoitusosuus sisältää budjettiesi-
56937: asia kokonaisuutena, mitä tämä on yksityisen              tyksessä julkisen talouden tasapainottamiseksi
56938: kansalaisen osalta. Tällöin tulee nähdä myös              tarkoitetun valtionosuuden vähennyksen, joka
56939: kunnallistalous ennen muuta valtiontalouden rin-          siirretään maksettavaksi kuntien asukaskohtai-
56940: nalla.                                                    seen rahoitusosuuteen. Näin tämä näkymä koulu-
56941:    Meistä kansanedustajista monet ovat kunnal-            tuksen alalta, sivistyksen sektorilta. Aivan sama
56942: lisvaltuutettuja. Itsekin asetuin seitsemättä ker-        koskee sosiaali- ja terveyssektoria.
56943: taa ehdokkaaksi Keuruun valtuustoon. Kansalai-               Täällä on puhuttu tieverkosta. Muun muassa
56944: set päättävät sitten, jatkanko siellä vai en. Halu-       ed. Tuija Nurmi käytti hyvin ansiokkaan puheen-
56945: 102/1172                           Valtion talousarvio vuodelle 2001                                3309
56946: 
56947: vuoron, jota en käy toistamaan, aivan kuten hän       budjettiesityksellä lyhennetään lainaa kymmeni-
56948: ansiokkaasti puhui myös turvallisuudesta liitty-      sen miljardia markkaa. Vielä parempi asia, eikö
56949: en rajojen vartiointiin ja valvontaan. ltsellänikin   niin? Kaiken tämän hyvän päälle alennetaan vie-
56950: on määräraha-aloite, että poliisin, tullin ja raja-   lä veroja, mikä on aivan erinomainen asia. Tästä
56951: vartioston erityiskoiria ennen muuta huumeval-        kaikesta syntyy linja, jota ei suin surminkaan voi
56952: vontaan tuntuvasti lisättäisiin.                      pitää huonona linjana.
56953:    Eräs teema, josta on aika vähän puhuttu, kos-         Mutta kysyä tietenkin sopii: Ovatko nämä
56954: kee lapsiperheitä. Meillä Suomessa väkiluku ei        osat, jotka tämän linjan muodostavat, oikeassa
56955: kasva sillä tavalla kuin toivottaisiin. On erittäin   suhteessa toisiinsa? Myönnän, että paljoksun
56956: paljon kuntia, joissa väki vähenee. Meidän tulisi     hiukan sitä verojen alentamista, siis pidän vero-
56957: määrätietoisesti kiinnittää huomiota siihen, kuin-    jen alentamista varsin suurena. Kun se on niin-
56958: ka lapsiperheet tulevat toimeen ja jaksavat tässä     kin suuri kuin se on, sen pitäisi voida kyllä koh-
56959: elämässä. Pitäisin sitä kansallisena kysymykse-       deutua niin, että se hyödyttäisi vähäosaisia enem-
56960: nä. Tähän tietysti liittyy myös opiskelijoiden ase-   män kuin nyt on asianlaita. Tämä on tietysti se
56961: ma. Mielestäni olisi perusteltua, että opiskelijat    painotuserokysymys, jota painotuseroa olen ha-
56962: saisivat sen toimeentulon, joka on minimityöttö-      vainnut olevan ei vain hallituspuolueiden kesken
56963: myystoimeentulo työttömänä olevalla.                  vaan myöskin hallituspuolueiden sisällä. Olen
56964:    Täällä on paljon puhuttu aivan oikein eläke-       havainnut, että oppositiohan on tähän kiinnittä-
56965: läisten kysymyksistä. Mielestäni kansaneläk-          nyt huomiotansa.
56966: keen 50 markan kuukausikorotus on täysin riittä-         Suhdannetilanteeseen saattaa olla vähän vaa-
56967: mätön. Siitä ei oikein kehtaisi edes puhuakaan.       rallinen kombinaatio tämä hyvin roima verojen
56968: Mielestäni pitäisi päästä siihen, että minimielä-     alennus yhdistettynä muuhun ylijäämäisyyteen.
56969: keturva olisi jotakin 4 000 markkaa kuukaudessa       Mutta nämä suuret linjat ovat tulleet käsitellyiksi
56970: alkaen veteraanisukupolvista, vuonna 26 ja en-        jo ministerien toimesta ja hyvin useiden puhuji-
56971: nen sitä syntyneistä. Nämä rahat kiertäisivät yh-     en toimesta, jotka täällä jo näiden päivien aikana
56972: teiskunnassa, ne olisivat siellä kotikylän kau-       ovat ehtineet olla, niin että ei niistä sen enempää.
56973: poissa, liikenneyrittäjillä, hoitopalveluissa jne.    Muutama käytännön asia, joille soisi huomiota ja
56974: Eivät ne kankkulan kaivoon menisi, jos tuon ver-      suosiota silloin, kun budjettia lyödään lukkoon.
56975: tauksen sanoisi, vaan pyörisivät hyvinkin siinä          Koulutus on aivan keskeinen kysymys. On ol-
56976: kotipaikkakunnan markkinoilla ja synnyttäisivät       lut ilo panna merkille, että siitä ovat kantaneet
56977: työtilaisuuksia lähiympäristöön.                      huolta niin hallituksen kuin oppositionkin edus-
56978:    Toivon, että budjetin jatkokäsittelyssä voitai-    tajat.
56979: siin tehdä sinne monia korjauksia, joissa nähtäi-        Ammattikorkeakoulujärjestelmä on tullut jää-
56980: siin peruspalvelujen tuottajan, kuntien, tilanne.     däkseen. Siinä muuten hyvin merkittävää osaa
56981: Nähtäisiin ennen kaikkea yksilön ja ihmisen kan-      näytteli aikoinaan ministeri Anna-Liisa Kasuri-
56982: nalta tämä budjetti eikä yksinomaan tuijotettaisi     nen, kotkalainen kansanedustaja ja ministeri,
56983: tuohon sinänsä oikeaan tavoitteeseen, että hive-      joka teki uupumatta työtä ammattikorkeakoulu-
56984: nen velka vähenee. Pitäisi katsoa niitä tarpeita,     laitoksen juurruttamiseksi Suomeen. Niinpä Ky-
56985: mitä varten budjetti on.                              menlaakson ammattikorkeakoulu on mitä suu-
56986:    Näillä ajatuksilla, arvoisa herra puhemies,        rimmassa määrin hänen kättensä jälkeä. Sen kes-
56987: evästän budjettia jatkokäsittelyyn.                   keisenä tavoitteena on tutkimus- ja kehittämistoi-
56988:                                                       minnan voimakas edistäminen. Tämän ammatti-
56989: 72  Antero Kekkonen /sd: Herra puhemies! Ha-          korkeakoulun ja samalla koko maakunnan tutki-
56990: vaitsin, että edelliseltä puhujalta on jäänyt puhe    mus- ja kehittämistoiminnan eteenpäinvieminen
56991: tälle paikalle. Jos puhemies sallii, en aio puhua     edellyttää teknologia- ja innovaatiopuiston pe-
56992: sitä.                                                 rustamista tämän ammattikorkeakoulun yhtey-
56993:    Täällä eräissä puheenvuoroissa tänään illan-       teen. Tehtävänä tuolloin olisi lähinnä tutkimus,
56994: suussa on väitetty, opposition taholta nimen-         tuotekehitys ja yritysten osaamisen kehittäminen
56995: omaan, että budjettiesityksestä puuttuisi logiik-     sekä uuden yritystoiminnan tukeminen.
56996: ka. Minä en oikein ymmärrä näitä väitteitä.              Tämä on minusta yksi asia, joka pitäisi huomi-
56997:    Ihan ensinnäkin, budjettiesitys on ylijäämäi-      oida. Toinen liittyy koulutukseen sekin: tulisi
56998: nen. Sehän on hyvä asia, eikö niin? Toiseksi,         osoittaa määräraha Lappeenrannan teknillisen
56999: 3310                                        Torstaina 14.9.2000                                     102/1173
57000: 
57001: korkeakoulun koivuprojektille. Tunnemme kaik-           ajalta luomaa ympäristöllistä rasitetta, ja sen ra-
57002: ki kauniin kappaleen "Ritvakoivun alla". Koivu          sitteen korjaamisen, parhaimmillaan poistami-
57003: on tietysti enemmän kuin vain iskelmän aihe, se         sen, aika olisi nyt. Tämä olisi Anjalankosken
57004: on osa Suomea, osa suomalaisuutta. Niinpä Lap-          kaupunkiin tuleva hanke. Sinnehän on rakennet-
57005: peenrannan teknillisen korkeakoulun Tulevai-            tu jo koko Kymenlaakson kattava jätteidenkäsit-
57006: suuden koivutuotetehdas -hankkeen tavoitteena           tely laitos, jossa ovat mukana alueen kunnat ja te-
57007: on toimia koivutuotteiden ja koivunjalostustek-         ollisuuslaitokset. Tämän laitoksen yhteyteen on
57008: nologian huippututkimuksen ja opetuksen toi-            suunniteltu rakennettavaksi saastuneiden maa-
57009: mintakeskuksena. Samalla tämä tulevaisuuden             alueiden vastaanotto- ja käsittelyalue. Tämä ra-
57010: koivutuotetehdas toimisi alan teollisuuden kehi-        kentaminen edellyttäisi myös vesienkäsittelyn
57011: tystä tukevana moottorina erityisesti LTTK:ssa          tehostamista, johon on voitava varautua, ei vähi-
57012: ja Imatran seudulla. Sitä paitsi se olisi erinomai-     ten sen takia, että ei vain kansallisilla ratkaisuilla
57013: nen vastaus siihen kritiikkiin, jota jatkuvasti jou-    vaan kansainvälisilläkin ratkaisuilla erilaisia
57014: dumme kuulemaan, miksi Suomesta viedään ja-             hankaluuksia, jopa riskejä, on olemassa kaakkoi-
57015: lostamatonta puuta ulkomaille ja sitten tuodaan         sessa Suomessa juuri tällä hetkellä ja lähitulevai-
57016: sitä jalostettuna takaisin, esimerkiksi huoneka-        suudessa enemmän kuin pitkiin aikoihin.
57017: luina. Kysymys tästä tulevaisuuden koivuprojek-             Arvoisa herra puhemies! Tärkeätä olisi, vaik-
57018: tista olisi erinomainen myöskin aluepoliittisesti,      ka näitä määrärahaesityksiä nyt esittelinkin, että
57019: siis sillä politiikan lohkolla, jota nimenomaan         budjetin loppusumma ei kovin paljon nousisi.
57020: opposition taholta on perin paljon toivottu.            Toivottavasti se ei nousisi ollenkaan. Viittaan sii-
57021:    Jotta ei oltaisi pelkästään luonnonantimissa         hen, mitä sanoin suhdannetilanteesta. Tässä ti-
57022: kuten koivussa, olisi myöskin määrärahaa saata-         lanteessa laskevat verot, paisuva budjetti saattai-
57023: va lisää Lappeenrannan teknillisen korkea-              sivat olla myrkkyä silloin, kun joka tapauksessa
57024: koulun tieto- ja sähkötekniikan osastojen ope-          meidän on varauduttava niihin tuleviin raamatul-
57025: tus- ja tutkimuslaboratorioiden varustamiseen.          lisiin seitsemään vuoteen, jotka olivat niitä huo-
57026: Tämä ei tarkoita sitä, että sinne tulisi suoranai-      noja satovuosia Egyptissä muinoin.
57027: sesti uutta kännykkäteollisuutta tai jotain sellais-
57028: ta, jollaisia keskittymiä jo on olemassa muualla        73
57029:                                                            Mauri Salo !kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-
57030: Suomessa. Ei sitä osaamista liikaa kannata haja-        voisa herra puhemies! Ed. Kekkosen viimeksi
57031: sijoittaa, mutta tutkiminen ei kysy paikkaa sillä       lausumat sanat on syytä painaa mieleen, sillä
57032: tavalla kuin tuotannon rakentaminen. Tässä mie-         saattaa olla jo ilmassa merkkejä siitä, että on to-
57033: lessä Lappeenranta tarjoaisi mitä oivallisimmat         della matka kohti laihoja vuosia.
57034: mahdollisuudet tällaiseen tutkimus- ja kehittä-            Arvoisa puhemies! Ed. Kekkosen koivupro-
57035: mistyöhön.                                              jekti ja yleensäkin keskustelu elinkeinoraken-
57036:     Sitten, jottei tulisi sellaista puhetta, missä ei   teen monipuolistamisesta on varsin perusteltu.
57037: maanteistä puhuta mitään: määräraha Valtatie            Miksi juuri puu meille tuodaan, todella huoneka-
57038: 6:n parantamiseksi välillä Lappeenranta-Imat-           luja, edelleen kiihtyvässä vauhdissa? Tämän
57039: ra. Ketkä sitä tietä joutuvat käyttämään, kuten         vuoden kasvuprosentti on 25. Tämä tarjoaa to-
57040: esimerkiksi tämän talon rouva puhemies, kaikki          della pk-yrittäjyydelle todellisia mahdollisuuk-
57041: he tietävät, että tämä tie on kelvottomassa kun-        sia.
57042: nossa. Se on kuitenkin Etelä-Karjalan valtaväylä
57043: ja sen merkitys Etelä-Karjalan ydinalueen yhte-         74  Matti Väistö !kesk (vastauspuheenvuoro):
57044: näisyyden ja toimivuuden kannalta on perin tär-         Arvoisa puhemies! Ed. Kekkonen toi oikein esil-
57045: keä. Tien kapasiteetti ja toimivuus ei todellakaan      le osaamista osana alueellista kehittämistä. Sitä
57046: tänä päivänä vastaa sille kohtuudella asetettavia       me Itä-Suomessa ja myös Kymenlaakson alueel-
57047: vaatimuksia.                                            la Etelä-Karjalassa tarvitsemme. Luontaisia voi-
57048:     Ympäristöstäkin sen verran, että määräraha          mavaroja pitää hyödyntää. Puu ja puuosaaminen
57049: olisi ehdoton edellytys sellaiseen toimintaan kuin      on hyvin tärkeä. Mielestäni tätä asiaa hallitus ei
57050: Kymenlaakson saastuneiden maa-alueiden käsit-           ole riittävästi nostanut esille ylipäätänsä. Tähän
57051: tely-yksikön rakentamiseen Anjalankoskelle.             liittyy yritystukirahoitus. Ei riitä vielä, että osa-
57052: Kyseisellä seudulla on raskaan teollisuuden vuo-        taan jotakin, pitää kyetä myös tuotanto saamaan
57053: sien, vuosikymmenten, milteipä vuosisatojen             aikaan, ja pitää kyetä myös markkinointi toteut-
57054: 10211175                             Valtion talousarvio vuodelle 2001                                  3311
57055: 
57056: tamaan eli muuttamaan osaaminen rahaksi ja              sään vaiheessa ministeri Niinistö ei ole tarkem-
57057: työpaikoiksi.                                           min eritellyt, millä tavalla hänen laskuoppinsa
57058:    Panin muuten merkille, että ed. Kekkonen ei          tässä kohden toimii, millä tavalla työttömyystur-
57059: maininnut liian korkeasta ja vaikeasta työttö-          van porrastaminen loisi uusia työpaikkoja.
57060: myydestämme puheessaan juuri lainkaan, mutta                Uskon näin, että ministeri Niinistön heitto oli
57061: ymmärsin hyvin, että hänen esille nostamansa            poliittinen heitto, millä hän halusi jollakin taval-
57062: elinkeinoasiat liittyivät kyllä siihen, että saatai-    la hiukan ikään kuin antaa haastetta poliittisen
57063: siin työn ja toimeentulon edellytyksiä.                 vasemmiston suuntaan, joka samassa veneessä
57064:                                                         - ed. Kekkosta lainaten: ehkäpä samassa koivu-
57065:                                                         veneessä - nyt tekee matkaa hallituksessa ja
57066: 75  Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuo-              näin ollen hiukan laittaa sitten huopausta tasai-
57067: ro ): Herra puhemies! Hyvin laajasti ottaen Etelä-      seen soutuun, mikä hallituksella muutoin on ol-
57068: Karjala ja Kymenlaaksokin kuuluvat Itä-Suo-             lut. Ehkäpä kun on oppositiosta käsin voinut seu-
57069: meen. Tässä suhteessa, ed. Väistö, me olemme            rata hallituksen politiikkaa, tämä oli yksi sellai-
57070: kyllä samassa veneessä ja myöskin siinä samas-          nen pelinappula, millä sitten kiristettiin jotakin,
57071: sa puuveneessä sillä tavalla, että puuhun perustu-      mene ja tiedä, kun tästä porrastushankkeesta sit-
57072: va tuotantotoiminta on ollut kaiken aikaa sitä          ten pala palalta luovutaan. Me emme sitä tiedä,
57073: teollista toimintaa, joka on ylläpitänyt Itä-Suo-       mutta ehkä herrat hallituksessa tietävät, minkä
57074: mea noin laveasti ottaen. Tässä mielessä minä           vuoksi tämäkin esitys piti tehdä.
57075: kyllä näkisin, siis kun puhumme puusta nimen-               Toinen suuri kysymys ja oikeastaan se suuri
57076: omaan, että niitä yhteistyölinjoja, joita nyt on        kysymys, minkä kyllä kansalaiset tietävät -lai-
57077: poikittain idästä länteen, pitäisi voida entistä        natakseni vanhoja valtiopäivämiehiä, jotka käyt-
57078: enemmän kääntää suuntaan etelä-pohjoinen                tivät ilmaisua "kyllä kansa tietää" - on poltto-
57079: elikkä itärajaa pitkin siihen suuntaan, mistä ed.       nesteiden hinnanalennus, polttoaineveron alen-
57080: Väistö on kotoisin. Siellä on hyvin yhtenäinen          nus. Minulla on tässä muutamia lehtileikkeitä
57081: vyöhyke, hyvin yhtenäistä osaamista.                    valtiovarainministerin lausunnoista.
57082:                                                             Arvoisa puhemies! On niin, että viime kesänä
57083:                                                         budjetin julkaisun yhteydessä ja sen jälkeenkin
57084: 76  Hannu Takkula /kesk: Arvoisa puhemies!              valtiovarainministeri Niinistö antoi ymmärtää
57085: Muutamalla sanalla vielä haluan tarkastella ensi        hyvin selkeästi, että hallituksella on mahdolli-
57086: vuoden talousarvioesitystä, muutamaa, voiko sa-         suutta laskea polttoaineveroa, joten tällä tavalla
57087: noa, kipukohtaa talousarvioesityksessä, jotka           hallituksella olisi jopa pientä pelivaraa taistelus-
57088: ovat osittain nousseet täällä tarkastelun kohteik-      sa inflaatiota vastaan. Tämä on suora lainaus.
57089: si, mutta mielestäni kaipaavat vielä muutaman           Näin opposition vaatimukset polttoaineveron
57090: tarkennuksen ja vakavan varoituksen sanan.              alentamisesta ikään kuin lyötiin laudalta ja sanot-
57091:     Voi sanoa näin, että voimakkaasti esille nousi-     tiin, että me olemme tekemässä sen, joskin jo sil-
57092: vat heinäkuun lopulla, kun budjetti oli julkistet-      loin rehellisyyden nimissä on todettava, että val-
57093: tu, myöskin valtiovarainministeri Niinistön pu-         tiovarainministeri Niinistö totesi, että opposition
57094: heet. Häneen puheensa kohdistuivat kahteen              vaatimaa ruoan arvonlisäveron alentamista ei tul-
57095: seikkaan, joiden hän katsoi ehkä olevan tarpeel-        la toteuttamaan.
57096: lisia asioita, kun syksyllä budjettikeskustelua             Se, että valtiovarainministeri luo odotuksia
57097: eduskunnassa käydään, ja niihin hän lupasi puut-        kansalaisille, antaa ymmärtää hyvin selvästi
57098: tua.                                                    haastatteluissa, lausunnoissaan, että polttoaine-
57099:     Ensimmäinen asia, mitä valtiovarainministeri        veroa tullaan laskemaan, johti sellaisiin seuraa-
57100: Niinistö piti erittäin tärkeänä, oli se, että työttö-   muksiin, että moni kansalainen jätti täyttämättä
57101: myysturvaa tulisi porrastaa. Hän esitteli ajatusta      öljytankin öljylämmityksen myötä, jäi odotta-
57102: muun muassa Oulussa, missä kokoomuksen                  maan, että hinta syksyn mittaan laskee, ja sitten
57103: eduskuntaryhmä ja ministerit pitivät kesäko-            täytetään tankki. Tästä kertovat muun muassa
57104: koustaan. Niinistö uskoi, että tätä kautta työttö-      öljy-yhtiöiden edustajat, että hyvin pieniä mää-
57105: myyttä voidaan alentaa ja sitä kautta luoda uutta       riä tilattiin öljyä, tuhatta litraa, jopa allekin sen,
57106: varallisuutta luonnollisesti, kun työttömiä saa-        koska ihmiset odottivat, että se toteutuu, minkä
57107: daan hakeutumaan työn pariin. Kuitenkaan mis-           ministeri Niinistö on lausunnoissaan sanonut,
57108: 3312                                        Torstaina 14.9.2000                                    102/1176
57109: 
57110: että polttoaineverotus tulee laskemaan syksyn           le kansalle, hän ei piittaa ja on ehkä valmis ne
57111: myötä, hallituksella on tässä kohden pelivaraa.         myös unohtamaan.
57112: Luonnollisesti sen jälkeen sitten tankit täytetään.         Arvoisa puhemies! Kysymys on politiikan us-
57113:    Saman myöskin kokivat monet maatalouden              kottavuudesta, kysymys on siitä, että me tarvit-
57114: parissa olevat, koska nimenomaan elokuu on se           semme ei tyhjiä lupauksia ja sanoja vaan me tar-
57115: aika, milloin puinnit tapahtuvat. Myös moni muu         vitsemme sellaisia ministereitä ja valtiopäivä-
57116: kansalainen on odottanut, niin kuin Lapissa sano-       miehiä ja -naisia, jotka seisovat linjauksiensa ta-
57117: taan vertauskuvallisesti, vähän niin kuin Kokko-        kana, jotka ovat valmiita toimimaan sen mukaan
57118: Mikko joulua, että nyt polttoaineiden hinta tulee       kuin antavat ymmärtää. Niin kuin sanoin, monet
57119: laskemaan ja polttoaineverotusta lasketaan ja sitä      kansalaiset ovat kokeneet tulleensa petetyiksi.
57120: kautta ihmiset sitten voivat kohtuullisilla kustan-         Arvoisa puhemies! Tietenkin kun puhumme
57121: nuksilla jatkaa elämistä haja-asutusseuduilla.          polttoaineverosta, asia ei ole kauhean yksinker-
57122: Toisaalta myöskin moni yrittäjä on sitä vaatinut        tainen. Tätä keskuspankkikokemusta, mitä tässä
57123: sen vuoksi, jotta he voisivat kohtuullisilla kus-       on haettu, on kyllä kaivattu ja olisi kaivattu Eu-
57124: tannuksilla niillä vuosisopimuksilla, mitä he ovat      roopan keskuspankissakin, sillä onhan näin, että
57125: aikaisemmin tehneet, toteuttaa ne urakat, mihin         yksi asia, mikä tähän on vaikuttanut on se, että
57126: ovat sitoutuneet.                                       euro on devalvoitunut 26 prosenttia dollariin
57127:                                                         nähden. On selvää, että se näkyy myös polttoai-
57128:    Mutta, arvoisa puhemies, tässä kohden on to-
57129:                                                         neen hinnoissa. Tämänkin tosiasian voisi tunnus-
57130: dettava, että ihmiset, kansalaiset, kokevat tul-
57131:                                                         taa ja selkeämmin kertoa. Sen vuoksi nyt olisi
57132: leensa petetyiksi valtiovarainministeri Niinistön
57133:                                                         kyllä löydettävissä ratkaisuja esimerkiksi väliai-
57134: taholta. Tämä on vakava asia. Tämä on vakava
57135:                                                         kaisesti, millä voitaisiin helpottaa ihmisten elä-
57136: asia, kun me katsomme Euroopankin mittakaa-
57137:                                                         määja millä voitaisiin ikään kuin hoitaa ne sitou-
57138: vassa, millä tavalla ihmiset reagoivat siihen, kun
57139:                                                         mukset, mitä hallituksen puolelta on annettu. V a-
57140: heille annetaan vääränlaisia lupauksia. Jos me
57141:                                                         litettavasti tällä hetkellä poliittisesta oikeistosta
57142: täällä eduskunnassa, jos me kansanedustajina ha-
57143:                                                         yhtään edustajaa ei ole salissa paikalla, ei ole mi-
57144: luamme luoda luottamuksen poliittiseen päätök-
57145:                                                         nisterinaitiossa yhtään hallituksen edustajaa. He
57146: sentekoon, me emme voi toimia sillä tavoin kuin
57147:                                                         ovat kääntäneet selkänsä tavalliselle kansalle, ta-
57148: valtiovarainministeri Sauli Niinistö on toiminut
57149:                                                         vallisille polttoöljyn, dieselin ja bensiinin kulut-
57150: tässä asemassa antamalla ymmärtää, että peliva-
57151:                                                         tajille. He katsovat, että jotkut muut haasteet ovat
57152: raa on, 10-13 miljardista puhutaan, 6 miljardia
57153:                                                         niitä, joihin heidän on tartuttava. Nimenomaan
57154: annetaan tuloverotukseen ja sanotaan, että vielä
57155:                                                         viime päivinä ne ovat olleet nimitykset.
57156: meillä on varaa myöskin polttoaineveron alen-
57157:                                                             Arvoisa puhemies! Ihan pari pientä asiaa vie-
57158: nukseen. Sitten, kun ihmiset odottavat ja odotta-
57159:                                                         lä, mitkä kyllä ovat kohtuullisen suuria.
57160: vat, lyödäänkin hanat kiinni ja sanotaan, ettei mi-
57161:                                                             Yksi asia, mitä olen ihmetellyt, on hammas-
57162: tään.
57163:                                                         hoidon laajennus. Niin hyvä asia kuin se onkin,
57164:    Mielestäni sivistyneessä demokraattisessa            mutta mistä tämä vuosi 46 oikein keksittiin?
57165: länsimaassa tällainen ministeri kantaisi lausun-        Miksi vuosi 46? (Ed. Kekkonen: Silloin syntyi
57166: nosta vastuun. Hän ymmärtäisi itse, että hän on         eniten lapsia!)- On totta, että se on sodanjälkei-
57167: harhaanjohtavilla arvioillaan ja lausunnoillaan         nen vuosi, mutta kun puhumme siitä, että peliva-
57168: pettänyt kansalaisten luottamuksen. Hän ymmär-          raa on näiden lihavien vuosien jälkeen, niin min-
57169: täisi erota. Olen pahoillani siitä, että valtiova-      kä vuoksi ihmisiä laitetaan syntymäajan mukaan
57170: rainministeri Niinistö ei ole tänään täällä. U s-       erilaiseen asemaan. Tiedämme sen, että monet
57171: kon, että hän on varmaan jossakin miettimässä           ennen vuotta 46 syntyneet ovat juuri niitä ihmi-
57172: sitä, millä tavalla löydettäisiin sisäministeriön       siä, joilla esimerkiksi on sydän- ja verisuonisai-
57173: kansliapäälliköksi asiantuntija, ehkäpä nainen, ei      rauksia, ja hampaiden hoito on tiukassa yhtey-
57174: poliitikko, niin kuin tänä päivänä on ollut tapana      dessä myös muuhun yleiseen kuntoon. Sen vuok-
57175: eduskunnankin valvomiin tehtäviin nimittää              si erityisesti he ovat tämänkin hoidon tarpeessa.
57176: asiantuntija, ei poliitikko. Jos valtiovarainminis-     (Ed. Väistö: Ed. Kekkonen on syntynyt vuonna
57177: terin energia menee tällaisiin ratkaisuihin, täl-       46!)
57178: laisten päätöksien tekoon, on tietenkin selvää,             Mielestäni vuosi 46, vaikka ed. Kekkonen on
57179: että niistä lausunnoista, joita hän antaa tavallisel-   silloin syntynytkin, on tässä kohdin keinotekoi-
57180: 102/1177                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 3313
57181: 
57182: nen raja. Mielestäni kaikki ikäluokat, kaikki kan-     77  Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuo-
57183: salaiset, saattaa tasavertaiseen, tasa-arvoiseen       ro): Herra puhemies! Ihan ed. Takkulan puheen-
57184: asemaan hammashuollonkin suhteen. Tässä joku           vuoron lopusta emme varmaankaan noin laveam-
57185: valistunut hallituksen edustaja kysyisi: Millä ta-     minkaan ole eri mieltä tällä puolella salia. Juuri
57186: valla keskusta nyt tulee tämän oikein rahoitta-        näinhän se on. Ensin pitää tiedostaa vahvuudet ja
57187: maan? Ed. Takkula korokkeelta sanoo, että pitäi-       sen mukaan toimia eikä huiskia rahaa miten sat-
57188: si kattaa kaikki eikä vain 46 jälkeen syntyneet.       tuu.
57189: Tässä tapauksessa, koska hallitus on hampaaton,           Työttömyysturvan porrastusasiasta: Ed. Tak-
57190: on itse kysyttävä ja itse vastattava.                  kula tuntui epäilevän jonkinlaista konspiraatio-
57191:     Arvoisa puhemies! Keskustan työelämän uu-          teoriaa sinne taakse. Ei siellä sellaista varmaan-
57192: distusmalli ja työelämän uudistusohjelma on sel-       kaan ole ollut, ja olen ymmärtänyt, että koko por-
57193: lainen, että jos hallitus olisi sen jo viime kevää-    rastuskysymys on häipymässä yhteiskunnallises-
57194: nä, vuosi sitten, vaalienjälkeen ottanut käyttöön,     ta keskustelusta pikkuhiljaa.
57195: tätä pelivaraa olisi syntynyt, työllisyys olisi pa-       Mutta vakava kysymys on tietysti odotusten
57196: rempi ja sitä kautta kansantuote olisi vielä pa-       luominen joillekin muutoksille, ellei niitä odo-
57197: remmin kehittynyt. Valitettavasti hallitus valitsi     tuksia, joita luodaan, pysty täyttämään. Havait-
57198: toisen linjan, ja voi sanoa, että onneksi hallitus     sin itsekin polttoainekysymyksessä sellaisen sei-
57199: on kasvun linjallaan kohtuullisen hyvin onnistu-       kan, ettäjätin yrittäjän näkökulmasta asiaa lähes-
57200: nut. Mutta kohtuullisen hyvin on huonompi kuin         tyen kirjallisen kysymyksen hallitukselle koski-
57201: erittäin hyvin. Sen vuoksi niin kansanedustajina       en nimenomaan juuri niitä odotuksia, mitä on
57202: kuin täällä olemmekin, haluamme tehdä työtä tä-        olemassa tässä polttoainekysymyksessä. (Puhe-
57203: män kansan parhaaksi parhaalla mahdollisella ta-       mies koputtaa) Olen, herra puhemies, ainoa hal-
57204: valla. Vieläkään ei ole myöhäistä niitä vinkkejä       lituspuolueiden edustaja täällä. En toki tunne it-
57205: ja keinoja hakea, millä tavalla saataisiin koko        seäni velvolliseksi puolustamaan ministeri Nii-
57206: kansakunta myös tämän uudistuksen piiriin ja           nistöä, (Puhemies koputtaa) mutta haluan sanoa
57207: tällaisista keinotekoisista rajoituksista, keinote-    sen, että siitä, mitä eurolle on tapahtunut ja mitä
57208: koisista jaoista, päästäisiin irti.                    Euroopassa nyt tapahtuu bensan ympärillä, var-
57209:     Arvoisa puhemies! Aivan lopuksi ed. Kekko-         maankaan ei voi syyttää ministeri Niinistöä.
57210: selle ikään kuin vastauspuheenvuoron suuntai-
57211: sesti. Te puhuitte aluepolitiikasta. On totta, että    78  Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-
57212: aluepolitiikka on termi, joka on vanhentunut ter-      mies! Budjetin lähetekeskustelu alkaa lähetä lop-
57213: mi, jota olen huomannut, että Lipposen hallitus        puansa, ja hallituksen puolustuslinja on ainoas-
57214: varsinkin näin kunnallisvaalien alla on alkanut        taan ed. Kekkosen varassa. Kun nyt näyttää siltä,
57215: voimakkaammin käyttää. Uusi termi tänä päivä-          että ed. Kekkonenkin on poistumassa tästä asias-
57216: nä, ei vain termi itsensä vuoksi vaan se, millä ta-    ta, niin tämä taitaa jäädä kokonaan opposition
57217: valla tänä päivänä tulee katsoa koko maata ja alu-     tehtäväksi päättää, miten tämä keskustelu pääte-
57218: eita, on se, että tarvitsemme enemmänkin aluei-        tään.
57219: den strategiaa, aluestrategioita, missä nähdään ne        Kun ed. Kekkonen puhui V altatie 6:n rahoitta-
57220: voimavarat ja vahvuudet, mitä alueilla on. Vali-       misesta ja rahoituksen saamisesta siihen asiaan,
57221: tettavasti nykyinen hallitus on tehnyt aluepolitii-    niin katson, että myöskin yhtä tärkeätä tässä asi-
57222: kasta sellaisen sanan, joka ikäänkuin avautuu          assa erityisesti eteläistä Kymenlaaksoa kosketta-
57223: kansalaisille, että se on kaupunkilaisten kukka-       en on Valtatie 7, mistä idän liikenne soluu, soluu
57224: rosta maalaisten kukkaroon siirtämistä, näin kär-      miten soluu, mutta vaivoin pääsee jopa Haminan
57225: jistetysti. Tästä ei vanhassa aluepolitiikassa ollut   ohi. Siihen rahoituksen löytäminen pitäisi olla
57226:  kysymys, ja sen vuoksi, kun me keskustassa pu-        meillä molemmilla paljon lähempänä tätä asiaa
57227: humme loogisesti alueiden strategiasta, me hah-        kuin Imatran osa. Mutta vielä tähän lisäisin kysy-
57228:  motamme jokaisen alueen vahvuudet ja erityis-         myksen Valtatie 26:n Hamina-Luumäki-välis-
57229:  piirteet ja rakennamme sen päälle elinkeinoelä-       tä, mikä yhdistää kaksi maakuntaa, kaksi tärkeä-
57230:  mää. Silloin se ei ole kenenkään kukkarosta pois,     tä maakuntaa, tässä Suomenmaassa, Etelä-Karja-
57231:  vaan se on yhteisen kukkaron, yhteisen kansan-        lan ja Kymenlaakson. Sen tien osalta kannan eri-
57232:  tuotteen hyväksi, mistä riittää jaettavaksi myös      tyisesti huolta, että se tulisi sellaiseen järjestyk-
57233:  ennen vuotta 46 syntyneille.                          seen, että kansa voisi turvallisesti liikkua ja nämä
57234: 3314                                       Torstaina 14.9.2000                                    10211178
57235: 
57236: raskaan liikenteen virratkin solua siinä niin, ett-    tippaakaan ulkomaista, kansainvälistä kilpailu-
57237: eivät ne aiheuttaisi kohtuuttomia paineita muille      kykyä. Ne lisäävät kotimaista kysyntää, mitä
57238: tienkäyttäjille.                                       kautta ei tietysti voida väheksyä sitä, ettei tällä
57239:     Nämä olivat ne liikennepoliittiset näköalat,       olisi määrätynlainen kansantuotteen kasvuarvo
57240: mitä tässä sen lisäksi, että Kymijoen kanavointi       olemassa. Mutta pitäisi luoda näillä veronkeven-
57241: pitäisi kerrankin saada johonkin järjestykseen ja      nyksilläkin sellaista mahdollisuutta ja kilpailu-
57242: löytää semmoinen vesitieratkaisu, mikä kulkisi         kykyä, millä tulevaisuudessa pärjätään parem-
57243: oman isänmaan kautta niin, ettei siinä vuokra-         min, kun joskus, niin kuin ed. Kekkonen sanoi,
57244: maita tarvitsisi käyttää ja tämmöistä epäluotetta-     tulee laihoja vuosia. Toivon mukaan niitä ei tule,
57245: vaa kumppania, kuin tällä kertaa tämä naapuri          mutta olen vakuuttunut, että ne tulevat meistä
57246: liikennevirtojen osalta on olemassa, ei niin pal-      huolimatta.
57247: jon tarvittaisi eikä siitä oltaisi niin riippuvaisia      Yksi sellainen asia, mikä on jäänyt yllättävän
57248: kuin tällä kertaa tuntuu, että olemme.                 vähälle keskustelulle tässä asiassa, on talousarvi-
57249:     Mitä tulee keskusteluun tästä asiasta, mihin       ossa oleva puolustusbudjetin olematon osuus,
57250: oikeastaan ed. Takkula lopetti, polttoainevero-        sen jälkeenjääneisyys ja jälkeenjättöisyys ole-
57251: tuksesta ja polttoaineen hintojen noususta sellai-     massa. Kun nyt näin tässä vaiheessa iltaa on ylei-
57252: sena kuin se on olemassa, viittaan aikaisempaan        sesti alettu rehellisesti ja rohkeasti katsoa, miten
57253: käyttämääni puheenvuoroon, missä totesin, että         valtiovarainministeri on ottanut kantaa näihin
57254: olemme eurooppalaisen huonon rahan orjia tässä         asioihin, minusta tuntuu siltä, useassa eri kohdas-
57255: asiassa ja hintataso on siltä osin noussut. Tämä       sa olen tarttunut tähän asiaan ja havainnut sellais-
57256: omakohtaisesti on erittäin lähellä mieltäni, kos-      ta, että valtiovarainministerinä on kotimaiseen
57257: ka tiedän näin syksyiseen aikaan ne rekkakuor-         puolustukseen nähden, sanoisinko, jotakin vam-
57258: mat, mitä polttoöljyä on jouduttu käyttämään vil-      maa ja vihamielisyyttä, missä ollaan valmiita
57259: jan kuivaukseen, omakohtaisten kokemusteni             viemään sieltä kaikki pois lähtien komentajan
57260: perusteella. Viime syksynä se polttoöljy maksoi        auton hankinnasta, niin kuin täällä keväällä kes-
57261: alle 1,50 markan, ja kun tänään juuri varmistin        kusteltiin. Täytyy olla jotakin vihamielisyyttä
57262: tämän asian, se on yli 3 markan. Siinä on yli 1,50     tätä alaa kohtaan. Kuitenkin kotimainen puolus-
57263: markan hintaero olemassa tässä asiassa. Jos ei         tus, siihen liittyen myöskin poliisien määrärahat,
57264: tätä voida käsittää, miten paljon se on noussut, jo    on henkivakuutus ja turva meidän paremmalle
57265: on maailman ihme tässä asiassa olemassa, mutta         toimeentulollemme tulevina aikoina. Niitä asioi-
57266: ymmärrän, niin kuin ed. Takkula sanoi, että mi-        ta ei voida hetkellisesti saattaa kuntoon silloin,
57267: nisteri Niinistö ei tunne näitä normaalin kansan       kun tulee asia esille kriisipaikalle. Niiden pitää
57268: ja rahvaan huolia. Hän istuu täällä korkeassa lin-     olla kuten henkivakuutus jo etukäteen tehty ja
57269: nassa ja katsoo sieltä, miten kansa maksaa ja mu-      hoidettu. (Ed. Kekkonen: Ja maksettu!) -
57270: kautuu tähän asiaan.                                   Myöskin maksettu. Niihin pitää olla rahat ja ta-
57271:     Mitä tulee muutenkin hallituksen verolinjauk-      lousarvion kautta osoittaa ne rahat sinne.
57272: siin, yllättävän vähälle tässä talousarviokeskus-         Se, mikä myöskin tästä talousarviokeskuste-
57273: telussa on jäänyt verolinjauksenja verohelpotus-       lusta on selkeästi jäänyt vähäiselle osalle- väi-
57274: ten keskinäinen jako ja jaon tasapuolisuus niin,       tän: liian vähäiselle osalle- on yrittäjyyspolitii-
57275: että se tavoittaisi kaikki yhteiskuntaluokat ja eri-   kan korostaminen ja luominen siinä, että koti-
57276: tyisesti ne, joilla ei tällä kertaa muutenkaan liian   maisen kasvun ja tulevaisuuden Suomen vah-
57277: hyvin mene. Yksi asia on polttoainekysymys,            vuus on se, että täällä on yrittäjiä, on sellainen
57278: mutta toinen, mikä olisi aivan merkittävä ja           yrittäjätulevaisuuspolitiikka olemassa, lllissa
57279: oleellinen tekijä, on ruoan arvonlisäveron alenta-     luodaan uskoa ja sellaista tulevaisuudenkuvaa,
57280: minen 17:stä 12 prosenttiin, mikä vastaisi keski-      että kansalaisista löytyy yrittäjää, nimenomaan
57281: määräistä eurooppalaista tasoa. Tässä olisi pitä-      nuoresta väestä, sellaista yrittäjää, mikä panee
57282: nyt liikkua ja tehdä, ymmärtää ja nähdä, miten         henkisen pääomansa, taloutensa ja kaiken kasvu-
57283: hyvinvoinnin jakaminen voitaisiin tehdä ja to-         voiman siihen, että täällä päästään eteenpäin,
57284: teuttaa niin, että se koskettaisi koko kansaa,         luodaan työ- ja työllistymismahdollisuuksia.
57285: myöskin Suomen köyhempää osaa.                         Yksi tähän asiaan liittyvä, minkä läheisesti itse
57286:    Kun nyt nähdään, mitä nämä kotimaiset ve-           tunnen ja tiedän, on olemassa se, että työllisyys-
57287: ronkevennykset tällä kertaa tuovat, ne eivät tuo       politiikan osalta kansaan pitäisi luoda nimen-
57288: 10211/79                            Valtion talousarvio vuodelle 2001                                 3315
57289: 
57290: omaan työhaluja. Siinä mielessä ilolla tervehdin,      viopolitiikalle ja vaihtoehto myöskin selviytyä
57291: että valtiovarainministeri on uskaltanut lähestyä      niin, että koko kansa olisi päässyt siitä osallisek-
57292: tätä asiaa niin, että työttömyyskorvausten osalta      si. Se olisi luonut kestävän ja vahvan tulevaisuu-
57293: porrastamista tehdään. Jos sama raha käytetään         den kuvan nykyiselle talouspolitiikalle.
57294: ja aktivoidaan sitä kautta, että kansalainen jo itse       Toivottavasti tämä keskustelu, mitä täällä kol-
57295: hakee aktiivisesti työtä, saadaan ehkä parempia        men päivän aikana on käyty, ei ole hukkaan men-
57296: tulevaisuoksia ja parempia linjauksia. Tätä pidän      nyt vaan näistä valtiovarainministeriökäsittelys-
57297: hyvänä avauksena ja toivon, että tätä keskuste-        sä ja valiokuntakäsittelyssä jäisi jotakin sellaista
57298: lua käydään laajemmaltikin eteenpäin.                  siementä itämään, millä saataisiin lopullinen ta-
57299:     Samanaikaisesti kun maassa on valtava määrä        lousarvio parempana hyväksytyksi siinä vaihees-
57300: ilman työtä olevaa väkeä, on myöskin tavaton           sa, kun eduskunta viimeisen sanansa siihen sa-
57301: määrä yrityksiä, jotka hakevat pätevää työvoi-         noo.
57302: maa. Sitä vain ei ole eikä sitä löydy eikä synny.
57303: Sitä pitää saada alun perin tartutettua niin, että     79
57304:                                                           Esa Lahtela /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
57305: nuoresta pitäen, heti kun edellinen työpaikka on       voisa puhemies! Ed. Seppo Lahtelan viljankuiva-
57306: alta karannut, etsitään uutta ja ollaan valmiita       tusongelmaan voisi todeta sen, jotta odotin hä-
57307: vaihtamaan toimialaa ja opiskelemaan niin, että        nen hyvin Suomen kansan ystävänä ja kansallis-
57308: syntyy myöskin valmista jälkeä. Sillä me saam-         mielisenä ihmisenä tutkivan myös vaihtoehtoja
57309: me semmoisen lähtökohdan ja vahvuuden tähän            siihen, koska polttoaineveroalen vaatimista on
57310: asiaan, että yhteiskunta pärjää myöskin eteen-         kuultu jo monen päivän aikana. Siinä ei ole hir-
57311: päin.                                                  veän paljon hedelmää kannettu. Mutta olen käsit-
57312:     Arvoisa herra puhemies! Kun olen kuunnellut        tänyt, että ed. Seppo Lahtela on myös sitä mieltä,
57313: talousarviokeskustelua kolmen päivän aikana,           että metsiä pitää jatkossa hoitaa. Hänen metsis-
57314: tuntuu, että hallituspuolueiden puheenvuorot           sään on varmasti hakepuuta ihan riittävästi, joten
57315: ovat olleet kovin aneemisia ja vähäisiä ja pikka-      miksi viljaa ei vaihtoehtoisesti voisi kuivata sillä
57316: sen ovat olleet sellaisia, että niistä on ollut vai-   hakepuulla? Turhaan me rikastutamme öljy-
57317: kea ymmärtää, että oikein todella nähtäisiin           sheikkejä.
57318: myönteisenä tämä talousarvioesitys ja että uskot-         Työllisyysongelmasta olen sitä mieltä, että
57319: taisiin, että sillä saadaan tämä maa parempaan         työttömiä ihmisiä on ihan oikeasti hakemassa
57320: asemaan. Väitän, että hengetöntä on se puhe ja         työtä. Aina kun työpaikka aukeaa, siellä sanovat
57321: keskustelu ollut olemassa. Tälläkin kertaa se on       olevan omassa kunnassakin aina toistasataa ih-
57322: pitkälti ollut ed. Kekkosen varassa. Kaikki kun-       mistä jokaiseen paikkaan haussa, ja yksi sinne
57323: nia edustajalle tästä asiasta, että puolustus on pi-   aina valitaan. Halukkaita on, joten ei turhaan
57324: tänyt, mutta kovin laajalle se ei ole tässä asiassa    syyllistetä työttömiä.
57325: levinnyt eikä tuntunut. Olisin toivonut, että halli-
57326: tuksen ja hallituspuolueitten edustajia olisi tässä    80  Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuo-
57327: salissa tälläkin kertaa enemmän puolustamassa          ro ): Herra puhemies! Ehkä olemme käsittäneet
57328: hallituksen linjaa, niin että kansalle voisi jäädä     kansanedustajan tehtävän vähän eri tavalla ed. S.
57329: sellainen käsitys, että tämä on uskottavaa poli-       Lahtelan kanssa. Kun vaadin V altatie 6:n paran-
57330: tiikkaa. Se ei vaikuta nyt uskottavalta eikä tätä      tamista Lappeenrannasta Imatralle, mielestäni
57331: maailmaa parantavalta. (Eduskunnasta: Se on            olen paitsi isäomaani myös koko kaakkoisen
57332: virkamiesten tekemä!)- Se on virkamiesten te-          Suomen asialla, eikä se tarkoita sitä, etten kantai-
57333: kemä, ja siinä valossa myöskään hallituspuoluei-       si huolta myös Valtatie 7:stä, joka on muuten
57334: den edustajat eivät tunnu olevan kovasti sitoutu-      aika hyvässä hoidossa, kun se osa El8:n hanket-
57335: neet mihinkään muuhun kuin pelkästään ve-              ta, josta muuten keskusteltiin eilen Suomen ja
57336: ronalennuksiin.                                        Venäjän pääministerienkin välillä. Sekin puoli
57337:     Sen sijaan, herra puhemies, tuntui hyvältä         on, ed. Lahtela, hoidossa.
57338: kuulla kaksi asiaa. Toinen näin loppuvaiheessa             Mitä tulee keskustelun aneemisuuteen, jotta se
57339:  oli ed. Takkulan äskeinen puheenvuoro, missä          ei olisi aneemista, se on lähinnä opposition tehtä-
57340: oli elämänpaloa ja uskoa tulevaisuuteen, ja sitten     vä. On opposition hommaa hoitaa keskustelua
57341:  ryhmäpuheenvuorojen osalta ed. Kalliksen pu-          sillä lailla, ettei se kenenkään mielestä jäisi anee-
57342:  heenvuoro, missä oli annettu vaihtoehto talousar-     miseksi.
57343: 3316                                        Torstaina 14.9.2000                                    102/1/81
57344: 
57345:    Mitä tulee sitoutumiseen tähän budjettiin, (Pu-         Haapamäellä olen ilokseni havainnut, että
57346: hemies koputtaa) sehän nähdään sitten joulun-           meille on, voisi sanoa, löytynyt öljylähde. Se ei
57347: alusviikolla, kun painelemme täällä nappeja, ja         ole öljyä, vaan suomalaista puupellettiä. Siinä
57348: minä pikkuisen luulen, (Puhemies koputtaa) ed.          voidaan puuraaka-aine pellettinä, koiranruoan
57349: Lahtela, että sitoutuminen on mitä merkittävintä        kokoiseksi palasiksi jalostettuna, polttaa hyvin
57350: tuolloin.                                               kätevästi hyvällä hyötysuhteella. On hyvä kokei-
57351:                                                         lu, että Haapamäen yhdyskunnassa on luotu kau-
57352: 81
57353:     Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-            kolämpöä kotimaisella puupelletillä, puuenergi-
57354: mies! Täällä on käytetty hyvin ansiokkaita aja-         alla. Olen sen eteen 12 vuoden ajan kunnassa teh-
57355: tuksia puheenvuoroissa. Muun muassa ed. Sep-            nyt töitä, ja nyt se on tänä syksynä alkanut läm-
57356: po Lahtelalla oli varsin monia, joihin tekee mieli      pöä antaa. Tämä on esimerkki siitä, kuinka voi-
57357: yhtyä. Juuri kotimainen, omavarainen maanpuo-           daan taajamia lämmittää kotimaisella puu-
57358: lustus on perusasia, jota kaikkina aikoina tulee        energialla. Meillä pitäisi valtion toimesta
57359: muistaa ja josta tulee pitää huolta. Todellakin         määrätietoisesti edistää kotimaisen uusiutuvan
57360: olen vakavasti huolissani siitä, että meillä koti-      puuenergian käyttöä ennen muuta lämmön läh-
57361: mainenpuolustusväline-ja puolustusmateriaali-           teenä. Toki muutakin, mutta lämmön lähde on
57362: teollisuus on vaarassa tällä hetkellä. Näkisin, että    minusta se suoranainen energian tarve, ja silloin
57363: meillä pitää perusasioissa olla kotimainen oma-         on pelletti yksi tärkeä asia.
57364: varaisuus, ja se on lähtökohta ja asia, jota ei saa         Haapamäellä tehdään pelletin polttolaitteita,
57365: koskaan muuksi päästää. Jos jossakin erityis-           erikokoisia. (Ed. Kekkonen: Käykö myös oma-
57366: osaamista vaativissa asioissa ollaan, niin kuin on      kotitaloihin!)- Käy myös omakotitaloihin. (Ed.
57367: ymmärrettävästi pakko, riippuvaisia niistä yh-          Kekkonen: Käykö muihinkin?)- Käy muihin-
57368: teistyötahoista, jotka on sellaisiksi hyväksi näh-      kin, käy taajaman kaukolämpöön, käy teollisuus-
57369: ty, näiden kysymysten tulee olla tarkoin harkittu-      laitoksiin. Se käy kaikenlaiseen. -Mutta näki-
57370: ja. Kotimainenpuolustusväline-ja materiaalituo-         sin, että paljon pitäisi vielä kehittää pohtolaittei-
57371: tanto on erityisosaamista, johon meillä on osaa-        ta ja niiden valmistusta. Tässä ei ole viimeistä sa-
57372: jat Jos tämä ketju katkeaa, mistä tarvittaessa löy-     naa ollenkaan sanottu. Suomi on jo nyt kehityk-
57373: dämme osaajat?                                          sessä, ei aivan kärjessä, Ruotsi on vähän edellä,
57374:     Kotimaisuus liittyy nyt hyvin paljon myös           mutta Suomen pitäisi tässä maaottelussa ajaa
57375: energiakysymykseen. On puhuttu paljon öljyn ja          Ruotsi kiinni ja mennä ohitse.
57376: bensan korkeasta hinnasta, joka koettelee Suo-              Meillä on puuraaka-ainetta. Hakkuutähdettä
57377: men kansaa raskaasti. Nimenomaan sen kokevat            meillä tulee nimenomaan päätehakkuissa varsin
57378: eläkeläiset ja pienituloiset, yrittäjät, maatalou-      paljon. Tällä hetkellä hakkuutähdettä kerätään,
57379: den harjoittajat, kaikki, jotka tarvitsevat välttä-     mutta koska sillä ei ole minkäänlaista kantoraha-
57380: mättä vierasta polttoainetta. Sen kokevat liiken-       arvoa, sitä ei oikein arvosteta. Ehkä sen energia-
57381: nöitsijät, niin linja-auto- kuin taksiliikennöitsijät   arvon tähden sille pitäisi jonkinlainen kantoraha-
57382: ja kuorma-autoilijat. Tämä koettelee kaikkia. U s-      arvo keksiä, että entistä enemmän huomattaisiin
57383: kon, että tästä kysymyksestä tullaan puhumaan           myös hakkuutähteen energia-arvo. Meillä Suo-
57384: hyvin paljon. Tästä ei ole vielä viimeisiä sanoja       messa olisi tässä asiassa paljon tehtävää nimen-
57385: tässä salissa tämän syyskauden mittaan ollen-           omaan öljyn ja kivihiilen korvaamiseksi, jotta
57386: kaan sanottu.                                           meillä olisi myös kotimaassamme omaa energi-
57387:     Mutta menen energiakysymykseen: Kun tilan-          aa ja työtä, yrittäjyyttä, rahaa maakunnissa ja
57388: ne on tällainen, että ulkoa tuotava energia on kal-     maaseudulla. Tähän pitäisi kiinnittää budjetissa
57389: lista ja saattaa olla, että se käy vieläkin kalliim-    entistä enemmän huomiota.
57390: maksi ja olemme riippuvaisia ulkomaisista ta-               Täällä monet ovat puhuneet myös maakunnal-
57391: hoista, niin samalla kun me vaadimme bensan ja          lisista tieasioista. Minäkin toisin esille Valtatien
57392: dieselpolttoöljyn hinnan alennuksia verotuksen          18, jossa on rakentamatta Multian kirkonkylältä
57393: osalta ja tietysti kauppaneuvotteluissa muuten-         sen viime vuonna valmistuneen ohituksen jäl-
57394: kin, meidän pitäisi entistä innokkaammin kiinnit-       keen osuus Ähtärin Myllymäelle. Tämä tieosuus
57395: tää huomio kotimaiseen uusiutuvaan ennen muu-           kun rakennettaisiin, siinä olisi paitsi Jyväskylä-
57396: ta puuenergiaan. Toivoisin, että talousarviossa         Vaasa-tie myös tieyhteys aina Pietariin asti, ja
57397: kiinnitettäisiin tähän asiaan enemmän huomiota.         sieltä tiet avautuvat, ja jokainen voi ajatella, mi-
57398: 102/1182                              Valtion talousarvio vuodelle 2001                                  3317
57399: 
57400: 
57401: hin yhteydet silloin olisivat. Jos Merenkurkun yli       että periaatepäätöksistä huolimatta se ei ole vielä
57402: vielä liikennettä saadaan säilymään, siitä olisi         saamassa riittäviä voimavaroja eikä myös raken-
57403: yhteys vaikka mihin asti. Tuon valtatien toisin          tamisen rahoitusta ensi vuoden talousarvioon.
57404: esille.                                                  Kuitenkin tutkimustoiminnan kohdistaminen ja
57405:    Täällä on puhuttu myöskin satamista ja radois-        myös ylläpito maakunnissa ja alueittain on yksi
57406: ta. Yhdyn myöskin niihin, jotka katsovat hyvin           sellainen voimavara, joka tukee myös koulutus-
57407: kriittisesti Vuosaaren satamaa. Näkisin, että kun        politiikkaa ja osaamista ylipäätänsä ja viime kä-
57408: meillä on olemassa olevaa satamakapasiteettia,           dessä juuri työllisyyden parantamista, joka kysy-
57409: niin sitä tulisi käyttää. Ennen kaikkea länsiranni-      mys täällä ei ole hallituksenkaan esittelypuheen-
57410: kolla Porin ja Rauman seudulla tätä on.                  vuoroissa tullut minusta riittävän vahvana esille.
57411:    Sanoisin, että myöskin Haapamäki-Pari-rata            Kyllä me olemme jäämässä työttömyydessä lii-
57412: pitäisi avata takaisin liikennekäyttöön. Tällä het-      an korkealle tasolle.
57413: kellä se on vain osaltaan, pätkänä, liikenteessä.
57414: Se voisi olla rata satamille. Siitä on sanottu erään     83  Antero Kekkonen /sd: Herra puhemies! Tut-
57415: VR:nasiantuntijan toimesta, ettäjos se olisi alun        kimuskysymys on tavattoman tärkeä, ja hiukan
57416: perin pidetty liikenteessä eikä yhtä siltaa olisi sii-   sitä sivusin omassa puheenvuorossani. Hyvin
57417: tä katkaistu, se olisi Länsi-Suomen vilkkain puu-        pitkään suomalaisessa korkeakoulupolitiikassa,
57418: tarvararata. Samoin sanoisin, että lakkautussuun-        joka on ollut aina naimisissa tutkimuksen kans-
57419: nitelmien asemasta Keski-Suomen rata Äänekos-            sa, lähdettiin siitä, että yksikön täytyy olla riittä-
57420: kelta Saarijärven, Kannonkosken, Viitasaaren,            vän suuri, jotta voidaan harjoittaa tutkimustoi-
57421: Keitelepohjan ja Pihtiputaan kautta Haapajärvel-         mintaa. Täytyy olla resursseja, henkisiä resursse-
57422: le Ylivieska-Iisalmi-radalle pitäisi laittaa pa-         ja, joita syntyy siitä, että on tarpeeksi laajat jou-
57423: remmin liikennöitävään kuntoon ennen muuta               kot viisaita, älykkäitä, tutkimaan kykeneviä ih-
57424: puutavarakuljetusten takia. Nämä ovat yksi esi-          misiä.
57425: merkki.                                                     Mutta siinä ed. Väistö on nyt oikeassa, kun
57426:     Täällä on puhuttu yksityisteistä. Suomessa           hän perää tutkimuksen hajasijoittamista, että uusi
57427: puu kulkee metsästä tehtaalle. Tämä on seikka,           teknologia on näitä vanhoja käsityksiä murenta-
57428: joka koettelee myös yksityisteitä.                       nut. Toisin sanoen tutkimustyötä voidaan nyky-
57429:     Arvoisa herra puhemies! Toivon, että budje-          teknologian avulla harrastaa myöskin muualla
57430: tin jatkokäsittelyssä myös aloitteet, joita kansan-      kuin niissä perinteisissä kaikkein suurimmissa
57431: edustajat ovat tehneet, kuten itsekin, tulisivat         yliopistoissa, kuten esimerkiksi Helsingin yli-
57432:  asianmukaiseen käsittelyyn ja sieltä löydettävät        opistossa. Aiemminhan sanottiin nimenomaan
57433: ajatukset saisivat tavalla taikka toisella huomio-       Helsingissä, että tutkimustyötä ei oikeastaan
57434: ta osakseen.                                             kannata muualla harjoittaakaali kuin Helsingis-
57435:                                                          sä, koska vain Helsingissä on tarpeeksi lahjak-
57436: 82 Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Kou-            kuusreservejä tutkimustyöhön. Mutta uuden tek-
57437: lutuspolitiikkaa on täällä tuotu hyvin esille. Mie-      nologian avulla, sen kautta, minä erinomaisessa
57438: lestäni siinä pitäisi kuitenkin esitettyä enemmän        määrin olisin kannattamassa sitä ajatuksen kul-
57439: ottaa alueellisen kehittämisen näkökulma esiin.          kua, mikä ed. Väistöllä tässä oli. Ilmeisesti se
57440: Hyvin valitettavaa on, että aikuiskoulutuksen            vain edellyttää ennakkoluulottomuutta myöskin
57441: osalta nyt ollaan määrärahoja leikkaamassa koh-          näiden välineiden käyttöön.
57442: talokkaalla tavalla. Alueellisen koulutusnäkökul-
57443: man pitäisi tietysti olla myös yliopisto- ja am-         84 Esa Lahtela /sd: Herra puhemies! Ihan lyhy-
57444: mattikorkeakoulu- ja ammatillisen koulutuksen            esti. Ed. Väistön ajatuksiin voi yhtyä Metsäntut-
57445: osalta kaikkinensa nykyistä vahvemmin esillä.            kimuslaitoksen osalta, koska siellä investointiva-
57446: Se on erittäin tärkeää tässä uudessa alueellisessa       roja näyttää puuttuvan ja budjettiin niitä ei ole
57447: kehi ttämispo li tiikassa.                               osoitettu.
57448:    Tutkimustoiminta tuntuu Suomessa keskitty-               Mutta toinen asia, joka minusta on myös hy-
57449: vän yhä enemmän. Mielestäni tähän puoleen pi-            vin merkittävä, koskee Tohmajärveä ja siellä ole-
57450: täisi myös kiinnittää enemmän huomiota. Meillä           vaa emolehmänavettaa, koska se ollaan !opetta-
57451: Joensuussa on Metsäntutkimuslaitoksen tutki-             massa sieltä. Sen takia minä odottaisin, jotta sen
57452: muskeskuksen vahvistamishanke. Näyttää siltä,            toiminta voisi siellä jatkua, koska siinä on myös
57453: 3318                                         Torstaina 14.9.2000                                   102/1185
57454: 
57455: semmoinen aluepoliittinen kysymys. Ilmeisesti            mässä tässä hyvään otteeseen. Sillä on selkeä yh-
57456: sen toimintaa ollaan siirtämässä Pohjanmaalle            teys koulutukseen, muuhun alueen tutkimustoi-
57457: Ruukkiin. Tohmajärvelle se on vasta hiljattain           mintaan ja myös elinkeinoon sillä alueella koko
57458: rakennettu. Se on noin kymmenen vuotta toimin-           maakunnan ja itäisen Suomen osalta.
57459: nassa ollut navetta ja se yhteisö. Sitä on koko             Kansallisia tutkimusvaroja, niin kuin ed. Kek-
57460: ajan kunnostettu, pantu viimeisen päälle siihen          konen totesi, pitäisi mielestäni kyllä oikealla ta-
57461: tikkiin, jotta nyt se on alkanut tulosta tuottaa, ja     valla hajautetusti kyetä käyttämään tukemaan
57462: nyt sitten ollaan !opettamassa tällaista laitosta.       alueellisia kehittämistoimia. Tänä aikana, jolloin
57463: Sen takia minusta tämä on tärkeä, ja toivon mu-          tiedonsiirto ei ole ongelma, tämmöinen alueelli-
57464: kaan ed. Väistö myös yhtyy tähän ajatteluun, että        nen tutkimustoiminnan vahvistaminen ei voi olla
57465: yhdessä hallitus ja oppositio voivat hoitaa minis-       myöskään ongelma.
57466: teriöihin päin lobbauksen, että tämä emoleh-                Arvoisa puhemies! Minusta tuntuu siltä, että
57467: mänavetta saadaan kestämään Tohmajärvellä.               näissä asioissa tarvittaisiin rohkeita poliittisia
57468:                                                          linjauksia, ei niinkään välttämättä lisää voimava-
57469: 85 Seppo Lahtela /kesk:        Arvoisa herra puhe-       roja, vaan niiden uudenlaista tuloksekkaampaa
57470: mies! Vastaten aikaisempaan ed. Esa Lahtelan             kohdentamista.
57471: kysymykseen, miksi ei viljankuivausta käännetä
57472: hakkeelle jne. Se on valitettavaa, että tällä kertaa     Keskustelu päättyy.
57473: polttoaineen verotuksesta johtumatta polttoaine
57474: on raaka-ainehinnaltansa sen arvoista, että viljan       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
57475: polttaminen on jo kannattavaa olemassa siellä            lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
57476: perässä. Tämä on valitettava asia, kun samanai-
57477: kaisesti maailmassa valtava osa väkeä näkee to-
57478: della nälkää, että meillä ollaan sillä tasolla ole-      2) Hallituksen esitys vuoden 2001 veroas-
57479: massa, että viljastakin saadaan halvempi energia         teikkolaiksi
57480: kuin öljystä.
57481:    Kaiken kaikkiaan odottaisin - se on eri pu-           Lähetekeskustelu
57482: heitten ja eri saarnojen aika- hallitukselta pit-        Hallituksen esitys HE 101/2000 vp
57483: käaikaisempaa ja johdonmukaisempaa energia-
57484: poliittista linjausta, jolloin voitaisiin lähteä suun-   Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
57485: nittelemaan sitä, minkä lämmitys- ja polttoaine-         mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
57486: vaihtoehdon perään voitaisiin esimerkiksi läm-
57487: pölaitokset, omakotitalot, maatilataloudet ja vil-
57488: jankuivurit rakentaa niin, että siinä olisi              3) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja
57489: uskottava, pitkäaikainen linja. Mitään hetkittäi-        tuloverolain 77 §:n muuttamisesta annetun
57490: siä ratkaisuja niissä ei voida tehdä.                    lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
57491: 86
57492:     Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Ky-            Lähetekeskustelu
57493: symys maatalouden tutkimusasemista ja niiden             Hallituksen esitys HE 102/2000 vp
57494: merkityksestä on mielestäni hyvin tärkeä. Yksi
57495: tällainen yksikkö, Valkeasuon tutkimusnavetta,           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
57496: on ollut jo liipaisimella edellisenkin Lipposen          mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
57497: hallituksen aikana, ja näyttää siltä, että nytkin se
57498: on uhattuna. Mielestäni se on alueellisena tutki-
57499: musyksikkönä erittäin tärkeä, mutta sillä on             4) Hallituksen esitys laiksi varallisuusvero-
57500: myös valtakunnallista roolia. Sen tutkimusala            lain muuttamisesta
57501: kotieläintuotannon osalta on sellainen, jota var-
57502: masti tarvitaan jatkossa. Jos mietitään maatalou-        Lähetekeskustelu
57503: den ja elintarviketuotannon tilannetta, niin kyllä       Hallituksen esitys HE 103/2000 vp
57504: meidän pitää tukeutua niihin vahvuuksiin, mitä
57505: Suomen oloissa meillä on. Juuri tämä tutkimus-           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
57506: yksikkö on mielestäni parhaalla tavalla pääse-           mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
57507: 102/5                           Sukupolvenvaihdosten veronhuojennukset                                 3319
57508: 
57509: 5) Hallituksen esitys laiksi perintö- ja lahja-         ja rajaksi tulee 10 prosenttia, pidän terveenä, erit-
57510: verolain 57 §:n muuttamisesta                           täin myönteisenä tässä asiassa, erityisesti niissä
57511:                                                         tapauksissa ja niissä asioissa, kun kysymys on
57512: Lähetekeskustelu                                        muusta kuin maatilayrityksestä ja sen jatkami-
57513: Hallituksen esitys HE 104/2000 vp                       sesta.
57514:                                                            Tässä asiassa todetaan esityksen taloudellisis-
57515: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-               ta vaikutuksista, että useista tilastotiedoista pää-
57516: dottaa, että asia lähetetään valtiovarainvaliokun-      tellen muut yritykset kuin maatilat siirtyvät vain
57517: taan.                                                   harvoin perintönä tai lahjana toimintaa jatkaval-
57518:                                                         le perilliselle. Tämä on käytännön totuus ja synk-
57519:                                                         kä totuus. Valitettavasti on niin, että yrittäjyys
57520: Keskustelu:                                             periytyy erittäin huonosti. En tiedä, onko taustal-
57521:                                                         la kasvatuksen, koulun vai tämän yrittäjän oma
57522: 1
57523:   Pertti Hemmilä /kok: Herra puhemies! Halu-
57524:                                                         asema ja väärä hoito, mutta kaiken kaikkiaan toi-
57525: an käyttää puheenvuoron, koska täällä on kolme
57526:                                                         voisin, että tähän asiaan löytyisi myöskin sellai-
57527: päivää moitittu, ettei hallitus oikein tee mitään
57528:                                                         set lähtökohdat ja näköalat, missä yrittäjyys saa-
57529: eikä toimi. Tässä on hyvä osoitus siitä, että kun
57530:                                                         taisiin paremmin periytymään ja paremmin to-
57531: hallitusohjelmaan on kirjattu tavoitteeksi suku-
57532:                                                         teutumaan. Tämä hallituksen esitys sillä lailla,
57533: polvenvaihdosten helpottaminen ja edistäminen,
57534:                                                         että osaomistusta helpotetaan ja kevennetään, on
57535: niin tämä on yksi lainsäädäntöuudistus, mikä to-
57536:                                                         sinänsä tervehdittävä ja erittäin hyvänä nähtävä
57537: della palvelee tätä hallitusohjelman tavoitetta.
57538:                                                         tässä asiassa. Toivon, että tämä valiokuntakäsit-
57539:                                                         telyssä tällaisenaan tulee hyväksytyksi ja oikein
57540: 2  Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-             nähdyksi.
57541: mies! Niin kuin ed. Hemmilä tässä juuri äsken               Herra puhemies! Tämä on hyvä esitys, ja kun
57542: sanoi, tässä on erittäin hyvä esitys hallitukselta.     koko ilta on periaateessa hallitusta moitittu, niin
57543: Sen ohjelman mukaisesti, niin kuin ed. Hemmilä          tätä ei voi moittia, tämä pitää nähdä kokonaisuu-
57544: totesi, helpotetaan sukupolvenvaihdoksia jatka-         tena erittäin hyvänä esityksenä.
57545: jan osalta. Tämä perimmiltään on nähty ja ym-
57546: märretään niin, että kysymys on maatilatalouden         3
57547:                                                           Pertti Hemmilä /kok: Herra puhemies! Ed. S.
57548: ja maatalouden sukupolvenvaihdoksista.
57549:                                                         Lahtelalle sen verran vielä, että hallitukselta on
57550:     Se, mikä siinä asiassa tällä kertaa on valitetta-
57551:                                                         tulossa vielä pikapuolin muita esityksiä, jotka tu-
57552: vaa olemassa, niin niitä on todella vähän, tosi vä-
57553:                                                         kevat ja edistävät sukupolvenvaihdosten tekemi-
57554: hän tapahtuu. Tätä menoa, ellei näitä sukupol-
57555:                                                         siä, ja uskoisin, että tämän vuoden lopussa ja ensi
57556: venvaihdoksia jotenkin aktiivisesti aktivoida, li-
57557:                                                         vuonna sukupolvenvaihdokset maatiloilla ja
57558: sätä tai luoda niille houkuttavuutta, maatalou-
57559:                                                         pienyrityksissä tulevat huomattavasti vilkasto-
57560: denharjoittajat todella ukkoutuvat siihen ikä- ja
57561:                                                         maan nyt koetus ta.
57562: kuntoluokkaan, että jossain vaiheessa tulee pää
57563: vetävän käteen. Uudistumista ei riittävästi tapah-
57564: du eikä toteudu, eikä tällä menolla, jolla nyt men-     Keskustelu päättyy.
57565: nään eteenpäin tässä asiassa, myöskään tule ta-
57566: pahtumaan niin, että tapahtuisi tilakoon rakenne-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
57567: kehitystä ja muuta, koska harvaanasuttu maa hae-        lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
57568: voine peltotilkkuineen ei anna sellaista mahdolli-
57569: suutta, että viljelijä pystyisi viljelemään maita,
57570: vaikka niitä olisi jossain saatavanakin ja heitteil-    6) Hallituksen esitys laiksi arpajaisverolain
57571: le jäämässä.                                            4 ja 5 §:n muuttamisesta
57572:     Hallituksen esityksessä on myönteisenä nähtä-
57573:  vissä, että otetaan huomioon se, että aikaisem-        Lähetekeskustelu
57574: man lain perusteella tarvittiin vähintään viides-       Hallituksen esitys HE 105/2000 vp
57575:  osaomistus, ennen kuin tämä asia oli toteuttamis-
57576:  kelpoinen ja voitiin huojennus ottaa huomioon.         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
57577:  Sitä, että välillisen omistuksen määrä rajoitetaan     mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
57578: 3320                                     Torstaina 14.9.2000                                       10217
57579: 
57580: 
57581: 7) Hallituksen esitys laiksi ulkomailta tule-        min pienituloisille työllisyyttä ja yrittäjyyttä
57582: van palkansaajan lähdeverosta annetun                edistäen.
57583: lain 12 §:n muuttamisesta                               Edelleen me haluamme, että yrittäjille tulisi
57584:                                                      mahdollisuus vihdoin toteuttaa halutessaan vero-
57585: Lähetekeskustelu                                     tus yritystulon osalta ansiotuloverotuksena, jos
57586: Hallituksen esitys HE 106/2000 vp                    se on kevyempi yrittäjän kannalta. Nythän yrittä-
57587:                                                      jät joutuvat maksamaan pakkopääomaveroa, kun
57588: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen         tätä ongelmaa, joka on ollut esillä jo pidemmän
57589: mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                 aikaa, ei ole saatu korjattua. Työnantajamaksu-
57590:                                                      jen porrastaminen niin, että se matalapalkka-alo-
57591: 8) Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelai-         jen työllisyyttä parantaisi, on yhtenä osana lakia-
57592: toksen rahoituksen väliaikaisesta muutta-            loitettamme.
57593: misesta vuonna 2001                                     Edelleen tässä halutaan nostaa ansiotulovä-
57594:                                                      hennyksen kautta pienituloisten käytettävissä
57595: Lähetekeskustelu                                     olevaa tulotasoa ja parantaa työllisyyttä lisäävää
57596: Hallituksen esitys HE 107/2000 vp                    kulutusta tätäkin kautta. Työn vastaanottamisen
57597:                                                      osalta haluamme, että matka- ja asumisvähen-
57598: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen         nyksellä helpotettaisiin niiden tilannetta, jotka
57599: mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                 ovat joutuneet matkatyöhön. Samoin etätyön
57600:                                                      kohdalla katsomme, että vihdoin pitäisi päästä
57601: 9) Hallituksen esitys laiksi yhtiöveron hyvi-        siihen, että lähinnä tietotyönä tapahtuvaa työtä
57602: tyksestä annetun lain 6 aja 6 b §:n muutta-          tuettaisiin myös tällaisilla vähennyksillä.
57603: misesta
57604:                                                      2
57605:                                                         Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-
57606: Lähetekeskustelu                                     mies! Tämä lakialoite, joka nyt on nimetty kes-
57607: Hallituksen esitys HE 108/2000 vp                    kustalaiseksi rinnakkaisaloitteeksi, on mielestä-
57608:                                                      ni sellainen, mihin pääosa niistä kansanedustajis-
57609: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen         ta, jotka ymmärtävät tämän asian tärkeyden ja
57610: mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                 merkityksen, yhtyy riippumatta siitä, mitä ryh-
57611:                                                      mittymää he edustavat, edustavatko hallitus- vai
57612: 10) Laki tuloverolain ja tuloverolain 77 §:n         oppositioryhmää tässä asiassa. Yleisperusteluis-
57613: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-              sa todetaan, että on kannatettava kaikin keinoin
57614: säännöksen muuttamisesta                             lyhyidenkin työsuhteiden vastaanottoa, etätyötä
57615:                                                      sekä työssäkäyntialueen laajentamista. Kun näil-
57616: Lähetekeskustelu                                     lä lähtökohdilla lähdetään liikkeelle, valmistele-
57617: Lakialoite LA 95/2000 vp (Maria Kaisa Aula           maan ja tekemään, toivon, että tämä tuolla valio-
57618: !kesk ym.)                                           kuntakäsittelyssä nähdään ja valmistellaan sen
57619:                                                      näköisenä, että tähän asiaan todella tartutaan
57620: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-            kiinni. Ei voi olla sellaista järjestelmää, missä
57621: dottaa, että asia lähetetään valtiovarainvaliokun-   tehdään ja todetaan niin, että työntekijälle on
57622: taan.                                                kannattamatonta ottaa lyhytaikaista tilapäistä
57623:                                                      työsuhdetta vastaan. Näin ei saa olla. Kaikin kei-
57624: Keskustelu:                                          noin on lyhyenkin työsuhteen, päivänkin työsuh-
57625:                                                      teen, kasvatettava työntekijälle käteen jäävää
57626: 1
57627:   Matti Väistö /kesk: Herra puhemies! Tässä          osuutta. Tällainen järjestelmä, missä työntekijän
57628: on kysymys keskustan rinnakkaislakialoitteesta,      on pakko kieltäytyä työn vastaanottamisesta sen
57629: jossa keskusta esittää verotukseen sellaisia pai-    takia, että hän menettää muita etuuksia ja käteen-
57630: notuksia, joilla edistettäisiin paremmin työlli-     jäävä osuus vähenee, ei voi olla oikean suuntai-
57631: syyttä ja myös verotuksen oikeudenmukaisuutta        nen eikä oikeamuotoinen.
57632: pienituloisia suosivalla tavalla. Tarkoituksena         Valitettavasti etätyön osalta on myöskin näh-
57633: on, että tuloverotuksen osalta veronkevennykset      ty jokin verottajan tulkinta, että etätyötä ei voida
57634: painottuisivat hallituksen esitystä tehokkaam-       tehdä silloin, jos työhuoneen ikkunassa on jär-
57635: 102/10/3                                 Tuloverotus vuonna 2001                                       3321
57636: 
57637: vinäköala. Olisi ehkä rohkeata sanoa, että tämä         neen, jolloin tämä voitaisiin hyväksyä jossain
57638: on sairas tulkinta, mutta väitän, että se on vähin-     muodossa.
57639: tään kyseenalainen tulkinta. Kyllä sillä, onko sii-
57640: nä järvinäköala, kaupunkinäköala vai maalaisnä-         3
57641:                                                            Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!
57642: köala, ei pitäisi olla mitään merkitystä tässä asi-     Tässä aloitteessa allekirjoittajia on vain yhdek-
57643: assa. Pitäisi tukea kaikkia mahdollisuuksia, mil-       sän. Ihmetyttää se kyllä. Keskustan ryhmä ilmei-
57644: lä voidaan työllistää ja työllistyä, olkoon siinä       sesti on vähän isompi kaiken kaikkiaan. Eikö
57645: sitten vaikka kyseessä kesämökkitausta. Tämä            siellä ole tämän allekirjoittamisesta sitten yksi-
57646: kesämökki- ja vapaa-ajanasuntotaustainen työl-          mielisyyttä ollut?
57647: listyminen ja etätyön tekeminen siellä loisi mie-           Sinällään olen sitä mieltä, että yritysverotuk-
57648: lestäni kasvupohjaa myöskin koko valtakunnan            sen osalta pitäisi menetelläkin kuin 40 a §:ssä.
57649: politiikalle ja rakennepolitiikan uudistumiselle        Kyllä pienien tulojen osalta käy jopa niin kuin
57650: siltä osin, että ihminen voisi löytää työpaikan ja      tässä on selitetty, ja minusta edullisempi vaihto-
57651: asumispaikan jostakin muualta kuin Pääkaupun-           ehto pitäisi verottajan ottaa käyttöön.
57652: kiseudulta. Nykyisen tietoliikenteen ja tietoverk-          Kunnallisen ansiotulovähennyksen osalta aja-
57653: kojen avulla tämä on täysin mahdollista.                tuksena tämä on kyllä ihan hyvä, mutta samalla
57654:     Esityksessä on pääasia ja tärkein kohta mieles-     pitäisi miettiä sitä, että valtionosuusuudistus
57655: täni yritysverotuksen toteuttaminen, niin kuin ed.      muutettaisiin siten, jotta kunnat saisivat kompen-
57656: Väistö äsken sanoi, pienten pääomatulojen vero-         saation, koska kunnat ovat jo riittävästi vaikeuk-
57657: tuksen osalta sellaisena, ettei veronmaksaja jou-       sissa. Ainakin perusteluosassa pitäisi todeta niin,
57658: tuisi maksamaan ansiotuloverotusta korkeampaa           että kunnille tullaan korvaamaan menetys. Ei
57659: verokantaa. Se on pienten yrittäjien ja viljelijöit-    enää aiheuteta lisää päänvaivaa ja ahdinkoa kun-
57660: ten kohdalta täysin epäoikeudenmukainen järjes-         tiin.
57661: telmä, järjestelmänä hyvä ja ollut kannustava ja            Sinällään ajatus, jotta matkakulut ja asuminen
57662: huumaava siinä vaiheessa, kun pääomatulovero-           toisella paikkakunnalla pitäisi tehdä verovähen-
57663: prosentti oli 25, kun tämä järjestelmä alun perin       nyskelpoisiksi, on hyvä, ja olen ehdottomasti sa-
57664: luotiin. Silloin se liittyi tähän alaan ja oli oikeu-   maa mieltä, ilman ylärajaa. Tässä on asetettu ylä-
57665: denmukainen mielestäni, mutta sen jälkeen kun           raja, mutta minusta se pitäisi rinnastaa yritystoi-
57666: pääomaveroprosentti on noussut ja joillakin tun-        mintaan: jos tulee kustannuksia palkan hankki-
57667: tuu olevan vielä paineita sen nostamiseen tällä-        misessa, niin totta kai siitä pitää saada myös vä-
57668: kin kertaa, tässä ollaan todella vaikeassa asemas-      hennys. Silloin poistetaan kynnykset ja esteet,
57669:  sa. Tässä on monia sosiaaliturvaan liittyviä on-       jotta voidaan käydä työssä kauempaakin ja toi-
57670: gelmia, joista myöskin tämän päivän aikana on           sella paikkakunnalla töissä, jos töitä on tarjolla.
57671:  ainakin kyselytunnilla keskusteltu.                    Silloin pääsisimme sellaiseen tilanteeseen, jotta
57672:                                                         kukaan ei voisi ainakaan sillä perusteella todeta,
57673:      Vielä haluan tässä erityisesti korostaa, että
57674:                                                         että työnteko on kannattamatonta. Jos kuvitel-
57675:  aina mielletään tämä asia niin, että tässä on vilje-
57676:                                                         laan vaikka, että Pohjois-Karjalasta tullaan Hel-
57677:  lijöiden verosta ja verotuksesta kysymys. Tässä
57678:                                                         sinkiin töihin ja kämppä maksaa 3 000-4 000
57679:  on kaiken yritystoiminnan verottamisesta erityi-
57680:                                                         markan välillä kuukaudessa, niin ei siinä hirveäs-
57681:  sesti kysymys. Siinä on kauppiaiden, urakoitsi-
57682:                                                         ti jää markkoja käteen, kun pitää vielä perheen
57683: joiden, yleensä yrittäjien verokohtelusta ja käsit-
57684:                                                         luona käydä viikonloppuisin. Sen takia ne kus-
57685: telystä perimmiltään kysymys. Toivottavasti
57686:                                                         tannukset pitäisi kaikki saada verovähennyskel-
57687:  tämä valiokuntakäsittelyssä tulee sen muotoisek-
57688:                                                         poisiksi.
57689:  si, että nähdään laajempi tausta, laajempi korja-
57690:  uksen ja rakenteiden muuttamisen tarve tässä asi-      4
57691:                                                           Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-
57692:  assa eikä yksin vain tuijoteta siihen, että tässä on
57693:                                                         mies! Käsiteltävä aloite on varsin kannatettava ja
57694:  kysymys maatilayrityksistä ja niiden verotuskoh-
57695:                                                         työllisyyttä sekä yrittämistä ja yrittäjyyttä edistä-
57696:  telusta.
57697:                                                         vä. Samoin mainittiin etätyö. Etätyö on tulevai-
57698:    Herra puhemies! Näin lähempänä keskiyötä             suuden asia, jolla voidaan edistää työllisyyttä, pi-
57699: toivon, että tämä todella käsitellään valiokunnas-      tää myös maakuntia ja maaseutua asuttuina ja en-
57700: sa niin, että se myöskin johtaa käytännön toimen-       nen kaikkea antaa ihmisille enemmän vaihtoeh-
57701: piteisiin ja palaa tänne eduskuntaan evästyksi-         toja valita asuinpaikkansa. Sen vuoksi kaikki ne
57702: 3322                                       Torstaina 14.9.2000                                  102/10/5
57703: 
57704: ratkaisut, joilla etätyötä voidaan edistää, tulee      kin harkittavaksi sellaista lähtökohtaa ja vaihto-
57705: käyttää hyväksi, ja osaltaan käsiteltävä lakialoite    ehtoa, että pienehköjen pääomatulojen osalta yri-
57706: palvelee myös tätä tarkoitusta. Samoin tässä on        tystoiminnassa voitaisiin rakentaa sellainen me-
57707: hyvä se, että työ- ja yritystulon hankkimisen tu-      nettelytapa, missä ne menisivät suoraan toimeen-
57708: lovähennyksiä lisätään. Tämä kannustaa työnte-         panokuntaan, yrittäjän kotikuntaan. Silloin aina-
57709: koon ja työn etsintään kaikin tavoin. Toivon, että     kin olisi varmaa, että ne löytävät lähtökohdan,
57710: kyseinen aloite tulee saamaan myönteisen jatko-        minne ne ovat tarkoitetutkin.
57711: käsittelyn.
57712:                                                        Keskustelu päättyy.
57713: 5 Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Tote-
57714: an, että vaikka tässä ei kaikkien keskustan edus-      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
57715: kuntaryhmän jäsenten nimiä olekaan alla, tämä          lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
57716: on yhteinen linjauksemme. Olemme tämän ryh-
57717: män piirissä yhdessä hyväksyneet.                      11) Hallituksen esitys laiksi pelastustoimi-
57718:    Näemme niin, että tässä tilanteessa, jolloin        lain muuttamisesta
57719: kustannukset ovat voimakkaasti lisääntymässä
57720: erityisen vahvasti maatalouden osalta - tiettä-        Mietintöjen pöydällepano
57721: västi maatalouden kustannukset ovat nousseet           Hallituksen esitys HE 70/2000 vp
57722: vuoden sisällä 6 prosentilla- kyllä silloin pitää      Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 14/2000 vp
57723: löytyä myös ratkaisuja, joilla hillitään kustan-
57724: nusten nousua ja parannetaan käteenjäävän              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
57725: tulon osuutta myös maatalous- ja muiden yrit-          ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
57726: täjien kohdalla. Tähän liittyy juuri kysymys
57727: ansiotulon ja pääomatulon verotusproblematii-
57728: kasta hyvin olennaisesti.                              12) Hallituksen esitys lennonvarmistusalan
57729:    Mitä tulee matka- ja asumisvähennykseen,            yhteistyöstä tehdyn kansainvälisen yleisso-
57730: niin kunhan nyt saisimme korotettua vähennyk-          pimuksen (EUROCONTROL), navigaatio-
57731: sen tason 35 000 markkaan hallituksen esittä-          maksuja koskevan monenvälisen sopimuk-
57732: mästä 28 000 markasta, niin tämä parantaisi jo         sen ja mainitun kansainvälisen yleissopi-
57733: merkittävästi tilannetta. Tähän pitäisi jo tänä päi-   muksen yhteen kokoavan pöytäkirjan hy-
57734: vänä sisällyttää toisen asunnon vuokrakustan-          väksymisestä
57735: nusten hyvittäminen. Monet todella joutuvat etä-
57736: työn tai toisella paikkakunnalla tapahtuvan työn       Mietintöjen pöydällepano
57737: vuoksi hankkimaan toisen asunnon, ja se lisää          Hallituksen esitys HE 31/2000 vp
57738: kustannuksia. Hyvin voimakas kustannusnousu            Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 6/2000 vp
57739: on tullut myös liikennepolttonesteiden hinnan
57740: nousun vuoksi. Osittain tilannetta kyetään hel-        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
57741: pottamaan työmatkavähennyksellä, mutta eläke-          ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
57742: läisten ja muiden osalta tämä ei tietenkään auta.
57743:                                                        13) Hallituksen esitys laeiksi raittiustyölain
57744: 6  Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-            3 ja 10 §:nja toimenpiteistä tupakoinnin vä-
57745: mies! Viitaten ed. Esa Lahtelan puheenvuoroon          hentämiseksi annetun lain 27 §:n muuttami-
57746: siitä, kuinka kunnallinen kompensaatio tässä asi-      sesta
57747: assa hoidetaan, niin käsittääkseni se, että pää-
57748: omatuloista osa siirretään ansiotuloverotuksen         Mietintöjen pöydällepano
57749: piiriin, kääntyy suoraan kuntien pussiin. Mutta        Hallituksen esitys HE 87/2000 vp
57750: sellaisenaan olen vähän aina epäillyt, että pää-       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
57751: omatuloverojen kerääminen onnistuu ja tapah-           20/2000 vp
57752: tuu yrityskohtaisesti, mutta palautuksesta, mikä
57753: tapahtuu kunnallisen jakoperusteen mukaan, en          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
57754: ole ollenkaan vakuuttunut, että se menee oikein        ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
57755: ja tasapuolisesti.
57756:     Kun lähetekeskustelussa ollaan, niin tässä voi
57757: aika hullujakin ajatuksia esittää. Esittäisin myös-
57758: 102                                    Istunnon lopetus   3323
57759: 
57760: Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
57761: täysistunto on huomenna perjantaina kello 13.
57762: 
57763: 
57764: 
57765: Täysistunto lopetetaan kello 23.18.
57766: 
57767: Pöytäkirjan vakuudeksi:
57768: 
57769: Seppo Tiitinen
57770:                                                                                              PTK 103/2000 vp
57771: 
57772: 
57773: 
57774: 
57775:      103. PERJANTAINA 15. SYYSKUUTA 2000
57776:                                           kello 13
57777: 
57778: 
57779: 
57780: Päiväjärjestys
57781: 
57782: Ilmoituksia
57783: 
57784: Ainoa käsittely
57785: 
57786: 1)   Valtioneuvoston kirjelmä muutoksista valtioneuvostonjäsenten si-
57787:      donnaisuuksiin (ministeri Heinonen)..............................................         3329
57788:      Valtioneuvoston kirjelmä VN 5/2000 vp
57789: 
57790: Toinen käsittely
57791: 
57792: 2)   Hallituksen esitys eräiden virkasyytteiden oikeuspaikkaa koskevi-
57793:      en säännösten muuttamiseksi..........................................................     3329
57794:      Hallituksen esitys HE 57/2000 vp
57795:      Lakivaliokunnan mietintö La VM 7/2000 vp
57796: 
57797: Ensimmäinen käsittely
57798: 
57799: 3)   Hallituksen esitys laiksi pelastustoimilain muuttamisesta..............                   3329
57800:      Hallituksen esitys HE 70/2000 vp
57801:      Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 14/2000 vp
57802: 
57803: 4)   Hallituksen esitys lennonvarmistusalan yhteistyöstä tehdyn kan-
57804:      sainvälisen yleissopimuksen (EUROCONTROL), navigaatiomak-
57805:      suja koskevan monenvälisen sopimuksen ja mainitun kansainväli-
57806:      sen yleissopimuksen yhteen kokoavan pöytäkirjan hyväksymisestä                            3329
57807:      Hallituksen esitys HE 3112000 vp
57808:      Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 6/2000 vp
57809: 
57810: 5)   Hallituksen esitys laeiksi raittiustyölain 3 ja 10 §:nja toimenpiteis-
57811:      tä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n muuttamisesta                           3334
57812:      Hallituksen esitys HE 87/2000 vp
57813:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 20/2000 vp
57814: 3326                                              Perjantaina 15.9.2000                                                        103
57815: 
57816:            Mietintöjen pöydällepano
57817:            6)   Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus oikeuskanslerin virka-
57818:                 toimista ja lain noudattamista koskevista havainnoista vuodelta
57819:                 1998 ································································································   3336
57820:                 Kertomus K 9/1999 vp
57821:                 Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 12/2000 vp
57822: 
57823:            7)   Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toiminnastaan vuonna
57824:                 1998 ································································································   3336
57825:                 Kertomus K 10/1999 vp
57826:                 Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 13/2000 vp
57827: 
57828: 
57829: 
57830: 
57831: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                      Raija Vahasalo /kok
57832:                                                                          Matti Vähänäkki /sd
57833: 
57834:                                                                     Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu seuraava
57835: Nimenhuuto                                                          edustaja:
57836:                                                                       Matti Vähänäkki /sd
57837: 
57838: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa
57839: oleviksi seuraavat edustajat:
57840:    Esko Aho /kesk
57841:    Eero Akaan-Penttilä lkok                                         Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
57842:    J anina Andersson /vihr                                          vat edustajat
57843:    Kaarina Dromberg /kok
57844:    Leea Hiltunen /skl                                               Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
57845:    Matti Huutola /vas                                               seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
57846:    Gunnar Jansson /r                                                ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
57847:    Ulla Juurola /sd                                                    15.9. edustajat
57848:    Tapio Karjalainen /sd                                                 Gunnar Jansson /r
57849:    Niilo Keränen /kesk                                                    Erkki Tuomioja /sd
57850:    Ossi Korteniemi /kesk
57851:    Risto Kuisma /rem                                                 Sairauspoissaolot
57852:    Reijo Laitinen /sd
57853:    Henrik Lax /r                                                    Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
57854:    Paula Lehtomäki /kesk                                            seuraavan ilmoituksen poissaolasta täysistun-
57855:    Rauha-Maria Mertjärvi /vihr                                      nosta sairauden vuoksi:
57856:    Petri Neittaanmäki /kesk                                            15.9. edustaja
57857:    Pekka Nousiainen /kesk                                                Timo Seppälä /kok
57858:    Mauri Pekkarinen /kesk
57859:    Leena Rauhala /skl                                               Poissaololuvat
57860:    Sari Sarkomaa /kok
57861:    Timo Seppälä /kok                                                 Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
57862:    Katja Syvärinen /vas                                              nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
57863:    Esko-Juhani Tennilä /vas                                          muun syyn vuoksi:
57864:    Martti Tiuri /kok                                                    15.9. edustajat
57865:    Erkki Tuomioja /sd                                                     Niilo Keränen lkesk
57866: 103                              Välikysymys polttonesteiden hinnoista                              3327
57867: 
57868:       Reijo Laitinen /sd                              Välikysymys n:o 3: Polttonesteiden hinto-
57869:       Mauri Pekkarinen /kesk                          jen alentaminen
57870: 
57871:                                                       Välikysymys VK 3/2000 vp
57872: 
57873:                                                       Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyksen il-
57874:                                                       moitetaan, että ed. Korkeaoja ja 52 muuta edus-
57875: Perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja                 tajaa ovat tänään tehneet valtioneuvostolle väli-
57876:                                                       kysymyksen n:o 3 polttonesteiden hintojen alen-
57877: Puhemies: Ilmoitetaan, että perustuslakivalio-        tamisesta.
57878: kunta on tänään pitämässään kokouksessa valin-           Annan nyt puheenvuoron välikysymyksen en-
57879: nut puheenjohtajakseen ed. Paula Kokkosen.            simmäiselle allekirjoittajalle ed. Korkeaojalie
57880:                                                       välikysymyksen esittämistä varten.
57881: 
57882:                                                       Juha Korkeaoja /kesk:         Arvoisa puhemies!
57883:                                                       Keskustan eduskuntaryhmä, kristillisen liiton
57884:                                                       eduskuntaryhmä, perussuomalaisten eduskunta-
57885: Uudet hallituksen esitykset                           ryhmä, remonttiryhmä ja vielä alkiolaisen kes-
57886:                                                       kustan eduskuntaryhmä ja sen jäsenet, yhteensä
57887: Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan president-
57888:                                                       53 allekirjoittajaa, ovat, arvoisa puhemies, päät-
57889: ti on tänään antanut eduskunnalle hallituksen esi-
57890:                                                       täneet jättää hallituksen asianomaisen ministerin
57891: tykset n:ot HE 110-119/2000 vp, joista halli-
57892:                                                       vastattavaksi seuraavan sisältöisen välikysymyk-
57893: tuksen esitys n:o 111 on esitys vuoden 2000 toi-
57894:                                                       sen polttoaineiden hintojen alentamisesta.
57895: seksi lisätalousarvioksi.
57896:     Samalla ilmoitetaan, että lisätalousarvion joh-
57897:                                                                          "Eduskunnalle
57898: dosta tehtävät talousarvioaloitteet on jätettävä
57899: keskuskansliaan viimeistään ensi tiistaina 19 päi-
57900:                                                       Polttonesteiden hinnat ovat nousseet ennätyksel-
57901: vänä syyskuuta kello 12.
57902:                                                       lisen korkealle. Viime keväänä, kun välikysy-
57903:                                                       myksellä vaadimme hallitukselta tekoja polttoai-
57904:                                                       neiden hintojen alentamiseksi, hallitus valtiova-
57905:                                                       rainministerin johdolla lupasi palata syksyllä asi-
57906:                                                       aan.
57907:                                                          Eduskunnan kyselytunnilla 7.9.2000 valtiova-
57908: Toimenpidealoitteet                                   rainministeri Sauli Niinistö lupasi kertoa edus-
57909:                                                       kunnalle budjettikeskustelussa 12.9.2000, mitä
57910: Merkitään, että puhemiesneuvosto on 13 päivä-
57911:                                                       hallitus polttoaineiden hintojen alentamiseksi te-
57912: nä syyskuuta 2000 päättänyt lähettää valiokun-
57913:                                                       kee ja milloin. Keskustelun aluksi ministeri il-
57914: taan toimenpidealoitteet n:ot TPA 191-214,
57915:                                                       moitti, ettei hallitus tule millään tavoin alenta-
57916: 216/2000 vp.                                          maan polttonesteiden hintoja.
57917:                                                          Nykyisillä hinnoilla polttonesteiden hinnat
57918:                                                       kuuluvat Suomessa koko Euroopan korkeim-
57919:                                                       piin. Keskivertoautoilijan bensalasku on vuodes-
57920:                                                       sa kasvanut lähes 3 500 markkaa. Suomessa ben-
57921: Kirjalliset kysymykset                                san hinnassa veron määrä on noin 80 penniä kor-
57922:                                                       keampi kuin keskimäärin ED-maissa. Emu-
57923: Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin ky-     maista hintataso on Suomessa korkein. Suomes-
57924: symyksiin n:ot KK 625, 626, 628, 629, 631,            sa liikenteen polttonesteiden verotus on ollut pe-
57925: 633-640, 642, 643, 645, 647-650/2000 vp.              rinteisesti ankaraa. Muuhun energiaan verrattu-
57926:                                                       na sitä on veroratkaisuilla entisestään kiristetty.
57927:                                                          Polttonesteiden hintojen nousu on kiihdyttä-
57928:                                                       nyt entisestään inflaatiota. Viime kuukausien in-
57929:                                                       flaatiovauhdista polttonesteiden hintojen nousun
57930: 3328                                      Perjantaina 15.9.2000                                   103
57931: 
57932: osuus on ollut 40 prosentin luokkaa. Polttonestei-     Liisa Hyssälä /kesk
57933: den hintojen alentaminen on välttämätöntä kan-         Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
57934: santaloutta vaurioittavan inflaatiokierteen hillit-    Anneli Jäätteenmäki /kesk
57935: semiseksi.                                             Timo Kalli /kesk
57936:     Korkeat liikennepolttoaineiden hinnat ovat         Kyösti Karjula /kesk
57937: merkittävä kustannustekijä niin kaupunkiseutu-         Tanja Karpela /kesk
57938: jen työmatka- ja asiointiliikenteessä kuin maa-        Inkeri Kerola /kesk
57939: seudulla, jossa autoa tarvitaan välttämättä työ-       Niilo Keränen /kesk
57940: matkaliikenteessä. Liikennetottumuksia on var-         Mari Kiviniemi /kesk
57941: masti syytä pohtia, mutta monilla ei ole kuiten-       Katri Komi /kesk
57942: kaan polttoainetta vähemmän kuluttavaa liikku-         Seppo Kääriäinen /kesk
57943: misen vaihtoehtoa.                                     Seppo Lahtela /kesk
57944:     Aivan viime aikojen polttonesteiden hintojen       Markku Laukkanen /kesk
57945: nousun kielteisimmät vaikutukset ovat kohdistu-        Johannes Leppänen /kesk
57946: neet ankarimmin elinkeinonharjoittajiin ammat-         Jari Leppä /kesk
57947: tiliikenteessä, koneurakoinoissa ja maataloudes-       Mika Lintilä /kesk
57948: sa. Pitkät kuljetussopimukset ovat estäneet kus-       Eero Lämsä /kesk
57949: tannusten siirtämisen hintoihin. Tästä on seuran-      Hannes Manninen /kesk
57950: nut kuljetusyrittäjien lisääntyneitä konkursseja.      Kari Myllyniemi /kesk
57951: Linja-autoliikenteen lippujen hintoja on jo koro-      Tero Mölsä /kesk
57952: tettu ja taksiliikenteen korotetut taksat on vahvis-   Lauri Oinonen /kesk
57953: tettu.                                                 Osmo Puhakka /kesk
57954:     Öljyllä lämmitettävän omakotitalon vuotui-         Aulis Ranta-Muotia /kesk
57955: nen öljylasku on kohonnut hintojen nousun              Antti Rantakangas /kesk
57956: vuoksi jopa 4 000 markalla. Maatalousyrittäjille       Juha Rehula /kesk
57957: kohonneet polttoaineiden hinnat ovat tuoneet           Pauli Saapunki /kesk
57958: vuositasolla erittäin huomattavan lisälaskun.          Mauri Salo /kesk
57959:     Kansalaiset, maanrakennus- ja koneyrittäjät        Hannu Takkula /kesk
57960: sekä eri ammattijärjestöjen edustajat ovat viime       Matti Vanhanen /kesk
57961: päivinä monin tavoin vedonneet päättäjiin poltto-      Anu Vehviläinen /kesk
57962: nesteiden hintojen alentamiseksi. Myös edus-           Jukka Vihriälä /kesk
57963: kunnassa on laajalla poliittisella kirjalla vaadittu   Pekka Vilkuna /kesk
57964: hallitukselta toimenpiteitä.                           Matti Väistö /kesk
57965:                                                        Jaana Ylä-Mononen /kesk
57966: Edellä olevan perusteella ja Suomen perustus-          Risto Kuisma /rem
57967: lain 43 §:ään viitaten esitämme valtioneuvoston        Raimo Vistbacka /ps
57968: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan           Jouko Jääskeläinen /skl
57969: välikysymyksen:                                        Päivi Räsänen /skl
57970:                                                        Sakari Smeds /skl
57971:    Mitä hallitus aikoo tehdä polttonesteiden hin-      Bjarne Kallis /skl
57972:    tojen pikaiseksi alentamiseksi?                     Marja-Leena Kemppainen /skl
57973:                                                        Toimi Kankaanniemi /skl
57974: Helsingissä 15 päivänä syyskuuta 2000                  Ismo Seivästö /skl
57975:                                                        Kari Kärkkäinen /skl
57976: Juha Korkeaoja /kesk                                   Sulo Aittaniemi /alk
57977: Mauri Pekkarinen /kesk
57978: Mirja Ryynänen /kesk                                   Puhemies: Työjärjestyksen 22 §:n 1 momentin
57979: Hannu Aho /kesk                                        mukaisesti välikysymys lähetetään keskustelutta
57980: Olavi Ala-Nissilä /kesk                                valtioneuvoston vastattavaksi.
57981: Sirkka-Liisa Anttila /kesk                               Hallitus vastaa välikysymykseen tiistaina
57982: Maria Kaisa Aula /kesk                                 19.9.2000 kello 14 alkavassa täysistunnossa.
57983: Jorma Huuhtanen /kesk                                  Varsinainen välikysymyskeskustelu käydään
57984: 103/1                             Euroopan lennonvarmistussopimus                                    3329
57985: 
57986: keskiviikkona 20.9.2000 kello 14 alkavassa täys-      Lakivaliokunnan mietintöön sisältyvät kaksi lau-
57987: istunnossa. Keskustelu käydään ryhmäpuheen-           sumaehdotusta hyväksytään.
57988: vuorojärjestyksessä. Keskustelua jatketaan tar-
57989: vittaessa torstaina kello 18 alkavassa täysistun-     Asia on loppuun käsitelty.
57990: nossa. Välikysymysäänestykset toimitetaan per-
57991: jantaina 22.9.2000 kello 13 pidettävässä täysis-      3) Hallituksen esitys laiksi pelastustoimi-
57992: tunnossa.                                             lain muuttamisesta
57993:                                                       Ensimmäinen käsittely
57994:                                                       Hallituksen esitys HE 70/2000 vp
57995:                                                       Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 14/2000 vp
57996: 
57997: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                              Puhemies: Käsittelyn pohjana on hallintovalio-
57998:                                                       kunnan mietintö n:o 14. Ensin käydään asiasta
57999: 1) Valtioneuvoston kirjelmä muutoksista               yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakiehdo-
58000: valtioneuvoston jäsenten sidonnaisuuksiin             tus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
58001: (ministeri Heinonen)
58002:                                                       Yleiskeskustelua ei synny.
58003: Ainoa käsittely
58004: Valtioneuvoston kirjelmä VN 5/2000 vp                 Yksityiskohtainen käsittely:
58005: 
58006: Puhemies: Käsittelyn pohjana on 14 päivänä            Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
58007: syyskuuta 2000 päivätty valtioneuvoston kirjel-       ta mietinnön mukaisena.
58008: mä ja sen liitteenä oleva liikenne- ja viestintämi-
58009: nisteri Heinosen selvitys sidonnaisuuksistaan.        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
58010: Työjärjestyksen 29 §:n mukaan eduskunta ei tee
58011: päätöstä kirjelmän johdosta.                          4) Hallituksen esitys lennonvarmistusalan
58012:                                                       yhteistyöstä tehdyn kansainvälisen yleisso-
58013: Keskustelua ei synny.                                 pimuksen (EUROCONTROL), navigaatio-
58014:                                                       maksuja koskevan monenvälisen sopimuk-
58015: Asia on loppuun käsitelty.                            sen ja mainitun kansainvälisen yleissopi-
58016:                                                       muksen yhteen kokoavan pöytäkirjan hy-
58017:                                                       väksymisestä
58018: 2) Hallituksen esitys eräiden virkasyyttei-           Ensimmäinen käsittely
58019: den oikeuspaikkaa koskevien säännösten                Hallituksen esitys HE 31/2000 vp
58020: muuttamiseksi                                         Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 6/2000 vp
58021: 
58022: Toinen käsittely                                      Puhemies: Käsittelyn pohjana on liikennevalio-
58023: Hallituksen esitys HE 57/2000 vp                      kunnan mietintö n:o 6. Ensin käydään asiasta
58024: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 7/2000 vp               yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakiehdo-
58025:                                                       tus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
58026: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt,
58027: hallituksen esitykseen sisältyvät 1.-6. lakiehdo-     Yleiskeskustelu:
58028: tus ja lakivaliokunnan mietinnössään ehdottama
58029: 7. lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       1
58030:                                                          Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
58031:                                                       Suomea ei voi millään tavoin syyttää erityisestä
58032: Keskustelua ei synny.                                 kiirehtimisestä liittymisessä Eurocontrol- eli Eu-
58033:                                                       roopan lennonvarmistusjärjestöön. Suomi on vii-
58034: Lakiehdotukset hyväksytään.                           meinen EU:n nykyisistä jäsenmaista, joka tämän
58035:                                                       liittymisen nyt on tekemässä. Liikennevaliokun-
58036: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.              ta, josta ehkä kohta tulee liikenne- ja viestintäva-
58037: 
58038: 105   202671
58039: 3330                                      Perjantaina 15.9.2000                                    103/4/2
58040: 
58041: liokunta, on yksimielisesti ehdottamassa, että         kiinnittää mietinnössään huomiota siihen, että
58042: näin todella tapahtuu.                                 nämä lisäkustannukset pitää ottaa budjettipolitii-
58043:    Lennonvarmistusjärjestön tehtävänähän on            kassa huomioon.
58044: edistää kaikin tavoin lentoturvallisuutta ja len-         V aliakunta on ollut yksimielinen ehdotukses-
58045: non sujuvuutta Euroopassa, mihin tietysti aivan        saan.
58046: erityistä tarvetta on keskisessä Euroopassa, mis-
58047: sä ilmatila on jo pahasti ruuhkautunut. Järjestel-     2
58048:                                                           Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!
58049: mä toimii sillä tavalla, että keskitetystä keskuk-     Valiokunnan puheenjohtaja Pulliainen esitteli jo
58050: sesta ohjataan tietokonejärjestelmällä lentokent-      aika tarkasti valiokunnan mietintöä ja niitä eri-
58051: tää lähestyvät koneet putkeen, niin että ne turval-    tyispiirteitä, joita tähän hallituksen esitykseen
58052: lisin välimatkoin laskeutuvat määräkentälleen.         liittyy.
58053:     Suomi on tietysti ollut tässä suhteessa varsin         Mielenkiintoista todella on se, että Suomi on
58054: toisenlaisessa asemassa kuin Keski-Euroopan            tällä hetkellä nimenomaan ainoa EU-maa, joka ei
58055: lentoliikenteeltään ruuhkaisat valtiot. Ajatellaan     ole mukana tässä sopimuksessa, mutta siitä huo-
58056: esimerkiksi Kuusamon ja Helsingin välistä lento-       limatta Suomihan on ollut osittain, ikään kuin
58057: liikennettä. Ei siinä tarvita mitään putkeen ohjaa-    erillissopimuksen kautta, tässä mukana ja anta-
58058: mista, kyllä se ainokainen kone tulee hyvin ma-        nut Eurocontroliin rahaa Ilmailulaitoksen kautta
58059: nuaalisesti ohjatuksi oikeaan pisteeseen ja taas       noin 6,5 miljoonaa markkaa vuosittain.
58060: uudelle lennolle kohti Kuusamaa tai päinvas-               Asiantuntijakuulemisessa minun mielestäni
58061: toin. Toisin sanoen ei ole ollut todellakaan mi-       oli mielenkiintoista todeta nimenomaan se, että
58062: tään aihetta kiirehtiä liittymistä.                    kaikki tahot totesivat, että tästä järjestelmästä ei
58063:     Nyt kuitenkin ollaan tilanteessa, jossa Suomi      ole sinänsä Suomen kansantaloudelle mitään
58064: on todella ainut Euroopan unionin jäsenvaltio,         hyötyä, vain Ilmailulaitokselle lisäkustannuksia,
58065: joka on järjestelmän ulkopuolella ja joka kuiten-      jotka vyörytetään käyttäjille, niin kuin valiokun-
58066: kin ulkomaanliikenteen osalta hyötyisi tästä rat-      nan puheenjohtaja äsken esittelypuheenvuoros-
58067: kaisusta. Siinä katsannossa on pidetty tarkoituk-      saan totesi.
58068: senmukaisena, että Suomi liittyy Eurocontroljär-           Toisaalta jo tällä hetkellä me, jotka olemme
58069: jestöön.                                               aina silloin tällöin joutuneet käyttämään koti-
58070:     Valiokunnassa asiaa käsiteltäessä kiinnitettiin    maan vuoroja, olemme todenneet sen, että lento-
58071: huomiota erääseen keskeiseen syyhyn, minkä ta-         koneet joutuvat odottamaan hyvinkin pitkään, ja
58072: kia Suomi, sen lisäksi mitä jo totesin, ei ole liit-   aina ihmetellään, mistä se saattaa johtua. On ai-
58073: tynyt. Se on kustannustekijä. Tästähän aiheutuu        nakin väitetty, että tuolta Keski-Euroopasta il-
58074: suoranaisesti lisäkustannuksia: Ilmailulaitoksen       moitetaan, että kone ei vielä saa nousta, vaikka
58075: lisääntyneitten kustannusten takia lisäkustannuk-      Suomen ilmatilassa sinällään, ainakaan niillä
58076: set ovat 5-45 markkaa per lentomatka, mikä ny-         korkeuksilla, joilla kotimaan reittejä lennetään,
58077: kyhetkenä ei ole ollenkaan vähäpätöinen asia,          ei olisi mitään estettä. Joskus tuntuu aika omitui-
58078: sillä kerosiinin, lentopetrolin, hinnan noususta       selta, esimerkiksi viime kevättalvella, että ikään
58079: johtuen lentolippujen hinnat ovat jo osoittaneet       kuin "Brysselistä" määritellään se, koska lento-
58080: suoraan kohti taivasta. Tämä on jo nyt johtanut        kone saa nousta ja laskeutua esimerkiksi Vaasan
58081: siihen, että tämän kesän aikana keskisen Suo-          tai Seinäjoen lentokentällä. Eli olosuhteet muut-
58082: men niin sanotuilta välikentiltä ostettujen lento-     tuvat hyvin nopeasti nimenomaan jonkin lumi-
58083: lippujen määrät ovat huomattavasti laskeneet ja        tuiskun aikana, mutta se tieto sieltä Keski-Euroo-
58084: nyt ollaan supistamassa itse lentoliikennettä.         pasta saattaa viivästyä hyvinkin pitkään. Tästä on
58085: Tässä katsannossa tämä sattuu kyllä hyvin kriit-       ainakin allekirjoittaneella henkilökohtaisia koke-
58086: tiseen vaiheeseen noitten kenttien toimeliaisuu-       muksia nimenomaan viime kevättalven ajoilta.
58087: den ja lentoliikenteen kannalta ja tähdentää sillä         Kuten äsken totesin, tämä vyörytetään lippu-
58088: tavalla sitä, että liikennejärjestelmämme on voi-      hintoihin. Niin kuin valiokunnan puheenjohtaja
58089: makkaan muutoksen alaisena lähivuosien aikana.         totesi, tulee aika huonoon aikaan tämä ja varmas-
58090:     Tämä koskettaa myös sotilasilmailua ja vai-        ti tulee heijastumaan osittain yksittäisten lento-
58091: kuttaa sen toimintaedellytyksiin. Välittömästi se      matkustajien määrään, jos esimerkiksi Pohjois-
58092: ei kuulemma aiheuta lisäkustannuksia, mutta vä-        Suomen osalle lisätään jälleen kerran lippuhin-
58093: hän pitemmällä aikavälillä kyllä. Valiokunta           taan 45 markkaa, koska muutenkin lippuhintoja
58094: 103/4/3                             Euroopan lennonvarmistusopimus                                    3331
58095: 
58096: on nostettu. Jäsenyys tuo lisäkustannuksia siihen       Sen vuoksi tietysti yhdyn liikennevaliokunnan
58097: 6,5 miljoonaan markkaan ilmoitetun mukaan               mietinnössä tulleeseen hyväksyntään.
58098: noin vajaa 3 miljoonaa markkaa, jonka Ilmailu-
58099: laitos todella maksaa suoraan.                          4  Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
58100:     Eräs asia, joka minun mielestäni on huolestut-      Ed. Tiusanen on tietysti aivan oikeassa ympäris-
58101: tava lähinnä sotilasilmailun osalta, on se - kun        töpoliittisessa argumentoinnissaan. Sitä ei sovi
58102: ei suoranaisesti budjetin kautta oteta tätä rahaa       lainkaan kiistää. Kiinnitän nyt kuitenkin vain
58103: - millä tavoin puolustusministeriön puolella            huomiota siihen, että siis jos pelkästään tämä on
58104: voidaan hoitaa se, että Ilmavoimat pystyvät suo-        se kriteeri lentoturvallisuuden lisäämisen ohella,
58105: rittamaan niitä lentoja samassa laajuudessa, jos-       niin mitä tehokkaampi tämmöinen putkeen oh-
58106: sa ne tällä hetkellä sotilaslentotoimintaan kuulu-      jaaminen tuolla ilmassa on, niin sen vähemmän
58107: vat. Eli minun mielestäni nyt, kun me liitymme          siellä tuhlataan sitä kerosiinia, koska muutenhan
58108: täysivaltaisesti Eurocontrol-järjestelmään, vaik-       se merkitsee, että ne kaikki hyrräävät siellä ym-
58109: ka täällä on todettu, että se ei vaikuta valtion bud-   pyrää ja yrittävät löytää reiän, että saisivat luvan
58110: jettiin, pitäisi huomioida myös se, että se ei rasita   tulla joskus sieltä alas. Maan vetovoima lopulli-
58111: liikaa Ilmavoimien lentotoimintaa.                      sesti hoitaa koneen sieltä alas kuitenkin, mutta
58112:                                                         ehkä pitäisi tulla järjestäytyneemmässä muodos-
58113:                                                         sa. Eli pyrkimys sinänsä on ihan oikea. Markki-
58114:                                                         natalous hoitaa tämän muun osan kyllä hyvin pi-
58115: Ed. Vähänäkki merkitään läsnä olevaksi.                 kaisella vauhdilla. Kerosiini tulee sen verran ar-
58116:                                                         vokkaaksi, että siirrytään juniin.
58117: 
58118:                                                         5 Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies! J at-
58119: 
58120:                                                         kan siitä, mitä valiokunnan puheenjohtaja Pulli-
58121: 3 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
58122:                                                         ainen vastauspuheenvuorossaan ed. Tiusaselle
58123: mies! Nämä ongelmat, mihin ed. Vistbacka vii-
58124:                                                         totesi. Voi yhtyä nimenomaan siihen, että silloin
58125: meksi viittasi, on tietysti ihan hyvä täällä todeta,
58126:                                                         kun mennään niin sanotusti putkeen ja pystytään
58127: muun muassa se, että Suomen sisäiseen liiken-
58128:                                                         laskeutumaan, se aiheuttaa vähemmän ympäris-
58129: teeseen saattaa Eurocontrol-järjestelmä vaikut-
58130:                                                         töhaittoja.
58131: taa.                                                        Esimerkiksi tällä hetkellä, ainakin viime ai-
58132:    Haluaisin, koska kysymyksessä on aika iso
58133:                                                         koina erityisesti, kun läntisestä Suomesta tulee
58134: asia kaiken kaikkiaan, tuoda kuitenkin tällaisen
58135:                                                         Seutulaan tiistaiaamuisin koneella, on hämmäs-
58136: laajemman, hiukan ympäristöön liittyvän näkö-
58137:                                                         tyttävää se, että vaikka liikennettä käsitykseni
58138: kulman tähän lentoliikenteeseen ja sen tulevai-
58139:                                                         mukaan siellä ei kovinkaan paljon ole, usein pyö-
58140: suuteen. Suomihan on, niin kuin usein olemme
58141:                                                         ritään tuossa Suomenlahden yläpuolella ja osit-
58142: todenneet, ikään kuin saari Euroopassa, ja sen ta-
58143:                                                         tain Varsinais-Suomen päällä. Sellainen 20 mi-
58144: kia nimenomaan Suomi on kamppaillut kerosii-
58145:                                                         nuuttia ikään kuin joudutaan odottamaan. En tie-
58146: nin ikään kuin verottomuuden puolesta ja sen
58147:                                                         dä, mistä se johtuu, vaikka käsitykseni mukaan
58148: puolesta, että sitä ei otettaisi mukaan Kioton so-
58149:                                                         siellä on uudet lähestymislaitteet ja sen mukaan
58150: pimusjärjestelmään. Mielestäni tämä näkökulma
58151:                                                         pitäisi pystyä se liikenne, mitä Suomessa Seutu-
58152: on väärä. Se pitäisi siihen nimenomaan myös
58153:                                                         lassa tällä hetkellä on, ohjaamaan niin sanotusti
58154: meidän toimestamme ottaa, koska lentoliikenne
58155:                                                         putkeen, että ei aiheuteta ylimääräistä ympäristö-
58156: huomattavasti enemmän kuin mikään muu lii-
58157:                                                         haittaa.
58158: kennemuoto lisää hiilidioksidiongelmaa tonni
58159: per kilometri taikka matkustaja per kilometri.
58160: Siihen liittyvät tietyt varsin monimutkaisetkin         6
58161:                                                            Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
58162: kemialliset tapahtumat tuolla biosfäärissä.             Vielä ed. Pulliaisen ja ed. Vistbackan puheen-
58163:    Puhemies! Suomen näkökulmasta vielä: Ly-             vuorojen innoittamana: Jos Eurocontraiin toi-
58164: hyitten kotimaisten lentomatkojen tilalle ratalii-      minta on vähänkin byrokraattista tai hankalaa,
58165: kenne, ja uskon, että tässä eduskunnassa löytyy         siihen voi tulla ed. Vistbackan viittaamia näkö-
58166: varmasti yksimielisyyttä. Kaiken kaikkiaan Eu-          kulmia ja tapahtumia, niin että pyöritään siellä
58167: rooppa on nyt tukehtumassa lentoliikenteeseen.          ymmärtämättä, miksi, jos keskus on tietämätön
58168: 3332                                     Perjantaina 15.9.2000                                    103/417
58169: 
58170: todellisesta tilanteesta esimerkiksi tässä tapauk-    pettaa!) - Ehkä on tässä vaiheessa hyvä lopet-
58171: sessa Helsinki-Vantaan kentällä.                      taakin tähän. - Odotan, että ed. Pulliainen vas-
58172:    Mutta toisaalta todellakin uskon, että voisim-     taa tietävästi ja mahdollisesti, ed. Tiusanen, saan
58173: me eduskunnankin suunnasta hiukan suomalais-          aikaa miettiä, mikä tässä katosi päästä.
58174: ta itsekkyyttä siinä suhteessa vähentää tai aina-
58175: kin lieventää, ettei Suomi kansainvälisissä yh-       8  Matti Kangas /vas: Arvoisa puhemies! On
58176: teyksissä kovin paljon toimisi lentopolttoaineen      ihan hyvä asia, että polttoainepäästöjä yritetään
58177: verottomuuden taikka sen puolesta, ettei kerosii-     rajoittaa. Ne ovat yksi ilmansaasteitten pahimpia
58178: nia voida ottaa mukaan kansainvälisen ilmasto-        lähteitä. Mutta rahalla on toinenkin puoli. Lento-
58179: sopimuksen laskentamekanismeissa. Ajatushan           liikenne on kilpailutekijä. Suomi on laaja maa, ja
58180: on ollut se, että on Suomen kansallisen edun mu-      mitä pohjoisempaan mennään, jos sieltä ei ole
58181: kaista, että kerosiinia ei otettaisi huomioon, mut-   hyvät lentoyhteydet, yritykset tahtovat sijoittua
58182: ta koko maapallon edun mukaista tietysti on, että     sinne, missä niillä on hyvät toimintaedellytykset
58183: se otetaan.                                           jnp. Kyllä silloin Keski- ja Pohjois-Suomi kärsi-
58184:                                                       vät tällaisessa tilanteessa, jos tähän mennään. Pi-
58185: 7
58186:    Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!           täisi olla kokonaisratkaisu, ettei tulisi tällaista
58187: Kiitos tästä mahdollisuudesta. Ryntäsin alhaalta      vääristymää.
58188: työhuoneestani, kun kuulin sellaista puhetta len-
58189: toliikenteestä, jota ei uskoisi tänä päivänä edus-    9  Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! En
58190: kunnassa kuulevansa. Kyllä eduskunnassa pitäi-        tiedä, tuleeko tämän puheenvuoron johdosta ed.
58191: si olla enemmän tietoa lentoliikenteestä ja sen       Bremerille mieleen se, mikä oli pudonnut ajatuk-
58192: kehityksestä.                                         sista, mutta teidän visioonne lentoliikenteestä.
58193:    En aio pitkittää tätä keskustelua kovinkaan        Näinhän on. Paineet ovat erittäin voimakkaita:
58194: paljon, mutta ed. Tiusanen ja ed. Pulliainen, len-    tehokkuutta, vähemmän meluisia moottoreita.
58195: toliikenne on se kuljetusmuoto, joka kehittyy         Meluhan on tietysti lentoliikenteen toinen ympä-
58196: kaikkein nopeimmin ja jossa myös tekninen ke-         ristöongelma.
58197: hitys on kaikkein nopeinta. Siellä tapahtuu myös-        Concordeja onneksi - ei tietenkään onneksi,
58198: kin erittäin huomattavaa polttoainekulutuksen         että sattui onnettomuus - onneksi siltä kannalta
58199: vähentämistä uusilla moottoreilla, sama kehitys       ei enää lennätetä, että ne nimenomaan vaikutta-
58200: kuin moottoriajoneuvoliikenteessä yleensä. Sa-        vat yläilmakehän otsoniin vähentävästi. Mutta
58201: moin teknillinen laitteisto lennonjohdossa kehit-     lentoliikenteen ongelmia on se, että keski-ilma-
58202: tyy kaiken aikaa sillä tavalla, että se, mitä tänä    kehänkin tasolla, kunhiilidioksidiaja typpioksi-
58203: päivänä pidetään ruuhkautumisena, on huomen-          dia siellä päästetään, se vaikuttaa kerrannaisvai-
58204: na jo paljon pienemmillä porrastuksilla vietävis-     kutukseltaan voimakkaammin kasvihuoneilmi-
58205: sä läpi.                                              öön, ilmakehän lämpenemiseen, kuin muuten ta-
58206:    Toinen asia on se, että rahtilentoliikenne on      pahtuisi. Se on todella ongelma. Ympäristövalio-
58207: se, joka kenties tulee kehittymään kaikkein no-       kunta muuten kuuli tästä aika hyvän selvityksen
58208: peimmin. Viidessä vuodessa on tapahtunut rahti-       Ilmailulaitoksen toimesta. Se on kuitenkin tätä
58209: lentoliikenteessä sellainen kehitys, että viisi       asiaa selvittänyt, mikä on hyvä asia.
58210: vuotta sitten kuljetettiin noin kolmasosa maail-         Ed. Kangas on aivan oikeassa. Keski-Suomi
58211: man kaikista rahdeista, arvossa mitattuna, lento-     pitää ottaa huomioon, ja tässä kyllä painotan ra-
58212: liikenteellä. Nyt kuljetetaan jo yli 50 prosenttia.   taliikenteen kehittämistä. Nopea juna Jyväsky-
58213: Tämä kehitys tulee jatkumaan. Samoin arvioi-          lään olisi ajallisesti tehokkaampi kuin kulkea
58214: daan, että vuoteen 2010 mennessä tulee kulke-         lentokenttien kautta etenkin Jyväskylään.
58215: maan enemmän ihmisiä ilmateitse kuin maan- ja
58216:                                                       10
58217: vesiteitse. Tämä mahdollistuu sillä, että lentoko-       Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
58218: neet kooltaan huomattavasti kasvavat, kuten eu-       Jos kehitys olisi sellainen kuin ed. Bremer enna-
58219: rovalmistajan uusi kaksikerroksinen lentokone.        koi, mikä voi ehkä pitää tietyllä tavalla paikkan-
58220: Matkustajamäärien kasvu ei välttämättä merkit-        sa, kuka sen tietää, sehän tarkoittaa sitä, että ed.
58221: se sitä, että kalusto lisääntyy kovinkaan paljon.     Tiusanen perusajattelussaan on aivan oikeassa.
58222:     Arvoisa puhemies! Olijotain putoamassa pois       Jos noin tapahtuu, on aivan välttämätöntä ottaa
58223: tästä ajatuksesta. (Eduskunnasta: Kannattaisi lo-     Kioto-laskelmissa lentoliikenteen aiheuttamat
58224: 103/4111                            Euroopan lennonvarmistusopimus                                     3333
58225: 
58226: hiilidioksidipäästöt ja muutkin ilmansaasteet ja        nämä vanhat vehkeet. Mutta uusien koneiden
58227: kasvihuonekaasut huomioon. Se on yksi puoli.            melu on ihan toisenlainen. Samoin liikenneme-
58228:    Toinen on se, että se malli, minkä ed. Bremer        netelmillä, kuten stol aircrafteilla, jyrkästi nouse-
58229: esitti, tarkoittaa myöskin toisaalta sitä, että ilma-   villa ja laskevilla koneilla, on voitu pudottaa me-
58230: teitse kuljetetaan kaikkein arvokkainta, olkoot ne      lu tasoa. Finnairin ongelmahan on se, että on ol-
58231: ihmisten aivoja, joissa on elävä ruumis mukana,         lut paljon kenttiä Euroopassa, jonne Finnair ei
58232: taikka erittäin arvokasta tavaraa ja korkeita jalos-    ole voinut mennä kalustonaan enää, koska se on
58233: teita jnp. Silloinhan se toimii markkinatalouden        niin kovaäänistä. Älkää nyt siitä rakentako enää
58234: järjestelmän puitteissa, eikä siinä sen ihmeelli-       vääriä visioita!
58235: sempää ole.                                                 Kasvihuoneilmiöstä turkulainen tukija Jarl
58236:                                                         Ahlbeck voisi varmaan keskustella pitkään ed.
58237: 11  Harry Wallin /sd: Arvoisa rouva puhemies!           Tiusasen kanssa ja varmaan ed. Pulliaisenkin
58238: Haluaisin korostaa tämän hallituksen esityksen          kanssa, tästä varsin kiistanalaisesta ilmiöstä.
58239: merkitystä lentoliikenneturvallisuuden osalta.              Vielä eri kuljetusjärjestelmistä - means of
58240: Sehän on keskeinen kysymys, tehokkuus, turval-          transport - voidaan todeta, että ensin elettiin
58241: lisuus. Viimeaikaiset onnettomuudet ovat osoit-         Euroopassa kuten myös Amerikassa jokikulje-
58242: taneet, etteivät mitkään toimenpiteet ole riittä-       tusten valta-aikaa. Jokikuljetukset hävisivät, kun
58243: viä, mutta tämä ainakin tuo lisää turvallisuutta,       tuli rautatiet ja elettiin rautateiden valta-aikaa.
58244: kun on tällainen keskitetty lennonvarmistusjär-         Rautatiet hävisivät kapasiteetissa ym. maantie-
58245: jestelmä.                                               kuljetuksille, jotka lähtivät käyntiin. Nyt me
58246:     Ed. Kangas totesi aivan oikein Väli-Suomen          elämme ilmaliikenteen aikaa. Mutta ilmaliiken-
58247: tilanteen. Näillä pienillä liikennemäärillä lippu-      nettä vähentää tulevaisuudessa aika huomatta-
58248: jen hintojen nousu tulee vaikeuttamaan siellä           vasti jo tavallaan uusi kulkujärjestelmä, joka on
58249: olevien ihmisten liikkumista ja yritystoiminnan         tulossa, jonka me jo näemme. Arvaan, että te ette
58250: kehittymistä, ja siitä meidän pitää kantaa huolta.      edes keksi, mikä se on. Se on it-teknologia, joka
58251: Vaikka olenkin junapuolueen jäsen ja veturinkul-        tulee vähentämään tietyllä tavalla ihmisten kul-
58252: jettaja, mielestäni pitää kuitenkin ottaa huomi-        kemistarvetta aivan huomattavasti. Se tulee il-
58253: oon, että meillä täytyy olla toimiva lentoliikenne-     meisesti olemaan se uusi menetelmä, joka aika
58254: verkko nimenomaan yrityksiä varten, jotka lentä-        pitkälle tulee korvaamaan tarpeen yleensä kul-
58255: vät välilaskeutumisen kautta Keski-Eurooppaan.          kea rajojen yli muuten kuin lomamatkoille.
58256: Niille ehkä junan käyttöaika on liian pitkä.                Itse asiassa tämä tästä, rouva puhemies!
58257:                                                         13
58258: 12
58259:     Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!               Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! Et-
58260: Ensinnäkin melusta. Kaiken kaikkiaan tuntuu             tei nyt tule väärää käsitystä ainakaan pöytäkir-
58261: kovin turhauttavalta keskustella sellaisesta tek-       jaan, ed. Bremer, totesin itse, että nimenomaan
58262: niikan alasta, jolla täällä liikutaan jotenkin hiek-    lentokonemoottoreiden melutasoahan lasketaan
58263: kalaatikkotasolla. Minun on ihan turha yrittää va-      koko ajan ja tekniikka menee siihen suuntaan.
58264: kuuttaa teille nyt lyhyessä hetkessä, mikä kehi-        Siitä huolimatta lento melu, niin kuin melu yleen-
58265: tysvaihe nyt todella on meneillään ja mitä lento-       sä, on ongelma terveyden kannalta monessa pai-
58266: liikenteessä tapahtuu. Te saatte sanoa ihan mitä        kassa, myös nimenomaan maantieliikenteen ai-
58267: haluatte, mutta totuus on toisenlainen.                 heuttama melu, siitä ei ole kysymys.
58268:     Melusta ihan lyhyesti. Koko melukysymys on             En nyt usko, että ed. Bremer kuitenkaan kasvi-
58269: ihan samanlainen kuin minkä tahansa ajoneuvo-           huoneilmiön olemassaoloa kyseenalaistaa, sitä
58270: liikenteen teknisessä kehityksessä. Tällä hetkel-       kai nyt on yleisesti pidetty tosiasiana. Haagissa
58271: lä on jo huomattavan vähä-äänisiä moottoreita           marraskuun lopulla maailmanlaajuisesti sekä
58272: markkinoilla. Älkää muodostako kuvaa sen pe-            valtioiden edustajat että myös tiedemiehet ja ym-
58273: rusteella, mitä Finnairilla on kalustoa, koska se-      päristöjärjestöt kokoontuvatjälleen yhdessä poh-
58274: hän on jo yli-ikäistä. Sitä ei enää käytetä kunnol-     timaan, miten sitä voidaan hallita. Yksi hallitse-
58275: la Afrikassakaan. Se on vain Finnair, joka on jää-      miskeino on myös laskea mukaan kerosiinin
58276: nyt tällaisen vanhan DC-kaluston kouriin ja sel-        osuus, joka tällä hetkellä on poissa. Myöskään
58277: laisen vangiksi. Tällä hetkellä on meidän valtion-      laivaliikenteen osalta ei näitä laskelmia ole teh-
58278: yhtiömme ehkä suurin ongelma, mihin panna               ty. Muita otetaan huomioon, suomalaiset pape-
58279: 3334                                       Perjantaina 15.9.2000                                     103/4/14
58280: 
58281: riojalostustehtaat tai suomalainen liikenne on           Yksityiskohtainen käsittely:
58282: siellä muin osin mukana, mutta ei tältä osin.
58283:                                                          Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
58284:                                                          ta mietinnön mukaisena.
58285: 14
58286:    Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
58287: Havaitsen, että me hiekkalaatikkopojat olemme            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
58288: itse asiassa ilmojen vaitiaan ed. Bremerin kanssa
58289: eräistä asioista samaa mieltä. Ed Bremer ei kiis-        5) Hallituksen esitys laeiksi raittiustyölain 3
58290: tänyt markkinatalouden merkitystä tässä asiassa          ja 10 §:n ja toimenpiteistä tupakoinnin vä-
58291: laisinkaan, ei pätkänkään vertaa. Aivan samaa            hentämiseksi annetun lain 27 §:n muuttami-
58292: mieltä me olemme it- tai ict-teknologia-aikakau-         sesta
58293: den tuomasta mahdollisuudesta, että ei tarvitse-
58294: kaan liikkua vaan voi hoitaa kommunikaation il-          Ensimmäinen käsittely
58295: man liikkumista, jolloin säästyy aikaa muuhun.           Hallituksen esitys HE 87/2000 vp
58296: Tässä vaiheessa olisi hyvä lopettaa. Sitä ei arvaa-      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
58297: kaan, mitä tässä vielä paukuttelee suustaan, jos         20/2000 vp
58298: keskustelu jatkuu.
58299:                                                          Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja ter-
58300:                                                          veysvaliokunnan mietintö n:o 20. Ensin käydään
58301: 15
58302:     Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!             asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan la-
58303: En maha olla sanomatta ed. Tiusaselle, kun hän           kiehdotukset yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
58304: heitti tällaisen haasteellisen kysymyksen, että
58305: kyllä kai sentään uskotaan kasvihuoneilmiöön:            Yleiskeskustelu:
58306:    Ei välttämättä uskota kasvihuoneilmiöön. On
58307: paljon tutkijoita, jotka selittävät, että tämä on sitä   1
58308:                                                             Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
58309: normaalia historiallista vaihtelua, joka kiertää         mies! Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
58310: tällä tavalla. Ei siihen tarvitse uskoa. Mutta, ed.      asianomaisesta hallituksen esityksestä on var-
58311: Tiusanen ja ed. Pulliainen, tällaisilla vihreillä uh-    masti ihan hyvä ja paikallaan, kannatettava, mut-
58312: kakuvilla, että maailma vielä kaatuu ja kuolema          ta ajattelin, että koska on itse asiasisällöstäkin ti-
58313: tulee, on aina hallittu suuria ihmismassoja. Tämä        laisuus muutama sana lausua, haluan tilaisuuden
58314: sopii teidän politiikkaanne erittäin hyvin. Kuole-       hyväksi käyttää.
58315: manpelko on se, joka antaa kirkolle valtaa, antaa            Aikoinaan vietettiin näin syksymmällä rait-
58316: poliittisille liikehdinnälle valtaa jne.                 tiusviikkoa. Aikoinaan kerrotaan tositapahtu-
58317:                                                          maankin ehkä perustuen, että kysyttiin koulussa
58318:                                                          oppilailta, minkä vuoksi vietetään raittiusviik-
58319: 16
58320:    Pentti Tiusanen /vas: Puhemies! Aivan ly-             koa. Oppilas vastasi: "Raittiuden muistoksi." Oli
58321: hyesti: Totta on, että on ollut näitä muita ajatteli-    totuttu, että liputetaan kaikkien merkkihenkilöi-
58322: joita, mutta yhtä totta on, että maapallon tiede-        den, kuten Snellmanin, Runebergin, muistoksi.
58323: miesten ehdoton enemmistö on osoittanut nimen-           Ja jo 60-luvulla kerrotaan tuon tilanteen tapahtu-
58324: omaan, että nyt aikayksikköä kohti mitaten läm-          neen, että oppilas vastasi "raittiuden muistoksi".
58325: pötila on todella nopeasti muuttunut. Keskiläm-          Ikävä kyllä, tilanne on aika paljon myös näin.
58326: pötila on nousemassa 2 celsiusastetta vuoteen            Siksi on tavattoman hyvä, että meillä on raittius-
58327: 2050 mennessä, ja se on nopeampi nousu kuin on           työlaki ja siihen liittyvät toimenpiteet myös ole-
58328: koskaan historiassa ollut tietyn ajan kuluessa.          massa, sillä väittäisin, että tämä on entistä ajan-
58329: Totean vielä, että tämä 2 astetta on sama poik-          kohtaisempi asia kaikin tavoin.
58330: keama kuin silloin, kun oli jääkausi. Silloin kes-           Meille tulee pian käsittelyyn muun muassa
58331: kilämpötila oli 2 astetta matalampi kuin se on           oluen maahantuonnin määrien lisääntyminen. Se
58332: nyt, siis noin 10 000 vuotta sitten.                     osaltaan lisää kansalaisten mahdollisuutta saada
58333:                                                          alkoholipitoisiajuomia. No, se siitä! Alkoholipo-
58334:                                                          litiikka on voimakkaasti liberalisoitunut. Tämä
58335:                                                          kaikki lisää kansalaisten omaa vastuuta, ja juuri,
58336: Yleiskeskustelu päättyy.                                 jotta kansalaisilla olisi kyky käyttää vastuuta, tar-
58337: 103/5/2                         Raittiustyö ja tupakoinnin vähentäminen                               3335
58338: 
58339:                                                        3
58340: vitaan oikeaa tietoa siitä, miten alkoholi ja muut        Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
58341: aineet ihmisessä vaikuttavat. Sen takia on hyvä,       mies! Ed. Vistbacka suurin piirtein sanoi sen,
58342: että meillä on raittiustyölaki tällä nimellä ja että   mitä aioin sanoa. Kun muistan nuoruudessani,
58343: sitä myös toivon mukaan tehokkaasti yhteiskun-         kuinka tupakansavussa kärvennyin silmät kyyne-
58344: nassa kaikin tavoin toteutettaisiin.                   liä vuotaen, niin kuin oikeastaan tässä paloi, toi-
58345:    Olen ilokseni pannut monta kertaa merkille,         saalta nyt olemme menossa toiseen äärimmäi-
58346: että opetusministerimme Maija Rask on toden-           syyteen, kun nykyinen tupakkalaki rajoittaa sitä,
58347: nut, että parasta huumeiden käytön ehkäisyä ja         että eduskunnan kahvilan perälläkään ei enää voi
58348: huumeiden torjuntaa on se, jos jo lapsesta ja nuo-     tupakoida, jolloin parhaat juttupaikat kahvilasta-
58349: resta alkaen saadaan varjeltua tupakanpoltolta.        kin ovat hävinneet. Ei näitä lailla voida hoitaa
58350: Tämä on perusasia, joka kannattaisi ihan noin ra-      eikä tehdä. Nyt on tapahtunut selvä ylilyönti täs-
58351: kentavasti nähdä. Olen hyvin kiitollinen, että mi-     sä asiassa ja asennekasvatusta pitäisi hoitaa ja
58352: nisteritasolta tämä asia on useita kertoja tuotu il-   tehdä enemmän, niin kuin ed. Vistbacka sanoi.
58353: mi, ja toivon, että ...
58354:                                                        4
58355:                                                           Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! Nyt
58356: Puhemies (koputtaa): Ed. Oinonen, kehotan kes-
58357:                                                        on siis kysymyksessä raittiustyölain muutos sii-
58358: kittymään tähän lakiehdotukseen.
58359:                                                        hen suuntaan, että tupakoinnin vähentämiseksi
58360:                                                        annettua lakia ja sen vaikutusta pyrittäisiin pai-
58361: Puhuja: Arvoisa rouva puhemies! Tämä lakieh-           nottamaan ja ottamaan huomioon myös tässä.
58362: dotus on erittäin hyvä ja kannatettava, ja toivon,     Mielestäni ed. S. Lahtelan juttupaikoista ei voi
58363: että tämä lakiehdotus menee myönteisesti eteen-        olla kysymys, vaan kysymys on siitä, että Suo-
58364: päin ja ennen kaikkea antaa mahdollisuuksia to-        messa yleensä vähennetään tupakointia lakiakin
58365: teuttaa lakia käytännön toimenpitein.                  siinä avuksi käyttämällä. Tupakkalaki on edis-
58366:                                                        tyksellinen ja hyvä laki, arvoisa puhemies. Se
58367:                                                        liittyy tähän asiaan. Se on Euroopan unioninkin
58368: 2  Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies! En           piirissä otettu huomioon.
58369: halua lähteä analysoimaan ed. Oinosen puheen-              Viittaan siihen, mitä ed. Vistbacka sanoi ym-
58370: vuoroa, mutta yleisesti, kun nyt muutetaan rait-       päristöstä. Jos esimerkiksi nuorison ympäristö
58371: tiustyölakia ja lakia tupakoinnin vähentämisek-        antaa sellaisia signaaleja, että tupakointi on posi-
58372: si, voisin sanoa sillä tavoin, että mielestäni lain-   tiivinen asia, ja sellainen kansallissankari kuin
58373: säädännöllä näitä ei mitenkään vähennetä. Se on        formula ykkösen maailmanmestari kantaa koko
58374: henkilöstä itsestään kiinni. Se on sama, minkälai-     ajan vaatteissaan tupakkamainoksia taikka sitten
58375: nen laki meillä on, raittiustyölaki tai laki tupa-     suomalainen ralliautoilija ajaa tupakka-askissa
58376: koinnin vähentämisestä. Silloin kun ryypätään          ympäri maailmaa, niin tällaiset signaalit ja tällai-
58377: taikka tupakoidaan, sitä tehdään. Se lähtee omas-      nen ympäristö eivät tue tupakoinnin vastustamis-
58378: ta itsestä ja lapsuudenkodista ja ympäristöstä hy-     ta, ja tupakoinnin vastustaminen on terveyden
58379: vin pitkälle ja ympäristön vaikutuksista, minkä-       puolustamista hyvin monella tavalla.
58380: laisissa yhteyksissä on.
58381:     Voisin sanoa omasta kokemuksestani - kun
58382:                                                        5
58383: on nyt hetken aikaa tupakointi ollut keskeytynee-         Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
58384: nä eli pari vuotta - että lainsäädännöllä ei ollut     mies! Tekee mieli yhtyä aivan erityisesti ed. Tiu-
58385: siinä mitään tekemistä, oli meillä minkälainen         sasen viimeisimpiin sanoihin. Aikanaan, kun vie-
58386: laki tupakoinnin vähentämisestä tahansa jne.           tettiin kauan kauan sitten Terveiden elämäntapo-
58387: Mielestäni sen pitää lähteä aivan muualta päin         jen edistämisvuotta, silloin sanottiin, että vuon-
58388: liikkeelle. Mielestäni on hyvä, että nimenomaan        na 2000 vain epäsosiaalinen yksilö enää tupakoi.
58389: kouluissa ja kotona annetaan perusopetus ja -kas-      No, mene ja tiedä, mutta pohjimmaltaanhan on
58390: vatus. Ei lailla tätä yhteiskuntaa kuitenkaan ra-      kysymys tietysti asenteista ja niistä arvoista, mitä
58391: kenneta, koska silloin, kun opitaan siihen, että la-   ympäristöllä ja itsellä on. Laki voi tukea näitä
58392: keja rikotaan, kunnioitus yleensä lakeja kohtaan       kaikkia ja antaa myönteistä suuntaa. Siksi tässä
58393: heikkenee koko ajan. Elämäntapa lähtee omasta          on aivan oikean suuntainen laki ja tämä on aivan
58394: itsestä ja ympäristöstä.                               oikeaan suuntaan kehittymässä.
58395: 3336                                       Perjantaina 15.9.2000                                 103/5/6
58396: 
58397: 6  Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:              Puhemies: Päiväjärjestyksestä poistetaan 6)
58398: Arvoisa puhemies! Haluan huomauttaa, että täs-          asia.
58399: sä laissa säädetään lain tasolle päihde- ja raittius-
58400: asiain neuvottelukunnasta annetut määräykset,
58401: jotka tähän asti ovat olleet asetustasolla, sekä täs-
58402: mennetään niitä määrärahoja, jotka budjetissa on        7) Eduskunnan oikeusasiamiehen            kerto-
58403: esitetty raittiustyöhön ja tupakan vastaiseen kam-      mus toiminnastaan vuonna 1998
58404: panjaan. Eduskunnan taukotiloihin tämä laki ei
58405: aivan suoranaisesti vaikuta.                            Mietintöjen pöydällepano
58406:     Mutta jos lain ulkopuolella olevaan keskuste-       Kertomus K 10/1999 vp
58407: luun saa mennä, todettakoon, että Suomessa tu-          Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 13/2000 vp
58408: pakan takia kuolee 6 000 ihmistä ennenaikaises-
58409: ti, mitä voi verrata vaikkapa laittomiin huumei-
58410: siin, joiden takia kuolee noin 150 ihmistä vuo-         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
58411: dessa ennenaikaisesti.                                  ehdotuksen mukaisesti ensi perjantain täysistun-
58412:                                                         toon.
58413: Yleiskeskustelu päättyy.
58414: 
58415: Yksityiskohtainen käsittely:
58416: 
58417: Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-
58418: ta mietinnön mukaisena.                                 Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
58419:                                                         ensi tiistaina kello 14.
58420: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
58421: 
58422: 6) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kerto-
58423: mus oikeuskanslerin virkatoimista ja lain
58424: noudattamista koskevista havainnoista vuo-
58425: delta 1998                                              Täysistunto lopetetaan kello 13.47.
58426: 
58427: Mietintöjen pöydällepano                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
58428: Kertomus K 9/1999 vp
58429: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 12/2000 vp        Seppo Tiitinen
58430:                                                                                                PTK 104/2000 vp
58431: 
58432: 
58433: 
58434: 
58435:          104. TIISTAINA 19. SYYSKUUTA 2000
58436:                                            kello 14
58437: 
58438: 
58439: 
58440: Päiväjärjestys
58441: 
58442: Ilmoituksia
58443: 
58444: Ulkopuolella päiväjärjestyksen
58445: 
58446: 1)   Polttonesteiden hintojen alentaminen.............................................          3340
58447:      Välikysymys VK 3/2000 vp
58448: 
58449: Lähetekeskustelu
58450: 
58451: 2)   Hallituksen esitys vuoden 2000 toiseksi lisätalousarvioksi ............                    3345
58452:      Hallituksen esitys HE 111/2000 vp
58453: 
58454: 3)   Hallituksen esitys laiksi ampuma-aselain muuttamisesta...............                      3365
58455:      Hallituksen esitys HE 110/2000 vp
58456: 
58457: 4)   Hallituksen esitys oluen matkustajatuomisten määriä koskevan
58458:      lainsäädännön muuttamisesta.........................................................       3374
58459:      Hallituksen esitys HE 112/2000 vp
58460: 
58461: 5)   Hallituksen esitys laiksi korkeakoululaitoksen kehittämisestä anne-
58462:      tun lain 3 §:n muuttamisesta...........................................................    3376
58463:      Hallituksen esitys HE 113/2000 vp
58464: 
58465: 6)   Hallituksen esitys Elintarvikeviraston ja Eläinlääkintä- ja elintarvi-
58466:      ketutkimuslaitoksen perustamista koskevaksi lainsäädännöksi......                          3383
58467:      Hallituksen esitys HE 114/2000 vp
58468: 
58469: 7)   Hallituksen esitys laeiksi maatalouden tutkimuskeskuksesta anne-
58470:      tun lain muuttamisesta ja maatalouden taloudellisesta tutkimuslai-
58471:      toksesta annetun lain kumoamisesta...............................................          3383
58472:      Hallituksen esitys HE 115/2000 vp
58473: 3338                                           Tiistaina 19.9.2000                                                104
58474: 
58475:            8)   Hallituksen esitys laiksi kaksikäyttötuotteiden vientivalvonnasta
58476:                 annetun lain muuttamisesta .............................................................   3384
58477:                 Hallituksen esitys HE 116/2000 vp
58478: 
58479:            9)   Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja liikennevakuutuslaitoksilta
58480:                 vuodelta 2001 perittävästä maksusta ..............................................         3384
58481:                 Hallituksen esitys HE 117/2000 vp
58482: 
58483:            10) Hallituksen esitys laiksi äitiysavustuslain 3 §:n muuttamisesta .....                       3385
58484:                 Hallituksen esitys HE 118/2000 vp
58485: 
58486:            11) Hallituksen esitys laiksi työvoimapalvelulain muuttamisesta ........                        3387
58487:                 Hallituksen esitys HE 119/2000 vp
58488: 
58489:            12) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja tilasta vuonna 1999                           3389
58490:                 Kertomus K 10/2000 vp
58491: 
58492: 
58493: 
58494: 
58495: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                               Håkan Nordman /r
58496:                                                                  Kalevi Olin /sd
58497:                                                                  Margareta Pietikäinen /r
58498:                                                                  Kirsi Piha /kok
58499: Nimenhuuto                                                       Virpa Puisto /sd
58500:                                                                  Leena Rauhala /skl
58501: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                    Juha Rehula /kesk
58502: oleviksi seuraavat edustajat:                                    Sari Sarkomaa /kok
58503:    Esko Aho /kesk                                                Kimmo Sasi /kok
58504:    J anina Andersson /vihr                                       Arto Seppälä /sd
58505:    Jouni Backman /sd                                             Katja Syvärinen /vas
58506:    Eva Biaudet /r                                                Säde Tahvanainen /sd
58507:    Tuija Brax /vihr                                              Hannu Takkula /kesk
58508:    Jan-Erik Enestam /r                                           Martti Tiuri /kok
58509:    Jyri Häkämies /kok                                            Irja Tulonen /kok
58510:    Reijo Kallio /sd                                              Kari Uotila /vas
58511:    Matti Kangas /vas                                             Marjatta Vehkaoja /sd
58512:    Toimi Kankaanniemi /skl                                       Jorma Vokkolainen /vas
58513:    Kimmo Kiljunen /sd
58514:    Paula Kokkonen /kok                                        Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat
58515:    Riitta Korhonen /kok                                       edustajat:
58516:    Ossi Korteniemi /kesk                                        Matti Kangas /vas
58517:    Johannes Koskinen /sd                                        Jorma Vokkolainen /vas
58518:    Irina Krohn /vihr                                            Irja Tulonen /kok
58519:    Reijo Laitinen /sd                                           Virpa Puisto /sd
58520:    Markku Laukkanen /kesk                                       Jyri Häkämies /kok
58521:    Suvi Linden /kok
58522:    Mika Lintilä /kesk
58523:    Markku Markkula /kok
58524: 104                                         Ilmoituksia                                        3339
58525: 
58526: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-             Arto Seppälä /sd
58527: vat edustajat                                           Irja Tulonen /kok
58528:                                                         Marjatta Vehkaoja /sd
58529: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt          Jorma Vokkolainen /vas
58530: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-      19.-21.9. edustaja
58531: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:           Hannu Takkula /kesk
58532:    19.9. edustajat
58533:       Jouni Backman /sd
58534:       Reijo Kallio /sd
58535:       Toimi Kankaanniemi /skl
58536:       Paula Kokkonen /kok
58537:       Johannes Koskinen /sd                        U-asiat
58538:       Irina Krohn /vihr
58539:       Markku Laukkanen /kesk                       Puhemies: Ilmoitetaan, että valtioneuvosto on
58540:       Suvi Linden /kok                             14 päivänä syyskuuta 2000 päivätyllä kirjelmäl-
58541:       Mika Lintilä /kesk                           lään toimittanut eduskunnalle perustuslain 96 §:n
58542:       Markku Markkula /kok                         2 momentissa tarkoitetut Euroopan unionin asiat
58543:       Kalevi Olin /sd                              n:ot U 35, 36/2000 vp.
58544:       Margareta Pietikäinen /r                        Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
58545:       Virpa Puisto /sd                             toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
58546:       Juha Rehula /kesk                            valiokuntaan, jolle
58547:       Martti Tiuri /kok                               asian n:o U 35 osalta maa- ja metsätalousva-
58548:     19. ja 20.9. edustajat                         liokunnan sekä
58549:       Tuija Brax /vihr                                asian n:o U 36 osalta talousvaliokunnan on an-
58550:       Kimmo Kiljunen /sd                           nettava lausunto.
58551:       Riitta Korhonen /kok
58552:       Håkan Nordman /r
58553:       Leena Rauhala /skl
58554:        Kari Uotila /vas
58555:     19.-22.9. edustaja
58556:        Jan-Erik Enestam /r
58557:     19.-26.9. edustaja
58558:                                                    Ulkoasiainvaliokunnan jäsenet
58559:        Kimmo Sasi /kok
58560:                                                    Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikko-
58561:                                                    jen järjestelyä varten pyytää ed. Biaudet vapau-
58562: Sairauspoissaolot                                  tusta ulkoasiainvaliokunnan jäsenyydestä. Puhe-
58563:                                                    miesneuvosto puoltaa pyyntöä.
58564: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
58565: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
58566: ta sairauden vuoksi:                               Pyyntöön suostutaan.
58567:    19.-22.9. edustaja
58568:       Säde Tahvanainen /sd
58569:     19.9.2000-16.7.2001 edustaja                   Puhemies: Ilmoitetaan, että ulkoasiainvaliokun-
58570:       Eva Biaudet /r (äitiysvapaa)                 nan täydennysvaali toimitetaan ensi perjantaina
58571:                                                    22 päivänä syyskuuta kello 13 pidettävässä täys-
58572: Poissaololuvat                                     istunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia var-
58573:                                                    ten on vaalisäännön 13 §:n mukaan jätettävä
58574: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-        keskuskansliaan viimeistään ensi perjantaina
58575: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta     kello 10.
58576: muun syyn vuoksi:
58577:    19.9. edustajat
58578:      Matti Kangas /vas
58579:      Reijo Laitinen /sd
58580: 3340                                      Tiistaina 19.9.2000                                      104/1
58581: 
58582: ULKOPUOLELLA PÄIVÄJÄRJESTYK-                            Hallitus ymmärtää hyvin kansalaisten kiukun
58583: SEN ESITELTÄVÄT ASIAT:                               korkeita hintoja kohtaan, mutta kuten muualla-
58584:                                                      kin Euroopassa, varmaa mekanismia hinnan
58585: 1) Polttonesteiden hintojen alentaminen              alentamiseksi ei omissa käsissä ole. Sitä ei ole
58586:                                                      edes polttoaineiden verojen alentaminen.
58587: Välikysymys VK 3/2000 vp                                 Moni asia on ennallaan. Hallituksen vastauk-
58588:                                                      sessa viime kesäkuiseen opposition välikysy-
58589: Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyksen anne-       mykseen polttoaineen hinnasta muutama seikka
58590: taan vastaus ed. Korkeaojan ym. allekirjoitta-       tuli painotetusti esille. Koska nämä asiat eivät ole
58591: maan välikysymykseen n:o 3 polttonesteiden           menettäneet ajankohtaisuuttaan, on ne syytä täs-
58592: hintojen alentamisesta.                              sä yhteydessä todeta uudelleen.
58593:    Sitten kun välikysymyksen johdosta käyty              1. Polttonesteiden hintojen nousun taustalla on
58594: keskustelu on päättynyt, esitän eduskunnan hy-       raakaöljyn maailmanmarkkinahintojen voima-
58595: väksyttäväksi työjärjestyksen 22 §:n 3 momen-        kas kohoaminen. Hintaan vaikuttavia veromuu-
58596: tin mukaisen päiväjärjestykseen siirtymisen sa-      toksia ei ole tehty. Näin asia on edelleen.
58597: namuodon. Niiden, jotka eivät hyväksy tällaista          2. Öljytuotteiden maailmanmarkkinahinnat
58598: yksinkertaista päiväjärjestykseen siirtymistä, tu-   ovat seuranneet raakaöljyn hinnankehitystä. Ai-
58599: lee työjärjestyksen 22 §:n 3 momentin mukaan jo      van viime aikoina öljytuotteiden hinnat ovat kui-
58600: keskustelun aikana tehdä ehdotus perustellun         tenkin nousseet selvästi raakaöljyn hintaa nope-
58601: päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi tai      ammin. Eräiden laskelmien mukaan viimeaikai-
58602: asian lähettämisestä valiokuntaan.                   sesta hintojen noususta noin puolet johtuisi raa-
58603:                                                      kaöljyn hinnan kohoamisesta. Kolmannes hin-
58604:                                                      nan noususta selittyy euron arvon alenemisella ja
58605: Keskustelu:                                          ketjulla, jossa öljy jalostuu lopputuotteiksi kulut-
58606:                                                      tajille.
58607: 1
58608:    Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Arvoi-          3. Suomen polttonesteiden verotusta ei voida
58609: sa puhemies! Ed. Korkeaoja ynnä muut ovat esit-      pitää poikkeuksellisena. Liikennepohtonesteitä
58610: täneet valtioneuvoston asianomaisen jäsenen          verotetaan kaikkialla Euroopassa selvästi anka-
58611: vastattavaksi seuraavan välikysymyksen: "Mitä        rammin kuin muita energiatuotteita. ED-maissa
58612: hallitus aikoo tehdä polttonesteiden hintojen pi-    veron osuus bensiinin hinnasta on keskimäärin
58613: kaiseksi alentamiseksi ?"                            63,2 prosenttia. Suomi mukaan luettuna kymme-
58614:    Arvoisa puhemies! Hallitus on huolestuneena       nessä ED-maassa ylitetään tuo keskiarvo. Suo-
58615: seurannut polttonesteiden hinnan kehitystä. Vii-     mea korkeampi verojen osuus on Tanskalla, Sak-
58616: me kesäkuussa, jolloin hallitus vastasi edellisen    salla, Ruotsilla, Ranskalla ja Englannilla. Norjas-
58617: kerran polttonesteiden hintoja koskevaan väliky-     sa verojen osuus hinnasta on 69,1 prosenttia.
58618: symykseen, bensiinin hinta saavutti toistaiseksi         4. Mahdollisuudet öljyn hinnasta aiheutuvien
58619: lakipisteensä, keskimäärin 7,35 markkaa litralta.    hintavaihtelujen säätelyyn ovat rajalliset. Jo nyt
58620: Tuon jälkeen bensiinin hinta alkoi pudota ja ale-    maan sisällä kuluttajahinnat vaihtelevat kilpailu-
58621: ni jopa enemmän kuin välikysymyksessä ve-            tilanteen mukaan paikkakunnittain ja huolto-
58622: ronalennuksena vaadittiin. (Ed. Ala-Nissilä:         asemittain. Hintaero huoltoasemien välillä saat-
58623: Hyvä kysymys!) Elokuussa keskihinnaksi muo-          taa ollajopa suurempi kuin mitä on vaadittu ylei-
58624: dostui 6,88 markkaa litralta eli 47 penniä vähem-    seksi bensiiniveron alennukseksi. Esimerkiksi
58625: män. Sittemmin bensiinin hinta alkoi uudelleen       tuorein nettivertailu bensiinin hinnasta Helsin-
58626: kohota, ja viimeisin keskihinta lienee noin 10       gin seudulla osoittaa lähes 50 pennin hintavaihte-
58627: penniä elokuuta korkeampi litrahinta. (Ed. Väis-     luja.
58628: tö: Tämän kysymyksen jälkeen se taas alenee!)           5. Kuljetusalalla polttoaineiden hintojen nou-
58629:    Polttonesteiden hintojen alentamista vaativat     su on eittämättä aiheuttanut ongelmia. Yrittäjien
58630: jyrkätkin mielenilmaisut ovat levinneet pitkin       on ollut vaikea viedä polttoaineiden hintojen
58631: Eurooppaa, myös Pohjoismaihin. ED-maat pai-          nousua omiin hintoihinsa pitkäaikaisista kulje-
58632: nivat saman ongelman kanssa. Korkea hinta vai-       tussopimuksista johtuen. Kuljetuselinkeinon
58633: keuttaa taloudellista toimeliaisuutta monilla        kiistattomien ongelmien vuoksi hallitus päätti tä-
58634: aloilla.                                             nään tukea kuorma-autoliikennettä myöntämällä
58635: 1041111                          Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                  3341
58636: 
58637: kuorma-autoille tavaraliikenteessä vapautuksen         sanotussa forward-kaupassa hinnat liikkuvat
58638: kuluvan vuoden ajoneuvoveron neljännen mak-            noin 24-26 dollarissa tynnyriltä. Myös Etla on
58639: suerän suorittamisesta. Asiaan liittyy väistämät-      ennakoinut saman tyyppistä kehitystä. (Ed.
58640: tä se havainto, että monet suuret kuljetusten käyt-    Kuoppa: Etla ei myy yhtään tynnyriä öljyä!)
58641: täjät, kuten metsäteollisuus, ovat hyötyneet al-          Eräs keskeinen syy nykyiseen hinnan korkeal-
58642: haisesta euron hinnasta. Euron arvo taas on toi-       la pysymiseen on ollut suurten öljyvarastojen
58643: saalta lisännyt kuljetusyrittäjien kustannuksia.       ajaminen alas, koska on odotettu raakaöljyn hin-
58644:     6. Suomen erinomaisen kansainvälisen kilpai-       nan tulevaisuudessa alenevan. Tänään ei kannata
58645: lukyvyn ei voida olettaa polttoaineiden hinnan         ostaa, kun huomenna saa ehkä halvemmalla.
58646: muutosten johdosta merkittävästi muuttuvan,               Opec on myös omilla lausunnoillaan herättä-
58647: koska Suomen pääasialliset kilpakumppanit ovat         nyt epäilyjä raakaöljyn hinnan kehittymisestä.
58648: samassa asemassa. Maamme inflaatio on tällä            Vastikään sen taholta esitettiin toive, että teolli-
58649: hetkellä selkeästi korkeampi kuin ED-maissa            suusmaiden tulisi keventää polttonesteisiin koh-
58650: keskimäärin. Hallitus ennakoi kuitenkin ensi           distuvaa verotusta. Opecsiis halunnee, että teol-
58651: vuodelle hintojen nousun puolittuvan tämän vuo-        lisuusmaissa pidetään öljytuotteiden kysyntää
58652: den huippuluvuista.                                    yllä ennen kaikkea polttoaineiden verotusta ke-
58653:     7. Suomi on kiistatta kireän verotuksen maa.       ventämällä eikä niinkään odottamalla, että jyr-
58654: Erityisen kovaa meillä on työn verottaminen. Tä-       kästi kohonuutta raaka-aineen hintaa alennettai-
58655: män vuoksi hallitus on asettanut painopisteek-         siin lisäämällä tuotantoa. Polttoaineen verotuk-
58656: seen juuri työn verotuksen keventämisen. Työn          sen keventäminen vähentäisi luonnollisesti Ope-
58657: verotuksen keventäminen on myös työllisyyden           cin paineita puuttua raakaöljyn hintaan. Saattaisi
58658: kannalta parasta veropolitiikkaa.                      jopa käydä niinkin, että jonkin ajan kuluttua ve-
58659:     Ensi vuonna tuloverotukseen tehdään lähes          ronalennus olisi valunut raaka-aineen hintaan ja
58660: 6,5 miljardin markan kevennys. Ainoa veronke-          olisimme jälleen samassa tilanteessa kuin nyt.
58661: vennys, jonka hyöty varmuudella meneekin ly-              Opec seuraakin hyvin tarkkaan, miten läntiset
58662: hentämättömänä tulonsaajan kukkaroon, on juu-          teollisuusmaat verotuksensa kanssa menettele-
58663: ri tuloveron kevennys. Välillisten verojen keven-      vät. ED-maiden valtiovarainministerit totesivat
58664: tämisen vaikutus hintoihin riippuu monista teki-       yhteisesti, että kansallisilla hallituksilla ei ole ai-
58665: jöistä, joten ehdotonta varmuutta niiden hintoja       komuksia muuttaa politiikkaansa polttoaineiden
58666: alentavasta vaikutuksesta ei voida antaa. (Ed.         verotuksessa. Tämä oli hyvin selkeä viesti myös
58667: Ala-Nissilä: Kuorma-autoilijat menevät kon-            Opec-maiden suuntaan. (Ed. Elo: Mutta monet
58668: kurssiin!)                                             ovat muuttaneet!)
58669:     Viime kuukaudet ovat tuoneet eräisiin näistä          Opec on luonnollisesti huolissaan öljyn käyt-
58670: asioista uutta näkökulmaa ja tietoa.                   tämisestä energian tuottamisessa yleensäkin.
58671:     Erityisesti raakaöljyn maailmanmarkkinahin-        Teollisuusmaiden riippuvuus öljystä onkin sitten
58672:  nan muodostuminen on herättänyt paljon pohdin-        70-luvun öljykriisin pudonnut huomattavasti.
58673:  taa. Miksi öljyn hinta ei sitten putoa, vaikka tuo-   Vielä vuonna 1973 öljyn osuus energiatuotan-
58674:  tanto kasvaa? Öljynviejämaiden kattojärjestö          nossa oli noin 60 prosenttia. Nyt se on pudonnut
58675:  Opec ennakoi taannoin katsauksessaan raakaöl-         puoleen.
58676: jyn hinnan vakiintuvan tänä vuonna 25 dollariin           Eräs tekijä polttoaineen hinnanmuodostukses-
58677:  tynnyriltä. Koska hinta onkin näyttänyt vakiintu-     sa on jo aiemmin mainittu öljyn jalostaminen,
58678:  van pikemminkin yli 30 dollariin tynnyriltä,          joka toki ei ole Opec-maiden toimintaa. Öljynja-
58679:  Opec-maat ovat useampaan otteeseen ilmoitta-          lostaminen on viime aikoina ollutkin varsin kan-
58680:  neet tuotannon lisäyksistä, viimeksi runsas viik-     nattavaa liiketoimintaa.
58681:  ko sitten. Raakaöljyn hinta on kuitenkin pysynyt          Kun puhutaan polttoaineverojen alentamises-
58682:  sitkeästi yli 30 dollarin tynnyriltä eli hyvin kau-   ta, mikään mahti ei valitettavasti takaa sitä, että
58683:  kana Opecin tavoitteista. Yleensä olemme tottu-       hyödyn veron alentamisesta saa suomalainen ku-
58684:  neet siihen, että tarjonnan lisääminen laskee hin-    luttaja, vaan hyödyn voi yhtä hyvin kerätä öljyn-
58685:  taa. Näin ei kuitenkaan tunnu olevan, kun on ky-      tuottajamaa ja vieläpä suomalaisen veronmaksa-
58686:  symys öljystä.                                        jan tuella.
58687:     Hieman pidemmällä aikavälillä on odotetta-            Hallitus on hyvin tietoinen kuljetusalan ongel-
58688:  vissa öljyn hinnan melko selvääkin laskua. Niin       mista ja eritoten polttoaineen kallistumisesta joh-
58689: 3342                                       Tiistaina 19.9.2000                                     104/1/1
58690: 
58691: tuvista vaikeuksista. Perävaunullisten ajoneuvo-       aikana suunnilleen samaa suuruusluokkaa kuin
58692: jen osuus vuotuisesta kuljetussuoritteesta on ta-      viime vuonna, jolloin se siis oli 1 prosenttiyksik-
58693: varankuljetustilaston mukaan noin 85 prosenttia.       kö.
58694: Polttoainekustannusten osuus tämän päivän ko-             Öljytuotteiden nykyhinnoilla arvioituna myös
58695: konaiskustannuksista vaihtelee 20 ja 40 prosen-        ensi vuodeksi on jäämässä huomattavasti vähem-
58696: tin välillä yrityskoosta ja kuljetustyypistä riippu-   män purkamattomia hintapaineita kuin yleisesti
58697: en. Esimerkiksi turpeen kuljetuksessa polttoai-        pelätään. Esimerkiksi linja-automaksujen ja tak-
58698: neen osuus pienellä yrityksellä on 35-40 pro-          simaksujen korotus kesällä perustui polttoainei-
58699: senttia. Linjaliikenteessä taas suurilla kuljetus-     den osalta maaliskuun hintatasoon. Tämä vastasi
58700: liikkeillä vastaava osuus on 20-26 prosenttia.         likipitäen nykyistä hintatasoa. Tulevan vuoden
58701:     Osalla kuljetusalan yrittäjistä on ollut vaike-    inflaation ja kilpailukyvyn kannalta keskeinen
58702: uksia siirtää kohonneita kustannuksia sellaisi-        riski ei olekaan jo toteutunut öljyn hinnan nousu.
58703: naan kuljetusmaksuihin. Tämä on hankaloittanut            Arvoisa puhemies! Hallitus jakaa huolen polt-
58704: erityisesti pienten kuljetusyrittäjien tilannetta.     toaineiden hintojen nopeasta ja jyrkästä nouse-
58705: Huomattavaa on, että monet suuret toimeksianta-        misesta. Hallitus myös lähtee siitä, että kansalli-
58706: jat ovat hyötyneet alhaisesta euron arvosta, joka      sin toimin on tuettava eniten hintojen noususta
58707: kuitenkin on samalla lisännyt juuri kuljetuskus-       kärsiviä oman maan kansalaisia. Hallituksen lin-
58708: tannuksia. On yrityksiä, jotka eivät ole saaneet       jaus perustuu seuraaviin lähtökohtiin:
58709: tarkistettua kuljetusmaksujaan lainkaan sinä ai-          1. Veronkevennykset on kohdistettava erityi-
58710: kana, kun polttoaineen hinnat ovat kohonneet.          sesti tuloveron alentamiseen. Ensi vuoden budje-
58711: Monet kuljetusyrittäjät ajavatkin tällä hetkellä       tissa on lähes 6,5 miljardin markan tuloveron ke-
58712: tappiollisesti. Tämän vuoksi hallitus on tänään        vennykset.
58713: päättänyt esittää kuorma-auto- ja rekkaliikenteel-        2. On vältettävä sellaisia toimia, joissa kan-
58714: le vapautuksen vuoden 2000 varsinaisen ajoneu-         santuotetta käytännössä siirretään omasta talou-
58715: voveron neljännen maksuerän suorittamisesta.           desta esimerkiksi Opec-maiden talouksiin.
58716: Tämän tuen kokonaisvaikutus on noin 100 mil-              3. Öljyn hintojen nousu lisää tarvetta vähen-
58717: joonaa markkaa.                                        tää edelleen talouden öljyriippuvuutta, joka on-
58718:     Raakaöljyn maailmanmarkkinahintojen kol-           kin jo 30 vuodessa pudonnut puoleen.
58719: miokertaistumisen aikana bensiinin ja dieselöl-           4. Kuljetusalan erityisongelmien vuoksi halli-
58720: jyn kuluttajahinnat ovat kohonneet kolmannek-          tus on päättänyt kuluvan vuoden ajoneuvovero-
58721: sen ja kevyen sekä raskaan polttoöljyn hinnat lä-      huojennuksesta, kuten vastauksessa selostettiin.
58722: hes kaksinkertaistuneet. Viime vuoden aikana öl-
58723: jytuotteiden hintojen kohoamisen välitön vaiku-        Valtiovarainministeri Niinistön vastaus on ruot-
58724: tus kuluttajahintaindeksin nousuun oli noin 1          sinkielisenä näin kuuluva:
58725: prosenttiyksikkö. Välilliset vaikutukset mukaan
58726: lukien öljytuotteiden hintatasoa nostava koko-            Riksdagsledamot Korkeaoja m.fl. har förelagt
58727: naisvaikutus oli hivenen suurempi.                     följande interpellaton att besvaras av behörig
58728:    Kuluvan vuoden aikana - joulukuusta 1999            medlem av statsrådet: "Vad har regeringen för
58729: elokuuhun tätä vuotta - öljytuotteiden välitön         avsikt att göra för att snabbt få ner bränslepriser-
58730: vaikutus kuluttajahintatason nousuun oli 0,6 pro-      na?"
58731: senttiyksikköä. Lisäksi linja-automaksujen ja             Regeringen har med oro följt utvecklingen av
58732: taksimaksujen korotus nosti hintatasoa vajaat 0, 1     prisema på flytande bränslen. ljuni, då regering-
58733: prosenttiyksikköä. Tästäkin suuri osa aiheutui         en senast besvarade en interpellation om priser-
58734: palkkakustannusten kohoamisesta.                       na på flytande bränslen, nådde bensinpriset sin
58735:    Viime vuonna toteutunut öljytuotteiden hinto-       kulmen hittills, i genomsnitt 753 penni per liter.
58736: jen kohoaminen on myös nostanut tuotantokus-           Därefter började bensinpriset sjunka och sjönk
58737: tannuksia ja kerrostalohuoneistojen lämmitys-          t.o.m. mera än vad som i interpellationen kräv-
58738: kustannuksia. Kaukolämmöstä vajaa kymmenes             des som skattesänkning. 1 augusti blev genom-
58739: tuotetaan öljyllä. Viime vuodesta kaukolämmön          snittspriset 688 penni per liter, dvs. en nedgång
58740: hinta on noussut 2,5 prosenttia. Jos öljytuottei-      med 47 penni. Senare började bensinpriset stiga
58741: den hinnat pysyvät nykytasolla, niiden kuluttaja-      på nytt, och det senaste genomsnittspriset torde
58742: hintatasoa nostava vaikutus on kuluvan vuoden          vara cirka 10 penni högre än i augusti.
58743: 1041111                           Välikysymys polttonesteiden hinnoista                               3343
58744: 
58745:    T.o.m. häftiga opinionsyttringar med krav på         bensinpriset i Helsingforsregionen en variation
58746: sänkta priser på flytande bränslen har spritt sig       på upp till 50 penni.
58747: över Europa, ja även till de nordiska länderna.            5. lnom transportsektorn har uppgången i
58748: EU-länderna brottas med samma problem: det              bränslepriserna onekligen föranlett problem. På
58749: höga priset försvårar den ekonomiska aktiviteten        grund av de långfristiga transportavtalen har det
58750: på många områden.                                       varit svårt för företagarna att ta ut prishöjningar-
58751:     Regeringen förstår mycket väl att medborgar-        na i sina egna taxor.
58752: na är uppbragda över de höga priserna, meni lik-           På grund av de obestridliga problemen inom
58753: het med det övriga Europa har vi inte någon sä-         transportnäringen beslöt regeringen i dag att stö-
58754: ker mekanism för sänkning av priset; inte ens en        da lastbilstrafiken genom att befria lastbilarna
58755: sänkning av bränsleskatterna är en sådan meka-          från fjärde raten av fordonsskatten för innevaran-
58756: nism.                                                   de år. Frågan är oundvikligen förenad med iakt-
58757:     Många omständigheter är oförändrade. 1 re-          tagelsen att många stora transportanvändare,
58758: geringens svar på oppositionens interpellation i        t.ex. skogsindustrin, har dragit nytta av eurons
58759: juni gällande bränslepriserna underströks vissa         låga värde. På annat håll har eurons värde åter
58760: omständigheter. Eftersom de inte har blivit mindre      ökat kostnaderna för transportföretagarna.
58761: aktuella är det skäl att konstatera dem på nytt.           6. Det kan inte antas att Finlands utmärkta in-
58762:     1. 1 bakgrunden till de höjda priserna på fly-      ternationella konkurrenskraft förändras i bety-
58763: tande bränslen finns det faktum att världsmark-         dande grad till följd av förändringarna i bränsle-
58764: nadspriserna på råolja har gått upp kraftigt. Skat-     priserna, eftersom Finlands viktigaste konkur-
58765: tehöjningar som inverkar på priserna har inte fö-       renter är i samma sits.
58766: retagits. Så förhåller det sig alltjämt.                   1 vårt land är inflationen för närvarande klart
58767:     2. Världsmarknadspriserna på oljeprodukter          högre än i EU-länderna i genomsnitt. Regering-
58768: har följt utvecklingen i fråga om råoljepriserna.       en förutser dock för nästa år att prisförhöjningar-
58769: På den allra senaste tiden har priserna på oljepro-     na halveras jämfört med rekordnoteringarna i år.
58770: dukter emellertid stigit betydligt snabbare än pri-        7. Beskattningen i Finland är obestridligen
58771: set på råolja. Enligt vissa beräkningar föranleds       sträng. Särskilt strängt beskattas arbete hos oss.
58772: omkring hälften av de höjda priserna på sista ti-       Därför prioriterar regeringen just lättnader i be-
58773: den av att priset på råolja har gått upp. En tredje-    skattningen av arbete. En lindring på det områ-
58774: del av prishöjningen förklaras av eurons sänkta         det är också den bästa skattepolitiken från syssel-
58775: värde och den kedja där oljan raffineras till en        sättningssynpunkt.
58776: slutprodukt för konsumenten.
58777:                                                            Nästa år lindras inkomstbeskattningen med in-
58778:     3. Beskattningen av flytande bränslen i Fin-        emot 6,5 rniljarder mark. En lindring av inkomst-
58779: land kan inte anses vara exceptionell. Flytande         beskattningen är den enda skattelättnad där nyt-
58780: bränslen för trafikbruk beskattas överallt i Euro-      tan i oavkortad form med säkerhet går till in-
58781: pa avsevärt strängare än andra energiprodukter.         komsttagarens plånbok. Verkan av lindringar i de
58782:     1 EU-länderna utgör skattens andel av bensin-       indirekta skatterna på priserna beror på många
58783: priset i genomsnitt 63,2 procent. Genomsnittet          faktorer, varför någon prisnedsättande effekt inte
58784: överskrids i tio EU-länder, Finland inbegripet. 1       kan utlovas med absolut säkerhet.
58785:  Danmark, Tyskland, Sverige, Frankrike och                 De senaste månaderna har medfört ett nytt
58786:  England är skatternas andel högre än i Finland. 1      perspektiv på och ny information om vissa av an-
58787:  Norge är skattens andel av priset 69,1 procent.        gelägenheterna. 1 synnerhet prisbildningen i frå-
58788:     4. Möjligheterna att reglera prisfluktuationer      ga om världsmarknadspriserna på råolja har
58789:  som beror på oljepriset är begränsade. lnom lan-       väckt många funderingar.
58790:  det varierar konsumentpriserna redan nu från en           Varför sjunker inte oljepriset fastän produk-
58791:  ort till en annan och från en servicestation till en   tioneo ökar? Takorganisationen för de oljeprodu-
58792:  annan, allt enligt konkurrenssituationen.              cerande länderna, Opec, förutsåg nyligen i en
58793:     Prisskillnaderna mellan servicestationerna          översikt att priset på råolja i år stabiliserar sig
58794:  kan t.o.m. vara större än vad som har krävts som       kring 25 dollar per fat. Eftersom priset snarare
58795:  en allmän sänkning av skatten på bensin. Exem-         tycks ha stabiliserat sig kring något över 30 dol-
58796:  pelvis visar den färskaste jämförelsen på nätet av     lar per fat har Opec-länderna upprepade gånger
58797: 3344                                        Tiistaina 19.9.2000                                     10411/1
58798: 
58799: meddelat om produktionsökningar, senast för             den har oljeraffineringen varit synnerligen lönan-
58800: drygt en vecka sedan.                                   de affårsverksamhet.
58801:    Priset på råolja har dock ihärdigt legat på över         När man talar om att sänka bränsleskattema
58802: 30 dollar per fat, dvs. mycket långt från Opec:s        finns det tyvärr inte någon makt som garanterar
58803: mål. Vi har i allmänhet vant oss vid att ett ökat ut-   att nyttan av skattesänkningen kommer konsu-
58804: bud sänker priset. Det tycks dock inte gälla i frå-     mentema i Finland till del. 1 stället kan nyttan gå
58805: ga om oljan.                                            till det oljeproducerande landet, till på köpet med
58806:    På något längre sikt är t.o.m. en relativt tydlig    de finländska skattebetalarnas stöd.
58807: sänkning av oljepriset att vänta. Inom den s.k.             Bränslekostnadema står för en betydande an-
58808: forward-handeln rör sig prisema för nästa som-          del av kostnadema i transportbranschen. Reger-
58809: mar kring 24--26 dollar per fat. Näringslivets          ingen är mycket medveten om problemen i trans-
58810: forskningsinstitut (Etla) har också prognostiserat      portbranschen och i all synnerhet på det klara
58811: en liknande utveckling.                                 med de svårigheter som följer av att bränslet blir
58812:    En viktig orsak tili att priset hålls på en hög      dyrare. De släpvagnsförsedda fordonens andel av
58813: nivå är att de stora oljeupplagen har avvecklats,       den årliga transportvolymen är, enligt varutran-
58814: eftersom det har förväntats att priset på råolja        sportstatistiken, cirka 85 procent. Bränslekostna-
58815: kommer att sjunka: det lönar sig inte att i dag         demas andel av de sammanlagda kostnadema va-
58816: köpa det som eventuellt kan fås förmånligare i          rierar i dag mellan 20 och 40 procent beroende på
58817: morgon.                                                 företagets storlek och transporttypema. När det
58818:    Opec har också genom egna uttalanden väckt           gäller t.ex. torvtransportema uppgår bränslets an-
58819: farhågor beträffande hur priset på råolja kommer        del för de små företagens del tili 35-40 procent.
58820: att utvecklas. Från Opec framfördes nyligen ett         Inom linjetrafiken är motsvarande andel för de
58821: önskemål om att industriländema bör lindra              stora transportföretagen 20-26 procent.
58822: bränslebeskattningen. Opec torde alltså snarare             En del av företagarna inom transportsektom
58823: önska att efterfrågan på oljeprodukter i industri-      har haft svårigheter att direkt överföra de höjda
58824: ländema framför allt upprätthålls genom att             kostnadema som sådana på transportavgiftema.
58825: bränslebeskattningen lindras än genom att vänta         Detta har försvårat situationen för frarnför allt de
58826: att det kraftigt stegrade råvarupriset sänks ge-        små transportföretagama. Det bör observeras att
58827: nom att produktioneo ökas.                              många stora uppdragsgivare har dragit nytta av
58828:                                                         det låga värdet på euron, vilket dock har höjt
58829:    En lindring av bränslebeskattningen minskar
58830:                                                         transportkostnadema.
58831: naturligtvis trycket på Opec att ingripa i priset på
58832:                                                             Vissa företag har inte alls förmått justera sina
58833: råolja. Det kan rentav hända att skattesänkning-
58834:                                                         transportavgifter under den period då bränsleav-
58835: en efter en tid glider ner till råvarupriset, och då
58836:                                                         giftema har stigit. För många transportföretagare
58837: befinner vi oss åter i samma situation som för
58838:                                                         är verksamheten därför förlustbringande i dag.
58839: närvarande. Opec följer mycket noga hur indu-
58840:                                                         Därför har regeringen i dag beslutat föreslå att
58841: striländema i västvärlden går till väga med sin
58842:                                                         lastbils- och långtradartrafiken befrias från fjär-
58843: beskattning. EU-ländemas finansministrar kon-
58844:                                                         de raten av den egentliga fordonsskatten för år
58845: staterade gemensamt att de nationella regeringar-
58846:                                                         2000. Stödets totala inverkan är cirka 100 miljo-
58847: na inte har för avsikt att ändra sin politik i fråga
58848:                                                         ner mark.
58849: om bränslebeskattningen. Detta var ett mycket
58850:                                                             Under den tid då världsmarknadspriset på rå-
58851: klart budskap till Opec-ländema.
58852:                                                         olja har tredubblats har konsumentprisema på
58853:    Opec är naturligtvis bekymrat över använd-           bensin och dieselolja ökat med en tredjedel samt
58854: ningen av olja i energiproduktionen över lag. In-       prisema på lätt och tung brännolja nästan för-
58855: dustriländemas beroende av oljan har också              dubblats. De höjda prisema på oljeprodukter
58856: minskat betydligt sedan oljekrisen på 70-talet.         hade i fjol som direkt effekt att konsumentprisin-
58857: Inom energiproduktionen uppgick oljans andel            dex steg med omkring en procentenhet. Siffran
58858: ännu 1973 till cirka 60 procent. Nu har den sjun-       inkluderar de ökade uppvärmningskostnadema
58859: kit till ungefär hälften.                               för oljeuppvärmda egnahemshus. Om de indirek-
58860:    En faktori bränsleprisbildningen är den redan        ta verkningama beaktas, var den sammanlagda
58861: nämnda oljeraffineringen, som visserligen inte          effekten av den höjda prisnivån på oljeprodukter
58862: ligger i händema på Opec-ländema. På sista ti-          något större. Under innevarande år- från de-
58863: 104/2                                     Toinen lisätalousarvio                                      3345
58864: 
58865: cember 1999 tili augusti 2000- har oljeproduk-         Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.
58866: temas direkta effekt på stegringen i konsument-           Keskustelua jatketaan huomenna keskiviikko-
58867: prisnivån varit 0,6 procentenheter. Dessutom           na kello 14 alkavassa täysistunnossa.
58868: höjde höjningen av buss- och taxitariffema pris-
58869: nivån med knappt 0,1 procentenhet. Också här
58870: orsakades en stor del av de ökade lönekostnader-
58871: na.
58872:     De prishöjningar som i fjol verkställdes i frå-
58873: ga om oljeprodukter har också höjt produktions-        PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
58874: kostnadema och kostnadema för uppvärmning
58875: av våningshuslägenheter. En knapp tiondedel av         2) Hallituksen esitys vuoden 2000 toiseksi li-
58876: fjärrvärmen produceras med olja. Priset på fjärr-      sätalousarvioksi
58877: värme har sedan i fjol stigit med 2,5 procent. Om
58878: prisema på oljeprodukter kvarstår på den nuva-         Lähetekeskustelu
58879: rande nivån, kommer de under innevarande år att        Hallituksen esitys HE 111/2000 vp
58880: haen höjande effekt på konsumentprisnivån som
58881: är av högst samma storleksklass som ifjol, då den      Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
58882: alltså var 1 procentenhet.                             lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
58883:     Om man utgår ifrån de nuvarande prisema på
58884: oljeprodukter kommer det också nästa år att före-      Keskustelu:
58885: ligga ett betydligt mindre tryck på uppdämda
58886: prisförhöjningar än vad som i allmänhet befaras.       1
58887:                                                           Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Arvoi-
58888: Exempelvis grundades sig höjningen av buss-            sa puhemies! Eduskunnalle on annettu tämän
58889: och taxitariffema i somras på den prisnivå som i       vuoden toinen lisätalousarvioehdotus, joka pää-
58890: mars gällde för bränslenas del. Denna motsvara-        osiltaan noudattelee sitä normaalia syksyn kaa-
58891: de i stort sett den nuvarande prisnivån. Med hän-      vaa, että nyt paikataan vuoden ja kesän aikana ta-
58892: syn tili inflationen och konkurrensförmågan näs-       pahtuneet muutokset verrattuna alkuperäisiin ar-
58893: ta år är den centrala risken inte den redan realise-   vioihin.
58894: rade höjningen av oljepriset.                              Kiinnitän arvoisien kansanedustajien huomio-
58895:     Ä ven regeringen är bekymrad över den snab-        ta siihen, että lisäbudjetissa on tarkoitus lyhentää
58896: ba och branta uppgången i bränsleprisema. Re-          valtionvelkaa edelleen noin 6 miljardia markkaa.
58897: geringen utgår också ifrån att man genom natio-        Tässä ei ole nyt kysymys siitä, että jostakin olisi
58898: nella åtgärder måste stöda de finländska medbor-       saatu yllättäen näin paljon lisätuloja, vaan tarkoi-
58899: gare som drabbats hårdast av prishöjningama.           tuksena on, että nyt eduskunta saa samanaikai-
58900: Regeringens linjedragning baserar sig på följan-       sesti käsiteltäväkseen myös lakiehdotuksen, jos-
58901: de utgångspunkter:                                     sa väljennetään mahdollisuuksia purkaa aikai-
58902:     1. Skattelättnadema måste i första hand inrik-     sempien vuosien ylijäämää. Tuollainen lainsää-
58903: tas på en sänkning av inkomstskatten. Budgeten         däntöhän muutama vuosi sitten tehtiin, annettiin
58904: för nästa år innehåller lindringar i inkomstskat-      mahdollisuus. Nyt on kuitenkin katsottu, että
58905: ten på inemot 6,5 miljarder mark.                      kertyneitten ylijäämien ja kassan suuren koon
58906:     2. Sådana åtgärder måste undvikas som leder        vuoksi olisi tarkoituksenmukaista purkaa ylijää-
58907: tili att nationalprodukt i praktiken överförs från     miä hivenen enemmän kuin voimassa oleva laki
58908: den egna ekonomin tili ekonomier i exempelvis          antaisi valtuuksia.
58909: Opec-ländema.                                              Toivon, että eduskunta voisi suhtautua tähän
58910:     3. Uppgången i oljeprisema är ägnad att öka        esitykseen myönteisesti. Muussa tapauksessa-
58911: behovet av att minska ekonomins beroende av ol-        han tilanne on se, että meillä on toisaalta velkaa,
58912: jan ytterligare; beroendet har redan halverats un-     josta maksamme korkoa, ja toisaalta talletuksia,
58913: der de senaste 30 åren.                                sijoituksia, joista saamme korkoa, mutta aina, va-
58914:     4. Tili följd av de speciella problem som gäl-     litettavasti, pikkuisen vähemmän vain.
58915: ler transportbranschen har regeringen fattat be-           Tässä varmasti huomionne kiinnittyy myös
58916: slut om en lindring av fordonsskatten innevaran-       siihen, että verotulojen kokonaisarvio jossain
58917: de år.                                                 määrin muuttuu, ei kuitenkaan kovin paljon. Kun
58918: 3346                                       Tiistaina 19.9.2000                                     104/2/2
58919: 
58920: 
58921: on keskusteltu verotulojen arvioinnista ja siitä       mielisesti hyväksyessään vuoden 2000 ensim-
58922: varovaisuudesta, jota valtiovarainministeriössä        mäisen lisätalousarvion: "Eduskunta edellyttää,
58923: ehkä harjoitetaan - tässäkin verotulojen määrä         että hallitus antaa eduskunnalle syyskuun lop-
58924: ylittää odotetun - kiinnitän huomiotanne sii-          puun mennessä toisen lisätalousarvioesityksen,
58925: hen, että eri veromuotojen kohdalla arviot ovat        jossa on otettu huomioon valtion virka- ja työeh-
58926: käyttäytyneet aika lailla eri tavalla, joten kyllä     tosopimusten kustannusvaikutuksista saadut uu-
58927: siellä on myöskin yliarviointeja tietyissä yksittäi-   det tiedot ja talousarvioon sisältyvien määräraho-
58928: sissä verotulokohteissa.                               jen riittävyys - - ."
58929:    Arvoisa puhemies! Toivon, että eduskunta                Nyt kuitenkin hallitus on katsonut tämän edel-
58930: voisi hyväksyä tämän lisätalousarvion.                 lyttävän yhteensä ainoastaan 29 miljoonan mar-
58931:                                                        kan lisäystä 14 virastolle niiden toimintaedelly-
58932: 2
58933:    Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-        tysten turvaamiseksi. Sopimuskorotuksista jäi
58934: mies! Keskusta on jättänyt tähän lisätalousarvi-       budjetoimatta ensimmäisen lisäbudjetin jälkeen
58935: oon lisätalousarvioaloitteen koskien valtion hen-      kaikkiaan noin 188 miljoonaa markkaa. Nyt eh-
58936: kilöstön palkkausmenoja. Vuoden 2000 varsinai-         dotettu summa, joka on tässä lisätalousarviossa,
58937: sen talousarvion hallinnonalojen toimintamäärä-        kattaa siten virastojen tarpeesta vain noin 15 pro-
58938: rahoihin ei sisältynyt lisäyksiä kuluvan vuoden        senttia. Tätä ei voida pitää hyväksyttävänä.
58939: palkankorotusten perusteella. Tällöin talousar-           Hallituksen toiminta mielestämme heikentää
58940: vioesityksestä antamassaan mietinnössä valtio-         valtion kilpailukykyä työnantajana. Tiedämme,
58941: varainvaliokunta ja myöhemmin eduskunta kat-           että monilla aloilla on jo ongelmana se, että val-
58942: soivatkin, että virastojen toimintamenomäärära-        tio ei ole kilpailukykyinen työnantaja. Tämä an-
58943: hat on mitoitettu niin niukoiksi, ettei niillä kyetä   taa valtiosta myöskin sopimuskumppanina epä-
58944: rahoittamaan sopimuskorotuksia ilman henkilös-         luotettavan kuvan. Myöskin virastojen mahdolli-
58945: tön vähentämisuhkaa. Samalla valtiovarainvalio-        suudet saavuttaa tulostavoitteensa nyt vaarantu-
58946: kunta korosti, että virastojen toimintamenomää-        vat.
58947: rärahojen tasoon olisi palattava jo ensimmäisen            Nyt esitetty ratkaisu on aiheuttamassa virasto-
58948: lisätalousarvion yhteydessä siinä vaiheessa, kun       jen henkilömäärien supistumista, koska sijaisia
58949: sopimuskorotusten taso on tiedossa.                    ei voitaisi entisessä määrin palkata eikä määräai-
58950:     Hallitus ei kuitenkaan ottanut lisätalousarvio-    kaisia sopimuksia uusia. Tiedossa on, että eräis-
58951: esityksessään täysimääräisesti huomioon 23. päi-       sä virastoissa jopa vakinaista henkilökuntaa olisi
58952: vä helmikuuta tehdyssä virka- ja työehtosopi-          lomautettava, mikäli syksyllä ei saada lisämäärä-
58953: muksessa sovittuja palkankorotuksia. Hallitus          rahoja.
58954: esitti pääsääntöisesti määrärahalisäyksenä huo-            Totean vielä, että budjetin täydellisyysperiaa-
58955: mioon otettavaksi vain puolta sovituista palkan-       te edellyttää, että kaikki määrärahat tulisi budje-
58956: korotuksista. Tällöin asia oli myös perustuslaki-      toida. Tässä tulee väistämättä, jos ajattelee tilan-
58957: valiokunnan käsiteltävänä. Perustuslakivalio-          netta nyt valtion henkilöstön kannalta, vähän täl-
58958: kunnan mielestä hallituksen ehdottamaa menet-          lainen, rohkenen sanoa, koirakoulumainen tun-
58959: telyä ei voida pitää talousarvion täydellisyysperi-    nelma, kun jatkuvasti on epäselvyyttä sikäli, että
58960: aatteen mukaisena, jos on tiedossa, että hallin-       palkankorotusmäärärahoja ei budjetoida.
58961: nonala tai virasto ei voi sille ehdotetuna                 Keskusta ehdottaa aloitteessaan palkankoro-
58962: lisämäärärahalla ja siltä edellytettävillä toiminta-   tusten budjetoimista täysimääräisesti kaikkien
58963: menosäästöillä suoriutua palkkaratkaisusta joh-        virastojen osalta yksityiskohtaisten perustelujen
58964: tuvista sidotuista menoistaan.                         mukaisesti. Esitämme määrärahoja myös sellai-
58965:     Valiokunnan asiantuntijakuulemisessa tuli sil-     sille momenteille, joille määrärahoja hallituksen
58966: loin ja on nyt myöhemmin tullut kiistatta esille,      lisätalousarviossa ei ole ehdotettu. Ehdottamam-
58967: että hallituksen menettelystä on aiheutumassa          me virka- ja työehtosopimuksen mukaiset palk-
58968: erittäin ongelmallisia tilanteita muun muassa po-      karahat ovat kokonaisuus, ja niitä on käsiteltävä
58969: liisitoimessa ja harj oittelukouluissa, vain joita-    yhtenäisesti.
58970: kin esimerkkejä mainitakseni. Lisätalousarvion            Arvoisa puhemies! Toivon, että eduskunta voi
58971: perusteluihin keskusta kyllä esitti konkreettiset      lisätalousarvion käsittelyssä korjata tämän on-
58972: määrärahalisäykset, mutta emme saaneet riittä-         gelman ja valtion palkankorotukset budj etoidaan
58973: västi tukea. Perusteluissa eduskunta totesi yksi-      oikeudenmukaisesti.
58974: 104/2/3                                   Toinen lisätalousarvio                                     3347
58975: 
58976: 3  Jukka Gustafsson /sd (vastauspuheenvuoro):          voisin todella, että eduskunta pystyiSI myös
58977: Arvoisa puhemies! Täytyy kyllä todeta ääneen,          omassa toiminnassaan huomioimaan tämän ha-
58978: että ei oppositio ole aina väärässä. Nimittäin asia,   vainnon, että valtion tulot ovat todellakin kasvus-
58979: josta ed. Ala-Nissilä puheensa loppuosassa pu-         sa. Niin kuin tässäkin todetaan, tulojen lisäyksen
58980: hui, oli vakavan mielenkiinnon ja keskustelun          on arvioitu olevan yli 7 000 miljoonaa markkaa.
58981: kohteena. (Ed. Rajamäki: Demarien ansiosta!)-             Pääluokka 33 on seitsemältä kohdaltaan auki
58982: Demarien ansiosta, toteaa vierostoveri Kari Ra-        toisessa lisätalousarviossa. Tältä osin haluaisin
58983: jamäki. -Me todella edellytimme, että ministe-         kyllä painottaa, kun myös alakohta 32 "Kuntien
58984: riöissä ja virastoissa käydään perusteellinen ti-      järjestämä sosiaali- ja terveydenhuoltokin" on
58985: lannekartoitus, koska emme pidä kohtuullisena          tässä ikään kuin avoinna, että myös esimerkiksi
58986: ja oikeana, kun muille työntekijöille yhteiskun-       suun terveydenhoito saisi sen todellisen taloudel-
58987: nassa palkankorotusmäärärahat tulevat enem-            lisen toimintaedellytyksen, mihin eduskunnan
58988: män tai vähemmän automaattisesti, että julkinen        tahto ja aikaisemmat päätöksetkin ovat tähdän-
58989: työnantaja kohtelee työntekijäitään tällä tavalla,     neet. Nythän on todettu, että tarve olisi suurem-
58990: että ainoastaan työntekijöitä irtisanomalla tai lo-    pi, kun olemme pudottaneet syntymävuodesta 56
58991: mauttamalla kyetään maksamaan palkankoro-              syntymävuoteen 46 mahdollisuuden päästä Kan-
58992: tukset.                                                saneläkelaitoksen korvaaman suun terveyden-
58993:     Edellytän kyllä, että nyt, kun lisätalousarvio     hoidon piiriin. Näin ollen toiminta tulee tämän-
58994: on tullut käsittelyyn, me tähän asiaan käymme          kin kautta kasvamaan ja vaatimus kuntien terve-
58995: oikein tosissamme kiinni. Luulen, että tässä jou-      ydenhoitoa kohtaan tältä osin, toisaalta yhteis-
58996: dutaan hakemaan uusi muoto, kun se määräraha-          kunnan ja ennen muuta Kansaneläkelaitoksen
58997: taso tuskin on riittävä, mikä tässä nyt on hallituk-   korvaussysteemejä kohtaan, laajenemaan.
58998: sen käsittelyn pohjana. Mutta onko se nyt sitten          Toinen asia, joka liittyy tähän kokonaisuu-
58999:  tuokaan, mitä keskustapuolue esitti, se käydään       teen: Kansalaisen kannaltahan ei ole oleellista,
59000:  valiokunnissa lävitse.                                tulevatko rahat Kansaneläkelaitoksen kautta vai
59001:                                                        tulevatko ne kuntien toimintapisteen kautta tai
59002: Puhemies: Saatan tiedoksi, että vastauspuheen-         valtion budjetista. Kansalaiselle on tärkeätä
59003: vuorojen mitta on nyt minuutti!                        yleensäkin, että hän saa kompensaation tervey-
59004:                                                        denhoidon maksuista taikka sitten niin, että ter-
59005: 4  Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-          veydenhoidon maksut eivät ole sitä kokoluok-
59006: ro): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Gustafssonin          kaa, että ne ovat hänelle mahdottomia.
59007: puheenvuoron johdosta voi ensinnäkin todeta,              Hyvin tärkeätä on Kansaneläkelaitoksen kor-
59008: että aioitteemme ei ole turha, vaan ehkä se todel-     vausmenettelyn jatkuminen, ja haluan, arvoisa
59009: la voi johtaa käytännön tuloksiin. Missään tapa-       puhemies, lopuksi viitata siihen, että keskustelu,
59010: u~sessa se ei ole turha, koska ongelmahan on ole-      minkä ministeri Mönkäre on siivittänyt siitä, että
59011: massa valtion työntekijöiden osalta, niin kuin tie-    Kansaneläkelaitoksen osuus yksityisen yleislää-
59012: dämme, monessa suhteessa.                              käritoiminnan kohdalta loppuisi, ei ole asianmu-
59013:     Viimeksi ed. Gustafsson taisi olla läsnä, kun      kaista koko terveydenhoidon kannalta, johon ko-
59014: kuulimme vankeinhoidon ylijohtajaaja sitä tilan-       konaisuuteen toki myöskin tämä toinen lisätalo-
59015: netta, mikä on vankiloissa tällä hetkellä. Van-        usarvio tähtää. Me emme voi viipaloida tätä yh-
59016: keinhoitolaitos ei pysty rekrytoimaan enää päte-       teiskunnan osuutta hyvin kapeisiin, ohuisiin vii-
59017: vää työvoimaa, varsinkin kun on vielä tämä tilan-      paleisiin ja ikään kuin käsitellä niitä aina yksi
59018: ne, että määrärahat osoittautuvat riittämättömik-      kerrallaan hyvin erikseen toisistaan.
59019: si. Toivomme todella, että te, ed. Gustafsson, tu-        Kaiken kaikkiaan lopuksi toteaisin, että val-
59020: lette koko voimalla tukemaan tätä aloitetta.           tiontalouden tila lisätalousarvion tekstin perus-
59021:                                                        teella on todellakin hyvä. Se antakoon sekä val-
59022: 5 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!              tion toimeenpanovallalle että eduskunnalle ni-
59023: Kun valtion nettokuoletoksiin on esityksessä           menomaan rohkeutta korjata niitä ongelmia, jot-
59024: merkitty 6 178 miljoonaa, niin todella toivoisi,       ka 90-luvun alun aikana syntyivät.
59025: ettei valtionvelkaa niin nettokuoleteta, että esi-
59026: merkiksi sosiaali- ja terveystoimi kuoleentuu tai      6
59027:                                                          Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
59028: vammautuu ja tulee entistä vaikeammaksi. Toi-          Suuri mielenkiinto tässä lisätalousarviossa koh-
59029: 3348                                       Tiistaina 19.9.2000                                     104/2/6
59030: 
59031: dentuu valtion virastojen palkkamenojen ja pal-        ta. Näillä määrärahoilla loppujen lopuksi on fi-
59032: kankorotusten budjetointiin. Hallitushan ei vii-       nanssipoliittisesti ajatellen aika marginaalineo
59033: me keväänä ensimmäisessä lisäbudjetissaan otta-        merkitys, mutta tempoilu saa aikaan aika paljon
59034: nut täysimääräisesti huomioon valtion työehto-         hallaa siinä, minkälaisena valtio koetaan työnan-
59035: sopimuksen mukaisia palkankorotuksia. Pääosin          tajana, onko se vakaa, henkilökuntaansa arvosta-
59036: ne otettiin huomioon 50-prosenttisesti, osa viras-     va työnantaja vai enempi eri virastoille ja niiden
59037: toista sai 75 prosenttia ja osa, hyvin harvat kui-     toiminnoille kiusaa tekevä työnantaja. Toivon ja
59038: tenkin, 100 prosenttia palkankorotuksista.             uskon, että valiokunnassa ja sen hallinto- ja tar-
59039:     Valtiovarainvaliokunnan käsittelyssä tämä          kastusjaostossa nyt tarkasti näiden määrärahojen
59040: linja osoittautui kestämättömäksi siksi, että eräis-   tilanne ja tosiasiallinen riittävyys selvitetään.
59041: sä virastoissa oli uhkaamassa tänä syksynä lo-             Muutoin, arvoisa puhemies, minusta on
59042: mautuksia tai jopa irtisanomisia palkankorotus-        myönteistä, että lisäbudjetissa aloitetaan rauta-
59043: rahojen puutteen takia. Valiakunta edellytti pe-       tieliikenteen turvallisuuden lisääminen radio-
59044: rustuslakivaliokunnan lausunnon saatuaan, että         verkkoa rakentamalla. Valtiovarainvaliokunta-
59045: hallitus selvittää syyskuun loppuun mennessä,          kin on tätä perännyt varsinaisen budjetin yhtey-
59046: millaiset määrärahatarpeet virastoissa on, ja sel-     dessä.
59047: vitys tuli tehdä virastokohtaisesti, jotta myöskin         Kiinnitän kuitenkin huomiota siihen yleison-
59048: ensi vuoden eli vuoden 2001 budjetin toiminta-         gelmana, että näyttää siltä, että syksyn lisäbudje-
59049: määrärahoille saataisiin oikea lähtötaso.              teissa vuodesta toiseen samat määrärahat, samat
59050:     On kuitenkin varsin yllättävää, että hallitus on   budjettikohdat, osoittautuvat riittämättömiksi.
59051: tässä lisäbudjetissa esittänyt vain 29 miljoonaa       On kolme sellaista määrärahakohtaa, joihin lisä-
59052: markkaa toimintamäärärahojen lisäyksiä 14 vi-          yksiä on johdonmukaisesti tullut lähes jokaises-
59053: rastolle. Herää kysymys, onko valtioneuvoston          sa syksyn lisäbudjetissa. Ne ovat työmarkkinatu-
59054: piirissä todellisuudessa tehty eduskunnan ja val-      ki, maatalouden lomituspalvelut ja pakolaisten
59055: tiovarainvaliokunnan edellyttämää virastokoh-          vastaanoton menot. Ilmeisesti on kyse siitä, että
59056: taista selvitystä näiden lisämäärärahojen tarpees-     nämä sosiaali- ja terveysministeriön ja työminis-
59057: ta. Minusta on välttämätöntä, että valtiovarainva-     teriön määrärahakohdat ovat ikään kuin jatku-
59058: liokunnassa tähän asiaan tarkkaan perehdytään ja       vasti alibudjetoituja.
59059: selvitetään, mikä tilanne tosiasiallisesti on. Edus-       Työmarkkinatuen osalta olen erityisen huoles-
59060: kuntabao siirsi virastokohtaisen selvittämisen         tunut. Sen kokonaismäärärahat eivät ole viime
59061: pallon viime keväänä hallitukselle juuri siksi,        vuosina alentuneet lainkaan. Ensi vuoden budje-
59062: että eduskunnalla ei sen parin viikon aikana, jon-     tissahan on uutena toimenpiteenä niin sanottu
59063: ka lisäbudjetti oli eduskunnassa käsittelyssä, ol-     kuntouttava työtoiminta, joka kohdentuu erityi-
59064: lut mahdollista tällaista yksityiskohtaista selvi-      sesti nuorille ja jonka tavoitteena varmasti on
59065: tystä tehdä, ja sitä nimenomaan eduskunta halli-       juuri vähentää työmarkkinatuen määrärahoja.
59066: tukselta nyt tämän lisäbudjetin pohjaksi on edel-      Mutta luulen, että se ei yksinomaisena ole riittä-
59067: lyttänyt.                                              vää, vaan tarvittaisiin myöskin laajempaa toi-
59068:     Näiden palkankorotusten täysimääräiselle           menpidepakettia pitkäaikaistyöttömyyden vä-
59069: budjetoinnille on asiaperusteita paitsi valtion        hentämiseksi. Tarvittaisiin sitä, että pitkäaikais-
59070: työnantajapolitiikan johdonmukaisuuden kan-            työttömyyttä vähentäviin toimenpiteisiin ryhdyt-
59071: nalta myös siltä kannalta, että ministeriöthän         täisiin heti eikä vuoden päästä henkilön työttö-
59072: ovat käyneet tätä vuotta koskevat tulosneuvotte-       mäksi joutumisesta. Tarvittaisiin sujuvampia
59073: lunsa viime vuoden puolella ja toimintamenot           kouluttautumismahdollisuuksia, tarvittaisiin su-
59074: mitoitettiin silloin näiden virastoilta edellytetty-   juvampaa sosiaaliturvan ja pienten tulojen yh-
59075: jen palvelujen ja tulostavoitteiden mukaisesti.        teensovitusta ja myöskin tarvittaisiin jatkoa pie-
59076: Nyt palkankorotusten vajaabudjetointi pakottaa         nipaikkaisen työn työnantajamaksujen alentami-
59077: virastot kesken vuoden muuttamaan toimintaan-           selle, jotta näille henkilöille, jotka toivottavasti
59078: sa, ja tätähän ei myöskään valtiovarainvaliokun-       tämän uudenlaisen kuntouttavan työtoiminnan
59079: ta ole pitänyt asianmukaisena.                         kautta kuntoutuvat, olisi tarjolla työtä esimerkik-
59080:     Ongelmallisinta tämä hyvin tempoileva mää-          si palveluammateissa.
59081: rärahojen budjetointi on kuitenkin valtiotyönan-           Arvoisa puhemies! Valtion palkankorotusten
59082: taja-aseman vakauden ja uskottavuuden kannal-          budjetointia lukuun ottamatta tämähän on aika
59083: 104/2/7                                     Toinen lisätalousarvio                                      3349
59084: 
59085: rutiininomainen lisäbudjetti. Tähän liittyy vain         Suomessa on tuhansia vartioimattomia rautatiey-
59086: yksi lakiesitys eli lakiesitys siitä, että valtion ti-   likäytäviä, joihin ehdottomasti pitäisi panostaa
59087: linpäätöksen osoittamaa kumulatiivista ylijää-           lisää rahaa ja saada turvalaitteet aikaan. Samoin
59088: mää on mahdollista käyttää talousarvion katteek-         rautatiekalusto on minusta hyvin vanhentunutta,
59089: si. Mielestäni tämä on järkevä lainmuutos. Tässä         varsinkin tavarankuljetuskalusto. Siihen pitäisi
59090: yhteydessähän ylijäämästä ehdotetaan käytettä-           enemmän kiinnittää huomiota, koska se lisäisi
59091: väksi valtionvelan lyhentämiseen 5 miljardia             rautateitten turvallisuutta.
59092: markkaa, jota myöten sitten tämän vuoden val-
59093:                                                          9
59094: tionvelan kuoletukset kohoavatkin aika kunnioi-             Maria Kaisa Aula /kesk (vastauspuheenvuo-
59095: tettavaan ja valtionvelan hoidon kannalta ihan           ro): Arvoisa puhemies! Minusta ed. Zyskowicz
59096: hyvään loppusummaan.                                     kiinnitti huomiota sikäli ihan oikeaan asiaan, että
59097:                                                          on varmasti tarvetta joissakin kohdissa alentaa-
59098: 7 Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro):
59099:                                                          kin toimintamenoja tai löytää niistä säästöjä tai
59100: Arvoisa rouva puhemies! On mielestäni aivan              hoitaa asioita tehokkaammin tai yleensä rajoittaa
59101: perusteltua, että valtiovarainvaliokunta, kuten          keskushallinnon henkilöstömäärän kasvua, mikä
59102: puheenjohtajansa kertoi, tulee käymään läpi vi-          on ollut viime aikojen aika vahva trendi.
59103: rastokohtaisten palkkausrahojen riittävyyden.               Mutta on ihan toinen asia, miten valtio toimii
59104: On kuitenkin täysin yksiselitteistä, että lakien ja      työnantajana johdonmukaisesti, pitkäjänteisesti.
59105: sopimusten mukaan valtion työnantajana on                Teidän esittämänne toimenpiteet pitää sitten
59106: nämä palkat maksettava. Siinä mielessä luotan            miettiä aina kunkin talousarvion yhteydessä,
59107: siihen, että riittävät rahat ovat olemassa. Ne on        mutta se ei minusta estä sitä, että palkankorotuk-
59108: budjetoitu tai budjetoidaan sitten myöhemmin.            set budjetoidaan johdonmukaisesti pitkäjäntei-
59109:    Mutta olisin halunnut nyt vakavasti kiinnittää        sesti, niin että virastot voivat suunnitella toimin-
59110: valtiovarainvaliokunnan puheenjohtajan ja va-            taansa, ettei niiden tarvitse joka vuosi elää ikään
59111: liokunnan huomiota siihen, että kyllä toiminta-          kuin veitsenterällä, onko meillä rahat kaikkien
59112: menokohteissa voidaan edellyttää ja tulee edel-          palkkojen maksuun vai eikö ole, onko muutetta-
59113: lyttää virastoilta ja laitoksilta säästöjä jatkossa-     va kesken vuotta tulossopimuksia ja tavoitteita.
59114: kin. Kiinnitin varsinaisen budjetin lähetekeskus-        Sitä ajan takaa, että valtion tulee olla työnantaja-
59115: telussa huomiota esimerkiksi vuokramenoihin,             na luotettava ja kilpailukykyinen, jotta valtiolle
59116: joita eri virastoilla ja laitoksilla on. Vaikka ne       hakeutuu hyvää ja pätevää työvoimaa. Minusta
59117: esimerkit, jotka toin esiin, ehkä vaikuttivat vä-        tämmöinen tempoilu, mitä viime vuosina on val-
59118: hän koomisilta, tosiasia on se, että ei valtion          tiotyönantajan puolelta valtiovarainministeriö
59119: kaikkien virastojen ja laitosten kaikkien virka-         harjoittanut, ei edistä tätä tavoitetta.
59120: miesten tarvitse kalleimmilla liikepaikoilla Hel-
59121:                                                          10
59122: singissä olla, Esplanadin ja Mikonkadun kulmas-             Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro):
59123: sa, vaan voi mennä vähän kauemmaksi, Itä-Pasi-           Arvoisa rouva puhemies! Kyllä tuo, mitä ed.
59124: laan tai jonnekin, ja näin säästää huomattavat           Aula edellisessä puheenvuorossaan totesi, on hy-
59125: vuokramenot Toivon, että valtiovarainvaliokun-           vin pitkälle totta. En silti maita olla kiinnittämät-
59126: ta ottaisi tämän tosissaan.                              tä huomiota siihen, että virastoissa, ministeriöis-
59127:                                                          sä ja laitoksissa, rupeaa paljon paremmalla moti-
59128: Puhemies (koputtaa): Minuutti on kulunut!                vaatiolla löytymään säästökohteita toimintame-
59129:                                                          noissa siinä vaiheessa, kun todetaan, että sitä
59130: 8 Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheenvuo-                kautta myös tarvitaan rahoitusta palkkamenoi-
59131: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Aula puuttui           hin. Toisin sanoen tarkoitan nyt kyynisesti sitä,
59132: aivan oikeaan asiaan, kun hän kiinnitti huomiota         että jos palkkamenot on aina täysimääräisesti
59133: valtion työntekijöitten palkankorotuksiin, koska         budjetoitu eikä mitään eräällä tavoin "sanktioita"
59134: valtion pitää näyttää mallia muille, yksityisille        ole siihen, että toimintamenoista yritetään sääs-
59135: työnantajille, luotettavana työnantajanaja budje-        töjä löytää, luulen, että aito halu löytää toiminta-
59136: toida riittävästi palkkamenoja aina valtion tulo-        menoissa säästöjä on pienempi.
59137: ja menoarvioon.                                             Puhemies! Ihan vakavasti kiinnitän huomiota
59138:     Toinen asia, mihin henkilökohtaisesti kiinni-        siihen, että nyt kun Helsingin keskustassa on to-
59139: tän huomiota, on rautateitten turvallisuus. Meillä       della huippuvuokrat, joita löytyy maksamaan
59140: 3350                                          Tiistaina 19.9.2000                                    104/2/11
59141: 
59142: monia ulkopuolisia yksityisiä yrityksiä, kyllä               Lisätalousarvio katetaan pääasiassa siten, että
59143: voisi katsoa vähän uudelleen, missä valtion vi-           valtion tilinpäätöksen kumulatiivisesta y lijää-
59144: rastot ja laitokset eräiltä osin sijaitsevat. Totta kai   mästä lisätään jo varattuun 4 miljardiin mark-
59145: ydintoiminnot kuuluvat sinne, missä ne ovatkin,           kaan 5 miljardia markkaa, yhteensä 9 miljardia
59146: ydinkeskustaan.                                           markkaa. Valtion talousarviota koskevan lain
59147:                                                           muutos mahdollistaa tämän suuren tulonsiirron
59148: 11
59149:     Maria Kaisa Aula /kesk (vastauspuheen-                siten, että kumulatiivista ylijäämää voidaan käyt-
59150: vuoro ): Arvoisa puhemies! Haluaisin nyt patis-           tää talousarvion kattamiseen 500 miljoonaa eu-
59151: taa ed. Zyskowiczia kokoomuksen eduskunta-                roa ylittävältä osalta. Aikaisemmin talousarvion
59152: ryhmän puheenjohtajana ja tärkeänä vaikuttaja-            kattamiseen on voitu käyttää korkeintaan kol-
59153: na hallituksen suuntaan siihen, että erotettaisiin        masosa ylijäämästä.
59154: toisistaan pitkän tähtäimen rakenteelliset toimet,
59155: mitä varmaan valtionhallinnossakin tarvitaan, ja             Värderade fru talman! Årets första tilläggs-
59156: sitten vuosittainen johdonmukaisuus, valtion toi-         budget upptog en ökning av intäkterna från in-
59157: minta työnantajana.                                       komst- och förmögenhetsskatten med 5 miljar-
59158:    Otan yhden esimerkin menojen epätarkoituk-             der mark, som nu ytterligare ökas med 600 mil-
59159: senmukaisesta kiristämisestä. Ilmavoimille on             joner. Överlåtelseskatten inbringar 450 miljoner
59160: ostettu kalliilla hinnalla esimerkiksi Hornet-len-        mark mera än beräknat och alkoholskatten 250
59161: tokoneet, mutta kun koko ajan kiristetään toimin-         miljoner mark mera än vad som beaktades i den
59162: ta- ja palkkamenoja, tilanne on kohta siinä, että         ordinarie budgeten.
59163: koneita ei voida käyttää. Isoja investointeja sei-
59164: soo ikään kuin tyhjän panttina. Tämä on ehkä ää-              Polttoaineverosta saatavan tulon arvioidaan
59165: rimmäinen esimerkki, mutta esimerkiksi poliisi-           sen sijaan vähenevän 900 miljoonalla markalla
59166: palveluissa on myöskin samanlaisia esimerkke-              15,7 miljardiin markkaan tänä vuonna alhaisem-
59167: jä. Se johtaa siihen, että poliisit voivat päivystää      man bensiininmyynnin ja autokannan rakenteel-
59168: vain virka-aikaan, eivätkä rikolliset kuitenkaan          listen muutosten takia.
59169: varmaan keskitä toimiaan virka-aikaan, vaan toi-             Tulot arvonlisäverosta kasvavat 270 miljoo-
59170: mivat niinä aikoina, minä nyt poliisit eivät pysty        nalla markalla jo ensimmäisessä lisätalousarvi-
59171: palkkarahojen niukkuuden takia päivystämään.              ossa huomioidun 1 500 miljoonan markan lisä-
59172:                                                           yksen lisäksi. Kulutuksen kasvu ja muun muassa
59173: 12
59174:     Ola Rosendahl/r: Arvoisa rouva puhemies,              öljyn hinnan nousu selittävät arvonlisäverosta
59175: värderade fru talman! Den andra tilläggsbudge-            saatavat suuremmat verotulot.
59176: ten är egentligen den tredje, eftersom den första             Kevään lisätalousarvion yhteydessä eduskun-
59177: tilläggsbudgeten, som gavs i maj, senare i juni           ta oli huolissaan siitä, että talousarvio ei kokonai-
59178: kompletterades med en särskild kompletterings-            suudessaan ottanut huomioon palkkaratkaisun
59179: budget. Den första tilläggsbudgeten, som inne-            vaikutuksia kustannuksiin, vain ainoastaan 75
59180: höll intäkter från bl.a. aktieförsäljning, ökade lå-      prosenttia eräiden viranomaisten osalta. Silloin
59181: neamorteringen med 11 miljarder mark utöver               varattu 433 miljoonan markan määräraha kasvaa
59182: den ordinarie budgetens anspråkslösa 6 miljar-            nyt 29 miljoonalla markalla. On tärkeää, että val-
59183: der. Den andra tilläggsbudgeten ökar nu låne-             tio huolehtii vastuustaan työnantajana ja että pal-
59184: amorteringen med ytterligare 6,3 miljarder mark,          kat eivät kokonaan syö toimintamenoja. Esitetty
59185: alltså till sammanlagt 23 miljarder. Detta står helt      lisäys voi edelleen olla alakantissa, mutta asiaa
59186: i linje med regeringsprogrammet och den upp-              tutkitaan valiokunnassa.
59187: fattning som vi förfäktade i budgetdebatten. Lå-             Lisätalousarviosta ilmenee, että EU :n palaut-
59188: nebördan behöver lättas upp under högkonjunk-             tama 300 miljoonan markan ylijäämä voidaan
59189: turen för att senare ge spelrum i statsekonomin.          käyttää tänä vuonna EU:lle suoritettavan mak-
59190:                                                           sun rahoittamiseen. Maksun arvioidaan olevan
59191:    Arvoisa rouva puhemies! Koska tämän lisäta-            6,9 miljardia markkaa. Tämä on noin miljardi
59192: lousarvion loppusumma on 7 miljardia markkaa,             enemmän kuin maksumme EU:lle vielä kaksi
59193: josta 6,3 menee lainojen lyhennyksiin, kyse on            vuotta sitten. Jäsenyys on kallista ja tulee vielä
59194: eri talousarvion kohtien hienosäädöstä lukuunot-          kalliimmaksi EU:n käynnistäessä kehittämisoh-
59195: tamatta eräitä tässä käsitehäviä poikkeuksia.             jelmiaan ja tukitoimiaan Jugoslavian jälleenra-
59196: 104/2/13                                    Toinen lisätalousarvio                                     3351
59197: 
59198: kentainiseksi ja kymmenen jäsenyyttä hakevan             miljoonaa markkaa ensimmäisessä lisätalousar-
59199: maan kehittämiseksi EU:n laajentuessa itään.             viossa liittyen edelliseen hankkeeseen.
59200:    Voimme saada takaisin tuntuvan osan mak-                 Eduskunnan tämän vuoden eri talousarvioissa
59201: suista ainoastaan maatalouden ja alueellisten oh-        hyväksymä noin 750 miljoonan markan lisära-
59202: jelmien kautta. EU :n maataloustuki Suomelle on          hoitus on ratkaisevalla tavalla helpottanut tienpi-
59203: tänä vuonna 4 miljardia markkaa eli noin 80 pro-         don rahoitustilannetta. Öljytuotteiden hinnanko-
59204: senttia EU :n meille maksamasta kokonaissum-             rotusten johdosta tierakennusalan kustannukset
59205: masta.                                                   ovat nousseet vuositasolla noin 8 prosenttia, min-
59206:                                                          kä vaikutuksia ei ole riittävästi voitu ennakoida
59207:    Värderade fru talman! Inom jord- och skogs-           budjetissa. Mikäli ei voida osoittaa lisärahoitusta
59208: bruksministeriets huvudtitel genomförs i budge-          tähän, joudutaan investointisuunnitelmia ilmei-
59209: ten en rad ändringar med anledning av de olika           sesti karsimaan.
59210: programmen i EU:s lantbrukspolitik, som blivit
59211: fastställda först nu och som inte kunnat beaktas i           Värderade talman! I fråga om skötselkostna-
59212: den ordinarie budgeten.                                  dema för statslån fäster man sig vid att 120 mil-
59213:    Finland har sökt och även erhållit ett förskott,      joner mark anslås utöver de 787 miljoner som be-
59214: som kommer att beaktas vid programperiodens              viljades i första tilläggsbudgeten och de 148 mil-
59215: s1ut, men som redan nu kan disponeras. Det fak-          joner som gavs i den ordinarie budgeten för att
59216: tum att 90 procent av åkerarealen omfattas av            täcka valutakursförluster i Statens bostadsfond.
59217: miljöprogrammet i stället för 75 procent, som            Det är fråga om kursförluster på sammanlagt
59218: man först räknat med, ökar givetvis betalningar-         drygt 1 miljard mark i Bostadsfondens kapitalan-
59219: na från EU. Stödformen kräver ett tillägg om 185         skaffning som närmare behöver utredas i utskot-
59220: miljoner mark som ingår i denna tilläggsbudget           tet.
59221: utöver det belopp som överförs från senaste år.
59222: EU:s andel av tillägget är 103 miljoner mark. Ar-
59223: rangemanget innebär att miljöstödet stannar på
59224: ungefär samma nivå, 1,7 miljarder mark, som un-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
59225: der den förra programperioden. Detta är bra med          rapuhemies Anttila.
59226: tanke på de stora investeringar och kostnader
59227: lantbruket påläggs genom miljöprogrammet.
59228:    Utvecklingsprogrammet för landsbygden åren
59229:                                                          13
59230: 2000-2006 omfattar ett kompensationsbidrag,                  Mikko Elo /sd: Puhemies! Ensinnäkin lyhyt
59231: det s.k. lfa-stödet, för hela landet och som i år sti-   kommentti ed. Zyskowiczin puheenvuoron joh-
59232: ger till 2529 miljoner mark, varav EU:s andel är         dosta, kun hän kauhistelee aivan oikeutetusti näi-
59233: 771 miljoner. Regeringen bör få ett erkännande           tä Helsingin vuokria, jotka koskevat sekä kontto-
59234: för att den lyckades reparera denna brist i anslut-      ritiloja että myös asuntoja. Henkilökohtaisesti
59235: ningsavtalet och IJU utsträcka lfa-stödet till hela      olen yrittänyt viime kuukausien aikana seurata ti-
59236: landet, inklusive Aland.                                 lannetta ja olen sitä joutunutkin seuraamaan. Ti-
59237:                                                          lanne on todella huolestuttava täällä Pääkaupun-
59238:    Arvoisa rouva puhemies! Liikenne- ja viestin-         kiseudulla. Vuokrat nousevat kuukausittain tääl-
59239: täministeriön hallinnonalalla on maininnan ar-           lä, ja taso alkaa saavuttaa sellaisen mittasuhteen,
59240: voista, että Ratahallintokeskukselle annetaan            että täällä todella tulee suuria vaikeuksia. Olen
59241: valtuudet solmia enintään 300 miljoonan mar-             kuitenkin havainnut myös sen, että pääkaupun-
59242: kan kokonaisrahoitussopimus uuden rautatielii-           gin kansanedustajat eivät ole kovin usein olleet
59243: kenteen radioverkon rakentamiseksi. Päätös on            huolissaan tästä.
59244: järkevä ja myöskin tärkeä turvallisuuden kannal-             Eilen havaitsin ensimmäisen kerran Hufvuds-
59245: ta sekä antaa mahdollisuuden rautatieliikenteen          tadsbladetissa erään helsinkiläisen eli Ruotsalai-
59246: radioyhteysjärjestelmän uudistumiseen. Määrä-            sen kauppakorkeakoulun lehtorin huolestuneen
59247: raha jakaantuu seuraaville vuosille aina vuoteen         asiasta. Hän sanoo, että nyt pitäisi vähitellen ru-
59248: 2004 saakka. Lisätalousarviossa on lisäksi 78,5          veta hajasijoittamaan. Muun muassa hän puhui
59249: miljoonaa markkaa Suomen Erillisverkot Oy:n              yliopistojen opiskelupaikkojen antamisesta joil-
59250: osakkeiden lunastamiseksi, mihin varattiin jo 10         lekin muille korkeakouluille täällä Suomessa.
59251: 3352                                       Tiistaina 19.9.2000                                    104/2/13
59252: 
59253: Minun mielestäni siinä on todella aivan järkevää       palkallaan elää. Tämähän on sitä kehitystä, jota
59254: puhetta. Nimittäin tilanne ajautuu ennemmin tai        suomalaisessa yhteiskunnassa on tapahtunut
59255: myöhemmin aivan pattitilanteeseen pääkaupun-           amerikkalaisen yhteiskunnan suuntaan, eli tulee
59256: gissa. On hyvä, että kokoomuksen ryhmän pu-            köyhät, työssäkäyvät ihmiset, jotka eivät enää
59257: heenjohtaja tiedostaa tämän edes valtion kontto-       tule palkallaan toimeen. Me tunnemme näitä ta-
59258: ritilojen osalta, mutta se on todella paljon laajem-   pauksia. Voidaan todeta, että esimerkiksi vuo-
59259: pi kysymys.                                            den 98 tilastojen mukaan meillä oli noin miljoo-
59260:     Puhemies! Haluan lähinnä keskittyä omassa          na ihmistä, jotka tekivät epätyypillisiä työsuhtei-
59261: puheenvuorossani valtionvelan lyhentämiseen ja         ta, joiden keskimääräinen ansio oli 33 000 mark-
59262: toisaalta hyvinvointiyhteiskunnan kehittämi-           kaa vuodessa. Jokainen ymmärtää, että näillä tu-
59263: seen. Tässähän, niin kuin todetaan, tämän vuo-         loilla ei tulla toimeen.
59264: den osalta kaiken kaikkiaan valtionvelkaa lyhen-           Olen täällä ennenkin peräänkuuluttanut enem-
59265: netään 23 miljardia markkaa. Kun jo tiedetään,         män ruotsalaisen mallin perässä juoksemista
59266: että ensi vuoden budjetissa sama suunta jatkuu,        kuin amerikkalaisen mallin. Toivon todella, että
59267: me menemme jo reilusti alle hallitusohjelmassa         me suomalaiset näkisimme esimerkiksi ruotsa-
59268: asetetun tavoitteen eli sen, että valtion velkasuh-    laisen hyvinvointiyhteiskunnan meille parem-
59269: de bruttokansantuotteeseen laskee ensi vuonna          min sopivana kuin amerikkalaisen järjestelmän,
59270: 46 prosenttiin, kun hallitusohjelmassa vaatimus        jossa kaikki sosiaaliturva on käytännössä jo pois-
59271: on 50 prosenttia. Valtiovarainministeri Niinistö       pyyhitty, poiskarsittu.
59272: on täällä usein sanonut, että se on ollut vähim-           Olen aikaisemmin maininnut, että minulla on
59273: mäistavoite, 50 prosenttia. Aivan totta, varmasti      se kuva, jonka olen lukemalla saanut, että kun me
59274: näin on. Sitä ei ole sen täsmällisemmin sanottu.       puhumme suomalaisesta ja pohjoismaisesta hy-
59275:     Mutta toisaalta, puhemies, on aivan selvää,        vinvointiyhteiskunnasta, meidän perusturvam-
59276: että yhteiskunnassa on myös paljon muita suuria        me taso on noin 30 prosenttia alempi kuin keski-
59277: tarpeita. Ei suomalainen hyvinvointiyhteiskunta        määrin Pohjoismaissa, joten, puhemies, kyllä
59278: suinkaan ole valmis, eikä se valitettavasti ole        meillä tässä on paljon tehtävää tasapainottaa val-
59279: edes kovin hyvässä kunnossa vielä tällä hetkellä       tion velan takaisin maksamista, joka sinänsä on
59280: laman jäljiltä, vaan nyt meidän pitäisi pyrkiä löy-    hyvä asia, ja toisaalta hyvinvointiyhteiskunnan
59281: tämään tasapaino valtionvelan lyhentämisen ai-         kehittämisestä.
59282: kataulun suhteen ja toisaalta hyvinvointiyhteis-           Puhemies! Lopuksi ihan ajankohtaisesta asias-
59283: kunnan kehittämisen suhteen. Haluan tätä pai-          ta, joka koskee oikeastaan monta eri yksityiskoh-
59284: nottaa.                                                taa, mutta hyvin lyhyesti. Nyt on viime päivinä
59285:     Minulla on se kuva, puhemies, että Suomi           kovasti huolestuttu inflaatiosta ja varsinkin, kun
59286: noudattaa tällä hetkellä Euroopan unionin kirein-      palkkaratkaisut ovat lähestymässä, palkkamalt-
59287: tä talouspolitiikkaa. Kireä talouspolitiikka on        tia hoetaan yhä useammalta taholta ja sanotaan,
59288: varmasti omalla tavallaan oikeutettua, jos ja kun      kuinka tärkeää on se, että palkankorotukset pysy-
59289: kaikki muut hyvinvointiyhteiskunnan tarpeet oli-       vät alhaisina. Ei varmasti ole palkansaajienkaan
59290: si jo hoidettu.                                        etu, että suomalaisessa yhteiskunnassa inflaatio
59291:     Ed. Zyskowicz muun muassa ryhmäpuheen-             pääsee laukkaamaan.
59292: vuorossaan pari viikkoa sitten puhui siitä, että           Mutta toisaalta tähän, puhemies, liittyy monia
59293: hän on huolestunut siitä, kuinka työttömillä ovat      asioita, muun muassa keskustelu siitä, mikä on
59294: niin hyvin asiat, ettei heidän kannata esimerkiksi     suomalaisen yhteiskunnan tuottavuus tällä het-
59295: ottaa työtä vastaan. Minun mielestäni paljon suu-      kellä. Viimeisin luku, jonka minä näin, oli 6,9
59296: rempi huolenaihe on se, että meidän keskimää-          prosenttia. Siis suomalaisten työntekijöiden ja
59297: räinen työttömyysturvamme, ansiosidonnainen,           palkansaajien tuottavuus oli noussut viime vuon-
59298: on noin 5 000 markkaa kuukaudessa. Meidän              na 6,9 prosenttia, ja todettiin, että julkiselle sek-
59299: keskimääräiset eläkkeemme ovat vähän yli 5 000         torille oli laskettu nollakasvu, koska julkisella
59300: markkaa kuukaudessa. Minun mielestäni, puhe-           sektorilla on vaikea mitata tuottavuuden kasvua.
59301: mies, nämä ovat paljon suurempia huolenaiheita.        Kuitenkin tiedämme, että 90-luvulla niin kunnat
59302:     Ehkä se todellinen huolenaihe ed. Zyskowic-        kuin valtio ovat merkittävästi vähentäneet väkeä
59303: zinkin mainitsemista tapauksissa on se, että pal-      pois palveluista ja se on merkinnyt samalla tuot-
59304: kat ovat niin alhaiset, että ihminen ei voi enää       tavuuden lisääntymistä terveydenhuoltoalalla,
59305: 104/2/14                                   Toinen lisätalousarvio                                     3353
59306: 
59307: sosiaalialalla jne., erittäin voimakasta tuottavuu-     olla pelkästään palkansaajien ja eläkeläisten ja
59308: den lisäystä. On ehkä niin, ettei tätä tuottavuu-       työttömien harteilla, vaan nyt vaaditaan malttia
59309: den lisäystä enää voida jatkaa, vaan meidän on          myöskin yrityksiltä ja yritysjohdolta.
59310: tällä hetkellä todella lisättävä terveydenhuolto-
59311: henkilökuntaa ja meidän on lisättävä sairaanhoi-
59312: toväkeä ja sosiaaliturvan hoitamiseen väkeä.
59313:     Puhemies! Kun meillä on tuottavuuden nousu          Ed. Kangas merkitään läsnä olevaksi.
59314: 6,9 prosenttia vuodessa, se on minusta mahtava
59315: luku eikä sitä kannata vähätellä, mutta olen ha-
59316: vainnut, että kun tulopoliittinen ratkaisu on lä-
59317:                                                         14
59318: hestymässä, sitä aletaan vähätellä ja koko ajan             Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-
59319: peloteliaan in~~atiolla.                                ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Elo sanoi ihan viisai-
59320:     Puhemies! Oljyn hinta on varmasti yksi asia,        ta asioita, mutta kiinnitän hänen huomiotaan vain
59321: josta huomenna keskustellaan lisää ja joka in-          siihen, että kun hän puhui Euroopan keskuspan-
59322: flaatiota aiheuttaa. Siihen ei ehkä kannata nyt         kin johtajien puheista ja johtokunnan puheenjoh-
59323: enempää mennä, mutta on jotenkin outoa mieles-          tajan puheista, nämähän ovat nimenomaan am-
59324: täni, kun eilen Euroopan keskuspankin pääjohta-         mattijohtajien puheita. Meillä Suomessa on nyt
59325: ja Wim Duisenberg rupesi puhumaan siitä, että           vedottu siihen, että pankinjohtajien pitää olla am-
59326: jos nyt annetaan veronalennuksia ED-maissa, se          mattimiehiä. Tässä nyt näemme, mihin se johtaa:
59327: heikentää edelleen euroa. Euro oli eiliseen päi-        lähes 30 prosentin devalvoitumiseen jnp. Poliiti-
59328: vään mennessä heikentynyt 27 prosenttia, ennen          kot eivät olisi pystyneet devalvoimaan enempää
59329: kuin veronalennuksista oli alettu yhtään mitään         missään nimessä.
59330: puhua. Euroopan keskuspankin ja senjohdon pi-
59331:                                                         15
59332: tää nyt mennä peilin eteen katsomaan, missä on              Pirjo-Riitta Antvuori !kok (vastauspuheen-
59333: vika. Euroopan keskuspankki on saanut hyvää             vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Elo kantoi pu-
59334: tukea medialta, ja on todettu koko ajan, että po-       heenvuorossaan huolta muun muassa hyvinvoin-
59335: liitikot, milloin Oskar Lafontaine, milloin Schrö-      tiyhteiskunnasta ja ihan oikein. Tietysti realiteet-
59336: der, ovat antaneet vääriä lausuntoja ja heikentä-       ti kuitenkin on se, että edelleen aika paljon mei-
59337:  neet euron arvoa.                                      dän päätöksentekoamme raamittaa edelleenkin
59338:     Puhemies! Euran arvo on todella tärkeä. Se on       suuri lainataakka ja suuri työttömyys. Mutta tie-
59339: tärkeä myös nyt meillä Suomessa, ja haluan sa-          tenkin on syytä meidän jokaisen mennä itseem-
59340: noa, minkä takia se on tärkeä: ei niinkään sen ta-      me, koska kyllähän me aika paljon täällä puhum-
59341:  kia, että esimerkiksi suomalaisilla vientifirmoil-     me ihan kuin lama-ajan talousarviosta, vaikka la-
59342: la menee hyvin, vaan siksi, puhemies, että me           masta alkaa olla kohta kymmenen vuotta aikaa.
59343: pari päivää sitten kuulimme viimeisen luvun hei-        Tuntuu, että enemmänkin tämä pitkä korkeasuh-
59344:  näkuun tuontihinnoista ja ne olivat nousseet 13,6      danne aiheuttaa sen tyyppisiä ongelmia, että niis-
59345:  prosenttia. Se on mielestäni huolestuttavaa. Jos       tä pitäisi puhua.
59346:  nyt sanotaan palkansaajille ja kaikille muille, että      Tietysti se vanha viisaus, että säästö väärässä
59347:  1 prosentti tai 2 prosenttia teille ja vähän ve-       paikassa tulee kaikkein kalleimmaksi, pitää paik-
59348:  ronalennuksia, mutta tuontihinnat nousevat 13,6        kansa. Jos puhutaan valtion työntekijöistä ja esi-
59349:  prosenttia heikon euron takia, tämä on todella         merkiksi siitä, että he joutuvat elämään epävar-
59350:  huolestuttavaa. Mielestäni ei huolenaihe ole ol-       muudessa, varmasti se omalta osaltaan tuottaa te-
59351:  lenkaan se, että vienti vetää hyvin. Siinäkin on       hottomuutta työyhteisössä.
59352:  tietysti se huolenaihe, että palkkaliukumia ja
59353:  muita saattaa helposti syntyä niissä teollisuuksis-    16
59354:                                                            Ulla Juurola /sd (vastauspuheenvuoro):
59355:  sa, missä vienti vetää hyvin, mutta tuontihinto-       Rouva puhemies! Ed. Elo kiinnitti puheensa al-
59356: jen tällainen 14 prosentin nousu kuukausitasolla        kuosassa huomiota Pääkaupunkiseudun asunto-
59357:  on todella huolestuttavaa. Me olemme nyt aivan         pulaan ja kertoi terveisiä, muun muassa korkea-
59358:  uuden tilanteen edessä.                                koulutaholta kannanottoa, jossa todettiin, että
59359:     Puhemies! Lopetan puheenvuoroni toteamal-           myöskin korkeakoulu- ja opiskelupaikkoja pitäi-
59360:  la, että inflaation kurissa pitäminen on kaikkien      si siirtää muualle. Lahden kaupunki, jossa omaa
59361:  meidän suomalaisten asia. Se ei kuitenkaan voi         korkeakoulua ei ole, on ruvennut kehittämään
59362: 3354                                        Tiistaina 19.9.2000                                    104/2/17
59363: 
59364: verkostoyliopistoa, jossa on Helsingin yliopisto,      hallituksen lisäbudjetin käsittelyn osalta oikeus-
59365: Teknillinen korkeakoulu ja Lappeenrannan tek-          kanslerin ratkaisuun, jossa katsottiin, että lakiin
59366: nillinen korkeakoulu. Olemme todella iloisia, jos      ja palkkaratkaisuun liittyvien varausten on olta-
59367: aloituspaikkoja voitaisiin siirtää esimerkiksi         va mukana automaattisesti jo hallituksen budjet-
59368: Lahteen, koska siellä asumiskustannukset ovat          tiesityksessä.
59369: huomattavasti halvemmat kuin Pääkaupunkiseu-               Kun asia tuli tältä osin, budjetin täydellisyys-
59370: dulla.                                                 periaatteen osalta, valtiovarainvaliokunnassa
59371:                                                        esille, oli hyvin tärkeätä, että se lähetettiin sieltä
59372: 17
59373:    Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro): Puhe-           perustuslakivaliokunnan arvioitavaksi, josta tul-
59374: mies! Aivan lyhyesti. On käytetty erittäin hyviä       lut kannanotto oli kiistaton ja selkeä. Sehän lähti
59375: vastauspuheenvuoroja. Toteaisin kuitenkin ed.          siitä, että selkeissä tapauksissa valtiovarainvalio-
59376: Pulliaiselle, että Wim Duisenberghän on entinen        kunnan pitää itse korjata budjetin täydellisyyspe-
59377: poliitikko. Hän oli 70-luvulla Hollannin valtio-       riaatteen vastaiset liian vähäiset palkkavarauk-
59378: varainministeri jossain vaiheessa, mutta ei se         set. Mutta tämä tietysti valtiovarainvaliokunnas-
59379: varmasti ole Wim Duisenbergin vika yksinään,           sa katsottiin aika- ja voimavarakysymyksen osal-
59380: vaan luulen, että kaipaisimme Euroopassa jon-          ta sillä tavalla, että hallituksen edellytetään anta-
59381: kinlaista eurooppalaista Alan Greenspania, joka        van, kuten on todettu, syyskuun loppuun men-
59382: pistäisi Euroopan keskuspankin uskottavuuden           nessä toisen lisätalousarvion, jossa tämä asia on
59383: aivan uudelle tasolle.                                 hoidettava.
59384:    Puhemies! Mitä tulee hyvinvointi yhteiskun-             Nyt kieltämättä täytyy sanoa, että hallituksen
59385: taan, ed. Antvuori, tosiasia on se, että olen pe-      tulkinta lisäbudjettiperustelujen osalta ei ole täy-
59386: räänkuuluttanut tasapainoa hyvinvointiyhteis-          dellisyysperiaatteen mukainen. Nimittäin ei ky-
59387: kunnan ja valtionvelan takaisinmaksun välillä.         symys ole siitä, että hallitus antaa rahaa palkka-
59388: Mielestäni tasapainossa olemme nyt kiinnittä-          varauksen edellyttämällä tavalla vain, jos ilman
59389: neet enemmän huomiota valtionvelan takaisin-           henkilöstön irtisanomisia, lomaotuksia tai muita
59390: maksuun kuin hyvinvointiyhteiskunnan kehittä-          asioita voidaan virastossa toimia, muiden käyt-
59391: miseen. Meillä on kiistämättömiä puutteita hy-         tö- ja toimintamenojen sallimassa pelivarassa.
59392: vinvointiyhteiskunnassa, jotka meidän pitäisi          Siis sehän on eri asia, mihin ed. Zyskowicz puut-
59393: korjata samanaikaisesti, kun velkaa lyhennetään.       tui, eli se, onko jollakin virastolla tai laitoksella
59394: Monta kertaa tuntuu, että muutamalla sadalla           väljyyttä tai onko varattu joihinkin hankkeisiin
59395: miljoonalla me pystyisimme jo tekemään paljon          käyttötalouspuolella määrärahoja tulevaisuuden
59396: hyvinvointiyhteiskunnan heikkooksien korjaa-           suhteen. Se että niillä pelastetaan irtisanomiset ja
59397: miseksi.                                               lomautukset, ei ole budjetin täydellisyysperiaat-
59398:    Lopuksi, puhemies, todella toivon, että ed.         teen mukaista asian hoitamista, vaan täydelli-
59399: Juurolan mainitsemat koulutuspaikat otettaisiin        syysperiaate, kuten oikeuskansleri ja perustusla-
59400: uudelleen myös katsastettaviksi, koska esimer-         kivaliokunta ovat useassa yhteydessä, muun mu-
59401: kiksi opiskelijoiden tulo Helsinkiin elokuussa         assa tässä tapauksessa, todenneet, on sitä, että
59402: nostaa välittömästi täällä merkittävästi vuokrata-     lainsäädäntöön ja tehtyyn valtiota sitovaan palk-
59403: saa.                                                   karatkaisuun liittyvät palkkavaraukset osoite-
59404:                                                        taan budjetissa.
59405: 18
59406:     Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! Vali-             Tämä on sillä tavalla epämiellyttävä asia nyt,
59407: tettavasti valtiovarainministeri ei osallistunut tä-   että valtiovarainvaliokunnan pitää jälleen poh-
59408: hän keskusteluun, jossa olisi ollut ihan paikal-       tia, pitääkö asia jälleen lähettää perustuslakiva-
59409: laan vuorovaikutustapahtuma eräiden budjettipe-        liokunnan arvioitavaksi tämän osalta, tai käydä
59410: riaatteidenkin osalta.                                 itse läpi virasto- ja laitoskohtaisesti, onko täydel-
59411:     Pöytäkirjoista voi tarkistaa, mutta kun edellis-   lisyysperiaate tältä osin tullut Suomen eduskun-
59412: tä lisäbudjettia käsiteltiin ja muun muassa palk-      nan budjettivallan ja myös perustuslain kannalta
59413: kavaraussummia pohdittiin, valtiovarainministe-        oikealla tavalla hoidettua.
59414: ri ja keskusta eivät sanallakaan puuttuneet tähän          Toinen asia, jossa täydellisyysperiaate tietysti
59415: ongelmaan, johon itse voimallisesti puutuin viit-      tulee kysymykseen, on se, millä tavalla verotulot
59416: taamalla muun muassa voimassa oleviin oikeus-          on arvioitu. Jo monta vuotta sitten allekiljoitta-
59417: tapauksiin, muun muassa erään aikaisemman              nut ja silloinen ryhmäpuheenjohtaja Erkki Tuo-
59418: 104/2/18                                   Toinen lisätalousarvio                                       3355
59419: 
59420: mioja epäilimme, että on ikään kuin tarkoituksel-       tätä ei ilmeisesti tulla tarjoamaan ainakaan halli-
59421: lista eduskunnan budjettivallan rajaamista esit-        tuksen taholta. Tässä on varsin isoja linjaratkai-
59422: tää ne alakanttiin. Sen jälkeen ovat eräät muut-        suja niitten mietittävä, jotka tässä talossa todella
59423: kin, Valtiontalouden tarkastusvirasto ja monet          kantavat hyvinvointivaltion perustasta, pohjois-
59424: muutkin, päätyneet samaan tulokseen. Tämä on            maisesta hyvinvointi valtiosta, huolta.
59425: asia, jota on myös syytä valtiovarainvaliokun-             Tältä osin on myös hyvin keskeistä polttoai-
59426: nassa ja tietysti budjettikäsittelyn yhteydessä ar-     neen hintakysymys ja inflaatiokysymys, joihin
59427: vioida.                                                 täällä on myös puututtu. Nimittäin nythän Suo-
59428:     Kolmas kysymys, joka on periaatteellinen ja         men Pankin taholta ja myös valtiovarainministe-
59429: tärkeä myös poliittisesti, on velan lyhentämisky-       riön taholta on selvästi tuotu esille, että öljyn hin-
59430: symys. Totta kai valtion merkittävää velkaa on          nan nousu ja toisaalta heikon euron myötävaiku-
59431: pienennettävä. Hallitusohjelman tavoitteiden            tus on vahvistamassa inflaatiokehitystä. Jos koti-
59432: mukaisesti siinä ollaankin etenemässä. Itse asias-      maisen kysynnän vahvistuminen vielä huomatta-
59433: sa mennään alle 50 prosentin tavoitteen sijasta il-     vasti pystyy siihen vaikuttamaan, on todennä-
59434: meisesti tilanteeseen, jossa päädytään tällä kau-       köistä, että hintapaineet ulottuvat myös
59435: della ilman erityisiä kommervenkkejä 40 prosen-         palveluiden ja tuotteiden hintaan.
59436: tin bkt-tasoon. Se on todella alhainen taso ED-            Tässä tilanteessa minusta on aika yllättävää ja
59437: maissa.                                                 erikoista, että kun viime kesänä Ranskan valtio-
59438:     Tässä yhteydessä normaalin velanlyhentämi-          varainministeri EU -ministerikokouksessa esitti
59439: sen ja kamreerilinjan sijasta hallitusohjelman          pohdittavaksi myös kansallista strategiaa, kan-
59440: muihin kohtiin on myös syytä kiinnittää huomio-         sallisia toimia, kunkin maan inflaation hillitsemi-
59441: ta. Hallitusohjelmassabao nimenomaan todetaan           seksi, tämän maan valtiovarainministeri Sauli
59442: erityisiä painopisteitä, muun muassa köyhyyden          Niinistö ilmoitti, että semmoisiin toimenpiteisiin
59443: ja syrjäytymisen vastaisia toimenpidekokonai-           ja pohdintoibio ei ole mitään erityistä tarvetta.
59444:  suuksia, joihin myös valtiovarainvaliokunta ja         Kuitenkin keskeisesti inflaatiota pidetään peik-
59445: eduskunnan hallitusryhmät vahvasti puuttuivat           kona talouden vakaan kehityksen ja työllisyyden
59446:  tiedonantomietinnön yhteydessä.                        hoidon kannalta. Tämä oli hänen suhtautumisen-
59447:     Moni talousasiantuntija on myös kiinnittänyt        sa Ranskan valtiovarainministerin esitykseen.
59448:  huomiota siihen, että velanmaksussa on olemas-            Tässä on mielenkiintoinen yhtymäkohta polt-
59449:  sa myös optimaalinen velanmaksutaso. Sillä tar-        toaineverokysymykseen siinä mielessä, että nyt
59450:  koitetaan tietysti sitä, millä tavalla yhteiskunnan    selkeästi tämä on voimakas inflatorinen tekijä
59451:  kokonaisuus on taloudellisimmalla tavalla hoi-         Suomen taloudessa. Se näkyy monella tavalla. Se
59452:  dettu, millä tavalla ei aiheuteta valtionvelan kes-    on alueellisen eriarvoisuuden kysymys. Se on
59453:  kikorkoa suurempia säästökustannuksia. No, in-         kilpailukykykysymys elinkeinopolitiikassa. Suo-
59454:  himillisiä kustannuksia syrjäytymisestä ja köy-        malaisissa tuotteissa on tällä hetkellä jo 15 pro-
59455:  hyydestä on vaikea prosenteiksi muuttaa. Edus-         senttia kuljetusten osuutta, kun kilpailijamailla
59456:  kunta osoitti tältä osin palautetta lasten- ja nuor-   on monessa tapauksessa lopputuotteessa 5 pro-
59457:  tenpsykiatrian määrärahojen kautta, että se on         senttia kuljetusten osuutta. Tietysti pelkällä polt-
59458:  asia, joka tarvitsee toimenpiteitä eikä puheita.       toaineverokeskustelulla tätä ei voida hoitaa, vaan
59459:      Ylipäänsä tämä on nyt se kysymys, jota täytyy      tarvitaan täsmäaseita, kuljetustukia tietysti, työ-
59460:  myös laajemmin arvioida. Kuten on todettu, nyt         matkakustannusten vähennyksiä ym. muotoja.
59461:  on kysymys siitä, että valtiontalous on pelastettu     Muttajoka tapauksessa tämä on inflatorinen teki-
59462:  mutta hyvinvointivaltion perusta on pelastamat-        jä, jota ei luulisi välinpitämättömästi valtiova-
59463:  ta. Pahimmillaanbao tämä kokonaisuus, kun raa-         rainministeriön seuraavan.
59464:  mitelaan velanhoitotasoa ja tehdään huomattava            Kun on todettu, että meillä harrastetaan vielä
59465:  verojen alentamislinjaus, finanssipoliittisiin toi-    lamanaikaista politiikkaa laman jälkeen, tulee
59466:  miin jouduttaessa ulkoisista syistä tai muista, ku-    mieleen, haluaako valtiovarainministeriö, että
59467:  ten kuumenemissyistä, helposti johtaa vain me-         huonoon finanssipoliittiseen tilanteeseen päädy-
59468:  nojen leikkaamistarpeeseen, kuten Suomen Pan-          tään takaisin eli leikkausten aikaan eli inflaatiota
59469:  kin ja valtiovarainministeriön virkamiehet ovat        ruvetaankin hillitsemään leikkaamaHa valtion
59470:  jo maininneetkin. Toinen vaihtoehto olisi tietysti     menoja. Jollei puututa näihin inflatorisiin tekijöi-
59471:  veronkevennysten arvioiminen uudelleen. Mutta          hin, niin vaihtoehdoiksihan ei jää meille tarjoiltu-
59472: 3356                                         Tiistaina 19.9.2000                                    104/2/19
59473: 
59474: jen talousoppien mukaan muuta kuin menojen               hankkeiden lykkäytymisenä. Tätä kautta pitää
59475: leikkaaminen. Tämä on hyvin laaja ja vakava ky-          asiaa myöskin muistaa tarkastella.
59476: symys.
59477:    Esimerkki siitä, miten polttoaineen hinta hei-        19
59478:                                                              Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-
59479: jastuu, on se, että pelkästään tänä vuonna heinä-
59480:                                                          voisa rouva puhemies! Oli mielenkiintoista kuul-
59481: kuun loppuun mennessä on tierahoista leikkautu-
59482:                                                          la ed. Rajamäen puheenvuoroa, joka oli vähän eri
59483: nut 250 miljoonaa reaalisesti pois, neljännesmil-
59484:                                                          maata kuin ministeri Niinistön vastaus keskus-
59485: jardi markkaa, joka näkyy välittömästi alempias-
59486:                                                          tan välikysymykseen polttonesteiden valmiste-
59487: teisen ja tietysti ylempiasteisenkin tiestön kun-
59488:                                                          verosta. Otitte esille inflaatiouhan, niin kuin mi-
59489: nostamisessa. Se näkyy kansallisessa ja kansain-
59490:                                                          nisteri Niinistökin puheessaan; hänen sanoman-
59491: välisessä kilpailukyvyssämme. Tässä suhteessa
59492:                                                          sa mukaan 1 prosentti tulee polttonesteiden hin-
59493: olisi asia vakavammin otettava esille.
59494:                                                          noista. Niin kuin totesitte, jos inflaatio lähtee
59495:    Yhtä kaikki olisi myöskin vakavasti mietittä-
59496:                                                          vahvasti liikkeelle, niin kuinka sitten leikataan?
59497: vä, eikö polttoaineveron alueellisen porrastami-
59498:                                                          Tässä olisi polttonesteiden valmisteveron alen-
59499: sen ohella osa polttoaineverosta voitaisi korva-
59500:                                                          nuksen kautta nyt oiva keino hillitä inflaatiokehi-
59501: merkitä polttoaineiden valmiusvarastointijärjes-
59502:                                                          tystä, ja se toisi Tielaitoksellekin vähän helpotus-
59503: telmään liittyvän rahastointijärjestelmän kautta
59504:                                                          ta. Meillähän tieverkko rapautuu, ja tässä lisäta-
59505: sillä tavalla, että meillä olisi tällainen infrarahas-
59506:                                                          lousarviossa ei myöskään Tielaitokselle ole osoi-
59507: to, jonka eduskunta voisi perustuslain mukaan
59508:                                                          tettu perustienpitoon riittävästi rahoja.
59509: perustaa ja johon voitaisiin suunnata vaikka neli-
59510: sen penniä tästä verosta. Sillä saavutettaisiin hy-
59511:                                                          20
59512: vin nopeasti taso, joka on suurin piirtein kaksi            Jukka Vihriälä /kesk (vastauspuheenvuoro):
59513: kolmasosaa perustienpidon tämänhetkisestä ra-            Arvoisa rouva puhemies! V altiovarainvaliokun-
59514: hoituksesta, ja varrnistettaisiin Suomen kilpailu-       nan varapuheenjohtaja ed. Rajamäki käytti mie-
59515: kykyä. Ehkäjoku bensiiniveroa maksaessaan ko-            lestäni hyvin perustellun puheenvuoron, jossa
59516: kee myöskin siinä olevan jotain mielekkyyttä,            hän totesi myös sen seikan, mitä lisäbudjetti tu-
59517: kun se palautuu - totta kai, erikoissairaanhoi-          kee, että valtiontalous on saatu paremmalle ja-
59518: don ja monen muun asian kautta se tulee takai-           malle. Ed. Rajamäki käytti ilmaisua, että valtion-
59519: sin - myöskin tiestön kautta.                            talous on pelastettu.
59520:    Ihan lyhyesti myöskin radioverkkoasiasta. Tä-            Mutta se toinen puoli, johon ed. Rajamäki
59521: mähän oli yllättävä asia, joka paljastui liikenne-       puuttui: Hän totesi, että hyvinvointivaltion pe-
59522: jaostossa viime syksynä. Asiasta ei ollut puhuttu        rusta on pelastamatta. Tämä on tietenkin erittäin
59523: infraministerityöryhmän työssä riviäkään, ja yht-        vakava ja suuri kysymys. Uskonkin, kun huo-
59524: äkkiä kuului huhuja, että jokin merkittävä muu-          menna käydään välikysymyskeskustelua, että tä-
59525: taman sadan miljoonan kustannuserä liikkuu.              hän asiaan joudutaan perusteellisesti puuttu-
59526: Valtiovarainvaliokunnan liikennejaosto totesi,           maan. Ed. Rajamäki otti hyvän esimerkin tienpi-
59527: että kyseessä on todella vakava kysymys: Suo-            don rahoista, miten on todella käynyt, että 250
59528: messa, jossa huippunopeita yhteyksiä kehite-             miljoonaa on jo nyt leikkautunut sekä hoidosta
59529: tään, radiojärjestelmä oli unohdettu. Me tiedäm-         että ylläpidosta että myöskin rakentamisesta.
59530: me, minkälaisia tapauksia on jo tapahtunut. Täl-         Tämä koskee kaikkein eniten juuri haja-asutus-
59531: laista asiaa ei voida jättää sen varaan, sattuuko        alueita ja syrjäseutuja.
59532: joku kännykällä saamaan jonkun kiinni, kun on
59533:                                                          21
59534: toinenjuna vastassajnp. Asia on nyt hyvin pikai-            Matti Kangas /vas (vastauspuheenvuoro):
59535: sesti hoidettava.                                        Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki kiinnitti huo-
59536:     Valtiovarainvaliokunnan mietinnössähän kiin-         miota Köyhyysohjelmaan, jota ei ole kunnolla
59537: nitetään asiaan huomiota ja edellytetään pikaisia        hoidettu. Se 200 miljoonaa, mikä ensi vuoden
59538: toimenpiteitä. On ihan hyvä, että hallitus on nyt        budjettiin on tarkoitettu, ei kyllä riitä, vaan sii-
59539: tähän puuttunut. Mutta huono puoli on taas se,           hen pitää saada lisää rahaa. Valtionvelkaanja sen
59540: että tämäkin 300 miljoonaa markkaa on pois               hoitoon ei voi kaikkia asioita kaataa. Valtionvel-
59541: muusta raideinfrasta, ratojen sähköistämisen ja          ka on EU :n toiseksi pienin, joten kyllä siellä liik-
59542: muiden keskeisten hankkeiden hoitamisesta,               kumavaraa on. Mielestäni myös hyvinvointival-
59543: mikä tulee näkymään Itä- ja Pohjois-Suomen               tion pysymiseen pitää panostaa, mihin tällä on ai-
59544: 104/2/22                                 Toinen lisätalousarvio                                     3357
59545: 
59546: kaisemmissa puheenvuoroissa kiinnitetty huo-          tenpsykiatriassa. Sille puolelle rahaa ei ole löyty-
59547: miota.                                                nyt riittävästi.
59548:    K~yhyysohjelmassa on muun muassa asumis-              Yksi ongelma, mikä on selkeästi todettu, on
59549: tuet. Oljyn hinnan nousut ovat tulleet vuokriin, ja   työmarkkinatuen verotus ja muidenkin pienien
59550: asumistuet eivät ole seuranneet vuokrien nou-         sosiaalietuoksien verotus. Tähän helpotusta ei
59551: sua, joten ihmiset, jotka ovat pienillä, 2 000 mar-   ole löytynyt, ikävä kyllä. Ei myöskään eduskun-
59552: kan, korvaoksilla ...                                 nassa poliittista tahtoa ole riittävästi ollut.
59553:                                                          Haluaisin puuttua muutamiin yksityiskohtiin,
59554: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-              joita tässä lisäbudjetissa on.
59555: nuutti on, ed. Kangas, täyttynyt!                        Ensinnäkin työministeriön hallinnonalalla
59556:                                                       palkkaperusteisissa työllistämistuissa siirretään
59557: Puhuja: ... eivät pysty elämään, kun on 7 pro-        kunnille varattua rahaa 130 miljoonaa valtion
59558: sentin omavastuu.                                     puolelle, ja nyt en ole ehtinyt vielä selvittää,
59559:                                                       onko niin, että kuntien puolella tämä raha jää ko-
59560: 22 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Tääl-         konaan käyttämättä, vai kiristetäänkö siellä tätä
59561: lä on käyty tänään mielenkiintoista keskustelua       käyttöä. Aikaisemmin, parina viime vuonna,
59562: hyvinvointivaltion perusteista ja siitä, voimme-      nämä momentit ovat olleet helpommin siirrettä-
59563: ko näillä budjeteilla sitä kohentaa ja mikä on val-   vissä, mutta kuulin juuri muutama viikko sitten,
59564: tionvelan oikea lyhennystahti niin, ettei säästetä    että tältä osin käytäntö on kiristynyt: momentti-
59565: itseämme kuoliaiksi nimenomaan niillä vanhoil-        siirtoja ei voi tehdä.
59566: la säästöillä, mitkä on aikoinaan tehty. Velan-          Työmarkkinatukeen tarvitaan 100 miljoonaa
59567: maksutahtia voisi katsoa pitkällä tähtäimellä ni-     markkaa lisää. Raha saadaan työttömyysturvan
59568: menomaan niin, että arvio tehdään, ja sitten kun      puolelta työttömyystorvasta säästyneinä menoi-
59569: huomataan lisätalousarviossa, että tuloja tulee-      na. Työmarkkinatuki kuitenkin lisääntyy koko
59570: kin enemmän, katsottaisiin aina seuraavan vuo-        ajan, ja siihen meidän pitäisi jollakin tavalla pys-
59571: den budjettia uudelleen. Budjetissa on monta          tyä puuttumaan, mistä johtuu, että työmarkkina-
59572: kertaa valtiontalouden kannalta pieniä mutta yk-      tuella olevien henkilöiden määrä koko ajan li-
59573: sittäisten momenttien kannalta isoja asioita, jot-    sääntyy. Ne toimenpiteet, joista täällä on puhuttu
59574: ka pitäisi korjata pikaisesti.                        kannustuksen nimissä, ovat aiheuttaneet nimen-
59575:    Täällä on puututtu myös köyhyyden ja syrjäy-       omaan työmarkkinatuen käyttäjien lisääntymistä
59576: tymisen ehkäisyyn, ja ensi vuoden budjetissa ole-     eikä niinkään työllistymistä. Siinä mielessä olen
59577: vat rahat siihen ovat kohtuuttoman pienet eivät-      tyytyväinen siihen, että viime perjantaina Toivi-
59578: kä oikeastaan kohdistu juuri ollenkaan siihen,        aisen työryhmässä olleet työttömyysturvan leik-
59579: mihin niiden on täällä sanottu kohdistuvan. Jos       kaukset on siirretty jonnekin hyllylle odotta-
59580: kysymys on kuntouttavasta työtoiminnasta, se ei       maan parempia aikoja, jos sellaisia sitten on tu-
59581: ollenkaan kohdistu niihin köyhyyden ja syrjäyty-      lossa. Se ratkaisu olisi varmasti lisännyt vain työ-
59582: misen erityisryhmiin, jotka esimerkiksi Kirkon        markkinatuen kustannuksia tulevaisuudessa.
59583: nälkäryhmän esityksessä olivat eli ylivelkaantu-         Lisäbudjetista löytyy myös lisärahoitusta
59584: neet ja pitkäaikaistyöttömät henkilöt. Kuntootta-     opintotuen takausvastuisiin 47 miljoonaa, ja
59585: va työtoimintahan koskee ensi vuonna lähinnä          tämä on myös merkki siitä, että kaikki ei ole koh-
59586: alle 25-vuotiaita henkilöitä, ja siinä mielessä       dallaan varsinaisessa toiminnassa. Käytännössä
59587: köyhyyden ja syrjäytymisen ehkäisyssä meillä          tämä tarkoittaa yleensä työttömien lapsiperhei-
59588: olisi hyvin paljon tekemistä vielä.                   den tilannetta, jossa he eivät pysty maksamaan
59589:     Ed. Rajamäen äsken esille nostamalla lasten-      opintolainojaan takaisin, kun työtä ei ole mah-
59590: psykiatrian korvamerkityllä rahalla, joka edus-       dollisuus tehdä. Tässä ratkaisuksi ei tietenkään
59591: kunnassa viime vuonna päätettiin, yritetään vain      löydy se, että kiristetään opintotuen saamisen eh-
59592: korjata niitä vaurioita, joita köyhyys ja syrjäyty-   toja tai lainojen saamisen ehtoja, vaan nimen-
59593: minen aiheuttavat tällä hetkellä. Siinä mielessä      omaan se, että näiden ihmisten toimeentuloa pi-
59594: nämä rahat, vaikka ovat hyvin tarpeellisia, ovat      täisi parantaa.
59595: vain korjaavaa toimintaa. Meidän pitäisi pystyä          Palkkaturvaan on tulossa 35 miljoonaa lisära-
59596: puuttumaan nimenomaan niihin syihin, jotka            hoitusta, ja perustelu oli hyvin mielenkiintoinen,
59597: johtavat tällaiseen lisätarpeeseen lasten- ja nuor-   minulle vielä yllätyksellinen. Aion selvittää, mis-
59598: 3358                                         Tiistaina 19.9.2000                                   104/2/23
59599: 
59600: tä tämä johtuu. Selvitysosassa sanotaan, että            nyt otettu mitään muuta ratkaisua asumisen edis-
59601: "määrärahan lisäystarve johtuu eräistä suureh-           tämiseen kuin se, että siirretään korkotukilaina-
59602: koista konkursseista". Tietysti pitää kysyä, mikä        valtuuksia aravavuokra-asuntotuotantoon ja aja-
59603: nyt on pielessä, kun tulee suuria konkursseja            tellaan, että sillä tavalla tämä ongelma voitaisiin
59604: nousukaudella.                                           ratkaista. Näinhän ei todellakaan ole. Mielestäni
59605:    Sitten vielä radioverkon rakentamisesta. Niin         tällä hetkellä ei ole ollenkaan analysoitu sitä,
59606: kuin ed. Rajamäki aikaisemmin totesi, tämä tu-           mistä nykyinen vaikea tilanne johtuu. Tietysti me
59607: lee siirtämään muita hankkeita, esimerkiksi säh-         saamme syyttää niitä vuosia, jolloin päästimme
59608: köistyshankkeita Pohjois-Suomessa, ja se on              asuntotilanteen patoutumaan.
59609: erittäin ongelmallinen tilanne, sillä infrarakenta-         Mutta tämänhetkisessä vaiheessa omana vai-
59610: minen olisi erittäin tärkeää elinkeinoelämän ke-         kuttavana tekijänään on nimenomaan ollut myös
59611: hittymisen kannalta. Siinä mielessä, kun verotu-         se, että rakentaminen on ollut erittäin voimakas-
59612: lot ovat kasvaneet näin huomattavasti, tällaisia         ta liike- ja toimitilojen osalta. Se on vienyt erit-
59613: kertaluonteisia rahoituseriä, kuten rataverkon           täin paljon rakentajien ja rakennuttajien kiinnos-
59614: sähköistäminen, pitäisi toteuttaa ja erityisesti sen     tusta. Se on vienyt voimavaroja, työvoimaa jne.
59615: vuoksi, koska sähköistämisessä olisi nyt järke-          Samoin omistusasuntojen tuotanto on vienyt
59616: vää tehdä kaikki sähköistystyöt peräkkäin, että ei       huomattavan osan. Nimenomaan se, että siihen
59617: tuhlattaisi niitä rahoja, mitkä on suunnitteluun         on tunnettu kiinnostusta ja vetoa, on aiheuttanut
59618: käytetty. Näiden asioiden siirtäminen saattaa tul-       osaltaan sen, että niin sanotut yleishyödylliset-
59619: la kalliiksi.                                            kin rakentajat ovat mielestäni menettäneet mie-
59620:    Lopuksi haluan vain todeta, että lisäbudjetti         lenkiintonsa tuottaa perinteisiä vuokra- ja asu-
59621: on tuotu näin syyskuussa, mutta silti tilinpäätök-       misoikeusasuntoja, kun sanotaan vielä lähes vuo-
59622: sestä lähestulkoon vuosittain viime vuosina voi          si sitten he olivat pyytämässä, että täällä lisätään
59623: lukea sekä tulo- että menopuolella miljardien            määrärahavarauksia. Kyllä selvästi on tapahtu-
59624: epätarkkuuden. Ihmettelen kyllä sitä, miten se           nut silläkin laidalla asenteiden ja kiinnostuksen
59625: voi olla mahdollista, että näin lyhyellä ajalla näin     kohteiden muutosta.
59626: suuret epätarkkuudet kuitenkin jäävät vielä voi-            Keväällä ja kesän aikana on riemuittu niin sa-
59627: maan.                                                    notusta Pääkaupunkiseutu-sopimuksesta. Minä
59628:                                                          sanoisin, että se on kaunis paperi, mutta jos se
59629: 23  Tarja Kautto /sd: Arvoisa puhemies! Täy-             vain sellaiseksi jää, sillä ei sitten muuta ollut-
59630: tyy sanoa, että ed. Elon puheenvuoro innosti mi-         kaan kuin paperin arvo. Jo nyt tässä lisäbudjetis-
59631: nut tulemaan tänne puhumaan. Siinä mielessä en-          sa olisi pitänyt tuoda siinä selvitystyössä esille
59632: sinnäkin kommentti hänelle yliopistojen opiske-          tulleita asioita toteutukseen ja eteenpäinvientiin.
59633: lijapaikkojen osuudesta.                                     Pääkaupunkiseudun osalta täytyy todeta, että
59634:     Sanoisin, että tällä hetkellä on ongelmana se,       tietysti tonttitilanne on hieman erilainen meidän
59635: että niitä ei ole riittävästi erilaisilla linjoilla ja   kunnissamme samoin kuin yleensä niissä kunnis-
59636: koko maan kannalta katsottuna. Sillä ratkaisulla,        sa, joissa on tällä hetkellä asuntotuotannosta va-
59637: että ruvettaisiin sijoittamaan muihin kuin Helsin-       jetta. Siinä on yksi kuntakohtainen ratkaiseva te-
59638: gin yliopistoon paljon porukkaa, ei ongelma rat-         kijä. Mutta minun käsitykseni mukaan se, mikä
59639: kea. Erityisesti se ongelma, mikä tällä hetkellä         on todella kysyntäpaikkakunnille muodostunut
59640: liittyy asumiseen, opiskelijoiden osalta on pys-         ongelmaksi, on, että ne eivät tavallaan uskalla
59641: tytty tyydyttävästi hoitamaan opiskelija-asunto-         antaa tulla asuntotuotantoa, koska ne pelkäävät
59642: tuotannolla. Kuitenkin täytyy muistaa, että suuri        sitä, pystyvätkö vastaamaan palvelujen asetta-
59643: osa esimerkiksi Pääkaupunkiseudun opiskeli-              maan haasteeseen. Tässä on nimenomaan ensim-
59644: joista asuu kotonaan tällä hetkelläkin. Siinä on         mäisenä kohteena heti päiväkoti- ja kouluraken-
59645: tietysti oma ongelmansa. Myös he ovat tulossa            taminen.
59646: asuntomarkkinoille.                                          Vantaalla on arvioitu, että yksistään tämä pal-
59647:     Arvoisa puhemies! Haluaisin puuttua sitten           velun osa eli päiväkoti ja koulu muodostaa uutta
59648: itse asuntopoliittiseen osuuteen. Totuushan on           asukasta kohden 10 000 markkaa per vuosi. Jos
59649: se, että hinnat ovat karanneet sietämättömälle ta-       lähdetään puhumaan isommista uusista asukas-
59650: solle Pääkaupunkiseudulla. Minulle ainakin oli           määristä esimerkiksi niillä arvioilla, joiden mu-
59651: suuri pettymys se, että lisätalousarvioon ei ole         kaan on nyt katsottu väestömäärän esimerkiksi
59652: 104/2/24                                    Toinen lisätalousarvio                                       3359
59653: 
59654: Vantaalla lisääntyvän, niin palvelujen rakentami-           Yhtenä kokonaisratkaisuna olisi tässä vaihees-
59655: nen bruttomenona on miljardin tasoa kolmessa             sa pitänyt harkita myös sitä, olisiko vanhan ara-
59656: vuodessa. Tämä on semmoinen tyypillinen teki-            vaomistusasuntojärjestelmän palauttaminen ai-
59657: jä, joka on omalta osaltaan voimakkaasti pato-           nakin kysyntäpaikkakunnilla ollut aiheellista,
59658: amassa tilannetta.                                       koska se tarjoaisi nimenomaan asumismuodon ja
59659:      Toisaalta ratkaisuja voitaisiin tehdä myöskin       asunnon hankintamuodon tällä hetkellä tietyllä
59660: nykyisen järjestelmän sisällä.                           tavalla väliinputoajille eli ihmisille, joilla on työ-
59661:      Olisin odottanut, että tässä lisäbudjetissa olisi   paikka, suunnilleen keskimääräiset tulot ja halua
59662: tarkasteltu esimerkiksi sitä, mitkä ovat eri aluei-      järjestää myös omatoimisesti asumistaan.
59663: den hintatasot, voidaanko niillä jotenkin liikkua           Arvoisa puhemies! Tässä muutamia terveisiä-
59664: sillä tavalla, että asuntotuotantoa saataisiin liik-     ui hallitukseen päin. Todella odottaisi, että asun-
59665: keelle.                                                  toasioista vastaava ministeri ryhtyisi kiireellisiin
59666:      Sitten on ongelma ihan yksinkertaisesti itse        toimenpiteisiin.
59667: korkotukijärjestelmän toimimattomuus. Minä ar-
59668: vostelin sitä jo silloin, kun yleensä tämmöinen
59669: järjestelmä keksittiin. Senhän oli tarkoitus korva-
59670: ta omistusaravaa tietyillä tyypeillä, luoda tietty
59671:                                                          Ed. Vokkolainen merkitään läsnä olevaksi.
59672:  välimuoto sanotaan niille ihmisille, jotka ehkä
59673: ylittävät sen kynnyksen, etteivät enää pääse ara-
59674: vatasoiseen vuokra-asuntoon, tai jotka haluavat
59675: valita muunlaisen ratkaisun. Siinä tehtiin ensin
59676: järjestelmä, jossa oli lyhytaikaista korkotukea ja       24
59677:                                                              Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-
59678:  sitten pitkäaikaista korkotukea.                        voisa rouva puhemies! Ed. Kautto on hallitus-
59679:      Totuus ja tilanne ovat kuitenkin osoittaneet,       puolueen kansanedustaja. Miksi hallituspuolu-
59680:  että ensimmäiseksi lähdettiin luopumaan lyhyes-         eet eivät ole tehneet sellaista aluepolitiikkaa,
59681:  tä korkotuesta, koska se nyt oli aivan pöljä malli      joka olisi säästänyt Pääkaupunkiseudun tällaisel-
59682:  siinä mielessä, että siinä ihmisten vuokrat muo-        ta ruuhkautumiselta, joka täällä tällä hetkellä on
59683:  dostuivat kohtuuttamiksi samoin kuin ennustet-          vallalla ja joka on ihan selvästi nostanut asunto-
59684:  tavuus, mitä tapahtuu lyhyen laina-ajan päätty-         jen hintaa tavallisen ihmisen tavoittamattomiin?
59685:  misen jälkeen. Siinä olisi ollut niin valtava koho-     On selvää, että ihmisellä pitää olla koti ja mah-
59686:  tus hintoihin, että ihmiset eivät uskaltaneet riskiä    dollisuus asuntoon, ja on tietenkin hallituksen
59687:  ottaa eivätkä tietysti myöskään tuottajat, vaan nä-     vastuulla, että näin toimitaan. Paljon yksinkertai-
59688:  kivät, että siinä hukka perii pidemmällä aikajak-       sempi ja helpompi ratkaisu olisi ollut tehdä oi-
59689:  solla. Sen vuoksi siirryttiin pitkään korkotukijär-     keudenmukaisempaa aluepolitiikkaa. Asuntopo-
59690:  jestelmään. Mutta nyt myöskin se on osoittanut          litiikan vaatiminen Pääkaupunkiseudulle on
59691:  toimimattomuutensa siten, että se ei pysty riittä-      eräänlaista aluepolitiikkaa myös.
59692:  västi joustamaan järjestelmän sisällä. Mielestäni
59693:                                                          25
59694:  olisi pitänyt tarkastella, onko syytä lähteä jousta-       Matti Kangas /vas (vastauspuheenvuoro):
59695:  maan ja olisiko siinä mahdollisesti täytynyt teh-       Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kautto kiinnitti
59696:  dä paikkakunnittaisia eroja.                            huomiota Helsingin asunto-ongelmiin, ja ne ovat
59697:      Otan yhden esimerkin siitä, että yleinen rat-       varmaan monista syistä johtuvia. Tänä aamuna
59698:  kaisu ei ehkä tässä tilanteessa olisi asiaa autta-      haastateltiin Aamutelevisiossa erästä suuren ra-
59699:  nut. Nyt esimerkiksi Pääkaupunkiseudun asunto-          kennusliikkeen johtajaa. Hän sanoi, että Helsin-
59700:  tuotantotilanne nimenomaan korkotukiasunto-             gissä ei ole sosiaaliseen asuntorakentamiseen so-
59701:  jen osalta on riippuvainen siitä, kuinka ihmiset        veltuvaa tonttimaataja se on suurin este. Pääkau-
59702:   suhtautuvat omistusasuntotuotantoon. Jos haluk-        punkiseudun kuntien pitäisi hoitaa tämä asia
59703:  kuus, niin kuin nyt näyttää olevan varausten osal-      kuntoon. Tiettävästi asuntomäärärahoja on tar-
59704:  ta, hiipuu tätä mallia ja korot nousevat tätä mal-      jolla Helsingin seudulle, kun vain asia hoidetaan
59705:   lia, ihmiset eivät lähde enää sijoittamaan täällä-     kuntien taholta kuntoon. Jos täällä ei pystytä
59706:   kään omistusasumiseen samalla tavalla. Silloin         asuntomäärärahoja käyttämään, ne pitäisi siirtää
59707:   voi olla, että korkotukijärjestelmän tuottamista       Suomessa muihin kasvukeskuksiin ja siirtää
59708:   asunnoista tulee kysyntää.                             asuntotuotanto sinne.
59709: 3360                                      Tiistaina 19.9.2000                                    104/2/26
59710: 
59711: 26
59712:    Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro): Puhe-          laisesta aluepolitiikasta eikä siitä valtavasta ra-
59713: mies! Ed. Kauton puheenvuoro osoitti, että hän        kennemuutoksesta, mikä silloin tapahtui. Muis-
59714: todella sekä osaa että ymmärtää asuntopolitiik-       taakseni esimerkiksi sosialidemokraattinen pää-
59715: kaa erinomaisen hyvin. Toivoisin myös, että ed.       ministeri oli silloin johtavassa asemassa.
59716: Kautolla olisi entistä enemmän ymmärtämystä
59717: maan muita alueita kuin Pääkaupunkiseutua koh-        29
59718:                                                          Pekka Nousiainen /kesk (vastauspuheen-
59719: taan.
59720:                                                       vuoro ): Arvoisa puhemies! Yhtä lailla ed. Kau-
59721:    Henkilökohtaisesti toistan vielä kerran sen,
59722:                                                       ton puheenvuoroon keskustalaisesta aluepolitii-
59723: että ensimmäisen kerran eilen näin jonkin Pää-
59724:                                                       kasta totean, että todella 60-luvulla ja 70-luvun
59725: kaupunkiseudun yliopiston edustajan vetoavan
59726:                                                       alussa ei aluepolitiikka ollut sillä lailla kehitty-
59727: siihen, että jotain pitäisi täällä tehdä. Hänen eh-
59728:                                                       nyt, mutta minusta varsin myönteiset aluepoliit-
59729: dotuksensa siitä, että opiskelupaikkoja voitaisiin
59730:                                                       tiset tulokset saatiin 80-luvulla, jolloin kykenim-
59731: jakaa tasaisemmin maan eri osiin, on mielestäni
59732:                                                       me harjoittamaan aktiivista elinkeinopolitiikkaa
59733: todella tervetullut ehdotus. Se on eräs ehdotus,
59734:                                                       ja saimme syntymään myöskin maaseutualueille
59735: jolla voitaisiin purkaa ylikuumentunutta tilannet-
59736:                                                       hyvin laajasti uusia työpaikkoja, uusia yrityksiä.
59737: ta Pääkaupunkiseudulla.
59738:                                                          Tänä päivänä tietysti toivoisi, kun nyt nousu-
59739:    Jaan täysin mielipiteen, mitä ed. Kautto ajaa
59740:                                                       suhdanteen myötä yritystoiminnan kehittyminen
59741: takaa, että tarvittaisiin myöskin uusia asuntoja,
59742:                                                       on vahvistumassa Itä- ja Pohjois-Suomessa, että
59743: uusia toimenpiteitä hallitukselta tässä suhteessa.
59744:                                                       hallituksen taholla myöskin lupausten ohella
59745: Mutta kuten sanoin, toivon, että ed. Kautto muut-
59746:                                                       mentäisiin tekoihin ja annettaisiin esimerkiksi
59747: taa vähitellen suhtautumistaan entistä myöntei-
59748:                                                       yritystukirahoitus niille yrityksille, joilla on hyvä
59749: semmäksi maan muita alueita kohtaan.
59750:                                                       yritysidea sekä kannattavan toiminnan edellytyk-
59751:                                                       set ja jotka toisivat työtä ja työpaikkoja. Tätä ni-
59752: 27
59753:     Tarja Kautto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
59754:                                                       menomaan toivoisin.
59755: voisa puhemies! Minusta meillä on kiitettävästi
59756: sijoitettu opiskelupaikkoja eri puolille maata.
59757:                                                       30 Tarja Kautto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
59758:    Mitä tulee tonttimaan puutteeseen, niin täytyy
59759: sanoa, että Pääkaupunkiseudunkin kunnissa on          voisa puhemies! Jos sen sanoisi sillä tavalla, että
59760: eri tilanne ja kuntakohtaiset lääkkeet ovat erilai-   minun mielestäni olkoon siunattu jokainen työ-
59761: set.                                                  paikka, mikä syntyy muualle kuin Pääkaupunki-
59762:    Mitä tulee aluepolitiikkaan, niin olen havain-     seudulle tai kasvukeskuksiin, hyvä näin! Mutta
59763: nut, että silloin kun kepu on pitänyt hallussaan      kyllä menneisyys on opettanut sen, ettei kannet-
59764: isointa vallankahvaa, eipä silloinkaan osattu pi-     tu vesi kaivossa pysy. Kyllä monia semmoisia
59765: tää ihmisiä maaseudulla. Onneksi ei ole sellai-       yrityksiä sinä aikana tulla pulpahti pystyyn, joil-
59766: nen muuttoliike käsissä kuin oli 70-luvulla, jol-     la ei kuitenkaan ollut mahdollisuutta kestävyy-
59767: loin esimerkiksi Vantaan asukasmäärä pahim-           teen. Se pitää minun mielestäni ottaa erityisen
59768: millaan lisääntyi 12 000 henkeä vuodessa. Suu-        tarkasti huomioon. (Ed. Isohookana-Asunmaa:
59769: rin syy tämänhetkiseen asuntopoliittiseen tilan-      Entäs Valco Imatralla?) Kyllä uudenlaista alue-
59770: teeseemme Pääkaupunkiseudulla on yksinkertai-         politiikkaa olen valmis noudattamaan, mutta se
59771: sesti se, että vielä täälläkin osataan tehdä lapsia   kattaa myöskin sen, että yrityksille alusta alkaen
59772: eli meidän nuoremme tarvitsevat myös asuntoja.        luodaan jatkuvuuden edellytyksiä.
59773: 
59774:                                                       31
59775: 28
59776:     Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk (vastaus-             Ulla Juurola /sd: Arvoisa puhemies! Minä-
59777: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Aivan lyhyes-         kin haluan vielä tähän keskusteluun jatkaa, että
59778: ti ed. Kautolle ensinnäkin se, että keskustan alue-   äskettäin kun on pidetty näitä tulevaisuussemi-
59779: politiikan tavoitteena ei koskaan ole ollut pitää     naareja, niin esimerkiksi Seinäjoella pääministe-
59780: ihmisiä väkisin maaseudulla. On täysin väärin         ri Lipponen käytti uudesta aluepolitiikasta pu-
59781: ymmärretty, jos ed. Kautto tällaisenjohtopäätök-      heenvuoron ja totesi, että se on nimenomaan
59782: sen tekee.                                            osaamistason nostamista eri alueilla. Silloin täy-
59783:     Toiseksi haluan muistuttaa ed. Kauttoa siitä,     tyy miettiä näitä koulutuskysymyksiä siltä kan-
59784: että keskusta ei kantanut 60-luvun lopulla ja 70-     nalta, että jos voidaan tutkintoja suorittaa eri
59785: luvun alussa läheskään yksin päävastuuta suoma-       osissa maata, niin silloin nämä ihmiset jäävät
59786: 104/2/32                                   Toinen lisätalousarvio                                       3361
59787: 
59788: myöskin paremmin niille alueille hyödyttämään           satsattaisiin myös sinne, koska ainakin tuolla syr-
59789: ja kehittämään aluettaan.                               jäisemmillä seuduilla tiet kyllä rapistuvat aika
59790:     Alun perin pyysin puheenvuoron, koska halu-         pahasti. Niin kuin aikaisemmin olemme kuul-
59791: sin todeta, että tämä lisätalousarvio on varsin tek-    leet, ministeriö on jopa suunnitellut semmoisia
59792: nisluonteinen, mutta minun mielestäni sieltä            vähän karkeampia luokituksia, että jotkut tiet
59793: puuttuu yksi lisämääräraha. Nimenomaan aikuis-          voisivat vaikka käydä nurmea kasvamaan. Toi-
59794: ten ammatillinen lisäkoulutus on tänä vuonna ja         voisin, että sen tyyppinen kehitys ei pitkälle jat-
59795: nimenomaan tänä syksynä erittäin vaikeassa ti-          kuisi, vaan eduskunnalla olisi sen verran lujuut-
59796: lanteessa ja nimenomaan lyhytkestoisen amma-            ta, että ohjattaisiin näitä varoja myös sille puolel-
59797: tillisen lisäkoulutuksen osalta. Tämä johtuu sii-       le.
59798: tä, että määrärahat ovat pienentyneet suuresti.             Sitten ihan vain muutamia asioita, jotka näky-
59799: Osittain se johtuu siitä, että valtionosuusjärjestel-   vät tässä.
59800: mää ollaan muuttamassa ja lääninhallitus on lo-
59801:                                                             Yksi merkittävä on se - rivien välistä taikka
59802: pettanut lyhytkestoisen ammatillisen koulutuk-
59803:                                                         suoraankin luettuna - että työttömyyskassojen
59804: sen ostamisen lähes tyystin. Ainoastaan tämmöi-
59805:                                                         maksuosuus pienenee. Työmarkkinatuen määrä
59806: siä pitkäkestoisia kursseja on aloitettu.
59807:                                                         taas nousee samalla summalla eli 100 miljoonal-
59808:     Tämä vaikuttaa tietysti niin, että tästä tilan-
59809:                                                         la. Sehän kuvaa tätä tilannetta. Eli meillä yhteis-
59810: teesta kärsivät yksittäiset kansalaiset, jotka tar-
59811:                                                         kunnassa on semmoinen joukko porukkaa, joka
59812: vitsisivat tällaista koulutusta. Siitä kärsivät yri-
59813:                                                         ei kaikista toimenpiteistä huolimatta sijoitu työ-
59814: tykset, jotka kouluttaisivat uusia työntekijöitä
59815:                                                         elämään. He ovat pudonneet ansiosidonnaiselta
59816: tällä koulutuksella tai lisäkouluttaisivat työnteki-
59817:                                                         työttömyysturvalta, jolloin työttömyyskassat
59818: jöitään. Mutta erityisen vaikeassa tilanteessa
59819:                                                         maksavat vähemmän korvauksia, mutta he siirty-
59820: ovat ne oppilaitokset ja opintokeskukset, jotka
59821:                                                         vät tuonne Kelan piikkiin työmarkkinatukiasiak-
59822: ovat tällaista lyhytkestoista koulutusta antaneet.
59823:                                                         kaiksi. Se suunta tässä on selkeästi näkyvissä.
59824: Nämä oppilaitokset tulevat tekemään vahvasti
59825:                                                         Sehän edellyttää sitä, että meidän pitäisi etsiä ja
59826: tappiollisia tilinpäätöksiä. Pitäisikin muistaa, että
59827:                                                         löytää myös niitä uusia toimenpiteitä, millä ni-
59828: uuden valtionosuusjärjestelmän, joka syntyy, pi-
59829:                                                         mellä niitä kutsutaankin, tulevan vuoden talous-
59830: täisi oikeuttaa esimerkiksi vapaan sivistystyön
59831:                                                         arviossa ja mahdollisesti loppusyksynäkin, jotta
59832: oppilaitokset antamaan edelleen lyhytkestoista
59833:                                                         saadaan pysyviä työpaikkoja syntymään.
59834: ammatillista lisäkoulutusta.
59835:                                                             Täällä puhutaan myös näiden EU-rakennera-
59836: 32 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!             hastojen käytöstä. Minusta niillä alueilla aina-
59837: On totta, että lisätalousarvio on teknisluontoi-        kin, mistä itse olen tänne valittu, niiden rahojen
59838: nen, niin kuin edellinen puhuja totesi. On tietysti     käytöllä, sillä miten ne käytetään, on merkittävä
59839: hyvä todeta näitä muutoksia, mitä on talousarvio-       vaikutus siinä, saadaanko niillä syntymään pelk-
59840: vuoden aikana tapahtunut, ja myös tuoda omia            kää paperia vai tuleeko myös pysyviä työpaikko-
59841: painotuksiaan, koska tässä niitäkin on tehty.           ja, johtavatko ne projektit siihen, että siellä on ih-
59842:     Kun katsoo tätä yleis tilannetta, sehän on sinäl-   misillä jatkossa töitä.
59843: lään hyvä. Nyt me olemme tilanteessa, jossa voi-            Asuntopolitiikasta voi sen todeta, jotta minus-
59844: daan jakaa rahoja. Monessa paikassa tulot ovat          ta korkotukilainojen myöntämisessä pitää myös
59845: vähän isommat, kuin on arvioitu.                        katsoa se, jotta ei pelkästään, niin kuin ed. Kaut-
59846:     Yksi merkittävä asia on tieliikenteeseen liitty-    to tämän seudun kansanedustajana, olla huolis-
59847: vällä puolella. Moottoriajoneuvoveron kertymä           saan siitä, tuleeko tänne riittävästi asuntoja vai ei.
59848: kasvaa, samaten ajoneuvoveron, mikä kuvaa si-           On alueita, missä välttämättä, noin kun katso-
59849: tä, että ilmeisesti autokauppa käy ja sillä puolella    taan tilastoa, ei hirveän paljon porukka ainakaan
59850: ne tulot tulevat uusien ajoneuvojen hankinnasta.        lisäänny, mutta siellä on siitä huolimatta rakenta-
59851: Mutta kun taas miettii menneisyyttä ja katsoo tu-       mistarvetta ja elinvoimaista yritystoimintaa, on
59852: levan vuoden talousarviotakin, niin kuitenkaan          tulevaisuudenuskoa, ihmisiä, jotka haluavat ra-
59853: rahojen ohjautuvuus sinne tiestöjen puolelle ei         kentaa taloja, asuntoja. Siitä huolimatta sinne ei
59854: välttämättä ole yhdensuuntainen ollut. Toivoisi-        korkotukilainoja myönnetä, koska on katsottu,
59855: kin jatkossa, että yhä enemmän katsottaisiin Suo-       että Suomessa on muutama harva alue, joille
59856: men tieoloja, millaisessa kunnossa tiet ovat, ja        nämä varat keskitetään. Semmoisia alueita on
59857: 
59858: 106 202671
59859: 3362                                        Tiistaina 19.9.2000                                    104/2/33
59860: 
59861: muun muassa Joensuu, jossa näyttää, että rahat          tai mikä hyvänsä häkäpönttö, kuitenkin semmoi-
59862: eivät riitä ja hakijoita olisi enemmän.                 sia malleja, että uusiutuvilla luonnonvaroilla voi-
59863:     Sen takia painotuksia on hyvä muistaa ja            taisiin liikkua, koska liikkumisen tarve todennä-
59864: muuttaa tarvittaessa, ettei katsota pelkästään suu-     köisesti tulee olemaan ihmisillä jatkossakin.
59865: ria tunnuslukuja, jotka näyttävät vain pintakuo-            Sen takia olisi odottanut, että tässäkin lisäbud-
59866: ren, vaan mennään syvemmälle ja katsotaan,              jetissa olisi uusien innovaatioiden ja tuotteiden ja
59867: onko todellista tarvetta asuntorakentamiseen ja         laitteiden kehittämiseen satsattu jo pieni osuus ja
59868: halukkaita ihmisiä, jotka tarvitsevat tätä rahaa.       vielä enemmän tulevan vuoden talousarviossa,
59869: Elleivät he saa sitä rahaa, voi olla, että rakentami-   koska meidän pitää saada aikaan semmoinen
59870: nen jää toteuttamatta. Pelkkä suurten kasvukes-         energiaratkaisu, jotta pystyisimme siirtymään
59871: kusten tukeminen johtaa siihen tilanteeseen, että       yhä pitemmälle kotimaisiin uusiutuviin energioi-
59872: jo entisestään köyhät alueet kuihtuvat siinä si-        hin, jotka kasvavat suomalaisessa maaperässä.
59873: vussa.                                                  Todennäköisesti aurinkoenergialla ei vielä vä-
59874:     Yksi pieni seikka liittyy presidentinvaaleihin.     hään aikaan ajeta, joten sen pitää perustua johon-
59875: Ennakkoäänestyksessä on näköjään käyty kovas-           kin muuhun kuin aurinkoon. Kävytkin ovat hy-
59876: ti. Minusta pitäisi jatkossa painottaa siihen, jotta    viä esimerkiksi siinä häkäpöntössä kyllä.
59877: kuntien ja kaupunkien virastot olisivat ennakko-
59878: äänestyspaikkoja. Siinä olisi syrjäseutujen kun-
59879: nille lisätienestiä. Nyt ilmeisesti tämä potti, 14
59880: miljoonaa markkaa, ohjautuu Postin puolelle.            Edustajat Tulonen ja Puisto merkitään läsnä ole-
59881: Tosin Postikin tarvitsee ne rahat, mutta näin se        viksi.
59882: ohjautuisi suoraan kuntien kassoihin valtionapu-
59883: na sekin. Tietysti se vaatisi työtä. Käsitykseni
59884: mukaan kuitenkin muuttotappiokunnissa ihmi-
59885: siä on toimistoissa, joten järjestetään siksi aikaa,    33
59886:                                                            Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!
59887: kun ennakkoäänestys on, työvuorot siten, että ih-       Ensinnäkin pari kommenttia hetki sitten käytyyn
59888: miset pääsevät äänestämään niinä aikoina, kuin          debattiin aluepolitiikasta. En voi mitään sille,
59889: he Posteissakin ovat voineet käydä.                     että minua hieman tympii päivästä toiseen, vii-
59890:     Viimeisenä asiana polttoainepolitiikkaan.           kosta toiseen käydä tätä vanhaa keskustelua uu-
59891: Tässähän todetaan, että 900 miljoonaa on veron          desta ja vanhasta. Täällä käytetään saman sisäl-
59892: tähän mennessä arvioitu jäävän pienemmäksi.             töisiä puheenvuoroja vähän molemmin puolin,
59893: Tämä kuvastaa suuntaa, mihin kalliit polttoainei-       mutta ei mennä kovinkaan syvälle asiassa.
59894: den hinnat ovat vaikuttaneet. Pitkien välimatko-           Joku hallituspuolueitten edustajista nosti esil-
59895: jen maakunnasta tulleena on tullut mieleen jopa         le pääministeri Lipposen puheenvuoron Seinäjo-
59896: sekin, onko mahdollisesti jokin urakkatarjous           en Tulevaisuusfoorumissa, missä hän oli kovasti
59897: jäänyt sen takia tekemättä, onko jokin työ jäänyt       korostanut osaamista. Kyllähän niin on, ettei
59898: vastaanottamatta sen takia, kun yksinkertaisesti        meistä kukaan vastusta osaamisen korostamista
59899: ei kannata lähteä töihin sen takia, että on niin pit-   aluepolitiikan välineenä. Itse asiassa jo vanhassa
59900: kä matka. Tällä on tietysti kääntöpuolikin. Jos         aluepolitiikassa osaaminen oli erittäin keskeises-
59901: polttoaineiden hintoja voitaisiin alentaa, mikä on      ti esillä. Silloin perustettiin hajaotettu korkea-
59902: vain hurskas toive, voi olla, että verokertymä          koululaitos. Mitäs muuta se oli kuin osaamisen
59903: voisi olla isompi.                                      vahvistamista? On turha tehdä kinaa semmoisis-
59904:     Mutta tätä pitää verrata myös ympäristösyi-         ta, mitkä ovat yhteisesti tavoiteltavia asioita.
59905: hin. Miten pitkälle polttoainevaramme riittävät ja      Olen näkevinäni, että nyt ollaan vähän samanlai-
59906: olemmeko samanaikaisesti olleet etsimässä uu-           sessa keskustelussa, kuin jos puhutaan uudesta ja
59907: sia energiamuotoja - myös liikkumisen osalta,           vanhasta taloudesta: Aika helposti heitellään näi-
59908: millä tavalla voidaan saada vaihtoehtoisia malle-       tä termejä mutta ei vaivaodota perustelemaan,
59909: ja, niin ettei välttämättä öljysheikkien oikkuja ja     mistä on kysymys.
59910: hinnannousuja tarvitse suomalaisen ihmisen                 Ed. Juurola otti puheenvuorossaan esille ai-
59911: maksaa - mielestäni tähän pitäisi panostaa              kuisten ammatillisen lisäkoulutuksen tarpeen ja
59912: enemmän, koska pitkässä pelissä me kuitenkin            määrärahojen puutteen tänä syksynä. Tämä on
59913: joudumme etsimään vaihtoehtoja, onpa se rypsiä          todellakin totta, mutta en usko, että lisäbudjetin
59914: 104/2/34                                   Toinen lisätalousarvio                                       3363
59915: 
59916: kautta se onnistuu. Hallituksella oli tietoa muttei      ta työttömistä suurimmalta osalta kaiken kaikki-
59917: ollut halua korjata tätä tilannetta. Mielestäni pi-      aan on kysymys.
59918: tää ensi vuoden budjetin yhteydessä katsoa, että            Tässä yhteydessä en maita olla ottamatta esil-
59919: sinne lisätään määrärahoja ja myös huolehditaan          le myös jonkin verran julkisuudessa ollutta aja-
59920: siitä, että koulutuksen järjestäjiä ei heitetä pois      tusta työmarkkinatuen kustannusten osittaisesta
59921: valtion rahoituksen piiristä.                            siirrosta kunnille. Sehän oli selvitettävänä myös
59922:      Sitten muutama kommentti lisäbudjettikir-           Toiviaisen työryhmässä. Ed. Huotari sanoi, että
59923: jaan.                                                    onneksi Toiviaisen työryhmän esitykset menivät
59924:                                                          jonnekin tulevaisuuteen. Tänään ministeri jaos-
59925:      Ensinnäkin korkeista polttoaineitten hinnois-
59926:                                                          tossa ei sanonut aivan niin, että ne olisivat jonne-
59927: ta. Sehän näkyy äkkisilmäyksellä lisäbudjettiesi-
59928:                                                          kin hautautuneet. Itse kyllä katson, että siirto ei
59929: tyksessä ainakin kahdessa kohdassa. Ensinnäkin
59930:                                                          ratkaise työmarkkinatukiproblematiikkaa. Päin-
59931: polttoaineveron tuottohan on lisäbudjetin mu-
59932:                                                          vastoin se olisi kunnille aikamoinen uusi meno-
59933: kaan 900 miljoonaa aikaisempaa arvioitua pie-
59934:                                                          erä, ja sitä paitsi jos ajatellaan 180 OOO:ta henki-
59935: nempi. Sitten se näkyy ainakin yhdessä kohdas-
59936:                                                          löä, ei pelkästään menoerä, vaan ongelma on
59937: sa lisäyksenä, tosin voi sanoa, että kun valtion
59938:                                                          myös se, mistä löytyy ihmisiä katsomaan henki-
59939: budjetista puhutaan, pienehkönä summana, mut-
59940:                                                          lökohtaisia työpolkuja näille vaikeasti työllistet-
59941: ta kuitenkin. Eli opetusministeriön kohtaan "Lu-
59942:                                                          täville henkilöille.
59943: kiolaisten ja ammatillisen koulutuksen matkatu-
59944:                                                             Neljäntenä otan esille vielä palkkaperusteiset
59945: ki" on lisätty 16 miljoonaa markkaa sen vuoksi,
59946:                                                          työllistämistukirahat. Täällä on tosiaan siirto 130
59947: että julkinen liikenne on joutunut korottamaan
59948:                                                          miljoonaa markkaa kuntien puolelta valtionhal-
59949:  tariffejaan polttoaineiden korkeiden hintojen
59950:                                                          linnon palkkaperusteiseen työllistämiseen. Itse
59951:  vuoksi. Tästä näemme, miten tämä vaikuttaa aika
59952:                                                          en ainakaan budjettikirjan pohjalta ymmärtänyt,
59953:  nopeallakin tempolla myös valtion budjettitalou-
59954:                                                          mistä tämä johtuu. Haluaisin saada lisävalaistus-
59955:  teen.                                                   ta siihen, miten tämä menee. Budjettia lukiessa
59956:      Poliisitoimeen esitetään vain 10 miljoonaa          tulee vaikutelma ikään kuin kunnat eivät olisi
59957:  markkaa. Pyyntö käsitykseni mukaan ministeri-           käyttäneet riittävällä tavalla palkkaperusteista
59958:  öitä ja myös tältä talolta, se mitä täältä on aiem-     työllistämistukea. Sitä minun on vaikea uskoa.
59959:  min lausuttu, on ollut huomattavasti enemmän.           Ainakin itse tulen toimimaan tässä talossa tulevi-
59960:  Minulla on se käsitys, että kyseinen 10 miljoo-         na päivinä ja viikkoina sen eteen, että tiedän, mi-
59961:  nan markan summa on niin vaatimaton, että sitä          hin tämä raha menee. Ymmärrän, että valtion
59962:  ei pystytä levittämään ympäriinsä poliisitoimen         puolella on puutetta palkkaperusteisissa rahoissa
59963:  parempaa hoitoa varten, vaan että se kohdistuu          siksi, että niitä on aika tiukasti viime aikoina lei-
59964:  aika tavalla yksisuuntaisesti Länsi-Suomen lää-         kattu.
59965:  niin.
59966:                                                          34
59967:      Kolmantena asiana otan esille työmarkkinatu-           Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
59968:  en, josta täällä jo muun muassa ed. Huotari pu-         mies! On erittäin joustavaa, että on lisätalousar-
59969:  heenvuorossaan puhui. Eli sinne on taas lisätty         viokäytäntö. Sen toivomuksen ja näkemyksen
59970:   100 miljoonaa markkaa tarpeen lisäyksen vuok-          haluan kuitenkin tuoda esille, että lisätalousarvi-
59971:  si. Minun käsitykseni mukaan tämä tilanne on            ossa kiinnitettäisiin huomiota kipeisiin ongel-
59972:  toistunut vuosittain, että työmarkkinatukime-           miin, kysymyksiin, jotka ovat ennen kaikkea
59973:  noja on arvioitu jatkuvasti väärin. Minusta nyt         kansalaisten kannalta tärkeitä. Tietysti täällä on
59974:  sekä tämän lisäbudjetin yhteydessä että ensi vuo-       juuri näihin haluttukin kiinnittää huomiota.
59975:  den varsinaisen budjetin yhteydessä pitäisi kat-           Näen, että meillä kunnat peruspalvelujen tuot-
59976:   soa työmarkkinatuen tarve ja myös se, kenelle se       tajana vastatessaan sosiaali- ja terveyssektorista
59977:  tulee ja minkälaisia henkilöitä he ovat, entistä        ja koululaitoksesta ovat joutuneet ahtaalle. Oli-
59978:   tarkemmin. Työmarkkinatuen saajia on työttö-           sin toivonut, että kunnille olisi annettu tässä lisä-
59979:   mistä kaikkein eniten. 180 000 henkilöä saa työ-       talousarviossakin lisää mahdollisuuksia ja har-
59980:   markkinatukea. Heistä suurin osa on henkilöitä,        kinnanvaraisia määrärahoja.
59981:  jotka ovat tippuneet pois ansiosidonnaiselta ei-           Edelleen näen hyvänä työvoimahallinnon
59982:   vätkä ole enää vain viidensadan päivän ihmisiä,        osalta kotitaloustyön tukemisen. Kotona olevat
59983:   vaan tuhatpäiväisiä jnp. Eli erittäin pitkäaikaisis-   työpaikathan syntyvät ilman investointeja, ja
59984: 3364                                          Tiistaina 19.9.2000                                    104/2/35
59985: 
59986: näin saadaan työt tehtyä ja työllistettyä ihmisiä.        käynyt hyvin aggressiivistakin keskustelua ja
59987: Tämä on varsin hyvä asia.                                 suorastaan syyttänyt kuntia, että kunnat eivät ha-
59988:    Eräs menopuoli on pakolais- ja siirtolaisasioi-        lua tuottaa. En tiedä, onko ollut Hämeenlinnan
59989: den budjettia ylittävä meno johtuen siitä, että           kaupungin kohdalla haluttomuutta vai taitama-
59990: meillä aiemman lain myötä oli poikkeuksellisen            tonta päätöksentekoa, mutta erikoinen yhteensat-
59991: paljon tuon rahan käyttötarvetta. Toivotaan, että         tuma kuitenkin on: Kaupunki, josta on kaksi mi-
59992: jatkossa tältä osin budjetit tulevat pitämään.            nisteriä tämän päivän valtioneuvoston kokoon-
59993:                                                           panossa, saa lääninhallitukselta ohjeistuksen
59994: 35
59995:    Erkki Kanerva /sd (vastauspuheenvuoro):                vanhainkodin hoitotason ylläpitämiseksi.
59996: Arvoisa rouva puhemies! Tämä vastauspuheen-                   Tämä lienee vakava viesti koko yhteiskuntaan
59997: vuoro nyt tulee pikkuisen myöhässä. Tiedän, että          siitä, että meistä on tullut jollain tasolla piittaa-
59998: ed. Vehviläisellä on mahdollisuus seurata poliisi-        mattomia, piittaamattomia siinä mielessä, että
59999: tointa ja sen menorakennetta varsin läheltä. Ehkä         unohdetaan jo päivätyönsä tehneet ihmiset pie-
60000: juuri siitä syystä hänen arvionsa siitä, että tämä        niin komeroihin, ja he eivät voi enää viettää ih-
60001:  10 miljoonaa markkaa menee pääasiassa Länsi-             misarvoista elämää ja saada osakseen ihmisar-
60002: Suomen lääniin, on todennäköisesti aivan oikea.           voista kohtelua. Siksi meidän on syytä arvioida,
60003: Mutta siihen ei pidä enää alistua, että poliisi saa       ja olisi lisätalousarviossakin ollut syytä arvioida,
60004: aina kaiken, minkä se pyytää. Länsi-Suomen lää-           sitä tasoa, millä tavalla halutaan kansalaisten saa-
60005: ni on rakenteellisesti erittäin, erittäin kallis lääni,   van hyvinvointipalveluita. On hyvä, että valtion-
60006: ja niihin rakenteisiin pitää ruveta puuttumaan.           velkaa maksetaan. Ed. Rajamäki hyvin ansiok-
60007:                                                           kaassa puheenvuorossaan käsitteli valtionvelan
60008: 36
60009:     Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!             optimaalista maksamista. Hyvinvointipalvelui-
60010: Nyt käsiteltävänä oleva valtion lisätalousarvio           den tuottaminen ja myös investoinnit tulevaisuu-
60011: tälle vuodelle on todella hyvin teknisluonteinen,         teen yleisesti voivat olla tavallaan optimaalista
60012: oikeastaan liiankin teknisluonteinen, sillä tässä         velan maksamista.
60013: talousarviossa ei oteta huomioon niitä kipukoh-               Arvoisa puhemies! Liikenneministeriön hal-
60014: tia, joita tämän budjettikauden aikana tähän yh-          linnonala potee ainakin ulkopuolisen silmin sel-
60015: teiskuntaan on tietoisesti jätetty.                       keästi rahapulaa. Se on havaittavissa tiestön jat-
60016:    Että valtion palkkamenoihin pitää lisäbudje-           kuvanarappeutumisenaja toisaalta niiden hank-
60017: tin kautta hakea lisää rahaa, on viesti siitä, että       keiden jatkuvana siirtämisenä, joita maakunnis-
60018: budjetointi on ollut virheellistä. Onkin perustel-        sa on vahvasti esillä pidetty. Liikenne maksaa
60019: tua edellyttää, että jatkossa budjetointi pitää si-       valtion budjettiin yli 30 miljardia markkaa. Auto-
60020: sällään palkat ja palkankorotusvarat                      miesten vaatimus on perusteltu tänä päivänä
60021:     Ed. E. Kanerva puuttui ed. Vehviläisen esille         polttonesteiden hintojen laskemiseksi. Tähän lii-
60022: ottamaan asiaan poliisien määrärahoista. Varsin           kennetulokertymän kautta on mahdollisuus.
60023: hyvin tiedämme, mikä ongelma suomalaisessa                    Toisaalta sekin olisi investointi tulevaisuu-
60024: yhteiskunnassa tänä päivänä on. Meillä huu-               teen, jos nyt alennettaisiin polttonesteiden val-
60025: mausainerikollisuus kasvaa, rikollisuus yleisesti         misteveroa, mikä olisi pitänyt voida lisätalousar-
60026: kasvaa, ja sitä kautta me tarvitsemme lisää oi-           vion yhteydessä tehdä sen inflaatiokehityksen ta-
60027: kein kohdistettuja resursseja, jotta saamme rikol-        kia, joka meillä tällä hetkellä on meneillään. Ar-
60028: lisuudesta yliotteen ja aikaa myöten saadaan sitä         vioni mukaan ja todellisten asiantuntijoiden
60029: myös selkeästi vähenemään. Länsi-Suomen lää-              mukaan yllämme tämän vuoden viimeisellä nel-
60030: ni on varsin suuri lääni. Tiedän, että esimerkiksi        jänneksellä yli 5 prosentin inflaatioon. Polttones-
60031: Salon kihlakunnan alueella on 11 kuntaa ja hei-           teiden hintojen alentaminen vaikuttaisi reilulla
60032: koimmillaan siellä on yksi partio. Se ei voi olla         prosentilla. Se olisi osaltaan myös edesauttamas-
60033: turvallisuuden tae, vaan siihen tarvitaan selkeäs-        sa varmasti parempaa, kansantaloudelle sopi-
60034: ti lisää resursointia, niin henkilöstöä kuin tänä         vampaa tuporatkaisua, jota hallitus on valmiste-
60035: päivänä jo kalustoakin, jotta kansalaiset saavat          lemassa.
60036: yhdenvertaisen turvallisuudentunteen.                         Arvoisa puhemies! Lisätalousarviossa on vä-
60037:     Arvoisa puhemies! Viime aikoina on käyty              hän kohtia auki, joten se varmaan menee läpi
60038: keskustelua kuntien halusta tuottaa sosiaalipal-          näin teknisluontoisena, mutta meidän on syytä
60039: veluita. Ministeri Soininvaara on tästä asiasta           tehdä valiokuntakäsittelyn yhteydessä valtion
60040: 104/2/37                                     Ampuma-aseet                                             3365
60041: 
60042: vuoden 2001 talousarvioon riittäviä korjaavia          la, niin vanhassa Vaasan läänissä oli varallaoloja
60043: toimenpiteitä niin, että se paremmin vastaa ensi       ja muita. Tämmöisiä ikivanhoja rakenteellisia
60044: vuoden todellisia tapahtumia.                          kustannuksia Länsi-Suomen läänissä on enem-
60045:                                                        män kuin muualla.
60046: 37 Jyrki Katainen /kok (vastauspuheenvuoro):
60047: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Mauri Salo otti            40
60048:                                                            Sisäasiainministeri Ville Itälä (vastauspu-
60049: esille muun muassa poliisin määrärahat, joihin         heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Vistbackan
60050: myös edellinen puhuja viittasi. Meidän tulee           kysymykseen sen verran, että ministeriössä on
60051: huomata, että vuodesta 95 lähtien poliisin määrä-      valmisteilla laki, joka koskee erityisesti tällaisia
60052: rahat, kun otetaan huomioon kihlakuntauudis-           järjestysmiehiä ja vartiointiliikkeitä. Siitä on läh-
60053: tuksen merkitys, ovat nousseet noin puoli miljar-      tenyt tämmöinen keskustelu, rupeavatko nämä
60054: dia markkaa. Oleellista on siis, mihin ne kohdis-      tekemään poliisin perustyötä. Kyse on kuitenkin
60055: tetaan, kuinka paljon tätä määrärahaa pysytään         lain osalta siitä, että nämä valvovat lähinnä omai-
60056: käyttämään esimerkiksi kentällä toimivien polii-       suutta marketeissa, metroissa, ja mielestäni se on
60057: simiesten palkkaamiseen. Monesti keskustelus-          järkevää. Aikaisemminkaan poliisit eivät voi-
60058: sa poliisin määrärahoista tulee semmoinen vir-         neet olla missään marketeissa valvomassa omai-
60059: heellinen kuva, että määrärahat ovat jatkuvasti        suutta.
60060: vain vähentyneet, vaikka todellisuus on toisen-            Poliisin perustyö - tässä olen aika konserva-
60061: lainen.                                                tiivi - edelleen mielestäni kuuluu poliisille. Tä-
60062:                                                        män lain yhteydessä tilannetta ei muuteta, enkä
60063: 38
60064:     Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies! Si-         usko, että missään muussakaan vaiheessa tullaan
60065: säministeri on paikalla, ja edellisissä puheenvuo-     muuttamaan. Lain kautta vartiointiliikkeiden yh-
60066: roissa viitattiin poliisin määrärahoihin. Uskoisin     teistoiminta ja toiminta ajatellen kuluttajia para-
60067: tuntevani jonkin verran kyseistä alaa ja olen kyl-     nee.
60068: lä ed. Kataisen kanssa vähän toista mieltä palve-
60069: luista. Luulisi, että ed. Katainenkin on huolis-       41
60070:                                                           Jyrki Katainen /kok: Arvoisa puhemies!
60071: saan, kun hänen oman vaalipiirinsä alueella yri-
60072:                                                        Olen tismalleen samaa mieltä kuin ministeri
60073: tykset ja kunta ilmeisesti joutuvat itse kustanta-
60074:                                                        omassa puheenvuorossaan, samoin ed. Vist-
60075: maan "poliisipalvelut". Pidän sitä käsittämättö-
60076:                                                        backan kanssa. En suinkaan tarkoittanut sitä, et-
60077: mänä, ja uskoisin, että nämä 10 miljoonaa, jotka
60078: tänne on merkitty, eivät poista ongelmaa.              teikö poliisin määrärahakorotuksille olisi ollut
60079:                                                        perusteita. Halusin tuoda vain esiin sen, että mo-
60080:     Koko kihlakuntauudistus on mielestäni epäon-
60081:                                                        nessa puheenvuorossa ja myös julkisuudessa
60082: nistunut siltä osin. Poliisit keskitetään määrättyi-
60083:                                                        esiintyy monesti näkemyksiä, että poliisin mää-
60084: hin paikkoihin, ja sivualueet eivät saa palveluja.
60085:                                                        rärahat ovat vähentyneet, kun ne ovat faktisesti
60086: Vesannon tapaus mielestäni on tyyppiesimerkki.
60087:                                                        lisääntyneet. Kysymys on siitä, miten niitä suun-
60088: Nyt kun ministeri on paikalla, olisi mielenkiin-
60089:                                                        nataan ja minne määräraharesurssit suunnataan,
60090: toista kuulla nimenomaan ministerin näkemys
60091:                                                        ovatko ne poliisimiesten määrissä tuolla kentällä
60092: siitä, onko tällainen kehitys oikean suuntainen,
60093:                                                        vai ovatko ne jossakin keskushallinnossa.
60094: mitä nyt on menossa, kun yksityiset lähtevät suo-
60095: rittamaan järjestyksen valvontaa ja ennalta estä-
60096: viä toimenpiteitä. Miten voimakeinojen osalta          Keskustelu päättyy.
60097: tehdään, jos jotakin tapahtuu?
60098:                                                        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
60099: 39
60100:     Erkki Kanerva /sd: Arvoisa puhemies!               lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
60101: Tämä nyt ei varmasti ole oikea foorumi poliisira-
60102: hoituksen lopulliseksi keskusteluksi ja ratkaisuk-
60103: si, mutta kun omassa puheenvuorossani tarkoitin        3) Hallituksen esitys laiksi ampuma-aselain
60104: rakenteellisia ratkaisuja, Länsi-Suomen läänissä       muuttamisesta
60105: on lakkautettujen läänien esikunnat säilytetty sel-
60106: laisenaan, kun muualla niitä on alettu jo purkaa.      Lähetekeskustelu
60107: Silloin kun poliisi jo oli yötkin valveilla muual-     Hallituksen esitys HE 110/2000 vp
60108: 3366                                       Tiistaina 19.9.2000                                     104/3/1
60109: 
60110: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                lupamenettely olisi yksivaiheinen. Yksityisten
60111: vosto ehdottaa, että asia lähetetään hallintovalio-   henkilöiden ohella myös yhteisöt, kuten ravinto-
60112: kuntaan.                                              lat ja vartioimisliikkeet, voisivat hakea poliisilai-
60113:                                                       tokselta kaasusumutinlupaa.
60114: Keskustelu:                                               Ampuma-aselain muutosesityksessä ehdote-
60115:                                                       taan lisäksi, että myös kaupallinen ampumarata-
60116: 1
60117:    Sisäasiainministeri Ville Itälä: Arvoisa pu-       toiminta ja ampuma-aseiden käyttökoulutus tuli-
60118: hemies! Kyseisessä hallituksen esityksessä on         sivat luvanvaraiseksi toiminnaksi, jota poliisin
60119: kyse itse asiassa ampuma-aselainsäädännön ko-         tulisi säännöllisesti valvoa. Nykyisten elinkei-
60120: konaisuudistuksen toisesta vaiheesta. Kuten esi-      nonharjoittajien tulisi hakea toiminnan harjoitta-
60121: tyksessä lukee, niin sen tarkoituksena on edel-       miseen oikeuttava lupa vuoden kuluessa lain voi-
60122: leenkin rajoittaa ampuma-aseisiin liittyvää väki-     maantulosta sisäasiainministeriöltä.
60123: vallan ja tapaturman vaaraa sekä pyrkiä ehkäise-          Lisäksi sisäasiainministeriön poliisiosaston
60124: mään ennalta ampuma-aserikollisuutta. Esityk-         yhteyteen perustettaisiin ensi vuoden alusta alka-
60125: sessä on monia kohtia, jotka käytännössä lain         en asehallintoyksikkö. Sille siirrettäisiin läänin-
60126: kautta edistävät tätä tarkoitusta, esimerkkinä se,    hallituksille nykyisin kuuluvat ampuma-aseisiin
60127: että lakiesityksen mukaan niiden luvanhaltijoi-       liittyvät lupatehtävät Se hoitaisi lisäksi ny-
60128: den, joilla on ollut hallussaan erityisen vaaralli-   kyisinkin ministeriön vastuulla olevat ampuma-
60129: nen ampuma-ase tai yhteensä enemmän kuin vii-         aseiden kaupallista tuontia, vientiä, kauttakulje-
60130: si pistoolia, revolveria jne. ampuma-asetta, olisi    tusta sekä siirtoa Suomesta ja Suomeen koskevat
60131: hankittava kahden vuoden sisällä ampuma-aseil-        luvat. Lupa-asioiden keskittämisellä asehallinto-
60132: le sisäasiainministeriön hyväksymä lukittu turva-     yksikölle on tarkoitus yhtenäistää lupakäytän-
60133: kaappi tai saatava sijaintipaikan poliisilaitoksel-   töä, tehostaa valvontaa, nopeuttaa lupa-asioiden
60134: ta hyväksyntä muulle säilytystilalle.                 käsittelyä ja lisätä asiantuntemusta.
60135:     Voimassa oleva ampuma-aselaki edellyttää jo
60136: tällä hetkellä, että kaikki ampuma-aseet on säily-    2
60137:                                                          Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! Kä-
60138: tettävä lukitussa paikassa tai muuten lukittuina      siteltävänä oleva lakiesitys koskee ampuma-ase-
60139: taikka siten, että ampuma-aseeseen kuuluvaa           lainsäädännön kokonaisuudistuksen toista vai-
60140: aseen osaa on säilytettävä erillään. Tämä vuonna      hetta. Näiden säädösten on tarkoitus tulla voi-
60141: 98 voimaan tullut säilytyssäännös on selkeästi        maan ensi vuoden alussa. Puutuo tässä muuta-
60142: vähentänyt asevarkauksia. Rikolliset hankkivat        maan yksityiskohtaan. Aika on ollut rajallinen, ja
60143: aseensa pääasiassa anastamalla niitä yksityis-        myönnän sen, että ei ole ollut mahdollisuutta
60144: asunnoista sekä ase-elinkeinonharjoittajien lii-      käydä tätä lakiesitystä todella tarkasti läpi.
60145: ke- ja varastotiloista. Luvallisten aseiden turval-      Ensinnäkin, asealan elinkeinon käsitettä esite-
60146: linen säilytys onkin tehokkain tapa torjua asevar-    tään tässä laajennettavaksi siten, että se koskisi
60147: kauksia.                                              myös kaupallisessa tarkoituksessa harjoitettavaa
60148:     Ampuma-aselain muutosesityksessä ehdote-          ampumaradan pitämistä ja toiseksi myös ampu-
60149: taan, että yhteisöille ja säätiöille annettaisiin     ma-aseiden käyttöön kouluttamista. On hyvä,
60150: myös oikeus hankkia aseen hallussapitolupa. Po-       että tässä lakiesityksessä metsästysseurojen am-
60151: liisilaitoksen olisi hyväksyttävä tällainen yhteisö   pumaratatoiminta jäisi tämän elinkeinon ulko-
60152: ja säätiö ja niiden aseiden säilytystilat sekä ase-   puolelle. Ampuma- ja metsästysseurojen ei siis
60153: vastuuhenkilöt ennen hankkimisluvan antamis-          tarvitsisi hakea asealan elinkeinolupaa toimin-
60154: ta. Nykyisin ampuma-aseita omistavat yhteisöt ja      taansa varten siltä osin, kuin ne pitävät tavan-
60155: säätiöt, kuten museot ja ampumaseurat, joutuvat       omaista palveluaja tätä ampumarataa ylläjäsen-
60156: hakemaan luvat aseisiin esimerkiksi museonjoh-        tensä käyttöä varten. Monesti myös riistanhoito-
60157: tajan tai ampumaseuran puheenjohtajan nimiin.         yhdistykset ovat mukana yhtenä omistajatahona
60158: Tästä keinotekoisesta järjestelystä on ampuma-        ampumaradoilla, ja myös niitten ja ampuma- ja
60159: aselain muutoksella tarkoitus luopua.                 metsästysseurojen järjestämät lakisääteiset hir-
60160:     Lakiehdotuksessa ehdotetaan säädettäväksi         venammuntakokeet, kilpailut ja muut tämmöiset
60161: uusi kaasusumutinlupa. Nykyisin kaasusumutin          ampumatapahtumat eivät tulisi yleensä olemaan
60162: rinnastetaan ampuma-aseisiin, vaikka se eroaa         elinkeinon harjoittamiseksi katsottavaa kaupal-
60163: vaarallisuudeltaan huomattavasti aseista. Uusi        lista toimintaa. Jos tämä esitys olisi ollut toisin,
60164: 104/3/3                                         Ampuma-aseet                                             3367
60165: 
60166: niin pelkäänpä, että tällöin metsästysseurojen            henkilöiden lisäksi yhteisöt ja säätiöt volSlvat
60167: ampumatoiminta olisi lähtenyt hiipumaan aina-             saada aseiden hallussapitoon ja hankkimiseen lu-
60168: kin omassa maakunnassani.                                 pia. Ovathan ne tähänkin saakka saaneet, vaan
60169:     Toiseksi, aseiden säilyttämistä koskevat mää-         niin kuin ministeri totesi, se on ollut melko han-
60170: räykset kiristyvät. Jatkossa kaikkien elinkeinon-         kalaa. Nyt näiden yhteisöjen ja säätiöiden tulisi
60171: harjoittajien ja näitä aseita hallussa pitävien yh-       valita asevastaava. Hän sitten vastaisi siitä, että
60172: teisöjen ja säätiöiden sekä asekeräilijöiden              laissa ja säännöksissä annettuja velvoitteita ja
60173: aseidensäilytystilat olisivat aina poliisilaitoksen       näitä lupaehtoja noudatettaisiin. Nyt on vain pi-
60174: hyväksymiä. Usein näillä ennen kaikkea on sel-            dettävä huoli, ettei tätä asevastaavajärjestelmää
60175: laisia aseita, jotka rikollisia kiinnostavat.             eri viranomaisohjeilla tehdä liian hankalaksi ja
60176:     Edelleen on tarkoitus vielä lakiesityksen             vastuulliseksi, jolloin voisi olla tilanne, että ase-
60177: 106 §:ään lisätä 2 momentti, johon viittasi myös          vastaavia ei löydetä.
60178: ministeri: Erityisen vaarallisten ampuma-aseit-              Tarkastelunäkökohtani oli siis hyvin paljon
60179: ten haltijoiden ja niiden, joilla näitä aseita eli pis-   tällaisen erästelijän näkökulma. Ainakin sen ku-
60180: tooleja, revolvereja jne. on kuusi tai enemmän,           van perusteella, minkä olen saanut, tämä lakiesi-
60181: tulisi hankkia vuoden sisällä ministeriön hyväk-          tys on varsin onnistunut.
60182: symä turvakaappi. Toinen mahdollisuus olisi,
60183: että nämä säilytystilat hyväksyisi paikkakunnan
60184: poliisi. Nämä tiukennetut säännökset koskisivat
60185: noin vajaata 5 OOO:ta suomalaista.                        Ed. Häkämies merkitään läsnä olevaksi.
60186:     Onneksi tässä lakiesityksessä nämä tiuken-
60187: nukset eivät koske, käytän sanaa, tavallista met-
60188: sästäjää, erästelijää, eli heidän ei tarvitsisi taval-
60189: laan käytäntöä muuttaa. Nykyisinkin voimassa              3
60190:                                                              Jyrki Katainen /kok: Arvoisa rouva puhe-
60191: olevan ampuma-aselain mukaan kaikki ampuma-               mies! Lakiesitys on kokonaisuudessaan varsin
60192: aseet on säilytettävä lukitussa paikassa tai muu-         hyvä. Haluaisin puuttua kuitenkin yhteen yksi-
60193: ten lukittuina tai siten, että ampuma-aseeseen            tyiskohtaan.
60194: kuuluva aseen osa säilytetään erillään. Nämäkin               Olisi hyvä jatkovalmistelun kannalta pohtia
60195: määräykset ovat vähentäneet omalta osaltaan               sitä, millä aikataululla vanhat aseenkantoluvat
60196: asevarkauksia.                                            voitaisiin korvata muovisilla aseenkantoluvilla,
60197:     Julkisuudessa on käyty myös keskustelua niin          hallussapitoluvilla, jollaisia ne tälläkin hetkellä
60198:  sanotusta uudelleenrekisteröinnistä. Tässä laki-         ovat, jos uusia lupia haetaan. Tällä olisi semmoi-
60199: esityksessä näitä uudelleenrekisteröintimääräyk-          nen merkitys, että kun muoviseen korttiin ote-
60200:  siä ei ole. Näin ollen ennen ensimmäisen vai-            taan mukaan valokuva, metsästyksenvalvojina
60201: heen voimaantuloa eli ennen maaliskuun alkua              olisi mahdollisuus todentaa aseenhaltijan henki-
60202:  1998 myönnettyjä lupatodistuksia, ns. pahvisia           löllisyys. Tämä vaatisi tietysti muutoksen myös
60203: lupia, ei vaihdeta nyt uusiin lupakortteihin. Pe-         metsästyslakiin, elikkä metsästyksenvalvojana
60204: rusteluna, miksi tätä uudelleenrekisteröintiä ei          tulisi olla oikeus varmistaa metsässä tapaamansa
60205: tehdä, on se, että kustannuksien on laskettu ole-         henkilön henkilöllisyys. Muovinen kortti mah-
60206:  van yli 10 miljoonaa markkaa. Eli nämä vanhat            dollistaisi myös tämmöisen uudistuksen, elikkä
60207:  pahviset luvat säilyvät edelleen.                        aselaki on yhteydessä myös metsästyslakiin.
60208:      Neljänneksi, Euroopan ampuma-asepassia
60209:  koskeva 75 §:n muutos täällä on. Nykyisin voi-           4
60210:                                                              Sisäasiainministeri Ville Itälä (vastauspu-
60211:  massa olevassa lakipykälässä viitataan erityisen         heenvuoro): Arvoisa puhemies! Tätä asiaa lain
60212:  vaarallisiin patruunoihin. Tämä on poistettu, ja         yhteydessä on mietitty ja ministeriössä valmistel-
60213:  uskon, että tällä lakiesityksellä tältä osin on tar-     tu. Se todella, niin kuin viimeistä edellinen puhu-
60214:  koitus se, että se helpottaisi niin sanottua metsäs-     ja jo toi ilmi, kuitenkin kustannussyistä jäi pois.
60215:  tysmatkailua puolin ja toisin: täältä muualle tai        Se oli yli 10 miljoonaa markkaa, eikä se meidän
60216:  sitten tänne Suomeen. Näin olen tämän tulkinnut.         kehyksiimme mahdu tällä hetkellä. Asiaa kuiten-
60217:      Arvoisa puhemies! Viimeisenä puutun tähän            kin valmistellaan ja katsotaan, missä aikataulus-
60218:  yhteisöjen ja säätiöiden asevastaavajärjestel-           sa tämä saataisiin. Tiedetään tilanne ja ymmärre-
60219:  mään. Eli tämän esityksen mukaan luonnollisten           tään, että tämä olisi järkevä ehdotus toteuttaa.
60220: 3368                                       Tiistaina 19.9.2000                                      104/3/5
60221: 
60222: 5 Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!             kun vaivauduitte jäämään, mutta tämän alan Suo-
60223: Tätä lakia tai täydennystä ovat odottaneet ase-        mi todella odottaa vastauksia.
60224: kauppiaat ja -harrastajat, sanoisinko, vähän kieli
60225: vyön alla - vähän huono vertaus - mutta ko-            6  Sisäasiainministeri Ville Itälä (vastauspu-
60226: vasti on odotettu ja siinä yhteydessä nimen-           heenvuoro): Arvoisa puhemies! Tämä laki todel-
60227: omaan on peräänkuulutettu selventäviä määräyk-         lakaan ei laajenna aseenkantaa niin, että turva-
60228: siä turvamiesten aseenkanto-ja käyttöedellytyk-        mies-käsitteen kautta lupia voisi helpommin saa-
60229: sistä. Nyt sitä ei ole tässä laissa. Näin ollen nämä   da. Itsekin näen, että turvamies-käsite on ehkä
60230: tietyllä tavalla putoavat pois päivän puheenai-        hiukan epämääräinen ja epäselvä vielä tänä päi-
60231: heesta. Siitä huolimatta kiinnostus tätä aihetta       vänä. Todella täytyisi miettiä sitten, mikä on
60232: kohtaan on niin suuri, että kiitollisuudella suoras-   koulutus, kuka voi olla turvamies. Jos poliisi toi-
60233: taan olen huomannut, että ministeri on jäänyt          mii turvamiehenä, silloin asia on täysin eri juttu.
60234: tänne antamaan selvityksen aiheesta, jota todella      Näen niin, että on parempi pitää luvanhaltijoiden
60235: aseala Suomessa kovasti on odottanut.                  määrä ja piiri suppeampana kuin laajana.
60236:    Tässähän edelleen rajoitetaan, kiristetään,             Jos lähdettäisiin yksityisten turvamiesten pe-
60237: kansalaisten ampuma-aseiden hallussapitoa.             rään, silloin se laajenisi, ja lain tarkoituksena on
60238: Seuraava kysymys on se, kun huumediilereillä           todella rajoittaa ja ennalta ehkäistä sitä väkival-
60239: aina on ase autossa, jääkö kansalainen täysin tur-     taa, jota ampuma-aseitten kautta tulee. Sitä kaut-
60240: vattomaksi. Se on sivujuonne. Mutta turvamies-         ta, kun pistämme aseluvat tiukalle ja rajoitamme
60241: ten aseenkanto- ja -käyttöluvat eriytyvät taval-       piiriä, voimme myös yrittää pitää huolta siitä,
60242: laan entistä kirkkaammin omaksi erityisluokak-         että rikollisjärjestöillä ei niin helposti olisi asei-
60243: seen. Tiedän, että tähän asti valtiovierailujen yh-    ta, ed. Bremer kertoi, että huumediilereillä on au-
60244: teydessä on hyväksytty ulkomaisten turvamies-          toissa ampuma-aseita. Tiukempi lainsäädäntö
60245: ten aseenkäyttö vähän niin kuin sormien välistä        yrittää tietysti sitä ennalta ehkäistä. Kuinka se
60246: katsoen ja hyväksyen. Näin ei tietenkään voi ol-       onnistuu, jää nähtäväksi. Sen takia näen, että laki
60247: la. Asia pitäisi järjestää ihan selkeästi ja sään-     on parempi näin emmekä todellakaan rupea laa-
60248: nöillä.                                                jentamaan sitä turvamies-käsitteen piiriin.
60249:    Valtiovieraat eivät suinkaan enää ole ainoita,      7
60250:                                                           Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
60251: jotka tarvitsevat ja käyttävät aseellisia turvamie-
60252:                                                        mies! Hallituksen esitys laiksi ampuma-aselain
60253: hiä. Tänä kesänä Lappeenrannassa kesäkuumal-
60254:                                                        muuttamisesta on jatkoa nykyiselle aselaille,
60255: la jouduin näkemään turistiryhmän, jota seurasi
60256:                                                        joka on astunut voimaan 1.3.98. Silloin nähdyt
60257: pari niin kutsuttua henkivartijaa pikkutakit avoi-
60258:                                                        tarpeet on nyt korjattu ja hoidettu, ei varmasti lo-
60259: mesti tuulessa lepattaen. Vesipistooliko heillä oli
60260:                                                        pulliseen muotoon mutta kuitenkin sellaiseen
60261: kainalossa pelotteena vai olisikohan ollut ihan
60262:                                                        malliin, että tämä täydennys tarkentaa ja paran-
60263: oikea? Itse päädyin siihen, että ihan oikea ase
60264:                                                        taa nykyistä, voimassa olevaa lakia.
60265: siellä oli. Jäin miettimään sitä, millä ehdoilla.
60266:                                                           On erittäin myönteisenä nähtävissä, että esi-
60267:    Tietysti, kun tilanteet kehittyvät, jokainen tie-   tyksen pääasiallisen sisällön perusteluissa on to-
60268: tää, että mahtavan naapurivaltiomme sisällä on         dettu, että Suomessa on laaja aseharrastus ja am-
60269: turvamies-ja henkivartijabisnes kehittynyt todel-      puma-aseita on väestöön nähden suhteellisen
60270: la suuren luokan bisnekseksi. Siellä joka toinen       paljon olemassa. Se johtuu pitkälti siitä, että tä-
60271: yritysjohtaja suojautuu jo henkilökohtaisella,         käläinen vanha asekulttuuri perustuu, niin kuin
60272: asetta kantavana turvamiehellä. Joutuu kysy-           ed. Kähkönen sanoi, erämiesnäkemykseen, erän-
60273: mään, millä tavalla tänne turisteina tulevat ulko-     käyntiin. Siinä tulee myös tämä pohjoinen, har-
60274: maiset liikemiehet voivat tuoda turvamiehensä          vaanasuttu maa tavallaan näkyviin.
60275: mukanaan. Seuraava askel on tietysti se, että kun         Kun esityksen perusteella ajetaan sitä asiaa,
60276: tämä bisnes kehittyy, myöskin kotimaiset suuren        että saadaan tarkoituksenmukaiset säilytystilat,
60277: luokan päättäjät alkavat kaivata suojakseen asei-      tarkoituksenmukaiset käyttötavat tähän mukaan,
60278: ta kantavia henkivartijoita. Turvamiesten kysyn-       katson, että tämä on harvinaisen hyvin perusteltu
60279: tä kasvaa. Mikä tulee olemaan koulutus? Missä          ja rakennettu esitys.
60280: sitä säädellään, ja onko tällainen määräyskokoel-         Kokonaisuutena on nähty ja ymmärretty myös
60281: ma tulossa, ministeri Itälä? Vielä kerran kiitos,      viisaampi näköala asiassa esimerkiksi kaasu-
60282: 104/3/7                                       Ampuma-aseet                                             3369
60283: 
60284: sumuttimen osalta, niin että päästään kokonaan             Samoin on hyvä se asia, että ulkomailla toi-
60285: siirtymään kaasusumutinlupaan, mikä perustelu-         mintakyvyttömäksi tehty, deaktivoitu, ase on
60286: jen sisällön mukaan tarkoittaa sitä, että kun on       Suomeen tultua esitettävä poliisiviranomaiselle,
60287: kaasusumuttimelle lupa, sillä luvalla jo voidaan       joka päättää, onko toimintakyvyttömäksiteko lo-
60288: oikopäätä käydä ostamassa uusi sumutin ja tur-         pullinen vai onko se vain muodollinen. Tällä ker-
60289: halta pelaamiselta ja paperisodan pyörittämisel-       taa ongelmat ovat tulleet siitä asiasta, että muo-
60290: tä, mitä tähän saakka on asian eteen tehty, välty-     dollista toimintakyvyttömyyttä on ollut paljon
60291: tään. Katson, että järjenkäyttö on tässä myös ol-      olemassa ja sen takia aseita on jälkeenpäin otettu
60292: lut eduksi ja hyväksi olemassa.                        käyttöön. Tämä on tietysti kauppiaalle hyvin
60293:     Sellaisenaan se, että kokonaisuus siirretään si-   houkutteleva tapa ja malli olemassa.
60294: säasiainministeriön asehallintoyksikölle, on mie-          Esityksen perusteella on selkeästi nähtävissä,
60295: lestäni hyvä ja erittäin kannatettava näköala ja       mikä täälläkin, jos tarkasti on kuunnellut, kes-
60296: ajatus tässä asiassa, koska silloin tulee selkeästi    kustelussa on julki käynyt, että joskus on hankit-
60297: sellainen asiantuntemus sille väelle, että asia py-    tava erityinen turvakaappi ja joskus riittää nykyi-
60298: syy käsissä ja hoidossa. Ei ole missään mielessä       nen tapa, missä aseet ovat lukitussa tilassa. Tä-
60299: hyväksi olemassa, että asiat hoidetaan niin haja-      hän pykälään toivoisin valiokunnan käsittelyvai-
60300: naisin tavoin kuin tällä kertaa lääninhallitusten      heessa sellaista selvennystä, että olisi myös maa-
60301: yhteyteen rakennettuina. Asian ymmärtämys ja           laisjärjellä luettavissa, mitä siinä todella tarkoite-
60302: tieto ei voi kaikissa tapauksissa pysyä nykyajan       taan ja sanotaan. Nyt luetellaan pistooli ja
60303: vaatimusten ja kehittymisen mukaisena, sellaise-       revolveri ja itselataava kivääri jne. Jos niitä on
60304: na kuin sen kuuluisi olla olemassa. En väitä, että     viisi tai kuusi kappaletta, silloin turvakaapin tar-
60305: olisi ollut mitään ongelmia asian suhteen, mutta       ve tulee olemaan. Mutta tämä voidaan lukea
60306: selkeästi sellainen tuntuma on olemassa, että          myös niin, että siellä voi olla 20 kappaletta yksin-
60307: myöskään siltä rintamalta kaikkea mahdollisuut-        kertaisia, pulttilukkoisia aseita ja silloin kaappia
60308: ta ei ole käytetty, mitä olisi voitu käyttää. Yksin    ei ehkä tarvittaisi. Toivottavasti tämä tulee sellai-
60309: jo, mitä tulee nykyisen aselain määräyksiin ja         sella selkokielellä, että on myöskin ymmärrettä-
60310: hallinnointiin, lupapapereitten muoto ja kirjoitet-    vissä, mitä siinä ajetaan takaa, ettei tämä jää leh-
60311: tavuus on sillä tasolla kuin sen olisi jokin täysin    tikirjoittelun ja siellä tehtävien selvitysten va-
60312: muukalainen rakentanut ja suunnitellut, ettei sii-     raan.
60313: nä mukana ainakaan suomalaista järjenkäyttöä               Mitä säilytykseen tulee, poliisiviranomaisen
60314: ole ollut.                                             hyväksymä tila on mielestäni sellainen asia, mikä
60315:                                                        pystytään tapauskohtaisesti ratkaisemaan. Se sel-
60316:     Samoin erittäin hyvänä on tässä nähtävissä,
60317:                                                        keästi on varmempi ja selvempi tapa ja muoto
60318: että rakennetaan ja synnytetään ampuma-aselau-
60319:                                                        olemassa kuin että se on vaan tämä turvakaappi-
60320: takunta, johon tulee käyttäjien, kaupan, harrasta-
60321:                                                        kysymys olemassa.
60322: jien ja keräilijöiden asiantuntemus, jolloin virka-
60323:                                                            Näkisin myönteisenä asiana myöskin, että
60324: mieskunta on saamassa parhaan mahdollisen
60325:                                                        kaupallisessa tarkoituksessa pidettävät ampuma-
60326: asiantuntija-avun, mitä Suomenmaasta voi asi-
60327:                                                        radat ja niiden ylläpito tulevat luvanvaraiseksi,
60328: aan löytyä. Näen jopa suorastaan välttämättömä-
60329:                                                        valvotuksi ja ohjatuksi toiminnaksi ja että myös-
60330: nä, että tämä on otettu mukaan. Tuskin eduskun-
60331:                                                        kin niillä pitää olla asevastaava henkilö. Se on
60332: ta olisi tätä suoralta kädeltä osannut lisätäkään
60333:                                                        hyvä näkemys tässä asiassa. Mutta osittain tähän
60334:  asiaan, mutta kun se on jo valmisteluvaiheessa
60335:                                                        liittyy ja on ongelma olemassa, että tässä tasaval-
60336:  löydetty, pidettäköön sitä kaiken kaikkiaan plus-
60337:                                                        lassa on Puolustusvoimien ja Rajavartiolaitok-
60338:  sana.
60339:                                                        sen osalta ryhdytty toteuttamaan sellaista käytän-
60340:    Kuten aikaisemmin on jo todettu, erilaisten         nön tapaa, että esimerkiksi reserviläistoimintaja
60341: keräilijöiden ja muiden yhteisöjen osalta voi-         siihen liittyvät ammunnat ovat joutuneet väisty-
60342: daan siirtyä sellaiseen tapaan, että aseet eivät ole   mään valtion ylläpitämiltä radoilta. Se on mieles-
60343: jonkun yksityisen luvalla vaan ovat olemassa           täni puute, mihinjossain yhteydessä olisi puutut-
60344: jonkin tiedoston takana, jonka poliisi tietää ja       tava ja löydettävä semmoinen ratkaisu, että olisi
60345: pystyy valvomaan sen jälkeen, kun keräilylupa          käyttö siellä varsinaisilla, virallisilla, hyvillä am-
60346: on myönnetty. Katson, että se on kokonaisuute-         pumaradoilla hyväksyttävää, niin kuin se on ol-
60347: na olemassa erittäin myönteinen ja hyvä asia.          lut aikaisemminkin. Epäilen, että tämä johtuu
60348: 3370                                        Tiistaina 19.9.2000                                       104/3/8
60349: 
60350: pitkälti niin sanotusta tulosajattelusta, missä jo-     kaan, niin toivottavasti se olisi sillä lailla luetta-
60351: kainen hallinnonala pyrkii löytämään maksajia           vissa, että ilman suureunuslasia keskivertokansa-
60352: lisää ja lisää aina eteenkinpäin. Tässä mielessä        lainen pystyisi siitä numeron ja nimen saamaan
60353: tämmöisten kaupallisten ampumaratojen tarve             selville. Se jo olisi parannus yksinomaan olemas-
60354: tulevaisuudessa selkeästi kasvaa ja lisääntyy.          sa. Se kortti varmasti tilaa antaa, jos vaan halu-
60355:    Toisaalta valitettavasti yhteiskunta on tullut       taan tehdä, mutta tällä kertaa ilman suureunusla-
60356: niin herkäksi, että kaikki tämmöinen ampumi-            sia ei ole mahdollisuus siitä numeroita sen pa-
60357: nen, mikä kuullaan, joillakin kansan rintaman           remmin kuin nimeäkään löytää.
60358: osilla nähdään pelottavaksi ja häiriötä aiheutta-          Sellaisenaan liika tiukkuus ei näissä asioissa
60359: vaksi. Siinä mielessä jokainen, joka niiltä rinta-      edistä eikä vie asiaa eteenpäin. Sellaisenaan tämä
60360: milta on, on valmis estämään toimintaa ja jopa          esitys on kokonaisuutena järkeenkäypä ja sopi-
60361: valmiita ratoja - voimassa olevia, luvallisia ra-       va. Se, minkä näen hyvin myönteisenä tässä asi-
60362: toja - poissyöksemään ja niitten toimilupia pe-         assa, on, että on otettu semmoinen ymmärtämys
60363: ruuttamaan, jos se vain suinkin on mahdollista.         mukaan, että näin voidaan tehdä ja toteuttaa. Sii-
60364:    Kun todetaan, että koulutustarkoituksessa voi-       nä mielessä ihmisiä ei voida estää sekoamasta
60365: daan antaa koulutusta ammuntaa ja tätä harras-          lailla, mutta aseet voitaisiin lailla kyllä kaikki tal-
60366: tusta varten, niin kuten ed. Kähkönen totesi, on        teen korjata. Se on siinä mielessä hyvä, että täm-
60367: myönteistä, kun perusteluissa todetaan, että tämä       möistä näkökohtaa ei tänne ole otettu. Aina ta-
60368: ei koske normaaleja ampumaseuroja, ei metsäs-           pahtuu vahinkoja, jos niin on sattuakseen.
60369: tysseuroja, ei riistanhoitoyhdistyksiä eikä niiden         Puhemiesneuvosto esittää, että vain hallinto-
60370: antamaa ampumakoulutusta. Sitä ei tänne mu-             valiokunta antaa lausunnon. Mielestäni tässä oli-
60371: kaan rinnasteta, ja se on mielestäni hyvä ja terve      si ollut hyvä myöskin nähdä esimerkiksi lakiva-
60372: periaate täällä perusteluissa.                          liokunnan lausunto tukena.
60373:    Mutta mitä tulee itsepuolustuskoulutukseen,             Rouva puhemies! Toivon, että tämä etenee
60374: niin käsittääkseni, vaikka ministeri aivan oikein       näin.
60375: vastasi, että sitä ei ole tänne syytä mukaan ottaa,
60376: kyllä jollakin lailla myöskin tähän sellaiset jär-      8  Sisäasiainministeri Ville Itälä (vastauspu-
60377: jenkäyttömahdollisuudet pitäisi olla mahdolli-          heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. S. Lahtela
60378: suus muodossa taikka toisessa löytää, koska us-
60379:                                                         kiinnitti huomiota 106 §:n sanamuotoon, jossa
60380: kallan väittää, että monessa paikassa, monessa
60381:                                                         puhutaan säilyttämisestä, että se on hiukan epä-
60382: talossa, ase on kaiken varalta. Kun viimeinen
60383:                                                         selvä, jos on esimerkiksi 20 tavallista asetta.
60384: hätä tulee, kun se karhu tai susi tulee pihaan taik-
60385:                                                         Tämä muutos, joka tänne tulee, on uusi moment-
60386: ka tulee joku muu muukalainen, mikä ei muuten
60387:                                                         ti, eli nykyinen laki jää voimaan. Se on 1 mo-
60388: tässä asiassa tokene, niin antaa se jonkin näköis-
60389:                                                         mentti. Tämä lisäys on 2 momentti, jossa puhu-
60390: tä selkärankaa ja turvallisuuden tunnetta.
60391:                                                         taan erityisen vaarallisista aseista plus tässä mai-
60392:    Siinä mielessä olisi hyvä tämänkin asian ym-
60393:                                                         nitut aseet. Jos niitä on yli viisi, silloin on täm-
60394: märtäminen ja näkeminen, että olisi jossain mah-
60395:                                                         möinen suurempi kriteeri siitä, miten näitä säily-
60396: dollisuus antaa koulutusta ja opetusta tähän muu-
60397:                                                         tetään, mutta edelleen säilyy se nykyinen laki.
60398: allakin kuin nykyisin, tietysti niin miespuolisilla
60399:                                                         Silloin tämä tilanne on varsin selvä, kun lukee ne
60400: kuin naisilla halutessaan on mahdollisuus Puo-
60401:                                                         molemmat momentit yhdessä. Tietysti, jos lukee
60402: lustusvoimien palveluksessa varusmiehenä täl-
60403:                                                         vain tästä esityksestä, voi saada hiukan väärän
60404: lainen käyttötapa siihen löytää ja vartiointiohjeet
60405:                                                         kuvan.
60406: ja siihen liittyvät varoittamiset tilanteissa, mitä
60407: voi tulla ja syntyä. En ole tässä asiassa kovasti
60408: eteenpäin ajamassa, mutta toivoisin, että tämä          9
60409:                                                            Ilkka Taipale /sd: Arvoisa rouva puhemies!
60410: asia olisi myöskin jollakin lailla tässä ollut näky-    Esitys varmasti on paikallaan. Siinä on yksi puu-
60411: vissä.                                                  te, joka oli saman kaltainen noin neljännesvuosi-
60412:    Kun on kysymys ed. Kataisen esille ottamasta         sata sitten, kun ulosottolakia esiteltiin: tavatto-
60413: nykyisestä aseenkantoluvasta, muovisesta lupa-          masti pykäliä, mutta ei lainkaan tietoja siitä, ke-
60414: kortista, ja siitä, että se voisi olla kuvallinen, en   neltä ulosotetaan ja mitä ulosotetaan. Minkään
60415: niinkään tätä kuvallisuutta siinä asiassa näkisi,       laatuista sosiaalista aspektia ei ollut. Tämän
60416: mutta jos jonkun sanan tähän voisi löytää mu-           vuoksi olisin itse kaivannut, että tässä esitykses-
60417: 104/3/9                                         Ampuma-aseet                                            3371
60418: 
60419: sä olisi ollut laajempi selvitys aseisiin liittyvistä         Meillä tulee olemaan joskus, ehkä helmikuus-
60420: haitoista, riippumatta siitä että me jatkamme suu-        sa, kansallinen kokous toivottavasti eduskunnan
60421: rin piirtein vapaata kotien aseistamiskäytäntöä.          auditoriossa, jossa kokoamme pienaseisiin liitty-
60422:      Olin itsemurhakomitean puheenjohtaja 74.             vät terveyshaitat Suomesta. Siitä ei sinänsä pidä
60423: Silloin katsoimme, että Suomessa aseilla tappoi           vielä vetää mitään johtopäätöksiä, että pitää ki-
60424: itsensä 200 henkilöä ja tapoissa ja onnettomuuk-          ristää jotakin kontrollia tästä eteenpäin, mutta
60425: sissa kuoli 20 eli yhteensä 220. Samaan aikaan            oma arvioni on, että ongelmat eivät tule jäämään
60426: Hollannissa kuoli aseilla vain 20 henkilöä eli            tähän vaan prosessi tuntuu olevan se, että ongel-
60427: suhteessa vain ehkä viitisen prosenttia. Se tietys-       mia saamme lisää lehdistön kautta, kansainvälis-
60428: ti liittyy siihen, että Hollannissa aseita ei ole ko-     ten esimerkkien kautta jne.
60429: tona.                                                         Me emme voi palata siihen ihanteelliseen 50-
60430:      Arvioimme, että asekontrollilla itsemurhia ja        lukuun, jolloin itse olin koululainen ja sain hank-
60431: onnettomuuksia ei kovin paljon siinä vaiheessa            kia syankaliumia apteekista aivan kevyesti per-
60432: olisi kyetty kontrolloimaan, mutta silti haittoja         hoskeräilijänä, ja jokainen maalainen ja myöskin
60433: eivät ole vain tapot, itsemurhat, onnettomuudet,          kaupunkilainen sai dynamiittia tai sittemmin ani-
60434: vaan myöskin aseelliset ryöstöt. Esityksessähän           siittia vapaasti käyttää. Myöskin 50-luvulla up-
60435: on haitoista kuvattu ainoastaan varastetut aseet,         seereilla saattoi olla konepistooleita, jopa kone-
60436: joita on noin 1 000 vuosittain melko tasaisesti,          kivääreitä, tavallisen kerrostalon vintillä, eikä
60437: mutta ei ole takavarikoiluja aseita, asesalakulje-        silloin ollut kovin paljon enempää haittoja tästä
60438: tukseen liittyviä lukuja tai arviota, kuinka paljon       käytännöstä. Kulttuuri oli sellainen, että pikku-
60439: huumeporukalla on aseita, ei edes pimeiden                pojilla oli pienoiskiväärit ja kivääritkin käytössä
60440: markkinoiden hintakehitystä jne., siis sellaista          maaseudulla. Se kuului asiaan. Jonkin verran
60441: yleistä näkemystä.                                        varmasti onnettomuuksia oli, mutta niitäkään ei
60442:      Tämän asian otin esiin sen vuoksi, että vuo-         silloin tilastoitu.
60443:  den kuluttua Suomessa on kansainvälinen laaja                Tämä yhteiskunta ei kykene siihen kulttuuriin
60444:  lääkäreiden kokous pienaseiden terveysvaiku-             enää, mikä meillä 50-luvulla oli, ja todennäköi-
60445:  tuksista, jossa kytketään sekä itsemurhat, onnet-        sesti tulemme kiristämään asekontrollikäytäntöä
60446:  tomuudet, rikollisuus että kansainväliset pie-           erilaisten onnettomuuksien ja lähialueilla tapah-
60447:  naseisiin liittyvät kuolemat ja muut yhteen. Ky-         tuvan kehityksen vuoksi. Tämä on arvioni tilan-
60448:  sehän on laajasta kansainvälisestä ongelmasta,           teesta tällä hetkellä. En ole kova asiantuntija
60449: joka ei ole vielä ulottunut Suomeen. Suomi on             metsästyksen osalta, mutta voin sanoa, että en-
60450:  kansainvälisissä tilastoissa kaikkein aseistetuin        simmäiset teokset tavanomaisista aseista, 300-si-
60451:  maa. Tilastot ovat todennäköisesti hiukan vir-           vuiset ja vähän päälle 100-sivuiset, tulivat toi-
60452:  heellisiä. Siinä mainitaan, että noin 40 prosenttia      mestamme jo 70-luvulla. Ne olivat rauhanliik-
60453:  kotitalouksista omistaa aseen. Se tietenkin nojau-       keelle tavattoman hyvä bisnes, koska erilaiset
60454:  tuu siihen, että meillä on ehkä miljoona asetta ja       aseharrastajat tulivat puku päällä kysymään,
60455:  2,5 miljoonaa kotitaloutta eikä ole laskettu, että       onko teillä se Tavanomaiset aseet, Tukholman
60456:  monissa kodeissa tietysti on useampia aseita ja          rauhantutkimuslaitoksen paksu kirja, myytävä-
60457:  monissa ei lainkaan. Yhdysvalloissa luku on 20           nä. Nostimme välittömästi hintaa kaksinkertai-
60458:  prosenttia ja Sveitsissäkin, jossa lienee vielä ryn-     seksi, kun huomasimme sen hyväksi bisneksek-
60459:  näkkökiväärit kodeissa, on noin 25 prosenttia.           si. Mutta silloin kampanja liittyi lähinnä sotilaal-
60460:      On hyvä merkki Suomessa, että aseita on näin         lisiin aseisiin, kukaan kun ei ollut kiinnostunut
60461:  paljon ja sosiaalisia haittoja suhteellisen vähän.       asevalvonnasta ja aseidenriisunnasta pienasei-
60462:  Täällä vallitsee vielä yhteiskuntarauha, ja itse         den kohdalla.
60463:  katson esimerkiksi metsästyksen ylläpitävän yh-              Tässä nyt on kaiken näköistä näkökulmaa
60464:  teiskuntarauhaa. Jos Suomessa on miljoona met-           omalta taholtani. On selvää, että kun nykyään rii-
60465:   sästäjää, he ovat poissa pohtimassa vallankumo-         toja sovitellaan ehkä enemmän haulikoilla kuin
60466:  uksellisia uudistuksia ja ovat metsällä samalla ta-      ennen, niitä soviteltiin aiemmin kirveillä,ja se oli
60467:  voin kuin Englannin luokkataistelu rauhoitettiin         yhtä veristä puuhaa. Jos ajatellaan pelkkiä mur-
60468:   sillä, että jokaiselle annettiin pieni puutarhatontti   hia, joskus olen sen jo täälläkin todennut, että
60469:  ja sanottiin, että hoitakaa omaa puutarhaa älkää-        meillä tehdään kolme kertaa enemmän niitä kuin
60470:  kä käykö työväenyhdistyksissä.                           Hollannissa mutta kolme kertaa vähemmän kuin
60471: 3372                                        Tiistaina 19.9.2000                                    104/3/10
60472: 
60473: 30-luvulla. Murhat ja tapot ovat myös sosiaali-            Edelleenkin aselakiin jäi vanhalta ajalta, että
60474: sesti sidottua toimintaa. Tässä mielessä me kyke-       mitä suurempi reikä aseessa oli ja mitä pitempi
60475: nemme pitämään yhteiskunnassa aseita, jos yllä-         piippu - taskuaseessa neljää viittä tuumaa pi-
60476: pidämme yhteiskuntarauhan, ja sen ylläpitävät           dempi - sitä helpompi siihen oli lupa saada.
60477: ainoastaan yksinäiset miehet, jos heidän sosiaa-        635:een ei tahdo saada nytkään millään lupaa,
60478: lista asemaansa nostetaan. Eli oli kolme yhteis-        eikä silläjuuri paljon nahkatakkiin reikää kuiten-
60479: kuntarakenteen vaihtoehtoa, kuten muistatte:            kaan tulla aiheuttamaan. Tulisi kiinnittää huo-
60480: sorto, sekasorto tai sosiaalipolitiikka. Toivon,        miota siihen, että ampuma-aseurheilua harrastai-
60481: että tässä yhteydessä muistetaan sitä viimeistä.        sivat todellakin harrastajat eikä vain niin, että ur-
60482:                                                         heiluseurat ja ampumaseurat kirjoittavat todis-
60483: 10 Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuo-               tuksia, että henkilö on nähty ase kädessä ampu-
60484: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Kun ed. Taipale ne        maradalla. Suurikaliiperisilla revolvereilla ai-
60485: puutarhatontit rakensi suureksi yhteiskunnalli-         heutetaan todellista vahinkoa.
60486: seksi tekijäksi, samalla kaavanahan eräissä osa-
60487: valtioissa annetaan ihmisille huumeita, että on
60488: hiukan kivaa koko ajan, ei tule tehdyksi suurem-
60489: pia hankaluuksia enempää itselleen kuin yhteis-         12
60490:                                                            Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
60491: kunnallekaan.                                           Nopeasti kun luin tätä esitystä, en huomannut
60492:     Mutta vakavasti puhuen, rouva puhemies,             tässä paljon mainita merkkausjärjestelmästä. On-
60493: näistä haitoista, mihin ed. Taipale puuttui. Tekni-     gelmahan on juuri luvattornissa aseissa. Niin-
60494: siä haittoja voi luetella vaikka kuinka paljon,         kään ei luvallisilla aseilla tapahdu väkivallante-
60495: mutta yhdistettynä tähän maailmanaikaan, tähän          koja, osa kylläkin. Sen takia tätä pitäisi kehittää
60496: elämisen rytmiin, siihen viihdekulttuuriin, min-        siihen suuntaan, että on nykytietotekniikan aika-
60497: kä kohteina me olemme, luulen, että haitat tule-        na mahdollinen tunnistejärjestelmä, jossa poliisi
60498: vat sinne asennepuolelle pikkuhiljaa aika pelotta-      hyvin nopeasti voi vilauttaa asetta autossaan,
60499: valla tavalla. Kun tätä maailmaa jatkuu tarpeeksi       vaikkapa niin kuin kaupan kassalla, ja näkee,
60500: kauan suurin piirtein tämmöisenä, voi olla, että        onko ase luvallinen. Jos se on laiton tai väärissä
60501: asenteet purkautuvat, eivät välttämättä yhteis-         käsissä, ei kun talteen. En tarkkaan tunne tätä
60502: kunnallisilla kumouksina, mutta sellaisena hyp-         systeemiä, mutta näin sen pitäisi olla.
60503: pynä väkivaltarikoksissa, että joudumme tähän
60504:                                                             Toinen asia tietosuojaan liittyen. Jotkut ihmi-
60505: asiaan palaamaan mahdollisesti hyvinkin pian
60506:                                                         set ovat ottaneet yhteyttä, ja jopa tähän liittyen
60507: tässäkin salissa.
60508:                                                         yksi väkivallantekokin sattui. Eräs mielenterve-
60509:                                                         ysongelmainen ihminen oli saanut aseen aika-
60510: 11
60511:     Kari Myllyniemi /kesk: Rouva puhemies!
60512:                                                         naan ja myöhemmin saanut tämän ongelman, oli
60513: Ed. Taipale viittasi, että aseilla ottaa itseltään
60514:                                                         uhannut naapuriaan monta kertaa. Siinä tilan-
60515: hengen noin 200 henkilöä. 1 000 henkilöä sur-
60516:                                                         teessa kaikki tietosuojapykälät pitäisi jollakin ta-
60517: maa itsensä vuosittain muulla tapaa. Ehkä kui-
60518: tenkin jotain apua olisi, ellei aseita olisi helposti   valla saada pyöristeltyäja unohdettua. Jos lääkä-
60519:                                                         ri toteaa, että ihmisellä on väkivaltaongelma, pi-
60520: saatavilla.
60521:                                                         täisi poliisin ja lääkärin yhteyden toimia aika no-
60522:     Kiinnittäisin kahteen kolmeen seikkaan huo-
60523:                                                         peassa aikataulussa, ja jos mahdollisesti on tie-
60524: miota.
60525:                                                         dossa, että ihmisellä on ase, se pitäisi voida ottaa
60526:     Turvakaappi on mielenterveystyötä periaat-
60527:                                                         pois. Kyseisessä esimerkkitapauksessa ennätti
60528: teessa. Se on pari milliä paksu, ja kunnon rosvo
60529:                                                         naapuri käydä ainakin kaksi reikää tekemässä
60530: sen vie mennessään taikka potkii hajalle, jos
60531:                                                         naapuriinsa; onneksi kuitenkin taisi naapuri jää-
60532: aseen haluaa ottaa sieltä. Se on lähinnä pikkupoi-
60533:                                                         dä keskussairaalassa henkiin. Poliisi ei kiinnittä-
60534: kia varten ja satunnaisia varkaita varten, jotka ei-
60535:                                                         nyt asiaan huomiota, kun oli vain suullinen uhka-
60536: vät halua nähdä niin paljon vaivaa, että rupeaisi-
60537:                                                         us ennen tekoa. Sen vuoksi minusta tätäjärjestel-
60538: vat sitä hajottamaan. Parempi ne aseet olisi saa-
60539:                                                         mää pitäisi kehittää lääkärien ja poliisin välillä.
60540: da jollakin tapaa piilotettua. Turvakaapista ei to-
60541: dellakaan ole hyötyä kuin niiden valmistajille.
60542: Tai ehkä on jotakin hyötyä, mutta ei merkittäväs-
60543: ti.
60544: 104/3/13                                      Ampuma-aseet                                             3373
60545: 
60546: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-          identifioimista. Kysyn kuitenkin ed. Esa Lahte-
60547: mies Mikkola.                                           lalta: Ei kai tässä tarkoitettu kaksinkertaista mer-
60548:                                                         kitseruisjärjestelmää ja sitä kautta kustannuksia
60549:                                                         lisää?
60550:                                                         16
60551:                                                             Ilkka Taipale /sd: Herra puhemies! Kiinni-
60552: 13 Jyrki Katainen /kok: Arvoisa herra puhe-             tin huomiota siihen, että tällä lailla on myöskin
60553: mies! Suomessa ampuma-aseen haltijat ja ne ih-          laajat kansainväliset yhtymäkohdat. Maailmassa
60554: miset, jotka yleensä metsästystä tai ampumaur-          on pienaseita vastaan suuri koalitio, joka kattaa
60555: heilua harrastavat, ovat semmoisen yhteisön jä-         pääosin sodan ja kansainväliset selkkaukset,
60556: seniä, jossa niin sanottu maalaisjärki tai terve jär-   mutta monessa maassa on jyrkkiä, voimakkaita
60557: ki on vallalla, eli yleensä ihmiset, jotka saavat       pienaseiden vastaisia kampanjoita, erityisesti
60558: aseenkantolupia, kuuluvat johonkin metsästys-           Yhdysvalloissa. Siellä on myöskin voimakas ki-
60559: seuraan tai ampumaseuraan. Niissä sisäinen sosi-        vääriyhdistys, niin kuin tiedetään. Englannissa,
60560: aalinen kontrolli on hyvin vahva.                       Australiassa ja ehkä jossain kolmannessakin
60561:    Lailla ei tule rajoittaa harrastustoimintaa. Tie-    maassa pienaseet on kodeissa kokonaan kielletty.
60562: tysti lailla pitää pystyä varautumaan muuttunei-            Oma kantani on se, että pistooli on eri asia
60563: siin yhteiskunnallisiin olosuhteisiin, esimerkiksi      kuin metsästysaseet ja pistoolien kontrolloinnis-
60564: kasvaneeseen rikollisuuteen tai huumerikollisuu-        sa pitää olla huomattavasti jyrkempi. Muun mu-
60565: teen, milloin myös asevarkaudet yleistyvät. Ih-         assa en näkisi aiheellisena, että poliiseilla on pis-
60566: misten itselleen aiheuttamiin ongelmiin ei lailla       tooli jatkuvasti vyöllään. Jos joku ampuu Suo-
60567: oikeastaan pystytä puuttumaan. Kyllä ihminen it-        messa itseään päähän ja jää vahingossa henkiin,
60568: seltään hengen saa pois, vaikka aseita ei maail-        se tarkoittaa miljoonan markan kustannuksia.
60569: massa olisi lainkaan.                                   Meidän miinakampanjassa ottamamme kanta on
60570:                                                         joidenkin mielestä ymmärrettävä, mutta kansain-
60571: 14 Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-             välisten liikkeiden kannalta se ei ole ymmärrettä-
60572: mies! Ed. Esa Lahtelan innoittamana totean tä-          vä. Pienasekysymyksessä toivoisin, että suoma-
60573: hän asiaan: Tämä uusi rekisterijärjestelmä onni-        laiset olisivat kansainvälisillä markkinoilla erit-
60574: menomaan sellainen, että kun poliisi sanelee nu-        täin aktiivisia ja tukisivat yleisiä kontrollijärjes-
60575: meron, järjestelmä kertoo, kenen ase se on ja           telmiä. Sitten katsotaan, mikä on metsästäjien ti-
60576: missä sen pitäisi olla.                                 lanne täällä. Luulen, että siihen ei kovin paljon
60577:    Sen sijaan mitä tulee poisottamiseen tai -saa-       tulla puuttumaan.
60578: miseen, mielestäni ehkä ainut sellainen laki,               EU:lta tulee ennemmin tai myöhemmin nor-
60579: mikä toimii varmasti ja selkeästi, on se, että jos      meja ja ne ovat kyllä usein tiukempia, joten siinä
60580: puheissa tai muuten epänormaalilla tavalla käyt-        saadaan sitten olla vähän niin kuin meidän alko-
60581: täytymällä muodostuu toiselle uhkaksi, käsit-           holipolitiikassamme ja raha-automaattipolitii-
60582: tääkseni mitään ei peruuteta niin nopeasti kuin         kassamme jollakin mahdollisesti toisella kannal-
60583: aseenkantolupa. Tältä osin laki toimii nykyisel-        la.
60584: läänkin jopa joissain tapauksissa lähes ylitehos-
60585:                                                         17 Petri Salo /kok: Arvoisa herra puhemies!
60586: tetusti.
60587:                                                         Suomalaisen poliisin virkapukuun on kuulunut
60588: 15 Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! Sa-            kai kautta aikain pistooli. Itsekin sitä olen 18
60589: moin minun puheenvuoropyyntöni liittyy ed. Esa          vuotta kantanut, mutta en sitä koskaan ole tarvin-
60590: Lahtelan puheenvuoroon, kun hän peräänkuulut-           nut muuhun kuin koirien lopettamiseen liikenne-
60591: ti parempaa merkitsemisjärjestelmää. Myönnän,           onnettomuustilanteessa, ja se siitä. Se on hätä-
60592: etten todellakaan ole kovin tarkkaan pystynyt tu-       varjelun ja se on monen muun asian takia kum-
60593: tustumaan tähän uuteen lakiesitykseen, mutta jo         minkin käytössä.
60594: tällä hetkellä aseessa on numerot, samoin aseen-           Sanonpahan vain, että kun liikkuvan poliisin
60595: kantoluvissa. Tällä on puhuttu, että uusi rekisteri     partio tänä päivänä jopa päiväsaikaan pysäyttää
60596: jossakin vaiheessa tapahtuu. Tietysti esimerkiksi       autoja, aina voi varautua siihen, että vastassa
60597: jos ed. Kataisen mainitsema valokuvajärjestel-          saattaa olla katkaistu haulikko tai pistooli, mikä
60598: mä otettaisiin käyttöön, se helpottaisi tavallaan       pari kolme vuosikymmentä sitten oli erittäin har-
60599: 3374                                         Tiistaina 19.9.2000                                       104/3/18
60600: 
60601: vinaista, mutta tänään se alkaa olla jokaisen po-        olen poliisin kirjoissa ollut ja siitä viime kuussa
60602: liisipartion suurin uhka jo pelkässä liikenteen          eroon päässyt, niin muutaman kerran olen asetta
60603: valvonnassa päiväsaikaan.                                joutunut käyttämään. Mutta ne kuusi kurssikave-
60604:     Sen, miten tällä lailla nyt onnistutaan rajoitta-    ria, jotka on virantoimituksessa ammuttu, olisi-
60605: maan ampuma-aseisiin liittyvää väkivaltaa ja ta-         vat kyllä tarvinneet parempiakin aseita.
60606: paturman vaaraa, voi varmasti pitkästikin ky-                Mutta varsinainen asia liittyy ed. Esa Lahte-
60607: seenalaistaa. Monta kertaa on huomannut, että            lan puheenvuoroon. Hän todellakin, niin kuin
60608: kun sairaana, väkivaltaisella ihmisellä on ase, on       useimmiten, puhui oikein järkeä, eikä sitä kanna-
60609: se luvallinen tai luvaton ase- kuvitellaan vaik-         ta toistaa. Mutta kyllä pitäisi sillä tavalla järjes-
60610: ka sairaalloisesti mustasukkaista miestä, joka saa       tää, että silloin kun lääkärikunta toteaa, että poti-
60611: oman luvallisen aseensa käyttöön - niin pahaa            las on mielisairas ja väkivaltaisenoloinen, niin
60612: jälkeä tulee.                                            kyllä siitä pitäisi tavalla tai toisella tulla tieto po-
60613:     Toinen asia: Ampuma-aselakiahan uudistet-            liisille automaattisesti siitäkin riippumatta, onko
60614: tiin jo uudistuskokonaisuuden ensimmäisessä              potilaalla aseenkantolupa vai ei. Poliisi tarkistai-
60615: vaiheessa. Poliisi on tarkastanut paljon aseita, ja      si vain tämän asian ja asia pitäisi hoitaa kuntoon.
60616: monet niistä ovat huonokuntoisia.                        Tapahtuu turhan paljon vahinkoja juuri näiden
60617:                                                          potilaiden suhteen. Samalla tavalla esimerkiksi
60618: 18                                                       ajokortin omaavasta pitäisi myöskin, jos hän on
60619:     Esa Lahtela /sd: Arvoisa puhemies! Ihan ly-
60620:                                                          häiriintynyt selvästikin, lääkärikunnan automaat-
60621: hyesti: Suomalainen kyllä yleensä vastaa, kun ei
60622:                                                          tisesti ilmoittaa ajokorttiviranomaiselle, että voi-
60623: kysytä, mutta nyt kysyttiin. En halua useampi-
60624:                                                          taisiin ajo estää.
60625: kertaista aserekisterijärjestelmää, minkä ed.
60626: Kähköselle voisi todeta.
60627:    Sitten pienasekysymykseen: Minusta ed. Tai-           20 Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-
60628: pale on ihan oikeassa. Jos jatkaisi ed. Taipaleen        mies! Kun tämä nyt menee lupien peruuttami-
60629: puheenvuoroa, minusta yhteiskunnan tehtävä on            seen sekä myöntämiseen, niin peruuttamiskysy-
60630: turvata semmoinen järjestelmä ja turvallisuus,           myksessä samoin kuin myöntämiskysymykses-
60631: jotta henkilökohtaisia aseita ei tarvitse olla. Polii-   säkin on nykyisin ongelma. Yksiköt ovat valta-
60632: silla pitää kyllä olla kalustoa ihan riittävästi. En     van suuria, ja ne ovat keskittyneet suuriin kihla-
60633: nyt usko, että se hirveästi järkyttää, mutta pitää       kuntiin. Ennen, kun pitäjässä oli nimismies, ni-
60634: olla mahdollisuus puolustautua. Voi olla tietysti        mismiehen viimeinen kanslistikin tiesi, keneltä
60635: niinkin kuin ed. Taipale heitteli tuossa selän ta-       pitää ottaa kantolupa pois ja kenelle sen voi
60636: kaa kuiskausmielessä, jotta eivät poliisit ennätä        myöntää. Mutta tällä kertaa siinä on tavattoman
60637: vetää asetta esille, jos katkaistu haulikko on           pitkä byrokratia harkinnan osalta ja usein peruut-
60638: edessä. Voi olla niinkin, mutta kyllä se kuitenkin       taminen vielä myöhästyykin. Toivoisin, että näh-
60639: tietyn tyyppinen peloke on. Joissakin tapauksis-         täisiin enemmän maalaisnäkemystä ja todettai-
60640: sa voi jopa ennättää vetää liipaisimesta poliisi-        siin, että vanha nimismiesjärjestelmä oli tässä
60641: kin. Kyllä se itsepuolustustarkoituksessa on hy-         asiassa ainakin paljon parempi.
60642: vä.
60643:    Mutta kyllä muiden kansalaisten osalta odo-           Keskustelu päättyy.
60644: tan, että hoidamme sosiaalipolitiikan sillä tavalla
60645: ja huumerikollisuus ja huumeiden välitystoimin-
60646:                                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
60647: ta saadaan pois kaduilta ja koko yhteiskunnasta,
60648:                                                          lähetetään hallintovaliokuntaan.
60649: jotta voisimme elää tavallisina kansalaisina rau-
60650: hassa. Tämä voi olla aika hurskas toive, mutta
60651: kuitenkin olen sitä mieltä, että siihen suuntaan ai-
60652: nakin tavoitteen pitää aina olla.
60653:                                                          4) Hallituksen esitys oluen matkustajatuo-
60654:                                                          misten määriä koskevan lainsäädännön
60655: 19 Kari Myllyniemi /kesk: Arvoisa puhemies!              muuttamisesta
60656: Täällä puhe rönsyilee tietenkin suuntaan ja toi-
60657: seen. Ed. Taipale lähti pois, olisin hänelle vastan-     Lähetekeskustelu
60658: nut poliisin aseenkäytöstä. Itse kun 38 vuotta           Hallituksen esitys HE 112/2000 vp
60659: 104/4/1                                     Veroton oluentuonti                                        3375
60660: 
60661: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-               jos ajatellaan entisajan maaseutuyhteisöä. Näin
60662: dottaa, että asia lähetetään valtiovarainvaliokun-      ollen voidaan todeta, että laajamittainen oluen
60663: taan.                                                   matkustajatuonti on lisääntynyt ja sillä on ollut
60664:                                                         omat ongelmansa, minkä erityisesti Kaakkois-
60665: Keskustelu:                                             Suomen ja Etelä-Suomen rajanylityspaikkojen
60666:                                                         viranomaiset ovat joutuneet tiedostamaan. Vas-
60667: 1  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-             taavasti on ollut myös työllisyyteen vaikutus,
60668: mies! Käsiteltävänä oleva lakipaketti antaa mah-        joka on ollut osaltaan kielteistä. Koska on ulko-
60669: dollisuuksia tuoda maahamme entistä enemmän             maisesta tuonnista kysymys, sillä on ollut vaiku-
60670: alkoholipitoisia juomia, tässä tapauksessa oluita.      tusta kotimaan työllisyyteen kielteiseen suun-
60671: Tällä on tietysti omat vaikutuksensa, mitkä ky-         taan.
60672: seisillä aineilla on. Lain perusteluissa on mieles-        Lisääntynyt alkoholijuomien kulutus - tämä
60673: täni tuotu esille aivan hyvä näkökohta, jonka toi-      on myöskin todettu lakiesityksen perustelujen
60674: voisi saavan enemmänkin sijaa. Täällä sanotaan:         yhteydessä - on johtanut puolestaan merkittä-
60675: "Suomen alkoholilainsäädännön ja alkoholipoli-          viin terveys- ja sosiaalipoliittisiin sekä järjestyk-
60676: tiikan perustavoitteena on alkoholista aiheutuvi-       senpidollisiin ongelmiin, ja tästä on omat tutki-
60677: en haittojen ehkäiseminen." Se on minusta tavat-        mustuloksensakin tukena.
60678: toman hyvin sanottu, ja tähän tavoitteeseen pitäi-         Mutta eräs näkökohta vielä on myöskin ympä-
60679: si pyrkiä kaikella lainsäädännöllä.                     ristökysymys. Matkustajien ulkomailta monta
60680:     Sitten täällä mainitaan: "Toissijaisena tavoit-     kertaa tuomat tax-free-tölkit eivät välttämättä
60681: teena on veroluottojen turvaaminen valtiolle."          kuulu ympäristöystävälliseen juomapakkausten
60682: Valtiohan tarvitsee tuloja, ja jos se voi sellaisista   palauttarnisjärjestelmään eikä niistä makseta
60683: kuin alkoholipitoisista juomista saada verotulo-        panttia. Vaikka tölkkejä otetaan vastaan ja vaik-
60684: ja, niin siinähän on yksi kohde. Mutta samassa          ka erilaisen jätteen keräilyä on parannettu, niin
60685: yhteydessä täytyy muistaa ne haitat, myös talou-        ympäristön kannalta kielteinen vaikutus myös-
60686: delliset, jotka voidaan jollakin tavalla laskea tai     kin tähän yhteyteen liittyy. Tämähän käy ilmi sii-
60687: arvioida ja jotka alkoholi yhteiskunnalle aiheut-       tä, että aika helposti näitä tölkkejä heitellään
60688: taa.                                                    maastoon ja luontoon. Näin olen havainnut ta-
60689:      Kuluneen vuoden aikana tein asiasta asian-         pahtuvan aivan näiden rajankulkupaikkojen luo-
60690: omaisen valtioneuvoston jäsenen vastattavaksi           na ja toki muuallakin.
60691: kirjallisen kysymyksen, jonka vastauksessa to-             Arvoisa herra puhemies! Henkilökohtaisesti
60692: dettiin - näin vastauksesta ymmärsin - että             toivoo, että alkoholilainsäädäntöämme kehitet-
60693: karkeasti ottaen voi todeta, että alkoholista ai-       täisiin siihen suuntaan, joka edesauttaisi alkoho-
60694: heutuvat taloudelliset haitat, jotka voidaan las-       lihaittojen minimoimista.
60695: kea, ovat kaksin- tai kolminkertaiset verrattuna
60696:                                                         2
60697: siitä saataviin verotuottoihin. Mielestäni tämä on        Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa puhemies!
60698: varsin huomionarvoinen näkökohta, kun alkoho-           Yhdyn kaikkeen siihen huoleen, mitä ed. Oino-
60699: lipolitiikkaa tarkastelemme. Jopa voidaan tode-         nen itse alkoholipolitiikasta toi esille, mutta ihan
60700: ta, että monessa tapauksessa voitaisiin päästä          pari ajatusta tästä laista.
60701: paljon korkeampiin alkoholista aiheutuviin talo-           Tässähän nyt näkyy siirryttävän kolmansien
60702: udellisiin menetyksiin, jos laskisimme siitä välil-     maiden kohdalla 16 litraan, joka on itse asiassa
60703: lisesti aiheutuvia kuluja lisää ja lisäisimme mu-       yli sen, minkä ymmärrykseni mukaan - tuon
60704: kaan vielä inhimillisiä puolia, jotka liittyvät alko-   tekstin lukemisen perusteella - tällä hetkellä
60705: holin seuraamuksiin.                                    voisimme pitää, sen 6 litraa. Minusta kaikki ne
60706:      Käsiteltävänä oleva lakiesitysten kokonaisuus      järkevät rajoitukset, jotka alkoholilainsäädän-
60707:  antaa mahdollisuuden tuoda maahan lisää alko-          nössä voidaan pitää tuonnin yhteydessä, on syy-
60708: holia, ja silloin tämä on laki, jolla on kielteiset     tä säilyttää. Minusta valiokunnan pitää tätä asiaa
60709:  vaikutukset. Kun Suomi vuoden 1995 alussa liit-        katsoa myöskin hyvin tarkasti.
60710:  tyi Euroopan unioniin, jouduttiin lisäämään mat-          Mitä tulee sitten perusteluihin, jotka tähän asi-
60711:  kustajan tuomien verottomien oluiden määrää            aan jatkon kannalta liittyvät ja jotka näkyvät
60712:  liittymissopimuksen mukaisesti 2 litrasta 15 lit-      myöskin osittain arviossa taloudellisista vaiku-
60713:  raan. 15 litraa on jo aikamoinen maitopönikkä,         tuksista sivulla 6, on ilmeisesti kuitenkin niin,
60714: 3376                                        Tiistaina 19.9.2000                                      104/4/3
60715: 
60716: että jos maahantuontia tapahtuu nimenomaan              joittaa, koska siinähän menee veromarkkoja hir-
60717: omaan käyttöön eikä lakia tässä kohtaa rikota           veän paljon sivu suun. Toisaalta haitat, jotka tu-
60718: saattamalla olutta muuhun myyntiin, niin sitten-        levat terveyden puolelle, me maksamme monin-
60719: kään Keski-Euroopasta tapahtuva omien tuliais-          kertaisesti, puhumattakaan niistä ihmishengistä,
60720: ten tuonti ei paljon määrällisesti pysty vaikutta-      jotka menevät. Suhteellisen nuoria ihmisiä kuo-
60721: maan Suomen tämän alan teollisuuteen ja kaup-           lee joka viikko, useampi ihminen, ja se on kan-
60722: paan.                                                   santaloudelle kuitenkin aikamoinen menetys.
60723:    Haluaisin antaa tässä yhteydessä hallitukselle
60724: ja myöskin valiokuntakäsittelylle eväitä, että          4
60725:                                                            Seppo Lahtela lkesk: Arvoisa herra puhe-
60726: Suomessa mahdollisimman korkeaa verotasoa               mies! Tässä takavuosina, kun suomalaiset suin
60727: pidettäisiin niin pitkään kuin mahdollista. Niin        päin EU:hun halusivat, niin tästähän sitä hedel-
60728: kauan kuin Ruotsin linja on tiukka, meillä on tä-       mää sitten nautitaan perästä. Ellei Suomi kuului-
60729: hän hyvät mahdollisuudet, ja niin kauan kun ei          si EU:hun, niin ei tällaistakaan ongelmaa olisi
60730: uusia ED-jäsenmaita ole aivan naapurissa, niin          olemassa.
60731: sama koskee sitä tilannetta.                               Kun esityksen perusteluissa nykytilaa koske-
60732:    Eli kaikella tavalla tässä kannattaa pitää jäitä     vassa kohdassa "Yleistä" todetaan, että pyritään
60733: hatussa, verotaso mahdollisimman korkealla, ja          alkoholihaitat kaikin keinoin minimoimaan ja
60734: kaikin mahdollisin keinoin pyrkiä vaikuttamaan          ensimmäinen keino on alkoholin saatavuuden ra-
60735: siihen tilanteeseen, että kun jossakin vaiheessa        joittaminen. Kyllä käsittääkseni näihin alkoho-
60736: tietysti nämä rajat laajentuvat, meidän oma valis-      liongelmiin puuttumisessa perimmäinen tehtävä
60737: tustyömme ja myöskin se sisäinen suoja, mitä            pitäisi olla niin, että kasvatuksenisin keinoin ja
60738: näissä kysymyksissä kasvatuksella voidaan saa-          neuvonnan kautta löydettäisiin sellaiset tavat ja
60739: da aikaan, olisi mahdollisimman korkea. Toi-            mallit, että saatavuuden rajoittaminen ei olisi ta-
60740: von, että valiokunta katsoo tätä asiaa myöskin          pa, vaan olisi oikeat juomatavat ja käyttötavat,
60741: tässä kehityksen ketjussa ja ottaa niin tiukan kan-     jos yleensä käytetään.
60742: nan kuin mahdollista.                                      Mitä tulee siihen asiaan, että itärintamalla on
60743:                                                         sellaista myrkkyä liikkeellä, kuin ed. Esa Lahte-
60744: 3  Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!             la tässä totesi, niin tähän pitäisi viranomaisten
60745: Otan kantaa kolmansista maista tuotaviin alko-          puuttua ja toteuttaa sellaiset menettelytavat ja
60746: holijuomien yleensä ja oluen määrään. Sama on-          valvontatavat, että näin ei kävisi. Sinänsä tällä
60747: gelma koskee näitä kaikkia. Minusta jopa niitä          esityksellähän itätuontiin ei olla tällä kertaa puut-
60748: rajoja pitäisi pienentää, jos se on vain mahdollis-     tumassakaan.
60749: ta.
60750:     Tulen semmoiselta alueelta, nimittäin Poh-          Keskustelu päättyy.
60751: jois-Karjalasta, jossa on suhteellisen iso työttö-
60752: myys, ja ilmeisesti Venäjän puolella on saman           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
60753: tyyppinen tilanne. Siellä työttömyys on vielä           lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
60754: suurempi. Jos katsoo, mitä tapahtuu rajan kahta
60755: puolta, niin siinä on tullut tietyn tyyppinen am-       5) Hallituksen esitys laiksi korkeakoululai-
60756: mattikunta, joka rahtaa olutta ja viinaa Suomen         toksen kehittämisestä annetun lain 3 §:n
60757: puolelle. Suomalaiset ja venäläiset ovat ihan sa-       muuttamisesta
60758: malla asialla. Se keskittymä tarkoittaa sitä, että
60759: niin usein kuin on mahdollista, tuodaan täysi las-      Lähetekeskustelu
60760: ti. Auto on täynnä porukkaa, ja porukka ajaa            Hallituksen esitys HE 113/2000 vp
60761: edestakaisin vuodesta toiseen. Se tarkoittaa sitä,
60762: jotta viimekin viikolla useampi ihminen kuoli           Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
60763: näihin juomiin, ilmeisesti joivat jotain myrkyllis-     dottaa, että asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.
60764: tä viinaa tai pirtua mahdollisesti yliannostukse-
60765: na. Se näkyy terveyskeskuksissa ongelmana. Se           Keskustelu:
60766: näkyy ylimääräisinä kustannuksina.
60767:     Sen takia jos meillä on mahdollista Suomessa        1
60768:                                                           Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa herra puhe-
60769: tuon tyyppistä asiaa rajoittaa, niin sitä pitäisi ra-   mies! Yliopistojen perusrahoitukseen on 1990-
60770: 104/511                                    Yliopistojen rahoitus                                     3377
60771: 
60772: luvulla syntynyt erilaisten laskutapojen mukaan         olevan perusteella yliopistojen perusrahoitus,
60773: noin 660-1 200 miljoonan markan rahoitusva-             jota käytetään muun muassa peruskoulutukseen,
60774: jaus. Tätä vajausta valtioneuvosto on pyrkinyt          tutkijakoulutukseen, perustutkimukseen ja tie-
60775: korjaamaan niin sanotulla tulevaisuuspaketilla.         teellisten kirjastojen menoihin näyttää suhteessa
60776: Ensi vuoden talousarviossa korjaus ei näytä kui-        toimintaan ja toiminnan kasvuun edelleen alene-
60777: tenkaan onnistuvan, toisin kuin esimerkiksi mi-         van.
60778: nisteri Rask täällä ilmoitti budjetin lähetekeskus-        Tulevaisuuspaketti ei siis ainakaan ensi vuon-
60779: telussa.                                                na ratkaise yliopistojen rahoitusongelmaa, siis
60780:     Yliopistojen opetus- ja tutkimusmenoihin on         toisin kuin ministeri Rask täällä eduskunnassa on
60781: varattu valtioneuvoston vuoden 2001 talousar-           antanut ymmärtää. Valtioneuvoston hyväksy-
60782: vioesityksestä 6,1 miljardia markkaa määrära-           män koulutuksen ja yliopistoissa harjoitettavan
60783: haa. Verrattaessa tätä esitystä tämän vuoden ta-        tutkimuksen kehittämisohjelman maininta siitä,
60784: lousarvioon yliopistojen budjettimenot kasvavat         että yliopistojen pitkäjänteisen työn mahdollista-
60785: yhteensä 370 miljoonaa markkaa eli noin                 miseksi yliopistojen perusrahoituksen kehitys
60786: 6 prosenttia. Lisäys sisältää kuitenkin runsaasti       turvataan ja yliopistolaitokselle annettujen ta-
60787: etukäteen sidottuja määrärahoja, jotka eivät nosta      voitteiden ja määrärahojen yhteyttä parannetaan
60788: yliopistojen perusrahoituksen tasoa. Näitä ovat         siten, että uudet tehtävät sekä koulutuksen ja tut-
60789: muun muassa palkankorotusvaraus 183 miljoonaa           kimuksen laajentaminen kasvattavat vastaavasti
60790: markkaa, tilakustannusten lisäys 58 miljoonaa           budjettirahoitusta, näyttää jäävän ainakin ensi
60791: markkaa, harjoittelukoulujen määrärahojen lisä-         vuonna korupuheeksi.
60792: ys 24 miljoonaa markkaa, tietoteollisuusohjelma
60793:                                                            Arvoisa puhemies! Käytän tässä esimerkkinä
60794: 30 miljoonaa markkaa ja tulevaisuuspaketin alu-
60795:                                                         Turun yliopiston rahoitustilannetta, jonka tun-
60796: eelliseen kehittämiseen, siis ei perusrahoi-
60797:                                                         nen omana yliopistonani tarkemmin. Turun yli-
60798: tukseen, tarkoitettu määräraha 20 miljoonaa
60799:                                                         opiston budjettirahoitus nousee laskennallisesti
60800: markkaa. Lisäksi yliopistoissa on käynnistetty
60801:                                                         kuluvan vuoden talousarvion tasosta noin
60802: laaja virtuaaliyliopistojen kehittämishanke, jo-
60803:                                                         27 miljoonaa markkaa. Tästä lisäyksestä palkan-
60804: hon käytetään ensi vuonna noin 50 miljoonaa
60805:                                                         korotuksiin menee kuitenkin 11 miljoonaa mark-
60806: markkaa.                                                kaa, koulutuksen laajentamiseen 7 miljoonaa
60807:     Kun edellä mainitut määrärahat vähennetään
60808:                                                         markkaa, varustamiseen tätä silmälläpitäen noin
60809: ensi vuoden budjettimäärärahojen kasvusta, niin
60810:                                                         14 miljoonaa markkaa ja kiinteistömenojen, siis
60811: yliopistojen perusmäärärahat eivät kasva kulu-
60812:                                                         ensi sijassa vuokrien, lisäykseen noin
60813: van vuoden budjettiin verrattuna käytännöllises-
60814:                                                         5 miljoonaa markkaa. Lisäksi monet vanhat kou-
60815: ti katsoen laisinkaan. Samaan aikaan olemassa
60816:                                                         lutuksen laajennukset, joista äsken jo mainitsin,
60817:  olevaa perusmäärärahaa käytetään edelleen uu-
60818:                                                         ovat yhteensä 8 miljoonaa markkaa ja ne on upo-
60819:  siin koulutuslaajennuksiin, muun muassa opetta-
60820:                                                         tettu perusrahoitukseen. Uutena valtakunnallise-
60821: jankoulutukseen ja lääkärikoulutukseen, joihin ei
60822:                                                         na tehtävänä yliopistomme saa niin sanottua kor-
60823:  saada budjetissa lisäystä lainkaan. Monet vanhat
60824:                                                         vamerkittyä rahaa virtuaaliyliopistojen kehittä-
60825: koulutuksen laajennushankkeet on niin sanotusti
60826:                                                         miseen yhteensä 7,4 miljoonaa markkaa. Uusien
60827:  upotettu ilman perusrahoituksen lisäystä. Suo-
60828:                                                         tilojen varustamiseen, meillä muun muassa juuri
60829:  men Akatemialle myönnetty lisävaltuus yleis-
60830:                                                         kasvatustieteiden tiedekunnan laitosrakennus,
60831:  kustannuslisän suorittamiseen parantaa yliopis-
60832:                                                         budjetissa varataan vain noin puolet tarvittavasta
60833:  tojen rahoitustilannetta marginaalisesti, sillä val-
60834:                                                         kalustemäärärahasta eikä uusien vuokramenojen
60835:  tuutus koskee ensi vuonna vain uusia tutkimus-
60836:                                                         kattamiseen tule varoja laisinkaan.
60837:  hankkeita.
60838:     Arvoisa puhemies! Viiden viime vuoden aika-            Meillä yliopistossa suoritettujen laskelmien
60839:  na yliopistojen opiskelijoiden määrä on kasva-         mukaan perusrahoitus vähenee ensi vuonna 17
60840:  nut peruskoulutuksen ja tutkijakoulutuksen laa-        miljoonaa markkaa kuluvaan vuoteen verrattu-
60841: jentumisen vuoksi keskimäärin noin 3 400 opis-          na. Vähennys kiristää oleellisesti yliopiston pe-
60842:  kelijaa vuodessa. Opiskelijamäärän kasvuun ja          rusrahoituksen määrää, joka on 467 miljoonaa
60843:  muiden tehtävien lisäykseen suhteutettuna yli-         markkaa. Perusrahoituksestahan noin 90 prosent-
60844:  opistojen perusrahoituksen voidaan arvioida vä-        tia käytetään henkilökunnan palkkoihin ja kiin-
60845:  henevän kuluvaan vuoteen verrattuna. Edellä            teistömenoihin.
60846: 3378                                       Tiistaina 19.9.2000                                    104/5/2
60847: 
60848:    Arvoisa puhemies! Yliopiston perusmäärära-         tutkimusta. Yliopisto sitoo niihin rahoituksen
60849: hojen vähennys tarkoittaa ensi vuonna käytän-         myötä hallintoaan, tilojaan ja voimavarojaan. Se
60850: nössä yliopiston omien kehittämishankkeiden           on kaikki pois perusopetuksesta ja vapaasta tut-
60851: pääosan lopettamista, määräaikaisten virkojen         kimuksesta. Yliopistojen perustoimintoja ei näil-
60852: täyttämättä jättämistä ja välttämättömienkin tut-     lä hankkeilla rahoiteta. Tulee muistaa, että juuri
60853: kimusvälineiden hankinnoista luopumista. Tilan-       opetus ja vapaa tutkimus ovat yliopistotoimin-
60854: ne yliopistojen osalta on vakava. Se toive, mikä      nan selkäranka.
60855: yliopistoissa asetettiin tulevaisuuspakettiin, on         Valittaen on todettava, ettei koulutussektori
60856: näiden numeroiden valossa, jotka juuri esitin, ol-    kokonaisuudessaankaan ole päässyt nauttimaan
60857: lut aivan turha.                                      viime vuosien myönteisestä talouskehityksestä.
60858:                                                       Tämä tuntuu erityisen kummalliselta, varsinkin
60859: 2
60860:   Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk: Arvoisa             kun monet kilpailijamaat ovat tehneet päinvas-
60861: puhemies! Tuskin kukaan meistä olisi valmis ky-       toin. Oecd:n tilastot osoittavat kiistatta sen, että
60862: seenalaistamaan yliopistojen keskeistä roolia         Suomen panostus koulutukseen on 40 prosenttia
60863: suunniteltaessa tulevaisuutta ja mietittäessä kei-    keskiarvon alapuolella. Se on erittäin paljon.
60864: noja hyvinvointiyhteiskunnan ylläpitämiseen.              Lipposen hallituksen ohjelmassa luvataan tur-
60865: Suomella on harvoja voimavaroja. Yksi niistä on       vata korkeakoulujenkin rahoitus lainsäädännöl-
60866: kansakunnan sivistystaso. Koulutuspolitiikal-         lä. Viime keväänä yleinen mielipide nousi vaati-
60867: lamme tulisi olla kaksi keskeistä tavoitetta: tasa-   maan lainsäädännön toteuttamista nopeasti ja pa-
60868: arvoisuus ja laatu. Niinpä koko koulutuksen ra-       rannusta nimenomaan korkeakoulujen perusvoi-
60869: hoituksesta huolehtiminen on tämän talon mer-         mavaroihin. Odotettiin suurella innolla tulevai-
60870: kittävimpiä tehtäviä. Presidentti Halonen aivan       suuspakettia. Se on saatu. Yliopistotahoilla sitä
60871: oikein korosti ensimmäisessä julkisessa haastat-      on luonnehdittu kuitenkin menneisyyspaketiksi.
60872: telussaan, että koulutus on kansakunnan selviä-       Se johtuu varmasti siitä, että kysymyksessä on
60873: misoppi.                                              kertaluontoinen panostus, joka ei kata lähimain-
60874:    Olemme rakentaneet koulujärjestelmäämme            kaan sitä vajetta, joka yliopistoihin vuosien mit-
60875: kymmenen viime vuoden ajan siten, että sitä on        taan on syntynyt.
60876: sopeutettu tiukkoihin taloudellisiin raameihin            Nyt lähetekeskustelussa oleva korkeakoulu-
60877: kahta kautta. Taloudellisen laskusuhdanteen ja        jen kehittämislakiehdotus näyttäisi sementoivan
60878: kasvavan valtionvelan takia leikattiin koulutuk-      yliopistojen perusrahoituksen muita sivistysmai-
60879: sen määrärahoja rajusti useina vuosina. Samanai-      ta selvästi aiemmalle tasolle. Tätä pidän aika
60880: kaisesti opetusministeriö keksi ottaa käyttöön        huolestuttavana. Kyseisen lain tarpeellisuudesta
60881: yritysmaailman opin: tulosjohtamisen. Sen pe-         ei varmastikaan ole kiistaa. Myös nykyinen yli-
60882: rusteella luotiin koulutukseen lähinnä kvantitatii-   opistolaki on tyydyttävä. Se antaa autonomiaaja
60883: visia tuloksenohjauskriteerejä.                       väljyyttä. Ongelmana onkin raha, koska yliopis-
60884:    Niiden seurauksena muun muassa vuodesta 91         tomme ovat valtion laitoksia.
60885: vuosikymmenen loppuun yliopistojen kokonais-              Kummeksuntaa herättää kyseisessä lakiesi-
60886: opiskelijamäärä nousi 40 000 opiskelijalla.           tyksessä ensinnäkin sen voimaantulosäännös.
60887: Maisterintutkinnot kasvoivat 35 prosenttia, toh-      Tutkintotavoitteet otettaisiin huomioon rahoituk-
60888: torintutkinnot peräti 90 prosenttia. Tällä hetkellä   sen määrittelyperusteena vasta vuodesta 2002
60889: yliopistoille on asetettu entistä suuremmat tut-      lähtien. Tutkintotavoitteet korotetaan kuitenkin
60890: kintotavoitteet Maisterien määrän uskotaan li-        jo ensi vuonna. Tästäkin näkökulmasta ymmär-
60891: sääntyvän viisivuotiskaudella vuoteen 2004            rän opiskelijoiden ja yliopistoväen ärtymyksen
60892: mennessä vielä 30 prosenttia ja tohtoreiden 40        kyseistä lakiesitystä kohtaan. Vieläkään ei rat-
60893: prosenttia.                                           kaista, miten muun muassa palkankorotuksen
60894:    Perusrahoituksen puute on johtanut yliopistot      kulut korvataan, kaiken muun ohella. Tulopoliit-
60895: hakemaan rahoitusta melkein mistä vain, jotta         tinen kierros saattaa olla hyvinkin raskas myös-
60896: nämä mittavat tavoitteet voitaisiin toteuttaa. Sa-    kin korkeakouluille ja niitten budjeteille.
60897: malla yliopistojen toiminnat ovat sirpaloituneet.         Viime vuosikymmenellä asetimme siis kun-
60898: Suomalaiset yliopistot ovat tänään, oikein tai        nianhimoiset tutkintotavoitteet ja sisäänottoja
60899: väärin, innostuneita hankerahoituksesta. Muun         kasvatettiin kaikissa yliopistoissa reippaasti.
60900: muassa EU-varoin on käynnistetty monenlaista          Tätä pidän aivan oikean suuntaisena ja välttämät-
60901: 104/5/3                                    Yliopistojen rahoitus                                      3379
60902: 
60903: tömänä kehityksenä, mutta se olisi samalla kyllä        kelpo ja varmasti eri laitoksia arvioiden myös
60904:  edellyttänyt taloudellista lisäpanostusta yliopis-     epäoikeudenmukainen. Varsinkin sen sanktiopy-
60905:  toille.                                                kälä on huonosti perusteltu ja istuu huonosti tule-
60906:      Yliopisto-opetus samoin kuin -tutkimus on          vaisuuteen. On nimittäin aloja, jotka joutuisivat,
60907:  nyt joutunut säästöjen kohteeksi ja vaikean risti-     jos tämä tulee nyt voimaan, varmuudella aika-
60908:  riidan eteen. Laadun kohottamisen olisi pitänyt ja     naan kärsimään. On varottava tästedespäinkin
60909:  pitäisi edelleen tapahtua yhtä aikaa tutkintomää-      tuijottamasta pelkästään määriin. Laatu on yhtä
60910:  rien kasvattamisen kanssa ilman merkittävää li-        tärkeä, ellei tärkeämpikin.
60911:  säpanostusta. Tämä on vaikea yhtälö toteuttaa.            Meidän päätöksentekijöiden on myös aina
60912:  On muistettava se, että perusmäärärahat yliopis-       muistettava se, mikä on yliopistojemme tehtävä:
60913:  toissa ovat pysyneet reaaliarvoltaan muuttumat-        edistää vapaata tutkimusta ja tieteellistä ja tai-
60914:  tomina liki kymmenen vuotta, mutta esimerkiksi         teellista sivistystä ja antaa tutkimukseen perustu-
60915:  juuri tohtorintutkinnot ovat tuona aikana kasva-       vaa ylintä opetusta sekä, niin kuin laki sanoo,
60916:  neet 90 prosenttia.                                    kasvattaa nuorisoa palvelevaan isänmaata ja ih-
60917:      Arvoisa puhemies! Uskallan väittää, että vii-      miskuntaa. Tähän välttämättä tarvitaan, arvoisa
60918:  me vuosien kehityksen seurauksena yliopistois-         puhemies, myös aineellisia voimavaroja.
60919:  sa on opetus kärsinyt. Se on kärsinyt monesta
60920:  syystä. Voimavarojen puutteen takia ei ole pys-
60921:  tytty kehittämään kirjastoja siten kuin olisi pitä-    3
60922:                                                            Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa puhemies! Hal-
60923:  nyt. Laitehankinnat ovat viivästyneet eikä niitä       lituksen esitys laiksi korkeakoululaitoksen kehit-
60924:  ole voitu tehdä. Keskimääräinen opettaja-oppi-         tämisestä annetun lain 3 §:n muuttamisesta on
60925:  las-suhde on 90-luvun puolivälistä, siitä lähtien,     tervetullut. Mutta taas kerran täytyy sanoa, että
60926:  jolloin meillä alkoi teollisuudessa ja tuotantoelä-    lain laatiminen on jäänyt puolitiehen.
60927:  mässä kasvu eli bkt:mme kasvoi, pudonnut                   Toisaalta lain myötä taataan resurssit, mutta
60928:   12:sta nykyiseen 20:een.                              liian vähäiset, koska määrällinen lisäystavoite
60929:      Opetuksen resurssien kärsiessä myös laatu on       kulkee taloudellisten resurssien edellä. Toisin sa-
60930:  laskenut. Tiukat kvantitatiiviset tulosmittarit        noen laahaava etenemisjärjestys aiheuttaa kus-
60931:   ovat saaneet aikaan ikäviä vaikutuksia. Haluan        tannusten kumuloitumisen jo lain ensimmäisen
60932:  vain aivan lyhyesti viitata tapaus Hankeniin,joka      voimaantulovuoden jälkeen. Ongelmia seuraa-
60933:   on mielestäni erittäin varoittava esimerkki. Yli-     kio välittömästi saavuttamattomista tutkintota-
60934:   opistot ovat joutuneet jalkautumaan sinne tänne       voitteista. Myönnän, että syy tavoitteiden saavut-
60935:   saadakseen lisää rahaa perustoimintaan. Budje-        tamiseen voi toki piillä muuallakin kuin opiske-
60936:   tin ulkopuolinen rahoitus on nyt kymmeniä pro-        lumotivaatiossa, mutta sanktiointi ei voi olla vain
60937:   sentteja korkeammalla. Esimerkiksi Oulun yli-         yhdensuuntaista. Jos sakotetaan tavoitteiden saa-
60938:   opistossa hoidetaan tällä hetkellä 15:tä profes-      vuttamattomuudesta, täytyy luonnollisesti palki-
60939:   suuria lahjoitusvaroin, kun valtion budjetissa ei     ta myös tavoitteiden ylittymisestä. Uskon, että
60940: . sinne varoja liikene. Toimintojen monipuolistu-       palkitsemalla saavuttaa myös yliopistoelämä
60941:   essa taloudellisesta syystä myös näen, että yli-      enemmän kuin päinvastaisilla toimenpiteillä.
60942:   opistojen ja ammattikorkeakoulujen raja on epä-           Lakiesityksen perusteluissa viitataan toistu-
60943:   selvä. Molemmat menevät toistensa tonteille.          vasti ulkopuolisen rahoituksen saantiin ja sitä ko-
60944:      Yliopistojen lähihistoria osoittaa, että suoma-    rostetaan. Hyvällä asialla on aina puolensa. Jos
60945:   lainen yliopistolaitos, kun se on julkinen yliopis-   pyrkimyksenä on yliopiston perusrahoituksen
60946:   tolaitos, tarvitsee tuekseen kehittämislain. On       turvaamisen sijaan keskittyä ulkopuoliseen ra-
60947:   hyvä asia, että se 80-luvulla saatiin, ja on hyvä     hoitukseen, voidaan tasa-arvolle ja tasapuolisuu-
60948:   asia, että se edelleen saadaan 2000-luvun alussa.     delle sanoa hyvästit. Uskon, että yliopisto näyttä-
60949:   Lakiehdotusta pitäisi kuitenkin mielestäni muut-      essään yhteiskuntasuuntautuneisuutensa vakuut-
60950:   taa niin, että ensinnäkin voimaantulosäännös tut-     taa myös ulkopuoliset rahoittajat sijoitustensa
60951:   kintotavoitteitten vaikuttavuuden osalta muutet-      kannattavuudesta esimerkiksi elinkeinoelämään
60952:   taisiin ensi vuoden alusta alkavaksi. Myös perus-     nähden. Ulkopuolinen rahoitus virtaa sinne, mis-
60953:   rahoitusvaje pitäisi eduskunnassa korjata. Se on      sä on näyttöä. Se ei voi turvata määrällisiä ja laa-
60954:   budjettiasia. Lisäksi täytyy todeta, että toiminta-   dullisia tavoitteita pääsääntöisesti. Tämä tehtävä
60955:   menojen laskentakaava on kyllä kerrassansa epä-       kuuluu ehdoitta valtiolle.
60956: 3380                                        Tiistaina 19.9.2000                                       104/5/4
60957: 
60958:     Muutamat seikat pistävät silmääni esitysteks-       kiistämään 250 miljoonan markan lisäys, jokaja-
60959: tistä.                                                  kautuu kolmelle vuodelle, merkitystä nimen-
60960:     Ensiksikin, tulevien vuosien budjetoitavat          omaan yliopistojen perusvoimavaroille. Tietysti
60961: määrärahat pohjautuvat indeksitarkistuksineen           asioita voidaan saada näyttämään hyvin monel-
60962: juuri niille epämääräisille vuosille, joita lakiesi-    ta, jos tarpeeksi tahtoa riittää, mutta minusta oli-
60963: tyksessä on käsitelty ikään kuin siirtymäkautena.       si nyt syytä kuitenkin tunnustaa tietyt tosiasiat.
60964: Lähtötaso on siis pahimmillaankin alimitoitettu,        Hallitus on halunnut tulla vastaan yleisesti
60965: jonka seurauksena kuilu tutkintomäärissä ja niitä       myönnetyssä ongelmassa elikkä korkeakoulujen
60966: kohden varatuissa markkamäärissä kasvaa ja sa-          perusrahoituksen vajaudessa verrattuna nykyi-
60967: malla kumuloituu tuleville vuosille. Ei ole yh-         siin haasteisiin.
60968: dentekevää, mikä on lähtötason määrittelyvuosi              Samalla rohkenisi epäillä ed. Isohookana-
60969: ja budjetoitu taso, jolta liikkeelle lähdetään. Pai-    Asunmaan väitettä, kun hän sanoi, että Suomen
60970: notankin vuoden 2001 määrärahojen päivittämis-          koulutusmäärärahat ovat 40 prosenttia alle
60971: tä niille kuuluvalle tasolle valtakunnallisen kehit-    Oecd:n keskiarvon, maan joka käyttää 30,2 mil-
60972: tämissuunnitelman tavoitteiden mukaisesti.              jardia markkaa opetustoimeensa, mikä tarkoit-
60973:     Toinen vahvasti lakiesitykseen otettu näkö-         taa, että opetus on toiseksi suurin budjetin meno-
60974: kulma ja samalla ohjeistus koskee tutkintotavoit-       luokka. Hivenen kummaksuttaa, mikäli Suomi
60975: teiden saavuttamattomuudesta johtuvia epäkoh-           olisi 40 prosenttia Oecd:n keskiarvosta jäljessä
60976: tia. En pidä linjakkaana suomalaisena koulutus-         opetustoimessa. En oikein jaksa uskoa tätä väi-
60977: mallina sitä, että tutkinto ehdollistetaan ainoas-      tettä ensimmäisellä kuulemisella.
60978: taan opiskelijan vastuulle. Opiskelijan elämään             Herra puhemies! Tähän lakiesitykseen. Olen
60979: mahtuu monia arvaamattomia tekijöitä, jotka ei-         erittäin iloinen, että hallitus on sen tuonut tällä ai-
60980: vät ole ihmisten hallittavissa ensinkään. Tarkas-       kataululla ja tämän sisältöisenä. Yhdyn niihin nä-
60981: telukulmaksi opiskelijan rinnalle on otettava           kemyksiin, joissa on kannettu huolta yliopisto-
60982: myös esimerkiksi opintososiaaliset etuudet,             jen perusmäärärahoista ja tavoitteiden ja resurs-
60983: ovatko ne ohjaamassa kaikkia opiskelijoita tasa-        sien epäsuhdasta. Verrattaessa vuotta 91 tähän
60984: puolisesti nopeaan valmistumiseen. Viittaan mo-         vuoteen maistereita valmistuu 41 prosenttia
60985: nen kohdalla opiskelun ohella työhön, jota on           enemmän, tohtoreita yli 120 prosenttia enem-
60986: pakko käyttää yhtenä selviytymistienä muiden            män. Uusien opiskelijoiden määrä on vastaavana
60987: taloudellisten resurssien puuttuessa.                   ajanjaksona noussut 18 prosenttia. Eli määrälli-
60988:     Arvoisa puhemies! Lopuksi kyseenalaistan            set tavoitteet ja toteumat eivät enää kulje resurs-
60989: sen, onko lakiesitys sittenkään ohjaamassa yli-         sien myötä.
60990: opistojamme dynaamiseen, yhteiskunnan haas-                 Mutta tällä kehittärnislailla halutaan nimen-
60991: teisiin vastaavaan rooliin vai jääkö sen tehtäväk-      omaan turvata tulevaisuus. Kun poliittinen pää-
60992: si pitää tiukasti kiinni tulosohjauksesta, jossa toi-   töksentekijä ja yhteiskunta velvoittavat yliopis-
60993: saalta saatetaan vähät välittää laadusta, mutta toi-    toja laajentamaan toimintaansa eli asettamaan
60994: saalta saatetaan välittää niin paljon, että näännyt-    uusia määrällisiä tavoitteita, hallitus ja yhteis-
60995: tävän tahdin huomaavat opiskelijat etsivät itsel-       kunta sitoutuvat myös tämän resurssipuolen kul-
60996: leen muita vaihtoehtoja markkamääränä ja                jettamiseen määrällisten tavoitteiden mukana.
60997: hattuna istumisen sijaan. Elävämpiäkin malleja          Pidän tätä lakiesitystä tässä suhteessa erittäin po-
60998: varmasti löytyy. Todellisempi ponnistus tulisi          sitiivisena.
60999: olla tasaisen ja vakaan määrärahan turvaamises-             Tähän asti huomioon on otettu ainoastaan
61000: sa kuin hattujen määrän laskemisessa. Kohtuulli-        palkkakustannusten ja yleisten kustannusten
61001: nen akateeminen omaksumisaika lisää sitä hil-           nousu. Täällä on kritisoitu sitä, että opiskelija-
61002: jaista tietoa, jota tulevaisuuden työpaikoissa tar-     määrän eli toiminnan laajuuden huomioiminen
61003: vitaan entistä enemmän.                                 astuu voimaan vasta 2002. Tämä on tietysti va-
61004:                                                         linta, joka täytyy suhteuttaa käytettävissä ole-
61005: 4 Jyrki Katainen /kok: Arvoisa herra puhe-              vaan rahamäärään. Siihenkin asti yleinen kustan-
61006: mies! Olen mielenkiinnolla kuunnellut joidenkin         nustaso huomioidaan yliopistojen rahoitusta ar-
61007: opposition edustajien näkemyksiä siitä, miten           vioitaessa.
61008: turmiollinen tulevaisuuspaketti on yliopistolai-            Yliopistot ovat koko 90-luvun olleet erittäin
61009: tokselle. Ei voi muuta kuin ihmetellä intoa käydä       tiukassa, valitettavan tiukassa, taloudellisessa
61010: 104/5/5                                   Yliopistojen rahoitus                                      3381
61011: 
61012: ohjauksessa, mutta ehkä jotakin hyvääkin tästä         voitteiden saavuttaminen lain voimassaoloaika-
61013: on aiheutunut. Korkeakoulujen toiminnan voi-           na eli vuosina 2001-2005.
61014: daan katsoa selkeästi tehostuneen. Tämä varmas-           Lakiesityksen tarkoituksena on turvata yli-
61015: ti on hyvä lähtökohta, kun linjataan uusia tiede-      opistojen tasainen määrärahakehitys. Tämä tar-
61016: poliittisia tavoitteita tästä eteenpäin. Tämä kehit-   koitus on hyvä. Mutta tässä esityksessä, joka on
61017: tämislaki tulee hyvään saumaan siinä mielessä,         tänään annettu ja josta tänään keskustellaan, on
61018: että mikäli korkeakoulukentän sisällä on ollut te-     ongelma juuri aiempaan kehittämislakiin verrat-
61019: hottomuutta, niin kuin ehkä yleisestikin on myös       tuna resurssipykälässä, joka on monella tavalla
61020: myönnetty, se on saatu höylättyä pois ja nyt pys-      ongelmia sisältävä. On ongelmallista, että tuo-
61021: tytään lähtemään tavallaan puhtaalta pöydältä.         tannossa tapahtuu muutoksia jo ensi vuonna
61022: Määrärahoja korotetaan tavoitteidenasettelun           2001 ja se otettaisiin määrärahoissa huomioon
61023: pohjalta.                                              vasta 2002. Samoin tutkintomäärien lisäys pitäi-
61024:     Suomalaisten yliopistojen tehtävissä on koros-     si kyetä ottamaan huomioon budjettivalmiste-
61025: tettu erityisesti perustutkimuksen merkitystä uu-      luissa.
61026: sien innovaatioiden tuottajana. Kyllä minusta,            Uusi kehittämislaki ja tutkintomäärien lisäyk-
61027: herra puhemies, näyttää siltä, että tämä kehittä-      sen huomiotta jättäminen merkitsevät tutkinto-
61028: mislaki nimenomaan tukee tavoitteiden mukais-          jen laskennallisten hintojen alennusmyyntiä.
61029: ta voimavarojen lisäämistä, mitä varmasti sekä         Tutkintojen hinta pienenee noin 15 prosentilla
61030: yliopistokenttä että valtionhallinto ja eduskunta      nykyisestä tasostaan. Jo nyt opiskelijaa kohti las-
61031: toivovat.                                              kettu yliopistorahoitus on Suomessa vain noin 60
61032:                                                        prosenttia Oecd:n keskiarvosta. Opetusministeri-
61033: 5 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-             ön työryhmä on todennut tämän muistiossaan
61034: mies! Nyt käsiteltävänä oleva lakiehdotus on           30/99.
61035: synnyttänyt vilkkaan keskustelun. Niin kutsuttu           Yliopistot ovat joutuneet etsimään rahoitusta
61036: resurssipykälä eli 3 § aivan erityisesti on ollut      yritysmaailmasta ja muilta markkinoilta. Ne ovat
61037: keskustelun kohteena. On aivan oikein, että me         tässä aika pitkälti onnistuneet. Hyvänä esimerk-
61038: kiinnitämme huomiota maassa annettavaan y lim-         kinä on muun muassa Jyväskylän yliopisto, mut-
61039: pään opetukseen ja sitä kautta myös korkeatasoi-       ta myöskin monet muut. Tietysti riippuu yliopis-
61040: simpaan tutkimustoimintaan.                            ton opetussuunnasta, kuinka sillä on mahdolli-
61041:    Se, että Suomessa on korkeatasoinen yliopis-        suus saada elinkeinoelämältä ja sponsoreilta ra-
61042: toelämä, yliopistot ja korkeakoulut, ja ne ovat        hoitusta. Joillakin aloilla se onnistuu paremmin
61043: aika pitkälti myös hajautetut hyvin onnistuneesti      kuinjoillakin toisilla. Jyväskylän yliopiston osal-
61044: kautta maan, on vahvuus. Nimenomaan on vah-            ta voisin todeta, että se on ollut maakunnan han-
61045: vuus, että Suomessa ylin opetus ja sitä kautta         ke aikoinaan ja on toki edelleenkin vahvasti kai-
61046: myöskin tutkimustoiminta on hajautettu maa-            kella tapaa maakunnan kehittämisen keskinäises-
61047: kuntiin. Tietysti pääkaupungilla Helsingillä on        sä vuorovaikutuksessa. Yliopisto kehittää maa-
61048: erittäin vahva sija perinteisesti, mutta meillä on     kuntaa, ja maakunta haluaa tukea yliopistoa.
61049: erittäin korkeatasoinen yliopistomaailma eri tie-         Mutta aikanaan, kun yliopisto tuli Jyväsky-
61050: dekuntineen eri maakunnissa. Tämä on kieltä-           lään Jyväskylän kasvatusopillisen korkeakoulun
61051: mättä hyvä asia.                                       kunniakkaan perinteen vaalijana ja monipuolis-
61052:    Tämä kehittämislaki kätkee myös hyvin mo-           tajana ja uudistajana, yliopistolle haluttiin antaa
61053: nia asioita, joihin on syytä suhtautua kriittisesti.   lahjoituksina maa-alueita, jotta yliopisto voisi
61054: Täällä ansiokkaasti ed. Tytti Isohookana-Asun-         lähteä maakunnassa alkuun ja antaa hajautetusti
61055: maa muun muassa toi kritiikkiä esille, samoin ed.      korkeatasoista sivistystä suurten ikäluokkien
61056: Inkeri Kerola ja eräät muut. Voidaan sanoa, että       nuorisolle. Lahjoitukset edesauttoivat yliopiston
61057: tämä esitys uudeksi korkeakoulujen kehittämis-         hyvää liikkeellelähtöä.
61058: laiksi uhkaa jäykistää yliopistojen rakenteet seu-        Mutta mitä on tapahtumassa nyt? Nyt kun val-
61059: raaviksi viideksi vuodeksi. On uhka siitä, että ke-    tio siirtää kylmien kilpailuperiaatteiden mukaan
61060: hittämislaki ei rohkaise yliopistoja suunnittele-      omaisuuttaan omaisuudenhoitoyhtiölle, omai-
61061: maan rakenteellista kehittämistä tai uudistamaan       suudenhoitoyhtiö ryhtyykin vaatimaan kovaa
61062: opetusta ja tutkintojen sisältöjä, jos samalla vaa-    vuokraa vuokralaiseltaan yliopistolta tämän ai-
61063: rannettaisiin asetettujen määrällisten tutkintota-     kanaan lahjoituksina saamista omaisuuksista.
61064: 3382                                        Tiistaina 19.9.2000                                     104/5/6
61065: 
61066: Tässä kehityksessä on jotain järjetöntä. Kun yli-       koulutuslaitos sai toiminnalleen viisi vuotta jat-
61067: opistolle on haluttu lahjoittaa resursseja, jotta se    koaikaa.
61068: voisi täyttää tehtävänsä, tapahtuukin sillä taval-         Toimintaedellytys turvataan ainoastaan sillä
61069: la, että valtion toimesta resurssit annetaan val-       tavalla, että alueen kunnat hoitavat osan perusra-
61070: tion omistamalle omaisuudenhoitoyhtiölle, joka          hoituksesta eli sen 3 miljoonaa markkaa. Sen li-
61071: ryhtyy rahastamaan yliopistoa, vieläpä korkeilla        säksi tutkimus- ja kehitystoiminta jää täysin ul-
61072: hinnoilla. Näin ollen yliopiston budjetti tulee tiu-    kopuoliselle rahoitukselle. Siinä mielessä toivoi-
61073: kaksi. Ja mistä muualta nämä varat ovat poissa          sin, että nyt käsittelyssä oleva korkeakoulujen
61074: kuin yliopiston kehittämisestä?                         kehittämisestä annettu laki mahdollisimman hy-
61075:    Toivottavasti tällaista Jyväskylän tapahtumaa        vin poistaisi nämä ongelmakohdat yliopistokou-
61076: ei missään muualla ole päässyt tulemaan. Toivot-        lutuksessa ja sillä tavalla saataisiin perusopetus
61077: tavasti Jyväskylän kohdallakin palautuu terve           turvattua.
61078: järki ja se, mikä on haluttu lahjoittaa yliopistolle,
61079: voisi vielä vuosikymmeniäkin lahjoituksen jäl-
61080:                                                         7
61081: keen olla yliopistoa auttamassa ja antamassa sil-          Pia Viitanen /sd: Arvoisa puhemies! Täällä
61082: le toimintaresursseja.                                  oli hetki sitten keskustelua siitä, mitkä ovat Suo-
61083:    Keskustelussa on jo viitattu kehittämislakiesi-      men satsaukset korkeakoulutukseen suhteessa
61084: tykseen sisältyvään kiistanalaiseen sanktiomo-          muihin Oecd-maihin. On totta, että Suomen sat-
61085: menttiin. Aivan kuten ed. Kerola toi esille, niin       saukset tietyssä valossa tuntuvat hätkähdyttävän-
61086: osalla opiskelijoista saattavat elämäntilanteen         kin pieniltä, mutta siihen on muutama aivan loo-
61087: monet syyt vaikuttaa siihen, että opinnot viiväs-       ginen selityskin olemassa.
61088: tyvät. En puutu tähän. Ylemmille korkeakoulu-               Ensinnäkin Suomessa verrattuna moniin mui-
61089: tutkinnoille ja tohtorintutkinnoille asetettujen ta-    hin maihin on tavallista pidemmät valmistumis-
61090: voitteiden alittamisesta rangaistaisiin määrära-        ajat. On aika hurjaa tietoa, että yliopisto-opiske-
61091: hoja leikkaamalla, mutta jos tavoitteita onnistut-      lijoiden keskuudessa keskimäärin 7,5 vuotta
61092: taisiin ylittämään, sitä ei huomioitaisikaan. Tämä      opiskelleista 43 prosentilla ei ole korkeakoulu-
61093: ei voi olla aivan järkevää.                             tutkintoa. Kansainvälisesti verrattuna tämä selit-
61094:    Mielestäni on välttämätöntä, että yliopistojen       tänee osaltaan Suomen lukemia. Toinen tilastol-
61095: pitkäjänteinen kehittäminen turvataan kehittä-          linen selitys on se, että monessa muussa maassa
61096: mislailla, mutta haluan, että tästä laista tehtäisiin   lasketaan esimerkiksi opintotukisatsaukset mu-
61097: mahdollisimman hyvä yliopistojen kannalta,              kaan satsaukseen korkeakoulutukseen ja Suo-
61098: siellä työssä olevien professorien, muiden opet-        men tilastoissa näin ei menetellä.
61099: tajien, tutkijoiden, mutta ennen kaikkea opiskeli-          Nämä osaltaan selittävät sitä kysymystä, mikä
61100: joiden kannalta, jotta maamme yliopisto- ja kor-        täälläkin heitettiin ilmaan, voiko todellakin Suo-
61101: keakoulukokonaisuudet voisivat toteuttaa sen            men, joka satsaa koulutukseen ja osaamiseen,
61102: tehtävän, jonka tuloksia me suomalaisina tarvit-        osuus olla kansainvälisesti vertailtuna kuitenkin
61103: semme tämän ajan voimakkaasti kehittyvässä              suhteellisen heikko. Totta on, että näitä satsauk-
61104: maailmassa.                                             sia tarvitaan varmasti tätä päivää enemmän. Sii-
61105:                                                         nä suhteessahan tämä laki on tervetullut ja posi-
61106:                                                         tiivinen. On selvää, että tiettyjä heikkouksia ja
61107: 6 Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa herra pu-               ongelmakohtia löytyy.
61108: hemies! Hallituksen esitys korkeakoululaitoksen             Varmasti se, että tutkintotavoitteet tullaan ot-
61109: kehittämisestä annetun lain 3 §:n muuttamisesta         tamaan huomioon vasta vuonna 2002 ja siitä
61110: on minusta ajankohtainen. Otan esimerkiksi              eteenpäin, on eräs asia, mihin olisi toivonut toi-
61111: Kouvolan, jossa Helsingin yliopiston kääntäjän-         senlaista ratkaisua. Kaiken kaikkiaanhan tämä on
61112: koulutuslaitos on toiminut lähes 20 vuotta. Lai-        nimenomaan myönteinen esitys. Kyllähän minä
61113: tos oli tarkoitus lopettaa ensi vuodenvaihteessa        vähän häkeltyneenä myös kuuntelin keskustan
61114: sen takia, että budjetti oli 10 miljoonaa markkaa       puheenvuoroja siinä suhteessa, että todellakin,
61115: ja tulot 7 miljoonaa markkaa. 3 miljoonan mar-          kuten ed. Katainen muun muassa sanoi, tuntui jo
61116: kan takia tällainen vanha oppilaitos olisi lopetet-     siltä, että tulevaisuuspaketissa korkeakoulujen
61117: tu! Onneksi pääministerimme puuttui asiaan, ja          perusrahoitukseen tehdyt lisäsatsauksetkin oli-
61118: nyt Helsingin yliopiston Kouvolan kääntäjän-            vat pelkästään negatiivisia.
61119: 104/5/8                                     Maataloustutkimus                                         3383
61120: 
61121:    Kun kerroin pitkistä valmistumisajoista, nii-        6) Hallituksen esitys Elintarvikeviraston ja
61122: hinkin osaltaan vaikuttaa perusrahoituksen taso         Eläinlääkintä- ja elintarviketutkimuslaitok-
61123: - onko opetus kunnossa, ovatko välineet kun-            sen perustamista koskevaksi lainsäädän-
61124: nossa, ovatko kirjastot kunnossa - sekä tieten-         nöksi
61125: kin opintososiaaliset etuudet. Näihintoivon kehi-
61126: tystä.                                                  Lähetekeskustelu
61127:                                                         Hallituksen esitys HE 114/2000 vp
61128: 
61129: 8  Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Minus-           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
61130: takin tuntui aika hämmästyttävältä, että opposi-        mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
61131: tion taholta nähtiin yliopistojen tilanne niin syn-
61132: kissä väreissä. Tottahan on, että yliopistojen ra-
61133: hoitukseen on saatu selkeä parannus tulevaisuus-        7) Hallituksen esitys laeiksi maatalouden
61134: paketin kautta. Tämä on hyvä asia, ja sitä tuskin       tutkimuskeskuksesta annetun lain muutta-
61135: kukaan kiistää. Rahoitus ei ole vielä riittävä, sii-    misesta ja maatalouden taloudellisesta tut-
61136: täkin ollaan varmasti aika lailla yhtä mieltä.          kimuslaitoksesta annetun lain kumoamises-
61137:                                                         ta
61138:    Yliopistot ovat tällä hetkellä tärkeitä alueke-
61139: hittäjiä. Näyttöjä hyvistä tuloksista eri alueilta on
61140:                                                         Lähetekeskustelu
61141: saatu hyvin paljon. Muun muassa meillä Raahes-
61142:                                                         Hallituksen esitys HE 115/2000 vp
61143: sa yliopisto on tärkeä aluevaikuttaja. Mielestäni
61144: jatkossa pitäisi vielä selkeämmin saada esille
61145:                                                         Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
61146: aluekehittämisen tavoitteet ja velvoitteet ja sa-
61147:                                                         dottaa, että asia lähetetään maa- ja metsätalous-
61148: malla yliopistoille pitäisi myös antaa enemmän
61149:                                                         valiokuntaan.
61150: rahaa aluekehittämiseen ja toimintojen laadun
61151: parantamiseen aluekehityskeskuksissa. Nythän
61152:                                                         Keskustelu:
61153: valtiovalta suunnittelee 30:tä--40:tä uutta alue-
61154: kehityskeskusta, ja jotta ne pystyisivät todella        1
61155:                                                            Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!
61156: toimimaan kasvukeskuksina, tarvittaisiin siellä
61157:                                                         Tässähän on yhdistäruistoimenpide menossa, eli
61158: yliopiston mukanaolo varsin vahvana.
61159:                                                         Maatalouden taloudellinen tutkimuslaitos yhdis-
61160:                                                         tetään Maatalouden tutkimuskeskukseen. Tällä-
61161:                                                         hän pyritään hakemaan säästöjä, varmasti ihan
61162: 9  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-             järkevä toimenpide sinällään.
61163: mies! Yliopistot ovat todella maakuntien kehittä-           Tällä hetkellä on jo tiedossa kaavailuja näiden
61164: jiä. On hieno asia, että yliopistot integroituvat       laitosten sisällä. Siellä tehdään uudelleenjärjeste-
61165: yhteiskuntaan.                                          lyjä aika vahvasti. Vaikka henkilöstö siirtyy ko-
61166:     Valitettavasti tässä esityksessä on juuri se on-    konaisuutena uuden perustettavan keskuksen ja
61167: gelma, että tutkintotavoitteet vuosille 2001-           viraston palvelukseen, siitä huolimatta näyttää
61168: 2003 on jo tulossopimuksissa sovittu ja niiden          siltä, että muun muassa Tohmajärvellä olevan
61169: kasvu on yhteensä 26,8 prosenttia, kun toiminta-        Valkeasuon emolehmänavetan tutkimusyksikön
61170: menojen kasvu on budjetissa vain 8,9 prosenttia.        kohdalta, joka on kymmenen vuotta sitten perus-
61171: Tästä syystä tapahtuu yliopistojen taloudessa ki-       tettu, on joitakin tämän tyyppisiä neuvotteluja
61172: ristymistä huomattavastikin ensi vuonna. Tämä           käynnissä, että se lopetettaisiin ja siirrettäisiin
61173: on ongelma. Viittaan vain aiempiin puheenvuo-           Pohjanmaalle.
61174: roihin.                                                     Minusta tässä yhteydessä pitäisi ottaa myös se
61175:                                                         näkökulma huomioon, jotta ei itäistä Suomea
61176:                                                         unohdettaisi myöskään tutkimuksen osalta. Kai-
61177: Keskustelu päättyy.                                     ken lisäksi vielä tämä yksikkö tekee hyvin läheis-
61178:                                                         tä ja tiivistä yhteistyötä Petroskoin yliopiston
61179:                                                         kanssa. Se pyrkii ratkaisemaan ongelmia myös
61180: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia           Venäjän puolella sillä tavalla, että siellä elintar-
61181: lähetetään sivistysvaliokuntaan.                        vikehygienia olisi korkeampi ja eläintautitilanne
61182: 3384                                        Tiistaina 19.9.2000                                        104/8
61183: 
61184: olisi hyvässä jamassa, niin kuin tällä hetkellä         että eri osapuolten välisiä neuvotteluja järjestel-
61185: Suomessakin on.                                         mien saattamiseksi lainsäädännöllisesti pysyväl-
61186:    Sen takia haluan tässä lähetekeskustelussa to-       le kannalle on jatkettava pyrkimyksenä luoda py-
61187: deta, että valiokunta ottaisi nyt huomioon myös         syvä järjestelmä, jossa järjestelmän kustannuk-
61188: sen seikan ja toteaisi aikanaan mietinnössään,          set korvataan palveluja tuottaneille tahoille oi-
61189: että alueellinen näkökulma pidettäisiin muistissa       keansuuruisina." Ikävä kyllä, tässä hallituksen
61190: ja otettaisiin huomioon eikä tämmöisiä inves-           esityksessä ei edes perusteluissa ole mitään viit-
61191: tointeja, joita on hiljattain tehty, heitettäisi huk-   tausta tähän valiokunnan viimevuotiseen kan-
61192: kaan, niin kuin Tohmajärven osalta on käymässä.         nanottoon. Se ei ollut lausuman muodossa, mut-
61193:                                                         ta lausumia tästä on aiemmin tehty. Mielestäni
61194: Keskustelu päättyy.                                     tästä asiasta hallituksen olisi pitänyt laittaa selvi-
61195:                                                         tys, miksi näin ei ole tehty.
61196: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia              Tämä on erittäin tärkeä asia kuntien palvelu-
61197: lähetetään maa- ja metsätalousvaliokuntaan.             jenjärjestämisen kannalta, koska nythän tapatur-
61198:                                                         mavakuutuslaitokset esimerkiksi eivät maksa
61199: 8) Hallituksen esitys laiksi kaksikäyttötuot-           täyskustannuskorvausta nimenomaan palvelun
61200: teiden vientivalvonnasta annetun lain                   tuottajille, joita ovat yleensä kunnalliset sairaan-
61201: muuttamisesta                                           hoitolaitokset Puhumme kuntien vaikeasta ta-
61202:                                                         loudellisesta tilanteesta. Kun tapaturmavakuutus
61203: Lähetekeskustelu                                        on tarkoitettu nimenomaan olemaan vakuutus-
61204: Hallituksen esitys HE 116/2000 vp                       muoto, jossa korvataan vahingon kärsineelle
61205:                                                         kaikki kustannukset, mitä tapaturma aiheuttaa,
61206: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen            on selvää, että vakuutuksen pitäisi korvata myös-
61207: mukaisesti talousvaliokuntaan.                          kin kaikki kustannukset sille, joka palvelut tuot-
61208:                                                         taa.
61209: 9) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja lii-            Toivottavasti valtiovarainvaliokunta, kun se
61210: kennevakuutuslaitoksilta vuodelta 2001 pe-              jälleen käsittelee tätä asiaa, nyt lopultakin ryhtyy
61211: rittävästä maksusta                                     vähän jämäkämpiin toimenpiteisiin, että tämä ti-
61212:                                                         lapäisjärjestely ei enää jatku. Kun se nyt on jo
61213: Lähetekeskustelu                                        vuodesta 93 saakka ollut tilapäisenä, ei se kovin
61214: Hallituksen esitys HE 117/2000 vp                       tilapäiseltä enää kuulosta.
61215: 
61216: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
61217: dottaa, että asia lähetetään valtiovarainvaliokun-      2
61218:                                                            Esa Lahtela /sd: Arvoisa puhemies! Viime
61219: taan.                                                   vuonna tästä asiasta käytiin keskustelu, niin kuin
61220:                                                         ed. Stenius-Kaukonen totesi. Minusta tässä pitäi-
61221: Keskustelu:                                             si nyt valiokunnan ottaa selkeä kanta, jotta myös
61222:                                                         niin tapahtuu, koska ne toiveet, joita eduskunnas-
61223: 1
61224:    Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa              sa esitetään, pitäisi ottaa vakavasti, koska ne
61225: puhemies! Jälleen on esittelyssä esitys, jolla ta-      myös siinä muodossa on esitetty. Mutta näyttää
61226: paturma- ja liikennevakuutuksen täyskustannus-          siltä, jotta jostain syystä kyseiset virkamiehet,
61227: vastuun periaatteen toteuttamistajatketaan vuon-        jotka valmistelevat näitä asioita, eivät ole ilmei-
61228: na 2001. Näin sanotaan hallituksen esityksessä.         sesti lukeneet meidän lausuntoamme tai välittä-
61229: Tosiasiassahan tämä ei merkitse todellista täys-        neet siitä mitään. Sen takia toivottavasti nyt ne,
61230: kustannusvastuun periaatteen toteuttamisen jat-         jotka ovat kyseisessä valiokunnassa - onko sa-
61231: kamista vaan vakuutuslaitokset maksavat 307             lissa tällä hetkellä sellaisia henkilöitä paikalla-
61232: miljoonan markan summan.                                ottavat tämän asian jämäkästi ja vetävät esiin
61233:    Viimeksi viime vuonna valtiovarainvaliokun-          sen, mitä mietinnössä näkyy, ja toimenpiteet ol-
61234: ta on todennut: "--että esityksessä tarkoitettu ti-     koot sen suuntaisia, jotta vakuutusyhtiöt joutu-
61235: lapäisjärjestely on ollut voimassa vuodesta 1993        vat maksamaan täyden korvauksen, koska tästä
61236: alkaen. Valiokunta viittaa asiasta aikaisempina         on tullut kunnista ja kuntayhtymistä niin paljon
61237: vuosina mietinnöissään lausumaansa ja katsoo,           polemiikkia aikaisemminkin.
61238: 104110                                         Äitiysavustus                                           3385
61239: 
61240: Keskustelu päättyy.                                     kutuksissa onkin arvioitu, että 75-80 prosenttia
61241:                                                         Suomeen saapuneista adoptiolapsista on yli yksi-
61242: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia           vuotiaita. Käytännössä tämä rahamäärä on 760
61243: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                    markkaa, joka ei tietenkään kovin iso raha ole.
61244:                                                         Sen vuoksi yleensä vanhemmat normaalitilan-
61245: 10) Hallituksen esitys laiksi äitiysavustus-            teessa valitsevat äitiyspakkauksen, koska se on
61246: lain 3 §:n muuttamisesta                                huomattavasti arvokkaampi ja sisältää erittäin
61247:                                                         hyviä suomalaisia asusteita ja muita tarvikkeita,
61248: Lähetekeskustelu                                        joita lapsiperhe tarvitsee.
61249: Hallituksen esitys HE 118/2000 vp                          Todellakin uudistus, joka lopultakin on men-
61250:                                                         nyt läpi, maksaa yhteiskunnalle 170 000 mark-
61251: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-               kaa. Olisin kyllä toivonut, kun näyttää siltä ja esi-
61252: dottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja terveysva-    tyksessäkin todetaan, että syntyvien lasten mää-
61253: liokuntaan.                                             rä koko ajan vähenee, että äitiysavustuksen
61254:                                                         markkamäärää voitaisiin jossakin vaiheessa nos-
61255: Keskustelu:                                             taa, jolloin näille adoptioperheille nimenomaan,
61256:                                                         joille tulee yli yksivuotias lapsi, tällä olisi enem-
61257: 1 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Nyt              män merkitystä. Tämä on kuitenkin päänavaus
61258: pitäisi kai nostaa lippu salkoon, kun lapsiperheet      sille, että ulkomaisia adoptioita vähän helpote-
61259: saavat jotakin.                                         taan. Yhteiskunta ikään kuin tunnustaa tällä sen,
61260:    Tietenkin, jos ei lasketa esiopetusta, ja sekin-     että tällainenkin toiminta on mahdollista.
61261: hän on palvelu, kovinkaan paljon lapsiperheiden             Olisin vielä hieman palannut lapsiperheiden
61262: etuoksiin ei tämän hallituskauden aikana ole tul-       asemaan tänä päivänä Suomessa. Niillä perheil-
61263: lut parannuksia. Ei ole tullut indeksikorotuksia        lä, joilla on työmahdollisuus, on huomattavasti
61264: eikä muitakaan korotuksia, ei edes äitiyspäivära-       paremmat mahdollisuudet tulla taloudellisesti
61265: haan, jonka ruinimitaso on tällä hetkellä 60            toimeen kuin perheet, joilla ei ole ollut mahdolli-
61266: markkaa. Jokainen voi tietysti kuvitella, miten         suutta työskennellä- ja tämä on myös alueelli-
61267: sellainen nuori perhe, jolla ei ole vielä ollut riit-   nen kysymys. Vaikka olisi ammattitaitoakin,
61268: tävästi ansiotyötä takanaan, että saisi ansiosidon-     välttämättä ei joka puolella Suomea ole ammatti-
61269: naisen äitiyspäivärahan, pärjää 60 markan tulol-        taitoisellekaan nuorelle henkilölle työmahdolli-
61270: la, kun toinen perheenjäsen voi olla kaiken hui-        suutta, ja se käytännössä tarkoittaa sitä, niin kuin
61271: puksi vielä työtön.                                     lisätalousarviota käsitellessä jo huomasimme,
61272:    Tämä tilanne johtaa siihen, että yleensä lapsia      että yhteiskunta joutuu kustantamaan opintolai-
61273: hankitaan vasta sitten, kun on saatu vähän vaki-        nojen takausvastuita enemmänkin vielä, kuin
61274: naisempi työpaikka tai pitempi työsuhde, jonka          mitä oli budjetoitu, ja työmarkkinatukea ja mon-
61275: perusteella äitiyspäiväraha määräytyy. - Olen           ta muuta asiaa, jotka ovat yksi osa niitä ongel-
61276: tulossa itse asiaan kohtapuoliin. -Mutta se joh-        mia, joita lapsiperheet joutuvat tänä päivänä ko-
61277: taa siihen, että monta kertaa, kun käytetään eh-        kemaan. Toivoisin, että tämä vähään aikaan ai-
61278: käisyä, saattaa käydä niin, että ei enää siinä vai-     nut myönteinen lapsiperheitä koskettava laki,
61279: heessa saakaan omia lapsia, kun haluaisi. Tieten-       joka näyttää nyt tulevan sosiaali- ja terveysvalio-
61280: kin myös monet muut syyt johtavat siihen, että          kuntaan, saisi siellä arvoisensa keskustelun ja
61281: lapsia ei ole mahdollisuus saada, ja monet tällai-      laajemminkin keskustelun lapsipolitiikasta kuin
61282: set perheet ovat sitten päätyneet adoptioratkai-        rajantuen tämän asian kohdalle.
61283: suun.
61284:                                                         2
61285:     Lailla äitiysavustuksen 3 §:n muuttamisesta           Raija Vahasalo /kok: Arvoisa puhemies!
61286: annetaan yli yksivuotiaiden adoptioissa oikeus          Hallituksen esitys äitiysavustuslain muuttami-
61287: äitiysavustukseen. Käytännössä tämä tarkoittaa          seksi on erinomainen esitys. Nykyinen lakihan
61288: sitä, että näissä adoptioperheissä useimmiten           rajaa yli vuoden ikäisen ottolapsen vanhemmat
61289: joudutaan kuitenkin turvautumaan äitiysavustuk-         äitiysavustuksen ulkopuolelle. Ikärajan muutta-
61290: seen rahana, joka on 760 markkaa, sen vuoksi            minen koskemaan alle 18-vuotiasta lasta vastaa
61291: että yleensä, kun adoptiolapsi saadaan, lapsi on        paremmin todellista tilannetta ja tarvetta. Suuri
61292: jo yli yksivuotias. Esityksen taloudellisissa vai-      osa ja ulkomailta adoptoitujen osalta jopa 80 pro-
61293: 3386                                       Tiistaina 19.9.2000                                    104/10/3
61294: 
61295: senttia lapseksi otetuista on yli vuoden ikäisiä.          Kela jakaa äitiysavustukset, mutta kovin vaih-
61296: Lakiesityksen on tarkoitus astua voimaan maalis-       televasti. Tietoon on tullut, että Kelan paikallis-
61297: kuun alusta 2001 samanaikaisesti äitiysavustuk-        toimistot tulkitsevat lakia hyvinkin eri tavoin.
61298: sen korotuksen kanssa. Ottovanhemmat ovat tä-          Joissakin toimipaikoissa lakia on tulkittu väljäs-
61299: män jälkeen oikeutettuja 832,40 markan äitiys-         ti, sanoisinko käytännönläheisesti, antamalla äi-
61300: avustukseen joko rahana tai äitiyspakkauksena.         tiyspakkaus ennen lapsen sijoittumista ottovan-
61301:    Hallituksen esitys tulee todelliseen tarpee-        hempiensa luokse ottolapsitoimintaa harjoitta-
61302: seen. Ottovanhemmilla on adoptoinnista aiheu-          van palvelunantajan antamaa todistusta vastaan.
61303: tuvien kustannusten vuoksi paljon rahallisia me-       Se, että ottovanhemmat saisivat äitiysavustuk-
61304: noja, joihin yhteiskunta ei ota osaa. Äitiysavus-      sen etukäteen, ei nähdäkseni aiheuta mitään lisä-
61305: tus ei ole suuren suuri, mutta jo pelkästään peri-     työtä Kelalle tai suurempia kustannuksia valtiol-
61306: aatteellisella tasolla muutos on merkitykselli-        le. Kyseessä on vuositasolla noin 200 äitiysavus-
61307: nen. Kuitenkin esityksessä olisi parantamisen va-      tukseen oikeutettua ottovanhempaa, ja hallituk-
61308: raakin.                                                sen esityksen laskelmien mukaan se tuo lisäkus-
61309:                                                        tannuksia 170 000 markkaa.
61310:    Äitiysavustuslain muutos ei mitenkään poista
61311:                                                            Arvoisa puhemies! Joka tapauksessa nyt käsit-
61312: sitä käytännön ongelmaa, että avustuksen saa
61313:                                                        telyyn tullut hallituksen esitys on tärkeä. Lakiesi-
61314: vasta, kun lapsi on sijoitettu lapseksiottajan luok-
61315:                                                        tyksen vaikutus kohdistuu noin 200 henkilöön
61316: se. Tältä osin laki pysyy muuttumattomana, ja pi-
61317:                                                        per vuosi. Sitäkin tärkeämpää on saada lakimuu-
61318: dän sitä valitettavana. Lakiesityksessä todetaan,
61319:                                                        tos voimaan. Lainsäädännössä on pyrkimys sää-
61320: että avustusta on haettava kahden kuukauden ku-
61321:                                                        tää lait niin, että ne ottaisivat huomioon myös vä-
61322: luessa siitä, kun lapsi on sijoitettu lapseksiotta-
61323:                                                        hemmistöt ja pienemmät ryhmät. Tämä on todel-
61324: jan luokse. Tässä ei lainsäätäjä ole ajatellut aivan
61325:                                                        lakin oikea suunta.
61326: loppuun asti. Odottava äitikin saa avustuksen tai
61327: pakkauksen kotiinsa jo ennen lapsen syntymää.          3
61328:                                                           Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-
61329:    Adoptoinnin yhteydessä äitiyspakkauksen             mies! Niin kuin tässä edeltävät puhujat ovat to-
61330: vaatteet ja tarvikkeet ovat usein tarpeen jo lap-      denneet, esitys on hyvä ja perusteltu. Ed. Huotari
61331: senhakumatkalla. Vanhemman lapsen kohdalla             laajasti käsitteli perheitten ongelmia, koossa py-
61332: äitiysavustus, vaikkakin pienehkönä summana,           syttämistä ja kasvattamista, ja katson, että kaikki
61333: on tarpeen jo ennen lapsen saapumista. Joka ta-        se, mitä perheitten hyvinvoinnin eteen ja koossa-
61334: pauksessa lakiin ajateltu tiukka tulkinta oikeu-       pysymisen eteen on tehtävissä, mikä lasten kas-
61335: desta avustukseen vasta kun lapsi on ottovan-          vatusta on tukemassa, on kannatettavaaja hyvää.
61336: hemman luona, aiheuttaa ottovanhemmille tur-           Vaikkakin tässä tällä kertaa on kyse periaattees-
61337: hia käytännön ongelmia ja rajaa heidän valinnan-       sa pienehköstä summasta, 760 markasta kysy-
61338: mahdollisuuksiaan. Äitiyspakkauksen sisältö on         mys, asia on eteenpäin mennäkseen hyvä, ja val-
61339: rahallisesti suurempi kuin pelkkä äitiysavustus.       tiontaloudellisesti kyllä Suomen valtio sen kes-
61340:    Hallituksen esitystä täydentämään olen tehnyt       tää.
61341: asiasta lakialoitteen. Aloitteessani esitän äitiys-
61342: avustuslain 3 §:ään sellaista tarkennusta, että ot-    4  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-
61343: tovanhemmat saisivat äitiysavustuksen käyt-            mies! Kuten täällä on todettu, on hyvä, että kes-
61344: töönsä joko rahana tai pakkauksena jo ennen,           kustellaan lapsista ja lapsiperheiden asioista.
61345: kuin lapsi on sijoitettu. Erityisesti pienten lasten   Tämä hallituksen esitys eduskunnalle laiksi äi-
61346: ulkomaanadoptioissa äitiyspakkauksesta olisi           tiysavustuslain 3 §:n muuttamisesta on varsin on-
61347: paljon enemmän hyötyä jo hakumatkalla, joka            nistunut ja hyvä. Tämä on todettu. Samoin edus-
61348: voi kestää monia viikkojakin, kuin vasta kotona.       taja Vahasalo piti erinomaisen puheen, ja haluan
61349: Toivonkin, että asiaa käsittelevä valiokunta eli       kannattaa täällä hänen esille tuomaansa aloitet-
61350: sosiaali- ja terveysvaliokunta ottaisi käsittelyyn     taan, joka edesauttaa adoptiotilanteissa. Mieles-
61351: lakialoitteeni samanaikaisesti hallituksen esityk-     täni on aivan oikein, että tämä ikäraja nyt muut-
61352: sen kanssa. Jos aloitteelleni löytyy tukea, mah-       tuu, koska adoptoitavia lapsia on todellakin tällä
61353: dollista lienee täydentää hallituksenkin esitystä      tavalla eri-ikäisiä täysi-ikäisyysrajaan saakka. Ja
61354: niin, että lapsen nimeäminen oikeuttaisi äitiys-       vaikka mainittu rahasumma on aikuisesta näkö-
61355: avustukseen.                                           kulmasta kovin pieni, niin lapsiperheille tämä on
61356: 104/11/1                          Työvoimapalvelujen vakuutusturva                                  3387
61357: 
61358: todella asia, jolla on merkitys. Toivon, että las-    vemmalla. Juuri se olisi sellaista reformipolitiik-
61359: ten ja lapsiperheiden asioista keskustellaan tässä    kaa, mitä valtiosihteeri Sailas käsitykseni
61360: hyvässä yhteydessä enemmänkin.                        mukaan haikaili. Tässä on kysymys hyvin pie-
61361:                                                       nestä asiasta, mutta ehkä näitä voisi löytyä suu-
61362: Keskustelu päättyy.                                   remrnissakin kysymyksissä.
61363:                                                          Tietysti tämän vuoden määrärahoista ei sääs-
61364: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia         töä synny, koska meillä on vielä kalliit ryhmäta-
61365: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.          paturmavakuutukset, mutta rohkenen nyt kuiten-
61366:                                                       kin valiokunnalle ehdottaa tutkittavaksi, onko
61367: 11) Hallituksen esitys laiksi työvoimapalve-          näitä momentin 34.06.25 määrärahoja vielä käyt-
61368: lulain muuttamisesta                                  tämättä, niin että tänä vuonnakin voitaisiin kat-
61369:                                                       soa, voitaisiinko työkokeiluihin lähettää enem-
61370: Lähetekeskustelu                                      män työttömiä. Esimerkiksi Sotkamon erikois-
61371: Hallituksen esitys HE 119/2000 vp                     työvoimaneuvoja kertoi kesällä, että 100 000
61372:                                                       markkaa oli rahaa, kun edellisenä vuonna oli
61373: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-             300 000 markkaa. Ei näillä näitä vaikeimmin
61374: dottaa, että asia lähetetään työ- ja tasa-arvoasi-    työllistettäviä syrjäytyneitä pystytä työllistä-
61375: ainvaliokuntaan.                                      mään. Meillä on monet lait ja hyvät keinot, mut-
61376:                                                       ta toteuttaminen ei onnistu. (Toinen varapuhe-
61377: Keskustelu:                                           mies koputtaa.)
61378:                                                          Arvoisa puhemies! Valittelen, mutta kun ei
61379: 1  Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa            tämä punainen vilkku täällä vilkkunut, en voinut
61380: puhemies! Kuten tämän esityksen perusteluista         mitenkään tietää, että olen ylittänyt aikani.
61381: käy ilmi, työvoimapalvelulain mukaisesti voi-
61382: daan myöntää, järjestää ja tukea ammatinvalin-        2
61383:                                                          Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!
61384: nan ohjauksen tukitoimenpiteitä sekä vajaakun-        Tässä on hyvä esitys. Tästä täytyy kiittää työmi-
61385: toisten henkilöiden työllistymisen tukitoimenpi-      nisteriä, jotta tämmöinen on valmisteltu. Siitä voi
61386: teitä, jotka eivät tapahdu työsopimussuhteessa.       olla hyvillään, jotta hallitus on aika herkkäkar-
61387: Siis valtion varoista näitä toimia voidaan tukea.     vainen näissä asioissa. Kun tulee jokin ongelma
61388: Näillä tarkoitetaan työkokeilua, työpaikoilla         esille, hallitus tekee myös esityksiä joistakin asi-
61389: koulutuskokeilua, tutustumiskäyntejä oppilai-         oista. Tämä on hyvin pieni asia, mutta tiedän tä-
61390: toksissa sekä työ- ja koulutuskokeiluja. Näistä on    män taustan hyvin tarkkaan, koska itse olen riit-
61391: maksettu tähän asti ryhmätapaturmavakuutuk-           tävästi idean isänä tätä penkonut yhden tapauk-
61392: sen mukaiset korvaukset, joissa ei ammattitautia      sen osalta ja soittanut ihan riittävästi ministeri-
61393: ole korvattu lainkaan, ja vakuutuksen korvausta-      öön noin vuoden ajan. (Ed. Stenius-Kaukonen:
61394: so on ollut selvästi alempi kuin tapaturmavakuu-      Onko tämä Lex Lahtela?)
61395: tuslain mukainen korvaustaso.                            Alussa vielä virkamiehet väittivät, ettei ole
61396:     Hallitus esittää nyt tämän epäkohdan korjaa-      olemassakaan koko juttua, että ei voi olla mah-
61397: mista, elikkä myös nämä ryhmät pääsevät, jos          dollista, että joku tapaturman uhri voisi olla sem-
61398: näissä työkokeiluissa esimerkiksi sattuu tapatur-     moisessa liskussa, että 53 markkaa päivässä eikä
61399: ma tai tulee ammattitauti, paremman korvatta-         mistään mitään muuta. Tässähän joku viisas vir-
61400: vuoden piiriin.                                       kamies on aikanaan varmaan esitellyt tämän asi-
61401:     Mielenkiintoista esityksessä on se, että vaikka   an sillä tavalla, jotta on tehnyt viisaana ihmisenä
61402: korvaustaso tulee olemaan parempi, niin koko-         ja kaikki yksityistämisvouhotukset mukaan luki-
61403: naisuutena ehdotetusta muutoksesta arvellaan ai-      en hyvän päätöksen ja vakuuttanut Pohjolaan
61404: heutuvan valtiolle vähäistä säästöä. Miksi näin?      osan harjoittelurahalla olevista ihmisistä ja to-
61405: Koska ryhmätapaturmavakuutuksesta on joutu-           dennäköisesti siltä on näyttänyt, että tämä on
61406: nut maksamaan suhteellisen korkeita vakuutus-         edullista toimintaa. Nyt tässä todetaan, että tämä-
61407:  maksuja. Toivoisinpa, että eri ministeriöissä tut-   hän on ollut hirveän kallista ensinnäkin valtion
61408: kittaisiin, onko meillä muita vastaavanlaisia toi-    kannalta, mutta niiden ihmisten osalta, jotka ovat
61409: mia, joilla voidaan saada etuodensaajien kannal-      joutuneet tähän niin kuin sijaiskärsijöiksi, tilan-
61410:  ta parempi korvaustaso ja valtion kannalta hal-      ne on ollut onneton.
61411: 3388                                        Tiistaina 19.9.2000                                    104/1113
61412: 
61413:    Tapaus lähtee yhdestä omalla paikkakunnalla-         lä uudelleenkin, todettiin, jotta tämmöisiä henki-
61414: ui olleesta henkilöstä, joka vammautui työhar-          löitä vuosittain olisi 8 000.
61415: joittelussa ollessaan. Liikennepuistossa kolmat-           Ministeriöllä ei ollut tiedossa, miten useaa
61416: ta päivääkö mahtoi olla töissä harjoittelurahalla.      henkilöä tämä koskee, mutta todennäköisesti ku-
61417: Siinähän työhallinto maksaa palkan. Kuntahan            kaan ei ole niin pitkälle tätä vienyt, jotta se olisi
61418: siinä vain antaa osoitteen, missä olla töissä. Työ-     tullut tänne saliin asti, mutta onneksi tämä ihmi-
61419: hallinto maksaa harjoittelurahan nimellä. Tässä         nen oli sen verran rohkea. Tosin ei uskaltanut
61420: tapauksessa kun nuori poika ajoi hänen polku-           lehteen edes antaa nimeänsä, koska lehtimiehet
61421: pyöränsä etukiekkoon, tämä ihminen kaatui ja            olivat kiinnostuneet asiasta. Hän pelkäsi, jotta
61422: loukkaantui. Tänäkin päivänä kuulemma on vie-           hän ei saa koskaan töitä, kun lähtee omia etujaan
61423: lä siinä kunnossa, että on työkyvytön.                  valvomaan. Tämmöinen on meidän suomalainen
61424:    Sitten kävi selviämään, että tämä ihminen ei         yhteiskuntamme. Työnantajatkin voisivat men-
61425: saakaan kuin 53 markkaa Pohjolasta korvausta.           nä peilin eteen ja katsoa. Eikö semmoinen ihmi-
61426: Hänellä ei ole oikeutta Kelan korvaukseen edes          nen ole rohkea? Siitähän voisi saada työssäkin
61427: täydennyksenä. Kunta ei ole velvollinen maksa-          paljon apua, kun hän pystyy valvomaan etujaan.
61428: maan mitään tälle ihmiselle lisää. Nyt hän on sit-      Todennäköisesti hän tekee myös hyvää työtä.
61429: ten ollut hyvin pitkän ajan, toista vuotta, 53 mar-
61430: kan päivärahalla. Toimeentulotukea hän ei saa,          3 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
61431: kun mies hankkiijuuri sen verran, jotta yltää nor-      puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. E. Lahte-
61432: mien yläpuolelle.                                       la vaatimattomana edustajana, vaikka kertoikin
61433:    Lisäksi tässä on vielä semmoinen erikoisuus,         kyllä, mistä tämä on saanut alkunsa, kiitteli kau-
61434: jotta on niin vajaamittainen vakuutus tehty, jotta      niisti monin sanoin työministeriön virkamiehiä ja
61435: siihen kuului kuntoutusta kuulemma 3 kuntou-            hallitusta. Tässä kyllä kuuluu kiitos ed. E. Lahte-
61436: tuskertaa, jotka Pohjola maksaa. Loput 15 ker-          lalle, joka on tuonut asian eduskunnan käsitte-
61437: rasta, jotka lääkäri määräsi, piti maksaa omasta        lyyn, ja tietysti sille rohkealle, työkokeilussa ta-
61438: pussista. (Ed. Stenius-Kaukonen: Uskomaton-             paturmaisesti itsensä loukanneelle ihmiselle,
61439: ta!) Kyllä minä nostan hattua sille virkamiehelle,      joka on joutunut todella väliinputoajan asemaan.
61440: joka tässä on tämmöisen päätöksen tehnyt, tosin         Kauniit kiitokset ed. E. Lahtelalle. Tällaisia inno-
61441: siinä mielessä, jotta semmoinen virkamies voisi         vatiivisia esityksiä me tarvitsemme enemmän,
61442: lähteä saman tien läppäsemään, jos tiesi tehdes-        joilla turvataan kaikkein vaikeimmassa asemas-
61443: sään tämmöisen töpön tässä hommassa.                    sa olevien ihmisten toimeentulo.
61444:    Nyt tätä korjataan, niin kuin ed. Stenius-Kau-
61445: konen totesi. Tämä on siitä erikoinen laki, jotta       4  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-
61446: tällä vielä säästetään. Pohjola todennäköisesti         mies! Käsiteltävänä oleva asia on todellakin asia,
61447: tällä ei säästä, koska Pohjola menettää vakuutus-       joka ottaa yksilön huomioon. Minun on ilo liit-
61448: tuloja tästä. Ennen ei ole tarvinnut maksaa juuri       tyä ed. Stenius-Kaukosen rinnalla ed. E. Lahte-
61449: korvauksia, vaan rahat ovat jääneet Pohjolan            lan kii ttäj ien joukkoon.
61450: pussiin osakkeenomistajille jaettaviksi osinkoi-           Ed. Esa Lahtela on yksityisen ihmisen ongel-
61451: na ja voittoina. Siinä mielessä hallitusta pitää        matilanteesta löytänyt kysymyksen, jota hän on
61452: kiittää tässä hommassa. Toivon, jotta jos tämän         lähtenyt sitkeästi viemään virkamiesbyrokratias-
61453: tyyppisiä asioita löytyy lisää, kaikki oikaistaisiin    sa ja hallinnossa eteenpäin. Hän on ottanut sel-
61454: ja katsottaisiin, onko tämmöisessä yksityistämi-        vää ja vaikuttanut niin paljon, että tässä yksityis-
61455: sessä järkeä.                                           kohdassa, joka suurelta yleisöltä on unohduksis-
61456:    Kaikki muut, jotka ovat kahden lain perusteel-       sa tai näkymättömissä, virkamiehet ovat ryhty-
61457: la harjoittelurahalla työllistettyjä taikka ovat har-   neet asiaa kansanedustajan sitkeän ja ahkeran
61458: joittelussa, ovat olleet vakuutettuina V altiokont-     työn tuloksena valmistelemaan. Näin on saatu
61459: torin piikissä, mutta tätä yhtä ihmislajia, joka        tällainen onnistunut ja hyvä hallituksen esitys
61460: joutuu olemaan työvoimapalveluista annetun              eduskunnalle laiksi työvoimapalvelulain muutta-
61461: asetuksen perusteella harjoittelurahalla, ei ole        misesta.
61462: koskenut se sama suoja, vaan heidät on vakuutet-           Tässä yhteydessä kiitos ed. Esa Lahtelalle ja
61463: tu Pohjolassa. Muistaakseni kirjallisen kysymyk-        ennen kaikkea myös tälle henkilölle, joka on
61464: sen perusteella, jonka tein aikanani ja tivasin vie-    kansanedustajan puoleen rohjennut kääntyä.
61465: 104112/1                                 Valtiovarain hoito 1999                                     3389
61466: 
61467: Tämä on eräs osoitus siitä, että kansalaisten kan-         Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalla
61468: nattaa yksityisissä asioissa rohkeasti tulla kan-      tilinpäätös vuodelta 1999 kertoo, että sen pääluo-
61469: sanedustajille kertomaan elämän murheita, jotta        kan määrärahoja on käytetty 41 930 miljoonaa.
61470: niistä voidaan ajan kanssa ja pitkien vaiheitten       Melkein 600 miljoonaa enemmän oli budjetoitu
61471: jälkeen päästä jopa näin onnistuneeseen tulok-         tämän pääluokan momenteille. Tiedämme, min-
61472: seen, kuin minkä ed. Esa Lahtelan työ on tässä         kälaiset puutteet monissa kunnissa on siinä suh-
61473: tuottanut. Tämä on ihan hyvä todeta.                   teessa, että ne voisivat järjestää sosiaali- ja ter-
61474:    Meillä on varmasti paljon muitakin vastaavan        veyspalvelut kuntalaisten tarpeiden mukaisesti.
61475: kaltaisia kysymyksiä. Tämä olkoon rohkaisuna.          Tiedämme, minkälaisia tarpeita on Kansaneläke-
61476: Samalla tämä olkoon ennen kaikkea edesautta-           laitoksen järjestämässä sosiaaliturvassa ja mo-
61477: massa siihen, että ne ihmiset, jotka ovat tämän        nessa muussa sosiaali- ja terveysministeriön hal-
61478: lain pariin kuuluvia, voivat rohkeasti ottaa eri ta-   linnonalaan kuuluvassa asiassa.
61479: voin työtä vastaan ja saada sitä kautta otetta elä-        Kun edellisen vuoden rahoja on käyttämättä
61480: mään, valmistua ammatteihin ja saada työkoke-          600 miljoonaa, uskoisin, että jos eduskunta ajat-
61481: musta ja päästä elämässä hankkimaan toimeentu-         telee asiaa loppuun asti, ennen kuin aikaisemmin
61482: loa ja yhteiskunnan täysivaltaista kansalaisuutta.     päivällä käsittelyssä ollut lisäbudjetti lyödään
61483: Tässä suhteessa tämä on kaikin tavoin hyvä aloi-       lukkoon, niin vielä tämän vuoden lopussa pystyt-
61484: te, joka parantaa korvauksen tasoa, jos vahinko        täisiin tekemään päätöksiä, joilla nimenomaan
61485: pääsee sattumaan, ja josta on yhteiskunnalle vain      voitaisiin parantaa työllisyyttä ja ehkäistä syrjäy-
61486: säästöä.                                               tymistä.
61487:     Arvoisa herra puhemies! Haluan kiittää kaik-           Kuuntelin juuri uutisia, joissa kerrottiin Lapin
61488: kia, jotka ovat olleet edesauttamassa, että halli-     nuorten työttömyydestä, miten se on kasvanut ja
61489: tuksen esitys tällaisessa yksityiskohdassa on näin     miten nimenomaan Lapin nuoret ovat syrjäyty-
61490:  myönteinen ja hyvää tarkoittava.                      miskierteeseenjoutuneet. Nämä terveiset haluai-
61491:                                                        sin lähettää valtiovarainvaliokunnalle erityisesti
61492: Keskustelu päättyy.                                    sen käsitellessä tämän vuoden viimeistä, tai lie-
61493:                                                        kö tuo viimeinen, tänään valiokuntaan lähetettyä
61494: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia          lisätalousarvioehdotusta.
61495: lähetetään työ- ja tasa-arvoasiainvaliokuntaan.
61496:                                                        Keskustelu päättyy.
61497: 
61498: 12) Hallituksen kertomus valtiovarain hoi-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
61499: dosta ja tilasta vuonna 1999                           lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
61500: 
61501: Lähetekeskustelu
61502: Kertomus K 10/2000 vp
61503: 
61504: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-              Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
61505: dottaa, että asia lähetetään valtiovarainvaliokun-     täysistunto on huomenna keskiviikkona kello 14.
61506: taan.
61507: 
61508: Keskustelu:
61509:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 18.40.
61510: 1
61511:   Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
61512: puhemies! Tämä keskustelu sopii hyvin jatkoksi         Pöytäkirjan vakuudeksi:
61513: edelliselle, Lex Esa Lahtelaksi nimittämälleni
61514: hallituksen esitykselle.                               Seppo Tiitinen
61515:                                                                                                      PTK 105/2000 vp
61516: 
61517: 
61518: 
61519: 
61520:                 105. KESKIVIIKKONA 20. SYYSKUUTA 2000
61521:                                                      kello 14
61522: 
61523: 
61524: 
61525:            Päiväjärjestys
61526: 
61527:            Ilmoituksia
61528: 
61529:            Ulkopuolella päiväjärjestyksen
61530: 
61531:            1)    Polttonesteiden hintojen alentaminen.............................................    3392
61532:                  Välikysymys VK 3/2000 vp
61533:                  Keskustelu
61534: 
61535: 
61536: 
61537: 
61538: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-                   Paavo Lipponen /sd
61539: tila.                                                          Pertti Mäki-Hakola /kok
61540:                                                                Håkan Nordman /r
61541:                                                                Riitta Prusti /sd
61542:                                                                Erkki Pulliainen /vihr
61543: Nimenhuuto                                                     Leena Rauhala /skl
61544:                                                                Sari Sarkomaa /kok
61545: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                  Kimmo Sasi /kok
61546: oleviksi seuraavat edustajat:                                  Katja Syvärinen /vas
61547:    Esko Aho /kesk                                              Säde Tahvanainen /sd
61548:    Janina Andersson /vihr                                      Hannu Takkula /kesk
61549:    Eva Biaudet /r                                              Kari Uotila /vas
61550:    Tuija Brax /vihr                                            Jari Vilen /kok
61551:    Jan-Erik Enestam /r
61552:    Satu Hassi /vihr                                         Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat
61553:    Olli-Pekka Heinonen /kok                                 edustajat:
61554:    Ville Itälä /kok                                           Johannes Leppänen /kesk
61555:    Gunnar Jansson /r                                          Riitta Prusti /sd
61556:    Kimmo Kiljunen /sd                                         Satu Hassi /vihr
61557:    Riitta Korhonen /kok                                       Jari Vilen /kok
61558:    Ossi Korteniemi /kesk                                      Erkki Pulliainen /vihr
61559:    Jaakko Laakso /vas
61560:    Seppo Lahtela /kesk
61561:    Johannes Leppänen /kesk
61562: 3392                                  Keskiviikkona 20.9.2000                                   105/111
61563: 
61564: 
61565: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-         mysaiheesta keskustelun alku tapahtuu tilantees-
61566: vat edustajat                                       sa, jossa hallituksen aitiossa ei ole yhden yhtä
61567:                                                     ministeriä. Ihmettelen asiaa suuresti.
61568: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt         Arvoisa puhemies! Hallituksen vastaus sille
61569: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-    tehtyyn välikysymykseen ei tyydytä kysyjiä.
61570: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:       Myönteistä on, että hallitus vihdoin tunnustaa
61571:    20.9. edustajat                                  polttonesteiden hinnannousun tuomat ongelmat,
61572:       Satu Hassi /vihr                              mutta hallituksen esittämä ainoa käytännön toi-
61573:       Olli-Pekka Heinonen /kok                      menpide, kuorma-autojen ajoneuvoveron pieni
61574:       Ville Itälä !kok                              alennus, suututtaa enemmän kuin ratkaisee on-
61575:       Gunnar Jansson /r                             gelmia.
61576:    20. ja 21.9. edustaja
61577:                                                        Hallitus on juuttunut keväällä määrittelemään-
61578:       Jaakko Laakso /vas
61579:                                                     sä linjaan eikä pysty tekemään uusia arviointeja,
61580:                                                     vaikka elävä elämä ympärillä edellyttäisi ripeitä
61581: Poissaololuvat
61582:                                                     toimenpiteitä. Sanalla sanoen hallitus on vieraan-
61583:                                                     tunut kansalaisten arkitodellisuudesta ja nostaa
61584: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
61585:                                                     EU-kuuliaisuuden Suomen kansan tarpeiden ylä-
61586: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
61587:                                                     puolelle.
61588: muun syyn vuoksi:
61589:   20.9. edustajat                                       Ministeri Niinistö väitti hallituksen vastauk-
61590:      Seppo Lahtela /kesk                            sessa, ettei veronalennus hyödyttäisi suomalai-
61591:      Johannes Leppänen /kesk                        sia, vaan valuisi öljyntuottajien taskuihin. Mi-
61592:      Paavo Lipponen /sd                             tään järkevää perustetta ei hän kyennyt väitteen-
61593:      Pertti Mäki-Hakola !kok                        sä tueksi esittämään. Miten kokoomuslainen mi-
61594:      Riitta Prusti /sd                              nisteri, joka niin kerkeästi yleensä vetoaa mark-
61595:      Erkki Pulliainen /vihr                         kinatalouteen, nyt katsoo, ettei markkinatalous
61596:      Jari Vilen !kok                                meillä toimikaan? Miksi ei toimisi? Kilpailu
61597:                                                     Suomen polttoainemarkkinoilla on kovaa. Miksi
61598:                                                     veronalennus yhtäkkiä hävittäisi kilpailun?
61599:                                                     Kaikki tiedämme, että polttonesteiden ostajien
61600:                                                     kiinnostus hintatasoa kohtaan on tavattoman suu-
61601:                                                     ri ja sellaisena jatkuu. Tästä seuraa, että kilpailu
61602:                                                     vääjäämättä pitää huolen siitä, että veronalennus
61603: ULKOPUOLELLA P ÄIV ÄJÄRJESTYK-                      siirtyy kuluttajahintoihin.
61604: SEN ESITELTÄVÄT ASIAT:                                 Mitä puolestaan tulee siihen näkemykseen,
61605:                                                     että Suomen päätös vaikuttaisi Opecin politiik-
61606: 1) Polttonesteiden hintojen alentaminen             kaan, se ilmentää vain kyvyttömyyttä nähdä Suo-
61607:                                                     men painoarvo öljyä ostavien maiden kokonai-
61608: Keskustelu
61609:                                                     suudessa. Jos Suomi tekee kansallisten etujensa
61610: Välikysymys VK 3/2000 vp
61611:                                                     edellyttämiä ratkaisuja, se ei heilauta sen parem-
61612:                                                     minOpecinkuin EU:nkaan politiikkaa. Jos ker-
61613: Ensimmäinen varapuhemies: Ulkopuolella              ran joudumme usein kantamaan pienen jäsen-
61614: päiväjärjestyksen jatketaan viime istunnossa kes-   maan pienuuden tuomia haittoja, miksemme ti-
61615: keytettyä, polttonesteiden hintojen alentamista     laisuuden tullen hyödyntäisi myös etuja?
61616: koskevan ed. Korkeaojan ym. välikysymyksen
61617:                                                        Sitä paitsi Suomi poikkeaa olosuhteiltaan kai-
61618: n:o 3 käsittelyä.
61619:                                                     kista muista ED-maista. Meillä on pitkät kulje-
61620:                                                     tusetäisyydet, harva asutus ja korkeat lämmitys-
61621: Keskustelu jatkuu:                                  kustannukset. Öljyn hinnanmuutoksilla on Suo-
61622:                                                     men kansantalouteen ja kansalaisten elämään
61623: 1
61624:  Juha Korkeaoja !kesk: Arvoisa puhemies!            paljon suurempi vaikutus kuin useissa muissa
61625: On jotakuinkin outoa, että tärkeästä välikysy-      maissa. Sitä paitsi monissa sellaisissa EU-mais-
61626: 105/111                           Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                 3393
61627: 
61628: sa, joissa ongelmat ovat meitä pienemmät, halli-       noussut 124 000 markkaa vuositasolla? Tätä
61629: tukset ovat ryhtyneet toimenpiteisiin. (Hälinää)       taustaa vasten hallituksen ja teidän lupaama
61630:                                                        3 300 markan verohelpotus tuntuu lähinnä pil-
61631: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ar-               kanteolta. Uhkaaviita konkursseilta se ei pelasta.
61632: voisat edustajat! Todella pyydän, että hiljenny-           Herra valtiovarainministeri, tätäkö te haluat-
61633: tään kuuntelemaan puhujaa ja käydään välttä-           te, ajaa terveitä kuljetusalan yrityksiä konkurs-
61634: mättömät keskustelut tämän salin ulkopuolella.         siin? Jos ette piittaa yrittäjien hädästä, ajattelisit-
61635: -Ed. Korkeaoja voi jatkaa.                             te edes turhien konkurssien kansantaloudelle ai-
61636:                                                        heuttamia menetyksiä. Tilanne ei ole paljon va-
61637: Puhuja: Kiitoksia, arvoisa puhemies! Keskusta          loisampi myöskään linja-autoliikenteessä ja tak-
61638: teki välikysymyksen polttoaineiden hintojen            siliikenteessä.
61639: noususta alkukesästä. Hallitus ei tuolloin taipu-          Hallituksella on avaimet kädessään. Dieselin
61640: nut veromuutoksiin, mutta tilannetta luvattiin         vero on meillä noin 30 penniä yli EU:n minimi-
61641: seurata. Keskusta puolestaan lupasi tuolloin jat-      direktiivin tason. Vuosi sitten polttoöljy maksoi
61642: kaa hallituksen painostamista, ellei linja muuttui-     1,90 markkaa litra. Hinta on nyt 3,30 markkaa.
61643: si. Kyselytunnilla 7. syyskuuta ministeri Niinis-      Hinnannousu on ollut 1,40 markkaa eli kokonais-
61644: tö puolittain lupasi toimenpiteitä, mutta budjetin     ta 74 prosenttia. Puunkorjuussa ajokoneen käyt-
61645: lähetekeskustelun aluksi hallitus romutti kansa-       tämä vuotuinen polttoainemäärä on noin 50 000
61646: laisten piirissä jo orastaneen toivon.                 litraa. Polttoainelasku on siis kohonnut vuosita-
61647:     Keskusta on pannut toiveensa siihen, että Suo-     solla 70 000 markkaa. Jokainen ymmärtää, että
61648: mi olisi maa, jossa kansalaisille kipeitä asioita      tällainen kustannusnousu vie yrittäjätulon nollil-
61649: voidaan ratkaista demokraattisen päätöksenteon         le, ellei pakkasen puolelle.
61650: keinoin, ratkoa niin, ettei kansalaisilla olisi tar-       Yrittäjät eivät ole kyenneet siirtämään lisälas-
61651: vetta nousta barrikadeille. Hallituksen vastaus oli    kua metsäteollisuudelle, joka osittain samasta
61652: pettymys, mutta toivomme nyt, että hallituspuo-        syystä, joka on aiheuttanut metsäkoneyrittäjien
61653: lueiden kansanedustajat ottavat ohjakset käsiin-       lisälaskun, eli euron devalvoitumisen takia on
61654: sä ja toimivat kansalaisille antamiensa lupausten      saanut mittavat lisätulot Osasyynä yrittäjien
61655: mukaisesti ja yhteistyössä opposition edustajien       heikkoon neuvotteluasemaan on suomalainen
61656: kanssa. Eduskunnalla on täysi mahdollisuus pa-         kilpailulainsäädäntö ja sen tulkinta, jonka mu-
61657: kottaa hallitus muuttamaan kantaansa.                  kaan yrittäjät eivät saa tehdä neuvotteluyhteis-
61658:     Arvoisa puhemies! Kuluneen vuoden aikana           työtä, vaikka vastapuolella on harvalukuinen
61659: tapahtunut raakaöljyn ja öljytuotteiden kuluttaja-     suurteollisuus. Konkurssit uhkaavat myös metsä-
61660: hintojen nousu on ollut raju ja täysin ennakoima-      konealaa ja koneurakointia niin maanrakennuk-
61661: ton. Öljyn hinnannousu on tuntunut jollain ta-         sessa kuin turvetuotannossakin. Tätäkö hallitus
61662: voin lähes kaikkien kansalaisten kukkarossa.           haluaa?
61663: Vaikutusten suuruusluokka on kuitenkin hyvin               Polttoöljyn osuus maatalouden kustannuksis-
61664: erilainen eri kansalaisryhmissä. Ei voi olla oi-       sa on merkittävä. Suomen maatalous on muun
61665: kein ja oikeudenmukaista, että laskun kenenkään        muassa kotieläintilojen lämmityskustannusten ja
61666: ennakoimattomasta kehityksestä joutuvat mak-           viljan kuivatustarpeen takia muita ED-maita riip-
61667:  samaan suurelta osin kuljetusyrittäjät, koneyrit-     puvaisempi öljystä, erityisesti kevyestä polttoöl-
61668: täjät, maatalouden harjoittajat ja öljyllä kotinsa     jystä. Laskelmien mukaan tavanomaisella 16-
61669: lämmittävät ihmiset.                                   17 lehmän lypsykarjatilalla lisälasku polttoöljys-
61670:     Dieselpolttoaineen hinta on noussut vuoden         tä on noin 17 000 markkaa vuositasolla. Tällai-
61671:  aikana 4,21 markasta per litra 5,45 markkaan lit-     nen kustannusten nousu tarkoittaa 15 prosentin
61672: ra eli 124 penniä eli lähes neljänneksen. Viimek-      leikkausta tuloihin eli viljelijän palkkaan. 40
61673:  si kuluneen kuukauden aikana nousu on ollut 47        hehtaarin viljatilalla välitön öljylasku on noussut
61674: penniä per litra. Täysperävaunullisen kuorma-          vuositasolla 6 000 markalla. Viljelijän palkasta
61675:  auton käyttämä polttoainemäärä on vuodessa            on hävinnyt niin ikään 15 prosenttia.
61676:  noin 100 000 litraa. Tähän mennessä toteutunut            Maatalouden tilanne on todella tukala, sillä
61677:  hinnannousu merkitsee siis vuositasolla 124 000       mahdollisuutta siirtää kasvaneita kustannuksia
61678:  markan lisälaskua. Ministeri Niinistö, oletteko       tuotteiden hintoihin ei ole juuri olemassa edes
61679:  tietoinen, että yhden rekan polttoainelasku on        teoriassa, kuten muilla aloilla, määräytyväthän
61680: 
61681: 107   202671
61682: 3394                                   Keskiviikkona 20.9.2000                                  10511/2
61683: 
61684: maatalouden hinnat EU-tasolla. Päinvastoin           ta aiheutuvaan inflaatiopaineeseen, joka näkyy
61685: tuottajahinnat ovat laskusuunnassa. Kun vielä        muun muassa lämmityskustannusten ja sen seu-
61686: otetaan huomioon koko EU-ajan joka ikinen            rauksena vuokrien nousuna. Hallitus on haluton
61687: vuosi alentunut maataloustulokehitys, alenema        alentamaan jyrkästi kohonneita henkilöauton
61688: vuodesta 94 vuoteen 99 oli yli 30 prosenttia, on     käyttökuluja. Hallitus ei näytä oivaltavan, että
61689: elinkeinon tilanne sanalla sanoen lohduton. Tänä     pitkien etäisyyksien ja kylmän ilmaston Suomes-
61690: vuonna odotettiin maataloustulon kääntyvän           sajyrkällä polttoaineiden hinnannousulla on erit-
61691: nousuun, mutta öljyn hinnankorotus näyttää           täin kielteiset vaikutukset niin kansalaisten arki-
61692: kääntävän tilanteen päinvastaiseksi.                 elämään kuin koko kansantalouteenkin.
61693:     Herra valtiovarainministeri, onko tarkoitukse-      Arvoisa puhemies! Edellä olevan johdosta esi-
61694: nanne sammuttaa viimeinenkin toivonkipinä            tän hyväksyttäväksi seuraavan perustellun päivä-
61695: maataloudesta?                                       järjestykseen siirtymisen sanamuodon:
61696:     Tavallisen omakotitalon vuotuinen öljynkulu-        "Kuultuaan hallituksen vastauksen opposition
61697: tus on 3 000 litraa. Lämmityslasku kasvaa vuo-       välikysymykseen polttonesteiden hintojen alen-
61698: den takaiseen tilanteeseen verrattuna 4 200 mar-     tamiseksi eduskunta toteaa, että hallituksen esit-
61699: kalla. Kun hallitus lupaa eläkkeisiin muutaman       tämät toimenpiteet eivät ratkaise kuorma-auto-
61700: kympin kuukausikorotusta eikä sitäkään vuoden        alan kriisiä, eivät tuo minkäänlaista helpotusta
61701: alusta, on monilla eläkeläisillä pahimmassa tapa-    muiden polttoaineiden hinnannoususta kärsivien
61702: uksessa edessä jopa asunnon muutto. Tätäkö hal-      elinkeinojen tilanteeseen eivätkä lievennä muun
61703: litus haluaa?                                        muassa tuloratkaisun uhkaksi nousseita inflaatio-
61704:     Arvoisa puhemies! Kaikkien polttonesteiden       paineita,
61705: hintoja tulee alentaa verotuksen keinoin. Pää-           ja siirtyy päiväjärjestykseen."
61706: huomio tulee kohdistaa elinkeinotoiminnan kus-
61707: tannusten alentamiseen ja pitäen mielessä erityi-    2
61708:                                                         Matti Saarinen /sd: Arvoisa rouva puhe-
61709: sesti hinnannousun arvonlisäveroa nostava auto-      mies! Ensinnäkin on avoimesti tunnustettava,
61710: maatti.                                              että polttonesteiden hintojen tuntuva nousu lyhy-
61711:     Arvoisa puhemies! Huolimatta teollisuusmai-      essä ajassa on vakava ongelma. Kuten hallitus,
61712: den öljyriippuvuuden alentumisesta 1970-luvun        niin mekin ymmärrämme kansalaisten kiukun
61713: ensimmäisen öljykriisin jälkeen osoittaa nyt syn-    korkeita polttonesteiden hintoja kohtaan. Bensii-
61714: tynyt tilanne, kuinka huonosti valmistautuneita      nin hinta on Suomessa neljänneksi kalleinta koko
61715: olemme muun muassa Suomessa tällaisiin tilan-        Euroopassa. Iso-Britannia ja Norja Emu-maihin
61716: teisiin. Hallitus ei näytä kykenevän lieventä-       kuulumattomina maina ovat meitä edellä sekä
61717: mään ja tasoittamaan ongelmia, joita nopea öl-       Hollanti. Dieselpolttoaineen hinta sen sijaan on
61718: jyn hinnannousu on tuonut. Hallitus pitää kiinni     eurooppalaisessa vertailussa keskitasoa.
61719: kovakorvaisesti päätöksestään suunnata koko ve-         Kuljetusalan yrittäjien, yksityisautoilijoiden,
61720: ronkorotusvara tuloveron alentamiseen. Yhtä vä-      öljylämmitteisten asuntojen asukkaiden sekä
61721: hän hallitus näyttää kykenevän katsomaan vähän       kaikkien muiden ilman omaa syytään hintojen
61722: pidemmälle ja näkemään fossiilisten öljytuottei-     noususta kärsimään joutuvien huolet velvoitta-
61723: den vääjäämättömän hinnannousun mukanaan             vat kyllä hallitusta ja eduskuntaa laidasta laitaan
61724: tuomia muutostarpeita laajasti yhteiskunnan eri      paneutumaan asiaan ja etsimään toimivia ratkai-
61725: sektoreilla. Kestävän kehityksen tavoittelu edel-    suja. Lohdullista ainakin suurimpien kuljetus-
61726: lyttäisi monen asian uudelleen arviointia. Muun      alan yrittäjien kannalta on se, että alan kuljetus-
61727: muassa uudistuvien kotimaisten energiavarojen        sopimuksiin varsin yleisesti kuuluu sekä valuut-
61728: tuotannon kehittämiseen olisi saatava lisää vauh-    takurssiehto että polttoaineen hintatason muu-
61729: tia.                                                 toksiin liittyvä ehto. Näin riskit ja hyödyt yleen-
61730:     Arvoisa puhemies! Hallituksen vastaus ei tyy-    sä puolitetaan. (Välihuutoja keskustasta) - Se
61731: dytä. Pelkkä huolestuneisuus ei riitä, tarvitaan     on aika yleinen alalla, näin on kerrottu.
61732: toimenpiteitä. Hallituksen esittämät toimet eivät       On hyvä muistaa, että polttonesteiden hinto-
61733: ratkaise kuorma-autoliikenteen vakavaa kriisiä.      jen nousu ei johdu istuvan hallituksen veropää-
61734: Hallitus ei esitä mitään toimia koneurakoinninja     töksistä. Bensan hinta on noussut vajaassa paris-
61735: maatalouden osalta. Hallitus ei suhtaudu riittä-     sa vuodessa lähes kaksi markkaa litralta, diesel-
61736: vällä vakavuudella öljytuotteiden hinnannousus-      öljyn samanaikaisesti runsaan markan litralta.
61737: 105/112                            Välikysymys polttonesteiden hinnoista                               3395
61738: 
61739: Kyseisenä aikana ei ole nostettu polttoaineveroa,        Tarkempi tutkailo osoittaa kuitenkin, että pitkäl-
61740: vaikka muutoin 90-luvun aikana liikenteen vero-          lä aikavälillä öljyn reaalihinta on suhteellisen
61741: ja niin meillä kuin muuallakin on varsin tietoises-      siedettävä. Se on puolet 1980-luvun alun tasosta.
61742: ti muun muassa ympäristöhaittojen torjumiseksi           Kun öljyä tuottavat maat viime vuosien aikana
61743: lisätty. Vuodesta 1995 dieselöljyn veroa on nos-         ovat ryhtyneet rajoittamaan tarjontaa, kyse on
61744: tettu 15 penniä litralta ja bensiinin vastaavasti 60     tätä taustaa vasten ilmeisesti myös niiden yrityk-
61745: penniä litralta. Bensiinin ja dieselöljyn nykyinen       sestä palauttaa hintatasoa reaalisesti aiempien
61746: verokanta on ollut voimassa vuoden 1998 alusta           vuosikymmenien tasolle. Pohjimmiltaan kyse on
61747: lukien ja polttoöljyjen verokanta 1.9.1998 luki-         öljyä tuottavien ja öljyä koiuttavien maiden väli-
61748: en.                                                      sestä tulonjaosta. Öljyä tuottavien maiden halu-
61749:     Noin puolet hintojen noususta selittyy maail-        tessa nyt isomman hinnan tuotteistaan voidaan
61750: manmarkkinahinnan nousun ja jalostusmargi-               kysyä, pitääkö öljyä käyttävien maiden luopua
61751: naalin vaikutuksilla. Muita selittäviä tekijöitä         polttonesteiden verosta, jotta polttonesteiden ku-
61752: ovat dollarin arvon vahvistuminen suhteessa              luttajahinnat voitaisiin pitää entisinä.
61753: markkaan ja euroon, öljy-yhtiöiden ja jakelupor-            Suuren luokan eurooppalainen kysymys puo-
61754: taan katteet sekä täällä jo mainittu arvonlisävero.      lestaan kuuluu: pitäisikö EU-maiden muuttaa ve-
61755: Varsinaiset perussyyt polttonesteiden hintojen           ropolitiikkansa painotuksia lisää tuotantotuloja
61756: nousuun ovat Suomen rajojen ulkopuolella.                haluavien Opec-maiden painostuksen vuoksi?
61757: Oman hallituksemme päätöksillä tilannetta voi-           Olisiko verojen äkkinäinen alentaminen kestä-
61758:  daan korjata kovin rajallisesti, ellei sitten tehdä     vää vero- ja ympäristöpolitiikkaa? Ovathan EU-
61759: täyskäännöstä hallituksen veropolitiikan linjassa        maat mukaan lukien Suomi muuttaneet määrätie-
61760:  niin, että luovutaan työnteon verotuksen alenta-        toisesti verotuksen rakennetta työtä suosi vaksi ja
61761:  mistavoitteesta. Näin ollen myös luovuttaisiin          ympäristönsuojeluun kannustavaksi.
61762:  silloin oleellisesti työllistämistavoitteista.             Oppositionkin on syytä pohtia huolella tätä
61763:     Ongelman kipeydestä huolimatta kaiken kat-           kysymystä. Haluaako oppositio lisätä työnteon
61764:  tava, yleinen polttonesteiden verojen alentami-         verotusta vaatiessaan polttonesteiden verojen
61765:  nen voisi kalleudessaan johtaa meidät ojasta al-        alentamista? Odotamme tähän kysymykseen
61766:  likkoon. Esimerkinomaisesti todettakoon, että           vastausta. Polttonesteiden hintojen nousu on
61767:  yleinen 10 prosentin polttonesteiden veroale vä-        myös muistutus siitä, miten riippuvainen Eu-
61768:  hentäisi valtion verotuloja luokkaa 2 000 miljoo-       rooppa on fossiilisista pohtoaineista ja miten tär-
61769:  naa, siis 2 miljardilla.                                keää vaihtoehtoisten energiamuotojen kehittämi-
61770:      Kuten valtiovarainministeri täällä jo vastaus-      nen on. Esimerkiksi ympäristöjärjestöjen mieles-
61771:  puheenvuorossaan totesi, myös EU-maiden val-            tä polttoaine on ollut pitkän aikaa turhankin hal-
61772:  tiovarainministerit ovat yhteisenä kantanaan to-        paa. Ympäristöjärjestöt muistuttavat myös siitä,
61773:  denneet, ettei EU-maiden ole syytä lähteä poltto-       että polttonesteiden hintojen nousu vähentää ku-
61774:  aineiden verotuksen keventämiseen, koska se ku-         lutusta ja samalla päästöjä, minkä seurauksena
61775:  luttajahintojen alentomisen sijaan voisi pidem-         kasvihuoneilmiön eteneminen hidastuu.
61776:  mällä aikavälillä johtaa pysyvään öljyn tuottaja-          On totta, että polttoaine- ja arvonlisäveron
61777:  hintojen nousuun ja tuoda siten myös uuden              sekä veronluonteisten maksujen yhteisvaikutus
61778:  rasituksen kuluttajahintoihin eli lisätä inflaatiota.   kuluttajahintaan on merkittävä. Eri verojen osuus
61779:      Sosialidemokraattien mielestä polttoaineiden        bensiinin kuluttajahinnasta on Suomessa reilut
61780:  hintakehitystä on edelleen seurattava erityisen         kaksi kolmasosaa, dieselin kuluttajahinnasta hie-
61781:  tarkalla silmällä. Jos polttonesteiden hintakierre      man vähemmän, 54,6 prosenttia, ja kevyen polt-
61782:  jatkuu ja uhkaa vaarantaa vakaan hinta- ja talous-      toöljyn kuluttajahinnasta noin kolmannes. Onko
61783:  kehityksen, on oltava valmiutta nopeisiin ja tar-       eri verojen osuus kenties liian suuri? Siitä on tar-
61784:  koin kohdennettuihin, ajallisesti rajattuihin tuki-     peen keskustella silloin, kun päätetään vaalikau-
61785:  toimiin joko alentamalla veroja tai muunlaisella        den mittaisesta veropolitiikasta. Tilapäiset raaka-
61786:   tuella. Todettakoon myös, että Suomen kilpailu-        öljyn maailmanmarkkinahinnan muutokset eivät
61787:   kyky kaiken kaikkiaan on tällä hetkellä huippu-        saa liiaksi hallita päätöksentekoa, vaan tärkeät
61788:   luokkaa.                                               verolinjaukset on syytä tehdä osana hallitusohjel-
61789:      On tunnustettava, että polttonesteiden hinto-       maa. Näin suurissa veroratkaisuissa, jotka koske-
61790:  jen nousu on viime kuukausina ollut voimakasta.         vat lähes 20:tä miljardia markkaa, on järkevää
61791: 3396                                     Keskiviikkona 20.9.2000                                   10511/2
61792: 
61793: toimia myös siten, että vältetään jonkin yksittäi-     mia nopeasti, jos öljyn hinta jatkaa nousuaan ja
61794: sen tekijän, tässä tapauksessa esimerkiksi raaka-      uhkaa Suomen vakaata hinta- ja talouskehitystä.
61795: öljyn hinnan aiheuttaman pörssikurssimaisesti              Erityistä huolta kannamme Suomen kilpailu-
61796: poukkoilevan verolinjan kielteiset vaikutukset.        kyvystä. Miten korkea polttonesteiden hinta ket-
61797: Veropolitiikassa sellaiset pumppausliikkeet ei-        juuntuu talouteemme, se on vielä monilta osin
61798: vät tuota hyviä tuloksia.                              avoin kysymys. Inflaatiotekijänä se on jo nyt
61799:     Arvoisa rouva puhemies! Polttoaineiden hin-        huolestuttavaa tasoa. Varmaa on sekin, että eri-
61800: takysymys on moniulotteisempi asia kuin pinnal-        tyisesti kuljetusalan yritykset ja ammatinharjoit-
61801: lisesti tarkasteltuna näyttää. Polttoaineiden hin-     tajat kärsivät tilanteesta. Tässä mielessä hallituk-
61802: takeskustelun soisi laajenevan myös fossiilisten       sen esitystä kuorma-autojen ajoneuvoveron huo-
61803: polttoaineiden liikenne-, ympäristö- ja veropo-        jennuksesta on pidettävä kannatettavana, mutta
61804: liittisten näkökohtien pohdintaan.                     kuten meillä poliitikoilla on usein tapana sanoa
61805:                                                        - tässä se osuu varmaankin ihan kohdalleen -
61806:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä yh-
61807:                                                        toimenpide on oikean suuntainen, mutta ei vielä
61808: tyy pitkälti hallituksen eilisessä vastauspuheen-
61809:                                                        riittävä. (Ed. Korkeaoja: Hyvä!)
61810: vuorossaan esittämiin näkemyksiin. Hallitus
61811: osuu oikeaan asettaessaan kyseenalaiseksi sen,             Kannamme osaltamme suurta huolta myös ko-
61812: kenen hyödyksi mahdollinen polttonesteiden ve-         honneista asumiskustannuksista. Ellei lämmitys-
61813: ronalennus lopulta koituisi. Pahimmillaan potin        öljyn hintakäänne tapahdu nopeasti, on tarpeel-
61814: korjaisivat kansainväliset öljy-yhtiöt ja öljyn-       lista, että kevyen polttoöljyn veroa, joka nyt on
61815: tuottajamaat. Maamme kilpailukyvyn kannalta            81,7 penniä litralta, pyritään alentamaan. (Ed.
61816: on kuitenkin lohdullista, että myös meidän ko-         Korkeaoja: Pelkkä pyrkimys ei riitä!) On aiheel-
61817: vimmat kilpailijamme ovat kanssamme samassa            lista muistaa, että koko rakennuskannastamme
61818: tilanteessa. Erityisen paljon ryhmämme kohdis-         lämpiää öljyllä noin neljännes ja että öljyllä läm-
61819: taa odotuksia hallituksen vastauksessa annettuun       mitettäviä pientaloja on noin 250 000. Näiden
61820: lupaukseen: "Hallitus myös lähtee siitä, että kan-     perheiden asumiskustannukset ovat viime aikoi-
61821: sallisin toimin on tuettava eniten hintojen nou-       na nousseet kohtuuttomasti. Tämänkin me avoi-
61822: susta kärsiviä oman maan kansalaisia."                 mesti tiedostamme ja tunnustamme.
61823:     Huomionarvoista on sekin, että eduskunnan              Monille työssäkäyville henkilöauto on ainut
61824: valtiovarainvaliokunta kiinnitti polttonesteiden       mahdollinen kulkuväline. Polttoaineiden hinnan
61825: korkeaan hintaan huomiota jo viime syksynä.            nousun vuoksi on tarpeen arvioida uudelleen työ-
61826: Tuolloin kuuitujen asiantuntijoiden taholta arvi-      matkakuluvähennyksen ylärajan korottamisen
61827: oitiin, että raakaöljyn hinta tulee laskemaan ke-      tarpeellisuus sekä työmatkakulujen omavastuu-
61828: väällä 2000. Toisin on kuitenkin käynyt. Tule-         osuuden alentamisen mahdollisuus.
61829: vaisuuden ennustamisen vaikeutta kuvaavat                  Kilpailun lisääminen energiasektorilla, niin
61830: myös eri tahojen ristiriitaiset arviot tulevasta ke-   Suomessa kuin muissakin ED-maissa, on tärke-
61831: hityksestä. Etlan uusimman suhdannekatsauk-            ää, kun halutaan varmistaa mahdollisten veron-
61832: sen mukaan riskit korkeampaan hintatasoon ovat         huojennusten tai tukitoimien vaikutusten siirty-
61833: lyhyellä aikavälillä suuret, mutta öljyntuotannon      minen kuluttajahintoihin. Eräiden selvitysten
61834: lisäys sekä euron kurssin vahvistuminen suhtees-       mukaan ovat öljy-yhtiöt muun muassa Suomes-
61835: sa dollariin johtavat siihen, että raakaöljyn hinta-   sa nostaneet liikevoittojaan raaka-aineiden hinto-
61836: taso on ensi vuonna alhaisempi kuin tänä vuon-         jen nousun varjolla. Tämä on mahdollista erityi-
61837: na. Toisaalta, tämän viikon maanantaina saa-           sesti silloin, kun kilpailua ei ole riittävästi.
61838: toimme kuulla uutisen, jonka mukaan kansainvä-             Terveen kilpailun kuten ympäristönkin kan-
61839: linen valuuttarahasto Imf arvioi raakaöljyn hinta-     nalta on tärkeätä, että markkinoilla on tarjolla
61840: tason säilyvän korkeana vielä varsin pitkään.          riittävästi vaihtoehtoisia energia- ja liikenne-
61841: Ketä uskoa, siinäpä meille kysymys.                    muotoja. Tämän asian yhteydessä voidaan taas
61842:     Syytä on kuitenkin epäillä, että käsissämme        kerran todeta sekin, että pelkästään vapaan kil-
61843: olevat ongelmat ratkeaisivat pikaisesti nopealla       pailun ja markkinavoimien nimeen vannominen
61844: euron kurssin vahvistumisella tai merkittävillä        ja niiden hyväntahtoisuuteen luottaminen johtaa
61845: öljyntuotannon kasvumäärillä. Tämän vuoksi             julkista taloutta helposti niin sanotusti vikaladul-
61846: hallituksella täytyykin olla välitön valmius toi-      le.
61847: 105/1/3                           Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                3397
61848: 
61849:    Arvoisa puhemies! Olen edellä maininnut                  Keskustan eduskuntaryhmä esitti jo viime ke-
61850: eräitä ryhmämme näkemyksiä siitä, millä suun-           väänä hallitukselle välikysymyksen polttonestei-
61851: nalla ajatuksemme ovat. Lähdemme siitä, että            den hintojen nousun hillitsemisestä. Hintojen
61852: hyvässä yhteistyössä hallituksen kanssa voimme          nousu oli jo silloin karannut käsistä, kiihdyttänyt
61853: löytää optimaalisesti toimivia ratkaisuja, joilla       inflaatiota ja ajanut monet yrittäjät ahtaalle ja
61854: voidaan lievittää korkeasta raakaöljyn hintata-         vaikeuksiin. Kautta eduskuntaryhmien vaadit-
61855: sosta pahiten kärsivien ongelmia valtiontalou-          tiin tuolloin keskustelussa korjausta kotoisin
61856: den kantokyvyn puitteissa.                              konstein korkeisiin hintoihin. Eduskunta kiirehti
61857:    Välikysymys, toinen jo laatuaan lyhyen ajan          kesälaitumille vahvassa uskossa siihen, että mi-
61858: sisällä, osoittaa, että polttonesteiden hintojen        käli hintojen nousu jatkuu, hallitus liikahtaisi asi-
61859: nousu on tarjonnut oppositiolle jonkinlaisen kep-       assa riittävästi.
61860: pihevosen profiilinsa nostamiseen, ilman että tar-          Toisin on käynyt. Kehitys viime kuukausien
61861: vitsisi itse miettiä, mitä todella tekisi, jos olisi    aikana on kulkenut pahinta rataa. Bensan hinta
61862: hallitusvastuussa. (Ed. Korkeaoja: Kyllä meillä         on toki sitten kevään hivenen laskenut, mutta on
61863: on selkeä esitys!) Opposition linja on kovin po-        edelleenkin euroalueen korkeimpia, kuten ed.
61864: pulistinen, kun tiedetään, että oppositio haluaa        Saarinen edellä todisti. Mutta sitä rajumpi on ol-
61865: alentaa lähes kaikkia veroja vaatien samanaikai-        lut nousu erityisesti ammattiliikenteen käyttä-
61866: sesti kuitenkin voimavaroja esimerkiksi maatalo-        män dieselöljyn ja muun muassa lämmityksessä
61867: udelle, aluepolitiikkaan sekä peruspalveluille.         käytettävän kevyen polttoöljyn hinnassa. Ne ovat
61868: Tällainen kaikkien verojen alentamistaktiikka on        nousseet raketin tavoin. Korkea vero ja sen pääl-
61869: epäviisasta siksi, että raakaöljyn korkea markki-       le tuleva arvonlisäveron korotusautomaatti ovat
61870: nahinta huolestuttaa aidosti meitä kaikkia. Luo-        ottaneet omansa kahmalokaupalla. Kevyt poltto-
61871: tankin siihen, että tämä yleisesti tunnustettu on-      öljy maksoi vuoden 1999 alussa noin 1,50 mark-
61872: gelma löytää varmaankin parhaiten ratkaisunsa           kaa litra. Viime perjantaina Öljyalan keskuslii-
61873: suomalaiskansalliseen tyyliin, asiallisesti kes-        ton tilastojen mukaan keskihinta oli 3,22 mark-
61874: kustelemalla ja neuvottelemalla, ei niinkään pro-       kaa litra. Dieselin hinta kipusi markan muuta-
61875: pagoimaila välikysymyksellä tai mielenosoituk-          massa kuukaudessa. Tällaisia lukuja vasten ase-
61876: silla.                                                  tettuna näyttäytyy hallituksen eilen esittämä noin
61877:     Arvoisa rouva puhemies! Sosialidemokraat-           100 miljoonan markan vastaantulo kuorma-auto-
61878: tista eduskuntaryhmää tyydyttää hallituksen vas-        liikenteelle juuri siltä, mitä se onkin alan oman
61879: taus, ja ryhmä esittää yksinkertaista päiväjärjes-      tulkinnan mukaan: kosmeettinen korjaus, joka
61880: tykseen siirtymistä.                                    kerta kaikkiaan ei riitä.
61881:                                                             Arvoisa puhemies! Vaikka en haluaisikaan
61882: 3  Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-                hallitusta tässä nyt erityisesti mistään moittia,
61883: mies! Se, mikä tuntuu teoriassa hyvältä, voi olla       voin sanoa, että hallituksen päätös, eilen julkista-
61884: sittenkin elävän elämän tilanteessa toisin. EU:n        ma tässä asiassa, on todellakin riittämätön. U s-
61885: pyrkimykset öljyn maailmanmarkkinahintojen              kallan arvioida, että se on vastoin myös tässä sa-
61886: tasaisemman kehityksen puolesta ovat oikeita.           lissa istuvien kansanedustajien, hyvin monien
61887: EU:n pyrkimyksiä on teoriassa helppo puolus-            kansanedustajien, odotuksia ja toiveita.
61888: taa, mutta haluttomuus kansallisiin toimiin sil-            Miksi hallituksen tulisi taipua ja toimia poltto-
61889: loin, kun hinnat ovat karanneet pilviin ja tekevät      nesteiden hintojen madaltamiseksi? Suomi on
61890: sieltä pahaa jälkeä, kertoo teorioihin käpertymi-       harvaanasuttu, pitkien kuljetusetäisyyksien maa.
61891: sestä sekä silmien ja korvien ummistamisesta            Suomen elinkeinorakenne edellyttää runsaasti ta-
61892: kansan tahdon edessä. Juuri tällaiselle tielle pie-     varaliikennettä ja siihen tarvittavaa tiestöä. Hy-
61893: ni Suomi tuntuu lähteneen parin suuren euroop-          vin hoidettu ja kannattava ammattimainen liiken-
61894: palaisen maan vanavedessä.                              ne sekä huippuosaava koneurakoitsijakunta ovat
61895:     Hallituksen vastaus opposition välikysymyk-         näissä oloissa koko kansantalouden yhteinen etu.
61896: seen osoittaa, ettei se ole valmis riittäviin toimiin   Hallituksen ohella tämä sietäisi tunnustaa myös
61897: energian hintojen madaltamiseksi. Se on ryhty-          vientiteollisuudessa, jolle heikko euro on tuotta-
61898: nyt teoriaherraksi. Se viittaa kintaalla kansan oi-     nut miljardivoittoja. Se on ollut nihkeä taksojen
61899: keutetuille vaatimuksille polttoaineiden veron          tarkistuksiin, vaikka luvanvaraisen liikenteen
61900: hallituksi madaltamiseksi.                              polttoainekulut ovat alan oman laskelman mu-
61901: 3398                                    Keskiviikkona 20.9.2000                                  105/1/3
61902: 
61903: kaan nousseet viime vuoden alusta lukien lähes        nan noususta on tullut parin viime vuoden aika-
61904: kahdella miljardilla markalla.                        na nopeutuneen inflaation suurin syy. Siitä kärsi-
61905:    Myös työ- ja asiointimatkat ovat meillä pitkät     vät kaikki. 3,7 prosentin inflaatio elokuusta 1999
61906: niin kaupunkiseuduilla kuin perinteisillä maa-        elokuuhun 2000 puhuu puolestaan. Öljytuottei-
61907: seutualueilla. Sekäjoukkoliikenteen, siis taksi- ja   den hinnannousun välittömät ja välilliset vaiku-
61908: linjaliikenteen, että yksityisautoilun kustannuk-     tukset selittävät tuosta noususta edelleenkin noin
61909: silla on meillä suuri merkitys, ja taas yhdyn ed.     kolmanneksen. Tilastokeskuksesta eilen saama-
61910: Saarisen äsken esittämään ajatukseen ja näke-         ni selvityksen mukaan 22 prosenttia tuosta nou-
61911: mykseen.                                              susta selittyy välittömällä polttonesteiden hin-
61912:     Niinpä on turha kuvitella, ettei suomalainen      nan nousulla ja välilliset vaikuttavat osansa niin,
61913: palkansaaja, viljelijä tai yrittäjä osaisi katsoa     että noin kolmannes, kenties yli kolmannes koko
61914: kukkaroonsa. Hän kyllä osaa tunnistaa sen, mitä       inflaatiovauhdista on tällä hetkellä öljynhintape-
61915: tuloverotuksen kevennykset ovat sinne tuoneet,        räistä.
61916: ja suhteuttaa tämän siihen, mitä polttonesteiden         Suomen juuttuminen euromaiden keskimää-
61917: hintojen raju korotus on sieltä vienyt.               räisen inflaatiovauhdin yläpuolelle nakertaa kil-
61918:     Suomi on myös kylmä pohjoinen maa. Läm-           pailukykyämme ja taloudellisen vakauden perus-
61919: mityspolttoöljyn hinnan kaksinkertaistuminen          taa. Se on riski tasapainoisen tuloratkaisun ai-
61920: on nostanut monien sellaistenkin kansalaisten         kaansaamiselle. Se tuottaa pettymyksen kaikille
61921: asumiskustannuksia, jotka eivät ole päässeet          niille, joiden ostovoimaa se nakertaa, ja se naker-
61922: osallisiksi talouden nousun hedelmistä. Jopa          taa lähes kaikkien ostovoimaa.
61923: moni sellainen eläkeläinenkin, joka ei juuri au-         Arvoisa puhemies! Kukaan ei voi vakavasti
61924: toilla ajele, voi kuitenkin joutua toteamaan, että    väittää, etteikö Suomella olisi nyt varaa laskea
61925: lämmityslasku tai vuokran nousu on jo etukäteen       polttonesteiden veroa vähän yleisesti ja valikoi-
61926: syönyt moneen kertaan sen, mitä ensi kesäksi lu-      den vähän enemmänkin.
61927: pailtu eläkkeen pieni tasokorotus on luvassa tuo-        Kukaan ei voi liioin väittää, niin kuin monasti
61928: da.                                                   sanotaan, että veronkevennykset aiheuttaisivat ja
61929:    EU-sopeutuksenja hallituksen leikkausten ko-       kiihdyttäisivät inflaatiota. Polttonesteiden koh-
61930: vin koettelemalle maataloudelle polttoöljyn sato-     dalla näin kukaan ei voine sanoa. Päinvastoin:
61931: jen miljoonien markkojen lisälasku on suuri is-       keventäminen auttaisi maan hallituksen, edus-
61932: ku, jota olisi pitänyt ja tulisi pehmentää. Tilanne   kunnan ja työmarkkinajärjestöjen pohjimmil-
61933: ei voi olla vaikuttamatta kotimaisen puhtaan ruo-     taan yhteisiä ponnisteluja inflaatiovauhdin hillit-
61934: an saantivarmuuteenkaan. Saman suuntaista voi         semiseksi.
61935: myös sanoa ammattikalastuksen osalta.                    Jos polttonesteiden hinnat olisivat ja veron
61936:     Arvoisa puhemies! Nämä ja monet muut syyt         määrä hinnoissa olisi Suomessa euroalueen alim-
61937: puhuvat mielestäni selvää kieltä siitä, että Suo-     masta päästä, urhea asettuminen Englannin ja
61938: men tapaisessa maassa polttonesteiden hinnan          Saksan rinnalle ristiretkelle öljysheikkejä vas-
61939: nopea kiristyminen aiheuttaa vaikeuksia läpi          taan voisi olla vielä jotenkin ymmärrettävissä,
61940: koko yhteiskunnan.                                    mutta kun niin ei ole. Bensalitrassa maksamme
61941:    Tällainen hintojen nousujen rasite on erittäin     veroa selvästi keskimääräislukuja enemmän, mo-
61942: eriarvoinen kansalaisten elämäntilanteesta ja yri-    nissa polttonesteissä suunnilleen saman verran
61943: tyksen toimialasta vielä riippuen. Usein kuiten-      kuin keskimäärin maksetaan euroalueella.
61944: kin on vielä niin, että ne, joiden pöydille talou-       Näissäkin asetelmissa, se kannattaa muistaa,
61945: den nousun hedelmät eivät muutoinkaan juuri ole       monet muut Euroopan maat, paljon lyhyempien
61946: vierineet, joutuvat kerta toisensa jälkeen tunnis-    kuljetusetäisyyksien maat ja paljon lämpimäm-
61947: tamaan noilta pöydiltä kasvaneita polttoainelas-      mät maat kuin Suomi ovat tarttuneet härkää sar-
61948: kuja, niiden pinoja.                                  vista ja madaltaneet polttoaineiden veroja eri kei-
61949:    Jo yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden           noin. Näin ovat tehneet tai tekemässä paraikaa
61950: näkövinkkelistä asiaan on puututtava ja pian.         muun muassa Ranska, Italia, Portugali, Kreikka
61951: Mutta tällä asialla, korkeiden polttonesteiden        ja Hollanti. Osa maista on alentanut kaikkia polt-
61952: hinnoilla ja niihin sisältyvällä suuren veron mää-    tonesteitten veroja, toiset maat ovat kohdenta-
61953: rällä on myös koko kansantaloutta laajemminkin        neet kevennyksen vain ammatilliseen liikentee-
61954: kosketteleva vaikutuksensa. Polttonesteiden hin-      seen suorana veronkevennyksenä tai veronpalau-
61955: 105/1/4                           Välikysymys polttonesteiden hinnoista                              3399
61956: 
61957: tuksena. Eikä tässä kaikki. Jopa Saksassa puhu-        suuden ja kohtuullisuuden mmrssa. Tällainen
61958: taan tänään äänekkäästi lisäksi siitä, että ainakin    vaade on perusteltu myöskin inflaation hillitse-
61959: pienituloisten kansalaisten kohonneita lämmitys-       misen nimissä.
61960: kustannuksia on pakko tukea valtion varoin.                Arvoisa puhemies! Hyvät edustajatoverit!
61961:     Arvoisa puhemies! Öljy on rajallinen luon-         Monet meistä, myös hallituspuolueiden edusta-
61962: nonvara. Sen tuotannon vaikeutuessa sen hinta          jat, olemme viime keväästä lähtien vaatineet
61963: tietysti nousee. Se aiheuttaa, tuo öljy, myös ym-      pontevasti toimia polttonesteiden hintojen ma-
61964: päristölle ongelmia, vaikka alan normeja on ki-        daltamiseksi erilaisin keinoin. Olemme tehneet
61965: ristettykin. On siis sinänsä aivan oikein, että täl-   aloitteita, pitäneet puheita ja luvanneet, että asi-
61966: laisen hyödykkeen kuluttamista verotetaan, vaik-       alle on tehtävä jotakin. Ymmärrän hyvin, että
61967: ka nykyinen veromalli ei olekaan ympäristölli-         vielä viime keväänä monelle hallituspuolueen
61968: sesti ohjaava.                                         edustajalle oli vaikea äänestää hallitusta vastaan,
61969:     Mutta aivan yhtä oikein on sekin, että silloin,    vaikka hallituksen vastaus polttoaineveron las-
61970: kun hintojen nopea nousu aiheuttaa kohtuutto-          kuvaateille oli tyly. Pitkin kesää ja alkusyksyn
61971: mia ongelmia, niihin puututaan veroruuvia väli-        ajan vaatimuksemme, meidän monien vaatimuk-
61972: aikaisesti löysäten, ja varaa veroruuvin löysää-       set, läpi opposition ja hallituksen, ovat voimistu-
61973: miseen on. Veron osuus polttonesteiden hinnasta        neet. Niitä ovat esittäneet myös erittäin merkittä-
61974: vaihtelee runsaasta puolesta yli kahteen kolman-       vissä tehtävissä olevat hallituspuolueidenkin
61975: nekseen lopputuotteen hinnasta.                        kansanedustajat. Parlamentarismin nimissä toi-
61976:     Aivan välttämätöntä olisi Suomen tapaisen          voo, että me tämän keskustelun yhteydessä osoi-
61977: maan energiahuollossa käyttää hyväksi myös             tamme kansalaisille, että me emme puhu poltto-
61978: omat kotoiset energialähteet, puu ja turve, paljon     aineiden veron alentamiseksi vain kentällä, vaan
61979: tehokkaammin kuin nyt tapahtuu. Hallituksen            että me olemme tosissamme myös täällä edus-
61980: taannoinen turpeen kannalta epäedullinen vero-         kunnassa, paikassa, jossa näistä asioista lopulta
61981: ratkaisu tulisi korjata mahdollisimman pikaises-       päätetään. Ei tämän välikysymyskeskustelun tar-
61982: ti.                                                    vitse, arvoisa puhemies, olla paikka päiden kat-
61983:     Hallituksen haluttomuus riittävään vastaantu-      kaisemiselle. Olkoon tämän keskustelun tehtävä
61984: loon, edes niiden kansalaisten ja yritysalojen         paljon kunnianhimoisempi. Olkoon tämä näyttö
61985: kohdalla, jotka ovat ilmiselvissä vaikeuksissa,        siitä, että kansanvalta toimii, että kuuntelemme
61986: kertoo siitä samasta, mikä leimaa hallituksen          kansan ääntä ja tahtoa ja uskallamme täällä toi-
61987: muutakin politiikkaa. Kun polttoaineiden verot         mia sen mukaisesti.
61988: on asetettu tietylle tasolle, on markkinavoimien
61989:  asia sen jälkeen, mitä hinnoille tapahtuu. Käsien
61990: ylös nostaminen tähän tapaan markkinavoimien           4
61991:                                                           Kalervo Kummola /kok: Arvoisa rouva pu-
61992: edessä kertoo kovan politiikan hyväksymisestä.         hemies! Suomella menee monelta osin hyvin,
61993: Onko meidän suomalaisten tyydyttävä siihen,            jollei jopa erinomaisesti. Bruttokansantuote kas-
61994: että paljossa niin hyvät markkinavoimat saavat         vaa Etlan ennusteen mukaan tänä vuonna peräti 6
61995: jakaa kansaa kahtia voittajiin ja voitettuihin?        prosentin vauhdilla ja samalla työttömyysaste
61996: Eikö valtion pitäisi mennä mukaan kehiin, peh-         laskee. Valtion ulkomaanvelka on muuhun Eu-
61997:  mentää markkinavoimien iskuja omilla toimil-          rooppaan verrattuna siedettävällä tasolla. Sitä
61998:  laan ja auttaa selviytymään niitä, joita markkina-    myös pystytään lyhentämään merkittävästi. Kan-
61999:  voimat kovimmin kohtelevat?                           sainvälinen kilpailukykymme on eri vertailujen
62000:     Arvoisa puhemies! Hallituksen tulee korjata        mukaan huippuluokkaa. Lipposen ja Niinistön
62001:  päätöstään. Sen on mentävä satojentuhansien           johdolla Suomi on nostettu kaikilla mittareilla
62002:  yrittäjien, viljelijöiden, palkansaajien, tavallis-   tarkastettuna iskukykyiseen kuntoon. Tämä on
62003:  ten kotitalouksien avuksi. Sen on madallettava        tietysti vienyt eväät oppositiolta. Mennyt kesä
62004:  hallitusti ja määräaikaisesti polttonesteiden hui-    näytti jo, että keskustan verolinja on aivan hukas-
62005:  kean kireää verotusta. Kohdeotamalla kevennyk-        sa.
62006:  sen painopiste hintojen eniten rasittamiin yrityk-        Nyt opposition välikysymys käsittelee asiaa,
62007:  siin ja muihin käyttäjiin jo runsaalla miljardilla    johon syyt löytyvät maan rajojen ulkopuolelta.
62008:  markalla saataisiin paljon aikaiseksi. Tällainen      Siinä perätään hallitukselta toimia polttonestei-
62009:  vaade on mielestäni perusteltu oikeudenmukai-         den hintojen alentamiseksi. Saman sisältöinen
62010: 3400                                    Keskiviikkona 20.9.2000                                  105/114
62011: 
62012: välikysymyshän oli täällä jo kesäkuussa, jolloin      liaikainen muutos olisi silloin paikallaan!)- No
62013: samasta aiheesta käytiin laaja keskustelu.            niin, jatketaan. - On kuitenkin todennäköistä,
62014:     Polttonesteiden hinnoissa on kesäkuun alun        ettäjoudumme odottamaan tuotannon kasvun ai-
62015: jälkeen tapahtunut muutoksia, mutta hintaan vai-      heuttamaa hinnan alentumista ainakin ensi kevät-
62016: kuttavat tekijät ovat kuitenkin pysyneet samana.      talveen asti.
62017: Jo tässä vaiheessa on syytä korostaa, että yksi-          Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh-
62018: kään niistä ei liity verojen nostamiseen. Edelli-     mä vaati keväällä jättämässään lakialaitteessa
62019: nen kerta, kun verotusta nostettiin, oli lähes kol-   bensiiniveron laskemista 40 pennillä litraa kohti.
62020: me vuotta sitten eli vuoden 98 alussa. Polttones-     Öljy- ja Kaasualan Keskusliiton tekemän bensii-
62021: teiden hintojen nousun syyt löytyvät siis aivan       nin kuluttajahintaseurannan mukaan kesäkuun
62022: muualta kuin verotuksen muutoksista.                  puolenvälin 7,35 markan litrahinnasta tultiin elo-
62023:     Arvoisa puhemies! Raakaöljyn hinta nousi          kuun puoleenväliin mennessä alas 6,88 mark-
62024: elokuussa korkeammalle kuin kertaakaan sitten         kaan. Jo tämä hinnanlasku ylitti reilusti keskus-
62025: Persianlahden kriisin. Vajaassa kahdessa vuo-         tan edellisessä välikysymyskeskustelussakin
62026: dessa raakaöljyn maailmanmarkkinahinta on yli         esiin nostaman vaatimuksen 40 pennin alennuk-
62027: kolminkertaistunut. Tämä on tietysti ikävä asia       sesta.
62028: kaikkien kannalta. Tähän kehitykseen on löydet-           Lisäksi on syytä huomioida, että eri puolilla
62029: tävissä kuitenkin useita eri syitä.                   maata hintaerot eri huoltoasemien välillä ovat ol-
62030:     Opec päätti viime vuoden alussa 7 prosentin       leet tälläkin viikolla merkittäviä. Kun Turussa
62031: tuotannon leikkauksista saadakseen öljyn hinnan       halvimmillaan bensiinilitran sai 6,71 markalla,
62032: nousuun. Monet muut merkittävät öljyntuottaja-        maksoi se kalleimmillaan Helsingissä 7,39 mark-
62033: maat yhtyivät päätökseen. Maailman öljytuotan-        kaa, eli ero on peräti 68 penniä. Dieselin osalta
62034: to väheni samalla, kun kysyntä kasvoi ennen           vastaava ero on 63 penniä.
62035: kaikkea maailmantalouden noususuhdanteesta                Polttoaineveron alentaminen 40 pennillä lit-
62036: johtuen. Myös öljytuotteiden vähäiset varastot,       raa kohti maksaisi valtiolle noin 1,4 miljardia
62037: erityisesti Yhdysvalloissa, ovat osaltaan myötä-      markkaa. Liikennepohtoaineista kannettujen val-
62038: vaikuttaneet hinnan nousuun. Kevään lopussa           misteverojen tuotto viime vuonna oli noin 12
62039: nousua ruokki lisäksi vielä autoilukauden alka-       miljardia markkaa. Tästä oli bensiiniveron osuus
62040: misesta johtunut kysynnän kasvu. Nykyisillä           noin kaksi kolmasosaa ja dieselveron osuutta lo-
62041: tuotantomäärinä ja hinnoilla ei ole haluttu tai on-   put. 1,4 miljardin markan alennus tekisi ison lo-
62042: nistuttu kasvattamaan varastoja. Talvikauden lä-      ven valtion tuottoihin ja olisi poissa muista ve-
62043: hestymisestä johtuva kysynnän lisäys ei ole omi-      ronalennusvaroista tai edellyttäisi uusia säästö-
62044: aan myöskään helpottamaan vaikeaa tilannetta.         päätöksiä, joihin tuskin kuitenkaan mentäisiin.
62045:     Suomessa öljytuotteiden hintojen nousuun on       Lisäksi polttoaineveronalennuksen tekee ongel-
62046: raakaöljyn maailmanmarkkinahinnan lisäksi vai-        malliseksi se, että veron laskemisen heijastumi-
62047: kuttanut euron heikko kurssikehitys dollariin         sesta kuluttajahintojen tasolle asti ei ole mitään
62048: verrattuna. Toisaalta korkea verotus on jopa vai-     takuita, vaikka kepu täällä tänäänkin sitä väittää.
62049: mentanut hinnanmuutosten suhteellista vaikutus-       (Keskustan eduskuntaryhmästä: Miksei ole?)-
62050: ta lopputuotteiden hintoihin.                         No, se on nähty jo ennestään.
62051:    Öljymarkkinat ovatkin hyvin vaikeasti ennus-           Opec vähensi tietoisesti tuotantoaan saadak-
62052: tettavia. Kuitenkin muun muassa Elinkeinoelä-         seen raakaöljyn hinnan nousuun. Jos EU:n alu-
62053: män tutkimuslaitos Etla ennustaa raakaöljyn hal-      eella nyt lähdettäisiin veronalennuksella tuke-
62054: penevan, kun öljyntuottajamaiden, Opecin, vast-       maan polttoaineiden korkeita hintoja, häviäisi sa-
62055: ikään päättämä lisätuotanto saadaan markkinoil-       malla öljyntuottajamailta paine nostaa tuotanto-
62056: le. Tästä viitteitä antavat myös valtiovarainmi-      aan. Tämä taas pitäisi hintaa tulevaisuudessakin
62057: nisteri Niinistön eilisessä vastauksessaan mainit-    korkealla. EU:n valtiovarainministerit ovatkin
62058: semat ensi kesän forward-kaupan hinnat. Etlan         todenneet, ettei ole syytä lähteä muuttamaan po-
62059: ennusteen mukaan myös euron kurssin heikkene-         litiikkaa öljyn verotuksen suhteen. (Eduskunnas-
62060: minen kääntyisi vähitellen vahvistumiseksi joh-       ta: Viisi maata laskee!)- No, täällä on tuotu esi-
62061: tuen lähinnä euroalueen talouskasvun nopeutu-         merkkinä Ranska, mutta Ruotsi nostaa tänään
62062: misesta ja keskuspankin koronnostoista. (Kes-         esimerkiksi 10 äyrillä dieselveroa per litra. -
62063: kustan eduskuntaryhmästä: Jos näin käy, niin vä-      Samaan näkemykseen päätyi myös Euroopan
62064: 105/1/4                            Välikysymys polttonesteiden hinnoista                               3401
62065: 
62066: unionin energia-asioista vastaava komissaari de              Myös maataloudelle sekä metsä- ja rakennus-
62067: Palacio jokin aika sitten arvioidessaan, ettei öl-       koneurakaitsijoille hintojen nousu on aiheutta-
62068: jyn hinnan äkkipudotusta ole näkyvissä. de Pala-         nut vaikeita tilanteita. Maataloudessahall hinnan-
62069: cion mielestä mitään konkreettisia toimia tilan-         nousua ei voida edes siirtää maataloustuotteiden
62070: teen korjaamiseksi ei ole tarjolla. Hänenkin mie-        hintoihin. Puolustusbudjettikin uhkaa jäädä jäl-
62071: lestään verojen alentaminen saattaisi johtaa Ope-        keen lentobensiinin hinnan noustua 60 pennistä
62072: cia tai öljyketjuja lypsämään lisää rahaa tuotteis-       1,60 markkaan tämän vuoden aikana. Samoin
62073: taan.                                                    korkea öljynhinta on vaikeuttanut tieverkoston
62074:     Suomen hallituksen linja on tukenut EU:n val-        kunnossapitoa, koska bitumin eli asfalttiöljyn
62075: tiovarainministerien ja komissaarin linjaa, koros-       hinta on noussut tuplaten. Nämä ongelmakohdat
62076: tan, että koko hallituksen linja, ei siis vain valtio-   on syytä huomioida tulevissa budjettivalmiste-
62077: varainministeri Sauli Niinistön. Kuitenkin hän           luissa.
62078: tuntuu usein jääneen yksin puolustaessaan halli-             Polttonesteiden hintojen nousussa kovimrnil-
62079: tuksen linjaa. Toivoisikin, että myös muilta hal-        le ovat joutuneet kuitenkin kuljetusyritykset,
62080: litusryhmiltä ja valtioneuvoston jäseniltä tulisi        joilla on ollut suuria vaikeuksia saada kohonnei-
62081: tukea hallituksen yhdessä valitsemalle linjalle.         ta kustannuksia huomioitua hinnoittelussaan.
62082: Tänään kuitenkin pääministeri Lipponen puolus-           Tämä taas johtuu alalle tyypillisistä pitkäaikai-
62083: ti hallituksen valitsemaa linjaa varsin ponnek-          sista sopimuksista, mutta myös ylikapasiteetista
62084: kaasti.                                                  aiheutuvasta kovasta kilpailusta. Kuljetusalan
62085:     Arvoisa puhemies! Jokainen suomalainen on            olisi välttämätöntä pystyä luomaan sellaisia me-
62086: varmasti joutunut jollain tavalla osalliseksi polt-      kanismeja, joiden avulla kustannusten rajut muu-
62087: tonesteiden hintojen hurjan nousun vaikutuksis-          tokset voitaisiin nykyistä paremmin siirtää hin-
62088: ta. Hallitus on reagoinut kohonneisiin polttoaine-       toihin. Toisaalta esimerkiksi puutavara- ja pape-
62089: hintoihin muun muassa siten, että työmatkakulu-          riteollisuus, jotka pääosin näitä kuljetuksia käyt-
62090: vähennyksen enimmäismäärää korotettiin 5 000             tävät, ovat hyötyneet matalasta eurosta.
62091: markalla eli 28 000 markkaan. Kokoomuksen                    Suomessahan kuljetetaan suhteessa eniten ta-
62092: eduskuntaryhmän mielestä on tärkeää seurata,             varaa Euroopassa. Tavarakuljetusten tonnikilo-
62093: että vähennys pysyy riittävänä myös tulevaisuu-          metrejä kertyy Suomessa 70 prosenttia enem-
62094: dessa.                                                   män kuin EU-maissa keskimäärin. Tähän yksi
62095:     Keskustan ryhmäpuheessa viime kesäkuun               selitys löytyy maamme suurista etäisyyksistä.
62096: välikysymyskeskustelussa ed. Aula vaati amma-            Maantieliikenteen osuus kaikista kuljetussuorit-
62097: tinharjoittajien verovapaiden kilometrikorvaus-          teistamme on noin kaksi kolmannesta.
62098: ten yhtenäistämistä palkansaajien vastaavien                 Yhteiskunnan kannalta on erittäin tärkeätä,
62099: kanssa. Hallitus on tätä esittänyt ensi vuoden ta-       että kaikki kuljetukset pystytään tulevaisuudes-
62100: lousarvioesityksessä. Meidänhän pitää valvoa,            sakin hoitamaan mahdollisimman tehokkaasti ja
62101: että näin myöskin käy. Elinkeinonharjoittajille          taloudellisesti. Tärkeää on myös varmistaa, että
62102: annettaisiin oikeus vähentää työmatkasta aiheu-          kilpailukykymme muihin maihin verrattuna ei
62103: tuvat kustannukset saman tasoisina kuin työnan-          vaarannu. (Ed. Korkeaoja: Kun firmat menevät
62104: tajilla on mahdollisuus korvata ne verovapaasti          konkurssiin, niin näin ei tapahdu!)
62105: palkansaajalle. Ehdotettu uudistus koskee niin               Kokoomuksen eduskuntaryhmä on huolis-
62106: päivärahoja kuin kilometrikorvauksia. Jo pelkäs-         saan kohonneiden polttoainekustannusten kulje-
62107: tään tasavertaisuuden kannalta hallituksen esitys        tusyrittäjille aiheuttamasta lisämenosta. Edelly-
62108:  on erittäin perusteltu.                                 timme jo edellisessä kesäkuun ryhmäpuheessam-
62109:     Polttoaineiden korkeiden hintojen aiheutta-          ille valtiovarainministeriötä selvittämään budjet-
62110: mat ongelmat eivät liity pelkästään liikenteen           tiriiheen mennessä, olisiko mahdollista rakentaa
62111: kustannusten nousuun. Yli puolet omakotitalois-          jonkinlainen palautusjärjestelmä yrittäjille lii-
62112: ta lämmitetään kevyellä polttoöljyllä, jonka hin-        kennepolttonesteiden verotuksen osalta. Viime
62113: ta on kaksinkertaistunut viime kevääseen verrat-         viikolla talouspoliittinen ministerivaliokunta lo-
62114: tuna. Tämä heijastuu myöskin huomattavalla               pulta asetti työryhmän asiaa selvittämään. Pa-
62115:  nousupaineelia yhtiövastikkeisiin. Toisaalta säh-       rempi hieman myöhään kuin ei lainkaan.
62116: kö on ollut hyvin halpaa. Olisiko löydettävissä              Eilen hallitus puolsi vuoden 2000 ajoneuvove-
62117: jokin tasausjärjestelmä?                                 ron neljännen erän poistamista. Tämän varmasti
62118: 3402                                    Keskiviikkona 20.9.2000                                     10511/5
62119: 
62120: hyvin tarpeellisen tukitoimen kokonaismarkka-          5  Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
62121: määrä on noin 100 miljoonaa markkaaja tarkoit-         Polttonesteiden hintojen nopea nousu koskettaa
62122: taa käytännössä tyypilliselle täysperävaunun ve-       tavallista ihmistä, erityisesti se koskettaa pienitu-
62123: toautolle noin 3 300 markan helpotusta. On tär-        loisia ihmisiä. Hintojen nousu koskee tavaran-
62124: keätä, että hallitus reagoi kuljetusalan erityison-    kuljetuksia, henkilökuljetuksia ja kiinteistöjen
62125: gelmiin, vaikkakin kyseinen tukitoimi on olosuh-       lämmitystä. Ja nousevathan ylipäänsä kaikkien
62126: teisiin nähden suhteellisen vaatimaton. Hieman         autoilijoiden kustannukset. Niitä, joiden työ- tai
62127: on kuitenkin syytä ihmetellä Kuorma-autoliiton         asiointimatkat ovat poikkeuksellisen pitkät ja jot-
62128: reagointia sen verratessa tuen suuruutta tankilli-     ka eivät voi turvautua julkisiin kulku välineisiin,
62129: seen dieselöljyä. Isoja ovat tankit nykyään au-        kustannukset koskevat vielä enemmän.
62130: toissa. (Ed. Korkeaoja: Niin muuten ovat!) -               Monelle omakotiasukkaalle, joka on valinnut
62131: Niin varmaan, ed. Korkeaoja tietää!                    öljylämmityksen, on hinnannousu tullut yllätyk-
62132:    Arvoisa puhemies! Vaikka polttonesteiden            senä. Eikä varmasti ole viime viikkoina ollut
62133: hinnat ovat tuskastuttavan korkealla, on kokoo-        helppoa niillä, jotka ovat joutuneet pohtimaan
62134: muksen eduskuntaryhmän mielestä veronalen-             lämmitysöljyn tilauksia talven varalle. Lämmi-
62135: nusten painopisteen oltava jatkossakin tuloveron       tysöljyn hinta on keväästä kaksinkertaistunut ja
62136: eli työn verotuksen keventämisessä, joka on            tuntuu omakotitalonsa öljysäiliötä täyttävän ra-
62137: edelleen Suomessa erittäin korkea. (Ed. Korkea-        hapussissa. Mikäli hintataso säilyy nykyisellä ta-
62138: oja: Saahan se painopiste olla!) Tuloverotuksen        solla, öljylämmitteisissä taloissa yhtiövastikkei-
62139: keventäminen edistää työllisyyttä ja näkyy täysi-      den korotuspaine on yli 30 prosenttia.
62140: määräisesti perheiden käytössä olevissa varois-            Kevyen polttoöljyn hinta on noussut kuudessa
62141: sa. (Ed. Oinonen: Entäs kuorma-autokonkurs-            kuukaudessa 1,34 markasta aina 3,22 markkaan
62142: sit?)                                                  litralta. Lämmityksen kallistumisen tuomien on-
62143:    Arvonlisäveron tai esimerkiksi polttoaineve-        gelmien ratkaisemisessa valtion tulee olla parem-
62144: rotuksen keventämisen siirtymisestä kuluttajien        malla panoksella mukana. Vaikka esimerkiksi
62145: hyödyksi ei ole olemassa mitään takeita. Voisi         eläkeindeksi ja eläkeläisten asumistuki aikanaan
62146: hyvin käydä niinkin, etteivät esimerkiksi poltto-      ottavat huomioon asumiskustannusten pysyvät
62147: aineiden veronkevennykset siirtyisi juuri lain-        muutokset, niin lukuisille pienellä eläkkeellä sin-
62148: kaan kuluttajahintoihin asti. Tästähän on esi-         nitteleville tilanne on erityisen hankala. Suomi
62149: merkkejä.                                              on pitkien etäisyyksien lisäksi kylmä maa asua.
62150:    Tämä oletus on saanut viime aikoina vahvis-             Oljyntuottajamaiden eripuraisuus on pitänyt
62151: tusta muun muassa Tilastokeskuksen kehittämis-         öljyn hinnan poikkeuksellisen alhaisena monen
62152: päällikön Ilkka Lehtisen laskelmasta, jonka mu-        vuoden ajan. Se tuuditti monet siihen uskoon,
62153: kaan vain noin puolet bensiinin hinnannoususta         että tämä olisi pysyvä olotila. Polttonesteiden ja
62154: selittyy maailmanmarkkinahinnan nousulla.              öljytuotteiden hintojen nousun syinä on kuiten-
62155: Lehtisen laskelman mukaan jopa noin 30 penniä          kin kolme samaan suuntaan vaikuttavaa tekijää.
62156: hinnannoususta selittyy öljy-yhtiöiden ja huolto-          Ensinnäkin, Opec-maat kykenivät kokoa-
62157: asemien omistajien katteiden kasvulla.                 maan rivinsä juuri sellaisella hetkellä, jolloin ky-
62158:    Suomen Kuorma-autoliitto jätti 15.9. selvitys-      syntä oli nousussa. Tuottajamaat eivät lisänneet
62159: pyynnön Kilpailuvirastolie polttonesteiden hin-        tuotantoaan kysynnän mukaisesti.
62160: noittelusta. Siinä kiinnitetään huomiota siihen,
62161:                                                            Toiseksi, euro ei ole pystynyt säilyttämään
62162: että polttoaineen hinnantarkistukset eivät ole
62163:                                                        kurssiaan Yhdysvaltain dollariin nähden.
62164: noudattaneet raakaöljyn hinnan vaihteluita, ja
62165: halutaan tietää, liittyykö hinnoitteluun mahdolli-         Kolmanneksi, öljy-yhtiöt ovat onnistuneet
62166: sesti kilpailunrajoituslain vastaisia piirteitä. Ko-   käyttämään tilannetta hyväkseen ja kasvattaneet
62167: koomuksen eduskuntaryhmä katsoo, että Kilpai-          omia voittojaan. Ne eivät myöskään ole halun-
62168: luviraston on syytä selvittää asia pikimmiten, jot-    neet täyttää varastojaan odottaessaan raakaöljyn
62169: ta paljon julkisuudessa olleisiin epäilyihin saa-      hinnan laskua.
62170: daan selvyyttä.                                            Selvää on, että raakaöljyn maailmanmarkki-
62171:    Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-            nahinta ei laske viime vuosien alhaiselle tasolle.
62172: ryhmä yhtyy esitykseen yksinkertaisesta päivä-         Tämä tosiasia on syytä ottaa huomioon. Tästä tu-
62173: järjestykseen siirtymisestä.                           lisi tietysti seurata se, että maailmanmitassa -
62174: 105/1/5                             Välikysymys polttonesteiden hinnoista                               3403
62175: 
62176: myös Suomessa - panostetaan esimerkiksi ve-               Iin ja bensiinin verotusta arvioidessaan valtioval-
62177: tyenergian kehittämiseen.                                 lan, hallituksen, tulisi vielä pohtia mahdollisuuk-
62178:      Kannattaa muuten panna merkille, että mainit-         sia huomioida maan pitkät etäisyydet, joita on
62179: semastani kolmesta hinnannousua selittävästä te-          kaikkialla ja erityisesti Itä- ja Pohjois-Suomessa.
62180: kijästä öljy-yhtiöiden osuus on tuonut noin mil-              Hyvät edustajatoverit! Tässä keskustelussa
62181: jardin lisälaskun suomalaisille kuluttajille. Tätä        kannattaa lisäksi muistuttaa, että polttoaineen
62182: ei siis pidä unohtaa ja tästä ei ole syytä vaieta.        hinta ei kuitenkaan ole tavarankuljetusten kes-
62183: Nykyoloissa öljy-yhtiön anastama osuus voi pie-           keinen ja perimmäinen ongelma, vaikka se tuo
62184: nentyä vain kilpailun avulla.                             erityisiä lisävaikeuksia. Paljon merkittävämpi
62185:     Sinänsä kannattaa panna merkille, että bensii-        ongelma on se, että Venäjän-kuljetusten vähen-
62186: nin ja dieselin veroton hinta vaihtelee merkittä-         nyttyä alalla on ollut selvä ylitarjonta. Ylitarjon-
62187: västi ED-maiden välillä ja niiden sisällä. Selvää         ta on pitänyt kuljetusten hintatason alhaisena.
62188: onkin, että öljy-yhtiöt eivät jätä käyttämättä tilai-     Kuljetusalan yritykset eivät ole pystyneet siirtä-
62189: suutta hyväkseen, milloin vain paikalliset olo-           mään kustannuksia asiakkailleen siinä määrin
62190: suhteet ovat saalistukselle otolliset. Kannattaa          kuin olisi ollut kohtuullista. Tätä tavarankulje-
62191: panna merkille myös se, miten valtavasti bensii-          tusten ylitarjontaongelmaa ei verotuksen keinoin
62192: nin ja dieselinhinnat vaihtelevat Suomessa paik-          yksinkertaisesti kyetä korjaamaan.
62193: kakunnittain. Erot ovat edelleen noin 30 tai 50               Nykytilanteessa, kun on ylitarjontaa, pahinta
62194: pennin luokkaa litralta.                                  olisi se, ettädieselinyleinen veronalennus valui-
62195:      Kun sekä maiden väliset että maiden sisällä          si kuljetusten hinnoitteluun, sillä tavarankuljetta-
62196: paikkakuntien väliset erot bensiinin ja dieselin          jien kustannusrakenne ei ole yhtenäinen, tai sit-
62197:  hinnassa ovat merkittävät, on pakko kysyä, mi-           ten öljy-yhtiöt ehtisivät tällöinkin haavillaan vä-
62198:  ten veronalennus menisi todella perille kulutta-         liin rahastamaan. Nykyinen korkea hintataso tuo
62199: jalle saakka eikä jäisi lihottamaan öljynjalostaji-       luonnollisesti paineita henkilöliikenteen taksoi-
62200:  en ja jakelijoiden kukkaroa. Jos katteita on nyt         hin. Tiedämme, että nykyinen korkea hintataso ja
62201:  Suomessakin paranneltu miljardilla markalla,             dieselin hinnankorotus erityisesti merkitsee lin-
62202:  niin mikä estäisi yhtiöitä vetämästä välistä vielä       ja-autoliikenteessä ajoneuvoa kohden noin
62203:  useita satoja miljoonia, jos vain tilaisuus tulee?       40 000 markan vuositason korotusta, taksiliiken-
62204:      Dieselin hinnannousu on tuonut ongelmia ta-          teessä tuo summa on noin l 0 000 markkaa vuo-
62205:  varankuljetukselle. Normaalisti kustannusten             sitasolla ja tavarakuljetuspuolella yhdistelmäajo-
62206:  nousun maksaminen kuuluu kuljetuksen tilaajil-           neuvon ollessa kysymyksessä se on noin 100 000
62207:  le eli esimerkiksi euron alhaisesta arvosta tuntu-       markkaa lisää menoja vuodessa. Saattaisi olla
62208:  via voittoja käärivälle metsäteollisuudelle. Pitkä-      järkevää, että taksojen tarkistuksia tehtäisiin use-
62209:  aikaisetkin kuljetussopimukset on ilmeisesti kui-        amminkin, mutta polttoaineen hintojen voimak-
62210:  tenkin laadittu niin, että niihin ei sisälly polttoai-   kaan vaihtelun ollessa kyseessä tämä saattaisi
62211:  nekustannusten indeksointia. Tällöin vain osassa         myös johtaa taksojen sahausliikkeeseen.
62212:  tapauksista toimeksiantaja suostuu tarkistamaan              Moottoripolttoaineiden hintoja kannattaa poh-
62213:  sopimusta.                                               tia myös pidemmällä tähtäimellä. Eurooppalai-
62214:      Tästä syystä olisi paikallaan, että Kuorma-au-       nen korkea verotaso sisältää noiden nykyisten
62215:  toliitto auttaisi jäsenkuntaansa kehittämään sopi-       kielteisten vaikutusten lisäksi myös joitakin
62216:  muksia, jotta niissä edes vastedes otetaan huomi-        myönteisiä seurauksia. Se on samalla antanut
62217:  oon merkittävät polttoainekustannusten muutok-           mahdollisuuden helpottaa työn verotusta. Myös
62218:  set. Jos kerran tilausmatkoissa on mahdollista pe-       korkeat ympäristöverot kuluttajamaissa ovat
62219:  riä polttoainelisää, niin toki sellaista voidaan pe-     taanneet sen, että tuottajamaat eivät ole kyenneet
62220:  riä myös kuljetussopimuksissa. Osa yrityksistä           nostamaan raakaöljyn hintaa pysyvästi korkealle
62221:  näyttää suostuneen korvaamaan polttoainekulu-            tasolle. Näin pohtoaineista maksetaan omalle
62222:  jen nousun, joten tilanne ei tässä suhteessa ole         maalle veroa sen sijaan, että maksettaisiin vas-
62223:  koko maassa yhdenmukainen.                               taava summa raakaöljyn hinnassa öljyntuottaja-
62224:      Vaikka kuljetusten maksaminen kuuluu tilaa-          maille.
62225:  jille eikä veronmaksajille, niin hallitus on tässä           Saatetaan sanoa, että yhdessä maassa polttoai-
62226:  akuutissa tilanteessa tullut 100 miljoonalla mar-        neveroja voitaisiin alentaa tuntuvasti ilman, että
62227:  kalla tavarankuljettajia vastaan. Kuitenkin diese-       sillä olisi vaikutusta kokonaistilanteeseen. Täl-
62228: 3404                                    Keskiviikkona 20.9.2000                                     105/1/6
62229: 
62230: löin kuitenkin unohdetaan se, että tällaisilla muu-   med lägre utgifter för bränsle. Detta har regering-
62231: toksilla olisi ilman muuta vaikutuksia myös mui-      en förbundit sig till i regeringsprogrammet och
62232: den maiden verotukseen. Ja Eurooppa tekisi to-        nu om någonsin finns det orsak att följa upp for-
62233: dellakin itselleen vahinkoa, jos luovuttaisiin        muleringen i det gemensamma programmet. En
62234: omasta verotusmahdollisuudesta ja alettaisiin         helhetsreform av bil- och trafikbeskattningen är
62235: maksaa veroa öljyntuottajamaille.                     ett partiellt svar på de krav som nu ställs på reger-
62236:    Korkea verotaso bn kuitenkin kääntymässä           ingen.
62237: nyt ongelmalliseksi. Samalla kuitenkin Euroo-            Totalreformen är också nödvändig på sikt av
62238: pan korkea verotaso on myös tehostanut monia          två orsaker. För det första måste vi i alla fall jus-
62239: toimintoja. Se on pakottanut esimerkiksi auton-       tera hela bil-, trafik- och bränslebeskattningen i
62240: valmistajat kehittämään vähemmän bensiiniä ku-        linje med EU:s principer och anslutningsfördra-
62241: luttavia moottoreita ja auton aerodynaamisuutta.      gets förpliktelser om varors fria rörlighet. För det
62242: Näin korkea verotus on kannustanut kestävän ke-       andra är det klart att vi i framtiden kommer att
62243: hityksen kannalta myönteiseen suuntaan.               stöta på variationer i bränslepriserna i och med de
62244:    Yhdysvaltojen alhainen verotaso on puoles-         sinande oljereserverna. De höga priserna ger oss
62245: taan siellä suosinut autoissa korkeita kulutuslu-     också orsak att se över vår energistrategi och vårt
62246: kuja, mikä on tuottanut vahinkoa ympäristölle ja      beroende av oljan. Genom en totalreform, som
62247: ollut osaltaan voimistamassa kasvihuonevaiku-         gynnar bränslesnålhet, kan man bättre gardera
62248: tusta. Autonvalmistajat näyttävät myös varautu-       sig mot sådana situationer som vi har i dag. För
62249: van tähän muutokseen kehittelemällä vaihtoeh-         biltrafikens del är det därför lättare att skrida till
62250: toisia moottoreita. Ne tulevat kuitenkin laajem-      åtgärder än för andra oljeberoende branscher.
62251: paan käyttöön vasta, kun öljyn hinta nousee py-
62252: syvästi aiempaa korkeammalle tasolle.                    Arvoisa puhemies! Auto- ja liikenneverotuk-
62253:    Arvoisa puhemies! Näkökulmamme on olta-            sen kokonaisuudistus on kahdesta syystä välttä-
62254: va tavallisen ihmisen näkökulma: miten hän sel-       mätön myös pitkällä tähtäyksellä. Ensiksikin
62255: viää kohonneista liikkumisen kustannuksista,          meidän on joka tapauksessa tarkistettava koko
62256: kohonneista lämmittämisen kustannuksista oma-         auto-, liikenne- ja polttoaineverotusta tavaroiden
62257: kotitalossaan tai maksaessaan yhtiövastiketta tai     vapaata liikkumista koskevien EU:n periaattei-
62258: muutenkin korkeaa vuokraansa.                         den ja liittymissopimuksen velvoitteiden mukai-
62259:    Vasemmistoliiton mielestä hallituksella on         sesti. Toiseksi on selvää, että edessämme ovat
62260: näiden ongelmien ratkaisemisessa vielä paljon         vähenevistä öljyvaroista johtuvat polttoaineen
62261: tekemistä. Nämä kustannukset on syytä pitää           hintojen vaihtelut. Korkeiden hintojen vuoksi
62262: mielessä eduskunnan käsitellessä ensi vuoden ta-      meidän on myös syytä tarkistaa energiastrategi-
62263: lousarviota ja pohtiessa esimerkiksi pienitulois-     aamme ja riippuvuuttamme öljystä. Niukkaa
62264: ten ihmisten, pienillä ja keskisuurilla eläkkeillä    polttoainekulutusta suosivalla kokonaisuudistuk-
62265: sinnittelevien toimeentulon parantamista. Halli-      sella voimme paremmin varautua nykyisen kal-
62266: tuksella on oltava valmius tarvittaessa väliaikai-    taisiin tilanteisiin. Siksi on helpompaa ryhtyä toi-
62267: siin veronalennuksiin tilanteen vaatiessa. Tätä       menpiteisiin autoliikenteen kuin muiden öljystä
62268: asiaa ei kuitenkaan ratkaista äänestämällä halli-     riippuvaisten alojen osalta.
62269: tukselle epäluottamusta.                                 Nykyisessä verorakenteessa on äsken mainit-
62270:    Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä, arvoisa           semieni tavoitteiden vastaisia tekijöitä. Ajoneu-
62271: puhemies, kannattaa yksinkertaista päiväjärjes-       vovero eli entinen tarravero on yksi osatekijä.
62272: tykseen siirtymistä.                                  Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä tästä ve-
62273:                                                       rosta luopumisen tulee olla kokonaisuudistuksen
62274: 6
62275:   Ulla-Maj Wideroos /sv: Fru talman! Den              ja hallituksen tulevien toimenpiteiden osana.
62276: samlade oppositionens förnyade interpellation är      Ajoneuvovero, jonka piti olla väliaikainen, on
62277: delvis ett resultat av att inga åtgärder har vidta-   nyt luonteeltaan pelkästään fiskaalinen eikä lain-
62278: gits för att genomföra en totalöversyn av hela bil-   kaan sisällä ympäristöohjausta. Se ei myöskään
62279: och trafikbeskattningen. Hela skattestrukturen        kannusta autokannan uudistamiseen tai parem-
62280: kräver en reform som bl.a. tar i beaktande bilar-     paan liikenneturvallisuuteen. Ajoneuvoverosta
62281: nas miljöbelastning och energiförbrukning, allt-      luopuminen on myös toimenpide, jonka voimme
62282: så saker som skulle synas i bränslesnålare bilar      luvata koituvan suoraan ja kokonaisuudessaan
62283: 105/1/6                            Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                  3405
62284: 
62285: autoilijoiden hyödyksi. Markkinoiden lainalai-           vissa åtgärder vidtagits för att aningen höja på
62286: suudet ovat nimittäin sellaiset, että polttoaineve-      produktionen, men det har inte varit tillräckligt.
62287: ron alentaminen ei välttämättä näy lopullisissa          En hög prisnivå har varit åtminstone i vissa med-
62288: hinnoissa.                                               lemsländers, t.ex. ordförandelandet Venezuelas
62289:    Miten oppositio taijoku muu voi taata, että sen       intresse. 1 detta fall är det fel att beskylla vår egen
62290: kesällä peräänkuuluttama polttoaineveron alen-           skattepolitik - annat än indirekt - för att stå
62291: taminen 40 pennillä todella vaikuttaisi hintoihin        bakom de höga priserna. Därför ter det sig natur-
62292: vastaavalla tavalla? Välikysymyksen uusiminen            ligt att i första hand vända sig till Opec för att på-
62293: osoittaa oppositionkin ymmärtäneen, ettei mate-          verka prisnivån. De förberedande stegen för en
62294: matiikka ole niin yksinkertaista, koska välitöntä        gemensam europeisk linje har redan tagits inom
62295: alentamista ei enää peräänkuuluteta. Uudessa vä-         EU. 1 dag hålls i Luxemburg ett extra minister-
62296: likysymyksessä todetaan polttoaineveron olevan           rådsmöte för trafikministrarna där fortsatta steg
62297: 80 penniä korkeampi kuin EU:ssa keskimäärin.             planeras. Endast en gemensam aktion från EU-
62298: Rivien välistä voi siis lukea, että veroa tulisi         ländernas sida är förnuftig, splittrade åtgärder le-
62299: alentaa yhtä paljon, vaikka mikään ei takaa huol-        der till att Opec får svagare signaler, vilket givet-
62300: toasemien hintojen muuttuvan. Se on siis aika            vis minskar sannolikheten för att priserna skall
62301: kallis lysti. Ajoneuvoverosta luopuminen hyö-            sjunka.
62302: dyttäisi erityisesti pienituloisia suurituloisiin ver-
62303: rattuna. 500:n tai 700:n markan säästö jättäisi ra-
62304:                                                              Arvoisa puhemies! Koska emme voi olettaa
62305: haa 2-3 täyteen bensatankilliseen, mikä ei ole
62306:                                                          öljyn maailmanmarkkinahinnan lähitulevaisuu-
62307: vähäpätöinen asia pienituloisille ihmisille. (Ed.
62308:                                                          dessa laskevan, on kuitenkin perusteltua tulla
62309: Kallis: Kun on pieni tankki!)- Nå, den är lika
62310:                                                          suurimmassa pulassa olevia tahoja vastaan. Ajo-
62311: stor som i Kokkola!
62312:                                                          neuvoverosta luopuminen on kädenojennus ta-
62313:                                                          valliselle autoilijalle, samalla kun se olisi alku
62314:    Fru talman! En interpellation är oppositionens
62315:                                                          tervetulleelle verorakenteen muutokselle. Lii-
62316: tyngsta vapen och denna gång har oppositioneo
62317:                                                          kennöitsijät ovat myös joutuneet koville. Kon-
62318: valt att beröra en stor fråga. Också svenska riks-
62319:                                                          kurssit ovat jo tänä päivänä tosiasia. Valtio ei
62320: dagsgruppen ser med allvar på de negativa verk-
62321:                                                          pysty ratkaisemaan kuljetussektorin suurta on-
62322: ningarna som de höga priserna lett och leder till
62323:                                                          gelmaa, ylikapasiteettia, mutta ruotsalaisen edus-
62324: för olika sektorer i samhället. lntäkterna från
62325:                                                          kuntaryhmän mielestä liikennöitsijöiden hanka-
62326: bränsleacciserna har minskat, bland annat på
62327:                                                          laa tilannetta on helpotettava.
62328: grund av prisnivån. 1 tilläggsbudgeten som pre-
62329: senterades igår beräknas intäkterna för bränsle-             Yksi tapa on tarkistaa ajoneuvokohtaista die-
62330: accisen sjunka med 0,9 miljarder från det som            selveroa, kuten nyt aiotaankin tehdä. Suuri kuor-
62331: man beräknat. Slutsumman landar 0,4 miljarder            ma-auto maksaa vuosittain ajoneuvoveroa noin
62332: under fjolårets nivå. lnkomstminskningen kan             13 000 markkaa painon perusteella. Talouspoliit-
62333: förstås kompenseras av större intäkter från andra        tisen ministerivaliokunnan esityksen mukaan
62334: källor, men det minskade flödet av intäkter från         kuorma-autot vapautetaan tänä vuonna ajoneu-
62335: bränsleaccisen tyder på att det finns en gräns för       voveron neljännestä erästä. Toimenpide on tie-
62336: hur mycket bränsleaccisen kan ge. Det gäller att         tysti suunnattu liikennöitsijöille ja hyödyttää hei-
62337: optimera förhållandet mellan intäkter, helhetse-         tä välittömästi. On kuitenkin huomioitava, että
62338: konomin i landet och miljöverkningar då acciser-         toimenpide käsittää ainoastaan suuremmat kuor-
62339: na sätts under förstoringsglaset.                        ma-autot ja että on myös monia muita tahoja, joi-
62340:    De höga oljepriserna förorsakar utgifter också        den toiminta on kärsinyt korkeista öljyn hinnois-
62341: för många andra i samhället än bilisterna. Orsa-         ta.
62342: kerna till de höga bränslepriserna finns i huvud-            Hallituksen nyt tekemä päätös on askel oike-
62343: sak på det internationella planet, inte hos oss. De      aan suuntaan, mutta valitettavasti riittämätön.
62344: höga bränslepriserna har de facto betytt att skat-       Ongelmat ovat nyt sitä luokkaa, ettei niitä voi jät-
62345: tens andel av priset t.o.m. sjunkit! lntresseorgani-     tää huomioimatta. Ruotsalainen eduskuntaryh-
62346: sationen för oljeproducenterna Opec har bedrivit         mä on koko ajan ollut sitä mieltä, että toimenpi-
62347: en politik som lett till ett mindre utbud och där-       teiden tulee näkyä välittömästi liikennöitsijöiden
62348: för stigande priser. På senaste tid har förvisso         ja/tai kuluttajien kukkaroissa. Siksi ajoneuvo-
62349: 3406                                    Keskiviikkona 20.9.2000                                    105/1/7
62350: 
62351: kohtaisen dieselveron poistaminen on oikea toi-        för att lindra akuta behov. För att detta skall vara
62352: menpide.                                               möjligt måste faktiskt alla dra åt samma håll.
62353:    Emme myöskään saa unohtaa yksityisautoili-          Bland annat med detta i åtanke kommer svenska
62354: joiden ongelmia. Ja logiikka on sama. Toimenpi-        riksdagsgruppen att förorda en enkel återgång till
62355: teiden tulee näkyä välittömästi autoilijan lompa-      dagordningen.
62356: kossa. Tässä tapauksessa voisi harkita oman au-
62357: ton käytöstä kodin ja työpaikan välillä myönnet-       7
62358:                                                           Ulla Anttila /vihr: Arvoisa puhemies! Vuon-
62359: tävän vähennyksen korottamista. Vähennys oli           na 1973 maailmaa koetteli ensimmäinen öljy-
62360: vuoden 1999 verotuksessa 1,10 markkaa per ki-          kriisi. Tuolloin keskusteltiin uusiutumattomien
62361: lometri. Vähennyksen korottaminen vastaa ruot-         luonnonvarojen rajallisuudesta ja mietittiin kei-
62362: salaisen eduskuntaryhmän kantaa, että kaikkien         noja niiden säästämiseksi. Ainakin hetkeksi maa-
62363: toimenpiteiden tulee hyödyttää niitä, jotka joutu-     ilma havahtui miettimään, miten kulutusta voi-
62364: vat käyttämään omaa autoa kodin ja työpaikan           taisiin vähentää. Energiansäästötutkimus sai ra-
62365: välillä.                                               hoitusta juuri 1970-luvun energiakriisien luo-
62366:                                                        man varovaisuuden vuoksi.
62367:    Fru talman! Vi kan inte heller glömma privat-           Uusi vuosituhat on tuonut uudet sävelet. Ih-
62368: bilisternas problem. Och logiken, den är fortfa-       miskunta on kuluttanut rajallisia öljyvaroja
62369: rande densamma. De åtgärder som vidtas måste           1970-luvun energiakriisien jälkeen huomattavia
62370: synas direkt i bilistens, alltså konsumentens plån-    määriä. Ihmiskunta on myös tullut tietoiseksi il-
62371: bok. I detta fall kunde man överväga att höja av-      maston muutoksesta, joka johtuu pitkälti fossii-
62372: draget för användandet av egen bil mellan hem-         listen polttoaineiden käytöstä. Energiaverotusta
62373: met och arbetsplatsen. Avdraget, som i 1999 års        on monissa Euroopan maissa kiristetty, mutta se
62374: beskattning var 1,10 mk per kilometer. En höj-         ei ole syy öljyn hinnan nousuun. Hinnannousun
62375: ning av avdraget motsvarar svenska riksdags-           syy on ensisijaisesti öljyn maailmanmarkkina-
62376: gruppens åsikt att alla åtgärder som vidtas skall      hinnan nousu sekä myös euron kurssikehitys.
62377: gynna dem som måste använda egen bil mellan                Ainekset uuden vuosituhannen energiakriisin
62378: hemmet och arbetet. Dessutom är det alltså nyt-        syntyyn ovat valmiit. Ero 70-luvun energiakrii-
62379: totrafik och inte fritidstrafik det handlar om.        siin on kuitenkin se, että nyt ei juuri kukaan mie-
62380:    Oljeuppvärmningen av hus har blivit dyrare          ti, miten energiaa säästettäisiin, vaan miten run-
62381: och äter upp nästa års skattesänkningar. Jord-         saasti energiaa käyttävät teollisuusmaat voisivat
62382: brukssektorn drabbas också av oljepriserna, lika-      omatoimisesti halventaa öljyn ja sen johdannais-
62383: så växthusnäringen. Svenska riksdagsgruppen är         ten hintoja. Mikäli teollisuusmaat alentavat öl-
62384: beredd att återkomma till dessa frågor i ett sena-     jynkäytön verottamista, ei öljyn maailmanmark-
62385: re skede i form av punktinsatser för sårbara bran-     kinahinnan laskua voida taata. Seuraus voi olla
62386: scher och befolkningsgrupper. T.ex. i Belgien          myös päinvastainen, mikäli öljyntuottajamaat
62387: har man fattat beslut om att stöda uppvärmnings-       pystyvät yksituumaisesti valitsemaan strategian
62388: kostnaderna för de fattigaste i samhället, alltså      öljyntuotannon rajaamiseksi.
62389: borde man titta på bostadsbidragssystemet. De              Monet ekonomistit katsovat, ettei yksittäisen
62390: negativa verkningarna av de höga oljepriserna är       teollisuusmaan energiaveroale voi olla toimiva
62391: kända och behöver inte upprepas. För tillfället är     vastaus öljyn maailmanmarkkinahintojen nou-
62392: det ändå det viktigaste att det som regeringen ut-     suun. Suomessa oppositio kuitenkin haaveilee
62393: lovat, dvs. att man skall se över bil- och trafikbe-   juuri tästä, polttoaineverotuksen keventämises-
62394: skattningen, att det sker i form av en totalreform     tä. On kyseenalaista, siirtyisikö polttoainevero-
62395: av skattestrukturen.                                   tuksen keventyminen kuluttajien maksamiin hin-
62396:    Svenska riksdagsgruppen har upprepade               toihin. Tilastokeskuksen laskelmien perusteella
62397: gånger påpekat att skattestrukturen är felaktig        osa bensiinin hinnannoususta selittyy öljyalan
62398: och att den måste korrigeras. Bränslepriserna          katteiden kasvulla eikä yksinomaan maailman-
62399: igen är ett världsomspännande problem som de           markkinahintojen tai euron kurssikehityksen
62400: enskilda länderna gemensamt måste ta itu med.          muutoksilla.
62401: Detta kan ske t.ex. inom EU eller i samarbete              Vihreät eivät kannata ajatusta, että polttoaine-
62402: med USA. Åtgärder som skulle innebära sänk-            verotusta kevennettäisiin öljy-yhtiöiden ja öljyn-
62403: ningar av acciserna kan därför bara vara aktuella      jakeluverkoston katteiden parantamiseksi.
62404: 105/1/8                           Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                3407
62405: 
62406:     Vihreä eduskuntaryhmä katsoo, että öljyn            sen tutkimusyhteistyön tiivistämistä uusiutuvien
62407: maailmanmarkkinahintojen nousu ei anna aihet-           energiavarojen käytön tehostamiseksi.
62408: ta polttoaineverotuksen laajamittaiseen laskemi-           Arvoisa puhemies! Koska oppositio toistaa it-
62409: seen. Energiaverotusta pitää kehittää siten, että       seään uusimalla viime keväisen välikysymyk-
62410: se ottaa mahdollisimman tarkkaan huomioon               sen, muistutan puolestani oppositiolle, mitä ed.
62411: ympäristövaikutukset Hallituksen esittämä kei-          Sinnemäki viime keväänä totesi vihreiden ryh-
62412: no ajoneuvoveron tilapäiseksi poistamiseksi kul-        mäpuheenvuorossa, kun samaista välikysymystä
62413: jetusalalta on vihreiden mielestä asianmukainen         käsiteltiin: "Yli 30 kilometrin päässä käy töissä
62414: tapa tukea alaa.                                        vain noin 4 prosenttia suomalaisista. Tutkimuk-
62415:     Vihreät katsovat, että maan hallituksen pitää       set puhuvat vahvasti sen puolesta, että Suomessa
62416: nähdä pitemmälle kuin opposition. Koska öljyn           kannattaa yhä satsata joukkoliikennepalvelujen
62417: rajallisuus on luonnontieteellinen fakta, öljyn         saatavuuteen ja houkuttelevuuteen. Työsuhdeli-
62418: hinta ei pitkälläjänteellä laske, mikäli sen kysyn-     polle annettava verohelpotus joukkoliikentee-
62419: tä pysyy nykyisenä tai kasvaa. Suomen valtion           seen olisi yksi keino edistää hallitusohjelman
62420: kannattaa sijoittaa seuraaviin hankkeisiin ny-          houkuttelevuustavoitetta."
62421: kyistä enemmän: 1) rataverkon parantaminen, 2)             Tilastotiedot eivät tue sitä harhaluuloa, että pi-
62422: energiansäästön edistäminen ja 3) uusiutuvien           simmät työmatkat tehtäisiin yleensä keskimäärin
62423: energianlähteiden käytön edistäminen. (Ed. Kää-         syrjäseudulta käsin. Näin ollen joukkoliikenteen
62424: riäinen: Hallitus ei ole tehnyt mitään näissä suh-      kehittäminen on viisain keino auttaa korkeasta
62425: teissa!)                                                bensiinin hinnasta kärsiviä kaupunkilaisia. Vali-
62426:      Liikenneinvestointien rakennetta pitää muut-       tettavasti monien syrjäseutujen joukkoliikennet-
62427: taa radikaalisti, koska uudet investoinnit vaikut-      tä on vaikea elvyttää. Tämä on fakta, mutta sille
62428:  tavat infrastruktuuriin kokonaisuudessaan hi-          harvalukuiselle joukolle, joka maalta käsin tekee
62429:  taasti. 1990-luvulla Suomi säästi liikaa rautateis-    pitkiä työmatkoja, on tarjolla mahdollisuus katta-
62430:  tä. Nyt pitää parantaa olemassa olevaa rataverk-       vaan työmatkakulujen veronvähennysoikeuteen.
62431:  koa ja rakentaa myös uutta. (Ed. Kääriäinen: Pi-       (Ed. Ala-Nissilä: Ei ole riittävä!)
62432:  tää, pitää!) Jotta uusia rataosuuksia voitaisiin ra-      Joukkoliikenteen asema on välttämätöntä tur-
62433:  kentaa ja nykyisten käyttöä kehittää, valtion pitää    vata myös EU:n yhteisessä päätöksenteossa.
62434:  investoida ratoihin vuosittain vähintään 200 mil-      Vihreä eduskuntaryhmä pitää ympäristöpoliitti-
62435: joonaa markkaa nyt suunniteltua enemmän.                sesti erittäin tärkeänä, ettei EU:ssa säädetäjouk-
62436:      Vihreä eduskuntaryhmä on painottanut uute-         koliikenteen julkiselle tuelle prosentuaalista ylä-
62437:  na investointina Kerava-Lahti-rataa sekä päära-        rajaa.
62438:  dan vahvistamista välillä Kerava-Tampere.                 Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella
62439:  Kummallakin hankkeella on myös aluepoliittista         vihreä eduskuntaryhmä kannattaa yksinkertai-
62440:  merkitystä, ja nopea ratayhteys voi nopeuttaa esi-     sen päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuotoa.
62441:  merkiksi junamatkaa Helsinki-Kuopio noin
62442:  puolellatoista tunnilla. Hankkeet ovat myös tär-       8  Kari Kärkkäinen /skl: Arvoisa puhemies!
62443:  keitä, jotta pääkaupunkiseudun kasvua voitaisiin       Sosialidemokraattien ed. Matti Saarinen halusi
62444:  suunnitella niin sanottuna nauhakaupunkimaise-         kuulla, eikö oppositio halua alentaa työn verotus-
62445:  lla asutuksena rataverkon varteen. Raideliiken-        ta Suomessa. Mielelläni vastaan ed. Saariselle:
62446:  teen kehittämisessä ei ole kysymys pelkästään          kyllä haluaa. Kristillinen liitto esittää nimittäin
62447:  joukkoliikenteestä, vähintään yhtä tärkeää on ta-      budjettiesityksessään työn verotuksen alentamis-
62448:   varaliikenteen siirtyminen raiteille.                 ta. Lisäksi alentaisimme polttoaineveroa ja ruo-
62449:      Energian säästön edistämiseksi on kiinnitettä-     an arvonlisäveroa. Väitän, että ehdotuksemme on
62450:   vä huomiota niin vähemmän energiaa kulutta-           inhimillisesti, sosiaalisesti vastuullisempi ja in-
62451:   viin teknisiin ratkaisuihin kuin kulutustottumus-     flaatiota hidastavampi kuin hallituksen tuleva
62452:   ten muuttamiseen sekä keinoihin, joilla estetään      esitys. Vielä muistutan, että se on loppusummal-
62453:   yhdyskuntarakenteen kehittymistä runsaasti            taan täsmälleen sama kuin hallituksen esitys. Lu-
62454:   energiaa kuluttavaksi. Pitkällä jänteellä ihmis-      paan toimittaa ed. Saariselle esityksemme ja ih-
62455:   kunnan on pystyttävä siirtymään pois fossiilisten     mettelen, jos suuri osa salissa istuvista edustajis-
62456:   polttoaineiden käytöstä kohti uusiutuvien ener-       ta ei ole kanssamme tällä kertaa täysin samaa
62457:   giavarojen käyttöä. Tämä edellyttää kansainväli-      mieltä.
62458: 3408                                     Keskiviikkona 20.9.2000                                     105/118
62459: 
62460:    Lisäksi vastaan mielelläni ed. Kummolalle.           nusta myöhemmin. Budjettipuheenvuorossa ryh-
62461: Vielä viikko sitten budjettipuheessanne sanoitte        mäpuheenjohtaja ed. Outi Ojala esitti, että "hin-
62462: seuraavaa öljyn hinnasta: "Joudumme eduskun-            taongelmaan pitää vakavasti paneutua ja yrittää
62463: nassa moneen otteeseen vielä palaamaan aihee-           löytää ratkaisuja".
62464: seen, mutta kestämätön on tilanne pitkässä juok-            Rkp:n mielestä tilanne oli 9.6. kestämätön ja
62465: sussa." Täytyy vain todeta, että äkkiä ihmisen          "johtaa ongelmiin, muun muassa konkursseihin
62466: mieli muuttuu. (Eduskunnasta: Ei viikko ole pit-        ja yhteiskunnalle kalliin työttömyyden kas-
62467: kä aika!)- Viikko on pitkä aika.                        vuun". Budjettipuheessa todettiin samaa tilan-
62468:    Kaikki hallituspuolueet olivat välikysymys-          teen kestämättömyydestä.
62469: keskustelussa 9. päivä kesäkuuta sitä mieltä, että          Vihreät olivat kesäkuun välikysymyskeskus-
62470: polttonesteiden hinnoille pitää tehdä jotakin.          telussa valmiit alentamaan bensaveroa, jos sa-
62471: SDP:n ryhmäpuheenvuorossa ed. Valto Koski               manaikaisesti korotetaan sähköveroa. Budjetti-
62472: totesi, että on aihetta etsiä kuluttajahintoja mah-     puheessa vihreät eivät maininneet polttonestei-
62473: dollisesti alentavia keinoja ja että eduskuntaryh-      den korkeaa hintaa.
62474: mä pitää huolestuttavana polttoaineiden hinnan              Edellä mainittujen puheiden perusteella herää
62475: viimeaikaista nousua.                                   kysymys, miten on mahdollista, että hallituspuo-
62476:    Budjettia koskevassa ryhmäpuheenvuorossa             lueet, jotka kehuvat, miten niillä on valtaa korja-
62477: 12. syyskuuta SDP:n ryhmäpuheenjohtaja Antti            ta epäkohtia, eivät ryhdy toimenpiteisiin. Kaiken
62478: Kalliomäki totesi polttoaineista: "- - hallitusta on    tämänjälkeen voi kysyä, kuka oikein päättää täs-
62479: kehotettava kaiken varalta valmistelemaan konk-         sä yhteiskunnassa. Onko hallitusryhmillä peräti
62480: reettisia toimenpiteitä, jos polttoainehintojen         vähemmän merkitystä kuin oppositiolla?
62481: korkean tason aiheuttamat ongelmat nyt koetulla             Me puhumme ja äänestämme puheittemme
62482: tavalla edelleen kärjistyvät." Keväällä tilanne oli     mukaisesti oppositiossa. Hallitusryhmät taas pu-
62483: sosialidemokraattien mielestä huolestuttava, ja         huvat yhtä ja äänestävät juuri päinvastoin kuin
62484: siitä se on edelleenkin kiristynyt. Nyt sanotaan,       ovat puhuneet. En kadehdi teitä yhtään. Itselleni
62485: että toimenpiteisiin "varaudutaan", jos tilanne         saattaisi tulla paha ristiriita moisesta lupausten ja
62486: edelleen kärjistyy.                                     todellisuuden kohtaamattomuudesta.
62487:    Kesäkuun välikysymyskeskustelussa kokoo-                 Arvoisa puhemies! Kristillinen liitto ei väitä,
62488: muksen ryhmäpuheenvuoron käyttänyt Paula                että hallitus olisi syyllinen polttonesteiden hinto-
62489: Kokkonen sanoi, että eduskuntaryhmä on "huo-            jen nousuun, mutta hallitus olisi voinut ja voi
62490: lissaan" tilanteesta ja että ryhmä "edellyttää, että    edelleen vaikuttaa hintatasoon polttoaineveroa
62491: valtiovarainministeriö selvittää budjettiriiheen        alentamalla.
62492: mennessä, olisiko mahdollista rakentaa jonkin-              Viime päivien lehdistä olemme saaneet lukea
62493: lainen palautusjärjestelmä liikennepolttoainei-         kapinamielialasta, joka nousee erityisesti kulje-
62494: den osalta yrittäjille". Todettakoon, että alan yrit-   tusalalla. Monet kuljetusalan yrittäjät ovat teh-
62495: täjät ovat tällaisen järjestelmän luomista esittä-      neet pitkiä kuljetussopimuksia halvemman polt-
62496: neet. Budjettia koskevassa ryhmäpuheenvuoros-           toaineen aikana ja siten joutuvat pitäytymään
62497: sa kokoomus ei maininnut mitään polttonesteistä         vanhoissa hinnoissa. Täysperävaunullinen rekka
62498: eikä palautusjärjestelmästä.                            vie dieseliä 100 kilometrillä 44-55 litraa. Suo-
62499:    Vasemmistoliiton kanta kesäkuun ryhmäpu-             men Kuorma-autoliiton arvion mukaan jo yhden
62500: heenvuorossa oli ed. Annika Lapintien esittämä-         auton yrittäjälle kertyy kallistuneesta polttoai-
62501: nä, että "on kuitenkin selvää, että hallitus joutuu     neesta lähes 70 000 markan lisälasku. Lisäksi ke-
62502: pitämään silmällä polttoaineiden hintoja ja otta-       rätään Suomessa kaiken tämän päälle vielä erilli-
62503: maan hintojen tulevan kehityksen huomioon ve-           nen dieselvero. Suomessa on polttoaineveron
62504: rolinjauksia valmisteltaessa. Tällöin vasemmis-         määrä korkeampi kuin keskimäärin Euroopan
62505: toliiton edustajat ovat valmiita tuomaan esille         maissa, vaikka meillä on pitkät etäisyydet, kyl-
62506: kansalaisten huolen polttoaineiden kalleudesta".        mä ilmasto ja keskimääräistä suuremmat kulje-
62507: Ed. Anne Huotarin mielestä "hallitus ei voi alen-       tuskustannukset Näitä lukuja laskiessa tuntui
62508: taa ainakaan lähitulevaisuudessa veroa, koska           hallituksen eilinen esitys kuorma-auto- ja rekka-
62509: silloin oppositio pääsisi sanomaan, että se on sen      liikenteelle annetun autoveron neljännen maksu-
62510: ansiota, että hallitus alentaa veroja". Ed. Huotari     erän vapautuksesta lähinnä kosmeettiselta eleel-
62511: kuitenkin toivoi, että hallitus miettii veroalen-       tä.
62512: 105/118                          Välikysymys polttonesteiden hinnoista                               3409
62513: 
62514:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei toivo        vuoden sisällä asunnon. Moni erehtyi vuoden si-
62515: lakkoja eikä laajoja barrikadeja, vaan haluamme        sällä luottamaan euroon ja korkotason pysyvään
62516: kysymyksellä herättää laajaa kansalaiskeskuste-        alhaisuuteen. Mikäli laina on puoli miljoonaa,
62517: lua ja erityisesti herättää hallitusta toimenpitei-    500 000 markkaa, merkitsee 2 prosenttia korke-
62518: siin asian korjaamiseksi. On surullista, että halli-   ampi korko 10 000 markkaa laskennallista lisä-
62519: tuspuolueiden jäsenet eivät ota vakavasti kansa-       menoa vuodessa. Todettakoon vielä, että
62520: laisten ääntä ja opposition on jo toiseen kertaan       1 200 000 suomalaisella on asuntolainaa. Todet-
62521: turvauduttava välikysymykseen asian kuntoon            takoon sekin, että 95 prosentilla lapsiperheistä on
62522: saattamiseksi.                                         käytössään henkilöauto.
62523:     Polttonesteiden verotuksen alentaminen on ol-          Ostaessaan asunnon kauempaa keskuksesta
62524: lut eduskunnassa esillä useassa kirjallisessa ja       joutuu lisäksi käyttämään autoa työmatkoillaan.
62525: suullisessa kysymyksessä sekä laki- ja toimen-         Kohonneet polttoainekustannukset purevat sil-
62526: pidealoitteiden muodossa. Kaikissa näissä on           loin edellä mainittujen leikkausten ja kohonnei-
62527: tähdätty samaan tavoitteeseen, polttonesteiden         den hintojen lisäksi lompakkoon. Keskivertolisä-
62528: hintojen alentamiseen.                                 lasku autoilusta on vuodessa noin 3 500 mark-
62529:     Inflaatio on yhä selvemmin nousemassa ta-          kaa.
62530: louskehityksemme uhkaksi Suomessa. Suurim-                 Tiedän, että moni meistä edustajista on saanut
62531: pana syypäänä mainitaan öljyn hintojen voima-          viime viikkojen aikana viestejä huolestuneilta
62532: kas nousu. Bensan ja lämmitysöljyn hinnat riip-        perheiltä, joille kaikki nämä kohonneet kustan-
62533: puvat monista muistakin tekijöistä kuin raakaöl-       nukset ovat tulleet todeksi yhtä aikaa. Nämä tu-
62534: jyn hinnasta. Suomessa 95E-bensiinin valmiste-         hansien, jopa kymmenientuhansien lisälaskut ro-
62535: vero on tällä hetkellä 3,29 markkaa ja dieselin        muttavat usean suomalaisen perheen taloussuun-
62536: 1,79 markkaa. Lämmitys- eli kevyen polttoöljyn         nitelmat. Yksikin näistä lisäkuluista syö ensi
62537: hinta on 0,40 markkaa eli 40 penniä. Liikenne-         vuoden palkankorotuksen ja veroalennusten tuo-
62538: polttonesteiden veron tuotto oli viime vuoden          mat lisätulot
62539: tammi-heinäkuussa 7,6 miljardia markkaa. Tä-               Inflaatio ja korkojen nousu vaikuttavat pal-
62540: män vuoden vastaavana aikana tuotto oli 7,4 mil-       kansaajien vaatimuksiin myös tuponeuvotteluis-
62541: jardia markkaa, mikäjohtuu kulutuksen alenemi-         sa. Korkeampien elinkustannusten kattamiseksi
62542: sesta.                                                 tarvitaan korkeampia palkkoja, jotka puolestaan
62543:     Jos hallituksen tavoitteena on pysyvä autoilun     siirrettyinä hintoihin tietävät korkeampia elin-
62544: vähentäminen pohtonesteen avulla, se pitäisi rei-      kustannuksia, ja näin inflaatiokierre ruokkii itse
62545: lusti kertoa suomalaisille ja meidän kansallem-        itseään.
62546: me. Jos maailmanmarkkinahinnat eivät lähde                 Kristillisen liiton vaihtoehtobudjetissa tarjo-
62547: laskuun, inflaation uhka kasvaa todella suureksi.      taan hallitukselle tervehdyttävää ja inflaatiota hi-
62548: Tällaisessa tilanteessa ryhmämme odottaa halli-        dastavaa vaihtoehtoa. Vaihtoehdossamme siir-
62549: tukselta pikaisia toimenpiteitä polttoaineveron        rämme osan tuloveronalennuksista polttoaineve-
62550: alentamiseksi, ainakin määräajaksi.                    ron ja ruoan arvonlisäveron alennukseen. Täl-
62551:     Autoilijoiden lisäksi öljytuotteiden korkea        löin veronalennukset hyödyttäisivät hallituksen
62552:  hintataso rokottaa öljyllä lämmittäviä suomalai-      esitystä enemmän, etenkin pienituloisia ja lapsi-
62553:  sia. Kevyen polttoöljyn hinta on kaksinkertaistu-     perheitä.
62554:  nut viime vuoden keväästä. Talvilaatuinen läm-            Korkea polttoaineen hinta koettelee myös
62555:  mitysöljy maksaa nyt 3,15-3,20 markkaa. Mi-           maanviljelijöitä. Kevyttä polttoainetta käyttävi-
62556:  käli asuu öljylämmitteisessä omakotitalossa ja        en maatalous- ja metsäkoneyritysten ahdinko on
62557: joutuu ostamaan esimerkiksi 2 500 litraa lämmi-        vain kasvamassa. Traktoreihin, puimureihin ja
62558:  tysöljyä vuodessa, tekee polttoaineen nousu sil-      viljan kuivaamiseen tarvittavan polttoöljyn hinta
62559:  loin 3 750 markkaa lisälaskua vuodessa.               on kaksinkertaistunut vuodessa. Täällä jo todet-
62560:     Tämän lisäksi Euroopan keskuspankki nosti          tiin, että keväällä 99 se maksoi 1,50 markkaa. Tä-
62561:  muutama viikko sitten korkoa jo kuudennen ker-        nään sama hinta on 3,20 markkaa. Tilalla, jossa
62562:  ran vuoden sisällä. Sen myötä asuntolainojen ko-      polttoainetta käytetään noin 10 000 litraa vuo-
62563:  rot ovat nousseet 2 prosenttiyksikköä vuoden si-      dessa, nousee lisälasku 17 000 markkaan. Kus-
62564:  sään. Kuulun itse monen muun perheellisen             tannusten nousua ei voida kompensoida tällä het-
62565:  kanssa siihen joukkoon, joka on ostanut kuluvan       kellä nostamalla tuotteiden hintaa.
62566: 3410                                      Keskiviikkona 20.9.2000                                    10511/9
62567: 
62568: 
62569:     Eräs laajempi asiakokonaisuus on, herättääkö         nen eduskuntaryhmä teki jo viime syyskuussa
62570: tämäkään kiehuva öljykriisi Suomen poliittiset           kuluvan vuoden budjettiin talousarvioaloitteen
62571: päättäjät huomaamaan omia uusiutuvia polttoai-           määrärahan osoittamiseksi polttoaineveron bud-
62572: nevarojamme. Noin 70 prosenttia pinta-alastam-           jettiperusteiseksi alentamiseksi. Tätä perussuo-
62573: mehan on metsää. Puuta kasvaa metsissä, mutta            malaisten hyvää ja perusteltua aloitetta ei valtio-
62574: moni omakotitalo ja lämpölaitos ensi talvenakin          varainvaliokunnassa jostain syystä hyväksytty.
62575: polttaa kylmien pakkasten aikana kallista öljyä.         Olen tehnyt uuden talousarvioaloitteen, jossa ha-
62576:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on vuosien        lutaan asettaa polttonesteille markkamääräiset
62577: varrella tehnyt verotuksen rakenteeseen useita           kattohinnat, joiden ylittyessä veroa tilapäisesti
62578: muutosesityksiä. Hyvin pelkistettynä periaattee-         laskettaisiin. Mielestämme tämä tarvittaessa
62579: na meillä on ollut se, että mielestämme tulisi an-       käytettävä veronalennusmenettely sopisi hyvin
62580: karammin verottaa kaikkea sitä, mitä yhteiskun-          vallitsemaan rauhattomaan hintatilanteeseen.
62581: ta vähiten tarvitsee, ja lievimmin sitä, mitä se             Meillä on jälleen käsittelyssä asia, jota lähes
62582: eniten tarvitsee. (Ed. Kallis: Hyvä linja, oikein        kaikki ainakin puheissa kannattavat ja kansalai-
62583: hyvä linja!) -Tämä on tuttu linja varmasti pu-           set tukevat, mutta jota ei todennäköisesti kuiten-
62584: heenjohtajalle. - Hallituksen budjettiesitystä           kaan toteuteta. Puheiden tasolla ollaan huolis-
62585: selatessani joudun jälleen kerran toteamaan, että        saan yrittäjien elinkeinoista, syrjäseutujen tyhje-
62586: pienituloiset saavat pienet alennukset, suurituloi-      nemisestä ja inflaation kiihtymisestä. Mutta kun
62587: set saavat suuremman veroalennuksen ja perus-            joitain käytännön toimia tulisi toteuttaa, ei tapah-
62588: turvan varassa elävät saavat lämpimän ajatuksen          du mitään. Puheiden ja tekojen ristiriita huutaa
62589: ja ehkä muutaman markan. Tämä on mielestäm-              suorastaan taivaaseen asti. Tämän kaiken jäl-
62590: me historiamme vauraimpina aikoina täysin vää-           keen sitten naama vakavana ihmetellään, että po-
62591: rä suunta.                                               litiikan arvostus on kansalaisten silmissä alhaal-
62592:     Tehdyllä välikysymyksellä olemme pyrkineet           la.
62593: siihen, että valtion kasvavan verokertymän joh-              Arvoisa puhemies! Polttoaineiden hinnat ovat
62594: dosta ja erityisesti aluepoliittisista ja sosiaalisis-   runsaan vuoden aikana nousseet nopeassa tahdis-
62595: ta syistä on perusteltua alentaa polttonesteiden         sa. Tämä nousu on pääosin johtunut raakaöljyn
62596: veroa. Tämä alennus pelastaisi joukon yrityksiä          hinnannoususta ja heikosta eurovaluutasta, jon-
62597: konkurssilta ja toisi helpotusta niille perheille,       ka piti valtapuolueiden mielestä senkin olla me-
62598: joille pitkät automatkat ovat jokapäiväisiä ja           nestystarina itsessään. Raakaöljyn hinnannousul-
62599: välttämättömiä. Suomen kansa ansaitsee parem-            le emme Suomessa voi mitään. Heikkoon eu-
62600: man hallituksen kuin sellaisen, joka aikana, jol-        roon sitoutuminen on hallituksen poliittinen pää-
62601: loin talous kasvaa ennätysvauhtia, harjoittaa po-        tös, jonka seurausten kanssa olemme nyt tekemi-
62602: litiikkaa, joka johtaa kasvaviin tuloeroihin.            sissä.
62603: (Eduskunnasta: Joka ei kuuntele!) - Joka ei                  Edellä olevien tekijöiden lisäksi on ilmeistä,
62604: kuuntele.                                                että kansainvälinen välittäjäporras on ruvennut
62605:     Koska hallitus ei ole vastauksessaan osoitta-        myös saalistamaan korkeilla polttoaineiden hin-
62606: nut, että se aikoisi ryhtyä toimenpiteisiin, joiden      noilla. Tärkein polttonesteiden hintaan vaikutta-
62607: seurauksena polttonesteiden hinta alenisi, kanna-        va tekijä, verot, ovat kuitenkin meidän päätettä-
62608: tan ed. Korkeaojan tekemää ehdotusta päiväjär-           vissämme. Polttonesteiden hinnassa on veroa yli
62609: jestykseen siirtymisen sanamuodoksi.                     70 prosenttia. Kansalaisten kannalta on epäolen-
62610:                                                          naista, koostuuko kokonaisvero valmisteverois-
62611:                                                          ta, arvonlisäveroista tai mistä muusta verosta ta-
62612:                                                          hansa. Olennaista on veron kokonaismäärä. Suo-
62613: Ed. Leppänen merkitään läsnä olevaksi.                   messa on tarpeeksi kouluja käyneitä viisaita val-
62614:                                                          tion virkamiehiä laskemaan näitä asioita. Kansaa
62615:                                                          kiinnostaa vain bensiinin hinta huoltoasemalla.
62616:                                                              Suomi on pitkien välimatkojen maa. Laajassa
62617: 9
62618:   Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!                 maassamme auton käyttö on monin paikoin vält-
62619: Välikysymys on aiheellinen ja ajankohtainen.             tämätöntä, koska muuta vaihtoehtoa ei ole. Au-
62620: Polttonesteiden hinnat ovat Suomessa olleet sie-         ton käyttö ei siis ole suomalaisille useinkaan mi-
62621: tämättömän korkealla jo pitkään. Perussuomalai-          kään vapaaehtoinen hupi tai harrastus, vaan pe-
62622: 105/1/9                          Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                3411
62623: 
62624: rustuu välttämättömään jokapäiväiseen tarpee-             Oma lukunsa tulevat olemaan joukkoliiken-
62625: seen. Korkea polttoainevero puree pahiten niitä,      teen hinnankorotukset. Nykyinen polttonestei-
62626: jotka joutuvat eniten käyttämään autoa, kuten         den riistoverotus tulee pian siirtymään laajem-
62627: lapsiperheet, maaseudulla asuvat, joilta puuttuu      min joukkoliikenteen hintoihin ja aiheuttaa mer-
62628: kokonaan julkisen liikenteen palvelut, matka- ja      kittäviä hinnankorotuspaineita. Pääkaupunkiseu-
62629: myyntityötä tekevät.                                  dun joukkoliikennepäättäjät joutuvat kun-
62630:     Liikenteen verorasitus on viime vuosien aika-     nallisvaalien alla antamaan kaupunkilaisille kun-
62631: na kasvanut olennaisesti. Tällä hetkellä liiken-      nallisvaalilupauksen, joka varmasti pitää.
62632: teen osuus valtion verotuloista on noin 17 pro-       J aukkoliikenteen ja yhteistariffien hintoihin teh-
62633: sentin luokkaa, kun se vuosina 1970-1990 oli          dään tarkistukset, joita kansankielellä kutsutaan
62634: keskimäärin noin l 0 prosenttia ja muualla Eu-        hintojen korotuksiksi. Joukko- ja linjaliikentees-
62635: roopassa noin 6-8 prosenttia valtion verotulois-      sä tulisi voida käyttää mielestäni halvemmin ve-
62636: ta. Verotuksen kasvu on kohdistunut erityisesti       rotettua polttoainetta. Tämä olisi yksi konkreetti-
62637: bensiinin valmisteveroon, joka yli kolminker-         nen keino joukkoliikenteen kilpailukyvyn säilyt-
62638: taistui vuosina 1989-1996. Dieselöljyn valmis-        tämiseksi.
62639: teveron korotus ED-minimin yläpuolelle toteu-             Kokonaan oma lukunsa ovat yrittäjät ja tava-
62640: tettiin vuonna 94 eli Esko Ahon johtaman porva-       rantoimittajat, joilla on niskassaan pitkät ja ää-
62641: rihallituksen aikana.                                 rimmilleen kilpailutetut sopimukset. He eivät voi
62642:     Bensiinin verotus Suomessa tulisi saattaa eu-     siirtää kohonneita kustannuksia hintoihin. Näillä
62643: rooppalaisen keskitason alapuolelle johtuen           yrityksillä on vakavat paikat edessä. Mikäli järki
62644: edellä esiin nostamistani pitkistä välimatkoista ja   ei hallitustasolla voita, on edessä todella runsaas-
62645: julkisen liikenteen verkon harvenemisesta. Ny-        ti konkursseja ja työttömyyttä. Mielestäni moni-
62646: kyinen järjettömän korkea polttonesteiden hinta       vuotisten ja tiukkojen tarjouskilpailujen kautta
62647: on tehokkainta mahdollista maaseudun tyhjen-          saaduilla sopimuksilla toimivat kone- ja kuljetus-
62648:  nys- ja asutuskeskusten täyttöpolitiikkaa, koska     yrittäjät ovat niin kutsutun ylivoimaisen tilan-
62649: ihmisten on pakko hakeutua asutuskeskuksiin           teen edessä ja kohtuuttoman yrittäjäriskin alaisi-
62650:  liikkumisen ollessa kohtuuttoman kallista. Tämä      na. Hallituksen eilen ilmoittama ajoneuvoveron
62651:  epäterve kehitys on myös huonoa ympäristöpoli-       viimeisen erän anteeksiauto on kuin" suolapähki-
62652:  tiikkaa, vaikka vihreiden taannoiset ajatukset ja    nän tarjoamista nälkäkuolemaa tekevälle". Kes-
62653:  unelmat korkeasta bensiiniverosta ovat pitkälti      kimäärin 3 000 markan veronalennus vastaa noin
62654:  toteutuneet ja lopullinen noin 10 markan litrahin-   yhtä rekan tankkauskustannusta. Tämä suhteut-
62655:  tatavoite on lähestymässä. Täytyy myöntää, että      taa hallituksen kädenojennuksen oikeisiin mittoi-
62656:  vihreät eivät ole olleet tyhjän panttina hallituk-   hinsa. Mikäli hallitus pitää härkäpäisesti kiinni
62657:  sessa, vaan ovat saaneet myös vasemmiston ja         linjastaan olla alentamatta edes dieselveroa mer-
62658:  kokoomuksen, eli koko hallituksen, korkean           kittävästi, tulisi sen ryhtyä toimiin, joilla kone- ja
62659:  polttoaineverolinjansa tueksi. Nyt on nähty se-      kuljetusyrittäjille tulisi kiistaton mahdollisuus
62660:  kin päivä, että valtiovarainministeri Niinistö to-   vaatia hintatarkistuksia pitkäaikaisiin kuljetusso-
62661:  teuttaa vihreätä veropolitiikkaa ja kokoomus         pimuksiinsa.
62662:  puolustaa ylisuurta verotusta. Mitä seuraavaksi?        Olkoon EU mitä mieltä tahansa, nykyisellä
62663:  Tällä menolla kokoomuslaiset ovat seuraavalla        dieselin ja polttoöljyn hinnalla ajetaan maatalo-
62664:  kerralla ilmeisesti ihmisketjussa puolustamassa      us kilpailukyvyttömäksi. Mitä vielä tapahtuu-
62665:  VR:n makasiinien säilyttämistä. Tosiporvarin         kaan, jos EU saa kiellettyä halvemmalla, furfu-
62666:  yöunet alkavat olla todella vaarassa.                roidulla polttoöljyllä ajamisen? Mielestäni maa-
62667:      Arvoisa puhemies! Polttonesteiden verokup-       talouden kurittaminen menee yli äyräiden, kun
62668:  paus vaarantaa jo lyhyellä tähtäimellä monet pe-     Iomakesodan lisäksi päälle kaadetaan yhä lisään-
62669:  ruspalvelut. Nykyverolinjan jatkuessa poliisin,      tyvää polttoainekustannusta. Kohonneiden polt-
62670:  koti palveluiden, koulukyytien ja sairaankuljetus-   toöljykustannusten muodossa on tuntuvaa lisä-
62671:  ten määrärahatjoutuvat kovalle koetukselle. Näi-     laskua tuotettu myös omakotiasujille ja muille
62672:  den ja monien muiden tarpeellisten yhteiskun-        pienkiinteistöjen haltijoille. (Välihuuto) Siinä ne
62673:  nan palveluiden menot paukkuvat kehyskatois-         tulevat - niitä ei Pohjanmaalla ole - siinä ne
62674:  saan jo pelkän himoverotuksen takia, ja pian ol-     tulevat tuloveronalennukset on jo etukäteen ulos-
62675:  laan taas leikkausten tiellä.                        mitattu takaisin valtion kukkaroon. Öljytuottei-
62676: 3412                                    Keskiviikkona 20.9.2000                                  105/1/10
62677: 
62678: denhintojen voimakas nousu aiheuttaa myös eri-         mavara on palkansaajilta valunut bensatankin ja
62679: tyisesti alempiasteisen perustiestön kunnostus-        lämmityskattiloiden savuna Suomen suveen ja
62680: toimien määrällistä vähenemistä, sillä varat hu-       tulevaan syksyyn. Eläkeläiset ja työttömät sekä
62681: penevat muun muassa bitumin nousseeseen hin-           muut vaikeuksissa olevat ovat sen sijaan joutu-
62682: taan.                                                  neet kiristämään vyötään, sillä heillehän ei mi-
62683:     EU:n rooli on muutenkin mielenkiintoinen.          tään korotuksia tai kevennyksiä ole annettukaan.
62684: Surkea Itävalta-boikotti sai ansaitsemansa lo-             Polttonesteiden hinnan nousu on jo vaikutta-
62685: pun. EU-herrat eivät kuitenkaan ole oppineet           nut inflaation kiihtymiseen. Tilastokeskus on ar-
62686: mielestäni yhtään mitään. Ei nimittäin mennyt          vioinut, että viime kuukausien inflaation nousu-
62687: kuin muutama päivä, kun EU:n valtiovarainmi-           vauhdista merkittävä osa johtuu polttoaineiden
62688: nisterit antoivat kannanoton, jonka mukaan kai-        hintojen korottamisesta. Vaikka talouden kas-
62689: kissa EU-maissa tulisi pidättäytyä polttoainei-        vuennusteita jopa valtiovarainministeriötä myö-
62690: den verotuksen keventämisestä. Sen kantavuu-           ten reivataan ylöspäin, on hallitus myötäjuoksi-
62691: den ja arvon nollasi ensimmäisenä EU :n puheen-        joineen luomassa ja edesauttamassa vaarallista
62692: johtajamaa Ranska, joka antoi periksi ja lupasi        yhteiskunnallista eriarvoisuuskehitystä, joka ja-
62693: alentaa verotusta, joskaan ei ehkä riittävästi.        kaa kansalaisryhmiä ja alueita entistä enemmän
62694:     Tämä on tuore käytännön esimerkki EU :n            kahtia. Mahdotonta ei ole sekään, että öljyn hin-
62695: päätöksenteosta. Lisää harmia ED-herroille on          ta nousee edelleen, aiheuttaen inflaation kiihty-
62696: tulossa varmasti, uskoisin näin, Tanskan Emo-          misen edelleen, korkojen nopean nousun ja lo-
62697: äänestyksestä, jossa massiivinen raha ja pelotte-      pulta työttömyyden kasvun ja uuden laman. Täl-
62698: lukaan ei voita selviä tosiasioita. EU:n rahakol-      tä vaihtoehdolta mielestäni hallitus sulkee sil-
62699: hoosi on toistaiseksi epäonnistunut, euron jatku-      mänsä kuin vanhapiika häävuoteellaan.
62700: va rapautuminen mielestäni osoittaa sen.                   Arvoisa puhemies! Kun kerran lähes kaikki
62701:     EU-tasolla pidetään öljyntuottajamaiden päät-      ovat sitä mieltä, että polttonesteiden hinnat ovat
62702: täjiä mielestäni syyttä yksinkertaisina. Monien        sietämättömän korkealla tasolla ja vankka kansa-
62703: öljyntuottajamaiden johtomiehet ovat käyneet           laismielipide on samalla kannalla, olisi todella
62704: koulunsa Euroopan parhaissa opinahjoissa, kyllä        paikallaan toimia myös tekojen tasolla. Tässä yh-
62705: he tietävät EU-maiden kohtuuttoman verotusta-          teydessä täytyy ihmetellä jäsenmaksutuloilla elä-
62706: son. En usko, että öljyntuottajamaat tulevat jat-      vien virallisten autoilija- ja ammattiliittojen joh-
62707: kossakaan pudottamaan raakaöljyn hintaa kovin          don säyseyttä. Niiltä ollaan viiltämässä kurkkua
62708: merkittävästi. Ainoa tapa taata kohtuuhintainen        auki, mutta liittojen johto vain myötäilee halli-
62709: polttoaine on mielestäni verotuksen keventämi-         tusta, joka pujottaa niille narua kaulaan. On kor-
62710: nen. Muuta tietä ei ole eikä tule.                     kea aika saada muutos aikaan. Kunnallisvaaleis-
62711:     EU -maiden inflaatio on koko ajan kiihtynyt, ja    sa voi lähettää kovakarvaiselle hallitukselle po-
62712: polttoaineiden hinnan korotuksilla heitetään löy-      liittisen viestin. Ainoa kieli, jota sateenkaarihal-
62713: lyä kiukaalle. Tämä on jo laukaissut korkotason        litus ymmärtää, on katoavien äänten kieli. Jos
62714: nousuun, joka pikkuhiljaa alkaa verottaa talous-       kansa vielä luottaa vihervetoiseen politiikkaan
62715: kasvua. Oma lukunsa ovat tietenkin tulevat pal-        vaaleissa, on turha valittaa verotuksen kireyttä.
62716: kankorotusvaateet. Tällä menolla, uskoisin näin,       Orjasieluisella käytöksellä ei saada muutosta ai-
62717: kierre on hyvää vauhtia syntymässä. Tehokkain          kaan.
62718: keino koko EU:n tasolla on polttoaineiden vero-
62719: tuksen alentaminen eli inflaation alkutekijöihin
62720: puuttuminen. EU ei kyllä yleensä ole järkeviä
62721: neuvoja kuunnellut. Tätä se elämälle vieras ta-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
62722: lousteknokratia saa aikaan. Elävässä elämässä ei       mies Mikkola.
62723: riitä, että asia toimii teoriassa, sen pitää toimia
62724: myös käytännössä.
62725:     Arvoisa puhemies! Hallitus on hyrissyt tyyty-
62726: väisyyttään maltillisista palkankorotuksista, käy-     10
62727:                                                           Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies! Kor-
62728: tännössä keskitetystä tuloratkaisusta liittolinjalla   kea polttoainevero ja kalliit liikkumiskustannuk-
62729: ja pienistä verotarkistuksista. Käytännössä näi-       set ovat olleet pysyvä ongelma. Jos tästä suures-
62730: den toimenpiteiden tuoma taloudellinen liikku-         ta raakaöljyn hinnankorotuksesta on jotain hyö-
62731: 105/1110                         Välikysymys polttonesteiden hinnoista                              3413
62732: 
62733: tyä, niin ainakin se, että tämä pysyvä ongelma        maksaa suuruusluokassa kilometri saman verran
62734: havaitaan helpommin ja tulee keskustelun ai-          kuin moottoritien rakentaminen, ja jokainen ym-
62735: heeksi. Kysymys ei ole lainkaan siitä, että pel-      märtää, että moottoritietä ei varmasti rakenneta
62736: kästään viime kuukausien tilanne olisi meillä on-     jokaiseen kylään.
62737: gelma. Korkea polttoainevero ja sen aiheuttamat          Kun käydään keskustelua liikenteestä ja liik-
62738: suuret kustannukset ovat olleet Suomessa pysy-        kumisesta ja niiden taloudellisista vaikeuksista ja
62739: vä ongelma vuosien, voisi sanoa, jopa vuosikym-       ympäristövaikutuksista, niin keskustelun pitäisi
62740: menien ajan.                                          pitäytyä todellisiin vaihtoehtoihin. On hyvä ot-
62741:     On selvää, että liikenteen ja liikkumisen vero-   taa oppia muualta. Keski-Euroopassa, jossa asu-
62742: tus sinänsä aiheuttaa passiivisuutta ja rajoittaa     kastiheydet ovat monikymmenkertaiset, on kui-
62743: yhteiskunnan menestyksen kannalta tärkeää ak-         tenkin todella vaihtoehtoja. Siellä joukkoliiken-
62744: tiivisuutta. Erityisen vahingollista korkea liikku-   ne on todellinen vaihtoehto, siellä on rautatie to-
62745: misen ja polttoaineen verotus on Suomen kaltai-       dellinen vaihtoehto ja siellä myös tavarankulje-
62746: sessa maassa. Suomen erityiset olosuhteethan          tuksessa vesitiet ovat todellinen vaihtoehto.
62747: ovat tulleet monessa puheenvuorossa esille.           Meillä niin pitkään, kun asutus on näin harvaa,
62748: Meillä sekä yksityisten kansalaisten että myös        tämmöisiä vaihtoehtoja on erittäin rajoitetusti.
62749: tuotantoelämän kuljetuskustannukset ovat sel-         Sen takia myös, kun teemme päätöksiä polttoai-
62750: västi korkeammat kuin esimerkiksi muissa Eu-          neen verotuksesta ja yleensä liikenteen ja maan-
62751: roopan maissa. Harva asutus ja pitkät etäisyydet      tieliikenteen kustannuksista, meidän pitäisi tie-
62752: sen aiheuttavat. Meillä ei ole myöskään vaihto-       dostaa, että ne kustannukset heijastuvat sekä yri-
62753: ehtoja, koska meillä ei ole oikeastaan muuta lii-     tystoiminnan kustannuksiin että yksityisten ih-
62754: kennettä kuin maantieliikenne. Sehän kuljettaa        misten kustannuksiin, ilman että heillä on vaihto-
62755: mittaoksista riippuen lähes 80-90 prosenttia          ehtoa valita meidän mielestämme parempia kei-
62756: niin tavaroista kuin ihmisistäkin. Sen sijaan esi-    noja. Ainut keino on jättää liikkuminen
62757: merkiksi Keski-Euroopassa on todellisia vaihto-       vähemmäksi, mutta se tuskin on kenenkään mie-
62758: ehtoja, rautatieliikenne on kilpailukykyinen, ve-     lestä hyväksyttävä päämäärä, päinvastoin tuotan-
62759: siliikenne jne. Meillä ei maantieliikenteen osalta-   torakenteen muutokset edellyttäisivät, että ihmi-
62760: kaan joukko liikenne, niin hyvä kuin se onkin, ole    set ja tuotantoelämä olisivat valmiit suurempaan-
62761: mikään todellinen vaihtoehto. Meillähän jo nyt        kin liikkuvuuteen ja joustavuuteen, jos aiomme
62762: maaseudulla monta kertaa joukkoliikenteessä           pitää näin korkeata elintasoa yllä.
62763: kuljettaminen tulee, jos kustannuksia lasketaan,         Kuorma-autoliikenteessä ja tavaraliikentees-
62764: matkustajaa kohti kalliimmaksi kuin jos samat         sä ongelma on tietysti kärjistynyt tilapäisesti
62765: henkilöt liikkuisivat henkilöautolla. Myöskään        kaikkein eniten. Tavaraliikenteessäkään ongel-
62766: ympäristösyistä ei joukkoliikenne ole parempi         ma ei kuitenkaan ole pelkästään liikennöitsijöi-
62767: vaihtoehto. On selvää, että josisollalinja-autolla    den ja kuljetusyrittäjien, jotka ensimmäisessä
62768: kuljetetaan 2-3 matkustajaaja polttoainetta ku-       vaiheessa tähän törmäävät, vaan on selvä, että
62769: luu 30-40 litraa sadalla kilometrillä, niin ympä-     autonkuljettajien osalta ongelma on ihan saman-
62770: ristövaikutus on paljon kielteisempi kuin jos         lainen. Liikennöitsijän palkanmaksukyky on jo
62771: muutama matkustaja kuljetettaisiin henkilöautol-      ennestään kuljetusalan ongelmien takia vähäi-
62772: la.                                                   nen, ja varmasti palkanmaksukyky kaventuu
62773:     Meillä todellakaan ei siis ole sen paremmin ra-   edelleen, ja ei ole kovin pitkää viivettä, kun kul-
62774: hassa mitattuna kuin myöskään ympäristösyillä         jetusalan työntekijät törmäävät samalla tavalla
62775: mitattuna parempia vaihtoehtoja. Siinä mielessä       tähän ongelmaan. Seuraavassa vaiheessa sama
62776: on aika lapsellista puhua, että verotuksella ohjat-   ongelma tietysti heijastuu kuluttajiin ja tuotanto-
62777: taisiin johonkin parempiin valintoihin, kun niitä     elämään. Kun ei ole vaihtoehtoja, tavarat kuljete-
62778: valintoja ei ole olemassa. Niiden, jotka puhuvat      taan pääasiassa kuorma-autoilla maanteitä myö-
62779:  sinänsä hyvästä joukkoliikenteen laajentamises-      ten. Kustannukset joutuvat viime kädessä mei-
62780:  ta, pitäisi tiedostaa harva asutuksemme, harva       dän kaikkien ja kansantalouden maksettaviksi,
62781: tieverkkomme ja harva rataverkkomme ja puhua          kun ei ole muita vaihtoehtoja, joita sinänsä on
62782: todellisten vaihtoehtojen puolesta. Ei varmasti       hyvä toivoa, mutta jotka eivät ole realistisia.
62783:  ympäristö- eikä muillakaan syillä rautatietä ra-        Erityisesti kuljetusyrittäjien ongelmat ovat
62784: kenneta joka torppaan. Rautatien rakentaminen         Suomessa kärjistyneet, ja aikaisemminkin olen
62785: 3414                                     Keskiviikkona 20.9.2000                                  105/1/10
62786: 
62787: ihmetellyt, miksi meillä kilpailusyistä ei sallita          Liikenteen kustannuksia pitäisi siis tämän
62788: sellaista menettelytapaa, jossa pikkuyrittäjät voi-     akuutin tilanteen takia alentaa, mutta myös pysy-
62789: sivat sopia yhteiset kuljetustaksat Nimittäin           västi. Keinojahan on monia. Polttoaineveron
62790: useimmissa maissa yhden auton yrittäjä laske-           alennus on yksi. Sitten ajoneuvoveron eli niin sa-
62791: taan työntekijäksi ja hänellä on täysin laillinen       notun tarraveron poisto olisi hyvä keino, ja itse
62792: keino käyttää yhteisiä tariffeja eikä sitä pidetä       asiassahan tarraveroa ei pitäisi olla, jos nämä po-
62793: sen kummempana kuin muidenkaan työntekijöi-             liittiset puheet vähänkin paikkansa pitäisivät.
62794: den oikeutta tehdä kollektiivisia sopimuksia.           Nyt viimeistään olisi lisäkeino poistaa se. Sen li-
62795: Meillä myös nämä yhden auton yrittäjät, jotka           säksi autoveroa olisi syytä yleisestikin alentaa ja
62796: itse tekevät työtä, lasketaan yrittäjäpuolen ja kil-    sillä tavalla saada Suomessa liikkumisen hintaa
62797: pailulainsäädännön alaisiksi ja heiltä viedään oi-      alemmaksi. Tietysti nopeasti kohonneesta raaka-
62798: keus valvoa etuaan. Tässä ei ole mitään järkeä.         öljyn hinnasta tällä kertaa liikenteen lisäksi kär-
62799: Kysymys ei ole todellakaan mistään sellaisesta          sivät muutkin, ne, jotka käyttävät energiaa, polt-
62800: asiasta, että EU kieltäisi, koska osassa maita kul-     toöljyä, lämmitykseen. Maatalous kärsii, kalas-
62801: jettaja, joka omistaa autonsa, on työntekijä ja sitä    tus jne. Näilläkin elinkeinoilla on normaalisti
62802: kautta kilpailulainsäädännön ulkopuolella. On-          melko korkea verorasitus, joka on nyt kärjisty-
62803: gelma omistajakuljettajan heikosta asemasta             nyt. Tässä suhteessa liikenteen lisäksi olisi täy-
62804: suhteessa yhteen suureen toimeksiantajaan on            sin paikallaan tilapäinen polttoaineverotuksen
62805: tietysti taas tällä kertaa kärjistynyt, mutta pysy-     alennus ja helpotus, joka koskisi myös lämmitys-
62806: vämminkin olisi syytä ja mahdollisuuksia antaa          käyttöä, maataloutta ja muita vastaavia elinkei-
62807: myös näille omistajakuljettajille mahdollisuus          noja.
62808: paremmin hoitaa asioitaan.                                  Tämmöisille alennuksille olisi hyvät perus-
62809:     Sinänsä suomalaiset ovat olleet, niin kuin          teet senkin takia, että 90-luvulla, kun raakaöljyn
62810: luonteeseemme kuuluu, rauhallisia verrattuna            hinta oli normaalia alempi, lähes vuosittain koro-
62811: siihen, mitä muualla Euroopassa on tapahtunut,          tettiin kaiken polttoaineen verotusta, myös muun
62812: ja erityisen rauhallisia, jos ajatellaan sitä, että     kuin liikenteen polttoaineen verotusta, ja esitet-
62813: meillä kuitenkin tämän hetken polttoaineen hin-         tiin muun muassa perusteeksi, että jotta kulutus
62814: taongelmat ovat suhteellisesti ja absoluuttisesti-      pysyisi aisoissa ja kun raakaöljy on halpaa, on
62815: kin ehkä suuremmat kuin missään muussa vertai-          syytä nyt korottaa veroja, ja jos raakaöljyn hinta
62816: lukelpoisessa maassa. Vaikka kansalaistottele-          nousee, alentaa vastaavasti veroja. Mihinhän
62817: mattomuuteen ei kannata kehottaa, toisaalta voi-        nämä puheet ovat nyt unohtuneet? Tämän halli-
62818: si toivoa, että jos meilläkin yhtä radikaalia toi-      tuksenkin esittämän politiikan mukaista olisi nyt
62819: mintaa olisi, ehkä poliitikotkin nopeammin jou-         johdonmukaisesti vastaavasti, kun raakaöljyn
62820: tuisivat tosiasioiden eteen. Minusta hallituksen        hinta on poikkeuksellisesti noussut, alentaa vero-
62821: perusteet, joilla hallitus vastustaa polttoaineve-      ja aivan samalla syyllä kuin silloin, kun raakaöl-
62822: ron tilapäistäkin alentamista, ovat täysin kestä-       jyn hinta oli poikkeuksellisen alhaista ja kenties
62823: mättömät. Ne ovat jesuiittamaiset. Kaikki mah-          oli perusteita silloin verotuksen nostamiseen.
62824: dolliset syyt, jotka puhuvat alennusta vastaan, on      Minusta tässä suhteessa myöskin hallituksen toi-
62825: tähän vedetty ja unohdettu kaikki muut syyt, hal-       minta on kestämätöntä. Varmasti eduskunnan-
62826: lituksen itsensäkin aikaisemmin ilmaisemat, jot-        kin pöytäkirjoista löytyvät selkeästi 90-luvulta
62827: ka puoltaisivat toisenlaista ratkaisua. Tämmöi-         nämä keskustelut, joita on käyty silloin, kun polt-
62828: nen ei ole kestävää toimintaa, koska vaikka kan-        toaineiden verotusta on tuntuvasti aikaisempina
62829: salaisten poliittinen muisti on lyhyt, tuskin se täs-   vuosina nostettu.
62830: sä asiassa on niin lyhyt kuin tässä arvioidaan.             Kaiken kaikkiaan hallituksen eilinen päätös,
62831:     Myöskin hallituspuolueiden kansanedustajien         jossa pieni porkkana annetaan kuorma-autolii-
62832: puheiden ja tekojen yhteys on kestämätön. Oppo-         kenteelle, on kestämätön. Toivoisi, että hallitus
62833: sitio voi tietysti aina vetäytyä sen syyn taakse,       palaisi pian tähän kysymykseen eikä olettaisi,
62834: että ei ole valtaa eikä mahdollisuuksia toteuttaa,      että kansalaisten tyytymättömyys itsestään laan-
62835: mutta hallituspuolueiden osalta olettaisi, että jos     tuu.
62836: ei ole halua toteuttaa, myöskään ei annettaisi sel-         Myös voisi kysyä, kun meillä on valtion suuri
62837: laisia lupauksia tai odotuksia kansalaisille, joissa    öljy-yhtiö, Neste, nykyinen Fortum, mikä siellä
62838: joudutaan pettymään.                                    on valtion rooli. Täällä on monta kansanedusta-
62839: 105/1/11                          Välikysymys polttonesteiden hinnoista                              3415
62840: 
62841: jaa, jotka istuvat poliittisten voimasuhteiden mu-      niin kuin on käynyt, ja pyritään alhaisempiin, pa-
62842: kaan valitussa Fortumin hallintoneuvostossa.            rempiin ominaiskulutuksiin. Näin globaalitalou-
62843: Mitä se on tehnyt, jos hallituksenkin mielestä syy      dessa bruttokansantuotteen öljyriippuvuus on vä-
62844: on öljy-yhtiöissä? Eikö sillä, että valtio omistaa      hentynyt puoleen, siis ensimmäisen öljykriisin
62845: enemmistön tästä öljy-yhtiöstä, olekaan mitään          jälkeen.
62846: merkitystä? Eikö tämmöisiä keskusteluja pitäisi            Minusta tätä taustaa vasten, vaikka tämä Ope-
62847: käydä? Jos valtio omistajana ei voi millään taval-      cin linja nyt kirpaisee, voidaan luottaa tähän sa-
62848: la vaikuttaa Fortum-Nesteeseen, eikö ole sil-           maan öljymarkkinoiden ja maailmantalouden
62849: loin parempi luopua heti siitä omistuksesta, jos        toimintamekanismiin. Se tulee johtamaan siihen,
62850: sillä ei ole mitään todellista arvoa? Meillähän         että öljyn hinta tasaantuu. Joka tapauksessa -
62851: tämä valtioenemmistöinen öljy-yhtiö hallitsee           viittaan nyt asiantuntijoiden ennusteisiin, muun
62852: täysin markkinoita. Minusta on sen takia aika eri-      muassa Elinkeinoelämän tutkimuslaitoksen, niin
62853: koista, että hallitus vetäytyy saman öljy-yhtiön        kuin valtiovarainministeri totesi eilen - ensi
62854: selän taakse ja sanoo, että sehän vie ne rahat. Jos     vuonna liikutaan jollain muulla tasolla. Jos kor-
62855: itse olisin Fortumin hallintoneuvostossa, kyllä         keampi taso pysyy vähän pitemmän aikaa, kui-
62856: reagoisin näihin puheisiin. Toivottavasti tämän         tenkin tämä sama periaate toimii eli silloin alkaa
62857: keskustelun aikana joku mainitun yhtiön hallin-         tapahtua maailmantalouden mitassa.
62858: nossa oleva käyttää puheenvuoron, jossa puuttuu            Jos lähdetään nyt ikään kuin paniikissa kom-
62859: tähän kysymykseen, jonka hallitus on nostanut           pensoimaan raakaöljyn hinnannousua, silloin
62860:  veronalennusten yhdeksi esteeksi.                      saattaa mennä hukkaan paljon rahaa samalla ta-
62861:     Arvoisa puhemies! En voi tässä kysymykses-          valla kuin aikanaan, kun taisteltiin korkoja vas-
62862:  sä äänestää tulevassa äänestyksessä hallituksen        taan. On vähän saman tyyppinen juttu, että jos
62863:  luottamuksen puolesta, vaan polttoaineverotus-         valtamerien pinta nousee, se ei siitä parane, jos
62864:  kysymyksessä hallitus on menetellyt sillä taval-       ryhdymme sitä täyttämään maalla, kompensoi-
62865:  la, ettei se ansaitse eduskunnan luottamusta.          maan pinnan nousua, vaan täytyy jollakin tavalla
62866:                                                         sopeutua, niin kuin nyt.
62867: Toinen varapuhemies: Nyt on ryhmäpuheen-                   Mitä tulee meidän suhteeseemme Opeciin,
62868: vuorot käytetty. Tämänjälkeen tulee pääministe-         niin mehän toimimme Euroopan unionissa, ja ai-
62869: rin puheenvuoro, ja senjälkeen mennään debatti-         van niin kuin vastaava komissaari sanoo ja niin
62870: keskusteluun. Ilmoitan, että debattikeskustelus-        kuin valtiovarainministerikin on korostanut, ei
62871: sa käytetään minuutin puheenvuoroja. Ensim-             ole syytä lähteä ikään kuin helpottamaan Opecin
62872: mäisen debattipuheenvuoron tulen myöntämään             asemaa tässä tilanteessa lähtemällä keventämään
62873: ed. Korkeaojalle, mikäli hän sitä pyytää.               veroja, jolloin paineet hintojen laskuun olisivat
62874:                                                         Opecilla pienet. Siellähän naurettaisiin partaan,
62875: 11 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-             tai mikä se nyt on, joka siinä on tiellä. Tämä ei
62876: hemies! Hyvät kollegat! Olemme tekemisissä              ole mielekästä.
62877: uuden globaalisen maailmantalouden ja sen                  Sen vuoksi olisi todella hyvä, jos EU:n jäsen-
62878: muutosten kanssa vielä siihenkin verrattuna,            maat voisivat olla yhteisessä rintamassa. Päätös,
62879: mitä koimme 70-luvulla, kun oli ensimmäinen             joka tehtiin, oli täsmälleen muotoiltuna sellai-
62880: öljykriisi. Sitten tuli toinen öljykriisi vuoden 80     nen, että jäsenmaat eivät muuta politiikkaansa.
62881: paikkeilla, jolloin mentiin yli 30 dollarin tynny-      Mutta jotkut olivat jo muuttaneet sitä. Ja se on
62882: rihintaan, mutta sitten tuli kolmas öljykriisi vuo-     kyllä todella valitettavaa, ettei kantti kestä olla
62883: den 85 paikkeilla, jolloin öljyn hinta romahti, ja      yhteisessä rintamassa, koska vain sillä tavalla
62884: sitä ei ollut osattu ennakoida. Olin kyllä yksi niis-   pärjätään. Tässä on hyvä esimerkki siitä, missä
62885: tä, jotka sitä ennakoivat.                              olemme yleismaailmallisessa taloudessa. Yksi
62886:     Tässäkin tilanteessa, vaikka öljy on uusiutu-       maa ei pärjää, ja sooloilu johtaa vain siihen, että
62887: maton, rajallinen luonnonvara maankuoressa,             itse kärsii ja kaikki kärsivät.
62888: kuitenkin taloudellisessa mielessä se ja sen hinta         On puhuttu myös koroista, esimerkiksi ed.
62889: käyttäytyvät toisella tavalla. Silloin kun öljyn        Kärkkäinen. Mitkähän korot olisivat, jos emme
62890: saatavuus niukkenee, hinta nousee, mutta kun            olisi Emussa? (Ed. Korkeaoja: Mitkä ne ovat
62891: hinta nousee, etsitään lisää öljyä, niin kuin on        Ruotsissa?) Korot meidän suhdannetilantee-
62892: käynyt. Etsitään vaihtoehtoisia energianlähteitä,       seemme nähden ovat pikemminkin alhaalla kuin
62893: 3416                                      Keskiviikkona 20.9.2000                                   105/1111
62894: 
62895: korkealla. (Ed. Kallis: Ruotsissa ovat alhaisem-         valtiovarainministeri eilen sanoi, tässä me tie-
62896: mat kuin Suomessa!) Ne ovat nyt jo lähestymäs-           dämme varmasti, mitä se vaikuttaa.
62897: sä sellaista pistettä, että meidän suhdannetilan-           Mutta otetaanpa sitten vaikka ruoan alv:n
62898: teemme kannalta voisi olla parempi, että ne olisi-       alennus. Siihen äkkiä haluttaisiin panna vaikka
62899: vat korkeammalla. Kysymys on Euroopan talou-             miljardi tai kaksi (Ed. Kallis: Kaksi ja puoli!) -
62900: desta ja siitä, että korkopolitiikan täytyy palvella     tai kaksi ja puoli. -Se on paljon. Siis tämä olisi
62901: koko Euroopan taloutta. Ja jos me tässä lipeäm-          pois palkansaajien ja muiden eläkkeensaajien tu-
62902: me, niin kuin jotkut maat, jotka eivät ole Emus-         loveron alennuksesta. Niinkö? Siis teidän mie-
62903: sa, se ei kyllä edistä Euroopan talouden kehittä-        lestänne on väärin, on väärin, että palkansaajan
62904: mistä, kun olemme keskinäisriippuvuudessa.               tuloverotus nyt kaikkien näiden vuosien ja Ahon
62905: Tämä kansainvälisestä taustasta. Olen keskustel-         hallituksen korotusten jälkeen palaa sille tasolle,
62906: lut tilanteesta myös Ruotsin pääministerin kans-         millä se oli vuonna 91 ennen porvarillista halli-
62907: sa. Siellä peruslinja on aivan samanlainen kuin          tusta. Tätäkö te haluatte? Onko tämä teidän mie-
62908: Suomessa.                                                lestänne väärin? Siis tämä on teidän mielestänne
62909:    Nyt olemme vastaamassa välikysymykseen ja             väärin?
62910: vertaamme tilanteeseen viime keväänä. Ei se ole             Mutta onko oikein se, mitä Esko Aho sanoi
62911: siitä muuttunut siihen suuntaan, että hintakysy-         Maaseudun Tulevaisuudessa keväällä? (Ed. Kää-
62912: mys olisi jotenkin kärjistynyt, jos puhutaan hin-        riäinen: Jättäkää se Aho rauhaan!) - Hän on
62913: tatasosta. Opposition laskelmat siitä, millaisia li-     edelleenkin keskustan puheenjohtaja. En minä
62914: sälaskuja tästä on aiheutunut, ovat liioiteltuja.        halua tässä Ahoa moittia, älkää sotkeko tähän
62915:    Kunnioitan siinä mielessä opposition esittä-          henkilökysymyksiä, vaan pysykää puolueenne
62916: miä ajatuksia, että vaikka olettekin vaatineet vie-      linjassa, vai pysyttekö te? Hän sanoi, että nyt on
62917: läkin suurempia- oliko se keskusta- 16 mil-              tarpeen saada vähän lisää tuonne teollisuudelle ja
62918: jardin veronkevennyksiä tällä vaalikaudella (Ed.         oliko siinä muitakin portaita. Jos ruoan alv:a
62919: Pekkarinen: Vaalikaudella, neljän vuoden ajal-           alennetaan, ei ole mitään takeita, mihin se me-
62920: la!)- varmuuden vuoksi, kun tässäkin haluatte            nee. (Ed. Kallis: Ei se ulkomaille mene!) Minä
62921: panna lisää, kun huutokauppaan lähtee - nyt              olen aivan varma siitä, että suuri osa siitäjäisi ai-
62922: kuitenkin lähdette siitä, että 6,5 miljardin esityk-     van muualle kuin kuluttajille. (Ed. Vanhanen: Se
62923: sestä, jonka hallitus on tehnyt, siirrettäisiin osa.     menee kuluttajille!) Sitä paitsi ruoan hinta ei ole
62924: Täällä on jo esitetty sellainen arvio, että jos hin-     tässä yleisessä hintakehityksessä ongelma, vaan
62925: taa pudotetaan 40 penniä, se on 1,5 miljardia            inflaatiokomponenteissa ruoan hinta on käyttäy-
62926: markkaa. Onko tämä teidän esityksenne? Hinta-            tynyt kaikkein maltillisimmin. Se ei ole noussut.
62927: bao voi muuttua viikossa 40 penniä, ja sinne häi-        Se on sitä paitsi laskenut, kun olemme tulleet Eu-
62928: pyy se 1,5 miljardia palkansaajien ja muiden tu-         roopan unionin jäseneksi, ja edelleenkin se on al-
62929: lonsaajien tuloveron alennuksesta. Sehän olisi           haalla. Kyllä tässä pitäisi pikkuisen olla rauhal-
62930: palkansaajien ja muiden veronmaksajien pettä-            lista tarkastelua ja analyysia siitä, mitä erilaiset
62931: mistä, jos me nyt lähtisimme tällaiseen pulivei-         toimenpiteet vaikuttavat. Siis te haluatte ottaa
62932: vaukseen ilman mitään takuita siitä, että sillä on       palkansaajien, eläkkeensaajien ja muiden tulove-
62933: vaikutusta tässä hintaheilahduksessa, että sillä         ron alennuksesta ja siirtää tällaiseen täysin epä-
62934: olisi jotain merkitystä, kun hinnat voivat todella       varmaan sijoitukseen, ilman että on mitään var-
62935: tällä tavalla heilahdella myös alaspäin, ja todella      muutta siitä, mitä loppujen lopuksi tapahtuu.
62936: ilman takeita siitä, että sillä olisi mitään erityistä       Missään tapauksessa kysymys ei ole siitä, että
62937: vaikutusta inflaatioon edes.                             hallitus tässä olisi välinpitämätön tai ei ymmär-
62938:    Nythän on arvioitu, että jos puhutaan palkan-         täisi. Minä haluan kiittää kuorma-autoilijoita
62939: saajien ostovoimasta, niin tänä vuonna se kehit-         maltista tässä tilanteessa. Tässä maassa on oike-
62940: tyy toista prosenttia, siis jonkin verran arvioitua      us osoittaa mieltä, mutta se on tapahtunut minus-
62941: vähemmän. Ensi vuonna näkymä on tietyllä ole-            ta hyvin tyylikkäästi. (Ed. Pekkarinen: Kyllä!)
62942: tuksella, mutta jos hintaennuste, joka nyt on var-       On otettu huomioon meidän energiahuoltomille
62943: sin yleinen, toimii, yli 3 prosenttia. Tätäkö naker-     ainakin tähän asti. (Ed. Korkeaoja: Koetetaan
62944: rettaisiin ottamalla takaisin sitä esitystä tulove-      ratkaista täällä asiat!) Jos ed. Vistbacka haluaa
62945: ron alennuksesta, jonka hallitus on tehnyt? En           vastata huutoonsa, niin ajakoon autonsa kanssa
62946: pidä tätä mitenkään järkevänä, koska niin kuin           sinne barrikadeille. Enhän minäkään täällä esitä
62947: 105/1/12                          Välikysymys polttonesteiden hinnoista                               3417
62948: 
62949: palkansaajajärjestöille, että korottakaa palkka-        maattisesti kompensoida entisen maataloustulo-
62950: vaatimuksianne. Se nyt tästä vielä puuttuu, että        lain tavoin. Mutta ei niinkään voi olla, että me
62951: täältä yllytettäisiin. Pikemminkin minusta on           ikään kuin lähtisimme suosimaan sellaista raken-
62952: syytä kiittää tästä maltista, koska kuljetusalalla      nemuutosta tai rakenteiden muuttumattomuutta,
62953: on vaikeata.                                            joka ei ole kestävää maataloudessa. Kyllä maata-
62954:     Mutta kuljetusalankaan ongelmia ei ratkaista        louden asiat ovat tärkeitä, ja olemme myöskin
62955: näillä asioilla. Minä ymmärrän, että kun on ylika-      pohtineet päämme puhki hallituksessa, löytyykö
62956: pasiteettia, kilpailu on hirvittävän kovaa ja on        pääomatulo-osuuskysymykseen jokin ratkaisu.
62957: huonoja sopimuksia, kohtuuttomiakin sopimuk-            Se on erittäin vaikea veropoliittinen kysymys.
62958: sia, niin sitä puretaan polttonesteiden hintaan. Se        Joukkoliikenteen tehostaminen, jota vihrei-
62959: on täysin ymmärrettävää. Mutta ei näillä alen-          den puheenvuorossa esitettiin, on varmaankin
62960: nuksilla, niillä varoilla, mitä on, näitä ongelmia      paikallaan, (Ed. Kuosmanen: Neuvostoliiton
62961: ratkaista. Hallitus on halunnut tulla vastaan. Sil-     malli!) mutta silloinkin kysymys on aika suurista
62962: lä on pohtonesteen hintanakinjonkin verran mer-         investoinneista.
62963: kitystä. Mutta se on myöskin sellainen toimi,              Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, on aivan
62964: joka ei sotke koko veropolitiikkaa.                     ymmärrettävää, että on jälleen välikysymys esi-
62965:     Kyllä on minusta hyvinkin tarvetta monilla ta-      tetty, mutta kevääseen verrattuna tilanne ei ole
62966: hoilla katsoa, mitä voidaan tehdä. Täällä on mai-       mitenkään ratkaisevasti muuttunut. (Ed. Kallis:
62967: nittu Fortum. Olen ollut avustajani välityksellä        Puheet ovat muuttuneet!) Näkymä on sellainen,
62968: yhteydessä Kilpailuviraston ylijohtajaan. Tilan-        että se voi muuttua hintojen osalta parempaan
62969: ne on sellainen, että on ilmeisesti kilpailunäkö-       suuntaan. Opposition vaihtoehto merkitsee sitä,
62970: kulmasta vaikeaa nimenomaan hallituksen puut-           että yhdestä taskusta työnnettäisiin rahaa toi-
62971: tua tähän asiaan. Fortumhan on saanut parin mil-        seen, mutta sellaiseen, jossa on iso reikä.
62972: joonan sakon, eli välineitä ei oikein tahdo olla.
62973: Täällä ei ole kilpailua. Mutta tietysti se, että on     Toinen varapuhemies: Menemme debattikes-
62974: mahdollisuus saada tänne ulkomaista tarjontaa,          kusteluun, jossa kaikki puheenvuorot ovat siis
62975:  on omiaan vaikuttamaan siihen, että Fortum pi-         yhden minuutin pituisia. Pyydän, että käytätte
62976:  tää tässä määräävässä markkina-asemassakin             konepyyntöä tässä kohtaa.
62977:  hintojajossain määrin alhaalla. Mutta tätä kilpai-
62978:                                                         12
62979:  lunäkökohtaa tässä on syytä tarkata.                       Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-
62980:     Sitten meillä on veropolitiikassa tulonhankki-      ro ): Arvoisa puhemies! Eiköhän, herra pääminis-
62981:  misvähennyksen korotus tuntuva toimenpide.             teri, nyt soviteta pienen Suomen harteille liian
62982:     Mitä tulee polttoöljyn käyttöön, niin valitetta-    suurta viittaa. Ei kai voi ajatella niin, että sekä
62983:  vasti on nyt käynyt niin, että sähkö on hyvin          EU:n että Opecin politiikka jollain tavalla olisi
62984:  edullista ja polttoöljyn hinta on noussut. Se nä-      ratkaisevasti riippuvainen siitä, mitä me teem-
62985:  kyy varmasti monien laskussa. Tässäkin tietysti        me, kun samaan aikaan kuitenkin niin monet EU-
62986:  täytyy pyrkiä siihen, että käytetään sellaista läm-    maat ovat tehneet kansallisten etujen mukaisia
62987:  mitysmuotoa, joka on edullisempi, eli pyritään         ratkaisuja ja kun meillä öljykysymys on monesta
62988:  rakenteita muuttamaan mieluummin. (Ed. Kor-            kansallisesta syystä vielä paljon ongelmallisem-
62989:  keaoja: Se ei äkkiä onnistu!) Mutta jos näitä          pi, on pitkät etäisyydet, kylmä talvi jne.?
62990:  kompensoidaan, sitten tullaan juuri näihin kysy-           Toinen kommentti: Kyllä tilanne on keväästä
62991:  myksiin, että otetaan jostakin muualta. Tämä on        ja kesästä muuttunut. Silloin puhuttiin ensisijai-
62992:  ydinkysymys. Älkää nyt vain yrittäkökään antaa         sesti bensiinin korkeasta hinnasta. Nyt erityisen
62993:  sellaista kuvaa äänestäjille, että te otatte jostain   suuriin ongelmiin ovat joutuneet muutamat elin-
62994:  tuolta lisää jotain, kun te haluatte viedä jostain     keinonharjoittajat, kuorma-autoilijat, koneura-
62995:  samalla. Tämä on se ongelma.                           koitsijat, maatalous, myöskin öljyllä kotinsa läm-
62996:     Minusta on syytä ottaa vakavasti maatalouden        mittävät ihmiset. Tämä tarkoittaa sitä, että on tul-
62997:  ongelmat. (Ed. Ala-Nissilä: Kansallista tukea pi-      tu hyvin epäoikeudenmukaiseen tilanteeseen.
62998:  tää nostaa!) Hallituksessa on kyllä valmiutta kat-     Tällainen ennakoimaton muutos öljyn hinnassa
62999:  soa, että jos tässä syntyy kohtuuttomia kustan-        koskettaa vain osaa kansalaisista ja taakka tästä
63000:  nuspaineita, niin totta kai niitä voidaan katsoa.      tilanteesta jakautuu epäoikeudenmukaisesti.
63001:  Tilannehan on nykyään sellainen, että ei auto-         Kyllä hallituksen pitäisi tällaisessa tilanteessa
63002: 3418                                       Keskiviikkona 20.9.2000                                  105/1/13
63003: 
63004: pystyä toimimaan puskurina ja tasoittamaan ti-            Kyllä se menee kilpailun ansiosta pääasiallisesti
63005: lannetta.                                                 kuluttajien käyttöön ja esimerkiksi viiden hen-
63006:                                                           gen perheessä elintarvikkeiden vuosikustannuk-
63007: 13  Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):               set tippuvat 2 000--2 500 markalla. Se on pal-
63008: Arvoisa puhemies! Inflaatiovaikutus on jäänyt             jon sellaiselle, jolla on muuten vähän tuloja.
63009: liian vähälle, ja öljyn hinta ja euron heikkous
63010: ovat lisänneet nimenomaan hintojen nousupai-              Toinen varapuhemies (koputtaa): Minä hiukan
63011: netta kuljetuspalveluissa. Sitä kautta palkkakom-         joustan tästä minuutista, mutta pyydän, että sitä
63012: pensaatiopaineet kasvavat. Kotimaisen kysyn-              kunnioitettaisiin, etten katkaisisi keskustelua.
63013: nän vahvuus tulee myös lisäämään inflaatiopai-
63014: neita. Näkymä on se, että öljyn kallistuva hinta          15 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-
63015: 
63016: rasittaa jatkossakin entistä enemmän muun mu-             tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Kun esi-
63017: assa varastojen vähäisyyden ja talven tulon ta-           titte miljardin luvun, avustajakaartissa on nope-
63018: kia. Valtiovarainministeri Niinistö tyrmäsi kesäl-        asti laskettu, että hallituksen päätös alentaa 100
63019: lä Ranskan valtiovarainministerin ministeriko-            miljoonalla juuri kuorma-autojen kohdalla, siis
63020: kouksessa esittämän ajatuksen kansallisesta stra-         keventää taakkaa, vastaa tarkalleen miljardin ko-
63021: tegiasta inflaation hillitsemiseksi. Eikö nyt olisi       konaisuutta, jos ajatellaan, että kuorma-auto vie
63022: paikka, jossa ehdottomasti pitäisi miettiä täsmä-         suunnilleen 10 prosenttia energiasta tai polttoai-
63023: keinoja muun muassa kuljetusten ratkaisevan               neesta tässä maassa, joten ilmeisesti olette sitten-
63024: merkityksen takia alue- ja työllisyysvaikutuksel-         kin sitä mieltä, että tuo volyymi on aivan oikea.
63025: le ja pyrkiä hillitsemään inflaatiota?                        Totean nyt vain, että pääministeri jo puhees-
63026:     Vaikuttaa siltä, että valtiovarainministeri ei        saan osoitti varsin selvästi, että niillä puheilla,
63027: tässä kohdassa ole mikään inflaation vastustaja.          joita on käytetty polttoaineverotuksen keventä-
63028: Nimittäin tässä pahimmillaan veronkevennysten             misestä, ruoan arvonlisäveron keventämisestä ja
63029: jälkeen voidaan ajautua myös finanssipoliittises-         ajoneuvojen käyttömaksun poistamisesta, on jo
63030: ti tilanteeseen, jossa menojen leikkauksetjälleen         syöty tuloveronkevennykset moneen kertaan ja
63031: tulevat esille. Tämäkö on valtiovarainministerin          päädytään tuloverotuksen kiristämisen puolelle.
63032: tarkoitus, kun inflaatiota ei pidetä uhkana tässä         Kertokaa niille ihmisille, (Ed. Kallis: Me olem-
63033: asiassa?                                                  me kertoneet!) keneltä te aiotte ottaa ja kuinka
63034:                                                           paljon.
63035: 14
63036:     Bjarne Kallis /skl (vastauspuheenvuoro):
63037: Arvoisa herra puhemies! On erittäin hyvä, että            16
63038:                                                              Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):
63039: pääministeri kysyy opposition vaihtoehtoa.                Arvoisa puhemies! Jos katsoisimme muutaman
63040: Olemme yhdestä asiasta samaa mieltä, ja se on             kuukauden eteenpäin ensi vuoden puolelle, niin
63041: se, että korkeat hinnat tuottavat eräille yhteiskun-      herra pääministeri, te sanotte, että osasitte enna-
63042: taryhmille suuria ongelmia. Vai oletteko te eri           koida oikein vuoden 1985 öljyn hinnan laskun.
63043: mieltä siitä? Ette. Siitä me olemme samaa miel-           Jos kuitenkin tapahtuu niin, ettei öljyn hinta las-
63044: tä. Te ette halua sitä ratkaista tai te ratkaisette sen   ke ensi vuonna eikä lähitulevaisuudessa, olisiko
63045: sillä, että annatte 100 miljoonaa kosmeettisena           hallitus valmis tarkastelemaan uusia keinoja tä-
63046: apuna ja sitten 6,4 miljardia tuloverokevennyk-           hän ahdinkotilanteeseen, joka hallituksenkin kä-
63047: senä. Meillä on 6 370 miljoonaa eli 130 miljoo-           sityksen mukaan kohdistuu muun muassa lämmi-
63048: naa markkaa vähemmän, joten älkää väittäkö,               tykseen ja liikenteeseen? Mikä on käsityksenne?
63049: että me tuhlaamme rahaa. Me päinvastoin sääs-
63050: tämme. Me uskomme ja olemme täysin vakuut-                17
63051:                                                              Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro): Ar-
63052: tuneita siitä, että sosiaalisempi ratkaisu on käyt-       voisa puhemies! Suurin syyllinen liikenteen hin-
63053: tää osa polttonesteiden hintojen alentamiseen,            taongelmaan on järjetön auto- ja liikenneverotus
63054: emmekä me pane siihen vaihtoehtobudjetissam-              kokonaisuutena, johon hallitus niin ikään on ky-
63055: me kuin yhden miljardin. Olen vakuuttunut siitä,          vytön puuttumaan - ainakin on ollut tähän asti.
63056: että sillä yhdellä miljardilla voidaan korjata mo-           Nyt tässä keskustelussa ihmetyttää muun mu-
63057: nen monen ryhmän ongelmat.                                assa hallituksen puolustelussaan esittämä viitta-
63058:     Mitä tulee ruoan arvonlisäveroon, ei se mark-         us polttoaineiden suureen hintahaarukkaan, jo-
63059: ka minnekään karkaa, ei se ulkomaille mene.               hon myös SDP, kokoomus ja vasemmistoliitto
63060: 105/1/18                          Välikysymys polttonesteiden hinnoista                               3419
63061: 
63062: ovat vedonneet ryhmäpuheenvuoroissaan. Se-              mys minusta on vastaanpanematon ja vastaansa-
63063: hän on mielestäni jonkin asteista hämäystä. Ni-         nomaton. Toki Suomi voi kilvoitella Englannin
63064: mittäin kuluttaja hakee luonnollisesti aina hinta-      ja Saksan rinnalla, mutta parempi ja viisaampi tie
63065: haitarin edullisinta hintaa. Veronalennus ei tie-       voisi olla tämä toinen tie.
63066: tenkään poista hintahaitaria. Mutta kilpailu pai-          Yhtyen myös siihen, mitä täällä ed. Rajamäki
63067: naa kyllä koko hintahaitarin vastaavasti alaspäin       sanoi, kyllä nämä korkeat polttonesteiden hinnat
63068: ja edullisimmat hinnat putoavat kyllä vastaavasti       ovat tärkeä inflaatiotekijä, ja siihen Suomella
63069: kuluttajien eduksi. Siitä kyllä kilpailu pitää huo-     kaiketi näissä oloissa nyt ei olisi varaa. Edelleen-
63070: len.                                                    kin noin kolmannes inflaatiosta selittyy Tilasto-
63071:                                                         keskuksen eilisten laskelmien mukaan juuri tällä
63072: 18 Pekka      Kuosmanen /kok (vastauspuheen-            polttonesteiden korkealla hinnalla.
63073: vuoro): Arvoisa herra puhemies! Minusta päämi-
63074:                                                         20
63075: nisteri perusteli hyvin Suomen toimitusjohtajana            Matti Saarinen /sd (vastauspuheenvuoro):
63076: tämän asian, että Opec-maihin meidän täytyy             Arvoisa herra puhemies! Kun on epäilty, että
63077: suhtautua hyvin kriittisesti, koska siellä on kar-      mahdolliset veronalennukset eivät jäisi kattei-
63078: telli. Jos me lähdemme siihen talutusnuoraan,           siin, niin kyllä meillä on siitä näyttöä, että eivät
63079: niin sitä päätä ei näy.                                 hinnat ole reagoineet. Vaikka maailmanmarkki-
63080:     Mutta olisin kuitenkin huolestunut tästä kulje-     nahinta on öljyllä laskenut, niin hinnat ovat kui-
63081: tusalas ta. Kuljetusalalla on 12 000 yrittäjää, jois-   tenkin kuluttajalle säilyneet entisellään, markki-
63082: ta 9 000 yhden miehen yrityksiä. 3 000 Oy-muo-          nat eivät ole reagoineet. Jotain sinne väliportai-
63083: toista yrittäjää voi siirtää yhtiön toimipaikan Ve-     siin on jäänyt.
63084: näjälle ja saada sieltä erittäin halvat polttoaineet,      Hyvänä pidän sitä, että Suomi yrittää luoda
63085: mutta nämä 9 000 yrittäjää ovat todella vaikeuk-        sellaista yhteishenkeä EU:ssa, että EU yhdessä
63086: sissa. Kysynkin herra pääministeriltä, olisiko          koettaisi näistä asioista selviytyä. Jos Suomi yk-
63087: mahdollista harkita kuitenkin dieselveron 1-4           sin joutuisi näillä maailman !aineilla kamppaile-
63088: erän kokonaisvaltaista alentamista taannehtivas-        maan, niin me olisimme tosi heikoilla. Ja pitää
63089: ti tämän vuoden osalta, että pääsisimme tämän           koettaa se me-henki rakentaa Euroopassa.
63090: pahimman kaulan ohi.                                       Tämä hintahaarukka, eihän siinä tarvitse edes
63091:     Toisaalta kuljetusalayrittäjiä pommitetaan sil-     päiviä katsoa vaan- enkä puhu nyt ihmisen ni-
63092: lä, että tiet ovat erittäin urautuneita. Tänä vuonna    mistä vaan puhun vuorokausista - muutaman
63093:  1 000 kilometriä asfalttia jää päällystämättä pää-     kilometrin ajomatkalla huomaa sen haarukan,
63094: teiltä sen takia, kun bitumihinta nousi voimak-         että hinnat vaihtelevat aika voimakkaasti.
63095: kaasti, kolminkertaistui, ja kolminkertaistui
63096:                                                         21
63097: myös polttoaineen hinta. Eli kuljetusyrittäjiä             Maria Kaisa Aula /kesk (vastauspuheen-
63098: tämä rasittaa mahdottomasti.                            vuoro): Arvoisa puhemies! Tässä näkemykses-
63099:                                                         sään veronalennusvaran kohdentamisesta kes-
63100: 19 Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-               kustan ryhmä ei ole suinkaan yksin. Muistan vii-
63101: vuoro): Arvoisa puhemies! Haluaisin hyvin ker-          me keväänä tehdyn kansalaiskyselyn, jossa ky-
63102: naasti olla pääministerin kanssa samaa mieltä,          syttiin, miten kansalaiset haluaisivat kohdentaa
63103: mutta joudun toteamaan, että olen tässä asiassa         mahdollisen veronkevennysvaran ensi vuoden
63104: vähän lähempänä niitä ajatuksia, joita ed. Raja-        budjetissa. Siinä ensimmäiselle sijalle tuli poltto-
63105: mäki tuossa äsken esitti. Teoriassa ristiretki näi-     aineverotuksen alentaminen. Vasta ehkä kolman-
63106: tä öljysheikkejä vastaan on aivan oikein, niin          tena tai neljäntenä oli tuloverotuksen alentami-
63107: kuin EU on asiassa päättänyt, mutta käytännös-          nen. Arvelenkin, että myös kansalaisten mielestä
63108: sä, kun otamme huomioon, että monet EU-maat             polttoaineverotuksella esimerkiksi ja yleensä
63109: ovat lähteneet sen tosiasian tielle, että hintoja on    polttoaineen korkealla hinnalla on myös paljon
63110: lähdetty alentamaan ja verotusta keventämään,           alueellisia vaikutuksia.
63111: on pakko kysyä, eikö Suomen tapaisessa maas-               Polttoaineen hintojen kohoaminen totta kai
63112: sa, jossa kuljetusetäisyydet ovat pitkät ja hinnat      vaikeuttaa elämää erityisesti kasvukeskusten ul-
63113: korkeat, eikö Suomenkin näissä oloissa pitäisi          kopuolisilla alueilla ja semmoisessa pitkien
63114: reagoida edes kutakuinkin samalla tavalla kuin          etäisyyksien maassa kuin Suomessa. Minusta on
63115: monissa muissa EU-maissa on tehty. Tämä kysy-           se riski olemassa, että Suomi nyt pysyttäyty-
63116: 3420                                      Keskiviikkona 20.9.2000                                   10511/22
63117: 
63118: mällä tavallaan yhtenä EU :n puhdasoppisimmis-           kiaan minusta kannattaa olla tässä asiassa, niin
63119: ta maista ampuu omien kansalaistensa, yrittäjien-        kuin muutenkin, sydän lämpimänä ja pää kylmä-
63120: säja myös kansantaloutensa nilkkaan sitä kautta,         nä.
63121: että päästämme inflaation kiihtymään emmekä                 Ed. Tiusanen kysyi siitä, jos hinnat eivät las-
63122: ota huomioon niitä kansallisia olosuhteita, jotka        ke. Minä olen aivan varma siitä, että öljyn hinta
63123: meillä ovat erilaiset kuin muissa Euroopan mais-         tulee tasaantumaan. Mikäli se ei tasaannu lyhyel-
63124: sa. Esimerkiksi Englannissakin näkyy nyt puhut-          lä aikavälillä, niin joka tapauksessa maailmanta-
63125: tavan, että ennen pitkää ennen toukokuussa jär-          lous toimii sillä tavalla, että öljy korvautuu ja tu-
63126: jestettäviä vaaleja hallitus tulee alentamaan vero-      lee muita energianlähteitä. Hallitus seuraa tätä ti-
63127: tusta.                                                   lannetta hyvin tarkkaan.
63128: 
63129: 22
63130:     Raimo Vistbacka /ps (vastauspuheenvuo-               24
63131:                                                              Antti Kalliomäki /sd (vastauspuheenvuoro):
63132: ro): Arvoisa puhemies! Ensinnä pääministerin             Puhemies! Yritän uskoa, että huoli on yhteinen ja
63133: heittoon allekirjoittaneelle haluaisin todeta, että      aito, mutta kyllä tulee mieleen, että taitavat jot-
63134: minä uskon vielä, että joukkovoimalla on aika            kin vaalitkin olla tulossa, koska opposition ryh-
63135: paljon merkitystä, kun sitä lähdetään käyttä-            mäpuheenvuoroista, välihuudoistakin, kuuluu
63136: mään.                                                    tietty opportunismin maku.
63137:     Herra puhemies! Toinen asia, johon valtiova-            Otan esimerkin: Täällä on jotensakin innostu-
63138: rainministeri vastauksessaan viittasi, olisi se, että    neeseen sävyyn puhuttu irtiotoista, joita eräissä
63139: monet kuljetusyrittäjät ajavat tälläkin hetkellä         EU:n maissa on tässä asiassa tapahtunut, ja sano-
63140: tappiollisesti. Tähän liittyen olisi ollut mukava        taan, että kyllä meidänkin pitää, kun muutkin.
63141: tietää se, millä tavoin hallitus omalta osaltaan         Oppositiosta pitäisi kuitenkin hallituksen suun-
63142: mahdollisesti yrittäisi auttaa niitä kuljetusyrittä-     taan minun mielestäni painottaa sitä, että hallitus
63143: jiä. Esimerkiksi kun on kilpailutettu reittejä, niin     toimisi EU:n puitteissa voimakkaasti yhteisten
63144: sen jälkeen lääninhallitukset tulkitsevat, että          kantojen löytämiseksi siellä eikä irtiottojen puo-
63145: kyse ei ole ylivoimaisesta esteestä eikä näitä voi-      lesta. Jos näin ei tapahdu, olemme äkkiä ongel-
63146: da tarkistaa. Eli minun mielestäni olisi ehkä jär-       missa ja ajaudumme siihen, että potkimme
63147: kevää, että ainakin valtiovallan toimesta ohjattai-      omaan nilkkaamme tässä asiassa.
63148: siin sillä tavoin, että näitä pieniä tarkistuksia voi-      Jos niissä pöydissä, joissa EU istuu öljyn tuot-
63149: taisiin tehdä ja vältyttäisiin ikäviltä konkursseil-     tajien ja jalostajien kanssa, ei päästä eteenpäin,
63150: ta.                                                      on hyvä ehkä EU:ssa yhteisesti hakea myöskin
63151:                                                          verotukseen liittyviä ratkaisuja, mutta se on kivi-
63152: Toinen varapuhemies (koputtaa): Huomautan                nen tie ja sielläkin ovat suuret vaarat edessä.
63153: tässä vaiheessa, että kaikkien puheenvuorojen pi-
63154: tuus on minuutti.                                        25  Ismo Seivästö /skl (vastauspuheenvuoro):
63155:                                                          Arvoisa puhemies! Näyttää siltä, että pääministe-
63156:                                                          ri ja valtiovarainministeri ovat nyt varmoja siitä,
63157: 23
63158:    Pääministeri Paavo Lipponen (vastauspu-               että vuoden sisällä tapahtuu selvä muutos öljyn
63159: heenvuoro ): Puhemies! - Se sopii aivan hyvin            hinnassa. Jos näin tulee tapahtumaan, niin tuntuu
63160: - Opecia vastaan se, joka luistaa, ei hyödy mi-          hyvin oudolta, ettei tällaista tilapäistä ensiapua
63161: tään. Nämä sijoitukset menevät hukkaan, niin             voida antaa niiden kansalaisten elämään, jotka
63162: kuin olen jo esittänyt. Meidän ei ole ainakaan           nyt ovat joutuneet erittäin suuriin vaikeuksiin.
63163: syytä lähteä luistamaan. Ei tässä ole tullut mi-             Kun hallitus korostaa Opecia vastaan suuntau-
63164: tään uutta siihen, että halutaan siis siirtää palkan-    tuvaa toimintaa, josta monet Välimeren maat
63165: saajien ja eläkkeensaajien ja muiden tuloveron           ovat sanoutuneet irti, niin rakentaako hallitus tu-
63166: alennuksesta tavalla, jonka vaikutukset inflaati-        levaisuudessa myös koko energiapolitiikkansa
63167: oon ovat mitättömät. Eikä tällainen ikään kuin           sen varaan, että Suomi ei ole enää niin riippuvai-
63168: pisteostotapa yksinkertaisesti toimi. Eli tästä on       nen Opecista eikä muutenkaan tuodusta energi-
63169: kysymys. (Ed. Korkeaoja: Me olemme eri miel-             asta? Uraanikin on tuotua tavaraa tähän maahan.
63170: tä!)- Me olemme ihan oikeasti eri mieltä siitä,          Onko hallitus tässä suhteessa tarkistamassa lin-
63171: mikä loppujen lopuksi vaikuttaa, ja kaiken kaik-         jaansa ja suuntautumassa entistä voimakkaam-
63172: 105/1126                          Välikysymys polttonesteiden hinnoista                              3421
63173: 
63174: min kotimaisiin energianlähteisiin: puuhun, tuu-       neita. Jos öljyn hinta pysyy pitkään korkealla, vä-
63175: leen, aurinkoon jne?                                   henee mielenkiinto investoida öljykattiloihin ja
63176:                                                        kotimaiset polttoaineet kasvattavat silloin luon-
63177: 26 Matti    Kangas /vas (vastauspuheenvuoro):          nollisesti osuuttaan uusinvestoinneissa. Mutta
63178: Arvoisa puhemies! Täällä on todettu, että vienti-      tämä tapahtuu hitaasti. Me tuemme sitä koko
63179: teollisuus työllistää kuljetusalan yrittäjiä suurel-   ajan. Se vaatii öljyn hintatason pysymistä korke-
63180: ta osin. Vientiteollisuus ei ole suostunut kum-        alla muutaman vuoden. Eihän öljyn hinnan alhai-
63181: minkaan sopimuksiaan tarkistamaan vastaa-              suus vuonna 1998 ja alkuvuodesta 1999 saanut
63182: maan kohonneita polttoainekustannuksia. Poltto-        aikaan vaihtoa muista pohtoaineista öljyyn.
63183: ainekustannukset johtuvat myös heikosta euros-            Mitä sitten tulee viittaukseen mahdollisen
63184: ta, josta vientiteollisuus on hyötynyt. Voisiko        ydinvoimalan kannattavuuslaskelmista, niin
63185: hallitus käydä nyt vientiteollisuuden kanssa kes-      ydinvoiman vaihtoehtona kannattavuuslaskel-
63186: kusteluja, että helpotettaisiin kuljetusyrittäjien     missa ovat hiililauhde ja kaasulauhde. Öljyllä ei
63187: ahdinkoaja nostettaisiin taksoja vaikkapa väliai-      tehdä nyt juurikaan sähköä eikä uutta sähkön tuo-
63188: kaisesti öljyn hinnasta riippuen?                      tantoa perusteta sen varaan.
63189: 27  Risto Kuisma /rem (vastauspuheenvuoro):            29
63190:                                                            Pääministeri Paavo Lipponen (vastauspu-
63191: Arvoisa puhemies! Ei varmasti ole kovin realis-
63192:                                                        heenvuoro): Arvoisa puhemies! Nyt tässä yrite-
63193: tista hallituksen linjaa, että suomalaiset, Suomi
63194:                                                        tään tehdä meistä jonkinlaisia Persianlahden tais-
63195: etujoukkona taistelee koko EU:n puolesta Ope-
63196:                                                        telijoita. Sehän on aivan selvä, että jos aavikolla
63197: cia vastaan. Varmasti, jos EU:n rintama olisi ol-
63198:                                                        lähtee käpykaartiin, se ei yhtään vähennä toden-
63199: lut yhtenäinen, olisi ollut ihan asiallista Suomen
63200:                                                        näköisyyttä, että tulee ammutuksi. Ne, jotka täs-
63201: olla mukana, mutta kuten tiedetään, se rintama
63202:                                                        tä nyt lipeävät, maksavat vain isomman laskun
63203: on kovasti hajaantunut, ja ehkä meidänkin pitäisi
63204:                                                        suuremmalla varmuudella. Näinhän tämä toimii.
63205: Suomessa olla realisteja.
63206:                                                        Ei tässä ole mitään järkeä, että me nyt yrittäisim-
63207:     Fortumista toteaisin sen, että eivätkö - kun
63208:                                                        me kunnostautua semmoisessa käyttäytymises-
63209: pääministerikin sanoi, ettei ole keinoja ja For-
63210:                                                        sä, joka johtaa vain huonompaan tulokseen. Mi-
63211: tum on saanut jo kahden miljoonan markan sa-
63212:                                                        nusta maailmantaloudessa toimii kuitenkin jon-
63213: kot- valtio ja hallitus omistajaedustajana voisi
63214:                                                        kinlainen yhteistyösuhde siinä, että Opecinkaan
63215: jo puuttua asiaan. Eikö olisi oikein menetellä
63216:                                                        kannalta ei ole edullista puristaa teollisuusmai-
63217: laillisesti, ettei tule sakkoa? Jos ei voi puuttua,
63218:                                                        den inflaatiota ylöspäin. Eli kyllä tämä tästä ta-
63219: niin ehkä sitten voisi tehdä eduskunnalle lakiesi-
63220:                                                        saantuu.
63221: tyksen ja sanoa, että ei varmasti EU:kaan kiellä
63222:                                                            Mitä tulee kotimaisiin energianlähteisiin, jois-
63223: puuttumasta sellaiseen monopoliin, joka ei nou-
63224:                                                        ta ed. Seivästö puhui, varmasti tässä ylipäänsä
63225: data edes kilpailulainsäädäntöä. Minusta tämä-
63226:                                                        nyt on paikka sille, niin kuin valtiovarainministe-
63227: kin on tekosyy, että hallitus vetäytyy Opecin ja
63228:                                                        ri eilen vastauksessaan totesi, myöskin tarkastel-
63229: omistamansa Fortumin selän taakse ja estää on-
63230:                                                        la, miten öljyriippuvuutta voitaisiin vähentää.
63231: gelman järkevän ratkaisun.
63232:                                                        Mitkä investoinnit sitten ovat mielekkäitä, on
63233: 28 Kauppa-
63234:                                                        aina kovan harkinnan ja selvityksen paikka, jotta
63235:                ja teollisuusministeri Sinikka
63236:                                                        näin meneteltäisiin. Varmasti esimerkiksi hak-
63237: Mönkäre (vastauspuheenvuoro): Puhemies!
63238:                                                        keen käytön edistäminen olisi paikallaan.
63239: Muutama sana öljyriippuvuudesta. Öljyn osuus
63240: Suomen kokonaisenergiasta oli viime vuonna
63241: noin 28 prosenttia, kun se vuonna 1973 ennen en-       30
63242:                                                            Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-
63243: simmäistä öljykriisiä oli 61 prosenttia. Tähän         ro ): Arvoisa puhemies! En oikein pysty seuraa-
63244: pääministerikin kiinnitti huomiota.                    maan pääministerin logiikkaa aavikon käpykaar-
63245:    Öljytuotteista suuri muutos on tapahtunut suu-      tilaisista. Ei kai Suomelle ole mitään omia öljyn
63246: rien rakennusten lämmityksessä ja teollisuudes-        hintoja, kyllä me olemme osa kokonaisuutta. Jos
63247: sa käytetyn raskaan polttoöljyn kulutuksessa.          me yhdessä monen muun maan kanssa operoim-
63248: Mitä tulee kotimaisiin polttoaineisiin, harvassa       me kansallisen edun mukaisesti täällä, ei se var-
63249: kattilassa kotimaiset polttoaineet ja öljy ovat hel-   maankaan voi johtaa siihen, että meitä erikseen
63250: posti keskenään vaihdettavissa olevia polttoai-        ikään kuin Opec rankaisisi tästä toimesta.
63251: 3422                                    Keskiviikkona 20.9.2000                                   105/1/31
63252: 
63253:    Mitä tulee muihin toimiin, kotimaisen energi-      ryhmiin. Meillä tilanne on sellainen, että kuor-
63254: an hyödyntämiseen, sitä me lämpimästi kanna-          ma-autoalaa voi hyvin luonnehtia, että se on krii-
63255: tamme ja olemme tukemassa. Mutta emme voi             sissä, siellä on terveitä yrityksiä menossa kon-
63256: hyväksyä sitä tilannetta, että tämä välitön kova      kurssiin. Sitäkö te haluatte? Ei kai voi olla, että se
63257: hinnannousun aiheuttama taakka on vain muuta-         on kansantaloudenkaan edun mukaista, että näin
63258: mien elinkeinonharjoittajien ja pienen osan kan-      päästetään tapahtumaan. Maatalous on yksi ala,
63259: salaisia kannettavana. Kyllä hallituksen siihen       joka kantaa tätä taakkaa, ja koko koneurakointi.
63260: pitää vastata ja tasoittaa näitä kustannuksia.        Ei lämmityslaskukaan tasaisesti jakaannu, vaan
63261:                                                       tämä koskee vain niitä, jotka käyttävät kevyttä
63262: 31
63263:    Pääministeri Paavo Lipponen (vastauspu-            polttoöljyä.
63264: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Kyllä kai nyt on
63265: aivan selvää, että jos yksi ja useampi maa lipeää     34
63266:                                                           Kari Kärkkäinen /skl (vastauspuheenvuo-
63267: tästä, sitä suuremmalla todennäköisyydellä Ope-       ro ): Arvoisa puhemies! Polttoaineverotuksen
63268: cin hinnat pysyvät ennallaan, koska niitä kom-        alentaminen on ollut eduskunnassa esillä todella-
63269: pensoidaan veronalennuksilla. Me varmasti vai-        kin useissa kirjallisissa ja suullisissa kysymyk-
63270: kutamme paljon vähemmän lipeämällä tästä lin-         sissä sekä laki- ja toimenpidealoitteiden muodos-
63271: jasta. On täysin mielekästä käyttäytymistä pyr-       sa. Puheeni aluksi äsken mainitsin yhdeksän pu-
63272: kiä yhdessä näitä asioita hoitamaan. On erittäin      hujan nimet, jotka ovat maininneet hallituspuolu-
63273: valitettavaa, että jotkut maat ovat tästä livenneet   eiden rintamasta tästä samasta huolesta. Tänään
63274: omalla kustannuksellaan, omaksi tappiokseen.          ed. Rajamäki vahvisti asiaa vielä inflaatiopeikos-
63275: Näinhän tämä tässä toimii.                            ta.
63276:                                                           Toivoisin, että pääministeri ja valtiovarainmi-
63277: 32 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö     (vas-     nisteri ottaisivat vakavasti tämän huolen. Meillä
63278: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! En oikein         on todellakin, tässä on todisteltu, ihmisryhmiä,
63279: ymmärrä, miten epätasaisesti esimerkiksi lämpö        jotka kärsivät tästä tilanteesta Suomessa. Luu-
63280: jakautuu. Kyllä meistä jokainen lämpöä kaipaa.        len, että kansanedustajat omilla alueillaan myös-
63281: Kyllä tämä kaikkia koskettelee. (Ed. Elo: Läm-        kin hallituspuolueissa ovat todenneet tämän on-
63282: mitetään eri tavoin!)- Jossain vaiheessa sähkö        gelman. Siksi pyydän, että vielä vakavasti harkit-
63283: taas ponnisti korkeasti ylöspäin.                     sette ainakin ensi vuoden budjettia tehtäessä, voi-
63284:    Täällä on viitattu ED-maitten käyttäytymi-         siko tähän asiaan pikaisesti puuttua.
63285: seen. Ei yleiseen polttoaineveroalennukseen ole
63286: tietääkseni missään maassa päädytty, paitsi tie-      35
63287:                                                           Matti Vanhanen /kesk (vastauspuheenvuo-
63288: tysti Ranskan jo ennen tekemä ratkaisu oli vähän      ro ): Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeri oli
63289: toisen tyyppinen. Mutta esimerkiksi Alankomai-        oikeassa siinä, että jokainen meistä tarvitsee läm-
63290: den kuljetusalaa tukeva ratkaisu on aika paljon       pöä, myös ne eläkeläiset, jotka eivät saaneet tulo-
63291: saman suuntainen periaatteeltaan kuin Suomen,         veron alentamisesta juuri penninkään hyötyä.
63292: ehkä volyymiltaan jossain määrin korkeampi,           Minulla on tässä hallituksen tuloveroesitys.
63293: mutta täytyy ottaa huomioon, että Alankomaissa        50 000 markan eläketulolla alennusta tulee 55
63294: nimenomaan satamaliikenteen vuoksi liikenne-          markkaa vuodessa verotukseen. Tällainenkin
63295: volyymit ovat todella suuria.                         eläkeläinen saattaa tänä syksynä täyttää 3 000 lit-
63296:    Meillä on mekanismeja, jotka vastaavat tähän       ran polttoöljypannun ja maksaa 4 000 markkaa
63297: ongelmaan, esimerkiksi asumistuki. Tällaisia          enemmän siitä. Hallituksen linja ei vain kohdistu
63298: mekanismeja käytetään, niitä saatetaan kehittää       nyt samoihin ihmisiin.
63299: jossain muuallakin, mutta ne eivät ole yleistä            Keväällä hallitus päätti omasta tulovero linjas-
63300: polttoaineveron alennusta. Esimerkiksi meillä         taan, ja se on ohjannut tässä hallituksen politiik-
63301: asumistukijärjestelmä automaattisesti reagoi          kaa. Hallitus halusi keskittää kaiken tuloveron
63302: asumiskustannusten nousuun.                           kevennykseen. ED-perustelu on tullut kahden
63303:                                                       viime viikon aikana keskusteluun. Siitä ei kesä-
63304: 33 Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-            kuussa puhuttu ainakaan eduskunnalle mitään,
63305: ro): Arvoisa puhemies! Kyllä, herra valtiovarain-     että sen takia hallitus ei polttoaineverotukseen
63306: ministeri, tilanne nyt vaan on sellainen, että öl-    puutu, koska on muodostunut ED:n yhteinen lin-
63307: jyn hinnannousu kohdistuu hyvin eri tavalla eri       ja. Sitä ei kesäkuussa ainakaan eduskunnalle ker-
63308: 105/1/36                           Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                3423
63309: 
63310: rottu, vaan silloin oli muut perusteet. Silloin hal-      tietysti vasta viiveellä, se tulee vasta ensi vuoden
63311: litus itse asiassa odotti, että polttoaineiden hinta      alusta voimaan. Joka tapauksessa polttoaineiden
63312: laskee vielä kesän mittaan. Bensan kohdalla, tot-         hintojen korotuksessa on monia häviäjiä, mutta
63313: ta kai, lomakauden jälkeen näin tapahtuikin,              eläkeläiset eivät kyllä kuulu tähän joukkoon.
63314: mutta yhtä selvää on, että maailmanmarkkina-
63315: hinnat sekä Euroopassa että Yhdysvalloissa läm-           38
63316:                                                               Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro): Puhe-
63317: mityskauden alkaessa nousevat, ja se heijastuu            mies! Palaan ed. Rajamäen esille ottamaan in-
63318: nyt myös polttoöljyn kautta dieseliin.
63319:                                                           flaatiokysymykseen, johon valtiovarainministeri
63320:                                                           Niinistö valitettavasti ei vielä itse ole ottanut
63321:                                                           kantaa. Kun elokuun tilastojen mukaan Suomen
63322:                                                           tuontihinnat nousivat, valtiovarainministeri Nii-
63323: Ed. Prusti merkitään läsnä olevaksi.
63324:                                                           nistö, 13,6 prosenttia, (Ed. Kallis: 3,8!)- 13,6
63325:                                                           prosenttia, ed. Kallis! - eikö tämä todella ole jo
63326:                                                           huolenaihe, kun tiedetään, että tuontihinnat en-
63327: 36 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö
63328:                                                           nemmin tai myöhemmin vaikuttavat muihin täs-
63329:                                               (vas-
63330:                                                           sä maassa käytössä oleviin hintoihin?
63331: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kärk-
63332:                                                              Olen ymmärtänyt niin, ministeri Niinistö, että
63333: käinen, kyllä tämä on vakava huoli, ja hallitus ot-
63334:                                                           te suosittelette öljyn hinnan nousemisen pistä-
63335: taa tämän nimenomaan vakavana huolena, jos-
63336:                                                           mistä hintoihin Suomessa, ja olen ymmärtänyt
63337: kaan ei valitettavasti ainoana.
63338:                                                           myös niin, että bussien, taksien ja lentolippujen
63339:    Kun ed. Korkeaoja kiinnitti huomiota erityis-
63340:                                                           hinnat ovat jo nousseet. Onko tämä todella mi-
63341: ryhmiin, ei 100 miljoonaa kuljetussektorille ole
63342:                                                           nisteri Niinistön linja, että annetaan näiden men-
63343: vallan vähän, jos muistellaan esimerkiksi sitä
63344:                                                           nä suoraan hintoihin ja täten kiihdytetään inflaa-
63345: kuljetustukikeskustelua, jota täällä käydään.
63346:                                                           tiota?
63347: Tämä on lähes nelinkertainen volyymiltaan. Ei
63348:                                                              Mitä kohdentumiseen tulee, ministeri Niinis-
63349:  100 miljoonaa ole tässä kansantaloudessa pieni
63350:                                                           tö, tosiasia on kyllä se, että nimenomaan lämmi-
63351: tuki, ei sittenkään. Totta kai se voi vaikuttaa riit-
63352:                                                           tysöljy on se, jonka hinta on noussut todella mer-
63353: tämättömältä, ja erityisesti opposition mielestä.         kittävästi, niin kuin täällä on keskustelussa käy-
63354:    Viittaan myös siihen, mitä pääministeri totesi
63355:                                                           nyt ilmi. Suuri osa taloista lämmitetään edelleen
63356: maatalouden kohdalla. Minusta on painotettava
63357:                                                           öljyllä ja suuri osa taas sähköllä, joka on paljon
63358: tässä yhteydessä juuri öljyriippuvuuden vähentä-
63359:                                                           halvempaa kuin öljy tällä hetkellä.
63360: mistä. Väliin jää kummastelemaan, eikö sitä ha-
63361: ketta voitaisi käyttää esimerkiksi kuivuritoimin-
63362: nassa huomattavasti nykyistä enemmän.                     39
63363:                                                               Jyrki Katainen /kok (vastauspuheenvuoro):
63364:                                                           Arvoisa herra puhemies! Täällä ed. Vanhala tote-
63365: 37 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara                 si, että veronkevennykset on jälleen kerran osoi-
63366: (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed.               tettu väärin. Pienituloiset eivät hyödy millään ta-
63367: Vanhala, samoin kuin ed. Pekkarinen keskustan             valla. Tietysti kannattaisi ehkä lukea budjettiesi-
63368: ryhmäpuheen vuorossa, vetosi eläkeläisiin, ja ed.         tystä sillä silmällä, että valtionverotuksen alin
63369: Pekkarinen muistaakseni vielä pienituloisiin elä-         veroluokka on poistettu ja tulonhankkimisvähen-
63370: keläisiin. Eläkkeet, työttömyysturva ja toimeen-          nystä on korotettu. Minusta tässä verokeskuste-
63371: tulotuki ovat siinä mielessä hyvässä asemassa,            lussa on keskustan taholta esimerkiksi tuotu niin
63372: että ne on suojattu elinkustannusindeksillä. Itse         monta kertaa esille, että tuloverotuksen alentami-
63373: asiassa nämä ryhmät ovat ne, jotka saavat täyden          nen ei ole keskustalle mikään asia, että me kyllä
63374: kompensaation polttoaineiden hinnannoususta,              uskomme sen. Me uskomme sen, että keskusta ei
63375: myös työmatkakustannusten kallistumisesta.                halua alentaa tuloverotusta. Tosin se on myös sa-
63376: Kun sen lisäksi pienituloinen eläkeläinen vielä           nonut, että nykyinen tuloverotuksen alentami-
63377: yleensä on eläkeläisten asumistuen puitteissa ja          nen, jota hallitus on esittänyt, on oikean kokoluo-
63378: hän saa vielä asumiskustannusten noususta 80              kan suuruinen, mutta toisaalta sen pitäisi olla
63379: prosenttia itselleen hyötyä, itse asiassa käy sillä       vain 2 miljardia. Tämä verokeskustelu on jok-
63380: tavalla, että eläkeläisille, erityisesti pienituloisil-   seenkin heiluvaa ja häilyvää, ja minusta olisipa-
63381: le eläkeläisille, tässä tulee jopa ylikompensaatio,       rempi, että puhuttaisiin oikeista vaihtoehdoista,
63382: 3424                                      Keskiviikkona 20.9.2000                                   105/1/40
63383: 
63384: markkamääräisistä vaihtoehdoista, jos kerran             nousevat sadalla markalla, niin asumistuki nou-
63385: kritisoidaan.                                            see 80 markalla, ja se on veroton etuus. Kyllä se
63386:                                                          80 prosenttia siitä kompensoi sen lisäksi, että
63387: 40  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-           eläkkeisiin vaikuttaa sataprosenttisesti elinkus-
63388: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ajatus              tannusindeksi, jolloin elinkustannusindeksin
63389: siitä, että inflaatiota ostettaisiin verotuksella        nousu kompensoi polttoaineitten hinnan nousua
63390: alaspäin, ei taida sittenkään toimia, ei ainakaan        jo kertaalleen.
63391: pidemmän päälle. Totta on, että palkkapuolella
63392: on näin menetelty, mutta silloin on tavoiteltu           43
63393:                                                             Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):
63394: myöskin muuta kansantaloudellista hyötyä, työl-
63395:                                                          Arvoisa puhemies! Tässä voi suoraan myös tar-
63396: lisyyttä, työttömyyden vähentämistä. Mutta sel-
63397:                                                          kentaa ministeri Soininvaaran asumistukikan-
63398: lainen yksinkertainen kaava, jossa ikään kuin ve-
63399:                                                          nanottoa. Osassa asumistuista eli eläkeläisten
63400: ro tuloilla ostettaisiin kustannuspaineita alaspäin
63401:                                                          asumistuessahan näin on, mutta yleisessä asu-
63402: erityisesti tuontitarvikkeiden niin kuin raakaöl-
63403:                                                          mistuessa tarkistus tehdään kerran vuodessa.
63404: jyn osalta, olisi kyllä lyhyt ja tuhoisa tie. Valitet-
63405:                                                          Käytännössä asumiskustannukset eivät tule asu-
63406: tavasti on näin.
63407:                                                          mistuen kautta kompensoitua, tai ehkä pitkällä
63408:     Me olemme oikeastaan, kuten yritin eilen ker-
63409:                                                          viiveellä. Ministeri Niinistö aikaisemmin myös
63410: toa, pääosan hintavaikutuksista nyt jo nähneet
63411:                                                          sanoi vastaavan asian, että asumistuen kautta
63412: sillä edellytyksellä, että öljyssä ei tapahdu uusia
63413:                                                          nämä tulevat, mutta eivät tule.
63414: hyppäyksiä. Pääosa hintavaikutuksista on jo nä-
63415:                                                             Toinen asia vielä. Tällä hetkellä meillä on tur-
63416: kynyt, ja luulen, että on kaikki perusteet sitten-
63417:                                                          vevoimaloita, miljardin investointeja, jotka sei-
63418: kin odottaa, ettei öljyn hinta ainakaan nousu-
63419:                                                          sovat turhaan verotuksellisista syistä, eli se ei ole
63420: suunnassa olisi ensi vuoden aikana.
63421:                                                          kannattavaa. Aikooko nyt hallitus tässä suhtees-
63422: 41                                                       sa tehdä jotakin, että turpeella tuotettu energia
63423:    Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-
63424:                                                          olisi edullisempaa?
63425: ro): Arvoisa herra puhemies! Ministeri Soinin-
63426: vaaralle olisin todennut, että ei asumistuella kyl-
63427: lä kompensoida eläkeläisten öljylaskua. Se ei toi-       44
63428:                                                              Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-
63429: mi sillä tavalla.                                        ro ): Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistölle:
63430:    Hallitus toimi veronkevennysvarassaan mie-            Kyllä taitaa vain valitettavasti olla asia niin, että
63431: lestäni hätiköiden ja väärin ottaen huomioon ta-         ei tämä öljyn hinnan nousu ole vielä lähimain-
63432: louspoliittisen tilanteen lyödessään kesällä kiin-       kaan sisällä hinnoissa. Se tullaan näkemään vali-
63433: ni 6,4 miljardin veronkevennysvaran inflaatiotar-        tettavasti, että erittäin laajalla rintamalla heijas-
63434: kistuksineen. Nyt hallitus on tavallaan naikissa         tukset näkyvät lähiaikoina.
63435: siinä, että ei voidakaan käyttää osaa tästä järke-           Ministeri Soininvaaralle: Ehkä olisi syytä tei-
63436: vällä tavalla polttoaineveron keventämiseen, kun         dän tehdä pieni tutustumiskäynti helsinkiläisille
63437: te olette liian aikaisin lyöneet oman kantanne           omakotialueille ja käydä ihmisten kanssa keskus-
63438: kiinni. Talouspoliittinen tilanne, öljyn hinnan ke-      teluja siitä, mitä tarkoittaa käytännössä, elävässä
63439: hitys on muuttunut siitä, mitä se oli keväällä.          elämässä, tämä öljyn hinnannousu ja tuleeko se
63440: Totta kai tarvitaan muitakin toimia kuin polttoai-       jostain sosiaaliturvan kautta kompensoitua. Kyl-
63441: neveronkevennys, kuten täällä on todettu, kuor-          lä vain valitettavasti on niin, että ei tule.
63442: ma-autoyrittäjien osalta, maatalouden osalta jne.,
63443:                                                          45
63444: ja niitäkin toki odotamme. Kyllä olen aivan var-            Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara
63445: ma siitä, että jos verotusta kevennetään, niin se        (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Hel-
63446: menee kuluttajahintoihin. Kyllä kansa nyt tietää         singissä tuskin on kovinkaan paljon öljylämmit-
63447: ja kansa valvoo sen, että se menee perille saakka.       teisiä omakotitaloja, koska täällä on investoitu
63448:                                                          kaukoviisaasti kaukolämpöön. Mutta kyllä hin-
63449: 42
63450:    Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara                nannousu aivan varmasti tulee kompensoiduksi.
63451: (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ih-              Ed. Huotari on aivan oikeassa siinä, että siinä
63452: mettelen kyllä sitä väitettä, että lämmityskulujen       kompensaatiossa on viive, mutta se tulee myö-
63453: kohoamista ei asumistuella kompensoitaisi. Jos           hemmin. Jos sitten käy jossakin vaiheessa niin,
63454: asumiskulut, lämmityskulut mukaan luettuina,             että öljyn hinta laskee, siinäkin on viive sitten,
63455: 105/1/46                           Välikysymys polttonesteiden hinnoista                               3425
63456: 
63457: miten se otetaan. (Ed. Kuoppa: Se edellyttää, että       omaan pussiinsa, kun raaka-aineen hintavaihtelu
63458: vuokrataso laskee!)- Muttajos on kyse henki-             on tätä luokkaa.
63459: löstä, joka asuu omistamassaan omakotitalossa ja
63460: saa siihen asumistukea, silloin se tulee ehdotto-
63461: masti kompensoiduksi.
63462:                                                          Ed. Hassi merkitään läsnä olevaksi.
63463: 46 Matti Saarinen /sd (vastauspuheenvuoro):
63464: 
63465: Arvoisa herra puhemies! Täällä on kannettu
63466:                                                          48
63467: huolta siitä, että kuljetusala on vaikeuksissa,             Mirja Ryynänen /kesk (vastauspuheenvuo-
63468: mutta ei ole annettu arvoa sille, että suurimmilla       ro): Herra puhemies! Keskustelussa sekä päämi-
63469: kuljetusliikkeillä niiden sopiessa esimerkiksi           nisteri että valtiovarainministeri ovat koko ajan
63470: vientiyritysten kanssa on aina sopimusehdoissa           korostaneet yhteistä eurooppalaista rintamaa. On
63471: valuutta- ja polttoainehintavaraukset Tämä on            pakko kysyä, eikö nyt viimeinkin olisi aika tun-
63472: nimenomaan suurteollisuuden kannalta kerrottu            nustaa Suomen erilaisuus ja sen ratkaiseva mer-
63473: eilisen päivän aikana, että siltä osin riski on tasat-   kitys tässä asiassa. Suomi on pitkien etäisyyksi-
63474: tu ja puolitettu molempiin suuntiin, eli jos hinta       en, kylmän ilmaston ja suuren energiariippuvuu-
63475: halpenee, silloin myöskin se reagoi. Tässä mie-          den maa. On aivan kestämätön tilanne, jos me ve-
63476: lessä vientialamme ovat eräällä tavalla aika hy-         rotamme energiaamme muita ankarammin. Se
63477: vässä asemassa.                                          johtaa juuri näihin tilanteisiin, joissa vaihtoehto-
63478:     Mutta kysyisin ministeri Niinistö Itä, kun eilen     ja ei ole. Tulevaisuudessa varmastikin voi käydä
63479: vastauksessanne sanoitte sanatarkasti näin: "Hal-        niin, että öljyn hinta edelleen nousee, ja pitem-
63480: litus lähtee myös siitä, että kansallisin toimin on      mällä tähtäimellä tähän tulevaisuuteen on viisas-
63481: tuettava eniten hintojen noususta kärsiviä oman          ta varautua esimerkiksi vihreää energiaa kehittä-
63482: maan kansalaisia." Ymmärrän, että moottoriajo-           mällä. Mutta tässä tilanteessa nopea, raju muutos
63483: neuvoveron alentaminen kuorma-autoliikenteel-            ja nousu on kohtuuton ja tuo kohtuuttoman lisä-
63484: tä ei kata vielä tätä hallituksen kannanottoa. Kau-      laskun. Siihen on puututtava ja erityisesti sen ta-
63485: anko mennään tällä hintatasolla eteenpäin ja             kia, että meillä inflaatiota kiihdyttävä vaikutus
63486: onko valmiina toimenpiteitä, jos öljyn hinta sit-        on kansantaloudelle tuhoisa. Suomen kannalta
63487: tenkin nousee, vaikka me sitä emme toivo vaan            tästä tilanteesta pitäisi nämä johtopäätökset nyt
63488: pelkäämme sitä? Esimerkiksi olette jossain vai-          tehdä.
63489: heessa viitannut palautusjärjestelmiin tai muu-
63490:                                                          49
63491: hun vastaavaan.                                              Unto Valpas /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-
63492:                                                          voisa puhemies! Pari kysymystä ministeri Niinis-
63493:                                                          tölle.
63494: 47  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-              Onko hallituksessa harkittu alueellisia poltto-
63495: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Kyllä hal-          nesteiden veronkevennyksiä? Nyt korkeat hinnat
63496: litus nimenomaan tuon lauseen sisällä teki myös-         tuntuvat eniten siellä, missä on pitkät kulkuetäi-
63497: kin eilen sitten sen ratkaisun, että kuljetusliikkei-    syydet ja suurimmat lämmityskustannukset
63498: tä, tavarankuljetuspuolta, edesautetaan sillä 100        Pohjois- ja Itä-Suomessa kuluttajat kärsivät eni-
63499: miljoonalla markalla, joka todellakaan ei ole ai-        ten korkeista hinnoista. Eikö veron porrastus oli-
63500: van pieni raha. Kun ed. Kallis vaatii täällä ylei-       si myös hyvää aluepolitiikkaa? Tätä keinoahan
63501: sesti pohtoaineisiin miljardia, 100 miljoonaa oli-       on aikaisemminkin käytetty, miksei nyt?
63502: si siinä sitten tasaisesti jaettuna juuri tavaralii-        Toinen kysymys: kuinka paljon hintojen pitää
63503: kenteen osuus, joten mitoituksemme on sama.              kohota, ennen kuin hallitus taipuu vaadittuihin
63504:     Jos vastoin käsitystä edelleen tämä ongelma          veronkevennyksiin?
63505: syvenisi, totta kai tuo tarkoittaa, että hallitus jat-
63506: kuvasti seuraa tilannetta. Tässä on kyllä aikamoi-       50 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-
63507: nen pelitilanne nyt kaiken kaikkiaan. En tiedä,          tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Jos hin-
63508: onko se yksistään Opec-maitten ja läntisen Eu-           nat kohoavat, toteutuu juuri se yhtälö, että Suo-
63509: roopan välinen, vaan ilmeisesti kaikki, jotka            men kansantuotetta siirretään Opec-maille ja
63510: tuossa ketjussa ovat, nyt aika tarkkaan pelaavat         mahdollisesti väliportaille. Se tie ei pääty sitten
63511: 
63512: 108   202671
63513: 3426                                     Keskiviikkona 20.9.2000                                  105/1/51
63514: 
63515: helposti. Jos me annamme löysiä, se tyhjä täyt-        oli keskustelussa puhe, niin valtiovarainministe-
63516: tyy. Kysymys on siis siitä, annammeko sen ku-          ri ilmoitti, että tuotto on kuitenkin ollut paljon
63517: van, että täällä kyllä kestetään raakaöljyn lisähin-   vähäisempi kuin julkisuudessa puhuttiin, että se
63518: ta, tuleepa sitä kuinka paljon tahansa, kunhan         on jopa miljardi vuoden tasosta, mutta se on var-
63519: vain verotusta alennetaan.                             maan satoja miljoonia. Miksi tätä ei voida heti
63520:    Totesin eilen, että vanhaan sääntelyyn ei ole       palauttaa? Se olisi kuitenkin paljon suurempi
63521: mahdollista palata. Epäilen, että alueellinen polt-    päätös kuin eilinen ja voisi kohdistua juuri näi-
63522: toainevero alennuksineen aiheuttaisi sellaisen         hin asioihin, joita Rkp:n ryhmäpuheenvuorossa-
63523: alueitten välisen liikenteen, jossa kaikki alennus-    kin todettiin: kuorma-autoveron suurempaan
63524: vara palaisi alennuksen hakumatkaan.                   alentamiseen ja jopa ajoneuvojen käyttömak-
63525:                                                        suun.
63526: 51
63527:    Paula Lehtomäki /kesk (vastauspuheenvuo-
63528: ro): Arvoisa puhemies! On käyty paljon eri vero-       54
63529:                                                           Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara
63530: muotojen välistä keskustelua, ja minusta tulove-       (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Tämä
63531: roprosenttiin liittyvä mielenkiintoinen näkökul-       usein esitetty väite, että valtio olisi tästä hyöty-
63532: ma oli tämä, ettei ole kuin kaksi vaihtoehtoa: olla    nyt arvonlisäverotuoton muodossa, ei kyllä pidä
63533: joko hallituksen linjalla tai sitten nollakevennys-    paikkaansa, koska arvonlisäveroa tulee koko ku-
63534: linjalla. Ed. Kataisenkin pitäisi huomata sen, että    lutuksesta ja ihmisille ei tule lisää rahaa kulutet-
63535: siinä välissä on aika monta miljardia, mihin haa-      tavaksi sen takia, että bensiinin hinta nousee.
63536: rukkaan oppositio voi osua.                            Tämä on meille yhteinen onnettomuus, että kan-
63537:    Sinänsä perukoita kiertäessä ja ihmisiä kuun-       sakuntajoutuu miljarditoikuHa maksamaan ulko-
63538: nellessa - se on muuten erittäin hyödyllistä -         maille. Kyllä se vaitionkin verotuottoja vähen-
63539: mitään väliä ei ole sillä, jos muutaman kympin         tää, koska jos tätä nousua ei olisi, sama kulutus
63540: saa kuukaudessa enemmän tuloverosta käteen ja          kohdistuisi johonkin työvaltaisempaan alaan,
63541: se sitten viedään korkeampien hintojen myötä.          josta tulee sekä arvonlisävero että työhön kohdis-
63542: Todellinen pussin reikä on bensa-asemalla eikä         tuva verotus. Ei tästä ole syntynyt mitään lisääja-
63543: missään muualla.                                       ettavaa valtiolle.
63544: 52
63545:    Valto Koski /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-           55
63546:                                                            Olli Nepponen /kok (vastauspuheenvuoro):
63547: voisa puhemies! Kaikki olemme varmaan yhtä
63548:                                                        Arvoisa puhemies! Kun keskustelua kuuntelee,
63549: mieltä siitä, että polttoaineiden hinnat ovat koh-
63550:                                                        tuntuu että oppositio ja liikennöitsijät ovat osit-
63551: tuuttoman korkeat ja että verotus on kohtuutto-
63552:                                                        tain eri puolilla. Juuri äsken päättyi kokous Jy-
63553: man korkea ja siitä seuraa ongelmia. Ongelmista-
63554:                                                        väskylässä, ja siellä korostettiin malttia, korostet-
63555: kin varmaan ollaan aika pitkälti yhtä mieltä, mut-
63556:                                                        tiin sitä, että vältetään mielenilmaisuja, ja pyrit-
63557: ta näyttää siltä, että jonkin verran eroavaisuuksia
63558:                                                        tiin siihen, että neuvotellaan kuljetusten ostajien
63559: on siinä arviossa, joka perustuu siihen, että kun
63560:                                                        kanssa, että hinnat nousevat. Siellä katsotaan ti-
63561: hinnat nousevat, niin suhteessa myös verotus
63562:                                                        lannetta juuri niin kuin täällä on hallituksen ta-
63563: nousee.
63564:                                                        holta haluttu tuoda esiin. Kokous on juuri päätty-
63565:    Minulla on tilasto, jossa kerrotaan, että vuon-
63566:                                                        nyt, ja se oli rauhallinen esiintyminen. Tämä tun-
63567: na 99 maksoi 95-oktaaninen bensiini 5,14 mark-
63568:                                                        tuu olevan kuin eri maasta.
63569: kaa, josta veron osuus oli 4,25 markkaa. Touko-
63570: kuussa 2000 samat luvut olivat 6,80 ja vero 4,55
63571: markkaa, jolloin veron korotlava vaikutus oli          56 Jari Leppä /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-
63572: vain 30 penniä. Muut korotukseen vaikuttavat te-       voisa puhemies! Jyväskylässä varmasti odote-
63573: kijät olivat 1,36 markkaa. Erikseen on kokonaan        taan, että hallitus lähtisi vihdoin viimein jotain
63574: arvonlisäverotuksen osuus, jota pitäisi tarkastel-     tekemään eikä seisoisi ja istuisi tumput suorina.
63575: la kokonaan omana kohtanaan.                              Ministeri Niinistö sanoi, että kaikki hintavai-
63576:                                                        kutukset ovat jo näkyvissä. Väitän, että eivät to-
63577: 53
63578:    Aulis Ranta-Muotio /kesk (vastauspuheen-            dellakaan ole. Pienissä kuljetusyrityksissä ja
63579: vuoro ): Arvoisa puhemies! Hintojen nousu on           muissa koneyrityksissä ei ole pystytty siirtä-
63580: tuonut valtiolle arvonlisäverotuloja lisää, mihin      mään taksoihin sitä hinnannousua, joka on tällä
63581: ed. Koskikin viittasi. Muistan, kun keväällä tästä     hetkellä tapahtunut, eikä sitä pystytäkään siirtä-
63582: 105/1157                          Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                3427
63583: 
63584: 
63585: mään, koska neuvottelutasapaino ei ole kunnos-          nousu sekä inflaatio sellaiseen kuriin, että niitä ei
63586: sa.                                                     maksatetapalkansaajilla ja yrittäjillä?
63587:     Eikö, ministeri Niinistö, ole helpompi torjua
63588: inflaatiota ennen kuin sitä muodostuu kuin sen          59 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-
63589: jälkeen eli ennen kuin hintapaine muodostuu             tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Tämäpäs
63590: kaikkiin mahdollisiin kuluttajille tuleviin hinnan      on mielenkiintoista, että siellä aletaan tuntea ta-
63591: korotuksiin? Sen jälkeen inflaation hillitseminen       louspolitiikan suunnasta huolta. Jos oltaisiin
63592: on todella vaikeata.                                    noudatettu sitä talouspolitiikan suuntaa, jota kes-
63593:                                                         kusta on viimeiset viisi vuotta julistanut, niin ol-
63594:                                                         taisiin jo konkurssissa ajat sitten. (Välihuutoja
63595: 57 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-
63596:                                                         keskustan eduskuntaryhmästä) Mutta se on hyvä
63597: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Täällä on käyty
63598:                                                         asia, että kannetaan huolta. Toistaiseksi uskoi-
63599: osittain kunnallispolitiikkaan liittyvää keskuste-
63600:                                                         sin, että Suomen talouspolitiikka kestää kyllä
63601: lua polttonesteiden hintojen alentamisesta. Ku-
63602:                                                         aika hyvinkin vertailun, mutta talouspolitiikka ei
63603: ten kuultiin, on hyvä, että tietynlaista malttia on
63604:                                                         ole mikään staattinen alue. Totta kai pitää jatku-
63605: olemassa. Sen johdosta toi voisinkin, että hallitus
63606:                                                         vasti reagoida. Toivon, että esimerkiksi opposi-
63607: selvittäisi erilaisia vaihtoehtoja, koska maassam-
63608:                                                         tiokeskusta olisi hyvin maltillinen budjettikan-
63609: me on erilaisia järjestelmiä, muun muassa turve-
63610:                                                         nanotoissaan. Se olisi hyvää talouspolitiikkaa
63611: voimalat ovat yksi, joiden verotusta olisi tarkis-
63612:                                                         tässä, että pysyttäisiin hallituksen esityksessä.
63613: tettava. On myös huomioitava, että suurin osa saa
63614:                                                         Pelkään pahoin, että sitä ette tee.
63615: varmasti tällä hetkellä energiansa muualta kuin
63616:                                                            Kun puhuin hintavaikutuksista, niin totesin,
63617: pohtoöljystä eli sähkö ja turve ovat keskeisiä täl-
63618:                                                         että pääosin vaikutukset näkyvät hinnoissa, en,
63619: lä hetkellä.                                            että kaikki, mutta pääosin. Meidän käsityksem-
63620:                                                         me mukaan ja hallituksen käsityksen mukaan ne
63621: 58  Markku Laukkanen /kesk (vastauspuheen-              ovat nyt hinnoissa. Toinen kysymys on se, jos
63622: vuoro): Arvoisa puhemies! Ensin lyhyt kom-              raaka-aineen hinta alkaa jälleen käyttäytyä on-
63623: mentti ed. Saariselle. Haluan todeta saman, mikä        gelmallisella tavalla.
63624: on tullut esiin, että tosiasiallisesti erittäin harva
63625:                                                         60  Markku Laukkanen /kesk (vastauspuheen-
63626: yrittäjä saa hinnankorotuksen hintoihinsa ja saa
63627: sen läpi neuvoteltua, koska tilanne on hyvin epä-       vuoro): Herra puhemies! Aivan lyhyesti: Mehän
63628: tasapainoinen. Pienyrittäjillä on erittäin heikko       olemme viime vuodet eläneet todellakin erittäin
63629: neuvotteluasema.                                        korkean kokonaisveroasteen aikaa, korkeamman
63630:    Herra puhemies! Kun hallitus vetoaa Opec-            kuin oikeastaan Suomen historiassa koskaan.
63631: politiikkaansa, on johtopäätös se, että nythän pi-      Keskustan selkeänä tavoitteena on ollut koko-
63632: tää sitten veroja nostaa, siis päinvastoin korottaa     naisveroasteen alentaminen, mutta myös voima-
63633: niitä reippaastikin, jotta saadaan Opec välillises-     kas tuki sille, että tuloveroa alennetaan. Kyse on
63634: ti polvilleen. Eihän se logiikka, jolla perustelet-     ollut vain siitä, että meillä on nähty, että tuottaa
63635: te, että täytyy vedota siihen, että pidetään tilanne    parempia tuloksia, että osa tuloeron alennusva-
63636: rauhallisena, johda mihinkään.                          rasta suunnataan välillisten verojen alentami-
63637:     Ministeri Niinistö! Kysehän on nyt talouden         seen, kuten pohtonesteen hinnan alennukseen.
63638: fundamenteista, ja jos sallitte sen, että kuluttaja-    Tälle linjalle olemme saaneet erittäin voimakas-
63639: hinnat edelleenkin jatkavat nousuaan, inflaatio         ta tukea myöskin hallitusryhmistä. Olen vakuut-
63640: nousee, korot nousevat, Emu-markka sen myötä            tunut, että sen kokonaisvaikutus tähän kansanta-
63641: edelleenkin laskee, tehänjoudutte hyvin pian tar-       louden yhtälöön on parempi kuin se linja, jonka
63642: kastelemaan koko hallituksen talouspolitiikan           hallitus on omassa veropolitiikassaan valinnut.
63643: kestävyyttä. Tästähän seuraa ennemmin tai myö-
63644:                                                         61
63645: hemmin taas tie, jokajohtaa kiristyvään finanssi-          Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-
63646: politiikkaan, ja sen myötä on taas ihan turhaa,         tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Olen use-
63647: ministeri Soininvaara, puhua mistään kompen-            aan otteeseen pyrkinyt todistelemaan, että tällai-
63648:  saatioista. Tämä on minusta hyvin olennainen           sissa tilanteissa, joissa meillä on selvä ylikuume-
63649: kysymys, johon ed. Leppänen viittasi. Millä to-         nemisen vaara tai ainakin pullonkaulojen muo-
63650:  della aiotaan saada kasvava kuluttajahintojen          dostumisen vaara nimenomaan työmarkkinoilla,
63651: 3428                                      Keskiviikkona 20.9.2000                                   10511/62
63652: 
63653: jokaisesta veroalennuksesta on saatava jokin             sä? Öljyn hinta on noussut. Ensin nousi bensan
63654: muukin kansantaloutta ja talouspolitiikkaa tuke-         hinta, kun oli kesäaika, ja nyt, kun talvi ja syksy
63655: va hyöty kuin pelkästään se, että sinänsä ehkä           tuli, niin on nimenomaan polttoöljyn ja dieselöl-
63656: epäoikeudenmukaisen korkea verotus alenee.               jyn hinta noussut.
63657: Verotus on varmasti liian korkea ruoan osalta, on           Kun täällä on puhuttu siitä, että on kysymys
63658: varmasti polttoaineidenkin osalta, mutta on työn-        tällaisesta saalistusmentaliteetista, niin tekee
63659: kin osalta. Mutta jos sitä alennetaan, on ajateltu,      mieli kysyä sitäkin, että onko hallitus yhtään seu-
63660: että samalla löydettäisiin vastausta myöskin tä-         rannut sitä, miten tukku-, jalostus- ja välityspor-
63661: hän pullonkaulaongelmaan, joka muodostuu työ-            ras on toiminut nimenomaan vähittäishinnoitte-
63662: markkinoilla, elikkä tavallaan lyötäisiin kaksi          lussaan. Tiedän, että tällainen selvityspyyntö on
63663: kärpästä yhdellä iskulla. Nyt teidän mallinne va-        tehty. Miten Kilpailuvirasto asiaa sitten selvittä-
63664: litettavasti minun käsitykseni mukaan voisi lyö-         nee. Mutta olisi mukava tietää, onko hallitus asi-
63665: dä yhden kärpäsen, mutta tuottaa monta muuta             aa myös seurannut.
63666: sille raadolle.
63667: 62 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara
63668: (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Mi-              Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies Uosu-
63669: nua alkoi nyt kyllä kiinnostaa se, mikä tässä on         kainen.
63670: keskustapuolueen linjaus. Öljyn maailmanmark-
63671: kinahinta on noussut 10 dollarista 35:een. Nyt
63672: näyttää paras arvaus olevan se, että se laskee
63673:                                                          64  Pekka Nousiainen /kesk (vastauspuheen-
63674: 25:een ja stabiloituu siihen. Eli se joka tapauk-
63675: sessa nousee olennaisesti siitä, mitä se oli tässä       vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Kansalaiset
63676: vuosi kaksi sitten. Sitä, jolla on parempi tieto täs-    tietävät hyvin tarkoin, että polttonesteiden hin-
63677: tä, kehotan paremman tiedon muuttamaan mil-              noista verojen osuus on 60-70 prosenttia. Siksi
63678: jardeiksi näillä futuurimarkkinoilla, koska se,          tuntuu aika luontevalta, että silloin kun poltto-
63679: joka tietää tämän, tienaa helppoa rahaa.                 nesteiden hinnat ovat korkeat, veromomentti on
63680:    Onko nyt keskustapuolue sitä mieltä, että me          se, josta keskustellaan, kun toisaalla on maail-
63681: emme saisi päästää suhteellisiin hintoihin sitä,         manmarkkinahinnat.
63682: että öljynhinta on noussut? Miten te ajattelette             Valtiovarainministeri totesi, että veropoliitti-
63683: suhtautua siihen tosiasiaan, että nykyiset öljyva-       seen ratkaisuun täytyy aina liittyä jokin kansan-
63684: rat ehtyvät 20-30 vuoden kuluttua, niin että sil-        talouteen liittyvä myönteinen seurannaisvaiku-
63685: loin joka tapauksessa öljyntuotanto maailmassa           tus. Eikö tässä tilanteessa olisi myönteistä se, että
63686: on ehkä puolet siitä, mitä se on nyt? Eikö tähän         me kykenisimme säilyttämään tervepohjaisen
63687: pitäisi ollenkaan varautua? Oletteko todella sitä        kuljetusyritystoiminnan muutoinkin kuin tavara-
63688: mieltä, että pitäisi subventiolla lisätä ja auttaa öl-   liikenteen osalta, koneurakoinnin, maatalousyri-
63689: jyn jatkuvaa kulutusta?                                  tykset, ja toisaalta myöskin säilyttäisimme osto-
63690:                                                          voiman niillä tahoilla, jotka eivät saa hyväkseen
63691: Toinen varapuhemies: Nyt ilmoitan, että täällä           ansiotuloverotuksen vähennyksiä? Aikooko hal-
63692: on varattuna puheenvuoroja aika monta, mutta             litus vielä tarkastella tämän jälkeen polttoaine- ja
63693: uusia en enää tule myöntämään. Täällä on seitse-         polttonesteverokysymyksiä, vai onko asiat nyt
63694: män hengen ryhmä, joka ei ole saanut käyttää yh-         lopullisesti ratkaistu?
63695: tään vastauspuheenvuoroa tässä vaiheessa vielä.
63696:                                                          65
63697:                                                             Hannu Aho /kesk (vastauspuheenvuoro):
63698: 63 Tero Mölsä /kesk (vastauspuheenvuoro):                Arvoisa rouva puhemies! Kun kuuntelee keskus-
63699: Herra puhemies! Kun edellisen kerran kesäkuus-           telua, joskus tuntuu, että taitaa olla vähän eri las-
63700: sa muistaakseni keskustelimme tästä edellisestä          kin hallituksella ja täällä salin puolella näistä
63701: välikysymyksestä, silloin hallitus perusteli vasta-      kompensaatioista, miten tulee itse kullekin kom-
63702: ustaan, että veroon ei ole tarvetta puuttua, sillä       pensaatiota tavalla tai toisella. Tuo asumistuki-
63703: öljyn hinta tulee laskemaan. Jos nyt tarkkaan ot-        asia oli vähän oudolla linjalla. Kysyisinkin nyt,
63704: taen kuuntelee, niin perustelut ovat täsmälleen          onko hallituksessa mietitty, koska lämmityskus-
63705: samat. Mitä tapahtui kesällä ja syksyyn mennes-          tannukset nousevat kaikille, näitä kotimaisia
63706: 105/1166                          Välikysymys polttonesteiden hinnoista                               3429
63707: 
63708: vaihtoehtoja kehittää, antaa edellytyksiä puulle,       myös junaliikenne, käyttää polttoainetta, ja polt-
63709: turpeelle toimia edullisemmin kuin tällä hetkel-        toainekulut ovat liikennöitsijöille raskas rasite jo
63710: lä. Sillähän me voimme vaikuttaa myöskin työl-          nyt saatikka näin korkealla tasolla. Tällä tulee
63711: lisyyteen ja öljynkäyttöön. Vai onko öljy vielä         olemaan paineita matkalippujen hintoihin. Näin
63712: liian halpaa että kannattaa näihin paneutua?            ollen ei voida paeta edes joukkoliikenteen kautta
63713: Kuinka paljon sen pitäisi nousta ennen kuin näi-        korkeita polttonesteitten hintoja. Tästä erityises-
63714: hin tosissaan otetaan kantaa?                           ti kärsivät opiskelijat ja syrjäseuduilla asuvat.
63715:                                                         Lähtisin myös siitä, että eikö maaseudulla, jossa
63716: 66  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-          ei joukkoliikennettä ole, pitäisi harkita autove-
63717: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Tässä               ron poistamista autoilta tietyillä alueilla?
63718: puu- ja turvekeskustelussa, johon aikaisemmin-
63719:                                                         69  Harry Wallin /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
63720: kin viitattiin, ollaan vähän ehkä oravanpyörässä
63721: sen vuoksi, että viimeksi haluttiin voimakkaasti,       voisa rouva puhemies! Olisin kiinnittänyt huo-
63722: että puuta tuettaisiin, puun käyttöä. Siitä puoles-     miota samaan asiaan kuin ed. Oinonen. Täällä ei
63723: taan seurasi se, että suhteessa turpeeseen puun         ole puhuttu joukkoliikenneyrittäjistä juuri ollen-
63724: käyttö muodostui edullisemmaksi, mitä halut-            kaan. Heitähän tämä tukipaketti ei koske laisin-
63725: tiinkin. Nyt ongelmana on se, että turve ei ole         kaan. Tällä hetkellähän valtio tukee joukkolii-
63726: yhtä edullista kuin puu, jolloin päädytään siihen,      kenneostoin noin 520 miljoonalla joukkoliiken-
63727: että puu onkin vain yhtä edullista kuin turve.          nettä. Se on hyvin kilpailtua. Siellä ei tänä päivä-
63728: Tämä on varmaan vähän jatkuva keskustelunai-            nä anneta markkaakaan ylimääräistä siihen ver-
63729: he.                                                     rattuna, mitä sopimus antaa rahaa yrittäjille. Ne
63730:     Ymmärtääkseni sinänsä tuo huomautus siitä,          ovat kahden vuoden sopimuksia. Polttonestei-
63731: onko öljy vieläkin liian halpaa, kertoo aika pal-       den hinnat ja niiden vaikutus kustannuksiin on
63732: jon. Ymmärtäisi kuitenkin, että ainakin osassa          noussut 25 prosenttia. Hallitus unohtaa joukko-
63733: esimerkiksi maatiloja on aika onnistuneesti kor-        liikenneyrittäjät kokonaan. Helsingin seudun
63734: vattu öljyn käyttöä hakkeella, ja tällaiseen tietys-    joukkoliikenneyrittäjät eivät tarvitse tukea, mut-
63735: ti pitäisi kannustaa.                                   ta haja-asutusalueiden ja pienten kaupunkien
63736:                                                         yrittäjät tarvitsevat. Aiotaanko tämän eteen teh-
63737: 67 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara               dä jotakin?
63738: (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Kun
63739:                                                         70  Eero Lämsä /kesk (vastauspuheenvuoro):
63740: muistelen niitä lukuja, joita laskettiin silloin, kun
63741: energiaverotusta uusittiin, kyllä näillä öljyn hin-     Arvoisa puhemies! Ministeri Soininvaara mainit-
63742: noilla puun käytön pitäisi olla erittäin kannatta-      si aiemmassa puheenvuorossaan, että toimeentu-
63743: vaa pientalojen lämmittämisessä. Voimme ehkä            lotukea saaville tullaan kompensoimaan polttoai-
63744: sanoa, että se, ettei puun käyttö ole enempää           neen hintojen noususta johtuvat kustannukset.
63745: yleistynyt, johtuu siitä, että öljyn hinta notkahti     Olisin tarkentanut, tullaanko näin todella teke-
63746: aika alas 90-luvun alussa. Kaikki tämä kehitys,         mään ja mikä kompensaatiotaso tulisi olemaan ja
63747: joka oli myönteisesti menossa, pysähtyi.                millä tavalla se tullaan kompensoimaan.
63748:    Täytyy muistaa, että nykyinen öljyn hinta ei
63749: ole mitenkään poikkeuksellinen. Öljyn reaalihin-        71 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara
63750: ta vuonna 80, 20 vuotta sitten, oli 52 dollaria tyn-    (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Sekä
63751: nyriltä. Kun se on nyt 35, me pidämme sitä huip-        toimeentulotuki, kansaneläke että työttömyystur-
63752: pukalliina. Silloin myös bensiini oli suurin piir-      van peruspäiväraha ovat suoraan sidottuja kan-
63753: tein saman hintaista reaalisesti kuin nyt, mutta        saneläkkeeseen, ja mainittujen indeksitarkistus
63754: koska autot käyttivät sitä 30 prosenttia enemmän        tapahtuu tammikuussa 2001. Varmaan valtiova-
63755: ja koska tulotaso oli silloin paljon alempi, suh-       rainministeri muistaa paremmin, mikä se pro-
63756: teessa autoilu oli vuonna 80 paljon kalliimpaa          sentti on, oliko se tarkistettaessa vähän yli 3 pro-
63757: kuin tällä hetkellä.                                    senttia. Tämä suurelta osalta johtuu polttoaineit-
63758:                                                         ten hinnankorotuksesta. Näiden ryhmien osalta
63759: 68 Lauri Oinonen /kesk (vastauspuheenvuoro):            varmasti, sen verran, kuin esimerkiksi työttömät
63760: Arvoisa rouva puhemies! Täällä on viitattu julki-       ja eläkeläiset autoa käyttävät, saattaa olla aika
63761: seen liikenteeseen. Elinja-autoliikenne, osaltaan       hyväkin kompensaatio tässä.
63762: 3430                                   Keskiviikkona 20.9.2000                                 105/1172
63763: 
63764: 72
63765:    Mikko Kuoppa /vas (vastauspuheenvuoro):           ve ei nouse merkittävästi lämmityksen energia-
63766: Rouva puhemies! Ministeri Niinistö totesi lyö-       lähteiden osuuksien muuttumisen ja siihen liitty-
63767: vänsä kaksi kärpästä yhdellä iskulla veroratkai-     vän tuotannon hyötysuhteen paranemisen vuok-
63768: sussa. Mielestäni ministeri Niinistö ja ministeri    si. Rakennusten uudistuotanto ja saneeraukset
63769: Soininvaara lyövät tässä työttömiä ja pienituloi-    parantavat myös osaltaan energiatehokkuutta.
63770: sia ihmisiä. Erityisesti työttömät eivät saa kun-    Vaikka rakennusvolyymi kasvaakin, ei lämmit-
63771: nallisverotuksessa ansiotulovähennystä esimer-       tämiseen käytettyjen primääripolttoaineiden ku-
63772: kiksi, ja monet pienituloiset ihmiset eivät hyödy    lutus kasva. Mutta on otettava huomioon, että py-
63773: valtionverotuksen alarajan korotuksesta. Näin ol-    syvällä korkealla hintatasolla on tietyllä viiveel-
63774: len heille tulevat kuitenkin polttoaineverolaskut    lä vakava vaikutus asuntotuotannon ja yleensä
63775: samalla tavalla. Esimerkiksi matkakustannukset       rakentamisen kallistumiseen muun muassa työn
63776: nousevat jnp., eli tässä on tämmöinen väestöryh-     ja rakennusaineiden hinnannousun kautta.
63777: mä, joka jää ilman näitä niin sanottuja verohelpo-      Tulevaisuutta voi ennustaa myös maailman
63778: tuksia. Todella suurituloiset ja rikkaat yleensä     öljymarkkinoiden rakenteen perusteella. Opecin
63779: tankkaavat firman laskuun eivätkä maksa itse         ulkopuolisen maailman on arvioitu tuottavan raa-
63780: laskujaan. Ilmeisesti ministeri Niinistökään, kun    kaöljyä niin paljon kuin se valitun pitkän aikavä-
63781: ei ole itse tankannut autoa, ei tiedä kovin tark-    lin toimintatavan pohjalta pystyy, ja Opec tasa-
63782: kaan, mitä polttoaine maksaa.                        painottaa kysynnän ja tarjonnan omalla tuotan-
63783:                                                      nollaan. Opec pystyy rajoittamaan omaa tuotan-
63784: 73  Tarja Kautto /sd: Arvoisa puhemies! Poltto-      toaan jatkossakin halutessaan puolustaa halua-
63785: nesteiden hintakysymystä on todella helppo lä-       maansa hintatasoa. Minä en pysty kuvittelemaan
63786: hestyä puhtaasti käyttäjälle aiheutuvan korkean      mitään syytä sen valitseman politiikan muuttu-
63787: hinnan ja siitä aiheutuvien seurauksien pohjalta.    miseen. Opec heiluttelee hintoja alaspäin vain
63788: Harvassa lienevät ne kuluttajat, jotka eivät rie-    oman etunsa vuoksi. Omilla ratkaisuillamme
63789: mastuisi hinnanalennuksista. Mielestäni nykyi-       polttonesteiden hinnan verotuksen suhteen
63790: sen korkean hintatason verollisen alentamisen te-    emme pysty vaikuttamaan öljyn kokonaishin-
63791: kee kuitenkin kiusalliseksi ennen kaikkea se, että   taan nyt tai tulevaisuudessa.
63792: sillä vastattaisiin nöyrästi kyllä nimenomaan li-       Polttoaineiden hintatilanne on ennen kaikkea
63793: sätuloja itselleen haluavien Opec-maiden vaati-      haaste EU:n politiikalle ja yhteistyökyvylle. Se
63794: muksiin. Toinen iso ongelma ovat polttonestei-       on EU:n uskottavuuden ja hyödyntämisen kan-
63795: den ympäristölle aiheuttamat haittavaikutukset.      nalta keskeinen kysymys, jolla on heijastukset
63796:    Edellisellä, ehkä nykyiseen tilanteeseen ver-     EU:n tulevaan talouspolitiikkaankin. Vaikutuk-
63797: rattavalla 1970-luvun öljykriisillä oli hintansa,    set ovat sitä kielteisemmät, mitä heikommaksi
63798: mutta se tuotti myös myönteisiä vaikutuksia          yhteistyökyky nyt osoittautuu. Olemme myös
63799: vauhdittamalla Suomen energiatuotannon ja siir-      käsittääkseni sangen yksituumaisesti päättäneet,
63800: ron monipuolistumista. Uusiksi ja keskeisiksi        että ympäristövaikutusten painottaminen on pe-
63801: energialähteiksi tulivat maakaasu, turve ja ydin-    ruslähtökohta kestävän kehityksen turvaamises-
63802: voima. Vaikka erityisesti kevyen ja raskaan polt-    sa. Olemme sitoutuneet turvaamaan myös tule-
63803: toöljyn käyttö on vähentynyt, on liikenteen käyt-    ville sukupolville hyvät elämisen edellytykset
63804: tämän bensiinin ja dieselöljyn kulutus jatkuvasti    niin, ettei luonnonvaroja kuluteta kohtuuttomas-
63805: kasvanut, eli huolimatta kotimaisten energialäh-     ti eikä ympäristöä vahingoiteta vakavasti ja pe-
63806: teiden hyödyntämisen kasvusta ulkomaiset pri-        ruuttamattomasti. Samalla olemme pitäneet osa-
63807: määrienergialähteet muodostavat vielä koko-          na kestävää kehitystä myös yhteiskunnallis-talo-
63808: naiskulutuksesta noin 70 prosenttia.                 udellisen ja kulturellisen kehityksen eli käytän-
63809:    Kansalaisten elintapojen ja yhdyskuntaraken-      nössä sen, että taloutta ylläpitävä elinkeinotoi-
63810: teen muutoksilla tulee olemaan omat vaikutuk-        minta on mahdollista. Ristiriitoja siis riittää, ja
63811: sensa. Kotitalouksien koon pienentyminen, ikä-       olemme joka tapauksessa aina vaikeiden valinto-
63812: rakenteen muutos, asumisväljyyden ja ostovoi-        jen edessä.
63813: man kasvu ennustavat omalta osaltaan sekä koti-         Arvoisa puhemies! Keskustan tekemä väliky-
63814: talouksien että liikenteen energiankulutuksen li-    symys ja sen esittämä ratkaisu lähtee perusratkai-
63815: sääntymistä. Toisaalta on kuitenkin arvioitu, että   suissaan tulipalon sammutustekniikasta. Sille on
63816: rakennusten lämmityksen primäärienergian tar-        perustelunsa yksittäisten toimijoiden ja kuluttaji-
63817: 105/1/74                          Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                3431
63818: 
63819: en näkökohdasta, mutta itse ongelmaan se ei toi-        tulee kuitenkin pakottamaan monet kuluttajat os-
63820: si pysyvää ratkaisua. Olen samaa mieltä siitä, että     toihin näillä uusilla korkeilla hinnoilla, ja on sel-
63821: syntyneeseen tilanteeseen on etsittävä ratkaisuja       vä, että olemme vasta hintojen nousun ja kustan-
63822: kansallisestakin keinovalikoimasta, mutta nii-          nusten nousukierteen ovella. Juuri ensi talven ai-
63823: den on oltava sellaisia, joiden hyöty kohdentuu         kana öljytuotteiden korkeiden hintojen aiheutta-
63824: todella niille, jotka tilanteestakin eniten kärsivät.   mat kustannukset tulevat kiertymään muualle ta-
63825:     Miten siis ratkaisemme palon sammutusta-            louteen.
63826: van? Henkilökohtaisesti minua haukuttaisi kier-             Ministeri Niinistö arvioi puheenvuorossaan,
63827: toratkaisujen löytyminen. Hallituksen tekemä            että öljytuotteiden hinnannousun inflaatiovaiku-
63828: ratkaisu ammatillisen liikenteen osalta oli jo osit-    tukset olisi pääasiassa jo nähty. Olen tästä eri
63829: tain sitä. Mielestäni harkinnan arvoista on myös,       mieltä. Aika, jolloin ne nähdään, on nimen-
63830: miten työmatkakuluja voitaisiin laskea. On siis         omaan ensi talvi. Siksi, jos halutaan saada ai-
63831: syytä harkita työmatkakulujen vähennysoikeu-            kaan Suomen kansantalouden, kansalaisten, yri-
63832: den lisäämistä.                                         tysten kannalta myönteisiä vaikutuksia, polttoai-
63833:     Erittäin suureksi ongelmaksi koen öljyn hin-        neiden verotusta olisi kevennettävä juuri nyt.
63834: nan vaikutukset asumiseen ja sen kustannuksiin.         Ensi keväänä se on myöhäistä, koska silloin hait-
63835: Asumiskustannukset ovat jo nousseet niin pal-           tavaikutukset kohonneen ja kiihtyneen inflaation
63836: jon, että lisänä tulevat öljyn hinnan vaikutukset       kautta on jo nähty.
63837: ovat monien kohdalla kohtuuttomat. On syytä                 Tästä syystä keskustan eduskuntaryhmä on
63838: harkita myös asumisen hinnan keventämistä esi-          esittänyt, että ensi vuoden budjetissa olevasta ve-
63839: merkiksi toimenpiteillä, jotka kohdistuvat ni-          ronalennusvarasta osa käytettäisiin polttoaineve-
63840: menomaan lämmitysöljyn hintaan. Joka tapauk-            rotuksen keventämiseen. Se olisi oikeaa reagoin-
63841: sessa asumiseen kohdistuvat paineet ovat koh-           tia tähän taloudelliseen tilanteeseen. Jokainen-
63842: tuuttomat ja mielestäni hallituksen on otettava         han meistä sen tietää, että verotus ei ole hintojen
63843: asiaan kantaa ja ratkaistava se tavalla tai toiseiia.   nousun syy, mutta kyllä meillä hyvin vähän mui-
63844: Nykyinen asumisen hintataso ei voi jatkua il-           ta keinoja on realistisesti vaikuttaa hintojen nou-
63845: man, että sillä olisi vakavia sosiaalisia seurauk-      suun ja ehkäistä niitä haittavaikutuksia, joita täs-
63846:  sia. Jo nyt tilanne antaa uuden vakavan haasteen       tä kansalaisille, yrittäjille ja kansantaloudelle
63847: rakentamishintojen alentamiselle ja asumistuen          syntyy.
63848: korottamiselle ja muitakin vaihtoehtoja on toki             En tiedä, mihinkä perustuu se arvio, että vero-
63849: harkittava.                                             tuksen aleneminen ei vaikuttaisi mitenkään ku-
63850:     Arvoisa puhemies! Mielestäni syntynyt tilan-        luttajahintoihin. Kyliä bensa-asemien välinen
63851:  ne antaa kuitenkin paljon aihetta pitkäjänteisen       kilpailu on niin kovaa ja kansalaiset tarkkailevat
63852:  energia- ja ympäristöpolitiikan arviointiin ja sii-    tilannetta niin hyvin, että varsin suuren ihmeen
63853:  hen vaikuttavien toimenpiteiden, muun muassa           pitäisi tapahtua, jos verotuksen aleneminen ei
63854:  kotimaisten energiaratkaisujen, kiirehtimiseen.        hintoihin vaikuttaisi. Uskon, että on myöskin
63855:  Jos jatkamme nykyisellä linjalla, olemme tule-         bensiinin myyjien etu, että hintoja saataisiin
63856:  vaisuudessakin muiden tekemien ratkaisujen hei-        alennettua, koska myynnin volyymihan silloin
63857:  teltävinä ja joudumme kohtaamaan erilaisia hin-        todennäköisesti kasvaisi, koska kansalaiset to-
63858:  takriisejä tämän tästä.                                dellakin ovat pitäneet varastajaan pieninä ja
63859:                                                         odottaneet, mitä tulee tapahtumaan.
63860: 74 Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhe-                    Arvoisa puhemies! Haiiitus on perustellut ur-
63861: mies! Voimme tietysti spekuloida moneenkin              hoollisesti kantaansa sillä, että se on kuuliaisesti
63862: suuntaan, millä tavaiia öljyn hinta tulevaisuudes-      ED-maiden kera painostamassa öljymaita lisää-
63863: sa, esimerkiksi ensi kevääseen mennessä, tulee          mään öljyn tarjontaa. Tämä on todella kaunis aja-
63864: kehittymään. Varsin yleinen ja yhtenäinen kanta         tus, mutta uskottavuus kyllä sikäli romuttuu, että
63865: kuitenkin on, että tulevan talven aikana öljytuot-      Ranska ehti jo alentaa verotustaan, ja Hollanti,
63866: teiden hinnat tulevat pysymään korkeina. Tämä           Italia, Belgia, ja esimerkiksi myös Saksa, suun-
63867: johtuu siitä, että patoutuuutta kysyntää on run-        nittelevat varsin laajoja paketteja kuljetusyrittä-
63868: saasti, yritykset, kansalaiset, asuntoyhtiöt ovat       jille, maanviljelijöille ja kotitalouksille. Viime
63869: pitäneet omat varastonsa pieninä ja odotelleet,         viikonloppuna olin käymässä Lontoossa, jossa
63870: että hinnat kuitenkin alenisivat. Lähestyvä talvi       ihan avoimesti spekuloitiin, että Ison-Britannian
63871: 3432                                    Keskiviikkona 20.9.2000                                 105/1/74
63872: 
63873: hallitus tulee ennen ensi keväänä pidettäviä vaa-     mättä polttoaineiden kulutus. Myös sähköauto-
63874: leja alentamaan polttoaineverotusta. Herää epäi-      jen, biodieselin, etanolin ja muiden biopolttoai-
63875: lys siitä, ampuuko Suomen hallitus, nyt olles-        neiden käyttöönottoa on nopeutettava.
63876: saan EU :n mallioppilas, tavallaan omaan nilk-           Keskusteluissa on tullut usein esille se, että
63877: kaansa, kun se ei ota huomioon Suomen kansal-         väliaikainen polttoaineverotuksen alentaminen
63878: lisia näkökulmia, joista asia näyttää toisenlaisel-   olisi jotenkin ympäristönvastaista. Minusta polt-
63879: ta kuin EU:n näkökulmasta.                            toaineiden hinta on niin korkea, että sillä ei ole
63880:     Suomen tilanne eroaa EU:n tilanteesta totta       ympäristön kannalta enää mitään myönteistä li-
63881: kai erityisesti inflaation kiihtymisriskin suhteen.   sävaikutusta, päinvastoin se on kiusantekoa suo-
63882: Kolmen prosentin inflaatiovauhdista yksi pro-         malaisten kannalta, kun matkat on pitkät eikä
63883: sentti on peräisin korkeista polttoaineiden ja läm-   perheillä ja harvaanasutuilla alueilla asuvilla ole
63884: mitysöljyn hinnoista. Kun eduskunnan valtiova-        monesti vaihtoehtoa yksityisautoille. Ympäristö-
63885: rainvaliokunta viime viikolla kuuli ekonomiste-       verotuksen ideahan on nimenomaan se, että ohja-
63886: ja, jotka antoivat omia lausuntojaan valtion ensi     taan kulutusta johonkin parempaan, ympäristön
63887: vuoden budjetin perusteista, yhtä lukuun otta-        kannaltajärkevämpään vaihtoehtoon. Niitä ei nyt
63888: matta kaikki arvioivat, että valtiovarainministeri-   ole tarjolla, vaan kustannukset vain kertyvät niil-
63889: ön oletus inflaatiovauhdista ensi vuodelle on lii-    le ihmisille, jotka joutuvat autoa käyttämään.
63890: an optimistinen. Jo 1,8 prosenttia tulee olemaan      Toinen, Keski-Euroopassa polttoaineverotuksen
63891: hyvin alimitoitettu.                                  korkeudelle esitetty perustelu on se, että sillä vä-
63892:    Toinen syy Suomen kansalliselle politiikalle       hennetään ruuhkautumista. Ei sekään minusta
63893: ovat Suomen toisenlaiset olosuhteet kuin muissa       Suomessa ole ihan se ensimmäinen mieleentule-
63894: ED-jäsenmaissa. Olen eri mieltä SDP:n ryhmä-          va perustelu, koska todellakin yksityisauto on
63895: puhujan, ed. Matti Saarisen kanssa siitä, että oli-   meillä hyvin tärkeä ja monelle perheelle välttä-
63896: simme samassa tilanteessa kuin muut kilpailija-       mätön kuljetusväline.
63897: maamme. Emme todellakaan ole, koska polttoai-            Arvoisa puhemies! Minusta hallituspuoluei-
63898: neiden ja lämmitysöljyn hinnan nousu on meillä        den puheenvuoroissa on tullut esille jonkinlaista
63899: elinkeinoelämän ja kansalaisten kannalta haital-      luovuuden puutetta tai sitä, että halutaan kärjis-
63900: lisempaa kuin muualla Euroopassa. Syynä ovat          tää tämä asia jonkinlaisiin joko-tai-vaihtoehtoi-
63901: tutut pitkät matkat ja kylmempi ilmasto, se, että     hin. Joko alennetaan tuloveroja tai polttoaineve-
63902: esimerkiksi raidekuljetusvaihtoehtoja kuorma-         roja, joko ollaan ympäristön kannalla tai alenne-
63903: autoille ei ole kattavasti eikä myöskään harvaan      taan polttoaineveroa. Minusta asia ei ole lain-
63904: asutuilla alueilla ole yksityisautoilun vaihtoehto-   kaan näin yksinkertainen. On mahdollista valita
63905: na joukkoliikennettä, tai vaikkapa se, että maata-    sekä-että-vaihtoehto, jossa alennetaan sekä tu-
63906: loudessa muualla Euroopassa viljaa ei tarvitse        loverotusta että polttoaineverotusta, pidetään
63907: kuivattaa. Eli pääperustelut määräaikaiselle polt-    kiinni ympäristötavoitteista ja uudistetaan talou-
63908: toaineverotuksen alentamiselle juuri tässä tilan-     den rakennetta vähemmän öljystä riippuvaiseen
63909: teessa lähtevät talouden tilanteesta ja Suomen        suuntaan, kehitetään uusia teknologioita, suosi-
63910: erityisolosuhteista.                                  taan kotimaisia polttoaineita, mutta tehdään sa-
63911:    Toinen asia on, miten pidemmällä tähtäimellä       malla myös sellaisia toimenpiteitä, joilla helpote-
63912: korjaamme Suomen talouden, elinkeinoelämän            taan tässä ajassa olevia inflaatio- ja kustannus-
63913: rakennetta niin, että olisimme vähemmän riippu-       paineita ja öljyn hinnan nousun tuomia haittavai-
63914: vaisia öljystä. Siitä me varmasti kaikki olemme       kutuksia kansalaisille ja yrityksille, joiden lyhy-
63915: yhtä mieltä, että näin tulee tehdä. Esimerkiksi       ellä tähtäimellä on hyvin vaikea muuttaa käyttäy-
63916: EU:n piirissäkin pitäisi ehdottomasti vauhdittaa      tymistään ja joille öljyn ja polttoaineiden hinnan
63917: keinoja, joilla siirrytään uusiutumattomista ener-    nousut tulevat suoraan kustannuksiksi.
63918: gialähteistä uusiutuviin ja ympäristön kannalta          Ed. Saarinen vetosi puheenvuorossaan myös-
63919: ystävällisempiin vaihtoehtoihin. Tutkimustyötä        kin hallitusohjelmaan, ettei voitaisi tehdä mi-
63920: on suunnattava öljyn vaihtoehtoihin ja myöskin        tään, koska hallitusohjelmassa ei ole tästä asiasta
63921: entistä vähemmän polttoainetta koiuttavien auto-      mitään sovittu. Onko tämä nyt ymmärrettävä
63922: jen kehittelyyn. Autoteknologian kehitys on kui-      niin, että hallitus on laajapohjaisuudessaan sillä
63923: tenkin liikenteen ympäristövaikutuksien kannal-       tavalla kyvytön toimimaan, että se ei pysty luo-
63924: ta kaikkein merkittävin asia, ei niinkään välttä-     vasti reagoimaan erilaisiin eteen tuleviin tilantei-
63925: 10511175                          Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                3433
63926: 
63927: siin. Emmehän voi siitä lähteä, että aina neljäksi      tään sen takia, että polttoaineiden kysyntä on vä-
63928: vuodeksi laitetaan talouspolitiikka tai kaikki          hentynyt, polttoaineverotuksen tuotto on vähen-
63929: mahdolliset toimenpiteet kiinni. Nyt minusta            tynyt noin miljardilla. Ei tämä nyt niin suuri ky-
63930: päinvastoin politiikassa pitäisi pyrkiä nopeam-         symys, ed. Saarinen, ole, ettei tähän voitaisi
63931: min reagoimaan eteen tuleviin tilanteisiin, koska       reagoida ihan arkilogiikalla, talonpoikaisjärjellä,
63932: maailmakin muuttuu niin nopeasti.                       terveellä järjellä, enkä lähtisi verukkeita ja perus-
63933:    Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi vielä ympä-           teluja tekemättömyydelle hakemaan siitä, että
63934: ristöverotuksesta. Aikaisemminkin jo keväällä           tästä ei nyt vuoden 99 keväällä sattunut olemaan
63935: sanoin keskustelussa, että ympäristöverotuksen          puhetta.
63936: kokonaisuutta olisi varmaan hyvä arvioida nyky-
63937: tilanteessa uudelleen sikäli, että polttoainevero-      77
63938:                                                             Lasse Viren /kok: Arvoisa rouva puhemies!
63939: tuksen ympäristöohjaavuus on heikkoa, koska             Hallituksen talouspoliittinen ministerivaliokun-
63940: siellä ei ole vaihtoehtoja olemassa. Muissa öljy-       ta tuli eilen vastaan kuorma-autoilijoita päättä-
63941: tuotteiden käyttömuodoissa on tällä hetkellä            mällä, ettei raskaimmilta kuorma-autoilta peritä
63942: enemmän vaihtoehtoja, esimerkiksi lämmityk-             vuoden viimeistä dieselveroerää. Tämä valtion
63943: sessä. Siksi pidin jo keväällä ihan hyvänä ajatuk-      kädenojennus on tervetullut eikä vähiten henki-
63944: sena muun muassa vihreiden esille tuomaa aja-           seitä kantilta katsoen. Hallituksen eiliseen jatku-
63945: tusta, että bensalitran hintaa voitaisiin alentaa 40    nut tiukka linja olla antamatta piiruakaan periksi
63946: pennillä, jos samalla sähkön verotusta kiristettäi-     on luonut kansalaisten keskuudessa henkeä, että
63947: siin pennillä kilowattituntia kohti. Tämäkin olisi      Suomessa tehdään päätöksiä kylmien kansanta-
63948: parempi vaihtoehto kuin nykyinen tilanne, jossa         louseksperttien johdolla ilman, että tavallisten
63949: ei tehdä mitään polttoaineiden hintojen nousulle.       ihmisten ja yritysten arkipäivän ongelmia tai tar-
63950:                                                         peita otettaisiin ollenkaan huomioon. D skoisin,
63951: 75 Matti Saarinen /sd (vastauspuheenvuoro ):            että tällaista henkeä on myös meidän kansan-
63952: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Aulan puheenvuo-            edustajien keskuudessa. Ainakin minun on tässä
63953: ron johdosta haluan todeta, että koko ED-mai-           vaiheessa vaikea ymmärtää hallituksen tiukkaa
63954: den joukko on eräällä tavalla samassa veneessä,         linjaa, kun päätösten perusteluja ei ole tarpeeksi
63955: Ruotsi lähinnä meitä naapurimaana. Tässä mie-           käyty kansantajuisella tavalla läpi.
63956: lessä, niin kurja kuin tämä tilanne onkin, että             Ministeri Niinistön keskustan välikysymyk-
63957: polttonesteitten hinnat ovat niin korkeita, suh-        seen eilen antama vastaus oli mielestäni kuiten-
63958: teellinen kurjuus jakautuu ED-alueella aika lail-       kin jo selvä askel parempaan suuntaan. Sen ym-
63959: la tasan.                                               märrän kyllä, että polttoaineiden korkea hinta on
63960:    Mitä tulee hallitusohjelmaan ja sen suuriin ve-      monimutkainen ja hankalasti ratkaistava ongel-
63961: rolinjoihin, niin kyllä isot asiat edellyttävät tie-    ma, ja sen ymmärrän, ettei polttoaineiden korkea
63962: tynlaista jäyhyyttä ja myös vakauden ylläpitä-          hinta ole yksin Suomen ongelma, vaan siinä on
63963: mistä. Tässäkin on kyseessä noin 20 miljardin           kysymys öljyntuottajamaiden politikoinnista,
63964: markan tuloerä valtion budjetissa koskien poltto-       kansainvälisistä valuuttamuutoksista ja kansain-
63965: nesteitten verotusta. Verotusmenettelyt eivät voi       välisten öljy-yhtiöiden hintapolitiikasta. Mutta
63966: olla sillä tavalla, voisiko sanoa, pörssimäisesti       siinä vaiheessa, kun mietitään Suomea, Suomen
63967: käyttäytyviä, vaan täytyy olla uskottavuutta ja         erityispiirteitä, pitkiä välimatkoja, hajallaan ole-
63968: luotettavuutta. Hallitushan on tässä lähtenyt sii-      vaa asutusta ja ihmisten ja tavaroiden liikkumis-
63969: tä, että se koettaisi täsmäavulla jollain lailla rea-   ta pitkin maata, en ymmärrä, miten meillä täällä
63970: goida tilanteeseen. Siitä olen samaa mieltä, että       kotikentällä voidaan harrastaa näin kovaa poli-
63971: tähänastinen esitys on kovin symbolinen vielä.          tiikkaa. (Ed. Korkeaoja: Emme mekään ymmär-
63972:                                                         rä!)- No, hyvä on.
63973: 76 Maria Kaisa Aula /kesk (vastauspuheen-                   Arvoisa rouva puhemies! Kun puhutaan polt-
63974: vuoro): Arvoisa puhemies! Jos nyt määräaikai-           toaineiden korkeista hinnoista, yksi puhuu diese-
63975: sesti alennettaisiin polttoaineverotusta vaikka         lin, toinen bensiinin, kolmas kevyen polttoöljyn
63976: miljardilla markalla eli siten, että sen kokonais-      hinnasta. Kaikkien näiden öljytuotteiden hinta on
63977: vaikutus valtion budjettiin olisi miljardi mark-        noussut raakaöljyn maailmanmarkkinahinnan
63978: kaa, se ei kyllä minusta edellytä mitään hallitus-      noustessa, ja mikä oleellista, dieselin, bensiinin
63979: ohjelmakirjausta, koska tänä vuonna jo yksis-           ja kevyen polttoöljyn taloudellinen merkitys on
63980: 3434                                    Keskiviikkona 20.9.2000                                  105/1177
63981: 
63982: Suomen oloissa aivan toisenlainen kuin esimer-        tannuksiin. Jos oletetaan, että auto on ajossa vii-
63983: kiksi Saksassa tai Ranskassa. Otetaan muutama         tenä päivänä viikossa ja auto kuluttaa kolmisen-
63984: esimerkki. Ensinnäkin välimatkat Suomessa ja          sataa litraa dieseliä päivässä, yrittäjäjoutuu mak-
63985: Suomesta ovat toista luokkaa kuin Keski-Euroo-        samaan auton kuukauden aikana käyttämästä
63986: passa eli dieseliä palaa kuorma-autossa väkisin-      dieselistä nyt syyskuussa yli 5 600 markkaa
63987: kin enemmän. Kun Suomi vielä on hyvin pitkäl-         enemmän kuin viime joulukuussa. Veronalen-
63988: le riippuvainen kumipyörillä tapahtuvista kulje-      nus, vajaat 3 500 markkaa vuodessa, tuntuu tä-
63989: tuksista, vaikeuttaa dieselin korkea hinta yhteis-    män kuukautisen 5 600 markan rinnalla nauretta-
63990: kuntamme ja elinkeinoelämämme kannalta elin-          valta.
63991: tärkeän toimialan kustannusrakenteeseen ja toi-           Arvoisa rouva puhemies! Toivon, että työryh-
63992: mintamahdollisuuksiin.                                mä, joka asetettiin viime viikolla miettimään rat-
63993:    Bensiinin ja kevyen polttoöljyn kallistumisen      kaisuja kuljetusalan ongelmiin, jatkaisi työtään
63994: osalta suurin lasku on varmaankin mennyt Pää-         ja kuuntelisi herkällä korvalla myös varsinaisia
63995: kaupunkiseudun ja muiden suurien taajamien ul-        ammattilaisia eli kuljetusyrittäjiä itseään. Olisi
63996: kopuolelle. Bensalasku on sitä suurempi, mitä pi-     mielenkiintoista kuulla, mitä mieltä nämä am-
63997: demmät työ- ja asiointimatkat ovat ja mitä vä-        mattimiehet ovat SAK:n toissapäivänä esittämis-
63998: hemmän on kylän raitilla kulkevia linja-autovuo-      tä toivomuksista sitoa palkkakehitys indeksiin,
63999: roja. Joukkoliikenne toimii ja palvelee hyvin         millä turvattaisiin palkansaajien todellinen tulo-
64000: Pääkaupunkiseudulla ja muissa suurimmissa             kehitys. Kun kustannukset nousevat, työstä saa-
64001: keskuksissa. Meitä kauempana maaseudulla asu-         tava korvaus nousisi automaattisesti vähintään
64002: via ei se oikein lohduta, auto on välttämättö-        samassa suhteessa. Tätä lääkettähän on hallituk-
64003: myys.                                                 sen taholta esitetty myös kuljetusalan vaikeuk-
64004:    Kevyen polttoöljyn kallistumisesta on tullut       siin siten, että kohonneet kustannukset tulee siir-
64005: yllättävä lisäkustannus myös maanviljelijöille.       tää palvelujen hintoihin. Tämä ei ole käytössä
64006: Kun tämänvuotinen viljasato alkaa olla korjattu-      kuitenkaan toiminut, eli vaikka yrittäjät ovat saa-
64007: na, on viljelijöillä aikaa laskea, kuinka paljon      neet pieniä korjauksia kuljetusmaksuihinsa, ei-
64008: enemmän sadonkorjuussa kuluikaan rahaa trak-          vät tulot ole nousseet lähellekään samassa tahdis-
64009: torien ja puimureiden poHtoaineisiin ja viljan        sa kustannusten kanssa.
64010: kuivaukseen. Viivan alle jäävä summa ei var-              Mielenkiintoinen kysymys onkin, mikseivät
64011: maankaan herätä hilpeyttä. Myöskään kasvihuo-         kuljetusyrittäjät ole saaneet korjattua omia hinto-
64012: neyrittäjien ja talojen lämmittäjien ei auta kuin     jaan vastaamaan kohonneita kustannuksia. Kul-
64013: toivoa leutoa talvea, jottei öljylasku nousisi tur-   jetussektorin ylikapasiteetti on tässä vain yksi se-
64014: han korkealle.                                        litys. Lisäselityksiä pitäisi mielestäni kysyä aina-
64015:    Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen eilinen        kin vientiä harjoittavalta teollisuudelta. Heikko
64016: päätös poistaa kuorma-autoilta tämän vuoden           euro on yksi selvä syy dieselin hinnannousuun.
64017: viimeinen dieselveroerä on tervetullut uutinen.       Samaan aikaan suomalainen vientiteollisuus on
64018: Se on valitettavasti vain pieni kädenojennus kul-     hyötynyt euron heikosta kurssista. Eikö siis pitäi-
64019: jetusyritykselle, joka yrittää löytää rahaa poltto-   si kysyä esimerkiksi metsäteollisuudelta, mihin
64020: aineiden maksamiseen. Verohelpotus kohdistuu          markka jää? Ei se ainakaan tuotantoketjun alku-
64021: kaiken lisäksi vain raskaimpiin kuorma-autoi-         päähän ole kulkenut.
64022: hin, sillä dieselvero on jaettu neljään erään vain        Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi haluaisin
64023: niillä kuorma-autoilla, jotka painavat yli 13,4       esittää vielä yhden kysymyksen, joka kieltämät-
64024: tonnia. Tätä pienemmät autot, joita niitäkin on       tä osuu tavallaan myös omaan nilkkaani. Kun
64025: tuhansia, eivät hyödy tästä vastaantulosta ollen-     mietitään sitä, että kuljetusyrittäjät toimivat va-
64026: kaan. (Ed. Bremer: Se ei ole ihan noin!)              paasti kilpailluilla markkinoilla, joilla kysynnän
64027:    Tyypillisen täysperävaunua vetävän kuorma-         ja tarjonnan laki pitkälti määrää hinnan, yrittäji-
64028: auton ajoneuvoveron alennus on nyt loppuvuo-          en pitäisi osata toimia niin, että he turvaisivat
64029: delta vajaat 3 500 markkaa. Tämän veronalen-          oman toimintansa myös vaikeasti ennakoitavien
64030: nuksen merkitys on kovin vähäinen. Siitä kertoo       riskien varalta. Tällainen riski ovat juuri öljyn ja
64031: seuraava pikainen laskutoimitus. Laskutoimitus        öljytuotteiden hinnan muutokset. Kuljetusalalla
64032: kuvaadieselintämänvuotisen hinnannousun vai-          maksetaan nyt kovia oppirahoja siitä, ettei tällai-
64033: kutusta tällaisen tyypillisen täysperävaunun kus-     sia riskejä ole otettu tarpeeksi huomioon laaditta-
64034: 105/1/78                          Välikysymys polttonesteiden hinnoista                               3435
64035: 
64036: essa sopimuksia. Toivottavasti tässä asiassa           jetuksia. Kas siinä meillä on uusin autoveroseka-
64037: mennään nyt jatkossa parempaan suuntaan.               sikiön tasoinen liikenneveropäätös.
64038:     Lopuksi haluan kiittää pääministeri Lipposta           Edelleen ministeri Niinistö sanoi, että varmaa
64039: siitä, että hän on noteerannut kuljetusyrittäjien      mekanismia hinnan alentamiseksi ei ole, ja toi-
64040: maltillisuuden kohonneista kuljetuskustannuk-          sessa kohdassa hän sanoi, että mikään mahti ei
64041: sista huolimatta.                                      takaa, että hyödyn veron alentamisesta saa suo-
64042:                                                        malainen kuluttaja. Pitääkö hallitus eduskuntaa
64043:                                                        todella niin yksinkertaisena, että sillä ei ole tie-
64044: 78  Klaus Bremer /r: Ärade fru ordförande! Pu-         toa niistä varmoista mekanismeista, joilla monet
64045: hemies! Hallituksen ministerit ovat yhtä lukuun        muut EU-maat ovat ratkaisseet polttoaineiden
64046: ottamatta kansanedustajia. Kansanedustajan tär-        hintaongelman? Hollanti, keskiajalta saakka
64047: kein vastuu on edustaa kansaa ja toteuttaa kan-        maailman johtava logistiikkamaa, turvaa johto-
64048: san tahto. Hallitus manaa kansaa vastuuntuntoon        asemansa veronpalautusjärjestelmällä koko kul-
64049: kaikissa asioissa. Itse hallituksen kansanedusta-      jetuselinkeinolleen, myös linja-autoille ja tak-
64050: jat eivät kuitenkaan ota vastuuta ylläpitämistään      seille, ja takautuvasti tämän vuoden alkuun. Se
64051: polttoaineiden riistohinnoista. Kansa vaatii polt-     palauttaa käytettyjen polttoainelitrojen mukaan
64052: toaineiden hintoja alennettaviksi. Mielipidetie-       noin 60 penniä litralta ja jättää perimättä tien-
64053: dustelut vahvistavat, että suomalaiset valitsevat      käyttömaksuja elinkeinotuen muodossa, pukee
64054: jo polttoaineiden hintojen alentamisen mieluum-        siis elinkeinotueksi tämän 800 miljoonaa Suo-
64055: min kuin hallituksen tarjoaman tuloverotuksen          men markoissa tänä vuonna ja korottaa palaotuk-
64056: alentamisen. Mutta hallituksessa istuvat kansan-       sen eli elinkeinotuen määrää 1,2 miljardiin Suo-
64057: edustajat kieltäytyvät noudattamasta kansan tah-       men markkaan ensi vuodesta ja aina vuoden
64058: toa kieltäytyessään alentamasta polttoaineiden         2004 loppuun. Kompensaatio alentanee dieselöl-
64059: hintoja. Se on selkeästi kansanvastaista toimin-       jyn hinnan jopa alle EU:n minimiverovaatimuk-
64060: taa.                                                   sen, 1,46 markkaa litralta, EU:lta enempiä kysy-
64061:     Puhemies! Vastauksessaan välikysymykseen           mättä.
64062: ministeri Niinistö puhui hallituksen puolesta pal-         Miten ministeri Niinistö voi edes jossain mää-
64063: turia ja hämäsi puolitotuuksilla. Kukalie kirjoit-     rin verrata Hollannin ratkaisua Suomen hallituk-
64064: tanut hänen puheensa? Niinpä ministeri Niinistö        sen esittämään? Tämä kuvaa ikävällä tavalla mi-
64065: syötti toistuvasti julkisuuteen harhaottavan käsi-     nisterin lähestymistapaa.
64066: tyksen, että hallitus on päättänyt myöntää kuor-           Ranska on päättänyt palauttaa kaikille 30 pen-
64067: ma-autoliikenteelle vapautuksen ajoneuvoveros-         niä litralta ja lisäksi ensi vuonna 20 penniä litral-
64068: ta. Todellisuudessa hallituksen päätös koskee          ta, minkä lisäksi se on rakentamassa tukipakettia
64069: vain pientä osaa kuorma-autoliikenteestä. Se           puskuriksi Opecin mahdollisesti tuleville hin-
64070: koskee vain yli 13 tonnin niin sanottuja raskaim-      nankorotuksille- sekin kysymättä EU:lta lupaa.
64071: pia kuorma-autoja. Päätöksen ulkopuolelle halli-          Myös Belgialla, Italialla, Kreikalla ja ilmei-
64072:  tus jättää ammattiliikenteestä noin 4 000 kuor-       sesti Tanskalla on omat kansalliset erityisjärjes-
64073:  ma-autoa ja 3 200 pakettiautoa ynnä linja-autot       telynsä polttoainehintojen leikkaamiseksi. Muis-
64074: ja taksit. Hallituksen päätös ei liioin kohdistu yk-   tan, että Ruotsillakin on ollut ainakin palautusjär-
64075:  sin kuljetusalan ammattilaisten elinkeinon hel-       jestelmä. Tämänhetkisestä tilanteesta en tiedä,
64076:  pottamiseen, vaan helpotusta jaetaan samalla hy-      mutta Portugal ja Espanja ovat alentaneet poltto-
64077:  vin toimeentulevien suuryritysten kuljetuskalus-      aineveronsa EU:n minimitasolle eli 1,46 mark-
64078:  toille.                                               kaan litralta. Saksa valmistelee avoimesti tukijär-
64079:     Hallituksen myönnytys on tulosta kolmen mi-        jestelmää. Näin ollen ilmeisesti jo kaksi kolmas-
64080:  nisteriön niin kutsuttujen asiantuntijoiden ehdo-     osaa EU:n jäsenmaista on livennyt pääministeri
64081:  tuksesta. Se on yhtä epäonnistunut kuin koko au-      Lipposen kiittelemästä ED-rintamasta. Edelleen
64082:  to- ja liikenneverotuksemme järjettömyydes-           ministeri Niinistö perusteli hallituksen taipumat-
64083:  sään. Päätös koskee neljä kertaa vuodessa diesel-     tomuutta luettelemalla EU-maat, joilla on korke-
64084:  veron maksavia. Koskeeko se silloin myös esi-         ampi polttoaineverotus kuin Suomella. Hän
64085:  merkiksi maastoautojen omistajia? Hekin mak-          unohti ehkä tarkoituksella mainita, että eräillä
64086:  savat veron neljässä erässä ja kytkiessään perään     näistä jo on toimiva veronpalautusmekanismi
64087:  jarrullisen perävaunun he ajavat yhdistelmäkul-       käytössä.
64088: 3436                                      Keskiviikkona 20.9.2000                                  10511179
64089: 
64090:     Puhemies! Eri asia on sitten, että hallituksen       omistama polttoainetuottaja tulisi hinnoissa vas-
64091: esittämä 100 miljoonan markan tuki raskaimmil-           taan nyt, kun kansa on polvillaan, ei, vaikka Nes-
64092: le kuorma-autoille on mitättömyydessään käy-             te, Fortum, perustettiin varmistamaan maan ja
64093: tännössä merkityksetön, pelkkä kosmeettinen              kansamme kohtuuhintaista polttoainehuoltoa.
64094: hämäys. Se vain nostaa kiukkua kuljetuselinkei-             Puhemies! Hallituksella on päinvastoin kuin
64095: non piirissä ja osoittaa hallituksen vieraantumis-       se väittää käytettävissään mekanismeja lukuis-
64096: ta kentästä, Suomen kansasta ja äänestäjistä. Hal-       ten ED-maiden mallien mukaan sovellettavaksi
64097: litus kääntää esityksellään tylysti selkänsä koko        Suomen kansan hätään. Lisäksi sillä on määrää-
64098: muulle ammattimaiselle kuljetuselinkeinolle              väHä markkina-asemalla turvaamansa Suomen
64099: maassa, merellä ja ilmassa, linja-autoille, takseil-     kansan omistama energiayhtiö käytettävissään
64100: le, vesiliikenteelle ja ilmaliikenteelle. Lisäksi se     kansan ahdistuksen lievittämiseksi. Mutta halli-
64101: antaa korvapuustin yrittäjille, yrityksille ja elin-     tus ei halua. Siitä on kysymys. Se ei välitä toteut-
64102: keinonharjoittajille, työllistäjille, jotka ovat riip-   taa kansan tahtoa, koska se on asettautunut kan-
64103: puvaisia verotetusta polttoaineesta, kuten esi-          san yläpuolelle määräämään kuin holhooja, kun
64104: merkiksi kasvihuoneviljelijöille. Se iskee korva-        kansa ei muka ymmärrä, mikä sille on parasta.
64105: puustin myös miljoonille suomalaisille veron-            Tämä ei ole demokratiaa vaan hallituksen ja hal-
64106: maksajille, omakotiomistajille, eläkeläisille, jot-      lituspuolueiden harjoittamaa harvainvaltaa. Sitä
64107: ka ovat riippuvaisia öljy lämmityksestä, oman au-        ei saa hyväksyä tässäkään asiassa.
64108: ton käytöstä toimeentulonsa turvaamiseksi jne.              En voi tukea hallituksen ratkaisua tässä asias-
64109: Enitenhän tästä nyt kärsivät toisen, kolmannen ja        sa ja veikkaanpa, että kun hallituksen luottamuk-
64110: neljännen luokan kansalaiset eli työläiset, eläke-       sesta äänestetään, poissaolot tulevat heikentä-
64111: läiset, työttömät ja pienyrittäjät. Erityisesti tule-    mään hallituspuolueiden rivejä merkitsevästi.
64112: vat mieleen työkoneurakoitsijat. Mutta heistä
64113: viis, vai kuinka, SDP:n edustajat? Rikkaita jako-        79 Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-
64114: koomustahan tämä ei häiritse.                            ro): Arvoisa puhemies! Olen pitänyt kirjaa täällä
64115:     Puhemies! Kolmas asia, joka hallitukselta jää        käytetyistä puheenvuoroista ja merkitsin sekä ed.
64116: tuuliajolle, on Suomen kansantalouden ja kan-            Virenin että ed. Bremerin puheenvuorojensa si-
64117: sainvälisen kilpailukyvyn kannalta ratkaisevan           sällön pohjalta opposition leiriin.
64118: tärkeä logistinen toimintakykymme. Mitä mak-
64119: saa hintana polttoaineverojen tuotosta kuljetus-         8
64120:                                                           ° Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro): Ar-
64121: alamme huimaksi riistäytynyt konkurssivyöry ja           voisa puhemies! Yritin korostaa: tässä asiassa.
64122: siitä seuraava kuljetusalojemme kilpailukyvyn            Hallitusta voidaan tukea muullakin tavoin, mutta
64123: luovuttaminen alan ulkomaisille jättiyrityksille?        tässä asiassa olen eri mieltä hallituksen ratkaisun
64124: Mitä sitten sanotaan, kun tärkeimpien vientituot-        kanssa.
64125: teidemme kuljetushinnat määrätään maamme ra-
64126:                                                          81
64127: jojen ulkopuolella kilpailijamaittemme toimes-               Anni Sinnemäki /vihr: Arvoisa puhemies!
64128: ta?                                                      Välikysymyksen ensimmäinen allekirjoittaja ed.
64129:    Puhemies! Neljäs tekijä on valtion omistama           Korkeaoja voi merkitä minut listassaan hallituk-
64130: eli kansan omistama energiayhtiö Fortum. Sen-            sen puhdasotsaiseksi soturiksi, joka kannattaa
64131: kin ratkaisevan vaikutuksen polttoaineiden riis-         hallitusta tässä ratkaisussa ja aikoo äänestää hal-
64132: tohintoihin hallitus ja ministeri Niinistö jättävät      lituksen luottamuksen puolesta.
64133: ilmeisen tarkoituksellisesti piiloon kansalta väli-         Keskustelu on monella tapaa jopa ilahdutta-
64134: kysymysvastauksessaan. Fortum on hallituksen             nut minua. En ole koskaan kuullut valtiovarain-
64135: ja valtiokoneistomme myötävaikutuksella saatet-          ministerimme puhuvan niin lämpimästi ympäris-
64136: tu määräävään markkina-asemaan maassamme                 töystävällisen energiapolitiikan puolesta. Hän
64137: omilla jalostarnoilla ja maan mahtavimmalla ja-          esimerkiksi kehotti maatalousyrittäjiä vaihta-
64138: keluverkostolla. Hallitus syyttää jalostamaja ja         maan hakkeen käyttöön kuivureissaan. Ed. Kor-
64139: jakeluyhtiöitä riistohinnoista, kun ne ovat nosta-       keaoja valisti minua, että kuivureiden investoin-
64140: neet oman voittonsa kattoon hyödyntäessään               tiväli on aika pitkä, mutta toivon, että kaikki ne
64141: pääministeri Lipposen neljänneksi öljykriisiksi          viljelijät, jotka nyt investoivat kuivuriin, voisi-
64142: kutsumaa tilannetta. Mutta liikettäkään hallitus         vat investoida sellaiseen, jossa käytetään koti-
64143: ei tee, että sen määrättävissä oleva ja kansan           maista polttoainetta.
64144: 105/1181                           Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                 3437
64145: 
64146: 
64147:     Aina en itse usko yksimielisiin ekonomistei-         kattavia ja joukkoliikenteen hintatason sellai-
64148: hin jo siksi, että he ovat liian usein yksimielisiä.     nen, että sen käyttö houkuttelee vaihtamaan hen-
64149: Mutta kun yleisestä talouspoliittisesta tilanteesta      kilöautosta mukavampaan matkustusmuotoon.
64150: valtiovarainvaliokunta kuuli asiantuntijoita, niin           Politiikan tehtävä on tehdä kansalaisten arvo-
64151: oikeastaan kaikki taloustieteilijät, myös ne, jotka      jen mukaiset ratkaisut mahdollisiksi.
64152: ovat oppositiota lähellä instituutioittensa tai su-          Arvoisa puhemies! Liikenneministeriön vuon-
64153: kulaissuhteittensa takia, olivat sitä mieltä, että       na 98 tekemän tutkimuksen mukaan kansalais-
64154: polttonesteiden veronalennus ei tulisi toimimaan         ten ja päättäjien liikenneasenteiden välillä on
64155: sillä tavalla, että siitä saisivat hyötyä ne kansalai-   hätkähdyttävä kuilu. Kaksi kolmesta kansalai-
64156: set, jotka ovat kärsineet polttonesteitten korkeas-      sesta on sitä mieltä, että poliitikot hahmottavat
64157: ta hinnasta. On sellainen vähän roisi sanonta, että      heidän asenteensa autoilua kohtaan liian myön-
64158: jos kusee housuun, se lämmittää hetken. Se ehkä          teisiksi. Kolme neljästä kansalaisesta kannattaa
64159: sopii tähän tilanteeseen.                                ympäristöystävällisten kulkumuotojen eli jouk-
64160:     Koska en itse ole kuljetusyrittäjä vaan tässä ta-    ko- ja kevyen liikenteen suosimista liikennepo-
64161: lossa suhteellisen nuori edustaja, olisin myös ha-       liittisin keinoin henkilöautoilun kustannuksella.
64162: lunnut puhua pidemmän tähtäimen asioista. Kos-           Ehkä mielenkiintoisin tulos on se, että kansalai-
64163: ka välikysymys on aika samanlainen kuin se oli           sista 56 prosenttia on tyytyväisiä joukkoliiken-
64164: viime keväänä, kertaan myös niitä argumentteja,          teen nykytilaan, päättäjistä 81 prosenttia.
64165: joita silloin käytin vastatessani välikysymyk-               Tässä vaiheessa voisi ehkä mainostaa, että Eu-
64166: seen. (Ed. Kääriäinen: Me muistamme sen hy-              roopassa - keskustelussa on puhuttu paljon eu-
64167: vin!)                                                    rooppalaisesta solidaarisuudesta ja yhteisestä lin-
64168:     Maailman tähän mennessä löydetyistä öljyva-          jasta - useissa kymmenissä Euroopan kaupun-
64169: roista on käytetty jo noin puolet. On arvioitu, että     geissa vietetään ensi perjantaina autotonta päi-
64170: maailman öljytuotanto kääntyy laskuun noin               vää. Suomessa mukana ovat ainakin Helsinki,
64171: kymmenen vuoden kuluttua. Kasvihuoneilmiötä              Oulu, Kouvola ja taitaa olla kuusi muutakin kau-
64172: ei enää pidetä spekulointina vaan tieteellisenä to-      punkia. Monet kansanedustajistakin ovat vastan-
64173: siasiana. Siitä keskustellaan, mihin maihin ja ih-       neet haastekampanjaan, jossa luvataan jättää
64174: misryhmiin ilmiö kipeimmin vaikuttaa.                    auto kotiin, jos sellainen on, ja tulla joillain muil-
64175:     EU on sitoutunut Kioton ilmastospimuksessa           la keinoilla työpaikalle. Itse asiassa liikennemi-
64176: vähentämään hiilidioksidipäästäjään 8 prosent-           nisterikin taitaa olla mukana tässä joukossa. (Ed.
64177: tia vuoden 90 tasosta tavoitekauteen 2008-2012           Korkeaoja: Liikenneministerin auto on Raumal-
64178: mennessä. Kaiken lisäksi ilmastokatastrofin tor-         la!)- Liikenneministeri taitaa kyllä ollajossain
64179: juminen edellyttää huomattavasti Kiotossa sovit-         ulkomailla sinä päivänä, mutta tärkeintä on kui-
64180: tua suurempia vähennyksiä päästöihin. Hiilidi-           tenkin, että hän on luvannut vastata haasteeseen:
64181: oksidipäästöistä huomattava osa on peräisin              jos hän olisi ollut Helsingissä, hän olisi jättänyt
64182: maantieliikenteestä.                                     auton käyttämättä.
64183:     Poliittisen päätöksenteon pitää tietenkin ottaa          Pidemmällä tähtäimellä tässäkin tilanteessa,
64184: huomioon nykyisen taloudellisen tilanteen lisäk-         jossa polttonesteiden hinnat ovat näin korkeat ja
64185: si myös ympäristönsuojelullisia ja terveydellisiä        tuskin tulevat mitenkään pysyvästi laskemaan
64186: ja asumisviihtyvyyteen vaikuttavia seikkoja.             huomattavasti matalammalle tasolle, ne toimen-
64187: Myöskään globaalia vastuutamme näissä asiois-            piteet, joita tämän pitäisi aiheuttaa, ovat sellai-
64188: sa ei voida unohtaa. Kasvihuoneilmiön torjumi-           sia, joita ilahduttavan paljon tässäkin keskuste-
64189:  sessa ei ole kyse vain hyönteisten tai vähän suu-       lussa on otettu esille: millä tavalla vähennämme
64190: rempien eläinten levinneisyysalueista vaan myös          yhteiskuntamme riippuvuutta öljystä, joka on uu-
64191: ihmisiä koskettavista asioista, kuten tartuntatau-       siutumaton ja muualta tuotava luonnonvara.
64192:  tien leviämisestä, suurten luonnonkatastrofien              Kun keskustelua on käyty ja itselläni aivan lä-
64193: määrän kasvusta ja kokonaisten valtioiden joutu-         himpään tuttavapiiriin ei kuulu kuljetusyrittäjiä,
64194: misesta veden varaan.                                    olen ihmetellyt jonkin verran sitä, miksi ei taval-
64195:     Polttonesteiden verotuksen laskemisen sijasta        laan toimita markkinatalouden tavalla, kun kui-
64196: olisi panostettava joukkoliikenteeseen ja kestä-         tenkin noin suurin piirtein eletään markkinatalo-
64197:  vämpien liikkumismuotojen edistämiseen. Jouk-           udessa; miten yrittäjät ovat olleet kykenemättö-
64198:  ko- ja kevyen liikenteen verkostojen tulee olla         miä siirtämään pohtonesteen kallistumisesta ai-
64199: 3438                                       Keskiviikkona 20.9.2000                                   10511/82
64200: 
64201: heutuneet kustannukset sopimuksiin. Olen jopa             83 Anni Sinnemäki /vihr (vastauspuheenvuo-
64202: 
64203: miettinyt, eikö heillä ole hyviä juristeja tai ovat-      ro ): Arvoisa puhemies! Kun puhutaan joukkolii-
64204: ko he muuten vaan hölmöjä. Olen antanut asias-            kenteen kehittämisestä, niin olen sinänsä samaa
64205: sa itseäni kuitenkin valistaa, että kysymys on            mieltä ed. Aulan kanssa, että saman tyyppinen
64206: ehkä osittain, en sano hölmöydestä, mutta ajatte-         joukkoliikenne ei varmasti sovi esimerkiksi sekä
64207: lemattomuudesta ja osittain ongelmista, jotka             Pääkaupunkiseudulle että jonnekin kauemmas.
64208: liittyvät siihen, kuinka hyvin pienet yrittäjät näis-         Autoilossa tietenkin on sellainen mielenkiin-
64209: sä asioissa pystyvät yhdistymään. Täytyy toivoa,          toinen piirre, että vaikka usein puhutaan, että au-
64210: että kun ED-maiden kesken vallitsee jonkinlai-            toilu on syrjäseuduilla välttämätöntä, niin kuin il-
64211: nen solidaarisuus siinä, että ei lähdetä suuriin          meisesti onkin, suurin osa automatkoista silti teh-
64212: polttonesteiden verojen alennuksiin, samanlai-            dään Pääkaupunkiseudulla, ja sen takia ikään
64213: nen solidaarisuus tästä eteenpäin toimisi myös            kuin, kun puhutaan oikein isoista volyymeista,
64214: pienillä kuljetusyrittäjillä ja he voisivat yhdessä       silloin kuitenkin joukkoliikenteen kehittäminen
64215: painostaa niin, että saisivat tehtyä sellaisia sopi-      on sellainen asia, joka voi vaikuttaa autoilun
64216: muksia, joihin tällaiset suuret hinnannousut tai          määrään. Syrjäseuduilla ehkä kysymys on toi-
64217: mahdollisesti laskut, jos sellaisia joskus tulee,         saalta joustavista järjestelmistä ja kyllä varmasti
64218: voitaisiin kirjata, niin että asiat ikään kuin siirtyi-   myös näistä ed. Aulan mainitsemista uusista tek-
64219: sivät läpi kansantaloudessa, kuten ekonomistit            nologioista. On varmasti sellaisia toimia, joihin
64220: hienosti sanovat.                                         vielä hallituksen pitäisi ryhtyä, että esimerkiksi
64221:                                                           hybridiautojen, tällaisten sekä sähköllä että polt-
64222:    Lopuksi voisin siteerata oman puolueeni, vih-
64223:                                                           toaineelia käytettävien autojen, markkinoillepää-
64224: reän liiton, valtuuskunnan puheenjohtajaa Pekka
64225: Sauria, joka sanoi tämänviikkoisessa lausunnos-           sy helpottuisi.
64226: saan: "Maailman öljyvarat ehtyvät joka tapauk-            84
64227:                                                              Erkki Kanerva /sd (vastauspuheenvuoro):
64228: sessa ennemmin tai myöhemmin, ja viisaat halli-
64229:                                                           Arvoisa rouva puhemies! Pyysin vastauspuheen-
64230: tukset suunnittelevat liikennejärjestelmänsä sen
64231:                                                           vuoron ed. Aulan puheenvuoroon.
64232: mukaisesti."
64233:                                                              Minä olen itse asiassa etsinyt tilaisuutta vasta-
64234:                                                           ta autokannan uudistamisen hysteriaan. Jokaisen
64235:                                                           uuden auton tuottaminen syö maailman ehtyviä
64236: 82
64237:     Maria Kaisa Aula /kesk (vastauspuheen-                luonnonvaroja noin 2,5 kertaa sen verran kuin
64238: vuoro ): Arvoisa puhemies! Minusta ed. Sinne-             auto elinkaarensa aikana kuluttaa, joten ehdoin
64239: mäellä oli ihan oikea näkökulma pitkän tähtäi-            tahdoin autokannan uudistaminen ei ole viisasta,
64240: men kehitykseen, mutta jos ajatellaan, miten voi-         luonnollisen poistuman kautta kyllä.
64241: taisiin ympäristön kannalta edistää vähemmän
64242: saastuttavaa liikennettä Suomessa, niin minusta           Puhemies: Palautan nyt mieleen, että vastauspu-
64243: tuntuu, että joukkoliikenteen edistäminen ei yk-          heenvuoron pyytämisen pääsääntö on, että nous-
64244: sistään riitä, koska meillä on niin paljon semmoi-        taan seisaalleen ja sanotaan ääneen "vastauspu-
64245: sia alueita, missä matkat ovat pitkät ja kulkijoit-       heenvuoro" eikä tarvitse painaa minkäänlaista
64246: ten määrä niin vähäinen, että se ei yksinkertaises-       nappulaa.
64247: ti taloudellisesti toimi. Totta kai isoissa kaupun-
64248: geissa ja kaupunkialueilla näin on tehtävä ja edis-       85
64249:                                                               Maria Kaisa Aula /kesk (vastauspuheen-
64250: tettävä raideliikennettä, mutta näiden muiden             vuoro): Arvoisa puhemies! Suomessa kuitenkin
64251: alueiden kannalta olisi olennaista, että autotek-         autokanta on keskimäärin paljon vanhempaa
64252: nologian kehittämistä vauhditettaisiin, että ihmi-        kuin muualla Euroopassa. Sen takia saastuttava
64253: set ostaisivat uudempia, vähemmän saastuttavia            vaikutus on meillä suurempi kuin muualla. Meil-
64254: autoja, koska kyllä yksityisautoilo Suomessa tu-          lä olisi kyllä kokonaisympäristövaikutuksen kan-
64255: levaisuudessa tulee edelleen olemaan hyvin tär-           nalta edullista, jos autokannan uudistuminen oli-
64256: keä kulkemisen tapa harvaanasutuilla alueilla.            si hiukkasen nopeampaa. Ei nyt tarvitse joka toi-
64257: Siltä kannalta tämä korkea polttoaineen verotus           nen eikä viideskään vuosi ostaa uutta autoa. Esi-
64258: on myös huono asia, koska se ihan ilmeisesti hi-          merkiksi EU:n autodirektiivithän lähtevät siitä,
64259: dastuttaa tätä autokannan uudistumista, koska ih-         että koko ajan hiljalleen tiukennetaan päästöta-
64260: misillä ei ole rahaa ostaa uusia autoja.                  voitteita, jotta saadaan sitäkin kautta autoteolli-
64261: 105/1186                           Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                  3439
64262: 
64263: suutta kehittämään aina parempia ja tehokkaam-           Me olemme esittäneet, että pitää ryhtyä toimen-
64264: pia autoja. Kyllä luulen, että pitkällä tähtäimellä      piteisiin, jotta nämä äsken mainittujen ryhmien
64265: kuitenkin sitäkin tietä pitäisi Suomessa edetä.          ongelmat poistetaan. Me olisimme erittäin tyyty-
64266:                                                          väisiä, jos hallitukselta olisi tullut vaikkapa toi-
64267: 8 6 Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!          senlaisia esityksiä, joihin vähän viitattiin tämän
64268: Poliittisessa keskustelussa on aina suuri riski,         päivän debatissa, tämän päivän keskusteluissa,
64269: että ei kuunnella, mitä toinen osapuoli esittää,         jos olisi tullut esimerkiksi helpotusta asumiskus-
64270: ammutaan yli, liioitellaan tai vähätellään. Näin         tannuksiin. Jos ministeri Soininvaara olisi esittä-
64271: on tässäkin keskustelussa käynyt. Oppositio on           nyt hallituksen nimissä jotakin, mikä olisi helpot-
64272: tehnyt välikysymyksen polttonesteiden korkeas-           tanut öljylämmitteisissä taloissa asuvia, olisim-
64273: ta hinnasta siitä yksinkertaisesta syystä, että se       me aivan varmasti tyytyneet siihen.
64274: tuottaa ongelmia yhteiskunnan eräille ryhmille.              Niin kuin sanoin, emme vaatineet kaikkien
64275: Oppositio ei ole koskaan väittänyt, että hallitus        polttonesteiden hintoihin alennusta. Me olemme
64276: olisi syyllinen korkeisiin hintoihin. Korkeat hin-       maininneet, että se miljardi, joka muodostaa noin
64277: natjohtuvat kahdesta tekijästä: raakaöljyn maail-        6-7 prosenttia energiaverosta, joka vuodessa
64278: manmarkkinahinnasta ja heikosta eurosta. Tämä            peritään, jaettaisiin niin, että se palvelisijuuri nii-
64279: on aivan selvä asia. Mutta jos oppositio toteaa,         tä ryhmiä, jotka ovat tänä päivänä suurissa vaike-
64280: että yhteiskunnassa on ongelmia, jotka johtuvat          uksissa. Olemme maininneet juuri kuljetusalan,
64281: korkeista polttonesteiden hinnoista, ja joutuu to-       hyötyliikenteen- 33 penniä dieselhinnasta pois,
64282: teamaan, että hallituksella ei ole suunnitelmia          mikä olisi maksanut 300 miljoonaa - ja sitten
64283: puuttua näihin ongelmiin, silloin opposition on          olemme maininneet kasvihuoneviljelijät ja öljy-
64284: pakko tehdä välikysymys.                                 lämmitteisessä talossa asuvat. (Ed. Saarinen:
64285:     Joskus väitetään, että välikysymyksellä ei ole       Kasvihuoneet saavat jo alennusta!)- Kasvihuo-
64286: mitään merkitystä. Minun mielestäni tällä väli-          neet eivät saa mitään alennusta, joka johtuisi
64287: kysymyksellä on ollut merkitystä. Kun 9.6. kes-          polttonesteiden kohonneista hinnoista. - Näi-
64288: kusteltiin tässä salissa, annettiin ymmärtää, että       hin me olisimme halunneet tuon miljardin, joka
64289: nämä ongelmat, joita korkeat hinnat tuovat mu-           on siis noin 6--7 prosenttia siitä kokonaissum-
64290: kanaan, tullaan korjaamaan budjetissa. Hallitus          masta, joka energiaverona peritään.
64291: ilmoitti, että seurataan tilannetta, ja jos ei tilanne       Lisäksi kohonneet polttonesteiden hinnat syn-
64292: parane, annettiin ymmärtää, että puututaan sii-          nyttävät inflaatiopainetta yhteiskuntaan. Inflaa-
64293: hen. Kun budjettiesitys ei pitänyt sisällään mi-         tiopaineista seuraa huonontunut kilpailukyky,
64294: tään korjausta näihin ongelmiin, seurasi toinen          enkä ole kuullut, että tässä salissa yksikään edus-
64295: välikysymys.                                             taja ei olisi tähän väitteeseen yhtynyt. En ole
64296:     Kyllä minä uskallan väittää, että mikäli väli-       kuullut, ettei yksikään olisi ollut huolestunut sii-
64297: kysymystä ei olisi viime viikolla tehty, ei olisi        tä, että kohonneen inflaation vuoksi saatamme
64298: tullut edes tätä IOO:aa miljoonaa kuorma-autoili-        menettää kilpailukykyä ja talouskasvu jää silloin
64299: joille ja rekka-autoilijoille. Perustelen sen sillä,     pienemmäksi. Näihin seikkoihin kristillinen liit-
64300: että tiistaina viikko sitten valtiovarainministeri       to on halunnut vaikuttaa.
64301: ilmoitti, ettei hallituksella ole mitään suunnitel-          Oli erittäin hyvä, kun pääministeri asetti oike-
64302: mia alentaa polttonesteiden veroa. Nyt te tieten-        astaan kristilliselle liitolle kaksi kysymystä. Toi-
64303:  kin sanotte, ettei tässä polttonesteiden veroa          sen hän osoitti kyllä koko oppositiolle, toisen hän
64304: alenneta, vaan ollaan perimättä dieselveron vii-         osoitti tavallaan ed. Kärkkäiselle ja välillisesti
64305:  meistä erää, mutta oletan, että sekin olisi peritty,    kristilliselle liitolle.
64306:  mikäli välikysymystä ei olisi tehty. Eli ainakin           Pääministeri kysyi, olemmeko me todella sitä
64307: jotain myönteistä tämä välikysymys on tuonut             mieltä, että haluamme ottaa palkansaajilta rahaa
64308:  mukanaan.                                               ja antaa sen sitten alempien polttonesteiden hin-
64309:     Rouva puhemies! Niin kuin totesin, ongelmia          toihin. Näin hän kysyi. Voisin tietenkin kysyä,
64310:  nämä korkeat hinnat tuottavat eräille ryhmille:         onko pääministeri todella sitä mieltä, että hän ha-
64311:  eräille elinkeinonharjoittajille, eräille kuljetus-     luaa antaa 6,4 miljardia yksinomaan tuloveron-
64312:  alan yrityksille ja öljylämmitteisessä talossa asu-     kevennyksiin ja niin, että hyvätuloiset - mikä
64313:  ville. Kristillinen liitto ei ole koskaan vaatinut,     on muuten ihan oikein- saavat suurimman hyö-
64314:  että kaikkia polttonesteiden hintoja pitää alentaa.     dyn, pienituloiset saavat pienen hyödyn, pienen
64315: 3440                                     Keskiviikkona 20.9.2000                                  105/1/87
64316: 
64317: veronkevennyksen, mutta niin, ettei näihin on-          on kehitys ollut Emu-aikana. Markka on deval-
64318: gelmiin, jotka korkeat polttonesteiden hinnat           voitunut dollariin nähden noin 25 prosentilla. Se
64319: synnyttävät, ollenkaan puututa.                         on merkinnyt sitä, että pelkkä valtion dollarivel-
64320:     On hyvä, että pääministeri on sitä mieltä, mitä     ka on noussut noin 5 miljardilla markalla. Jos
64321: hallitus esittää. Toivoisin, että hallituspuoluei-      meillä on korkeampi korkokanta tänä päivänä
64322: den edustajat myöskin perustelisivat ja tunnustai-      Suomessa kuin Ruotsissa, ennen Emuun liitty-
64323: sivat, että hekin ovat sillä linjalla, että on parem-   mistä meillä oli alhaisempi korkokanta kuin
64324: pi panna koko veronkevennysvara tulove-                 Ruotsissa. Ruotsissa oli korkeampi kuin meillä,
64325: ronalennuksiin. Meillä on erilainen käsitys. Mei-       nyt Ruotsissa on alhaisempi kuin meillä. Ruotsin
64326: dän mielestämme voidaan tuloveroa alentaa 2,5           kruunu ei ole devalvoitunut dollariin nähden yhtä
64327: miljardilla markalla, joka on hieman alle puolet        paljon kuin markka. Mitä tämä kertoo? Se kertoo
64328: siitä, mitä hallitus esittää, mutta merkitsee kui-      sen, että talouskehitys on Ruotsissa ollut parem-
64329: tenkin todellista veronkevennystä tulonsaajille.        pi kuin ED-maissa keskimäärin. Minun mielestä-
64330: Mutta se miljardi, josta aikaisemmin olen puhu-         ni Suomessa talouskasvu on ollut parempi kuin
64331: nut, menisi polttonesteiden veron alentamiseen,         EU:ssa keskimäärin. Mutta tietenkin EU:ssa on
64332: ja palvelisi niitä ongelmaryhmiä.                       maita, jotka eivät noudata budjettikuria, ei pidetä
64333:     Vielä 2,5 miljardia menisi elintarvikkeiden ar-     kiinni Emu-kriteereistä. Eräät maat omalla ta-
64334: vonlisäveron alentamiseen, jota pääministeri            louspolitiikallaan vetävät tämän keskiarvon alas-
64335: myös piti erittäin huonona ratkaisuna ja perusteli      päin, ja siitä myös Suomi joutuu kärsimään.
64336: sitä lähinnä sillä, että hintataso Suomessa on jo       Tämä vastauksena pääministerin kysymykseen,
64337: verraten alhainen. Mielestäni sillä ei ole mitään       minkälainen olisi tilanne Suomessa, jos me
64338: merkitystä, onko hintataso alhainen vai ei. Me          emme olisi Emussa, tai tämä on minun oletta-
64339: emme ole aikaisemmin, emme viime vuonna,                mukseni, mikä olisi mahdollisesti tilanne. Mutta
64340: emme toissavuonna esittäneet, että ruoan alv:a          sanon vielä: emme me moiti, ratkaisu on tehty,
64341: alennettaisiin 5 prosenttiyksiköllä. Mutta kun ke-      me elämme sen kanssa, eikä kukaan osaa sanoa,
64342: hitys yhteiskunnassa on ollut sellainen, että on        onko se pitkässä juoksussa hyvä vai huono rat-
64343: ollut ryhmä, joka on jäänyt osattomaksi veronke-        kaisu.
64344: vennyksistä, olemme katsoneet, että tänä vuonna            Aivan lopuksi, rouva puhemies, toivoisin, että
64345: olisi oikein kohdistaa osa veronkevennyksistä           kun näitä suuria linjakysymyksiä käydään läpi,
64346: tuohon.                                                 kun keskustellaan niinkin vakavasta asiasta kuin
64347:     Emme tätä esitystä tehneet sen jälkeen, kun         niistä ongelmista, jotka kohonneet polttonestei-
64348: hallitus teki oman esityksensä. Silloin meitä olisi     den hinnat ovat tuoneet mukanaan, kuunneltai-
64349: voitu syyttää siitä, että me moitimme kaikkea,          siin, mitä toinen osapuoli sanoo, ja yritettäisiin
64350: mitä hallitus esittää. Me esitimme sen jo viime         analysoida, löytyykö mahdollisesti tuosta jota-
64351: keväänä tai oikeastaan alkukesästä. Me ilmoitim-        kin hyvää, mihin kannattaisi sitten tarttua. Aivan
64352: me, että katsomme, että elintarvikkeiden alv:a tu-      varmasti olen itsekin syyllistynyt siihen, että
64353: lisi alentaa. Me ilmoitimme myöskin silloin, että       olen, joskus ehkä tarkoituksellisesti, ymmärtä-
64354: silloin pitäisi polttonesteiden veroon puuttua.         nyt joitakin puheenvuoroja väärin, mutta yritän
64355: Tämä on hyvin selkeä vaihtoehto, joka ei vie val-       nyt muuttaa tapojani.
64356: tion kassasta yhtään sen enempää rahaa kuin tu-
64357: loveronkevennys vie, päinvastoin, 130 miljoo-
64358: naa markkaa vähemmän.
64359:     Toisen kysymyksen pääministeri siis asetti ed.      Ed. Vil<Sn merkitään läsnä olevaksi.
64360: Kärkkäiselle. Pääministeri kysyi, minkälainen
64361: olisi ed. Kärkkäisen mielestä korkokanta Suo-
64362: messa tänä päivänä, ellemme olisi Emuun liitty-
64363: neet. Siihen ed. Kärkkäinen ei osaa vastata, ei         87
64364:                                                            Seppo Kääriäinen /kesk: Arvoisa puhe-
64365: osaa pääministeri vastata, enkä osaa minäkään           mies! Merkille pantavaa on ollut, että vasemmal-
64366: vastata. Kukaan meistä ei tiedä, minkälainen ti-        la on oltu aika hiljaa tämän keskustelun yhtey-
64367: lanne olisi, ellemme olisi Emussa. Me emme ole          dessä, oikeastaan kokonaan vaiti. Joutuu kysy-
64368: moiuineet sitä päätöstä, vaikka me äänestimme           mään, mistä on kysymys, eikä tiedä vastausta tä-
64369: vastaan. Kuitenkin voimme sanoa, minkälainen            hän kysymykseen. Hallituksen asenne polttoai-
64370: 105/1188                         Välikysymys polttonesteiden hinnoista                              3441
64371: 
64372: neiden hintojen kohtuuttomuuden edessä muis-          kennettu, kulutusta ihannoiva ja kasvihuoneilmi-
64373: tuttaa pitkälti eräiden vahvojen tahojen, kuten       öitä edistävä elämäntyyli ja yhteiskuntapolitiik-
64374: Suomen Pankin johdon, asennetta vuosikymmen           ka tulevatjoskus tiensä päähän. Joskus tarkoittaa
64375: sitten. Silloin se puolusti kiivakkaasti, sanoisin,   tässä vuosikymmenten päässä häämöttävää hori-
64376: vahvan markan linjaa. Sanottiin, että Euroop-         sonttia. Tähän näköalaan olisi varauduttava hy-
64377: paan ei saa mennä, kuten termi kuului, noloissa       vissä ajoin, olisi pitänyt varautua ajat sitten. Yh-
64378: merkeissä, vaan pystyssä päin. Vahva markka oli       teiskuntapolitiikan suuntaa on käännettävä kestä-
64379: tuolloin ainoa oikea oppi ja sillä oli kovaa kanna-   välle tielle, jonka yhtenä tienviittana on uusiutu-
64380: tusta. Kuitenkin kaikki näkivät, tai ainakin hyvin    vien raaka-aine- ja luonnonvarojen hyödyntämi-
64381: useat näkivät, että vahvan markan politiikan seu-     nen, tuotannon rakentaminen niiden varaan ja
64382: raukset ovat kerta kaikkiaan kestämättömät: kon-      riippuvuuden määrätietoinen radikaali vähentä-
64383: kursseja, työttömyyttä, inhimillistä hätää. Niitä     minen uusiutumattomista luonnonvaroista. Tätä
64384: jälkiä korjataan vieläkin, ja pitkään.                strategiaa nyt tarvitaan. Kysymys on vuosikym-
64385:     Jotakin vuosikymmenen takaisesta ajasta ja        menten tähtäyksestä. Mutta oikein ei ole se, että
64386: tapahtumista voisi oppia. Vallanpitäjien johdon-      hallitus maksattaa muutoksen, joka on väistämä-
64387: mukainen kovakorvaisuus tavallisimman kansan          tön, nyt vähän sattumanvarainen, pienyrittäjillä,
64388: toiveille on ani harvoin tuonut onnea ja todellista   viljelijöillä, öljyllä lämmittävällä väellä, pitkä-
64389: hyvää. Nytkin asetelma on selkeä: kansalla on         matkalaisilla.
64390: omat toiveensa ja perustelunsa, ja vastassa on sit-      Arvoisa puhemies! Ratkaisun avaimet ovat
64391: ten yhden totuuden haltija, maan hallitus. Kansa      hiljaisiksi käyneiden hallitusryhmien kansan-
64392: haluaa ja laajasti, että verotuksella, joka on suo-   edustajien kädessä. Viime keväänä hallitusryh-
64393: malaisten käsissä oleva tehokas työväline omien       mien kansanedustajat puoluekantaan katsomatta
64394: etujemme puolustamiseen, kohtuullistettaisiin         hokivat sitä- ja me parat uskoimme jopa- että
64395: polttoaineiden hintaa siksi, kunnes olot muuttu-      polttoaineiden hinta- ja verokysymykseen pala-
64396: vat ja maailmanmarkkinahinnat laskevat, jos las-      taan syksyllä budjetin käsittelyn yhteydessä. Nyt
64397: kevat.                                                on palaamisen aika, nyt on se aika. Kysymys on
64398:     Polttoaineiden kohtuuton hinta heijastuu kaik-    kansanedustajien, koko politiikankin, uskotta-
64399: kialle, kuten täällä puheenvuoroissa on sattuvas-     vuudesta. Puheet on pidetty, lupaukset on annet-
64400: ti eritelty, muun muassa ensi vuoden budjettiin.      tu, ja kansa tietää kaiken tämän. On tekojen vuo-
64401: Otan esimerkin ja viittaan asiantuntijalausun-        ro. Jos mitään todellista korjausta haluttuun
64402: toon. Perustienpidossa kustannustason nousu tar-      suuntaan ei tapahdu, tämäkin episodi jälleen ker-
64403: koittaa sitä, että perustienpidosta on ensi vuonna    ran huuhtoo uskottavuudesta kohtuuttoman sii-
64404: pakko karsia siihen nähden, mitä on suunniteltu.      vun pois, ja se on meiltä kaikilta pois, myös ed.,
64405: Jos lisärahoitusta ei tule, perustienpidon inves-     varapuhemies Mikkolalta. Hallitusryhmien edus-
64406: tointisuunnitelmien supistamistarve on 250 mil-       tajat pystyvät kääntämään niin halutessaan mi-
64407: joonaa markkaa ensi vuonna. On kysyttävä, onko        nisteri Niinistön pään. Tehkää se.
64408: hallituksella strategisia ajatuksia ja suunnitelmia
64409:                                                       88
64410: siltä varalta, että öljyn maailmanmarkkinahinta           Petri Salo /kok: Arvoisa rouva puhemies!
64411: ei laskekaan toiveiden mukaisella tavalla. Inflaa-    Ed. Kääriäisen johtopäätös, että meidän hallitus-
64412: tion karkaaminen, korkojen nousu, pienyrittäjien      puolueiden kansanedustajien sielunelämä käyt-
64413:  konkurssit, työttömyyden uusi kasvu ovat niin        täytyisi jotenkin toisin Suomessa kuin oppositio-
64414:  kaamea näköala, että hallituksen luulisi tekevän     puolueitten kansanedustajien, ei pidä paikkaan-
64415:  tämän uhkan estämiseksi, tämän uhkan nujerta-        sa. Asun itse maaseudulla, syvällä maaseudulla,
64416:  miseksi jotakin nyt, kun sillä on siihen avaimet.    korvessa, ja olen parikymmentä vuotta ajanut
64417:     Arvoisa puhemies! Öljy on uusiutumaton,           toistasataa kilometriä päivässä työmatkaa. Kyllä
64418:  niukkeneva luonnonvara. Oljykriisit ovat pysäh-      mekin nämä asiat ymmärrämme. (Ed. Kääriäi-
64419:  dyttäneet aina joksikin aikaa laajastikin pohti-     nen: Uskomme sen!) Meidän pitää vain yhteises-
64420:  maan koko yhteiskuntapolitiikan perusteita niin      ti löytää sellaisia ratkaisuja, jotka ovat kestävää
64421:  meillä Euroopassa kuin laajemminkin. Kysy-           energiapolitiikkaa myöskin Suomessa. Mutta
64422:  myshän on pohjimmiltaan materialistisen, kovan       mikä on kestävää energiapolitiikkaa?
64423: ja keskittävän yhteiskuntapolitiikan kriisistä.           Kävin jälleen viime yönäkin tutkimassa pu-
64424:  Uusiutumattomien luonnonvarojen varaan ra-           heenvuoroja ~alta, jolloin viimeksi energia- ja
64425: 3442                                     Keskiviikkona 20.9.2000                                   105/1188
64426: 
64427: bensaveroja Suomessa nostettiin. Tämä hallitus          gelmia myöskin Suomessa. Pystymmekö me te-
64428: niitä ei ole nostanut yhtään ainutta kertaa. Aikai-     kemään pitkäjänteistä energiapolitiikkaa, jolloin
64429: semmat hallitukset nostivat pääsääntöisesti joka        painopistettä siirretään esimerkiksi siihen tärke-
64430: vuosi: budjettia paikattiin polttoaineverojen nos-      ään puun hyötykäyttöön?
64431: tolla. Niillä päätöksillä pikkuhiljaa Suomen polt-         Esimerkiksi viime viikolla kävin katsomassa,
64432: toaineveron taso verrattuna kilpailijamaihin on         kun eräs maanviljelijä pui viimeisiä puintejaan.
64433: noussut. Perusteena katsoin niitä puheenvuoroja.        Hänellä kyllä öljy paloi kuivaajassa ihan nor-
64434: Täälläkin on monta opposition edustajaa, jotka          maalisti. Olin lähdössä pois ja katsoin pannuhuo-
64435: puolustivat silloin polttoaineverojen nostoja: pe-      netta ja kysyin, mitä poltat täällä, kun tuotantoa
64436: rusteltiin nostoja saastuttavuudella, haluttiin siir-   lämmität - hänellä paloi öljy. Tällä samalla
64437: tää liikennettä rautateille, haluttiin joukkoliiken-    maanviljelijällä oli itsellään 100 hehtaaria omaa
64438: nettä lisätä, haluttiin autoja uudistaa, haluttiin      metsää, ja pannuhuoneessa paloi öljy. Tuli vain
64439: kulutusta vähentää ja katsottiin, että meillä on        mieleen siinä vaiheessa jo, että emme me voi
64440: varaa siihen. Näin puhuttiin myöskin tässä salis-       näin jatkaa. Kyllä puun hyötykäyttöä pitää lisätä
64441: sa silloin, kun viimeksi polttoaineveroja nostet-       ja öljyn käyttöä polttoaineena pitää vähentää
64442: tiin. Nyt nostoja ei ole tehty. Mutta totta kai         Suomessa. Hän kertoi tietenkin, että jää aikaa
64443: maassa, jossa on näin suuri enemmistöhallitus,          muihin töihin, kun ei tarvitse väsätä puiden ynnä
64444: hallitus joutuu kantamaan vastuun myöskin kan-          muiden kanssa.
64445: salaisille siitä, että maailmanmarkkinoilla öljyn-         Eli hyvät ystävät, uskon, että pitkäjänteistä
64446: hinta on noussut ja euron kurssi muuttunut. Näin-       energiapolitiikkaa Suomi kaipaa. Uskon, että
64447: hän se on aina ollut ja tulee varmasti näin aina        emme pysty sitä näillä ratkaisuilla, pelkästään
64448: olemaan. (Ed. Korkeaojan välihuuto)                     välikysymysratkaisuilla, tekemään. Meidän täy-
64449:     Totta kai tämä on herkullinen aihe - arvoisa        tyy miettiä, mikä on meidän luontomme tasapai-
64450: ed. Korkeaoja- oppositiolle myöskin juuri täs-          no, mikä on Euroopan kehitystaso, kuinka tuotta-
64451: sä ajassa herättää kansalaisten tyytymättömyyttä        jamaat käyttäytyvät tulevaisuudessa, löytyykö
64452: ja sanoa, että hallitus ei kuuntele kansalaisia,        uutta öljytuotantoalaa, miten siirrämme säh-
64453: koska polttoaineverot ovat nousseet hallitukses-        köön, otammeko ydinvoiman käyttöön, lisääm-
64454: ta riippumattomista syistä. Keväällähän me sa-          mekö ydinvoimaa vai pidämmekö sen nykyisel-
64455: noimme välikysymyksessä, kun puolustelimme              lään. Nämä kaikki asiat liittyvät toisiinsa.
64456: edellistä luottamuslausetta, että tähän syksyllä
64457:                                                            Mutta sen minä vakuutan, että totta kai tämä
64458: palataan. Minä olin aivan varma koko kesän, että
64459:                                                         hallituspuolueiden kansanedustajille on ikävä
64460: siihen tullaan palaamaan, koska kunnallisvaali-
64461:                                                         asia. Meistä ja hallituksesta riippumattomista
64462: en alla tästä jo normaalisti oppositio tekee väli-
64463:                                                         syistä olemme joutuneet tilanteeseen, jossa li-
64464: kysymyksen saadakseen itselleen huomiota ja
64465:                                                         sääntyneet polttoainekustannukset ja lämmitys-
64466: antaakseen ymmärtää, että jos me olisimme hal-
64467:                                                         kustannukset koituvat ihmisille ja vievät heiltä
64468: lituksessa, me tekisimme jonkin asian toisin. Sii-
64469:                                                         työn ja yrittämisen iloa, koska katteet pienenevät
64470: tä on nyt tänään keskusteltu vain, että miten te te-
64471:                                                         ja eläkkeestä ei jää muuta maksettavaa kuin läm-
64472: kisitte toisin ja millä se kustannettaisiin. Koska
64473:                                                         mitysöljy lasku.
64474: me kaikki myöskin tiedämme, ettäjos veronmak-
64475: sajan rahoja käytetään kompensoimaan ulko-                 Mutta kävin myös tapaamassa erästä vanhaa
64476: mailta tulevan polttoaineen hintaa, me joudum-          kahdeksankymppistä mummoa, joka asuu pie-
64477: me kattamaan sen jostakin joko lisäämällä vero-         nessä mummonmökissä. Hän lohdutteli minua,
64478: ja tai ottamalla menoja pois tai siirtämällä vero-      sanoi: "Petri, niin kauan kuin tuo naapurin työ-
64479: rasituspistettä jonnekin muualle. Tämän me              tön poika ajaa tuolla amerikanraudalla ja saa 200
64480: kaikki täällä ymmärrämme.                               metriä pitkät vanat asfalttiin, niin kauan polttoai-
64481:     Mutta hyvät ystävät, se on kumminkin totta,         ne on vielä halpaa." Olen hänen kanssaan aika
64482: että ed. Kääriäinen puuttui puheenvuorossaan            pitkälle samaa mieltä. Sen voi nähdä jokainen,
64483: hyvään aiheeseen. Hän totesi, että öljyvarat maa-       kun menee kotikaupunkinsa ympäristöön kello
64484: ilmalla vähenevät. Meillä on fossiilinen polttoai-      23 illalla ja katsoo, kuinka paljon turhaa ajoa täs-
64485: ne-ennuste, että 25-30 vuoden päästä tuotanto-          sä yhteiskunnassa vielä riittää.
64486: määrät, ellei uusia kaivoksia löydy, vähenevät             Siitä huolimatta äänestän hallituksen luotta-
64487: jopa puoleen. Tämä tietää väistämättä suuria on-        muksen puolesta.
64488: 105/1189                           Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                3443
64489: 
64490: s9 Seppo Kääriäinen /kesk (vastauspuheen-                sidin määrää yhteiskunnassa. Jos aiomme päästä
64491: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. P. Salon puheen-           kansainvälisen sopimuksen suosituksiin, joihin
64492: vuoro henkii ihan suoraan sitä, että hallitus ei voi     Suomi on sitoutunut, se myös edellyttäisi sitä,
64493: tehdä mitään eikä halua tehdä mitään, pitää vain         että meidän täytyisi vähentää fossiilisten poltto-
64494: tyytyä tähän, että öljyn hinta on korkealla.             aineiden määrää ja lisätä toisenlaista energiaa,
64495:    Hallituksen ei tarvitse olla voimaton, koska          myös ydinenergiaa. Tiedän, että tässä me nyt
64496: sillä on käytettävissään ihan järkevä väline tä-         ajattelemme ed. Vanhasen kanssa hieman toisen
64497: män hinnan kohtuullistamiseen. Se on verotus.            tyyppisesti. Tämä myöskin liittyy tähän asiaan,
64498: Ylipäätään veropolitiikka pitää nähdä joustava-          jos me sen tunnustamme.
64499: na keinona ohjata yhteiskuntakehitystä tilanteen
64500: niin vaatiessa. Tilannehan nyt kerta kaikkiaan           92
64501:                                                             Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-
64502: vaatii, että hintaa pitää kohtuullistaa. Minkä ta-
64503:                                                          ro): Arvoisa puhemies! Ed. P. Salo viittasi sii-
64504: kia hallitus ei käytä sitä konstia, joka sillä käyteto
64505:                                                          hen, että nyt opposition puolella istuvat edustajat
64506: tävissään on? Se on poliittinen valinta viime kä-
64507:                                                          ovat olleet nostamassa polttoaineveroja. Kun
64508: dessä.
64509:                                                          polttoaineveroja nostettiin, se oli todella järkevä
64510:                                                          toimenpide, kun oltiin tilanteessa, jossa raakaöl-
64511: 90  Matti Vanhanen /kesk (vastauspuheenvuo-              jyn reaalihinta oli todella alhaalla. Juuri sillä ta-
64512: ro ): Arvoisa puhemies! Huhtikuussa 99 hallitus-         valla pitääkin toimia, että verotusta käytetään
64513: puolueet sopivat muutaman päivän hallitusneu-            puskurina tasoittamaan kuluttajahintoja. Nyt ol-
64514: votteluissa koko vaalikauden verolinjan, että ve-        laan päinvastaisessa tilanteessa. Raakaöljy on
64515: ronkevennysvara käytetään ansiotulojen vero-             kallistunut. Nyt pitää välttämättä verotuksella ta-
64516: tukseen. Hallitus menee tätä linjaa sokeasti             soittaa niitä jyrkkiä muutoksia ja vaikutuksia,
64517: eteenpäin, vaikka ympäröivässä maailmassa ta-            joita hinnannousu on tuonut. Sellainen olisi vii-
64518: pahtuisi mitä tahansa. Oppositio ei bluffaa tässä        sasta politiikkaa.
64519: välikysymyksessä. Me olemme selkeästi sano-
64520: neet, keskusta pitkin kesää, samoin kuin kristilli-
64521: nen liitto pitkin kesää, että meidän verolinjamme
64522: on se, että tätä veronkevennysvaraa, joka käyte-
64523:                                                          Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
64524: tään, nyt se on 6,4 miljardia markkaa tänä syksy-
64525:                                                          rapuhemies Anttila.
64526: nä meidän pöydillämme, painotetaan toisella ta-
64527: paa. Kotimaista energiaa pitää kehittää. Tässä sa-
64528: lissa istuvat ovat kaikki puun polton kannattajia.
64529: ED-tavoite on nostaa uusiutuvan energian käyttö
64530: kaksinkertaiseksi vuoteen 2010 mennessä. KTM             93
64531:                                                              Pekka Ravi /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-
64532: on tehnyt edistämisohjelman, jonka mukaan 200
64533:                                                          voisa rouva puhemies! Ed. Vanhanen äskeisessä
64534: miljoonaa pitäisi käyttää vuosittain investointitu-
64535:                                                          vastauspuheenvuorossaan totesi, että hallitus on
64536: kina uusiutuvan kotimaisen energian käyttämi-
64537:                                                          härkäpäisesti hirttäytynyt verolinjaansa. Minus-
64538: seen.
64539:                                                          ta siinä linjassa ei ole mitään häpeämistä. Haluai-
64540:     Mitä tekee hallitus? Tässä budjettikirjassa
64541:                                                          sin ed. Vanhaselle todeta, että väkisinkin, kun
64542: myöntämisvaltuuksia on alennettu 116 ...
64543:                                                          kuunteli keskustan kannanottoja kesän ja alku-
64544:                                                          syksyn aikaan, ainakin asiantuntemattomalle jäi
64545: Puhemies (koputtaa): Ed. Vanhanen, aika on
64546:                                                          hieman epäselväksi, mikä se keskustan verolinja
64547: päättynyt!
64548:                                                          oikeastaan on. Tänä päivänä siihen on saatu jon-
64549:                                                          kinlaista vastausta.
64550: Puhuja: ... miljoonasta markasta 85 miljoonaan
64551:                                                              Mutta kun puhutaan politiikan vastuullisuu-
64552: markkaan, ihan väärään suuntaan.
64553:                                                          desta, haluaisin huomauttaa, että ei pidä antaa
64554:                                                          myöskään kansalaisille ehdoin tahdoin väärää
64555: 91 Petri Salo /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-             kuvaa, että energian hinta olisi pelkästään poliit-
64556: voisa rouva puhemies! Energiapolitiikasta ed.            tisilla toimenpiteillä ratkaistavissa. Vähän sem-
64557: Vanhanenkin tietää myös sen, että öljy on fossii-        moinen sävy tämän päivän keskustelussa valitet-
64558: linen polttoaine, joka saastuttaa ja lisää hiilidiok-    tavasti on ollut.
64559: 3444                                    Keskiviikkona 20.9.2000                                  105/1/94
64560: 
64561: 94                                                    96
64562:    Matti Vanhanen !kesk (vastauspuheenvuo-               Pehr Löv /sv: Värderade fru talman, arvoisa
64563: ro): Arvoisa puhemies! Ei hallituksella eikä tällä    rouva puhemies! Finland är ett geografiskt stort
64564: talolla ole muita keinoja kuin veropolitiikka. Tot-   land. Vi bor bra och har ett högt välstånd i alla di-
64565: ta kai se voi korkean polttoaineen hinnan vaiku-      mensioner. Den vidsträckta naturen har sitt pris:
64566: tuksia kansalaisille lievittää myös muuta kautta,     transporteroa blir långa för industrin, för jordbru-
64567: mutta hallitus ei tee edes niitä ehdotuksia. Tar-     ket och arbetarna. Dessutom hör god rörlighet
64568: koitan sitä, että hallitus kulkee verolinjassaan      ihop med aktiv fritid och god livskvalitet. Höga
64569: katselematta maailman muuttumista, juuri sitä,        bränslepriser berör oss starkt och folket har rätt
64570: mihin edustajat Korkeaoja ja Kääriäinen viittasi-     att reagera när deras livsrum begränsas. Upp-
64571: vat, että pitää reagoida ajassa. Neljän vuoden        värmningen av egnahem och växthus fördyras nu
64572: vaalikaudessa ehtivät ympäristö ja taloussuhdan-      också ansenligt, in till smärtgränsen för många.
64573: teet muuttua monella tapaa. Pitää olla valmius           Mest angeläget är det nu att få en lättnad för
64574: reagoida ajoissa, ja se olisi tärkeätä.               yrkestrafikanterna. Många håller på att gå i kon-
64575:    Ed. P. Salolle: Olen samaa mieltä, että öljyput-   kurs, då kostnaderna för en fordonskombination
64576: ken pää on näkyvissä ja meidän pitää erityisesti      stigit från 195 000 mk tili 312 000 mk på ett år,
64577: uusiutuvaa energiaa lisätä. Mutta kun näin puhu-      alltså över 100 000 mark, utan att priserna kun-
64578: taan, silloin pitäisi myös toimia siihen suuntaan.    nat höjas mera än 4-5 procent. Regeringens be-
64579: Tosiasia valitettavasti on se, että uusiutuvan        slut att inte ta in fjärde raten av lastbilarnas for-
64580: energian kehittämiseksi tämä hallitus ei tee mi-      donsskatt i år är ett beslut i rätt riktning. Lind-
64581: tään uutta. Se toteuttaa aikaisempia ohjelmia ja      ringen är inte tillräcklig, men jag hoppas på en
64582: on vetänyt sieltä vain juustohöylällä pois rahaa      snar fortsättning via sänkt oljepris. Går det inte,
64583: vähän vähemmäksi.                                     så måste nog regeringen på nytt bedöma läget för
64584:                                                       att mildra effekterna för sarnhället och de skador
64585: 95 Petri Salo /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-          som konkurser och en stigande prisnivå med ga-
64586: voisa rouva puhemies! Ed. Korkeaoja puolusteli        lopperande inflation innebär. Följderna är betyd-
64587: veronkorotuksia, joita polttoaineverotukseen on       ligt större i glesbygden p.g.a. avstånden, så pris-
64588: joskus tehty, ja perusteli, että silloin raaka-ai-    politiken har en stor regionalpolitisk dimension.
64589: neen hinta on ollut alhaisempi maailmanmarkki-        Nästa åtgärd kunde vara en avdragsrätt för en del
64590: noilla. Näin varmasti on ollut.                       av diselaccisen i samband med den månatliga
64591:    Mutta, ed. Korkeaoja, kun me vuosi kerral-         momsdeklarationen. Enligt EU:s regelverk skul-
64592: laan nostimme polttoaineveroa, nythän monesti         le en sänkning på 32,8 penni per liter vara möjlig
64593: vedotaan täällä keskustelussa meidän maamme           i dag.
64594: suhteelliseen asemaan verrattuna muihin ED-
64595: maihin. Meillä on pitkät kuljetusetäisyydet, meil-        Puhemies! Suomi on maantieteellisesti suuri
64596: lä kuljetuksen merkitys on kansantaloudelle pal-      maa. Asumme hyvin, ja meillä on joka suhteessa
64597: jon suurempi kuin jossain pienessä Belgiassa tai      korkea elintaso. Laajalla luonnolla on hintansa.
64598: Hollannissa. Me olemme ajaneet näillä jatkovil-       Teollisuuden ja maatalouden kuljetusetäisyydet
64599: la korotuksilla itsemme kalliimmaksi kuljetus-        sekä työntekijöiden työmatkat ovat pitkät. Hyvät
64600: maaksi kuin ne maat, joille sen merkitys on pal-      liikkumismahdollisuudet kuuluvat siksi aktiivi-
64601: jon vähäisempi. Minun mielestäni se on ollut vir-     seen vapaa-ajan viettoon ja hyvään elämänlaa-
64602: heellistä politiikkaa. Meidän olisi kannattanut       tuun. Polttoaineiden korkea hinta koskettaa mei-
64603: koko ajan pysyä kilpailutilanteessa mieluummin        tä kovasti, ja kansalla on oikeus reagoida, kun
64604: alempana kuin Euroopan muut valtiot ja antaa          sen elintilaa rajoitetaan. Omakotitalojen ja kasvi-
64605: Suomelle mahdollisuus selviytyä.                      huoneiden lämmitys kallistuu nyt myös huomat-
64606:    Sanoisin ed. Vanhaselle siitä, onko tehty mi-      tavasti, monen osalta kipurajaan asti.
64607: tään: kansallinen metsäohjelma 100 miljoonan              Kiireeliisin asia on nyt helpotuksen aikaansaa-
64608: pakettina oli minun mielestäni ihan oikean suun-      minen liikennöitsijöille. Useat liikennöitsijät
64609: tainen, ja se vietiin hallituksen ensitoimenpitee-    ovat menossa konkurssiin ajoneuvoyhdistelmien
64610: nä läpi. (Ed. Korkeaoja: Otettiin maataloudelta       hintojen noustua 195 000 markasta 312 000
64611: pois!) - Otettiin, otettiin, mutta painopistettä      markkaan vuodessa ilman, että kuljetushintoja
64612: puun hyötykäyttöön kumminkin lisättiin. Sitä me       olisi voitu nostaa enemmän kuin 4-5 prosent-
64613: kaikki haluamme.                                      tia. Hallituksen päätös olla perimättä kuorma-au-
64614: 10511/97                           Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                3445
64615: 
64616: tojen ajoneuvoveron neljättä erää tänä vuonna on          poliittisena toimenpiteenä oikeudenmukainen ja
64617: oikean suuntaineo päätös. Tämä helpotus ei ole            vaikuttaisi oikeaan suuntaan.
64618: riittävä, mutta toivon nopeaa jatkoa öljyn hinnan             Toinen tapa liikkumisen oikeudenmukaisuu-
64619: alentamisen kautta. Jos tämä ei ole mahdollista,          den lisäämiseksi Suomessa olisi tietullien käyt-
64620: hallituksen on kyllä arvioitava tilanne uudelleen         töön ottaminen suurimpien kaupunkien ulkopuo-
64621: Iievittääkseen yhteiskunnallisia vaikutuksia ja           lella ja tulojen käyttäminen polttoainesubventioi-
64622: konkursseja, nousevan hintatason laukkaavine              hin tai tieverkon parantamiseen koko maassa.
64623: inflaatioineen aiheuttamia haittoja. Vaikutus on             Puhemies! Meillä on olemassa realistisia mah-
64624: paljon suurempi haja-asutusalueilla etäisyyksien          dollisuuksia aktiiviseen aluepolitiikkaan, jos hal-
64625: vuoksi, joten hintapolitiikalla on laaja aluepoliit-      litus käyttää hyväkseen kaikkia ideoita ja mah-
64626: tinen ulottuvuus. Seuraava toimenpide voisi olla          dollisuuksia.
64627: dieselveron vähennysoikeus kuukausittain tehtä-
64628: vän arvonlisäveron ilmoituksen yhteydessä.                97
64629:                                                               Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-
64630: EU:n säännösten mukaan alennus 32,8 pennillä              mies! Lyhyellä ajalla ollaan jo toistamiseen kes-
64631: litralta olisi tänä päivänä mahdollista.                  kustelemassa polttoaineiden hinnasta. Mitä teh-
64632:                                                           dä, kun hinta pysyy korkeana? Odotukset ovat
64633:                                                           olleet suuret sen suhteen, että hallituksella olisi
64634:     De höga bränslepriserna berör också starkt
64635:                                                           ollut esitettävänä jotain ohjelmaa tai ratkaisua
64636: privatpersoner, i synnerhet i glesbygden. När re-
64637:                                                           polttonesteiden korkean hinnan alentamiseksi ja
64638: geringen nu inte anser sig kunna gå in för accis-
64639:                                                           monien polttoainehintojen korkean tason aiheut-
64640: sänkningar borde man överväga en kostnadsneu-
64641:                                                           tamien ongelmien poistamiseksi. Edellisen väli-
64642: tral nivåstrukturering av accisen, så att bränslets
64643:                                                           kysymyksen vastauspuheenvuorossahan luvat-
64644: pris skulle vara lägre i regionerna i förhållande
64645:                                                           tiin seurata tilannetta ja palata asiaan. Tilanne ei
64646: tili Helsingforsnejden - med andra ord ett sys-
64647:                                                           ole muuttunut, ehkä vain pahentunut.
64648: tem med lägsta bränslepriser i områden där kol-
64649:                                                               Ministeri Niinistön vastaus ei tuonut ratkai-
64650: lektivtrafiken inte fungerar. Trots byråkratin och
64651:                                                           sua. Luvattu 100 miljoonan markan kädenojen-
64652: ofullständig rättvisa i ett sådant system vore det
64653:                                                           nus kuorma-auto- ja rekkaliikenteelle vapautuk-
64654: ändå en rättvis regionalpolitisk åtgärd som skul-
64655:                                                           sen saamiseksi vuoden 2000 varsinaisen ajoneu-
64656: le fungera i rätt riktning.
64657:                                                           voveron neljännen maksuerän suorittamisesta ei
64658:     Ett annat sätt att göra rörligheten i Finland
64659:                                                           tyydytä edes alan ihmisiä. Tuoreiden reaktioiden
64660: mera rättvis skulle vara att införa vägtullar runt
64661:                                                           mukaan tuo hallituksen 3 300 markkaa on enem-
64662: större städer och använda inkomsterna tili sub-
64663:                                                           mänkin pilkantekoa. Taksojen korotuspaineet
64664: ventionering av bränsle och/eller förbättring av
64665:                                                           ovat siis kovat. 100 miljoonaa markkaa ei rohkai-
64666: vägnätet i hela landet.
64667:                                                           se tässä vakavassa tilanteessa, puhumattakaan,
64668:     Talman! Det finns realistiska möjligheter att
64669:                                                           kun linja-auto- ja yksityisliikenne sekä monet
64670: bedriva aktiv regionalpolitik om regeringen tar
64671:                                                           yrittäjät jätettiin täysin ulkopuolelle.
64672: till sig alla ideer. Regeringen är i varje fall på rätt
64673:                                                               Kristillisen liiton ryhmäpuheenvuorossa tar-
64674: väg och jag stöder trots bristerna en enkel åter-
64675:                                                           kasteltiin monia niitä kannanottoja, joita erityi-
64676: gång tili dagordningen.
64677:                                                           sesti hallituspuolueiden edustajat ovat julkituo-
64678:                                                           neet tässä salissa. Noihin puheenvuoroihin ja
64679:    Puhemies! Polttoaineiden korkeat hinnat kos-           kannanottoihin luottaen olisin odottanut toisen-
64680: kettavat voimakkaasti myös yksityishenkilöitä             laista vastausta hallitukselta. Kun odotettua vas-
64681: erityisesti haja-asutusalueilla. Koska hallituksen        tausta ei tullut, on hallituksen pikaisesti tuotava
64682: kanta on, ettei polttoaineveroa voida alentaa,            ohjelma, selkeä suunnitelma niistä jatkotoimen-
64683: meidän tulisi harkita kustannuksiltaan neutraalia         piteistä, jotka nyt kohdeunetaan näihin avoimek-
64684: veron porrastamista siten, että polttoaineen hinta        si jääneisiin kysymyksiin. Herää väistämättä tie-
64685: olisi alhaisempi alueilla suhteessa Helsingin seu-        tysti kysymys, miten on mahdollista, että halli-
64686: tuun. Tämän järjestelmän mukaan polttoainei-              tuspuolueet, jotka kehuvat, miten niillä on valtaa
64687: den hinta olisi alhaisin niillä alueilla, joilla jouk-    korjata epäkohtia, eivät nyt ryhdy toimenpitei-
64688: koliikenne ei toimi. Byrokraattisuudestaan ja             siin, vaikka tilanne on heidänkin mielestään huo-
64689: puutteellisesta oikeudenmukaisuudestaan huoli-            lestuttava, kestämätön ja jopa konkurssiin johta-
64690: matta tällainen järjestelmä olisi kuitenkin alue-         va. Ei tunnu kokoomusryhmänkään vaatimuksel-
64691: 3446                                     Keskiviikkona 20.9.2000                                   105/1197
64692: 
64693: la palautusjärjestelmän luomisesta olevan min-          lanne. Nämä hintojen korotukset vievät jälleen
64694: käänlaista merkitystä.                                  kerran eniten niiden pussista, joilla pienetkin li-
64695:     Polttonesteiden hinta ja sen kehitys sekä vaih-     sämaksut voivat viedä pohjaa perustoimeentulol-
64696: telut ovat viemässä siis uskon tulevaisuuteen.          ta. Tällaisessa tilanteessa lupaukset tuloveron
64697: Epävarmuus, joka nyt vallitsee, aiheuttaa reakti-       alennuksestakaan eivät tuo lohtua. Pahin tilanne
64698: oita. Yrittäjät, liikenteen alan työnantajat, am-       on pienillä kuljetusalan yrittäjillä, jotka ovat teh-
64699: mattilaiset ja myöskin yksittäiset kansalaiset ovat     neet pitkäaikaisia kuljetussopimuksia eivätkä voi
64700: pettyneitä. Korkea bensiinin hinta vaikuttaa jo         nostaa hintoja vaan ajavat tappiolla. Edessä voi
64701: monella tavalla taloudelliseen toimeliaisuuteen         olla siis hyvinkin monen kohdalla konkurssi.
64702: ja ihmisten käyttäytymiseen. Taloudellinen tilan-       Tämä on ikävä tilanne, kunjuuri työllisyyden ke-
64703: ne maassamme on hyvä. Se on tosiasia. Eletään           hittyminenkin edellyttää työntekijöiden liikku-
64704: seitsemättä hyvinvoinnin kasvun vuotta. Siksi           mista työn perässä ja työtä hakemassa.
64705: välikysymyksessä esille nostettuihin epäkohtiin
64706:                                                             Tulisi kaikin tavoin edistää ja helpottaa sekä
64707: on mahdollista löytää ratkaisut.
64708:                                                         mahdollistaa liikkumista, kuljettamista, sekä tur-
64709:     Ymmärsin SDP:n, vasemmistoliiton ja myös
64710:                                                         vata elinkeinojen toiminta. Monilla alueilla
64711: Rkp:n ryhmäpuheenvuoroista, että ryhmän edus-
64712:                                                         oman auton käyttö on jo aivan välttämätöntä sekä
64713: tajat tunnistavat ongelmat ja ovat aidosti huoles-
64714:                                                         työmatkoilla että esimerkiksi perusasioiden toi-
64715: tuneita, mutta he tyytyvät jälleen vain odotta-
64716:                                                         mittamisessa, palvelujen käyttämisessä. Monia
64717: maan, mitä tapahtuu. Nyt olisikin lupausten lu-
64718:                                                         palveluja, kuten postin ja pankin palveluja ja
64719: nastamisen aika, niiden lupausten, joita on annet-
64720:                                                         myös peruspalveluja, on viime vuosina keskitet-
64721: tu monissa puheenvuoroissa.
64722:                                                         ty, ja paljon puhuttu rakennemuutos sekä kehitys
64723:     Ministeri Niinistön vastauspuheenvuorossa
64724:                                                         maaseudulla edellyttävät kansalaisten käyttävän
64725: oli yksi viesti, suora lainaus: "Hallitus jakaa huo-
64726:                                                         omaa autoa entistä enemmän. Liike-elämä edel-
64727: len polttoaineiden hintojen nopeasta ja jyrkästä
64728:                                                         lyttää merkittävää kuljetustoimintaa. Kaiken tä-
64729: nousemisesta. Hallitus myös lähtee siitä, että
64730:                                                         män lisäksi matkailu ja harrastustoiminta edellyt-
64731: kansallisin toimin on tuettava eniten hintojen
64732:                                                         tävät autoliikennettä, linja-, taksi- tai oman au-
64733: noususta kärsiviä oman maan kansalaisia." Mitä
64734:                                                         ton käyttöä. Bensan hinta vaikuttaa monella ta-
64735: tämä merkitsee käytännössä? Vastausta odote-
64736:                                                         valla toimeliaisuuteen ja myöskin kansalaisten
64737: taan siis nyt.
64738:                                                         toimeentulon ja hyvinvoinnin tasoon. Polttoai-
64739:     Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistön eili-
64740:                                                         neiden hinnalla on merkittävä yhteiskunnalli-
64741: nen hallituksen vastaus välikysymykseen tarkas-
64742:                                                         nen, kansallinen vaikutus.
64743: teli kyllä laajasti ja perusteellisesti polttonestei-
64744: den hintojen taustalla olevaa raakaöljyn maail-             Valtion kasvava verotulokertymä mahdollis-
64745: manmarkkinahintojen voimakasta kohoamista ja            taa polttonesteiden veron alennuksen. Se, miten
64746: öljytuotteiden hintojen kehitystä, samoin kuin          se toteutetaan, on asiantuntijoiden harkittava. Ed.
64747: polttonesteiden verotusta Euroopan eri maissa ja        Kallis esitti puheenvuorossaan selkeät verotus-
64748: sitä, miten kuluttajahinnat vaihtelevat paikka-         vaihtoehdot, joihin toivoisin hallituksen antavan
64749: kunnittain ja alueittain kilpailutilanteen mukaan.      vastauksensa ja nimenomaan tutkivan noita vero-
64750: Siitä on käyty laajaa keskustelua. Mutta hallituk-      tusvaihtoehtoja, joita kristillisen liiton vaihtoeh-
64751: sen vastaus välikysymykseen osoitti mielestäni          tobudjetissakin on esitetty. Vaikka hallitus ei ole
64752: jälleen kerran, että olemme todella ED-kuuliai-         syyllinen polttonesteiden hintojen nousuun, voi
64753: sia, ja osoitti myös, että Suomen kansalaisten hy-      hallitus vaikuttaa hintatasoon polttoaineveroa
64754: vinvointi ja selviytyminen arkisessa elämässä jää       alentamalla. Valtio on hyötynyt hinnan nousus-
64755: hallituksen pöydällä aina toiselle sijalle, varsin-     ta, kun se on saanut enemmän arvonlisäveroa, ja
64756: kin silloin kun on kysymys pienyrittäjistä ja ta-       maksajahan on ollut suomalainen kuluttaja. Toi-
64757: vallisista kansalaisista.                               voisin todella, että kristillisen liiton vaihtoehto-
64758:     Niinistön huoli siitä, että hintojen alennuksen     budjettia tutkittaisiin hallituksen pöydällä, koska
64759: hyöty valuisi maamme rajojen ulkopuolelle, ei           siellä on selkeän tervehdyttävät ja inflaatiota hi-
64760: poissulje todellisuutta ja kehitystä, jota nyt on jo    dastavat vaihtoehdot esitetty. Vaihtoehdoissam-
64761: tapahtunut yrityksissä ja perheissä arjen keskel-       me siirrämme nimenomaan osan tuloveronalen-
64762: lä. Linja-autoliikenteen hintojen korotus on to-        nuksista polttoaineveron ja ruoan arvonlisäveron
64763: dellisuutta. Taksimaksujen kohdalla on sama ti-         alennukseen. Tällöin veronalennukset hyödyttäi-
64764: 105/1/98                          Välikysymys polttonesteiden hinnoista                               3447
64765: 
64766: sivät hallituksen esitystä enemmän etenkin pieni-      siin ratkaisuihin, joiden tuloksena vain lihate-
64767: tuloisia ja lapsiperheitä.                             taan öljyntuottajamaiden tai öljy-yhtiöiden kuk-
64768:    Eduskuntaryhmämme on monien vuosien var-            karoa. Se on lyhytjänteistä politiikkaa myöskin
64769: rella tehnyt verotuksen rakenteeseen useita muu-       se.
64770: tosesityksiä. Pelkistettynä voidaan sanoa, että            Kuten on kuultu, eri ED-maissa on haettu sa-
64771: tärkeintä on, että ankarammin tulee verottaa sitä,     maan ongelmaan ratkaisuja monin eri keinoin.
64772: mitä yhteiskunta vähiten tarvitsee, ja lievemmin       On esimerkiksi lähdetty kohdenlamaan elinkei-
64773: sitä, mitä se eniten tarvitsee.                        notukia kuljetuselinkeinolle ja näin kompensoi-
64774:    Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että hinto-       maan kustannuksia. Näin on tapahtunut muun
64775: jen pienet heilahdukset suuntaan tai toiseen eivät     muassa Hollannissa, jossa ratkaisu on sen suun-
64776: edellyttäisi hallitukselta toimenpiteitä, mutta hei-   tainen, että tänä vuonna kuljetuselinkeino saa
64777: lahdukset, jotka merkitsevät todellista muutosta,      800 miljoonaa markkaa tukea ja ensi vuonna 1,2
64778: kuten nyt on tilanne, eli muutokset kuluttajien        miljardia. Toisaalta on myös käytännön esimerk-
64779: elintasoon ja varsin monien elinkeinojen toimin-       kejä siitä, että on lähdetty alentamaan hyötylii-
64780: taedellytyksiin sekä sen myötä koko kansantalo-        kenteen dieselveroa EU:n sallimalle alarajalle.
64781: uteen, ovat sellaisia, joihin hallituksen tulee nyt    Näin on tapahtunut muun muassa Portugalissa ja
64782: puuttua. Kannatan myös kansallisen strategian          Espanjassa. Meillä liikkumavara alarajaan on täl-
64783: laatimista inflaation hillitsemiseksi.                 lä hetkellä 32,8 penniä ja liikkumavaran hinta-
64784:                                                        lappu suomalaiselle veronmaksajalle on 660 mil-
64785: 98 Kari Kantalainen /kok: Arvoisa rouva pu-            joonaa.
64786: hemies! En maita olla puuttumatta ensi alkuun              On myös ollut esillä erilaisia hyvin kohdeu-
64787: ed. L. Hiltusen esille nostamaan asiaan, siihen,       nettavia polttoaineveron palautusjärjestelmiä.
64788: että valtio hyötyy polttonesteiden korkeasta ve-       Tämä oli esillä myös meillä, ja toivon, että tähän
64789: rotuksesta, koska se tuo kassaan rahaa. Näin tie-      edelleenkin voidaan palata sen jälkeen, kun kol-
64790: tysti todellakin on. Samalla haluan kuitenkin          men ministeriön yhteinen kopla oman mietintön-
64791: muistuttaa, että kun tämän vuoden budjettia laa-       sä laatii ja katsoo, päästäänkö tässä eteenpäin,
64792: dittiin viime joulukuussa aivan loppusuoralla,         niin että kuljetuselinkeinolle voitaisiin löytää sel-
64793: valtiovarainministeriö alensi polttoaineiden val-      västi paremmat elämisen eväät.
64794: misteverokertymäennustettaan lähes miljardilla             Meillä hallitus lähti nyt pikavauhtia liikkeelle
64795: markalla. Tämän vuoden polttoaineiden kulutuk-         siitä, että polttoaineveroa kevennettiin neljän-
64796: sesta kuitenkin näemme, että kertymävauhti on          neksellä eli noin 100 miljoonalla markalla. Se on
64797: selvästi jäljessä tästäkin tavoitteesta, joka on       vastaantulo, joka hyötyliikenteen osalta tarkoit-
64798: noin 16,6 miljardia. Näyttäisi siltä, että jäämme      taa kuljetusalan yrittäjille noin 75 miljoonan vas-
64799: arviosta noin 900 miljoonaa jälkeen eli kaiken         taantuloa ja muille dieselpolttoaineen käyttäjille
64800: kaikkiaan tässäkin on syntymässä aika iso lovi         noin 25 miljoonaa. Totta kai tässä on myös tilan-
64801: valtion budjettiin. Tämäkin pitää toki muistaa.        ne, jota esimerkiksi Kuorma-autoliitto on esittä-
64802: Totta kai arvonlisävero omalta osaltaan sitä hiu-      nyt, että kokonaisuudessa tämä 400 miljoonan
64803: kan paikkaa, mutta ei todellakaan täysin.              markan veropotti tulisi poistaa ja näin edistää
64804:     Omalta osaltani voin todeta, että sietämättö-      alan kilpailukykyä.
64805: män korkea hintataso alkaa nähtävästi vaikuttaa            On kuitenkin hyvä havaita, että kuljetusala
64806: myös markkinoiden käyttäytymiseen. Mutta ei            itse myöntää, että alalla on selvästi ylikapasiteet-
64807: meidän tule myöskään unohtaa budjetin tulopoh-         tia, joka osaltaan normaalistikin vaikeuttaa alan
64808: jakysymystä, se on hyvin keskeinen asia.               kannattavuutta ja kilpailu tilannetta. On yhtä lail-
64809:     Arvoisa puhemies! Polttoaineiden hintaan liit-     la ymmärrettävää, että pienten yrittäjien neuvot-
64810: tyvät ongelmat ovat hyvin voimakkaasti tunteita        teluasemassa kustannusten siirtäminen hintoihin
64811: kuohuttavakeskustelun aihe. On aivan selvää, et-       ei ole helppo tehtävä. Tässä mielessä neuvottelu-
64812: tei kukaan, ei sen paremmin hallitus kuin edus-        asemaa tulisikin mielestäni voida kohentaa kil-
64813: kunta, halua tietoisesti ajaa jotain toimialaa eri-    pailulainsäädäntöä uudistamalla, niin että yhden,
64814: tyiseen ahdinkotilaan. Mutta mielestäni erityi-        kahden auton yrittäjät voisivat päästä parempaan
64815:  sesti kuljetusalan tilanne vaatii aika luovaa ja      neuvotteluasemaan suurten päähankkijoiden
64816: herkkää ongelmanratkaisukykyä. On yhtä lailla          kanssa. Ilahduttavaa kuitenkin on, että kuljetus-
64817:  kuitenkin selvää, että ei ole syytä ryhtyä sellai-    yrittäjät ja heitä edustava liitto edustaa maltillis-
64818: 3448                                     Keskiviikkona 20.9.2000                                   105/1199
64819: 
64820: ta toimintalinjaa ja pyrkii itsekin hakemaan kes-          Arvoisa puhemies! Hallituksen verolinjauksia
64821: täviä ratkaisuja alan kannattavuuden parantami-         voidaan yleisesti pitää kohdalleen osuneina.
64822: seksi. On aivan selvää, että Suomella ei ole varaa      Kaikkein paras panos-tuotos-hyötysuhde työl-
64823: päästää kuljetusalaa ulkoistamaan omaa toimin-          lisyyden kannalta on saatavissa tuloveronkeven-
64824: taansa esimerkiksi Venäjälle tai Viroon niin kuin       nysten kautta. Tässä mielessä tätä linjaa tulee
64825: tapauksia on jo nyt nähtävillä ja näin ollen siirtä-    toki jatkaa. Nyt kuitenkin tarvitaan selkeä, pitkä-
64826: mään kuljetuselinkeinoa osin meidän käsistäm-           jänteinen linjaus erityisesti hyötyliikenteen on-
64827: me sivuun.                                              gelmien korjaamiseksi. Tässä mielessä asetan
64828:     Arvoisa puhemies! Mielestäni kuitenkin kes-         kovasti odotuksia ja toiveita sille, että tämä kol-
64829: keisin uhka polttoaineiden hintakierteessä on se        men ministeriön yhteinen työryhmä vakavasti
64830: piilevän inflaatiokierteen !aukeaminen, joka            hakee ja löytää sellaisia ratkaisuja, joilla suoma-
64831: Emu-oloissa toteutuessaan olisi perin hankala           laisen kuljetuselinkeinon toimintaedellytykset
64832: saada kuriin. Polttoaineiden vaikutus inflaati-         voidaan turvata myöskin tällä alkaneella vuosi-
64833: oon, joka elokuussa oli noin 3,8 prosenttia, on         kymmenellä.
64834: noin kolmanneksen luokkaa, ja kuljetusalalla
64835:                                                         99
64836: vaikutus kustannuksiin on noin 7,8 prosenttia.             Nils-Anders Granvik /sv: Värderade fru tal-
64837: Tässä mielessä todellakin polttoaineiden rooli in-      man! Diskussionema om bränsleprisema har
64838: flaation laukaisijana tulee ottaa vakavasti ajatel-     bland folket en prioritet som vida överstiger
64839: len nyt esimerkiksi tulossa olevia tulopoliittisia      andra ekonomiska frågor. För vissa grupper i
64840: neuvotteluja. Tupaneuvotteluissa on vaarana             samhället är bränsleprisema en överlevnads-
64841: käydä niin, että nyt tehdyt tuloveronkevennysesi-       fråga. Det är många yrkesutövare som tankar sin
64842: tykset tulevat syödyiksi ilman, että ajateltu työl-     bil, traktor eller oljetank för uppvärmningsolja
64843: lisyyshyöty ehtii toteutua. Päinvastoin jos palk-       utan att veta om de får betalt för insatsen.
64844: kainflaatio riistäytyy, on seurauksena joko kas-           Regeringens svar på interpellationen var oer-
64845: vava työttömyys tai julkistalouteen tehtävät lisä-      hört okänsligt till ett allvarligt problem. Det är på
64846: leikkaukset. Tässä mielessä toivon hallituksen          sin höjd att visa medlidande för en yrkesgrupps
64847: tarkoin seuraavan inflaatiokehitystä ja tarttuvan       problem, men det är definitivt ingen lösning. Om
64848: riittävän varhaisessa vaiheessa ohjaaviin toimiin       regeringens övertygelse är att vi inte har råd med
64849: vakaan kasvun ja suotuisan työllisyyskehityksen         en accissänkning över hela linjen bör lättnader
64850: jatkamiseksi.                                           åtminstone ges åt de yrkesutövare som drabbas
64851:     Haluan myöskin muistuttaa, että ylimääräi-          värst. Grupper såsom yrkestrafikanter, bönder
64852: seen optimismiin ei tule tuudittautua, siis siihen,     och växthusodlare för att nämna några. Jag drar
64853: että raakaöljyn hinnat vakiintuisivat nopeasti 20       mig inte för att påstå att växthusodlarna är den
64854: tai 30 dollarin tynnyrihintaan. Tämän päivän tie-       allra mest utsatta gruppen.
64855: dot esimerkiksi Yhdysvalloista kertovat, että
64856: eräät analyytikot uskovat, että loppuvuoden aika-          Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen vastaus
64857: na öljytynnyrin hinta voi kohota 40-50 dollarin         välikysymykseen oli äärettömän tunteeton, kun
64858: vaiheille ja että sitä perustellaan sillä, että kovan   puhutaan näin vakavasta ongelmasta. Se on kor-
64859: kulutuksen takia varastot ovat nyt ennätykselli-        keintaan yhden ammattiryhmän säälimistä, mut-
64860: sen alhaalla. Eli tässäkin mielessä hallituksen         ta se ei todellakaan ole mikään ratkaisu. Jos hal-
64861: reagointiherkkyys on paikallaan. Inflaation hil-        lituksella on vakaumus, että meillä ei ole varaa
64862: lintä on mielestäni näkyvissä olevassa suhdan-          laskea valmisteveroa kautta linjan, niin keven-
64863: teessa keskeisin yhteinen haaste suomalaisessa          nyksiä täytyy ainakin antaa niille ammatinhar-
64864: talouspolitiikassa ja suomalaisessa yhteiskun-          joittajille, jotka joutuvat kärsimään verosta eni-
64865: nassa yleensä, sillä Emu-oloissa keinoiksi meille       ten. Ajattelen sellaisia ryhmiä kuin ammattiau-
64866: jäävät kotimaiset aseet eli finanssipolitiikka ja       toilijat, maanviljelijät sekä kasvihuoneviljelijät,
64867: tulopolitiikka. On selvää, että jos työmarkkina-        mainitakseni joitakin pahimmassa asemassa ole-
64868: kierros sisältää paineita inflaation kompensoimi-       via. Väitän, että kasvihuoneviljelijät ovat ne, jot-
64869: seen, päävastuu inflaation hillinnästä palautuu         ka ovat kaikkein pahimmassa tilanteessa, vaikka
64870: jälleen hallitukselle ja keinoiksi meille valitetta-    heidän vaikeuksistaan puhutaan hyvin vähän.
64871: vasti jäävät niin kovin tutut menojen karsimista-          Maataloudella, kasvihuoneviljelys mukaan lu-
64872: voitteet                                                kien, on hyvin korkea öljyn kulutus. Nämä vilje-
64873: 105/1/100                        Välikysymys polttonesteiden hinnoista                               3449
64874: 
64875: lijät joutuvat näin ollen koville. Maatalouden tu-    kana useaan otteeseen kirjallisissa ja suullisissa
64876: lokehitys on ollut negatiivinen viime vuosina sa-     kysymyksissä sekä laki- ja toimenpidealoittei-
64877: manaikaisesti, kun palkansaajilla on ollut suotui-    den muodossa. Kesäkuussa keskustan ja kristilli-
64878: sa kehitys. Öljyn hinnannousu ajaa alan kestä-        sen liiton toimesta tehty välikysymys herätti on-
64879: mättömään tilanteeseen.                               gelman laajasti esille. Eri puolueiden ryhmäpu-
64880:     Valtiovarainministeri Niinistö sanoi eilen vas-   heenvuoroissa otettiin asia vakavasti huomioon,
64881: tauksessaan välikysymykseen useita kertoja, että      ja kaikki hallituspuolueetkin olivat sitä mieltä,
64882: hallitus panostaa palkansaajien veronkevennyk-        että polttonesteiden hinnoille tulisi tehdä jotakin.
64883: siin. Ajatellen sitä, mitkä ryhmät joutuvat eniten    Äänestyksessä hallituspuolueiden kansanedusta-
64884: kärsimään korkeista polttoaineen hinnoista, voi-      jat antoivat kuitenkin tukensa hallituksen tylylle
64885: daan todeta, että tämä toteamus sopii hyvin huo-      linjalle tässä asiassa ja hallitus sai luottamuslau-
64886: nosti välikysymysaiheeseen. Se ei ole mikään          seen. Kuitenkaan mitään toimenpiteitä ei halli-
64887: lohtu, pikemmin suola haavoihin. Jos yrittäjät        tuksen taholta ole tehty polttonesteiden veron
64888: jäävät ilman tuloja, niin siinä tilanteessa mikään    alentamiseksi, ei kesän eikä alkaneen syksyn-
64889: veroasteiden tarkistus ei auta.                       kään aikana.
64890:     Hallituksen vastauksessa korostettiin myös si-       Kesän mittaan hinnat ovat vain nousseet enti-
64891: tä, että on epävarmaa, saisiko kuluttaja valmiste-    sestään. Maailmanmarkkinahintojen nousun
64892: veron laskusta mitään osaa. Hämmästyttävä to-         myötä karttuu veromarkkoja entistä runsaammin
64893: teamus hallitukselta, joka enemmän kuin kukaan        autoilijoiden kukkarosta valtion pohjattomaan
64894: aikaisemmin on vannonut markkinatalouden ja           pussiin. Nykyisin polttonesteiden hinnat Suo-
64895: vapaan kilpailun nimeen. Eikö väite siitä, että       messa kuuluvat koko Euroopan korkeimpiin.
64896: kauppa veisi kevennykset, ole markkinamekanis-        Bensiinin valmis te vero on 3,29 markkaa ja diese-
64897: min aliarviointia?                                    lin 1,79 markkaa litralta. Kun täysperävaunulli-
64898:     Jos valmisteveron laskeminen on mahdoton-         nen rekka vie dieseliä sadalla kilometrillä 44-
64899: ta, arvonlisäverotilityksen myötä voitaisiin hel-     55 litraa, kertyy autoilijalle yhden auton osalta li-
64900: posti järjestää veronpalautusjärjestelmä. Kaiken-     säkuluja kallistuneesta polttoaineesta lähes
64901: laiset yritykset, jotka ovat arvonlisäverovelvolli-   70 000 markkaa vuodessa. Polttoaineveron lisäk-
64902: sia, voisivat näin arvonlisäverotilityksen yhtey-     si autoilijalta peritään vielä kaiken lisäksi diesel-
64903: dessä saada määrätyn osan valmisteveroa takai-        vero.
64904: sin.
64905:                                                          Suomessa on polttoaineveron määrä korkeam-
64906:                                                       pi kuin keskimäärin Euroopan maissa, vaikka
64907:    Fru talman! Om en accissänkning är omöjlig,
64908:                                                       meillä on pitkät etäisyydet, kylmä ilmasto ja kes-
64909: kunde ett återbäringssystem lätt ordnas i och med
64910:                                                       kimääräistä suuremmat kuljetuskustannukset
64911: att momsredovisningen lämnas. Företag, obero-
64912:                                                       Eilinen hallituksen esittämä tuki on minimaali-
64913: ende av art, som är momspliktiga kunde på detta
64914:                                                       sen pieni eikä oleellisesti helpota kuljetusalan
64915: sätt i samband med momsredovisningen få den
64916:                                                       vaikeutunutta tilannetta. Suuri konkurssiaallon
64917: bestämda delen av accisen återburen.
64918:                                                       vaara ja sen myötä työttömyyden kasvun lisään-
64919:    Uppvärmningskostnadema och privatbilis-
64920:                                                       tyminen ovat todella tänä päivänä totta. Hallitus-
64921: men har också stora kostnadsstegringar. Det
64922:                                                       puolueita ei kuitenkaan näytä kiinnostavan kulje-
64923: känns ändå som om ovan nämnda yrkesutövare
64924:                                                       tusalan yrittäjien heikentynyt asema polttonestei-
64925: skulle vara de som nödvändigast bör få lättnader.
64926:                                                       den korkeiden hintojen vuoksi.
64927: Samhället är inte betjänt av att köra ner en viktig
64928: del av näringslivet på grund av omständigheter           Arvoisa puhemies! Korkea polttonesteiden
64929: som företagama inte rår för och inte får ut mer-      hinta koettelee myös maanviljelijöitä. Traktorei-
64930: kostnadema för i andra ändan. Regeringen bör          hin, puimureihin ja viljan kuivaamiseen tarvitta-
64931: mera lyhört beakta de verkningar som de höga          van polttoöljyn hinta on kaksinkertaistunut vuo-
64932: bränsleprisena förorsakar och ha beredskap för        den aikana. Esimerkkinä voisi mainita tilan, jolla
64933: ytterligare åtgärder.                                 polttoaineita tarvitaan 10 000 litraa vuodessa.
64934:                                                       Tälle tilalle lisälaskua kertyy 17 000 markkaa
64935: 100Marja-Leena Kemppainen /skl: Arvoisa               vuodessa. Kun tuottajahinnat eivät ole kohon-
64936: rouva puhemies! Polttonesteiden verotuksen            neet, ei ole muuta tietä kuin se tosiasia, että
64937: alentaminen on ollut esillä tämän eduskunnan ai-      maanviljelijä menettää kasvavat menot omasta
64938: 3450                                     Keskiviikkona 20.9.2000                                105/11101
64939: 
64940: palkastaan. Toivottavasti tämä hallituksen ajama        verotukseen kesällä hallitus on omakätisesti ol-
64941: linja ei ole tarkoituksellista.                         lut vauhdittamassa inflaatiota.
64942:    Arvoisa puhemies! Odotamme pikaisia toi-                Valtiovarainministeri Niinistö on perustellut
64943: menpiteitä hallitukselta polttonesteiden veron          ehdottoman kielteistä kantaansa polttoainevero-
64944: alentamiseksi ainakin määräaikaisesti. Erityises-       tuksen alentamista kohtaan huomauttamalla, et-
64945: ti Pohjois- ja Itä-Suomen yrittäjien tulevaisuus        tei maailmanmarkkinoiden heilahteluja voi sää-
64946: on vaakalaudalla kasvaneiden kustannusten ta-           dellä veropolitiikalla. Hän on myös muistutta-
64947: kia. Kun alueen työttömyys on jo muutenkin hei-         nut, että nousu voi olla tilapäinen piikki. Vii-
64948: kentynyt ja työttömyysluvut jopa yli 20 prosent-        meistään nyt pitäisi myöntää, että tässäkin on vir-
64949: tia monissa kunnissa, on suorastaan järkyttävää,        hearvio. Raakaöljyn hinta on noussut alkukesän
64950: että hallitukselta ei löydy tukitoimenpiteitä           tasosta viidenneksen, eikä noususuuntaa näytä
64951: enempää kuin haluakaan tämän ongelman kor-              katkaisevan edes öljyntuottajien lupaama tuotan-
64952: jaamiseksi. Valtion kasvavan verokertymän joh-          non nostaminen. On täysin mahdollista, että öl-
64953: dosta ja erityisesti aluepoliittisista sekä sosiaali-   jyn hinta juuttuu nykytasolle ja jopa nousee vielä
64954: sista syistä on perusteltua alentaa polttonestei-       tästäkin.
64955: den verotusta. Alennuksella pelastettaisiin jouk-          Valtiovarainministerin toinenkin perustelu pi-
64956: ko yrityksiä konkurssilta, ja samalla se toisi hel-     täytymiselle öljyn korkeaan verotukseen oli hei-
64957: potusta monille niille perheille ja ihmisille, jotka    veröinen ja piti sisällään vain osatotuuden. Öljy-
64958: ovat riippuvaisia polttonesteiden hinnoista joko        tuotteiden kallistuminen ei johdu yksinomaan
64959: asumisen tai työn vuoksi.                               raaka-aineiden hinnasta. Öljyntuottajien yksin-
64960:                                                         omainen syyllistäminen on kohtuutonta, jos raa-
64961:                                                         ka-aineen osuus bensiinilitran hinnasta on koro-
64962: 101
64963:      Mirja Ryynänen /kesk: Arvoisa puhemies!            tettunakin vain noin kuudennes ja vastaavasti ve-
64964: Hallituksen veropoliittinen linjanveto on osoit-        rojen osuus noin nelinkertainen raaka-aineen
64965: tautunut kuluneen kesän ja syksyn aikana paitsi         hintaan nähden.
64966: lyhytnäköiseksi myöskin kansantaloudellisesti              Kannattaa muistaa, että öljytuotteiden verotus
64967: epäviisaaksi ja kansalaisten kannalta epäoikeu-         nostettiin tietoisesti nykyiselle korkealle tasolle
64968: denmukaiseksi. Hallitus nimenomaan valtiova-            raakaöljyn hinnan romahdettua noin vuosikym-
64969: rainministeri Niinistön tinkimättömän tahdon            men sitten. Tästä käytiin täällä salissa aikaisem-
64970: mukaisesti halusi kohdentaa koko veronalennus-          min keskustelua. Tuolloinhan perusteena vero-
64971: varan tuloveron kevennykseen. Tätä suurta ta-           tuksen kiristämiselle käytettiin kulutuksen hillit-
64972: voitetta ei haluttu millään vaarantaa. Hallituksen      semistä. Eikö nyt olisi tältäkin pohjalta johdon-
64973: pitäisi kyllä viimeistään nyt myöntää, että tämä        mukaista löysätä verotusta, kun raakaöljyn hinta
64974: koko veronalennusvaran suuntaaminen tulove-             on noussut? On vähän vaikeaa ymmärtää sellais-
64975: roon oli virhe. Esimerkiksi miljardin suuntaami-        ta logiikkaa, että Suomen 30-40 prosentin tulo-
64976: nen elintarvikkeiden arvonlisäveron alentami-           verotus koetaan tappavana, mutta bensiinilitran
64977: seksi lähemmäs eurooppalaista keskitasoa olisi          70 prosentin vero olisi maksettava kitisemättä.
64978: parantanut ostovoimaa kaikissa tuloluokissa,               Eurooppalainen kapinaliike öljytuotteiden
64979: suhteellisesti eniten pienituloisten keskuudessa.       korkeaa verotusta kohtaan on ymmärrettävä ja
64980: Lisäksi nyt puheena oleva polttonesteiden veron         oikeutettukin. Nykyisellä veroasteelia öljy on oi-
64981: alentaminen olisi keventänyt inflaatiopaineita.         keastaan kotimainen tuote lähes kaikissa teolli-
64982:     Toinen suuri virhe tuloveroalessa oli sen ajoi-     suusmaissa. On selvää, että protestit manner-
64983: tus ja syksyn tuloratkaisuun kytkemättä jättämi-        maalla eivät laannu ja hallitukset joutuvat taipu-
64984: nen. Ehdollinen veroratkaisu olisi tarpeen lähi-        maan. Monissa maissahan näin on jo tehtykin,
64985: viikkoina tuloratkaisun osana. Nyt on vaarana,          esimerkiksi Ranskassa ja Belgiassa.
64986: että työmarkkinajärjestöt naulaavat tavoitteensa           Meillä vakavin asia hallituksen itsepäisyyden
64987: huolestuttavan korkeiden inflaatiolukujen odo-          taustalla on kuitenkin suomalaisen todellisuuden
64988: tusten perusteella, ja mikä paljastavinta verolin-      täydellinen unohtaminen. Euroopan pohjoisin ja
64989: jauksen seurausten kannalta, huomattava osa,            samalla harvaanasutuin maa on poikkeuksellisen
64990: noin kolmasosa eli siis prosenttiyksikön verran         energiariippuvainen. Sähköenergian hinta on
64991: inflaatiopaineista on perua öljyn hinnannousus-         kyetty pitämään hyvin kilpailukykyisenä, ja siitä
64992: ta. Kieltäytymällä koskemasta polttonesteiden           hyötyy vientiteollisuutemme. Myös suurten taa-
64993: 105/11102                         Välikysymys polttonesteiden hinnoista                               3451
64994: 
64995: jamien keskitetyt lämmitysratkaisut on toteutet-        min kukkarossasi huomaat kustannusten vaihte-
64996: tu edullisesti, ja näin asumiskustannuksia on           lut polttoaineesta keskusteltaessa.
64997: kyetty pitämään kohtuullisina. Mutta tämän pi-              Julkisten kulkuvälineiden puute pakottaa
64998: demmälle hallitus ei tähän meidän todellisuu-           käyttämään omaa tai ostettua kyytiä, joiden käyt-
64999: teemme näytä jaksavan syventyä. Se unohtaa öl-          tö luonnollisesti harvenee, vaikka asiointitarpei-
65000: jyllä lämpiävät sadattuhannet pientalot, pitkien        ta ilmenisikin. Johtaako tämä myös siihen, että
65001: matkojen takana olevat syrjäseudut, liikenneyrit-       bensamarkat kohta vaikuttavat palvelujen käyt-
65002: täjät, koko kuljetuselinkeinon ja maatalouden,          töön jopa liiankin negatiivisesti? Pitkitetyt asioi-
65003: jotka kaikki ovat hyvin riippuvaisia öljyn hinnas-      den hoidot esimerkiksi terveydenhuollossa eivät
65004: ta. Kaikille näille on yhteistä se, etteivät ne voi     ole omiaan edesauttamaan ennalta ehkäisevää
65005: siirtää öljyn lisälaskua muiden maksettavaksi,          hoitoa. Vastaavia esimerkkejä löytyy kärjistäen
65006: vaan se on suoraan poissa heidän toimeentulos-          mittaamattoman paljon. Toivon kuitenkin, että
65007: taan. Jo tähänastinen öljytuotteiden hinnannousu        esimerkkini kuuluisi sarjaan provosoivat kysy-
65008: on sadoilletuhansille talouksille monin verroin         mykset.
65009: merkittävämpi lovi kuin veronkevennyksen anta-              Yksistään päivittäiseen välttämättömään asi-
65010: ma hyöty. Esimerkiksi maatiloilla ja kuljetusyri-       ointiin kuuluvat kustannukset nostavat perhei-
65011: tyksissä menetykset ovat kymmeniätuhansia               den kynnystä hypätä rattaiden päälle. Mutta jos
65012:  markkoja vuodessa.                                     hallituksen päämääränä onkin tukea tuloverotus-
65013:     Arvoisa puhemies! Suomi ei voi verottaa kyl-        kevennysten lisäksi kasvukeskuksissa, lyhyiden
65014:  män ilmastonsa ja pitkien välimatkojenkaan             etäisyyksien varrella asuvia suomalaisia, asia on
65015:  vuoksi energiaa ankarammin kuin muut maat.             kunnossa. Se on yksi arvovalinnoista.
65016:  Tällä hetkellä näin tapahtuu polttonesteiden koh-          Kuluttaja on polttoainekeskustelussa kolmion
65017:  dalla. Hallitus ei ymmärrä tai halua ymmärtää          yksi kärki. Toinen on tietysti öljyntuottajakenttä
65018:  tätä asetelmaa. Kansalaisten enemmistölle tämä         ja kolmas sen jakelijat. Se, miten huoltoasemat
65019:  kohtuuttomuus on päivänselvä asia. Voiko tällai-       näkevät vallitsevan tilanteen, ilmenee nopeasti
65020:  nen hallitus nauttia luottamusta edes hallituspuo-     heidän saldoistaan. Kuluttajat reagoivat jaloil-
65021:  lueissa?                                               laan: polttoaineen myynti on osoittanut jo vuo-
65022:                                                         den päivät selvää laskua. Kate on siis vaihdellut
65023: 102 Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa rouva puhe-            riippuen palkkioasemastatuksesta. Esimerkiksi
65024: mies! Välikysymyskeskustelussa on ollut lievää          kesän aikana laskeneet kulutusluvut litramyyn-
65025: lämmönnousua. Tutut ristiriidat ovat hallinneet         nissä osoittavat monen perheen jättäneen autoi-
65026: keskustelua, mutta yllätyksekseni hallitusryhmi-        lunsa vähemmälle. Hyvä, hurraavat ympäristö-
65027: en edustajat ovat sopeutuneet eurokulttuurin tuo-       ihmiset, mutteivät ajattele asiaa sen kummem-
65028: miin yhdenmukaisuuslinjauksiin paremmin kuin            min. Jonkin perheen ainut lomamatka eliminoi-
65029: edellisessä välikysymyskeskustelussa. Ristirii-         tiin pelkästään nousseiden polttoainekustannus-
65030: taisia tunteita herättää itsessäni se, että vain Suo-   ten vuoksi. Ei ole siis ihme, että kansalaismie-
65031: men on oltava taas se kiltti koululainen Euroo-         lipiteen mukaan 44 prosenttia lapsiperheistäkin
65032: pan maiden joukossa vedettäessä verolinjauksia.         kannatti ensisijaisena veronkevennysmuotona
65033: Kansallisia ristiriitaisia tunteita lienee kuitenkin    polttoaineveron alentamista.
65034: enemmän ilmassa varsinaisen välikysymysää-                  Matkailun voi tokijättää väliin, mutta asuntoa
65035: nestyksen jälkeen, kun luemme taas lehdistä             on kuitenkin lämmitettävä. Lämmitysöljyn hin-
65036: polttoaineveron laskemista puolustavia lausunto-        nan nousu noin 1,50 markasta 3,30 markkaan
65037: ja maakunta- ja paikallislehdistämme hallitus-          vuoden kuluessa osoittaa, missä mennään. Loh-
65038: ryhmiemme edustajilta. Tällä kerralla polttones-        dutukseksi tarjotaan toki eläkkeiden korotusta 50
65039: teiden verotuskannanotot ovat herättäneet entis-        markalla. Sekinhän lämmittää tietysti, muttei tar-
65040: tä suuremman liikehdinnän.                              peeksi.
65041:     Se, että käsittelyssä oleva asia sitten on herät-       Kaiken kehityksen näkee selkeästi kuluttaja,
65042: tänyt niin suuren kansalaispiirin, johtuu varmasti      mutta koko Suomen kansantalous elinkeinoelä-
65043: siitä, että on vaikeaa löytää niitä ihmisiä, joiden     män kautta on sektori, jolle hinnannousut koko-
65044: elämään polttoaineen hinnan heilahtelut eivät           naiskustannuksissa ovat enemmän kuin merkittä-
65045: vaikuta. Tosiasia on myös se, että mitä kauempa-        vät. Erityisesti eri tyyppiset kuljetusliikkeet Suo-
65046: na työsi tai asuinpaikkasi sijaitsee, sen varmem-       messa näkevät hallituksen eilen tekemän
65047: 3452                                   Keskiviikkona 20.9.2000                                105/1/103
65048: 
65049: ratkaisun neulana heinäsuovassa. Erityisesti         kin edes mainitaan. Minusta tämä polttoaineky-
65050: perävaunullinen kuorma-autoliikenne, jopa kol-       symys, josta nyt välikysymys on tehty, on kyllä
65051: manneksen kokonaiskuluista aiheuttavien poltto-      vakavasti otettava tässäkin suhteessa. Joutuu ky-
65052: ainekulujensa summaa miettiessään, alkaa olla jo     symään, millä tavalla tätä maata kehitetään alu-
65053: uupunut pysymään kilpakentillä mukana. Moni-         eellisesti, jos pakolliset kulut pidetään näinkin
65054: en pohjoissuomalaisten kone- ja kuljetusfirmo-       korkeina autopuolella.
65055: jen mitta oli täysi jo viime vuodenvaihteessa.          Tiedetään, että tieliikenteessä tavaraliiken-
65056: Heidän panoksensa yhteiskunnalle loppui.             teestä noin 67 prosenttia kulkee tavalla tai toisel-
65057:     Laskennat osoittavat polttoainekustannusten      la autojen kyydissä, ja kun tavaraa joudutaan pit-
65058: nousun 25 prosentin tasolla vaikuttavan niin, että   kiäkin matkoja Suomessa kuljettamaan, tällä on
65059: jos polttoaineen osuus kokonaiskustannuksista        oma merkityksensä tulevaisuuden suunnitel-
65060: on kahdeksan prosenttia, vaikutus kokonaiskus-       miin. Minusta tällä jääräpäisyydellä, jota hallitus
65061: tannuksiin on kaksi prosenttia. Jos taas polttoai-   on esittänyt vastauksissaan, lyödään aika voi-
65062: neen osuus on 28 prosenttia kokonaiskustannuk-       makkaasti korville kaikkia niitä kansalaisia ja
65063: sista, vaikutus kokonaiskustannuksiin on seitse-     yrittäjiä, jotka asuvat haja-asutusalueilla ja
65064: män prosenttia. Näitä lukuja meidän on syytä         yleensä kauempana Helsingin seudulta.
65065: verrata esimerkiksi kuluvan vuoden kasvuennus-          Ihmetyttää se, sanoisinko, vähän tulematon
65066: teisiin, jotka pienimmilläänkin jäävät kustannus-    ote kotimaisten vaihtoehtojen kehittämiseen, kun
65067: ten nousun jalkoihin esimerkkini ääritapaukses-      öljyn hinta ainakin näyttää pysyvän korkeana ja
65068: sa.                                                  mahdollisesti vielä nouseekin. Mielestäni nyt
65069:     Haluankin siis kysyä, kestääkö kansallinen       olisi korkein aika antaa selkeä kehittämisruiske
65070: kilpailukykymme ja samalla kansantaloutemme          ja -panos kotimaisille polttoainevaihtoehdoille
65071: tällaisia tuotospanossuhteita pitkään. Euroop-       ja lähteä kehittämään edelleen puunkäytön te-
65072: paan verrattuna viennissämme korostuvat ni-          hokkuutta, laitteiden tehokkuutta ja ottaa myös-
65073: menomaan seikat, jotka erkaannuttavat meidät         kin huomioon turpeen käyttö. Me kaikki tiedäm-
65074: kansainvälisiltä markkinoilta jo norrnaaliolosuh-    me varmasti, jos olemme rehellisiä, että turvetta
65075: teissakin.                                           tarvitaan huippukuorrnituksiin myöskin kaikissa
65076:     Lopuksi haluan vielä muistuttaa, että valtion    hakelämpölaitoksissa silloin, kun todellinen pak-
65077: vuosittain keräämä vero tieliikenteestä on yli 33    kasaalto meitä talvella kohtaa.
65078: miljardia markkaa, mutta samanaikaisesti käyte-         Vähän ihmetyttää hallituksen päätös maksi-
65079: tään tienpitoon vain pieni summa. Yksi osa kan-      missaan noin kolmen tonnin alennuksesta kulje-
65080: santalouttamme tämäkin. Onkin kysymys siitä,         tusalan yrittäjille. Otan esimerkiksi, jonka tarkis-
65081: kantaako poliitikkojen valta myös kansallisten,      tin tänä päivänä, yhden yrittäjän polttoainekulut.
65082: vastuullisten päätösten yli vai sijaitseeka vastuu   Hän ajaa noin 100 000 kilometriä autollaan, on
65083: siellä, mihin polttoaineen veronkevennystyrrnä-      peltialan yrityksestä kyse, ja hän käyttää ajami-
65084: yksessä on viitattu. Saammeko apua ulkoa myös        seen nimenomaan minimissään 35 000 litraa naf-
65085: silloin, kun me suomalaiset sitä tarvitsemme?        taa, joka maksaa näillä hinnoilla noin 180 000
65086: Onko solidaarisuus yksipuolista vai monensuun-       markkaa. Jos siihen tarjotaan 3 000 markan alen-
65087: taista, sitä sopii nyt kysyä.                        nusta, niin ei se kyllä oikein innosta. Ihmetyttää,
65088:                                                      jos tähän ollaan tyytyväisiä.
65089:                                                         Meillä haja-asutusalueilla on paljon menesty-
65090:                                                      viä yrityksiä. Jos ne halutaan ajaa ahdinkoon ja
65091: Ed. Pulliainen merkitään läsnä olevaksi.             konkurssiin, niin kyllä tällä konstilla ne varmasti
65092:                                                      tullaan sinne saamaan. Se halutaan nähtävästi
65093:                                                      myöskin tehdä. Myös moni pk-sektorin yritys on
65094:                                                      tosi ongelmissa turvetuotannossa ja myöskin ra-
65095: 103 Hannu Aho /kesk:      Arvoisa rouva puhe-        kennusalalla, sillä kaivurit vievät parisataa litraa
65096: mies! Hallitus on luvannut ohjelmassaan lähteä       per päivä, kun ne ovat tosissaan töissä. Kyllä sii-
65097: toteuttamaan kehittävää aluepolitiikkaa, niin sa-    nä tiedetään, että kustannukset nousevat. Myös-
65098: notusti uusimuotoista aluepolitiikkaa. Tässä sa-     kin metsäkoneyrittäjät ovat tosi vaikeuksissa.
65099: lissa on aina haukuttu kepulaisuus ja vanhakan-      Täällä sanotaan, että nämä korotukset siirretään
65100: taisuus silloin, kun sana "aluepoliittinen" jossa-   hintoihin, mutta minä en henkilökohtaisesti jak-
65101: 105/1/104                          Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                3453
65102: 
65103: sa uskoa siihen, että näitä voidaan tällä tavalla to-    lä allekirjoita tavuakaan tästä, vaan kyllä tämä on
65104: teuttaa.                                                 todellinen hätäkysymys, johon meidän kaikkien
65105:     Herkästi unohdetaan todelliset lämmitysku-           pitää pystyä vastaamaan sillä tavalla, että kansa-
65106: lut, joiden kanssa varmasti monet eläkeläiset ja         laiset tuntevat, että tässä salissa otetaan tosissaan
65107: pienillä palkoilla ja tuloilla olevat ovat todellisis-   nämä asiat ja halutaan niihin vaikuttaa sillä taval-
65108: sa ongelmissa jopa ensi talven suhteen saada             la, että kustannuksia saadaan todella laskettua.
65109: tankkiosa täyteen, koska muutenkaan eivät tah-
65110: do rahat riittää.                                        104
65111:                                                               Katri Komi /kesk: Arvoisa puhemies!
65112:     Minusta näissä puheenvuoroissa, joita hallitus       "Kohtalokkain illuusio on vakiintunut mielipide.
65113: ja hallituspuolueiden edustajat ovat käyttäneet,         Koska elämä on kasvua ja liikettä, kiinteä näkö-
65114: unohdettiin monta kertaa se oikea totuus, jonka          kulma tappaa omistajansa." Näin totesi Brookes
65115: pitäisi olla nähtävissä. On elinkeinoaloja, joilla       Atkinson, ja lähes samoja sanoja käytti ed. Kää-
65116: on hyvin suuret ongelmat edessä. Otan esimer-            riäinenkin tänä iltana aiemmin.
65117: kiksi maatalouden, jonka kohtuullisen hyvin tun-             Kehittämisen vaatimuksesta lähtevät myös
65118: nen.                                                     kaikki ne yhteydenotot, joita polttonesteiden
65119:     Maataloudelta leikattiin 67 miljoonaa jo edel-       kohtuuton hinta on kirvoittanut. Kun hallitusta
65120: lisenä vuonna pois. Nyt sinne on tulossa edelleen        on kuunnellut tässä asiassa, on tullut todellakin
65121: leikkausta 50 miljoonaa, luultavasti perjantaina,        mieleen, että vaikka polttoaineen korkeat hinnat
65122: kun valiokunnassa kuulemme ministeriä. Ehkä              ovat synnyttäneet puolessa Eurooppaa lakkojen
65123: hänellä on sitten selkeä näkemys siitä, millä ta-        ja mielenosoitusten aallon, ei Suomessa uskota
65124: valla tämä tehdään, vai tehdäänkö.                       noustavan vastustamaan järjenvastaisiksi nous-
65125:     Yksistään pohto- ja voiteluaineiden hinnat           seita polttonesteiden hintoja.
65126: maa- ja puutarhataloudessa ovat nousseet elo-                Arvoisa puhemies! Otan nyt esille yhden esi-
65127: kuusta 1999 elokuuhun 2000 292,2 miljoonaa               merkin polttonesteiden hintojen nousun vaiku-
65128: markkaa. Puhutaan, ja ministeri varsinkin pu-            tuksista. Yksityisautoiin on erittäin tärkeä eten-
65129: huu, että tulot nousevat maataloudessa, kyllä            kin lapsiperheille. Totta on tietysti sekin, että
65130:  siellä kilpailukykyä riittää. Jos ei sinne kansallis-   työmatkoja tehdään paljon yksityisautoilla var-
65131: ta tukea yhtään nosteta, ei se, mitä menee ympä-         sinkin haja-asutusalueilla. Aikuiset ihmiset voi-
65132: ristötukeen, nosta tuloja.                               vat kuitenkin kaupunkiseuduilla useimmiten va-
65133:     Öljy on siitä ihmeellinen elementti, että se ker-    lita, käyttävätkö he työmatkojensa tekemiseen
65134:  tautuu monissa elinkeinoissa hyvinkin monella           julkisia kulkuvälineitä vai henkilöautoa. Näin
65135: sortilla. Myöskin maatalous on tällainen. Kyse ei        heillä on, varsinkin Pääkaupunkiseudulla, aivan
65136: ole yksistään öljyn hinnankorotuksesta. Meillä           erilaiset mahdollisuudet päättää matkakuluis-
65137:  on jo nyt tullut lannoitteisiin huomattavia koro-       taan ja niiden suuruudesta.
65138:  tuksia, joiden sanotaan johtuvan öljyn hinnasta,            Pääkaupungissa ja muissakin suuremmissa
65139: rehut ovat toinen, jotka tulevat nostamaan näitä         kaupungeissa on suositeltavaa, että mahdollisim-
65140:  hintoja, ja on monia muita panoksia. Kokonai-           man monet käyttäisivätkin julkisia liikenneväli-
65141:  suutena panokset ovat nousseet reilut 900 mil-          neitä, jos riittävän hyvät kulkuyhteydet on järjes-
65142: joonaa markkaa.                                          tetty. Kaupunkien keskustat on rakennettu tiiviis-
65143:     Minusta se todellinen osa, joka pitäisi ottaa        ti ja parkkipaikkoja on rajoitetusti ja pakokaasu-
65144:  huomioon paremmin, on se, millä elinkeinoalat           päästöjen vaikutus kaupungin ilmanlaatuun on
65145:  tulevat todella toimeen, ellei mitään näissä teh-       aivan ilmeinen.
65146:  dä. Näkisinkin, että myöskin öljyn hinnasta joh-            Suhteessa kulkuvaihtoehtoihin ovat vaikeassa
65147:  tuen ja monista muista kustannustekijöistä johtu-       asemassa kuitenkin lapsiperheet niin kaupun-
65148:  en maatalouden tukipakettia on selkeästi nostet-        geissa kuin haja-asutusalueillakin. Suomessa
65149:  tava ja otettava käyttöön myöskin alv-palautus,         noin 90 prosentilla lapsiperheistä on käytössään
65150: joka minun mielestäni puoltaa erittäin hyvin             auto. Auton käyttö on lähestulkoon välttämättö-
65151:  paikkaansa tässä tilanteessa, kun on öljystä kysy-      myys varsinkin silloin, kun lapset ovat pieniä ja
65152:  mys.                                                    välimatkat suuria tai muuten työläitä kulkea.
65153:     On sanottu näissä puheenvuoroissa ja vastauk-        Pienten lasten kanssa jokapäi väiset matkat päivä-
65154:  sissa ja yritetty antaa vaikutelmaa, että tämä on       kotiin, kouluun ja harrastuksiin julkisilla liiken-
65155:  vain opposition kunnallispolitiikkaa. Itse en kyl-      nevälineillä ovat raskaita kulkea, eikä kaikilla ole
65156: 3454                                    Keskiviikkona 20.9.2000                                105/1/105
65157: 
65158: julkisten kulkuvälineiden vaihtoehtoista mahdol-      rajojen sisällä. Hiljaisempi matkailukesä vaikut-
65159: lisuuttakaan.                                         ti lomakohdealueiden talouteen ja laski kaikkien
65160:     Arvoisa puhemies! Auton voidaan siis katsoa       matkailusta hyötyvien yritysten kannattavuutta
65161: olevan monille lapsiperheille käytännön välttä-       majoituspalveluista ja huvituksista ruokakaup-
65162: mättömyys pikemminkin kuin huvi- tai ylelli-          poihin.
65163: syysväline. Polttoaineiden hinnannousu koskee             Arvoisa puhemies! En ole pitänyt tätä puhetta
65164: kipeästi juuri lapsiperheitä, joiden toimeentulon     kunnallisvaaliehdokkaana, joten kunnallispoliti-
65165: ja hyvinvoinnin turvaamisen tulisi olla yhteis-       koinnista ei ainakaan minua voi syyttää.
65166: kunnan kannalta yksi ensimmäisistä asioista.              Lopuksi: ei tavallista kansalaista tule rangais-
65167: Lapsiperheet ovat usein muutenkin taloudellises-      ta tämän päivän normaalielämään kuuluvasta
65168: ti tiukalla, ja polttonesteiden hinnankorotus vai-    liikkumisesta, eikä ainakaan näin, ettei tilalle ole
65169: kuttaa heidän talouteensa välittömästi. Heille au-    tarjota minkäänlaista realistista vaihtoehtoista
65170: tolla liikkuminen on osa arjen pyörittämistä, eikä    liikkumismuotoa.
65171: se saisi olla ylivoimaisen kallista.
65172:                                                       105
65173:     Pohtonesteen hinnankorotukset vaikuttavat             Jari Leppä /kesk: Arvoisa puhemies! Halli-
65174: perheiden toimeentuloon myös dieselin ja asuin-       tuksen linja pitää. Näin voi helposti aloittaa
65175: talojen lämmittämiseen käytettävän kevyen polt-       oman puheenvuoronsa, kun katselee ja kuunte-
65176: toöljyn hinnannousuna. Lisälasku voi tältä vuo-       lee sitä kovakorvaisuuttaja laput silmillä ajamis-
65177: delta olla jopa 10 000 markkaa per talous. Poltto-    ta, mitä tänäänkin on kuultu. Ministeri toisensa
65178: nesteiden liian korkeaksi noussut hinta vaikuttaa     jälkeen ja hallituspuolueiden edustajat toisensa
65179: tavalla tai toisella jokaiseen Suomen kansalai-       jälkeen ovat käyneet todistamassa puheenvuoro-
65180: seen ja kipeimmin juuri yrittäjien ja perheiden ta-   jen muodossa, kuinka turmiollista on uudenlais-
65181: louteen, joilla on vain rajalliset mahdollisuudet     ten veroporkkanoiden käyttöönotto, uudenlais-
65182: itse säädellä pohtonesteen tarvetta normaalin elä-    ten kannustimien käyttöönotto. Tänään on puhut-
65183: mänsä ylläpitämisessä.                                tu polttoaineverotuksesta, mutta otan tähän
65184:     Arvoisa puhemies! Liikennepolttoaineiden          myöskin mukaan alueelliset ja muut yritystoi-
65185: hinta on noussut viime vuoden aikana roimasti,        mintaan liittyvät verotuksen keinot. Ei haluta ot-
65186: ja vaikka polttoaineiden hinnoissa esiintyykin        taa käyttöön kansallista mahdollisuutta turvata
65187: vaihtelua myös maan eri osissa, on totuus joka        suomalaisten ja koko Suomen jokaista aluetta
65188: paikassa kuitenkin sama: polttoaine on liian kal-     koskevat edut ja kilpailukyky, minkä me voim-
65189: lista. Dieselpolttoaineen hintaan odotettiin pudo-    me aivan hyvin tehdä.
65190: tusta, mutta turhaan. Koko kuljetusala kriisiytyy,        Aina puhutaan vanhasta, vanhasta aluepolitii-
65191: mikäli polttoaineiden hintoihin ei saada jonkin-      kasta, vanhoista keinoista ja kuitenkaan ei kuun-
65192: laista järkeä. On ajattelematonta olla varautumat-    nella suomalaisten ääntä, suomalaisten huolta
65193: ta yhden perushyödykkeen näinkin suuresta hin-        omista tuloistaan ja omasta eriarvoistumises-
65194: nannoususta välillisesti seuraaviin talouden          taan. Ihmetellä täytyy myöskin sitä, että vuosi-
65195: muutoksiin. Kuluvan vuoden inflaatioennusteis-        kausia haja-asutusalueilta on kuulunut ääniä sii-
65196: sa se näkyy jo. Inflaatio on pysytellyt turvallisen   tä, että muuttoliikejyllää ja sieltä on nuori aktii-
65197: tasaisena viimeiset vuodet. Aiheellisena pelko-       vinen väki muuttamassa pois. Siihen ei ole halut-
65198: nani on nyt, että inflaatio saa polttoaineen hin-     tu millään tavalla kajota. Sen sijaan, kun kasvu-
65199: nan reilusta noususta edelleen tuulta purjeisiin-     keskuksista tulee ääni, että tonttipula uhkaa,
65200: sa. Rahanarvon heikkeneminen romuttaisi näin          asuntokustannukset nousevat, päivähoitoon tar-
65201: palkankorotusten ja tulevien veronkevennysten         vitaan lisää resursseja, kouluja pitää rakentaa li-
65202: vaikutukset, ennen kuin ne edes oikeastaan ehti-      sää tai että yleensä elinkustannukset ovat nous-
65203: vät tuntua tavallisten ihmisten taloudessa muina      seet, heti asetetaan kansallinen toimielin, joka
65204: kuin ajatuksina.                                      lähtee miettimään tätä asiaa. Sehän on erinomai-
65205:     Keväällä arvioitiin, että polttoaineen korkea     sen hyvä asia. Näin täytyy tehdäkin. Mutta sa-
65206: hinta vaikuttaa suoraan kesän kotimaanmatkai-         maa edellyttää myöskin haja-asutusalueiden nä-
65207: lun määrään, ja näin on maakuntien yrittäjien         kökulmista katsottuna se, mitä sieltä kuuluu.
65208: mukaan käynytkin. Auto on pitkien välimatko-          Mutta näin ei vain tapahdu, vaan aina sanotaan,
65209: jen Suomessa se yleisin liikkumaväline kuljetta-      että se on nimenomaan turmion tie ja Suomella ei
65210: essa mökille tai muuten lomailemaan oman maan         ole varaa tällaista tehdä. Ihmetellä täytyy. Alue-
65211: 105/1/106                          Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                3455
65212: 
65213: politiikkaa voidaan harjoittaa ainoastaan kasvu-            Viljelijät ovat asia aivan erikseen. Viljelijöi-
65214: keskuksissa, ei muualla. Täytyy kysyä, tämäkö            den tulo muodostuu hallinnollisilla päätöksillä,
65215: on sitä ehyen ja tasapainoisen Suomen rakenta-           tukipäätöksillä, ja tällöin ei huomioida taaskaan
65216: mista, mitä hallitus omassa ohjelmassaankin lu-          millään tavalla kustannusten nousua vaan päin-
65217: paa.                                                     vastoin, niin kuin täällä on kuultu jo, kansallista
65218:     Tämän päivän keskustelussa voi vain ihmetel-         tukea ollaan jälleen leikkaamassa. Onko tämä oi-
65219: lä, miksi ei hallitus halua torjua inflaatiota ja sen    kein? Onko tämä tasapainoista kehittämistä?
65220: mahdollista ja jatkuvaa nousemista alentamalla              Arvoisa puhemies! Mitä muita keinoja kuin
65221: väliaikaisesti polttoaineveroa. Jo aiemmin käy-          veronalennukset tai muut yrittäjyyteen liittyvät
65222: tiin keskustelua siitä ja todettiin, että on helpom-     kannustinkeinot verotus mukaan lukien on sitten
65223: pi torjua inflaation nousupainetta ennen sen siir-       meillä olemassa? Suomen riippuvuus tuontiener-
65224: tymistä kuluttajahintoihin kuin sen jälkeen. Kei-        giasta on onneksi alentunut kaiken aikaa. Siihen
65225: not ovat paljon rajallisempia siinä vaiheessa, kun       täytyy entisestään kiinnittää huomiota ja vielä li-
65226: inflaatio laukkaajo usean prosentin vauhtia. Täl-        sää luoda mahdollisuuksia kotimaiselle energi-
65227: lä hetkellä polttoaineiden hinnannoususta johtu-         antuotannolle niin puun kuin muidenkin biopolt-
65228: va inflaatio on lähes tulkoon puolet tämänhetki-         toaineiden osalta turve mukaan lukien. Saksa on
65229: sestä inflaatiovauhdista.                                tästä hyvä esimerkki. Se puolustaa ja subventoi
65230:     Oli mielenkiintoista huomata myös se valtio-         omaa hiilentuotantoaan erittäin merkittävillä
65231: varainministeri Niinistön havainto, että opposi-         summilla. Samalla tavalla täytyisi myöskin itsek-
65232: tiokin on ryhtynyt miettimään talouspoliittisia          käästi Suomen hoitaa omia energiavarojaan elik-
65233: keinoja. Haluan todeta uudelleen ministeri Nii-          kä arvostaa vaihtoehtoisia kotimaisia energian-
65234: nistölle, että me olemme koko ajan miettineet            tuotantomuotoja.
65235: keinoja, joilla talouspolitiikkaa ja tasapainoista          Arvoisa puhemies! Toivon, että emme tapa tai
65236: talouspolitiikkaa Suomessa harjoitetaan.                 että hallitus ei tapa toimeliaisuutta ja yrittämisen
65237:     Arvoisa puhemies! Täällä on moneen kertaan           innostusta nykyisellä kovakorvaisuudellaan,
65238: tänä päivänä kehotettu siirtämään kohonneita             vaan pystymme yhteistuumin löytämään niitä
65239: kustannuksia taksoihin ja hintoihin. Helpommin           ratkaisuja, joilla näitä päinvastoin kannustetaan.
65240: sanottu kuin tehty. Muistan elävästi sen kevään
65241: puheenvuoron, jonka pääministeri Lipponen
65242: käytti Itävalta-boikotin voimaan astumisen jäl-          106
65243:                                                               Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa rouva pu-
65244: keen puolustaessaan voimakkaasti tuota menet-            hemies! Polttonesteiden hinnat ovat nousseet vii-
65245: telyä. Hän sanoi, että hän haluaa nähdä sen kes-         me vuonna ja tänä vuonna erittäin jyrkästi ja en-
65246: kustalaisen poliitikon, joka käy sanomassa Rans-         nätyksellisen korkealle ja pysyvät siellä edel-
65247: kan pääministerille, että Itävalta-boikotti ei ole       leenkin. Bensiinin hinta oli viime vuonna keski-
65248: hyvä asia. Nyt haluan sanoa pääministeri Lippo-          määrin lähes 6 markkaa litra, ja mikäli se pysyy
65249: selle, että haluan nähdä pääministeri Lipposen           tämän vuoden heinäkuun keskihinnan tasolla, tu-
65250: kone- taikka kuljetusyrittäjänä, yhden koneen            lee bensiinin keskihinta olemaan 90 penniä kor-
65251:  yrittäjänä, joka käy sanomassa maailmanlaajui-          keampi kuin viime vuonna. Dieselöljyn keski-
65252:  selle jätille, jolle hän töitä tekee, että hän haluaa   hinta oli viime vuonna hiukan yli 4 markkaa, ja
65253:  kustannusten nousua vastaavan taksojen koro-            tänä vuonna sen arvioidaan maksavan lähes 80
65254:  tuksen. Ei tule onnistumaan, ei varmasti tule on-       penniä enemmän kuin viime vuonna. Polttoöljyn
65255:  nistumaan. Näin on vain kylmä totuus tässä asi-         hinta on lähes tuplaantunut.
65256:  assa. Nuo hintavaikutukset polttoaineen hinnan              Ongelmallista tässä hintakehityksessä on ku-
65257:  korotuksen myötä eivät näin ole kaikki vielä nä-        luttajien kannalta ollut se, että viime kevään op-
65258:  kyvissä, vaan ne tulevat aivan varmasti vielä li-       position välikysymyksen vastauksen yhteydessä
65259:  sää nostamaan äsken mainittua inflaatiota. On-          hallitus ilmoitti palaavansa polttoaineverokysy-
65260:  han nimittäin niin, että neuvottelutilanne niin ko-     myksiin budjetin yhteydessä käytävän kokonais-
65261:  neyrittäjien, autoilijoiden kuin monen muunkin          veroratkaisun muodossa, mutta näin ei tapahtu-
65262:  pienyrittäjän kohdalla on se, että hän joutuu toi-      nut. Hallitus sitoi veroratkaisunsa ansiotulove-
65263:  mimaan ilman minkäänlaista yhteistoimintaa              ron kevennykseen.
65264:  toisten kanssa ja vastassaan hänellä on aivan toi-          Ongelmallista tässä on myöskin ollut se, että
65265:  sen kokoluokan yritys.                                  tähän hintakehitykseen eivät yrittäjät ja kansalai-
65266: 3456                                    Keskiviikkona 20.9.2000                                 105/1/106
65267: 
65268: set ole osanneet varautua. Verojen ja hintojen            On syytä palauttaa mieliinjoitakin perusasioi-
65269: korkeutta ei ole voitu siirtää hintoihin. Useat       ta, jotka johtuvat korkeista polttoaineiden hin-
65270: kansalaispiirit ovat joutuneet luopumaan siitä tu-    noista.
65271: lonlisäyksestä, jonka he olivat aikoneet käyttää          Meillä harva asutus vaatii ihmisten kulkemis-
65272: muuhun, ja joutuvat panostamaan sen nyt korkei-       ta palveluiden hakemiseen. Meillä on korkeat
65273: siin polttoainekustannuksiin. Suurelle osalle yri-    lämmityskustannukset kylmän ilmanalan joh-
65274: tyksiä kohonneet polttoainekustannukset merkit-       dosta, ja tavalliselle auton käyttäjälle korkeat
65275: sevät jopa koko yrityksen tuloksen menetystä          polttonesteiden hinnat aiheuttavat keskimäärin
65276: taikka uhkaa yritystoiminnalle. Kansantalouden        3 500 markan suuruisen kustannusten lisän ja
65277: kannalta korkeat polttoainekustannukset ovat          Omakotiasujalie noin 4 000 markan lämmitys-
65278: luoneet inflaatioriskin. Viime kesäkuussa inflaa-     kustannuslisän.
65279: tio oli korkeimmillaan sitten vuoden 1991. Suu-           Oman maakuntani, Etelä-Savon, maatalous-
65280: rin syy 3,5 prosentin hintojen nousuun oli juuri      yrittäjälle kohonneet polttoainekustannukset
65281: polttoaineiden hintojen nousu. Vaikutus oli kol-      merkitsevät noin 15 prosentin menetystä maata-
65282: mannes tuosta hintakehityksestä.                      louden tulosta ja kone- ja kuljetusalan yrityksille
65283:                                                       polttoaineet merkitsevät 30-40 prosentin kus-
65284:    Ministeri Niinistön vastauksessa opposition
65285:                                                       tannuksia kokonaiskustannuksista.
65286: välikysymykseen kiinnitettiin huomiota raakaöl-
65287:                                                           Se, miksi polttonesteiden hintakeskustelussa
65288: jyn maailmanmarkkinahintojen kehitykseen,
65289: Suomen polttonesteiden verotuksen kireyteen           katseet kohdistuvat juuri verojen huojennuk-
65290:                                                       seen, jota on pidettävä ensisijaisena tavoitteena,
65291: suhteessa muihin Euroopan maihin, kuljetusalal-
65292:                                                       johtuu juuri siitä, että polttonesteiden hinnoissa
65293: le syntyviin ongelmiin, kansainväliseen kilpailu-
65294:                                                       verojen osuus on varsin suuri, lähes 70 prosent-
65295: kykyyn ja työn verotuksen keventämiseen. Itse
65296: asiassa valtiovarainministeri Niinistö katsoi on-     tia. Jos hyväksytään ministeri Niinistön ajatus
65297:                                                       siitä, että polttonesteiden verojen alennus ei jää
65298: gelman tulleen ratkaistuksi ansiotuloverotuksen
65299: kevennyksellä ja kuljetusliikkeiden ajoneuvove-       suomalaisten kuluttajien hyväksi, vaan se valuu
65300:                                                       öljyntuottajamaiden taskuihin, on silloin ongel-
65301: ron neljännen erän huojennuksella.
65302:                                                       maan haettava ratkaisu, joka takaa suomalaisen
65303:    Arvoisa puhemies! Jos mikä kiukuttaa tänä          kuluttajan edun.
65304: päivänä kansalaisia, se on polttoaineiden korkeat         Hallituksen ratkaisu jättää kuljetusalalta nel-
65305: hinnat. Meneepä mihin tahansa tilaisuuteen tai        jäs erä ajoneuvoverosta perimättä on myöntei-
65306: tapaa kanssaihmisiä, tulevat he aina esittämään       nen kädenojennus, mutta suuruusluokassaan ai-
65307: toivomuksen, että tehkää nyt jotain niille poltto-    van riittämätön. Vastaavanlaiset huojennukset,
65308: aineiden hinnoille. Voisi sanoa, että tämä asia ei    mutta suuruusluokaltaan polttonesteiden hinto-
65309: ole pelkästään taloudellinen eikä se koske vain       jen nousua vastaavina, on haettava myös muille
65310: tietyn kuljetusalan yrityksiä, vaan asia on saanut    väestö- ja tulonsaajaryhmille sekä maatalous-,
65311: yhteiskunnallisen ongelman luonteen. Se kosket-       kone- ja liikenneyrittäjille, joille on syntynyt sel-
65312: taa tavallisia ihmisiä liikkumis- ja asumiskustan-    vää tulon menetystä tai lisääntyneitä kustannuk-
65313: nusten muodossa, yrittäjiä ja yrityksiä polttoai-     sia ylikorkeista polttonesteiden hinnoista. Tällai-
65314: nekustannusten muodossa. Tätä kuvastaa myös-          sia vastaantuloja voisivat olla verotuksessa tehtä-
65315: kin se, että Autoliiton polttoaineadressin allekir-   vät vähennykset, kuten yrittäjille ylimääräinen
65316: joitti yli 467 000 kansalaista. Ongelma on yleis-     polttonestevähennys, työmatkaa tekeville työ-
65317: eurooppalainen, ja eri kansojen reaktiot on aistit-   matkakulukorvauksen korotus ja tavallisille kan-
65318: tavissa vahvemmin muualla Euroopassa kuin             salaisille, jotka joutuvat käyttämään ajoneuvoa
65319: meillä Suomessa. Me emme lähde helposti mie-          välttämättömiin asiointi- ja palvelujenhankinta-
65320: lenosoituksiin emmekä barrikadeille. Me tyy-          matkoihin, syrjäisyysvähennys.
65321: dymme seuraamaan, mitä päättäjät tekevät. Pe-             Kaiken kaikkiaan näyttää siltä, että hallitus ei
65322: rinteisesti toimivan hallitusvallan tehtävänä on      ole valmis tekemään ratkaisua kansalaisten tah-
65323: ollut hakea ratkaisu syntyneeseen yhteiskunnalli-     don mukaisesti, ja toisaalta me emme ole olleet
65324: seen ongelmaan. Me emme odota sitä, että halli-       varautuneita tämän kaltaiseen energiapoliitti-
65325: tus tyytyy selittämään syitä ja mahdollisia seu-      seen keskusteluun, ja siksi tätä keskustelua on
65326: raamuksia, kuten nyt hallitus vastauksessaan te-      syytä jatkaa. Erityisesti on nostettava esille koti-
65327: kee.                                                  maisen energiankäytön lisääminen lämmitys-
65328: 105/1/107                         Välikysymys polttonesteiden hinnoista                             3457
65329: 
65330: energian lähteenä. Meidän on määrätietoisesti          nousu on kasvattanut valtion verotuloja. Tulove-
65331: pyrittävä pois riippuvuudesta ulkomaisiin ener-        ron alennuksesta siis osa palautuu valtiolle toista
65332: gianlähteisiin ja parannettava kotimaisen energi-      kautta. Kun hallitus siis kehuskelee 6,5 miljardin
65333: an käytön lisäämisen kautta työllisyyttä ja hinta-     veronalennuksilla, kyse on näennäisestä sum-
65334: vakautta.                                              masta. Todellisuudessa verotus kuluttajan näkö-
65335:    Arvoisa puhemies! Hallituksen vastaus esitet-       kulmasta, kansalaisen näkökulmasta, ei kevene
65336: tyyn välikysymykseen ei ole tyydyttävä eikä tuo        näin paljon.
65337: ratkaisua esillä olevaan laajaan ongelmaan, joten         On myös muistettava oikeudenmukaisuusnä-
65338: keskustelua tulemme kysymyksessä jatkamaan.            kökohta. Moni pienyrittäjä, viljelijä ei hyödy tu-
65339:                                                        loveron alennuksesta mitään, mutta polttoaineen
65340: 107  Eero Lämsä /kesk: Arvoisa puhemies! Val-          korkea hinta lisää kustannuksia. Polttoaineveron
65341: tiovarainministeri Niinistö totesi vastauksessaan      alentaminen olisikin askel kohti oikeudenmukai-
65342: välikysymykseen muun muassa, että polttoaine-          sempaa veronalennuspolitiikkaa. Oikeudenmu-
65343: verotuksen alentaminen ei ole järkevää, koska on       kaisuus on ensiarvoinen näkökohta, kun verra-
65344: vaara, että hyöty veron alennuksesta valuu Opec-       taan eri alueita keskenään. Suurten kaupunkien
65345: maiden kassaan. Logiikka oli siis sellainen, että      ulkopuolella auto on usein välttämättömyys, kos-
65346: veronalennuksesta aiheutuva kuluttajahinnan            ka mahdollisuudet julkisen liikenteen käyttöön
65347: lasku antaa Opec-maille mahdollisuuden pitää           ovat heikkoja.
65348: öljyn raaka-ainehinta korkealla ja jopa hivuttaa          Kuten valtiovarainministeri vastauksessaan
65349: sitä ylöspäin, niin että lopulta raaka-aineen hinta    toteaa, Suomessa bensiiniä verotetaan ED-mai-
65350: on noussut veronalennuksen verran.                     den keskiarvoa enemmän. Valtiovarainministeri
65351:     Näin voidaan tietysti ajatella, mutta eikö loo-    toteaa, ettei tässä ole mitään poikkeuksellista.
65352: ginen johtopäätös olisikin, että nyt Suomessa ja       Asia on kyllä mielestäni täsmälleen päinvastoin.
65353: muualla Euroopassa kannattaisi nostaa polttoai-        On poikkeuksellista ja erikoista, että Euroopan
65354: neveroa, vaikkapa kolminkertaiseksi? Tällöin           unionin harvimmin asutussa maassa bensiiniä
65355: Opec säikähtäisi korkeaa polttoaineen hintaa Eu-       verotetaan keskimääräistä ankarammin. Pitäisi
65356: roopassa, lisäisi tuotantoa, ja näin öljyn raaka-ai-   olla pikemminkin niin, että Suomessa polttoai-
65357: nehinta kääntyisi laskuun. Tämän hinnanlaskun          neen verotus olisi keskiarvoa alhaisempaa, kos-
65358: Euroopan maat sitten voisivat erilaisilla keinoil-     ka pitkien etäisyyksien vuoksi polttoaineiden
65359: la hivuttaa kansalaisten hyödyksi. Tämä vain esi-      säästämiseen ei ole samoja mahdollisuuksia kuin
65360: merkkinä, millaisiin johtopäätöksiin ajaudutaan,       Manner-Euroopan tiheästi asutuilla seuduilla.
65361: kun asioita tarkastellaan yhdestä lähtökohdasta
65362:                                                           Alueelliseen oikeudenmukaisuuteen liittyen
65363:  käsin.                                                voitaisiin myös pohtia, millä keinoin voitaisiin
65364:     Valtiovarainministeri nojaa vastauksessaan
65365:                                                        turvata bensiinin yhtäläinen hinta koko maassa.
65366:  pitkälti markkinoiden logiikkaan. Toisaalta mi-
65367:                                                        Hinnoissa on toki ajoittaista vaihtelua, mutta oli-
65368:  nisteri myöntää, ettei tarjonnan lisääminen ole
65369:                                                        si syytä luoda järjestelmä, jolla turvattaisiin se,
65370:  laskenut öljyn hintaa. Markkinoiden logiikka ei
65371:                                                        ettei polttoaineen hinta ole kaukana sisämaassa
65372:  siis toimikaan. Tästä seuraakio jatkokysymys,
65373:                                                        kuljetuskustannusten vuoksi kalliimpi kuin sata-
65374:  onko kovin viisasta luottaa öljyntuotannon lisää-
65375:                                                        mien lähellä.
65376:  misen alentavan polttoaineiden hintaa vai olisi-
65377:  ko nyt syytä ottaa käyttöön polttoaineveron alen-        Arvoisa puhemies! Ainoa vastaantulo halli-
65378:  nukset.                                               tukselta on tankillinen polttoainetta kuorma-au-
65379:      Hallitus on torjunut polttoaineveron alennuk-     toyrittäjille. Tämähän toteutetaan siten, että vii-
65380:  set ja todennut, että hallitus suuntaa veranalen-     meistään tämän vuoden viimeistä dieselveroerää
65381:  nuksen pelkästään tuloveron alennukseen. Tässä-       ei peritä. Tämä vastaantulo ei estä kyllä yhtään
65382:  kin kohtaa törmäämme taas problematiikkaan,           konkurssia, joka uhka on olemassa.
65383:  joka seuraa, kun asioita tarkastellaan suppeasti         Ministeri Niinistön sanoma oli: "Hallitus ym-
65384:  yhdestä näkökulmasta. Polttoaineen kallistunut        märtää hyvin kansalaisten kiukun korkeita hinto-
65385:  hinta yhdistettynä siitä seuraavaan hintojen nou-     ja kohtaan, mutta kuten muuallakin Euroopassa,
65386:  suun lisää monen palkansaajan kuluja, niin ettei      varmaa mekanismia hinnan alentamiseksi ei
65387:  veronalennuksesta jää juurikaan käteen. Täytyy        omissa käsissä ole. Sitä ei ole edes polttoainei-
65388:  myös pitää mielessä, että polttoaineen hinnan-        den verojen alentaminen."
65389: 
65390: 109   202671
65391: 3458                                     Keskiviikkona 20.9.2000                                  105/11108
65392: 
65393:    Mielestäni tämä malli kyllä on olemassa: ve-         hittää asioita niin, että se olisi yhteiskuntaa ja
65394: rojen alentaminen. Väitetään, että alennus ei kui-      käyttäjiä mahdollisimman hyvin palveleva.
65395: tenkaan näkyisi kuluttajahinnoissa, vaan se jäisi          Yksinkertaisesti kansa on nyreissään siitä, että
65396: niin sanotuille välikäsille. Kilpailu polttoaine-       bensa maksaa liian paljon. Monilla huoltoasemil-
65397: markkinoilla on erittäin kovaa, mikä pitäisi huo-       la on ollut jo ennen näitä korkeita bensaveroja
65398: len siitä, että välikädet eivät rohmua. Toisaalta       graafinen esitys sektorijaolla siitä, kuinka paljon
65399: asia on myös niin arka ja seuranta tarkka, ettei        pohtonesteen hinnoista on veroa. Nyt tuo veron
65400: hinnanalennus voisi jäädä pienemmäksi kuin ve-          osuus on vain noussut. Valitettavasti se vie kan-
65401: ronalennus on.                                          salaisten tuloja, niitä tuloja, joita luvataan vero-
65402:                                                         helpotuksina, pieninä palkankorotuksilla. Ne
65403: 108
65404:      Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-           kyllä riittävät kaikki hupenemaan eivätkä piisaa-
65405: mies! Kun kansanedustaja kohtaa kansalaisia,            kaan siihen, mitä polttonesteitten hinnan nousut
65406: miltei jatkuvasti tulee esille korkea polttoainei-      merkitsevät.
65407: den hinta. Tämä ei koske vain autoilijayrittäjiä.          Siitä huolimatta joku voisi sitkeästi väittää,
65408: He itse asiassa aika vähän ovat tästä asiasta yh-       että tämä ei koske minua, ellen autoile. Valitetta-
65409: teyttä ottaneet, tänään ainoastaan yksi linja-auto-     vasti asia ei ole näin. Korkeat polttonesteitten
65410: yrittäjä. Tämän lausuvat ihan tavalliset ihmiset.       hinnat ja lämmitysöljyjen hinnat nostavat indek-
65411: Ainakin minua ovat yllättävän paljon lähesty-           siä, ja sitä kautta kaikki ovat maksajia. Yhteis-
65412: neet aivan tuommoiset mopoikäiset nuorukaiset,          kunnan menot nousevat. Kaikki olemme myös
65413: jotka hekin kokevat yllättävästi tuon polttoai-         muiden verojen maksajina osalliset korkeista
65414: neen kalliiksi, vaikka heillä ei tuollaista ikänäkö-    polttonesteitten hinnoista. Korkea polttonesteit-
65415: kohtaa kustannusvertailuun ole, joka on aikuis-         ten hinta on tekijä, joka vaikuttaa kielteisesti kai-
65416: väestöllä.                                              kessa tämän ajan yhteiskuntaan. Ennen kaikkea
65417:     Jo 60-luvulla muistan automiesten sanoneen          se vaikuttaa kielteisesti pienituloisten kohdalla,
65418: a) auto, b) bensiini, silloin kun valtio haluaa ra-     eläkeläisten kohdalla, opiskelijoiden kohdalla,
65419: hastaa ihmisiä. Autoilu on Suomessa varsin kal-         luvatut verohelpotukset kun eivät kosketa kaik-
65420: lista. Auto hankintarra on erittäin korkeasti vero-     kein pienituloisimpia, pienimpiä eläkkeitä saa-
65421: tettu toisin kuin monissa muissa maissa. Kun tä-        via, useimpia opiskelijoita tai muuten pienituloi-
65422: hän liittyy varsin korkea polttoaineiden hinta,         sia. Heille lupaukset verohelpotuksista eivät
65423: joka on kohonnut huippuunsa tämän vuoden ai-            merkitse mitään, eikä 50 markan kansaneläk-
65424: kana, niin autoilu on kallista, ja tätä vielä osataan   keen kuukausikorotus kovinkaan paljon tunnu.
65425: verottaa muillakin veroilla ja maksuilla. Tämä             Meiltä on unohtunut tässä keskustelussa, sa-
65426: kaikki vaikuttaa ihmisten jokapäiväiseen elä-           noisinko, terve järki sen suhteen, mitä polttoai-
65427: mään. Mielelläni olisin idealisti kuten ed. Anni        neiden hinnannosto merkitsee. Se on kulu maata-
65428: Sinnemäki, joka tuntui tulevan toimeen erin-            loudelle, niin kuin monissa puheenvuoroissa on
65429: omaisesti ilman autoa. Valitettavasti se ei tässä       sanottu. Se on kulu metsänkorjuulle, metsätyö-
65430: ajassa kaikille onnistu. Se ehkä saattaa onnistua       koneille moottorisahasta alkaen kalliisiin inves-
65431: täällä City-Helsingissä, ja jos on liikkuminen sel-     tointeihin saakka, joita nykyaikaiset metsätyöko-
65432: laisille paikkakunnille, minne joukkoliikenne           neet ovat. Se on kulutekijä puun kuljetukselle
65433: toimii, silloin saattaa tulla toimeen ilman autoa.      kannolta tehtaalle. Enää ei ole niitä purouittoja,
65434:     Jos me lähdemme siitä, että auto on jotenkin        joita nostalgisina muistan kotipihani maisemista
65435: paha ja vastustettava asia, niin kyllä meidän sil-      Multian Riuttakoskelta. Kun suuren valiokun-
65436: loin olisi palattava siihen aikaan, jolloin Iiikut-     nan huoneen läpi kuljen, aina koen hienon taide-
65437: tiin hevosvetoisesti, jolloin peltotyöt tehtiin he-     elämyksen Tukinuitto-taideteoksen äärellä. Tar-
65438: vosella, jolloin ihmisvoimalla kaadettiin puut          vitaan tänä aikana polttoaineita, jotta puu kulkee
65439: jne. Paluuta tuohon aikaan ei eri syistä ole. Sa-       kannolta tehtaalle. Toki kannatan sitä, että mah-
65440: noisin, että ihmisen fyysisen rasituksen onneksi        dollisimman paljon käytettäisiin niitä mahdolli-
65441: ei ole. Meidän on hyväksyttävä se tekninen kehi-        suuksia, joita kuljettaminen kiskoilla antaa, joita
65442: tys, joka itse asiassa tuolta 60-luvulta on tässä       vesireitit antavat, mutta peruslähtökohta on se,
65443: kansassa tapahtunut: autoistuminen, koneellistu-        että tarvitaan metsätyökonetta, tarvitaan rekka-
65444: minen. Se on myönteinen asia. Ei siitä muuta voi        autoa. Kuorma-autoyrittäjät ovat merkittäviä
65445: todeta. Se on selvästi hyvä asia. Meidän tulee ke-      työnantajia muun muassa synnyinkunnassani
65446: 105/1/109                           Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                3459
65447: 
65448: Multialla, samoin metsäkoneyrittäjät Heidän               säävät asumiskuluja,ja samoin tämä tuntuu myös
65449: toimeentuloaan vaaraunetaan hyvin paljon kor-             yhtiövastikkeissa.
65450: keilla polttoaineiden hinnoilla. Vekseli ei kauan            Arvoisa rouva puhemies! Toivon, että tässä
65451: pyöritä akselia, ellei tule sitä nettotulosta, jota       asiassa katsottaisiin totuutta silmiin ja löydettäi-
65452: kuorma-autoyrittäjä tai metsäkoneyrittäjä, ura-           siin ratkaisuja, joilla polttoainehintoja voitaisiin
65453: koitsija, tarvitsee. Tällä heikennetään myös työ-         alentaa ja sitä kautta estää inflaatiota ja yhteis-
65454: tilaisuuksia, joita nuo yrittäjät voisivat maaseu-        kunnalle ja kansalaisille tulevia taloudellisia pai-
65455: dulla tarjota.                                            neita.
65456:     Täällä on viitattu siihen, että meidän pitäisi
65457:                                                           109
65458: kiinnittää huomiota kotimaisen energian käyt-                  Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva pu-
65459: töön. Tämä ei millään tavalla ole sitä vastaan,           hemies! On tärkeää mielestäni osallistua keskus-
65460: että polttoaineitten hintoja on alennettava. Kyllä        teluun polttoaineiden hinnasta ja sen aiheutta-
65461: nyt samanaikaisesti meidän pitäisi määrätietoi-           mista ongelmista. Mielestäni tämä välikysymys
65462: sesti kehittää kaikkia kotimaisen energian lähtei-        on ainakin, mitä minä olen eduskunnassa ollut,
65463: tä. Se on välttämätöntä, mutta se tarjoaisi myös          kymmenen vuotta, tärkein välikysymys, mitä on
65464: työtilaisuuksia nimenomaan maaseudulle ja olisi           ollut ja paikallaan. Täällä käytiin varsin hyvä de-
65465: ympäristöystävällistä. Esimerkiksi hakkuutäh-             battikeskustelu tästä aiheesta, ja uskon, että kan-
65466: teestä ei tällä hetkellä tule lainkaan kantorahatu-       salaiset sitä hyvin tarkkaan myös seurasivat.
65467: loa, vaikka se on arvokasta energiaa. Jos sille an-       Luulen, että tällä keskustelulla, tällä asialla on
65468: nettaisiin jonkinlainen kantorahatulo, se saattaisi       merkitystä, kun ihmiset miettivät, miten suhtau-
65469: kiinnostaa yhä enemmän ja nähtäisiin yhä enem-            tua politiikkaan ja poliittisiin vaihtoehtoihin yh-
65470: män vihreän kotimaisen energian arvo.                     teiskunnassa.
65471:                                                               On paikallaan ensin ihan lyhyesti kommentoi-
65472:     Mainitsin, että tänään minuun otti yhteyttä lin-
65473:                                                           da veropolitiikkaa ja sitä verotuksen kevennys-
65474: ja-autoyrittäjä. Meillä linja-autoyrittäjät, jotka
65475:                                                           varan käyttämistä, joka nyt on olemassa. Keskus-
65476: ovat pääosin perheyrittäjiä, ovat kovilla olleet jo
65477:                                                           tahan on eri yhteyksissä korostanut sitä, että ve-
65478: ennen korkeita polttoaineiden hintoja. Mielestä-
65479:                                                           ropolitiikan tulee olla aktiivista, sillä pitää pyr-
65480: ni pitäisi päästä siihen, että joukkoliikenne voisi
65481:                                                           kiä vaikuttamaan esimerkiksi työllisyyden hy-
65482: toimia verottomalla polttoaineena. Pitäisi päästä
65483:                                                           väksi tai esimerkiksi alueellisen, tasapainoisen
65484:  siihen, että joukkoliikenteellä ei olisi arvonlisä-
65485:                                                           alueellisen kehityksen hyväksi ja oikeudenmu-
65486:  veroa lainkaan, jotta se palvelisi ihmisiä, jotta sil-
65487:                                                           kaisuuden hyväksi. Tällä vaalikaudellahan koko-
65488: le voitaisiin saada parempaa kannattavuutta. Kun
65489:                                                           naisveroaste on noussut korkealle, ja on korkea
65490:  nyt polttonesteitten hinnat ovat korkealla, joudu-
65491:                                                           aika sinällään, että verotuksessa voidaan nyt ke-
65492: taan kysymään, miten linja-autoyrittäjät voivat
65493:                                                           ventää, kun taloudellinen tilanne on jatkuvasti ol-
65494:  täyttää ne liikennevelvoitteet, joita heillä on. Voi
65495:                                                           lut hyvä. Hallitus on esittänyt 6,4 miljardin ve-
65496:  olla, että monet linja-autovuorot nimenomaan
65497:                                                           ronkevennysvaraa, jossa on mukana inflaatiotar-
65498:  maaseudulla ja syrjäisimmissä osissa maata ovat
65499:                                                           kistuksia siten, että reaalinen veronkevennysva-
65500:  vaarassa. Tämäkin on vakava näkökohta. Samal-
65501:                                                           ra lienee vähän yli 4,7 miljardin markan.
65502:  la tämä lisää paineita kunnille kustantaa joukko-
65503:                                                               Hallitus esitti, että tämä kokonaisuudessaan
65504:  liikennettä ja sitä kautta taas heikentää kuntien
65505:                                                           käytettäisiin tuloverotuksen keventämiseen.
65506:  muutenkin kipeää kunnallistaloutta. Jälleen pai-
65507:                                                           Mielestäni tässä tehtiin virhe. Taloudellinen ti-
65508:  neet kohdistuvat verotukseen.
65509:                                                           lanne ensinnäkin on jo muuttunut siitä, mitä se
65510:    Eläkeläiset eivät saa vähentää mistään niitä           oli kesällä. Inflaatiokehitys on paljon huolestut-
65511: kustannuksia, joita korkeat polttoaineet aiheutta-        tavampaa kuin miltä se silloin näytti. Myös die-
65512: vat tai joita omakotitalossa asuttaessa lämmitys-         selpolttoaineiden, kevytpolttoöljyn kustannuske-
65513: kulut aiheuttavat. Niin totta kuin kannatankin,           hitys on varmasti ollut yllätys. Hallitus on nyt sii-
65514: että käytetään halkoja ja biopolttoaineita ja ran-        nä tilanteessa, että se on käyttänyt veronkeven-
65515: kaaja haketta, pellettiä, omakotitalojen lämmi-           nysvaransa, ja tässä tilanteessa uusien veron-
65516: tyksessä, moni vanhempi ihminen ajattelee, että           kevennyksien antaminen ei ole talouspoliittisesti
65517: on helpompaa ja vaivatonta käyttää öljyä. Se              järkevää. Me tiedämme, että se johtaisi talou-
65518: suotakoon. Monia muitakin vaihtoehtoja voi ol-            den ylikuumenemistilanteessa ylikuumenemista
65519: la, jotka ovat helppoja ja mukavia, mutta ne li-          edistäviin vaikutuksiin. Hallituksen olisikin tul-
65520: 3460                                     Keskiviikkona 20.9.2000                                  10511/110
65521: 
65522: lut nyt muuttaa veronkevennyslinjaa siten, että             Kilpailunrajoituslaki näyttää toimivan siten,
65523: tästä tuloveronkevennyksestä olisi otettu osa,          että se ei käytännön tilanteissa edistä kilpailua
65524: ehkä noin 900 miljoonaa markkaa, polttoainei-           vaan voi johtaa jopa kohtuuttomuuksiin. Toinen
65525: den veronkevennyksiin. Valitettavasti tällaista         näkökulma on se, että kun maataloudessa poltto-
65526: tahtoa liikkumiseen ei näytä olevan.                    ainekustannukset tulevat montaa kautta viljeli-
65527:    Tuloverotuksen osalta on se ongelma, kun             jän lisäkustannukseksi, niin nyt näyttää käyvän
65528: kaikki veronkevennysvara käytetään siihen, että         niin, että viljelijän tulokehitys jatkuu jo kuudetta
65529: se ei kohdistu silloin työllistävimmällä tavalla ja     vuotta laskevana. Tänään kun meillä oli mahdol-
65530: mikä tärkeintä, se ei myöskään kohdistu oikeu-          lisuus kuulla valtiovarainvaliokunnan maata-
65531: denmukaisimmalla tavalla, koska kaikki suoma-           lousjaostossa asiantuntijoita ja myös tuotteiden
65532: laiset eivät maksa tuloveroa. Täällä on jo puhut-       edustajia, siellä todettiin, että polttoainekustan-
65533: tu pienituloisimmista eläkeläisistä, pienituloi-        nus on esimerkiksi viljatilalla monta tuhatta
65534: simmista sosiaalisten tulonsiirtojen varassa ole-       markkaa vuodessa. Nyt olisi välttämätöntä pe-
65535: vista. Myös maanviljelijöistä esimerkiksi, koska        ruuttaa kansallisia tuen leikkauksia, joita on ta-
65536: siellä on merkittävä pääomatulo, vain osa voi to-       lousarviossa. Hallitus on vielä leikannut 50 mil-
65537: della hyötyä näistä tuloveronkevennyksistä. Kui-        joonaa ylimääräistä, vaikka ministeriö esitti 130
65538: tenkin polttoaineiden hinnannousu taas kohdis-          miljoonan markan lisäystä talousarvioon. Jotta
65539: tuu kaikkiin suomalaisiin. Keskusta on pitänyt          viljelijän tilannetta voitaisiin helpottaa, niin kan-
65540: sitä tärkeänä, ja minusta on tärkeätä, että vero-       sallisen tuen leikkaus tulisi peruuttaa ja sinne tu-
65541: tuksessa huomioidaan työllisyys, huomioidaan            lisi lisätä 170 miljoonaa markkaa minimissään.
65542: myös alueellinen kehitys ja ennen kaikkea huo-          Lisäksi, totta kai, esimerkiksi kasvihuonealan
65543: mioidaan kaikki kansalaiset, jotta veronkeven-          yrittäjät ovat tilanteessa, jossakonkurssien estä-
65544: nysvarasta pääsevät kaikki osallisiksi. Tästäkin        miseksi pitäisi voida katsoa, mitä on tehtävissä.
65545: syystä olisi ollut perusteltua, että osa veronke-       Tietenkin tullaan sitten siihen, miten bensiinin ja
65546: vennysvarasta olisi käytetty polttoaineveron ke-        dieselpolttoöljyn ja kevyen polttoöljyn korotus
65547: vennykseen, esimerkiksi määräaikaisena lakina.          kohdistuu tavallisiin kansalaisiin esimerkiksi
65548: Sitten määräajan kuluttua olisi katsottu, mikä on       työmatkakustannuksilla taikka asumisen kustan-
65549: tilanne, ja olisi voitu sitten tehdä toimenpiteitä.     nuksina, ja tätäkin kokonaisuutta tulisi selvittää.
65550: Menneinä vuosinahan oli niin, että polttoaineve-            Arvoisa puhemies! Yhteenvetona totean sen,
65551: ro, energiavero, oli aina se yksi vero, jota koro-      että hallitus on toiminut virheellisesti, kun se on
65552: tettiin joka vuosi, ja nyt olisi ollut aika sitä ke-    kesällä lyönyt kiinni verokevennysvaran pelkäs-
65553: ventää.                                                 tään tuloverotukseen. Keskusta tällöin esitti, en-
65554:                                                         nen kuin hallitus teki oman päätöksensä, oman
65555:     Arvoisa puhemies! Haluan vielä toiseksi tode-
65556:                                                         linjauksensa siitä, että osa verokevennysvarasta
65557: ta sen, että totta kai tarvitaan myös muita toimen-
65558:                                                         olisi käytetty polttoaineveron kevennykseen. Sil-
65559: piteitä tässä tilanteessa. Veropoliittisin keinoin ei
65560:                                                         loin jo näimme, että talouspoliittisesti ja yhteis-
65561: voida yksin tilannetta auttaa, esimerkiksi kuor-
65562:                                                         kuntapoliittisesti tämä olisi ollut perusteltua.
65563: ma-autoyrittäjiä auttaa, kun tiedämme, että EU:n
65564:                                                         Vielä on mahdollista eduskunnassa muuttaa ve-
65565: dieselpolttoöljyjen hinta-alaraja tulee vastaan.
65566:                                                         rolakikokonaisuutta siten, että voitaisiin oikeu-
65567:     Haluaisin puuttua yhteen asiaan, josta tässä on     denmukaisesti vaikuttaa tähän tilanteeseen, voi-
65568: puhuttu kovasti vähän. Se on kilpailunrajoitusla-       taisiin hillitä inflaatiota, voitaisiin estää kuorma-
65569: ki. On mielestäni kohtuutonta, että esimerkiksi         autoyrittäjien konkursseja ja voitaisiin tehdä oi-
65570: puukuljetuksista vastaavat kuorma-autoyrittäjät         keutta maataloudelle.
65571: ovat erittäin huonossa neuvottelutilanteessa var-
65572:                                                         110
65573: sin suurten metsäalan yritysten kanssa. On vai-             Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-
65574: kea saada kustannusten nousua hintoihin. Toi-           mies! Keskustan välikysymys polttonesteiden
65575: saalta paperi- ja metsäteollisuus on hyötynyt hal-      hintojen alentamisesta on moneltakin osin perus-
65576: vasta eurosta erittäin merkittävästi, ja kun sa-        teltu. Silti haluan omassa puheenvuorossani tar-
65577: maan aikaan metsäkoneurakoitsijat taikka puuta          kastella taloudellista toimintaympäristöä vähän
65578: kuljettavat kuorma-autoyrittäjät ovat saaneet tä-       laajemmin ja ensinnäkin pysähtyä siihen perus-
65579: män haitan osakseen, niin olisi totta kai kohtuul-      asiaan, minkä vuoksi euron ja dollarin kurssien
65580: lista, että tämä haitta olisi hinnoissa huomioitu.      suhdetta ja ennen kaikkea euron lähes 30 prosen-
65581: 105/11110                        Välikysymys polttonesteiden hinnoista                              3461
65582: 
65583: tin devalvoitumista suhteessa dollariin on silti      kärjistäen voi todeta, että eivätkö asiat ole saa-
65584: käsitelty tässäkin keskustelussa varsin vähän.        massa väärän painoarvon, jos tavallisen perhe-
65585: Sillä on noin 15 prosentin suoranainen vaikutus       kunnan polttoaine- ja teleliikennemaksut alkavat
65586: polttonesteiden hintojen kohoamiseen.                 nousta ruoan tasolle kuukausitasolla. Rohkenen
65587:     Iltapäivän debatissa kuulimme esimerkiksi         jopa väittää, että meillä on perhekuntia, jotka
65588: pääministeri Lipposen vahvan vaatimuksen Eu-          joutuvat pitämään kahta henkilöautoa ja joilla
65589: roopan yhtenäisyyden säilyttämisestä tässä asias-     omakotitalon lämmitykseen käytetään polttoöl-
65590: sa. Tähän liittyen minusta meidän pitäisi enem-       jyä ja jotka ovat siksi jopa siinä tilanteessa, että
65591: män tarkastella sitä, mitä merkitsee Euroopan         polttoaine- ja teleliikennemaksut ylittävät kuu-
65592: yhtenäisyys nimenomaan sitoutumisessa eu-             kausittaisen ruokalaskun. Haluan tällä esimerkil-
65593: roon, jonka piti olla vahva valuutta, mutta jonka     lä tavallaan pelkistää, miten verotuksellisesti ja
65594: devalvoituminen on merkinnyt sitä, että Euroo-        polttoaineiden kokonaishinnan osalta on ajaudut-
65595: pan kilpailukyky suhteessa Yhdysvaltoihin ei ole      tu sellaiseen tilanteeseen, että meidän on välttä-
65596: alkuunkaan kunnossa. Tätä kautta tullaan siihen       mätöntä tehdä jotakin tälle asialle.
65597: tilanteeseen, että me Euroopassa, mukaan lukien          Jos tämän lisäksi tarkastelemme eri ammatti-
65598: Suomi ja erityisesti pohjoismainen hyvinvointi-       ryhmiä, ammattiautoilijoita, maanrakennus- ja
65599: valtiorakenne, olemme erittäin suuren haasteen        koneyrittäjiä, turveyrittäjiä ja maatalouden har-
65600: edessä ja lähtökohtaisesti me joudumme varsin         joittajia, niin näissä ammatti- ja yrittäjäryhmissä
65601: lyhyellä aikajänteellä puristamaan kokonaisve-        polttonesteiden hinnan kohoaminen merkitsee
65602: roasteen alle 40 prosentin. Näissä talkoissa, jois-   tänä päivänä jo vuositasolla 5 000-150 000
65603: sa me alennamme verotusta, meidän suomalais-          markan lisäkustannusta. Olen useiden ammatin-
65604: ten tulee olla mukana, mutta lähtökohta verotuk-      harjoittajien kanssa keskustellut viime päivinä, ja
65605: sen alentamiselle sekä välillisten että välittömi-    todella se haarukka lähtee alimmillaan 5 000
65606: en verojen osalta on meille luonnollisesti erityi-    markasta ja jopa maatalousyrittäjien piirissä se
65607: sen vaikea, koska molempien verokohderyhmi-           nousee yli 10 000 markan tasoon vuositasolla.
65608: en osalta pääsääntöisesti edustamme jo nyt            Jos sieltä siirrytään esimerkiksi turveurakoitsi-
65609: Euroopan huipputasoa, erittäin korkeaa verotuk-       joihin, hyvin helposti tavallinen ammatinharjoit-
65610: sen tasoa.                                            taja joutuu maksamaan 70 000-80 000 markan
65611:     Tähän lähtökohtaan on hyvin monissa pu-           lisälaskun, ja kun siirrytään autoilijoihin, ollaan
65612: heenvuoroissa tänä päivänä jo tartuttu. Ennen         jo tasossa 150 000 markkaa vuodessa. Tämän ta-
65613: kaikkea on tartuttu siihen, menettelikä hallitus      soisen kustannusnousun vieminen hintoihin,
65614: nyt oikein alentamalla lähes yksinomaan vain an-      joka on myös asia, josta on tämän välikysymyk-
65615: siotuloverotusta ensi vuoden budjettiratkaisuis-      sen yhteydessä useampaan otteeseen puhuttu, on
65616: sa. Omakohtaisesti näen niin, että meillä ei ole      täysin epärealistinen tavoite. Jossain määrin tätä
65617: mahdollisuutta estää myöskään työn verotuksen         voidaan kompensoida, totta kai, myös kuljetus-
65618: alentamista, mikä on yksi merkittävä rakenteelli-     ym. yrittäjäpalveluiden hinnoilla, mutta näin no-
65619: nen epäkohta työn kansainvälisessä kilpailussa.       peaa polttoaineiden hintojen kohoamista ei mis-
65620:  Samanaikaisesti meidän pitää punnita, millä ta-      sään nimessä voida ajatella siirrettäväksi suo-
65621: valla pystymme vaikuttamaan välillisiin veroi-        raan hintoihin. Eli täältä kierrytään siihen tule-
65622: hin nimenomaan niin, että säilytämme kansalli-        maan, että jotain pitää tehdä.
65623:  sen kilpailukyvyn.                                      Hallituksen taholta on useissa puheenvuorois-
65624:     Mitkä toimenpiteet sitten vaikuttavat tässä       sa perusteltu sitä, että polttoaineveroja alenta-
65625:  avoimessa taloudessa? Tämähän oli kysymys,           malla ei voida olla varmoja siitä, että hinnat ale-
65626: jonka myös pääministeri Lipponen esitti päiväl-       nevat. Tämä on minusta se keskeinen peruskysy-
65627:  lä. Minusta tämä kysymys on äärimmäisen pe-          mys, ja sen vuoksi otan vielä, arvoisa puhemies,
65628:  rusteltu. Nimittäin avoin talous, missä toimitaan,   esille yhden erittäin merkittävän veropoliittisen
65629:  luo hyvin toisentyyppisen lähtökohdan myös eri       periaatteellisen kysymyksen. Pitäisikö enem-
65630:  toimenpiteiden vaikuttavuudelle kuin silloin,        män keskustella tänäkin päivänä verotuksen
65631:  kun asioista päätettiin suljetun talouden olosuh-    neutraliteettiperiaatteen murtamisesta, kun tul-
65632:  teissa.                                              laan erittäin pyörteiseen, nopeasti muuttuvaan
65633:     Nyt kun polttoaineiden verotuksessa on ajau-      toimintaympäristöön, jolloin poliittisesti kaik-
65634:  duttu tähän tilanteeseen, jossa olemme, hieman       kein nopeimmin vaikuttava väline on kuitenkin
65635: 3462                                     Keskiviikkona 20.9.2000                                105/1/111
65636: 
65637: verotus, tavalla taikka toisella verotuksen kautta          Kaiken kaikkiaan tämä toimintaympäristö,
65638: vaikuttaminen? Jos me murramme tämän neutra-            jossa sekä yritykset että kansallisvaltiot toimi-
65639: liteettiperiaatteen, se merkitsee sitä, että me         vat, edellyttää sellaisia toimintakäytäntöjä, jotka
65640: otamme aktiivisesti käyttöön erilaiset vähennys-        mahdollistavat erittäin nopean tarttumisen niihin
65641: mahdollisuudet.                                         tilanteisiin, jotka ajassa rakentuvat. Tässä mie-
65642:     Se ratkaisu, jonka hallitus periaatteessa toi jo    lessä palaan vielä, arvoisa puhemies, siihen läh-
65643: eilen esille, eli se, että ammattiautoilijoille anne-   tökohtaan, miten keskeistä on, että poliittisessa
65644: taan dieselveron viimeisestä neljännesvuosimak-         päätöksenteossa verotuksen eri muodot, verovä-
65645: susta vapautus, on saman suuntainen, ja sanon           hennysten tuomat erilaiset mahdollisuudet, ote-
65646: näin, että aivan oikean suuntaineo toimenpide.          taan nykyistä selvästi aktiivisemmin käyttöön.
65647: Mutta minusta hallituksen olisi nyt pitänyt nöy-
65648: ryydellä lähestyä tätä kysymystä, käydä eri koh-
65649: deryhmät lävitse ja suunnata tätä vuotta koske-
65650: vaan verotukseen verovähennysmahdollisuus,              Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
65651: sanon ihan näin, jopa tavalliselle omakotiasujal-       mies Mikkola.
65652: le. Muutamassa puheenvuorossa iltapäivällä mi-
65653: nusta tarkasteltiin hyvin, mitä merkitsee esimer-
65654: kiksi eläkeläisperheelle, joka ei oikeastaan saa
65655: minkäänlaista veroetua nyt ensi vuodelta, se, että
65656:                                                         111
65657:                                                             Esko Kurvinen lkok: Arvoisa herra puhe-
65658: öljysäiliön täyttäminen maksaa nyt useita tuhan-        mies! On totta, että raakaöljyn nopea hinnannou-
65659: sia markkoja enemmän kuin vuotta aikaisem-              su viimeksi kuluneen vuoden aikana näkyy ja
65660: min. Tämän tyyppisiin kohderyhmiin pitäisi koh-         tuntuu suoraan kuluttajan kukkarossa. Reilussa
65661: dentaa monipuolisempia toimenpiteitä ja verovä-         vuodessa raakaöljyn maailmanmarkkinahinta on
65662: hennyksien kautta alentaa polttoaineen hintaa.          yli kolminkertaistunut. Tämä johtuu siitä, että
65663:                                                         Opec-maat ovat saaneet jälleen kartellin pystyyn
65664:     Arvoisa puhemies! Tämän lisäksi otan vielä
65665:                                                         ja rajoittaneet tuotantoa nimenomaisena tarkoi-
65666: lyhyesti esille kotimaisen energian käytön lisää-
65667:                                                         tuksena nostaa öljyn hintaa maailmanmarkki-
65668: misen. Joka tapauksessa polttoaineiden voima-
65669:                                                         noilla. Opec-maat onnistuivat ajoituksessaan
65670: kas hintavaihtelu edellyttää, että etsimme myös
65671:                                                         erinomaisesti, sillä maailmantalous on parhail-
65672: niitä toimenpiteitä, joilla vaikutamme kotimai-
65673:                                                         laan voimakkaassa noususuhdanteessa, joka jat-
65674: sen energian käytön mahdollisuuksien lisäämi-
65675:                                                         kuvasti lisää öljyn kysyntää. Markkinatalouden
65676: seen.
65677:                                                         lakien mukaan niukkuus nostaa puolestaan hinto-
65678:    Viimeisenä asiana, arvoisa puhemies, tartun          ja. Niukkuus houkuttelee myös lisäämään katet-
65679: siihen haasteeseen, joka muutamissa puheenvuo-          ta kaikissa ketjun osissa tuottajalta kuluttajalle,
65680: roissa on hyvin voimakkaasti otettu esille. Muun        mistä esimerkkinä on aivan viime viikkojen ti-
65681: muassa ed. Kuisma viittasi siihen, että niiden          lanne, jolloin öljytuotteiden hinnat ovat nousseet
65682: kansanedustajien, jotka ovat Fortumin hallinto-         selvästi raakaöljyn hintaa nopeammin.
65683: neuvoston jäseniä, pitäisi tässä erityisesti toimia.        Ymmärrän erittäin hyvin Suomen hallituksen
65684: Keväällä Fortumin hallintoneuvoston työn aloit-         ja koko EU:n kannan, että öljyn ostajamaiden ei
65685: taneena haluan ihan lyhyesti kommentoida tätä.          tule lähteä tukemaan Opec-maiden kartellia ja
65686: Se toimiala, jolla Fortum toimii, on kaiken kaik-       maksamaan raakaöljyn hinnankorotuksia, vaan
65687: kiaan kansainvälisen kilpailun vahvassa puris-          etsiä maailman laajuisesti keinoja, joilla öljyn-
65688: tuksessa. Minä uskon, että Fortumin johto tekee         tuotantoa voitaisiin nopeasti lisätä ja kiihdyttää
65689: Fortumin liiketoiminnan kannalta tarkoituksen-          korvaavien, mieluusti kotimaisten energialähteit-
65690: mukaisia ja viisaita päätöksiä. Siksi siirrän kyllä     ten kehitystä. Parikymmentä vuotta matalalla py-
65691: tämän perusasian sekä hallituksen että eduskun-         synyt raakaöljyn hinta on mahdollistanut varsin-
65692: nan päätettäväksi. Jos me ajattelemme kokonai-          kin liikennepolttoaineitten ankaran verotuksen
65693: suutena polttoaineen hintakysymystä, rohkenen           kaikkialla Euroopan teollisuusmaissa Norjaa
65694: kuitenkin väittää, että kansallisesti hallituksella     myöten, vaikka se itsekin on öljyntuottajamaa ja
65695: ja eduskunnalla on huomattavasti terävämmät             velaton valtio. Niinpä polttoaineiden hinnat ovat
65696: työkalut käytettävissä kuin yhdellä energia-alan        koko Euroopassa jokseenkin samalla korkealla
65697: yrityksellä.                                            tasolla huolimatta siitä, että jokainen valtio on
65698: 105/1/112                         Välikysymys polttonesteiden hinnoista                              3463
65699: 
65700: tehnyt veropäätöksensä itsenäisesti. Mielestäni        vuotta sitten nähtiin. Meillä on jo nyt Euroopas-
65701: Suomessa olisi voitu tässäkin asiassa harjoittaa       sa vähiten yrityksiä suhteessa väkilukuun.
65702: hiukan itsekkäämpää politiikkaaja pitää polttoai-          Yritystoiminnan lisäksi polttoaineen hintojen
65703: neverot matalammalla tasolla, onhan maassam-           nousu rokottaa eniten suurten taajamien ulko-
65704: me huomattavasti pitemmät kuljetusmatkat ja            puolella asuvia ihmisiä. Tosiasia on, että työssä
65705: kylmemmät talvet kuin muualla Euroopassa.              käyminen edellyttää omaa autoa, etenkin pitkien
65706:     Kolmas öljyn kuluttajahintaan merkittävästi        välimatkojen Pohjois- ja Itä-Suomessa. On vaa-
65707: vaikuttava tekijä on euron arvon aleneminen. Sa-       rana, että ihmiset alkavat punnita vaihtoehtoa,
65708: malla kun dollari- ja puntakauppaa käyvä suurte-       kumpi tulee kannattavammaksi, käydä töissä vai
65709: ollisuus on hyötynyt heikosta eurosta, näille kul-     olla työttömänä kotona. Hallituksen hyvä pyrki-
65710: jetuksia tekevät yrittäjät kärsivät voimakkaasta       mys työntekijöitten nykyistä parempaan liikku-
65711: polttoainekustannusten noususta. Tiedän, että          vuuteen omalla työssäkäyntialueellaan on eräs
65712: teollisuudelle ja kaupalle on hyvä ja toimiva lo-      työllisyyteen vaikuttava tekijä. Näiden seikko-
65713: gistiikka elinehto tänä päivänä ja tulevaisuudes-      jen vuoksi tulee tarkoituksenmukaisin keinoin
65714: sa. Tämän vuoksi toivon ja uskon, että nämä tu-        varmistaa, että liikennepolttoaineitten vakaa hin-
65715: levat auttamaan kuljetusyrittäjien suurta ahdin-       ta säilyy. Työmatkojen kohonneisiin polttoaine-
65716: koa eivätkä käytä lyhytnäköisesti äärimmäisen          veroihin on reagoitu hallituksen toimesta esittä-
65717: veristä kilpailua hyväkseen. Kuljetusalalla Suo-       mällä, että työmatkakuluvähennys nostettaisiin
65718: messa on kovin epätasapainoinen sopimustilan-          28 000 markkaan. Työmatkakuluvähennys on
65719: ne. Kun isojen kuljetusten tilaajia on vain muuta-     säilytettävä riittävän korkeana myös tulevaisuu-
65720: ma kymmen ja kuljetusyrityksiä jopa kymmeniä-          dessa.
65721: tuhansia, Kilpailuvirasto voisi suhtautua hiukan           Arvoisa puhemies! Niin negatiivinen asia kuin
65722: joustavammin pienten yritysten yhteistyöhön.           polttoaineitten nykyinen korkea hinta onkin, on
65723: Olen samaa mieltä kuin edellä ed. Ala-Nissilä,         kuitenkin toivottavaa, että se sysää liikkeelle sa-
65724: joka esitti kilpailunrajoituslakiin toimivuuden        manlaisen kehityksen korvaavien energialähtei-
65725: uudelleentarkastelua. Siihen on syytä tarttua ja       den edelleenkehittämiseksi. On etsittävä keino-
65726: puuttua sen aiheuttamiin epäkohtiin.                   ja, joilla öljyriippuvuutta saadaan vieläkin pie-
65727:     Hallituksen tekemä päätös 100 miljoonan            nemmäksi. Onneksi Suomen öljyriippuvuus ko-
65728:  markan ajoneuvoveron huojennuksesta raskaan           konaisenergiantuotannossa on jo alle 30 prosent-
65729: kappaletavarakuljetuskaluston yrityksille ei var-      tia, kun se vielä niin sanotun öljykriisin aikana
65730:  mastikaan ole riittävä, mutta itsekin yrittäjänä      oli noin 60 prosenttia. Myös sähkön- ja lämmön-
65731:  tiedän, että jokainen helpottava markka on tar-       tuotannossa on etsittävä teknisiä keinoja, joilla
65732: peen silloin, kun toimitaan kannattavuuden ra-         saadaan hyötysuhdetta paremmaksi energiantuo-
65733: joilla. Mieleen nousee väistämättä se suuri kohi-      tannossa ja -käytössä. Olemme tällä hetkellä
65734:  na ja tohu, millä jo kolmantena syksynä perättäin     poikkeuksellisen riippuvaisia tuontienergiasta,
65735:  ollaan täällä eduskunnassa suurellajoukolla puu-      kun tarkastellaan kokonaisenergiantuotantoa.
65736:  haamassa jatkoa alle 20 miljoonan markan alu-         Kotimaisuusastetta on syytä lisätä vaikka vero-
65737:  eelliselle kuljetustuelle. Pieni, mutta jälleen oi-   tuksenisin keinoin.
65738:  kean suuntaineo on hallituksen esittämä yrittäji-         Arvoisa puhemies! Polttonesteiden hinnan
65739:  en verovapaiden kilometrikorvausten ja päivära-       hurja nousu koskettaa välittömästi tai ainakin vä-
65740:  hojen nosto samalle tasolle palkansaajien kans-       lillisesti jokaista suomalaista liikkumisen, läm-
65741:  sa. Kolmas ja merkityksellisempi asia on myös         mityksen, yritystoiminnan tai ainakin inflaation
65742:  heinäkuun alusta pienille työnantajayrityksille       kautta. Ensi vuoden tuloveronalennukset ja edel-
65743:  tullut kansaneläkemaksun alennus.                     lä kuvaamani muut toimenpiteet sekä luottamus
65744:      Kaikista näistä toimenpiteistä huolimatta hal-    siihen, että polttoaineen korotusten aiheuttama
65745:  lituksen on herkällä korvalla seurattava polttoai-    inflaatiopaine on jo nyt inflaatioluvuissa sisällä,
65746:  neiden hinnan kehitystä niin kuljetusalan kuin        antavat aiheen olettaa, että hinnat laskevat kulu-
65747:  muidenkin yrittäjien kannattavien toimintaedel-       van vuoden huippuluvuista.
65748:  lytysten turvaamiseksi. Viime viikolla asetetun
65749:                                                        112
65750:  työryhmän on tuotava pikaisesti konkreettisia             Mari Kiviniemi /kesk: Arvoisa puhemies!
65751:  esityksiä hallituksen käsittelyyn. Suomella ei ole    Täällä on jo monessa ansiokkaassa puheenvuo-
65752:  varaa sellaiseen konkurssiaaltoon kuin vajaat 10      rossa todettu tämän asian kylmät tosiasiat ja yk-
65753: 3464                                    Keskiviikkona 20.9.2000                                  10511/113
65754: 
65755: sityiskohdat. Polttoaineiden hinnat ovat kestä-           Hallitus vastustaa pohtonesteverotuksen alen-
65756: mättömän korkeat. Yrittäjien, omakotiasujien,          tamista muun muassa sillä, ettei veronalennus
65757: autoilijoiden, maanviljelijöiden ja tavallisten        välttämättä kohdistuisi täysin käyttäjien maksa-
65758: suomalaisten kipukynnys on ajat sitten ylitetty.       miin hintoihin. Mutta jalostamot ja öljy-yhtiöt-
65759:     Keskustelussa on joitain samoja piirteitä kuin     hän ottavat jo nyt osansa. Totta kai asia näin on
65760: 90-luvun alun devalvaation vastaisessa taistelus-      markkinataloudessa, koska hallitus on unohtanut
65761: sa. Silloin erityisesti ekonomistien taholta annet-    uskonsa markkinatalouden toimivuuteen.
65762: tiin ymmärtää, että devalvaatio ei ole oikea rat-         On myös osoitettu, että tämän hinnannousun
65763: kaisu talouden epätasapainon korjaamiseen.             selkeästi suurin osatekijä on maailmanmarkkina-
65764: Kantaan löytyi talousteoriastakin vahvanlaiset         hinnan kohoaminen, eikä sitä voi pelkästään sil-
65765: argumentit, mutta kuitenkin suurella osalla pää-       lä selittää, että öljysheikit ovat ilkeitä, niin kuin
65766: töksentekijöistä ja myöskin sivustaseuraajista oli     äsken ed. Kurvisen puheenvuoron rivien välistä
65767: sellainen tunne, että devalvaatio olisi kuitenkin      vähän luin. Verotuksen leikkaamisella- itse us-
65768: pitänyt toteuttaa. Jälkeenpäin on helppo sanoa,        kon markkinatalousmekanismien toimivuuteen
65769: että intuitioon olisi pitänyt luottaa.                 - olisi varmasti tässä tilanteessa vaikutuksia,
65770:     Polttoaineverotuksen osalta kyse on nyt vä-        eikä ole niin, mikä on hallituksen logiikka, että
65771: hän saman tyyppisestä tilanteesta. Hallitus argu-      veronalennukset saisivat öljyn hinnan uuteen
65772: mentoi kyllä sangen mukiinmeneväHä tavalla ve-         nousuun. Tällä logiikallahan veronkiristysten pi-
65773: ronalennusta vastaan, mutta kuitenkin on sellai-       täisi sitten vaikuttaa päinvastoin. Ei tämä tilanne
65774: nen olo, että tässä yritetään väittää mustaa val-      sentään tällainen ole. Tämä tuskin on Ruotsin-
65775: koiseksi. Muutama päivä sitten tv-uutisissa brit-      kaan hallituksen logiikka, kun katselee sen tä-
65776: tiläinen rekkakuski kertoi ääneen sen, mikä tilan-     män päiväisiä päätöksiä.
65777: ne todellisuudessa on. Hän sanoi jotenkin tähän           Arvoisa puhemies! Kun veronalennuksia esi-
65778: tapaan, että pääministeri Blair väittää, että syy on   tetään, pitää tietenkin löytää myös rahat tällai-
65779: Opecin, mutta kuitenkin melkein koko polttones-        siin pakollisiin toimenpiteisiin. Itse olen huolis-
65780: teiden hinta on veroa. "He is a maniac", mieshän       sani inflaation kiihtymisestä. Miten Suomen
65781: on mielipuoli.                                         edelleen suuren työttömyyden oloissa käy sitten,
65782:     Verrattaessa polttoaineverotuksen tilannetta       kun euro alkaa vahvistua? Meillä on todellakin
65783: 90-luvun devalvaatiopaineisiin poikkeuksena on         korkea työttömyys eikä rakenteellisiin uudistuk-
65784: se, että devalvaatioHe oli silloin olemassa vaihto-    siin olla vieläkään ryhdytty. Ongelmien mini-
65785: ehto. Sisäinen hinta- ja kustannustason korjaami-      moimiseksi pitäisikin osa veronalennuksista
65786: nen eli sisäinen devalvaatio olisi ollut mahdollis-    suunnata polttonesteiden verotukseen. Tämä oli-
65787: ta, jos olisi todella haluttu ja siihen uskottu. Nyt   si koko kansantalouden kannalta järkevää. Kus-
65788: kustannustason korjaaminen ei onnistu millään          tannusinflaatiopaineet vähenisivät ja, kun men-
65789: muulla tavalla kuin polttoaineiden verotusta           nään yksilötasolle, monelle pienituloiselle kan-
65790: alentamalla. Muuten edessä on väistämättä kon-         salaiselle polttonesteiden verotuksen alentami-
65791: kursseja ja entisestään kiihtyvä kustannustason        nen näkyisi huomattavasti selkeämmin kukka-
65792: nousu. Todellista vaihtoehtoa ei nyt ole, vaan         rossa kuin pelkkä tuloveron kevennys. Myös alu-
65793: hallituksen viesti kansalaisille on: kärsikää ja       eellisen tasa-arvon näkökulma on tässä
65794: maksakaa!                                              päätöksessä yksi tärkeä argumentti.
65795:     On ollutkin aivan hauska seurata hallituspuo-         Arvoisa puhemies! Hallituksen nykyinen lin-
65796: lueiden kansanedustajien argumentointia tätä ve-       ja on kestämätön, eikä se ansaitse tässä asiassa
65797: ronalennusta vastaan. Siinä on todellakin nähnyt       luottamusta.
65798: sen, että ensin on asetettu se johtopäätös, että ei
65799: hyväksytä, ja sitten kyhäilty kokoon erilaisia ar-     113
65800:                                                             Paula Lehtomäki lkesk: Arvoisa puhe-
65801: gumentteja, mutta kuitenkaan itse uskomatta asi-       mies! On aina yhtä hilpeää tulla tämmöisessä ai-
65802: aan. Ainoa todella järkevä argumentti veranalen-       heessa puhumaan näin loppupäässä, kun tuntuu,
65803: nuksia vastaan olisi se, että pitäisi panostaa ni-     että asiaa on käsitelty jo niin monelta kannalta,
65804: menomaan siihen, että uusiutuvia energianlähtei-       että on vaikea löytää uutta näkökulmaa. Muuta-
65805: tä käytetään ja niiden teknologiseen edistämi-         mia seikkoja silti haluaisin nostaa esille.
65806: seen panostetaan. Se lähestymistapa on mielestä-           Ensiksikin palaisin siihen, mistä tänään tämä
65807: ni älyllisesti rehellisin tässä tilanteessa.           keskustelu alkoi. Täällä tuotiin esille se, että on
65808: 10511/113                         Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                 3465
65809: 
65810: tämä vähän kummallista, kun joudutaan samasta           valla? Minulla on pikkuisen sellainen tuntuma,
65811: asiasta puhumaan jo aika lyhyen ajan sisään tois-       että jos me aina tarvitsemme sataprosenttisen
65812: tamiseen. Mutta sitähän me voimme kysyä ja              varmuuden siitä, että keino on juuri täsmälleen
65813: varsinkin te hallituspuolueiden kansanedustajat         oikea siihen asiaan, mihin pyritään vaikutta-
65814: voitte kysyä itseltänne, miksi tästä asiasta puhu-      maan, aika vähän täällä voidaan loppujen lopuk-
65815: taan täällä jälleen kerran. Tästähän puhutaan sen       si tehdä.
65816: takia, että silloin alkukesästä, kun asia oli edelli-       Toimenpiteestä, joka on luvattu, pienestä
65817: sen kerran esillä, oikealta, vasemmalta ja keskel-      alennuksesta kuljetusyrittäjille, voidaan kai sa-
65818: tä, yhtä lailla edestä ja takaa, kuului kyllä niitä     noa, että se on oikean suuntainen, mutta aivan to-
65819: puheenvuoroja, että asia on oikean suuntainen,          taalisen riittämätön. Siitä on kyllä yhteydenotto-
65820: mutta odotamme nyt hieman ja palaamme tähän             ja tänään ja näinä päivinä paljon tullut. Yrittäjät
65821: polttonesteiden verotusasiaan budjettiriihessä.         varsinkin vertaavat tätä muutaman tuhannen
65822: No, sitten kun me odotimme siihen budjettirii-          markan alennusta omiin miljoonainvestointei-
65823: hen ja katsoimme, mikä sen lopputulema oli, niin        hinsa ja pohtivat sitä, miten he voivat pitkällä
65824: sehän oli tämän asian kannalta täysi nolla, joten       tähtäimellä mitään tarjouksia tehdä. Olemme
65825: ei auta muuta kuin palata asiaan uudemman ker-          myös mediasta nähneet, epätoivo väen keskuu-
65826: ran, niin laajaa tukea periaatteellisella tasolla ve-   dessa on kasvussa. Toimenpiteet, joita hallitus on
65827: ronalennus ainakin kesän puolella sai.                  luvannut tehdä, eivät todellakaan auta viljelijöi-
65828:     Kun tänään olen keskustelua kohtuullisen ak-        tä, niin kuin on moneen kertaan todettu, koneura-
65829: tiivisesti pyrkinyt seuraamaan, samanlaisia ha-         koitsijoita eivätkä aivan tavallisia ihmisiä.
65830: vaintoja salissa tekee yhä edelleenkin. Lähestul-           Pääministeri oli tänään erittäin huolissaan sii-
65831: koon kaikki hallituspuolueidenkin edustajat ovat        tä, että jos veronkevennykseen mentäisiin, nau-
65832: sanoneet, että hallituksen toimenpiteet ovat ol-        raako Opec partaansa. Kysyisin vain, missä on se
65833: leet oikean suuntaisia, mutta riittämättömiä. Nyt       olkapää, jota vasten kansalainen voi itkeä, jos ve-
65834:  sitten vain odotetaan, ja jää nähtäväksi, kuinka       ronkevennyksiin ei mennä.
65835: kalliiksi tämä jatkuva odottelu kuljetusyrittäjille         Keskustelun alkuvaiheessa käytiin hyvin tiuk-
65836: ja kansalaisille kaiken kaikkiaan oikein tulee.         kaa keskustelua eri verotusmuodoista. Se tuli
65837:     Tänään keskustelussa on myös vihjattu sii-          kyllä selväksi, että tuloveronalennuksiin ei mis-
65838:  hen, että välikysymys olisi lähinnä mediatemppu        sään tapauksessa saa koskea. Kun keskustankin
65839: ja opposition imagon nostoa. Kun kuljetusyrittä-        verolinjaa moneen kertaan tivattiin ja siitä puhut-
65840: jät ovat kentällä erittäin huolissaan ja varsinkin      tiin, niin vielä kerran haluaisin teroittaa sitä, että
65841:  tavalliset ihmiset pitkien välimatkojen alueella,      kyllä keskustakin haluaa tuloveroa vähentää,
65842:  en käsitä logiikkaa, että tämä olisi etupäässä kes-    mutta meillä on se tietty veronkevennysvara,
65843:  kustan ja muiden opposition kansanedustajien           mitä olisimme halunneet käyttää myös muihin
65844:  henkilökohtainen huoli tai hännän nosto. Tässä         kuin tuloveronalennuksiin. Tämä kummallinen
65845:  on kysymyksessä se, että tilanne on aidosti men-       päättely, että polttoaineveron alennuksen vaati-
65846:  nyt erittäin hankalaksi ja niin kuin aikaisemmin       minen tarkoittaisi sitä, että haluaisimme nollan
65847:  totesin, että kun kerralla ei mene jakeluun, täy-      prosenttiyksiköllä alentaa tuloverotusta, on mi-
65848:  tyy asiaan palata uudelleen ja uudelleen, jospa se     nusta käsittämätön, ja toivoisin, että tällaiset
65849:  sitten kovempaankin kalloon uppoaisi.                  edustajatoverit tutustuisivat papereihinsa hie-
65850:      Tässä on keskusteltu ja argumentoitu hyvin         man tarkemmin.
65851:  paljon siitä, mihin veronkevennys, jos se tehtäi-          Omalla kotiseudullani, joka on aivan itärajan
65852:  siin, oikein lipsahtaa ja menee. Itse jäin mietti-     läheisyydessä, tämä äärimmäisen korkea poltto-
65853:  mään sitä, milloin me itse asiassa veroratkaisuis-     nesteiden hinta on tuonut sellaisen mielenkiintoi-
65854:  sa pystymme olemaan täysin, sataprosenttisen           sen sivuilmiön, että kyllä siellä bensaralli itära-
65855:  varmoja siitä, että se tavoite, jota veroratkaisulla   jan ylitse on kiihtynyt aivan äärimmilleen. Kul-
65856:  tavoitellaan, toteutuu. Kun tuloveroja vähenne-        keepa sellainenkin urbaani legenda, että kun
65857:  tään, totta kai silloin jää enemmän käteen, mutta      Kuhmon keskustasta lähdetään ajamaan rajalle
65858:  kun työllisyydenkin parantamisesta puhuttiin tu-       päin, niin jos siellä autonsa pysäyttää, ei tarvitse
65859:  loveronalennuksen keskeisenä tavoitteena, niin         kuulemma kymmentä minuuttia kauempaa odo-
65860:  onko meillä sataprosenttinen varmuus siitä, että       tella, kun veli venäläinen tulee jo kyselemään:
65861:  se on juuri se oikea lääke ja tehoaa toivotulla ta-    "Tarvitse bensa?"
65862: 3466                                     Keskiviikkona 20.9.2000                                105111114
65863: 
65864:    Tässä on sinänsä - vaikka tämä tuo hieman               Kilpailutilanne määrää lopullisesti kuluttaja-
65865: villin lännen meininkiä, mikä voi olla hilpeääkin       hinnat. Siksi on erittäin tärkeää varmistaa, että
65866: touhua- se erittäin ikävä puoli, että sieltä kyllä      polttonesteiden markkinat toimivat kunnolla
65867: bensiinin mukana tulee vähän jotakin muutakin.          myös jatkossa. Koska valtiolla ei ole mitään kei-
65868: Sieltä tulee tupakkaa ja viinaa, toivottavasti ei       noa yhtenäistää polttoaineiden hintoja maan eri
65869: huumeita. Tällainen ikävä lieveilmiö siihen liit-       osissa lainsäädännöllisillä tai muillakaan keinoil-
65870: tyy. Sen takia en haluaisi nähdä, että hallitus tu-     la, on pidettävä huoli kilpailun toimivuudesta.
65871: kee tällaista villin lännen touhua itärajalla. Toi-     Suomessa ei ole paluuta sellaiseen yhtenäishinta-
65872: sekseen meillä ovat bensiinin myyjät, huoltoase-        järjestelmään, josta luovuttiin 1980-luvun loppu-
65873: mayrittäjät olleet myös suurissa vaikeuksissa,          puolella. Myös kilpailulainsäädäntömme on ke-
65874: kun porukka pyrkii tosiaankin hakemaan rajan            hittynyt siihen suuntaan, ettei tarvetta eikä mah-
65875: takaa polttoaineita.                                    dollisuuttakaan vanhakantaiseen sääntelyjärjes-
65876:    Vasemmistoliiton puolelta on tänään jälleen          telmään enää ole.
65877: kerran todettu, että neuvotteluratkaisuilla pääs-          Polttonesteiden hintojen nousun syy ei ole
65878: tään parempiin tuloksiin ja tämä ei ole hallituk-       suomalaisessa verotuksessa. Ennen kaikkea Ope-
65879: sen kaatoasia. Minä nuorena parlamentaarikko-           cin tuotannon vähentämisestä aiheutunut raaka-
65880: na jään innolla odottamaan, mikä sitten on halli-       öljyn maailmanmarkkinahinnan kolminkertais-
65881: tuksen kaatoasia.                                       tuminen reilussa vuodessa, mutta myös muun
65882:                                                         muassa euron heikkeneminen dollariin nähden
65883: 114
65884:      Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies!               ovat hintojen nousun todelliset aiheuttajat.
65885: Polttoaineiden hintojen vahva nousu on yhtei-              Vaikka polttonesteiden hinta on merkittävä
65886: nen, kaikkialla laajalti tiedostettu huolen aihe. Se    kilpailutekijä, niin ei ole nähtävissä, että Suo-
65887: vaikuttaa elinkeinoelämän kuljetuksiin, bussi- ja       men kansainvälinen kilpailuasema olisi vaaran-
65888: henkilöautoliikenteeseen, mutta se vaikuttaa            tumassa. Raakaöljyn maailmanmarkkinahinnan
65889: myös lämmitykseen, maatalous- ja koneyrittämi-          nousu on johtanut öljytuotteiden hintojen nou-
65890: seen.                                                   suun kaikkialla maailmassa.
65891:     Maamme on suhteellisen harvaan asuttu ja               Kun vertaillaan eri EU-maiden hintoja, niin
65892: vielä luonnonolosuhteiltaan vaikea. Varsinkin           Suomen bensiinin hinta sijoittuu kyllä keskita-
65893: alueilla, joilla julkista liikennettä on hyvin vähäi-   soa korkeammalle, mutta muiden polttonestei-
65894: sesti, polttonesteiden hinnan nousu heijastuu           den, diesel-sekä kevyt- ja raskaspolttoöljyn osal-
65895: suoraan ihmistenjokapäiväiseen elämään. Bussi-          ta taas hintamme ovat keskiarvon alapuolella.
65896: liikenteen kustannuksista polttoaine muodostaa          Kilpailutilannettamme heikentävät tekijät löyty-
65897: reilut kymmenen prosenttia. Varteenotettavana           vätkin muualta kuin polttoaineiden hinnoista.
65898: pelkona on esitettävä myös joukkoliikenteen                Suomen kokonaisveroaste on liian korkealla.
65899: houkuttelevuuden lasku lippujen kallistuessa.           Veronkevennyksiä on toteutettava, mutta niiden
65900: Toisaalta kallis polttoaine voi johtaa myös siirty-     on oltava hyvin harkittuja ja vaikutuksiltaan sel-
65901: mään yksityisautoilusta joukkoliikenteen käyttä-        keitä. Ei ole varmuutta, että polttonesteiden vero-
65902: miseen.                                                 tuksen alentaminen siirtyisi suoraan kuluttaja-
65903:     Oman auton käyttö on kuitenkin useille puh-         hintoihin ja siten kuluttajien hyväksi. Painopis-
65904: das välttämättömyys pitkien etäisyyksien ja vai-        teen veronkevennyksissä on ehdottomasti oltava
65905: keitten yhteyksien maassa. Esimerkiksi pienten          tuloveron alentamisessa. Sen vaikutukset tiede-
65906: lasten kanssa liikuttaessa mahdollisen joukkolii-       tään, ja ne jakaantuvat myös tasapuolisesti.
65907: kenteen käyttäminen vaikeutuu entisestään. Mo-             Me kokoomuksessa luotammekin niin vero-
65908: nesti ainoaksi vaihtoedoksi tällöin jää oman au-        keskustelussa kuin muussakin politiikan tekemi-
65909: ton käyttäminen. Lapsiperheistä 95 prosentilla          sessä linjaamme "ei sanoja, vaan tekoja". Tämän-
65910: onkin käytössään auto, kun vastaava luku kaikki-        hän näyttää todeksi jo budjettiesityskin yli 6 mil-
65911: en kotitalouksien osalta on vähän yli 80 prosent-       jardin veronalennuksineen.
65912: tia. Harva lapsiperheistä pystyy välttämään ben-
65913:                                                         115
65914: siinin hinnan nousun heijastumista negatiivisesti           Mauri Salo /kesk: Arvoisa herra puhemies!
65915: perheen käytössä oleviin varoihin. Siksi onkin          Keskustan välikysymys, toinen saman sisältöi-
65916: hyvin ymmärrettävää se ärtymys, jota hinnan             nen samana vuonna, kuvastaa sitä, että keskusta
65917: nousu on aiheuttanut.                                   on oikealla asialla, mutta hallitus ei halua ym-
65918: 105/1/115                           Välikysymys polttonesteiden hinnoista                               3467
65919: 
65920: märtää kansan syvien rivien tahtoa, jonka puoles-         mään maailmalla reittinsä, joita ne kulkevat.
65921: ta tänä päivänä keskusta ja keskustalaiset ovat           Tämä on eittämätön tosiasia. Eli yksi tankkaus
65922: jälleen äänessä.                                          on 3 500-4 000 markkaa, ja tämän suuruinen
65923:     Hallituksen verolinja on varsin outo. Halu-           oli myös hallituksen kädenojennus automiehille.
65924: taan verottaa, jotta voidaan keventää. Eikö olisi             Hallitus pelkää tänä päivänä, että markkinat
65925: loogisempaa alentaa tässä vaiheessa polttoaine-           eivät toimi. Erityinen markkinavoimien arvoste-
65926: veroja, jotta verotus kohdentuisi oikearuman mu-          lija on tänä päivänä ollut kokoomus. On ihmeel-
65927: kaisesti? Liikennepolttonesteiden verotus, läm-           listä, että näin kovassa kilpailutilanteessa kuin
65928: mitysöljy, ja sitten kun vielä tähän lisätään unio-       huoltoasemakentällä ja öljy-yhtiöiden välillä täl-
65929: nin horjuvasta talouspolitiikasta johtuva korko-          läkin hetkellä ollaan, johtava puolue kokoomus
65930: jen nousu, ovat sellainen kustannuslisä, jota ei          todella arvostelee ja pelkää sitä, että markkinat
65931: ed. Ihamäenkään kuvaama veroratkaisu kykene               eivät toimi ja hinnat eivät sen mukaan ole oikei-
65932: vaimentamaan, puhumattakaan siitä, että kykeni-           ta. Voimme ainakin tarkastella lähtökohtaisesti,
65933: si poistamaan. (Ed. Ihamäki: 6 miljardia on iso           mikä on oikea markkinahinta, koska valtioenem-
65934: summa!)- 6 miljardia on iso summa, mutta se               mistöinen Fortum varmasti vielä luovuttaa aina-
65935: kohdentuu aivan toisella tavalla kuin kansalaiset         kin hallintoneuvostossaan oleville kansanedusta-
65936: sen tänä päivänä edellyttävät kohdentuvan.                jille tietoja siitä, mitkä ovat esimerkiksi Nesteen
65937:      Liikennepolttonesteiden verotuksesta johtu-          porttihinnat
65938: vat kustannukset joutuvat kansalaiset kattamaan               Tämä lienee selvää väsytystaktiikkaa. Usko-
65939: jo kertaalleen verotetuna rahalla. Mitä enempi            taan siihen, että kansalaiset loppujen lopuksi ma-
65940:  maksaa, sitä enempi joutuu tietenkin hankki-             sentuvat ja maksavat nämä kovat laskut. Kansa-
65941:  maan, jotta kykenee sen maksamaan. Hallitus              laistenhan on ne maksettava. Erikoiselta tuntuu
65942:  yksinkertaisesti haluaa sysätä liikkeelle ennätys-       se, että hallituksella on varaa jättää huomioon ot-
65943:  mäisen inflaation, joka tulee vaikuttamaan koko          tamatta 467 437 allekirjoittajan vetoomus, joka
65944:  kansantalouden kehitykseen jo ensi vuoden lop-           Autoliiton toimesta kerättiin kesän aikana ja jos-
65945:  pupuolella hyvin merkittävästi. Onhan tosiasia           sa nimenomaan vaatimuksena oli polttonestei-
65946:  se, että meillä ei tälläkään hetkellä ole kovin mer-     den valmisteverojen alennus.
65947:  kittävää palkankorotus varaa, jos aiomme vastata             Suomalaisessa yhteiskunnassa on koettu öljy-
65948:  niihin haasteisiin, joita markkinat meille tuovat.       kriisi. Öljykriisin seurauksena on tehty uuden-
65949:  Jos lähdetään sille tielle, että kustannukset kar-       laista energiapolitiikkaa, ja uudenlaiseen ener-
65950:  kaavat, inflaatio laukkaa, niin edessä on heikke-        giapolitiikkaan meillä on tämänkin jälkeen tar-
65951:  nevä työllisyys, josta syntyy taas kerran sitä työt-     vetta. Millä tavalla hallitus haluaa edesauttaa ko-
65952:  tömyyttä, joka tälle kansantaloudelle on kaik-           timaisen polttoaineen käyttöönoton lisäämistä ja
65953:  kein raskainta maksettavaa.                              toisaalta laitteistojen kehittämismäärärahojen
65954:      Tässä yhteydessä olisi ollut järkevää talouspo-      riittävyyden turvaamista, sitä ei hallituksen vas-
65955:  litiikkaa, että hallitus olisi voittanut ylpeytensä ja   tauksessa ole saatu kuulla. Hälyttäviä uutisia on
65956:  tehnyt määräaikaisen polttonesteiden valmiste-           kuulunut maakunnasta. Siellä jo suunnitellaan
65957:  veroalennuspäätöksen. Se alennusvara, joka uni-          öljylle vaihtoehtoja. Ministeri Niinistö ja kump-
65958:  onin veroehtoihin on, elikkä 32,8 penniä litralta        panit ovat kehottaneet viljelijöitä siirtymään kui-
65959:  dieselöljyn kohdalta, olisi ollut osaltaan oikean        vureissa hakelämmitykseen, mutta on pelättävis-
65960:  suuntainen ja oikea toimenpide. Kun tämä olisi           sä, että kuivurin siilosta löytyy suora putki pan-
65961:  tehty väliaikaisena ratkaisuna, niin kuljetusalan        nunpesään. Tämä on tietynlainen protesti, mutta
65962:  yrittäjätkin olisivat saaneet tukea omille viesteil-     tämä on vakava viesti siitä, että suomalaisessa
65963:  leen kuljetuksen tilaajille, jotta rahdit ovat aikaa     yhteiskunnassa asiat eivät ole kunnossa. Jotta
65964:  myöten nousussa, ja se pitää vaan kuljettaa läpi         näin katastrofaalisista tilanteista säilytään eros-
65965:  linjan.                                                  sa, myös viljelijäväestön huoli ja hätä on syytä
65966:      Nyt hallituksen antama yhden dieselveroerän          ottaa huomioon.
65967:  maksamattajättämislupa ei pelasta tässä tilan-               Arvoisa puhemies! Hallitus ei toimistaan tällä
65968:  teessa ketään. Täällä on useaan otteeseen todet-         kertaa ansaitse eduskunnan luottamusta, koska
65969:  tu, että se on yhden tankillisen verran, ja juuri        nyt harjoitettavalla politiikalla, niin veropolitii-
65970:  näin se on. Toistatuhatta litraa tankataan tänä          kalla kuin ja nimenomaan nyt hallituksen anta-
65971:  päivänä autoihin, jotta ne kykenevät selviyty-           malla polttonesteiden valmisteverovastauksella
65972: 3468                                    Keskiviikkona 20.9.2000                                  105/1/116
65973: 
65974: ei tule olemaan kansalaisten hyväksyntää. Siksi        tamaan ajoneuvojen käyttömaksun eli väliaikai-
65975: toivottavasti kaikki ne hallituspuolueidenkin          seksi tarkoitetun 500 tai 700 markan veron. Se on
65976: kansanedustajat, jotka puheissaan ovat paheksu-        aikoinaan ihmisiä kovasti ärsyttänyt. Nyt siihen
65977: neet syntynyttä tilannetta, äänestävät opposition      on jo totuttu, mutta kyllä esimerkiksi pienituloi-
65978: mukana, niin että saamme tähän maahan uuden            selle eläkeläiselle, joka käyttää välttämättömiin
65979: hallituksen.                                           ajoihinsa autoa muutaman kerran viikossa mutta
65980:                                                        kokonaisajomäärältään kuitenkin vuodessa aika
65981: 116
65982:      Aulis Ranta-Muotio /kesk: Arvoisa puhe-           vähän, sekin tuntuu korkealta. Rkp esitti tämän
65983: mies! Etelä-Pohjanmaalla sanotaan luupääksi            poistamista. Mielestäni muissa puheenvuoroissa
65984: sellaista, joka ei ota tosiasioita huomioon, joka      ei näin selvästi ole sitä vaadittu. Toisaalta Rkp:n
65985: kulkee vääjäämättömäksi omaksumallaan linjal-          ryhmäpuhuja, ed. Wideroos, sanoi puolueensa
65986: la, vaikka linja todettaisiin yleisessä mielipitees-   olevan valmis myös kuorma-autojen dieselveron
65987: sä vääräksi. Mielestäni hallitus on ollut tässä        poistamiseen. Nämä nyt voi tulkita hallitukselta
65988: polttoaineveroasiassa melkoinen luupää. Kun on         tietynlaiseksi vastaantuloksi, ne eivät vain saa-
65989: kuunnellut tämänpäiväistä keskustelua, on käy-         neet kannatusta muiden puolueiden osalta.
65990: nyt ilmi, ettei hallitus ole valmis asiassa eilistä        Kuorma-autojen dieselvero, joka on toista-
65991: 100 miljoonan markan päätöstä enempää jousta-          kymmentätuhatta markkaa vuodessa, on tietysti
65992: maan. Pääministeri korostaa ED-maiden keski-           sellaiselle autolle aika korkea, jolla ajetaan suh-
65993: näistä solidaarisuutta Opec-maita vastaan ja toi-      teellisen vähän. Kun esimerkiksi koneurakoitsi-
65994: saalta sitä, että veronkevennykset on annettava        jat siirtävät koneitaan, tällaisesta kuorma-autos-
65995: pelkästään tuloveronalennuksella ja hallituksen        ta, johonka ei kilometrejä paljon kerry vuodessa,
65996: esityksen 6,4 miljardin markan suuruisena.             kiinteä dieselvero on aika merkittävä kustannus-
65997:     Keskustan linja on se, että veronkevennyksiä       erä, niin että kyllä tällä Rkp:n esityksellä sikäli
65998: pitää antaa, myös tuloveronkevennyksiä, mutta          perusteita on.
65999: osa voitaisiin hyvin suunnata polttoaineverotuk-           Yleensä on hallituspuolueiden taholta todettu
66000: seen. Meidän linjaamme tukevat kansalaismieli-         aiemmissakin keskusteluissa, että kuljetusyrittä-
66001: piteet. Mielipidemittaukset osoittavat, kuten päi-     jien pitää saada kohonnut polttoaineen hinta tak-
66002: vän mittaan on todettu, että kansalaisten enem-        soihin. Toisaalta me tiedämme, että tosiasia on
66003: mistö, yllätys, yllätys, haluaa tuloveronalennuk-      se, että kuorma-autoliikenteessä, linjaliikentees-
66004: sia mieluummin polttoaineveronalennuksia.              sä se ei ole helppoa, puhumattakaan esimerkiksi
66005:     Aika vähälle on jäänyt keskustelu polttoai-        koneurakoijista, jotka tekevät puutavarayhtiöille
66006: neen hinnannoususta aiheutuvan arvonlisäveron          metsäkoneurakointeja. Tällaisen Moto-kulje-
66007: tuotosta. Viime keväänä siitä puhuttiin, kun oli       tustraktorin, kuten ed. Korkeaojakin ryhmäpu-
66008: ensimmäinen välikysymyskeskustelu. Siihen ai-          heenvuorossa totesi, keskimääräinen polttoai-
66009: kaan oli julkisuudessa laskelmia, että jopa lähes      neen kulutus on 50 000 litraa vuodessa ja hintali-
66010: miljardin verran vuositasolla polttoaineiden hin-      sä vuoden aikana on vähintään 70 000. Toisaalta
66011: nannousu aiheutti valtiolle ylimääräistä arvon-        taksat on sovittu ja tiedetään, että tämän alan yrit-
66012: lisäverotuottoa. Muistan, että valtiovarainminis-      täjät ovat muutenkin olleet aika lailla vaikeuksis-
66013: teri Niinistö kyllä silloin torjui tämän väitteen ja   sa. Nyt ovat parin vuoden ajan metsäkaupat käy-
66014: sanoi, että kun polttoaineiden kulutus on vähen-       neet sen verran vilkkaasti, että yrittäjillä on ollut
66015: tynyt hinnannousun vuoksi, arvonlisäverotuloja         töitä, mutta sitä ennen oli kyllä aika paljon kon-
66016: ei ole kertynyt niin paljon, mutta mielestäni          kursseja.
66017: myönsi silloin satoja miljoonia kuitenkin. Eili-           Oma lukunsa on maatalous. On arvioitu, että
66018: nen sata miljoonaa on joka tapauksessa ymmär-          noin 200, ehkä noin 250 miljoonaa markkaa on
66019: tääkseni aika pieni summa, kyllä siitä moninker-       polttoainekulujen nousu lisännyt vuosikustan-
66020: tainen määrä on kuitenkin kertynyt. Se nyt olisi       nuksia suoranaisesti. Lisäksi tulevat sitten tietys-
66021: ainakin sellainen summa, joka olisi heti palautet-     ti välilliset kulut. Siellä käytetään aika paljon
66022: tavissa tavalla tai toisella tähän polttoaineveron     muovituotteita, koneita, lannoitteita, joiden val-
66023: alennukseen.                                           mistamiseen käytetään öljyä, ja hinnat tietysti
66024:     Tämän päivän keskusteluissa mielestäni ruot-       nousevat sitä mukaa. Tilatasolla suoranainen öl-
66025: salaisen kansanpuolueen ryhmäpuheenvuoro oli           jyn käyttö on aivan kohtuullisen kokoisellakin ti-
66026: sikäli mielenkiintoinen, että se olisi valmis pois-    lalla aiheuttamassa 15 tuhannen markan lisäkus-
66027: 105/11117                          Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                3469
66028: 
66029: tannukset. Siellä ei voi hintoihin lisätä, niin kuin     tässä polttonesteasiassa. Siinä on kysymys fossii-
66030: tiedetään, näitä kustannuksia. Se on viivan alle         lisesta polttoaineesta, joka valtavan suuressa pai-
66031: jääneestä vähäisestä tulosta pois. Kansallista tu-       neessa kuivatislautui miljoonia vuosia sitten.
66032: kea vähennetään 50 miljoonaa samaan aikaan,              Kun tätä prosessia ei jatku kuin aivan minimaali-
66033: kun polttoainekustannukset rasittavat elinkeinoa         sesti merenpohjassa, kerrostumissa ja vielä siel-
66034: 2,5 sadalla miljoonalla. Pääministeri kyllä jotain       läkin ihmisen ulottumattomissa, niin kysymys on
66035: lupaili tämänkin asian korjaamiseksi pohditta-           määrältään täysin rajoitetusta luonnonvarasta,
66036: van. Se on tietysti aivan myönteinen asia.               jolla, arvoisa puhemies, on sellainen kiusallinen
66037:     Suuri ryhmä kansalaisia kokee polttoaineen           yksityiskohtatilanne tällä hetkellä, että yli puolet
66038: hinnannousun lämmityskustannusten nousuna.               on käytetty.
66039: Kyllä monelle on yllätys nyt, kun sen 3 000 lit-             Silloin tätä asiaa on syytä tarkastella myöskin
66040: ran säiliön saa tänä syksynä täyttää, että se mak-       niitten valtioitten kannalta, jotka vielä vievät raa-
66041: saakin kaksi kertaa enemmän kuin viime kerral-           kaöljyä ulos maansa alueelta. Olisi syytä jokai-
66042: la. Todella tuhansia markkoja on lisäkustannus-          sen meistä miettiä, miten Suomessa taktikoitai-
66043: ta. Eläkeläisiä, joille on luvassa ed. Ihamäen puo-      siin, jos olisimme yksi Opec-valtio ja varannosta
66044: lueen toimestakin tämä 50 markan kuukausiko-             olisi ehkä kolmasosa enää jäljellä eikä muita vas-
66045: rotus, se ei paljon lohduta, kun sitä öljylaskua         taavia vientituloja tuottavia luonnonvaroja juuri
66046: maksaa.                                                  olisi tiedossa. On aivan selvää, että täällä käytäi-
66047:     Nyt, kun näköpiirissä ei ole mitään merkittä-        siin erittäin raju keskustelu siitä, mikä on oikea
66048: vää öljyn hinnan laskua, niin juuri tämän lämmi-         taktiikka, mikä tuottaa parhaan mahdollisen tu-
66049: tyksen osalta olisi syytä viimeistään nyt miettiä        loksen Suomen kannalta. Tässä katsannossa tie-
66050: kotimaisen energiankäytön edistämistoimenpi-             tysti täytyy myöntää, että Opec pelaa tässä jäl-
66051: teitä. Niitähän on jonkin verran tehtykin, ja hake       leen kerran, kun se on saanut eräällä tavalla ot-
66052: ja turve ovat niitä raaka-aineita, joita meillä on       teen Yhdysvaltain dollarista. Aikaisemminhan
66053: yllin kyllin. Viime energiaveroratkaisut vain            yritykset ovat menneet läskiksi Yhdysvaltain
66054: asettivat turpeen kivihiileen nähden epäedulli-          dollarin arvon takia. Mutta nyt Opec on vahvoil-
66055: sempaan asemaan, ja suuret lämpölaitokset ovat           la, kun on siirrytty sen kriittisen rajan toiselle
66056: korvanneet turpeen käyttöä kivihiilellä. Turvetta        puolelle, että puolet varannoista on keskimäärin
66057:  on lyöty päähän ministeri Mönkäreen puheella            käytetty. Nyt on Yhdysvalloillakin mennyt pupu
66058: muutama viikko tai muutama kuukausi sitten, ke-          pöksyyn. Yhdysvallat yritti taktikoida sillä taval-
66059:  väällä se oli. Pohjoisten maakuntien, tai sano-         la, että se käytti valtavan suuret varastonsa lop-
66060: taan, turvemaakuntien lähetystö kävi tiedustele-         puun. Nyt ne ovat tyhjät ja talvi koittaa. Kun tääl-
66061: massa tätä verotuksen muutosta, mutta häntä ei           lä meidän ikioma oppositiomme on huolissaan
66062:  saatu lupaamaan mitään. Hän vain totesi, että           lämmitysöljyn hinnasta - tämä kaikki on tietys-
66063: sähkö on niin halpaa, Ruotsista ja Norjasta tuota-       ti aivan totta, että näin on juuri käynyt ja on edel-
66064:  va sähkö. Mutta kyllä meillä kuitenkin lämmitys-        leen käymässä - Yhdysvalloissa tilanne on vie-
66065: kustannukset ovat selvästi korkeammat kuin               lä paljon kurjempi, koska siellä öljylämmitysta-
66066:  muissa EU-maissa. Kotimaisten polttoaineiden            loja on suhteellisesti pilvin pimein, paljon enem-
66067: käytön edistämiseen kannattaisi satsata. Maati-          män, ja tankki on tyhjä. Toisin sanoen raakaöl-
66068:  loilla on hyvin paljon siirryttykin hakkeen käyt-       jyn ja sen tisleiden hinta on noussut kutakuinkin
66069:  töön, ja se on tietysti ollut hyvä asia, mutta valta-   pysyvällä tavalla uudelle tasolle. Tätä tilannetta
66070:  osa ei ehdi, kun tilakokoa suurennetaan, näiden         vielä kiusallisesti pilaavat spot-markkinat, joilla
66071:  lämmitysaineiden kanssa kovin paljon askartele-         pörssikeinottelijat käyttävät tilaisuutta hyväk-
66072:  maan. Toivottavasti hallitus tästä tilanteesta ot-      seenja ostavat spot-eriä, myyvät niitä ja taktikoi-
66073:  taa vakavasti onkeensa kotimaisen energian käy-         vat niillä.
66074:  tön edistämisen.                                            Tässä taistelukentässä on erilaisia osapuolia
66075:                                                          ostajapuolella. Yksi sellainen on Euroopan unio-
66076: 117 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
66077:                                                          ni. Minä olen herra pääministerin kanssa aivan
66078: Hiukan toisenlainen lähestymiskulma, niin kuin           samaa mieltä siitä, että tarvitaan hyvin suurta
66079: varmaan jokainen läsnä oleva odottaakin.                 harkintaa niissä toimenpiteissä, joita tehdään.
66080:    Ensinnäkin on syytä muistuttaa arvoisille             Olen kuitenkin sitä mieltä, että pääministerin oli-
66081: edustajille, mistähän tässä oikein on kysymys            si suonut lausuvan näin, että Suomi tekee kaik-
66082: 3470                                      Keskiviikkona 20.9.2000                                   105111118
66083: 
66084: kensa sen puolesta, että sovitaan mahdollisim-           mistä. Kun olen vielä liikennevaliokunnan vetä-
66085: man pian Euroopan unionin 15 jäsenvaltion kes-           jä ja olen juossut SKAL:in tilaisuuksissa istu-
66086: ken siitä, mikä on yhteinen eurotasoinen vero-           massa tänäkin vuonna ja puhomassakin niissä
66087: kanta niin dieselöljylle kuin bensaneri oktaanilu-       vaikka kuinka monta kertaa, ymmärrän tämän
66088: vuilla oleville tisleille. Silloin olisi aika tavalla    täysin. Mutta tässä pitää päästä rakenteellisiin tu-
66089: paljon vahvempi politiikka. Nythän minimivero-           loksiin, sellaisiin, jotka ovat yhteiskunnan koko-
66090: kantaan on, niin kuin ed. Mauri Salo äsken tote-         naisedun mukaiset, myöskin sellaiset, jotka otta-
66091: si, tämä 32 pilkku jotakin penniä liikkumavaraa          vat kuljetusyrittäjien aseman ja tulevaisuuden ra-
66092: tällä hetkellä. Eikä siinä sen enempää, noin 33          kentavasti huomioon.
66093: penniä, (Ed. Korkeaoja: Dieselissä!)- dieselöl-
66094: jyllä nimenomaan, dieselpolttoaineella. Sehän            118
66095:                                                               Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-
66096: tässä ongelmallinen juuri erikoisesti on, liittyen       ro ): Arvoisa puhemies! Opposition välikysy-
66097: kuljetusammatteihin. Toistan, että ehdottomasti          myksessä ei ole kärki suuntautunut siihen, että
66098: oikeinta politiikkaa minun mielestäni olisi se,          öljyn hinnannousu olisi sellainen asia, joka ei to-
66099: että nyt saataisiin Euroopan unionin laajuisesti         dennäköisesti olisi realiteetti ja tulisi vielä tästä-
66100: täysin samanlainen verokanta. Sillä olisi kilpai-        kin jatkumaan. Emme me ole halunneet sanoa,
66101: lupoliittisesti merkitystä, sillä olisi selvä signaali   että olisi paluuta näihin muutaman vuoden takai-
66102: Opec-valtioihin ja niin pois päin. Se rauhoittaisi       siin öljyn hintoihin. Mutta olemme halunneet sa-
66103: tämän tilanteen kertaheitolla.                           noa, että ei ole oikein, että hallitus vain katselee,
66104:     Ranskan sooloilo tyypilliseen ranskalaiseen          kun ongelmat kohdistuvat tiettyihin elinkeino-
66105: tyyliin tässä on ollut hyvin kohtalokasta. Ym-           ryhmiin ja tiettyihin kansalaisryhmiin.
66106: märrän Jospinin hallituksen niin, että perintei-             Hallitukselta edellytetään toimia tämän enna-
66107: seen tapaan on menossa pupu pöksyihin aina kun           koimattoman ja yllättävän nopean hinnannousun
66108: vähän rettelöidään.                                      aiheuttamien ongelmien ratkaisemiseksi, ja kun
66109:     Politiikan ydintä meillä on se, että meidän pi-      hallitus ei siihen ryhdy, olemme muun muassa
66110: tää saada kohonnut hintataso kuljetushintoihin           tällä välikysymyksellä yrittäneet painostaa sitä
66111: mahdollisimman pian, mahdollisimman täysi-               toisenlaisiin päätöksiin.
66112: määräisenä. Se aiheuttaa inflaatiota, mutta se on
66113: vain yksi inflaatiota tuottava tekijä. Tämä vaihe        119
66114:                                                              Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-
66115: tulee aivan oikein suhteessa tupaneuvotteluihin          ro): Arvoisa puhemies! Ymmärrän täysin, ei sii-
66116: ja niin pois päin, joissa on syytä ottaa huomioon,       tä ole kysymys. Kysymys on nyt ainoastaan sii-
66117: että tällainen inflaatiotekijä on pakkotekijä tällä      tä, mikä ovat ne rakenteelliset keinot, joilla pääs-
66118: hetkellä suomalaisessa yhteiskunnassa ja talous-         tään parhaaseen mahdolliseen tulokseen, ei vain
66119: elämässä. Toinen asia on se, että kuljetusyrittäjä-      Suomessa, vaan Suomi mukana ollen koko Eu-
66120: yhdistyksien pitää voida olla mahdollisia suoma-         roopan unionin laajuisesti ja vielä ehkä laajem-
66121: laisessakin yhteiskunnassa. Meillähän on maata-          maltikin.
66122: louspuolella täydellisesti ED-kulttuurissa hyväk-
66123: sytty tuottajayhdistykset, esimerkiksi omenan-           120
66124:                                                              Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa puhemies!
66125: viljelijöiden yhdistykset ja kaikki mahdolliset.         Kesäkuussa keskusta teki välikysymyksen polt-
66126: Ne ovat aivan oikein omana lainsäädäntönään.             tonesteiden hintojen alentamisesta. Silloin val-
66127: Sitä ei ole kukaan kyseenalaistanut. Aivan täs-          tiovarainministeri Niinistö sen tyrmäsi, ja sama
66128: mälleen samalla tavalla pitää voida olla mahdol-         kaiku on ollut askelissa myös nyt, kun on käyty
66129: lisuus perustaa kuljetusyrittäjäyhdistyksiä ja           tätä välikysymyskeskustelua. Pääministeri on
66130: mahdollisimman pian. Itse asiassa pitäisi tehdä          täällä ilmoittanut, että polttonesteiden hintoja ei
66131: niin, että ne perustetaan mahdollisimman pian.           verotuksellisin keinoin tulla alentamaan.
66132: Annettakoon Kilpailuviraston yrittää ajaa ne nu-             Kun keväisen välikysymyskeskustelun jäl-
66133: rin. Jos ei se mene toisin päin, niin sitten se me-      keen äänestettiin, 122 edustajaa oli hallituksen
66134: nee maaliin toisin päin, ja tällä tavalla saataisiin     takanaja epäluottamuslausetta äänesti 57 edusta-
66135: tämä asia järkevällä tavalla pois päiväjärjestyk-        jaa. Keskustan ja muiden oppositiopuolueiden
66136: sestä.                                                   nyt tekemä välikysymys on perusteltu ja oikea.
66137:     Ymmärrän täysin nykyisellään kuorma-auto-            Uskon, että tämä keskustelu on sen myöskin
66138: yrittäjien tilanteen, ei siinä ole mitään ihmettele-     osoittanut. Kansalaiset jakavat mielipiteittemme
66139: 105111121                         Välikysymys polttonesteiden hinnoista                                3471
66140: 
66141: oikeutuksen tässä suhteessa. Ellei hallitus pe-         sen hyvä muisti sen suhteen, mikä koskee enti-
66142: räänny nyt tässä tiukassa kannassaan, saattaa ol-       sen Nesteen, nykyisen Fortumin, pelaamista
66143: la, että polttonesteiden hintakysymyksestä koi-         spot-markkinoilla ja mitenkä se tuli saaneeksi
66144: tuu tilanne, joka voi tuoda arvaamattomia piirtei-      siipeensä siinä kisassa.
66145: tä suomalaiseen yhteiskuntaan. Esimerkit siitä,            Harvoin katselen Aamu-tv:tä ja vielä harvem-
66146: mitä Euroopassa tällä hetkellä tapahtuu, ovat           min siteeraan näkemääni, mutta nyt sen teen. Sa-
66147: mielestäni aika pelottavia. Nyt eivät enää puheet       tuin katsomaan muutama aamu sitten Aamu-
66148: ja selvittelyt auta, vaan nyt tarvitaan tekoja. Kan-    tv:tä, ja siellä oli mainitun firman johtaja kerto-
66149: sa odottaa todella, että polttonesteiden hintoja        massa ja tunnustamassa, että joo, onkin sillä ta-
66150: tullaan alentamaan.                                     valla, että nyt paikataan niitä haavoja, joita sil-
66151:                                                         loin saatiin, ja kerätään taloudellisia varoja sii-
66152: 12 1Mauri Salo /kesk: Herra puhemies! Ed. Pul-          hen, että voidaan uusia öljykenttiä avata jnp. Toi-
66153: liainen käytti hyvän puheenvuoron. Siinä oli se         sin sanoen kysymys on aivan uudenlaisesta
66154: sisältö, joka on se perimmäinen viesti juuri tie-       markkinatilanteesta. Ja se on kiusallista, että se
66155: tenkin, että maailman öljyvarat ovat hyvää vauh-        nyt valmistautumattomasti kohdistuu meidän
66156: tia kääntymässä sille viimeiselle puolikkaalle.         kuorma-autoyrittäjiimme erikoisesti.
66157: On ihan ymmärrettävää, että Opec-maat pyrki-
66158:                                                         123
66159: vät hyödyntämään luonnonvaransa mahdollisim-                Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies!
66160: man hyvään hintaan.                                     Hallitushan on viimeksi kaatunut välikysymyk-
66161:    Öljypuolella maailmanmarkkinoilla ovat               seen joskus 50-luvulla eikä kaadu nytkään. Voi-
66162: nämä spot-markkinat, ja lisäksi ovat nämä joh-          pa jopa ajatella, että kun päästään tästä välikysy-
66163: dannaiset, joista myös aikanaan meidän oma              myksestä, niin hallitus pääsee miettimään ratkai-
66164: Nesteemme, nykyinen Fortum, sai aikamoisia              sujaan tässä vaikeassa huolenaihetilanteessa.
66165: tappioita. En tiedä, kuinka ne ovat nyt liikkeellä,     Mutta sinänsä tämä keskustelu on ollut tärkeätä,
66166: saavatko nyt vastaavasti suuria voittoja, mutta         ja toivottavasti täällä nyt on esitetty viisauksia ja
66167: toivottavasti ovat joskus korjaamassa niitä vir-        uusia ratkaisuja tämän ongelman hoitamiseksi.
66168: heitä, joita ovat taannoin tehneet. Nykyinen ti-
66169: lanne edellyttää suurta harkintaa. Siksi keskusta       Keskustelu päättyy.
66170: välikysymyksessään on pyytänyt ja kehottanut
66171: hallitusta toimiin, jotta ne häiriötekijät, joita nyt   Toinen varapuhemies: Asian käsittely keskey-
66172: yhteiskuntaan tässä tilanteessa on syntymässä,          tetään.
66173: olisi voitu välttää.
66174:     Kuljetusalan yritysten pitäisi voida liittoutua
66175: ja sopia keskenään. Valtio on ollut edelläkävijä
66176: kuljetuspuolella. Sopimussektorilla on syntynyt
66177: Movera-kuljetusyhtiö, jossa ovat Kemira, Sone-          Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
66178: ra, sitten valtion A vena ja Suomen Rehu ovat           varsinainen täysistunto on huomenna torstaina
66179: myös siellä mukana. Ne ostavat kuljetusyrittäjil-       kello 18, kyselytunti huomenna kello 16.30.
66180: tä palveluita. Ne sanovat, että te saatte ajaa, jos
66181: teitä huvittaa, rahti on tässä. Sama on Transpoin-
66182: tin kohdalla. Kyllä kansanedustajillakin olisi kil-
66183: pailulainsäädännön puolella aika paljon paimen-         Täysistunto lopetetaan kello 22.02.
66184:  nettavaa.
66185:                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
66186: 122Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
66187: Aivan lyhyesti. Ed. Mauri Salolla on erinomai-          Seppo Tiitinen
66188:                                                                                        PTK 106/2000 vp
66189: 
66190: 
66191: 
66192: 
66193:                    106. TORSTAINA 21. SYYSKUUTA 2000
66194:                                               kello 16.30
66195: 
66196: 
66197: 
66198: Päiväjärjestys                                       ring och globalisering präglar utvecklingen, både
66199:                                                      medvetet och omedvetet.
66200: Suullinen kyselytunti                                   Elämme siis aikaa, jolloin kansakunnat käy-
66201:                                                      vät yhä riippuvaisemmiksi toisistaan. Voidaan
66202: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat ministerit:   sanoa, että maailma on kuvaannollisesti sanoen
66203:                                                      kutistunut. Kansainvälistyminen ja globalisoitu-
66204: Pääministeri Lipponen                                minen leimaavat kehitystä niin tietoisesti kuin
66205: Liikenne- ja viestintäministeri Heinonen             tiedostamattakin. Monet seikat puhuvat sen puo-
66206: Kauppa- ja teollisuusministeri Mönkäre               lesta, että kansainvälisellä politiikalla tulee jat-
66207: Ministeri Siimes                                     kossa olla parempi kytkentä kansalaisiin ja hei-
66208: Ulkoasiainministeri Tuomioja                         dän poliittisiin edustajiinsa. Wto-neuvottelujen
66209: Ympäristöministeri Hassi                             vaikeudet on ymmärrettävä tällä tavalla.
66210: Alue- ja kuntaministeri Korhonen
66211: Oikeusministeri Koskinen                                Sveriges regering kommer att tillsätta en ar-
66212: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                  betsgrupp som skall utarbeta ett globaliserings-
66213: Opetusministeri Rask                                 program, detta enligt regeringens budgetproposi-
66214: Kulttuuriministeri Linden                            tion.
66215: Työministeri Filatov
66216: Peruspalveluministeri Soininvaara                      Ruotsin hallitus tulee talousarvioesityksensä
66217: Sisäasiainministeri Itälä                            perusteella asettamaan työryhmän, jonka tehtä-
66218:                                                      vänä on laatia, niin kuin sanotaan, globalisoitu-
66219:                                                      misohjelma.
66220: 
66221:                                                         Jag frågar därför: Hur ser vårt lands regering
66222:                                                      på situationen och behovet av ett särskilt globali-
66223: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-         seringsprogram?
66224: tila.
66225:                                                         Kysynkin: Mitä mieltä hallitus on tilanteesta
66226:                                                      ja tällaisen erityisen globalisoitumisohjelman
66227:                                                      tarpeellisuudesta?
66228: Suullinen kyselytunti
66229:                                                      2
66230:                                                        Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja: Ar-
66231: N :o 172 Globalisoitumisohjelma                      voisa puhemies! Ulkoasiainministeriässä on itse
66232:                                                      asiassa työn alla tällainen globalisaatiostrategia.
66233: 1 Håkan Nordman /r: Värderade         fru talman,    Mitä sillä tavoitellaan ja minkä muodon se tulee
66234: arvoisa puhemies! Vi lever i en tid, då nationer-    saamaan, on täysin avoin asia edelleen, mutta
66235: nas beroende av varandra ökar. Väriden krym-         joka tapauksessa se, mihin kysyjä kysymykses-
66236: per, kan man säga bildlikt taiat. Intemationalise-   sään kiinnitti huomiota, on äärimmäisen tärkeä
66237: 3474                                      Torstaina 21.9.2000                                   106/172/3
66238: 
66239: asia. Tämä globalisaation hallinta muun muassa        tikuvani mukaan se on myös yksimielisesti val-
66240: oli hyvin keskeinen kysymys YK:n Millennium-          tioneuvostossa hyväksytty. Miksi esittely on ol-
66241: juhlaistunnossa useissa puheenvuoroissa, muun         lut tällainen, siitä minulla ei ole täsmällisempää
66242: muassa tasavallan presidentin ja Suomen halli-        tietoa.
66243: tuksen puheenvuoroissa yleiskokouksessa. Näin
66244: ollen tuollaiseen työhön ja eduskunnan kytkemi-       7
66245:                                                          Liisa Jaakonsaari /sd: Puhemies! Tuo äskei-
66246: seen sitten siitä käytävään keskusteluun on täysi     nen vastaus kyllä oli vähän ohut, sanoisinko. Mi-
66247: aihe ryhtyä Suomessa.                                 nusta EU-asiat on Suomessa järjestetty erittäin
66248:                                                       hyvin. Valtioneuvostossa kokoontuu ED-minis-
66249: 3
66250:   Håkan Nordman /r: Arvoisa puhemies! Lisä-           terivaliokunta, eduskunnassa sekä suuri valio-
66251: kysymys: Miten saa eduskunta olla tässä työssä        kunta että ulkoasiainvaliokunta evästävät, kont-
66252: mukana?                                               rolloivat niitä, jotka ministerineuvostossa ja
66253:                                                       muualla päättävät, mutta sitten on toden totta,
66254:    Jag frågar: Hur får riksdagen deltaidetta arbe-    että Wto:n, Maailmanpankin ja Valuuttarahas-
66255: te?                                                   ton asiat eivät ole sillä tavalla poliittisessa
66256:                                                       ohjauksessa kuin niitten pitäisi. Kysyisinkin täs-
66257: 4
66258:   Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja: Ar-             tä huolesta, johon myös alkuperäinen kysyjä viit-
66259: voisa puhemies! Tämä tietysti riippuu siitä, mitä     taa:
66260: eduskunta itse haluaa, ja oletan, että seuraava ky-      Olisiko mahdollista, että sekä Maailmanpank-
66261: syjä, ed. Jaakonsaari ulkoasiainvaliokunnan pu-       kia että Valuuttarahastoa koskevat kysymykset
66262: heenjohtajana, jonka tiedän valiokunnassaan asi-      siirrettäisiin valtiovarainministeriöstä ulkominis-
66263: aa jo käsitelleen, tulee tätä puolta valaisemaan.     teriöön ja niille luotaisiin - eduskunnan taholta
66264: Me olemme valmiit kaikkeen sellaiseen yhteis-         me olemme luomassa eduskunnan kontrollijär-
66265: työhön, mitä eduskunta ja sen valiokunta toivo-       jestelmää - samaten valtioneuvostossa systee-
66266: vat.                                                  mi, jolla poliittinen kontrolli ja poliittinen vastuu
66267:                                                       tulisivat nykyistä vahvemmiksi, jottei ministerin
66268: 5 Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies! Tu-           tarvitsisi sanoa, että minä en tiedä, kuka tämän
66269: limme eilen ed. Nordmanin kanssa Genevestä,           on valmistellut.
66270: jossa tutustuimme Kansainvälisen kauppajärjes-
66271: tön toimintaan ja tapasimme muun muassa kaup-         8 Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa pu-
66272: 
66273: pajärjestön johtajan Mike Moorin. Hän korosti         hemies! Ettei asiassajäisi epäselvyyttä, niin sekä
66274: nimenomaan parlamentaarisen ulottuvuuden              Maailmanpankki että Kansainvälinen valuuttara-
66275: keskeisyyttä näissä kansainvälisissä talousjärjes-    hasto ja niiden kysymykset kuuluvat valtiova-
66276: töissä. Tiedustelisin hallitukselta:                  rainministeri Niinistölle, eivät minulle.
66277:    Minkä vuoksi muun muassa Prahan kokouk-
66278: seen, siis Maailmanpankin ja Valuuttarahaston         9
66279:                                                          Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja: Ar-
66280: vuosikokoukseen tulevana viikonvaihteena, Suo-        voisa puhemies! Nythän nämä globalisaatioko-
66281: men valtuuskuntaan ei ole otettu mukaan kansan-       konaisuuteen liittyvät kysymykset luonnollisesti
66282: edustajia samalla tavoin kuin useiden muiden          jakautuvat hyvin monelle ministeriölle. Kansain-
66283: Euroopan maiden valtuuskunnissa?                      välisistä jäijestöistäkin vastuu on jaettu eri ta-
66284:    Toiseksi, minkä vuoksi Suomen valtuuskun-          voin, mutta hyvin suuri osa lainsäädäntötyön ko-
66285: nassa on ainoastaan valtiovarainministerin edus-      konaisuuksista kuuluu tietysti ulkoministeriölle,
66286: tus mukana eikä kehitysyhteistyöministeriä?           Wto-neuvottelujen osalta ulkomaankauppami-
66287: Maailmanpankkihall joka tapauksessa on maail-         nisteriölle, kehitysyhteistyön osalta kehitysyh-
66288: man johtavin kehitysrahoituslaitos, ja useissa        teistyöministerille, ja kaikkiin liittyy myös poliit-
66289: muissa valtuuskunnissa on sekä valtiovarainmi-        tinen aspekti. Ulkoministeriön sisällä ainakin py-
66290: nisteri että kehitysyhteistyöministeri mukana.        ritään tällaiseen riittävän laajaan ja kokonaisval-
66291:                                                       taiseen menettelytapaan, ja luonnollisesti minis-
66292: 6
66293:   Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa pu-             teri ja ulkoministeriö ovat yhteistyössä myös
66294: hemies! Ilmeisesti hallitus katsoo, että minä vas-    valtiovarainministeriön kanssa näistä kansainvä-
66295: taan tähän kysymykseen. Sellainen esitys on val-      lisistä kehitysluottolaitoksista. Mutta varmaan
66296: misteltu, minkälainen delegaatio lähtee, ja muis-     tämä on kysymys, jota on syytä sekä eduskun-
66297: 106/172/10                                  Suullisia kysymyksiä                                         3475
66298: 
66299: nassa että muuten tulevaisuudessa pohtia, miten-           Aikovatko ympäristöministeriö ja valtioneu-
66300: kä voitaisiin tehostaa näiden globalisaatiokysy-        vosto ryhtyä toimenpiteisiin, että voitaisiin jous-
66301: mysten käsittelyä, koska tämä tarve toimia aktii-       tavammin säädellä suurpetokantaa siellä, missä
66302: visesti globalisaation hallinnassa on ilmeinen.         ihmisille aiheutuu erityistä vaaraa ja esimerkiksi
66303:                                                         vanhemmille huolta lasten koulutien turvallisuu-
66304:                                                         desta?
66305: 10  Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa puhemies!
66306: Globalisaation yksi ydinalue on sähköinen ver-          13
66307:                                                             Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
66308: kottuminen. Intemetistä on muodostumassa glo-
66309:                                                         puhemies! Metsästysasiathall ovat maa- ja met-
66310: baali sähköinen väline sähköiseen kaupankäyn-
66311:                                                         sätalousministeriön vastuulla. Mutta kun olen
66312: tiin.
66313:                                                         käynyt useampia keskusteluja suurpetoasioista
66314:     Millä tavalla Suomen hallitus on valmistautu-
66315:                                                         sellaisten alueiden edustajien kanssa, joilla alu-
66316: nut sähköisen kaupan maailmanlaajuistumiseen?
66317:                                                         eilla petokannan lisääntymisestä tunnetaan huol-
66318:                                                         ta, olen tuonut esille ja tuon sen tässäkin esille,
66319: 11 Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja: Ar-              että ei minun taholtani ja ympäristöministeriön
66320: voisa puhemies! Ministeri Sasin poissa olessa           taholta ole esteitä sille, että toimitaan tavalla, jos-
66321: kannattaa todeta, että suuri osa sähköiseen kau-        sa ihmisten turvallisuus taataan. Myös se, että pe-
66322: pankäyntiin liittyvistä kysymyksistä on Euroo-          dot ovat luontodirektiivin siinä liitteessä kuin
66323: pan unionissa esillä. Euroopan unionissa pyri-          ovat, ei mitenkään estä sitä, että toimitaan sellai-
66324: tään eri tavoin löytämään yhteiset säännökset, di-      sella tavalla, jolla taataan ihmisten turvallisuus.
66325: rektiivit, siitä millä lailla sähköistä kaupankäyn-
66326: tiä voitaisiin tarvittavassa laajuudessa säädellä.      14
66327:                                                            Pertti Mäki-Hakola /kok: Arvoisa rouva pu-
66328: Mutta se ei ole tietenkään pelkästään Euroopan          hemies! Nyt on karhun osalta ja samoin suden
66329: ratkaistavissa oleva kysymys, mutta Euroopan            osalta metsästys poronhoitoalueen ulkopuolella
66330: unioni tietysti unionina pystyy paremmin vaikut-        mahdollista vain luontodirektiivin poikkeussään-
66331: tamaan niihin neuvotteluihin, joita Yhdysvalto-         nöksen nojalla eli kyllä tämä vaikeuttaa ehdotto-
66332: jen ja muiden suurten toimijoiden kanssa sähköi-        masti reagointia silloin, kun tällaisia tihentymiä
66333: sen kaupankäynnin kysymyksistä käydään.                 on. Nyt on todella tilanne esimerkiksi Kainuussa
66334:                                                         sellainen, että susien onnistuneen pesinnän jäl-
66335:                                                         keen siellä on todella isoja laumoja, jotka aiheut-
66336: Ensimmäinen varapuhemies: Kysymys on
66337:                                                         tavat vaaraa. Tässä kai lähtökohtana pitäisi olla
66338: loppuun käsitelty.
66339:                                                         ehdottomasti sen, että yhdessä Ruotsin kanssa,
66340:                                                         jossa pelkästään meidän ohellamme EU -alueella
66341:                                                         näitä suurpetoja esiintyy, voitaisiin ryhtyä toi-
66342:                                                         menpiteisiin, joilla kannansäätelyä voitaisiin hel-
66343: N :o 173 Suurpetokantojen säätely                       pottaa. Kysyn edelleen:
66344:                                                            Aikooko ympäristöministeriö olla mukana
66345: 12 Pertti Mäki-Hakola /kok: Arvoisa rouva pu-           vaikuttamassa siihen, että voitaisiin vaihtaa di-
66346: hemies! Esitän ympäristöministeri Hassin vastat-        rektiiviä näiden suurpetojen osalta?
66347: tavaksi kysymyksen koskien suurpetoja.
66348:                                                         15
66349:    Näyttää siltä, että varsinkin Kainuussa erityi-          Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
66350: sesti sudet ovat lisääntyneet. Niiden pesintä on        puhemies! Tämän tien valitseminenhan merkitsi-
66351: onnistunut erinomaisesti. Siellä ihmisillä on erit-     si useamman vuoden odotteluaikaa, koska direk-
66352: täin suuri huoli siitä, mitä tulee jatkossa tapahtu-    tiivejähän voidaan muuttaa vain ED-päätöksen-
66353: maan, mikäli ei jotakin saada aikaan. Luonnon-          teon kautta eli käytännössä EU :n neuvoston ja
66354: varainneuvosto on esittänyt, että valtio ryhtyisi       parlamentin yhteispäätösmenettelyllä. Veik-
66355: toimenpiteisiin, neuvottelemaan yhdessä Ruot-           kaan, että tämä tie ei tulisi olemaan kovinkaan
66356: sin kanssa siitä, että susi ja karhu voitaisiin siir-   helppo. Niiden tietojen perusteella, mitä itselläni
66357: tää luontodirektiivin liitteestä 4 "Yhteisön tärkei-    on, todellakin niitä toimia, mitä ihmisten turval-
66358: nä pitämät eläin- ja kasvilajit, jotka edellyttävät     lisuus edellyttää, ei nykyinen direktiivi estä, mut-
66359: tiukkaa suojelua" liitteeseen 5, jonka mukaan           ta kyllähän siinä omat menettelytapansa on. Mut-
66360: voitaisiin vaatia hyödyntämisen sääntelyä.              ta eiväthän kantojen tihentymät aivan päivässä
66361: 3476                                        Torstaina 21.9.2000                                 106/173/16
66362: 
66363: vaihtele, eli kyllä minun ymmärtääkseni lupia           ta kymmeniä miljoonia markkoja. Se on lähestul-
66364: silloin, kun niitä tarvitaan, on mahdollisuus           koon se sama raha, mitä Kainuu saa vuosittain
66365: hankkia.                                                EU-tukiaisina. Tämä tilanne on johtanut siihen,
66366:                                                         että ihmiset eivät uskalla mennä enää marjamet-
66367: 16
66368:     Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!           sään, ja tällöin marjat jäävät osittain poimimatta
66369: Kun ed. Mäki-Hakola oli tullutjulkisuuteen tällä        ja myös osa tuloista jää tänä vuonna saamatta.
66370: asialla eilispäivänä, niin juttelin kollegani, tohto-      Miten näiden ihmisten turvallisuus voidaan
66371: ri Ilpo Kojolan kanssa ja kävimme Kainuun susi-         teidän kriteereillänne pelastaa? Annetaanko kou-
66372: tilanteen läpi. Siellä on kolme susilaumaa, joi-        lulasten kuljetuksiin jotakin erityistukea, että
66373: den ainoa näkyvä oleminen näkyy siinä, että nii-        myös lyhyemmät koulumatkat kuin normaalisti
66374: den jäsenet ovat syöneet hirvenlihaa. Kysyn mi-         voidaan kuljettaa siellä, missä susia on lähetty-
66375: nisteri Hassilta:                                       villä?
66376:     Tuntuuko teistä yhteiskunnallisesti vaaralli-
66377: selta se, että sudet syövät niiden normaaliravin-       23
66378:                                                            Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
66379: toa, hirvenlihaa?
66380:                                                         puhemies! Koulumatkoja koskeviin kysymyk-
66381: 17                                                      siin en pysty vastaamaan. Asia kuuluu opetusmi-
66382:    Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
66383:                                                         nisteriön alaisuuteen. (Naurua)
66384: puhemies! Ehkä on parempi, että en ota kantaa
66385:                                                            Mitä tulee turvallisuuteen petokysymyksissä,
66386: yksittäisiin tapauksiin, kun minulla ei ole tämän
66387:                                                         niin kuten olen jo monesti todennut, metsästystä
66388: perusteellisempia tietoja näistä tapauksista.
66389:                                                         koskevat asiat kuuluvat maa- ja metsätalousmi-
66390: 18                                                      nisteriön valmisteltavaksi. Omasta puolestani en
66391:     Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
66392:                                                         millään tavalla halua olla esteenä sille, jos ja kun
66393: mies! Toivon, että tämä voidaan tulkita liittyväk-
66394:                                                         esimerkiksi jollain tietyllä alueella petokantaa pi-
66395: si tähän, kun siirryn vähän pienempiin petoihin
66396:                                                         tää harventaa, jotta ihmisten turvallisuus taataan.
66397: eli minkkeihin. Kun toistuvasti saamme julkisuu-
66398: desta tietää, että nämä julmat petoeläimet nimel-
66399:                                                         24
66400: tään minkit lisääntyvät luonnossa, niin esitän hy-         Jukka Vihriälä lkesk: Arvoisa rouva puhe-
66401: vin yleisesti hallituksen vastattavaksi:                mies! Vaikka tiedän, että turkistarhaus kuuluu
66402:    Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta tämä kehitys        maa- ja metsätalousministeriön alaan, (Naurua)
66403: jotenkin vaimenisi?                                     haluan kuitenkin kysyä ympäristöministeriltä:
66404:                                                            Eikö ympäristöministeriöllä ole mitään kan-
66405: 19
66406:    Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa               taa siihen, että minkkejä vapautetaan luontoon
66407: puhemies! Tämäkin asia on maa- ja metsätalous-          jatkuvasti? Onko ympäristöministeriö edes tie-
66408: ministerin vastuulla. Pyydän toistamaan tämän           dostanut tätä ongelmaa?
66409: kysymyksen sitten, kun hän on paikalla.
66410:                                                         25
66411:                                                             Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
66412: 20
66413:    Paula Lehtomäki lkesk: Arvoisa puhemies!             puhemies! Ympäristöministeri on ottanut tähän
66414: Palaan vielä susiasiaan, koska se on erityisen          asiaan kantaa jo ennen, kuin minusta tuli ympä-
66415: ajankohtainen omassa kotikunnassani. Haluaisin          ristöministeri, useita kertoja. Olen useita kertoja
66416: kysyä ministeri Hassilta vielä konkretisointia:         tuominnut tällaiset tihutyöt, jotka eivät miten-
66417: Mitä te tarkoitatte ilmaisulla "toimitaan sellaisel-    kään edistä eläintensuojelun asiaa. Olen tuonut
66418: la tavalla, että taataan ihmisten turvallisuus"?        esille myöskin sen, että eläinsuojelunäkökulmas-
66419: Hieman konkretiaa, kiitos.                              ta tällaisten julmien petojen, kuten minkki en, las-
66420:                                                         keminen luontoon on aivan järjetöntä.
66421: 21
66422:    Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa                   Ihmettelen sitä, kuinka monta kertaa tämä
66423: puhemies! Tarkoittaa sitä, että silloin, jos ihmis-     kanta täytyy toistaa, jotta uskotaan, että oikeasti
66424: ten turvallisuus edellyttää tiettyjen petojen, esi-     olen sitä mieltä. Ihmettelen myös, keiltä kaikilta
66425: merkiksi häiriköivien petojen, metsästämistä,           muilta edellytetään, että kanta pitäisi toistaa jo-
66426: niin silloin tämä voidaan tehdä.                        kaisen iskun jälkeen. Jos minä kysyisin nyt ed.
66427:                                                         Vihriälältä: Keitä kaikkia muita hän nyt pitää jo-
66428: 22
66429:   Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Esi-             tenkin epäilyksen alaisina tässä asiassa? (Nau-
66430: merkiksi Kainuussa marjanpoimintatulo on usei-          rua)
66431: 106/173/26                                  Suullisia kysymyksiä                                        3477
66432: 
66433: 26 Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-              N:o 174 Pienten pääomatulojen verotus
66434: va puhemies! Ed. Huotarilie koulumatka-asiaan:
66435: En nyt ihan sanasta sanaan muista, mitä laissa sa-       30
66436:                                                               Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva pu-
66437: notaan, mutta jos koulumatka on pidempi kuin 5           hemies! Kysyn niin sanotusta pakkopääomave-
66438: kilometriä tai vaarallinen, niin silloin lapsella on     ron ongelmasta, jonka mukaisesti yrittäjiä ja vil-
66439: oikeus kuljetukseen. Tämä on kuntien vastuulla.          jelijöitä verotetaan. Verotus pienistä pääomatu-
66440: Varmasti tällainen asia voidaan silloin ottaa huo-       loista on muuttunut siten hyvin kohtuuttomaksi.
66441: mioon, jos on vaara, että susi syö matkalla.             Pääministeri Lipponen totesi täällä eilen, että asi-
66442:                                                          aa selvitetään ja valmistellaan, jotta löytyisi mal-
66443:                                                          li, jolla voitaisiin antaa valinnan mahdollisuus tai
66444: 27 Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka                joka mahdollistaisi sen, että tällaisia pieniä pää-
66445: Mönkäre: Arvoisa puhemies! Suurpetojen kaa-              omatuloja verotetaan aina ansiotuloina. Kysyn
66446: toiovista on mielestäni kyllä kerrottava, että maa-      ministeri Siimekseltä:
66447: ja metsätalousministeriö on seurannut tilannetta             Missä vaiheessa asian valmistelu on, ja koska
66448: tarkkaan ja reagoinut. Jokin aika sitten esimer-         voitaisiin saada esitys eduskuntaan?
66449: kiksi Etelä-Karjalaan karhujen kaatolupia myön-
66450:                                                          31
66451: nettiin, kun tilanne arvioitiin sellaiseksi, että niin      Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
66452: täytyy menetellä, eli kyllä siellä tilanne on hallin-    mies! Hallitus on neuvottelussaan käsitellyt pää-
66453: nassa.                                                   omatulon vahvistamisasiaa ja siihen tällä hetkel-
66454:                                                          lä mahdollisesti liittyviä ongelmia ja todennut,
66455:                                                          että asia vaatii sen verran kunnollisen selvityk-
66456: 28 Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!           sen, että siihen otetaan kantaa vasta kehysneu-
66457: Puutun minkkitarhaiskuihin. Kyllä minä ymmär-            vottelujen yhteydessä ensi vuoden puolella.
66458: rän, että ministeri Hassilla on se kanta, minkä
66459:                                                          32
66460: hän on ilmaissut, ja kunnioitan sitä. On erittäin            Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva pu-
66461: hyvä, että ministeri on lausunut sen julki taas ker-     hemies! Tähän on kyllä valmiita malleja olemas-
66462: ran. Mutta ministerillä, ministereillä ja koko val-      sa vaikka naapurimaassa Ruotsissa. Eikö tässä
66463: tioneuvostolla olisi kyllä mahdollisuus puuttua          asiassa voisi olla nopeampi aikataulu? Viittaan
66464: sellaisten järjestöjen toimintaan, jotka julkisesti      myöskin siihen, että maaseutukuntien kannalta,
66465: ilmoittavat, että ne kannattavat tällaisia iskuja.       joiden verotulopohja on monilta osin pettämäs-
66466: Kysynkin:                                                sä, sillä olisi lievä myönteinen merkitys, että voi-
66467:    Aiotteko te tällaisten järjestöjen toimintaan         taisiin verottaa ansiotuloina tällaiset pääomatu-
66468: puuttua, koska onhan tämä ainakin välillisesti yl-       lot, joita nyt verotetaan kohtuuttoman korkealla
66469: lyttämistä rikokseen?                                    veroprosentilla. Oletteko ajatellut tätä näkökul-
66470:                                                          maa tässä yhteydessä?
66471: 29 Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-                33
66472:                                                             Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
66473: voisa puhemies! Saman tyyppiseen kysymyk-                mies! Olen itse sitä mieltä, että asiaa voitaisiin
66474: seen olen lehdistön kautta joutunut pariin ker-          korjata puuttumalla nimenomaan prosenttiosuu-
66475: taan vastaamaan: Silloin, kun tullaan yllytyk-           teen, miten pääomatulo-osuuden vahvistaminen
66476: seen tai rikoksen suosimiseen, tällaiseen pitää          toteutetaan. Tässä nyt on ollut vain se käytännöl-
66477: ihan normaalisti poliisin puuttua, jos se havait-        linen ongelma, että vain muutama vuosi sitten
66478: see itse tai sitten kansalaisten tekemien rikosil-       edellinen hallitus tätä prosenttiosuutta korotti, ja
66479: moitusten kautta, ja lähteä tutkimaan niitä eteen-       sen laskemiseen ei ainakaan välittömästi ollut
66480: päin. Mutta se, että jonkin järjestön edustaja pu-       hallituksen keskuudessa nyt halukkuutta. Siksi
66481: huu löperöitä, ei ole mikään peruste lähteäjärjes-       asiaa selvitetään edelleen.
66482: töä lakkauttamaan, jos ei mitään organisoitua ri-
66483:                                                          34
66484: kollisuutta kuitenkaan ole.                                 Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhe-
66485:                                                          mies! Haluan myös osaltani kiirehtiä tämän esi-
66486:                                                          tyksen antamista, koska eduskunnan valtiova-
66487: Ensimmäinen varapuhemies:             Kysymys on         rainvaliokunta on kahdessakin yhteydessä edel-
66488: loppuun käsitelty.                                       lyttänyt hallitukselta korjausta pienyrittäjien ja
66489: 3478                                         Torstaina 21.9.2000                                  106/174/35
66490: 
66491: maanviljelijöiden       verotusepäoikeudenmukai-         Näiden verkostojen ulkopuolelle ulkomaalaiset
66492: suusongelmaan. Asia tosiaan vielä kärjistyisi, jos       maahanmuuttajat usein joutuvat. Maahanmuutta-
66493: ajattelemme vaikka eilistä keskustelua, joka käy-        jien työttömyysaste on 35 prosenttia ja pakolais-
66494: tiin siitä, millä tavalla tuloveronalennukset voi-       taustaisilla jopa 70 prosenttia. Meillä on paljon
66495: vat kompensoida polttoainekustannusten nou-              etnistä työsyrjintää. Usein sanotaan, että vieras-
66496: sua. Esimerkiksi maanviljelijöiden ja pienyrittä-        maalaiset eivät haluaisi töihin. Tutkimukset
66497: jien kohdalla näin ei tapahdu, koska tulove-             osoittavat kuitenkin päinvastaista. Kysyn minis-
66498: ronalennukset eivät vastaavasti kohdennu heille.         teri Filatovilta:
66499: Haluan kysyä:                                               Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
66500:     Onko tämä ollut esillä hallituksen Yrittäjyys-       maahanmuuttajien integroimiseksi suomalai-
66501: hankkeessa, koska Suomessa on hyvin paljon es-           seen elämään?
66502: teitä juuri pienyrittämiselle, yhden henkilön yrit-
66503: tämiselle, ja olisi olennaista, että myös toimittai-     37 Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
66504: 
66505: siin eikä vain suunniteltaisi?                           mies! Itse asiassa juuri tänään työministeriössä
66506:                                                          on käsitelty tätä asiaa ja valmistelussa on ollut
66507: 35 Kauppa- ja teollisuusministeri            Sinikka     ohjelma, joka käsittelee yleensä rasismin ehkäi-
66508: Mönkäre: Arvoisa puhemies! Hallituksen Yrit-             syä ja etnistä tasa-arvoa, mutta kotouttamislain-
66509: täjyys-hanke koskee yhdeksää ministeriötä ja             säädäntö on se tie, jonka kautta pyritään maahan-
66510: Kuntaliittoa. Minulla on vakaa usko, ja kuulim-          muuttajia integroimaan suomalaiseen yhteiskun-
66511: me juuri ministerin Siimeksen vastauksen, että           taan. Suunnitelmissa on myös se, että vaikka
66512: valtiovarainministeriön vero-osasto omalta osal-         budjettiriihessä emme ylimääräistä rahaa saa-
66513: taan tätä asiaa selvittelee ja vie eteenpäin. Halli-     neetkaan syrjintävaltuutetun viran perustami-
66514: tus on puolestaan tehnyt päätöksensä, että kehys-        seen, niin siihen haettaisiin ministeriön sisältä ra-
66515: neuvotteluihin mennessä pitää olla valmiina aja-         hat. On hyväksytty myös toimenpideohjelma,
66516: tukset siitä, ja kyllä se silloin kuuluu myös tähän      jossa tulisi erilaista aktivointia rasismin vastai-
66517: Yrittäjyys-hankkeeseen. Mehän pyrimme kaikin             sen toiminnan herättämiseksi.
66518: tavoin edistämään yrittäjyyttä ja selvittämään              Meidän varsinaisessa lainsäädännössämme ei
66519: näitä asioita, mutta jokainen vastuuministeriö           ole rasistisia kannanottoja, mutta sen sijaan
66520: huolehtii siitä, että asiat tulevat oikein ja ajallaan   alemman asteisissa säädöksissä tämän tyyppisiä
66521: selvitettyinä.                                           ja suuntaisia lausumia on. Selvitetään, millä niitä
66522:                                                          perattaisiin. Hyvinkin paljon tämän asian tiimoil-
66523:                                                          la on tapahtumassa, mutta minuutti kaksi ei oi-
66524: Ensimmäinen varapuhemies: Kysymys on
66525:                                                          kein riitä kaiken sen kertomiseen, ikävä kyllä.
66526: loppuun käsitelty.
66527:                                                          38  Kulttuuriministeri Suvi Linden: Arvoisa
66528:                                                          puhemies! Myös opetusministeriön puolella on
66529: N:o 175 Maahanmuuttajien integroiminen                   monenlaisia toimenpiteitä, joilla pyritään
66530:                                                          edesauttamaan maahanmuuttajien ja erityisesti
66531: 36 Tuula Haatainen /sd: Arvoisa rouva puhe-              nuorten integroitumista suomalaiseen yhteiskun-
66532: mies! Meillä täällä Pääkaupunkiseudulla on kou-          taan. Muun muassa Helsingissä Kalliossa on
66533: lumatkoilla tarvittu viime aikoina suojelua vä-          avattu samalinuorten toimintakeskus Kanava yh-
66534: hän toisenlaisista syistä. Viime päivien julkisuu-       dessä Helsingin kaupungin kanssa. Sinne opetus-
66535: dessa olemme joutuneet seuraamaan erään van-             ministeriö suuntaa monenlaista erityistukea
66536: taalaisen lähiön muukalaisvihaa ja ennakkoluu-           muun muassa näitten nuorten opinto-ohjaukseen
66537: lojen ruokkimia väkivaltaisia ilmiöitä. Olemme           ja työhön sijoittautumiseen ja omaehtoiseen toi-
66538: ehkä eläneet kuin lintukodossa ymmärtämättä,             mintaan. Lisäksi tulevaisuudessa ja jo tällä het-
66539: mitä pinnan alla kytee. Ensi maanantaina Poh-            kelläkin nuorisojärjestöjen ja liikuntajärjestöjen
66540: joismaiden neuvosto kokoontuu keskustelemaan             toiminta-avustuksissa huomioidaan yhtenä kri-
66541: Ruotsiin ja pohtimaan keinoja muukalaisvihan             teerinä työ suvaitsevaisuuden ja moniarvoisuu-
66542: vähentämiseksi.                                          den puolesta. Toisaalta myös opetusministeriön
66543:    Tiedämme, että työelämä on paikka luoda so-           tuella nuorisojärjestöjen kattojärjestö Allianssi
66544: siaalisia suhteita ja ankkuroitua yhteiskuntaan.         ylläpitää maahanmuuttoasiamiestä, joka myös
66545: 1061175/39                                 Suullisia kysymyksiä                                      3479
66546: 
66547: edesauttaa näitten nuorten integroitumista suo-        42
66548:                                                            Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-
66549: malaiseen yhteiskuntaan.                               va puhemies! Koulurauhan takaaminen, voi sa-
66550:                                                        noa, on luokkatilanteessa ja jokaisessa koulussa
66551:                                                        hoidettava asia, mutta opetusministeriönkin puo-
66552: 39 Tuula    Haatainen /sd: Arvoisa puhemies!
66553:                                                        lelta tätä asiaa on kyllä kovasti mietitty. Voisin
66554: Ammatillisia aikuiskoulutusrahoja ollaan vähen-
66555:                                                        todeta, että viime kesäkuussa niin sanottu koulu-
66556: tämässä tuntuvasti. Kun työttömiä ja pitkäaikais-
66557:                                                        turvatyöryhmä jätti muistionsa, jossa oli nimen-
66558: työttömiä kuitenkin riittää, niin maahanmuutta-
66559:                                                        omaan näitä turvallisuusasioita pohdittu. Siinä
66560: jat joutuvat muiden ryhmien kanssa kamppaile-
66561:                                                        muun muassa esitettiin, että opettajien valtuuk-
66562: maan samoista niukkenevista määrärahoista.
66563:                                                        sia koulurauhan, opiskelurauhan, ylläpitämisek-
66564: Tiedämme myös, että taloudellisen kasvun myö-
66565:                                                        si lisättäisiin. Opettajillahan on tälläkin hetkellä
66566: tä toisaalta meidän työvoimapulamme kasvaa,
66567:                                                        mahdollisuus antaa varoituksia ja mahdollisuus
66568: joten tämä olisi todella tuhannen taalan paikka
66569:                                                        erottaa koulusta määräaikaisesti, mutta tällä het-
66570: integroida, ottaa työelämään entistä tehokkaam-
66571:                                                        kellä tilanne on se, että nämä prosessit kestävät
66572: min, nämä maahanmuuttajaihmiset, jotka halua-
66573:                                                        niin kauan, että luokassa rauha pitäisi saada pi-
66574: vat tehdä töitä ja osallistua tämän maan rakenta-
66575:                                                        kemmin, koska kuitenkin on tarkoitus, että pide-
66576: miseen.
66577:                                                        tään huoli siitä häiriköivästä oppilaasta, mutta
66578:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
66579:                                                        huoli myös niistä muista oppilaista, joiden pitäi-
66580: maahanmuuttajien työvoiman saamiseksi työ-
66581:                                                        si saada oppia.
66582: markkinoille?
66583:                                                        43
66584:                                                            Jouko Jääskeläinen /skl: Puhemies! Kysyi-
66585: 4o  Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-          sin sisäministeriltä, kun on uutisoitu valitettavas-
66586: mies! Maahanmuuttajien kotouttamiskoulutus             ti, että jotkut tahot ovat Hakunilassa uhanneet,
66587: tapahtuu työvoimapoliittisten koulutusmäärära-         että tehdään vielä jotakin muuta ja enemmän:
66588: hojen sisällä. On käyty keskustelua muun muas-             Ovatko ministeriön virkamiehet varautuneet
66589: sa kielikoulutuksen riittävyydestä ja tasosta, mil-    siihen, että riittävällä näkymisellä ja muilla toi-
66590: lä tätä koulutusta annetaan, mutta usein ongel-        menpiteillä voidaan ennakolta ehkäistä tällaisia
66591: mallisia tilanteita tai pullonkauloja syntyy, kun ei   kielteisiä ilmiöitä, koska tämä tilanne ei todella-
66592: löydy sellaisia kouluttajia, jotka tuntisivat esi-     kaan ole eduksi kenellekään ja on monella taval-
66593: merkiksi eri etnisistä ryhmistä olevien ihmisten       la Suomen lainsäädännön sekä sivistyksemme ja
66594: kulttuuritaustaa, jotta opetus olisi parasta mah-      kulttuurimme vastainen?
66595: dollista laadultaan. Kielikoulutuksen lisääminen
66596: on yksi erityisryhmä, ja tärkeää on, että meille       44
66597:                                                           Sisäasiainministeri Ville Itälä: Arvoisa pu-
66598: saataisiin varsinkin niiden te-keskusten alueille,     hemies! Sisäministeriössä käytiin tästä tänään
66599: joilla on paljon maahanmuuttajia, erityinen vir-       keskustelua poliisiosastolla. Poliisi on varautu-
66600: kamies, joka olisi perehtynyt heidän työvoima-         nut siihen, että se lisää vartiointia, joka tietysti
66601: poliittiseen tilanteeseensa ja pystyisi sitä ohjaus-   näkyy ja on omalta osaltaan ennalta ehkäisemäs-
66602: ta tekemään ja palvelua tuottamaan. Lisäksi            sä alueellisesti. Mutta niin kuin aikaisemmista
66603: meillä on maahanmuuttajien yritystoimintaan            kysymyksistä näkee, tähän liittyy kaikkien viran-
66604: liittyviä projekteja ja erityisiin integroitumiskou-   omaisten yhteistyötä. Se, että poliisi lisää joksi-
66605: lutuksiin liittyviä asioita käynnissä.                 kin aikaa partiointia, ei varmasti poista ongel-
66606:                                                        man syitä.
66607: 41 Paula Kokkonen /kok: Arvoisa puhemies!
66608: Kysymys lähti alun perin rasismista liikkeelle.        45
66609:                                                           Matti Vanhanen /kesk: Arvoisa puhemies!
66610: Viime päivinähän olemme voineet havaita, mi-           Minusta tässä ulkomaalaistilanteessa on aika lail-
66611: ten kouluissa suomalaisnuoret ja somalinuoret          la paradoksaalisiakin piirteitä. Ed. Haatainen oli
66612: ovat ottaneet yhteen tavalla, joka ei ole ollut ke-    ensimmäisessä kysymyksessä hyvin oikeassa sii-
66613: nellekään kunniaksi.                                   nä, että ongelmat kytkeytyvät hyvin paljon ulko-
66614:    Mitä hallitus aikoo tehdä koulurauhan palaut-       maalaisten laajaan työttömyyteen.
66615: tamiseksi ja sen takaamiseksi, että lapset voivat         Mutta sitten ulkomaalaispolitiikasta. On se il-
66616: käydä koulussa ilman poliisisaattuetta? Tällaista      miö, että meillä on paljon EU:n ulkopuolelta tän-
66617: olemme tänään voineet lehdistä havaita.                ne työhön pyrkiviä, joilla on erityisosaamista ja
66618: 3480                                      Torstaina 21.9.2000                                  106/175/46
66619: 
66620: joilla olisi tiedossa jo suomalainen työnantaja,      la ihmiset, jotka ovat ottaneet tilanteen käsiinsä.
66621: joka haluaisi heidät tänne, mutta heidän työlu-       Tällaisia terveisiä täältä tänään!
66622: paosa saanti on usein erittäin vaikeata. Kysyn oi-
66623: keastaan työministeriltä:                             49
66624:                                                          Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
66625:    Miten tähän kysymykseen aiotaan puuttua?           Arvoisa rouva puhemies! Aivan niin kuin päämi-
66626: Monet heistä kertovat, että ainoa tapa päästä         nisteri totesi, silloin kun hallitus teki linjauksia
66627: Suomeen on avioitua suomalaisen kanssa. Sekin         kakkostukialueeseen, nimettiin myös Turusta ja
66628: on eräänlainen kiertotie.                             Tampereelta aivan samoilla perusteilla alueita,
66629:                                                       joille kohdistetaan saman suuntaisia toimia sosi-
66630: 46 Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa pu-            aalisen syrjäytymisen ehkäisemiseen ja työlli-
66631: hemies! Itse asiassa avioituminenkaan ei ole aina     syyden edistämiseen näille vaikeille, sosiaalises-
66632: kovin helppo tie päästä Suomeen.                      tikin eriytyville alueille. Ne ovat nyt olleet paino-
66633:    Mutta varsinaiseen kysymykseen: Työlupa-           pistealueina. Hallitus on tämän huomioinut ja
66634: käytäntöä ollaan muuttamassa siten, että päästäi-     tehnyt omat toimensa.
66635: siin yhtenäisempään käytäntöön maassa, koska
66636: on hieman vaihtelua siitä riippuen, mistä lupaa
66637:                                                       50
66638:                                                          Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa rouva pu-
66639: haetaan. Peruslinja on se, että silloin kun Suo-      hemies! Rasismia voidaan vähentää vain toimi-
66640: messa ei ole kyseistä erityisosaamista tarjolla       malla yhdessä yli erilaisten rajojen. Rahakaan ei
66641: työttömissä, työlupa myönnetään Suomen ulko-          kaikkea ratkaise, vaan varmasti on paljon kysy-
66642: puolelta työlupaa hakevalle.                          mys ideoista. Olisin kysynytkin:
66643:                                                          Onko hallituksen piirissä esimerkiksi asunto-
66644:                                                       politiikan puolella valmistauduttu siihen ja an-
66645: 47
66646:     Kari Uotila /vas: Rouva puhemies! Maahan-
66647:                                                       nettu esimerkiksi ideoita, ettei ghettoja muodos-
66648: muuttajien suuri määrä jollakin alueella ja siihen
66649:                                                       tuisi ja kunnat jotenkin pystyisivät välttämään
66650: liittyvä muukalaisviha ja rasismi ovat yksi osa
66651:                                                       niiden muodostumista? Ajattelen nyt esimerkik-
66652: eriytymiskehitystä, joka on monella muullakin
66653:                                                       si Asuntorahoituksen rahoittamia kohteita.
66654: tavalla nähtävissä. Suurten kaupunkien lähiöt
66655: eriytyvät. Korkea työttömyysaste ja siihen liitty-
66656: vät sosiaaliset ongelmat kärjistyvät jollakin alu-
66657:                                                       51
66658:                                                           Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa pu-
66659:                                                       hemies! Suomalaista asuntopolitiikkaahan on jo
66660: eella.
66661:                                                       pidemmän ajan leimannut niin sanotun sosiaali-
66662:     Onko hallituksen suunnasta nyt tulossa lisätoi-
66663:                                                       sen sekoittamisen periaate. Sekä kuntien kaavoi-
66664: menpiteitä siihen, että näihin ongelmiin pystyt-
66665:                                                       tuksessa ja asunto-ohjelmissa että myöskin val-
66666: täisiin puuttumaan? Onko hallitus onnistunut
66667:                                                       tion toimesta tapahtuvassa asuntorahojen jaossa
66668: muun muassa EU :n suunnasta saamaan voimava-
66669:                                                       on pyritty panostamaan siihen, että samoilla alu-
66670: roja tämän kehittämiseen?
66671:                                                       eilla on sekä kovanrahan omistusasuntoja että so-
66672:                                                       siaalista vuokra-asuntotuotantoa.
66673: 48
66674:    Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-              Tällä hetkellä sosiaalisen sekoittamisen peri-
66675: hemies! Talouspoliittinen ministerivaliokunta on      aatteen suurin uhka on varmaankin ollut se, että
66676: juuri hyväksynyt rahoitussuunnitelman niin sa-        kovanrahan asuntotuotanto pyrkii keskittymään
66677: notun Urban-ohjelman toteuttamiseksi, joka lä-        yksinomaan tietyille alueille. Siksi esimerkiksi
66678: hinnä Vantaalla ja Helsingissä merkitsee 120          Helsingin, mutta myös Espoon ja Vantaan, osal-
66679: miljoonan markan sijoittamista lähiötyöhön. Ha-       ta pidän tärkeänä sitä, että Asuntorahaston tuke-
66680: kunila on yksi tässä. On todella aihetta kysyä ja     mia arava- ja korkotukihankkeita voitaisiin käyn-
66681: hallituksenkin tähän asiaan aiheellista vielä tiu-    nistää myös sellaisille alueille, jotka ovat hyvin
66682: kemmin paneutua.                                      pitkälle omistusasuntovaltaisia.
66683:    Minä haluaisin kiittää hakunilalaisia ja Van-
66684: taan kaupunkia siitä, että asiaan on tartuttu näin    52
66685:                                                          Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!
66686: laajasti eli yhteisö on ottanut omakseen tämän        Suvaitsevaisuuden ja myönteisen suhtautumisen
66687: ongelman, koska eihän tästä mitään tule vain sil-     lisääntyminen ulkomaalaisia kohtaan mielestäni
66688: lä tavalla, että viranomaiset pyrkivät ohjaamaan      syntyy pitkälti sitä kautta, että meistä jokainen on
66689: ja sijoittamaan tähän, vaan juuri näin, että kau-     mahdollisimman paljon tekemisissä ulkomaa-
66690: punki on mukana johtoa myöten ja sitten paikal-       laisten kanssa. Kysyin viime keväänä kirjallisel-
66691: 106/175/53                                  Suullisia kysymyksiä                                        3481
66692: 
66693: la kysymyksellä, joka koski lääkäripulaa, voitai-        daan Urban-ohjelman puitteissa ratkaisuja teh-
66694: siinko nopeammin muuntokouluttaa omassa ko-              dä, mutta se koskee vain pientä osaa kuntia. Ky-
66695: timaassaan lääkärinkoulutuksen saaneita ihmisiä          syisin, en tiedä, kelle ministerille tämä kysymys
66696: Suomeen lääkäreiksi ja osittain helpottamaan             tarkemmin kuuluu:
66697: lääkäripulaa. Minulle vastattiin silloin, että tämä         Onko maahanmuuttajien osalta ajateltu myös
66698: ei ole ratkaisu ollenkaan tähän ongelmaan. Tapa-         tätä puolta ja sitä kautta integroimista?
66699: sin pari viikkoa sitten Joensuussa erään lääkärin,
66700: jolla on Venäjällä saatu erikoislääkärin tutkinto,       56  Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
66701: ja hän sanoi, että esimerkiksi Joensuussa on             mies! Kotouttamisohjelmassa on tämän tyyppi-
66702: kymmenkunta tällaista lääkäriä odottamassa lää-          siä elementtejä, mutta sen lisäksi monessa kun-
66703: kärinoikeuksia Suomessa.                                 nassa esimerkiksi Esr:n rahoituksella on lähiö-
66704:    Haluaisin kysyä uudestaan: Onko tätä tutkittu         projekteja, joiden idea on nimenomaan se, että
66705: tarpeeksi, ja olisiko aihetta helpottaa sitä, että ul-   haetaan elementtejä, joilla kotona olevia maa-
66706: komailla lääkärintutkinnon suorittaneet voisivat         hanmuuttajanaisia saataisiin mukaan yhteiskun-
66707: toimia myös Suomessa?                                    taan. Tällaisia ovat esimerkiksi etniset kokkiker-
66708:                                                          hot ja muut vastaavat, joihin on ollut helppo tul-
66709: 53 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:               la, koska ympäristö, joka liittyy esimerkiksi ruo-
66710: Arvoisa puhemies! Oikeastaan koulutuskysy-               anlaittoon, on ollut tuttu monelle maahanmuutta-
66711: mykset kuuluvat osittain ministeri Raskille. Lää-        janaiselle. Näin on usein saatu syntymään hyviä
66712: käreitten laillistaminen on sosiaali- ja terveysmi-      yhteyksiä alueella olevien entisten asukkaiden ja
66713: nisteriön puolella. Ulkomaalaisten lääkäreitten          maahanmuuttajien välille ihan käytännön elä-
66714: laillistamiskysymys on monella tavoin hankala,           män ja läheisen yhteistyön kautta.
66715: koska tutkinnot eivät ole kovin vastaavia. Se
66716: mitä muualla on opetettu, liittyy usein hyvin toi-
66717: senlaiseen lääketieteelliseen käytäntöön. Sen si-
66718:                                                          57 Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-
66719: jaan että mentäisiin suoraan laillistamaan, vaadi-       va puhemies! Liittyen tähän ikävään tapahtu-
66720: taan jonkinlaista lisäkoulutusta, jota tiettävästi       maan Hakunilassa sain selvityksen Vantaan
66721: Tampereella tällä hetkellä annetaan. Lääkäreillä         opetustoimelta. Siellä on todella kiitettävästi jär-
66722: on tietysti kielitaitovaatimus olennainen, jotta he      jestetty myös kotona oleville äideille muun mu-
66723: pystyvät kunnolla potilaita hoitamaan.                   assa ed. Kauton mainitsemaa kielikoulutusta,
66724:                                                          mutta myös muuta koulutusta liittyen arkipäi-
66725: 54 Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-              vän taitoihin. Tähän koulutukseen on osallis-
66726: va puhemies! Varmasti on niin kuin ed. Vehviläi-         tunut niin koulupuolen kuin STM:nkin puolen
66727: nen sanoi, että joudumme tulevaisuudessa hyvin           asiantuntijoita.
66728: monella alalla miettimään, millä tavalla helpote-
66729: taan ulkomaalaisten ammatti-ihmisten pääsyä
66730:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:            Kysymys on
66731: oman alansa töihin. Luulen, että suurten ikäluok-
66732:                                                          loppuun käsitelty.
66733: kien eläkkeelle jääminen Suomessa tulee nosta-
66734: maan esille vaikka tämän lääkärikysymyksen
66735: ihan uudella tavalla. Tällä hetkellä meillä jonkin
66736: verran ulkomaalaisia lääkäreitä on työssä, mutta         N:o 176 Kehitysyhteistyöpoliittinen ohjelma
66737: voi olla, että tulevaisuudessa enemmän. Asiaa
66738: varmasti pitää selvittää.                                58
66739:                                                              Ulla Anttila /vihr: Puhemies! Kehitysyh-
66740:                                                          teistyörahat ovat ensi vuoden budjetissa kasva-
66741: 55  Tarja Kautto /sd: Arvoisa puhemies! Kieli-           massa, mutta niiden bruttokansantuoteosuus py-
66742: koulutus on hirveän tärkeä asia, ja vaikka opetta-       syy joko entisellään tai laskee. Ulkoministeriön
66743: jia on vaikea saada, siinä pitää pyrkiä eteenpäin.       kehitysyhteistyöosasto on laatimassa selvitystä
66744:    Mutta yksi ryhmä, joka tässä keskustelussa on         kehitysyhteistyömäärärahojen tuloksellisuudes-
66745: jäänyt ulkopuolelle, eivät ole todella heitä, jotka      ta, joten tällä rintamalla kyllä edetään. Mutta sel-
66746: yrittävät koulussa tai työssä, vaan kotona olevat        vitysmies Pertti Paasion selvityksestä vuodelta
66747: äidit, jotka usein saattavat olla jopa lukutaidotto-     1996 on jääty jälkeen määrärahojen tason ja bkt-
66748: mia. On tietysti hyvä, ettäjoissakin kunnissa voi-       osuuden osalta. Tiedustelenkin pääministeriltä:
66749: 3482                                         Torstaina 21.9.2000                                106/176/59
66750: 
66751:    Aikooko hallitus laatia uuden kehitysyhteis-          misessä, työttömyyden alentamisessa- peliva-
66752: työpoliittisen ohjelman, jossa täsmennetään              raahan tietenkin syntyy. On tietysti muitakin tar-
66753: myös hallituksen linjaus kehitysyhteistyömäärä-          peita kuin se, mitä nyt pidetään kehitysyhteistyö-
66754: rahojen bkt-osuuden kasvattamiseksi?                     nä. Myöskin meidän lähialueillamme on suuria
66755:                                                          tarpeita, jotka vaatisivat lisäpanostuksia Suomen
66756: 59
66757:    Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa                puolelta, jos me aiomme estää sen, että meidän
66758: puhemies! Kehitysyhteistyöosastolla tehdään              rajoillamme ja lähistössämme elintasokuilu enti-
66759: parhaillaan analyysia kehitysyhteistyön kohde-           sestään levenee.
66760: maista ja myös niistä järjestöistä, joille annetaan
66761: avustuksia. Tämän analyysin tarkoituksena on             63
66762:                                                              Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-
66763: yhdenmukaistaa ja jäntevöittää avustuspolitiik-          mies! Minä olisin kysynyt kehitysyhteistyössä
66764: kaamme. En pysty ennustamaan, miten tämä työ             käytettävän rahan perään: Onko siinä hallituksen
66765: tulee vaikuttamaan kehitysyhteistyömääräraho-            tietojen mukaan tapahtunut muutosta materialis-
66766: jen tasoon tulevaisuudessa, mutta pidän tärkeä-          tisesta avusta know-how-systeemien viennin
66767: nä, että Suomi oikeasti pyrkii kohti 0,7 prosent-        suuntaan? Kysyn tätä sen takia, että olen itse ai-
66768: tiyksikön osuutta bruttokansantuotteesta, joka           kanani ollut tämän suuntaisissa tehtävissä muka-
66769: hallitusohjelmassakin on lausuttu hallituksen ta-        na ja silloin nähnyt kaikenlaista tapahtuvan ni-
66770: voitteeksi. Mutta ensi sijassa on tietysti valtiova-     menomaan pelkän rahan antamisen ja materiaa-
66771: rainministeriöstä kiinni, miten asiassa käytän-          listen keinojen suhteen. Sen sijaan know-how-
66772: nössä edetään.                                           puolella on selkeitä mahdollisuuksia omasta mie-
66773:                                                          lestäni. Tehdäänkö sitä työtä hallituksessa tulevi-
66774: 60
66775:    Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-              en suunnitelmien mukaan enemmän kuin aikai-
66776: hemies! Näistä asioista on hallitusohjelmassa            semmin? Onko tämä tarkoitus?
66777: päätetty, ja eduskunta on sen ohjelman hyväksy-
66778: nyt. Ei tietenkään ole mahdotonta, että asiaa arvi-      64
66779:                                                            Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
66780: oidaan uudelleen. Ensin tietenkin olisi hyvä
66781:                                                          puhemies! Kyllä tällainen suuntaus on hyvin sel-
66782: päästä 0,4:ään ja sitten siitä eteenpäin. Niin kuin
66783:                                                          keänä.
66784: ministeri Hassi sanoi, on aivan yhtä tärkeätä arvi-
66785: oida sitä kehitysyhteistyötä, jota nyt harjoite-
66786: taan, koska se joka tapauksessa myös kasvaa, eli
66787:                                                          65
66788:                                                              Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
66789: sitä tärkeämpää on katsoa, että kohdentuminen            mies! Tänä vuonna eletään riemuvuotta, eli tämä
66790: vastaa meidän tavoitteitamme ja yhteisiä tavoit-         kehitysmaiden velkojen anteeksiantoasia on ol-
66791: teita yhteistyömaiden kanssa.                            lut esillä. Hallitus on eduskunnan päätöksellä
66792:                                                          jonkin verran tässä asiassa toiminut, mutta kysyi-
66793: 61
66794:     Ulla Anttila /vihr: Arvoisa puhemies! Olen           sin:
66795: sekä ministeri Hassin että pääministerin kanssa             Paljonko yleensä kehitysmaiden velkoja on
66796: samaa mieltä siitä, että laadun arviointi on erit-       Suomen suuntaan? Aikooko hallitus sillä puolel-
66797: täin tärkeää. Tiedustelenkin pääministeriltä: Kun        la liikkua eteenpäin? Se ei maksaisi mitään, kos-
66798: laadun arvioinnissa päästään lopullisiin tulok-          ka tuskin niitä lainoja koskaan takaisin saadaan.
66799: siin, laaditaanko sitten uusi kehitysyhteistyöpo-
66800: liittinen linjaus, jossa todella tavoitetasot bkt-       66
66801:                                                              Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
66802: osuuden osalta saadaan määritellyiksi? Nyt ta-           puhemies! Tässä asiassa on liikuttu. V alitettavas-
66803: vallaan on eletty sellaista aikaa, että on oletettu,     ti en nyt pysty muistamaan tarkkaan niiden mai-
66804: että pidetään kiinni näistä tavoitteista, joita selvi-   den luetteloa, joiden kahdenväliset velat Suomi
66805: tysmies Paasio aikanaan laati, mutta niistä jää-         on antanut anteeksi. Joissakin näistä tapauksista
66806: dään koko ajan jälkeen.                                  on noudatettu sellaista menettelyä, että on asetet-
66807:                                                          tu ehdoksi se, että kohdemaa käyttää osan näin
66808: 62
66809:    Pääministeri Paavo Lipponen: Rouva pu-                saamastaan huojennuksesta ympäristön hyväksi.
66810: hemies! Niin kuin sanoin, ei se ole lainkaan mah-        Näin on esimerkiksi Sambian kohdalla tehty. Sit-
66811: dotonta. Jos me onnistumme finanssipolitiikassa          ten on olemassa joitakin maita, joissa on demo-
66812: niissä tavoitteissa, joita on asetettu- velkaantu-       kratiaan, levottomuuksiin ym. liittyviä suuria on-
66813: misen vähentämisessä, korkomenojen vähentä-              gelmia. Niiden kohdalla on odotettu, että tilan-
66814: 106/177/67                                 Suullisia kysymyksiä                                       3483
66815: 
66816: teet vaikenevat, ennen kuin velkojen anteeksiau-        70
66817:                                                             Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
66818: toihin on lähdetty.                                     Heinonen: Arvoisa puhemies! Hallitus on sitou-
66819:                                                         tunut myöskin siihen eduskunnan ponteen, että
66820:                                                         siirtymäkauden aikana ei irtisanomisia tai lomao-
66821: Ensimmäinen varapuhemies: Kysymys                 on
66822:                                                         tuksia toteuteta. Siitä kirjauksesta aiotaan pitää
66823: loppuun käsitelty.
66824:                                                         kiinni.
66825:                                                         71
66826:                                                            Hannes Manninen /kesk: Arvoisa rouva pu-
66827:                                                         hemies! Kysymys kuntien osalta on tietysti pait-
66828: N :o 177 Tielaitoksen henkilöstö                        si henkilöstöpoliittinen myöskin taloudellinen.
66829:                                                         Kysyisin: Onko harkittu vastaavia toimia kuten
66830: 67  Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa puhemies!           esimerkiksi Telen osalta aikoinaan, että valtio
66831: Eduskunnan päätöksen mukaisesti Tielaitos ja-           maksoi kahden vuoden palkan, jos kunta otti työ-
66832: kautuu ensi vuoden alusta kahteen erilliseen or-        hön Telestä irtisanotun työntekijän?
66833: ganisaatioon. Päätöksessäänhän eduskunta edel-
66834: lytti, että hallitus laatii yhdessä kuntasektorin       72
66835:                                                            Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
66836: kanssa vapautuvan henkilöstön sijoittamisohjel-         Heinonen: Arvoisa puhemies! Tässä yhteydes-
66837: man muille julkisen sektorin lohkoille käyttäen         sä tämän kaltaisesta mahdollisuudesta ei ole kes-
66838: apuna muun muassa vakanssisiirtoja. Liikenne-           kusteltu.
66839: ministeriön ja Kuntaliiton käymissä neuvotte-
66840: luissa elokuussa on tullut esille se seikka, että       Ensimmäinen varapuhemies:           Kysymys on
66841: kunnilla ei ole eduskunnan ponnen johdosta min-         loppuun käsitelty.
66842: käänlaisia velvoitteita eikä mahdollisuuksiakaan
66843: sijoittaa henkilökuntaa kuntaorganisaation pii-
66844: riin. Kysynkin:
66845:                                                         N :o 178 Polttoöljyn rikkipitoisuuden alen-
66846:     Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
66847:                                                         taminen
66848: jotta vapautuva henkilöstö ei menetä työpaikko-
66849: jaan?                                                   73
66850:                                                            Tanja Karpela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
66851:                                                         mies! EU:n alueella pitää polttoöljyjen rikkipi-
66852:                                                         toisuutta alentaa viimeistään vuoteen 2008 men-
66853: 68 Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
66854:                                                         nessä. Osa jäsenmaista toimii ilmeisen nopealla
66855: Heinonen: Arvoisa puhemies! Tuon ponnen
66856:                                                         aikataululla. Suomessakin siihen olisi tekniset
66857: osalta todellakin liikenneministeriö ryhtyi siihen
66858:                                                         mahdollisuudet olemassa. Rikkipitoisuudeltaan
66859: toimeen, mitä siinä edellytettiin, ja lähti käy-
66860:                                                         vähärikkisiä polttoöljyjä on markkinoilta saata-
66861: mään keskusteluja Kuntaliiton kanssa siitä, mi-
66862:                                                         vissa Suomeen, ja tiettävästi Suomen omilla ja-
66863: ten tässä asiassa voitaisiin toimia, ja toi esille ne
66864:                                                         lostamoillakin täytetään jo kyseiset tiukemmat
66865: näkökulmat, joita eduskunta tässä asiassa halusi
66866:                                                         vaatimukset. Suomen osalta hallituksessa on kui-
66867: nostaa esille. Tuo ponsi oli sinänsä kuntasektoril-
66868:                                                         tenkin tiettävästi kesällä 2000 tehty päätös, jon-
66869: le ehkä jossain määrin yllätys, koska sen kanssa
66870:                                                         ka mukaan rikkipitoisuusrajan alentaminen siir-
66871: siitä asiasta ei etukäteen ollut keskusteltu. Me
66872:                                                         retään aina vuoteen 2004 asti. Tämän seuraukse-
66873: emme tietenkään voi lähteä pakottamaan kuntia
66874:                                                         na Suomessa jalostettua vähärikkistä polttoöljyä
66875: toimimaan tietyllä tavalla, koska kunnat toimi-
66876:                                                         viedään ulkomaille ja Suomeen myydään saas-
66877: vat itsehallintonsa puitteissa ja omien henkilöstö-
66878:                                                         tuttavampaa öljyä. Kysynkin:
66879: ratkaisujensa pohjalta tekevät ratkaisuja ja mah-
66880:                                                            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
66881: dollisia sijoituspäätöksiä, jos näkevät sen mah-
66882:                                                         jotta Suomessakin siirryttäisiin mahdollisimman
66883: dolliseksi.                                             nopeasti käyttämään markkinoilta saatavaa vähä-
66884:                                                         rikkistä polttoöljyä?
66885: 69 Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa puhemies!
66886:                                                         74
66887: Tämä ei nyt oikein antanut vastausta siihen, mitä          Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
66888: hallitus aikoo tehdä, jotta nämä ihmiset eivät jou-     puhemies! Päätös, jonka hallitus kesällä teki, tar-
66889: du työttömiksi.                                         koittaa sitä, että Suomessa vähempirikkisen polt-
66890: 3484                                       Torstaina 21.9.2000                                106/178175
66891: 
66892: toaineen käyttöpakko astuu voimaan neljä vuot-         keskus, jonka varastoissa vähemmän puhdasta
66893: ta aikaisemmin kuin direktiivi siihen velvoittai-      polttoöljyä on. Ehkä kauppa- ja teollisuusminis-
66894: si. Erittäin huomattava osa Suomessa myydystä          teri Mönkäre voi selvittää niitä taloudellisia nä-
66895: polttoöljystä on jo nyt vähärikkistä.                  kökohtia, joita ympäristöministeriön ja kauppa-
66896:     On aivan ymmärrettävää, että Fortum, joka          ja teollisuusministeriön välisissä neuvotteluissa
66897: vähärikkistä polttoainetta valmistaa, on kiusaan-      tätä asiaa valmisteltaessa tuli esille.
66898: tunut siitä, että Suomen markkinoille tulee Venä-
66899: jältä myöskin sellaista polttoöljyä, joka ei ole       79
66900:                                                           Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
66901: yhtä puhdasta rikin osalta kuin Fortumin myy-          Mönkäre: Arvoisa puhemies! Huoltovarmuus-
66902: mä. Kuitenkin niissä neuvotteluissa, joita tämän       puoli kuuluu taas ministeri Sasille, ja hän on
66903: ratkaisun edellä käytiin, koetettiin löytää talou-     nämä neuvottelut ympäristöministeriön kanssa
66904: dellista optimia, kustannus-hyötysuhteen opti-         varmaankin käynyt. Huoltovarmuuden osalta
66905: mia.                                                   meillä on käynnissä laajempi selvitys kaiken
66906:                                                        kaikkiaan siitä, miten paljon meidän pitää varau-
66907: 75 Tanja Karpela /kesk: Arvoisa rouva puhe-            tua näissä muuttuneissa olosuhteissa, joten ihan
66908: mies! Kysyisin vielä koskien nimenomaan kus-           varmasti tähän asiaan siinä yhteydessä myös ote-
66909: tannuksia. Puhuttaessa kustannuksista muistut-         taan kantaa. Meillä on mahdollisuus vähentää
66910: taisin, että myös bensiinin kohdalla on muun mu-       huoltovarmuuteen sidottua pääomaa, koska ti-
66911: assa veroilla suosittu puhtaampia bensalaatuja.        lanne on muuttunut, ja se selvittely on ministeri
66912: Eikö sama voisi toimia esimerkiksi polttoöljyn         Sasin johdolla käynnissä.
66913: kohdalla?
66914: 76
66915:    Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-           Ensimmäinen varapuhemies: Kysymys on
66916: mies! On täysin mahdollista, että sellainen malli,     loppuun käsitelty.
66917: mikä yhden tyyppisen polttoaineen kohdalla
66918: tuottaa hyviä tuloksia, tuottaisi sitä toisessakin
66919: polttoaineessa. Hallitus ei kuitenkaan ole tällä       N :o 179 Auton käyttömaksu
66920: hetkellä suunnitellut minkäänlaisia muutoksia
66921: polttoaineverotukseen.                                 80  Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
66922:                                                        hemies! 90-luvun alussa, kun talouslama alkoi,
66923: 77
66924:    Matti Vanhanen /kesk: Arvoisa puhemies!             henkilöautoille määrättiin ylimääräinen raippa-
66925: Jos Suomessa on teknisesti mahdollista tuottaa ja      vero, niin sanottu käyttöönottomaksu. Tänä päi-
66926: tuotetaan suomalaisissa jalostarnoissa vähärik-        vänä käyttöönottomaksun suuruus on 500 tai 700
66927: kistä polttoöljyä ja samoja tuotteita voidaan saa-     markkaa ja tietää valtion kassaan noin 1,3-1,5
66928: da ulkomailta vapaasti tuoduksi tänne, mitkä           miljardia markkaa rahaa. Nyt, kun hallitus eilen
66929: ovat ne taloudelliset syyt, joihin ministeri Hassi     ilmoitti muun muassa, että polttoaineveroa ei tul-
66930: viittasi, minkä takia Suomi ei tätä säädöstä ota       la laskemaan, kysyn herra pääministeriltä:
66931: välittömästi käyttöön, vaan vasta vuonna 2004?            Voidaanko edes auton käyttöönottomaksu
66932: Miksi meillä poltetaan saastuttavampaa polttoöl-       poistaa, että kansalaiset olisivat hiukan tyytyväi-
66933: jyä, jos meillä olisi tekniikan puolesta mahdollis-    siä hallituksen ja eduskunnan suhteen?
66934: ta päättää, että meillä on käytettävä vähärikki-
66935: sempää öljyä, ja sitä olisi vapaasti saatavilla? Kai
66936: Suomi on sellainen maa, jossa tällainen teknolo-       81
66937:                                                           Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
66938: gia pitää maailmassa ensimmäisenä ottaa käyt-          hemies! Tähän pätee sama periaate, jota hallitus
66939: töön. Mitkä ovat ne taloudelliset tekijät?             on noudattanut, eli muista veronalennuksista ei
66940:                                                        siirretä tämäntapaisiin tarkoituksiin. Siitähän on
66941: 78 Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa              kysymys. Olen pannut merkille, että suurissa tie-
66942: puhemies! Suomessa pääosin poltetaan tätä vä-          dotusvälineissä tämä on jätetty kertomatta eli se,
66943: härikkistä polttoöljyä, mikä on ehdottoman hyvä        että siis halutaan jotain muuta kuin palkansaajan
66944: asia, mutta markkinoilla on myöskin rikkipitoi-        ja muiden tuloveron alennusta. Siis halutaan sii-
66945: sempaa. Yksi niistä tahoista, jotka olivat no-         tä ottaa ja siirtää muihin veronalennuksiin. Tämä
66946: peampaa aikataulua vastaan, oli Huoltovarmuus-         ei ole hallituksen suunnitelma.
66947: 106/179/82                                Suullisia kysymyksiä                                      3485
66948: 
66949: 82 Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa              Toivottavaa on, että kunnissa suunnattaisiin tule-
66950: puhemies! Toteaisin vain sen, että liikenteen ve-      via rahoja myös erityisopetukseen.
66951: rotuksen ympäristöohjaavuoden kannalta olisi
66952: edullista, jos auton vuotuista käyttömaksua por-       85
66953:                                                           Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-
66954: rastettaisiin auton polttoaineen kulutuksen mu-
66955:                                                        mies! Opettajat ovat tuoneet ilmi sen, että paitsi
66956: kaan. Tällöin jokainen, joka ostaa uutta autoa,
66957:                                                        heidän työpanostaan he kaipaavat rinnalleen mo-
66958: saisi uuden kannusteen miettiä myöskin sitä,
66959:                                                        niammatillisuutta, koska ongelmat ovat syvene-
66960: kuinka bensapihi tai bensasyöppö ajokki kannat-
66961:                                                        mässä ja laajenemassa ja ovat entistä vaikeam-
66962: taa hankkia.
66963:                                                        pia. Miten opetusministeri Rask näkee moniam-
66964:                                                        matillisuuden toteuttamisen kouluissa?
66965: Ensimmäinen varapuhemies: Kysymys on
66966: loppuun käsitelty.
66967:                                                        86
66968:                                                            Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-
66969:                                                        va puhemies! Pidän sitä hyvin tärkeänä. Kouluis-
66970:                                                        sahan, ainakinjoissakin vielä, on niin sanotut op-
66971: N :o 180 Erityisopetuksen tarve                        pilashuoltotyöryhmät, joissa moniammatillisesti
66972:                                                        voidaan käydä läpi lasten ja nuorten erityistilan-
66973: 83 Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-             teita. Tämäkin on toisaalta ollut myös resurssiky-
66974: mies! Täällä käytiin jo keskustelu koulurauhasta       symys, ja laman aikana oppilashuoltotyöryhmis-
66975: ja siitä, millä tavalla opettajille voidaan valtuuk-   tä on luovuttu. Toivottavasti tähänkin asiaan saa-
66976: sia lisätä. Erityiskasvattajat ovat olleet huolis-     daan parannusta. On selvää, että silloin, kun on
66977: saan siitä, että nimenomaan kouluissa erityistu-       kysymys lapsesta, jolla saattaa olla muitakin kuin
66978: kea tarvitsevien oppilaiden määrä kasvaa jatku-        oppimiseen liittyviä vaikeuksia, esimerkiksi ko-
66979: vasti ja samalla erityisopettajien määrä on vähe-      tiin liittyviä hankaluuksia, kyllä siinä moniam-
66980: nemässä. Sen vuoksi niitä tukitoimia, mitä siellä      matillista työryhmää silloin tarvitaan, mutta tie-
66981: tarvittaisiin, ei pystytä toteuttamaan.                tysti aina mukana myös vanhemmat niin paljon
66982:    Minkälaisia arvioita hallituksella, erityisesti     kuin mahdollista.
66983: opetusministeri Raskilla, on siihen, että pystyt-
66984: täisiin vastaamaan tähän tarpeeseen?
66985:                                                        Ensimmäinen varapuhemies: Kysymys on
66986: 84 Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-            loppuun käsitelty.
66987: va puhemies! Viime keväänä sovittiin yliopisto-
66988: jen kanssa, että opettajankoulutukseen otettavi-
66989: en määrää lisätään, ja se koskettaa myös erityis-
66990: opettajia. Tämän lisäksi on keskusteltu siitä, että
66991: pitäisi varmaan harkita, tulisiko luokanopettaja-      Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan
66992: koulutukseen lisätä erityisopetukseen liittyviä        seuraava täysistunto on tänään kello 18.
66993: asioita, koska on hyvin tärkeätä, että erityisope-
66994: tuksen tarpeessa olevat lapset mahdollisimman
66995: varhaisessa vaiheessa pääsisivät erityisopetuk-
66996: sen piiriin.                                           Täysistunto lopetetaan kello 17 .31.
66997:    On tietysti todettava se, että kun hallitus on
66998: päättänyt nostaa valtionosuutta yksikköhinnois-        Pöytäkirjan vakuudeksi:
66999: sa ensi vuonna jo jonkin verran, koulutukseen on
67000: tulossa enemmän rahaa kuin tänä vuonna on.             Seppo Tiitinen
67001:                                                                                                              PTK 107/2000 vp
67002: 
67003: 
67004: 
67005: 
67006:        107. TORSTAINA 21. SYYSKUUTA 2000
67007:                                                  kello 18
67008: 
67009: 
67010: 
67011: Päiväjärjestys
67012: 
67013: Ilmoituksia
67014: 
67015: Toinen käsittely
67016: 1)   Hallituksen esitys laiksi pelastustoimilain muuttamisesta..............                                   3489
67017:      Hallituksen esitys HE 70/2000 vp
67018:      Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 14/2000 vp
67019: 
67020: 2)   Hallituksen esitys lennonvarmistusalan yhteistyöstä tehdyn kan-
67021:      sainvälisen yleissopimuksen (EUROCONTROL), navigaatiomak-
67022:      suja koskevan monenvälisen sopimuksen ja mainitun kansainväli-
67023:      sen yleissopimuksen yhteen kokoavan pöytäkirjan hyväksymisestä                                            3489
67024:      Hallituksen esitys HE 31/2000 vp
67025:      Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 6/2000 vp
67026: 
67027: 3)   Hallituksen esitys laeiksi raittiustyölain 3 ja 10 §:n ja toimenpiteis-
67028:      tä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n muuttamisesta                                           3489
67029:      Hallituksen esitys HE 87/2000 vp
67030:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 20/2000 vp
67031: 
67032: Ainoa käsittely
67033: 4)   Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta
67034:      1999 ................................................................................................    3490
67035:      Kertomus K 4/2000 vp
67036:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 19/2000 vp
67037: 
67038: Lähetekeskustelu
67039: 5)   Laki rikoslain 50 luvun muuttamisesta...........................................                          3496
67040:      Lakialoite LA 90/2000 vp (Kari Myllyniemi /kesk)
67041: 
67042: 6)   Laki arvonlisäverolain 85 a §:n muuttamisesta..............................                               3498
67043:      Lakialoite LA 91/2000 vp (Tuija Nurmi /kok)
67044: 3488                                              Torstaina 21.9.2000                                                    107
67045: 
67046:            7)    Laki kuljetusten alueellisesta tukemisesta annetun lain 20 § :n
67047:                  muuttamisesta.................................................................................   3501
67048:                 Lakialoite LA 94/2000 vp (Tapio Karjalainen /sd ym.)
67049: 
67050:            8)    Laki äitiysavustuslain 3 § :n muuttamisesta .. ............... ........ ...........              3511
67051:                  Lakialoite LA 98/2000 vp (Raija Vahasalo /kok)
67052: 
67053:            9)    Määrärahojen osoittaminen valtion palkkausmenoihin ............. .....                           3511
67054:                  Lisätalousarvioaloite LTA 22/2000 vp (Olavi Ala-Nissilä !kesk
67055:                  ym.)
67056: 
67057:            10) Määrärahan osoittaminen vankien päihdevalvonnan ja -kuntoutuk-
67058:                sen tehostamiseen...........................................................................       3511
67059:                  Lisätalousarvioaloite LT A 23/2000 vp (Kari Urpilainen /sd
67060:                  ym.)
67061: 
67062: 
67063: 
67064: 
67065: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                    Kimmo Sasi /kok
67066:                                                                       Katja Syvärinen /vas
67067:                                                                       Säde Tahvanainen /sd
67068:                                                                       Hannu Takkula !kesk
67069: Nimenhuuto                                                            Maija Tiura /kok
67070:                                                                       Jari Vilen /kok
67071: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa
67072: oleviksi seuraavat edustajat:                                     Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat
67073:    Esko Aho /kesk                                                 edustajat:
67074:    Pirjo-Riitta Antvuori !kok                                       Jari Vilen lkok
67075:    Eva Biaudet /r                                                   Petri Salo /kok
67076:    Jan-Erik Enestam /r                                              Riitta Prusti /sd
67077:    Esko Helle /vas
67078:    Rakel Hiltunen /sd
67079:    Tytti Isohookana-Asunmaa !kesk
67080:    Ossi Korteniemi /kesk
67081:    Irina Krohn /vihr                                              Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
67082:    Jaakko Laakso /vas                                             vat edustajat
67083:    Henrik Lax /r
67084:    Hanna Markkula-Kivisilta lkok                                  Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
67085:    Jukka Mikkola /sd                                              seuraavat ilmoitukset poissaolosta täysistunnos-
67086:    Olli Nepponen /kok                                             ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
67087:    Sauli Niinistö !kok                                               21.9. edustajat
67088:    Kalevi Olin /sd                                                     Tytti Isohookana-Asunmaa !kesk
67089:    Riitta Prusti /sd                                                    Martti Korhonen /vas
67090:    Aulis Ranta-Muotio /kesk                                            Irina Krohn /vihr
67091:    Pekka Ravi lkok                                                      Sauli Niinistö !kok
67092:    Ola Rosendahl /r                                                  21.-23.9. edustaja
67093:    Petri Salo /kok                                                      Aulis Ranta-Muotio !kesk
67094:    Sari Sarkomaa lkok                                                21.-24.9. edustajat
67095: 107/1                           Euroopan lennonvarmistussopimus                             3489
67096: 
67097:         Esko Helle /vas                          2) Hallituksen esitys lennonvarmistusalan
67098:         Ola Rosendahl /r                         yhteistyöstä tehdyn kansainvälisen yleisso-
67099:                                                  pimuksen (EUROCONTROL), navigaatio-
67100:                                                  maksuja koskevan monenvälisen sopimuk-
67101:                                                  sen ja mainitun kansainvälisen yleissopi-
67102: Poissaololuvat                                   muksen yhteen kokoavan pöytäkirjan hy-
67103:                                                  väksymisestä
67104: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
67105: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta   Osittain ainoa, osittain toinen käsittely
67106: muun syyn vuoksi:                                Hallituksen esitys HE 3112000 vp
67107:   21.9. edustajat                                Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 6/2000 vp
67108:      Pirjo-Riitta Antvuori /kok
67109:      Riitta Korhonen /kok                        Puhemies: Ensin käydään keskustelu asiasta ko-
67110:      Henrik Lax /r                               konaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään ainoas-
67111:      Hanna Markkula-Kivisilta /kok               sa käsittelyssä liikennevaliokunnan mietinnön
67112:      Jukka Mikkola /sd                           ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotukses-
67113:      Riitta Prusti /sd                           ta, joka koskee sopimusten niiden määräysten
67114:      Pekka Ravi /kok                             hyväksymistä, jotka vaativat eduskunnan suostu-
67115:      Petri Salo /kok                             muksen. Lopuksi päätetään toisessa käsittelyssä
67116:      Marja Tiura /kok                            lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai
67117:      Jari Vilen lkok                             hylätä.
67118:    21. ja 22.9. edustajat
67119:       Olli Nepponen lkok                         Menettelytapa hyväksytään.
67120:       Kalevi Olin /sd
67121:                                                  Keskustelua ei synny.
67122: 
67123:                                                  Liikennevaliokunnan mietinnön ensimmmseen
67124:                                                  ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
67125: 
67126:                                                  Lakiehdotus hyväksytään.
67127: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                         Lakiehdotuksen toinen käsittely on päättynyt.
67128: 1) Hallituksen esitys laiksi pelastustoimi-      Asia on loppuun käsitelty.
67129: lain muuttamisesta
67130: 
67131: Toinen käsittely                                 3) Hallituksen esitys laeiksi raittiustyölain 3
67132: Hallituksen esitys HE 70/2000 vp                 ja 10 §:n ja toimenpiteistä tupakoinnin vä-
67133: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 14/2000 vp     hentämiseksi annetun lain 27 §:n muuttami-
67134:                                                  sesta
67135: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty
67136:                                                  Toinen käsittely
67137: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
67138:                                                  Hallituksen esitys HE 87/2000 vp
67139:                                                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
67140: Keskustelua ei synny.                            20/2000 vp
67141: 
67142: Lakiehdotus hyväksytään.                         Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt
67143:                                                  lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
67144: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
67145:                                                  Keskustelua ei synny.
67146: 
67147: Asia on loppuun käsitelty.                       Lakiehdotukset hyväksytään.
67148: 
67149: 110   202671
67150: 3490                                        Torstaina 21.9.2000                                      107/4
67151: 
67152: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.                   Meillä Pohjois-Suomessa on useita tilanteita,
67153:                                                         joissa lääkekaappioikeuksia ei ole enää saatu
67154: Asia on loppuun käsitelty.                              vanhaan tapaan. Tämän vuoksi rohkenen nostaa
67155:                                                         esille semmoisen näkökulman, pitäisikö meidän
67156:                                                         käynnistää keskustelu siitä, millä tavalla ne lääk-
67157: 4) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toi-             keet, joihin ei vaadita reseptejä, voitaisiin tuoda
67158: mintakertomus vuodelta 1999                             vähittäiskaupan myyntiin.
67159: 
67160: Ainoa käsittely                                         3
67161:                                                            Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa rouva puhe-
67162: Kertomus K 4/2000 vp                                    mies! Tässä on jo nyt monesta näkökulmasta kes-
67163: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM           kusteltu lääkekorvauksista. On ehdottomasti to-
67164: 19/2000 vp                                              dettava, että lääkekorvaussysteemi ei ole meillä
67165:                                                         nyt kunnossa. Sosiaali- ja terveysministeriössä
67166: Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja ter-       työskenteleekin työryhmä, joka on väliraporttin-
67167: veysvaliokunnan mietintö n:o 19.                        sa antanut ja jonka määräaika kai päättyy myö-
67168:                                                         hään ensi keväänä, jolloin meillä on myös aseita
67169: Keskustelu jatkuu:                                      ja kootut perustelut tehdä parempia päätöksiä.
67170:                                                             Kaikkein tärkeintä mielestäni on, että meillä
67171: 1
67172:    Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!             on yhtäläiset mahdollisuudet saada pätevää lää-
67173: Kelan valtuutettujen kertomuksessa todetaan,            kehoitoa. Ihmisen varallisuus ei saa ratkaista si-
67174: jotta muun muassa lääkekorvauksiin on mennyt            tä, saako hän hoitoa vai ei. Tällä hetkellähän ti-
67175: enemmän rahaa kuin on arvioitu, mikä johtuu sii-        lanne kalliiden lääkkeitten kohdalla on sellainen,
67176: tä, että on kalliita lääkkeitä tullut korvauksen pii-   että viime kädessä, jos nämä lääkkeet eivät siis
67177: riin. Minusta jatkossa pitäisi miettiä myös sitä        ole saaneet erityiskorvattavuutta, kuntien sosiaa-
67178: mahdollisuutta, eikö voitaisi antaa suoraan sai-        lityöntekijät lopuksi päättävät, voidaanko sitten
67179: raalan apteekkien kautta näitä kalliita lääkkeitä       toimeentulotuella ihmistä auttaa vai ei. Näinhän
67180: enemmän. Nythän niitä on annettu sillä tavalla          ei missään tapauksessa saisi tietenkään asianlai-
67181: periaatteessa, jotta jos on kokeilussa oleva lääke      ta olla.
67182: eikä sen vaikutuksia ole tiedossa, niin silloin ne         Mitä tulee lääkkeitten saamiseen vähittäis-
67183: ovat olleet suoraan apteekkien kautta saatavissa.       kauppaan, se on todella vakava kysymys. Meillä
67184:     Muistan hyvästi sen esimerkin, kun eduskun-         on nyt kuitenkin valittu ammatillinen lääkehuol-
67185: nassajoskus käytiin keskustelua MS-taudin osal-         lon linjaus, mikä tarkoittaa, että esimerkiksi ny-
67186: ta, jotta jopa yhden potilaan lääkityskustannus         kyapteekit panostavat ammattitaitoon ja neuvon-
67187: saattoi vuodessa nousta lähes 40 000 markkaa,           taan erittäin paljon, josta syystä tämä on hyvin
67188: mikä tarkoittaa sitä, että se jää apteekin katteek-     vaikeasti toteutettavissa vähittäiskaupoissa muit-
67189: si. Sen takia minusta tämän tyyppiset asiat, vaik-      ta mutkitta. Mutta sekin on koulutuskymys. Nyt
67190: ka ne kuinka tuntuvat kovilta tässä markkinata-         on tämmöisen lääkehuollon teknikon, tai mikä se
67191: lousjärjestelmässä, pitäisi kuitenkin katsoa, mi-       on, teknisen apulaisen, koulutuksen ratkaisemi-
67192: ten rahoja voidaan tehokkaammin käyttää ja              sen aika käsillä. Siinä yhteydessä ehkä tähän voi-
67193: onko syytä apteekkareita lihottaa siitäkään osin.       daan saada vastaus jonkin ajan päästä.
67194:                                                         4
67195: 2
67196:   Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-               Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):
67197: mies! Periaatteessa minun ajatukseni liittyy tä-        Arvoisa puhemies! On totta, että lääkekustannus-
67198: hän samaan. Kansaneläkelaitoksen toimintaker-           ten hillintään kannattaa kiinnittää huomiota, var-
67199: tomuksessa tartutaan lääkekustannuksiin. Jo ai-         sinkin, kun meillä on muutamia monopolilääk-
67200: kaisemminkin on todettu, mitenkä meillä lääke-          keen asemassa olevia tuontilääkkeitä. Mutta pal-
67201: kustannukset ovat kohonneet, ja se, että meillä on      jon törmää myös tilanteeseen, jossa ihmisen ter-
67202: omavastuuosuus ihan eurooppalaisittainkin arvi-         veydelle aivan välttämätön lääke ei ole vielä ke-
67203: oiden kaikkein korkeimpia. Se, millä tavalla tä-        lakorvauksen ynnä sairausvakuutuksen korvauk-
67204: hän tartutaan, on minusta hyvin tärkeä ja merki-        sen piirissä.
67205: tyksellinen asia. Toinen asia liittyy myös lääk-           Muun muassa viimeksi tutustuin hyvin laajan
67206: keiden saatavuuteen.                                    keuhkoleikkauksen läpikäyneen potilaan tilan-
67207: 107/4/5                           Kansaneläkelaitoksen kertomus 1999                                 3491
67208: 
67209: teeseen, jossa viikkolääkkeen hinta on noin           tihoidossa, avohoidossa, mutta näitä lääkkeitä ei
67210: 2 600 markkaa, jota ei korvata mistään. Jos yh-       vielä ole kaikkia korvausten piirissä ja myöskin
67211: teiskunta tekee tiettyjä elämän pelastavia leikka-    kustannukset ovat todella korkeita.
67212: uksia - tässäkin tapauksessa se oli aivan välttä-        Kaiken kaikkiaan tulisi selvittää, mitkä ovat
67213: mätön potilaan hengen turvaamiseksi - niin            ne korvattavat lääkkeet, jotka todella mahdollis-
67214: kyllä yhteiskunnan täytyy myös varmistaa, ettei       tavat entistä enemmän kotona tapahtuvan hoi-
67215: se ollut aprillileikkaus, jonka jälkeen ihminen jä-   don ja sairaalan ulkopuolella tapahtuvan hoidon.
67216: tetään taloudellisesti täysin mahdottomaan tilan-     Esimerkiksi reumasairauksissa ja monissa pitkä-
67217: teeseen. Tässä tapauksessa maksusitoumuksen           aikaissairauksissa ja vakavissa sairauksissa on
67218: antoi kunta ja useiden tuhansien markkojen las-       lääkehoitoa, jotka lääkkeet eivät tällä hetkellä
67219: ku pystyttiin hoitamaan kaupungin puolesta.           vielä ole korvauksen piirissä. Ennen kaikkea on
67220:                                                       tärkeää, että nimenomaan katsottaisiin näiden
67221: 5  Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:         lääkkeiden vaikuttavuus, vaikka on kalliista
67222: Arvoisa puhemies! Ed. Vehkaoja jo viittasi sii-       lääkkeistä kysymys, mutta jos elämänlaatu ja ni-
67223: hen, että ministeriössä lääkkeiden korvausjärjes-     menomaan potilaan kunto ja hyvinvointi siitä ko-
67224: telmää pohtii parhaillaan työryhmä, jonka tehtä-      henevat, niin mielestäni tällaisia lääkkeitä tulisi
67225: vänä on muun muassa selvittää eurooppalaisia          saada korvauksen piiriin. Ennen kaikkea niin,
67226: käytäntöjä ja etsiä niistä parhaita. Eräs yksityis-   että kokonaisuus katsottaisiin avoterveydenhuol-
67227: kohta tässä selvittelyssä on se, pitäisikö löytää     lon ja laitoshoidon kesken korvausjärjestelmää
67228: jokin toinen järjestelmä, varsinkin niiden lääk-      uudistettaessa.
67229: keiden osalta, joiden käyttäminen on edellytys
67230:                                                       7
67231: ihmisen elämälle ja toimintakyvylle. Näitä ovat          Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
67232: muun muassa insuliinit. Tästä korvauksen suu-         Arvoisa puhemies! Erityisen kalliiden lääkkei-
67233: ruudesta, omavastuuosuudesta, pitää paikkansa,        den korvausjärjestelmähän on ollut paljolti kes-
67234: että se on Suomessa korkeimpia, mutta toisaalta       kustelun kohteena juuri erään uuden insuliini-
67235: sitä tasoittaa se, että meillä on lääkkeiden kor-     lääkkeen tiimoilta, ja tässä korvausjärjestelmäs-
67236: vauskatto, jota ei ole paljon viime vuosina koro-     sähän on tietyt kriteerit, joiden pohjalta näitä ar-
67237: tettu, ja se tietysti tätä tilannetta tasaa.          vioita tehdään. Yksi niistä on nimenomaan ter-
67238:     Mitä tulee tähän ammattiapteekki kontra osa       veystaloustieteellinen hyöty. Tuoko se sellaista
67239: lääkkeistä tavallisiin ruoka- tai muihin kauppoi-     vaikuttavuutta ja tehokkuutta, joita jo korvauk-
67240: hin, niin meillä on hyvin kattava apteekki verkos-    sen piirissä olevat lääkkeet eivät tuo? Ed. L. Hil-
67241:  to, 800 apteekkia, eli lääkkeiden saatavuus ei ole   tunen on siinä aivan oikeassa, että tätä pitäisi voi-
67242: ongelma, enkä usko, että käsikauppalääkkeiden         da pohtia hyvin monelta kannalta, muun muassa
67243:  saatavuus päivittäistavarakaupoista välttämättä      siltä kannalta, säästääkö jonkin lääkkeen käyt-
67244:  potilaan, asiakkaan, kustannuksia vähentäisi.        töönotto terveydenhuollon kustannuksia kunnal-
67245:                                                       lisessa palvelujärjestelmässä. Tämän työryhmän
67246: 6  Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-            yhtenä tehtävänä on tutkia, millä lailla laajempi,
67247: mies! Valiakunta on todennut, että pyrittäessä        kattavampi arvio voitaisiin ottaa huomioon kor-
67248: hallitsemaan lääkekorvausjärjestelmän kustan-         vausjärjestelmässä, mutta on ilman muuta sel-
67249: nusten kasvua, on lääkkeiden käyttäjien kustau-       vää, että paine uusien, kalliiden lääkkeiden saa-
67250: nettavaksi tuleva taso pidettävä sellaisena, ettei    miseksi erityiskorvauksen piiriin on niin suuri,
67251: se kohtele kohtuuttomasti paljon ja pitkään sai-      että sitä on jollakin tavalla hallittava ja tehtävä
67252: rastavia eikä aiheuta merkittävää toimeentulo-        arviointia nimenomaan tehokkuuden ja vaikutta-
67253: tuen tarvetta. Aivan niin kuin tässä todella kuu-     vuuden näkökulmasta.
67254: lin, korvausjärjestelmään on syytä tehdä uudel-
67255:                                                       8 Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-
67256: leenarviointia ja selviä uudelleenkohdennuksia
67257: ja selvitystyötä ottaen huomioon, että meillä on      ro ): Arvoisa puhemies! Minusta tämä keskustelu
67258: terveydenhuollon rakennemuutoksia toteutettu.         on menossa vähän yksipuoliseksi, jos puhumme
67259: Nyt monia sairauksia pystytään hoitamaan sai-         pelkästään ylikalliista lääkkeistä ainoana ongel-
67260: raalan ulkopuolella ja laitosten ulkopuolella ja      ma-alueena. Toinen melkein yhtä suuri ongelma-
67261: erikoissairauksia, sellaisia, joissa nimenomaan       alue ovat kaikki ne lääkkeet, jotka ovat käsikau-
67262: lääkehoidolla potilas, henkilö, tulisi toimeen ko-    passa ja joiden joukossa on erittäin runsaasti sel-
67263: 3492                                       Torstaina 21.9.2000                                     107/4/9
67264: 
67265: laisia lääkkeitä, jotka ovat ennen olleet korvauk-     potilaiden parhaaksi, ja uskon, että myös kansan-
67266: sen piirissä ja jotka nyt eivät tästä syystä tule      talouden kannalta parhaaksi ratkaisuksi.
67267: edes lasketuksi mukaan lääkekustannusten oma-
67268:                                                        11
67269: vastuuseen. Tiedän erittäin paljon esimerkiksi             Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Tääl-
67270: kolotusvaivoja, niistä kärsiviä ihmisiä, jotka esi-    lä on kiinnitetty huomiota lääkkeiden saatavuu-
67271: merkiksi eivät voi päivääkään olla ilman, että         teen. Minusta se on hyvin tärkeä asia. Lääke-
67272: syövät monta nappia esimerkiksi Burana 400:aa          kaappeja myös tarvitaan. Samalla tarvitaan toki
67273: ja monta muuta särkylääkettä, ja on vaikka mitä.       sitä tietoa ja osaamista, jota apteekkialan henki-
67274: Toivon, että työryhmä myöskin tämän puolen             löstöllä on. On hyvin tärkeää, että lääkkeitä käy-
67275: asiasta ottaa vakavaan harkintaansa. Siinä on näi-     tetään oikein. Tuntuu siltä, että Suomessa va-
67276: den tukkuhintaratkaisujen ongelmista kysymys,          paasti saatavien lääkkeiden tai jopa määrättä-
67277: silloin tapahtuu näin, kuten selostin, jos lääkete-    vienkin lääkkeiden osalta lääkekäyttö nähdään
67278: ollisuus ei hyväksy sitä hintaa, minkä STM on          liian helppona ratkaisuna moniin vaivoihin. Tut-
67279: määrännyt.                                             kimustuloksethall ovat kertoneet, että meillä
67280:                                                        muun muassa masennuslääkkeitä käytetään ta-
67281: 9  Matti Väistö /kesk (vastauspuheenvuoro):            vattoman paljon. Voi kysyä, onko kaikki tarpeel-
67282: Arvoisa puhemies! Ministeri Perho otti esille          lista. Voi kysyä myös, ovatko kaikki kipulääk-
67283: erään insuliinilaadun ja sen erityiskorvattavuus-      keet tai sellaiset särkylääkkeet tarpeellisia, joita
67284: kysymyksen. Kun kyse on insuliinista, elämää           käytetään. Minusta terveyttä pitäisi katsoa vähän
67285: ylläpitävästä lääkkeestä, niin tietenkään tätä in-     laajemmin ja hakea myös muita terveyden ylläpi-
67286: suliinia ylipäätänsä ei tarvita enempää kuin se,       toon liittyviä toimia ja ratkaisuja, joilla ihmisiä
67287: mikä henkilön oman kehon tarve on. Onko se in-         kannustetaan hoitamaan omaa terveyttään. Osa
67288: suliinilaatua a vai insuliinilaatua b? Määrähän ei     lääkkeistä on välttämättömiä, ehdottoman välttä-
67289: siitä muutu. Tässä kysymys on lähinnä siitä, että      mättömiä, ja niiden saatavuudesta ja korvatta-
67290: kun on lääke, joka on jo muualla ED-maissa hy-         vuudesta täytyy pitää huoli.
67291: väksytty käyttöön, niin kaikki tutkimustiedot
67292: ovat jo olemassa, ja jos se parantaa hoidon tasa-      12
67293:                                                           Mikko Elo /sd: Puhemies! Palaisin siihen
67294: painoa myös suomalaisilla diabeetikoilla, niin         asiaan, johon ed. Luhtanen kiinnitti huomiota, ni-
67295: eikö silloin saavuteta merkittävää hyötyä. Tus-        mittäin dementiapotilaiden lääkkeisiin, joista
67296: kin menetetään mitään. Insuliinin käyttöhän ei         myös puhuin täällä, kun tämä asia oli ensimmäi-
67297: tästä lisäänny.                                        sen kerran käsittelyssä 8. päivä syyskuuta. Mie-
67298:                                                        lelläni kuulisin ministeri Perhon näkemyksen ni-
67299: 10
67300:     Leena Luhtanen /sd: Arvoisa puhemies! Pu-          menomaan tämän asian kansantaloudellisista
67301: heenvuoroni liittyy juuri ministeri Perhon pitkä-      vaikutuksista.
67302: aikaissairaiden lääkkeiden tai kalliiden lääkkei-         Me tiedämme, että kun ikä lisääntyy, useissa
67303: den korvausasiaan siinä mielessä, että vietimme        avioliitoissa jompikumpi aviopuolisoista saattaa
67304: tällä viikolla dementiapäivää. Siellä tuli esille      saada dementian. Toinen haluaa pitää tämän
67305: tällainen epäkohta pitkäaikaissairaiden kalliiden      aviopuolison kotona mahdollisimman pitkään.
67306: lääkkeiden korvausperusteissa, että meillä ei ole      Kuitenkaan Kela ei korvaa näitä dementialääk-
67307: tässä maassa yhtenäistä käytäntöä tai ainakaan         keitä. Kun henkilö siirtyy sitten kunnalliseen
67308: riittävän selkeitä ohjeita siitä, missä taudin diag-   vanhainkotiin, sen jälkeen hän saa varmasti lääk-
67309: nosointi- tai hoitovaiheessa voidaan myöntää eri-      keet, hän saa hoidon, ja se tulee kansantaloudel-
67310: tyisen kalliit lääkkeet Kelan korvauksen piiriin.      lisesti varsin kalliiksi.
67311: Tässä toivottiin yhtenäisiä ohjeita ja ennen kaik-        Ministeri Perho, eikö olisi kuitenkin kansanta-
67312: kea sitä, että jo varhaisdiagnostiikkavaiheessa,       louden kannalta järkevää yrittää tukea niitä van-
67313: silloin, kun määrätyt lääkkeet - niitä oli kaksi       huksia, jotka haluavat hoitaa toista aviopuolisoa
67314: eri merkkiä - vaikuttavat ehkäisevästi taudin          kotona, ja antaa dementialääkkeille kelakorvaus?
67315: pahenemiseen, voitaisiin ottaa nämä kalliit lääk-
67316: keet korvauksen piiriin.                               13
67317:                                                           Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
67318:     Nyt kun on työryhmä, minä toivoisin vain, että     Arvoisa puhemies! Ensin ed. Luhtasen esille ot-
67319: myös tämän sairauden hoidossa tarvittavat lääke-       tamaan kysymykseen siitä, millä perusteella,
67320: käytännöt selvitettäisiin niin, että ne koituisivat    millä yhteisillä kriteereillä näitä lääkkeitä myön-
67321: 107/4/14                           Kansaneläkelaitoksen kertomus 1999                                 3493
67322: 
67323:                                                         15
67324: netään. Se voi olla monessa tapauksessa yksilöl-            Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
67325: linen päätös, joka harkitaan tilanteen mukaan esi-      Lamavuosina omavastuita lääkkeiden sekä mat-
67326: merkiksi syövän hoidossa. Silloin Kelan myöntä-         kojen ja monien muiden osalta nostettiin kovas-
67327: miskäytännön lähtökohta on se, että myönnetään          ti. Niin kuin tässä on todettu, ne ovat ainakin Eu-
67328: sellaiset lääkkeet, jotka kyseisessä keskussairaa-      roopassa monessa mielessä suurempia kuin muu-
67329: lapiirissä on katsottu yleisen hoitokäytännön mu-       alla. Nyt olisi odottanut sen tyyppistä ajattelua,
67330: kaisiksi, mikä taas on arvioitu vaikuttavuuden ja       että näistä hyvinvoinnin vuosista voisi jakaa
67331: tehokkuuden näkökulmasta. Kriteerit varmasti            myös sairaille ihmisille. Sen takia pitäisi myös
67332: vaihtelevat koko Suomen tasolla eri sairaanhoi-         varustautua siihen, että omavastuita voitaisiin
67333: topiirien kesken. Tämä on varmasti yksi seikka,         pienentää.
67334: johon pitäisi löytää yhteiset kriteerit. Se taas            Toinen asia, josta alussa käytin puheenvuoron
67335: edellyttäisi sitä, että eri sairauksissa olisi hoito-   ensimmäisenä: odottaisi myös sen tyyppistä
67336: suositukset, joita nyt sairausryhmä kerrallaan          käyttäytymistä- ministeri Perho on kyllä osoit-
67337: valmistellaan. Sellaiset valmistuivat juuri muun        tanut sosiaalista mielenlaatua - toivoisi myös
67338: muassa diabeteksen hoitoon jokin aika sitten.           uutta tarkastelua kalliiden lääkkeiden, jotka ovat
67339:                                                         korvauksen piirissä, hinnoitteluun, koska siinä-
67340:    Sitten kysymys, jonka ed. Elo otti esille. Sen
67341:                                                         hän on lääkehintalautakunta, ja sille tulisi antaa
67342: kokonaisuuden hahmottaminen, terveydenhuol-
67343:                                                         ohjeet, että voittoprosentit, välitysprosentit, ei-
67344: lon kokonaisuuden, johon lääkkeet kuuluvat osa-
67345:                                                         vät välttämättä kalliissa lääkkeissä olisi yhtä iso-
67346: na, sen katsominen on tietysti tärkeä kysymys.
67347:                                                         ja kuin halvemmissa lääkkeissä, koska siinä on
67348: Täällä varmasti edustajat kyllästyvät, kun aina on
67349:                                                         kohtuuttomuuksia. Niin kuin totesin, yhden poti-
67350: jokin työryhmä menossa, mutta on myös työryh-
67351:                                                         laan osalta voi apteekki saada välistä rahaa jopa
67352: mä, joka selvittää avo- ja laitoshuollon rajamaas-
67353:                                                         40 000-50 000, ja se on minusta kohtuutonta.
67354: toa eli nimenomaan sitä, että lainsäädäntö ei oh-
67355:                                                         Eikö välityspalkkio voisi olla pienempi, tietyn
67356: jaisi epätarkoituksenmukaisiin ratkaisuihin tai
67357:                                                         suuruinen, ja sillä sipuli? Tai sitten on sellainen
67358: ainakaan sellaisiin ratkaisuihin, jotka olisivat asi-
67359:                                                         uhka olemassa, että nämä siirretään sairaala-ap-
67360: akkaan ja/tai hänen omaisensa näkökulmasta ei-
67361:                                                         teekeille.
67362: toivottavia.
67363: 
67364:                                                         16
67365:                                                             Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! On
67366: 14  Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-
67367:                                                         pari ongelmaa, jotka eivät tässä keskustelussa ole
67368: ro): Arvoisa puhemies! Tässä nyt kuultiin, että
67369:                                                         vielä tulleet kovin voimakkaasti esille, mutta nyt
67370: meillä on todella hyvin epätyydyttävä lähtötilan-
67371:                                                         kun ministeri on paikalla, nostan ne esiin.
67372: ne. Sairaanhoitopiirikohtainen näkökulma on
67373:                                                             Kun lääkärit eivät tunnu tietävän, mitkä lääk-
67374: epätyydyttävä, koska ihmiset näkevät sen piirin
67375:                                                         keet kuuluvat korvattavien listalle ja mitkä eivät,
67376: rajan toiselle puolelle. He tietävät ehkä, että
67377:                                                         niin henkilö tarvitsee Kelaa varten lääkärintodis-
67378: muualla on parempaa hoitoa tai näin. Tässähän ei
67379:                                                         tuksen, joka ainakin eräillä paikkakunnilla mak-
67380: riitä jatkossa sekään, että tarkastellaan vain Suo-
67381:                                                         saa 250 markkaa, sitä varten, että korvauksen sai-
67382: mea, vaan myöskin kansainvälisesti tämä pitää
67383:                                                         si. Jos korvausta ei tule, 250 markkaa on mennyt
67384: pystyä näkemään. Jos Suomessa tiedetään, että
67385:                                                         täysin hukkaan.
67386: USA:ssa on vielä parempi lääke, meillä täytyy
67387:                                                             Toinen ongelma on verenpainepotilailla. Kun
67388: olla kanta myöskin siihen kysymykseen, miten
67389:                                                         on asetettu tietty tavoitetaso, jos verenpaine on
67390: suhtaudumme eettisesti tässä mielessä.
67391:                                                         tämän tason yläpuolella, silloin korvaus tulee,
67392:    Vielä olisin sanonut Alzheimer-lääkkeestä,           mutta jos henkilö käyttää säännöllisesti lääkkei-
67393: kun tänään Alzheimer-päivää vietettiin, että to-        tä ja yrittää elämäntapoja muuttamalla ja lääki-
67394: dettiin, että on olemassa kalliita lääkkeitä lievän     tyksellä yhdessä ennalta ehkäistä, niin että veren-
67395: ja keskivaikean Alzheimerin hoidon tarkoituk-           paine pysyy tavoitetason alapuolella, hänen lää-
67396: siin, mutta nyt Kela on pannut lisäehdon, että sa-      kemenojaan ei korvata. Mutta jos toisen henki-
67397: manaikaisesti täytyy olla huomattava toiminta-          lön, joka mahdollisesti viettää epäsäännöllistä
67398: kyvyn vaje. Nämähän ovat täysin ristiriidassa.          elämää tai ei käytä säännöllisesti lääkkeitä, tavoi-
67399: Kysyisin ministeriltä, eikö ministeriö voi val-         tetaso ylittyy, hän taas saa korvauksen. Jotenkin
67400: voa, ettei Kela anna ristiriitaisia toimintaohjeita.    tämä tuntuu naisen logiikalla vähän epäloogisel-
67401: 3494                                       Torstaina 21.9.2000                                    107/4117
67402: 
67403: 
67404: ta. Potilaatkaan eivät aina sitä ymmärrä, miksi        edelleenkin sellaista - en tiedä johtuuko se lää-
67405: näin on.                                               käreistä vai mistä- että niitä ei tahdota määrätä
67406:                                                        silloin, kun olisi täysin järkevää käyttää näitä
67407: 17
67408:    Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-           lääkkeitä.
67409: mies! On hieno asia, että ministeri Perho kunni-           Vielä sanoisin käsikauppalääkkeitten vapaas-
67410: oittaa läsnäolollaan tätä keskustelua jopa osallis-    ta myynnistä, että kuitenkin apteekeissa anne-
67411: tumalla siihen. Sen vuoksi palaan lääkkeiden           taan aika paljon valistusta, ja pelkään, että jos
67412: myyntikanavaan.                                        kaikki käsikauppalääkkeet vapautetaan kaikkiin
67413:    Esitän niinkin vahvan vertauksen, että olem-        ruokakauppoihin tai kioskeihin myytäviksi, va-
67414: me jo pitkään Suomessa kantaneet huolta siitä,         listus kyllä jää tekemättä, ja silloin lääketurvalli-
67415: miten saisimme viinit vähittäiskauppoihin. Ajat-       suus ei ole sitä luokkaa kuin pitäisi olla.
67416: telen kuitenkin, että viinin ostaja on monta ker-
67417: taa ainakin ostaessaan vielä aika hyväkuntoinen        19  Pentti Tiusanen /vas: Rouva puhemies! On-
67418: ihminen. Mutta jos ajatellaan vanhuksia ja lapsi-
67419:                                                        gelmaa ei ratkaista heikentämällä apteekkien
67420: perheitä, kun siellä tulee todellinen hätä, on ky-
67421:                                                        asemaa tai niin, että siirretään lääkkeet päivittäis-
67422: symys siitä, mistä todella löydetään Burana, mis-
67423:                                                        tavarakauppoihin, vaikka ehkä jossakin Afrikas-
67424: tä löydetään supot. Jos ihminen on siinä tilan-
67425:                                                        sa tai Yhdysvalloissa näin voi ollakin.
67426: teessa, että lähin hankintapaikka on kymmenien
67427:                                                            Nimittäin esimerkiksi Burana-lääke, kemialli-
67428: kilometrien päässä, on minusta kysymys todelli-
67429:                                                        selta nimeltään ibuprofeeni, on ongelmallinen
67430: sesta ongelmasta, siitä, millä tavalla löydetään
67431:                                                        silloin, kun sitä syödään esimerkiksi yliannok-
67432: apu tiettyyn vaivaan tai sairauteen. Sen vuoksi en
67433:                                                        sia. Se aiheuttaa vatsahaavaa, se aiheuttaa sisäi-
67434: ole valmis hyväksymään ministerin yleistystä,
67435:                                                        siä ruoansulatuskanavan verenvuotoja jne. Se ei
67436: että jos meillä on 800 apteekkia, jakelu on kun-
67437:                                                        tee siitä mitenkään jokapäiväistä tai helppoa os-
67438: nossa. Meidän pitäisi syvällisemmin harkita sitä,
67439:                                                        tettavaa, että sitä pitkin bussin seiniä esimerkiksi
67440: voidaanko lääkkeitä, joissa ei tarvita reseptiä, va-
67441:                                                        Helsingissä mainostetaan. Tähän liittyy hyvin
67442: pauttaa myös vähittäiskauppaan läheisen saata-
67443:                                                        paljon ongelmia, yleensä koko lääketilanteen
67444: vuuden varmistamiseksi. En näe mitään syytä sii-
67445:                                                        muuttumiseen, että siitä on tehty tällainen tapa,
67446: hen, että tämä olisi nostamassa hintoja.
67447:                                                        että jos menee huonosti, ota pilleri. Tämähän on
67448:    Ongelman taustalla on Lääkelaitoksen varsin
67449:                                                        nykypäivää: jos kolottaa, ota Buranaa. Se ei ole
67450: yksiselitteinen suhtautuminen pienien lääke-
67451:                                                        oikea tapa. Siinä mielessä, sen on todennut muun
67452: kaappien toimintaan. Kun postit lakkautuvat ja
67453:                                                        muassa ed. Kuoppa, apteekilla on hyvin tärkeä
67454: monien postien yhteydessä maaseudulla on toi-
67455:                                                        rooli näissä asioissa. Ihmisillä, aivan oikein, on
67456: minut lääkekaappi, nyt postin mukana menevät
67457:                                                        ongelmia päivittäisten lääkkeidensä hankkimi-
67458: myös lääkekaapit. Jollakin tavalla tämä ongelma
67459:                                                        sessa. On hyvä, että arvoisa ministeri on täällä
67460: tulisi ratkaista.
67461:                                                        keskustelemassa. Ed. Vehkaoja asianomaisen
67462:                                                        valiokunnan puheenjohtajana totesi aivan oi-
67463: 18
67464:     Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies! Kä-
67465:                                                        kein, että kysymys ei ole vain erityisen kalliista
67466: sittääkseni kuitenkin suurin ongelma on siinä,
67467:                                                        lääkkeistä, vaan ihan jokapäiväisistä lääkkeistä,
67468: että lääkkeiden hinta on liian korkea eli omavas-
67469:                                                        niiden hinnasta ja siitä, arvoisa puhemies, että ne
67470: tuuosuudet yleensä ovat liian korkeita. Sairaudet
67471:                                                        ovat osittain täysin nyt korvattavuuden ulkopuo-
67472: ja pienet tulot yleensä kulkevat käsi kädessä, eli
67473:                                                        lella.
67474: kun on sairauksia, se aiheuttaa myös köyhyyttä ja
67475: sitä kautta taloudellisia ongelmia.
67476:    On tietenkin myös yksilötasolla todettava on-       20
67477:                                                           Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa puhemies!
67478: gelma erityiskorvattavista lääkkeistä ja niitten       Edellisten puheenvuorojen johdosta vielä näistä
67479: kalleudesta. Siellä se tietenkin on hyvinkin suuri     lääkekaapeista haluaisin sanoa, että nehän ovat
67480: ongelma, ja siihen tulisi puuttua ja myös nopeut-      olleet hyvinkin lukuisia. Siis niitä on ollut lukui-
67481: taa lääkkeiden tuloa erityiskorvattavien piiriin,      sa määrä. Mutta haluan korostaa, että ne ovat ol-
67482: kuten on jo useamminkin todettu.                       leet kuitenkin osa ammattiapteekkia. Ne ovat ol-
67483:    Haluaisin vielä muistuttaa, että rinnakkais-        leet näiden ammattiapteekkien vastuulla olevia
67484: lääkkeiden, jotka ovat yleensä halvempia kuin          kaappeja. Saamani tiedon mukaan ovat ihan kus-
67485: monet alkuperäislääkkeet, käyttö näyttää olevan        tannussyyt tässä taustalla, että ne ovat tulleet tosi
67486: 107/4/21                           Kansaneläkelaitoksen kertomus 1999                                 3495
67487: 
67488: kalliiksi ylläpitää ja tästä syystä ne ovat olleet      puoleeni ja ilmoittanut, että kohta tietyt lääkkeet
67489: poistuva tapa hoitaa sitä asiaa.                        käyvät kannattamattomiksi valmistaa. Eli näihin
67490:    Samanaikaisesti kiinnitän huomiota siihen,           liittyy aika monenlaisia intressejä. Myös apteek-
67491: että meillä on työterveyshuolto esimerkiksi tul-        kilaitoksen ja apteekkarien kesken on erilaisia
67492: lut hyvin kattavaksi tässä maassa. Eli itse asiassa     näkemyksiä siitä, voiko apteekki laajentua ter-
67493: sitä kautta meille on ilmestynyt uusia lääkekaap-       veystuotteisiin, missä se raja kulkee jne. Mutta
67494: peja aika lailla kattavasti myöskin. Tässä on ta-       se, mitä olen koettanut korostaa, on se, että uusi-
67495: pahtunut paljon erilaisia asioita. Itse olen ammat-     en sivuapteekkien perustamiseen suhtauduttai-
67496: tiapteekin kannalla. Mutta olen miettinyt sitä          siin aikaisempaa liberaalimmin, koska yrittäjä
67497: seikkaa, että voi olla, että Suomessajonakin päi-       sen riskin kantaa, eikä minusta sen estäminen ole
67498: vänä nähdään sellaisia yhdistelmiä, joissa am-          välttämättä viranomaisen ensimmäinen lähtö-
67499: mattiapteekki on, mutta siihen on liitetty täm-         kohta.
67500: möinen terveyskauppaosa. Tiedän, että nyt on jo
67501: apteekkareita, jotka omistavat sekä terveyskau-
67502: pan että apteekin. Mutta tiedän myös, että am-          22
67503:                                                            Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
67504: mattikunta haluaa mielellään vaalia tätäkin eroa        mies! Viitaten aikaisempaan ed. Karjulan käyttä-
67505: ja pitää hyvin puhtaasti erillään nämä kaksi asi-       mään puheenvuoroon siitä, että lääkkeitten jake-
67506: aa, mikä on hieman pulmallinen juttu, nyt kun           lukanavaa tulisi keventää ja helpottaa, pidän aika
67507: puhuin koulutuksesta, joka pitää myöskin rat-           erikoisena ed. Tiusasen näkemystä siitä asiasta:
67508: kaista.                                                 sitä kuinka nämä ilman reseptiä saatavat lääk-
67509:                                                         keet olisivat jopa vaarallisia jne.
67510: 21  Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:             Näen ed. Vehkaojan näkemyksen ammattiap-
67511: Arvoisa puhemies! Jos lähden liikkeelle tästä vii-      teekista ja sitä kautta tapahtuvasta lääkekaappi-
67512: meisestä. Koulutuskysymyksessä eli siinä, miten         toiminnasta erinomaisena hyvänä. Jos maaseu-
67513: asiakkaita hyvin ammattiapteekeissa palveltai-          dulla on posteja, on kauppoja ja näissä asianmu-
67514: siin, nyt on Apteekkariliiton, Farmasialiiton,          kainen hoito, niin käsittääkseni tämmöiset palve-
67515: Lääkäriliiton, eri tahojen, yhteinen Rohto-pro-         lut pitäisi suoda ja mahdollistaa joka paikkaan,
67516: jekti menossa ja myöskin Tippa-projekti, joilla         mikä on kävelymatkaa kauempana normaalista
67517: haetaan nimenomaan vielä enemmän asiantunti-            kiinteästä apteekista. Onhan täällä Helsingissä-
67518: juutta lääkeinformaatioon, ennen kaikkea parem-         kin samassa korttelissa jo useampia apteekkeja
67519: paan asiakaspalveluun.                                  eivätkä ne toistensa kanssa liiaksi kilpaile.
67520:     Näistä lääkkeiden myyntikanavista vielä: Jos
67521: tilanne on se, että seudulla ei kohtuumatkan
67522:                                                         23
67523: päässä ole apteekkiaja lääkärin vastaanotolla on            Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
67524: lääkkeitä määrätty, sen alkulääkityksen kyllä pi-       mies! Ed. Karjulatoi erinomaisen hyvän ajatuk-
67525: täisi tulla sieltä terveydenhuoltopisteestä mu-         sen esille lääkkeitten lähisaatavuudesta. Sitä kan-
67526: kaan sillä tavoin, että se riittää siihen asti, kun-    nattaa kaikin tavoin selvittää. Samalla totean,
67527: nes on mahdollisuus apteekkiin päästä. Minusta          että meillä Suomessa on erinomaisen asiantunte-
67528: tämmöiseen vapaaseen käsikauppalääkkeiden               va ja hyvin palveleva apteekkarien ammattikun-
67529: myyntiin liittyy aika paljon riskejä, joita täällä jo   ta ja apteekkien verkosto.
67530: todettiin. Minusta lääkkeet eivät ole tavara sinän-        Mutta toisin esille sen, että lääkekaappijärjes-
67531:  sä, vaan niihin liittyy aina tämä turvallisuuskysy-    telmää tulisi kyllä edesauttaa ja kehittää apteek-
67532:  mys. Minusta se on sellainen arvo, että siitä pitää    kien alaisuudessa. Kotipuolessani on Haapamä-
67533: pitää kiinni.                                           en apteekin alainen lääkekaappi Pihlajavedellä
67534:     Näiden lääkkeiden hinnoista: Niiden kohdalla        kyläkaupassa. Se on konkreettisesti kaappi. Se
67535:  on tapahtunut kuitenkin varsin paljon myönteis-        palvelee hyvin. Sieltä saa myöskin reseptilääk-
67536:  tä kehitystä arvonlisäveroratkaisujen myötä ja         keet Tosin ne saa tietyllä viiveellä, kun apteekki
67537: ennen kaikkea siksi, että nämä tukkuhinnat on           ne sinne toimittaa. Minusta tätä lääkekaappikäy-
67538:  määritelty nyt hintalautakunnassa muutaman vii-        täntöä- en tiedä, onko se terminä enää voimas-
67539:  meisen vuoden ajan ja nämä hinnat ovat selkeäs-        sa, mutta käytännössä se ainakin toimii- pitäisi
67540:  ti laskeneet, jopa niin paljon, että suomalainen       kehittää apteekkien lähipalvelujen ylläpitämi-
67541:  lääketeollisuus taas on kääntynyt huolestuneena        seksi ja apteekkien kannattavuudenkin paranta-
67542: 3496                                        Torstaina 21.9.2000                                      107/5
67543: 
67544: miseksija kaupan kannattavuuden parantamisek-           kaan oikeastaan kovin vakava asia. Sen sijaan
67545: si.                                                     poliisi kyllä antaa rangaistuksia keskioluen naut-
67546:                                                         timisesta tai luvattomasta hallussapidosta, mikä
67547: Keskustelu päättyy.                                     on sinänsä aivan oikein.
67548:                                                             Huumausaineet pitäisi saada myös säännön-
67549: Mietintö hyväksytään.                                   mukaisen rangaistuksen piiriin. Kun teosta an-
67550:                                                         nettaisiin muistutus vaikkapa aivan pienen sa-
67551: Asia on loppuun käsitelty.                              kon muodossa, huumausaineiden käyttäjäjoutui-
67552:                                                         si toteamaan, että hänen tekonsa ei sittenkään ole
67553: 5) Laki rikoslain 50 luvun muuttamisesta                yhteiskunnan hyväksymä. Tällä olisi ennalta es-
67554:                                                         tävä vaikutus. Rikos pitäisikin pyrkiä jo ennalta
67555: Lähetekeskustelu                                        estämään, eli rangaistuksella olisi edelleenkin
67556: Lakialoite LA 90/2000 vp (Kari Myllyniemi /kesk)        ennalta estävä vaikutus tulevien rikosten kannal-
67557:                                                         ta asiaa harkittaessa.
67558: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia              Edellä olevan vuoksi ehdotankin, että huu-
67559: lähetetään lakivaliokuntaan.                            mausainerikoksiin otettaisiin yhdeksi tekomuo-
67560:                                                         doksi lievempi muoto, joka tulisi rangaistavaksi
67561:                                                         sakolla tai enintään kuuden kuukauden vankeu-
67562: Keskustelu:                                             della. Tällöin poliisi voi käyttää niin sanottua
67563:                                                         rangaistusmääräysmenettelyä ja useimmat polii-
67564: 1
67565:    Kari Myllyniemi lkesk: Arvoisa puhemies!             sin toteamat lievät huumausainerikokset tulisi-
67566: Huumausainerikosten määrät ovat nousseet jär-           vat rangaistuksen piiriin. Menettely yksinkertais-
67567: kyttävästi viime vuosina. Nousu on ollut niin lu-       taisi koko prosessin käsittelyä ja voimavarat
67568: jaa, että sitä ei voi enää tilastollisestikaan todis-   säästyisivät niin syyttäjällä kuin oikeuslaitokses-
67569: tella. Kun vielä 1980-luvulla rikosten määrä            sakin. Ennen kaikkea näillä olisi varmasti huu-
67570: koko valtakunnassa oli 8 000 yksittäisen tapauk-        mausainerikoksia vähentävä vaikutus.
67571: sen luokkaa, nyt pelkästään Helsingissä oleva               Samalla olisi poistettava osittain 7 §:ssä mai-
67572: neuvontapiste on lehtitietojen mukaan jakanut           nitut erityisperusteet syyttämättäjättämiselle,
67573: vuodessa 300 000 huumepiikkiä, jota lukua kyl-          koska rikoslain ja rikoslain voimaanpanoasetuk-
67574: lä vähän epäilen. Luvut 8 000 ja 300 000 ovat           sen asianomaiset pykälät kattavat riittävästi sa-
67575: toisiaan vastaavia tilastollisesti, joten nyt luvut     man asian. Itse huumausainerikoksen rangaistuk-
67576: ovat käsittämättömiä.                                   sen alaraja olisi nostettava yhteen kuukauteen
67577:     Kun huumausainelaki aikanaan säädettiin, tuli       vankeutta. Huumausainepykälässä on nimittäin
67578: varsinaiseksi rikosnimikkeeksi huumausaineri-           annettu tavallaan kaksi kertaa anteeksi sama asia.
67579: kos tai törkeä huumausainerikos. Lievemmissä-               Kun huumausainerikkomuksen rangaistuksen
67580: kin tapauksissa rangaistuksen ylärajana on kaksi        ylärajana tulisi olemaan kuusi kuukautta vanke-
67581: vuotta vankeutta. Rangaistus säädettiin näin kor-       utta, on erikseen huolehdittava siitä, että entiset
67582: keaksi, jotta pakkokeinot olisivat mahdollisia          pakkokeino-oikeudet kuitenkin säilytetään, esi-
67583: kaikissa tilanteissa. Laki toimikin alkuun hyvin,       merkiksi kotietsintäoikeus, koska lieväkin rikos
67584: niin kauan kuin rikosten määrä säilyi edes koh-         saattaa johtaa suurenkin huumeliigan jäljille.
67585: tuullisena. Yleensä joka käyttötapauksessa syyt-            Tällä aloitteella saattaa olla normaalia parem-
67586: täjä syytti ja oikeus tuomitsi, mutta jo kauan on       mat toteutumisen mahdollisuudet, koska pari
67587: käytäntö ollut aivan toinen.                            päivää sitten kuulimme oikeusministeriön edus-
67588:     Tällä erää suurin osa käytöistä jää rankaise-       tajan kertovan suunniteltavan suurin piirtein sa-
67589: mista vaille. Tämä johtuu kahdestakin syystä.           manlaista lainsäädäntöä. Olen tästä kuitenkin pu-
67590: Poliisi on kyllästynyt siihen, että kovankin työn       hunut vuosikausia enkä enää jaksanut malttaa
67591: jälkeen syyttäjä jättää säännönmukaisesti käyttä-       mieltäni vaan jätin tästä lakialoitteen. Liekö täs-
67592: jät syyttämättä tai viimeistään oikeuslaitos ran-       tä sentään haittaa hyvälle asialle?
67593: gaistukseen tuomitsematta. Tämän vuoksi ei po-
67594: liisi edes tee käytöstä rikosilmoituksia. Yhteis-       2
67595:                                                           Timo Seppälä /kok: Arvoisa puhemies! Ed.
67596: kunnalle ja erityisesti nuorille annetaan tällä ta-     Myllyniemen lakialoite on tervetullut konkreetti-
67597: paa kuva, että huumausaineiden käyttö ei ole-           nen toimenpide nopeasti kasvavan huumeongel-
67598: 107/5/3                                      Huumerikokset                                           3497
67599: 
67600: man kuriin saamiseksi. Lakialoitteessa esitetään       vartiolaitokselle taataan riittävät resurssit, jotta
67601: lievästi rangaistavaksi myös vähäinen rikkomus.        huumeet eivät pääse maahamme aiheuttamaan
67602: Tällä lieväHä rankaisemisella pyritään alkuvai-        tuhojaan.
67603: heessa oleva huumeiden uhri vielä herättämään
67604: ja pelastamaan paljon pahemmalta kohtaloita.           6 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
67605: Huume on tappava aine, jonka koukkuun on               Kaikki, mitä voidaan tehdä huumeiden välityk-
67606: helppo jäädä. Se, että vähäinen rikkomus ei ole        sen estämiseksi, pitää tehdä. Sen lisäksi pitäisi
67607: ollut kriminalisoitu, on johtanut siihen, että täs-    ratkaista, niin kuin ed. Nurmi totesi, millä tavalla
67608: säkin salissa on käytetty monia puheenvuoroja,         voidaan estää niiden tulo maahan. Yhtenä val-
67609: joissa on keskitytty vain suojelemaan huumeuh-         vontakeinona pitäisi lisätä huumekoiria, jotta ri-
67610: rien yksilösuojaa eikä suinkaan heidän henke-          kollisia saataisiin mahdollisimman paljon kiinni,
67611: ään. Tästä on esimerkkinä kielteinen suhtautumi-       koska koira lienee aika tehokas haistamaan jopa
67612: nen koulujen huumetesteihin. Samaan aikaan vä-         renkaiden sisältä, onko huumeita tavattavissa ja
67613: hemmän kuolettavien aineiden käytön testausta          mahdollisesti kuljetuksissa mukana.
67614: pidetään itsestäänselvänä.                                Sen lisäksi olen miettinyt, että kun nyt jaetaan
67615:    Tämä aloite on kokonaisuudessaan kannatet-          huumepiikkej ä, eikö tässä voi tehdä jotain. Tun-
67616: tava ja toivottavasti johtaa käytännön toimenpi-       tuu aika ihmeelliseltä: Piikkejä jaetaan, ja jotkut
67617: teisiin.                                               jepet käyvät niitä jatkuvasti hakemassa; luulisi,
67618:                                                        että poliisivoimat kiinnostuvat ja vähän kytistä-
67619: 3 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-             vät, mihin ne piikit menevät. Tämä on aika ih-
67620: mies! On ilo yhtyä kannattamaan edellisen puhu-        meellistä. Yhteiskunta jakaa ruiskuja, tietää kui-
67621: jan tavoin ed. Kari Myllyniemen asiantuntemuk-         tenkin, että nehän menevät käyttöön, että josta-
67622: sella tekemää aloitetta, jonka tavoite on ennalta      kin saa huumetta. Kyllähän pitäisi jollakin saada
67623: ehkäistä valitettavaa rikollisuuden muotoa ja var-     seurantaan se asia.
67624: jella ihmisiä joutumasta niihin ongelmiin, joita
67625: tämä rikollisuus aiheuttaa. Mielestäni aloitteen       7
67626:                                                           Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Huoli-
67627: hyväksyminen laiksi olisi yhteiskunnalta selkeä
67628:                                                        matta siitä, että sisäministeri Itälä ei nyt muiden
67629: signaali tässä asiassa. Toivon lakialoitteelle
67630:                                                        kiireiden takia ole täällä läsnä kuuntelemassa
67631: myönteistä etenemistä.
67632:                                                        keskustelua, toteaisin, että olen samaa mieltä ed.
67633:                                                        Nurmen ja ed. Esa Lahtelan kanssa huumekoiri-
67634: 4 Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
67635:                                                        en lisäämisen tarpeellisuudesta ja sen kautta
67636: mies! Tämä olisi pitkänkin puheen aiheinen asia
67637:                                                        viestin laittamisesta eteenpäin, että Suomeen ei
67638: olemassa. Siinä mielessä pidän ed. Myllyniemen
67639:                                                        kannata huumausaineita yrittää tuoda. Sen lisäk-
67640: aloitetta ainutlaatuisen hyvänä ja tärkeänä. Sii-
67641:                                                        si, kun itärajalle avataan uusia rajanylityspistei-
67642: nä, mitä on aikaisemmin kuultu, perustelut on
67643:                                                        tä, tulisi ottaa käyttöön myös rekkaröntgen, joka
67644: varmasti tullut pääosin sanottua. Mutta tämän
67645:                                                        olisi liikkuva painos ja joka voisi olla yllättävis-
67646: asian kanssa yhteiskunnan ei ole syytä vitkutella
67647:                                                        sä kohdissa, koska monenlaista muutakin sala-
67648: eikä tätä läpi sormien katsoa, vaan nopeita toi-
67649:                                                        kuljetusta tulee tällä hetkellä erityisen voimak-
67650: menpiteitä, niin kuin ed. Myllyniemen aloittees-
67651:                                                        kaasti itärajan ylitse, niin alkoholia, tupakkaa
67652: sa sanotaan.                                           kuin muutakin. Tässä suhteessa annettaisiin sem-
67653:    Toivon, että tämä saa valiokunnassa asianmu-
67654:                                                        moinen selvä viesti maailmalle, että kuoleman-
67655: kaisen käsittelyn ja tulee huomioon otetuksi,
67656:                                                        kauppiaiden ei kannata Suomeen pyrkiä. Täällä
67657: joko tällaisenaan hyväksytyksi taikka vähintään
67658:                                                        on niin tiukka systeemi, että yrittäkää ennemmin
67659: hallituksen esityksen mukaisesti välittömästi tä-
67660:                                                        mennä vaikka Pohjoisnavalle.
67661: män jälkeen hyväksytyksi.
67662: 
67663: s Tuija Nurmi /kok: Arvoisa puhemies! On               8 Erkki Kanerva /sd: Arvoisa puhemies! Ai-
67664: erittäin tärkeää, että huumeiden vastaista työtä       van niin kuin ed. Myllyniemi puheenvuorossaan
67665: tehdään kaikilla rintamilla, mutta kuitenkin tässä     sanoi, tällä viikolla oikeusministeriön kanslia-
67666: yhteydessä haluaisin vielä lakiehdotuksen lisäk-       päällikkö on ilmoittanut lakivaliokunnalle, että
67667: si kiinnittää huomiota siihen, että on tärkeää, että   ed. Myllyniemen esityksen kanssa suurin piir-
67668: huumeiden tulo maahamme estetään, että Raja-           tein saman sisältöistä lakiesitystä valmistellaan,
67669: 3498                                         Torstaina 21.9.2000                                     107/5/9
67670: 
67671: joten läsnä olevat edustajat voivat olla vakuuttu-        12
67672:                                                               Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
67673: neita, että se asia tulee tähän saliin.                   Arvoisa puhemies! Yhtyen täällä käytettyihin pa-
67674:    Mitä sitten tulee siihen, että poliisi voisi olla      riin puheenvuoroon on kyllä sanottava, että sel-
67675: katsomassa, kuka saa hoitoa huumeisiin tai kuka           lainen käytäntö, jossa huumehoitoon hakeutuva
67676: saa puhtaita neuloja, niin se on niin iso tervey-         ihminen samalla käräytetään poliisille, ei tule ky-
67677: denhuoltoon liittyvä oikeusperiaate, että sitä ei         symykseenkään. On erittäin tärkeätä saada ihmi-
67678: nyt pidä tässäkään hädässä ruveta murtamaan.              set huumekierteestä pois hoitoon, jotta myös
67679: Ihmisillä pitää olla oikeus hakea hoitoa ja oikeus        huumeitten kaupustelukeidas samassa yhteydes-
67680: hakea terveydellistä suojaa ilman uhkaa joutua            sä lakkautettaisiin. Jos me alkaisimme käräyttää
67681: sen vuoksi syytteeseen.                                   näitä potilaita, sehän tarkoittaisi, että kukaan ei
67682:                                                           hoitoon hakeutuisi. Se johtaisi erittäin hankalaan
67683: 9 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-                huumeongelman pahenemiseen. Sama koskee
67684: mies! On ilo kuulla, että täällä useammassakin            neulojen vaihtoa. Meillä on sekä Helsingissä että
67685: puheenvuorossa tuodaan esille poliisin, tullin ja         eräillä muilla paikkakunnilla kovin paha hiv-epi-
67686: rajavartioston käyttöön tarkoitetut huumekoirat           demia tällä hetkellä, ja yksi potilas tulee maksa-
67687: Olen tehnyt asiasta määräraha-aloitteen, talous-          maan yhteiskunnalle noin miljoona markkaa.
67688: arvioaloitteen, ja saman kaltaisia ovat tehneet           Kun näitä on tullut runsaat sata havaittua ja on
67689: muutkin. Toivon, että asia etenee myönteisesti.           ehkä kolmesataa semmoista, joita ei ole vielä
67690:    Samoin ed. Myllyniemen aloitteessa on tuotu            saatu havaituiksi, niin ymmärrätte, että kysymys
67691: esille mielenkiintoinen asia, että taloudellinen          on aika isosta ongelmasta. Samaten suonensi-
67692: huumekaupan auttaminen tulisi kriminalisoita-             säisten huumeitten käyttäjistä noin 80 prosenttia
67693: vaksi. Tämä on mielestäni huomionarvoinen                 sairastaa C-hepatiittia. Tämän takia tämä neulo-
67694: asia, koska monet tietämättään lainaavat huu-             jen vaihto - olkoonkin, että siinä silloin anne-
67695: meitten ostoon rahaa. Tämäkin puoli tuli aloit-           taan välineitä lain rikkomiseen - on kuitenkin
67696: teessa huomioon otettua.                                  pienempi paha kuin se, että puhtaita neuloja ei
67697:                                                           olisi saatavilla.
67698: 10
67699:     Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa puhe-
67700: mies! Haluaisin kiinnittää huomiota 8 §:n koh-            13 Erkki Kanerva /sd: Arvoisa puhemies! Nyt
67701: tiin ja todeta, että syyttäjä ei ohjaa hoitoon. Pe-       ministeri Soininvaaran puheenvuoron jälkeen
67702: räänkuuluttaisin kaikkien tahojen vastuuta kui-           minun ei enää tarvitse toistaa terveydenhuollon
67703: tenkin siinä, että jokaisessa tilanteessa, missä          salassapitovelvollisuuden tärkeää merkitystä,
67704: hoitoonohjauskeskustelua on mahdollisuus käy-             mutta sanoisin vielä tiedoksi sen, että kun ed.
67705: dä, sitä käytäisiin, mutta syyttäjän tehtävähän se        Ylä-Mononen peräänkuulutti syyttäjän velvolli-
67706: ei ole. Edelleen, ed. E. Kanervan puheenvuoro             suutta hoitoon ohjaukseen, niin samassa tiedon-
67707: oli erittäin hyvä, kun puhutaan neulojen jakami-          annossa, jonka lakivaliokunta kuunteli jokin päi-
67708: sesta tai muuten siitä, puuttuuko poliisi vai ei.         vä sitten, kävi ilmi, että oikeusministeriö valmis-
67709:                                                           telee sopimushoitojärjestelmää, jossa kriminaali-
67710: 11
67711:     Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-              poliittisten seurausten sijaan tulisi sopimukseen
67712: mies! Kun täällä käy keskustelu poliisin ja ter-          perustuva hoito. Se minusta on aika lähellä sitä,
67713: veydenhuoltoviranomaisten välisistä suhteista,            mitä ed. Ylä-Mononen ymmärtääkseni tarkoitti.
67714: niin kyllä mielestäni asia on niin vakava, ettäjol-
67715: lakin lailla pitäisi poliisilta olla viestin kulku ter-   Keskustelu päättyy.
67716: veydenhuoltoviranomaiselle ja päinvastoin. Ai-
67717: koinaanhan oli sellainen käytäntö, että jos juopu-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
67718: muspidätyksiä oli tietty määrä vuodessa, niin sii-        lähetetään lakivaliokuntaan.
67719: tä tuli sosiaalitoimistoon tieto. Minustajotain sa-
67720: man kaltaista pitäisi olla ja viranomaisilla keski-
67721: näinen luottamus. Kysymys on ihmisen                      6) Laki arvonlisäverolain 85 a §:n muutta-
67722: auttamisesta. Tätä sietäisi harkita, millä tavalla        misesta
67723: tässä tietosuojat voitaisiin ylittää ihmisen autta-
67724: miseksi ja yhteiskunnan ongelmien ehkäisemi-              Lähetekeskustelu
67725: seksi.                                                    Lakialoite LA 91/2000 vp (Tuija Nurmi /kok)
67726: 107/6/1                                 Silmälasien arvonlisävero                                   3499
67727: 
67728: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia         senttia. Keskimääräinen kotitalouksien koko oli
67729: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                   noin 2,2 henkeä.
67730:                                                           Silmälasien arvonlisäveron laskemiseen on
67731:                                                        monia painavia syitä. Vuonna 91 poistettiin sai-
67732: Keskustelu:                                            rauskulujen verovähennysoikeus. Tämä toi on-
67733:                                                        gelmia niin hammashoitoon, lääkekuluihin kuin
67734: 1 Tuija Nurmi /kok: Arvoisa rouva puhemies!
67735:                                                        silmälaseihinkin liittyen. Nyt hammashuoltoon
67736: On hyvä tulla puhumaan tästä lakialoitteesta           otetaan uusia ikäluokkia, kun vuonna 46 ja sen
67737: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-          jälkeen syntyneet pääsevät kunnallisen hammas-
67738: kertomuksesta vuodelta 99 käydyn keskustelun           hoidon piiriin. Myös lääkekuluihin liittyvä prob-
67739: jälkeen, jossa on käyty samantapaisia terveyden-       lematiikka on ymmärretty, mutta silmälasien
67740: huoltoon liittyviä ongelmia läpi kuin lakialoit-       käyttäjiä ei ole huomioitu toistaiseksi lainkaan.
67741: teessani tulen käymään lävitse.                        Tämän vuoksi silmälasien arvonlisäveroa on
67742:     Maamme asukkaista noin 3 miljoonaa käyttää         alennettava.
67743: silmälaseja. Siis alle 50-vuotiaista noin puolet ja       EU:n jäsenvaltiot voivat itsenäisesti päättää
67744: yli 50-vuotiaista lähes 100 prosenttia käyttää sil-    arvonlisäveron määrän. Suomessa silmälasien
67745: mälaseja. Vuonna 1999 Tilastokeskuksen mu-             arvonlisävero, joka on siis 22 prosenttia, on kor-
67746: kaan Suomessa oli 3 437 156 alle 50-vuotiasta ja       kea verrattaessa muihin Euroopan maihin. Kes-
67747:  1 734 146 yli 50-vuotiasta. Tämän perusteella         kimääräisesti 17:ssä Euroopan maassa silmälasi-
67748: laskettuna meistä kansanedustajista arviolta noin      en arvonlisävero on noin 15 prosenttia. Korkeim-
67749:  150 käyttää silmälaseja.                              millaan se on Tanskassa ja Ruotsissa ollen 25
67750:     Silmälasien arvonlisävero, 22 prosenttia, on       prosenttia ja alhaisimmillaan Välimeren maissa
67751: kohtuuton. Aloitteessani ehdotan sitä samalle ta-      ollen 3-5 prosenttia.
67752:  solle lääkkeiden arvonlisäveron kanssa eli 8 pro-        Näppituntuman mukaan suomalaiset käyttä-
67753:  senttiin, koska kyseessä on lääkkeenomainen           vät enemmän laseja kuin muut.
67754: tuote.                                                    Japanilaisilla opiskelijoilla on tehty tutkimus
67755:     Nykyisin arvonlisäverona valtion kassaan tu-       vuosina 1985-1995. Siinä päädyttiin sellaiseen
67756:  lee 200 miljoonaa markkaa vuodessa. Jos arvon-        tulokseen, että ihmisten likinäköisyys eli
67757:  lisävero olisi 8 prosenttia, tulot olisivat 88 mil-   myopisoituminen lisääntyy. 15 prosentilla tutki-
67758: joonaa markkaa vuodessa. Kuluttajille jäisi näin       muksessa olleista likinäköisyys lisääntyi 10 vuo-
67759:  enemmän rahaa muihin hyödykkeisiin ja palve-          den aikana. Syynä tutkija piti ilmansaasteita. Tä-
67760:  luihin, kuten esimerkiksi terveydenhuoltoon.          hän en kyllä itse jaksa uskoa ainakaan ihan heti.
67761:  Vuoden 99loppuun mennessä Takuusäätiöön oli           Epäillään lähityön ja lukemisen lisäävän näköon-
67762:  tullut 750 sosiaalisen luoton hakemusta. Joka         gelmia, varsinkin siis myopiaa.
67763:  neljäs myönnetyistä luotoista kohdistui tervey-          Tulevaisuudessa hyvän näön merkitys yhä li-
67764:  denhoitoon, esimerkiksi hammashoitoon ja sil-         sääntyy. Mitä paremmin ihminen näkee, sen pa-
67765:  mälaseihin.                                           remmin työ käy. Ajatellaanpa esimerkiksi nykyi-
67766:     Noin yli puolet suomalaisista käyttää silmäla-     sin niin yleistä näyttöpäätetyöskentelyä. On tär-
67767:  seja. Ajatellaanpa perhettä, jossa on neljä hen-      keää nähdä päätteellä oleva teksti, samoin kuin
67768:  keä. Silmälasit vaihdetaan keskimäärin noin nel-      on tärkeää muukin ergonomia, kuten työasento ja
67769:  jän vuoden välein. Vuoden 99 tiedon mukaan            valaistus. Onneksi luonnonvalon merkitystä työ-
67770:  keskimääräinen silmälasien hinta on 1 560 mark-       ympäristössä on alettu yhä enemmän huomioida.
67771:  kaa. Jos perheessä kaksi henkilöä käyttää silmä-      Siitä olemme voineet lukea viime aikoina tiedo-
67772:  laseja, se tietää neljän vuoden välein 3 000 mar-     tusvälineistä.
67773:  kan menoerää. Jos kaikilla perheenjäsenillä on           Toinen mielenkiintoinen kysymys, joka ei
67774:  silmälasit, kyseessä on 6 000 markkaa. Tilasto-       suoranaisesti liity tähän asiaan, on kysymys,
67775:  keskuksen mukaan - tämä tieto on vuodelta 96          kuinka paljon aivot pystyvät käsittelemään sitä
67776:  - kotitaloudet käyttävät 4 prosenttia varoistaan      tietomäärää, joka kerralla tietopäätteen kautta
67777:  terveydenhoitoon. Tämä tarkoittaa 4 900 mark-         silmiin tulee ja tietenkin sitä kautta myös aivoi-
67778:  kaa per koti talous. Suurin menoerä on asunto, jo-    hin. Näkökyvyn heikkenemiseen pitää puuttua.
67779:  hon menee 24 prosenttia kotitalouksien tuloista,         On aika puuttua myös silmälasien käyttäjien
67780:  ja toiseksi suurin on ruoka, johon menee 14 pro-      ongelmiin. Kuten olemme huomanneet, valtaosa
67781: 3500                                       Torstaina 21.9.2000                                     107/6/2
67782: 
67783: suomalaista joutuu tekemisiin jatkuvasti silmä-        jardien suuruusluokkaa oleva veronkevennysva-
67784: lasien kanssa. Väestö vanhenee, joten ikänäkö-         ra, niin pitäisi tällaisia ihmisryhmiä huomioida.
67785: kin on yhä useammalle tuttu asia. Niin kauan           Silmälasien käyttäjät on yksi ryhmä, varsinkin
67786: kuin silmälasien avulla näköä voidaan korjata, on      pienituloiset ihmiset. On tiettyjä eläkeläisryh-
67787: näkö hyvä. Jos haluamme ylläpitää pohjoismais-         miä, syrjäytyneitä ihmisiä, joihin nyt tulisi tässä
67788: ta hyvinvointi valtiota, on aika laskea silmälasien    taloudellisessa tilanteessa suunnata rahaa, vaik-
67789: arvonlisäveroa.                                        ka miljardi markkaa, jolla pystyttäisiin erittäin
67790:                                                        paljon korjaamaan syvän laman aiheuttamia vau-
67791: 2
67792:   Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-             rioita yhteiskunnassamme ja ennalta ehkäistä tu-
67793: mies! Ed. Tuija Nurmi on tehnyt erittäin kanna-        levia ongelmia.
67794: tettavan ja aiheellisen lakialoitteen, jolle toivoo       Toivottavasti tämä aloite saa ainakin keskus-
67795: hyvin perusteltuna kaikkea menestystä. On to-          telun tästä asiasta etenemään. Huomaan, että sa-
67796: della epäkohta, että silmälasit, jotka ovat periaat-   lissa on myös henkilöitä, joilla ei ole silmälaseja.
67797: teessa täysin lääkkeisiin rinnastettava apu ihmi-      Puhemiehellä on ja myöskin puhujalla tällä het-
67798: selle, ovat kalliimmin arvonlisäveron kautta ve-       kellä silmälasit päässä.
67799: rotetut kuin lääkkeet. Tietysti olisi hyvä, jos ar-
67800: vonlisävero voisi olla vielä alhaisempi kuin tuo 8
67801: prosenttia lääkkeillä ja silmälaseilla, mutta ihan     5
67802:                                                           Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
67803: kohtuullista olisi päästä nyt, kuten ed. Tuija Nur-    Ed. Seivästö on aina puhunut köyhimpien puo-
67804: mi aloitteessaan esittää, samaan 8 prosentin vero-     lesta ja puhui ihan oikein kohdentamisesta, mut-
67805: kantaan kuin lääkkeillä on. Toivon aloitteelle         ta tässä aloitteessa ei kyllä kohdenneta keven-
67806: myönteistä jatkokäsittelyä.                            nyksiä köyhiin.
67807:                                                           Nimittäin se meidän on tunnustettava kuiten-
67808: 3 Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-             kin, jotta meidän pitää kerätä määrätty määrä ve-
67809: mies! Ed. Nurmi perusteli erinomaisen hyvin            roja, jotta voimme hoitaa määrätyt tulonsiirrot ja
67810: lähtökohdan, mikä on lasien merkitys ja tarve.         yhteiskunnan rakenteet pitää kunnossa. Jos me
67811: Keskimääräinen vaihtoväli on neljä vuotta. Us-         sokeasti alennamme vaikka tämän tyyppistä kuin
67812: kaltaisin väittää, että tarve olisi selvästi nopeam-   arvonlisävero, niin sehän tarkoittaa, että ne vero-
67813: paan tahtiin kuin neljään vuoteen, ainakin kah-        tulot ovat valtion kassasta pois. Olen sitä mieltä,
67814: den vuoden välein. Sittenjos ajatellaan vielä, kun     että tämä pitäisi paremmin kohdentaa.
67815: niitä työssään käyttää, niin rikkoutumis- ja muut-        Kansanedustajat ovat sen verran hyvätuloista
67816: kin tekijät ovat jo osaltaan aiheuttamassa sen,        porukkaa, että he kyllä kykenevät itselleen silmä-
67817: että vaihtoväli tulee nopeammaksi. Toivon, että        lasit ostamaan eivätkä tarvitse yhtään kevennys-
67818: tämä näin todella kansantajuinen ja kaikkia kan-       tä. Mutta pienituloiset, jotka elävät juuri toi-
67819: salaisia koskettava esitys menee myönteisessä          meentulon rajoilla, tarvitsevat tähän apua. Mi-
67820: valossa eteenpäin ja tulee myöskin myönteisesti        nusta Kelan korvausjärjestelmän kautta pitäisi
67821: hyväksytyksi valiokunnassa, ja sen kautta myös-        saada apua tähän tai jonkin muun tyyppisen jär-
67822: kin tämä eduskuntasali sen varmasti tullee hy-         jestelmän kautta. Ei köyhä ihminen voi hankkia
67823: väksymään.                                             3 000 markan silmälaseja, vaikka arvonlisävero
67824:                                                        pudotettaisiin kokonaan pois, se vain vähän ke-
67825: 4
67826:   Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Elä-           ventäisi hintaa.
67827: mään liittyvät tietyt perusasiat, jotka ovat yhtä         Olen sitä mieltä, että hyvätuloiset eivät tarvit-
67828: välttämättömiä kaikille ihmisryhmille: asumi-          se tässä asiassa yhtään helpotusta, vaan maksa-
67829: nen, ravinto, vaatetus, eli kaikki se, mitä me tar-    vat kokonaan lasit. Tähän pitäisi luoda järjestel-
67830: vitsemme joka päivä. Ed. Nurmen aloite on siinä        mä, jolla todella oikeasti kohdennettaisiin käytet-
67831: mielessä tähän samaan perosasiaan liittyvä ja          tävissä olevat vähät varat, joita meillä on olemas-
67832: kiinnittää huomiota erittäin merkittävään epä-         sa, että ei tehdä semmoista ajatusmaailmaa, jotta
67833: kohtaan, koska nimenomaan pienituloisten ih-           verot on valtion maksettava. Se olisi kaikkein
67834: misten kohdalla ed. Nurmen mainitsemat sum-            helpoin juttu, jotta kaikki verot vaan pois ja an-
67835: mat voivat muodostaa aika isonkin kynnyksen.           taa valtion maksaa verot. Miten hyvä lupaus se
67836: Siksi ehdotus on hyvin kannatettava ja osoittaa        olisikaan tässä hommassa, mutta se kun ei vain
67837: sen, että nyt tässä tilanteessa, kun meillä on mil-    toimi.
67838: 107/6/6                                   Alueellinen kuljetustuki                                     3501
67839: 
67840: 6 Tuija Nurmi /kok: Arvoisa rouva puhemies!              kimääräisiin kustannuksiin verrattuna. Tuen tar-
67841: On hyvä, että ed. E. Lahtela puhui juuri niin kuin       ve on korostunut polttoaineiden hinnannousun
67842: puhui, varsinkin loppuosan. Totta kai meidän on          myötä. Maan reuna-alueiden logistiikka on ke-
67843: maksettava veroja, mutta näyttää olevan, että ed.        hittymättömämpää ja kuljetusvaihtoehdot vähäi-
67844: E. Lahtela tukee tällaista länsisaksalaista perin-       sempiä. Kauppa- ja teollisuusministeriön teettä-
67845: teistä Krankenkasse-tyyppistä järjestelmää, joka         mästä logistiikkaselvityksestä, jonka tarkoitus il-
67846: on todettu erittäin kalliiksi, mutta joka sekin on       meisesti oli tuottaa vaihtoehto kuljetustuelle, ei
67847: erittäin toimiva. Väittäisin, että se on erittäin        kuitenkaan käy ilmi sellaista, joka tässä suhtees-
67848: hyvä tapa hoitaa terveydenhoitoa tasokkaasti.            sa parantaisi tilannetta ja puoltaisi kuljetustuen
67849:    Ehkä aloitteessani ollut arvonlisäverokanta on        lakkauttamista.
67850: pikemminkin liian alhainen. Ehkä kuitenkin                  Ruotsin kuljetustuen rajoitteet ovat väljem-
67851: ylempi kanta olisi parempi. Mutta kun vertaa             mät kuin Suomessa, ja määrältään tuki on yli
67852: muihin Pohjoismaihin, niin suomalaiset ostavat           kymmenkertainen Suomeen verrattuna. Vuonna
67853: silmälaseja Virosta paljon edullisemmin ja siellä        1998 se oli Ruotsissa 206 miljoonaa markkaa,
67854: ei ole arvonlisäveroa laisinkaan, ja suomalaisista       Suomessa 16 miljoonaa markkaa ja Norjassakin
67855: ainakin 30 000 asuu Espanjassa Aurinkoranni-             32 miljoonaa markkaa vuonna 1999. Kuitenkin
67856: kolla ja ostaa sieltä silmälasinsa, jossa arvonlisä-     Suomessa tuota naapureihin verrattuna vähäistä
67857: verokanta on 6 prosenttia, niin katson, että 8 pro-      kuljetustukea saaneet yritykset, joita vuonna
67858: senttia on kuitenkin perusteltu kanta.                   1998 oli noin 400, työllistivät 4 000 henkeä.
67859:                                                             Kuljetustukea hakevien yritysten määrä on ol-
67860: Keskustelu päättyy.                                      lut Pohjois-Pohjanmaan työvoima- ja elinkeino-
67861:                                                          keskuksen tietojen perusteella kasvussa vuoden
67862: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia            2000 alussa. Kuljetustuki ei ole EU:n säännösten
67863: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                     vastainen. Kun naapurit käyttävät sitä, jäävät
67864:                                                          suomalaiset yritykset tuen puuttuessa kilpailulli-
67865: 7) Laki kuljetusten alueellisesta tukemises-             sesti huonompaan asemaan. Siihen meillä ei ole
67866: ta annetun lain 20 §:n muuttamisesta                     varaa. Kansallisesti ottaen tuki ei vääristä kilpai-
67867:                                                          lua, se ei anna kohtuutonta etua. Parhaimmillaan
67868: Lähetekeskustelu                                         se tuo Pohjois- ja Itä-Suomen yrityksiä lähtöhet-
67869: Lakialoite LA 94/2000 vp (Tapio Karjalainen /sd ym.)     kellä lähemmäs yhteistä lähtöviivaa.
67870:                                                             Tämän lakialoitteen allekirjoitti 105 kansan-
67871: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia           edustajaa, ja se kertoo, että eduskunnassa on laa-
67872: lähetetään talousvaliokuntaan.                           jalti ymmärretty tuen jatkamisen tarpeellisuus.
67873:                                                          Jatkuvuus tai varmuus jatkumisesta on tärkeä
67874:                                                          yritys toiminnalle, ja jokavuotisen näytelmän täs-
67875: Keskustelu:                                              sä salissa toistumista välttäen lakiesityksessä esi-
67876:                                                          tetään tuen jatkamista Ruotsin-mallin mukaan
67877: 1
67878:    Tapio Karjalainen /sd: Rouva puhemies! Al-            vuoden 2000 loppuun saakka.
67879: kaa muodostua traditioksi hoitaa lain alueellises-
67880: ta kuljetustuesta jatkuminen eduskunnan toimes-
67881: ta ja lakialoitteella. Hallitus ei taaskaan esitä lain   2
67882:                                                             Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa rouva puhe-
67883: jatkamista kuluvan vuoden jälkeen. En tässä ryh-         mies! Kuljetustuki on yhtä varma vuosittainen
67884: dy arvailemaan hallituksen perusteluita. Tyydyn          esitys kuin valtion tulo- ja menoarvio konsa-
67885: lyhyesti perustelemaan vain lain jatkamisen tar-         naan. Tuntuu suorastaan nöyryyttävältä raapus-
67886: peellisuutta.                                            taa nimeänsä vuosi vuodelta samanlaiseen pape-
67887:     Alueellisella kuljetustuella on Pohjois- ja Itä-     riin. Miten kävisi, jos kaikki lakiesityksemme
67888: Suomen pk-yritystoiminnalle ja työllisyydelle            olisivat näin lyhytkestoisia vaikutukseltaan?
67889: ollut selkeästi myönteisiä vaikutuksia. Näin siitä       Naapurimaissamme toki uskalletaan puhaltaa
67890: huolimatta, että tuen kokonaismääräjää huomat-           hiukan kauemmas, kuten esimerkiksi Ruotsissa,
67891: tavasti naapurimaamme Ruotsin tukimääristä.              jossa nykyinen järjestelmä toimii aina vuoteen
67892: Pitkät etäisyydet suurille markkina-alueille aihe-       2006 sisältäen myös meren yli -kuljetukset laa-
67893: uttavat moninkertaiset kuljetuskustannukset kes-         jennettuna osaan raaka-ainekuljetuksia.
67894: 3502                                       Torstaina 21.9.2000                                     10717/3
67895: 
67896:     Mielenkiintoista on verrata tämän lain käsitte-    sa olevia yrityksiä voidaan tukea jatkamaan. Lain
67897: lyä esimerkiksi eiliseen polttoainekeskusteluun,       alasajossa on aika ajoin väläytelty vähenevien
67898: jossa nimenomaan haettiin yhteneväisyyslinjoja         hakijoiden määriä, mutta on muistettava yritys-
67899: muualta. Ennen kaikkea solidaarisuus oli merkit-       ten keskittymät, ulkoistamisesta johtuvat seikat
67900: sevän tärkeä. Tässä asiassa ei näin ole. Hallitus      sekä yksinkertaisesti se, että esimerkiksi Kai-
67901: armeliaisuudessaan ammentaa minimaalisen               nuussa monet pienet yritykset ovat lyöneet lapun
67902: kuljetustukipottinsa yritysten käyttöön taas tänä-     luukulle viime vuoden lopun ja kuluneen vuoden
67903: kin vuonna, kuten osaamme ennakkoon arvata.            alun aikana mahdottomuuden edessä. Tämän
67904: Saman hallituksen jäsenet kuitenkin viime syk-         viestin toi eräs sellainen yrittäjä.
67905: synä samoihin aikoihin yhtenä rintamana esitti-           Kate ei ole keinotteluväline tämän päivän yri-
67906: vät pitkäjänteisemmän lain voimaan saattamista.        tyselämässä. Yrittäjät tekevät nopeasti johtopää-
67907: Tulkitsin ilmeisesti sanoman silloin liian sinisil-    töksensä lainsäädännöstä ja samalla valtion toi-
67908: mäisesti, kun edelleen taistelemme saman asian         menpiteistä. On turhaa painottaa alueilta lähte-
67909: kimpussa.                                              vää toimeliaisuutta, jos se jää pelkästään yrittä-
67910:     Tuskaiseksi tuntee olonsa tietysti sen vuoksi,     jän velvollisuudeksi. Lisäksi on muistettava, että
67911: että uuden sisällön etsiminen puheeseen alkaa          maakunnallisesti rikkanainen kuljetusverkosto
67912: olla jo työlästä. Niin loppuun kaluttu tämä aihe       harvenee harvenemistaan, minkä seurauksena ei-
67913: on. Muutamia asioita varmemmaksi vakuudeksi            vät ole ainoastaan muiden yritysten siirtyminen
67914: on kuitenkin vielä esitettävä, että laki saisi var-    muualle, niiden näivettyminen, vaan koko kulje-
67915: masti totaalisen tuen osakseen. Laki alueiden ke-      tus- ja samalla kulkuyhteyksien rapistuminen.
67916: hittämisestä tavoittelee maan eri alueiden oma-           Tässä yhteydessä on syytä myös pohtia, eikö
67917: ehtoista kehittämistä ja tasapainoista alueellista     Suomen valtiolla ole varaa maksaa kuljetustuke-
67918: kehitystä. Eikö laki kuljetustuesta juuri tue tätä     na vuoden 93 tuki tasoa, miltä lähdettiin, vai onko
67919: linjaa? Mielenkiintoiseksi asian tekee se, että esi-   kuljetustuki vähemmän alueiden työllisyyttä ak-
67920: merkiksi naapurimaassamme tuen suuruus on yli          tivoiva kuin esimerkiksi telakkatuki alueillaan.
67921: kymmenkertainen Suomeen verrattuna, kuten ed.
67922: Karjalainen edellä mainitsi. Siitä huolimatta poh-     3  Esko-Juhani Tennilä /vas: Rouva puhemies!
67923: joismainen maantieteellinen originelli sijainti ei     On selvää, että me tarvitsemme koko maahan
67924: näytä kattavan Suomen olosuhteita. Taistelem-          yrityksiä. Yhtä selvää on, että yritysten toiminta-
67925: me kuitenkin samojen pulmien, pitkien etäisyyk-        edellytykset ovat erilaisia maan eri osissa. Erityi-
67926: sien ja mutkikkaiden logististen ketjujen takana.      sen selvät ovat erot kuljetuskustannuksissa. Poh-
67927: Seurauksena ja ikään kuin palkkiona Suomessa           joisen yrityksillä on pitkät matkat päämarkkina-
67928: poistettiin suuryritykset ja elintarviketeollisuus     alueille, ja tämä on otettava huomioon. Siksi kul-
67929: tuen piiristä vuonna 96.                               jetustukea on jatkettava. Tätä perustelee nyt vie-
67930:     Tässä yhteydessä on hyvä mainita, että nimen-      lä aivan erityisesti polttoaineen kallistuminen,
67931: omaan vahvat elinkeinojärjestöt seisovat tuen          sillä sehän näkyy pitkissä kuljetuksissa vielä ker-
67932: kasvattamisen takana nyt yhä vahvemmin. Tällä          tautuvana. Pohjoisessahan myös yksityisautoili-
67933: hetkellä siis pienemmät yritykset taistelevat kul-     ja maksaa selvästi enemmän bensalaskua kuin
67934: jetustuen tyngästä. Vuonna 98, sen loppupuolel-        etelässä. Myöskin lämmityskulut ovat siellä
67935: la, tukea sai 221 pk-yritystä kattaen melko laajan     meillä korkeammat, kun talvi on pitempi.
67936: repertoaarin eri elinkeinoaloilta. Lieneekö syynä         Ed. Karjalaisen lakialoite on pelastusrengas.
67937: nimenomaan polttoaineen hintaongelmat, että al-        Sillä pelastetaan se vähin, mikä pelastettavissa
67938: kuvuoden 2000 tilastoinuin mukaan kuljetustuen         on, eli kuljetustuen jatko. Se, mihin meidän pitää
67939: hakijoita on ollut kasvava määrä? Tämänkin pi-         päästä, on se, että kuljetustuki palautetaan sille
67940: täisi herättää lainsäätäjät.                           tasolle, jolla se oli kymmenisen vuotta sitten, jol-
67941:     Arvoisa puhemies! Kun toistuvasti olemme           loin se oli yli 100 miljoonaa vuodessa. Ruotsi
67942: kuulleet aluepoliittisesta seinätukemisesta, halu-     maksaa, niin kuin täällä on tullut esille, 250 mil-
67943: aisin kuulla, mihin tukien kategoriaan tämä tuki       joonaa suurin piirtein vuodessa kuljetustukea.
67944: sitten luetaan. Erityisesti nyt, kun kuljetusliiken-   Jos Norjan-mallit eivät tälle eduskunnalle tai hal-
67945: nöinti ja samalla sopimukset ovat loppuun puris-       litukselle kelpaa, pidetään tästä hyvästä Suomen-
67946: tetut, edes pienenkään katteen saamiseksi, on          mallista kiinni. Kuljetustuki on varmasti viisasta
67947: aika todella tarkastella, miten vielä harvoja elos-    aluepolitiikkaa. Siitä ei ole pientäkään epäsel-
67948: 107!7/4                                   Alueellinen kuljetustuki                                       3503
67949: 
67950: vyyttä. On turhaa simputusta eduskuntaa tällä ta-        luokkaa kuin Suomessa. Alueellinen kuljetustu-
67951: voin joka vuosi lähestyä esityksellä, jota ei ole ja     ki on ollut yksi aluepolitiikan todella hyvin toi-
67952: jonka eduskunta sitten joka kerta joutuu säätä-          miva osa. Tällä hetkellä, kun kuljetuskustannuk-
67953: mään. Hallitus aivan turhaan teettää eduskunnal-         set ovat todella korkeat, kuljetustukijärjestelmän
67954: la työtä tässä mielessä.                                 jatkaminen on entistä tähdellisempää. Viittaan
67955:                                                          tässä polttoaineitten korkeaan hintaan.
67956:                                                              Jos ja kun lakialoite johtaa tulokseen, niin
67957:                                                          kuin uskon, markkamäärää tulisi todella muuttaa
67958: Ed. Vilen merkitään läsnä olevaksi.                      korkeammaksi. Siihen meillä on tässä taloudelli-
67959:                                                          sessa tilanteessa todella oiva mahdollisuus. Pu-
67960:                                                          hutaan koko budjetin kannalta todella hyvin pie-
67961:                                                          nestä markkamäärästä. Joka tapauksessa jos täs-
67962: 4  Matti Huutola /vas: Rouva puhemies! On vä-            tä luovuttaisiin nyt, ennen kaikkea muuttotappio-
67963: hintäänkin harmillista, että joudumme jälleen            alueet ja ne alueet, joilla työttömyys on erittäin
67964: kerran palaamaan kuljetustukeen. Kuljetustuki            korkea, kärsisivät kaikkein eniten. Työpaikkojen
67965: on ollut pieni, mutta hyvin konkreettinen tuki,          säilyminen entisestään vaarantuisi, saati sitten
67966: täsmätuki, pienille yrityksille, jotka sijaitsevat       kun puhutaan uusien työpaikkojen luomisesta.
67967: hajasijoitusalueilla ja pitkien etäisyyksien pääs-           Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi: Kun kulje-
67968: sä. Kuljetustuen olemassaoloa on paljon arvos-           tustukea sitten tarkemmin asetuksella säädetään,
67969: teltu ehkä sen kilpailua vääristävistä tekijöistä,       toivoisi, että asetuksessa tarkennettaisiin tuottei-
67970: mutta kaikilla tutkimuksilla on osoitettu, että kul-     ta, väljennettäisiin tavallaan listaa niistä tuotteis-
67971: jetustuki ei ole yritysten välistä kilpailua vääris-     ta, joita kuljetustuki koskee. Otan muutaman esi-
67972: tävä tuki vaan hyvä täsmätukimuoto, joka itse            merkin.
67973: asiassa vähän tasoittaa kilpailua kaukana sijaitse-          Hedelmät ja marjat ja niistä tehdyt valmisteet,
67974: vien yritysten hyväksi.                                  samoin kasviksista tehdyt valmisteet ja esimer-
67975:    Uskon ja toivoo, että laki kuljetustuesta hy-         kiksi kastikkeet ja kalavalmisteet eivät kuulu
67976: väksytään näin 105 allekirjoittajan ilmaisun mu-         kuljetustuen piiriin, mutta virvokkeet ja alkoho-
67977: kaisesti ja aloite otetaan totena. Yritykset nyt ha-     lijuomat kuuluvat kuljetustuen piiriin. Ihmetyt-
67978: jasijoitusalueilla tarvitsevat myöskin tämän             tää todella. Samoin jäätelö, jogurtti ja muutamat
67979: suuntaisia esityksiä, joilla uskoa ja toivoa myös        rasvatuotteet kuuluvat, mutta maustevoi ei kuulu
67980: luodaan.                                                 tuen piiriin. Tässäkin todella toivoisi muutoksia,
67981:                                                          koska hyvin tiedämme, että juuri niillä alueilla,
67982: 5  Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! Ny-             missä työttömyys on korkea ja muuttotappio on
67983: kyinen kuljetustukilaki tuli voimaan vuonna 82.          voimakasta, tällä sektorilla on työpaikkoja. Jos ja
67984: Se pysyi pääosin muuttumattomana vuoteen 92.             kun asiassa ei nopeasti tehdä tarkennuksia ja en-
67985: Lakia muutettiin vuonna 95 siten, että kuljetustu-       nen kaikkea, niin kuin on todettu, nosteta samal-
67986: kea voivat saada vain pienet ja keskisuuret yri-         la kuljetustuen markkamäärää, edessä on sellai-
67987: tykset. Kuljetustukilaki oli määräaikainen, ja sen       sia vaikutuksia, jotka saamme yhteiskunnan ta-
67988: voimassaoloaika päättyi viime vuoden loppuun.            holta maksaa moninkertaisesti.
67989: Kuten kaikki salissa tietävät, ed. Karjalaisen
67990: aloitteeseen silloin tuli toistasataa nimeä, ja var-     6
67991:                                                             Matti Kangas /vas: Rouva puhemies! Lailla
67992: masti tällä oli merkitystä, että sitten hallitus an-     alueellisesta kuljetustuesta on ollut Pohjois- ja
67993: toi lakiesityksen, jolla kuljetustukea jatkettiin        Itä-Suomen pk-yritystoiminnalle selkeitä myön-
67994: vuodella.                                                teisiä vaikutuksia, niin kuin lakialaitteessa tode-
67995:    Sitä, että kuljetustukilakia ei tulisi olla, perus-   taan. Kuljetuskustannukset ovat olleet moninker-
67996: tellaan sillä, niin kuin täällä on todettu, että se      taiset muuhun maahan verrattuna. Valitettavasti
67997: vääristäisi kilpailua, olisi tavallaan vapaan kil-       tästä on aina jouduttu päättämään vuodeksi ker-
67998: pailun esteenä, mitä EU:ssa korostetaan. Niin            rallaan. Tällaisen lain pitäisi olla pysyvä.
67999: kuin täällä myös on puheenvuoroissa tullut esil-            Esitän tähän lisäystä, kun asiaa valiokunnassa
68000: le, näin ei todella ole. Muun muassa naapuri-            käsitellään. Kuljetustuki tulisi laajentaa koske-
68001: maassamme Ruotsissa nämä kriteerit ovat paljon           maan myös Keski-Suomen pk-yrityksiä. Keski-
68002: väljemmät ja markkamäärätkin ihan eri suuruus-           Suomesta on satoja kilometrejä lähimpään sata-
68003: 3504                                        Torstaina 21.9.2000                                     1071717
68004: 
68005: maan, ja se tietää Keski-Suomen yrittäjille yli-        on aina ollut, että otetaan rahoja pois, mutta se on
68006: määräisiä kustannuksia. Myös työttömyys on              kuitenkin lakina tullut valiokuntaan ja siihen on
68007: Keski-Suomessa vakava ongelma. Näin tarvittai-          päästy käsiksi. Kun se nyt viime vuoteen loppui,
68008: siin yrittäjiä työllistämään työttömiä. Tätä edis-      siihen ei ole päässyt käsiksi. Siinä mielessä tämä
68009: täisi kuljetustuki keskisuomalaisille yrittäjille.      on mahdottoman hyvä, että tämä aloite on tullut.
68010:                                                             Yhden esimerkin voin kertoa teille, jotka olet-
68011: 7  Pauli Saapunki /kesk: Arvoisa rouva puhe-            te perusteluita esille tuoneet, mikä aikanaan eni-
68012: mies! Kuljetustukiasia on ainakin omalla kohdal-        ten herätti huomiota valiokunnassa, miten pieni-
68013: lani ollut melkein kehdosta hautaan sellainen           kin kuljetustuki voi vaikuttaa. Kuljetustuen pii-
68014: asia, johon on joutunut paneutumaan. 70-luvulla         ristä otettiin osa Savo-Karjalan puolelta aluetta
68015: meijerikuljetusasioita hoitaessani piti lobata          pois, en muista vuotta, milloin määrätty osa siel-
68016: maa- ja metsätalousministeriössä, kun joka vuo-         tä kuljetustuen piiristä lähti. Kävi niin, että kun
68017: si oltiin tiputtamassa maidonkuljetusavustuksia.        siellä oli betonielementtitehdas, sen kuljetuskus-
68018: Niin sitten kun 80-luvun lopulla tulin tähän ta-        tannukset nousivat niin suuriksi, että tänä päivä-
68019: loon, täällä on joka vuosi nakerrettu kuljetustu-       nä se pyörii Pääkaupunkiseudulla. Tämmöistä
68020: kea pois.                                               toimitusjohtajaa haastattelimme viimeksi, kun
68021:     Muistan, kun olimme juuri liittyneet EU:hun,        tämä oli valiokunnassa, ja se aiheutti sen, että
68022: että kuljetustuesta oli taas eräänä vuonna vedetty      joka puolella pöytää ihmiset rupesivat käsittä-
68023: puolet rahaa pois. Asia tuli valiokuntaamme -           mään, että tässä voi olla kysymys hyvin merkit-
68024: olin siihen aikaan liikennevaliokunnan puheen-          tävästä asiasta.
68025: johtaja -ja suuressa viisaudessamme hoksim-                Tässä muutamia hajamietteitä takavuosilta.
68026: me, että kyllä me vielä jotenkin pärjäämme kul-         Kannatan jyrkästi lakialoitetta. Sen totean, että
68027: jetustuella, vaikka se oli hallituksen toimesta esi-    silloin, kun me muutimme tuen käsittämään vain
68028: tetty puolitettavaksi. Hoksimme, että jätetään          pk-puolta, sen jälkeen liikennevaliokunta ei saa-
68029: isot yritykset pois, niin pk saa homman entisillä       nut enää käsitellä asiaa muuten kuin lausunnon
68030: ehdoilla. Ministerit soittivat minullekin ihan sii-     muodossa, ja sekin piti tapella. Asia meni toi-
68031: nä lopussa, että jos teette liikennevaliokunnassa       seen valiokuntaan, ettei meillä asiaa sotketa. Toi-
68032: tuollaisen muutoksen, niin EU:sta tulee sakkoja ja      vottavasti nyt pääsemme ainakin lausumaan laki-
68033: joudumme liriin. Totesimme liikennevaliokunnas-         esityksestä.
68034: sa, että tulkoot sakkoja, tämä on yhden vuoden la-
68035: ki, eihän sinne kerkiä posti mennä eikä tulla takai-    8 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.
68036: 
68037: sinkaan sieltä käsin, mehän kerkiämme nauttia           Saapuugin historiankertomusta oli ihan mukava
68038: sen tuen kuitenkin. Eipähän siitä sen jälkeen kuu-      kuunnella. Jotenkin tuntuu kyllä aika kummalli-
68039: lunut mitään. Se on niillä samoilla ehdoilla men-       selta, että joka vuosi tästä samasta asiasta täällä
68040: nyt pk-puolelle, eikä sakkoja ole tullut.               keskustellaan. Ei voi välttyä sellaiseltakaan aja-
68041:     Minulla on sellainen käsitys kuljetustuen suh-      tukselta, että tämä olisi sellainen täky tänne edus-
68042: teen, että se on niin pieni, vaikka täällä siitä joka   kunnalle, että saattepahan nyt jollakin tavalla
68043: vuosi puhutaan, mutta kun tulee hallituksen bud-        puumerkkinne tähän budjettiin laittaa, mutta toi-
68044: jettineuvottelut ja riihet, niin joka vuosi valtiova-   vottavasti tämä ei ole sellainen ele hallituksen ta-
68045: rainministeriön virkamiehet käyttävät punaky-           holta. Vuosittain tämä on kuitenkin täällä edus-
68046: näänsä. Siellä on niin paljon isompia asioita, että     kunnassa hoidettu. Uskon, että tänäkin vuonna
68047: se on kuin syötti. Joka kerta se syötetään sinne, ja    näin tapahtuu. Summa ei ole suuren suuri val-
68048: kun isoista asioista riihessä puhutaan, niin sitäpä     tiontaloudessa, mutta erityisen merkittävä niille
68049: ei huomatakaan. Monesti on käynyt niinkin, että         yrityksille, jotka tätä kuljetustukea saavat. Lisäk-
68050: ovat tunnustaneet, että se meni taas sillä tavalla,     si tämä on siinä mielessä hyvä, että tämä kohdis-
68051: ettei kai siihen kiinnitetty huomiota.                  tuu juuri niihin yrityksiin, jotka sitä tarvitsevat.
68052:     Hirmuisen hyvä asia, että ed. Karjalainen               Aiempina vuosina täällä on puhuttu hyvinkin
68053: aloitteen teki. Valitettavasti en itse päässyt sii-     paljon logistiikkajärjestelyistä. Jotkut kansan-
68054: hen nimeäni panemaan. Maakunnasta jo soitet-            edustajatkin ovat olleet sitä mieltä, että niillä
68055: tiin, että etkö sinä huolehdi tuollaisesta asiasta.     pystyttäisiin korvaamaan kuljetustuki, mutta
68056: Minä sanoin, että olen minä jonkin verran tämän         minä en siihen usko, koska tiedän esimerkiksi
68057: kanssa ollut vuosien varrella tekemisissä. Ennen        omalta alueeltani Kainuusta, että kun jollakin
68058: 10717/9                                 Alueellinen kuljetustuki                                    3505
68059: 
68060: teollisuudenalalla, betoniteollisuudessa tai kivi-    vissa, että henkilömäärä on tästäkin viime vuosi-
68061: teollisuudessa, jos ei ole lähimaillakaan rautatie-   na kasvanut.
68062: tä, vaan sinne saattaa olla matkaa 100 kilometriä        Tukialueen yrityksistä hyvin monet ovat vien-
68063: tai toistasataa kilometriä, ei ole mitään järkeä      tiyrityksiä, jotka kilpailevat pitkien etäisyyksien
68064: lähteä ajattelemaankaan sellaista, että jollakin      olosuhteissa ja erittäinkin ruotsalaisten yritysten
68065: erityisellä logistiikkajärjestelyllä hommat pysty-    kanssa toimien tällä hetkellä niiden kanssa eriar-
68066: tään hoitamaan, koska näissä tarvitaan monta          voisessa asemassa. Näille alueille tämä yritys-
68067: kertaa myös erityiskuljetuksia.                       ryhmä on ensiarvoisen tärkeä ja näille yrityksille
68068:     Uskon, että asia hoituu eduskunnassa kuten ai-    kuljetustuki on nimenomaan kilpailutekijä. Par-
68069: kaisempinakin vuosina ja teemme taas yhteistyö-       haillaan tätä vielä korostavat voimakkaasti ko-
68070: tä eri puolueiden välillä.                            honneet polttoainekustannukset.
68071:                                                          Viimeisen kymmenen vuoden aikana kuljetus-
68072:                                                       tukea on Suomessa supistettu voimakkaasti, ku-
68073: 9 Esko Kurvinen lkok: Arvoisa rouva puhe-             ten ed. Saapunki ansiokkaasti kertoi historiasta.
68074: mies! Kuten monet edustajat aikaisemmin ovat          Vuoden 1996 alusta jäivät suuryritykset ja elin-
68075: jo todenneet, olemme jälleen kerran siinä valitet-    tarviketeollisuus pois. Tukimäärät ovat pienen-
68076: tavassa tilanteessa, että kauppa- ja teollisuusmi-    neet niin, että vuoden 93 tukitaso oli vielä 250
68077: nisteriö ei ole halunnut sisällyttää kuljetustukea    miljoonaa markkaa, vuonna 95 se oli 119 miljoo-
68078: ensi vuoden talousarvioon. Minun mielestäni           naa markkaa, kun se nyt nämä kaksi kolme vuot-
68079: eduskunta on jo useana syksynä ilmaissut tahton-      ta on ollut alle 20 miljoonaa markkaa. Vaikka
68080: sa selkeästi kuljetustuen suhteen. Vuosi kerral-      tuen määrä on viime vuodet ollut näinkin vähäi-
68081: laan jatkettava laki aiheuttaa jokavuotisen hy-       nen, ei se silti oikeuta tällä perusteella lopetta-
68082: väksymiskierroksen myös EU :n suuntaan, sa-           maan tukea. Päinvastoin kuljetustuen ehtoja ja
68083: moin kuin kotimaassa työtä ja kustannuksia. Nyt       taloudellisia resursseja tulisi harmonisoida Ruot-
68084: eduskunnan tehtäväksi jää kuitenkin jälleen ker-      sin kanssa.
68085: ran tänäkin syksynä kuljetustuen hoitaminen ensi         Ruotsissa nimittäin kuljetustuella on uusi la-
68086: vuoden talousarvioon. Toivottavasti tällä kertaa      ki, joka vuoden 2000 alusta tuli voimaan ja on
68087: ed. Karjalaisen lakiesityksen mukaan kuudeksi         vuoteen 2006 voimassa. Ruotsin vuosittainen tu-
68088: vuodeksi.                                             kirahoitus on yli 200 miljoonaa markkaa, kohdis-
68089:    Kuljetustukea saavat yritykset ovat juuri niitä    tuen noin tuhannelle yritykselle. Ruotsalainen
68090: pieniä ja keskisuuria yrityksiä, joiden varaan        yritys voi saada kuljetustukea myös maan rajo-
68091: sekä alueellista työllisyyttä että muuttoliikkeen     jen ulkopuolelle suuntautuviin kuljetuksiin Poh-
68092: hidastamista on haluttu rakentaa. Kuljetustuki on     joiskalotin alueelle. Lisäksi muutkin rajoitteet tu-
68093: vain yksi, mutta oikeaan osuva ja hyvin edulli-       elle ovat väljemmät kuin Suomessa. Esimerkiksi
68094: nen muoto pk-yritysten kilpailukyvyn säilyttämi-      Ruotsissa ne koskevat raaka-ainekuljetuksia.
68095: seksi kaukana markkinoilta sijaitsevilla alueilla.       Suomessa nykymuotoinen alueellinen kulje-
68096:    Kauppa- ja teollisuusministeriö teetti tutki-      tustuki kohdistuu pieniin yrityksiin ja markka-
68097: muksen pk-yritysten logistiikan kehittämisestä.       määräisesti se on valtiontaloudessa vähäinen.
68098: Siitä on vedettävä useitakin johtopäätöksiä, mut-     Tuki maksetaan yritysten kuljetussuorituksista,
68099: ta ainakin kaksi siitä nousee muita ylemmäs. Toi-     eli se kohdentuu suoraan syntyneeseen kustan-
68100: nen on harvoille alueille kohdistuva ja harvoille     nukseen ja on selkeä ei-harkinnanvarainen ja
68101: yrityksille kohdistuva kuljetustuki ja toinen se,     epäbyrokraattinen toimi pienyrityskenttään.
68102: että selvästi sanotaan, että se ei vääristä kilpai-   Vuoden 1998 viimeisellä vuosipuoliskolla kulje-
68103: lua. Minun mielestäni jälkimmäinen huomio on          tustukea sai noin 220 pk-yritystä. Nämäjakautui-
68104: aivan oikein, mutta sen sijaan arveluttavaa on        vat hyvin monille toimialoille, esimerkiksi graa-
68105: päätellä kuljetustukea saavien yritysten luku-        finen ala, rakennusala, mekaaninen puu, kivi-
68106: määrän olevan sen alasajon peruste. Ennemmin-         tuotteet, konepaja, levyleipomot jne. Te-keskus-
68107: kin on tarkasteltava kuljetustuen vaikutuksia yri-    ten ilmoitusten mukaan kuljetustukea hakevien
68108: tyksissä olevien henkilöitten, työntekijöitten        yritysten määrä on edelleen kasvussa tänä vuon-
68109: määrän suhteen. Vuonna 1998 tilastot osoittavat,      na.
68110: että tukea saaneet yritykset työllistivät arviolta       Parasta elinkeinojen kehittämistä on hyvien
68111: noin 4 000 henkeä. Suhteellisesti lienee arvioita-    toimintaedellytysten luominen yrityksille ja yrit-
68112: 3506                                       Torstaina 21.9.2000                                     10717/10
68113: 
68114: täjyydelle. Harvaan asutuilla ja syrjäisillä alueil-   mitkä vielä ovat olemassa, pitäisi vähän parantaa
68115: la toimivat pienet yritykset tarvitsevat kuljetustu-   vielä.
68116: en kaltaisia aluepoliittisia toimia. Tuki kannus-         Nyt on päästy talouden laman syövereistä ohi.
68117: taa yrityksiä hyödyntämään paikallista työvoi-         Kyllä yleisen ilmapiirin pitäisi lähteä siitä, että
68118: maa ja raaka-aineita luomalla yrityksille toimin-      nyt korjataan niitä aukkoja, joita on sosiaalisissa
68119: taedellytyksiä sinne, missä kohtuullisen hintai-       turvaverkoissa tullut. Sen lisäksi on tämän tyyp-
68120: sia tuotantotekijöitä on vielä tarjolla.               pisiä muotoja, joilla voidaan tukea elinkeinotoi-
68121:     Arvoisa puhemies! Toivon, että tämä yli sa-        mintaa. Niitä pitää tehostaa. Silloin minusta vas-
68122: dan edustajan allekirjoittama lakialoite saa tässä     ta toteutuvat nekin hallitusohjelman kirjaukset,
68123: talossa asianmukaisen käsittelyn ja myönteisen         joissa todetaan, että koko maata halutaan vielä
68124: päätöksen eduskunnassa.                                jollakin tavalla pitää asuttunakin.
68125:                                                            Aikaisemmissa puheenvuoroissa on todettu
68126:                                                        historiasta. Aikaisemmin tämä järjestelmä on ol-
68127:                                                        lut aika kattava. Sen takia tulevaisuutta ajatellen
68128: Ed. P. Salo merkitään läsnä olevaksi.                  näkisin, jotta tämä järjestelmä voitaisiin luoda
68129:                                                        myöskin semmoiseksi, että siihen otettaisiin uu-
68130:                                                        sia piirejä mukaan. Nythän tämä koskee pk-yrit-
68131:                                                        täjiä, mutta väitän, että myös isompien yritysten
68132: 10
68133:    Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!            puolella sillä on merkitystä, mihin ne sijoittuvat.
68134: Kuljetustukikysymys on jokavuotinen keskuste-          Ellei ole mitään aluepoliittisia ohjauskeinoja, ve-
68135: lunaihe ollut budjetin yhteydessä. Siinä mielessä      ropoliittisia porkkanoita olemassa, kyllä tämä
68136: on valitettava asia, että tämä on pelleilyä koko       markkinatalous sen verran raaka kaiken kaikki-
68137: homma, koska eduskunnan tahto on riittävän             aan on, että se katsoo ihan suoraan, mikäjää vii-
68138: monta kertaa tässä salissa ilmaistu eri tavoin, ja     van alle. Kaiken lisäksi on vielä olemassa se ve-
68139: niin kuin nyt ed. Karjalaisen aloitteessa tode-        tovoima, että mieluummin tullaan sinne, missä
68140: taan, nimiä on yli sata, reilusti enemmistö edus-      on ihmisiä paljon, missä ovat kulutuskeskukset
68141: kunnasta. Ja niin kuin on kuultu, jotkut ovat ol-      lähellä. Kyllä kai sekin elementti on olemassa,
68142: leet jopa poissa, etteivät ole voineet nimiään tä-     jotta yleensä isojen firmojen johtopaikat ovat
68143: hän laittaa, joten jos kaikilla olisi nenän edessä     jostain syystä valuneet eteläiseen Suomeen. Sil-
68144: tämä lappu käynyt, todennäköisesti nimiä olisi         loin mielellään otetaan toimintapiste, jos se sat-
68145: huomattavasti enemmän.                                 tuu vielä jossain pohjoisessa tai idässä olemaan
68146:    Minusta tässä aloitteessa on se hyvä puoli, että    kauempana ruuhka-alueilta, nopeasti se vede-
68147: tässä esitetään vähän pitemmäksi aikaa kuljetus-       tään, ellei mitään etua tai tasaavia keinoja ole
68148: tukea. Minusta sen pitää olla pysyväisluonteinen       hintojen hallitsemiseen, pääkonttorin lähettyvil-
68149: niin pitkään kuin naapurimaassa Ruotsissa on           le, jossa se on nopeasti automatkan päässä tai
68150: kuljetustukijärjestelmiä olemassa, ja sittenkin pi-    millä kuljetaankin, mutta lyhyt välimatka on toi-
68151: täisi sopia kimpassa ruotsalaisten kanssa, että        mitusjohtajan pistäytyä katsomassa, miten pu-
68152: tämä kuuluu aluepolitiikkaan. Tämä on nimittäin        tiikki jaksaa. Sen takia tehostaisin vielä ed. Kar-
68153: enää vähiä rippeitä aluepoliittisista keinoista,       jalaisen aloitetta siinä mielessä, että mikäli sitä
68154: mitä on käytössä, tosin vaatimaton. Mutta niin         valiokunnassa käsitellään, katsottaisiin, onko
68155: kun edelliset puhujat ovat todenneet, joillekin        mahdollista jopa markkamäärää suurentaa. Itse
68156: yrityksille se on hyvin merkityksellinen. Raha-        hyvin kainona, vaatimattomana kansanedustaja-
68157: määrä on pieni, mutta ed. Saapuugin esimerkissä        na tein talousarvioaloitteen, jossa esitin samaa
68158: betoniyrittäjästä se voi jopa aiheuttaa sen, jotta     summaa, mitä kuluvalle vuodelle aikanaan saa-
68159: lappu pannaan luukulle ja viedään tuotantolaitos       tiin tätä, reilut 600 miljoonaa. Sen takia arvostan
68160: muualle. Se suuntahan tiedetään, minne se on           ed. Pulliaista, joka ei salissa tällä hetkellä jostain
68161: johtanut. Pääkaupunkiseudulla ja ruuhka-alueil-        syystä satu istumaan- hän kuuntelee tätä puhet-
68162: la on muutenkin asuntopula. Täällä on kaikista         ta varmaan huoneessaan - arvostan hänen roh-
68163: muista yhteiskunnan palveluista pula. Laita-alu-       keuttaan ja aloitteellisuuttaan, koska ed. Pulliai-
68164: eillamme niitä on ihan riittämiin. Pannaan koulu-      nen ilmeisesti kaksinkertaisti tämän summan.
68165: ja kiinni, pannaan kaikkia laitoksia kiinni, kun ei    Siinä on jo pikkuisen kasvunvaraa olemassa ja
68166: ole ihmisiä. Sen takia näitä pieniä elementtejä,       sitä optimismia siihen, jotta toivon mukaan ra-
68167: 10717/11                                  Alueellinen kuljetustuki                                     3507
68168: 
68169: kennerahasto-ohjelmat tuovat syrjäisille alueille       desta ja teollisuuden kilpailukyvystä, ja snna
68170: semmoisia työpaikkoja, jotka yltävät näidenkin          mielessä viittaan ed. Rantakankaan äsken käyttä-
68171: raamien puitteissa kuljetustuen piiriin.                mään puheenvuoroon, johon pitkälti sisällytet-
68172:    Kannatan lämpimästi tämän aloitteen läpivie-         tiin vanhaa aluepolitiikkaaja sen ylläpitoa. Vaik-
68173: mistä ja toivon hallituspuolueiden edustajilta,         ka edustankin itse eteläistä Kaakkois-Suomea
68174: jotta saavutetaan yhteisymmärrys ennen joulua,          eikä tämä suoranaisesti niitä alueita koskettele,
68175: ettei tarvitse eduskunnan marssia hallituksen           niin näen aloitteen hyvänä ja kokonaisena, että
68176: huonon esityksen yli, joka lopettaisi koko tämän        Itä- ja Pohjois-Suomen kilpailumahdollisuudet
68177: järjestelmän.                                           turvataan. Tuotetaanhan siellä laadukkaita tuot-
68178:                                                         teita ja tehdään hyvää työtä, ja siinä mielessä
68179: 11 Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa rouva pu-           koko valtakunnan asuttuna pitämisen kannalta
68180: hemies! Kuljetuskustannusten alentaminen on             tämä on erinomaisen tärkeä asia.
68181: mielestäni parasta aluepolitiikkaa, joka tasoittaa
68182:                                                         13
68183: etäällä Pohjois- ja Itä-Suomessa olevien yritys-            Matti Väistö /kesk: Puhemies! Alueellisen
68184: ten kilpailuhaittaa eteläisimmän Suomen ja Ran-         kuljetustuen alasajo on ehdottomasti väärää poli-
68185: nikko-Suomen yrityksiin nähden. Se siis tasa-           tiikkaa. Sitä on mahdotonta minusta perustella
68186: puolistaa yritystoiminnan edellytyksiä, mikä on         sillä, että käyttö on vähäistä. Syynä käytön vähäi-
68187: oikeaa politiikkaa. Paras tapa alentaa merkittä-        syyteen on toki se, että ehdot on tehty tiukoiksija
68188: västi kuljetuskustannuksia olisi kyllä ollut ja oli-    määräraha painettu niukaksi. Tästä syystä oikeaa
68189: si edelleenkin polttoaineveron alentaminen kaut-        alueellista kehittämispolitiikkaa on kuljetustuen
68190: ta linjan, sehän toisi tätä hyötyä ja kustannusten      kehittäminen. On tärkeää, että laki säilyy tässä
68191: alentamista kaikille yrityksille ja kaikille ihmisil-   vaiheessa, kuten lakialaitteessa ehdotetaan, vuo-
68192: le. Tämä ed. Karjalaisen ensimmäisenä allekir-          den 2006 loppuun saakka ja että rahaa tähän tar-
68193: joittama lakialoite on mielestäni kuitenkin hyvä,       koitukseen saadaan lisää. Nyt näyttää siltä, että
68194: ja erityisen hyvää siinä on se, että tämä laki ulot-    markkinavoimat ovat jo paljon suopeammat alu-
68195: tuisi tässä vaiheessa ainakin vuoteen 2006 saak-        eelliselle tasapainoiselle kehitykselle kuin halli-
68196: ka eikä se olisi siten jokavuotinen keskustelun ja      tus omassa politiikassaan konsanaan. Tästä syys-
68197: päätöksenteon aihe täällä eduskunnassa. Tosi-           tä, arvoisa puhemies, mielestäni on ehdottoman
68198: asia kuitenkin on, että etäisyydethän eivät poistu      tärkeää, että tämä nyt eduskunnan laajan enem-
68199: siirtymäkausilla. Tämä pohjoissuomalaisten yri-         mistön voimin saadaan säilymään. Kun katso-
68200: tysten kilpailuhaitta on tosiasia myös tämän            taan vähän pidemmälle, vuoden 2006 jälkeen,
68201: 2006-jaksonkin jälkeen.                                 niin silloinkin tarvitaan alueellisia kehittämistoi-
68202:     Toivon, että hallituskin alkaisi toteuttaa näitä    mia ja ilmeisesti tuossa tilanteessa tarvitaan kan-
68203: aluepoliittisia toimia, mitä on paljon luvattu.         sallista aluepolitiikkaa entistä enemmän. Sen
68204: Kuusi maakuntaahan esitti tämän kuljetustukijär-        vuoksi on välttämätöntä, että tämä tuki säilyy.
68205: jestelmän laajentamista ja määrärahan nostamis-
68206:                                                         14
68207: ta asteittain Ruotsin tasoon eli 250 miljoonaan            Jari Vilen /kok: Arvoisa rouva puhemies!
68208: markkaan. Se olisi tehokasta ja konkreettista           Hallituksen aluepoliittisten linjausten mukaises-
68209: aluepolitiikkaa, sitä vanhaa hyvää aluepolitiik-        ti sijoittaminen osaamiseen, osaamisinnovaati-
68210: kaa, jolla on saatu hyviä tuloksia aikaan ja jota       oon, on keskeinen lähtökohta. Aivan vastaavalla
68211:  mielestäni ed. Kurvinen täällä erittäin asiantunte-    tavalla pidän selvänä sitä, että tätä osaamispanos-
68212:  vasti perusteli, miksi tätä lakia pitää jatkaa ja      tusta täytyy tukea ja täydentää myös perinteisem-
68213:  miksi sitä pitää laajentaa. Se on nyt eduskunnan       millä aluepoliittisilla keinoilla eli myös elinkei-
68214:  käsissä, ja toivon, että saadaan hyviä päätöksiä       notuilla, kuten tämä kuljetustuki, josta nyt pu-
68215:  aikaan.                                                humme, ennen kaikkea elinkeinotuilla, jotka on
68216:                                                         selkeästi sopeutettu ED-aikaan ja ED-säädösten
68217: 12 Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-             mukaisiksi. Tämä tuki on saanut hyväksynnän
68218: mies! On myönteistä nähdä ja kuulla se keskus-          komission kautta, ja mikä oikeastaan on merkit-
68219: telu, jota alueellisen kuljetustuen osalta tämän il-    tävää, kun olemme puhuneet siitä, että me vuosit-
68220: lan aikana on käyty. On todella myönteistä näh-         tain joudumme käymään tätä keskustelua: mei-
68221: dä ja ymmärtää, että tässä on kysymys koko              dän lisäksemme joka ikinen vuosi meidän virka-
68222: maan asuttuna pitämisestä, koko maan teollisuu-         miehemme joutuvat käymään Brysselissä saman
68223: 3508                                         Torstaina 21.9.2000                                      10717/15
68224: 
68225: neuvottelun samoista asioista, samoista teemois-         sillä tavalla palvelemaan laajasti ottaen tuotan-
68226: ta. Senkin takia siitä, että voisimme tehdä selke-       nollista toimintaa, joka on sijoittunut sellaisille
68227: ästi päätöksen koko EU-ohjelmakauden mittai-             alueille, että kuljetukset muodostavat merkittä-
68228: sesta ajasta, olisi hyötyä kaikin puolin myös mei-       vän kustannuserän.
68229: dän virkamieskunnallemme, ja mikä olennai-                   Tämän vuoksi, arvoisa puhemies, vielä lopuk-
68230: sempaa, toivoisin itse, että tätä tukea nyt, kun se      si puutun siihen, mihin edelläkin on puututtu, että
68231: seuraavan kerran komission kanssa neuvotel-              tämä on periaatteellisesti erittäin harmillinen
68232: laan, voitaisiin laajentaa alueittain, voitaisiin kat-   asia, että hallitus kerta toisensa jälkeen toimii
68233: soa esimerkiksi koko Suomen tavoite 1 -alueet            niin kuin nyt on toimittu. Siksi minä toivoisin ja
68234: siihen sisälle ja sen lisäksi myös tarkistaa ne toi-     ennen kaikkea kannustaisin hallituspuolueiden
68235: mialat, joita on käytettävissä. Ennen kaikkea            kansanedustajia käymään omissa hallitusryhmis-
68236: luonnontuotteet ja matj at ja niiden mukaan otta-        sään ja omien ministereiden kanssa keskustelua
68237: minen tämän tuen piiriin olisivat hyvin keskeisiä        siitä, että tämä käytäntö ei jatku, vaan näille tar-
68238: asioita.                                                 peellisille yritystukimuodoille saadaan riittävä
68239:     Toinen asia, johon haluaisin erityisesti tarttua,    jatkuvuus.
68240: on se, että olemme kuulleet kauppa- ja teollisuus-
68241: ministeriön tekemästä tutkimuksesta, jossa on ar-
68242: vioitu kuljetustuen merkitystä. Mielestäni tässä         16
68243:                                                             Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
68244: puheenvuorossa on huomioitu vain se toinen               Ed. Karjuialle haluaisin vastata, että taktiikoita
68245: puoli. Nykyisellä volyymilla se tuki ei ole mer-         hoitaa tällainen asia voi olla hyvin monta toisis-
68246: kittävää, mutta sen tutkimuksen mukaisesti myös          taan poikkeavaa. Eräs arkipoliittinen taktiikka
68247: on todettu se, että tuki ei vääristä kilpailua, ja       voi olla yksinkertaisesti se, että kun kauppa- ja
68248: myös se, mikä tutkimuksesta pitäisi myöskin              teollisuusministeri taikka liikenneministeri -
68249: nostaa esille: ei ole näköpiirissä sen kaltaisia yh-     riippuu siitä, millä momentilla asia sattuu ole-
68250: teistyömuotoja logistiikan kehittämiseksi, jotka         maan, asiallehan voidaan antaa monta sisältöä,
68251: vähentäisivät, alentaisivat niitä kustannuksia,          niin että se sopii kummankin piiriin - asian-
68252: jotka tämän alueen yrittäjät joutuvat tänä päivä-        omainen ministeri tietää, että eduskunnassa on
68253: nä itsellensä ottamaan. Joten toivoisin, että tästä-     erittäin voimakas enemmistö, joka haluaa hoitaa
68254: kin näkökulmasta voisimme jatkaa tätä tukea riit-        asian, niin hän yksinkertaisesti jättää sen edus-
68255: tävän pitkästi, nostaa tukitasoa vähittäin lähem-        kunnan hoitoon, ja silloin se ei mene asianomai-
68256: mäksi Ruotsia, lähintä kilpailijaarnme, ja saada         sen ministerin pääluokan raamiin. Näin yksin-
68257: kerralla tänä vuonna tämä asia riittävään ja hy-         kertaista politiikan teko voi olla. Minä pahoin
68258: vään lopputulokseen.                                     pelkään, että tässä on juuri kysymys siitä. Eli asi-
68259:                                                          anomainen ministeri luottaa täydellisesti siihen,
68260:                                                          että eduskunta hoitaa asian budjettimietinnön yh-
68261: 15  Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-            teydessä. Ja minä toivon, että se niin tälläkin ker-
68262: mies! Laki alueellisesta kuljetustuesta lakkautet-       taa hoituu.
68263: tiin viime vuoden lopussa. Useiden vuosien ajan             Arvoisa puhemies! Millä tätä tukea voisi vas-
68264: on käyty keskustelua koko tämän lain tarpeelli-          tustaa tai on vastustettu? Se on tietysti se, että täs-
68265: suudesta. Minusta lähtökohtaisesti on tärkeää            sä ortodoksinen EU-oppi sanoo, että tämä on kil-
68266: huomata se, että nimenomaan kuljetustuen mer-            pailua vääristävä. Jos tätä väitettä tarkastellaan
68267: kitys on aivan ratkaiseva perinteisen teollisuu-         olennaisista lähtökohdista, niin voidaan edetä
68268: den ja perinteisen teollisuuden toimialojen me-          muun muassa ainakin seuraavalla tavalla:
68269: nestymisen kannalta Pohjois- ja Itä-Suomessa.               Ensinnäkin sellaisena kuin tätä on tulkittu
68270: Tämän vuoksi kauppa- ja teollisuusministeriön            kahdessa pohjoisessa Euroopan unionin jäsen-
68271: tekemä selvitys noin 250 tuotannollisen yrityk-          valtiossa Suomessa ja Ruotsissa, Ruotsissa vielä
68272: sen piirissä, jossa päädyttiin siihen johtopäätök-       paljon laajemmin kuin Suomessa tähän mennes-
68273: seen, että vain 25 yritystä näistä, elikkä 10 pro-       sä. Siellähän on sellainen kaava, jolla asia hoide-
68274: senttia, tarvitsee kuljetustukea, antaa kyllä vir-       taan ja vielä tasataan kuljetuskustannuksia pit-
68275: heellisen perustan kuljetustuen tarpeellisuudes-         källe etelään saakka, kun taas Suomessa se on ol-
68276: ta. Meidän pitäisi todella uudistaa kuljetustuen         lut hyvin lyhyellä pätkällä tasaamista. Tällaiset
68277: sisältöä, saada toimialakattavuus riittäväksi ja         luonnonmaantieteelliset ja muutoinkin maantie-
68278: 10717/17                                  Alueellinen kuljetustuki                                     3509
68279: 
68280: teelliset perusteet ovat aivan rationaaliset, eli       hoisaa Suomelle sen takia, että meidän kuljetus-
68281: vain niin, että olemme samalla viivalla lähdössä        etäisyytemme ED:n suurille markkinoille ovat
68282: maailmanmarkkinoille eikä mistään muusta ole            paljon suuremmat kuin millään muulla ED-maal-
68283: kysymys. Tämä asia on järkeenkäypä perusta.             la. Me olemme ainoa, niin kuin ed. Pulliainen ai-
68284:     Toinen tarkastelutapa on se, että vaikka jokin      van oikein sanoi, saarivaltio ED:ssa. Me joudum-
68285: ratkaisu olisi järkeenkäypä, niin ED:n komissio         me aina kulkemaan meren yli. Jopa kreikkalaiset
68286: voisi olla sitä mieltä, ettei se sitä olekaan. ED:n     pääsevät helpommin teitä pitkin ED:n suurille
68287: komissiollahan on ollut äärimmäisen hyvä mah-           markkinoille. On jo dokumentoitu tietona ja tut-
68288: dollisuus osoittaa, että peruste, jonka äsken julki     kimustietona, että siinä, missä meidän kilpaili-
68289: toin, ei ole käyttökelpoinen eikä hyväksyttävä.         jamme tuotteet suurilla ED :n tiskeillä maates-
68290: Tässä suhteessa ED :n komissiolla on ollut monta        saan sisältävät 5 prosenttia kuljetuskustannuk-
68291: tilaisuutta asettua vastaan tätä tulkintaa ja perus-    sia, meidän tuotteemme sisältävät 15 prosenttia
68292: tetta, erikoisesti Ruotsin kohdalla, sillä Ruotsis-     kuljetuskustannuksia. Tämä on suhde. Meidän
68293: sahan on tilanne se, että vuodessa määrärahaa on        on välttämättä päästävä tehokkaampaan logis-
68294: Suomen rahassa ollut käytettävissä noin 240-            tiikkaan eli ei pelkästään kuljetukseen, vaan
68295: 250 miljoonaa markkaa. Siis huikeasti paljon,           koko prosessiin, alkutuottajalta loppukulutta-
68296: siis kymmenkertainen määrä verrattuna Suo-              jaan, kaikkine välivarastoimisineen, satamakä-
68297: meen, eikä ED-komissio ole mihinkään ryhtynyt           sittelyineen kaikkineen.
68298: Ruotsia vastaan. Tuoreimmillaan Ruotsin valtio-
68299:                                                             Valitettavasti tuella on useinkin lamaannutta-
68300: päivät hyväksyi lain, että tuki on käytössä vuo-
68301:                                                         va vaikutus, ennen kaikkea lamaannuttava vaiku-
68302: teen 2006 saakka, eikä ED-komissio ole ruven-
68303:                                                         tus kehitykseen. Jotta pääsisimme edes maail-
68304: nut millään tavalla reklamoimaan, että ette mis-
68305:                                                         man johtavan logistiikkamaan Hollannin tasolle,
68306: sään nimessä saa tällä tavalla tehdä. Se on hyväk-
68307:                                                         meidän pitäisi olla parempia. Mutta jotta me pää-
68308: synyt sen ja sillä siisti. Mikäli oikein kuulin, niin
68309:                                                         sisimme edes Hollannin tasolle, meillä on suun-
68310: asianomainen komissaari on ilmoittanut, että se
68311:                                                         nattoman pitkä matka kuljettavana logistiikan
68312: on täysin kansallisessa päätösvallassa oleva asia,
68313:                                                         kehittämisessä.
68314: että se kuuluu ryhmään peanuts eli siellä syrjäky-
68315: lillä hoitakaa tämä homma niin kuin kansallisesti           Puute, niin kuin sotakin, on valitettavasti kehi-
68316: viisaaksi näette ja sillä sipuli.                       tyksen kovin vauhdittaja. Minä en tietenkään pe-
68317:     Siinä katsannossa minä toivoisin, että edus-        räänkuuluta sellaista äkkinäistä, yhtäkkistä puu-
68318: kunta kerta kaikkiaan tekisi nyt sillä tavalla, että    tetta, että rahaa ei myönnetä ollenkaan kuljetus-
68319: se yksimielisesti hoitaisi asian tämän lakialoit-       tukeen. Mutta näkisin hyvin välttämättömäksi
68320: teen pohjalta pois kuleksimasta vuoteen 2006            sen, että jotta Suomi saisi kuljetusten, eikä vain
68321: saakka ja sitten vuosittain. Jos ei hallituksen raa-    kuljetusten, vaan kokonaislogistiikan kehityk-
68322: meissa ole, niin eduskunnan raameissa on, arvoi-        seen tehokkaan mekanismin, niin jollain ihmeen
68323: sa puhemies. Eduskunnan raameissa on sen ver-           tavalla pitäisi tehdä pitkän ajan suunnitelma, mi-
68324: ran varaa, että se hoitaa tämän ainakin siinä mi-       ten asteittain vähennetään kuljetustukea ja vas-
68325: tassa kuin se on talousarvioaloitteissa. Ja mie-        taavasti kenties annetaan tilalle jonkinlaista kehi-
68326: luummin olisi parempi, jotta kilpailuvääristy-          tystukea logistiikan kehittämiseen. Se on sitä,
68327: mää ei syntyisi Ruotsin kanssa, että määräraha          mitä me tarvitsemme, ja koko Suomi sitä tarvit-
68328: olisi sama kuin Ruotsissa.                              see.
68329:                                                             Olen itsekin allekirjoittanut ed. Karjalaisen la-
68330: 17 Klaus Bremer /r: Ärade fru talman, puhe-
68331:                                                         kialoitteen ja tuen sitä. Mutta toivottavasti tukea
68332: mies! Olen eri mieltä ed. Väistön kanssa. Minus-        annetaan ainutkertaisesti tai ainakin yhä vähem-
68333: ta alueellisen kuljetustuen asteittainen suunnitel-     män ja vähemmän vuosi vuodelta. Olen valmis
68334: mallinen alasajo on tärkeää. Ed. Vilen oli pikkui-      tukemaan aloitetta ja toivon, että tämä eduskun-
68335: sen oikealla raiteella, kun hän aloitti sanomalla,      takin näkisi sen, että me tarvitsemme tukea logis-
68336: että on panostettava osaamiseen. Myös ed. Kar-          tiikan kehittämiseen. Vain sillä tavalla Suomi
68337: jula käytti saman tapaista sanontaa käyttäessään        pääsee eteenpäin. Kyllä tämä on ratkaisu myös-
68338: sanaa "uudistettava".                                   kin Pohjois-Suomelle. Ei ole itsestäänselvää, että
68339:    Tosiasia nimittäin on, että Suomi on auttamat-       kilometrien etäisyys välttämättä vaikuttaa täysin
68340: tomasti logistiikan kehitysmaa. Se on hyvin tu-         ratkaisevasti kuljetuksiin ja kuljetusten kustan-
68341: 3510                                        Torstaina 21.9.2000                                    10717/18
68342: 
68343: 
68344: nuksiin. Niin ihmeelliseltä kuin se kuulostaakin,       kijöineen kaikkineen tänne Ruuhka-Suomeen.
68345: hollantilaiset ovat sen todistaneet.                    Siitähän tässä on kysymys, että saadaan pysy-
68346:                                                         mään maassa yritystoimintaa yli asti.
68347:                                                            Toivon todella, että tästä laista tulee pysyvä ja
68348:                                                         summat voidaan joskus kymmenkertaistaa. Siitä
68349: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-           huolimatta voidaan osaamista, oppimista ja lo-
68350: rapuhemies Anttila.                                     gistiikkaa kehittää voimakkaasti. Mikäli ei täm-
68351:                                                         möistä asiaa demokraattisessa hyvinvointival-
68352: Ed. Prusti merkitään läsnä olevaksi.                    tiossa ymmärretä, että yritysten kohdallakin täy-
68353:                                                         tyy olla tasausjärjestelmää, niin minun mielestä-
68354:                                                         ni siinä vaiheessa voidaan kyseenalaistaa koko
68355:                                                         sosiaalitukijärjestelmä. Sekinhän on ihmisten vä-
68356: 18  Matti Väistö /kesk (vastauspuheenvuoro):            listen mahdollisuuksien tasaamista.
68357: Arvoisa puhemies! Ed. Bremer korostaa toki ai-
68358: van oikeita asioita, mutta painotus on mielestäni       20 Tapio Karjalainen /sd:      Arvoisa puhemies!
68359: vähän väärä. Osaaminen on tärkeää, siihen pa-           Tämän yhteisen aioitteemme ensimmäisenä alle-
68360: nostaminen on tärkeää, ja, totta kai, koko logistii-    kirjoittajanaja tämänkertaisen keskustelun aloit-
68361: kan kehittäminen on tärkeää. Siitähän me olem-          tajana voi tässä vaiheessa todeta tyytyväisenä,
68362: me olleet täällä yksimielisiä jo aiemminkin. Mut-       että aloite on tullut perusteltua tämän salin voi-
68363: ta logistiikan kehittämisen rinnalla tarvitaan mie-     min erittäin hyvin. Siitä kiitän edustajatovereita.
68364: lestäni edelleen sellaista tukea, joka vähentää             Tämäkin logistiikkakeskustelu, mikä viimek-
68365: matkasta, etäisyydestä, aiheutuvia kustannuksia.        si on käyty, on minusta ihan tarpeellinen. Logis-
68366: Eivät ne järjestelmät voi harvaan asutussa maas-        tiikan osalta on paljon tehtävissä. Kuinka paljon
68367: sa poistaa ongelmia ja kustannuksia, kun nyt aja-       sillä voitetaan, se nähdään sitten, kun saadaan oi-
68368: tellaan tätä entistä tiukempaa tilannetta, jossa        kein konkreettisia tuloksia aikaan logistiikan
68369: eletään muun muassa öljyn ja muiden kustannus-          puolella. Kuitenkin tärkeysjärjestys on varmaan
68370: ten nousun vuoksi. Jos logistiikkaa olisi kehitet-      se, että jo ihan psykologisista syistä kuljetustuen
68371: ty, niin ei se ole tästä pienestä tuesta kiinni. Tämä   on syytä olla voimassa ja voimissaan niin kauan,
68372: kohdistuu vain harvoille yrityksille. Pääosa kul-       kuin korvaava logistinen järjestelmä on osoitetta-
68373: jetuksistahan tapahtuu kai ilman minkäänlaista          vissa tilalle.
68374: tukea.                                                      Sanoisin ihan lopuksi, että tämä kuljetustuki-
68375:                                                         järjestelmä vähäisilläkin miljoonamäärillä on
68376:                                                         rohkaiseva ele alueelliselle yritystoiminnalle. Ja
68377: 19
68378:     Pekka Vilkuna /kesk: Arvoisa rouva puhe-            toisin päin: jos tämä kuljetustuki lakkautettai-
68379: mies! Ed. Bremerille haluan myös vastata: Totta         siin, se olisi mittaansa suurempi henkinen ja kiel-
68380: kai logistiikka on tärkeä. Tässä kovasti kilpail-       teinen symboli, jota nykyisen muuttoliikkeen ai-
68381: lussa markkinataloudessa loppujen lopuksi se,           kana ei ole varaa pystyttää.
68382: jolla logistiikka on kunnossa, se sen potin kerää,
68383: sitä ei kiistä kukaan. Mutta emme me pääse Hol-         21
68384:                                                             Klaus Bremer /r: Arvoisa puhemies! Aina
68385: lannin tasolle logistiikalla, vaikka kaikki suoma-      tietysti voi toivoa, että ihmiset tietäisivät enem-
68386: laiset muuttaisivat Uudenmaan läänin alueelle.          män logistiikasta ja niistä tekijöistä, jotka siinä
68387: Meitä on sitten vasta 5 miljoonaa samalla alueel-       maksavat. Itse kuljetus on ehkä kaikkein pienin
68388: la, missä hollantilaisia on 15 miljoonaa.               kustannuserä, sillä logistisessa ketjussa varas-
68389:    Mutta kuljetustuki on todella tärkeä juuri siitä     tointi, kuormaus, tämä "juuri oikeaan aikaan" eli
68390: syystä, että olemme logistiikan kehitysmaa.             "just on time", välikuormaukset, välivarastoin-
68391: Meillä on pitkät matkat, jotka ovat osa logistiik-      nit, satamakäsittelyt, välikuljetukset, ne kaikki
68392: kaa, ja sitä asiaa täytyy kehittää nimenomaan           maksavat. Kun tavara lopulta on saatu nostettua
68393: korkeampien kustannusten tasaarniseksi. Jotta           kuljetusvälineelle, niin se tonnikilometrikustan-
68394: tavara olisi satamassa saman hintaista, me tarvit-      nus on hyvin pieni koko logistisessa ketjussa.
68395: semme kuljetustuen kaltaista järjestelmää. Täy-            Toivoisin, että nähtäisiin, kuinka paljon on
68396: sin hullua ajaa näinkin pienen asian takia ihmisiä      muita tekijöitä, jotka Suomessa ovat jääneet täy-
68397: pois valmiin infran piiristä yrityksineen, työnte-      sin ilman kehitystä sen takia, että aina vain ajatel-
68398: 107/7/22                                 Alueellinen kuljetustuki                                    3511
68399: 
68400: laan sitä, että kun se rekka kulkee, niin sitten se    8) Laki äitiysavustuslain 3 §:n muuttami-
68401: tavara kulkee, tai kun se juna kulkee, niin sitten     sesta
68402: se tavara kulkee. Pitäisi nähdä kaikki todelliset
68403: kustannustekijät, välivaiheet, ja ehkä me jonain       Lähetekeskustelu
68404: päivänä pääsemme siihen. Tällä keskustelulla on        Lakialoite LA 98/2000 vp (Raija V ahasalo /kok)
68405: kuitenkin seisty samalla puolella aitaa, ja sa-
68406: maan asiaan tietysti pyritään.                         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
68407:                                                        mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
68408: 
68409: 
68410: 22
68411:      Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies! It-      9) Määrärahojen osoittaminen valtion palk-
68412: sekin osallistun tähän logistiikkakeskusteluun
68413:                                                        kausmenoihin
68414: siinä mielessä, jotta kyllä minä olen sitä mieltä
68415:                                                        Lähetekeskustelu
68416: niin kuin ed. Bremerkin, että sitä pitää kehittää
68417:                                                        Lisätalousarvioaloite LT A 22/2000 vp (Olavi
68418: ehdottomasti.
68419:                                                        Ala-Nissilä /kesk ym.)
68420:    Tuupovaaran Öllölässä on semmoinen tehdas,
68421: metalliyrittäjä, pk-yrittäjä, joka tekee parveke-      Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
68422: kaiteita Helsinkiin rakennettaviin kerrostaloihin.     mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
68423: Nimittäin Tuupovaaran Öllölään hyvin vähän
68424: tehdään kerrostaloja. Siinä on yrittäjällä valin-
68425: nan paikka siitä, tekeekö siellä vai tuoko Van-        10) Määrärahan osoittaminen vankien
68426: taalle sen putiikkinsa, kun sattuu olemaan tuossa      päihdevalvonnan ja -kuntoutuksen tehosta-
68427: Vantaalla maata. Niin mikään logistiikkajärjes-        miseen
68428: telmä ei poista sitä ylimääräistä kustannusta kul-
68429: jetuksen osalta. Ainut tekijä on, että Tuupovaa-       Lähetekeskustelu
68430: ran Öllölässä olisi todennäköistä, että siellä olisi   Lisätalousarvioaloite LTA 23/2000 vp (Kari Ur-
68431: työvoima vähän halvempaa ja asuminen työnte-           pilainen /sd ym.)
68432: kijöille halvempaa, että voisivat tehdä vähän pie-
68433: nemmällä palkalla. Se voisi olla se kilpailuetu,       Ensimmäinen varapuhemies:          Puhemiesneu-
68434: mutta joka tapauksessa mikään logistiikkajärjes-       vosto ehdottaa, että asia lähetetään valtiovarain-
68435: telmä ei poista sitä kustannusta, joka syntyy sii-     valiokuntaan.
68436: nä polttoainekustannuksena, ja pitäähän siinä
68437: olla kalustoakin, millä ajaa.                          Keskustelu:
68438:     Sen takia, niin kuin edelliset puhujat ovat to-    1
68439:                                                           Erkki Kanerva /sd: Arvoisa puhemies! Kun
68440: denneet, joka tapauksessa pitääkin kehittää logis-
68441:                                                        aloitteen allekirjoittaja ei ole tilaisuudessa puhu-
68442: tiikkajärjestelmää, mutta sen lisäksi pitää olla
68443:                                                        maan sen puolesta, niin tahdon lausuajonkin aja-
68444: järjestelmiä, joilla tasataan eroja siitä, että asu-
68445:                                                        tuksen. Nimittäin tämä ei ole ihan merkitykse-
68446: taan kauempana jostakin paikasta. Tai sitten luo-
68447:                                                        tön, vaikka se on täällä listan viimeisenä.
68448: vutaan kaikesta semmoisesta ajattelusta, joka on
68449:                                                           Meillä on noin 12 500 sellaista vankia, jotka
68450: perinteisesti kuulunut asiaan, että joitakin alueita
68451:                                                        ovat 20 viimeisen kuukauden aikana olleet van-
68452: kohdellaan vähän niin kuin bellemmin ja tasa-
68453:                                                        kilassa ja hakeutuvat sinne uudelleen. Olen jos-
68454: taan niitä järjestelmiä. Jos puhtaasti markkinata-
68455:                                                        sakin yhteydessä käyttänyt heistä minusta hyvin
68456: louden armoille mennään, niin se tarkoittaa yhä
68457:                                                        kuvaavaa ilmaisua häkkihoidokit. Tämän saman
68458: kovempaa keskittymistä.
68459:                                                        häkkihoidokkiaineksen pyörittäminen maksaa
68460:                                                        tavattoman paljon ja turhauttaa henkilöstöä, joka
68461:                                                        sitä työtä, varsin raskasta, tekee. Tällä vuosikym-
68462: Keskustelu päättyy.                                    menellä ovat rasitteeksi tulleet päihteet, ja ongel-
68463:                                                        ma vankilan sisällä, päihdeongelma, vuosi vuo-
68464:                                                        delta, kuukausi kuukaudelta pahenee. Se varmis-
68465: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia          taa sen, että kierre jatkuu aina siihen saakka, kun-
68466: lähetetään talousvaliokuntaan.                         nes maksa poksahtaa, noin 40-45:n, maksimis-
68467: 3512                                        Torstaina 21.9.2000                                    107/10/2
68468: 
68469: saan 50 vuoden ikään mennessä, näin kuvaannol-          järjestelmä, että V ankeinhoitolaitos nukkuu ruu-
68470: lisesti ilmaistuna.                                     susenunta. Maailma on muuttunut. Kovat huu-
68471:     Vankeinhoitojärjestelmä on uudistumassa.            mekauppiaat ovat soluttautuneet sinne. Jos tällä
68472: Johto on nuorentunut, ja koko järjestelmä organi-       määrärahalla pystytään asia saattamaan järjes-
68473: soituu seuraavan vuoden aikana perusteellisesti         tykseen, se on paras raha, mitä voidaan mihin-
68474: uudelleen. Olisi kohtalokasta, jos vankien ter-         kään osoittaa. Kyllä pitää vaatia myöskin vanki-
68475: veydenhuoltoon ja päihdekierteen uusimista es-          lajärjestelmältä, että se on puhdas ja huumeista ja
68476: tämään tarkoitettu hanke kaatuisi niihin markkoi-       päihteistä vapaa. Jollei tätä asiaa saada järjestyk-
68477: hin, jotka siitä nyt puuttuvat.                         seen, siihen pitää jopa eduskunnankin voimak-
68478:     Otan konkreettisen esimerkin elävästä elämäs-       kaammin puuttua muutenkin kuin rahojen muo-
68479: tä siitä, miten sitova vankilan päihdekierre on.        dossa.
68480: 33-vuotias alansa huippuammattilainen, jota oli
68481: ostettu siihen saakka työpaikasta toiseen, epäon-       3  Erkki Kanerva /sd: Arvoisa puhemies! Tun-
68482: nistui omissa liiketoimissaan ja taloudellisen ti-      tui jotenkin pahalta korvaan, että vankeinhoito-
68483: lanteen pelastamiseksi teki kaksi rahalaitosryös-       järjestelmä nukkuisi ruususenunta. Se ei ole kos-
68484: töä. Sai niistä noin kolmen vuoden rangaistuk-          kaan sitä tehnyt eikä varsinkaan nyt, kun sillä on
68485: sen. Joutui vankilaan aikuisiällä perheellisenä         selvästi osoitettu tahto uudistua. Mutta tämmöi-
68486: kahden lapsen isänä. Hänellä oli mahdollisuus           sen muutoksen aikaansaaminen vaatii pitkäjän-
68487: suorittaa rangaistuksensa Sulkavan avolaitokses-        teistä työtä, ja siinä pienimpänä kivenä kaskessa
68488: sa.                                                     ei ole se, että vankeinhoidon suoritushenkilöstön
68489:     Tapasin hänet hänen kotonaan sen jälkeen,           palkkaus on masentavan huono eikä motivoi
68490: kun rangaistus oli suoritettu. Hän sanoi, että          alalle eikä motivoi tekemään sitä työtä parhaalla
68491: vaikka se periaatteessa on päihteistä ja huumeis-       mahdollisella tavalla. Eduskunnan tulee, niin
68492: ta vapaa laitos, paineet huumeiden käyttöön ja          kuin ed. S. Lahtela sanoi, paneutua asiaan, mutta
68493: niiden välittämiseen ovat niin kovat, sosiaaliset       tukea Vankeinhoitolaitosta, joka ei suinkaan
68494: sisäiset paineet, että hän ensikertalaisena vanki-      nuku ruususenunta, vaan haluaa raitistaa vanki-
68495: na ja aikuisiällä sortuneena- ensimmäisen ker-          lat.
68496: ran vankilassa- olisi sortunut ja hänet olisi pa-
68497: kotettu siihen huumekierteeseen, ellei hänellä          Keskustelu päättyy.
68498: olisi ollut mahdollisuus tavata perhettään ja pie-
68499: niä lapsiaan kerran viikossa. Vain se, että hänellä     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
68500: sekä matkan että rangaistuksen suoritusolosuh-          lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
68501: teiden puolesta oli mahdollisuus tavata perhet-
68502: täänja pieniä lapsiaan, piti hänet erossa siellä tar-
68503: jotuista huumeista.
68504:     Kun Vankeinhoitolaitoksella nyt mitä ilmei-
68505: simmin on todellinen tarkoitus raitistaa vankiloi-      Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan
68506: ta ja puuttuu vain vähän rahaa, mitä lämpimim-          seuraava täysistunto on huomenna perjantaina
68507: min toivon, että tämä esitys menestyy valiokun-         kello 13.
68508: takäsittelyssä.
68509: 2
68510:    Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
68511: mies! Jatkaen ed. Erkki Kanervan puheenvuo-             Täysistunto lopetetaan kello 20.16.
68512: roon totean, että toivottavasti Vankeinhoitolai-
68513: tos on nyt raitistamassa ja saattamassa vankila-        Pöytäkirjan vakuudeksi:
68514: järjestelmän sellaiseen järjestykseen, jossa sen
68515: kuuluukin Suomessa olla. On aika ihmeellinen            Seppo Tiitinen
68516:                                                                                                              PTK 108/2000 vp
68517: 
68518: 
68519: 
68520: 
68521:      108. PERJANTAINA 22. SYYSKUUTA 2000
68522:                                                  kello 13
68523: 
68524: 
68525: 
68526: Päiväjärjestys
68527: 
68528: Ilmoituksia
68529: 
68530: Ulkopuolella päiväjärjestyksen
68531: 
68532: 1)   Polttonesteiden hintojen alentaminen.............................................                         3515
68533:      Välikysymys VK 3/2000 vp
68534:      Äänestys
68535: 
68536: Vaaleja
68537: 2)   Ulkoasiainvaliokunnan täydennysvaali ..........................................                           3515
68538: 
68539: Ainoa käsittely
68540: 3)   Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus tonrunnastaan vuonna
68541:      1998 ································································································     3516
68542:      Kertomus K 10/1999 vp
68543:      Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 13/2000 vp
68544: 
68545: Mietintöjen pöydällepano
68546: 4)   Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus oikeuskanslerin virka-
68547:      toimista ja lain noudattamista koskevista havainnoista vuodelta
68548:      1998 ................................................................................................     3524
68549:      Kertomus K 9/1999 vp
68550:      Perustuslaki valiokunnan mietintö Pe VM 12/2000 vp
68551: 
68552: 5)   Hallituksen esitys Kansainvälisen työjärjestön työtilastoja koske-
68553:      van yleissopimuksen nro 160 11 artiklaa koskevan varauman pe-
68554:      ruuttamisesta...................................................................................          3524
68555:      Hallituksen esitys HE 97/2000 vp
68556:      Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 4/2000 vp
68557: 3514                                   Perjantaina 22.9.2000                                      108
68558: 
68559: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.              Martti Korhonen /vas
68560:                                                          Sauli Niinistö /kok
68561:                                                       22.-26.9. edustaja
68562:                                                          Jyrki Katainen /kok
68563: Nimenhuuto                                            22.-30.9. edustaja
68564:                                                          Suvi Linden /kok
68565:                                                       25. ja 26.9. edustajat
68566:                                                          Gunnar Jansson /r
68567: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa            Johannes Leppänen /kesk
68568: oleviksi seuraavat edustajat:                            Riitta Prusti /sd
68569:    Esko Aho /kesk
68570:    Eero Akaan-Penttilä /kok
68571:    Eva Biaudet /r                                  Sairauspoissaolot
68572:    Jan-Erik Enestam /r
68573:    Olli-Pekka Heinonen /kok                        Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
68574:    Esko Helle /vas                                 seuraavan ilmoituksen poissaolasta täysistun-
68575:    Susanna Huovinen /sd                            nosta sairauden vuoksi:
68576:    Ilkka Kanerva /kok                                22.9. edustaja
68577:    Jyrki Katainen /kok                                  Susanna Huovinen /sd
68578:    Martti Korhonen /vas
68579:    Ossi Korteniemi /kesk
68580:    Irina Krohn /vihr                               Poissaololuvat
68581:    Suvi Linden /kok
68582:    Hannes Manninen /kesk                           Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
68583:    Hanna Markkula-Kivisilta /kok                   nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
68584:    Olli Nepponen /kok                              muun syyn vuoksi:
68585:    Sauli Niinistö /kok                               22.9. edustajat
68586:    Kalevi Olin /sd                                      Eero Akaan-Penttilä /kok
68587:    Aulis Ranta-Muotio /kesk                             Irina Krohn /vihr
68588:    Pekka Ravi /kok                                      Hannes Manninen /kesk
68589:    Juha Rehula /kesk                                    Pekka Ravi /kok
68590:    Ola Rosendahl /r                                     Juha Rehula /kesk
68591:    Matti Saarinen /sd                                   Ilkka Taipale /sd
68592:    Kimmo Sasi /kok                                      Lasse Viren /kok
68593:    Katja Syvärinen /vas                              22.-29.9. edustajat
68594:    Säde Tahvanainen /sd                                 Ilkka Kanerva /kok
68595:    Ilkka Taipale /sd                                    Matti Saarinen /sd
68596:    Lasse Viren /kok                                  25.-29.9. edustaja
68597:                                                         Anni Sinnemäki /vihr
68598: 
68599: 
68600: 
68601: 
68602: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-        Uudet hallituksen esitykset
68603: vat edustajat
68604:                                                    Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että tasaval-
68605: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     lan presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
68606: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-   lituksen esitykset n:ot HE 120-134/2000 vp.
68607: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
68608:    22.9. edustajat
68609:      Olli-Pekka Heinonen /kok
68610: 10811                            Välikysymys polttonesteiden hinnoista                             3515
68611: 
68612: Kirjalliset kysymykset                                   Vastoin puhemiehen ehdotusta on ed. Korkea-
68613:                                                       oja ed. Kärkkäisen kannattamana tehnyt seuraa-
68614: Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin kysy-   van ehdotuksen perustellun päiväjärjestykseen
68615: myksiin n:ot KK 621, 641, 644, 646, 653/2000 vp.      siirtymisen sanamuodoksi:
68616:                                                           "Kuultuaan hallituksen vastauksen opposition
68617:                                                       välikysymykseen polttonesteiden hintojen alen-
68618:                                                       talliseksi eduskunta toteaa, että hallituksen esit-
68619:                                                       tämät toimenpiteet eivät ratkaise kuorma-auto-
68620:                                                       alan kriisiä, eivät tuo minkäänlaista helpotusta
68621: Erikoisvaliokuntien jäsenet                           muiden polttoaineiden hinnannoususta kärsivien
68622:                                                       elinkeinojen tilanteeseen eivätkä lievennä muun
68623: Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että valio-         muassa tuloratkaisun uhkaksi nousseita inflaatio-
68624: kuntapaikkojen järjestelyä varten pyytävät va-        paineita, ja siirtyy päiväjärjestykseen."
68625: pautusta
68626:   ulkoasiainvaliokunnan varajäsenyydestä ed.          Selonteko hyväksytään.
68627: Kääriäinen ja
68628:   talousvaliokunnan jäsenyydestä ed. Leppä.           Äänestys ja päätös:
68629:   Puhemiesneuvosto puoltaa pyyntöjä.
68630:                                                       Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Korkeaojan ehdo-
68631: Pyyntöihin suostutaan.                                tus "ei".
68632: 
68633:                                                       Toinen varapuhemies: Ilmoitan, että pöytäkir-
68634: Toinen varapuhemies: Ilmoitetaan, että eri-
68635:                                                       jaan merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-
68636: koisvaliokuntien täydennysvaalit toimitetaan
68637:                                                       nyt.
68638: ensi tiistaina 26 päivänä syyskuuta kello 14 pi-
68639: dettävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat täyden-
68640:                                                       Toinen varapuhemies: Äänestyksessä on an-
68641: nysvaaleja varten on vaalisäännön 13 §:n mu-
68642:                                                       nettu 110 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 33. (Ään. 1)
68643: kaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi
68644:                                                       (Liite 1, s. 3525)
68645: tiistaina kello 11.
68646:                                                       Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdotuk-
68647:                                                       sen ja siirtyy päiväjärjestykseen.
68648: 
68649:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
68650: 
68651: ULKOPUOLELLA P ÄIVÄJÄRJESTYK-
68652: SEN ESITELTÄVÄT ASIAT:
68653: 
68654: 1) Polttonesteiden hintojen alentaminen
68655: 
68656: Äänestys                                              PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
68657: Välikysymys VK 3/2000 vp
68658:                                                       2) Ulkoasiainvaliokunnan täydennysvaali
68659: Toinen varapuhemies: Ulkopuolella pmvaJar-
68660: jestyksen tehdään nyt päätös ed. Korkeaojan ym.       Vaaleja
68661: välikysymyksestä n:o 3. Keskustelu asiasta päät-
68662: tyi viime keskiviikkona pidetyssä täysistunnos-       Toinen varapuhemies: Päiväjärjestyksen 2) asi-
68663: sa.                                                   ana on ulkoasiainvaliokunnan täydennysvaali.
68664:     Esitän nyt eduskunnan hyväksyttäväksi puhe-          Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 8 ja
68665: miehen ehdotuksena työjärjestyksen 22 §:n 3           13 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa on
68666: momentin mukaisen päiväjärjestykseen siirtymi-        valiokunnanjäseneksi ehdotettu valittavaksi yhtä
68667: sen sanamuodon: "Kuultuaan vastauksen edus-           monta kuin vaalissa on valittavia, totean vaali-
68668: kunta siirtyy päiväjärjestykseen."                    säännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksimieli-
68669: 3516                                       Perjantaina 22.9.2000                                     108/3/1
68670: 
68671: nen ja että ulkoasiainvaliokunnan jäseneksi on          miehen on mahdollista vapaasti esittää käsityk-
68672: tullut valituksi ehdokaslistan mukaisesti ed. Lax.      siä esimerkiksi mahdollisesti havaituista yleisis-
68673:                                                         tä tai toistuvista puutteista ja kiinnittää
68674: Asia on loppuun käsitelty.                              eduskunnan huomiota korjaamista vaativiin seik-
68675:                                                         koihin.
68676: 3) Eduskunnan oikeusasiamiehen               kerto-
68677: mus toiminnastaan vuonna 1998                           Toinen varapuhemies: Huomautan vielä arvoi-
68678:                                                         sille edustajille, että nyt pyydän todella istuntosa-
68679: Ainoa käsittely                                         liin selvästi hiljaisempaa menoa.
68680: Kertomus K 10/1999 vp
68681: Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 13/2000 vp        2
68682:                                                            Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!
68683:                                                         Kuten ed. Prusti totesi, perustuslakivaliokunta on
68684:                                                         antanut mietintönsä eduskunnan oikeusasiamie-
68685: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on              hen kertomuksesta vuodelta 98. Kyseisessä mie-
68686: perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 13.                tinnössä on pohdittu perusoikeuksia ja ihmisoi-
68687:   Merkitään pöytäkirjaan, että asiaa käsiteltäes-       keuksia. Niiltä osin en kommentoi perustuslaki-
68688: sä on läsnä myös eduskunnan oikeusasiamies              valiokunnan mietintöä. Mutta olisin ottanut ylei-
68689: Lauri Lehtimaja.                                        sesti esiin muutamia havaintoja, mihin ehkä ken-
68690:                                                         tältä saatujen kirjeitten perusteella ja tekemieni
68691: Keskustelu:                                             kantelujen perusteella on aihetta kiinnittää huo-
68692:                                                         miota, kun eduskunnan oikeusasiamies itsekin
68693: 1
68694:    Riitta Prusti /sd: Arvoisa puhemies! Perus-          on paikalla.
68695: tuslakivaliokunta on antanut mietinnön eduskun-             Yksi asia on tietysti se, kuinka pitkään asiat
68696: nan oikeusasiamiehen kertomuksesta vuodelta             ovat vireillä. (Ed. Stenius-Kaukonen: Liian pit-
68697: 1998. Mietinnössä käsitellään kertomuksen jak-          kään!)- Aivan, ed. Stenius-Kaukonen, varmas-
68698: soa perus- ja ihmisoikeuksista sekä telekuunte-         ti liian pitkään. - Mutta ymmärrän, että siihen
68699: lun, televalvonnan ja teknisen kuuntelun käytös-        eduskunnan oikeusasiamiehen itsensä on aika
68700: tä. Perusoikeusuudistuksen voimaantulon jäl-            vaikea puuttua, koska meidän pitäisi antaa joka
68701: keen oikeusasiamiehen vuosittaiseen kertomuk-           tapauksessa riittävät resurssit ja uskon, että ohja-
68702: seen on otettu jakso näistä asioista. Perustuslaki-     us on asianomaisessa virastossa asiallisesti hoi-
68703: valiokunta ei ole kertomusta käsitellessään erik-       dettu. Kun katselee henkilöluetteloa, sinne on ti-
68704: seen arvioinut oikeusasiamiehen yksittäisiä             lapäisesti määrätty tehtäviin ja saatu jonkin ver-
68705: ratkaisuja ja kannanottoja. (Hälinää)                   ran henkilökuntaa lisättyäkin, mutta siitä huoli-
68706:                                                         matta tuntuu siltä, että joissakin tilanteissa myös
68707: Toinen varapuhemies: Ed. Prusti, pieni hetki,           eduskunnan oikeusasiamiehen toimistossa asiat
68708: anteeksi. Hyvät edustajat, pyydän, että istuntosa-      viipyvät sangen pitkään. Itsellänikin on siellä
68709: lissa vallitsee kohtuullinen hiljaisuus, joten kes-     eräs kantelu, joka pohjautuu kyllä oikeuskansle-
68710: kustelut salin ulkopuolella tai asettumista pai-        rin päätökseen, ollut jo huomattavasti yli keskiar-
68711: koilleen. Pyydän tätä. Ed. Prusti jatkaa.               von.
68712:                                                             On eräs asia, johon itse haluaisin kiinnittää
68713: Puhuja: Kiitos, puhemies.                               huomiota ja josta on aikaisemminkin puhuttu, ja
68714:     Perustuslakivaliokunta koskettelee mietinnös-       varmasti ed. Stenius-Kaukonen on niihin asioi-
68715: sä oikeusasiamiehen ratkaisuista tiedottamista ja       hin perehtynyt vielä enemmän kuin minä itse.
68716: kertomuksen kehittämistä. Valiokunnan mieles-           (Ed. Stenius-Kaukonen: Hylättyihin eläkehake-
68717: tä tietoverkossa julkistamisen tulisi olla säännön-     muksiin!) - Hylättyihin eläkehakemuksiin ja
68718: mukainen tapa tiedottaa yksittäisistä ratkaisuista      muihin vastaaviin. -Nytkin on pöydälläni pari,
68719: ja kannanotoista.                                       joista pitäisi tehdä valitus. Tuntuu oudolta se, että
68720:     Kertomuksen sisällön osalta valiokunta kat-         viranomaistaho tekee päätöksen sellaisten lau-
68721: soo, että vuosikertomuksen asiasisällön paino-          suntojen perusteella, että kyseistä henkilöä ei ole
68722: pisteen olisi perusteltua olla tapausselostusten si-    koskaan nähtykään. Hoitava lääkäri, niin kuin
68723: jasta yleisissä ja periaatteellisesti tärkeissä kysy-   juuri nyt pöydälläni olevassa tapauksessa, on
68724: myksissä. Yleisessä puheenvuorossa oikeusasia-          hoitanut henkilöä 20 vuotta. Näitä päätöksiä on
68725: 108/3/3                               Oikeusasiamiehen kertomus 1998                                    3517
68726: 
68727: ollut niin vuonna 1998, jota kertomus koskee,             sena, koska kuulee niin paljon ammatti-ihmisten-
68728: kuin sitä ennen ja myös sen jälkeen.                      kin kertomana, kuinka vaikeaa on toimia, kun
68729:     Moni edustaja on ottanut tämän asian esille.          tiedetään, että kunta työnantajana ei pysty palk-
68730: Vuosi sitten, kun käsiteltiin eduskunnan oikeus-          kaamaan lisää henkilöstöä ja sen kautta tulee
68731: asiamiehen kertomusta, otin esille eduskunnan             kierre päälle.
68732: oikeusasiamiehen toimiston päätöksen tekemää-                Perustuslakivaliokunnalle ja sen uudelle pu-
68733: ni kanteluun, jossa todettiin, että eduskunnan oi-        heenjohtajalle esittäisin toivomuksen, että kun
68734: keusasiamiehellä ei ole mahdollisuuksia arvioi-           nyt käsittelette vuoden 99 kertomusta, voisitte ot-
68735: da, minkälainen on jonkun työkyvyttömyysaste              taa jonkin yksittäisen tapauksen, voisi olla jopa
68736: jne. Kun ovat erityisasiantuntijalääkärit antaneet        sellainen tapaus, niitä varmasti on, jotka ovat
68737: oman lausuntonsa, joista ed. Kokkonen varmasti            mielenkiintoisia ja joissa on päätös "ei anna ai-
68738: tietää vielä enemmän kuin minä, tuntuu oudolta,           hetta", koska tällaisista päätöksistä tulee hyvin
68739: että sellainen henkilö, joka ikään ei ole nähnyt,         paljon viestejä. Itsekin olen joihinkin ollut hie-
68740: tekee tällaisen lausunnon ja siitä tehdään päätös         man tyytymätön ja lähettänytjopa tässä pari viik-
68741: sen mukaisesti. Itse tunnen muutamia henkilöitä,          koa sitten eduskunnan oikeusasiamiehelle tarkis-
68742: jotka olen tavannut, ja ei voi todeta muuta kuin          tuksen siitä päätöksestä, joka oli tehty, koska mi-
68743: sen, että ei henkilöistä ole enää työhön. Mutta sii-      nun mielestäni silloin, kun eduskunnan oikeus-
68744: tä huolimatta tehdään toisen suuntaisia päätök-           asiamiehen toimisto tekee päätöksiä ja arvoste-
68745: siä.                                                      lee esimerkiksi oikeusasteita siitä, että päätöksiä
68746:     Toivoisin, että eduskunnan oikeusasiamies             ei ole perusteltu riittävästi - tämä ei kosketa
68747: vielä uudelleen asiaa pohtisi tai antaisi jotain sel-     eduskunnan oikeusasiamiestä, vaan erästä apu-
68748: ventävää ohjeistusta. Tässähän viranomaiset ei-           laisoikeusasiamiestä- niin kyllä minun mieles-
68749: vät ole syyllistyneet lain rikkomiseen, koska             täni silloin, kun päätös ei anna aihetta, voidaan
68750: lainsäädäntö on ymmärtääkseni sen verran väljä,           perustella voimassa olevien säännösten mukaan,
68751: että se voidaan tehdä näin, mutta ainakin talon-          minkä takia päädyttiin siihen, koska kantelukir-
68752: poikaisjärjellä ajateltuna ne tuntuvat täysin koh-        jelmässä on yksityiskohtaisesti esitetty ne moit-
68753: tuuttomilta.                                              teet, mistä on lähdetty liikkeelle. Jos eduskunnan
68754:     Toinen asia, johon perustuslakivaliokunnan            oikeusasiamiehen toimisto ykskantaan toteaa "ei
68755: kertomuksessa on puututtu, on apulaisoikeus-              anna aihetta", niin minun mielestäni olisi loogis-
68756: asiamies Paunion esiin ottamat asiat. Niihin voi-         ta, että hieman edes kerrottaisiin, onko se lain-
68757: si todeta, osittain mietintöön yhtyen, että nimen-        säädäntö enää edes voimassa sitten, joka ei enää
68758: omaan vammaispalvelulain soveltaminen kun-                anna aihetta.
68759: nissa on retuperällä. Siellä vedotaan vain, että ta-
68760: lousarviossa ei ole varattu riittäviä varoja ja niitä
68761:                                                           3
68762: ei voida toteuttaa. Mielestäni se ei ole mikään              Paula Kokkonen /kok (vastauspuheenvuoro):
68763:  syy. Silloin kunnan täytyy hoitaa rahaa jollakin         Arvoisa puhemies! Ed. Vistbacka mainitsi mi-
68764: muulla tavoin, jos valtiovalta kerran on säätänyt         nun nimeni ja totesi lääkärinlausunnoista jälleen
68765:  sellaiset lait. Minun ymmärtääkseni lakeja pitäi-        kerran asian, josta täällä on moneen kertaan tai-
68766:  si noudattaa eikä voida vedota siihen, että kun-         tettu peistä. Hän totesi, että lääkäri näkemättä po-
68767: nalla ei ole varaa hoitaa asioita. Tämä on viime          tilasta pelkästään papereitten perusteella tulee
68768:  aikoina työllistänyt ainakin minua ja uskon, että        toiseen johtopäätökseen kuin potilasta hoitanut
68769: monta muutakin kansanedustajaa vuosien varrel-            lääkäri. Olen yrittänyt kertoa ja kerron jälleen
68770:  la ja aina toistuvasti.                                  kerran sen, että lääkärin, joka tutkii potilaan, pi-
68771:      Osittain samaan liittyy vanhustenhoito. Vedo-        tää pystyä viestittämään verbaalisin keinoin poti-
68772: taan siihen, että ei ole varoja. Vaikka meillä on         laan tila toiselle lääkärille, joka papereitten pe-
68773:  voimassa oleva lainsäädäntö, on uusi perustusla-         rusteella tekee johtopäätöksen, sillä tavalla, että
68774: ki jne., toivoisin, että kun eduskunnan oikeus-           papereitten perusteella johtopäätöksensä tekevä
68775:  asiamiehen virasto suorittaa tarkastuksia, joko          lääkäri päätyy samaan tulokseen kuin alun perin
68776:  apulaisoikeusasiamiesten toimesta tai oikeus-            potilaan tutkinut lääkäri. Ei tässä välttämättä ole
68777:  asiamies itse, tällaiset asiat kannattaisi ottaa esil-   ristiriitaa, koska niin kuin eräs korkeimman hal-
68778:  le ja kiinnittää niihin vakavaa huomiota ja selvit-      linto-oikeuden jäsen kerran kauniisti mainitsi,
68779:  tää perusteellisestijokin asia yksittäisenä tapauk-      lääkärit ovat joskus tilannevaikutusalttiita eivät-
68780: 3518                                       Perjantaina 22.9.2000                                  108/3/4
68781: 
68782: kä pysty potilaalleen sanomaan, että et sinä näil-      mikä instanssi se nyt onkaan, joka näitä käsitte-
68783: lä asiakirjoilla vielä eläkkeelle pääse.                lee. Esimerkiksi autoveron palautuksessa se on
68784:                                                         Valtiokonttori jne.
68785: 4
68786:    Pertti Mäki-Hakola /kok (vastauspuheen-                 Minulle on jäänyt sellainen käsitys, että etä-
68787: vuoro): Arvoisa herra puhemies! Tässä tapauk-           työtä tekevät lääkärit näissä viranomaistahoissa
68788: sessa minä kyllä joudun vahventamaan ed. Vist-          eivät tunne sen työn kuvaa, mitä tämä ihminen on
68789: backan käsityksen asiasta. Olen törmännyt ihan          tehnyt. Minulle on jäänyt se käsitys, että kun
68790: samanlaisiin tilanteisiin kuin ed. Vistbacka. Mi-       eräässä tapauksessa oli kyse lomittajasta, niin ei
68791: nulla on parasta aikaakin työn alla eräs potilasta-     ymmärretty ollenkaan, kuinka raskasta se työ voi
68792: paus, jossa on seitsemän asiantuntijalääkärin lau-      olla, mitä kaikkea siellä pitää nostaa, kun selkä
68793: sunnot lähtien neurologista ja ortopedista, ja va-      oli ihan kaikkien lääkärinlausuntojen mukaan
68794: kuutuslaitoksen lääkärille, joka on todella tehnyt      epäkunnossa. Minun mielestäni sielläkin pitäisi
68795: päätöksen potilasta näkemättä, on viestitetty mo-       hieman pohtia.
68796: neen otteeseen ja monella suulla, mistä on kysy-
68797: mys. Siitä huolimatta päätös on kielteinen ja to-       7 Juha Karpio /kok: Arvoisa puhemies! Toki
68798: detaan vain lakonisesti, että on vielä monta hy-        allekirjoittaneellakin on kokemuksia siitä, kuin-
68799: vää työvuotta edessä, vaikka kyseinen henkilö on        ka yksityisiä henkilöitä haitavien lääkäreiden ja
68800: täysin työkyvyttömässä tilassa. Kyllä minä              vakuutusyhtiöiden lääkäreiden lausunnot ovat
68801: myöskin vahventaisin tätä ja pyytäisin todella          jyrkässä ristiriidassa. Mutta en nyt tässä tapauk-
68802: myöskin, että kun tämä sama asia on jatkuvasti          sessa puutu tähän seikkaan, vaan käsittelen oi-
68803: esillä, niin tämä perusteellisesti selvitettäisiin ja   keusasiamiehen toimistoon tulleita kanteluita,
68804: katsottaisiin. Jos on yhdestä tai kahdesta lääkä-       joissa oikeusasiamiehen toimiston aika pääasias-
68805: ristä kysymys ja hoitavasta lääkäristä kysymys,         sa meneekin.
68806: siinä saattaa olla tilanne sellainen, että siinä on        Kun katsotaan niitä lukumääriä, minkä verran
68807: potilaan ja lääkärin suhde sen tyyppinen, ettei         näitä kanteluja tulee, näyttää siltä, että ne ovat
68808: pystytä sanomaan. Mutta jos seitsemän eri lääkä-        vuosittain aika paljon vakiona. Ongelmaksi on
68809: riä, nimenomaan alansa asiantuntijoita, antavat         muodostunut se, että yli vuoden vanhojen kante-
68810: saman tyyppisen lausunnon, niin kyllä silloin on        luiden lukumäärä on kuitenkin lisääntymässä.
68811: jossakin jotakin mätää.                                 Vaarana tietysti tässä tapauksessa on, että kansa-
68812:     Ymmärrän ed. Paula Kokkosen mielipiteen             lainen voisi menettää myöskin tärkeitä määräai-
68813: ihan täysin, jos se todella pelaisi näin. Mutta va-     koja odotellessaan oikeusasiamiehen ratkaisuja.
68814: litettavasti tämä ei pelaa niin kuin ed. Kokkonen       Olisikin hyvä tietää, onko näin todellisuudessa
68815: esitti. Silloin asia olisi kunnossa, jos todella pää-   tapahtunut ja onko kansalaisille tietämättömyy-
68816: tökset tehtäisiin tällä tavalla, mutta kyllä minä       destä aiheutunut vahinkoa. Toisaalta on myös
68817: näen tässä erittäin suurta korjaamisen varaa.           ymmärrettävää, ettei aina paluupostissa ole mah-
68818:                                                         dollista saada vastausta ongelmaansa, siksi mo-
68819: 5 Matti Kangas /vas (vastauspuheenvuoro):               nimutkaista myöskin ihmisten asioitten ratkaise-
68820: Herra puhemies! Vakuutusyhtiöitten asiantunti-          minen voi olla.
68821: jalääkärit tekevät todellista etätyötä. Näkemättä          Aikanani jouduin hyvinkin tarkkaan seuraa-
68822: ja olematta yhteydessä ihmiseen he tekevät heitä        maan kansalaisten huolia ja minkälaisista asiois-
68823: koskevia eläkepäätöksiä, ja ne ovat usein hylky-        ta kanteluita tehtiin. On todettava, että pääkohde
68824: päätöksiä. Myös minulle tulee valituksia näistä         on ollut epäily virkamiehen puolueettomuudesta
68825: usein. Hylkypäätöksiä tehdään aika usein ihmi-          ja se, mihin toimenpiteisiin ja töihin virkamies
68826: siä haitavien lääkärien lausuntojen vastaisesti.        työnsä ohella ja työn ulkopuolella voi osallistua.
68827: Tämä on suuri ongelma Suomessa. Tähän minus-               Myös oikeusasiamies esipuheessaan pohdis-
68828: ta eduskunnan pitäisi puuttua. Tämä sotii ihmis-        kelee tuomarin osallistumista kunnallispolitiik-
68829: ten oikeuskäsitystä vastaan.                            kaan, virkamiehen asemaa pankin johtokunnissa
68830:                                                         samoin kuin virkamiesten, vaikkapa juristien, si-
68831: 6 Raimo Vistbacka /ps (vastauspuheenvuoro):             vutoimia. Kuitenkin kanteluista hyvin harvat to-
68832: Arvoisa puhemies! Vannasti on niin kuin ed.             detaan aiheellisiksi. Korkeintaan vain joka kym-
68833: Kokkonen sanoi, että pitäisi pystyä verbaalisesti       menes johtaa jatkotoimenpiteisiin. Voitaneenkin
68834: ilmaisemaan selvästi tilanne vakuutusyhtiölle tai       todeta, että oikeusasiamiehen työajasta vie huo-
68835: 108/3/8                              Oikeusasiamiehen kertomus 1998                                   3519
68836: 
68837: mattavan osan niin sanottujen ammatikseen kan-          tää rahaa kuitenkin sellaisiin tarkoituksiin, joita
68838: teluita tekevien henkilöiden kanteluiden tutkimi-       ei ole laissa erikseen määrätty. Miten sitten pitäi-
68839: nen, jotka siis vain harvoin johtavat enempiin          si arvioida, voiko tällainen peruste olla? Kuulin
68840: toimenpiteisiin.                                        esimerkiksi eräältä näkövammaiselta, että kun
68841:    Kun olen silmäillyt oikeusasiamiehen kerto-          hän oli ottanut yhteyttä lääninhallitukseen ja ky-
68842: muksia viime vuosilta, ne painottuvat eri asioi-        synyt, miten voi olla, että kunta tekee tällaisen
68843: hin eli ihmiset kokevat tulleensa väärin kohdel-        päätöksen, lääninhallituksesta oli vastattu, että
68844: luiksi milloin mistäkin asiasta. Muutama vuosi          kyseisen kunnan taloudellinen tilanne on erittäin
68845: sitten oli pankkikriisi ajankohtainen, seuraavana       vaikea. Mielestäni sellainen vastaus ei vammais-
68846: vuonna korkeimman oikeuden virkamiesten puo-            palvelulain hengen mukaisesti voi olla oikea, kun
68847: lueettomuus. Nyt taas oikeusasiamies pohtii, ku-        kuitenkin rahaa käytetään koko ajan muihin tar-
68848: ten jo totesin, virkamiesten puolueettomuutta ja        koituksiin. Pitäisikö tehdä niin, että subjektiivi-
68849: ennen kaikkea mahdollisuuksia tehdä sivutöitä.          siin oikeuksiin ja lailla määriteltyihin oikeuksiin
68850: Varmaa myös on, etteivät virkamiehet, jotka ovat        pitäisi aina ensimmäiseksi esimerkiksi kuntien
68851: kantelun kohteiksi joutuneet, välttämättä hyväk-        budjetissa osoittaa määrätty raha ja sen jälkeen
68852: sy sitä kantaa, minkä oikeusasiamies on peruste-        katsotaan, mitä muihin jää? Mutta näinhän bud-
68853: luissaan ottanut. Hoitihan esimerkiksi vanhaan          jetteja ei rakenneta tällä hetkellä kunnissa, vaan
68854: aikaan paikkakunnan lainhuudot paikallinen ni-          raami annetaan esimerkiksi perusturvalautakun-
68855: mismies tai vaikkapa henkikirjoittaja, mistä            nalle, minkä jälkeen perusturvalautakunta yrit-
68856: myös minulla on omakohtaisia kokemuksia.                tää etsiä kohteet, mihin rahaa pystytään käyttä-
68857:     Oikeusasiamies suhtautuu varauksellisesti täl-      mään.
68858: laiseen toimintaan, jolloin voidaan myös oikeu-             Kun tätä palautetta koko ajan tulee näin pal-
68859: tetusti kysyä, pitäisikö virkamiehen omalla va-         jon, pitäisi ehkä meidän eduskunnassa arvioida
68860: paa-ajallaan kieltäytyä kaikesta tällaisesta toi-       uudestaan nimenomaan perusoikeuksien ja kun-
68861: minnasta. Voidaan esittää myöskin näkökohta,            tien itsemääräämisoikeuden keskinäinen suhde,
68862: että virkamiehen omalla vapaa-ajalla tehty työ li-      kumpi näistä on voimakkaampi ja millä tavalla
68863:  sää hänen ammattitaitoaan, ilman että puolueet-        kansalaisten perusoikeuksia voitaisiin vahvistaa.
68864: tomuus virkamiehenä siitä mitenkään kärsisi.            En usko, että kukaan haluaa palata entiseen nor-
68865:                                                         mijärjestelmään, joka oli voimassa ennen vuotta
68866: 8 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies!            Oi-   1993, mutta varmasti löytyy sellaisia ratkaisuja,
68867: keusasiamiehen toimisto on tärkeä instanssi kan-        joilla voidaan hienovaraisesti tähän asiaan puut-
68868: salaisten oikeusturvan kannalta. Kun katson va-         tua, kun on tilanteita esimerkiksi lasten ja nuor-
68869: liokunnan kannanottoa, täältä voi lukea, että ker-      ten psykiatrisessa hoidossa, myös vanhustenhoi-
68870: tomusvuonna käsiteltäviksi tulleiden asioiden           dossa ja vammaispalveluissa, joissa lähestul-
68871: määrä oli lähes sama kuin edellisvuonna, mutta          koon kaikissa kunnissa on ongelmia, eli ne eivät
68872: ruuhkaa tuntuu toimistossa olevan, koska ratkai-        ole yksittäisten kuntien ongelmia.
68873: semattomien asioiden määrä on kuitenkin ollut               Vielä toiseen asiaan hiukan. Oikeusasiamie-
68874: vuoden lopussa edellistä suurempi. Tämä kertoo          hen toimisto otti äskettäin eräältä paikkakunnal-
68875: tietysti myös jostakin eli siitä, että asiat ovat mo-   ta tutkittavakseen jutun lehtiartikkelin perusteel-
68876: nimutkaisia ja että niihin perehdytään kunnolla.        la oma-aloitteisesti. Mielestäni tämä oli erittäin
68877: Tämä kunnolla perehtyminen on tietenkin hyvä            hyvä asia sen vuoksi, että on monia sellaisia ih-
68878: asia.                                                   misiä, joilla ei ole kykyä tai mahdollisuutta tai
68879:    Eniten varmasti yksittäisille kansanedustajille      joilla ei ole omaisia tai ketään sellaista asiamies-
68880: palautetta tulee eläkevalituksista, ja toinen suuri     tä, joka voisi hoitaa kantelun. Tässäkin tapauk-
68881: yksittäinen ryhmä on vammaispalvelulain ongel-          sessa oli kysymys holhoustapauksesta. Pidän ta-
68882: mat. Olenkin tyytyväinen siihen, että apulaisoi-        vasta, millä oikeusasiamiehen toimisto on aktii-
68883: keusasiamies Riitta-Leena Paunio on perehtynyt          vinen.
68884: näihin asioihin ja hän käy myös julkista keskus-            Kun päästään asioiden ruuhkautumistilantee-
68885: telua näistä asioista hyvin voimakkaasti.               seen, kun asiat ovat monimutkaisia ja vievät kau-
68886:     Tässä yhteydessä pitää miettiä, onko kunnan         an aikaa käsitellä, pitäisi kysyä, mikä on toisten
68887: talous peruste hoitaa tai olla hoitamatta kansa-        valvovien organisaatioiden rooli. Mikä on eri-
68888: laisten perusoikeuksia samalla, kun kunta käyt-         merkiksi sosiaali- ja terveysministeriön alaisen
68889: 3520                                       Perjantaina 22.9.2000                                      108/3/9
68890: 
68891: perusturvalautakunnan rooli? Jos perusturvalau-         toimistossa tai Oikeuskanslerinvirastossa tämä
68892: takunta toimisi toisella tavoin, sanotaan nyt näin,     työ on vielä paljon epäkiitollisempaa ja palaute
68893: voisi olla, että oikeusasiamiehen toimistoon ei         vielä rajumpaa ja tuntuu vielä epäoikeudenmu-
68894: tulisi enää niin paljon valituksia. Samoin on lää-      kaisemmalta, mitä me kansanedustajat kohtaam-
68895: ninhallitusten rooli. Pitäisikö meidän miettiä          me.
68896: lainsäädäntöä sillä tavalla, että nämä voisivat            Mutta joka tapauksessa ainahan siellä takana
68897: puuttua asioihin aikaisemmin ja oikeusasiamie-          on joitain syitä, ja niihin meidän pitäisi pystyä
68898: hen toimistoon tulisi enemmän periaatteellisia          ehkä vielä paremmin puuttumaan. Ehkä vielä
68899: kysymyksiä, niin että ikään kuin tällaisissa joka-      enemmän pitäisi pystyä tiedottamaan ja saada ih-
68900: päiväisissä asioissa ei niin paljon tarvitsisi vaiva-   misille ymmärrystä niistä ratkaisuista, siis selko-
68901: ta oikeusasiamiehen toimistoa?                          kieltä yksittäisissä tapauksissa, minkä takia siinä
68902:    Näitä mietteitä oli minulla tästä asiasta.           ei voida mitään tehdä. Tietysti asiat ovat moni-
68903:                                                         mutkaisia ja tavallisella kansalaisella, joka omas-
68904: 9
68905:    Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies! Itse            sa asiassaan esiintyy eikä ole juristi ja jolla ei
68906: olisin ihan lyhyesti kiinnittänyt huomiota tuttui-      aina kovin paljon muutakaan teoreettista tietoa
68907: hin asioihin. Tarkoitan sillä sitä, mitä menneinä       ole, on monta kertaa vaikeuksia ymmärtää, mi-
68908: vuosinakin olen tässä yhteydessä lausunut. Ehkä         ten se asia nyt näin meni, ettei tässä mitään vir-
68909: vähän yritän löytää joitakin uusiakin näkökul-          hettä mikään viranomainen ole tehnyt.
68910: mia. Lähinnä itse näihin asioihin törmään tietysti         Itse näen ehkä hieman poiketen perustuslaki-
68911: oikeusasiamiehen kertomuksen yhteydessä, mut-           valiokunnan mietinnöstä, että kyllä minusta
68912: ta erityisesti kansalaisten yhteydenottojen kaut-       eduskunnan oikeusasiamiehen ja -toimiston pää-
68913: ta. Voisi sanoa, että melkein päivittäin tulee yh-      tehtävänä täytyy ylivoimaisesti olla yksityisten
68914: teydenottoja, jotka koskettelevat sitä asiapiiriä,      kansalaisten kantelujen ratkaiseminen. Sitten
68915: joka kuuluu eduskunnan oikeusasiamiehelle, tai          yleiset asiat, niin kyllähän niihin eduskunta itse
68916: joissa suoranaisesti ilmaistaan tyytymättömyyttä        pystyy suoraan ottamaan kantaa ja puuttumaan.
68917: oikeusasiamiehen toimintaan. Tässähän ei ole si-        Mutta sen sijaan yksityisen kansanedustajan
68918: nänsä mitään uutta.                                     mahdollisuudet puuttua yksityisiin tapauksiin
68919:     Tietysti on myös selvää, niin kuin täällä joku      ovat hyvin vähäiset, vaikka sitäkin paljon teh-
68920: sanoi, että vaikka kanteluja on paljon, asioita pal-    dään ja yritetään. Mutta siinähän ei aika riitä ei-
68921: jon, yhteydenottoja paljon, niin ehkä se kansa-         vätkä resurssit eikä varmasti aina ammattitaito-
68922: laisten joukko, joka yhteydenottoja ottaa, on           kaan. Se on loputon työsarka.
68923: huomattavasti suppeampi eli samoja henkilöitä               Sen sijaan olen ajatellut, olisiko jollain tavalla
68924: on asialla. He syystä tai toisesta kokevat, että hei-   mahdollista lähentää eduskunnan oikeusasia-
68925: tä on väärin kohdeltu, ovat tavallaan siitä katke-      miestä ja hänen virastoaan ja eduskuntaa sen ta-
68926: roituneet ja saaneet motiivia toimintaan. Mutta         kia, että nythän tietysti tämä yhteys kulkee perus-
68927: aina tulee mieleen kysymys, missä virhe on ta-          tuslakivaliokunnan kautta. Itsekin olin edellisel-
68928: pahtunut tai missä on se lähtökohta, että näinkin       lä kaudella perustuslakivaliokunnan jäsen, joten
68929: paljon tyytymättömiä kansalaisia on.                    tiedän, miten asiat siellä käsitellään. Siellä on
68930:     On tietysti ymmärrettävää, ettäjos oikeusasia-      paljon muita tehtäviä, ja vaikka jonkin verran ai-
68931: miehen tai jonkin muun viranomaisen ratkaisu ei         kaa tähän kertomukseen käytetään, niin helposti
68932: ole itselle mieluinen, niin helposti sitten kohdis-     voisi ajatella, että pitäisi vielä enemmän käyttää
68933: tuu kielteisiä tunteita tätä viranomaista tai henki-    aikaa ja perehtyä ihan esimerkinomaisesti yksi-
68934: löä kohtaan, eikä ymmärretä, että kenties itse asi-     tyisten kanteluiden ratkaisuihin. Se ei saata olla
68935: assa ei olekaan mistään virheestä kysymys. Var-         tulevaisuudessakaan mahdollista perustuslakiva-
68936: masti jokainen meistä kansanedustajista, niistä         liokunnan muun työmäärän takia.
68937: jotka yrittävät näitä ihmisiä auttaa, on kokenut           Voisi varmasti miettiä jotakin kansanedusta-
68938: myös sen, että kun ei pysty auttamaan, ne kieltei-      jista koostuvaa elintä. Tietysti tulee mieleen pe-
68939: set tunteet kohdistuvat myös kansanedustajaan.          rustuslakivaliokunnan jokin jaosto, joka pereh-
68940: Sanotaan, että et sinä yritäkään auttaa, et sinä vä-    tyisi asioihin, mutta siinäkin voi olla esteenä re-
68941: litä ihmisistä ja olet samanlainen kuin se ja se vi-    surssipula. Mutta jollain tavalla voitaisiin ehkä
68942: ranomainen. Tämä tietysti tekee työn epäkiitolli-       kytkeä kansanedustaja vaikka epävirallisesti tä-
68943: seksi. Olettaisin, että varmaan oikeusasiamiehen        hän oikeusasiamiehen tehtävän arviointiin, tai
68944: 108/3/10                             Oikeusasiamiehen kertomus 1998                                      3521
68945: 
68946: miksi sitä kutsutaan. Se saattaisi tuoda jotakin li-        Mutta miksi pyysin tämän vastauspuheenvuo-
68947: säarvoa, ja ehkä ainakin eduskunta, jolla tarkoi-       ron, herra puhemies, oli se, kun ed. Kuisma poh-
68948: tan kansanedustajia, olisi paremmin perillä siitä       diskeli, olisiko mahdollista lähentää oikeusasia-
68949: työstä.                                                 miestä ja eduskuntaa eli kytkeä eduskunta vielä
68950:    Omasta mielestäni, kuten olen aikaisemmin            enemmän oikeusasiamiehen toimeen. Se ensi-
68951: sanonut, myös resursseja tarvittaisiin lisää. Mi-       kuulemaila vaikuttaa ihan järkevältä esitykseltä,
68952: nusta esimerkiksi tutkijavoimia oikeusasiamie-          mutta heti perään tulee epäilys, ja se epäilys on
68953: hen virastolle pitäisi antaa enemmän, koska nyt-        se, veisikö sellainen kytkös liikaa yleisestä yksi-
68954: hän tietysti hyvin paljon kanteluissa joudutaan         tyiseen tämän talon työskentelyä noin kokonai-
68955: lähes yksinomaan turvautumaan siihen, mitä vi-          suudessaan. Kun mielestäni tämän talon pulma jo
68956: ranomaiset itse, eli kantelun kohteet, kertovat, ja     nyt on hiukan se, että täällä näprätään yksittäisil-
68957: muunlaiseen tutkimiseen ei ole juuri mahdolli-          lä, pienillä asioilla silloin, kun pitäisi hallita jon-
68958: suuksia. Vaikka varmasti mitään erillisiä tutkija-      kinlaisia kokonaisuuksia. Enkä oikein kaipaa sel-
68959: virastoja ei kannata perustaa, niin jonkin verran       laisia instituutioita, jotka tätä kehitystä vielä vei-
68960: enemmän pitäisi olla mahdollisuuksia tehdä uut-         sivät tähän mielestäni huonoon suuntaan.
68961: ta, riippumatonta tutkimusta. Ehkä sekin, tällai-
68962: nen riippumaton, puolueeton uusi tutkiminen,            11
68963:                                                             Paula Kokkonen /kok (vastauspuheenvuo-
68964: omalta osaltaan sitten, vaikkei johtaisi merkittä-      ro ): Arvoisa puhemies! Yhdyn siihen, mitä ed.
68965: västi parempiin tuloksiin, voisi kansalaisten kan-      Kekkonen jo lausui, ja totean lisäksi sen, että kun
68966: nalta antaa lisää uskottavuutta oikeusasiamiehen        ed. Kuisma totesi, että turhautumista tapahtuu,
68967: päätöksille. Sinänsähän nämä ongelmat, joista it-       kun ei saa itselleen myönteistä ratkaisua, niin
68968: sekin puhuin ja jotka viranomaisia kohtaavat,           kannattaa muistaa, että eduskunnan oikeusasia-
68969: ovat yhteisiä sekä eduskunnan oikeusasiamiehel-         mies on yleensä siinä tilanteessa, että on olemas-
68970: le että Oikeuskanslerinvirastolle. Eivätkä kansa-       sa kaksi osapuolta, vastapuolet, ja kun asian rat-
68971: laiset useinkaan ymmärrä edes eroa, tai kun he          kaisee jomman kumman hyväksi, niin pääsään-
68972: puhuvat, niin eivät he edes kunnolla yksilöi,           töisesti toinen osapuoli on tyytymätön, eli ei täl-
68973: kumpaan virastoon se kohdistuu.                         tä tyytymättömyydeltä voi missään olosuhteissa
68974:     Kaiken kaikkiaan en epäile, etteikö oikeus-         välttyä.
68975: asiamiehen toimesta parasta niillä resursseilla,
68976: joita on käytettävissä, yritetä, mutta jollain taval-   12
68977:                                                            Eduskunnan oikeusasiamies Lauri Lehti-
68978: la tämä tulos, jos sitä mitataan kansalaisten tyy-      maja: Arvoisa puhemies! Haluaisin ihan lyhyes-
68979: tyväisyydellä - tai sanotaan, että toisaalta näitä      ti vastata eräisiin asioihin, joita tässä on tullut
68980: tyytymättömiä on mielestäni liian paljon. Jotain        esille.
68981: kannattaisi yrittää, uutta tai parempaa tai vähin-         Ensinnäkin nämä käsittelyajat Tämä on asia,
68982: tään lisätä resursseja, jotta tämä tyytymättömyys       josta myös itse olen kantanut suurta huolta, ja on
68983: yhteiskunnan laillisuusvalvontaan vähenisi. Tie-        hyvä, että siitä jatkuvasti keskustellaan ja sitä pi-
68984: tysti jossain aina tulee väistämättä mieleen, että      detään esillä. Käsiteltävänä oleva kertomus vuo-
68985: tässä nykyisessä tilanteessa siinä valossa, kun         delta 98 koskee pääasiallisesti vielä sitä aikaa,
68986: itse kohtaa näitä tyytymättömiä kansalaisia joko        jolloin toista apulaisoikeusasiamiestä ei ollut ja
68987: puhelimessa, suoraan henkilökohtaisesti, kirjeis-       nämä murheellisen pitkät käsittelyajat kertovat
68988: sä tai sähköpostin välityksellä, tyytymättömyys         juuri siitä, että tarvittiin lisää ratkaisijatyövoi-
68989: on liian suurta ja sen heijastusvaikutukset liian       maa. Voin ilokseni todeta, että vuonna 99 ja
68990:  suuria. Mielestäni tässä suhteessa eduskunnan ja       myös tänä vuonna kehitys on kulkenut parem-
68991: eduskunnan oikeusasiamiehen kannattaisi vielä           paan suuntaan, koska nyt toisen apulaisoikeus-
68992: yrittää parantaa tilannetta.                            asiamiehen virka ja sen tuoma lisäpanos on alka-
68993:                                                         nut purra. Tällä hetkellä käsittelyajat ovat sen
68994: 10 Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuo-               verran parantuneet, että on jo aihetta varovai-
68995: ro ): Herra puhemies! Minusta ihan tähän alkuun         seen optimismiin.
68996: on hyvä muistaa ja muistuttaa, että oikeusasia-            Käsittelyaika sinänsä ei aritmeettisena keski-
68997: miehen virasto toimii hyvin. Se on tärkeä kana-         arvona kerro koko totuutta oikeusasiamiehen
68998: va. Sen arvo on tunnustettu yleisesti hyvin laajal-     työstä, koska käsiteltävät asiat ovat hyvin erilai-
68999: ti.                                                     sia. Kukin asia sekä sen vaatima käsittelyjärjes-
69000: 
69001: 111   202671
69002: 3522                                      Perjantaina 22.9.2000                                     108/3/13
69003: 
69004: tys ja kiireellisyysjärjestys arvioidaan tapaus-       taus oli täysin yksiselitteinen, eli että huoleni on
69005: kohtaisesti. Jos on kysymys juoksemassa olevis-        täysin aiheeton. Oikeusasiamies puhui kauniisti
69006: ta määräajoista, mihin ed. Karpio viittasi, kyllä      henkilöistä, jotka laittavat uuden kantelun vireil-
69007: asiassa toimitaan hyvinkin nopeasti. Ensimmäi-         le, kun edellinen kantelu on tullut hylättynä. V ar-
69008: nen tehtävä on tarkistaa, että ei ole kulumassa        masti asia näin on, että tällaisessa, miten sanoi-
69009: mitään määräaikaa, josta pitäisi kantaa huolta, ja     sin, turhassa työssä menee oikeusasiamiehen toi-
69010: ettei kansalainen joudu tämän takia kärsimään          miston aikaa hyvin paljon.
69011: oikeuden menetystä. Mutta muutenkin asiat ovat
69012: hyvin erilaisia ja jokaisessa tapauksessa pyritään     14
69013:                                                            Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuo-
69014: arvioimaan juuri sen tapauksen vaatima reagoin-        ro): Herra puhemies! Minusta eduskunnan oike-
69015: tinopeus.                                              usasiamies kovin hienotunteisesti antoi vastauk-
69016:    En halua mitenkään mollata oikeusasiamie-           sen kanteluiden määrään. Täällä poliitikkojen
69017: hen asiakkaita ja kantelijoita, mutta totuuden ni-     puolella asiat voitaisiin sanoa karkeamminkin,
69018: messä on mainittava, että on myös sellaisia kan-       enkä millään muotoa käytä esimerkiksi sellaista
69019: telijoita, joille on jo kertaalleen tai moneenkin      sanaa kuin kylähullu tässä yhteydessä. (Ed. Kok-
69020: kertaan vastattu ja selostettu, minkä takia hänen      konen: Puhukaa vain itsestänne!)
69021: asiassaan ei ole mitään tehtävissä. Eräät kanteli-        Minusta oli hyvä, että oikeusasiamies otti tä-
69022: jat ovat ottaneet tavakseen lähettää välittömästi      hän kantaa. Sen takia oikeastaan pyysin puheen-
69023: uusia kanteluja ja ilmaista siten tyytymättömyy-       vuoron, että hänen kantansa tuki mielestäni sitä,
69024: tensä. Nämä myös kirjataan uusina kanteluina,          mitä sanoin hetki sitten. Minusta on tärkeätä, että
69025: mikä heijastuu meidän tilastoissamme: uudiste-         tästä talosta, tästä salista ei tule raastupaa eli tän-
69026: tut kantelut heikentävät sekä toimenpidetilastoja      ne ei tuoda sen kaltaisia asioita, joista toinen puo-
69027: että käsittelyaikatilastoja.                           li säännönmukaisesti jää katkeraksi ja kantelee
69028:    On myös paljon yhteydenottoja Internetin            uudelleen, jotta voitaisiin jälleen tehdä katkeria
69029: kautta sekä puhelimella ja faksilla, tiedusteluja ja   lisää.
69030: myös toimenpidepyyntöjä, joita ei edes erikseen
69031: kirjata kanteluiksi nimenomaan sen takia, että         15 Riitta Prusti /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
69032: 
69033: niihin voitaisiin välittömästi reagoida. Päivittäin    voisa puhemies! Oli erittäin hyvä kuulla, kun
69034: tulee yhteydenottoja, jotka antavat aihetta ottaa      täällä on kiinnitetty huomiota käsittelyaikoihin,
69035: meiltä kansliasta suoraan yhteyksiä esimerkiksi        että tämän vuoden osalta olisi selvästi parannus-
69036: poliisiviranomaisiin tai muualle. Tällä tavalla        ta nähtävissä.
69037: saadaan pyörät pyörimään jossakin asiassa, jossa          Mutta asia, joka mielestäni myös olisi hyvä
69038: viranomaiset muutoin saattaisivat olla nihkeitä        muistaa, on oikeusasiamiehen ja apulaisoikeus-
69039: toimimaan. Tämäkin on mielestäni yksi arvokas          asiamiesten käynnit erilaisissa laitoksissa. Ne
69040: työmuoto, joka ei valitettavasti näy kantelutilas-     ovat myös erittäin tärkeä osa työtä. Sitä ei saisi
69041: toissamme.                                             unohtaa, eli pyrittäisiin koko ajan vain käsittely-
69042:    Ehkä kehitys on muutoinkin menossa siihen           aikojen suhteen parempaan tulokseen, vaan to-
69043: suuntaan, että Internet ja sähköposti vaativat siir-   dellakin erilaiset tarkastusmatkat ovat tärkeä osa
69044: tymistä on Iine -keskusteluun eli reaaliajassa vas-    työtä. Varmasti vuosittain niitä edelleen tullaan
69045: taamiseen. Näihin haasteisiin pyritään myös oi-        jatkamaan, ainakin toivoisin näin.
69046: keusasiamiehen kansliassa vastaamaan. Mutta
69047: kirjallisten kanteluiden käsittely on tietysti oma     16
69048:                                                            Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheen-
69049: asiansa. Siitä, mitä täällä on sanottu käsittely-      vuoro): Arvoisa herra puhemies! Totean, että oi-
69050: ajoista, otetaan kyllä tarkka vaari ja järjestelmää    keusasiamiehen toimistossa asiat hoituvat sutjak-
69051: pyritään kehittämään.                                  kaasti ja laadukkaasti.
69052:                                                            Olisin kysynyt oikeusasiamieheltä, olisiko
69053: 13
69054:    Juha Karpio /kok (vastauspuheenvuoro):              mahdollista kuitenkin niin sanotuissa rutiiniasi-
69055: Arvoisa puhemies! Kun puheenvuorossani tote-           oissa saada pikakäsittely. Esimerkiksi sen tyypin
69056: sin, että yli vuoden käsiteltävänä olevien kante-      rikosoikeusasioissa kuin rattijuoppoustapauksis-
69057: luiden määrä on lisääntynyt, niin todellakin siinä     sa Kotkan meripäivillä asian käsittely suoritet-
69058: esitin huolen, onko vaarassa, että tietyt määrä-       tiin heti, ja todennäköisesti asiakkaatkin olivat
69059: ajat menevät umpeen. Oikeusasiamiehen vas-             erittäin tyytyväisiä. Onko tämän tyyppistä pika-
69060: 108/3/17                             Oikeusasiamiehen kertomus 1998                                     3523
69061: 
69062: käsittelyä mahdollista suorittaa oikeusasiamie-          nä samassa järjestyksessä. En tiedä, tässä on var-
69063: hen toimistossa?                                         masti jo joustavuutta tapahtunutkin, mutta muis-
69064:                                                          sa virastoissa, kun olen sinne soitellut - jokin
69065: 17 Eduskunnan oikeusasiamies Lauri Lehti-                Ulkomaalaisvirasto tai vakuutusoikeus - sano-
69066: maja: Arvoisa puhemies! Nimenomaan tähän                 taan, että se on siinä ja siinä järjestyksessä ja yh-
69067: suuntaan itse henkilökohtaisesti haluaisin kehit-        tään ei välistä vedetä, vaikka olisi mikä tapaus.
69068: tää oikeusasiamiehen toimintaa. Meillä on vielä          Jotakin joustavuutta tähän pitäisi löytää.
69069: tällainen raskas virastoperinne, tuomioistuinmai-            Ongelma varmasti tulee jatkossakin olemaan
69070: nen perinne, joka ehkä johtuu siitä, että Suomen         se, jotta ihmiset, jotka kokevat yhteiskunnan ta-
69071: oikeusasiamiehen instituutio on 80 vuotta vanha          holta, etteivät ole saaneet oikeutta missään as-
69072: ja siinä on tuomioistuinmaisia piirteitä. Ulko-          teessa, varmasti valittavat uudelleen. Siihen en
69073: mailla monissa vastaavissa instituutioissa pyri-         osaa sanoa ratkaisua, onko se mahdollisesti jo-
69074: tään juuri tällaiseen "palokuntalaismeininkiin".         kin lisäelin, jota ed. Kuisma täällä esitti. Minusta
69075: Itsekin olen pyrkinyt siihen, ja eräissä tapauksis-      siihen ei pitäisi erillistä, ylimääräistä byrokratiaa
69076: sa niin on voitu tehdäkin, mutta painolastina ovat       rakentaa, koska meillähän on jo olemassa monin-
69077: nämä kantelut, joita joka tapauksessa tulee ja joi-      kertainen valitusjärjestelmä. En sitten tiedä, mitä
69078: den määrä on nyt käsiteltävänä olevasta kerto-           voitaisiin siinä välissä tehdä, voisiko olla sem-
69079: musvuodesta lisääntynyt huomattavasti. Viime             moinen systeemi, että tutkintaviranomaisia olisi
69080: vuonna oli jo yli 2 700 kantelua.                        enemmän, mahdollisesti eduskunnan oikeusasia-
69081:    Tämä on tasapainoiloa näitten kahden tarpeen          miehellä olisi jalkautuvaa väkeä, niin kuin äsken
69082: välillä. Kantelut on hoidettava kohtuullisessa           Lehtimaja esitti. Tällaista voisi olla, jolloin saa-
69083: ajassa ja sen lisäksi olisi irrotettava aikaa palo-      taisiin suoraan nopeasti tietoa eikä pelkästään
69084: kuntatoimintaan. Ehkä myös henkilökunnan rek-            turvauduttaisi siihen, jotta pyydetään niiltä sa-
69085: rytoinnissa tämä on otettava huomioon. Olisi             moilta viranomaisilta lausunnot, jotka itse ovat
69086: saatava myös tarkastajatyyppisiä virkamiehiä,            olleet aikanaan asianosaisia, päätöksiä tekemäs-
69087: jotka voidaan lähettää kentälle, silloin kun nopea       sä tai asian käsittelyn yhteydessä lausuntoa anta-
69088: tarve vaatii, ja joilla on ehkä poliisitausta tai so-    massa. Eihän asia siitä miksikään muutu. Samat
69089: siaali työn tausta ja jotka pystyvät tekemään            paperit ja selityksethän sieltä tulevat, ei se sen
69090: myös "tässä ja nyt" -asioita eivätkä ainoastaan          kummemmaksi muutu. Monessa tapauksessa
69091: pyörittämään papereita, niin kuin virkamiehet            päätöshän on: ei anna aihetta, kaikki on mennyt
69092: perinteisesti ovat tehneet.                              oikein. Tutkintapuolta voisi kehittää.
69093:                                                             Meillähän on, ed. Kekkonen totesi, kylähullu-
69094: 18 Esa Lahtela /sd: Arvoisa puhemies! Oikeas-            ja tai tämän tyyppisiä. Varmasti osa on, miksi
69095: taan aika paljon puheestajoutuu muuttamaan täs-          heidät voidaan luokitella, voi olla silläkin taval-
69096: sä, mitä ajattelin puhua, koska oikeusasiamies jo        la. Mutta kyllä siellä on ihan oikeitakin tapauk-
69097: totesi paljon tapahtuneen matkan varrella ja ti-         sia. Itsellenikin on tullut vastaan jokin vanhajut-
69098: lanne joiltakin osin on parantunut. Itse voin hen-       tu, Pihti-Virtanen vai mikä se mahtoi olla, jossa
69099: kilökohtaisesti todeta, mitä olen asioinut oikeus-       leikkauksessa sakset jäivät mahaan. Ei kai poti-
69100: asiamiehen kansliassa ja pyytänyt apua, että suh-        las itse niitä sinne laittanut. Joka tapauksessa ku-
69101: teellisen sutjakkaasti sieltä on apua tullut ja ihan     kaan ei tunnusta, että tällaista on tapahtunut. Kun
69102: hyvä palvelu. Siinä mielessä ei ole moittimista.         dokumentti on sisältä löytynyt, niin kyllä kai
69103:    Itse tähän problematiikkaan, miten tämä voisi         leikkauksessa jotakin on tapahtunut. Tämä ihmi-
69104: vastata palokuntatoimintaa eli hoidettaisiin no-         nen ei ole oikeutta sitten saanut. Semmoisia on
69105: peasti ne asiat, mitkä on nopeasti hoidettavissa.        varmasti hyvin paljon. Täällä eduskunnassakin
69106: Olen itse pohtinut ihan samaa asiaa jo, kun tuos-        meidän tykönämme ravaa aika usein ihmisiä,
69107: sa mietin, mitä puhun tässä. Minusta pitäisi teh-        nytkin viikon päästä ilmeisesti on tulossa poruk-
69108: dä semmoinen järjestelmä, että hyvin tarkasti jo         kaa tänne, jotka ovat semmoisia ihmisiä, jotka
69109: vastaanottovaiheessa valmistellaan kirjaamassa           ovat kokeneet kolhuja ja kokeneet, että yhteis-
69110: asiat sillä tavalla, että ne, jotka katsotaan, että ne   kunnan oikeusjärjestelmä ei ole toiminut heidän
69111: voidaan nopeasti käsitellä eivätkä ole pitkällistä       osaltaan.
69112: selvitystä vaativia, voitaisiin noukkia erilleen,           Sen sijaan, kun lukee kertomusta, tässä on hir-
69113: eikä olisi sen tyyppinen järjestelmä, että ne kirja-     veän paljon hyviä, minusta ihan oikeudenmukai-
69114: taan määrätyssä järjestyksessä ja käsitellään sii-       sia päätöksiä, että ei näitä voi moittia. Erityisen
69115: 3524                                      Perjantaina 22.9.2000                                     108/4
69116: 
69117: painavaa teksti on Paunion osalta, kun hän on to-      jia uudelleen ja oliko sillä mahdollisesti valitus-
69118: dennut, jotta kunnissa ei välttämättä ole nouda-       ten määrää lisäävä vaikutus.
69119: tettu ihan niitä pelisääntöjä, mitä odottaisi. Siis
69120: meidän oikeusjärjestelmämme valitusmekanis-            Toinen varapuhemies: Asian käsittely keskey-
69121: mi ei toimi sillä tavalla kuin odottaisi. Lähdetään    tetään.
69122: vaikka siitä, että laissa on määrätty jokin subjek-
69123: tiivinen oikeus kansalaisille. Siitä huolimatta        4) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kerto-
69124: kunta pääsee venkaamaan sillä tavalla, että ei         mus oikeuskanslerin virkatoimista ja lain
69125: budjetoi riittävää määrärahaa, ja sillä perusteella    noudattamista koskevista havainnoista vuo-
69126: voidaan velvoitteista laistaa. Minusta sitä pitäisi    delta 1998
69127: jyrkentää, niin kuin valiokunnan mietinnössä on
69128: todettukin, että tähän pitää kiinnittää enemmän        Mietintöjen pöydällepano
69129: huomiota. Tietysti oikeusasiamies ja kaikki ta-        Kertomus K 911999 vp
69130: hot ottavat sitten jyrkemmän kannan, että kansa-       Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 12/2000 vp
69131: laisten perusoikeuksia pitää kunnioittaa ja ne
69132: täyttää. Tässä salissa on myös paljon kunnallis-       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
69133: poliitikkoja. Meidän jokaisen, jotka istumme           ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täysis-
69134: kuntien valtuustoissa, hallituksissa tai muissa eli-   tuntoon.
69135: missä, pitäisi ottaa se omassa kunnassamme esil-
69136: le ja hoitaa täälläkin mainitut päivähoitokysy-        5) Hallituks~n esitys Kansainvälisen työjär-
69137: mykset ja vammaispalvelulain puolella olevat           jestön työtilastoja koskevan yleissopimuk-
69138: asiat, jotta ihmiset saavat ne oikeudet, mitä lais-    sen nro 160 11 artiklaa koskevan varauman
69139: sa on määrätty.                                        peruuttamisesta
69140:    Toinen asia, josta on aina puhuttu, on korva-
69141:                                                        Mietintöjen pöydällepano
69142: merkkaus. Vaikka kuinka Kuntaliitto ja monet
69143:                                                        Hallituksen esitys HE 97/2000 vp
69144: täällä salissakin ovat todenneet, että korvamerk-
69145:                                                        Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM
69146: kauksiin ei valtionosuuksissa pidä mennä, mutta
69147:                                                        4/2000 vp
69148: jos kysymyksessä on kansalaisten perusoikeus
69149: saada jotain, niin siinähän ei ole kuin kaksi tietä:
69150:                                                        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
69151: joko rahat ovat olemassa tai perusoikeutta pitää
69152:                                                        ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
69153: murentaa. Minä olen sitä mieltä, että murentami-
69154:                                                        toon.
69155: sia ei pidä tehdä, vaan kyllä hyvinvointiyhteis-
69156: kuntaan kuuluvat määrätyt palvelut. Niiden pitää
69157: olla aukottomasti kaikkien saatavilla.
69158:    Sitten, jos sen verran voisi lopuksi palata oi-
69159: keusasiamiehen kanslian työtilanteeseen, kyllä         Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
69160: minä olen sitä mieltä, että sinne pitää vaikka tila-   täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
69161: päisesti palkata ihmisiä lisää, jotta voidaan ruuh-
69162: kat purkaa. Minulla on ainakin oma henkilökoh-
69163: tainen mielikuva, että kun eduskunnan oikeus-
69164: asiamies vaihtui, tuli uusi oikeusasiamies, sinne      Täysistunto lopetetaan kello 14.00.
69165: tuli taas uutta odotetta, että nyt nämä asiat voivat
69166: saada ratkaisun ja uusi päällikkö hoitaa vähän pa-     Pöytäkirjan vakuudeksi:
69167: remmin ja siellä on uudenlaiset ajatukset. En tie-
69168: dä, näkyykö se tilastoissa, tuliko samoja valitta-     Jouni Vainio
69169: Liite 1                                     Luottamuslauseäänestys                                                 3525
69170: 
69171: 1) Polttonesteiden hintojen alentaminen
69172: Välikysymys; puhemiehen ehdotus 1 ed. Korkeaojan ehdotus (Ään. 1)
69173: "Jaa" äänestävät seuraavat 110 edustajaa:
69174: J anina Andersson /vihr      Erkki Kanerva /sd             Paavo Lipponen /sd              Arto Seppälä /sd
69175: Ulla Anttila /vihr           Seppo Kanerva !kok            Leena Luhtanen /sd              Timo Seppälä !kok
69176: Pirjo-Riitta Antvuori /kok   Kari Kantalainen /kok         Markku Markkula /kok            Suvi-Anne Siimes /vas
69177: Jouni Backman /sd            Saara Karhu /sd               Rauha-Maria Mertjärvi /vihr     Anni Sinnemäki /vihr
69178: Tuija Brax /vihr             Tapio Karjalainen /sd         Raimo Mähönen /sd               Juhani Sjöblom /kok
69179: Kaarina Dromberg /kok        Juha Karpio /kok              Pertti Mäki-Hakola /kok         Jouko Skinnari /sd
69180: Mikko Elo /sd                Marjukka Karttunen-Raiskio    Sinikka Mönkäre /sd             Osmo Soininvaara /vihr
69181: Tarja Filatov /sd            /kok                          Håkan Nordman /r                Marjatta Stenius-Kaukonen
69182: Merikukka Forsius /vihr      Tarja Kautto /sd              Tuija Nurmi /kok                /vas
69183: Christina Gestrin /r         Antero Kekkonen /sd           Outi Ojala /vas                 Marja Tiura !kok
69184: Jukka Gustafsson /sd         Kimmo Kiljunen /sd            Kirsi Ojansuu /vihr             Martti Tiuri /kok
69185: Tuula Haatainen /sd          Paula Kokkonen !kok           Heli Paasio /sd                 Pentti Tiusanen /vas
69186: Leena-Kaisa Harkimo /kok     Riitta Korhonen !kok          Pirkko Peltomo /sd              Irja Tulonen !kok
69187: Satu Hassi /vihr             Valto Koski /sd               Maija Perho !kok                Erkki Tuomioja /sd
69188: Klaus Heliberg /sd           Jari Koskinen !kok            Margareta Pietikäinen /r        Pertti Turtiainen /vas
69189: Pertti Hemmilä !kok          Johannes Koskinen /sd         Sirpa Pietikäinen /kok          Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
69190: Rakel Hiltunen /sd           Marjaana Koskinen /sd         Kirsi Piha lkok                 Kari Uotila /vas
69191: Anne Huotari /vas            Kalervo Kummola !kok          Riitta Prusti /sd               Kari Urpilainen /sd
69192: Matti Huutola /vas           Mikko Kuoppa /vas             Veijo Puhjo /vas                Raija Vahasalo /kok
69193: Jyri Häkämies !kok           Pekka Kuosmanen !kok          Virpa Puisto /sd                Unto Valpas /vas
69194: Timo Ihamäki lkok            Esko Kurvinen !kok            Erkki Pulliainen /vihr          Marjatta Vehkaoja /sd
69195: Mikko Immonen /vas           Lauri Kähkönen /sd            Susanna Rahkonen /sd            Pia Viitanen /sd
69196: Ville Itälä !kok             Jaakko Laakso /vas            Kari Rajamäki /sd               Jari Vilen lkok
69197: Liisa Jaakonsaari /sd        Esa Lahtela /sd               Jussi Ranta /sd                 Jorma Vokkolainen /vas
69198: Gunnar Jansson /r            Reijo Laitinen /sd            Maija-Liisa Rask /sd            Matti Vähänäkki /sd
69199: Ulla Juurola /sd             Annika Lapintie /vas          Tero Rönni /sd                  Harry Wallin /sd
69200: Reijo Kallio /sd             Henrik Lax /r                 Petri Salo /kok                 Ulla-Maj Wideroos /r
69201: Antti Kalliomäki /sd         Jouni Lehtimäki !kok          Sari Sarkomaa /kok              Ben Zyskowicz !kok
69202: "Ei" äänestävät seuraavat 56 edustajaa:
69203: Hannu Aho /kesk              Kyösti Karjula /kesk          Johannes Leppänen /kesk         Mauri Salo !kesk
69204: Sulo Aittaniemi /alk         Tanja Karpela !kesk           Mika Lintilä !kesk              Ismo Seivästö /skl
69205: Olavi Ala-Nissilä /kesk      Marja-Leena Kemppainen /skl   Eero Lämsä lkesk                Sakari Smeds /skl
69206: Sirkka-Liisa Anttila !kesk   Inkeri Kerola /kesk           Kari Myllyniemi !kesk           Hannu Takkula lkesk
69207: Maria Kaisa Aula !kesk       Niilo Keränen !kesk           Tero Mölsä /kesk                Esko-Juhani Tennilä /vas
69208: Klaus Bremer lr              Mari Kiviniemi !kesk          Petri Neitiaanmäki /kesk        Matti Vanhanen lkesk
69209: Leea Hiltunen /skl           Katri Komi !kesk              Pekka Nousiainen !kesk          Anu Vehviläinen !kesk
69210: Liisa Hyssälä /kesk          Juha Korkeaoja !kesk          Lauri Oinonen !kesk             Jukka Vihriälä /kesk
69211: Tytti Isohookana-Asunmaa     Risto Kuisma /rem             Mauri Pekkarinen /kesk          Pekka Vilkuna /kesk
69212: /kesk                        Kari Kärkkäinen /skl          Osmo Puhakka !kesk              Raimo Vistbacka /ps
69213: Jouko Jääskeläinen /skl      Seppo Kääriäinen /kesk        Antti Rantakangas /kesk         Matti Väistö /kesk
69214: Anneli Jäätteenmäki !kesk    Seppo Lahtela /kesk           Leena Rauhala /skl              Jaana Ylä-Mononen /kesk
69215: Timo Kalli /kesk             Markku Laukkanen /kesk        Mirja Ryynänen !kesk
69216: Bjarne Kallis /skl           Paula Lehtomäki /kesk         Päivi Räsänen /skl
69217: Toimi Kankaanniemi /skl      Jari Leppä /kesk              Pauli Saapunki lkesk
69218: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat 33 edustajaa:
69219: Esko Aho /kesk               Ilkka Kanerva !kok            Hanna Markkula-Kivisilta lkok   Matti Saarinen /sd
69220: Eero Akaan-Penttilä /kok     Matti Kangas /vas             Jukka Mikkola /sd               Kimmo Sasi /kok
69221: Eva Biaudet /r               Jyrki Katainen !kok           Olli Nepponen /kok              Katja Syvärinen /vas
69222: Jan-Erik Enestam /r          Martti Korhonen /vas          Sauli Niinistö !kok             Säde Tahvanainen /sd
69223: Nils-Anders Granvik /r       Ossi Korteniemi !kesk         Kalevi Olin /sd                 Ilkka Taipale /sd
69224: Olli-Pekka Heinonen !kok     Irina Krohn /vihr             Aulis Ranta-Muotio /kesk        Lasse Viren /kok
69225: Esko Helle /vas              Suvi Linden /kok              Pekka Ravi !kok
69226: Susanna Huovinen /sd         Pehr Löv /r                   Juha RehuJa /kesk
69227: Jorma Huuhtanen !kesk        Hannes Manninen !kesk         Ola Rosendahl /r
69228:                                                                                                         PTK 109/2000 vp
69229: 
69230: 
69231: 
69232: 
69233:          109. TIISTAINA 26. SYYSKUUTA 2000
69234:                                                kello 14
69235: 
69236: 
69237: 
69238: Päiväjärjestys
69239: 
69240: Ilmoituksia
69241: 
69242: Vaaleja
69243: 1)   Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit...............................................                  3530
69244: 
69245: Ainoa käsittely
69246: 
69247: 2)   Hallituksen esitys Kansainvälisen työjärjestön työtilastoja koske-
69248:      van yleissopimuksen nro 160 11 artiklaa koskevan varauman pe-
69249:      ruuttamisesta...................................................................................    3531
69250:      Hallituksen esitys HE 97/2000 vp
69251:      Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 4/2000 vp
69252: 
69253: Lähetekeskustelu
69254: 3)   Hallituksen esitys laiksi euromääräisten maksujen pyöristämisestä                                   3531
69255:      Hallituksen esitys HE 120/2000 vp
69256: 
69257: 4)   Hallituksen esitys laiksi kehitysalueelle tehtävien investointien ko-
69258:      rotetuista poistoista annetun lain 2 ja 8 §:n muuttamisesta ............                            3531
69259:      Hallituksen esitys HE 121/2000 vp
69260: 
69261: 5)   Hallituksen esitys laiksi valtion talousarviosta annetun lain 3 aja
69262:      3 b §:n muuttamisesta.....................................................................          3531
69263:      Hallituksen esitys HE 122/2000 vp
69264: 
69265: 6)   Hallituksen esitys laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun lain vä-
69266:      liaikaisesta muuttamisesta .......... ................ ............ ................... .....       3531
69267:      Hallituksen esitys HE 123/2000 vp
69268: 
69269: 7)   Hallituksen esitys valtioneuvoston lainanottovaltuudesta ..............                             3537
69270:      Hallituksen esitys HE 124/2000 vp
69271: 3528                                             Tiistaina 26.9.2000                                                       109
69272: 
69273:        8)    Hallituksen esitys laiksi kirjastolain 12 §:n muuttamisesta............                                3537
69274:              Hallituksen esitys HE 125/2000 vp
69275: 
69276:        9)    Hallituksen esitys laiksi taiteilijaprofessorin viroista ja valtion tai-
69277:              teilija-apurahoista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta........                                  3543
69278:              Hallituksen esitys HE 126/2000 vp
69279: 
69280:        10) Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjailijoille ja kääntäjille suoritet-
69281:            tavista apurahoista ja avustuksista annetun lain väliaikaisesta muut-
69282:            tamisesta ........................ ................ ..... ............................................   3543
69283:              Hallituksen esitys HE 127/2000 vp
69284: 
69285:        11) Hallituksen esitys laiksi kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain
69286:            väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
69287:            muuttamisesta.................................................................................           3543
69288:              Hallituksen esitys HE 128/2000 vp
69289: 
69290:        12) Hallituksen esitys ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelosta an-
69291:            netun lain 4 §:n muuttamisesta.......................................................                    3543
69292:              Hallituksen esitys HE 129/2000 vp
69293: 
69294:        13) Hallituksen esitys laiksi jalometallituotteista .................................                        3544
69295:               Hallituksen esitys HE 130/2000 vp
69296: 
69297:        14) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain 23 ja 30 §:n muutta-
69298:            misesta ....................................................................... ................ .....   3545
69299:               Hallituksen esitys HE 131/2000 vp
69300: 
69301:        15) Hallituksen esitys laiksi vuodelta 2001 suoritettavista sairausva-
69302:            kuutusmaksuista ja työnantajan kansaneläkemaksusta...................                                    3547
69303:               Hallituksen esitys HE 132/2000 vp
69304: 
69305:        16) Hallituksen esitys laiksi terveydenhuollon ammattihenkilöistä an-
69306:            netun lain muuttamisesta ................. ............................ ... ................             3565
69307:               Hallituksen esitys HE 133/2000 vp
69308: 
69309:        17) Hallituksen esitys laiksi toimeentulotuesta annetun lain muuttami-
69310:            sesta.................................................................................................   3570
69311:               Hallituksen esitys HE 134/2000 vp
69312: 
69313:        18) Laki vuodelta 2001 suoritettavista sairausvakuutusmaksuista ja
69314:            työnantajan kansaneläkemaksusta .................................. ... .............                     3584
69315:               Lakialoite LA 104/2000 vp (Maria Kaisa Aula /kesk ym.)
69316: 109                                                 Ilmoituksia                                                  3529
69317: 
69318:            19) Laki kehit~salueelle t~htävien investointien korotetuista poistoista
69319:                 annetun lam muuttarmsesta...................... .......................................   3584
69320:                 Lakialoite LA 105/2000 vp (Mirja Ryynänen /kesk ym.)
69321: 
69322: 
69323: 
69324: 
69325: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                              Mirja Ryynänen /kesk
69326:                                                                  Tero Rönni /sd
69327:                                                                  Matti Saarinen /sd
69328:                                                                  Mauri Salo /kesk
69329: Nimenhuuto                                                       Petri Salo /kok
69330:                                                                  Sari Sarkamaa /kok
69331: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                    Anni Sinnemäki /vihr
69332: oleviksi seuraavat edustajat:                                    Katja Syvärinen /vas
69333:    Esko Aho /kesk                                                Säde Tahvanainen /sd
69334:    Janina Andersson /vihr                                        Hannu Takkula /kesk
69335:    Jouni Backman /sd                                             Marja Tiura /kok
69336:    Eva Biaudet /r                                                Martti Tiuri lkok
69337:    Tuija Brax /vihr                                              Kari Urpilainen /sd
69338:    Kaarina Dromberg /kok                                         Anu Vehviläinen lkesk
69339:    Mikko Elo /sd                                                 Matti Vähänäkki /sd
69340:    Tuula Haatainen /sd                                           Ulla-Maj Wideroos /r
69341:    Leena-Kaisa Harkimo /kok
69342:    Jyri Häkämies /kok
69343:    Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
69344:    Gunnar Jansson /r
69345:    Anneli Jäätteenmäki /kesk
69346:    Bjarne Kallis /skl                                         Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
69347:    Ilkka Kanerva lkok                                         vat edustajat
69348:    Matti Kangas /vas
69349:    Tarja Kautto /sd                                           Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
69350:    Paula Kokkonen /kok                                        seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
69351:    Juha Korkeaoja !kesk                                       ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
69352:    Jaakko Laakso /vas                                            26.9. edustajat
69353:    Reijo Laitinen /sd                                              Tuula Haatainen /sd
69354:    Markku Laukkanen lkesk                                          Bjarne Kallis /skl
69355:    Henrik Lax /r                                                   Paavo Lipponen /sd
69356:    Johannes Leppänen /kesk                                          Pehr Löv /r
69357:    Suvi Linden /kok                                                 Hannes Manninen !kesk
69358:    Paavo Lipponen /sd                                               Petri Neittaanmäki /kesk
69359:    Leena Luhtanen /sd                                              Sauli Niinistö /kok
69360:    Pehr Löv /r                                                      Outi Ojala /vas
69361:    Hannes Manninen /kesk                                           Aulis Ranta-Muotio /kesk
69362:    Kari Myllyniemi /kesk                                            Petri Salo /kok
69363:    Petri Neittaanmäki lkesk                                      26. ja 27.9. edustajat
69364:    Sauli Niinistö /kok                                             Jouni Backman /sd
69365:    Outi Ojala /vas                                                 Leena-Kaisa Harkimo /kok
69366:    Kirsi Ojansuu /vihr                                             Paula Kokkonen /kok
69367:    Riitta Prusti /sd                                               Markku Laukkanen !kesk
69368:    Aulis Ranta-Muotio /kesk                                         Leena Luhtanen /sd
69369: 3530                                    Tiistaina 26.9.2000                                   109/1
69370: 
69371:     Marja Tiura /kok                               Sihteeri lukee:
69372:     Ulla-Maj Wideroos /r
69373:   26.-28.9. edustajat                                                "Eduskunnalle
69374:     Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
69375:     Anneli Jäätteenmäki /kesk                      Tultuani nimitetyksi Kansaneläkelaitoksen pää-
69376:     Juha Korkeaoja /kesk                           johtajaksi 1.10.2000 alkaen pyydän kunnioittaen
69377:     Mauri Salo /kesk                               vapautusta kansanedustajan tehtävästä samasta
69378:   26.-29.9. edustajat                              ajankohdasta lukien.
69379:     Kaarina Dromberg /kok
69380:     Mikko Elo /sd                                  Helsingissä 22 päivänä syyskuuta 2000
69381:     Jyri Häkämies /kok
69382:     Tarja Kautto /sd                               Jorma Huuhtanen
69383:     Jaakko Laakso /vas                             kansanedustaja"
69384:     Henrik Lax /r
69385:     Kari Myllyniemi /kesk
69386:     Kirsi Ojansuu /vihr                            Puhemies: Puhemiesneuvosto puoltaa pyyntöä.
69387:     Tero Rönni /sd
69388:     Martti Tiuri /kok                              Pyyntöön suostutaan.
69389:     Matti Vähänäkki /sd
69390: 
69391: 
69392: Sairauspoissaolot
69393:                                                    U-asiat
69394: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
69395: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-   Puhemies: Ilmoitetaan, että valtioneuvosto on
69396: ta sairauden vuoksi:                               21 päivänä syyskuuta 2000 päivätyllä kirjelmäl-
69397:    26.9. edustajat                                 lään toimittanut eduskunnalle perustuslain 96 §:n
69398:       Säde Tahvanainen /sd                         2 momentissa tarkoitetut Euroopan unionin asiat
69399:       Kari Urpilainen /sd                          n:ot U 37, 38/2000 vp.
69400:                                                       Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
69401:                                                    toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
69402: Poissaololuvat
69403:                                                    valiokuntaan, jolle
69404:                                                       asian n:o U 37 osalta hallintovaliokunnan ja
69405: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
69406:                                                    talousvaliokunnan sekä
69407: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
69408:                                                       asian n:o U 38 osalta liikennevaliokunnan on
69409: muun syyn vuoksi:
69410:                                                    annettava lausunto.
69411:   26.9. edustajat
69412:      Matti Kangas /vas
69413:      Reijo Laitinen /sd
69414:      Hannu Takkula /kesk
69415:      Anu Vehviläinen /kesk
69416:   26.-29.9. edustaja
69417:      Mirja Ryynänen /kesk                          PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
69418: 
69419:                                                    1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit
69420: 
69421:                                                    Vaaleja
69422: 
69423: Ed. Huuhtasen vapauttaminen edustajan-             Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on eri-
69424: toimesta                                           koisvaliokuntien täydennysvaalit.
69425:                                                       Kun ulkoasiainvaliokunnan ja talousvaliokun-
69426: Puhemies: Luetaan ed. Huuhtasen eduskunnalle       nan täydennysvaaleja varten vaalisäännön 8 ja 13
69427: osoittama kirjelmä.                                §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa on va-
69428: 109/2                                    Kuorma-autojen verotus                                       3531
69429: 
69430: liokuntien jäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu va-     5) Hallituksen esitys laiksi valtion talousar-
69431: littaviksi yhtä monta kuin vaaleissa on valittavia,     viosta annetun lain 3 aja 3 b §:n muuttami-
69432: totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaalit         sesta
69433: ovat yksimielisiä ja että valituiksi ovat tulleet eh-
69434: dokaslistojen mukaisesti                                Lähetekeskustelu
69435:     ulkoasiainvaliokunnan varajäseneksi ed. Neit-       Hallituksen esitys HE 122/2000 vp
69436: taanmäkija
69437:     talousvaliokunnan jäseneksi ed. Kiviniemi ja        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
69438: häneltä vapautuvalle varajäsenen paikalle ed.           mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
69439: Leppä.
69440:                                                         6) Hallituksen esitys laiksi moottoriajoneu-
69441: Asia on loppuun käsitelty.                              voverosta annetun lain väliaikaisesta muut-
69442:                                                         tamisesta
69443: 2) Hallituksen esitys Kansainvälisen työjär-
69444:                                                         Lähetekeskustelu
69445: jestön työtilastoja koskevan yleissopimuk-
69446:                                                         Hallituksen esitys HE 123/2000 vp
69447: sen nro 160 11 artiklaa koskevan varauman
69448: peruuttamisesta                                         Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
69449:                                                         lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
69450: Ainoa käsittely
69451: Hallituksen esitys HE 97/2000 vp
69452: Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM        Keskustelu:
69453: 4/2000 vp                                               1
69454:                                                            Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
69455:                                                         mies! Hallitus on tehnyt sinänsä myönteisen ja
69456:                                                         hyvän esityksen. Ainakin viime viikolla käydyn
69457: Puhemies: Käsittelyn pohjana on työ- ja tasa-ar-
69458:                                                         välikysymyskeskustelun ja siinä annetun vasta-
69459: voasiainvaliokunnan mietintö n:o 4.
69460:                                                         uksen perusteella tuntuu sellaiselta, että tämä oli-
69461:                                                         si jotenkin maailman laajuinen esitys ja myöskin
69462: Keskustelua ei synny.
69463:                                                         sitä kautta tehtävä tulos olisi jotenkin Suomen ta-
69464:                                                         loudelle aivan erinomaisen ratkaisevaa. Katsoi-
69465: Mietintö hyväksytään.
69466:                                                         sin niin, että esitys on hyvä, mutta mittasuhteil-
69467:                                                         taan se ei ole kuin enintään kymmenesosa siitä,
69468: Asia on loppuun käsitelty.
69469:                                                         mitä pitäisi olla tämän asian eteen tehtävissä,
69470:                                                         hoidettavissa ja rakennettavissa.
69471: 3) Hallituksen esitys laiksi euromääräisten                 Dieselverovapautus, joka kuorma-autoilijoita
69472: maksujen pyöristämisestä                                koskee koskien tämän vuoden viimeistä erää, on
69473:                                                         rakenteeltaan sen suuruinen, että tässä oikeas-
69474: Lähetekeskustelu                                        taan ei hoideta edes henkistä kanttia, korkein-
69475: Hallituksen esitys HE 120/2000 vp                       taan siinä vain nostetaan niskakarvat pystyyn.
69476:                                                         Olisin selkeästi toivonut, että jo esitysvaiheessa
69477: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen            tämä olisi ollut suurempi ja merkittävämpi sekä
69478: mukaisesti talousvaliokuntaan.                          myöskin ottanut huomioon laajemmat alat, jotka
69479:                                                         taistelevat vastaavasti samojen ongelmien puit-
69480: 4) Hallituksen esitys laiksi kehitysalueelle            teissa, kuin kuorma-autoliikenne on olemassa
69481: tehtävien investointien korotetuista pois-              tässä asiassa.
69482: toista annetun lain 2 ja 8 §:n muuttamisesta                Tästä puuttuu aivan yksi oleellinen asia ja
69483:                                                         asiakokonaisuus, mikä koskettaa kaikkia suoma-
69484: Lähetekeskustelu                                        laisia: On kysymys linja-autoliikenteestä ja sen
69485: Hallituksen esitys HE 12112000 vp                       toimintaedellytysten turvaamisesta ja toiminta-
69486:                                                         mahdollisuuksien luomisesta niin, että linja-au-
69487: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen            toliikenne ja yleensäkin julkinen liikenne olisi
69488: mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                    huomioitu samassa asiassa, niin että sille olisi
69489: 3532                                           Tiistaina 26.9.2000                                      109/6/2
69490: 
69491: luotu sellaiset kevennysmahdollisuudet, mitä               kistä välimatkoista joudutaan kulkemaan töissä,
69492: tässä kuorma-autoilijoidenkin osalle on tullut nyt         se vaikuttaa myös tuporatkaisuun. Onpa tulopo-
69493: esille ja esityksen perusteluissa todetaan.                liittinen ratkaisu kokonaisratkaisu tai liittokoh-
69494:     Samoin tähän samaan nippuun olisi pitänyt              tainen, se vaikuttaa kuitenkin palkankorotusvaa-
69495: liittyä myös urakoitsijoiden ja yrittäjien asema ja        teiden määrään. Siinä mielessä kaiken kaikkiaan
69496: sen turvaaminen ja keventäminen. Toivonkin,                tämän toivoisi vaikuttavan myös siihen suun-
69497: että tämä valiokuntakäsittelyvaiheessa tulisi niin         taan, jotta hallitus tekisi lisää esityksiä polttoai-
69498: huomioituaja nähtyä, että voitaisiin katsoa, onko          neiden korkean hinnan alentamiseksi.
69499: samaan pakettiin löydettävissä laajempia kansa-                Niin kuin viime viikolla todettiin, se ei välttä-
69500: laispiirejä koskettavia asioita, jotka taistelevat         mättä auta, jotta valmisteveroa lasketaan, koska
69501: saman kalliin polttoaineen kanssa. Voisin ja us-           osa hyödystä tai jopa koko hyöty voi mennä öl-
69502: kaltaisin ja rohkenisin todeta, että kaiken kaikki-        jyn jalostajille tai öljysheikeille. Kukaan ei sitä
69503: aan, vaikka sanoin, että hallituksen esitys on             valvo, koska elämme markkinatalousjärjestel-
69504: myönteinen, hallituksella ei kuitenkaan ole asi-           mässä ja on mahdotonta todeta, mikä kate välistä
69505: aan ollut kokonaiskuvaa eikä todellisuudentajua            menee, eikä kilpailu sitä näköjään välttämättä
69506: siitä, miten pitkälle polttoainekysymys Suomea             hoida kuitenkaan.
69507: on suohon vielä viemässä, kuinka laajalti asiaan               Sen takia ainut keino, sellainen täsmäkeino,
69508: vielä joudutaan myöhemmässä vaiheessa palaa-               kuljetusten turvaamisessa ja ihmisten liikkuvuu-
69509: maan.                                                      den edistämisessä olisi se, jotta puututaan kiintei-
69510:     Rouva puhemies! Toivon, että tämä esitys saa           siin maksuihin, jotka valtiovallan toimin on sää-
69511: valiokunnassa huomionarvoisen käsittelyn. Us-              detty. Näihin kuuluu ajoneuvovero, joka on hen-
69512: kon, että se varmasti tulee tällaisenaan hyväksy-          kilöliikenteessäkin henkilöautoille, entinen tuuli-
69513: tyksi, mutta toivon myös, että sitä voitaisiin laa-        lasivero. Minusta paras tapa olisi, tuki kohden-
69514: jentaa ja kuulla ja nähdä laajemmaltikin erityi-           tuisi oikein, kun ajoneuvovero poistettaisiin.
69515: sesti linja-autoliikenteen osalta.                             Jos sen poistaminen koko maasta ei kertahei-
69516:                                                            tolla poliittisesti onnistu, minusta poisto pitäisi
69517: 2
69518:    Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!                  toteuttaa ainakin niiltä paikoilta, missä on pitkät
69519: Voin hyvin pitkälti yhtyä ed. S. Lahtelan käyttä-          välimatkat eikä julkinen liikenne kulje. Poisto
69520: mään puheenvuoroon. Sinällään hallituksen esi-             koskisi lähinnä Itä- ja Pohjois-Suomea ja mah-
69521: tys on hyvä ja kannatettava, mutta erittäin sup-           dollisesti osin Pohjanmaata ja Keski-Suomea.
69522: pea-alainen, koska se koskettaa vain kuorma-au-            Kuitenkin linja-autovuorot ovat kovin harvassa
69523: toyrittäjiä. Tämä summakaan ei kovin häävi ole;            siellä, jolloin joudutaan väkisin käyttämään
69524: kun kerran tankkaa vähän isomman auton, siinä              omaa autoa. Muuten ei pääse töihin tai asioi-
69525: etu on menetetty. Mielestäni lähinnä linja-auto-           maan. Sen takia odottaisi, kun täällä on ministe-
69526: yrittäjien ja myös koneyrittäjien osalta, joilla pit-      reitä paikalla tarkkaavaisina kuuntelemassa pu-
69527: käaikaiset sopimukset, olisi ollut kohtuullista,           heita, että he veisivät hallituksen keskuuteen
69528: että myös heille olisi jonkinlaisia alennuksia esi-        semmoisen viestin, jotta ajoneuvoveroon kaiken
69529: tetty tai hallitus olisi ilmoittanut, että heillä on oi-   kaikkiaan tehtäisiin alennus, jolloin ainakaan ei
69530: keus, ainakin niissä tapauksissa, kun toisena osa-         voitaisi väittää, että alentaminen menee öljy-
69531: puolena on valtiovalta, korottaa taksoja sillä             sheikkien piikkiin, vaan kohdentuisi jokaiselle
69532: määrällä, mitä polttoaineiden hinta on noussut.            suomalaiselle, kenellä ajoneuvoja yleensä on.
69533: 3 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
69534: Ihan muutama sana täältä korokkeelta. Voin yh-             4 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-
69535: tyä edellisiin puhujiin siinä, jotta perusviritys on       heenvuoro): Arvoisa puhemies! Mielestäni halli-
69536: hyvä, että tässä on esitetty loppuvuodelle keven-          tuksen nopea toiminta ajoneuvoverolain muutta-
69537: nystä. Mutta tämä kuuluu tietysti laajempaan ko-           misessa on myönteistä, ettei tarvitse maksaa vuo-
69538: konaisuuteen. Kaiken kaikkiaan polttoaineiden              den 2000 ajoneuvoveron yhtä osaa. Ihmettelen
69539: korkeat hinnat aiheuttavat inflaatiota, niin kuin          ed. E. Lahtelan puheenvuoroa tältä osin, koska
69540: viime viikon monissa keskusteluissa todettiin.             tämä on askel eteenpäin. Toivotaan, että asiassa
69541: Sehän tarkoittaa sitä, jotta tuotteittemme hinnat          tulee myös muita myönteisiä esityksiä, mutta
69542: tulevat nousemaan. Syrjäisillä seuduilla, kun pit-         tämä on yksi parannusesitys.
69543: 109/6/5                                  Kuorma-autojen verotus                                       3533
69544: 
69545: 5  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-                Eräs asia on lämmitysöljyn hinta, se mitä se
69546: mies! Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys on         maksaa niille pieni- ja keskituloisille ihmisille,
69547: oikean suuntainen, mutta aivan kuten ed. S. Lah-        joiden lämmitys pohjautuu lämmitysöljyyn. Se
69548: tela ja muut ovat todenneet, täysin riittämätön.        on vakava paikka. Suomi on siis pitkien etäi-
69549: On tietysti hyvä, että pienikin askel oikeaan           syyksien lisäksi myös kylmä maa. Tämä on tär-
69550: suuntaan halutaan ottaa ja sopii vain toivoa, että      keä asia. Tässä kyllä odottaisin myös ikään kuin
69551: löydettäisiin hyvin nopeasti keinoja, joilla voitai-    hallituspuolueen edustajana valtion, hallituksen,
69552: siin niin inflaatiopaineita lisäävää polttoaineitten    toimenpiteitä.
69553: kustannustekijää kuin myös lämmitysöljyn kus-
69554: tannustekijää vähentää tässä yhteiskunnassa.            7
69555:                                                            Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! Kor-
69556:     Näkisin, että meidän tulisi hyvin nopeasti sel-
69557:                                                         kealla polttoaineen hinnalla on kiistattomia kiel-
69558: vittää, millä tavalla linja-autoliikennöitsijät, ura-
69559:                                                         teisiä alueellisia työllisyysvaikutuksia. Siksi
69560: koitsijat, yrittäjät - ja vielä liittäisin mukaan
69561:                                                         tämä tarvitsee laajempaa tarkastelua. Eduskun-
69562: myös taksiautoilijat, taksiyrittäjät - saataisiin
69563:                                                         nassa joudumme jälleen muun muassa kuljetus-
69564: tämän kaltaisen lainsäädännön pariin. Tänä aa-
69565:                                                         tuella paikkaamaan elinkeinoelämän alueellises-
69566: muna tänne työmaalle tullessa keskustelin erään
69567:                                                         ti erilaista kilpailutilannetta, korjaamaan halli-
69568: liikennöitsijän, linja-autoyrittäjän, kanssa. Tote-
69569:                                                         tuksen esityksiä siltäkin osin. Samoin ehkä polt-
69570: simme, että korkeat polttonesteiden hinnat ovat
69571:                                                         toaineiden hinnan alueellista porrastamista olisi
69572: tekijä, joka ohjaa paineisiin korottaa asiakasmak-
69573:                                                         syytä tutkia. Myöskin työssäkäyntialueitten laa-
69574: suja, liikennetaksoja, ja kaikkea muutakin hin-
69575:                                                         jeneminen edellyttää myös työssäkäynnin kus-
69576: noittelua.
69577:                                                         tannusten vähennysjärjestelmien parantamista.
69578:     Näin korkeitten polttonesteitten hintojen
69579:                                                         Eli hyvin moninaista pohdintaa tarvitaan. Kieltä-
69580: vuoksi koko yhteiskunta kärsii inflaatiosta. Mut-
69581:                                                         mättä myös alalla sisällä oleva epäterve kilpailu
69582: ta polttonesteitten hinnoista kärsii myös henkilö,
69583:                                                         vaatii sopimusjärjestelmien kehittämistä. Metsä-
69584: joka sanoo, että hänellä ei ole autoa eikä ikinä
69585:                                                         teollisuudellahan on aika hyvät järjestelmät, jois-
69586: tule sitä hankkimaan, koska polttonesteitten hin-
69587:                                                         sa hinnan nousut ja laskut yhdessä kuljettajien
69588: tojen vaikutus ulottuu myös taksoihin. Toivoi-
69589:                                                         kanssa katetaan. Näitä pitäisi myös alalla seurata.
69590: sin, että lakiehdotusta voitaisiin laajentaa ja löy-
69591:                                                            Arvoisa puhemies! Kyllä korkea polttoainei-
69592: tää suuremmat puitteet polttoaineitten korkeitten
69593:                                                         den hinta on talouspoliittisesti myöskin keskei-
69594: kustannusten lieventärniseksi.
69595:                                                         nen inflatorinen tekijä ja myös talouspolitiikkaa
69596:                                                         häiritsevä tekijä. Sen takia on ehdottomasti kyllä
69597: 6                                                       mielestäni myös yhdessä tulopoliittisen ratkai-
69598:    Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! Ed.
69599:                                                         sun yhteydessä mietittävä, millä tavalla voidaan
69600: Seppo Lahtelahan kehui jo hallituksen esitystä
69601:                                                         erilaiset edut ja lähestymistavat yhdistää, koska
69602: ihan asiallisesti, että se on oikean suuntainen. On
69603:                                                         tämä on asia, joka ilman muuta tulopoliittisen
69604: varmasti ihan kyllä oikein näin todeta myös op-
69605:                                                         ratkaisun yhteydessä tullaan tavalla tai toisella
69606: position puolesta. Toteaisin ikään kuin hallitus-
69607:                                                         ottamaan huomioon.
69608: puolueiden kansanedustajana, että sellainen nihi-
69609: lismi, ettei millään olisi mitään väliä, mikä vä-
69610: hän ed. Oinosen puheenvuorossa kävi esiin, ei           8
69611:                                                           Jari Leppä /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-
69612: ole tervettä. Vaikka tämä ei olisikaan riittävä as-     voisa puhemies! Ed. Rajamäki sanoi, että metsä-
69613: kel, se on kuitenkin askel, ja se on hyvä asia.         teollisuudessa muun muassa on erittäin hyvät
69614:    Se, että polttonesteiden hinnan korotus vaikut-      neuvottelumekanismit Sanoisin kuitenkin, että
69615: taa koko yhteiskuntaan inflaation muodossa, on          nuo neuvottelumekanismit ovat kyllä teollisuus-
69616: aihetta edelleen todeta. Tällä hetkellä jälleen         vetoisia. Siellä pienet yrittäjät eivät pysty yhdes-
69617: maailmanmarkkinahinnat näyttävät olevan hiu-            sä neuvottelemaan mitään yhteisiä taksankoro-
69618: kan laskussa. Mutta on aivan selvää, ettei enää         tuksia. Onko silloin neuvottelutasapaino olemas-
69619: palata maailmanlaajuisesti halvan energian vuo-         sa, kun yhtä yhden koneen yrittäjää vastassa on
69620: siin, vaikkakin reaalihintahan tällä hetkellä kui-      globaali metsätalousjätti? Mielestäni ei ole. Täl-
69621: tenkin on matalampi kuin 80-luvun alussa. Eli ei        täkin osin kilpailupolitiikkaa, kilpailulainsäädän-
69622: maailmalla ole varaa tavallaan elää liian halvalla      töä, tulee tarkistaa, samoin kuin pitää ehdotto-
69623: energialla. Sekin on hyvä pitää mielessä.               masti edelleenkin vähentää tuontipolttoaineriip-
69624: 3534                                       Tiistaina 26.9.2000                                     109/6/9
69625: 
69626: puvuuttaja näin kehittää kotimaisten polttoainei-      mukaan. Totta kai tähän asiaan pitää puuttua ja
69627: den, uusiutuvien energiamuotojen, käyttöä.             me todella olemme omalta osaltamme tähän pai-
69628:                                                        neita luomassa, mutta sellaista kuvaa, ikään kuin
69629: 9 Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):              täällä olisi äänestetty hiljattain polttoaineveros-
69630: Arvoisa puhemies! On totta kai näin, että varsin-      ta, ei vastuullisen kansanedustajan kyllä pidä an-
69631: kin silloin kun alalla oli paljon kapasiteettia lii-   taa.
69632: kaa ja lamavuosina, kyllä silloin ajettiin todella
69633: orja-ajoja myöskin tietysti metsäteollisuudelle.       13
69634:                                                            Harry Wallin /sd: Arvoisa rouva puhemies!
69635: Sitä en kiistä. Viittasin vain sopimusjärjestel-       Hallituksen esitys on hyvä, eteenpäin menevä as-
69636: miin. Niiden pitää olla kunnossa, ja myös epäter-      kel, niin kuin ed. Tykkyläinen totesi. Kiinnittäi-
69637: ve kilpailu on saatava pois alalla. Se on hyvin tär-   sin kuitenkin myöskin huomiota siihen, minkä
69638: keä asia.                                              ed. Vistbacka totesi, että joukkoliikenne, joka on
69639:    Toisaalta tietysti laajassa energiapoliittisessa    liikenneministeriön keskeinen tulevaisuuden toi-
69640: keskustelussa pitää myös tämän olla tuuppaa-           miala, jää tuen ulkopuolelle. Siellä linja-autoyrit-
69641: massa puuvoimaprojekteja, tuuppaamassa kor-            täjät joutuvat lääninhallituksen kilpailuttamina
69642: vaavia energialähteitä ym. noin laajassa mitassa       tekemään ennakkoon tarjoukset. Nyt polttoaine-
69643: eteenpäin. Sille ei mahda mitään, että ilman hä-       kustannukset ovat nousseet 25 prosenttia eikä
69644: käpönttöjä ilmeisesti jatkossakin on tarkoitus au-     mitään tukea tule tässä tukipaketissa heille. Toi-
69645: toja ajaa.                                             voisinkin, että budjetin yhteydessä voitaisiin
69646:                                                        myöskin huomioida joukkoliikenteessä toimivat
69647: 1
69648:  ° Kari Kärkkäinen /skl (vastauspuheenvuo-             yrittäjät.
69649: ro): Arvoisa puhemies! Kaiken tämänjälkeen-
69650: viime viikolla kävimme asiasta aika värikkään          14
69651:                                                            Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
69652: debatin - kyllä minusta tuntuu kuunnellessani          hemies! Totean, että hallituksen esitys dieselve-
69653: taas ed. Rajamäen esitystä, että hallitusryhmien       ron neljännen erän palauttamisesta on paikal-
69654: puheilla on vähemmän merkitystä kuin opposi-           laan. Samalla totean, että Suomessa on todella
69655: tion. Me puhumme ja äänestämme puheiden mu-             12 000 kuljetusalan yrittäjää ja 9 000 yhden mie-
69656: kaisesti, mutta hallitusryhmät puhuvat ja sitten       hen yritystä. Olisin toivonut todella, että hallitus
69657: äänestävät juuri päinvastoin kuin ovat puhuneet.       olisi enemmän tehnyt näitten yrittäjien puolesta.
69658: Tämä on minusta epäkohta, johon täytyy todella            Minun esitykseni olisi, että tavarankuljetuk-
69659: ... En tiedä, ollaanko hallituksen panttivankeina      sissa olevat kuljetusliikkeet saisivat polttoaineli-
69660: tai muuta, mutta toivoisin, että käytännössä           säveroalennuksen esimerkiksi sillä tavalla, että
69661: myöskin tapahtuu toimia, ei pelkästään puheita         jos kuljetusmaksu on alta 500 markkaa, veroton
69662: salissa.                                               lisä olisi 50 markkaa; jos kuljetusmaksu on 50-
69663:                                                        1 000 markkaa, se olisi 100 markkaa; ja 1 000-
69664: 11
69665:     Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):         2 000 markasta se olisi 200 markkaa; ja sen yli 10
69666: Arvoisa puhemies! Haluan vastata ed. Kärkkäi-          prosenttia. Laivaliikenteessä Helsinki-Tallin-
69667: sen puheenvuoroon. Eduskunta äänesti hallituk-         na-laivalla polttoainelisä on 10 markkaa per hen-
69668: sen luottamuksesta, ja siitä oli kysymys. Öljyn        kilö, jonka matkustajat maksavat ilomielin. Tä-
69669: hinta on ongelma, mutta se ei ratkea sillä, että me    män tyyppistä hallituksen esitystä toivoisin lä-
69670: kaadamme hallituksen ja nostamme jonkin muun           hinnä tavarankuljettajien puolesta. Linja-autolii-
69671: tilalle.                                               kennöitsijäthän saivat taksaylennyksen niin kuin
69672:                                                        pitääkin, samoin taksimiehet Asia on näiden
69673: 12
69674:    Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro ):            osalta käsittääkseni kunnossa. Ainoastaan tava-
69675: Arvoisa puhemies! Jokaisen kansanedustajan             rankuljetus Suomessa kärsii.
69676: täytyy kyllä noudattaa rehellisyyttä, myöskin
69677: kristillisten nimissä kulkevissa puolueissa, sen       15
69678:                                                           Kari Kantalainen /kok (vastauspuheenvuo-
69679: takia, että silloin kun on epäluottamuslause käsit-    ro): Arvoisa rouva puhemies! On aivan hyvä,
69680: telyssä, silloin äänestetään nimenomaan hallituk-      että ed. Kuosmanen ottaa tämän kysymyksen
69681: sen jatkamisesta tai erosta. Verolait käsitellään      esiin, mutta toivoisin vähän laajempaa näkökul-
69682: hallituksen esityksen tai kansanedustajien aloit-      maa. Yksi keskeinen asia on kilpailullinen tilan-
69683: teiden pohjalta ihan erillisten käsittelyprosessien    ne, jossa pienten tavarankuljetusyrittäjien on vai-
69684: 109/6116                                 Kuorma-autojen verotus                                        3535
69685: 
69686: kea keskustella suurteollisuuden kanssa. Siinä          tahtoa löytynyt. Tietysti se riippuu autoilijoiden
69687: suurteollisuus on nyt selkeästi UPM-Kymmenen            liitoista, millä tavalla yhteenliittymät toimivat,
69688: johdolla lähtenyt tulemaan vastaan. Siellä ollaan       onko niillä painostuskeinoja. Jos jokin firma ei
69689: nostamassa tariffeja, mahdollisesti jopa 8 pro-         lähde nostamaan hintaa kesken kauden, vaikka
69690: senttia, mikä merkitsee sitä, että tullaan helpotta-    kustannukset nousevat, todennäköisesti jotain tu-
69691: maan tätä asiaa. Kilpailulainsäädäntö on yksi ky-       lee tapahtumaan.
69692: symys, jota tässä pitää tarkastaa, jotta pienillä           Odottaisi nyt kuitenkin sitä, mitä itse sanoin ja
69693: olisi parempi oikeus keskustella.                       myös muut ovat todenneet, että myös alueellisia
69694:                                                         näkökulmia otettaisiin esille eli voitaisiin katsoa,
69695: 16 Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-             jotta missä on pitemmät matkat, siellä voitaisiin
69696: mies! Valitettavasti ed. Rajamäki elää, puheissa        eri tavalla kohdella verotuksella ja saada aikaan
69697: ainakin, edustajan äsken puhuman perusteella,           toimintaa, jotta eivät ihan kaikki kuolisi sieltä.
69698: vailla todellisuudentajua, koska selkeästi on näh-
69699: tävissä niin, että suurteollisuus, erityisesti metsä-   18
69700:                                                            Marja-Liisa Tykkyläinen /sd          (vastauspu-
69701: teollisuus Stora Enson johdolla, lähtee siitä, että     heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. E. Lahtelan
69702: jokaisen autoilijan ja jokaisen urakoitsijan sopi-      puheenvuoroon totean, että ymmärsin hänen esit-
69703: mus päättyy eri päivänä, eri viikkona ja jokainen       tämänsä asian täysin oikein, koska hän arvosteli
69704: on täysin kilpailukyvytön ja neuvottelukyvytön.         tätä lakiesitystä. Tietysti kun olen sen verran pit-
69705:    Tässä, rouva puhemies, toivoisin, että myös-         kään eduskunnassa ollut, totean edelleenkin, että
69706: kin voitaisiin nähdä sellainen avausmahdolli-           tässä laissa annetaan myönnytys polttoainevero-
69707: suus, että kilpailunrajoituslakia voitaisiin niin       kysymyksessä. Mitä tulee muihin parannuskei-
69708: muuttaa, että yhden miehen autoilijat voisivat          noihin liittyen moottoriajoneuvoihin, ne tullaan
69709: toimia yhdessä rintamassa ja vaatia enemmän             käsittelemään budjetin kanssa myöhemmin. Toi-
69710: polttoainelisiä silloin, kun tulee tapahtumaan          voisin, että siitä saataisiin kokonaisvaltainen rat-
69711: tämmöisiä ehtojen, kuten polttoaineen hintojen,         kaisu, mihin myöskin liittyy monia muita ongel-
69712: muutoksia, kuin on tullut tämän vuoden aikana,          mia, jotka koskettavat kotitalouksien energiaa
69713: nimenomaan tämän vuoden puolella. Tämä voisi            ym.
69714: olla myöskin yksi lääke, millä voitaisiin avata
69715: neuvotteluasemaa paremmaksi ja vahvemmaksi              19
69716:                                                             Jussi Ranta /sd: Arvoisa puhemies! Tällai-
69717: näitten yrittäjien kohdalla.                            set polttoaineiden hinnan äkilliset korotukset ai-
69718:                                                         heuttavat ilman muuta kuljetusalalle kustan-
69719: 17  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!            nuskriisiä. Se vaikuttaa kuljetusrakenteisiin ja
69720: Ihan lyhyesti, kun pyysin vastauspuheenvuoron           aiheuttaa esimerkiksi yritysten suuren velkaan-
69721: aikaisemmin, ed. Tykkyläisen puheenvuoron jäl-          tumisen kautta itse asiassa lisäkustannuksia
69722: keen, mutta kun minulla on hento ääni, ei puhe-         koko kuljetustoiminnalle. Polttoainekustannuk-
69723: mies kuullut.                                           sethan ovat erittäin merkittävä osa kuorma-auto-
69724:     Sen verran voisi todeta ed. Tykkyläisen vas-        liikenteestä, 20--40 prosenttia riippuen hieman
69725: tauspuheenvuoroon, että ollaan samalla puolella         toimialasta. Nyt tehdyt korotukset polttoainei-
69726: tässä asiassa ja ed. Tykkyläinen ilmeisesti käsitti     den hintoihin ovat aivan kohtuuttomia yrittäjille.
69727: väärin puheeni, koska olen sitä mieltä yhä edel-        Tässä mielessä hallituksen esitys ajoneuvokoh-
69728: leen, jotta esitys on tässä hyvä, mutta sitä pitäisi    taisen verotuksen tilapäisestä alentamisesta on
69729: laajentaa eli etsiä hyviä lisäasioita. Ed. Wallin       oikea ja tuo helpotusta monille yrittäjille.
69730: käytti ihan hyvän puheenvuoron, jollaisen ajatte-           Toisaalta on myös nähtävä se, että kuljetuksil-
69731: lin itsekin pyytää, eli linja-autoliikenteessä ole-     la on tavattoman suuri merkitys kansantalouden
69732: vat ja muut kuljetusyrittäjät, urakoitsijat metsis-     kasvutavoitteiden toteutumiselle. Silloin tähän
69733: sä, turvesoilla, missä he ovatkin, ja on paljon pik-    vaikuttavia tekijöitä ovat ilman muuta tulovero-
69734: kubusseja, jotka rahtaavat paketteja. Sieltä on         tuksen alentamiseen liittyvät asiat, investoinnit
69735: riittävästi esitettävissä kommentteja, että he ei-      infrastruktuuriin, telematiikan tehokkaampi
69736: vät pysty kesken kauden hintoja korottamaan.            käyttöönotto sekä kuljetusyrittäjien omat kaup-
69737: Onneksi jotkut yhtiöt ovat lähteneet vapaaehtoi-        patavat Tavattoman tärkeää olisi se, että tulisi
69738: sesti tekemään tätä; vaikka sopimus on tehty            sopimuksiin polttoainelisämaksut, jotka otettai-
69739: vuodeksi tai useammaksi vuodeksi, on hyvää              siin aina käyttöön silloin, kun hinnat nousevat.
69740: 3536                                         Tiistaina 26.9.2000                                      109/6/20
69741: 
69742: Tällöin kuljetusrakenne kehittyisi oikealla taval-       veronalennukset on saatava palkkaveroon, vaan
69743: la ja ottaisi huomioon polttoaineiden todelliset         myös tähän voitaisiin jotakin suunnata.
69744: hinnat.
69745:     Arvoisa puhemies! Tässä akuutissa tilantees-         22
69746:                                                              Kari Kantalainen /kok: Arvoisa puhemies!
69747: sa tavattoman tärkeää on siis ajoneuvomaksun ti-
69748:                                                          Tässä pitää muistaa se kokonaisuus, että ainakin
69749: lapäinen alentaminen, johon ollaan ryhtymässä,
69750:                                                          kuljetusliikenne itse kertoo, että alalla on merkit-
69751: sekä yrittäjien toimesta kauppatapojen muutta-
69752:                                                          tävästi ylikapasiteettia, joka osaltaan luonnolli-
69753: minen. Muihin kysymyksiin palataan esimerkik-
69754:                                                          sesti jo vaikuttaa siihen, että kustannusten siirtä-
69755: si tulo- ja menoarvion yhteydessä.
69756:                                                          minen hintoihin ei välttämättä ole ihan helppoa.
69757:                                                          Mutta niin kuin äsken totesin, metsäteollisuudes-
69758: 20
69759:    Pekka Kuosmanen /kok: Rouva puhemies!                 sa on liike lähtenyt käyntiin sillä tavalla, että siel-
69760: Totean ed. Kantalaiselle, että todella tavaralii-        lä ollaan tulemassa vastaan, hyväksymään näitä
69761: kenteessä kuljetusyrittäjän osuus on lähes 80            kysymyksiä. Toisenlaisiakin esimerkkejä on,
69762: prosenttia. Siinä mielessä suosittelisin, että halli-    kun KTK-ihmisten kanssa keskustelee ja alueel-
69763: tus ottaisi vakavasti esitykseni siitä, että polttoai-   listen kuljetusyksiköiden kanssa. Siellä ovat jopa
69764: nelisä tavarankuljetuksista säädettäisiin lailla,        esittämässä, että pitäisi pudottaa hintoja, että py-
69765: vaikka tilapäisesti vuosi kaksi, niin kauan kuin         sytään markkinoilla, eli pelätään sitä, että meille
69766: oletetaan, että polttoaineitten lähtöhinta Opec-         tulee ulkomaiset toimijat. Tämä ei ole ollenkaan
69767: maissa on näin korkea kuin se tällä hetkellä on.         niin yksiselitteinen kysymys, jota me tässä tar-
69768:    Toinen asia, mihin puuttuisin, on henkilöauto-        kastelemme.
69769: jen käyttömaksu. 90-luvun alussa, kun lama tuli,             Arvoisa puhemies! Haluaisin yhtyä siihen nä-
69770: säädettiin henkilöautoille 500:n ja 700 markan           kemykseen, että hyötyliikenteen dieselveron
69771: käyttömaksu. Se tulisi minun mielestäni poistaa          poisto kokonaisuudessaan olisi asia, joka voisi
69772: nyt, kun Suomessa on korkeasuhdanne, koska               olla hiukan sellainen vastaantulo. Aina pitää näh-
69773: meillä olisi nyt varaa tulla henkilöautoilijoita         dä, että jo tämän vuoden budjettia tehtäessä polt-
69774: vastaan sillä tavalla. 1,3-1,5 miljardia markkaa         toaineverokertymiä, valmisteverokertymiä, alen-
69775: olisi positiivinen kädenojennus autoilijoille siinä      nettiin lähes miljardilla. Nyt olemme tilanteessa,
69776: mielessä, kun noin 3 000--4 000 markkaa kui-             jossa valmisteverokertymät ovat tällä vauhdilla
69777: tenkin on vuosikustannus henkilöautosta lisää            alenemassa vielä noin 900 miljoonalla. Kyllä
69778: korkeasta polttoaineen hinnasta.                         meille myös budjettiin rahareikiä tulee, niin että
69779:                                                          ei tätä voi ohittaa sillä tavalla, että meillä on koko
69780: 21                                                       ajan jakaa erilaista rahaa ja erilaista hyvää eri
69781:     Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Vien-
69782:                                                          puolille. Täytyy nähdä kokonaisuus ja kohden-
69783: titeollisuus on hyötynyt erittäin paljon halvasta
69784:                                                          taa mahdollisimman oikein ne kevennykset, jot-
69785: eurosta. Siinä suhteessa sieltä löytyisi varaa mak-
69786:                                                          ta suomalainen hyötyliikenne pärjää ja siitä läh-
69787: saa vähän enemmän yrittäjille, niin metsäkone-
69788:                                                          tee liikkeelle.
69789: yrittäjille kuin kuljetusalan yrittäjille. Toinen
69790: asia on linja-autoliikenteessä, jossa lähinnä asia-
69791: kas maksaa tai kunnat maksavat kustannukset,             23
69792:                                                              Jari Leppä /kesk: Arvoisa puhemies! Halli-
69793: kunnat koululaiskuljetusten välityksellä. Siinä          tuksen sinänsä ihan hyvä pieni, olemattoman pie-
69794: suhteessa maksaja on hieman toisenlainen, mikä           ni kylläkin, vastaantulo toisaalta asettaa myös
69795: aiheuttaa aina tietyille perheille luonnollisesti        erilaiset yrittäjät eriarvoiseen asemaan. Nythän
69796: myös ongelmia.                                           tässä puhutaan ainoastaan kuorma-autosta, mut-
69797:     Kokonaisuudessaan täällä esiin nostettu aja-         ta unohdetaan muu puoli, mitä urakointi- ja yri-
69798: tus siitä, että meidän pitäisi yhdessä taistella         tystoimintaan tulee. Samalla siinä unohdetaan
69799: myös inflaatiota vastaan ja siten luoda paremmat         myös maatalouden kohonneet kustannukset, jot-
69800: edellytykset tuposopimuksen syntymiselle, on             ka tulevat kahta kautta: Toisaalta suoraan poltto-
69801: varmaan meidän yhteinen tahtomme. Siihen                 aineiden hinnan noususta, mutta toisaalta myös
69802: suuntaan toivottavasti hallitus liikkuu.                 muiden hintojen noususta, joihin polttoaine välil-
69803:     Totean ilokseni ed. Kuosmasen puheenvuo-             lisesti vaikuttaa. Tätä ei tähän mennessä ole mi-
69804: rosta, että hän kokoamusta edustavana edustaja-          tenkään korvattu. Toivon, että tuossa pienessä
69805: na ei pidä härkäpäisesti kiinni siitä, että kaikki       liikahduksessa, mitä ministeri Hemilä on esittä-
69806: 109/6/24                                 Kirjastojen valtionosuudet                                      3537
69807: 
69808: nyt, päästään nopeasti liikkeelle, ettei tämä kier-      8) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain 12
69809: re edelleen sillä puolella pahene.                       §:n muuttamisesta
69810:    Myös inflaatiopaineita olisi huomattavasti
69811: helpompi hillitä nyt, ennen kuin ne täysimääräi-         Lähetekeskustelu
69812: sinä siirtyvät hintoihin. Hintavaikutukset ovat          Hallituksen esitys HE 125/2000 vp
69813: meillä näkyvissä muutamien kuukausien kulut-
69814: tua, jolloin inflaation hillintä on huomattavasti        Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
69815: hankalampaa.                                             lähetetään sivistysvaliokuntaan.
69816: 
69817:                                                          Keskustelu:
69818: 24   Raimo Mähönen /sd: Arvoisa rouva puhe-
69819: mies! On hyvä, että edes joku hallituksen esitys         1
69820:                                                             Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa puhe-
69821: saa tunnustusta kautta linjan, vaikka tietysti sitä      mies! Me olemme jälleen käsittelemässä kirjas-
69822: on vähätelty. Parempi tämäkin kuin ei mitään,            tolain 12 §:n muuttamisesta, joka merkitsee sitä,
69823: ihan oikeaan osunut toimenpide.                          että jälleen kerran tehdään väliaikainen muutos
69824:    Haluaisin yhtyä ed. Kantalaisen puheenvuo-            ja käytetään veikkauksen ja raha-arpajaisten
69825: roon, kun hän kertoi, että pitää muistaa tällaises-      voittovaroja. Viime kerralla, kun käsittelimme
69826: sakin tilanteessa, että valtiolla on tietyt vastuut ja   tämän vuoden budjettia, valtiovarainvaliokun-
69827: velvoitteet, rahaa pitääjostakin löytyä ja näin ol-      nan sivistys- ja tiedejaosto ja myöhemmin valtio-
69828: len kaikille ei voi hyvää jakaa.                         varainvaliokunta tekivät muutoksenjakosuhtees-
69829:    Mutta viime eduskuntakaudella, rouva puhe-            sa. Eli me päädyimme siihen, että kirjaston me-
69830: mies, otettiin useita kertoja esille huviveneitten       noja katettiin varsinaisista valtion varoista. Li-
69831: verotuskysymys. Jo silloin todettiin, että nämä          säksi teimme täällä eduskunnassa asian käsitte-
69832: veneet, joita on melkoisen paljon Suomen ranni-          lyn yhteydessä ponnen, jossa todettiin, että vähi-
69833: koilla ja sisävesilläkin, käyttävät hyvin pitkälti       tellen siirrettäisiin kirjastojen rahoitukset
69834: verotonta polttoainetta. Samalla autoilijoille sää-      tulemaan suoraan valtion varoista.
69835: dettiin niin sanottu tuulilasitarra jnp. Toivoisin,         Näin ei kuitenkaan ole käynyt tälläkään ker-
69836: että hallitus tarkastelisi tätä kysymystä edelleen-      taa, vaan hallitus on tuonut jälleen ehdotuksen,
69837: kin. Tiedän, että se on erittäin vaikea kysymys,         jossa käytetään kirjastojen rahoitukseen veikka-
69838: mutta toivon, että tämäkin asia otettaisiin vielä        uksen ja raha-arpajaisten voittovaroja. Tämä tu-
69839: esille ja mahdollisesti sieltä saatavilla tuloilla       lee merkitsemään sitä, että tässä kärsivät sekä
69840: voitaisiin helpottaa tiettyjä osia liikenteen poltto-    nuorisotyö että ennen kaikkea liikunta- ja urhei-
69841: ainekuluista ja mahdollisesti lämmitysöljyistä           lutoimi. Vaikka meillä on raha-arpajaislaki tulos-
69842: ym. Tämä olisi helpottamassa sitä. Toivoisin,            sa käsittelyyn, se ei kuitenkaan turvaa näitä mui-
69843: että hallitus ottaisi asian esille.                      ta tekijöitä.
69844:                                                             Samassa haluaisin, arvoisa puhemies, ottaa
69845:                                                          vielä esille, että meidän kirjastotoimemme ei ole
69846: Keskustelu päättyy.                                      siinä tasossa, kuin sen pitäisi olla nykyaikana.
69847:                                                          Olemme joutuneet supistamaan ja yhdistämään
69848:                                                          kunnissa kirjastotoimia. Meillä on olemassa vain
69849: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia            isot kirjastot ja joitakin lähipalveluja. Yleensä-
69850: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                     kin kirjastojen kirjojen hankintaan ei ole käyttö-
69851:                                                          varoja paljon ollenkaan.
69852:                                                              Kaiken kaikkiaan, kun aikanaan olemme saa-
69853: 7) Hallituksen esitys valtioneuvoston lai-               neet mahdollisuuden, että tasavertaisesti ja -ar-
69854: nanottovaltuudesta                                       voisesti kirjastopalveluja olisi maamme asuk-
69855:                                                          kaille käytössä, niin näin ei tällä hetkellä ole, niin
69856: Lähetekeskustelu                                         kuin tässäkin lakiehdotuksessa on todettu, koska
69857: Hallituksen esitys HE 124/2000 vp                        ei ole riittävästi valtionosuuksia. Katsoisin, että
69858:                                                          tämä on eräs sellainen asia, joka kuuluu kaikille
69859: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             Suomen kansalaisille, että he voisivat käyttää ta-
69860: mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                     savertaisesti kirjastopalveluja. Näin ollen jou-
69861: 3538                                      Tiistaina 26.9.2000                                       109/8/2
69862: 
69863: dumme, arvoisa puhemies, käsittelemään tätä la-       dellista syytä siihen, etteikö sitä voida ja etteikö
69864: kia varmastikin valtiovarainvaliokunnan sivis-        se pidä aloittaa ensi vuoden valtion tulo- ja me-
69865: tys- ja tiedejaostossa ja kuuntelemaan asiantunti-    noarviosta. Olen valmis lämpimästi yhtymään
69866: joita. Näkemykseni kuitenkin on, että joudumme        arvostamani kansanedustaja Marja-Liisa Tykky-
69867: tekemään lakiin muutoksia.                            läisen näkemykseen siltä osin, että tältä kohdin
69868:                                                       eduskuntakäsittelyssä pitää tehdä ja pitää löytyä
69869: 2
69870:   Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa rouva puhe-           yksimielinen näkemys siihen, että muutoksia
69871: mies! Ihan lyhyesti, mutta tulin nyt kuitenkin pu-    tehdään.
69872: hujakorokkeelle.
69873:    Minulla on ollut mahdollisuus olla menneinä        3  Håkan Nordman /sv: Arvoisa puhemies, vär-
69874: vuosina sivistysvaliokunnassa käsittelemässä          derade fru talman! Biblioteksväsendet har sedan
69875: vuodesta toiseen näitä hallituksen säästölakiesi-     gammalt en mycket viktig uppgift i det finländ-
69876: tyksiä. Olen 90-luvulla joutunut myöskin itse         ska samhället. Man kan säga att biblioteket skall
69877: tunnustamaan sen tosiasian, että on ollut pakko       vara en nyckel tili kunskap och bildning. Biblio-
69878: valtiontalouden kannalta hakea säästöjä, jotta yh-    teket finns tili för alla, och det skall vara avgifts-
69879: teiskunnassa on voitu pitää erilaiset peruspalve-     fritt.
69880: lut toiminnassa. Tämä johti 90-luvulla siihen,            I dag är ambitionsnivån inom biblioteksväsen-
69881: että kirjastojen määrärahatarpeista katetaan veik-    det mycket hög på många håll. Man talar om att
69882: kausvoittovaroin noin 500 miljoonaa markkaa.          göra biblioteken tili kulturcentra, informations-
69883:    Nyt kuitenkin tilanne yhteiskunnassa, kiitos       centra, tili mötesplatser för invånare i alla åldrar.
69884: Lipposen hallituksen onnistuneen talous- ja yh-       Det här gäller t.ex. hemma i V asa, där ungefär 60
69885: teiskuntapolitiikan, on sillä tavalla parantunut,     miljoner mark satsas på renovering och utbygg-
69886: että ikään kuin niiden lähes katastrofaalisten syi-   nad av stadsbiblioteket. Delvis sker detta med
69887: den osalta, jotka ovat johtaneet näihin toimintoi-    hjälp av statsstöd, somjag naturligtvis tackar för.
69888: hin, on onneksi tarve eräiltä osin poistunut. Tä-
69889: män johdosta sivistysvaliokunta vuosi sitten lau-        Kirjastolaitoksella on perinteisesti hyvin tär-
69890: sumanaan tiukalla ponnella edellytti, että halli-     keä tehtävä suomalaisessa yhteiskunnassa. Sen
69891: tus asteittain siirtyy kirjastotoimen valtionosuus-   tulee olla tiedon ja sivistyksen avain. Kirjasto on
69892: järjestelmässä siihen, että tämä käytäntö pure-       kaikkia varten, ja siksi sen tulee olla maksuton
69893: taan ja kirjastomenot katetaan budjetista.            käyttäjille. Tänä päivänä kirjastotoimessa tavoit-
69894:     Nyt sanoisin kyllä ääneen sillä tavalla, että     teet on monin paikoin asetettu varsin korkealle.
69895: hallitus on nyt kyllä tarpeettoman kovapäinen         Yritetään muodostaa kirjastoista kulttuurikes-
69896: tässä asiassa. Oma eduskuntaryhmäni on eri yh-        kuksia, informaatiokeskuksia, kohtaamispaikka-
69897: teyksissä ottanut tähän asiaan kantaa siten, että     ja kaiken ikäisille asukkaille.
69898: hallituksen tulee reagoida ja toimia siinä suun-         Tätä taustaa vasten tarkasteltuna kirjastotoimi
69899: nassa kuin sivistysvaliokunta, ja aivan niin kuin     ansaitsee luonnollisen rahoituksen valtion tulo-
69900: ed. Tykkyläinen äsken totesi, myöskin tiede- ja       ja menoarviossa budjettivaroin, sen sijaan että se
69901: sivistysjaosto ja sen myötä myös valtiovarainva-      on riippuvainen vuosittain tapahtuvista järjeste-
69902: liokunta ovat lausuneet. Me emme kerta kaikki-        lyistä veikkausvoittovaroilla. Tällainen järjestel-
69903: aan voi hyväksyä tämän tyyppistä menettelyä.          mä, joka on muutoin myös valtiontilintarkastaji-
69904:     Oma näkemykseni asian jatkohoidosta on se,        en peräänkuuluttama järjestelmä, mahdollistaisi
69905: että meidän nyt tämän lain eduskuntakäsittelyssä      samalla veikkausvoittovarojen käyttämisen
69906: tulee reagoida ja muuttaa hallituksen esitystä sil-   luonnollisessa ja suuremmassa laajuudessa esi-
69907: lä tavalla, että se vastaa eduskunnan aiempaa tah-    merkiksi urheilun ja liikunnan tarpeisiin. Siihen
69908: toa, tarkoittaako se sitten käytännössä sitä, että    on palattava. Urheiluihmisenä en voi olla to-
69909: me poliittisina päättäjinä viime kädessä tulkit-      teamatta tätä seikkaa, mutta en missään tapauk-
69910: semme, että tämä asteittainen siirtyminen tar-        sessa halua vetää pohjaa kirjastotoiminnan alta.
69911: koittaa vuositasolla 50:tä miljoonaa markkaa vai
69912: onko se 60 miljoonaa markkaa vai 100 miljoo-             Ett sådant tillfälligt arrangemang som innebär
69913: naa markkaa. Meistä jokainen ymmärtää sen, että       att biblioteksväsendet varje år skall vara beroen-
69914: 500 miljoonan kaulan kiinni kurominen on use-         de av arrangemang med tippningsvinstmedel i
69915: amman vuoden projekti, mutta ei ole mitään to-        statsbudgeten måste vi komma ifrån. Det här är
69916: 109/8/4                                Kirjastojen valtionosuudet                                       3539
69917: 
69918: ett arrangemang som även efterlyses av statsrevi-      vuoroja, joita täällä on aiemmin käytetty. Halli-
69919: sorerna och som samtidigt skulle innebära att          tuksen esitystä on välttämättä muutettava edus-
69920: tippningsvinstmedlen kan användas i naturlig           kunnan edellyttämällä tavalla asteittain niin, että
69921: och större utsträckning för idrottens behov. Vi        veikkausvoittovarat voidaan käyttää niiden pe-
69922: måste alltså återgå till det gamla systemet med        rinteisiin tarkoituksiin: nuoriso, liikunta, urhei-
69923: budgetfinansiering. Denna anmärkning om tipp-          lu. Ne kaikki myös tarvitsevat lisää voimavaroja.
69924: ningsvinstmedlen kan jag som företrädare för
69925: idrotten inte låta bli att notera. Under inga som      6  Pia Viitanen /sd: Arvoisa rouva puhemies!
69926: helst omständigheter får grunden för biblioteks-       Tästä asiastahan käytiin jo budjetin lähetekes-
69927: verksamheten äventyras.                                kustelussa hyvin voimakasta keskustelua, eikä
69928:                                                        varmasti jäänyt epäselväksi silloinkaan, mitä
69929: 4  Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! Ed.         mieltä eduskunnan enemmistö asiasta on. On
69930: Tykkyläinen ja ed. Gustafsson, molemmat, käyt-         varmaan turhakin todeta, että olen täsmälleen sa-
69931: tivät hyvän puheenvuoron; niihin ajatuksiin yh-        maa mieltä edellisten puhujien kanssa, jotka ovat
69932: dyn. Aivan oikein, lama-aikana oli vielä ymmär-        käyttäneet hyviä, perusteltuja puheenvuoroja.
69933: rettävää tällä tavalla toimia mutta ei enää. Kirjas-       Ihan yksi yksityiskohta minua vähän itseäni
69934: tolain 12 §:n muuttaminen, mitä hallituksen esi-       harmitti, kun tämän hyvin ohkaisen esityksen
69935: tys n:o 125 nytjälleen merkitsee, ei ole oikein. Se    luin läpi: Puheenvuorossani budjetin lähetekes-
69936: ei ole eduskunnan tahdon mukaista, se ei ole val-      kustelussa korostin parlamentarismia ja sitä peri-
69937: tiontilintarkastajien linjauksen mukaista. Myös-       aatetta, että jos eduskunta edellyttää jotain, niin
69938: kin uhkaa veikkaus- ja raha-arpajaismonopolia          hallituksen jollain tavalla tulisi siihen reagoida,
69939: jatkossa- sekin on todettu moneen kertaan tääl-        joten pidin erittäin harrnillisena sitä, että tämä
69940: lä- jos käytetään näitä varoja valtion normaa-         esitys on jälleen kerran tehty lyhyen kaavan mu-
69941: leihin budjettirahoituksiin. Näin ollen tämä on        kaan edes ilman tosiasiallista mainintaa siitä, että
69942: monesta suunnasta katsottuna varsin ongelmal-          eduskunta on käsitellyt asiaa, ottanut tähän pon-
69943: lista.                                                 sia. Ei ole perusteluja siitä, miksi näitä ponsia ei
69944:     Myöskään se ei ole pienin ongelma, mihin ed.       noudateta. Olisin halunnut tähän sellaista ana-
69945: Tykkyläinen viittasi, että tavallaan kirjastolai-      lyyttistä otetta tai edes hallitukselta jonkinlaista
69946: toksen rahoitus on epävakaalla pohjalla ja ikään       visiota, onko edes tarkoituksena hallituksen puo-
69947: kuin sen imago tästä heikkenee ja myöskin pit-         lelta, onko edes pohdittu sitä, että jatkossa asteit-
69948: kässä juoksussa sitten tämä kansallisen strategi-      tain tämä rahoitus siirtyisi yleisiin budjettivaroi-
69949: an yksi tukijalka eli hyvä kirjastolaitos -vapaa,      hin. Mielestäni tämä valmistelukin siinä suhtees-
69950: kaikki kansalaiset käsittävä tiedonhankintaväylä       sa olisi saanut olla parlamentarismia kunnioitta-
69951: -on heikentymässä eikä sitä saada asianmukai-          vampaa, niin että eduskunnan edellyttämiä asioi-
69952: sesti kehitettyä.                                      ta olisi edes jollakin asteella pohdittu tässä laki-
69953:                                                        esityksessä.
69954: 5 Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Kir-               Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan vain tode-
69955: jastolaitos on meillä toiminut esimerkillisellä ta-    ta, että pidän sitä, että asteittain kirjastojen rahoi-
69956: valla. Voidaan sanoa, että se on ollut yksi sivis-     tusta siirrettäisiin yleisiin budjettivaroihin, ni-
69957: tyksen kulmakiviä. Se on ollut myös kaikkien           menomaan kirjastojen aseman vahvistamisena.
69958: saavutettavissa. Tästä kaikesta on jatkossakin pi-     Samaan aikaan kun sitten varoja näille perintei-
69959: dettävä huoli ja kirjastojen rahoitus turvattava       sille edunsaajille liikenisi lisää, se olisi myös
69960: vakaalle, budjettiperusteiselle pohjalle. Kirjasto-    loistavaa ennalta ehkäisevää työtä, niin kuin me
69961: jen maksuttomuuskysymys oli esillä edellisen           kaikki tiedämme.
69962: eduskuntakauden aikana. Mielestäni maksutto-
69963:                                                        7
69964: mat, monipuoliset, tietoyhteiskuntaan sopivat             Irja Tolonen /kok: Arvoisa puhemies! On kai
69965: kirjastopalvelut ovat välttämättömiä myös jat-         aluksi todettava, että on ollut todella hyvä ja hie-
69966: kossa.                                                 no asia, että kirjastojen toimintaedellytykset ovat
69967:    Samalla on korostettava, että nyt hallituksen       voineet laman aikana säilyä erittäin hyvin ja on
69968: esittämä poikkeusjärjestely ei voi olla perustana      jopa pystytty lisäämään kirjastoille rahoja. Jos
69969: pidemmän päälle. Budjettirahoitteisuus on var-         veikkausvoittovaroista ei tällä menetelmällä oli-
69970: mistettava, ja kannatan lämpimästi niitä puheen-       si tätä tehty, olisi ollut varmaan selvää, että kir-
69971: 3540                                         Tiistaina 26.9.2000                                       109/8/8
69972: 
69973: jastojen ongelmat olisivat tänä päivänä melkoi-          nalle että yleiselle taiteelle; jopa tanssitaiteelle
69974: set. Mutta nyt kun Suomella menee paremmin ja            on annettava enemmän resursseja. Tässä meidän
69975: rahaa pitäisi riittää myöskin normaaliin budje-          pitäisi olla johdonmukaisia ja tiukkoja ja tähän
69976: tointiin, se täytyisi todella tehdä. Olen edellisten     pitää päästä silloin, kun valtion velkoja on pikka-
69977: puhujien kanssa samaa mieltä siitä, että on aika         sen vähennetty.
69978: noloa eduskunnan arvovallan kannalta se, että               Mutta jos olette yksinhuoltajia, tilatkaa Tiede
69979: toistuvista ponsista, lausumista, huolimatta kui-        2000 ja Taide-lehti lapsillenne! Pääsette eteen-
69980: tenkin vaan tehdään eri lailla kuin on eduskun-          päin enemmän kuin jääkiekkovarusteilla.
69981: nan tahto.
69982:    Nyt kun arpajaislaki on eduskunnan käsissä,           10 Pia Viitanen /sd: Arvoisa rouva puhemies!
69983: todella toivon, että pääsisimme sellaiseen yhteis-
69984:                                                          Ihan lyhyesti haluaisin tuoda esiin omaa näke-
69985: ymmärrykseen, mitä perustuslakivaliokuntakin
69986:                                                          mystäni mahdollisesta prosenttien kirjaamisesta
69987: esittää, että nämä edunsaajat ja prosenttimäärät
69988:                                                          lakiin. Olen samaa mieltä kuin ed. Tulonen, että
69989: laitettaisiin lakiin ja se on sitten sillä selvä, sitä
69990:                                                          olisi ihan hyvä saada nämä kirjaukset lain tasol-
69991: on sitten noudatettava. Ja varmasti opetusminis-
69992:                                                          le. Olen siinä mielessä ihan tyytyväinen, että pe-
69993: teriön ja hallituksen esitykset ovat sitten toisen-
69994:                                                          rustuslakivaliokunta on tämän suuntaisen kan-
69995: laiset. Itse näen, että tämä on ainoa tie ja on tä-
69996:                                                          nan ottanut. Itse olen sivistysvaliokunnassa, jos-
69997: män eduskunnan velvollisuus tehdä se nyt, kos-
69998:                                                          sa asia on vielä kesken, joten en sitä sen yksityis-
69999: ka ei sitä sitten myöhemmin voi tehdä.
70000:                                                          kohtaisemmin lähde analysoimaan. Totean kui-
70001:                                                          tenkin sen, että vain tällä tavalla tavallaan mah-
70002: 8 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-                dollistetaan se, että tämä tulee jakautumaan
70003: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Vastauspuheen-             oikeille tahoille ja oikeassa suhteessa.
70004: vuorona arpajaislain prosentteihin toteaisin, että           Se, mikä itsestäni on ollut erittäin mielenkiin-
70005: olen eri mieltä asiasta. Jos prosentit laitetaan, sit-   toista ja positiivista tässä käsittelyssä, on ollut se,
70006: ten jos tulee joitakin ongelmia välillä, niitä on        että olen saanut sellaisen käsityksen, että näillä
70007: erittäin vaikea muuttaa. Kehottaisin tässä ole-          edunsaajina keskenään on kohtuullinen yhteis-
70008: maan varovainen.                                         ymmärrys siitä, minkä suuruisia prosenttien tuli-
70009:                                                          si olla.
70010: 9
70011:    Ilkka Taipale /sd: Rouva puhemies! On hy-
70012: vin tärkeätä, että liikuntaa ja kulttuuria ei laiteta    11
70013:                                                             Susanna Huovinen /sd: Arvoisa rouva puhe-
70014: vastakkain. Periaatteenani Helsingissä on ollut          mies! Keskustelussa on jo useaan otteeseen to-
70015: aina se, että kun jokin urheiluhalli tulee, äänes-       dettu se, että on väärin veikkausvoittovaroja kir-
70016: tän sen puolesta ehdolla, että Etnografinen mu-          jastotoimeen käyttää, koska kirjastohan ei ole
70017: seo tehdään samalla, seuraava urheiluhalli tulee         mikään yleishyödyllinen laitos vaan ainakin mi-
70018: Musiikkitaloa vastaan jne. Kumma kyllä, näitä            nun mielestäni erittäin suuresti kansalaisten pe-
70019: kulttuurirakennuksia on sitten saatu paljolti.           ruspalvelu. Todellakin yhdyn kaikkiin niihin pu-
70020:     Korostan kuitenkin, että kirjastoilla ei ole sel-    hujiin, jotka ovat toivoneet sitä, niin kuin edus-
70021: laista massiivista painostusorganisaatiota takana        kunnan sivistysvaliokuntakin useaan otteeseen,
70022: kuin liikunnalla, ei ole kunnallisia kirjastoseuro-      että nämä menot siirretään ainakin jollakin aika-
70023: ja ja muita yhdistyksiä eivätkä yksinhuoltajat va-       taululla takaisin budjetin piiriin.
70024: litettavasti vie nuoria poikiaan kirjastoon yhtä            Ed. Taipale totesi, että liikuntapuolella on jon-
70025: ahkerasti kuin jääkiekkoon. Jääkiekossa he saat-         kin sorttinen massiivinen painostusorganisaatio.
70026: tavat menestyä jonkin aikaa, kunnes tulee polvi-         En ole itse ainakaan sellaiseen painostusorgani-
70027: vammoja ja kaikkia muita, mutta viemällä kirjas-         saatioon törmännyt. Itse olen niin liikunnan kuin
70028: toon yksinhuoltajien lasten ja yleensä lasten si-        kulttuurinkin ystävä ja juuri niillä perusteilla toi-
70029: vistys jatkuu koko elämän ja sillä päästään pal-         von, niin kuin ed. Taipalekin, että nämä menot
70030: jon pidemmälle. Näitä kahta asiaa ei saa panna           palautetaan budjetin piiriin.
70031: kuitenkaan vastakkain.                                      Haluan myös muistuttaa siitä, että kyllä tässä
70032:     Yhdyn edeltäviin puhujiin kaikessa siinä, että       koetellaan arpajaislain määritelmää myös aika
70033: kirjastomääräraha pitää palauttaa normaalibud-           tavalla. Toivoisin, että hallitus kiinnittäisi myös
70034: jettiinja sillä tavoin vapauttaa varoja sekä liikun-     tähän asiaan huomiota.
70035: 109/8/12                                Kirjastojen valtionosuudet                                     3541
70036: 
70037: 12 Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies!
70038:                                                         lestäni hän sekoitti hyvin kohtalokkaalla tavalla
70039: En halua pitkittää keskustelua. Kuten puheen-           erään instituution eri osa-alueet toisiinsa. Hän sa-
70040: vuorossani totesin, ja olen yleensä hyvin paljon        noi, että lakeja on helppo ja nopea muuttaa. Juu,
70041: samaa mieltä ed. Tykkyläisen ajatusten ja arvo-         teknisesti kyllä, kolmessa päivässä tai muuta-
70042: maailman kanssa ja sitä arvostan. Mutta kun nyt         massa päivässä joka tapauksessa homma onnis-
70043: olemme kuukausikaupalla pohdiskelleet arpa-             tuu teknisesti. Mutta on valtavan paljon sellaisia
70044: jaislakia ja Veikkauksen prosenttiosuuksia ja ta-       lainsäädännöllä säädeltyjä asioita, joissa lainsää-
70045: vallaan sitä kokonaisproblematiikkaa, kyllähän          däntömuutoksen aikaansaaminen poliittisesti on
70046: se pelkistyy siihen, että tässä asiassa on nyt kysy-    tosi vaikeaa. Tämä keskustelu juuri itse asiassa
70047: mys eduskunnan tahtotilasta ja sen määrittämi-          todistaa ed. Gustafssonille, että hän oli väärässä
70048: sestä. Jokainen kansanedustajahan tietää sen, että      tässä asiassa.
70049: laki on sellainen, että sitä voidaan aina muuttaaja
70050: se käy aika nopeastikin, niin kuin jokainen meis-       16
70051:                                                             Irja Tuloneo /kok: Arvoisa puhemies! On
70052: tä tietää.
70053:                                                         tietysti hyvä, että hedelmällistä keskustelua käy-
70054:    Mutta kysymys on siitä, että me tuomme oman
70055:                                                         dään, mutta toteaisin, että kyllä varmasti voidaan
70056: tahtotilamme esille. Se silloin tarkoittaa sitä, että
70057:                                                         edetä myös niin, että opetusministeriölle, jos
70058: prosenttiosuudet kirjataan lakiin, ja sen proses-
70059:                                                         jako-osuudet saadaan lakiin, täytyy jättää jokin
70060: sin myötä, mitä eduskunta on käynyt läpi, uskon,
70061:                                                         prosenttivälys, jolla se vuosittain pystyy paneu-
70062: että ne ovat myöskin tavattoman sitovia ja asetta-
70063:                                                         tumaan ongelma-alueisiin. On aivan selvä asia,
70064: vat riman sitten tietylle tasolle.
70065:                                                         niin kuin ed. Tykkyläinen ihan oikein totesi, että
70066:                                                         eivät kaikki vuodet ole samanlaisia, jonka vuok-
70067: 13 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-              si olisi voitava välys jättää. Minusta se on vii-
70068: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Olen prosentti-           sautta, tämä on oma mielipiteeni, ja varmasti sii-
70069: jaosta eri mieltä. Se johtuu varmasti siitä, että       tä monenlaista mielipidettä on ja asiaa käsitel-
70070: jonkinlainen kokemus on myöskin näillä alueilla         lään.
70071: takana, sillä kun saavutetaan tietty etu arpajais-         Mutta toteaisin, että minusta ne edunsaajat,
70072: lain myötä, uskon, että on todella vaikeuksia pur-      jotka nyt ovat hallituksen esityksessä veikkaus-
70073: kaa sitä saavutettua etua. Kun olen myöskin tu-         ja raha-automaattivarojen käytöstä, ovat oikeita.
70074: tustunut arpajaislain jakoperusteisiin, olen ollut      On paljon puhuttu, että esimerkiksi naisjärjes-
70075: näkevinäni, että kaikki siellä mukana olevat or-        töille täytyisi tulla arpajaislain myötä varoja.
70076: ganisaatiot eivät välttämättä kuuluisi tähän pro-       Mutta näkisin, että vaikka naisjärjestöt tarvitse-
70077: senttijakoon.                                           vat rahaa, kuten monet muutkin, niitä tulisi ra-
70078:                                                         hoittaa muualta kuin arpajaisvoittovaroista.
70079: 14 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-                Mitä tulee siihen, miten nopeasti lainmuutos
70080: mies! Mielestäni kirjastot edustavat yhteiskun-         saadaan, niin toteaisin, että asetus on se, joka tun-
70081: nassa peruspalveluita: jakavat tietoa kaikille kan-     tuu elävän kauhean nopeaan tahtiin. Sen tähden
70082: salaisille, ja aivan erityisesti tuon esille kaiken     mielestäni asetuksella ei enää pitäisi voida näitä
70083: ikäiset opiskelijat. Tämän vuoksi minusta on ai-        säätää.
70084: van oikein, että hallitus on antanut esityksen, jol-
70085: la kirjastojen toiminta turvataan ennen muuta           17
70086:                                                            Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies!
70087: budjettivarojen kautta. On senkin takia välttämä-
70088:                                                         Voin kyllä tunnustaa tässä istuntosalissakin, että
70089: töntä, kun kunnissa talous on edelleen hyvin ki-
70090:                                                         olen väärässä, ja erityisesti, jos ed. Pulliainen sa-
70091: reää, että kirjastojen asema tulee pitemmän pääl-
70092:                                                         noo, että olen väärässä, minun on helppo myön-
70093: le selkiytettyä.
70094:                                                         tää, että olen. Mutta tässä asiassa en ole väärässä.
70095:                                                            Avainsana, ed. Pulliainen, on eduskunnan tah-
70096: 15 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!            totila ja sen määrittäminen, ei älyllinen ja tekni-
70097: Moneen eri otteeseen olen tullut lausuneeksi sen,       nen näppäryys, joita ed. Pulliainen ääneen poh-
70098: että kirjastomäärärahat pitäisi saada normaaliin        diskeli. Eli kun prosentit saadaan lakiin, ne vää-
70099: budjettiin.                                             jäämättä johtavat siihen, että opetusministeriö ja
70100:    Varsinaisesti pyysin kuitenkin puheenvuoron          hallitus joutuvat reagoimaan tilanteeseen. Se on
70101: ed. Gustafssonin puheenvuoron johdosta. Mie-            se pihvi, ed. Pulliainen.
70102: 3542                                        Tiistaina 26.9.2000                                      109/8/18
70103: 
70104: 18
70105:    Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!            minua ainakaan kukaan ole sillä tavalla loban-
70106: Se on eräs pihvi, mutta se on väärä pihvi. Tämä         nut, ettäjostain syystä tuntisin itseni painostetuk-
70107: pihvi on hormonilihaa ihan selvästi. Ed. Gustafs-       si tai uhatuksi, vaan päinvastoin itsekin korostin
70108: son, kun ajatellaan, ketkä ovat kaikkein aggres-        jo aiemmin sitä, että nämä kaikki edunsaajat ovat
70109: siivisimpia lobbareita tämän talon käytävillä, ne       yhteisrintamassa olleet vaatimassa tätä muutos-
70110: ovat urheilujärjestöjohtajat                            ta. Itse katselisin tätä mielelläni esimerkiksi
70111:                                                         myös nuorison kautta. Siellä rahat ovat reaalises-
70112: 19
70113:    Susanna Huovinen /sd (vastauspuheenvuo-              ti pudonneet puoleen siitä tasosta, minkä asetus
70114: ro): Arvoisa rouva puhemies! Ihan on nyt pakko          määrittää. Olisi ihan mukavaa, kun nuorisotyön-
70115: kommentoida tuota lobbariasiaa. Kyllä minä luu-         kin puolelle joskus lailla taattaisiin tietty resurs-
70116: len, että eduskunnan käytävillä liikkuu hyvin pal-      sitaso.
70117: jon erilaisia lobbareita, ja itse urheiluihmisenä           Haluan loppuun vielä mainita, että itsehän me
70118: haluan lausua eriävän mielipiteeni ed. Pulliaisen       täällä eduskunnassa päätämme, muuttuuko laki
70119: näkemykseen siitä, että juuri liikuntajärjestöt täs-    nopeasti vai ei. Ymmärrän kyllä, että se on aina
70120: sä asiassa olisivat jotenkin negatiivisella tavalla     välillä hidasta ja kiemuraista, mutta jos itse pää-
70121: profiloituneet. Ne tekevät siinä missä nuorisojär-      tämme, että tämä on se pihvi, niin kyllä meillä on
70122: jestöt ja kulttuurijärjestötkin tärkeää työtä ja ovat   täällä itse se myös mahdollisuus tehdä.
70123: muuten yhteisrintamassa vaatimassa prosentteja
70124: lakiin, kun eivät muutoin saa sille tärkeälle työl-     22
70125:                                                            Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
70126: leen kaipaamaansa arvostusta ja rahoitusta. En          Sen ymmärrän, että edustajat, jotka juuri ovat pu-
70127: ymmärrä, mitä väärää tässä voi olla.                    huneet, ovat sitä mieltä, että erittäin huomattava
70128:                                                         osa näistä rahoista liikunta-alan järjestöille, ur-
70129: 20
70130:     Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-            heilujärjestöille, ja sillä siisti. Se halutaan fiksata
70131: mies! Vähän samoin kuin ed. Gustafsson äsken            nyt mahdollisimman korkealla prosentilla ja sil-
70132: suhteessa ed. Pulliaisen puheenvuoroihin minun-         lä siisti ja niin, että se on silloin ajasta ja olosuh-
70133: kin logiikkani kulkee hyvin samalla tavalla kuin        teista täysin riippumaton.
70134: ed. Gustafssonilla. On hyvin helppo olla samaa             Mikä koskee aggressiota, otan konkreettisen
70135: mieltä.                                                 esimerkin, tuorein tapaus tältä vuodelta: Kun
70136:    Mutta ajatus tässä asiassa, jonka ed. Pulliai-       olen ollut kehotettuna paikalla ravintolan kabi-
70137: nen esitti aggressiosta, on kyllä perin merkilli-       netissa Pohjois-Pohjanmaan Liikunnan tilaisuu-
70138: nen. Jonkin verran kyseisellä alueella toiminee-        dessa, meitä uhkailtiin vaikka kuinka paljon, tie-
70139: na kaikkina niinä vuosina, kun olen tässä talossa       tysti henkisellä tasolla, mutta kuitenkin, poliitti-
70140: ollut, syytös oli vähintäänkin, ed. Pulliainen,         sesti uhkailtiin ja uhkailtiin ja uhkailtiin. (Ed.
70141: kohtuuton. Mielestäni urheilujärjestöt toki suh-        Taipale: Pelkäättekö?) - En minä mitään pel-
70142: teellisen suuren julkisuuden saattelemana, koska        kää missään, mutta totean, että se on aggressiota
70143: kansa tykkää urheilusta, ovat toimineet perin pe-       sen sanan varsinaisessa mielessä.
70144: rin sivistyneellä tavalla, enkä oikein ymmärrä,
70145: mikä on se pihvi, jota ed. Pulliainen hakee. Minä       23 Inkeri Kerola /kesk (vastauspuheenvuoro):
70146: en oikein löydä sitä tästä keskustelusta, ellei se      Arvoisa rouva puhemies! Nyt näyttää tämä kes-
70147: sitten ole tämä syytös aggressiosta, jonka kiistän      kustelu saavan semmoisia sävyjä, että rönsyjä tu-
70148: kyllä jyrkästi.                                         lee paikasta ja toisesta. Täytyy ed. Pulliaista vä-
70149:                                                         hän oikaista. Itse olin tuossa samaisessa Pohjois-
70150: 21
70151:    Pia Viitanen /sd: Arvoisa rouva puhemies!            Pohjanmaan Liikunta ry:n tilaisuudessa enkä
70152: Nyt näin sen päivän, että pyysin puheenvuoron           tuntenut minkäänlaista uhkailua tai muuta mää-
70153: vain todistaakseni, että minunkin mielestäni tam-       rärahojen jakamisen suhteen. Keskustelun sävy
70154: perelaisen kollegani ed. Jukka Gustafssonin pih-        oli hillitty, hallittu, ja jokainen saa tehdä siitä
70155: vi oli se oikea pihvi. Olen hyvin vakaasti sitä         johtopäätöksensä ja myös näyttää sen talousarvi-
70156: mieltä. Se ei ole mikään hormonipihvi, se on var-       ota muokatessaan, ed. Pulliainen.
70157: masti kevyt kasvispihvi vakavalla ja painavalla
70158: asialla höystettynä.
70159:    Haluaisin kyllä myös yhtyä siihen, kun itse          Puhemies: Kehotan nyt kuitenkin keskittymään
70160: vielä sivistysvaliokunnanjäsenenä toimin, että ei       kirjastolain 12 §:ään.
70161: 109/8/24                                 Kirjastojen valtionosuudet                                   3543
70162: 
70163: 24 Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies!               9) Hallituksen esitys laiksi taiteilijaprofes-
70164: Tämä on ehdottomasti viimeinen puheenvuoroni             sorin viroista ja valtion taiteilija-apurahois-
70165: tässä asiassa. Täytyy todeta nyt se, että edustaja-      ta annetun lain väliaikaisesta muuttamises-
70166: kollega Pulliaisella on tänään jostain syystä huo-       ta
70167: no päivä (Ed. Pulliainen: Ei ole!), kerta kaikki-
70168: aan huono päivä. Me emme tiedä, mistä tämä               Lähetekeskustelu
70169: huono päivä kumpuaa. Totean lohdutukseksi sen,           Hallituksen esitys HE 126/2000 vp
70170: että meillä kaikilla muillakin on joskus huonoja
70171: päiviä.                                                  Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
70172:    Mutta sivistysvaliokunta on siinä mielessä            mukaisesti sivistysvaliokuntaan.
70173: erinomainen valiokunta, että myös valiokunnan
70174: jäsenissä on sitä kokonaisvaltaisuutta, joka hei-        10) Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjaili-
70175: jastuu esimerkiksi arvostamamme eduskunnan               joille ja kääntäjille suoritettavista apura-
70176: puhemiehen kohdalta, että on kiinnostunut kult-          hoista ja avustuksista annetun lain väliai-
70177: tuurista, tieteestä, taiteesta, nuorisotyöstä ja lii-    kaisesta muuttamisesta
70178: kunnasta. Sen takia minusta ed. Pulliaisen pu-
70179: heenvuorot ovat tarpeettoman provokatorisia ja           Lähetekeskustelu
70180: kärjistäviä. Sanoisin nyt nätisti näin, että yleensä     Hallituksen esitys HE 127/2000 vp
70181: ed. Pulliainen perehtyy hyvin asioihin, joista hän
70182: puhuu. Nyt ei ole ollut syystä tai toisesta mahdol-      Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
70183: lisuutta perehtyä. Me kannamme huolta kokonai-           mukaisesti sivistysvaliokuntaan.
70184: suudesta. Turvaamme taiteen ja tieteen asemat
70185: tässä ehdottomasti.                                      11) Hallituksen esitys laiksi kuntien kult-
70186:                                                          tuuritoiminnasta annetun lain väliaikaises-
70187: 25 Irja Tolonen /kok: Arvoisa puhemies! Kyl-             ta muuttamisesta annetun lain voimaantu-
70188: lä ed. Pulliainen näkee nyt ihan turhia peikkoja.        losäännöksen muuttamisesta
70189: Uskon todella niin, että kaikki ne, jotka kantavat
70190: huolta yleensä tästä, että edunsaajat tulevat lain       Lähetekeskustelu
70191: tasolle, kantavat todella huolta siitä, että kirjasto-   Hallituksen esitys HE 128/2000 vp
70192: jen määrärahat todella tulee budjetoida eri taval-
70193: la ja tasapuolisesti jakaa urheilun, liikunnan, tie-     Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
70194: teen ja taiteen kesken tämä niin sanottu ylijäämä.       mukaisesti sivistysvaliokuntaan.
70195: Niissä laskelmissa, joita itse olen nähnyt, jotka
70196: myös järjestöt ovat esittäneet, niin urheilun kuin       12) Hallituksen esitys ulkomaanliikenteen
70197: tieteen, taiteen kuin kulttuurin järjestöt, on se 30     kauppa-alusluettelosta annetun lain 4 §:n
70198: prosenttia molemmille. Nämä peikot ovat nyt,             muuttamisesta
70199: ed. Pulliainen, ihan turhia. Voimme lohduttaa
70200: teitä.                                                   Lähetekeskustelu
70201:                                                          Hallituksen esitys HE 129/2000 vp
70202: 26 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa pu-
70203: hemies! Lupaan myös, että tämä on viimeinen              Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
70204: puheenvuoroni tässä sarjassa. Kuten puhemies             lähetetään liikennevaliokuntaan.
70205: totesi, nyt keskitytään tähän kirjastolain 12 §:n
70206: muutokseen. Niin teen ja toivon, että tässä asias-
70207: sa päästään eteenpäin.                                   Keskustelu:
70208:    En voi olla mainitsematta sitä, että ed. Pulliai-
70209: nen kyllä on oikeassa näitten prosenttiosuuksien         1
70210:                                                            Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
70211: kohdalla arpajaislaissa.                                 Tämän puolentoista vuoden aikana eräs liikenne-
70212:                                                          valiokuntaa työllistäneimpiä asioita on ollut me-
70213: Keskustelu päättyy.                                      renkulun turvaaminen saarivaltiossa. Niin kuin
70214:                                                          me olemme ed. Bremerin kanssa yhteisesti nyt
70215: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia            todenneet, kyllä se Suomi saarivaltio taitaa näis-
70216: lähetetään sivistysvaliokuntaan.                         sä liikenneasioissa olla.
70217: 3544                                         Tiistaina 26.9.2000                                    109112/2
70218: 
70219:    Kaikissa mahdollisissa ja mahdottomissa yh-           koska sehän kävelee ovesta sisään varmasti no-
70220: teyksissä, missä liikennevaliokunta on voinut            peammin kuin aavistammekaan. Itse pidän hyvä-
70221: mieltänsä ilmaista, se on tuonutjulki tarpeen löy-       nä, että yritetään tällä hetkellä, niin kuin ed. Pul-
70222: tää sellainen ratkaisu ulkomaanliikenteen ulosli-        liainenkin sanoi, tehdä kaikkemme, että Suomen
70223: putuksen lopettamiseen, että rauha palaisi näille        lipun alla pysyisi myös tonnistoa. Pitäisi kysyä
70224: markkinoille ja että huoltovarmuus toteutuisi            sen kuuluisan - vai onko, puhemies, se jo van-
70225: mahdollisimman suuressa määrin. Meillähän on             hentunutta- isänmaallisuuden perään ja Finnli-
70226: näitä tässä kysymykseen tulevia rahtialuksia hiu-        nesin pienempienkin yrittäjä-omistajien suun-
70227: kan toistasataaja nämä matkustaja-alukset pääl-          taan, onko sillä sinivalkoisella lipulla mitään
70228: le. Erikoisesti rahtialuksia on oltu ulosliputta-        merkitystä muutenkin kuin olympia-Sydneyssä
70229: massa. Tässä suhteessa oli suoranainen invaasio          tällä hetkellä.
70230: meneillään, kunnes onneksi, kiitos valtioneuvos-             Asia on vakava. Kun ajatellaan palkkakustan-
70231: ton jäsenten, tässä päästiin jonkinlaiseen sopi-         nuksia, venäläisiä ja virolaisia löytyy, löytyy hal-
70232: mukseen, jonka uskoisi nyt ratkaisseen tämän             paa työvoimaa ED-maista, Puolasta, Kreikasta,
70233: ongelman. Tämän paketin osa on nyt juuri, arvoi-         sitten Egyptistä, Filippiineiltä, mutta vielä hal-
70234: sa puhemies, lähetekeskustelussa.                        vempaa väkeä löytyy Intiasta, Bangladeshista, eli
70235:    Tämä merkitsee sitä, että tuommoinen vajaa            aina voidaan mennä halvemmalla ja halvemmal-
70236: 100 miljoonaa markkaa tulisi lisätukea meren-            la. Myös alusten kunto on eräs asia, ja kannatta-
70237: kulkuun ja se merkitsisi käytännön tasolla sitä,         vuus on huomioitava, samoin ympäristö- ja tur-
70238: että vuositasolla yhdelle alukselle maksettaisiin        vallisuuskysymykset Tämä on erittäin vaikea
70239: keskimäärin noin 2,3 miljoonaa markkaa tukea,            asia. Nyt matkustajaliikennehän on lähtenyt pe-
70240: josta lisäys olisi 0,9 miljoonaa ja 1,4 miljoonaa        räänkuuluttamaan saman tyyppisiä tukia. Näin
70241: on niitä jo olemassa olevia tukia. Tämähän on            ollen, puhemies, olemme aika hankalassa tilan-
70242: aika paljon rahaa, jota voidaan siinä suhteessa ar-      teessa, mutta tietysti valtion pitää tulla järkevällä
70243: vostella hyvinkin paljon, mutta se on tämän päi-         välimatkalla vastaan.
70244: vän arkipäivän politiikkaa ja vapaitten markki-
70245: noitten mukanaan tuoma ilmiö, jossa ei vaihtoeh-         3 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
70246: toja paljon ole olemassa. Jotta huoltovarmuus            mies! Tässä yhteydessä haluan korostaa kotimai-
70247: voitaisiin toteuttaa ja hoitaa, näin on pakko me-        sen, sinivalkoisin lipuin varustetun laivaston
70248: netellä, eikä sille näytä olevan käytännössä mi-         merkitystä kansallisen huoltovarmuuden kuin
70249: tään vaihtoehtoja.                                       myös merenkulkuammatin jatkuvuuden ja säily-
70250:    Arvoisa puhemies! Muuan asia tässä huoles-            misen kannalta.
70251: tuttaa. Kuvittelin, että silloin, kun tämä ratkaisu
70252: saatiin aikaan, tämä tilanne olisi eräällä tavalla       Keskustelu päättyy.
70253: !auennut eikä mitään uusia irtiottoja tässä asiassa
70254: olisi tapahtunut. Vaan niin kuin julkista sanaa          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
70255: seuraten olemme voineet havaita, näitä irtiotto-         lähetetään liikennevaliokuntaan.
70256: yrityksiä on ollut tämän jälkeenkin vähän sieltä
70257: sun täältä ja myöskin ulosliputuksen suhteen.            13) Hallituksen esitys laiksi jalometallituot-
70258: Tässä ei voi mitään muuta kuin vedota siihen,            teista
70259: että vihdoinkin sopu tulisi voimaan sellaisella ta-
70260: solla, ettei kukaan enää yrittäisi ulosmitata lisää,     Lähetekeskustelu
70261: ei kiristää sieltä eikä täältä eikä yhtään mistään,      Hallituksen esitys HE 130/2000 vp
70262: vaan että nyt tältä pohjalta, joka mielestäni on
70263: erinomaisen hyvä ratkaisu, tämän kanssa voitai-          Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
70264: siin elää ja katsoa, että tämä asia on siirtynyt tois-   lähetetään talousvaliokuntaan.
70265: taiseksi pois päiväjärjestyksestä.
70266:                                                          Keskustelu:
70267: 2
70268:   Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
70269: mies! Mielestäni valiokunnan puheenjohtaja ed.           1
70270:                                                            Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!
70271: Pulliainen piti hyvän puheenvuoron viitatessaan          Minulla on pieni huomautus hallituksen esityk-
70272: laajempaan tilanteeseen, mikä maailmalla on,             seen lain 3 §:n kohdalla, joka käsittelee pitoi-
70273: 109/1411                                          Isyysraha                                            3545
70274: 
70275: suuksia. Tavallaan lain perusteluiksi sanotaan,              Itse kannan kuitenkin huolta ensisijaisesti sii-
70276: että "Ehdotetulla lailla pyritään parantamaan ta-        tä, että lasten hoitaminen tehtäisiin mahdollisek-
70277: varoiden vapaata liikkuvuutta alentamalla jalo-          si kaikille myös taloudellisesti. Tällä hetkellä vä-
70278: metallituotteiden vähimmäispitoisuudet kansain-          himmäismääräinen äitiys-, isyys- tai vanhem-
70279: välisen standardin ja EY:n direktiiviehdotuksen          painraha on 60 markkaa päivältä. Vähimmäis-
70280: tasolle". Pitää huomata, että tässä on kysymyk-          määräistä päivärahaa saavat henkilöt ovat pää-
70281: sessä vasta direktiiviehdotus. Tässä mielessä on         osin työelämän ulkopuolella, siis työttömiä, vas-
70282: tietysti tyydytyksellä todettava, että jalometalli-      tavalmistuneita, tai pätkätyötä tekeviä tai
70283: tuotteeksi katsottavan kultaesineen kultapitoi-          opiskelijoita.
70284: suutta, siis sellaisen, joka voidaan leimata kulta-          Keskustan tekemä lakialoite ja samalla talous-
70285: esineeksi, ollaan pudottamassa nyt 585:stä mas-          arvioaloite vuodelle 2001 määrärahan nostami-
70286: san tuhannesosasta 375:een. 375 tarkoittaa käy-          seksi edellä mainittujen päivärahojen osalta tu-
70287: tännössä 9:ää karaattia.                                 kee isyys-, äitiys- ja vanhempainrahan nostamis-
70288:     Kun EU:ssa todellisuudessa tällä hetkellä on         ta 60 markasta työttömyysturvan peruspäivära-
70289: aivan yleisin raja 8 karaattia eli 333 tuhannes-         han tasolle. Korostan pienimpien vanhempainra-
70290: osaaja tiedän, että työryhmässä, joka päätyi tä-         hojen noston eliminoivanerityisesti toimeentulo-
70291: hän hallituksen esitykseen, yritettiin tuoda esille      tukimenoja, joiden         vähentämisestä olen
70292: myöskin tosiasia, että 8 karaattia on tänä päivänä       ymmärtänyt täällä salissa olleen yhteinen tahto.
70293: realiteettialaraja kultaesineelle, tässä nyt saattee-        Keskusta tulee esittämään rinnakkaislakialoit-
70294: na valiokuntakäsittelyyn toivoisin, että vielä ker-      teen vanhempainrahan nostamiseksi tämän lain
70295: ran tätä tarkistettaisiin ja käytäisiin läpi. Tässä on   käsittelyn yhteydessä.
70296: hiuskarvan verran eroa 8 ja 9 karaatin välillä,
70297: mutta kun 8 karaattia on kaikkein yleisin, haittai-      2
70298:                                                             Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
70299: sika nyt mitään, jos samalla mentäisiin Suomes-          Ed. Kerolalle voisi todeta, että tässä voisi mies,
70300: sakin 8 karaattiin? Silloin oltaisiin sillä tasolla,     jonkinlaisena isänä minäkin, vaikka loukkaan-
70301: jolle todennäköisesti direktiiviehdotuskin tulee         tua, kun puhuitte marginaaliryhmästä ja kysy-
70302: päätymään.                                               mys on isistä. Minä olen käsittänyt, että kaikilla
70303:                                                          on isä olemassa joka tapauksessa.
70304: Keskustelu päättyy.                                          Tässä lakiesityksessä mahdollistetaan kuiten-
70305:                                                          kin joitakin hyviä asioita. Tässä isyyslomaa jat-
70306: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia            ketaan nykyisestä eli 18 päivään 12 päivän sijas-
70307: lähetetään talousvaliokuntaan.                           ta. Lisäksi tehdään joustomahdollisuus, että
70308:                                                          isyysloma voidaan pitää neljässä erillisessä yhtä-
70309:                                                          jaksoisessa pätkässä. En tiedä, onko se hyvä vai
70310: 14) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuu-              huono, mutta kyllä se joustamahdollisuutta an-
70311: tuslain 23 ja 30 §:n muuttamisesta                       taa tarpeen vaatiessa sopia, vähän perheen tilan-
70312:                                                          teen mukaan. Minä pidän sitä myönteisenä asia-
70313: Lähetekeskustelu                                         na. Koska se on kuitenkin sovittava asia ja sitä
70314: Hallituksen esitys HE 131/2000 vp                        valvotaan aika tiukasti, sitä ilmeisesti ei oteta,
70315:                                                          niin kuin täällä joku totesi, hirvenmetsästyslo-
70316: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia           maksi. Minä luotan kuitenkin isiinja äiteihin,jot-
70317: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.             ta tämä loma tulisi käytetyksi siihen tarkoituk-
70318:                                                          seen, johon se on tarkoitettu, eli silloin kun lapsi
70319: Keskustelu:                                              on pieni, annetaan mahdollisuus, jotta molem-
70320:                                                          mat vanhemmat mahdollisesti voivat olla hoita-
70321: 1
70322:    Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa rouva puhe-              massa lasta. Monissa tapauksissa alkuvaiheessa
70323: mies! Käsittelyssä oleva hallituksen esitys käsit-       äiti tahtoo olla kuitenkin enemmän apua kaipaa-
70324: telee marginaaliryhmää, lähinnä isyyspäivära-            va. Joissakin tapauksissa lapsen hoidossa tarvi-
70325: han saajia, mikä sinänsä on ihan hyvä asia. Toi-         taan yötä päivää apua. Sen takia minä pidän tätä
70326: voa sopii kuitenkin, että isät käyttäisivät nyt jo       myönteisenä seikkana.
70327: voimassa olevia etuuksia niin paljon kuin mah-               Sitten yksi ihan sivuseikka. Kun itse olin pit-
70328: dollista.                                                kään pääluottamusmiehenä, melkein 20 vuotta,
70329: 3546                                      Tiistaina 26.9.2000                                     109114/3
70330: 
70331: niin tuli esille myös isyyslomaan liittyviä ongel-    kaan liittyvän, vuosittain lukuisia perheitä koh-
70332: mia. !syysloma oli silloin kovin lyhyt, ja ei ole     taavan ja koskevan puutteen. Jos lapsen synnyt-
70333: pitkä aika siitä -isyyslomahan ei ole ollut vielä     tyä äiti sairastuu vakavasti tai kuolee, ei isä tai
70334: kovin pitkään - kun tuli semmoinenkin eteen,          lapsen huoltaja saa päivärahaa. Usein tällainen ti-
70335: maksetaanko isälle synnytysajan palkkaa. Siitä        lanne syntyy meillä, kun äiti sairastuu esimerkik-
70336: jouduttiin työpaikalla keskustelemaan kovasti.        si synnytyksen jälkeiseen masennukseen. Tila
70337: Kun isyysloma tuli lakiin ja voimaan, se antoi        pahimmillaan johtaa äidin sairaalahoitoon ja
70338: isälle mahdollisuuden saada jopa isyyslomaa sil-      konkreettinen vastasyntyneen äitiys, siis imeväi-
70339: le ajalle. Hyvä ettei lakkoon menty siitä, kun ka-    sen hoitaminen, siirtyy isälle. Tästä vaiheesta on
70340: veri oli synnytyksen ajan yövuorosta poissa eli       vain perheessä jotenkin selvittävä.
70341: meni synnytykseen mukaan ja huomasi, että tili-           Olisi kohtuullista, että tämän kaltaisessa tilan-
70342: pussista puuttuikin päivän palkka.                    teessa äitiysraha voitaisiin siihen liittyvine oi-
70343:    Tämä on hyvä, myönteinen asia. Toivon, että        keuksineen suhteessa työnantajaan siirtää isälle
70344: ed. Kerola ei hirveästi toteaisi meitä marginaali-    äidin ollessa tuolloin oikeutettu sairauspäivära-
70345: siksi.                                                haan. Nykyinen laki ei sitä salli. Uskoakseni isän
70346:                                                       vaihtoehdot tässä ikävässä tilanteessa ovat joko
70347: 3  Inkeri Kerola /kesk (vastauspuheenvuoro):          palkaton loma tai epämääräisin syin tutun lääkä-
70348: Arvoisa rouva puhemies! Ihan oikeaan asiaan ed.       rin kirjoittama sairasloma. Näin ainakin itse olen
70349: E. Lahtela puuttui. Tietysti tarkoitin isiä margi-    joutunut menettelemään potilaan kohdalla.
70350: naaliryhmänä lastensa hoitajina. Niin kuin kaik-          Toiseksi todettakoon, että meillä on asiat aika
70351: ki tietävät, tällä hetkellä heidän määränsä on ko-    hyvin, mutta äitiysrahan minimitasoon, jonka ed.
70352: vin pieni. Soisin itse sen kasvavan, kun tosiasia     Kerola toi esiin, tulisi saada korjaus. Keskusta on
70353: on kuitenkin se, että naiset kantavat pääosin kas-    tehnyt lakialoitteen ed. Vehviläisen ja muiden
70354: vattamisen vastuun lastentarhasta yliopistoon as-     toimesta minimiäitiyspäivärahan korottamisek-
70355: ti. Näillä sektoreilla suhteellisen vähän kuitenkin   si, ja katson, että tämä todellakin tulisi ottaa va-
70356: miespuolisia kasvattajia on. Toivoisin, että hei-     liokunnassa nyt yhtä aikaa käsittelyyn tilanteen
70357: dän määränsä lisääntyisi kokonaisvastuullisissa       korjaamiseksi.
70358: kasvattajatehtävissä.
70359:                                                       6
70360:                                                         Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
70361: 4 Esa Lahtela /sd (vastauspuheenvuoro): Rou-          puhemies! Ed. Kerola oli aivan oikeassa, kun hän
70362: va puhemies! Ed. Kerolalle voisi todeta, jotta        kantoi huolta siitä, että isät eivät käytä riittävästi
70363: kyllä tänä päivänä ainakin nuorempien isien kes-      isyyslomaoikeuttaan. Ikävä kyllä näin on. Toi-
70364: kuudessa asenne on muuttunut hyvin paljon. Kai-       von mukaan tässä saadaan parannus aikaan.
70365: ken lisäksi näyttää käyvän sillä tavalla, että kun    Tämä lakiesitys omalta osaltaan edesauttaa isien
70366: kouluissa katsoo oppimismenestyksiä, että nai-        mahdollisuutta käyttää isyyslomaa ja osallistua
70367: set lukevat nyt yleensä pidemmälle ja ovat pa-        vauvan hoitoon.
70368: rempia oppilaita. Minusta tuntuu, että Suomessa          Ed. Kerola esitti myös minimiäitiyspäivära-
70369: tässä on tapahtunut vallankumous sillä tavalla,       han korotusta. Myös tämä oli aivan oikea vaati-
70370: että kohta isien tehtävä onkin olla kotona ja äidit   mus, mutta toivoisin, että ed. Kerola ja keskusta
70371: ovat kovapaikkaisissa töissä. Ei siinä mitään, jo-    voisivat harkita sitä, että yrittäisimme yhdessä
70372: han tässä miehet ovat vuosituhansia raataneet.        saada myös minimipäivärahat verottomiksi. Tätä
70373: Mikseivät naiset voisi nyt tehdä työtä ja isät oli-   kautta voitaisiin niiden tasoa mielestäni oikeu-
70374: sivat kotona?                                         denmukaisimmin nostaa, koska sehän koskee
70375:                                                       kaikkia pieniä päivärahoja mukaan lukien työttö-
70376: 5 Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa rouva              myyspäivärahat, äitiyspäivärahat, sairauspäivä-
70377: puhemies! Äskeiseen keskusteluun: Itse ainakin        rahatjne.
70378: tapaan valtaosalta perheitä, joissa isä käyttää          Vielä viimeisenä asiana tässä yhteydessä: So-
70379: isyyslomansa juuri niin kuin lain henki on tar-       siaali- ja terveysvaliokuntaa ovat adoptiovan-
70380: koittanut, eikä siitä sen enempää tässä vaiheessa.    hemmat jo lähestyneet tässä asiassa ja toteavat,
70381:    Hallituksen esitys sairausvakuutuslain 23 ja       että ottoisät jäävät heikompaan asemaan eli nämä
70382: 30 §:n muuttamisesta on hyvä ja perusteltu, mut-      muutokset eivät koske heitä. Valiokunta on nyt
70383: ta samalla haluan tuoda esiin äitiyspäiväraha-ai-     jo viimeisten viikkojen aikana osoittanut, että
70384: 109/1511                             Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                    3547
70385: 
70386: meillä on ollut paljon sosiaalista mielenlaatua,         seuraavalla kerralla se poistUISI kokonaan, ja
70387: kun olemme olleet valmiita yhdessä korjaamaan            näin ollen tehdä tältä osin verotusta oikeudenmu-
70388: selkeitä epäkohtia, joiden vuoksi jotkut ryhmät          kaisemmaksi. On muistettava, että muut ryhmät,
70389: selvästi putoavat väliin. Tässä saattaisi olla yksi      jotka joutuivat laman laskuja kantamaan, ovat
70390: sellainen asia. Koska ne asiat, mitkä me olemme          itse asiassa jo päässeet niistä raippaveroista ja
70391: korjanneet, ovat koskeneet juuri adoptiovanhem-          muista ylimääräisistä maksuista eroon, mutta
70392: pia äitiyspakkauksen ja äitiysrahan osalta, niin         eläkeläiset ovat edelleenkin näiden ylimääräis-
70393: toivon, että me voisimme jatkaa aloittamaamme            ten maksujen maksajia.
70394: sosiaalista linjaa.                                         On samalla todettava, että tämähän ei ole ai-
70395:                                                          nut kohta, mihin eläkeläisjärjestöt ovat puuttu-
70396: Keskustelu päättyy.                                      neet. Näitä asioita ovat muun muassa edelleen-
70397:                                                          kin kansaneläkkeen pohjaosan leikkauksen jat-
70398: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia            kaminen, joka on tulossa eduskuntaan, ja taitettu
70399: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.             indeksi, joka on hyvin epäoikeudenmukainen,
70400:                                                          joka sortaa yli 65-vuotiaita eläkeläisiä. Siinähän
70401: 15) Hallituksen esitys laiksi vuodelta 2001 suori-       on noin 3,5 prosenttia tullut eroa yli 65-vuotiait-
70402: tettavista sairausvakuutusmaksuista ja työnan-           ten eläkeläisten tappioksi. Kolmantena kohtana
70403: tajan kansaneläkemaksusta                                on vielä kansaneläkkeen pohjaosan kaksinkertai-
70404:                                                          nen leikkaus, joka on myöskin joissakin yhteyk-
70405: Lähetekeskustelu                                         sissä luvattu korjata, poistaa se tai ainakin tutkia.
70406: Hallituksen esitys HE 132/2000 vp                        Sitähän on tutkittu, mutta mihinkään toimenpi-
70407:                                                          teisiin se ei ole johtanut.
70408: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia              Näin ollen, jos lähdetään tästä pienemmästä
70409: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.             päästä eli ylimääräisestä sairausvakuutusmak-
70410:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu           susta, niin mielestäni tässä tulisi nyt eduskunnan
70411: myös päiväjärjestyksen 18) asiasta.                      huomattavasti korottaa tätä alennusta, jota nyt
70412:                                                          esitetään. 0,3 prosenttia ei ole missään tapauk-
70413: Keskustelu:                                              sessa riittävä, ja raippaverosta tulisi päästä eroon.
70414:                                                          On muistettava myöskin, että eläkeläisille ko-
70415: 1 Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies! Hal-              honneista polttoaineiden hinnoista johtuvat lisä-
70416: lituksen esitys eläkeläisten ylimääräisen sairaus-       kustannukset tulevat maksettavaksi sekä liikku-
70417: vakuutusmaksun alentamisesta 0,3 pennillä on             misen että asumisen muodossa. Kun indeksitar-
70418: oikean suuntainen mutta täysin riittämätön. La-          kistukset ovat aina korvauksia jo tapahtuneesta
70419: man aikana säädettyä raippaveroa, jota on nyt jo-        hintojen noususta, näin ollen myös tätä taustaa
70420: ku sen kerran alennettu, on mielestäni vihdoinkin        vasten on tärkeää, että eläkeläisten ylimääräisen
70421: aika ryhtyä kokonaan poistamaan. On luvattu,             savamaksun alennus on tuntuvasti suurempi,
70422: että raippavero tämän hallituskauden aikana              kuin hallitus nyt esittää.
70423: poistetaan eläkeläisiltä, mutta tällä vauhdilla,
70424:                                                          2
70425: mitä hallitus nyt esittää, se ei tällä hallituskaudel-     Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
70426: la poistu. 0,3 prosentin alennus raippaveroon elä-       mies! Aivan oikein, eduskunnan arvovalta ei
70427: keläisten kohdalla johtaa siihen, että vielä tämän       vuosi sitten kestänyt hallituksen 0,35 prosentin
70428: hallituskauden jälkeenkin, jos tätä vauhtia men-         alennusesityksen hyväksymistä. Eduskuntahan
70429: nään, raippaveroa on huomattavasti jäljellä, eikä        nosti sen 0,7 prosenttiyksikköön, mikä oli aivan
70430: sitä voida pitää oikeudenmukaisena missään               oikein. Mutta nyt aivan samalla tavalla hallitus
70431: mielessä.                                                tuo tällaisen 0,3 prosenttiyksikön alentamisesi-
70432:     Eläkeläisjärjestöt ovat tässä asiassa olleet hy-     tyksen eläkeläisten ylimääräiseen sairausvakuu-
70433: vin yksimielisiä siitä, että tämä on niitä kohtia,       tusmaksuun, jota on jäljellä 1,6 prosenttia tällä
70434: jotka tulee pikaisesti korjata. Korjaaminen tie-         hetkellä. Näin ollen pitäisi päästä vähintään sa-
70435: tenkin tapahtuu niin, että eläkeläisten ylimääräis-      maan kuin viime vuonna, mieluummin koko pro-
70436: tä sairausvakuutusmaksua tulee alentaa enem-             senttiyksikköön. Tai sitten niin kuin ed. Kuoppa
70437: män kuin 0,3 prosenttia. Nythän se on 1,7 pro-           ihan oikein totesi se 1,6 prosenttiyksikköä pitäisi
70438: senttia. Mielestäni sitä tulee alentaa niin, että        poistaa kokonaan kummittelemasta. (Ed. Steni-
70439: 3548                                       Tiistaina 26.9.2000                                   109/15/3
70440: 
70441: us-Kaukonen: 1,7!)- Anteeksi, 1,7- kummit-             sen esitykselle rinnakkaislakialoitteen. Se on n:o
70442: telemasta täältä eduskunnan papereista ja myös-        104/2000 vp ja on tässä listassa 18) asiana.
70443: kin eläkeläisten kukkarosta. Se maksaa tietysti            Kuten kuulimme edellisessä puheenvuorossa,
70444: yhteiskunnalle. Valtion budjettiin se tuo oman li-     hallitus esittää, että eläkeläisten sairausvakuutus-
70445: sänsä, mutta olen täysin vakuuttunut nykyistä ta-      maksua alennetaan 0,3 pennillä. Kun sen suu-
70446: loudellista tilannetta ajatellen, että tämä on hoi-    ruus lasketaan keskimääräisestä noin 5 300 mar-
70447: dettavissa.                                            kan eläkkeestä, niin alennus on peräti 17 mark-
70448:     Aivan oikein edellinen puhuja ed. Kuoppa jo        kaa 67 penniä, alle 3 euroa. Luulenpa, että jo tä-
70449: totesi muut eläkeläisten tilanteessa olevat ongel-     män lain käsittelyyn ja jokaisen eläkkeensaajan
70450: mat, joita ovat siis leikattu indeksi, jatkuva poh-    kohdalle tehtäviin maksatusohjelmien muutok-
70451: jaosan leikkaaminen, kahteen kertaan leikattu          siin menee ainakin muutamalta kuukaudelta tuo
70452: pohjaosa ja sitten se, havainnoiko yleensäkään         rahamäärä. En kyllä tiedä, miten tuo lakiesityk-
70453: tämä indeksi nousseet sairastamisen kustannuk-         sessä sanottu muutoksen tuotto valtiolle, 155
70454: set, kuten suoranaiset sairaalakustannukset. Ter-      miljoonaa markkaa, on laskettu. Eläkeläisten
70455: veyskeskuskustannuksethan ovat nousseet, mak-          kohdalla 17 markan alennus ja mahdollisesti tu-
70456: suasetuksella nostetut. On tullut aivan uusia me-      leva 50 markan eläkkeen korotus ei kyllä alkuun-
70457: noeriä, esimerkiksi laitoshoitomaksu. Tämän li-        kaan korvaa esimerkiksi matka- ja lämmityskus-
70458: säksi lääkekulut ovat monella tavalla tulleet ras-     tannusten nousua, kun polttoaineen hinta on me-
70459: kaammiksi kantaa. Monia lääkevalmisteita on            nossa, minne on. Keskusta esittääkin alennuk-
70460: pudonnut pois Kelan korvausten piiristä, nimen-        seksi rinnakkaislakialoitteessaan 0,8 penniä ensi
70461: omaan vielä sillä tavalla että pieniä pakkausko-       vuonna ja tarkoitus on, että seuraavana vuonna
70462: koja tietyissä lääkkeissä ei enää korvata, isompia     alennus olisi 0,9 penniä, jonka jälkeen eläkeläis-
70463: korvataan. Monet hoitoon liittyvät valmisteet on       ten savamaksu vastaa muitten ihmisten savamak-
70464: poistettu toisin kuin aikaisemmin. Muun muassa         sua. Toivottavasti edustajat Kuoppa ja Tiusanen
70465: säärihaavojen hoidon yhteydessä tämän voi ha-          voivat sitten tulla aikanaan tukemaan tätä esitys-
70466: vaita.                                                 tä.
70467:     Tärkeätä olisi myös lopettaa vastakkainasette-         Arvoisa puhemies! Työvaltaisia yrityksiä ra-
70468: lu, mitä on etenkin edellisellä vaalikaudella ollut    sittaa muiden maksujen ohella työnantajan kan-
70469: ikään kuin palkansaajien ja eläkeläisten välillä.      saneläkemaksu. Siihen hallitus ei ole esittänyt
70470: Se on täysin harhainen, ei ole ollenkaan perustel-     nyt muutosta. Tarmo Pukkilan johtama STM:n
70471: tu.                                                    työryhmä on vuonna 99 jo todennut, että tarkoi-
70472:     Näin ollen muun muassa niitä esityksiä, jotka      tuksenmukaisin tapa keventää työnantajan mak-
70473: ovat kiertäneet lakialoitteiden muodossa tässä sa-     suja olisi kelamaksun alentaminen. Tässä samas-
70474: lissa, on tietysti syytä katsoa nimenomaan valio-      sa keskustan rinnakkaislakiesityksessä ehdote-
70475: kunnassa hyvin vakavasti. Kun tämä asia on ehkä        taankin, että työnantajan alimpia kelamaksuja,
70476: nyt menossa myös sosiaali- ja terveysvaliokun-         siis pienimpien yritysten maksuja, alennettaisiin
70477: taan lausunnolle, joka tapauksessa valtiovarain-       2 prosentista 1,2 prosenttiin. Keskusta ehdottaa
70478: valiokunnan asianomaiseen jaostoon, ja kun tie-        myöskin kuntien kelamaksun alentamista 3,15
70479: dämme, että valtiovarainvaliokunta vuosi sitten        prosentista 2,8:aan. Tämä kompensoisi sitä kun-
70480: oli hyvin jämäkkänä ja sosiaali- ja terveysvalio-      nallisverotulojen menetystä, joka kunnille on ai-
70481: kunta esimerkiksi lausunnonantajana on tunnet-         heutunut ansiotulovähennyksen korotuksesta.
70482: tu myöskin johdonmukaisuudestaan, niin uskon,          Nämä molemmat työnantajan kelamaksun alen-
70483: että meillä on mahdollisuus todeta vuoden lopus-       nusehdotukset vaikuttavat myöskin jonkin ver-
70484: sa, kun budjetista päätetään, että eläkeläisten yli-   ran työllisyyttä parantavasti, ja sitä vieläkin täs-
70485: määräinen sairausvakuutusmaksu pienenee huo-           sä maassa tarvitaan.
70486: mattavasti suuremmalla pennimäärällä kuin hal-
70487:                                                        4  Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
70488: litus nyt esittää. Oma toivomukseni on, että se
70489: olisi vähintään 1 prosenttiyksikkö eli 1 penni.        puhemies! Viime syksynä eduskunnassa lähdim-
70490:                                                        me suurin piirtein samasta tilanteesta kuin nyt,
70491:                                                        että hallitus esittää 0,3:n suuruusluokkaista elä-
70492: 3Niilo Keränen /kesk: Arvoisa rouva puhe-              keläisten ylimääräisen sairausvakuutusmaksun
70493: mies! Keskustan ryhmä on tehnyt tälle hallituk-        alentamista. Viime vuonnahan eduskunta nosti
70494: 109/15/4                           Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                   3549
70495: 
70496: tämän alennuksen suuruuden 0, 7 prosenttiin. V a-     tysti kannamme kaikkein eniten huolta kaikkein
70497: liokunta mietinnössään on tietysti lähtenyt siitä,    pienituloisimmista. Se ei tarkoita sitä, ettemme-
70498: mikä vastaa hallitusohjelmaa, että tämän vaali-       kö ole sitä mieltä, etteikö epäoikeudenmukai-
70499: kauden aikana tämä ylimääräinen sairausvakuu-         suuksia pidä poistaa. Mutta katsotaan, mistä löy-
70500: tusmaksu tulee poistaa kokonaan. Sen pääminis-        tyy yksimielisyys ja missä liikkumavaraa on.
70501: teri Lipponen tältä samalta paikalta toisti halli-        Kansaneläkkeen tasokorotushan tulee, sellai-
70502: tusohjelmaa hyväksyttäessä moneen kertaan.            sena kuin se päätetään, juuri niille, jotka eivät saa
70503: Vaikka hallitusohjelman kirjaus ei ole aivan yk-      mitään muuta kuin pelkän kansaneläkkeen tai
70504: siselitteinen, niin pääministeri itse totesi useam-   saavat niin pienen työeläkkeen, etteivät maksa
70505: paan kertaan, että se tarkoittaa, että ylimääräinen   veroa ollenkaan. Kun veroa alkaa mennä, tasoko-
70506: sairausvakuutusmaksu tämän vaalikauden aika-          rotuksestakin jää enemmän käteen, kuin korotus
70507: na poistetaan. Tämän täytyy tietysti olla meille      on. Viidestäkympistä tulee jäämään 55-65
70508: lähtökohtana.                                         markkaa juuri eläketulovähennyksen ansiosta.
70509:     Eläkeläisten ylimääräistä sairausvakuutus-        Tasokorotuksen hyvä puoli on vielä se, että kun
70510: maksua maksaa noin 825 000 eläkeläistä                se vaikuttaa eläketulovähennykseen, myöskin
70511: 1 175 OOO:sta omaa eläkettä saavasta. - Taita-        ne, joilta nyt pohjaosaa ollaan viemässä koko-
70512: vat olla siinä 825 OOO:ssa mukana myöskin ne,         naan pois, ja tietysti sellaiset, jotka eivät pohja-
70513: jotka saavat perhe-eläkettä. -Nämä, jotka mak-        osaa ole saaneetkaan, saavat esimerkiksi 50 mar-
70514: savat sairausvakuutusmaksua, ovat eläkeläisiä         kan tasokorotuksesta noin 25 markan nettohyö-
70515: jotka yleensä maksavat veroa. Kaikkein pienim-        dyn juuri eläketulovähennyksen kautta. Tätä
70516: piä eläkkeitä saavat eivät maksa veroa, joten he      kautta tulevat nämä luvut, että 900 000 saa jo-
70517: eivät maksa myöskään ylimääräistä sairausva-          tain. Meillä on 680 000 kansaneläkkeensaajaa
70518: kuutusmaksua. Raja, mistä ensi vuonna veroa           ensi vuonna.
70519: eläkeläinen maksaa, on puolisoilla noin 3 000             Sitten ovat tietysti ne, joilla pohjaosaa vielä
70520: markkaa kuukaudessa ja yksinäisillä noin 3 400        on, joilta nyt ollaan sitä 92:ta markkaa leikkaa-
70521: markkaa kuukaudessa. Näitä pienempiä eläkkei-         massa. Mutta voi sanoa, että 92 markan leikkauk-
70522: tä saavat eivät sairausvakuutusmaksun alennuk-        sen nettovaikutus eläkkeeseen on yksinäisellä
70523: sesta hyödy.                                          esimerkiksi 6 000 markan eläkkeessä - miten-
70524:     Ylimääräinen sairausvakuutusmaksu eläkeläi-       käpäin ne nyt menivät, kun minulla ne luvut juu-
70525: sillä on tietysti virheellinen, koska eläkeläiset-    ri tuossa olivat- 50 markkaa ja eläkeläispuoli-
70526: hän eivät aiemmin maksaneet sairausvakuutus-          soilla taas 5 000 markan eläkkeessä 40 markkaa,
70527: maksua lainkaan. Sehän on vakuutusmaksu, jota         tätä luokkaa. Eli jos saa 25-30 markkaa kom-
70528: maksetaan silloin, kun ollaan työssä. Se oli sen      pensaatiota tasokorotuksella, pohjaosan leikka-
70529: ajatus. Se tavoite, että ylimääräinen sairausva-      uksen nettovaikutus voidaan melkein tällä kom-
70530: kuutusmaksu poistetaan, on tietysti oikea. Itse       pensoida.
70531: asiassa tavoitteena pitäisi olla se, että päästään        Se koskee tietysti niitä yksinäisiä, jotka saavat
70532: 70-luvun tilanteeseen, että eläkeläiset eivät mak-    alle 7 500 markkaa eläkettä, ja taas eläkeläispuo-
70533: sa sairausvakuutusmaksua, koska hehän eivät           lisoilla eläketulovähennys ulottuu 6 300 mark-
70534: myöskään voi saada sairauspäivärahaa. Tietysti        kaan. Kun me katsomme, kuinka paljon eläkeläi-
70535: lääkekustannuksista johtuen ja muista vastaavis-      siä on näiden rajojen alla, siellähän on yli 80 pro-
70536: ta luonnollisista syistä eläkeläiset saavat suurem-   senttia eläkeläisistä, koska eläkkeethän ovat to-
70537: man osuuden sairausvakuutuskorvauksista.              den totta kaiken kaikkiaan pieniä tässä maassa.
70538:     Joka tapauksessa tämä on asia, jota valiokun-         Kuitenkin mielestäni se, mitä eläkeläisille jää
70539:  nassa varmasti tarkasti harkitaan, mitä muutok-      käteen kaikkien näiden muutosten jälkeen, on
70540:  sia hallituksen esitykseen tulemme esittämään.       kaikkein tärkeintä. Viimeksi kun Mäntässä sun-
70541:  Mielestäni eläkeläisiä koskevat asiat muodosta-      nuntai-iltana istuttiin tupaillassa, tähän eläkeläi-
70542:  vat kokonaisuuden. Silloin tietysti puntarissa       set itsekin päätyivät, että tärkeintä heille on se,
70543: ovat myös muut esitykset, kuten kansaneläkkeen        mitä heille käteen jää. Tässä mielessä se koko-
70544:  tasokorotus, joka taas tuo lisää käteen 900 000      naisuus, jolla voidaan eläkeläisten ja ennen kaik-
70545:  eläkeläiselle pienimmistä eläkkeistä alkaen. Jos     kea pienituloisimpien eläkeläisten käteenjäävää
70546:  ajatellaan, mikä on oikeudenmukaisinta, missä        eläkettä korottaa, on tärkeä, kun etsitään keinoja,
70547:  liikutaan, niin kun vasemmalta lähdetään, me tie-    miten se tapahtuu.
70548: 3550                                      Tiistaina 26.9.2000                                    109/15/5
70549: 
70550:     Monia todella kohtuuttomia leikkauksia on         nen. Keskeisemmin kritiikin tästä näkökulmasta
70551: vuosien varrella tehty. Kaikki, jotka ovat pitkään    voi kohdentaa eläkeläiskysymykseen.
70552: olleet eläkkeellä, ovat selvästi miinuksen puolel-       Minulla on sellainen vaisto ja käsitys, että elä-
70553: la. Sen vuoksi on oikeus ja kohtuus, että eläkeläi-   keläiset ovat jollain tavalla ymmärtäneet ja jopa
70554: set vaativat korotuksia eläkkeisiinsä. Nyt sen yh-    hyväksyneet 90-luvun aikana tehtyjä säästöjä ja
70555: teisvaikutus, mitä hallitus esittää, on noin 120-     leikkauksia, kun he ovat nähneet yhteiskuntato-
70556: 300 markkaa kuukaudessa, kun puhutaan juuri           dellisuuden, että niin on ollut osin pakko ja vält-
70557: alle 7 500 markan eläkkeistä. 5 000 markan työ-       tämätöntäkin tehdä. Mutta tilanne on nyt onnek-
70558: eläkkeen paikkeilla itse asiassa ollaan lähellä       si muuttunut ja parempi ja on täysin oikeutettua,
70559: 300:aa markkaa eli suurinta hyötyä, yksinäiset.       että eläkeläiset peräävät oikeudenmukaisempaa
70560: Tämä ei suinkaan mene niin, että aina suurempi-       kohtelua oman ostovoimansa ja tulokehityksen-
70561: tuloinen saa suuremman hyödyn. Eläkejärjestel-        sä kohdalta.
70562: mä on erittäin monimutkainen. Sen takia eläke-           Kansanedustajien ja instituutiomme ongelma
70563: läisten on ollut vaikeata ymmärtää, mitä kaikkea      on nyt jossain määrin se, että eläkeläisten koh-
70564: näistä hallituksen esityksistä seuraa.                dalta meillä on edessämme kolme, neljä, viisi
70565:     Valtionveron alarajan nostaminen on erittäin      isoa periaatteellista ongelmaa ja asiakokonai-
70566: hyvä juuri eläkeläisten kannalta. 125 000 eläke-      suutta, jotka kaikki menevät tietyn sateenvarjon
70567: läistä vapautuu kokonaan valtionverosta. Voi sa-      alle. Ydinkysymys kuuluu, mitä eläkeläisille jää
70568: noa, että sillähän juuri pohjaosan leikkausta voi-    käteen, miten me turvaamme eläkeläisten myön-
70569: daan paikata.                                         teisen ostovoiman kehityksen edes tietyssä suh-
70570:     Lopputulos on tärkeä. Eläkeläisille on tehty      teessa muihin kansalaisiin.
70571: kohtuuttomia leikkauksia. Eduskunnan on mie-             Silloin tietysti erittäin tärkeä asia on kansan-
70572: lestäni tehtävä oikeudenmukaiset ratkaisut, joil-     eläkkeen tasokorotus. Kuulun niihin, jotka ovat
70573: la eläkeläisten käteenjäävää tuloa lisätään, ni-      sitä mieltä, että meidän pitää vielä vakavasti
70574: menomaan kaikkein pienituloisimmista alkaen ja        eduskunnassa pohtia sitä, että vaikka hallitusoh-
70575: keskituloisista, joita suurin osa on. Toivon, että    jelmaneuvotteluissa on sovittu, että sen taso on
70576: me yhdessä sitten löydämme keinot siihen, mi-         50 markkaa, voitaisiinko korotuksen tason halli-
70577: ten nämä epäkohdat korjataan, ja sovitaan, mitkä      tuspuolueitten ja eduskunnan yhteisellä tahdon-
70578: ovat tärkeimmät asiat, mitä nyt tullaan korjaa-       muodostuksella arvioida olevan merkittävästi
70579: maan, eikä niin että käydään vain huutokauppaa,       korkeampi. Se on hallitusohjelmassa itse asiassa
70580: mitä tehdään.                                         lähes parin vuoden takaisessa taloudellisessa ti-
70581:     Itse asiassa minun piti puhua vielä kuntatyön-    lanteessa kirjattu verrattain matalaksi, sanoisin
70582: antajan työnantajamaksusta. Sen alentaminen on        näin. Mutta ... (Ed. Stenius-Kaukonen: Ed. Gus-
70583: ehdottoman tärkeää eläkeläisten kannalta, jotka       tafsson, kyllä se oli pelkkää Niinistön ... )-No,
70584: käyttävät paljon kunnallisia palveluja. Myöskin       se oli ... Ei nyt sanota tässä hirveästi, että säilyy
70585: tässä toivon, että keskusta tulee mukaan hallitus-    asiallinen yhteistyö hallituspuolueitten kesken.
70586: puolueiden kansanedustajien kanssa ajamaan si-        Ed. Stenius-Kaukonen yrittää kommentoida ja
70587: tä, että me saamme kuntatyönantajan kansanelä-        laittaa sitä jotenkin Niinistön piikkiin. Kun en
70588: kemaksun alennettua.                                  tästä asiasta ollut hallitusohjelmaneuvotteluissa,
70589:                                                       en tiedä. - Mutta tilanne on nyt yhteiskunnassa
70590:                                                       taloudellisesti kansantalouden ja muun kannalta
70591: 5 Jukka Gustafsson /sd:       Arvoisa puhemies!       toinen. Tämäkin pitää rehellisesti ääneen todeta.
70592: Peruskysymys on se, että eduskunta nyt täyttää           Olennaista on kokonaisuus, ja nyt käsittelyssä
70593: lupauksensa, ryhdistäytyy niitten asioitten ja ky-    olevan hallituksen lakiesityksen mukaan meidän
70594: symysten kohdalla, jotka tänä päivänä kosketta-       edessämme on ylimääräinen sairausvakuutus-
70595: vat eläkeläisiä.                                      maksu. Uskallan myös sanoa, kun käytän ensim-
70596:    Sanoin jo aiemmassa keskustelussa, että sa-        mäisenä sosialidemokraattina puheenvuoron,
70597: malla, kun voidaan sanoa, että Lipposen hallitus      että tässäkin asiassa eduskuntaryhmämme elo-
70598: on kiistatta ja objektiivisesti onnistunut varsin     kuun kesäkokouksessa otti kannan, että silloin
70599: hyvin talous- ja yhteiskuntapolitiikassaan, se on     vielä edessä olleessa budjettiriihessä meitä ei
70600: ollut ensi vuoden budjetin kohdalta muutamissa        tyydytä 0,3 prosenttia. Uskaltaisin sanoa, että
70601: asioissa kovapäinen ja tavattoman epäpsykologi-       ryhmämme oli varsin yksimielinen asiasta. Mut-
70602: 109115/6                             Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                    3551
70603: 
70604: ta niin kuin totesin, eri syistä hallitus ja ministe-   0,35:tä. Sen jälkeen sosiaali- ja terveysvaliokun-
70605: rit olivat kovapäisiä asiassa, ja se on jäänyt tähän    nassa sosialidemokraattisessa ryhmässä tehtiin
70606: 0,3 prosenttiin. Tältä osin ei tietysti voida mil-      erittäin paljon töitä ja saatiin kokoomus ja koko
70607: lään muulla tavalla toimia kuin siten kuin toimit-      hallitus mukaan, ja niin lopputulos oli 0,7.
70608: tiin vuosi sittenkin: Maksua pitää leikata vähin-           Enkä voi olla muistamatta sitä, miten meidän
70609: tään siten, että se poistuu tämän hallituskauden        oppositiopuolemme silloin käyttäytyi. Jos muis-
70610: aikana. Puolet siitä olisi suuruusluokkaa 0,8-          tan oikein, niin keskustalla oli aloite 0,6:sta neli-
70611: 0,9 prosenttia. Tämän pitäisi minusta olla realis-      vuotiskaudella.
70612: tinen tavoite.                                              Sen jälkeen kun oltiin ensin valiokunnassa,
70613:     Haluan vielä ihan lopuksi korostaa sitä ja          sitten 0,7 lähti liikkeelle, ja täällä salissa keskus-
70614: myös eduskunnan pöytäkirjaan lausua sen, että ei        ta äänestytti 0,8:sta. Jos muistan väärin, korjat-
70615: voi olla oikein tässä yhteiskunnallisessa tilan-        kaa minun tietojani. En toivo, että käydään uu-
70616: teessa, että keskuudessamme syntyy tällainen            destaan tämän tyyppistä huutokauppaa tämän
70617: katkeruus eduskuntaa ja kansanedustajia koh-            asian yhteydessä.
70618: taan eläkeläisten, niiden kansalaisten, taholta,           Minun mielestäni eläkeläisten asiaa pitää kat-
70619: joille me saamme olla varsin kiitollisia. Pääosa        soa kokonaispakettina. Ylimääräisen sairausva-
70620: heistä on elänyt vaikean elämän, on sodat käyty,        kuutusmaksun alentaminen on ollut sosialidemo-
70621: ja on ollut monenlaista vaikeutta. Itse koen, että      kraateille se ensimmäinen tavoite. Minusta pitää
70622: meidän olisi kunniavelka maksettava ihmisille,          muistaa, että täällä eivät muut puolueet omi sitä.
70623: etenkin kun kysymys ei ole nyt siitä, että vaadit-      Me olemme pitäneet sitä priorisoinnissa ihan
70624: taisiin kohtuuttomia, vaan suhteellisen pienillä        kärjessä.
70625: taloudellisilla korjauksilla voitaisiin tuottaa elä-        Kansaneläkkeen tasokorotus on toinen tärkeä
70626: keläisille sellaista mielihyvää ja tunnetta, että       asia, koska se vaikuttaa pienituloisiin eläkeläi-
70627: heidätkin huomioidaan ja heitä arvostetaan ja           siin. Jos sitä aiennetaan puoli vuotta, silloin se
70628: kunnioitetaan. Osalla eläkeläisistä on kysymys          olisi kohdallaan. Tämä on asia, mistä varmasti
70629: ihan konkreettisesti rahasta, mutta osalla on           käydään neuvottelut.
70630: myös kysymys ihan tunneasiasta, miten heitä ar-            Haluan tuoda esiin tähän myös yhden asian,
70631: vostetaan ja kohdellaan. Minusta tämä asia ja           mikä ei ole varsinainen budjettiasia. Se on niin
70632:  viesti pitää ottaa täällä vakavasti.                   sanottu kaksinkertainen pohjaosan leikkaus. Sii-
70633:     Me emme tarvitse Suomeen mitään vakavasti           tä on tulossa 30.9. Eläketurvakeskuksen kautta
70634:  otettavia eläkeläispuolueita, koska suurin osa         malli siitä, myönnetäänkö näille ihmisille joku
70635: eläkeläisistä ymmärtää yhteiskuntatodellisuu-           klönttäsumma ja indeksitarkistus siihen. Tätä
70636:  den oikealla tavalla. Suurin osa eläkeläisistä on      asiaa on selvitetty. Odotan nyt ja käännän katsee-
70637:  enemmän kiinnostunut siitä, että heidän lapsensa       ni tuonne kokoomukseen päin ja ministeri Per-
70638:  menestyvät hyvin, heidän lapsillaan on työtä ja        hoon. On selvitetty tätä asiaa moneen kertaan.
70639:  heidän lastenlapsillaan on mahdollisuus käydä          On olemassa ehkä nyt 30.9. malli, miten se voi-
70640:  hyvää koulua. Se on heille sittenkin se elämän         daan toteuttaa. Se tarkoittaa sitä, että Kuntien
70641:  tärkein asia, mutta meidän pitää myöskin turvata       eläkevakuutus, Valtiokonttori ja eläkelaitokset
70642:  eläkeläisten kohtuullinen toimeentulo ja elämi-        joutuvat maksamaan noin 500 miljoonan mar-
70643:  sen edellytykset.                                      kan potin, mutta tämä ei ole budjettiasia. Eli se
70644:                                                         pystytään hoitamaan ihan lainsäädännön kautta
70645: 6  Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa rouva pu-             ympäri vuotta.
70646: hemies! Hyvät edustajat, jatkan näistä puheen-             Vielä tähän asiaan liittyen se, että eläkeläiset
70647: vuoroista ja varsinkin ed. Gustafssonin puheen-         eivät hae mielellään toimeentulotukea. Sen me
70648: vuorosta on helppo jatkaa. Eli sosialidemokraat-        kaikki varmasti allekirjoitamme. Sen takiakin
70649: tien tavoitteena on tosiaan ylimääräisen sairaus-       tämä eläkeläisten sairausvakuutusmaksu (Ed.
70650: vakuutusmaksun poistaminen tällä hallituskau-           Stenius-Kaukonen: Kukaan ei hae mielellään toi-
70651: della. Tällä hetkellä, kun hallituksen esitys mi-       meentulotukea!) ja koko paketti on erittäin tär-
70652: nisteri Perhon esittämänä on 0,3 prosenttia, niin       keä. Myöhemmin tänään puhutaan toimeentulo-
70653: ei voi välttyä siltä ajatukselta, mikä viime vuon-      tuesta ja köyhyydestä. Toivon, että moni muukin
70654: nakin oli, että lähdettiin liikkeelle 0 markasta.       ihminen jää tänne keskustelemaan kuin ne, jotka
70655: Sen jälkeen muistaakseni ministeri Biaudet esitti       ovat varanneet puheenvuoron. Eli sairausvakuu-
70656: 3552                                        Tiistaina 26.9.2000                                    109/1517
70657: 
70658: tusmaksun alentaminen ainakin tuplaten - 0,6            kauden loppuun taitaa olla kolme kuukautta sit-
70659: -takaisi sen, että päästään eroon tästä ylimää-         ten sitä seuraavaa vuotta. Eli sillä rytmillä tämä
70660: räisestä 1,7 prosentin sairausvakuutusmaksusta          alennus saataisiin toteutettua tämän vaalikauden
70661: tällä hallituskaudella. Muuten se ei ole mahdol-        aikana.
70662: lista. 0,3 on liian alhainen, jos sen kanssa lähde-         On myös se otettava huomioon, että nyt ele-
70663: tään nyt liikkeelle. Vetoan myös valtiovarainva-        tään kuitenkin niin sanottua korkeasuhdanneai-
70664: liokunnan jäseniin, jotka tämän asian kanssa te-        kaa, tämmöistä kasvun aikaa. Silloin minusta
70665: kevät paljon töitä, että se henki, mikä viime           tämä pitäisi jopa pyrkiä saamaan tietysti etupai-
70666: vuonna oli, toistuisi taas: Eli lähdetään hoita-        notteiseksi, koska välttämättä talouskasvu ei, kun
70667: maan tätä asiaa!                                        historiaa seuraa, jatku loputtomiin ja jossakin
70668:                                                         vaiheessa tulee myös matalasuhdanne eteen. Sit-
70669:                                                         ten voi olla, että meillä nämä haaveet saattavat
70670:                                                         kariutua. Sen takia toivoisi, että tämä nyt hoide-
70671: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-           taan nätisti ja hallitusryhmien neuvotteluissa sit-
70672: rapuhemies Anttila.                                     ten käydään läpi se ja viedään vähän niin kuin
70673:                                                         viime vuonna vietiin läpi, jotta se olisi se 0,7.
70674:                                                             Mihinkään huutokauppameininkiin toivoisin,
70675: 7                                                       että ei lähdettäisi tässä hommassa. Ed. M. Koski-
70676:   Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
70677:                                                         nen edellä kuvasi sen, mikä tilanne viime vuon-
70678: Edellä on jo laajasti käyty läpi perusteluja, miksi
70679:                                                         na oli; se on aika showt' a, kun edustajat keskus-
70680: 0,3 pennin alennus on riittämätön. Jos muiste-
70681:                                                         tassa tekivät aloitteen, pienemmän, minkä halli-
70682: taan menneitä joulunaluksia, näitä budjettiäänes-
70683:                                                         tus toi esityksen. Olihan se tietysti aika huvitta-
70684: tyksiä ja -kannanottoja, mitä sosiaali- ja terveys-
70685:                                                         vaa sinänsä se sooloilu. Joku sanoikin siellä, jot-
70686: valiokunta on ottanut jo usean vuoden ajan, niin
70687:                                                         ta ei olisi uskottu, jotta (Ed. Gustafsson: Nyt
70688: kaikessa siinä on ollut se mukana, jotta tämä yli-
70689:                                                         kepuoppi sen ja esittää 0,9:ää!)- Ei kun 0,8:aa!
70690: määräinen savamaksu pitää poistaa. Hallitusoh-
70691:                                                         -Luin käsittelyssä olevan aloitteen, onko se 0,8
70692: jelmassa on todettu, tosin vähän pyöreästi, jotta
70693:                                                         tai 0,9. Kuitenkin toivon mukaan löydettäisiin
70694: alentamista jatketaan. Mutta niin kuin ed. Steni-
70695:                                                         semmoinen ratkaisu, että tämän hallituskauden
70696: us-Kaukonen totesi puheenvuorossaan, niin
70697:                                                         aikana tämä hoidetaan.
70698: muun muassa pääministeri on todennut jo use-
70699: ampaan kertaan, että se kirjaus tarkoittaa sitä,            Toinen kysymys, mikä liittyy myös eläkeläis-
70700: että maksu poistuu tämän hallituskauden aikana.         ten asioihin, on tämä kaksinkertainen pohjaosan
70701: Sen mukaan eduskunta on kanssa linjannut näitä          leikkaus. Siinähän viime keväänä saatiin infoa
70702: kannanottoja monta kertaa.                              auditoriossa jossain tilaisuudessa, jossa todet-
70703:    Sen takia 0,3 pennin alennus tuntuu ihmeeltä,        tiin, että se on hirveän vaikea toteuttaa. Se vaati-
70704: miten voi olla niin kovakorvaista. Lähinnä kai se       si monta kymmentä henkilötyövuotta lisää, olisi-
70705: on valtiovarainministeri Niinistöstä kiinni, kos-       ko 60 henkilöä lisää, jotka olisivat laskemassa,
70706: ka kesällä ainakin ennen kesäkokouksia julkisuu-        jos kaikki nämä eläkkeet laskettaisiin uudelleen
70707: dessa on ollut esillä, että ei alenneta yhtään, jotta   ja käytäisiin läpi ne perusteet, ketä on mikin koh-
70708: siihen pakettiin ei tulisi yhtään ylimääräistä sava-    dannut. Sen takia ilmeisesti on nyt valmistelussa
70709: maksun alennusta, mutta jossakin vaiheessa se           semmoinen vaihe, jotta jokin rönttisumma tulisi.
70710: kovakorvaisuus vähän heltisi ja sitten tuli 0,3         Toivon mukaan siihen nyt jokin järki saadaan,
70711: pennin alennus. Mutta silloin piti jo olla tiedossa     jotta siitä puhuminen voidaan lopettaa, koska se-
70712: ministereillä se, jotta tämän tyyppinen ei voi          kin on hallitusohjelmassa kirjaus, tosin sillä ta-
70713: mennä eduskunnassa läpi, koska se tahto on niin         valla, että tämä kaksoisleikkaus selvitetään. Mut-
70714: lujasti täällä julistettu moneen kertaan, jotta en      ta kun selvitetään, ei kai se siihen voi jäädä, jotta
70715: usko, että tämä sali tätä tulee näin nielemään.         on selvitetty, mutta mitään ei tapahdu.
70716:    Sen takia itsekin tein talousarvioaloitteen ja           Tämä viidenkympin tasokorotus sinällään on
70717: keräsinjonkun verran nimiä myös siihen, jotta se        hyvä asia. Toivon mukaan, niin kuin edelliset pu-
70718: alenema olisi 0,7. Se teksti jatkui muuten siinä        hujat ovat todenneet, korotusta voitaisiin aikais-
70719: sillä tavalla, jotta seuraava vuosi olisi 0,7 ja lop-   taa, eli kaikki neuvottelupöytään, ja jos sitä saa-
70720: pu 0,3 alennettaisiin sitten. Siinä nimittäin vaali-    daan isommaksi, hyvä on.
70721: 109/15/8                             Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                   3553
70722: 
70723:    Sitten ikärasismi En tiedä, mitä tällä hetkellä          Täytyy myös muistaa se, että kaikki ne eläke-
70724: Eurooppa-tasolla on tapahtumassa. Jotkut eläke-         läiset, jotka ovat eläköityneet vuoden 96 jälkeen,
70725: läiset soittivat viikonloppuna ja totesivat, että       saavat heikompaa eläketurvaa kuin ne, jotka elä-
70726: Brysselin päässä olisi jonkin tyyppistä direktii-       köityivät ennen näitä muutoksia. Tietysti se, että
70727: viä tästä valmisteilla vai onko mahdollisesti val-      meidän työeläkejärjestelmämme on vasta nyt tul-
70728: mistunut, jossa todettaisiin, että ikärasismia ei       lut niin sanotusti kypsäksi eli kertyy täysiä työ-
70729: saa harrastaa. Eläkeläiset ainakin kokevat, että        eläkkeitä myös yksityissektorilla, on vaikuttanut
70730: kun on taitettu indeksi, joka 65:n rajassa muut-        siihen, että Suomessa keskimääräinen eläketaso
70731: tuu heikommaksi sitä vanhemmilla, se on ikära-          on vielä varsin alhainen eli noin 60 prosenttia
70732: sismia. Se pitäisi myös tarkistaa. Toivon mukaan        eläkkeensaajista saa 5 000 markan tai sen ala-
70733: Suomessa tehdään aikanaan korjaus, ettei tarvit-        puolella olevan eläkkeen.
70734: se odottaa mistään muualta komentaa siitä, että             Sairausvakuutusmaksun historiahan on se,
70735: tämä voisi olla syrjivä.                                että kun palkansaajille tuli työeläkemaksu, siinä
70736:                                                         yhteydessä eläkeläisille tuli korotettu sairausva-
70737:                                                         kuutusmaksu siitä syystä, että haluttiin pitää ve-
70738: 8 Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:            rojen ja veronluonteisten maksujen taso samana
70739: Arvoisa puhemies! Olen työhuoneessani kuun-             palkansaajilla ja eläkeläisillä. Kysymys ei ole,
70740: nellut tätä keskustelua, joka on kosketellut eläke-     niin kuin minusta virheellisesti on todettu, raip-
70741: politiikkaa yleensä ja erityisesti käsiteltävänä        paverosta, joka säädettiin laman olosuhteissa,
70742: olevaa asiaa: eläkeläisten sairausvakuutusmak-          vaan nimenomaan siitä, että haluttiin tasapuolis-
70743: sun alentamista. Tässä on paljon tietysti sivuttu       ta kohtelua palkansaajille ja eläkkeensaajille.
70744: niitä toimenpiteitä, jotka toteutettiin vuoden          Raippavero-osuushan on sekä palkansaajilta että
70745: 1996 alusta lukien. Muutama sana tehtyjen muu-          parempituloisilta eläkeläisiltä jo aiemmin pois-
70746: tosten taustasta.                                       tettu.
70747:     Näitä muutoksia tehtiin niin indeksijärjestel-          Viimeisten selvitysten mukaan, Veronmaksa-
70748: mään kuin eläkepalkan laskentajärjestelmään             jain Keskusliitonkin selvityksen mukaan,
70749: jne. siitä syystä, että näköpiirissä oli varsin rank-   80 OOO:n vuotuisesta eläketulosta alkaen noin
70750: ka työeläkemaksujen korotus niin palkansaajille         120 OOO:n eläketuloon asti eläkkeensaajan vero-
70751: kuin työnantajillekin. Kun täälläkin tässä yhtey-       tus on kireämpi kuin palkansaajilla, korkeimmil-
70752: dessä on keskusteltu muun muassa työnantajan            laan noin 1 prosentin verran näiden tuloluokkien
70753: sosiaaliturvamaksujen alentamisesta, tätä kes-          välillä, sitten tästä alaspäin. On tietysti oikeuden-
70754: kustelua on ilmeisesti käyty juuri siitä näkökul-       mukaista ja perusteltua, että tällainen perustee-
70755: masta, mikä vaikutus näiden sosiaaliturvamaksu-         ton veroero poistetaan. Sen takia on tietysti pai-
70756: jen tasolla on työllistämismahdollisuuksiin. Toi-       kallaan ja tarpeen, että tätä sairausvakuutusmak-
70757: saalta työllisyysnäkökulmasta, toisaalta verotuk-       sun alentamista jatketaan.
70758: sen tason näkökulmasta, verotuksen kireyden nä-             Sekään, että ensi vuodelle esitetään 0,3:a, ei
70759: kökulmasta, nähtiin perustelluksi näiden muu-           ollut itsestäänselvyys vaan tuli myöhemmissä
70760: tosten tekeminen, jotta maksut pystytään                budjettineuvotteluissa vasta hallituksen päätök-
70761: pitämään hallinnassa.                                   seksi. Se johtuu siitä, että kun viime syksynä elä-
70762:     Tällä hetkellä on nähtävissä se, että olemme        keläisten asemasta keskusteltiin, silloin hallitus-
70763: eläneet ja voimme muutaman vuoden vielä elää            ryhmissä vallitsi se kanta, että sosiaalipoliittises-
70764: tilanteessa, jossa näiden maksujen korotuspai-          ti kaikkein tärkeintä on korottaa pienimpiä eläk-
70765: netta ei ole. Se on joka tapauksessa näköpiirissä       keitä. Hallitusohjelman mukaanhan tämä tasoko-
70766: ja tarkoittaa sitä, että jossakin vaiheessa meidän      rotus olisi tullut vasta 2002 alkaen, ja nyt se tulee
70767: lapsillamme ja heidän lapsillaan on tilanne, jossa      ensi vuoden kesäkuusta alkaen. Itse koin, että on
70768: joudutaan maksamaan korkeampia työeläkemak-             perusteltua noudattaa tätä hallitusryhmien edus-
70769:  suja, eli kysymys on veronluonteisista maksuista       kuntaryhmien tahtoa, plus sitten se, että näin, että
70770: eli verotuksen tasosta. Näillä muutoksilla, jotka       se on sosiaalipoliittisesti vielä olennaisempi ja
70771: tietysti ovat olleet eläkeläisten kannalta kieltei-     tärkeämpi parannus eläkkeisiin kuin tämä saira-
70772:  siä, pyrittiin vastuullisesti siihen, että tämä mei-   usvakuutusmaksun suurempi alentaminen. Ky-
70773: dän hyvä työeläkejärjestelmämme voidaan säi-            symys ei ole tietysti tahdosta tai siitä, ettei tätä
70774:  lyttää sillä tasolla, kuin se nyt on.                  epäkohtaa tunnustettaisi. Joka tapauksessa täy-
70775: 
70776: 112   202671
70777: 3554                                        Tiistaina 26.9.2000                                   109115/9
70778: 
70779: tyy muistaa se, että kahden vuoden aikana 1 pen-           Kaiken kaikkiaan, kuten ed. Stenius-Kauko-
70780: nillä kaiken kaikkiaan sairausvakuutusmaksua            nen jo selvitti, ensi vuonna joka tapauksessa
70781: tullaan alentamaan.                                     eläkkeensaajien asema paranee nettotuloilla arvi-
70782:    Äskeisessä puheenvuorossa puututtiin myös            oiden eri tuloluokissa parhaimmillaan liki 300
70783: taitettuun indeksiin ja siihen, että se on ikäsyrjin-   markkaa kuukaudessa. Siihen omalta osaltaan
70784: tää. Tietysti näinkin voidaan asiaa analysoida,         vaikuttaa ehdotettu veroratkaisu, josta pääsevät
70785: muttajos mietitään, mikä merkitys sitten tällä pa-      osallisiksi myös ne eläkeläiset, jotka eivät saa
70786: remmalla indeksillä, niin sanotulla puoliväli-in-       eläketulovähennystä, ja taas kansaneläkkeen ko-
70787: deksillä, jota saavat alle 65-vuotiaat eläkeläiset,     rotus tuo tullessaan paitsi markkamääräisen ko-
70788: on kaikille eläkeläisille, siitähän ei ole esimer-      rotuksen myös eläketulovähennyksen korotuk-
70789: kiksi 66- tai 67-vuotiaille haittaa, koska sehän        sen kautta lisää käteenjäävää tuloa.
70790: nostaa koko ajan eläkepalkkaa sen ajan, kun sitä
70791: maksetaan alle 65-vuotiaille, eli se hyöty tulee        9
70792:                                                            Pekka Nousiainen /kesk (vastauspuheenvuo-
70793: yli 65-vuotiaillekin.                                   ro ): Arvoisa rouva puhemies! Me ymmärrämme,
70794:    On tietysti selvää, että jos päädytään tulevai-      että vuonna 96 ja sitä aikaisemmin eläkeläiset ha-
70795: suudessa esimerkiksi uudenlaiseen eläkepalkan           luttiin mukaan saattamaan tämän maan talous
70796: määrittelyyn, esimerkiksi koko työuralta kerty-         kuntoon, mutta nyt, kun meillä on jo seitsemäs
70797: vään eläkepalkkaan, silloin on perusteltua myös         hyvän taloudellisen kasvun vuosi ja kun muun
70798: tätä indeksijärjestelmää tarkistella sen takia, että    muassa budjetin veroratkaisujen yhteydessä ensi
70799: eri koulutuksen saaneilla tämä muutos vaikuttai-        vuodelle on ansiotuloverotuksen kevennyksiin
70800: si eri tavoin ja pitkän koulutuksen saaneiden           osoitettu 6,5 miljardia markkaa, tuntuu varsin
70801: osalta tällainen eläkepalkan laskenta olisi epä-        vaatimattomalta tämä hallituksen esitys, että ko-
70802: edullinen, mikäli mitään muita toimenpiteitä ei         rotettua sairausvakuutusmaksua alennetaan vain
70803: tehtäisi.                                               0,3 pennillä.
70804:    Täällä on myös puututtu kansaneläkkeen kak-              Kun tätä keskustelua on kuunnellut, hallituk-
70805: sinkertaiseen leikkaukseen, josta eduskuntakin          sen ehdotus ei ole täällä saanut kovin paljon kan-
70806: on saanut informaatiota. Tilanne on lyhyesti se,        natusta. Täällä ovat sekä vasemmistoliitto että
70807: että mahdollisuuksia toteuttaa jonkin näköinen          sosiaalidemokraatit tulleet hyvin pitkälle keskus-
70808: vastaantulo selvitellään siitä syystä, että aiem-       tan rinnakkaisaloitteen linjoille, eli halua on ko-
70809: mat Eläketurvakeskuksen ja eläkelaitosten, siis         rottaa sairausvakuutusmaksun poistamista 0,7-
70810: lähinnä valtion ja kuntien eläkelaitosten, kom-         0,8 penniin. Minusta ...
70811: mentit ovat olleet varsin murskaavia ja siellä on
70812: nähty, että tämän asian toteuttaminen yksilölli-        Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-
70813: sesti on hyvin vaikeaa, jollei suorastaan mahdo-        nuutti on täyttynyt!
70814: tonta. Nyt olen pyytänyt sitten selkeästi vastauk-
70815: sen siihen kysymykseen: Kun voitiin leikata,            Puhuja: ... tuntuu vähintäänkin kohtuulliselta,
70816: eikö silloin ole mahdollista myös sitten palaut-        että hallitus olisi harkinnut tässä reilumpaa vas-
70817: taa?                                                    taantuloa ja tämän korotetun sairausvakuutus-
70818:    Kustannuspuolella tämä merkitsisi sitä, että         maksun poistamista kahdessa vuodessa. (Puhe-
70819: jos tämä palautus suoritettaisiin yksilöllisesti, se    mies koputtaa)
70820: aiheuttaisi kokonaisuudessaan noin puolen mil-
70821: jardin eläkemenojen kasvun, josta valtion eläke-        Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Nousiainen,
70822: järjestelmään tulisi noin 200 miljoonaa, kuntien        minuutti on täyttynyt! Huomautan siitä, että vas-
70823: eläkejärjestelmään noin 250 miljoonaa ja yksi-          tauspuheenvuoron pituus on yksi minuutti.
70824: tyissektorille 50 miljoonaa. En voi vastuullisena
70825: ministerinä viedä tätä asiaa eteenpäin, ellei mi-       10
70826:                                                            Ismo Seivästö /skl (vastauspuheenvuoro):
70827: nulla ole tiedossani erittäin selkeästi, mitä tässä     Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä on hyvä
70828: asiassa voidaan tehdä tai voidaanko ylipäätänsä         muistuttaa ministeriä ja hallitusta kansalaisten
70829: mitään tehdä, ja jos tehdään, mitä se merkitsee ja      yhdenvertaisuudesta ja oikeudenmukaisuudesta.
70830: millä tavalla se vaikuttaa sitten kuntien ja valtion    Niin kuin on tuotu esille, on aivan turha asettaa
70831: eläkevastuisiin, joita sitten hoidetaan budjetin        enää palkansaajia ja eläkeläisiä vastakkain vaan
70832: kautta.                                                 on katsottava kokonaisuutta. Monelle eläkeläi-
70833: 109/15/11                           Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                   3555
70834: 
70835: sellä on erittäin tärkeää, että peruspalvelut kun-     kuulla, että tavallaan on luovuttu eli rukkaset
70836: nassa toimivat. Siitä haluaisin hallitusta muistut-    pantu naulaan ja tälle asialle ei tehtäisi enää mi-
70837: taa, kun nyt on monessa suhteessa nähtävissä se,       tään. Nyt kuulin ministeri Perhon suusta, että
70838: että hoitohenkilöstö on raskaan taakan alla ja vä-     odotetaan vielä vastausta, ja kysynkin vielä mi-
70839: symässä ja uupumassa. Eläkeläiset tarvitsevat,         nisteriltä: Millä aikataululla vastaus on tulossa?
70840: varsinkin pienituloiset eläkeläiset, juuri kuntien     Todella varmasti me kaikki tässä salissa toivom-
70841: tuomia peruspalveluita. Se tuo heidän elämäänsä        me ja ne, jotka ovat poissa, myös toivovat, että
70842: sitä turvallisuutta, mitä he kaipaavat, ja myös        asia ratkaistaan jollakin tavalla ja sillä tavalla,
70843: lapsiperheet aivan samalla tavalla tarvitsevat näi-    että ainakin jotakin tulee kaikille. Tässä ajassa,
70844: tä peruspalveluita.                                    näillä laitteilla ei voi olla mahdotonta, että selvi-
70845:                                                        tetään menetykset.
70846: 11 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
70847: 
70848: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! On hyvä, että          14
70849:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
70850: ministeri Perho on esittänyt täsmälleen sen sa-        Arvoisa puhemies! Yhdenvertaisuuskysymyk-
70851: man kysymyksen, minkä ilmeisesti moni eläke-           sestä, johon ed. Seivästö viittasi: Kun kertasin
70852: läinen on esittänyt ensin hänelle, koska moni elä-     eläkepolitiikkaan, eläkejärjestelmään, tehtyjen
70853: keläinen on esittänyt meille muille kansanedusta-      muutosten historiaa, totesin siinä, että korotetun
70854: jille myöskin saman kysymyksen: Jos kerran             sairausvakuutusmaksun historia perustuu nimen-
70855: kahteen kertaan voitiin pohjaosa leikata, kuinka       omaan siihen yhdenvertaisuuteen, että verorasi-
70856: ihmeessä ei voida palauttaa sitä toista kertaa?        tus palkansaajilla ja eläkeläisillä olisi yhdenver-
70857: Nämä eläkeläiset saisivat työeläkkeensä sen suu-       tainen, kuitenkin totta kai sillä poikkeuksella,
70858: ruisena, kuin se heidän eläkepäätöksissään lu-         että pienituloisille on katsottu, aivan oikein, pe-
70859: kee. Heillä on suurimmalla osalla tallessa ne pää-     rustelluksi alhaisempi verotus eläketulovähen-
70860: tökset, ja niistä näkee, paljonko pohjaosan leik-      nyksen kautta. Sillä haettiin nimenomaan yhden-
70861: kaus on vaikuttanut eläkkeeseen.                       vertaisuutta, kun tuli palkansaajan työeläkemak-
70862:     Toivon, että ministeri Perho pitää tästä kiinni,   su.
70863: koska me sosiaali- ja terveysvaliokunnassa tu-             Kuitenkaan tämä ei mennyt sitten tismalleen
70864: lemme varmasti omalta osaltamme myöskin hiil-          samalla tavalla, vaan nyt meillä on käsissämme
70865: Iostamaan ministeri Perhoa ja hallitusta siitä, että   se tilanne, että tietyllä osalla eläkeläisistä vero-
70866: tämä asia täytyy korjata.                              rasitus on hitusen verran korkeampi kuin palkan-
70867:                                                        saajilla. Tähän ryhmään ei kovin runsaasti eläke-
70868: 12 Inkeri Kerola /kesk (vastauspuheenvuoro):           läisiä kuulu. Niin kuin totesin, 80 000 markasta
70869: Arvoisa rouva puhemies! Ensinnäkin kiitän mi-          eteenpäin noin 120 000 markkaan kuukaudessa
70870: nisteri Perhoa, että hän vaivautuu olemaan pai-        on korkeintaan prosentin ero. Useimmissa tulo-
70871: kalla ja kuuntelemaan eduskunnan viestejä.             luokissa se on pienempi.
70872:    Ensiksi haluaisin tuoda esiin sen, että kun pu-         Palveluista tietysti voin todeta vain sen, että
70873: hutaan eläkeläisten eläkkeiden korotuksista, so-       ed. Seivästö on aivan oikeassa. Ne ovat yhä tär-
70874: pisi myös miettiä, kuinka ne vaikuttavat ostovoi-      keämpiä yhä useammalle, ja ensi vuodelle sosi-
70875: maan. Viimeisimmät tutkimukset näyttävät sitä,         aali- ja terveydenhuoltoon tulee lisää valtion-
70876: että palkansaajiin verrattuna eläkeläisten osto-       osuuksia noin miljardin markan verran. Tietysti
70877: voima ei ole ollut mitenkään kilpailukykyinen.         nyt kunnallisvaaleissa peruspalveluista keskus-
70878:    Toinen asia, minkä kysyisin suoraan ministeri       tellaan, asioita pannaan tärkeysjärjestykseen ja
70879: Perholta: Onko mietitty ollenkaan kotityön ar-         haetaan ratkaisuja ongelmiin.
70880: vostamista eläkkeiden maksussa tulevaisuudes-              Kaksinkertaisesta leikkauksesta: Eläkelaitos-
70881: sa?                                                    ten perustelut sille, että tämä on hankala toteut-
70882:                                                        taa, perustuvat muun muassa siihen, että ne totea-
70883: 13 Lauri Kähkönen /sd (vastauspuheenvuoro):            vat, että selvittely vaatii niin korkeata ammatti-
70884: Arvoisa puhemies! Kaksinkertaisesta pohjaosan          taitoa, että sellaisia ihmisiä, jotka tätä työtä voi-
70885: leikkauksesta: Tämä varmasti on koettu kaik-           vat tehdä, on rajallisesti ja heidän työpanoksensa
70886: kein epäoikeudenmukaisimpana eläkeläisten              tarvitaan ensisijaisesti uusien eläkkeiden käsitte-
70887: kohdalla. Nythän runsaan vuoden ajan selvitys-         lyyn. (Ed. Stenius-Kaukonen: Korotetaan indek-
70888: työtä on tehty, ja muutama viikko sitten sain          sillä sitä, mitä leikattiin aikanaan. Se on ihan
70889: 3556                                       Tiistaina 26.9.2000                                   109115/15
70890: 
70891: helppoa. Se näkyy siellä alkuperäisissä päätök-        tätä asetelmaa vaikea lähteä muuttamaan, eli se
70892: sissä. Olen nähnyt niitä lukemattomia!) - No,          ratkeaa vain silloin, jos syntyisi tällaista solidaa-
70893: joka tapauksessa ratkaisua haetaan ja sen jälkeen      risuutta. Tietysti voidaan leikkiä ajatuksella, että
70894: tietysti hallitus tykönään pohtii, miten tilanteesta   sosiaaliturvamaksuja tasattaisiin toisin kuin ny-
70895: mennään eteenpäin. Olen pyytänyt selvityksen           kyään kaikkien työnantajien kesken eli tavallaan
70896: tämän kuun loppuun. Saanko sen tismalleen per-         tunnustettaisiin toisella tavalla äitiydestä johtu-
70897: jantaina tai ensi maanantaina, sitä en vielä var-      vat kustannukset.
70898: muudella tiedä.
70899:     Kotityön huomioon ottaminen eläkkeissä on          17
70900:                                                            Lasse Viren /kok: Arvoisa rouva puhemies!
70901: viime aikoina kovasti virinnyt. Tässä on tietysti      Nyt puheena olevassa hallituksen esityksessä eh-
70902: kysymys sosiaaliturvajärjestelmämme raken-             dotetaan, että työnantajilta perittävät kansanelä-
70903: teesta eli siitä, että ansioeläke perustuu työnte-     kemaksut pysyisivät ensi vuonna ennallaan eli
70904: koon, ansaittuun palkkaan, jossa maksumiehinä          sillä tasolla, mille ne laskettiin heinäkuun alusta
70905: ovat työnantajat ja työntekijät. Tämä on aika pit-     lukien. Tuolloinhan alennettiin yksityisten työ-
70906: källe tietysti työmarkkinakysymys, enkä ihan täl-      antajien alimman maksuluokan kansaneläke-
70907: tä seisomaita jaksa uskoa, että ainakaan miten-        maksua 0,4 prosenttiyksiköllä. Alennuksella täh-
70908: kään laajemmin lähdettäisiin rahoittamaan sel-         dättiin siihen, että erityisesti pienten, matalapaik-
70909: laista eläketurvaa, joka ei perustu ansiotyöhön.       kaisten ja työvoimavaltaisten yritysten työvoi-
70910: Meillä on kolmen pilarin eläkejärjestelmä: pe-         makulut laskisivat ja yritysten mahdollisuudet
70911: ruseläke eli kansaneläke, ansioeläke eli työeläke-     työllistää paranisivat.
70912: järjestelmä ja sitä täydentävät yksityisvakuutuk-         Kun lakia muutettiin, sekä täällä salissa että
70913: set                                                    valtiovarainvaliokunnassa kiinnitettiin huomio-
70914:     Tietysti tämä on semmoinen seikka, jota Pu-        ta siihen, että kuntatyönantajien ja yksityissekto-
70915: ron työryhmäkin on keskuudessaan pohtinut, ja          rin työnantajien maksamien kansaneläkemaksu-
70916: totta kai, jos olisi pussillinen miljardeja, varmas-   jen ero kasvoi entisestään. Kuntasektorin työllis-
70917: ti tämä asia hoituisi. Niin kuin sanottu, se voisi     tämismahdollisuuksia ja palvelutuotantoa olisi
70918: olla vain valtion budjetista rahoitettava etuus,       haluttu parantaa alentamalla myös kuntien kan-
70919: mutta silloin tietysti kysymys kuuluu: Mitkä hy-       saneläkemaksua. Valtiovarainvaliokunta kiinnit-
70920: vin monista perustelluista tarpeista sitten mene-      ti mietinnössään huomiota myös kilpailutilantee-
70921: vät jonkin toisen edelle?                              seen. Tasapuolisen kilpailutilanteen kannalta oli-
70922:                                                        si pidetty tärkeänä, että kunnan ja yksityisen
70923: 15 Jaana Ylä-Mononen /kesk (vastauspuheen-             työnantajan maksamat kansaneläkemaksut olisi-
70924: vuoro): Arvoisa puhemies! Kysyisin nyt kuiten-         vat saman suuruisia. Valiokunta edellytti halli-
70925: kin ministeri Perholta: Kun aika näyttävästi ko-       tuksen selvittävän kuluvan vuoden aikana, aihe-
70926: koomuslainen ed. Tiura on ainakin markkinoinut         uttaako yksityisen työnantajan kansaneläkemak-
70927: kotiäitien eläkeoikeutta ja tehnyt aloitteita sen      sun alentaminen kilpailuun merkittävää vääristy-
70928: johdosta, eikö sillä sitten ole kokoomuslaisen mi-     mää.
70929: nisterin mielestä mitään menestymisen mahdolli-            Mielestäni yhtä tärkeää olisi kiinnittää huo-
70930: suutta?                                                miota aiheeseen liittyvään toiseen kysymykseen.
70931:                                                        Olisi huomattava, että yksityiseen yritystoimin-
70932: 16
70933:     Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho          taan sovellettavien sosiaaliturvamaksuprosent-
70934: (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Tie-           tien määräytymisperusteet kohtelevat erityyppi-
70935: tysti jokainen edustaja toimii tuntonsa mukaan ja      siä yrityksiä kovin epätasapuolisesti. Se, minkä
70936: ajaa tärkeiksi kokemiaan asioita, mutta, niin kuin     suuruisen prosentin mukaan yritys maksaa sosi-
70937: sanottu, se maksumies tässä täytyy löytää. Kun         aaliturvamaksua, riippuu siitä, kuinka paljon yri-
70938: epäilen, että se löytyisi työmarkkinaosapuolista,      tys suorittaa poistoja kuluvasta käyttöomaisuu-
70939: työnantajajärjestöistä tai palkansaajajärjestöistä,    destaan ja kuinka paljon se maksaa palkkoja.
70940: silloin sen pitäisi olla valtiovalta.                      Esimerkki auttanee ymmärtämään asiaa pa-
70941:    Kun meillä on omaksuttu tämä periaate, että         remmin. Otan esimerkin itseäni lähellä olevalta
70942: meillä on tietyn suuruinen perusturva, josta tie-      toimialalta, kuljetussektorilta, jonka kustannus-
70943: tysti myöskin kotona lapsia hoitaneet perheenäi-       kriisi on ollut viime aikoina esillä muissakin yh-
70944: dit pääsevät osallisiksi, ja ansioturva, on sinänsä    teyksissä tässä salissa: Pienehkö kuljetusyritys,
70945: 109115/18                           Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                  3557
70946: 
70947:                                                        18
70948: jolla on kymmenkunta kuorma-autoa, työllistää              Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-
70949: noin 15 henkilöä. Koska yhden kuorma-auton             mies! Eläkepolitiikka on jatkuvasti ollut meillä
70950: arvo on noin miljoona markkaa ja vähän enem-           Suomessa laajoissa otsikoissa, eikä se varmaan
70951: mänkin, ovat käyttöomaisuuden hankintame-              mikään ihme olekaan, sillä kohtaahan tuo aika
70952: noista tehtävät poistot yli 300 000 markkaa.           itse kutakin meitä joskus, halusimme tai emme.
70953: Poistot ylittävät siten helposti 30 prosenttia yri-       Tällä hetkellä pelkästään omaa eläkettä -
70954: tyksen maksamista palkoista. Tämän seuraukse-          vanhuus-, työkyvyttömyys- tai työttömyyselä-
70955: na kuljetusyritys joutuu maksamaan sosiaalitur-        kettä-saa suomalaisista 1,2 miljoonaa ihmistä,
70956: vamaksua kolmannen määräytymisluokan mu-               ja tässä joukossa vuonna 1998 virallisten tilasto-
70957: kaan eli 6,5 prosenttia maksettujen palkkojen          jen mukaan keskieläke oli 5 236 markkaa kuu-
70958: määrästä. Jos yritys toimisi vähän pääomaa vaa-        kaudessa. (Ed. Stenius-Kaukonen: 5 400 kuu-
70959: tivalla alalla, sosiaaliturvamaksuprosentti olisi      kaudessa!) - Vuonna 98, ed. Stenius-Kauko-
70960: 3,6 prosenttia. Lähes 3 prosenttiyksikön ero satu-     nen. (Ed. Stenius-Kaukonen: Uudempaa tietoa!)
70961: maksuissa on mielestäni kohtuuttoman suuri.            - Aivan, mutta se on hieman epävarma vielä,
70962: Kuljetusyritys joutuu kolmanteen maksuluok-            joka tapauksessa siinä viiden ja puolen tuhannen
70963: kaan vain sen vuoksi, että se tarvitsee toimiak-       alle jonkin verran. - Kehotao vain jokaista
70964: seen yhtä aikaa sekä suuria pääomia että runsaas-      miettimään omalta kohdaltaan, onko tämä nyt
70965: ti työvoimaa.                                          niin sanottu suuri vai pieni eläke. Kun siitä kai-
70966:     Arvoisa rouva puhemies! Lainlaatijan tarkoi-       ken lisäksi menee vielä veroa, minusta se on il-
70967: tuksena lienee satumaksujen määräytymisperus-          man muuta pieni, edustaja. (Ed. Stenius-Kauko-
70968: teita laatiessaan ollut hillitä teollisuusyritysten    nen: Niin on!)
70969: halua korvata ihmistyövoimaa koneilla. Tämä                Samaisen kaksi vuotta vanhan tilaston mu-
70970: ajattelu kohtelee kuitenkin kaltoin yrityksiä, jot-    kaan silloin yli 7 500 markkaa kuukaudessa an-
70971: ka tarvitsevat yhtä aikaa molempia tuotannonte-        saitsevien osuus koko tästä yli miljoonanjoukos-
70972: kijäitä eli sekä pääomaa että työvoimaa. Laissa        ta oli 15,7 prosenttia ja yli 10 000 markan eläk-
70973:  on asetettu pääomaa ja työvoimaa tavallaan vas-       keitä sai ainoastaan 6,5 prosenttia ihmisistä, ja
70974: takkain joko-tai-tilanteeseen, kun esimerkiksi         huom. tästä eläkkeestä menee myöskin vero.
70975: juuri kuljetusalan yrityksissä tämä asetelma on        Tämä on yksi periaatteellinen, hyvin tärkeä taus-
70976:  pikemminkin sekä-että. Jotta pyörät pyörivät,         tatieto, kun koko meidän eläkepolitiikkaamille ja
70977:  tarvitaan sekä pääomaa että työntekijöitä.            eläkejärjestelmäämme arvostelee. Olen ihan lii-
70978:     Arvoisa rouva puhemies! Satumaksuprosen-           an vähän nähnyt kiinnitettävän huomiota näihin
70979:  tin määräytymisen perusteena pitäisi mielestäni       markkamääriin.
70980: olla yrityksen työllistävyyden, ei niinkään yri-          Eläkkeiden maksuonhan toisaalta vuosittain
70981:  tyksen maksamien poistojen ja palkkojen suh-          menee Suomessa kokonaisuudessaan noin 80
70982:  teen. Jos verrataan miljoonan markan investoin-       miljardia markkaa, ja toisaalta eläkerahastojen
70983:  nin vaikutusta esimerkiksi kuljetusyrityksessä ja     tämänhetkinen tilanne on 480 miljardia mark-
70984:  pitkälle automatisoidussa teollisuusyrityksessä,      kaa, arvioituna. Kysymyksessä on siis joka tapa-
70985:  voi todeta, kuinka eri tavalla yritysten tekemät      uksessa iso menoerä, ja rahallinen volyymi on
70986:  investoinnit näkyvät niiden työvoiman tarpees-        vaikka valtion talousarvioon verrattuna todella
70987:  sa. Kuljetusyrityksen miljoonan markan lisäin-        merkittävä. Sen takia päätöstenkin, jotka tässä
70988:  vestointi tarkoittaa runsaan yhden työntekijän li-    asiassa tässä salissa tehdään, pitäisi tietysti olla
70989:  sätyöpanosta. Teollisuusyrityksessä investointi       loogisia ja pitkään aikaan tähtääviä.
70990:  ei välttämättä näy ollenkaan lisätyövoiman tar-           Yleisestihän voidaan kai tästä taustasta vielä
70991:  peena, ehkä päinvastoin.                              sanoa, että eläkemenot kohosivat laman alettua
70992:     Lipposen hallituksen harjoittaman talouspoli-      työkyvyttömyyseläkkeiden ansiosta, siis työky-
70993:  tiikan päätavoitteena on parantaa työllisyyttä.       vyttömyyseläkkeiden ansiosta. Suuri määrä
70994:  Toivoisin, että edellä kuvaamiini ongelmiin pe-       ikääntyneitä henkilöitä hakeutui työkyvyttö-
70995:  rehdyttäisiin ja niistä johtuvat perusteettomat       myyseläkkeelle tai yksilölliselle varhaiseläk-
70996:  erot yritysten työllistämismahdollisuuksissa oi-      keelle. Työttömyydestä suoraan tai välillisesti ai-
70997:  kaistaisiin. Kysymyksessä on periaatteellisesti       heutuneet kustannukset eivät kirjautuneet, ihme
70998:  niin suuri muutos, että sen valmisteluun tulisi pe-   kyllä, työttömyysjärjestelmän puitteisiin vaan
70999:  rehtyä huolellisesti.                                 jäivät rasittamaan työeläkejärjestelmää. Tämä ai-
71000: 3558                                        Tiistaina 26.9.2000                                   109/15/19
71001: 
71002: heutti työeläkemaksuihin korotuksia, joista puo-        taan." Mutta tässä salissa on kyselytuntikeskuste-
71003: lestaan seurasi perusteluja eläke-etuuksien leik-       luissa ainakin kaksi kertaa kuullut, että pääminis-
71004: kaamiselle. Näin tämä liike lähti etenemään.            teri Lipponen on sanonut, että se poistetaan tällä
71005:     Jättimäisen laman takia oli tietenkin välttämä-     kaudella. Minusta nämä kaksi poliittista totuutta
71006: töntä koko väestön elintason jonkin asteinen            meidän pitäisi pitää mielessä: vähän liukuvasti
71007: alentaminen. Kansantalouden huonon tilan rasi-          sanottu hallitusohjelman teksti, mutta toisaalta
71008: tus oli luonnollisesti yritettävä jakaa tasapuoli-      pääministerin selkeä tokaisu kahteen eri kertaan.
71009: sesti, ja voitaneen pitää hyväksyttävänä myös               Maksua on jäljellä nyt 1,7 prosenttia, ja halli-
71010: eläkeläisten osallistumista kansantalouden ter-         tus tulee meille esityksellä, joka on 0,3 prosent-
71011: vehdyttämistalkoisiin. Tämän ovat lukuisissa ti-        tia. Eli hallitus haluaisi jättää 1,4 prosenttia jäl-
71012: laisuuksissa eläkeläiset itse myöskin myöntä-           jelle. 0,3 prosenttia merkitsee tietojeni mukaan
71013: neet. Sekin pitäisi meidän päättäjien muistaa.          500 markkaa kuussa eläkettä saavalle ihmiselle
71014:     Jo ennen lamaa TEL-indeksi muutettiin puoli-        noin 10 markan nettotulon lisäystä. Jos on 8 500
71015: väli-indeksiksi. Lisäksi toteutettiin muita erilai-     markkaa kuussa saava eläkeläinen, hänen kä-
71016: sia toimenpiteitä, joiden kaikkien yhteinen sääs-       teensä tulee 25 markkaa rahaa lisää 0,3 prosentin
71017: tövaikutus oli 20 prosenttia tuoiloisista vuosittai-    alennuksella. Toinen summa, joka tässä pitäisi
71018: sista eläkemenoista, siis supistava. Eläkeläisiin       laskennallisesti muistaa, on se, että 0,1 prosent-
71019: kohdistuva indeksikorotus rajattiin 0,4 prosent-        tia merkitsee noin 55-60 miljoonaa markkaa ra-
71020: tiin vuonna 93 ja jätettiin vuonna 94 kokonaan          haa.
71021: toteuttamatta. Työeläkemaksusta kasvava osuus               Summana, arvoisa puhemies, tästä kaikesta
71022: siirrettiin työntekijän maksettavaksi. Tämä mak-        minusta seuraa se, että tämä pitäisi niin sanotusti
71023: suhan vähennetään muuten edelleen eläkkeen pe-          kirurgisesti hoitaa pois nyt, kun meillä on korkea
71024: rusteena olevasta palkasta ja leimataan veroksi,        taloudellinen suhdanne. Asiat ovat monen eri
71025: vaikka kyseessä on nähdäkseni työntekijän oma           ekspertin suulla sanottuna Suomessa erinomai-
71026: tulo, joka vain siirretään myöhemmin maksetta-          sessa kunnossa. Minä en ymmärrä tämmöistä
71027: vaksi. Lisäksi tässä järjestelmässä muutettiin yk-      seikkaa, joka hiertää niin, että hallitus ei ensin
71028: silöllisen varhaiseläkkeen ikärajaa. Sehän on nyt       ehdota mitään. Sitten tullaan 0,3 prosentilla.
71029: juuri nostettu 60 vuoteen, ja työttömyyseläkkeen        Edelleen jätetään jotain ylimääräistä jäljelle, kun
71030: ehtoja on kiristetty. Kaikissa näissä portaissa         poliittinen realiteetti on se, että kentällä tästä
71031: myös eläkeläisille asetettiin nyt tänään keskuste-      kaikki eläkeläisjärjestöt ovat yhtä mieltä, kaikki
71032: lussa oleva ylimääräinen sairausvakuutusmaksu.          me tiedämme sen lukuisista kokouksistamme.
71033:     Saman kohderyhmän elintasoa, toisin sanoen          Eläkeläisjärjestöt ovat myöskin yhdistyneet. He
71034: eläkeläisten elintasoa, alensivat myöskin tuolloin      ovat käyneet eduskunnassa. Viimeksi kaksi viik-
71035: palvelumaksujen korotukset, terveyskeskus-, ko-         koa sitten olin vastaanottamassa heitä muiden
71036: tihoito-, laitoshoito-, poliklinikkamaksut, sai-        mukana. Tämä on ykkösasia, joka halutaan pois.
71037: rauskorvauskuluomavastuut ja sairauskuluvä-                 Sen takia minä olen tästä rohjennut tehdä ta-
71038: hennysten omavastuun nostamiset. Monet näistä           lousarvioaloitteen, jossa ehdotan, että 0,85 pen-
71039: muutoksista painottuivat tai painotettiin vanhuk-       niä vähennetään tämän vuoden talousarviossa,
71040: siin ja lapsi perheisiin. Vuonna 96 seurasi vielä li-   sillä ajatuksella että seuraavana vuonna putsa-
71041: sää leikkauksia.                                        taan loput, jolloin minkäänlaisia epämääräisiä
71042:     Toisin sanoen, arvoisa puhemies, edellä mai-        häntiä ei enää jää. Se olisi mitä loistavin kä-
71043: nittuun vedoten- muun muassa näihin esimerk-            denojennus tämmöisen ylimääräisen rasitteen
71044: keihin, niitä olisi muitakin - voi hyvin kysyä,         poispurkamiseksi. Sitä paitsi siinä osoitettaisiin
71045: ovatko eläkelainsäädännön suuret perusperiaat-          sillä lailla myöskin arvostusta ja psykologista sil-
71046: teet toteutuneet, kun esimerkiksi nyt on jäljellä       mää, jota suuri eläkeläisjoukko Suomessa kaipaa
71047: vielä eläkeläisiin kohdistuvaa ylimääräistä saira-      ja odottaa.
71048: usvakuutusmaksua - siis huom! ylimääräistä-
71049: sanaa kai tässä pitää erityisesti alleviivala- 1,7      19 Lauri Kähkönen /sd:        Arvoisa puhemies!
71050: prosenttia, niin kuin on moneen kertaan sanottu.        Hallituksen lakiesityksessä, niin kuin on todettu,
71051:     Hallitusohjelmahall toteaa sanatarkasti Lippo-      esitetään niin sanotun ylimääräisen savamaksun
71052: sen kakkoshallituksessa: "Eläkeläisten ylimää-          alentamista 0,3 pennillä. Oli miten oli, joka tapa-
71053: räisen sairausvakuutusmaksun alentamista jatke-         uksessa eläkeläiset kokevat tämän ylimääräisen
71054: 109/15/20                              Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                     3559
71055: 
71056: sairausvakuutusmaksun raippaveroksi, tietynlai-             osalta, niin hyvät kuin ne ovatkin, että ansiotulo-
71057: seksi sakoksi.                                              vähennyksen käyrää on painotettu pienituloisem-
71058:     Nyt jälleen ollaan lähes samassa tilanteessa            pien suuntaan, joten sellaiset kunnat ja seutukun-
71059: kuin viime syksynä. Yksi vaihe on vain jäänyt               nat, joissa keskimääräinen tulotaso on valta-
71060: pois. Nyt hallitus kuitenkin esittää jonkinlaista           kunnan keskiarvoja huomattavasti alempi, me-
71061: kevennystä ylimääräiseen sairausvakuutusmak-                nettävät suhteellisesti enemmän. Edelleen kysy-
71062: suun. Mutta niin kuin puheenvuoroista edellä on             mysmerkki on kuntoottava työllistäminen,
71063: kuultu, niin vasemmalta kuin oikealta on jo jätet-          hammashoidon laajentaminen ja myös työmatka-
71064: ty aloitteita, että alentamisvauhti olisi nopeam-           kuluvähennys. Niin oikein kuin niiden toteutta-
71065: paa.                                                        minen onkin, vaikutus on kuntien verotuloja vä-
71066:     Itse tietysti toivon, että asiaa ei tarvitsisi täällä   hentävä.
71067: salissa ratkaista. Nimittäin uskon, että viimeis-              Kelamaksun alentaminen kuntien osalta olisi
71068: tään täällä ensi vuoden osalta tämä alennus liik-           yksi keino, jolla edes hiukan voitaisiin parantaa
71069: kuisi jossakin 0,6:n ja O,S:n välillä. Kovin hyvin          kustannusneutraalisuutta eli kompensaatiota
71070: hallitukselle tämä oppi ei ole mennyt perille.              kunnille toteuttaa verotulojen menetyksen puo-
71071: Myös se on todettu ja on syytä todeta vielä, että           lesta. Toivon, että asiaan esimerkiksi tämän kaut-
71072: nyt taloudellinen tilanne Suomessa on niin hyvä,            ta palattaisiin.
71073: että edes tästä yhdestä tietystä kipupisteestä me              On myös todettava se, että kun heinäkuun
71074: aivan hyvin voimme päästä eroon kahden vuo-                 alusta pienyrittäjät saivat vakuutusmaksujen
71075: den aikana ja viimeistään tällä vaalikaudella.              alentamisen, kuntien ja yrittäjien ero on todella
71076:     Toisaalta budjettiesityksessä on myös kansan-           kasvanut ja näin on tietyllä tavalla vaikeutettu
71077: eläkkeen tasokorotusasia. Senkin kohdalla vallit-           kunnallisten palvelujen järjestämistä. Siinäkin
71078: see käsittääkseni melkoinen yksimielisyys, että             mielessä asiaan tulisi palata ja korjaus suorittaa.
71079: sitä myös on aikaistettava.
71080:     Ministerin läsnä ollessa käsiteltiin kaksinker-         20
71081:                                                                 Olli Nepponen !kok: Arvoisa rouva puhe-
71082: taista pohjaosan leikkausta. Todella on erittäin            mies! Melkein kaikki on jo sanottu, mitä eläk-
71083: paljon eläkeläisiä, joilla on työeläke ollut suhteu-        keensaajien epäoikeudenmukaisesta kohtelusta
71084: tettu, ja he saavat todellista työeläkettä pienem-          on sanottavaa. Tyydyn toteamaan, että eläkkeen-
71085: pää eläkettä. Toistan vielä sen, että tietynlaista          saajat ovat vireä joukko. Melkein kaiken sen ra-
71086: valoa tunnelin päässä on, tuo ministerin lausun-            han, mikä heille tulee, he laittavat yhteiskuntaan
71087: to; jospa sieltä jonkinlaisella ratkaisulla, oli se         kiertoon, mikä edesauttaa talouselämän pyöri-
71088: sitten vaikka jokin keskiarvoratkaisu, joka tapa-           mistä. Niin kuin totesin, he kokevat epäoikeu-
71089: uksessa kyseisten eläkeläisten asia hoidettaisiin,          denmukaisilla pohjaosan leikkaukset, erityisesti
71090: koska mielestäni tässä on kaikkein räikeimmästä             kaksinkertaiseen poistoon liittyen, taitetun in-
71091: eläkeläisten epäkohdasta kyse.                              deksin ja nyt juuri käsiteltävänä olevan ylimää-
71092:     Täällä on viitattu taitettuun indeksiin jne.,           räisen sairausvakuutusmaksun.
71093: mutta en tässä yhteydessä halua niistä enempää                 Kuulun niihin, jotka odottavat, että eduskunta-
71094: puhua.                                                      käsittelyn aikana poisto jaettaisiin siten, että pal-
71095:     Sitten kuntien eläkevakuutusmaksun alenta-              kansaajiin nähden ylimääräinen osa todella saa-
71096:  minen. Lakiesityksessä sitä esitystä ei ole tehty.         taisiin tämän hallituskauden aikana kokonaisuu-
71097: Muun muassa ed. Viren viittasi puheenvuoros-                dessaan poistetuksi, ja hallituksen esitykseen
71098:  saan asiaan. Hallituksen budjettiesitys sisältää           verrattuna ensi vuoden alusta vähennyksen pitäi-
71099: kuntien kohdalta monia heikennyksiä talouden                si olla vähintään kaksinkertainen. Kuulun myös
71100: kannalta. Kustannusneutraalisuutta ei ainakaan              niihin, jotka odottavat, että kuntatyönantajien
71101: budjettiesityksessä ole toteutettu. Viittaan vain           maksut olisivat lähellä yksityisen yritystoimin-
71102:  ansiotulovähennykseen jo tämän vuoden osalta.              nan työnantajamaksuja.
71103:  Noin 3 000 markan ansiotulovähennyksen koro-
71104: tukselle ei ole kompensointia esitetty. Ensi vuo-           21
71105:                                                                Håkan Nordman /r: Arvoisa puhemies, vär-
71106: delle on ansiotulovähennystä tulossa lisää ja               derade talman! Ensiksi yhdyn ministeri Perhon
71107: kompensointi on auki. Samoin tulonhankkiruis-               käsitykseen, että kaikista toimenpiteistä tärkein
71108:  vähennyksen kohdalla on paineita kuntien vero-             on kansaneläkkeen tasokorotus niille, joilla on
71109:  tulojen vähenemiseen. On todettava molempien               alhaisin eläke.
71110: 3560                                        Tiistaina 26.9.2000                                    109115/22
71111: 
71112:    Men jag förstår nog det missnöje som finns           23  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
71113: bland pensionärerna, ett missnöje som finns där         mies! Nyt käsiteltävänä oleva asia on eläkeläisil-
71114: med anledning av regeringspropositionen som vi          le tärkeä. Täällä mielestäni on aivan hyvin todet-
71115: nu diskuterar. Regeringspartierna torde vara            tu se perusongelma, mikä on kansaneläkkeen ta-
71116: överens om att den extra sjukförsäkringsavgiften        son pienuus nimenomaan niillä ihmisillä, jotka
71117: bör avskaffas under denna valperiod. Mot den            ovat lähinnä sen varassa.
71118: bakgrunden sett så är den föreslagna sänkningen             Hallituksen esityksen kohdassa 3.2 "Vaiku-
71119: om 0,3 procent liten, för liten, och därför bör en      tukset eri kansalaisryhmien asemaan" todetaan,
71120: höjning finnas med som mål i utskottsbehand-            että alennuksen ulkopuolelle jäävät kaikkein pie-
71121: lingen och i de fortsatta förhandlingarna.              nituloisimmat eli alle 3 500 markkaa kuukaudes-
71122:                                                         sa eläkettä saavat tai puolisot, jotka saavat alle
71123:    Minusta eläkeläisten vastalauseet ja tyytymät-       3 000 markkaa. He jäävät nyt käsiteltävänä ole-
71124: tömyys hallituksen esityksen johdosta on helppo         van hallituksen esityksen myönteisten vaikutus-
71125: ymmärtää. Ymmärtääkseni hallituspuolueet ovat           ten ulkopuolelle. Näitä ihmisiähän on keskuu-
71126: yksimielisiä siitä, että ylimääräinen sairausva-        dessamme hyvin paljon, hienon ja arvokkaan,
71127: kuutusmaksu on poistettava tällä vaalikaudella,         yhteiskunnanemme tärkeän elämäntyön tehneitä
71128: ja tätä taustaa vasten katsottuna ehdotettu 0,3         ihmisiä, jotka ovat rakentaneet tätä Suomea, vas-
71129: prosenttiyksikön alennus on pieni, minusta liian        tanneet tästä eri tehtävissä sodan aikoina, luo-
71130: pieni, ja siksi korottamisen tulee olla tavoitteena     neet hyvinvointia. Monet ovat tehneet työtä koti-
71131: valiokuntakäsittelyssä ja jatkoneuvotteluissa.          äiteinä, omaa työtään tekevinä, maatilojen emän-
71132:                                                         tinä jne, ja korkean iän vuoksi monet heistä,
71133:                                                         vaikka nykyisin useimmista noista tehtävistä
71134: 22 Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies!                pääsisi jollekin työ- tai yrittäjäeläkkeelle, saavat
71135: Sekä eläkeläiset yksittäisinä ihmisinä että eläke-      eläkettä hyvin vähän tai kaikkein korkeimmissa
71136: läisjärjestöt ovat jo monella tavalla tuoneet esille    ikäryhmissä olevat eivät saa sitä ollenkaan. Meil-
71137: niitä kohtia, mihin he toivoisivat hallituksen ja       lä on keskuudessamme todella vähäistä eläkettä
71138: eduskunnan tuovan selkeät muutokset. Niitä on           saavia ihmisiä, joiden eläketurvan korjaaminen
71139: täälläkin mainittu. Näen, että eläkeläiset nyt to-      olisi paikallaan viipymättä.
71140: della tarvitsevat selkeän, arvostavan päätöksen.            Olen tehnyt asiasta toimenpidealoitteen, jossa
71141:                                                         olen ehdottanut, että mahdollisimman pikaisesti,
71142:    Mielestäni erityisesti ed. Akaan-Penttilä toi
71143:                                                         jo tulevan vuoden talousarviossa, päästäisiin mi-
71144: hyvin esille sen, että nyt ei ole kysymys pelkäs-
71145:                                                         nimieläkkeeseen 4 000 markkaa kuussa, ja jos ei
71146: tään siitä, että jotakin vähän alennetaan, vaan ne
71147:                                                         heti päästä kaikkien kohdalla, niin alkaen vete-
71148: kipupisteet on nyt poistettava, joista tiedetään,
71149:                                                         raanisukupolvista eli 1926 ja sitä ennen synty-
71150: että jos niihin nyt selkeästi puututaan, ne toisivat
71151:                                                         neistä.
71152: ostovoimaa ja nimenomaan selviytymistä. Mie-
71153:                                                             Täällä on viitattu moniin epäkohtiin, joita elä-
71154: lestäni ei ole eläkeläisiä ja vanhuksia arvostavaa,
71155:                                                         keläiset kokevat ja joista he meihin kansanedus-
71156: että puhutaan kympeistä, markoista ja penneistä,
71157:                                                         tajiin ottavat tiiviisti yhteyttä ja joista epäkohdis-
71158: kun muitten kohdalla puhutaan tuhansista mar-
71159:                                                         ta me ainakin vaalien alla olemme hyvin yksi-
71160: koista tai satasista. Tässä se tasavertaisuus tulee
71161:                                                         mielisiä. Mielenkiintoista oli nähdä, millä taval-
71162: esiin.
71163:                                                         la muun muassa viime joulun alla täällä äänestet-
71164:    Näen, että kun keskusteluissa puhutaan vain          tiin. Eläkeläisillä ovat todella nämä monet epä-
71165: kiitollisuudesta tai siitä, että hoidetaan nätisti,     kohdat: kaksinkertainen pohjaosan leikkaus,
71166: niin nyt kysymys ei ole vain siitä vaan selkeistä       taitettu indeksi ja nyt tämä käsiteltävänä oleva
71167: vastaantuloista, jotka täällä varmasti tiedetään.       ylimääräinen sairausvakuutusmaksu, joka koe-
71168: Hallituksen rintamasta on tuotu vähän esille sitä,      taan raippaveron luonteiseksi, vaikka tähän nyt
71169: että oppositio ei olisi näitä nostanut oikealla ta-     todella lievä kevennys tulee.
71170: valla esille. Mielestäni oppositiosta niin kristilii-       Jotenkin tuntuu perin nololta, että niidenkin
71171: siitä kuin keskustaitakin on tullut hyvin vakavas-      kohdalla, jotka saavat tässä tietyn alennuksen,
71172: ti otettavia esityksiä. Kannamme todella suurta         niin puhutaan 10 markasta, 12 markasta kuukau-
71173: huolta siitä, että asiaan ei ole puututtu selkeästi,    dessa. Nämä ovat perin juurin mitättömiä sum-
71174: ja sitä nyt odotamme.                                   mia: Vaikkapa 8 500 markan kuukausieläkettä
71175: 109115/24                           Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                   3561
71176: 
71177: saavan nettotulon muutos on 25 markkaa. Nämä               Tämän nyt esillä olevan sairausvakuutusmak-
71178: ovat perin vähäisiä. Niistä ei ole paljon lohtua       sun korotetun osan historiahan on ehkä saattanut
71179: heillekään, jotka näitä saavat. Mutta valitettavin-    unohtua varsinkin oppositiopuolueelta, jolle
71180: ta on, että kaikkein pienintä eläkettä saavat, jotka   kuuluu suuri kiitos tämän koko asian keksimises-
71181: ovat tehneet arvokkaan ja hienon elämäntyön,           tä ja aikaansaamisesta. Keskustapuolueen toi-
71182: jäävät täysin tämän ulkopuolelle.                      mestahan eläkkeensaajilta alettiin periä sairaus-
71183:    Täällä on monessa puheenvuorossa viitattu           vakuutusmaksua vuonna 1977. Tämä vero, ehkä
71184: myös siihen, että verovähennykset, jotka on ai-        jotkut muistavat, sai eläkkeensaajilta haukku-
71185: van oikein perustein tehty, vähentävät kuntien tu-     manimen "Lex Martikainen" silloisen sosiaali-
71186: loa. Nämä tulisi kompensoida kunnille. Kuntata-        ministerin Olavi Martikaisen mukaan. Tätähän ei
71187: lous on erityisen tiukka. Siitä ei päästä mihin-       alusta pitäen pidetty hyväksyttävänä, että eläk-
71188: kään. Nämä ovat kysymyksiä, jotka tulisi valtion       keensaajien piti maksaa saman suuruinen saira-
71189: toimesta tiedostaa. Kuntien on vastattava kansa-       usvakuutusmaksu kuin palkansaajat maksoivat,
71190: laisten perustarpeista: opetuksesta, hoidosta, hoi-    vaikka eläkkeensaajat eivät saaneet samoja kor-
71191: vasta jne., perusturvallisuudesta. Sen vuoksi          vausetuuksia. Silloin suhtauduttiin tähän asiaan
71192: meidän on kannettava myös vastuuta siitä, että         jo tällä tavalla. Nyt pidetään hyvänä, jos pääs-
71193: kunnilla on edellytykset täyttää nämä ihmisiä lä-      tään edes siihen tavoitteeseen.
71194: hellä olevat perustarpeet.                                 Nimittäin tämähän oli vain alkusoittoa verrat-
71195:                                                        tuna 1990-luvun alkuvuosien tapahtumille, jol-
71196: 24 Kari    Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies!             loin Ahon-Viinasen hallitus, jossa kristillinen
71197: Eläkkeensaajien samoin kuin työttömien toi-            liittokin oli mukana, alkoi paniikinomaisesti ko-
71198: meentulo suhteessa palkansaajiin on heikentynyt        rottaa eläkkeensaajilta perittävää sairausvakuu-
71199: 90-luvulla. Tämä on selvästi todettu. Rintama-         tusmaksua siten, että se yhdessä vuonna 1992
71200: vastuut talouspoliittisissa talkoissa ja talouspo-     käyttöön otetun eläkkeensaajien kansaneläke-
71201: liittisessa talvisodassa eivät jakautuneet oikein      maksun kanssa oli esimerkiksi vielä vuonna
71202: tässä suhteessa. Nyt on suoritettava uudelleenar-       1995 peräti 4 penniä kunnallisveroäyriltä korke-
71203: viointia ja eri toimenpiteiden, muun muassa eläk-      ampi kuin mitä esimerkiksi palkansaajat maksoi-
71204: keensaajien toimeentuloon liittyvien toimenpi-         vat.
71205: teiden, kokonaisvaikutus täytyy arvioida eri               Nyt tähän asiaan on puututtu. Muun muassa
71206: eläkkeensaajien plus myöskin eri elämäntilantei-       viime talvena valtiovarainvaliokunta ja ennen
71207: den osalta. Kysymys on laajempi kuin sairausva-        kaikkea hallituspuolueiden eduskuntaryhmät kä-
71208: kuutusmaksu pelkästään.                                vivät tiukan väännön, jossa keskeisesti sosialide-
71209:     Sinänsä on myönteistä, että 14 vuoteen ensim-      mokraatit olivat asettaneet hallituksen esittämää
71210: mäisen kerran kansaneläkkeen tasokorotus on            0,35:n leikkausta suuremman sairausvakuutus-
71211: esillä. Palaan siihen myöhemmin. Eläkkeiden in-        maksun keventämisen tavoitteeksi. Henkilökoh-
71212: deksikorotukset ovat niin ikään esillä, ja sekä sai-   taisesti läheltä niitä neuvotteluja ja lähtökohtia
71213: rausvakuutusmaksut että verotuksen keventä-            seuranneena tavoitteemme toteutui kokonaisuu-
71214: miskysymykset ovat myöskin mukana. Valtion-            dessaan sellaisena, miksi se oli asetettu, eli 0, 7
71215: veron alarajan nosto koskettaa myöskin noin            penniä.
71216:  130 OOO:ta eläkkeensaajaa.                                Nyt tätä ylimääräistä sairausvakuutusmaksua
71217:     Muutosten toteutus, kun näitä eri osia ajatel-     on jäljellä vielä 1,7 penniä veroäyriltä, ja sosiali-
71218: laan, on kuitenkin ilmeisesti liian monivaihei-        demokraattisen eduskuntaryhmän tavoite on
71219: nen. Indeksikorotukset tulevat tammikuussa, ve-        koko ajan- ei vain tänä syksynä vaan koko ajan
71220: roperusteiden muutokset helmikuussa, ja kan-           hallituksen aloittamisesta lähtien - ollut poistaa
71221: saneläkkeen tasokorotusta hallitus tarjoilee vasta     tämä ylimääräinen osuus tämän vaalikauden ai-
71222: kesähelteillä. Tällainen monivaiheinen, moni-          kana. Hallituksen esittämä 0,3 pennin alennus on
71223: polvinen eteneminen ilman muuta tulee aiheutta-        tästä näkökulmasta tietysti aivan alakanttiin, ala-
71224: maan sekaannusta muutenkin monimutkaisessa             mittainen ja hyljättävä lähestymistaso. Se kuvan-
71225: eläkeviidakossa. Tässä suhteessa on syytä tätä         neekin alkuperäisen budjettiesityksen valmiste-
71226:  selvitystyötä vielä kokonaisvaikutusten osalta        lun jälkeistä ministeri Niinistön katumus paperia.
71227: tehdä. Ilman muuta kansaneläkkeen tasokorotus          0,3 penniähän tuli vasta ministeri Niinistön katu-
71228: on aikaistettava ensi vuoden alkuun.                   muspaperin mukana kuvaan mukaan.
71229: 3562                                        Tiistaina 26.9.2000                                  109115/24
71230: 
71231:    On todella syytä tältä osin eduskunnassa käy-        inflaation tilanteessa, jota kukaan meistä ei var-
71232: dä asiasta keskustelua. Sosialidemokraattien niin       maan toivo, tilanne olisi päinvastainen. Tämä
71233: kuin varmaan muidenkin taholta on tehty esityk-         järjestelmähän johtaa inflaatiotasosta johtuen
71234: siä sairausvakuutusmaksun alentamisesta enem-           erilaiseen tulokseen. Kovassa inflaatiossa yli 65-
71235: män kuin hallitus esittää, ja tähän tullaan meidän      vuotiaat hyötyisivät. Nyt heille se on heikennys.
71236: ryhmämme taholta edelleenkin tähtäämään. Kun            Tilanne on tietysti ollut taitetun indeksin käyt-
71237: valtiovarainvaliokunnan sosialidemokraattinen           töönoton osalta todella kielteinen. Yli 65-vuoti-
71238: ryhmä 5.9. johdollani kokoontui, eräs selkeä            aiden työeläkkeiden indeksikorotukset ovat ol-
71239: budjettiin liittyvä muutoskohta oli sairausvakuu-       leet vain 50 prosenttia esimerkiksi vuosina 1996
71240: tusmaksun alentaminen hallituksen esittämää             ja 1997 alle 65-vuotiaiden saamasta tarkistukses-
71241: enemmän. Tässä olemme linjassa viime talven             ta. Tämä on asia, joka täytyy todella arvioida.
71242: työmme kanssa.                                              Toinen on julkisen puolen eläkkeiden pohja-
71243:    Kun hyvin herkästi täällä käydään hallitus-          osan tuplaleikkaus. Kun tästä on ministeri Per-
71244: oppositio-keskustelua tyyliin "kyllä me, mutta ei       holta pyydetty selvityksiä ja ministeriöitä vaadit-
71245: hallitus", jokainen opposition kansanedustaja           tu toimenpiteitä, on tuotu vastaukseksi tämän
71246: kristillisiä myöten, jos rehellinen haluaa olla, tie-   homman selvittämisen ja korjaamisen hanka-
71247: tää sen, että tämän talon parlamentarismin toi-         luus. Ei oikein käy kansanedustajan järkeen, ei
71248: mintatapoihin liittyy nimenomaan se, että halli-        varmaan myöskään eläkkeensaajien, että leik-
71249: tuspuolueet keskenään joutuvat muutoksesta so-          kaaminen on helppoa, mutta korjaaminen on vai-
71250: pimaan. Muutoinhan tilanne tarkoittaa jotakin           keata ja lähes mahdotonta. Siitä huolimatta, että
71251: muuta kuin hallitusta; se tarkoittaa ilmeisesti hal-    se vaatii paljon työtä, oikeudenmukaisuuden ja
71252: lituksen hajoamista tai jotain muuta. Tässä suh-        nimenomaan eläkkeensaajien oikeudentunnon-
71253: teessa eivät aina hallituspuolueiden eivätkä            kin takia tämä asia on korjattava. Tältä osin mi-
71254: myöskään valtiovarainvaliokunnan hallitusryh-           nisteri Perholta toivoisi nyt räväkkyyttä esitys-
71255: mien tai eduskunnan hallitusryhmien väliset neu-        ten teossa ja myöskin siinä, että hallinto tätä asi-
71256: vottelut ole parhaita mahdollisia meidänkään ta-        aa lähtee viemään eteenpäin.
71257: voitteittemme kannalta, mutta se on kuitenkin se            Eräs asia on myös kansaneläkkeen tasokoro-
71258: tapa, jolla joudutaan menemään eteenpäin ja yrit-       tus. Moni eläkkeensaaja kokee tämän 50 mark-
71259: tämään parasta mahdollista tulosta. Salissa sitten      kaa loukkaavana. Mielestäni koko kansaneläk-
71260: on arvostettava tulosta tai kokeiltava jotain muu-      keen tasokorotuskin pitäisi suhteuttaa muiden
71261: ta hallitus vaihtoehtoa.                                toimenpiteiden kokonaisvaikutukseen. Samoin
71262:    Joka tapauksessa työeläkeläisten ja työeläk-         pitäisi arvioida, onko kansaneläkkeen pohjaosan
71263: keensaajien, varsinkaan pientä työeläkettä saavi-       viimeisen erän leikkaaminen aikataulussaan yli-
71264: en, osalta ei voi olla tyytyväinen tilanteeseen.        päänsä tarpeellinen ja perusteltu toimenpide ja
71265: Tässä suhteessa laajempaa arviota tästä tilantees-      mikä on kaikkien muiden toimenpiteiden yhteis-
71266: ta sairausvakuutusmaksun lisäksi tarvitaan.             vaikutus. Se pitäisi nyt kerta kaikkiaan kylmän
71267:     Yksi tällainen on taitetun indeksin kysymys.        viileästi pystyä harkitsemaan.
71268: Tämähän oli toinen niistä asioista, joihin edus-            On ollut tietysti eläkkeensaajien kannalta
71269: kunta hallitusryhmien keskustelujen myötä yritti        myönteisiä, tärkeitä asioita, joita on ollut pelkäl-
71270: muutosta 98 syksyllä, taitetun indeksin kysymys         lä kansaneläkkeellä olevien tai pientä kansanelä-
71271: ja kansaneläkkeen pohjaosan tuplavääryys eli            kettä saavien veteraanikorotus, samoin tietysti
71272: julkisen sektorin työntekijöiden eläkkeen kaksin-       maksukatto, jota on ajettu, tämä 3 500 markkaa.
71273: kertainen leikkaus. Eduskuntahan lausui, että           Huolimatta siihen liittyvästä lappusysteemistä
71274: näihin pitäisi saada selvitystä ja korjausta. Ne ei-    katson, että se auttaa yli 100 OOO:ta ihmistä. Se
71275: vät ole edenneet toivotulla tavalla.                    on ollut todella perusteltua.
71276:    Eniten arvosteltu taitettu indeksi kosketti jo           Yksi asia täytyy tämän markkakilpahuudan-
71277: silloin eläkkeellä olevia. Sehän tarkoitti yli 65-      nan ja erityisesti opposition aina paremmaksi te-
71278: vuotiaiden kohdalla sovellettua indeksiä, jossa         kevän politiikan suhteen huomauttaa: Ei 10
71279: hintatason muutos oli painokertoimella 0,8 ja an-       markkaa tai 100 markkaa eläkkeensaajalle rat-
71280: siotason muutos painokertoimella 0,2. Tietysti          kaise sitä, mitä eri elämäntilanteissa eläkkeen-
71281: voi sanoa, että matalan inflaation oloissa taitettu     saajan toimeentulo ja ihmisarvoinen elämä edel-
71282: indeksi on yli 65-vuotiaille heikennys. Korkean          lyttää. Siihen liittyvät tietysti asumisolosuhteet,
71283: 109/15/25                             Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                     3563
71284: 
71285: siihen liittyvät terveydenhuoltoon ja sairauteen          25
71286:                                                               Leena Rauhala /skl (vastauspuheenvuoro):
71287: liittyvät kustannukset. Tässä suhteessa juuri             Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäki toi esille hyvin
71288: maksukatto on ollut tietysti erittäin hyvä. Mutta         rehellisyyden, ja näen erittäin tärkeänä, että eri-
71289: täytyy myöskin muistaa, että jollei hyvinvointi-          tyisesti tässä asiassa voidaan ymmärtää olosuh-
71290: valtion julkisia palveluja ja perustaa pidetä kun-        teita ja asioita, joiden äärellä eläkeläiset ovat.
71291: nossa, ei näitä kympillä ja satasella hoideta. Ei         Mutta myös on oltava oikea tieto. Ymmärrän,
71292: ihminen ihmisen arvoista apua saa, jos elämän             että silloin, kun savamaksut on aloitettu, ovat sit-
71293: pelastava viilto jää lompakon paksuudesta riip-           ten mitkä puolueet tahansa olleet mukana, tilan-
71294: puvaiseksi.                                               ne on varmasti ollut toinen. Voimme tänä päivä-
71295:     Viittaan tässä esimerkiksi siihen tilanteeseen,       nä toivoa esimerkiksi sitä, että ratkaisu olisi no-
71296: mikä julkisen puolen leikkausten ja erikoissai-           peampi ja voitaisiin leikkaukset, mitkä on nyt
71297: raanhoidon vaikeuksien osalta alkaa konkretisoi-          tehty, todella ottaa vakavasti niin, että enää ei lei-
71298: tua eräillä alueilla: Varjaainekuvaukseen saate-          kata, koska nyt on noususuhdanne, nyt taloudel-
71299: taan saada lappu, että kenties asiaan palataan            linen tilanne on aivan erilainen. Rehellisyyttä!
71300: syksyllä 2001, arkipäivää hyvinvointi-Suomessa            Ymmärrän, että kun asioiden eri puolet noste-
71301: maan kilpailukyvyn ollessa maailman ykkönen.              taan oikealla tavalla esille, ymmärrämme asioita
71302: Tilanne on huonontunut! Mehän olemme joutu-               paremmin.
71303: neet korvamerkityllä rahalla puuttumaan valtio-
71304: varainvaliokunnan hallitusryhmien toimesta
71305: toissa talvena lastensuojelun suurten kustannus-
71306:                                                           26
71307:                                                               Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
71308: ten tasaukseen Lastensuojelurahaston kautta, vii-         Monta kertaa kuulee eläkeläisryhmiltä, eläkeläi-
71309: me talvena lasten- ja nuortenpsykiatrian kansalli-        siltä, moitteita siitä, että eduskunta ei vakavasti
71310:  seen häpeään, johon puuttumista meidän on jat-           paneudu eläkeläisten asioihin. Eläkeläisten eteen
71311: kettava myös tänä talvena. Samalla tavalla myös-          ei ikään kuin tehdä mitään. Minusta on oikeas-
71312: kin erikoissairaanhoidon laajempi palvelutilan-           taan erinomaista se, että tänään on käyty eläke-
71313:  ne on otettava huomioon.                                 läiskeskustelua, taitaa olla jo pitkälti kolmatta
71314:                                                           tuntia, mikä kyllä kuvaa sitä, että kansanedusta-
71315:      Liittäisin tähän samaan sarjaan myöskin sen
71316:                                                           jien keskuudessa on paneuduttu eläkeläisten ase-
71317:  tilanteen, mikä on pitkäaikaissairaanhoidon
71318:                                                           maan, eläkeläiskysymykseen, ja käytetään hyvin
71319:  maksujärjestelmän osalta kohtaamassa yleensä
71320:                                                           asiantuntevia, perusteellisesti pohdittuja puheen-
71321:  pienempituloista aviopuolisoa, jota uhkaa asun-
71322:                                                           vuoroja. Varmasti näiden puheenvuorojen, joita
71323:  nosta ulosheitto, kun parempituloinen, yleensä
71324:                                                           tänään on käytetty, yksi helmi oli juuri äsken
71325:  mies, joutuu pitkäaikaissairaanhoitoon. Tässä ei
71326:                                                           käytetty ed. Rajamäen puheenvuoro. Se oli sekä
71327:  riitä se, että on tehty maksuasetuksen pykälään
71328:                                                           asiantunteva että linjakas. Siihen ei kovin paljon
71329:  kohta harkinnasta, kun kunnat eivät käytännössä
71330:                                                           ole lisättävää, mutta silti myöskin, arvoisa puhe-
71331:  tunnu sitä noudattavan. Maksujen kohtuullista-
71332:                                                           mies, kantaisin oman korteni kekoon.
71333:  mista ei nimittäin erityisen tarkkaan joka paikas-
71334:                                                               Erityisesti haluaisin viitata sosialidemokraat-
71335:  sa suoriteta. Ministeri Soininvaaran vastaus kir-
71336:                                                           tisen eduskuntaryhmän kesäkokouksessa teke-
71337:  jalliseen kysymykseeni hiljattain tässä asiassa oli
71338:                                                           mään päätökseen, joka koski ylimääräistä saira-
71339:  hämmästyttävä, suorastaan vihreä. Nimittäin hän
71340:                                                           usvakuutusmaksua. Hallitusohjelmassa on an-
71341:  totesi, että tätä asiaa ei pidä säädellä, kyllä se pi-
71342:                                                           nettu ymmärtää, että tästä pyritään pääsemään
71343:  tää kunnissa katsoa. Kuitenkin tämä on sellainen
71344:                                                           eroon. Sitä ei ole kuitenkaan paalutettu. Nyt so-
71345:  asia, jossa vaadittaisiin yhtenäistä lähestymistä
71346:                                                           sialidemokraattinen ryhmä ensimmäisenä suure-
71347:  ihmisarvoisen vanhuuden turvaamiseksi pienem-
71348:                                                           na eduskuntaryhmänä teki selkeän paalutuksen:
71349:  pituloisen puolison kohdalla, koska siinä on ihan
71350:                                                           Tämän vaalikauden aikana ylimääräisestä saira-
71351:  riittävästi ongelmia muutoinkin.
71352:                                                           usvakuutusmaksusta on päästävä eroon.
71353:    Arvoisa puhemies! Ylipäänsä tämä on hyvin                  Eduskunnan piirissä jo viime syksynä perään-
71354: laaja kokonaisuus. Sairausvakuutusmaksun alen-            koulutettiin hallitukselta hallitusohjelman mu-
71355: taminen on yksi selkeä asia, jossa joudutaan ete-         kaisia toimia ja onnistuttiinkin kaksinkertaista-
71356: nemään, mutta toimeentulon ja nimenomaan hy-              maan se suhteellinen ylimääräisen sairausvakuu-
71357: vinvointipalvelujen suhteen eläkkeensaajien ase-          tusmaksun supistus, joka tässä tehtiin: nostettiin
71358: ma vaatii laajempaa arviontia.                            0,35 prosenttiyksiköstä 0,7 prosenttiyksikköön,
71359: 3564                                        Tiistaina 26.9.2000                                   109115/27
71360: 
71361: mikä jo siinä vaiheessa ilmaisi selkeästi edus-            Arvoisa puhemies! Oikeastaan riippumatta
71362: kunnan tahdon.                                          niistä laskentaperusteista, joilla indeksi laske-
71363:     Hallitus on jälleen kerran selkeästi alimitoitta-   taan, olennaisinta olisi pyrkiä siihen, että kaikilla
71364: massa leikkausta, joka ylimääräiseen sairausva-         eläkkeensaajina olisi sama indeksiperuste. Eri-
71365: kuutusmaksuun pitäisi tehdä, ja kuten ed. Raja-         laisuus synnyttää tarpeetonta napinaa, pahaa
71366: mäki äskeisessä puheenvuorossaan selvästi toi           mieltä, aivan samalla tavalla kuin ylimääräinen
71367: esille, budjetin käsittelyn yhteydessä eduskun-         sairausvakuutusmaksu on synnyttänyt pahaa
71368: nan on pakko tähän palata. Sosialidemokraatti-          mieltä eläkeläisten joukossa. Meillä on käsityk-
71369: sen eduskuntaryhmän on ilman muuta pakko tä-            seni mukaan velvollisuutemme isiämme ja äite-
71370: hän palata jo pelkästään sen vuoksi, että olemme        jämme kohtaan, jotka ovat ikääntyneet, toimia si-
71371: kirjanneet niin selkeästi, että tämän vaalikauden       ten, että päätökset ovat sen mukaisia, että hekin
71372: aikana ongelmasta päästään eroon. Jos jäämme            voivat kokea saavansa ansioidensa mukaan elä-
71373: kiinni vain 0,3 prosenttiyksikköön, yksinkertai-        kettä.
71374: sesti meillä aika ei riitä. Meidän pitäisi 0,6-0,7      27
71375: prosenttiyksikön alennukseen vähintään pystyä.              Irja Tuloneo lkok: Arvoisa puhemies! Totta
71376: Tässä toivottavasti muut hallituspuolueiden             kai on niin, että myös eläkeläisten tulisi saada
71377: eduskuntaryhmät tulevat vastaan, ja ymmärsin            osuutensa tästä kansantalouden kasvusta ja hy-
71378: muun muassa äskeisestä kristillisen liiton edusta-      vinvoinnista, missä me tänä päivänä Suomessa
71379: jan puheenvuorosta, ed. Rauhalan puheenvuo-             elämme. Se on positiivinen asia ja usein unoh-
71380: rosta, että opposition tuki ainakin tälle hankkeel-     tuu, kun rahaa niin täällä eduskunnassa kuin kun-
71381: le on saatavissa.                                       tien talousarvioissa jaetaan. Toteaisin nyt kuiten-
71382:                                                         kin aluksi, että hyvää hallituksen esityksessä on
71383:     Ed. Rajamäki viittasi eräisiin muihin ongel-
71384:                                                         se, että on enemmän eläkeläisille mahdollistettu
71385: makohtiin myöskin eläkeläisten toimeentulossa.
71386:                                                         kaikenlaista hyvää kuin aikaisempina vuosina.
71387: Siihen täytyy yhtyä, että luonnollisesti hyvin-
71388:                                                         Onko se riittävästi?
71389: vointiyhteiskunnan peruspalvelurakenteiden yl-
71390:                                                            Ei minunkaan mielestäni ole, mutta on unoh-
71391: läpitäminen on viimekätistä tasaavaa yhteiskun-
71392:                                                         tunut aika paljon niin meiltä kansanedustajilta
71393: tapolitiikkaa, tasaavaa turvaa myöskin eläkeläi-
71394:                                                         kuin hallituksen ministereiltäkin kertoa eläkeläi-
71395: sille.
71396:                                                         sille se, että ansiotulovähennys ei todellakaan
71397:     Eräitä muita ongelmakohtia tietenkin on ollut,      tarkoita sitä, etteikö myös eläkeläisillä tulovero-
71398: ja yksi niistä, jota minäkään en voi ymmärtää ja        tus alene. Minusta se on se suurin asia, suurin
71399: johon ed. Rajamäki myöskin viittasi, on taitettu        viesti, silloin kun me ajattelemme, mitä myös
71400: indeksi. On ymmärrettävää, että indeksin lasken-        eläkeläisten pussiin jää rahaa silloin, kun eläk-
71401: taperusteita joudutaan miettimään. Eurooppalai-         keestä otetaan veroa.
71402: nen käytäntö on, että eläkeindeksit sidotaan ni-           Toinen hyvä asia mielestäni on se, että halli-
71403: menomaan kuluttajahintaindekseihin eli hinto-           tushan esittää, että noin 600 000 eläkeläiselle
71404: jen nousu pyritään huomioimaan useinjopa sata-          nostetaan eläketulon alarajaa, niin ettei tarvitse
71405: prosenttisesti. Siinä tietenkin tavoitteena on se,      enää maksaa veroja lainkaan valtionverotuksen
71406: että eläkkeiden ostovoima turvataan riippumatta         puolella. Tämä on myös sellainen asia, joka on
71407: rahanarvon muutoksista.                                 jäänyt vähän huomaamatta. Ainakin minua ovat
71408:     Suomalainen järjestelmä on sikäli erikoinen,        jotkut eläkeläiset ottaneet hihasta kiinni ja kysy-
71409: että meillä on myöskin palkkakehitys huomioitu.         neet, tarkoittaako tämä juuri minua, ja on todet-
71410: Kun eläkkeet on sidottu ansiotuloindeksiin, elä-        tu, että häntäkin se tarkoittaa, mikä on tietysti hy-
71411: keindeksi on huomioinut sekä ansioiden nousun           vin positiivinen asia.
71412: että osin myöskin hintojen nousun. Kun tehtiin              Yksi asia on sitten ylimääräisen sairausvakuu-
71413: uudistus taitetun indeksin osalta muutama vuosi         tusmaksun porrastuksen alentaminen sille tasol-
71414: takaperin, tuli tämä kummajainen, että niille           le eläkeläisillä kuin se on palkansaajillakin. Tääl-
71415: ihmisille, jotka ovat iäkkäämpiä ja jotka eivät         lä on useaan otteeseen todettu, milloin se on tul-
71416: enää kuulu laskennallisesti työvoimaan - eli            lut. Se on tullut yhtä aikaa silloin, kun Suomella
71417: kun yleinen eläkeikä on 65 vuotta, sen ylittäneil-      meni todella huonosti ja palkansaajille tuli raip-
71418: le - nimenomaan kuluttajahintaindeksipainot-            paveroja. Raippavero on ollut poistuneena vis-
71419: teinen indeksijärjestelmä otettiin käyttöön.            siin kolme neljä vuotta jo, että kyllä tässä aika-
71420: 109/16                              Terveydenhuollon ammattihenkilöt                                 3565
71421: 
71422: taulu on savamaksun osalta viivästynyt. Tämä on         nanhallitusten ja valtuutettujen ja lautakuntien
71423: henkilökohtainen mielipiteeni, jonka olen hyvin         olisi pakko kuulla. Olen ihan vakavasti tehnyttä-
71424: monessa yhteydessä sanonut. Olisin toivonut,            män aloitteen, koska kunnat ovat hyvin erilaises-
71425: että tässä hallituksen esityksessä olisi ollut nope-    sa asemassa ja tiedän, että ikääntyneitten ihmis-
71426: ampi tahti kuin 0,3 prosentin alennus ensi vuon-        ten ääni ei kuulu. Jos siitä olisi laissa voimak-
71427: na. Luulen, että valtiovarainvaliokunnassa sosi-        kaammin sanottu, ehkä se silloin kuuluisi. Mie-
71428: aali- ja työjaosto käsittelee asiaa hyvin perusteel-    lestäni lakiesitys olisi hyvä, mutta tiedä häntä,
71429: lisesti, ja toivotaan, että saamme asialle jotain       mihin se on hautautunut. Täytyy kysyä perään.
71430: tehtyä.
71431:     Mielestäni perustelu, että alennuksen pitäisi       Keskustelu päättyy.
71432: olla korkeampi kuin 0,3 prosenttia ensi vuonna,
71433: on se, että viime vuodesta esimerkiksi lääkkei-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
71434: den hinnat ovat nousseet ja nousseet aika hurjas-       lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
71435: ti. Kun tiedämme, että eläkeläisistä suhteellisen
71436: moni joutuu käyttämään reseptilääkkeitä ja he           16) Hallituksen esitys laiksi terveydenhuol-
71437: joutuvat eläkkeistään maksamaan enemmän esi-            lon ammattihenkilöistä annetun lain muut-
71438: merkiksi lääkekulukorvauksia, niin tätäkin taus-        tamisesta
71439: taa vasten voidaan ajatella, että sairausvakuutus-
71440: pennin alentamisen täytyisi olla nopeampi.              Lähetekeskustelu
71441:     Arvoisa puhemies! Vielä yksi asia elikkä kak-       Hallituksen esitys HE 133/2000 vp
71442: sinkertainen pohjaosan poisto. Todella toivon ja
71443: olen kannustanut ministeriämme Maija Perhoa             Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
71444: siihen, että asiaan saataisiin positiivinen vastaus     vosto ehdottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja
71445: elikkä eduskunta voisi tunnustaa, että täällä on        terveysvaliokuntaan.
71446: tehty väärä päätös. Kahteen kertaan pohjaosan
71447: leikkaaminen, yhteensovittaminen, ei ole ollut          Keskustelu:
71448: kyllä tarkoitus. En tiedä, missä se sitten on tapah-
71449: tunut, mutta näin vain on tapahtunut. Sen tunnus-       1
71450:                                                            Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
71451: taminen mielestäni on eettisesti oikeudenmu-            mies! Hyvät kansanedustajakollegat, käsittelem-
71452: kaista ja kaksinkertaisesta pohjaosan poistosta         me hallituksen esitystä n:o 133/2000 laiksi terve-
71453: täytyisi palautus tapahtua. Miten se sitten tapah-      ydenhuollon ammattihenkilöistä annetun lain
71454: tuu? Jos se joissakin tapauksissa täytyy tehdä          muuttamisesta. Terveydenhuollossa on jo pit-
71455: manuaalisesti, koska se on vaikea tehdä, niin so-       kään toiminut luonnontieteellisen erikoiskoulu-
71456: vittakoon sitten jokin könttäsumma, joka makse-         tuksen saaneita ammattihenkilöitä. Heitä ovat
71457: taan, ja katsotaan vaikka sitten tätä kautta. Peri-     sairaalafyysikot, -kemistit, -geneetikot, -mikro-
71458: aate minusta on se, että maksaa täytyy.                 biologit ja -solubiologit. Näiden ammattilaisten
71459:     Arvoisa puhemies! Puuttuisin vielä kuntien          tarve ja työpanos on kiistaton erilaisten laborato-
71460: osuuteen eläkeläisten ja ikääntyneiden ihmisten         rio- ja radiologisten menetelmien ylläpidossa.
71461: aseman parantamisessa.                                  Nykyaikaisessa, tiimityöhön perustuvassa toi-
71462:     Kun hallitus nyt esittää lisää valtionosuuksia      mintamallissa näiden ammattilaisten osaaminen
71463: sosiaali- ja terveystoimeen, se ei ole mikään pie-      on välttämätöntä, mitä tulee potilaan taudinmää-
71464: ni raha. Todella kuntien päättäjien pitäisi katsoa,     rityksessä ja osin hoidossa tarvittavien laborato-
71465: että se menee todella sinne, mihin eduskunta on         rio- ja radiologisten menetelmien valintaan ja
71466: tarkoittanut, parantamaan esimerkiksi vanhus-           luotettavuuttaan.
71467: tenhuoltoa, lyhentämään iäkkäitten ihmisten jo-            Ensimmäinen sairaalafyysikko aloitti toimin-
71468:  noja lonkkaleikkauksiin, kaihileikkauksiin ja          tansa Helsingin yleisen sairaalan sädehoitoklini-
71469:  myös tekemään kuntatasolla eläkkeellä olevan           kalla vuonna 1936. Virallinen pätevyyslautakun-
71470:  ihmisen, iäkkään ihmisen asemaa paremmaksi.            ta luotiin vuonna 1966, ja yliopiston alaisuuteen
71471:     Olen jättänyt vuosi sitten lakialoitteen, jossa     se siirtyi 1995. Tällä hetkellä viroissa toimivia
71472:  esitin, että kuntalakia muutettaisiin niin, että jo-   sairaalafyysikoita on noin 70.
71473:  kaiseen kuntaan olisi pakko lain mukaan perus-            Kemistejä on toiminut terveydenhuollon pal-
71474:  taa ikääntyneitten ihmisten neuvosto, jota kun-        veluksessa ainakin vuodesta 1958 lähtien. Sai-
71475: 3566                                      Tiistaina 26.9.2000                                 109/16/1
71476: 
71477: raalakemistien pätevyyslautakunta perustettiin       jestämiseksi on oltu yhteydessä molempiin mi-
71478: vuonna 1966. Tällä hetkellä Suomessa toimii          nisteriöihin.
71479: noin 160 sairaalakemistiä.                               Ammattilaisia edustavat järjestöt ovat jättä-
71480:    Sairaalageneetikkoja on toiminut vuodesta         neet helmikuussa 1997 opetusministeriön ylijoh-
71481: 1979 lähtien. Sairaalageneetikkojen koulutusoh-      tajalle Markku Liunalle ja johtajalle Arvo Jäppi-
71482: jelma alkoi 1990, ja samana vuonna perustettiin      selle aloitteen asetuksen tekemisestä terveyden-
71483: myös sairaalageneetikkojen pätevyyslautakunta.       huollon luonnontieteellisistä erikoistutkinnoista.
71484: Tällä hetkellä Suomessa toimii 14 sairaalagenee-     Koulutusresurssien ja tarvittavan lainsäädännön
71485: tikkoa. Erikoiskoulutukseen on hakeutunut noin       puute on esitetty joulukuussa vuonna 1997 ope-
71486: 20 geneetikkoa, mutta osa heistä on jättänyt kou-    tusministeriön virkamiehille Arvo Jäppiselle ja
71487: lutuksen kesken, koska koulutuspaikkoja ja -re-      Marja-Liisa Niemelle ja myös sosiaali- ja ter-
71488: sursseja ei ole.                                     veysministeriön hallitusneuvokselle Marja-Liisa
71489:    Sairaa1amikrobiologeja on toiminut maamme         Partaselle.
71490: terveydenhuollossa vuodesta 1980. Pätevyyslau-           Terveydenhuollon erityisammattien jaoston
71491: takunta aloitti toimintansa vuonna 1986, ja tällä    toimintasuunnitelmassa toimikaudelle 1998-
71492: hetkellä useimmissa maamme keskussairaalois-         2000 jaoston tehtävänä on selvittää palvelujärjes-
71493: sa ja yliopistosairaaloissa toimii sairaa1amikro-    telmän tarpeiden ja koulutuksen vastaavuutta ja
71494: biologeja. Sairaa1amikrobio1ogin koulutusohjel-      arvioida tätä erityisesti alueellisesti, kehittää
71495: ma toimii Helsingin yliopiston lääketieteellises-    henkilöstörakennetta, seurata koulutuksen laa-
71496: sä tiedekunnassa.                                    dun arviointityötä ja kehittää erikoispätevyysjär-
71497:    Solubiologien toiminta terveydenhuollon pal-      jestelmää. Toimintasuunnitelman toteuttamisek-
71498: veluksessa alkoi virallisesti vuonna 1978, kun       si jaosto on päättänyt paneutua seuraaviin asioi-
71499: Helsingin yliopistollisen keskussairaalan syöpä-     hin: 1) Laaditaan kartoitus eri ammattiryhmistä.
71500: tautien ja sädehoidon klinikalle perustettiin bio-   2) Jatketaan erikoispätevyyksien ja erikoistumis-
71501: lagin virka. Ensimmäinen sairaa1abiologin ni-        koulutuksen selvittelyä. 3) Paneudutaan työvoi-
71502: mikkeellä ollut virka perustettiin vuonna 1981 .     man liikkuvuutta, ED-sopimuksen ja pohjois-
71503: Sairaalasolubiologien pätevyyslautakunta perus-      maisen sopimuksen koulutusta ja ammatinhar-
71504: tettiin vuonna 1990. Koulutuksen järjestäminen       joittamisoikeutta koskeviin kysymyksiin. 4) Mo-
71505: ja pätevyyksien myöntäminen siirtyi yliopiston       niammatilliset työyhteisöt, erityisammattiryhmi-
71506: alaisuuteen vuonna 1995.                             en näkyvyys ja osaamisen hyödyntäminen terve-
71507:    Edellä mainittujen terveydenhuollon erikois-      ydenhuollossa. 5) Ammattihenkilöistä annetun
71508: ammattien, joista voidaan käyttää yhteistä nimi-     lain toimivuuden ja lainsäädännön uudistamis-
71509: tystä terveydenhuollon luonnontieteelliset eri-      työn seuraaminen.
71510: koisammatit, koulutusta ja säädöksellistä ase-           Jaosto on saanut yllä mainittuja sairaala-etu-
71511: maa on pohdittu eri yhteyksissä jo kymmeniä          liitteisiä ammattiryhmiä koskevat selvitykset,
71512: vuosia. Asia on ollut aikanaan esillä Lääkintöhal-   jotka sen olisi pitänyt toimittaa neuvottelukun-
71513: lituksessa ja ministeriöissä, mutta sellaisia pää-   nan tietoon. Selvityksistä käy ilmi, että suurim-
71514: töksiä, jotka turvaisivat näiden alojen koulutuk-    pana ongelmana on näiden ammattiryhmien kou-
71515: sen ja yhteiskunnassa olevan työvoimatarpeen, ei     lutusta koskevan lainsäädännön puuttuminen ja
71516: ole saatu aikaan.                                    sen myötä myös osasta koulutusta virallisen ra-
71517:    Terveydenhuollon luonnontieteellisen koulu-       hoituksen puuttuminen. TEJ:n toimintasuunni-
71518: tuksen suunnittelu kuuluu sekä opetusministeri-      telman tavoitteet voidaan täyttää vain ottamalla
71519: ön että sosiaali- ja terveysministeriön vastuualu-   sairaala-etuliitteiset ammattiryhmät nykyistä pa-
71520: eeseen. Lisäksi valtioneuvosto on antanut tässä      remmin huomioon lainsäädännössä ja järjestä-
71521: asiassa vastuuta myös asettamalleen terveyden-       mällä niiden koulutukseen nykyvaatimuksia vas-
71522: huollon ammattihenkilöiden neuvottelukunnalle        taavat voimavarat. Käytännöllinen valmius kou-
71523: ja sen jaostoille. Terveydenhuollon erityisam-       lutuksen järjestämiseen yliopistoissa on jo ole-
71524: mattien jaoston tehtävänä on koordinoida tervey-     massa. Puuttuu vain koulutuksesta ja terveyden-
71525: denhuollon koulutusta, tehdä aloitteita viran-       huollosta vastaavien korkeimpien virkamiesten
71526: omaisyhteistyöstä ja arvioida koulutustarvetta.      ja muiden päättäjien hyvää tahtoa toteuttaa tar-
71527: Koulutuksen virallistamiseksi ja rahoituksen jär-    peelliset lainsäädännön uudistukset.
71528: 109/16/2                            Terveydenhuollon ammattihenkilöt                                   3567
71529: 
71530:      Edellä mmmttu työryhmä oli asetettu ikään             Terveydenhuollon ammatinharjoittamistyö-
71531: kuin tavoitellen sanontaa "niin metsä vastaa kuin       ryhmän muistio on epäonnistunut tuote tervey-
71532: sinne huutaa", sillä siinä ei ollut kliinisen kemi-     denhuollon luonnontieteellisen osaamisen kan-
71533: an, lääketieteellisen fysiikan, lääketieteellisen       nalta. Hallituksen esitys ei edistä panostusta
71534: genetiikan, kliinisen mikrobiologian eikä kliini-       edellä mainituille terveydenhuollon osa-alueille
71535: sen solubiologian asiantuntemusta, siis tervey-         eikä niillä aloilla toimivien laillistamistarvetta
71536: denhuollon ammatinharjoittamistyöryhmässä,              eikä niillä aloilla yliopistojen ja sairaaloiden toi-
71537: jonka sosiaali- ja terveysministeriö on asettanut       mesta todetun työvoiman vajauksen korjaamis-
71538: (STM 2000: 10). Muistiossa ei ole käsitelty lain-       ta. Tulevaisuudessa työvoiman tarve tulee vielä
71539: kaan edellä mainittuja terveydenhuollon aloja.          kasvamaan muun muassa lääketieteellisen tekno-
71540: Kyseessä alkaa olla jo vakava-asteinen pienten          logian kehittyessä ja erikoisammattilaisten lähes-
71541: ammattiryhmien syrjintä ja ylikävely, johon toi-        tyessä eläkeikää.
71542: voisin oikeusministerin ja oikeuskanslerin otta-            Arvoisa rouva puhemies! Esitän, että mikäli
71543: van kantaa. Muistion sisällöstä päätellen työryh-       hallituksen esitys menee käsittelyssä eteenpäin,
71544: mä ei näköjään ole pyytänyt eikä hankkinut mai-         terveydenhuollon luonnontieteellisiä erikoisam-
71545: nittujen alojen asiantuntijoitten lausuntoja. Tästä     matteja edustavia asiantuntijoita kuullaan perus-
71546: asiasta olen viime huhtikuussa tehnyt toimen-           teellisesti asian valiokuntakäsittelyssä.
71547: pidealoitteen liittyen siihen, että terveydenhuol-
71548: lon luonnontieteellisen erikoiskoulutuksen ra-
71549: hoittamista ja siihen liittyvää säädöstarvetta sel-
71550: vitettäisiin ja kehiteltäisiin.
71551:                                                         2
71552:                                                            Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-
71553:      Sosiaali- ja terveysministeriön asettama terve-    mies! Terveydenhuollon ammattihenkilöistä an-
71554: ydenhuollon ammatinharjoittamistyöryhmä ei              nettuun lakiin on tehty lähinnä teknisluontoisia
71555: ole muistiossaan lainkaan puuttunut mainittujen         muutosesityksiä ja vain joihinkin sisältöä koske-
71556:  alojen koulutuksen keston ja vaativuuden rinnak-       viin kohtiin ehdotetaan muutoksia. Olennainen
71557: kaisasteisuuteen esimerkiksi erikoislääkärin ja         muutos on se, mikä koskee erikoislääkärin ja eri-
71558: erikoishammaslääkärin koulutuksen kanssa.               koishammaslääkärin oikeuksien myöntämisme-
71559: Muistiossa ei ole pohdittu edes terveydenhuol-          nettelyä.
71560:  lon ammattihenkilöistä annetun asetuksen 1 §:ssä           Oikeastaan mennäkseni samaan, mitä ed. Oi-
71561:  mainittujen ammattinimikkeiden taakse piiloutu-        nonen toi esille tämän asian valmistelusta: Mu-
71562:  vaa koulutuksen ja työn vaativuuden epäsuhdet-         kana ollut työryhmä on mielestäni liian vähän
71563:  ta.                                                    kiinnittänyt huomiota kysymykseen erikoisam-
71564:      Työryhmän ehdotuksen mukaan asetusta olisi         mateista, erikoistutkinnoista. Niinpä tämän
71565:  muutettava siten, että nimikesuojatun ammatti-         muistion liitteenä on eriävä mielipide, ja toivoi-
71566:  henkilön ammattinimikkeitä ovat apuneuvotek-           sin, että kun esitys menee valiokuntaan, vakavas-
71567:  nikko, jalkaterapeutti, koulutettu hieroja, koulu-     ti käytäisiin läpi niitä kysymyksiä, joita eriäväs-
71568:  tettu kiropraktikko, koulutettu naprapaatti, kou-      sä mielipiteessä on tuotu esille. Ei pelkästään tar-
71569:  lutettu osteopaatti, lähihoitaja, psykoterapeutti,     kasteltaisi tätä erikoislääkärin ja erikoishammas-
71570:  sairaalafyysikko, sairaalageneetikko, sairaalake-      lääkärin pätevyyden kysymystä, vaan katsottai-
71571:  misti, sairaalamikrobiologi ja sairaalasolubiolo-      siin koko terveydenhuollon kentässä toimivien
71572:  gi. Työryhmän ehdotuksessa, joka on nyt myös           kesken, mitä nämä erikoisammatit ovat, eri-
71573:  hallituksen esitys, on ilman painavia perusteita       tyisesti sen vuoksi, että näitä erikoisammattejaja
71574:  sijoitettu samaan pykälään noin neljän vuoden          -tutkintoja on koko ajan tullut lisää ja henkilöi-
71575:  koulutusta edellyttäviä opisto- tai ammattikor-        den asema ja pätevöitymisjärjestelmä on mieles-
71576:  keakoulutasoisia ammattihenkilöitä ja yhdeksän         täni myös tuotava esille paitsi rekisteröitymisky-
71577:  kymmenen vuoden akateemista erikoiskoulutus-           symyksenä niin myös valvonta- ja kehittämisky-
71578:  ta vaativia nimikkeitä. Ehdotusta ei ole millään       symyksenä. Erityisesti terveydenhuollon kohdal-
71579:  tavoin perusteltu; ja kun katsoo ryhmään sijoitet-     la näin on tehtävä, koska myös erilaisten sairauk-
71580:  tujen toimenkuvia ja suhteita potilaisiin, niin voi-   sien hoito ja potilaiden ongelmien monimutkai-
71581:  massa olevan asetuksen ja valmistelun yhteydes-        suus edellyttävät erikoistumista. On siis myös
71582:  sä kirjattua perustetta ammattihenkilön ja poti-       valvottava, mitä se erikoistuminen on ja mitä tar-
71583:  laan välittömästä kontaktista ei voi enää löytää.      vitaan.
71584: 3568                                          Tiistaina 26.9.2000                                    109/16/3
71585: 
71586: 3
71587:    Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!                lähtöä asiantuntijakuulemisessa tämän lain koh-
71588: Noin kuultuna ed. Oinosen huolet ovat ihan var-           dalla.
71589: maan aiheellisia, ja niihin on syytä valiokunnas-            Lakiehdotukseen sisältyy teknisyydestä huoli-
71590: sa paneutua. Tässä on tullut minunkin tietooni,           matta muutama arveluttava kohta.
71591: että eri ammattiryhmät ovat kohtuullisen tyyty-              Yksi tällainen on juuri lääkäreitten laillista-
71592: mättömiä tähän hallituksen esitykseen. On ollut           mismenettely. Meillähän lääkärin tulee toimia
71593: kuulemma epätietoisuutta aikataulusta, miten              lääkärintyössä kaksi vuotta tiedekunnasta val-
71594: nopeasti esitys etenee eduskuntaan, ja ei ole eh-         mistumisenjälkeen, ennen kuin hän saa toimia it-
71595: ditty ajoissa kaikin puolin reagoida, sinänsä vali-       senäisenä ammatinharjoittajana. ED-maista puo-
71596: tettavaa, koska asiaan olisi voitu puuttua jo mi-         let on sellaisia, joissa mainittua menettelyä ei ole,
71597: nisteriötason käsittelyssä.                               vaan laillistus seuraa heti koulutuksen päätyttyä.
71598:    Mitä tulee näihin 4 §:n erikoislääkäri- ja eri-        Ehdotuksen 4 §:n 2 momentin muutos on lähin-
71599: koishammaslääkäri-nimikkeisiin, niin nehän                nä turha ja byrokratiaa lisäävä näiltä osin.
71600: ovat tietysti olemassa. Tärkeintä on tietysti se,            Toinen erikoinen kohta lakiesityksessä on
71601: että niiden pätevyysvaatimukset pysyvät edel-             moitittavuuden lisääminen rekisteritietoihin.
71602: leenkin vankalla pohjalla, niin kuin ymmärtääk-           Tämä näkyy 24 a §:n 2 momentin 2 kohdasta. Si-
71603: seni on ollut aikaisemmin.                                ten rekisteriin tullaan kirjaamaan paitsi ammatti-
71604:    24 aja b § ovat sellaisia, että kun ehdotuksen         henkilöstön saarnat rangaistukset myöskin huo-
71605: 2. kohdan mukaan tulee varoitussakko jne., am-            mautukset. Koska huomautukset näin muutetaan
71606: mattitoiminnassa tapahtunut ojentaminen, rekis-           rangaistuksiksi, tämä saattaa tulevaisuudessa ai-
71607: teröidyksi ja on rekisterissä kymmenen vuotta,            heuttaa erilaisia lainkäyntiprosesseja, jos tämä
71608: silloin tietysti on erittäin tärkeätä, että selvittämi-   muutos tehdään esityksen mukaisesti.
71609: nen ja huomautus tapahtuvat asianmukaisesti.                 Kolmas asia: Mitkä kaikki ammattinimikkeet
71610:    Lopuksi, puhemies, tällä hetkellä tiedämme,            pitää merkitä rekisteriin? Tästä olemmekin jo
71611: että monet rakenteet esimerkiksi yksityisellä lää-        pari puheenvuoroa kuulleet. Tänään meillä on
71612: kärikeskuspuolella ovat niin väljiä ja, sanoisiko,        näitä erilaisia ammattinimikkeitä bioanalyyti-
71613: vähän retuperällä, kun yksityinenkin sektori on           koista ja farmaseuteista solubiologiin ja sairaala-
71614: vasta nyt suoristautumassa tällaisten muotojen            fyysikkoon. Eri ammattiryhmät ovat todellakin
71615: sisään, että varoituksia voitaisiin aika roimasti ja-     ottaneet meihin varsin runsaasti yhteyttä tämän
71616: kaa, jos lähdettäisiin hyvin tarkkaan asioita kat-        asian takia, ketä listataan ja ketä ei.
71617: somaan.                                                      Niin ikään lakiesityksessä mainitaan ainoiksi
71618:                                                           erikoispätevyyden omaaviksi erikoislääkärit ja
71619: 4  Niilo Keränen /kesk: Arvoisa rouva puhe-               erikoishammaslääkärit. Ammatillisia erikoispä-
71620: mies! Hallituksen antama lakiesitys esitellään            tevyyksiä on hyvinkin myös muilla, esimerkiksi
71621: ehdotuksen etusivulla tekniseksi. Mitä ilmeisim-          sairaanhoitajilla tai psykologeilla.
71622: min lakia toki tarvitaan sitä varten, kun aiemmin            Arvoisa puhemies! Kun nyt ollaan kuitenkin
71623: asetuksilla määrättyjen, henkilötasoisia tietoja          käsittelemässä budjettilakia, minusta on ihan oi-
71624: koskevien määräysten tulee nyt uuden perustus-            kein, että näitä vaikeita asioita ei nyt kiireen kes-
71625: lain ja julkisuuslain vuoksi olla lakitekstissä.          kellä ole tarvinnut esitykseen ottaa mukaan. Kun
71626: Laki tarvitaan siksikin, ja siksi se liittyy budjetti-    eduskunta valiokuntatyössä korjaa nämä muuta-
71627: lakeihin, että ammattihenkilörekisteri ja siihen          mat kohdat, toivotaan kuitenkin, että sitten
71628: tarvittavat rahat voidaan siirtää Stakesista Terve-       myöskin salissa eduskunta lausuu painokkaan
71629: ydenhuollon oikeusturvakeskukseen.                        toivomuksen siitä, että lain kokonaisuudistus to-
71630:     Ammatinharjoittamista koskeva aiempi laki             dellakin menisi eteenpäin kohtalaisen nopeasti.
71631: on aika hatara, ja sinänsä lain uudistaminen on
71632: tarpeellista. Uudistaminen on kuitenkin osoittau-         5
71633:                                                              Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-
71634: tunut varsin monimutkaiseksi. Ministeriön työ-            mies! Ed. Keräsen puheenvuoroa on helppo jat-
71635: ryhmä, johon ed. Oinonen viittasi, on saanut ai-          kaa. Kun meillä oli varaslähtö tänään valiokun-
71636: kaan tästä muistionkin. Kuitenkin hallituksen             nassa, siellä jo osittain ihmettelimme näitä asioi-
71637: esityksessä on jätetty pois kaikki vaikeat asiat.         ta.
71638: Näin ministeriöstä meille tänä aamuna kerrot-                 Tulin tänne puhumaan erityisesti sen takia,
71639: tiin, kun valiokunnassa otettiin jo vähän varas-          että ensimmäisen kauden kansanedustajaksi mi-
71640: 109/16/6                            Terveydenhuollon ammattihenkilöt                                      3569
71641: 
71642: nulla tämä ei ole ensimmäinen kerta, kun meille         että heille annetaan sieltä jokin päästätodistus ja
71643: tulee lakiesitys, jonka esittelytekstin ensimmäi-       sen jälkeen heidän täytyy anoa jostain muualta,
71644: sessä kappaleessa sanotaan, että se on lähinnä          tässä ehdotuksessa Teolta, ja sen jälkeen tapah-
71645: tekninen muutos, mikä on kyseessä - tässä sa-           tuu joitakin arviointeja, joista meille ei oikein
71646: notaan nyt "luonteeltaan pääasiassa teknisiä" -         selkeästi kerrottu, mitä ne pitävät sisällään, ja sit-
71647: ja kuitenkin jo ensimmäisen kuulemisen yhtey-           ten myönnetään jotain, kalskahtaa pelkästään by-
71648: dessä tai viimeistään asiantuntijoiden kanssa kes-      rokratian lisäämiseltä.
71649: kusteltaessa tulee ilmi seikkoja, joiden takia on          Kaksi voimakasta järjestöä on vastaan. Tehy
71650: ihan selvää, että kysymyksessä ei ole mikään            ilmoittaa asiantuntijansa kautta, että lakiehdotus
71651: pelkkä tekninen muutos. Teknistä olisi se, että         olisi heidän mielestään kokonaan palautettava, ja
71652: tässä muutettaisiin asetusteksti lakitasolle sen ta-    Suomen Lääkäriliitto taas haluaa hyvin selkeää
71653: kia, että meillä on perustuslakiuudistus ollut. Se      muutosta kahteen eri kohtaan. Toinen koskee
71654: mielestäni tuntuu hyvin järkevältä perusteluita.        laillistamista ja toinen koskee huomautuksia ja
71655:     Mutta taustalla on aikamoista erimielisyyttä        vakavia huomautuksia, jotka voivat olla aika pie-
71656: ensinnäkin terveydenhuollon ammatinharjoittaji-         nistä rikkeistä, joskus aiheellisiakin, mutta mikä-
71657: en työryhmissä, osin aivan aiheellisistakin syis-       li ne kirjataan ylös, Suomen käytännön mukaan
71658: tä. Työryhmän loppuraportti tiettävästi on ollut        niistä tulee rangaistuksen luonteisia. Ne seuraa-
71659: aika hajanainen. Siellä on paljon muutosehdo-           vat ansioluettelossa ihmistä niin kauan kuin hän
71660: tuksia, eikä sitä meille valiokunnassa tarjottu         töitänsä tekee. Valiokuntakäsittelyssä näihin asi-
71661: nähtäväksi. Me jouduimme tänään sen pyytä-              oihin varmaan kiinnitetään huomiota. Ymmärtäi-
71662: mään itsellemme. Kyllähän se kertoo, että tässä         sin niin- ja toivonmukaan -lakiesitys menisi
71663: on paljon muustakin kysymys. Jos tämä olisi             suppeassa muodossa eteenpäin, ja terveyden-
71664: pelkkä budjettilaki, se olisi täytynyt ehkä vähän       huollon ammattihenkilöstöstä annettua lakia tar-
71665: paremmin valmistelussa ottaa huomioon.                  kasteltaisiin erikseen laajemmin ja aivan toisella
71666:     Tämä tietysti muuttaa laillistamisnimikkeitä,       tasolla.
71667: koska niihinhän tiettyjä muutostarpeita on ole-
71668:                                                         6  Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa rouva pu-
71669: massa.
71670:     Siitähän, että keskusrekisteri siirtyy nyt Teol-    hemies! Ongelmat tulivatkin aika hyvin esille,
71671: le, pohja talousarviokeskustelulle on saatu aikai-      mitä tämän lainsäädännön yhteydessä on. Tämä
71672: seksi. Rekisterin ylläpitohan on aikamoinen asia        ei todellakaan tule olemaan pelkästään tekninen
71673: kuitenkin ja vaatii paljon valmistelua. Ne ovat         muutos. Siellä olivat asiantuntijoiden vahvat
71674: ihan selviä perusteluita sinänsä. Yleisen tiedos-       kannanotot lain palauttamiseen. Mutta tämä on
71675: ton pitäminen, joka on lähes ansioluetteloon ver-       budjettilaki, ja käsittelemme sen täällä ja poh-
71676: rattava kuulemma, on aikamoinen työ, ja jossaiu-        dimme, mitä tämän kanssa tehdään. Tässä on tie-
71677: han tällaisenkin luettelon raja varmaan kulkee.         tenkin asiantuntemus erittäin hyvä, kun sosiaali-
71678: Muilla aloilla tällaista ei tiettävästi ole, ja tiedä   ja terveysvaliokunnassa on lääkäreitä äkkiä las-
71679: häntä, miten tämäkin asia kaikkinensa olisi, jos        kettuna yli 30 prosenttia ja tämä koskettaa tieten-
71680: rekisterissä olemiseen ei ilman muuta liittyisi ar-     kin lääkärijäseniämme aika vahvasti.
71681: vonlisäverosta vapautus. Eli kytkentä verotuk-             4 §:n 2 momenttia varsinkin Lääkäriliitto kri-
71682:  seen on olemassa tällaisessa tiedostossa olemi-        tisoi ja oli sitä mieltä, että se pitäisi palauttaa van-
71683: sen tai sieltä poisjäämisen kautta.                     haan muotoon. En tiedä, onko se loppujen lopuk-
71684:     ED-maiden lainsäädäntökään ei ole tässä yh-         si niin paha. Päivän aikana on perusteluista luke-
71685: tenäinen, niin kuin kuulimme jo aikaisemmin,            nut, ja tämä perustuu osittain siihen, että mentäi-
71686: lääkäreiden laillistamiseen liittyvässä asiassa,        siin eurooppalaiseen käytäntöön, ja lääkärinam-
71687: jota on viimeksi vuonna 94 muutettu eli ei kovin        mattiin voi olla sen tyyppisiä hakijoita, että hen-
71688:  monta vuotta sitten. Nyt halutaan itse asiassa sitä    kilöllä voi olla jokin ongelma, ettei välttämättä
71689:  peukaloidavähän uudestaan. Sekin tuntuu oudol-         täytä kaikkia kriteereitä. Tämä on varmaan asia,
71690:  ta. En puutu siihen sen syvemmin. Sanon vain,          jota valiokunnassa joudutaan vielä pohtimaan.
71691:  että periaatteessa Suomessa yliopiston pitäisi            Asiantuntijakuuleminen aloitettiin jo tänään,
71692:  pystyä jatkossakin kouluttamaan sieltä valmistu-       ja olimme aika ihmeissämme taas kerran, kun
71693:  vat, tässä tapauksessa lääkärinammattia harjoit-       tämä ei ole pelkkä tekninen muutos. Yksi asia,
71694:  tavat, itsenäiseen lääkärintyöhön suoraan. Se,         jota voisi toivoa ehkä myös hallitukseen ja minis-
71695: 3570                                         Tiistaina 26.9.2000                                    10911617
71696: 
71697: teriöihin päin, olisi, että kun tehdään perusteluita     asioiden, joita nyt ei päätetä, lisävalmistelu vaa-
71698: ja sanotaan, että lausunnonantajat ovat pitäneet         tii erityistä huolellisuutta ja perusteellisuutta.
71699: lakiin ehdotettuja muutoksia pääosin myönteisi-
71700: nä, lausunnot voisivat olla myös vähän tarkem-           Keskustelu päättyy.
71701: min ja niitten takana ollut keskustelu, koska täs-
71702: säkin tuli liittojen kautta aika voimakasta kritiik-     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
71703: kiä tähän lainsäädäntöön.                                lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
71704: 
71705: 7                                                        17) Hallituksen esitys laiksi toimeentulotu-
71706:    Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-
71707: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. M. Koskiselle sa-          esta annetun lain muuttamisesta
71708: noisin aivan lyhyesti, että näiksi esteiksi, mitä
71709:                                                          Lähetekeskustelu
71710: mahdollisesti laillistamisen suhteen tuli, nimet-
71711:                                                          Hallituksen esitys HE 134/2000 vp
71712: tiin alkoholiongelma ja päihdeongelmat laajem-
71713: minkin ja mahdollisesti huumeongelmat Niistä
71714:                                                          Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
71715: vallitsee käsitys, että ne tulevat jo aikaisemmin
71716:                                                          vosto ehdottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja
71717: opiskelun kautta esille, jolloin kun sanktio koh-
71718:                                                          terveysvaliokuntaan.
71719: distuisi näihin, se tuntuisi teennäiseltä. Sinänsä
71720: tämä on erittäin vakava asia, joka täytyy turvata
71721:                                                          Keskustelu:
71722: jossain vaiheessa.
71723:                                                          1
71724:                                                             Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa rouva pu-
71725: 8
71726:    Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa               hemies! Hallituksen esitys laiksi toimeentulotu-
71727: puhemies! On selvä, että lakiin liittyy hyvin pal-       esta annetun lain muuttamisesta on erittäin posi-
71728: jon ongelmakohtia, jotka on perusteellisesti sel-        tiivinen. Mielestäni on hyvä, että tämä on tänne
71729: vitettävä ja ratkaistava erikseen. Itse asiassa il-      tuotu.
71730: meisesti niistäkin asioista, jotka asiantuntijoiden          Toimeentulotuki-ja koko köyhyyskeskustelu
71731: lausunnoissa on jo nostettu esiin, useat on tarkoi-      kaipaisi mielestäni vähän paremman ajankoh-
71732: tus ratkaista erikseen. Niitä ei ole tuotu tähän esi-    dan. Tässä on tietysti kysymys siitä, että hallituk-
71733: tykseen, vaan ministeriössä jatketaan selvittelyä        sen esitykset on laitettu tiettyyn numerojärjestyk-
71734: ja on arvioitu, että jopa vuosi menee siinä, että        seen, mutta vastaisuuden varalle, kun tämän
71735: pystytään tämä monimutkainen prosessi vie-               tyyppisiä keskusteluja käydään, voisi toivoa
71736: mään läpi.                                               myös puhemiesneuvostoon päin, että katsottai-
71737:     Mikä liittyy rekisterin siirtoon Terveyden-          siin, että sosiaali- ja terveysvaliokunnan asiat,
71738: huollon oikeusturvakeskukselle, sehän on bud-            jotka ovat koko kansakuntaa koskettavia, voisi-
71739: jettiasia, ja minusta ne asiat tässä pitäisi säätää ja   vat saada vähän aikaisemman ajankohdan. Meitä
71740: kaikki muut, mitkä menevät sen ohi, pitää arvioi-        on nyt paikalla tällä hetkellä salissa viisi henkeä,
71741: da, ovatko ne tässä yhteydessä perusteltuja vai          kuudes on poistumassa juuri parhaillaan, ja tämä
71742: eivät. Varmasti osa niistä on perusteltuja, ja il-       on kuitenkin semmoinen asia, joka koskettaa
71743: meisesti osasta meillä on erilaisia näkemyksiä           noin 500 OOO:ta suomalaista ihmistä, enemmän-
71744: siitä, pitääkö lakia muuttaa vai ei. Mutta kun asi-      kin. Kaiken kaikkiaan moneen kertaan, varsin-
71745: antuntijakierros valiokunnassa saadaan käytyä,           kin aina, kun tulee vaalit, käydään tätä keskuste-
71746: sen jälkeen itse olen valmis ottamaan lopullisen         lua, että meillä on köyhyysongelma, syrjäytymis-
71747: kannan.                                                  ongelma jne. ja nämä asiat ovat tärkeitä.
71748:     Kaiken kaikkiaan on aivan selvästi havaittu              Toimeentulotokihan on viimesijainen tuki-
71749: se, että tämä on nostattanut tunteita todella, ja        muoto, ja siihen on subjektiivinen oikeus. Mutta
71750: esimerkiksi Psykologiliitto on jo kannellut edus-        tämä lainsäädäntö lähtee siitä, että on olemassa
71751: kunnan oikeusasiamiehelle kuluneena kesänä               niin sanottu ennalta ehkäisevä toimeentulotuki.
71752: koskien laillistettujen psykologien erikoispäte-         Perusteluissa on todettu, että ennalta ehkäisevän
71753: vyyden rekisteröintiä. Tämä ei tietysti lupaa hy-        toimeentulotuen määrä on suhteessa aika pieni.
71754: vää, ettäjärjestöt kaikki ovat tunteneet, että ne ei-    Täällä todetaan, että "Ehkäisevän toimeentulotu-
71755: vät ole saaneet ääntään kuuluviin. Asia vaatii           en osuus koko myönnetyn toimeentulotuen mää-
71756: huolellista valmistelua valiokunnassa, ja niiden         rästä on laskenut vuoden 1990 1,3 prosentista
71757: 109/1711                                     Toimeentulotuki                                           3571
71758: 
71759: vuoden 1998 0,7 prosenttiin". Markkamääräises-         Marjatta Stenius-Kaukosen kanssa sitä pidetty
71760: ti ehkäisevän toimeentulotuen määrä on kasva-          vahvasti esillä. Viime vuosina toimeentulotu-
71761: nut, mutta suhteellinen osuus on pienentynyt.          keen on myönnetty kyllä indeksitarkistus. Esi-
71762: Täällä on niitä perusteluja, mihin tätä ehkäisevää     merkiksi tällä hetkellä yksin asuvan toimeentulo-
71763: toimeentulotukea on käytetty. Täällä ovat ylivel-      tuen normi ykköskuntaryhmässä on 2 071 mark-
71764: kaantuneet, rästivuokrat ja opiskelun tukeminen        kaa ja kakkoskuntaryhmässä 1 981 markkaa.
71765: jne.                                                   Kuitenkin kun on laaja toimeentulotuen perus-
71766:     Kun olen aikoinaan sosiaalityöntekijänä työs-      osa, tämä tarkoittaa, että normin sisällä on ruoka-
71767: kennellyt, muistan, että olen tehnyt viisi ennalta     kustannukset, sitten on hygienia, tv-luvat, lehti-
71768: ehkäisevän toimeentulotuen päätöstä. Yksi oli          laskut, puhelinlaskut jne. Eli tämä on se klönttä-
71769: rästivuokrapäätös. Sitten on tämmöinen opinto-         summa, mitä kuukaudessa toimeentulotukiasiak-
71770: jen tukeminen ollut yhtenä. Yleensä, kun se pää-       kaalle myönnetään.
71771: tös on tehty, ei sitä tee ainoastaan yksi sosiaali-        Sen lisäksi meillä on tietenkin asumistukijär-
71772: työntekijä, vaan sitä on ryhmässä pohdittu, onko       jestelmä, jossa toimeentulotukiasiakkaat yleensä
71773: tämä perhe sen tyyppinen, että sitä auttaa ennalta     saavat myös asumistuen. Sitten on 7 prosentin
71774: ehkäisevä toimeentulotuki.                             asumiskulujen omavastuu, mikä viime eduskun-
71775:     Olen erittäin tyytyväinen siihen, että ministeri   takaudella säädettiin, vaikka siitä kyllä oltiin
71776: Soininvaara on tämän lainsäädännön tänne tuo-          toista mieltä. Henkilökohtaisesti sitä vastustin,
71777: nut. Tämän kustannusvaikutus arvioidaan niin,          koska se todellisuudessa leikkasi köyhien ihmis-
71778: että kun nyt puhutaan 20 miljoonasta markasta,         ten tulotasoa.
71779: niin kun tätä lakia muutetaan, tämä nelinkertais-         Toimeentulotukinormi on tarkistusten kautta
71780:  tuisi. Eli noin 80 miljoonaa markkaa olisi ehkäi-     yleensä noussut. Nyt se on 1 981 markkaa, ja jos
71781:  sevän toimeentulotuen osuus, kun tämä lainsää-        muistan oikein, se oli jotain 1 930 markkaa vii-
71782:  däntö tulee voimaan.                                  me vuonna, niin että ne ovat muutamia kymppe-
71783:     Sitten täällä on 13 §,missä on muutos. Eli kun     jä, mitä se nousu on ollut. Kuitenkin elinkustan-
71784:  aikaisemmin on sanottu, että "Kunta voi myön-         nushinnat ovat lähteneet jonkun verran nousuun.
71785:  tää päättämiensä perusteiden mukaan ehkäise-          Odottaisi sitä, että todella hallitukselta tulisi esi-
71786:  vää toimeentulotukea", tässä lähdetään nyt liik-      tys siitä, että perusnormia lähdetään reippaasti
71787:  keelle siitä, että "Kunta myöntää päättämiensä        nostamaan. Ainakin voisi kuvitella, että se on
71788:  perusteiden mukaan ehkäisevää toimeentulotu-          vuosien saatossa jäänyt jälkeen. Siitä ei ole mi-
71789:  kea". "Voi"-sanajää pois, eli tästä tulee sitovam-    tään kunnon selvityksiäkään saatu, vaikka on so-
71790: pL                                                     siaali- ja terveysvaliokunnassa pyydetty, että
71791:    Tietenkin tässä kohtaa voisi sanoa, että tästä      tämmöisiä selvityksiä halutaan.
71792: ehkä vieläkin sitovampi olisi voitu tehdä, mutta          Kun puhutaan vielä tästä nykyjärjestelmästä
71793: sanotaan, että hyvä on näin, koska tätä lainsää-       eli nykyisestä toimeentulotukimallista, niin kun
71794: däntöä voidaan jatkaa ja aina parantaa. Täällä on      meillä on tämä aktiivinen sosiaalipolitiikka -työ-
71795: minun mielestäni hyvin nostettu esiin se, että         ryhmä, niin siellä on tullut esille, että nuoret lai-
71796: "Toimeentulotukiasiat on käsiteltävä kunnassa          tetaan aktiivitoimenpiteisiin, pakkotoimenpitei-
71797: viivytyksettä". On hyvä asia, että se on tässä tuo-    siin, alle 25-vuotiaat, ja saavat työmarkkinatuen
71798: tu esiin. Täällä on siihen puututtu, mutta siihen      verran ja ylläpitokorvauksen 30 markan verran
71799: pitäisi tarkemmin puuttua ihan valtion normioh-        lisää, kun ovat näissä tehtävissään. Tämä minun
71800: jausten kautta. Ministeriöitä on annettu ohjeet ja     mielestäni edellyttää, jotta voidaan tätä asiaa vie-
71801: on tietyt toivomukset siitä, miten kauan ihmisiä       dä eteenpäin, sitä että toimeentulotukeen pitäisi
71802: voidaan pitää jonossa. Mutta täällä on aika kar-       tuoda takaisin niin sanottu työssäkäyvän lisä. Sil-
71803: mivaa tekstiä siitä, että viikkotolkulla ihmiset       loin kun toimeentulotuessa oli suppea perusosa,
71804: ovat jonottaneet jossainpäin Suomea toimeentu-         niin siinä oli työssäkäyvän lisä. Nyt, kun on ollut
71805: lotukea. Ilmeisesti sosiaalityöntekijät on ylityöl-    laaja toimeentulotuen perusosa, työssäkäyvän li-
71806: listetty ja asiakkaitten määrä on liian suuri.         sää ei ole ollut. Tässä on ihan positiivista myös
71807:     Ihan laajemmin tähän, mikä liittyy toimeentu-      hallituksen taholta tehty. Eli tiedän, että perus-
71808: lotukeen. Toimeentulotuen normin korotus on            palveluministeri Soininvaara on ollut sitä mieltä,
71809: yksi asia, mistä kauheasti ei ole puhuttu muuten       että työssäkäyvän lisä olisi noin 600 markkaa eli
71810: kuin sosiaali- ja terveysvaliokunnassa on ed.          saman verran kuin ylläpitokorvaus. Silloin akti-
71811: 3572                                        Tiistaina 26.9.2000                                    109117/2
71812: 
71813: viteetit eivät leikkaa sitä niin sanottua toimeentu-    hentämään toimeentulotukiasiakkaiden määrää.
71814: lotukea sitten. Eli tämä on yksi asia, mitä nyky-       Jos ihmisiltä jää työmarkkinatukea tai peruspäi-
71815: järjestelmään pitää tehdä, kun tätä nykyjärjestel-      värahaa noin 2 500-2 600 markkaa käteen ja
71816: mää vaan korjataan eikä tehdä mitään radikaa-           vaikka normiakio korotettaisiin, senjälkeen asu-
71817: limpaa.                                                 mistukijärjestelmää kehittämällä pystytään toi-
71818:     Sitten haluan tuoda semmoisen asian myös            meentulotukiasiakkaitten määrää vähentämään,
71819: esille, että meillä on toimeentulotuessa niin sano-     kun tällä hetkellä asiakkaitten kokonaismäärä on
71820: tut rutiinityöt, mitkä ovat tällaisia laskennallisia,   noin 500 000 kaiken kaikkiaan.
71821: eli saa jonkun täydennysavustuksen. Ihmisellä              Seuraavan kerran tätä asiaa käsitellään, kun
71822: on työmarkkinatuki tai peruspäiväraha. Ne on            tämä tulee sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. Meil-
71823: pitkälti siirretty asiakaskanslisteille. Mutta sitten   lä on asiantuntijat kuultavana. Tämä on erittäin
71824: on se ongelma, että asiakaskanslisteille on voitu       positiivinen ja odotettu lainsäädäntö. Vaikka täs-
71825: siirtää myös liian vaikeita tapauksia. Kun minul-       sä nyt vain muutetaan tavallaan yhtä sanaa, toi-
71826: la on sosiaalipuhelin maanantaisin, minulle on          von, että vaikutus on se, mitä hallituksen taholta
71827: tullut muutama tapaus, joissa asiakaskanslisti on       arvioidaan: että myönnetään entistä enemmän
71828: käsitellyt liian vaikeita tapauksia. On jouduttu te-    ennalta ehkäisevää toimeentulotukea. Ennalta
71829: kemään niin, että toimeentulotukipäätös on ta-          ehkäisevä toimeentulotuki on ollut myös hyvä
71830: vallaan kumoutunut, koska asiakas on saanut lii-        keino tehdä lastensuojelutyötä. Se on ollut sem-
71831: an vähän toimeentulotukea, ja sitten on takautu-        moinen muoto, jota on voitu käyttää. Kun on tul-
71832: vasti haettu sitä oikeata päätöstä.                     lut laaja toimeentulotuen perusosa ja kun viime
71833:     Tässä kohdassa pitäisi ehkä myös ministeriön        kaudella toimeentulotukilakia muutettiin, niin
71834: taholta enemmän kiinnittää huomiota siihen, että        sanottuja ylimääräisiä avustuksia ei kauheasti ole
71835: kun asiakaskanslistit tekevät sitä työtä, se ei ole     enää myönnetty. Toivotaan, että tämä laki auttaa
71836: liian vaikeata heidän tehtäväkseen. Sosiaalityön-       siihen, että kunnissa taas lähdettäisiin myöntä-
71837: tekijät kuitenkin ovat saaneet pitkän koulutuk-         mään.
71838: sen, akateemisen koulutuksen, ja kansliahenkilö-           Mutta sitten ovat tietenkin kuntien kriteerit,
71839: kunnalla on koulutuspohja vähän erilainen eikä          miten ne määrittelevät, millä tavalla toimeentu-
71840: välttämättä lainsäädäntökään ihan niin hyvin hal-       lotukea jaetaan. Kunjoka kunnassa on vähän eri-
71841: linnassa.                                               laiset, omat kriteerinsä, varmaan valtiovallan ja
71842:     Kolmas yksityiskohtainen asia, mikä liittyy         meidän valvontamme on ensisijaisen tärkeätä,
71843: nykyjärjestelmään ja on erittäin hankala ja moni-       että tästäkin laista tulee sellainen, että sen vaiku-
71844: mutkainen, on se, että meidän kaikkia pieniäkin         tus on se, että entistä enemmän myönnetään en-
71845: etuuksiamme verotetaan: työmarkkinatukea, pe-           nalta ehkäisevää toimeentulotukea.
71846: ruspäivärahaa, opintorahaa jne. Esimerkiksi
71847: opintorahan kohdalla on se tilanne, että kun
71848:  1 500 markan opintorahaa verotetaan, siitä jää
71849: käteen noin 1 300 markkaa. Tämän jälkeen opis-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
71850: kelija on oikeutettu, jos asuu esimerkiksi koto-        mies Mikkola.
71851: naan, toimeentulotukeen joissakin tapauksissa ja
71852: hakee toimeentulotuesta 150-200 markan nor-
71853: mivajauksen ja saa toimeentulotukea kuukau-
71854:                                                         2
71855: sikohtaisesti. Mutta lopputulema on se, että opis-         Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoi-
71856: kelija saa veronpalautuksena käteen vähän yli           sa puhemies! Tämä hallituksen esitys on todella
71857: 2 000 markkaa, joten tässä yhtälössä ei ole ollut       hyvä ja tärkeä esitys, eikä tässä ole mitään sel-
71858: mitään järkeä. Toisaalta verotuksen takia ihmi-         laista asiaa, mikä tekisi vaikeaksi tämän hyväk-
71859: nen siirretään toimeentulotukeen, ja kuitenkin          syminen. Usein meillä on täällä esityksiä, joissa
71860: hän saa veronpalautuksen. (Ed. Stenius-Kauko-           on monta hyvää kohtaa ja sitten sellainen kohta,
71861: nen: Se on ongelman ydin!) - Jatkan juuri näis-         jossa lain hyvien kohtien toteuttamisen kustan-
71862: tä ensisijaisista etuuksista.                           nukset otetaan joitain toiselta, esimerkiksi sai-
71863:     Ensisijaisten etuuksien verovapaus on se, min-      raalta, pois. Tähän esitykseen ei sisälly mitään
71864: kä pitäisi olla lähtökohta. Tämä on laajempi ko-        tällaista huonoa kohtaa. Toivoisi, että kerrankin
71865: konaisuus. Sitä kautta pystytään radikaalisti vä-       kissankokoisin kirjaimin lehdet ja muut tiedotus-
71866: 109/17/2                                       Toimeentulotuki                                            3573
71867: 
71868: välineet kertoisivat, että hallitus on tehnyt hyvän       syvästi toimeentulotukiasiakkaiksi ja aiheuttaa
71869: esityksen, jolla konkreettisesti pyritään köyhyyt-        siten tilannetta, jossa koko heidän elämänsä
71870: tä ja syrjäytymistä ehkäisemään. Mutta enpä us-           yleensä on sitten sosiaalitoimiston kontrollissa.
71871: ko, että yksikään tiedotusväline noteeraa esimer-         Mitä tahansa haluat tehdä ohi näiden perustarpei-
71872: kiksi sitä keskustelua, mitä me tänä iltana täällä        den, niin jokaisen asiaan on käytävä periaattees-
71873: käymme. Tästä esityksestäkään en ole kyllä suu-           sa kysymässä lupa. Kun raha ei riitä mihinkään
71874: ria otsikoita nähnyt. Hyvä, jos on viikonlopun            muuhun eikä se ole tarkoitettukaan riittämään
71875: lehdissä mainittu.                                        mihinkään muuhun kuin aivan perustoimeentu-
71876:     Tämä hallituksen esityshän liittyy aktiivisen         loon, niin kaikki lasten harrastuksiin tai mihin ta-
71877: sosiaalipolitiikan työryhmän työhön, ja niin              hansa yli tämän peruskaavan meneviin asioihin
71878: suurta huolta kuin se alun perin herätti, kun työ-        on käytännössä haettava Sosiaalitoimistosta lu-
71879: ryhmän mietintö, joka todella oli huolestuttava,          pa. Onneksi meillä nyt sentään on tämä laajen-
71880: julkaistiin, niin nyt, kun ministerityöryhmä on           nettu perusosa jo käytössä, joka hieman tätä on
71881: tehnyt jatkotyötä ja jättänyt monet työryhmän             helpottanut.
71882: esitykset oman onnensa nojaan, vähitellen alam-              Mutta nimenomaan silloin, kun henkilö on py-
71883: me saada myönteisiä esityksiä, joilla todella köy-        syvästi toimeentulotukiasiakas, niin siitä, että
71884: hyyttä ja syrjäytymistä pyritään ehkäisemään ja           koko hänen elämänsä on sosiaalitoimiston kont-
71885: voidaan ehkäistä. - Tämä on, ed. M. Koskinen,             rollissa, ei päästä yli eikä ympäri. Näin asia vain
71886: nimenomaan budjettiriihessä sovittuja asioita, ja         on. Me voimme kuitenkin hyvin monet ihmiset
71887: ministeri Soininvaara on tässä tietysti ollut on-         vapauttaa tästä siihen, että he voivat hallita omaa
71888: nellisessa asemassa, että hän on saanut olla esit-        elämäänsä niillä edellytyksillä, mitä heillä on, ja
71889: televänä ministerinä, ja varmasti on oman osan-           monilla toimeentulotukiasiakkaillakin on. Saira-
71890: sa tämän asian eteenpäinviemiseksi tehnyt.                us rajoittaa toimintakykyä, mutta ei se tee ihmis-
71891:     Ed. M. Koskinen käytti erittäin asiantuntevan         tä kokonaan kykenemättömäksi hoitamaan omia
71892: puheenvuoron sosiaalityöntekijänä, mutta halu-            asioitaan.
71893: aisin vielä korostaa samoja asioita, mitä hän pu-            Sen vuoksi kaikkein tärkeintä olisi se, että
71894: heenvuorossaan nosti esille. Ensijaisten etuoksi-         nämä ensisijaiset etuudet nostettaisiin sellaiselle
71895: en riittävä taso on kaikkein olennaisin kysymys,          tasolle, että niiden mataluus ei johda pysyvään
71896: kun pyritään ehkäisemään syrjäytymistä ja köy-            toimeentulotuen tarpeeseen, niin kuin nykyisin
71897: hyyttä ja nimenomaan, kun pyritään ehkäise-               erityisesti työmarkkinatuki johtaa. Itse asiassa
71898: mään ihmisten nöyryyttämistä. Aikaisemmin pu-             juuri tämä esitys ja nämä perustelut, mitä tänne
71899: huttiin, että eläkeläiset eivät halua hakea toi-          on kirjoitettu ja myös tähän lakitekstiin otettu pe-
71900: meentulotukea, ja itse välihuutona huomautin,             rusteluiksi, käytännössä tarkoittavat sitä, että jos
71901: että melkein kaikille toimeentulotuen hakemi-             lain tavoitteiden mukaisesti toimitaan, silloin en-
71902: nen on vaikea asia. Onneksi, voi sanoa, on jon-           sisijaisia etuoksia on korotettava ja ennen kaik-
71903: kin verran nuorempia ihmisiä, jotka ymmärtä-              kea ne on ensinnäkin vapautettava verosta ja sen
71904: vät, että tämä on heille kuuluva oikeus, mutta            jälkeen katsottava sitten vielä, riittääkö se taso,
71905:  suurin osa kokee toimeentulotuen hakemisen               kun niistä ei tarvitse veroa lainkaan maksaa.
71906: nöyryyttävänä.                                               Pidän pientä taukoa, koska voisin jatkaa tällä
71907:     Myöskin siihen liittyvät menettelyt ovat osal-        samalla linjalla hyvin pitkään ja tuoda esimerk-
71908:  taan juuri sellaisia, että ne saavat ihmisen tunte-      kejä siitä, mitä on elämä pysyvästi toimeentulo-
71909:  maan itsensä nöyryytetyksi. Varsinkin, kun on            tuen varassa. (Ed. S. Lahtela: Se olisi hyvä kuul-
71910:  kysymyksessä pitkäaikainen toimeentulotukiasi-           la!) - Voin kertoa teille myöhemmin, mutta
71911:  akas, hänen koko elämänsä on sosiaalitoimiston           voin lopuksi ehkä yhden esimerkin eiliseltä päi-
71912:  käsissä. (Ed. S. Lahtela: Se on väärin!)- Se on          vältä ottaa.
71913:  väärin, mutta näin on, ja juuri tästä pitäisi päästä.       Terveydenhuollon maksukattoa, joka tämän
71914:  - Niitä ihmisiä, jotka eivät omalla työllään ja          vuoden alusta tuli voimaan, toimeentulotukiasi-
71915:  muilla tuloilla pysty itseään elättämään eivätkä         akkaat eivät saa. Nyt uskon, että ed. M. Koskisen
71916:  saa näitä ensisijaisia etuoksia niin paljon, että        kanssa pystymme nostamaan tämän asian esille,
71917:  niillä eläisi, varsinkin silloin, kun heillä on saira-   koska täällähän on valtioneuvoston asetuksen
71918:  uksia ja muita syitä, jotka johtavat siihen, että tu-    luonnos myös, jossa esitetään 1 §:ää muutetta-
71919:  lot eivät yksinkertaisesti riitä, ei pidä laittaa py-    vaksi, siis luetteloa siitä, mitkä ovat lisäosalla ka-
71920: 3574                                       Tiistaina 26.9.2000                                   109/17/3
71921: 
71922: tettavia menoja. Kun tänne nyt lisätään, että "eri-   maa- ja metsätalousvaliokunnan ja -ministeriön
71923: tyisenä tarpeena - - voidaan pitää esimerkiksi - -    alalla ja sosiaalitoimen alla lähdetään enemmän
71924: pitkäaikaista tai vaikeaa sairautta", ja kun oliko    tämmöisiin säännöksiin, joissa todetaan, että ih-
71925: se 8 §:n mukaan- en muista tarkkaan, missä py-        misillä on enemmän oikeuksia suoraan eikä ole
71926: kälässä oli sanottu - toimeentulotukiasiakkaat        niin paljon harkintavaltaa kuin tässä on ollut.
71927: eivät ole maksukaton piirissä, tässä syntyy "kun      Tämä nimittäin poistaa nyt jonkin verran kunnil-
71928: nokka irtoo, niin pyrstö tarttuu" -kehä, eikä lain-   ta ja sosiaalitoimistoilta harkintavaltaa olla
71929: säädäntö voi olla tällaista. Hallituksessahan ää-     myöntämättä tällaista ennalta ehkäisevää toi-
71930: nin 8-7 asetusta muutettiin ilman, että valio-        meentulotukea. Todennäköisesti tulee rajatapa-
71931: kunta tiesi sitä. Se tapahtui sen jälkeen, kun esi-   uksia vedettäviksi hallinto-oikeuksissa, mitä tar-
71932: tys oli eduskunnassa käsitelty. Toivon, että tässä    koittaa tämä "myönnetään"-sana. Toivon mu-
71933: yhteydessä voimme tämän korjata ja esittää hal-       kaan se antaa kuitenkin paremman elämän niille
71934: litukselle, että tuo asetus on muutettava myös sil-   ihmisille, jotka joutuvat syystä tai toisesta hake-
71935: tä osin.                                              maan tätä.
71936:     Arvoisa puhemies! Palaan siihen, mistä aloi-         Toimeentulotukeahan jotkut ovat arvostelleet
71937: tin. Tämä on erittäin hyvä hallituksen esitys, ja     aika vahvasti ja todenneet, että kaikille pitäisi jo-
71938: toivomme, että kunnat ryhtyvät käyttämään tätä        kin toinen systeemi saada tai koko yhteiskuntaan
71939: kaikkiin niihin tarkoituksiin, mihin tämä antaa       luoda toinen systeemi, esimerkiksi kansalais-
71940: mahdollisuuden. Kaikissa niissä kunnissa, joissa      palkkajärjestelmä, jotta turvattaisiin vähimmäis-
71941: on tätä kokeiltu, on todettu, että ehkäisevä tuki     elämisen turva. Minusta on ihan sama, millä ni-
71942: on edistänyt sekä inhimillisyyttä että taloudelli-    mellä tätä kuvataan. Se voi olla kansalaispalkka
71943: suutta. Sitä on pidetty tarpeellisena ja tärkeänä     tai tässä tapauksessa toimeentulotuki. Joka tapa-
71944: sosiaalityön välineenä kaikissa kyselytutkimuk-       uksessa on kysymys siitä, jotta jos ei omin avuin
71945: seen osallistuneissa kunnissa, ja tästä huolimatta    tiedoillaan ja taidoillaan pysty hankkimaan elan-
71946: ehkäisevän tuen käyttöä on koko ajan vähennet-        toansa eikä pääse työmarkkinatuen piiriin tai ei
71947: ty. Se on kummallista.                                saa riittävää määrää rahaa, jotta voisi elättää per-
71948:                                                       heensä, siinä tapauksessa tämä kattaa perustoi-
71949: 3 Esa Lahtela /sd: Arvoisa        puhemies! Niin      meentulon, ja jatkossa voisi yhä enemmän pyr-
71950: kuin edelliset puhujat ovat todenneet, tämä halli-    kiä parantamaan näitä aukkokohtia.
71951: tuksen esitys on todella hyvä. Voi todeta, että          Näen, jotta jollakin tavalla kuntakohtaisia eri-
71952: tämä tähän mennessä todennäköisesti tässä salis-      arvoisuuksia pitäisi saada enemmän säänneltyä
71953: sa aiheuttaa kaikkein vähiten vastakkaisia, risti-    siten, jotta ihmisillä olisi jokaisessa kunnassa ta-
71954: riitaisia tunteita, koska tämä parantaa juuri nii-    savertainen oikeus saada samat palvelut. Tänä
71955: den köyhimpien elämää, jotka ovat kurjimpaan          päivänä nimittäin näkyy hyvin pitkälle eri kun-
71956: jamaan joutuneet, joko sairauden takia tai muu-       nissa poliittinen asetelma siinä, mitä mieltä ol-
71957: ten joutuneet siihen, että eivät ole pystyneet saa-   laan ihmisistä, jotka ovat joutuneet heikommalle
71958: maan toimeentuloansa työn kautta. On kysymys          oksalle, ja osin tässä tietysti ovat sanelleet myös
71959: viimesijaisesta toimeentulotuesta ja ennen kaik-      talousvaikeudet Joka tapauksessa, vaikka olisi
71960: kea ehkäisevästä toimeentulotuesta, jota tässä        kuinka vahvan taloudenkin kunta- velkaa ei ole
71961: täsmennetään. Jo sanat "ehkäisevä toimeentulo-        juuri ollenkaan ja voi jopa olla siten, että varalli-
71962: tukihan" kuvaavat sen, että sillä pyritään saa-       suutta on enemmän kuin velkaa - siitä huoli-
71963: maan ihmisen elämä sellaiselle raiteelle, jotta       matta hyvin tiukalle vedetään toimeentulotuki-
71964: hän voisi elääjollakin tavalla paremmin. Esimer-      asiakkaat Se osoittaa sen, millä kohtaa sydän ih-
71965: kiksi siellä pykälissä täsmennyksenä todetaan         misellä, päätöksentekijällä tai virkamiehellä on,
71966: ylivelkaantuminen ja asumisvaikeudet ja äkilli-       mutta viime kädessä päätöshän on kuitenkin
71967: set taloudelliset tilanteet, joissa on joutunut ah-   luottamushenkilöiden, millaiset säännöt anne-
71968: dinkoon.                                              taan ja millaista politiikkaa kunnassa harraste-
71969:     Minusta tämä on sinällään hyvä, ja jos tästä      taan.
71970: poistuu yksi sana, "voi"-sana, se on hyvä asia,          Tämä ei ole mikään kunnallispoliittinen puhe,
71971: koska täällä nyt todetaan, jotta "myönnetään".        mutta kunnallisvaalit ovat aika lähellä ja kannat-
71972: Aikaisemmin on todettu, että "voidaan myön-           taa tässäkin salissa ja työhuoneissa olevien kan-
71973: tää", ja nyt "myönnetään". Pidetään "voi"-sana        sanedustajien muistaa, että sydän olisi aika pit-
71974: 109117/4                                      Toimeentulotuki                                         3575
71975: 
71976: källe kohdallaan vasemmalla ja inhimillisellä           saadaan joskus palautusta myöhemmin, mutta
71977: puolella, kun kunnallisvaalit on käyty, ja ainakin      kuitenkin sosiaalitoimi joutuu myöntämään toi-
71978: taustajoukoissa kansanedustajat vaikuttavat             meentulotukea välissä. Eihän siinä ole mitään
71979: omissa kunnissaan, jos eivät ole ehdokkaina ja          älyä.
71980: valtuustoissa.                                             Meidän pitäisi luoda järjestelmä, jossa olisi
71981:     Yksi ryhmä, joka viime kesänä otti meidän           verovapaa vähimmäistaso, jolla jollakin tapaa
71982: seutukuunallamme yhteyttä aika aktiivisesti, lä-        kestää leivän syrjässä kiinni, ja jätetään byrokra-
71983: hinnä Joensuusta, oli opiskelijat. Siinä oikeas-        tia pois. Tämä on jotenkin järjen köyhyyttä, että
71984: taan näkyi Joensuun kaupungin asenne ja se, mi-         näin on. Siinähän tietysti muutama virkamies
71985: ten tiukkaa linjaa siellä vedettiin opiskelijoita       elää ja paperia pyörii hirveästi, mutta sehän on
71986: kohtaan. Haluttiin ennakkopäätöksiä hallinto-oi-        ihan järjetöntä touhua. Tämän voisi valiokunta
71987: keudesta siitä, pitääkö myöntää yleensä toimeen-        vaikka todeta evästyksessään, vaikka se ei kuulu-
71988: tulotukea, onko normivajausta vai pitääkö elää          kaan sosiaali- ja terveysvaliokunnan alueeseen,
71989: velaksi kesä. Hyvä esimerkki siitä on tapaus, jos-      jos tämä ei muuten lähde eteenpäin.
71990: sa aikuisopiskelija, joka oli aikonut olla ottamat-
71991:                                                         4
71992: ta opintolainaa, oli elää kitkutellut ilman opinto-        Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-
71993: lainaa koko talven ja meni anomaan toimeentulo-         mies! Edustajakollegan toivomus vilkkaasta kes-
71994: tukea. Hänelle todettiin, että kyllä sinun pitää ot-    kustelusta on toteutunut. Kiitoksia ed. Marjaana
71995: taa opintolaina. Sitten vasta voidaan laskea, jää-      Koskiselle hänen esittämästään toivomuksesta.
71996: kö sinulle normivajausta vai ei.                        Täällä varsin aktiivisella joukolla käymme tätä
71997:     Hallinto-oikeus piti voimassa sen päätöksen,        tärkeää asiaa käsittelemään.
71998: joka on eduskunnan tahdon vastainen. Kaivoin                Silloin kun on kysymys köyhyydestä ja syr-
71999: nimittäin esiin aikaisemman käsittelyn eduskun-         jäytymisestä, asia on varsin vakava. Santeri Al-
72000: nassa, missä nimenomaan tämän tyyppisestä ta-           kio aikoinaan on sanonut hyvän lauseen: "Muis-
72001: pauksesta on esimerkki, jotta se ei voi tarkoittaa      ta köyhän asiaa." Mitä köyhyys kunakin aikana
72002: tällaista, jotta opiskelija varta vasten ajetaan vel-   on, se varmasti tunnetaan silloin, kun haetaan toi-
72003: kaantumaan. Sehän on ihan järkevä juttu. Eihän          meentulotukea ja käsitellään toimeentulotuen
72004: voi sillä tavalla olla, jotta yhteiskunta rankaisee     myöntämistä. (Ed. Aittoniemi: "Älä unohda köy-
72005: sitä, joka on elänyt vähillä rahoilla velkaantumat-     hän asiaa!") - Niin, alkiolaisen eduskuntaryh-
72006: ta ja aikoo opiskelujen jälkeenkin elää omillaan        män edustaja korjasi ja on aivan oikeassa. Näin
72007: ja mahdollisesti saada työtä eikä ole pankin orja.      pitää ollakin: "Älä unohda köyhän asiaa." Tämä
72008: En tiedä, miten tässä tapauksessa kävi. Tämä ih-        täytyy tänäkin aikana muistaa.
72009: minen valitti hallinto-oikeuteen, kun peruste, jota         Täällä on illan mittaan pohdittu myös eläke-
72010: Joensuun sosiaalitoimi oli käyttänyt, pohjautui         läisten asioita, ja olen halunnut tuoda esille kaik-
72011:  toiselle ihmiselle tehtyyn ennakkopäätökseen,          kein pienimpiä eläkkeitä saavat kansalaisemme.
72012:  mutta tapaus ei ollut juuri samanlainen. Minusta       Tässä on myös asia, jossa kohtaamme tähän aihe-
72013:  se on eduskunnan tahdon vastainen menettely.           piiriin liittyvän kysymyksen hyvin vakavasti.
72014:  Tässä nähdään vain yksi esimerkki, miten tiukal-           Toimeentulotuella on tarkoitus auttaa ihmisiä
72015:  le kunnat ovat vetäneet joitakin toimeentulotuen       selviämään elämässä ja ehkäisevällä toimeentu-
72016:  myöntämisen ehtoja.                                    lotuella estää se, että ihminen joutuisi pysyvästi
72017:      Minusta kaikissa näissä vähimmäistoimeentu-        toimeentulotuen varassa elämään. Se, että kun-
72018:  lomuodoissa, mitä hyvänsä ne ovatkin, kunnal-          nat ovat näitä myöntämässä, on meillä yhteiskun-
72019:  lisverotuksen verotettavan tulon alarajaa pitää        nassa käytännössä hyvin toimiva järjestely. Mut-
72020:  saada ylöspäin. Nythän valtionverotuksesta hal-        ta jälleen kerran täytyy muistaa, että meillä kun-
72021:  litus on tehnyt ihan hyvän esityksen, joka tänä        nat ovat varsin erilaisessa asemassa siinä suh-
72022:  syksynä tullaan hyväksymään, jotta valtiovero-         teessa, mitkä ovat niiden toimintaresurssit. Näin
72023:  tuksen taulukoiden alaraja nousee, minne se me-        ollen meidän on pidettävä huolta siitä, että kun-
72024:  neekin, 65 000 markkaan asti jopa, muttakunnal-        nilla on voimavarat täyttää ne ihmisten perustar-
72025:  lisverotuksessa alaraja on aika matala. Siitä tulee    peet, jotka liittyvät toimeentulokysymykseen.
72026:  juuri sen tyyppinen ongelma, niin kuin ed. Mar-            Kun on kysymys köyhyydestä, on tärkeää aut-
72027:  jaana Koskinen totesi, jotta ensin otetaan veroja      taa ihmistä silloin, kun hän on pulmatilanteissa.
72028:  hyvinkin pienistä etuuksista, sitten mahdollisesti     Mutta samalla pitäisi löytää ne keinot, joilla voi-
72029: 3576                                       Tiistaina 26.9.2000                                    109/17/5
72030: 
72031: taisiin poistaa köyhyyden perussyitä, ja auttaa ih-    on ja ihminen tarvitsee apua, se voisi tätä kautta
72032: misiä selviämään niillä voimavaroilla, mitä itse       yhteiskunnassa toimia.
72033: kullakin on, tai sitten ohjata muun, pysyväm-             Täällä on viitattu siihen, että ensisijaiset etuu-
72034: män, lainsäädännön pariin.                             det tulisi vapauttaa verosta. Ei ole mitään mieltä
72035:     On hyvin myönteistä, että lakiehdotuksen ta-       siinä, mihin täällä on viitattu, että verotuksen
72036: voitteena on asian nopea käsittely, jotta asiassa      kautta tehdään asiat mutkikkaammiksi ja lisä-
72037: saadaan mahdollisimman pikaisesti ratkaisu ja se       tään turhaa byrokratiaa.
72038: tuki, mitä ollaan hakemassa. Kun lähimmäiset              Täällä on kiitelty hallituksen esitystä. On täs-
72039: kääntyvät puoleeni, he ovat monta kertaa sano-         sä hyvä tarkoitus, ja varmasti halutaan tehdä ihan
72040: neet, että jääkaapissa ei pala muuta kuin valot.       hyvää. Toivotaan, että tämä kaikin tavoin voisi
72041: Minulle on sanottu, että koeta löytää se ED-pa-        käytännössäkin toimia. Toivotaan, että löydettäi-
72042: ketti. Ennen eduskuntauraani tämän kohtasin            siin keinot köyhyyden poistamiseksi, jotta leipä-
72043: monen lähimmäisen kohdalla, että todella todet-        jonot, joiden kautta kirkko, Pelastusarmeija ja
72044: tiin, että jääkaapissa ei pala kuin valot ja pitää     muut hyväntekeväisyysjärjestöt edelleenkin an-
72045: löytää se ED-paketti. Joku sanoi, että pidä huoli,     tavat apua tarvitseville, voisivat ajan oloon siir-
72046: että siinä paketissa olisi jotakin muutakin kuin       tyä historiaan ja voitaisiin todeta, että elämässä
72047: kaurapuuropaketti, kaurahiutaleita.                    tullaan paremmin toimeen. Koskaanhan ei voi
72048:     Elämäntilanteet ovat aika monenlaisia. Erääl-      täysin päästä siihen tilanteeseen, etteikö ongel-
72049: lä lähimmäisellä oli kova tarve saada ED-paket-        mia ole, mutta niiden syntyä pitäisi voida ennalta
72050: ti, mutta sitten kun tuli jokin rahan myöntämi-        ehkäistä.
72051: nen, oli vaiva kantaa keskiolutkoreja kaupasta
72052: taksiin, vei ne kauppaliikkeestä paikallisella pirs-   5 Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Ed.
72053: sillä kotiin. On kysymys siitä, mihin rahaa käyte-     Oinonen heitti pallon ilmaan ja puhui ruokapan-
72054: tään. Helposti olemme moralisteja näissä asiois-       keista ja leipäjonoista. Näen samalla tavalla, että
72055: sa, mutta jollakin tavalla olisi tarpeen myöskin       hallituksen hyvä esitys on osa sitä projektia, jolla
72056: kasvattaa ihmisiä rahan ollessa vähissäkin oike-       pyrittäisiin nämä pankit lakkauttamaan, ei sen ta-
72057: aan vastuullisuuteen. Jonkin verran on myöskin         kia, että ne tekisivät huonoa työtä tällä hetkellä,
72058: tästä itse kullakin kyse elämässä.                     vaan sen takia, että niiltä loppuisivat asiakkaat ja
72059:     Mutta silloin kun on puutetta, on autettava ja     suomalainen yhteiskunta muuttuisi sellaiseksi,
72060: köyhyyttä ja syrjäytymistä on estettävä ja kunnil-     ettei kenenkään tarvitse seistä tällaisessa ruoka-
72061: le on luotava tähän resurssit. Tällä hetkellä muun     pankissa.
72062: muassa ne viranhaltijat, jotka ratkaisevat näitä          Toivottavasti tämä esitys ja sitä seuraavat
72063: kysymyksiä, ovat ylityöllistettyjä. Siinä ei ole       muut esitykset vievät tätä yhteiskuntaa siihen
72064: helposti aikaa paneutua todella kokonaisvaltai-        suuntaan, että ruokapankit menettävät asiakkaan-
72065: sesti niihin kysymyksiin, mitkä ovat ihmisen on-       sa ja jokainen ihminen, joka on syrjäytymässä tai
72066: gelmat, ja miten voitaisiin auttaa ihmistä pysy-       on pitkäaikaistyötön, kokee sellaisen tilanteen,
72067: vämmillä ratkaisuilla. Todella tiedän, että sosiaa-    että hänen kannattaa aina ottaa työtä vastaan, että
72068: livirkailijat ovat hyvin väsyneitä ja uupuneita.       se tuo aina jotakin hänen omaan kukkaroansa
72069: Silloin siellä saattaa joskus kohdata lähimmäi-        eikä valtavaa byrokratian lisäystä hänen elä-
72070: sen hyvin väsyneenä, jopa ärtyneenäkin. Tämä ei        määnsä. Sytjäytymisen ehkäiseminen on hyvin
72071: ole oikein. Jokainen tarvitsisi hyvin asiallisen       keskeinen asia meidän yhteiskunnassamme ja
72072: kohtelun, ennen kaikkea että tulisi kuulluksi ja       meidän tulevaisuudessamille myös senkin takia,
72073: ymmärretyksi. Minä uskon, että se auttaisi hyvin       että meillä olisi tulevaisuudessa hyviä työnteki-
72074: paljon.                                                jöitä tekemässä töitä.
72075:     Täällä viitattiin kuntien erilaisiin käytäntöi-       Kunnille tästä tulee jonkin verran lisämenoja.
72076: hin. Voi olla, että suomalaiseen perusluontee-         Toivottavasti sen valtiovalta sitten korvaa, koska
72077: seen kuuluu, että pienessä kunnassa, jossa tunne-      kunnat taas suunnittelevat ensi vuoden budjettia.
72078: taan, ei rohjeta niin vaan mennä toimeentulotu-        Olen iloinen siitä, että tässä salissa ovat tietyt
72079: kea hakemaan silloinkaan, kun olisi tarvis. Jossa-     henkilöt paikalla, jotka ovat täällä monesti puhu-
72080: kin sitten ehkä paremmin rohjetaan, missä on           neet köyhien puolesta. Täällä on myös sosiaali-
72081: vieraannuttu ja ollaan kasvottomampia. Joka ta-        puolen ammattitaitoa tänään saatu kuunnella, ja
72082: pauksessa pitäisi olla niin, että silloin, kun hätä    erityisesti pyydän, että kokoomuksen läsnä ole-
72083: 109/17/6                                      Toimeentulotuki                                            3577
72084: 
72085: vat ryhmän jäsenet kuuntelevat tätä keskustelua              Täällä tuli esille ed. Lahtelan puheenvuorosta
72086: tarkalla korvalla.                                       opiskelijoiden tilanne. Opiskelijoiden kohdalla
72087:                                                          on niin, että yleinen tulkinta on se, että opintoso-
72088: 6  Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa herra puhe-            siaaliset etuudet pitää hakea ennen kuin voi saa-
72089: mies! Jatkan vielä tästä lainsäädännöstä ja halu-        da toimeentulotukea eli toimeentulotuki on aina
72090: an käsitellä vielä pikkuisen 14 §:ää, jota ollaan        se viimesijainen tukimuoto. On varmasti olemas-
72091: myös muuttamassa, eli toimeentulotuen hakemi-            sa tapauksia, joissa voisi tulkinta olla vähän eri-
72092: nen ja myöntäminen.                                      lainenkin, ja esimerkiksi lainsäädäntö, jota tä-
72093:    Tässä tosiaan on otettu kantaa siihen, että jois-     nään käsitellään, ennalta ehkäisevä toimeentulo-
72094: sakin kunnissa voi olla seitsemän viikon mittai-         tuki, on ollut yksi keino, jolla on voitu joissakin
72095: nen jono, kun toimeentulotukea haetaan. Täällä           tapauksissa myös opiskelijaa tukea. On myön-
72096: on nyt määritelty, että toimeentulotuen hakemis-         netty ennalta ehkäisevää toimeentulotukea, aina-
72097: ta ja myöntämistä koskevat asiat on käsiteltävä          kin henkilökohtaisesti olen joillekin opiskelijoil-
72098: kunnassa "viivytyksettä". Tämä "viivytyksettä"           le joskus aikoinaan myöntänyt.
72099: on tietenkinjätetty osittain määrittelemättä, mut-           Sitten on olemassa sellainen ongelma, että on
72100: ta kun näitä perusteluita katsoo, niin täällä puhu-      tiettyjä kaupunkeja, esimerkiksi Turku, missä on
72101: taan ainakin seitsemästä päivästä tai viikosta, eli      paljon opiskelijoita, ja kun kesä tulee, niin siellä
72102: se on se aika. Tähän alan ammattilaisena voisi sa-       on todella kiire sosiaalityöntekijöillä, kun monet
72103: noa sen, että "viivytyksettä" on kyllä aika subjek-      opiskelijat jäävät edelleen asumaan opiskelu-
72104: tiivinen asia joillekin henkilöille. Voi olla tilan-     paikkakunnalleen. On pohdittu jossain vaiheessa
72105: teita, että ihminen tulee kello 14 sosiaalitoimis-       malleja, pitäisikö tarjota työtä opiskelijalle eikä
72106: toon ja hänellä on rästivuokrat ja häädöt päällä ja      välttämättä lähteä tähän toimeentulotuen kauhe-
72107: hän tarvitsee sen ajan juuri sillä hetkellä. Yleen-      an helppoon myöntämiseen. Monen näköistä
72108: sä sosiaalityöntekijät ovat pyrkineet siihen, että       pohdintaa siellä on aina. Kesät ovat aina yliopis-
72109: asiakkaat pystytään vastaanottamaan.                     topaikkakunnilla erittäin kiireisiä ainakin niillä
72110:     Perusongelma on tietenkin siinä, että asiakas-       alueilla, missä on opiskelija-asuntoja. Siellä ovat
72111: määrä on viime vuosien aikana pysynyt korkea-            sosiaalityöntekijät ihmeissään, kun kesä saapuu
72112: na. Meillä ei toimeentulotukiasiakkaiden määrä           ja joudutaan tekemään enemmän töitä kuin ihan
72113: ole kauhean radikaalisti lähtenyt laskemaan.             alkukeväästä.
72114: Meillä on noin 500 000 toimeentulotuen hakijaa               Tuon esiin tässä yhteydessä, kun toimeentulo-
72115: ollut vuositasolla, ehkä pari vuotta aikaisemmin         tuesta on vähän laajemminkin puhuttu, yhden on-
72116: oli noin 600 000, mutta se määrä on korkea. Niin         gelman, mikä nyt ei ole ainakaan minun silmiini
72117: kuin ed. Oinosen puheenvuorosta tuli esille, sosi-       osunut eikä siihen ole ratkaisua kauheasti tarjot-
72118: aalivirkailijat ovat väsyneitä ja uupuneita työnsä       tu. Pakolaisten kohdalla on sen tyyppinen ongel-
72119: ääressä. Eli virkojen määrää ei ole lisätty, päin-       ma, että pakolaisille, jotka ovat Suomessa joita-
72120: vastoin osa näistä, jotka ovat tehneet sijaisuuksia      kin vuosia olleet, ei tule oikeutta saada kansan-
72121: ja muuta, on vähennetty, eli se on se ongelma.           eläkettä, ja ongelma on se, että he rasittavat kun-
72122: Tämä on tietenkin kuntien ongelma, kun kunnat            nan toimeentulotukea eli he saavat elämiseensä
72123: eivät ole sosiaalityöntekijöiden virkoja lisänneet.      toimeentulotuen. Tähän odottaisi sen tyyppistä
72124:     Kun kysyttiin jossakin puheenvuorossa syitä,         ratkaisua, että sosiaali- ja terveysministeriössä
72125: jotka liittyvät köyhyyteen, niitä on tietenkin lu-       lähdettäisiin valmistelemaan jonkin näköinen
72126: kematon määrä, mutta esimerkiksi epätyypilliset          eläkejärjestelmä pakolaisten kohdalla. Tieten-
72127: työsuhteet on yksi tekijä, joka on lisännyt toi-         kin, kun tämän olen nyt sanonut, niin tiedän, että
72128: meentulotukiasiakkaitten määrää. Suurimpana              jotkut ihmiset ovat tästä asiasta täysin eri mieltä,
72129: syynä näen sen, että pieniä etuoksia verotetaan,         ovat pakolaisasioistakin eri mieltä, mutta tämä
72130: eli niiden verovapaus olisi todella järkevä muu-         on realiteetti.
72131: tos, mutta se pitää tietenkin toteuttaa niiden vir-          Eilen oli Raision valtuustossa lisäbudjetti kä-
72132: kamiesten, jotka veroasioitten päällä istuvat. Tie-      sittelyssä, ja tämä oli asia, joka teki sen, että mei-
72133: tenkin myös työväenliikkeen pitkäaikainen ta-            dän budjettimme ei pitänyt. Me jouduimme lisää-
72134: voite progressiivisesta kunnallisverosta olisi pai-      mään määrärahoja toimeentulotukeen juuri sen
72135: kallaan tai sitten se, että tosiaan pienet tulot jäte-   takia, että pakolaiset saavat toimeentulotukena
72136: tään kokonaan verovapaiksi. Se olisi järkevää.           tavallaan eläkemarkkojaan. Tämä on yksi asia,
72137: 3578                                         Tiistaina 26.9.2000                                    109/17/7
72138: 
72139: mitä tässä voisi ehkä saatesanoiksi sanoa, kun           nen on tärkeysjärjestys, kuka asettaa tärkeysjär-
72140: tätä lainsäädäntöä lähdetään käsittelemään.              jestyksen.
72141:    Ei voi sanoa muuta, kuin että tämän tyyppistä             Itse asiaan, eli hallituksen esitys on hyvä esi-
72142: lainsäädäntöä on kaivattu. Täällä on käyty mie-          tys. Mutta täytyy ihmetellä, miksi tällainen esi-
72143: lestäni ihan hyvä keskustelu, mutta tulevaisuu-          tys pitää tehdä. Kunnilla on tällä hetkellä jo mah-
72144: den varalta toivoisi sitä - puhemies on vaihtu-          dollisuus myöntää ehkäisevää toimeentulotukea,
72145: nut siitä, kun tämä keskustelu alkoi - että kun          ja niinhän niiden pitäisi tehdäkin, jos ne toimisi-
72146: nämä sosiaali- ja terveysvaliokunnan asiat tule-         vat pitkällä tähtäimellä ja katsoisivat pikkuisen
72147: vat valiokunnasta, ne eivät olisi viimeisinä listal-     nenäänsä pitemmälle näissä asioissa, sillä työllis-
72148: la. Aina meitä on sitten vaan kourallinen ihmi-          tymisen tukeminen olisi parasta sosiaalipolitiik-
72149: siä, kun käydään näitä keskusteluja, ja tiedotus-        kaa niiden henkilöiden kohdalla, joilla kysymys
72150: välineistä ei yleensä ole tietoakaan. Nämä asiat,        ei ole muista ongelmista kuin pelkästään työn ja
72151: jotka koskettavat puolta miljoonaa ihmistä, voi-         siltä kannalta toimeentulon puutteesta. Mielestä-
72152: sivat olla ihan listan ensimmäisinä, ja keskustelu       ni tällä hetkellä kunnissa on aivan liian vähän pa-
72153: niistä käytäisiin ihan päiväsaikaan.                     nostettu tähän, mutta ymmärrän sen sosiaalitoi-
72154: 7
72155:                                                          men näkökulmasta. Kun siellä on vähän henkilö-
72156:    Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-              kuntaa ja se vähäinen henkilökunta joutuu pa-
72157: mies! Viitaten äskeisen puhujan ed. M. Koskisen          neutumaan lastensuojelutehtäviin niin voimak-
72158: puheenvuoroon tästä asiasta, ovatko nämä asiat           kaasti tänä päivänä, kun laman hintaa valtakun-
72159: alkupäässä vai loppupäässä listaa, katson, että          nassa maksetaan, siellä ei oikeastaan riitä enää
72160: laatu ratkaisee asian käsittelyn ja tärkeyden. Täs-      kovinkaan paljon aikaa ennalta ehkäisevään työ-
72161: sä nyt parhaiten on nähtävissä se, kuka kantaa           hön, mikä kuitenkin olisi tärkeää sen vuoksi, että
72162: näistä huolta ja ketä nämä eivät kiinnosta, ja näh-      valumaa sitten sosiaalityöhön muiden ongelmi-
72163: dään niittenkin edustajien osalta, jotka eivät ole       en kautta ei syntyisi niin paljon.
72164: ollenkaan huomioineet, että kunnallisvaalit ovat
72165:                                                             Täällä on aikaisemmin jo mainittu se, että jos
72166: tulossa, missä näkisin, että tämä olisi oivallinen
72167:                                                          ensisijaiset etuudet olisivat riittävän korkeita tai
72168: esiintulopaikka olemassa siihen asiaan.
72169:     Hallituksen esityksen perusteluista hyvin käy        niiden verotus olisi poistettu, vähemmän ihmisiä
72170:                                                          luukutettaisiin. Tämä on todettu tässä salissa jo
72171: ilmi, että tällä on merkitystä kuntatalouteen, mut-
72172:                                                          useaan kertaan, mutta siihen asiaan ei näytä ko-
72173: ta selkeästi siellä ei näy sitä ilmi, että se kunnille
72174:                                                          vin helposti tulevan parannusta. Nouseehan työ-
72175: korvattaisiin, minkä toivoisin vahvempana näky-
72176:                                                          markkinatuki 4 markkaa päivältä ensi vuoden
72177: vän. Toisaalta myöskin huomataan perusteista,
72178:                                                          alusta indeksikorotuksen kautta, mutta tasokoro-
72179: joita on ehkäisevän toimeentulotuen osalta näh-
72180:                                                          tusta siihen ei ole tulossa. Jos katsotaan, kuinka
72181: tävissä, että se on keskimäärin ollut olemassa ko-
72182:                                                          paljon työmarkkinatuen tason pitäisi olla, jos in-
72183: titaloutta kohti edellisenä vuonna 1 532 markkaa
72184:                                                          deksikorotukset olisi maksettu joka vuosi, se taso
72185: per talous ja keskimääräinen kestoaika 1,8 kuu-
72186:                                                          olisi reippaasti yli 150 markkaa. Siinä voimme
72187: kautta, niin että aika pienistä summista tässä on
72188: kysymys. Jos tällä ehkäisevällä tuella voidaan           tässä talossa mennä itseemme, onko tämä rahan
72189:                                                          kierrätys kunnan toimeentulotukiluukun kautta
72190: hoitaa sellaisia asioita, että tätä kautta kansalai-
72191:                                                          sitten se oikea ja järkevä tie. Eli toimeentulotues-
72192: set pääsevät paremmin eteenpäin ja saavat virik-
72193:                                                          ta on muodostunut aivan liian monelle vakinai-
72194: keellisempää elämää, parempaa elämää ja sem-
72195:                                                          nen toimeentulon muoto siitä syystä, että ensisi-
72196: moisia virikkeitä, jotka aktivoivat heitä erin-
72197:                                                          jaiset etuudet ovat liian pieniä.
72198: omaisesti työntekoon ja omaehtoisesti oman työn
72199: kautta myöskin elämiseen, katson, että esitys on            Myöskin esille on noussut opiskelijoiden ti-
72200: hyvä. Eikä kuntien talous tähän kaadu, vaikka            lanne ja erityisesti kesäajan tilanne: Jos heillä ei
72201: toivoisinkin, että se kaikin tavoin kunnille, kak-       ole mahdollisuutta työskennellä tai opiskella ke-
72202: sinkertaisesti, korvattaisiin.                           säaikana, niin koska he eivät saa kesäaikana
72203:                                                          opintotukea, he ruuhkauttavat sitten sosiaalitoi-
72204: 8 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! On                mistot Se on johtanut siihen, että ruuhka voi olla
72205: aivan juuri niin kuin ed. Seppo Lahtela juuri to-        jopa 12 viikkoa. Tiedän erään kaupungin, jossa
72206: tesi, että tärkeät asiat ovat ensin ja vähemmän          näin oli viime kesänä. Silloin minusta pitää ky-
72207: tärkeät sen jälkeen. Kysymys on vain siitä, ke-          syä, onko tämä kansalaisten perusoikeuksien
72208: 109/17/9                                      Toimeentulotuki                                          3579
72209: 
72210:                                                          9
72211: mukaista, rikotaanko tässä kansalaisen perusoi-             Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!
72212: keuksia, jos henkilö joutuu jonottamaan viimesi-         Kun katsoo jonotusaikoja, mitkä perusteluosassa
72213: jaista etuuttaan 12 viikkoa.                             todetaan, ne ovat kohtuuttoman pitkiä. Ed. Huo-
72214:     Kun viikko sitten maanantaina asiasta keskus-        tari totesi, että hakemukset pitää käsitellä 4 vii-
72215: teltiin Kajaanin kaupunginvaltuustossa aloittee-         kossa. Minusta nälkä ei odota neljää viikkoa,
72216: ni pohjalta, kysyin siellä, mikä valtuutettujen          hyvä jos odottaa viikkoakaan. Viikkokin on aika
72217: mielestä olisi kohtuullisen lyhyt tai pitkä aika vii-    pitkä aika, jos kaupassa ei enää ole luottoa eikä
72218: mesijaisen etuuden eli toimeentulotuen jonotta-          saa mistään ruokaa. Jos tähän mitä rajoja laite-
72219: misessa. Vastausta ei kukaan halunnut antaa, ei          taan, kansalaisella pitää olla subjektiivinen oike-
72220: tietenkään. Nyt tilanne on ilmeisesti parantunut         us päästä anomus jättämään ja saada päätös vii-
72221: hieman, mutta sama tilanne on ensi syksynä. Ka-          kon sisällä viimeistään. Muuten se on liian pitkä
72222: jaanin tilanteeseen vaikutti myös se, että perus-        aika. Sehän tarkoittaa, että kuntien pitää varata
72223: turva joutui lomauttamaan koko henkilökuntan-            niin paljon henkilöstöä, että hakemus voidaan
72224: sa kahdeksi viikoksi viime vuonna, paitsi Kau-           käsitellä. Kun kysymys on viimesijaisesta toi-
72225: punginsairaala, joka vapautettiin lomautuksesta.         meentulosta, ihmisiä ei voi jättää heitteille.
72226: Se johti siihen, että toimeentulotukiasioiden kä-            Ed. Marjaana Koskinen käytti puheenvuoron
72227: sittelyaika piteni 3--4 viikkoa; kahden viikon lo-       pakolaisista ja ulkomaalaisista. Meillä on yhä
72228:  mautus aiheutti siis lisää joootusaikaa 3--4 viik-      edelleen se ongelma ainakin inkerinsuomalais-
72229:  koa.                                                    ten osalta, ettäjos ihminen ei ole määrättyä aikaa
72230:     Minä en voi ymmärtää, että tällainen tilanne         ennen 65:tä ikävuotta ehtinyt Suomessa olla, ei
72231:  hyväksytään. Sen vuoksi toivoo, että kun tätä la-       saa kansaneläkettä eli ei kuulu suomalaisen elä-
72232:  kia käsitellään sosiaali- ja terveysvaliokunnassa,      kejärjestelmän piiriin. Minusta tämä on sellainen
72233:  myös tähän asiaan puututaan, mikä on henkilön           asia, joka pitäisi ehdottoman nopeasti saada kor-
72234:  kohtuullinen odotusaika, ainakin ponnen muo-            jattua. Tämä tekee sen, että muukalaisviha kas-
72235:  dossa. Tuskin tähän vielä pykälää saadaan, vaik-        vaa ja kuntiin ei mielellään inkerinsuomalaisia
72236:  ka se kyllä sopisi tähän tavallaan ohjaukseen,          oteta ja mahdollisesti ei muitakaan, koska näi-
72237:  mitä tässä nyt tehdään. Pykälissähän ei puututa         den toimeentulo jää kokonaan kuntien kontolle,
72238:  siihen, mitkä ovat toimeentulotuen myöntämi-            niin kuin ed. M. Koskinen totesi.
72239:  sen perusteet. Tässä vain veivoitetaan kunta teke-          Sen lisäksi ongelmaan kuuluu vielä yksi asia.
72240:  mään tämä, ja sama velvoitus voisi olla myös kä-        Olen kuullut huhuja siitä, jotta nyt kun Saksa tu-
72241:  sittelyajan suhteen. Esimerkiksi työmarkkinatu-         lee maksamaan keskitysleirikorvauksia joillekin
72242:  essa Kelalla on tällainen velvoitus, mihin men-         ryhmille, jotka ovat siellä joutuneet kärsimään,
72243:  nessä työmarkkinatukija peruspäiväraha on käsi-         sekin tiettävästi tullaan vähentämään toimeentu-
72244:  teltävä. Sen vuoksi se ei olisi uutta lainsäädän-       lotuesta. Kun vanhoista jutuista saa korvauksen,
72245:  töä, vaikka tällainen velvollisuus lakiin tulisikin.    niillä sitten pitää elääkin. Ei ne mitään korvauk-
72246:                                                          sia olleetkaan, vaan se on niin kuin leipärahaa,
72247:     Esittäisin siis sosiaalivaliokunnalle huomioi-
72248:                                                          joka on toimeentulotuesta pois.
72249:  tavaksi, että mietintöön voisi laittaa, että viimeis-
72250:  tään 4 viikon kuluessa hakemus aina pitäisi käsi-       10
72251:                                                              Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa herra pu-
72252:  tellä. Toivoisin, että uusien hakijoiden hakemuk-
72253:                                                          hemies! Ihan ed. Huotarin esiin tuomaan 14 §:n
72254:  set käsiteltäisiin vielä nopeammin. Sellainen ti-
72255:                                                          kritiikkiin ja ponteen, että sosiaali- ja terveysva-
72256:  lanne ei saisi olla mahdollinen, että henkilöiden
72257:                                                          liokunta ottaisi kantaa siihen, miten pitkään voi-
72258:  hakemukset ovat vuodesta toiseen samassa ruuh-
72259:                                                          daan asiakkaita pitää jonossa: On totta, että se on
72260:  kassa. Näin ei missään tapauksessa saisi olla.
72261:                                                          todellinen ongelma, jos on 7 tai 12 viikon jono, ja
72262:    Joka tapauksessa on hyvä, että laki on tänne          se on aina liian pitkä. Käytäntö on tietty ollut se,
72263: tullut. Tämä on yksi osa normikeskustelua, jota          että kiireellisyysjärjestys on yleensä toiminut,
72264: sekä tässä talossa että kunnissa ja kentällä kaiken      mutta on varmasti kuntia, joissa se ei toimi. Yh-
72265: kaikkiaan käydään siitä, minkä verran valtion tu-        tenä ongelmana on myös se, että kun asiakkaat
72266: lee puuttua. Olen sitä mieltä, että silloin tulee        varaavat aikaa, niin yleensä sosiaalityöntekijällä
72267: puuttua, kun katsotaan, että joka puolella maata         on tunnin aika, jolloin vastataan puhelimeen ja
72268: on saman suuntaineo ongelma eikä siihen näytä            annetaan aikoja, ja jo siinä vaiheessa esihaasta-
72269: kunnissa olevan riittävästi halukkuutta puuttua.         tellaan, minkä tyyppinen tilanne on. Tämäkin on
72270: 3580                                       Tiistaina 26.9.2000                                   109/17/11
72271: 
72272: ongelma. Tunti on monta kertaa niin ylityöllistet-     tia, missä tällainen kiireellisyysjärjestys syntyy
72273: ty, ettei asiakas välttämättä pääse sen tunnin ai-     siitä, että henkilö kysyy, milloinka hänen hake-
72274: kana soittamaan, ja taas soittaminenkin tulee aika     muksensa käsitellään. Sellainenhan ei voi olla
72275: kalliiksi.                                             normaalin oikeustajun mukaista. On ihmisiä, jot-
72276:    Se 4 viikkoa, minkä ed. Huotari toi esille, var-    ka eivät halua kiirehtiä, ikään kuin nostaa omaa
72277: maan voisi olla sellaisissa tapauksissa, missä         hakemustaan toisten hakemusten edelle sillä, että
72278: asiakaskanslistit tekevät käytännön työtä, että        heillä on puute rahasta. Minun mielestäni se voi-
72279: annetaanjokin täydennysavustus, mutta kiireelli-       si toimia näin, mutta kaikki ihmiset eivät tiedä,
72280: set tapaukset pitäisi ottaa nopeammin. Eli se on       että heidän pitäisi näin tehdä, että pitää soittaa,
72281: se lähtökohta, ja ihan hyvä tämä keskustelu, mitä      jos ei ala kuulua päätöstä.
72282: on käyty.                                                  14 §:ssä sanotaan, että hakemukset on käsitel-
72283:    Ed. Esa Lahtela toi esille keskitysleirikorva-      tävä kunnassa "viivytyksettä". Mitä tämä "viivy-
72284: uksen, joka osittain tietenkin tähän liittyy. On       tyksettä" tarkoittaa? Tarkoittaako se sitä, että
72285: ihan totta, että näin tulee käymään, että se huomi-    edelleen voi poikkeustilanteissa olla 12 viikon
72286: oidaan toimeentulotuessa ja periaatteessa ihmi-        jono, vai tarkoittaako se sitä, että on viikossa kä-
72287: set menettävät leirikorvaukset, ellei toimeentulo-     siteltävä? Jos halutaan tarkoittaa, että kaikki uu-
72288: tukeen tehdä sitä ennen muutosta. Toimeentulo-         det hakemukset on käsiteltävä viikossa, miksi me
72289: tuessa huomioidaan kaikki tulot, eikä tämä ole         emme kirjaa sitä lakiin suoraan, sen sijaan että
72290: mitenkään poikkeuksellinen tulo muihin näh-            pistetään pykäliin tällaisia epämääräisiä "viivy-
72291: den. Tässä on myös lainsäädännön muutoksen             tyksettä"-sanoja, joiden taakse taas voidaan pii-
72292: paikka.                                                loutua? Vaikka Sosiaali- ja terveydenhuollon ta-
72293:                                                        voite- ja toimintaohjelmassa on asetettu tavoit-
72294: 11 Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Toi-          teeksi, että asia pitäisi viimeistään viikon sisällä
72295: von, että esitys johtaa myös siihen ilmapiirimuu-      käsitellä, tämä ei käytännössä toteudu, vaikka
72296: tokseen suomalaisessa yhteiskunnassa, että köy-        tämä niin sanottu Tato-ohjelma on ollut jo todel-
72297: hiä ihmisiä tai työttömiä ei niin paljon syyllistet-   lisuutta pitkän aikaa. Eli Tato-ohjelmalla ei tätä
72298: täisi tässä yhteiskunnassa kuin tällä hetkellä ta-     asiaa missään tapauksessa ratkaista. En tiedä, rat-
72299: pahtuu ja painopiste siirtyisi juuri kannustavuu-      kaistaanko sitä edes tällä 14 §:n kohdalla "käsi-
72300: teen, niin kuin ed. Huotari aivan oikein totesi,       teltävä kunnassa viivytyksettä".
72301: työllistymisen tukemiseen niitten ihmisten koh-            Kun sanoin, että käsittelyaika voisi olla kor-
72302: dalla, joilla perusongelma on työn ja järkevän te-     keintaan 4 viikkoa, tarkoitin sillä sitä, että jos
72303: kemisen puute.                                         jono on normaalisti 7 viikkoa ja ruuhkatilanteis-
72304:    Mitä vielä tulee leipäjonoihin ja ruokapank-        sa 12 viikkoa, niin 4 viikkoa olisi jo kohtuullisen
72305: keihin, toteaisin ed. Oinoselle, että Turun suun-      nopea. Mutta jos lakiin kirjattaisiin 4 viikkoa, se
72306: nassa on kyllä sellaisiakin kotitalouksia, joissa ei   voisi tarkoittaa sitä, että joissakin kunnissa siir-
72307: edes valo syty jääkaappiin, vaan on sähkötkin          ryttäisiin viikosta 4 viikkoon. Sen vuoksi ei ehkä
72308: katkaistu, koska laskuja on niin paljon rästissä.      ole tarkoituksenmukaista kirjata lakiin sitä 4:ää
72309: Siksi toi voisinkin, että esityksissä ja hallituksen   viikkoa, vaan mielestäni voisi - perustelujahan
72310: politiikassa säilyisi alkiolais-sosialidemokraat-      ei voi muuttaa- vaikka se 1 viikko ei tulisi kir-
72311: tis-kristillisdemokraattinen arvomaailma, että ih-     jatuksi 14 §:ään, ainakin kirjoittaa sen ponteen
72312: misarvo on aina yli kaiken. On sitten kysymys          vahvemmin kuin perustelujen Tato-kohdassa on
72313: pienituloisesta tai millaisia tuloja tahansa omaa-     mainittu. Silloin se olisi velvoittavampi kuin
72314: vasta ihmisestä, ihmisarvo on aina se perusasia,       tämä ikään kuin toteamus vain, että asia yhä edel-
72315: josta ei tingitä, ei hallituksen politiikassa eikä     leen jäisi ohjeiston tasolle, jota tälläkään hetkel-
72316: kunnallisessa päätöksenteossa, viranhaitijoitten       lä ei noudateta.
72317: ja luottamushenkilöitten päätöksenteossa.
72318:                                                        13 Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa herra pu-
72319: 
72320: 12
72321:    Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Tu-            hemies! 14 §:stä eli sanasta "viivytyksettä": Ai-
72322: lin vielä puhujakorokkeelle, koska haluan vielä        kaisemmin jo puheenvuorossani otin siihen kan-
72323: 14 §:stä tarkemmin mainita.                            taa. Tämä on varmaan aika ongelmallinen asia
72324:    Kun ed. MaJjaana Koskinen sanoi, että kiireel-      sen suhteen, että meillä on myös sosiaalitoimia,
72325: lisyysjärjestys pitäisi olla, niin tiedän paikkakun-   joissa on siirretty asiakaskanslisteille näitä tehtä-
72326: 109/17/14                                       Toimeentulotuki                                           3581
72327: 
72328: viä. Siinä kohtaa toin jo ensimmäisessä puheen-            dä. Mitä tällaisille kunnille tehdään? Totta kai
72329: vuorossani esille sen, että ongelma on se, että jos        valtuusto voi tehdä sitovan tavoitteen, mutta se ei
72330: siirretäänkin liian vaikeita tapauksia asiakas-            tuo vielä kansalaisille perusoikeuksia ja tasa-ar-
72331: kanslisteille, tulee näitä virheitä, joita on ihan         voista kohtelua eri puolilla Suomea. Sitä varten
72332: selvästi tullut.                                           me tarvitsemme lainsäädäntöä.
72333:    Se on juuri näin, kuin ed. Huotari toi esille,
72334: että joissakin kunnissa varmasti 4 viikkoa tekisi          15 Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Vaik-
72335: parannuksen ja toisissa kunnissa se ei sitä tekisi.        ka eriasteinen syyllistäminen onkin hyvin tyypil-
72336: Esimerkiksi Raision kaupunginvaltuusto on teh-             linen suomalainen kasvatuskeino ollut menneinä
72337: nyt valtuustokohtaisen valtuustotavoitteen, mikä           vuosikymmeninä, ei syyllistytä nyt tässä asiassa
72338: on tämä aika. Eli valtuusto kontrolloi sitä. 1-3           siihen, että syyllistämme tarpeettomasti sosiaali-
72339: vuorokautta, jos oikein muistan, on aika, jona pi-         työntekijöitä, jotka ovat monesti hyvin kovien
72340: tää toimeentulotuki päästä hakemaan. Mutta täs-            paineiden alla.
72341: sä on se ongelma, että kunnissa ajat vaihtelevat ja           Sen sijaan voitaisiin lähteä ehkä siihen suun-
72342: Suomessa on yli 450 kuntaa. Sen takia olisi tär-           taan, että kehitettäisiin järjestelmää työvoima-
72343: keätä tosiaan, että me saisimme tänne lainsää-             resurssit huomioon ottaen ja lisäten niitä, että
72344: däntöön jonkin näköisen ajan, ja aina on olemas-           päästäisiin vähän vastaavaan kuin on monien ter-
72345: sa kiireellisyysjärjestys. Eli jos ihmisellä on            veyskeskuksien omalääkärijärjestelmä, joka ta-
72346: akuotti hätä eli hänellä on asunto menossa alta, ei        kaa sen, että tietyn ajan puitteissa saat hoitoa ja
72347: ole ruokaan rahaa jne., silloin sosiaalityönteki-          asiasi tullaan käsittelemään ja tarvittaessa ohjaa-
72348: jän pitää ottaa vastaan. Mutta tässä tulee se kysy-        maan seuraavalle sairaanhoidon portaalle. Näin
72349: mys: Sosiaalityöntekijät ovat ylityöllistettyjä. Ei        katsoisin, että juuri tällaisissa asioissa, joissa on
72350: ole tullut virkoja pahemmin lisää, ja he tekevät           kysymys viimeisistä markoista ja toimeentulon
72351: tällä hetkellä jo ylitöitä ja käyvät vapaa-aikana          minimistä, pitäisi kaikki mahdollinen tehdä, että
72352: tekemässä paperitöitä. Eli tämä on todellinen on-          tarpeettomat viivytykset ja sellaiset esimerkit,
72353: gelma. Minä uskon, että tähän palataan, koska              joista ed. Huotari puhui, saataisiin karsittua.
72354: 14 §tässä nyt on, sosiaali- ja terveysvaliokunnan
72355:                                                            16
72356: asiantuntijakuulemisen yhteydessä.                             Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!
72357:                                                            Ed. Seivästö piti ihan viisaan puheenvuoron. Sii-
72358: 14 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Päi-               nä mielessä minusta omasosiaalityöntekijäjärjes-
72359: vystys ei ratkaise tätä ongelmaa. Nimittäin jos            telmä pitäisi ollakin. Silloin ihminen, joka on tis-
72360: henkilö menee päivystykseen, hänelle annetaan              kin takana, tuntee nämä ongelmat ennestään ja
72361: paperit käteen ja sanotaan, että kerää nyt nämä            tuntee asiakkaan. Silloin ei ole ongelmaa, jotta
72362: kaikki liitteet. Niitä liitteitä ei tietenkään tällä ih-   tarvitsisi paperia pitkään pyöritellä, vaan tietäisi
72363: misellä ole mukana silloin, kun hän ensimmäistä            jo elämäntilanteen, mikä on olemassa.
72364: kertaa menee toimistoon asioitansa hoitamaan.                  Tivaan yhä edelleen ja odotan sitä, että sosiaa-
72365:     Nimenomaan tässä 12 viikon henkilön tapauk-            li- ja terveysvaliokunta pohtii semmoista palve-
72366: sessa minä olin yhdessä tämän henkilön kanssa              lutakuujärjestelmää, olkoon vaikka sillä nimellä,
72367: sosiaalitoimiston päivystyksessä, koska hän ei             jotta ihmisen pitää saada subjektiivisena oikeute-
72368: itse tiennyt, miten näitä asioita pitäisi hoitaa.          na, jos leivästä on kyse, seitsemän päivän sisällä
72369: Siellä meille annettiin paperit käteen, ja sen jäl-        päätös. Ihmisen on päästävä sisään ja päätöksen
72370: keen, siis kiireeilisessä tapauksessa, asia viipyi         tultava seitsemän vuorokauden sisällä. Sekin
72371: vielä 12 viikkoa. Se oli siellä muitten kanssa sa-         aika on aika pitkä, jos alkaa olla nälkä. Se voi
72372: massa jonossa, kunnes soitin ja kysyin, miten              jopa aiheuttaa sen, jotta näissä tapauksissa ei ole
72373: tämä voi olla mahdollista, että näin kauan viipyy.         ihme, jos tekee mieli ottaa makkaranpätkä vaik-
72374:    Toinen asia ovat muut toimeentulotukilain               ka luvatta. Ja tiedetään, mitkä siitä ovat rangais-
72375: kohdat, joissa rikotaan lakia koko ajan, esimer-           tukset: Siitähän tulee yhtä paljon linnaa kuin au-
72376: kiksi tämä niin sanottu raippapykälä, jonka mu-            ton luvattomasta käyttöönotosta. Siinä mielessä
72377: kaan voi leikata 20 tai 40 prosenttia. Tiedän kun-         pitää ottaa huomioon vaikutukset, mitkä kaikki
72378: tia, joissa ei tehdä minkäänlaisia suunnitelmia ja         ovat olemassa. Olen sitä mieltä, että ihmisellä pi-
72379: leikataan silti 20 tai 40 prosenttia, vaikka laissa        tää olla oikeus saada nopeasti päätös eikä häntä
72380: sanotaan, että tällainen suunnitelma pitäisi teh-          saa pompottaa sen mukaan, jotta meillä on liian
72381: 3582                                       Tiistaina 26.9.2000                                   109/17117
72382: 
72383: vähän porukkaa tai rahaa säästettäisiin, kun ei        maan, ellei ole omia puhelimia eikä oikein muu-
72384: myönnetä toimeentulotukea.                             tenkaan voi soittaa eikä pääse. Se on jo perin on-
72385:                                                        gelmallista.
72386: 17
72387:    Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-               Näissä systeemeissä on jotain sellaista, joka ei
72388: mies! Täällä on nyt hyvin tärkeä kysymys nous-         oikein toimi. Jos on jokin soittoaika vastaanotto-
72389: sut pitkään keskusteluun, jonka se todella ansait-     ajan varaamiseen sosiaalityöntekijän luo, mikä
72390: see, hallituksen esitys eduskunnalle laiksi toi-       on sinänsä hyvin ymmärrettävää, se helposti koe-
72391: meentulotuesta annetun lain muuttamisesta.             taan kuin tarkoituksena karkottaa ihminen tule-
72392: Tämä on todettu perusolemukseltaan varsin              mastajuttusille. Tai vaikeus kohtaa virka-ajan ul-
72393: myönteiseksi ja oikean suuntaiseksi laiksi, mutta      kopuolella. Etenkin kirkon diakoniatyöntekijät-
72394: ennen kaikkea tässä totean ongelmana olevan            hän tämän kysymyksen kohtaavat. Monta kertaa
72395: sen, että kunnissa asianomaiset työntekijät, sosi-     saattaa olla tietysti niin, että ihmisellä on yleensä
72396: aaliviranhaltijat, väsyvät ja heitä on tällä hetkel-   ongelma ja hän tulee silloin, vaikka asia saattaisi
72397: lä liian vähän.                                        olla muunakin aikana hoidettavissa. Mutta ihmi-
72398:    Tämä on käytännön kova todellisuus, ja hyvin        nen kuitenkin tulee pyytämään apua, ja jollakin
72399: monet ihmiset, jotka menevät asioimaan heidän          tavalla tämä ihminen tulisi kohdata. Jonkinlaista
72400: kanssaan, sen sijaan että kohtaisivat siellä lähim-    apuahan hän joka tapauksessa tarvitsee, ellei
72401: mäisen ja ihmisen, joka haluaa auttaa, saattavat-      muuta, niin lähimmäisen kohtaamista, ja sekin
72402: kin kohdata byrokratian. Helposti silloin, kun ai-     saattaa olla hyvin merkittävää. Tämmöinen, sa-
72403: kaa on vähän ja tuntuisi, että monta asiakasta on      noisinko, kunnallinen byrokratia, joka oli pahim-
72404: oven takana odottamassa, käsittelytapakin muut-        millaan ennen tätä taloudellista lamaa, ei kyllä
72405: tuu byrokraattiseksi. Näkisin, että sosiaaliviran-     tähän systeemiin oikein sovellu.
72406: haltijoita ei pidä syyllistää vaan rohkaista ja an-       Sitten on tietysti niin, että ne monet köyhät,
72407: taa tunnustus upeasta työstä, jota he ovat tehneet     jotka olisivat avun tarpeessa, eivät itsekunnioi-
72408: vaikeiden asioitten parissa vähentyvillä voima-        tuksensa vuoksi halua tulla pyytämään toimeen-
72409: varoilla ja varsin rajallisilla resursseilla.          tulotukea. Näitä ihmisiä tiedämme itse kukin hy-
72410:    Samalla haluaisin nähdä, että ihminen, joka         vin paljon. Vaikka he olisivat sen tarpeessa, niin
72411: tulee pyytämään apua, pitäisi kohdata hyvin ko-        he mieluummin elävät puutteessa, ja jos se säh-
72412: konaisvaltaisesti. Tähän ei ole kiireisessä elä-       kövalo vielä on, niin ihan tietty, sanottakoon:
72413: mänmenossa virastossa aikaa. Voi olla paljon           välttämätön, sähkö käytetään ja sitten eletään pi-
72414: helpompi antaa siinä jokin summa rahaa ja pääs-        meässä. Minä olen tavannut eläkeläisiä, jotka
72415: tä ihmisestä sillä kertaa niin sanotusti eroon kuin    näin tekevät: On se pienin mahdollinen wattiku-
72416: todella kohdata ihminen ja keskustella hänen           lutus yhdessä lampussa, ja sitäkin poltetaan vain
72417: kanssaan ja luodata niitä mahdollisuuksia, joilla      tietty hetki illassa. Näin kovaa saattaa olla elä-
72418: autettaisiin ihmistä löytämään voimavaroja itses-      mässä hyvin kunnollisella henkilöllä, jolla ei ole
72419: tään, löytämään selviytyjä, sillä ihminen, joka tu-    mitään alkoholiongelmaa ja jolla ei mihinkään
72420: lee pyytämään apua, on varmasti monella tavalla        niin sanottuun turhuuteen mene rahaa, mutta jos-
72421: masentunut ja kokee itsensä alistetuksi ja muita       takin syystä on pienet eläkkeet ja elämä on kallis-
72422: huonommaksi, aivan syyttä. Jokainen ihminen            ta. Ehkä hän auttaa joitakin sukulaisiakin vielä
72423: on arvokas, ja pitäisi vain löytää keinoja, millä      tuossa tilanteessa. Näin ollen eletään todella köy-
72424: rohkaistaisiin ja kannustettaisiin häntä elämässä      hästi.
72425: eteenpäin.                                                Tässä on nyt semmoinen kysymys, että pitäisi
72426:    Tämä on hyvin helppo sanoa, mutta siitä huo-        luoda lainsäädäntöä vieläkin paremmaksi - se
72427: limatta on ongelma, että sosiaalityöntekijöillä ja     on tietysti meidän edustajienkin tehtävä - ja
72428: diakoniatyöntekijöillä on perin vähän aikaa. Mi-       poistaa niitä syitä, jotka aiheuttavat eri tavoin ih-
72429: nua aivan kauhistutti, kun kuulin asiantuntijalta      misten taloudellista köyhyyttä. Pitäisi pyrkiä nä-
72430: sen, mikä on todellisuutta, että on tietty tunti,      kemään asioita siten, että nähtäisiin metsä puilta.
72431: jonka aikana voi soittaa ja varata ajan, että pää-     Se ehkä auttaisi monta kertaa paljon enemmän.
72432: see puhumaan asiastaan. Tämä on kovaa todelli-            Arvoisa herra puhemies! Haluan antaa tunnus-
72433: suutta, mutta pitäisi päästä siihen, että asiaa voi-   tusta ja rohkaisua kaikille niille ihmisille, jotka
72434: taisiin käsitellä heti. Vaikka on tuo tuntikin, on     ovat sosiaalityön saralla. He ovat tehneet siellä
72435: monen ihmisen vaikea juuri silloin päästä asioi-       upeaa työtä ja hyvää tulosta.
72436: 109/17118                                     Toimeentulotuki                                          3583
72437: 
72438: 18 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.                Tämä lainsäädäntö, mikä nyt on käsittelyssä,
72439: Seiväställe toteaisin, että jos kuuntelitte ensim-      on mielestäni erittäin hyvä niille ihmisille, jotka
72440: mäisen puheenvuoroni, niin sanoin siinä, että ni-       ovat pitkään toimeentulotukiasiakkaita; he voi-
72441: menomaan sosiaalityöntekijöitten voimavarat             vat saada harkinnanvaraista toimeentulotukea
72442: menevät lastensuojelutyöhön ja aikaa ei jää sii-        tiettyjen edellytysten pohjalta.
72443: hen varsinaiseen sosiaalityöhön, kun työntekijöi-          Valiokunnassa tullaan varmasti käymään kes-
72444: tä on niin vähän. Se on se päällimmäinen ongel-         kustelua aikamäärästä eli viivytyksestä, ja se on
72445: ma. Monta kertaa tietyissä kunnissa on siirretty        yksi asia tässä. On ihan hyvä, että se on noussut
72446: niin sanotut tavalliset hakemukset, niiden henki-       esille. Tätä on esityksen mukaan selvitelty 24
72447: löiden hakemukset, jotka eivät tarvitse sosiaali-       kunnassa ja todettu, että 24 prosenttia niistä on
72448: työtä, tavallisille toimistotyöntekijöille käsiteltä-   sellaisia, että on vain viikon jonotusaika, mutta
72449: viksi. Siellä se on liukuhihnatyötä, ja siellä teh-     eihän tämmöinen kerro mitään. Tähän pitää sit-
72450: dään "normaalin" kuvion mukaan. En missään              ten laajempi selvityspohja saada, miten Suomes-
72451: tapauksessa halunnut syyllistää sosiaalityönteki-       sa kaiken kaikkiaan nämä asiat ovat.
72452: jöitä. Tiedän, että se työ on hyvin raskasta, koska        Ed. Huotari toi esille raippajärjestelmän. Sitä
72453: sisareni tällaista työtä on tehnyt vuosikymmenet.       on jossain voitu käyttää paljon, mutta ainakin
72454: Tämmöistä omasosiaalityöntekijää ei siinä tapa-         Varsinais-Suomessa sitä on käytetty erittäin vä-
72455: uksessa synny, jos nämä hakemukset käsittelee           hän. Mutta totta kai lähtökohta oli se, että siinä
72456: kanslisti.                                              oli tämä puoli, että tehdään suunnitelmat jne.
72457:     Asia, joka viimeksi sunnuntaina tuli eräässä ti-    eikä niin, että pelkkä raippa annetaan eikä ole mi-
72458: laisuudessa Oulun läänissä esille, oli se, kuinka       tään sen jälkeen, (Välihuuto) Siinä on kanslisti-
72459: paljon rahaa saa olla toimeentulotukiasiakkaan          ongelma, ja tähän varmaan joudutaan puuttu-
72460: tilillä. Jos hän esimerkiksi yrittää säästää sohvaa     maan, koska on ihmisiä, jotka eivät ole alan am-
72461: tai pesukonetta tai jotakin muuta välttämätöntä         mattikoulutusta saaneet, eivät ole sosiaalityön
72462: varten, niin toisessa kunnassa tilillä saa olla         koulutusta saaneet, ja tekevät sitä työtä kuiten-
72463:  2 000 markkaa, jos sovitaan sosiaalityöntekijän        kin.
72464: kanssa, mutta tiedän Oulun läänissä eräänkin
72465:  ison kaupungin, joka ei ole Kajaani, missä saa         20
72466:                                                            Pentti Tiusanen /vas: Herra puhemies!
72467:  olla tasan 0 markkaa. Eli jos oli satanen tilillä,     Tämä aihe sen arvoinen, että se on ansainnut tä-
72468:  niin se satanen vähennettiin seuraavan kuukau-         män pitkän keskustelun. Mitä tulee Kotkankin
72469:  den toimeentulotuesta.                                 suunnassa toimeentulotukeen, useille asiakkail-
72470:                                                         lehan sanotaan ensimmäiseksi, jos he tulevat ha-
72471:                                                         kemaan, että myykää asuntonne. Pienikin omis-
72472: 19 Marjaana Koskinen /sd: Herra puhemies!               tusasunto vaaditaan ensiksi myytäväksi, ennen
72473: Ihan lyhyesti, kun keskustelua nyt on laajasti          kuin meillä päin toimeentulotukeen lähdetään.
72474: käyty, mielestäni tässä on kaksi lähestymistapaa.          Toinen asia: Saatetaan sanoa, että lopettakaa
72475: Meillä on nykytilanne, ja me yritämme toimeen-          työnteko. Jos on sellainen ammatti taikka tulou-
72476: tulotukijärjestelmää muutella. Se edellyttäisi          tus ammattityöstä, esimerkiksi joku fysiotera-
72477: ihan selvästi kuntien sosiaalityöntekijöitten mää-      peutti taikka hieroja, jolla on todella pienet tulot,
72478: rän lisäämistä, koska nämä ongelmat, mitä esi-          kehotetaan lopettamaan se työnteko, että voi-
72479: merkiksi ed. Huotari on tuonut esille, pitkältijoh-     daan maksaa, ainut työ, minkä asianomainen
72480: tuvat siitä, että paperien kautta käsitellään asia-     osaa. Siis on todella paljon erilaisia ongelmia,
72481: kastapauksia. Paperia on helpompi käsitellä kuin        kummallisuuksia.
72482: ihmisiä. Kuten ed. Seivästö ja ed. E. Lahtelakin           Arvoisa puhemies! Kuntien ongelmat tulivat
72483: toivat esille, aikaisemmin käytäntö oli - olen          esille. Täällä on yli 150 kansanedustajaa nyt eh-
72484: henkilökohtaisesti ollut sosiaalityöntekijänä -         dokkaana kunnallisvaaleissa, joten luulisi tämän-
72485: että meillä oli jaettu asiakkaat joko aakkoselli-       kin vaikuttavan siihen, että kunnissa alettaisiin
72486: sesti tai postipiirin mukaan ja meillä oli pitkälti     todella vääntää linjaa, koska mielestäni paljon on
72487: pitkäaikaiset asiakassuhteet, jotka vuosikausia-        kuntia, joissa linja pitäisi vääntää parempaan
72488: kin voivat jatkua; toivottavaa tietenkin on, että       suuntaan.
72489: ihminen ei joudu pitkään toimeentulotukeen tart-           Edelleenkin eduskunnassa taas on kaikenlai-
72490: tumaan tai olemaan toimeentulotukiasiakkaana.           sia verkostoja, muun muassa jalkapallojoukkue
72491: 3584                                        Tiistaina 26.9.2000                                  109/17/21
72492: 
72493: jne., mutta sellainen verkosto kansanedustajien        toimeentulotukiasiakkaiden määrää on vain lisät-
72494: kesken, joka paneutuisi sosiaaliturvan, tervey-        ty.
72495: denhoidaoja eläkeläisten ongelmiin, on aika löy-           Minulle tulee 13.10. sosiaalityöntekijöitä tän-
72496: hä. Sehän tavallaan on, ja totean, että täällä istu-   ne vieraaksi. Voin yrittää järjestää edustajille, jos
72497: vat edustajat Huotari, Oinonen, Seivästö ja Mar-       haluavat, ihan käytännön kokemuksista kannan-
72498: jaana Koskinen ovat tätä verkostoa, mutta se pi-       ottoja. Varmaan sen päivän aikana onnistutaan
72499: täisi saada tiukemmaksi.                               tapaamaan sosiaalityöntekijöitä, jotka tulevat
72500:    Lopuksi, puhemies, toimeentulotuki olisi pitä-      eduskunnassa käymään.
72501: nyt siirtää muualle. Tällöin kuntien sosiaalityön-
72502: tekijöille olisi jäänyt enemmän aikaa varsinai-
72503: seen työhön.                                           23
72504:                                                           Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
72505:                                                        Ihan tekninen huomautus. Äsken totesin, ketkä
72506:                                                        täällä ovat olleet tässä vaiheessa nimenomaan
72507: 21
72508:     Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.           aktiivisesti keskustelemassa. Haluaisin vielä to-
72509: Tiusanen nosti esille sen, että kunnallispäättäjien    deta vaikenevan kansanedustaja Aittoniemen,
72510: pitäisi näihin asioihin puuttua. Näinhän pitäisi       joka on näissä kaikissa keskusteluissa niitä har-
72511: tietysti olla. Kun itse olen opastanut ja neuvonut     voja, jotka ovat läsnä, lähes kaikki puheenvuorot
72512: toimeentulotukiasiakkaita, olen saanut sellaisen       kuuntelee ja ainoastaan käyttää välihuutoja, mut-
72513: kohtelun, että esimerkiksi hallinto-oikeuden va-       ta kannustaisin häntä jatkamaan. Ed. Kankaan-
72514: litukseen kaupungin sosiaalitoimenjohtaja on           niemi on myös paikalla; se tulkoon pöytäkirjaan.
72515: laittanut maininnan, että kansanedustajan tehtä-
72516: vä ei ole soveltaa lakia.                              Keskustelu päättyy.
72517: 
72518:                                                        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
72519: 22
72520:     Marjaana Koskinen /sd: Herra puhemies!             lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
72521: Ihan tähän loppuun haluan todeta vain sen, että
72522: sosiaalihuollon asiakkaan asemaa koskevan lain-
72523: säädännön kautta tuli sosiaaliasiakas. Toivotaan,
72524: että se kunnissa pikkuisen auttaa toimeentulotu-
72525: ki-ja muita sosiaalipuolen asiakkaita. Olen maa-       18) Laki vuodelta 2001 suoritettavista saira-
72526: nantaisin vastannut sosiaali puhelimeen, ja tieten-    usvakuutusmaksuista ja työnantajan kan-
72527: kin, kun olen sosiaalityötä tehnyt aikaisemmin,        saneläkemaksusta
72528: toimeentulotukikysymykset ovat vahvasti olleet
72529:                                                        Lähetekeskustelu
72530: esillä.
72531:                                                        Lakialoite LA 104/2000 vp (Maria Kaisa Aula
72532:     Ed. Tiusanen toi esille, että joillakin paikka-
72533:                                                        /kesk ym.)
72534: kunnilla on tulkinta, että pitää myydä asunto tai
72535: jotakin muuta. Se on perusongelma, että on kun-
72536:                                                        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
72537: takohtaiset kriteerit ja tietenkin STM:n sovelta-
72538:                                                        mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
72539: misohjeet, miten lakia tulkitaan, ja vielä on mei-
72540: dän tekemämme toimeentulolaki ja siitä mietin-
72541: tö, jossa siinäkin on jotain kerrottu. Tämä on tilk-
72542: kutäkki, ja kyllähän se meidän kaikkien tiedossa
72543: on.                                                    19) Laki kehitysalueelle tehtävien investoin-
72544:     Puheenvuoroissa on monessa tullut esille se,       tien korotetuista poistoista annetun lain
72545: että ensisijaiset etuudet pitää saada, pienet tulot,   muuttamisesta
72546: verovapaiksi ja vähentää näin toimeentulotuki-
72547: asiakkaiden määrää. Se ei onnistu näin, että sosi-     Lähetekeskustelu
72548: aali- ja terveysministeriö tai me pelkästään täällä    Lakialoite LA 105/2000 vp (Mirja Ryynänen
72549: puhumme. Se vaatii valtiovarainministeriön ja          /kesk ym.)
72550: valtiovarainministerin asennemuutoksen. Mie-
72551: lestäni valtiovarainministerin taholta on enem-        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
72552: mänkin tullut sellaista, että ansiosidonnaista päi-    mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
72553: värahaa lähdettäisiin leikkaamaan ja taas lisää-
72554: mään toimeentulotukiasiakkaiden määrää. Niin-
72555: hän meillä on käynyt viime vuosien aikana, että
72556: 109                                    Istunnon 1opetus   3585
72557: 
72558: Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
72559: täysistunto on huomenna keskiviikkona kello
72560: 14.
72561: 
72562: 
72563: 
72564: Täysistunto lopetetaan kello 19 .21.
72565: 
72566: Pöytäkirjan vakuudeksi:
72567: 
72568: Seppo Tiitinen
72569: 
72570: 
72571: 
72572: 
72573: 113   202671
72574:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025